1917-1957

АКАДЕМИЯ НАУК СССР
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ
=ЯР=
СОВЕТСКАЯ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ
ЭКОНОМИКА
1917-1957гг
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЗЛАТЕАЬСТВО
ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
^357

Редакционная коллегия:
Л. М. ГАТОВСКИЙ, И. А. ГЛАМКОВ,
Я. А. КРОНРОД, //. Д ЛАПТЕВ

Л, 31. Гатовский
ОСНОВЫ СТРОИТЕЛЬСТВА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
ЭКОНОМИКИ В СССР
Великая Октябрьская социалистическая революция,
осуществленная под руководством Коммунистической партии во
главе с В. И. Лениным, открыла новую эру всемирной истории —
эру крушения капитализма и утверждения нового,
социалистического общества. Октябрьская революция проложила
трудящимся всего мира столбовую дорогу к социализму. Россия
стала родиной социализма. «Мы вправе гордиться и мы
гордимся тем,— писал Ленин,— что на нашу долю выпало
счастье начать постройку советского государства, начать этим
новую эпоху всемирной истории, эпоху господства нового
класса, угнетенного во всех капиталистических странах и идущего
повсюду к новой жизни, к победе над буржуазией, к диктатуре
пролетариата, к избавлению человечества от ига капитала, от
империалистских войн» 1.
Октябрьская революция, покончив с эксплуатацией человека
человеком, с национальным гнетом, ознаменовала глубочайший
переворот во всех сферах общественной жизни, в экономике,
классовой структуре, в политическом строе, в национальных
отношениях, культуре и идеологии. Открыв гигантский простор
развитию производительных сил, революция показала на деле
величайшие преимущества нового, восходящего общественного
строя — социализма. Она полностью развеяла миф о вечности
и незыблемости частной собственности, о неспособности
трудового народа руководить государством. Подняв к сознательному
историческому творчеству широчайшие народные массы,
Октябрьская революция продемонстрировала непреоборимую
созидательную силу рабочего класса и всех трудящихся,
ставших хозяевами своей страны, их способность не только
ликвидировать старую, отжившую буржуазную экономику, но и
1 В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 32—33.
5

построить новую, гораздо более высокую по своему типу
систему хозяйства.
Победа Октябрьской революции и утверждение социализма
в СССР оказали определяющее влияние на весь ход
исторического развития, расшатав устои империализма. Идеи Октября
вызвали мощный подъем мирового пролетарского и
национально-освободительного движения. Это движение особенно
усилилось после разгрома фашизма во второй мировой войне,
осуществленного при решающей роли Советского Союза. Кризис
мировой системы капитализма, начавшийся со времени
Октябрьской революции, все больше обостряется и углубляется.
Об этом свидетельствует наличие мировой социалистической
системы, уже объединяющей ряд стран Европы и Азии — по
численности населения треть всего человечества. Об этом
свидетельствует существование многих других стран Азии и
Африки, сбросивших с себя иго колониализма. Распад
колониальной системы империализма продолжается.
Победа Октябрьской социалистической революции явилась
триумфом марксизма-ленинизма, она нанесла сокрушительный
удар по буржуазной идеологии, по идеологии оппортунизма и
реформизма внутри рабочего движения, по социал-шовинизму
и реакционному национализму. В Октябрьской революции
нашли воплощение великие принципы пролетарского
интернационализма.
40 лет, истекшие после начала Октябрьской революции,
представляют собой эпоху, состоящую из двух примерно
равных по времени исторических полос в жизни Страны Советов.
Основное содержание первой из них — процесс
революционного преобразования капитализма в социализм, утверждения
социалистического строя. На это ушло около
двадцатилетия — от установления Советской власти по вторую пятилетку.
Другое двадцатилетие относится к полосе дальнейшего
развития победившего социализма, постепенного перехода к
коммунизму. Эти 40 лет заполнены невиданными по своему
значению и масштабам социальными преобразованиями.
О происшедшем за эти годы гигантском росте
производительных сил страны свидетельствуют следующие данные.
В 1957 г. по сравнению с дореволюционным и довоенным 1913 г.
размеры валовой продукции всей промышленности СССР
увеличились в 33 раза. Выработка электроэнергии в 1956 г.
увеличилась в 100 раз, производство металлорежущих станков —
в 80 раз. Среднегодовая производительность труда рабочих в
промышленности повысилась примерно в 9 раз при сокращении
продолжительности рабочего дня. Национальный доход СССР
за это время поднялся примерно в 19 раз. Основные
производственные фонды во всех отраслях народного хозяйства
возросли в 15 раз. Подобных темпов подъема производства не было
6

и в помине при капитализме, не говоря уже о
предшествовавших ему формациях.
При этом нужно иметь в виду, что простое сопоставление
нынешнего уровня производства в СССР с 1913 г., без учета
конкретных условий, в которых этот уровень был достигнут, не
раскрывает всей силы исторических преимуществ социализма.
Начать с того, что Советская власть унаследовала
экономику, чрезвычайно пострадавшую в предреволюционные годы
от империалистической войны и хозяйничанья царизма и
Временного правительства. Уровень производства осенью 1917 г.
был намного ниже, чем в 1913 г.
Далее,— и это главное — строительство социалистической
экономики в СССР проходило в смертельной борьбе с мировым
империализмом. В результате интервенции 14 государств и
развязанной империалистами кровавой гражданской войны
уровень производства советской промышленности в 1920 г. был
в 7 раз ниже уровня 1913 г. Почти десяток лет, т. е. около
половины всего переходного периода от капитализма к
социализму в СССР, понадобилось на то, чтобы отстоять от агрессоров
независимость страны, завоевания Великого Октября и
восстановить разрушенное интервенциями и гражданской войной
хозяйство.
После первых двух пятилеток, едва лишь утвердился
социалистический строй, как СССР подвергается новой
интервенции— со стороны фашистских полчищ. На Советский Союз
обрушивается чудовищная тяжесть войны, самой
опустошительной за всю историю страны. Война задержала развитие
нашего производства на десяток лет.
И несмотря на все это, социалистическая экономика
развивается такими невиданными темпами! Ясно, что, не будь
империалистических интервенций, социалистическое производство
было бы в несколько раз выше нынешнего уровня.
Социализм таит в себе неисчерпаемые источники
неуклонного и быстрого подъема производительности общественного
труда. Теперь это стало достаточно наглядным для всех. Вот
почему империалисты так боятся мирного соревнования
стремительно развивающейся социалистической экономики с
экономикой все более дряхлеющего капитализма.
Уже в переходный период, когда происходило лишь
становление социалистических форм хозяйства, они показали свои
исторические преимущества и огромную движущую силу.
Ярким выражением этих преимуществ, действующих со все
возрастающим эффектом, явилось рождение в СССР в кратчайший
срок первоклассной современной индустрии. Только с 1928 по
1937 г., т. е. за первые две пятилетки, объем промышленной
продукции вырос в 4,5 раза, в том числе по производству
средств производства — в 6,5 раза, а по производству предме-
7

тов потребления — более чем в 3 раза. За этот период
национальный доход СССР увеличился почти в 4 раза.
Победа социалистической системы хозяйства создала
новые, еще большие возможности для непрерывного
расширенного воспроизводства. После войны, с 1945 по 1957 г., советская
промышленность шагнула далеко вперед, увеличив свою
продукцию более чем в 4 раза.
Создание экономического базиса социализма, господство
общественной собственности на средства производства,
уничтожение эксплуатации и переход к работе на себя, на свое
общество, планомерный характер всего процесса воспроизводства,
систематический рост благосостояния масс и растущий
внутренний рынок и т. д.— все это открыло широкий простор
развитию производительных сил советского общества.
Эта роль экономического базиса, новых производственных
отношений не может осуществляться автоматически: она
неразрывно связана с организующим и преобразующим
воздействием социалистической надстройки, с многогранной
деятельностью государства, Коммунистической партии, с творческой
активностью трудового народа, возглавляемого рабочим
классом. Марксизм-ленинизм исходит из того, что
производственные отношения являются для надстройки первичным,
определяющим началом, но марксизму-ленинизму чужд одно-
сторонний,«узкоэкономический» подход. Преимущества
социалистических производственных отношений претворяются в
жизнь сознательной деятельностью трудящихся масс, строящих
новую жизнь. «Социализм живой, творческий, есть создание
самих народных масс» 1. Воспитываемая Коммунистической
партией сознательность масс зиждется на рожденных социализмом
великих стимулах, которые побуждают трудящихся крепить
свое социалистическое государство, свой общественный строй.
Что спасло нашу страну в годы гражданской войны,
когда свободной от интервентов оставалась лишь небольшая
ее часть и гибель Советского государства многим казалась
неотвратимой? Здесь, конечно, немалую роль сыграли созданные
советским строем возможности плановой централизации
ресурсов. Но это было бы далеко не достаточным без
самоотверженности миллионов трудящихся, которые в условиях
жесточайшей разрухи, голода и неимоверных лишений боролись за
самое существование Советской власти.
Тот же невиданный массовый героизм народа, который
сказался и в восстановлении хозяйства и в осуществлении
грандиозных строительных планов пятилеток, с новой силой
вспыхнул в период Великой Отечественной войны. Фашизм
мобилизовал ресурсы почти всей Европы и захватил жизненно
важные районы СССР. Но социалистическая страна нашла в
1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 255.
8

себе силы, чтобы в корне изменить ход войны, добиться
подавляющего экономического и военного превосходства над
опаснейшим врагом, разбить его наголову. Здесь сказались и
преимущества социалистической плановой системы хозяйства,
позволившие с исключительной быстротой и
целеустремленностью развивать военную экономику, и советский
социалистический патриотизм народов СССР, рабочего класса,
крестьянства, интеллигенции, женщин, молодежи, которые своей
самоотверженностью и ломающей все препятствия энергией
завоевали победу.
Полностью оправдались слова В. И. Ленина: «Никогда
не победят того народа, в котором рабочие и крестьяне в
большинстве своем узнали, почувствовали и увидели, что они
отстаивают свою, Советскую власть — власть трудящихся, что
отстаивают то дело, победа которого им и их детям обеспечит
возможность пользоваться всеми благами культуры, всеми
созданиями человеческого труда» !.
Победа социализма в СССР была достигнута благодаря
тому, что Коммунистическая партия располагала научно
обоснованной, марксистско-ленинской программой
социалистического преобразования страны, сплотила вокруг себя рабочий
класс, трудящиеся массы, воодушевила и организовала их на
борьбу за выполнение этой великой программы.
Коммунистическая партия основывалась на марксистско-ленинском
анализе экономических законов, материальных и политических
предпосылок социалистической революции-и строительства
социализма, природы различных форм общественного хозяйства,
характера общественных классов и их взаимоотношений.
Партия была вооружена ленинской теорией социалистической
революции, основанной на гениальном анализе тенденций
развития монополистического капитализма.
В то же время партия умело сочетала эти основные
принципы строительства социализма с конкретным учетом
особенностей нашей страны, уровня производительных сил,
своеобразия хозяйственных форм, классовых отношений, ее внутренних
и международных экономических и политических условий.
Все это нашло свое выражение в ленинском плане
построения социализма в СССР, который был успешно претворен в
жизнь. Партия пришла к Октябрю с программой
социалистического строительства. Эта программа постоянно проверялась,
развивалась и конкретизировалась в хЪде ее практического
осуществления, на основе учета богатейшего опыта трудящихся
масс.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 292.
9

1. О предпосылках строительства
социалистической экономики
В результате обобщения опыта Октябрьской революции и
практики социалистического строительства в СССР Ленин,
Коммунистическая партия создали развернутую марксистско-
ленинскую теорию революционного перехода от капитализма
к социализму, включающую общие закономерности построения
социализма, которые служат основой для строительства
социализма в любой стране. Из этих закономерностей исходят и
коммунистические партии стран народной демократии.
Общие закономерности перехода к социализму
претворялись в жизнь в нашей стране с учетом специфических условий,
в которых этот переход осуществлялся.
Как подчеркнул XX съезд КПСС, творческий марксизм
требует всестороннего и полного учета особенностей каждой
страны в процессе социалистического строительства, ее
исторических, экономических и культурных условий, национальных
традиций, специфики внутренней и международной обстановки.
Обобщение опыта строительства социализма в новых условиях
в странах народной демократии с учетом своеобразия каждой
из них обогащает и развивает теорию перехода к социализму.
Это не исключает, а предполагает последовательное
соблюдение в каждой стране незыблемых марксистско-ленинских
основных принципов строительства социализма, выражающих
общие закономерности перехода к социализму. Игнорирование
этих принципов означает отход от позиций
марксизма-ленинизма на позиции ревизионизма и ведет к подрыву
социалистического строительства.
К числу этих основных принципов, общих закономерностей
строительства социализма, которыми неуклонно
руководствовалась Коммунистическая партия, относятся следующие.
Установление социалистического строя происходит не
путем проповедуемого оппортунистами «врастания капитализма
в социализм» и не в результате «автоматического краха»
капитализма из-за нехватки рынков, а посредством
социалистической революции.
Социалистическая революция в области политической
надстройки прежде всего ликвидирует власть эксплуататорских
классов и устанавливает диктатуру пролетариата.
Необходимым элементом диктатуры пролетариата является
руководящая роль передовой части рабочего класса —
марксистско-ленинской партии.
Диктатура пролетариата означает политическое
руководство обществом со стороны рабочего класса, власть трудящихся
во главе с рабочим классом. Она направлена на всемерное
укрепление союза рабочего класса с трудящимся
крестьянством, а также со всеми трудовыми слоями общества, включая
10

интеллигенцию. Диктатура пролетариата предполагает
развитие социалистической демократии, все большее вовлечение
широких народных масс в управление государственной и
хозяйственной жизнью, ликвидацию национального гнета и
установление равноправия и братской дружбы между народами.
Социалистическая революция представляет собой коренное
преобразование экономического базиса — переход основных
средств произз.одетва из рук эксплуататорских классов в руки
общества, замену господства частной собственности на
средства производства общественной собственностью,
социалистическое обобществление производства. Это создает возможность
и требует замены стихийных хозяйственных процессов
планомерной организацией народного хозяйства в интересах
построения социализма и коммунизма и систематического повышения
жизненного уровня трудящихся.
Социалистическое обобществление производства означает
плановое развитие социалистической индустрии, постепенное
производственное кооперирование крестьянских хозяйств и
ликвидацию на этой основе эксплуататорских классов и всякой
эксплуатации человека человеком.
Строительство социализма осуществляется в процессе
упорной классовой борьбы со свергнутыми эксплуататорскими
классами и требует укрепления социалистического государства,
решительной защиты завоеваний социалистической революции
от покушений мирового империализма и внутренних классовых
врагов, осуществления принципов пролетарского
интернационализма, солидарности рабочего класса, трудящихся данной
страны с рабочим классом, трудящимися других стран.
* *
Необходимой предпосылкой победы Великой Октябрьской
революции и успешного строительства социализма в СССР
явилось то, что Коммунистическая партия решительно отвергла
оппортунистические догмы II Интернационала и
последовательно пошла по ленинскому пути, по пути творческого марксизма.
Партия, исходя из коренной противоположности основ
социалистической и капиталистической экономики и
непримиримого антагонизма труда и капитала, разоблачила и отбросила
господствующую во II Интернационале догму о «врастании
капитализма в социализм». Партия опиралась на краеугольное
марксистско-ленинское положение о том, что революционное
преобразование политической надстройки — свержение власти
эксплуататоров и установление диктатуры пролетариата —
должно предшествовать социалистической перестройке
экономического базиса, созданию социалистического экономического
уклада. Только государство нового типа — диктатура пролета-
11

риата может служить в руках рабочего класса орудием
ликвидации старого базиса и строительства нового базиса.
Такая роль политической надстройки возникает в истории
человечества впервые. До этих пор новый экономический уклад
стихийно рождался в недрах старой
общественно-экономической формации, при господстве старых общественных классов,
в рамках старого государства. Новая политическая надстройка
возникала уже после того, как изменялся базис, после того, как
появлялись новый экономический уклад, новые формы
хозяйства. Именно появление и все большее распространение новых
хозяйственных форм, знаменующих собой переход
экономического господства к новому классу, предшествовали завоеванию
этим классом политического господства. Эта
последовательность изменений базиса и надстройки была экономически
обусловлена, поскольку совершался стихийный переход от одних
форм частной собственности на средства производства к
другим формам частной собственности, от одних форм
эксплуатации к другим ее формам. Для возникновения новых форм
частной собственности и связанных с ними новых форм
эксплуатации вовсе не требовалось в качестве предварительного
условия ликвидации старой политической надстройки.
Иное дело — возникновение социалистического уклада.
Здесь речь уже идет об утверждении принципиально иного
типа собственности — общественной социалистической
собственности — и о ликвидации всякой частной собственности на
средства производства и всякой эксплуатации. Следовательно,
социалистический экономический уклад не может стихийно
вырасти из капиталистических форм хозяйства или из каких-либо
других укладов, основанных на частной собственности на
средства производства. Социалистическое производство не может
возникнуть в недрах старой, капиталистической формации, при
политическом господстве буржуазии.
Из самой природы социалистического уклада вытекает, что
он рождается не в порядке стихийного развития старых
хозяйственных форм, а лишь путем планомерного строительства
новым классом, пролетариатом, пришедшим к политической
власти.
Установление общественной социалистической
собственности по самой своей сущности означает взятие обществом —
трудящимися во главе с рабочим классом — на себя функции
планового управления народным хозяйством. Только такому
государству, как диктатура пролетариата, свойственна и
доступна роль строительства новой, социалистической системы
хозяйства. Вот почему слом старой государственной машины
эксплуатации и подавления трудящихся и создание государства
трудового народа — диктатуры пролетариата — является
предпосылкой возникновения социалистического экономического
12

уклада. С установления диктатуры пролетариата и начинается
переходный период к социализму.
Таким образом, диктатура пролетариата обусловлена
объективной экономической необходимостью, назревшей
материальной потребностью общества в переходе к социалистическому
способу производства и самим характером социалистической
экономики. В этом и проявляется здесь зависимость политики
от экономики. С установлением диктатуры пролетариата
рабочий класс в союзе со всеми трудящимися, опираясь на новое
государство, строит социалистический уклад и тем самым
подводит под политическую надстройку новую экономическую
базу.
Из природы социалистического способа производства,
следовательно, вытекает объективная необходимость особого,
переходного периода между капитализмом и социализмом. В
течение этого периода в условиях диктатуры пролетариата
происходит планомерное строительство социалистического общества.
Рабочий класс закаляет себя как господствующий класс,
способный руководить всем обществом, и социалистически
перевоспитывает мелкобуржуазные массы. Во всем этом находят
свое выражение коренные отличия в процессе становления
социализма по сравнению с прежними способами производства,
рождение которых происходило в пределах старых формаций.
Установление диктатуры пролетариата было первым,
основополагающим актом Октябрьской революции. Накануне
революции Ленин указывал на многообразие форм пролетарской
диктатуры в зависимости от особенностей социалистической
революции в той или иной стране. Ярким выражением глубокой
научной обоснованности политики Коммунистической партии
было установление именно той формы диктатуры пролетариата,
которая соответствовала специфическим условиям революции в
России, первой прокладывавшей путь к социализму в
ожесточеннейшей борьбе с мировым империализмом. Такой формой
пролетарского государства явилась Советская власть, открытая
Лениным на основе обобщения революционного творчества
рабочего класса, трудящихся масс нашей страны. В новых
условиях, после того как социализм победил в СССР, когда в итоге
второй мировой войны был разгромлен фашизм, революция в
ряде стран Европы и Азии вызвала к жизни такую
разновидность диктатуры пролетариата, как народно-демократический
строй.
В конкретно-исторических условиях развития революции в
России в 1917 г. диктатура пролетариата не могла
установиться мирным путем. Партия во главе с Лениным стремилась к
мирному осуществлению социалистической революции путем
завоевания большинства в Советах. Но после организованных
буржуазией кровавых июльских событий и последующих ее
заговоров революционное восстание сделалось необходимостью.
13

В современных, новых условиях, как указал XX съезд партии,
существуют возможности в ряде стран для мирного прихода
рабочего класса во главе всех трудящихся к власти через
парламент.
* * ^
*
Важнейшую роль в борьбе Коммунистической партии за
победу социалистического строительства в СССР играло
ленинское учение о возможности построения социализма
первоначально в одной, отдельно взятой стране. Это величайшее
научное открытие, сделанное Лениным на основе анализа и
обобщения закономерностей империалистической стадии развития
капитализма, явилось образцом творческого марксизма. Оно
открыло перспективу победы социалистического строя в СССР
и разбило оппортунистические взгляды о том, что пролетариат
должен «подождать» с построением социализма в своей стране
до тех пор, пока революция не наступит во всех или в
большинстве капиталистических стран.
Одной из предпосылок построения социализма в СССР
явился идейный разгром троцкистско-бухаринских
реставраторов капитализма. Партия разоблачила порочность меньшевист-.
ско-троцкистских разоружающих рабочий класс взглядов о том,
что якобы построение социализма в одной стране невозможно
и будто Россия из-за ее технико-экономической отсталости «не
созрела» для перехода к социализму.
Коммунистическая партия исходила из ленинских
положений о том, что в нашей стране налицо все необходимое и
достаточное для полного построения социалистического общества и
что технико-экономическая отсталость страны вполне может
быть преодолена за годы переходного периода в условиях
диктатуры пролетариата. Партия считала, что, после того как
капитализм разбит политически, рабочий класс СССР в союзе с
крестьянством вполне может победить свою буржуазию и
экономически, т. е. ликвидировать эксплуататорские классы и
построить социализм. Все эти ленинские положения целиком
были подтверждены историческим опытом СССР.
Партия основывала свою политику на том, что в
дореволюционной России благодаря наличию в ней известного
(среднего) уровня капиталистического развития имелись такие
необходимые предпосылки победы социалистической революции и
успешного строительства социализма, как крупная
промышленность и мощный пролетариат — могильщик капитализма.
Существенное значение для успеха социалистической
революции в СССР имело, в частности, то, что развитие
капитализма в России привело к весьма значительной концентрации
промышленности по числу рабочих. Это сильно содействовало
росту организованности рабочего класса.
14

Следовательно, партия исходила из марксистского
положения о том, что само развитие капитализма, его противоречий
порождает необходимость и возможность преобразования
капиталистического способа производства в социалистический и что
задача Октябрьской революции и состоит в том, чтобы
превратить в России эту возможность в действительность.
Политика Коммунистической партии именно потому и
является подлинно научной политикой, что она выражает
потребности материального развития общества. «У Маркса,— писал
Ленин,— нет и капельки утопизма в том смысле, чтобы он
сочинял, сфантазировал «новое» общество. Нет, он изучает, как
естественно-исторический процесс, рождение нового общества
и з старого, переходные формы от второго к первому» !.
В ходе революции диктатура пролетариата использует для
строительства социализма тот материал, который создан
капитализмом. Это неизбежно для любой бывшей
капиталистической страны, строящей социализм. «Мы не можем построить
коммунизма иначе,— писал Ленин,— как из материалов,
созданных капитализмом»2.
Анализируя предпосылки победы Великой Октябрьской
социалистической революции, Ленин писал: «Без известной
высоты капитализма у нас бы ничего не вышло» 3.
Указывая на значение этой предпосылки социалистической
революции, Ленин в то же время со всей резкостью разоблачал
порочность оппортунистических догм, в которых утверждалось,
будто переход к социализму обязательно должен начаться с
тех стран, где капитализм достиг наиболее высокой ступени,
где наиболее высок уровень производительных сил,
промышленного развития, культуры, где пролетариат составляет
абсолютное большинство населения. Пока же этих условий в данной
стране нет, строительство социализма в ней якобы невозможно.
Коммунистическая партия решительно отвергла эти догмы.
Партия считала, что нельзя механически сводить
предпосылки перехода к социализму только к достигнутому в рамках
капитализма уровню производительных сил, что нельзя этот
уровень фетишизировать. Партия подходила к вопросу о
предпосылках социалистической революции диалектически, беря во
взаимосвязи все элементы, составляющие совокупность
общественных отношений, сложившихся в конкретно-исторических
условиях настоящего этапа развития мировой системы
капитализма в целом и данной страны — России. Это значит, что пар-
. тия конкретно учитывала и материальные предпосылки
революции в виде крупной промышленности, и соотношение
классовых сил, и остроту классовых противоречий, и всю
политическую обстановку в стране.
* В. И. Ленин. Соч., т. 25, стр. 396.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 28, стр. 365.
1 «Ленинский сборник» XI, стр. 397.
15

При таком подходе партия, естественно, отбросила
меньшевистскую догму о том, что переход к социализму должен
начаться непременно с капиталистически развитых стран Запада.
Партия считала, что конкретно-историческая обстановка,
сложившаяся в России, выдвигала именно ее как страну, где
вполне может начаться и успешно завершиться социалистическая
революция.
Революционный переход к социализму осуществляется
прежде всего в странах, представляющих наиболее слабые
звенья в цепи империализма. Эти звенья находятся вовсе не
обязательно там, где капитализм больше всего развит, а там,
где особенно сильны классовые противоречия, где особенно
силен революционный натиск рабочего класса на капитализм,
где пролетариат наиболее крепко связан с трудящимся
крестьянством, где он имеет подлинно революционное руководство.
Ленин писал, что победа пролетариата и социалистической
революции зависит: 1) от его численности, 2) от его роли в
экономике страны, 3) от его связи с массой трудящихся, 4) от его
организованности 1. Ленин всегда подчеркивал величайшее
значение для успеха социалистической революции сознательности
и организованности рабочего класса, его умения руководить
трудящимися, наличия крепкой, сплоченной партии
пролетариата, вооруженной революционной теорией.
Дореволюционная-Россия не являлась страной наиболее
развитого капитализма. Социалистическая революция началась
и победила именно в ней потому, что здесь при наличии
среднего уровня развития капитализма оказалось наиболее слабое
.звено в цепи империализма, здесь классовые противоречия
достигли наибольшей остроты, здесь были наиболее
благоприятные революционные предпосылки.
Россия была узловым пунктом противоречий империализма.
Здесь капиталистический гнет переплетался с пережитками
крепостничества, с колониальным гнетом, с эксплуатацией
страны иностранным империализмом, с острейшими формами
угнетения национальностей, с деспотизмом самодержавия. Все
эти противоречия были особенно обострены войной.
Закаленный в революционных битвах пролетариат имел такого опыт-
.ного руководителя, как могучая партия большевиков.
Союзником рабочего класса являлись революционно настроенные
массы крестьянской бедноты, составлявшие большинство кресть-
.янства.
Таким образом, ленинская теория социалистической револю-..
.ции ориентировала партию на то, что революция победит не
обязательно сначала в тех странах, где капитализм более всего
развит, а прежде всего в тех странах, где фронт капитализма
относительно слабее, где пролетариату легче прорвать этот
1 См. «Ленинский сборник» XI, стр. 391.
16

фронт и где имеется хотя бы средний уровень развития
капитализма.
Такой средний уровень развития капитализма и был в
России — первой стране, где победила социалистическая
революция. При этом партия учитывала огромную организующую и
преобразующую роль политической надстройки в лице
пролетарского государства, диктатуры пролетариата в деле подъема
производительных сил и уровня культуры за годы переходного
периода от капитализма к социализму. Как это и произошло
в СССР, рабочий класс, опираясь на свою политическую власть,
может вместе со всеми трудящимися в течение переходного
периода преодолеть материальную и культурную отсталость
страны.
Ленин раскрыл несостоятельность оппортунистического
положения о том, что культурная отсталость страны является
якобы непреодолимым препятствием для успешного
социалистического строительства. «Если для создания социализма
требуется определенный уровень культуры (хотя никто не может
сказать, каков именно этот определенный «уровень культуры»,
ибо он различен в каждом из западноевропейских государств),
то почему нам нельзя начать сначала с завоевания
революционным путем предпосылок для этого определенного уровня, а
потом уже, на основе рабоче-крестьянской власти и
советского строя, двинуться догонять другие народы» '. Опыт СССР,
успешно осуществившего культурную революцию, полностью
подтвердил предвидение Ленина.
То, что дореволюционная Россия не достигла высокой
ступени капиталистического развития, что в ней имелись
значительные остатки крепостничества, что она значительно
отставала по технико-экономическому уровню от передовых
капиталистических государств и являлась аграрной страной,— все это
обусловливало специфические особенности и трудности
строительства социализма в СССР. Ленин указывал: «чем более
отсталой является страна, которой пришлось, в силу зигзагов
истории, начать социалистическую революцию, тем труднее для
нее переход от старых капиталистических отношений к
социалистическим» 2. Советскому Союзу пришлось пройти тяжелый
путь создания в кратчайший исторический срок современной
первоклассной индустрии, что было неизбежно связано с
большими трудностями, с жертвами и самоограничениями со
стороны трудящихся. Такие трудности и жертвы, конечно, не
понадобились бы, если бы Россия вступила на путь революции,
будучи уже высокоразвитой индустриальной страной.
Одной из особенностей переходного периода от капитализма
к социализму в СССР было то, что строительство социалисти-
* В И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 438.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 67.
2 Советская экономика
17

ческого хозяйства было неразрывно связано р ликвидацией
вековой технико-экономической отсталости страны. При
господстве помещиков и капиталистов технико-экономическая
отсталость России не только не уменьшалась, но, наоборот,
усиливалась. Путь диктатуры пролетариата и строительства социализма
был единственным путем, который обеспечил полную
ликвидацию этой технико-экономической отсталости в исключительно
короткий период. И в то же время, только став передовой
индустриальной державой, СССР смог прочно обеспечить свою
независимость и стать социалистической страной.
Дореволюционная Россия представляла собой объект все
возрастающей эксплуатации со стороны западных
империалистических держав. Они все больше расширяли и укрепляли свои
экономические и политические позиции в стране, пользуясь ее
отсталостью и слабостью, и стремились полностью ее подчинить
себе. Диктатура пролетариата, изгнание империалистов из
страны, строительство социализма, приведшее к ликвидации ее
технико-экономической отсталости, представляли собой
единственный путь спасения нашей Родины от экономической и
национальной катастрофы, от. угрозы порабощения ее
иностранными державами. Тесная связь социалистического
строительства с обеспечением национальной независимости страны
также является важной особой чертой переходного периода от
капитализма к социализму в СССР.
Весьма важной особенностью переходного периода к
социализму в СССР являлось то, что социалистическое
строительство, ликвидация технико-экономической отсталости страны
проходили в условиях, когда Советский Союз являлся
единственной страной, строившей социализм. Поэтому СССР не
только не получал со стороны какого-либо государства помощи
в этом строительстве, но и вынужден был обороняться от
нападений империалистических государств, выдержать
иностранную интервенцию, кровопролитную длительную гражданскую
войну и, напрягая все силы, находиться в мобилизационной
готовности в условиях постоянных угроз возобновления
интервенций. Все это крайне усиливало сопротивление
эксплуататорских классов социалистическому строительству и вызывало
острую классовую борьбу.
Советский Союз был первой в мире страной, осуществившей
построение социалистического общества. Это значит, что он не
мог опереться на какой-либо исторический опыт
социалистического строительства.
В иной, гораздо более благоприятной исторической
обстановке происходит социалистическое строительство в странах
народной демократии.
Теперь, после победы социализма в СССР, разгрома
фашизма в итоге второй мировой войны, образования могучей
18

мировой социалистической системы, коренным образом
изменились условия для строительства социализма.
Страны народной демократии получили возможность
строить социализм при отсутствии интервенций и гражданских
войн. Каждая из стран народной демократии опирается на
помощь и опыт Советского Союза, всего лагеря социализма,
на всестороннее братское политическое, экономическое и
научно-техническое сотрудничество между социалистическими
странами.
Поскольку Россия была единственной страной пролетарской
диктатуры, для победы в ней социалистической революции был
необходим хотя бы средний уровень развития капитализма.
В современных же условиях, когда в СССР победил социализм
и образовалась мировая социалистическая система хозяйства,
задачи социалистической революции при помощи передовых
социалистических стран могут успешно решать и страны со
слабым развитием капитализма.
Ленин научно обосновал возможность в определенных
исторических условиях, при руководстве со стороны пролетариата,
некапиталистического пути развития отсталых в общественно-
экономическом отношении стран, не прошедших стадии
капитализма. Эти страны, освободившись от ига империализма,
могут, минуя капиталистическую стадию, путем
перерастания буржуазно-демократической революции в
социалистическую, постепенно стать на путь строительства социализма.
Одной из характерных особенностей дореволюционной
России было наличие в ней ряда народов и национальностей,
находившихся на докапиталистической стадии развития. С помощью
русского народа, русского пролетариата эти народы и
национальности в кратчайший исторический срок, покончив со своей
крайней отсталостью, стали на путь социализма и превратились
в передовые социалистические нации.
Важной особенностью строительства социализма в СССР
являлось то, что оно велось в многонациональной стране. Это
требовало тщательного учета многообразных национальных
условий и традиций, уровня общественно-экономического
развития каждой национальности. Построение социализма было
единственным способом ликвидации национального гнета,
характерного для дореволюционного времени. За годы
переходного периода СССР стал страной дружбы и братства
народов.
Творчески развивая марксизм, Ленин разработал научно
обоснованную программу разрешения национального вопроса,
которая служит руководством к действию для всех
марксистско-ленинских партий. «В своей национальной политике,—
указал XX съезд КПСС,— партия исходила и исходит из
ленинского положения о том, что социализм не только не устраняет
национальных различий и особенностей, а, наоборот, обеспечи-
2*
19

вает всестороннее развитие и расцвет экономики и культуры
всех наций и народностей. Партия должна и впредь самым
внимательным образом учитывать эти особенности во всей своей
практической работе» К
Ленин явился вдохновителем и организатором Союза
Советских Социалистических Республик, выросшего из стремления
всех народов СССР сплотиться в едином социалистическом
государстве.
2. О закономерностях социалистического
обобществления производства
Коммунистическая партия в своей политике опиралась на
объективные экономические законы, которые определяют
необходимость и пути перехода к социализму. Она правильно
учитывала коренные черты и особенности социалистического
обобществления производства, представляющего собой в переходный
период основной экономический процесс, обусловленный
действием закона соответствия производственных отношений
характеру производительных сил.
Исходя из марксистско-ленинского анализа экономических
укладов и общественных классов, исторических условий
хозяйственного и политического развития СССР, партия правильно
намечала конкретные формы осуществления социалистического
обобществления производства и применяла их в определенной
последовательности, в соответствии с требованиями каждого
этапа переходного периода. Она руководствовалась ленинским
положением: «Недостаточно быть революционером и
сторонником социализма или коммунизма вообще. Надо уметь найти в
каждый особый момент то особое звено цепи, за которое надо
всеми силами ухватиться, чтобы удержать всю цепь и
подготовить прочно переход к следующему звену» 2. В центре
внимания партии всегда были «порядок звеньев, их форма, их
сцепление, их отличие друг от друга» 3.
Марксизм-ленинизм учит, что при определении форм
социалистического обобществления и очередности их применения
необходимо учитывать степень развития крупного
капиталистического производства в дореволюционный период,
строжайше проводить различия между капиталистическими и
мелкотоварными формами хозяйства, между классом буржуазии и
классом трудящегося крестьянства. С этим тесно связаны
особенности социалистического обобществления в городе и деревне
и образование двух форм общественной социалистической
собственности.
1 «Резолюции XX съезда КПСС», стр. 19.
2 В И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 244,
3 Там же.
20

Поскольку в городе, в промышленности дореволюционной
России господствовали капиталистические формы хозяйства,
здесь была необходима и возможна национализация
производства. В то же время путь национализации был совершенно
неприемлем в отношении крестьянских хозяйств. Здесь
предстоял более длительный путь производственного
кооперирования —коллективизации.
Социалистическая национализация средств производства
городских капиталистов явилась основным путем образования
высшей формы социалистической собственности —
всенародной, государственной собственности. Это была относительно
более легкая задача, требовавшая для своего решения
значительно меньшего срока, чем коллективизация крестьянских
хозяйств, представляющая собой основной путь образования
второй, кооперативно-колхозной формы социалистической
собственности, т. е. групповой собственности кооперативов,
колхозов. Социалистическая национализация представляла
собой экспроприацию эксплуататорского класса,
революционное насилие, применяемое пролетариатом против своего
классового врага. Для этого не требовалось в рамках переходного
периода длительной подготовки; в промышленности налицо
были производительные силы, которые по своему характеру
требуют социалистических производственных отношений, и
капиталистическое обобществление крупного механизированного
производства сравнительно быстро было заменено
социалистическим. Коллективизация же является добровольным
объединением индивидуальных хозяйств трудящихся крестьян. Это
длительный процесс, требующий осознания крестьянством
выгодности такого объединения. Здесь производство раздроблено
между мелкими хозяйствами. Здесь нет и производительных
сил, которые свойственны крупному социалистическому
производству. Эти производительные силы создаются в сельском
хозяйстве лишь в переходный период. Вот почему
коллективизация крестьянских хозяйств является после установления
диктатуры пролетариата самой сложной и трудной задачей
переходного периода. Партия, основываясь на ленинском
кооперативном плане, соблюдала определенную закономерную
последовательность в переходе от снабженческо-сбытовых форм
кооперации к производственным, от низших, простейших
производственных кооперативов к высшей форме —
сельскохозяйственной артели.
Следовательно, закономерным явилось то, что
экспроприация крупных городских капиталистов произошла в начале
переходного периода. Во-первых, материальные условия для
социалистической национализации крупных капиталистических
предприятий были подготовлены уже самим капитализмом.
Во-вторых, социалистическая национализация, сосредоточивая
в руках диктатуры пролетариата командные высоты народного
21

хозяйства, служит необходимой исходной базой для решения
в дальнейшем всех остальных задач переходного периода,
включая коллективизацию сельского хозяйства.
Ликвидация сельской буржуазии — кулачества — как
класса произошла лишь в конце переходного периода. Если
национализация капиталистических предприятий в городе была
осуществлена в самом начале переходного периода, то для
приступа к сплошной коллективизации крестьянских хозяйств и на
ее основе к ликвидации кулачества как класса понадобилось
12 лет после Октябрьского переворота.
Мелкое крестьянское товарное хозяйство является и в
переходный период экономической базой для капитализма в
сельском хозяйстве, стихийно порождая его в массовом масштабе.
Поэтому только сплошная коллективизация крестьянских
хозяйств, кладущая конец их дифференциации, является основой
для ликвидации самого многочисленного капиталистического
класса — кулачества. До тех пор, пока не осуществлена
сплошная коллективизация сельского хозяйства, не может
прекратиться процесс постоянного возникновения кулацких хозяйств.
Таким образом, в переходный период социализм сначала
укрепляется в городе, а потом в деревне. Сначала возникает и
развивается в городе всенародная социалистическая
собственность, а затем уже возникает и развивается в деревне
кооперативно-колхозная социалистическая собственность. Опираясь
на командные экономические высоты, на ведущую роль города
в отношении деревни, промышленности — в отношении
сельского хозяйства, государственной всенародной собственности —
в отношении собственности кооперативно-колхозной, рабочего
класса — в отношении крестьянства, диктатура пролетариата
проводит подготовку коллективизации крестьянских хозяйств.
Национализация Советским государством крупной
промышленности явилась важнейшим путем создания
социалистического уклада экономики. Она означала, что место
капиталистического обобществления производства заняло обобществление
социалистическое, причем Советская власть получила
возможность поставить на службу строительству социализма технику
и культуру крупного машинного производства, развившегося
при капитализме.
Но этим не исчерпывалось использование процессов
концентрации и централизации, имеющих место в
капиталистической экономике. Для установления новой, плановой
организации народного хозяйства, налаживания общественного учета
и контроля над производством и распределением продуктов,
для овладения школой управления необходимо было
использовать также и отдельные элементы старого хозяйственного, в
том числе государственно-капиталистического, аппарата,
выполнявшего, по выражению Ленина, учетно-регистрационные функ-
22

ции. Сюда относится использование аппарата банков,
синдикатов, трестов, различных финансовых, коммунальных,
снабженческих, продовольственных органов, кооперации и т. д. Этот
аппарат включался в систему диктатуры пролетариата с
коренным преобразованием его социальной сущности и
организационных форм — отсекалось то, что было связано с
обслуживанием эксплуататорских классов, возникали и развивались
новые функции, связанные с процессом социалистического
строительства.
Особое значение Ленин придавал использованию
Советским государством банков, ставших в условиях диктатуры
пролетариата, аппаратом общественного счетоводства и сыгравших
огромную роль в строительстве социалистической экономики.
Советская власть полностью учла ошибку Парижской коммуны,
отказавшейся от национализации банков. Еще Маркс
предвидел, что кредитная система послужит мощным рычагом
«во время перехода от капиталистического способа
производства к способу производства ассоциированного труда» [. При
этом он подчеркивал, что использование кредитной системы
возможно лишь как один из элементов в связи с другими
великими органическими переворотами в самом способе
производства, т. е. в связи с национализацией промышленности,
транспорта и т. д.
Для налаживания планомерного строительства социализма
невозможно было обойтись без унаследованных от капитализма
статистики и бухгалтерского учета, соответственно
преобразованных в новых условиях.
Коммунистическая партия основывалась в своей политике
на творческом развитии Лениным марксизма в вопросе о
товарном производстве в эпоху диктатуры пролетариата. Партия
исходила из ленинских положений о том, что социалистическое
строительство отнюдь не означает ликвидации товарного
производства и обращения, «отмены» унаследованных от
капитализма торговли, денежного хозяйства, кредита, финансов, а
требует овладения ими в интересах социализма.
Партия особенно подчеркивала, что линия на ликвидацию
торговли была бы в полном противоречии с природой
крестьянского хозяйства. Отсюда то жизненно важное значение,
которое партия придавала укреплению торговой смычки между
городом и деревней, промышленностью и сельским хозяйством,
рабочим классом и крестьянством. Она строила политику
развития промышленности на широком применении хозяйственного
расчета, стремилась к укреплению рубля, а соответственно и
всей финансовой и кредитной системы.
Партия неразрывно связывала все это с усилением эконо-
* К. Маркс, Капитал, т. III, 1955, стр. 621.
23

мических рычагов повышения материальной
заинтересованности трудящихся в результатах своего труда.
Поскольку социалистическое переустройство крестьянских
хозяйств немыслимо осуществить сразу и требуется известное
время для замены капиталистических форм хозяйства
социалистическими, в переходный период неизбежно существуют
различные по своему типу экономические уклады и классы.
Поэтому обязательным для переходного периода любой
страны, строящей социализм (как это и было в СССР и в
настоящее время в странах народной демократии), является
существование трех основных общественных форм хозяйства:
социалистической, мелкотоварной и капиталистической. Этим
формам хозяйства соответствуют три класса — рабочий класс,
крестьянство, буржуазия.
Из общности для всех стран в переходный период основных
черт производственных отношений вытекает и общность
основных принципов экономической политики. Исходя из наличия
этих форм хозяйства и классов, Коммунистическая партия под
руководством Ленина разработала конкретные формы
политики, направленной на победу социализма над капитализмом
в СССР, по ленинской формуле «кто — кого».
При этом партия учитывала специфические особенности
СССР, наличие в то время в нашей стране пяти укладов, в том
числе патриархального, то, что, помимо допущения
частнохозяйственного капитализма, необходимо было использовать (хотя и
в относительно незначительной степени) государственный
капитализм.
Патриархальный уклад встречается и в других странах в
переходный период, но далеко не представляет собой
всеобщего явления.
Государственно-капиталистический уклад отсутствовал во
многих странах народной демократии, но в то же время в Китае
закономерно получил гораздо большее развитие по сравнению
с СССР. Все это определяется особенностями той или иной
страны.
Ленин учит, что политика представляет собой концентриро-'
ванное выражение экономики, отношение между классами.
Причем в переходный период от капитализма к социализму
политика Коммунистической партии означает отношения: 1)
авангарда пролетариата (то есть партии) к его массе, 2)
пролетариата к крестьянству, 3) пролетариата (и крестьянства) к
буржуазии К
Подлинно научный характер политики Коммунистической
партии в строительстве социализма в СССР обусловлен тем,
что она последовательно выражает интересы передового
класса — пролетариата. Партия научно обоснованно, правильно и
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 303.
24

всесторонне учитывала законы классовой борьбы благодаря
глубокому марксистско-ленинскому анализу положения всех
классов в процессе общественного производства, т. е.
природы каждого экономического уклада, за которым стоял
соответствующий класс. Теснейшие связи партии с пролетарскими
массами, со всем трудовым народом, прочный союз рабочего
класса с классом крестьянства, решительная борьба рабочего
класса и руководимых им трудящихся масс крестьянства
против класса капиталистов —таковы марксистско-ленинские
принципы политики Коммунистической партии, обеспечившие
победу социализма в СССР. При этом партия учитывала
особенности классов и их взаимоотношений в
конкретно-исторических условиях СССР и в динамике, т. е. на каждом этапе
социалистического строительства. Партия неуклонно
руководствовалась ленинским положением: «Лишь объективный учет
всей совокупности взаимоотношений всех без исключения
классов данного общества, а, след., и учет объективной ступени
развития этого общества и учет взаимоотношений между ним и
другими обществами может служить опорой правильной
тактики передового класса. При этом все классы и все страны
рассматриваются не в статическом, а в динамическом виде,
т. е. не в неподвижном состоянии, а в движении (законы
которого вытекают из экономических условий существования
каждого класса)» 1.
В результате осуществления политики партии
социалистический уклад из ведущего уклада, каким он был уже в начале
переходного периода, стал преобладающим и, наконец,
безраздельно господствующим (на основе общенародной и
кооперативно-колхозной собственности); мелкотоварный уклад
путем кооперирования хозяйств преобразовался в
социалистический; капиталистический уклад полностью исчез в результате
ограничения, вытеснения капиталистических элементов в
экономике, а затем и ликвидации буржуазии как класса. Тем самым
было преодолено противоречие экономики переходного
периода — противоречие между растущим и крепнущим социализмом
и свергнутым, но еще сильным на первых порах капитализмом,
имеющим корни в мелкотоварном хозяйстве.
Партия ясно осознавала, что процесс социалистического
обобществления производства неотделим от социалистической
индустриализации, как важнейшего условия победы
социализма в СССР. Курс на социалистическую индустриализацию она
объявила генеральной линией своей политики.
Индустриализация обеспечила создание материально-производственной
базы социализма, независимость и обороноспособность страны,
ликвидацию отсталости национальных окраин.
Социалистическое обобществление производства промыш-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 21, стр. 58.
25

ленности в переходный период включает не только
национализацию предприятий, но и социалистическую организацию
общественного труда, а также развитие, расширение производства,
строительство новых предприятий. Чем ниже уровень
промышленного развития страны в дореволюционное время, тем, при
прочих равных условиях, выше удельный вес вновь
построенных и капитально переоборудованных за годы переходного
периода предприятий в общей сумме промышленной продукции.
В СССР в конце переходного периода новые и целиком
реконструированные предприятия давали не менее 4/s промышленной
продукции.
В шромышленности дореволюционной России уровень
производительных сил был достаточной материальной
предпосылкой социалистической революции. Но для победы и упрочения
социалистических производственных отношений во всем
народном хозяйстве, в городе и в деревне необходимо было путем
индустриализации страны дальнейшее значительное развитие
производительных сил как в промышленности, так и в
сельском: хозяйстве. В свою очередь утверждение социалистических
производственных отношений открывало полный простор
производительным силам. Преимущества социализма позволили
быстро двинуть технический прогресс и обеспечить невиданные
темпы роста промышленности, колхозный строй открыл путь
быстрой механизации сельского хозяйства.
Производительные силы, крупное машинное производство,
•имевшиеся в дореволюционной России, требовали перехода к
социалистическим производственным отношениям в
промышленности. Но не только к этому сводились требования закона
соответствия производственных отношений характеру
производительных сил. Промышленность неразрывно связана с
сельским хозяйством. На определенном этапе расширенное
воспроизводство социалистической промышленности наталкивается на
ограниченные рамки развития мелкотоварного сельского
хозяйства.. Поэтому производительные силы получают полный
простор лишь с утверждением социалистических производственных
отношений не только в городе, в промышленности, но и в
деревне, в сельском хозяйстве, т. е. после коллективизации
крестьянских хозяйств. А для победы колхозного строя в СССР
имела огромное значение индустриализация.
Таким образом, закон соответствия производственных
отношений характеру производительных сил, требовавший перехода
к социализму во всей экономике страны, обусловил
необходимость создания для этого соответствующей
материально-производственной базы, т. е. осуществления индустриализации и
коллективизации.
В процессе индустриализации страны Коммунистическая
партия творчески разработала многие принципы и методы
хозяйственного строительства, имеющие крупнейшее значение
26

для всех стран, строящих социализм. Сюда относятся вопросы
использования преимуществ социалистического планового
хозяйства, внутренних источников индустриализации,
производительности труда, социалистического соревнования,
хозяйственного расчета, накопления, направления и организации
капитального строительства и т. д. В то же время партия полностью
учитывала специфические особенности индустриализации
СССР, как единственной страны, строящей социализм и
вынужденной вести ожесточенную борьбу с империалистическими
агрессорами. Внешние и внутренние условия неумолимо
требовали высоких, весьма напряженных темпов индустриализации.
Чрезвычайную тяжесть возлагала необходимость обеспечить
страну всеми видами производства. Все это требовало
огромных жертв и издержек. В ином, гораздо более благоприятном
положении находятся сейчас страны народной демократии,
использующие экономическую выгодность международного
социалистического разделения труда. Величайшая мудрость
партии заключалась в том, что она в таких тяжелых условиях
твердо проводила курс на высокие темпы индустриализации,
несмотря на неизбежные при этом жертвы, издержки,
противоречия и диспропорции. Эта политика привела к победе
социализма и спасла социалистическую Родину от порабощения
империализмом.
И. В. Сталин, обосновывая историческую необходимость
высоких темпов социалистической индустриализации, говорил:
«Мы отстали от передовых стран на 50—100 лет. Мы должны
пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это,
либо нас сомнут»'.
Исторический опыт огромного значения для всех стран,
строящих социализм, накоплен в ходе коллективизации
крестьянских хозяйств в СССР. Партия творчески разработала ряд
важнейших вопросов организации крупного социалистического
сельского хозяйства, развития колхозов, совхозов и машинно-
тракторных станций, осуществления производственной смычки
и т. д. При этом партия учитывала неизбежность острой
классовой борьбы в конкретно-исторических условиях
строительства социализма в СССР. В иных условиях, в странах народной
демократии, формы, темпы, методы кооперирования
крестьянских хозяйств имеют свои особенности. В Китае сложилась в
значительной степени иная по сравнению с тем, что было в
СССР, обстановка классовой борьбы. Здесь, в частности,
применяются иные, вполне закономерные для
конкретно-исторических условий Китая формы преобразования капиталистических
предприятий в социалистические.
Партия разбила троцкистов, правых оппортунистов и
прочие антиленинские группы, пытавшиеся сорвать индустриализа-
1 И. В. Сталин, Соч., т. 13, стр. 39.
. 27

цию и коллективизацию. Партия разоблачила порочность
установки на «затухание классовой бооьбы», выдвигавшейся
правыми оппортунистами в разгар обострения борьбы с
кулачеством, стремившимся разрушить колхозы. Партия твердо
проводила линию наступления на кулачество, без чего нельзя
было добиться победы колхозного строя. Она нанесла
сокрушительный удар по теории «устойчивости мелкокрестьянских
хозяйств», теории «равновесия секторов», «теории самотека» и
иным оппортунистическим теориям, которые использовались
антиленинскими группами. Ведя последовательную борьбу
против установок, что социализм должен строиться лишь в городе,
деревня же должна быть предоставлена стихийному развитию,
партия исходила из того, что подобные оппортунистические
взгляды означают курс на капиталистическое развитие деревни.
Партия считала, что добровольный характер" кооперирования
крестьянства не должен отождествляться с самотеком. Успех
коллективизации требовал руководства и помощи со стороны
партии, рабочего класса, Советского государства, помощи
политической, организационной, культурной и экономической.
При этом партия руководствовалась ленинским положением,
что каждый общественный строй возникает лишь при
финансовой поддержке определенного класса.
Конкретно-исторические условия, в которых проходило
строительство социализма в СССР, обусловили некоторое
своеобразие в этапах переходного периода, в общей для всех стран
последовательности решения задач социалистического
обобществления производства. На первом этапе (1917—1918 гг.),
после утверждения диктатуры пролетариата, Советское
государство овладело командными экономическими высотами.
Октябрьская революция с самого начала носила социалистический
характер, причем одновременно было завершено решение
задач буржуазно-демократической революции, осуществлена
ликвидация помещичьего землевладения. Была проведена
национализация всей земли, что соответствовало условиям
революции, особенностям крестьянского хозяйства, требованиям
крестьянских масс. В иных условиях, в странах народной
демократии, закономерностью была национализация лишь ча^сти
земли, причем большая часть земель крупных землевладельцев
была передана крестьянам в частную собственность.
Переход в собственность социалистического государства
капиталистической промышленности, транспорта, банков,
внутренней и внешней торговли означал создание
социалистического уклада хозяйства главным образом в городе. Предстояло
развернуть экономическую смычку между социалистическим
укладом и мелкотоварным, приступить к социалистической
индустриализации страны. Однако интервенция
империалистических государств и связанная с ней гражданская война
заставили отложить и то и другое. Пришлось ввести систему так
28

называемого «военного коммунизма» (1918—1920 гг.) с
продразверсткой, фактическим запрещением торговли и
чрезвычайной централизацией использования всех ресурсов. Только с
1921 г., с введением новой экономической политики, началось
установление и развитие торговой смычки города с деревней,
социалистической промышленности с крестьянским хозяйством.
Понадобилось около 5 лет (1921 — 1925 гг.), пока с решением
в основном задач восстановления разрушенного интервенциями
и гражданской войной народного хозяйства можно было начать
индустриализацию. Таким образом, эту задачу начали решать
только после почти трех лет гражданской войны и пяти
лет восстановительного периода. Страны народной демократии
были избавлены от необходимости введения политики,
подобной «военному коммунизму», и от столь длительного этапа
восстановления хозяйства.
С ростом промышленности и развитием индустриализации
наряду с укреплением торговой смычки с крестьянством все
более расширялась производственная смычка. Это усиливало
воздействие социалистического уклада на мелкокрестьянское
хозяйство и предпосылки коллективизации.
За 1926—1929 гг., до перехода к сплошной
коллективизации (вторая половина 1929 г.), были заложены основы
индустриализации. Это сыграло большую роль в подготовке
коллективизации, а также в процессе ее осуществления в 1930 г. и
в последующие годы. Под колхозы подводилась передовая
материально-техническая база, что позволило им в гораздо
большей степени реализовать свои преимущества. В годы
первой пятилетки осуществлялся процесс организации колхозов,
что сопровождалось в условиях острой классовой борьбы с
кулачеством существенными издержками в сельском хозяйстве
(особенно в животноводстве). Во второй пятилетке на основе
организационно-хозяйственного укрепления колхозов, все
большей их машинизации произошел значительный подъем
колхозного производства. С завершением коллективизации
крестьянских хозяйств и с прекращением на этой основе
дифференциации крестьянства во второй пятилетке корни капитализма
в сельском хозяйстве были окончательно ликвидированы.
В промышленности и торговле процесс социалистического
обобществления был завершен до этого.
Процесс социалистического обобществления производства
и обращения показывают следующие данные ЦСУ (см. табл.
на стр. 30).
Партия всемерно использовала процесс индустриализации
для обеспечения победы колхозного строя. Но было бы неверно
представлять дело так, что сначала был завершен «период
индустриализации», а затем начался «период коллективизации».
Такое догматическое понимание зависимости коллективизации
от индустриализации партия отбросила. Она не стала задержи-
29

Удельный вес социалистического хозяйства
(в °/о)
"
В национальном доходе
В валовой продукции промышленности . .
В валовой продукции сельского хозяйства
(включая личное подсобное хозяйство
колхозников)
В розничном товарообороте торговых
предприятий (включая общественное питание) .
1924 г.
35,0
76,3
1,5
47,3
11928 г.
44,0
82,4
3,3
76,4
1937 г.
99,1
99,8
98,5
100,0
вать коллективизацию до тех пор, пока не будет произведено
достаточно машин для насыщения всех колхозов.
Индустриализация продолжалась и одновременно с
коллективизацией, в результате чего в годы второй пятилетки была
завершена техническая реконструкция всего народного
хозяйства.
Опыт Китайской Народной Республики показывает, что
процесс производственного кооперирования крестьянских
хозяйств может быть осуществлен и при относительно
незначительном уровне механизации сельского хозяйства. По
кооперированию крестьянских хозяйств Китай идет впереди других
стран народной демократии, хотя в тех странах относительно
больше машинной техники, применяемой в сельском хозяйстве.
В Китае благодаря наличию такой могучей индустриальной
социалистической державы, как СССР, и всей мировой системы
социализма победа социалистической собственности во всем
народном хозяйстве оказалось возможной еще до того, как
индустриализация осуществлена. Индустриализация там
осуществится уже в условиях, когда социалистические
производственные отношения победили. Она обеспечит полное утверждение
и дальнейшее развитие социалистического способа производства
в стране.
С возникновением и ростом социалистического уклада
возникли и стали действовать новые экономические законы —
законы развития социалистической экономики. В процессе
социалистического обобществления производства все более
расширялась сфера действия этих законов и все более повышалась
их определяющая роль в развитии всего народного хозяйства.
В то же время все более сужалась сфера действия и снижалась
роль законов капиталистической экономики.
Политика партии, Советского государства опиралась на
законы социалистической экономики, содействовала расширению
их сферы и сужению сферы законов капитализма.
Уже в начале переходного периода, поскольку к
социалистическому сектору переходят командные высоты экономики,
30

капиталистические формы хозяйства и законы их развития
теряют свое господствующее положение. Развитие народного
хозяйства уже не определяется действием основного
экономического закона капитализма. Сфера действия закона
прибавочной стоимости ограничивается капиталистическим сектором
хозяйства, роль которого все более падает.
Развитие социалистической экономики в переходный период
отнюдь не сводилось к количественному росту производства в
социалистическом секторе и повышению его удельного веса в
народном хозяйстве. Самый этот рост был возможен потому,
что социалистические производственные отношения становились
все более зрелыми и на основе действия присущих им законов
все более раскрывали свои преимущества. Эти преимущества
реализовались все эффективнее по мере того, как в практике
социалистического строительства все более полно и умело
использовались и применялись экономические законы
социализма и совершенствовались методы социалистического
хозяйствования, планового руководства экономикой. Таким образом,
между расширением сферы социалистического хозяйства и его
законов, с одной стороны, и ростом внутренних сил
социалистической экономики на основе действия этих законов — с другой,
существует неразрывная связь.
Партия и Советское государство, используя основной
экономический закон социализма, всё с большим успехом
добивались непрерывного и быстрого расширения социалистической
промышленности на основе массового внедрения новой техники.
Это стало возможным благодаря тому, что промышленность
перестала развиваться циклически и отпала основа для
экономических кризисов перепроизводства. В социалистическом
секторе изменилась цель производства, и партия смогла в меру тех
возможностей, которые имелись в трудных условиях
переходного периода, все в большей степени направлять производство и
распределение продуктов в интересах повышения
материального и культурного уровня трудящихся. Здесь также были
достигнуты значительные успехи. Разумеется, это сочеталось с
основной задачей — построением социализма и успешным
решением проблемы «кто — кого».
Партия и Советское государство всё более успешно
использовали закон планомерного, пропорционального развития
народного хозяйства. Это выражалось во все большем укреплении
единого народнохозяйственного планирования и обеспечении
в плановом порядке таких пропорций в экономике, которые
требовались для победы социализма, для быстрого роста
производства и подъема народного благосостояния.
Используя закон неуклонного повышения
производительности труда и закон социалистического накопления, партия и
Советское государство добивались в социалистическом секторе
совершенствования методов организации труда, экономии
31

живого и овеществленного труда, трудовых, материальных и
финансовых ресурсов.
Улучшались системы оплаты труда на основе использования
закона распределения по труду в социалистическом секторе,
где прекратилось действие закона стоимости рабочей силы.
Партия добивалась все большего соответствия между оплатой
и количеством и качеством затраченного труда.
В установлении и развитии социалистических методов
хозяйствования большую роль играло использование закона
стоимости в интересах социализма. Речь идет о применении и
все большем укреплении хозяйственного расчета, об учете
закона стоимости в ценообразовании, о развитии
товарно-денежных отношений в целях роста социалистического сектора,
укрепления его смычки с крестьянским хозяйством и борьбы с
капиталистическими элементами.
Развитие социалистических производственных отношений и
крепнущая плановая деятельность Советского государства все
более ограничивали рыночную стихию и стихийные процессы
действия закона стоимости. Поскольку существовали
капиталистические и мелкотоварные секторы, там с известными
ограничениями (и в каждом секторе по-разному) действовал закон
стоимости в его стихийной форме. Но в целом народное
хозяйство благодаря ведущей, а затем преобладающей роли
социалистического сектора развивалось все более планомерно, причем
определяющее значение имели уже законы социализма.
Имевший место в отдельные периоды некоторый, ограниченный рост
капитализма перекрывался быстрым ростом социалистических
форм хозяйства, что было главным и решающим. Поэтому и
в товарно-денежных отношениях — и чем дальше, тем все в
большей степени,— главным было то, что они обслуживали
процесс социалистического обобществления производства, а не
то, что в известной, ограниченной сфере деньги превращались
в капитал.
Партия добилась успешного решения проблемы «кто — кого»
во всем народном хозяйстве, осуществив политику
индустриализации и коллективизации. Успех этой политики в конечном
счете был вызван тем, что она опиралась на объективные
экономические законы. В процессе индустриализации
осуществлялись требования закона преимущественного роста
производства средств производства. Индустриализация была
необходима для обеспечения неуклонного роста производительности
труда. Индустриализация и коллективизация были направлены
на осуществление требований основного экономического закона
социализма — непрерывного расширения и совершенствования
производства на базе передовой техники в целях
систематического повышения народного благосостояния.
32

*
Победа социализма, социалистическая индустриализация
страны и коллективизация крестьянских хозяйств привели за
короткий срок к величайшим революционным изменениям в
классовой структуре населения СССР, выразившихся,
во-первых, в ликвидации эксплуататорских классов—помещиков и
буржуазии и, во-вторых, в превращении трудящихся в
освобожденных от эксплуатации социалистических работников.
Рабочий класс и крестьянство страны представляют собой
новые, невиданные до этого в истории общественные классы,
основывающие свое существование на общественной
социалистической собственности. Родилась новая, трудовая
интеллигенция, плоть от плоти рабочих и крестьян.
В Советском Союзе ликвидирована вековая
противоположность между умственным и физическим трудом и постепенно
преодолеваются существенные различия между ними. Грани
между рабочими и крестьянами, с одной стороны, и
интеллигенцией, с другой стороны, шаг за шагом стираются. Прежде
всего, ликвидированы былые классовые антагонизмы между
работниками физического и умственного труда. Новая
интеллигенция служит народу и в своем подавляющем большинстве
состоит из людей, вышедших из рабочего класса и трудящегося
крестьянства. Ушла в прошлое монополия прежних
господствующих классов и буржуазной интеллигенции на науку,
образование. Социализм открыл доступ к науке, высшему,
специальному образованию широким народным массам. История не
знает такого гигантского подъема культуры трудящихся, какой
произошел в СССР в результате осуществления в стране
культурной революции. Миллионы рабочих и крестьян в кратчайший
исторический срок пополнили ряды народной интеллигенции.
Победа социализма и ликвидация эксплуататорских
классов привели к огромному росту материального благосостояния
и уровня культуры трудящихся масс. Впервые в истории в
Советском Союзе покончено с безработицей и нищетой. При
социализме национальный доход принадлежит трудовому народу и
используется в интересах трудящихся. В 1956 г. реальная
заработная плата рабочих в СССР, если учесть ликвидацию
безработицы, а также сокращение продолжительности рабочего
дня, в среднем выросла по сравнению с 1913 г. почти в 5 раз.
Реальные доходы трудящихся крестьян увеличились за этот
период в 6 раз.
Победа социализма в СССР привела к уничтожению
противоположности между городом и деревней и вызвала процесс
постепенного устранения существенных различий между ними,
все большего стирания граней между рабочим классом и
крестьянством. В итоге коллективизации крестьянских хозяйств
экономической основой класса крестьянства, как и рабочего
аз

класса, стала общественная социалистическая собственность на
средства производства. По материальному и культурному
уровню жизни крестьянство постепенно приближается к рабочему
классу. За последние годы этот процесс усилился, в
особенности в связи с системой мер по подъему сельского хозяйства, в
том числе по увеличению материальной заинтересованности
колхозников (повышение заготовительных и закупочных цен,
сокращение налогов и т. д.).
Опираясь на всенародную поддержку, партия ведет
огромную работу по выполнению исторических решений XX съезда.
Партия и советский народ решительно осудили антипартийную,
оторвавшуюся от народа группу Маленкова, Кагановича, Мо-
лотова и примкнувшего к ним Шепилова, вставшую на
фракционный путь, выступившую против линии партии на
последовательное выполнение решений XX съезда и упорно
цеплявшуюся за отвергнутые партией, изжившие себя, не
отвечающие интересам движения к коммунизму формы и методы
работы.
Осуществляемая в нашей стране перестройка управления
промышленностью и строительством, расширение
хозяйственных прав республик и местных органов, система мер по
крутому подъему сельского хозяйства, повышению материального
и 'культурного уровня жизни народа, развитие творческой
инициативы трудящихся масс— все это еще больше ускорит
решение основной экономической задачи СССР, резко усилит
использование преимуществ социалистической плановой системы
народного хозяйства.
Последовательно проводя генеральную линию на
преимущественный рост тяжелой индустрии — основы нашего
народного хозяйства, Коммунистическая партия уверенно ведет
страну по пути к изобилию предметов народного потребления.
Успехи политики Коммунистической партии Советского
Союза имеют огромное международное значение. Они еще
больше укрепляют позиции мировой системы социализма в ее
мирном соревновании с капиталистической системой, еще выше
поднимают всемирно-историческую роль бессмертных и
непобедимых идей коммунизма.

И. А, Гладкое
ПЛАНОВОЕ РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОЙ ЭКОНОМИКИ
1. Общественная собственность —
экономическая база планового хозяйства
Социалистическое общество, созданное в СССР и успешно
строящееся в странах народной демократии, в короткий срок
доказало свою жизненность и превосходство над
капиталистическим строем. Основа и первопричина этого превосходства —
общественная собственность на средства производства, новые
отношения между людьми, отношения сотрудничества и
взаимопомощи свободных от эксплуатации тружеников.
Социалистическая действительность опрокинула буржуазные теории о
том, будто частная собственность — естественная и незыблемая
основа общества, а капиталистическая система хозяйства —
наилучшая и вечная система. Общественная собственность на
средства производства и свободный от эксплуатации труд
открывают простор для невиданного при капитализме прогресса
производительных сил, быстрого подъема народного хозяйства
и культуры. Все это на деле доказано в СССР и других
социалистических странах.
В отличие от капиталистической системы хозяйства,
которой присущи, анархия производства и разрушительные
экономические кризисы, массовая безработица и обнищание
трудящихся, социалистическая система характеризуется
планомерным развитием народного хозяйства, непрерывным ростом
общественного производства в интересах систематического
подъема народного благосостояния и культуры. Плановое
хозяйство— одно из основных преимуществ социализма перед
капитализмом.
Основой планомерного развития народного хозяйства
социалистических стран является общественная собственность на
средства производства. При капиталистической частной
собственности народное хозяйство раздроблено на обособленные
предприятия, ведущие ожесточенную конкурентную борьбу
между собой. Социалистическая общественная собственность
35

на средства производства объединяет предприятия страны в
единое народное хозяйство, включает деятельность всех
предприятий в общий процесс производства, сплачивает
производителей в единый трудовой коллектив, обусловливает
необходимость и обязгтельность планомерного развития народного
хозяйства. Народное хозяйство, базирующееся на
общественной собственности и являющееся совокупностью разнообразных
и неразрывно связанных между собой отраслей производства,
сотен тысяч промышленных, сельскохозяйственных,
транспортных, торговых, коммунальных и иных предприятий, на которых
сосредоточены громадные производственные фонды и заняты
миллионы работников,— это крупное общественное
хозяйство может существовать и развиваться лишь в плановом
порядке.
После социалистического обобществления средств
производства объективной необходимостью становится непрерывный
рост общественного производства как средство обеспечения
постоянно растущих материальных и культурных потребностей
народа. Для обеспечения непрерывного роста производства
необходимо планомерное, согласованное развитие всех отраслей
народного хозяйства, правильное распределение и
использование средств производства и рабочей силы. При общественной
собственности социалистическое государство имеет
возможность в плановом порядке распределять средства производства
и трудовые ресурсы между отраслями народного хозяйства и
районами страны и обеспечивать взаимную согласованность
и увязку работы всех отраслей и предприятий, правильные
соотношения в развитии всех сторон общественного
воспроизводства (производства, распределения, обмена и
потребления).
Планомерное развитие народного хозяйства является
экономическим законом социализма. Планомерность хозяйственной
жизни означает постоянную, сознательно поддерживаемую
обществом пропорциональность (или соответствие) в развитии
общественного производства \ что возможно только при
социалистическом обобществлении средств производства.
Социализм, писал Ленин, характеризуется общественной
собственностью на средства производства и социалистической
организацией производства продуктов за счет всего общества для обес-
печения полного благосостояния и свободного всестороннего
развития всех его членов; это определение указывает на связь
основного экономического закона с планомерностью хозяйства
и на направителя этой планомерности2. В социалистическом
обществе планомерность (пропорциональность) развития
народного хозяйства обеспечивается сознательной деятельностью
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 3, стр. 545.
2 См. В. И. Ленин, Соч., т. 6. стр. 12 и 37.
36

людей, использующих экономические законы, присущие
данному способу производства. Это находит выражение в
экономической политике социалистического государства, в
планировании народного хозяйства.
Социалистическое государство в плановом порядке
обеспечивает соответствие между производством продукции и ее
потреблением, добиваясь прежде всего правильных пропорций в
'развитии двух основных подразделений общественного
производства — производства средств производства и производства
предметов потребления на основе закона преимущественного
роста первого подразделения. Обеспечивается также
пропорциональность в развитии смежных отраслей, правильные
соотношения между промышленностью и сельским хозяйством, между
ростом производства и расширением товарооборота,
согласование работы транспорта с потребностями народного хозяйства в
перевозках и т. д. В плановом порядке устанавливаются также
необходимые пропорции внутри отдельных отраслей хозяйства
(например, между добывающей и обрабатывающей
промышленностью, между растениеводством и животноводством
и т. д.), правильное соотношение между отраслями хозяйства
внутри каждого экономического района, а также между самими
экономическими районами.
Характер пропорций общественного производства при
социализме определяется целью этого производства и зависит от
средств ее осуществления. Конкретные хозяйственные
пропорции развития народного хозяйства на тот или иной период
связаны с очередными задачами строительства социализма и
коммунизма. Они определяются в перспективных и текущих
хозяйственных планах социалистического государства с учетом
назревших потребностей материальной жизни общества и
реальных возможностей, какими располагает в тот или иной
период народное хозяйство страны социализма.
Социалистическое государство в плановом порядке изменяет сложившиеся
пропорции в народном хозяйстве и добивается новых
пропорций, которые отвечают назревшим потребностям и выросшим
реальным возможностям общества. При этом принимаются во
внимание как внутренние, так и внешние условия развития
социалистического общества, учитывается необходимость
укрепления экономической самостоятельности и усиления
обороноспособности страны.
После образования мировой социалистической системы,
объединяющей СССР, Китайскую Народную Республику и
другие страны народной демократии, в народнохозяйственных
планах социалистических государств учитываются потребности не
только своей страны, но и общие потребности содружества
социалистических стран. Экономическое сотрудничество
свободных и равноправных народов открывает возможность для
наилучшего использования природных богатств, производственных
37

и сырьевых ресурсов стран социализма в интересах
экономического подъема каждой страны и усиления могущества и
процветания всей мировой социалистической системы. Страны
социализма всемерно помогают друг другу в экономическом
развитии. Все это способствует быстрому росту народного
хозяйства всех стран социалистического мира, показывая
гигантские возможности и преимущества планового развития
производительных сил, братского сотрудничества свободных и
равноправных народов.
Социалистическое плановое хозяйство СССР и стран
народной демократии развивается по восходящей линии, непрерывно
увеличивая производство в интересах благосостояния
трудящихся. Если взять в целом социалистические страны, то они в
1956 г. увеличили объем промышленной продукции более чем
в 4 раза по сравнению с объемом ее до второй мировой войны.
А в капиталистических странах промышленное производство за
это время увеличилось всего лишь на 90%. Социалистическая
экономика развивается высокими темпами, невиданными при
капитализме. В этом наглядно раскрывается великая
движущая сила социалистических производственных отношений,
базирующихся на общественной собственности на средства
производства, могучая созидательная сила свободного от
эксплуатации труда.
Различные экономические основы капитализма и
социализма определяют две разные линии и противоположные
результаты хозяйственного развития этих систем. Социалистическая
экономика СССР и стран народной демократии развивается в
направлении все большего удовлетворения материальных и
культурных потребностей всех членов общества. Для
социалистической системы характерна линия непрерывного подъема
мирной экономики, укрепления сотрудничества и
взаимопомощи социалистических стран.
Капиталистическая экономика развивается в
противоположном направлении — в интересах все большего обогащения
монополий путем дальнейшего усиления эксплуатации и
снижения жизненного уровня трудящихся. В капиталистических
странах производительные силы в огромной мере
растрачиваются на развитие отраслей производства, работающих на
подготовку к войне, при застое и упадке ряда отраслей,
производящих предметы народного потребления. Отношения между
странами капиталистической системы характеризуются
ожесточенной конкуренцией, ограблением и порабощением
империалистическими державами более слабых стран.
* *
*
В настоящее время, когда развертывается экономическое
соревнование систем социализма и капитализма, защитники
38

капиталистического строя стараются всячески приукрасить
капитализм, замазать противоречия и прикрыть его язвы.
Современный капитализм изображается буржуазными идеологами и
публицистами как «народный капитализм» с «плановой
экономикой», где якобы уже нет эксплуатации трудящихся,
классового антагонизма между трудом и капиталом и т. д. Вместе
с тем усилия защитников буржуазного строя направлены к
тому, чтобы скрыть или умалить успехи и достижения растущей
социалистической системы. Однако правда о преимуществах
социалистического строя повсюду пробивает дорогу, все более
увеличивается притягательная сила идей социализма для сотен
миллионов людей на Западе и на Востоке.
Социализм и капитализм — в корне различные
общественно-экономические формации, которые развиваются по разным
экономическим законам. Капиталистическое хозяйство на всех
стадиях своего развития регулируется стихией рынка,
характеризуется конкуренцией и периодическими кризисами. Поэтому
обречены на провал все проекты преодоления анархии
капиталистического производства, «уничтожения» кризисов, «планы»
обеспечения «полной занятости» трудоспособного населения
и т. д. Капиталистическая действительность опрокидывает
буржуазные теории и проекты «планирования» народного
хозяйства.
В условиях капитализма общество не может планомерно
распоряжаться производительными силами, вести плановое
хозяйство. Плановое хозяйство — это народное хозяйство, где
средства производства и труд используются обществом
организованно для развития производства в целях удовлетворения
потребностей всех членов общества. Такое хозяйство
несовместимо с экономическим строем капитализма и противоречит
коренным интересам буржуазии — господствующего класса в
капиталистическом обществе. Плановое хозяйство означает
подчинение производства интересам народных масс, а
капиталистическое производство ведется ради обеспечения прибыли
буржуазии; плановое хозяйство означает полную занятость
всего трудоспособного населения, а буржуазия кровно
заинтересована в наличии резервной армии безработных, которая
обеспечивает капиталу дешево оплачиваемые рабочие руки
и т. д.
В капиталистическом хозяйстве, раздробленном на частные
и обособленные предприятия отдельных капиталистов и их
монополистических союзов, взаимная связь отраслей
общественного производства, известное соответствие между ними
складываются стихийно как средняя величина из ряда постоянных
колебаний. При капиталистическом способе производства
регулятором хозяйства является закон стоимости, который в
процессе рыночной конкуренции, через колебания цен, изменение
нормы прибыли стихийно и принудительно регулирует распре-
39

деление капиталов между отраслями производства и
предприятиями. Не считаясь с нуждами и потребностями народных
масс, капитал устремляется в те отрасли хозяйства, где более
высокая прибыль. В капиталистическом хозяйстве царит
анархия производства.
В конкуренции и анархии производства находит выражение
основное противоречие капитализма — противоречие между
общественным характером производства и
частнокапиталистической формой присвоения результатов труда. Развитие
капитализма ведет к обобществлению процесса производства: на
крупных предприятиях концентрируются огромные средства
производства и объединяется труд сотен и тысяч рабочих; с
углублением общественного разделения труда умножаются и
усложняются связи и зависимость между отдельными
предприятиями и отраслями хозяйства. Этот процесс
обобществления производства расширяется и углубляется с переходом
капитализма в свою последнюю стадию развития, когда
капиталистические монополии захватывают громадную долю
источников сырья, средств производства и рабочей силы,
контролируют массовое производство товаров и сбыт их. Наряду с
концентрацией производства усиливается централизация
капиталов. Так, в США больше половины капитала всех
корпораций принадлежит 0,1% корпораций. В Англии 50 крупнейших
фирм получают одну треть прибылей всех промышленных
компаний. В Италии 24 крупные компании распоряжаются почти
50% капитала всех итальянских фирм. Во Франции около
600 акционерных обществ получают 40% всех прибылей.
Общественный характер производства становится все более
несовместимым с частнокапиталистической собственностью на
средства производства. Это находит выражение в обострении
антагонизма между трудом и капиталом, в углублении
пропасти между богатеющими эксплуататорами, владеющими
средствами производства, и нищающим рабочим классом, который
создает своим трудом все богатство общества. В США 1 %
населения владеет 59% всего национального богатства, а на долю
87% населения приходится всего 8% национального богатства.
В Англии, по официальным данным, одна десятая часть
населения присваивает 34% национального дохода, а доходы
половины населения, трудящихся, составляют лишь 21%
национального дохода. В то время как доходы капиталистов растут,
на другом полюсе увеличивается обнищание пролетариата и
разорение крестьянства.
Обострение основного противоречия капитализма в эпоху
империализма находит выражение, в частности, в усилении
противоречия между организацией производства на отдельных
предприятиях и анархией производства во всем народном
хозяйстве. Капиталистические предприятия, тресты и синдикаты
ведут массовое производство и сбыт товаров на основе прибли-
40

зительного учета источников сырья и материалов внутри
отдельных стран, ресурсов рабочей силы и специалистов,
размеров рынка сбыта; они организуют доставку необходимого
сырья и материалов к пунктам производства, налаживают
обработку сырых материалов и выпуск готовой продукции,
организуют перевозку товаров и торговлю. Подчиняя себе
крупнейшие предприятия и отдельные отрасли промышленности,
капиталистические монополии регулируют производство
отдельных товаров, организуют труд внутри своих предприятий.
Однако монополии не могут обеспечить планового развития всего
общественного производства: «Полной планомерности,
конечно, тресты не давали, не дают до оих пор и не могут дать» 1.
Монополистический капитализм характеризуется
дальнейшим усилением конкуренции и анархии производства во всем
народном хозяйстве. Ленин отмечал, что «монополия,
создающаяся в некоторых отраслях промышленности, усиливает и
обостряет хаотичность, свойственную всему
капиталистическому производству в целом» 2. В эпоху империализма,
особенно в период общего кризиса капитализма, становятся все
более продолжительными и опустошительными экономические
кризисы. Громадной растратой производительных сил является
хроническая недогрузка производственного аппарата и
постоянная массовая безработица. Капиталистическая система
хозяйства характеризуется ныне массовым расточением трудовых
ресурсов, средств производства и природных богатств.
Капиталистическая частная собственность давно стала
тормозом развития производительных сил общества, которые
могут получить простор только после социалистического
обобществления средств производства. Капитализм создал
необходимые предпосылки для перехода к новому строю, основанному
на общественной собственности при плановом ведении
хозяйства. Материальные предпосылки для перехода к социализму
быстро возрастают в период империализма и особенно с
развитием государственно-монополистического капитализма.
Ленин показал, что государственно-монополистический
капитализм есть полнейшая материальная подготовка социализма.
Однако государственно-монополистический капитализм
остается капитализмом и не становится «государственным
социализмом» и т. п., как утверждают современные защитники
капитализма, прикрашивающие отживший общественный строй
и отрицающие необходимость его революционного
переустройства. Рост государственно-монополистического капитализма
(в том числе и превращение части средств производства в
собственность буржуазного государства как совокупного
капиталиста) не меняет характера капиталистического производства:
1 В. И. Ленин, Соч., т. 25, стр. 414.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 22, стр. 196.
41

средства производства по-прежнему отделены от
производителей — рабочих и противостоят им как капитал, сохраняется и
усиливается эксплуатация наемного труда. Развитие
государственно-монополистического капитализма увеличивает
объективные предпосылки для революционного перехода к
социализму. Однако процесс обобществления производства,
происходящий в форме государственно-монополистического
капитализма, не является сам по себе «социализацией хозяйства», как
утверждают это реформисты и прочие апологеты капитала.
В эпоху империализма с развитием
государственно-монополистического капитализма усиливается экономическая роль
буржуазного государства. Но при господстве частной
собственности на средства производства государство не может
планировать народное хозяйство, не может отменить объективные
законы капиталистической экономики, не в состоянии устранить
корней той анархии производства, которая неизбежно
порождается экономическим строем капитализма. Не устраняется
анархия производства и военным регулированием экономики
капиталистических стран, когда буржуазные государства
«регулируют» экономическую жизнь так, чтобы рабочим и
крестьянам создать полуголодную военную каторгу, а капиталистам
обеспечить наивысшие прибыли. Не уничтожает анархию
производства и милитаризация хозяйства, которая широко
применяется империалистическими государствами для обогащения
монополий. Вопреки надеждам и расчетам буржуазии гонка
вооружений и милитаризация хозяйства не могут обеспечить
«плановое» развитие капиталистической экономики. После
второй мировой войны в империалистических странах неоднократно
имели место кризисные явления.
Все это обостряет противоречия капиталистической
системы: усиливается основное противоречие между общественным
характером производства и частнокапиталистической формой
присвоения, между ростом производства и относительным
сокращением платежеспособного спроса, ведущее к
экономическим кризисам; растут противоречия между
капиталистическими государствами, обостряется их борьба за рынки сбыта и
сферы влияния; усиливаются социальные противоречия, борьба
рабочего класса, широких народных масс за свои жизненные
права и интересы.
Таким образом, жизнь всецело подтверждает правильность
положения марксизма-ленинизма о том, что при господстве
частной собственности на средства производства невозможно
организованное, плановое хозяйство.
Необходимой предпосылкой организации планового
хозяйства являются переход средств производства в общественную
собственность и ликвидация системы эксплуатации, т. е.
коренное переустройство экономической основы общества.
Экономической базой планового хозяйства являются социалистическое
42

обобществление средств производства, новые производственные
отношения между людьми, великая творческая активность
трудящихся масс. Это доказывается неизменным провалом всяких
попыток планирования народного хозяйства капиталистических
стран, с одной стороны, и успешным развитием
социалистической, плановой экономики в СССР и странах народной
демократии, с другой стороны.
2. Основные этапы развития планового хозяйства СССР
Победа Октябрьской социалистической революции,
установление политической власти рабочего класса и превращение
основных средств производства — крупных фабрик и заводов,
банков, транспорта и связи — в общественную собственность
создали предпосылки для планового ведения хозяйства.
Организация планомерного производства в интересах трудящихся
масс становится важнейшей экономической задачей нового
государства— государства рабочих и крестьян.
Советы рабочих и крестьянских депутатов и их органы в
центре и на местах, осуществлявшие политическое управление
страной, взяли в свои руки и управление народным хозяйством.
Советская система хозяйственного управления не родилась
сразу в готовом виде, она создавалась и совершенствовалась в
результате огромной организаторской работы
Коммунистической партии, массовой практической деятельности и
коллективного опыта трудящихся. Потребовались многократные
перестройки организации хозяйственного управления и
планирования, непрестанное совершенствование методов хозяйствования
в соответствии с конкретными задачами социалистического
строительства.
Постепенно вырабатывалась и советская организация
планирования народного хозяйства. Советы рабочих и крестьянских
депутатов впервые в мире должны были налаживать плановое
руководство хозяйственной жизнью страны, перестраивая
общественное производство в интересах трудящихся. Начало
этому делу было положено массовым рабочим контролем над
производством и распределением продуктов, который был
введен в первые дни социалистической революции «в интересах
планомерного регулирования народного хозяйства» 1.
Большую роль в развертывании
хозяйственно-организаторской деятельности государства рабочих и крестьян сыграли
советы народного хозяйства, созданные в первый год
социалистической революции.
1 Положение о рабочем контроле, принятое ВЦИК 14 ноября 1917 г.,
«Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского
правительства», 1917 г., № 3, ст. 35.
43

Задачей Высшего Совета Народного Хозяйства, как
указано в декрете Советского правительства от 2 декабря 1917 г.,
являлась «организация народного хбзяйства и государственных
финансов. С этой целью ВСНХ вырабатывает общие нормы и
план регулирования экономической жизни страны, согласует и
объединяет деятельность центральных и местных
регулирующих учреждений» К На советы народного хозяйства в
экономических районах и губерниях возлагалась задача организации
и регулирования хозяйственной жизни на местах в
соответствии с общегосударственными и местными интересами,
всемерное развитие производительных сил.
Советская система хозяйственного управления и
планирования с самого начала строилась на принципах
демократического централизма, сочетающего единое государственное
плановое руководство народным хозяйством с широкой
самостоятельностью мест, с всемерным развитием творческой
деятельности масс.
Ленин указывал, что демократический централизм в
хозяйственном руководстве не имеет ничего общего с
шаблонизированием и бюрократическим установлением единообразия
сверху; советский демократический централизм требует учета
местных условий, особенностей и отличий каждого района, ом
обеспечивает «возможность полного и беспрепятственного
развития не только местных особенностей, но и местного почина,
местной инициативы, разнообразия путей, приемов и средств
движения к общей цели» 2.
Демократический централизм в управлении народным
хозяйством возможен только в условиях социалистического
государства, основанного на союзе рабочих и крестьян, дружбе и
сотрудничестве свободных и равноправных народов, при
единстве интересов государства и отдельных районов страны.
Экономической основой демократического централизма являются
общественная собственность на средства производства и
коллективный труд, планомерно организованный в масштабе всей
страны в интересах всего общества, подъема благосостояния
народных масс. Демократический централизм предполагает
единство политического и хозяйственного руководства страной,
осуществляемого самим народом во главе с его авангардом —
Коммунистической партией. Это единство возможно только в
подлинно народном государстве, где трудящиеся являются
хозяевами страны, созидателями и коллективными
собственниками всех богатств.
Советское государство с самого начала выполняет
хозяйственно-организаторскую функцию, которая все более усили-
1 «Собрание узаконений», 1917 г., № 5, ст. 83.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 181.
44

вается с ростом социалистического обобществления средств
производства. Новая экономика, основанная на общественной
собственности на средства производства, могла создаваться и
развиваться только в плановом порядке, под руководством
Советского государства.
Ленин глубоко и всесторонне обосновал положение о том,
что социализм означает планомерную организацию
общественного производства и распределения продуктов в
общегосударственном масштабе. Хозяйственные планы
государства должны направлять совместный труд на общественных
предприятиях всей страны, обеспечивать единство цели и
единство действий всех трудящихся. Важнейшей организационной
задачей диктатуры пролетариата являлось «превращение всего
государственного экономического механизма в единую крупную
машину, в хозяйственный организм, работающий так, чтобы
сотни миллионов людей руководились одним планом» '.
В первой Советской Конституции, принятой V
Всероссийским съездом Советов в июле 1918 г., было записано, что
«установление основ и общего плана всего народного хозяйства и
отдельных его отраслей на территории Российской
Социалистической Федеративной Советской Республики» является
правом и обязанностью высших органов государственной власти
(статья 49). В то же время местным Советам предоставлялись
широкие права в области хозяйственного строительства, на них
возлагалось Конституцией «принятие всех мер к поднятию
данной территории в культурном и хозяйственном отношениях»
(статья 61).
Советы народного хозяйства в центре и на местах (в
экономических районах, губерниях и уездах) сыграли большую роль
в организации хозяйственной жизни на новых началах, в
налаживании управления и планирования хозяйства. Они
осуществляли государственное руководство экономикой на основе
активного участия в хозяйственном управлении широких масс
трудящихся. Ленин указывал, что роль и значение
экономических органов социалистического государства, подобных
советам народного хозяйства, будет постоянно увеличиваться,
будет тем больше и тем выше, чем дальше будет развиваться
социалистическая революция, чем прочнее будут ее завоевания и
значительнее успехи социалистического строительства.
Советская система управления народным хозяйством,
основанная на ленинских принципах демократического
централизма, развивалась и укреплялась Коммунистической партией в
борьбе с антигосударственными, местническими тенденциями,
попытками противопоставить местные интересы отдельных
районов интересам общегосударственным в практике
хозяйственного строительства. Коммунистическая партия вела решитель-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 68.
45

ную борьбу против всяких проявлений анархо-синдикализма.
Мелкобуржуазный анархо-синдикализм несовместим с
социализмом, который требует общего владения средствами
производства и распоряжения ими со стороны государства для
плановой организации крупного централизованного хозяйства в
интересах всего общества.
Необходимость государственного руководства народным
хозяйством, руководства Коммунистической партии
социалистическим строительством убедительно доказана историческим
опытом СССР и стран народной демократии. Вся
экономическая политика и практическая хозяйственно-организаторская
деятельность государства определяются и направляются
Коммунистической партией, как руководящей силой диктатуры
пролетариата. В этом залог успеха социалистического строительства.
Вооруженная марксистско-ленинской теорией, знанием законов
развития общества, Коммунистическая партия разрабатывает
научную программу строительства социализма и коммунизма,
правильно намечает очередные практические задачи
строительства и конкретизирует их в текущих и перспективных
хозяйственных планах, обеспечивающих единство цели и единство
действий миллионов трудящихся. Своей организаторской
работой партия мобилизует и направляет творческую
деятельность масс на успешное претворение этих планов в
жизнь.
Планирование народного хозяйства развивалось и
укреплялось с ростом и упрочением социалистической собственности
на средства производства, с развитием на этой базе новых
производственных отношений. Конкретные задачи планирования,
формы и методы планового руководства народным хозяйством
были различными на разных этапах социалистического
строительства. Они менялись с ростом социалистического
обобществления, с изменением соотношения между укладами
переходной экономики, условий соревнования между социализмом и
капитализмом, с изменением форм смычки социалистической
промышленности и сельского хозяйства, союза рабочего класса
и трудящегося крестьянства.
Основной задачей советских хозяйственных планов первого
года социалистической революции — производственных
программ предприятий и планов развития отдельных отраслей
промышленности, хозяйственных планов отдельных
экономических районов, полугодовых государственных бюджетов —
было преодоление экономической разрухи, унаследованной от
империалистической войны и хозяйничанья царского и
Временного правительств. В первых хозяйственных планах
отражались глубокая перестройка экономической жизни, налаживание
общественного производства в соответствии с новой целью, в
интересах подъема благосостояния трудящихся. В стране
начиналось плановое хозяйственное строительство.
46

Однако военная интервенция иностранных империалистов и
гражданская война, развязанная российскими помещиками и
капиталистами, сорвали мирное хозяйственное строительство.
Советская власть была вынуждена превратить страну в
военный лагерь, мобилизовать народное хозяйство на нужды
обороны. Этим задачам были подчинены экономическая политика
и все хозяйственные планы государства. В труднейших
условиях войны и экономической блокады, при оккупации врагами
основных топливных, сырьевых и продовольственных районов
Советское государство в плановом порядке организовало
снабжение армии оружием и боеприпасами, обеспечивало войска
снаряжением и продовольствием, наладило производство и
распределение промышленной продукции, заготовку и
использование топлива, сырья и продовольствия, а также
необходимые перевозки для фронта и военного хозяйства. Советские
хозяйственные планы сыграли большую роль в концентрации
и планомерном использовании для победы над врагами всех
средств и сил, какими располагала тогда наша страна.
Величайшим достижением социалистического
планирования в первые годы Советской власти явился план
электрификации страны — перспективный план развития народного
хозяйства, создания экономического фундамента социализма. К
составлению этого плана Коммунистическая партия приступила
весной 1918 г., исходя из указаний Ленина о необходимости
всемерного развития крупной машинной индустрии и
электрификации как базы преобразования всего народного хозяйства
на социалистических началах. Подготовка материалов по
электрификации народного хозяйства продолжалась и в период
интервенции и гражданской войны и была завершена в 1920 г.
в виде знаменитого плана ГОЭЛРО.
Ленинский план электрификации России — первый в мире
научный план великих работ, в котором общее положение
марксизма о крупной машинной индустрии как материальной
основе социализма было воплощено в конкретные задания по
социалистическому преобразованию и технической
реконструкции всего народного хозяйства на базе передовой техники,
электрификации страны. «На мой взгляд,— говорил Ленин о
плане электрификации России на VIII Всероссийском съезде
Советов,— это — наша вторая программа партии». Ленин
указывал, что программа Коммунистической партии должна
превратиться в программу нашего хозяйственного строительства:
«Она должна дополниться второй программой партии, планом
работ по воссозданию всего народного хозяйства и доведению
его до современной техники» 1.
Задания перспективного народнохозяйственного плана были
направлены на то, чтобы обеспечить в ближайшем будущем
1 В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 482.
47

высокий уровень удовлетворения материальных и культурных
потребностей советского народа. Средством для
осуществления этой цели служили намечаемые планом
непрерывный рост и совершенствование общественного производства на
базе высшей техники. План ГОЭЛРО, рассчитанный на 10—
15 лет, предусматривал увеличение вдвое промышленной
продукции по сравнению с довоенным уровнем 1913 г. и
многократное увеличение по сравнению с уровнем 1920 г. В заданиях
плана электрификации проводится установка на
преимущественное развитие тяжелой индустрии, производства средств
производства, как основы расширенного воспроизводства,
социалистического преобразования всего народного хозяйства.
План электрификации, созданный под непосредственным
руководством Ленина, является образцом научного плана.
В подготовке этого плана участвовали многие ученые и
специалисты нашей страны. Задания плана ГОЭЛРО опирались
па правильный учет состояния народного хозяйства: были
использованы все имеющиеся статистические материалы,
данные хозяйственных органов, исследования специалистов,
учтены все материалы о природных богатствах районов, степени их
разведанности и готовности к промышленному использованию.
Все это помогло экономическому обоснованию перспективного
хозяйственного плана. Все производственные задания и планы
строительства, расчеты электростанций, их кольцевания,
передачи тока на большие расстояния, расчеты производственных
мощностей по отраслям промышленности, механизации
производства и т. д. велись на основе современных достижений науки и
техники. «Мы имеем точные расчеты спецов по всем основным
вопросам. Мы имеем их расчеты по всем отраслям
промышленности» ',— писал Ленин о плане электрификации России.
План ГОЭЛРО сыграл огромную роль в развертывании
хозяйственного строительства после изгнания интервентов и
окончания гражданской войны, в успешном восстановлении и
развитии народного хозяйства. В дальнейшем основные задания и
принципы ленинского плана электрификации народного
хозяйства получили конкретизацию и развитие в советских
пятилетних планах строительства материально-производственной
базы социализма и коммунизма.
Переход к мирному хозяйственному строительству на основе
новой экономической политики потребовал усиления планового
руководства народным хозяйством. Советскому государству^
рабочим и крестьянам предстояло осуществить грандиозные
задачи: восстановить разрушенное народное хозяйство и
создать новую техническую базу для его реконструкции,
перестроить все народное хозяйство на социалистических началах.
Для успешного строительства социализма необходима плано-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 116.
48

мерная организация общественного труда, вовлекающего в
свой круг все большие и большие массы рабочих и крестьян.
С переходом к мирному строительству усиливалась
организаторская работа Коммунистической партии и Советского
государства по развертыванию творческой деятельности
трудящихся масс на хозяйственном фронте. Необходимо было
усилить начала демократического централизма в хозяйственном
строительстве, которые были ограничены военной обстановкой.
Для обеспечения максимального использования
экономических ресурсов страны, ее природных богатств и народного труда
в интересах быстрого восстановления и подъема народного
хозяйства необходимо было развернуть местный почин в
хозяйственном строительстве, усилить активное участие трудящихся
масс в народнохозяйственном планировании. В этих целях в
1921 г. была повсеместно создана система экономических
совещаний (советов) для согласования работы местных
хозяйственных ведомств и организаций, всемерного развития их
инициативной деятельности. Местные экономические совещания
создавались при областных и губернских исполкомах, они
организовались по типу Совета Труда и Обороны, который
работал на правах комиссии Совнаркома. При экономических
советах в центре и на местах образовались плановые органы.
В феврале 1921 г. при Совете Труда и Обороны была
образована Государственная общеплановая комиссия (Госплан),
которой поручалась разработка единого общегосударственного
хозяйственного плана, способов и порядка его осуществления;
рассмотрение и согласование с общегосударственным планом
производственных программ и плановых заданий
хозяйственных комиссариатов и местных органов государства и
установление очередности работ; разработка программы подготовки
кадров и использования рабочей силы; организация
пропаганды народнохозяйственного плана и методов его осуществления,
рациональной организации труда. Плановые комиссии были
созданы и при местных Советах, а в экономических наркоматах
и ведомствах, на государственных предприятиях организованы
плановые отделы.
Коммунистическая партия постоянно заботится о
привлечении трудящихся масс к активному участию в планировании
народного хозяйства, добивается того, чтобы составление и
выполнение хозяйственных планов являлось
общегосударственным и всенародным делом. С первых лет социалистического
строительства в подготовке и составлении
народнохозяйственных планов в центре и на местах участвуют партийные
организации, советские хозяйственные органы, профсоюзы, научные
учреждения. X съезд Коммунистической партии указал, что при
составлении и осуществлении планов должен внимательно
учитываться практический опыт рабочих масс в деле
организации производства. В постановлении Центрального Комитета
3 Советская экономика
49

партии от 12 января 1922 г., которое написал Ленин,
подчеркивается необходимость усиления участия профсоюзов в плановых
органах, в выработке хозяйственные планов. Ленин поставил
задачу — «все шире и глубже втягивать рабочий класс и
трудящиеся массы во все строительство госхозяйства, знакомя их со
всем кругом хозжизни, со всем кругом промышленной работы,
начиная от заготовки сырья и кончая реализацией продукта, и
давая все более конкретное представление как о едином
Госплане социалистического хозяйства, так и о практической
заинтересованности рабочего и крестьянина в осуществлении этого
плана» К
Планирование народного хозяйства развивалось
Коммунистической партией в борьбе с капиталистическими элементами,
с троцкистами и правыми оппортунистами, буржуазными
националистами, которые старались ослабить и сорвать плановое
руководство народным хозяйством, пытались вложить
буржуазное капитулянтское содержание в советские хозяйственные
планы. Коммунистическая партия развивала теорию и
совершенствовала практику народнохозяйственного планирования в
борьбе с буржуазной методологией и подрывной деятельностью
врагов социализма. Плановое руководство народным
хозяйством — важнейшее орудие социалистического строительства.
Стихийное развитие народного хозяйства в переходный период
привело бы к реставрации капитализма, который имел
широкую базу в мелкотоварном крестьянском хозяйстве; оно было
бы использовано капиталистическим окружением для
закабаления нашей страны. Коммунистическая партия постоянно
заботилась об усилении государственного планового руководства
народным хозяйством.
С развитием социалистического обобществления народного
хозяйства увеличивались возможности все шире и глубже
охватывать планом экономическую жизнь страны, возрастали
масштабы планирования: все больше средств производства
использовалось планомерно и все большие массы трудящихся
работали по единому хозяйственному плану; все более возрастала
продукция общественного производства, которая
использовалась обществом в плановом порядке.
Крупная промышленность непосредственно планировалась
государством сразу после ее национализации — перехода в
общественную собственность. В дальнейшем с ростом
социалистического обобществления средней и мелкой промышленности
советские хозяйственные планы охватывали все большую часть
промышленного производства; все большая часть продукции
промышленности производилась и использовалась по
государственным планам. С упрочением материальных и финансовых
ресурсов промфинпланы социалистических предприятий и свод-
* В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 165—166.
50

ные отраслевые планы промышленности становились все более
устойчивыми и реальными, обеспечивая непрерывный рост
производства высокими темпами.
Социалистическая промышленность, как важнейшая отрасль
народного хозяйства, являлась ведущей и руководящей силой,
определяющей развитие всей переходной экономики; она
вытесняла в экономическом соревновании капиталистические
формы хозяйства и оказывала все большее преобразующее
воздействие на мелкотоварное производство, которое преобладало
в сельском хозяйстве.
Социалистический уклад в сельском хозяйстве (совхозы
и колхозы) был еще слабым и неразвитым.
Сельскохозяйственное производство было в основном сосредоточено в
индивидуальных крестьянских хозяйствах, основная часть которых
относилась к мелкотоварным хозяйствам середняков. Серьезную
силу в сельском хозяйстве составляли тогда капиталистические
(кулацкие) хозяйства. В этих условиях государство не могло
непосредственно планировать все сельскохозяйственное
производство.
Экономическая политика в области сельского хозяйства
определялась ленинским кооперативным планом, который
намечал конкретную программу приобщения крестьянства к делу
социалистического строительства. Опираясь на командные
экономические высоты (национализированная промышленность,
земля, кредитная система, транспорт, монополия внешней
торговли и т. д.), на союз рабочих и крестьян и их общую
заинтересованность в победе социализма, Советское государство
оказывало известное плановое воздействие на развитие сельского
хозяйства.
Основной формой связи между социалистической
промышленностью и мелкотоварным сельским хозяйством, между
городом и деревней на первых этапах переходного периода
являлась торговая смычка; торговля являлась основным звеном
в развертывании социалистического строительства. В этих
условиях важную роль играли методы экономического
регулирования сельского хозяйства посредством политики цен,
налогов, кредита, снабжения машинами, заготовки продукции,
контрактации и т. п. Советская политика цен на продукты
сельского хозяйства оказывала влияние на условия
сельскохозяйственного производства и его размещение по районам.
Устанавливая определенную систему цен на эти продукты, обеспечивая
правильное соотношение цен между отдельными культурами по
районам, государство добивалось более или менее
пропорционального роста производства хлеба, хлопка, льна, свеклы и т. д.
Так, например, повышая заготовительные цены на хлопок
и снабжая хлопковые районы дешевым хлебом, государство
добивалось увеличения посевной площади под хлопком и
вытеснения зерновых культур в этих районах,
3*
51

В условиях переходной экономики действительный
хозяйственный план складывался постепенно, на основе опыта
советского хозяйствования, в меру действительного роста
организованности с развитием обобществления народного
хозяйства. На первых этапах переходного периода, когда в сельском
хозяйстве преобладало распыленное мелкотоварное
производство, не поддающееся планированию, а частный капитал
занимал еще большое место в товарообороте и мелкой
промышленности, советские хозяйственные планы нередко нарушались.
Сельское хозяйство зависело от стихии мелкого производства
и от природных условий; колебания внутреннего рынка
оказывали известное влияние на промышленность; в области
внешней торговли советский экспорт и импорт во многом зависели
от поведения иностранных капиталистов, которые зачастую
проводили бойкот советских товаров, замаскированную блокаду
и т. д. Имели место также отдельные просчеты и ошибки
советских планирующих органов. Важным условием осуществления
планового руководства хозяйством переходного периода
являлось создание и правильное использование государством
материальных и финансовых резервов, которые помогали
преодолевать затруднения и обеспечивать подъем народного хозяйства,
продвижение его к социализму.
*
Плановое руководство народным хозяйством поднялось на
новую ступень в период советских пятилеток социалистической
индустриализации страны и коллективизации сельского
хозяйства. Советский народ в короткий срок выполнил гигантскую
работу по созданию мощной машинной индустрии и на ее основе
осуществил величайшие преобразования экономики, в том
числе социалистическое переустройство сельского хозяйства.
Эта грандиозная преобразовательная и созидательная
деятельность советского народа вдохновлялась и направлялась
Коммунистической партией, которая последовательно
проводила ленинскую политику строительства социализма,
воплощаемую в пятилетние и годовые планы.
В первом пятилетнем плане народного хозяйства СССР на
1928—1932 гг. получили дальнейшее развитие и конкретизацию
ленинские указания о строительстве экономического
фундамента социализма путем создания мощной индустрии и
коллективного сельского хозяйства. Программа первой пятилетки
обеспечивала гигантское расширение социалистической
собственности и развитие социалистических производственных
отношений и одновременно подъем благосостояния трудящихся
города и деревни. Социалистическая индустриализация страны и
коллективизация сельского хозяйства создавали мощную базу
для непрерывного роста и совершенствования общественного
52

производства в интересах все более полного удовлетворения
растущих потребностей общества.
Осуществление этой программы потребовало огромного
напряжения всех сил народа, мобилизации и планомерного
использования всех ресурсов страны, которая находилась в
капиталистическом окружении и не могла рассчитывать на
экономическую помощь извне. Эти трудности усугублялись
подрывной работой капиталистических элементов внутри страны,
которым оказывали поддержку иностранные империалисты.
Капиталистические страны чинили препятствия развитию внешней
торговли СССР, принимали запретительные меры против
советского экспорта и затрудняли импорт оборудования. Советская
страна находилась под угрозой военной интервенции, что вызывало
увеличение расходов на усиление обороны нашей державы.
Своим героическим трудом советский народ преодолел все
трудности и успешно выполнил программу первой пятилетки.
Новые, социалистические производственные отношения —
товарищеское сотрудничество и взаимопомощь свободных от
эксплуатации людей, активность и самоотверженность
трудящихся масс стали главной и решающей силой, которая
обеспечивает успешное выполнение народнохозяйственных планов.
В итоге первой советской пятилетки был построен
фундамент социалистической экономики в виде социалистической
индустрии и крупного коллективного сельского хозяйства,
вооруженных передовой техникой. Социализм победил во всем
народном хозяйстве. В области промышленности были
полностью вытеснены капиталистические элементы, социализм стал
единственной формой хозяйства. Массовая коллективизация
крестьянских хозяйств превратила социалистическую систему
в господствующую силу в сельском хозяйстве. Промышленность
и сельское хозяйство сомкнулись на единой социалистической
основе — общественной собственности в ее двух формах.
В связи с развертыванием социалистического
строительства потребовалась перестройка управления и планирования
народного хозяйства. Была усилена роль Госплана СССР в
руководстве народным хозяйством. Необходимость создания в
короткий срок новых отраслей промышленности вызвала
организацию специализированных наркоматов по важнейшим
отраслям народного хозяйства. Высший Совет Народного
Хозяйства, объединявший ранее всю крупную промышленность, был
разделен на три промышленных наркомата — тяжелой, лесной
и легкой промышленности. В дальнейшем, с развитием
социалистической экономики и созданием новых отраслей
промышленности, создавались более специализированные хозяйственные
наркоматы и главки (министерства и ведомства). Эта
организация планирования управления хозяйственным
строительством помогла партии и государству мобилизовать все силы и
средства страны, все усилия народа на решение основных задач
53

социалистического строительства. Благодаря планомерной
концентрации материальных, Трудовых и финансовых ресурсов
были заново созданы в невиданно короткий срок решающие
отрасли тяжелой индустрии. Была осуществлена громадная
работа по подготовке квалифицированных рабочих, инженернэ-
технических кадров и хозяйственников, которые освоили новую
технику и организовали крупное промышленное производство
на базе современной техники.
С ростом социалистического обобществления за годы
первой пятилетки все более расширялись масштабы
народнохозяйственного планирования и улучшалось качество планового
руководства, усиливались конкретность и оперативность
текущих хозяйственных планов. Уже контрольные цифры первого
года пятилетки были по существу оперативным хозяйственным
планом, определявшим основные производственные задания по
всему народному хозяйству. С третьего года пятилетки (1931 т.)
текущие плановые задания по народному хозяйству являлись
уже не контрольными цифрами, а стали государственным
планом, обязательным для выполнения всеми отраслями народного
хозяйства, всеми районами страны. Это изменение характера
текущих хозяйственных планов было вызвано успехами
социалистического преобразования сельского хозяйства. На этой
основе методы государственного директивного планирования,
применявшиеся ранее в промышленности, стали
распространяться и в сельском хозяйстве, где все более возрастала роль
крупного социалистического производства.
Победа социализма в сельском хозяйстве создала новые
возможности для планового руководства народным хозяйством.
Пока в деревне преобладало единоличное мелкотоварное
хозяйство, государство не могло непосредственно планировать
сельскохозяйственное производство. После перехода трудящегося
крестьянства на путь коллективного хозяйства и создания
широкой сети машинно-тракторных станций для помощи
колхозам и руководства ими, расширения сети крупных советских
хозяйств сельскохозяйственное производство стало развиваться
в плановом порядке, на основе перспективных и текущих
планов государства.
После построения в первой пятилетке экономического фунда-1
мента социализма были созданы условия для решения во
второй пятилетке (1933—1937 гг.) очередной исторической задачи
построения социализма, каковой являлось полное уничтожение
причин, порождающих эксплуатацию человека человеком и
разделение общества на эксплуататоров и эксплуатируемых,
Для решения этой задачи требовались мощное
развертывание производительных сил, дальнейший подъем
социалистической экономики. На основе роста национального дохода
и ликвидации паразитического потребления эксплуататорских
классов создавалась возможность значительно более быстрого
54

подъема народного благосостояния, развертывания культурной
революции. Осуществление этих задач было возможно лишь на
базе развернутой технической реконструкции всего народного
хозяйства. Поэтому основной хозяйственной задачей второй
пятилетки Коммунистическая партия наметила завершение
технической реконструкции всего народного хозяйства, создание
новейшей технической базы для всех отраслей народного
хозяйства, освоение новой техники и новых производств.
Во второй пятилетке был завершен переходный период—;
социализм стал единственным способом производства в СССР,
социалистическая собственность на средства производства в ее
двух формах (государственная и кооперативно-колхозная)
стала незыблемой основой общества. «Экономическую основу
СССР,— записано в Советской Конституции, принятой в
декабре 1936 г.,— составляют социалистическая система хозяйства
и социалистическая собственность на орудия и средства
производства, утвердившиеся в результате ликвидации
капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на
орудия и средства производства и уничтожения эксплуатации
человека человеком».
В результате коренного преобразования экономической
основы общества, социалистической индустриализации страны и
коллективизации сельского хозяйства была в плановом порядке
создана новая структура народного хозяйства СССР, новая
система пропорций между его отраслями и районами страны,
которая соответствует характеру социалистического способа
производства, новой цели общественного производства.
В короткий срок на основе претворения в жизнь плана
ГОЭЛРО и довоенных пятилетних планов Советский Союз из
страны аграрной превратился в передовую индустриальную
державу. Уже в итоге первой советской пятилетки удельный
вес промышленной продукции в совокупной продукции
промышленности и сельского хозяйства поднялся с 48% в 1928 г,
до 70% в 1932 г. За годы довоенных пятилеток СССР
совершил такой путь промышленного развития, какой другие страны
проходили в течение столетия.
В результате последовательного осуществления в
народнохозяйственных планах ленинской линии на преимущественное
развитие тяжелой индустрии коренным образом изменилась
структура промышленности. Если в отсталой в
технико-экономическом отношении России в 1913 г. производство средств
производства занимало лишь одну треть в валовой продукции
всей промышленности, то в индустриальном Советском Союзе
производство средств производства с 1932 г. стало преобладать
в общем объеме промышленной продукции. Такая структура
социалистической промышленности обеспечивает возможность
непрерывного роста и совершенствования всего общественного
производства на базе ускоренного технического прогресса.
55

При социализме ускоренное развитие тяжелой индустрии,
преимущественный рост шроизводства средств производства,
сопровождается непрерывным увеличением производства
предметов потребления. Однако в период довоенных пятилеток,
когда заново создавалась мощная тяжелая индустрия,
Советская страна не могла одновременно с всемерным развитием
тяжелой индустрии развертывать в необходимых размерах
легкую и пищевую промышленность. В то время предметов
народного потребления производилось значительно меньше, чем
требовалось для удовлетворения потребностей населения,
имели место известные затруднения и ограничения народною
потребления.
Новая структура народного хозяйства СССР, сложившаяся
в результате победы социализма, характеризуется также
новыми взаимоотношениями между промышленностью и сельским
хозяйством. После социалистической реконструкции сельского
хозяйства было ликвидировано противоречие между
социалистической промышленностью, базирующейся на общественной
собственности и развивающейся по законам расширенного
социалистического воспроизводства, и мелкотоварным
крестьянским хозяйством, которое было неспособно осуществлять
расширенное воспроизводство. Победа колхозного строя открыла
перед сельским хозяйством СССР дорогу расширенного
воспроизводства, применения современной техники и науки,
неуклонного развития производительных сил, непрерывного
роста производства. В условиях социализма ликвидирована
противоположность между городом и деревней, между
промышленностью и сельским хозяйством. Экономические
взаимоотношения социалистического города и социалистической колхозной
деревни основаны на общности интересов рабочего класса и
колхозного крестьянства — это смычка между двумя формами
социалистического производства.
Коренное переустройство сельского хозяйства потребовало
много времени и больших издержек; это сказалось особенно
остро в сокращении поголовья скота в разгар перестройки
сельского хозяйства, в медленных темпах подъема сельского
хозяйства в реорганизационный период. После победы колхозного
строя сельское хозяйство стало на путь подъема. Однако в годы
первых пятилеток сельскохозяйственное производство еще
отставало от растущих потребностей населения в продовольствии
и промышленности в сельскохозяйственном сырье.
Социалистическое государство осуществило коренные
изменения в размещении производительных сил, добиваясь
всемерного приближения производства к источникам сырья, топливно-
энергетическим ресурсам и районам потребления продукции,
быстрого подъема хозяйства ранее отсталых национальных
районов, укрепления экономической и оборонной мощи
социалистической страны. В период довоенных пятилеток в восточ-
56

ных районах СССР созданы новые промышленные центры,
новые базы товарного зерна и технических культур. В ранее
отсталых национальных республиках и областях заново созданы
мощная современная промышленность и крупное сельское
хозяйство.
Победа социализма открыла возможность полного и
рационального использования всех трудовых ресурсов страны. Уже
в первой пятилетке была ликвидирована безработица. В СССР
из года в год возрастает численность работников производства.
В результате индустриализации страны коренным образом
изменилось распределение трудовых ресурсов между отраслями
народного хозяйства, структура населения СССР, прежде
всего соотношение между городским и сельским населением.
Если в 1926 г. в городах проживало 26,3 млн. человек, или
17,9% всего населения СССР, то в начале 1939 г. городское на-
селение равнялось уже 56,1 млн. человек, т. е. 32,9% всего
населения. Советское государство добивается дальнейших
изменений в распределении трудовых ресурсов между отраслями
народного хозяйства и районами страны.
Планомерная индустриализация страны и коллективизация
сельского хозяйства — коренная перестройка всего народного
хозяйства СССР, осуществленная советским народом под
руководством Коммунистической партии в период довоенных
пятилеток,— являются яркими и наглядными показателями
усиления роли и действенности планового руководства хозяйством на
основе растущего социалистического обобществления.
После победы социализма во всем народном хозяйстве
социалистическое государство планирует все общественное
производство с применением различных методов, учитывающих две
формы социалистической собственности и вытекающие отсюда
особенности двух производственных секторов, из которых
состоит социалистическое народное хозяйство СССР.
«Хозяйственная жизнь СССР,— указано в Советской Конституции
1936 г.,— определяется и направляется государственным
народнохозяйственным планом в интересах увеличения
общественного богатства, неуклонного подъема материального и
культурного уровня трудящихся, укрепления независимости СССР
и усиления его обороноспособности».
В ходе социалистического строительства была выработана
система перспективного и текущего планирования народного
хозяйства, сочетающая генеральные, пятилетние и годовые
планы. Пятилетние планы, опирающиеся на генеральный план
(каким был план ГОЭЛРО), стали главной формой перепек*
тивного планирования народного хозяйства СССР. Ленин
отмечал, что в условиях советского общества имеется возможность
«устанавливать сроки, необходимые для производства
коренных социальных изменений, и мы ясно видим теперь, что можно
57

сделать в пять лет и для чего нужны гораздо большие сроки» '.
В перспективном плане на пкть лет можно учесть назревшие
потребности материальной жизни общества и с достаточной
точностью предвидеть их дальнейшее развитие, правильно
определить растущие реальные ресурсы общества, наметить
конкретную производственную и строительную программу,
основные пропорции между отраслями народного хозяйства и
районами страны. При современном уровне производительных
сил необходимо в среднем пять лет для строительства и ввода
в действие крупных промышленных комбинатов,
гидроэлектростанций, каналов и железных дорог. В пятилетнем плане можно
достаточно точно предусмотреть задачи и экономические
последствия технического прогресса, внедрения новейшей техники
и передовой технологии.
В пятилетних и годовых народнохозяйственных планах была
найдена наилучшая форма сочетания перспективного и
текущего планирования, сочетания текущих задач
социалистического строительства с широкой перспективой великих
социалистических преобразований, прогресса экономики и техники.
Коммунистическая партия и Советское правительство
систематически улучшают и совершенствуют принятые перспективные
планы строительства социализма на основе указаний
практического опыта в связи с новыми условиями и растущими
возможностями и резервами социалистического хозяйства.
Конкретизация и изменение перспективной программы работ, правильное
сочетание ее с текущими хозяйственными планами
укрепляют плановое руководство народным хозяйством СССР,
повышают действенность и оперативность планирования.
С победой социализма планирование народного хозяйства
стало общегосударственным и всенародным делом,
возглавляемым Коммунистической партией. В ходе социалистического
строительства все более усиливалось участие трудящихся масс
в планировании народного хозяйства. В годы первой пятилетки
на социалистических предприятиях в ходе соревнования масс
родилось встречное планирование — новая форма массового
участия трудящихся в плановой работе. Встречные планы,
разрабатываемые коллективами предприятий, опирались на
достижения передовых людей труда, учитывали предложения
рабочих и специалистов об улучшении использования резервов
производства, об экономии сырья и материалов, повышении
качества продукции, о совершенствовании организации
производства. По почину передовых социалистических предприятий на
фабриках и заводах стали составляться техпромфинпланы,
содержащие не только основные производственные задания, но
и важнейшие качественные показатели работы предприятия.
Коммунистическая партия широко внедряла техпромфинплан
» В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 441—442.
58

как основной метод планирования на социалистических
предприятиях, базирующийся на участии масс в плановой работе,
на действительном знании экономики предприятия.
Массовое участие трудящихся в плановой работе получило
широкий размах с развитием во второй пятилетке
стахановского движения — движения новаторов производства,
освоивших новую технику. Стахановское движение потребовало
создания новых производственных планов на основе более
высоких технических норм, учитывающих опыт новаторов
производства и достижения науки и техники. В итоге работы
производственных конференций, проведенных в 1936 г. по всем
отраслям промышленности с участием передовых людей с фабрик
и заводов, работников проектных организаций,
научно-исследовательских институтов, партийных и профсоюзных
организаций, использование производственной мощности тяжелой
промышленности было повышено минимум на 25—30%. Это было
равноценно возможности получения добавочной продукции
на многие миллиарды рублей при том же оборудовании.
Развернулась также борьба за лучшее использование сырья и
материалов. Движение новаторов производства помогло выявить
и устранить узкие места и частичные диспропорции в
производственных мощностях внутри отраслей промышленности,
несоответствия между отдельными предприятиями и между
цехами на предприятиях.
Наряду с широко применявшимися отраслевыми
производственными конференциями по установлению новых технических
норм и норм выработки созывались совещания актива по
предприятиям, отдельным отраслям народного хозяйства, совместные
совещания передовых людей различных отраслей с
руководителями партии и правительства, проводились
производственные совещания на предприятиях. При участии в
подготовке и составлении производственных планов широких масс
трудящихся на заводах, в совхозах и колхозах выявлялись
новые источники для снижения себестоимости продукции,
возможности выполнить заданный объем продукции при меньшем
объеме капитальных работ и при меньших требованиях к
народному хозяйству по линии сырья, транспортных перевозок
и т. д. Такая всенародная работа над планом помогала более
полно учитывать огромные резервы и возможности, таящиеся
в социалистическом хозяйстве.
Учитывая сложность и нарастающую ответственность
плановой работы с развертыванием социалистического строительства,
Коммунистическая партия добивается всемерного усиления
научного характера и всесторонней научной обоснованности
хозяйственных планов. В составлении народнохозяйственных
планов стали систематически участвовать
научно-исследовательские институты, Академия наук СССР и академии наук
59

союзных республик, многотысячная армия работников науки
и техники.
Для обсуждения и обоснования проблем первого
пятилетнего плана Госплан и хозяйственные наркоматы организовали
в ноябре — феврале 1928/29 г. свыше 15 специальных
конференций с участием деятелей науки и техники, а также практических
работников по важнейшим отраслям народного хозяйства. Эти
конференции сыграли весьма важную роль в подготовке
программы первой пятилетки, прежде всего в
технико-экономическом обосновании плановых заданий с учетом новейших
достижений советской и мировой пауки и техники. В целях научного
обоснования основных проблем и заданий второго пятилетнего
плана были проведены Госпланом СССР 24 общесоюзные
научно-технические конференции и совещания. Наркоматы,
республики и области в свою очередь организовали
многочисленные совещания и конференции по вопросам второй пятилетки.
Б разработке и обсуждении проблем второй пятилетки
принимали участие сотни научно-исследовательских институтов,
тысячи ученых самых различных специальностей, все
общественные организации страны. Важнейшие научные проблемы
второй пятилетки были рассмотрены на ряде совместных
заседаний Госплана и Академии наук СССР.
В третьем пятилетии СССР вступил в новую полосу
развития, в полосу завершения строительства социалистического
общества и постепенного перехода от социализма к коммунизму.
Это вызвало новые требования к планированию народного
хозяйства. В третьем пятилетнем плане развития народного
хозяйства на 1938—1942 гг. был намечен приступ к решению
основной экономической задачи СССР — догнать и перегнать в
экономическом отношении по размерам производства на душу
населения наиболее развитые капиталистические страны
Европы и Соединенные Штаты Америки.
В феврале 1941 г. партия и правительство дали задание
Госплану СССР приступить к составлению генерального
хозяйственного плана на 15 лет, рассчитанного на то, чтобы догнать
и перегнать главные капиталистические страны в производстве
на душу населения чугуна, стали, топлива, электроэнергии,
машин и других средств производства и предметов народного
потребления.
Практическое решение основной экономической задачи
СССР пришлось отложить на послевоенный период, после
восстановления народного хозяйства, сильно пострадавшего от
вражеского нашествия во время второй мировой войны.
Социалистическое планирование в период Великой
Отечественной войны 1941—1945 гг. было подчинено задачам перевода
народного хозяйства на военные рельсы, создания в кратчай-
со

ший срок слаженного военного хозяйства. Общественная
собственность на средства производства в промышленности,
сельском хозяйстве и на транспорте, плановая социалистическая
система хозяйства обеспечили быструю мобилизацию и
правильное использование всех ресурсов страны, всех сил народа в
интересах победы над врагом.
Для решения главной задачи — всемерного расширения
военного производства для фронта — народнохозяйственные
планы намечали соответствующий уровень развития
металлургии, топливной промышленности, электростанций, отраслей
машиностроения, железных дорог, сельского хозяйства и т. д.
Война потребовала существенной перестройки всех отраслей
народного хозяйства. Металлургическая промышленность
развернула производство специальной стали и проката; нефтяная
промышленность освоила выпуск новых видов топлива, в
частности высококачественного авиационного бензина; легкая и
пищевая промышленность переключились на производство
обмундирования и продуктов питания для армии. Транспорт
перешел на военный график движения поездов для обеспечения
воинских и военно-хозяйственных перевозок. Сельское
хозяйство перестраивалось на удовлетворение потребностей армии
и тыла продовольствием, а оборонной промышленности —
сырьем. Материальные и трудовые ресурсы
перераспределялись в пользу промышленности, переведенной на изготовление
военной продукции. Военная обстановка потребовала усиления
централизации планового руководства.
Советская экономика военного времени характеризуется
существенными изменениями хозяйственных пропорций, прежде
всего в соотношениях между производством средств
производства, всецело подчиненным ведению войны, и производством
предметов потребления. В целом промышленная продукция
СССР в 1944 г. составляла 104% довоенного уровня 1940 г.
При этом производство средств производства возросло на 36%
по сравнению с довоенным уровнем 1940 г., а производство
предметов потребления составило лишь 54% довоенного уровня.
Основная часть материальных, финансовых и трудовых
ресурсов страны направлялась в отрасли тяжелой индустрии,
обслуживавшей нужды фронта. Во время войны производственные и
материальные ресурсы легкой промышленности были
переключены на изготовление военной продукции. Наряду с изменением
пропорций между отраслями общественного производства
изменилось и территориальное размещение промышленного
и сельскохозяйственного производства. Мощная
индустриальная база на Востоке, созданная в период довоенных пятилеток
и расширяемая в годы войны, явилась надежным арсеналом
снабжения армии боевой техникой. Военно-хозяйственные планы
обеспечивали всемерное развитие в восточных районах страны
добычи руды, угля и выплавки металла, производства электро-
61

энергии как за счет действующих предприятий, так и путем
форсированного строительства новых предприятий угольной,
металлургической промышленности, расширения посевных
площадей и внедрения новых сельскохозяйственных культур
и т. д. Вместе с предприятиями военной промышленности в
1941—1945 гг. было построено и пущено в действие много
новых шахт, электростанций, заводов металлургии,
машиностроения, легкой и пищевой промышленности.
Наряду с развертыванием военного производства
государственные планы устанавливали сроки и очередность
восстановления отраслей народного хозяйства в освобождаемых районах;
в плановом порядке в эти районы направлялись оборудование,
материалы, сырье, рабочая сила и финансовые средства для
восстановления предприятий военной и тяжелой
промышленности, а также железных дорог. Растущие промышленные и
сельскохозяйственные ресурсы освобожденных районов
явились важным фактором усиления военного хозяйства СССР.
Военная и экономическая победа в Великой
Отечественной войне была завоевана массовым героизмом советских
людей на фронте и в тылу. Коммунистическая партия своей
организаторской работой, военно-хозяйственными планами
направила к общей цели все усилия советского народа, подчинила
все силы и средства страны делу разгрома врага, мобилизовала
рабочий класс, крестьянство, интеллигенцию на
самоотверженное преодоление трудностей, организовала мощный трудовой
подъем, поставила все народное хозяйство на службу фронту,
превратила страну в единый боевой лагерь. В исторической
победе советского народа нашли отражение великие
преимущества социалистического строя, плановой системы хозяйства.
После окончания войны социалистическое планирование
было снова подчинено задачам мирного хозяйственного
строительства, которые были определены четвертым пятилетним
планом на 1946—1950 гг. Ни одна страна в мире при прежних
общественных формациях не знала такого размаха
грандиозных работ на хозяйственном фронте, какие развернулись после
Отечественной войны в нашей стране. Ни одно государство,
кроме нашего социалистического государства, не сумело бы
справиться в такой короткий срок с гигантскими и сложными
задачами восстановления народного хозяйства и значительного
превышения высокого довоенного уровня общественного
производства и благосостояния народа после продолжительной,
самой разрушительной и тяжелой войны из всех войн, какие
только знала история человечества.
'Враги социалистического государства рассчитывали, что
Советский Союз не сможет справиться собственными силами
с трудностями восстановления народного хозяйства и будет
вынужден пойти в кабалу к иностранному капиталу. Но
социалистическая действительность опрокинула эти расчеты. Совег-
62

ский народ в невиданно короткий срок без помощи извне
залечил раны, нанесенные нашей стране войной, восстановил
народное хозяйство и добился нового подъема экономики и
культуры, усиления оборонной и хозяйственной мощи
социалистического государства.
В четвертой пятилетке основная часть ресурсов страны
направлялась на восстановление народного хозяйства, на
залечивание тяжелых ран, нанесенных войной. Советское государство
не имело в этот период материальных возможностей, для того
чтобы осуществлять сразу ускоренное восстановление и подъем
тяжелой индустрии и в то же время усиленно расширять
производство предметов народного потребления. Одной из основных
причин отставания производства предметов потребления был
недостаток сырья для легкой и пищевой промышленности.
Война усилила отставание сельскохозяйственного производства
от роста промышленности и потребностей страны в
продовольствии для населения и сырья для промышленности, которое
отмечалось и в довоенные пятилетки.
В пятой пятилетке (1951—1955 гг.) советский народ широко
развернул свою великую созидательную работу по завершению
строительства социалистического общества, созданию
материально-производственной базы коммунизма. В итоге
выполнения пятого пятилетнего плана Советский Союз далеко
превзошел довоенный уровень промышленного производства.
В 1955 г. было произведено промышленной продукции в
Зараза больше, чем в 1940 г., при этом производство средств
производства увеличилось в 3,9 раза. К концу пятой пятилетки
(1955 г.) средства производства составляли уже более двух
третей (70,6%) всей промышленной продукции СССР.
В итоге пятой пятилетки возросла экономическая мощь
нашей страны, еще более упрочилась социалистическая система
хозяйства, повысился материальный и культурный уровень
жизни советского народа. В пятой пятилетке было более чем
вдвое увеличено производство предметов потребления по
сравнению с довоенным уровнем 1940 г. Однако задания пятого
пятилетнего плана по производству ряда товаров широкого
потребления недовыполнены вследствие отставания сельского
хозяйства.
В пятой пятилетке были созданы условия для подъема
сельскохозяйственного производства, ликвидации несоответствия
между темпами роста крупной социалистической индустрии,
городского населения, материального благосостояния трудящихся
масс, с одной стороны, и достигнутым уровнем
сельскохозяйственного производства—с другой. Коммунистическая партия и
Советское правительство в 1953—1955 гг. наметили и начали
осуществлять развернутую программу крутого подъема
сельского хозяйства. Практическое разрешение этой задачи — в
короткий срок добиться полного достатка всех продуктов питания
63

для растущего населения городов и снабдить всеми видами
сырья легкую и пищевую промышленность — обеспечивает
дальнейшее расширение производства предметов потребления,
способствует повышению благосостояния колхозников и
укреплению союза рабочего класса и крестьянства. Преодоление
отставания сельского хозяйства и обеспечение крутого подъема
сельскохозяйственного производства создают правильные,
отвечающие новым возможностям и задачам соотношения между
промышленностью и сельским хозяйством, что составляет одно
из решающих условий непрерывного роста всего общественного
производства для более полного удовлетворения растущих
потребностей народа.
В шестой пятилетке нашему народу предстоит осуществить
величественные задачи в области хозяйственного и культурного
строительства, подъема общественного производства на основе
ускоренного технического прогресса. Шестая пятилетка явится
крупным шагом в решении основной экономической задачи
СССР, в продвижении нашей страны к коммунизму.
В настоящее время достигнутый уровень развития
социалистической промышленности дает возможность Советскому
государству быстрыми темпами развивать не только производство
средств производства, которое было и остается незыблемой
основой всего народного хозяйства, но и производство
предметов народного потребления. В шестой пятилетке производство
средств производства возрастет примерно на 70%, а по
сравнению с 1940 г.— в 6,6 раза. На базе преимущественного
развития тяжелой промышленности, непрерывного технического
прогресса и повышения производительности труда, подъема
сельского хозяйства в этой пятилетке значительно ускоряется
производство предметов потребления, обеспечивается дальнейший
подъем народного благосостояния и культуры. Производство
предметов потребления увеличивается за пятилетие примерно
на 60%, а по сравнению с 1940 г.— в 3,5 раза.
Весь опыт социалистического строительства показывает, что
залогом непрерывного подъема социалистической экономики
является планомерное развитие народного хозяйства. Плановое
ведение хозяйства — одно из коренных преимуществ
социализма перед капитализмом, коему присущи антагонистические
противоречия, конкуренция и анархия производства.
Используя преимущества планового хозяйства, наша
социалистическая страна за короткий срок обогнала в
экономическом развитии многие капиталистические страны и вышла на
второе место в мире по уровню промышленного производства.
Социалистическое плановое хозяйство СССР развивается по
восходящей линии невиданно быстрыми темпами. Объем
промышленной продукции в Советском Союзе к 1957 г. возрос
более чем в 30 раз по сравнению с дореволюционным периодом.
Поднимается за последние годы и сельскохозяйственное произ-
64

водство. Непрерывно возрастает жизненный уровень народа,
расцветает советская культура.
Советский Союз имеет теперь мощное и всесторонне
развитое социалистическое производство, располагает громадными
материальными ресурсами и квалифицированными кадрами,
всеми условиями для дальнейшего быстрого развития
производительных сил, перехода народного хозяйства на более
высокую техническую базу, для успешного решения новых задач
коммунистического строительства, для того чтобы в короткий
срок догнать и перегнать по производству продукции на душу
населения наиболее развитые капиталистические страны.
3. Дальнейшее улучшение планового руководства
tf%iiteT~£ социалистической экономикой
В итоге социалистического строительства в нашей стране
создана плановая система хозяйства, сложилась советская
организация управления и планирования народного хозяйства,
выработаны методы социалистического хозяйствования.
Советская социалистическая система управления и планирования
хозяйства постоянно укрепляется и совершенствуется
Коммунистической партией с развитием социалистической экономики,
обогащением опыта планового руководства хозяйством,
развертыванием творческой деятельности трудящихся. Все меры
по улучшению организации и совершенствованию методов
социалистического планирования направлены к тому, чтобы пол-
лее учитывать и использовать растущие возможности и
преимущества социалистического планового хозяйства в интересах
народа, для ускорения движения нашей страны к коммунизму.
Современные задачи коммунистического строительства
выдвигают новые требования к управлению и плановому
руководству народным хозяйством. В соответствии с этими
требованиями осуществляется перестройка управления народным
хозяйством, улучшается организация социалистического
планирования, совершенствуются методы хозяйствования.
Эта перестройка направлена на последовательное
осуществление ленинских принципов демократического централизма
в современных^ условиях, требующих усиления планового
начала в хозяйственном строительстве и вместе с тем всемерного
развертывания местного почина и еще более активного участия
народных масс в хозяйственном управлении и планировании.
Демократический централизм обеспечивает единство цели и
полную согласованность в развитии всей экономики и
разнообразие конкретных путей и средств на местах в деле движения
к общей цели.
Социалистическое народное хозяйство, основанное на
общественной собственности на средства производства, развивается
65

по единому государственному плану, который определяет
масштабы и темпы развития всего народного хозяйства,
обеспечивая необходимую пропорциональность в развитии
общественного производства, в интересах все более полного
удовлетворения потребностей трудящихся. Такая централизация планового
руководства является обязательным и решающим условием
успешного строительства социализма и коммунизма
совместными усилиями всех свободных и равноправных народов
Советского Союза, трудящихся всех республик, краев и областей,
при рациональном использовании природных и трудовых
ресурсов всех экономических районов.
Вместе с тем демократический централизм требует учета
местных условий и всемерного развертывания местного почина
и местной инициативы, творческой активности трудящихся
масс — главной силы развития общественного производства.
Поэтому правильное планирование народного хозяйства
сочетает централизацию по основным показателям экономического
развития страны с самостоятельным решением конкретных
вопросов хозяйственного строительства республиками, областями
и районами, предприятиями. С развитием социалистической
экономики, ростом и укреплением опытных кадров
руководителей во всех отраслях народного хозяйства, в министерствах и на
предприятиях, с накоплением опыта управления хозяйством на
местах расширялись предпосылки и возможности для все более
широкого и последовательного применения принципов
демократического централизма в управлении и планировании народного
хозяйства.
В период развертывания социалистического строительства,
когда создавалась новая экономика и налаживалась
хозяйственная жизнь на принципах социализма, когда на местах
только еще создавались свои кадры руководителей и
накапливался опыт управления хозяйством,— в то время управление
почти всеми предприятиями осуществлялось из центра через
союзные министерства; централизованным руководством
охватывались все стороны хозяйственной жизни, все отрасли и
предприятия, в том числе и хозяйство, подведомственное
республикам, краям и областям. В настоящее время положение
изменилось: в республиках, краях и областях выросла мощная
промышленность и крупное сельское хозяйство, выкованы
опытные кадры, высоко поднялся уровень культуры народов
СССР. Все это потребовало дальнейшего совершенствования
организации и методов управления хозяйством и
социалистического планирования.
Интересы дальнейшего развития народного хозяйства,
современные задачи коммунистического строительства
потребовали новых форм управления народным хозяйством. В
решениях февральского пленума ЦК КПСС и законе VII сессии
Верховного Совета СССР «О дальнейшем совершенствовании
66

организации управления промышленностью и строительством»
намечена коренная перестройка управления народным
хозяйством, направленная на усиление централизованного планового
руководства народным хозяйством и вместе с тем на
приближение руководства к экономическим районам, на расширение
прав союзных республик, повышение роли местных партийных
и советских организаций, профсоюзов и других общественных
организаций в деле хозяйственного строительства, на более
широкое вовлечение масс в управление производством.
'Основным звеном в системе мероприятий по улучшению
руководства народным хозяйством является реорганизация
управления промышленностью и строительством по экономическим
районам, с устранением ведомственности в руководстве
промышленностью и строительством. Прежние формы управления
промышленностью и строительством через специализированные
отраслевые министерства и ведомства перестали
соответствовать возросшим масштабам производства и новым
требованиям конкретного руководства народным хозяйством, стали
ограничивать возможности оперативного управления
промышленностью и строительством на местах, начали затруднять
целесообразное использование имеющихся материальных,
трудовых и финансовых ресурсов, выявление и использование
резервов, заложенных в социалистической системе хозяйства, в том
числе — местных возможностей.
При сосредоточении управления промышленностью и
строительством во многих специализированных отраслевых
министерствах и ведомствах затруднялось комплексное развитие
хозяйства экономических районов, республик, краев и
областей; ведомственные рамки мешали широкому осуществлению
специализации и кооперирования производства, вследствие
чего не полностью использовались производственные
мощности предприятий, имели место нерациональные перевозки и
другие потери. Разобщенность строительных организаций
между многочисленными министерствами вызывала
распыление и замораживание средств, удорожала строительные
работы. Разросшийся центральный аппарат министерств и
ведомств отвлекал в канцелярии большое количество
инженерно-технических работников, организаторов производства.
Прежняя структура управления промышленностью и
строительством ограничивала возможности местных организаций в
руководстве хозяйственным строительством.
Проведенная в этом году партией и правительством
перестройка управления хозяйством исходит из необходимости
перенести центр тяжести оперативного руководства
промышленностью и строительством на места, ближе к предприятиям и
стройкам. В этих целях осуществлен переход от прежних
организационных форм управления через отраслевые министерства
и ведомства к новым формам управления по территориальному
67

принципу — через Советы народного хозяйства по
экономическим административным районам (области, края, республики).
Совнархозы — основное звено управления промышленностью
и строительством; они призваны непосредственно управлять
подчиненными им предприятиями и стройками, руководствуясь
заданиями общегосударственного народнохозяйственного
плана; они наделены всеми правами, необходимыми для
осуществления хозяйственной и финансовой деятельности; на них
возлагается полная ответственность за выполнение планов и
экономические результаты деятельности подчиненных им
предприятий. В задачи Советов народного хозяйства входит разработка
и осуществление перспективных и текущих планов
производства, планов специализации и кооперирования предприятий,
материально-технического снабжения и т. д. Они должны
оперативно решать все вопросы развития промышленности и
строительства республики, области, края, исходя из государственных
народнохозяйственных планов, из общегосударственных
интересов. В своей деятельности Советы народного хозяйства
подчиняются правительствам союзных республик и через них —
правительству СССР.
Перестройка управления промышленностью и
строительством является дальнейшим развитием ленинского
принципа демократического централизма в хозяйственном
строительстве: она обеспечивает дальнейшее укрепление планового
начала в руководстве народным хозяйством и вместе с тем
повышение роли местных партийных, хозяйственных и
профсоюзных органов в управлении хозяйством. При соблюдении
централизованного планового начала в масштабах страны
оперативное управление производством переносится на места, что
создает условия для конкретного руководства предприятиями и
стройками, лучшего использования местных ресурсов,
упорядочения специализации и кооперирования производства,
развертывания местной инициативы в хозяйственном строительстве.
Новая организация управления хозяйством на базе
экономических районов полнее раскрывает возможности для вовлечения
широких масс трудящихся в управление предприятиями,
отраслями промышленности, всем народным хозяйством.
Новые формы управления народным хозяйством открывают
большой простор развитию производительных сил и позволяют
полнее использовать растущие резервы социалистической
экономики, дают возможность еще шире развивать творческую
инициативу и активность трудящихся масс, обеспечивают
дальнейший мощный подъем народного хозяйства в интересах
общества.
Современные задачи коммунистического строительства
требуют дальнейшего улучшения планирования народного
хозяйства, перестройки работы плановых органов. Мероприятия
партии и правительства по совершенствованию плановой работы
68

во всей системе народного хозяйства направлены к тому, чтобы
обеспечить правильную организацию планирования народного
хозяйства при сочетании централизованного руководства по
основным вопросам развития экономики с широкой
самостоятельностью местных органов, промышленных предприятий,
колхозов и совхозов, всемерного развертывания их инициативы
в мобилизации и использовании ресурсов всех отраслей и
предприятий, всех районов страны.
В связи с перестройкой управления народного хозяйства на
базе экономических районов возрастает роль Госплана СССР
и расширяются его функции как в планировании народного
хозяйства, так и в координации деятельности по
осуществлению народнохозяйственных планов. В решениях февральского
пленума ЦК КПСС и законе Верховного Совета СССР
намечены меры по коренному улучшению работы Госплана СССР.
В своей деятельности он будет опираться на Советы народного
хозяйства экономических административных районов и
Госпланы республик, будет объединять и координировать их
работу.
«Госплан СССР,— подчеркивается в законе,— должен
являться научным планово-экономическим органом народного
хозяйства страны». «Он обязан на основе изучения потребностей
народного хозяйства и учета достижений науки и техники
разрабатывать текущие и перспективные планы, предложения по
развитию всех отраслей народного хозяйства, в которых
необходимо тщательно учитывать возможности комплексного
развития экономики, более рационально использовать ресурсы в
общегосударственных интересах».
Важные задачи выдвигаются перед Госпланом СССР в
области перспективного планирования народного хозяйства.
XX съезд КПСС отметил существенные недостатки в
планировании народного хозяйства, прежде всего в перспективном
планировании; планирующие органы за последние годы ослабили
внимание к разработке перспективных планов и крупных
народнохозяйственных проблем. Как известно, после принятия
XIX съездом партии директив по пятЪму пятилетнему плану не
был разработан и утвержден государственный перспективный
план с показателями в годовом разрезе по каждой отрасли
народного хозяйства, что отрицательно сказалось на ведении
хозяйства. Отсутствие согласованности в ряде случаев между
текущими и перспективными планами приводило к отдельным
несоответствиям в развитии отраслей народного хозяйстваГТак,
при составлении и осуществлении народнохозяйственных
планов в пятой пятилетке не были предусмотрены достаточные
темпы развития угольной промышленности и резервы топлива,
обеспечивающие не только выполнение, но и перевыполнение
заданий отраслями народного хозяйства, потребляющими
топливо. В силу этого со второй половины пятой пятилетки топли-
69

воемкие отрасли в европейской части СССР испытывали
затруднения из-за недостатка топлива. Для устранения этой
диспропорции потребовались серьезные дополнительные затраты,
которых можно было избежать при правильном планировании
пропорций развития отраслей народного хозяйства.
В целях улучшения и совершенствования государственного
планирования народного хозяйства за последние годы были
проведены мероприятия, направленные к тому, чтобы более
тщательно разрабатывать и увязывать перспективные и
текущие планы и лучше организовать контроль за их выполнением.
Эти мероприятия по планированию народного хозяйства
поднимают уровень всей работы по составлению научно
обоснованных хозяйственных планов, рассчитанных на многие годы
вперед. Наряду с пятилетними планами ныне разрабатываются
также генеральные планы, намечающие перспективы роста
ведущих отраслей народного хозяйства на ряд пятилеток.
Партия и правительство обязывают Госплан своевременно
разрабатывать важнейшие проблемы хозяйственного
планирования, руководствуясь, генеральной линией партии на
преимущественное развитие тяжелой индустрии, как основы
социалистической экономики. Перед Госпланом ставится задача
добиваться правильного и рационального размещения
промышленности, пропорционального развития всех ее отраслей,
широкой специализации и кооперирования промышленности;
определять направление и темпы развития народного
хозяйства и устанавливать необходимые пропорции между
отдельными отраслями хозяйства республик и экономических
районов. Особо важное значение имеет установление экономически
целесообразных хозяйственных связей между районами,
обеспечение комплексного развития хозяйства районов с учетом
рациональной специализации и перспектив развития
экономических районов.
В решениях партии и правительства о дальнейшем
совершенствовании организации управления народным хозяйством
подчеркивается необходимость своевременной подготовки
народнохозяйственных планов в разрезе союзных республик по
каждому экономическому административному району, на основе
учета всех возможностей каждого района, при правильной
увязке планов развития хозяйства всех районов. На Госплан
СССР возлагается задача пресекать любые проявления
местничества, всякие попытки противопоставлять интересы отдельных
рздонов общегосударственным интересам.
| Вся основная работа по составлению плана переносится на
места, в экономические административные районы. Разработка
планов теперь будет начинаться с предприятия, а затем
последовательно в соответствующем хозяйственном объединении, в
Совете народного хозяйства, в.Госплане республики, в Госплане
70

СССР. При таком порядке планирование народного хозяйства
становится действительно всенародным делом.
В практике планового руководства народным хозяйством
выявились существенные недостатки и в области текущего
планирования. Как отмечалось в решениях партии и правительства,
плановые органы и министерства недостаточно изучали
состояние отдельных отраслей производства, были слабо связаны с
союзными и автономными республиками, краями и областями,
с предприятиями, с научными учреждениями, допускали
серьезные упущения и ошибки при разработке планов производства,
капитального строительства и материально-технического
снабжения, плохо справлялись со своими обязанностями по проверке
выполнения государственных планов.
При разработке народнохозяйственных планов
планирующие органы и министерства недостаточно учитывали реальные
возможности обеспечения плановых заданий материальными и
финансовыми ресурсами, не предусматривали достаточных
запасов сырья, топлива и материалов, допускали завышенные
объемы строительства, что создавало излишнюю
напряженность в выполнении планов; в ряде случаев в планах
допускались просчеты. Это приводило к нарушению ритмичности
работы предприятий, к штурмовщине и простоям, к
распылению средств по многочисленным стройкам, к удлинению
сроков строительства, к снижению эффективности
капиталовложений, нарушению пропорционального развития отдельных
отраслей экономики, к большим потерям в народном
хозяйстве.
Коммунистическая партия и Советское правительство
требуют от плановых и хозяйственных органов разработки
реальных планов, соответствующих материальным ресурсам. Для
устранения допущенной в планах по отдельным отраслям
промышленности излишней напряженности и ликвидации
несоответствия заданий по производству и по объему
капиталовложений имеющимся материальным ресурсам были уточнены
проектировки шестого пятилетнего плана на 1956—1960 гг.
В настоящее время исключительное значение приобрели
вопросы экономического обоснования хозяйственных планов,
обеспечения наиболее рационального и эффективного
использования производственных фондов, трудовых, сырьевых и
денежных ресурсов. Наше социалистическое народное хозяйство
поднимается на новую ступень развития, когда высокие темпы
экономического развития обеспечиваются не только и не столько
большими капитальными вложениями, сколько более
правильным использованием имеющихся возможностей, более
рациональной организацией дела, отвечающей современному этапу
коммунистического строительства. Декабрьский пленум ЦК
КПСС 1956 г. показал, как при уменьшении объема
капитальных вложений можно не только не снизить, но и повысить темпы
71

нового промышленного строительства, если покончить с
распылением сил, средств и материалов по бесчисленным объектам,
если материальные и финансовые ресурсы сосредоточивать на
важнейших стройках и пусковых объектах, чт^о позволяет
улучшить их материальное обеспечение, ускорить строительство и
ввод в действие новых предприятий.
В интересах рационального и экономного хозяйствования
необходимо полнее использовать экономические инструменты,
связанные с законом стоимости. Овладение этими
инструментами и умелое их применение в практической деятельности
помогают хозяйственникам и плановикам правильно учитывать
реальные экономические возможности предприятий и отраслей,
выявлять и полнее использовать резервы, таящиеся в недрах
социалистического производства, постоянно улучшать методы
организации производства, систематически снижать
себестоимость продукции, последовательно осуществлять строжайший
режим экономии, внедрять хозяйственный расчет, повышать
рентабельность предприятий. Чем полнее и рациональнее будут
[Использоваться производственные ресурсы, чем бережливее и
расчетливее будет вестись хозяйство, тем большие успехи будут
достигаться в развитии социалистической экономики в
интересах дальнейшего повышения материального и культурного
уровня жизни народа.
Коммунистическая партия постоянно заботится о
систематическом и широком внедрении в производство достижений
передовой науки и техники. В настоящее время все большее
значение в планировании народного хозяйства приобретает
обеспечение правильной технической политики в
общегосударственном масштабе, постоянного технического прогресса в
развитии народного хозяйства. При разработке и осуществлении
хозяйственных планов должны учитываться достижения
советской и зарубежной науки и техники, все новое и передовое в
технике должно планомерно внедряться в производство.
Советские хозяйственные планы направляют неустанную борьбу за
совершенствование техники, за постоянное повышение
технического уровня всех отраслей народного хозяйства.
Важная роль в этой области возлагается на
Государственный научно-технический комитет, образованный при Совете
Министров СССР, который будет изучать и пропагандировать
достижения отечественной и зарубежной науки и техники, а также
передовой опыт производства, осуществлять контроль за
внедрением новейших достижений в народное хозяйство и
помогать Госплану и совнархозам определять научно-технический
уровень, на котором необходимо планировать развитие отраслей
народного хозяйства, дальнейшее совершенствование
общественного производства.
Советские хозяйственные планы являются синтезом
передовой науки и техники и практического опыта новаторов произ-
72

водства, лучших людей труда. Народная творческая
инициатива и разносторонний производственный опыт строителей
коммунизма помогают партии и правительству полнее определять
перспективы и задачи развития отдельных отраслей народного
хозяйства, выявлять огромные возможности и резервы,
которыми располагают все отрасли народного хозяйства для
увеличения производства. При подготовке проекта директив XX
съезда КПСС по шестому пятилетнему плану Центральный
Комитет партии учел предложения коллективов более 9 тыс.
предприятий. В разработке и обсуждении этих предложений приняли
участие широкие массы рабочих, колхозников, специалистов
промышленности и сельского хозяйства, ученых. На опыте
составления проектов нового пятилетнего плана с участием
широких масс трудящихся доказано, что многие предприятия могут
без больших дополнительных капитальных вложений
значительно увеличить, а некоторые — удвоить и даже утроить
выпуск продукции за счет повышения производительности труда,
лучшего использования имеющихся производственных
мощностей, модернизации и замены устаревшего оборудования,
улучшения организации производства и труда, широкого
использования опыта передовиков и новаторов производства,
обеспечения более ритмичной работы предприятий и равномерного
выпуска продукции, улучшения материально-технического
снабжения и планирования производства. XX съезд КПСС поставил
задачу — получить в шестой пятилетке за счет лучшей
организации производства и использования имеющихся
производственных мощностей миллионы тонн чугуна, стали, угля, цемента,
многие тысячи машин и другой продукции..
Коммунистическая партия в своих директивах подчеркивает
необходимость дальнейшего повышения активности трудящихся
масс в разработке хозяйственных планов и в борьбе за их
выполнение и перевыполнение. Хозяйственные планы должны
ориентироваться на передовых рабочих, инженеров и техников,
показывающих огромные возможности в деле достижения
прогрессивных норм использования машин и механизмов и, таким
образом, обеспечивающих перевыполнение государственных
планов. «Планы должны быть реальными, но не заниженными.
Они должны основываться на технико-экономических расчетах,
использовании передового опыта и внутренних резервов
производства и направлять усилия трудящихся на непрерывный
подъем производства»,— указано в решениях декабрьского
пленума ЦК КПСС.
Важнейшую роль в развертывании массового участия
трудящихся в планировании народного хозяйства призваны играть
профсоюзы, которые объединяют в своих рядах почти всех
рабочих и служащих. Коммунистическая партия добивается того,
чтобы повысить роль профсоюзов в разработке и выполнении
промфинпланов предприятий, в решении вопросов, связанных с
73

жилищным строительством и улучшением материально-бытовых
условий рабочих и служащих. Профсоюзы должны неуклонно
развивать социалистическое соревнование как могучее средство
борьбы за претворение в жизнь государственных планов
непрерывного развития социалистической экономики.
Большую роль в дальнейшем улучшении организации
производства играет последовательное применение
социалистического закона распределения по труду и связанного с ним
принципа материальной заинтересованности коллектива предприятия
и каждого работника в результатах труда. Правильное
проведение этого принципа во всех отраслях народного хозяйства,
на всех предприятиях, строжайший контроль над мерой труда
и мерой потребления, укрепление трудовой дисциплины
способствуют дальнейшему развертыванию всенародной борьбы за
повышение производительности труда, за выполнение и
перевыполнение хозяйственных планов.
Огромное значение имеет улучшение планирования и
организации производства на предприятиях. В этой области имеются
существенные недостатки. Промфинпланы предприятий не
всегда учитывают производственную мощность и рациональную
специализацию предприятия. Многие предприятия не
выполняют производственных планов ввиду плохой организации
производства, слабой мобилизации внутренних резервов, что
сдерживает рост производства в ряде отраслей промышленности.
Известно, что за годы пятой пятилетки свыше одной трети
предприятий не выполняли установленных для них
государственных планов. В 1956 г. недовыполнили установленный план 37%'
предприятий Министерства черной металлургии СССР, свыше
40% предприятий Министерства угольной промышленности
СССР и т. д. Коммунистическая партия требует безусловного
выполнения государственных плановых заданий всеми
отраслями промышленности и предприятиями не только по валовой
продукции, но и по всей установленной номенклатуре и
качественным показателям, чтобы предприятия выпускали
продукцию равномерно в течение всего месяца. Хозяйственников и
коллективы фабрик и заводов партия призывает добиваться
всемирной мобилизации внутренних резервов предприятий,
улучшения использования действующих мощностей, обеспечения
выполнения планов производства и строительства, повышения
производительности труда, снижения себестоимости продукции
и улучшения ее качества на основе технического прогресса,
быстрейшего внедрения новой техники, улучшения организации
труда и совершенствования технологии производства.
Современные задачи коммунистического строительства
потребовали изменения практики планирования
сельскохозяйственного производства, ликвидации чрезмерной централизации,
которая сковывала инициативу колхозов и МТС, ослабляла их
74

ответственность и подрывала заинтересованность в развитии
производства, не стимулировала увеличение выхода продукции
с закрепленных за колхозами земельных угодий и снижала
возможности получения колхозами высоких доходов. В
плановой работе мало уделялось внимания внедрению передового
опыта и достижений науки, что является главной задачей
правильного руководства сельским хозяйством.
Новый порядок планирования сельского хозяйства,
установленный в марте 1955 г., основывается на ленинских принципах
демократического централизма в руководстве хозяйством.
Отправным началом при новом порядке является объем
производства товарной продукции; в государственных планах
развития сельского хозяйства предусматривается только объем
заготовок продуктов полеводства и животноводства по обязательным
поставкам, натуральной оплате за работы МТС, контрактации
и закупкам в количестве, обеспечивающем потребности
населения в продовольствии и промышленности в
сельскохозяйственном сырье, устанавливается также объем тракторнБ1Х работ,
производимых МТС в колхозах.
Колхозы с участием МТС, исходя из заданий по сдаче
государству продукции полеводства и животноводства и
потребностей колхозов и колхозников в этой продукции, сами
планируют посевные площади и урожайность по культурам, а также
поголовье скота по видам и продуктивность животноводства.
Таким образом, планирование сельскохозяйственного
производства теперь начинается непосредственно в колхозах совместно
с МТС, в совхозах и проводится с учетом наилучшего
использования земельных угодий как основного богатства колхозов.
Новый порядок планирования сельского хозяйства является
важным рычагом в организации подъема
сельскохозяйственного производства, ибо он развязывает творческую инициативу
и повышает заинтересованность работников колхозов, МТС и
совхозов, местных органов в получении максимального
количества продукции с каждых 100 га земли при наименьших
затратах труда и средств на единицу продукции. Об этом говорит
опыт применения нового порядка планирования сельского
хозяйства. Однако новый порядок планирования не везде
последовательно проводится в жизнь. В ряде районов колхозам все
еще продолжают навязывать планы под видом всяких заданий
и тем самым лишают возможности колхозы и колхозников
проявить инициативу, направленную на лучшее использование
земель, на увеличение валовых сборов сельскохозяйственных
культур и рост продуктивности животноводства. Партия и
правительство требуют от местных органов, чтобы колхозы и
колхозники могли полностью использовать право свободного
планирования хозяйства с учетом местных особенностей.
Новый порядок планирования сельского хозяйства
предъявляет повышенные требования к планирующим и земельным
75

органам в центре и на местах, особенно к партийным и
советским организациям районов. Сельскохозяйственные органы
должны теперь больше внимания уделять перспективному
планированию, финансированию и снабжению, контролю за
выполнением плановых заданий государства, изучению и
распространению передового опыта, внедрению достижений науки. Большое
значение имеют также вопросы правильного размещения и
специализации отраслей сельскохозяйственного производства по
природно-экономическим зонам страны с учетом сложившегося
опыта местного населения.
В решениях XX съезда КПСС подчеркивается, что
повышение уровня руководства сельским хозяйством является
решающим условием дальнейшего быстрого подъема
сельскохозяйственного производства. Съезд партии призвал партийные,
советские и сельскохозяйственные органы обеспечить конкретное
руководство каждым районом, колхозом, совхозом, МТС,
всячески поддерживать инициативу масс, повысить материальную
заинтересованность работников сельского хозяйства в
расширении сельскохозяйственного производства.
Одной из причин отставания сельского хозяйства явилось
слабое использование принципа материальной
заинтересованности колхозов и колхозников в развитии производства; этот
принцип в ряде отраслей сельского хозяйства был нарушен,
ввиду чего возможности и преимущества крупного
социалистического сельскохозяйственного производства использовались
далеко не полно. В результате принятых партией и
правительством мер в настоящее время по основным продуктам сельского
хозяйства установлены такие заготовительные и закупочные
цены, которые при хорошем урожае и высокой продуктивности
животноводства не только полностью восполняют материальные
и трудовые затраты колхозов и совхозов на производство этих
продуктов, но и создают возможность к большим накоплениям
для расширенного воспроизводства, для серьезного повышения
натуральных и денежных доходов колхозов и колхозников.
В планировании сельского хозяйства не преодолены еще
недостатки, заключающиеся в том, что во многих случаях планы
не учитывают имеющихся в сельском хозяйстве резервов и
возможностей. Практика показывает, что планы
сельскохозяйственного производства по областям, районам и колхозам зачастую
бывают заниженными по сравнению с планами и фактическим
получением продукции в соседних областях, районах и
колхозах. Партия и правительство требуют от партийных, советских
и сельскохозяйственных органов, чтобы планы исходили из
максимального использования имеющихся возможностей и за счет
этого добиваться резкого увеличения производства всех видов
продуктов полеводства и животноводства.
Многие передовые колхозы^ совхозы уже в 1956 г. добились
такого уровня производства "сельскохозяйственных продуктов,
76

который был запланирован на конец шестой пятилетки. Опыт
этих колхозов и совхозов, а также целых районов и областей
свидетельствует о том, что наше социалистическое сельское
хозяйство может не в пять лет, а значительно раньше выполнить
задания XX съезда партии по резкому увеличению
сельскохозяйственного производства. В 1957 г. в нашей стране по
призыву КПСС началось всенародное движение за решение в
ближайшие годы задачи — догнать США по производству
молочных и мясных продуктов на душу населения.
Все отрасли социалистического народного хозяйства СССР
имеют громадные внутренние возможности и резервы роста
общественного производства, которые далеко не полностью
учитываются и используются хозяйственными и планирующими
органами. Учет и использование огромных внутренних резервов,
какими располагают все отрасли социалистической
промышленности и сельского хозяйства, имеют громадное значение для
судеб хозяйственных планов. Выявить и по-хозяйски
использовать эти возможности и резервы — значит обеспечить не
только выполнение, но и перевыполнение планов.
Для того чтобы максимально использовать возможности и
растущие преимущества социалистического хозяйства и ускорять
непрерывный рост всего общественного производства, требуется
постоянное улучшение планирования народного хозяйства на
научной основе, путем широкого развертывания творческой
активности и инициативы трудящихся, лучшего использования
достижений науки и техники, опыта передовых людей
производства. Успешное выполнение хозяйственных планов решают
люди — рабочие, колхозники, интеллигенция, самоотверженный
героический труд советского народа, организаторская работа
партии, советских, хозяйственных и профсоюзных организаций,
постоянное совершенствование планового руководства
народным хозяйством, фабриками и заводами, колхозами, машинно-
тракторными станциями, совхозами.
Дальнейшее улучшение планирования народного хозяйства
неразрывно связано с повышением роли централизованной
общегосударственной статистики, государственного контроля и
финансовой системы. На данном этапе коммунистического
строительства требуется более совершенная организация
всенародного учета и контроля за производством и распределением
продуктов, за экономным и эффективным использованием всех
материальных, трудовых и финансовых ресурсов страны.
Перестройка управления народным хозяйством jjo
территориальному принципу сопровождается дальнейшим расширением
прав союзных и автономных республик и повышением их роли
в управлении хозяйством. В результате социалистического
строительства и последовательного проведения ленинской
национальной политики было ликвидировано фактическое
неравенство народов нашей страны; во всех национальных респуб-
77

ликах создана социалистическая промышленность, крупное
социалистическое сельское хозяйство, созданы
квалифицированные кадры рабочих и специалистов, успешно развивается
культура.
Коммунистическая партия и Советское правительство за
последние годы осуществили важные мероприятия по
расширению прав союзных и автономных республик в хозяйственном и
культурном строительстве, в народнохозяйственном
планировании. XX съезд КПСС указал на необходимость дальнейшего
повышения роли республик в хозяйственной области. За 1954—
1956 гг. из непосредственного ведения министерств и ведомств
СССР было передано в республиканское подчинение около
15 тыс. промышленных предприятий, целые отрасли
промышленности. В результате этих мер значительно повысился
удельный вес республиканской промышленности. Если в 1953 г. на
предприятиях союзного подчинения производилось 69%
промышленной продукции и только 31% на предприятиях
республиканского, областного и районного подчинения, то в начале
1957 г. на предприятиях республиканского и местного
подчинения было произведено уже 55% всей промышленной
продукции. После передачи многих предприятий в республиканское
подчинение улучшилось руководство промышленностью,
повысилась инициатива и ответственность республиканских
организаций за работу предприятий, стали лучше использоваться
резервы, имеющиеся на местах.
Серьезные изменения внесены в практику планирования
хозяйства союзных республик. Хозяйственные планы по союзно-
республиканским министерствам союзных республик,
разрабатывавшиеся ранее соответствующими министерствами СССР,
в настоящее время устанавливаются непосредственно
Советами Министров союзных республик в пределах
государственного плана СССР. В общегосударственных
народнохозяйственных планах, обобщающих планы всех союзных республик,
сочетаются интересы отдельных союзных, автономных республик,
краев и областей, интересы укрепления экономической и
оборонной мощи всего Советского Союза, повышения
благосостояния и культуры всего общества. Союзные республики в рамках
единых народнохозяйственных планов сами решают
конкретные вопросы развития тех или иных отраслей своей экономики,
всемерно используя местные ресурсы. Значительно
расширяются бюджетные права союзных республик. Коммунистическая
партия и правительство проводят дальнейшие мероприятия по
устранению излишней централизации в руководстве
экономикой, по значительному расширению круга вопросов
хозяйственного и культурного строительства, которые должны решать
Советы Министров союзных республик, связанных с
выполнением союзно-республиканских государственных планов,
включая вопросы капитального строительства, материально-техни-
78

ческого снабжения, производительности труда, себестоимости,
сбыта продукции и финансирования.
Дальнейшее расширение прав республик в руководстве
хозяйством, связанное с проведенной перестройкой управления
промышленностью и строительством, упразднением
промышленных и строительных министерств, передачей общесоюзных
предприятий в союзно-республиканское подчинение и
созданием Советов народного хозяйства в экономических
административных район ах, еще более увеличит роль и влияние
республик на руководство и дальнейшее развитие
промышленности и строительства, всего народного хозяйства. Трудящиеся
каждой республики будут вносить своей растущей творческой
инициативой и почином все больший вклад в общее дело
строительства коммунизма. Расширение прав союзных республик
позволяет последовательно осуществлять ленинскую
национальную политику в хозяйственном и культурном
строительстве, всесторонне учитывать сложившиеся особенности и
местные ресурсы каждой республики и способствует дальнейшему
укреплению экономики союзных республик и упрочению
братского содружества народов Советского Союза.
В нашем социалистическом государстве народ является
хозяином нашей страны, всего богатства, создаваемого его
героическим трудом. Все общественное производство ведется в
нашем социалистическом обществе в интересах народа. Это
открывает безграничный простор для творческой инициативы и
активности трудящихся масс. Новая организация управления
народным хозяйством еще более расширяет возможности для
вовлечения трудящихся масс в управление производством,
для дальнейшего развертывания творческой деятельности
народных масс, всемерного развития их активности и инициативы
в хозяйственном и культурном строительстве. При новой
структуре хозяйственного управления повышается роль партийных,
советских и профсоюзных организаций, ленинского комсомола
в коммунистическом строительстве.
Коммунистическая партия, разоблачив антипартийную
группу Маленкова, Кагановича и Молотова, которая выступала
против генеральной линии партии, против ленинского курса,
намеченного XX съездом партии, направляет все свои силы на
успешное решение задач коммунистического строительства. Советский
народ под руководством Коммунистической партии будет еще
успешнее претворять в жизнь ленинскую программу построения
коммунизма, основным звеном которой является
преимущественное развитие тяжелой индустрии, обеспечивающее
мощный рост всего народного хозяйства, укрепление могущества
нашей Родины, неуклонный подъем благосостояния народа.
/

Л. И. Нот w v n
СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ
МАТЕРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ОСНОВЫ
СОЦИАЛИЗМА В СССР
1. Уровень развития крупного машинного производства
в дореволюционной России
Развитое социалистическое общество экономически
характеризуется безраздельным господством общественной
собственности на средства производства, планомерной организацией
общественного труда, охватывающей все народное хозяйство,
высоким уровнем производительных сил и производительности
труда, обеспечивающим систематическое и быстрое
повышение уровня жизни и культуры всего народа, освободившегося
от капиталистической эксплуатации и
антагонистически-классовых противоречий.
Материальной основой общественной собственности на
средства производства во всем народном хозяйстве является
современное крупное промышленное производство. В
переходный период от капитализма к социализму социалистические
производственные отношения могут распространяться быстрей,
чем крупное машинное производство (о чем говорит опыт
социалистического преобразования деревни в СССР и особенно
в Китае). Но в конечном счете они получают глубокую и
прочную основу и выявляют полностью свои преимущества лишь
с охватом крупным машинным производством
промышленности, сельского хозяйства, всех отраслей материального
производства. Общественный характер современного крупного
производства и общественная собственность на средства
"производства — две неразрывные стороны развитого
социалистического производства.
Крупное машинное производство создает материальные
предпосылки производительности общественного труда и
достижения такого ее уровня, который необходим для обеспечения
благосостояния всего народа. В силу этого единственной
материально-производственной основой социализма является, как
постоянно подчеркивал В. И. Ленин, современное крупное
80

машинное производство, господствующее во всем народном
хозяйстве, в том числе и в сельском хозяйстве.
Капитализм, создает предпосылки социализма в форме
крупного машинного производства и высокоразвитого
обобществления труда. Социалистическая революция приводит
производственные отношения в соответствие с общественным
характером производительных сил, развившемся при
капитализме.
В результате капиталистического развития в
дореволюционной России развилось крупное машинное производство в
промышленности и на железнодорожном транспорте. Россия
занимала пятое место в мире по размерам валовой продукции
промышленности, по выплавке чугуна и стали, шестое место —
по добыче угля, второе место в мире — по длине и
грузообороту железных дорог. Вместе с ростом капиталистической
промышленности, железнодорожного транспорта и сферы
капиталистического обращения увеличивалась численность
работников наемного труда. Количество рабочих и служащих в
народном хозяйстве России составляло в 1913 г. 11,4 млн. человек.
Промышленной переписью 1912 г. число рабочих крупной
(цензовой) промышленности в России определялось в 2,5 млн.1
Рост крупного машинного производства способствовал
развитию общественного характера производства.
Промышленное производство дореволюционной России
было относительно высококонцентрированным. Оно занимало
первое место в мире по концентрации рабочих на крупных
фабриках и заводах. В России на промышленных предприятиях с
количеством рабочих свыше 500 человек работало 54% всех
рабочих, в США — 33% всех рабочих. Эта высокая
концентрация рабочих способствовала сплочению сил российского
пролетариата, росту его организованности и политической зрелости.
Наряду с концентрацией производства на крупных
предприятиях общественный характер производства развивался
также путем дальнейшего роста общественного разделения труда
между городом и деревней, различными отраслями и
экономическими районами страны. Особенно усилилось в этой системе
общественного разделения труда значение отраслей и районов
тяжелой промышленности, представлявших главную базу
монополистического капитала.
В начале XX века, когда в России домонополистический
капитализм превратился в монополистический, основное
противоречие капитализма — между общественным характером
производства и частным присвоением — проявляется в весьма острых
формах. Уже в революции 1905 г. и в Февральской революции
1 В границах до 17 сентября 1939 г. В современных границах
численность рабочих и служащих в народном хозяйстве России составляла
12,9 млн.
4- Советская экономика
01

1917 г. российский пролетариат, руководимый большевистской
партией, выступает как самостоятельная и ведущая сила.
Укрепляется союз рабочего класса с крестьянством,
эксплуатируемым капиталистами и помещиками. \
Россия явилась наиболее слабым звеном в мировой системе
капитализма, узловым пунктом противоречий империализма.
Отстающая от главных капиталистических стран экономически
Россия в XX веке выдвинулась на первый план в
революционном отношении. Она превратилась в застрельщика
революционной борьбы за социализм. Это было одним из проявлений
действия открытого Лениным закона неравномерности
экономического и политического развития капиталистических стран в
эпоху империализма.
Вместе с тем то обстоятельство, что социалистическая
революция произошла впервые в стране со средним уровнем
развития капитализма и с большим количеством остатков
феодализма, отставшей в технико-экономическом отношении от
главных капиталистических стран, обусловило огромные
экономические трудности в построении материально-производственной
базы социализма.
Эти трудности были связаны прежде всего со структурой
народного хозяйства дореволюционной России. В 1913 г.
удельный вес промышленности (без строительства) в продукции
промышленности и сельского хозяйства составлял 42,1%.
Промышленность производила лишь 34,9% национального дохода.
На долю всей промышленности, строительства, транспорта и
связи приходилось всего 11 % населения, занятого в народном
хозяйстве, а на долю сельского и лесного хозяйства — 75%.
Все это говорило о преимущественно аграрном характере
страны.
Несколько центров крупного машинного производства
представляли отдельные острова в безбрежном океане мелкого
производства. Целый ряд жизненно важных отраслей
промышленности основывался целиком или почти целиком на мелком
ручном производстве (производство многих металлоизделий, хлеба,
мясопродуктов, трикотажных и швейных изделий, обуви и т. д.).
Преобладающей формой сельскохозяйственного
производства на крестьянских и помещичьих землях было мелкое
хозяйство.
Отраслевая структура промышленности России
характеризовалась крайне недостаточным развитием отраслей,
производящих средства производства, и прежде всего машиностроения,
т. е. отраслей, определяющих уровень развития
производительных сил. Вместе с ремонтными заводами в машиностроении
России в 1913 г. было занято 9,2% рабочих; оно давало 6,8%
продукции крупной промышленности. В то же время в
текстильной промышленности было занято в 3 раза больше рабочих, а
стоимость ее продукции более чем в 3 раза превышала стои-
82

мость продукции машиностроения. Отставание
машиностроения вело к тому, что потребность в промышленных машинах
покрывалась в основном за счет ввоза из-за границы.
Наиболее слабо было развито производство машин для тяжелой
промышленности. Особенно отставала Россия по размерам
производства электроэнергии. В 1913 г. все электростанции России
выработали 1945 млн. квт-ч электроэнергии, из них крупные
районные — лишь 431 млн. квт-ч; гидроэлектроэнергии было
произведено всего 40 млн. квт-ч; по выработке электроэнергии
Россия занимала пятнадцатое место в мире. Отсутствовала
также база для химизации народного хозяйства.
В результате слабого развития тяжелой промышленности
удельный вес производства средств производства в валовой
продукции всей промышленности 1913 г. составлял всего
33,3%. Отставание тяжелой промышленности было связано с
рядом причин. Россия вступила на путь капиталистической
индустриализации позже ряда западных стран, и в начале XX
века она только вышла из той стадии индустриализации, когда
капитал притекает в наибольшей мере в отрасли легкой и
пищевой промышленности, в которых требуется меньше
капиталовложений, оборот капитала более быстрый, норма прибыли,
особенно на первых порах, более высока. Внутри страны еще
не образовалось изобилия ссудного капитала. Процент на
капитал был высок. Развитие наиболее капиталоемких отраслей
тяжелой промышленности зависело в большей мере от притока
иностранного капитала, весьма значительная часть прибылей
которого вывозилась за границу и не служила накоплению
внутри страны.
Но и развитие отраслей легкой и пищевой
промышленности ограничивалось низким уровнем жизни широких масс
города и деревни, малой товарностью крестьянских хозяйств.
По размерам производства и потребления на душу населения
не только средств производства, но и предметов потребления
Россия намного уступала главным капиталистическим
странам.
Несмотря на преимущественно аграрный характер страны
и наличие благоприятных природных условий для
производства почти всех видов сельскохозяйственного сырья,
дореволюционная Россия покрыла в 1913 г. за счет импорта около
половины потребности в хлопке, более четырех пятых
потребности в шелке-сырце, значительную часть потребности в
шерсти. Под техническими культурами было занято всего лишь
4,3% посевных площадей. Невысок был также удельный вес
животноводства, которое давало лишь немногим больше одной
трети всей продукции сельского хозяйства.
Таким образом, отраслевая структура как всего народного
хозяйства, так в отдельности промышленного и
сельскохозяйственного производства дореволюционной России не соответ-
4*
83

ствовала потребностям развития современного крупного
машинного производства. Она не могла обеспечить высокого
уровня производства ни средств производства, ни предметов
потребления. ]
Трудности построения материально-производственной базы
социализма в СССР были связаны, далее, с тем, что
социалистическому государству досталось в наследие народное
хозяйство, отсталое и по техническому уровню. Наряду с паровыми
и небольшим количеством электрифицированных машин и
химической аппаратурой техника дореволюционной
промышленности состояла из многочисленных орудий ручного труда
вплоть до лопаты, кирки, обушка и т. п. Сочетание высокой
концентрации рабочих на крупных предприятиях с
относительно низким уровнем техники объяснялось дешевизной рабочей
силы. Естественно, что, несмотря на высокую концентрацию
производства, промышленность дореволюционной России
сильно уступала промышленности главных капиталистических
стран по уровню производительности труда. По подсчетам ЦСУ
СССР, производительность труда в промышленности
дореволюционной России (с учетом мелкой и кустарной
промышленности) была ниже, чем в промышленности США, примерно в
9 раз, Англии — в 4,9, Германии — в 4,7, Франции — в 3,3 раза.
Наиболее отсталым в техническом отношении было сельское
хозяйство. Машины применялись лишь в небольшом количестве
помещичьих и кулацких хозяйств. В сельском хозяйстве
господствовали орудия индивидуального, ручного труда.
В дореволюционной России было ограниченное количество
инженеров, агрономов, техников и других специалистов,
квалифицированных рабочих, владевших современной техникой
производства. Это также создавало трудности в построении
материально-производственной базы социализма в СССР.
Невысокий уровень развития крупного машинного
производства в дореволюционной России оказал большое влияние
на характер и ход построения материально-производственной
базы в нашей стране. Социалистический переворот в сфере
материального производства СССР не мог заключаться просто
в революционном приведении производственных отношений в
соответствие с общественным характером производительных
сил и подтягивании некоторых отстающих отраслей.
Чтобы создать материально-производственную базу
социализма в СССР, необходимо было, используя преимущества
социализма, намного увеличить размеры и обеспечить победу
крупного машинного производства во всем народном хозяйстве,
коренным образом преобразовать структуру и техническую
основу всего общественного производства в городе и деревне,
создать в достаточном количестве кадры, способные приводить
в движение и развивать современную технику.
84

2. Победа социалистического крупного машинного
производства во всей народном хозяйстве СССР
Особенности и трудности построения
материально-производственной базы социализма в СССР были связаны не только
с технико-экономической отсталостью дореволюционной
России. Они были связаны также с тем, что СССР был первой
страной, начавшей строительство социализма, которой надо
было прокладывать совершенно новые пути. СССР должен
был строить социализм, находясь во враждебном,
капиталистическом окружении. Наличие этого окружения и военная
опасность, связанная с ним, вынуждали Советское
государство затрачивать немало средств и усилий на укрепление
своей оборонной мощи и чрезвычайно ускорять процесс
преобразования страны в мощную, экономически самостоятельную
индустриальную державу. Необходимо было создавать
материально-производственную базу социализма в короткие сроки
за счет собственных ресурсов, а это требовало больших
жертв.
Трудности построения материально-производственной
основы социализма в СССР усугублялись еще тем, что крупное
машинное производство, как и все народное хозяйство в
стране, было сильно разрушено сначала первой мировой
войной, а затем интервенцией империалистических держав и
гражданской войной, огни которой полыхали по всей
территории страны.
Советский народ затратил на восстановление народного
хозяйства шесть-семь лет. Это, конечно, отдалило сроки
построения материально-производственной базы социализма.
Однако уже в восстановительный период были начаты
выполнение плана ГОЭЛРО, а стало быть, и подъем крупного
машинного производства в нашей стране на новую ступень.
Восстановление и рост крупного производства в
восстановительный период служили базой укрепления социалистического
уклада и его определяющей роли в развитии многоукладной
экономики переходного периода от капитализма к социализму.
В восстановительный период были укреплены исходные
позиции для построения материально-производственной базы
социализма в нашей стране.
Огромное расширение крупного машинного производства,
необходимое для построения материально-производственной
базы социализма и его победы во всем народном хозяйстве
СССР, было достигнуто на путях социалистической
индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства.
Социалистическая индустриализация является необходимым
условием построения материально-производственной базы
социализма во всех странах, в которых недостаточно развита
промышленность (и особенно тяжелая промышленность), и осо-
85

бенно в тех странах, которые имеют преимущественно
аграрный характер.
Советская страна, вступившая на путь социалистической
революции первой, должна была спешить с социалистической
индустриализацией. Это был важный участок величайшей
классовой борьбы, которую вел в переходный период от капитализма
к социализму рабочий класс СССР под руководством
Коммунистической партии за построение социализма, экономическую и
политическую самостоятельность страны, за укрепление ее
оборонной мощи. Социалистическая индустриализация СССР
решала задачу превращения отставшей в технико-экономическом
отношении страны в передовую.
Социалистическая индустриализация привела к тому, что
крупное производство стало в нашей промышленности
безраздельно господствующим. Удельный вес крупной
промышленности в валовой продукции всей промышленности, составлявший в
1913 г. около 68%, поднялся в 1940 г. до 98,5%. В отраслях,
производящих предметы потребления, удельный вес мелкой
промышленности снизился в 1932 г. до 15% и в 1938 г.—
до 8,4%.
Рост крупного производства в социалистической
промышленности СССР происходил, во-первых, путем реконструкции и
расширения подавляющей части старых промышленных
предприятий, во-вторых, посредством строительства огромного
количества новых крупных промышленных предприятий и, в-третьих,
в форме объединения в промысловые артели мелких
производителей и создания относительно крупных кооперативных
предприятий, значительная часть которых в дальнейшем была
превращена в более или менее современные предприятия
государственной промышленности.
Социалистическая промышленность становилась все более
высококонцентрированным производством. Во всех отраслях
были созданы предприятия, мощные не только по количеству
рабочих, но и по своему оборудованию и выпуску продукции,
предприятия, которых не знала дореволюционная Россия.
Широко осуществлялась концентрация производства путем
как создания специализированных предприятий, так и
комбинирования взаимосвязанных производств, сочетания в одном
предприятии последовательных ступеней обработки сырья и
использования отходов сырья и топлива. Достигнутый в
довоенный период уровень концентрации промышленного
производства СССР характеризуется тем, что в 1940 г. на советских
промышленных предприятиях, имевших свыше тысячи рабочих,
было сосредоточено 33% всех промышленных рабочих и они
выпустили 44% всей промышленной продукции, в то время как
в СЦ1А в 1939 г. соответствующие предприятия занимали 22%
рабочих и давали 25% продукции. СССР стал индустриальной
страной с высокоразвитой крупной машинной индустрией.
86

Социалистическая индустриализация СССР привела к
большому росту основных производственных фондов крупной
индустрии (с 1928 по 1937 г.— в 5,9 раза) и численности рабочих,
представляющих активную производительную силу и
руководящий класс страны социализма. Среднегодовое количество
рабочих в крупной промышленности СССР увеличилось за период
1928—1937 гг. в 2,3 раза. Вместе с ростом производственных
фондов социалистической промышленности это увеличение
численности рабочих представляло базу развития и расширения
производственных отношений последовательно
социалистического типа и укрепления диктатуры рабочего класса в СССР.
Развитие социалистического крупного промышленного
производства вызвало огромный рост социалистических городов,
играющих исключительно большую политическую,
экономическую и культурную роль в социалистическом преобразовании
общества. Городское население, составлявшее в 1913 г. (в
границах СССР до 17 сентября 1939 г.) 24,7 млн. человек и, по
декабрьской переписи 1926 г., 26,3 млн. человек, возросло к
февралю 1939 г. до 56,1 млн. человек.
Большое значение для построения
материально-производственной базы социализма в СССР имело развитие всех видов
социалистического транспорта. Оно было условием развития
крупного производства во всех отраслях народного хозяйства,
развития старых и создания новых индустриальных очагов,
преодоления экономической и культурной отсталости
национальных республик, укрепления обороноспособности страны.
В результате развития всех видов транспорта его основные
производственные фонды в 1940 г. возросли по сравнению с
1913 г. в 4,8 раза. Транспорт развивался как единая
транспортная система, объединенная государственной собственностью на
средства производства.
Огромный рост социалистической крупной промышленности
и социалистического транспорта и связи (а также аппарата
материально-технического снабжения и государственной
торговли) сильно расширил материальную основу государственной
(всенародной) собственности на средства производства и
укрепил ее ведущую роль в развитии всего народного хозяйства
СССР. Удельный вес государственной собственности в
производственных фондах СССР повысился с 76,5% в 1928 г. до 90%
в 1936 г.
В. И. Ленин неоднократно подчеркивал, что построение
материально-производственной базы социализма предполагает
также перевод сельского хозяйства на рельсы крупного
машинного производства и общественной собственности на средства
производства. Социалистическое крупное производство
возникло в сельском хозяйстве СССР уже в начале революции в форме
крупных государственных сельскохозяйственных предприятий
(совхозов) и первых кооперативных предприятий (колхозов).
87

В ходе социалистической индустриализации страны возникла
экономическая необходимость и возможность сплошного
перевода мелкотоварных крестьянских хозяйств на базу крупного
общественного производства.
Рост промышленности и городов требовал резкого
увеличения товарного производства сельскохозяйственного сырья и
продовольствия. Этого увеличения не могло достигнуть мелкое
крестьянское хозяйство. В то же время развертывание
производства тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин
создавало материальные условия для обобществления труда в
сельском хозяйстве. Социалистическое строительство и новые
производительные силы, созданные в народном хозяйстве СССР,
требовали социалистического преобразования
производственных отношений в сельском хозяйстве. Это преобразование было
осуществлено путем коллективизации сельского хозяйства.
Индустриальной материально-технической базой колхозного
строя явились машинно-тракторные станции, находящиеся в
государственной собственности, всесторонне воздействующие на
колхозное производство. Поэтому колхозы в СССР развивались
не просто как производственные кооперативы. Одной из
важнейших особенностей колхозного кооперативного производства
в СССР является кооперация труда и средств производства
колхозов и МТС, осуществленная путем соединения двух форм
социалистической собственности в едином производственном
процессе при ведущей роли собственности государственной.
Благодаря коллективизации сельского хозяйства
социалистическое крупное производство стало господствующим также
в деревне. Сельскохозяйственное производство в СССР стало
не только крупным, но и более концентрированным, чем в
любой капиталистической стране. В 1940 г. в США в среднем на
одну ферму приходилось 23 га посевов, 1,8 лошади, 2,5 л. с.
тракторной тяги, 11,6 головы продуктивного скота в переводе на
крупный рогатый скот, а фермы, имевшие площадь земли
405 га и более, составляли лишь 1,6% всех ферм. В СССР в
1938 г. в среднем на один колхоз приходилось 484,6 га посевов,
55,9 лошади, 30,8 л. с. тракторной тяги, 64,7 головы крупного
рогатого скота. Еще более высокого уровня концентрации,
производства достигли совхозы: в 1938 г. на один совхоз
приходилось 2691,2 га посевов, 167,6 лошади, 387 л. с. тракторной
тяги и 656,4 головы крупного рогатого скота.
В результате социалистической индустриализации и
коллективизации сельского хозяйства СССР социалистическое
крупное производство стало всеобщей формой производства в СССР.
Оно охватило почти полностью все отрасли общественного
производства, причем мелкое производство стало играть
вспомогательную роль. Тем самым была построена
материально-производственная основа социализма во всем народном хозяйстве
СССР. Социалистическое общество начало развиваться на своей
88

собственной производственной основе. Это обстоятельство
сыграло решающую роль в утверждении безраздельного
господства социалистической собственности в ее двух формах во
всем народном хозяйстве. В 1936 г. 98,7% всех
производственных фондов страны находилось в социалистической
собственности. На этой основе коренным образом изменился классовый
состав населения СССР. Рабочие и служащие, составлявшие в
1928 г. 17,6% всего населения, в 1937 г. составляли уже 36,2%
населения СССР. Доля колхозного крестьянства и
кооперированных кустарей в населении поднялась с 2,9% в 1928 г. до
57,9% в 1937 г., а доля крестьян-единоличников и
некооперированных кустарей и ремесленников снизилась с 74,9% в 1928 г.
до 5,9% в 1937 г. Уже в 1928 г. удельный вес
капиталистических элементов упал до 4,6%, а в 1937 г. эта классовая группа
уже не существовала. Советское общество стало обществом,
состоящим из двух дружественных трудящихся классов,
обществом без эксплуататорских и эксплуатируемых
классов.
Построение материально-производственной базы
социализма было связано с глубочайшими изменениями во всей
структуре общественного производства. Замена капиталистического
и мелкобуржуазного производства социалистическим крупным
производством означала революционную ломку экономических
порядков, вела к уничтожению самых глубоких корней
капитализма. Эта ломка осуществлялась в борьбе против
капиталистических элементов города и деревни.
Одновременное решение в короткий срок (который в
большой мере диктовался наличием враждебного,
капиталистического окружения) таких грандиозных задач, как
социалистическая индустриализация огромной и экономически отсталой
страны, производственное кооперирование многих миллионов
крестьянских дворов и укрепление обороноспособности при
противодействии мировой реакции, вызывало крайнее напряжение
экономических сил страны. Требовалось сильное повышение
нормы накопления, неизбежны были недостаточные темпы
роста народного потребления. Строительство
материально-производственной базы социализма осложнялось также отсутствием
опыта, ошибками в планировании (в частности, распылением
и омертвлением на ряде участков капитальных вложений),
перегибами в коллективизации сельского хозяйства,
невозможностью из-за недостатка ресурсов сразу обеспечить достаточное
материальное стимулирование труда во всех отраслях
народного хозяйства. Однако, несмотря на все это, героический
рабочий класс Советского Союза вместе с трудовым крестьянством,
преодолевая сопротивление классового врага, трудности и
ошибки, идя на жертвы, создал под руководством
Коммунистической партии материально-производственную основу
социализма в исключительно короткий срок. Ее создание полностью
89

подтвердило правильность ленинского учения о возможности
построения социализма в одной стране.
После того как социалистическое крупное производство
победило во всем народном хозяйстве СССР, его дальнейшее
развитие является главным условием строительства
коммунизма. Чтобы осуществить переход к коммунизму, нужно
добиться несравненно более высокого уровня развития крупного
производства в городе и деревне, чем достигнутый в годы
довоенных пятилеток.
XVIII съезд партии в 1939 г. выдвинул задачу создания
материально-производственной базы коммунизма. Однако
навязанная Советскому Союзу война отвлекла силы советских
людей от решения этой задачи. Война нанесла Огромный ущерб
социалистическому производству в городе и деревне. Тем не
менее восстановление производства после Великой
Отечественной войны было осуществлено в весьма короткие сроки.
Восстановление и рост материально-производственной базы
социализма в СССР в послевоенный период
Показатели и отрасли
1950 г. в %
к 1940 г.
1956 г. в %
к 1940 г.
Производственные основные фонды
народного хозяйства
В том числе:
Промышленности
Строительства
Сельского хозяйства (без скота)
Транспорта и связи
Численность рабочих и служащих
В промышленности
» строительстве
» совхозах и подсобных с.-х. предприятиях
На железнодорожном транспорте
134
154
242
105
117
129
164
138
118
245
293
463
231
169
170
220
167
132
Эти данные показывают, что объем производительных сил
СССР уже через пять лет после окончания войны был больше,
чем в предвоенный период, а в дальнейшем он быстро
увеличивался.
В послевоенный период было не только восстановлено, но
и построено вновь большое количество современных крупных
промышленных предприятий, продолжалось строительство
железных дорог и каналов, созданы сотни новых совхозов в
районах целинных и залежных земель.
В воссоединенных областях Украины, Белоруссии,
Молдавии, в Литве, Латвии и Эстонии мелкое крестьянское
производство было преобразовано в крупное колхозное производство.
Общественная собственность на средства производства
способствовала и в послевоенный период подъему уровня концен-
90

трации производства во всем народном хозяйстве СССР. В
послевоенный период промышленность СССР стала еще более
концентрированной, чем до войны. Удельный вес
металлургических заводов, выплавляющих свыше 1 млн. т чугуна в год,
составлял в 1940 г. 38%, в 1955 г.— 77%.
Происходит усиленная концентрация производства в
электроэнергетике СССР в результате сооружения мощных
гидростанций и весьма крупных тепловых электростанций.
О высоком уровне концентрации промышленного
производства, достигнутом в послевоенный период, свидетельствуют
следующие данные ЦСУ СССР. В 1955 г. предприятия,
занимавшие до 500 человек, составляли 89% всех предприятий
крупной обрабатывающей промышленности СССР и на них
работало 25,1% всех рабочих этой промышленности. На
предприятиях, имевших от 501 до 1 тыс. рабочих и составлявших 5,1%
всех предприятий, было занято 13% всех рабочих, а на
предприятиях с числом рабочих свыше 1 тыс. человек, составлявших
5,9% всех предприятий, работало 61,9% всех рабочих, причем
37,8% всех рабочих было занято на предприятиях, имевших
свыше 3 тыс. рабочих. Хотя эти данные неполностью выявляют
достигнутый уровень концентрации производства, тем не менее
они говорят о новом уровне обобществления труда,
достигнутом в промышленности СССР. В то время как в
дореволюционной России на промышленных предприятиях с количеством
рабочих свыше 500 человек работало 54 % рабочих, в
обрабатывающей промышленности СССР на этих предприятиях,
технически оснащенных несравненно лучше, работает 74,9% всех
рабочих.
Новый уровень социалистического обобществления труда
достигнут в послевоенный период также в сельском хозяйстве
СССР. Чтобы полностью использовать преимущества крупного
коллективного производства и новые возможности развития
производительных сил сельского хозяйства, была осуществлена
дальнейшая концентрация колхозного производства путем
добровольного укрупнения колхозов. В 1940 г. число
сельскохозяйственных артелей составляло 235,5 тыс., в 1950 г. их
количество уменьшилось до 121,4 тыс. и в 1956 г.— до 83 тыс.
В 1940 г. в среднем на один колхоз приходились: 81 двор,
492 га общественных посевов, 85 голов общественного крупного
рогатого скота, 61 лошадь. В 1956 г. в среднем на один колхоз
приходились: 238 дворов, 1800 га общественных посевов, 369
голов общественного крупного рогатого скота, 121 лошадь.
Укрупнение колхозов представляло не просто концентрацию
производства в рамках собственности данного колхоза, а
объединение собственности разных колхозов, являющихся
самостоятельными собственниками. Оно представляло особую
форму приведения отставших социалистических производственных
91

отношений в деревне к новым возможностям развития
производительных сил в условиях колхозного строя. То обстоятельство,
что колхозы объединили свою собственность, означает подъем
колхозной собственности на более высокую ступень. Это
объединение создало также условия для более тесных
взаимоотношений укрупненных колхозов с МТС, поскольку современная
техника МТС нашла более широкий простор для применения в
колхозном производстве. Усиление роли государственной
(всенародной) собственности в развитии колхозов создает
организационно-технические предпосылки для подъема в дальнейшем
колхозной собственности до уровня всенародной.
В настоящее время высококонцентрированное крупное
машинное производство в городе и деревне дает возможность
достигать высоких темпов хозяйственного развития. Вместе с тем,
чтобы решить основную экономическую задачу СССР —
догнать и перегнать главные капиталистические страны по
размерам производства материальных благ на душу населения в
короткие сроки,— необходима дальнейшая концентрация
социалистического крупного производства. Она должна
способствовать достижению более высокой производительности
общественного труда во всем народном хозяйстве. Перестройка
управления промышленностью и строительством позволяет, в частности,
объединить ряд производств, разобщенных различными
ведомствами.
Крупный шаг в концентрации производства делается в
шестой пятилетке. Реконструкция и расширение ряда
действующих предприятий и строительство многих крупнейших новых
предприятий должны привести к повышению уровня
концентрации производства в народном хозяйстве СССР. Весьма
большое значение для повышения производительности
общественного труда имеет сооружение крупнейших гидроэлектростанций
на востоке СССР — Братской и других, а также ряда
крупнейших тепловых электростанций. Благодаря созданию единой
энергетической системы сначала европейской части СССР, а
затем и всего Советского Союза уровень обобществления труда
и развития кооперации общественного труда в масштабе всего
народного хозяйства поднимается на новую ступень. Создание
единой энергосистемы СССР будет способствовать экономии
основных фондов и резервных мощностей электростанций, а
также топлива и транспорта, необходимого для его
перевозки.
Строительство доменных печей объемом в 1513 и 2 тыс.
куб. м должно повысить уровень концентрации производства в
черной металлургии СССР со снижением удельных
капитальных вложений и себестоимости передельного чугуна. Усиление
комбинирования нефтепереработки и углепереработки с
химическими производствами должно обеспечить увеличение
производства многих видов синтетических продуктов. Дальнейшая
92

концентрация (в том числе комбинирование) производства,
поскольку она обеспечивает наибольший рост
производительности общественного труда и наибольшие приросты продукции,
должна быть широко использована для решения основной
экономической задачи СССР.
Всемерно используя все выгоды высококонцентрированного
производства для подъема технического уровня всех отраслей
народного хозяйства, необходимо уделять внимание также
внедрению более высокой техники производства и повышению
производительности труда на относительно менее мощных и
мелких предприятиях, существование которых неизбежно на
данном этапе экономического развития.
3. Коренные изменения в структуре
материального производства СССР
Одна из важнейших особенностей строительства
материально-производственной базы социализма в СССР заключалась в
том, что для обеспечения победы социалистического крупного
производства во всем народном хозяйстве,
технико-экономической самостоятельности и укрепления оборонной мощи страны
приходилось развивать в максимально короткие сроки почти
все отрасли современного крупного машинного производства,
заново создавать всесторонне развитое общественное
разделение труда. Создание необходимой разносторонне развитой
отраслевой структуры социалистического производства
потребовало огромной созидательной работы советского народа.
Решающее значение имели коренные изменения в
отраслевой структуре промышленного производства, повышение в
промышленности удельного веса производства орудий труда и
других средств производства.
Коренное преобразование отраслевой структуры
промышленного производства СССР началось в первой пятилетке на
базе огромных (по тем временам) капитальных вложений в
тяжелую промышленность. В годы первой пятилетки (1929—
1932 гг.) из 35,1 млрд. руб., вложенных в социалистическую
промышленность, 30,1 млрд. руб. было направлено в тяжелую
промышленность; во второй пятилетке (1933—1937 гг.) из
82,2 млрд.— 69,1 млрд. руб.; за 3,5 предвоенных года третьей
пятилетки (1938 г.— первая половина 1941 г.) из общей суммы
капитальных вложений в промышленность в 81,6 млрд. руб.
тяжелая промышленность получила 70,3 млрд. руб. Чтобы
обеспечить столь крупный объем капитальных вложений в тяжелую
промышленность, Советскому государству пришлось пойти на
максимальную экономию во всем народном хозяйстве и, в
частности, прибегнуть к вывозу части сельскохозяйственной и дру-
93

гой продукции за границу. Выручка от экспорта и другие
ресурсы иностранной валюты и золота были использованы для ввоза
промышленного оборудования главным образом для тяжелой
промышленности. В 1931 г., когда ввоз промышленного
оборудования достиг наибольших размеров, а именно 477,6 млн.
золотых рублей, 446,6 млн. было израсходовано на ввоз
оборудования для тяжелой промышленности.
Но наибольшую часть необходимых средств труда и
материалов для их изготовления нужно было производить внутри
страны. Чтобы обеспечить приоритет в развитии производства
средств труда, необходимо было коренным образом изменить
пропорции в распределении материальных и трудовых
ресурсов. В этом отношении особенно показательны сдвиги в балансе
металлов, представляющих основной материал, из которого
изготовляется современная техника. Так, удельный вес
машиностроения в потреблении проката черных металлов в период
первой и второй пятилеток поднялся до 40%, а в некоторые годы
превышал и этот уровень.
Хотя и в дальнейшем наша страна испытывала недостаток
в отдельных сортах металла, проблема создания черной
металлургии в крупных масштабах была в основном решена в
период довоенных пятилеток. Рост черной (а также цветной)
металлургии, изменение структуры распределения металлов, а
в некоторые годы и ввоз металлов создали сырьевые
предпосылки для развития машиностроения, представляющего базу
производства современных орудий труда, постоянных
технических преобразований производства, способствующего росту
производительности общественного труда.
К концу второй пятилетки СССР выдвинулся по
производству машин и оборудования на второе место в мире (после
США), обогнав страны, вывозящие машины (Англию и
Германию). Удельный вес СССР в мировом производстве машин
повысился с 2,8% в 1913 г. до 18—20% в 1937 г. Наша страна
стала одной из немногих стран мира, воспроизводящих
современный производственный аппарат за счет собственного
производства средств труда. Если в 1928 г. доля чистого ввоза
в потреблении машин в СССР составляла 30,4%, то в 1932 г.
эта доля снижается до 12,7% и в 1937 г.— до 0,9%. Это
обстоятельство имело кардинальное значение для обеспечения
технико-экономической самостоятельности и укрепления
обороноспособности страны социализма и быстрейшего развития
крупного машинного производства во всем народном хозяйстве
СССР, т. е. материально-производственной базы социализма.
Вместе с тем быстрый рост машиностроения явился
важнейшим звеном переворота в межотраслевом разделении
труда, осуществленного в СССР в переходный период от
капитализма к социализму. В 1937 г. приблизительно одна треть
всех промышленных рабочих занималась добычей, переделом
94

и обработкой черных и цветных металлов, причем 28,3% всех
промышленных рабочих было занято в машиностроении и
металлообработке, а 5% —в черной и цветной металлургии, в то
время как в 1913 г. в машиностроении и металлообработке было
занято 13,7%, а в 1928 г.— 17,6% промышленных рабочих.
Таким образом, уже в довоенный период СССР превратился в
страну металлическую, что оказало большое влияние на ход и
исход Великой Отечественной войны.
Как неоднократно подчеркивал В. И. Ленин, материально-
производственной основой социализма является крупное
машинное производство, основанное на электричестве. Поэтому
в переходный период от капитализма к социализму Советское
государство последовательно изменяло отраслевую структуру
промышленного производства таким образом, чтобы обеспе-
чить в максимально возможных масштабах электрификацию
народного хозяйства. В машиностроении быстро развивалось
производство энергетического оборудования. Мощность
электростанций СССР увеличилась с 1 млн. кет в 1913 г. до
8,2 млн. кет в 1937 г. В период 1937—1940 гг. было введено
в строй новых мощностей около 3 млн. кет; мощность
электрических станций СССР накануне войны превысила
11 млн. кет. Создание этих мощностей привело к огромному
росту производства электроэнергии. Советский Союз произвел
в 1937 г. 36,2 млрд. квт-ч и в 1940 г.— 48,3 млрд. квт-ч
электроэнергии против 1,9 млрд. квт-ч в 1913 г., выдвинувшись по
производству электроэнергии на третье место в мире (после США
и Германии). На этой основе была осуществлена
электрификация сильно выросшей промышленности, а также
коммунального хозяйства и городского быта.
Развитие крупного машинного производства и его
электроэнергетической основы, а также внедрение двигателя
внутреннего сгорания потребовали крупных изменений в структуре
топливного баланса. В 1937 г. по сравнению с 1913 г. добыча
угля увеличилась в 4,4 раза, нефти — в 3,3, торфа — в 14 раз.
Доля древесного топлива, составлявшая в 1913 г. 58,7% всего
топливопотребления страны (включая топливопотребление
городского и сельского населения), была снижена в 1937 г. до
29,1% и в 1940 г.— до 25%. Вместе с тем электрификация
позволила широко использовать для развития
социалистического крупного машинного производства бурые угли, штыб,
торф, гидроэнергию, быстро двинуть вперед технику сжигания
малоценных видов топлива, что имело крупное значение для
ряда экономических районов страны.
В годы довоенных пятилеток по существу заново была
создана химическая промышленность, основные фонды которой
возросли с 1928 по 1937 г. более чем в 10 раз, число рабочих —
в 3,5, а валовая продукция — в 16,5 раза. Уже в довоенный
период эта промышленность снабжала в значительных размерах
95

народное хозяйство СССР красителями, синтетическим
каучуком, искусственным волокном, каустической и
кальцинированной содой, минеральными удобрениями, взрывчатыми
веществами и другими химическими продуктами. Производство
минеральных удобрений возросло с 69 тыс. т в1913 г. до 3240 тыс.
т в 1937 г.
Большое значение для построения
материально-производственной базы социализма имело развитие отраслей,
производящих строительные материалы, которые играют большую
роль в создании производственных и непроизводственных
основных фондов народного хозяйства. Производство
пиломатериалов увеличилось с 11,9 млн. куб. me 1913 г. до 33,8 млн. в
1937 г., цемента — с 1,5 млн. г до 5,5 млн., шифера — с 9 млн.
условных плиток до 187 млн., оконного стекла — с 23,7 млн.
кв. м до 79,3 млн., строительного кирпича — с 2,9 млрд. штук
до 8,7 млрд. и т. д. Однако производство строительных
материалов отставало от потребностей народного хозяйства.
Структура строительства, продукцией которого являются основные
фонды народного хозяйства, была подчинена прежде всего
задаче развития крупного производства в стране. В то время как
производственные основные фонды в период 1913—1940 гг.
увеличились в б раз, непроизводственные основные фонды возросли
в 2,6 раза.
В результате огромных усилий советских людей была
создана разносторонне развитая тяжелая промышленность,
которая коренным образом изменила структуру промышленного
производства, всю систему общественного разделения труда
внутри страны.
Изменение доли производства средств производства
и предметов потребления в промышленном производстве СССР
в довоенный период
Производство
средств
производства ....
Производство
предметов потребле-
Удельный вес в
производственных основных фондах (в %)
1928г.
58,3
41,7
1932 г.| 1937 г.
71,5
28,5
78,2
21,8
1940 г.
77,7
22,3
Удельный вес в валовой
продукции (в %)
1913г.
33,3
66,7
1928 г.
39,5
60,5
1937 г.
57,8
42,2
1940 г.
61,2
38,8
В интересах распределения материальных и трудовых
ресурсов в пользу тяжелой промышленности была использована
также система цен. Относительно заниженные цены на
средства производства, повышая реальное значение денежного
фонда накопления (и прежде всего капитальных вложений),
<J6

способствовали скорейшему развитию тяжелой
промышленности. Соотношение цен на сельскохозяйственное сырье и
промышленную продукцию, изготовленную из этого сырья и
реализуемую государством, способствовало перераспределению
национального дохода в пользу промышленности и прежде всего
тяжелой промышленности. Приток рабочей силы в города и в
первую очередь в строительство и тяжелую промышленность
стимулировался более высокой оплатой труда в тяжелой
промышленности по сравнению с легкой и в промышленности по
сравнению с сельским хозяйством.
Огромную роль в изменении отраслевой структуры
промышленности и всего народного хозяйства в кратчайший срок
сыграло сосредоточение на основе общественной собственности на
средства производства подавляющей части прибавочного
продукта в руках социалистического государства и ее планомерное
расходование в интересах развития прежде всего тяжелой
промышленности.
При ограниченности внутренних ресурсов и отсутствии
экономической помощи извне распределение весьма большой части
прибавочного продукта в пользу тяжелой промышленности не
могло не отразиться на развитии таких частей материально-
производственной базы социализма, как легкая
промышленность, сельское хозяйство, непроизводственное строительство.
Но и эти отрасли значительно расширили свое производство в
довоенный период. Размеры производства предметов народного
потребления на душу населения увеличились. Но это
производство отставало от роста потребностей народа.
В результате индустриализации страны изменилась
отраслевая структура производства не только промышленности
средств производства, но и производства предметов
потребления. Появился целый ряд отраслей, которых не было до
революции. Стали производиться ткани из искусственного волокна,
часы всех видов, радиоприемники, фотоаппараты, мотоциклы,
велосипеды, легковые автомобили, патефоны, электробытовые
приборы и т. д. Хотя подавляющая часть производимой
электроэнергии потреблялась в промышленности, все большая ее
масса шла на электрификацию быта и коммунального
хозяйства. В связи с ростом спроса на изделия более высокого
качества изменялся ассортимент продукции. Новые жилища в
городах строились с современными удобствами.
Изменилась также отраслевая структура сельского
хозяйства. Особенно большое значение имело для удовлетворения
выросших народных нужд увеличение посевов пшеницы,
хлопка, сахарной свеклы. Сельское хозяйство СССР стало
развитым более разносторонне, в нем повысился удельный вес
производства высококачественных видов сырья и продовольствия.
Изменяя структуру сельскохозяйственного производства,
Советское государство добилось экономической независимости
97

СССР от капиталистических стран в области снабжения
народного хозяйства и населения рядом жизненно важных
сельскохозяйственных продуктов (хлопок, чай и т. д.). Крупным
недостатком отраслевой структуры сельского хозяйства СССР в
довоенный период было отставание животноводства. В целом в
довоенный период еще не были осуществлены такие изменения
в отраслевой структуре сельского хозяйства, которые полностью
соответствовали бы сильно выросшим потребностям советского
народа.
В довоенный период сильно расширились
производственные и торговые связи между промышленностью и сельским
хозяйством. Создание совхозов и МТС и перевод сельского
хозяйства на базу крупного машинного производства привели к тому,
что из города в деревню наряду с предметами потребления
пошли в невиданных ранее размерах потоки машин, горючего,
минеральных удобрений, строительных материалов.
Коллективизация сельского хозяйства способствовала резкому
повышению товарности сельского хозяйства. Так, в 1938—1939 гг.
товарность производства хлеба составляла в колхозах 37,8%
против 14,8% в середняцких и бедняцких хозяйствах
дореволюционной России. Повышение удельного веса технических
культур также повышало товарность сельского хозяйства и
усиливало его связи с промышленностью.
Все большая часть сельскохозяйственной продукции
производилась с помощью индустриальных средств производства, а
все большая часть сельскохозяйственной продукции
перерабатывалась в промышленности. На этой основе углублялось
общественное разделение труда и в промышленности и в сельском
хозяйстве, а стало быть, развивался общественный характер
производства во всем народном хозяйстве.
Происходившее в довоенный период расширение сферы и
углубление общественного разделения труда между отраслями
материального производства захватило также транспорт и
связь. Было положено начало развитию в широких масштабах
автомобильного, грузового и нефтепроводного транспорта.
При огромных пространствах СССР основным видом
транспорта остаются железные дороги, но это не исключает того,
что в общей системе общественного разделения труда
возрастающую роль начинают играть и другие виды транспорта.
Необходимо отметить, что в довоенный период сильно
отставало развитие водного транспорта, а весьма важный
трубопроводный транспорт делал только первые шаги.
Соотношение в развитии отраслей, производящих средства
производства и предметы потребления, в развитии
промышленности и сельского хозяйства, создание новой системы
общественного разделения труда между отраслями материального
производства определялись требованиями развития крупного
машинного производства в городе и деревне, действием закона
98

преимущественного роста производства средств производства,
необходимостью укрепления технико-экономической
самостоятельности и обороноспособности страны, новыми
потребностями народа. В новой системе межотраслевого разделения
труда, которая создавалась в чрезвычайно тяжелых условиях,
были отстающие звенья, «узкие места», диспропорции. Тем не
менее огромным достижением была замена в довоенный период
отсталой системы общественного межотраслевого разделения
труда системой передовой, в основном соответствующей
требованиям современного крупного машинного производства,
обеспечивающей быстрый подъем производительности
общественного труда. Эта передовая система общественного
межотраслевого разделения труда позволила уже во второй пятилетке
производить в СССР подавляющую часть современных средств
производства, предметов потребления и средств обороны.
Изменилась и структура населения. Если в 1913 г. (в
современных границах) доля городского населения составляла всего
17,6%, то в 1940 г.— 31,6%. Огромный шаг был сделан и в
распределении населения по отраслям народного хозяйства.
Удельный вес населения СССР (без учащихся и военнослужащих),
занятого в промышленности и строительстве, поднялся с 9%
в 1913 г. до 24% в 1937 г., на транспорте и в связи — с 2 до 5%,
а в сельском и лесном хозяйстве снизился с 75 до 56%.
Наибольшая часть общественного продукта стала производиться
в промышленности, строительстве и на транспорте. В 1937 г.
примерно 60% национального дохода было произведено в этих
отраслях.
Материально-производственная база социализма
характеризуется не только развитым межотраслевым, но и развитым
территориальным разделением труда.
Социалистическая система хозяйства позволяет рационально
размещать крупное машинное производство по всей стране с
учетом особенностей и благоприятных экономических и
природных условий каждого экономического района, планомерно
осуществлять территориальное разделение общественного труда
в интересах достижения возможно более высокого уровня
его производительности, возможно большего объема
производства материальных благ и подъема материального и
культурного уровня населения во всех экономических районах
страны. В этом заключается закономерность
территориального разделения труда при социализме.
Материально-производственной базой социализма является социалистическое
крупное машинное производство, размещенное по всей
стране.
Для развития новой системы территориального разделения
труда в СССР потребовались большие усилия, огромное
капитальное строительство в новых, часто неосвоенных или мало
освоенных районах. Ведущую роль в развитии этой системы
99

играла промышленность и ее новое размещение. Новая система
территориального разделения труда складывалась путем
одновременного планомерного развития старых и новых
промышленных районов. Без такого сочетания нельзя было дать
машины и многие другие продукты для новых районов и добиться
наиболее быстрого подъема как всей промышленности в целом,
так и промышленности новых районов. Вместе с тем уже в
первой пятилетке новые металлургические заводы, угольные
шахты, машиностроительные и другие заводы на Востоке стали
вместе с предприятиями старых районов опорными базами
дальнейшей индустриализации восточных районов. В конце
второй пятилетки здесь добывалось угля, выплавлялось стали,
производилось машин, электроэнергии и химических продуктов
гораздо больше, чем во всей дореволюционной России. Старое
разделение труда между западными индустриальными
районами и восточными районами было ликвидировано —
промышленная жизнь повсюду забила ключом. Это сыграло
огромную роль в период Великой Отечественной войны.
В довоенный период коренным образом изменилось
разделение труда между центральными районами страны и
национальными республиками и областями. В национальных
республиках была заново создана крупная промышленность. Во
всех республиках, помимо предприятий легкой и пищевой
промышленности, были построены крупные предприятия тяжелой
промышленности, электростанции. В результате создания
совхозов и МТС и коллективизации сельского хозяйства крупное
сельскохозяйственное производство, основанное на
современной технике, охватило всю страну.
Ликвидация старого, дореволюционного территориального
разделения труда потребовала изменения и в размещении
транспортной сети. В 1913 г. почти 85% всей железнодорожной
сети приходилось на европейскую часть страны. В советский
период большая часть новых железных дорог строилась на
Востоке.
При капитализме развитие межотраслевого и
территориального разделения труда ведет к усилению противоречия между
планомерной организацией производства на отдельном
предприятии и бесплановостью, анархией всего общественного
производства, представляющего одно из проявлений основного
противоречия между общественным характером производства
и частным ^присвоением. При социализме общественная
собственность на средства производства обеспечивает
планомерное развитие многочисленных отраслей и экономических
районов как единой кооперации общественного труда в масштабе
народного хозяйства и тем самым избавляет общество от
потерь, связанных с анархией производства.
Сдвиги в системе общественного разделения труда в период
войны, потребовавшие от народа огромных усилий и связанные
100

с преодолением больших трудностей, с большой ломкой и
большими потерями во всем народном хозяйстве, были обусловлены
военной обстановкой, ходом военных действий. Они были
необходимы для победы над гитлеровской Германией. Некоторые
из этих сдвигов имели преходящий, временный характер
(например, резкое изменение структуры промышленности в пользу
военного производства). Вместе с тем в период Великой
Отечественной войны произошли важные изменения в общественном
разделении труда, которые соответствовали основным линиям
развития материально-производственной базы социализма в
СССР. К таким изменениям принадлежит прежде всего новый
подъем промышленности, сельского хозяйства и транспорта
в годы войны в восточных районах, который явился шагом
вперед в планомерном размещении социалистического крупного
производства во всей стране.
Планомерный процесс восстановления и дальнейшего
развития народного хозяйства СССР в послевоенный период не
означал простого воспроизведения довоенной системы
общественного разделения труда. Во-первых, он осуществлялся с
учетом изменений в размещении производительных сил и
территориальных связей в период войны. Во-вторых, чрезвычайно
усилилась роль капитального строительства. Восстановление и
дальнейшее развитие народного хозяйства осуществлялись
сплошь и рядом на новом техническом уровне. Усиление роли
капитального строительства и технический прогресс в народном
хозяйстве обусловили ряд изменений в структуре
промышленного производства.
В послевоенный период в промышленной продукции СССР
существенно повысился удельный вес средств производства
(с 61,2% в 1940 г. до 68,8% в 1950 г. и 70,8% в 1956 г.). Для
восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства
необходимо было весьма интенсивно развивать
машиностроение, производство строительных материалов, электроэнергии,
металла и топлива. Структура машиностроения изменилась
также в связи с производством большого количества новых
видов машин и оборудования для всех отраслей народного
хозяйства. В тяжелой промышленности появились новые
производства, связанные с получением и применением атомной энергии,
с выпуском автоматической, электронной, реактивной и других
видов новой техники. Эти новые виды техники должны сыграть
крупнейшую роль в строительстве
материально-производственной базы коммунизма.
Расширение и появление новых видов производства,
связанных с развитием современной техники, происходили также
в промышленном производстве предметов потребления. В
послевоенный период был налажен выпуск телевизоров, бытовых
холодильников, стиральных машин, в массовом масштабе стали
выпускаться радиоприемники. В текстильной промышленности
101

играла промышленность и ее новое размещение. Новая система
территориального разделения труда складывалась путем
одновременного планомерного развития старых и новых
промышленных районов. Без такого сочетания нельзя было дать
машины и многие другие продукты для новых районов и добиться
наиболее быстрого подъема как всей промышленности в целом,
так и промышленности новых районов. Вместе с тем уже в
первой пятилетке новые металлургические заводы, угольные
шахты, машиностроительные и другие заводы на Востоке стали
вместе с предприятиями старых районов опорными базами
дальнейшей индустриализации восточных районов. В конце
второй пятилетки здесь добывалось угля, выплавлялось стали,
производилось машин, электроэнергии и химических продуктов
гораздо больше, чем во всей дореволюционной России. Старое
разделение труда между западными индустриальными
районами и восточными районами было ликвидировано —
промышленная жизнь повсюду забила ключом. Это сыграло
огромную роль в период Великой Отечественной войны.
В довоенный период коренным образом изменилось
разделение труда между центральными районами страны и
национальными республиками и областями. В национальных
республиках была заново создана крупная промышленность. Во
всех республиках, помимо предприятий легкой и пищевой
промышленности, были построены крупные предприятия тяжелой
промышленности, электростанции. В результате создания
совхозов и МТС и коллективизации сельского хозяйства крупное
сельскохозяйственное производство, основанное на
современной технике, охватило всю страну.
Ликвидация старого, дореволюционного территориального
разделения труда потребовала изменения и в размещении
транспортной сети. В 1913 г. почти 85% всей железнодорожной
сети приходилось на европейскую часть страны. В советский
период большая часть новых железных дорог строилась на
Востоке.
При капитализме развитие межотраслевого и
территориального разделения труда ведет к усилению противоречия между
планомерной организацией производства на отдельном
предприятии и бесплановостью, анархией всего общественного
производства, представляющего одно из проявлений основного
противоречия между общественным характером производства
и частным ^присвоением. При социализме общественная
собственность на средства производства обеспечивает
планомерное развитие многочисленных отраслей и экономических
районов как единой кооперации общественного труда в масштабе
народного хозяйства и тем самым избавляет общество от
потерь, связанных с анархией производства.
Сдвиги в системе общественного разделения труда в период
войны, потребовавшие от народа огромных усилий и связанные
100

с преодолением больших трудностей, с большой ломкой и
большими потерями во всем народном хозяйстве, были обусловлены
военной обстановкой, ходом военных действий. Они были
необходимы для победы над гитлеровской Германией. Некоторые
из этих сдвигов имели преходящий, временный характер
(например, резкое изменение структуры промышленности в пользу
военного производства). Вместе с тем в период Великой
Отечественной войны произошли важные изменения в общественном
разделении труда, которые соответствовали основным линиям
развития материально-производственной базы социализма в
СССР. К таким изменениям принадлежит прежде всего новый
подъем промышленности, сельского хозяйства и транспорта
в годы войны в восточных районах, который явился шагом
вперед в планомерном размещении социалистического крупного
производства во всей стране.
Планомерный процесс восстановления и дальнейшего
развития народного хозяйства СССР в послевоенный период не
означал простого воспроизведения довоенной системы
общественного разделения труда. Во-первых, он осуществлялся с
учетом изменений в размещении производительных сил и
территориальных связей в период войны. Во-вторых, чрезвычайно
усилилась роль капитального строительства. Восстановление и
дальнейшее развитие народного хозяйства осуществлялись
сплошь и рядом на новом техническом уровне. Усиление роли
капитального строительства и технический прогресс в народном
хозяйстве обусловили ряд изменений в структуре
промышленного производства.
В послевоенный период в промышленной продукции СССР
существенно повысился удельный вес средств производства
(с 61,2% в 1940 г. до 68,8% в 1950 г. и 70,8% в 1956 г.). Для
восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства
необходимо было весьма интенсивно развивать
машиностроение, производство строительных материалов, электроэнергии,
металла и топлива. Структура машиностроения изменилась
также в связи с производством большого количества новых
видов машин и оборудования для всех отраслей народного
хозяйства. В тяжелой промышленности появились новые
производства, связанные с получением и применением атомной энергии,
с выпуском автоматической, электронной, реактивной и других
видов новой техники. Эти новые виды техники должны сыграть
крупнейшую роль в строительстве
материально-производственной базы коммунизма.
Расширение и появление новых видов производства,
связанных с развитием современной техники, происходили также
в промышленном производстве предметов потребления. В
послевоенный период был налажен выпуск телевизоров, бытовых
холодильников, стиральных машин, в массовом масштабе стали
выпускаться радиоприемники. В текстильной промышленности
101

наиболее интенсивно увеличивалось изготовление шелковых
тканей, главным образом из искусственного волокна. В то время
как изготовление всех тканей расширилось с 1940 по 1956 г.
немногим более чем в 1,5 раза, выпуск шелковых тканей возрос
почти в 10 раз. Производство искусственного волокна (включая
синтетическое) увеличилось в 11,6 раза.
Таким образом, в послевоенный период происходило
интенсивное обогащение структуры промышленного производства и
на этой основе дальнейшее развитие системы межотраслевого
разделения общественного труда. Вместе с тем в
послевоенный период имелись и отстающие звенья этой системы.
Производство электроэнергии отставало от потребностей народного
хозяйства. Недостаточно удовлетворялись нужды народного
хозяйства в угле (особенно в европейской части Союза),
металле, строительных материалах. В топливном балансе был
недостаточен удельный вес наиболее экономичных видов
топлива — нефти и газа, несмотря на наличие крупных
природных ресурсов; черная металлургия выпускала наиболее
экономичные виды проката в явно недостаточных
количествах. Машиностроение изготовляло немало типов машин,
которые в настоящее время уже не являются наиболее
совершенными и экономичными.
Одной из важнейших форм развития системы
общественного разделения труда является специализация производства,
выделение отдельных видов, стадий и функций производства
в самостоятельные предприятия и отрасли. Уровень
специализации производства во многих отраслях промышленности
(прежде всего в машиностроении) в послевоенный период
перестал соответствовать новому объему производства и уровню
развития экономических районов, что тормозило в ряде случаев
внедрение новой специальной техники и снижение издержек
производства. Хотя в последние годы пятой пятилетки начался
подъем сельского хозяйства, ряд его отраслей, особенно
животноводство, представлял отстающие звенья всей системы
общественного разделения труда в СССР и задерживал развитие
легкой и пищевой промышленности. Несмотря на растущие
масштабы жилищного строительства, оно резко отстало "от
выросших потребностей населения в современном жилье.
В шестой пятилетке вся система межотраслевого
разделения труда развивается таким образом, чтобы обеспечить на
базе преимущественного роста производства средств
производства технический прогресс и повышение производительности
труда во всем народном хозяйстве, крутой подъем сельского
хозяйства и на этой основе добиться значительного повышения
уровня жизни и культуры советского народа. Дальнейшее
изменение структуры промышленного производства создает
условия для интенсивного технического прогресса и повышения
производительности общественного труда во всем народном
102

хозяйстве СССР. Особенно большое значение в этой связи
имеет ускоренный рост продукции машиностроения и
производства электроэнергии, значительно опережающий общий рост
промышленности и всего народного хозяйства. Повышению
производительности общественного труда во всем народном
хозяйстве способствуют также изменения в сырьевом и топливно-
энергетическом балансах. Наиболее быстрое расширение
производства экономичных профилей металла, повышение
удельного веса в топливном балансе нефтепродуктов и газов, а
в производстве электроэнергии — гидроэлектроэнергии, замена
пищевого сырья в ряде производств синтетическими его видами,
усиление роли искусственного волокна в балансе текстильного
сырья — все это должно привести к существенной экономии
общественного труда и использованию новых резервов
социалистического расширенного воспроизводства.
Крупное значение для развития системы межотраслевого
разделения труда в интересах повышения производительности
общественного труда должна иметь дальнейшая
специализация промышленного производства, ведущая при наличии
соответствующих предпосылок к огромной экономии общественного
труда. В шестой пятилетке должны быть созданы
специализированные предприятия в различных экономических районах
страны и осуществлено кооперирование предприятий в
пределах смежных экономических районов и крупных промышленных
центров с сохранением экономически рациональных связей с
другими районами. Этому должны способствовать перестройка
управления промышленностью по территориальному признаку
и совершенствование централизованного планирования.
Дальнейшее развитие и совершенствование общественного
разделения труда в шестой пятилетке способствует лучшему
удовлетворению народных потребностей. Решающее значение
имеет начавшееся преодоление отставания всех отраслей
сельского хозяйства, обеспечение его крутого подъема. Расширяется
промышленное производство всех видов предметов потребления
и особенно предметов быта и культуры.
Большую роль в подъеме уровня жизни народа должно
сыграть ускоренное жилищное строительство. В настоящее
время партия и правительство поставили задачу — в
кратчайшие сроки достигнуть значительного прироста жилищного
фонда, чтобы в ближайшие 10—12 лет покончить в стране с
недостатком в жилищах. По расширенному плану на 1956—1960 гг.
предусматривается строительство жилых домов за счет
государственных средств общей площадью 215 млн. кв. м. ,
В послевоенный период развитие
материально-производственной базы социализма в СССР осуществлялось и
осуществляется также путем дальнейшего роста территориального
разделения труда, ускоренного развития экономики восточных
103

\
районов. Дальнейшее совершенствование системы
территориального разделения труда между экономическими районами
страны с учетом экономической эффективности капитальных
вложений должно сыграть крупную роль в быстрейшем
развитии материально-производственной базы социализма и подъеме
производительности труда и народного потребления.
Использование наиболее благоприятных природных условий восточных
районов является весьма существенным фактором подъема
производительности общественного труда. Этот фактор,
играющий большую роль уже в настоящее время, приобретет еще
большую роль в шестой и последующих пятилетках для решения
основной экономической задачи СССР, требующей
использования огромных ресурсов всей' страны.
4. Техническая реконструкция народного хозяйства.
Повышенно культурно-технического уровня трудящихся
н рост производительности труда
Победа крупного машинного производства во всем
народном хозяйстве, создание разносторонне развитой структуры
социалистического производства (с высоким удельным весом в.
нем производства машин, электроэнергии, топлива, металла,
химических продуктов), размещение крупного машинного
производства по всей стране — все это явилось исключительно
важным условием развития и внедрения современной техники,
насыщения ею всех отраслей и районов в крупнейших
масштабах и повышения на этой основе производительности
общественного труда. Вместе с тем огромную роль в быстром
построении и развитии материально-производственной базы
социализма сыграла систематичность технического прогресса при
социализме. Как известно, общественная собственность на
средства производства, отсутствие кризисов перепроизводства и
депрессий создают возможность непрерывного, планомерного
насыщения социалистического производства передовой техникой,
в то время как при капитализме в периоды кризисов и
депрессий обновление основного капитала, внедрение новой техники
резко сокращаются.
Отсталость технической вооруженности труда в
дореволюционной России обусловила необходимость в период построения
материально-производственной базы социализма технической
реконструкции всего народного хозяйства СССР. Эта
реконструкция заключалась, во-первых, в первоначальном внедрении
машин в ряд отраслей, до того не механизированных либо слабо
механизированных, во-вторых, в дальнейшем развитии и
совершенствовании машинной техники. Дальнейшее развитие
машинной техники даже в отраслях и на предприятиях, в целом
механизированных, сочеталось с превращением ряда немехани-
104

зированных либо слабо механизированных процессов и
операций в операции механизированные и высокомеханизированные.
Весь этот процесс технического перевооружения народного
хозяйства представлял составной и исключительно важный
элемент борьбы за социалистическое преобразование общества,
поскольку достижение высокого уровня производительности
общественного труда играет решающую роль в формировании
и победе нового общественного строя.
Первоначальное внедрение машинной техники
осуществлялось прежде всего при превращении ряда отраслей ручного,
кустарного и ремесленного промышленного труда и ряда функций
домашнего хозяйства в отрасли высокомеханизированной
индустрии. К таким отраслям принадлежали многие отрасли
пищевой промышленности, кожевенно-обувная промышленность,
меховая промышленность и некоторые другие отрасли.
Первоначальное внедрение машинной техники осуществлялось,
далее, при механизации трудоемких отраслей, в которых широко
применялась неквалифицированная и малоквалифицированная
рабочая сила.
Социалистическое государство, использующее машину как
средство облегчения и экономии труда и подъема производства,
впервые в истории крупного машинного производства
превратило механизацию трудоемких отраслей, тяжелых и трудоемких
работ в одно из самых главных направлений технического
прогресса. Уже в первые годы социалистической индустриализации,
когда в СССР еще не была ликвидирована безработица, наше
государство начало техническую реконструкцию в крупных
масштабах. В 1931 г., когда в ходе социалистической
индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства
была окончательно ликвидирована в СССР безработица,
Коммунистическая партия выдвинула механизацию трудоемких и
тяжелых процессов труда как средство решения проблемы
рабочей силы наряду с организованным ее набором.
В период довоенных пятилеток в нашей стране
осуществляется массовая механизация тяжелых и трудоемких работ.
Исключительно крупное значение имела механизация угольной
промышленности СССР. В дореволюционное время добыча угля
механизированным способом составляла всего 1,7%, а
откатка — 2%. В годы довоенных пятилеток в плановом порядке
механизируются в той или иной мере главные стадии
производственного процесса; угольная промышленность СССР
проделывает значительный путь в сторону комплексной
механизации. В 1940 г. зарубка угля была механизирована на 94,8%,
доставка — на 90,4, откатка — на 75,2%. На этой основе
изменился облик угольных шахт, которые превратились в
механизированные предприятия.
В то время как в 1913 г. нефть добывалась главным
образом примитивными методами, к концу второй пятилетки вся
105

\
нефтедобыча СССР была переведена на рельсы машинного
производства. В 1937 г. нефть добывалась в основном
компрессорным путем и газолифтом (37,9%) и глубоконасосным способом
(33,9%), почти вся остальная добыча была фонтанной. В 1940 г,
75,6% всей нефти было добыто компрессорным и
глубоконасосным способами, а 24,4% —фонтанным способом. В
дореволюционное время бурение было ударным (на 98%), вращательное
и турбинное бурение составляло всего 2%. В СССР уже к
1934 г. вращательное и турбинное бурение составляло 99,3%,
а ударное — 0,7%.
Ленин особенно подчеркивал значение механизации труда
в торфяной промышленности. Эта механизация, указывал Ленин
на IX Всероссийском съезде Советов, должна превратить труд
торфяников «из каторжного, на который шло и могло идти
только небольшое число рабочих, в более нормальный...» К
До революции торфяная промышленность не была
механизирована вовсе. В 1940 г. экскавация торфа была
механизирована на 51,3%, сушка — на 11,6, погрузка—на 12,8%.
Большое значение имела широкая механизация
лесозаготовок. Значительные успехи в годы второй пятилетки были
достигнуты в области вывозки леса по механизированным
дорогам. Эта вывозка, составлявшая еще в 1932 г. 4,4%, достигала
в 1940 г. 40%.
В годы довоенных пятилеток началась механизация
строительного дела. Экскаваторы сократили применение ручного
труда на земляных работах, внедрялись подъемные краны,
транспортеры, бетономешалки и другие строительные
механизмы. Были сделаны первые шаги в организации фабричного
производства строительных деталей.
Техническая реконструкция отраслей социалистической
промышленности СССР, уже ранее основанных на машинной
технике, в годы довоенных пятилеток осуществлялась путем
внедрения непрерывных процессов производства, более мощных
и быстроработающих машин, элементов автоматической
техники, химизации производства и прежде всего путем перевода
почти всего промышленного производства на
электроэнергетическую основу и внедрения электричества в технологические
процессы. Развитие современной крупной промышленности
в СССР было неразрывно связано с ее электрификацией.
Крупнейшие успехи электрификации промышленности СССР
в довоенный период видны из следующих суммарных данных.
В то время как объем промышленного производства и
строительства возрос в 1937 г. по сравнению с 1913 г. несколько
более чем в 8 раз, потребление электричества промышленностью
и строительством увеличилось за тот же период в 17 раз.
* В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 144—145.
106

В 1940 г. коэффициент электрификации промышленности СССР
был доведен до 83,8% по мощности двигателей, значительно
превысив соответствующие коэффициенты в промышленности
европейских капиталистических стран.
В результате электрификации промышленности СССР
весьма сильно возросла электровооруженность труда. С 1928 по
1940 г. мощность всех двигателей, обслуживающих рабочие
машины, возросла в 5,6 раза, мощность электродвигателей — в
7,1 раза, потребление электроэнергии в качестве двигательной
силы — в 8 раз, а промышленно-производственный персонал
увеличился в 2,9 раза. Электровооруженность работников
промышленности увеличилась примерно в 2,8 раза.
Энерговооруженность труда в промышленности СССР возросла почти
целиком за счет электрификации. Рост электровооруженности
промышленных рабочих СССР являлся одним из важнейших
условий роста производительности их труда, ускорения
процессов производства.
Огромное значение электричества в современном
промышленном производстве определяется также тем, что оно все шире
применяется в технологических процессах (электролиз,
электротермия и т. д.). Если в 1928 г. на технологические нужды в
промышленности расходовалось лишь 2% всей потребленной
электрической энергии, то в 1940 г. этот процент поднимается
до 18,1. Это было связано прежде всего с быстрым развитием
производства электростали и ферросплавов, алюминия, других
цветных металлов, машиностроения и химической
промышленности.
В годы довоенных пятилеток было начато в крупных
размерах глубоко революционное преобразование технической
основы промышленного производства в СССР также путем его
химизации.
Социалистическая индустриализация и прежде всего
развитие транспортного машиностроения позволили Советскому
государству не только расширить транспортную сеть, но и
технически реконструировать все виды транспорта.
Создание совхозов и МТС, коллективизация сельского
хозяйства открыли широчайший простор для технической
реконструкции сельского хозяйства путем первоначального
внедрения машинной техники. Эта техническая реконструкция
осуществлялась путем внедрения системы сельскохозяйственных
машин на тракторной тяге. Энергетическая мощность сельского
хозяйства СССР увеличилась с 21,3 млн. л. с. в 1928 г. до 47,5
млн. л. с. в 1940 г., т. е. в 2,2 раза, а мощность всех
механических двигателей возросла с 1,1 млн. до 36,9 млн. л. с, т. е. в
33,6 раза; их удельный вес (по мощности) повысился с 5,2 до
77,7%. Техническая реконструкция была одной из важнейших
форм, в которых рабочий класс СССР осуществлял свою
руководящую роль по отношению к крестьянству в его движении к
107

\
социализму. Внедрение современной машинной техники в
сельское хозяйство создавало техническую основу для
коллективного социалистического труда, развития кооперации труда
работников МТС и колхозников и руководящего воздействия
МТС на развитие колхозов.
Необходимо отметить, что вследствие различного
технического развития отраслей <и недостаточности экономических
ресурсов уровень машино- и энерговооруженности труда в разных
отраслях социалистического производства СССР был перед
войной весьма различен. Машино- и энерговооруженность
работников промышленности и транспорта была намного выше,
чем работников сельского хозяйства. Сильно различалась
машино- и энерговооруженность труда в разных отраслях
промышленности и даже на разных предприятиях одной и той же
отрасли и на различных процессах внутри предприятий. В
некоторых отраслях (особенно легкой промышленности) был высок
удельный вес устаревшей техники. Весьма трудоемкое
животноводство, сосредоточенное в большей своей части в мелких
приусадебных хозяйствах колхозников, почти не было затронуто
механизацией. Тем не менее созданная и развитая в годы
довоенных пятилеток материально-производственная база
социализма в целом представляла технически передовое,
насыщенное новой техникой социалистическое крупное производство.
* *
*
Техническое перевооружение народного хозяйства
обусловило рост машино- .и энерговооруженности работников
производства и культурно-технический подъем трудящихся.
Миллионы крестьян, не имевших прежде дела с машинами, с
фабрикой, железными дорогами, строительством, не знавших
городской жизни, стали управлять машинами, механизмами на
социалистических предприятиях в городе и деревне. Произошел
глубокий переворот в профессиональном составе работников
производства. В процессе технической реконструкции отмирали
многие старые тяжелые профессии и взамен их возникали
новые профессии квалифицированного труда. Например, в
угольной промышленности на базе замены кайла, кирки, лома,
лопаты, молотка, конной откатки врубовой машиной,
транспортером, электровозом, конвейером отмерли профессии саночников,
вывозивших на себе уголь из забоя, отгребщиков, газожогов,
вагонщиков, откатчиков, коногонов, старый тип забойщиков.
Взамен их появились машинисты врубовых, навалочных
машин, электровозов и т. д.
Во всей промышленности, на транспорте и в строительстве
техническая реконструкция потребовала повышения удельного
веса квалифицированных кадров. Этот процесс нашел яркое
отражение в переписи населения 1939 г. В то время как с 1926
108

по 1939 г. численность рабочих промышленности увеличилась
более чем в 2 раза, количество слесарей возросло в 3,7 раза,
буровых мастеров — в 5,7, токарей — в 6,8, фрезеровщиков — в
13, станочников—в 14, монтеров и электромонтеров — в 6,4,
рабочих-механиков — в 9,5, инструментальщиков — в 12,3,
прессовщиков и штамповщиков — в 6,3, инженеров — в 7,7 раза.
Если в 1928 г. численность инженерно-технических работников
в крупной промышленности СССР составляла всего 92 тыс., то
в 1937 г. эта численность увеличилась до 578 тыс., а во
всей промышленности она составила 722 тыс. в 1937 г. и
932 тыс. в 1940 г. Новые кадры инженерно-технических
работников черпались главным образом из среды рабочих и
крестьян.
Победа колхозного строя и техническая реконструкция
сельского хозяйства вызвали необходимость коренного изменения
всей организации сельскохозяйственного труда. Крупное
колхозное производство, основанное на машинной технике,
представляет социалистическую кооперацию труда, осуществленную
в сравнительно широких размерах. В этой кооперации на основе
сочетания двух форм социалистической собственности
объединяется труд работников машинно-тракторных станций и труд
колхозников, организованных в постоянные производственные
бригады. Обобществленный в колхозах труд осуществляется по
плану, который увязывает различные стороны колхозного
производства в рамках общенародного плана и требует
квалифицированного руководства. Внутри колхоза происходит сильный
рост отдельных производств, которые должны быть обеспечены
специальными работниками. Усложняющаяся техника и
агротехника также обусловливают разделение труда между
колхозниками, работниками МТС и требуют специалистов. На этой
основе уже в довоенный период происходило коренное
изменение в квалификационном составе работников сельского
хозяйства. В совхозах, МТС и колхозах появилось большое
количество новых профессий, которых не знала старая деревня
(трактористы, комбайнеры, шоферы, механики, машинисты).
Перевод сельского хозяйства СССР на рельсы крупного
производства вызвал в массовом масштабе потребность в
работниках высшей и средней квалификации. В 1940 г. в СССР было
163 тыс. агрономов, ветеринарных работников, лесоводов с
высшим и средним образованием, а в дореволюционной России
к 1 января 1914 г. на государственной и общественной службе
состояло всего 2,1 тыс. агрономов.
Таким образом, победа крупного производства и техническая
реконструкция во всех отраслях народного хозяйства СССР
потребовали коренных изменений в структуре рабочей силы,
представляющей активную производительную силу общества,
приводящую в движение и развивающую. технику производства,
109

\
использующую силы природы в интересах человеческого
общества.
Проблема создания квалифицированных и опытных кадров,
умеющих освоить и развивать новую технику, явилась одной из
самых сложных проблем развития социалистического крупного
машинного производства в прежде отсталой стране. Она могла
быть решена в столь короткий срок лишь благодаря
преимуществам социализма. Она решалась путем подъема
общеобразовательного и культурно-технического уровня народа,
распространения образования и специальных видов подготовки
промышленных кадров. На предприятиях было организовано
массовое производственное обучение рабочих, бригадное и
индивидуальное ученичество, школы техминимума,
стахановские школы, курсы мастеров социалистического труда. В конце
1940 г. было приступлено к подготовке квалифицированных
рабочих массовых профессий через систему трудовых резервов.
Культурно-технический подъем трудящихся и насыщение
производства специалистами высшей и средней квалификации
сыграли чрезвычайно крупную роль в освоении новой
техники социалистического крупного промышленного производства.
В первой пятилетке и в начале второй пятилетки недостаточный
культурно-технический уровень большинства рабочих, особенно
пришедших из деревни, являлся препятствием для
использования огромных, вновь созданных производственных мощностей.
Борьба рабочего класса под руководством Коммунистической
партии за освоение новой техники вызвала к жизни во второй
пятилетке высшую форму социалистического соревнования —
движение новаторов производства, которое стало могучей
силой развития социалистического производства.
В годы довоенных пятилеток на базе технической
реконструкции и развития социалистической кооперации труда был
достигнут новый уровень производительности труда. Связь
между технической реконструкцией и ростом
производительности труда в ведущей отрасли народного хозяйства —
промышленности видна из следующей таблицы.
Рост технической вооруженности промышленных рабочих СССР
и производительность их труда в период 1928 — 1937 гг.
(в %)
1932 г. 1937 г. 1937 г.
к 1928 г. к 1932 г. к 1928 г.
Основные производственные фонды .
Количество рабочих
Вооруженность рабочих основными
фондами (основные фонды на
одного рабочего)
Энерговооруженность рабочего . . .
Производительность труда (годовая
выработка) рабочего
242
182
131
123
141
245
129
191
188
182
591
235
251
231
257
110

В первой пятилетке основные производственные фонды
промышленности СССР увеличились в 2,4 раза. Однако из-за
неосвоенности новой техники задачи роста промышленной
продукции решались главным образом за счет вовлечения новых
рабочих, производительность труда которых вначале была
невысока. Это обстоятельство и нашло выражение в том, что,
несмотря на огромный рост основных производственных фондов
промышленности СССР в первой пятилетке, фондо- и
энерговооруженность в расчете на одного рабочего увеличились
относительно мало. Во второй пятилетке насыщение
промышленности новой техникой было дополнено освоением этой техники;
на путях роста квалификации рабочих, накопления ими опыта,
социалистического соревнования и особенно движения
новаторов производства она уже была использована для резкого
подъема производительности труда.
В целом за первую и вторую пятилетки (с 1928 по 1937 г.)
годовая выработка промышленных рабочих СССР увеличилась
в 2,5 раза, часовая выработка — в 2,7 раза. В то же время в
США в 1937 г. годовая выработка была выше 1929 г. лишь на
0,8%, а часовая — на 15,4%; в Германии часовая выработка
увеличилась на 8,1%. В третьей пятилетке (за три с половиной
года) производительность труда в промышленности СССР
возросла на 33%.
Социалистическое преобразование сельского хозяйства
СССР, заменившее средневековые методы производства самыми
передовыми, уже в довоенный период привело также к росту
производительности сельскохозяйственного труда. Об этом
говорит тот факт, что количество среднегодовых работников,
занятых непосредственно в сельскохозяйственном производстве
СССР, уменьшилось по сравнению с дореволюционным
временем, а сельскохозяйственная продукция в целом возросла.
Таким образом, техническая реконструкция, подъем
культурно-технического уровня и производственной активности
трудящихся, осуществленные в довоенный период под
руководством Коммунистической партии, сильно подняли также
экономический уровень социалистического производства. В
довоенные годы наша страна достигла крупных успехов в
преодолении своего отставания от главных капиталистических
стран как по уровню производительности труда, так и по
размерам производства на душу населения. Однако задача
полного преодоления этого отставания была еще далеко не решена.
В послевоенный период технический уровень
социалистического производства в городе и деревне был поднят на новую
ступень. В промышленности СССР сильно повысился уровень
механизации тяжелых и трудоемких работ, сильно подвинулась
вперед также механизация строительного дела. Большое
значение приобрело применение сборных элем^грв (особенно
железобетонных деталей), изготовленных заводским способом. На
111

базе дальнейшего насыщения сельского ^хозяйства тракторами,
комбайнами и другими современными сельскохозяйственными
машинами сильно поднялся уровень механизации основных
сельскохозяйственных работ в совхозах и колхозах.
Наряду с дальнейшей механизацией тяжелых и трудоемких
операций, представляющей, как правило, первоначальное
внедрение машин взамен ручного труда, в послевоенный период
подъем технического уровня социалистического производства
происходил также путем внедрения более совершенных
механизмов и технологических процессов вместо менее
современных. Внедрялись современные станки, автоматические линии
станков, мощные формовочные машины для литья под
давлением и центробежного литья, более мощные, чем до войны,
гидравлические и паровые турбины, угольные комбайны,
современное сложнейшее металлургическое оборудование, тяжелые
дизельные и электрические нефтебуровые установки для
глубокого бурения.
Более широко, чем до войны, внедрялось электричество в
технологические процессы промышленности. В черной
металлургии началось применение кислородного дутья в
мартеновском производстве. Созданием первой атомной станции было
положено начало использованию атомной энергии в мирных
целях. В строительстве стали применять мощные экскаваторы,
автосамосвалы, земснаряды и т. д. В сельском хозяйстве
широкое распросгранение получили новые типы тракторов,
самоходные комбайны и другие сельскохозяйственные машины,
заменившие менее совершенные машины.
Все эти успехи в развитии техники социалистического
производства не должны заслонять от нас того факта, что в
народном хозяйстве СССР все еще велики затраты ручного труда на
немеханизированных операциях. Достаточно указать, что доля
рабочих ручного труда, занятых на немеханизированных
операциях, составляет в лесозаготовительной промышленности
68%, в угольной — 44, в строительстве — 69, в черной
металлургии — 35, в некоторых отраслях машиностроения — более
50%. Много ручного труда на транспорте, на погрузочно-раз-
грузочных работах, еще больше — в сельском хозяйстве. Даже
на операциях, на которых внедрены современные механизмы,
занято большое количество рабочих ручного труда, особенно
вспомогательных. Отсюда расхождение между уровнем
механизации операций (работ) и труда.
Дальнейшее повышение производительности
общественного труда во всем народном хозяйстве в весьма большой
мере зависит от комплексной механизации производства,
которая осуществляется путем внедрения в производство
систем машин, охватывающих все основные и
вспомогательные работы.
В шестой пятилетке должны произойти решающие сдвиги в
112

комплексной механизации производства во многих отраслях.
Например, в угольной промышленности необходимо
механизировать управление кровлей, передвижку конвейеров в очистных
забоях, завершить механизацию навалки при разработке
пластов пологого и наклонного падения, погрузку угля и породы
при прохождении подготовительных выработок и т. д. В ряде
отраслей замена ручного труда вспомогательных рабочих
машинами связана с переходом к новым системам механизации.
Осуществляемая на высокой технической основе
комплексная механизация при соответствующей организации
производства и труда повышает производительность труда в 1,5—2 раза,
а в некоторых отраслях и того больше, ведет к снижению
себестоимости продукции (особенно в трудоемких отраслях).
Экономия живого труда в трудоемких отраслях имеет особенно
большое народнохозяйственное значение, поскольку затраты на
уголь, лес, строительные материалы и т. д. оказывают влияние
на издержки производства во всех отраслях народного
хозяйства.
Большое значение имеет комплексная механизация для
дальнейшего подъема производительности труда и его
облегчения в сельском хозяйстве. Даже в наиболее механизированном
зерновом хозяйстве ряд процессов осуществляется с помощью
ручного труда. Еще больше ручного труда применяется при
возделывании технических культур. Но наиболее сильно отстает
механизация животноводства. В шестой пятилетке будет сделан
крупный шаг по пути к комплексной механизации сельского
хозяйства. Значительную роль в осуществлении комплексной
механизации должна сыграть электрификация сельского
хозяйства, которая позволит не только повысить уровень
механизации уже механизированных процессов полеводства, но и
механизировать ряд немеханизированных процессов, особенно в
животноводстве.
Комплексная механизация представляет завершение того
этапа развития техники крупного машинного производства,
когда происходит всеобщее вооружение работников
материального производства машинами, механизмами, аппаратами и
подготовляется переход к стадии автоматизированного
производства.
Автоматизация производства представляет революцию в
воздействии рабочего на предмет труда и в управлении
производственными процессами. Если при механизации производства
рабочий воздействует на предмет труда с помощью машины, то
при автоматизации система машин и механизмов сама
перерабатывает, обрабатывает и передвигает предмет труда, а
рабочий лишь пускает в ход, налаживает и контролирует работу
машин. Применение фотоэлементов, телемеханики позволяет
автоматизировать также управление производственными
процессами.
О Советская экономика
113

В настоящее время автоматизация начинает играть все
большую роль в ряде отраслей, а комплексная механизация
производства иногда переплетается с автоматизацией ряда процессов
производства и в некоторых случаях перерастает в комплексную
автоматизацию производства. Применение современной
скоростной и сверхмощной техники в ряде случаев уже теперь
становится невозможным без автоматизации хотя бы отдельных
производственных процессов и управления ими. Например,
получение и применение атомной энергии неразрывно связаны с
внедрением автоматического производства и управления. В ряде
отраслей рост массовости и непрерывности производства,
стандартизация продукции, деталей, узлов вплотную подводят к
автоматизации производства. Следует отметить, что важнейшей
предпосылкой автоматизации производства является его
электрификация.
Элементы автоматического производства быстро
накапливаются в целом ряде отраслей советской промышленности. Уже
действуют автоматические линии станков, автоматический
завод автомобильных поршней, автоматические агрегатные
станки, работающие по принципу многоинструментальной и
многопозиционной обработки. Автоматизированы топливные
режимы доменных и мартеновских печей, процессы горения и
питания котлов на тепловых электростанциях. Относительно
высокий уровень автоматизации производства достигнут на
гидроэлектростанциях и в некоторых химических производствах.
Созданы автоматические бетонные заводы, хлебозаводы,
автоматические линии на производстве кондитерских и колбасных
изделий, на обработке, расфасовке и упаковке маргарина, чая,
разделке рыбы и т. д.
Как и в промышленности, в сельском хозяйстве
электрификация создает предпосылки для автоматизации ряда процессов
производства. Уже в настоящее время применяются автопоилки,
доильные электроаппараты, автоматические устройства по
водоснабжению, по автоматическому регулированию температуры
в инкубаторах и т. п. Это начало внедрения автоматической
техники в сельском хозяйстве.
При капитализме автоматизация производства и рост
производительности труда на ее основе ведут к усилению
безработицы, ухудшению положения трудящихся и обострению
противоречий между капиталом и трудом. В противоположность
этому в условиях социализма автоматизация производства
является могучим средством повышения производительности и
облегчения труда, увеличения продукции и подъема уровня жизни
народа.
Создание материально-производственной базы коммунизма
неразрывно связано с новым техническим переворотом, главное
содержание которого заключается в комплексной автоматиза-
114

ции производства на базе широчайшего применения
электрической и атомной энергии, электроники и химии.
В шестой пятилетке необходимо обеспечить использование
всех экономически эффективных форм и средств автоматизации
производства, которые созданы и создаются современной наукой
и техникой. Директивы XX съезда КПСС по шестому
пятилетнему плану обязывают наше машиностроение намного
увеличить производство автоматических и полуавтоматических
линий и оборудования для автоматических цехов и заводов,
приборов и средств автоматизации. В шестой пятилетке
осуществляется переход от автоматизации отдельных агрегатов и
операций к созданию полностью автоматизированных
предприятий. В черной металлургии автоматизируется ряд
прокатных и трубопрокатных станов, в медной промышленности
заканчивается автоматизация отражательных и рафинировоч-*
ных печей, в нефтяной завершается автоматизация основных
работ на промыслах. Осуществляется комплексная
автоматизация вновь строящихся нефтеперерабатывающих заводов,
строится автоматизированный цех по производству серной
кислоты, вводятся в действие автоматические цехи и линии в
машиностроении. Комплексно автоматизируются участки и цехи
целлюлозно-бумажного и гидролизного производства,
внедряются автоматические и полуавтоматические линии по
обработке кожевенного сырья и производству обуви, по
производству кондитерских и хлебобулочных изделий,
автоматические линии по переработке рыбы, по производству сливочного
масла.
Таким образом, в шестой пятилетке будет сделан
значительный шаг по пути автоматизации производства. Начинается
развитие автоматического производства в ряде отраслей. Опыт
показал, что при соответствующей массовости производства и
высоком коэффициенте использования автоматическая техника
дает возможность резко повысить производительность труда <и
снизить себестоимость. Так, на некоторых автоматических
поточных линиях производительность труда повысилась в
8—10 раз по сравнению с обычной. Но наблюдаются случаи,
когда применение автоматической техники не сопровождается
снижением себестоимости продукции. Автоматическая техника
имеет огромное будущее. Необходимо усилить
конструирование наиболее экономичных видов автоматической техники и
создание условий, при которых эта экономичность может быть
полностью реализована.
В настоящее время наша промышленность проходит
начальный период автоматизации производства. Общественная
собственность на средства производства, плановое руководство
развитием техники со стороны социалистического государства
позволяют ускорить переход «о всеобщему автоматическому
машинному производству.
5*
115

Одна из особенностей современного этапа технического
перевооружения народного хозяйства заключается в том, что
электроэнергия перестает быть двигатедьной силой только в
промышленности, а становится в гораздо большей мере, чем
раньше, двигательной силой также в сельском хозяйстве и на
транспорте. В шестой пятилетке будет завершена электрификация
совхозов и машинно-тракторных станций, удвоено количество
электрифицированных колхозов. На железнодорожном
транспорте на электрическую тягу переводятся важнейшие грузона-
пряженные направления, горные линии, железнодорожные
магистрали с интенсивным пассажирским движением.
Электрификация промышленности, сельского хозяйства и
транспорта создает условия для огромной экономии живого
труда и затрат на перевозку жидкого горючего и угля, улуч-
гшает санитарные условия жизни людей.
Большое значение для подъема технического уровня
социалистического производства и производительности труда в СССР
имеет замена на действующих предприятиях морально
устаревшей техники современной, передовой техникой. В годы
довоенных пятилеток народное хозяйство СССР было в крупных
размерах оснащено новой, передовой техникой производства. * В
послевоенный период народное хозяйство СССР получило
большое количество нового оборудования и технический уровень его
значительно повысился. Однако за последние десятилетия в
нашей промышленности накопилось немало морально устаревшего
оборудования, не являющегося ныне передовым в техническом
отношении и не дающего возможности добиться общественно
необходимых норм затрат труда. Необходимо обновление
значительной части оборудования на действующих предприятиях.
XX съезд КПСС наметил широкую программу замены
устаревшей техники новой в промышленности и на транспорте. В
частности, в машиностроении должно быть заменено большое
количество станков и кузнечно-прессовых машин устаревших
типов более производительными, на транспорте — большое
количество паровозов — тепловозами и электровозами и т. п.
Выполнение этой программы должно сыграть большую роль в
подъеме производительности труда и повышении
производственной мощности действующих предприятий в шестой и
следующих пятилетках.
Технический уровень производства зависит не только от
развитости орудий труда, но и от совершенствования технологии
производства. Совершенствование технических методов и
приемов изготовления продукции, обеспечивающее необходимое ее
качество, играет большую роль в снижении общественно
необходимых затрат труда. При этом наибольший экономический
эффект дает комплексная перестройка технологии,
охватывающая весь процесс производства данного изделия. В
совершенствовании технологии заключены огромные резервы снижения
116

затрат труда на единицу продукции и роста продукции, которые
могут быть широко использованы уже в ближайшее время.
К таким резервам принадлежат, например, в машиностроении
замена свободной ковки штамповкой, перевод штамповки с
паровоздушных штамповочных молотов на механические
ковочные процессы с электронагрезом, холодная высадка металла
и т. д., в угольной и рудной промышленности — открытая
добыча ископаемых, возможная в ряде районов СССР, в
нефтедобывающей промышленности — искусственное воздействие на
пласт путем закачки воды и т. д.
В земледелии технический прогресс выражается не только
во внедрении более совершенных орудий труда и более
совершенной технологии производства, но и в повышении
плодородия земли, являющейся здесь главным средством производства.
Поддержание и повышение плодородия почвы имеют огромное
значение для развития сельскохозяйственного производства и
удовлетворения народных потребностей в
сельскохозяйственных продуктах.
Социалистическое государство осуществляет развитие
сельского хозяйства как за счет вовлечения в обработку новых
земель, так и путем более интенсивного использования освоенных
земель за счет всемерного повышения их урожайности.
На базе дальнейшего преобразования технической основы
социалистического производства в послевоенный период быстро
повышались количество и удельный вес работников
механизированного труда.
Достигнутые изменения в квалификационном составе
работников сферы материального производства явились первым
этапом в решении выдвинутой партией задачи подъема культурно-
технического уровня рабочих до уровня инженерно-технических
работников. Происходящая в настоящее время комплексная
механизация производства знаменует наступление нового этапа в
решении этой задачи. Комплексная механизация означает
резкое повышение удельного веса квалифицированных рабочих.
Развитие машинной техники, внедрение все более мощных и
сложных агрегатов чрезвычайно усиливают в производстве роль
инженерно-технических работников и других специалистов,
ведут к повышению их удельного веса в составе работников
предприятий. Количество инженерно-технических работников в
промышленности возросло с 932 тыс. в 1940 г. до 1647 тыс. в 1956 г.
Общая численность специалистов сельского хозяйства
(агрономов, зоотехников, ветеринарных работников и лесоводов) с
высшим и средним специальным образованием, работающих в МТС
и в колхозах, увеличилась с 19 тыс. в 1940 г. до 220 тыс. в
1956 г.; в совхоза^ и других сельскохозяйственных
предприятиях — с 16 тыс. до 52 тыс.
Начинающаяся в широких масштабах автоматизация прежде
всего промышленного производства создает условия для реше-
117

ния задачи подъема уровня работников производства до уровня
инженерно-технических работников. Управлять группами и
системами автоматически действующих машин может, как
правило, рабочий, технически высоко развитый и знающий процесс
производства в целом. На базе автоматизации производства
особенно повышается роль таких работников, как установщики,
наладчики, монтажники, электрики, контролеры производства,
инженеры-конструкторы и технологи, т. е. работников
квалифицированного и высококвалифицированного труда. Вместе с тем
автоматизация производства, высвобождающая большое
количество рабочего времени, создает условия для более
всестороннего развития рабочего и, в частности, сочетания им
различных профессий квалифицированного труда.
Таким образом, находящаяся в руках рабочего класса
техника стала в нашей стране базой решения
всемирно-исторической задачи преодоления существенных различий между
физическим и умственным трудом, развития новых,
коммунистических производственных отношений.
Социалистическое государство всячески способствует
ускоренному культурно-техническому подъему трудящихся путем
расширения общего и специального образования. Огромное
значение для подъема производительности труда и постепенного
преодоления существенных различий между умственным и
физическим трудом имеют осуществление в шестой пятилетке
всеобщего среднего образования, внедрение политехнического
обучения в общеобразовательной школе и развитие сети заочных
и вечерних общеобразовательных курсов для трудящихся, не
имеющих среднего образования. Вместе с тем расширяется и
улучшается специальная техническая подготовка рабочих,
техников, инженеров. Подготовка кадров перестраивается с учетом
новых запросов социалистического производства, в соответствии
с потребностями технического прогресса.
Технический прогресс, подъем культурно-технического
уровня трудящихся и улучшение использования всех элементов
производства привели к тому, что в послевоенный период уровень
производительности труда повысился по сравнению, с
довоенным. В 1956 г. производительность труда в промышленности
СССР (без промышленности колхозов) возросла по сравнению
с 1940 г. на 112%, в строительстве — на 96, на
железнодорожном транспорте — на 68%. В послевоенный период происходил
рост производительности труда также в сельском хозяйстве.
Советская промышленность занимает передовое место по
уровню производительности труда в Европе. Однако она еще не
преодолела своего отставания в этой области от американской
промышленности. Если использовать все преимущества
социализма в техническом прогрессе, организации общественного
производства и заинтересованность трудящихся в результатах
своего труда, то в ближайшие пятилетия СССР сможет пре-
118

взойти и по уровню производительности труда любую
капиталистическую страну.
Великая Октябрьская революция, приведя к замене
капиталистических общественных порядков социалистическими,
открыла широчайший простор для подъема производительных
сил. В СССР построена и развита мощная
материально-производственная основа социализма. Дальнейшее ее быстрое
развитие позволит решить в кратчайшие исторические сроки
основную экономическую задачу СССР.

J
С. Г, С тру ми лип
ПРОИЗВОДИТЕ Л ЬНОСТЬ ТРУДА В СССР
ЗА 40 ЛЕТ
Успехи борьбы за высокую производительность труда в
стране социализма являются решающим фактором в
реализации всех других достижений социалистической революции. И не
случайно В. И. Ленин еще в июне 1919 г., т. е. в период самой
тяжкой хозяйственной разрухи и борьбы с контрреволюцией,
выдвинул свой незабываемый тезис:
«Производительность труда, это, в последнем счете, самое
важное, самое главное для победы нового общественного
строя» *.
А между тем задача, поставленная перед нами Лениным в
этой области еще в те годы, была тем труднее, что обретенная
нами в наследие от царизма полуразрушенная промышленность
по уровню техники и производительности труда была весьма
далека от уровня передовых стран капитализма.
Так, например, по энерговооруженности труда в России на
100 рабочих крупной промышленности приходилось в 1916 г.
всего 123 л. с. установленной мощности, а в США уже в
1914 г.— 319 л. с, т. е. в 2,6 раза больше. В Великобритании,
по данным 1907 г., энерговооруженность рабочих превышала на
56% русские нормы 1908 г. И только в тогдашней Франции и
Италии вооруженность труда рабочих была еще ниже, чем в
России 2.
По сумме промышленной продукции царская Россия еще
сильнее, чем по энерговооруженности труда, отставала от США.
В обрабатывающей промышленности США было занято в
1914 г. 6602 тыс. рабочих с годовой условно-чистой продукцией
в 9386 млн. долл., или 18,24 млрд. руб. На одного рабочего это
1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 394.
2 См. С. Г. Струмилин, Проблемы экономики труда, Госполитиздат,
1957, стр. 55.

составляло 1422 долл., или 2764 руб. золотом. В царской
России валовая продукция всей цензовой промышленности
оценивалась в 7358 млн. руб., условно-чистая — около 3570 млн.
(47,7%), выработка одного рабочего составляла 3570 млн. руб.:
3115 тыс. рабочих = 1146 руб. золотом *.
Таким образом, по номинальной стоимости промышленная
продукция США по меньшей мере раз в 5 превышала уровень
дореволюционной России, по выработке рабочих — минимум в
2,4 раза, а с учетом более низкого уровня индустриальных цен
в США — еще больше.
Великая Октябрьская революция, навсегда покончившая в
нашей стране с капитализмом, открыла перед освобожденной
советской промышленностью совершенно новые перспективы
развития. Как внутренний гнет отечественного капитала, так и
тягостная зависимость от чужеземной буржуазии были
одновременно подрублены революцией под самый корень. Но и
русская и международная буржуазия не склонна была без боя
отказаться от своих классовых привилегий и ответила на
революцию контрреволюцией и вооруженной интервенцией.
Советской промышленности, уже и без того сильно
дезорганизованной за время империалистической мировой войны, пришлось
выдержать в удушающем кольце блокады новые тяжелые
удары гражданской войны и разрухи.
Это была целая полоса так называемого военного
коммунизма, героическая полоса горячих военных битв и бескровных
боев за социализм, полоса ожесточеннейшей классовой борьбы,
когда кайзеровская Германия, ограбив Украину, лишила нас
продовольственных ресурсов, Деникин отрезал у нас Донбасс, а
Колчак — Урал и Кузбасс, англичане лишили нас бакинской
нефти, а чехословаки пересекли путь туркестанскому хлопку к
текстильным предприятиям. На каждом шагу нас
подстерегали подобные трудности. И все их необходимо было
преодолеть.
Советским рабочим на каждом шагу приходилось тогда
проявлять чудеса большевистской напористости, героического
самоотвержения и энтузиазма. Вспомним хотя бы эпопею
субботников — этот первый великий почин социалистического
соревнования за высшую производительность труда в условиях
архиголодного 1919 г. Вспомним, как эти голодные рабочие,
окруженные злостной контрреволюционной агитацией
буржуазии, меньшевиков и эсеров, устраивали коммунистические
субботники, работая сверхурочно, без всякой платы и достигая
незаурядного повышения производительности труда, несмотря
на то что они устали, измучены и истощены недоеданием.
1 См. «Динамика российской и советской промышленности», М.—Л.
1930, стр. 177.
121

«Разве это не величайший героизм?» 1 — можем мы
воскликнуть по этому поводу вслед за В. И. Лениным.
Однако даже величайший героизм не мог предотвратить в
вышеуказанных условиях глубокого падения советской
промышленности. Интервенция и гражданская война нанесли
огромный ущерб молодой советской промышленности.
В общем итоге динамика продукции фабрично-заводской
промышленности СССР (цензовой) за этот период исчисляется
по ценам 1913 г. в следующих цифрах2:
Годы
1913
1917
1918
1919
1920
Число рабочих
(в тыс).
2 592
2 596
2011
1335
1223
Валовая продукция
общая (в млн. руб.,
1918 г.)
5 621
3 848
1845
955
818
на одного рабочего
(в руб.)
2169
1482
917
715
669
Как видим, уже мировая война довольно резко (на 32%)
снизила общую продукцию нашей промышленности в границах
СССР и производительность труда. Но за время гражданской
войны это снижение оказалось еще значительнее. Общая
продукция упала почти в 5 раз — до 21 % нормы 1917 г., а годовая
выработка рабочего — более чем вдвое — до 45% нормы
1917 г.
Победоносное завершение в 1920 г. гражданской войны
позволило нам с 1921 г. перейти к восстановлению народного
хозяйства. Уже через пять лет—в 1925/26 г. наша
индустриальная продукция в целом по всей крупной промышленности
достигла довоенного уровня. Но для некоторых, наиболее сильно
потрепанных за время гражданской войны отраслей, например
для черной металлургии, этот так называемый
восстановительный период несколько затянулся. А в общем до начала первой
пятилетки, наметившей широкий план индустриализации
страны, она проделала уже следующий путь развития (см. табл. на
стр. 123).
Подводя общие итоги за первое десятилетие Советской
власти в области промышленного развития, можно с
удовлетворением отметить, что, несмотря на все тягости гражданской
1 В. И. Ленин, Соч.. т. 29, стр. 393-394.
2 «Итоги десятилетия Советской власти в цифрах, 1917—1927 гг.», ЦСУ
СССР, стр. 242. Ср. иные итоги «Народное хозяйство Союза ССР в
цифрах». Краткий справочник, М. 1924, стр. 132—133.
122

Цензовая промышленность СССР1
Годы
1913
1917
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
Число рабочих
в тыс.
2 592
2 596
1 223
1 298
1 199
1480
1698
2119
2 481
2 651
в %
100
100
47
50
46
57
65
82
96
102
Валовая
в млн.
руб.
10 251
7 003*
1 410
2 004
2 619
4 005
4 660
7 739
11 083
12 679
продукция
в % к
1917 г.
146
100
20
29
37
57
67
Ш
Г58
181
в ценах I9
на одного
в руб.
4 000
2 698
1 153
1544
2184
2 706
2 744
3 652
4 467
4 783
26/2 7 г.
рабочего
в %
148
100
43
57
81
100
102
135
166
177
• 7003 = 3848X1,82, где 1,82—индекс цен 1926/27 г. в % к уровню 1913 г.
По другим оценкам продукция 1917 г. составляла от 63 до 71% уровня 1913 г. (см.
«Народное хозяйство СССР», 1956, стр. 45).
войны, интервенции и блокады, мы за 1917—1927 гг. добились
все же увеличения продукции на 81% и притом почти
исключительно за счет подъема производительности труда, ибо число
рабочих за это десятилетие почти не изменилось. Установленная
мощность двигателей при этом с 1 января 1917 г. до 1 января
1927 г. возросла с 1973 тыс. кет до 2438 тыс., т. е. всего на
23,6%, а средняя годовая выработка рабочих —на 77%. Успех
поразительный. А если откинуть годы войны и блокады и
начать счет подъема только с 1920 г., то этот подъем окажется
еще более изумительным.
За указанные годы мы не имели возможности делать
сколько-нибудь значительные вложения в основные фонды
советской промышленности, которые выросли с 1920 по 1927 г.
с 8090 млн. руб. до 9015 млн.—всего на 11,4%. Тем не менее
продукция ее за эти годы увеличилась в 9 раз, а выработка
рабочих— в 4 раза. Довоенный уровень продукции 1913 г. был
превзойден при этом на 24% 2. Еще значительнее превзошли
мы довоенную производительность труда по годовой выработке,
1 «Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 2—3. Данные по
цензовым предприятиям того же круга о"ый£лей, что и в 1913 г. (без рыбной
промышленности и заготовок леса). /■ о&*-
2 Однако весь народный доход из расчета на душу населения и в
1926/27 г. не превышал еще 99,8% уровня 1913 г. (см. «Контрольные цифры
народного хозяйства СССР на 1928/29 год», М. 1929, стр. 71).
123

несмотря на сокращение рабочего дня с 10 до 7,8 часов,—на
21 %, а по часовой — на 52%, что уже само по себе было
достаточно наглядным показателем преимуществ нашей плановой
системы хозяйства и социалистического труда. Кстати сказать,
крупнейшие капиталистические державы, вышедшие из
мировой войны даже во много лучшем состоянии, чем мы из
гражданской, вследствие свойственной им анархии
производства более или менее прочно превзошли свой довоенный уровень
значительно позже СССР.
* *
В. И. Ленин еще в сентябре 1917 г., сопоставляя
политические достижения страны с ее экономической отсталостью,
поставил перед ней с беспощадной резкостью такую дилемму —
«либо погибнуть, либо догнать передовые страны и перегнать
их также и эконом ическ и... Погибнуть или на всех парах
устремиться вперед. Так поставлен вопрос историей» 1.
Наша программа индустриализации как раз и явилась
ответом на это повелительное требование истории. Мы должны
были все время двигаться вперед на всех парах. И наши темпы
роста за годы восстановительного периода вполне отвечали
этому заданию. Но с исчерпанием наличных
производственных мощностей они, естественно, могли бы сильно замедлиться.
И потому мы прежде всего должны были резко расширить и
обновить нашу технико-производственную базу.
Этой цели прежде всего должен был послужить
составленный по инициативе В. И. Ленина еще в 1920 г., в период
победоносного завершения гражданской войны, грандиозный по тому
времени план электрификации России, известный под именем
плана ГОЭЛРО. По этому плану, составленному под
непосредственным руководством одного из ближайших соратников
В. И. Ленина — Г. М. Кржижановского, надлежало за 10 —
15 лет увеличить промышленное производство на 80—100%,
построить до 30 районных электростанций мощностью в
полтора миллиона киловатт.
Через 10 лет после утверждения плана ГОЭЛРО, в 1931 г.,
т. е. еще в пределах первого пятилетнего плана, программа
ГОЭЛРО, как известно, была полностью реализована, а вместе
с тем была создана реальная база и для всех дальнейших
успехов индустриализации СССР.
В годы первой и второй пятилеток была создана новая
мощная индустрия и осуществлено техническое перевооружение
промышленности на базе электрификации. Число рабочих в
крупной промышленности выросло в СССР за 20 лет, с 1917 по
1937 г., всего раза в 3, а мощность установленных двигателей
за то же время возросла с 2970 тыс. я. с. до 16 750 тыс., т. е.
» В. И. Ленин, Соч., т. 25, стр. 338.
124

в 5,64 раза. Но еще быстрее росли мощность электростанций и
выработка электроэнергии в стране. Энерго- и особенно
электровооруженность труда повышалась небывалыми до того
темпами. И это сказалось в резком повышении производительности
индустриального труда.
Успехи первой пятилетки вынудили даже буржуазную
прессу капиталистического Запада на ряд весьма
показательных признаний. «Коммунизм гигантскими темпами завершает
реконструкцию... В состязании с нами большевики оказались
победителями»,— писала, например, французская газета «Тан*».
«Достижения пятилетнего плана представляют собой
изумительное явление. Тракторные заводы Харькова и Сталинграда,
автомобильный завод АМО в Москве, автомобильный завод в
Н.-Новгороде, Днепровская гидроэлектрическая станция,
грандиозные сталелитейные заводы в Магнитогорске и Кузнецке,
целая сеть машиностроительных и химических заводов на
Урале, который превращается в советский Рур,— все это и
другие промышленные достижения во всей стране свидетельствуют,
что, каковы бы ни были трудности, советская промышленность,
как хорошо орошаемое растение, растет и крепнет...»,—
свидетельствовал английский журнал «Раунд тэйбл». «...Не
пытайтесь недооценивать русских планов и не делайте ошибки,
надеясь, что Советское правительство может провалиться...
Сегодняшняя Россия — страна с душой и идеалом. Россия — страна
изумительной активности... Быть может самое важное — в том,
что вся молодежь и рабочие в России имеют одну вещь,
которой, к сожалению, недостает сегодня в капиталистических
странах, а именно — надежду»,— меланхолически звучал
предостерегающий голос английского капиталиста, председателя банка
«Юнайтед доминион». «Четыре года пятилетнего плана
принесли с собой поистине замечательные достижения... Лицо
страны меняется буквально до неузнаваемости... Впервые в
истории Россия добывает алюминий, магнезит, апатиты, иод,
поташ и многие другие ценные продукты. Путеводными точками
советских равнин не являются больше кресты и купола церквей,
а зерновые элеваторы и силосные башни». Россия начинает
<илыслить машинами»,— деловито подытоживал наблюдения
своих туристов и буржуазный американский журнал «Нейшен»
и т. д. и т. п. *
Советские темпы развития производительности труда в
крупной промышленности за период ее реконструкции измеряются
следующими итоговыми отчетными данными 2.
1 См. И. В. Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 10, стр. 481—482.
2 «Социалистическое строительство СССР», М. 1936, стр. XXII—XXIII;
«Экономическое соревнование социализма и капитализма», составил
Я. А. Иоффе, Госполитиздат, 1939, стр. 8; «20 лет Советской власти».
Статистический сборник, Госполитиздат, 1938, стр. 18; «Промышленность СССР»,
М. 1936, стр. 4.
125

Динамика крупной промышленности СССР
Годы
1917*
1927*
1927**
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
Число 1
в тыс.
2596
2 651
3 377
3 699
4 154
4 996
6 037
6 951
6 901
7 404
8 177
8 799
9 079
эабочих
в %
100,0
102,1
100,0
109,5
123,0
147,9
178,8
205,8
204,4
219,3
242,1
260,6
268,8
Валовая продукция
в ценах 1926/2 7 г.
в млн.
руб.
7 003
12 679
13 089
16 860
21 204
27 699
34 159
38 831
42 041
50 568
62 129
80 900
90 200
в %
100,0
181,1
100,0
128,8
162,0
211,6
261,0
296,7
321,2
386,3
474,7
618,1
689,1
Выработка
в руб.
2 698
4 783
3 876
4 558
5104
5 544
5 658
5 586
6 092
6 830
7 598
9 194
9 935
рабочего
в%
100,0
177,3
100,0
117,6
131,7
143,0
146,0
144,1
157,2
176,2
196,0
237,2
256,3
* По кругу цензовой промышленности без лесозаготовок и рыбопромышленности.
** С включением лесозаготовок и рыбной промышленности, число рабочих, по
данным 1928 г., увеличено на 27,3%, продукция —на 6,6%. За последующие годы —
вся крупная промышленность.
В советскую фабрично-заводскую промышленность за
период реконструкции вошло немало совершенно заново
созданных производств. Другие же отрасли, хотя они были еще и в
дореволюционной России, но настолько преобразованы, что
едва поддаются сравнению с довоенным их охватом и
структурой, и потому добиться полной сопоставимости сравниваемых
данных по всему кругу этих производств за много лет нелегко.
Тем не менее остается фактом, что по своему физическому
объему советская промышленная продукция уже всего за одно
десятилетие— 1927—1937 гг.— выросла почти в 7 раз, в том
числе за счет увеличения выработки рабочих — на 156%. В то
же время мощность двигателей с 1927 по 1937 г. возросла в
промышленности с 2,7 млн. кет до 12,3 млн.—на 355%, а
энерговооруженность труда— на 150% *.
Такой рост за одно десятилетие представляет собой скачок,
совершенно беспримерный в истории развития мирового хозяин
ства. Так, например, для такого же роста по числу рабочих,
как в СССР за 10 лет, в обрабатывающей индустрии США
потребовалось около 40 лет — примерно с 1879 по 1919 г.2 При
этом выработка рабочих росла там за эти годы в среднем
всего около 23% за десятилетие, т. е. раз в 7 ниже советской
нормы за 1927—1937 гг. В капиталистической России макси-
1 См. С. Г. Струмилин, Проблемы экономики труда, 1957, стр. 61, 62.
2 См. «Экономика социалистической промышленности», М. 1940, стр. 99;
«Statistical Abstract of United States», 1950, p. 753.
126

мальный прирост производства за 1893—1903 гг. не превышал
по объему продукции (в неизменных ценах) 90%, а по
выработке рабочих —32% за десятилетие.
Предвидя быстрый рост промышленности после ее
освобождения от капиталистических оков, Фридрих Энгельс еще в
1847 г. писал: «.Крупная промышленность, освобожденная о г
гнета частной собственности, разовьется в таких размерах, по
сравнению с которыми ее нынешнее состояние будет казаться
столь же мизерным, каким нам представляется мануфактура по
сравнению с крупной промышленностью нашего времени» К
И это гениальное предвидение уже сбылось в СССР.
Реконструкцию советской промышленности, осуществленную
за первые две пятилетки, недостаточно назвать технической
революцией, ибо она вместе с тем была тем порогом, переступив
•который мы вступили в первую фазу коммунизма, т. е.
завершили важнейший этап революции социальной. В процессе этого
этапа индустриализации мы попутно показали, что СССР
может, расширяя производство, двигаться вперед в области
уменьшения затрат труда раза в 4 быстрее самых передовых
капиталистических стран, обгоняя еще успешнее их
возможности в области подъема производительности труда. А так .как
важнейшие капиталистические страны в связи с кризисом и
депрессией 1929—1933 гг. изрядно позадержались на своем пути,
то мы уже с 1932 г. заняли по объему индустриальной
продукции первое место в Европе, обогнав не только Англию и
Францию, но и Германию. Вот что значит устремиться по завету
Ильича на всех парах вперед.
К сожалению, вторая мировая война снова на целый
десяток лет приостановила наш рост, в то время как США получили
в ней лишь новый толчок к расширению производства.
* *
Высокие темпы количественного роста производительности
труда в советской промышленности оказались возможными,
конечно, только на базе технической ее реконструкции и
соответствующих качественных сдвигов в социальной структуре ив
организации нашей индустрии.
Наибольшее значение из этих сдвигов, сопровождавших
промышленную революцию 1927—1937 гг., имели, конечно,
социальные сдвиги в обобществлении производства и в классовой
структуре общества. Достаточно сказать, что доля.
обобществленного сектора в народном доходе СССР, еще в 1926/27 г. не
достигавшая и 43%, поднялась за 1928—1937 гг. с 44 до 99,1 %,
а по валовой продукции всей промышленности — до 99,8%
общего итога, в то же время доля крестьян-единоличников в
населении СССР за 1928—1937 гг. упала с 72,9 до 5,6%, кулацко-
1 Л'. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. V," стр. 477.
127

\
нэпманские элементы вовсе исчезли, а население
социалистического сектора возросло с 20,7 до 90,2% (не считая армии,
учащихся, пенсионеров и прочих, не учтенных в этом итоге членов
того же сектора) *.
СССР из отсталой, аграрной страны превратился в
передовую, высокоиндустриальную державу. Не менее показательны
сдвиги в пропорциях внутри самой промышленности в
результате различных темпов развития крупной механизированной и
мелкой, кустарно-ремесленной промышленности, базирующейся
на ручном труде, а также в основных подразделениях всей
промышленности по группам: а) средств производства и б)
предметов потребления. Индустриализация страны требовала прежде
всего технического перевооружения труда в производстве и,
стало быть, резкого опережения в росте средств производства
по сравнению с предметами потребления. Однако ускорение в
росте средств производства неизбежно влекло за собой и
ускорение перевооружаемого им производства предметов
потребления, при безнадежном отставании вовсе не механизированных
предприятий мелкой промышленности — без двигателей. Этот
процесс, столь характерный для эпохи технической
реконструкции советской промышленности, отображен в нижеследующей
таблице.
Динамика всей промышленности СССР за 1913—1937 гг.2
(в неизменных ценах 1926/27 г.)
Годы
11111
Продукция промышленности
(в млрд. руб. и в %)
крупной
абс.
10,25
13,09
16,86
38,83
90,20
%
78,3
100,0
128,8
296,6
689,1
мелкой
абс.
5,95
4,69
4,63
4,51
5,33
%
126,9
100,0
98,7
96,2
113,0
всей
абс.
16,2
17,78
21,49
43,34
95,53
%
91,1
100,0
120,9
243,5
537,1
Структура продукции
по группам
в млрд. руб.
группа
«А»
5,4
5,47
8,05
23,10
55,20
группа
«"Б»
10,8
11,31
13,44
20,20
40,30
в%
группа
«А»
33,3
36,4
37,5
53,3
57,8
группа
«Б»
66,7
63,6
62,5
46,7
42,2
За 1927—1937 гг. продукция крупной промышленности
выросла почти в 7 раз, в то же время продукция предметов
потребления выросла в 3,5 раза (на 256%), а средства
производства — в 8,5 раза (на 753%).
1 См. «Контрольные цифры народного хозяйства СССР на 1928/29 г.»,
М. 1929, стр. 71; «Итоги выполнения второго пятилетнего пляна развития
народного хозяйства Союза ССР», М. 1939, стр. 69.
2 «Итоги выполнения второго пятилетнего плана», стр. 76. Итоги
мелкой промышленности за 1926/27 и 1927/28 гг. (без мукомолья) см.
«Статистический справочник СССР за 1928 г.», М. 1929, стр. 6; мукомолье —
1933 млн. руб.—см. «Народное хозяйство СССР». Статистический
справочник 1932 г.. стр. 84. 96.
128

Как ни велики были плановые задания в области
реконструкции промышленности, но фактические капитальные
вложения даже превзошли эти задания. Характерен, однако, не
только темп возрастания, но и структура этих вложений. Дело в том,
что еще в восстановительный период советского хозяйства льви-_
ная доля этих вложений направлялась государством в отрасли
тяжелой промышленности и на электрификацию страны, т. е. на
воспроизводство средств производства. Накопления
социалистического хозяйства в первые годы после войны были крайне
незначительны, и до 1928 г. они не перекрывали полностью даже
нормального износа средств производства, но, быстро
возрастая, становились все более крупными. Так уже за 1923/24 —
1927/28 гг. вложения в социалистическую промышленность
возросли в 5,3 раза, но на долю отраслей группы «Б» из этого итога
пришлось всего 27,6%. Еще ниже этот процент падает в
последующие годы развернутой социалистической индустриализации.
За 1928/29—1937 гг., несмотря на бурный рост вложений, доля
их, направляемая на расширение производства средств
потребления, сокращается с 27,6 до 16,2% общего итога вложений в
промышленность. Говоря иначе, в отличие от индустриализации
стран капитализма, где она начиналась с отраслей легкой
промышленности, индустриализация СССР с первых же ее шагов
пошла по линии опережающего все другие отрасли труда
развития средств производства. Наиболее значительные суммы при
этом были направлены на реконструкцию и расширение
наиболее отсталых отраслей тяжелой индустрии. Так, по плану
второй пятилетки на черную металлургию было ассигновано
9340 млн. руб., на машиностроение — 8060 млн., на
электростроительство— 5350 млн., на химическую индустрию —
4770 млн. руб. и т. д.
Такое направление капиталовложений вполне отвечало
заданиям XIV съезда партии по индустриализации страны и
директиве XVII Всесоюзной партконференции об экономической
самостоятельности СССР. «Развернутая в первом пятилетии
работа по превращению СССР из страны, ввозящей машины и
оборудование,— гласила эта директива,— будет завершена и
окончательно обеспечит за СССР «экономическую
самостоятельность, оберегающую СССР от превращения его в придаток
капиталистического мирового хозяйства»» К
Советская индустрия продолжала свой бурный рост и за
пределами второй пятилетки. Но это был уже рост
индустриальной страны. Задача социалистической индустриализации
Советской страны — добиться с беспримерным подъемом
производительных сил и окончательной ликвидацией эксплуататорских
классов полной победы социализма в СССР — была уже
решена. Вместе с тем успешно решался ею и целый ряд других
1 cXVII конференция ВКЩб)». Стенографический отчет, М. 1932,
стр. 280.
129

важнейших экономических проблем. В частности, вместе с
ростом производительности труда из года в год росла и заработная
плата, а стало быть, и уровень жизни трудящихся СССР.
Замечательным достижением того же "периода
индустриализации было освобождение нашей страны от тягостной
зависимости ее от капиталистического окружения в области внешней
торговли. СССР никогда не стремился к полной автаркии в
этой области, правильно оценивая все преимущества
нормального разделения труда в международном товарообороте. Но
мировая буржуазия уже не раз пыталась задушить СССР в
кольце блокады. И тем, что ей не удалось этого достигнуть, мы
обязаны только высоким темпам социалистической
индустриализации. В царской России свыше 40% внутренней потребности
в машинном оборудовании покрывалось ввозом из-за границы,
и это обрекало Россию на зависимое положение от
иностранного капитала. В СССР продукция машиностроения уже к
1938 г. в 30 раз превысила уровень 1913 г., и это решило вопрос.
В своих темпах социалистической индустриализации за
1927—1937 гг. СССР не имел соперников во воем
капиталистическом мире. Опережал он все другие страны прежде всего по
темпам роста производительности труда — этому важнейшему
показателю технического прогресса. Напомним, что в США, по
расчетам самих американцев, в 1899—1939 гг. средний прирост
выработки по всей обрабатывающей промышленности не
превышал и 2% в год за весь сорокалетний период, а с 1939 по
1947 г. он в среднем снизился уже до 1 % в год, в то время как
в СССР за 1927—1937 гг. по всей крупной промышленности
прирост выработки достигал 10% в год.
Но по уровню производительности труда достижения СССР
были к 1937 г. еще много скромнее. Для сопоставления уровней
производительности в разных странах необходимо преодолеть
очень много трудностей и в учете продукции в одних и тех же
ценах и в учете занятой рабочей силы, исчисляемой по-разному
в различных странах. И поэтому все такие сопоставления не
очень надежны. Однако, не претендуя на слишком большую
точность, можно привести следующий расчет.
Уровень производительности труда в промышленности СССР
в °/о к уровню Англии, Германии и США1
Годы
1928
1932
1937
Англии
55,3
70,7
103,1
Германии
44,6
60,5
97,0
США
16,2
26,2
40,5
1 Е. Васильев и X. Ковальзон, За достойную социалистического
общества производительность труда, «Плановое хозяйство» № 3, 1939 г., стр. 154.
130

В отношении США этот расчет подтверждается и
новейшими подсчетами американских авторов 1. Как видно из
приведенных данных, мы давно уже догнали, а затем и перегнали по
уровню производительности главные капиталистические
державы Европы. Но, чтобы сравняться в этом отношении с США,
нам предстояло пройти еще очень большой путь.
Главная причина этого отставания лежит в различной
энерговооруженности рабочих в СССР и США. Нет никакого
сомнения в том, что советские рабочие по своей инициативности,
изобретательности и активности в процессе труда не уступают
рабочим капиталистических стран. Об этом свидетельствуют
неисчислимые рационализаторские предложения советских
рабочих и непревзойденные трудовые рекорды рабочих-новаторов
в СССР. Но в отношении энерговооруженности положение
было иное. В США уже в 1937 г. установленная мощность
двигателей в промышленности на одного рабочего достигала около
б л. с, а в СССР даже с учетом сменности — в 2—3 раза
меньше. Реально это означало для СССР отсутствие механизации на
погрузке-разгрузке, внутризаводском транспорте и на других
вспомогательных работах и, стало быть, избыток необученного
труда, заменяющего собой двигательную силу механизмов.
Как известно, одна механическая лошадиная сила способна
выполнить работу 10—12 чернорабочих. Значит, можно
сказать, что каждому американскому рабочему помогало в 1937 г.
до 72 механических * подручных, ♦ а советскому — не свыше
24—36. Отсюда следовало бы ожидать, что уровень
производительности советского рабочего того времени по отношению к
американскому мог бы упасть и ниже 40%. Однако этого не
случилось. Отставала у нас в-основном лишь
энерговооруженность труда. Но и это при советских темпах электрификации
изживается с каждым годом. И хотя в мирном соревновании за
высокую производительность труда с таким серьезным
противником, как США, нельзя рассчитывать на слишком легкий
успех, советские люди, не допуская пустого зазнайства, смело
смотрят вперед.
Они знают, что история, время работают на них.
* *
За первые 20 лет после Октябрьской революции мы не
только восстановили скудный «довоенный» уровень
производительных сил царской России, возместив все потери, вызванные
империалистической войной, а затем интервенцией и граждан-
Ср. аналогичные расчеты Я. Иоффе, Уровень производства в СССР и в
капиталистических странах, «Плановое хозяйство» № 4, 1938 г., стр. 13; Л. Эвен-
тов, К итогам борьбы двух систем за 20 лет, «Плановое хозяйство» № 8,
1937 г.. стр. 159.
1 См. С. Струмилин, Наш труд —чужими глазами, «Социалистический
труд» № 1, 1956 г.
131

\
ской войной, и возвели прочный фундамент нового
общественного строя, но и, пройдя успешно через все испытания
переходного периода от капитализма к социализму, вступили в
первую фазу коммунизма. За эти 20 лет, к концу 1937 г.,
производительность индустриального труда достигла в СССР уже
455% от уровня 1917 г.
В заданиях третьей пятилетки на 1938—1942 гг. мы ставили
себе уже новую цель: начать постепенный переход от первой
фазы коммунизма — социализма ко второй, завершающей
фазе коммунизма. Это открывало перед нами новые
перспективы и новую эру социалистического развития. Предполагалось,
что еще через несколько пятилеток мирного соревнования
такими же темпами с наиболее развитыми капиталистическими
странами мы, опередив самые передовые их форпосты,
достигнем такой производительной мощи и такого изобилия всех благ,
какие позволят нам значительно приблизиться к реализации
принципа второй фазы коммунизма.
Как известно, мирное течение третьей пятилетки уже в
1941 г. было внезапно прервано войной, победоносный выход
из которой был оплачен дорогой* ценой. Война причинила
огромный ущерб народному хозяйству СССР.
Правда, с 1937 г. до гитлеровского вторжения в СССР в
1941 г., пользуясь этой временной передышкой, мы успели за
три года еще на 45% умножить продукцию советской
промышленности и на 33% повысить годовую выработку наших
рабочих. Но за годы войны упали и выработка рабочих и общие
масштабы промышленной продукции. Война задержала наше
развитие лет на десять. А в это время США, пользуясь высокой
военной конъюнктурой, развивали свое производство.
К этому нужно еще добавить, что и после тяжелой войны с
агрессивными силами фашизма наше мирное развитие
наталкивается на серьезные препятствия в результате так называемой
«холодной войны», проводимой со стороны влиятельных кругов
империализма на Западе. Однако мирное соревнование
противостоящих экономических систем все же продолжается. И
достижения СССР в этом соревновании за последние десятилетия
можно увидеть из следующих сопоставлений.
Динамика крупной советской промышленности за 1917—
1957 гг. представлена нижеследующими индексами ее развития
(см. табл. на стр. 133).
К сожалению, в связи с военными условиями мы не
располагаем за ряд лет всеми показателями интересующей нас
динамики. Кроме того, в итогах второго периода существенно
изменился круг охваченных ими предприятий. Если в 1917 г. эти
предприятия еще принадлежали частному капиталу, то к 1937 г.
эта доля упала уже до 0,2%, а в дальнейших итогах она уже
полностью выпала из учета, и мы имеем дело с
промышленностью на все 100% социалистической. Не вполне сопоставимы
132

Динамика крупной промышленности СССР
Годы
1917
1927
1937
1937
1940
1950
1955
1956
1957 (план)
1917—1957
Число рлбочнх
100,0
102,1
274,4
100,0
108,0
136,3
181,1
! 187,8
190,8
523,6
Промышленная продукция
всего
100,0
181,1
1248,0
100,0
143,6
248,4
476,8
529,2
566,8
7 073,7
на одного рабочего
100,0
177,3
454,6
100,0
133,0
182,2
263,3
281,3
297,0
1350,0
также по своему составу за оба периода итоги учтенных
рабочих. За 1957 г. к тому же мы располагали пока только
плановыми заданиями — повысить объем продукции на 7,1 % и
выработку рабочих на 5,4%, тем не менее в индексном
выражении сопоставляемые показатели достаточно сравнимы.
Особенно крупный скачок индустриального роста СССР
приходится на десятилетие 1928—1937'гг.—почти в 7 раз по
объему валовой продукции и в 4,5 раза по годовой выработке
рабочих. За следующие 20 лет в результате военных невзгод и
потерь этот темп замедлился. Но все же продукция еще
увеличилась в 5,7 раза, а выработка каждого рабочего — втрое.
В том числе после войны продукция выросла только за
Ю лет—1947—1957 гг.—на 325%, поднимаясь ежегодно в
среднем на 16%. Для сравнения укажем, что в США за 1929—
1955 гг. средний прирост промышленной продукции в
неизменных ценах не превышал 3,3% в год.
По числу индустриальных рабочих — 14 089 тыс. в США и
14 275 тыс. в СССР в 1955 г.—мы уже заняли первое место в
мире, но по производительности труда еще значительно отстаем
от США, отстаем и в энерговооруженности наших рабочих.
Однако, сопоставляя темпы роста производительности труда в
США и в СССР, можно отметить следующий бесспорный
факт. По американским данным, годовая выработка
промышленных рабочих возрастала в среднем за год: за 1870—
1880 гг.— не свыше 3%, за 1880^1939 гг.— не свыше 2%, с
1939 по 1947 г.— около 1 %, да и за последние годы — не свыше
1-2%. А в СССР в среднем за все 40 лет его существования,
включая годы войны и блокады, выработка рабочих
поднималась в среднем не менее чем на 7% в год, за 1927—1937 гг.—
на 10%, а за последние 7 лет рост выработки был не ниже 8%.
Ясно, что при таком соотношении темпов роста и очень значи-
133

тельное отставание по достигнутому Уровню промышленной
продукции, скажем на 40—50%, может быть преодолено в
короткий срок.
Однако рост промышленности — это только один из
показателей общего развития всего народного хозяйства. Поэтому
обратимся к данным о народном доходе. Сопоставляя объем
народного дохода СССР как наиболее общий результат трудовых
затрат всего народа в сфере материального производства с
фактическими итогами этих затрат, мы попутно получим и
наиболее достоверный показатель роста общественной
производительности труда в нашей стране. Вот эти данные по моим
подсчетам за 1937—1955 гг. ':
Рабочая сила (в млн. душ) . . .
» » (в о/о)
Народный доход 1926/27 г. (в
млрд. руб.)
Народный доход 1926/27 г. (в °/0)
Доход на одного работника (в руб.)
» » » » (в °/о)
1937 г.
45,8
100,0
96,3
100,0
2103
100,0
1940 г.
49,9
109,0
128,3
133,2
2 571
122,2
1950г.
49,4
107,9
210,0
218,1
4 251
202,1
1955 г.
63,4
138,4
(354,0)
367,6
5 584
265,6
Принимая народный доход в неизменных ценах на одного
работника в производственной сфере за меру общественной
производительности труда во всем народном хозяйстве,
убеждаемся, что и по всем отраслям труда производительность его
росла не меньшими темпами, чем в промышленности. И в общем
за 18 лет, начиная с 1937 г., она поднялась на 166%, что дает в
среднем за все годы не менее 6% прироста за год, а за
исключением военных лет, т. е. примерно за 14 лет, этот показатель
повышается до 8% за год.
Добавим, что за 1956 г. народный доход СССР поднялся
еще на 12%, а за 1957 г. по плану его прирост составит не
менее 8% 2. Таким образом, к концу 1957 г. он достигнет 417 млрд.
руб. по ценам 1926/27 г., или 433% от уровня 1937 г., а за все
40 лет, начиная с 1917 г., увеличится в 28 раз.
В США национальный доход за четверть века, с 1929 по
1954 г., вырос, по официальным данным, в текущих ценах с
87,4 млрд. долл. до 299,7 млрд., т. е. на 243%, а в
неизменных ценах — всего в 2 раза.
В СССР за те же 25 лет народный доход вырос в
неизменных ценах в 10,1 раза, т. е. раз в 5 больше по сравнению с аме-
1 «Народное хозяйство СССР», М. 1956, стр. 36, 99, 108, 129, 188—190.
Число колхозников учтено приблизительно по числу дворов и отработанных
трудодней/
2 См. «Правда», 31 января и 6 февраля 1957 г.
134

риканскими темпами. А если принять за 100 уровень народного
дохода в 1917 г., то дальнейший его объемный рост в США и
СССР можно выразить такими цифрами:
Годы
1917
1927
1937
1940
1950
1954
1955
США
100
104
121
135
221
247
266
СССР
100
155
646
861
1413
2 159
2 375
В этом сопоставлении заслуживает внимания факт, что при
общем возрастании национального дохода США за 38 лет в
2,66 раза этот доход за одно лишь пятилетие, 1940—1945 гг.,
вырос со 138,8 млрд. долл. до 225 млрд. в ценах 1947 г., т. е. на
86 млрд. долл., или на 62%, а за следующие 10 лет после
войны, до 1955 г.,— всего на 20%. Таким образом, если выключить
это пятилетие исключительно высокой для США военной
конъюнктуры, то за все 33 года мирного развития прирост
национального дохода в США в неизменных ценах не достигал
даже 65%, составляя менее 2% за год. Население США с 1917
по 1955 г. выросло со 102 млн. до 165 млн. человек, т. е. на 63%.
И если в той же мере росла армия труда, то на долю роста
производительности труда в ежегодном приросте национального
дохода этой страны придется отнести совсем немного.
В СССР за годы войны народный доход не рос, а падал.
Значит, весь учтенный выше, по данным ЦСУ, его прирост
падает на годы мирного строительства. Но даже из расчета на
все 40 лет, с 1917 по 1957 г., увеличение народного дохода
СССР по его потребительному значению в 28 раз соответствует
ежегодному приросту в 8,7%. К концу 1917 г. в тогдашних
границах СССР насчитывалось 140,9 млн. человек, в 1956 г.,
несмотря на все военные потери,— 200,2 млн., в 1957 г. с
приростом за год — не менее 203,7 млн. человек, т. е. на 63 млн., или
на 45%, выше итога 1917 г. Значит, на душу населения
народный доход за 40 лет возрастает здесь раз в 19 с ежегодным
приростом до 8% на душу. И если доля населения, занятого в
сфере материального производства, не изменилась существенно за
эти 40 лет, то можно считать, что и общественная
производительность труда не только в промышленности, но и во всем
народном хозяйстве растет у нас теми же темпами, т. е. до 8%
в год.
Это является важным преимуществом социализма в мирном
соревновании с капитализмом.

В. И. Вейц
ЭЛЕКТРИФИКАЦИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
СССР
В. И. Ленин обобщил развитие науки и техники после
Маркса и Энгельса и создал учение об электрификации как
базе высшей техники социалистического общества. Учение
о социалистической электрификации явилось составной частью
общего учения о строительстве нового общества. Известная
ленинская формула «Коммунизм — это Советская власть плюс
электрификация всей страны» является обобщающей формулой
учения о социалистической электрификации.
Учение Ленина о социалистической электрификации можно
охарактеризовать следующими положениями:
создание социалистической крупной машинной
промышленности, способной реорганизовать и сельское хозяйство, иными
словами, социалистическая индустриализация страны является
необходимым условием ликвидации возможности
восстановления капитализма, необходимым условием построения
социализма;
электрификация является технической основой
социалистической индустриализации, создания тяжелой промышленности,
соответствующей социалистическому и коммунистическому
обществу;
новые производственные отношения, развивающиеся после
победы социалистической революции, являются главной и
решающей силой, определяющей мощное развитие
производительных сил на базе высшей техники, на базе электрификации.
Перспективы технического прогресса во всех отраслях
народного хозяйства на основе электрификации необычайно
широки. Однако только социалистический общественный строй
открывает неограниченный простор техническому прогрессу,
является могучим фактором роста материального и
культурного уровня населения.
13G

Начавшийся в 1917 г. упадок топливно-энергетического
хозяйства, как и всей промышленности России, продолжался
с нарастающей быстротой в годы гражданской войны и
иностранной интервенции. В 1920 г. вся продукция крупной
промышленности составляла около 14% от уровня 1913 г., а добыча
железной руды, выплавка чугуна и стали упали до 2,5—5%
довоенного уровня. Суммарная добыча топлива составляла
лишь одну треть, а выработка электроэнергии — около одной
четвертой от уровня 1913 г. Сельское хозяйство давало лишь
около половины довоенной продукции. Железнодорожный
транспорт был сильно разрушен.
В 1920 г. по указанию Ленина был разработан план
ГОЭЛРО, положивший начало научной летописи советской
энергетики и электрификации. План ГОЭЛРО обобщил
достижения отечественной научно-технической мысли
дореволюционной России и передовой опыт зарубежной науки и техники
в условиях нового экономического строя, в условиях
утверждения Советской власти.
Главной, принципиальной особенностью плана
электрификации является то, что он по замыслу и содержанию был
первым в мире единым государственным планом развития всего
народного хозяйства, основанного на передовой технике —
электрификации. Во введении к плану электрификации
Г. М. Кржижановский подчеркивал: «Составить проект
электрификации России — это означает дать красную руководящую
нить для всей созидательной хозяйственной деятельности,
построить основные леса для реализации единого
государственного плана народного хозяйства» 1.
Весь план пронизан ленинской идеей об органической связи
между развитием всего народного хозяйства и его
электрификацией, положением об электрификации как основе подъема
производительности труда в народном хозяйстве. Это
находится в полном соответствии с учением марксизма-ленинизма о
том, что утверждение нового общественного строя
непосредственно связано с созданием более высокой, чем при
капитализме, производительности общественного труда.
В числе важнейших принципов, положенных в основу плана
ГОЭЛРО, являются обеспечение преимущественного роста
тяжелой промышленности и курс на обеспечение
технико-экономической независимости Советской страны от
капиталистического окружения. К этим же основополагающим принципам
плана ГОЭЛРО относится обеспечение опережающих темпов
электровооруженности народного хозяйства по сравнению с
темпами роста промышленного производства. Темп роста элек-
«План электрификации РСФСР», изд. 2, Госполитиздат, 1955, стр. 32.
137

тровооруженности народного хозяйства был установлен
примерно в 5 раз более высокий, чем намеченный темп роста
промышленной продукции. В плане ГОЭЛРО впервые получил
широкое применение балансовый метод, в частности метод
материальных балансов.
В области собственно энергетики план ГОЭЛРО выдвинул
и конкретизировал основные направления технической
политики:
1. Широкое внедрение местных углей, торфа, сланцев как
главное условие коренного изменения уродливой структуры и
географии топливного баланса капиталистической России.
Развенчивание тезиса буржуазных идеологов о том, что Россия
является страной органического дефицита топлива. '
2. Широкое строительство гидроэлектрических станций на
основе комплексного решения задач энергетики, водного
транспорта и сельского хозяйства.
3. Строительство мощных для того периода районных
электрических станций как энергетического костяка народного
хозяйства основных районов страны. Освоение высоковольтных
электропередач и создание районных энергетических систем
с перспективой их объединения. Сочетание строительства
мощных районных электростанций со строительством
электрических станций небольшой и средней мощности местного
значения с учетом возможности включения последних в
энергетические системы.
4. Курс на широкую электрификацию магистральных
железных дорог в условиях комплексного решения задач
электроснабжения железных дорог и прилегающих
сельскохозяйственных районов с развитием районных систем.
5. Электрификация сельского хозяйства на основе
сочетания электроснабжения от районных и местных (сельских)
электрических станций.
6. Равномерное размещение энергетических центров,
исходя из общих задач социалистической индустриализации
страны. Эти задачи учитывали необходимость коренной
реконструкции энергетической базы старых промышленных
районов — Центра, Юга, Северо-Запада и др.— и необходимость
подъема производительных сил восточных районов (Сибирь) и
отсталых национальных районов (Туркестан, Кавказ, Средняя
Азия).
В плане ГОЭЛРО отражены идеи энергопромышленного
комбинирования. Энергетика выступает как фактор, влияющий
на производственную специализацию отдельных районов.
Таковы некоторые из основных принципов строительства
социалистической энергетики, выдвинутых и
конкретизированных в плане ГОЭЛРО.
План ГОЭЛРО имел выдающееся значение в деле
строительства социализма в СССР. Идеи и принципы, впервые вы-
138

двинутые в плане ГОЭЛРО, получили свое подтверждение и
развитие в последующих планах строительства социализма.
Они прошли свою историческую проверку в годы Великой
Отечественной войны.
План ГОЭЛРО имел большое международное значение.
Ленин подчеркивал, что план ГОЭЛРО демонстрирует
«положительную программу строительства перед всем миром».
В наши дни принципы плана ГОЭЛРО являются
руководством для стран народной демократии, строящих социализм,
разумеется, с учетом новых условий, вытекающих из факта
существования социалистического лагеря, с учетом
особенностей развития каждой страны.
*
В 1956 г. производство электроэнергии в СССР составило
192 млрд. квт-ч 1, а установленная мощность электростанций —
42,7 млн. кет2.
Пятилетки
Первая пятилетка
Вторая пятилетка
Третья пятилетка
Четвертая
пятилетка
Пятая пятилетка
Годы
1928*
1932
1933
1937
1938
1940
1946
1950
1951
1955
1956
Установленная
мощность (в млн. кет)
1,9
4,7
4,7
8,2
8,2
11,2
12,3
19,6
19,6
37,2
42,7
Выработка
электроэнергии (в млрд. квт-ч)
6,2
13,5
16,4
36,2
39,4
48,3
48,6
91,2
104,1
170,1
192,0
Производство
электроэнергии на душу
населения (в квт-ч)
40
84
100
218
233
252
283
503
564
862
ок.
950
Среднегодовой прирост
электроэнергии (в млрд.
квт-ч)
2,1
4,5
4,3
9,6
15,8
—-
Максимальный годовой 1
прирост электроэнергии
(в млрд. квт-ч)
2,8
6,5
5,1
12,9
19,7
22,1
|
Среднегодовой прирост
мощности (в млн. кет)
0,7
0,7
1,0
1,5
3,5
-
Максимальный годовой
прирост мощности
(в млн. кет)
1,1
1,1
1,3
2,5
4,4
5,5
* Данные за 1933, 1938, 1946—1951 гг.—на начало года, по другим годам—
па конец года.
1 План 1957 г. предусматривает 211,2 млрд. квт-ч.
2 На конец года.
139

\
В этой таблице приведены основные показатели,
характеризующие рост электровооруженности страны за
предвоенные и послевоенные пятилетки. Наряд�