Права промышленных предприятий, объединений и министерств в решении хозяйственных вопросов
(справочное пособие)
„Юридическая литература11. Москва — 196Э


ПОСОБИЕ СОСТАВИЛИ:
В. К. Мамутов, Ю. С. Циме рман
34С4 Права промышленных предприятий, объедине- П 68 ний и министерств в решении хозяйственных вопросов (справочное пособие), М., Юридическая литература, 1969.
248 с.
В пособии излагается содержание прав государственных органов в решении хозяйственных вопросов. Основные нормативные акты, определяющие права предприятий и органов хозяйственного руководства, воспроизводятся текстуально со ссылками на официальные издания, в которых эти акты опубликованы. Пособие рассчитано на руководителей и работников предприятий, организаций, хозяйственных объединений, министерств, юрисконсультов промышленности.
1-10-2
38-68
„Права промышленных предприятий, объединений и министерств в решении хозяйственных вопросов* (справочное пособие)
Редактор Л. М. Лаврова. Переплет художника Ю. К. Мосеева. Художественный редактор И. Е. Сайко. Технический редактор Д, А. Густовская. Корректор Л. А. Баэарницкая
Сдано в набор 7/УП1 1968 г. Подписано в печать 16/1 1969 г. Бумага типографская № 2, формат 84Х108,/з2. Объем: усл. печ. л. 13,02; учет.-изд. л. 18,72. Тираж 40 000 экз. А-05114.
Издательство „Юридическая литература", Москва* К-64, ул. Чкалова, д. 38—40.
Заказ 1390.
Ленинградская типография № 2 имени Евгении Соколовой Главполиграфпрома Комитета по печати при Совете Министров СССР. Измайловский проспект, 29. Цена 84 коп.


Предисловие
Настоящее практическое пособие предназначено для работников промышленных предприятий, объединений, министерств союзных республик и Союза ССР. В пособии систематизированы извлечения из опубликованных постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР и некоторых других нормативных актов, регламентирующих хозяйственные права указанных выше органов. Акты приводятся по состоянию на 1 мая 1968 г. В работе авторы стремились в сжатой форме показать распределение между промышленными предприятиями, объединениями и министерствами прав в решении основных хозяйственных вопросов. Решение этой задачи связано с некоторыми трудностями, вызываемыми тем, что компетенция государственных органов в решения* хозяйственных вопросов определяется в настоящее время большим числом нормативных актов, изданных разными органами государства в разное время и имеющими различную область применения. Систематизируя такой обширный нормативный материал, составители считали целесообразным принять определенные ограничения. Их необходимо пояснить и осветить ряд моментов, которые должны быть учтены при пользовании пособием.
При выборе нормативного материала и определении последовательности его расположения составители исходили из того, что работникам промышленных предприятий необходимо знать не только, какие вопросы может решать само предприятие, но и по каким вопросам необходимо обращаться в вышестоящий хозяйственный орган (трест, комбинат, главк, объединение) или министерство. Работники трестов, комбинатов, главков, объединений должны знать как права этих органов, так и права предприятий и министерств. Обеспечение правопорядка в управлении промышленностью требует также знания работниками министерств не только прав министерства, но и хозяйственных прав предприятий, объединений, мини* стерств союзных республик, компетенции Советов Министров союз* ных республик в решении вопросов хозяйственного строительства., В то же время составители считали целесообразным ограничиться систематизацией материала, знание которого необходимо именно работникам промышленности.
Производственные предприятия транспорта, строительства, связи, сельского хозяйства и предприятий других отраслей народного хозяйства, на которые распространено действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии наделены в принципе такими же хозяйственными правами, что и промышленные предприятия, но с некоторыми особенностями, определяемыми (в зависимости от подчиненности этих предприятий) Со-
* 1 См. сноску к п. 1 § 1 главы I пособия. В дальнейшем для
краткости — Положение о предприятии.
3


ветами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР. Хозяйственные права непосредственно вышестоящих по отношению к предприятиям хозяйственных органов, министерств и ведомств других отраслей народного хозяйства также в основном идентичны правам соответствующих органов промышленности. Такими же правами в решении хозяйственных вопросов наделены соответствующие звенья управления нехозяйственных министерств и ведомств и сами нехозяйственные министерства и ведомства. Многие нормативные акты, использованные при составлении пособия, определяют права хозяйственных органов независимо от их отраслевой принадлежности. Поэтому пособие может быть использовано не только работниками промышленности. Однако при этом необходимо учитывать, что права хозяйственных органов определяются не только общесоюзными нормативными актами, извлечения из которых приведены в пособии, но и нормативными актами союзных республик, а также министерств и ведомств. Необходимо, в частности, учитывать нормативные акты, устанавливающие особенности применения Положения о предприятии в той или иной отрасли, и нормативные акты, специально регулирующие компетенцию хозяйственных органов данной отрасли народного хозяйства или соответствующих нехозяйственных министерств и ведомств. Пособие может представлять определенный интерес для работников других отраслей хозяйства также и с точки зрения использования опыта регламентации прав, имеющегося в управлении промышленностью.
Пользуясь настоящим пособием, необходимо иметь в виду, что систематизация общесоюзных нормативных актов дает представление об общих правах хозяйственных органов промышленности, но не может дать представления о полном объеме прав каждого данного хозяйственного органа. Для того чтобы иметь представление о полном объеме прав каждого данного хозяйственного органа, необходимо располагать также нормативными актами, специально определяющими права только данного хозяйственного органа или группы хозяйственных органов (нормативными актами, изданными Советом Министров данной союзной республики, о правах министерств и ведомств республики, нормативными актами министерств и ведомств, определяющими порядок решения отдельных вопросов в данной системе, и актами, которыми соответствующее министерство СССР поручает решение тех или иных вопросов одноименным министерствам союзных республик, организациям и предприятиям союзного подчинения).
Таким образом, для получения полной информации о правах каждого данного хозоргана систематизация общесоюзного нормативного материала должна быть дополнена систематизацией прав министерств и ведомств союзной республики, данного министерства или ведомства. Эта систематизация должна быть на наш взгляд, осуществлена соответственно юридическими комиссиями при Советах Министров союзных республик, юридическими отделами министерств и ведомств (пособие может облегчить ведение этой работы в дальнейшем.)
Сказанное свидетельствует о значительной сложности распределения компетенции в решении хозяйственных вопросов между различными хозяйственными органами. Она может быть устранена только путем кодификации хозяйственного законодательства. Систе4


матизация же общесоюзных нормативных актов может помочь систематизации соответствующего нормативного материала по союзным республикам, министерствам и ведомствам и его кодификации в дальнейшем и облегчить дальнейшую работу по исследованию проблем регулирования компетенции хозяйственных органов.
В пособии приводятся права, предоставленные всем министерствам СССР или союзных республик и распространенные на все ведомства СССР или союзных республик. Если же то или иное право предоставлялось какому-либо одному или группе ведомств, то оно в пособии не приводится (имеется в виду, что каждое министерство и ведомство должно специально учитывать такие нормативные акты).
Иногда законодательство предоставляет одинаковые права всем министерствам и ведомствам как центрам хозяйственных систем независимо от того, идет ли речь об органах Союза ССР или союзных республик.
В некоторых случаях одни и те же по существу права по-разному сформулированы в двух или нескольких действующих нормативных актах. Имеющиеся расхождения в редакции, как и вообще все приводимые в пособии извлечения, составителями не комментируются.
Учитывая, что регулирование компетенции хозяйственных органов промышленности отражает наиболее характерные моменты регулирования компетенции государственных органов, пособие может быть использовано при проработке соответствующих разделов курса хозяйственного права в вузах.
При этом необходимо учесть, что в пособии систематизированы хозяйственные права промышленных предприятий, объединений н министерств, которыми они обладают непосредственно в силу закона, т. е. права, составляющие их компетенцию. Хозяйственные права, приобретаемые этими хозяйственными органами в результате реализации своей правоспособности, в пособии, как правило, не приводятся.
Изучение нормативных актов, использованных при составлении пособия, дает представление в основном лишь о распределении компетенции в решении хозяйственных вопросов между предприятиями и органами, осуществляющими управление предприятиями, т. е. о разграничении компетенции «по вертикали» в отраслевых хозяйственных системах. Несмотря на то, что между предприятием и министерством почти всегда есть еще одно звено управления, его права определены в законодательстве недостаточно развернуто. Следует учитывать, что при непосредственном подчинении предприятий министерству последнее само осуществляет все права непосредственно вышестоящего по отношению к предприятию хозяйственного органа. Необходимо также иметь в виду, что министерства СССР вправе поручать непосредственно вышестоящим по отношению к предприятиям органам союзного подчинения и самим предприятиям союзного подчинения решение вопросов, входящих в компетенцию министерства. Кроме того, непосредственно вышестоящие по отношению к предприятиям хозяйственные органы, как правило, наделяются определенными правами при установлении порядка решения тех или иных вопросов внутри соответствующей хозяйственной системы, при утверждении министерствами положений о главках, комбинатах 5


и т. п. В силу указанных обстоятельств компетенция непосредственно вышестоящих по отношению к предприятию органов в значительной степени определяется ведомственными нормативными актами, а не только законодательными актами, извлечения из которых систематизированы в пособии.
Задача пособия — систематизация прав хозяйственных органов в сжатой форме с тем, чтобы облегчить работникам промышленности поиск в каждом отдельном случае среди огромного количества различных актов по хозяйственным вопросам нормативного акта, определяющего, какой именно хозяйственный орган вправе решать тот или иной вопрос.
Права предприятий, объединений, министерств в решении хозяйственных вопросов весьма обширны. Их систематизация и изучение имеют самостоятельное значение для правоприменительной деятельности. Издание подобного пособия в 1961 году показало, что такая систематизация прав имеет самостоятельное практическое и научное значение для обеспечения правопорядка в решении хозяйственных вопросов. Однако нужно иметь в виду, что компетенция государственных органов не исчерпывается правами. Они имеют и определенные обязанности по отношению к государству и по отношению друг к другу (в том числе и по отношению к подчиненным государственным органам). При этом предоставление государственному органу того или иного права означает, что государственный орган обязан решать соответствующие вопросы, возникающие в его повседневной деятельности. В то же время сформулированные в Положении о предприятии и в Общем положении о министерствах СССР функции предприятий и министерств дают полное представление об общих обязанностях хозяйственных органов (в том числе и об обязанностях непосредственно вышестоящих по отношению к предприятиям органов, осуществляющих руководство производственно-хозяйственной деятельностью группы предприятий). Поэтому к параграфам о правах хозяйственных органов даются примечания, в которых приводятся их основные функции, закрепленные в общесоюзных законодательных актах.
В сносках к §§ 1 и 4 каждой главы приведены функции предприятий и министерств СССР в соответствующей области, предусмотренные Положением о предприятии и Общим положением о министерствах СССР. Кроме того, дается содержание других пунктов указанных положений, касающихся рассматриваемых в данном параграфе вопросов. Делается это для того, чтобы полностью привести в пособии те части положений о предприятии и министерствах СССР, в которых конкретно регулируется хозяйственная компетенция предприятий, а также непосредственно вышестоящих по отношению к предприятию органов и министерств.
В сносках приводятся также извлечения из общесоюзных нормативных актов, специально регламентирующих в систематизированной форме разграничение црав между различными звеньями управления в решении наиболее часто встречающихся на практике вопросов. Это поможет определить, какие вопросы вправе (и обязан) решать данный государственный орган без обращения к другим государственным органам.
В пособии не приводятся некоторые права, которые, по мнению составителей, нет достаточных оснований относить к числу хозяйственных.
6


В нормативных актах нет единой формулы наделения государственных хозяйственных органов правами в решении хозяйственных вопросов. Одни нормативные акты предоставляют то или иное право предприятиям, вышестоящим органам, министерствам, ведомствам. В других актах говорится о правах директоров, начальников главков, министров, в-третьих — о правах руководителей предприятий, министерств, ведомств. В настоящем пособии при систематизации прав в основу положена первая форма определения прав государственных органов. В тех случаях, когда право предоставлено директору, министру или руководителям соответствующих органов, в тексте даются необходимые примечания.
Для того чтобы избежать излишнего дублирования материала в случаях, когда различные государственные органы обладают аналогичными правами, в пособии соответствующее право приводится, как правило, в одном из параграфов того или иного раздела с указанием в сноске, что этим правом обладает и другой государственный орган. В алфавитно-предметном указателе упоминаются сноски, касающиеся прав, не приведенных в специальных параграфах о правах данного государственного органа. Соответствующие сноски перечисляются также в примечаниях к заголовкам параграфов.
В пособии систематизированы права предприятий, хозяйственных объединений и министерств, предусмотренные общесоюзными нормативными актами. Учитывая, однако, что Советы Министров союзных республик вправе передавать вопросы хозяйственного и культурного строительства, входящие в их компетенцию, на решение министерств и ведомств союзных республик, Советов Министров автономных республик и исполкомов Советов депутатов трудящихся и что права министерств и ведомств республик в решении хозяйственных вопросов определены в основном соответствующими постановлениями Советов Министров союзных республик, в пособии в связи с этим приведены также извлечения из общесоюзных нормативных актов о передаче соответствующих вопросов на решение Советов Министров союзных республик. Это, по мнению авторов, поможет работникам министерств и ведомств союзных республик определить в каждом конкретном случае, передан ли в данной республике соответствующий вопрос на решение министерств, ведомств, исполкомов или это компетенция Совета Министров союзной республики. Для сравнения в примечаниях к соответствующим пунктам приведены извлечения из постановлений Совета Министров РСФСР о передаче вопросов на решение министерств и ведомств республики. Систематизация и сопоставление нормативных актов всех союзных республик о передаче вопросов хозяйственного строительства на решение министерств и ведомств союзных республик требуют самостоятельного исследования. При составлении данного пособия такая задача не ставилась.
Компетенцию Советов Министров союзных республик в решении хозяйственных вопросов должны знать и работники министерств СССР. В компетенцию Советов Министров союзных республик в ряде случаев входят права, характерные для компетенции центров хозяйственных систем. Советы Министров союзных республик сами определяют целесообразность передачи соответствующих прав министрам союзных республик (министерства СССР также вправе поручать решение входящих в их компетенцию вопросов одноименным министерствам союзных республик).
7


При пользовании пособием необходимо учитывать, что в тех случаях, когда дается ссылка на постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729, речь идет о правах, предоставленных хозяйственным органам при переходе на новые условия планирования и экономического стимулирования промышленного производства.
В Соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 731 (СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 155) промышленные предприятия при переводе их на новую систему планирования и экономического стимулирования промышленного производства по вопросам, указанным в разделах II и IV Положения о предприятии (пп. 11—22 и 41—88 Положения о предприятии), должны руководствоваться соответствующими пунктами постановления Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729.
Если тот или иной пункт нормативного акта приводится не дословно, то номер соответствующего пункта пособия взят в скобки (например: пункт (4) параграфа 2, главы II). Все суммы в извлечениях из нормативных актов приводятся в масштабе цен, действующем с 1 января 1961 г.


I. Общие положения о компетенции хозяйственных органов промышленности
1. Социалистическое государственное производственное предприятие 1 является основным звеном народного хозяйства СССР. Его деятельность строится на сочетании централизованного руководства с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятия.
(Положение о предприятии, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 731 п. 1; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 155.)
2. Социалистическое государственное производственное предприятие, используя закрепленное в его оперативном управлении или пользовании государственное имущество, осуществляет силами своего коллектива под руководством вышестоящего органа производственно-хозяйственную деятельность (изготовление продукции, выполнение работ, оказание услуг) в соответствии с народнохозяйственным планом, на основе хозяйственного расчета выполняет обязанности и пользуется правами, связанными с этой деятельностью, имеет самостоятельный баланс и является юридическим лицом 1 2.
(Положение о предприятии, п. 2.)
1 Производственными являются предприятия промышленные, строительные, сельскохозяйственные, транспорта и связи. Постановлением Совета Министров СССР от 28 марта 1966 г. № 235 (СП СССР 1966 г. № 7, ст. 74) Положение о предприятии распространено на геологоразведочные и топографо-геодезические организации; постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 августа 1967 г. № 822 (СП СССР 1967 г. № 23, ст. 160) —на государственные предприятия и организации бытового обслуживания населения; постановлением Совета Министров СССР от 23 сентября 1967 г. № 870 (СП СССР 1967 г. № 23, ст. 164) оно распространено также на государственные предприятия и организации коммунального хозяйства, состоящие на хозяйственном расчете и являющиеся юридическими лицами; постановлением Совета Министров СССР от 30 апреля 1968 г. № 293 (СП СССР 1968 г. № 9, ст. 54) —на предприятия и организации торговли и общественного питания.
2 Понятие юридического лица, виды юридических лиц, их правоспособность, порядок образования и прекращения определены Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденными Законом СССР 8 декабря 1961 г. («Ведомости Верховного Совета СССР» 1961 г. № 50, ст. 525).
9


3. Предприятие осуществляет в соответствии с планом производственно-хозяйственную деятельность на основе хозяйственного расчета, обеспечивает достижение в интересах народного хозяйства наибольших результатов при наименьших затратах трудовых, материальных и финансовых ресурсов, максимально использует производственные мощности, внутрихозяйственные резервы, предоставленную в его пользование землю и другие природные ресурсы, строго соблюдает режим экономии, внедряет новейшие достижения науки, техники и передового опыта, а также прогрессивные нормы расходования сырья, материалов, топлива, электроэнергии, снижает себестоимость продукции (работ, услуг) и повышает рентабельность производства. Предприятие всемерно использует местные источники сырья и материалов, а также отходы производства.
Производственно-хозяйственная деятельность цехов, участков, отделений и других внутренних звеньев предприятия осуществляется, как правило, на основе внутреннего хозяйственного расчета.
(Положение о предприятии, п. 23.)
4. Деятельность предприятия не должна нарушать нормальных условий работы других предприятий и организаций и ухудшать бытовые условия граждан. Предприятие осуществляет все необходимые мероприятия по охране воздуха, почвы и водоемов от загрязнения промышленными и хозяйственными выбросами, сточными водами и отходами производства, а также по борьбе с шумами и радиопомехами.
(Положение о предприятии, п. 40.)
5. Управление предприятием осуществляется на основе единоначалия. Общественные организации и весь коллектив работников предприятия принимают широкое участие в обсуждении и осуществлении мероприятий по обеспечению выполнения государственного плана, развитию и совершенствованию производственно-хозяйственной деятельности предприятия, улучшению условий труда и быта его работников.
(Положение о предприятии, п. 4.)
6. Предприятие во всей своей деятельности обязано соблюдать социалистическую законность и государственную дисциплину. Предоставленные предприятию права должны использоваться в интересах всего народного хозяйства и коллектива работников предприятия.
Органы хозяйственного руководства должны обеспечить строгое соблюдение прав предприятия и контроль за выполнением предприятием своих обязанностей.
(Положение о предприятии, п. Б.)
7. Предприятие образуется по приказу (решению) вышестоящего органа в соответствии с законодательством Союза ССР или союзной республики.
(Положение о предприятии, п. 6.)
8. Предприятие имеет устав, утверждаемый органом, принявшим решение об образовании предприятия, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР или союзной республики, действует на основании общего положения о предприятиях данного вида.
Устав предприятия должен содержать:
10


Наименование (или номер) предприятия и его местонахождение (почтовый адрес)
наименование органа, которому предприятие непосредственна подчинено (вышестоящего органа);
предмет и цель деятельности предприятия;
указание о том, что предприятие имеет уставный фонд;
указание о том, что предприятие действует на основании настоящего Положения и является юридическим лицом;
1 Совет Министров СССР постановлением от 29 ноября 1966 г, № 914, пп. 5, 6, 7 установил следующий порядок наименования я переименования государственных объектов союзного подчинения:
Названия государственным объектам союзного подчинения присваиваются министерствами и ведомствами СССР при решении в установленном порядке вопроса о создании этих объектов.
Присвоение государственным объектам союзного подчинения названий в ознаменование революционных и других исторических событий, а также в честь государственных и общественных организаций производится министерствами и ведомствами СССР, в ведении которых находятся объекты, по согласованию с Советами Министров союзных республик, на территории которых расположены эти объекты.
Железнодорожным станциям, пассажирским остановочным пунктам, морским портам, портопунктам и аэропортам указанные названия присваиваются с согласия Президиумов Верховных Советов союзных республик, на территории которых расположены эти объекты.
Присвоение государственным объектам союзного подчинения имен особо выдающихся государственных и общественно-политических деятелей, защитников Родины, героев труда, деятелей науки и культуры производится в соответствии с Указами Президиума Верховного Совета СССР от И сентября 1957 г. «Об упорядочении дела присвоения имен государственных и общественных деятелей краям, областям, районам, а также городам и другим населенным пунктам, предприятиям, колхозам, учреждениям и организациям» и от 5 октября 1966 г. «Об изменении порядка присвоения имен особо выдающихся государственных и общественных деятелей предприятиям, железнодорожным станциям, учреждениям и другим объектам и организациям общесоюзного подчинения».
Названия промышленных предприятий, строительных, проектных организаций, научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений и других предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения должны, как правило, отражать их местонахождение, предмет деятельности и подведомственность. Предприятиям, учреждениям и организациям могут присваиваться сокращенные и условные названия. Не допускается присвоение названий, которые уже даны другим предприятиям, учреждениям и организациям (независимо от их подчиненности), расположенным на территории области, края, автономной республики ^или союзной республики, не имеющей областного деления.
Названия предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения подлежат согласованию с исполнительными комитетами областных (краевых) Советов депутатов трудящихся или Советами Министров автономных республик, а если эти объекты расположе- е


наименование должностного лица, возглавляющего предприятие (директор, управляющий, начальник).
Если в состав предприятия входит несколько производственных единиц (п. 10), то в уставе предприятия делается об этом специально указание и производственные единицы перечисляются.
В устав могут быть включены и другие, не противоречащие закону положения, связанные с особенностями деятельности предприятия.
ны на территории союзных республик, не имеющих областного деления, либо на территории нескольких областей, краев, автономных или союзных республик, то названия подлежат согласованию с Советами Министров соответствующих союзных республик.
Согласование названий с исполнительными комитетами областных (краевых) Советов депутатов трудящихся или Советами Министров автономных республик не требуется, когда названия присваиваются с согласия Президиумов Верховных Советов или Советов Министров союзных республик, при наименовании военных объектов, объектов, имеющих оборонное значение, а также эксплуатационных предприятий и организаций железнодорожного транспорта и других предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых связана с частой передислокацией (СП СССР 1966 г. № 24, ст. 215).
Совет Министров РСФСР постановлением от 18 марта 1968 г. № 165 предоставил право министерствам и ведомствам РСФСР, в системе которых имеются совхозы, производить наименование совхозов и в случае необходимости переименовывать их (СП РСФСР 1968 г. № 6, ст. 24).
В соответствии со ст. 2 Указа от 11 сентября 1957 г. присвоение имен может производиться только посмертно в целях увековечения памяти особо выдающихся государственных, общественно-политических деятелей, защитников Родины, героев труда, деятелей науки и культуры и лишь в исключительных случаях, по ходатайствам трудящихся, а также советских и общественных организаций, в следующем порядке: государственным предприятиям, учреждениям, и другим объектам и организациям союзно-республиканского, республиканского и местного подчинения присвоение имен производится Советами Министров союзных республик; колхозам, предприятиям и артелям промысловой кооперации и другим кооперативным организациям присвоение имен производится по ходатайству общих собраний членов этих организаций исполкомами соответствующих краевых, областных Советов депутатов трудящихся, Советами Министров АССР, а в республиках, не имеющих областного деления, — Советами Министров союзных республик. («Ведомости Верховного Совета СССР» 1957 г. № 19, ст. 494).
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 октября 1966 г. предприятиям, железнодорожным станциям, учреждениям и другим объектам и организациям общесоюзного подчинения присвоение имен особо выдающихся государственных и общественных деятелей производится Советами Министров союзных республик с предварительным уведомлением об этом министерств и ведомств, в ведении которых находятся эти предприятия и объекты («Ведомости Верховного Совета СССР» 1966 г. № 41, ст. 915).
12


Предприятие приобретает связанные с его производственно-хозяйственной деятельностью права и обязанности и является юридическим лицом со дня утверждения устава, а в случаях, когда оно действует на основании общего положения о предприятиях данного вида, — со дня принятия соответствующим органом решения о его образовании.
(Положение о предприятии, п. 7.)
9. Предприятие осуществляет права владения, пользования и распоряжения находящимся в его оперативном управлении имуществом и право пользования отведенной ему землей в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности предприятия, плановыми заданиями и назначением имущества.
(Положение о предприятии, п. 8.)
10. Принадлежащие предприятию права, связанные с его производственно-хозяйственной деятельностью, осуществляются директором (управляющим, начальником) и по установленному распределению обязанностей другими должностными лицами предприятия, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, — совместно по согласованию или с участием фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза Ч
(Положение о предприятии, п. 41.)
11. Отдельные важнейшие предприятия в порядке, определяемом Советом Министров СССР, могут наделяться вышестоящими
1 Предприятие возглавляет директор (начальник, управляющий ).
Директор предприятия назначается и освобождается от должности вышестоящим органом.
(Положение о предприятии, п. 89.)
Директор организует всю работу предприятия и несет полную ответственность за его состояние и деятельность.
Директор предприятия без доверенности действует от имени предприятия, представляет его во всех учреждениях и организациях, распоряжается в соответствии с законом имуществом и средствами предприятия, заключает договоры, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия), открывает в банках расчетные и другие счета предприятия.
В пределах своей компетенции директор издает приказы по предприятию; в соответствии с трудовым законодательством принимает и увольняет работников, применяет меры поощрения и налагает взыскания на работников предприятия.
Увольнение работников по инициативе администрации производится с согласия фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза.
(Положение о предприятии, п. 90.)
Заместители директора предприятия, главный бухгалтер и начальник отдела технического контроля назначаются и освобождаются от должности по представлению директора вышестоящим органом, они несут полную ответственность за вверенный им участок работы.
Заместители директора предприятия в пределах своей компетенции действуют от имени предприятия, представляют предприятие в других учреждениях и организациях, могут совершать хозяйствеп- 13


по отношению к ним органами хозяйственного руководства дополнительными правами, предоставленными этим органам.
(Положение о предприятии, п. 42.)
12. Проверка деятельности предприятия проводится вышестоящим органом и органами партийно-государственного контроля.
Ревизия производственной и финансово-хозяйственной деятельности предприятия производится вышестоящим органом с привлечением заинтересованных организаций комплексно один раз в год.
ные операции и заключать договоры без доверенности, а также выдавать доверенности работникам предприятия.
(Положение о предприятии, п. 91.)
Компетенция заместителей директора и других руководящих работников предприятия устанавливается директором предприятия в соответствии с законодательством Союза ССР и союзной республики.
(Положение о предприятии, п. 92.)
Цехи, отделы, службы, участки, производства, хозяйства, фермы и другие структурные подразделения предприятия действуют в соответствии с положениями, утверждаемыми директором предприятия.
(Положение о предприятии, п. 93.)
Мастер (старший мастер, начальник участка, бригадир, заведующий фермой, производитель работ, старший производитель работ) является полноправным руководителем и непосредственным организатором производства и труда и несет ответственность за выполнение плана производства на своем участке и за качество продукции. Все указания на рабочие места даются мастером.
Мастер непосредственно подчиняется начальнику цеха или иного соответствующего подразделения предприятия.
Назначение, перемещение и освобождение от работы мастера производится приказом директора предприятия.
(Положение о предприятии, п. 94.)
Администрация предприятия в лице директора заключает коллективный договор с фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза как с представителем рабочих и служащих предприятия и обеспечивает своевременное выполнение принятых обязательств.
(Положение о предприятии, п. 95.)
Администрация предприятия совместно с фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза:
устанавливает правила внутреннего трудового распорядка в соответствии с типовыми правилами;
утверждает смету использования средств фонда предприятия и других фондов поощрения рабочих и служащих, премирует и оказывает единовременную помощь из указанных фондов;
распределяет жилую площадь в домах предприятия, а также жилую площадь, предоставляемую в распоряжение предприятия в других домах.
(Положение о предприятии, п. 96.)
Администрация предприятия совместно с фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза организует социалистическое соревнование, подводит итоги и определяет победи*
14


(Положение о предприятии, п. 104.)
13 Реорганизация и ликвидация предприятия производятся по решению органа, который правомочен образовывать соответствующие предприятия.
В случае слияния предприятия с другим предприятием все имущественные права и обязанности каждого из них переходят к предприятию, возникшему в результате слияния.
телей соревнования, решает вопросы о поощрении передовых коллективов и работников.
(Положение о предприятии, п. 97.)
Администрация предприятия докладывает на заседаниях фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза о проектах планов, о результатах производственно-хозяйственной деятельности, о выполнении планов и обязательств по коллективному договору, о мероприятиях по улучшению организации и условий труда, материально-бытовому и культурному обслуживанию рабочих и служащих, об устранении недостатков в работе.
(Положение о предприятии, п. 98.)
Для широкого привлечения рабочих и служащих к участию в решении производственных вопросов на предприятии и в крупных цехах, отделениях, фермах действуют производственные совещания. Эти совещания работают на основании Положения о постоянно действующем производственном совещании, утвержденного Советом Министров СССР и ВЦСПС.
Администрация предприятия всемерно содействует успешной работе производственных совещаний и организует выполнение их решений.
(Положение о предприятии, п. 99.)
В целях развития творческой инициативы трудящихся предприятие привлекает к разработке перспективных и текущих планов внедрения новой техники и технологии, а также и к выполнению этих планов первичные организации Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов и научно-технических обществ. Предприятие создает необходимые условия для успешной деятельности этих первичных организаций, а также для общественных конструкторских, технологических, нормативных бюро, советов новаторов, научно-исследовательских лабораторий, бюро и групп экономического анализа, обеспечивая их помещениями, оборудованием, приборами, инвентарем, технической и справочной литературой.
(Положение о предприятии, п. 100.)
Администрация предприятия совместно с фабричным, заводским местным комитетом профессионального союза регулярно созывает производственно-технические и экономические конференции, совещания передовиков производства, на которых обсуждаются вопросы технического прогресса и экономического развития предприятия, разрабатываются мероприятия, по устранению недостатков в деятельности предприятия и отдельных его цехов.
(Положение о предприятии, п. 101.)
Собрания работников предприятия обсуждают по докладам администрации проекты производственных планов, итоги выполнения «планов, проекты коллективных договоров и ход выполнения обязательств по ним, вопросы производства, бытового и культурною
4


При присоединении одного предприятия к другому к этому последнему переходят все имущественные права и обязанности присоединенного предприятия.
(Положение о предприятии, пп. 105, 106.)
14. Предприятие отвечает по своим обязательствам тем закрепленным за ним имуществом, на которое по законодательству Союза ССР и союзной республики может быть .обращено взыскание.
Предприятие не отвечает по обязательствам организации, которой оно подчинено, а также по обязательствам других предприятий и организаций. Организация, которой подчинено предприятие, не отвечает по его обязательствам. Изъятия из этих правил допускаются в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР или союзной республики.
Государство не отвечает по обязательствам предприятия, а предприятие не отвечает по обязательствам государства.
(Положение о предприятии, п. 9.)
15. Комбинат, трест, фирма или иная хозяйственная организация, в состав которой входят производственные единицы, не являющиеся самостоятельными предприятиями, действует в соответствии с положением о социалистическом государственном производственном предприятии как производственное предприятие.
Комбинат, трест или иная хозяйственная организация, которой подчинены самостоятельные предприятия, действует по отношению к ним как орган хозяйственного управления.
Комбинат, трест, фирма или иная хозяйственная организация, в состав которой входят производственные единицы, не являющиеся самостоятельными предприятиями, и которой вместе с тем подчинены самостоятельные предприятия, осуществляет в отношении первых и в отношении выполняемой непосредственно самой организацией производственной деятельности права и обязанности производственного предприятия в соответствии с Положением о социалистическом государственном производственном предприятии, а в отношении подчиненных ей самостоятельных предприятий действует в качестве органа хозяйственного управления.
(Положение о предприятии, п. 10.)
(16 ) Министерства союзных республик являются органами государственного управления союзных республик, осуществляющими руководство соответствующей отраслью народного хозяйства республики (Конституция РСФСР, ст. 53; Конституция УССР, ст. 52: Конституция БССР, ст. 50; Конституция Казахской ССР, ст. 47; Конституция Узбекской ССР, ст. 55; Конституция Азербайджан- обслуживания работников и использования фонда предприятия (фонда ширпотреба). Администрация предприятия докладывает собранию о мероприятиях, осуществленных во исполнение решений ранее состоявшихся собраний.
(Положение о предприятии, п. 102.)
На предприятиях создаются группы и посты содействия партийно-государственному контролю, которым администрация предприятия обязана оказывать всемерную помощь в проводимой ими работе, рассматривать их предложения и принимать необходимые меры к устранению вскрытых недостатков.
(Положение о предприятии, п. 103.)
16


ской ССР, ст. 54; Конституция Грузинской ССР, ст. 58; Коне гиту пня Латвийской ССР, сг. 50; Конституция Литовской ССР, ст. 50; Конституция Эстонской ССР, ст. 50; Конституция Армянской ССР, ст. 52; Конституция Молдавской ССР, ст. 52; Конституция Туркменской ССР, ст. 52; Конституция Таджикской ССР, ст. 52; Конституция Киргизской ССР, ст. 51) Г
(17 ) Советы Министров союзных республик вправе передавать вопросы хозяйственного и культурного строительства, входящие в компетенцию Советов Министров союзных республик, на решение министерств и ведомств союзных республик, Советов Министров автономных республик и исполкомов Советов депутатов трудящихся.
(Постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1959 г. № 693, п. 24; СП СССР 1959 г. № 13, ст. 81).
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 771, п. 31 предоставил право министерствам и ведомствам РСФСР передавать вопросы, входящие в компетенцию республиканских министерств и ведомств РСФСР, на решение главным управлениям, управлениям и отделам министерств и ведомств (СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139).
(18 ) Советы Министров союзных республик устанавливают особенности применения Положения о предприятии к строительным, сельскохозяйственным предприятиям, предприятиям транспорта н связи1 2 на основе действующего законодательства по предприятиям соответствующей отрасли народного хозяйства.
(Положение о предприятии, п. 3.)
09) Советы Министров союзных республик утверждают положения о союзно-республиканских министерствах союзных республик, структуру и численность работников центрального аппарата этих министерств по согласованию с одноименным союзно-республиканским министерством СССР.
(Общее положение о министерствах СССР, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 640, п. 7; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 116.)
(20) Советы Министров союзных республик могут предоставлять хозрасчетные права главным управлениям, управлениям и отделам министерств и ведомств республики, а также управлениям и отделам исполкомов местных Советов депутатов трудящихся.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г. № 1041, п. 6, СП СССР 1957 г. № 10, ст. 105.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 771, п. 30 предоставил право министерствам
1 Компетенция министерств союзных республик определяется общесоюзными законодательными актами и законодательными актами союзных республик, в частности Положениями о министерствах союзных республик, утверждаемыми Советами Министров союзных республик. Положения о союзно-республиканских министерствах союзных республик утверждаются Советами Министров союзных республик по согласованию с одноименными союзно-республиканскими министерствами СССР.
2 По системам республиканского подчинения. По системам союзных и союзно-республиканских министерств особенности устанавливаются соответствующими министерствами СССР.
См. также сноску 1 к п. 1 настоящего параграфа.
2 Зак. 1390
17


■ ведомствам РСФСР предоставлять хозрасчетные права главным управлениям, управлениям и отделам республиканских министерств и ведомств РСФСР (СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139).
21. Министерство СССР является центральным органом государственного управления, осуществляющим руководство соответствующей отраслью народного хозяйства.
Министерство СССР несет перед партией, государством и народом ответственность за состояние и дальнейшее развитие отрасли, научно-технический прогресс и технический уровень производства, качество выпускаемой продукции и за наиболее полное удовлетворение потребностей страны во всех видах продукции отрасли.
(Общее положение о министерствах СССР, п. 1.)
22. Министерство СССР, одноименные министерства союзных республик, подчиненные им предприятия, организации и учреждения составляют единую систему соответствующего министерства.
(Общее положение о министерствах СССР, п. 7, абз. 1.)
23. Министерство СССР решает все вопросы по отрасли в пределах предоставленных ему прав и может поручать решение отдельных вопросов, входящих в его компетенцию, одноименным министерствам союзных республик, а также предприятиям, организациям и учреждениям союзного подчинения.
(Общее положение о министерствах СССР, п. 8, абз. 1.)
24. Министерство СССР обязано строго соблюдать права одноименных министерств союзных республик, а также предусмотренные Положением о социалистическом государственном производственном предприятии и другими актами действующего законодательства права предприятий, организаций и учреждений системы министерства и всемерно содействовать развитию их хозяйственной самостоятельности и инициативы.
(Общее положение о министерствах СССР, п. 8, абз. 2.)
(25 ) Министерства СССР устанавливают особенности применения Положения о предприятии к строительным, сельскохозяйственным предприятиям, предприятиям транспорта и связи на основе действующего законодательства по предприятиям соответствующей отрасли народного хозяйства.
(Положение о предприятии, п. 3.)
(26 ) Министерство СССР утверждает уставы предприятий и положения (уставы) об организациях и учреждениях союзного подчинения, положения о главных управлениях, управлениях и отделах министерства. В положениях о главных управлениях, управлениях и отделах определяются их полномочия в пределах компетенции министерства.
(Общее положение о министерствах СССР, п. 20, аб? 3, п. 22, абз. 2).
27. Главные управления, управления и отделы министерства могут быть переведены министром на хозяйственный расчет.
(Общее положение о министерствах СССР, п. 22, абз. 3.)


II. Права в области управления производственными фондами промышленности и другим имуществом
§ 1. Права предприятий
(1) Производить амортизационные отчисления на капитальный ремонт и на полное восстановление основных фондов ’.
Амортизационные отчисления, предназначенные на полное восстановление основных фондов, направляются на финансирование капитальных вложений в соответствии с действующим законодательством.
(Положение о предприятии, п. 13, абз. 1 и 5.)
(2)Расходовать средства из фонда предприятия1 2 на осуществление мероприятий по новой технике, на модернизацию оборудования, расширение производства, на жилищное и культурно-бытовое строительство, на ремонт жилого фонда, на индивидуальное премирование, улучшение культурно-бытового и медицинского обслуживания работников, приобретение медикаментов для врачебно-санн- 1 Закрепленные за предприятием основные и оборотные средства образуют его уставный фонд, размер которого отражается в балансе предприятия. Общий размер (норматив) собственных оборотных средств устанавливается для предприятия по его представлению вышестоящим органом и может быть изменен в течение года лишь в связи с изменением производственного плана предприятия. Закрепленные за предприятием оборотные средства в пределах норматива не могут быть у него изъяты вышестоящим органом. Излишние оборотные средства (сверх норматива) могут быть изъяты у предприятия вышестоящим органом только в порядке перераспределения по годовому отчету предприятия или при изменении норматива собственных оборотных средств в связи с изменением производственного плана предприятия.
2 В целях повышения материальной заинтересованности коллектива предприятия в выполнении плана и обеспечении рентабельности производства в распоряжение предприятия производятся отчисления от полученной прибыли (экономии от снижения себестоимости), которые образуют фонд предприятия для улучшения культурно- бытовых условий работников и совершенствования производства (фонд предприятия). Размер отчислений от прибыли (экономии от снижения себестоимости), порядок образования и использования фонда предприятия определяются для предприятий различных от-
2* 19


тарных учреждений предприятия, путевок в дома отдыха и санатории и на оказание работникам единовременной помощи.
Изъятие и перераспределение вышестоящим органом средств фонда предприятия не допускаются.
Прибыль, полученная от реализации товаров широкого потребления и изделий производственного назначения, изготовляемых из отходов производства, полностью остается в распоряжении предприятия (фонд ширпотреба) и используется в порядке, установленном Советом Министров СССР.
Жилая площадь в домах, построенных за счет средств фонда предприятия и фонда ширпотреба, полностью заселяется лицами по списку, утверждаемому совместным решением администрации предприятия и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза с последующим сообщением исполнительному комитету Совета депутатов трудящихся.
(Положение о предприятии, п. 14, абз. 3, 4, 5, 6.)
С переходом на новые условия планирования и экономического стимулирования промышленного производства в распоряжении предприятий за счет прибыли и других собственных ресурсов создаются: а) фонд материального поощрения; б) фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства; в) фонд развития производства. Порядок образования и использования указанных фондов определяется специальными положениями *.
раслей производства положениями о фонде предприятия, утверждаемыми Советом Министров СССР.
Прибыль предприятия (а для предприятия, планом которого не предусмотрено получение прибыли, — экономия от снижения себестоимости) распределяется в соответствии с его балансом доходов н расходов (финансовым планом) и в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.
В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729 и «Методическими указаниями по переводу предприятий, объединений и отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования» Министерство финансов СССР, Госплан СССР и Госбанк СССР 12 апреля 1967 г. утвердили положение о порядке распределения прибыли (плановой и сверхплановой) промышленных предприятий, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования; «Сборник указаний и инструктивных материалов по переводу предприятий, объединений и отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования», изд-во «Экономика» 1967, стр. 127.
1 См. Методические указания по переводу предприятий, объединений и отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования, одобренные междуведомственной комиссией при Госплане СССР 2 декабря 1966 г., Инструкцию о порядке образования и использования средств фонда развития производства предприятиями, временные указания об образовании и расходовании фонда материального поощрения, временные указания об образовании и расходовании фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. «Сборник указаний и инструктивных материалов по переводу предприятий, объединений и отраслей
20


Неиспользованные остатки указанных фондов переходят на следующий год и изъятию у предприятия не подлежат.
Директорам предприятий предоставлено право по согласованию с профсоюзными организациями перераспределять средства между фондом материального поощрения и фондом социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в пределах до 20% суммы каждого фонда.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729, пп. 13, 37, абз. 2; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 153).
(3) Производить отчисления от прибыли в фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и в фонд развития производства ежеквартально, исходя из данных о выполнении планов по реализации продукции (прибыли), рентабельности и производству важнейших видов продукции в натуральном выражении, учитываемых нарастающим итогом с начала работы в данном году по новой системе (квартал, полугодие, девять месяцев, год).
(Постановление Совета Министров СССР от 10 августа 1967 г« № 774, п. 4а; СП СССР 1967 г. № 20, ст. 142).
(4)Сдавать в аренду другим предприятиям и организациям по действующим в данной местности ставкам арендной платы временно не используемые здания и сооружения, а также производственные, складские и иные помещения, закрепленные за предприятием.
Предприятие может также сдавать в аренду другим предприятиям и организациям временно не используемые оборудование и транспортные средства. Плата за пользование сдаваемыми в аренду оборудованием и транспортными средствами взимается в размере амортизационных отчислений по данному виду имущества.
Временно не используемые транспортные средства, принадлежащие предприятиям транспорта, сдаются в аренду с разрешения вышестоящего органа * 1.
(Положение о предприятии, п. 16.)
промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования, изд-во «Экономика», 1967, стр. 16—29, 70—85.
Предприятие производит также в установленном порядке отчисление средств на премирование работников за работы по созданию и внедрению новой техники и для образования фонда освоения новой техники.
(Положение о предприятии, п. 15.)
1 Предприятие предоставляет в бесплатное пользование фабричному, заводскому, местному комитету профессионального союза находящиеся на балансе предприятия и арендованные им здания, помещения, сооружения, сады и парки, предназначенные для ведения культурно-просветительной, оздоровительной, физкультурной и спортивной работы среди работников предприятия и членов их семей, пионерские лагеря, а также здания, помещения, сооружения, предназначенные для ведения технической пропаганды.
Хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана и оборудование указанных объектов производятся за счет предприятия. В случаях, когда ими пользуются также работ27


(5) Безвозмездно предоставлять:
школе рабочей (сельской) молодежи, вечернему (сменному) профессионально-техническому училищу и курсам повышения квалификации, в которых обучаются работники предприятия, состоящим при нем заводу-втузу и техникуму помещения для учебных целей, необходимые оборудование, приборы, инструменты и материалы для учебных лабораторий и кабинетов с обеспечением ремонта и хозяйственного обслуживания помещения, включая снабжение электроэнергией и топливом;
ники других предприятий и организаций, эти предприятия и организации привлекаются к долевому участию в указанных расходах.
Предприятие предоставляет фабричному, заводскому, местному комитету профессионального союза и другим общественным организациям предприятия в бесплатное пользование помещения, необходимые для их работы и проведения собраний рабочих и служащих, обеспечивает оборудование, отопление, освещение, охрану и уборку этих помещений, а также предоставляет в бесплатное пользование указанных организаций транспортные средства и средства связи.
Предприятие передает безвозмездно, с баланса на баланс, профсоюзной и другим общественным организациям предприятия культурно-бытовой и спортивный инвентарь, приобретенный предприя* тием за счет средств фонда предприятия, фонда ширпотреба и сумм премий по социалистическому соревнованию.
(Положение о предприятии, п. 17.)
Предприятие бесплатно предоставляет:
находящемуся при нем врачебно-санитарному учреждению (пункту) помещение с обеспечением отопления, освещения, водоснабжения, охраны, уборки и ремонта этого помещения;
столовой и иной организации общественного питания, находящейся на территории или числящейся на балансе предприятия и обслуживающей коллектив его работников, помещение с обеспечением отопления, освещения и водоснабжения этого помещения.
(Положение о предприятии, п. 18.)
Обязанности предприятий и организаций в этой части более детально определены пп. 9 и 10 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 марта 1967 г. № 198 (СП СССР 1967 г. № 7, ст. 31). Согласно указанному постановлению государственные промышленные, строительные, транспортные и другие предприятия и организации (кроме совхозов):
предоставляют бесплатно государственным и. кооперативным предприятиям общественного питания III категории, обслуживающим коллективы их работников, помещения (с освещением и отоплением), горячую и холодную воду, топливо для приготовления пищи и силовую электроэнергию с отнесением связанных с этим расходов за счет издержек производства или обращения и средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, а по предприятиям, не переведенным на новую систему планирования и экономического стимулирования, за счет средств фонда предприятия;
приобретают за счет выделенных на капитальное строительство средств, а также за счет нецентрализованных источников финанси22


высшим и средним специальным учебным заведениям образцы машин, станков, приборов и оборудования, а также снимаемые с демонстрирования на выставках экспонаты, которые могут быть использованы для учебных целей.
(Положение о предприятии, п. 19.)
6. Оказывать помощь подшефнчм школам в ремонте школьных зданий и отпускать для этой цели материалы за плату без ущерба для производства I
(Распоряжение Совета Министров СССР от 24 мая 1954 г« № 5649-р — «Сборник официальных материалов по транспортному строительству», Трансжелдориздат, 1957, стр. 406.)
(7) Продавать другим предприятиям и организациям излишние, не используемые на предприятии оборудование, транспортные средства, приборы, инструменты, инвентарь, сырье, материалы и топливо, рабочий и продуктивный скот, семена и корма при условии отказа вышестоящего органа от перераспределения излишков. рования мебель, торговое, технологическое, холодильное и другое оборудование, предоставляют его бесплатно указанным предприятиям общественного питания и учитывают это имущество на своих балансах;
осуществляют за свой счет капитальный и текущий ремонт предоставляемых этим предприятиям помещений, оборудования и мебели.
Совхозы предоставляют бесплатно государственным и кооперативным предприятиям общественного питания III категории, обслуживающим коллективы их работников, помещения (с освещением и отоплением), горячую и холодную воду, топливо для приготовления пищи и транспорт с отнесением этих расходов на себестоимость продукции.
Высшие учебные заведения, техникумы, школы и учреждения, находящиеся на государственном бюджете, предоставляют бесплатно государственным и кооперативным предприятиям общественного питания III категории, обслуживающим коллективы их учащихся и работников, помещения (с освещением и отоплением), горячую и холодную воду, а также производят за свой счет капитальный и текущий ремонт этих помещений в пределах сметных ассигнований, предусматриваемых этим учреждениям. Топливо для приготовления пищи и транспорт для столовых предоставляются за плату по фактической стоимости, но не выше цен и тарифов, утвержденных для данной местности.
Учебные заведения профессионально-технического образования и приравненные к ним учебные заведения, организованные не на базе производственных и других хозрасчетных предприятий и организаций, предоставляют бесплатно предприятиям общественного питания, обслуживающим коллективы их учащихся, помещения (с освещением и отоплением), топливо для приготовления пищи, силовую электроэнергию, горячую и холодную воду или возмещают предприятиям общественного питания расходы, включая затраты на аренду помещений общественного питания, пропорционально части оборота столовой, приходящейся на долю учащихся, обслуживаемых этой столовой.
1 Это право предоставлено предприятиям и организациям, осуществляющим. шефство над школами.
23


а равно в случае неполучения его ответа в месячный срок после посылки извещения о наличии излишков
Материалы, инструмент и другие материальные ценности, приобретенные предприятием в порядке местных заготовок, реализуются предприятием самостоятельно.
Суммы, поступившие в результате продажи материальных ценностей, относящихся к оборотным средствам, остаются в распоряжении предприятия в качестве его оборотных средств.
Суммы, полученные от продажи материальных ценностей, относящихся к основным средствам, остаются в распоряжении предприятия и направляются им на капитальные вложения сверх установленного годового плана.
(Положение о предприятии, п. 21.)
(8) Списывать с баланса морально устаревшие, изношенные и непригодные для дальнейшего использования оборудование, транспортные средства, инвентарь и инструмент, когда восстановление этого имущества невозможно или экономически нецелесообразно и оно не может быть реализовано 1 2.
Предприятие имеет также право списывать с баланса здания и сооружения, снесенные в связи со строительством новых объектов, а также пришедшие в ветхое состояние3.
(Положение о предприятии, п. 75.)
(9) Списывать в убыток, с сообщением об этом вышестоящему органу:
дебиторскую задолженность, по которой истекла исковая давность;
присужденные долги, по которым возвращены исполнительные документы с утвержденным судом актом о несостоятельности ответчика и невозможности обращения взыскания на его имущество;
1 Закрепленные за предприятием здания, сооружения, действующее оборудование и иные основные средства могут передаваться другим предприятиям и организациям в порядке, установленном законодательством Союза ССР и союзной республики.
(Положение о предприятии, п. 20.)
Промышленным, сельскохозяйственным и другим предприятиям и организациям предоставлено также право бесплатно передавать материалы и оборудование детским внешкольным учреждениям, а также клубам юных техников и детским секторам культурных учреждений профсоюзов.
2 Руководителям предприятий и организаций предоставлено право относить в 1967 и 1968 гг. на уменьшение уставного фонда потери от списания в лом не полностью амортизированных и непригодных к дальнейшему использованию машин, оборудования и изделий, числящихся в составе основных средств.
3 Работники предприятия обязаны бережно относиться к государственному имуществу, осуществлять правильную эксплуатацию зданий, сооружений и оборудования, соблюдать строгую экономию в расходовании материальных и денежных средств. Лица, виновные в порче государственного имущества и причинении материального ущерба государству, несут ответственность в установленном порядке.
(Положение о предприятии, п. 22.)
24


прочие долги, признанные предприятием безнадежными к получению.
(Положение о предприятии, п. 76.)
(10) Списывать с сообщением вышестоящему органу со своего баланса в каждом отдельном случае в пределах до 100 руб.: недостачи ценностей сверх норм убыли, а также потери от порчи товаров, материалов и продукции в случаях, когда конкретные виновники не установлены;
долги по недостачам товарно-материальных ценностей, во взыскании которых отказано судом вследствие необоснованности иска
(Положение о предприятии, п. 77.)
(11) Выделять на отдельный баланс свои производства и хозяйства; ответственность по обязательствам, связанным с деятельностью этих производств и хозяйств, несет предприятие. Активы и пассивы балансов указанных производств и хозяйств включаются в общий баланс предприятия.
(Положение о предприятии, п. 80.)
(12) Требовать возмещения за счет средств, выделяемых вышестоящими организациями, недостатка собственных оборотных средств, образовавшегося у предприятий по причинам, не зависящим от их производственно-хозяйственной деятельности.
(Временная инструкция о порядке восполнения недостатка собственных оборотных средств предприятий, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования промышленного производства (п. 2), утвержденная Министерством финансов СССР и Госбанком СССР;
(«Сборник указаний и инструктивных материалов по переводу предприятий и отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования», изд-во «Экономика», 1967, стр. 241.)
$ 2. Права непосредственно вышестоящих по отношению к предприятию хозяйственных органов
(1) Изымать излишние оборотные средства (сверх норматива) у предприятия в порядке перераспределения по годовому отчету предприятия или при изменении норматива собственных оборотных средств в связи с изменением производственного плана предприятия 1 2.
1 Списание с баланса предприятия убытков, предусмотренных пп. 9 и 10 настоящего раздела, может производиться лишь после тщательной, с участием общественных организаций, проверки причин убытков, выявления виновных в этом лиц и после принятия необходимых мер к взысканию с них утраченных в связи с убытками сумм.
(Положение о предприятии, п. 78.)
2 В РСФСР министерствам и ведомствам республики предоставлено право изменять нормативы оборотных средств, размеры плановой прибыли и другие показатели финансового плана по предприятиям и организациям республиканского (РСФСР) подчинения
25


(Положение о предприятии, и. 12 абз. 3.)
(2) Создавать резерв (за счет отчисляемых предприятиями 10 процентов амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт) на оказание помощи тем предприятиям, у которых недостаточно собственных средств на осуществление капитального ремонта.
(Положение о предприятии, п. 13 абз. 4.)
(3) Разрешать сдавать в аренду временно не используемые транспортные средства, принадлежащие предприятиям транспорта.
(Положение о предприятии, п. 16 абз. 3.)
(4) Перераспределять между предприятиями излишние, не используемые на предприятии оборудование, транспортные средства, приборы, инструменты, инвентарь, сырье, материалы и топливо, рабочий и продуктивный скот, семена и корма не позднее чем в месячный срок после посылки предприятием извещения о наличии излишков.
(Положение о предприятии, п. 21 абз. 1.)
(5) Назначать ликвидационную комиссию для ликвидации подчиненного предприятия либо поручать осуществление ликвидации директору ликвидируемого предприятия.
(Положение о предприятии, п. 108.)
(6) Устанавливать порядок и сроки ликвидации предприятия, решая при этом без ущерба для выполнения государственного плана вопрос о порядке исполнения заключенных предприятием договоров.
(Положение о предприятии, п. 109 абз. 1.)
(7) Возлагать (в связи с рассмотрением претензий и исков граждан о возмещении вреда, связанного с повреждением здоровья или с причинением смерти, а также других претензий и исков, не предъявленных по уважительным причинам до окончания ликвидации подчиненного предприятия) удовлетворение признанного им или удовлетворенного судом требования на другое подчиненное предприятие, получившее имущество ликвидированного предприятия.
(Положение о предприятии, п. 111 абз. 2.)
(8) Разрешать производить списание с баланса государственных предприятий и организаций союзного и республиканского (союзных республик) подчинения на издержки производства или обращения недостачи ценностей сверх норм убыли и потери от порчи товаров, материалов и продукции в случаях, когда конкретные виновники недостачи и порчи не установлены, на сумму до 500 руб. *.
(Положение о бухгалтерских отчетах и балансах государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных предприя-
и видам деятельности этих предприятий и организаций в соответствии с изменением хозяйственных планов, без изменения общей суммы прибыли, нормативов собственных оборотных средств и взаимоотношений с бюджетом по министерству (ведомству) в целом (постановление Совета Министров РСФСР от 12 февраля 1966 г. № 153, п. 10; СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23).
1 Долги по недостачам товарно-материальных ценностей, во взыскании которых отказано судом вследствие необоснованности иска, списываются с баланса предприятия или организации в каж-
26


тий п организаций, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 12 сентября 1951 г. № 3447 с последующими изменениями, п. 64 «в», абз. 3, изд-во «Финансы», 1968, стр. 5.)
(9) Устанавливать скидки с цены на реализуемые материалы и другие материальные ценности в связи с потерей качества, а также на реализуемые оборудование и транспортные средства устаревших конструкций в размере свыше 25% их стоимости *.
дом отдельном случае в пределах до 100 руб. с сообщением вышестоящему органу.
Долги по недостачам товарно-материальных ценностей, во взыскании которых отказано судом из-за необоснованности иска, в суммах, превышающих в каждом отдельном случае 100 руб., списываются в порядке, предусмотренном в ст. 64 (п. «в») Положения о бухгалтерских отчетах и балансах.
Прочие долги, признанные предприятием или организацией безнадежными к получению, могут быть списаны в убыток с сообщением об этом вышестоящему органу.
Присужденные долги, по которым возвращены исполнительные документы с утвержденным судом актом о несостоятельности ответчика и невозможности обращения взыскания на его имущество, предприятие или организация имеет право списать в убыток с сообщением об этом вышестоящему органу.
Списание долга в убыток вследствие неплатежеспособности должников не является полным сложением (аннулированием) задолженности. Эта задолженность должна учитываться за балансом в течение пяти лет с момента ее списания для наблюдения за возможностью ее взыскания в случае изменения имущественного положения должника.
Суммы кредиторской (кроме предусмотренной ст. 54 Положения о бухгалтерских отчетах и балансах) и депонентской задолженности, по которым истекла исковая давность, подлежат взносу в доход союзного бюджета не позднее 15-го числа месяца, следующего за тем. в котором истек срок исковой давности. За просрочку взносов взыскивается пеня в размере 0,05% за каждый просроченный день.
Дебиторская задолженность, по которой истекла исковая давность, списывается в убыток с сообщением об этом вышестоящему органу.
(Положение о бухгалтерских отчетах и балансах (п. 50, абз. I и 3, пп. 51, 52, 53, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 12 сентября 1951 г. № 3447 с последующими изменениями.)
1 Скидка до 25% может устанавливаться руководителями предприятий, организаций и учреждений, передающих излишки.
(Инструкция по применению постановления Совета Министров СССР от 14 мая 1955 г. № 938 «Об изменении порядка перераспределения и реализации излишних, неиспользуемых материалов, оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей», утвержденная Госэкономкомиссией СССР и Министерством финансов СССР 2 августа 1955 г. № 39—27/567, п. 20; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 296.)
27


§ 3. Права министерств союзных республик
(1) Передавать промышленные, транспортные, сельскохозяйственные, торговые и иные предприятия из подчинения одного государственного органа другому государственному органу, находящемуся в подчинении того же ведомства (народного комиссариата центрального учреждения) 1 2 * * * * * В.
(Постановление СНК СССР от 15 февраля 1936 г. № 254, п. 2 с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров 1 В настоящее время министерства.
2 Аналогичное право предоставлено исполкомам местных Со¬
ветов депутатов трудящихся.
Промышленные, транспортные, сельскохозяйственные, торговые и иные предприятия передаются государственными органами другим государственным органам, не находящимся в подчинении одного и того же ведомства (министерства, центрального учрежде¬
ния) или местного исполнительного комитета (Совета):
а) по Указам Президиума Верховного Совета СССР в тех случаях, когда предприятие передается из местного или республиканского подчинения в союзное подчинение; б) по решениям Совета Министров СССР в тех случаях, когда предприятие передается из одного ведомства (министерства, центрального учреждения) СССР
в другое или из союзного подчинения в республиканское или местное (см. также п. 6 § 4 настоящей главы); в) по решениям Совета Министров союзной республики в тех случаях, когда обе стороны являются учреждениями или предприятиями республиканского или местного подчинения, а также при передаче машинно-тракторных и специализированных станций и подсобных сельских хозяйств предприятий и организаций всех министерств и ведомств по согласованию с соответствующими министрами СССР.
В изъятие из вышесказанного: а) здания и сооружения могут передаваться из одного ведомства (министерства, центрального учреждения) Союза ССР в другое — по распоряжению руководителей обоих ведомств, а из подчинения министерства (ведомства) СССР в республиканское или местное и наоборот — по распоряжению руководителя ведомства СССР и Совета Министров союзной республики независимо от стоимости передаваемых зданий и сооружений; б) здания и сооружения могут передаваться из местного подчинения в республиканское и союзное — по распоряжению краевого, областного исполнительного комитета или Совета Министров автономной республики по принадлежности и руководителя соответствующего ведомства союзной республики или Союза ССР, если стоимость передаваемых зданий и сооружений не превышает 100 тыс. руб.; в) принадлежащие местным Советам строения, находящиеся на участках, отводимых местными Советами под застройку, могут передаваться организациям-застройщикам независимо от стоимости строений постановлениями соответствующих местных Советов.
Передача предприятий государственными органами кооперативным и общественным организациям производится Советом Министров СССР и Советами Министров союзных республик по принад-
28


СССР от 18 мая 1956 г. № 660, п. 2; СЗ СССР 1936 г. № 11, ст. 93; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 270.)
(2) Создавать аппараты дирекций строящихся предприятий на вновь начинаемых строительствах, проектирование которых ведется по двум стадиям (проектное задание со сводным сметно-финансовым расчетом к нему и рабочие чертежи), при наличии утвержденных проектных заданий и при условии включения строительств в титульные списки капитальных работ ‘.
(Распоряжение Совета Министров СССР от 31 октября 1952 г« № 28610-р; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. II, Госюриздат, 1961, стр. 275.)
(3) Передавать здания и сооружения из одного ведомства союзной республики в другое, а также здания и сооружения, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб., из ведомства союзной республики кооперативным (кроме колхозов) и общественным организациям.
(Постановление СНК СССР от 15 февраля 1936 г. № 254, п. 4, абз. 4 с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров СССР от 18 мая 1956 г. № 660; СЗ СССР 1936 г. № И, ст. 93; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 270.)
(4) Передавать безвозмездно средним специальным учебным заведениям, независимо от их ведомственной подчиненности: машины, станки, приборы, аппараты, оборудование, в том числе образцы новой техники, а также техническую документацию и каталоги этих образцов* 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 августа 1959 г. № 908. п. 9; СП СССР 1959 г. № 16, ст. 116.)
(5) Передавать безвозмездно неиспользуемую литературу из фондов своих библиотек библиотекам других министерств, ведомств и организаций3.
лежности в зависимости от подчиненности участвующего в этой передаче государственного органа.
Передача зданий и сооружений государственными органами кооперативным (в том числе колхозам) и общественным организациям производится министрами (руководителями ведомств) СССР и Советами Министров союзных республик по принадлежности в зависимости от подчиненности участвующего в этой передаче государственного органа.
Передача предприятий, зданий и сооружений государственными органами другим государственным органам производится безвозмездно путем списания стоимости передаваемого имущества с баланса передающего органа на баланс принимающего органа. Действующие предприятия передаются по балансу со всем активом и пассивом.
1 Право предоставлено министерствам и ведомствам.
2 Указанным постановлением это право предоставлено также ведомствам и исполкомам Советов депутатов трудящихся.
3 Указанным постановлением эго право предоставлено также ведомствам и другим организациям.
29


(Постановление Совета Министров СССР от 5 января 1959 г. Х9 11, п. 1; СП СССР 1959 г. № 1, ст. 5.)
(6) Передавать Главному управлению трудовых резервов при Совете Министров СССР1 безвозмездно для оснащения технических училищ производственное оборудование.
(Распоряжение Совета Министров СССР от 22 сентября 1955 г. № 6882-р «Сборник официальных материалов по транспортному строительству», Трансжелдориздат, 1957, стр. 196.) •
(7) Передавать безвозмездно общеобразовательным школам не используемые в производстве, но годные для целей политехнического обучения станки, небольшие двигатели внутреннего сгорания, электромоторы, сельскохозяйственные машины, тракторы, автомобили, детали машин, инструменты, лабораторное и другое оборудование 1 2.
(Распоряжение Совета Министров СССР от 16 мая 1955 г. № 4098-р; «Сборник официальных материалов по транспортному строительству», Трансжелдориздат, 1957, стр. 601.)
(8) Разрешать предприятиям3 и организациям:
а) продавать излишние и неиспользуемые нефондируемые материалы государственным и кооперативным предприятиям и организациям, в том числе колхозам, в тех случаях, когда соответствующие сбытовые органы, а также облисполкомы, крайисполкомы и Советы Министров автономных республик не приняли эти материалы для реализации;
б) передавать демонтируемое оборудование с одного действующего предприятия на другое внутри данного министерства с баланса на баланс безвозмездно, а предприятиям других министерств — с оплатой стоимости оборудования в установленном порядке;
в) передавать фонды или выдавать из своих наличных ресурсов материалы и мелкое комплектующее оборудование предприятиям союзной, республиканской, местной промышленности и промысловой кооперации4 по установленным нормам для изготовления по договорам необходимой продукции 5.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 26; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 48.)
(9) Решать другие вопросы в области управления производственными фондами промышленности и другим имуществом, переданные в компетенцию министерств союзных республик Советами
1 В настоящее время Государственный комитет Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию.
2 Указанным распоряжением это право предоставлено также ведомствам.
3 При этом должны соблюдаться права предприятий, предоставленные им Положением о предприятии (см. п. 7 § 1 главы 11 настоящего пособия).
4 В настоящее время ликвидирована.
5 Право предоставлено министрам союзных республик.
30


Министров союзных республик1 (а также одноименными союзнореспубликанскими министерствами СССР1 2).
* * ♦
В соответствии со ст. 81 Конституции СССР Совет Министров союзной республики издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующего законодательства СССР н союзной республики, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и проверяет их исполнение.
В соответствии с конституциями союзных республик Советы Министров союзных республик объединяют и направляют работу министерств и ведомств республики.
В компетенцию Советов Министров союзных республик входит, в частности, решение следующих хозяйственных вопросов в рассматриваемой области3: >
1. Устанавливать порядок образования, реорганизации и ликвидации предприятий, организаций, учреждений и учебных заведений министерств и ведомств республики и исполкомов местных Советов депутатов трудящихся.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г< № 1041, п. 36; СП СССР 1957 г. № 10, ст. 105.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 771, п. 25 предоставил право министерствам и ведомствам РСФСР организовывать, реорганизовывать и ликвидировать в пределах плана по труду предприятия и строительные организации, непосредственно подчиненные республиканским министерствам и ведомствам РСФСР (за исключением предприятий и цехов, порядок закрытия которых установлен Советом Министров СССР), и в пределах установленных численности и фонда заработной платы административно-управленческого персонала другие хозяйственные и бюджетные учреждения и организации, непосредственно подчиненные республиканским министерствам и ведомствам РСФСР (за исключением высших учебных заведений, научно-исследовательских и проектных институтов).
(СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139.)
2. Передавать предприятия (промышленные, транспортные, сельскохозяйственные, торговые и иные) из подчинения одного
1 Советы Министров союзных республик вправе передавать вопросы хозяйственного и культурного строительства, входящие в их компетенцию, на решение министерств и ведомств союзных республик, Советов Министров автономных республик и исполкомов Советов депутатов трудящихся (постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1959 г. № 693; СП СССР 1959 г. № 13, ст. 81).
2 Министерства СССР могут поручать решение отдельных вопросов, входящих в их компетенцию, одноименным министерствам союзных республик, а также предприятиям, организациям и учреждениям союзного подчинения (Общее положение о министерствах СССР, п. 8). Вопросы, решение которых входит в компетенцию министерств СССР, изложены в § 4.
3 См. также пп. 9, 17 и 26 § 4
31


государственного органа другим государственным органам, не находящимся в подчинении одного и того же ведомства (министерства, центрального учреждения) или местного исполнительного комитета (Совета) в тех случаях, когда обе стороны являются учреждениями или предприятиями республиканского или местного подчинения, а также при передаче машинно-тракторных и специализированных станций и подсобных сельских хозяйств предприятий и организаций всех министерств и ведомств по согласованию с соответствующими министрами СССР.
(Постановление СНК СССР от 15 февраля 1936 г. № 254 с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров СССР от 18 мая 1956 г. № 660; СЗ СССР 1936 г. № 11, ст. 93; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Гос- юриздат, 1961, стр. 270—271; см. также сноску к п. 1, § 3 настоящей главы )
Примечание. Постановлением Совета Министров РСФСР от 15 декабря 1959 г. № 1964 министерствам и ведомствам РСФСР предоставлено право передавать другим министерствам и ведомствам РСФСР, а также Советам Министров автономных республик и исполкомам краевых, областных и городских г.г. Москвы и Ленинграда Советов депутатов трудящихся или принимать от них магазины, столовые и другие торговые предприятия и организации по согласованию с Министерством торговли РСФСР (СП РСФСР 1959 г. № 20, ст. 171).
(3 ) Передавать здания и сооружения из республиканского или местного подчинения в подчинение министерств (ведомств) СССР и принимать здания и сооружения от министерств (ведомств) СССР в республиканское или местное подчинение (в этих случаях требуется также распоряжение соответствующего министерства (ведомства) СССР).
(Постановление СНК СССР от 15 февраля 1936 г. № 254, п. 3 «а» с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров СССР от 18 мая 1956 г. № 660; СЗ СССР 1936 г. № 11, ст. 93; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 270—271; см. также сноску кп. 1, § 3 настоящей главы).
Примечание. Постановлением Совета Министров РСФСР от 12 февраля 1966 г. № 153, п. 35 министерствам и ведомствам РСФСР предоставлено право передавать безвозмездно с баланса на баланс здания и сооружения государственным предприятиям и организациям союзного, республиканского (РСФСР) и местного подчинения независимо от их стоимости (СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23).
4. Передавать предприятия, подчиненные государственным органам республики, кооперативным и общественным организациям.
(Постановление СНК СССР от 15 февраля 1936 г. № 254 п. 4, абз. 1, с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров СССР от 18 мая 1956 г. № 660; СЗ СССР 1936 г. № И, ст. 93; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 270—271; см. также сноску к п. 1, § 3 настоящей главы).
5. Передавать здания и сооружения государственных органов, подчиненных Совету Министров союзной республики, кооперативным (в том числе колхозам) и общественным организациям.
32


(Постановление СНК СССР от 15 февраля 1936 г. № 254; п. 4, абз. 3 с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров СССР от 18 мая 1956 г. № 660; СЗ СССР 1936 г. № И, ст. 93; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйств^ СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 270—271; см. также сноску к п. 1 § 3 настоящей главы.)
6. Разрешать передачу из одних организаций другим организациям республиканского подчинения предприятий, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств и иного имущества.
Принимать из ведения союзных в ведение республиканских организаций и передавать союзным организациям здания и сооружения независимо от их стоимости.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 п № 861, п. 72; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 44.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 31 октября 1961 г. № 1341 предоставил министерствам и ведомствам РСФСР право принимать здания и сооружения независимо от их стоимости, передаваемые организациями союзного подчинения с разрешения соответствующих министров (руководителей ведомств) СССР (СП РСФСР 1961 г. № 29, ст. 133).
7. Разрешать предприятиям н стройкам передавать безвозмездно с баланса на баланс другим государственным предприятиям и стройкам республики (в пределах плана финансирования капиталовложений по предприятию, сметной стоимости стройки) излишнее оборудование, числящееся на балансе капитального строительства, с внесением необходимых изменений в планы финансирования ка-> витальных вложений предприятий и строек.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 730, п. 25; СП СССР 1965 г. № 19-20, ст. 154.) ■
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 12 февраля 1966 г. № 153, п. 40 предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР в отношении предприятий и строек республиканского (РСФСР) подчинения.
(СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23.)
8. Разрешать передачу колхозам построек и сооружений, принадлежащих государственным предприятиям, учреждениям и организациям республиканского и местного подчинения, за плату по оценочной стоимости, устанавливаемой комиссией райисполкома (горисполкома) Ч
1 В изъятие из п. 4 постановления СНК СССР от 15 февраля 1936 г. (СЗ СССР 1936 г. № 11, ст. 93) Советам Министров союзных республик в 1951 году было предоставлено право передавать колхозам жерновые мельницы государственного сельскохозяйственного мукомолья, не загруженные переработкой государственного зерна. Передача должна производиться по оценочной стоимости, определяемой комиссией в составе представителей райисполкома, местного финансового органа и заинтересованных сторон, с установлением срока оплаты колхозами стоимости мельниц в пределах от 1 года до 5 лет. Суммы, поступающие от колхозов за переданные им мельницы, вносились в доход соответствующего местного бюджета.
3 Зак. 1390
33


(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 74; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 44.)
8. Устанавливать для республиканских министерств и ведомств порядок списания в лом изношенных и не пригодных для дальнейшего использования в народном хозяйстве оборудования и транспортных средств, а также изделий, находящихся в незавершенном производстве, оснастки и инструмента по продукции, снятой с производства, при невозможности их использования.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 75; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 44—45.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 12 февраля 1966 г. № 153, п. 44 предоставил право министерствам и ведомствам РСФСР устанавливать для предприятий, учреждений и организаций республиканского (РСФСР) подчинения, республиканских министерств и ведомств РСФСР порядок списания в лом изношенных и не пригодных для дальнейшего использования в народном хозяйстве оборудования и транспортных средств, а также изделий, находящихся в незавершенном производстве, оснастки и инструмента по продукции, снятой с производства, при невозможности их использования.
9. Передавать с баланса на баланс безвозмездно излишние и не используемые на предприятиях местной промышленности республиканского, областного, городского и районного подчинения оборудование и транспортные средства с одного предприятия местной промышленности на другое
(Постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 10 октября 1953 г. № 2593, п. 73; «Правда» 28 октября 1953 г. № 301.)
10. Разрешать в необходимых случаях строительно-монтажным организациям, осуществляющим строительство трубопроводов, железных и шоссейных дорог, линий связи и других аналогичных сооружений, а также нестационарным геологоразведочным, поисковым и изыскательским экспедициям и партиям арендовать у граждан жилые помещения для размещения работников этих организаций с доплатой к установленным местными Советами депутатов трудящихся ставкам квартирной платы не более 3 рублей на одного работающего в месяц, в пределах утвержденных норм накладных расходов 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г. № 1041, п. 31; СП СССР 1957 г. № 10, ст. 105.)
1 Это право предоставлено Советам Министров союзных республик, не имеющих областного деления, Советам Министров автономных республик, обл (край) и горисполкомам.
2 Отдельным стационарным геологическим и другим партиям и экспедициям, в виде исключения, разрешено приобретать в районах проведения геологоразведочных работ строения, принадлежащие колхозам, а в отдельных случаях — частным лицам по ценам, определяемым по оценочным нормам, с учетом износа строений.
Министерствам и ведомствам СъСР предоставлено право разрешать в необходимых случаях нестационарным геологоразведоч31


11. Разрешать предприятиям и организациям министерств и ведомств республики и исполкомов местных Советов депутатов трудящихся передавать и принимать безвозмездно с баланса на баланс демонтированное оборудование и транспортные средства, а также передавать лечебные и детские учреждения с принадлежащим им инвентарем и другим имуществом.
Примечание.
Совет Министров РСФСР постановлением от 12 января 1966 г« № 153, пп. 37 «а», 38, 39 предоставил право министерствам и ведомствам РСФСР:
разрешать предприятиям, учреждениям и организациям республиканского (РСФСР) подчинения передавать безвозмездно государственным предприятиям, учреждениям и организациям республиканского (РСФСР) и местного подчинения лечебные учреждения с принадлежащим им инвентарем и другим имуществом;
разрешать предприятиям, учреждениям и организациям республиканского (РСФСР) подчинения передавать государственным предприятиям, учреждениям и организациям союзного, республиканского (РСФСР) и местного подчинения безвозмездно с баланса на баланс транспортные средства;
разрешать предприятиям и организациям республиканского (РСФСР) подчинения передавать государственным предприятиям и организациям союзного, республиканского (РСФСР) и местного подчинения с баланса на баланс безвозмездно демонтированное, излишнее и неиспользуемое оборудование, кроме оборудования, полученного предпрнятими и организациями для комплектации (СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23.)
12. Передавать безвозмездно профсоюзным и другим общественным организациям культурно-просветительные учреждения и спортивные сооружения с принадлежащим им инвентарем и другим имуществом.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г« № Ю41, п. 38; СП СССР 1957 г. № 10, ст. 105.)
Примечание.
Совет Министров РСФСР постановлением от 12 февраля 1966 г. № 153, п. 37 «б» предоставил министерствам и ведомствам РСФСР право разрешать предприятиям, учреждениям и организациям республиканского (РСФСР) подчинения передавать безвозмездно профсоюзным и другим общественным организациям культурно-просветительные учреждения и спортивные сооружения с принадлежащим им инвентарем и другим имуществом. (СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23.)
13. Разрешать министерствам и ведомствам союзных республик, Советам Министров автономных республик и исполкомам Советов депутатов трудящихся:
ным, поисковым и изыскательским экспедициям и партиям арендовать у граждан жилые помещения для размещения работников с доплатой к установленным местными Советами депутатов трудящихся ставкам квартирной платы не более 3 рублей на одного работника в месяц в пределах утвержденных норм накладных расходов.
3'
35


а) передавать в установленном порядке не подведомственным им предприятиям и организациям, а также принимать от них не законченные строительством здания и сооружения вместе с утвержденными для них планом финансирования и фондами на материалы и оборудование, необходимыми для выполнения работ по этим зданиям и сооружениям;
б) передавать, в виде исключения, безвозмездно колхозам, кооперативным и общественным организациям здания и сооружения в случае невозможности передачи их в установленном порядке ’.
(Постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1959 г. № 693, п. 6 «а» и «б»; СП СССР 1959 г. № 13, ст. 81.)
Примечание.
Министерствам и ведомствам РСФСР предоставлено право: разрешать предприятиям, учреждениям и организациям республиканского (РСФСР) подчинения передавать в установленном порядке не подведомственным им организациям, а также принимать от них не законченные строительством здания и сооружения вместе с утвержденными для них планами финансирования и фондами на материалы и оборудование, необходимыми для выполнения работ по этим зданиям и сооружениям (постановление Совета Министров РСФСР от 12 февраля 1966 г. № 153, п. 34; СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23);
разрешать предприятиям, учреждениям и организациям республиканского (РСФСР) подчинения передавать здания и сооружения:
колхозам, кооперативным и общественным организациям за плату по инвентарной оценке (балансовая стоимость'за вычетом износа);
колхозам, кооперативным и общественным организациям, в виде исключения, безвозмездно в случае невозможности передачи их в установленном порядке (постановление Совета Министров РСФСР от 12 февраля 1966 г. № 153, п. 36; СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23).
14. Допускать в необходимых случаях на срок до трех лет рассрочку оплаты стоимости государственных зданий, сооружений и предприятий республиканского и местного подчинения, передаваемых организациям промысловой1 2 и потребительской кооперации.
(Постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1959 г. № 693, п. 7; СП СССР 1959 г. № 13, ст. 81.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 12 февраля 1966 г. № 153, п. 41 предоставил право министерствам и ведомствам РСФСР разрешать в необходимых случаях на срок до 1 Советы Министров союзных республик обладают правом принимать решения о передаче, в виде исключения, домов, построенных в колхозах и совхозах для переселенцев за счет кредитов Госбанка СССР, лицам, проживающим в этих домах и постоянно работающим в колхозах или совхозах, с условием возмещения ими стоимости домов с надворными постройками в течение 10 лет и погашения в указанный срок колхозами и совхозами задолженности Госбанку СССР по полученным кредитам.
2 В настоящее время упразднена.
36


трех лет рассрочку оплаты стоимости государственных зданий, сооружений и предприятий республиканского (РСФСР) подчинения, передаваемых в установленном порядке организациям потребительской кооперации (СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23).
15. Освобождать отдельные предприятия, организации и учреждения, расположенные на территории республики, полностью или частично от передачи Советам депутатов трудящихся 10 процентов жилой площади во вновь построенных жилых домах.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г< № 642, п. 39; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
16. Устанавливать порядок утверждения списков домов, принадлежащих исполкомам Советов депутатов трудящихся, республиканским и союзно-республиканским министерствам и ведомствам союзной республики и намечаемых к продаже одному или группе проживающих в них съемщиков.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. X? 642, п. 40; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
Примечание. Министерствам и ведомствам РСФСР предоставлено право устанавливать порядок утверждения списков домов, принадлежащих чреспубликанским и союзно-республиканским министерствам и ведомствам РСФСР и намечаемых к продаже одному или группе проживающих в них съемщиков.
(Постановление Совета Министров РСФСР от 13 октября 1967 г. № 771, п. 28; СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139.)
17. Устанавливать порядок использования зданий и помещений подведомственных республиканским и союзно-республиканским министерствам и ведомствам союзной республики и исполкомам Советов депутатов трудящихся библиотек, школ, детских домов, торговых предприятий, предприятий бытового обслуживания населения, учебных зданий и общежитий высших учебных заведений и техникумов в случаях предоставления этим учреждениям и предприятиям других равноценных зданий и помещений.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642, п. 41; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
Примечание. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 октября 1967 г. № 771, п. 29 министерствам и ведомствам РСФСР предоставлено также право устанавливать порядок использования зданий и помещений библиотек, школ, детских домов, торговых предприятий, предприятий бытового обслуживания населения, учебных зданий и общежитий высших учебных заведений и техникумов, непосредственно подчиненных республиканским и союзно-республиканским министерствам и ведомствам РСФСР, в случаях предоставления этим учреждениям и предприятиям других равноценных зданий и помещений.
(СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139.)
(18 ) В целях создания удобств для матерей и улучшения воспитания детей передавать по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами детские ясли, обслуживающие преимущественно детей рабочих и служащих отдельных предприятий и учреждений, в систему соответствующих министерств и ведомств
1 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено Министерству здравоохранения СССР,
37


(Постановление Совета Министров СССР от 13 октября 1956 г. Кз 1414, п. 4, абз. 1; СП СССР 1957 г. № 2, ст. 7.)
Примечание. Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 ноября 1960 г. № 1688 п. 1 министерствами ведомствам РСФСР предоставлено также право передавать по согласованию с Министерством финансов РСФСР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами детские сады, детские ясли и объединенные детские дошкольные учреждения — ясли-сады из республиканского (АССР) и местного подчинения в республиканское (РСФСР) подчинение и из республиканского (РСФСР) в республиканское (АССР) и местное подчинение.
(СП РСФСР 1960 г. № 38, ст. 186.)
(19 ) Переводить основные фонды на консервацию с приостановлением начисления амортизации (по подведомственным системам) Ч
1 Аналогичное право предоставлено Советам Министров автономных республик и обл(край) исполкомам.
Акты о консервации нефтяных и газовых скважин на срок до 2 лет по предприятиям и организациям союзного подчинения утверждаются в порядке, устанавливаемом Министерством нефтедобывающей промышленности СССР, Министерством газовой промышленности и Министерством геологии СССР, а по предприятиям и организациям союзно-республиканских министерств (ведомств) союзных республик—в порядке, устанавливаемом соответствующим министерством (ведомством) союзной республики. При этом консервация нефтяных и газовых скважин на срок свыше 3 месяцев производится при наличии положительного заключения территориального органа по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору.
Продление консервации нефтяных и газовых скважин в случаях, когда общий срок консервации при этом составит более 2 лет, производится соответствующим министерством, ведомством при наличии положительного заключения Госгортехнадзора СССР (по предприятиям и организациям союзного подчинения) или Госгортехнадзора союзной республики (по предприятиям и организациям союзно-республиканских министерств (ведомств) союзных республик) .
Прекращение консервации нефтяных и газовых скважин производится: по предприятиям и организациям союзного подчинения в порядке, устанавливаемом Министерством нефтедобывающей промышленности СССР, Министерством газовой промышленности и Министерством геологии СССР, а по предприятиям и организациям ^союзно-республиканских министерств (ведомств) союзных республик в порядке, устанавливаемом соответствующим министерством (ведомством) союзной республики.
Решение о прекращении консервации скважин, законсервированных на срок свыше 3 месяцев, согласовывается с соответствующим территориальным органом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору.
(Положение о порядке временной консервации нефтяных и газовых скважин, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 27 мая 1967 г. № 479, пп. 3, 5; СП СССР 1967 г. № 13, ст. 87.)
38


(Положение о порядке планирования, начисления и использования амортизационных отчислений в народном хозяйстве, п. 38; «Сборник постановлений, приказов и инструкций по финансово-хозяйственным вопросам» 1962 г. № 8).
20. Устанавливать по согласованию с Госпланом СССР порядок списания потерь угля по шахтам и разрезам угольной промышленности республики.
(Постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1959 г, № 693, п. 22; СП СССР 1959 г. № 13, ст. 81.)
(21 ). Решать все вопросы об отводе земель для государственных, общественных и других надобностей из земель госземфонда и гос- лесфонда, подсобных хозяйств, совхозов, земель предприятий и учреждений всех министерств, ведомств и из земель колхозов независимо от размера отводимого участка.
Отвод участков из земель колхозов производить с согласия общих собраний членов колхозов, из земель предприятий и организаций союзного подчинения по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами СССР, а из земель гослесфонда в лесах первой группы по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР 1.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г« Ко 1041, п, 23; СП СССР 1957 г. № 10, ст. 105.)
(22 ) Отводить участки из земель гослесфонда в лесах первой группы для государственных и общественных надобностей.
(Постановление Совета Министров СССР от 23 мая 1961 г. № 442, п. 1 «е»; СП СССР 1961 г. № 9, ст. 73).
23. Разрешать отдельным промышленным предприятиям республики производить уценку имеющихся в остатке товаров народного потребления, снятых с производства, с отнесением сумм уценки на результаты деятельности предприятий.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 730, п. 22; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 154.)
Примечание. Постановлением Совета Министров РСФСР от 12 февраля 1966 г. № 153, п. 3 министерствам и ведомствам РСФСР предоставлено право разрешать по согласованию с Министерством торговли РСФСР отдельным промышленным предприятиям республиканского (РСФСР) подчинения производить уценку имеющихся в остатке товаров народного потребления, снятых с производства, с отнесением сумм уценки на результаты деятельности предприятия.
(СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23.)
Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 октября 1967 г. № 771, п. 27 министерствам и ведомствам РСФСР предоставлено также право решать вопросы о рациональном использовании нестандартной продукции, произведенной предприятиями, непосредственно подчиненными республиканским министерствам и ведомствам РСФСР, путем последующей переработки ее в полноценные изделия и реализации по внерыночному фонду или через специальные магазины уцененных товаров (СП РСФСР 1967 г< № 24, ст. 139).
1 В 1966 году образован Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР.
39


§ 4. Права министерств Союза ССР 1
(1 ) Создавать, реорганизовывать и ликвидировать предприятия, организации и учреждения союзного подчинения в пределах установленного министерству СССР плана по труду (бюджетных ассигнований).
Решения о создании, реорганизации и ликвидации предприятий, организаций и учреждений принимаются союзно-республиканским министерством СССР после предварительного рассмотрения в необходимых случаях этих вопросов с Советами Министров соответствующих союзных республик1 2.
(Общее положение о министерствах СССР, п. 20, абз. 1 и 2.)
2. Разрешать предприятиям, организациям и учреждениям союзного подчинения передавать безвозмездно с баланса на баланс:
демонтированное, а также излишнее и неиспользуемое оборудование, транспортные средства и другое имущество, за исключением оборудования и транспортных средств, числящихся на балансе капитального строительства, и оборудования, полученного для комплектования, другим государственным предприятиям, организациям и учреждениям;
техническую документацию, чертежи и каталоги опытных образцов машин и приборов — научно-исследовательским организациям, вузам, техникумам, профессионально-техническим училищам и другим учебным заведениям для научно-исследовательских и учебных целей 3.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 17; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
3. Разрешать предприятиям и организациям союзного подчинения списывать с баланса затраты по прекращенному строительству и затраты на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству в размере до* 100 тыс. рублей по каждой 1 В соответствии с Общим положением о министерствах СССР министерство обеспечивает охрану социалистической государственной собственности в своей системе и бережливое отношение к ней.
2 Организация новых научно-исследовательских учреждений независимо от их ведомственной подчиненности должна осуществляться по согласованию с Госкомитетом Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ (в настоящее время по науке и технике). (Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 апреля 1961 г. № 299, п. 13; СП СССР 1961 г. № 7, ст. 50.) Положением о Государственном комитете Совета Министров СССР по науке и технике (п. 3 «к»), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 1 октября 1966 г. № 797 (СП СССР 1966 г. № 21, ст. 193) установлено, что указанный Комитет рассматривает представляемые на согласование предложения об организации новых научно-исследовательских учреждений независимо от их ведомственной подчиненности.
3 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР,
40


стройке, расходы на геологоразведочные, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 18; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
4. Разрешать отдельным промышленным предприятиям системы министерства, не переведенным на новую систему планирования и экономического стимулирования, производить уценку имеющихся в остатке товаров народного потребления, снятых с производства, с отнесением сумм уценки на результаты деятельности соответствующих предприятий, без уменьшения платежей в бюджет
(Постановление Совета Минйстров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 19; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
(5) Разрешать дирекциям вновь вводимых в действие промышленных предприятий (в течение 8 месяцев с начала сдачи предприятия в эксплуатацию), строительным и монтажным организациям союзного подчинения арендовать в отдельных случаях у граждан жилые помещения для размещения работников (учеников) с доплатой к ставкам квартирной платы, установленным Советами депутатов трудящихся, не более 3 рублей на одного работающего в месяц.
Указанная доплата производится: дирекциями вновь вводимых в действие промышленных предприятий — за счет и в пределах плановых затрат по издержкам производства; строительными и монтажными организациями — за счет средств, предусмотренных сметами на строительство временных зданий и сооружений и на непредвиденные расходы.
Разрешать директорам вновь организуемых совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий союзного подчинения (в течение 8 месяцев со дня организации предприятия) арендовать в отдельных случаях у граждан на таких же условиях жилые помещения для размещения специалистов с отнесением этих затрат на результаты хозяйственной деятельности соответствующих предприятий !.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 21; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
6. Передавать, когда это вызывается хозяйственной целесообразностью, в ведение других министерств и ведомств СССР предприятия, организации и учреждения союзного подчинения с последующим сообщением Госплану СССР, Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР.
Передавать в ведение министерств и ведомств республик и исполкомов Советов депутатов трудящихся и принимать от них детские, лечебные и культурно-просветительные учреждения с последующим сообщением Госплану СССР и Министерству финансов СССР 1.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 22; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
7. Разрешать предприятиям 1 2 и организациям передавать другим государственным и кооперативным предприятиям и организациям 1 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР.
2 См. п. 7 § 1 настоящей главы.
41


излишние неиспользуемые фондируемые материалы, оборудование и запасные части, не принятые соответствующими органами сбыта для реализации Ч
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 863, п. 12; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР»; т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 99).
8. Устанавливать порядок перераспределения внутри министерства (ведомства) излишних, не используемых на предприятиях, в организациях и учреждениях материалов, оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 14 мая 1955 г< № 938, п. 1-а; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, 1961, стр. 292—293.)
9. Устанавливать для подведомственных организаций порядок передачи и ликвидации временных зданий и сооружений при прекращении или сокращении геологоразведочных работ3 4.
(Постановление Совета Министров СССР от 28 марта 1960 г. № 332, п. 1; СП СССР 1960 г. № 8, ст. 55.)
10. Передавать безвозмездно общеобразовательным школам* не используемые в производстве, но годные для целей политехнического обучения станки, небольшие двигатели внутреннего сгорания, электромоторы, сельскохозяйственные машины, тракторы, автомобили, детали машин, инструменты, лабораторное и другое оборудование.
(Распоряжение Совета Министров СССР от 16 мая 1955 г. № 4098-р; «Сборник официальных материалов по транспортному строительству», Трансжелдориздат, 1957, стр. 601.)
11. Передавать безвозмездно строительным школам, ремесленным и техническим училищам исправные машины, оборудование и инструменты, необходимые для производственного обучения 5 6.
1 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР.
2 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР.
3 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР.
Аналогичное право тем же постановлением предоставлено Советам Министров союзных республик.
4 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам. Действие этого распоряжения распространено на вне¬
школьные учреждения: дворцы и дома пионеров, станции юных натуралистов и станции юных техников.
6 Министерства СССР вправе также передавать Главному управлению трудовых резервов при Совете Министров СССР (в настоящее время Государственному Комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию) безвозмездно для оснащения технических училищ производственное оборудование, приборы и инструмент. (Распоряжение Совета Министров СССР от 22 сентября 1955 г. № 6882-р, п. 2; «Сборник официаль-
42


(Постановление Совета Министров СССР от 24 августа 1955 г. № 1551, п. 7; «Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР по вопросам строительства», Госполитиздат, 1956.)
(12) Передавать вузам по согласованию с Министерством финансов СССР и Министерством высшего образования СССР1 отдельные научно-исследовательские учреждения, самостоятельное существование которых не вызывается необходимостью * 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 12 апреля 1956 п № 456, п. 5, абз. 1; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства», т. 1, 1961, стр. 549.)
(13) Передавать безвозмездно Министерству высшего образования СССР1 и другим министерствам и ведомствам, имеющим высшие учебные заведения, для испытания и использования в научной и учебной работе опытные и новые образцы, машин, станков, приборов, аппаратов, оборудования, а также техническую документацию и каталоги этих образцов. Передача указанного оборудования и документации, относящихся к оборонной технике, производится по согласованию с Министерством обороны СССР 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 12 апреля 1956 г. № 456, п. 8; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства», т. 1, 1961. стр. 549.)
14. Передавать безвозмездно академиям наук союзных республик оборудование и аппаратуру для проведения научно-исследовательских работ, выполняемых указанными академиями наук совместно с министерствами и ведомствами или по их заказам2.
(Распоряжение Совета Министров СССР от 25 сентября 1956 г- № 5809-р, п. 2; «Права руководителей предприятий и организаций совнархозов, министерств и ведомств в решении хозяйственных вопросов», Госюриздат, 1961, стр. 210, прим, к п. 498.)
(15) Передавать безвозмездно высшим учебным заведениям Министерства высшего образования3, а также подведомственным министерству высшим и средним специальным учебным заведениям современное исправное оборудование, ведомственную литературу, чертежи машин и механизмов, техническую и прочую документацию 4.
ных материалов по транспортному строительству», Трансжелдориздат, 1957, стр. 196.)
1 Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июля 1959 г. Министерство высшего образования СССР преобразована в Министерство высшего и среднего специального образования СССР («Ведомости Верховного Совета СССР» 1959 г. № 25, ст. 136.)
2 Право предоставлено министерствам и ведомствам.
3 См. сноску к п. 13 настоящего параграфа.
4 Право предоставлено министерствам и ведомствам. Министерствам и ведомствам предоставлено также право передавать безвозмездно общеобразовательным школам, профтехучилищам, техникумам, институтам, организациям ДОСААФ излишнюю, неиспользуемую технику, аппаратуру, оборудование и учебные пособия для оснащения учебных пунктов ДОСААФ, классов военно-технической подготовки и самодеятельных спортивно-технических клубов.
43


(Постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 30 августа 1954 г. № 1863, п. 36; «Законодательные акты ио вопросам народного хозяйства», т. 1. Госюриздат, 1961, стр. 298.)
(16) Передавать безвозмездно средним специальным учебным заведениям независимо от их ведомственной подчиненности машины, станки, приборы, аппараты, оборудование, в том числе образцы новой техники, а также техническую документацию и каталоги этих образцов 1.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 августа 1959 г. № 908, п. 9; СП СССР 1959 г. № 16, ст. 116.)
(17) Передавать государственным предприятиям и организациям союзного, республиканского и местного подчинения1 2 с баланса на баланс безвозмездно демонтированное, а также излишнее и неиспользуемое оборудование, кроме оборудования, числящегося на балансе капитального строительства 3.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 июня 1960 г. № 694; СП СССР 1960 г. № 13, ст. 101.)
(18) Разрешать предприятиям и организациям передавать демонтированное оборудование с одного действующего предприятия на другое внутри данного министерства с баланса на баланс безвозмездно, а предприятиям других министерств с оплатой стоимости оборудования в установленном порядке4.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 35-6, «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 88.)
(19) Передавать безвозмездно высшим учебным заведениям необходимые для выполнения научно-исследовательских работ оборудование, машины, приборы, аппараты, а также техническую документацию 5.
(Постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 20 февраля 1964 г. X? 163, п. 7; СП СССР 1964 г, № 3, ст. 15.)
(20) Передавать безвозмездно неиспользуемую литературу из фондов своих библиотек библиотекам других министерств, ведомств и организаций.
(Постановление Совета Министров СССР от 5 января 1959 г. № 11, п. 8; СП СССР 1959 г. М> 1, ст. 5).
21. Передавать министерствам и ведомствам союзных и автономных республик и исполкомам Советов депутатов трудящихся или 1 Право предоставлено министерствам, ведомствам и исполкомам Советов депутатов трудящихся.
2 Министры СССР вправе также разрешать передачу демонтированного, не могущего быть использованным оборудования кооперативным предприятиям и организациям.
3 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик.
4 Право предоставлено министрам СССР.
6 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам, Академии наук СССР и академиям наук союзных республик. Министерствам, ведомствам и предприятиям предоставлено право передавать специальным школам и специальным профессий-
44


принимать от них магазины, столовые и другие торговые предприятия по согласованию с министерствами торговли соответствующих союзных республик.
Передача указанных торговых предприятий производится применительно к порядку, установленному постановлением Совета Министров СССР от 22 мая 1957 г. № 556.
(Постановление Совета Министров СССР от 26 августа 1959 г. № 986; СП СССР 1959 г. № 17, ст. 129.)
(22) Устанавливать порядок списания в лом изношенных и непригодных для дальнейшего использования в народном хозяйстве оборудования и транспортных средств, а также изделий, находящихся в незавершенном производстве, оснастки и инструмента по продукции, снятой с производства, при невозможности использовать их для производственных целей
(Постановление Совета Министров СССР от И апреля 1953 г. № 1002, п. 44; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 88.)
23. Устанавливать порядок списания основных фондов (средств) в государственных, кооперативных и общественных предприятиях (кроме государственных производственных предприятий) * 1 2.
(Положение о бухгалтерских отчетах и балансах государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных предприятий и организаций, п. 27, абз. 3, изд-во «Финансы», 1968, стр. 14).
24. Разрешать производить списание с баланса государственных предприятий и организаций союзного и республиканского подчинения на издержки производства или обращения недостачи ценностей сверх норм убыли и потери от порчи товаров, материалов и продукции в случаях, когда конкретные виновники недостачи и порчи не установлены, на сумму свыше 500 руб.
(Положение о бухгалтерских отчетах и балансах государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных предприятий и организаций, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 12 сентября 1957 г. № 3447 с последующими изменениями, п. 64 «в», абз. 3.)
нально-техническим училищам безвозмездно исправное оборудование, инструмент, механизмы для производственного обучения воспитанников этих школ и училищ.
1 Право предоставлено министрам СССР. Согласно Положению о предприятии оно само имеет право списывать с баланса морально устаревшие, изношенные и непригодные для дальнейшего использования оборудование, транспортные средства, инвентарь и инструмент, когда восстановление этого имущества невозможно или экономически нецелесообразно и оно не может быть реализовано. Тем же постановлением министрам СССР было предоставлено право устанавливать лимиты расхода бензина для легковых машин (в пределах выделенных фондов).
2 Право предоставлено руководителям министерств и ведомств. Министерствам, ведомствам, обл (край) исполкомам, Советам Министров автономных республик предоставлено право утверждать списки домов, принадлежащих подчиненым предприятиям или местным Советам, намеченных к продаже одному или группе проживающих в них съемщиков.
45


(25) Устанавливать порядок отнесения расходов по эксплуатации водопроводных, канализационных, газовых, теплофикационных и электрических сетей и устройств, расположенных вне зданий, за счет соответствующих коммунальных предприятий, на баланс которых передаются эти сети, и устройства с балансов жилищно-эксплуатационных организаций
(Постановление Совета Министров СССР от 26 августа 1967 г, № 807, п. 4 «б»; СП СССР 1967 г. № 22, ст. 156.)
1 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик,


III. Права в области планирования производственно-хозяйственной деятельности
§ 1. Права предприятий
(1) Разрабатывать, исходя из контрольных цифр, при широком участии рабочих и служащих с учетом необходимости обеспечения потребностей народного хозяйства, сложившихся хозяйственных связей с потребителями, сбытовыми и торгующими организациями и дальнейшего развития этих связей проекты перспективного и годового планов по всем видам своей деятельности в соответствии с установленными показателями *.
1 Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729, п. 1, абз. 2, 3, 4, 5, 6, установлено, что пятилетний план ( с распределением важнейших заданий по годам) является основной формой государственного планирования развития народного хозяйства.
Задания пятилетних планов конкретизируются и уточняются в годовых планах с учетом хода развития экономики и изменений в ресурсах и потребностях народного хозяйства и населения.
Пятилетние и годовые планы предприятий разрабатываются ими на основе устанавливаемых вышестоящей организацией контрольных цифр.
Предприятия-изготовители, исходя из контрольных цифр, заблаговременно договариваются с предприятиями-потребителями или сбытовыми и торгующими организациями об объеме, ассортименте, качестве и сроках поставки продукции и формируют портфель заказов.
Вышестоящие хозяйственные органы рассматривают с участием предприятий их планы и составляют отраслевые планы. Утверждаемые показатели плана должны доводиться до предприятий не позже чем за 2 месяца до начала планируемого года.
С переходом на новые условия планирования предприятие вправе устанавливать все плановые показатели, кроме показателей по производству, труду, финансам, капитальному строительству, внедрению новой техники, материально-техническому снабжению, утверждаемых в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729 вышестоящим органом. В соответствии с Методическими указаниями по переводу предприятий, объединений и отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования, одобренными междуведомственной комиссией при Госплане СССР 2 декабря 1966 г., в плане предприятиям утверждаются показатели:
47


казчика на досрочную поставку или перенесение срока поставки внутри квартала с извещением об этом сбытовой организации министерства (ведомства) ’.
(Постановление Совета Министров СССР от 9 августа 1955 г. № 1430, п. 2; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 185.)
(4) Принимать от других предприятий и организаций заказы на производство работ и изготовление продукции сверх плана из сырья и материалов заказчика или из своих материалов и отходов производства, если этим не будет причинен ущерб выполнению установленного предприятию государственного плана и обязательств по договорам.
(Положение о предприятии, п. 48.)
(5) Вносить в течение года поправки в планы производства товаров народного потребления, вызванные обоснованным изменением заказов торгующих или сбытовых организаций в пределах установленных предприятию плановых заданий по прибыли. При необходимости уменьшения платежей в бюджет поправки вносятся по согласованию с вышестоящей организацией за счет имеющихся у нее резервов, с тем чтобы не допустить при этом сокращения объема товарных ресурсов и доходов государства.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729, п. 7, абз. 3; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 153.)
(6) Заключать, где стороны найдут это целесообразным, в интересах устойчивых связей, хозяйственные договоры на несколько лет с ежегодным уточнением ассортимента и количества продукции, сроков и других условий поставок.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729, п. 10, абз. 2; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 153.)
(7) Изготовлять продукцию сверх установленного плана прн условии обеспечения сбыта этой продукции.
(Положение о предприятии, п. 29, абз. 3.)
(8) Утверждать нормы расхода сырья, материалов, топлива, электроэнергии, семян, кормов, удобрений, если утверждение этих норм не относится к ведению вышестоящих органов.
(Положение о предприятии, п. 59.)
§ 2. Права непосредственно вышестоящих по отношению к предприятию хозяйственных органов
(1 ) Рассматривать с привлечением предприятия и утверждать ему перспективные и годовые плановые задания по установленным показателям. Все плановые задания доводятся до предприятия только вышестоящим органом.
1 Право предоставлено директору.
Выпуск запасных частей к снятым С производства троллейбусам, трамвайным вагонам и вагонам метрополитенов не может быть прекращен предприятиями без согласования с Госснабом СССР (постановление Совета Министров СССР от 26 декабря 1967 г. № 1152; СП СССР 1968 г. № 2, ст. 5).
Зак. 1390
49


(Положение о предприятии, п. 43.)
2. Разрабатывать в соответствии с установленными ему вышестоящим органом показателями плана и заключенными договорами развернутый годовой техпромфинплан (промфинплан, стройфин- план и т. п.), квартальные и месячные планы производственно-хозяйственной деятельности, которые утверждаются директором предприятия !.
Самостоятельно устанавливать для цехов, отделов, служб, участков, производств и других структурных подразделений количественные и качественные показатели плана, обеспечивающие выполнение установленных предприятию плановых заданий с наибольшей экономической эффективностью.
(Положение о предприятии, п. 45.)
3. Изменять в пределах квартала планы производства оборудования и изделий, кроме массовой продукции* 1 2, при согласии за-
общий объем реализуемой продукции; производство важнейших видов продукции в натуральном выражении (с указанием в том числе продукции для экспорта), включая показатели качества продукции; общая сумма прибыли и рентабельность (к сумме основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств); платежи в бюджет и ассигнования из бюджета; общий фонд заработной платы; объем централизованных капитальных вложений, в том числе объем строительно-монтажных работ; ввод в действие основных фондов и производственных мощностей за счет централизованных капитальных вложений; задания по освоению новых видов продукции, внедрению новых технологических процессов, комплексной механизации и автоматизации производства, имеющих особо важное значение для развития отраслей; объем поставок предприятию сырья, материалов и оборудования, распределяемых вышестоящей организацией. Остальные показатели планов утверждению вышестоящими организациями не подлежат, а разрабатываются самими предприятиями и используются плановыми и хозяйственными органами как расчетные при составлении планов по отрасли (министерству, ведомству).
Оценка деятельности предприятий ведется по результатам выполнения плана за период работы по новой системе по реализованной продукции, производству важнейших видов продукции в натуральном выражении, балансовой прибыли и рентабельности производства в разрезе каждого квартала. Министерства могут устанавливать порядок, при котором оценка выполнения плана по показателям, имеющим месячное распределение, производится помесячно нарастающим итогом в пределах квартала.
1 Предприятия и стройки обязаны также ежегодно разрабатывать и утверждать организационно-технические мероприятия по экономии материально-технических ресурсов, обеспечивающие выполнение устанавливаемых в планах развития народного хозяйства СССР заданий по снижению удельных норм расхода сырья, материалов, топлива и электроэнергии (постановление Совета Министров СССР от 27 января 1967 г. № 63, п. 12«б»; СП СССР 1967 г. № 4, ст. 13.)
2 С учетом пп. 2 и 4 настоящего параграфа и п. 7 § 1 главы VI эту оговорку следует признать утратившей значение.
48


(Положение о предприятии, п. 44.У
Планы, утверждаемые вышестоящими организациями предприятиям, переведенным на новые условия хозяйствования, должны быть ограничены, как правило, следующими показателями:
по производству:
общий объем реализуемой продукции в действующих оптовых ценах. В отдельных отраслях в случае необходимости может применяться показатель — объем отгруженной продукции;
важнейшие виды продукции в натуральном выражении (с указанием в том числе продукции для экспорта), включая показатели качества продукции;
по труду — общий фонд заработной платы;
по финансам:
общая сумма прибыли и рентабельность (к сумме основных фондов и оборотных средств);
платежи в бюджет и ассигнования из бюджета;
по капитальному строительству:
общий объем централизованных капитальных вложений, в том числе объем строительно-монтажных работ;
ввод в действие основных фондов и производственных мощностей за счет централизованных капитальных вложений;
по внедрению новой техники — задания по освоению производства новых видов продукции и по внедрению новых технологических процессов, комплексной механизации и автоматизации производства, имеющих особо важное значение для развития отрасли;
по материально-техническому снабжению — объем поставок предприятию сырья, материалов и оборудования, распределяемых вышестоящей организацией.
Утверждаемые предприятию показатели определяются в годовом плане, как правило, с разбивкой по кварталам, а показатели производства продукции в натуральном выражении в исключительных случаях устанавливаются с распределением также по месяцам с учетом заключенных предприятием договоров на поставку продукции 1.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729, п. 4; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 153.)
2. Устанавливаемые предприятию плановые задания должны быть взаимно увязаны, должны предусматривать полное использование производственных мощностей. Вышестоящий орган обеспечивает предприятие соответствующими материально-техническими, финансовыми ресурсами и фондами заработной платы, необходимыми для выполнения планового задания.
(Положение о предприятии, п. 46.)
(3) Изменять в исключительных случаях с предварительным обсуждением этих вопросов с администрацией предприятия в порядке и сроки, устанавливаемые Советом Министров СССР, утвержденные предприятию плановые задания.
При изменении вышестоящим органом предприятию плановых заданий одновременно должны вноситься необходимые изменения
1 См. также «Методические указания» междуведомственной комиссии при Госплане СССР от 2 декабря 1966 г. (сноску к п. 1 § 1 настоящей главы).
Ы


во все взаимосвязанные плановые показатели, а также в расчеты Предприятия с бюджетом.
(Положение о предприятии, п. 47.)
(4) Утверждать нормы расхода сырья, материалов, топлива, электроэнергии, семян, кормов, удобрений, если утверждение этих норм не относится к ведению предприятий или министерства
(Положение о предприятии, п. 59.)
(5) Устанавливать предприятиям при утверждении годового плана номенклатуру производства важнейших видов продукции, при невыполнении которой уменьшаются отчисления в фонды поощрения 1 2.
Если предприятие в течение последующих кварталов года восполнит допущенное в предыдущем квартале недовыполнение плана производства важнейших видов продукции (при одновременном выполнении планов по реализации продукции и прибыли) в фонды поощрения с разрешения вышестоящей организации может отчисляться до 50% суммы, на которую был уменьшен фонд в связи с невыполнением плана по этому показателю.
(Методические указания по переводу предприятий, объединений и отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования, одобренные междуведомственной комиссией при Госплане СССР 2 декабря 1966 г., п. 62; «Экономическая газета» № 50, декабрь 1966 г.)
§ 3. Права министерств союзных республик
1. Вносить в утвержденные показатели плана уточнения, вытекающие из отдельных решений Правительства СССР, об изменении планов производства и поставок, по согласованию с Госпланом республики и с соответствующими министрами СССР по союзнореспубликанским министерствам3.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. X? 861, п. 36; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 49.)
2. Оставлять в своем распоряжении при распределении между предприятиями и организациями союзно-республиканских министерств плана по труду резерв по численности работников и фонду заработной платы в размере до 2% 3.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 2; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 45.)
3. Утверждать годовые планы ввода в действие и ремонта неустановленного оборудования, имеющегося на предприятиях и
1 Предприятия, переведенные на новые условия планирования и экономического стимулирования, устанавливают нормы сами.
2 Размеры уменьшения отчислений в фонды поощрения при невыполнении плана по этому показателю устанавливаются на планируемый год министерствами и ведомствами по согласованию с 1ДК профсоюзов и республиканскими советами профсоюзов (Методические указания, п. 62).
3 Право предоставлено министрам союзных республик.
4*
*1


стройках министерства, а также изменять сроки сдачи импортного оборудования в монтаж при условии обеспечения ввода в действие производственных мощностей в установленные планом сроки *.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. №861, п. 29; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 38.)
(4) Решать другие вопросы в области планирования производственно-хозяйственной деятельности, переданные в компетенцию министерств союзных республик Советами Министров союзных республик1 2 (а также одноименными союзно-республиканскими министерствами СССР3).
♦ ♦ ♦
В соответствии со ст. 81 Конституции СССР Совет Министров союзной республики издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующего законодательства СССР и союзной республики, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и проверяет их исполнение.
В соответствии с конституциями союзных республик Советы Министров союзных республик объединяют и направляют работу министерств и ведомств республики.
В компетенцию Советов Министров союзных республик входит, в частности, решение следующих хозяйственных вопросов в рассматриваемой области 4:
(1 ) Утверждать сводные перспективные планы развития народного хозяйства данной союзной республики.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 мая 1958 г. № 509, п. 2, абз. 4; СП СССР 1958 г. № 9, ст. 75.)
(2 ) Утверждать планы производства и распределения всех видов промышленной продукции, вырабатываемой предприятиями рес1 Право предоставлено министрам союзных республик. Совет Министров РСФСР постановлением от 12 января 1959 г. № 25 предоставил право министрам и руководителям ведомств РСФСР утверждать сроки сдачи импортного оборудования в монтаж по строительствам республиканского (РСФСР) подчинения (СП РСФСР 1959 г. № 1, ст. 2).
2 Советы Министров союзных республик вправе передавать вопросы хозяйственного и культурного строительства, входящие в их компетенцию, на решение министерств и ведомств союзных республик, Советов .Министров автономных республик и исполкомов Советов депутатов трудящихся (постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1959 г. № 693; СП СССР 1959 г. № 13, ст. 81).
3 Министерства СССР могут поручать решение отдельных вопросов, входящих в их компетенцию, одноименным министерствам союзных республик, а также предприятиям, организациям и учреждениям союзного подчинения. (Общее положение о министерствах СССР, п. 8). Вопросы, решение которых входит в компетенцию министерств. СССР, изложены в следующем параграфе.
4 См. также пп. 3, 16, 17, 18 и 19 § 4.
52


публиканских министерств, ведомств. В государственном плане развития народного хозяйства СССР предусматривается объем валовой и товарной продукции по этим предприятиям в целом по республике.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. №861, п. 1 абз. 1; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 35.)
3. Распределять по потребителям, независимо от ведомственной подчиненности, кирпич и другие стеновые материалы, а также черепицу, известь, гипс, мел, камень, гравий, щебень, производимые предприятиями министерств и ведомств СССР, находящимися на территории республики, при первоочередном обеспечении потребностей строек и предприятий этих министерств.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. №861, п. 5; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 38.)
4. Утверждать с учетом заявок Министерства торговли СССР и Центросоюза задания по производству товаров широкого потребления, планируемых для вывоза в другие районы.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 6; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 38.)
5. Разрешать передачу для промышленной переработки в товары широкого потребления промышленных и продовольственных товаров, выделенных республике по рыночному фонду с тем, чтобы выработанная из них продукция поставлялась полностью для продажи населению.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г. № 1041, п. 2; СП СССР 1957 г. № 10, ст. 105.)
6. Оставлять в своем распоряжении резервы по труду, капиталовложениям, фондируемым материалам, а также другие резервы, необходимые для оперативного руководства хозяйством республики.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г. № 1041, п. 3; СП СССР 1957 г. № 10, ст. 105.)
7. Рассматривать разработанные министерствами и ведомствами СССР проекты планов по подведомственным им предприятиям, находящимся на территории республик (кроме планов производства оборонной продукции), и представлять предложения по ним в Совет Министров СССР и Госплан СССР.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 730, п. 1; СП СССР. 1965 г. № 19—20, ст. 154.)
8. Рассматривать разрабатываемые министерствами и ведомствами СССР схемы развития и размещения промышленности соответствующей отрасли, а также задания на проектирование новых, реконструкцию и расширение действующих предприятий, находящихся на территории республики, и представлять по ним предложения в Совет Министров СССР, Госплан СССР и соответствующим министерствам и ведомствам СССР.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 730, п. 2; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 154.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 12 февраля 1966 г. № 153, п. 1, предоставил право министерствам 53


и ведомствам РСФСР рассматривать разрабатываемые министерствами и ведомствами СССР схемы развития и размещения промышленности соответствующей отрасли, а также задания на проектирование новых, реконструкцию и расширение действующих предприятий, находящихся на территории РСФСР, и представлять по ним предложения в Госплан РСФСР. (СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23.)
9. Утверждать для предприятий республики планы производства промышленной продукции, вырабатываемой и полностью потребляемой в республике, и планы распределения этой продукции по номенклатуре и в объеме, ежегодно согласовываемым с Госпланом СССР.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 730, п. 4; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 154.)
(10 ) Сокращать производство товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода или снимать их с производства, а также закрывать цехи или предприятия, производящие эти товары (по товарам, поставляемым в порядке межреспубликанских поставок, — по согласованию с Госпланом СССР).
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 октября 1959 г. № 1176, п. 13; СП СССР 1959 г. № 18, ст. 147.)
(11 ) Вносить изменения с последующим сообщением Госплану СССР в установленные показатели годового и квартальных планов выпуска товаров народного потребления в натуре, объема валовой и товарной продукции в ценностном выражении, численности работников и их фонда заработной платы, производительности труда и себестоимости, а также увеличивать или уменьшать в связи с этим платежи в бюджет союзных республик с сохранением установленных на текущий год взаимоотношений с союзным бюджетом !.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 августа 1960 г. № 851, п. 34; СП СССР 1960 г. № 14, ст. 114.)
12. Разрешать республиканским министерствам и ведомствам, союзно-республиканским министерствам и ведомствам союзной республики, план производства продукции которым устанавливается Советом Министров союзной республики, Советам Министров автономных республик и исполкомам Советов депутатов трудящихся вносить по согласованию с заказчиком или фондодержателем, но не позднее чем за 20 дней до окончания квартала, изменения в
1 Советы Министров союзных республик обладают правом при изменении планов производства продукции первых промышленных серий, а также при переводе предприятий на производство более совершенных видов изделий вносить по согласованию с Госпланом СССР изменения в установленные объемы валовой и товарной продукции и в другие показатели плана без изменения взаимоотношений с союзным бюджетом.
Советам Министров РСФСР, Украинской ССР и Казахской ССР предоставлялось право изменять по согласованию с Госпланом СССР планы добычи углей, имеющих ограниченный сбыт, в зависимости от потребности в этих углях.
€4


планы производства продукции и в связи с этим в другие утвержденные указанным органам показатели плана по кварталам, без изменения показателей годового плана с последующим сообщением органам ЦСУ СССР
Такие изменения плановых заданий по предприятиям могут производиться лишь в необходимых случаях с предварительным обсуждением этих вопросов с администрацией предприятий.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642, п. 8; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 771, п. 6 предоставил право министерствам и ведомствам РСФСР вносить по согласованию с заказчиками или фондодержателями, но не позднее чем за 20 дней до окончания квартала, изменения в планы производства продукции и в связи с этим в другие утвержденные показатели плана по кварталам по предприятиям, входящим в систему республиканских министерств и ведомств РСФСР, а также союзно-республиканских министерств и ведомств РСФСР, план производства продукции которым устанавливается Советом Министров РСФСР без изменения показателей
1 Плавы по валовой и товарной продукции хлебопекарной промышленности утверждаются Советами Министров союзных- республик, Советами Министров автономных республик, исполкомами Советов депутатов трудящихся краев, областей и городов республиканского подчинения, а также министерствами и ведомствами отдельной строкой в общем объеме валовой и товарной продукции.
Советы Министров автономных республик, исполкомы Советов депутатов трудящихся краев, областей, городов республиканского- подчинения, министерства и ведомства могут, исходя из спроса населения и выделенных ресурсов сырья, изменять планы по подведомственным им предприятиям хлебопекарной промышленности с одновременным внесением соответствующих изменений в общий^ план по промышленности автономной республики, края, области; города, министерства, ведомства.
В связи с этим Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР предоставляется право при необходимости вносить в планы соответствующие поправки без изменения взаимоотношений с союзным бюджетом.
Советам Министров республик, крайисполкомам и облисполкомам предоставлено право изменять в случае отклонения метеорологических условий от расчетных месячные планы предприятий па добыче торфа в мае—августе, но не позднее чем за 10 дней до окончания соответствующего месяца в пределах установленного им годового плана добычи торфа и без изменения заданья по поставке потребителям.
Совет Министров РСФСР обладает правом вносить по согласованию с Госпланом СССР и Советами Министров соответствующих союзных республик изменения в план производства стандартных домов и комплектов деталей к ним в зависимости от спроса населения в пределах установленного по республике общего объема производства домов и комплектов деталей.
55


годового плана, с последующим сообщением Госплану РСФСР и ЦСУ РСФСР.
Такие изменения плановых заданий по предприятиям могут производиться лишь в необходимых случаях, с предварительным обсуждением этих вопросов с администрацией предприятий.
По предприятиям местного подчинения, входящим в систему указанных министерств и ведомств РСФСР, изменения показателей плана предварительно согласовываются с заинтересованными Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами.
Министерству финансов РСФСР предложено вносить необходимые изменения в показатели финансовых планов и во взаимное расчеты республиканского бюджета РСФСР с государственными бюджетами автономных республик и местными бюджетами (или между бюджетами автономных республик, краев и областей) в связи с изменением планов производства продукции и других показателей планов (СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139.)
Ранее Совет Министров РСФСР предоставил министерствам и ведомствам РСФСР право:
Утверждать и в случае необходимости изменять в установленном порядке по предприятиям и организациям .республиканского (РСФСР) подчинения задания по производству, капитальным вложениям и другим показателям в пределах плановых заданий, установленных министерству (ведомству) РСФСР, п. 3.
Изменять по просьбе потребителей годовой объем производства и номенклатуру изделий, планы производства которых утверждаются министерством (ведомством) РСФСР, с соответствующим изменением планов по труду, себестоимости и накоплениям, без уменьшения платежей в бюджет, с последующим сообщением Госплану РСФСР и ЦСУ РСФСР, п. 4.
Указанные изменения вносятся в пределах планов, установленных министерству (ведомству) РСФСР.
Вносить в планы производства отдельных видов товаров народного потребления по предприятиям республиканского (РСФСР) подчинения изменения, связанные с сокращением по предложениям торгующих организаций производства товаров, которые пользуются ограниченным спросом населения, с соответствующим увеличением производства товаров, пользующихся повышенным спросом, с внесением необходимых поправок в другие показатели плана, без уменьшения плана накоплений и платежей в бюджет, с последующим сообщением Госплану РСФСР и ЦСУ РСФСР, п. 5.
13. Вносить в случае необходимости в поквартальное распределение плана по себестоимости товарной продукции изменения в пределах до 1 процента первоначально утвержденной на квартал суммы по министерству (ведомству) РСФСР без изменения взаимоотношений с бюджетом в целом за год, с последующим сообщением Госплану РСФСР, Министерству финансов РСФСР и ЦСУ РСФСР, п. 13.
(СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23.)
14. Вносить поправки в установленные народнохозяйственным планом задания по промышленным и непромышленным видам бытового обслуживания населения при переводе сельских населенных пунктов в категорию поселков городского типа или городов, а также в связи с расширением границ городов в пределах объемов ра56


бот по промышленным и непромышленным видам бытового обслуживания населения в целом по республике
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642, п. 13; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
(15) Изменять в пределах до 20% объемы геологоразведочных работ (в денежном выражении) по полезным ископаемым без изменения утвержденного по республике объема геологоразведочных работ и без уменьшения задания по приросту запасов полезных ископаемых, установленного народнохозяйственным планом.
Изменение объемов геологоразведочных работ (в денежном выражении) по полезным ископаемым свыше 20% производится по республиканским органам управления геологии и. охраны недр Советами Министров союзных республик по согласованию с Госпланом СССР и Министерством геологии и охраны недр СССР в пределах утвержденного по республике объема геологоразведочных работ и без уменьшения задания по приросту запасов полезных ископаемых.
(Постановление Совета Министров СССР от 5 октября 1957 г, № 1184, п. 1 «а»; СП СССР 1957 г. № 14, ст. 130.)
16. Утверждать планы работ проектных организаций республиканского подчинения.
Объемы проектно-изыскательских работ, подлежащих выполнению для других союзных республик, министерств и ведомств СССР, утверждаются по согласованию с Госпланом СССР.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 14; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 38.)
17. Утверждать планы по труду строительным организациям республиканского и местного подчинения на работы, осуществляемые за счет специальных источников финансирования, установленных соответствующими решениями Правительства (прибыль районной промышленности, средства Госстраха, фонд предприятия, средства кооперации и другие), в соответствии с утвержденными для этих строительных организаций показателями по выработке и средней заработной плате рабочих в строительстве.
(Постановление Совета Министров СССР от 3 апреля 1957 г. № 346, п. 2; СП СССР 1957 г. № 5, ст. 59.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 12 февраля 1966 г. № 153, п. 6 предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР в отношении строительных организаций республиканского подчинения (СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23.)
(18) Устанавливать план организованного набора рабочей силы для республиканских и союзно-республиканских министерств союзных республик, а также планы сельскохозяйственного переселения на территории союзной республики.
1 Совет Министров РСФСР обладает правом вносить по согласованию с Госпланом СССР и Советами Министров соответствующих союзных республик изменения в план производства стандартных домов и комплектов деталей к ним в зависимости от спроса населения в пределах установленного по республике общего объема производства домов и комплектов деталей.


(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 3; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 37.)
(19) Устанавливать перечень утверждаемых норм расхода сырья, материалов, топлива и электроэнергии в производстве1.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 октября 1961 г. № 947, п. 16 «б»; СП СССР 1961 г. № 16, ст. 127.)
(20) Увеличивать и снижать нормы расхода жидкого топлива для автомобилей в зависимости от климатических и дорожных условий в пределах, предусмотренных едиными нормами расхода жидкого топлива для автомобилей (раздел II), утвержденными настоящим постановлением;
устанавливать порядок утверждения норм расхода топлива для мотоциклов и мотороллеров, а также для автомобилей, используемых на специальных нетранспортных работах;
устанавливать для автомобилей, для которых нормы расхода жидкого топлива не предусмотрены настоящим постановлением, временные, на срок до одного года, нормы расхода жидкого топлива на основании результатов испытаний этих автомобилей или опытной эксплуатации их.
(Постановление Совета Министров СССР от 5 марта 1960 г, № 252, пп. 2 «а», «б», «в»; СП СССР 1960 г. № 7, ст. 45.)
(21) Устанавливать на основании результатов испытаний или опытной проверки на автомобилях временные, на срок до одного года, нормы расхода смазочных материалов новых марок по мере организации их производства и освоения.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 сентября 1960 г. № 1042, п. 3; СП СССР 1960 г. Хе 17, ст. 151.)
(22) Утверждать планы перевозок речным и автомобильным транспортом 1 2.
1 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено министерствам и ведомствам СССР.
2 В настоящее время основные положения по распределению компетенции в области планирования перевозок грузов сводятся к следующему.
Экономически целесообразное распределение перевозок грузов по видам транспорта, в процессе разработки и согласования годовых и квартальных планов перевозок, обеспечивается планирующими органами грузоотправителей совместно с управлениями железных дорог, морских и речных пароходств, управлениями автомобильного транспорта (автотрестами) и гражданской авиации.
Выбор видов транспорта при этом осуществляется на основе действующих тарифов на каждом виде транспорта с учетом дополнительных затрат, не учитываемых тарифами (расходов на погрузку, выгрузку, подвоз и вывоз грузов от магистрального транспорта), а также сохранности груза и скорости его доставки.
Окончательное решение по распределению перевозок грузов между видами транспорта при составлении годового плана принимается Госпланом СССР с учетом предложений Госпланов союзных республик, министерств и ведомств СССР.
58


(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 апреля 1958 г. № 432, п. 11, абз. 2; СП СССР 1958 г. № 8, ст. 68.)
В целях сокращения транспортных затрат в народном хозяйстве, а также рационального использования различных видов транспорта, устранения встречных, излишне дальних, повторных и других нерациональных перевозок, планирование перевозок грузов производится в соответствии со схемами нормальных направлений грузопотоков, разрабатываемыми на основе материальных балансов и балансовых расчетов по транспорту.
Схемы нормальных направлений грузопотоков составляются по железнодорожному, морскому и речному транспорту по перечню грузов, устанавливаемому Госпланом СССР, с учетом предложений министерств, ведомств СССР и Госпланов союзных республик.
Указанные схемы разрабатываются:
по каменному углю, нефти и нефтепродуктам, черным металлам, коксу, лесным грузам, химическим и минеральным удобрениям и цементу — союзглавснабсбытами совместно с соответствующими отраслевыми министерствами и ведомствами СССР и транспортными министерствами и ведомствами;
по остальным грузам — соответствующими отраслевыми министерствами и ведомствами СССР совместно с Госпланами союзных республик и транспортными министерствами и ведомствами.
Схемы нормальных направлений грузопотоков утверждаются соответствующим транспортным министерством или ведомством совместно:
а) с Государственным комитетом Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению, если схема грузопотоков разрабатывалась союзглавснабсбытом и соответствующим отраслевым министерством или ведомством СССР;
б) с соответствующим отраслевым министерством или ведомством СССР и Госпланом союзной республики, с участием которых разрабатывалась схема.
Порядок и сроки пересмотра действующих схем нормальных направлений грузопотоков устанавливаются организациями, утвердившими схемы, по согласованию с Госпланом СССР.
Отклонения от установленных схем нормальных грузопотоков могут разрешаться в исключительных случаях организациями, утвердившими эти схемы.
Контроль за осуществлением перевозок в соответствии с утвержденными схемами нормальных направлений грузопотоков осуществляется транспортными министерствами и ведомствами и их подразделениями и соответствующими министерствами и ведомствами- грузоотправителями.
Годовые, с распределением по кварталам, планы перевозок грузов, согласованные (по железнодорожным и морским перевозкам) с Госпланом СССР, утверждаются Министерством путей сообщения, Министерством морского флота, Министерством гражданской авиации.
Годовые планы перевозок грузов по речному и автомобильному транспорту, согласованные с Госпланом СССР, утверждаются Советами Министров союзных республик и сообщаются соответственна
59


(23) Относить леса к соответствующим группам и переводить их из одной группы в другую по согласованию с Государственным комитетом лесного хозяйства Совета Министров СССР.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 сентября 1967 г. № 892, абз. 1; СП СССР 1967 г. № 23, ст. 165.) органам управления речным транспортом и министерствам автомобильного транспорта союзных республик.
Квартальные, с распределением по месяцам, планы перевозок грузов железнодорожным транспортом с указанием объема перевозок в тоннах и вагонах в среднем в сутки и наименования дороги отправления разрабатываются:
а) в централизованном порядке по грузам, перечисленным в отдельном перечне, утвержденном Госпланом СССР, — Министерством путей сообщения на основе проектов планов перевозок, представляемыми министерствами и ведомствами СССР, союзглавснаб- сбытами и Госпланами союзных республик;
б) на местах по грузам, перечисленным в отдельном перечне, утвержденном Госпланом СССР, управлениями железных дорог на основе проектов планов перевозок, представляемых соответствующими организациями и учреждениями и предприятиями и организациями союзного и союзно-республиканского подчинения.
Перечень грузов, перевозки которых планируются в тоннах и в вагонах, устанавливается Министерством путей сообщения по согласованию с Госпланом СССР. <\
Министерства и ведомства СССР и Госпланы союзных республик:
а) после согласования с Министерством путей сообщения устанавливают не позднее чем за 24 дня до начала планируемого квартала планы перевозок грузов на квартал, с распределением по месяцам, родам грузов и железным дорогам отправления, в тоннах и в вагонах в среднем в сутки и сообщают их соответственно:
союзно-республиканским министерствам и ведомствам союзных республик и предприятиям союзного подчинения;
республиканским министерствам и ведомствам, Советам Министров автономных республик, край (обл) исполкомам, Мосгориспол- кому, Ленгорисполкому, горисполкомам других городов республиканского подчинения и другим организациям, планирующим перевозки по подчиненным им предприятиям;
б) на основе установленных для них планов перевозок сообщают перечисленным в подпункте «а» настоящего пункта организациям, учреждениям и предприятиям не позднее чем за 20 дней до начала планируемого месяца планы погрузки на месяц в тоннах к в вагонах в среднем в сутки, направляя эти планы в копии управлениям железных дорог;
в) представляют Министерству путей сообщения не позднее чем за 20 дней до начала планируемого квартала планы перевозок ■а квартал с распределением по месяцам, родам грузов и желез- жым дорогам отправления в тоннах и вагонах в среднем в сутки.
Начальники железных дорог в пределах установленных Министерством путей сообщения объемов погрузки по согласованию с организациями, планирующими перевозки на местах, не позднее чем за 23 дня до начала планируемого квартала устанавливают для них
40


(24) Производить перераспределение слабо осваиваемых и неиспользуемых лесосырьевых баз, закрепленных за предприятиями министерств и ведомств республики, и изъятие лесосырьевых баз у этих предприятий с последующим сообщением Госплану СССР.
(Постановление Совета Министров СССР от 23 мая 1961 г. № 442, п. 1 «а»; СП СССР 1961 г. № 9, ст. 73.) планы погрузки на квартал с распределением по месяцам, родам грузов в тоннах и вагонах в среднем в сутки.
Квартальные, с распределением по месяцам, планы перевозок грузов морским транспортом (в каботажном плавании) с указанием объема перевозок грузов в тоннах, номенклатуры грузов, морских бассейнов и портов отправления и назначения разрабатываются:
а) по перевозкам транспортным флотом — Министерством морского флота на основе проектов планов перевозок, представляемых министерствами и ведомствами СССР и Госпланами союзных республик. Проекты планов перевозок грузов морским транспортом для республиканских министерств и ведомств РСФСР представляются ими непосредственно в Министерство морского флота.
Министерство морского флота устанавливает морским пароход- ствам норму тоннажа для обеспечения перевозок грузов, отправители которых освобождены от представления проектов квартальных планов.
Квартальные, с распределением по месяцам, планы перевозок грузов речным транспортом с указанием объема перевозок грузов в,тоннах, наименований пароходства, пунктов отправления и назначения разрабатываются:
а) в централизованном порядке — Министерством речного флота РСФСР на основе проектов планов перевозок грузов, перечисленных В отдельном перечне, утвержденном Госпланом СССР, а также перевозок леса и дров в плотах и судах и соли, представляемых министерствами и ведомствами ССсР и РСФСР;
б) на местах — органами управления речным транспортом союзных республик и управлениями речных пароходств на основе проектов планов перевозок по номенклатуре грузов, перечисленных в отдельном перечне, утвержденном Госпланом СССР, представляемых соответствующими организациями и учреждениями и предприятиями и организациями союзного и союзно-республиканского подчинения.
Министерство речного флота РСФСР и органы управления речным транспортом союзных республик устанавливают в плане паро- ходствам объемы перевозок грузов, отправители которых освобождены от представления проектов квартальных планов.
Квартальные, с распределением по месяцам, планы перевозок грузов автомобильным транспортом общего пользования с указанием объема перевозок в тоннах, наименований пунктов отправления и назначения (по междугородным перевозкам) разрабатываются:
а) в централизованном порядке — министерствами автомобильного транспорта союзных республик по межреспубликанским перевозкам на основе проектов планов перевозок по общему объему с выделением перевозок грузов, перечисленных в отдельном
61


(25) Разрешать в необходимых случаях переруб в лесах одних лесхозов, леспромхозов и лесхоззагов за счет недоруба в лесах других лесхозов, леспромхозов и лесхоззагов, а также переруб хвойных насаждений за счет недоруба мягколиственных насаждений.
(Постановление Совета Министров СССР от 23 мая 1961 г. № 442, п. 1 «д»; СП СССР 1961 г. № 9, ст. 73.) перечне, утвержденном Госпланом СССР, представляемых министерствами и ведомствами СССР;
б) на местах — управлениями автомобильного транспорта (автотрестами) по остальным перевозкам (включая перевозки автомобилями с почасовой оплатой) на основе проектов планов перевозок, представляемых соответствующими организациями и учреждениями и предприятиями и организациями союзного и союзно-республиканского подчинения.
Министерства автомобильного транспорта союзных республик не позднее чем за 30 дней до начала планируемого квартала согласовывают с министерствами и ведомствами СССР проекты квартальных, с распределением по месяцам, планов межреспубликанских перевозок по родам грузов автомобильным транспортом общего пользования.
Министерства автомобильного транспорта союзных республик устанавливают автохозяйствам норму тоннажа грузовых автомобилей для обеспечения перевозок грузов, отправители которых освобождены от представления квартальных планов.
Квартальные, с распределением по месяцам, планы перевозок грузов воздушным транспортом с указанием общего объема перевозок (с выделением перевозок ранних овощей и фруктов) в тоннах, наименования пункта отправления и направления перевозки, разрабатываются управлениями гражданской авиации на основе проектов планов перевозок грузов, представляемых соответствующими организациями и учреждениями и предприятиями и организациями союзного и союзно-республиканского подчинения.
Квартальные, с распределением по месяцам, планы перевозок грузов, согласованные в установленном порядке, утверждаются и сообщаются министерствам и ведомствам-грузоотправителям:
по железнодорожному транспорту — Министерством путей сообщения;
по морскому транспорту по перевозкам транспортным флотом — Министерством морского флота, а по перевозкам портовым флотом—начальниками управлений морских пароходств;
по речному транспорту — Министерством речного флота РСФСР или соответственно начальниками органов управления речным транспортом союзных республик;
по автомобильному транспорту — министерствами автомобильного транспорта союзных республик по межреспубликанским перевозкам, а по остальным перевозкам — начальниками управлений автомобильного транспорта (автотрестов);
по воздушному транспорту — начальниками управлений гражданской авиации.
Управления автомобильного транспорта (автотресты) с учетом утвержденных своими министерствами планов межреспубликанских
62


(26) Отводить участки из земель гослесфонда в лесах первой группы для государственных и общественных надобностей.
(Постановление Совета Министров СССР от 23 мая 1961 г. Кг 442, п. 1 «е»; СП СССР 1961 г. № 9, ст. 73.)
(27) Разрешать дополнительный отпуск леса сверх размера, выделенного на год, в порядке рубок главного пользования в лесах второй группы единовременно для заготовки до 3 тыс. кубометров древесины на восстановление уничтоженных или поврежденных при стихийных бедствиях строений и сооружений.
(Постановление Совета Министров СССР от 23 мая 1961 г. № 442, п. 1 «ж»; СП СССР 1961 г. № 9, ст. 73.)
(28) Разрешать в случаях необходимости отпуск леса сверх расчетной лесосеки в лесах третьей группы.
(Постановление Совета Министров СССР от 23 мая 1961 г. № 442, п. 1 «и»; СП СССР 1961 г. № 9, ст. 73.)
(29) Размещать по согласованию с соответствующими министрами и руководителями ведомств СССР заказы на изготовление для нужд сельского хозяйства запасных частей и приспособлений к сельскохозяйственным машинам, а также заказы на производство товаров широкого потребления на промышленных предприятиях министерств и ведомств СССР без ущерба для выполнения перевозок утверждают сводные планы перевозок на квартал, с распределением по месяцам всем автохозяйствам.
Месячные планы перевозок воздушным транспортом уточняются аэропортами (объединенными отрядами) на основании ходатайств грузоотправителей. В тех случаях, когда заявки на перевозки в отдельных направлениях превышают транспортные возможности управления гражданской авиации, они передаются на решение Министерства гражданской авиации.
Квартальные планы перевозок грузов, в случае изменения планов производства и поставок промышленной продукции, а также видов на урожай, могут изменяться по ходатайствам Госпланов союзных республик, министерств и ведомств СССР — грузоотправителей не позднее чем за 35 дней до окончания Соответствующего квартала, а месячные планы не позднее чем за 15 дней до окончания текущего месяца организацией, утвердившей план.
Необходимо иметь в виду, что постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1963 г. № 902, п. 19, абз. 3 установлено, что при поставках товаров по договорам, заключенным непосредственно между предприятиями промышленности и розничными торговыми организациями, централизованная доставка товаров осуществляется предприятиями промышленности. При поставке товаров по договорам с оптовыми торговыми и снабженческо-сбытовыми организациями централизованную доставку товаров предприятиям розничной торговли осуществляют оптовые и снабженческо-сбытовые организации как со своих складов, так и со складов промышленных предприятий в порядке транзитного завоза. Советы Министров союзных республик при необходимости могут с учетом особенностей хозяйственных взаимоотношений поставщиков и покупателей установить иной порядок централизованной доставки товаров (СП СССР 1963 г. № 17, ст. 176).
63


установленной им производственной программы и без уменьшения заданий по снижению себестоимости и платежей в бюджет
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 1; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 37.)
(30) Размещать на предприятиях министерств и ведомств СССР, расположенных в республике, заказы на изготовление для сельского строительства сборных железобетонных деталей и конструкций, столярных изделий и строительных материалов при условии обеспечения устанавливаемых заданий материалами, распределяемыми в централизованном порядке.
(Постановление Совета Министров СССР от 6 июня 1963 г. № 629, п. 6, абз. 2; СП СССР 1963 г. № 13, ст. 132.)
(31) Устанавливать размер поставок продуктов животноводства по областям, краям и автономным республикам1 2.
1 Советам Министров республик, крайисполкомам и облисполкомам предосТавлено право размещать на предприятиях союзной и республиканской промышленности по согласованию с директорами предприятий заказы на капитальный ремонт грузовых автомобилей, принадлежащих колхозам.
2 Начиная с 1957 года установлен следующий порядок распределения государственных ресурсов продуктов животноводства:
одна часть этих ресурсов направляется на удовлетворение общесоюзных нужд — снабжение населения Москвы и Ленинграда и ■оказание помощи тем союзным республикам, которые не могут обеспечить население республик мясными и молочными продуктами и яйцами за счет собственного производства; другая часть ресурсов поступает в полное распоряжение Советов Министров союзных республик для снабжения населения и расходуется в прямой зависимости от выполнения планов заготовок и государственных закупок продуктов животноводства.
Размер поставок союзными республиками продуктов животноводства для обеспечения общесоюзных нужд устанавливается Советом Министров СССР на год с разбивкой по кварталам, одновременно с проектом государственного плана снабжения, а по областям, краям и автономным республикам — Советами Министров союзных республик. На Советы Министров союзных республик возложена ответственность за поставку мяса, молока и яиц для обеспечения общесоюзных нужд.
(Постановление Совета Министров СССР от 25 октября 1956 г. № 1445, п. 1; СП СССР 1957 г. № 2, ст. 11.)
Поступающие в распоряжение союзных республик ресурсы продуктов животноводства распределяются Советами Министров союзных республик по краям, областям, автономным республикам и городам республиканского подчинения исходя из уровня производства и потребления мясных и молочных продуктов и яиц, а также возможности развития животноводства, а внутри области, края, автономной республики распределяются соответственно областными, краевыми исполкомами и Советами Министров автономных республик.
Советами Министров союзных республик устанавливаются также задания по откорму свиней на пищевых отходах, собираемых
64


(Постановление Совета Министров СССР от 25 октября 1956 г. № 1445, п. 1, абз. 4; СП СССР 1957 г. № 2, ст. 11.)
32. Вносить при необходимости изменения в план промышленного производства мясных и молочных продуктов, вырабатываемых за счет ресурсов, остающихся в распоряжении республик.
(Постановление Совета Министров СССР от 25 октября 1956 г. № 1445, п. 8, абз. 2; СП СССР 1957 г. № 2, ст. 11.)
§ 4. Права министерств Союза ССР * 1
1. Определять с учетом предложений заинтересованных органов объемы производства предприятиями системы министерства продукции по номенклатуре, не предусмотренной в народнохозяйственном плане.
(Общее положение о министерствах СССР, п. 28, абз. 2.)
у населения городов и крупных населенных пунктов, а также на пищевых отходах предприятий пищевой, мясо-молочной, рыбной промышленности и торгующих организаций (п. 13).
Советам Министров союзных республик, облисполкомам и горисполкомам предоставлено право устанавливать для предприятий пищевой, мясо-молочной и рыбной промышленности, расположенных в зоне городов и промышленных центров, независимо от их подчиненности, размеры сдачи пищевых отходов и отбросов, пригодных для откорма свиней, пригородным свинооткормочным хозяйствам с учетом количеств, необходимых самим предприятиям для откорма скота.
1 В соответствии с Общим положением о министерствах СССР на министерства возложено также выполнение ряда функций, выражающих как права, так и обязанности министерств по планированию.
Министерство СССР, являющееся ведущим в производстве продукции, выпускаемой предприятиями нескольких министерств, участвует в планировании выпуска этой продукции предприятиями, не входящими в его систему, и разрабатывает вопросы, связанные с совершенствованием технического уровня указанной продукции.
Министерство изучает потребности народного хозяйства в продукции отрасли и осуществляет планирование развития отрасли по системе министерства и в территориальном разрезе в соответствии с задачами развития всего народного хозяйства страны, хозяйства союзных республик и экономических районов с учетом специализации и кооперирования производства;
разрабатывает схемы развития и размещения промышленности отрасли, направляет их Советам Министров союзных республик и рассматривает поступившие от них предложения по этим схемам;
определяет исходя из контрольных цифр развития народного хозяйства СССР и доводит до одноименных министерств союзных республик, предприятий, организаций и учреждений союзного подчинения контрольные цифры перспективных и годовых планов;
разрабатывает на основе контрольных цифр развития народного хозяйства СССР и проектов планов, представляемых одноименными министерствами союзных республик, предприятиями, ор-
б Зак. 1390
65


(2) Разрабатывать и утверждать в установленном порядке технико-экономические нормативы, нормы расхода и запасов сырья, топлива, материалов и нормы расхода электроэнергии на производственные и эксплуатационные нужды, устанавливать перечень нормативов и норм, утверждаемых одноименными министерствами союзных республик, предприятиями, организациями и учреждениями системы министерства; обеспечивать внедрение утвержденных нормативов и норм.
(Общее положение о министерствах СССР, п. 31.)
(3) Вносить изменения в показатели народнохозяйственного плана и финансовые планы в связи с принятием предприятиями (отраслями) при переводе их на новую систему планирования и экономического, стимулирования дополнительных обязательств по согласованию соответственно с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР 1.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 августа 1967 г. № 774, п. 6 «б», СП СССР 1967 г. № 20, ст. 142.)
(4) Устанавливать для предприятий месячные задания в размерах, превышающих до 10% утвержденный для них государственный план * 1 2
(Постановление Совета Министров СССР от 14 ноября 1949 г. № 5215, п. 8, абз. 2; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 369.)
(5) Образовывать резервы по сырью, топливу, оборудованию и другим материальным ресурсам в пределах до 5% выделенных ганизациями и учреждениями союзного подчинения, с учетом предложений Советов Министров союзных республик проекты перспективных и годовых планов по системе министерства и в территориальном разрезе и представляет их в Совет Министров СССР и в Госплан СССР;
рассматривает с участием одноименных министерств союзных республик, предприятий, организаций и учреждений союзного подчинения и утверждает им перспективные и годовые планы по установленным показателям в соответствии с заданиями народнохозяйственного плана, обеспечивая увязку всех разделов и показателей этих планов
Контрольные цифры, проекты планов и утвержденные планы по одноименным министерствам союзных республик, предприятиям, организациям и учреждениям союзного подчинения (кроме показателей по производству оборонной продукции) Министерство СССР сообщает Советам Министров союзных республик.
1 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик.
2 Право предоставлено министерствам и ведомствам. Согласно постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729, п. 4 промышленным предприятиям, переводимым на новую систему планирования и экономического стимулирования, показатели определяются в годовом плане, как правило, с разбивкой по кварталам, а показатели производства продукции в натуральном выражении в исключительных случаях устанавливаются с распределением также по месяцам,
66


министерству ресурсов и по фонду заработной платы (для предприятий и организаций, не переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, также по численноеги работников) в пределах до 2 процентов установленного фонда заработной платы (численности работников) с передачей части этих резервов в распоряжение одноименных министерств союзных республик.
Устанавливать повышенные плановые задания по объему производства (реализации) промышленной продукции и по прибыли в пределах до 2 процентов утвержденного министерству плана, а также соответственно по другим показателям.
Образование резервов и установление повышенных плановых заданий должно сопровождаться проведением утверждаемых министерством дополнительных мероприятий по улучшению использования производственных мощностей, снижению себестоимости продукции и по экономии материальных ресурсов 1.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 1; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
6. Увеличивать или уменьшать планы производства отдельных видов продукции (включая продукцию по номенклатуре народнохозяйственного плана) по согласованию с Госпланом СССР или другими органами, распределяющими соответствующую продукцию, и министерствами и ведомствами-потребителями без уменьшения утзержденного объема производства в стоимостном выражении и платежей в бюджет по министерству в целом с последующим сообщением Госплану СССР, Мин4стерству финансов СССР и ЦСУ СССР.
Увеличение или уменьшение планов производства отдельных видов продукции, связанное с необходимостью внесения изменений во взаимные расчеты союзнсго бюджета с бюджетами союзных республик, может осуществляйся союзно-республиканскими министерствами СССР по согласованию с Советами Министров соответствующих союзных республик1 2 3.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. №641, п. 2; СП СССР 1967 г. № 17, ст.117.)
7. Вносить по согласованию с ‘заказчиком или фондодержателем, но не позднее чем за 20 дней'до скончания квартала, изменения в планы производства продукции и в связи с этим в другие показатели утвержденного министерству плана по кварталам без изменения показателей годового плана с последующим ссобщением органам ЦСУ СССР.
Такие изменения плановых заданий по предприятиям могут производиться лишь в необходимых случаях с предварительным обсуждением этих вопросов с администрацией предприятий \
1 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР.
2 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР.
3 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР. Изменения в месячные планы могут вноситься не позднее чем за 20 дней до окончания соответствующего месяца. Об изменении планов предприятиям легкой и пищевой промышленности см. п, 10 настоящего параграфа,
67


(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 3; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
8. Вносить поправки в показатели плана в связи с передачей предприятий и организаций в системе министерства с баланса одного вида хозяйственной деятельности на баланс другого вида хозяйственной деятельности, а также в связи с реорганизацией предприятий, организаций и учреждений, без увеличения численности работников и фонда заработной платы и без уменьшения платежей в бюджет с последующим сообщением Госплану СССР, Министерству финансов СССР и органам ЦСУ СССР 1.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г» № 641, п. 4; СП СССР 1967 г. Хэ 17, ст. 117.)
9. Вносить в утвержденные показатели плана уточнения, вытекающие из отдельных решений Совета Министров СССР или Госплана СССР об изменении планов производства и поставок с последующим сообщением Госплану СССР, Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР ».
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 5; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
(10 ) Изменять в пределах годового плана предприятиям легкой и пищевой промышленности квартальные планы производства не позднее чем на 30 дней1 2 до окончания соответствующего квартала и месячные планы не позднее чем за 15 дней до окончания соответствующего месяца, за исключением планов производства молока и безалкогольных напитков, по которым порядок изменения планов предприятий установлен распоряжениями Совета Министров СССР от 6 октября 1962 г. № 2784 и от 26 июня 1964 г. № 1290 3.
(Постановление Совета Министров СССР от 13 марта 1965 г. № 156, п. 8; СП СССР 1965 г. № 6, ст. 32.)
(И) При доведении до предприятий и организаций утвержденных Правительством годовых планов оставлять в своем распоряжении:
а) резерв капиталовложений в пределах до 5% от общего объема капиталовложений, в том числе на геологоразведочные работы 4.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 863, п. 1; сЗаконодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 97.)
12. Устанавливать предприятиям и организациям повышенные против плана задания по снижению себестоимости в пределах до 0,5% от суммы себестоимости всей товарной продукции 5.
1 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР.
2 О сроках изменения квартальных планов см. п. 7 настоящего параграфа.
3 Право предоставлено министерствам и ведомствам.
4 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР.
5 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР.
С переводом на новые условия планирования задания по себестоимости предприятиям не устанавливаются (см. п. 1 § 2 настоящей главы).
63


(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 863, п. 2; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 98.)
13. Распределять установленный в государственном плане общий объем геологоразведочных работ по видам работ, основным районам и месторождениям без уменьшения предусмотренных в плане заданий по приросту запасов полезных ископаемых 1.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 863, п. 3; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 98.)
14. Вносить по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР в утвержденные для министерства планы изменения в связи с передачей предприятий или объемов работ из одного министерства в другое 1.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 863, п. 4; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 98.)
15. Утверждать годовые планы ввода в действие и ремонта неустановленного оборудования, имеющегося на предприятиях и стройках министерства, а также изменять сроки сдачи в монтаж импортного оборудования при условии обеспечения ввода в действие производственных мощностей в установленные планом сроки1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 38; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 94.)
16. Ежегодно составлять и по согласованию с Госпланом СССР и Государственным научно-техническим комитетом Совета Министров СССР3 утверждать планы проектно-конструкторских работ по созданию новых основных видов оборудования и планы производства этого оборудования, необходимого для строительства или реконструкции предприятий, а также систематически пересматривать номенклатуру изготовляемого оборудования с целью снятия с производства устаревших видов4.
(Постановление Совета Министров СССР от 20 февраля 1959 г. № 166, п. 3; СП СССР 1959 г. № 3, ст. 18.)
17. Утверждать планы проектно-изыскательских работ по составлению технико-экономических обоснований и других материалов по развитию отраслей народного хозяйства по согласованию с Госпланом СССР5 6.
(Постановление Совета Министров СССР от 23 апреля 1965 г. № 317, п. 1, абз. 3; СП СССР 1965 г. № 11, ст. 82.)
18. Утверждать ежегодно планы опытно-конструкторских работ 1 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР.
2 Право предоставлено министрам СССР.
3 В настоящее время Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике.
4 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ве¬
домствам СССР и Советам Министров союзных республик.
6 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик по подведомственным им организациям.
69


организаций, занимающихся созданием новой техники для сельского хозяйства, по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по автоматизации и машиностроению1 и Всесоюзным объединением «Союзсельхозтехника» 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 7 апреля 1961 г« № 296, п. 2, абз 2; СП СССР 1961 г. № 7, ст. 55.)
19. Переводить предприятия автомобильного транспорта системы общесоюзных и союзно-республиканских министерств и ведомств СССР на новую систему планирования и экономического стимулирования 3.
(Постановление Совета Министров СССР от 30 сентября 1966 г» № 795, п. 2, абз. 3, СП СССР 1966 г. № 21, ст. 192.)
1 В настоящее время упразднен.
2 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено Советам Министров союзных республик и ведомствам СССР.
3 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам СССР, а но предприятиям республиканского подчинения — Советам Министров союзных республик,


IV. Права в области капитального строительства и капитального ремонта
§ 1. Права предприятий1
1. Осуществлять капитальное строительство и реконструкцию основных фондов по договорам подряда, заключаемым со строительно-монтажными организациями. В случаях, когда производство работ по капитальному строительству подрядным способом экономически нецелесообразно, выполнение таких работ может осуществляться хозяйственным способом.
(Положение о предприятии, п. 49.)
2. Заключать с проектными организациями договоры на разработку проектно-сметной документации. Утверждение проектносметной документации производится в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР 1 2.
1 В соответствии с Положением о предприятии предприятие осуществляет строительство, реконструкцию, а также капитальный ремонт основных фондов в соответствии с утвержденными планами, титульными списками и проектно-сметной документацией, обеспечивает своевременное освоение новых производственных мощностей и быстрейший ввод в действие приобретенного оборудования (Положение о предприятии, п. 25).
2 Проектные задания на строительство предприятий, зданий и сооружений после прохождения соответствующей экспертизы утверждаются:
а) Советом Министров СССР по представлению Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств СССР — по стройкам сметной стоимостью 50 млн. рублей и выше;
б) Советами Министров союзных республик — по стройкам сметной стоимостью от 2,5 до 50 млн. рублей;
в) министерствами и ведомствами союзных республик — по стройкам сметной стоимостью от 1,5 до 2,5 млн. рублей;
г) министерствами и ведомствами СССР — по стройкам сметной стоимостью от 1,5 до 50 млн. рублей.
Изменения основных показателей утвержденных проектных заданий не допускаются, а в исключительных случаях производятся:
Советами Министров союзных республик по согласованию с
71


Директором предприятия утверждаются:
титульные списки на строительство всех объектов, осуществляемое за счет средств фонда предприятий и фонда ширпотреба;
титульные списки на строительство жилых домов и объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства, осуществляемое за счет централизованных капитальных вложений, кроме титульных списков на строительство клубов в городах, Дворцов культуры и спорта, стадионов и плавательных бассейнов;
титульные списки на работы по обеспечению охраны труда, технике безопасности и производственной санитарии;
внутрипостроечные титульные списки по согласованию с подрядчиком.
Титульные списки на строительство объектов за счет средств фонда предприятия и фонда ширпотреба, а также титульные списки на работы по обеспечению охраны труда, технике безопасности и производственной санитарии утверждаются директором предприятия по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза ’.
(Положение о предприятии, п. 50.)
3. Передавать по договорам подрядным организациям при их согласии выполнение строительно-монтажных работ и в связи с этим соответствующие лимиты по труду, фонды и материалы с последующим сообщением вышестоящему органу.
(Положение о предприятии, п. 51.)
Госстроем СССР и Госпланом СССР — по стройкам сметной стоимостью от 2,5 до 50 млн. рублей;
министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР и Госпланом СССР — по стройкам сметной стоимостью от 1,5 до 50 млн. рублей;
министерствами и ведомствами союзных республик по согласованию с Госстроем и Госпланом союзной республики по стройкам сметной стоимостью от 1,5 до 2,5 млн. рублей.
Проектные задания на строительство объектов сметной стоимостью до 1,5 млн. рублей утверждаются и изменяются в порядке, установленном Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР.
Пересмотр и утверждение вновь проектных заданий инстанциями, ранее утвердившими их, могут производиться без указанного согласования в тех случаях, когда сметная стоимость не увеличивается и производственная мощность не снижается.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 октября 1961 г. № 920, п. 7; СП СССР 1961 г. № 16, ст. 126.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 771, п. 9 предоставил право министерствам и ведомствам РСФСР в исключительных случаях производить изменения основных показателей утвержденных проектных заданий на строительство предприятий, зданий и сооружений, непосредственно подчиненных республиканским министерствам и ведомствам РСФСР сметной стоимостью от 0,1 до 1,5 млн. рублей (СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139).
1 Порядок утверждения титульных списков изложен в сноске к п. 2 § 4 настоящей главы.
72


4. Утверждать планы капитального ремонта и соответствующие сметно-финансовые расчеты
Работы по капитальному ремонту основных средств осуществляются как хозяйственным, так и подрядным способом.
В случае передачи предприятием подрядной организации объема работ по капитальному ремонту для выполнения их подрядным способом предприятие вправе передать подрядной организации и соответствующие лимиты по труду, фонды и материалы с последующим сообщением об этом вышестоящему органу.
(Положение о предприятии, п. 52.)
(5 ) Утверждать по согласованию с подрядной организацией единичные расценки на работы, потребность в которых возникает в ходе строительства, если расценки на эти работы не утверждены в установленном порядке.
(Положение о предприятии, п. 53.)
(6 ) Привлекать своих специалистов для составления проектов реконструкции цехов, участков, отделений, ферм или изменения технологических процессов и для выполнения работ по привязке типовых проектов с оплатой труда привлекаемых специалистов в порядке, установленном для соответствующих категорий работников проектных организаций.
(Положение о предприятии, п. 54.)
(7 ) Использовать для строительства детских дошкольных учреждений часть средств, выделяемых ему в централизованном порядке на жилищное строительство. Эти средства используются по решению, принятому директором предприятия совместно с фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза.
(Положение о предприятии, п. 55.)
(8 ) Объединять с другими предприятиями и организациями средства фонда предприятия и другие специальные средства, находящиеся в его распоряжении, для совместного (в порядке долевого участия) строительства жилых домов, медицинских и детских дошкольных учреждений, пионерских лагерей и других объектов культурно-бытового назначения.
(Положение о предприятии, п. 56.)
9. Объединять средства на жилищное строительство, выделенные как за счет ассигнований, предусмотренных на плановое жилищное строительство, так и за счет специальных средств, находящихся в распоряжении предприятий и хозяйственных организаций, направляемых в установленном порядке на строительство, осуществляемое вне плана капитальных работ* 1.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1957 г. № 931, п. 11, абз. 1; СП СССР 1957 г. № 9, ст. 102.)
(10 ) Приступать к строительству жилых домов с трудовым участием рабочих и служащих предприятия (организации) за счет средств, предназначаемых на финансирование строительства, выполняемого сверх плана капитальных работ, при наличии средств не менее 25 процентов сметной стоимости жилищного строительства 1 Право предоставлено директору.
1 Право предоставлено руководителям предприятий и организаций.
73


с тем, однако, чтобы накопление необходимых средств для завершения объектов строительства было обеспечено в сроки, установленные нормами продолжительности строительства, или же должны быть изысканы плановые источники финансирования начатого строительства *.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1957 г. № 931, п. 14, абз. 1; СП СССР 1957 г. № 9, ст. 102.)
11. Утверждать на основе установленного предприятию годового (с поквартальной разбивкой) плана капитального строительства и ввода в действие новых мощностей месячные планы капитального строительства с последующим извещением об этом вышестоящей организации 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 9 августа 1955 г. № 1430, п. 7; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 185.)
12. Вносить изменения в титульные списки строительства с соответствующим перераспределением средств по отдельным объектам (по согласованию с подрядчиком), но без изменения объемов и сроков ввода в действие новых мощностей с сообщением об этом вышестоящей организации 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 9 августа 1955 г. № 1430, п. 8; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 187.)
13. Утверждать годовые, квартальные и месячные планы капитального ремонта зданий, сооружений и оборудования в пределах средств, выделяемых на капитальный ремонт, с учетом обеспечения выполнения утвержденного по кварталам плана производства 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 9 августа 1955 г. № 1430, п. 14, абз. 1; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 187.)
14. Приобретать строительные материалы, производимые предприятиями местной и кооперативной промышленности, по установленным для них ценам с тем, чтобы стоимость этих материалов, включая транспортные расходы, не превышала затрат, предусмотренных для этих целей в сметах строительства 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 9 августа 1955 г. № 1430, п. 10; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 187.)
15. Составлять силами проектных организаций проекты на реконструкцию отдельных цехов, участков или на изменение технологических процессов, а также привязку типовых проектов с оплатой стоимости этих проектов по прейскурантам на проектные работы 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 9 августа 1955 г. № 1430, п. 20, абз. 1; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 188.)
(16 ) Использовать для строительства пионерских лагерей часть средств фонда ширпотреба, предназначенных на премирование и 1 Право предоставлено промышленным предприятиям и хозяйственным организациям.
2 Право предоставлено директору.
74


культурно-бытовые нужды работников, а также часть средств, направляемых в соответствии с пунктом 12 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1957 г. № 931 на строительство жилых домов 1.
(Постановление Совета Министров СССР от 22 декабря 1960 г. № 1301, п. 1; СП СССР 1960 г. № 20, ст. 178.)
(17 ) Ежегодно расходовать до 10 процентов предусматриваемых на капитальный ремонт жилищного фонда средств на организацию и пополнение основных (кроме строительства жилых домов и общежитий) и оборотных средств ремонтных, транспортных и снабженческих контор жилищного хозяйства, предприятий по производству строительных материалов и деталей для ремонта жилых домов, а также на строительство и реконструкцию мастерских и складских помещений домоуправлений и на приобретение ремонтного оборудования, инвентаря и инструмента для них1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 26 августа 1967 г. № 807, п. 5 «г»; СП СССР 1967 г. № 22, ст. 156.)
§ 2. Права непосредственно вышестоящих по отношению к предприятию хозяйственных органов
1. Устанавливать предприятиям плановые показатели по общему объему централизованных капитальных вложений, в том числе объем строительно-монтажных работ, и по вводу в действие основных фондов и производственных мощностей за счет централизованных капитальных вложений 3.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729, п. 4, абз. 5; СП СССР 1965 г. № 19-20, ст. 153.)
2. Централизовать до 10% общего объема амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт, для создания резерва на оказание помощи тем предприятиям, у которых собственных средств на осуществление капитального ремонта недостаточно.
(Положение о предприятии, п. 13, абз. 4.)
3. В годовых финансовых планах подчиненных им подрядных строительных организаций и организаций, осуществляющих строительство хозяйственным способом, дифференцировать за счет и в пределах плановых накоплений размеры накладных расходов, в том числе административно-хозяйственных расходов, по отдельным 1 Право предоставлено предприятиям и организациям.
2 Право предоставлено предприятиям, организациям и учреждениям, имеющим жилые дома.
3 Трестам Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР предоставлено право в случае необходимости централизовать направляемые на жилищное строительство отчисления от сверхплановой прибыли подчиненных им организаций и предприятий с их согласия для совместного строительства жилых домов для работников этих организаций и предприятий.
75


подрядным строительным организациям и организациям, осуществляющим строительство хозяйственным способом *.
(Постановление Совета Министров СССР от 2 января 1958 г< № 1, п. 9; СП СССР 1958 г. № 2, ст. 10.)
(4 ) Получать от предприятий сообщение о передаче по договорам подрядным организациям выполнения строительно-монтажных работ и соответствующих лимитов по труду, фондов и материалов.
(Положение о предприятии, п. 52, абз. 2.)
§ 3. Права министерств союзных республик
1. Устанавливать объем капиталовложений по отдельным обь- ектам в пределах плана капиталовложений по стройке в целом без изменения заданий по вводу в действие производственной мощности и жилой площади 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 9; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 46.)
2. Устанавливать по пусковым стройкам и стройкам, могущим перевыполнить план, дополнительные задания по капитальным работам сверх установленного плана за счет уменьшения плана финансирования по стройкам данной отрасли, не выполняющим плана, но без изменения установленного плана ввода в действие мощностей с сообщением об этом Госплану республики и по согласованию с соответствующими министрами СССР по союзно-республиканским министерствам 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. И; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 46.)
3. Допускать включение в сводные сметно-финансовые расчеты к проектному заданию при двухстадийном проектировании расходов на непредвиденные и неучтенные работы и затраты в размере до 3%, а для подземных и горнопроходческих работ при строительстве шахт в размере до 5% от сметной стоимости строительства.
При строительстве жилых домов и гражданских зданий по типовым проектам размер расходов на непредвиденные и неучтенные работы и затраты допускается не более 2%.
(Распоряжение Совета Министров СССР от 16 августа 1952 г. № 20929-р — «Сборник официальных материалов по транспортному строительству», Трансжелдориздат, 1957, стр. 99.)
4. Разрешать подведомственным промышленным предприятиям и хозяйственным организациям для строительства жилых домов использовать дополнительно сверх сумм, отчисляемых в фонд предприятия, директора (начальника), до 30 процентов общей суммы сверхплановой прибыли, полученной данным предприятием (организацией) 3.
1 Право предоставлено главным управлениям, управлениям, объединениям, трестам, министерствам, ведомствам, исполкомам Советов депутатов трудящихся.
2 Право предоставлено министрам союзных республик,
8 Право предоставлено министерствам и ведомствам.
76


(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 81 июля 1957 г. № 931, п. 12; СП СССР 1957 г. № 9, ст. 102.)
5. Разрешать подведомственным планово-убыточным промышленным предприятиям и хозяйственным организациям использовать для строительства жилых домов дополнительно сверх сумм, отчисляемых в фонд предприятия, директора (начальника), до 30% общей суммы сверхплановой экономии, полученной данным предприятием (организацией) от снижения себестоимости продукции
(Постановление Совета Министров СССР от 24 марта 1958 г. № 318; СП СССР 1958 г. № 5, ст. 48.)
6. Утверждать до начала планируемого года планы (в денежном выражении и по тематике) проектно-изыскательских работ, осуществляемых за счет средств, выделяемых на капитальное строительство, средств государственного бюджета и других источников с учетом обеспечения строек, предусмотренных планами капитального строительства, проектно-сметной документацией и с учетом кооперации выполнения проектных работ по заказам заинтересованных министерств, ведомств и других организаций-заказчиков1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 20 февраля 1959 г< № 166, п. 3. абз. 2; СП СССР 1959 г. № 3, ст. 18.)
7. Выполнять силами своих подрядных организаций работы для других министерств и ведомств за счет лимитов по труду, установленных для заказчиков, с сообщением об этом Госплану и статистическому управлению республики и по согласованию с соответствующими министрами СССР по союзно-республиканским министерствам 3.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 15; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр, 46.)
(8 ) Решать другие вопросы в области капитального строительства и капитального ремонта, переданные в компетенцию министерств союзных республик Советами Министров союзных республик 4 (а также одноименными союзно-республиканскими министерствами СССР5).
1 Право предоставлено министерствам и ведомствам.
2 Право предоставлено министерствам, ведомствам и исполкомам Советов депутатов трудящихся, в ведении которых находится проектная (изыскательская) организация, при выполнении условий, предусмотренных положением о фонде проектной (изыскательской) организации для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства.
3 Право предоставлено министрам союзных республик.
4 Советы Министров союзных республик вправе передавать вопросы хозяйственного и культурного строительства, входящие в их компетенцию, на решение министерств и ведомств союзных республик, Советов Министров автономных республик и исполкомов Советов депутатов трудящихся (постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1959 г. № 693; СП СССР 1959 г. № 13, ст. 81).
5 Министерства СССР могут поручать решение отдельных вопросов, входящих в их компетенцию, одноименным министерствам союзных республик, а также предприятиям, организациям и учреждениям союзного подчинения (Общее положение о министерствах
77


В соответствии со ст. 81 Конституции СССР Совет Министров союзной республики издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующего законодательства СССР и союзной республики, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и проверяет их исполнение. В соответствии с конституциями союзных республик Советы Министров союзных республик объединяют и направляют работу министерств и ведомств республики.
В компетенцию Советов Министров союзных республик входит, в частности, решение следующих хозяйственных вопросов в рассматриваемой области Ч
1) устанавливать и изменять планы капитального строительства по министерствам, ведомствам республики и исполкомам местных Советов депутатов трудящихся в пределах общих объемов капиталовложений по республике и отраслям промышленности, утвержденных Советом Министров СССР, без уменьшения заданий государственного плана по вводу в действие производственных мощностей и жилой площади * 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г. № 1041, п. 11; СП СССР 1957 г. № 10, ст. 105.)
2. Разрешать министерствам и ведомствам республики и исполкомам местных Советов депутатов трудящихся включать в план работ подрядных организаций и соответственно в объем выполненных подрядных строительно-монтажных работ, без увеличения сметной стоимости строительства, затраты по изготовлению на площадках строительства нестандартизированного оборудования и технологических металлоконструкций без стоимости узлов и деталей заводского изготовления.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г. № 1041, п 30; СП СССР 1957 г. № 10, ст. 105.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 12 февраля 1966 г. № 123, п. 15 предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР (СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23.)
СССР, п. 8). Вопросы, решение которых входит в компетенцию министерств СССР, изложены в § 4.
1 См. также сноски к пп. 3, 6, 8 и пп. И, 16, 17, 18, 19, 22, 23, 25, 34, 36 и 37 § 4.
2 Советы Министров союзных республик обладают также правом:
принимать долевое участие в строительстве предприятий нерудных строительных материалов и передавать по согласованию с Госпланом СССР капитальные вложения на строительство этих предприятий, лимиты по труду, а также фонды на строительные материалы и оборудование в размерах, соответствующих объему передаваемых капитальных вложений. Аналогичное право предоставлено министерствам и ведомствам СССР;
устанавливать в годовых и перспективных планах объемы капитальных вложений на развитие мощностей, карьеров по добыче и обогащению формовочных песков и бентонита, а также по производству других формовочных материалов на этих карьерах за 78


3. Разрешать финансирование капитального строительства имеющих особое значение для хозяйства республики объектов республиканских министерств и ведомств и местного подчинения, а также союзно-республиканских министерств и ведомств союзной республики, капитальные вложения по которым выделяются Совету Министров союзной республики в пределах годовых бюджетных ассигнований независимо от распределения их по кварталам.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642, п. 1; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
4. Решать по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами СССР вопросы централизации средств, направляемых министерствами и ведомствами СССР и Советом Министров союзной республики на жилищное строительство и строительство детских дошкольных учреждений, а также определять объемы жилищного строительства, по которому функции заказчика осуществляются исполкомами Советов депутатов трудящихся *.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г< № 642, п. 2; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
5. Разрешать предприятиям, организациям и учреждениям республиканских и союзно-республиканских министерств и ведомств союзной республики и местного подчинения объединять с другими предприятиями, организациями и учреждениями капитальные вложения, выделенные им на жилищное, коммунальное, культурно-бытовое строительство и строительство объектов здравоохранения и просвещения.
(Постановления Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642, п. 3; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 771, п. 1 предоставил право министерствам и ведомствам РСФСР разрешать предприятиям, организациям и учреждениям, непосредственно подчиненным министерствам и ведомствам РСФСР, объединять с другими предприятиями, организациями и учреждениями капитальные вложения, выделенные им на жилищное, коммунальное, культурно-бытовое строительство и строительство объектов здравоохранения и просвещения с сообщением об этом Госплану РСФСР, Министерству финансов РСФСР, ЦСУ РСФСР и финансирующим банкам.
(СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139.)
Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 апреля 1963 г. № 481 министерствам и ведомствам РСФСР предоставлялось право передавать в порядке долевого участия капитальные вложения на жилищное, коммунальное, культурно-бытовое строительство и строительство объектов здравоохранения Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и счет общих капитальных вложений по отраслям промышленности, потребляющим указанные материалы.
1 Министерства и ведомства СССР обязаны также согласовывать с Советами Министров союзных республик выбор площадок для строительства новых предприятий (постановление Совета Министров СССР от 24 августа 1955 г. № 1556, п. 4; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства», т. II, Госюриздат, 1961, стр. 214).
79


горисполкомам, которым переданы функции заказчиков по этому строительству, министерствам и ведомствам СССР и РСФСР и принимать от них капитальные вложения на указанное строительство.
(СП РСФСР 1963 г. № 8, ст. 50.)
7. Направлять на строительство жилых домов, объектов коммунального хозяйства, здравоохранения, школ и детских дошкольных учреждений капитальные вложения в размере до 2,5 процента общего объема строительно-монтажных работ, предусмотренного Совету Министров союзной республики на строительство объектов производственного назначения без уменьшения установленных заданий по вводу в действие мощностей, объектов и основных фондов с сообщением об этом в 2-недельный срок Госплану СССР, Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642, п. 4; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 771, п. 4 предоставил право министерствам и ведомствам РСФСР направлять на строительство жилых домов, объектов коммунального хозяйства, здравоохранения, школ и детских дошкольных учреждений капитальные вложения в размере до 2,5 процента общего объема строительно-монтажных работ, предусмотренного в целом по республиканскому министерству или ведомству РСФСР, а также по союзно-республиканскому министерству или ведомству РСФСР, капитальные вложения по которым выделяются Советом Министров РСФСР на строительство объектов производственного назначения, непосредственно подчиненных этим министерствам и ведомствам, без уменьшения установленных заданий по вводу в действие мощностей, объектов и основных фондов с немедленным сообщением об этом Госплану РСФСР, Министерству финансов РСФСР и ЦСУ РСФСР.
Госплану РСФСР, Министерству финансов РСФСР и ЦСУ РСФСР в 2-недельный срок сообщать соответственно Госплану СССР, Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР о произведенных изменениях в направлении капитальных вложений.
(СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139.)
8. Увеличивать в случае необходимости в течение года капитальные вложения по отдельным перевыполняющим планы стройкам производственного назначения республиканских министерств и ведомств и местного подчинения, а также союзно-республиканских министерств и ведомств союзной республики, капитальные вложения по которым выделяются Совету Министров союзной республики, за счет уменьшения объемов капитальных вложений в размере до 10 процентов по каждой стройке производственного назначения указанных министерств и ведомств и местного подчинения, не выполняющей плана (включая стройки, титульные списки которых утверждены Советом Министров СССР или Советом Министров союзной республики по согласованию с Госпланом СССР), независимо от распределения капитальных вложений по отраслям, без изменения установленных заданий по вводу в действие мощностей, объектов и основных фондов.
В тех случаях, когда строительство осуществляется подрядными организациями министерств и ведомств СССР, изменение 80


планов капитального строительства в части объемов подрядных строительно-монтажных работ производится по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами СССР I
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642, п. 5; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 771, п. 3 предоставил право министерствам и ведомствам РСФСР увеличивать в случае необходимости в течение года капитальные вложения по отдельным перевыполняющим планы стройкам производственного назначения, входящим в систему республиканских министерств и ведомств РСФСР, а также союзнореспубликанских министерств и ведомств РСФСР, капитальные вложения которым выделяются Советом Министров РСФСР, за Счет уменьшения объемов капитальных вложений в размере до 10 процентов по каждой стройке производственного назначения, не выполняющей плана (включая стройки, титульные списки которых утверждены Советом Министров СССР или Советом Министров РСФСР по согласованию с Госпланом СССР), независимо от распределения капитальных вложений по отраслям, без изменения установленных заданий по вводу в действие мощностей, объектов й основных фондов с сообщением о произведенных изменениях Госплану РСФСР и ЦСУ РСФСР.
В тех случаях, когда строительство осуществляется подрядными организациями министерств и ведомств СССР, изменение планов капитального строительства в части объемов подрядных строительно-монтажных работ производится по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами СССР.
Перераспределение объемов капитальных вложений или ассигнований на их финансирование в соответствии с настоящим постановлением в тех случаях, когда возникает необходимость внесения изменений во взаимные расчеты республиканского бюджета РСФСР с государственными бюджетами автономных республик и местными бюджетами (или между бюджетами автономных республик, краев и областей), может осуществляться министерствами и ведомствами РСФСР по согласованию с соответствующими Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами.
Министерству финансов РСФСР вносить необходимые изменения в показатели планов финансирования капитальных вложений и во взаимные расчеты республиканского бюджета РСФСР с государственными бюджетами автономных республик и местными бюджетами (или между бюджетами автономных республик, краев и областей) в связи с перераспределением объемов капитальных вложений или ассигнований на их финансирование в соответствии с настоящим постановлением.
(СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139.)
9. Увеличивать в случае необходимости в IV квартале текущего года планы финансирования капитальных вложений по
1 Советы Министров союзных республик обладают также правом использовать необходимые средства резервных фондов Советов Министров союзных республик на увеличение капитальных вложений в сельское хозяйство и промышленность по переработке сельскохозяйственного сырья.
6 Зак. 1390
81


перевыполняющим планы стройкам и объектам республиканских министерств и ведомств и местного подчинения, а также союзнореспубликанских министерств и ведомств союзной республики, капитальные вложения по которым выделяются Совету Министров союзной республики, за счет уменьшения планов финансирования по стройкам, не выполняющим планов, без уменьшения годовых объемов капитальных вложений и заданий по вводу в действие мощностей, объектов и основных фондов.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642, п. 6; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 771, п. 2 предоставил право министерствам и ведомствам РСФСР увеличивать в случае необходимости в ноябре — декабре текущего года планы финансирования капитальных вложений по перевыполняющим планы стройкам и объектам, непосредственно подчиненным республиканским министерствам и ведомствам РСФСР, а также союзно-республиканским министерствам и ведомствам РСФСР, капитальные вложения которым выделяются Советом Министров РСФСР, а по Министерству топливной промышленности РСФСР, Министерству местной промышленности РСФСР и Министерству бытового обслуживания населения РСФСР по всем стройкам и объектам, входящим в систему этих министерств, за счет уменьшения планов финансирования по стройкам, не выполняющим планов, без уменьшения годовых объемов капи- тепьных вложений и заданий по вводу в действие мощностей, объектов и основных фондов.
(СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139.)
10. Увеличивать в случае необходимости в IV квартале текущего года планы финансирования геологоразведочных работ по организациям республиканских министерств и ведомств, перевыполняющим планы этих работ, за счет уменьшения планов финансирования геологоразведочных работ по организациям республиканских министерств и ведомств, не выполняющим планов этих работ, без уменьшения годовых объемов геологоразведочных работ, а также заданий по приросту запасов полезных ископаемых.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642, п 7; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 771, п. Б предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР по организациям республиканских министерств и ведомств РСФСР.
(СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139.)
11. Разрешать союзно-республиканским министерствам и ведомствам союзной республики, капитальные вложения по которым выделяются Совету Министров союзной республики, а также республиканским министерствам и ведомствам выделять предприятиям и организациям средства на проведение предмонтажных ревизий технологического оборудования, необходимость в которых возникает в связи с длительным хранением оборудования, за счет ассигнований на финансирование капитальных вложений в пределах общей сметной стоимости строительства соответствующих объектов с отнесением затрат на стоимость оборудования, а также разрешать подрядным строительно-монтажным организациям включать в необходимых случаях в программу и соответственно в объем выпол82


ненных подрядных работ затраты на проведение предмонтажных ревизий указанного оборудования.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г, № 642, п. 9; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 771, п. 7 предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР в отношении предприятий и организаций, входящих в систему республиканских министерств и ведомств РСФСР, а также союзно-республиканских министерств и ведомств РСФСР, капитальные вложения которым выделяются Советом Министров РСФСР.
(СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139.)
12. Разрешать проведение работ по реконструкции жилых домов, реконструкции, расширению и благоустройству торговых помещений, объектов коммунального, культурно-бытового назначения, здравоохранения, просвещения и связи за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт этих объектов!.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642, п. 10, абз. 1; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 771, п. 8 предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР.
(СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139.)
(13 ) Разрешать проведение работ по реконструкции, расширению и благоустройству жилых домов, объектов культурно-бытового назначения, здравоохранения, просвещения и социального обеспечения, состоящих на бюджете, за счет доходов, дополнительно полученных при исполнении бюджета, при условии обеспечения этих работ необходимыми материальными ресурсами.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642, п. 10, абз. второй; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
(14 ) Разрешать исполкомам районных и городских Советов депутатов трудящихся централизовать амортизационные отчисления на капитальный ремонт подведомственных им коммунальных предприятий (за исключением предприятий, на которые распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии) для осуществления капитального ремонта указанных предприятий 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642, п. 11; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
1 Советы Министров союзных республик обладают также правом использовать для строительства и ремонта торговых, заготовительных и промышленных предприятий потребительской кооперации строительные материалы (лес, цемент, шифер, мягкую кровлю, гвозди, прокат черных металлов, краски, олифу и оконное стекло) в пределах до 3% рыночных фондов материалов, выделенных потребительской кооперации этих республик.
2 Советы Министров союзных республик обладают также правом устанавливать размеры сумм экономии от снижения стоимости капитального ремонта, осуществляемого хозяйственным способом, по предприятиям и организациям союзных республик, а также порядок использования этих сумм.
83
6*


15. Разрешать республиканским министерствам и ведомствам, союзно-республиканским министерствам и ведомствам союзной республики, капитальные вложения по которым выделяются Совету Министров союзной республики, Советам Министров автономных республик и исполкомам Советов депутатов трудящихся осуществлять финансирование работ по восстановлению и капитальному ремонту объектов, поврежденных в результате стихийного бедствия, по единичным расценкам (без смет) независимо от сметной стоимости объекта, в течение года после стихийного бедствия.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г, № 642, п. 12; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 771, п. 10 предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР в отношении объектов, непосредственно подчиненных республиканским министерствам и ведомствам РСФСР, а также союзно-республиканским министерствам и ведомствам РСФСР, капитальные вложения которым выделяются Советом Министров РСФСР.
(СП РСФСР 1967 г. Кз 24, ст. 129.)
16. Размещать по согласованию с министрами СССР по подрядным строительным организациям общесоюзных и союзно-республиканских министерств СССР, имеющим незагруженные мощности, заказы на выполнение строительно-монтажных работ с соответствующей передачей лимитов по труду, а также заказы на изготовление материалов, полуфабрикатов и изделий.
Временно использовать по согласованию с соответствующими министрами и руководителями ведомств СССР не полностью загруженные механизмы, оборудование и транспортные средства строительных организаций.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 20; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 39.)
17. Разрешать проектным организациям республиканских министерств и ведомств выполнять по договорам сверх установленных им планов проектно-изыскательские работы по строительству объектов, осуществляемому сверх государственного плана капитальных работ за счет специальных источников финансирования (накоплений областной, районной и городской промышленности, отчислений по сельскохозяйственному мукомолью, за выполнение плана добычи нефти, плана заготовок хлопка и коконов шелкопряда, отчислений от страховых платежей, за счет собственных средств промысловой1 и потребительской кооперации и т. п.), а также для колхозов, за счет средств заказчиков, с соответствующим увеличением численности и фонда заработной платы персонала проектных организаций.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 23; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР, т. I, Госюриздат, 1961, стр. 39.)
18. Утверждать проекты и сметы на строительство памятников и монументов, осуществляемое по плану капиталовложений республиканских и союзно-республиканских министерств и ведомств союзных республик.
1 В настоящее время упразднена.


(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 24; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 40.)
19. Утверждать нормы технологического проектирования и технико-экономические показатели по строительству и эксплуатации зданий, сооружений и предприятий министерств и ведомств республики и исполкомов местных Советов депутатов трудящихся, по которым отсутствуют общесоюзные нормы.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г. № 1041, п. 9; СП СССР 1957 г. № 10, ст. 105.)
20. Утверждать сметные справочники и ценники на строительные и монтажные работы, не предусмотренные в общесоюзных справочниках и ценниках.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г. № 1041, п. 12; СП СССР 1957 г. № 10, ст. 105.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 12 февраля 1966 г. № 153, п. 19 предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР.
(СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23.)
(21 ) Определять заказчиков проектно-изыскательских работ, которые производятся за счет средств государственного бюджета и государственных капитальных вложений.
(Постановление Совета Министров СССР от 20 января 1960 г. № 72, п. 1, абз. поел.; СП СССР 1960 г. № 3, ст. 18.)
22. Устанавливать объемы строительно-монтажных работ, осуществляемых за счет нецентрализованных источников финансирования, сверх объемов этих работ, утверждаемых в народнохозяйственных планах и обеспечиваемых материальными ресурсами в централизованном порядке, с выделением необходимых материалов и оборудования для указанных работ за счет изыскания дополнительных местных ресурсов.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 730, п. 9; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 154.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 12 февраля 1966 г. № 123, п. 8 предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР в отношении предприятий и организаций республиканского (РСФСР) подчинения (СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23.)
(23 ) Назначать государственные приемочные комиссии по приемке в эксплуатацию объектов производственного назначения (кроме указанных в сноске к настоящему пункту) сметной стоимостью 2,5 млн. рублей и выше по предприятиям республиканского подчинения. Устанавливать порядок назначения комиссий по приемке в эксплуатацию объектов производственного назначения сметной стоимостью до 2,5 млн. рублей
1 Аналогичное право по предприятиям, входящим в систему министерств и ведомств СССР, предоставлено тем же постановлением министерствам и ведомствам СССР.
Приемка в эксплуатацию уникальных и особо важных объектов производственного назначения производится государственными приемочными комиссиями, назначаемыми Советом Министров СССР по представлению министерств и ведомств СССР и Советов Ми-
85


(Постановление Совета Министров СССР от 22 января 1966 г. № 57, п. З-б; СП СССР 1966 г. № 3, ст. 29.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 3 марта 1966 г. № 208, п. 3 установил, что приемка в эксплуатацию объектов производственного назначения, не входящих в систему союзно-республиканских министерств и ведомств РСФСР, производится государственными комиссиями, назначаемыми:
а) по объектам сметной стоимостью от 1,5 до 2,5 млн. рублей— республиканскими министерствами и ведомствами РСФСР по предприятиям республиканского (РСФСР) подчинения, а Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом по предприятиям местного назначения;
б) по объектам сметной стоимостью от 0,1 до 1,5 млн. рублей — руководителями территориальных главных управлений но строительству Министерства строительства РСФСР, Главмосстроя и Главмоспромстройматериалов при Мосгорнсполкоме, Главленин- градстроя при Ленгорисполкоме, главных управлений, управлений и отделов министерств и ведомств РСФСР по предприятиям республиканского (РСФСР) подчинения, а также руководителями управлений и отделов Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Мосгорисполкома и Ленгориспол- кома по предприятиям местного подчинения;
в) по объектам сметной стоимостью до 0,1 млн. рублей — руководителями предприятий, учреждений и организаций по подведомственным объектам.
(СП РСФСР 1966 г. № 8, ст. 38.)
(24 ) Утверждать проекты (технологические схемы) разработки нефтяных и газовых месторождений (залежей) с промышленными запасами (категории А+В) нефти от 25 млн. тонн до 50 млн. тонн и газа от 26 млрд м3 до 50 млрд. м3.
Проекты (технологические схемы) разработки нефтяных и газовых месторождений (залежей) с промышленными запасами (категории А+В) нефти свыше 50 млн. тонн и газа свыше 50 млрд, м3 утверждаются Советом Министров соответствующей союзной республики по согласованию с Госпланом СССР.
Ввод в промышленную разработку нового нефтяного или газового месторождения осуществляется по решению Совета Министров соответствующей союзной республики, а ввод в разработку нистров союзных республик. Перечень таких объектов определяется в годовых планах развития народного хозяйства СССР.
Необходимо иметь в виду, что при приемке в эксплуатацию объектов производственного назначения изменение предусмотренных в проекте мощностей и других технико-экономических показателей, как правило, не допускается. В исключительных случаях изменение этих показателей может быть допущено лишь органом, утверждающим акт приемки объектов в эксплуатацию, по представлению государственной приемочной комиссии. Эти изменения должны быть согласованы по объектам, входящим в систему министерств и ведомств СССР, с Госпланом СССР и Госстроем СССР, и по объектам республиканского подчинения — с Госпланом и Госстроем союзной республики.
86


новых нефтяных или газовых залежей на разрабатываемых месторождениях по решению соответствующего министерства союзной республики при наличии положительных заключений органов гор- технадзора союзной республики. (В редакции постановления Совета Министров СССР от 13 декабря 1958 г. № 1357; СП СССР 1958 г. № 20, ст. 156.)
(Положение о порядке начала и прекращения разведочного бурения на нефть или газ на новых площадях и ввода нефтяных и газовых месторождений в промышленную разработку (пункты 14 и 15), утвержденное постановлением Совета Министров СССР 22 января 1958 г. № 91; СП СССР 1958 г. № 2, ст. 15).
(25 ) Определять капитальные вложения на строительство, расширение и реконструкцию предприятий бытового обслуживания населения в годовых народнохозяйственных планах целевым назначением.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 августа 1962 г. № 847, п. 5, абз. 1; СП СССР 1962 г. № 16, ст. 126.)
26. Устанавливать в народнохозяйственных планах республик задания по снижению стоимости капитального ремонта, осуществляемого хозяйственным способом, и определять направление и использование экономии от снижения стоимости капитального ремонта на модернизацию оборудования и на другие мероприятия, связанные с совершенствованием оборудования, а также на увеличение объема капитального ремонта.
(Постановление Совета Министров СССР от 14 декабря 1957 г. № 1400, п. 9; СП СССР 1958 г. № 1, ст. 1.)
27. Перераспределять в течение года капитальные вложения между отдельными стройками производственного назначения республики в пределах до 5% от объемов капитальных вложений, установленных по этим стройкам в годовых планах (титульных списках), независимо от распределения капитальных вложений по этим стройкам в годовых планах (титульных списках), независимо от распределения капитальных вложений по производственным отраслям, без изменения заданий по вводу в действие мощностей, объектов и основных фондов.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 730, п. 5; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 154.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 5 сентября 1946 г. № 594 предоставил министерствам и ведомствам РСФСР право перераспределять в пределах годового плана капиталовложения по отдельным сверхлимитным стройкам с тем, чтобы уменьшение ассигнований по каждой стройке не превышало 10%, а по строительно-монтажным работам не превышало 6% от годового плана. («Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР», т. III, Госюриздат, 1959, стр. 521.)
28. Включать до 15 февраля текущего года дополнительно в план капитального строительства республики стройки и объекты, подлежавшие вводу в действие и фактически не введенные в предшествующем году, с соответствующим увеличением установленных на текущий год заданий по вводу в действие производственных мощностей, объектов и основных фондов, а также вносить необ-
57


холимые поправки в объемы капитальных вложений и строительномонтажных работ по пусковым стройкам текущего года в связи с уточнением по ним объемов работ, выполненных в предшествующем году.
Обеспечивать указанные стройки и объекты дополнительными капитальными вложениями за счет капиталовложений по другим непусковым стройкам соответствующих отраслей народного хозяйства и промышленности, а при необходимости перераспределять, по согласованию с Госпланом СССР, капитальные вложения между отраслями народного хозяйства и промышленности.
О произведенных уточнениях показателей плана капитального строительства и изменениях в титульных списках, утвержденных Советом Министров СССР и Госпланом СССР, Советы Министров союзных республик сообщают до 1 марта текущего года Госплану СССР и ЦСУ СССР.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 730, п. 6; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 154.)
29. Планировать с учетом предложений профсоюзных органов жилищное, коммунальное, культурно-бытовое строительство и строительство объектов здравоохранения комплексно со строительством крупных предприятий вне городов, предусматривая там, где это вызывается необходимостью, опережающее, строительство дорог, жилых домов, детских учреждений, школ, больниц и других культурно-бытовых и коммунальных объектов для строителей и работников строящихся предприятий.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 730, п. 11; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 154.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 12 февраля 1966 г. № 123, п. 2 предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР в отношении строительства крупных предприятий республиканского (РСФСР) подчинения.
(СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23.)
30. Принимать решения о проведении работ по благоустройству жилых домов за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт *.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 730, п. 12, СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 154.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 12 февраля 1966 г. № 153, п. 16 предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР
(СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23.)
Кроме того, Совет Министров РСФСР тем же постановлением (п. 17) предоставил министерствам и ведомствам РСФСР право разрешать за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт, производить реконструкцию и расширение школ, училищ, Домов культуры, клубов, библиотек.
(31 ) Производить проектирование объектов благоустройства городов и рабочих поселков за счет ассигнований на благоустройство, без установления лимитов на проектирование в пределах об-
1 Советы Министров союзных республик обладают также правом разрешать в случае необходимости выполнять работы по газификации в городах и рабочих поселках коммунально-бытовых предприятий, предприятий общественного питания, жилых домов, 88


щей численности работников и фондов заработной платы, предусмотренных союзной республике.
(Постановление Совета Министров СССР от 26 августа 1967 г. № 807, п. 11; СП СССР 1967 г. № 22, ст. 156.)
(32 ) Предусматривать в планах капитальные вложения, необходимые для создания и расширения ремонтных баз коммунального хозяйства.
(Постановление Совета Министров СССР от 26 августа 1967 г. № 807, п. 15 — 6, второй абзац; СП СССР 1967 г. № 22, ст. 156.)
$ 4. Права министерств Союза ССР * 1
1. Разрабатывать и утверждать в установленном порядке технико-экономические нормативы и показатели, оптимальные мощдетских и лечебных учреждений, школ и других учебных заведений за счет средств, выделяемых на капитальный ремонт этих объектов.
1 В соответствии с Общим положением о министерствах СССР на министерства возложены также следующие функции, выражающие как права, так и обязанности министерств:
осуществлять капитальное строительство в системе министерства, обеспечивать эффективное использование капитальных вложений, рациональное размещение нового строительства, преимущественное развитие прогрессивных производств отрасли, первоочередное направление капитальных вложений на техническое перевооружение действующих предприятий, улучшение межотраслевых и внутриотраслевых пропорций, концентрацию капитальных вложений на пусковых стройках и сокращение незавершенного строительства.
Капитальное строительство ведется, как правило, подрядным способом;
осуществлять контроль за качеством проектной и сметной документации и соблюдением утвержденной сметной стоимости строительства, а также технический надзор за качеством строительномонтажных работ и оборудования, поставляемого для строящихся объектов; организация авторского надзора за строительством;
обеспечивать финансирование строек и снабжение их оборудованием, материалами и изделиями, поставка которых лежит на обязанности заказчика;
осуществлять контроль за размещением подведомственными предприятиями и организациями заказов на оборудование для капитального строительства в соответствии с выделенными фондами и ассигнованиями на его приобретение;
разрабатывать мероприятия по мобилизации внутренних ресурсов в строительстве и осуществлять контроль за их выполнением;
обеспечивать своевременный ввод в действие производственных мощностей и основных фондов, а также освоение в короткие сроки производственных мощностей;
организовывать капитальный ремонт основных фондов, обеспечивая модернизацию, повышение технического уровня и производительности оборудования, а также улучшение технического и эксплуатационного состояния зданий и сооружений; осуществлять мероприятия по повышению качества ремонта и его удешевлению.
89


ности вновь строящихся, реконструируемых и расширяемых предприятий отрасли и нормы технологического проектирования
(Общее положение о министерствах СССР, п. 45.)
2. Разрабатывать и утверждать в установленном порядке титульные списки строек2, а также титульные списки проектно-изыскательских работ для строительства будущих лет (см. п. 23 настоящего параграфа).
(Общее положение о министерствах СССР, п. 46.)
1 Права министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств союзных республик по утверждению типовых проектов определены постановлением Совета Министров СССР от 1 июля 1959 г. № 706 п. 1 «б» и «в» (СП СССР 1959 г. № 14, ст. 89.)
2 Постановлением Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 643 (СП СССР 1967 г. № 17, ст. 119) установлен следующий порядок утверждения титульных списков строек (кроме титульных списков строек, право утверждения которых в соответствии с Положением о социалистическом государственном производственном предприятии предоставлено директорам предприятий):
а) титульные списки вновь начинаемых строек производственного назначения сметной стоимостью 2,5 млн. руб. и выше утверждаются Советом Министров СССР по представлению Госплана СССР;
б) титульные списки вновь начинаемых строек производственного назначения, входящих в систему министерств и ведомств СССР, сметной стоимостью от 1 до 2,5 млн. руб. утверждаются министерствами и ведомствами СССР, а сметной стоимостью ниже 1 млн. рублей — в порядке, ими устанавливаемом.
Союзно-республиканские министерства и ведомства СССР, перечисленные в приложении № 1, утверждают в указанном порядке титульные списки всех входящих в их систему строек, а остальные союзно-республиканские министерства и ведомства СССР — титульные списки строек, непосредственно им подчиненных;
в) титульные списки переходящих строек производственного назначения, входящих в систему министерств и ведомств СССР, утверждаются министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госпланом СССР:
строек черной и цветной металлургии, химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей, угольной и газовой промышленности, энергетики и по транспорту нефти и нефтепродуктов — сметной стоимостью 25 млн. руб. и выше;
строек других отраслей промышленности, а также сельского хозяйства, транспорта, связи, торговли — сметной стоимостью 5 млн. руб. и выше.
Титульные списки переходящих строек производственного назначения сметной стоимостью ниже соответственно 25 млн. руб. и 5 млн. руб. утверждаются в порядке, устанавливаемом министерствами и ведомствами СССР.
Союзно-республиканские министерства и ведомства СССР, перечисленные в приложении № 1, утверждают в указанном порядке титульные списки всех входящих в их систему строек, а остальные союзно-республиканские министерства и ведомства СССР — титульные списки строек, непосредственно им подчиненных;
90


(продолжение сноски)
г) титульные списки строек производственного назначения республиканских министерств (ведомств) и местного подчинения, а также союзно-республиканских министерств и ведомств союзных республик, входящих в систему министерств и ведомств СССР, не перечисленных в приложении № 1, утверждаются:
вновь начинаемых строек сметной стоимостью от 1 млн. руб. до 2,5 млн. руб. — Советами Министров союзных республик, а сметной стоимостью ниже 1 млн. руб. — в порядке, ими устанавливаемом.
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 10 августа 1967 г. № 600, п. 70 установил, что титульные списки вновь начинаемых строек производственного назначения сметной стоимостью от 0,3 млн. руб. до 1 млн. руб. утверждаются министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, «Ленгорисполкомом, а сметной стоимостью ниже 0,3 млн. руб. — в порядке, ими устанавливаемом;
(СП РСФСР 1967 г. № 20. ст. 103.)
переходящих строек всех отраслей сметной стоимостью 5 млн. руб и выше — Советами Министров союзных республик по соглад сованию с Госпланом СССР, а сметной стоимостью ниже б млн? руб — в порядке, устанавливаемом Советами Министров союзных республик:
Примечание Совет Министров РСФСР постановлением от 10 августа 1967 г. № 600, п. 7а установил, что титульные списки переходящих строек производственного назначения сметной стоимостью от 2,5 млн. руб. до 5 млн. руб. утверждаются Советом Министров РСФСР по представлению Госплана РСФСР, сметной стоимостью от 1 млн. руб. до 2,5 млн. руб. утверждаются министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами и Ленгорисполкомом, а сметной стоимостью ниже 1 млн. руб. — в порядке, ими устанавливаемом;
д) титульные списки строек и объектов, осуществляемых ио иностранным лицензиям и на базе комплектного импортного оборудования, утверждаются:
вновь начинаемых строек и объектов, независимо от их сметной стоимости, — Госпланом СССР;
переходящих строек и объектов сметной стоимостью 5 млн. руб. и выше — министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик по согласованию с Госпланом СССР, а сметной стоимостью ниже 5 млн. руб. — министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик.
Союзно-республиканские министерства и ведомства СССР, перечисленные в приложении № 1, утверждают в указанном порядке титульные списки всех входящих в их систему строек, а остальные союзно-республиканские министерства и ведомства СССР — титульные списки строек, непосредственно им подчиненных;
е) титульные списки работ по бурению скважин, обустройству нефтяных и газовых месторождений, промыслов и участков и по подключению их к сетям действующих магистралей, горнокапитальных работ, подлежащих выполнению на действующих шахтах, разрезах, рудниках и приисках, работ по подготовке новых горизон91


(продолжение сноски)
тов на этих предприятиях, работ по подготовке участков для добычи торфа на действующих предприятиях, работ, выполняемых для обеспечения заготовки, вывозки, сплава и перевалки древесины на действующих предприятиях и работ по восстановлению и охране леса сметной стоимостью 2,5 млн. руб. и выше утверждаются министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик, а сметной стоимостью ниже 2,5 млн. руб. — в порядке, ими устанавливаемом.
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 10 августа 1967 г. № 600, п. 7 «в» установил, что указанные титульные списки сметной стоимостью от 1 млн. руб. до 2,5 млн. руб. утверждаются министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров союзных республик, крайисполкомами, облисполкомами и Ленгорисполкомом, а сметной стоимостью ниже 1 млн. руб. — в порядке, ими устанавливаемом.
(СП РСФСР 1967 г. № 20, ст. 103.)
Союзно-республиканские министерства и ведомства СССР, перечисленные в приложении № 1, утверждают в указанном порядке титульные списки работ по всем объектам, входящим в их систему, а остальные союзно-республиканские министерства и ведомства СССР — по объектам, непосредственно им подчиненным;
ж) титульные списки на строительство жилых домов, объектов коммунального хозяйства, культурно-бытового назначения, просвещения, здравоохранения, розничной торговли и общественного питания, независимо от сметной стоимости, утверждаются в' порядке, устанавливаемом теми министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик, которым выделяются капитальные вложения на указанные цели.
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 10 августа 1967 г. № 600, п. 7 «г» установил, что титульные списки на строительство жилых домов, объектов коммунального хозяйства, культурно-бытового назначения, просвещения, здравоохранения, розничной торговли и общественного питания утверждаются:
сметной стоимостью от 2,5 млн. руб. до Б млн. руб. — министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом, а сметной стоимостью до 2,5 млн. руб. — в порядке, ими устанавливаемом.
Титульные списки вновь начинаемых строек коммунального хозяйства и высших учебных заведений сметной стоимостью от 2,5 млн. руб. до 5 млн. руб. утверждаются министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом по согласованию с Госпланом РСФСР.
(СП РСФСР 1967 г. № 20, ст. 103.)
з) титульные списки на строительство административных и общественных зданий (кроме административных зданий для организаций, входящих в систему министерств и ведомств СССР), театров, кинотеатров, Дворцов культуры и спорта, стадионов, плавательных бассейнов, независимо от сметной стоимости объектов, утверждаются Советами Министров союзных республик, а титульные списки на строительство Дворцов культуры и спорта, стадионов и
92


(продолжение сноски) плавательных бассейнов для расположенных вне городов предприятий, организаций и строек, входящих в систему министерств и ведомств СССР, утверждаются министерствами и ведомствами СССР;
и) титульные списки на строительство спортивных сооружений, подчиненных непосредственно ВЦСПС, Центральному совету Союза спортивных обществ и организаций СССР, Центральному совету Всесоюзного добровольного спортивного общества «Трудовые резервы», утверждаются этими организациями;
к) титульные списки на строительство театров, цирков и других объектов культуры, непосредственно подчиненных Министерству культуры СССР, утверждаются этим Министерством;
л) титульные списки вновь начинаемых строительством административных зданий для организаций, входящих в систему министерств и ведомств СССР, утверждаются независимо от сметной стоимости зданий министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госпланом СССР, а титульные списки переходящих строек в порядке, устанавливаемом министерствами н ведомствами СССР.
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 10 августа 1967 г. № 600, п. 7 «д» установил, что титульные списки на строительство административных и общественных зданий (кроме административных зданий для организаций, входящих в систему министерств и ведомств СССР), театров, Дворцов культуры и спорта, стадионов и плавательных бассейнов, независимо от сметной стоимости объектов, утверждаются по переходящим стройкам министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров ав-, тономиых республик, крайисполкомами, облисполкомами, Мосгор- исполкомом и Ленгорисполкомом.
(СП РСФСР 1967 г. К» 20, ст. 103.)
Установлено также, что титульные списки вновь начинаемых строек должны разрабатываться на весь период строительства с распределением объемов капитальных вложений и заданий по вводу в действие мощностей и основных фондов по годам в соответствии с установленными нормами продолжительности строительства;
титульные списки строек производственного назначения по подведомственным Мосгорисполкому объектам утверждаются Мосгор- исполкомом в порядке, установленном для министерств и ведомств СССР, а титульные списки на строительство объектов научно-исследовательских организаций Академии наук СССР и академий наук союзных республик, а также метрополитенов утверждаются в порядке, предусмотренном настоящим постановлением для строек производственного назначения. При этом титульные списки переходящих строек утверждаются в соответствии с третьим абзацем подпункта «в» данного примечания;
титульные списки строек и объектов, осуществляемых за счет нецентрализованных источников финансирования, а также за счет средств кооперативных (кроме колхозов) и общественных организаций, утверждаются в порядке, устанавливаемом соответственно Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР и центральными общественными и кооперативными организациями, за исключением титульных списков объектов, которые в соответствии с Положением о социалистическом государственном производственном предприятии утверждаются директорами предприятий.
93


(продолжение сноски)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 10 августа 1967 г. № 600, п. 9 установил следующий порядок утверждения титульных списков строек и объектов, осуществляемых за счет нецентрализованных источников финансирования, а также за счет средств кооперативных (кроме колхозов) и общественных организаций, за исключением титульных списков объектов, которые в соответствии с Положением о социалистическом государственном производственном предприятии утверждаются директорами предприятий: а) титульные списки строек производственного назначения утверждаются:
вновь начинаемых строек:
сметной стоимостью 2,5 млн. руб. и выше — Советом Министров РСФСР по представлению Госплана РСФСР;
сметной стоимостью от 0,5 млн. руб. до 2,5 млн. руб. — министерствами, ведомствами, кооперативными и общественными организациями РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Мосгорисполкомом и Ленгор- исполкомом по согласованию с Госпланом РСФСР, а сметной стоимостью до 0,5 млн. руб. — в порядке, ими устанавливаемом;
по переходящим стройкам сметной стоимостью 1,0 млн. руб. и выше — министерствами, ведомствами, кооперативными и общественными организациями РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом, а сметной стоимостью до 1,0 млн. руб, — в .порядке, ими устанавливаемом.
По промышленным предприятиям местного подчинения, входящим в систему республиканских министерств РСФСР, титульные списки утверждаются в указанном порядке Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом;
б) титульные списки на строительство жилых домов, объектов коммунального хозяйства, культурно-бытового назначения, просвещения, здравоохранения, розничной торговли и общественного питания утверждаются в порядке, устанавливаемом министерствами, ведомствами, кооперативными и общественными организациями РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом;
в) титульные списки на строительство административных и общественных зданий, театров и дворцов спорта утверждаются:
по вновь начинаемым стройкам — Советом Министров РСФСР по представлению Госплана РСФСР;
по переходящим стройкам — министерствами, ведомствами, кооперативными и общественными организациями РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом.
Титульные списки на строительство кинотеатров как вновь начинаемых, так и переходящих, утверждаются Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом;
г) титульные списки на строительство клубов, дворцов культуры, стадионов и плавательных бассейнов для предприятий и организаций республиканского (РСФСР) подчинения утверждаются ми-
54


3. Устанавливать капиталовложения по отдельным объектам в пределах плана капиталовложений по стройке в целом без изменения заданий по вводу в действие производственной мощности и жилой площади *...
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г< № 1002, п. 16, «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 92.)
нистерствами и ведомствами РСФСР, а для предприятий и организаций местного подчинения — Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом.
(СП РСФСР 1967 г. № 20, ст. 103.)
Кроме того, титульные списки переходящих строек, осуществляемых по иностранным лицензиям и на базе комплектного импортного оборудования сметной стоимостью 2,5 млн. руб. и выше (по непосредственно подчиненным стройкам) утверждаются министерствами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик по согласованию с Госпланом СССР.
Министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик утверждаются также титульные списки указанных строек сметной стоимостью ниже 2,5 млн. руб.
Включение в план капитального строительства текущего года вновь начинаемых строек, осуществляемых по иностранным лицензиям и на базе комплектного импортного оборудования, производится при наличии рабочих чертежей на полугодовой объем строительных работ.
1 Право предоставлено Министрам СССР.
Совет Министров СССР постановлением от 10 июля 1967 г. № 643, пп. 1—5:
1. Установил, что централизованные капитальные вложения на строительство объектов производственного назначения для предприятий, организаций и строек общесоюзных министерств и ведомств, а также для предприятий, организаций и строек, входящих в систему союзно-республиканских министерств и ведомств СССР, перечисленных в приложении № 1, предусматриваются в народнохозяйственных планах этим министерствам и ведомствам СССР с распределением капитальных вложений по соответствующим министерствам и ведомствам союзных республик.
Союзно-республиканским министерствам и ведомствам СССР, не перечисленным в приложении № 1, капитальные вложения предусматриваются в планах только для предприятий, организаций и строек союзного подчинения. Для остальных объектов производственного назначения системы этих министерств и ведомств СССР, а также для предприятий, организаций и строек республиканских министерств и ведомств и местного подчинения капитальные вложения предусматриваются в народнохозяйственных планах Советам Министров союзных республик.
2. Установил, что централизованные капитальные вложения на жилищное, коммунальное, культурно-бытовое строительство и строительство объектов просвещения и здравоохранения в народнохозяйственных планах предусматриваются:
а) на жилищное строительство и строительство детских дошкольных учреждений для предприятий, организаций и строек системы министерств и ведомств СССР, перечисленных в приложе-
95


(продолжение сноски)
нии № 2, —- соответствующим министерствам и ведомствам СССР, а для предприятий, организаций и строек системы министерств и ведомств СССР, не указанных в приложении № 2, и республиканских министерств (ведомств) и местного подчинения — Советам Министров союзных республик;
б) на коммунальное строительство и строительство объектов бытового обслуживания населения — Советам Министров союзных республик. Капитальные вложения на строительство объектов коммунального хозяйства для линейных служб, а также на строительство объектов коммунального хозяйства, бань и прачечных для предприятий, организаций и строек системы министерств и ведомств СССР, расположенных вне городов и в городах, где объекты коммунального хозяйства, бани и прачечные находятся или должны находиться на балансе предприятий и организаций, выделяются соответствующим министерствам и ведомствам СССР;
в) на строительство общеобразовательных школ, больниц, поликлиник, диспансеров, аптек, клубов, дворцов культуры, библиотек, театров, кинотеатров, спортивных сооружений — Советам Министров союзных республик. Капитальные вложения на строительство общеобразовательных школ, объектов здравоохранения, клубов, дворцов культуры и спортивных сооружений для расположенных вне городов предприятий, организаций н строек системы министерств и ведомств СССР выделяются соответствующим министерствам и ведомствам СССР.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик осуществлять строительство общеобразовательных школ прн вновь строящихся промышленных предприятиях и в ведомственных жилых массивах за счет капитальных вложений по соответствующей отрасли, предусматривая затраты на строительство этих школ в сметах указанных предприятий и жилых массивов.
Централизованные капитальные вложения на жилищное, коммунальное, культурно-бытовое строительство и строительство объектов просвещения, здравоохранения и торговли, осуществляемое в гг. Москве и Ленинграде, предусматриваются в народнохозяйственных планах соответственно Мосгорисполкому и Ленгорисполко- му независимо от ведомственной принадлежности расположенных в этих городах предприятий, организаций и строек, для которых должно осуществляться указанное строительство (кроме капитальных вложений на строительство жилых домов и объектов здравоохранения для Академии наук СССР, жилых домов и объектов культурно-бытового назначения для Министерства обороны СССР и Министерства среднего машиностроения);
г) на строительство высших учебных заведений — соответствующим министерствам и ведомствам СССР (для непосредственно подчиненных учебных заведений) и Советам Министров союзных республик;
д) на строительство средних специальных учебных заведений, готовящих кадры для организаций и учреждений народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультуры и спорта, а также финансово-экономических и правовых организаций и учреждений — Советам Министров союзных республик.
96


(продолжение сноски)
Строительство и расширение средних специальных учебных заведений, готовящих кадры для промышленности, строительства, сельского и лесного хозяйства, предприятий и организаций транспорта, связи, геологии, торговли, бытового обслуживания и материально-технического снабжения, осуществляются министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик за счет капитальных вложений на производственное строительство, выделяемых на развитие тех отраслей народного хозяйства и промышленности, для которых производится подготовка специалистов в этих учебных заведениях.
Строительство и расширение профессионально-технических училищ осуществляются министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик за счет капитальных вложений на производственное строительство, выделяемых на развитие тех отраслей народного хозяйства и промышленности, для которых производится подготовка рабочих кадров.
Разрешил министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик объединять в порядке долевого участия капитальные вложения, направляемые на строительство и расширение средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ за счет средств соответствующих отраслей;
е) на строительство туристских баз профсоюзов, санаториев, домов отдыха и пансионатов — ВЦСПС;
ж) на строительство театров, цирков, учебных заведений и других учреждений, непосредственно подчиненных Министерству культуры СССР, — этому Министерству;
з) на строительство спортивных сооружений, учебных заведений и других объектов, непосредственно подчиненных Центральному совету Союза спортивных обществ и организаций ССсР и Центральному совету Всесоюзного добровольного спортивного общества «Трудовые резервы», — этим центральным советам.
Сохранил существующий порядок планирования капитальных вложений на строительство объектов просвещения, культуры и здравоохранения по Министерству путей сообщения, Министерству морского флота, Министерству гражданской авиации, Министерству связи СССР.
Установил, что капитальные вложения на строительство жилых домов, объектов коммунального хозяйства, культурно-бытового назначения, просвещения и здравоохранения предусматриваются начиная с 1968 года в планах министерству, ведомству СССР и Совету Министров союзной республики в целом, без распределения по направлениям.
3. Установил, что централизованные капитальные сложения на строительство объектов производственного назначения, жилых домов, детских дошкольных учреждений, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства для всех сельскохозяйственных предприятий, организаций и строек предусматриваются в народнохозяйственных планах как по союзным республикам (с разбивкой по министерствам и ведомствам союзных республик), так и в целом соответственно по Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР
7 Зак. 1390 $7


4. Устанавливать по пусковым стройкам и стройкам, могущим перевыполнить план, дополнительные задания по капитальным работам сверх установленного плана за счет уменьшения плана финансирования по стройкам данной отрасли, не выполняющим пла- и Всесоюзному объединению «Союзсельхозтехника» Совета Министров СССР.
Изменение в случае необходимости объемов капитальных вложений внутри отрасли «Сельское хозяйство» по объектам республиканского подчинения может производиться Советами Министров союзных республик с одновременным сообщением об этом соответствующим министерствам и ведомствам СССР.
4. Министерствам и ведомствам СССР:
предусматривать в планах строек, осуществляемых вне городов, капитальные вложения комплексно на производственное, жилищное, коммунальное и культурно-бытовое строительство и строительство объектов здравоохранения, просвещения и спортивных сооружений с тем,чтобы ко времени ввода предприятия в действие было осуществлено в необходимых размерах строительство жилых домов и других указанных объектов;
представлять в Госплан СССР одновременно с проектами народнохозяйственных планов установленные совместно с Советами Министров союзных республик перечни строек, расположенных вне городов, по которым планирование капитальных вложений должно осуществляться комплексно.
5. В целях обеспечения комплексной и наиболее экономичной застройки городов признал необходимым, чтобы централизованные капитальные вложения на строительство жилых домов и детских дошкольных учреждений для расположенных в городах предприятий, организаций и строек министерств и ведомств СССР в тех случаях, когда функции единого заказчика по указанному строительству осуществляются исполкомом Совета депутатов трудящихся, передавались министерствами и ведомствами СССР в порядке долевого участия Совету Министров союзной республики.
Установил, что министерства и ведомства СССР представляют в Госплан СССР согласованные с Советами Министров союзных республик предложения об объемах капитальных вложений на строительство жилых домов и детских дошкольных учреждений, передаваемых Советам Министров союзных республик в порядке долевого участия, а также о размерах жилой площади и количестве мест в детских дошкольных учреждениях, подлежащих выделению союзными республиками министерствам и ведомствам СССР.
Госплану СССР одновременно с проектами народнохозяйственных планов представлять в Совет Министров СССР разработанные на основе предложений министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик предложения о размере жилой площади и количестве мест в детских дошкольных учреждениях, подлежащих выделению союзными республиками министерствам и ведомствам СССР пропорционально передаваемым ими капитальным вложениям.
Советам Министров союзных республик расширить практику возложения на исполкомы Советов депутатов трудящихся функции


па, но без изменения установленного плана ввода в действие мощностей, с сообщением в Госплан СССР *.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 18; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 92.)
5. Утверждать для проектных организаций технические направления по проектированию и нормы технологического проектирования по согласованию с Государственным Комитетом Совета Министров СССР по делам строительства 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 21; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 92.)
6. Выполнять силами своих подрядных организаций работы для других министерств и ведомств за счет лимитов по труду, установленных для заказчиков, с сообщением об этом Госплану СССР и ЦСУ СССР3.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 22; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 93.)
7. Перераспределять амортизационные отчисления, предназначенные на капитальный ремонт предприятий, при условии обеспечения ремонтных работ по объектам, включенным в народнохозяйственный план 4.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г.
единого заказчика по жилищному, коммунальному и культурно- бытовому строительству.
1 Право предоставлено министрам СССР.
2 Право предоставлено министрам СССР. Согласно постановлению Совета Министров СССР от 13 июля 1962 г. № 719 (СП СССР 1962 г. № 14, ст. 115) разработка новых и пересмотр действующих общесоюзных норм технологического проектирования и технико-экономических показателей осуществляется отраслевыми головными проектными институтами, а утверждение — государственными комитетами СССР и министерствами СССР по согласованию с Госстроем СССР и Госэкономсоветом СССР (в настоящее время ликвидирован).
3 Право предоставлено министрам СССР. Министерствам и ведомствам СССР также предоставлено право выполнять для предприятий и организаций других министерств и ведомств подрядные строительно-монтажные работы, связанные с внедрением новой техники, механизацией и улучшением технологии производства, рационализацией и интенсификацией производственных процессов и осуществляемые за счет кредитов Госбанка СССР с зачетом произведенных работ в выполнение плана. (Аналогичным правом обладают Советы Министров союзных республик.)
4 В пределах 10%, которые могут быть централизованы в соответствии с п. 13 Положения о предприятии. Право предоставлено министрам СССР.
Министерствам СССР предоставлено также право перераспределять между главками неиспользованные амортизационные отчисления на капитальное строительство.
7*
99


№ 1002, п. 31; сЗаконодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 94.)
(8) Объединять в порядке долевого участия капитальные вложения, выделяемые в установленном порядке на жилищное, коммунальное и культурно-бытовое строительство *.
(Постановление Совета Министров СССР от 27 мая 1965 г. № 417; СП СССР 1965 г. № 13, ст. 99.)
(9) Производить проектирование и строительство новых и реконструкцию действующих предприятий по производству строительных материалов, а также организацию карьеров по добыче нерудных ископаемых с объемом капиталовложений до 1 млн. рублей (без учета стоимости строительства объектов транспортного и силового хозяйства) на базе полезных ископаемых, запасы которых подсчитаны и утверждены геологоразведочными организациями министерств и ведомств без утверждения их в Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР или территориальных комиссиях по запасам полезных ископаемых Министерства геологии и охраны недр СССР1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 марта 1957 г. № 246; СП СССР 1957 г. № 4, ст. 44.)
(10) Утверждать совместно с подрядными организациями, выполняющими работы, по согласованию с банками долгосрочных вложений повышенные (по сравнению с предельными нормами, установленными постановлением Совета Министров СССР от 2 января 1958 г. № 1) нормы накладных расходов на работы, осуществляемые в районах Крайнего Севера, отдаленных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пустынных и полупустынных районах, районах с тяжелыми климатическими условиями, а также в районах освоения целинных и залежных земель3.
(Постановление Совета Министров СССР от 2 января 1958 г. № 1, п. 3, абз. 1; СП СССР 1958 г. № 2, ст. 10.)
(11) Дифференцировать в годовых финансовых планах подчиненных министерству подрядных строительных организаций и организаций, осуществляющих строительство хозяйственным способом, за счет и в пределах плановых накоплений размеры накладных расходов, в том числе административно-хозяйственных расходов, по отдельным подрядным строительным организациям и организациям, осуществляющим строительство хозяйственным способом 4.
1 Указанным постановлением это право предоставлено также руководителям госкомитетов и ведомств СССР; министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик предоставлено также право передавать по согласованию с Госпланом СССР в порядке долевого участия капитальные вложения для развития действующих и вновь организуемых объединенных транспортных хозяйств при крупных предприятиях промышленных районов.
2 Указанным постановлением это право предоставлено также ведомствам СССР.
3 Указанным постановлением это право «предоставлено министерствам и ведомствам-заказчикам.
4 Указанным постановлением это право предоставлено также ведомствам, Советам Министров союзных республик, исполкомам Советов депутатов трудящихся, главным управлениям, управлениям, объединениям, комбинатам и трестам.
100


(Постановление Совета Министров СССР от 2 января 1958 п № 1, п. 9; СП СССР 1958 г. № 2, ст. 10.)
(12) Оставлять в своем распоряжении резерв по плану проектно-изыскательских работ подведомственных проектных организаций с соответствующими ассигнованиями по смете на содержание проектных организаций в размере не более 5% общих ассигнований на содержание проектных организаций 1.
(Постановление Совета Министров СССР от 5 апреля 1958 г. № 368; СП СССР 1958 г. № 5, ст. 49.)
(13) Устанавливать по согласованию с Промбанком 1 2 для подведомственных предприятий и организаций нормы накладных расходов на геологоразведочные работы, осуществляемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в Хабаровском и Приморском краях, Коми АССР, Магаданской области и районах, находящихся за Полярным кругом 3.
(Постановление Совета Министров СССР от 30 июля 1958 г, № 837, п. 1, абз. 3; СП СССР 1958 г. № 14, ст. 108.)
14. Дифференцировать в годовых финансовых планах подведомственных предприятий и организаций размеры накладных расходов на геологоразведочные работы за счет и в пределах плановых накоплений4. '
(Постановление Совета Министров СССР от 30 июля 1958 г. № 837, п. 3; СП СССР 1958 г. № 14, ст. 108.)
15. Разрешать подведомственным промышленным предприятиям и хозяйственным организациям использовать для строительства детских дошкольных учреждений часть средств, направляемых в соответствии с п. 12 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1957 г. № 931 «О развитии жилищного строительства в СССР» на строительство жилых домов5.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. № 558, п. З-б, СП СССР 1959 г. № 12, ст. 70.)
16. Разрешать производить оплату работ по проектированию нестандартизированного (нетипового) оборудования для строящихся и реконструируемых предприятий, зданий и сооружений отдельно от работ по изготовлению этого оборудования6.
1 Указанным постановлением это право предоставлено также ведомствам СССР.
2 В настоящее время функции Промбанка выполняет Стройбанк СССР.
3 Указанным постановлением это право предоставлено также ведомствам СССР.
4 Это право предоставлено министерствам и ведомствам, выполняющим геологоразведочные работы.
5 Это право предоставлено министерствам и ведомствам. Министерствам и ведомствам, в виде исключения, предоставлено также право производить ремонт лечебных учреждений, обслуживающих рабочих и служащих подведомственных предприятий, выделяя необходимые для ремонта материалы и рабочую силу. Производство ремонт осуществляется по договорам с местными органами здравоохранения за счет средств, выделяемых лечебными учреждениями для этой цели.
6 Указанным постановлением это право предоставлено также Советам Министров союзных республик и ведомствам СССР.
101


(Постановление Совета Министров СССР от 5 марта 1960 г.
№ 253; СП СССР 1960 г. № 7, ст. 46.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 16 апреля 1960 г. № 544 предоставил право министерствам и ведомствам РСФСР производить оплату работ по проектированию нестандартизированного (нетипового) оборудования для строящихся и реконструируемых предприятий, зданий и сооружений отдельно от работ по изготовлению этого оборудования.
(СП РСФСР 1960 г. № 18, ст. 75.)
17. Утверждать проектные задания на строительство предприятий, зданий и сооружений после прохождения соответствующей экспертизы по стройкам сметной стоимостью от 1,5 до 50 млн. рублей *.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 октября 1961 г. № 920, п. 7; СП СССР 1961 г. № 16, ст. 126.)
18. Изменять в исключительных случаях основные показатели утвержденных проектных заданий по согласованию с Госстроем ССОР и Госпланом СССР по стройкам сметной стоимостью от 1,5 до 50 млн. рублей.
Устанавливать порядок утверждения и изменения проектных • заданий на строительство объектов сметной стоимостью до 1,5 млн. рублей 1 2.
Пересмотр и утверждение вновь проектных заданий инстанциями, ранее утвердившими их, могут производиться без указанною согласования в тех случаях, когда сметная стоимость не увеличивается и производственная мощность не снижается.
Утверждать по согласованию с Госпланом СССР объемы проектно-изыскательских работ, подлежащих выполнению для других союзных республик, министерств и ведомств СССР3.
(Постановление Совета Министров СССР от 7 октября 1961 г. № 920, пп. 7 «г», абзацы 4, 6, 7, 10 «в»; СП СССР 1961 г. № 16, ст. 126.)
(19) Осуществлять строительство и расширение городских и сельских профессионально-технических училищ за счет общих капитальных вложений, выделяемых на развитие тех отраслей народного хозяйства, для которых производится подготовка рабочих кадров.
Строительство и расширение профессионально-технических училищ в указанных случаях производить в пределах планов строительства и расширения профессионально-технических училищ, утверждаемых Советами Министров союзных республик по согласованию с Госпланом СССР4.
1 Указанным постановлением право предоставлено также Советам Министров союзных республик и ведомствам СССР. О произведенном перераспределении капитальных вложений Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР сообщают в Госплан СССР и ЦСУ СССР.
2 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено также ведомствам СССР.
3 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено также Советам Министров союзных республик и ведомствам СССР<
4 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено также Советам Министров союзных республик и ведомствам СССР.
102


(Постановление Совета Министров СССР от 20 декабря 1962 г. № 1303, п. 4-6; СП СССР 1962 г. № 21, ст. 181.)
(20) Разрешать совместно с начальником соответствующей железной дороги примыкание вновь строящихся железнодорожных подъездных путей к существующим железнодорожным подъездным путям, принадлежащим предприятиям, организациям, учреждениям *.
(Статья 95 Устава железных дорог Союза ССР; СП СССР 1964 г. № 5, ст. 36.)
21. При установлении подведомственным строительно-монтажным организациям задания по снижению себестоимости строительно-монтажных работ увеличивать задание по снижению себестоимости этих работ, утвержденное государственному комитету, министерству и ведомству, и оставлять в своем распоряжении образующийся в связи с этим денежный резерв, используя его в течение года в случае необходимости на временное восполнение отдельным строительно-монтажным организациям недостатка оборотных средств.
Вопрос о направлении средств указанного резерва решается при утверждении годовых отчетов государственных комитетов, министерств и ведомств * 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 12 ноября 1964 г. № 927; СП СССР 1964 г. № 24, ст. 14.)
(22) Утверждать в пределах объемов работ, установленных Госпланом СССР, планы проектно-изыскательских работ по подведомственным организациям 3.
(Постановление Совета Министров СССР от 23 апреля 1965 г. № 317, п. 1, абз. поел.; СП СССР 1965 г. № 11, ст. 82.)
(23) Утверждать титульные списки проектно-изыскательских работ для строительства будущих лет:
а) по стройкам сметной стоимостью 2,5 млн. рублей и выше, проектирование которых начинается вновь, по согласованию с Госпланом СССР;
б) по стройкам сметной стоимостью 2,5 млн. рублей и выше, проектирование которых переходит" с предыдущих лет;
(в ) по стройкам сметной стоимостью до 2,5 млн. рублей, проектирование которых начинается вновь или переходит с предыдущих лет, или устанавливать порядок утверждения этих титульных списков.
Утверждать по согласованию с Госпланом СССР планы проектно-изыскательских работ по составлению технико-экономических обоснований и других материалов по развитию отраслей народного хозяйства 4.
Строительство и расширение общежитий, столовых и других объектов, входящих в комплекс строительства профессионально-технических училищ, осуществляется в порядке, предусмотренном этим пунктом.
1 Право предоставлено министерствам и ведомствам.
2 Право предоставлено министерствам и ведомствам.
8 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено Советам Министров союзных республик и ведомствам СССР по подведомственным организациям.
4 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено Советам Министров союзных республик и ведомствам СССР.
103


(Постановление Совета Министров СССР от 23 апреля 1965 г, № 317, п. 2<а», «б», «в»; СП СССР 1965 г. № И, ст. 82.)
24. Разрешать в случае необходимости выполнять работы по газификации в городах и рабочих поселках коммунально-бытовых предприятий, предприятий общественного питания, жилых домов, детских и лечебных учреждений, школ и других учебных заведений за счет средств, выделяемых на капитальный ремонт этих объектов1.
(Постановление Совета Министров СССР от 24 августа 1965 г. № 637; СП СССР 1965 г. № 17, ст. 135.)
25. Назначать государственные приемочные комиссии по приемке в эксплуатацию объектов производственного назначения (кроме указанных в сноске к настоящему пункту) сметной стоимостью 2,5 млн. рублей и выше по предприятиям, входящим в систему министерств СССР. Устанавливать порядок назначения комиссий по приемке в эксплуатацию объектов производственного назначения сметной стоимостью до 2,5 млн. рублей1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 22 января 1966 г. № 57, п. З-б; СП СССР 1966 г. № 3, ст. 29.)
26. Включать до 15 февраля текущего года дополнительно в план капитального строительства стройки и объекты производственного назначения, подлежавшие вводу в действие, но фактически не введенные в предшествующем году, с соответствующим увеличением установленных на текущий год заданий по вводу в действие производственных мощностей, объектов и основных фондов, а также вносить необходимые поправки в объемы капитальных вложений и строительно-монтажных работ по пусковым стройкам и объектам текущего года в связи с уточнением по ним объемов работ, выполненных в предшествующем году.
Обеспечивать указанные стройки и объекты дополнительными капитальными вложениями за счет капитальных вложений по другим, непусковым стройкам и объектам в пределах общих объемов капитальных вложений, установленных министерству или ведомству СССР.
Изменение планов капитального строительства по стройкам и объектам, осуществляемым подрядным способом, производится по согласованию с соответствующим министерством (ведомством) — генеральным подрядчиком 3.
1 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам СССР.
2 Аналогичное право по предприятиям, входящим в систему ведомств СССР, предоставлено тем же постановлением ведомствам СССР, а по предприятиям республиканского подчинения — Советам Министров союзных республик. Приемка в эксплуатацию уникальных и особо важных объектов производственного назначения производится государственными приемочными комиссиями, назначаемыми Советом Министров СССР по представлению министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик. Перечень таких объектов определяется в годовых планах развития народного хозяйства СССР.
3 Право предоставлено также ведомствам СССР,
104


(Постановление Совета Министров СССР от 10хиюля 1967 № 643, п. 8-а; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 119.)
27. Увеличивать в случае необходимости в течение года по согласованию с генеральными подрядчиками (в части объемов подрядных строительно-монтажных работ) капитальные вложения по отдельным стройкам производственного назначения, перевыполняющим планы, за счет уменьшения объемов капитальных вложений в размере до 10 процентов по каждой стройке производственного назначения, не выполняющей плана (включая стройки, титульные списки которых утверждены Советом Министров СССР или министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госпланом СССР), без изменения установленных заданий по вводу в действие мощностей, объектов и основных фондов *.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 643, п. 8 6; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 119.)
(28 ) Направлять на строительство жилых домов, объектов коммунального хозяйства, здравоохранения, школ и детских дошкольных учреждений капитальные вложения в размере до 2,5 процента общего объема строительно-монтажных работ, предусмотренного министерству или ведомству СССР на строительство объектов производственного назначения, без уменьшения установленных заданий по вводу в действие мощностей, объектов и основных фондов.
Союзно-республиканские министерства и ведомства СССР, перечисленные в приложении № 1, производят изменение объемов капитальных вложений по стройкам, объектам, отраслям и направлениям в соответствии с подпунктами 26, 27, 28 настоящего параграфа независимо от установленных в плане распределения объектов капитальных вложений по одноименным министерствам (ведомствам) союзных республик ’.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. X? 643, п. 8-в; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 119.)
29. Увеличивать в случае необходимости в IV квартале текущего года планы финансирования капитальных вложений по стройкам и объектам, перевыполняющим планы, за счет уменьшения планов финансирования по стройкам и объектам, не выполняющим планов, без уменьшения годовых объемов капитальных вложений и заданий по вводу в действие мощностей, объектов и основных фондов.
По стройкам и объектам союзно-республиканских министерств и ведомств СССР, перечисленных в приложении № 1, указанные изменения планов финансирования производятся независимо от распределения по одноименным министерствам (ведомствам) союзных республик ассигнований на капитальные вложения.
О произведенных в соответствии с настоящим пунктом изменениях объемов капитальных вложений, заданий по вводу в действие мощностей, основных фондов, объектов и показателей титульных списков строек, утвержденных Советом Министров СССР или министерством, ведомством СССР по согласованию с Госпланом СССР, а также заданий по вводу в эксплуатацию жилых домов, объектов коммунального хозяйства, просвещения и здравоохранения министерства и ведомства СССР в 2-недельный срок сооб1 Право предоставлено также ведомствам СССР.
105


щают Госплану СССР, Министерству финансов СССР, ЦСУ СССР и Советам Министров соответствующих союзных республик.
Уменьшение годовых объемов капитальных вложений в соответствии с настоящим пунктом не может производиться по стройкам и объектам, сооружаемым на базе комплектного импортного оборудования или по иностранным лицензиям *.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 643, п. 8 «г», СП СССР 1967 г. № 17, ст. 119.)
(30 ) Разрешать непосредственно подчиненным предприятиям и организациям передавать в порядке долевого участия на строительство, расширение и реконструкцию объектов водоснабжения, канализации, газо- и теплоснабжения, связи, подъездных дорог и других объектов совместного пользования средства, предусмотренные на эти цели в сметах (сметно-финансовых расчетах) на строительство объектов производственного назначения и в планах капитальных вложений 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 643, п. 9; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 119.)
31. Разрешать предприятиям и организациям системы министерства:
а) выделять средства на проведение предмонтажных ревизий технологического оборудования, необходимость в которых возникает в связи с длительным хранением оборудования, за счет ассигнований на финансирование капитальных вложений в пределах общей сметной стоимости строительства соответствующих объектов с отнесением затрат на стоимость оборудования, а также разрешать подрядным строительно-монтажным организациям включать в необходимых случаях в программу и соответственно в объем выполненных подрядных работ затраты на проведение предмонтажных ревизий указанного оборудования;
б) осуществлять финансирование работ по восстановлению и капитальному ремонту объектов, поврежденных в результате стихийного бедствия, по единичным расценкам (без смет), независимо от сметной стоимости объекта, в течение года после стихийного бедствия 3.
1 Право предоставлено также ведомствам СССР.
Перераспределение объемов капитальных вложений или ассигнований на их финансирование в соответствии с настоящим постановлением в тех случаях, когда возникает необходимость внесения изменений во взаимные расчеты союзного бюджета с бюджетами союзных республик, может осуществляться союзно-республиканскими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Советами Министров соответствующих союзных республик.
Изменение объемов капитальных вложений по стройкам производственного назначения производится в соответствии с настоящим постановлением министерствами и ведомствами СССР независимо от распределения капитальных вложений по отдельным отраслям системы министерств и ведомств СССР.
2 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено министерствам и ведомствам СССР и союзных республик и исполкомам Советов депутатов трудящихся.
3 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР.
106


(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 9; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
32. Передавать другим министерствам, ведомствам и организациям и принимать от них не законченные строительством здания и сооружения вместе с утвержденным планом финансирования н фондами на материалы и оборудование с последующим сообщением Госплану СССР и Министерству финансов СССР1.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. №641, п. 10; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
33. Разрешать предприятиям, организациям и учреждениям системы министерства проводить работы по благоустройству жилых домов (включая подводку газа), реконструкции и расширению объектов коммунального и культурно-бытового назначения, здравоохранения, просвещения и связи за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт этих объектов * 1 2.
Министрам и руководителям ведомств СССР предоставлено право разрешать по стройкам союзного подчинения применение в строительстве дорогостоящих облицовочных материалов из мрамора, гранита, базальта и некоторых других видов естественного камня (по перечню, определяемому Госстроем СССР) в ограниченных объемах для отделки зданий и сооружений, к которым предъявляются высокие архитектурные и специальные требования, а также имеющих монументальный характер, при наличии необходимых оснований.
1 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР. -
Министерствам СССР также предоставлено право строить за счет ассигнований по плану капиталовложений соответствующих министерств и ведомств дороги и проводить водопроводные магистрали и электросети для снабжения водой и электроэнергией поселков, строительство которых осуществляется за счет средств индивидуальных застройщиков, а также оказывать индивидуальным застройщикам помощь механизмами, транспортными средствами и материалами при строительстве ими жилых домов и проведении работ по благоустройству поселков.
Министерствам и ведомствам СССР предоставлено также право предусматривать в случае необходимости в сметах на строительство новых и реконструкцию существующих крупных промышленных предприятий в районах Крайнего Севера ассигнования на строительство и реконструкцию аэродромов гражданской авиации для обслуживания нужд этих предприятий авиатранспортом.
Министерствам предоставлено также право передавать Министерству связи СССР и министерствам связи союзных республик на строительство, расширение и реконструкцию объектов связи для совместного использования их капитальные вложения, предусмотренные на эти цели в сметах на строительство объектов производственного назначения, с перераспределением капитальных вложений в порядке, установленном постановлением Совета Министров СССР от 25 ноября 1960 г. № 1209. (СП СССР 1960 г. № 19, ст. 164.)
2 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР.
107


(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 11; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
(34 ) Расходовать на строительство и оборудование предприятий розничной торговли и общественного питания, размещенных как в первых этажах жилых домов, так и в отдельно стоящих зданиях, до 5 процентов и на строительство в первых этажах домов помещений для предприятий бытового обслуживания населения до 0,4 процента капитальных вложений, направляемых в установленном порядке на жилищное строительство за счет нецентрализованных источников финансирования *.
(Постановление Совета Министров СССР от 15 декабря 1964 г. Хе 998; СП СССР 1965 г. № 1, ст. 5.)
(35 ) Передавать по согласованию с Госпланом СССР высшим учебным заведениям капитальные вложения на строительство зданий и приобретение научного оборудования в пределах до 2,5 млн. рублей в год по каждому министерству.
Передачу капитальных вложений в указанных объемах производить без уменьшения плана ввода в действие производственных мощностей и основных фондов, установленных министерству 1 2.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 сентября 1966 г. № 729, п. 23; СП СССР 1966 г. № 20, ст. 176.)
(36 ) Утверждать по согласованию с Госстроем СССР планы экспериментального проектирования и строительства промышленных и гражданских зданий и сооружений3.
(Постановление Совета Министров СССР от 6 августа 1958 г. № 877, п. 10; СП СССР 1958 г. № 14, ст. ПО.)
(37 ) Решать по согласованию с Госпланом СССР и Государственным производственным комитетом по энергетике и электрификации СССР вопросы о строительстве жилых домов с применением кухонных электрических плит для бытовых нужд населения в районах, где имеется избыток электроэнергии4.
(Постановление Совета Министров СССР от 18 марта 1965 г. № 183; СП СССР 1965 г. № 7, ст. 43.)
1 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик.
2 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам СССР по согласованию с Госпланом СССР и республиканским министерствам (ведомствам) по согласованию с Госпланами союзных республик.
3 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик. Согласно Положению о Государственном комитете по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР (п. 3-н), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 29 апреля 1964 г. № 371 (СП СССР 1964 г. № 8, ст. 54), указанный комитет утверждает планы типового и экспериментального проектирования жилых домов и гражданских зданий и сооружений.
4 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик.


V. Права в области осуществления научно- исследовательских работ, совершенствования техники, технологии производства, повышения качества продукции
§ 1. Права предприятий
(1) Вносить на рассмотрение соответствующих органов предложения о снятии с производства и замене устаревших машин, механизмов и других изделий, не отвечающих запросам потребителей, и предложения об усовершенствовании государственных стандартов, технических условий и других норм, определяющих качество продукции (работ, услуг), а по товарам народного потребления — снимать с производства устаревшую продукцию и заменять ее новой продукцией, пользующейся спросом у населения
1 Это не только право, но и обязанность предприятия, вытекающая из обязанности обеспечивать высокое качество, надежность и долговечность производимой продукции (выполняемых работ, услуг) в соответствии с государственными стандартами, техническими условиями, образцами, кондициями, нормами и правилами. На основе достижений науки, техники, передового опыта и с учетом потребностей народного хозяйства, запросов населения и эстетических требований советского общества предприятие должно непрерывно совершенствовать производимую им продукцию (выполняемые работы, услуги).
Предприятие обязано также организовать работу по изобретательству, обеспечить своевременное рассмотрение и внедрение изобретений и рационализаторских предложений, своевременную выплату изобретателям и рационализаторам установленного вознаграждения, поддерживать и поощрять новаторов производства. Предприятие должно обеспечить широкое использование достижений отечественной и зарубежной науки и техники, патентных материалов при разработке новой и усовершенствовании существующей техники, а также защиту приоритета советских изобретений путем подачи заявок на выдачу авторских свидетельств в СССР и получения в необходимых случаях патентов за границей в установленном порядке.
Предприятие должно также осуществлять в соответствии с утвержденными планами и заключенными договорами производство и поставку продукции с соблюдением номенклатуры, ассортимента, должного качества и комплектности ее, обеспечивая при этом первоочередную поставку продукции для общесоюзных нужд.
109


(Положение о предприятии, п. 24, абз. 3.)
(2) Утверждать технологические процессы производства, поскольку они не установлены органом, осуществляющим единую техническую политику в данной отрасли производства.
В необходимых случаях предприятие имеет право изменять технологические процессы, установленные соответствующими органами, осуществляющими единую техническую политику в данной отрасли производства, если эти изменения улучшают качество (повышают надежность, долговечность) продукции или, не ухудшая ее качества и не нарушая государственных стандартов и технических условий, снижают ее себестоимость, либо дают иной положительный эффект, кроме технологических процессов, изменение которых без согласия органов, их утвердивших, запрещено. Об изменении технологического процесса должен быть немедленно извещен орган, его утвердивший 1.
(Положение о предприятии, п. 57, абз. 1, 2.)
(3) Утверждать по согласованию с заказчиками технические условия на отдельные виды продукции, на которые нс имеется государственных стандартов и не установлены соответствующими органами технические условия, имея в виду обеспечить выпуск продукции на высоком техническом уровне.
Предприятие вправе по согласованию с заказчиком выпускать продукцию повышенного качества по сравнению с требованиями государственных стандартов и технических условий. Связанные с этим дополнительные затраты возмещаются предприятию в установленном порядке с учетом экономической эффективности продукции повышенного качества.
(Положение о предприятии, п. 58.)
(4) Заключать в соответствии с действующим законодательством с научно-исследовательскими, проектными, конструкторскими организациями и высшими учебными заведениями договоры на разработку новой техники и технологии производства, проектов реконструкции предприятий, его цехов, участков, отделений и ферм, модернизации оборудования, механизации и автоматизации производственных процессов, организации труда и производства.
Расходы на указанные работы производятся за счет средств предприятия, а также за счет банковского кредита 1 2.
(Положение о предприятии, п. 60.)
(5) Образовывать фонд для премирования работников за содействие внедрению изобретений и рационализаторских предложений за счет отчислений из средств, выделяемых на изобретатель1 Сельскохозяйственное предприятие устанавливает системы ведения хозяйства и его отдельных отраслей, структуру использования пашни, сроки сева и другие технологические процессы сельскохозяйственного производства.
Порядок утверждения и изменения технологических процессов работы предприятий транспорта и связи устанавливается соответствующим министерством (ведомством).
2 Предприятиям и хозяйственным организациям разрешено производить расходы, связанные с организацией показа состояния техники на Выставке достижений народного хозяйства СССР за счет себестоимости продукции промышленных предприятий,
НО


ство и рационализацию. Отчисления в указанный фонд производятся в размере 35% суммы вознаграждения, выплаченного данным предприятием 1 авторам по результатам внедрения изобретений и рационализаторских предложений 1 2.
Средства фонда для премирования работников за содействие внедрению изобретений и рационализаторских предложений, не использованные в текущем календарном году, остаются в распоряжении предприятия для расходования на те же цели в следующем году.
(Инструкция о вознаграждении за открытия, изобретения и рационализаторские предложения, утвержденная постановлением Совета Министров СССР от 24 апреля 1959 г. № 435, п. 25; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 576 с последующими изменениями и дополнениями.)
(6) Перечислять средства из фонда премирования за содействие внедрению изобретений и рационализаторских предложений другим предприятиям и организациям независимо от ведомственной подчиненности их для премирования работников, непосредственно принимавших участие во внедрении изобретений и рационализаторских предложений 3.
(Постановление Совета Министров СССР от 25 декабря 1965 г. № 1116; СП СССР 1965 г. № 1, ст. 4.)
7. Утверждать в соответствии с п. 8 постановления Совета Министров СССР от 4 июля 1955 г. № 1243 сметно-финансовые расчеты на проведение мероприятий по внедрению новой техники, механизации и улучшению технологии производства, рационализации и интенсификации производственных процессов и расчеты окупаемости этих затрат при сумме затрат до 100 тыс. руб., а по крупным предприятиям — до 200 тыс. руб. на одно мероприятие.
Перечень крупных предприятий определяется руководителями министерств и ведомств и Советами Министров союзных республик 4.
(Постановление Совета Министров СССР от 9 августа 1955 г. № 1430, п 16; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 187.)
8. Утверждать сметно-финансовые расчеты на проведение мероприятий по организации и расширению производства товаров 1 Аналогичный фонд в соответствии с той же инструкцией образуется и в других организациях, выплачивающих вознаграждение авторам изобретений и рационализаторских предложений, в том числе в министерствах, ведомствах, кооперативных центрах.
2 Министерства, ведомства, предприятия, организации вправе также расходовать на оплату труда изобретателей и рационализаторов, привлекаемых для участия в осуществлении работ по внедрению их предложений, средства, предназначенные на изобретательство и рационализацию по сметам предприятий и организаций, а также за счет бюджетных ассигнований в пределах общего фонда заработной платы.
3 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено организациям.
4 Право предоставлено директору.
111


широкого потребления и по улучшению их качества и расчеты окупаемости этих затрат при сумме затрат до 50 тыс. руб. на одно предприятие *.
(Постановление Совета Министров СССР от 9 августа 1955 г. № 1430, п. 17; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 187.)
9. Производить расходы на командировки, связанные с изучением и внедрением новых прогрессивных методов работы, сверх ассигнований, предусмотренных по смете административно-управленческих расходов, за счет сумм, выделенных на производственные командировки и в пределах плановой себестоимости продукции 1.
(Постановление Совета Министров СССР от 9 августа 1955 г. № 1430, п. 34; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 189.)
(10) Расходовать на оплату труда специалистов, состоящих в их штате, привлекаемых во внеурочное время или с освобождением от основной работы для участия в экспертизе и работах по внедрению изобретений и рационализаторских предложений до 20% средств, предназначенных на изобретательство и рационализацию по сметам предприятий и организаций 1 2, а также за счет бюджетных ассигнований в пределах фонда заработной платы.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 мая 1960 г. № 531, п. 5; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 560.)
(11) Производить при недостаточности средств фонда развития производства за счет кредита банка затраты по внедрению новой техники, механизации и улучшению технологии производства, обновлению оборудования, автоматизации производственных процессов, модернизации оборудования и по осуществлению других мероприятий по техническому совершенствованию и улучшению организации производства, а также затраты по расширению и организации производства товаров народного потребления и улучшению их качества. Этот кредит предоставляется на срок до шести лет со дня выдачи первой ссуды при условии окупаемости затрат в пределах указанного срока за счет прибыли (экономии) от осуществления кредитуемых мероприятий и 50% суммы налога с оборота от реализации товаров народного потребления.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729, п. 42, абз. 1; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 153.)
(12) Производить за счет средств фонда освоения новой техники не только плановые затраты предприятий на конструкторские, опытные и другие работы по подготовке производства новых видов гражданской продукции, осуществленные до начала серийного выпуска продукции, но и единовременные дополнительные затраты, связанные с повышением качества, долговечности и надежности готовых изделий, а также повышенные затраты первого года мас1 Право предоставлено директору.
2 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено министерствам, ведомствам, исполкомам Советов депутатов трудящихся, организациям и учреждениям.
112


сового производства отдельных вновь осваиваемых изделий 1 (разницу между себестоимостью, принятой при утверждении цен на эти изделия, и плановой себестоимостью первого года их массового производства).
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729, п. 13; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. .153.)
(13) При выполнении разовых заказов по специальным требованиям заказчиков, предусматривающим улучшение отдельных технико-экономических показателей поставляемых изделий по сравнению с действующими стандартами и техническими условиями, устанавливать по договоренности с заказчиками единовременные доплаты к оптовым ценам в тех случаях, когда применение доплат за выполнение указанных требований заказчиков не предусмотрено в прейскурантах.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729, п. 53 «а», абз. 3; СП СССР 1965 г. № 19— 20, ст. 153.)
14. В целях стимулирования заинтересованности работников в повышении качества продукции отчислять в фонд материального поощрения предприятия по установленным нормам дополнительно часть прибыли, полученной за счет надбавки к цене за улучшение качества продукции, а также часть прибыли от реализации новых высококачественных и улучшенных товаров народного потребления.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729, п. 26, абз. 2; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 153.)
15. Оставлять в своем распоряжении для премирования работников за создание и внедрение новой техники от 25 до 50 процентов сумм, отчисляемых на эти цели от фонда заработной платы 1 2.
Неиспользованные в текущем году средства для премирования за создание и внедрение новой техники не подлежат изъятию и могут быть использованы в последующие годы.
(Положение о премировании работников предприятий и организаций за создание и внедрение новой техники (пп. 7, 12), утвержденное постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС от 26 декабря 1964 г. № 597/П-27, «Бюллетень Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и зарплаты», 1965 г. № 3, стр. 35.)
(16) Привлекать крупных ученых по согласованию с научными учреждениями, в которых они работают, к участию в работе предприятий в качестве консультантов по вопросам внедрения дости1 При этом за счет средств фонда освоения не производятся затраты на производство изделий в порядке единичного заказа.
На предприятиях легкой, пищевой, мясной и молочной промышленности дополнительные затраты, связанные с освоением новых и улучшенных видов продукции и поощрением за это работников, производятся за счет фонда освоения выпуска новых и улучшенных товаров народного потребления.
2 См. п. 3 § 2 настоящей главы.
8 Зак. 1390
113


жений науки и техники в производство и решению сложных технических проблем
(Постановление Совета Министров СССР от 5 августа 1966 г, № 603, п. 1. СП СССР 1966 г. № 15, ст. 142.)
§ 2. Права непосредственно вышестоящих по отношению к предприятию хозяйственных органов
(1) Централизовать средства на научно-исследовательские и конструкторские работы, предусмотренные в планах подведомственных предприятий и организаций, для оплаты научно-исследовательских и конструкторских работ, имеющих значение для ряда предприятий или для отрасли в целом
(Постановление Совета Министров СССР от 1 апреля 1961 г. № 282, п. 3, СП СССР 1961 г. № 7, ст. 54.)
(2) Выступать в качестве заказчиков по договорам с научно- исследовательскими и конструкторскими организациями на выполнение научно-исследовательских и конструкторских (включая опытно-конструкторские) работ
(Положение о порядке заключения договоров на проведение научно-исследовательских и конструкторских работ.., п. 1, утвержденное Министерством финансов СССР, Госпланом СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 1 апреля 1961 г. № 282; «СФХ» 1961 г. №11, стр. 29.)
3. Определять в зависимости от объема работ по новой технике, выполняемых предприятиями (организациями), их сложности и значения размер средств, оставляемых в распоряжении руководителей предприятий (организаций) для премирования за создание и внедрение новой техники в пределах от 25 до 50 процентов сумм, отчисляемых на эти цели от фонда заработной платы предприятия (организации). Образовывать централизованный фонд для премирования за создание и внедрение новой техники в пределах 75—50 процентов указанных сумм 1 2.
(Положение о премировании работников предприятий и организаций за создание и внедрение новой техники (п. 7), утвержденное постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС от 26 декабря 1964 г. № 597/П-27, «Бюллетень Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и зарплаты», 1965 г. № 3, стр. 35.)
(4) Выплачивать вознаграждение за изобретения и рационализаторские предложения в тех случаях, когда предложение внедрено на нескольких предприятиях (в организациях) одного и того же треста, комбината или управления (отдела) 3.
1 Право предоставлено главным управлениям (управлениям) министерств (ведомств) и министерствам (ведомствам).
2 Указанные централизованные фонды в названных пределах могут создаваться полностью или частично как по министерству (ведомству) в целом, так и в главках.
3 Выплата вознаграждения в указанных случаях является обязанностью соответствующего органа. Возложение на него такой 114


(Инструкция о вознаграждении за открытия, изобретения н рационализаторские предложения, утвержденная постановлением Совета Министров СССР от 24 апреля 1959 г. № 435, п. 4 «б»; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 577.)
5. Премировать директоров и главных инженеров предприятий, руководителей научно-исследовательских учреждений, конструкторских, проектных и других организаций, а также их заместителей за содействие внедрению изобретений и рационализаторских предложений.
(Инструкция о вознаграждении за открытия, изобретения и рационализаторские предложения, утвержденная постановлением Совета Министров СССР от 24 апреля 1959 г. № 435, п. 24, абз. 3; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 581.)
§ 3, Права министерств союзных республик
1. Устанавливать порядок рассмотрения и утверждения технических условий и чертежей на все виды продукции, выпускаемой предприятиями республиканских министерств, с обязательным согласованием технических условий с потребителями 1.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 33; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 48.)
2. Образовывать централизованный фонд для премирования за работы по созданию и внедрению новой техники * 1 2.
(Постановление ВСНХ СССР Совета Министров СССР от 25 августа 1964 г. № 81, п. 17; СП СССР 1964 г. № 15, ст. 105.)
(3 ) Решать другие вопросы в области осуществления научно- исследовательских работ, техники, технологии производства, повышения качества продукции, переданные в компетенцию министерств союзных республик Советами Министров союзных республик3 (а также одноименными союзно-республиканскими министерствами СССР4.)
обязанности означает и предоставление ему права производить необходимые расходы по выплате вознаграждения.
1 Право предоставлено министрам союзных республик.
2 Право предоставлено министерствам и ведомствам.
3 Советы Министров союзных республик вправе передавать вопросы хозяйственного и культурного строительства, входящие в их компетенцию, на решение министерств и ведомств союзных республик, Советов Министров автономных республик и исполкомов Советов депутатов трудящихся (постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1959 г. № 693; СП СССР 1959 г. № 13, ст. 81).
4 Министерства СССР могут поручать решение отдельных вопросов, входящих в их компетенцию, одноименным министерствам союзных республик, а также предприятиям, организациям и учреждениям союзного подчинения. (Общее положение о министерствах СССР, п. 8.) Вопросы, решение которых входит в компетенцию министерств СССР, изложены в следующем параграфе.
8*


• • *
В соответствии со ст. 81 Конституции СССР Совет Министров союзной республики издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующего законодательства СССР и союзной республики, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и проверяет их исполнение. В соответствии с конституциями союзных республик Советы Министров союзных республик объединяют и направляют работу министерств и ведомств республики.
В компетенцию Советов Министров союзных республик входит, в частности, решение следующих хозяйственных вопросов в рассматриваемой области1:
(1) Утверждать рецептуры на продовольственные и промышленные товары производства предприятий союзно-республиканских министерств союзных республик.
(Постановление Совета Министров СССР от 2 марта 1957 г. № 225, п. 1 «а»; СП СССР 1957 г. № 4, ст. 41.)
(2) Утверждать технические условия на продовольственные и промышленные товары широкого потребления производства предприятий союзно-республиканских министерств союзных республик, предприятий местной промышленности, кооперативных и общественных организаций, за исключением товаров, перечисленных в приложении к постановлению, на которые устанавливаются государственные стандарты 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 2 марта 1957 г. № 225, п. 1 «б»; СП СССР 1957 г. № 4, ст. 41.)
(3) Вносить, с учетом местных условий, необходимые дополнения и изменения к утвержденным государственным стандартам на продовольственные и промышленные товары производства предприятий союзно-республиканских министерств союзных республик, предприятий местной промышленности, кооперативных и общественных организаций с последующим сообщением Комитету стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР, а также изменения в ассортимент товаров, вырабатываемых предприятиями союзного подчинения, находящимися на территории данной республики, и используемых внутри этой республики для продажи населению.
(Постановление Совета Министров СССР от 2 марта 1957 г» № 245, п. 1 «в»; СП СССР 1957 г. № 4, ст. 41.)
$ 4. Права министерств Союза ССР 3
1. Увеличивать в пределах до 5 процентов утвержденные министерству объемы научно-исследовательских, проектных и опытно-
1 См. также пп. 6, 8, 10 и 12 § 4.
2 Советы Министров союзных республик вправе разрешать отдельным заводам вырабатывать водку (за исключением «Столичной») и ликеро-водочные изделия из паточного спирта-ректификата высшей очистки, отвечающего требованиям стандарта на ректификованный этиловый спирт, выработанный из хлебно-картофельного сырья.
3 В соответствии с Общим положением о министерствах СССР на министерства возложены также следующие функции, выражающие как права, так и обязанности министерств:
116


(продолжение сноски)
Проводить систематическую работу по оценке достигнутого технико-экономического уровня производства и выпускаемой продукции отрасли, определять пути наиболее эффективного использования научных и технических достижений и обеспечивать высокий технический уровень развития отрасли на основе достижений отечественной и зарубежной науки и техники.
Обеспечивать разработку научно-технических проблем в отрасли от научного поиска до внедрения полученных результатов в производство, а также выполнять работы, связанные с решением комплексных межотраслевых научно-технических вопросов.
Руководить деятельностью научно-исследовательских учреждений и проектно-конструкторских организаций системы министерства и осуществлять мероприятия по совершенствованию планирования и организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и повышению их эффективности.
Обеспечивать научно-исследовательские учреждения и проектно-конструкторские организации необходимой производственноэкспериментальной базой, соответствующей современному техническому уровню.
Обеспечивать разработку и внедрение в производство новых видов продукции, отвечающих современным достижениям науки и техники и требованиям народного хозяйства, а также разработку и внедрение высокоэффективных технологических процессов и методов организации производства, проводить мероприятия по комплексной механизации и автоматизации производства и использованию более экономичных материалов и сырья.
Решать по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами СССР вопросы о снятии с производства устаревшей продукции.
Изучать опыт эксплуатации и использования выпускаемой продукции, разрабатывать и принимать меры к устранению выявленных конструктивных и производственных йедостатков продукции, повышению надежности и увеличению сроков службы изделий.
Разрабатывать и представлять на утверждение проекты государственных стандартов; обеспечивать внедрение государственных стандартов и современных средств и методов измерений и испытаний качества продукции, а также контроль за соблюдением стандартов и состоянием средств измерений и испытаний.
Организовывать научную и научно-техническую информацию, обеспечивать подготовку и издание в установленном порядке научной и научно-технической литературы по отрасли.
Руководить делом развития изобретательства и рационализации; разрабатывать перспективные и текущие тематические планы по изобретательству и рационализации; обеспечивать внедрение изобретений и рационализаторских предложений. Работу по развитию изобретательства и рационализации министерство ведет совместно с ЦК профсоюза и Центральным советом Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов.
Обеспечивать широкое изучение и использование отечественных и иностранных патентных материалов при разработке новой и совершенствовании существующей техники и технологии и патентоспособность машин, приборов, оборудования и другой продук- 117


конструкторских работ, выполняемых по договорам с заказчиками, с соответствующим увеличением фонда заработной платы на проведение этих работ в пределах фонда заработной платы по министерству в целом без изменения взаимоотношений с бюджетом
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 6; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
2. Проводить открытые и закрытые конкурсы на лучшее выполнение научно-исследовательских, проектных и опытно-конструкторских работ, а также работ, направленных на повышение качества выпускаемой продукции; утверждать в соответствии с действующим законодательством условия проведения конкурсов, количество премий и их размеры в пределах средств, предусмотренных на эти цели * 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 7; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
3. Прекращать по согласованию с заказчиками или в соответствующих случаях с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике выполняемые по решениям Правительства СССР научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, потерявшие актуальность, с последующим докладом Совету Министров СССР 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 8; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
(4) Утверждать на отдельные виды продукции, на которые не имеется государственных стандартов, нормативно-техническую документацию отраслевого значения.
(Общее положение о министерствах СССР, п. 39.)
(5) Образовать за счет отчислений предприятий от себестоимости фонд освоения новой техники 3.
(Постановление ВСНХ СССР Совета Министров СССР от 25 августа 1964 г. № 81, п. 4, абз. 1; СП СССР 1964 г. № 15, ст. 105.)
ции, а также технологических процессов; обеспечивать представление в установленном порядке предприятиями, научно-исследовательскими и другими организациями заявок на выдачу авторских свидетельств в СССР и, в случае целесообразности, на патентование изобретений за границей.
Разрабатывать и представлять в установленном порядке предложения о закупке за границей лицензий на наиболее прогрессивные в технико-экономическом отношении машины, оборудование, материалы и технологические процессы, обеспечивать быстрейшее освоение производства продукции по закупленным лицензиям.
1 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР.
2 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР.
3 Право предоставлено министерствам и ведомствам СССР, в ведении которых находятся предприятия, изготовляющие гражданскую продукцию химической, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, металлургической, целлюлозно-бумажной и гидролизной отраслей промышленности, а также гражданскую продукцию машиностроения и металлообработки.
118


(6) Выполнять для предприятий и организаций других министерств и ведомств подрядные строительно-монтажные работы, связанные с внедрением новой техники, механизацией и улучшением технологии производства, рационализацией и интенсификацией производственных процессов и осуществляемые за счет кредитов Госбанка СССР с зачетом произведенных работ в выполнение плана
(Распоряжение Совета Министров СССР от 6 июня 1956 г. № 3262-р; «Сборник официальных материалов по транспортному строительству», Трансжелдориздат, 1957, стр. 194.)
(7) Возмещать единовременные дополнительные затраты, связанные с повышением качества, долговечности и надежности готовых изделий, а также повышенные затраты первого года массового производства отдельных вновь осваиваемых изделий (разницу между себестоимостью, принятой при утверждении цен на эти изделия, и плановой себестоимостью первого года их массового производства) за счет средств фонда освоения новой техники.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729, п. 19; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 153.)
(8) Передать высшим учебным заведениям для выполнения научно-исследовательских работ по хозяйственным договорам с предприятиями и учреждениями ассигнования, фонды заработной платы и лимиты по труду обслуживающего и инженерно-технического персонала 1 2.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 февраля 1964 г. № 163, п. 6, абз. 3; СП СССР 1964 г. № 3, ст. 15.)
(9) По согласованию с Министерством высшего и среднею образования СССР и Государственным комитетом по координации научно-исследовательских работ СССР3 рассматривать и решать вопросы об организации в высших учебных заведениях новых проблемных и отраслевых научно-исследовательских лабораторий для выполнения актуальных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в первую очередь в области химии, химического машиностроения, приборостроения, радиоэлектроники, электронной техники и сельского хозяйства 2.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 февраля 1964 г. № 163, п. 8; СП СССР 1964 г. № 3, ст. 15.)
1 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик.
2 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам СССР, государственным производственным комитетам, Академиям наук СССР и союзных республик. Министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик вправе разрешать в отдельных случаях научно-исследовательским организациям и промышленным предприятиям (для центральных заводских лабораторий) приобретать приборы, средства автоматизации и лабораторное оборудование стоимостью от 301 рубля до 1,5 тыс. руб. за единицу соответственно за счет общих капитальных вложений министерства, ведомства или республики.
3 В настоящее время Государственный комитет Совета Министров СССР по науке н технике.
119


(10) Оставлять ежегодно по рекомендации советов высших учебных заведений молодых специалистов, проявивших склонность к научным исследованиям, для использования на научной и учебной работе в высших учебных заведениях в количестве по согласованию с Госпланом СССР и Министерством высшего и среднего специального образования СССР *.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 февраля 1964 г. № 163, п. 11; СП СССР 1964 г. № 3, ст. 15.)
(11) Создавать при высших учебных заведениях Министерства высшего образования СССР1 2 и других министерств и ведомств по согласованию с ними научно-исследовательские лаборатории для выполнения силами этих высших учебных заведений актуальных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Для организации указанных лабораторий:
а) выделять высшим учебным заведениям необходимые для выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ ассигнования, оборудование, материалы и приборы, а также фонды заработной платы и лимиты по труду обслуживающего и инженерно-технического персонала;
б) проводить в лабораториях своими силами и средствами необходимые строительно-монтажные работы 3.
Созданные министерствами и ведомствами научно-исследовательские лаборатории передаются на баланс высших учебных заведений и работают по тематике, согласованной с этими министерствами и ведомствами.
(Постановление Совета Министров СССР от 12 апреля 1956 г. № 456, п. 4; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 548—549.)
(12) Создавать всесоюзные, центральные отраслевые, республиканские и территориальные органы научно-технической информации по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике 4.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 ноября 1966 г. № 916, п. 2, абз. поел.; СП СССР 1966 г. № 25, ст. 220.)
1 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено Советам Министров союзных республик и ведомствам СССР.
2 В настоящее время Министерство высшего и среднего специального образования СССР.
3 Право предоставлено министерствам и ведомствам.
4 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено Советам Министров союзных республик и ведомствам СССР,


VI. Права в области материально- технического снабжения и сбыта
§ 1. Права предприятий1
(1) Приобретать необходимые для его производственно-хозяйственной деятельности оборудование, сырье, материалы, топливо и другие материальные ценности по договорам поставки, заключаемым на основании плановых актов распределения продукции (нарядов, фондовых извещений и др.). 1 * * * * * * В
1 Предприятие осуществляет оперативную деятельность по материально-техническому обеспечению своего производства. С этой целью предприятие, исходя из установленных нормативов, своевременно представляет обоснованные заявки на распределяемые в плановом порядке материальные ресурсы, необходимые для выполнения основной программы, осуществления опытных работ, выполнения плана организационно-технических мероприятий и для ремонтноэксплуатационных нужд, реализует материальные ресурсы, выделенные по фондам, а также самостоятельно приобретает другие необходимые предприятию материальные ресурсы.
Предприятие должно иметь в соответствии с установленными нормативами запасы сырья, материалов, топлива и других ресурсов, обеспечивающие бесперебойную и ритмичную работу, не до¬
пуская образования сверхплановых запасов.
Предприятие осуществляет также рациональное использование технических средств железнодорожного, водного, воздушного и автомобильного транспорта, систематически улучшает организацию
погрузочно-разгрузочных и транспортных работ, проводит механиза¬
цию этих работ и мероприятия по уменьшению простоев транспорт¬
ных средств под погрузкой и разгрузкой.
В соответствии с утвержденными планами и заключенными договорами предприятие осуществляет производство и поставку продукции с соблюдением номенклатуры, ассортимента, должного качества и комплектности ее, обеспечивая при этом первоочередную поставку продукции для общесоюзных нужд.
Невыполнение предприятием планов и заданий по поставкам продукции является грубым нарушением государственной дисциплины и влечет ответственность виновных должностных лиц в установленном порядке.
Предприятие должно всемерно расширять и укреплять прямые хозяйственные связи с предприятиями и организациями-потреби-
121


Указанные материальные ценности могут приобретаться также на основе принятых к исполнению нарядов (или заменяющих их документов), содержащих все данные, необходимые для осуществления поставки, если не требуется согласования каких-либо дополнительных условий.
Предприятие может приобретать необходимые предметы материально-технического обеспечения у государственных и кооперативных организаций по заключаемым с ними договорам на продукцию, реализуемую без нарядов, а также путем закупок в мелкооптовых, специализированных базах и в розничных магазинах в порядке, установленном действующим законодательством.
(Положение о предприятии, п. 61.)
(2) Отказаться при заключении договора поставки от выделенной ему излишней или ненужной продукции с сообщением о таком отказе поставщику, фондодержателю и органу, выдавшему наряд, не позднее 10 дней после получения наряда.
Предприятие вправе также отказаться по согласованию с поставщиком от получения предусмотренной договором продукции при изменении потребности в ней с уведомлением об этом в пятидневный срок фондодержателя и органа, выдавшего наряд.
(Положение о предприятии, п. 62.)
(3) Передавать другим предприятиям и организациям фонды или выдавать им из своих ресурсов материалы и комплектующее оборудование по установленным нормам для изготовления по договорам необходимой данному предприятию продукции *.
(Положение о предприятии, п. 63.)
(4) Поручать по договорам реализацию фондов на материалы, сырье и оборудование другим предприятиям и организациям с оплатой связанных с этим расходов по установленным нормам.
(Положение о предприятии, п. 64.)
(5) Заключать договоры на поставку ему оборудования, машин и других материальных ценностей, подлежащих отнесению к основным фондам предприятия, в пределах имеющихся у него на эти цели средств и за счет банковского кредита.
телями в целях лучшего обеспечения потребителей продукцией надлежащего качества в нужной им номенклатуре и ассортименте.
Изменение сложившихся прямых связей между поставщиками и потребителями по поставкам допускается в необходимых случаях с соблюдением порядка, установленного действующим законодательством.
Предприятие, производящее товары народного потребления, организует производство этих товаров на основании заказов торгующих организаций и заключенных с ними договоров (Положение о предприятии, пп. 28, 29, 30).
1 Предприятиям-заказчикам предоставлено право передавать строительные материалы, строительное оборудование и транспорт подрядным организациям, осуществляющим их строительство, на период выполнения строительных работ подрядчиком, а генеральным подрядчикам — передавать субподрядчикам материалы, строительное оборудование, транспорт и горючее, необходимые для выполнения субподрядных работ,
122


Предприятие имеет право приобретать специальное оборудование, приборы и материалы для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в пределах ассигнований, выделяемых на производство этих работ.
(Положение о предприятии, п. 65')
(6) Осуществлять сбыт продукции по договорам поставки, за исключением случаев, когда законодательством Союза ССР и союзных республик установлен иной порядок
Договоры на поставку продукции, распределяемой вышестоящим органом или сбытовой организацией, заключаются на основании распорядительных актов (нарядов), выдаваемых этим органом или организацией.
Договоры на реализацию продукции, не распределяемой в указанном порядке, заключаются предприятием самостоятельно по соглашению с соответствующей организацией-покупателем (заказчиком) .
(Положение о предприятии, п. 66.)
(7) По согласованию с покупателем (заказчиком) изменять в необходимых случаях установленные в договоре ассортимент, сроки и другие условия поставки и производить досрочную поставку продукции за счет перевыполнения плана производства или за счет продукции, не выбранной другими потребителями.
Об изменении ассортимента продукции, установленного плановым заданием, предприятие сообщает соответствующим органам.
(Положение о предприятии, п. 67.)
(8) Реализовать без фондов другим государственным и кооперативным предприятиям и организациям, включая колхозы, продукцию, которая не находит сбыта по нарядам.
(Положение о предприятии, п. 68.)
(9) Отпускать с оплатой в установленном порядке научным учреждениям сырье, полуфабрикаты и готовые изделия, потребность в которых возникает в процессе выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
(Положение о предприятии, п. 69.)
(10) Отпускать в установленном порядке другим предприятиям и организациям необходимые для их производственно-хозяйственной деятельности производственные отходы сверх плана сдачи и переработки их данным предприятием.
(Положение о предприятии, п. 70.)
(11) Реализовывать при необходимости произведенную ими продукцию, не пользующуюся спросом, по более низким оптовым ценам, чем предусмотрено прейскурантами, с отнесением потерь на результаты деятельности этих предприятий, но без уменьшения размеров платежей в бюджет, предусмотренных планом.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729, п. 54, абз. 2; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 153.)
(12) Передавать при прекращении дальнейшего выпуска изделий, не пользующихся спросом у потребителей, накопившиеся остат-
1 Предприятие может изготовлять продукцию сверх плана только при условии обеспечения сбыта этой продукции.
123


ки этих изделий торговым и снабженческо-сбытовым организациям для реализации на комиссионных началах, а в случае отказа торговых и снабженческо-сбыговых организаций от приема указанных ценностей на комиссию реализовать их государственным и кооперативным предприятиям и организациям.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729, п. 46; СП СССР 1965 г. № 19-20, ст. 153.)
(13) Приобретать:
а) по безналичному расчету инвентарь и оборудование стоимостью до 50 руб. за единицу за счет оборотных средств;
б) в государственных и кооперативных торговых организациях инвентарь и разные материалы за наличный расчет на сумму до 5 руб. по одному расходу;
в) строительные материалы, производимые предприятиями местной и кооперативной промышленности по установленным для них ценам с тем, чтобы стоимость этих материалов, включая транспортные расходы, не превышала затрат, предусмотренных для этих целей в сметах строительства
(Постановление Совета Министров СССР от 9 августа 1955 г. № 1430, пп. 10, 26, 27; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 188.)
(14) Утверждать нормы расхода сырья, материалов, топлива, электроэнергии, семян, кормов, удобрений, если утверждение этих норм не относится к ведению вышестоящих органов.
(Положение о предприятии, п. 59.)
$ 2. Права непосредственно вышестоящих по отношению к предприятию хозяйственных органов
1. Производить в случае необходимости перераспределение сырья, топлива и материалов между предприятиями и стройками в пределах выделенных главному управлению фондов для обеспечения выполнения установленных планов производства и капитального строительства 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 52 «а»; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 96—97.)
§ 3. Права министерств союзных республик
(1) В соответствии с установленными им планами материально- технического снабжения и заданиями по поставкам продукции утверждать для подведомственных предприятий и строек планы поставок продукции и планы материально-технического снабжения.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 мая 1958 г. № 509, п. 4, абз. последний; СП СССР 1958 г. № 9, ст. 75 )
1 Права, указанные в этом пункте, предоставлены директору.
3 Право предоставлено начальникам главных управлений министерств СССР,
124


2. Составлять и утверждать планы комплексного снабжения материалами и оборудованием важнейших строек министерства !.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 28; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 48.)
3. Устанавливать дифференцированные планы складского оборота по отдельным снабженческим организациям в пределах общего размера складских операций, предусмотренных планом по министерству в целом, а также наценки по отдельным снабженческим организациям министерства в пределах, установленных по министерству
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. №861, п. 34; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 48.)
4. Распределять и перераспределять материалы и оборудование между действующими предприятиями и стройками, а также перераспределять между предприятиями, в пределах выделенных министерству фондов, драгоценные металлы 1.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 27; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 48.)
5. Изменять в пределах годового плана календарные сроки сдачи предприятиями данного министерства продукции, потребляемой в системе министерства1.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 30; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 48.)
6. Изменять номенклатуру поставляемой продукции по согласованию с заказчиком в пределах установленного годового плана с последующим сообщением об этом Госплану республики и по согласованию с соответствующими министрами СССР по союзнореспубликанским министерствам *.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861. п. 32; «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 4, Госполитиздат, 1958, стр. 416.)
(7 ) Решать другие вопросы в области материально-технического снабжения и сбыта, переданные в компетенцию министерств союзных республик Советами Министров союзных республик1 2 (а также одноименными союзно-республиканскими министерствами СССР3).
1 Право предоставлено министрам союзных республик.
2 Советы Министров союзных республик вправе передавать вопросы хозяйственного и культурного строительства, входящие в их компетенцию, на решение министерств и ведомств союзных республик, Советов Министров автономных республик и исполкомов Советов депутатов трудящихся (постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1959 г. № 693; СП СССР 1959 г. № 13, ст. 81).
3 Министерства СССР могут поручать решение отдельных вопросов, входящих в их компетенцию, одноименным министерствам союзных республик, а также предприятиям, организациям и учреждениям союзного подчинения. (Общее положение о министерствах СССР, п. 8). Вопросы, решение которых входит в компетенцию министерств СССР, изложены в следующем параграфе.
125


В соответствии со ст. 81 Конституции СССР Совет Министров союзной республики издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующего законодательства СССР и союзной республики, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и проверяет их исполнение. В соответствии с конституциями союзных республик Советы Министров союзных республик объединяют и направляют работу министерств и ведомств республики.
В компетенцию Советов Министров союзных республик входит, в частности, решение следующих хозяйственных вопросов в рассматриваемой области:
1. Устанавливать в случае необходимости порядок разработки и утверждения Особых условий поставки отдельных видов продукции производства предприятий местной промышленности.
При поставках товаров по договорам, заключенным непосредственно между предприятиями промышленности и розничными торговыми организациями ’, централизованная доставка товаров осуществляется предприятиями промышленности. При поставке товаров по договорам с оптовыми торговыми и снабженческо-сбытовыми организациями централизованную доставку товаров предприятиям розничной торговли осуществляют оптовые и снабженческо- сбытовые организации как со своих складов, так и со складов промышленных предприятий в порядке транзитного завоза. Советы Министров союзных республик при необходимости могут с учетом особенностей хозяйственных взаимоотношений поставщиков и покупателей установить иной порядок централизованной доставки товаров. (В редакции постановления Совета Министров СССР от 9 мая 1964 г. № 402; СП СССР 1964 г. № 8, ст. 57.)
(Положение о поставках продукции производственно-технического назначения (п. 3), Положение о поставках товаров народного потребления (пп. 5 и 24); СП СССР 1959 г. № 11, ст. 68.)
(2) Оставлять в своем распоряжении и использовать для нужд республики вырабатываемую и изготовляемую сверх квартальных планов и дополнительных заданий продукцию, распределение которой производится по балансам и планам, утверждаемым Советом Министров СССР и Госпланом СССР, в количестве согласно приложению 1 2.
Указанная продукция остается в распоряжении Советов Министров союзных республик при условии выполнения планов и дополнительных заданий по производству и заготовке этой продукции в установленном ассортименте по республике в целом с начала года, выполнения планов поставок продукции в другие союзные республики и для общесоюзных нужд, а также при условии выполнения заданий по производству, заготовке и поставке продукции, 1 Поставка продукции без заключения договора производится лишь в случаях, установленных Советом Министров СССР или Советом Министров союзной республики. (Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденные Законом от 8 декабря 1961 г., ст. 44, ч. 1.)
2 Приложение не приводится.
126


установленных решениями Правительства СССР; промышленные товары народного потребления остаются в распоряжении Советов Министров союзных республик, кроме того, при условии выполнения задания по выработке товаров в ценностном выражении. Советы Министров союзных республик устанавливают размер отчисления сверхплановой продукции в распоряжение Советов Министров автономных республик и исполкомов Советов депутатов трудящихся.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 декабря 1959 г. № 1326, п. 1; СП СССР 1959 г. № 20, ст. 160.)
(3) Использовать остающуюся в распоряжении Советов Министров союзных, автономных республик продукцию производственнотехнического назначения в первую очередь на нужды капитального строительства и для производства сверх плана дефицитной продукции, а продукцию рыночного назначения — для продажи населению.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 декабря 1959 г. № 1326, п. 2; СП СССР 1959 г. № 20, ст. 160.)
(4) Использовать для нужд республики при досрочном вводе в действие промышленных предприятий или цехов (агрегатов) всю продукцию, произведенную на этих предприятиях или в цехах (агрегатах) за время их работы до наступления установленного Правительством СССР срока ввода их в действие.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 декабря 1959 г. № 1326, п. 3; СП СССР 1959 г. № 20, ст. 160.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 12 февраля 1966 г. № 153, п. 14 предоставил право министерствам и ведомствам РСФСР при досрочном вводе в действие промышленных предприятий республиканского (РСФСР) подчинения или их цехов (агрегатов) использовать для нужд системы министерства (ведомства) РСФСР всю продукцию, произведенную на этих предприятиях или в цехах (агрегатах) за время работы до наступления установленного Правительством срока ввода их в действие, за исключением товаров широкого потребления, которые должны направляться в рыночный фонд (СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23).
(5) Предусматривать в планах выделение материальных ресурсов, исходя из физических объемов работ, не для всех строек отраслей народного хозяйства, предусмотренных постановлениями Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР, а только для пусковых и важнейших строек этих отраслей по перечню, утверждаемому Советом Министров союзной республики.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 марта 1960 г. № 283; СП СССР 1960 г. № 7, ст. 42.)
(6) Использовать для нужд республики до 50% продукции, выработанной сверх утвержденных планов предприятиями, находящимися на территории республики, по номенклатуре, определяемой Госпланом СССР, кроме продукции, оставляемой в распоряжении республик в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 декабря 1959 г. № 1326.
Размер сверхплановой продукции, оставляемой в распоряжении Совета Министров союзной республики, устанавливается Госпланом СССР при составлении годового плана по каждому изделию, включенному в указанную номенклатуру, причем этот размер должен возрастать в зависимости от предусмотренного в плане процента прироста производства данного вида продукции по
127


сравнению с фактическим объемом ее производства в предыдущем году
(Постановление Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 730, п. 3; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 154.)
7. Решать вопросы об использовании неликвидных материалов и оборудования, находящихся на предприятиях союзно-республиканских министерств СССР, а также всех невостребованных и бездокументных грузов на транспорте с оплатой их стоимости в установленном порядке.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 9; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 38.)
8. Распределять отходы производства промышленных предприятий министерств и ведомств СССР, находящихся на территории республики, за исключением отходов, которые засчитываются в ресурсы по государственному плану снабжения 1 2.
1 Деловая древесина и пиломатериалы, заготовляемые и вырабатываемые сверх установленных квартальных планов и дополнительных заданий предприятиями, подведомственными исполкомам местных Советов депутатов трудящихся и органам сельского хозяйства, полностью остаются в распоряжении Советов Министров союзных республик.
Советы Министров союзных республик могут полностью использовать по своему усмотрению для снабжения населения всю брынзу, заготовляемую и вырабатываемую в республике из овечьего молока.
Советы Министров союзных республик устанавливают задания по производству и государственным закупкам брынзы.
Козлина-шалага, овчина-шалага, овчина меховая — брак, а также целые шкуры разных видов животных, относимые по качеству к лоскуту, заготавливаются сверх установленного государственного плана заготовок кожевенного сырья и используются сверх установленных республикам фондов, а товары, выработанные из этого сырья, остаются в распоряжении Советов Министров союзных республик.
Советы Министров союзных республик вправе также:
использовать ткани, выделенные по рыночным фондам, на производство швейных изделий по заказам торгующих организаций с внесением соответствующих изменений в план производства швейной промышленности;
выделять предприятиям бытового обслуживания строительные материалы в количестве до 3% рыночных фондов этих материалов в целях обеспечения выполнения ремонтных и строительных работ для населения.
2 См. также постановление Совета Министров СССР от 18 июля 1964 г. № 600 «Об улучшении использования промышленных отходов в производстве товаров народного потребления» (СП СССР 1964 г. № 13, ст. 88).
Советы Министров союзных республик наделены также правом:
дифференцировать в пределах квартальных планов в целом по республике планы заготовки лома по министерствам, ведомствам, облисполкомам и крайисполкомам;
Ш


(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 13; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 38.)
(9) Устанавливать для вновь строящихся, расширяемых реконструируемых и действующих предприятий и топливопотребляющих установок, за исключением предприятий союзного подчинение с учетом рациональных зон перевозок, следующие виды топлива (из расчета на одно предприятие):
угол ь, торф, сланец и дрова собственной добычи или заготовки, независимо от количества их потребления* 1;
угол ь, торф, сланец и дрова, завозимые из других республик, при годовом расходе в условном исчислении до 100 тыс. тонн;
топо чный мазут при годовом расходе в натуральном исчислении до 3 тыс. тонн;
газ независимо от количества его потребления, за исключением газа:
а) для электростанций и промышленных котельных при годовом расходе его свыше 5 млн. кубометров;
б) транспортируемого по межреспубликанским газопроводам (с ответвлениями);
в) подаваемого в гг. Москву и Ленинград.
(Постановление Совета Министров СССР от 12 апреля 1958 г. № 390, п. 1; СП СССР 1958 г. № 5, ст. 52.)
10. Устанавливать расход дизельного и моторного топлива (из расчета на одно предприятие) для стационарных дизельных установок общей мощностью до 250 л.с.
(Постановление Совета Министров СССР от 12 апреля 1958 г. № 390 п. 5а; СП СССР 1958 г. № 5, ст. 52.)
при выявлении, после утверждения плана заготовки металлического лома, возможностей дополнительного сокращения потребления первичных металлов за счет увеличения применения металлического лома или за счет сокращения технологических потерь, а также при выявлении возможностей переработки лома для использования на месте образования его взамен получения лома со стороны вносить соответствующие изменения в планы заготовки и поставки лома и первичных металлов с одновременным сообщением об этом Госплану СССР (этот пункт признан утратившим силу в части лома черных металлов) ;
расходовать на нужды республики олово, полученное в результате переработки использованных консервных банок.
1 На Госплан СССР возложено утверждение угольной сырьевой базы (по коксующимся углям) для вновь проектируемых и расширяемых действующих металлургических и коксохимических предприятий в тех случаях,когда эти предприятия и угольная сырьевая база размещаются на территории разных союзных республик. Предложения по этому вопросу представляются в Госплан СССР Советом Министров той союзной республики, на территории которой предусматривается строительство нового или расширение действующего металлургического или коксохимического предприятия.
(Постановление Совета Министров СССР от 14 мая 1959 г. № 504, СП СССР 1959 г. № 10, ст. 63.)
9 Зак. 1390
129


§ 4. Права министерств Союза ССР 1
(1) Распределять выделенные министерству фонды на сырье, топливо, оборудование и другие материальные ресурсы между одноименными министерствами союзных республик и предприятиями, организациями и учреждениями союзного подчинения, а также перераспределять в необходимых случаях указанные фонды с учетом выполнения и перевыполнения производственной программы и плана капитального строительства.
(Общее положение о министерствах СССР, п. 51.)
(2) Разрабатывать и утверждать планы внутриотраслевых кооперированных поставок продукции с учетом обеспечения поставки продукции потребителям других отраслей.
(Общее положение о министерствах СССР, п. 52.)
3. Разрешать предприятиям и организациям передавать демонтированное оборудование с одного действующего предприятия на другое внутри данного министерства с баланса на баланс безвозмездно, а предприятиям других министерств — с оплатой стоимости оборудования в установленном порядке1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 35-6; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 94.)
(4) Распоряжаться материально-техническими ресурсами, выделяемыми на развитие отраслей промышленности 3.
1 В соответствии с Общим положением о министерствах СССР на министерства возложены также следующие функции, выражающие как права, так и обязанности министерств:
определять потребность предприятий, организаций и учреждений системы министерства в сырье, топливе, оборудовании и других материальных ресурсах, распоряжаться материальными ресурсами, выделяемыми министерству, и нести ответственность за материально-техническое снабжение этих предприятий, организаций и учреждений;
осуществлять контроль за реализацией фондов на сырье, топливо, оборудование и другие материальные ресурсы, а также за своевременным заключением предприятиями, организациями и учреждениями системы министерства договоров на поставку продукции и выполнением договорных обязательств;
обеспечивать правильное хранение и использование предприятиями, организациями и учреждениями системы министерства сырья, топлива, оборудования и других материальных ресурсов и принимать меры к реализации излишних и неиспользуемых материальных ресурсов;
разрабатывать и осуществлять мероприятия по экономному расходованию материалов, сырья и топлива, сокращению потерь в производстве, использованию производственных отходов и вторичного сырья и другие мероприятия, направленные на эффективное использование материальных ресурсов.
2 Право предоставлено министрам СССР.
3 Реализация планов материально-технического снабжения проводится через систему главснабсбытов и территориальных органов 130


(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 сентября 1965 г. Кг 728, ц. 11; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 152.)
5. Распределять и перераспределять материалы и оборудование между действующими предприятиями и стройками, а также перераспределять между предприятиями, в пределах выделенных министерству фондов, драгоценные металлы ’.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 36; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 94.)
6. Составлять и утверждать планы комплексного снабжения материалами и оборудованием важнейших строек министерства2, (Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 37; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 94.)
7. Изменять в пределах годового плана календарные сроки сдачи предприятиями министерства продукции, потребляемой в системе данного министерства2.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. К? 1002, п. 39; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 95.)
8. Изменять номенклатуру поставляемой продукции по согласованию с заказчиком в пределах установленного годового плана с последующим сообщением Госплану СССР3.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 42; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 95.)
9. Устанавливать дифференцированные планы складского оборота по отдельным снабженческим организациям в пределах общего размера складских операций, предусмотренных планом по министерству в целом, а также наценки по отдельным снабженческим организациям министерства в пределах, установленных по министерству3.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 43; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 95.)
10. Вносить по согласованию с Госпланом СССР в утвержденные показатели плана уточнения, вытекающие из отдельных рематериально-технического снабжения. На союзно-республиканские и общесоюзные министерства тем же постановлением возложена ответственность за материально-техническое снабжение предприятий и организаций соответствующих отраслей промышленности. Министерства определяют потребность предприятий в материалах и оборудовании, распределяют выделенные фонды на материалы и оборудование по потребителям, осуществляют контроль за реализацией фондов и обеспечивают внутриотраслевые кооперированные поставки.
1 Право предоставлено министрам СССР. Министерства и ведомства СССР могут также разрешать расходование драгоценных металлов на изготовление вновь осваиваемых изделий, при производстве которых они ранее не применялись.
2 Право предоставлено министрам СССР. См. также п. 7 § 1 настоящей главы.
3 Право предоставлено министрам СССР.
9*
131


шений Правительства об изменении планов производства и поставок I
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 46; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 95.)
11. Устанавливать порядок рассмотрения и утверждения технических условий и чертежей на все виды продукции, выпускаемой предприятиями министерства, с обязательным согласованием технических условий с потребителями 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 47; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 95.)
(12 ) Пересматривать и утверждать ежегодно нормы расхода проката черных металлов, цветных металлов, лесных материалов, важнейших химикатов, топлива и электроэнергии, исходя из устанавливаемых Госпланом СССР заданий по среднему снижению норм расхода указанной продукции 3.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 октября 1961 г. № 947, п. 16-г; СП СССР 1961 г. № 16, ст. 127.)
(13 ) Утверждать номенклатуру и техническую характеристику промышленных отходов, подлежащих использованию в производстве, или поручать их утверждение хозяйственной организации, в ведении которой находится предприятие3.
(Постановление Совета Министров СССР от 18 июля 1964 г. № 600, п. 2, абз. 1; СП СССР 1964 г. № 13, ст. 88.)
(14 ) Выделять оборудование, необходимое для организации вечерних факультетов и отделений высших и средних специальных учебных заведений при предприятиях и стройках, и производить необходимые на эти цели затраты 3.
(Постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 30 августа 1954 г. № 1863, приложение, п. 8; «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 4, Гос- Политиздат, 1958, стр. 309.)
(15 ) Распределять по подведомственным предприятиям и организациям продукцию, производимую и потребляемую только предприятиями и организациями данного министерства3.
Перечень этой продукции определяется Государственным комитетом Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами.
1 Право предоставлено министрам СССР.
2 Право предоставлено министрам СССР. Постановлением Совета Министров СССР от 2 марта 1957 г. № 225 (СП СССР 1957 г. № 4, ст. 41) утверждение технических условий на продовольственные и промышленные товары широкого потребления производства предприятий союзно-республиканских министерств союзных республик, предприятий местной промышленности, кооперативных и общественных организаций, за исключением товаров, на которые устанавливаются государственные стандарты, передано на решение Советов Министров союзных республик.
3 Право предоставлено министерствам и ведомствам.
132


(Постановление Совета Министров СССР от 27 января 1967 г. № 63, п. 2-6; СП СССР 1967 г. № 4, ст. 13.)
(16 ) Устанавливать для подведомственных или вновь строящихся, расширяемых, реконструируемых и действующих предприятий и топливопотребляющих установок с учетом рациональных зон перевозок следующие виды топлива (из расчета на одно предприятие):
уго ль, торф, сланец и дрова при годовом расходе в условном исчислении до 10 тыс. тонн;
топочный мазут при годовом расходе в натуральном исчислении до 500 тонн 1.
(Постановление Совета Министров СССР от 12 апреля 1958 г< 390, п. 2; СП СССР 1958 г. № 5, ст. 52.)
1 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам СССР.


VII. Права в области финансов и установления цен
§ 1. Права предприятий1
(1) Определять нормативы собственных оборотных средств по элементам в пределах общего норматива, установленного вышестоящим органом, исходя из плановых заданий и в соответствии с нормами расхода и запасов товарно-материальных ценностей.
Нормативы собственных оборотных средств, разрабатываемые предприятием, должны способствовать наиболее рациональному и эффективному использованию материальных и финансовых ресурсов и ускорению оборачиваемости оборотных средств.
(Положение о предприятии, п. 71.)
(2) Пользоваться банковским кредитом 1 2.
(Положение о предприятии, п. 72.)
(3) Разрабатывать в пределах, установленных действующим законодательством, сметно-финансовые расчеты и расчеты окупаемости затрат на проведение мероприятий:
по созданию и внедрению новой техники, новых материалов, по механизации и автоматизации производства, модернизации оборудования, по улучшению технологии производства, рационализации и интенсификации производственных процессов;
по организации и расширению производства товаров народного потребления и по улучшению их качества.
Указанные расчеты утверждаются директором предприятия.
(Положение о предприятии, п. 73.)
1 Предприятие ведет бухгалтерский, оперативный и статистический учет, внедряет передовые методы и формы учета и вычислительных работ, составляет отчетность по утвержденным формам и представляет ее в установленные сроки соответствующим органам.
Предприятие постоянно совершенствует свою структуру, добиваясь максимального снижения расходов по управлению производством на основе применения наиболее прогрессивных схем управления, внедрения современной вычислительной техники, механизации и автоматизации инженерно-технических и управленческих работ.
(Положение о предприятии, пп. 32, 33.)
2 Предприятие несет ответственность за целевое использование и возврат банковского кредита,
134


(4) Разрабатывать смету административно-управленческих расходов, исходя из необходимости всемерной экономии средств, в пределах общего фонда заработной платы и ассигнований на административно-управленческие расходы, утверждаемых предприятию вышестоящим органом *.
Смета административно-управленческих расходов утверждается и изменяется директором предприятия.
(Положение о предприятии, п. 79.)
(5) Распоряжаться своими финансовыми ресурсами, обеспечивая максимальную экономию в расходовании средств и целевое их использование, а также своевременные расчеты с государственным бюджетом, учреждениями банка, поставщиками, подрядчиками и другими организациями.
(Положение о предприятии, п. 31.)
(6) Устанавливать в соответствии с действующим законодательством цены и тарифы на отдельные виды продукции (работ, услуг), цены и тарифы на которые не подлежат утверждению вышестоящими органами. Цены на продукцию и размер оплаты работ и услуг (кроме предназначенных для внутренних нужд предприятия) устанавливаются по согласованию с предприятием-заказчиком.
(Положение о предприятии, п. 74.)
(7) Усганавливать оптовые цены и тарифы на те виды продукции и услуги, на которые отсутствуют утвержденные в установленном порядке цены и тарифы:
а) на продукцию и услуги для собственного капитального строительства и внутренних нужд предприятий, запасные части и детали, изготовляемые для капитального ремонта основных средств предприятий и на работы по капитальному ремонту этих средств (кроме цен на капитальный ремонт судов и запасные части для флота), а также на оборудование и приспособления, изготовляемые предприятиями для собственных нужд в порядке осуществления рационализаторских мероприятий, финансируемых за счет кредитов Госбанка СССР, исходя из плановой себестоимости изделий и услуг без увеличения по собственному строительству сметной стоимости строящегося объекта в целом;
б) на изготовление и обработку отдельных полуфабрикатов, деталей, моделей, штампов, приспособлений, специальных инструментов для других предприятий и хозяйственных организаций по разовым заказам;
в) на услуги, оказываемые другим предприятиям и хозяйственным организациям (отпуск сжатого воздуха, воды, транспортные услуги, выполнение погрузочно-разгрузочных и упаковочных работ, выполнение работ заводской лабораторией и другие услуги);
г) на изготовление по разовым заказам в опытном или экспериментальном порядке отдельных экземпляров оборудования (не предусмотренных плановыми заданиями) для других предприятий, научно-исследовательских институтов и хозяйственных организаций.
Оптовые цены на продукцию и тарифы на услуги (кроме предназначенных для капитального строительства и других внутренних нужд предприятия) устанавливаются по согласованию с заказчиком, 1 После перевода предприятия на новые условия хозяйствования размер ассигнований на административно-управленческие расходы определяется самим предприятием.
135


исходя из плановой себестоимости и рентабельности в размере до 5%
(Постановление Совета Министров СССР от 30 мая 1958 г. № 583, п. 15; СП СССР 1958 г. № 10, ст. 85.)
(8) Расходовать на неотложные нужды вне очередности, установленной действующим законодательством1 2, до 5% ежедневных поступлений на их расчетные счета в банке3.
(Постановление СНК СССР от 26 января 1938 г. № 77; СП СССР 1938 г. № 7, ст. 47.)
(9) Требовать от вышестоящего хозяйственного органа возмещения из средств фонда текущего регулирования оптовых цен фактических потерь от сокращения выручки4 или от увеличения затрат5, вызываемых изменениями оптовых цен, если эти изменения не могли быть учтены при составлении народнохозяйственного плана и бюджета 6.
(Постановление Совета Министров СССР от 30 сентября 1966 г. № 792, п. 2, абз. 1; СП СССР 1966 г. № 21, ст. 191.)
(10) Ежегодно расходовать до 10 процентов предусматриваемых на капитальный ремонт жилищного фонда средств на организацию и пополнение основных (кроме строительства жилых домов и общежитий) и оборотных средств ремонтных, транспортных и снабженческих контор жилищного хозяйства, предприятий по производству строительных материалов и деталей для ремонта жилых домов, а также на строительство и реконструкцию мастерских и складских помещений, домоуправлений и на приобретение ремонтного оборудования и инвентаря и инструмента для них7.
(Постановление Совета Министров СССР от 26 августа 1967 г. № 807, п. 5-г; СП СССР 1967 г. № 22, ст. 156.)
(11) Выделять в необходимых случаях на капитальный ремонт принадлежащих им жилых домов средства сверх сумм, устанав1 Право предоставлено директорам промышленных предприятий, начальникам строительств, железных дорог, морских и речных пароходств, осуществляющих свою деятельность на хозяйственном расчете и имеющих самостоятельный баланс.
Директорам промышленных предприятий предоставлено право утверждать по согласованию с заказчиками оптовые цены на отдельные разовые партии материалов и изделий, изготовляемые в опытном порядке или экспериментальном порядке по заказам предприятий, научно-исследовательских и других организаций.
2 Постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 21 августа 1954 г. № 1789 установлен новый порядок очередности платежей.
3 Право предоставлено хозяйственным органам (за исключением розничных торговых организаций). Для сбыто-снабженческих и оптово-торговых организаций размер сумм расходования на неотложные нужды вне установленной очередности установлен не свыше 2% дневных поступлений на расчетный счет этих организаций.
4 Право предприятий-изготовителей.
5 Право предприятий и организаций-потребителей.
с В других случаях источник возмещения должен быть иной.
7 Право предоставлено предприятиям, организациям, имеющим жилые дома.
136


ливаемых по нормам амортизационных отчислений, за счет фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, фонда предприятия, а также свободного остатка средств, предназначенных на капитальный ремонт других основных фондов Ч .
(Постановление Совета Министров СССР от 26 августа 1967 г. № 807, п. 6-а, второй абз.; СП СССР 1967 г. № 22, ст. 156.)
(12) По согласованию с профсоюзными организациями перераспределять средства между фондом материального поощрения и фондом социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в пределах до 20% суммы каждого фонда.
(Методические указания по переводу предприятий, объединений и отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования от 2 декабря 1966 г. п. 66; «Сборник указаний и инструктивных материалов по переводу предприятий, объединений и отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования», изд-во «Экономика», 1967, стр. 22.)
§ 2. Права непосредственно вышестоящих по отношению к предприятию хозяйственных органов
(1) Устанавливать для предприятия общий норматив оборотных средств.
(Положение о предприятии, п. 71.)
(2) Требовать у предприятий сообщения о списании в убыток: дебиторской задолженности, по которой истекла исковая давность; присужденных долгов, по которым возвращены исполнительные документы с утвержденным судом актом о несостоятельности ответчика и невозможности обращения взыскания на его имущество; прочих долгов, признанных безнадежными к получению.
(Положение о предприятии, п. 76.)
(3) Получать от предприятий сообщения о списании с баланса в каждом отдельном случае в пределах до 100 рублей: недостачи ценностей сверх норм убыли, а также потерь от порчи товаров, материалов и продукции в случаях, когда конкретные виновники не установлены; долгов по недостачам товарно-материальных ценностей, во взыскании которых отказано судом вследствие необоснованности иска.
(Положение о предприятии, п. 77.)
(4) Утверждать предприятиям общий фонд заработной платы и ассигнования на административно-управленческие расходы1 2.
(Положение о предприятии, п. 79.)
(5) Иметь расчетные и текущие счета в банках 3,
1 Право предоставлено предприятиям, организациям и учреждениям.
2 Предприятиям, переведенным на новую систему планирования, устанавливается только общий фонд заработной платы.
3 Право предоставлено главным управлениям промышленных народных комиссариатов (в настоящее время — министерств).
137


(Постановление ЦИК и СНК СССР от 15 июля 1936 г.; СЗ СССР 1936 г. № 43, ст. 361.)
(6) Производить перераспределение прибыли и излишних собственных оборотных средств подведомственных им предприятий и организаций на основе месячных балансов и отчетов без изменения взаимоотношений с бюджетом
(Постановления Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 52 «в» и от 24 августа 1955 г. № 1552, п. 20; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. II, Госюриздат, 1961, стр. 93.)
7. Иметь собственные оборотные средства и пользоваться банковским кредитом для осуществления сбытовых и снабженческих операций 1 2.
(Постановление ЦИК и СНК СССР от 15 июля 1936 г.; СЗ СССР 1936 г. № 43, ст. 361.)
8. Изменять в пределах до 10% нормативы оборотных средств по статьям в пределах общей суммы нормативов, установленных главному управлению 3.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 52 «д»; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 97.)
9. Давать банкам поручения о списании сумм с расчетных счетов подведомственным главным управлениям предприятий и организаций:
а) в порядке перераспределения оборотных средств, прибылей и амортизационных отчислений в соответствии с действующим законодательством;
б) с утверждения народного комиссара4 в каждом отдельном случае — на покрытие просроченной задолженности подведомственных им предприятий и хозорганов своим поставщикам и банкам5.
(Постановление ЦИК и СНК СССР от 15 июля 1936 г.; СЗ СССР 1936 г. № 43, ст. 361.)
(10) Утверждать сметы административно-хозяйственных расходов и штаты административно-управленческого персонала предприятий, строек и организаций6 в пределах установленной главному управлению численности административно-управленческого персо1 Право предоставлено начальникам главных управлений министерств СССР и руководителям подрядных трестов. Если подведомственные такому главку или тресту предприятия действуют на основе Положения о предприятии, то перераспределение может производиться только в соответствии с п. 21 Положения.
2 Право предоставлено главным управлениям промышленных народных комиссариатов (в настоящее время — министерств).
3 Право предоставлено начальникам главных управлений министерств СССР. Изменение норматива оборотных средств предприятиям может производиться только с соблюдением Положения о предприятии.
4 Право предоставлено главным управлениям промышленных
народных комиссариатов (в настоящее время — министерств).
6 Право предоставлено главкам промышленных наркоматов.
в Кроме тех, на которые распространяется Положение о предприятии.
138


на'Лй, фонда заработной платы и с соблюдением схем должностных окладов 1.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 52 «б»; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 88.)
(11) Создавать с согласия предприятий и организаций централизованный фонд материального поощрения в размере не свыше 10 процентов средств, исчисленных по установленным для треста, объединения, комбината, управления нормативам, и централизованный фонд развития производства, для создания которого могут быть использованы 50 процентов амортизационных отчислений, направляемых в этот фонд в соответствии с нормативами, установленными в целом по тресту, объединению, комбинату, управлению 1 2..
(Основные Положения образования и использования централизованных фондов материального поощрения и развития производства в производственных трестах, объединениях, комбинатах и управлениях, переводимых на новую систему планирования и экономического стимулирования, п. 1, п. 2, абз. 2, п. 10, абз. 1; «Экономическая газета», 1968 г. № 26, стр. 2—3.)
§ 3. Права министерств союзных республик
1. Открывать в банках расчетные счета по перераспределению собственных оборотных средств между главными управлениями, а также предприятиями и организациями, непосредственно подчиненными министерству, и по другим операциям 3.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 19; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 47.)
2. Изменять нормативы собственных оборотных средств по статьям в пределах общей суммы нормативов, установленных по 1 Право предоставлено начальникам главных управлений министерств СССР.
2 Право предоставлено производственным трестам, объединениям, комбинатам, управлениям промышленности, транспорта и связи, переведенным на новую систему планирования и экономического стимулирования вместе с подведомственными им предприятиями и организациями.
В Главкомбайнпроме, например, создаются централизованные фонды освоения новой техники, научно-исследовательских работ; развития производства; материального поощрения; социально-культурных мероприятий и жилищного строительства; премирования за разработку и внедрение новой техники; временной финансовой помощи. Кроме того, в Главкомбайнпроме образуются резервы фонда заработной платы, фондов материально-технического снабжения, средств на капитальный ремонт, кредитов Госбанка. Через счета главного управления в Госбанке и Стройбанке осуществляются расчеты по импортным поступлениям материалов и оборудования, финансирование капиталовложений через централизованный фонд Главкомбайнпрома.
3 Право предоставлено министрам союзных республик.
139


плану министерства, с последующим сообщением Министерству финансов республики *.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 21; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 47.)
3. Создавать резерв для оказания предприятиям и хозяйственным организациям временной финансовой помощи в размере до 3% нормативов собственных оборотных средств, установленных годовым планом, независимо от суммы прироста нормативов, предусмотренного годовым балансом доходов и расходов министерства1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 22; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 47.)
(4 ) Создавать резерв для оказания финансовой помощи предприятиям и хозяйственным организациям за счет предельных норм отчислений от прибыли 3 предприятий, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования.
1 Право предоставлено министрам союзных республик.
2 Право предоставлено министрам союзных республик, а также всем министерствам и ведомствам в отношении предприятий, не переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования.
3 Приведены в постановлении Совета Министров СССР от 3 января 1967 г. № 1, п. 1 (см. сноску к п. 25 § 4 настоящей главы.)
Совет Министров СССР указанным постановлением установил, что создаваемый резерв министерств и ведомств для оказания финансовой помощи предприятиям и хозяйственным организациям может быть использован:
на выдачу возвратных ссуд предприятиям, испытывающим временные финансовые затруднения, с погашением этих ссуд в срок до одного года. Выдача указанных ссуд может производиться при условии разработки мероприятий, обеспечивающих устранение недостатков, вызвавших у предприятий финансовые затруднения;
на возмещение потерь, образующихся у предприятий в результате изменения в установленном порядке планов этих предприятий.
(Постановление Совета Министров СССР от 3 января 1967 г. № 1, п. 5; СП СССР 1967 г. № 2—3, ст. 9.)
Совет Министров СССР постановлением от 3 января 1967 г. № 1, п. 6 предоставил право Советам Министров союзных республик решать вопрос о создании резерва для оказания финансовой помощи предприятиям и организациям, подведомственным местным Советам депутатов трудящихся, в размере не свыше 2% прибыли указанных предприятий и организаций, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования.
(СП СССР 1967 г. № 2—3, ст. 9.)
Министерство финансов СССР, Госплан СССР и Госбанк СССР 26 апреля 1967 г. № 126 — АБ— 196/16—71—1595 утвердили Положение о порядке образования, использования и учета резерва министерств и ведомств для оказания финансовой помощи предприятиям и хозяйственным организациям. («Сборник указаний и инструктивных материалов по переводу предприятий, объединений и отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования», «Экономика», 1967, стр. 239.)
140


(Постановление Совета Министров СССР от 3 января 1967 г< № 1, п. 1, СП СССР 1967 г. № 2—3, ст. 9.)
5. Увеличивать или уменьшать по истечении 1 квартала по согласованию с Министерством финансов республики не более чем на 10% годовые ассигнования.
а) на финансирование прироста собственных оборотных средств, операционных и других затрат по статье «финансирование народного хозяйства» — в пределах общей суммы годовых ассигнований, предусмотренных по бюджету для министерства па все виды указанных расходов в целом;
б) на подготовку кадров, на научно-исследовательские учреждения, детские сады, ясли и на другие мероприятия по просвещению и здравоохранению — в пределах общей суммы годовых ассигнований, предусмотренных по бюджету для министерства на все виды указанных расходов в целом.
Указанные изменения производить по всем статьям, кроме ассигнований на капиталовложения, заработную плату и управленческие расходы
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г« № 861, п. 20; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 47.)
6. Производить передвижение кредитов (кроме ассигнований на заработную плату и капиталовложения) из статьи в статью в пределах общей сметы административно-управленческих расходов с сообщением об этом Министерству финансов республики Ч
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 23; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 47.)
7. Устанавливать и производить в необходимых случаях по согласованию с Министерством финансов союзной республики централизованную оплату счетов поставщиков Ч
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г< № 861, п. 24; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 47.)
8. Разрешать в отдельных случаях образование фонда предприятия полностью или в уменьшенном размере при частичном невыполнении предприятием установленного плана производства продукции по основной номенклатуре
(Положение о фонде предприятия для улучшения культурно- бытовых условий работников и совершенствования производства, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 4 февраля 1961 г. № 99, п. 15; СП СССР 1961 г. № 2, ст. 11.)
(9) Решать другие вопросы в области финансов и установления цен, переданные в компетенцию министерств союзных республик Советами Министров союзных республик1 2 (а 1 Право предоставлено министрам, руководителям ведомств, отделов (управлений) исполкомов Советов депутатов трудящихся.
2 Советы Министров союзных республик вправе передавать вопросы хозяйственного и культурного строительства, входящие в их компетенцию, на решение министерств и ведомств союзных республик, Советов Министров автономных республик и исполкомов Советов депутатов трудящихся (постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1959 г. № 693; СП СССР 1959 г. № 13, ст. 81.),
141


такуе одноименными союзно-республиканскими министерствами
* ф ♦
В соответствии со ст. 81 Конституции СССР Совет Министров союзной республики издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов СССР и союзной республики, постановлений и распоряжений Совета Министров СсСР и проверяет их исполнение.
В соответствии с конституциями союзных республик Советы Министров союзных республик объединяют и направляют работу министерств и ведомств республики.
В компетенцию Советов Министров союзных республик входит, в частности, решение следующих хозяйственных вопросов в рассматриваемой области 1 2:
(1 ) Оставлять в своем распоряжении резервы по труду, капиталовложениям, а также другие резервы, необходимые для оперативного руководства хозяйством республики.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г. № 1041, п. 3; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 49.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 12 февраля 1966 г. № 153, п. 11 предоставил право министерствам и ведомствам РСФСР при доведении до предприятий и организаций республиканского (РСФСР) подчинения утвержденных годовых планов оставлять в своем распоряжении резерв капитальных вложений в пределах до 3 процентов от общего объема капитальных вложений, резерв средств в пределах до 3 процентов от ассигнований на геологоразведочные работы и резерв материалов и оборудования в пределах до 3 процентов от фондов, выделенных министерству или ведомству.
(СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23.)
2. По согласованию с соответствующими министрами и руководителями ведомств СССР решать вопросы совместного использования средств, выделяемых ими на жилищное, коммунальное и культурно-бытовое строительство, а также производить в необходимых случаях централизацию средств, выделенных предприятиям союзного подчинения на строительство канализации, подъездных путей и культурно-бытовых объектов и на мероприятия, связанные с благоустройством населенных пунктов.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 19; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 39.)
3. Разрешать министерствам и ведомствам республики осуществлять по единичным расценкам (без смет) финансирование строи1 Министерства СССР могут поручать решение отдельных вопросов, входящих в их компетенцию, одноименным министерствам союзных республик, а также предприятиям, организациям и учреждениям союзного подчинения. (Общее положение о министерствах СССР, п. 8.) Вопросы, решение которых входит в компетенцию министерств СССР, изложены в следующем параграфе.
2 См. также пп. 16, 21, 33 и 36 § 4.
142


тельства и капитального ремонта объектов стоимостью до 10 тыс. руб.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 21; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 39.)
4. Разрешать исполкомам Советов депутатов трудящихся, министерствам и ведомствам союзной республики направлять на дополнительные капиталовложения средства от реализации материалов, полученных в результате разборки пришедших в негодность зданий и сооружений.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 22; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 39.)
5. Разрешать списание с балансов предприятий и организаций республиканского и местного подчинения затрат по прекращенным капитальным работам и расходов по геологоразведочным работам, а также затрат на изыскательские и проектные работы по неосуществленному строительству республиканских министерств и ведомств.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г, № 861, п. 25; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 40.)
6. Разрешать республиканским и союзно-республиканским министерствам и ведомствам союзных республик расходовать за счет выделяемых им капиталовложений средства на приобретение строений, принадлежащих колхозам, а в отдельных случаях частным лицам, по ценам, не превышающим страховой оценки.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г« № 861, п. 26; «Законодательные акты по вопросам народного хо-' зяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 40.)
7. Разрешать использовать на покрытие недостатка собственных оборотных средств, выявленного по годовому отчету у предприятий и организаций республиканских и союзно-республиканских министерств и ведомств союзных республик, внутренние ресурсы этих предприятий и организаций (остатки амортизационных отчислений на капитальный ремонт, фонд ширпотреба, фонд укрепления и расширения хозяйства совхоза, резерв для оказания временной финансовой помощи и остатки других фондов)
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г, № 861, п. 30; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 40.)
1 Этот пункт признан утратившим силу в части предоставления Советам Министров союзных республик права разрешать использовать остатки амортизационных отчислений, предназначенных для капитального ремонта, на покрытие недостатка собственных оборотных средств у предприятий и организаций. Не может он применяться и к фондам предприятий, изъятие средств из которых запрещено Положением о предприятии. Постановлением Совета Министров СССР от 12 июля 1963 г. № 768 (СП СССР 1963 г, № 14, ст. 150) этот пункт признан утратившим силу в части использования средств фондов, предусмотренных пунктом 2 постановления Совета Министров СССР от 4 октября 1962 г. № 1060 (СП СССР 1962 г. № 18, ст. 148).
143


8. Разрешать учреждениям и организациям, состоящим на бюджете республики, производить сверх плана капитальных работ затраты на приобретение оборудования, инвентаря и транспортных средств и на капитальный ремонт за счет доходов, поступающих по сметам специальных средств.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г. № 1041, п. 10; СП СССР 1957 г. № 10, ст. 105.)
(9 ) Устанавливать порядок и сроки представления и рассмотрения бухгалтерских отчетов и балансов по предприятиям и хозяйственным организациям местного подчинения, имея в виду, что бухгалтерские отчеты и балансы должны представляться вышестоящей организации, финансовым органам, органам ЦСУ СССР в порядке, устанавливаемом ЦСУ СССР, учреждениям Госбанка СССР и Стройбанка СССР, осуществляющим кредитование или финансирование этих предприятий и организаций.
(Положение о бухгалтерских отчетах и балансах государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных предприятий и организаций, п. 15, абз. 5; изд-во «Финансы» 1966, стр. 10.)
(10 ) При доведении до геологических организаций утвержденных Правительством годовых планов оставлять в своем распоряжении резерв средств в пределах до 5% от ассигнований на геологоразведочные работы *.
(Постановление Совета Министров СССР от 5 октября 1957 г. № 1184, п. 1-6; СП СССР 1957 г. № 14, ст. 130.)
(11 ) Разрешать транспортным, коммунальным и строительным предприятиям и организациям, подведомственным исполкомам Советов депутатов трудящихся, использовать для строительства жилых домов дополнительно сверх сумм, отчисляемых в фонд предприятия, директора (начальника), до 30% общей суммы сверхплановой прибыли, полученной данным предприятием или организацией 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 16 апреля 1958 г. № 406; СП СССР 1958 г. № 6, ст. 60.)
12. Направлять доходы, дополнительно полученные при исполнении государственного бюджета союзной республики, на финансирование народного хозяйства и социально-культурных мероприятий (включая капитальные вложения) сверх ассигнований, предусмотренных республике в государственном бюджете СССР, без увеличения административно-управленческих расходов.
1 См. примечание к п. 1.
2 В дополнение к этому постановлению Совет Министров СССР постановлением от 13 марта 1965 г. № 157, п. 36 (СП СССР 1965 г. № 6, ст. 33) предоставил Советам Министров союзных республик право разрешать организациям и предприятиям розничной торговли и общественного питания, подведомственным исполкомам Советов депутатов трудящихся, направлять на строительство жилых домов, начиная с результатов хозяйственной деятельности за 1965 год, сверх плана капитальных вложений до 30% сверхплановой прибыли, полученной данным предприятием (организацией), а также разрешать централизацию этих средств в главных управлениях торговли и общественного питания Москвы и Ленинграда, в управлениях торговли исполкомов областных, краевых и городских Советов депутатов трудящихся.
144


Суммы превышения доходов над расходами по государственным бюджетам союзных республик, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходной части бюджета и экономии по расходам (за исключением экономии, образующейся в связи с неиспользованием ассигнований на капитальные вложения по предприятиям и организациям, находящимся в ведении совнархозов) остаются в распоряжении Советов Министров союзных республик и расходуются по их усмотрению.
(Постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1959 г. № 693, п. 2; СП СССР 1959 г. № 13, ст. 81.)
13. Разрешать министерствам и ведомствам союзной республики оставлять в своем распоряжении резерв в размере до 5 процентов от сумм кредитов, установленных кредитными планами Госбанка СССР и Стройбанка СССР 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1959 г. № 693, п. 3; СП СССР 1959 г. № 13, ст. 81.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 12 февраля 1966 г. № 153 п. 13 предоставил право министерствам и ведомствам РСФСР оставлять в своем распоряжении резерв в размере до 5 процентов от сумм кредитов, предусматриваемых министерству (ведомству) по кредитным планам Российской республикой конторы Госбанка СССР и Российской республиканской конторы Стройбанка СССР.
(СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23.)
14. Разрешать Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, министерствам культуры республик 1 В настоящее время упразднены.
2 Советы Министров союзных республик обладают правом определять по представлению соответствующих республиканских контор Стройбанка, в пределах общей суммы кредита, выделенного союзной республике, размеры кредита:
на заготовку строительных материалов, фуража и горючего — министерствам и ведомствам союзных республик, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и горисполкомам городов республиканского подчинения;
на оплату запасов крупного технологического и энергетического отечественного оборудования — министерствам и ведомствам союзных республик (отсрочка погашения ссуд, выданных на оплату крупного технологического и энергетического отечественного оборудования, представляется Министерством финансов СССР не более чем на 6 месяцев по ходатайствам министерств и ведомств в тех случаях, если изменение сроков сдачи оборудования в монтаж произведено по стройкам, осуществляемым министерствами и ведомствами СССР, — по согласованию с Госпланом СССР, а по остальным стройкам — с разрешения Советов Министров союзных республик) ;
на организацию и расширение производства промышленных товаров широкого потребления, продовольственных товаров, строительных материалов, топлива, а также на организацию и расширение предприятий по бытовому обслуживанию населения — Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и горисполкомам городов республиканского подчинения.
10 Зак. 1390
145


использовать сверхплановые накопления театров и кинотеатров на капитальный ремонт зданий этих театров и кинотеатров и на приобретение для них необходимого инвентаря и оборудования *.
(Постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1959 г« № 693, п. 4; СП СССР 1959 г. № 13, ст. 81.)
15. Определять порядок использования 50 процентов сверхплановых накоплений государственных торговых предприятий и организаций республиканского и местного подчинения, за исключением отчислений в фонд директора.
(Постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1959 г. № 693, п. 5; СП СССР 1959 г. № 13, ст. 81.)
16. Разрешать министерствам и ведомствам союзных республик, Советам Министров автономных республик и исполкомам Советов депутатов трудящихся централизовать в необходимых случаях направляемые на жилищное строительство отчисления от сверхплановой прибыли подведомственных им предприятий и организаций.
(Постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1959 г. № 693, п. 8; СП СССР 1959 г. № 13, ст. 81.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 12 января 1966 г. № 153, п. 20 предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР.
(СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23.)
17. Разрешать предприятиям и организациям республиканского и местного подчинения производить строительство инженерных коммуникаций и линий электроснабжения, необходимых для нормальной эксплуатации строящегося жилого фонда, за счет сверхплановых прибылей, направляемых на жилищное строительство сверх плана капитальных работ по этим предприятиям и организациям.
(Постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1959 г. № 693, п. 9; СП СССР 1959 г. № 13, ст. 81.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 771, п. 10 предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР в отношении предприятий и организаций, непосредственно подчиненных республиканским министерствам и ведомствам РСФСР.
(СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139.)
18. Разрешать министерствам и ведомствам союзной республики производить расходы, связанные с перебазированием производственных предприятий, строительно-монтажных организаций, а также организаций по бурению нефтяных и газовых скважин, по сметнофинансовым расчетам, согласованным с министерством финансов союзной республики, за счет капитальных вложений, предусмотренных в сметах на строительство и бурение.
(Постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1959 г. № 693, п. 10; СП СССР 1959 г. № 13, ст. 81.)
19. Разрешать министерствам и ведомствам республики расходовать в пределах утвержденных им по сметам на содержание центрального аппарата фондов заработной платы до 1 процента на 1 Советам Министров союзных республик предоставлено право применять в отношении концертных организаций и коллективов указанный порядок использования сверхплановых накоплений.,
146


мероприятия по повышению квалификации работников аппарата министерства или ведомства Ч
(Постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1959 г, № 693, п. 16; СП СССР 1959 г. № 13, ст. 81.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 18 июня 1960 г. № 911 предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР по согласованию с Министерством финансов РСФСР.
(СП РСФСР 1960 г. № 25, ст. 116.)
(20 ) Направлять на расширение промышленности республиканского (АССР) и местного подчинения, а также на жилищное, культурно-бытовое строительство и благоустройство сверх утвержденных планов капитальных работ прибыль этой промышленности (за исключением фонда предприятия) 1 2 в следующих размерах: по РСФСР, Украинской ССР, Узбекской ССР, Казахской ССР, Молдавской ССР и Латвийской ССР до 25 процентов, по Белорусской ССР до 30 процентов и по другим союзным республикам до 35 процентов прибыли 3.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 июня 1960 г. № 692, п. 1; СП СССР 1960 г. № 13, ст. 100.)
(21 ) В целях обеспечения капитального строительства, осуществляемого сверх государственного плана за счет нецентрализованных источников финансирования, местными строительными материалами централизовать в необходимых случаях средства за счет нецентрализованных источников финансирования (за исключением средств фонда предприятия и средств, отчисляемых от сверхплановой прибыли на строительство жилых домов) для направления их на развитие промышленности местных строительных материалов и деталей.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 июня 1960 г. № 692, п. 6; СП СССР 1960 г. № 13, ст. 100.)
22. Производить оплату оборудования, приобретенного для проведения геологоразведочных работ, выполняемых главными 1 Советы Министров союзных республик обладают также правом разрешать министрам и руководителям ведомств союзных республик производить расходы иа премирование отличившихся работников центрального аппарата министерств и ведомств союзных республик за счет источников, определяемых Советами Министров союзных республик.
2 Советы Министров союзных республик обладают также пра« вом устанавливать размер отчислений от прибылей предприятий местной промышленности, коммунального хозяйства и бытового обслуживания на финансирование работы добровольного спортивного ордена Ленина общества «Спартак».
На добровольные спортивные общества «Калев» в Эстонской ССР, «Даугава» в Латвийской ССР и «Молдова» в Молдавской ССР распространены порядок и условия финансирования, установленные для добровольного спортивного общества «Спартак».
3 Право предоставлено Советам Министров союзных республик, не имеющих областного деления, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, горисполкомам и райисполкомам.
10*
147


управлениями и управлениями геологии и охраны недр при Советах Министров союзных республик и Министерством геологии и охраны недр Казахской ССР, за счет капитальных вложений тех отраслей промышленности, для которых будет использовано приобретаемое оборудование;
объединять капитальные вложения предприятий всех отраслей народного хозяйства, выделенные на строительство и расширение объектов водоснабжения, канализации, газо- и теплоснабжения, подъездных путей и других обслуживающих объектов, для строительства таких объектов совместного пользования, обеспечивающих нужды этих предприятий *;
централизовать в пределах экономических административных районов часть средств предприятий, направляемых в соответствии с пунктом 12 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1957 г. № 931 на строительство жилых домов для использования этих средств на строительство коммунальных сооружений и больниц. (В редакции постановления Совета Министров СССР от 30 апреля 1965 г. № 341; СП СССР 1965 г. № 12, ст. 89.)
(23 ) Направлять на расширение действующих и строительство новых предприятий бытового обслуживания населения и на приобретение для них оборудования сверх утвержденных планов капитальных работ, а также на пополнение их оборотных средств все накопления указанных предприятий (за исключением фонда предприятия) 1 2.
1 Советы Министров союзных республик обладают также правом:
использовать на строительство и реконструкцию дорог республиканского и областного значения сверх ассигнований по государственному плану капитальных вложений дополнительно выявленные и полученные при исполнении государственных бюджетов союзных республик доходы, средства на внелимитные капитальные вложения и другие средства, которые согласно действующему законодательству можно использовать для финансирования капитальных вложений сверх государственного плана;
перераспределять между областями, краями и автономными республиками и частично централизовать средства, отчисляемые от доходов по эксплуатации автомобильного транспорта, с учетом использования их в соответствии с планом очередности строительства и реконструкции автомобильных дорог республиканского и областного значения;
в связи с сокращением размера отчислений от прибылей, направляемых на капитальное строительство, осуществляемое сверх государственного плана за счет нецентрализованных источников финансирования, производить строительство хлебопекарных предприятий в городах и рабочих поселках также за счет общих объемов капитальных вложений, выделяемых на развитие пищевой промышленности.
2 Право предоставлено Советам Министров союзных республик, не имеющих областного деления, Советам Министров автономных республик, исполкомам краевых, областных и городских Советов депутатов трудящихся.
148


(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 августа 1962 г. № 847, п. 6; СП СССР 1962 г, № 16, ст. 126.)
(24 ) Производить отчисление средств в размере 3 процентов от суммы реализации продукции винодельческой промышленности и винограда в свежем виде на закладку новых виноградников, установку их на шпалеры, на уход за неплодоносящими насаждениями, ликвидацию изреженности виноградников, строительство прививочных теплиц для выращивания посадочного материала, ирригационные и мелиоративные работы в специализированных виноградарских совхозах и питомниках системы министерств производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов, сверх капиталовложений, предусматриваемых на развитие садоводства и виноградарства в народнохозяйственных планах3.
(Постановление Совета Министров СССР от 13 июня 1963 г, № 671, абз. 1; СП СССР 1963 г. № 13, ст. 135.)
(25 ) Разрешать оплату машин и оборудования, поставляемых совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям, в пределах годовых ассигнований на эти цели независимо от квартального распределения их.
(Постановление Совета Министров СССР от 25 декабря 1963 г« № 1245, п. 11; СП СССР 1963 г. № 22, ст. 218.)
(26 ) Создавать в управлениях (министерствах) бытового обслуживания населения централизованные фонды для премирования предприятий и организаций службы быта в целях поощрения работников, принимавших непосредственное участие в организации и внедрении новых видов и форм бытового обслуживания населения в размере 1 процента накоплений предприятий бытового обслуживания, направляемых в соответствии с действующим законодательством на их расширение. Размер премий, выплачиваемых за счет централизованного фонда одному работнику, не должен превышать 40 процентов его месячного должностного оклада в квартал.
(Постановление Совета Министров СССР от 15 мая 1965 г, № 384, п. 6; СП СССР 1965 г. № 13, ст. 94.)
(27 ) Расходовать на строительство жилищ и детских учреждений для работников предприятий бытового обслуживания населения 1 Советам Министров союзных республик и Министерству здравоохранения СССР предоставлено право производить, в виде исключения, в 1964—1970 гг. затраты на закладку новых плантаций многолетних насаждений эфиромасличных и лекарственных культур, на уход за ними, мелиоративные работы, на строительство теплиц и парников в совхозах, возделывающих эфиромасличные и лекарственные культуры, а также на строительство складов и расширение технической базы предприятий и организаций, заготавливающих и перерабатывающих эфиромасличное и лекарственное сырье, за счет прибылей этих предприятий и организаций в пределах до 2,5% от суммы реализации (в оптовых ценах) эфирных масел, лекарственного сырья и семян эфиромасличных и лекарственных культур.
149


до 20 процентов накоплений, полученных от услуг, оказанных населению
(Постановление Совета Министров СССР от 15 мая 1965 г. № 384, п. 7; СП СССР 1965 г. № 13, ст. 94.)
(28 ) Централизовать капитальные вложения, выделяемые на строительство предприятий бытового обслуживания в размере 0,4 процента от капитальных вложений, направляемых на жилищное строительство, включая капитальные вложения, выделяемые на эти цели министерствам, ведомствам и другим организациям1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 15 мая 1965 г. № 384, п. 14, абз. 2; СП СССР 1965 г. № 13, ст. 94.)
(29 ) Осуществлять строительство новых, расширение и реконструкцию действующих предприятий бытового обслуживания населения за счет сверхплановых накоплений, полученных от оказания услуг населению, и за счет других нецентрализованных источников финансирования капитальных вложений сверх утверждаемых предельных объемов строительно-монтажных работ3.
(Постановление Совета Министров СССР от 15 мая 1965 г. № 384, п. 15; СП СССР 1965 г. № 13, ст. 94.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 30 августа 1965 г. № 1003 разрешил Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполко- му и Ленгорисполкому, министерствам и ведомствам РСФСР утверждать сверх установленного плана по труду, с последующим сообщением Госплану РСФСР, численность и фонд заработной платы рабочих и служащих, занятых на работах по строительству новых, расширению и реконструкции действующих предприятий бытового обслуживания населения, осуществляемых в порядке, предусмотренном пунктом 15 постановления Совета Министров СССР от 15 мая 1965 г. № 384 и пунктом 10 постановления Совета Министров РСФСР от 29 июня 1965 г. № 802, в соответствии с утвержденными заданиями по росту производительности труда в строительстве.
(СП РСФСР 1965 г. № 20, ст. 126.)
30. Увеличивать по согласованию с республиканским советом профсоюзов размер производимых за счет прибылей расходов на хозяйственное содержание садов, парков, зданий, помещений и сооружений, предназначенных для проведения культурно-просветительной, оздоровительной, физкультурной и спортивной работы 1 Право предоставлено Советам Министров союзных республик, не имеющих областного деления, Советам Министров автономных республик, исполкомам краевых, областных и городских Советов депутатов трудящихся.
2 Право предоставлено Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам областных и краевых Советов депутатов трудящихся; Советам Министров союзных республик предоставлено право также направлять на строительство детских яслей и детских садов часть средств, выделяемых на жилищное строительство.
3 Право предоставлено Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных и городских Советов депутатов трудящихся.
150


ередн рабочих и служащих и членов их семей, а также пионерских лагерей.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 730, п. 17; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 154.)
31. Разрешать исполкомам районных и городских Советов депутатов трудящихся централизовать амортизационные отчисления кинотеатров, расположенных на территории данного района или города, для осуществления капитального ремонта зданий кинотеатров.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 730, п. 19; СП СССР 1965 г. № 19—20. ст. 154.)
32. Разрешать республиканским министерствам и ведомствам, Советам Министров автономных республик, исполкомам областных (краевых) Советов депутатов трудящихся, в ведении которых находятся промышленные предприятия, изготовляющие гражданскую продукцию, образовывать в установленном порядке фонд освоения новой техники.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. Яо 730, п. 20; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 154.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 12 февраля 1966 г. № 153, п. 33 предоставил право министерствам и ведомствам РСФСР образовывать в установленном порядке в промышленных предприятиях республиканского (РСФСР) подчинения, изготавливающих гражданскую продукцию, фонд освоения новой техники.
(СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23.)
33. Разрешать дирекциям вновь вводимых в эксплуатацию промышленных предприятий (в течение 8 месяцев с начала сдачи предприятий в эксплуатацию), а также строительным и монтажным организациям арендовать в отдельных случаях у граждан жилые помещения для размещения работников (учеников) с доплатой к ставкам квартирной платы, установленным местными Советами депутатов трудящихся, не более 3 рублей на работающего в месяц.
Указанные доплаты производятся: строительными и монтажными организациями за счет средств, предусмотренных сметами на строительство временных зданий и сооружений и на непредвиденные расходы; дирекциями вновь вводимых в эксплуатацию промышленных предприятий за счет и в пределах плановых затрат по издержкам производства.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 730, п. 21; СП СССР 1965 г4 № 19—20, ст. 154.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 12 февраля 1966 г. № 153, п. 42 предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР в отношении дирекций вновь вводимых в эксплуатацию промышленных предприятий республиканского (РСФСР) подчинения, а также строительных и монтажных организаций республиканского (РСФСР) подчинения.
(СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23.)
34. Разрешать отдельным промышленным предприятиям республики производить уценку имеющихся в остатке товаров народ75/


ною потребления, снятых с производства, с отнесением сумм уценки на результаты деятельности предприятия.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 730, п. 22; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 154.) Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 471, п. 26 предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР с последующим сообщением об уценке Министерству торговли РСФСР.
(СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139.)
35. Разрешать, в виде исключения, предприятиям республиканского и местного подчинения образовывать фонд предприятия при частичном невыполнении условий, необходимых согласно действующему законодательству для его образования.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 730, п. 24; СП СССР 1965 г. № 19-20, ст. 154.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 12 февраля 1966 г. № 153, п. 32 предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР в отношении предприятий республиканского (РСФСР) подчинения.
(СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23.)
36. Разрешать в необходимых случаях увеличивать расходы на приобретение инвентаря для органов государственного управления и судебных органов республики и проведение капитального ремонта зданий этих органов за счет доходов, дополнительно полученных при исполнении бюджета, и сумм превышения доходов над расходами, остающихся в распоряжении Советов Министров союзных республик.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642, п. 14; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
37. Разрешать Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам (а в республиках, не имеющих областного деления, горисполкомам и райисполкомам) списывать, в виде исключения, с отдельных заемщиков безнадежную к взысканию задолженность по ссудам Госбанка СССР и Стройбанка СССР, выданным на индивидуальное жилищное строительство, за счет государственного бюджета автономной республики и местного бюджета.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642, п. 15; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
38. Разрешать исполкомам городских и районных Советов депутатов трудящихся ежегодно расходовать до 10 процентов предусматриваемых на капитальный ремонт жилищного фонда средств на организацию и пополнение основных (кроме строительства жилых домов и общежитий) и оборотных средств ремонтных, транспортных и снабженческих контор жилищного хозяйства, ремонтных контор и ремонтно-строительных трестов Советов депутатов трудящихся, предприятий по производству строительных материалов и деталей для ремонта жилищного фонда Советов депутатов трудящихся, а также на строительство и реконструкцию мастерских и складских помещений домоуправлений и приобретение ремонтного оборудования, инвентаря и инструмента для них.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г< № 642, п. 16; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
152


39. Разрешать производить в отдельных случаях бесплатно капитальный ремонт автомобилей с ручным управлением, полученных по льготной цене инвалидами Отечественной войны и инвалидами из числа военнослужащих до издания постановления Совета Министров СССР от 29 декабря 1963 г. № 1277, за счет средств, предусмотренных в бюджетах союзных республик на социальное обеспечение.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642, п. 17; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
40. Устанавливать порядок распределения доходов, получаемых профессионально-техническими учебными заведениями от работ, выполняемых учащимися в процессе производственного обучения п производственной практики, с сохранением выплаты учащимся вознаграждения за выполненные ими работы в размере одной трети указанных доходов.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642, п. 18; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
41. Разрешать министерствам и ведомствам республики осуществлять по единичным расценкам (без смет) финансирование строительства и капитального ремонта объектов до десяти тысяч рублей.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 21; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 39.)
42. Устанавливать ставки арендной платы за нежилые помещения.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г. № 1071, п. 35; СП СССР 1957 г. № 10, ст. 105.)
43. Утверждать:
а) оптовые цены на промышленную продукцию, изготовляемую предприятиями республиканских министерств и ведомств, а также местной и кооперативной промышленности, за исключением продукции, предусмотренной в приложении № 2, и продукции, изготовляемой кооперативными предприятиями и организациями для внутрисистемного потребления.
Советы Министров союзных республик вносят в необходимых случаях изменения в действующие оптовые цены предприятий на нефть, газ попутной добычи и нефтепродукты по нефтепромысловым объединениям и заводам без изменения размеров налога с оборота;
в) оптовые цены (без налога с оборота) на продовольственные и промышленные товары, розничные цены на которые утверждаются Советами Министров союзных республик или по их поручению другими органами;
г) тарифы на грузовые и пассажирские перевозки и услуги автомобильного транспорта, а также тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую электростанциями, не входящими в энергосистемы.
Тарифы на межреспубликанские автомобильные перевозки устанавливаются по согласованию между Советами Министров соответствующих союзных республик;
е) цены на все виды изделий, изготавливаемых по индивидуальным заказам населения;
ж) цены и тарифы на коммунальные и бытовые услуги, оказываемые населению, за исключением цен и тарифов на электри153


ческую и тепловую энергию и газ, утверждаемых Госпланом СССР;
з) порядок установления цен на билеты на концерты и эстрад- ные представления, а также цен на билеты в театры республиканского и местного подчинения;
к) закупочные и оптовые цены на вторичное промышленное сырье, за исключением сырья, предусмотренного в подпункте «г» пункта 2 постановления Совета Министров СССР от 30 мая 1958 г. № 583 *.
(Постановление Совета Министров СССР от 30 мая 1958 г. № 583, п. 12, СП СССР 1958 г. № 10, ст. 85.)
В пределах предоставленных им прав поручать утверждение оптовых цен на отдельные виды продукции производственного назначения, а также тарифов на услуги по предприятиям республиканских министерств (ведомств) Госпланам, республиканским министерствам (ведомствам), а по предприятиям местной и кооперативной промышленности Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам (городов республиканского подчинения) 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 30 мая 1958 г. № 583, п. 13 «а»; СП СССР 1958 г. № 10, ст. 85.)
(44) Утверждать по согласованию с Госпланом СССР расчетные тарифы на электрическую энергию, отпускаемую энергосистемой, находящейся на территории одной союзной республики, энергосистеме, находящейся на территории другой союзной республики.
(Постановление Совета Министров СССР от 14 января 1960 г. Ло 33; СП СССР 1960 г. № 3, ст. 17.)
(45) Устанавливать внутриреспубликанские пониженные расчетные цены на молоко и молочные продукты для маслодельных заводов за счет соответствующего повышения расчетных цен на эти продукты для других предприятий отраслей молочной промышленности, с регулированием в действующем порядке через особый счет в учреждениях Госбанка СССР разницы между ценами, по которым оплачиваются сдатчикам и поставщикам сданные ими продукты, и указанными расчетными ценами.
(Постановление Совета Министров СССР от 6 мая 1959 г. № 465, п. 2, абз. 1; СП СССР 1959 г. № 10, ст. 60.)
(46) Утверждать заготовительные, закупочные, сдаточные и оптовые цены на сырье и продукты сельского и лесного хозяйства 1 В таком же порядке утверждаются цены на продукцию и тарифы на услуги предприятий министерств охраны общественного порядка союзных республик.
2 В случае недостижения соглашения между республиканским министерством (ведомством) — поставщиком и основным заказчиком — министерством (ведомством) временная оптовая цена устанавливается Госпланом союзной республики, если поставщик и заказчик находятся в подчинении Совета Министров одной и той же союзной республики, а в остальных случаях — Советом Министров союзной республики по месту нахождения поставщика (пункт 23, абз. 2).
154


и рыболовства, не предусмотренные в приложениях № 1 и 3 к постановлению Совета Министров СССР от 30 мая 1958 г. № 583, и кроме случаев, когда решениями Правительства СССР предусмотрен иной порядок образования цен !.
(Постановление Совета Министров СССР от 30 мая 1958 г. № 583, п. 12-и; СП СССР 1958 г. № 10, ст. 85.)
(47) Утверждать:
а) таксы на древесину неосновных лесных пород, отпускаемую на корню;
б) распределение лесов государственного значения по лесотаксовым разрядам;
в) перечень районов, в которых древесина на корню в соответствии с таксами на древесину должна отпускаться со скидкой;
г) определение порядка применения сниженных такс при отпуске древесины, поврежденной пожарами, насекомыми, грибными болезнями, а также при отпуске бурелома, ветровала и сухостойного леса.
(Постановление Совета Министров СССР от 27 января 1967 г. № 69, п. 3; СП СССР 1967 г. № 4, ст. 15.)
(48) Утверждать цены на все виды изделий, изготавливаемых по индивидуальным заказам населения.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 730, п. 23; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 154.)
(49) Утверждать или поручать утверждение соответствующим республиканским и местным органам оптовые цены на все виды промышленной продукции, вырабатываемой предприятиями республиканских министерств и ведомств и предприятиями, подчиненными исполкомам местных Советов депутатов трудящихся и общественным организациям (за исключением продукции, цены на которую 1 Советы Министров союзных республик вправе также:
утверждать расчетные тарифы на электрическую энергию при отпуске электрической энергии из данной энергосистемы в другую энергосистему данной союзной республики;
устанавливать по согласованию с Госпланом СССР и Государственным комитетом заготовок Совета Министров СССР оптовые цены на комбикорма, вырабатываемые по временным рецептам, исходя из себестоимости производства и рентабельности до 3%, и отпускные цены применительно к уровню действующих постоянных отпускных цен на аналогичные виды комбикормов;
устанавливать ежегодно для предприятий спиртовой и крахмало-паточной промышленности союзных республик средние расчетные цены на картофель, поступающий для переработки в спирт и крахмалопродукты по обязательным поставкам, государственным закупкам и от совхозов, исходя из средневзвешенной стоимости рдной тонны картофеля по плану заготовок и закупок; утверждать тарифы взимания платы за охрану мелких торговых и других хозяйственных объектов вневедомственной наружной сторожевой охраны милиции.
155


предусмотрены в общесоюзных прейскурантах), а также тарифы на услуги, оказываемые этими предприятиями 1.
(Постановление Совета Министров СССР от 21 марта 1967 г< № 233; СП СССР 1967 г. № 9, ст. 49.)
$ 4. Права министерств Союза ССР1 2
(1 ) Образовывать в установленном порядке фонд освоения новой техники, фонд для премирования за создание и внедрение новой техники и другие централизованные фонды, а. также резерв для оказания финансовой помощи предприятиям и организациям союзного подчинения.
(Общее положение о министерствах СССР, п. 58.)
1 Советы Министров союзных республик вправе также: устанавливать на новые швейные изделия лучшего качества и ассортимента (модных фасонов, оригинальных по оформлению и т. д.), пользующиеся повышенным спросом населения, временные, сроком до одного года, розничные цены.
Указанные розничные цены устанавливать с включением соответствующих надбавок для возмещения дополнительных затрат, связанных с освоением и расширением производства этих видов изделий и премированием работников предприятия, непосредственно участвующих в создании и выпуске этих изделий, с обеспечен нием рентабельности производства их в размере средней по дан-’ ному предприятию и образованием средств на покрытие потерь от уценки товаров в торговой сети при последующем снижении на них временных розничных цен. (Аналогичное право предоставлена и другим организациям, к компетенции которых отнесено утверждение цен на перечисленные товары.);
устанавливать на новые трикотажные изделия, ткани, обувь и мебель лучшего качества и ассортимента (модных фасонов, оригинальных по оформлению и т. д.), пользующихся повышенным спросом’ уг населения, временные сроком до одного года оптовые и розничные цены с включением дополнительных затрат, связанных с освоением и расширением производства этих товаров и премированием работников предприятий, обеспечением рентабельности и образованием средств на покрытие потерь от уценки товаров в торговой сети.
2 См. также п. 3 § 3. В соответствии с Общим положением о министерствах СССР на министерства возложены также следующие функции, выражающие как права, так и обязанности министерств;
проводить мероприятия по укреплению хозяйственного расчета, повышению рентабельности и максимальному увеличению накоплений предприятий и организаций системы министерства, эффективному использованию основных фондов, оборотных средств и банковских кредитов;
финансировать в установленном порядке предприятия, организации и учреждения союзного подчинения, руководить их финансовой деятельностью;
осуществлять контроль за использованием финансовых ресурсов в системе министерства;
обеспечивать выполнение одноименными министерствами союзных республик, предприятиями и организациями союзного подчи156


(2 ) Открывать в банках расчетные счета для перераспределения между предприятиями и организациями союзного подчинения собственных оборотных средств, прибыли, сумм на образование фонда освоения новой техники и других средств, а также отдельные счета по хранению средств резерва для оказания финансовой помощи предприятиям и организациям и средств резерва амортизационных отчислений на капитальный ремонт.
(Общее положение о министерствах СССР, п. 60.)
(3 ) Разрешать главным управлениям в каждом отдельном случае давать банкам поручения о списании сумм с расчетных счетов подведомственных предприятий и хозорганов на покрытие просроченной задолженности этих предприятий и хозорганов своим поставщикам и банкам 1.
(Постановление ЦИК и СНК СССР от 15 июля 1936 г. № 67/1271, п. 4-6; СЗ СССР 1936 г. № 43, ст. 361.)
(4 ) Перераспределять в течение года между главными управлениями, хозорганами и предприятиями 2 излишние оборотные средства,
нения финансовых планов, сохранность собственных оборотных средств, своевременные расчеты с рабочими и служащими, бюджетом, поставщиками, подрядчиками, банками, а также перечисление предприятиями и организациями собственных средств, предназначенных на финансирование капитального строительства и капитально? го ремонта и на другие цели, предусмотренные финансовым планом;
организовывать совместно с учреждениями банков внедрение наиболее экономичных и прогрессивных форм расчетов, способствующих ускорению платежей, оборачиваемости оборотных средств и укреплению платежной дисциплины; участвовать в организации и проведении зачетов взаимной задолженности предприятий, организаций и учреждений системы министерства;
рассматривать сводные отчеты и балансы одноименных министерств союзных республик, утверждать отчеты и балансы главных управлений, управлений и отделов министерства, предприятий, организаций и учреждений союзного подчинения, составлять сводные отчеты и балансы по видам деятельности министерства;
организовывать контрольно-ревизионную работу в системе министерства, обеспечивать в соответствии с действующим законодательством о ведомственном контроле регулярное проведение ревизий, всесторонний анализ состояния экономики, проверку сохранности денежных средств и материальных ценностей, соблюдение режима экономии; осуществлять контроль за правильным ведением и достоверностью учета и отчетности в системе министерства, а также мероприятия по охране государственного имущества и возмещению причиненного материального ущерба.
Вопросы кредитования и расчетов подробно регламентированы постановлением Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. № 280 «О мерах по дальнейшему улучшению кредитования и расчетов в народном хозяйстве и повышению роли кредита в стимулировании производства» (СП СССР 1967 г. № 10, ст. 56).
1 Право предоставлено промышленным народным комиссариатам (в настоящее время — министерствам).
2 Перераспределение оборотных средств должно осуществляться с соблюдением условий, предусмотренных п. 21 Положения о предприятии.
157


(Постановление ЦИКи СНК СССР от 15 июля 1936 г. № 67/1271, п. 6; СЗ СССР 1936 г. № 43, ст. 361.)
(5 ) Разрешать выделение на отдельный баланс специальных частей предприятий (подсобное сельское хозяйство, лесозаготовки, жилищно-коммунальное хозяйство, транспортное хозяйство и др.)< Активы и пассивы этих балансов включаются в общий баланс соответствующих предприятий *.
(Положение о бухгалтерских отчетах и балансах государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных предприятий и организаций, п. 3; изд-во «Финансы», 1968, стр, 4 )
6. Перераспределять между предприятиями1 2, организациями и главными управлениями излишки собственных оборотных средств по месячным й квартальным балансам путем выставления через банки приказов, подлежащих обязательному исполнению3.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 23; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 93.)
7. Открывать в банках расчетные счета по перераспределению собственных оборотных средств между главными управлениями, а также предприятиями и организациями, непосредственно подчиненными министерству, и по другим операциям4 5.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 25; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 93.)
8. Изменять нормативы собственных оборотных средств по статьям в пределах общей суммы нормативов, установленных по плану министерства, с последующим сообщением Министерству финансов СССР б.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 27; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 93.)
9. Оставлять в своем распоряжении нераспределенные кредиты в размере до 5% от лимитов, установленных квартальными кредитными планами Госбанка и банков долгосрочных вложений, для последующего распределения этих кредитов в течение квартала по отдельным кредитуемым, в том числе и не предусмотренным планом мероприятиям б.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 28; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 93.)
10. Производить передвижение кредитов (кроме ассигнований на заработную плату и капиталовложения) из Статьи в статью в 1 Предприятия, на которые распространяется Положение о предприятии, выделение своих производств и хозяйств на отдельный баланс производят без разрешения вышестоящего органа.
2 См. сноску к п. 4.
3 Право предоставлено министрам СССР.
4 Право предоставлено министрам СССР. Изъятие вышестоящим органом закрепленных за предприятием оборотных средств в пределах норматива не допускается. См. Положение о социалистическом государственном производственном предприятии, п. 12.
5 Право предоставлено министрам СССР,
/55


пределах общей сметы административно-управленческих расходов с сообщением об этом Министерству финансов СССР *.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 _г. № 1002, п. 30; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 93—94.)
11, Вносить в необходимых случаях изменения:
а) в план финансирования геологоразведочных работ министерства по отдельным районам и месторождениям — в пределах общих ассигнований на эти работы без изменения плана прироста запасов;
б) в план затрат на проектирование объектов строительства бу-» дущих лет по подведомственным проектным организациям — в пределах до 15% от лимитов, утвержденных по плану проектирования 1.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 34; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 94.)
12. Передавать Министерству высшего образования капиталовложения на приобретение научно-лабораторного оборудования для выполнения научно-исследовательских работ с сообщением Госплану СССР объема передаваемых капиталовложений 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 30 августа 1954 г. № 1863, п. 22, абз. 1; «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 4, Госполит- издат, 1958, стр. 303.)
(13 ) Относить расходы по командировкам за границу работников центрального аппарата за счет общей экономии по сметам административно-управленческих расходов, а при отсутствии экономии— за счет общих бюджетных ассигнований по балансам доходов и расходов 3.
«Права руководителей предприятий и организаций, совнархозов, министерств и ведомств в решении хозяйственных вопросов», примечание к п. 612, Госюриздат, 1961, стр. 261.
14. Устанавливать на подведомственных им предприятиях учет всех капитальных вложений (независимо от их объема и способа производства работ) на самостоятельном балансе либо на балансе по основной деятельности. Затраты на капитальный ремонт учитываются на балансе по основной деятельности 4.
(Положение о бухгалтерских отчетах и балансах государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных предприятий и организаций, п. 2, абз. Г, изд-во «Финансы», 1968, стр. 3.)
(15 ) Утверждать фонд предприятия по итогам деятельности за год при выполнении условий, предусмотренных Положением о фонде предприятия.
1 Право предоставлено министрам СССР.
8 Право предоставлено министерствам и ведомствам, заключающим с высшими учебными заведениями Министерства высшего и среднего специального образования договоры на выполнение научно- исследовательских работ.
3 Аналогичное право предоставлено ведомствам СССР.
4 Право предоставлено министерствам и ведомствам.
159


Министры могут разрешать в отдельных случаях образование фонда предприятия полностью или в уменьшенном размере при частичном невыполнении предприятием установленного плана производства продукции по основной номенклатуре Ч
(Положение о фонде предприятия для улучшения культурно- бытовых условий работников и совершенствования производства, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 4 февраля 1961 г. № 99, п. 15; СП СССР 1961 г. № 2, ст. 11.)
(16 ) Сохранять по согласованию с Государственным научно- техническим комитетом Совета Министров СССР 1 2 и Министерством финансов СССР, в виде исключения, для отдельных научно-исследовательских и конструкторских организаций действовавший до издания настоящего постановления порядок финансирования в тех случаях, когда этого требуют специфические условия их работы 3.
(Постановление Совета Министров СССР от 1 апреля 1961 г. № 282, п.4; СП СССР 1961 г. № 7, ст. 54.)
(17 ) Относить научно-исследовательские и конструкторские работы к работам теоретического характера и работам, имеющим общегосударственное значение, по согласованию с Государственным научно-техническим комитетом4 Совета Министров СССР, а работы в области строительства по согласованию с Госстроем СССР5.
(Постановление Совета Министров СССР от 1 апреля 1961 г. № 282, п. 5, абз. 2; СП СССР 1961 г. № 7, ст. 54.)
18. Утверждать предприятиям и организациям нормы оборотных средств, действующие в течение ряда лет, и в соответствии с ними ежегодно устанавливать общий размер норматива собственных оборотных средств в целом и по укрупненным группам (производственные запасы, незавершенное производство, готовые изделия) применительно к особенностям отдельных отраслей народного хозяйства 6.
(Основные положения о нормировании оборотных средств государственных предприятий и организаций, утвержденные поста1 Право предоставлено министрам и руководителям ведомств и отделов (управлений) исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся. См. также п. 29.
2 В настоящее время Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике.
3 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено Советам Министров союзных республик и ведомствам СССР.
4 В настоящее время Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике.
5 Право предоставлено министерствам и ведомствам.
6 Право предоставлено министерствам и ведомствам, исполкомам местных Советов депутатов трудящихся и другим вышестоящим организациям.
Согласно Положению о предприятии нормативы оборотных средств для предприятий устанавливаются в целом без распределения по укрупненным группам.
160


новлением Совета Министров СССР от 30 января 1962 г. № 85, п. 12, абз. 1; СП СССР 1962 г. № 2, ст. 18.)
(19 ) Утверждать фонд строительно-монтажной организации по итогам деятельности за год при выполнении условий, предусмотренных пунктом вторым постановления.
Министры и руководители ведомств при выполнении годового плана по вводу в действие производственных мощностей и жилой площади могут разрешать в отдельных случаях образование фонда полностью или в уменьшенном размере:
строительным и монтажным организациям — генеральным подрядчикам — при частичном невыполнении работ, осуществляемых для них субподрядными организациями;
строительным и монтажным организациям — субподрядчикам — при частичном невыполнении работ по отдельным объектам, осуществляемых по договорам с генеральными подрядчиками (за исключением пусковых объектов);
строительным и монтажным организациям — при частичном невыполнении в отдельных кварталах заданий по вводу в действие производственных мощностей и жилой площади, а также годового плана ввода в действие отдельных, неосновных объектов или при несвоевременной передаче их заказчику для выполнения монтажных работ 1.
(Постановление Совета Министров СССР от 22 мая 1963 г. / № 563, разд. II, п. 6; СП СССР 1963 г. № 9, ст. 101.)
20. Выделять часть резерва для оказания финансовой помощи в распоряжение главных управлений (управлений), находящихся вне расположения министерства (ведомства) 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 3 января 1967 г. № 1, пп. 1, 4; СП СССР 1967 г. № 2—3, ст. 9.)
1 Право предоставлено министерствам и ведомствам и отделам (управлениям) исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся.
Министрам, руководителям ведомств и руководителям отделов (управлений) исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся предоставлено также право утверждать фонд геологической организации по итогам деятельности за год при выполнении условий, предусмотренных настоящим Положением; разрешать в отдельных случаях образование фонда геологической организации полностью или в уменьшенном размере при частичном невыполнении этими организациями отдельных производственных показателей, указанных в перечне, утвержденном Министерством геологии и охраны недр СССР по согласованию с Госпланом СССР, а также при проведении геологоразведочных работ, не обеспеченных источником финансирования, но при обязательном выполнении всех других условий, необходимых для образования фонда геологической организации.
2 Право предоставлено министерствам и ведомствам. Аналогичное право предоставлялось центрам хозяйственных систем в 1963 г. (Постановление Совета Министров СССР от 25 декабря 1963 г. № 1245, п. 13, абз. 1; СП СССР 1963 г. № 22, ст. 218.)
П Зак. 1390
161


(21 ) Устанавливать по согласованию с Министерством финансов СССР временно в пределах плановых сроков освоения мощностей льготы по платежам за основные фонды и оборотные средства для отдельных предприятий, на которых в течение короткого времени в значительных размерах вводятся в действие новые основные фонды.
В пределах установленной нормы платы за производственные основные фонды и оборотные средства в необходимых случаях дифференцировать ее по группам предприятий *.
Дифференциация этих нормативов по группам предприятий производится министерствами и ведомствами СССР по согласованию с ЦК профсоюзов.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729, п. 21, абз. 4 и 7; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 153.)
22. Определять по согласованию с Госпланом СССР показатель, по которому устанавливается объем производства при выдаче средств на заработную плату 1 2.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729, п. 49, абз. 1; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 153.)
(23 ) Выделять подведомственным предприятиям, переведенным на новую систему планирования и экономического стимулирования, средства для выплаты премий по итогам социалистического соревнования при недостаточности у них сверхплановой прибыли за счет свободного остатка сверхплановой прибыли других предприятий данного министерства.
(Постановление Совета Министров СССР от 22 января 1966 г. № 55, п. 4; СП СССР 1966 г. № 3, ст. 28.)
(24 ) Направлять на расширение действующих и строительство новых предприятий бытового обслуживания населения и на приобретение для них оборудования сверх утвержденных планов капитальных работ, а также на пополнение их оборотных средств все накопления указанных предприятий (за исключением фонда предприятия) 3.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 марта 1966 г. № 194, п. 1; СП СССР 1966 г. № 5, ст. 57.)
(25 ) Дифференцировать по отдельным предприятиям размер отчислений в резерв для оказания финансовой помощи предприятиям и хозяйственным организациям в пределах общей нормы, установленной постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1967 г. № 1 4.
1 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик.
2 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам СССР. Госбанку СССР предложено выдавать предприятиям средства для выплаты заработной платы в меру выполнения плана производства продукции.
3 Право предоставлено министерствам и ведомствам СССР, имеющим в своем ведении предприятия бытового обслуживания населения.
4 Право предоставлено министерствам и ведомствам. Постановлением установлены следующие предельные нормы отчислений от при-
/Л?


(Постановление Совета Министров СССР от 3 января 1967 г< № I, ц. 1; СП СССР 1967 г. № 2—3, ст. 9.)
26. Изменять размеры плановой прибыли по видам деятельности министерства в соответствии с изменением хозяйственных планов в пределах общего размера прибыли, утвержденного ему по балансу доходов и расходов, и без уменьшения платежей в бюджет с последующим сообщением Госплану СССР и Министерству финансов СССР *.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 12; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
27. Увеличивать или уменьшать по предприятиям, организациям и учреждениям союзного подчинения по истечении I квартала не более чем на 10 процентов годовые бюджетные ассигнования:
на прирост собственных оборотных средств, операционные и другие затраты на финансирование хозяйства — в пределах общей суммы годовых ассигнований, предусмотренной по бюджету для министерства на все виды указанных расходов в целом;
на расходы по подготовке и повышению квалификации кадров, на содержание научно-исследовательских учреждений и, с учетом предложений профсоюзных организаций на содержание детских садов, яслей и на проведение других мероприятий по просвещению и здравоохранению, — в пределах общей суммы годовых ассигнований, предусмотренной по бюджету для министерства на все виды указанных расходов в целом.
Указанные изменения могут быть произведены по всем статьям расходов, кроме ассигнований на капитальные вложения, заработную плату и управленческие расходы * 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 13; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
были предприятий, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования:
для промышленных предприятий:
тяжелой промышленности (кроме машиностроения) —1,9%
машиностроения —1,7%
для предприятий транспорта и связи —1,0%
для промышленных предприятий министерств и ведомств: легкой промышленности —3%
пищевой, мясной и молочной промышленности и рыбного
хозяйства —2%
для промышленных предприятий других министерств и ведомств — 1,5%
1 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР.
2 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР.
Министерства и ведомства СССР, государственные комитеты. Советы Министров союзных республик вправе также устанавливать по согласованию с Министерством финансов СССР размер ассигнований на содержание служебных легковых автомобилей по подведомственным предприятиям, организациям и учреждениям.
11*
163


28. Давать в случае необходимости учреждениям Госбанка СССР и Стройбанка СССР поручения на бесспорное взыскание со счетов предприятий и организаций союзного подчинения средств, предусмотренных к изъятию в порядке перераспределения по финансовым планам, излишков собственных оборотных средств по годовым отчетам, средств, отчисляемых в фонд освоения новой техники, а также средств, полученных в порядке оказания временной финансовой помощи и не возвращенных в срок к
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 14; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
29. Разрешать предприятиям и организациям союзного подчинения образовывать, в виде исключения, фонд предприятия (организации) при частичном невыполнении условий, необходимых для его образования, по причинам, не зависящим от предприятий и организаций.
Принимать решения о сокращении размера отчислений в указанный фонд по предприятиям и организациям, допустившим выпуск продукции (производство работ) низкого качества (с отступлением от ГОСТов, технических условий) или с нарушением условий, предусмотренных договором *.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 15; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
30. Устанавливать и производить в необходимых случаях централизованную оплату счетов поставщиков за оборудование, не требующее монтажа и не предусмотренное в сметах строек, и за транспортные средства, а также производить централизованную оплату счетов поставщиков за товары, поставляемые по импорту1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 16; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
31. Увеличивать в случае необходимости в IV квартале текущего года планы финансирования геологоразведочных работ по одноименным министерствам союзных республик, предприятиям и организациям союзного подчинения, перевыполняющим планы этих работ, за счет уменьшения планов финансирования геологоразведочных работ по одноименным министерствам союзных республик, предприятиям и организациям союзного подчинения, не выполняющим планов этих работ, без уменьшения годовых объемов геолого-, разведочных работ, а также заданий по приросту запасов полезных ископаемых.
Изменения указанных планов, связанные с необходимостью внесения изменений во взаимные расчеты союзного бюджета с бюджетами союзных республик, могут осуществляться союзно-респуб1 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР.
2 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР. Министерствам предоставлено также право утверждать именные списки крупного технологического и энергетического отечественного оборудования (включая комплектующее оборудование) на получение в Стройбанке СССР кредита на оплату этого оборудования по согласованию с Госпланом СССР и Правлением Стройбанка СССР.
164


ликанскими министерствами СССР по согласованию с Советами Министров соответствующих союзных республик
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 20; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
(32 ). Определять подведомственным научно-исследовательским учреждениям общую сумму затрат на научно-исследовательские работы, в том числе фонд заработной платы, а также источники финансирования этих затрат1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 22 марта 1967 г, № 237, п. 1, абз. 2; СП СССР 1967 г. № 9, ст. 50.)
33. Освобождать по согласованию с Министерством финансов СССР от платы за производственные основные фонды также находящиеся на балансе предприятий основные фонды опытных производств, осуществляющих работы для отрасли в целом, научно-исследовательских лабораторий, конструкторских и- проектных бюро, а также основные фонды внешних канализационных сооружений 3.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 августа 1967 г. № 774, п. 4 «д»; СП СССР 1967 г. № 20, ст. 142.)
34. Вносить изменения в показатели народнохозяйственного плана и финансовые планы в связи с принятием предприятиями (отраслями) при переводе их на новую систему планирования и экономического стимулирования дополнительных обязательств по согласованию соответственно с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР 3.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 августа 1967 г. № 774, п. 6 б; СП СССР 1967 г. № 20, ст. 142)
35. При переводе отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования устанавливать по согласованию с междуведомственной комиссией при Госплане СССР отраслевые нормативы отчислений от прибыли в фонды экономического стимулирования и на их основе групповые нормативы (а в отдельных исключительных случаях индивидуальные нормативы) отчислений от прибыли в эти фонды. Нормативы отчислений от прибыли в фонд материального поощрения и в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства должны быть согласованы также с соответствующими ЦК профсоюзов 4.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 августа 1967 г. № 774, п 3. СП СССР 1967 г. № 20, ст. 142.)
1 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР.
2 Право предоставлено министерствам и ведомствам СССР и союзных республик.
3 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик.
4 В отраслях промышленности, в которых, с учетом горногеологических или других условий работы, для групп или отдельных предприятий планом предусматривается снижение объема реализации продукции (или прибыли) и рентабельности производства, а также для планово-убыточных предприятий фонды поощрения образуются в порядке, устанавливаемом министерствами и ведомствами по согласованию с Государственным комитетом Совета
165


36. Дифференцировать (увеличивать или уменьшать) для отдельных предприятий нормативы отчислений от амортизационного фонда в фонд развития производства в пределах до 50 процентов размера средств, предусмотренных на эту цель для министерства (ведомства)
(Постановление Совета Министров СССР от 10 августа 1967 г. № 774, п. 3; СП СССР 1967 г. № 20, ст. 142.)
37. Относить затраты, связанные с внедрением систем сетевого планирования и управления, на себестоимость работ или изделий * 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 15 августа 1966 г. № 639, п. 11; СП СССР 1966 г. № 18, ст. 161.)
38. Утверждать постоянные оптовые цены на изделия машиностроения:
министерствам и ведомствам СССР, в подчинении которых находятся предприятия, изготовляющие машиностроительную продукцию, по согласованию с министерствами (ведомствами)—заказчиками:
на изделия, изготовляемые в порядке разовых заказов по специально утвержденным техническим условиям;
на комплектующие изделия внутриминистерской кооперации и на запасные части к машинам, оборудованию и приборам, выпуМинистров СССР по вопросам труда и заработной платы, Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и ВЦСПС.
(Методические указания по переводу предприятий объединений и отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования от 2 декабря 1966 г., п. 51; «Сборник указаний и инструктивных материалов по переводу предприятий, объединений и отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования», изд-во «Экономика», 1967, стр. 18.)
1 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик. Госплан СССР и Министерство финансов СССР могут разрешать в отдельных случаях министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик по их просьбам направлять в фонд развития производства менее 30% амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов.
В отраслях промышленности, в которых с учетом горногеологических или других условий работы для групп или отдельных предприятий планом предусматривается снижение объема реализации продукции (или прибыли) и рентабельности производства, а также для планово-убыточных предприятий фонд развития производства образуется в порядке, устанавливаемом министерствами, ведомствами по согласованию с Министерством финансов СССР и Госпланом СССР.
(Методические указания по переводу предприятий, объединений и отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования от 2 декабря 1966 г., п. 84, абз 2; «Сборник указаний и инструктивных материалов по переводу предприятий, объединений и отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования», изд-во «Экономика», 1967).
2 Право предоставлено министерствам и ведомствам.
166


скаемым предприятиями данного министерства, кроме изделий и запасных частей, оптовые цены на которые утверждаются Государственным комитетом пен при Госплане СССР.
Временные оптовые цены на машины, оборудование и приборы производства предприятий союзного подчинения утверждаются министерством (ведомством) СССР, в подчинении которого находится предприятие-изготовитель, по согласованию с министерством (ведомством) — основным заказчиком, исходя из плановой себестоимости первого года серийного выпуска продукции и рентабельности в размере не свыше 10%.
В период действия временной оптовой цены она распространяется на все предприятия, осваивающие данное изделие.
Временные оптовые цены должны быть утверждены не позднее, чем за 2 месяца до отгрузки первой партии продукции Г
(Постановление Совета Министров СССР от 30 июня 1966 г. № 498, пп. 2-6, 13; СП СССР 1966 г. № 13, ст. 123.)
39. Утверждать:
а) временные оптовые цены на вновь осваиваемую предприятиями, подчиненными министерству (ведомству) СССР, промышленную продукцию машиностроения производственно-эксплуатационного и строительного назначения, не предусмотренную действующими прейскурантами, намечаемую к массовому или крупносерийному производству, на изделия, идущие на комплектование этой продукции, отдельные виды строительных материалов (по групповой номенклатуре, определяемой Госпланом СССР по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства) 1 2;
б) постоянные оптовые цены на промышленную продукцию и тарифы на услуги подведомственных предприятий, за исключением продукции и услуг, цены и тарифы на которые утверждаются Госпланом СССР2;
в) цены на путевки в подведомственные дома отдыха;
г) оптовые цены на учебные наглядные пособия, необходимые для подготовки работников массовых профессий и для пропаганды научно-технических знаний.
(Постановление Совета Министров СССР от 30 мая 1958 г. № 583, п. 11; СП СССР 1958 г. № 10, ст. 85 (в редакции постанов1 Порядок утверждения временных оптовых цен на машины, оборудование и приборы, предусмотренный пп. 1, 3, 4, 5, 6 и 7 постановления Совета Министров СССР от 30 июня 1966 г. № 498, распространен на утверждение временных оптовых цен на следующие виды впервые осваиваемой в СССР промышленной продукции, предназначенной для серийного изготовления: синтетический каучук, синтетические и органические химические продукты, смолы и пластмассы, химические волокна, лаки и краски, специальные нефтяные масла и смазки, прецизионные сплавы и качественные стали, прокат цветных металлов, редкие металлы, полупроводники и сборные железобетонные изделия. (Постановление Совета Министров СССР от 21 марта 1967 г. № 233; СП СССР 1967 г. № 3, ст. 49.)
2 Оптовые цены на промышленную продукцию, предусмотренную в этом подпункте, определяются в порядке, установленном пунктом 14 постановления Совета Министров СССР от 30 мая 1958 г, № 583.
167


ления Совета Министров СССР от 31 декабря 1960 г. № 1336; СП СССР 1961 г. № I, ст. 3.)
(40 ) Устанавливать оптовые цены на промышленные отходы, исходя из возможности использования их для производства товаров народного потребления и других изделий, но не выше цен, установленных на полноценное сырье и материалы
(Постановление Совета Министров СССР от 18 июля 1964 г. № 600, п. 3; СП СССР 1964 г. № 13, ст. 88.)
41. При поставке промышленной продукции предприятиям и организациям, не подведомственным министерству (ведомству) СССР,, в количестве не менее одной трети от годового плана производства этой продукции по министерству (ведомству) СССР, устанавливать оптовые цены по согласованию с основным заказчиком-министерством (ведомством) 1 2.
В пределах прав, предоставленных им настоящим постановлением, соответственно вносить необходимые изменения в действующие прейскуранты оптовых и розничных цен на отдельные виды продукции и товаров, а также в справочники тарифов по отдельным видам перевозок и услуг.
(Постановление Совета Министров СССР от 30 мая 1958 г. № 583, п. 29; СП СССР 1958 г. № 10, ст. 85.)
42. В случае нарушения подчиненными предприятиями и организациями сроков перечисления сумм, подлежащих направлению на восполнение фонда текущего регулирования оптовых цен, взыскивать с предприятий и организаций указанные суммы в бесспорном порядке в очередности, установленной для платежей в бюджет 3.
(Постановление Совета Министров СССР от 30 сентября 1966 г. № 792, п. 4; СП СССР 1966 г. № 21, ст. 191.)
1 Право предоставлено министерствам и ведомствам.
2 Министерствам и ведомствам предоставлено также право утверждать дифференцированные надбавки к действующим оптовым ценам по поставляемым для экспорта каждому типу оборудования, машин, приборов, исходя из конкретных условий производства и уровня себестоимости продукции машиностроения на предприятиях- поставщиках.
Установлено также, что размеры предельных надбавок на эти изделия утверждаются Госпланом СССР. При утверждении предельных и дифференцированных надбавок следует исходить из того, чтобы рентабельность поставок этих изделий была не ниже рентабельности, предусмотренной планом при поставке их для внутренних потребителей.
Министерствам предоставлено право при определении сметной стоимости строительно-монтажных работ, выполняемых строительномонтажными организациями с применением материалов, полуфабрикатов, изделий и конструкций, на которые установлены впервые оптовые цены после 1 января 1952 г., применять эти оптовые цены с поправочными коэффициентами к ним в размерах, соответствующих снижению цен на 1 января 1952 г. на аналогичную продукцию.
3 Право предоставлено министерствам и ведомствам.


VIII. Права в области труда и заработной платы
$ 1. Права предприятий1
(1) Планировать производительность труда, численность работников и среднюю заработную плату, устанавливать наиболее рациональную структуру управления предприятием.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729, п. 5, абз. 5; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 153.)
1 Предприятие постоянно совершенствует организацию и нормирование труда, создает условия для высокопроизводительной работы, добиваясь постоянного роста производительности труда, обеспечивает соблюдение законодательства о труде, правил и норм охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, государственного социального страхования, проводит оздоровительные мероприятия, обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины. Каждый член коллектива предприятия должен строго соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. Предприятие осуществляет мероприятия по улучшению организации заработной платы рабочих и служащих в целях усиления материальной заинтересованности работников как в результатах их личного труда, так и в общих итогах работы предприятия, обеспечивает правильное соотношение между ростом производительности труда и ростом заработной платы, экономное и рациональное расходование фонда заработной платы и своевременные расчеты с рабочими и служащими. (Положение о предприятии, пп. 34, 35.)
Предприятие обеспечивает систематическое улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников, организует строительство жилых домов, детских дошкольных учреждений, больниц и объектов культурно-бытового назначения и содействует кооперативному и индивидуальному жилищному строительству. За успешное выполнение стоящих перед ним задач предприятие поощряется в соответствии с действующим законодательством и условиями социалистического соревнования. За достижения в работе и проявление инициативы рабочие и служащие предприятия поощряются почетными грамотами и премиями; им могут присваиваться почетные звания. Рабочие и служащие предприятия за особо выдающуюся новаторскую деятельность в области хозяйственного строительства и высокие производственные показатели представляются к награждению орденами и медалями СССР и к присвоению звания Героя социалистического труда в установленном порядке (Положение о предприятии, пп. 38, 39).
169


(2) Устанавливать сдельную, повременную или аккордную оплату труда для отдельных групп рабочих;
определять перечень профессий рабочих, для которых при повременной оплате труда применяются тарифные ставки сдельщиков и месячные оклады взамен тарифных ставок повременщиков;
определять перечни профессий рабочих и работ, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых на горячих и тяжелых работах, работах с вредными условиями труда, работах с особо тяжелыми и вредными условиями труда в соответствии с действующими типовыми перечнями этих профессий и работ по отраслям производства;
устанавливать показатели и условия премирования рабочих на основе типовых положений;
устанавливать разряды работ и присваивать разряды рабочим в соответствии с действующими тарифно-квалификационными справочниками. Тарификация рабочих новых профессий производится применительно к характеристикам аналогичных работ, содержащимся в справочниках, с уведомлением вышестоящего органа;
устанавливать для инженерно-технических работников и служащих отдельных производственных цехов, участков и служб с учетом конкретных задач, стоящих перед соответствующими подразделениями предприятия, показатели, условия и размеры премирования, руководствуясь условиями премирования и размерами премий, установленными типовыми положениями;
относить цехи, участки, отделения, фермы и другие внутренние звенья предприятия к соответствующей группе по оплате труда руководящих, инженерно-технических работников и служащих, а также переводить их из одной группы в другую в связи с изменением объема производства, руководствуясь при этом утвержденными в установленном порядке показателями;
устанавливать работникам с ненормированным рабочим днем продолжительность дополнительного отпуска в соответствии с трудовым законодательством и перечнем должностей работников с ненормированным рабочим днем, утвержденным вышестоящим органом;
вводить суммированный учет рабочего времени рабочих и служащих отдельных производств, цехов, участков, отделений, где невозможно установить рабочий день нормальной продолжительности; в сельскохозяйственных предприятиях на период напряженных работ (посев, уход за посевами, заготовка кормов, уборка урожая, вспашка зяби) изменять в пределах нормального рабочего времени за учетный период продолжительность рабочего дня с оплатой за фактически выполненную работу по существующим нормам и расценкам
Порядок суммирования рабочего времени в сельскохозяйственных предприятиях устанавливается Советом Министров СССР;
в установленном порядке утверждать новые и пересматривать действующие нормы выработки и нормы обслуживания;
утверждать перечень производств, на которых по характеру работы не может быть установлен для работников сокращенный рабочий день в предвыходные и предпраздничные дни, а должен предоставляться дополнительный день отдыха по мере накопления часов переработки;
170


разрешать в случае целесообразности совмещение профессий рабочих с оплатой в установленном порядке.
Осуществление указанных мероприятий производится директором предприятия в пределах фонда заработной платы данного предприятия и по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза;
устанавливать по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза на основе отраслевых норм, утверждаемых в порядке, определяемом Советом Министров СССР, перечни работ и профессий, дающих рабочим и служащим право на бесплатное получение спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений, а также перечни работ и профессий, дающих рабочим и служащим право на получение молока в связи с вредными условиями труда и на получение спецмыла.
(Положение о предприятии, п. 81.)
(3) Разрабатывать структуру и штаты предприятия применительно к типовым структурам и штатам, утверждаемым вышестоящим органом в установленном порядке Структура и штаты предприятия утверждаются директором.
Директор предприятия на основе действующего законодательства утверждает и изменяет оклады заработной платы инженерно- технических работников и служащих в соответствии со схемой должностных окладов в пределах фонда заработной платы, а также средней заработной платы по штатному расписанию.
Утвержденные директором предприятия штаты, оклады, а также смета административно-управленческих расходов регистрации в финансовых органах не подлежат.
(Положение о предприятии, п. 82.)
(4) Устанавливать высококвалифицированным мастерам и другим инженерно-техническим работникам надбавки к заработной плате в размере до 30 процентов должностного оклада в пределах планового фонда заработной платы, используя на эти цели с разрешения вышестоящего органа хозяйственного руководства до 0,3 процента планового фонда заработной платы предприятия. Указанные надбавки при определении размера средней заработной платы по штатному расписанию не учитываются 1 2.
(Положение о предприятии, п. 83.)
(5) Использовать полученную в предыдущих кварталах и месяцах экономию по фонду заработной платы, пересчитанному в соответствии с процентом выполнения плана, на выплату заработной платы и премий в последующих кварталах и месяцах этого же года.
1 Предприятия, переведенные на новые условия хозяйствования, самостоятельно устанавливают наиболее рациональную структуру управления предприятием (см. п. 1 настоящего параграфа).
2 Предприятия также имеют право устанавливать для инженерно-технических работников и специалистов, имеющих ученые степени и работающих по своей специальности непосредственно на предприятиях промышленности, транспорта, связи, сельского хозяйства и стройках, а также в особых и специальных конструкторских бюро и центральных научно-исследовательских институтах, надбавку к их основному окладу: докторам наук в размере 100 руб. и кандидатам наук 50 руб. в месяц.
171


Перерасход фонда заработной платы подлежит возмещению в последующие месяцы 1. Невосполненная часть суммы перерасхода фонда заработной платы может числиться за предприятием не дольше чем до 1 июля следующего за отчетным года.
При отсутствии перерасхода фонда заработной платы по предприятию в целом предприятие может списать невозмещенный перерасход фонда заработной платы за прошлый период, имеющийся у отдельных цехов, участков и других звеньев предприятия.
(Положение о предприятии, п. 84.)
(6) Устанавливать сверх утвержденного фонда заработной платы фонд заработной платы работников, занятых на строительно-монтажных работах, осуществляемых за счет нецентрализованных источников финансирования (фонд предприятия, фонд ширпотреба, ссуда Госбанка СССР и Стройбанка СССР, премии по социалистическому соревнованию и другие предусмотренные законодательством источники), исходя из показателей, согласованных с вышестоящим органом.
(Положение о предприятии, п. 85.)
7. Использовать полученную в истекших кварталах данного календарного года экономию по фонду заработной платы, пересчитанному в соответствии с процентом выполнения плана, на выплату заработной платы и премий в последующих кварталах этого же года.
При наличии экономии фонда заработной платы по предприятию в целом руководитель предприятия имеет право выплачивать премии в полном размере также руководящим работникам цехов и служб, улучшивших свою работу, но еще не возместивших перерасход фонда заработной платы, допущенный за прошлый период1 2.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729, п. 31; СП СССР 1965 г. № 19-20, ст. 153.)
1 Руководящие работники предприятия, допустившие перерасход фонда заработной платы, лишаются премии на срок до его возмещения. Если предприятие в срок (6 месяцев) или досрочно возместит полностью перерасход фонда заработной платы,, то руководящим работникам, допустившим перерасход, выплачивается 50% причитавшейся им премии, не выплаченной в предыдущий период в связи с перерасходом фонда заработной платы. В таком же порядке производится выплата премий при перерасходе фонда заработной платы в цехах, отделениях, фермах и службах предприятия. При этом перерасход фонда заработной платы учитывается .только по соответствующему структурному подразделению предприятия.
2 Выплата вознаграждений работникам предприятий за улучшение общих годовых итогов работы производится за счет фонда материального поощрения в соответствии с полученной ими заработной платой и с учетом продолжительности непрерывного стажа работы на данном предприятии. Руководителям предприятий предоставляется право по согласованию с профсоюзной организацией уменьшать или увеличивать работникам эти поощрительные выплаты в зависимости от результатов их работы.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729, п. 32.)
172


(8 ) В целях повышения материальной заинтересованности рабочих в снижении трудоемкости производства и освоении новых норм выработки и норм обслуживания при пересмотре норм на основе внедрения организационно-технических мероприятий использовать часть средств полученной в связи с этим экономии для дополнительной оплаты труда рабочих в течение 3—6 месяцев
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729, п. 34, абз. 1; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 153.)
(9 ) При недостатке соответствующих категорий рабочих доплачивать за счет экономии фонда заработной платы (пересчитанного на процент выполнения плана) рабочим за совмещение профессий в размерах до 30% тарифной ставки или оклада заменяемого рабочего при сокращении численности по сравнению с численностью, полагающейся по установленным нормам обслуживания1 2.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729, п. 35; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 153.)
10. Устанавливать конкретные показатели и условия премирования, а также размеры премий по согласованию с комитетом профсоюза; в случае необходимости по согласованию с комитетом профсоюза — другие периоды премирования (не по результатам работы за месяц).
(Типовое положение о премировании работников промышленных предприятий, переводимых на новую систему планирования и экономического стимулирования производства, пп. 5 и 6, утвержденное Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиумом ВЦСПС 4 февраля 1967 г.; «Сборник указаний и инструктивных материалов по переводу предприятий, объединений и отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования», изд-во «Экономика», 1967, стр. 63.)
11. По согласованию с комитетом профсоюза с учетом качества работы и личного вклада работника повысить или понизить начисленную работнику премию, но не более чем на 25 процентов.
(Типовое положение о премировании работников промышленных предприятий, переводимых на новую систему планирования и экономического стимулирования производства, п. 24, поел, абзац, утвержденное Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиумом ВЦСПС 4 февраля 1967 г.; «Сборник указаний и инструктивных материалов по переводу предприятий, объединений и отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования», изд-во «Экономика», 1967, стр. 67.)
12. Оставлять в своем распоряжении для премирования работников за создание и внедрение новой техники от 25 до 50 про1 Руководителям предприятий разрешено за счет этой экономии премировать также мастеров и других инженерно-технических работников производственных участков, принимавших непосредственное участие в разработке и внедрении указанных организационнотехнических мероприятий.
2 Право предоставлено руководителям предприятий по согласованию с профсоюзной организацией.
173


центов сумм, отчисляемых на эти цели от фонда заработной платы Ч
Неиспользованные в текущем году средства для премирования за создание и внедрение новой техники не подлежат изъятию и могут быть использованы в последующие годы.
(Положение о премировании работников предприятий и организаций за создание и внедрение новой техники (пп. 7, 12), утвержденное постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС от 26 декабря 1964 г. № 597/П-27 во исполнение постановления ВСНХ СССР от 25 августа 1964 г. № 81; «Бюллетень Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и зарплаты», 1965 г. № 3, стр. 35.)
13. Расходовать на оплату труда специалистов, состоящих в их штате, привлекаемых во внеурочное время или с освобождением от основной работы для участия в экспертизе и работах по внедрению изобретений и рационализаторских предложений до 20% средств, предназначенных на изобретательство и рационализацию по сметам предприятий и организаций1 2, а также за счет бюджетных ассигнований в пределах фонда заработной платы.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 мая 1960 г. № 531, п. 5; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 559.)
14. Лишать отдельных работников премии полностью или снижать им размер премии:
за нарушение производственных и технологических инструкций и другие производственные упущения. Перечень производственных упущений, за которые работники могут лишаться премий, устанавливается руководителем предприятия по согласованию с комитетом профсоюза;
в случаях привлечения к административной или уголовной ответственности, а также применения мер общественного воздействия за хулиганство.
(Типовое положение о премировании работников промышленных предприятий, переводимых на новую систему планирования и экономического стимулирования производства, п. 27, утвержденное Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиумом ВЦСПС 4 февраля 1967 г. «Экономическая газета» 1967 г. № 8.)
15. Определять перечни работ и профессий, дающих рабочим и служащим право на получение молока или других равноценных пищевых продуктов в связи с вредными условиями труда, по согласованию с фабричными, заводскими, местными комитетами профсоюза в соответствии с медицинскими показаниями для выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов и Правилами бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, на участках и в других подразделениях с вредными условиями труда, 1 См. п. 7 § 2 настоящей главы.
2 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено министерствам, ведомствам, исполкомам Советов депутатов трудящихся, организациям и учреждениям.
174


разрабатываемыми и утверждаемыми в порядке, предусмотренном' постановлением Совета Министров СССР от 14 июля 1965 г. № 55Е
(Постановление Совета Министров СССР от 19 мая 1967 г« № 446, п. 1; СП СССР 1967 г. № 12, ст. 80.)
§ 2. Права непосредственно вышестоящих по отношению к предприятию хозяйственных органов
(1) Устанавливать предприятиям показатели плана по труду. Промышленным предприятиям, переведенным на новые условия планирования и экономического стимулирования, вышестоящий хозяйственный орган устанавливает общий фонд заработной платы, (Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729, п. 4, абз. 4; СП СССР 1965 г. № 19— 20, ст. 153.)
(2) Получать от предприятий отчеты о проведении тарификации рабочих новых профессий.
(Положение о предприятии, п. 81 «д».)
(3) Утверждать для предприятий перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем.
(Положение о предприятии, п. 81 «з».)
(4) Разрешать предприятию использовать до 0,3% планового фонда заработной платы на установление дополнительных надбавок к заработной плате высококвалифицированных мастеров и других инженерно-технических работников.
(Положение о предприятии, п. 83.)
(5) Рассматривать представляемые предприятием на согласование показатели для установления фонда заработной платы работников, занятых на строительно-монтажных работах, осуществляемых за счет нецентрализованных источников финансирования.
(Положение о предприятии, п. 85.)
6. Утверждать премии начальникам, директорам, управляющим, главным инженерам, начальникам плановых отделов (помощникам главных инженеров по планированию), главным бухгалтерам (старшим бухгалтерам на правах главных) и начальникам отделов технического контроля
1 Работники предприятий и организаций промышленности могут премироваться также руководителями ‘транспортных предприятий. Начальникам железных дорог и отделений железных дорог, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, предоставлено право премировать работников других предприятий и организаций, обслуживаемых железными дорогами, способствующих улучшению использования подвижного состава, за счет фонда материального поощрения (постановление Совета Министров СССР от 23 июня 1967 г. № 570, п. 5 «а»; СП СССР 1967 г. № 15, ст. 101). Начальникам пароходств. управлений флота, торговых портов, бассейновых управлений морских путей, экспедиционных отрядов аварийно-спасательных, судоподъемных и подводно-технических работ предоставлено право за счет того же фонда премировать работников других предприятий и организаций, активно содействующих привлечению дополнительных инвалютных
175


(Постановление Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 17 сен- тября/11 сентября 1959 г. № 704/19, п. 13; Бюллетень Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы 1959 г. № 7.)
7. Определять в зависимости от объема работ по новой технике, выполняемых предприятиями (организациями), их сложности и значения размер средств, оставляемых в распоряжении руководителей предприятий (организаций) для премирования за создание и внедрение новой техники, в пределах от 25 до 50 процентов сумм, отчисляемых на эти цели от фонда заработной платы предприятия (организации). Образовывать централизованный фонд для премирования за создание и внедрение новой техники в пределах 75— 50 процентов указанных сумм 1.
(Положение о премировании работников предприятий и организаций за создание и внедрение новой техники (п. 7), утвержденное постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС от 26 декабря 1964 г. № 597/п-27; «Бюллетень Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и зарплаты» 1965 г. № 3, стр. 35.)
8. Премировать директоров и главных инженеров предприятий, руководителей научно-исследовательских учреждений, конструкторских, проектных и других организаций, а также их заместителей за содействие внедрению изобретений и рационализаторских предложений.
(Инструкция о вознаграждении за открытия, изобретения и рационализаторские предложения, утвержденная постановлением Совета Министров СССР от 24 апреля 1959 г. № 435, п. 4 «б»; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 576.)
(9 ) Выдавать в отдельных случаях работникам предприятий и организаций премии за счет средств, выделенных министром из фонда, образованного за счет отчисления 0,05 процента фонда заработной платы предприятий и организаций * 1 2 3.
поступлений, улучшению использования технических средств морского транспорта, сокращению простоев судов и вагонов, получению дополнительной прибыли (постановление Совета Министров СССР от 7 июля 1967 г. № 623, п. 5 «б»; СП СССР 1967 г. № 16, ст. 108).
Начальникам речных пароходств (управлений речного транспорта), районных управлений, эксплуатационных участков и портов', переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, предоставлено право (также за счет фонда материального поощрения) премировать работников других предприятий, организаций, пользующихся услугами речного транспорта, способствующих улучшению использования речного флота.
(Постановление Совета Министров СССР от 7 июля 1967 г. № 624, п. 5 «а»; СП СССР 1967 г. № 16, ст. 109.)
1 Указанные централизованные фонды в названных пределах могут создаваться полностью или частично как по министерству
(ведомству) в целом, так и в главках.
3 Право предоставлено начальникам главных управлений министерств СССР,
176


(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г, № 1002, п. 52 «и»; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 97.)
8. Выдавать предприятиям и стройкам разрешение на покрытие перерасхода по фондам заработной платы в пределах установленного главному управлению фонда заработной платы на соответствующий квартал.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 52 «з»; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 97.)
11. Утверждать единые нормы выработки в данной отрасли промышленности по согласованию с ВЦСПС *.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 52 «з»; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 97.)
12. Разрешать предприятиям при премировании руководящих, инженерно-технических работников и служащих по месячным результатам работы учитывать выполнение плана по объему реализации (или прибыли) и рентабельности производства нарастающим итогом в пределах квартала. Премия за перевыполнение плана в этих случаях выплачивается только по результатам работы за квартал.
(Типовое положение о премировании работников промышленных предприятий, переводимых на новую систему планирования и экономического стимулирования производства; п. 21, абз. 2, утвержденное Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиумом ВЦСПС 4 февраля 1967 г.; «Сборник указаний и инструктивных материалов по переводу предприятий, объединений и отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования», изд-во «Экономика», 1967, стр. 66.)
13. Устанавливать руководящим работникам предприятия размеры премий за выполнение и перевыполнение показателей премирования с участием соответствующего комитета профсоюза.
(Типовое положение о премировании работников промышленных предприятий, переводимых на новую систему планирования и экономического стимулирования производства, п. 20, абз. 1, утвержденное 4 февраля 1967 г.; «Сборник указаний и инструктивных материалов по переводу предприятий, объединений и отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования», изд-во «Экономика», 1967, стр. 66.)
(14) Лишать отдельных работников премии полностью или снижать им размер премии:
за нарушение производственных и технологических инструкций и другие производственные упущения. Перечень производственных упущений, за которые работники могут лишаться премий, устанавливается руководителем предприятия по согласованию с комитетом профсоюза 1 2;
1 Право предоставлено начальникам главных управлений министерств СССР.
2 В РСФСР министерствам и ведомствам разрешено по предприятиям и организациям .республиканского (РСФСР) подчинения утверждать номенклатуру продукции, при невыполнении плана по 12 Зак. 1390
177


в случаях привлечения к административной или уголовной ответственности, а также применения мер общественного воздействия за хулиганство.
(Типовое положение о премировании работников промышленных предприятий, переводимых на новую систему планирования и экономического стимулирования производства, п. 27, утвержденное 4 февраля 1967 г.; «Сборник указаний и инструктивных материалов по переводу предприятий, объединений и отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования», изд-во «Экономика», 1967, стр. 68.)
(15) Устанавливать по согласованию с соответствующими комитетами профсоюзов в отдельных случаях для работников трестов, объединений, комбинатов и управлений (министерств АССР) другие показатели премирования (не за выполнение и перевыполнение плана по реализации продукции (или прибыли) и выполнение и перевыполнение плана по рентабельности) применительно к показателям премирования руководящих и инженерно-технических работников подведомственных им предприятий.
(«Временное типовое положение о премировании руководящих, инженерно-технических работников и служащих аппарата трестов, объединений, комбинатов и управлений промышленности, переводимых на новую систему планирования и экономического стимулирования производства», п. 2, абз. 3; «Бюллетень Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и зарплаты», 1968 г. № 6, стр. 4.)
(16) Решать вопрос о премировании работников треста, объединения, комбината и управления (министерства АССР) в случаях невыполнения плана по отдельным наименованиям важнейшей номенклатуры производства и невыполнения в связи с этим планов по объему реализации продукции (прибыли) и рентабельности в отчетном периоде, если эта продукция изготовлена и реализована в предыдущем периоде или снята с производства по требованию потребителя, подтвержденному вышестоящей организацией.
(«Временное типовое положение о премировании руководящих, инженерно технических работников и служащих аппарата трестов, объединений, комбинатов и управлений промышленности, переводимых на новую систему планирования и экономического стимулирования производства», п. 4, абз. 1; «Бюллетень Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и зарплаты» 1968 г. № 6, стр. 5.)
(17) Устанавливать по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза размеры премии за выполнение и перевыполнение плановых заданий руководящим работникам треста, объединения, комбината и управления (министерства АССР) с таким расчетом, которой руководящие, инженерно-технические работники и служащие предприятий и организаций лишаются частично или полностью премий, предусмотренных типовыми положениями, утвержденными Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС (постановление Совета Министров РСФСР от 6 января 1967 г. № 5; СП РСФСР 1967 г, № 1, ст. 1).
178


чтобы эти размеры не превышали среднего размера премий работ* ников аппарата треста, объединения, комбината и управления (министерства АССР) в процентах к их должностным окладам
(«Временное типовое положение о премировании руководящих, инженерно-технических работников и служащих аппарата трестов, объединений, комбинатов и управлений промышленности, переводимых на новую систему планирования и экономического стимулирования производства», п. 5, абз. 1; «Бюллетень Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и зарплаты», 1968 г. № 6, стр. 5.)
(18) Разрешать по согласованию с комитетом профсоюза в отдельных случаях трестам, объединениям, комбинатам и управлениям (министерствам АССР) при премировании по месячным результатам работы учитывать выполнение плановых показателей по реализации продукции (или прибыли) и рентабельности нарастающим итогом в пределах квартала, сезона.
(«Временное типовое положение о премировании руководящих, инженерно-технических работников и служащих аппарата трестов, объединений, комбинатов и управлений промышленности, переводимых на новую систему планирования и экономического стимулирования производства», п. 6, абз. 2; «Бюллетень Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и зарплаты», 1968 г. № 6, стр. 6.)
(19) Лишать отдельных работников премии полностью или снижать им размер премии за производственные упущения и в случаях привлечения к административной или уголовной ответственности, а также применения мер общественного воздействия за хулиганство 1 2.
(«Временное типовое положение о премировании руководящих, инженерно-технических работников и служащих аппарата трестов, 1 Остальным работникам треста, объединения, комбината и управления (министерства АССР) размеры премий за выполнение и перевыполнение плановых показателей устанавливаются руководителями этих организаций по согласованию с местными комитетами профсоюза дифференцированно по подразделениям с учетом сложности и объема выполняемых ими работ, а также значения структурных подразделений в системе управления предприятиями.
В тех случаях, когда премирование за перевыполнение установленных показателей вводится не для всех работников аппарата, перечень работников, которые премируются за перевыполнение показателей, устанавливается руководителем треста, объединения, комбината, управления (министерства АССР) по согласованию с местным комитетом профсоюза.
Руководитель треста, объединения, комбината и управления (министерства АССР) по согласованию с местным комитетом профсоюза с учетом качества работы и личного вклада работника может повысить или понизить начисленную работнику премию, но не более чем на 25 процентов.
2 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено руководителю треста, объединения, комбината и управления (министерства АССР),
12*
179


объединений, комбинатов и управлений промышленности, переводимых на новую систему планирования и экономического стимулирования производства» п. 13, абз. 1; «Бюллетень Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и зарплаты», 1968 г. № 6, стр. 7.)
$ 3. Права министерств союзных республик
1. Устанавливать подчиненным предприятиям и организациям плановые показатели по труду и заработной плате, предусмотренные действующим законодательством.
2. Утверждать структуру и штаты административно-управленческого персонала предприятий 1, строек трестов и организаций в пределах численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы с соблюдением схем должностных окладов.
Сметы административно-управленческих расходов и штатные расписания подведомственных министерству предприятий!, строек1 и организаций подлежат последующей регистрации в Министерстве финансов республики и соответствующих финансовых органах по принадлежности 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 1; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 45.)
3. Оставлять в своем распоряжении при распределении между предприятиями и организациями союзно-республиканских министерств плана по труду резерв по численности работников и фонду заработной платы в размере до 2% а.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п 2, «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 45.)
4. Производить в пределах общего фонда заработной платы, установленного для министерства, выплату премий работникам предприятий и организаций за выполнение важных заданий, помимо действующих положений об оплате труда и премиальной системы, а также оказывать из этих средств единовременную помощь, расходуя на указанные цели не более 0,05% общего фонда заработной платы 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 3; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 45.)
1 О порядке утверждения структуры и штатов предприятий см. пп. 1 и 3 § 1 настоящей главы.
В соответствии с Положением о предприятии утвержденные директором предприятия штаты, оклады, а также смета административно-управленческих расходов регистрации в финансовых органах не подлежат.
2 Право предоставлено министрам союзных республик,
180


5. Образовывать централизованный фонд для премирования за работы по созданию и внедрению новой техники.
(Постановление ВСНХ СССР Совета Министров СССР от 25 августа 1964 г. № 81, п. 17; СП СССР 1964 г. № 15, ст. 105.)
6. Назначать персональные оклады в пределах устанавливаемых Советом Министров республики лимита и размеров персональных окладов 1.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 4; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 46.)
(7 ) Решать другие вопросы в области труда и заработной платы, переданные в компетенцию министерств союзных республик Советами Министров союзных республик1 2 (а также одноименными союзно-республиканскими министерствами СССР3).
♦ ♦ ♦
В соответствии со ст. 81 Конституции СССР Совет Министров союзной республики издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующего законодательства СССР и союзной республики, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и проверяет их исполнение.
В соответствии с конституциями союзных республик Советы Министров союзных республик объединяют и направляют работу министерств и ведомств республики.
В компетенцию Советов Министров союзных республик входит, в частности, решение следующих хозяйственных вопросов в рассматриваемой области 4:
1. Изменять план по численности работников, занятых в народном хозяйстве союзной республики, без увеличения фонда заработной платы и без уменьшения заданий по росту производительности 1 Право предоставлено министрам союзных республик. С 1 января 1957 г. для Советов Министров союзных республик вместо лимитов персональных окладов установлен фонд персональных надбавок к должностным окладам работников предприятий, учреждений и организаций.
2 Советы Министров союзных республик вправе передавать вопросы хозяйственного и культурного строительства, входящие в их компетенцию, на решение министерств и ведомств союзных республик, Советов Министров автономных республик и исполкомов Советов депутатов трудящихся (постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1959 г. № 693, п. 24; СП СССР 1959 г. № 13, ст. 81).
3 Министерства СССР могут поручать решение отдельных вопросов, входящих в их компетенцию, одноименным министерствам союзных республик, а также предприятиям, организациям и учреждениям союзного подчинения. (Общее положение о министерствах СССР, п. 8.) Вопросы, решение которых входит в компетенцию министерств СССР, изложены в следующем параграфе.
4 См. также пп. 10, 11, 12, 16, сноски к п. 17 и 48 § 4.
181


труда, установленных государственным планом развития народного хозяйства СССР для союзной республики !.
(Постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1959 г. № 693, п. 11; СП СССР 1959 г. № 13, ст. 81.)
2. Вносить изменения (в размере до 2 процентов) в квартальные планы по фонду заработной платы в пределах утвержденного по союзной республике годового фонда заработной платы с последующим сообщением об этих изменениях Госплану СССР.
Увеличение квартального плана по фонду заработной платы может производиться при одновременном изыскании дополнительных товарных ресурсов в размерах, необходимых для обеспечения увеличившихся доходов населения.
(Постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1959 г. № 63, п. 12; СП СССР 1959 г. № 13, ст. 81.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 771, п. 23 предоставил право министерствам и ведомствам РСФСР вносить (с последующим сообщением Госплану РСФСР) изменения (в размере до 2 процентов) в квартальные планы по фонду заработной платы в пределах утвержденного республиканскому министерству или ведомству РСФСР годового фонда заработной платы.
Госплан РСФСР должен сообщать об указанных изменениях Госплану СССР.
Увеличение квартального плана по фонду заработной платы может производиться при одновременном изыскании дополнительных товарных ресурсов в размерах, необходимых для обеспечения увеличившихся доходов населения.
(СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139.)
(3 ) Утверждать структуру и штаты административно-управленческого персонала республиканских министерств и ведомств, а также структуру и штаты местных органов государственного управления в пределах установленной для соответствующей республики численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы с соблюдением схем должностных окладов. Структура и штаты административно-управленческого персонала союзно-республиканских министерств союзных республик утверждаются Советами Министров союзных республик применительно к порядку, установленному постановлением Совета Министров СССР 1 Советы Министров союзных республик обладают правом устанавливать численность административно-управленческого персонала для подведомственных предприятий, учреждений и организаций в пределах утвержденного плана по труду (аналогичное право предоставлено министрам и руководителям ведомств СССР).
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 12 февраля 1966 г. № 153, п. 7 предоставил право министерствам и ведомствам РСФСР устанавливать численность административноуправленческого персонала для предприятий, учреждений и организаций республиканского (РСФСР) подчинения в пределах утвержденного плана по труду.
(СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23.)
182


от 11 апреля 1953 г. № 1002 по согласованию с соответствующими министрами СССР
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 3; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 45.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением 6т 12 февраля 1966 г № 153, п. 23, предоставил право министерствам и ведомствам РСФСР вносить отдельные изменения в структуру и утверждать штатное расписание центрального аппарата министерства (ведомства) РСФСР в пределах численности работников и фонда заработной платы, установленных министерству (ведомству) РСФСР для центрального аппарата.
Изменения в структуру центрального аппарата союзно-республиканских министерств РСФСР вносятся по согласованию с соответствующими министрами СССР.
(СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23.)
4. Устанавливать фонд заработной платы работников нештатного (несписочного) состава в пределах общего фонда заработной платы, утвержденного для республики.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 47; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 41.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 12 февраля 1966 г. № 153, п. 30 предоставил право министерствам и ведомствам РСФСР устанавливать фонд заработной платы работников нештатного (песписочного) состава предприятий, организаций и учреждений республиканского (РСФСР) подчинения в пределах общего фонда заработной платы, утвержденного министерству (ведомству) РСФСР.
(СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23.)
5. Переводить по согласованию с Министерством финансов СССР предприятия республиканских министерств и ведомств из одной группы по оплате труда в другую при изменении объема их производства в соответствии с установленным Правительством СССР порядком распределения предприятий по группам оплаты труда и в пределах установленного планом фонда заработной платы, а также относить вновь организуемые предприятия к соответствующим группам по оплате труда.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 48; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 41.)
6. Утверждать по согласованию с ВЦСПС тарифные справочники для новых профессий рабочих по промышленности реснубли- 1 Для обеспечения бесперебойного обслуживания служебными дежурными легковыми автомобилями работников предприятий и организаций промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и других отраслей народного хозяйства Советы Министров союзных республик могут предусматривать при наличии хозяйственной целесообразности должности шофера легкового автомобиля в штатах предприятий, организаций и учреждений, находящихся в сельской местности и поселках городского типа. Аналогичное право предоставлено министерствам и ведомствам СССР.


канских министерств и ведомств применительно к тарифным справочникам смежных или аналогичных профессий.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 51; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 42.)
7. Разрешать республиканским министерствам и ведомствам переводить отдельные категории рабочих на сдельно-прогрессивную и, по согласованию с ВЦСПС, на повременно-премиальную систему оплаты труда применительно к действующим в соответствующих отраслях промышленности системам и шкалам оплаты труда с сохранением для рабочих ведущих отраслей промышленности и строительства преимущественного положения в виде утвержденных для них повышенных ставок сдельно-прогрессивной оплаты труда.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 52; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 42.)
8. Распределять между министерствами и ведомствами республики лимиты персональных окладов в пределах количества и размеров персональных окладов, устанавливаемых Советом Министров СССР ».
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 55; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 42.)
9. Утверждать типовую структуру и типовые штаты административно-управленческого персонала предприятий, учреждений и организаций министерств и ведомств республики и исполкомов местных Советов депутатов трудящихся с соблюдением схем должностных окладов, а также устанавливать для них дополнительно, применительно к утвержденным показателям плана, численность и фонд заработной платы работающих в промышленности и строительстве при увеличении в течение хозяйственного года программы производства или объема капитальных работ.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г. № 1041, п. 14; СП СССР 1957 г. № 10, ст. 105.)
10. Относить вновь создаваемые предприятия и организации к соответствующей группе (категории) по оплате труда и премирования инженерно-технических работников и служащих, руководствуясь утвержденными в установленном порядке показателями распределения предприятий и организаций по группам (категориям) оплаты труда и премирования, а при отсутствии утвержденных показателей относить к соответствующей группе (категории): предприятия — по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, а бюджетные и хозяйственные организации — по согласованию с Министерством финансов СССР.
1 См. сноску к п. 6 § 3 настоящей главы.
Советы Министров союзных республик вправе также устанавливать работникам республиканских предприятий, учреждений и организаций в пределах специальных фондов персональных надбавок к должностным окладам персональные оклады в размере до 350 руб. в месяц независимо от размеров должностных окладов.
184


(Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г, № 1041, п. 15; СП СССР 1957 г. № 10, ст. 105.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 4 октября 1965 г. № 1031 предоставил министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому (по принадлежности) право переводить действующие предприятия, организации и учреждения по отраслям хозяйства, в которых в соответствии с решениями Правительства СССР проведено упорядочение заработной платы, из одной группы (категории) по оплате труда работников в другую в связи с изменением объема их производства (работы), руководствуясь при этом утвержденными в установленном порядке показателями распределения этих предприятий, организаций и учреждений по группам (категориям) оплаты труда, в пределах установленного фонда заработной платы с сообщением по предприятиям — Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, а по хозяйственным и бюджетным организациям и учреждениям — Министерству финансов СССР.
Перевод строительных организаций из одной группы (категории) по оплате труда работников в другую производится в порядке, установленном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 мая 1961 г. № 514.
(СП РСФСР 1965 г. № 21, ст. 132.)
Совет Министров РСФСР постановлением от 12 февраля 1966 г. № 53, п. 25 предоставил право министерствам и ведомствам РСФСР относить вновь создаваемые предприятия и организации республиканского (РСФСР) подчинения к соответствующей группе (категории) по оплате труда и премирования инженерно-технических работников и служащих, руководствуясь утвержденными в установленном порядке показателями распределения предприятий и организаций по группам (категориям) оплаты труда и премирования. (СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23.)
11. Изменять должностные оклады отдельных работников учреждений и организаций министерств и ведомств республики и исполкомов местных Советов депутатов трудящихся при условии соблюдения схем должностных окладов в пределах фонда заработной платы данного предприятия, учреждения, организации.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г. № 1041, п. 16; СП СССР 1957 г. № 10, ст. 105.)
12. Утверждать Штаты отдельных учреждений и организаций министерств и ведомств республики и исполкомов местных Советов депутатов трудящихся, к которым по условиям и объему работы не могут быть применены типовые штаты.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г, № 1041, п. 17; СП СССР 1957 г. № 10, ст. 105.)
13. Устанавливать по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы должностные оклады и условия премирования работников предприятий и организаций по вновь вводимым должностям, не предусмотренным в действующих схемах должностных окладов и положениях о премировании, применительно к должностным окладам и условиям премирования, утвержденным для соответствую-
185


щнх категорий работников данного предприятия или организации, в пределах утвержденного фонда заработной платы Ч
(Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г.
№ 1041, п. 18; СП СССР 1957 г. № 10, ст. 105.)
(14 ) Разрешать министерствам и ведомствам республики совместно с соответствующими профсоюзными организациями утверж-
1 Советы Министров союзных республик обладают также правом:
устанавливать для работников, занятых на добыче и обработке цветных металлов в предприятиях, находящихся в ведении местных Советов депутатов трудящихся, тарифные ставки рабочих, должностные оклады руководящих, инженерно-технических работников и служащих и положения о премировании по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС (кроме положений о премировании руководящих, инженерно-технических работников и служащих);
устанавливать работникам металлургических предприятий и цехов, находящихся в ведении местных Советов депутатов трудящихся, тарифные ставки рабочих, должностные оклады руководящих, инженерно-технических работников и служащих и положения о премировании по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС;
устанавливать в целях обеспечения единых условий оплаты труда плавающего состава нормы вылова рыбы на однотиповых промысловых судах, подведомственных различным организациям, осуществляющим лов рыбы в одном и том же районе промысла, по согласованию с Госпланом СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС;
устанавливать по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Министерством финансов СССР коэффициент для пересчета объема перевезенных грузов в тоннах в тонно-километры (автотранспортом) (аналогичное право предоставлено министерствам и ведомствам СССР);
по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, а по бюджетным хозяйственным организациям по согласованию также с Министерством финансов СССР устанавливать или повышать коэффициенты к заработной плате работников, занятых на работах в высокогорных, пустынных и безводных районах (аналогичное право предоставлено министерствам и ведомствам СССР).
По согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Министерством финансов СССР и ВЦСПС дополнять перечень учреждении с особым режимом, работникам которых ставки заработной платы (должностные оклады) повышаются на 15—25% (аналогичное право предоставлено министерствам и ведомствам СССР);
устанавливать по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы 186


дать условия социалистического соревнования по подчиненным им предприятиям и организациям с выплатой премий за счет сверхплановой прибыли или сверхплановой экономии по данному предприятию или организации Ч
(Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г. № 1041, п. 19; СП СССР 1957 г. № 10, ст. 105.)
15. Вносить по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС изменения и дополнения в списки работ с вредными и тяжелыми условиями труда, к которым не допускаются женщины и подростки, на предприятиях министерств и ведомств республики и исполкомов местных Советов депутатов трудящихся.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г. № 1041, п. 20; СП СССР 1957 г. № 10, ст. 105.)
16. Вносить по согласованию с ВЦСПС изменения и дополнения в списки профессий рабочих и в перечень должностей других работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, страхование жизни которых производится за счет предприятий и организаций.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г. № 1041, п. 21; СП СССР 1957 г. № 10, ст. 105.)
17. Разрешать, в виде исключения, предприятиям, учреждениям и организациям республиканского и местного подчинения по согласованию с профсоюзными органами производить в необходимых случаях работы в праздничные дни с оплатой этих работ в двойном размере или предоставлением с согласия работника других дней отдыха взамен праздничных дней * 1 2.
тарифные ставки шоферам, работающим на автомобилях новых типов, применительно к установленным тарифным ставкам и должностным окладам.
1 Советы Министров союзных республик могут также разрешать министерствам и ведомствам республики совместно с соответствующими профсоюзными организациями учреждать переходящие Красные Знамена и нагрудные значки для отличников социалистического соревнования.
2 Советы Министров союзных республик вправе также:
разрешать предприятиям мясоперерабатывающей промышленности и холодильникам по согласованию с местными профсоюзными организациями производить, в случае необходимости, работы в праздничные и выходные дни, а также сверхурочные работы из расчета не более двух часов в день на одного работающего с оплатой в установленном порядке или с предоставлением по желанию работающих выходных дней по окончании сезона приемки и переработки скота и птицы;
устанавливать по согласованию с соответствующими центральными комитетами профсоюза перечень отраслей и видов работ, в которых вместо сокращенного рабочего дня накануне выходных и праздничных дней предоставляется за каждые четыре предвыходных и предпраздничных дня, отработанные по восемь часов, дополнительно один день отдыха и перечень сезонных работ, в которых допускается, в виде исключения, суммирование дополнитель/57


(Постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1959 г* № 693, п. 17; СП СССР 1959 г. № 13, ст. 81.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 12 февраля 1966 г. № 153, п. 23 (СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23) предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР.
18. Устанавливать для министерств и ведомств союзной и автономной республики, крайисполкомов и облисполкомов численность ведомственной охраны (с распределением по видам) в пределах общей численности работников и фонда заработной платы, утвержденных союзной республике, с сообщением Министерству финансов СССР.
(Постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1959 г. № 693, п. 18; СП СССР 1959 г. № 13, ст. 81.)
(19 ) Вводить должностные оклады и условия премирования по отдельным должностям, не предусмотренным в действующих схемах должностных окладов и положениях о премировании, по согласованию: по предприятиям и стройкам — с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, а по другим хозяйственным и бюджетным организациям и учреждениям — с Министерством финансов СССР.
(Постановление Совета Министров СССР от 24 июня 1960 г. № 669, п. 2; СП СССР 1960 г. № 12, ст. 92.)
(20 ) Устанавливать для работников строительно-монтажных управлений и приравненных к ним организаций, занятых на строительстве объектов производственного назначения, плановая продолжительность строительства которых превышает 6 месяцев, премирование в виде аванса за завершение в установленный срок отдельных этапов возведения объектов (окончание строительной части, подготовка под монтаж, окончание монтажа оборудования) и за выполнение на пусковых объектах отдельных заданий по строительным и монтажным работам за счет сумм премий, установленных в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10 августа 1962 г. № 846 за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства в целом.
Указанное премирование ввести на стройках, титульные списки которых утверждаются Советом Министров СССР, а также на других наиболее важных стройках по перечням, устанавливаемым Советами Министров союзных республик, государственными комитетами, министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и с Госстроем СССР.
(Постановление Совета Министров СССР от 21 июня 1964 г. № 432, п. 1; СП СССР 1964 г. № 9, ст. 66.)
21. Утверждать план по труду строительным и проектным организациям республики в пределах общей численности работников и фонда заработной платы, установленных республике.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 730, п. 29; СП СССР 1965 г. № 19-20, ст. 154.)
ных дней отдыха для предоставления их в межсезонный период (аналогичное право предоставлено министерствам СССР).
188


22. Разрешать по согласованию с республиканским советом профсоюзов применять аккордную систему оплаты труда для отдельных категорий работников научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций республики в пределах установленного этим организациям фонда заработной платы.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 730, п. 30; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 154.)
23. Устанавливать по согласованию с республиканским советом профсоюзов в пределах утвержденного фонда заработной платы дополнительно к действующим системам премирования временные (на срок до одного года) системы премирования рабочих, руководящих, инженерно-технических работников и служащих предприятий, организаций и учреждений республики за выполнение отдельных важных и срочных заданий в пределах максимальных размеров премий, утвержденных Правительством СССР по отраслям народного хозяйства и промышленности.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 730, п. 31; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 154.)
24. Устанавливать тарифные ставки, сетки и схемы должностных окладов и утверждать положения о премировании работников вновь создаваемых (в том числе создаваемых в результате объединения или реорганизации) предприятий, организаций и учреждений республики, для которых нет утвержденных тарифных ставок, сеток, схем должностных окладов и положений о премировании, применительно к действующим на аналогичных по объему и характеру производства (работы) предприятиях, в учреждениях и организациях.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 730, п. 32; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 154.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 771, п. 21 предоставил право министерствам и ведомствам РСФСР устанавливать тарифные ставки, сетки и схемы должностных окладов и утверждать положения о премировании работников вновь создаваемых (в том числе создаваемых в результате объединения или реорганизации) предприятий, организаций и учреждений, непосредственно подчиненных республиканским министерствам и ведомствам РСФСР, для которых нет утвержденных тарифных ставок, сеток, схем должностных окладов и положений о премировании, применительно к действующим на аналогичных по объему и характеру производства (работы) предприятиях, в учреждениях и организациях по согласованию: по предприятиям и стройкам — с Госпланом РСФСР, а по другим хозяйственным и бюджетным организациям и учреждениям — с Министерством финансов РСФСР.
(СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139.)
25. Устанавливать по согласованию с республиканским советом профсоюзов должностные оклады и условия премирования работников предприятий, организаций и учреждений республики по вновь вводимым должностям, не предусмотренным в действующих схемах должностных окладов и положениях о премировании, применительно к должностным окладам и условиям премирования, утвержденным для соответствующих категорий работников данного пред-
759


приятия или организации, в пределах утвержденного фонда заработной платы.
В тех случаях, когда в утвержденных Правительством СССР схемах должностных окладов не предусмотрена для предприятий, организаций и учреждений данной группы по оплате труда та или иная должность, такая должность не может быть введена, если она предусмотрена в той же схеме для предприятий, организаций и учреждений других групп по оплате труда.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 730, п. 33; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 154.)’ 26. Сохранять на предприятиях, в организациях и учреждениях республики при реорганизации или изменении подчиненности в пределах хозяйства республики действующие на этих предприятиях, в организациях и учреждениях условия оплаты труда и премирования, преимущества и льготы.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 730, п. 34; СП СССР 1965 г. № 19-20, ст. 154.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 12 февраля 1966 г. № 153, п. 22 (СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23) предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР.
27. Относить высшие учебные заведения к категориям по оплате труда работников науки, руководствуясь при этом показателями распределения высших учебных заведений по категориям оплаты труда, утвержденными Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 730, п. 35; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 154.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 12 февраля 1966 г. № 153, п. 26 (СП РСФСР 1966 г. № 4, ст. 23) предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР.
28. Учреждать совместно с республиканским советом профсоюзов Красные Знамена и утверждать условия социалистического соревнования между областями (краями), городами и районами по благоустройству, культурно-бытовому обслуживанию населения и другим показателям, устанавливаемым Советом Министров союзной республики, с выплатой премий за счет средств бюджета республики.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 730, п. 36; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 154.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 771, п. 24 предоставил право министерствам и ведомствам РСФСР учреждать совместно с соответствующими профсоюзными организациями для предприятий и организаций, непосредственно подчиненных республиканским министерствам и ведомствам РСФСР, переходящие Красные Знамена и денежные премии за счет сверхплановой прибыли или сверхплановой экономии от снижения себестоимости продукции, полученной предприятием (организацией) с начала календарного года, в размерах, предусмотренных шкалами премий, утвержденными в установленном порядке.
(СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139.)
29. Переводить действующие предприятия, организации и учреждения республиканских министерств и ведомств и местного подчинения по отраслям хозяйства, в которых в соответствии с решениями Правительства СССР проведено упорядочение заработной платы, из одной группы (категории) по оплате труда руководя- 190


щих, инженерно-технических работников и служащих в другую, в связи с изменением объема их производства (работы), руководствуясь при этом утвержденными в установленном порядке показателями распределения этих предприятий, организаций и учреждений по группам (категориям) по оплате труда в пределах установленного фонда заработной платы.
При отсутствии утвержденных показателей переводить действующие предприятия, организации и учреждения республиканских министерств и ведомств и местного подчинения из одной группы (категории) по оплате труда руководящих, инженерно-технических работников и служащих в другую: предприятия по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, а хозяйственные и бюджетные организации и учреждения по согласованию с Министерством финансов СССР.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г* № 642, п. 20; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 771, п. 13 предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР в отношении предприятий, организаций и учреждений, непосредственно подчиненных республиканским министерствам и ведомствам РСФСР.
(СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139.)
30. Утверждать (с последующим сообщением Госплану СССР)' сверх установленного плана по труду:
численность и фонд заработной платы работников ремонтно- строительных организаций, подведомственных исполкомам Советов депутатов трудящихся, министерствам (главным управлениям) коммунального хозяйства, местной промышленности и бытового обслуживания населения и выполняющих работы по ремонту зданий и сооружений предприятий и организаций республиканских и союзно-республиканских министерств и ведомств союзной республики и местного подчинения с учетом роста производительности труда на этих работах не менее чем на 4 процента;
численность и фонд заработной платы работников, занятых на работах по ремонту местных автомобильных дорог, осуществляемых за счет средств, привлекаемых в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 26 ноября 1958 г. № 1281.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642, п. 21; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 771, п. 14 предоставил право министерствам и ведомствам РСФСР утверждать (с последующим сообщением Госплану РСФСР) сверх установленного плана по труду численность и фонд заработной платы работников, занятых на работах по ремонту местных автомобильных дорог, осуществляемых за счет средств, привлекаемых в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 26 ноября 1958 г. № 1281.
О решении указанных вопросов Госплан РСФСР сообщает Госплану СССР.
(СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139.)
31. Устанавливать в случае необходимости, при наличи^ утвержденных единых по республике норм обслуживания или нормированных производственных заданий, рабочим-повременщикам пред-
79/


приятий и организаций республиканских министерств и ведомств и местного подчинения, непосредственно обслуживающих население (за исключением предприятий и организаций, на которые распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии), тарифные ставки, предусмотренные для рабочих-сдельщиков соответствующей отрасли, в пределах фонда заработной платы данного предприятия (организации).
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642, п. 22; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 771, п. 15 предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР в отношении предприятий и организаций, находящихся в непосредственном подчинении республиканских министерств и ведомств РСФСР.
(СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139.)
32. Разрешать в отдельных случаях предприятиям республиканских министерств и ведомств и местного подчинения устанавливать высококвалифицированным рабочим, занятым на особо важных и ответственных работах, взамен тарифных ставок оклады в размере до 200 рублей в месяц (но не выше должностных окладов мастеров с учетом 30-процентной надбавки) в пределах планового фонда заработной платы предприятия, расходуя на указанные цели не более 0,2 процента этого фонда.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642, п. 23; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 771, п. 16 предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР в отношении предприятий, непосредственно подчиненных республиканским министерствам и ведомствам РСФСР.
(СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139.)
33. Разрешать республиканским министерствам и ведомствам и исполкомам Советов депутатов трудящихся сохранять в отдельных случаях за квалифицированными рабочими и инженерно-техническими работниками при переводе их на вновь вводимые в действие предприятия с других предприятий республиканских министерств и ведомств и местного подчинения среднюю заработную плату на период освоения производства, но не более чем на 6 месяцев, если заработная плата на новом месте работы ниже их заработка, получаемого по прежнему месту работы.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642, п. 24; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 771, п. 17 предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР.
(СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139.)
34. Разрешать республиканским министерствам и ведомствам и исполкомам Советов депутатов трудящихся устанавливать на предприятиях и в организациях (за исключением предприятий и организаций, на которые распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии) при недостатке соответствующих категорий рабочих перечни отдельных профессий рабочих, которым разрешается совмещение профессий, с доплатой в размере до 30 процентов тарифной ставки или оклада 192


заменяемого рабочего за счет использования части экономии фондЛ заработной платы (пересчитанного на процент выполнения плана), полученной при сокращении численности рабочих этих профессий по сравнению с численностью, полагающейся по установленным нормативам.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642, п. 25; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 771, п. 18 предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР в отношении предприятий и организаций, непосредственно подчиненных республиканским министерствам и ведомствам РСФСР (за исключением предприятий и организаций, на которые распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии).
(СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139.)
35. Вносить по согласованию с республиканским советом профсоюзов в действующие на предприятиях и в организациях республиканских министерств и ведомств и местного подчинения типовые перечни профессий рабочих и работ, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых на горячих и тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда, работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, дополнительно другие профессии и работы, аналогичные по условиям труда профессиям и работам, перечисленным в типовых перечнях профессий и работ по соответствующим отраслям 1.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642, п. 26; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
36. Устанавливать по согласованию с республиканским советом профсоюзов режим рабочего времени и времени отдыха работников отдельных групп предприятий республиканских министерств и ведомств и местного подчинения с соблюдением общей продолжительности рабочего времени, предусмотренной действующим законодательством.
(Постановление Совета Министров СССР от 20 июля 1967 г. № 642, п. 27; С*П СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
37. Устанавливать по согласованию с республиканским советом профсоюзов суммированный учет рабочего времени на предприятиях, в организациях (за исключением предприятий и организаций, на которые распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии) и в учреждениях республиканских министерств и ведомств и местного подчинения, непосредственно обслуживающих население.
(Постановление Совета Министров СССР от 20 июля 1967 г. № 642, п. 28, СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
1 Советы Министров союзных республик обладают также правом вносить по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, ВЦСПС и Министерством здравоохранения СССР изменения и дополнения в утвержденный перечень производств, профессий и должностей в связи с изменениями в технологии, производстве и условиях труда, имея в виду при этом, что при устранении профессиональной вредности бесплатная выдача лечебно-профилактического питания должна прекращаться.
13 Зак. 1390
193


38. Разрешать предприятиям, организациям и учреждениям республиканских министерств и ведомств и местного подчинения производить прием работников на неполный рабочий день с оплатой труда за фактически отработанное время, исходя из установленных окладов (ставок) или сдельных расценок.
(Постановление Совета Министров СССР от 20 июля 1967 г. № 642, п. 29; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 771, п. 19 предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР в отношении предприятий, организаций и учреждений, непосредственно подчиненных республиканским министерствам и ведомствам РСФСР.
(СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139.)
39. Утверждать по согласованию с республиканским советом профсоюзов перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем на предприятиях, в организациях и учреждениях республиканских министерств и ведомств и местного подчинения, которым продолжительность дополнительного отпуска в соответствии с трудовым законодательством устанавливается руководителем предприятия, организации, учреждения по согласованию с профсоюзной организацией.
(Постановление Совета Министров СССР от 20 июля 1967 г. № 642, п. 30; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
40. Утверждать по согласованию с республиканским советом профсоюзов перечень предприятий республиканских министерств и ведомств и местного подчинения, на которых рабочим в соответствии с действующим законодательством предоставляется дополнительный 3-дневный отпуск за непрерывный стаж работы по перечню профессий, утверждаемому руководителем предприятия совместно с профсоюзной организацией.
(Постановление Совета Министров СССР от 20 июля 1967 г. № 642, п. 31, СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
41. Разрешать республиканским и союзно-республиканским министерствам и ведомствам союзной республики, Советам Министров автономных республик и исполкомам Советов депутатов трудящихся предоставлять в необходимых случаях работникам предприятий, организаций (за исключением предприятий и организаций, на которые распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии) и учреждений (включая аппарат министерств, ведомств и исполкомов) по просьбе работников кратковременные отпуска без сохранения заработной платы.
(Постановление Совета Министров СССР от 20 июля 1967 г. № 642, п. 32; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 771, п. 20 предоставил это право министерствам и ведомствам РСФСР в отношении непосредственно подчиненных министерствам и ведомствам РСФСР предприятий, организаций (за исключением предприятий и организаций, на которые распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии) и учреждений (включая аппарат министерств и ведомств).
(СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139.)
194


42. Вносить по согласованию с республиканским советом профсоюзов изменения и дополнения в перечень должностей работни-. ков предприятий, организаций и учреждений республиканских министерств и ведомств и местного подчинения, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности за недостачу материальных ценностей, принятых под ответственность работника для хранения или для других целей.
(Постановление Совета Министров СССР от 20 июля 1967 г. № 642, п. 33; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.) -
43. Освобождать отдельные предприятия республиканских министерств и ведомств и местного подчинения, а также союзно-республиканских министерств и ведомств союзной республики, фонд заработной платы по которым выделяется Совету Министров союзной республики, от возмещения допущенного перерасхода фонда заработной платы в пределах фонда заработной платы, установленного республике.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642, п. 34; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 13 октября 1967 г. № 771, п. 22 предоставил право министерствам и ведомствам РСФСР освобождать отдельные предприятия республиканских министерств, ведомств РСФСР и местного подчинения, а также союзно-республиканских министерств и ведомств РСФСР, фонд заработной платы по которым выделяется Советом Министров РСФСР, от возмещения допущенного перерасхода фонда заработной платы в пределах фонда заработной платы, установленного министерству (ведомству) РСФСР.
(СП РСФСР 1967 г. № 24, ст. 139.)
44. По согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС в пределах утвержденного фонда заработной платы:
вводить на предприятиях (участках) службы быта, выполняющих заказы населения по ремонту и индивидуальному изготовлению швейных, обувных, кожаных, меховых, трикотажных, текстильных изделий, головных уборов, галантереи и металлоизделий, по ремонту машин и приборов бытового назначения и музыкальных инструментов, оплату труда рабочих, исходя из тарифных ставок и месячных окладов, действующих для рабочих аналогичных производств и профессий на промышленных предприятиях министерств СССР.
(Постановление Совета Министров СССР от 26 августа 1967 г. № 822, п. 11, абз. 1; СП СССР 1967 г. № 23, ст. 160.)
45. Устанавливать руководящим, инженерно-техническим работникам и служащим, занятым на предприятиях (участках) по ремонту и изготовлению металлических изделий, а также по ремонту машин и приборов бытового назначения и музыкальных инструментов, где объем работ по бытовому обслуживанию населения составляет не менее 60 процентов в общем объеме продукции, работ и услуг, должностные оклады, предусмотренные для работников аналогичных производств и должностей на промышленных предприятиях министерств СССР.
(Постановление Совета Министров СССР от 26 августа 1967 г. № 822, п. 11, абз. 2; СП СССР 1967 г. № 23, ст. 160.)
13*
195


§ 4. Права министерств Союза ССР1
1. Утверждать типовые структуры и типовые штаты предприятий, организаций и учреждений системы министерства 2.
1 См. также сноски к § 3, пп. 1 (стр. 183), 3 (стр. 184), 13 (стр. 187), 17 (стр. 189).
В соответствии с Общим положением о министерствах СССР на министерства возложены также следующие функции, выражающие как права, так и обязанности министерств:
разрабатывать основные направления совершенствования научной организации труда в отрасли и руководить работой по внедрению научной организации труда в отрасли и управления на предприятиях, в организациях и учреждениях системы министерства; обеспечивать проведение мероприятий по дальнейшему улучшению и оздоровлению условий труда и строгому соблюдению правил по технике безопасности и требований производственной санитарии;
разрабатывать и вводить в установленном порядке на предприятиях, в организациях и учреждениях системы министерства единые и типовые нормы выработки (обслуживания) и нормативы численности работников, тарифно-квалификационные справочники;
совместно с ЦК профсоюза организовывать работу по пересмотру норм выработки (обслуживания) на предприятиях и в организациях системы министерства и осуществлять другие мероприятия по совершенствованию нормирования труда;
устанавливать и изменять должностные оклады работникам центрального аппарата министерства с соблюдением схем должностных окладов и в пределах фонда заработной платы, исчисленного по средним должностным окладам;
разрабатывать и утверждать по согласованию с ЦК профсоюза или представлять на утверждение отраслевые нормы по охране труда и правила по технике безопасности и производственной санитарии;
совместно с ЦК профсоюза определять основные направления коллективных договоров с учетом конкретных задач развития отрасли, руководить заключением коллективных договоров и осуществлять контроль за их выполнением;
обеспечивать с участием ЦК профсоюза улучшение жилищных и культурно-бытовых условий для работников предприятий, организаций и учреждений системы министерства, а также проводить оздоровительные мероприятия.
В соответствии с Положением о предприятии (п. 82) структура и штаты предприятия разрабатываются предприятием применительно к типовым структурам и штатам, утвержденным вышестоящим органом в установленном порядке. Структура и штаты предприятия утверждаются директором. Директор предприятия на основе действующего законодательства утверждает и изменяет оклады заработной платы инженерно-технических работников и служащих в соответствии со схемой должностных окладов в пределах фонда заработной платы, а также средней заработной платой по штатному расписанию. Утвержденные директором предприятия
196


(Общее положение о министерствах СССР, п. 66.)
2. Утверждать структуру и штаты административно-управленческого персонала предприятий *, строек \ трестов и организаций в пределах установленной министерству численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы с соблюдением схем должностных окладов, а также штаты главных управлений, управлений и отделов министерства в пределах общих штатных контингентов центрального аппарата министерства2.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 1, абз. 1; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 89—90.)
3. Утверждать штатное расписание центрального аппарата министерства.
(Общее положение о министерствах СССР, п. 22, абз. 2.)
4. Вносить изменения в структуру и утверждать штатное расписание центрального аппарата министерства в пределах установленных для центрального аппарата численности работников и фонда заработной платы (исчисленного по средним ставкам схемы должностных окладов) с соблюдением схем должностных окладов 3.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 23; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
5. Изменять ставки заработной платы отдельным работникам с соблюдением схем должностных окладов и в пределах фонда заработной платы4.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 2; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 91.)
6. Утверждать по согласованию с ВЦСПС тарифные справочники для новых профессий рабочих применительно к тарифным справочникам смежных или аналогичных профессий 4.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 3; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 91.) штаты, оклады, а также смета административно-управленческих расходов регистрации в финансовых органах не подлежат.
В соответствии с п. 5 постановления Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729 предприятия самостоятельно устанавливают наиболее рациональную структуру управления предприятием.
1 В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 863, п. 6 («Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 98) министры СССР и руководители ведомств СССР могут вносить изменения в действующие типовые штаты, структуры по согласованию с Министром финансов СССР. С учетом п. 66 Общего положения о министерствах СССР следует считать, что речь идет о внесении изменений в типовые штаты и типовые структуры, утвержденные не самим министерством.
См. сноску к п. 1 настоящего параграфа.
2 Право предоставлено министрам СССР.
3 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР.
4 Право предоставлено министрам СССР.
]4 Зам. 1390
197


7. Переводить отдельные категории рабочих на сдельно-прогрессивную и по согласованию с ВЦСПС на повременно-премиальную систему оплаты груда применительно к действующим в отдельных отраслях промышленности системам и шкалам оплаты труда с сохранением для рабочих ведущих отраслей промышленности и строительства преимущественного положения в виде утвержденных для них повышенных ставок сдельно-прогрессивной оплаты труда *.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002, п. 4; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 91.)
8. Производить в пределах общего фонда заработной платы, установленного для министерства, выплату премий работникам предприятий и организаций за выполнение важных заданий, помимо действующих положений об оплате труда и премиальной системы, а также оказывать из этих средств единовременную помощь, расходуя на указанные цели не более 0,05% общего фонда заработной платы 1.
(Постановление Совета Министров СССР от И апреля 1953 г. № 1002, п. 7; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 91.)
9. Устанавливать в пределах, определяемых правительством специальных фондов для персональных надбавок к должностным окладам, персональные оклады до 350 рублей в месяц Ч
(Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г № 1002, п. 8 (в редакции постановления Совета Министров СССР от 14 февраля 1958 г. № 172 — СП СССР 1958 г. № 3, ст. 26); «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 91.)
(10) Дифференцировать по согласованию с учреждениями Госбанка СССР по предприятиям нормативы выдачи средств на заработную плату (в пределах установленных пунктом 1 настоящего постановления средних нормативов по отраслям промышленности) с тем, чтобы размер средств на заработную плату, выдаваемых отдельному предприятию, не превышал за каждый процент перевыполнения плана производства 0,9 процента фонда заработной платы1 2. Порядок дифференциации указанных нормативов устанавливается Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госбанком СССР3.
1 Право предоставлено министрам СССР.
2 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик.
9 В изъятие из этого пункта Министерству угольной промышленности СССР и Советам Министров союзных республик предоставлено право по согласованию с учреждениями Госбанка СССР дифференцировать по предпрятиям угольной и сланцевой промышленности нормативы выдачи средств на заработную плату в пределах, установленных пунктом 1 постановления Совета Министров СССР от 10 июля 1959 г. № 736 (СП СССР 1959 г. № 14, ст. 91) и пунктом 1 постановления Совета Министров СССР от 4 ноября 1965 г. № 869 (СП СССР 1965 г. № 23, ст. 176) средних нормативов по таким предприятиям с тем, чтобы размер средств на заработную плату, выдаваемых отдельному предприятию, не превышал 198


(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1959 г, № 736, п. 2; СП СССР 1959 г. № 14, ст. 91.)
11. Вносить изменения и дополнения во вновь утвержденный (Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС и Министерством здравоохранения СССР) список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, ВЦСПС и Министерством здравоохранения СССР \
(Постановление Совета Министров СССР от 17 июня 1960 г. № 611, п. 2; СП СССР 1960 г. № 12, ст. 89.)
(12) В тех случаях, когда вредность работ на производстве уменьшается или устраняется по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, ВЦСПС и Министерством здравоохранения СССР уменьшать продолжительность дополнительного отпуска или не предоставлять его совсем, а также устанавливать в указанных случаях рабочий день нормальной продолжительности 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 17 июня 1960 г. № 611, п. 3; СП СССР 1960 г. № 12, ст. 89.)
13. Иметь в строительных организациях производственный персонал проектировщиков и сметчиков для выполнения мелких проектно-сметных работ, не предусмотренных планом работ проектных организаций, с отнесением затрат по содержанию этого персонала на накладные расходы по строительству.
1,2% фонда заработной платы за каждый процент перевыполнения плана производства.
При перевыполнении плана производства судоремонтными заводами Министерства морского флота средства на выплату заработной платы работникам этих заводов выдаются учреждениями Госбанка СССР сверх планового фонда заработной платы промышленно-производственного персонала в размере 0,8% за каждый процент перевыполнения плана.
Советы Министров союзных республик вправе также дифференцировать по согласованию с учреждениями Госбанка СССР по автомобильным хозяйствам нормативы выдачи средств на заработную плату в пределах установленного постановлением среднего норматива с тем, чтобы размер средств на заработную плату, выдаваемых отдельному автомобильному хозяйству, не превышал за каждый процент перевыполнения плана перевозок 0,9% планового фонда заработной платы. (Аналогичное право предоставлено министерствам и ведомствам СССР.)
Порядок дифференциации нормативов устанавливается Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госбанком СССР.
1 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено руководителям ведомств СССР и Советам Министров союзных республик.
2 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено руководителям ведомств СССР и Советам Министров СССР.
14*
199


(Постановление Совета Министров СССР от 6 апреля 1951 г. № 1137, п. 3; «Сборник официальных материалов по транспортному строительству», Трансжелдориздат, 1957, стр. 97.)
(14) Устанавливать строительным организациям численность и фонд заработной платы работников, занятых на строительно-монтажных работах, осуществляемых за счет специальных источников финансирования, предусмотренных соответствующими решениями правительства (фонд предприятия, фонд по Всесоюзному социалистическому соревнованию, ссуды Госбанка СССР, средства колхозов на работы по радиофикации и электрификации сельских местностей и колхозов, по водохозяйственному строительству и другие), в соответствии с утвержденными для этих строительных организаций показателями по выработке и средней заработной плате рабочих в строительстве 1.
(Постановление Совета Министров СССР от 3 апреля 1957 г. № 346, п. 1; СП СССР 1957 г. № 5, ст. 59.)
(15) Поощрять за счет бюджетных ассигнований, выделенных на изобретательство и рационализацию, отдельных работников, подготавливающих заключения о полезности направляемых министерству Комитетом по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР на отзыв особо важных и крупных предполагаемых изобретений.
(Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 24 апреля 1959 г. № 435, п. 37; СП СССР 1959 г. № 9, ст. 59) (в редакции постановления Совета Министров СССР от 2 октября 1962 г. № 1018; СП СССР 1962 г. № 18, ст. 147).
(16) Вносить по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС изменения и дополнения в отраслевые нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений с учетом местных производственных и климатических условий 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 июня 1959 г. № 629, п. 3, абз. 2; СП СССР 1959 г. № 13, ст. 78.)
(17) Расходовать на оплату труда специалистов, состоящих в их штате, привлекаемых во внеурочное время или с освобождением от основной работы для участия в экспертизе и работах по внедрению изобретений и рационализаторских предложений, до 20 процентов средств, предназначенных на изобретательство н рационализацию по сметам предприятий и организаций, а также за счет бюджетных ассигнований в пределах фонда заработной платы 3.
1 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам СССР.
2 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено Советам Министров союзных республик и ведомствам СССР.
3 Право предоставлено министерствам, ведомствам, исполкомам Советов депутатов трудящихся, предприятиям, организациям и учреждениям.
Министерства, ведомства СССР и Советы Министров союзных республик вправе также:
утверждать перечень профессий рабочих и должностей инженерно-технических работников и служащих, которым выплачивается


(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 мая 1960 г. № 531, п. 5; СП СССР 1960 г. № 11, ст. 74.)
(18 ) Премировать руководящих, инженерно-технических работников и служащих предприятий, для которых не предусматривается в плане снижение себестоимости продукции по не зависящим от них причинам (изменение цен и тарифов, изменение структуры продукции, изменение геологических условий добычи продукции, изменение условий оплаты труда), в размерах, установленных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 июля 1959 г. № 710 для работников тех предприятий, для которых в плане предусмотрено снижение себестоимости продукции ’.
(Постановление Совета Министров СССР от 28 июня 1962 г. № 654, п. 3; СП СССР 1962 г. № 13, ст. 106.)
19. Решать вопрос о премировании руководящих работников и работников аппарата управления предприятия в случаях невыполнения плана по отдельным важнейшим видам продукции в отчетен премия в соответствии с Положением о премировании работников предприятий и организаций за сбор и сдачу в государственный фонд лома и отходов драгоценных металлов по согласованию с соответствующими профсоюзными органами;
утверждать перечни должностей работников, премируемых за сбор, приемку, хранение и сдачу отработанных подшипников, годных для восстановления, по согласованию с соответствующими профсоюзными органами;
утверждать перечни должностей работников, премируемых за выполнение и перевыполнение планов сдачи и отгрузки металлического лома, по согласованию с соответствующими профсоюзными органами;
Министерствам СССР предоставлено право утверждать по согласованию с соответствующими профсоюзными органами перечни должностей работников, премируемых за сбор, учет, предварительную обработку и сдачу отходов германия.
1 Право предоставлено министерствам, ведомствам и исполнительным комитетам местных Советов депутатов трудящихся.
Министерства СССР вправе также:
производить по согласованию с соответствующими профсоюзными органами премирование конструкторов, технологов, художников и других работников предприятий и организаций часовой промышленности за создание новых оригинальных образцов внешнего оформления часов, ювелирных изделий со встроенными часами и оригинальных образцов принадлежности к наручным часам, пользующихся широким спросом на внутреннем и внешнем рынках, за быструю организацию производства этой продукции.
Из общей суммы премий, выделенных для премирования работников часовой промышленности, выделять часть для премирования работников смежных предприятий и организаций, непосредственно участвующих в разработке и создании новых оригинальных образцов внешнего оформления часов, ювелирных изделий со встроенными часами оригинальных образцов принадлежности к наручным часам;
премировать рабочих, инженерно-технических и руководящих работников предприятий, проектных и научно-исследовательских ор* ганизаций за увеличение в короткие сроки мощностей по производ¬
ят/


яом месяце (квартале), если эта продукция изготовлена и реализована в предыдущем периоде или снята с производства по требованию потребителя (заказчика), подтвержденному Госпланом союзной республики, министерством (ведомством)
(Типовое положение о премировании работников промышленных предприятий, переводимых на новую систему планирования и экономического стимулирования производства, п. 14, абз. 2, утвержденное Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиумом ВЦСПС от 4 февраля 1967 г. («Сборник указаний и инструктивных материалов по переводу предприятий, объединений и отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования», изд-во «Экономика», 1967, стр. 64).
20. Разрешать руководителям предприятий, в виде исключения, устанавливать по согласованию с комитетом профсоюза для инженерно-технических работников и служащих отдельных структурных подразделений аппарата управления другие показатели и условия премирования с учетом особенностей их работы 1.
(Типовое положение о премировании работников промышленных предприятий, переводимых на новую систему планирования и экономического стимулирования производства, п. 15, утвержденное Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиумом ВЦСПС от 4 февраля 1967 г. («Сборник указаний и инструктивных материалов по переводу предприятий, объединений и отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования», изд-во «Экономика», 1967, стр. 65).
(21 ) Устанавливать по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и с Госстроем СССР перечни наиболее важных строек, на которых вводится премирование в виде аванса за завершение в установленный срок отдельных этапов возведения объектов и за выполнение на пусковых объектах отдельных заданий по строительным и монтажным работам.
(Постановление Совета Министров СССР от 21 мая 1964 г. № 432, п. 1, абз. 1 и 2; СП СССР 1964 г. № 9, ст. 66.)
(22 ) В тех случаях, когда работы, предусмотренные планом по новой технике, выполняются досрочно, повышать до 25 процентов премии работникам предприятий (организаций), а в случае выполнения работ с нарушением установленных планом сроков по не зависящим от предприятий (организаций) причинам выплачивать не свыше 50 процентов премий, определяемых в соответствии с пунктом 14 настоящего постановления * 1 2.
(Постановление ВСНХ СССР от 25 августа 1964 г. № 81, п. 15; СП СССР 1964 г, № 15, ст. 105.)
ству химических средств защиты растений и сырья для них, достигнутое путем интенсификации производства и ассимиляции действующих и не полностью загруженных цехов прн незначительных затратах (аналогичное право предоставлено ведомствам).
1 Право предоставлено министерствам и ведомствам.
2 Право предоставлено министерствам и ведомствам, крайисполкомам и облисполкомам,
202


(23 ) Премировать по согласованию с Государственным комитетом по координации научно-исследовательских работ СССР1 в отдельных случаях работников предприятий и организаций отраслей народного хозяйства, в которых согласно настоящему постановлению премии за создание и внедрение новой техники не должны превышать для одного работника трех должностных окладов (месячных тарифных ставок) в год, за выполнение заданий по важнейшим работам в области создания и внедрения новой техники, имеющим общегосударственное значение и включенным в народнохозяйственный план, в размере до 6 должностных окладов (месячных тарифных ставок) в год.
Размеры премий за создание и внедрение новой техники, предусмотренные настоящим постановлением, согласовывать с соответствующими профсоюзными органами1 2.
(Постановление ВСНХ СССР от 25 августа 1964 г. № 81, п. 20, абз. 3, 4; СП СССР 1964 г. № 15, ст. 105.)
(24 ) Направлять на расширение действующих и строительство новых предприятий бытового обслуживания населения и на приобретение для них оборудования сверх утвержденных планов капитальных работ, а также на пополнение их оборотных средств все накопления указанных предприятий (за исключением фонда предприятия 3).
(Постановление Совета Министров СССР от 11 марта 1966 г, № 194, п. 1, абз. 1; СП СССР 1966 г. № 5, ст. 57.)
(25 ) Выплачивать авторам, указанным в выданном на имя предприятия (организации) авторском свидетельстве на изобретение, созданное в порядке выполнения служебного задания, единовременное поощрительное вознаграждение в размере от 20 до 200 рублей за изобретение, но не более 50 рублей одному лицу, за счет средств, выделяемых министерствам и ведомствам на финансирование изобретательства 4.
1 В настоящее время Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике.
2 Право предоставлено министерствам и ведомствам. Министерства вправе устанавливать и выплачивать в 1965—1970 гг. по согласованию с Государственным комитетом по координации научно-исследовательских работ СССР (см. примечание к п. 23) премии 4-й и 5-й степени работникам научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций, проблемных и отраслевых лабораторий высших учебных заведений, опытных производств, центральных заводских лабораторий и предприятий химической, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, лесохимической, целлюлозно-бумажной, гидролизной, коксохимической, сланцехимической, химико-фармацевтической промышленности, промышленности кино-фотоматериалов, а также машиностроения, выпускающих оборудование для указанных отраслей промышленности, за решение наиболее крупных научных проблем, создание новых химических материалов и высокоэффективных технологических процессов (количество и размер премий установлены постановлением).
3 Право предоставлено министерствам и ведомствам СССР, имеющим в своем ведении предприятия бытового обслуживания населения.
4 Право предоставлено министерствам и ведомствам.
203


За изобретения, созданные в организациях, работающих на общественных началах (конструкторские и технологические бюро, лаборатории, бригады и т. п.), единовременное поощрительное вознаграждение выплачивается в тех же размерах Комитетом по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР за счет бюджетных ассигнований, выделяемых на изобретательство.
(Постановление Совета Министров СССР от 26 марта 1964 г. № 242, п. 2; СП СССР 1964 г. № 4, ст. 32) (в редакции постановления Совета Министров СССР от 28 декабря 1966 г. № 971- СП СССР 1966 г. № 2—3, ст. 8).
26. Устанавливать тарифные ставки, сетки и схемы должностных окладов и утверждать положения о премировании работников вновь создаваемых (в том числе создаваемых в результате объединения или реорганизации) предприятий, организаций и учреждений системы министерства, для которых нет утвержденных тарифных ставок, сеток и схем должностных окладов и положений о премировании, применительно к действующим на аналогичных по объему и характеру производства (работы) предприятиях, организациях и учреждениях этой отрасли тарифным ставкам, сеткам, схемам и положениям о премировании
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г» № 641, п. 24; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
27. Переводить действующие предприятия, организации, учреждения системы министерства по отраслям хозяйства, в которых в соответствии с решениями Правительства СССР проведено упорядочение заработной платы, из одной группы (категории) по оплате труда руководящих, инженерно-технических работников и служащих в другую в связи с изменением объема их производства (работы) и относить вновь создаваемые предприятия, организации и учреждения к группе (категории) по оплате труда руководящих, инженерно-технических работников и служащих, руководствуясь при этом утвержденными в установленном порядке показателями распределения этих предприятий, организаций и учреждений по группам (категориям) по оплате труда, в пределах установленного фонда заработной платы.
При отсутствии утвержденных показателей переводить действующие предприятия, организации и учреждения системы министерства из одной группы (категории) по оплате труда руководящих, инженерно-технических работников и служащих в другую и относить к соответствующей группе (категории) по оплате труда руководящих, инженерно-технических работников и служащих вновь создаваемые предприятия, организации и учреждения: предприятия— по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, а хозяйственные и бюджетные организации и учреждения — по согласованию с Министерством финансов СССР 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 25; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
1 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР.
2 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР,
204


28. Относить высшие учебные заведения союзного подчинения к категориям по оплате труда работников науки, руководствуясь при этом показателями распределения высших учебных заведений по категориям оплаты труда работников, утвержденными Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы ’.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 26; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
29. Устанавливать по согласованию с ЦК профсоюза должностные оклады и условия премирования работников предприятий, организаций и учреждений системы министерства по вновь вводимым должностям, не предусмотренным в действующих схемах должностных окладов и положениях о премировании, применительно к должностным окладам и условиям премирования, утвержденным для соответствующих категорий работников данного предприятия (организации, учреждения), в пределах установленного фонда заработной платы.
В тех случаях, когда в утвержденных Правительством СССР схемах должностных окладов не предусмотрена для предприятий, организаций и учреждений данной группы по оплате труда та или иная должность, такая должность не может быть введена, если она предусмотрена в той же схеме для предприятий, организаций и учреждений другой группы по оплате труда
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 27; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
30. Разрешать по согласованию с ЦК профсоюза применять аккордную систему оплаты труда для отдельных категорий работников научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций, конструкторских и технологических служб предприятий системы министерства в пределах установленного этим организациям и предприятиям фонда заработной платы
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 28; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
31. Разрешать в отдельных случаях предприятиям системы министерства устанавливать высококвалифицированным рабочим, занятым на особо важных и ответственных работах, взамен тарифных ставок оклады в размере до 200 рублей в месяц (но не выше должностных окладов мастеров с учетом 30-процентной надбавки) в пределах планового фонда заработной платы предприятия, расходуя на указанные цели не более 0,2 процента этого фонда 1 2.
1 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР.
2 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР.
Министерствам также предоставлено право:
по согласованию с Государственным комитетом Совета Мини* стров СССР по вопросам труда и заработной платы повышать на 25% месячные оклады (ставки) работников наиболее крупных вновь открываемых или реорганизуемых предприятий розничной торговли;
по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы повышать на 25% месячные оклады (ставки) работников наиболее крупных вновь
205


(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 29; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
32. Устанавливать в случае необходимости, при наличии утвержденных единых по системе министерства норм обслуживания или нормированных производственных заданий, рабочим-повременщикам предприятий и организаций системы министерства, непосредственно обслуживающих население (за исключением предприятий и организаций, на которые распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии), тарифные ставки, предусмотренные для рабочих-сдельщиков соответствующей отрасли, в пределах фонда заработной платы данного предприятия (организации) 1.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 30; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
33. Разрешать предприятиям и организациям системы министерства (за исключением предприятий и организаций, на которые распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии) устанавливать при недостатке соответствующих категорий рабочих перечни отдельных профессий рабочих, которым разрешается совмещение профессий, с доплатой в размере до 30 процентов тарифной ставки или оклада заменяемого рабочего за счет использования части экономии фонда заработной платы (пересчитанного на процент выполнения плана),, полученной при сокращении численности рабочих этих профессий по сравнению с численностью, полагающейся по установленным нормативам * 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 31; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
34. Устанавливать по согласованию с ЦК профсоюза в пределах утвержденного фонда заработной платы дополнительно к действующим системам премирования временные (на срок до одного года) системы премирования рабочих, руководящих, инженернооткрываемых или реорганизуемых предприятий общественного питания.
1 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств.
Министерствам предоставлено также право:
устанавливать по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы в отдельных случаях рабочим-повременщикам предприятий н организаций газового хозяйства тарифные ставки, предусмотренные для рабочих-сдельщиков;
устанавливать по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы в отдельных случаях рабочим-повременщикам предприятий и организаций водопроводно-канализационного хозяйства тарифные ставки, предусмотренные для рабочих-сдельщиков.
Согласно Положению о предприятии предприятия сами вправе определять перечень профессий рабочих, для которых при повременной оплате труда применяются тарифные ставки сдельщиков и месячные оклады.
2 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР»
206


технических работников и служащих предприятий и организаций, не переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, и учреждений системы министерства за выполнение отдельных важных и срочных заданий в пределах максимальных размеров премий, утвержденных Правительством СССР по от* раслям народного хозяйства и промышленности
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 32; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
35. Сохранять на предприятиях, в организациях и учреждениях при реорганизации их или изменении подчиненности в пределах системы министерства действующие условия оплаты труда и премирования, преимущества и льготы ’.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. №641, п. 33; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
36. Сохранять в отдельных случаях за квалифицированными рабочими и инженерно-техническими работниками при переводе их на вновь вводимые в действие предприятия с других предприятий системы министерства среднюю заработную плату на период освоения производства, но не более чем на 6 месяцев, если заработная плата на новом месте работы ниже их заработка, получаемого по прежнему месту работы.
Сохранять действующие условия оплаты труда за работниками отдельных предприятий и организаций, временно направляемыми в установленном порядке на другие предприятия или в организации для выполнения специальных работ, но не более чем на 6 месяцев Ч
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 34; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
37. Вносить по согласованию с ЦК профсоюза в действующие на предприятиях и в организациях системы министерства типовые перечни профессий рабочих и работ, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых на горячих и тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда, работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, дополнительно
1 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР.
Министерства СССР вправе также:
сохранять в исключительных случаях за работниками, временно переводимыми (на срок до одного года) с производства в центральные заводские лаборатории или конструкторские бюро отраслей промышленности, указанных в п. 7 постановления, для решения конкретных проблем по совершенствованию технологии производства и оборудования, получаемую имн среднюю заработную плату, если эта заработная плата выше должностного оклада, предусмотренного по вновь занимаемой должности, а также льготы и преимущества, которыми они пользовались на производстве;
устанавливать порядок учреждения нагрудных значков, утверждения их образцов и ежегодного тиража.
Учреждение нагрудных значков для отличников социалистического соревнования, а также утверждение их образцов и ежегодных тиражей производится по согласованию с соответствующим и профсоюзными органами,
207


другие профессии и работы, аналогичные по условиям труда профессиям и работам, перечисленным в типовых перечнях профессий и работ по соответствующим отраслям
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 35; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
38. Утверждать по согласованию с ЦК профсоюза перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем на предприятиях, в организациях и учреждениях системы министерства, которым продолжительность дополнительного отпуска в соответствии с трудовым законодательством устанавливается руководителем предприятия, организации, учреждения по согласованию с профсоюзной организацией I
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 36; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
39. Утверждать по согласованию с ЦК профсоюза перечень предприятий системы министерства, на которых рабочим в соответствии с действующим законодательством предоставляется дополнительный 3-дневный отпуск за непрерывный стаж работы по перечню профессий, утверждаемому руководителем предприятия совместно с профсоюзной организацией
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 37; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
40. Разрешать предприятиям, организациям (за исключением предприятий и организаций, на которые распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии) и учреждениям союзного подчинения предоставлять в необходимых случаях работникам, по их просьбе, кратковременные отпуска без сохранения заработной платы, а также предоставлять такие отпуска работникам центрального аппарата министерства
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 38; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
41. Разрешать предприятиям, организациям и учреждениям системы министерства производить прием работников на неполный рабочий день с оплатой труда за фактически отработанное время, исходя из установленных окладов (ставок) или сдельных расценок 1.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 39; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
42. Устанавливать по согласованию с ЦК профсоюза режим рабочего времени и времени отдыха работников отдельных групп Предприятий системы министерства с соблюдением общей продолжительности рабочего времени, предусмотренной действующим законодательством
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 40; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
43. Устанавливать по согласованию с ЦК профсоюза суммированный учет рабочего времени на предприятиях, в организациях (за исключением предприятий и организаций, на которые распространяется действие Положения о социалистическом государственном
1 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР, 208


производственном предприятии) и в учреждениях системы министерства, непосредственно обслуживающих население1.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 41; СП СССР 1967 г. №17, ст. 117.)
44. Восстанавливать по согласованию с ЦК профсоюза в вида исключения, отдельным работникам предприятий, организаций и учреждений системы министерства непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в тех случаях, когда этот стаж прервался по не зависящим от работника причинам
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г, № 641, п. 42; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
45. Вносить по согласованию с ЦК профсоюза изменения и дополнения в перечень должностей работников предприятий, организаций и учреждений системы министерства, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности за недостачу материальных ценностей, принятых под ответственность работника для хранения или для других целей *.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 43; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
46. Вносить по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС изменения и дополнения в списки работ с вредными и тяжелыми условиями труда, к выполнению которых не допускаются женщины и подростки на предприятиях и организациях системы министерства ’.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 44; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
47. Освобождать отдельные предприятия системы министерства от возмещения допущенного перерасхода фонда заработной платы в пределах фонда заработной платы, установленного министерству *.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641, п. 45; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
(48 ) Увеличивать фонд заработной платы, выделяемый на оплату труда подростков, в пределах общего фонда заработной платы рабочих и служащих; перераспределять между подведомственными им предприятиями и стройками фонд заработной платы на оплату труда подростков независимо от сроков, установленных для внесения изменений в квартальные и месячные планы предприятий и строек1 2.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 февраля 1966 г. № 83, п. 12, пп. «а» и «б»; СП СССР 1966 г. № 3, ст. 26).
49. Утверждать совместно с центральными (республиканскими) комитетами профсоюза директивные письма, определяющие основное направление коллективных договоров с учетом конкретных задач развития данной отрасли народного хозяйства.
1 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР.
2 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено Советам Министров союзных республик и ведомствам СССР.
209


Заключать с центральными (республиканскими) комитетами профсоюза соглашения по вопросам распространения передового опыта, внедрения новой техники, изобретений и рационализаторских предложений, охраны труда, развития сети оздоровительных и детских учреждений и по другим вопросам, учитывая особенности отрасли народного хозяйства
(Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 марта 1966 г. № 177, пп. 8, 12; СП СССР 1966 г. № 5, ст. 51).
1 Право предоставлено министерствам и ведомствам.


IX. Права в решении вопросов, связанных с подготовкой кадров
$ 1. Права предприятий1
(1) Обеспечивать в соответствии с законодательством Союза ССР и союзной республики непосредственно на производстве подготовку новых кадров рабочих, обучение новым профессиям рабочих и систематическое повышение производственной квалификации работников. В этих целях, помимо бригадного и индивидуального ученичества, на предприятиях организуются производственно-технические курсы, школы по изучению передовых методов труда.
Работникам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, предприятие создает необходимые условия для совмещения обучения с работой и предоставляет им льготы, предусмотренные действующим законодательством 1 2.
(Положение о предприятии, п. 36.)
(2) Направлять передовых рабочих и служащих по их желанию на обучение в высшие учебные заведения и техникумы и выплачивать им в соответствии с действующим законодательством повышенные стипендии при условии дачи обязательства этими работниками но окончании учебного заведения возвратиться на предприятие, направившее их в учебное заведение. Кандидатуры направляемых на обучение в высшие учебные заведения и техникумы лиц с установлением для них повышенных стипендий выдвигаются совместно с общественными организациями предприятия.
(Положение о предприятии, п. 88.)
(3) Направлять лиц, обучающихся в вузах и техникумах без отрыва от производства, для обучения с отрывом от производства на старшие курсы стационарных учебных заведений.
1 См. также п. 10 главы I.
2 Предприятие оказывает также всемерное содействие школе рабочей (сельской) молодежи, вечернему (сменному) профессионально-техническому училищу и курсам повышения квалификации, в которых обучаются работники предприятия, обеспечивает необходимые условия для производственного обучения учащихся средних общеобразовательных школ, студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений; в соответствии с действующим законодательством предоставляет высшим, средним специальным учебным заведениям и профессионально-техническим училищам рабочие места и должности для замещения их студентами (учащимися). (Положение о предприятии, п. 37.)
211


(Постановление Совета Министров СССР от 18 сентября 1959 г. № 1099, п. 6; СП СССР 1959 г. № 17, ст. 139.)
(4) При отсутствии необходимой жилой площади арендовать жилую площадь у граждан, владеющих домами на праве личной собственности, для размещения студентов на время прохождения производственной практики I
(Постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 30 августа 1954 г. № 1863, п. 16; «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 4, Госполитиздат, 1958, стр. 295.)
(5) Безвозмездно предоставлять филиалам высших учебных заведений для учебных целей помещения, необходимое оборудование и материалы, а также осуществлять силами предприятий и организаций и за счет их средств хозяйственное обслуживание и ремонт помещений, предоставляемых филиалам и учебно-консультационным пунктам 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 19 марта 1960 г. № 304, п. 4; СП СССР 1960 г. № 7, ст. 50.)
(6) Создавать группы для проведения занятий со специалистами, готовящимися к сдаче кандидатских экзаменов, а также вступительных экзаменов в аспирантуру с привлечением для этой работы научных и педагогических работников 3.
Расходы, связанные с выполнением указанной работы, производить за счет средств, выделяемых на подготовку и повышение квалификации кадров, или на основе самоокупаемости.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 ноября 1967 г. № 1064, п. 3, абз. 1; СП СССР 1967 г. №28, ст. 195.)
§ 2. Права непосредственно вышестоящих по отношению к предприятию хозяйственных органов
(1) Осуществлять руководство работой предприятий по подготовке кадров4.
(Положение о предприятии, п. 12.)
(2) Осуществлять подбор кадров на должности руководителей предприятий, их заместителей, главных бухгалтеров, начальников отделов технического контроля.
(Положение о предприятии, п. 91.)
1 Аренда указанной жилой площади производится с доплатой не свыше 3 руб. в месяц.
2 Право предоставлено руководителям предприятий и организаций, при которых создаются филиалы и учебно-консультационные пункты высших учебных заведений.
3 Право предоставлено руководителям предприятий, научно-исследовательских, проектно-конструкторских учреждений и других хозяйственных организаций, а также высших учебных заведений.
4 В некоторых отраслях промышленности учебно-курсовые комбинаты, осуществляющие подготовку кадров, работают непосредственно под руководством вышестоящего хозяйственного органа (треста, объединения),
212


§ 3. Права министерств союзных республик
(1) Организовывать временные или постоянно действующие курсы по повышению квалификации с отрывом от производства в пределах утвержденных для этих целей ассигнований и контингентов Ч (Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 5; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 46.)
(2) Утверждать планы приема руководящих работников и специалистов в институты повышения квалификации и их филиалы, в межотраслевые институты и на курсы повышения квалификации1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 6 июня 1967 г. № 515, п. 7; СП СССР 1967 г. № 14, ст. 95.)
(3) Утверждать планы приема руководящих работников и специалистов на факультеты повышения квалификации при высших учебных заведениях по согласованию с министерством или ведомством, в чьем ведении находятся эти высшие учебные заведения2.
(Постановление Совета Министров СССР от 6 июня 1967 г. № 515, п. 7; СП СССР 1967 г. № 14, ст. 95.)
(4) Решать другие вопросы, связанные с подготовкой кадров, переданные в компетенцию министерств союзных республик Советами Министров союзных республик3 (а также одноименными союзнореспубликанскими министерствами СССР4).
♦ ♦ *
В соответствии со ст. 81 Конституции СССР Совет Министров союзной республики издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующего законодательства СССР и союзной республики, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и проверяет их исполнение.
В соответствии с Конституциями союзных республик Советы Министров союзных республик объединяют и направляют работу министерств и ведомств союзной республики.
В компетенцию Советов Министров союзных республик входит, в частности, решение следующих вопросов в рассматриваемой области 5:
1 Право предоставлено министрам союзных республик.
2 Право предоставлено министерствам и ведомствам.
3 Советы Министров союзных республик вправе передавать вопросы хозяйственного и культурного строительства, входящие в их компетенцию, на решение министерств и ведомств союзных республик, Советов Министров автономных республик и исполкомов Советов депутатов трудящихся (постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1959 г. № 693, п. 24; СП СССР 1959 г. № 13, ст. 81.)
4 Министерства СССР могут поручать решение отдельных вопросов, входящих в их компетенцию, одноименным министерствам союзных республик, а также предприятиям, организациям и учреждениям союзного подчинения. (Общее положение о министерствах СССР, п. 8.) Вопросы, решение которых входит в компетенцию министерств СССР, изложены в следующем параграфе.
5 См. также пп. 1, 2, 3, 4, 14, 16, 20 § 4.
213


(1) Устанавливать порядок открытия, реорганизации и ликвидации средних специальных учебных заведений республиканского и местного подчинения и их филиалов
(Положение о средних специальных учебных заведениях СССР п. 7, абз. 2, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 1 марта 1961 г. № 185; СП СССР 1961 г. № 5, ст. 33.)
2. Определять порядок утверждения уставов техникумов министерств и ведомств республики, а также положений о средних школах рабочей молодежи и школах сельской молодежи1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г. № 1041, п. 34; СП СССР 1957 г. № 10, ст. 105.)
Примечание. Совет Министров РСФСР постановлением от 24 декабря 1957 г. № 1341 предоставил министерствам и ведомствам РСФСР право утверждать уставы техникумов и других средних специальных учебных заведений министерств и ведомств РСФСР.
(«Хронологическое собрание законов, Указов Президиума Верховного Совета и постановлений правительства РСФСР», т. шестой, Госюриздат, 1959, стр. 730.)
(3) Осуществлять на факультетах по подготовке организаторов промышленного производства и строительства и факультете планирования промышленного производства, указанных в пункте 1 настоящего постановления, повышение квалификации преподавателей экономических дисциплин высших и средних специальных учебных заведений в течение 10 месяцев с отрывом от работы.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 марта 1965 г. № 154, п. 2; СП СССР 1965 г. № 5, ст. 30.)
4. Разрешать производить дополнительный прием студентов в высшие учебные заведения и учащихся в средние специальные учебные заведения из числа местных жителей (города, населенного пункта) в пределах до 5% от планового приема и по специальностям, необходимым народному хозяйству. Расходы по дополнительному приему студентов и учащихся производить за счет бюджета республики.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 730, п. 27; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 154.)
(5) Осуществлять разработку перспективных и годовых планов профессионального обучения и трудоустройства молодежи, оканчивающей восьмилетнюю общеобразовательную школу, профессионально-технические училища и среднюю школу с производственным обучением, имея в виду установления на предприятиях брони приема молодежи на работу и строгое соблюдение охраны труда и техники безопасности.
1 Советы Министров союзных республик обладают также правом организовывать, реорганизовывать и ликвидировать педагогические институты, а также открывать в установленном порядке учебно-консультационные пункты высших и средних специальных учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов для рыбной промышленности, при наличии 75 студентов или учащихся.
2 См. также п. 10 Положения о средних специальных учебных заведениях СССР, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 1 марта 1961 г. № 185 (СП СССР 1961 г. № 5, ст. 33).
214


(Закон от 24 декабря 1958 г. «Об укреплении связи школЫ с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР», ст. 17; «Ведомости Верховного Совета СССР» 1959 г. № 1, ст. 5.)
(6) Разрабатывать и утверждать годовые и перспективные планы подготовки квалифицированных рабочих и обеспечения ими предприятий и строек по республиканским министерствам и ведомствам, автономным республикам, краям и областям (по предприятиям и организациям, подведомственным Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам) с выделением важнейших пусковых строек и вновь введенных в действие предприятий
(Постановление Совета Министров СССР от 20 декабря 1962 г. № 1303, п. 1; СП СССР 1962 г. № 21, ст. 181.)
(7) Разрабатывать и утверждать годовые и перспективные планы подготовки квалифицированных рабочих по профессиям в средних школах с производственным обучением в соответствии с потребностью в них предприятий, строек, совхозов, колхозов и других организаций с учетом подготовки квалифицированных рабочих в профессионально-технических училищах и непосредственно на производстве. Создавать необходимые условия для того, чтобы все юноши и девушки, желающие поступить на работу по окончании восьмилетней школы, могли получить профессиональную подготовку через профессионально-технические училища и курсы.
(Постановление Совета Министров СССР от 30 мая 1961 г. № 487, п. 2; СП СССР 1961 г. № 10, ст. 80.)
(8) Утверждать планы подготовки квалифицированных рабочих в профессионально-технических училищах, средних общеобразовательных школах с производственным обучением, а также непосредственно на производстве для предприятий и строек местных Советов депутатов трудящихся, республиканских и союзно-республиканских министерств и ведомств;
разрабатывать перспективные и годовые планы трудоустройства молодежи, оканчивающей восьмилетнюю общеобразовательную школу, профессионально-технические училища и среднюю школу с производственным обучением;
обеспечивать финансирование и материально-техническое снабжение профессионально-технических учебных заведений, организацию новых училищ, составление и осуществление планов строительства профессионально-технических училищ.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 июля 1959 г. № 844, п. 2 «а», «б», «ж»; СП СССР 1959 г. № 15, ст. 98.)
1 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено министерствам и ведомствам СССР и союзным республикам, крайисполкомам и облисполкомам.
Советы Министров союзных республик обладают также правом: осуществлять, в виде исключения, прием выпускаемых из специальных школ подростков, не имеющих восьмилетнего образования в профессионально-технические училища; утверждать по представлению министерств и ведомств СССР планы организованного набора рабочих для предприятий и организаций, подчиненных этим министерствам и ведомствам.
215


9. Разрешать прием в профессионально-технические училища лиц в возрасте до 25 лет из числа военнослужащих, уволенных в запас, а также из числа лиц, ранее окончивших полные и неполные средние общеобразовательные школы, в целях подготовки квалифицированных рабочих для работ, на которых запрещается применение труда лиц, не достигших 18-летнего возраста, с установлением для указанных учащихся при их желании (взамен бесплатного питания и обмундирования) стипендии в размерах, предусмотренных для учащихся технических училищ.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642, п. 35; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
(10) При отсутствии континента учащихся, необходимого для организации на крупных предприятиях трехгодичных школ мастеров (с контингентом учащихся не менее 100 человек), создавать по представлению ведомств отдельные классы мастеров в составе вечерних (сменных) средних общеобразовательных школ. Число учащихся в учебных группах (классах) должно быть не менее 25 чел.
(Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1964 г. № 646, п. 1, абз. 2; СП СССР 1964 г. № 14, ст. 95.)
§ 4. Права министерств Союза ССР
(1) Утверждать по согласованию с Госпланом СССР и Министерством высшего и среднего специального образования СССР планы приема студентов и учащихся и выпуска специалистов из высших и средних специальных учебных заведений по каждой специальности I
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 сентября 1966 г. № 729, п. 26 «б»; СП СССР 1966 г. № 20, ст. 176.)
(2) Разрабатывать проекты планов подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием1 2.
1 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено Советам Министров союзных республик и ведомствам СССР.
Министерствам ведомствам и Советам Министров союзных республик предоставлено право в необходимых случаях по согласованию с Госпланом СССР вносить изменения в установленные народнохозяйственным планом задания по приему учащихся в высшие и средние специальные учебные заведения и выпуску молодых специалистов с финансированием дополнительных расходов в пределах ■сметы министерства.
2 Аналогичное право предоставлено Советам Министров союзных республик и ведомствам СССР. Постановлением Совета Министров СССР от 21 июля 1967 г. № 695 установлено, что Госплан 'СССР составляет проекты годовых и перспективных планов подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием в соответствии с потребностями народного хозяйства в специалистах на основе проектов планов, разрабатываемых Министерством высшего и среднего специального образования СССР в порядке, предусмотренном постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 сентября 1966 г. № 729, СП СССР 1966 г. № 20, ст. 176, 216


(Постановление Совета Министров СССР от 29 мая 1948 г. № 1840, п. 1, в редакции постановления Совета Министров СССР от 21 июля 1967 г. № 695, п. 2; СП СССР 1967 г. № 19, ст. 130.)
(3) Оставлять ежегодно по рекомендации советов высших учебных заведений молодых специалистов, проявивших склонность к научным исследованиям, для использования на научной и учебной работе в высших учебных заведениях в количестве по согласованию с Госпланом СССР и Министерством высшего и среднего специального образования СССР 1.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 февраля 1964 г. № 163, п. 11; СП СССР 1964 г. № 3, ст. 15.)
(4) Решать совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию вопросы о передаче там, где это целесообразно, профессиональноа также с учетом проектов планов, разработанных Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР.
Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР обязаны представлять Госплану СССР и Министерству высшего и среднего специального образования СССР обоснованные расчеты о текущей и перспективной потребности в специалистах по отдельным специальностям.
Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР утверждают планы распределения молодых специалистов, окончивших подведомственные высшие и средние учебные заведения, кроме планов межведомственного и межреспубликанского распределения, утверждаемых Госпланом СССР.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 июня 1959 г< № 671, п. 3, абз. 2 на Советы Министров союзных республик возложено осуществление изучения потребности республик в кадрах, подбор и утверждение руководящих и научно-педагогических работников учебных заведений, организация учебно-методической, воспитательной и научно-исследовательской работы, а также материально-техническое обеспечение, финансирование и строительства подчиненных им учебных заведений (СП СССР 1959 г. № 13, ст. 79).
В частичное изменение постановления Совета Министров СССР, от 17 июня 1959 г. № 671 установлено, что в годовых планах развития народного хозяйства СССР предусматриваются задания па приему учащихся в высшие и средние специальные учебные заведения и по выпуску из них молодых специалистов по союзным республикам, министерствам и ведомствам СССР. СоветахМ Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР разрешена вносить в необходимых случаях по согласованию с Госпланом СССР изменения в установленные народнохозяйственным планом задания по приему учащихся в высшие и средние специальные учебные заведения и выпуску молодых специалистов с финансированием дополнительных расходов в пределах бюджета союзной республики или сметы министерства, ведомства СССР.
Советы Министров союзных республик обладают правом по согласованию с Госпланом СССР устанавливать планы подготовки переводчиков по западноевропейским и восточным языкам.
1 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, имеющим высшие учебные заведения.
15 Зак. 1390
217


технических учебных заведений по подготовке рабочих кадров, находящихся в ведении министерств и ведомств, в непосредственное подчинение органов профессионально-технического образования
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 9 сентября 1966 г. № 753, п. 5; СП СССР 1966 г. № 20, ст. 175.)
(5) Направлять руководящих работников предприятий, организаций на организованные при Московском, Ленинградском и Харьковском инженерно-экономических институтах и Уральском политехническом институте факультеты по подготовке организаторов промышленного производства и строительства и при Московском институте народного хозяйства имени Плеханова факультет планирования промышленного производства.
Направлять по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования СССР на вышеуказанные факультеты преподавателей экономических дисциплин высших и средних специальных учебных заведений, находящихся в их ведении, для повышения квалификации 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 11 марта 1965 г. № 154, пп. 1, 2; СП СССР 1965 г. № б, ст. 30.)
6. Открывать, реорганизовывать и ликвидировать по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования СССР и Министерством финансов СССР средние специальные учебные заведения союзного подчинения и их филиалы.
(Положение о средних специальных учебных заведениях СССР, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 1 марта 1961 г. № 185, п. 7, абз. 1; СП СССР 1961 г. № 5, ст. 33)
(7) Открывать и ликвидировать заочные и вечерние отделения и учебно-консультационные пункты средних специальных учебных заведений союзного подчинения по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования СССР.
(Положение о средних специальных учебных заведениях СССР, утвержденное постановлением Совета Министров СССР 1 марта 1961 г. № 185, п. 7, абз. 3; СП СССР 1961 г. № 5, ст. 33.)
(8) Утверждать уставы подведомственных средних специальных учебных заведений.
(Положение о средних специальных учебных заведениях СССР, утвержденное постановлением Совета Министров СССР 1 марта 1961 г. № 185, п. 10, абз. 3; СП СССР 1961 г. № 5, ст. 33.)
9. Привлекать, в порядке исключения, в каждом отдельном случае для заведования кафедрами в высших учебных заведениях на условиях почасовой оплаты научных работников, ведущих научно-административную работу в научно-исследовательских учреждениях, а также высококвалифицированных специалистов, работающих в учреждениях, на предприятиях и в организациях, с оплатой их труда за заведование кафедрой из расчета 1С00 часов в год3.
(Постановление Совета Министров СССР от 9 июня 1960 г< № 594, п. 6, абз. 1; СП СССР 1960 г. № 12, ст. 88.)
1 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик.
2 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам.
8 Аналогичное право предоставлено руководителям ведомств.
218


10. Назначать стипендию имени В. И. Ленина наиболее выдающимся студентам-отличникам и аспирантам подведомственных министерству высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов по представлению ученых советов высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов 1.
(Постановление Совета Министров СССР от 31 марта 1960 г. № 371, п. 2; СП СССР 1960 г. № 8, ст. 57.)
11. Разрешать, в виде исключения, педагогическую работу в других учебных заведениях лицам профессорско-преподавательского состава, имеющим ученые звания или степени, только на условиях почасовой оплаты труда 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 декабря 1959 г, № 1367, п. 6, абз. 1; СП СССР 1959 г. № 20, ст. 164.)
12. Утверждать планы подготовки квалифицированных рабочих и обеспечения ими подведомственных предприятий и строек3.
(Постановление Совета Министров СССР от 20 декабря 1962 г, № 1303, п. 1, абз. 2; СП СССР 1962 г. № 21, ст. 81.)
(13) Осуществлять закрепление предприятий (учреждений) за вузами в качестве постоянных баз для прохождения практики студентами:
1 Право предоставлено министрам и руководителям ведомств СССР и союзных республик, в ведении которых находятся высшие учебные заведения и научно-исследовательские институты, по представлению ученых советов высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов.
2 Аналогичное право этим же постановлением предоставлено руководителям ведомств, ведающих высшими учебными заведениями.
Министерствам и ведомствам предоставлено также право: устанавливать оплату отдельных высококвалифицированных специалистов предприятий и организаций, привлекаемых к педагогической работе по повышению квалификации руководящих и инженерно-технических работников и работников государственного аппарата, в размере до 3 руб. за час занятий;
расходовать в пределах утвержденного по смете на содержание центрального аппарата фонда зарплаты до 1% на повышение квалификации работников центрального аппарата.
3 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам СССР, министерствам СССР, министерствам и ведомствам союзных республик, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам.
Министерствам предоставлено также право утверждать по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию программы практического и теоретического индивидуального и бригадного обучения новых рабочих. На строительных работах при бригадном обучении рабочих с количеством обучающихся в бригаде не менее 12 человек могут освобождать инструкторов производственного обучения от основной работы с выплатой им зарплаты в размере 125—140% тарифной ставки сдельщика соответствующей профессии и премий, предусмотренных постановлением.
15*
219


а) по предприятиям (учреждениям), непосредственно подчиненным министерствам и ведомствам СССР, этими министерствами и ведомствами совместно' с Министерством высшего и среднего специального образования СССР (по представлению республиканских органов по руководству высшим и средним специальным образованием);
б) по остальным предприятиям и учреждениям — республиканскими министерствами и ведомствами совместно с органами по руководству высшим и средним специальным образованием союзных республик.
Закрепление предприятий (учреждений) за средними специальными учебными заведениями в качестве постоянных баз для прохождения практики учащимися производится министерствами (ведомствами), в ведении которых находятся учебные заведения, самостоятельно или совместно с другими министерствами (ведомствами), имеющими в подчинении такие предприятия (учреждения).
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 сентября 1966 г. № 729, п. 9; СП СССР 1966 г. № 20, ст. 176.)
(14) Создавать по согласованию с Госпланом СССР, Министерством высшего и среднего специального образования СССР и Министерством финансов СССР при министерствах и ведомствах институты повышения квалификации, их филиалы, межотраслевые институты и курсы повышения квалификации *.
(Постановление Совета Министров СССР от 6 июня 1967 г. № 515, п 2, абз. 8, СП СССР 1967 г. № 14, ст. 95.)
(15) Организовывать по предложению заинтересованных министерств и ведомств и по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования СССР факультеты повышения квалификации при вузах, располагающих квалифицированными профессорско-преподавательскими кадрами и необходимой материальной базой 1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 6 июня 1967 г, № 515, п. 2, абз. 8; СП СССР 1967 г. № 14, ст. 95.)
(16) Организовывать курсы повышения квалификации при предприятиях, научно-исследовательских и проектно-конструкторских организациях, высших и средних специальных учебных заведениях, институтах повышения квалификации и их филиалах3.
(Постановление Совета Министров СССР от 6 июня 1967 г. № 515, п. 2, поел, абз.; СП СССР 1967 г. № 14, ст. 95.)
(17) Утверждать учебные планы и программы в институтах, на факультетах и на курсах повышения квалификации при министерствах и ведомствах4.
(Постановление Совета Министров СССР от 6 июня 1967 г, № 515, п. 6, абз. 1; СП СССР 1967 г. № 14, ст. 95.)
1 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик.
8 Право предоставлено министерствам и ведомствам, имеющим в своем подчинении вузы.
8 Аналогичное право предоставлено тем же постановлением ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик.
4 Право предоставлено министерствам и ведомствам, в ведении которых находятся институты, вузы и курсы.
220


(18) Утверждать планы приема руководящих работников и специалистов в институты повышения квалификации и их филиалы, в межотраслевые институты и на курсы повышения квалификации
(Постановление Совета Министров СССР от 6 июня 1967 г. № 515, п. 7, ч. 1; СП СССР 1967 г. № 14, ст. 95.)
(19) Утверждать по согласованию с министерством или ведомством, в чьем ведении находятся высшие учебные заведения, планы приема руководящих работников и специалистов на факультеты повышения квалификации при высших учебных заведениях1 2.
(Постановление Совета Министров СССР от 6 июня 1967 г. № 515, и. 7, ч. 2; СП СССР 1967 г. № 14, ст. 95.)
(20) Утверждать годовые планы подготовки научных и научно- методических кадров по специальностям в пределах утвержденных планов по отраслям наук3.
(Постановление Совета Министров СССР от 16 ноября 1967 г. № 1064, п. 7, абз. 4; СП СССР 1967 г. № 28, ст. 195.)
1 Право предоставлено также ведомствам.
2 Право предоставлено министерствам и ведомствам, которые направляют слушателей. Необходимо иметь в виду, что п. 12 постановления Совета Министров СССР от 6 июня 1967 г. № 515 разрешено привлекать для преподавания в институтах повышения квалификации, их филиалах, в межотраслевых институтах и на факультетах повышения квалификации профессоров и преподавателей вузов, а также специалистов народного хозяйства на условиях штатного совместительства с оплатой в размере 0,25 или 0,5 штатного оклада в зависимости от объема учебной работы.
3 Аналогичное право тем же постановлением предоставлено ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик.


X. Права в решении других вопросов
$ 1. Права предприятийг
1. Разрешать командировки работников предприятия в пределах области, края, автономной республики.
(Постановление СНК СССР от 2 ноября 1942 г. № 1762, п. 1; СП СССР 1942 г. № 10, ст. 153.)
2. Разрешать командировки, связанные с выполнением договоров на проектные, испытательные, строительные, монтажные работы, а также командировки, связанные с выполнением заказов смежными предприятиями1 2.
(Постановление СНК СССР от 2 ноября 1942 г. № 1762, п. 2; СП СССР 1942 г. № 10, ст. 153.)
3. Заключать с предприятиями городского пассажирского транспорта договоры на организацию для работников предприятий и строительных организаций специальных транспортных маршрутов с покрытием дополнительных расходов в случае убыточности эксплуатации таких маршрутов 3 4.
(Постановление Совета Министров СССР от 26 декабря 1967 г. № 1152, п. 28; СП СССР 1968 г. № 2, ст. 5.)
1 См. также сноску к пп. 1, 2 § 2.
2 Право предоставлено руководителям предприятий.
На практике за руководителями предприятий признается также право разрешать командировки за пределы области как в случаях, предусмотренных в п. 2 настоящего параграфа, так и по вызовам органов арбитража и судебных органов.
3 Право предоставлено промышленным предприятиям и строительным организациям, жилые массивы и производственные обьек- ты которых удалены от общих линий городского пассажирского транспорта.
4 Начальникам главных управлений министерств СССР предоставлено право разрешать командировки работников главных управлений министерств СССР, а также работников предприятий и учреждений, подчиненных этим главным управлениям, за исключением командировок, право разрешения которых предоставлено постановлениями СНК СССР от 26 июня 1942 г. и 2 ноября 1942 г. руководителям командирующих предприятий и учреждений. В ряде республик аналогичное право, но в пределах республики, предоставлено специальными постановлениями начальникам главных управлений министерств республики (см., например, постановление Совета Министров УССР от 17 июня 1955 г. № 766; СП УССР 1955 г. Хе 11—12, ст. 57),
222


§ 2. Права непосредственно вышестоящих по отно- к шению к предприятию хозяйственных органов
(1) Разрешать командировки работников хозрасчетных главных управлений1 наркоматов, хозорганов и предприятий союзного подчинения (комбинаты, тресты, конторы) на подведомственные нм предприятия или учреждения1 2.
(Постановление СНК СССР от 26 июня 1942 г. № 1038, п. 5, абз. 1; СП СССР 1942 г. № 6, ст. 97.)
(2) Разрешать командировки работников хозорганов и предприятий республиканского, краевого, областного значения на подведомственные им предприятия или учреждения3.
(Постановление СНК СССР от 26 июня 1942 г. № 1038, п. 5, абз. 2; СП СССР 1942 г. № 6, ст. 97.)
§ 3. Права министерств союзных республик
(1) Разрешать командировки работников учреждений и предприятий, входящих в систему республиканских и союзно-республиканских министерств, в пределах союзной республики 4.
(Постановление Совета Министров СССР от 26 июня 1942 г. № 1038, п. 1 «а»; СП СССР 1942 г. № 6, ст. 97.)
(2) Разрешать командировки работников учреждений и предприятий, входящих в систему республиканских и союзно-республиканских министерств, за пределы союзной республики6.
(Постановление СНК СССР от 26 июня 1942 г. № 1038 п. 1 «а»; СП СССР 1942 г. № 6, ст. 97.)
3. Разрешать работникам системы министерства командировки за пределы республики 5.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г< № 861, п. 6; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 46.)
(4) Решать другие вопросы, переданные в компетенцию министерств союзных республик Советами Министров союзных республик6 (а также одноименными союзно-республиканскими министерствами СССР7).
1 См. сноску 4 на стр. 222.
2 Право предоставлено начальникам главных управлений хозяйственных органов и предприятий.
8 Право предоставлено начальникам хозяйственных органов или предприятий.
4 Право предоставлено министрам союзных республик и их заместителям. См. также сноску к п. 1 § 4.
5 Право предоставлено министрам союзных республик.
6 Советы Министров союзных республик вправе передавать вопросы хозяйственного и культурного строительства, входящего в их компетенцию, на решение министерств и ведомств союзных республик, Советов Министров автономных республик и исполкомов Советов депутатов трудящихся (постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1959 г. № 693, п. 24, СП СССР 1959 г. № 13, ст. 81.)
7 Министерства СССР могут поручить решение отдельных вопросов, входящих в их компетенцию, одноименным министерствам
223


В соответствии со ст. 81 Конституции Совет Министров союзной республики издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующего законодательства СССР и союзной республики, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и проверяет их исполнение.
В соответствии с Конституциями союзных республик Советы Министров союзных республик объединяют и направляют работу министерств и ведомств союзной республики.
В компетенцию Советов Министров союзных республик входит, в частности, решение следующих вопросов в рассматриваемой области Ч
1. Разрешать министерствам и ведомствам республик продлевать в исключительных случаях сроки научных командировок работников научно-исследовательских институтов до 4 месяцев, не считая времени нахождения их в пути.
(Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г. № 1041, п. 32; СП СССР 1957 г. № 10, ст. 105.)
(2 ) Разрешать предприятиям районной местной промышленности, промышленности продовольственных товаров и трестам сельскохозяйственного мукомолья при перевыполнении в целом по области, краю или республике (не имеющей областного деления) плана заготовок леса в пределах выделенных лесосечных фондов использовать заготовленный сверх плана лес по своему усмотрению.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. №861, п. 66; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. 1, Госюриздат, 1961, стр. 44.)
3. Разрешать прорубку в лесах первой группы трасс и дорог, линий электропередачи и связи, рубку леса и кустарников на бечевниках и вырубку горельников и бурелома.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. №861, п. 67; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 44.)
4. Разрешать молевой сплав леса по рекам на территории республики.
(Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861, п. 68; «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, Госюриздат, 1961, стр. 44.)
5. Разрешать межколхозным организациям, колхозам и совхозам безлесных и малолесных районов производить в лесах многолесных районов прорубку трасс для высоковольтных линий электропередачи, дорог, газопроводов и нефтепроводов с использованием заготовленной при этом древесины для собственных нужд, в том числе с вывозом ее за пределы республики.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г, № 642, п. 36; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
союзных республик, а также предприятиям, организациям и учреждениям союзного подчинения. Общее положение о министерствах СССР (п. 8). Вопросы, решение которых входит в компетенцию министерств СССР, изложены в следующем параграфе.
1 См. также сноску 1 к § 4.
224


6. Разрешать областным (краевым) управлениям лесного хозяйства, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, органам по руководству лесным хозяйством союзной республики в исключительных случаях производить в лесах третьей группы замену лесозаготовительных лесосек, рубка которых не начата другими лесосеками, без повторного взимания попенной платы.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642, п. 37; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
7. Разрешать государственным сельскохозяйственным предприятиям и организациям, расположенным на территории республики, продавать рабочим и служащим этих предприятий и организаций, а также учителям, работникам детских и культурно-просветительных учреждений, учреждений здравоохранения и других предприятий и учреждений, обслуживающих указанных рабочих и служащих и их детей, до 3 процентов полученного делового приплода крупного рогатого скота, свиней, овец и коз по действующим сдаточным ценам с установленными надбавками.
(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642, п. 38; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 118.)
8. Разрешать в случае необходимости выдачу бесплатно мотоколясок инвалидам, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья или общего заболевания, с отнесением этих расходов за счет бюджета республики.
(Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. Хе 730, п. 16; СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 154.)
§ 4. Права министерств Союза ССР.
1. Разрешать командировки работников министерства I (Постановление СНК СССР от 26 июня 1942 г. № 1038, п. I;
СП СССР 1942 г. № 6, ст. 97.)
1 Право предоставлено министрам и заместителям министров. Министрам СССР предоставлено также право: в исключительных случаях устанавливать продолжительность научных командировок работников научно-исследовательских институтов до 4 месяцев, не считая времени нахождения их в пути.
Министрам, руководителям центральных учреждений или их заместителям предоставлено право в случае особой необходимости продлевать на срок свыше 10 дней пребывание командированных должностных лиц в г. Москве.
Министры СССР и Советы Министров союзных республик имеют право
командировать в отдельных, исключительных случаях, по согласованию с министерствами-поставщиками, на предприятия для приемки изготовленного по специальному заказу оборудования специалистов-приемщиков.
Министерствам или центральным учреждениям СССР и союзных республик по согласованию с Министерством финансов СССР или союзных республик предоставлено право устанавливать порядок оплаты командированных в экспедиции, для научного совершенствования и для прохождения курсов.
225


2. Вводить в необходимых случаях временную оперативную отчетность по предприятиям, организациям и учреждениям системы министерства
1 Право предоставлено министрам СССР и руководителям ведомств СССР.
Предприятия, строительства, строительные, торговые и заготовительные организации, железные дороги, пароходства и другие транспортные организации, прочие хозяйственные организации представляют месячные, квартальные и годовые бухгалтерские отчеты и балансы;
а) организациям, в ведении которых они состоят;
б) учреждениям Госбанка СССР и Стройбанка СССР, осуществляющим финансирование и кредитование этих предприятий и организаций;
в) ЦСУ СССР, его республиканским и местным органам в порядке, устанавливаемом ЦСУ СССР;
г) местным финансовым органам в порядке, устанавливаемом Министерством финансов СССР.
Министерству финансов СССР и министерствам финансов союзных республик предоставляется право в необходимых случаях требовать соответственно от предприятий, строительств и организаций союзного и республиканского подчинения представления месячных, квартальных и годовых отчетов и балансов.
По согласованию с соответствующими финансовыми органами (Министерством финансов СССР, министерствами финансов союзных республик и местными финансовыми органами) министерствам и ведомствам СССР, союзных и автономных республик, а также управлениям и отделам исполнительных комитетов областных и краевых Советов депутатов трудящихся разрешается освобождать подчиненные им предприятия и организации в случае, если они не кредитуются и не финансируются в Госбанке и Стройбанке, от обязательного представления месячных балансов с тем, чтобы балансы представлялись по кварталам.
(Положение о бухгалтерских отчетах и балансах государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных предприятий и организаций, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 12 сентября 1951 г. № 3447 с последующими изменениями, п. 5; изд-во «Финансы», 1968, стр. 5.)
Министерства и ведомства СССР и союзных республик составляют сводные квартальные и годовые бухгалтерские отчеты и балансы и представляют их соответственно Госплану СССР и Государственным плановым комиссиям союзных республик, Министерству финансов СССР и министерствам финансов союзных республик, ЦСУ СССР и статуправлениям областей, краев или союзных республик, учреждениям Госбанка СССР и учреждениям Стройбанка СССР (по капитальным вложениям и подрядно-строительной деятельности).
Сводные годовые бухгалтерские отчеты и балансы представляются министерствами, ведомствами СССР и союзных республик Совету Министров СССР и Советам Министров союзных республик по принадлежности.
Главные управления, объединения и тому подобные организации министерств и ведомсгв СССР и союзных республик, а также
226


(Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г< № 641, п. 46; СП СССР 1967 г. № 17, ст. 117.)
3. Устанавливать на подведомственных им предприятиях учет всех капитальных вложений (независимо от их объема и способа производства работ) на самостоятельном балансе либо на балансе по основной деятельности.
(Положение о бухгалтерских отчетах и балансах государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных предприятий и организаций, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 12 сентября 1951 г. № 3447 с последующими изменениями, п. 2, абз. 1; изд-во «Финансы», 1968, стр. 3.) комбинаты и тресты составляют сводные месячные, квартальные и годовые бухгалтерские отчеты и балансы и представляют их соответственно:
министерствам и ведомствам, в ведении которых они состоят;
Министерству финансов СССР или министерствам финансов союзных республик;
ЦСУ СССР или его местным органам в порядке, устанавливаемом ЦСУ СССР;
учреждениям Госбанка СССР;
учреждениям Стройбанка СССР (по капитальным вложениям и подрядно-строительной деятельности).
Министерства и ведомства союзных республик, кроме того, представляют свои сводные квартальные и годовые бухгалтерские отчеты и балансы соответствующим союзно-республиканским министерствам и ведомствам СССР, в ведении которых они состоят.
(Положение о бухгалтерских отчетах и балансах государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных предприятий и организаций, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 12 сентября 1951 г.№ 3447 с последующими изменениями, п. 6, абз. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 12; изд-во «Финансы», 1968, стр. 6—7.)


Алфавитно-предметный указатель1
' А
Административно-управленческие расходы — разработка и утверждение сметы А-у. р. —гл. VII, § 1, п. 4; гл. VII, § 2, п. 10; гл. VIII, § I, п. 3; гл. VIII, § 3, п. 2.
Административно-управленческий персонал — утверждение штатов А-у. п. — гл. VII, § 2, п. 10; гл. VIII, §3, стр. 182, п. 3, стр. 184, п. 9; гл. VIII, § 4, п. 2.
Амортизационные отчисления — А. о. на капитальный ремонт — гл. II, § 1, п. 1; создание резерва А. о. — гл. II, § 2, п. 2; гл. IV, § 2, п. 2; централизация А. о. — гл. IV, § 3, стр. 83, п. 14; гл. VII, § 3, стр. 151, п. 31; перераспределение А. о. — гл. IV, § 4, п. 7.
Аренда — сдача в А. зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств —гл. II, § I, п. 4; гл. II, § 2, п. 3; А. жилых помещений—гл. II, § 3, стр. 34, п. 10; гл. II, § 4, п. 5; гл. VII, § 3, стр. 151, п. 33; гл. IX, § I, п. 4.
Арендная плата —ставки А. п. — гл. II, §3, стр. 34, п. 10; гл. VII, § 3, стр. 153, п. 42.
Ассигнования — увеличение или изменение А. на финансирование прироста собственных оборотных средств — гл. VII, § 3, п. 5; гл. VII, § 4, п. 27,
Б
Баланс — выделение на отдельный Б. производств— гл. II, § 1, п. 11; гл. VII, § 4, п. 5.
Бухгалтерские отчеты — установление порядка и сроков представления Б. о. — гл. VII, § 3, стр. 144, п. 9; гл. X, § 4, сноска к п. 2.
Бытовое обслуживание — направление на расширение строительства предприятий Б. о. накоплений указанных предприятий — гл. VII, § 3, стр. 148; п. 23, стр. 149, п. 27; гл. VII, § 4, п. 24; создание в управлениях Б. о. централизованных фондов для премирования — гл. VII, § 3, стр. 149, п. 26; централизация капитальных вложений на строительство предприятий Б. о. — гл. VII, § 3, стр. 150, пп. 28, 29; установление тарифных ставок и окладов работникам службы быта — гл. VIII, § 3, стр. 195, пп. 44, 45.
1 В алфавитно-предметном указателе ссылка дается на главу, параграф и порядковый номер помещенного в практическом пособии извлечения из постановления правительства или на сноску к нему, а в тех случаях, когда соответствующее извлечение помещено во вюрой части § 3, — также в на страницу пособия.
228


г
Геологоразведочные работы — изменение объема Г. р. — гл. III, § 3, стр. 57, п. 15; распределение общего объема Г. р. по видам работ— гл. III, § 4, п. 13; увеличение и уменьшение планов финансирования Г. р. — гл. IV, § 3, стр. 82, п. 10; гл. VII, § 4, пп. 11, 31; установление норм накладных расходов на Г. р. — гл. IV, §4, п. 13; дифференциация размеров накладных расходов на Г. р. — гл. IV, § 4, п. 14; оставление резерва средств в пределах до 5% на Г. р.— гл. VII, § 3, стр. 144, п. 10.
Группа по оплате труда — отнесение предприятий к Г. по о. т.— гл. VIII, § 1, п. 2; гл. VIII, § 3, стр. 184, п. 10; перевод предприятий из одной Г. по о. т. в другую —гл. VIII, § 3, стр., 183, п. 5, стр. 190, п. 29 гл. VIII, § 4, п. 27; отнесение вузов к категориям по о. т. — гл. VIII, § 3, стр. 190, п. 27; гл. VIII, § 4, п. 28.
Д
Дебиторская задолженность — см. Списание.
Дирекция строящихся предприятий — создание аппарата
Д. с. п — гл. II, § 3, п. 2.
Договор — коллективный Д. — гл. I, сноска к п. 10; гл. VIII, § 4 п. 49; заключение хозяйственных Д. — гл. III, § 1, п. 6; передача по Д. подрядным организациям выполнения строительно-монтажных работ — гл. IV, § 2, п. 4; заключение Д. на разработку новой техники, механизации, автоматизации производственных процессов — гл. V, § I, п. 4; выступление в качестве заказчиков по Д. с научно-исследовательскими и конструкторскими организациями — гл. V, § 2, п. 2; приобретение по Д. материальных ценностей — гл. VI, § 1, п. 1; отказы при заключении и исполнении Д. поставки — гл. VI, § 1, п. 2; передача фондов для изготовления по Д. продукции — гл. VI, § 1, п. 3; поручение по Д. реализации фондов на материальные ценности—гл. VI, §1, п. 4; заключение ДЯга поставку материальных ценностей— гл. VI, § I, пп. 5, 6; заключение Д. о полной материальной ответственности — гл. VIII, § 3, стр. 195, п. 42; гл. VIII, § 4, п. 45; заключение Д. на организацию специальных транспортных маршрутов — гл. X, § 1, п. 3.
Е
Единичные расценки — утверждение Е. р. — гл. IV, § 1, п. 5; финансирование работ по восстановлению и капитальному ремонту объектов, поврежденных в результате стихийного бедствия, по Е. р. — гл. IV, § 3, стр. 84, п.15; гл. IV, § 4, п. 316; осуществление по Е. р. финансирования строительства — гл. VII, § 3, стр. 142, п. 3.
Ж
Жилая площадь — порядок заселения Ж. п. — гл. II, § I, п. 2; освобождение предприятий от передачи Ж. п. — гл. II, § 3, стр. 37, п. 15.
229


Жилищное строительство — объединение средств для Ж. с. — гл. IV, § 1, п. 8; минимальная сумма средств для начала строительства жилых домов с трудовым участием рабочих и служащих — гл. IV, § 1, п. 10; централизация отчислений от сверхплановой прибыли для строительства жилых домов — гл. IV, § 2, сноска к п. 1; гл. VII, § 3, стр. 146, п. 16; использование для строительства жилых домов части сверхплановой прибыли (экономии) — гл. IV, § 3, пп. 4, 5; гл. VII, § 3, стр. 144, п. 11; централизация средств на Ж. с.— гл. IV, § 3, стр. 79, п. 4; проведение работ по благоустройству жилых домов, газификации коммунально-бытовых предприятий за счет средств на капитальный ремонт — гл. IV, § 3, стр. 88, п. 30 и сноска к п. 30; строительство жилых домов с применением электрических плит — гл. IV, § 4, п. 37.
3
Задолженность — см. Списание.
Заработная плата — установление плановых показателей по 3. п. — гл. VIII, § 3, п. 1; определение показателя, по которому устанавливается объем производства при выдаче 3. п. — гл. VII, § 4, п. 22; планирование 3. п. — гл. VIII, § 1, п. 1; функции предприятия в области труда и 3. п. — гл. VIII, сноска к § 1; изменение окладов 3. п. — гл. VIII, § 1, п. 3; надбавка к 3. п. мастерам и ИТР — гл. VIII, § 1, п. 4; гл. VIII, § 2, п. 4; использование экономии по фонду 3. п. на выплату премий — гл. VIII, § 1, пп. 5, 7; надбавки к 3. п. специалистам, имеющим ученые степени, — гл. VIII, § 1, сноска к п. 4; установление фонда 3. п. работников, занятых на строительно-монтажных работах, — гл. VIII, § 1, п. 6; гл. VIII, § 2, п. 5; гл. VIII, § 4, п. 14; выдача разрешений на покрытие перерасхода по 3. п. — гл. VIII, § 2, п. 8; внесение изменений в квартальные планы по фонду 3. п. — гл. VIII, § 3, стр. 182, п. 2; установление фонда 3. п. работников нештатного состава — гл. VIII, § 3, стр. 183, п. 4; установление фонда 3. п. работников ремонтно-строительных организаций— гл. VIII, § 3, стр. 19^п. 30; сохранение 3. п. за работниками при переводе их на вновь вводимые предприятия — гл. VIII, § 3, стр. 192, п. 33; гл. VIII, § 4, п. 36; освобождение от возмещения перерасхода фонда 3. п. — гл. VIII, § 3, стр. 195, п. 43; гл. VIII, § 4, п. 47; функции министерств в области 3. п. — гл. VIII, сноска к § 4; изменение ставок 3. п. — гл. VIII, § 4, п. 5; дифференциация нормативов выдачи средств на 3. п. — гл. VIII, § 4, п. 10; увеличение фонда 3. п. на оплату труда подростков — гл. VIII, § 4, п. 48; оплата специалистов, привлекаемых к педагогической работе, — гл. IX, § 4, сноска кп. 11.
Здания и сооружения — списание 3. и с. — гл. II, § 1, п. 8; передача 3. и с. — гл. II, § I,сноска к п. 7; гл. II, § 3, сноска к п. 1; гл. II, § 3, стр. 36, п. 13; гл. 11, § 4, п. 9; порядок использования освобожденных 3. — гл. II, § 3, стр. 37, п. 17.
И
Изобретения и рационализаторские предложения — образование фонда для премирования работников за содействие внедрению И. и р. п. — гл. V, § 1, п. 5; гл. VIII, § 1, п. 13; перечисление средств для премирования за содействие внедрению И. и р. п. — гл. V, §1, п. 6; 230


оплата труда лиц, участвующих в работах по внедрению И. и р. п.» — гл. V, § 1, п. 10; гл. VIII, § 4, п. 17; выплата вознаграждения за И. и р. п. ё^гл. V, § 2, п. 4; премирование руководителей предприятий и институтов за содействие внедрению И. и р. п. — гл. V, § 2, п. 5; поощрение работников за счет ассигнований на И. и р. п. — гл. VIII, § 4, п. 15; выплата авторам единовременного поощрительного вознаграждения — гл. VIII, § 4, п. 25.
Инвентарь — продажа И. — гл. II, § 1, п. 7; списание И. — гл. II, § 1, п. 8; перераспределение И. — гл. II, § 2, п. 4; приобретение И.— гл. VI, § 1, п. 13; гл. VII, § 3, стр. 144, п. 8, стр. 152, п. 36.
К
Кадры — подготовка К. рабочих —гл. IX, § 1, п. 1; гл. IX, § 3, стр. 215, пп. 6, 7, 8; гл. IX, § 4, п. 12; прием в профтехучилища — гл. IX, § 3, стр. 216, п. 9; организация классов мастеров при отсутствии возможности создания школ мастеров — гл. IX, § 3, стр. 216, п. 10; направление рабочих на учебу в вузы и техникумы — гл. IX, § 1, п. 2; направление лиц, обучающихся в вузах и техникумах без отрыва от производства для обучения с отрывом от производства,— гл. IX, § 1, п. 3; создание групп для подготовки специалистов к сдаче кандидатских экзаменов — гл. IX, § 1, п. 6; осуществление работ по подготовке К.— гл. IX, § 2, п. 1; осуществление подбора К.— гл. IX, § 2, п. 2; разработка планов обучения и трудоустройства молодежи— гл. IX, § 3, стр. 214, п. 5; план подготовки специалистов с высшим и специальным образованием — гл. IX, § 4, п. 2; утверждение планов подготовки научных К. — гл. IX, § 4, п. 20. См. также учебные заведения.
Капитальные вложения — установление К. в. по отдельным объектам —гл. IV, § 3, п. 1, § 4, п. 3;
— передача К. в.: для строительства предприятий нерудных стройматериалов гл. IV, § 3, стр. 78, сноска к п. 2; для развития объединенных транспортных хозяйств при крупных предприятиях — гл. IV, § 4, сноска к п. 8; для приобретения научно-лабораторного оборудования — гл. VII, § 4, п. 12; высшим учебным заведениям — гл. IV, § 4, п. 35;
— объединение К. в.: выделенных на жилищное, коммунальное, культурно-бытовое строительство и строительство объектов здравоохранения и просвещения — гл. IV, § 3, стр. 79, п. 5; гл. IV, § 4, п. 8; для строительства объектов совместного использования — гл. VII, § 3, стр. 148, п. 22;
— расходование К. в.: на развитие мощностей по производству формовочных материалов — гл. IV, § 3, стр. 78, сн. к п. 1; на стр-во жилых домов и др. объектов — гл. IV, § 3, стр. 80, п. 7? гл. IV, § 4, п. 28; на строительство, расширение и реконструкцию предприятий бытового обслуживания — гл. IV, § 3, стр. 87, и. 25; для создания и расширения ремонтных баз — гл. IV, § 3, стр. 89, п. 32; на строительство дорог, аэродромов гражданской авиации, объектов связи — гл. IV, § 4, сноска к п. 32; на строительство помещений для предприятий бытового обслуживания трудящихся — гл. IV, § 4, п. 34; на строительство хлебопекарных предприятий — гл. VII, § 3, стр. 148, сноска к п. 22.
— централизация К. вл на строительство объектов производственного назначения, жилищное, коммунальное, культурно-быто-
231


вое строительство и строительство объектов просвещения и здравоохранения— гл. IV, § 4, сноска к п. 3; на строительство предприятий бытового обслуживания — гл. VII, § 3, стр. 150, п. 28; установление плановых показателей по общему объему централизованных К. в. — гл. IV, § 2, п. 1;
— перераспределение К. в.: увеличение К. в. по стройкам, перевыполняющим планы за счет уменьшения К. в. по стройкам, не выполняющим плана, — гл. IV, § 3, стр. 80, п. 8; гл. IV, § 4, п. 27; между отдельными стройками производственного назначения — гл. IV, § 3, стр. 87, п. 27; внесение поправок в объемы К. в. — гл. IV, § 3, стр. 87, п. 28;
— другие вопросы: направление на дополнительные К. в. средств от реализации материалов — гл. VII, § 3, стр. 143, п. 4; учет К. в.— гл. VII, § 4, п. 14.
Капитальные работы — установление дополнительных заданий по К. р. по пусковым стройкам и стройкам, могущим перевыполнить план,— гл. IV, § 3, п. 2; гл. IV, § 4, п. 4; проведение работ по благоустройству жилых домов, газификации коммунально-бытовых предприятий и других объектов — гл. IV, § 3, стр. 88, п. 30; гл. IV, § 4, пп. 24, 33.
Капитальный ремонт — утверждение планов К. р. — гл. IV, § 1, пп. 4, 13; осуществление К. р. за счет централизованных амортизационных отчислений — гл. IV, § 3, стр. 83, п. 14; установление заданий по снижению стоимости К. р. — гл. IV, § 3, стр. 87, п. 26; производство ремонта лечебных учреждений — гл. IV, § 4, сноска к п. 15; расходование и выделение средств на К. р. — гл. VII, § 1, пп. 10, II; финансирование К. р. по единичным расценкам — гл. VII, § 3, стр. 142, п. 3; использование сверхплановых накоплений театров на К. р. зданий этих театров — гл. VII, § 3, стр. 145, п. 14; К. р. зданий органов государственного управления — гл. VII, § 3, стр. 152,
п . 36; К. р. автомобилей — гл. VII, § 3, стр. 153, п. 39; помощь
школам в К. р. зданий — гл. II, § 1, п. 6.
Капитальное строительство — осуществление К. с. — гл. IV, § 1, п. 1; утверждение плана К. с. — гл. IV, § 1, п. II; установление и изменение планов К. с. — гл. IV, § 3, стр. 78, п. I; включение дополнительно в план К. с. строек и объектов — гл. IV, § 3, стр. 87, п. 28; гл. IV, § 4, п. 26; планирование жилищного, коммунального, культурно-бытового строительства и строительства объектов здравоохранения комплексно со строительством крупных предприятий — гл. IV, § 3, стр. 88, п. 29; функции министерства в области К. с.гл. IV, сноска к § 4; осуществление К. с. и расширение профессионально- технических училищ — гл. IV, § 4, п. 19; примыкание вновь строящихся железнодорожных подъездных путей к существующим — гл. IV, § 4, п. 20; применение в К. с. дорогостоящих облицовочных материалов — гл. IV, § 4, сноска к п. 31; использование на К. с. жилых домов части сверхплановой прибыли —гл. VII, § 3, стр. 144, п. 11; К. с. дорог — гл. VII, § 3, стр. 148, сноска к п. 22; К. с. предприятий бытового обслуживания — гл. VII, § 3, стр. 150, пп. 28, 29.
Качество — внесение предложений о снятии с производства и замене устаревших машин, механизмов и других изделий — гл. V, § I, п. I; использование фонда освоения новой техники для повышения К. готовых изделий — гл. V, § 1, п. 12; отчисления в фонд материального поощрения части прибыли, полученной за счет надбавки к цене за улучшение К. продукции — гл. V, § 1, п. 14; возмещение 232


дополнительных затрат, связанных о повышением К. готовых изделий, — гл. V, § 4, п. 7.
Квалификация — расходование средств по повышению К. работников аппарата министерства — гл. VII, § 3, стр. 147, п. 19.
Командировки — разрешение К. — гл. X, § 1, пп. 1, 2; гл. X, § 2, пп. 1, 2; гл. X, § 3, пп. 1, 2, 3; гл. X, § 4, п. 1; продление сроков научных К.— гл. X, § 3, стр. 224, п. 1; расходы на К., связанные с изучением и внедрением новых прогрессивных методов работы, — гл. V, § 1, п. 9; отнесение расходов п© К. за границу — гл. VII, § 4, п. 13.
Компетенция — общие положения о К. хозорганов — гл. I, пп. 1—27.
Конкурсы — проведение К. на лучшее выполнение научно-исследовательских, проектных и опытно-конструкторских работ — гл. V, § 4, п. 2.
Консервация — перевод основных фондов на К. — гл. II, § 3, с пр. 38, п. 19.
Кредит — пользование банковским К.—гл. VII, § 1, п. 2, гл. II, п. 7; передвижение К. из статьи в статью — гл. VII, § 3, п. 6; гл. VII, § 4, п. 10; оставление части нераспределенных К. — гл. VII, § 4, п. 9.
Курсы (институты, факультеты) повышения квалификации — организация К. п. к. — гл. IX, § 3, п. 1; планы приема руководящих работников в И. (ф.) п. к.— гл. IX, § 3, пп. 2, 3; гл. IX, § 3. стр. 214, п. 3; гл. IX, § 4, пп. 18, 19; направление руководящих работников на Ф. по подготовке организаторов производства — гл. IX, § 4, п. 5; создание И. (ф.) п. к. —гл. IX, § 4, пп. 14, 15, 16; утверждение планов и программ на К. п. к. — гл. IX, § 4, п. 17.
Л
Ликвидационная комиссия — назначение Л. к. — гл. II, § 2, п. 5, Лом — списание оборудования в Л. — гл. II, § 3, стр. 34, п. 8; гл II, § 4, п. 22; дифференциация планов заготовки Л. — гл. VI, § 3, стр. 128, сноска к п. 8.
М
Материалы — см. Оборудование.
Материально-техническое снабжение — см. Снабжение.
Машины — см. Оборудование.
Н
Наименование — Н. предприятий — гл. 1, сноска к п. 8.
Накладные расходы — дифференциация размеров Н. р. — гл. IV, § 2, п. 3; гл. IV, § 4, пп. 11, 14; утверждение норм Н, р. — гл. IV, § 4, п. 10; установление норм Н. р. на геологоразведочные работы; гл. IV, § 4, п. 13.
Накопления — использование сверхплановых Н. — гл. VII, § 3, стр. 146, пп. 14, 15; гл. VII, § 3, стр. 148, п. 23; гл. VII, § 4, п. 24: расходование части Н. на строительство жилищ и детские учреждения для работников предприятий бытового обслуживания — 16 Зак. 1390
233


гл. VII, § 3, стр. 149, п. 27; строительство предприятий бытового обслуживания за счет сверхплановых Н. — гл. VII, § 3, стр. 150, п. 29.
Научно-исследовательские работы — централизация средств на Н. и. р. — гл. V, § 2, п. 1; выступление в качестве заказчиков по договорам с научно-исследовательскими организациями на выполнение Н. и. р.— гл. V, § 2, п. 2; функции министерства в области Н. и. р.— гл. V, сноска к § 4; увеличение объема Н. и. р. — гл. V, § 4, п. V, проведение конкурсов на лучшее выполнение Н. и р. — гл. V, § 4, п. 2; прекращение Н. и р. — гл. V, § 4, п. 3; передача для выполнения Н. и. р. ассигнований, фондов зарплаты и лимитов по труду — гл. V, § 4, п. 8; приобретение оборудования для проведения Н. и р. — гл. VI, § 1, п. 5; отнесение Н. и р. к работам теоретического характера и работам, имеющим общегосударственное значение,— гл. VII, § 4, п. 17.
Научно-техническая информация — создание органов Н-т. и. — гл. V, § 4, п. 12.
Научно-исследовательские учреждения — организация Н-и. у.— гл. II, § 4, сноска к п. 1; передача Н-и. у. — гл. II, § 4, п. 12; организация в вузах научно-исследовательских лабораторий — гл. V, § 4, пп. 9, 11; отпуск Н-и. у. сырья, полуфабрикатов и готовых изделий— гл. VI, § 1, п. 9; порядок финансирования Н-и. у. — гл. VII, § 4, п. 16; определение Н-и. у. общей суммы затрат на научно-исследовательские работы — гл. VII, § 4, п. 32.
Наценки — установление Н. — гл. VI, § 3, п. 3; гл. VI, § 4, п. 9.
Нестандартизированное оборудование — включение в планы работ подрядных строительных организаций затрат на изготовление Н. о. — гл. IV, § 3, стр. 78, п. 2; оплата работ по проектированию Н. о. —гл. IV, § 4, п. 16.
Новая техника — заключение договоров на разработку Н. т. — гл. V, § 1, п. 4; утверждение сметно-финансовых расчетов на проведение мероприятий по внедрению Н. т. — гл. V, § 1, п. 7; производство затрат по внедрению Н. т. за счет кредита банка — гл. V, § 1, п. 11; оставление части сумм для премирования работников за создание и внедрение Н. т. — гл. V, § 1, п. 15; гл. V, § 2, п. 3; гл. VIII, § 1, п. 12; привлечение ученых в качестве консультантов по вопросам внедрения достижений науки и техники — гл. V, § 1, п. 16; образование централизованного фонда для премирования за работы по созданию и внедрению Н. т. — гл. V, § 3, п. 2; образование фонда освоения Н. т. —гл. V, § 4, п. 5; гл. VII, § 3, стр. 151, п. 32, гл. VII, § 4, п. 1; выполнение подрядных строймонтажных работ, связанных с внедрением Н. т., — гл. V, § 4, п. 6; определение размера средств, оставляемых на предприятии для премирования за создание и внедрение Н. т. — гл. VIII, § 2, п. 7; премирование за создание и внедрение Н. т. гл. VIII, § 4, п. 23.
Номенклатура — утверждение плана по основной Н. — гл. III, § 2, п. 1; изменение Н. поставляемой продукции — гл, VI, § 3, п. 6; гл. VI, § 4, п. 8.
Нормы — утверждение норм расхода сырья, материалов, электроэнергии, топлива и т. д. — гл. III, § 1, п. 8; гл. III, § 2, п. 4; гл. 111, § 3, стр. 58, п. 19; гл. 111, § 4, п. 2; гл. VI, § 1, п. 14; гл. VI, § 4, п. 12; изменение норм расхода жидкого топлива для автомобилей — гл. III, § 3, стр. 58, п. 20; установление норм расхода смазочных материалов — гл. III, § 3, стр. 58, п. 21.
234


Нормы выработки — использование экономии при пересмотре Н. в. для дополнительной оплаты труда рабочих — гл. VIII, § 1, п. 8; утверждение единых Н. в. — гл. VIII, § 2, п. 11.
Нормативы — установление Н. отчислений от прибыли в фонды экономического стимулирования — гл. VII, § 4, п. 35; дифференциация Н. отчислений от амортизационного фонда — гл. VII, § 4, п. 36.
Нормы технологического проектирования — утверждение Н. т. п. — гл. IV, § 3, стр. 85, п. 19; гл. IV, § 4, пп. 1, 5.
О
Оборотные средства — норматив О. с. — гл. II, § 1, сноска к п. 1; гл. VII, § 1, п. 1; гл. VII, § 4, п. 18; возмещение недостатка О. с. — гл. II, § 1, п. 12; изъятие О. с. — гл. II, § 2, п. 1; перераспределение О. с. — гл. VII, § 2, п. 6; гл. VII, § 4, пп. 4, 6; изменение норматива О. с.— гл. VII, § 2, п. 8; гл. VII, § 3, п. 2; гл. VII, § 4, п. 8; использование на покрытие недостатка собственных О. с. внутренних ресурсов — гл. VII, § 3, стр. 143, п. 7; открытие расчетных счетов по перераспределению О. с. — гл. VII, § 3, п. 1; гл. VII, § 4, пп. 2, 7.
Оборудование — планы комплексного снабжения материалами и О. — гл. VI, § 4, п. 6; приобретение О. — гл. VI, § 1, пп. 1, 5, 13; гл. VII, § 3, стр. 144, п. 8; гл. VII, § 4, п. 12; продажа О. — гл. II, § 1, п. 7; передача и перераспределение О. — гл. II, § 1, сноска к п. 7; гл. II, § 2, п. 4; гл. II, § 3, п. 4; гл. II, § 3, стр. 33—35; пп. 7, 9, 12, 14; гл. II, § 4, пп. 2, 7, 8, 10, И, 13, 19; гл. VI, § 4, п. 3; гл. VI, §3,п.4; гл. VI, § 4, пп. 1, 5; списание О. — гл. II, § 1, п. 8; выделение О. филиалам вузов и для организации вечерних факультетов — гл. VI, § 4, п. 14; гл. IX, § 1, п. 5; использование неликвидных материалов и О.— гл. VI, § 3, стр. 128, п. 7; оплата машин и О. —гл. VII, § 3, стр. 149, п. 25; гл. VII, § 4, п. 30.
Оклады — назначение персональных О.— гл. VIII, § 3, п. 6; гл. VIII, § 4, п. 9; распределение лимитов персональных О.— гл. VIII, § 3, стр. 184, п. 8; изменение должностных О. — гл. VIII, § 3, стр. 185, п. И; установление должностных О. по вновь вводимым должностям — гл. VIII, § 3, стр. 185, п. 13; стр. 188, п. 19; стр. 189, п. 25; гл. VIII, § 4, п. 29; установление схем должностных О. работников вновь создаваемых предприятий — гл. VIII, § 3, стр. 189, п. 24; гл. VIII, § 4, п. 26; установление высококвалифицированным рабочим окладов вместо тарифных ставок — гл. VIII, § 3, стр. 192, п. 32; гл. VIII, § 4, п. 31; установление должностных О. работникам службы быта — гл. VIII, § 3, стр. 195, п. 45; повышение О. работникам крупных предприятий розничной торговли — гл. VIII, § 4, сноска к п. 31.
Оплата труда — сохранение при реорганизации предприятий условий О. т. — гл. VIII, § 3, стр. 190, п. 26; гл. VIII, § 4, п. 35; отнесение вузов к категориям по О. т. гл. VIII, § 3, стр. 190, п. 27; гл. VIII, § 4, п. 28; О. т. на предприятиях службы быта — гл. VIII, § 3, стр. 195, п. 44; перевод рабочих на сдельно-прогрессивную и повременно-премиальную систему О. т. — гл. VIII, § 3, стр. 184, п. 7; гл. VIII, § 4, п. 7; применение аккордной системы О. т. — гл. VIII, § 4, п. 30; О. т. специалистов, привлекаемых для участия в экспертизе и работах по внедрению изобретений и рационализаторских 16*
235


предложений, — гл. V, § 1, п. 10; гл. VIII, § 1, п. 13; установление сдельной, повременной или аккордной О. т. — гл. VIII, § 1, п. 2.
Опытно-конструкторские работы — утверждение плана О-к, р. — гл. III, § 4, п. 18; увеличение объема О-к. р. — гл. V, § 4, п. 1; проведение конкурсов на лучшее выполнение О-к. р. — гл. V, § 4, п. 2; прекращение 6-к. р. — гл. V, § 4, п. 3.
Отвод земель — О. з. для государственных и общественных надобностей — гл. П, § 3, стр. 39, п. 22; гл. III, § 3, стр. 63, п. 26.
Отпуска — установление дополнительных О. — гл. VIII, § I, п. 2; установление перечня предприятий, на которых работникам предоставляется дополнительный О., — гл. VIII, § 3, стр. 194, п. 40; предоставление кратковременных О. — гл. VIII, § 3, стр. 194, п. 41; гл. VIII, § 4, п. 40; уменьшение продолжительности дополнительного О. при уменьшении вредности работ — гл. VIII, § 4, п. 12; предоставление дополнительного О. за стаж работы — гл. VIII, § 4, п. 39.
Отходы — отпуск производственных О. — гл. VI, § 1, п. 10; распределение О. производства — гл. VI, § 3, стр. 128, п. 8; утверждение номенклатуры и технической характеристики О. — гл. VI, § 4, п. 13.
Отчетность — введение временной оперативной О,— гл, X, § 4, п. 2.
Охрана — установление численности ведомственной О.— гл. VIII, § 3, стр. 188, п. 18.
П
Передача —П. предприятий — гл. II, § 3, стр. 31, пп. 2, 4; гл. II,
§ 4, п. 6; П. зданий и сооружений — гл. 11, § 1, сноска к п. 7; гл. И,
§ 3, сноска к п. 1; гл. II, § 3, п. 3; П. оборудования и транспортных средств — гл. II, § 1, сноска к п. 7; гл. II, § 3, пп. 4, 6, 7, 8; гл. II,
§ 3, стр. 33—35, пп. 7, 9, 12; гл. II, § 4, пп. 2, 7, 10, 11, сноска к п. 11,
пп. 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19; П. другого имущества — гл. II, § 3,
п. 5; гл. II, § 4, п. 20; гл. II, § 3, стр. 37, п. 18.
План, планирование — разработка и утверждение П.з общие п о л о ж е н и я — гл. III, § 1, пп. 1, 2; гл. III. § 2, п. 1;
гл. III, § 3, стр. 52, пп. 1, 2; гл. III, § 3, стр. 53, п. 7; функ¬
ции министерства в области П. — гл. III, сноска к § 4, рассмотрение разрабатываемых министерствами и ведомствами схем развития и размещения промышленности — гл. III, § 3, стр. 53, п. 8; размещение заказов на предприятиях союзного подчинения — гл. 111, § 3, стр. 63—64, пп, 29, 30; взаимоувязанность показателей П. — гл. III, § 2, п. 2; определение объема производства продукции по номенклатуре, не предусмотренной в народнохозяйственном П., — гл. III, § 4, п. 1; установление для предприятий заданий, превышающих установленный для них П., — гл. 111, § 4, п. 4, установление повышенных П. заданий по объему производства (реализации) промышленной продукции — гл. III, § 4, п. 5; принятие заказов на производство работ от других предприятий — гл. 111, § 1, п. 4; сверхплановое изготовление продукции — гл. III, § 1, п. 7; производство продукции, полностью потребляемой в республике, гл. III, § 3, стр. 54, п. 9; использование для нужд республики продукции, вырабатываемой сверх квартальных планов, — гл. VI, § 3, стр. 126, пп, 2, 3, 4, 6,
236


— разработка и утверждение П. — по производству товаров широкого потребления — гл. III, § 3, стр. 53, п. 4, по валовой и товарной продукции хлебопекарной промышленности — гл. III, § 3, стр. 55, сноска к п. 12; проектных организаций — гл. III, стр. 57, п. 16; по труду строительных организаций — гл. III, § 3, стр. 57, п. 17; гл. VIII, § 3, стр. 188, п. 21; проектно-конструкторских работ; гл. III, § 4, п. 16; п© труду — гл. VIII, § 2, п. 1; гл. VIII, § 3, п. 1; опытно-конструкторских работ — гл. III, § 4, п. 18; проектно-изыскательских работ — гл. III, § 4, п. 17; организованного набора рабочей силы — гл. III, § 3, стр. 57, п. 18, перевозок грузов железнодорожным, автомобильным, морским, речным и воздушным транспортом — гл. III, § 3, стр. 58—63, сноска к п. 22; ввода в действие и ремонта неустановленного оборудования — гл. 111, § 3, п. 3; гл. III, § 4, п. 15; материально-технического снабжения — гл. VI, § 3, пп. 1, 2; гл. VI, § 4, п. 6; складского оборота — гл. VI, § 3, п. 3; гл. VI, § 4, п. 9; распределение общего объема геологоразведочных работ — гл. III, § 4, п. 13;
— изменение П. — производства и изделий — гл. III, § 1, п. 3; гл. III, § 3, стр. 54, п. 12; гл. III, § 4, п. 7; производства товаров народного потребления — гл. III, § 1, п. 5; гл. III, § 3, стр. 54, п. И; плановых заданий — гл. III, § 2, п. 3; гл. III, § 3, п. 1; производства товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода — гл. III, § 3, стр. 54, п. 10; изменение установленных объемов валовой и товарной продукции — гл. 111, § 3, стр. 54, сноска к п. 11; добычи углей, имеющих ограниченный сбыт, — гл. III, § 3, стр. 54, сноска к п. IV, предприятиям по добыче торфа, производства стандартных домов — гл. III, § 3, стр. 55, сноска к п. 12; по промыш- ленным и непромышленным видам бытового обслуживания населения— гл. III, § 3, стр. 56, п. 14; геологоразведочных работ — гл. III, § 3, стр. 57, п. 15; промышленного производства мясных и молочных продуктов — гл. III, § 3, стр. 65, п. 32; в связи с принятием предприятиями дополнительных обязательств — гл. 111, § 4, п. 3; производства отдельных видов продукции — гл. III, § 4, п. 6; в связи с передачей предприятий и ©рганизаций — гл. III, пп. 8, 14; внесение уточнений в утвержденные показатели плана — гл. III, § 4, п. 9; гл. IV, § 4, п. 10; предприятиям легкой и пищевой промышленности— гл. III, § 4, п. 10; при переводе на новую систему хозяйствования — гл. VII, § 4, п. 34; по численности работников — гл. VIII, § 3, стр. 182, п. 1; квартальных по фонду зарплаты — гл. VIII, § 3, стр. 183, п. 2;
— другие вопросы: распределение по потребителям стеновых материалов — гл. 111, § 3, стр. 53, п. 3; передача для переработки промышленных и продовольственных товаров — гл. III, § 3, стр. 53, п. 5; установление размера поставок продуктов животноводства — гл. 111, § 3, стр. 64, п. 31; отнесение затрат, связанных с внедрением систем сетевого П., — гл. VII, § 4, п. 37.
Подряд — передача работ подрядным организациям — гл. IV, § 1, п. 3; выполнение подрядных работ для других министерств и ведомств — гл. IV, § 3, п. 7; гл. IV, § 4, п. 6-; выполнение подрядных работ, связанных с внедрением новой техники, — гл. V, § 4, п. 6.
Поставка — утверждение плана П.=—гл. VI, § 3, п. 1; порядок разработки и утверждения Особых условий поставки — гл. VI, § 3, стр. 126, п. 1; разработка и утверждение планов кооперированных П. — гл. VI, § 4, п. 2.
237


Потери — требования о возмещении П. от сокращения выручки или от увеличения затрат, вызываемых изменениями цен, — гл. VII, § 1, п. 9.
Права:
— предприятий — § 1 каждой главы, а также п. 19 § 4 гл. И; пп. 1 и 2 § 2 гл. X;
— непосредственно вышестоящих по отношению к предприятию хозяйственных органов —§ 2 каждой главы; гл. VII, § 4, п. 11.
— министерств союзных республик — ч. 1 § 3 каждой главы, а
также пп. 12, 15, 16 § 4 гл. II; п. 4 § 4 гл. III; сноска к п. 2 § 1
гл. IV; пп. 10, 14, 15, 20, 21 § 4 гл. IV; п. 11 § 4 гл. V; п. 13 § 4
гл. VI; пп. 12, 14, 17, 18, 19, 20, 25, 40, 41, 42 § 4 гл. VII; п. 13 § 1
гл. VIII; пп. 17, 18, 20, 22, 23, 25, 49 § 4 гл. VIII; пп. 11, 14, 15, 17, 19 § 4 гл. IX; п. 1 § 4 гл. X;
— Советов Министров союзных республик —ч. II § 3 каждой главы, а также сноска к п. 1 § 3 гл. II; пп. 9 и 17 § 4 гл. II; пп. 3,
16, 17, 18, 19 § 4 гл. III; сноска к п. 2 § 1 гл. IV; сноска к пп. 3 и
8 § 4 гл. IV; пп. И, 16, 17, 18, 19, 22, 23, 25, 34, 36 § 4 гл. IV; пп. 6, 8, 10, 12 § 4 гл. V; пп. 16, 21, 33, 36 § 4 гл. VII; пп. 10, 11, 12,
16, сноска к п. 17, п. 48 § 4 гл. VIII; пп. 1, 2, 3, 4, 14, 16, 20 § 4
гл. IX; сноска к п. 1 § 4 гл. X;
— министерств СССР — § 4 каждой главы, а также сноска к пп. 1, 2 § 3 гл. II; стр. 58, п. 19 § 3 гл. III; п. 10 § 4 гл. III; сноска* к п. 2 § 1 гл. IV; пп. 5 и 6 § 3 гл. IV; стр. 85, п. 23 § 3 гл. IV; п. 2 § 3 гл. V; п. 5 § 3 гл. VII; п. 13 § 1 гл. VIII; стр. 186, сноска к п. 13; стр. 187, сноска к п. 17 § 3 гл. VIII; пп. 2 и 3 § 3 гл. IX.
Предприятие — понятие П. — гл. I, пп. I, 2; деятельность П.— гл. I, пп. 4, 6; управление П. — гл. I, пп. 5; образование П. — гл. I, п. 7; гл. II, § 3, стр. 31, п. 1; гл. II, § 4, п. Г, Устав П. — гл. I, п. 8; наименование и переименование П. — гл. 1, сноска к п. 8; присвоение имен П. — гл. I, сноска к п. 8; название П. — гл. I, сноска к п. 8; реорганизация и ликвидация П.— гл. 1, п. 13; гл. II, § 2, п. 6; гл. II, § 4, п. 1; ответственность П. — гл. 1, п. 14; передача П. — гл. II, § 3, п. 1; гл. II, § 4, п. 6; передача торговых П. — гл. II, § 4, п. 21; задание на проектирование новых П., реконструкцию и расширение действующих П. — гл. III, § 3, стр. 53, п. 8; закрытие П. или цехов, производящих товары культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода,— гл. III, § 3, стр. 54, п. 10.
Предприятия общественного питания — взаимоотношения П. о. п. с промышленными, строительными, транспортными и другими предприятиями, совхозами, учебными заведениями — гл. II, § 1, сноска к п. 4; расходование средств на строительство и оборудование П. о. п. и предприятий розничной торговли — гл. IV, § 4, п. 34.
Премирование, премии — образование централизованного фонда для П. за работы по созданию и внедрению новой техники — гл. V, § 3, п. 2; П. работников центрального аппарата — гл. VII, § 3, стр. 147, сноска к п. 19; П. работников бытового обслуживания — гл. VII, § 3, стр. 149, п. 26; выделение средств для выплаты П. по итогам социалистического соревнования — гл. VII, § 4, п. 23; установление показателей и условий П. — гл. VIII, § 1, пп. 2, 10; гл. VIII, § 2, п. 15; утверждение П. — гл. VIII, § 2, п. 6; определение размера средств для П. за создание и внедрение новой техники — 238


гл. VIII, § 2, п. 7; премирование руководителей предприятий и институтов—гл. VIII, § 2, п. 8; выдача П. из фонда министра — гл. VIII, § 2, п. 9; П. работников трестов, комбинатов — гл. VIII, § 2, пп. 16, 17, 18; выплата П. за выполнение важных заданий — гл. VIII, § 3, п. 4; условия П. работников по вновь вводимым должностям—гл. VIII, § 3, стр. 185, п. 13, стр. 189, п. 19, стр. 188, п. 25; гл. VIII, § 4, п. 29; П. работников строительно-монтажных управлений — гл. VIII, § 3, стр. 188, п. 20; установление временных систем П. работников за выполнение важных заданий — гл. VIII, § 3. стр. 189, п. 23; гл. VIII, § 4, п. 8; гл. VIII, § 4, п. 34; утверждение положений о П. работников вновь создаваемых предприятий — гл. VIII, § 3, стр. 189, п. 24; сохранение на предприятиях при реорганизации условий П. — гл. VIII, § 3, стр. 190, п. 26; гл. VIII, § 4, п. 35; П. за сбор и сдачу лома и отходов драгоценных металлов — гл. VIII, § 4, сноска к п. 17; П. за сбор, приемку, хранение и сдачу подшипников — гл. VIII, § 4, сноска к п. 17; П. за выполнение плана сдачи лома и отходов германия — гл. VIII, § 4, сноска к п. 17; II. работников часовой промышленности — гл. VIII, § 4, сноска к п. 17; П. работников, для которых не предусматривается в плане снижение себестоимости продукции по независящим от них причинам, — гл. VIII, § 4, п. 18; П. работников в случае невыполнения плана на отдельным важнейшим видам продукции — гл. VIII, § 4, п. 19; П. в виде аванса за завершение в установленный срок отдельных заданий по строительным работам — гл. VIII, § 4, п. 21; повышение размера премий за выполнение досрочно плана по новой технике — гл. VIII, § 4, п. 22; П. за создание и внедрение новой техники — гл. V, § 1, п. 15; гл. VIII, § 1, п. 12; гл. VIII, § 4, п. 23; П. за содействие внедрению изобретений и рационализаторских предложений — гл. V, § 1, п. 5; лишение П. руководящих работников предприятия— гл. VIII, § 1, сноска к п. 5; гл. VIII, § 2, пп. 12, 13; изменение П. —гл. VIII, § 1, п. 11; лишение П. за производственные упущения — гл. VIII, § 1, п. 14; гл. VIII, § 2, пп. 14, 19.
Предмонтажные ревизии — выделение средств на проведение П. р. — гл. IV, § 3, стр. 82, п. И; гл. IV, § 4, п. 31.
Прибыль — распределение П. — гл. II, § 1, сноска к п. 2; установление повышенных заданий по П. — гл. III, § 4, п. 5; централизация отчислений от сверхплановой П.— гл. IV, § 2, сноска к п. 1; гл. VII, § 3, стр. 146, п. 16; использование для строительства жилых домов части сверхплановой П. (экономии) — гл. IV, § 3, пп. 4, 5; гл. VII, § 3, стр. 144, п. 11; отчисление в фонд материального поощрения части П., полученной за счет надбавки к цене за улучшение качества продукции, — гл. V, § 1, п. 14; перераспределение П. — гл. VII, § 2, п. 6; строительство инженерных коммуникаций за счет сверхплановой П. — гл. VII, § 3, стр. 146, п. 17; направление на расширение промышленности, жилищное и культурно-бытовое строительство П. — гл. VII, § 3, стр. 147, п. 20; изменение размеров П< по видам деятельности министерства — гл. VII, § 4, п. 26; нормы отчислений от П. — гл. VII, § 4, сноска к п. 25.
Проектно-коиструкторские работы — утверждение планов П -к. р.-гл. III, § 4, п, 16.
Приемка в эксплуатацию — назначение комиссий по П. объектов — гл. IV, § 3, стр. 85, п. 23; гл. IV, § 4, п. 25.
Производственные совещания — порядок работы П. с, — гл. I, сноска к п. 10.
239


Производительность труда — планирование П. т. — гл. VIII, § 1, п. 1.
Проекты — привлечение специалистов для составления П. реконструкции цехов — гл. IV, § 1, пп. 6, 15; утверждение П. на строительство памятников и монументов — гл. IV, § 3, стр. 84, п. 18; утверждение П. разработки нефтяных и газовых месторождений — гл. IV, § 3, стр. 86, п. 24; П. объектов благоустройства городов и рабочих поселков — гл. IV, § 3, стр. 88, п. 32; выполнение мелких проектно-сметных работ силами проектировщиков строительных организаций— гл. VIII, § 4, п. 13.
Проектирование — рассмотрение разрабатываемых министерствами и ведомствами заданий по П. новых, реконструкции и расширению действующих предприятий — гл/III, § 3, стр. 53, п. 8; П. предприятий по производству строительных материалов и добыче нерудных ископаемых — гл. IV, § 4, п. 9; утверждение планов экспериментального П. зданий и сооружений — гл. IV, § 4, п. 36; внесение изменений в план затрат на П. объектов строительства будущих лет — гл. VII, § 4, п. 11.
Проектные задания — порядок утверждения и изменения П. з.— гл. IV, § 1, п. 2 и сноска к п. 2; гл. IV, § 4 пп. 17, 18.
Проектно-сметная документация — см. Проекты и Проектные задания.
Проектно-изыскательские работы — утверждение планов—гл. III, § 4, п. 17; гл. IV, § 3, п. 6; гл. IV, § 4, п. 22, разрешение проектным организациям выполнять П.-и. р. по строительству объектов, осуществляемому за счет специальных источников финансирования,— гл. IV, § 3, стр. 84, п. 17; определение заказчиков П.-и. р. — гл. IV, § 3, стр. 85, п. 21; утверждение титульных списков П.-и. р. — гл. IV, § 4, п. 2; гл. IV, § 4, п. 23; оставление резерва по плану П.-и. р. —. гл. IV. § 4, п. 12.
Проектные организации — разрешение П. о. выполнять проект- но изыскательские работы по строительству обьектов, осуществляемому за счет специальных источников финансирования, — гл. IV, § 3, стр. 84, п. 17.
Р
Рабочее время и время отдыха — введение суммированного учета Р. в. — гл. VIII, § 1, п. 2; гл. VIII, § 3, стр. 193, п. 37; гл. VIII, § 4, п. 43; утверждение перечня должностей с ненормированным рабочим днем — гл. VIII, § 2, п. 3; разрешение производства работ в праздничные дни — гл. VIII, § 3, стр. 187, п. 17; установление режима Р. в. и в. о. работников отдельных групп предприятий — гл. VIII, § 3, стр. 193, п. 36; гл. VIII, § 4, п. 42; прием работников на неполный рабочий день —гл. VIII, § 3, стр. 194, п. 38; гл. VIII, § 4, п. 41; утверждение перечня работников с ненормированным рабочим днем —гл. VIII, § 3, стр. 194, п. 39; гл. VIII, § 4, п. 38; восстановление стажа работы — гл. VIII, § 4, п. 44.
Разряды — установление Р, работ и присвоение р. — гл. VIII, § 1, п. 2.
Расценки — см. Единичные расценки.
Ревизия — Р. деятельности предприятия — гл. 1, п. 12.
Резерв — оставление Р. по численности работников и фонду зарплаты — гл. 111, § 3, □. 2; гл. VIII, § 3, п. 3; оставление Р. в распо- 240


ряжении Советов Министров союзных республик — гл. III, § 3, стр. 53, п. 6; гл. VII, § 3, стр. 142, п. 1; образование Р. по сырью, топливу, оборудованию, другим материальным ресурсам и по фонду зарплаты — гл. III, § 4, п. 5; оставление Р. капиталовложений — гл. III, § 4, п. 11; оставление Р. проектно-изыскательских работ — гл. IV, § 4, п. 12; создание Р. для оказания временной финансовой помощи — гл. VII, § 3, пп. 3, 4; гл. VII, § 4, п. 1; оставление Р. средств в пределах до 5% от ассигнований на геологоразведочные работы — гл. VII, § 3, стр. 144, п. 10; оставление Р. в размере до 5% от установленных кредитными планами сумм кредитов —гл. VII, § 3, стр. 145, п. 13; выделение Р. для оказания финансовой помощи в распоряжение главков — гл. VII, § 4, п. 20.
Реконструкция — проведение работ по Р. жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и других объектов — гл. IV, § 3, стр. 83, пп. 12, 13.
Ремонт — см. Капитальный ремонт.
С
Сбыт — осуществление С. продукции — гл. VI, § 1, п. 6; реализация продукции, не имеющей С., — гл. VI, § 1, п. 8.
Себестоимость —установление повышенных заданий по снижению С. — гл. III, § 4, п. 12; увеличение заданий по снижению С. строительно-монтажных работ — гл. IV, § 4, п. 21.
Сметно-финансовые расчеты — включение в С.-ф. р. расходов на непредвиденные расходы и затраты —гл. IV, § 3, п. 3; утверждение С.-ф. р. на проведение мероприятий по внедрению новой техники — гл. V, § 1, п. 7; гл. VII, § 1, п. 3; утверждение С.-ф. р. на проведение мероприятий по организации и расширению производства товаров широкого потребления — гл. V, § 1, п. 8; производство расходов по перебазированию предприятий по С.-ф. р. за счет капитальных вложений —гл. VII, § 3, стр. 146, п. 18.
Сметы— утверждение С. на строительство памятников и монументов — гл. IV, § 3, стр. 84, п. 18.
Снабжение — утверждение планов материально-технического снабжения — гл. VI, § 3, пп. 1, 2; выделение материальных ресурсов для пусковых и важнейших строек — гл. VI, § 3, стр. 127, п. 5; гл. VI, сноска к § 4; распоряжение материально-техническими ресурсами— гл. VI, § 4, пп. 4, 5; изменение сроков сдачи предприятиями министерства продукции, потребляемой в системе данного министерства, — гл. VI, § 4, п. 7, функции министерств в области материально-технического снабжения — гл. VI, сноска к § 4; реализация планов материально-технического С. — гл. VI, § 4, сноска к п. 4; распределение продукции, производимой и потребляемой только в системе данного министерства, — гл. VI, § 4, п. 15; передача Ф. для изготовления продукции — гл. VI. § 1, п. 3; поручение по договорам реализации Ф. на мазериальные ценности — гл. VI, § 1, п 4.
Совмещение профессий — разрешение С. п. — гл. VIII, § 1, п. 2; гл. VIII, § 3, стр. 192, п. 34; гл. VIII, § 4, п. 33; доплата за С. п,— гл. VIII, § 1, п. 9.
Сооружения — см. Здания.
241


Социалистическое соревнование — выделение средств для выплаты премий по итогам С. с. — гл. VII, § 4, п. 23; утверждение условий С. с. — гл. VIII, § 3, стр. 186, п. 14; стр. 190, п. 28.
Спецодежда — изменения и дополнения в нормы выдачи С. — гл. VIII, § 4, п. 16.
Списание — установление порядка списания основных фондов — гл. II, § 4, п. 23; С. оборудования транспортных средств, инвентаря—гл. II, § 1, п. 8; С. дебиторской задолженности, присужденных долгов и прочих долгов — гл. II, § 1, п. 9; гл. II, § 2, сноска к п. 8; гл. VII, § 2, пп. 2, 3; С. недостачи ценностей сверх норм убыли —гл. II, § 1, п. 10; гл. II, § 2, п. 8; гл. II, § 4, п. 24; С. долгов по недостачам товарно-материальных ценностей — гл. II, § 1, п. 10; С. потерь угля — гл. II, § 3, стр. 39, п. 20; С. затрат по прекращенному строительству — гл. II, § 4, п. 3; С. задолженности по ссудам на жилищное строительство — гл. VII, § 3, стр. 152, п. 37.
Списки — порядок утверждения С. домов, намечаемых к продаже, — гл. II, § 3, стр. 37, п. 16.
* Средства — использование части С. для строительства детских дошкольных учреждений — гл. IV, § 1, п. 7; гл. IV, § 4, п. 15; объединение С. для строительства — гл. IV, § 1, пп. 8, 9; минимальная сумма средств для начала строительства жилых домов с трудовым участием рабочих и служащих —гл. IV, § 1, п. 10; использование для строительства части С. фонда ширпотреба — гл. IV, § 1, п. 16; использование части средств, предусматриваемых на капитальный ремонт жилищного фонда, на пополнение основных и оборотных средств контор жилищного хозяйства — гл. IV, § 1, п. 17; гл. VII, § 1, п. 10; гл. VII, § 3, стр. 152, п. 38; централизация средств на жилищное строительство — гл. IV, § 3, стр. 79, п. 4; выделение С. на проведение предмонтажных ревизий — гл. IV, § 3, стр. 82, п. 11; передача в порядке долевого участия С. для строительства, расширения, реконструкции объектов совместного пользования — гл. IV, § 4, п. 30; централизация С. на научно-исследовательские цаботы — гл. V, § 2, п. 1; расходование до 50% ежедневных поступлений — гл. VII, § 1, п. 8; выделение С. на капитальный ремонт — гл. VII, § 1, п. II; совместное использование С. на жилищное, коммунальное и культурно-бытовое строительство — гл. VIII, § 3, стр. 142, п. 2; направление С. от реализации материалов на дополнительные капиталовложения— гл. VII, § 3, стр. 143, п. 4; расходование С. на приобретение строений — гл. VII, § 3, стр. 143, п. 6; использование С. на строительство дорог — гл. VII, § 3, стр. 148, сноска к п. 22; отчисление С. на закладку виноградников — гл. VII, § 3, стр. 149, п. 24.
Стандарты — см. Технические условия.
Строения — приобретение С. — гл. II, § 3, стр. 34, сноска к п. 10; гл. VII, § 3, стр. 143, п. 6.
Стройматериалы — приобретение С. — гл. IV, § 1, п. 14; гл. VI, § 1, п. 13; выделение С. предприятиям бытового обслуживания — гл. VI, § 3, сноска к п. 6; централизация средств на развитие промышленности местных С. — 1Л. VII, § 3, стр. 147, п. 21.
Строительство — см. Капитальное строительство. Структура — см. Штаты.
Счета — возможность иметь расчетные и текущие С. — гл. VII, § 2, п. 5; списание сумм с расчетных С. — гл. VII, § 2, п. 9; гл. VII, § 4, п. 3; открытие расчетных С. — гл. VII, § 4, пп. 2, 7; гл. VII, § 3, п. 1; централизованная оплата С. — гл. VII, § 3, п. 7; гл. VII, § 4, 242


п. 30; поручения банкам на взыскание средств со С. предприятий — гл. VII, § 4, п. 28.
Сырье — приобретение С.— гл. VI, § 1, п. 1; перераспределение С.— гл, II, § 2, п. 4; гл. VI, § 2, п. 1; гл. VI, § 4, п. 1; продажа С. — гл. II, § 1, п. 7; отпуск С. научно-исследовательским учреждениям— гл. VI, § 1, п, 9.
Т
Тарифные ставки — определение перечня профессий рабочих, для которых применяются Т. с. сдельщиков, — гл. VIII, § 1, п. 2; установление Т. с. для работников, занятых на добыче и обработке цветных металлов, металлургических предприятий, — гл. VIII, § 3, стр. 186, сноска к п. 13; Т. с. шоферам — гл. VIII, § 3, стр. 186, сноска к п. 13; установление Т. с. для работников вновь создаваемых предприятий — гл. VIII, § 3, стр. 189, п. 24; гл. VIII, § 4, п, 26; установление рабочим-повременщикам Т. с., предусмотренных для рабочих-сдельщиков, — гл. VIII, § 3, стр. 191, п. 31; гл. VIII, § 4, п. 32; гл. VIII, § 4, сноска к п. 32.
Тарифы — см. Цены.
Тарифные справочники — утверждение Т. с. — гл. VIII, § 4, п. 6.
Технические условия — утверждение Т. у. — гл. V, § 1, п. 3; гл. V, § 3, п. 1; гл. V, § 3, стр. 116, пп. 1, 2, 3; гл. V, § 4, п. 4; гл. VI, § 4, п. 11.
Технико-экономические нормативы — разработка и утверждение Т.-э. н. — гл. IV, § 4, п. 1.
Технологические процессы — утверждение и изменение Т. п« производства — гл. V, § 1, п. 2.
Титульные списки — порядок утверждения Т. с. — гл. IV, § I, п. 3; гл. IV, § 4, сноска к п. 2; внесение изменений в Т. с. — гл. IV, § 1, п. 12.
Товары — централизованная доставка Т. — гл. VI, § 3, стр. 126, п. 1.
Топливо — установление для предприятий вида Т. — гл. VI, § 3, стр. 129, п. 9; гл. VI, § 4, п. 16; установление расхода дизельного и моторного Т. — гл. VI, § 3, стр. 129, п. 10; перераспределение Т. - гл. VI, § 2, п. 1; гл. VI, § 4, п. 1.
Транспортные средства — приобретение Т. с. — гл. VII, § 3, стр. 144, п. 8; продажа Т. с. — гл. II, § 1, п. 7; списание Т. с.— гл. II, § 1, п. 8; перераспределение Т. с. — гл. II § 2, п. 4; гл. II, § 4, п. 8.
У
Условия труда —льготы в связи с вредными У. т. — гл. VIII, § 1, пп. 2, 15; внесение изменений и дополнений в списки работ с вредными У. т. — гл. VIII, § 3, стр. 187, пп. 16,17; стр. 193, п. 35; гл. VIII, § 4, пп. 11, 37, 46.
Уставы — содержание У. предприятий — гл. 1, п. 8; порядок утверждения У. — гл. 1, п. 26; порядок утверждения У. техникумов гл. IX, § 3, стр. 214, п. 2; гл. IX, § 4, п. 8.
Уставный фонд — понятие У. ф. — гл. II, § 1, сноска к п. 1.
Уценка — производство У, товаров —гл. И, § 3, стр. 39, п. 23; гл. II, § 4, п. 4; гл. VII, § 3, стр. 151, л. 34.
243


Учебные заведения — пользование предоставляемыми предприятиями помещениями, оборудованием — гл. II, § 1, п. 5; распределение доходов, получаемых профессионально-техническими У. з., — гл. VII, § 3, стр. 153, п. 4; порядок открытия, реорганизации и ликвидации средних специальных У. э. — гл. IX, § 3, стр. 214, п. 1; гл. IX, § 4, п. 6; открытие и ликвидация заочных и вечерних отделений средних специальных учегбных заведений — гл. IX, § 4, п. 7; дополнительный прием студентов в высшие У. з. — гл. IX, § 3, стр. 214, п. 4; утверждение плана приема студентов и выпуска специалистов из У. з. — гл. IX, § 4, п. 1; план подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием — гл. IX, § 4, п. 2; оставление молодых специалистов для научной и учебной работы в вузах — гл. IX, § 4, п. 3; утверждение плана распределения молодых специалистов — гл. IX, § 4, сноска к п. 2; передача профтех- ннческих У. з. — гл. IX, § 4, п. 41; привлечение для заведования кафедрами в вузах научных работников — гл. IX, § 4, п. 9; назначение стипендий студентам-отличникам — гл. IX, § 4, п. 10; разрешение педагогической работы профессорско-преподавательскому составу — гл. IX, § 4, п. 11; закрепление предприятий за вузами в качестве баз для прохождения практики студентами — гл. IX, § 4, п. 13.
Учет — ведение бухгалтерского, оперативного и статистического У. — гл. VII, сноска к § 1; У. капитальных вложений — гл. VII, § 4, п. 14.
Ф
Финансирование — использование части средств для строительства детских дошкольных учреждений — гл. IV, § I, п. 7; гл. IV, § 4, п. 15; объединение средств для строительства объектов культурно- бытового назначения и строительства, осуществляемого вне плана капитальных работ, — гл. IV, § 1, пп. 8, 9, минимальная сумма средств для начала строительства жилых домов с трудовым участием рабочих и служащих — гл. IV, § 1, п. 10; использование для строительства части средств фонда ширпотреба — гл. IV, § 1, п. 16; использование части средств, предусматриваемых на капитальный ремонт жилищного фонда, на пополнение основных и оборотных средств контор жилищного хозяйства, — гл. IV, § 1, п. 17; централизация отчислений от сверхплановой прибыли для строительства жилых домов — гл. IV, § 2, сноска к п. 1; использование для строительства жилых домов части сверхплановой прибыли (экономии) — гл. IV, § 3, пп. 4, 5; Ф. капитального строительства в пределах годовых бюджетных ассигнований — гл. IV, § 3, стр. 79, п. 3; централизация средств на жилищное строительство — гл. IV, § 3, стр. 79, п. 4; увеличение планов Ф. капитальных вложений по перевыполняющим план стройкам за счет уменьшения плана Ф. по стройкам, не выполняющим планов, — гл. IV, § 3, стр. 81, п. 9; гл. IV, § 4, п. 29; увеличение, уменьшение и изменение планов Ф. геологоразведочных работ — гл. IV, § 3, стр. 81, п. 10; гл. VII, § 4, пп. II, 31; Ф. работ по восстановлению и капитальному ремонту объектов, поврежденных в результате стихийного бедствия, — гл. IV, § 3, стр. 84, п. 15; гл. IV, § 4, п. 31 «б»; установление объемов строительно-монтажных работ, осуществляемых за счет нецентрализованных источников Ф.,— гл. IV, § 3, стр. 85, п. 22; передача в порядке долевого участия средств для строительства, расширения, реконструкции объектов 244


совместного пользования — гл. IV, § 4, п. 30; расходование средств на строительство и оборудование предприятий торговли и общественного питания — гл. IV, § 4, п. 34; создание резерва временной финансовой помощи — гл. VII, § 3, п. 4; Ф. строительства и капитального ремонта —гл. VII, § 3, стр. 142, п. 3; направление доходов на Ф. народного хозяйства — гл. VII, § 3, стр. 144, п. 12; функции министерства в области Ф. — гл. VII, сноска к § 4; порядок Ф. для отдельных научно-исследовательских организаций — гл. VII, § 4, п. 16.
Фонд геологической организации — утверждение Ф. г. о. — гл. VII, § 4, сноска к п. 19.
Фонд освоения новой техники — производство за счет Ф. о. н. т« дополнительных затрат, связанных с довышением качества готовых изделий, —гл. V, § 1, п. 12; образование Ф. о. н. т. — гл. V, §4, п. 5;
гл. VII, § 3, стр. 151, п. 32; гл. VII, § 4, п. 1.
Фонд предприятия — расходование средств из Ф. п. — гл. II, § 1, п. 2; образование Ф. п. — гл. VII, § 3, п. 8; гл. VII, § 3,
стр. 152, п. 35; гл. VII, § 4, п. 15; гл. VII, § 4, п. 29.
Фонды поощрительные — порядок образования Ф. п. — гл. II, § 1, п. 2; отчисления от прибыли в Ф. п. — гл. II, § I, п. 3; уменьшение отчислений в Ф. п. при невыполнении плана производства важнейших видов продукции — гл. III, § 2, п. 5; объединение средств Ф. п. для строительства — гл. IV, § 1, п. 8; отчисления в Ф. материального поощрения части прибыли, полученной за счет надбавки к цене за улучшение качества продукции, — гл. V, § 1, п. 14; перераспределение средств между Ф. — гл. VII, § 1, п. 12; гл. VII, § 2, п. 11; установление отраслевых нормативов отчислений от прибыли в Ф. экономического стимулирования — гл. VII, § 4, п. 35.
Фонд для премирования — Ф. для п. за содействие внедрению изобретений и рационализаторских предложений — гл. V, § 1, п. 5; перечисления средств из Ф. для п. другим предприятиям — гл. V, § I, п. 6; образование централизованного Ф. для п. — гл. V, § 2, п. 3; гл. V, § 3, п. 2; Ф. для п. работников бытового обслуживания — гл. VII, § 3, стр. 149, п. 26.
Фонд для премирования за работы по созданию и внедрению новой техники — образование Ф. — гл. VIII, § 3, п. 5.
Фонд развития производства — дифференциация нормативов отчислений от амортизационного фонда в Ф. р. п. — гл. VII, § 4, п. 36.
Фонд строительно-монтажной организации — утверждение Ф, с.-м. о.— гл. VII, § 4, п. 19.
Ц
Цены — установление Ц. и тарифов — гл. VII, § I, пп. 6, 7; гл. VII, § 1, сноска к п. 7; гл. VII, § 3, стр. 153—154, пп. 42, 43; гл. VII, § 4, п. 39; утверждение расчетных тарифов на электроэнергию— гл. VII, § 3, стр. 154, п. 44; установление пониженных расчетных Ц на молоко — гл. VII, § 3, стр. 154, п. 45; утверждение Ц. на продукты сельского и лесного хозяйства — гл. VII, § 3, стр. 155, п. 46; утверждение такс на древесину — гл. VII, § 3, стр. 155, п. 48; утверждение Ц. на продукцию, вырабатываемую предприятиями республиканских министерств и ведомств, — гл. VII, § 3, стр. 155, п. 49; 245


установление Ц. на швейные и трикотажные изделия — гл. VII, § 3, стр. 156, сноска к п. 49; утверждение Ц. на изделия машиностроения— гл. VII, § 4, п. 38; установление Ц. на промышленные отходы— гл. VII, § 4, п. 40; порядок установления Ц. при поставке предприятиям другого министерства продукции в определенном количестве— гл. VII, § 4, п. 41; перечисление сумм в фонд текущего регулирования оптовых Ц. — гл. VII, § 4, п. 42; скидки с Ц. на реа- лизируемые материальные ценности гл. II, § 2, п. 9; установление доплат к Ц. при улучшении отдельных технико-экономических показателей поставляемых изделий — гл. V, § 1, п. 13; реализация продукции, не пользующейся спросом, по более низким оптовым Ц.
гл. VI, § 1, п. И.
Ценники — утверждение Ц. на строительные и монтажные работы — гл. IV, § 3, стр. 85, п. 20.
Ш
Штаты — Утверждение Ш. административно-управленческого персонала— гл. VII, § 2, п. 10; гл. VIII, § 3, п. 2; гл. VIII, § 3, стр. 182, п. 3, стр. 184, п. 9; гл. VIII, § 4, п. 2; разработка структуры и Ш. предприятия — гл. VIII, § 1, п. 3; утверждение Ш. учреждений и организаций — гл. VIII, § 3, стр. 185, п. 12; гл. VIII, § 4, п. Г, утверждение и изменение штатного расписания министерства — гл. VIII, § 4, пп. 3, 4.
Ю
Юридические лица — понятие Ю. л, — гл. 1, сноска к п. 2.


Содержание
Предисловие 3
1 Общие положения о компетенции хозяйственных органов промышленности 9
II. Права в области управления производственными фондами промышленности и другим имуществом
$ /. Права предприятий 19
§ 2, Права непосредственно вышестоящих по отношению
к предприятию хозяйственных органов 25
!$ 3. Права министерств союзных республик 28
$ 4. Права министерств Союза ССР 40
III. Права в области планирования производственно-хозяйствен-* ной деятельности
§ 1. Права предприятий 47
§ 2. Права непосредственно вышестоящих по отношению
к предприятию хозяйственных органов 49
§ 3. Права министерств союзных республик 51
§ 4. Права министерств Союза ССР 65
IV. Права в области капитального строительства и капитального ремонта
§ 1. Права предприятий 71
§ 2. Права непосредственно вышестоящих по отношению
к предприятию хозяйственных органов 75
§ 3. Права министерств союзных республик 76
§ 4, Права министерств Союза ССР 89
V. Права в области осуществления научно-исследовательских работ, совершенствования техники, технологии производства, повышения качества продукции
$ 1. Права предприятий 109
§ 2, Права непосредственно вышестоящих по отношению
к предприятию хозяйственных органов 114
§ 3, Права министерств союзных республик 115
§ 4. Права министерств Союза ССР 116


VI. Права в области материально-технического снабжения и сбыта
§ 1 Права предприятий 1 121
§ 2. Права непосредственно вышестоящих по отношению к предприятию хозяйственных органов 124
§ 3. Права министерств союзных республик 124
4. П рава министерств Союза ССР 130
VII. Права в области финансов и установления цен
§ 1. Права предприятий 134
§ 2. Права непосредственно вышестоящих по отношению к предприятию хозяйственных органов 137
§ 3. Права министерств союзных республик 139
§ 4. Права министерств Союза ССР 156
VIII. Права в области труда и заработной платы
§ 1 Права предприятий 169
$ 2. Права непосредственно вышестоящих по отношению к предприятию хозяйственных органов 175
§ 3. Права министерств союзных республик 180
§ 4. Права министерств Союза ССР 196
IX. Права в решении вопросов, связанных с подготовкой кадров
§ 1. Права предприятий 211
§ 2. Права непосредственно вышестоящих по отношению к предприятию хозяйственных органов 212
$ 3. Права министерств союзных республик 213
§ 4. Права министерств Союза ССР 216
X Права в решении других вопросов
§ 1 Права предприятий 222
§ 2, Права непосредственно вышестоящих по отношению к предприятию хозяйственных органов 223
$ 3. Права министерств союзных республик 223
<5 4. Права министерств Союза ССР 225
Алфавитно-предметный указатель 228