НАСЕЛЕНИЕ
АВОстровскии 1/|1ТАп
 О 144233
Е.С. Баженова
А. В. Островский
НАСЕЛЕНИЕ
КИТАЯ
Москва «Мысль*» 1991
ыж 60.7
Ы6
РЕДАКЦИЯ ЛИТЕРАТУРЫ
ПО ДЕМОГРАФИИ И СОЦИАЛЬНЫМ
ПРОБЛЕМАМ НАСЕЛЕНИЯ
Рецензент - А.Р. Вяткин
JSBN5-244-00396-8
© Е.С. Баженова, А.В. Островский.
1991
A
ВВЕДЕНИЕ
Китайская Народная Республика - самая многонасслснная стра-
на в Азии и на земном шаре. Численность ее населения за
последние 40 лет (с 1949 по 1989 г.) возросла вдвое —с 540
млн человек до 1,13 млрд человек. В демографическом отноше-
нии КНР является уникальной страной. Проблемы народонаселе-
ния накладывают отпечаток на разнообразные стороны жизни
китайского общества — экологическую и продовольственную
ситуации, особенности занятости и роста производительных
сил в целом, характер производственных отношений.
Китай—страна с более чем тысячелетней историей и древ-
нейшей культурой, достижения которой заимствовались страна-
ми Юго-Восточной Азии, Дальнего Востока и других регионов
мира. Сейчас многие государства с интересом наблюдают за
реформами в области социально-экономического развития КНР,
используют и учитывают их опыт в решении проблем народона-
сслсни я.
Эффективность проведения демографической политики в КНР
уже нс ставится под сомнение, будучи подкреплена целым ря-
дом статистических данных о снижении показателей рождаемо-
сти и темпов прироста населения как по отдельным провин-
циям, так и в целом по стране. Проводя целенаправленную
политику снижения рождаемости, КНР тем самым вносит свой
вклад в регулирование демографических проблем в Азии и во
веем мире, что способствует социальной стабильности и про-
грессивному развитию стран континента. На II конференции
парламентариев Азии по проблемам народонаселения и разви-
тия, проходившей в сентябре 1987 г. и приуроченной к появ-
лению пяти миллиардного жителя Земли, отмечалось, что, если
бы КНР нс прилагала усилий по контролю численности населе-
ния, это событие могло произойти на несколько лет раньше.
Несомненно, что динамика демографических процессов в Китае
оказывает огромное влияние на перспективы изменения числен-
ности населения Азии и земного шара.
Оптимизация воспроизводства населения, переход к более
современному его типу, жесткий контроль за ростом числен-
ности населения — краеугольные камни в фундаменте политики
народонаселения руководства страны. О значении демографи-
ческого фактора для перспектив развития Китая свидетельст-
вует заявление премьера Госсовета КНР Ли Пэна, что «Китай
*
I
3
сделал планирование семьи одним из основных аспектов обще-
национальной политики, а контроль за ростом населения - за-
дачей первоочередного значения*1.
Нашего читателя, стремящегося узнать, чем живет Китай
сегодня, нс могут нс интересовать вопросы о том. как росло
и развивалось население страны. Как изменяется китайская
семья, в прошлом многодетная и состоящая из нескольких по-
колений, - такова ли она сейчас? Каковы ее доходы и возмож-
ности для повышения уровня жизни? Как растут города страны
и что их ожидает в будущем? Как используются колоссальные
трудовые ресурсы, ведь миллионы рабочих рук покидают сель-
скохозяйственное производство в ходе реформы экономической
системы в деревне? Каково положение различных социальных
слоев и групп в китайском обществе? Наконец, какой должна
быть в новых условиях политика руководства КНР в области
народонаселения, социального развития и занятости в усло-
виях реформы?
Ответы на эти вопросы позволили бы нам более полно оце-
нить возможности Китая в решении грандиозных задач, про-
возглашенных на XII и XIII съездах КПК (1982 и 1()87 гг.>.
а именно в 4 раза увеличить к концу столетия валовое произ-
водство промышленной и с сльск- хлзяйствснной продукции в
целях достижения «срсднсзажиточшн о- \|ювня жизни и к
увеличить душевой валовой национальный продукт до
у щест в и т ь
ИИВНиЯНММ^ВЦВ№н111г^Г^ГСОжа л с нию? лонаствЙАдсго в ре м с -
Перечисленные вопросы, несомненно интересующие
«Вирбкого читателя, а также ученых рахтичных отраслей зна-
ний, можно было получить лишь из разрозненных статей и раз-
делов монографий. До сих пор нс предпринималось никаких
усилий по подготовке фундаментальных изданий по вопросам
демографического развития КНР.
В результате в советском китаеведении на протяжении более
30 лет не появлялось ни одной фундаментальной работы по
проблемам народонаселения Китая, что сказалось на развитии
многих отраслей, и прежде всего на экономике, социологии,
истории. Отсутствие работ по проблемам народонаселения в
значительной степени сдерживало изучение вопросов развития
экономики Китая и социальной структуры китайского общества,
а также ряда других, нс менее важных вопросов- социально-
экономического и социально-политического развития страны.
Толчком к всестороннему анализу проблем народонаселения
явилось проведение в 1982 г. Ill Всекитайской переписи на-
селения, которая предоставила исследователям обширные ста-
тистические материалы. Именно результаты этой переписи и
последующих выборочных обследований населения Китая позво-
лили учсным-дсмографам провести анализ-основных демографи-
ческих показателей занятости, социальной структуры населе-
ния более чем за 30 лет и сделать определенные выводы о
тенденциях их дальнейшего развития.
Авторам данной работы довелось в разнос время псбывать в
КНР. А. «В. Островский находился на стажировке в Институте
труда и кадров Китайского народного университета в 1984-
1985 гг., где изучал проблемы занятости населения КНР под
руководством профессора Чжао Люйкуаня. За время пребывания
в стране ему была предоставлена возможность ознакомиться с
решением проблем трудоустройства населения в Шанхае, Чанч-
жоу, Сучжоу, Ухане, посетит!» ряд организаций и учреждений,
принять участие в Международной конференции по проблемам
народонаселения, состоявшейся в декабре 1984 г. в Псккнс
Е.С. Баженова находилась на стажировке в Институте эконо-
мики народонаселения Пекинского экономического института в
1988-1989 гг. у профессора Фон Литяня. Ей удалось познако-
миться с опытом проведения демографической политики одной
из густонаселенных провинции страны - Чжэцзян и самого
крупного по численности населения города - Шанхая. Это дало
возможность авторам данной работы глубже прочувствовать всю
остроту стоящих перед страной проблем народонаселения.'
В предлагаемой книге предпринята попытка, опираясь на
различные китайские источники - статистику по стране в це-
лом, по отдельным административным единицам, предприятиям,
материалы китайской печати и труды китайских ученых эконо-
мистов и демографов, - более полно осветить многие вопросы
о населении и использовании трудовых ресурсов.
Это лишь первый шаг в изучении демографических проблем
Китая. В книге даются самые общие оценки дсмо! рафичсских
процессов и тесно связанных с ними проблем занятости и со-
циальной структуры. Анализ всех перечисленных вопросов, на
наш взгляд, позволит поставить в центр исследования самого
человека как объект воздействия общества и связанные с ним
основные проблемы его материальной жизни - удовлетворение
главных жизненных потребностей в продуктах питания, жилье,
одежде, обеспечение его трудоустройства, а также положение
различных классов, социальных слоев и групп в социально-
экономической и политической структуре китайского общества.
Данная работа нс претендует на всеобъемлющий анализ за-
тронутых в ней проблем. Для более полного понимания сущно-
сти процессов социально-экономического и политического раз-
вития китайского общества необходимо углубленное изучение
отдельных аспектов демографических и социальных процессов
как в прошлом, так и в настоящем и в будущем.
Решение правительством КНР этих проблем во многом будет
определять успех или неудачу страны в достижении основной
стратегической цели по увеличению душевого валового нацио-
нального продукта до уровня среднеразвитых стран мира к
середине XXI в., которая может быть реализована только при
осуществлении в стране крупномасштабной реформы экономи-
ческой и политической системы. На наш взгляд, именно не-
удовлетворенность ходом реформы вывела людей на демонстра-
ции и митинги на площадь Тяньаньмынь в Пекине, на улицы и
5
площади других городов Китая. Темпы рс(1юрмы политической
системы в КНР в конце 80-х голов стали заметно отставать ог
темпов экономической реформы. Надеемся, что события на пло-
щади Тяньаньмынь в Пекине в мае - июне 1989 г. нс смогут
препятствовать дальнейшему развитию реформ в Китае. В про-
тивном случае вновь возможен возврат на путь «большого
скачка» и «культурной революции». Как показала практика,
такой путь нс может вывести страну из состояния экономи-
ческой бедности, а может лишь обострить социальную обста-
новку в стране, которая во многом определяется сложной де-
мографической ситуацией.
Глава 1. ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ
РАЗВИТИЕ КИТАЯ
Оценки численности
и расселение населения
Расчеты численности населения мира в целом и отдельных его
регионов и стран, в том числе самых многочисленных, с древ-
них времен и до второй половины XIX в. являются ориентиро-
вочными. Они основаны на косвенных источниках, сопоставле-
ниях и демографическом моделировании. Прямых сведений о
населении имеется чрезвычайно мало, они черпались преиму-
щественно из трудов историков, летописцев, литературных
памятников и носили отрывочный и противоречивый характер.
Как правило, это были оценки, которые отражали уровень зна-
ний той эпохи в целом. Причем многие показатели, например
численность населения, определялись косвенным путем. Учет
населения, проводившийся в древности в отдельных странах, в
том числе и в Китае, был неполным, так как охватывал нс все
категории населения. Очень часто учитывались жители лишь
отдельных территорий. Поэтому до проведения регулярных пе-
реписей населения нельзя говорить о точных показателях чис-
ленности населения страны.
История регистрации населения в Китае восходит к далекой
древности. Сведения, датируемые 92 г. до н.э., указывают на
наличие регулярного учета населения в период дйнастии Чжоу
(1122-204 гт. до н.э.). Регистрация хозяйств и отдельных
лиц была учреждена во время династии Хань (206 г. до н.э. -
220 г. н.э.) и продолжалась более или менее регулярно в
последующие столетия.
Использование данных системы регистрации, существовавшей
в Китае в течение многих столетий, могло дать информацию о
численности и структуре населения, его распределении по
территории для исчисления демографических показателей. Од-
нако систематический сбор материалов и их публикация не
получили распространения, и, как правило, эти данные вклю-
чали лишь общие-цифры о численности населения. Основная
цель системы регистрации - получение данных для налогообло-
жения, отбывания воинской повинности. Учеты населения имели
особенно большое значение для введения трудовой повинности,
поскольку строительство крупных сооружений - монастырей.
7
дворцов, военных укреплений - производилось с помощью при-
нудительного труда огромных масс людей.
Проведение учетов населения отражено во многих истори-
ческих документах - трудах философа Мэн Цзы, при описании
государственного устройства Китая в книге чжоусских уста-
новлений. Учеты охватывали число семей, общую численность
населения и число мужчин определенных возрастных групп.
Подробные данные приводится в приложениях к статье Чжу
Цзугуя «Статистика населения Китая в прошлом и способы ее
организации в ближайшем будущем» Автором этой работы
приводятся извлеченные из множества исторических документов
данные учетов населения за длительный период-с начала
нашей эры до 1865 г., которые подтверждают регулярное про-
ведение учета населения в Китае. До 1741 г. учет населения
проводился через неравные и довольно продолжительные пе-
риоды. С 1741 по 1850 г. он стал проводиться постоянно.
Из всей имеющейся статистической информации о населении
Китая до начала XX в. наиболее важными являются данные пе-
риода существования системы «баоцзя». В ее задачу входило
обеспечение определенного количества населения для выполне-
ния государственных и местных повинностей и осуществление
повсеместного контроля и наблюдения за населением, в том
числе за его численностью и движением. Начало использования
данной системы относится к династии Мин (1368-1644 гг.), но
систематически и повсеместно она применялась в период Цин-
ской династии (1644-1911 гг.).
Организация системы сводилась к тому, что все семьи объе-
динялись в десятки, десятки-в сотни, десятки сотен - в
тысячи, которые находились в подчинении уездных управлений.
Выборные ответственные лица (стоявшие во главе десятков,
сотен и тысяч) контролировали все изменения в населении и
сообщали о них вышестоящей инстанции.
Изучению населения Китая с древних времен посвятил свои
отдельные труды русский ученый И.Г. Бичурин, возглавлявший
русскую духовную миссию в Пекине в 1807-1821 гг.2, в период
действия системы «баоцзя». Его описание системы учета насе-
ления идентично описанию, которое дают китайские исследова-
тели в ряде публикаций. Он также приводит сведения о чис-
ленности населения Китая по данным учетов, проводившихся в
XVIII в. н. э.
После Тайпинского восстания (1861-1869 гг.) система «бао-
цзя» прекратила свое существование. Регулярные учеты насе-
ления в масштабе всей страны во второй половине XIX в. от-
сутствовали. Отдельные ведомства (управление морских тамо-
жен, железных дорог, соляной монополии и др.) делали свои
оценки численности населения на основе примерного подсчета
по отдельным провинциям.
Рост населения рассматривался мыслителями и политическими
деятелями Древнего Китая как показатель увеличения нацио-
нальной силы, благосостояния и процветания, что находило
отражение в общественной мысли на протяжении всей его исто'
рии.
В V-II вв. до н.э. («золотой век китайской философии»)
философы Китая, обосновывая свои теории относительно воз
действия роста или уменьшения численности и плотности на'
селения на развитие общества, указывали на возможность ока
зывать влияние на демографические процессы. В периоды Цин
ской и Ханьской династий (II в. до н.э.-III в. н.э.),
когда возникло централизованное феодальное государство,
большая часть китайских философов выдвигала идеи о распро-
странении ранних браков и поощрении рождаемости, в первую
очередь с целью увеличения населения, занятого в сельском
хозяйстве. В то же время они призывали обеспечивать конт-
роль над ростом численности населения.
В дальнейшем, вплоть до XVIII в., господствующей среди
китайских ученых продолжала оставаться та точка зрения,
которая поощряла быстрый рост населения страны. По-прежнему
широко бытовало мнение, что для решения задач укрепления
хозяйственной и военной мощи необходимо увеличивать числен-
ность населения. Однако многие китайские философы призывали
к повышению качества населения, имея в виду развитие систе-
мы образования для повышения моральных качеств и культурно-
го уровня населения.
В XVI 11-ХIX вв., в период быстрого роста численности на-
селения Китая, в общественной мысли произошло определенное
изменение взглядов на развитие народонаселения. Некоторые
ученые, такие, как Хун Лянцзи, называемый «китайским Маль-
тусом», предостерегали против перенаселения, утверждая, что
рост населения обгоняет производство продовольствия.
На рубеже XIX-XX вв. среди общественных деятелей и ученых
Китая, обеспокоенных низким уровнем экономического развития
страны, вновь стала преобладать традиционная точка зрения
на население как на источник благосостояния и могущества
нации. Пронатал истекая политика была сформулирована в
начале 1930-х годов Сунь Ятсеном, одним из наиболее из-
вестных политических деятелей Китая. Взгляды сторонников
многочисленного населения оказали свое влияние на теории
народонаселения, получившие распространение после образова-
ния КНР.
Целый ряд факторов - географического, культурного, рели-
гиозного и идеологического характера - способствовал много-
численности населения Китая в течение многих веков. К нача-
лу нашей эры население страны насчитывало около 60 млн
человек. Судя по данным, приводимым различными исследо-
вателями (табл. 1), в течение первого тысячелетия число
жителей Китая оставалось относительно стабильным. К началу
второго тысячелетия оно также насчитывало 60-80 млн чело-
век. Однако следует отмстить, что в этот период, как и в
течение последующих столетий, население росло очень не-
равномерно. Темпы его прироста составляли меньше 1% в год.
Таблица I. Оценки численности населения Китая,
млн человек
Год на- шей эры	По данным Заха- рова	По дан- ным Чэнь Цай- чжана	По дан- ным Дю- рана	По дан- ным «бао- цзя»	По дан- ным Ушера	По дан- ным Бенне- та
2	60	59	71		71	
88			43			
156			62		60	
157	57					
606	46		54		55	
705			37			
755			52			
1000					79	70
1014			60			
1103			123			
1393			61			
1500					60	12S
1600		59	150			
1651		53				
1685		100				
1700			150		116	205
1741				143		
.1750	-		200	180		
*1751			207			
1765		210				
1800			323	295	360*	345
1850			430	430		
1868		400				
1900						430
Источники: Детерминанты и последствия • демографи-
ческих тенденций. Т. 1. Ч. I. ООН. Нью-Йорк, 1973. С. 48,
76; Коростовец И. Китайцы и их цивилизация-. СПб., 1898.
С. 61; Маркумт Ф-Д- Население мира от начала нашей эры до
середины XX в. //Вопросы экономики, планирования и статис-
тики. М., 1957. С. 392; Но Pingti Studies on the Population
of China. 1368-1953. Cambridge, 1959. P. 281.
* Данные на 1812 г.
Значительные колебания численности' населения были связаны
с усилением или кризисом династий. Для каждой новой дина-
стии были характерны периоды мира и спокойствия, развития
культуры и увеличения числа жителей. В критические моменты
существования династий наблюдались периоды голода и болез-
ней, междоусобных войн, что сопровождалось резким снижением
10
численности населения. Свою роль играли и нашествия кочев-
ников из глубинных районов Азии на территорию Китая.
До монгольского нашествия численность населения Китая
превысила 100 млн человек. Однако в период маньчжурского
завоевания происходили спады в роете населения, связанные с
военными действиями; имела место также нерегулярность учета
жителей страны. Оценки численности населения Китая из раз-
ных источников до начала XVIII в. примерно корреспонди-
руются между собой, за исключением оценок Беннета, которые
представляются завышенными. С середины второго тысячелетия
они почти в 2 раза превышают оценки, базирующиеся на китай-
ских источниках.
К началу XVIII в. численность населения страны вновь
достигла 100-120 млн человек, и в последующий период, во
второй половине XVIII в., она возрастала достаточно высоки-
ми темпами. Для первой половины второго тысячелетия имеются
значительные различия в оценках численности населения
Китая, но, несмотря на их противоречивость, они свидетель-
ствуют о быстром увеличении темпов прироста населения и
роста числа жителей страны. Численность населения Китая
возросла в 1750 г. до 160 млн человек, в 1800 г.-до 295
млн и в 1850 г.-до 430 млн человек (табл. 2).
Таблица 2. Численность населения Китая
по данным системы «баоцзя»
Год	Млн человек	Год	Млн человек
1741	143,4	1810	345,7
1750	179,5	1820	353,4
1760	196,8	1830	394,8
1770	213,6	1840	412,8
1780	277.6	1850	429,9
1790	301,5		
1800	295,3		
Источник. Но Pingti Studies on the Population of
China. 1368-1953. P. 281—282. (В первоисточнике приведены
ежегодные данные с точностью до одного человека.)
В годы Тайпинского восстания (1851-1869 гг.) погибло
около 50 млн человек, и население, насчитывавшее 430 млн в
1850 г., имелЪ ту же численность в начале XX в. Столь за-
метный скачок в роете населения Китая с середины XVIII до
середины XIX в. - увеличение более чем в 2,5 раза- замет-
ное явление в истории народонаселения земного шара. Этому
способствовал целый ряд факторов, к числу которых можно
отнести благоприятные природные и климатические условия (нс
11
было значительных стихийных бедствий), обеспеченность ра-
стущего населения продовольствием, стабильность полити-
ческой ситуации в стране. Увеличилась и доля Китая в общей
численности населения Азии и земного шара. Она составляла
соответственно 50 и 30%. Китай занимал первое место по
численности населения в мире.
Свое воздействие оказало и повсеместное введение системы
«баоцзя» (во второй половине XVIII в.), что повысило точ-
ность его учетов. Эта система распространялась как на сель-
скую, так и на городскую местность. Постепенно она охватила
и районы проживания нскитайского населения, которые также
стали подлежать учету. Материалы начального периода перепи-
сей «баоцзяо считаются наиболее достоверными данными о чис-
ленности населения страны того времени.’'
С начала XIX в. происходит обострение внутриполитической
обстановки в стране, что привело к Тайпинскому восстанию и
кризису феодального общества. В то же время стала расши-
ряться экспансия иностранных государств в Китае, серьезные
стихийные бедствия обрушились на многие провинции страны,
ухудшилась продовольственная ситуация, что в немалой степе-
ни способствовало сокращению прироста населения. Результаты
учетов населения, полученные при использовании системы
«баоцзя», показывают четкую закономерность динамики числен-
ности населения - ускорение роста населения во второй поло-
вине XVIII в. и замедление его в первой половине XIX в.
Однако в ходе Тайпинского восстания система «бабцзя» была
разрушена, и больше се нс удавалось восстановить на всей
территории страны. В последующий период собирались лишь
разрозненные данные о численности населения, которые Охва-
тывали далеко нс все провинции Китая. В 1860 г. было учтено
260,9 млн человек, в 1882 г.-381,3 млн. в 1885 г. -
377.6 млн, в 1895 г.-421 млн, в 1902 г. - 439,9 млн
человек ’.
В начале XX в. несколько раз предпринимались попытки про-
ведения переписей населения - в 1909-1912 и 1928 гг., но
результаты их были столь неполными, что опубликованные дан-
ные могли быть использованы лишь как основа для оценок чис-
ленности населения-от 445 до 502 млн человек.
Восстановление с 1926 г. системы регистрации населения
заложило основы текущей отчетности. Система была принята в
большинстве провинций (за исключением районов, оккупирован-
ных Японией), но она прежде всего преследовала цели поли-
цейского контроля^ а нс сбора данных для анализа тенденций
изменения численности, возрастной структуры и показателей
воспроизводства населения.
Научные основы статистики населения в Китае стали закла-
дываться лишь после образования КНР. В октябре 1952 г. было
учреждено Государственное статистическое управление, в за-
дачу которого входило руководство статистической работой в
стране. Начиная с 1949 г. имелись следующие основные источ-
12
ники демографической информации: 1) исследование населения,
связанное с проведением земельной реформы, которое началось
еще до 1949 г. и было закончено в 1953 г.: 2) введение ре-
гистрации городского населения с 1949 по 1953 г.; 3> демо-
графические обследования,- которые проводились Министерством
здравоохранения в 1950-1954 гг.: 4) Всекитайская перепись
населения 1953	г.;	5) регистрация сельского населения
(1954-1956 гг.).
Первую достоверную информацию о численности населения КНР
дала Всекитайская перепись 1953 г. Ее основная задача -
сбор данных о численности и составе населения по полу,
возрасту, национальности, административно-территориальным
единицам страны (численность 582,6 млн человек).
Официальные данные о численности населения с 1949 по
1957 г. были опубликованы в правительственных изданиях.
Начиная с 1958 г. и в последующее время оценки производи-
лись на основе переписи 1953 г. с учетом имеющейся деме гра-
фической информации и использованием аналитических методов
для определения общих тенденций изменения численности и
структуры населения на перспективу.
Новые данные о численности населения явились результатом
переписи 1964 г., которая проводилась в обстановке большой
секретности. Официально ее итоги были опубликованы нс
сразу, а после завершения следующей переписи 1982 г., т.с.
через 18 лет, как база для сравнения результатов трех пере-
писей населения, проводившихся после образования КНР,-
1953, 1964 и 1982 гг.
По состоянию на 1964 г. были опубликованы данные об общей
численности населения страны, численности населения по про-
винциям, городам центрального подчинения и автономным
районам, а также национальный состав, возрастно-половая
структура и образовательный уровень населения. В 1964 г.
ничего нс сообщалось о проведении общенациональной перепи-
си. Не было известно, какими методами она проводилась, ка-
ковы се результаты. Но начиная с 1966 г. в китайской печати
стала фигурировать цифра «700-миллионный китайский народ»,
тогда как ранее использовалась другая цифра - 650 млн че-
ловек.
III Всекитайская перепись 1982 г. привлекла внимание де-
мографов всего мира, поскольку от наличия данных о населе-
нии страны, составляющем Ч 5 населения земного шара, зави-
сели оценки и прогнозы населения огромного региона Азии и
мира в целом, а отсутствие подобных данных создавало мно-
жество проблем для специалистов в области статистики.
Нс удивительно, что к осуществлению и финансированию пе-
реписи 1982 г. большой интерес проявили международные орга-
низации. Так, Фонд ООН для деятельности в области народона-
селения (ЮНФПА) оказал помощь КНР в размере 14 млн долл, на
подготовку и проведение общенациональной переписи населе-
ния, масштабы которой весьма вн- . _ , 2, ,
населения в 1964 г. было отобрано и подготовлено
около 5 млн счетчиков, то для переписи 1982 г. - значитель-
но больше, так как в ее задачу входило получение дополни-
тельной информации-о тенденциях рождаемости и миграцион-
ной подвижности населения.
В июне 1980 г. проводилась пробная перепись населения в
городе и уезде Уси (провинция Цзянсу), которая также финан-
сировалась ЮНФПА. Это дало возможность опробовать современ-
ное оборудование для обработки данных и отработать органи-
зацию учета населения для получения наиболее точных резуль-
татов. Деятельность ЮНФПА состояла в основном в организации
работы национальных и провинциальных вычислительных цент-
ров, в предоставлении консультантов для оказания помощи при
проведении переписи, в организации поездок для ознакомления
с методикой проведения переписей в других странах, в обуче-
нии китайских статистиков за границей.
Всекитайская перепись населения 1982 г. рассматривалась
руководством как один из основных элементов создания
надежной статистической базы для планирования социально-
экономического развития страны, проведения научно обос-
нованной демографической политики. Подготовительная работа
по проведению переписи осуществлялась уже с конца 1979 г.,
а перепись проводилась по состоянию на 0 часов 1 июля
1982 г.
Данные переписи 1982 г., опубликованные ГСУ КНР, показа-
ли, что население 29 провинций и автономных районов Китая
составило 1 008 175 288 человек4. Согласно положению Гос-
совета КНР, основным объектом переписи являлись лица, про-
живающие на территории КНР, т.с. переписью нс были охвачены
«хуацяо» - китайцы, проживающие за рубежом. По сравнению с
результатами II Всекитайской переписи 1964 г. население 29
провинций и автономных районов КНР за 18 лет увеличилось на
313,6 млн человек, или на 45,1%. Средний прирост населения
составлял 2,1%, или 17,4 млн в год (табл. 3).
Таблица 3. Динамика численности и естественного
прироста населения КНР (на конец года)
Год	Числен- ность на- селения, млн чело- век	Коэффи- циент естест- венного прироста, %о	Год	Числен- ность на- селения, млн чело- век	Коэффи- циент естест- венного прироста, %«
1949	541,67	16,00	1970	829,92	25,83
1950	551,96	19,0	1971	852,29	23,33
1951	563,00	20,00	1972	871,77	22,16
1952	574,82	20,00	1973	892,11	20,89
14
Год	Числен- ность на- селения, млн чело- век	Коэффи- циент естест- венного прироста, %о	Год	Числен- ность на- селения, млн чело- век	Коэффи- циент естест- венного прироста, %о
1953	587,96	23,00	1974	908,59	17,48
1954	602,66	24,79	1975	924,20	15,69
1955	614,65	20,32	1976	937,17	12,66
1956	628,28	20,50	1977	949,74	12,06
1957	646,53	23,23	1978	962,59	12,00
1958	659,94	17,24	1979	975,42	11,61
1959	672,07	10,19	1980	987,05	11,87
1960	662,07	-4,57	1981	1 000,72	14,55
1961	658,59	3,78	1982	1 015,41	14,49
1962	672,95	26,99	1983	1 024,95	11,54
1963	691,72	33,33	1984	1 034,75	10,81
1964	704,99	27,64	1985	1 048,00	11,23
1965	725,38	28,38	1986	1 060,00	14,08
1966	745,42	26,22	1987	1 080,73	14,39
1967	763,68	25,53	1988	1 096,00	14,20
1968	785,34	27,38	1989	1 112,00	14,33
1969	806,71	26,08	1990*	1 133,68	
Источники: Чжунго тунцзи няньцзянь. 1988. Пекин,
1988. С. 75; Чжунго тунцзи чжайяо. 1989. Пекин, 1989.
С. 14.
Население КНР за 40 лет (с 1949 по 1990 г.) выросло до
1,13 млрд, т. е. средний абсолютный прирост составлял 14
млн человек в год. Следует отмстить, что за первую половину
XX столетия население увеличилось лишь на 50—60 млн чело-
век, темпы прироста составляли около 0,3% в год3. Из общей
суммы абсолютного прироста на 50-е годы приходится 120 млн,
на 60-е годы-145 млн, на 70-е годы-146 млн человек. Но
в течение этих десятилетий имела место значительная нерав-
номерность темпов прироста населения. В 1950-1957 гг. они
увеличились с 1,9 до 2,3%, в 1959-1961 гг. произошло их
резкое падение до отрицательных величин (-4,57% в 1960 г.),
сопровождавшееся снижением общей численности населения на
13 млн человек за эти 3 года вследствие продовольственного
кризиса и голода. С • 1962 по 1970 г. темпы прироста населе-
ния вновь возросли до 2,6-3,3%, но в последующие годы-с
середины 70-х до середины 80-х годов - происходило их по-
степенное снижение до 1-1,5% в результате усиления мер
контроля над рождаемостью.
15
Колебания темпов прироста населения отражали периоды вы-
сокой рождаемости 50-х годов, демографического кризиса на-
чала 60-х годов, затем нового увеличения числа рождений до
середины 70-х годов и поступательного снижения коэффициента
рождаемости к середине 80-х годов под влиянием демографи-
ческой политики.
Размещение населения. КНР занимает значительную часть
территории Восточной и Центральной Азии. Ес площадь состав-
ляет 9,6 млн кв. км, ’/4 площади Азии. В административном
отношении территория разделена на 22 провинции (нс считая
Тайваня), 5 национальных автономных районов и 3 города
центрального подчинения (Пекин, Тяньцзинь и Шанхай).
Размещение населения по территории крайне неравномерно.
Для Китая характерно нс столько перенаселение в целом,
сколько чрезмерная его концентрация в одних районах и недо-
статочное заселение других. Основная часть жителей скон-
центрирована в восточной части, где на */10 территории про
живаст 80% населения. Менее заселенными остаются обширные
пространства Северо-Западного Китая, где на 33% площади
живет всего 6% населения.
В среднем по стране на 1 кв. км проживает 113 человек (в
мире в целом - 36 человек на 1 кв. км). Плотность населения
возросла в 2 раза по сравнению с 1949 г., когда она была
гораздо ниже, чем во многих странах Европы. По этому пока-
зателю КНР вышла на одно из первых мест в мире: однако
имеются огромные различия в плотности населения по провин-
циям и районам.
Наиболее густонаселенные районы - территории среднего и
нижнего течения Хуанхэ, устья Янцзы, дельты Чжуцзян, плато
провинции Сычуань (численность населения провинции превы-
шает 100 млн человек, приближаясь к численности населения
Японии), отдельные районы Северного и Северо-Восточного
Китая. К провинциям с наивысшей плотностью населения отно-
сятся Цзянсу (602 человека на 1 кв. км), Шаньдун (499 чело-
век), Хэнань (458 человек). Плотность населения выше на
юго-востоке и вдоль побережья. Имеются и обширные малонасе-
ленные районы, например Тибет (2 человека на 1 кв. км),
Цинхай (6 человек), Синьцзян (8 человек). Внутренняя Монго-
лия (17 человек).
Плотность населения быстрее увеличивается в многонасе-
ленных провинциях, гораздо медленнее-на северных, северо-
западных и юго-западных окраинах страны. Эти тенденции,
видимо, сохранятся на ближайшее время, что будет усугублять
перенаселенность восточных и центральных районов, отрица-
тельно сказываясь на и без того сложной экологической
ситуации, дефиците водных и энергетических ресурсов, не-
хватке пахотных земель. В перспективе не предполагается
широкого освоения пустующих территорий, что связано с труд-
ными условиями проживания в этих районах, отсутствием круп-
ных капиталовложений для разработки природных богатств,
16
нежеланием жителей давно освоенных территорий покидать
обжитые, родные места *.
По итогам последней переписи, в Китае живет более 900 млн
китайцев (ханьцев), что составляет 93,3% населения. Основ-
ная их масса сосредоточена на востоке страны. На другие 60
национальностей приходилось 6,7% населения. Они заселяют
большую часть Западного Китая, многие районы на юге и севе-
ре страны (Внутренняя Монголия, Тибет, Гуанси-Чжуанский,
I!инся-Хуэйский, Синьцзян-Уйгурский автономные районы). По
данным переписи населения 1964 г., доля национальных мень-
шинств в общей численности населения КНР составляла 5,8%.
Их численность увеличивается быстрее по сравнению с хань-
ским населением (увеличение на 68,4 и 43,8% соответственно
за 1964-1982 гг.) 6.
В прошлом пограничные районы провинций Хэйлунцзян, Синьц-
зян и другие были слабо заселенными территориями. В 1960-
1970 гг. проводилась политика увеличения численности насе-
ления в пограничных районах страны посредством организован-
ной массовой миграции молодежи ханьской национальности в
районы проживания национальных меньшинств. В результате
переселения китайцев доля их в указанных районах возросла.
В Синьцзяне ханьское население составляет 40%, в Нинся-
Хуэйском автономном районе —69%, во Внутренней Монголии-
18 млн из 20 млн общей численности населения7.
За пределами Китая проживает примерно 24 млн китайцев
(«хуацяо»), больше всего их в странах Юго-Восточной Азии.
*
Рождаемость, смертность
и возрастно-половая
структура населения
Рост численности населения Китая, как и других стран, опре-
деляется в первую очередь величиной показателей рождаемости
и смертности. В старом Китае основной тенденцией развития
народонаселения была высокая рождаемость, которая нс ощуща-
лась из-за высокой смертности в результате эпидемий, сти-
хийных бедствий и войн. Именно высокой рождаемостью опреде-
лялся постоянный рост численности населения на протяжении
многих веков.
Региональные обследования 1930-х годов показывают, что
коэффициент рождаемости колебался в пределах 35-4О%<>. В то
• Сейчас предпринимаются попытки разработки программ мигра-
ций населения в слабозаселенные районы страны - материаль-
ное стимулирование мигрантов, предоставление льгот в рамках
политики ограничения рождаемости (семьям переселенцев раз-
решается иметь троих детей); перечисленные проблемы активно
разрабатываются в демографических центрах Китая.
17
же время рождаемость в старом Китае всегда была несколько
ниже, чем в Индии и других странах Азии, ввиду наличия не-
которых традиций, социальных и экономических условий, кото-
рые действовали в сторону се понижения: ограничение браков
с целью сохранения семейных наделов; отсрочка вступления в
брак по экономическим причинам - из-за отсутствия придано-
го; одобрение обществом безбрачия и неодобрительное отноше-
ние к повторному вступлению в брак вдов; явления инфантици-
да (убийство новорожденных девочек), что вело к уменьшению
численности женщин, достигавших репродуктивного возраста.
После образования КНР, в начале 50-х годов, рождаемость
сохранялась на высоком и почти неизменном уровне. Результа-
ты обследований, проведенных в различных провинциях Китая в
1951-1954 гг., показывают колебания показателя рождаемости
от 26 до 52%о. Высокая рождаемость в КНР определялась сохра-
нением комплекса факторов, обусловливавших традиционно
большой уровень рождаемости в старом Китае. Наличие мирных
условий в этот период, благоприятная социально-
экономическая обстановка в стране способствовали образова-
нию новых семей. В ходе проведения социально-экономических
преобразований в восстановительный период и в течение пер-
вой пятилетки улучшилось снабжение населения продовольст-
вием ♦. Выросла занятость в сельской местности после прове-
дения ^аграрной реформы и городского населения в связи с
курсом на индустриализацию, что привело к некоторому повы-
шению жизненного уровня бедных слоев населения. Стабильное
экономическое положение этих слоев, очевидно, и послужило
причиной снижения среднего брачного возраста, а также роста
общей численности вступающих в брак, что способствовало
увеличению числа рождений.
По официальным данным, в 1950 г. коэффициент рождаемости
составлял 37%о, затем уменьшился до 34%д к 1957 г. В кризис-
ном 1961 г. имело место значительное его падение-до 18%о,
а в 1963 г. - компенсаторное повышение до 43%©. Для 60-х
годов характерен другой тип воспроизводства населения по
сравнению с периодом 50-х годов - высокие показатели рож-
даемости в сочетании с низкой смертностью, что обусловило и
высокие темпы прироста; это десятилетие внесло «весомую
прибавку» в численность населения страны-145 млн человек.
В последующий период четко прослеживается тенденция к
понижению коэффициента рождаемости - к концу 70-х годов он
уменьшился вдвое по сравнению с периодом 50-60-х годов
(табл. 4).
* В 1957 г., по официальным данным, валовое производство
продовольствия в целом увеличилось по сравнению с 1949 г.
на 71,1%, а с наиболее урожайным довоенным годом (1936) -
на 33,4% и достигло 185 млн т. См.: Наумов И.Н. Продоволь-
ственная проблема в КНР. М., 1973. С. 64.
18
Факторы снижения рождаемости более действенны в городской
местности по сравнению с сельскими районами. Устойчивая
обратная связь между уровнем образования женщин, который
гораздо выше у городских жителей, и числом детей в семье
подтверждается материалами Всекитайской переписи населения
1982 г. и данными выборочного обследования рождаемости
1982 г., которой была охвачена каждая тысячная женщина КНР,
т.с. примерно 492 тыс. женщин. Среднее число рождений у
женщин в возрастных группах 35-39 лет, 40-44 года, 45-49
лет составило у неграмотных 3,97, у имеющих высшее образо-
Таблица 4. Динамика коэффициента рождаемости в КНР
Год	Коэффициент рождаемости, %о	Год	Коэффициент рождаемости, %с	Год	Коэффициент рождаемости %о
1949	36,00	1963	43,37	1977	18,93
1950	37,00	1964	39,14	1978	18,25
1951	37,80	1965	37,88	1979	17,82
1952	37,00	1966	35,05	1980	18,21
1953	37,00	1967	33,96	1981	20,91
1954	37,97	1968	35,59	1982	21,09
1955	32,60	1969	34,11	1983	18,62
1956	31,90	1970	33,43	1984	17,50
1957	34,03	1971	30,65	1985	17,80
1958	29,22	1972	29.77	1986	20,77
1959	24.78	1973	27,93	1987	21,00
I960	20,86	1974	24,82	1988	20,78
1961	18,02	1975	23,01	1989	20,83
1962	37,01	1976	19,91		
Источник и: Чжунго тунцзи няньцзянь. 1984. Пекин,
1984. С. 83; Чжунго тунцзи няньцзянь. 1985. Пекин, 1985.
С. 186; Жэньминь жибао. 1987. 17 фсвр.; Beijing Review.
1985. N 12. Р. 33; China. Statistics in Brief. 1988.
Beijing. 1988; Чжунго тунцзи чжайяо. 1989. Пекин, 1989.
С. 14.
ванне-1,92 в городских районах, в сельских районах-со-
ответственно 4,78 и 2,22. В Тяньцзине у женщин в возрасте
35 лет эти показатели еще ниже - соответственно 3,81 и
1,44. Данные подтверждают, что чем выше образовательный и
культурный уровень женщин, тем меньше детская смертность,
желаемое число детей в семье, женщины более восприимчивы к
идеям ограничения рождаемости.
Уровень рождаемости также зависит от занятости женщин в
общественном производстве и характера работы. По данным
выборочного обследования, среднее число детей на одну жен-
щину в городской местности составляло у рабочих 3,53, у
19
кадровых работников - 2,58, в сельской местности - соответ-
ственно 4,03 и 3,26, у женщин-крестьянок - уже 5,04. Таким
образом, чем выше занятость женщин и чем Силсе сложным и
квалифицированным является их труд, тем большее влияние
оказывают эти факторы на уровень рождаемости в сторону сни-
жения, Различия в уровне рождаемости городских и сельских
женщин в значительной степени определяются величиной заня-
тости и характером работы женщин в городе и селе.
Разрыв в уровне рождаемости у городских и сельских жен-
щин, который существовал всегда, несколько увеличился в
последние годы. Если в 1950 г. коэффициент суммарной рож-
даемости составлял 6,0 в сельских районах и 5,0 в городах,
то через 30 лет этот показатель заметно снизился, но разрыв
между городом и селом тем нс менее увеличился и с 1980 г.
составил 2,5 в селе и 1,1 в городе”.
Помимо действия социально-экономических факторов, включая
более высокий уровень образования и занятости городских
женщин, демографическая политика, направленная на снижение
рождаемости, носила здесь более наступательный характер.
Все пропагандистские кампании начинались и бп^ли гораздо
лучше подготовлены в городских центрах. Доступность меди-
цинского обслуживания способствовала повсеместному распро-
странению средств ограничения рождаемости. Компактное про-
живание городских жителей создавало возможности для осу-
ществления контроля за репродуктивным поведением женщин на
предприятиях и в жилых кварталах.
Большое значение для городских жителей имеет социальное
обеспечение, гарантированные государственные пособия по
старости, что позволяет им быть независимыми от взрослых
детей в пожилом возрасте. Так, за введением пенсионной си-
стемы в производственных бригадах в пригороде Тяньцзиня
последовало снижение коэффициента рождаемости примерно на
10%, значительно увеличилось число семей, решивших ограни-
читься только одним ребенком.
Все эти факторы в совокупности способствовали тому, что
демографическая политика оказывала гораздо более быстрое по
срокам и эффективное воздействие на уровень рождаемости в
городах по сравнению с сельской местностью. По данным выбо-
рочного обследования, проведенного в 1982 г., 170 млн за-
мужних женщин 15-49 лет использовали средства ограничения
рождаемости, из них 74% в городских районах и 69% в Дерев-
не. В 1981 г. доля первых рождений составляла 88% в городах
и 42% в сельских районах9.
По данным того же выборочного обследования, основной за-
дачей которого являлось определение результатов политики
однодстной семьи, среди женщин репродуктивного возраста
лишь 21% имели одного ребенка, из которых 33% проживали в
городе и 19% в деревне. Среди женщин, имеющих только одного
ребенка, 42% решили получить специальное удостоверение
(«душэнчжэн») и больше нс иметь детей. Из них ббльшую часть
составляли женщины, проживающие в городе, -78%, а в се-
ле-только 31%.
Основы снижения рождаемости в КНР были заложены социаль-
но-экономическими преобразованиями, проводившимися преиму-
щественно в период первой пятилетки, - аграрной реформой и
индустриализацией, которые способствовали нарастанию пере-
мен в застойном китайском обществе, сдвигам в хою демогра-
фических процессов. Снижение рождаемости происходило под
влиянием изменения социально-экономических условий, дейст-
вия целого ряда долговременных факторов, среди которых мож-
но отмстить следующие: 1) рост уровня общей и санитарной
культуры населения, что привело к уменьшению детской смерт-
ности; меньше рождений требовалось для достижения желаемого
размера семьи; 2) изменение функций семьи, трансформация
традиционных семейных отношений, уменьшение экономической
полезности детей; 3) ослабление религиозных норм традицион-
ного китайского общества, утрата роли многих религиозных
ритуалов; 4) вовлечение женщин в активную трудовую деятель-
ность как в городской, так и в сельской местности, распро-
странение образования.
Свою роль сыграли и социальные потрясения - «большой ска-
чок» и «культурная революция», которые сопровождались пе-
риодами длительной внутриполитической нестабильности, мас-
совыми перемещениями молодежи в сельские, горные и отдален-
ные районы, резким снижением жизненного уровня населения.
Особенно большое значение для снижения рождаемости имела
проводимая в последние два десятилетия демографическая по-
литика руководства КНР, стимулировавшая заметное повышение
брачного возраста мужчин и женщин как в городах, так и в
сельской местности и распространение однодстной семьи.
Вее перечисленные мероприятия демографической политики -
повышение возраста вступления в брак, жесткая установка на
однодстную семью, которая сопровождается использованием мер
поощрения однодстных и наказания многодетных семей, раз-
ветвленная система органов планирования рождаемости и об-
ширные пропагандистские мероприятия — способствовали рас-
пространению в китайском обществе идеалов малодстной семьи.
Однако к середине 80-х годов в брачный возраст начала всту-
пать большая группа молодежи, родившаяся в 60-х годах
(«пик» рождаемости после * провала «большого скачка»). В ре-
зультате к середине 80-х годов произошло заметное повышение
рождаемости - с 17,8%о в 1985 г. до 20,8%о в 1989 г. Возмож-
но, рост был еще большим, так как, на наш взгляд, он был
Обусловлен также повышением жизненного уровня населения,
отменой карточной системы почти на все продукты питания,
что позволило многим семьям. (особенно в деревне) иногда нс
регистрировать родившегося младенца, прежде всего девочку.
Дальнейшая динамика рождаемости, очевидно, будет зависеть
от интенсивности мер демографической политики и возможно-
стей разрешения противоречия между новой экономической по-
21
литикой в деревне и установками на однодстную семью. Прог-
нозные, оценки демографических подразделений ООН на будущее
показывают постепенное уменьшение рождаемости - до 16л>о к
2000 г.,’ что предполагает устойчивость перехода КНР к со-
временному режиму воспроизводства населения.
Динамика смертности. В течение многих столетий для Китая
был характерен традиционный тип воспроизводства населения
(высокие показатели рождаемости, смертности и, как резуль-
тат, низкий коэффициент естественного прироста). Если уро-
вень рождаемости многие десятилетия более или менее был
стабилен с некоторыми региональными вариациями, то показа-
тель смертности значительно колебался в зависимости от
того, насколько разрушительным оказывалось воздействие сти-
хийных бедствий и военных конфликтов. Результаты обследова-
ний обычно показывали заниженные цифры по сравнению с
действительными, так как исследования проводились в периоды
с относительно стабильными условиями. Уровни смертности
значительно варьировали для различных местностей, опускаясь
до 20-25%о в спокойные годы и поднимаясь выше уровня рож-
даемости в тяжелые времена. По оценкам китайских демогра-
фов, коэффициент смертности в первой половине XX в. коле-
бался на уровне 25-35%о, а средняя продолжительность жизни
по стране составляла всего 34 года *.
Величина общего коэффициента смертности в значительной
степени находилась под влиянием чрезвычайно высокой детской
смертности, которая имела место вследствие бедности населе-
ния, низкого уровня санитарии и гигиены, почти полного от-
сутствия медицинского обслуживания, случаев детоубийства.
По материалам обследований 1929-1931 гг.. младенческая
смертность в более зажиточных слоях сельского населения
достигала 250, в низших слоях-400 на 1000 живых рожде-
ний.
С 1949 г. прогрессивные преобразования привели к некото-
рому повышению жизненного уровня населения. Осуществлялись
мероприятия по улучшению медицинского обслуживания в город-
ской и сельской местности, повышению санитарной культуры
населения. Были поставлены под контроль эпидемические забо-
левания; -уничтожены такие традиционные болезни, как чума,
оспа, холера, уносившие ранее миллионы человеческих жизней.
Существенно уменьшилось число умерших от шистоматоза, ту-
беркулеза, дизентерии, малярии, трахомы и других заболева-
ний.
Резкое снижение смертности произошло в начале 50-х годов.
По официальным данным, величина коэ<|к|)ициента смертности в
* Однако по оценкам американских демографов, использовавших
результаты большого обследования китайских крестьян, в
1930 г. средняя продолжительность жизни в деревне была еще
меньше и составляла только 20-25 лет.
22
1950-1952 гг. упала до 17—18%©, к 1957 г.-до 10,8%о
(табл. 5).
В 1959-1962 гг. снижение смертности приостановилось. Не-
хватка продовольствия, падение промышленного и сельскохо-
зяйственного производства в результате краха политики
♦большого скачка», 10-15-часовой рабочий день на производ-
стве и почти военная организация труда в народных коммунах
привели к заметному росту смертности (на уровне 28,6%о в
селе и 13,8%о в городах) по сравнению с предшествующим пе-
риодом. По оценкам иностранных экспертов, в те годы от го-
Таблица 5. Динамика коэффициента смертности в КНР
(на конец года)
Год	Коэффициент смертности, %о	Год	Коэффициент смертности, %о	Год	Коэффициент смертности, %о
1949	20,00	1962	10,02	1975	7,32
1950	18,00	1963	10,04	1976	7 <25
1951	7,80	1964	11,30	1977	6,87
1952	17,00	1965	9,50	1978	6,25
1953	14,00	1966	8,83	1979	6,21
1954	13,18	1967	8,43	1980	6,34
1955	12,28	1968	8,21	1981	6,36
1956	11,40	1969	8,03	1982	6,60
1957	10,80	1970	7,60	1983	7,08
1958	11,98	1971	7,32	1984	6,69
1959	14,59	1972	7.61	1985	6,57
1960	25,43	1973	7,04	1986	6,69
1961	14,24	1974	7.34	1987	6,70
				1988	6,58
Источники: Чжунго тунцзи няньцзянь. 1984. Пекин,
1984. С. 83; Чжунго тунцзи няньцзянь. 1985. Пекин, 1985.
С. 186; Жэньминь жибао. 1987. 17 фсвр.; Beijing Review.
1985. N 12. Р. 33; China. Statistics in Brief. 1988.
Beijing, 1988; Чжунго тунцзи чжайяо. 1989. Пекин, 1989.
С. 14.
лода умерло более 30 млн человек сверх обычного показателя
смертности населения страны ,0.
В период «культурной революции» обстановка во многих
районах Китая снова стала неблагоприятной, но, так как
беспорядки и рост заболеваний ограничивались городскими
районами, тенденция показателя смертности к снижению
сохранялась. В дальнейшем коэффициент смертности продолжал
снижаться, достигнув минимальной величины - 6,2%0 в 1979 г.
С 1977 по 1987 г. (в течение 10 лет) он сохранялся на уров-
не 6-7%<,.
23
Снижение смертности происходило гораздо быстрее в городах
по сравнению с сельскими районами (табл.6). Значительно
дифференцированы показатели смертности и по отдельным про-
винциям страны. Минимальный их уровень-в северо-восточных
районах с высокой долей городского населения (провинция
Хэйлунцзян - 4,95X0, Ляонин и Цзилинь - 5,32%о>, самые высо-
кие коэффициенты в наименее развитых в экономическом отно-
шений районах: в Тибете - 9,92%о, в Юньнанс-8,6, в
Гуйчжоу - 8,48%о
Таблица 6. Динамика коэффициента смертности
в городской и сельской местности КНР в 1954-1981 гг., %<>
Год	Коэффициент смертности		
	По стране в целом	Город	Село
1954	13,18	8,07	13,71
1957	10,80	8,47	11.07
1963	10,04	7,13	10,49
1975	7,32	5,39	7,59
1978	6,25	5,12	6,42
1981	6,36	5,14	6,53
1982	6,60	5,28	7.00
1983	6,86	5,92	7,69
1984	6,69	5,86	6,73
1985	6,57	5,96	6,66
1986	6,69	5,75	6,74
Примечание. Данные на 1982-1985 гг. получены на
основе выборочных обследований.
Источники: Чжунхуа жэньминь гунхэго жэнькоу тунцзи
цзыляо хуэйбянь. 1949-1985. Пекин, 1988. С. 268-272; China
Statistical Yearbook. 1988. Beijing, 1988. P. 76.
Снижение общего коэффициента смертности в KfIP происходило
прежде всего за счет резкого уменьшения детской смертности,
достигавшей в дореволюционном Китае катастрофических разме-
ров. В связи с улучшением питания произошло падение числа
заболеваний пищевого тракта; уменьшилась заболеваемость
органов дыхания (включая пневмонию), хотя эти болезни про-
должают оставаться одной из основных причин смерти детей.
В 1953-1957 гг. показатель детской смертности ежегодно
снижался-со 175%о в 1953 г. до 132%о в 1957 г. Он резко
пошел на подъем во время демографического кризиса 1958-
1961 гг. (1960 г.-284%о). В последующий период происходило
поступательное снижение детской смертности с 89%о в 1962 г.
до 37%<> в 1978 г., когда она достигла минимального уровня за
всю историю Китая. С 1979 г. имеет место некоторое увеличе-
ние детской смертности-с 39%о в 1979 г. до 46%о в 1982 г.
24
Такая динамика показателей смертности имела результатом
значительный рост средней продолжительности жизни населения
КНР (табл. 7), которая с 1957 по 1981 г. увеличилась на 8
лет, с 59,7 до 67,9 года. По прогнозам китайских демогра-
фов, при условии сохранения темпов развития экономики воз-
можен дальнейший рост средней продолжительности жизни-до
71-72 лет к концу нынешнего столетия.
Таблица 7. Средняя продолжительность жизни в КНР
(1957-1985 гг.)
Год	Средняя продолжительность жизни, лет		
	Оба пола	Мужчины	Женщины
1957	59,7	59.6	59,9
1963	61,7	61.6	62,0
1975	68,2	67,2	69,3
1978	68,2	67.0	70.7
1981	67,9	66,4	69,4
1985	67.9	66,8	70,0
Источники: Wang WeizhL A Preliminary Analysis of
lhe Death Rale in China//Populalion Research. 1983. Vol. I.
P. 612; Чжунго жэнькоу няньцзянь. 1986. Пекин, 1987.
С. 205.
Основной причиной значительного снижения смертности до
середины 60-х годов была ликвидация очагов инфекционных и
эпидемических заболеваний, повышение уровня санитарной и
общей культуры населения, улучшение медицинского обслужива-
ния. Сейчас по сравнению с периодом 50-х годов существенно
изменилась структура причин смерти. С первого места на чет-
вертое перешли болезни органов дыхания, со второго на седь-
мое место - инфекционные болезни, в число основных причин
смерти пошли сердечно-сосудистые и онкологические заболе-
вания.
Данные, приведенные в таблице, основаны на результатах
обширных выборочных обследований. Например, цифра на
1963 г.-61,7 года - получена на основе расчетов, выпол-
ненных по материалам обследования 126 городов. 2 сельских
уездов и 171 городских поселений и деревень, 19 провинций и
муниципалитетов. Расчеты китайского демографа Ван Вэйчжи
дают несколько более низкие показатели по сравнению с лри-
веденными - 65,9 года в 1975 г. и‘ 67,0 гола в 1978 г. Более
низкую среднюю продолжительность жизни в середине 70-х го-
дов (61,7-64,4 года в 1972-1975 гг.) показывают и оценки
американских демографов, которые тем нс менее отмечают, что
в КНР достигнуты сверхвозможные результаты в области конт-
25
роля над смертностью и скорость ее снижения беспрецедентна
в истории многонасслснных стран мира.
Важным фактором, оказывающим влияние на динамику смерт-
ности, являются изменения в возрастной структуре населения,
в которой существенную долю составляют молодые и средние
возрасты. С увеличением доли пожилых людей в общей числен-
ности населения будет нарастать и тенденция к повышению
смертности, которая может подняться до 8-9%о к концу нынеш-
него столетия.
Возрастно-половая структура населения. Для планирования
социального и экономического развития, демографического
анализа важнейшее значение имеет нс только и даже нс столь-
ко рост численности населения, сколько изменения в его воз-
растно-половой структуре. Возрастно-половой состав оказы-
вает влияние на показатели воспроизводства населения, что
отражается на величине естественного прироста, воздействует
на все явления, связанные со здоровьем населения. Изменение
возрастно-половой структуры влияет на численность населения
в трудоспособном возрасте. В этой связи особое значение
приобретает прогноз возрастно-половой структуры КНР, кото-
рый является необходимым источником информации для изучения
тенденций в области воспроизводства населения, изменения
состава его трудовых ресурсов.
В Китае мужское население значительно превышает женское.
По данным министерства гражданской администрации Гомийьда-
на, в 1938 г. на 100 женщин приходилось 119,4 мужчины, в
1947 г - 110 мужчин.
Среди факторов, влияющих на соотношение населения по по-
лу, большую роль играют войны. Однако определяющее влияние
на состав населения по полу оказывают социальные факторы, а
именно неравноправное социальное, экономическое и бытовое
положение женщин в стране и вызванная этим более высокая
смертность среди женского населения. Большая восприимчи-
вость к болезням и более высокая смертность женщин по срав-
нению с мужчинами была обусловлена ранними браками, частыми
родами, недостаточным питанием, тяжким трудом на работе и
дома, а также женским инфантицидом.
Изменение социальных условий в начале 50-х годов повлияло
на состав населения по полу в ранних детских возрастных
группах за счет постеленного увеличения доли женщин.
Согласно данным переписи 1953 г., в возрастной группе до
I года это соотношение между мужчинами и женщинами состави-
ло 104,9: 100, по всем возрастам - 107,7 ; 100, доля муж-
чин-51,82%, женщин - 48,18%. В дальнейшем показатель со-
отношения между мужчинами и женщинами менялся в сторону
выравнивания. По данным переписи населения 1982 г., доля
мужчин несколько уменьшилась и составила 51,52%, доля жен-
щин—48,48% (абсолютное превышение мужчин над женщина-
ми - 30,7 млн человек), в 1990 г.-51,6 и 48,4%.
В ряде стран перевес мужчин в численности населения
26
обычно связан с миграциями, так как в составе мигрантов
преобладает мужское население. Однако в Китае внешние миг-
рации нс оказали столь сильного влияния на состав населе-
ния, как внутренние миграции, связанные с последствиями
японо-китайской войны и оккупацией Японией части китайской
территории и с тяжелой жизнью крестьян в деревне. Внутрен-
ние миграции серьезно сказались на составе населения по
полу в отдельных провинциях страны. В 1940 г. в Маньчжурии
на 1000 мужчин приходилось только 807 женщин. В 1959 г. в
районах, где проводилось интенсивное освоение природных
ресурсов, соотношение полов резко изменилось в пользу муж-
чин - в провинции Цинхай со 103,5:100 в 1953 г. до 136,4
в 1959 г., в Пинся-Хуэйском автономном районе показатель
увеличился до 114,7 :100 в 1958 г. и 120,7:100 в 1959 г.
В 80-х годах преобладание мужчин также характерно для
отдельных районов ч северо-запада и северо-востока Китая.
Превышение среднего по стране показателя имеет место в 12
провинциях и районах: Внутренней Монголии, Шаньси, Хунань и
др. Па 14 территориях соотношение полов ниже среднего и
составляет от 102 : 100 до 106: 100 (Хэнань, Гуандун, Хэ-
бэй и др.). И наконец, есть районы с примерно равным соот-
ношением мужчин и женщин. Это Тибет и Шанхай (97,8 : 100 и
99,3:100). В Тибете такое соотношение сохраняется уже в
течение длительного времени. Из Шанхая неоднократно осу-
ществлялась высылка населения (преимущественно мужского),
например после «культурной революции», когда высылалась в
отдаленные и сельские районы «грамотная молодежь». В от-
дельные годы в их число попадали почти все выпускники сред-
них школ. К ним приближаются и такие крупные города, как
Пекин и Тяньцзинь, что связано с процессами старения насе-
ления и постепенным преобладанием женского населения в по-
жилых возрастных группах из-за более высокого показателя
мужской смертности.
Существуют различия в соотношении полов среди городских и
сельских жителей, они были особенно велики в начале 50-х
годов (1954 г.-131:100 и 105,5:100), когда многие
мужчины оставляли свои семьи, отправляясь в поисках зара-
ботка в города. Приток мужского населения в город был очень
значительным во время «большого скачка», ибо ставилась цель
путем резкого увеличения масштабов использования живого
труда повысить темпы развития промышленности в городах.
Затем соотношение полов постепенно выравнивалось и, по дан-
ным переписи 1982 г., составило 107,6:100 в городах и
105,1 : 100 в сельской местности12.
Существуют также различия в соотношении полов по возраст-
ным группам. По данным переписи 1982 г., они колеблются у
детей на уровне от 105: 100 до 107: 100, в трудоспособном
возрасте-от 104:100 до 114:100; после 60 лет наблю-
дается обратная тенденция, и в возрасте 85 лет и старше на
каждые 100 женщин приходится всего 39 мужчин.
27
Возрастной состав населения - важная составляющая демо-
графической ситуации в любой стране. Мож^ утверждать, что
наличие статистического анализа возрастной структуры отли-
чает современную демографию от демографии древности, когда
основное внимание фокусировалось на подсчете числа семей и
почти нс прилагалось усилий для определения состава населе-
ния по возрасту. Хотя в древние времена очень грубо и при-
близительно он определялся для практических нужд-для на-
бора рабочей силы при строительстве крупных сооружений или
налогообложения, чтобы выделить примерное число детей, мо-
лодежи, лиц средних возрастов, стариков.
В современных условиях рассмотрение возрастной «структуры
населения просто необходимо при исследовании всех аспектов
демографической ситуации. Каждый человек в ходе своего
жизненного цикла проходит стадии детства, юношества, мо-
лодости, зрелости, старости. Изучение семьи и брака, заня-
тости, рождаемости и смертности предполагает обязательный
анализ численности и качественных характеристик различных
возрастных групп. Например, анализ смертности в КНР по раз-
личным возрастным группам показывает,’ что в 1957 г. из всех
случаев смерти на возрастную группу 0-9 лет приходилось
47,4%, старше 60 лст-лишь 27,4%. Картина изменилась в
70-х годах. На детскую группу (0-9 лет) пришлось 16,9% слу-
чаев смерти в 1975 г. и 17,3%-в 1978 г. и уже 56,9 и
54,8% - соответственно на пожилых людей старше 60 лет
Эти смещения - результат как снижения показателей смерт-
ности в целом, так и трансформации возрастной структуры
населения.
Со времени образования КНР в 1949 г., за пол века, воз-
растная структура населения претерпела огромные изменения,
в ней нашли отражение все сдвиги демографических процессов
за последние десятилетия. С 1953 г. нарастала доля молодых
аозрастов (до 14 лет), после достижения максимума в 1964 г.
то конца столетия их доля уменьшится почти в 2 раза-с
10,4 до 22,8%. Огромна и в абсолютном, и в относительном
зыражении доля населения в трудоспособном возрасте, для
.оторой характерно постоянное увеличение на протяжении по-
лувека-до 70,2% в 2000 г., что потребует неослабного вни-
мания к проблемам занятости. Численность трудоспособного
населения превышает сейчас 600 млн человек; ежегодно в
трудоспособный возраст вступало соответственно 10,	13 и
23,5 млн в 1953, 1964 й 1978 гг. Около 23 млн ежегодно
вступали в трудоспособный возраст в течение последующих 10
лет, и лишь в 90-е годы эта цифра Несколько понизится. Ни
одна страна мира нс обладает столь огромной армией трудовых
ресурсов.
Доля пожилых людей невелика - 4.9% и лишь к 2000 г. воз-
растет до 7% всего населения (табл. 8). Соответственно бо-
лее чем вдвое по сравнению с 1978 г., до 30,7, увеличится
коэффициент старения населения, который рассчитывается как
28
соотношение доли возрастных групп старше 65 лет и до 14
лет. Такая величина коэффициента в настоящее время харак-
терна для стран Европы и Северной Америки.
Таблица 8. Возрастная структура населения КНР, %
Год	Возраст, лет			Соотношение возрастных групп старше 65 лет и 0-14 лет
	0-14	15-64	старше 65	
1953	36,3	59.3	4,4	12,1
1957	38,8	56,5	4,7	12,1
1964	40,4	56,1	3,5	8.7
1975	36,8	58,4	4,8	13,0
1978	35,8	59,4	4,8	13,4
1982	33,6	61,5	4,9	14,6
2000	22,8	70,2	7,0	30,7
Источники: Чжунго 1982 нянь жэнькоу пуча цзыляо.
С. 28; Wang WeizhL Preliminary Analysis of China’s Popula-
tion Age Structure after Libcralion//A Census of One
Billion People. Beijing, 1982. P. 37.
Возрастная структура населения КНР находится на переход-
ном этапе от структуры с преобладанием молодых возрастов к
структуре с преобладанием людей среднего возраста. Для это-
го этапа характерно сокращение доли детей и юношеских
групп, рост доли средних возрастов и небольшое увеличение
доли пожилых людей. Пока еще доля старших возрастов в общей
численности населения невелика, но уже проявляется тенден-
ция к постарению населения. По данным переписи 1953 г., в
КНР было 41,5 млн человек старше 60 лет (7,3% всего населе-
ния); в 1982 г.-7,6%, но в абсолютном выражении число
пожилых возросло почти вдвое-до 76,6 млн человек.
По классификации ООН государства, где население старше 65
лет превышает 10% общей численности, относятся к категории
стран со стареющим населением. В середине 80-х годов насчи-
тывалось более 50 стран, где пожилые составляли 10-15% на-
селения. Эти страны были преимущественно расположены в
Европе, Северной Америке и Океании.
Первой из стран Азии, перед лицом которой встала проблема
старения населения, была Япония, где в настоящее время
число жителей старше 65 лет превысило 10%, а в последующие
30 лет эта цифра удвоится.
К 2000 г. пожилое население Азии будет составлять 48%
всех пожилых в мире, несмотря на то, что их доля в общей
29
численности населения Азии в 2000 г. будет еще невелика -
всего 5.7% по сравнению с 13,2% в развитых странах.
В 1982 г. в Китае насчитывалось 49,3 млн человек в воз-
расте 65 лет и старше. Прогнозы, основанные на возрастной
структуре населения 1982 г. и оценках повозрастной смерт-
ности, показывают, что число пожилых людей в КНР достигнет
88 млн к 2000 г., 150 млн-к 2020 г. и максиму-
ма - 300 млн - в 2040 г.14
Сейчас Китай занимает первое место в мире по абсолютной
численности пожилых людей и, очевидно, сохранит это первен-
ство в будущем. На его долю приходится V 5 всех пожилых на
земном шаре и более половины-в Азии. В период до 2040 г.
число пожилых людей будет увеличиваться в среднем более чем
на 3% ежегодно. Постарение населения происходит за счет
двух факторов - снижения рождаемости под влиянием ужесточе-
ния мер демографической политики в последние годы и вслед-
ствие увеличения средней продолжительности жизни, которая
выросла почти в 2 раза по сравнению с периодом до образова-
ния КНР.
Старение населения происходит неравномерно в разных райо-
нах Китая. Доля пожилых людей в прибрежных районах выше,
чем во внутренних и пограничных провинциях. Первым в стране
переступил порог «демографической старости» Шанхай-уже в
1982 г. доля лиц старше 60 лет составляла здесь 11,53%.
К началу 1990 г. к числу провинций й городов со стареющим
населением будут относиться Пекин, Тяньцзинь, провинции
Цзянсу, Ляонин, Шаньдун. А в провинциях Цинхай, Гуйчжоу,
Нинся-Хуэйском автономном районе и Синьцзяне население
сравнительно молодо, в 1982 г. доля пожилых составляла от
2,7 до 4,7% численности населения.
Столь быстрое старение населения в Шанхае не случайно.
Уже длительное время рождаемость здесь сохраняется на самом
низком уровне в стране. В 1982 г. общий коэффициент рождае-
мости в Шанхае составлял 16,1%о. В других городах и провин-
циях старение также происходит быстрее там, где ниже уро-
вень рождаемости.
Проблема старения населения в КНР-это прежде всего
проблема жизненного уровня и социального обеспечения пожи-
лых людей, поскольку в стране не существует системы со-
циального обеспечения в общегосударственном масштабе. Рост
числа престарелых ставит на повестку дня вопрос о широком
развитии здравоохранения для обеспечения ухода за престаре-
лыми и значительном увеличении пенсионного фонда, что по-
требует больших государственных ассигнований.
Сейчас медицинское обслуживание пожилых людей далеко нс
удовлетворительно. В городских районах пожилых обслуживают
специальные поликлиники, как правило расположенные далеко
от дома. Трудно получить срочную медицинскую помощь, так
как на поездки туда уходит много времени. Поэтому пожилые
люди предпочитают заниматься специальной гимнастикой -
30
«тайцзи» или «цигун*» (дыхательная гимнастика), которая эф-
фективна в замедлении процессов старения и профилактике
хронических болезней.
Среди пожилых людей очень много больных. По данным выбо-
рочного обследования, проводившегося в Шанхае, */4 пожилых
людей страдают от тех или иных заболеваний, 3% глубоко по-
ражены старостью. Такое же обследование в Пекине показало,
что там 75% пожилых больны и около 24% имеют очень плохое
состояние здоровья. Но для оказания им медицинской и психо-
логической помощи персонала и медицинских учреждений совер-
шенно недостаточно.
В сельских районах указанные проблемы стоят еще более
остро. Большинство сельских медпунктов предназначено лишь
для оказания первичной медицинской помощи. Во всех других
случаях необходимо ехать в городскую больницу. Таким обра-
зом, медицинская помощь не всегда доступна для пожилых,
особенно если они не опекаются родственниками.
В 1982 г. 45% всех пожилых людей (около 35 млн) не со-
стояли в браке (разведенные, вдовы или вдовцы нс
вступали в брак), из них 65%-женщины. Общеизвестно, что
пожилые семейные пары лучше переносят старость, помогая
друг другу.
В. Китае традиционно сложилось неблагоприятное отношение к
повторному вступлению в брак в пожилом возрасте, особенно
женщин. Часто в таких случаях оппозицию составляют дети,
родственники, друзья, иногда доводя дело до развода *.
В последние годы в печати проводится кампания с целью пере-
ориентации общественного мнения на оказание моральной под-
держки людям, стремящимся на склоне лет создать семью, по-
лучить опору в лице нового супруга. Вступление в брак рас-
сматривается как одно из средств решения проблемы пожилых
людей, облегчения жизни в преклонном возрасте. Создаются
специальные посреднические конторы для желающих вступить в
брак.
В городах проживает 19% всех пожилых людей страны (14% из
них в крупных городах). В соответствии с действующей пен-
сионной системой мужчины выходят на пенсию в возрасте 60
лет, женщины-в 55 лет. Лица, занятые тяжелым физическим
трудом или на специальных производствах, выходят на пенсию
* Сопротивление семьи возрастает по мере увеличения соот-
ветствующего имущества. Если у родителей остается немного
имущества или его вообще нет, у детей чаще всего не возни-
кает возражений против нового брака. Если имущество при-
ходится делить, тогда высказывается неодобрение или налага-
ется запрет. Имеются и другие случаи, когда семья умершего
супруга возражает против повторного брака вдовы, желая
«сохранить лицо» (не нарушать сложившихся традиций) или по
финансовым соображениям.
31
раньше. Размер месячной пенсии составляет 75-100% заработ-
ной платы, но не менее 30 юаней. Кадровым работникам, отли-
чившимся в труде, при выходе на пенсию государство предо-
ставляет льготы и дополнительную помощь. В 1985 г. в стране
было 16,37 млн вышедших на пенсию рабочих и служащих, 13,6%
общего числа занятых. В течение года им было выплачено 14,6
млн юаней, 875 юаней на каждого пенсионера 13.
В 1986 г. число пенсионеров возросло до 18,05 млн, в
1987 г.-до 19,68 млн человек. Многие пенсионеры после
достижения пенсионного возраста продолжают работать. Выбо-
рочное обследование, проводившееся в г. Ухане, показало,
что трудились около 20% пенсионеров, 64,5% хотели исполь-
зовать свою квалификацию и опыт работы, 22,5% работали для
оказания материальной помощи детям и 13%-с целью поддер-
жания физического здоровья и получения морального удовлет-
ворения.
В 1987 г. расходы на оплату пенсий и другие выплаты пен-
сионерам в масштабах страны составили 23,8 млрд юаней
(включая субсидии после повышения цен на мясо и другие про-
дукты), они на 22,4% превысили уровень 1986 г. Из общей
суммы расходы на выплату пенсий составили 79,8%, на оплату
медицинского обслуживания -11,9, на оплату обслуживания
нетрудоспособных - 0,4, на похоронные расходы и пенсии
семьям умерших-1,9, другие расходы-6%. Многие пенсионе-
ры выражают беспокойство ростом цен и низкими размерами
пенсий. Выборочное обследование 937 пенсионеров на семи
предприятиях г. Хэфэя (провинция Аньхуэ) показало, что
11,5% получают пенсии менее 50 юаней в месяц, которых едва
хватает на жизнь. Остро стоит проблема увеличения размера
пенсий или дополнительных выплат в связи с ростом цен на
продукты питания и потребительские товары в ходе проведения
экономической реформы.
Пожилые люди, не имеющие доходов и живущие за счет мате-
риальной поддержки общества, составляют 4% всех престарелых
(в 1982 г.). В городах им оказывается государственная по-
мощь, или они проживают в домах для престарелых, полностью
находясь на содержании государства. В 1982 г. было 10 586
домов для престарелых, где проживало 138 тыс. пожилых лю-
дей. Еще 2,69 млн людей преклонного возраста живут само-
стоятельно, но находятся под опекой специальных социальных
органов, образованных уличными комитетами городов и посел-
ков, которые оказывают им помощь в бытовом обслуживании.
Большинство стариков в Китае проживает в деревне.
В 1982 г. на селе было 39,87 млн пожилых крестьян, т.е.
80,9% всех пожилых в стране (табл. 9).
Для обеспечения одиноких пожилых людей (а их насчитывает-
ся 2,3 млн человек, 7,1% всех пожилых), не имеющих поддерж-
ки со стороны родственников, практикуется система «пяти
обеспечений» («у бао»), которая гарантирует предоставление
питания, одежды, жилья, медицинского обслуживания и расходы
32
Таблица 9. Численность пожилых людей в Китае
в 1982 г.
	Численность населения	Численность пожилых людей в возрасте 65 лет и старше	
		человек	О/ /о
Крупные го- рода	144 679 340	6 742 057	4,66
Города	61 909 242	2 606 379	4,24
Сельская местность	797 348 496	39 867 428	5,0
По стране в целом	1 003 937 078	49 293 338	4,91
Источник. Zhang Chunyuan. Welfare Provision for the
Aged in Rural China. The Australian Journal of Chinese
Studies. 1986. N 15. P. 114.
на похороны, размещение в домах престарелых ближайших горо-
дов и деревень. Расходы на содержание пожилых одиноких лю-
дей производятся за счет местных фондов социального обеспе-
чения. В системе «у бао» имеются региональные различия.
Существует несколько способов оказания помощи пожилым
людям: 1) те из них, которые могут обслуживать себя (а их
около 70-75%), пользуются услугами системы «пяти обеспе-
чений», живут дома, получая необходимую помощь; 2) часть
крестьян получают земельный участок, который обрабатывают
родственники и содержат владельца участка; этот способ
используют 15-20% пожилых крестьян; 3) живут в домах для
престарелых; в 1986 г. таких домов в сельских районах
насчитывалось 25 600, размещалось в них 289 тыс. пожилых
людей; 4) крестьяне остаются жить дома, но им оказывает
помощь специальный персонал, который оплачивается из фонда
социального обеспечения в размере 20-30 юаней в месяц; так
живут около 10% престарелых.
Подавляющее большинство деревенских стариков (92,9%) жи-
вут в семьях на обеспечении своих родных, лишь небольшому
их числу оказывается социальная помощь.
Для сельского населения болезнь и старость-катастрофа,
которой может противостоять только помощь семьи. Такая по-
литика согласуется с традиционными идеалами и практическими
нуждами. Для пожилых людей помощь детей-это ухоженная и
обеспеченная старость. Молодежь также нуждается в родителях
для получения средств на свадебные расходы, затем для ухода
за маленькими детьми, так как детских яслей и садов всегда
не хватает. Подобная взаимопомощь достаточно эффективна.
2-465
33
Однако в последние госты в официальной китайской печати вы-
ражается бсспокойс-сэ ростом числа обращений в суд и об-
щественные организации по поводу содержания стариков. Рань-
ше такие случаи были очень редки. Сейчас гораздо чаще роди-
тели обращаются с жалобами на детей, обвиняя их в плохом
отношении или отказе от материальной помощи.
Отмечается, что десятилетие беспорядков способствовало
разрушению традиционного уважения к старикам. Трудные по-
следствия «культурной революции’» сказались на определенной
части молодого поколения. Для них старики «годны на вы-
брос», они считают их «стариками, которые отказываются уме-
реть». Такие дети держат пожилых людей как прислугу и ста-
раются освободиться от них, как от старых башмаков, когда
они, старея, становятся бесполезными и сами требуют ухода.
Некоторые даже считают, что в «новой жизни каждый должен
заботиться лишь о себе», и оставляют своих стариков роди-
телей.
Однако нужно отмстить, что последствия «культурной рево-
люции», хотя и имели отрицательное влияние на многие сторо-
ны жизни китайской молодежи, нс явились единственной'причи-
ной изменения отношения к старшему поколению.
Очень важную роль сыграла и эволюция условий городской
жизни. В настоящее время молодежь самостоятельно зарабаты-
вает себе на жизнь, образование повысило ее культурный уро-
вень, во всех отношениях молодые люди стали более независи-
мыми, мобильными, самостоятельными. Нс нуждаясь более в
такой степени в финансовой поддержке со стороны главы
семьи, они утрачивают и чувство ответственности за пожилых
родителей в старости, подрывается материальная основа вла-
сти старшего поколения.
Государство защищает интересы пожилых людей. В статье 15
Закона о браке 1980 г. говорится о том, что «дети обязаны
заботиться о родителях и оказывать им материальную поддерж-
ку. В случае неисполнения детьми обязанностей по содержанию
родителей нетрудоспособные или оказавшиеся в стесненных
жизненных обстоятельствах родители имеют пр^во требовать от
детей уплаты алиментов». Обязанность совершеннолетних детей
поддерживать родителей закреплена и в ' соответствующей
статье Конституции КНР (статья 49). Забота о престарелых
родителях является нс только моральным долгом детей, но и
их обязанностью, за это они несут ответственность перед
законом. Лица, пренебрегающие этими’ обязанностями, пори-
цаются- общественностью и привлекаются к суду.
Пенсионный возраст в деревне у мужчин наступает в 65 лет,
у женщин-с 60 лет. В сельской, местности пенсию получают
лишь около 660 тыс. крестьян, преимущественно в местностях
с высоким уровнем экономического развития. Размеры пенсии
составляют от 100 до 350 юаней в год. В зажиточных деревнях
пенсии могут быть и больше. Но пенсионная система в сель-
ских районах принята далеко нс везде. Например, из 3846
34
деревень в пригородах Тяньцзиня только 202 (5,25%) приняли
пенсионную систему. Хотя удельный вес таких деревень пока
еще невелик, но распространение пенсионной системы в сель-
ских районах имеет огромное значение для крестьян-они
располагают своим, пусть и. небольшим доходом, тем самым
снижается их зависимость от родственников, повышается их
статус в семье. Таким образом положение в старости стано-
вится более стабильным и обеспеченным.
Однако существующая система оказания помощи пожилым и
особенно находящимся в глубоко преклонном возрасте еще
очень несовершенна, и в своей жизни они сталкиваются с мас-
сой проблем. Много трудностей они испытывают в быту, начи-
ная с доставки воды и топлива и кончая уходом по болезни,
которые вызваны невниманием со стороны органов социального
обеспечения и местных властей. Пожилые люди имеют низкий
семейный статус, особенно в тех местах, где нет пенсионной
системы и отсутствуют другие источники доходов: в этих слу-
чаях им часто приходится испытывать унижение и терпеть пло-
хое отношение со стороны родственников, несмотря на то что
их права охраняются государством и законом. И наконец, са-
мая острая проблема - проблема одиночества, особенно тяжело
переносимая стариками, нс имеющими родных и близких людей.
Для улучшения положения пожилых людей в китайской печати
вынесено на обсуждение несколько программ. Во-первых,
предлагается повсеместное распространение пенсионной
системы для крестьян. Экономические расчеты показали, что
создание пенсионных фондов возможно в деревнях, где уровень
доходов превышает 250 юаней на душу населения в год. По
данным обследований, в большинстве деревень крестьяне нс
только достигли такого уровня доходов, но и превзошли его.
Так, по результатам выборочного обследования 22 775 кресть-
янских хозяйств, которое проводилось ГСУ КНР в 1982 г.,
чистый доход на душу населения составлял 270 юаней, из ко-
торых 220 юаней тратились на повседневные расходы. Таким
образом, за исключением очень бедных деревень в отдаленных
районах, система пенсионного обеспечения для крестьян может
быть введена по всей стране.
Во-вторых, отмечается необходимость развивать систему
социального страхования. В настоящее время доходы позволяют
людям среднего возраста ежемесячно вносить страховой взнос
в размере 5, 7,5 или 10 юаней. По прошествии 10 лет из этих
средств можно выплачивать пособия-15, 22,5 или 30 юаней в
месяц, а по прошествии 30 лет-32, 48 или 64 юаня в месяц.
Китайская народная страховая компания предполагает напра-
вить свои усилия на широкое распространение различных видон
страхования на случай старости.
В-третьих, указывается на необходимость стимулировать
накопление средств в банках, с тем чтобы их можно было ис-
пользовать в пожилом возрасте. Если молодая пара будет от-
кладывать 8-10 юаней в месяц в течение 30 лет, этого доста-
*
2
35
точно для обеспеченной старости в случае потери трудоспо-
собности.
Помимо финансовой поддержки необходимо создание развет-
вленной сети органов социального обеспечения, которые на
местах могли бы оказать необходимую помощь и облегчить бре-
мя одиночества пожилым людям.
К тому времени, когда КНР станет страной со стареющим
населением (доля его в общей численности населения достиг-
нет 15-20%), многие страны уже приобретут обширный опыт в
этой области, который может быть использован в КНР.
Перед лицом проблемы старения населения, которая вплотную
встанет в стране на пороге нового тысячелетия, уже сейчас
принимаются меры, разрабатываются программы по активизации
работы с пожилыми людьми, улучшению их материального поло
жения, оказанию им моральной и психологической помощи со
стороны китайской общественности. Вее эти меры в той или
иной степени поддерживаются государством.
В 1983 г. Государственным советом КНР в качестве постоян-
ной организации утвержден Китайский национальный комитет по
старению, в задачу которого входит руководство научными
исследованиями по различным аспектам старения населения,
разработка программ в этой области, координация деятель-
ности различных учреждений и организаций по оказанию помощи
пожилым людям, по подготовке региональных конференций по
старению, международное сотрудничество в этой области. Ста-
вится цель упрочить и развить тысячелетние традиции почти-
тельного отношения, уважения к старшему поколению, окружит!,
пожилых людей заботой молодежи, обеспечить им спокойную
старость, материальную и моральную поддержку в преклонном
возрасте.
Комитеты по старению созданы во всех провинциях, городах
и автономных районах, они ведут большую работу по оказанию
помощи нуждающимся в ней, активизации общественной и духов-
ной жизни пожилых людей. Начала свою работу Всекитайская
спортивная ассоциация для пожилых людей, действуют различ-
ные культурные и профессиональные общества, открыто 70 уни-
верситетов для пожилых, где обучается около 30 тыс.
человек.
В 1986 г. для активизации научных исследований в области
геронтологии учреждено Всекитайское геронтологическое обще-
ство, для сбора средств в пользу престарелых - Всекитайский
фонд для пожилых людей.
Налаживание работы по оказанию всех видов помощи пожилым
людям будет иметь огромное значение в масштабе всей страны.
Новые поколения на примере своих родителей будут видеть
преимущества обеспечения пожилых людей обществом, спокойно
ожидать своей старости. Такая помощь будет рассматриваться
как компенсация трудового вклада, который уже внесен пожи-
лыми людьми в развитие своей страны.
Обеспечение пожилых - основа успешного проведения демо-
36
графической политики, следование установкам которой нередко
тормозится из-за боязни остаться в одиночестве в старости.
Китайская семья традиционно -держалась на плечах сыновей,
которые были опорой стариков в конце их жизни. Гарантия
обеспечения в старости позволяет ограничиться и одним ре-
бенком, независимо от того, сын это или дочь. Поэтому соз-
дание хорошо налаженной системы обеспечения престарелых
рассматривается как одна из важных задач общества.
Урбанизация:
состояние и перспективы
Характер процессов урбанизации в любой стране отражает
общий уровень социально-экономического развития общества.
Несмотря на то что до 1949 г. Китай по численности город-
ского населения занимал одно из первых мест в мире, по
уровню урбанизации он существенно уступал среднему показа-
телю даже для развивающихся стран. Горожане составляли все-
го 10,6% населения (табл. 10>.
Таблица 10. Рост городского населения в КНР
(на конец года)
Год	Численность городского населения, млн человек	Доля в общей численности населения страны, %	Прирост в среднем в год, млн человек
1949	57,7	10.6	—
1952	71.6	12.5	4.6
1957	99,5	15,4	5.6
I960	130,7	19.7	7.0
1965	130,5	18,0	1.0
1978	172,5	17,9	3.2
1979	185,0	19,0	12,5
1980	191,4	19,4	6,4
1981	201,7	20,2	10,3
1982	211,8	20,8	9.6
1983	241.5	23,5	30,2
1984	331,4	31,9	89,9
1985	384,5	36,6	53,1
1986	441,0	41,4	56,5
1987	503,6	46.6	62,6
1989	574,9	51,7	31,2
Источник. Чжунго тунцзи няньцзянь. 1990. Пекин,
1990. С. 89.
37
После 1949 г. процесс урбанизации в КНР вступил в новую
стадию. Наряду с ростом старых городов появились новые про-
мышленные центры, развитие которых было связано с индуст-
риализацией страны. По данным переписи 1953 г., городское
население составляло 77,3 млн человек, или 13,2% общей чис-
ленности населения ,6.
Значительный рост городского населения происходил в голы
первой пятилетки, в 1953-1957 гг. Оно увеличивалось быстрее
по сравнению с сельским. Темпы прироста составляли в сред-
нем 6,4 и 1,6% соответственно в год. В города устремилась в
основном молодежь.
Темпы развития городов и численности городских жителей за
последние десятилетия неритмичны: большие притоки в период
«большого скачка» (1958-1960 гг.)-30 млн человек, 90%
прироста за счет миграций - сочетались с периодическими
кампаниями по отправке городских жителей в сельские районы.
Несмотря на рост занятости в период первой пятилетки, при-
ток сельского населения в города превышал потребность в
рабочей силе. Поэтому правительство пыталось поставить под
контроль значительные по своим масштабам переселения в
города. Первая директива была выпущена в апреле 1953 г., в
1955 г. предпринимались усилия с целью возвращения «непро-
изводительных элементов» в сельскую местность. Был усилен
контроль над «бессмысленной миграцией сельского населения в
города».
Перенесение центра тяжести с промышленности на сельское
хозяйство после провала «большого скачка» вновь сопровожда-
лось усилиями по контролю и уменьшению численности город-
ского населения. В условиях тяжелого продовольственного
положения рост городского населения ограничивался админист-
ративными мерами; проводилась политика принудительного пе-
реселения городских жителей в сельскую местность. В начале
60-х годов в деревню было возвращено около 20 млн человек.
После окончания «культурной революции» усилия по возвраще-
нию «красных охранников» в деревни вылились в интенсивную
кампанию по переправке части городского населения в сель-
ские районы. Для этого периода характерны беспорядочные
миграции, динамика численности городских Жителей нестабиль-
на. До 1971 г. многие тысячи кадровых работников и интелли-
генции отправлялись в отдаленные деревни для трудового пе-
ревоспитания.
Одновременно осуществлялось и перемещение’жителей из мно-
гонасслснных районов в малонаселенные, главным образом из
городов центрального подчинения - Пекина, Шанхая, Тяньцзи-
ня, а также из густонаселенных провинций страны. Из городов
переселялось по 2 млн молодежи в год, что было примерно
равно численности естественного прироста в городах; общее:
число высланных составило около 16 млн человек. После
1971 г. высланные ранее «грамотная молодежь» и интеллиген-
ция постепенно возвращались в города.
38
По данным переписи населения 1982 г., в городах проживало
207 млн человек. Доля городского населения была по-прежнему
невелика - 20,6% (по переписи 1964 г.-18,4%). Очевидно,
что рост городского населения во второй половине 70-х-
началС 80-х годов происходил в основном за счет естествен-
ного прироста населения.
С ростом городского населения увеличивается нагрузка на
общество в целом. Содержание городского жителя обходится в
условиях Китая в 2-3 раза дороже, чем сельского. Поэтому
рост числа горожан (99 млн в 1957. г. и 544 млн в 1988 г.)
значительно увеличил расходы государства на удовлетворение
потребностей населения. Например, содержание детей в сель-
ских районах обходится в 6,6 тыс. юаней за 16 лет, в горо-
дах-18,7 тыс. юаней17.
Учитывая необходимость снабжать городских жителей продо-
вольствием и другими жизненными средствами, китайское руко-
водство в течение длительного времени проводило жесткую
политику сдерживания темпов урбанизации и недопущения обра-
зования огромных городских агломераций, которые появились
во многих государствах Азии и других регионах. По сравнению
с большинством многонасслснных стран темпы урбанизации в
Китае были относительно невелики: в 1950—1980 гг.-2,5% в
год.
С конца 70-х годов наметилась тенденция к ускорению роста
городов и числа -городских жителей. Особенно высоким был
прирост городского населения начиная с 1983 г. - 30, 90, а
позже-более 50 млн человек в год. К 1987-1988 гг. доля
горожан составляла половину всех жителей страны. Помимо
естественного прироста и притока мигрантов рост городов
происходил в основном за счет административных изменений,
связанных с отнесением прилегающих сельских уездов к горо-
дам, диффузией городов в сельские районы. К району Пекина
относится территория в 17,1 тыс. кв. км, к Гуанчжоу-в
11 тыс. кв. км, к Шанхаю-в 5,8 тыс. кв. км. Они включают
соответственно 9, 6 и 10 сельских уездов, которые призваны
обеспечить население городов продовольствием.
Как было определено Государственным советом КНР, город-
это центр промышленности, торговли или ремесла с населени-
ем свыше 3 тыс. человек, находящийся под непосредственным
управлением уездной администрации, в котором 85% населения
занято вне сферы сельского хозяйства. В районах проживания
национальных меньшинств городом может быть промышленный или
торгово-ремесленный центр с населением менее 3 тыс. чело-
век, непосредственно подчиняющийся уездной администрации,
где может быть менее 70% населения занято вне сельского
хозяйства.
Крупный город («ши»)-это населенный пункт, в котором
проживают 100 тыс. человек или менее, являющийся важным
центром промышленности или разработки полезных ископаемых,
крупный торговый центр или крупный городской центр под нс-
39
посредственным управлением провинциальной администрации в
пограничных районах. На момент переписи 1982 г. в целом по
стране было 236 крупных городов («ши») и 2664 городов и
поселков («чжэнм»). Основным же критерием, определяющим
принадлежность жителей к городскому или сельскому населению
в КНР, является нс его фактическое место проживания и нс
его занятость в сфере или вне сферы сельского хозяйства, а
такой критерий, как получение продовольствия по зерновому
пайку - «коулян».
Лишь в середине 80-х годов делались определенные исключе-
ния для переехавших в поселки («цзичжэни») крестьян, заня-
тых в промышленности, торговле, сфере услуг, которые имели
определенную квалификацию или навыки управления. По решению
Госсовета КНР разрешалась постоянная прописка в поселках
крестьянам, постоянно там проживающим, занятым вне сферы
сельского хозяйства, имеющим профессиональную квалификацию
и навыки управления. Их должны были включить в список на
получение продовольственного пайка - «коуляна», а статисти-
ческие службы включить в категорию населения, занятого вне
сферы сельского хозяйства.
В последнее время заметно растет число городов-
миллионеров и других крупных городов, в которых проживает
подавляющее большинство жителей, что характерно для процес-
са урбанизации в Китае. Почти 79% горожан проживает в горо-
дах с населением более 500 тыс. человек, 48%-с населением
свыше 1 млн человек. Доля малых и средних городов с числом
жителей 50-100 тыс. человек очень невелика.
К 1987 г. число городов в Китае достигло 381, из них 73
города-миллионера. Городами-гигантами являются города цент-
рального подчинения: Шанхай - 7,2 млн человек, Пекин -
6,7 млн, Тяньцзинь - 5,5 млн человек.
Крупные города все больше сталкиваются с проблемой чрез-
мерной скученности, нехватки источников энергии и сырья,
транспорта, недостатками системы образования, вопросами
занятости, обеспечения жильем, обострения экологической
ситуации. Именно поэтому одним из основных направлений по-
литики в области урбанизации было жесткое ограничение чрез-
мерного роста крупных городов.
Плотность населения в крупнейших городах КНР достигает
2,1 тыс. человек на 1 кв. км в Пекине, 19,9 тыс.-в Шан-
хае. Население неравномерно концентрируется и в границах
городской территории. При общей площади Пекина 16 тыс. кв.
км на 2% его территории сосредоточено 45% жителей.
Такая скученность населения обостряет*- обеспеченность го-
рожан жильем и коммунальными услугами. В 1989 г. на одного
городского жителя приходилось 6,6 кв. м жилья, на одного
сельского жителя-17,2 кв. м. В крупных . городах обеспечен-
ность жильем гораздо хуже, чем в малых. Причины этого
частично кроются в более высокой стоимости строительства
жи/ья в крупных городах, где предусмотрены хотя бы самые
40
минимальные удобства, отсутствующие в малых городах и по-
селках.
Качество жилых помещений в городах нс отвечает современ-
ным требованиям.* Зимой дома отапливаются очень плохо (в
Пекине имеет центральное отопление 10% жилого фонда). Для
обогрева квартир используются печи и небольшие котельные,
что усиливает загрязнение воздушного бассейна городов.
Вода в городах плохого качества, се недостаточно; более
150 городов страны остро страдают от постоянной нехватки
воды, се нс хватает как городскому населению, так и промыв.1
ленным предприятиям. Размеры потребления воды в Пекине в
1949 г. составляли 6,5 млн т, а в 1978 г.-18,9 млн т.
Рост числа городских жителей на передний план выдвигает и
проблему городского транспорта, который в течение многих
лет почти нс обновлялся; используются в основном старые,
изношенные машины. Нагрузки на транспорт огромны - в Пекине
перевозится в среднем 9 млн пассажиров в день. Многие
городские жители из-за ужасной скученности и давки в
общественном транспорте предпочитают пользоваться вело-
сипедом. В Пекине на 9 млн жителей их 5 млн, в Шанхае
на 12 млн жителей - 4 млн, в Шэньяне на 5 млн - 2,5 млн
велосипедов. В Пекине с 1969 г. работает метро (протяжен-
ность 23.6 км).
В часы пик работа городского транспорта очень осложняется
из-за большого скопления людей и машин на узких улицах го-
родов. Быстро увеличивается число травм и несчастных слу-
чаев с летальным исходом. Число смертных случаев на 1000
зарегистрированных автомашин в городах Китая значительно
больше, чем в городах других стран, где автомобильное дви-
жение намного интенсивнее.
Сейчас городскими муниципалитетами принимаются меры для
повышения безопасности движения и ликвидации заторов на
магистралях городов. Предполагается строительство метро и
трамвайных линий в крупных городах, вводятся постоянные
маршруты без фиксированных остановок, практикуется аренда
автобусов для доставки людей на работу. Велосипеды еще дол-
го будут занимать важное место в городском транспорте стра-
ны. Для них будут строиться специальные дороги и стоянки.
В отличие от крупных городов, где сосредоточена зна-
чительная часть городского населения, до недавнего времени
резко отставал рост средних и малых городов, где нс было
достаточных средств и условий для экономического и куль-
турного развития. В настоящее время в области урбанизации
проводится новый курс на ограничение масштабов крупных го-
родов, рациональное развитие средних и небольших городов.
Такая политика связана с модернизацией экономики Китая в
целом, а также с осуществлением хозяйственной реформы н
городах и сельской местности страны.
По расчетам китайских ученых, в ближайшие 15 лет в сель-
ском хозяйстве более 300 млн крестьян будут вынуждены осы-
41
вить работу на полях и фермах, при этом около 270 млн из
них смогут найти работу в городах. В связи с проведением
хозяйственной реформы средние и малые города Китая вступают
в новый этап динамичного развития, которому способствует
рост товарной экономики, налаживание хозяйственных связей
как внутри страны, так и с внешним рынком.
В ходе реформы будут элиминированы экономические причины
привязанности крестьян к местам проживания. Это прежде все-
го сужение нормированной системы снабжения продовольствием,
разрешение свободного выбора места жительства и работы.
Рост коллективного и индивидуального секторов в городах,
предоставление предприятиям права самостоятельного найма
рабочей силы - временно и по контракту - позволяют абсор-
бировать высвобождающуюся из сельского хозяйства рабочую
силу, занять ее на предприятиях мелкой промышленности и в
сфере услуг. Проведение хозяйственной реформы привело к
резкому увеличению числа мигрантов, изменению характера
процессов урбанизации в стране. Если за 27 лет, с 1949 по
1976 г., численность городского населения возросла на 106
млн человек, то за десятилетие реформы (1976-1986 гг.) она
увеличилась на 278 млн, с 163 до 441 млн человек.
Чтобы стимулировать рост малых городов, министерством
гражданской администрации разрешено создавать города в во-
лостных центрах с числом жителей более 2 тыс. человек, а в
районах проживания национальных меньшинств, удаленных и
пограничных районах, при небольших портах, шахтах, местах
туризма-даже в населенных пунктах, где жителей менее
2 тыс. человек.
Различный уровень экономического развития районов и не-
равномерность размещения населения по территории страны
находят свое отражение в неодинаковой степени урбанизации
отдельных районов и провинций Китая, причем на огромной
части территории страны он достаточно низок, и с 50-х годов
нс происходит существенного перераспределения городского
населения.
По доле городских жителей в общей численности населения
на первом месте стоит северо-восток. К наиболее урбанизиро-
ванным провинциям относятся Ляонин, Цзилинь, Хэйлунцзян,
Шаньси, где доля городского населения превышает 50%. Доля
городского населения соответствует более высокому уровню
социально-экономического развития этих, районов. Примером
тому может служить провинция Ляонин (северо-восток Китая).
Доля городских жителей самая высокая в стране-54,7% в
1984 г. Здесь сформировались агломерации из крупных, сред-
них и малых городов, которые дополняют друг друга, и круп-
ные города являются центрами притяжения для целого ряда
малых городов, распространяя на них сферу своего влияния.
Особенно быстро в последние десятилетия росло население
средних и малых городов, что соответствует государственной
политике в области урбанизации.
42
Для юга и юго-запада характерен самый низкий уровень ур-
банизации, что является отражением отсталости экономическо-
го развития этих территорий. Исключением является слабораз-
витая юго-западная провинция Гуйчжоу, где насчитывается
больше городских жителей (в процентном отношении), чем в
одной из высокоразвитых провинций - Цзянсу. Провинцию
Гуйчжоу можно рассматривать как полигон для отработки моде-
ли снижения числа занятых в сельском хозяйстве без их
миграции в города. Значительная доля самодеятельного насе-
ления провинции (от 7 до 50% по отдельным районам) работает
на мелких городских предприятиях, число которых бурно
растет, но продолжает жить в сельской местности.
Пример провинции Гуйчжоу подтверждает преимущества разви-
тия малых и средних городов. Здесь смогли активно использо-
вать рабочую силу, высвобождающуюся из сельского хозяйства,
а также разрабатывать местные источники сырья и энергии;
расширять промышленное производство за счет сельских под-
собных промыслов, что помогает снизить себестоимость про-
дукции, уменьшить транспортные расходы. В малых городах
меньше расходы на капитальное и жилищное строительство, так
как занятые в местной промышленности могут продолжать жить
в деревне.
Вокруг крупных городов предполагается разместить города-
спутники, которые помогут ослабить тяжкий груз перенаселен-
ности крупных городских центров. По расчетам китайских де-
мографов, сделанным в начале 80-х годов, если центры
имеющихся примерно двух тысяч уездов превратятся в города с
населением 50-100 тыс. человек (в среднем с населением в 70
тыс. жителей), общая численность проживающих в них составит
около 150 млн человек. А если в каждом уезде выбрать 3-5
волостных центров с соответствующими условиями и развить их
в малые города с населением 20-30 тыс. жителей, это даст
возможность привлечь из сельского хозяйства еще 200 млн
человек.
Миграции населения
Миграции населения - перемещения людей (мигрантов) через
границы тех или иных территорий с переменой места жительст-
ва навсегда или на более или менее длительное время. Мигра-
ции оказывают влияние на все стороны жизни общества, в том
числе на демографические процессы - увеличение или уменьше-
ние численности населения, динамику рождаемости и смертно-
сти. Изменение показателей смертности может происходить под
влиянием сдвигов в условиях жизни мигрантов, что отражается
на состоянии их здоровья (его улучшении или ухудшении).
Более значительное воздействие миграции оказывают на рож-
даемость; это прежде всего связано с изменением половой и
43
возрастной структуры населения и соответственно брачности.
Мотивации мигрантов к тому, чтобы иметь больше или меньше
детей, зависят от условий жизни и норм демографического
поведения в новых местах обитания. В свою очередь мигранты
могут сами переносить свои ценностные ориентации, нормы
поведения в семье на население тех мест, куда они
приезжают.
Развитие человечества на всех этапах сопровождалось ми-
грациями населения, которые играли в нем огромную роль.
Темпы роста миграции и ее интенсивность всегда были связаны
с развитием производительных сил, характером производствен-
ных отношений, размещением населения по территории, процес-
сами урбанизации, социальной мобильности, воспроизводством
рабочей силы.
Внешние миграции. В течение многих веков до середины
XIX в. внешние миграции нс играли существенной роли в изме-
нении численности населения Китая, переселения китайцев за
рубеж нс были значительны по сравнению с массой его населе-
ния. Низкая подвижность китайцев в прошлом была обусловлена
чрезвычайной разобщенностью, обособленным развитием отдель-
ных провинций и районов страны, натуральным характером хо-
зяйства в феодальном Китае. К числу факторов, затруднявших
миграции, можно отнести и религию, так ° как необходимость
исполнения обрядов почитания культа предков закрепляла при-
вязанность китайцев к месту погребения родственников по
мужской линии.
Небольшая эмиграция за пределы Китая в период феодализма
обусловливалась внеэкономическими факторами: стремлением
избежать стихийных бедствий, голода, притеснений со стороны
чужеземных захватчиков, своих феодалов и правителей. Первые
поселения китайцев за границей были связаны с развитием
торговли с другими странами. Основные районы притяжения
эмиграции - Маньчжурия на севере и страны Индокитая - для
жителей южных провинций.
В настоящее время трудно определить объем эмиграции из
Китая в прошлом из-за отсутствия необходимой статистики и
большого числа нелегальных мигрантов. По оценкам различных
ученых, в начале века общая численность китайцев за преде-
лами страны составляла от 6,38 млн (1,6% населения Китая)
до 8-9 млн человек (2% численности населения), по оценке
американских специалистов в 40-х годах XX в.-8,5 млн че-
ловек |н.
Существуют разногласия и относительно общей численности
китайцев, проживающих сейчас за рубежом, - Оценки варьируют
от 17 до 60 млн человек. По данным С.И. Брука, которые
подтверждаются другими источниками и представляются наибо-
лее реальными, в 1978 г. численность китайцев за рубежом
составляла 23,8 млн человек. По расчетам советского иссле-
дователя китайской эмиграции Е.В. Гребенниковой, в начале
80-х годов общая численность китайской диаспоры оценивалась
44
в 25-27 млн человек. Вопрос определения численности китай-
ского населения в различных странах очень сложен потому,
что статистика стран их проживания при определении нацио-
нальной принадлежности основывается на заявлениях самих
китайцев, которые в силу экономических и политических при-
чин могут скрывать свое происхождение.
В настоящее время китайцы проживают более чем в 70 стра-
нах мира, но размещение их по странам и континентам очень
неравномерно. Китайская эмиграция традиционно направлялась
в страны Юго-Восточной Азии, где сейчас сосредоточено 76%
китайской диаспоры. В Сингапуре китайцы составляют более
70% населения, в Малайзии — 34%, в остальных странах Юго-
Восточной Азии они являются ведущими среди национальных
меньшинств.
Эмиграция из Китая в Юго-Восточную Азию существует уже в
течение нескольких столетий. Первые контакты предков китай-
цев с различными ее этническими общностями появились в
7-6-м тысячелетиях до н.э., а первые поселения китайцев в
Юго-Восточной Азии-около 600 лет назад. Однако только во
второй половине XIX в. вследствие быстрого развития планта-
ционного хозяйства и горнорудной промышленности появился
значительный спрос на китайскую рабочую силу из-за своей
«дешевизны», необычайного трудолюбия, выносливости. В этот
период рост эмиграции из Китая определялся экономическими
причинами как внешнего, так и внутреннего порядка. Период
максимального подъема эмиграции - годы перед первой мировой
войной и начало межвоенного периода. Наиболее подробно ди-
намика численности китайского населения в странах Юго-
Восточной Азии до 1949 г. прослеживается в фундаментальном
исследовании советского востоковеда А.Р. Вяткина «Юго-
Восточная Азия; демографический анализ».
Быстрый рост горнодобывающей промышленности в Мьянме
(бывшей Бирме) способствовал эмиграции китайцев во второй
половине XIX в., возросла их занятость в торговле и ремес-
ле. К концу века их было более 40 тыс., в первой половине
80-х годов XX в. - 500 тыс. человек (табл. 11). Учитывая
внутреннюю политику правительства Мьянмы, направленную на
повышение роли коренного населения во всех сферах жизни
страны, можно полагать, что рост китайской общины здесь в
последнее время происходит низкими темпами.
В Таиланде уже в середине XIX в. число китайцев возраста-
ло на 15 тыс. человек в год и к концу XIX в. достигло 1,5-
2,0 млн. Но вследствие обострения национальных отношений,
экономических и политических конфликтов иммиграционные кво-
ты были настолько снижены (до 200 человек в 1948 г.), что
миграции были сведены к минимуму. В абсолютном выражении
численность китайской общины в Таиланде всегда была одной
из самых высоких в странах Юго-Восточной Азии, составляла в
начале 50-х годов 3 млн, в начале 80-х годов —6 млн чело-
век (см. табл. II).
45
Таблица II. Численность китайце»
н странах Юго-Восточной Азии
(оиснка на первую половину 80-х годов)
	Численность	Доля в общей
Страна	китайцев.	численности
	тыс. чело-	населения
	век	страны, %
Мьянма	500	1,5
Бруней	50	22,5
Вьетнам	1 200	5,0
Индонезия	4 500	3,0
Камбоджа	100	1.5
Лаос	40	1.0
Малайзия	4 400	34,0
Сингапур	1 880	76,0
Таиланд	6000	13,0
Филиппины	560	1.0
Всего	19 2V)	5,0
Источник. Китайские этнические
группы в странах Юго-Восточной Азии.
М.. 1986. С. 76.
Длительную историю имеет взаимовлияние Китая и Вьетнама.
Приток китайцев на территорию Французского Индокитая увели-
чился в первые десятилетия XX в. Их положение было очень
тяжелым в период второй мировой войны, но после окончания
военных действий они возвращались к мирному труду. К началу
80-х годов численность китайской общины во Вьетнаме достиг-
ла 1,2 млн человек, что составляло 5% населения страны.
На Филиппинах по материалам переписей 1903 и 1939 гг.
численность китайской общины выросла с 41 до 117 тыс. чело-
век. С 1940 г., после принятия закона об иммиграционной
квоте (500 человек в год), внешние миграции перестали ока-
зывать влияние на динамику численности населения. За 30
лет, с начала 50-х до начала 80-х годов, число китайцев на
Филиппинах увеличилось с 300 до 560 тыс. человек.
Велика доля китайцев в общей численности населения
Малайзии и Сингапура. В Сингапуре китайская община н
1850 г. составляла 53% населения', а к началу XX в. достигла
72% (165 тыс. человек). Эмиграция в Малайзию была связана с
разведением там натурального каучука. Рост масштабов иммиг-
рации в первые три десятилетия XX в. способствовал увеличе-
нию доли китайской общины в общей численности населения
страны, доля китайцев достигла 37,2% по переписи 1957 г.
К началу 50-х годов сальдо миграций стало отрицательным, а
к началу 80-х годов доля китайского населения снизилась до
34%, его численность составила 4,4 млн человек.
46
С 1949 г., после победы народной революции и оттока бур-
жуазии и чиновников гоминьдана, эмиграция из КНР стала
очень незначительной, но продолжались миграции китайцев с
территорий, не входящих в состав КНР. В 50-60-х годах в
странах Юго-Восточной Азии вводились ограничения иммиграции
китайского населения b связи с тем, что китайцы, занимаясь
торговлей, ремеслами, финансовой деятельностью, занимали
все более ведущие позиции в этих областях. На них налага-
лись экономические санкции (высокие налоги, запреты на про-
дажу недвижимости и др.), которые обусловили выезд китай-
ского населения из стран, где эти меры использовались осо-
бенно жестко. Происходила реэмиграция в КНР - после репат-
риационных мероприятий, проводившихся в i960 г., сюда из
разных стран Азии было репатриировано более 10 тыс. че-
ловек 19.
В начале 70-х годов в КНР также был принят ряд мер по
увеличению китайских колоний за рубежом. В 1973 г. были
сняты ограничения на выезд из страны родственников китай-
цев, проживающих за рубежом, и репатриантов. Поток китай-
ских мигрантов, численность которых превысила 13,5 тыс.
человек в 1971г., возрос до 74 тыс. в 1974 г. (число бе-
женцев в Гонконг за это же время увеличилось с 10 до
18 тыс. человек ежегодно). Ввиду ограничений на въезд ки-
тайских репатриантов, которые налагались странами Юго-
Восточной Азии, множество китайцев оставались в Гонконге
или проникали в различные страны нелегально20.
Китайская эмиграция в Юго-Восточную Азию слагалась в ос-
новном из выходцев прибрежных районов Южного Китая, осо-
бенно из провинций Гуандун и Фуцзянь. Китайское население
концентрировалось преимущественно в городах (чаще всего в
крупных городах и портах) и ближайших к ним районах. В Таи-
ланде китайцы составляют около 40% населения Бангкока и
ббльшую часть жителей провинциальных городов.
Если в первые десятилетия китайской эмиграции среди ми-
грантов преобладали мужчины, что обусловливало большой дис-
баланс в половой структуре китайского населения, то в по-
следующий период подобные диспропорции были в значительной
степени преодолены.
Это способствовало росту брачности и рождаемости, норма-
лизации процесса воспроизводства населения. Учитывая запре-
тительные меры, принимавшиеся в ряде стран для ограничения
китайской иммиграции, естественный прирост становился все
более важной составляющей в увеличении численности китай-
ской этнической общности за рубежом.
Дисбаланс в половой структуре мигрантов в первоначальный
период формирования китайской этнической общности - преоб-
ладание мужчин - обусловливал распространение смешанных
браков между китайцами и местными жителями. Их число значи-
тельно уменьшилось после выравнивания полового состава в
первой половине XX в. По мнению большинства исследователей,
47
наименьшее число смешанных браков в Малайзии, а наиболь-
шее-в Таиланде, в связи с чем степень ассимиляции лиц
китайской национальности в Таиланде наиболее высока по
сравнению с другими странами Юго-Восточной Азии. В Сингапу-
ре доля китайской этнической группы в общей численности
населения очень велика, поэтому смешанные браки составляют
здесь всего 5-7% общего их числа.
Демографические характеристики китайских общин в зарубеж-
ных странах имеют большое значение для их жизнедеятельно-
сти. Доля лиц китайской национальности в общей численности
населения страны пребывания определяет экономический, поли-
тический и социальный статус китайской общины, ее влияние
на общественную жизнь в данной стране.
Социальный состав китайских общин, как правило, является
слепком с социальной структуры той страны, где она пребы-
вает. Очень сложно определить численность и долю отдельных
классов и слоев вследствие недостаточности статистических
данных и различий при определении принадлежности к различ-
ным слоям в статистике отдельных стран. Нам представляется
обоснованной приближенная оценка авторов исследования «Ки-
тайские этнические группы в странах Юго-Восточной Азии»,
согласно которой более половины состава китайских общин
принадлежит к мелкой буржуазии и средним слоям, около
*/3 - к рабочему классу, остальные-к средней и крупной
буржуазии. Однако следует отметить, что существуют различия
в доле отдельных классов и социальных слоев по странам ре-
гиона. Государствами с наиболее высокой долей рабочего
класса среди китайского населения являются Сингапур и
Малайзия.
Эволюция социальной структуры китайских общин обусловлена
развитием капиталистических отношений в странах пребывания.
С ростом производительных сил, под влиянием научно-техни-
ческой революции происходят процессы модернизации и соци-
ального расслоения в среде китайской этнической общности.
В настоящее время китайская буржуазия занимает лидирующие
позиции в экономике стран Юго-Восточной Азии. Наибольшим
влиянием она пользуется в Сингапуре, где китайский капитал
контролирует 60-70% внешней торговли страны. Почти 90% эко-
номики Таиланда (включая финансы) также контролируется ки-
тайским капиталом. Китайской общине принадлежат ключевые
посты в частном секторе экономики Индонезии. В середине
1983 г. из 12 крупнейших банкиров - обладателей личных ка-
питалов мира пятеро были китайского происхождения, капитал
каждого из них превышал 1 млрд долл. Суммарный капитал за-
рубежных китайцев оценивается в 120-130 млрд долл. Принад-
лежащие им компании, фирмы и банки держат под своим контро-
лем капитал до 300 млрд долл.
Значительны вклады зарубежных китайцев в банки США - в
банках Нью-Йорка они составляют 10 800 млн долл., в Сан-
Франциско-6 700 млн долл.21 Следует отметить, что за
пределами Юго-Восточной Азии-в США, Канаде, Австралии,
Западной Европе-китайские общины нс оказывают столь зна-
чительного влияния на экономическое развитие и общественно-
политическую жизнь стран пребывания, нс занимают ведущих
позиций в экономике этих стран. Китайцы здесь в основном
владеют средними и мелкими предприятиями торговли и сферы
обслуживания. Однако, по мнению исследователя китайской
общины в США В.И. Бирюкова, в последние годы отчетливо про-
слеживается тенденция к появлению среди китайцев в Америке
слоя крупной буржуазии, и хотя удельный вес китайского
бизнеса в американской экономике еще невелик, процесс выде-
ления крупных предпринимателей из числа китайцев происходит
быстрыми темпами.
США всегда привлекали китайских эмигрантов, но попасть
туда было нс всегда просто, так как в течение длительного
времени китайская иммиграция подвергалась строгим ограниче-
ниям в этой стране. Первая волна иммиграций относится ко
второй половине XIX в., когда ограничений еще нс было. Пер-
вые китайские поселения появились в США в период «золотой
лихорадки» в Калифорнии, которая сопровождалась массовым
притоком лиц китайской национальности. Китайцы использова-
лись также в железнодорожном строительстве и в сельском
хозяйстве на неквалифицированных работах. С ростом капита-
листического производства потребность в неквалифицированном
труде постепенно уменьшалась, и китайцы вытеснялись из
передовых отраслей экономики, подвергались расовой дискри-
минации. С конца XIX до середины XX столетия численность
китайского населения в стране сокращалась, чему способство-
вало принятие антикитайских законов, и китайские общины
сосредоточивались в китайских кварталах.
Ограничения на въезд китайцев в США начались с 1882 г.,
когда принятием закона об иммиграции она была приостановле-
на на 10 лет. В 1892 г. действие закона было продлено еще
на 10 лет, затем на неопределенный период. Период либерали-
зации в отношении китайских иммигрантов начался с 1943 г.,
после отмены закона об исключении китайцев из населения
штатов. За этим последовал быстрый рост численности китай-
ского населения в США. К концу 70-х годов она составляла
435 тыс. человек, увеличившись почти в 6 раз по сравнению с
1930 г. В настоящее время китайская диаспора насчитывает
более 800 тыс. человек22. Это самое многочисленное китай-
ское национальное меньшинство за пределами Азии. Больше
всего их проживает в Калифорнии и на Гавайских островах,
причем значительная их доля сосредоточена в крупных
городах.
Материальное положение китайского населения в США в целом
удовлетворительное, поскольку нищета одних прикрывается
высоким имущественным положением специалистов с высшим об-
разованием, поднявшихся по социальной лестнице. Помимо
низкооплачиваемой работы в туристском бизнесе и сфере об-
49
служивания китайцы имеют возможность занимать высокооплачи-
ваемые должности специалистов высшей квалификации. Китай-
ское население стоит на противоположных полюсах в структуре
занятости в США. В общем это создаст впечатление благополу-
чия, на самом же деле вуалируется бедность, в которой живет
значительная часть китайцев в США.
Такие структурные изменения в характере занятости выход-
цев из Китая в США проявились к середине XX в. Они были
связаны с потребностями американской экономики в условиях
научно-технической революции и стремлением самих китайцев
приспособиться к новым условиям жизни. В это же время опре-
делилась тенденция к ассимиляции ранее сплоченной китайской
общины.
Поддержание контактов и сотрудничество с зарубежными ки-
тайцами являются одним из важнейших аспектов проводимой
сейчас в КНР «открытой политики», которой придается важное
значение в осуществлении программы «4 модернизаций». Если
ранее были периоды, когда проводились кампании критики
«трех заморских», то сейчас неуклонно проводится политика
на развитие экономического сотрудничества с «зарубежными
соотечественниками».
Самой распространенной формой экономических связей с ро-
диной являются денежные переводы родственникам в КНР. В
1979 г. общая сумма переводов составила около 400 млн
долл., 75% всех переводов приходилось на провинцию Гуандун.
По данным зарубежной печати, в настоящее время денежные
переводы ежегодно составляют около 200 млн долл. Вторая
традиционная форма экономических связей зарубежных китайцев
с КНР - пожертвования, которые направляются в их родные
места на строительство школ, больниц, дорог и т.д. И нако-
нец, наиболее развитой формой сотрудничества китайцев, про-
живающих за рубежом, являются их капиталовложения в сов-
местные предприятия.
Общее представление о значимости для социально-
экономического развития КНР средств, поступающих от зару-
бежных «соотечественников», даст тот факт, что к 1983 г.
было построено 65% всех совместных предприятий. Прежде все-
го экономическими интересами объясняется 'стремление КНР
поддерживать отношения сотрудничества с лицами китайской
национальности, проживающими за рубежом, особенно в Юго-
Восточной Азии, что может способствовать ускорению осущест-
вления программы «4 модернизаций».
К особому типу миграций относятся миграции рабочей силы
из КНР, которые осуществляются в рамках оказания «трудовых
услуг» и заключения контрактов на- подрядные работы за пре-
делами страны. Спецификой этого вида миграций является то,
что выезд за рубеж предполагается на определенный срок и по
его истечении мигранты возвращаются на родину.
Направление специалистов и рабочих за границу в рамках
программы экономической помощи развивающимся странам про-
50
исходило еще в 50-х годах, но тогда оно носило эпизоди-
ческий характер, нс имело постоянной основы, С конца 70-х
годов «трудовые услуги» становятся источником поступлений в
госбюджет, а в 80-х годах в дополнение к ним развивается
заключение контрактов на выполнение работ по подряду за
рубежом
КНР заинтересована в расширении подобного сотрудничества
нс только с развивающимися, но и с развитыми капиталисти-
ческими странами с целью овладения .китайскими рабочими и
специалистами передового зарубежного технического опыта.
Основной контингент работающих за рубежом составляют
строительные рабочие, но в последние годы сфера приложения
труда китайских рабочих и специалистов увеличивается за
счет занятости в разработке минеральных ресурсов, рыбо-
ловстве. лесоводстве, текстильном производстве, изготовле-
нии строительных материалов и других областях.
В 1979-1985 гг. за рубежом работали более 170 тыс. че-
ловек, в том числе в 1985 г. - 59 тыс. человек. Число спе-
циализированных компаний, которые набирают рабочих для
работы за пределами страны, с 1981 по 1985 г. увеличилось с
15 до 65 2'. Конкурентоспособность китайских компаний на
международном рынке труда довольно высока прежде всего
вследствие дешевизны оплаты труда и аккуратного, качествен-
ного выполнения работ. Руководством страны предполагается в
последующие годы постепенно увеличивать число китайских
рабочих и специалистов, работающих за пределами страны,
расширять круг стран, которые могли бы сотрудничать с КЦР в
этой области, далее развивать различные формы использования
рабочей силы за рубежом.
Предполагается значительное увеличение международной
миграции рабочей силы к 1990 г., которое будет стимулиро-
ваться учреждением первой в HiP международной корпорации
трудовых услуг.
внутренние миграции. После образования КНР проведение
социалистических преобразований, прежде всего индустриали-
зации, которая сопровождалась строительством крупных пред-
приятий в городах, послужило объективной основой для увели-
чения интенсивности миграций внутри страны. Выделились два
типа миграций: село-город (переселения крестьян в города)
и межрайонные миграции городских и сельских жителей. Полу-
чили дальнейшее развитие старые центры промышленности в
приморских провинциях. Они стали местами притяжения сель-
ских жителей близлежащих районов. С целью более равномерно-
го размещения производительных сил по территории страны,
расширения новых сельскохозяйственных площадей ввиду дефи-
цита пахотных земель, разработки полезных ископаемых, необ-
ходимых народному хозяйству, осваивались новые районы но
внутренних и пограничных провинциях, что сопровождалось
миграциями населения.
Этими же причинами определялись перемещения населения в
51
последующий период. Они осуществлялись из многонаселенных
центральных и приморских провинций страны (Сычуань, Хэнань,
Шаньдун, Цзянсу, Аньхуэ) и городов центрального подчине-
ния - Пекина, Шанхая, Тяньцзиня в провинции на севере, се-
веро-западе и северо-востоке Китая с низкой плотностью на-
селения.
Увеличение численности городского населения в этих райо-
нах происходило в основном за счет миграции. Имело место
постепенное перераспределение доли городского населения по
районам страны в пользу пограничных районов.
Государство осуществляло жесткий контроль направления
перемещений и численности мигрантов с помощью экономических
и административных мер. Нормированное снабжение продоволь-
ствием и предметами первой необходимости в городах и народ-
ных коммунах и централизованное распределение рабочей силы
были основными факторами, определявшими низкую мобильность
населения. В 60-70-х годах развитие производства происходи-
ло в основном за счет строительства мелких предприятий для
обеспечения местных нужд, что также ограничивало подвиж-
ность населения. В это время масштабы миграций были невели-
ки, что отражало застойный характер развития производитслв-
ных сил.
В истории КНР можно выделить периоды значительных по чис-
ленности миграций: 1) миграции периода «большого скачка»,
которые сопровождались притоком крестьян в города, а затем
выселением их на прежнее место жительства: 2) высылка «гра-
мотной молодежи» из городов в отдаленные сельские и горные
районы в 1966—1976 гг.; 3) рост интенсивности миграций в
период проведения экономической реформы.
В 1953-1957 гг. в связи с проведением индустриализации
происходил быстрый рост городского населения (темпы его
прироста составляли 6.4% по сравнению с 1,6%-темпами при-
роста сельского населения). Увеличение числа городских жи-
телей шло прежде всего за счет миграций. За 1949-1957 гг.
городское население возросло на 42 млн человек, доля город-
ского населения повысилась с 10,6 до 15,4% 24.
Несмотря на значительный рост занятости в период первой
пятилетки, приток сельского населения в города превышал
потребность в рабочей силе, и правительство пыталось по-
ставить под контроль значительные по своим масштабам пере-
селения в города. Первая директива была выпущена Госсоветом
в апреле 1953 г., затем совместно министерством обществен-
ной безопасности и министерством внутренних дел в марте
1954 г., предпринимались усилия с целью возвращения «непро-
изводительных элементов» в сельскую местность, был усилен
контроль над «бессмысленной миграцией сельского населения в
города». В это время около 3 млн человек было выслано из
городской местности. В декабре 1957 г. ЦК КПК и Госсоветом
КНР была выпущена новая директива с целью ограничения ми-
граций «село—город» и возобновления контроля над движени-
52
см населения. Однако с началом проведения политики <-болсп:о-
го скачка» контроль был снят, и китайские города захлестнул
новый поток мигрантов из сельской местности.
За годы «большого скачка» (1958-1960 гг.) население
городов возросло на 30 млн человек-с 99 млн в 1957 г. до
130 млн человек в 1960 г.
Перенесение центра тяжести с промышленности на сельское
хозяйство после провала «большого скачка» вновь сопровожда-
лось усилиями по контролю и уменьшению численности город-
ского населения. В условиях тяжелого продовольственного
положения рост горожан ограничивался административными ме-
рами. Проводилась политика принудительного переселения го-
родских жителей в сельскую местность, и в начале 60-х годов
в деревню было возвращено около 15 млн человек.
Для периода 1966-1976 гг. характерны беспорядочные мигра-
ции, динамика численности городского населения была неста-
бильной. Из числа кадровых работников и интеллигенции сотни
тысяч людей отправлялись на перевоспитание в деревню.
После окончания «культурной революции» усилия по возвра-
щению хунвэйбинов в деревни вылились в интенсивную кампанию
по переливу части городского населения в сельскую мест-
ность. Одновременно осуществлялось и перемещение из много-
населенных районов в малонаселенные, главным образом из
городов центрального подчинения - Пекина, Тяньцзиня и Шан-
хая, а также из густонаселенных провинций страны.
Политика выселения городских жителей в сельскую мест-
ность, горные и отдаленные районы касалась в первую очередь
«грамотной молодежи», но затронула судьбы значительной
части китайского населения, поскольку коснулась не только
тех, кто был выслан, но и их семей, жителей тех мест, куда
высылали. Если вначале отправка городской молодежи рассмат-
ривалась как временная мера, вызванная экономическими за-
труднениями, то в дальнейшем, с конца 60-х годов, она стала
постоянной политикой, которая рассматривалась в качестве
эффективного средства решения таких проблем, как перенасе-
ленность городов и безработица среди городской молодежи. По
официальным китайским данным, в 1966—1976 гг. было выслано
более 16 млн городской молодежи.
В первые годы переселенные в деревню должны были, как
предполагалось, провести там всего 3-5 лет, позже было дано
указание выселять их на постоянное место жительства. Необ-
ходимость кампании обосновывалась факторами идеологического
порядка. Она рассматривалась: I) как часть стратегического
плана постепенного стирания граней между городом и дерев-
ней, умственным и физическим трудом, между рабочими и кре-
стьянами; учитывался значительный вклад, который молодежь
может внести в дело преобразования и модернизации китайской
деревни в будущем; 2) как эффективный метод борьбы с бур-
жуазными настроениями среди части образованной молодежи,
которая нуждалась в «групповой закалке».
53
Реальными были другие причины, в основе которых лежали
экономические и политические соображения: I) массовая от-
правка городских жителей была единственно приемлемым реше-
нием проблемы занятости, которая резко обострилась в связи
с вступлением в трудоспособный возраст многочисленных кон-
тингентов рождения 50-х годов; 2) стабилизация численности
городского населения, экономия огромных средств, необхо-
димых для обеспечения горожан продовольствием, товарами,
услугами; 3> сохранение социальной стабильности, устранение
потенциального источника беспорядков и волнений, связанных
с угрожающим ростом безработицы и низким жизненным уровнем
населения, lie будь принято этих мер, китайские города стали
бы еще более перенаселенными, кишащими толпами незанятой,
праздной молодежи, что неизбежно сделало бы для властей
проблематичным поддержание законности и порядка.
В то же время политика отправки в деревню породила много-
численные новые острые проблемы, нс решив старых. Она нс
принесла полного избавления от безработицы, перенаселен-
ности городов и решения вопросов снабжения продовольствием,
но многие сельские районы оказались перенаселенными из-за
большого притока бывших горожан. Местное население смотрело
на них как на обузу; они подвергались дискриминации при
начислении трудовых единиц; их заработки были очень низкими
из-за отсутствия у них опыта крестьянской работы.
Плохое материальное положение приехавших из города мешало
им осесть в деревне, так как, нс имея средств на расходы,
связанные со свадьбой и на обзаведение хозяйством, им труд-
но было создать семью. В деревне у молодежи возникало
чувство приниженности, причем нс столько в результате «пре-
следований» со стороны кадровых работников в деревне,
сколько от ощущения своей ненужности: город избавлялся от
них, будучи нс в состоянии дать им работу или образование,
а в деревне они были нс нужны - хватало своих рабочих рук.
Нс видя для себя никакой перспективы в работе на селе,
многие горожане возвращались в города, где оказывались без
всяких средств к существованию, пополняя ряды безработных,
часто являясь источником беспорядков.
Учитывая растущее сопротивление политике отправки в де-
ревню, был принят ряд мер, направленных на удовлетворение
некоторых, наиболее острых нужд молодежи (улучшение пита-
ния, повышение заработной платы,- продвижение по работе).
Кроме того, с начала 1974 г. в качестве Примера для осталь-
ных в деревню стали отправлять детей руководящих кадровых
работников; с 1975 г. система отправки в деревню распро-
странялась и на демобилизовавшихся служащих ПОЛК, которые
ранее обладали привилегией после демобилизации работать в
городах.
Несмотря на принимавшиеся меры, приток молодежи н города
во второй половине 70-х годов продолжался, по свидетельст-
вам очевидцев - «разочарованной, отчужденной, доведенной до
54
крайней нужды, одинокой и покинутой, полной решимости ос-
таться в городах».
Наиболее остро проблемы «грамотной молодежи» проявились в
крупнейших городах Китая. По рассказам одного из участников
событий, в конце 1978 г. улицы Шанхая заполнила молодежь,
выкрикивающая лозунги, разоряющая магазины, вывешивающая
дацзыбао. Это напомнило времена разгула хунвэйбинов.
Движение шанхайской молодежи продолжалось с конца 1978 до
лета 1979 г., оно было стихийным, неорганизованным, не име-
ло четких требований и постоянных лидеров. Возвращение мо-
лодежи поставило сложнейшие проблемы перед городскими вла-
стями. Шанхай, население которого превышает 10 млн человек,
постоянно испытывает острейший жилищный кризис. Проблема
трудоустройства молодежи для Шанхая - одна из самых злобо-
дневных, как и для других городов, также испытавших наплыв
молодежи в эти годы. По данным шанхайской печати, в 1978 г.
ожидало работы 400 тыс. молодых людей.
Городские власти предпринимали усилия, чтобы действовать
по веем возможным направлениям. С января 1979 г. была вве-
дена система, согласно которой дети ушедших на пенсию ро-
дителей могли занять их место на том же предприятии, в
учреждении. В Шанхае в марте 1979 г. таких молодых людей
насчитывалось около 100 тыс. человек. Родители в массовом
порядке оставляли работу, чтобы помочь детям.
В пригородах Шанхая создавались коллективные предприятия,
где предполагалось трудоустроить около 300 тыс. молодежи,
организовывались компании трудовых услуг. Часть оставшихся
без работы была возвращена в госхозы, в сельскую местность
на свои прежние рабочие места.
Проблемы занятости безработной молодежи начали эффективно
решаться лишь в ходе проведения экономической реформы, по-
ложившей начало существенным- переменам в социально-
экономическом развитии страны.
В китайской печати признавался противоречивый характер
политики высылки «грамотной молодежи».
Проведение экономической реформы, которая началась в
сельской местности, а затем распространилась на города,
явилось стимулом значительного роста мобильности населения.
В сельских районах можно выделить целый ряд экономических
факторов, стимулировавших увеличение подвижности населений.
Во-первых, переход на систему семейного подряда обусловил
увеличение объема сельскохозяйственного производства, то-
варности продукции, доходов крестьян. Появилась необходи-
мость, реализации излишков продукции на рынках и возможность
приобретения нужных потребительских товаров на полученные
средства. Во-вторых, рост производительности труда после
введения семейного подряда способствовал «выталкиванию»
излишков рабочей силы из растениеводства в другие области
занятости, которые развивались быстрыми ‘ темпами, - мелкую
промышленность, строительство, транспорт и др.
55
Экономическая реформа в городах также способствовала мо-
бильности населения: 1) рост индивидуального и коллективно-
го секторов значительно расширил занятость в сфере услуг,
торговле и общественном питании, что позволило сократить
ряды «ожидающих работу» среди молодежи, способствовало
уменьшению безработицы; 2) расширение хозяйственной само-
стоятельности предприятий позволяло им закупать сырье, ма-
териалы и сбывать свою продукцию в других районах страны;
3) изменение системы централизованного найма рабочей си-
лы - предоставление предприятиям права самостоятельно осу-
ществлять найм рабочей силы, а трудящимся - права поисков
работы, расширение контрактной системы найма работников
способствовали перемещениям занятого населения.
На росте мобильности как городских, так и сельских жите-
лей благоприятно сказалось изменение централизованной
системы снабжения продовольствием и некоторыми промышлен-
ными товарами, отмена карточек на отдельные их виды, что
ослабило привязанность людей к месту проживания.
Если ранее миграции происходили в основном по личным мо-
тивам - визиты к родственникам и поездки за покупками, то
сейчас они обусловлены прежде всего экономическими фактора-
ми-сменой работы, командировками, торговлей на рынках. По
данным обследования в г. Вэйфане (провинция Шаньдун), 65,5%
мигрантов переехали в связи с переменой работы, 17,9%-для
учебы, 19,6%-по другим причинам. Выбыли в связи с пере-
меной работы 46,2%, для учебы-23,1 %, по другим причи-
нам - 30,7%.
С развитием экономической реформы значительно увеличился
объем миграционных потоков. По мнению китайской печати, с
начала проведения реформы мигрировало гораздо больше людей,
чем за предыдущий период со времени образования КНР. С 1982
по 1985 г. число постоянных мигрантов возросло с 30 до 40
млн человек (из города и села примерно поровну), но интен-
сивность миграций городского населения была гораздо более
высокой.
Наибольшая мобильность присуща населению экономически
развитых районов, где ведется крупное строительство, тор-
говля, велики масштабы производства в целом. Это крупные
города, приморские провинции, особые экономические зоны.
Среди крупных городов можно выделить 10, где подвижность
населения значительно выше среднего уровня по стране-
5,2%. В их число входят Пекин, Шанхай, Тяньцзинь, Шэньян,
Чанчунь, Харбин, Панкин, Гуанчжоу, Ухань, Сиань. В 1985 г.
ежедневное число мигрантов в них достигало 4,4 млн человек,
14% численности населения.
Интенсификации миграций способствует и развитие особых
экономических зон -ОЭЗ (Шэньчжэня, Чжухая, Сямыня и Шань-
тоу), которое началось в 1980 г. Пример Шэньчжэня пока-
зывает быстрый рост численности населения в ОЭЗ, который
происходил в основном за счет механического его прироста.
56
Рождаемость и естественный прирост в ОЭЗ несколько выше
провинциального уровня и средних показателей по стране
вследствие молодой возрастной структуры населения и более
высокого уровня жизни. Но из-за небольшой численности насе-
ления в целом эти факторы нс оказывают существенного влия-
ния на демографическую ситуацию. С 1979 по 1984 г. естест-
венный прирост в Шэньчжэне составил 8440 человек (7% общего
прироста), а механический прирост достиг 112 060 человек
(93% всего прироста населения).
Существуют два основных источника миграции в эту зону:
1) большая часть контингента мигрантов - это выходцы из
провинции Гуандун, набранные по оргнабору, в том числе
военные строители численностью более 20 тыс. человек, кото-
рые влились в строительные организации зоны; 2) специалисты
различной квалификации из крупных городов страны. Для
последних характерен высокий уровень образования. В 1984 г.
из Пекина и еще шести городов в зону было приглашено на
работу более 7 тыс. технических специалистов, 99% которых
имели высшее специальное образование, 3% прибывших заняли
должности ИТР низшего, 56%-среднего и 2% - высшего
звена 25.
Это накладывает отпечаток на общий уровень образования
рабочей силы в зоне, который является гораздо более высоким
по сравнению со средним уровнем по стране.
Поскольку большинство мигрантов являются лицами мужского
пола, для зоны характерна диспропорция половой структуры
населения. Сели в 1979 г. на 100 женщин приходилось 95 муж-
чин. то в 1983 г. - уже 137 мужчин. Хотя в отдельных райо-
нах зоны (например. Шэкоу) такого дисбаланса нс наблю-
дается, диспропорции в половой структуре ОЭЗ в целом нуж-
даются в выравнивании.
Для Шэньчжэня характерно полное трудоустройство экономи-
чески активного населения. Быстрое экономическое развитие
зоны дас! возможность обеспечить работой местных жителей,
жителей городов и сел нс только своей провинции, но и дру-
гих районов страны.
Проведение экономической реформы привело нс только к ин-
тенсификации миграций в старых ее формах, но и к образова-
нию новых типов миграционного движения населения. По про-
должительности миграции носят постоянный, сезонный или вре-
менный характер; по направленности - это перемещения из
города в город, села в город, пригорода в город, из сель-
ских районов и городов одних провинций в другие.
Среди всех видов миграций самое широкое распространение в
настоящее время получила временная миграция - маятниковая и
челночная. Маятниковая миграция - неизбежный спутник круп-
ных городов и центров промышленности, которые являются
местом притяжения населения близлежащих районов, приез-
жающих ежедневно сюда на работу. Эти постоянные группы на-
селения составляют около 80% всех мигрантов.
57
Челночная миграция - отъезд из мест постоянного жительст-
ва на срок до трех месяцев - более всего характерна дл я
сельских жителей, которые ненадолго оставляют родные места
в поисках работы, оставаясь там постоянными жителями. Число
таких мигрантов в 1986 г. превысило 76 млн человек, или 20%
сельской рабочей силы.
Временная миграция обладает рядом положительных черт:
1) способствует увеличению занятости избыточного сельского
населения; 2) благоприятно сказывается на увеличении дохо-
дов и повышении уровня жизни сельских жителей; 3> помогает
удовлетворить потребности горожан в услугах, продуктах пи
тания и потребительских товарах, что повышает качество жиз-
ни в городах; 4) расширяются связи между городом и дерев-
ней. что способствует модернизации села. Временная миграция
является альтернативой постоянной миграции, помогая избе-
жать многих се отрицательных последствий.
Данные обследований показывают, что постоянная миграция
продолжает оставаться важным фактором роста численности
городского населения, но се значение зависит от размеров
города и ограничений, налагаемых на миграцию местными вла-
стями. Таким образом, контроль над миграцией может давать
положительные результаты при условии жесткого его осущест-
вления.
Что касается межрайонных миграций, то, по мнению китай-
ских ученых, следует стимулировать миграцию населения на
запад страны с целью изменения его территориальной структу-
ры; необходимо планомерно и постепенно переселят!» людей в
западные районы (включая миграции в западные провинции
восточных районов и горные местности). Это будет способст-
вовать упорядочению территориальной структуры населения,
более равномерному размещению производительных сил и источ-
ников сырья и энергии, культурному и экономическому разви-
тию национальных меньшинств.
Скрытые резервы миграций в стране велики. Если плотность
населения в западных районах повысить с 6 до 20 человек на
I кв. км, то на 5 млн кв. км можно дополнительно расселить
около 70 млн человек. Эти расчеты приблизительны, условия
жизни в западных провинциях очень разнообразны, и для каж-
дой провинции следует определить емкость' территории - како-
вы возможности се заселения с учетом сохранения окружающей
среды.
Переселения в западные районы в настоящее время находятся
в стадии изучения. Предполагается заранее провести об-
следование районов, куда планируются миграции; разработать
законы, которые определят права и обязанности, возможные
льготы для переселенцев (например, возможность иметь двух-
трехдетную семью); подготовить обширную пропагандистскую
кампанию по стимулированию миграции, с тем чтобы показать
прогрессивное се значение для социально-экономического
развития страны в ближайшие десятилетия; с помощью спсциа-
58
листов начать строительство жилья для переселенцев. Китай-
ские исследователи полагают, что в силу имеющихся труд-
ностей и нехватки средств миграции в больших масштабах про-
ведены быть нс могут, однако необходимо начать организа-
ционную и подготовительную работу по проведению пере-
селения.’
Большой интерес представляют состав и характеристики
мигрантов (по уровню образования, профессиональной подго-
товке). Основная масса мигрантов представлена сельской мо-
лодежью. По данным обследования, проведенного в 1983 г. в
одном из уездов провинции Цзянсу, для которой характерна
высокая мобильность населения, из числа переселившихся в
близлежащие деревни и поселки лица в возрасте до 25 лет
составляют 30,0%, до 35 лет-62,6%: из числа переселивших-
ся в город - соответственно 47,5 и 77,5%.
Половой состав мигрантов зависит от расстояния и отрасли
промышленности (с преимущественно мужской или женской заня-
тостью) в новом месте проживания. Как правило, на более
длительные расстояния переезжают больше мужчины, которые
позже вступают в брак или перевозят свои семьи. Для новых
районов освоения или интенсивного строительства в первона-
чальный период характерен перевес в половой структуре в
пользу мужчин.
Данные того же обследования показывают, что приезжающие в
город - моложе и имеют более высокий уровень образования по
сравнению с переселенцами в деревни и поселки. Среди первых
лица со средним образованием составляют 51,4%, среди вто-
рых-27,2%. Чем выше уровень образования, тем легче полу-
чить работу в городе, разнообразнее возможности для трудо-
устройства.
Государственная политика в области миграций исходит из
того, что они должны способствовать социально-экономи-
ческому развитию, и определяется следующими положениями:
1) миграции из сельской в городскую местность в целом
должны жестко ограничиваться, особенно в города центрально-
го подчинения: 2) миграции из малых в крупные города и из
сел в пригороды крупных городов также должны ограничи-
ваться: 3) движения между населенными пунктами одного по-
рядка можно нс ограничивать: 4) миграции из крупных городов
в меньшие по размеру или из городов в сельскую местность
следует поощрять: 5) необходимо стимулировать миграции в
западные районы страны.
Анализ данных о миграциях в КНР в последние годы позво-
ляет сделать вывод о том, что масштабы и интенсивность
перемещений населения по территории страны в ходе прове-
дения экономической реформы в огромной степени возросли.
Отдельные исследователи вопроса полагают, что происходит
«бум миграций». Руководством страны предпринимаются усилия
с целью поставить их под контроль, которые нс всегда яв-
ляются полностью успешными, но несомненно, что без такого
59
контроля беспорядочные миграции могли внести значительную
дезорганизацию в хозяйственную жизнь страны. Нельзя отри-
цать ' того, что усиление миграций - неизбежный спутник
прогрессивного социально-экономического развития Китая.
Будучи направляемы из единого центра, они положительно ска-
зываются на рациональном распределении производительных сил
по территории.
Брак и семья в Китае:
традиции и современность
Китай-страна с древней историей, которая насчитывает
несколько тысячелетий. В своем историческом развитии страна
прошла эпоху рабовладения и феодализма, полуколониального
общества, сейчас строит социализм. Вее перечисленные этапы
накладывали отпечаток на китайскую семью, которая также
прошла свой путь от многодетной, традиционной семьи, со-
стоявшей из нескольких поколений, к современной, а ей при-
сущи многие черты, характерные для семей в странах Западной
Европы.
Как происходила эволюция китайской семьи? Сколько детей
хотят иметь родители? Как влияет на семью демографическая
политика, которая проводится государством? Попытаемся отве-
тить на эти вопросы.
Семья-это маленькая клеточка современного общества, но
в ней, как в зеркале, отражаются все проблемы и противоре-
чия национального развития. Находясь под влиянием экономи-
ческого и политического положения в стране, семья также
оказывает воздействие на политическую деятельность и уро-
вень социально-экономического развития, процессы урбаниза-
ции и занятость, культуру, образование и здоровье населе-
ния. Трудно назвать такую область жизни любого общества,
любой страны, на которой бы нс сказывалось влияние семейно-
го уклада людей, ее населяющих.
Некоторые традиции семейных отношений в Китае сохранились
до сих пор. По мнению советского ученого Л. Кюзаджяна,
«вряд ли найдется другая страна, в которой древние социаль-
но-этические нормы и по сей день активно воздействуют на
характер взаимоотношений между людьми в семье, в деревне,
определяют правила общежития, социального поведения, психо-
логию» 2б.
В старом Китае семейные отношения определялись традиция-
ми, религией и законодательством. Им уделялось большое вни-
мание в этической системе конфуцианства. Китайская класси-
ческая философия всегда поощряла многочисленность китайской
нации. Согласно философским трактатам Конфуция и Мэнцзы, у
китайцев тысячелетиями существовало представление о том,
что отсутствие потомства равносильно нспочитанию родителей
и является великим грехом.
60
Эти традиции складывались под влиянием определенных эко-
номических условий. Ручной труд в земледелии, который со-
хранялся в течение многих веков, требовал огромного коли-
чества рабочих рук для обеспечения населения продоволь-
ствием.
«Система большой семьи в Китае-это надстройка над аг-
рарной экономикой, на ней зиждется наше общество на протя-
жении более чем двух тысячелетий. Политика, право, мораль,
наука, идеология, нравы и обычаи - все это основывается на
большой семье и является надстройкой по отношению к ней»27.
Китайская семья строилась на основе беспрекословного под-
чинения всех ее членов главе семьи, которым всегда являлся
мужчина. Власть его была неограниченной, он распоряжался
судьбой домочадцев и совместным имуществом. Основа китай-
ского общества состояла в почитаний старших.
Положение женщины в семье было совершенно бесправным, ее
судьба определялась тремя заповедями учения Конфуция: по-
слушание отцу в детстве, мужу - в замужестве, сыну - в ста-
рости. Ес роль сводилась к обслуживанию детей, мужа и пожи-
лых членов семьи. Сыновья нс имели права выбрать себе не-
весту, дочери - мужа. Право выбора принадлежало главе
семьи, который исходил из соображений престижа или экономи-
ческих интересов.
Большие клановые семьи состояли из нескольких поколений
супружеских пар, так как сыновья - продолжатели рода после
вступления в брак оставались в родительском доме, беря на
себя заботу о престарелых. Поэтому рождению девочки нс
очень радовались в Китае, как и в других странах Востока.
Неравенство мужа и жены было очевидным. Оно объяснялось
традиционным взглядом на семью: она увековечивалась мужчи-
ной. Женщина могла укрепить свое положение в семье мужа
лишь рождением мальчика, но, если рождалась девочка, все
разочаровывались. Если неудача повторялась, жена оконча-
тельно теряла авторитет в семье до тех пор, пока нс рожала
сына. Она чувствовала себя изгнанницей, дома испытывала
тиранию мужа и его (а часто и своих) родственников. Такие
женщины всегда стояли на ступеньку ниже других, о них гово-
рили: «Когда в прошлой жизни нс хватает добродетели, в ны-
нешней нс имеют сыновей», «лишенные ста поколений».
В старом Китае женщины мало участвовали в общественном
производстве, вся их жизнь проходила в домашнем хозяйстве и
присмотре за детьми. Из 10 женщин в трудоспособном возрасте
в китайских городах 9 нс работали. В деревне женщины вовле-
кались в сельскохозяйственное производство на время страды,
большинство их нс могли считаться полностью занятыми.
Со времени образования КНР, и особенно в последние деся-
тилетия, произошли значительные изменения в положении жен-
щин, в том числе в применении женского труда. Число женщин,
занятых в общественном производстве, увеличилось с 600 тыс.
в 1949 г. до 48,7 млн в конце 80-х годов, или с 6,75 до
61
36,9% общей численности занятых в городах2*. Так же су-
щественно выросло число женщин, занятых в сельском хо-
зяйстве.
В 1950 г. правительство КНР приняло Закон о браке, кото-
рый положил конец системе феодальных отношений, способство-
вал образованию миллионов семей в условиях нового общества,
освобождению женщин от пут феодальной зависимости.
Закон о браке предусматривал, что супруги должны зареги-
стрировать свой брак у местных административных *властсй, в
то время как раньше брак и семья рассматривались как чисто
семейное дело.
Эволюция хозяйственной жизни населения и новая стратегия
развития оказали глубокое влияние на брак и семейную жизнь.
С установлением новых общественных отношений и развитием
народного хозяйства создавалась и совершенствовалась новая
система семьи и брака.
С целью устранения старых традиций устанавливался офи-
циальный возраст вступления в брак-20 лет для мужчин и 18
лет для женщин. Ранние браки рассматривались как вредные
для здоровья супругов и их детей, служили препятствием для
получения образования, продвижения по службе. Закон был
пересмотрен в 1980 г., и, согласно новому закону, возраст
вступления в брак повышен до 20 лет для женщин и 22 лет
для мужчин. На самом деле рекомендуемый брачный возраст яв-
ляется еще более высоким и составляет 20-25 лет для женщин
и 25-30 лет для мужчин ♦. По мнению китайского демографа Гу
Цзяньтана, новый Закон о браке соответствует общественным
потребностям, учитывает физиологические особенности молоде-
жи, достижение сю экономической самостоятельности. Закон
имеет научную основу, учитывает положение и городского на-
селения, и 800-миллионного крестьянства.
* В ходе пропагандистских кампаний на местах даются реко-
мендации вступать в брак в более позднем возрасте, чем
предписывается законом. Этому способствуют и отдельные по-
становления, регламентирующие поведение определенных’кате-
горий населения. Например, в. «Правилах работы по приему
студентов в высшие учебные заведения в 1980 г.» указыва-
лось, что абитуриенты нс должны состоять в браке, а их воз-
раст нс должен превышать 25 лет. Таким образом, исключается
возможность обучения для состоящих в браке. Эти правила, по
сообщению агентства Синьхуа, приняты министерством просве-
щения и утверждены Госсоветом КНР. В печати постоянно про-
водится идея о том, что на каждое поколение молодежи ло-
жится специфическая историческая миссия, при выполнении
которой нельзя отвлекаться на «посторонние» дела, в част-
ности, на «семейную жизнь». И если она заменяет учебу, это
означает игнорирование «исторической ответственности» моло-
дежи перед страной.
62
Средний позраст вступления женщин в первый брак имел по-
стоянную тенденцию к повышению-с 18.4 года в 40-х годах
до 22,6 года в 1982 г. — 25 лет в городах и 22 года в де-
ревне. Более высокий брачный возраст в городах по сравнению
с сельской местностью вызван прежде всего экономическими
причинами - трудностями в устройстве на работу, низкой за-
работной платой, нехваткой жилья. Помимо влияния экономи-
ческих, культурных и других факторов свою роль сыграли и
кампании по повышению возраста вступления в брак в рамках
мер по осуществлению демографической политики. Главное от-
личие нового Закона о браке от закона 1950 г. заключалось в
пункте о контроле над рождаемостью, который отсутствовал в
старом документе. В новом положении говорилось, что «супру-
ги оьязаны осуществлять планируемое деторождение». Это под-
тверждало приоритетное значение контроля над рождаемостью в
80-х годах.
11еравноправнос положение китайской женщины нс только при
вступлении в брак, но и в других областях жизни постепенно
менялось. Она становилась более независимой от мужа в фи-
нансовом отношении. Результаты обследования семей, которое
проводилось в Пекине в 1982 г., показали, что сейчас мужья
и жены делят между собой обязанности в семье (табл. 12).
Таблица 12. Распределение обязанностей
в китайской семье. %
Распределение обязанностей	Контроль за состоя- нием фи- нансовых дел	Улра влснис делами в семье	Выполнение обязан- ностей по дому
Муж и жена делят обязанности по- ровну	66,6	62,8	68
П реи му щсствсн но обязанности жены	24,1	28	28
Преимущественно обязанности мужа	9.3	9.2	4
Источник. Гуан Мипьцюань. О некоторых вопросах влия-
ния модернизации Китая на семью//Материалы межрегионального
семинара ООН по изменению структуры семьи и политике в об-
ласти социального обеспечения. М., 1984. 1-13 окт.
Изучение семейных отношений в различных возрастных груп-
пах показало, что 80% молодых супружеских пар в возрасте до
35 лет и 65% семейных пар среднего . возраста - 30-50 лст-
поддерживают отношения равенства между мужем и женой; 51%
супружеских пар старше 50 лет также поддерживают отношения
63
равенства в семье. Это подтверждает тот факт, что молодое
поколение, выросшее в новом Китае, имеет более современные
взгляды на вопросы семьи и брака в отличие от старшего по-
коления, находящегося под влиянием старых традиций. Разли-
чия во взглядах на семью между городскими и сельскими жите-
лями, особенно в сельских районах, где новые веяния проби-
вают себе дорогу с трудом, пока еще продолжают сохраняться.
Анализ материалов китайской печати подтверждает, что во
многих случаях брак в деревне сопровождается значительными
денежными затратами. В сельской местности женитьба сына
представляет собой, включая строительство жилья для молодых
супругов, одну из важнейших статей расхода китайской семьи.
Американские исследователи Париш и Уайт определяют средние
расходы, на которые шла семья при женитьбе сына в начале
70-х годов, в 728 юаней. К 1979 г. они достигли 1000 юаней,
А после того как введение семейного подряда привело к рез-
кому росту доходов крестьян, они стали превышать 1500
юаней. Это значительная сумма, в среднем составляющая около
трех годовых .доходов семьи. Она включает расходы на подар-
ки, мебель, одежду, свадебный обед и представляет форму
компенсации денег, израсходованных на воспитание девушки,
являющейся ценностью, перемещаемой из одной семьи в другую.
Эта ценность заключается в работе по дому и на земельном
участке. Если в семье имеются дочь и сын, обычай требует
сначала выдать замуж дочь, чтобы получить за нее плату, а
полученные таким образом деньги позволят женить сына.
Браки по сговору в деревне еще имеют место, и молодые
люди вынуждены следовать этому обычаю. Китайская семейная
традиция рассматривает брак как договор больше между семья-
ми, а не молодыми людьми. Глава семьи и старшие по возрасту
несли ответственность за предварительные переговоры об
устройстве жизни молодых, имуществе и процедуре заключения
брака. Свадьба была тем моментом, когда семья могла под-
твердить свое положение в обществе и свои убеждения. Именно
семья играла основную роль при заключении брака. Он затра-
гивал социальный статус всей семьи, и это служило причиной
для вмешательства родственников. Брак мог' служить также
реализации возможности социального возвышения, восхождения
по иерархической лестнице.
Власть родственников проявлялась, и при выборе спутника
жизни, что часто вызывало и сейчас вызывает сопротивление
молодых людей. В отдельных случаях запреты и насилие со
стороны семьи приводили к самоубийству молодых. В Уси, про-
винции Цзянсу, 40% самоубийств, совершенных в 1980 г., было
следствием проблем, возникших в отношении браков ♦. Этот
* Зимой 1989 г., в период пребывания автора в Пекине, в
китайских газетах были сообщения о взрыве самодельного
устройства на Великой китайской стене-самом популярном
64
аспект заключения браков в течение длительного времени под-
вергался критике в китайской печати, где говорилось о необ-
ходимости помочь молодым супругам освободиться от груза
жестоких традиций, получить право выбора спутника жизни.
Борьба против феодальных общественных структур и пережит-
ков прошлого в области семейных отношений оказала свое
влияние на трансформацию китайской семьи. Эволюция отноше-
ний внутри семьи - как сельской, так и городской - привела
к тому, что подчинение супругов более взрослому поколению
теряет свою неукоснительность, отмечается тенденция к более
ранней передаче власти и влияния в семье от отца к старшему
сыну, «демократизации» отношений в целом в семье.
На трансформацию китайской семьи оказали воздействие ко-
лоссальные сдвиги в общественной жизни страны, прежде всего
в области производственных отношений. Это аграрная реформа
в деревне и индустриализация в китайских городах в период
первой пятилетки (50-е годы). Они способствовали росту за-
нятости и преодолению застойных явлений в обществе. Свою
роль сыграли и экономические, и социальные потрясения -
«большой скачок» и «культурная революция», за которыми
последовали голодные годы, времена хаоса и беспорядков в
стране. Именно после «культурной революции» в Китае возник-
ла проблема «потерянного поколения» - огромных масс молоде-
жи без образования и без работы, не получившая разрешения и
по сей день.
Серьезный удар по традиционным основам старой китайской
семьи нанесли законы и постановления народного правитель-
ства Китая. Закон о браке 1980 г. указывает, что супруги
занимают в семье равноправное положение, содержит четкие
положения относительно прав и обязанностей мужа, жены и
других членов семьи.
Закон о браке обеспечивает свободу вступления в брак и
развода. Это положение дает право создать новую семью. Го-
сударство охраняет интересы женщин и детей при решении во-
проса о разводе. Закон налагает на лиц, оформивших развод,
строгие обязательства - при заполнении любых регистрацион-
ных форм и документов указывать фамилию бывшего супруга
(супруги); оказывать помощь детям от прежнего брака; огра-
ничивать рождаемость в семье в случае вступления в новый
брак (в условиях проведения политики однодстной семьи лицо,
оформившее развод, имея ребенка от прежнего брака, не по-
лучает разрешения иметь ребенка в новой семье). В китайской
печати приводятся данные о том, что коэффициент разводимо-
срсди туристов ее участке в Бадалине, в результате которого
серьезно пострадала иностранная туристка Из Новой Зеландии.
Разлученные молодые люди (девушка против воли была выдана
замуж по выбору семьи) покончили с собой, таким образом
выразив протест против принуждения.
3-465
65
ста в крупных городах, таких, как Шанхай, среди вновь всту-
пивших в брак после развода в 10 раз выше коэффициента раз-
водимое™ оформляющих развод впервые, что, по мнению авто-
ров статьи, должно быть предостережением для лиц, стре-
мящихся развестись, чтобы создать новую семью.
С целью укрепления стабильности семьи, воспитания под-
растающего поколения народный суд должен осуществлять
примирение сторон. В 1982 г. по стране в целом было подано
370 тыс. заявлений для оформления развода, но вследствие
примирения сторон с помощью суда было зарегистрировано
210,9 тыс. случаев развода, что составляет 2,5% от 8 млн
браков, заключенных в этом году. В 1983 г. те же цифры со-
ставляли соответственно 397 и 197 тыс. Однако, несмотря на
принимаемые меры, в последние годы коэффициент разводимое™
имеет тенденцию к увеличению.
В Конституции КНР зафиксировано, что брак, семья, мате-
ринство и младенчество находятся под охраной государства.
Эта важные гарантии регулирования семейных отношений со-
здают благоприятные условия для укрепления семьи.
В то же время одной из очень важных социальных проблем
КНР является проблема супружеских пар, живущих раздельно -
в разных городах, часто очень далеко друг от друга. В те-
чение длительного времени для строительства новых промыш-
ленных объектов во внутренних провинциях использовалась
административная система откомандирования рабочей силы.
Следуя призывам правительства осваивать пограничные районы
или в результате высылки во время и после «культурной рево-
люции* многие покинули свои семьи в надежде вернуться через
несколько лет. Но сделать это часто оказывалось невозмож-
ным-люди были прикованы к новому месту работой, пропис-
кой, талонами на продовольствие, получить которые по воз-
вращении было нереально.
Супруги и другие члены семей, зная о трудностях возвраще-
ния домой, не спешили следовать за уехавшими. Если молодые
люди принимали решение вступить в брак после окончания ин-
ститута, их интересы, как правило, не учитывались при рас-
пределении и после регистрации брака им тайже приходилось
жить в разных местах ♦.
• Во время командировки автора в Юго-Восточный Китай в
поездке из Ханчжоу в Шанхай произошла встреча с супругой
коллеги-демографа из Ханчжоуского университета. Она с
ребенком постоянно жила в Шанхае, работая врачом в одном из
госпиталей. В этот момент она возвращалась из отпуска,
который проводила у мужа, живущего в Ханчжоу. Это типичная
судьба разделенных супругов, не могущих соединиться из-за
отсутствия работы или жилья для одного из них на новом
месте.
66
Число таких семей довольно велико. «Гунжэнь жибао» («Ра-
бочая газета») сообщала, что в начале 1985 г. только на
промышленных предприятиях было 6 млн разобщенных семей.
Поэтому правительством установлены определенные правила в
отношении отпусков для посещения семьи. Для ганьбу и ра-
бочих государственных предприятий разрешена одна поездка к
семье в год с оплатой дороги в оба конца. Работникам
коллективных и других видов производственных единиц при-
ходится ездить за свой счет, что обходится достаточно
дорого. Транспортные расходы в Китае очень велики, даже на
поезде и автобусе; самолет, особенно на большие рас-
стояния, доступен лишь состоятельным людям. Отпуск ранее
разрешался на 12 дней, не учитывая время в пути. С 1981 г.
он продлен до 30 дней. Конечно, раздельное проживание су-
пругов отрицательно сказывается на воспитании детей и ло-
жится на семью тяжким финансовым грузом в силу дороговизны
таких поездок.
Это представляет проблему и для страны в целом, так как
воссоединение семей обычно приурочено к празднику Весны -
китайскому Новому году, что позволяет увеличить отпуск еще
на 3 дня за счет праздников. Накануне и после Нового года
поезда переполнены, билеты достать можно лишь с помощью
«черного рынка». Для перевозки пассажиров используются и
товарные поезда, но мест все равно не хватает. Вокзалы из-
за огромного скопления людей напоминают лагеря беженцев, и
пробраться к нужному поезду, даже с помощью служащих вокза-
ла, бывает не так-то просто.
Одновременно с новыми законами большое влияние на китай-
скую семью оказали такие факторы, как ослабление религиоз-
ных воззрений и традиций прошлого (в частности, культа
предков, который требовал исполнения обряда почитания сы-
новьями старших); рост образовательного уровня населения,
прежде всего женщин; повышение уровня жизни и изменение
материальных условий быта, особенно в последнее десятилетие
в ходе проведения хозяйственной реформы. Если в дореволю-
ционном Китае почти все население (90%) было неграмотным,
то к 1964 г. число неграмотных и полуграмотных удалось сни-
зить до 38,1%, а по данным переписи населения 1990 г.-до
21,7% 29. Тем не менее 235 млн человек из более чем мил-
лиардного населения страны пока еще не умеет читать и
писать.
За время, прошедшее с 1978 г., после принятия программы
«4 модернизаций», в положении науки и образования ничего нс
изменилось, хотя интеллигенция .и перестала быть низшей «де-
вятой категорией» китайского общества. Дэн Сяопин, выступая
на сессии ВСНП в марте 1989 г., назвал это положение «самой
серьезной ошибкой последних 10 лет». На школьное образова-
ние выделяются ничтожные средства, учителя средних школ
получают нищенскую плату - около 80 юаней, что ниже средне-
го заработка городского жителя (93 юаня). Профессор унивср-
67
3
ситста получает 140 юаней в месяц, в то время как владелец
лавки зарабатывает около 2000 юаней.
Недостаток средств - основная проблема всей системы обра-
зования. Студенты живут в переполненных общежитиях, по 6-8
человек в 10-мстровых комнатах (разместиться там можно лишь
на двухэтажных кроватях при наличии одного письменного сто-
ла на всех обитателей). Обучение возможно только при помощи
родителей. Трудное будущее ожидает студентов по окончании
вуза, так как заработная плата учителей, преподавателей
вузов и ученых одна из самых низких в стране. В трудном
положении находится и медицина. Университеты не могут за-
полнить вакансии в аспирантуре. В 1988 г. в Пекинском уни-
верситете было лишь 5700 претендентов на 8600 мест. Серьез-
ная опасность существует для системы здравоохранения: в
институтах недобор, студенты нс имеют стипендий, дипломиро-
ванный врач получает за свой труд не больше неквалифициро-
ванного рабочего.
Падает интерес и к среднему образованию: 7% подростков
оставляют школу в возрасте до 15 лет. В настоящее время
многие китайцы считают учебу в университете «тремя потерян-
ными годами» и ищут хорошо оплачиваемую работу на совмест-
ных предприятиях или в сфере торговли.
Пытаясь сохранить кадры, правительство поощряет совмести-
тельство научных работников, преподавателей и студентов,
обещая в дальнейшем значительно повысить заработную п^ату.
Л пока талантливая молодежь покидает страну. Из 60 тыс.
студентов и аспирантов, выехавших для обучения за границу с
1978 по 1988 г., вернулись в КНР лишь около 40%.
Уровни доходов и потребления населения оставались в тече-
ние длительного времени настолько низкими, что нс было воз-
можности удовлетворить самые насущные потребности. Средний
уровень чистого дохода крестьян к 1978 г.-134 юаня - нс
достигал даже прожиточного минимума (150 юаней в год).
После многих лет уравнительного распределения, крайней
бедности китайских трудящихся повышение жизненного уровня
было поставлено во главу угла внутренней политики КПК. По
данным выборочных обследований. ' доходы городских
жителей на душу населения с 1964 по 1987 г. возросли более
чем в 3,5 раза-с 20,3 до 75,8 юаня в месяц, годовая за-
работная плата рабочих и служащих с 1978 по 1987 г.-с 614
до 1462 юаней; ежегодные доходы сельских жителей на душу
населения с 1978 по 1989 г. увеличились со 134 до 601,5
юаней ,0.
Жизненный уровень населения значительно вырос именно за
последние годы, особенно заметно в сельской местности. Если
в 1978 г. 65% крестьянских семей жили за чертой бедности,
испытывая трудности с питанием и одеждой (доходы меньше 150
юаней в год на человека), то в 1987 г. их доля уменьшилась
до 3,3%, это около 60 млн крестьян ”, В уездах крестьяне
нс могут обеспечить себя зерном по установленным минималь-
68
ным нормам, и государство вынуждено оказывать им помощь,
сокращая налоги, предоставляя кредиты, снижая плату за обу-
чение детей в школах. Велика неравномерность уровня доходов
по отдельным районам. Наиболее зажиточные крестьяне живут
на юго-востоке. В местностях, прилегающих к Шанхаю, доходы
сельских жителей составляли 1059 юаней, в провинции Гань-
су - 296 юаней Ч
Большое значение имеет состав семьи, максимальные доходы
характерны для семей, где больше взрослых работающих лиц.
Среди таких семей в деревне появились «дссятитысячники» —
хозяйства с годовым доходом более 10 тыс. юаней (всего их
около 2 млн). Дифференциация в доходах по районам растет,
что иногда приводит к социальной напряженности, вызывая
необходимость более внимательного отношения к проблеме рас-
пределения и способам обогащения крестьян.
Из числа городских жителей около 5% еще имеют очень низ-
кий жизненный уровень, их ежемесячный доход-меньше 30
юаней на человека (в среднем по стране-70 юаней) ".
В последние годы происходят изменения в структуре потреб-
ления как горожан, так и сельских жителей. В бюджете семьи
снизилась доля расходов на питание, увеличились затраты на
одежду, предметы длительного пользования. Очень мала доля
расходов на медицинское обслуживание, образование, комму-
нальные услуги.
В структуре питания значительно возросло потребление мя-
са, рыбы, жиров, овощей, сахара и кондитерских изделий
(табл. 13). Но основой питания все же является растительная
пища. В рационе практически отсутствуют молочные продукты,
гораздо меньше по сравнению с развитыми странами потребля-
ется белков, минеральных солей и витаминов.
В деревне затраты на питание в 1987 г. составляли .55%. в
семейном бюджете горожан-52%. (Для сравнения: средняя
японская семья тратит на питание 26,5% семейного бюджета).
В связи с ростом производства продовольствия после введе-
ния системы семейного подряда в деревне карточная система
на большинство продуктов отменена. Нормируются лишь самые
дефицитные их виды - зерно, растительное масло, сахар и
свинина. Помимо государственных магазинов продовольствие (и
даже большая его часть) закупается на сельскохозяйственных
рынках, где цены на нормируемые продукты в 1,5-2 раза выше
государственных. Таких рынков в городах очень много, что
удобно покупателям. Это могут быть длинные, протяженностью
в одну-две улицы специально оборудованные торговые ря-
ды-как, например, знаменитый рыбный рынок в Гуанчжоу, где
необыкновенное разнообразие продукции водных промыслов, или
лотки с овощами и фруктами, которые есть практически на
каждом углу в любом городе. В течение всей зимы в Пекине
можно свободно купить груши, яблоки, арбузы, дыни, мандари-
ны, виноград, бананы, ананасы, зелень, помидоры, огурцы и
другие овощи. Летом выбор еще разнообразнее.
69
Таблица 13. Ежегодные нормы потребления продуктов
и потребительских товаров в КНР
Наименова- ние	Еди- ница изме- рения	1978	1980	1987	1987 г. в % к 1978 г.	1987 г. в % к 1980 г.
Расходы на потребле- ние на душу населения	юаней	175	227	506	289,1	222,9
Зерно	КГ	195,5	213,8	251,4	128,6	117,6
Раститель- ное масло	кг	1,6	2,3	5,66	353,8	246,1
Свинина	кг	7,70	11,20	14,54	188,8	129,8
Домашняя птица	кг	0,44	0,80	1.71	388,6	213,8
Яйца	кг	1,97	2,27	5,56	282,2	244,9
Продукты водных промыслов	кг	3,50	3,41	5,54	158,3	162,5
Т кани	м	8,03	10,02	11,30	140,7	112,8
Расходы на потреби- тельские товары ежедневно- го спроса в рознич- ных ценах	юаней	28,8	40,4	123,9	430,2	306,7
Источник. Statistical Yearbook of China. 1988. Beij-
ing, 1988. P. 709.
Однако в последние годы в рамках экономической реформы
произошел быстрый рост цен на продовольствие. В 1987 г.
цены на мясо, яйца и овощи возросли э среднем на 16-18%.
Рост цен и инфляционные процессы тормозят повышение реаль-
ной заработной платы. В течение 1987 г. понизился жизненный
уровень 21% городских и сельских семей. Поэтому существует
система различных дотаций к. заработной плате, пенсиям, ко-
торые составляют около '/3 реальных доходов горожан. Их
получают лица, чьи доходы нс превышают 40-50 юаней в
месяц
Несколько лет назад пределом мечтаний для китайской семьи
70
было приобретение велосипеда, швейной машины и наручных
часов. А сейчас во многих семьях появились такие предметы
домашнего обихода, которые не так давно считались большой
редкостью. Это прежде всего холодильники, телевизоры,
стиральные машины, фотоаппараты, что свидетельствует о
росте жизненного уровня китайских семей. С 1978 по 1987 г.
число телевизоров на 100 человек населения возросло с 0,3
до 10,7, радиоприемников-с 7,8 до 24,1, магнитофонов - с
0,2 до 6,5 штуки35. Потребление товаров длительного
пользования быстро растет, как и доля расходов на куль-
турные развлечения и досуг. Но по уровню потребления су-
ществуют большие различия между развитыми приморскими про-
винциями и остальными отсталыми внутренними и приграничными
районами.
Изменения, происходившие в китайской семье, коснулись нс
только семейных отношений, но и структуры, размера семьи.
Традиционные расширенные семьи, где родители живут вместе с
детьми, вступившими в брак, и стволовые семьи постепенно
уступают место небольшой нуклеарной семье, состоящей из
супругов и их детей.
В течение последних десятилетий нуклеарные семьи получили
широкое распространение как в городских, так и в сельских
районах.
В ходе проведения переписи населения 1982 г. впервые было
проведено исследование типов китайской семьи в масштабе
всей страны. Его результаты показали, что доля нуклеарных
семей в современном китайском обществе наиболее велика -
81,2%. По материалам обследования 1000 семей в Пекине доля
нуклеарных семей поднялась с 58,9% а 1956 г. до 69,5% в
1982 г., расширенных семей упала с 19,6 до 4,5%, а доля
семей, состоящих из одного человека, возросла с 6,6 до
10,2%.
Следует отмстить, что существуют определенные различия
между нуклеарной семьей в КНР и на Западе. В КНР взрослые
дети, как состоящие, так и нс состоящие в браке, должны
оказывать помощь родителям. В городах дети, живущие отдель-
но от родителей, оказывают им финансовую поддержку, часто
навещают и помогают по дому. В сельской местности в боль-
шинстве случаев нуклеарные семьи, отделившись от расширен-
ной семьи, живут по соседству, поддерживают тесные отноше-
ния, совместно участвуют в производстве.
В последние годы постепенно снижаются и размеры семьи.
Среднее число членов семьи с 30-40-х годов уменьшилось с
5-6 до 4,39 человека (табл. 14>. В сельской местности сред-
ние размеры семьи составляли 4,57 • человека, в городской
местности - 3.84 человека. В 1953-1971 гг. наблюдалась тен-
денция к увеличению среднего размера семьи, достигшая мак-
симума в 1971 г. В последующий период среднее число членов
семьи постепенно снижалось, но'вплоть до 1984 г. оставалось
на уровне начала 50-х годов.
71
Таблица 14. Средний размер семьи в КНР
Год	В целом по стране	Город	Село	Год	В целом по стране	Город	Село
1947	5,35	—	—	1973	4,78	4,67	4,80
1953	4,33	4,88	4,30	1974	4,78	4,63	4,80
1954	4,45	4,94	4,40	1976	4,71	4.23	4.79
1956	4,49	4,83	4,43	1979	4,63	4,36	4,67
1959	4,60	5,01	4,51	1981	4,52	4,17	4.58
1961	4,30	4,93	4,20	1982	4,41	3,84	4.57
1964	4,47	5,08	4,39	1983	4,44	4,05	4.53
1971	4,84	4,70	4,86	1984	4,39	4,03	4,48
1972	4,76	4,70	4,77	1990	3,96	99 9	• • •
Источники: Данные на 1982 г. рассчитаны на основе
материалов Всекитайской переписи населения 1982 г.; про-
чие-на- основе материалов статистических органов КНР. Гу
Цзяньтан. Чжунго жэньминьды цзехунь юй цзятин. Пекин, 1985.
С. 31.
В течение всего периода существования КНР имелись опре-
деленные различия в средней величине семьи в городской и
сельской местности.
Такие изменения обусловлены различиями социально-
экономического развития города и деревни в последние деся-
тилетия. Интересно отметить, что в течение длительного
времени-с 1949 и до середины 60-х годов - сельская семья
по числу се членов была меньше городской, хотя обычно в
странах с преобладанием сельского населения имеет место
обратная тенденция ♦. Это объясняется рядом социально-
экономических, политических и демографических факторов.
В первоначальный период после образования КНР рождаемость
сохранялась высокой как в городской, так и в сельской мест-
ности; условия жизни и уровень развития здравоохранения в
городах были выше, что способствовало снижению смертности,
и естественный прирост городского населения был более высо-
ким по сравнению с сельским населением. Расслоение семей в
городах происходило медленнее, чем в деревне, поэтому сред-
ний размер городской семьи был выше.
Аграрные преобразования в деревне, создание кооперативов
и народных коммун способствовали делению- крупных семей и
росту небольших семей. В 1959—1961 гг. средние размеры
* В старом Китае (до 1949 г.), по материалам статистическо-
го бюро отдела внутренней политики гоминьдана за 1928 и
1947 гг., средние размеры большинства городских семей были
ниже, чем сельских семей в тех же провинциях.
72
семьи в городах снизились на 0,08 человека, в селе-на
0,31 человека.
С начала 70-х годов имели место значительные изменения в
ходе воспроизводства населения; Различные темпы снижения
рождаемости и смертности городского и сельского населения
обусловили более высокие темпы естественного прироста в
сельской местности (они составляли 24,3%о в 1971 г., 12,0%о в
1979 г., 12,2%« в 1983 г.; в городе - соответственно 15,9,
8,6 и 10,1%о), что послужило основной причиной того, что
средние размеры сельской семьи стали превышать средние раз-
меры городской семьи.
В табл. 15 представлено распределение семей по числу чле-
нов семьи в 1931 и 1982 гг. Наиболее значительна доля се-
мей, состоящих из 3-5 человек,-это нуклеарные семьи,
объединяющие супругов с детьми. Семьи, насчитывающие 6, 7 и
более человек, имеют сложный состав, в сельской местности
это нередко семьи с большим числом детей и родителями су-
пругов. В городах больше семей с одним ребенком,’ в дерев-
не-с двумя и более детьми.
Различия в размерах семьи варьируют по провинциям, но они
относительно невелики и в основном связаны с числом детей в
семьях, состоящих из одной супружеской пары, - в северо-
восточных и юго-восточных приморских провинциях многодетных
семей меньше, чем в юго-западных и северо-западных провин-
циях. Самые малые по размеру семьи в 1984 г. были в круп-
нейших городах - Шанхае (3,54 человека), Пекине (3,60),
Тяньцзине (3,80) и провинциях Чжэцзян (3,84), Цзянсу (3,86)
и Ляонин (3,97). Самые большие семьи - в Тибете (5,57 чело-
века), провинциях Цинхай (5,26), Юньнань и Гуаней (5,18),
Нинся (5,17), Ганьсу (5,05) Средние размеры семьи нахо-
Таблица 15. Распределение семей
по числу членов семьи, %
Число членов семьи, человек	1931	1982	1987
1	2,50	7,97	5,42
2	8,30	10,08	9,50
3	15,40	16,05	21,04
4	19,00	19,54	23,86
5	17,90	18,35	19,06
6	13,00	13,11	10,69
7	8,80	7,95	5,54
8 и более	15,10	6,94	4,88
Всего ...	100,0	100,0	100,0
Источник и: Жэнькоу яньцзю, 1984. N? 3;
Чжунго 1987 нянь 1% жэнькоу чаоян дяоча цзыляо.
Пекин, 1988. С. 505.
73
дятся в зависимости от целого ряда факторов, в том числе от
уровня экономического развития района, тенденций изменения
естественного прироста населения, интенсивности проведения
демографической политики, традиций, религии, национальных
особенностей.
В последние десятилетия формирование нуклеарной семьи,
несмотря на повышение возраста вступления в брак, начина-
ется в относительно более раннем возрасте. Рост уровня жиз-
ни, в частности улучшение жилищных условий, позволяет моло-
дым супругам отделиться от родителей.
Одна из основных причин изменения состава семьи и сокра-
щения ее размеров - снижение рождаемости, на уровень кото-
рой существенное влияние оказывает активная демографическая
политика, массовое вовлечение женщин в общественное произ-
водство, изменение положения женщин в семье и обществе,
рост их образовательного уровня и связанные с этим сдвиги в
общественном сознании.
Развитие и трансформация семьи в КНР, как и в любой дру-
гой стране, тесно связаны с характером общественных произ-
водительных сил, культурным и образовательным уровнем насе-
ления, историей и национальными традициями. Брак и семья
являют собою один из важнейших аспектов жизни китайского
общества. От решения проблем брака и семьи, создания благо-
приятных условий для выполнения ею различных функций - про-
изводственной, воспроизводства населения, воспитания подра-
стающего поколения - в определенной степени зависит сохра-
нение социальной стабильности, эффективность осуществления
демографической политики, направленной на снижение рождае-
мости.
Глава 2. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА В КНР:
ПРАКТИКА ПОСЛЕДНИХ
ДЕСЯТИЛЕТИЙ
Эволюция демографической
политики в 1949-1970 гг.
До 1949 г. для Китая было характерно переплетение феодаль-
ных и капиталистических отношений, весьма низкий уровень
развития производительных сил. значительное аграрное пере-
население, безработица в городах - все это обусловливало
нищенский жизненный уровень огромного населения страны.
В переходный период сохранялись особенности экономической и
социальной жизни, которые оказывали воздействие и на эконо-
мическое развитие, и на процессы воспроизводства населения.
Успехи строительства социализма в Китае во многом зависе-
ли от последовательного осуществления руководством КНР
научной, с марксистских позиций обоснованной социально-
экономической политики. Особенно актуальным являлось прове-
дение политики народонаселения, направленной на сбалансиро-
вание экономического и демографического роста.
После образования КНР Коммунистическая партия Китая осу-
ществляла программу социально-экономических мероприятий,
направленных на ликвидацию многовековой отсталости страны,
улучшение жизни народа. Безработица была постепенно ослаб-
лена не только в ходе индустриализации в городах, но также
и за счет роста занятости в сельской местности после прове-
дения земельной реформы.
В период первой пятилетки (1953-1957 гг.) народное хозяй-
ство развивалось высокими темпами. Промышленное производ-
ство увеличивалось примерно на 18% в год, сельское хозяй-
ство-на 4,5, национальный доход-на 9% ежегодно. Это
создавало возможности для заметного повышения жизненного
уровня населения страны. Среднегодовая заработная плата
возросла с 446 юаней в 1952 г. до 610 юаней в 1956 г., или
на 37% за 4 года. Заметно повысился и жизненный уровень
китайского крестьянства.
Проведение социально-экономических преобразований оказы-
вало положительное влияние на демографические процессы.
75
Основные причины успешного развития КНР-широкое ис-
пользование экономического опыта и помощи социалистических
стран. Вместе с тем в этот период приходилось преодолевать
серьезные слабости китайской экономики, основными из ко-
торых были многоукладность, отсталая структура промыш-
ленности и сельского хозяйства, низкий уровень развития
народного хозяйства в целом. Так как развитие сельскохо-
зяйственного производства определялось во многом погодными
условиями, а развитие промышленности зависело от положения
в сельском хозяйстве, темпы роста экономики в целом не
имели еще прочной основы. Несмотря на определенные успехи в
сфере улучшения жизненных условий китайского народа, вслед-
ствие чрезвычайно низкого уровня жизни до освобождения к
концу первой пятилетки по производству основных видов про-
довольствия и предметов потребления на душу населения Китай
оставался на одном из последних мест в мире.
Преодоление этих трудностей предполагало учет действия
объективных законов развития экономики, разрешения не толь-
ко текущих задач, но и научной оценки социальных и экономи-
ческих мероприятий с точки зрения их результатов в будущем.
В этих условиях особенно остро стояла задача преодоления
разрыва между низким уровнем развития экономики и огромной
численностью населения страны.
Со времени установления народной власти и до 1956 г.,
несмотря на существенное увеличение абсолютной численности
населения, правительство не придавало серьезного значения
демографическому росту. В первые годы после образования КНР
увеличение численности населения рассматривалось как источ-
ник благосостояния страны.
Господствовало примитивное представление о том, что в
период социалистического строительства никаких проблем на-
родонаселения нс существует. Население рассматривалось как
производитель материальных благ, «самый ценный капитал и
гарантия быстрого построения социализма в Китае».
Из-за недооценки сложности демографических проблем уже во
второй половине 50-х годов перед руководством КНР возникли
трудности в обеспечении населения жизненными ресурсами,
стали заметны первые признаки отхода от линии прославления
быстрого роста населения.
Определенное изменение отношения к ничем не сдерживаемому
росту населения наметилось после проведения переписи
1953 г. Статья в «Жэньминь жибао» от 20 июня 1954 г. отме-
чала, что данные переписи показали «заметный рост населения
страны». Очевидно, се результаты заставили китайское
руководство задуматься над важностью проблемы народонаселе-
ния Китая. Передовая в «Жэньминь жибао» утверждала, что
«600-миллионнос население - большая сила социалистического
строительства». Но в тех же комментариях допускалось, что
«быстрый рост населения может вызвать жизненные труд-
ности» '.
76
В августе 1953 г. Государственный совет дал указание ми-
нистерству здравоохранения «оказать помощь массам в осу-
ществлении контроля над рождаемостью». В июле 1954 г. мини-
стерство здравоохранения разработало ряд мер относительно
осуществления контроля над рождаемостью и передало план для
рассмотрения в правительственные органы. О результатах со-
общений не было.
На I сессии Всекитайского собрания народных представите-
лей (ВСНП) 18 сентября 1954 г. Шао Лицзы, член Гос ырст-
венного совета, сделал доклад о необходимости принятия мер
по ограничению рождаемости в КНР. Значение его речи заклю-
чалось в том, что она предвосхитила многое, сказанное позже
в ходе кампаний по контролю над рождаемостью. В докладе
признавалось, что многочисленность населения яглястся
источником множества проблем. Основной довод в пользу огра-
ничения рождаемости - охрана материнства и детства в период
перехода к социализму. Автор утверждал, что его выступление
не имеет ничего общего с мальтузианством. В течение 1955 г.
был предпринят ряд действий, направленных на распростране-
ние практики контроля над рождаемостью, но сообщения об
этом появились только в 1956-1957 гг.
Однако выступления и отдельные мероприятия по организации
контроля над рождаемостью нс могли служить достаточным под-
тверждением поворота руководства КНР к проведению активной
демографической политики. Дискуссии по вопросам ограничения
рождаемости проходили на уровне руководящих органов, а
практических действий, направленных на разъяснительную ра-
боту среди населения! нс проводилось. Проблема ограничения
рождаемости нс находила широкого отражения в печати: было
опубликовано лишь несколько статей в «Жэньминь жибао» и
других изданиях. Это свидетельствовало о том, что официаль-
ные органы еще нс выработали единых взглядов на проблемы
народонаселения. В целом политика руководства по отношению
к росту населения оставалась прежней.
Для середины 50-х годов характерно множество публикаций
ученых и общественных деятелей КНР, которые выражали свое
беспокойство быстрым увеличением численности населения на
фоне экономических трудностей и требовали принятия мер по
ограничению рождаемости. Эти новые тенденции получили свое
практическое воплощение в период, продолжавшийся со второй
половины 1956 до середины 1958 г., вплоть до начала «боль-
шого скачка».
Если ранее дискуссии о необходимости контроля над рож-
даемостью ограничивались научными кругами и отношение
руководящих органов к этой проблеме нс предавалось огласке,
то с середины 1956 г. деятельность по пропаганде огра-
ничения рождаемости среди населения проводилась с открытой
поддержкой официальных органов и общественных организации.
Па VIII съезде КПК, проходившем в сентябре 1956 г., новое
направление демографической политики получило официальное
77
подтверждение. В докладе премьера Чжоу Эньлая о проекте II
пятилстнсго плана оно было сформулировано следующим обра-
зом: «В целях охраны материнства и детства, воспитания и
образования нашего молодого поколения, охраны здоровья и
процветания всего народа мы согласны, что желательны соот-
ветствующие меры по контролю над рождаемостью. Учреждениям
здравоохранения вместе с другими заинтересованными органами
следует осуществлять пропаганду и предпринимать эффективные
действия в этой области» 2.
В этот период воззрения Мао Цзэдуна и других руково-
дителей на народонаселение претерпели своеобразную мета-
морфозу. Если раньше население рассматривалось как исклю-
чительно положительный фактор экономического развития, то
сейчас, в свете продовольственных трудностей, в много-
численности китайского народа стали видеть и отрицательные
черты. С целью облегчения давления населения на эко-
номические ресурсы Мао Цзэдун даст указание начать
деятельность по осуществлению мероприятий демографической
политики. Допуская, что процесс убеждения населения н
необходимости планирования семьи будет длительным, он
предлагает план постепенных усилий в области распростра-
нения контроля над рождаемостью, рассчитанный примерно на
10 лет.
3 августа 1956 г. газета «Гуанмин жибао» опубликовала
передовую под названием «Активно распространять знания по
контролю над рождаемостью». Министерство здравоохранения
дало указание веем местным органам здравоохранения осущест-
влять пропаганду, подготовить кадры, организовать клиники
по контролю над рождаемостью, улучшить снабжение средствами
контрацепции.
Известный китайский демограф Ма Иньчу считал, что самым
острым противоречием в Китае является противоречие между
нехваткой средств для экономического развития страны и
«условиями перенаселения в сельских районах». Основной вы-
ход из создавшегося положения он видел в контроле над рос-
том численности населения. Он доказывал необходимость учета
численности населения при составлении пятилстних планов,
планирования деторождения и поощрения поздних браков.
«Большое население - это и большое бремя, и большие ресур-
сы. Моя новая теория народонаселения - за использование его
преимуществ и устранение его недостатков, использование
этих ресурсов и облегчение этого бремени. Способ-в улуч-
шении качества и контроле над количеством населения», - пи-
сал Ма Иньчу. Эти положения легли в основу политики народо-
населения в КНР на протяжении всех последующих десятилетий,
за исключением периода «большого скачка» и «культурной ре-
волюции»
Указание Мао Цзэдуна на необходимость достижения нулевого
прироста населения с целью скорейшего решения экономических
проблем явилось дополнительным толчком к осуществлению кам-
78
пании по контролю над рождаемостью. В организации кампании
можно выделить три направления:
-	проведение массовой пропаганды;
-	осуществление руководства работой по ограничению рож-
даемости на всех территориальных уровнях;
-распространение средств ограничения рождаемости и орга-
низация научных исследований в этой области.
Для осуществления общего руководства в масштабе всей
страны было создано Управление по контролю над рождае-
мостью, куда входили представители министерств здравоохра-
нения, пропаганды, культуры, торговли, федерации китайских
женщин, Коммунистического союза молодежи Китая, Всекитай-
ской федерации профсоюзов, Китайской медицинской ассоциации
и других организаций. Управление несло ответственность за
координацию деятельности министерств и общественных органи-
заций и планирование работы. Его деятельность в свою оче-
редь контролировалась Государственным советом.
Задача практического осуществления работы по контро-
лю над рождаемостью возлагалась на министерство здраво-
охранения. В каждой провинции были созданы свои комитеты по
контролю над рождаемостью, включавшие представителей пар-
тийных органов, учреждений здравоохранения, органов про-
паганды и различных массовых организаций. Органы здраво-
охранения учреждали центры по подготовке персонала, фор-
мировали медицинские отряды для регулярного посещения сель-
ской местности.
Во многих провинциях были организованы курсы по подготов-
ке работников по контролю над рождаемостью, осуществлялась
соответствующая пропаганда. Организовывались выставки, лек-
ции, собрания, демонстрировались фильмы. В крупных городах
были открыты пропагандистские центры. Использовался и лич-
ный подход (визиты на дом, беседы и пропаганда по месту
работы). В 1958 г. женщины, работавшие на предприятиях в
некоторых городах, составляли «индивидуальные планы рожде-
ний», в которых имевшие двоих и более детей давали обещание
больше нс иметь детей.
В печати акцент делался на том, что кампания была ответом
на «требования масс» и соответствовала интересам большинст-
ва населения. Но когда в ходе кампании стало ясно, что под-
ход на принципах добровольности не имеет успеха, появились
призывы к необходимости «борьбы с консерватизмом», «фео-
дальными пережитками». Если сначала аргументация ограничи-
валась доводами, что контроль над рождаемостью необходим
для охраны материнства и детства, позже внимание было пере-
несено на необходимость ограничения рождаемости в интересах
всего государства. Объяснялось его значение для экономи-
ческого развития, процветания общества, решения проблем,
связанных с ростом жизненного уровня населения.
В ходе кампании основное внимание уделялось повышению
возраста вступления в брак, что считалось одним из наиболее
79
эффективных способов снижения рождаемости ♦. Рекомендуемый
возраст вступления в брак варьировал в различных пределах,
но указывалось, что брачный возраст, установленный законом
(20 лет для мужчин и 18-для женщин), «не является обяза-
тельным». По сведениям из китайской печати, несмотря на
интенсивную пропаганду поздних браков, их распространение
не получило широкой поддержки со стороны населения. Однако
первой кампанией по контролю над рождаемостью была подго-
товлена почва для восприятия новых идей, и формирование
новых традиций было гораздо более успешным в период после-
дующих кампаний.
В период первой кампании во внутренней политике Китая
произошли изменения, которые оказали влияние и на отношение
к проблемам народонаселения. Со второй половины 1958 г.
движение по контролю над рождаемостью было свернуто без
официальных объяснений. Получить ответ на вопрос о причинах
свертывания деятельности по планированию семьи возможно,
лишь обратившись к особенностям экономического и полити-
ческого развития КНР, а именно к осуществлению политики
«большого скачка» и «народных коммун». Столь крутой поворот
не мог произойти без известной идеологической и полити-
ческой подготовки, в том числе и без корректировки взглядов
на проблемы народонаселения и на соответствующую политику.
Она перестала соответствовать новому курсу; провозглашенные
им цели могли быть достигнуты лишь с помощью огромного по
численности населения. Игнорировалось мнение ученых и об-
щественных деятелей, которые старались обратить внимание
руководителей на необходимость в государственных масштабах
оказывать воздействие на процессы воспроизводства населе-
ния. Под флагом выступлений против мальтузианства были под-
вергнуты острой критике и те представители науки, которые с
марксистских позиций пытались разработать меры по согласо-
ванию экономического и демографического роста, предложить
конкретные рекомендации для решения, насущных вопросов эко-
номического строительства. Такая позиция не только не спо-
собствовала решению указанных проблем, но и усугубляла от-
рицательные последствия демографического роста, а также на
определенный период затормозила развитие китайской науки.
* В качестве способов ограничения рождаемости использова-
лись также средства контрацепции, аборты, стерилизация.
Усилия по распространению средств контрацепции поддержива-
лись в течение всей кампании. До Середины 50-х годов аборты
и стерилизация были запрещены. Затем - разрешены с опреде-
ленными ограничениями (в зависимости от числа детей в
семье, состояния здоровья супругов и других факторов).
С апреля 1957 г. и аборты и стерилизация были разрешены без
ограничений, но не получили значительного распространения
среди населения.
80
Провозглашению «большого скачка» предшествовал ряд заяв-
лений в печати, предвосхищавших изменения в области народ-
нохозяйственного строительства. Сначала высказывались мне-
ния относительно сочетания программы по контролю над рож-
даемостью с новыми усилиями в области сельскохозяйственного
и промышленного производства. Указывалось, что ускоренное
экономическое развитие и соответствующие социальные пре-
образования стимулировали бы практику ограничения рождае-
мости и снижение естественного прироста населения. Затем
усилился акцент на уже известные положения о том, что
«большое население — основа преодоления трудностей», «ог-
ромные ресурсы рабочей силы могут творить чудеса». В
статье, написанной для первого выпуска нового партийного
журнала «Хунци», Мао Цзэдун следующим образом определял
роль населения в экономическом развитии: «...для того чтобы
наша страна в области промышленности и сельского хозяйства
догнала крупные капиталистические страны, возможно, и нс
потребуется такой длительный срок, какой мы раньше себе
представляли. Одним из решающих факторов, помимо руковод-
ства партии, является 600-миллионнос население. Много лю-
дей - много суждений, высокий пафос, великая энергия»4.
Можно считать, что годы «большого скачка» были следующим
этапом эволюции взглядов на проблемы народонаселения, ха-
рактеризующимся спадом активности демографической политики.
Весной 1958 г. появились признаки изменения взглядов на
политику народонаселения. КПК был взят новый курс, назван-
ный политикой «трех красных знамен». Если ранее в руково-
дящих кругах быстрые темпы роста населения вызывали беспо-
койство, то к началу проведения политики «большого скачка»
эти взгляды изменились. Программа «большого скачка» намеча-
ла форсированное экономическое строительство за счет мас-
сового использования рабочей силы, и деятельность по огра-
ничению рождаемости сменилась другими призывами. Страна
нуждалась в большей рабочей силе, чтобы задавать невероят-
ные темпы экономического развития.
В печати высказывались мысли, что «большой скачок» и со-
здание коммун являются нс только «средствами выражения эко-
номического развития», но и «решением в короткие сроки про-
блемы народонаселения в виде планов интенсивного использо-
вания рабочей силы в различных видах экономической деятель-
ности».
В области промышленного строительства значительное внима-
ние уделялось строительству современных крупных предприя-
тий, которые должны были сыграть заметную роль в реализации
программы «большого скачка». За год число рабочих и слу-
жащих в промышленности возросло почти вдвое. Отвлечение
трудоспособного населения из сферы сельского хозяйства, где
преобладало использование ручного труда, привело к сущест-
венным диспропорциям в распределении трудовых ресурсов.
Результатом явилось падение сельскохозяйственного производ-
81
ства, ухудшение качества продукции, рост себестоимости и
снижение производительности труда в промышленности.
В сфере сельскохозяйственного производства был выдвинут
призыв осуществления глубокой вспашки и загущенных посевов.
Это имело результатом ухудшение плодородия почвы, снижение
урожайности. Многомиллионные массы крестьян участвовали в
строительстве оросительных сооружений, большинство из кото-
рых строились по упрощенным, «местным» проектам и по завер-
шении строительных работ бездействовали. Нововведения в
области сельского хозяйства привели к уменьшению сбора
сельскохозяйственных культур, перерасходу продовольственных
запасов. В условиях стихийных бедствий 1959-1960 гг. обес-
печение населения продовольствием резко ухудшилось.
Сокращение сельскохозяйственного производства привело в
1960-1961 гг. к ухудшению всех основных показателей потреб-
ления населением КНР продовольствия. Нормы потребления про-
довольственных товаров по талонам были значительно урезаны.
Снабжение в городах производилось из расчета 140 кг продо-
вольствия в год (или 383 г в день)5. Все это не могло нс
привести к большому росту смертности среди населения. По
данным китайского демографа Пэн Сичжэ, совокупные потери в
численности населения по стране сверх обычного числа умер-
ших оценивались на 1958-1962 гг. в 23 млн человек6. Оценки
западных демографов варьируют от 16,5 млн (А. Коул) до 29,5
млн человек (Б. Эштон)7. Наиболее крупные потери понесли
такие провинции, как Сычуань, Гуйчжоу и Гуаней. Также ис-
ключительно тяжелой была ситуация в провинции Аньхуэй, где
потери населения были сравнимы с последствиями кризиса в
Сычуани. Эти события, связанные в первую очередь с поспеш-
ным созданием народных коммун и дальнейшим обобществлением
производства, привели к трагическим последствиям для китай-
ского народа.
С целью ликвидации тяжелого положения, в котором ока-
залась страна после проведения политики «трех красных
знамен», был взят курс на урегулирование народного хо-
зяйства. Согласно новой экономической политике, первенст-
вующая роль отводилась сельскому хозяйству, прежде всего
производству продовольствия. Главной проблемой, как и
прежде, являлся вопрос, как прокормить огромное население
Китая, только сейчас он стоял гораздо острее. В условиях
тяжелого продовольственного положения использовались и «де-
мографические меры» стабилизации экономики. В этот период
имел место новый этап в проведении демографической полити-
ки - в стране проводилась вторая кампания по контролю над
рождаемостью.
В качестве мотивировки необходимости ограничения рождае-
мости использовался тезис о важности охраны здоровья матери
и ребенка в период строительства социализма, а также поло-
жение о необходимости планирования численности населения в
условиях планового народного хозяйства.
82
Если в период первой кампании предпринимались усилия по
«обработке» всего населения, то в начале 60-х годов основ-
ное воздействие было направлено на молодое поколение (оно
составляло около 40% населения страны) и на женщин — через
женские организации по месту работы и учебы. Это имело ос-
нования, так как юноши и девушки, вступавшие в репродуктив-
ный возраст во второй половине 60-х годов, воспитывались в
период народной власти, влияние традиций на них было нс так
велико.
После официального одобрения проведения демографической
поли.ики была восстановлена прежняя организация, существо-
вавшая в период первой кампании по контролю над рождае-
мостью ♦. В сельской местности пропаганда и помощь в огра-
ничении рождаемости в основном осуществлялись медицинским
персоналом, эта деятельность являлась одной из важнейших
обязанностей «босоногих врачей». Очень важную роль играли
подвижные медицинские отряды, укомплектованные городскими
медработниками, которые несколько месяцев в году обслужива-
ли сельское население. Одной из функций работников подвиж-
ных медицинских отрядов была пропаганда значения планирова-
ния семьи и знаний об ограничении рождаемости.
Новая кампания проводилась в основном в двух направле-
ниях: путем ограничения числа детей в семье (нс более двух)
и повышения возраста вступления в брак. Делалось разграни-
чение между «минимальным законным» и «идеальным возрастом».
Партийные органы привлекались к борьбе с родственниками,
выступавшими против откладывания браков. В печати в пример
приводились граждане, откладывавшие бракосочетание 5 или 6
раз
♦ Пример г. Гуанчжоу (провинция Гуандун) показывает орга-
низацию движения по планированию семьи в городах. Центром
деятельности по ограничению рождаемости была городская
больница N? I; там читался курс лекций по планированию семьи
(с середины 1962 г.); обеспечивалось медицинское обслужива-
ние. Ту же функцию выполняли другие клиники города. Было
открыто семь дополнительных центров, чтобы помочь массам
получить консультации по планированию деторождения. Работ-
ники общественных организаций распространяли информацию
среди граждан, живущих по соседству. Изложенное выше пока-
зывает доступность информации о планировании рождаемости в
городах и местностях, расположенных поблизости от городских
центров.
Перед активистами Коммунистического союза молодежи Китая
(КСМК) ставилась задача нс допускать ранних браков. Как
только обнаруживалось, что совместная работа, учеба, отдых
вызывали развитие более серьезных отношений, они подверга-
лись критике на собраниях. Если это нс помогало, молодых
83
Свою роль в откладывании браков и соответственно в изме-
нении размера китайской семьи сыграли перемещения городских
жителей в сельские районы, которые в значительных масштабах
осуществлялись после «большого скачкой. Городскую молодежь
побуждали ехать в сельские и отдаленные горные районы зани-
маться физическим трудом. Подобной политикой ставилась ноль
уменьшить государственные расходы на обеспечение городских
жителей, перевести их на «самообеспечение» в народных ком-
мунах.
Разлука с семьями, необходимость заниматься тяжелым и
непривычным трудом в сельском хозяйстве, недовольство со
стороны крестьян создавали пессимистические настроения в
среде городской молодежи, чувство неуверенности в будущем.
В таких условиях призывы к откладыванию браков и ограниче-
нию рождаемости падали на благодатную почву.
Другое направление деятельности по контролю над рождае-
мостью - ограничение числа детей в семье. Если в период
первой кампании в качестве идеала рассматривалась семья,
где имелось трос детей, с интервалами между рождениями в 3
года, то в первой половине 60-х годов рекомендуемое число
детей-двое, с интервалом рождения в 3-5 лет. Был выдвинут
лозунг «двое детей - хорошо, трос-слишком много, иметь
четверых детей - ошибка». С целью стимулирования населения
практиковать ограничение рождаемости применялись экономи-
ческие санкции ♦.
Проводившийся в течение 5 лет курс на «урегулированно» в
людей могли разлучить, послать на работу в разные районы
страны. Па собраниях хором провозглашались лозунги партии о
поздних браках и контроле над рождаемостью: «Чем позже за-
ключен брак, тем он лучше»; «для молодых людей 20 и более
лет нет необходимости заниматься личными проблемами, lie
будем думать о любви; этого требует эпоха, революция». Пу-
блично давались обещания «нс искать себе пару, нс говорить
о любви раньше, чем через несколько лет»: как правило, при-
нимались обязательства на 5 лет.
Политика в отношении молодежи перестала быть столь ради-
кальной лишь с конца 70-х годов. Перегибы и принудительные
меры в отношении вступления в брак критикуются в современ-
ной печати, где указывается, что поздний возраст вступления
в брак должен носить рекомендательный характер.
♦Эти меры нс отличались единообразием и зависели от ини-
циативы местных вДастсй. В провинции Гуандун была взята
установка нс ставить на снабжение четвертого и каждого по-
следующего ребенка. Партийный комитет уезда Хусянь той же
провинции постановил, что каждая семейная пара должна иметь
нс более двух детей; на третьего ребенка планировалось вы-
давать 80% нормы продовольствия, на четвертого нс выдавать
совсем.
84
экономической области, целью которого была ликвидация по-
следствий «большого скачка», содействовал улучшению эконо-
мического положения в стране. Тяжелая продовольственная
ситуация, сложившаяся в стране, в основном была ликвидиро-
вана, но средний уровень потребления как в городах, так и в
сельской местности был гораздо ниже уровня 1957 г.
Хотя проведение политики «урегулирования» оказало положи-
тельное влияние на экономику страны, коренные проблемы раз-
вития народного хозяйства нс были решены. Плановые показа-
тели второй пятилетки, установленные на 1962 г., достигнуты
нс были. Как и прежде, стояла острая необходимость ускоре-
ния темпов экономического развития. С 1966 г. намечалось
осуществление третьего пятилстнего плана развития народного
хозяйства, но оно было сорвано начавшейся «культурной рево-
люцией», которая привела экономику страны в кризисное со-
стояние. Ухудшились условия жизни китайского народа-воз-
росли цены на промышленные и продовольственные товары, их
нормирование стало более жестким. Правительством были при-
няты административные меры с целью ликвидации последствий
беспорядков, вызванных проведением ^культурной революции».
Новый курс в области экономического развития был направ-
лен на то, чтобы добиться максимальных отчислений в госу-
дарственный бюджет за счет «опоры на собственные силы»
местных хозяйственных единиц (народных коммун, производст-
венных бригад). Наращивание экономического потенциала осу-
ществлялось путем резкого повышения нормы накопления в на-
циональном доходе и соответствующего уменьшения доли по-
требления. Полученные накопления направлялись преимущест-
венно н производство, развитие непроизводственной сферы
резко ограничивалось, снижались расходы на жилищное строи-
тельство, образование, культуру, здравоохранение. Уравни-
тельное распределение, гарантировавшее «железную чашку ри-
са», способствовало максимальному ограничению потребления
широких масс китайского населения.
В годы «культурной революции» все мероприятия в сфере
демографической политики были полностью свернуты. Дезорга-
низация государственного и партийного аппарата, в том числе
органов планирования рождаемости, массовые миграции и вол-
нения среди молодежи, отсутствие у большинства населения
реальных социальных перспектив привели к тому, что был
утрачен достигнутый в годы «урегулирования» контроль за
демографическими процессами в стране. Поэтому в конце 60-х
годов вновь произошел всплеск рождаемости, который и пред-
определил быстрые темпы естественного прироста населения в
тс годы, несмотря на постоянно увеличивавшееся число жертв
репрессий «культурной революции».
85
Интенсификация мер
демографической политики
(1970-1989 гг.)
Для 70-х годов характерно постепенное нарастание интенсив-
ности демографической политики; в отличие от пропагандист-,
ских мероприятий, преобладавших во время прошлых кампаний,
данный период отличается воздействием на население админи-
стративных и экономических мер. дающих более ошутимые ре-
зультаты. Подтверждением беспокойства руководящих кругов
относительно высоких темпов прироста населения было приня-
тие в 1971 г. Государственным советом КНР декрета N?51. где
говорилось: «Планирование рождаемости - важное дело, за
которое председатель Мао ратовал в течение многих лет. оно
требует серьезного отношения со стороны руководства на всех
уровнях».
Демографическая политика становится важной составной
частью внутриполитического курса руководства КНР. В меро-
приятиях по ее осуществлению участвуют все звенья партийных
органов и государственного аппарата, она также непосредст-
венно связана с идеологической работой партии в центре и на
местах. В 1973 г. была сформирована специальная руководящая
группа по вопросам планирования рождаемости при Госсовете
КНР, подчиненная министерству здравоохранения. Аналогичные
группы создавались на всех административных уровнях - от
провинций до производственных бригад в сельской местности и
от предприятий до жилых кварталов в городах ♦. Разветвлен-
ной структурой органов планирования рождаемости - на гори-
зонтальных и вертикальных уровнях - была охвачена вся тер-
ритория страны. Под контролем низовых работников органов
планирования рождаемости находились все женщины репродук-
тивного возраста. Непосредственная работа проводилась в
рамках «малых групп» по месту жительства или на произ-
водстве.
С 1978 г. руководящая группа по вопросам планирования
рождаемости переходит в прямое подчинение Госсовету КНР (с
1981 г. преобразована в Государственный” комитет по делам
планового деторождения).
Движение проводилось в общенациональном масштабе, интен-
сивнее в многонаселенных провинциях страны и в сельской
♦ В такую группу на низшем уровне обычно входили женщи-
на - работник по контролю над рождаемостью и «босоногий
врач» (сейчас медработник низшего звена). Они обходили до-
ма. собирали сведения о числе детей, родившихся в течение
года, проводили беседы, распространяли средства ограничения
рождаемости. Основной упор делался на прямой контакт с на-
селением.
86
местности. Более полному охвату сельского населения способ-
ствовала реформа медицинского обслуживания, одним из аспек-
тов которой было широкое использование низшего медицинского
персонала - «босоногих врачей». Их важнейшая обязанность -
пропаганда и помощь в ограничении рождаемости ♦. Проведе-
нию в жизнь мер по контролю над рождаемостью способствовали
и передвижные медицинские отряды, которые направлялись в
сельскую местность из городских больниц. Вее обслуживание в
области планирования семьи осуществлялось за счет государ-
ства, население репродуктивного возраста полностью обеспе-
чивалось средствами ограничения рождаемости, которые произ-
водились внутри страны.
На Всекитайском совещании по вопросам планирования рож-
даемости (1973 г.) было принято решение о планировании чис-
ленности населения, поставлена задача снижения естествен-
ного прироста в городах до 1%, в сельской местности-до
1,5% к 1975 г. Соответствующие планы должны были доводиться
до провинций и более мелких территориальных единиц.
К середине 70-х годов утвердилась установка, которая от-
ражалась лозунгом «позже, реже, меньше»: откладывание всту-
пления в брак; 4-5-лстнис интервалы между рождениями детей;
ограничение размера семьи. Если в период первых кампаний
основное внимание уделялось повышению возраста вступления в
брак, то сейчас акцент переносился на уменьшение числа де-
тей в семье. В этом лозунге нашли отражение основные поло-
жения программы в области планирования семьи, которая осу-
ществлялась на государственном уровне.
После вступления КНР в ООН представители Китая использо-
вали возможность высказать свое мнение о проблемах народо-
населения с ее трибуны и других международных организаций.
Впервые официальная концепция была изложена на 29-й сессии
* Городским рабочим на предприятиях медицинскую помощь ока-
зывали «рабочие доктора», в городских жилых кварталах по
месту жительства - домохозяйки и пенсионеры под названием
«врачи - красные охранники». Они нс получали особой платы
за медицинское обслуживание населения, просто нс теряли
трудовых единиц или заработной платы за время, потраченное
на лечение. Обычно медицинское обслуживание занимало около
половины рабочего времени. Костяк системы медицинского об-
служивания составляли «босоногие врачи», обслуживавшие на-
селение в сельской местности. По многочисленным сообщениям
китайской печати, их насчитывалось более I млн. Они следили
за санитарным состоянием окружающей среды, проводили имму-
низацию населения, оказывали первую медицинскую помощь,
лечили распространенные болезни. Срок обучения «босоногих
врачей»-от двух месяцев до одного года, «рабочих докто-
ров» - около месяца. «врачей - красных охранников» - 10
дней.
87
Экономической комиссии ООН для Азии и Дальнего Востока (То-
кио, 1973 г.), а также на Всемирной конференции по народо-
населению (Бухарест, 1974 г.).
Со второй половины 70-х годов появляется еще один тезис в
качестве мотивировки необходимости планирования деторожде-
ния, который имел исключительно важное значение для после-
дующей разработки мер демографической политики. Это «труд-
ности экономического развития», проблемы «занятости и про-
довольственного обеспечения». В конце 70-х годов демографи-
ческая политика • приобретает новую теоретическую основу,
необходимость ее проведения ставится в непосредственную
зависимость от потребностей экономического развития, что
имело реальную подоплеку. Это был сложный период для стра-
ны - политическая нестабильность после кончины Мао Цзэдуна
в 1977 г., кампания критики «банды четырех» усугубили эко-
номическое и продовольственное положение. Выдвижение про-
граммы «4 модернизаций» прямо связывалось с необходимостью
контроля над ростом населения.
Социально-экономическая политика, проводившаяся в течение
двух предшествующих десятилетий, показала свою несостоя-
тельность, и, по определению руководителей страны, во вто-
рой половине 70-х годов экономика КНР и китайское общество
в целом «оказались на грани катастрофы». Это проявилось в
нарастании целого ряда исключительно неблагоприятных тен-
денций в развитии экономики страны. Имело место падение
эффективности общественного производства. Возросли диспро-
порции как в народном хозяйстве в целом, так и между его
отдельными отраслями и внутри отраслей. Обострились продо-
вольственная, топливно-энергетическая и транспортная про-
блемы. Увеличивалось отставание от развитых стран в области
науки и техники, ухудшались качество и технический уровень
продукции. Ббльшая часть прироста национального дохода на-
правлялась на развитие отраслей I подразделения, имели
место замедление и даже снижение производства продовольст-
вия и предметов первой необходимости на душу населения. Это
привело к падению уровня жизни как городских, так и сель-
ских жителей, к уменьшению реальной заработной платы рабо-
чих и служащих за, 1957-1977 гг. на 27,8%. Росла безрабо-
тица, которая в городах в конце 70-х Годов, по официальным
данным, достигала 26-30 млн человек^ нарастала угроза со-
циальной . нестабильности.
Разрешение внутриполитического и социально-экономического
кризиса было возможно лишь в результате коренных сдвигов в
экономическом и политическом механизме развития китайского
общества. Общие направления развития страны на перспективу
и основные положения обширной реформы экономической системы
в КНР определены решениями пленумов ЦК КПК 1978 и 1984 гг.,
XIII съезда КПК. Эта реформа по масштабам перемен приравни-
вается в КНР ко «второй революции». На XIII съезде КПК,
проходившем в октябре 1987 г., ускорение и углубление пере-
88
стройки характеризовалось как «центральная задача» и «необ-
ратимая тенденция» развития страны.
На первый план выдвигалась проблема соотношения темпов
прироста населения и развития экономики, которое и стало
теоретическим обоснованием демографической политики на сле-
дующем этапе ее проведения.
В 1978 г. демографическая политика впервые была законода-
тельно закреплена в Конституции КНР. В статье 53 отмеча-
лось, что «государство поощряет и оказывает поддержку пла-
нированию семьи».
Вступление в репродуктивный возраст многочисленного поко-
ления рождения 50-х годов обещало новое увеличение рождае-
мости, что также стимулировало активизацию демографической
политики. В конце 1978 г. ЦК КПК был принят документ № 69,
который стал знаменательной вехой в изменении целей полити-
ки ограничения рождаемости. Был взят курс на однодетную
семью, утвержденный руководящей группой планирования рож^.
даемости.
Газета «Жзньминь жибао» опубликовала статью «Плановое
ограничение роста населения необходимо для осуществления
программы ”4 модернизаций"», где была подтверждена установ-
ка на однодетную семью («лучше всего-один ребенок, макси-
мум-двое») и впервые поставлен вопрос о долгосрочном пла-
нировании развития народонаселения. В статье сообщалось,
что в 1985 г. завершается первый этап демографической поли-
тики, цель которого - снижение темпов прироста населения до
1%, на рубеже второго этапа (к 2000 г.) предполагается до-
вести аналогичный показатель до нулевых значений. Несколько
позже было объявлено о решении добиться того, чтобы к
2000 г. численность населения не превысила 1,2 млрд чело-
век. Достижение намеченных целей,&как выяснилось, сопряжено
с огромными трудностями. В 1980 г. осуществлено еще одно
важное мероприятие - создано Всекитайское общество по пла-
нированию рождаемости, призванное объединить усилия общест-
венности и специалистов-демографов в реализации намеченного
курса.
Руководящая группа по планированию рождаемости при Гос-
совете КНР подготовила проект общегосударственного закона.
Предусмотренные законопроектом административные, моральные
и экономические меры поощрения однодстных и ограничений в
отношении многодетных семей осуществляются ныне во многих
провинциях Китая. Государством санкционировано применение
экономических и моральных стимулов к тому, чтобы молодые
семьи ограничивались рождением одного ребенка. Женщинам,
которые взяли на себя обязательство иметь одного ребенка,
вручаются удостоверения «отличника планирования рождаемо-
сти». Такие семьи обладают преимуществом при устройстве
ребенка в детские учреждения, медицинском обслуживании,
предоставлении жилой площади. Единственному ребенку будет
отдаваться предпочтение при поступлении в вуз, распрсдслс-
89
нии на работу. Родители с одним ребенком до достижения им
14 лет ежемесячно получают денежное пособие в размере 10%
заработной платы. Они освобождаются от уплаты налогов на
воспитание и образование. До 8 лет ребенок получает бес-
платное медицинское обслуживание. Такие меры применяются в
Пекине, Шанхае, многих провинциях Китая. После рождения
третьего ребенка (до достижения им 14 лет) из заработной
платы родителей делаются вычеты в размере 10%, четверто-
го-15%, пятого-20% заработной платы. Общегосударствен-
ный закон о планировании семьи пока еще не утвержден в силу
региональных различий и разногласий относительно исполь-
зуемых мер, в провинциях действуют временные положения о
планировании деторождения.
Несмотря на акцент в официальной печати на соблюдение
добровольности мер по ограничению рождаемости, временные
положения о планировании рождаемости на местах часто рас-
сматривались в качестве законоположений, направленных на
запрещение появления нежеланных детей, что приводило к ис-
пользованию административных и экономических мер в отноше-
нии «строптивых» родителей, нс желавших отказаться от уве-
личения семьи, со стороны излишне старательных работников
планирования рождаемости. Это было также связано с планиро-
ванием числа рождений по отдельным территориальным едини-
цам. Планы, спускавшиеся сверху, часто не учитывали местных
условий, и иметь детей запрещали даже тем супружеским па-
рам, которые по своим семейным характеристикам соответство-
вали установленным положениями нормативам. Информация о
случаях использования административных мер просочилась в
западную печать, что вызвало достаточно громкий резонанс.
Впоследствии США отказались внести очередной взнос в фонд
ООН для деятельности в области народонаселения (ЮНФПА) для
содействия программе планирования семьи в Китае, что при-
вело к протесту со стороны китайского руководства, которое
оценило действия администрации США как попытку вмеша-
тельства во внутреннюю политику Китая.
Характерно, что планирование семьи называется важнейшей
стратегической задачей в процессе реализации программы
«4 модернизаций». Премьер Госсовета КНР Чжао Цзыян в
1983 г. говорил, что сдерживание'роста населения - государ-
ственная политика, коренная стратегическая мера. Мы должны
неустанно ратовать за поздние браки и однодстные семьи,
-строго ограничивать рождение второго ребенка и категори-
чески пресекать рождение третьего. На деле принимать эффек-
тивные меры по контролю над рождаемостью, решительно брать
под защиту новорожденных девочек и их матерей. В целях фор-
сирования работы по плановой рождаемости необходимо активно
развертывать с привлечением всех сил в обществе такое дело,
как обеспечение старости, прибегая здесь к самым разным
формам. Иными словами, планированию рождаемости отводится
теперь первостепенная роль в подъеме народного хозяйства
90
страны, планы развития населения становятся составной
частью перспективного планирования социально-экономического
развития. Об этом же свидетельствует статья 25 Конституции
КНР 1982 г., которая гласит: «Государство проводит плановую
рождаемость, с тем чтобы привести рост населения в соответ-
ствие с планами социально-экономического развития».
Трудности и результаты
осуществления политики
однодетной семьи
Изучение современного этапа демографической политики в КНР,
основным элементом которой является установка на однодетную
семью, показывает, что проведение ее в жизнь сопряжено с
большими трудностями; разрешение их требует огромных усилий
со стороны местных властей, ответственных за осуществление
политики. Эти трудности осознаются и руководителями страны,
которые неоднократно в своих выступлениях указывали на вы-
нужденный характер этой меры и возможности се изменения в
перспективе. В сентябре 1980 г. было опубликовано «Открытое
письмо всем членам КПК и КСМК относительно контроля роста
населения». В этом документе наряду с призывом следовать
установке Госсовета на однодетную семью пояснялось, что
необходимость такой установки вызвана сложившейся демогра-
фической ситуацией. В письме также была высказана мысль о
возможном пересмотре политики з области народонаселения, но
при условии, если здесь произойдут благоприятные сдвиги. В
центральной печати признается, что политика однодстной
семьи не лишена недостатков, однако для замедления роста
населения на определенный период она является единственно
возможной чрезвычайной мерой на пути к воспроизводству на-
селения с высокими качественными характеристиками.
В настоящее время демографическая политика - это одно из
самых приоритетных направлений внутренней политики, а одно-
детная семья - эпицентр пропагандистских кампаний, которые
периодически проводятся по всей стране. На экранах китай-
ских кинотеатров и телевидения часто можно видеть симпатич-
ного, смеющегося малыша, сидящего на коленях матери. Это
заставка перед началом многих программ. Мать с гордостью
показывает зрителям «удостоверение отличника планирования
рождаемости», которое наделяет ее льготами, предоставляемы-
ми «единственному ребенку».
Кампании обычно приурочены к началу различных праздников.
Особый размах они приобретают накануне и во время праздника
Весны - китайского Нового года. Улицы и общественный транс-
порт пестрят красочными транспарантами, где чаще всего мож-
но увидеть знаменитые 8 иероглифов, слагающие 4 заповеди
современного Китая: «Поздние браки. Поздние роды. Рожать
меньше, но детей отличного качества».
91
Автору неоднократно приходилось наблюдать такие кампании
в Пекине и других городах во время поездок по стране. Очень
красочно, с участием общественности города, музыкальными
шествиями была отмечена неделя пропаганды контроля над рож-
даемостью в Цзинани, столице провинции Шаньдун. Врачи, мед-
сестры, работники органов по планированию рождаемости вышли
на улицы и площади города, чтобы встретиться с жителями в
специально оформленных местах, где располагались выставки и
плакаты, и ответить на многочисленные вопросы жителей, про-
вести лекции и беседы. Провинция Шаньдун является одним из
лидеров в стране по организации работы в области планирова-
ния семьи и по темпам снижения рождаемости.
В Тяньцзине, который автор посетила накануне Нового года,
выставка была размещена на самом бойком месте многомиллион-
ного города. На старинной улице Вэньхуа лу (улица Культуры)
расположен буддистский монастырь, одно из помещений которо-
го предоставили экспонатам выставки. На соседней площади
шло представление пекинской оперы, привлекавшей публику
необыкновенной красочностью костюмов и громкой музыкой гон-
га и барабанов. В переулочках (хутунах), окружавших мона-
стырь, повсюду оживленно шла торговля сувенирами и новогод-
ними хлопушками.
Билеты в монастырь - платные, тем нс менее он был пере-
полнен посетителями. В часовенке, по китайскому обычаю, на
подносе с песком укреплялись и поджигались пучки аромати-
ческих палочек, которые распространяли стойкий запах благо-
воний. В соседних храмах прихожане отбивали поклоны (стано-
вясь на колени на специальные подушечки для ног) перед ста-
туями Будды, надеясь на исполнение желаний в новом году.
Выставка, посвященная планированию семьи, привлекла мно-
гочисленных зрителей. Призывы ограничиться рождением лишь
одного ребенка и перечень льгот, которые будет иметь в этом
случае семья, соседствовали с витринами, где были выставле-
ны современные средства контрацепции. Обязательство женщины
иметь лишь одного ребенка дает ей возможность получить по-
собие по родам, шестимесячный оплачйвасмый отпуск, бесплат-
ное медицинское обслуживание и другие преимущества.
Средства и инструкции по использованию распространяются
бесплатно. За операцию по стерилизации выплачивается пре-
мия. Па слайдах наглядно показано применение средств огра-
ничения рождаемости. Широко распространены всевозможные
справочники и пособия, которые готовятся в провинциальных
центрах планирования семьи, базовых клиниках и госпиталях.
Они подготовлены в форме вопросов и ответов, различных
интервью с медицинскими работниками и женщинами, имеющими
уже определенный опыт планирования семьи. Особое внимание
обращается на то, что иметь одного ребенка-очень хорошо
для сохранения здоровья матери и ребенка, а также сто
воспитания.
В последние годы одной из новых форм работы органов по
92
контролю над рождаемостью стало привлечение женщин на об-
щественных началах для распространения опыта по месту жи -
тельства или работы. Каждая из них опекает несколько моло-
дых семей, оказывая им помощь в контроле над рождаемостью.
На цветных плакатах выставки перечислялись коллективы,
где успешно проводилась политика однодетной семьи. Такие
организации часто предоставляют этим семьям дополнительные
льготы по сравнению с общепринятыми, оплачивая их из своих
фондов социального обеспечения, - подарки детям к праздни-
ку, оплата обучения в школе и содержания в детском саду,
премии и дополнительные отпуска родителям. На производстве
может быть предоставлена более легкая или высокооплачи-
ваемая работа, в сельской местности - выделен дополнитель-
ный участок. Большое значение имеет обязательство производ-
ства взять на себя заботу о стариках, которых не могут
обеспечивать дети. Это вызвано объективными факторами - при
отсутствии общей пенсионной системы (пенсии получают лишь
работники государственных предприятий) пожилые люди в фи-
нансовом отношении зависят от своих детей.
Нет ни одного предприятия или учреждения, жилого квартала
в городах или деревушки в сельской местности, где бы нс
было работников по планированию рождаемости, с помощью ко-
торых проводится в жизнь установка на однодетную семью.
Государственными органами и общественными организациями
создается атмосфера почитания и всяческих поощрений родите-
лей с единственными детьми и, напротив, осуждающего отноше-
ния к семьям, где много детей. Такие семьи могут хуже обес-
печиваться продовольствием и медицинским обслуживанием.
Производственные единицы для выполнения планов по ограниче-
нию рождаемости могут осуществлять свои собственные санкции
помимо тех, которые утверждены народным правительством про-
винции.
Однако анализ современной демографической ситуации в КНР
и изучение репродуктивного поведения показывают: население,
особенно в сельской местности, еще не готово к восприятию и
реализации установок на однодстную семью. Политика однодст-
ной семьи находит поддержку в городах, но в деревне, где
проживает 80% населения, она имеет значительное сопротивле-
ние. Сельские жители пока еще нс готовы к столь стремитель-
ным изменениям в семейной жизни и в основном ориентируются
на двухдетную семью. Например, среди детей, родившихся в
198! г., доля вторых составляла 25,4%, третьих и последую-
щих-28,1 % (в отдельных сельских районах последняя цифра
достигала 40%).
Большую роль здесь играет традиционное убеждение в необ-
ходимости иметь сыновей. По материалам обследования в про-
винции Хубэй только •/з семей с двумя мальчиками хотела,
чтобы следующей была девочка, тогда как почти 2/3 семей,
где уже были две дочери, намеревались обзавестись третьим
ребенком, надеясь, что родится мальчик. Из 543 опрошенных.
93
готовых ограничиться одним ребенком, лишь 2,2% высказали
желание иметь девочку. Одной из основных причин такого
предпочтения является боязнь остаться без поддержки в ста-
рости. Из 808 опрошенных крестьян в провинции Хубэй 51,0% в
качестве мотива к обзаведению потомством отметили именно
эту причину, 24,9% - традиционную преемственность поколе-
ний, 20,7% - потребность в рабочей силе, 3-5% - радость,
которую доставляют дети.
Осуществление политики однодетной семьи в качестве спосо-
ба решения демографической проблемы противоречит устойчивым
традиционным представлениям о семье в Китае. Проведение в
жизнь такой установки приводит к конфликтам поколений, по-
рождает целый ряд психологических и социальных проблем. Это
воспитание единственных детей в новых условиях; взаимоотно-
шения членов семьи, тяготеющих к старым нормам поведения, и
тех, кто стремится поддержать современные направления поли-
тики в области семьи. Особое значение имеют поведение, и
взаимоотношения людей, которые пытаются увязать в своем
сознании и общественной деятельности представления о мора-
ли, традициях, законе и ответственности перед родственника-
ми и обществом в целом.
Конфликты, в основе которых лежат установки на ограниче-
ние рождаемости и традиционные представления о числе детей
в семье, можно свести в несколько основных групп. Это ос-
ложнение отношений в семье; разводы по требованию старших
членов семьи (если первый ребенок-дочь и родители получи-
ли свидетельство однодетной семьи, для мужа возможность
иметь сына - продолжателя /Х>да появляется после смерти жены
или развода и нового вступления в брак); конфликты на про-
изводстве, когда применяются административные меры по отно-
шению к родителям, нарушающим установки на ограничение
рождаемости.
Переход к однодстной семье имеет еще один социологический
аспект, связанный с устранением большой семьи из числа ин-
ститутов китайского общества в будущем. Актуальной стано-
вится и' проблема воспитания детей в однодетных семьях, так
как единственного ребенка родители нередко портят, выполняя
все его пожелания ♦.
* В базовой школе № 1 Пекина в целом по школе 60% учени-
ков - единственные дети в семье, а в первых классах их. уже
80%. По мнению директора школы, среди школьников наблюда-
ется явный рост эгоцентризма, дети не желают выполнять про-
стейшие обязанности в школе и дома; это является результа-
том чрезмерной заботы о них в семьях. В итоге у детей ос-
лабляется сила воли, они боятся трудностей, препятствий на
жизненном пути, у них весьма низкая самостоятельность, при-
чем особо тревожное положение с детьми кадровых работников.
94
Публикации в печати призывают отказаться от еще сохра-
няющихся в быту и сознании, нс изживших себя традиций и
взглядов на семью - «чем больше в семье детей, тем она бо-
гаче», «чем больше сыновей, тем больше счастья», «отдавать
предпочтение сыновьям». Установки цвляются серьезным пре-
пятствием при проведении в жизнь лозунга однодстной семьи,
так как очень серьезны и нсбезосновательны опасения остать-
ся одинокими и без материальной поддержки в старости.
Печальным следствием этого является возрождение древней
традиции инфантицида, убийства новорожденных девочек, слу-
чаи которого имели место и в сельской местности, и в горо-
да» в последние годы. Китайские источники утверждают, что
таких случаев не так уж много и виновники строго наказы-
ваются в уголовном порядке, но информация о них все же по-
является в печати. Нс без повода Чжао Цзыян в 1983 г. упо-
минал о необходимости «решительно брать под защиту новорож-
денных девочек и их матерей». В статье 15 нового Закона о
браке говорится о том, что «запрещается топить новорожден-
ных, а также совершать иные действия, направленные на их
умерщвление».
Тревогу демографов вызывает некоторое увеличение доли
новорожденных мальчиков в общем числе родившихся детей в
отдельных местностях, что, возможно, связано с упомянутыми
явлениями (по перепрей 1982 г., на 100 девочек приходилось
107,2 мальчика, что несколько выше нормы).
Официальная печать объясняет это тем, что феодальные
представления о превосходстве мальчиков еще нс исчезли
окончательно из умов людей. Некоторые супружеские пары счи-
тают себя несчастными, если у них нет сына. Это объясняет,
почему многие семьи имеют болыце двух детей. В одной из
народных коммун вблизи Шанхая 93,4% вторых и третьих детей,
родившихся в 1981 и 1982 гг., следовали за девочками. Стро-
гое осуществление политики контроля над рождаемостью, со-
провождавшееся запретом иметь вторых или третьих детей,
иногда служило причиной искушения нс заявлять о рождении
младенца женского пола, особенно в тех провинциях, где про-
водились мощные кампании по планированию семьи. Сокрытие
факта рождения первой дочери вызывалось желанием обязатель-
но иметь сына - помощника и наследника.
По мнению нынешнего председателя Госкомитета по плановому
деторождению Пэн Пэйюань, политика однодстной семьи оказа-
лась слишком радикальной для китайской провинции и широких
слоев трудящихся. Крестьянская семья, которая в настоящее
время уже нс планирует иметь 5-6 детей, пока еще нс готова
В статье указывается на необходимость воспитания ответ-
ственности у единственных детей по отношению к родителям и
школе.
95
ограничиться лишь одним ребенком. Для сельских семей ребе-
нок-это будущий работник и кормилец родителей в старости.
В этих условиях 12 различным категориям населения Госко-
митетом по делам планового деторождения разрешено иметь
более одного ребенка. Следовательно, государственная демо-
графическая программа приблизилась к реальному состоянию
китайского общества, особенно реалиям сельских жителей,
которых в Китае подавляющее большинство. Подобные програм-
мы, с учетом конкретных условий, приняты местными органами
16 провинций и рассматриваются еще в 13 районах страны.
Такие программы предусматривают наложение штрафов в случае
превышения установленной нормы, но все больше внимания уде-
ляется образовательным программам по планированию семьи и
половому воспитанию молодежи. Ближайшими целями политики
ограничения рождаемости считается максимальное снижение
числа рождений третьих детей в семье.
В противоречие с осуществлением политики однодетной семьи
вступает и введение системы производственной ответствен-
ности в сельских районах, когда отдельная семья или двор,
имея в пользовании участок земли, обрабатывают его и фикси-
рованную часть продукции по контракту в виде налога отдают
государству, а остальная часть остается семье. Таким обра-
зом, значительно возросли производственные функции семьи.
Она вновь стала не только хозяйственно-потребительской, но
и производственно-экономической ячейкой общества.
Внедрение семейного подряда в китайской деревне способ-
ствует повышению жизненного уровня крестьянства и дает воз-
можность отдельной семье прокормить большее число едоков.
Это вызвало заметный рост рождаемости в деревне, так как
при сохранении системы семейного подряда и закрепления за
семьей участка земли в аренду сроком на 15 и более лет пре-
имущество получают большие семьи. Они имеют возможность
также осуществлять внутрисемейное разделение труда: зани-
маться земледелием, животноводством, подсобными промыслами,
что способствует росту их доходов*. Из числа таких семей в
последние годы появились «дворы, производящие 10 000 цзи-
ней», «дворы, получающие доход свыше 1000 юаней». При таких
формах организации сельскохозяйственного производства рост
* Система производственной ответственности в виде семейного
подряда распространялась не только на выращивание зерновых
культур, но и на животноводство, рыбоводство, лесное хозяй-
ство, различные подсобные промыслы, несельскохозяйственные
отрасли в сельских районах - мелкую промышленность, строи-
тельство, торговлю, транспорт, сферу услуг. Около 100 млн
крестьян в Китае перешли от возделывания зерновых культур к
другим видам сельскохозяйственного и несельскохозяйственно-
го производства, стали членами так называемых «специализи-
рованных хозяйств» в сельских районах.
96
материального благосостояния создает условия для содержания
большего числа детей, что приводит к закреплению традиций
многодетности, характерных в прошлом для Китая.
Первоначально количество земли и инвентаря, закрепляемых
за крестьянскими дворами, определялось в соответствии с
числом едоков в семье, позже этот порядок был отменен.
После ликвидации производственных бригад были снижены раз-
меры материальной помощи старикам, инвалидам, льготы мало-
детным семьям, которые ранее финансировались из коллектив-
ных средств. В определенной степени в первое время была
нарушена организационная структура органов планирования
рождаемости в сельской местности,' ослаблен контроль со сто-
роны их работников, местных партийных и государственных
кадров, которые сами занялись индивидуальным хозяйством.
Для разрешения возникшего противоречия предпринимались
усилия по корректировке планов сдачи сельскохозяйственной
продукции, в частности использовалось заключение «договоров
о двух подрядах» или «система двойной гарантии», когда в
производственном договоре предусматривается не только коли-
чество и качество продукции, но и обязательство семьи пла-
нировать рождаемость. После введения в сельских районах
различных форм производственной ответственности планы в
области народонаселения должны быть интегрированы в планы
развития сельского хозяйства таким образом, чтобы рост на-
селения соответствовал развитию народного хозяйства. Нормы
сдачи сельскохозяйственной продукции считались выполненными
при условии соблюдения установок на ограничение рождаемо-
сти, невыполнение их каралось увеличением налогов.
Проведение хозяйственной реформы* как в городе, так и в
сельской местности способствовало росту миграций, числа
занятых в индивидуальном секторе в промышленности и торгов-
ле в городах и поселках и временно проживающего там населе-
ния, что потребовало усиления контроля за планированием
рождаемости мигрирующего населения. В качестве примера мож-
но привести г. Шэньян, народное правительство которого
своевременно поставило во главу угла всей работы разработку
мер по контролю за планированием рождаемости среди мигран-
тов 8. У приехавших в Шэньян из других мест для продолжения
трудовой деятельности, уже состоящих в браке и находящихся
в репродуктивном возрасте, на предприятии, где они работа-
ли, проверялось удостоверение планирования рождаемости
(«цзихуа шэн’юй чжэнмин»), и на них заводилась карточка
планирования рождаемости.
За замужних женщин, покинувших место прописки и прожи-
вающих длительное время в другом районе без работы, несло
ответственность Управление планирования рождаемости той
местности, где они временно проживали; за состоящих в браке
и уехавших из города в другое место для ведения торговли
или трудовой деятельности отвечало Управление планирования
рождаемости той местности, где они прописаны. Администра-
4 - 465
97
тивнсе управление промышленности и торговли ежегодно прове-
ряло удостоверения планирования рождаемости занятых в инди-
видуальном секторе; на тех, кто родил ребенка вне плана,
налагался ежегодный штраф в размере 3-5 тыс. юаней до до-
стижения ребенком 5 лет.
В г. Шэньяне органы общественной безопасности, управления
промышленности и торговли, коммунальных служб, сферы услуг,
ассоциации кустарей-единоличников, квартальные комитеты,
предприятия и учреждения совместно проводят работу по пла-
нированию рождаемости. В районе Хэпин Управление жилищно-
коммунальных служб при переезде жителей ведег дела совмест-
но с Управлением планирования рождаемости, одновременно
оформляет документы на переезд и подписывает договор о пла-
нировании рождаемости. Городские строительные компании и
строительные отряды также подписывают с рабочими договор о
планировании рождаемости. В районе Хуанчу широко разверну-
лась деятельность по подписанию договоров о планировании
рождаемости среди занятых в индивидуальном секторе. Народ-
ное правительство города опубликовало «Формы управления
населением репродуктивного возраста», где изложены вышепри-
веденные положения.
Учитывая трудности, которые приходится преодолевать при
переходе к однодетной семье, с начала 80-х годов в отноше-
нии второго ребенка делаются послабления - в зависимости от
региональных особенностей и конкретных условий жизни от-
дельных семей. Во многих провинциях определяются категории
семей, которым можно иметь второго ребенка, если этого тре-
буют особые обстоятельства, варьирующие достаточно широко:
если первый ребенок стал инвалидом или имеет тяжелое на-
следственное заболевание; при повторном браке - если один
из супругов нс имел детей; в брак вступают единственный сын
или единственная дочь; в отдельных провинциях - если первый
ребенок-девочка, и другие причины.,
С середины 80-х годов официально взят на вооружение диф-
ференцированный подход при проведении в жизнь лозунга «одна
семья - один ребенок» (с учетом конкретных условий каждой
семьи, региональных и национальных особенностей). Новый
принцип был подтвержден в докладе председателя Госкомитета
по делам планируемого деторождения Ван. Вэя на Всекитайской
рабочей конференции по планированию семьи (Пекин, декабрь
1986 г.)
В стадии совершенствования находится демографическая по-
литика в отношении национальных меньшинств. Если в преды-
дущие десятилетия в районах их проживания независимо от
плотности населения работа по ограничению рождаемости не
проводилась, то сейчас дифференцированный подход предусмат-
ривает ее проведение в многонасслснных провинциях страны.
Все больше внимания в КНР уделяется еще одному, относи-
тельно новому аспекту программы планирования семьи - повы-
шению качества населения (имеется в виду обеспечение разви-
тия здоровых и интеллектуально подготовленных детей).
С ликвидацией многих опасных болезней состояние здоровья
населения я целом улучшилось, но, по мнению китайских уче-
ных, по показателям качества населения КНР отстает от раз-
витых стран. Беспокойство вызвано ростом наследственных
заболеваний среди детей и увеличением их доли среди всех
болезней. С целью снижения заболеваемости новым Законом о
браке запрещается вступать в брак в случаях прямого кровно-
го родства и по боковой линии до третьего поколения; при
наличии неизлечимых тяжелых заболеваний, которые с медицин-
ской точки зрения могут создать препятствия для вступления
в брак.
Три прежних пункта в области планирования семьи - «позже,
реже, меньше» - дополнены четвергым -.рождение физически
здорового («качественного») ребенка, что, по мнению китай-
ских ученых, отражает комплексный характер политики в обла-
сти планирования семьи.
Те препятствия, которые пришлось преодолевать в области
демографической политики при проведении в жизнь программы
однодетной семьи, и вступление в репродуктивный возраст
многочисленных когорт, родившихся в период предшествующих
♦бумов рождаемости», все еще тормозят снижение естествен-
ного прироста населения в настоящее время, вызывая беспо-
койство руководящих кругов КНР.
По сведениям из китайской печати, на поведении молодежи в
области семьи и брака сказывается и «влияние Запада», «бур-
жуазные настроения». В результате «политики открытых две-
рей» на китайский кинорынок хлынул поток западных фильмов.
Учитывая, что видеосистемы есть во всех учебных заведениях,
многих учреждениях, на предприятиях, в салонах междугород-
ных автобусов, поездов и кафе, просмотр фильмов и западная
музыка (в магазинах огромный выбор видео- и аудиокассет) -
одно из основных развлечений китайской молодежи. Обычным
явлением стали и поездки китайских студентов и аспирантов
для обучения за границу, преимущественно в развитые капита-
листические страны (только в США в настоящее время обучает-
ся около 40 тыс. человек). Это также стало дополнительным
источником информации о западном образе жизни.
Пожилые люди жалуются на то, что от былого пуританского
отношения к вопросам любви, семьи и брака не осталось и
следа. Вероятнее всего, эти жалобы преувеличены. Но дейст-
вительно улицы китайских городов сейчас выглядят совершенно
иначе, чем 10 лет назад. Нет сплошной сине-серой массы
людей, которую мы привыкли видеть на картинках из журналов
и экранах телевизоров. Молодежь одевается разнообразно и
красочно, на улице чувствует себя более раскованно. Много
дискотек и студенческих кафе. Китайские студенты говорят,
что жизнь стала гораздо интереснее. Очень популярны романы
и фильмы о любви. Такое «легкомыслие» беспокоит официальные
круги. По их мнению, Это затрудняет проведение госу-
4
99
дарственной политики в области планирования семьи.
В печати подчеркивается, что вопросы любви и брака никоим
образом не являются частным делом, они глубоко связаны со
всем обществом. После вступления в брак молодые люди имеют
определенные обязанности по отношению друг к другу, к детям
и обществу. Серьезность намерений предполагает ответствен-
ное отношение к семье-не следует слишком рано вступать в
брак, нужно постараться разобраться друг в друге, выслушать
мнение товарищей по работе и ответственных работников. Ко-
нечно, принудительное откладывание свадьбы, как это практи-
ковалось в период кампаний 60-70-х годов, изживает себя, но
идеологическая работа в этой области проводится, как и
прежде.
По сведениям из китайской печати, в 1986 г. родилось на
1,6 млн детей больше показателей, установленных в госу-
дарственных планах (на 3,12 млн больше, чем в 1985 г.) ,0.
Тем нс менее Чжао Цзыян в 1986 г. подчеркивал, что постав-
ленная задача - удержать численность населения страны на
уровне 1,2 млрд человек в текущем столетии - выполнима даже
в условиях нового «пика» рождаемости. По его мнению, для
достижения цели необходим строгий административный конт-
роль, который остается главным средством и нс может быть
отменен. Работа по планированию семьи, как и прежде, «ста-
бильная долгосрочная политика», которая будет проводиться
еще длительное время. Таким образом, оптимизм руководства
страны в достижении долгосрочных демографических целей, как
и ранее, зиждется на жестком административном контроле
роста численности населения. Удастся ли с его помощью вы-
полнить глобальные цели демографического развития - покажет
будущее.
С середины 80-х годов в КНР произошли определенные изме-
нения в формулировке целей демографической политики. В ус-
ловиях реформы экономической системы была сформулирована
основная цель контроля за ростом населения - обеспечить ко-
личественный и качественный рост населения в направлении,
благоприятном для осуществления социалистической модерниза-
ции. До 2000 г. стратегия сводится к эффективному контролю
за численностью населения, проведение в жизнь которой обус-
ловлено соответствующим уровнем 'социально-экономического
развития, наличием природных ресурсов, охраной окружающей
среды.	•
После 2000 г. стратегия • демографического развития КНР
должна будет претерпеть изменения. Если до 2000 г. предус-
матривается такой естественный прирост населения, который
позволил бы удержать показатель общей численности населения
страны в пределах 1,2 млрд человек, то после 2000 г. основ-
ная цель демографической политики - обеспечение нулевого
прироста населения, а в перспективе - и снижение его чис-
ленности.
Эффективность демографической
политики и прогноз развития
населения к 2000 г.
и за его пределами
В течение более трех десятилетий (1956-1990 гг.) в КИР про-
водилась демографическая политика, направленная на снижение
рождаемости и контроль над численностью населения страны.
В сочетании с воздействием социально-экономических и поли-
тических условий она оказала свое влияние на уменьшение
коэффициента рождаемости, что привело к значительному сни-
жению темпов прироста населения.
В 50-60-х и до конца 70-х годов эффективность демографи-
ческой политики была невысока. Показатели естественного
движения населения больше находились под воздействием по-
следствий экономических и политических мероприятий, таких,
как «большой скачок» или «культурная революция».
Изменения в воспроизводстве населения КНР (существенное
снижение рождаемости, уменьшение смертности и естественного
прироста) стали проявляться особенно заметно в конце 70-х -
начале 80-х годов. В Китае, как и в других странах, проис-
ходит постепенный переход от традиционного к современному
типу воспроизводства населения, который характеризуется
умеренными демографическими показателями. Произошло значи-
тельное снижение коэффициента смертности с 20%о в начале
50-х годов до 6,57%© в 1985 г. и 6,7%О в 1987 г. Средняя про-
•
Таблица 16. Распределение родившихся детей
по возрасту матери по материалам переписи
населения 1982 г. и выборочного обследования
рождаемости 1982 г., %о
Возраст женщины	Число родившихся детей			
	1951	1965	1978	1981
Число рождений у женщин в возрасте 15-49 лет	188,88	180,02	82,36	83,34 В том числе в возрасте мо- Л ОЖС 20 лет	109.0	64.2	15,4	6,2 20-24	304,2	306,0	175,2	146,6 25-29	301,2	330,6	219,6	238.7 30-34	262,4	285.2	102,0	86.5 35-39	212,6	218.8	52.4	33,2 40-44	124.4	101.4	24.4	14.4 45-49	19.6	13,2	4.6	3.2				
101
должительность жизни при рождении в 1985 г. составляла 66,8
года для мужчин и 70,0 года для женщин. Коэффициент рож-
даемости, в первые годы народной власти нс претерпевший
существенных изменений (35-40%о), к настоящему времени сни-
зился почти в 2 раза, составив 17,8%о в 1985 г. и 20,8%о в
1988 г.
Наиболее полное представление о динамике рождаемости и ее
снижении дают повозрастные показатели рождаемости женщин
(табл. 16).
Приведенные данные показывают, что в последние годы зна-
чительно снизилась рождаемость у женщин как старших, так и
молодых возрастов. Снижение рождаемости у молодых женщин
связано с более поздним вступлением в брак под влиянием
повышения брачного возраста. Кроме того, с конца 70-х годов
достаточно интенсивно проводилась политика однодстной
семьи, что также способствовало снижению рождаемости, осо-
бенно в городской местности.
Обобщенную характеристику рождаемости даст коэффициент
суммарной рождаемости (табл. 17). Анализ приводимых данных
показывает устойчивую тенденцию показателя суммарной рож-
даемости к снижению-с 6,47 в 1952 г. до 2,27 в 1987 г.
Таблица 17. Динамика коэффициента суммарной
рождаемости в КНР
Год	Среднее число рожде- ний на одну женщину репродуктивного возраста	Год	Среднее число рожде- ний на одну женщину репродуктивного возраста
1952	6,47	1980	2,24
1961	3,23	1981	2,63
1963	7,50	1982	2,71
1970	5,81	1983	2,35
1975	3,57	1984	2,16
1978	2,72	1987	2,27
Источники: Analysis on China’s National Onc-pcr-
Thousand Population Fertility Sampling Survey. Beijing,
1984. P. 59; Социологические исследования. 1987. N? 5.
C. 71; Чжунго 1987 нянь 1% жэнькбу чаосян дяоча цзыляо.
Пекин, 1988. С. 583.
Значительна дифференциация коэффициента суммарной рождае-
мости по территории страны-от 4,4 на одну женщину фер-
тильного возраста в провинции Гуйчжоу до 1,3-1,8 в юго-
восточных провинциях, в городах центрального подчинения -
Пекине, Шанхае, Тяньцзине., а также в северо-восточных про-
винциях Цзилинь и Ляонин. Различия в коэффициенте суммарной
рождаемости по территории страны в значительной степени
102
связаны с такими факторами, как национальность, уровень
образования, характер труда, источники средств к существо-
ванию и величина доходов семьи.
Четким показателем эффективности демографической политики
является увеличение доли первых рождений. Она составляла
20,7% в 1970 г., 30,9% в 1977 г. и 46,6% в 1981 г. (87,9% в
городах и 42,0% в деревне). Соответственно доля третьих и
последующих рождений снижалась с 62,2% в 1970 г. до 44,6% в
1977 г. и 28,1% в 1981 г. (1,7% в городах и 30,9% в сель-
ской местности) п.
Приведенные демографические показатели подтверждают ни-
сходящую тенденцию коэффициентов рождаемости и естествен-
ного прироста в целом в течение последних десятилетий.
Дальнейшее их снижение будет зависеть от интенсивности де-
мографической политики и достижений китайского общества в
области социально-экономического развития.
Цели, поставленные перед народным хозяйством страны на
перспективу, требовали планирования демографических показа-
телей и прогноза развития населения к 2000 г. и за его пре-
делами.
В 1979 г. впервые во главу угла был поставлен вопрос о
долгосрочном планировании развития народонаселения в связи
с разработкой перспективных планов развития народного хо-
зяйства КНР. План роста населения становится важнейшей со-
ставляющей планов социального и экономического развития
страны. В зависимость от успехов в области демографической
политики, контроля роста численности населения ставится
выполнение программы «4 модернизаций».
Планировалось, что параллельно процессу модернизации на-
родного хозяйства к 1985 г. удастся снизить темпы прироста
населения до 1%, а к 2000 г. достичь и нулевого прироста.
Несколько позже, когда нереальность достижения нулевых зна-
чений показателя стала очевидной, было объявлено о решении
удержать численность населения страны на рубеже 2000 г. на
уровне 1,2 млрд человек.
Понимая, что реализация программы «4 модернизаций» воз-
можна лишь при условии рациональной долгосрочной демографи-
ческой политики, которая в свою очередь должна разрабаты-
ваться на основе точных и достоверных сведений о динамике и
структуре населения, руководство КНР принимает решение .о
проведении Всекитайской переписи населения, которая прово-
дилась по состоянию на 1 июля 1982 г. с помощью Фонда ООН
для деятельности в области народонаселения.
Динамика роста населения стала одним из основных моментов
для* определения стратегии социально-экономического разви-
тия. В проекте VI пятилетнего плана развития народного хо-
зяйства КНР (1981-1985 гг.) отдельные параграфы были посвя-
щены демографическому развитию страны («строго ограничивать
рост населения», «меры по контролю над ростом населения»).
В качестве директивных показателей плана на 1985 г. были
103
определены: численность населения - 1 060 млн человек, рож-
даемость-19 на 1000 населения, естественный прирост-13
на 1000 населения ’2. Особо обращалось внимание на то, что
необходимо доводить планы по деторождению до каждой народ-
ной коммуны, бригады и гражданина ♦.
В проекте VII пятилетнего плана указывалось, что числен-
ность населения не должна превышать 1 113 млн человек к
концу 1990 г. В предложениях ЦК КПК говорилось о том, что
необходимо со всей непреклонностью строго сдерживать рост
населения. В годы VII пятилетки численность населения брач-
ного и детородного возрастов поднимется на большую высоту,
поэтому работе по плановой рождаемости необходимо отводить
еще более важное место. Ее следует вести с напряжением всех
усилий, так, чтобы в течение нового пятилетия среднегодовые
темпы прироста населения можно было удерживать в пределах
примерно 1,25%.
Новым, качественно более высоким этапом в развитии ки-
тайской демографии стала разработка прогноза оптимальной
численности населения страны на 100 лет с учетом имеющихся
природных ресурсов, экологической ситуации и факторов
экономического развития. Китайские ученые Сун Цзянь, Тянь
Сюсюань, Юй Цзнн’юань и Ли Гуан’юань с помощью ЭВМ вы-
полнили интереснейшие расчеты пяти вариантов прогноза
численности населения, в основу которых заложены различные
показатели среднего числа рождений на одну женщину. «Ис-
торической» названа задача снижения в сбезримом будущем
естественного прироста населения до нулевых значений, что
обусловлено «стратегией развития китайской нации».
Целью работы является предсказание тенденций развития
населения на последующие 100 лет, с тем чтобы обеспечить
необходимыми научно обоснованными данными правительство для
разработки политики и планирования развития населения.
Прогнозы численности населения, для которых сохраняются
показатели среднего числа рождений на одну женщину, харак-
терные для 70-х годов (3 и 2,3 ребенка), по мнению ки-
тайских демографов, нс могут обеспечить необходимых про-
порций развития населения. По этим двум вариантам население
будет продолжать расти быстрыми темпами, и его численность
возрастет в 2 раза через 48 и 80 лет соответственно, а к
2000 г. достигнет 1,41 и 1,28 млрд человек
♦ Численность населения КНР на конец 1985 г. составила
1,046 млн человек, коэффициент рождаемости - 17,8%о, естест-
венный прирост - 1,12%о, что свидетельствовало о выполнении
плановых показателей и напряженности усилий по ограничению
рождаемости в стране.
*♦ Впервые итоги исследований были представлены авторами в
статье «О цели развития народонаселения КНР», опубликован-
104
По трем другим вариантам (среднее число рождений-2; 1,5
и 1) численность населения к 2000 г. достигнет соответст-
венно 1,22; 1,13 и 1,05 млрд человек. Последние два вариан-
та обеспечивают достижение демографических целей, постав-
ленных руководством КНР, но представляются нереальными в
свете повышения естественного прироста населения в послед-
ние годы.
Достаточно приемлемыми являются второй и третий варианты
прогноза (среднее число рождений - 2,3 и 2). Третий вариант
близок к среднему варианту прогноза ООП по населению Китая
1982 г., который предполагает снижение среднего числа рож-
дений на одну женщину до 1,9 к 1990-1995 гг. и сохранение
его до 2025 г. В этом случае численность населения КНР к
2000 г. достигнет 1,23 млрд человек, а к 2025 г.-1,43
млрд человек.
В китайской печати приводятся несколько скорректированные
оценки численности населения на 2000 г. «Если предпринять
все возможные усилия, численность населения можно ограни-
чить 1 250 млн человек», - говорится в докладе «Китай к
2000 г.» *4. Это вызовет необходимость уже в ближайшее вре-
мя учета данного фактора в перспективном планировании.
По расчетам китайских ученых, оптимальная цель развития
населения Китая с учетом использования природных богатств
состоит в том, чтобы через 100 лет численность населения
страны составляла около 650-700 млн человек. Выбор опти-
мальной цели развития народонаселения имеет важное теорети-
ческое и практическое значение-для планирования его чи-
сленности, разработки мер демографической политики и плани-
рования народного хозяйства на перспективу.
ной в «Жэньминь жибао» 7 марта 1980 г. В 1982 г. в Пекине
вышла в свет фундаментальная работа «Прогнозирование чис-
ленности населения и проблемы ограничения рождаемости».
Глава 3. СОЦИАЛЬНО-
ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ
АСПЕКТЫ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ КНР
О неполной занятости в городах
и сельской местности
Огромное население КНР оказывает нарастающее давление на
решение многих экономических проблем, в том числе на про-
блему занятости. Значительная часть населения используется
в отраслях с большой долей живого труда, прежде всего в
сельском хозяйстве, где занято около 80% экономически ак-
тивного населения.
По абсолютной численности экономически активного населе-
ния КНР находится на первом месте в мире. По данным пере-
писи населения в 1982 г., общая численность трудоспособного
населения - мужчин в возрасте 16-59 лет и женщин в возрасте
16-54 лет - составляла 550,74 млн человек, а по данным 1%-
го выборочного обследования населения в 1987 г., данный
показатель составил уже 654 млн человекВ конце 1982 г.
она составляла 44,6% и продолжала расти с каждым годом,
достигнув в 1987 г. уже 48,8% (табл. 18).
Таблица 18. Изменение доли экономически активного
населения в общей численности населения КНР в 1949-1989 гг.
Год	11асслснис, млн человек	Экономически активное население, млн человек	Доля, О/ /о
1949	541,67	180,82	33,4
1952	574,82	207,29	36,1
1957	646,53	237,71	36,8
1962	672,95	259,10	38,5
1965	725,38	286,70	39,5
1970	829,92	344,32	41,5
1975	924,20	381,68	41,3
1978	962,59	401,52	41.7
1982	1 015,90	452,95	44,6
106
Год	11асслснис, млн человек	Экономически активное население, млн человек	Доля, °/ /о
1983	1 027,64	464.36	45,2
1984	1 038,76	481,97	46,4
1985	1 050,44	498.73	47,5
1986	1 065,29	512,82	48.1
1987	1 080,73	527.83	48 8
1989	1 112,00	553,29	49,8
Источники:	Statistical Yearbook	of	China. 1985
Peking: Hong Kong. 1985. P. 185,	213:	Чжунго тунцзи
чжайяо- 1986. Пекин, 1986. С. 24,	27:	China Statistical
Yearbook. 1988. Beijing: Hong Kong,	1988	. P. 75, 123:
Чжунго тунцзи няньцзянь. 1990. Пекин.	1990.	C. 113.
Тенденция быстрого роста экономически активного населения
объясняется значительным приростом населения в трудоспособ-
ном возрасте, связанном, с одной стороны, со снижением
смертности и увеличением средней продолжительности жизни, с
другой-с ускорением темпов естественного прироста населе-
ния. По прогнозам известного китайского демографа У Цанпи-
на, в Китае темпы прироста населения в трудоспособном воз-
расте превышают темпы прироста всего населения страны на
60-70% и до 2000 г. будут составлять в среднем 1,65% в год,
а в ближайшие 10 лет-даже более 2% в год. При этом в аб-
солютных цифрах среднегодовой прирост населения в трудоспо-
собном возрасте будет равняться более 10 млн человек в год
и приведет к тому, что к концу XX в., когда численность
населения Китая составит примерно 1,2 млрд человек, числен-
ность трудоспособного населения в возрасте 15-64 лет превы-
сит 800 млн человек, а это почти 70% всего населения стра-
ны, и приблизится к численности трудоспособного населения
всех развивающихся стран мира - 840 млн человек 2.
Согласно данным переписи населения 1982 г., в КНР насчи-
тывалось занятого населения, получающего доход от своей
работы или оплату за труд («цзай'с жэнькоу»), - 521,37 млн
человек (51,94% всего населения КНР)’. Однако следует отмс-
тить, что данный показатель оказался намного выше, чем по
данным ГСУ КНР (447,06 млн человек). Такое большое расхож-
дение объясняется прежде всего расширением критериев заня-
тости населения, применявшихся в ходе переписи 1982 г.
В частности, в категорию «занятое население» включались нс
только все занятые постоянно, но и тс занятые временно, кто
на момент переписи работал в течение 16 и более дней. Это
заметно расширило масштабы трудоустройства в деревне.
В Целом разнобой в данных по численности занятых в 1982 г.
можно объяснить двумя причинами: 1) по предложению ООН про-
изводился учет занятого населения с 15 лет, в то время как
107
в КНР учет постоянной занятости ведется с 16 лет; 2) заня-
тые на временных работах более 16 дней были включены в
занятое население, в то время как ГСУКНР учитывал лишь
занятых полный год и нс учитывало конкретный срок работы.
Однако в любом случае этот показатель в КНР выше, чем в
развитых странах. Например, в США он составлял 43,7%, в
Таблица 19. Прогноз трудовых ресурсов
населения КНР в 1981-2000 гг.
Категории трудо- вых ресурсов, млн человек	1981- 1985	1986- 1990	1991- 1995	1996- 2000	Итого
Всего населения, вступающего в тру- доспособный воз- раст	133,3	130,47	97,28	85,00	446,05
Прогноз доли насе- ления городов в общей численности населения, %	23	25	27	30	26
Численность город- ского	населения, вступающего в тру- доспособный воз- раст	30,00	32,60	26,26	25,5	114,36
Численность сель- ского	населения, вступающего в тру- доспособный воз- раст	103,3	97,87	71,01	59,5	331,68
Среднегодовая чис- ленность	населе- ния, вступающего в трудоспособный возраст	26,6	26,09	19,54	17,00	22,30
Из них: городское	6,13	6,52	5,25	5,10	5,84
сельское	20,53	19,57	14,20	11,90 ,	16,46
Источник: Сюн Юй. Анализ вопросов занятости, исходя
из возрастной структуры/ХЖэнькоу яньцзю. 1984. № I. С. 38.
Японии-47,4, в Англии-41,3, во Франции - 38,9, в Кана-
де—45,2% в 1981 г., в СССР —47,3% в 1980 г., и намного
выше, чем в развивающихся странах.
Как уже отмечалось, согласно данным переписи 1982 г.,
около 2/, населения КНР составляла молодежь до 30 лет. Та-
кая высокая доля молодого населения в возрастной структуре
108
предопределяет значительный прирост трудоспособного населе-
ния до 2000 г., причем !/4 прироста даст город, а 3/4 -
сельские районы. Согласно прогнозам китайского демографа
Сюн Юй, общая численность прироста трудоспособного насе-
ления с 1981 по 2000 г. составит 440 млн человек, из ко-
торых 110 млн будет приходиться на городских жителей
(табл. 19).
Однако к концу XX в. в связи со снижением рождаемости в
конце 70-х — начале 80-х годов численность вступающего в
трудоспособный возраст населения будет постепенно сни-
жаться, и в возрастной структуре сравнительно большую долю
составит пожилое население старше 60 лет-за пределами
рабочего возраста. Например, в столице КНР-Пекине в
1957 г. доля пожилого населения составляла лишь 5,15% общей
численности населения, в 1976 г.-уже 7,88, в 1985 г.-
8,95, а к 2000 г. этот показатель прогнозируется в
размере 14,65%.
Очень сложная ситуация с трудовыми ресурсами будет скла-
дываться к 2000 г. в самом большом городе Китая — Шанхае.
Если в 1950 г. доля стариков старше 60 лет в общей числен-
ности населения города составляла 4,23%, то в 1979 г.-уже
11,1%, а к 2000 г. планируется уже 28,4%, или более 2 млн
человек из ссмимиллионного населения собственно городских
районов Шанхая. Таким образом, сейчас в возрастной структу-
ре населения КНР преобладает население в рабочем возрасте,
однако к концу XX в. эта доля будет неуклонно уменьшаться,
и, наоборот, постепенно будет происходить рост доли пожилых
людей.
В 80-х годах в структуре занятого населения в возрасте от
15 до 64 лет в основном преобладали группы от 15 до 34 лет,
т. с. родившиеся в 50-60-х годах. При этом заметно преобла-
дали мужчины над женщинами. По данным переписи населения
1982 г., доля мужчин в экономически активном населении
составляла 55,69%, а женщин - 44,11 %. Лишь в возрастной
группе от 15 до 19 лет доля женщин среди экономически ак-
тивного населения (9,33%) выше, чем доля мужчин (8,76%). По
веем остальным возрастным группам соотношение полов среди
занятого населения становится в пользу мужчин по мере уве-
личения возрастной группы (табл. 20).
Можно заметить, что в КНР довольно велика доля занятого
населения в трудоспособном возрасте. Согласно расчетам Лю
Чжэна, этот показатель составил 83,2%, в то время как в США
он составляет 65%, в Англии —65, в Японии —70, во Фран-
ции - 63% 4.
Это в значительной степени достигается за счет вовлечения
в производство женской рабочей силы. В целом использование
женского труда ограничено при определенных условиях работы,
например в шахтах, на открытом воздухе, в горячих и холод-
ных цехах и там, где требуется значительная физическая на-
грузка. Кроме того, большая доля женщин занята домашним
109
трудом, и на определенное время они выходят из сферы об-
щественного производства в период беременности, родов и
послеродового ухода за ребенком. Тем нс менее доля женщин в
общей* численности рабочих и служащих постоянно растет.
В 1986 г. общая численность женщин - рабочих и служащих -
составила 46,88 млн человек (или 36,6% всех рабочих и слу-
жащих) и выросла на 50% по сравнению с 1987 г.5 А если
взять только городское население, то около половины рабочих
и служащих составляют женщины. Вовлечение женщин в общест-
венное производство при постоянно увеличивающемся населении
в рабочем возрасте может создать проблему для трудоустрой-
ства населения в ближайшее время.
Таблица 20. Занятое население в возрастных группах
от 15 до 64 лет (по данным III Всекитайской
переписи населения 1982 г.)
Возраст- ная группа, лет	Занятое население от 15 до 64 лет, человек	Все заня- ТОО насе- ление	Доля в занятом населении, %		Соотно- шение полов (женщи- ны - 100%)
			Мужчин	Женщин	
Все воз-
растные
группы	513 625 341 ,	100,0	55,89	44,11	126,72
15-19	92919017	18,09	8,76	9,33	93,96
20-24	69 384 209	13,51	7,09	6,42	110,53
25-29	86 857 758	16,91	9,16	7,75	118,32
30-34	68 578 897	13,35	7,30	6,05	120,56
35-39	50 937 376	9,92	5,50	4,42	124,43
40-44	44 316 971	8,63	4,96	3,67	135,19
45-49	40 197 094	7,83	4,76	3,07	155,10
50-54	29 498 444	5,74	3,83	1,91	200,50
60-64	11 031 947	2,15	1,70	0,45	378,86
И с т о ч	ник. Statistical	Yearbook		of China.	1985.
Р. 200.
Пока в КНР отсутствует точная статистика показателей
занятости населения в производстве, но, судя по результатам
различных выборочных обследований, этот показатель чрез-
вычайно высок. Особенно большого насыщения он достигает в
возрастной группе 30-34 года-94,01 %, для мужчин - в воз-
растной группе 35-39 лет-98,86%, а для женщин - в воз-
растной группе 20-24 года-90,37% (табл. 21). Это можно
объяснить следующими обстоятельствами, определяющими вы-
сокую долю занятого населения. Во-первых, из-за слабо-
110
развитой системы образования большая часть школьников слиш-
ком рано вступает в трудовую деятельность или начинает
искать работу. Во-вторых, в стране в течение многих лет в
области трудоустройства существовала политика «рационально
низкой заработной платы» при максимальной занятости насе-
ления.
Таблица 21. Доля занятого населения
в трудоспособных возрастах, %
Возрастная группа, лет	Доля в занятом населении		
	Всего	Мужчин	Женщин
15-19	74,11	70,54	77,84
20-24	93.34	96,19	90,37
25-29	93,82	98,57	88,76
30-34	94,01	98,83	88,80
35-39	93,93	98,86	88.45
40-44	91,48	98,63	83,32
45-49	84,80	97.47	70,58
50-54	72,30	91,40	50,95
55-59	58,71	82,95	32,85
60-64	40,26	63,61	16,82
Источник. Лю Чжэн. К предварительному анализу заня-
того населения Китая//Жэнькоу яньцзю. 1984. №3. С. 38.
По переписи населения 1982 г., общая численность ожи-
дающих работу в городах и поселках (или попросту безработ-
ных) составила 3 401 390 человек (или 2,89% экономически
активного населения городов и поселков). Причем значитель-
ная часть из них - 92,4% — молодежь в возрасте от 15 до 24
лет. Часто у данной категории населения бывают завышенные
критерии к будущему характеру труда, и они нс всегда могут
найти удовлетворяющую их работу. Если в целом проанализиро-
вать состав и структуру незанятого населения, то мы увидим,
что помимо категории «ожидающих работу в городах и посел-
ках» существуют еще две большие группы фактически безработ-
ных, которых можно также приравнять к «ожидающим работу в
городах и поселках». Во-первых, это категория «ожидающих
единого государственного распределения» выпускников высших,
средних специальных учебных заведений и профессионально-
технических училищ. Во-вторых, это грамотная молодежь, вер-
нувшаяся из деревни в город, у которой на момент переписи
был перерыв в учебе между средней школой и вузом либо между
средней школой I и II ступени и т. д. По данным переписи
населения 1982 г., всего насчитывалось лиц, ожидающих рас-
пределения на работу в городах и поселках, ожидающих еди-
III
кого государственного распределения и имеющих перерыв в
учебе, 4 967 919 человек (или 3,42% всего незанятого насе-
ления) (табл. 22).
Таблица 22. Структура населения, не занятого
в общественном производстве в 1982 г.
Категория населения	Млн человек	°/ /о
Всего	145 156 360	100
Из них:		
учащиеся	26 359 027	18,2
занятые домашним трудом	80 140 998	55,2
имеющие перерыв в учебе	1 451 102	1.0
ожидающие государственного распре-		
деления	115 427	0,08
ожидающие работы в городах и по-		
селках	3 401 390	2,3
пенсионеры	II 491 346	7,9
прочие	22 197 070	15,3
Источник. Чжунго 1982 нянь жэнькоу пуча цзыляо//Ма-
тсриалы переписи населения Китая 1982 года. ГСУКПР. Пекин,
1985. С. 36-37.
В середине 80-х годов в КНР уже стали признавать неизбеж-
ность безработицы при социализме и отказались от термина
«ожидание работы». Отмечалось, что в действительности «ожи-
дание работы» и «безработица» - это в сущности одни и тс
же, т. с. требующие трудоустройства, трудящиеся в городах и
поселках, которые временно нс нашли себе рабочего места. За
последние 8 лет в стране доля ожидающих работы составляла в
среднем 2%, хотя на практике она, возможно, еще больше.
Какова же в действительности доля «ожидающих работу»?
Следует прежде всего отмстить, что произошло заметное
уменьшение доли ожидающих работу в городах и поселках. Если
в 1978 г. их насчитывалось 5,3 млн человек, что составляло
5,3% безработных в городах и поселках, в 1985 г.-2,385
млн (или 1,8%), то в 1987 г. —2,766 млн . человек (или
2,0%) 6. Однако эти данные включают в себя лишь так назы-
ваемую «открытую» безработицу, составляющую часть естест-
венного прироста рабочей силы, которая нс может трудо-
устроиться. Эти данные нс включают в себя так называемую
«скрытую» безработицу, выражающуюся в наличии рабочей силы
сверх реальной потребности на предприятиях. По данным мини-
стерства труда KIIP, в середине 80-х годов на предприятиях
общественной собственности в городах и поселках насчитыва-
лось более 20 млн трудоизбыточной рабочей силы (или около
20% всех рабочих и служащих предприятий).
Причем заметно выросла доля молодежи среди ожидающих
112
работу.* Если в 1978 г. данной показатель составлял 47,0%,
то в 1987 г. - 85,0%. Такая динамика роста доли молодежи
среди ожидающих работу в городах и поселках в полной мере
свидетельствует о растущих проблемах с трудоустройством*
после окончания учебы.
Среди занятого населения подавляющее большинство сосредо-
точено в сфере материального производства - 94,37% в
1982 г., что заметно превосходит другие страны мира. Па
непроизводственную сферу оставалось лишь 5,63% занятого
населения, в то время как в США еще в 1977 г. данный пока-
затель составлял 40,8%, а в Японии в 1978 г. - 26,3%. Столь
большая занятость в сфере материального производства вызва-
на в первую очередь большой численностью занятых в сельском
хозяйстве - 384,1 млн человек (73,66%), что намного превы-
шает показатели занятости по любой другой отрасли народного
хозяйства (табл. 23).
Таблица 23. Численность занятого населения КНР
по отраслям народного хозяйства, 1982 г.
Отрасль народного хозяйства	Численность занятых	
	млн человек	1 % J 		
Всего	521,506	100
Сельское хозяйство	384,155	73,Ou
Горнодобывающая и лесная	8,402	1,61
Газо-, энерго- и водоснабжение	1,500	0,29
Обрабатывающая промышленность	61,668	11,83
Геологоразведка	0,824	0,16
Строительство	11,009	2,11
Транспорт и связь	8,981	1.72
Торговля, материально-техническое снабжение, складское хозяйство	15,508	2,97
Коммунальные услуги	2,441	0,47
Здравоохранение, спорт и социальное страхование	4,101	0,79
Просвещение, культура, искусство	12,382	2,37
Научные исследования и конструктор- ские разработки	1,202	0,23
Финансы и банковское дело	1,023	0,20
Аппарат правительственных органов, партий и общественные организации	8,019	1,54
Прочие	0,289	0,05
Источник. Чжунго 1982 нянь жэнькоу пуча цзыляо.
ГСУ КНР. С. 390-402.
Следующая за сельским
отрасль - «обрабатывающая
хозяйством по численности занятых
промышленность» - заметно усту-
113
паст сфере сельского хозяйства как по численности, так и по
доле занятых. В других отраслях народного хозяйства доля
занятых еще меньше. Таким образом, по отраслевой структуре
занятости КНР по-прежнему остается аграрной страной.
С 80-х годов стала возрастать занятость в так называемой
«третьей сфере» (торговля, питание, услуги, материально-
техническое снабжение, транспорт и т. д.), что вызвало за-
метный рост одного из основных периферийных отрядов рабоче-
го класса - рабочих сферы обслуживания. Однако процесс
роста занятых в этих отраслях народного хозяйства являлся
объективным и необходимым для более ускоренного экономи-
ческого развития страны. Общая численность занятых в
«третьей сфере» росла довольно быстрыми темпами и к 1985 г.
составила 81,620 млн человек (или 16,4% экономически актив-
ного населения), а в 1987 г.-91,95 млн человек (или
17,4%) (табл. 24).
Таблица 24. Динамика численности занятых
в «третьей сфере» и их доля в экономически
активном населении КНР в 1978-1987 гг.
Год	Экономически активное на- селение, млн человек	Занятые в «третьей сфе- ре». млн человек	Их доля в эко- номически ак- тивном населе- нии, %
1978	401,52	47,12	11,7
1980	423,61	53,44	12,6
1981	437,25	57,57	13,2
1982	452,95	58,99	13,0
1983	464,36	64,13	13,8
1984	481,97	75,42	15,6
1985	498,73	81,62	16,4
1986	512,82	86,14	16,8
1987	527,83	91,95	17,4
Источник. China Statistical Yearbook. 1988. Р. 127.
Таким образом, развитие «третьей сферы» идет довольно
интенсивно, и пока ее возможности далеко нс исчерпаны, осо-
бенно в малых городах и сельских районах страны, что в
перспективе даст значительный источник для трудоустройства
рабочей силы.
При анализе профессиональной структуры занятости, по дан-
ным переписи населения 1982 г., также можно видеть, что
большая часть населения трудится в сфере сельского хозяйст-
ва—375,380 млн человек (71,98% всех занятых). Другая зна-
чительная группа занятых - рабочие в отраслях промышлен-
ности, капитальном строительстве и на транспорте — 83,369
114
млн человек (15,99% всех занятых). По-прежнему малой ос-
тается численность занятых в торговле, питании, сфере
услуг, даже меньше, чем занимающих должности, требующие
высшего и специального образования (табл. 25).
Таблица 25. Занятость населения КНР
по профессиям, 1982 г.
Профессия	Млн человек	О/ /о
Всего Занятые на должностях, требующих	521,506	100
высшего и специального образования Руководители	правительственных, партийных и общественных организа-	26,458	5,7
ций, предприятий и учреждений Адм и нистративно-у правленческий	8,131	1,56
персонал и обслуживающий персонал	6,788	1,30
Занятые в торговле	9,415	1,80
Занятые в сфере услуг	11,506	2,21
Занятые в сельском хозяйстве Занятые в промышленности, капи-	375,380	71,88
тальном строительстве, на транс- п • рте	83,369	15,99
Прочие	0,458	0,09
Источник. Statistical Yearbook of China 1985.
P. 206-207.
Много интересного дают нам дл-. анализ^ материалы возраст-
но-половой структуры занятости по отраслям и профессиям.
Например, по отраслям самый низкий средний возраст занятйх
в строительстве — 29,23 года, затем в обрабатывающей про-
мышленности - 29,53 года, а самый высокий-в аппарате
государственных, партийных и общественных организаций -
38,03 года, в коммунальном хозяйстве - 32,87 года. По про-
фессиональной структуре занятости самый низкий возраст у
производственных рабочих — 28,67 года, затем в сельском
хозяйстве - 30,72 года.
Возраст занятых умственным трудом значительно выше. На-
пример, у ответственных работников . государственных органов,
партийных и общественных организаций он составляет 44,65
года, т. с. свыше половины занятых старше 45 лет. Во всех
отраслях народного хозяйства мужчины заметно преобладают
нал женщинами. Особенно сильно это проявляется в таких
областях, как горнодобывающая и лесная промышленность,—
80,64% мужчин среди занятых, а также строительство - 81,13,
транспорт и связь-77,12, геологоразведка - 77,93 и аппа-
115
рат правительственных органов, партийных и общественных
организаций - 79,55%. Наибольшая доля занятых женщин скон-
центрирована в сельском хозяйстве - 46,25%, в обрабаты-
вающей промышленности-44,10, в городском коммунальном
хозяйстве - 44,87 и, наконец, в здравоохранении, спорте и
социальном страховании — 68,13%. Таким образом, как отрас-
левая, так и профессиональная структура занятости характе-
ризуется сохраняющейся высокой долей занятых в сфере сель-
ского хозяйства при довольно низкой доле производственных
рабочих, а также занятых в сфере обслуживания и лиц
умственного труда.
В 80-е годы сохранялся низкий уровень образования за-
нятого населения. По данным переписи 1982 г., общая числен-
ность неграмотных и малограмотных, т. с. владеющих запасом
менее 1500 иероглифов, составила 235 млн человек, или 23,5%
всего населения. Этот показатель неграмотного и малогра-
мотного населения намного выше, чем в странах Западной
Европы. Например, в Италии он составляет лишь 5% всего
населения, во Франции-2, в ФРГ-3, в Голландии - 2,5, в
Бельгии-4% 7. Среди населения в возрасте старше 12 лет
неграмотных и малограмотных насчитывается 31,9%. Низкий
уровень образования характерен и для занятого населения.
Менее 1% имеют высшее образование, 10,53% - образование в
объеме полной средней школы, большая часть занятых имеет
образование в объеме начальной и неполной средней шко-
лы-60,34%, а неграмотных и малограмотных - 28,26%. Самый
низкий уровень образования сохраняется среди занятых в от-
раслях сельского хозяйства. Таким образом, в основных
отраслях материального производства пока преобладают заня-
тые с низким уровнем образования, что в значительной степе-
ни затрудняет рост их профессиональной квалификации и ос-
воение новой техники.
Аналогичные выводы даст и анализ профессиональной струк-
туры занятости. Даже среди занятых на должностях, требующих
высшего и среднего специального образования, лишь 57,47%
имеют полное среднее образование, а 13,11 %-.высшее или
среднее специальное. Особенно тяжелое положение с уровнем
образования среди ответственных работников государственного
аппарата, партийных и общественных организаций.
В сфере материального производства по-прежнему недоста-
точно людей, имеющих специальное образование, что затруд-
няет внедрение в отрасли народного хозяйства достижений
научно-технического прогресса. Такой низкий качественный
уровень рабочей силы в КНР пока нс даст возможности корен-
ным образом повышать уровень развития производительных сил
страны, создаст серьезные проблемы для осуществления хо-
зяйственной реформы и решения проблемы трудоустройства
населения.
С конца 70-х годов условия для полной и эффективной заня-
тости ухудшились из-за вступления в трудоспособный возраст
116
значительных контингентов населения. Новая демографическая
ситуация потребовала изменить стратегию занятости, а также
произвести ломку структуры производства, и прежде всего
соотношение между капиталоемкими и трудоемкими отраслями
для обеспечения полной занятости. Как отмечают китайские
ученые Чжао Люйкуань и Ван Цзыпин, в КНР полная занятость
имеет два значения: 1) каждый человек, имеющий способность
к труду и требующий работу, в ходе своего участия в общест-
венном труде получает соответствующую оплату; 2) резервы
рабочей силы в масштабе города и деревни всей страны должны
рационально использоваться. Хозяйственная реформа обострила
вопрос трудоустройства избыточного населения. Внедрение
семейного подряда в деревне поставило на повестку дня во-
прос о путях трудоустройства сельского населения. Обостря-
лась проблема трудоустройства населения, ожидающего работу
в городах и поселках. И в этих условиях перед руководством
КНР в 80-е годы встала серьезная задача обеспечения полной
занятости как одна из острейших социальных проблем страны.
Как решаются проблемы
занятости в КНР?
К XIII съезду КПК удалось частично решить проблему заня-
тости, заметно обострившуюся за годы «культурной револю-
ции». За 9 лет (имеется в виду с 1978 г. - А.О.У было тру-
доустроено 70 млн человек в городе и более 80 млн крестьян
перешли работать в несельскохозяйственную сферу8.
По-прежнему в китайской деревне сконцентрирована болыч.чя
часть экономически активного населения. В 1987 г. общая
численность занятых в сельском хозяйстве в коллективном и
индивидуальном секторе составляла 390 млн человек (или
73,9% всего экономически активного населения)9. В этой си-
туации одно лишь внедрение семейного подряда без привлече-
ния дополнительных капитальных вложений и без развития
механизации сельского хозяйства привело к тому, что в де-
ревне образовалась большая прослойка трудоизбыточного насе-
ления, особенно в тех районах, где ощущается недостаток
пахотной земли. По различным оценкам китайских ученых, за-
нимающихся проблемами деревни, в 80-е годы в сельской мест-
ности насчитывалось от 70 до 156 млн трудоизбыточной рабо-
чей силы. Эта часть сельского населения нс называется
«ожидающей работу», как в городах. Она находится в положе-
нии, отличном от ожидающей работу молодежи в городах и по-
селках, и представляет собой трудоизбыточное население,
образовавшееся в результате внедрения в деревне семейного
подряда. За счет повышения производительности труда заметно
уменьшилась численность занятых в растениеводстве, которое
раньше втягивало в себя большое число сельских рабочих рук.
117
В трудоизбыточной рабочей силе деревни оказалась велика
доля молодежи.
Одним из основных путей решения проблемы обеспечения
рабочими * местами трудоизбыточного населения стало создание
промышленных предприятий, подсобных промыслов, развитие
торговли и сферы услуг в сельской местности. В китайской
печати эта установка формулировалась следующим образом:
«покидая землю, нс покидать деревню», «исходя из местных
условий, развивать многоотраслевое хозяйство», «опираясь на
горы, кормиться от гор», «опираясь на воду, кормиться от
воды». Эти лозунги сводятся к развитию несельскохозяйствен-
ных отраслей, созданию многочисленных предприятий обрабаты-
вающей промышленности, предприятий капитального строитель-
ства, транспорта, торговли и услуг. В перспективе в деревне
будет значительно сокращаться доля населения, занятого в
сельском хозяйстве в больших производственных бригадах, а
также доля административного персонала, занятого вне сферы
сельского хозяйства (кадровые работники, аппарат местной
власти, преподаватели, врачи и др.). В то же время произой-
дет приток населения из сельской «глубинки» в малые города
и поселки для работы на промышленных предприятиях, на
транспорте, в торговле и в сфере услуг, а также городского
населения на строительство предприятий в сельской мест-
ности. В этой связи представляет интерес перспективный план
социального развития волости Гаобо уезда Вэйхай провинции
Шаньдун до 2000 г., который предусматривает сокращение доли
населения, занятого в сельском хозяйстве, с 53,0% в 1981 г.
до 25,4% в 2000 г. и увеличение доли мигрантов в сельские
центры на предприятия промышленности, транспорта и услуг с
37,7% в 1981 г. до 57,2% в 2000 г. 10 Таким образом, сейчас
в КНР одним из основных путей решения проблемы трудоустрой-
ства избыточной рабочей силы на селе является развитие про-
мышленности, транспорта, торговли, услуг и капитального
строительства в сельских районах.
Именно в этом направлении шло развитие китайской деревни
после II! пленума ЦК КПК ll-го созыва (декабрь 1978 г.). В
сельских районах произошел отток рабочей силы из сельского
хозяйства в промышленность, торговлю, питание, сферу услуг
и другие отрасли. В частности, в 1985 г. доля занятых в
«первой сфере» (сельском хозяйстве) резко уменьшилась по
сравнению с 1980 г.-с 89,2 до 81,9% всей рабочей силы
села, в то время как она заметно увеличилась во «второй
сфере» (промышленности)-с 7 до 10,4% и в «третьей сфере»
(торговля, услуги, транспорт, капитальное строительство и
другие отрасли народного хозяйства)-с 3,8 до TJ7n ".
Однако пока еще доля сельской рабочей силы, занятой вне
сферы сельского хозяйства, невелика, и, на наш взгляд,
именно здесь таятся возможности решения проблемы трудо-
устройства — развитие несельскохозяйственной сферы и созда-
ние малых городов и поселков в сельской местности. Однако
118
как конкретно должны развиваться эти малые города и посел-
ки, какие производственные связи должны быть у вновь со-
здающихся предприятий, до каких масштабов может развиваться
малый город или поселок, какое количество сельского нассле
ния он сможет принять — эти вопросы пока не разработаны.
В КНР существуют два пути развития сельских районов и соот-
ветственно две главные модели трудоустройства избыточного
населения деревни. Первая модель-опыт юга Цзянсу (Восточ-
ный Китай), района в зоне железной и шоссейной дорог Шан-
хай — Нанкин, а также в зоне Великого Китайского канала,
пересекающего страну с востока на север. Она связана с
созданием предприятий коллективной собственности и харак-
терна для промышленно развитых районов Китая, где имеются
поблизости крупные промышленные предприятия, квалифициро-
ванная рабочая- сила- и хорошее транспортное сообщение. Вто-
рая модель—это опыт округа Вэньчжоу-провинции Чжэцзян на
восточном побережье Китая. Она связана с созданием большого
количества домашйих индивидуальных предприятий, произво-
дящих предметы потребления вдали от промышленных центров.
В этом случае возникает потребность в сети торговцев-
посредников, обеспечивающих доставку товара от производите-
ля к потребителю. Расскажем подробнее об этих моделях тру-
доустройства избыточного населения деревни.
Опыт юга Цзянсу. После III пленума ЦК КПК 11-го созыва
(декабрь 1978 г.) по инициативе местных властей на юге про-
винции Цзянсу в сельской местности стали появляться мелкие
промышленные предприятия коллективной собственности. За 6
лет (с 1978 по 1984 г.) было создано более 68 тыс. мелких
предприятий, на которых занято свыше 4 млн человек (в сред-
нем около 60 человек на предприятие). В 1984 г. валовая
продукция этих предприятий превысила 20 млрд юаней (или
более 30% валовой промышленной продукции провинции
Цзянсу) ,2.
За 8 лет (с 1979 по 1987 г.) более 10 млн крестьян данной
провинции (свыше ’/3 всей рабочей силы села) ушли с земли и
перешли трудиться в сельскую промышленность и другие отрас-
ли. Можно выделить шесть категорий избыточной рабочей силы,
ушедшей из сельского хозяйства. Самая большая группа -
рабочие и служащие предприятий волостей и поселков. Как
правило, это члены крестьянских семей. Часть из них заняты
на предприятиях постоянно, некоторые —в период, свободный
от сельскохозяйственных работ.
Другая группа - рабочие из крестьян на предприятиях горо-
дов. Они работают на промышленных предприятиях в течение
нескольких лет, а затем сменяются такими же крестьянами.
Наибольшее распространение эта система набора получила в
отраслях народного хозяйства с сезонным характером произ-
водства и большой долей живого труда, например в капиталь-
ном строительстве, на шахтах и т. д.
Третья группа - рабочие строительных бригад, которые фор-
119
мируются из крестьян и выезжают для проведения строительных
работ по договору в самые отдаленные районы Китая, такие,
как Хэйлунцзян, Синьцзян, Внутренняя Монголия и другие.
Рабочие проживают без семей, неприхотливы к условиям жизни,
выполняют за 10-11 месяцев годовое задание и после этого
возвращаются домой к сельскохозяйственному производству.
Еще одна группа - крестьяне, занятые перевозками на даль-
ние расстояния. Это, как правило, крестьяне дворов специа-
лизированного подряда на перевозку грузов. Они перевозятся
нс только на купленных в долг у государства грузовиках, но
и на баржах, тележках, запряженных лошадью или ослом, трсх-
колссных велотележках и даже на тракторах с прицепом.
Следующая группа - крестьяне, занятые в поселках торгов-
лей и услугами. Они продолжают жить в деревне, но уже нс
участвуют в сельскохозяйственном производстве, а открывают
мастерскую по ремонту домашней утвари, бытовой техники,
маленькую точку питания или магазин, торгующий промышлен-
ными товарами. Часто встречаются в китайской деревне пункты
по обслуживанию и ремонту велосипедов, которые являются
основным видом транспорта. Там можно за умеренную плату
накачать шины и отремонтировать велосипед. Часто можно
видеть крестьян, стоящих на обочине шоссе и торгующих ово-
щами, фруктами и др.
Последняя группа - крестьяне, занятые в домашней про-
мышленности. Как правило, при жилище крестьянина имеется
мастерская или станок, на котором работает кто-то из членов
семьи или вся семья в свободное от занятия сельским хо-
зяйством время. На юге Цзянсу многие крестьяне занимаются
шелкоткачеством или вышивкой по шелку, а также произ-
водством изделий из бамбука, плетением циновок, сумок и
т. д. Эти изделия обладают высоким качеством и вполне могут
конкурировать с продукцией крупных промышленных пред-
приятий.
В результате на юге Цзянсу почти в каждой сельской семье
по меньшей мере один человек оказался занят вне сферы сель-
ского хозяйства. Хотя в среднем доход на одного сельского
жителя в этих районах почти такой же, как и в городах, зар-
плата рабочего в сельской промышленности здесь выше, чем на
государственных предприятиях городов. Па юге Цзянсу сложи-
лась такая ситуация, что сельские жители даже нс стремятся
переехать в город. В частности, во время бесед в середине
80-х годов одного из авторов книги с руководителями Управ-
ления труда и кадров в Шанхае, Чанчжоу и Сучжоу отмечалось,
что очень трудно стало привлекать окрестных сельских жите-
лей для работы на предприятиях, поскольку они получают
больший доход от сельского хозяйства или развития своего
собственного дела вне сферы сельского хозяйства у себя в
деревне. Часто происходит наоборот - городские рабочие про-
сят о переводе их на сельские предприятия.
Как следствие этих процессов на юге Цзянсу быстрыми тем-
120
памп стали развиваться малые города и поселки, где созда-
ются индивидуальные и коллективные предприятия в различных
отраслях экономики, на которых заняты жители как города,
так и деревни. Они или на собственные средства создают
предприятия торговли, услуг, кустарной промышленности, или
идут неквалифицированными рабочими на коллективные пред-
приятия. Таким образом, основной тенденцией развития юга
Цзянсу является высвобождение избыточного населения из сфе-
ры сельского хозяйства и переход в несельскохозяйственную
сферу. Если в середине 70-х годов доля рабочей силы, заня-
той вне сферы сельского хозяйства, составляла нс более 10%,
то к середине 80-х годов-около 50%. Доля занятых в сель-
ском хозяйстве уменьшилась с 71% в 1979 г. до 45% в 1986 г.
в среднем по всей провинции Цзянсу Таким образом, в
деревнях численность занятых в промышленности и «третьей
сфере» оказалась больше, чем в сельском хозяйстве. Однако
этот путь, как уже отмечалось, более характерен для эконо-
мически развитых районов Китая.
Другой путь решения проблем занятости в сельской мест-
ности — модель округа Нэцьчжоу провинции Чжэцзян. Существо-
вание данной модели во многом определено низким уровнем
экономического развития района - отсутствием крупных про-
мышленных предприятий, слабым развитием транспортной сети,
нехваткой электроэнергии и т. д. Здесь развитие предприятии
на уровне волостей и поселков проходит на базе отдельных
или нескольких крестьянских дворов. В 1984 г. в провинции
Чжэцзян всего насчитывалось 30 тыс. коллективных предприя-
тий волостей и деревень и 250 тыс. индивидуальных предприя-
тий дворов. В целом опыт Вэньчжоу частично снимает проблему
трудоустройства избыточного населения в деревне, однако
обрекает отсталые сельские районы на медленный процесс
индустриализации села.
В результате основным отличием модели Вэньчжоу от модели
юга Цзянсу является преобладание предприятий индивидуально-
го сектора и процесса обращения над производством. В округе
Вэньчжоу было вовлечено в несельскохозяйственную сферу в
сельских районах большое количество рабочей силы. Например,
в поселке Цзиньсян насчитывалось более 2 тыс. кустарных
станков и более 7 тыс. занятых на более чем 2,5 тыс. мелких
«домашних» предприятий, в районе Ишань —более 30 тыс. ма-
шин, механизмов и около 10 тыс. занятых на 800 предприя-
тиях. В результате создания новых рабочих мест несколько
тысяч рабочих в прилегающих районах получили возможность
трудоустройства. В 1986 г. в округе Вэньчжоу и 9 подчинен-
ных уездах насчитывалось 130 тыс. семейных промышленных
дворов, свыше 70 тыс. семейных торговых дворов. При этом
большая доля в валовой продукции промышленности приходилась
на индивидуальный сектор. В частности, доля индивидуального
сектора в валовой промышленной продукции округа составила
30,0%, коллективного - 54,1 % |4. Таким образом, опыт
121
Вэньчжоу в основном характеризуется трудоустройством избы-
точной рабочей силы деревни путем создания семейных пред-
приятий за счет собственных накоплений.
Большое место в модели Вэньчжоу занимает организация сфс
ры обращения между семейными предприятиями и потребителями
Экономику округа определяет наличие большого слоя торгов-
цев-посредников, которые закупают эту продукцию на рынках в
поселках и доводят ее до потребителя. Сами торговцы делятся
на три категории: 1) самая большая группа - мелкие торгов-
цы-разносчики; 2) рыночные посредники; 3) семьи, реали-
зующие произведенную продукцию.
В целом развитие семейной промышленности в округе Вэнь-
чжоу привело к оттоку рабочей силы из сельского хозяйства.
Особенно большие изменения произошли в приморских уездах с
более выгодными транспортными условиями - Цаннань, Лэцин
и др. Свыше 800 тыс. человек (более 60% сельской рабочей
силы) ушли из сельского хозяйства в промышленность, тор-
говлю, услуги. Однако в местных социально-экономических
условиях получили развитие семейные промышленные предприя-
тия и торговые организации в качестве посредников. В этих
условиях процесс развития малых городов, как и отход насе-
ления от сельского хозяйства, будет более длительным, так
как малые города в основном развиваются как торговые
центры.
В разных районах КНР существуют различные социально-
экономические условия для развития малых городов и пс сл-
ков, как было показано на двух моделях развития сельских
районов - юга Цзянсу и Вэньчжоу. На юге Цзянсу, где нахо-
дится 6 крупных городов с высокоразвитым промышленным
производством, развитой транспортной сетью, наличием тра-
диционных ремесел и квалифицированных кадров на местах,
развитие пошло быстрыми темпами. Па каждые 47 кв. км при-
ходился один город или поселок. Данный показатель в 3,7
раза выше, чем в среднем по КНР. Вее труднее становилось
отделить город от деревни.
Иная ситуация сложилась в округе, Вэньчжоу и других
районах со слаборазвитой экономикой, где отсутствуют столь
благоприятные условия для развития малых городов. Здесь они
становятся центрами торговли и ремесел и нс могут быстро
привлечь значительное количество рабочей силы на промышлен-
ные предприятия. Но вместе с тем опыт Вэньчжоу помогает
решить проблему трудоизбыточного сельского населения в от-
сталых районах.
Рост поселков влечет за собой изменение структуры городов
в сторону увеличения доли . малых городов и рост занятости
вне сферы сельского хозяйства. Именно развитие волостей и
уездов и на их базе малых городов и поселков сможет обеспе-
чить необходимое решение проблемы занятости в сельских
районах КНР. Город нс может трудоустроить, всех ожидающих
работу. На предприятиях имеется избыток рабочей силы, кото-
122
рый постепенно будет расти по мере повышения производитель-
ности труда.
Большую проблему представляет трудоустройство ежегодно
образующейся в городах армии молодежи, закончившей обучение
в средней школе и не имеющей работы. Еще в первые годы
после образования КНР остро стоял вопрос трудоустройства 4
млн безработных. С 1949 по 1953 г. было трудоустроено 5,7
млн человек, из них 2,07 млн человек - через Управление
труда. Однако в эти годы в ходе индустриализации во многих
районах КНР возникла острая потребность в рабочей силе.
Началось переманивание рабочих с одних предприятий на дру-
гие, и многие руководители стали активно привлекать рабочую
силу из деревни. Чтобы поставить под контроль эти процессы,
было вынесено постановление о том, что наем рабочей силы
проводится только через Управление по труду. Однако единое
распределение на работу нс давало возможности выпускникам
школ самим се искать, отсутствовали планы распределения
рабочей силы по отраслям народного хозяйства. Основное вни-
мание уделялось отраслям тяжелой промышленности в ущерб
легкой промышленности, транспорту, торговле и сфере услуг.
Все это привело к однобокой структуре рабочей силы, занятой
преимущественно в отраслях тяжелой промышленности, таких,
как металлургия, металлообработка и машиностроение, хими-
ческая.
Такая же политика в области набора рабочей силы продолжа-
лась и в годы «большого скачка» в 1958-1960 гг. Для того
чтобы обеспечить государственные капиталовложения р метал-
лургию и металлообработку, за эти 3 года более 2': млн
крестьян были отправлены из деревни в город. Однако в нача-
ле 60-х годов в ходе политики «урегулирования» многие пред-
приятия из-за их нерентабельности вынуждены были закрыться,
и занятые на них были опять возвращены в деревню, а в
1961-1962 гг. была создана система прописки, которая закре-
пляла население за определенным местом проживания. Отличие
городской прописки от сельской состоит только в том, что
лица, имеющие городскую прописку, находятся на государст-
венном снабжении зерном и получают продовольственные талоны
по месту работы или жительства («тунсяолян»). Таким образом
был установлен контроль за перемещениями населения из де-
ревни в город.
В ходе «урегулирования» (1961-1965 гг.) делались попытки
решить вопросы трудоустройства городского населения за счет
развития таких отраслей народного хозяйства, как торговля,
транспорт, услуги. Однако за это время полностью решить эту
проблему в городах так и нс удалось. Данный вопрос особенно
обострился в годы «культурной революции», когда многие
учебные заведения закрылись и предприятия перестали наби-
рать рабочую силу - молодежь, вступающую в трудоспособный
возраст. Для того чтобы изменить сложившуюся ситуацию, с
1966 г. началось движение отправки выпускников средних школ
123
в сельские и горные районы («шан шань, ся сян»). С 1966 по
1976 г. свыше 16 млн грамотной молодежи было отправлено в
госхозы и народные коммуны. Однако вскоре выяснилось, что в
городе для выполнения временных неквалифицированных работ
возникли проблемы с рабочими, прежде всего на транспорте, в
торговле и в сфере услуг. В производство стали вовлекаться
женщины, ведущие домашнее хозяйство, а также крестьяне,
приходящие из деревни в город. С 1966 по 1976 г. из деревни
в город на временную работу пришло около 13 млн крестьян.
Таким образом, образовались два больших встречных мигра-
ционных потока, что привело к растрате рабочей силы. В ре-
зультате возникла напряженная ситуация в трудоустройстве
населения в городах из-за того, что предприятия государст-
венного сектора не могли принять на постоянную работу
несколько миллионов ожидающих работу жителей города.
Сложившееся положение в области трудоустройства в значи-
тельной степени создавало напряженность в обеспечении насе-
ления жизненными средствами. В декабре 1978 г. на III пле-
нуме ЦК КПК 11-го созыва было указано на необходимость ре-
формы системы труда. Основой для проведения реформы и обес-
печения ожидающего работу городского населения явилось раз-
витие коллективного и индивидуального секторов экономики.
В августе 1980 г. состоялось Всекитайское совещание по
вопросам занятости, которое выдвинуло курс «сочетания
трех», включающий в себя три основных направления при тру-
доустройстве. Помимо распределения на государственные и
крупные коллективные предприятия по рекомендации управлений
труда «ожидающим распределения на работу» рекомендовалось
самим создавать с помощью крупных предприятий мелкие ку-
старные предприятия коллективной собственности, работающие
по их заказу и выпускающие продукцию, которую выгодно про-
изводить мелкими сериями. Большую часть безработной молоде-
жи ориентировали на создание рабочих мест на свои средства
в индивидуальном секторе в сфере торговли, Ритания и услуг.
В 1981 г. ЦК КПК и Госсовет КНР приняли решение по неко-
торым вопросам развития экономики, трудоустройства в горо-
дах и поселках. Оно, регулируя распределение рабочей силы
на государственные предприятия, должно было способствовать
развитию предприятий коллективного и индивидуального секто-
ров в городской местности. При этом отмечалось, что набор
рабочей силы должен производиться на основе экзаменов и
отбора лучших кандидатур.
В результате с 1978 по 1987 г. удалось обеспечить работой
75,3 млн человек, в среднем около 7,6 млн человек ежегодно,
более чем в 30 городах страны была решена проблема трудо-
устройства. Доля ожидающих работу в общей численности рабо-
чей силы в городах и поселках снизилась с 5,3% в 1978 г. до
2,0% в конце 1986 г. Большая часть ожидающих работу в горо-
дах и поселках — около 80% -молодежь, постоянно попол-
нявшаяся из выпускников средних школ и составившая в
124
1987 г. уже 85% всех ожидающих работу15,. Возраст ожидающих
работу постепенно снижался до 20 лет, а период ожидания
работы сократился до 1 года (с 2 лет в конце 70-х годов).
Значительную часть трудоустроенных составляла теперь
грамотная молодежь, ожидающая распределения на работу.
Однако ее доля постоянно уменьшалась: в 1983 г.-64,7%, в
1985 г.— 62,8, а в 1986 г.— лишь 54,4%. Из села в город
по контрактам на временные неквалифицированные работы с
1982 по 1986 г. было направлено 5,7 млн человек (или 15,8%
всех трудоустроенных в городе). По-прежнему среди трудо-
устроенных мала была доля выпускников вузов, техникумов и
профессионально-технических училищ-в 1986 г. лишь
12,6% «л.
В настоящее время большая часть городского населения КНР
получает работу на предприятиях государственного сектора.
По данным ГСУКПР, с 1982 по 1986 г. в городах и поселках
было трудоустроено 36,2 млн человек, из которых 13,9 млн
человек (38,4%) —на предприятия коллективной собственности
и кустарей-единоличников. С начала 80-х годов это соотноше-
ние начало меняться в сторону роста доли трудоустроенных на
индивидуальных предприятиях.
Стимулирование развития индивидуального и коллективного
секторов во многом определяется тем, что такие предприятия
нс требуют больших капиталовложений. Для того чтобы подго-
товить рабочее место на предприятии в государственном сек-
торе, требовались затраты в 9-10 тыс. юаней, в коллектив-
ном - около 1-2 тыс. юаней, в индивидуальном - 400-500
юаней |7.
При решении вопросов трудоустройства большое внимание
уделялось организации компаний трудовых услуг. Они были
созданы в 1979 г. в качестве резервуара для использования
неквалифицированной рабочей силы, которую нельзя трудо-
устроить на предприятия из-за отсутствия профессиональной
квалификации. Сейчас они являются одной из вспомогательных
форм вовлечения молодежи, нс имеющей профессиональной под-
готовки, в сферу общественного труда, где молодые люди по-
лучают временную работу и имеют возможность овладеть одной
из специальностей. Таким образом, компании трудовых услуг в
КНР становятся одной из форм обеспечения занятости, с одной
стороны, молодежи, только что вступающей в трудоспособный
возраст, с другой - людей, ушедших с предприятий по причине
выхода из трудоспособного возраста.
Постепенно была создана целая сеть компаний трудовых
услуг в городах, в отдельных районах они распространялись
на уровень волостей и поселков. В 1986 г. уже насчитывалось
50 тыс. компаний трудовых услуг, при которых было создано
230 тыс. коллективных предприятий, трудоустроено 13 млн
человек. Через компании трудовых услуг образовалось 2000
центров подготовки кадров, которые готовили около 2 млн
человек в год.
Через компании трудовых услуг получили работу свыше 20%
безработных. Если в начале 80-х годов они направляли на
предприятия временных рабочих на неквалифицированные рабо-
ты, то теперь стали предлагаться все вады трудовых услуг,
постепенно формировались предпосылки для создания рынка
труда. Ежегодно компании трудовых услуг организуют времен-
ную работу для более чем 1 млн человек. Они также зани-
маются вопросами распределения- избыточной рабочей силы на
предприятиях и перемещения трудоизбыточного населения из
сельского хозяйства в несельскохозяйственную сферу. В рам-
ках компании трудовых услуг функционировали и группы подго-
товки, где проходило предварительное обучение Хтя освоения
какой-либо профессии - ремонт электрооборудования, перепе-
чатка на машинке, шитье, вязание, пошив одежды, приготовле-
ние пищи и т. д. Таким образом, компании трудовых услуг
были не только важной формой трудоустройства населения, но
и местом получения одной из массовых профессий, необходимых
обществу.
Однако, несмотря на некоторые изменения в вопросах трудо-
устройства рабочей силы в целом, по-прежнему существовала
чрезмерная централизация в сфере найма, и администрация
предприятий не имела достаточно возможностей регулировать
приток рабочей силы. Решение данного вопроса в значительной
мере сдерживалось принятым в 1978 г. Госсоветом КНР времен-
ным постановлением об уходе рабочих и служащих на пенсию,
которое предусматривало фактическое наследование рабочего
места на предприятии детьми рабочих и служащих, уходящих на
пенсию.
В сентябре 1983 г. Госсовет КНР принял специальное уве-
домление, в котором сообщал об изменениях, внесенных во
временное постановление об уходе рабочих и служащих на пен-
сию. Разрешалось принимать на работу детей только постоян-
ных рабочих, достигших определенного возраста (мужчины - 60
лет. женщины - 50 лет) при непрерывном трудовом стаже 10
лет. При этом для детей были введены обязательные экзамены
по специальности и установлен испытательный срок, а админи-
страция получила возможность увольнять с работы тех из них,
кто не соответствовал условиям найма.
Однако все это не снимало проблемы создания системы
рационального использования рабочей силы, предусматри-
вающего наибольшую отдачу от каждого работающего. Особенно
актуально данный вопрос стоял для рабочих и служащих
государственного сектора, прежде всего так называемых «по-
стоянных» рабочих, находящихся в штате предприятия факти-
чески пожизненно, до ухода на пенсию. Их нельзя было уво-
лить за профессиональную непригодность, прогулы и нарушение
трудовой дисциплины или по состоянию здоровья перевести на
другую работу. На Всекитайском совещании работников управ-
лений и канцелярий труда и кадров в мае 1986 г. было
предложено постепенно ликвидировать недостатки единого
126
распределения и «железной чашки риса» в управлении рабочей
силой и создавать новую систему труда, в которой тесно
взаимосвязаны трудоустройство, профессиональная подготовка,
использование рабочей силы на предприятии и социальное ре-
гулирование.
Для повышения уровня профессиональной подготовки рабочих
во многих районах КНР были введены конкурсные экзамены для
приема на работу. При этом в первую очередь учитывалась
технико-экономическая структура предприятия. Чем выше тех-
нологический уровень предприятия, чем больше стоимость ра-
бочего места, стоимость основных производственных фондов на
одного рабочего, тем выше требования к поступающему на
работу. Эти факторы в конечном счсгс определяли и престиж-
ность предприятия. В 1984 г. в Пекине проводились единые
экзамены для поступления на предприятия по окончании сред-
ней школы. По итогам экзаменов лучшие рабочие направлялись
на предприятия государственного сектора, затем коллективно-
го и кандидаты с низким уровнем подготовки — в индивидуаль-
ный сектор. Особенно большой конкурс был при поступлении на
смешанные предприятия китайского и иностранного капитала,
куда особенно стремилась попасть молодежь из-за высокого
уровня оплаты труда и высокого социального статуса пред-
приятия среди рядовых китайцев. В 80-х годах в КНР появи-
лись целые города - Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу, Сямынь,
обладающие таким статусом, т. с. особые экономические зоны,
где сосредоточено много смешанных и даже чисто иностранных
предприятий. Для отбора кадров на подобные предприятия про-
водились конкурсы в других городах, и лучшие затем переез-
жали в эти города для работы. Один из авторов книги во вре-
мя посещения Шэньчжэня в случайных беседах с жителями зада-
вал вопрос о том, что их привлекает в этот чужой для них
город, и, как правило, получал ответ, что «здесь очень ин-
тересно, очень оживленно и,-как они считают,-у города
большое будущее».
Одновременно с конкурсом при поступлении на работу изы-
скивались новые формы найма для того, чтобы поступающие на
работу были заинтересованы в повышении уровня образования и
профессионально-технической подготовки. Суть этих мероприя-
тий сводилась к созданию учебных групп при предприятиях до
набора на работу, а наем на работу проводился лишь после
прохождения курса обучения и сдачи экзаменов по специаль-
ности. Такая система найма на работу начала осуществляться
в экспериментальном порядке в г. Циндао (провинция Шаньдун)
и г. Сыпин (провинция Гирин). Она дала возможность отбирать
более способные кадры и воспрепятствовать такой форме рас-
пределения на работу, как наследование рабочих мест детьми
рабочих и служащих. Таким образом, в КНР была предпринята
попытка изменить правила набора рабочей силы на предприятия
путем реорганизации системы профессионально-технического
обучения, изменить систему набора рабочих («сперва набор-
127
потом обучение») на новую систему («сперва обучение-по-
том отбор лучших»).
Помимо реорганизации системы найма рабочей силы во многих
городах также начали повышать профессионально-технический
уровень рабочих без отрыва от производства. Затем на базе
полученной подготовки устраивались экзамены на замещение
должности, и нс едавшие экзамен к работе нс допускались.
С 1982 г. начала осуществляться новая форма найма рабочей
силы - вводилась система трудовых договоров («лаодун хэтун
чжиду»), которая к концу 1984 г. охватила около 780 тыс.
человек в 29 провинциях, городах и автономных районах. Чаще
всего трудовые договора заключала молодежь от 16 до 25 лет
с образованием в объеме средней школы первой ступени и выше
при найме на государственные и крупные коллективные пред-
приятия. Новая форма трудового найма предусматривала период
обучения рабочего с выплатой стипендии и различных над-
бавок, а затем после сдачи экзамена - испытательный срок на
полгода-год, иногда на 2-3 года и лишь затем подписание
трудового договора на 3-8 лет с последующим продлением
после окончания срока его действия в случае хорошей работы
на производстве. Сам контракт, как правило, включал в себя
14 пунктов, в которые входили условия действия и срок
контракта, обязанности сторон, подписавших контракт, усло-
вия оплаты труда и социального страхования, время работы и
отдыха, условия безопасности труда, ответственность за
нарушение условий контракта и т. д. Одним из основных
вопросов при внедрении системы контрактного труда является
действенность контроля за его исполнением как администра-
цией предприятия, так и рабочими. Однако в конце 1988 г. в
КНР насчитывалось лишь 9,9 млн контрактных рабочих (или
менее 10% общей численности рабочих и служащих). Ес распро-
странение шло довольно медленно, и система трудовых догово-
ров затронула лишь незначительную часть рабочего класса.
Вместе с тем к концу XX в. в КНР предполагается целиком
перейти на систему контрактного труда. Для этого необходимо
изменить существующую в настоящее время практику использо-
вания системы контрактного труда только среди молодых рабо-
чих, поступающих на предприятия, и одновременно распростра-
нять ее среди постоянных рабочих, имеющих длительный стаж
работы на предприятии.
В середине 80-х годов в некоторых районах страны на пред-
приятиях была создана система рабочих комплексных бригад, в
чем-то напоминающих систему бригадного подряда в СССР.
Наиболее активно такие рабочие бригады создавались в про-
винции Хэнань. Они были созданы в рамках существующего
штатного расписания предприятия. Набор в бригаду происходил
на основе отбора и приглашения лучших. Бригада выбирала
своего бригадира, который сам расставлял рабочих и от имени
бригады заключал с руководством предприятия контракт. Нс
попавшие в одну из бригад назывались кандидатами, им выпла-
128
чивалась прежняя заработная плата от 3 месяцев до года; в
дальнейшем если они не находили себе бригаду, то им или
снижалась заработная плата, или они по своему желанию могли
уволиться с предприятия. Такая система организации труда в
значительной степени способствовала скорейшему переводу
«постоянных» рабочих в «контрактные».
В сентябре 1986 г. Госсовет КНР принял четыре постановле-
ния по реформе системы организации труда: 1) о системе тру-
довых контрактов; 2) о порядке найма на работу; 3) об
увольнении с работы; 4) о двух системах социального страхо-
вания для безработных и ушедших на пенсию. Как отмечалось в
китайской печати, «реформа системы организации труда прово-
дится для того, чтобы привести ее в соответствие с основны-
ми задачами в области проведения хозяйственной реформы и с
необходимостью развития социалистической плановой товарной
экономики» ,8. Таким образом, руководство КНР в ходе хозяй-
ственной реформы через преобразования в системе организации
труда пыталось увязать интересы трех сторон - государства,
предприятия и отдельного работника.
Весь комплекс мероприятий по решению проблемы занятости
населения в городе и в деревне, связанной с быстрым ростом
трудоспособного населения, позволил смягчить остроту трудо-
устройства как для сельских, так и дЛя городских жителей.
Однако эта проблема останется до тех пор, пока будет всту-
пать в рабочий возраст огромный контингент населения, ро-
дившегося 10-15 лет назад, т. е. до конца XX в. Для оценки
перспектив решения данного вопроса мы можем познакомиться с
опытом трудоустройства в крупных городах Китая-Ухане,
Шанхае, Сучжоу, Чанчжоу. В них полностью или почти пол-
ностью решены вопросы занятости. Они рассматривались в КНР
в качестве образца, и их передовой опыт рекомендовался для
распространения в других городах.
Из опыта решения вопросов
трудоустройства в некоторых
городах Китая
Для знакомства с опытом решения вопросов трудоустройства
были выбраны четыре города, различные по общей численности
населения, месту в экономической жизни страны, степени ад-
министративной подчиненности. В частности, Шанхай является
крупным городом центрального подчинения с обшей числен-
ностью населения 12,2 млн человек (включая прилегающие
уезды), его доля составляет 8% всей валовой продукции про-
мышленности страны. Ухань также относится к городам с насе-
лением более 1 млн человек, является столицей провинции
Хубэй, важным промышленным и транспортным центром, обеспе-
чивающим связь между западными и восточными частями страны
5 - 465
129
по реке Янцзы и северными и южными - по железной дороге
Пекин - Гуанчжоу. Чанчжоу и Сучжоу по численности населе-
ния - несколько сот тысяч человек - являются городами сред-
них размеров, однако в 80-х годах получили заметное разви-
тие благодаря успешному проведению комплексной хозяйствен-
ной реформы в них.
Шанхай. К началу 80-х годов в городе проблема трудо-
устройства стояла особенно остро. Начиная с 50-х годов
здесь наблюдался высокий прирост трудоспособного населения
за счет большого естественного прироста. К тому же в город
стала возвращаться молодежь, отправленная в сельскую мест-
ность в период «культурной революции». В результате обо-
стрилась проблема трудоустройства населения. Однако местные
власти активно взялись за ее решение, и с 1979 по 1984 г. в
Шанхае было трудоустроено 1 400 тыс. человек, из которых
большая часть-900 тыс. человек - получила работу в госу-
дарственном секторе, 480 тыс. - в коллективном секторе, 20
тыс. человек - в индивидуальном секторе. К 1985 г. вопрос
трудоустройства был почти решен. В городе осталось лишь 10
тыс. человек, ожидающих работу, причем большую часть из них
составляли женщины.
В решении вопросов трудоустройства населении сером.:сс
значение придавалось ' развитию коллективного и индиви-
дуального секторов, которые увеличивались быстрыми темпами.
При этом ежегодно происходило снижение доли занятых в
государственном секторе. Создавалось много коллективных
предприятий. Существовало два типа коллективных предприя-
тий: I) дочерние филиалы предприятий государственного сек-
тора, которые помогают основными и оборотными фондами, обо-
рудованием, техникой; 2) самостоятельно организующиеся
предприятия в сфере торговли и услуг при предоставлении
государством беспроцентных займов и освобождении от налогов
на 2-3 года.
Большая часть трудоустраивающегося населения привлекалась
в так называемую «третью сферу» (услуги, торговля, питание
и т. д.). К 1984 г. среди общей численности занятых в Шан-
хае в сельском хозяйстве было занято 24%,-в промышлен-
ности—52, в «третьей сфере»4 —24%. Однако по планам горо-
да к 1990 г. доля занятых в «третьей сфере» возрастет до
35%, а доля занятых в промышленности и сельском хозяйстве
снизится. Предполагалось, что часть занятых в промышлен-
ности и сельском хозяйстве перейдет в сферу услуг, посколь-
ку в этих отраслях будет происходить опережающий рост про-
изводительности труда при сохраняющемся количестве рабочих
мест.
Несмотря на развивающуюся в масштабах всей страны систему
контрактных рабочих, в Шанхае к середине 80-х годов основ-
ной категорией рабочей силы оставались «постоянные» рабо-
чие. В 1984 г. доля «контрактных» рабочих не превышала 3%,
а по отдельным предприятиям нс более 4% всех занятых.
130
Система «контрактных» рабочих использовалась только на
предприятиях государственного сектора и совсем не распро-
странялась на коллективные предприятия. Увеличилась доля
«временных» рабочих из села, занятых, как правило, неквали-
фицированным физическим трудом. Если в конце 70-х годов она
составляла около 0,3% рабочих и служащих Шанхая, то к сере-
дине 80-х годов-1 %. На пригородных предприятиях вне сферы
сельского хозяйства использовалась так называемая ротацион-
ная рабочая сила, занятая на тяжелых физических работах по
2-3 года. Однако в целом жители сельских районов Шанхая не
очень стремились попасть на работу в город, поскольку их
доходы в целом превышали доходы рабочих и служащих Шанхая.
Немалая часть рабочей силы Шанхая трудоустраивалась на
предприятия через компании трудовых услуг. Они были созданы
в 1978 г. К середине 80-х годов в городе насчитывалось 167
компаний трудовых услуг с общей численностью занятых на них
рабочих и служащих 32 тыс. человек. Большую часть составля-
ли занятые в «третьей сфере»-68 % всех рабочих и служащих,
затем в перерабатывающей промышленности - 25% и лишь 7% - в
торговле. Как правило, через компании трудовых услуг трудо-
устраивалась на работу молодежь, впервые ищущая работу,
т. е. выпускники средней школы. Они привлекались на выпол-
нение неквалифицированных работ на срок полгода-год, а за
это время без отрыва от производства получали какую-либо
профессиональную квалификацию и затем поступали на одно из
предприятий города по рекомендации компании трудовых услуг.
Одновременно существовала сеть средних специальных учеб-
ных заведений, профессиональных школ и технических училищ.
Средние специальные учебные заведения готовили руководите-
лей низшего звена на промышленных предприятиях (мастеров,
техников). Они находились в ведении Комитета по делам обра-
зования КНР. В 1985 г. в Шанхае насчитывалось 105 средних
специальных учебных заведений с общим числом учащихся 36
тыс. человек при ежегодном наборе 13 тыс. человек и 80 про-
фессиональных школ с общим числом учащихся 17 тыс. человек.
Профессиональные школы в основном готовили кадры для
«третьей сферы». Поскольку в городе больше проблем возника-
ло с трудоустройством женской рабочей силы, то в этих шко-
лах имелись специальные группы подготовки по женским спе-
циальностям - бухгалтеров, портних, воспитательниц детских
садов и яслей и др.
В Шанхае довольно широко распространена сеть технических
училищ, которые находятся в ведении Министерства труда и
кадров КНР. Всего в городе насчитывалось в 1985 г. 323 тех-
нических училища с общей численностью учащихся-42 тыс.
человек. Ежегодный набор составлял около 10 тыс. человек.
Технические училища, как правило, готовили квалифицирован-
ных рабочих и проводили переподготовку рабочих для промыш-
ленных предприятий.
Имели свои курсы подготовки кадров и компании трудовых
5’	131
услуг. В каждом районе города (а всего их 12) есть своя
школа. В 1985 г. в них обучалось около 2 тыс. человек, а в
1984 г. закончило обучение более 7300 человек. Кроме того,
все управления отраслей промышленности, компании, крупные
предприятия также имели свои центры по подготовке и пере-
подготовке кадров.
С 1982 г. в городе функционировала система подготовки
кадров без отрыва от производства. В 1984 г. было подготов-
лено 20 тыс. человек, в 1985 г.-40 тыс. человек. В
1986-1987 гг. по плану было предусмотрено подготовить 70-80
тыс. рабочих средней квалификации и 10-10,5 тыс. рабочих
высокой квалификации. Таким образом, городские власти Шан-
хая делали все возможное для того, чтобы повысить уровень
квалификации рабочих, заметно снизившийся в период «куль-
турной революции». Согласно данным проведенного по Шанхаю
обследования среди рабочих, их средний уровень квалификации
по 8-разрядной тарифной сетке соответствовал 3,5 разряду.
Причем доля высококвалифицированных рабочих 5-8-го разряда
в этом самом индустриальном городе КНР в 1985 г. была неве-
лика-всего 33-35% всех квалифицированных рабочих по 8-
разрядной тарифной сетке. Так что, несмотря на наличие раз-
витой сети профессионально-технических школ и училищ, пока
еще уровень квалификации рабочих Шанхая нс отвечает реаль-
ным потребностям производства.
В 80-е годы произошли заметные изменения и в распределе-
нии заработной платы в городе. Раньше все подобные вопросы
решали государственные органы. В ходе хозяйственной реформы
государство стало распределять фонд заработной платы по
ведомствам и по районам, а они уже могли принимать решение
о распределении фонда заработной платы по предприятиям,
исходя из результатов их работы. В Шанхае такой эксперимен-
тальной системой распределения заработной платы было охва-
чено 200-300 тыс. человек. В различных отраслях народного
хозяйства и в отраслях промышленности устанавливались раз-
ные нормативы отчислений фонда заработной платы. В строи-
тельстве заработная плата определялась исходя из затрат на
100 юаней вложенных средств, и этой системой 'в городе было
охвачено 40 тыс. рабочих и служащих. В других отраслях за
основу нормативов отчислений фонда заработной платы были
взяты другие критерии: в металлургии — от сбыта продукции,
в текстильной промышленности на трех предприятиях - от при-
были, перечисленной государству, в торговле и услугах — в
зависимости от доли с оборота, в печатной промышлен-
ности-от выпускаемого тиража. Подобным экспериментом было
охвачено в металлургии 30 тыс. человек, в текстильной про-
мышленности — 20 тыс. человек, все занятые в сфере торгов-
ли, услуг и в печатной промышленности — 2—3 тыс. человек.
Однако большая часть рабочих Шанхая продолжала получать
повременную заработную плату <92% рабочих) и лишь 8%-
сдельную при сохранении 8-разрядной тарифной сетки. При
132
этом более половины предприятий государственного сектора
активно использовали систему «плавающей» заработной платы,
увязывающей между собой такие показатели, как прибыль пред-
приятия и фонд заработной платы. В результате, как отмечали
сотрудники Управления труда и кадров Шанхая, показатели
роста доходов рабочих и служащих значительно выше средних
по стране. В частности, в 1984 г. показатель среднегодовой
заработной платы в среднем по КНР составил 974 юаня, в том
числе по предприятиям государственного сектора-1034 юаня,
а коллективного - 811 юаней19, а по Шанхаю средняя заработ-
ная плата в год составляла 1105 юаней, в государственном
секторе-1137 юаней, а в коллективном - 994 юаня.
На смешанных предприятиях китайского и иностранного капи-
тала заработная плата выше, чем в государственном секторе,
почти на 20%. Например, в конце 1984 г. на государственных
предприятиях средняя заработная плата составляла 95 юаней в
месяц, а на смешанных - 115 юаней. На этих предприятиях
заработная плата устанавливалась самостоятельно, без уча-
стия государственных органов, так же как и решался на сме-
шанных предприятиях вопрос о требованиях к нанимаемой рабо-
чей силе, об уровне ее общеобразовательной подготовки. В
целом смешанные предприятия предъявляли более высокие тре-
бования к качеству рабочей силы, поскольку здесь рабочий
имел дело с импортным оборудованием, ему приходилось осваи-
вать новейшую технологию.
В ходе хозяйственной реформы произошли изменения в систе-
ме социального страхования. Наиболее сложный вопрос для
промышленных предприятий - выплата пенсий рабочим и служа-
щим. В 1983 г. в Шанхае насчитывалось 1,23 млн пенсионеров,
в 1984 г.-1,27 млн. С 1985 г. планировалось ежегодно от-
правлять на пенсию по 50-60 тыс. человек. Однако в КНР в
отличие от СССР, где выплата пенсий осуществляется из обще-
государственного пенсионного фонда, за выплату пенсий отве-
чает предприятие, которое обязано выплачивать пенсии за
счет собственных фондов. В Шанхае велика доля старых пред-
приятий, с которых в основном и уходят рабочие на пенсию.
Предприятия должны обеспечивать выплату пенсионных пособий
рабочим в размере 60-75% их последней ставки заработной
платы. На новых предприятиях доля уходящих на пенсию рабо-
чих невелика, но сумма пенсионных отчислений для города
была установлена для всех государственных предприятий оди-
наковой - 27% общего фонда заработной платы. Поэтому здесь
в порядке эксперимента решили попробовать создать общего-
родской пенсионный фонд, который позволил бы решить пробле-
му пенсионного обеспечения рабочих, уходящих со старых
предприятий.
Произошли определенные изменения и в системе оплаты посо-
бий по болезни. До реформы в Шанхае использовалась система
пособий по болезни. Если рабочий болел недолго, то ставки
пособий по болезни были более высокими, если длительный
1Л 3
срок-то низкие при наличии двух видов ставок: при стаже
до 8 лет и свыше 8 лет. С середины 80-х годов в городе
решили провести эксперимент, заключающийся в том, что на
каждого работающего в год выделялась определенная сумма на
лечение. Если работающий в течение года потратил на лечение
больше, чем ему было выделено, то государство доплачивало
за лечение, если меньше-то ему выплачивалась сэкономлен-
ная сумма. Однако пособия по болезни также выплачивались за
счет собственных фондов предприятия. В целом по КНР сумма
расходов на пособия по болезни установлена как 11% общего
фонда заработной платы предприятия, а в Шанхае - не более
8% общегородского фонда заработной платы.
Для рабочих и служащих, являющихся членами профсоюза,
также существуют пособия по нетрудоспособности в связи с
несчастным случаем на производстве, пособия в связи с полу-
ченными профессиональными заболеваниями и пособия семье по
случаю потери кормильца. Эти выплаты нс связаны с собствен-
ными фондами предприятий и проходят как общегосударственные
расходы по линии социального страхования.
Для предприятий коллективного сектора существуют два спо-
соба социального страхования. Первый - в соответствии со
всеми критериями, установленными для государственных пред-
приятий, может быть использован только крупными коллектив-
ными предприятиями с большим числом занятых и большим фон-
дом заработной платы. Другой способ-через компании народ-
ного страхования для сравнительно мелких предприятий. Он
используется для выплаты расходов на лечение и ухода за
престарелыми, причем ставки пособий по болезни находятся в
прямой зависимости от перечисленной в компанию суммы посту-
пивших средств от коллективного предприятия. Таким образом,
пока еще в Шанхае рабочие государственных и коллективных
предприятий оказываются в неодинаковом положении по уровню
социального обеспечения.
Во время ознакомления с опытом решения проблем трудо-
устройства в Шанхае автору книги была предоставлена возмож-
ность посетить государственное предприятие - хлопчатобу-
мажную фабрику и смешанное предприятие с участием швейцар-
ского и гонконгского капитала - завод по производству
лифтов. Как и на многих крупных предприятиях, набор на
хлопчатобумажную фабрику происходил на основе отбора лучших
путем экзаменов. В 1985 г. набор на предприятие нс прово-
дился, а в 1984 г. он составил около 5% общей численности
всех рабочих и служащих, т. с. свыше 450 человек. На фабри-
ке все нанимаемые на работу в последние годы становились
«контрактными» рабочими. Болес 10% рабочих и служащих —
«контрактные» рабочие со сроком договора от 3 до 5 лет.
Имелись также временные рабочие на срок от 1 до 6 месяцев,
занятые на неквалифицированных работах. Большая часть заня-
тых на фабрике — женщины (60% по предприятию в целом,
80Л-по цехам). Средний возраст производственных рабо-
134
чих - 33 года, учеников - 20 лет. Основная часть рабочих
получала заработную плату по 3-му разряду в соответствии с
установленной на данном предприятии 5-разряд ной тарифной
сеткой. Квалифицированные рабочие должны были сдавать экза-
мены на разряд и проявлять себя на работе, неквалифициро-
ванным этого не требовалось.
Фабрика имела центр подготовки кадров. В его ведении
находились три школы: 1) техническое училище; 2) поли-
тическая школа; 3) общеобразовательная школа. В целом через
техническое училище и общеобразовательную школу прошло бо-
лее 5 тыс. человек. Большое внимание на предприятии уделя-
лось повышению квалификации инженерно-технических работни-
ков. Если в 70-х годах большая часть ИТР не имела высшего и
среднего специального образования в результате «культурной
революции», то в середине 80-х годов уже около 2/3 ИТР име-
ли высшее или среднее специальное образование.
Администрация фабрики имела право определять фонд зара-
ботной платы в соответствии с прибылью. Это дало возмож-
ность частично использовать здесь систему сдельной заработ-
ной платы в соответствии как со штатным расписанием, так и
с реально выполняемой работой. Однако средняя заработная
плата на предприятии в 1985 г. была не очень велика и со-
ставила 95 юаней в месяц (на уровне средней заработной пла-
ты на предприятиях государственного сектора Шанхая), хотя
квалифицированным рабочим выплачивались надбавки за квали-
фикацию от 3 до 10 юаней в месяц. Таким образом, на хлоп-
чатобумажной фабрике активно пытались проводить реформу в
области труда и заработной платы с целью повышения уровня
квалификации кадров и роста производительности труда, одна-
ко это слабо отражалось на росте доходов занятых.
Несколько иная ситуация сложилась на смешанном китайско-
швейцарско-гонконгском предприятии по производству лифтов.
На это предприятие набор рабочих происходил только из вы-
пускников технических училищ, а ИТР - из выпускников китай-
ских вузов. Из 1400 рабочих предприятия 1324 человека (или
94,6% всех рабочих) являлись «постоянными» и лишь 74 чело-
века - «контрактными» рабочими. На предприятии был введен
испытательный срок, и рабочим необходимо было сдавать ква-
лификационный экзамен. Только после его сдачи они станови-
лись постоянными рабочими и получали место на производстве.
Те, кто не сдали экзамен, постоянного места работы нс полу-
чали. Среди руководителей предприятия была введена система
конкурса на должность на всех уровнях управления. Числен-
ность персонала на предприятии определяло правление смешан-
ного предприятия.
Использовались различные формы повышения квалификации
рабочих и служащих: 1) группы подготовки под руководством
иностранных специалистов; 2) направление на стажировку за
рубеж; 3) создание учебных групп на предприятии. Такое ши-
рокое развитие форм профессиональной учебы было направлено
135
на повышение технического и общеобразовательного уровня и
постоянной переподготовки кадров. Использовались и другие
формы повышения профессиональной квалификации, такие, как
развертывание технического соревнования и создание «кружков
качества», как в Японии. В частности, в кружок по управле-
нию качеством на предприятии входило более 130 человек от
всех подразделений. Он имел право выдвигать предложения по
рационализации управления, технологического процесса, вес г и
контроль за исполнением решения правления.
Средняя заработная плата здесь была несколько выше, чем в
среднем по Шанхаю, и составила НО юаней в месяц (или 1320
юаней в год) в 1985 г. Во многом это объясняется тем, что
заработная плата состоит из нескольких составных частей.
Помимо основной заработной платы рабочим начислялась также
зараб тная плата по итогам года, а также в соответствии с
выполняемой работой на производстве и т. д. Система
социального страхования на предприятии такая же. как и в
государственном секторе Шанхая, и ею пользуются как «по-
стоянные», так и «контрактные» рабочие. Вее это в целом
предопределяет определенную притягательность работы на сме-
шанных предприятиях для шанхайской молодежи.
Ухань. Нс менее остро в 80-х годах стояла проблема трудо-
устройства в Ухане - столице провинции Хубэй, расположенной
в Центральном Китае. Общая численность населения Уханя -
около 6 млн человек (включая пригородные уезды). Город
расположен на реке Янцзы, состоит из трех разделенных Янцзы
и ее притоками обособленных частей - Учана, Ханьяна и Хань-
коу. Ухань является одним из крупнейших городов КНР, зани-
мает пятое место в стране по численности населения, четвер-
тое - по объему валовой промышленной продукции и стоимости
основных производственных фондов.
Моя поездка в Ухань состоялась в начале 1985 г. 11а улицах
города прежде всего бросались в глаза большое количество
мелких лавочек, мастерских, лотков, закусочных и прочих
торговых точек и предприятий индивидуального и кооператив-
ного секторов, возникших в ходе хозяйственной реформы и
оживленно работающих чуть ли нс круглосуточно. В этом отно-
шении Ухань нс шел ни в какое сравнение с Пекином, где
осенью 1984 г. каждого индивидуального предпринимателя при-
ходилось отыскивать на улицах города чуть ли нс по полдня.
Таким образом, и в Ухане решение проблем трудоустройства
шло во многом за счет развития индивидуального и коллектив-
ного секторов. Одним из характерных примеров такого рола
является квартал Ханьчжэнцзе, где в основном и расположены
различные предприятия индивидуального сектора. Если в
1979 г. в городе насчитывалось около -100 предприятий, то в
1984 г.— уже 1024 предприятия индивидуального сектора, на
которых занято 2024 человека, из них мужчины составляли
60%, а женщины-40%.
Основные и оборотные фонды всех индивидуальных предприя-
тий квартала составляли 10 млн юаней. Особенно быстрыми
темпами шел рост товарного обращения. Если в 1982 г. това-
рооборот в Ханьчжэнцзе составил 16,5 млн юаней, то в
1983 г.-уже 32,75 млн юаней, в 1984 г.-73,5 млн юаней.
Сравнительно быстро развивалась и промышленность. В 1984 г.
в кустарной промышленности было занято 228 человек на 130
предприятиях. 20% кустарей-единоличников нанимали рабочую
силу (помощников и учеников) в основном на сезон (три-
четыре месяца). Это были, как правило, выходцы из деревни,
ушедшие на пенсию рабочие, служащие и безработные. Наемные
рабочие в среднем получали 80-100 юаней в месяц, что часто
превышало заработную плату рабочих государственных и кол-
лективных предприятий в городе.
В ходе хозяйственной реформы большое развитие получили
различные формы коллективных предприятий. Они, как нам
объяснили в канцелярии народного правительства Уханя, отли-
чаются от государственных тем, что сами несут ответствен-
ность за прибыли и убытки и нс включены в общегосударствен-
ный фонд заработной платы (он полностью образуется за счет
полученной прибыли). На части коллективных предприятий в
первую очередь использовалась система кооперативных паевых
взносов в качестве источников накопления, и рабочие и слу-
жащие получали так называемые трудовые дивиденды по итогам
работы предприятия в конце года в зависимости от внесенного
пая. Иными словами, занятые на этих предприятиях рабочие и
служащие являлись в некотором роде собственниками средств
производства, поскольку они вкладывали свои сбережения. При
желании они могли изъять пай в денежной форме. Акционеры в
конце года получали дивиденды, фонд составлял более 15%
прибыли предприятия в соответствии со сделанными капитало-
вложениями. Вее прочие формы доходов зависели от трудового
вклада рабочего или служащего на производстве. Таким обра-
зом, рабочий помимо заработной платы получал ежегодно до-
полнительный доход, который находился в прямой зависимости
от его взноса в производственные фонды предприятий и годо-
вой прибыли. В среднем доходы рабочих и служащих на таких
предприятиях в Ухане составляли 120-150 юаней в месяц. В
целом в начале 1985 г. здесь насчитывалось 1200-1300 пред-
приятий, на каждом из которых было занято несколько десят-
ков человек.
В ходе реформы на предприятиях произошли изменения в
системе набора рабочей силы. Город имел план по набору, но
в рамках этого плана использовалась система контрактации
рабочей силы. После объявления о наборе рабочей силы адми-
нистрация предприятия совместно с Управлением труда и кад-
ров города организовывала экзамены. В случае их несдачи или
недобора баллов желающий устроиться на государственное
предприятие вновь попадал под государственное распределе-
ние, с помощью которого его могли трудоустроить на пред-
приятиях коллективного или индивидуального сектора. При
137
зачислении на государственное предприятие рабочий подписы-
вал с администрацией контракт на 5 лет. Если рабочий соот-
ветствует занимаемой должности, то впоследствии контракт
продлевается еще на 5 лет, в случае несоответствия должно-
сти контракт расторгается. Через полгода после подписания
контракта рабочие сдают квалификационные экзамены, от ре-
зультатов которых зависит устанавливаемая им ставка зара-
ботной платы. Предполагалось, что к 2000 г. на предприятиях
Уханя будут в основном преобладать «контрактные» рабочие.
Однако их доля была невелика. В 1983 г. насчитывалось толь-
ко 4,4 тыс. человек, в 1984 г.-10 тыс. человек, что со-
ставило лишь 0,5% всех рабочих и служащих города20. Еже-
годно использовались на предприятиях и сезонные рабочие из
деревни — около 10-15 тыс. человек.
Большое внимание в Ухане уделялось повышению общеобразо-
вательного уровня рабочих. Была поставлена цель —все рабо-
чие моложе 30 лет должны иметь уровень образования I ступе-
ни средней школы, а в дальнейшем и полное среднее образова-
ние, а часть рабочих - среднее специальное и высшее образо-
вание. Для этой цели активно внедрялись различные формы
вечернего и заочного обучения - вечерние университеты,
тслсунивсрситст, рабочие университеты. Также создавались
группы подготовки как на уровне города и отраслей, так и
при отдельных предприятиях. Однако, как показало посещение
двух промышленных предприятий - ситценабивной фабрики (гос-
сектор) и завода стиральных машин, - уровень образования
рабочих и служащих в среднем пока чсщс был невысок. На
ситценабивной фабрике доля рабочих с полным средним образо-
ванием составляла 60,5%, с начальным средним - 30,4, с на-
чальным - 7,17%, а на заводе стиральных машин уровень обра-
зования был еще ниже-75% рабочих моложе 35 лет имели
образование в объеме средней школы I ступени.
В ходе реформы большое внимание уделялось вопросам зара-
ботной платы. До реформы на предприятиях в основном преоб-
ладала повременная заработная плата, составлявшая 61 % обще-
го фонда заработной платы города при доле средней заработ-
ной платы 13%, прочих форм-26%. «Плавающая» заработная
плата (начисляющаяся в зависимости от прибыли) на предприя-
тиях нс использовалась. С 1984 г. все предприятия получили
возможность использовать свободный фонд заработной платы,
при котором для 20% рабочих и служащих устанавливалась
«плавающая» разрядная сетка. Чтобы повысить себе разряд,
рабочий должен был сдать квалификационный экзамен. При этом
также учитывались такие факторы, как вклад в работу пред-
приятия, отношение к труду и др.
В Ухане была проведена реформа выплаты пособий по не-
трудоспособности. Ранее рабочие и служащие, трудовой стаж
которых превышал 8 лет, получали по больничному листу 100%
заработной платы. В ходе реформы 24% предприятий города
изменили систему выплаты пособий по нетрудоспособности.
138
Согласно новым правилам, рабочие и служащие со стажем рабо-
ты более 20 лет стали получать пособие в размере 90-100%
заработной платы, менее 20 лет-часть заработной платы в
зависимости от производственного стажа.
Произошли изменения и в использовании пенсионного фонда в
городе. Была установлена минимальная пенсия-это сумма,
необходимая для поддержания самого низкого жизненного уров-
ня рабочего (около 20 юаней на человека в месяц). В ходе
реформы было проведено повышение пенсионных ставок на 5%,
пенсии рабочим и служащим начислялись исходя из величины
заработной платы, получаемой в течение последнего года ра-
боты перед уходом на пенсию.
На коллективных предприятиях действовала такая же система
социального страхования, как и на государственных. Однако
возможности социального страхования на коллективных пред-
приятиях были ограничены тем, что единственный источник
фонда трудового страхования - часть прибыли предприятия,
которая остается после выплаты налогов.
Государственная ситценабивная фабрика Уханя была основана
в 1928 г., реконструирована в 1975 г. Здесь занято 1562
рабочих и служащих, объем годовой продукции-67 млн м тка-
ни, ее стоимость - 200 млн юаней, прибыль-10 млн юаней,
налоги - 8 млн юаней. На фабрике, по сообщению представите-
лей администрации, была достигнута высокая производитель-
ность труда-136 034 юаня в год на одного работающего, что
примерно в 7 раз выше, чем в среднем в текстильной промыш-
ленности по всей стране. Осмотр цехов предприятия показал,
что достигнута высокая эффективность производства.
С 1981 г. фабрика нс проводила набора рабочей силы. Не-
смотря на активно применяющуюся в масштабах страны систему
«контрактных» рабочих, здесь ее нс использовали, так же как
и систему «временных» и «сезонных» рабочих, за исключением
системы «и рабочий и крестьянин» при строительстве жилых
домов. Из 1562 рабочих и служащих на предприятии 402 чело-
века считались «рабочими коллективной собственности».
В порядке эксперимента в отличие от основной массы рабочих
они получали заработную плату нс из общегосударственного
фонда заработной платы, а по результатам работы пред-
приятия.
Повышение квалификации рабочих здесь, как правило, проис-
ходило путем обучения с краткосрочным отрывом от произ-
водства, вечерних занятий без отрыва от производства и са-
мообразования. Существовала система ученичества, срок кото-
рого составлял 2 года. Рабочие могли попасть на предприятие
по распределению из технических училищ, которые находятся в
ведении Управления текстильной промышленностью Уханя.
В ходе реформы система заработной платы на этом предприя-
тии мало изменилась. Ученики обычно получали заработную
плату в зависимости от стажа работы. При оплате труда рабо-
чих, занятых непосредственно на производстве, выплачивалась
139
зарплата в зависимости от занимаемого рабочего места по
8-разрядной тарифной сетке. При оплате труда рабочих, нс
занятых непосредственно на производстве, также использова-
лась 8-разрядная тарифная сетка и система специальных
контрактов. Однако средняя заработная плата невелика и со-
ставляла всего лишь 78,3 юаня, что заметно ниже, чем в
Шанхае.
Ежегодно директор имел право повышать квалификационный
разряд 3% рабочих и служащих фабрики. Для повышения разряда
рабочему необходимо было сдать квалификационный экзамен,
оценивалось и его отношение к труду. Для стимулирования
труда персонала предприятия использовалась система самофи-
нансирования фонда заработной платы за счет части прибыли,
остающейся на предприятии. Также проводилась подготовитель-
ная работа с целью создания «плавающего» фонда заработной
платы в зависимости от прибыли, за счет которого предпола-
галось проводить повышение квалификационного разряда рабо-
чим. Однако в целом сложилось впечатление; что предприятие
в небольшой степени затронули реформы в области труда и
заработной платы.
Инос впечатление осталось от посещения предприятия кол-
лективного сектора - завода стиральных машин, которое поль-
зовалось у населения хорошей репутацией. В отличие от госу-
дарственного предприятия здесь ответственность за прибыли и
убытки несет сам завод, а основные производственные решения
принимает нс директор, а собрание представителей рабочих и
служащих. В 1984 г. предприятие выпустило 210 тыс. стираль-
ных машин, стоимость валовой продукции составила 38 млн
юаней, а объем прибыли - 3,5 млн юаней.
С 1984 г. предприятие начало выпускать акции, и каждый
работник мог сделать капиталовложения в основные и оборот-
ные фонды на сумму, нс превышающую 50 юаней. С 1985 г. эти
ограничения были сняты, и стало возможным вносить любые
суммы, однако купля-продажа акций запрещалась. С этого же
времени рабочие и служащие стали получать дивиденды с вно-
симого пая. В КНР считали, что эти меры могут стимулировать
трудовую активность рабочих. Однако общая сумма годовых
дивидендов была ограничена и нс могла превышать двухмесяч-
ной заработной платы рабочих и служащих, а также 25% вне-
сенного пая.
На предприятии занято 1159 рабочих и служащих, которые
являлись «постоянными» рабочими. Кроме них еще 40 человек
«временных» рабочих. По в дальнейшем предприятие планирова-
ло нанимать рабочих только по контрактам, и с каждым годом
доля «постоянных» рабочих будет падать. До реформы рабочих
на завод распределяло местное управление труда и кадров. Но
с середины 80-х годов наем хотя и производился по направле-
нию указанного управления, однако рабочие Должны были сда-
вать экзамены и проходить медицинский осмотр^ Для работы
здесь требовался уровень средней школы I ступени (или 9
классов). Принятые на предприятие рабочие проходили испыта-
тельный срок. Набор производился нс каждый год. В 1984 г.
было набрано 50 человек, причем предпочтение отдавалось
молодежи с более высоким уровнем образования. Вее посту-
пившие являлись выпускниками полной средней школы.
На заводе стиральных машин большое внимание уделялось
подготовке кадров. При нем имелись училище, которое выпу-
скало в год одну группу - 40-50 человек, а также группа
повышения уровня образования, в которой занимались 3 месяца
с отрывом от производства. Использовались такие формы под-
готовки, как отправка на учебу кадровых работников, рабочих
и служащих в тслеуниверситст или на вечернее обучение. В
1985 г. на учебе находилось 30 человек. На предприятии
также действовала система ученичества (срок обучения - 2-3
года). Заработная плата учеников в ‘течение первого гола
составляла 29 юаней в месяц, второго - 38 юаней. Для того
чтобы перейти из учеников в рабочие, необходимо было сдать
экзамен. В случае несдачи экзамена срок обучения продле-
вался на год, в случае повторной несдачи экзамена ученик
увольнялся с предприятия.
После реформы предприятие получило право самостоятельно
увольнять рабочих. За 1984 г. с завода было уволено не-
сколько человек за нарушение трудовой дисциплины, неподчи-
нение руководству, прогулы, уголовные преступления.
В ходе реформы произошли определенные изменения в системе
заработной платы. Основная заработная плата, выступающая в
форме повременной, составляла 70% всей заработной платы
рабочего, 30% «плавающая» и премии на сдельной основе.
Ежегодно 25% фонда «плавающей» заработной платы расходо-
валось на изменение тарифных ставок. Эти средства шли из
прибыли завода и нс включались в себестоимость продукции.
Рабочим, желающим повысить тарифную ставку, надо было за
год внести большой вклад в работу предприятия - быть рацио-
нализатором и изобретателем, применять передовые методы
труда. В начале 1985 г. основная заработная плата на данном
предприятии составляла в среднем 51,3 юаня в месяц, а общая
заработная плата-86 юаней в месяц с премиями и всеми ви-
дами надбавок. К концу 1985 г. при условии выполнения про-
изводственного плана общая за работная плата рабочих должна
была увеличиться в среднем до 130 юаней в месяц.
На заводс- использовались такие же формы социального стра-
хования, как и на государственных предприятиях. Однако в
отличие от предприятий государственного сектора здесь дру-
гие источники социального страхования. Как сообщил директор
завода, единственный источник социального страхования - это
прибыль, и поэтому предприятие заинтересовано в получении
большей прибыли. Уровень социального страхования полностью
обеспечивался за счет предприятия. Однако новые формы опла-
ты труда, в частности такие, как доходы рабочих и служащих
в зависимости от вложенного пая и общих итогов работы пред-
141
приятия, делали в значительной степени притягательной рабо-
ту на коллективных предприятиях, когда рабочий начинал по-
степенно осознавать свою связь с производством и отождест-
влять свои материальные интересы с интересами предприятия.
Представляет для нас определенный интерес в решении про-
блем трудоустройства опыт городов Сучжоу я Чанчжоу. Они
находятся на юге провинции Цзянсу, одного из экономически
наиболее развитых районов КНР. Анализ опыта таких. городов
может в какой-то степени дать ответ на вопросы: каковы
дальнейшие перспективы социального и экономического разви-
тия китайских городов, каковы пути решения основных проблем
народонаселения в стране, и в том числе проблемы трудо-
устройства? Во время знакомства с опытом проведения хо-
зяйственной реформы в Чанчжоу неоднократно доводилось слы-
шать о том, что «мы видим в Чанчжоу сегодня то, что будет
везде в Китае к 2000 г.». По словам представителей Управле-
ния труда и кадров городов, проблема занятости населения
здесь была полностью решена уже к середине 80-х годов.
Сучжоу и Чанчжоу - города средних размеров с проживающим
населением около 500 тыс. человек. Основу экономики городов
в середине 80-х годов составляли отрасли легкой промышлен-
ности, такие, как шелкоткацкая, текстильная, кустарная,
художественные промыслы, а также туризм, гостиниунос дело,
питание и сфера услуг. Ориентация экономики на развитие
легкой промышленности и ее обслуживание и определила струк-
туру занятости в Сучжоу и Чанчжоу.
В Сучжоу получили большое распространение три формы
трудоустройства: 1) через управление труда и кадров на
предприятии: 2) создание коллективных предприятий в городе;
3) создание рабочих мест в индивидуальном секторе. За 6 лет
здесь было трудоустроено 130 тыс. человек при общей числен-
ности 328 тыс. рабочих и служащих в 1984 г. Ежегодно трудо-
устраивалось 20 тыс. человек. В конце 1984 г. среди рабочих
и служащих Сучжоу в коллективном секторе было занято 37,4%,
а в государственном секторе - 59,4%. Происходил заметный
рост занятых в индивидуальном секторе города, и к концу
1984 г. в нем насчитывалось 3663 человека, из которых 68,1%
были заняты в сфере торговли и питания.
Одним из основных направлений при решении вопросов заня-
тости явилось развитие коллективного и индивидуального сек-
торов экономики в Чанчжоу. В 1985 г. коллективный сектор в
четырех городских районах составлял 61% всех предприятий
города, на них было занято 32% всех рабочих и служащих и
производилось 25% валовой промышленной продукции. Многие
предприятия торговли были сданы в подряд коллективам. На
эту форму организации производства перешло 95% торговых
точек, на которых было занято 80% рабочих и служащих.
Быстрыми темпами развивался индивидуальный сектор города.
Большая часть индивидуальных предпринимателей в Чанчжоу,
как и во веем Китае, была сконцентрирована в торговле и на
142
предприятиях питания - всего 1613 предприятий (или 62,4%
общей численности индивидуальных предприятий). К 1985 г.
индивидуальное предпринимательство стало проникать даже в
такие сравнительно капиталоемкие отрасли, как капитальное
строительство и служба информации.
Однако, несмотря на активные мероприятия в решении про-
блемы трудоустройства, к началу 1985 г. в Сучжоу в отличие
от Чанчжоу все еще сохранялась категория «ожидающих распре-
деления на работу» (или фактически безработных) - около
1166 человек.
В Сучжоу и в Чанчжоу, так же как и в других городах, с
1979 г. стали проводить открытый конкурсный набор рабочей
силы на предприятие. Затем начался постепенный переход к
системе «контрактных» рабочих в различных формах - долго-
срочные контракты, сезонные контракты и т. д. Однако, не-
смотря на активно внедряющуюся систему контрактного труда,
«контрактных» рабочих в начале 1985 г. в Сучжоу было немно-
го-всего 8,5 тыс. человек (или 2.2% всех рабочих и служа-
щих города).
С 1984 г. в Чанчжоу на неквалифицированных работах - на
шахтах, земляных, погрузочно-разгрузочных - в эксперимен-
тальном порядке стала использоваться система ротации рабо-
чей силы. На работу могли поступить не только городские, но
и сельские жители моложе 25 лет на срок до 5 лет. Оплата
труда была сдельная, .вследствие чего их заработная плата
зачастую была выше, чем у постоянных рабочих, однако за
время контракта они лишь один раз могли воспользоваться
льготами по социальному страхованию.
В ходе реформы системы найма рабочей силы в Чанчжоу раз-
решалась свободная миграция рабочих между предприятиями и
уездными городами. В частности, в рамках Чанчжоу рабочий
мог свободно перейти на работу с одного предприятия на дру-
гое без согласования с Управлением труда и кадров города.
Рабочий также мог перейти на работу из одного города в дру-
гой в пределах округа Чанчжоу, но уже при обязательном со-
гласовании с Управлением труда и кадров. Предприятие полу-
чило право само объявлять конкурс о приеме на работу и
выдвигать требования к нанимаемой рабочей силе, но опять же
они должны были быть утверждены Управлением труда и кадров.
Таким образом, новые правила найма рабочей силы в значи-
тельной ‘мерс ослабили жесткую централизацию в сфере се рас-
пределения по отраслям, и в Чанчжоу в значительной степени
удалось решить проблему трудоустройства за счет привлечения
рабочей силы на предприятия индивидуального и коллективного
секторов, а также за счет перераспределения между районами
и отраслями народного хозяйства.
Большое внимание в этих городах уделялось проблеме подго-
товки кадров и повышения квалификации. В начале 1985 г. в
Чанчжоу насчитывалось 13 технических училищ, в которых обу-
чалось 2400 человек. Повышение квалификации на предприятиях
143
происходило в различных формах; I) непосредственная подго-
товка на предприятии; 2) повышение квалификации с отрывом
от производства; 3) развитие тслсобучсния и заочного обуче-
ния; 4) обучение во внерабочее время на предприятии. Кроме
того, на всех предприятиях Чанчжоу велась постоянная работа
по повышению общеобразовательного уровня рабочих и служа-
щих, что принесло свои плоды. На конец 1984 г. в городе нс
было неграмотных рабочих и служащих, хотя доля рабочих и
служащих с уровнем образования начальной школы и ниже была
достаточно высока — 27,63%.
В Сучжоу одним из основных критериев работы предприятия
считался уровень работы по профессионально-технической под-
готовке на предприятии, а для рабочих-их отношение к этой
подготовке и повышению общего образования. Па эти цели
предприятия города имели право выделять 1,5% общего фонда
заработной платы. Многие предприятия на выделенные средства
стали создавать собственные профессионально-технические
школы и училища.
В Сучжоу возникла серьезная проблема со средним специаль-
ным образованием. Сложилась такая ситуация, когда в городе
насчитывалось много полных средних школ и мало профессио-
нально-технических училищ, а также средних специальных
учебных заведений. Большинство выпускников средних школ так
и нс смогли найти себя на предприятиях из-за того, что у
них нс было возможности получить необходимую профессиональ-
ную подготовку.
В области заработной платы в Сучжоу, на наш взгляд, про-
изошли менее заметные изменения, чем в других городах. По-
прежнему на большей части предприятий устанавливался жест-
кий фонд заработной платы при сохранении 8-разрядной тариф-
ной сетки и дополнительных ставок за выполняемую работу
(или за «рабочее место»). Как и везде, администрация пред-
приятия имела право повышать в год квалификационные разряды
нс более 3% рабочих и служащих. На многих предприятиях так-
же стала вводиться система «плавающей» заработной платы.
В Чанчжоу в ходе хозяйственной реформы произошли более
заметные изменения в системе распределения за работной платы
и премий на промышленных предприятиях. Стали использоваться
многообразные формы заработной платы: сдельная заработная
плата — в зависимости от объема произведенной продукции, от
выработки на 100 юаней, вложенных в производство, от сниже-
ния себестоимости на единицу произведенной продукции; сме-
шанная заработная плата - в зависимости от квалификацион-
ного разряда, рабочего места, должности, результатов работы
и «плавающая» заработная плата — в зависимости от прибыли
предприятия.
Это повлекло за собой и большие изменения в системе повы-
шения разрядов. Раньше в городе существовала система «боль-
шого котла», и количество и качество работы никак нс влияли
на получение заработной платы, так что часто говорили: «Ра-
144
ботасшь хорошо или плохо, а получаешь вес равно одинаково».
В ходе реформы вопросы повышения заработной платы, которые
ранее решали только центральные государственные органы в
едином порядке, перешли в компетенцию предприятий, которые
стали решать этот вопрос в зависимости от результатов труда
каждого отдельного рабочего. Однако, по признанию местных
руководителей, эти вопросы до конца нс решены и кое-где еще
существует уравниловка и система «общего котла».
Было обращено внимание также на систему трудового страхо-
вания рабочих и служащих. До реформы нормы выплаты пособий
по социальному страхованию в первые шесть месяцев были
чрезмерно высоки, а в последние месяцы-очень низки. Ис-
пользовались сразу две системы социального страхования: для
«старых» постоянных рабочих и «новых» «контрактных» рабо-
чих. Для обеспечения трудового страхования «старых» рабочих
предприятие ежегодно перечисляло в компанию по трудовому
страхованию 18% общего фонда заработной платы предприятия,
а для трудового страхования «новых» рабочих - на каждого
рабочего ежемесячно по 2 юаня. Как и по всей КРР. на пред-
приятиях в Чанчжоу фонд трудового страхования А?.кжс форми-
ровался из трех источников - общегосударственного фонда
социального страхования, составляющего 11% общего фонда
заработной платы предприятия, пенсионного, фонда и части
прибыли от реализованной продукции. На коллективных пред-
приятиях единственным источником фонда трудового страхова-
ния являлась прибыль предприятия, остающаяся после уплаты
налогов.
В Сучжоу основными источниками трудового страхования на
предприятиях государственного сектора являлись отчисления
от фонда заработной платы (примерно 11%> и фонд на оплату
пособий по нетрудоспособности, нс связанный с работой пред-
приятия.
На предприятиях в коллективном и индивидуальном секторе
социальное страхование осуществлялось через государственные
страховые компании. Предприятие вносило страховой взнос в
компанию - примерно 15% средней заработной платы рабочего в
год. 90% расходов по взносам в государственную страховую
компанию шло за счет предприятия и 10% — из заработной пла-
ты рабочих. «Контрактные» рабочие на государственных пред-
приятиях также пользовались этой системой социального стра-
хования, как и рабочие коллективного и индивидуального
секторов. Однако если для рабочих коллективных предприятий
предприятие перечисляло только 90% необходимых взносов, то
для «контрактных» рабочих оно должно было перечислять все
100% взносов на нужды социального страхования.
В ходе изучения опыта Чанчжоу автору была предоставлена
возможность посетить такие промышленные предприятия, как
государственная ситценабивная фабрика «Дунфэн» и фабрика по
пошиву одежды коллективного сектора.
Предприятие «Дунфэн» было создано в 1923 г., до 1954 г.
145
являлось смешанным предприятием и лишь с 1966 г. стало
предприятием государственного сектора. В конце 1984 г. на
фабрике было занято 2366 рабочих и служащих, выпускалось в
год 95,5 млн м ткани. Ла этом предприятии нс было проведено
заметных реформ в области труда и заработной платы.
Несмотря на распространяющуюся по всей стране систему
контрактного труда, здесь ее стали применять лишь с 1985 г.
В основном на предприятии преобладали «постоянные» рабочие,
и большое внимание уделялось повышению их общеобразова-
тельного уровня. К 1985 г. среди рабочих и служащих 9%
имели высшее и среднее специальное образование, 35% - пол-
ное среднее образование, 50% окончили среднюю школу I сту-
пени.
В области заработной платы на предприятии в 1985 г. по-
прежнему сохранялась 8-разрядная тарифная сетка и 15 кате-
горий за различные виды выполняемых работ. Так называемая
«плавающая» заработная плата (в зависимости от прибыли
предприятия) выплачивалась только 10% рабочих и служащих.
В результате в 1984 г. средняя заработная плата рабочих и
служащих составляла лишь 1004 юаня в год, что ниже среднего
показателя по стране на предприятиях государственного сек-
тора-1034 юаня в год.
Вместе с тем следует отмстить, что на данном предг.рхятлл
рабочим и служащим обеспечивался более высокий уровень со-
циального страхования по сравнению со средним уровнем в
стране. Предприятие имеет свою больницу, детский сад, ясли,
клуб, библиотеку, стадион, бассейн, которыми рабочие и слу-
жащие могут пользоваться бесплатно. При этом на предприятии
довольно большое число пенсионеров - свыше 450 человек.
В 1985 г. планировалось отправить на пенсию только 43 чело-
века. Пенсионные ставки составляли 75% их последней месяч-
ной заработной платы, и их выплата шла полностью за счет
предприятия. Они пользовались также бесплатным лечением и
всеми теми же льготами по социальному страхованию, что и
работающий персонал предприятия.
Несколько другая ситуация в области труда и заработной
платы наблюдалась на предприятиях коллективного сектора.
Например, на швейной фабрике, которая была создана из не-
скольких кустарных кооперативов, занято много женщин и мо-
лодежи. Продукция фабрики - рубашки, пижамы, ночные сороч-
ки. Часть ее экспортировалась в другие страны, в частности
в США. Всего в год производилось 300 тыс. комплектов одеж-
ды. Предприятие оборудовано машинами из Гонконга, приобре-
тенными на основе компенсационной торговли.
В системе найма рабочей силы изменений практически нс
произошло. Если на большинстве предприятий для поступающих
на работу проводились экзамены, то на швейной фабрике их в
1985 г. нс было. Вместо экзаменов поступающий на фабрику
проходил испытательный срок 6 месяцев. Отсутствовала систе-
ма контрактного труда.
146
В ходе проведения реформы предприятие получило возмож-
ность само решать вопросы повышения разрядов рабочим и слу-
жащим. Повышение тарифной ставки проходило на основе экза-
менов на разряд и оценки работы.
На социальное страхование предприятие расходовало 18%
фонда заработной платы. Основной источник - прибыль пред-
приятия. Из него выплачивались пособия по временной нетру-
доспособности и пенсионные пособия. В частности, рабочие со
стажем нс менее 20 лет, мужчины старше 60 лет и женщины
старше 50 лет при уходе на пенсию получали 75% заработной
платы.
Таким образом, проблема трудоустройства постоянно расту-
щего населения КНР имеется в каждом городе, различающемся
по сроим масштабам, численности населения, уровню экономи-
ческого развития. По, несмотря на специфику решения данной
проблемы для каждого города, есть и много общих черт, ха-
рактерных для всей страны. В первую очередь это значитель-
ное расширение предприятий коллективного и индивидуального
секторов, изыскание дополнительных средств у населения для
создания новых рабочих мест, развитие отраслей народного
хозяйства с малой капиталоемкостью и большой долей живого
труда - торговли, питания, услуг. Кроме того, важное значе-
ние в условиях создания новой технологии, роста научно-
технического прогресса, обновления оборудования имеет повы-
'чснис уровня образования и профессиональной квалификации.
.1, как мы убедились, этим вопросам также уделяют немало
внимания. Происходит переход на новую систему найма рабочей
силы-от системы «постоянных» и «временных» рабочих и на-
следования рабочих мест родственниками уходящих на пенсию
рабочих и служащих к системе «контрактных» рабочих и кон-
курсам при трудоустройстве на предприятие. В соответствии с
этими процессами происходят изменения в системе заработной
платы и социального страхования для рабочих и служащих.
Однако данные процессы развивались медленно, так как новые
мероприятия в области труда и заработной платы трудно впи-
сываются в уже сложившуюся структуру производственных отно-
шений в обществе. И в конечном счете это нс может нс оказы-
вать влияние на решение основных проблем народонаселения.
Поэтому для социальной структуры КНР остались характерными
многие черты, свойственные китайскому обществу 60-70-х
годов.
л_______________________
Глава 4. СОЦИАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
КИТАЙСКОГО ОБЩЕСТВА
Развитие социальной структуры
в ходе экономической реформы
В первые годы после образования КНР произошли глубокие ка-
чественные изменения в социально-экономической структуре
общества. Были проведены преобразования в промышленности и
торговле, национализация собственности иностранного и бюро-
кратического капитала, аграрная реформа и кооперирование
сельского хозяйства. В результате к середине 50-х годов в
китайском обществе начали складываться социально-классовые
общности нового типа, связанные с развитием государственной
и коллективной форм собственности. Однако этот поступатель-
ный процесс на долгие годы был заторможен политикой «боль-
шого скачка», созданием народных коммун, «культурной рсво-
люцей». Значительная часть крестьян, рабочих, кустарей
оказалась замкнутой в небольших самообеспечивающихся хо-
зяйствах, изолированных от современной техники, а социаль-
ная структура сохранила специфические черты, характерные
для начала 50-х годов: преобладание крестьянства и сравни-
тельно низкая доля рабочего класса.
После III пленума ЦК КПК Н-го созыва (декабрь 1978 г.) в
КНР отказались от дискредитировавших себя форм и методов
«казарменного коммунизма», и в области производственных
отношений имел место возврат к формам многоукладной эконо-
мики. В материалах XII съезда КПК (сентябрь 1982 г.) гово-
рилось о создании «модели социализма с китайской специфи-
кой», которая предусматривает еще долгое время сохранение
многообразных форм экономики . из-за наличия низкого
уровня и неравномерного характера развития производительных
сил *.
В результате в начале 80-х годов складывалась весьма
пестрая и своеобразная картина сосуществования различных
хозяйственных укладов. В социальной структуре китайского
общества происходили изменения, связанные с развитием госу-
дарственного, коллективного и индивидуального секторов.
Как отмечали китайские ученые-обществоведы, «экономи-
ческая реформа провела новое упорядочение застывших в тсчс-
ние долгого времени производственных отношений, вслед за
появлением и развитием многообразных экономических укладов
и форм хозяйствования также произошли соответствующие изме-
нения в положении всех классов и слоев общества, в распре-
делении прав и интересов всех слоев»2. В КНР стали прово-
диться различные опросы общественного мнения, цель кото-
рых - определить отношение различных социальных групп и
слоев общества к начавшимся в начале 80-х годов социально-
экономическим изменениям в стране под влиянием экономи-
ческой реформы.
Одно из таких обследований провела газета «Жэньминь
жибао», орган ЦК КПК, незадолго до начала XIII съезда
партии, летом 1987 г. Обследование охватило 42 города, было
опрошено 4244 человека, среди них рабочие, работники тор-
говли, ганьбу (кадровые работники), преподаватели, деятели
науки и техники, индивидуальные предприниматели, учащиеся и
пенсионеры. Большая часть опрошенных положительно отозва-
лась о происшедших переменах в жизни народа. Па вопрос об
изменении жизненного уровня за последние 10 лет 54,2% опро-
шенных ответили, что он повысился, 5,2%-что снизился,
10,6%-что немного снизился. Многие из опрошенных также
считали, что рост жизненного уровня будет происходить и
дальше. Так, отвечая на вопрос о тенденциях в изменении
жизненного уровня в последующие 5 лет, 42,5% опрошенных
ответили, что будет повышаться, и лишь 15,2% ответили, что
наметилась тенденция к снижению3. Из опроса выяснилось,
какие социальные ценности считали для себя самыми важными
представители различных социальных слоев и групп китайского
общества. Например, 22,6% опрошенных, среди которых пре-
обладали рабочие и работники торговли, ответили, что для
них самое важное-«семейное счастье», 20,6% опрошенных,
среди которых большинство составляли ганьбу, преподавате-
ли, работники науки и техники и учащиеся, заявили, что
самое важное-это «проявить себя в деле», и 19,6% опрошен-
ных, среди которых преобладали пенсионеры, указали на «спо-
койствие в жизни» как на самую важную ценность4. Таким
образом, происходящие в стране перемены, казалось бы, соот-
ветствовали интересам всех социальных слоев и групп китай-
ского общества.
А теперь рассмотрим, какие же перемены произошли в со-
циальной структуре китайского общества за последние годы в
целом и как за это время изменилось социальное положение
отдельных классов, слоев и групп. Несмотря на заметные со-
циальные сдвиги, происшедшие в ходе хозяйственной реформы с
конца 70-х годов, по-прежнему основным элементом социальной
структуры являлось крестьянство, составляющее почти 3/ 4
всего населения страны. Вместе с тем нельзя нс заметить,
что за последние годы в структуре занятости по формам
собственности произошли заметные изменения, как показано в
табл. 26.
149
Таблица 26. Изменения в структуре занятости по формам собственности в КНР в 1952-1987 гг.
Распределение по формам собственности	Численность, млн человек	Структура. % занятости
	1952	1978	1987	1952	1978	1987
Экономически активное население	207,29	401,52	527,83	100	100	100 Рабочие и служащие общенародной соб- ственности	11.87	74,51	96,54	5,7	18,7	18,33 Трудящиеся	коллективной собственности 73,20	326.86	101,19	35,3	81,3	19,2 В том числе: Рабочие и служащие городов и посел- ков	0,230	20,48	34,88	0,1	5.1	6,6 Трудящиеся в сельских коллективах	72.97	306.38	66,31	35,2	76,1	12,6 Из них на предприятиях	волостей и поселков	-	28,29	47,02	7,1	8,3 Трудящиеся на семейном подряде и в индивидуальном секторе	118.291	0.150	325,06	57,1	0,04	61,64 В том числе: Занятые в индивидуальном секторе городов и поселков	8,83	0.150	5.69	4.3	0,04	1,1 Занятые в индивидуальном секторе в	3,3 деревне	174 Крестьяне в индивидуальном секторе и на семейном подряде	109,462	301,97	52,8	57,2 Занятые на предприятиях частной собст- венности	3.670	3.6*	1.8	0,7 Занятые на смешанных предприятиях	0.2003	0.719	0.1	0,13		
Примечания: 1) Кооперированные крестьяне; 2) некооперированные крестьяне; 3) сюда включены
занятые на объединенных государственно-частных предприятиях, смешанных предприятиях национального и
иностранного капитала, собственно иностранного капитала.
* Данные на 1988 г.
Рассчитано по: Шэхуэйсюе яньцзю. 1986. N? 6. С. 20: China Statistisrical Yearbook. 1988.
Р. 123. 251.
Однако такие изменения не повлияли серьезно на роль госу-
дарственного сектора в экономической структуре китайского
общества. Государственный сектор по-прежнему занимает веду-
щие позиции в экономике. По такому показателю, как стои-
мость основных производственных фондов, в 1985 г. из общей
стоимости производственных фондов 980 млрд юаней на долю
государственного сектора приходилось 76%, коллективного
сектора-13, дворов семейного подряда и специализирован-
ного подряда — 11 % 5. Вместе с тем в ходе экономической ре-
формы произошли определенные изменения в структуре собст-
венности, выразившиеся в том, что производственные коллек-
тивы получили ббльшие возможности распоряжаться собствен-
ностью на средства производства. Это произошло в результате
постепенного снижения уровня обобществления производства в
деревне, перехода к системе подворного подряда, в горо-
де - в результате развития различных форм кооперирования и
расширения хозяйственной самостоятельности предприятий.
Неизмеримо больше возможностей для развития хозяйственной
самостоятельности получили предприятия коллективного секто-
ра. В настоящее время коллективным сектором охвачена почти
вся сельская местность и большая часть предприятий городов.
Особого внимания заслуживают процессы, происходившие в кол-
лективном секторе китайской деревни в конце 70-х годов,
по ле перехода сельского хозяйства на подворный подряд,
прямо увязывающий доходы крестьянского двора с объемом про-
изведенной им продукции, После перехода на подворный подряд
заметно повысилась активность крестьянства, которое получи-
ло возможность самостоятельно организовывать процесс произ-
водства и отвечать лишь за конечные результаты труда. Как
отмечают китайские ученые-обществоведы, система подворного
подряда является формой индивидуального хозяйствования на
предприятиях коллективной собственности, т. е. носит харак-
тер как коллективной, так и индивидуальной собственности.
Коллективный сектор в отличие от государственного нс тре-
бует государственных капиталовложений, он развивается в
основном за счет коллективных капиталовложений. Однако из-
за разных условий функционирования и источников капитальных
вложений в коллективные предприятия они существовали в раз-
личных организационных формах, т. е. различались по степени
обобществления средств производства коллектива. Предприятия
коллективного сектора в основном подразделяли на три кате-
гории: 1)* производственно-кооперативные группы (или «новые
хозяйственные объединения»); 2) мелкие коллективные пред-
приятия с различными формами производственных кооперативов;
3) коллективные предприятия, включая заводы и фабрики, с
довольно высокой степенью обобществления, использующие кол-
лективные накопления местных органов и ведомств. В КНР к
коллективным предприятиям по характеру распоряжения собст-
венностью относят также мелкие государственные предприятия,
сдающиеся в подряд или аренду коллективам, управляющие на
151
паях с коллективным предприятием, а также тс предприятия, в
которых рабочие и служащие вкладывают свои средства в форме
паевых взносов.
Положение о сдаче в аренду мелких предприятий розничной
торговли, питания и услуг в городах и поселках впервые было
выдвинуто в январе 1984 г. собранием народных представите-
лей провинции Гуандун и затем постепенно стало распростра-
няться на всю страну. Согласно этому положению, убыточные
предприятия торговли, питания и услуг, в которых занято
несколько человек, могут сдаваться в подряд коллективу ра-
бочих и служащих или отдельным лицам. Разрешалось самим
рабочим и служащим искать место торговли, вести торговлю
вразнос , открывать семейные лавки, нанимать учеников.
Подряд осуществлялся на основе контракта с предприятием,
который устанавливал ответственность, права и обязанности
обеих сторон. Коллективы и лица на подряде помимо выплаты
налогов и перечисления установленной прибыли брали на себя
все накладные расходы, выплату заработной платы и социаль-
ного страхования, а также ответственность за прибыли и
убытки. При этом в положении оговаривалось, что рабочие и
служащие предприятий в подряде ничем нс отличаются от про-
чих предприятий по их социальному статусу, условиям начис-
ления заработной платы, системе повышения квалификационных
разрядов и льгот по пенсионному обеспечению. Однако практи-
ка показала, что если по уровню доходов они мало чем отли-
чались от рабочих и служащих других предприятий, то разрыв
в доходах рабочих, служащих и подрядчиков достаточно велик.
У подрядчиков доход, как правило, в 3-4 раза выше. Напри-
мер, в 1985 г., по данным 32 предприятий г. Шэньяна (про-
винция Ляонин), сданных в подряд, среднегодовой доход под-
рядчика составлял 16 тыс. юаней, а иногда и несколько де-
сятков тысяч, в то время как у рабочих и служащих он увели-
чивался лишь на 16%.
В соответствии с установками Госсовета в городах активно
развивались кооперативы. В своей деятельности они могли
использовать такие формы, как производство и сбыт продук-
ции, переработка сырья, ведение комиссионной торговли, тор-
говли вразнос, оказание бытовых услуг, перевозка пассажи-
ров, погрузка, разгрузка и переноска вещей, мелкий ремонт
зданий и т. п. Кооператив мог нанимать инженерно-
технических работников и административно-технический персо-
нал. На предприятиях, где имелась сложная техника или тре-
бовалось длительное время обучения, можно было с разрешения
местного торгово-промышленного административного управления
набирать учеников, но нс более 10 человек. Оплата членов
кооператива основывалась на принципах «оплата по труду»',
«за большой труд-большая оплата» и проводилась в виде
различных форм заработной платы. После выплаты налогов при-
быль распределялась в четыре фонда: общественные накопле-
ния, коммунальные нужды, трудовые доходы и доходы распреде-
152
лсния по паевым взносам. Причем распределение доходов по
паям нс должно превышать 15% всего акционерного фонда. Вее
члены кооператива могли делать взносы в фонд социального
страхования. Расходы по социальному страхованию вохпагались
и на самого члена кооператива, или в кооперативе выделялись
средства по фонду заработной платы и социального страхо-
вания.
Наметившиеся в ходе экономической реформы сдвиги в произ-
водственных отношениях на коллективных предприятиях городов
и поселков привели к росту численности занятых в этом сек-
торе. С 1983 г. коллективным предприятиям в городах и по-
селках предоставлялось право на хозяйственную самостоятель-
ность. Они могли использовать и распоряжаться самостоятель-
но основными и оборотными фондами, закупать сырье и сбывать
товар, покупать и арендовать основные фонды, а также прода-
вать лишние основные фонды, проводить наем на работу на
основе экзаменов, устанавливать премии и штрафы, осво-
бождать от должности и отправлять на пенсию. При этом пред-
приятие имело право использовать различные формы заработной
платы в зависимости от местных условий и выплачивать зара-
ботную плату по результатам работы предприятия. Предприя-
тиям коллективного сектора было предоставлено право иметь
свой фонд социального страхования, самостоятельно решать
вопросы трудового страхования при уходе на пенсию, потере
трудоспособности и т. д. Эти законодательные меры, направ-
ленные на развитие коллективного сектора экономики, привели
к тому, что постепенно стали повышаться доходы и уровень
социального страхования занятых на этих предприятиях. Таким
образом, в ходе экономической реформы стал активно разви-
ваться коллективный сектор при сохранении ключевых позиций
государственного сектора в социально-экономической структу-
ре общества.
С конца 70-х годов стал развиваться и государственно-
капиталистический уклад в форме смешанных предприятий ки-
тайского и иностранного капитала и предприятий компенса-
ционной торговли, а также предприятий в особых экономи-
ческих зонах (ОЭЗ). Предпринимались большие усилия для
развития четырех ОЭЗ (Шэньчжэнь, Чжухай. Сямынь и Шаньтоу).
С целью дальнейшего привлечения иностранного капитала в
1984 г. было решено открыть для него еще 14 приморских го-
родов—таких, как Далянь, Тяньцзинь, Шанхай, Гуанчжоу и
др. В этих городах снижен подоходный налог для иностранных
предпринимателей, что, по мнению китайского руководства,
должно способствовать притоку иностранного капитала.
Цель создания государственно-капиталистического секто-
ра-импорт передовой современной технологии, выпуск высо-
кокачественной продукции и ее реализация за рубежом с целью
увеличения валютных поступлений в государственный бюджет,
повышение уровня квалификации ИТР и рабочих с целью даль-
нейшего распространения передовой технологии по территории
153
Китая. Однако до сих пор роль государственно-капиталисти-
ческого сектора невелика. Его доля в валовой продукции про-
мышленности составляет 2.1%, доля занятых в общей числен-
ности рабочих и служащих - 0.5% 6.
В 80-е годы благодаря мероприятиям экономической реформы
значительно вырос рабочий класс КНР. В 1952 г. его числен-
ность составляла 11,03 млн человек, в 1978 г.— 69,09 млн,
а в 1987 г.-113,5 млн человек. Тем нс менее доля рабочего
класса в экономически активном населении была невелика и
составляла лишь 23,8% (табл. 27).
Таблица 27. Изменения в классовой
структуре КНР в 1952-1987 гг.
Социал ь- ныс слои и группы	Млн человек			О/ /о		
	1952	1978	1987	1952	1978	1987
Экономи- чески ак- тивное на- селение	207,29	398,56	• 527.83	100	100	100
Рабочий класс	11,03	69,09	125,5	5,3	17,3	23,8
Интелли- генция	5,03	25,29	40.10	2,4	6.5	7.6
Крестья- не	182,43	303,42	339,18	88,0	76,1	64.2
Занятые в инди- видуаль- ном сек- торе	8,83	0,15	23.05	4,3	0,04	4.4
Примечания: I) В интеллигенцию здесь входят заня-
тые умственным трудом работники науки, ИТР и администра-
тивно-управленческий персонал; 2) в 1987 г. в категорию
«рабочий класс» включены занятые на предприятиях волостей и
поселков в деревне; 3) общая численность занятых в индиви-
дуальном секторе в 1952 и 1978 гг. только в городе, а в
1987 г. — в городе и в деревне.
Источники: Шэхуэйсюс яньцзю. 1986. N? 6. С. 22;
China Statistical Yearbook. 1988. Р. 106-114.
Эти тенденции к развитию многообразных форм экономики во
многом способствовали росту «промежуточных» и «переходных»
социальных групп, наличие которых определяет специфику со-
циальной классовой структуры китайского общества. Прежде
всего происходил рост «промежуточных» социальных групп и
слоев в сельской местности в ходе активного участия крс-
154
стьян в несельскохозяйственной деятельности в результате
внедрения семейного подряда. Именно в китайской деревне, в
среде крестьянства, происходят серьезные изменения, опреде-
ляющие основные социальные сдвиги в классовой структуре
китайского общества 80-х годов.
Крестьянство: социальные сдвиги
в условиях семейного подряда
К концу 70-х годов центральное место в социальной структуре
китайского общества занимало крестьянство. Проведенная в
конце 50-х годов «коммунизация» китайской деревни в значи-
тельной степени затормозила ее социальное развитие, привя-
зала крестьян к месту проживания и препятствовала перемеще-
нию рабочей силы из сельского хозяйства в несельскохозяйст-
венные отрасли экономики. Огромные массы крестьянства были
ориентированы на социальное развитие деревни по опыту
Дачжайской производственной бригады в уезде Сиян провинции
Шаньси. Этот опыт заключался в том, что с 1958 г. Дачжай
ничего нс получал от государства, а сдавал более трети уро-
жая 7. Фактически распространение в течение многих лет по
всей стране опыта Дачжая в развитии сельского хозяйства
путем «опоры на собственные силы» в значительной степени
затруднило товарообмен города и деревни, нарушило экономи-
ческие связи рабочего класса и крестьянства, резко снизило
жизненный уровень в деревне. Социальное развитие села про-
исходило в условиях изоляции от крупного машинного произ-
водства, от связи с крупной промышленностью, от фабрично-
заводского рабочего класса. При наличии ряда постановлений
конца 50-х годов, запрещающих перемещение сельских жителей
в города, системы пожизненной приписки к месту жительства и
нормированного снабжения для жителей города по месту работы
или жилья в среде китайского крестьянства 60-70-х годов не
происходило каких-либо заметных социальных сдвигов.
Причем, поскольку в эти годы отсутствовали достаточные
материальные стимулы для повышения их трудовой активности,
часто можно было наблюдать ситуацию, когда там, где могло
работать 3 человека, работало по 5-6 и более человек.
Сельскохозяйственные народные коммуны считались формально
коллективным сектором, хотя по характеру распоряжения соб-
ственностью таковыми они нс являлись. Государство контроли-
ровало нс только процесс распределения конечного продукта,
но и сам процесс производства, включая распределение рабо-
чей силы, средств производства,, промежуточного продукта
труда в рамках отдельной хозяйственной единицы - производ-
ственной бригады и выше. На этой основе росла армия бюро-
кратии («ганьбу»), нс занятая непосредственно в произ-
водстве, нс принимавшая участия в создании прибавочного
продукта, а лишь осуществлявшая постоянный контроль за ра-
155
ботой крестьян. Такая форма хозяйствования нс могла обеспе-
чить рост производительности труда, а вела лишь к рас-
крестьяниванию, обнищанию деревни из-за игнорирон иия инте-
ресов непосредственного товаропроизводителя - крестьянина.
Переход к системе подворного подряда, а к началу 1985 г.
и переход от заданий по централизованным заготовкам и за-
купкам сельскохозяйственной продукции к контрактным и пря-
мым рыночным закупкам при сохранении коллективной собствен-
ности на землю и крупные средства производства коренным
образом изменил ситуацию в деревне, заметно активизировал
человеческий фактор и способствовал более быстрому росту
производства сельскохозяйственной продукции при значитель-
ном повышении ее товарности и расширении сферы товарно-
денежных отношений. В конце 1986 г. в КНР уже насчитывалось
67,6 тыс. рынков в городах и селах с общим объемом товаро-
оборота 90,6 млрд юанейк. Как видим, децентрализация хо-
зяйственной деятельности в сельскохозяйственном произ-
водстве заметно повысила активность крестьянства и привела
к росту доходов их семей.
За последние 10 лет после перехода китайской дсрсфж на
систему подворного подряда заметно повысился жизненный
уровень всего населения. Если в 1978 г. средний доход на
одного человека в деревне составлял 133,6 юаня в год, то в
1988 г.-544,9 юаня'*. Однако до сих пор доходы городского
населения остаются более высокими, чем сельского, хотя
разрыв постепенно уменьшается. В частности, если в 1978 г.
средняя заработная плата рабочих и служащих составляла 614
юаней в год (или 51 юань в месяц), то в 1987 г.-1459
юаней в год (или 122 юаня в^ месяц) ,0. Однако следует отме-
тить, что за эти годы так называемая «потребительская кор-
зинка» (или набор видов товаров и услуг на определенную
сумму денег) несколько полегчала из-за роста цен на потре-
бительские товары.
Жилищные условия у китайских крестьян лучше, чем у рабо-
чих и служащих, причем в 80-е годы этот разрыв увеличился.
Есл и в 1978 г.. по данным выборочных обследований, средняя
жилая площадь на одного человека в городе составляла
4,2 кв.м, в деревне-8,1 кв.м, то в 1987 г. этот же по-
казатель для города составлял 8,5 кв. м, а в деревне-
16,0кв.м11. Именно после внедрения системы подворного
подряда, когда крестьяне впервые после окончания сельскохо-
зяйственного сезона и продажи государству сельскохозяйст-
венной продукции получили высокие для них доходы, они нача-
ли активно вести строительство жилья. Многие крестьянские
семьи начали строить одноэтажные (а некоторые - и двухэтаж-
ные) здания из кирпича, черепицы или глины. Во время поез-
док по стране в различных районах можно было видеть вполне
современные крестьянские дома, отдаленно напоминающие за-
стройку в Грузии или Эстонии, особенно в таких зажиточных
районах, как пригороды Пекина и Шанхая, юг провинции Цзянсу
156
в дельте реки Янцзы или дельте реки Чжуцзян в провинции
Гуандун.
Произошли изменения и в структуре расходов крестьянских
семей. Если в 1978 г. они ббльшую часть средств тратили на
питание, одежду и топливо - 87,5% всех расходов на одного
человека в семье, то в 1987 г. эта доля уже составила толь-
ко 68,6% всех расходов|2. В то же время выросли расходы на
жилье и покупку различных потребительских товаров-с 9,8%
всех расходов на одного человека в 1978 г. до 28,3% в
1987 г. «з.
Происходящие изменения в структуре расходов означали
определенные сдвиги в самом укладе крестьянской жизни, сме-
ну социальных ориентиров-с обеспечения сиюминутных инте-
ресов «поесть, одеться и утеплить жилище» на реализацию
долгосрочных целей: приобретение предметов длительного
пользования для облегчения быта (велосипед, часы, холодиль-
ник, стиральная машина) и приобщение к культурным ценностям
(покупка радиоприемника, магнитофона, телевизора, а также
книг, журналов, газет).
В ходе дальнейшего развития подворного подряда произошло
социальное расслоение среди крестьян. В конце 70-х годов по
уровню доходов на душу населения крестьянская среда в целом
была довольно однородна. Лишь 2,4% крестьян имели годовой
доход свыше 300 юаней на душу населения, а большая часть -
82,6%-доход от 200 юаней и ниже’4. В 1988 г. ситуация
коренным образом изменилась. Лишь 5,3% крестьян имели годо-
вой доход на душу населения от 200 юаней и ниже, а основная
масса крестьян - 94,7% - имела доходы свыше 200 юаней. При
этом 47,0% крестьян имели доход на душу населения свыше 500
юаней ,5. Часть крестьян получала доходы свыше 10 тыс.
юаней на двор, и они стали называться в китайской печати
«дворы-дссятитысячники». В основном они представляли собой
так называемые «дворы специализированного подряда». В нача-
ле 80-х годов к ним относили тех крестьян, которые заключа-
ли подряд с государством на поставку каких-либо отдельных
видов сельскохозяйственной продукции (например, разведение
рыбы, дичи, домашней птицы, выращивание редких сел к нехо-
зяйственных культур, плодово-ягодных и т. д.) или обслужи-
вание сельскохозяйственных работ других крестьян (извоз,
строительство, обслуживание сельскохозяйственных орудий и
т. д.). Завести свое специализированное хозяйство в деревне
хотели также многие городские рабочие.
Активно стали развиваться производственно-кооперативные
группы (или «новые хозяйственные объединения»), которые
большей частью действовали в сельской местности. В конце
1987 г. их насчитывалось 484,1 тыс. с общей численностью
занятых 4,267 млн человек. Из них */5 работающих составляли
наемные работники и ученики16. Было объявлено об активной
поддержке всех видов и форм кооперации в сельской мест-
ности. Во многих экономически развитых районах, таких, как
157
юг Цзянсу или юг Гуандуна, молодежь стали привлекать такого
рода кооперативные предприятия, ибо уровень доходов здесь
был выше, чем на предприятиях волостей и поселков. Основные
и оборотные фонды подобных предприятий создавались нс толь-
ко и нс столько за счет общественных накоплений, сколько за
счет средств таких социальных слоев, как разбогатевшие
крестьяне и кадровые работники. Занятые на этих предприя-
тиях рабочие и служащие также могли делать паевые капи-
таловложения. В конце года часть прибыли распределялась по
паям среди рабочих и служащих в качестве дивидендов помимо
получаемой ими заработной платы и премий. В целом средне-
годовые доходы у занятых в новых хозяйственных объединениях
наемных работников в конце 1984 г.-624,5 юаня в год-бы-
ли выше, чем в среднем у крестьянина, - 353 юаня в год.
Практиковались и другие формы кооперативных предприятий.
Например, в уезде Сюсянь провинции Хунань в начале 1984 г.
существовали две формы кооперативных предприятий: I) пайщи-
ки вносят средства - каждый двор по 1600 юаней, а на эти
деньги закупают оборудование, строят помещение и после
реализации товара вместе распределяют прибыль; 2) пайщики
сами открывают предприятие (завод или магазин), сдают его в
подряд и получают прибыль по условиям договора. В одном из
поселков уезда Хуантулин было создано 4 завода и 4 мага-
зина, в которых постоянно было занято 83 человека и сезонно
100 человек. Таким же образом создавались торговые центры в
уезде Линли провинции Хубэй, где основным условием приема
на работу была необходимость внести пай в основные и обо-
ротные фонды предприятия - 3 тыс. юаней с человека и гаран-
тировалась выплата дивидендов помимо заработной платы. При-
чем внесшие более 5 тыс. юаней автоматически становились
членами правления, а более 30 тыс. юаней - членами совета
правления. Так что в 80-е годы разбогатевшие «дворы-
десятитысячники» получили возможность активно использовать
свои денежные средства и принимать участие в развитии сель-
ской экономики.
Однако несколько иная ситуация сложилась у тех крестьян,
которым нс удалась работа в сельскохозяйственном произ-
водстве в новых условиях семейного подряда. Многие крестья-
не ушли в несельскохозяйственную сферу, стали работать на
местных коллективных и государственных предприятиях, другие
были вынуждены временно работать в городе - грузчиками в
порту, плотниками, строителями, малярами, домработницами и
т. д. Однако при уходе из деревни на подработку все они
вносили так называемую «плату за работу вне деревни» («фу’с
куань»), что-то вроде оброка. Так, например, согласно дан-
ным Управления труда и кадров народного правительства
провинции Шаньси, в 1985 г. эта плата составляла 2% от
заработной платы «контрактного» рабочего из крестьян на
шахгс, у других «контрактных» рабочих-от 2 до 5% их зара-
ботной платы 17. Из них должен был создаваться фонд общест-
158
венных накоплений и социального страхования. Однако, как
показало обследование уезда Янчэн провинции Шаньси, во
многих деревнях таких налогов насчитывалось более десят-
ка - например «плата за печать», «плата за уход из дерев-
ни», «плата за лечение», «плата за лесопосадки», «за ремонт
дороги», «на планирование рождаемости» и т. д. Иногда общая
сумма таких налогов достигала 250 юаней в год. К этому еще
можно добавить и то, что не всегда рабочие могли в период
страды вернуться в деревню для работы на своем «поле ответ-
ственности» (т. с. с которого они получают свой продо-
вольственный паск.-Л.О.), поскольку на многих предприя-
тиях уезда за пропущенный день вычитали 4 юаня из заработ-
ной платы, и приходилось платить штраф, а если было больше
10 пропущенных дней, то не выплачивалась заработная плата.
Таким образом, подобные правила и распорядки на уездных
предприятиях и в деревнях в значительной степени затрудняли
использование избыточной рабочей силы деревни вне сферы
сельского хозяйства и консервировали заложенное еще в конце
50-х годов социальное неравенство между рабочими из города
и из села.
Однако в целом можно сказать, что мероприятия хозяйствен-
ной реформы в первую очередь оказали серьезное влияние на
социальную структуру китайской деревни. Произошел рост до-
ходов крестьянства, но при этом усилилось социальное рас-
слоение между рахтичными его группами, и в первую очередь
разбогатели крестьяне, занимавшиеся специализированным под-
рядом. Происшедший рост производства в сельском хозяйстве
позволил развивать несельскохозяйственные отрасли в дерев-
не, и в 80-х годах на базе количественного роста различных
форм коллективных предприятий вне сферы сельского хозяйства
и ухода крестьян на предприятия уездов и близлежащих горо-
дов стал формироваться отряд сельского рабочего класса.
Рабочий класс:
изменился ли его статус?
Начавшаяся в конце 70-х годов хозяйственная реформа в КНР
оказала серьезное влияние на дальнейший процесс формирова-
ния и развития рабочего класса страны. Перенесение центра
тяжести на решение экономических задач в политике руко-
водства КНР привело к заметному повышению роли рабочего
класса, значительному росту его численности и возрастающей
его доле в социальной структуре общества. По данным перепи-
си населения 1982 г., в КНР насчитывалось 104,3 млн рабо-
чих, куда были включены производственные рабочие (83,4 млн
человек) и рабочие сферы обслуживания (торговли, питания,
услуг) - 20,9 млн человек,я. К середине 80-х годов числен-
ность рабочих еще больше увеличилась за счет быстрого раз-
вития предприятий на уровне волостей и поселков вне сферы
159
сельского хозяйства. По данным 1%-ной выборки населения
КНР, в 1987 г. уже насчитывалось 96 млн производственных
рабочих и 29,5 млн рабочих сферы обслуживания19. Именно
быстрое развитие сельских промышленных предприятий и опре-
делило формирование «промежуточного», «периферийного» слоя
рабочего класса на селе. Хотя они и являются жителями села,
но нс пользуются системой нормированного снабжения зерном,
а должны его сами для себя выращивать на так называемом
«поле ответственности», тем нс менее по своему характеру
труда они уже приближаются к рабочему классу. Этот выде-
лившийся из рядов крестьянства новый социальный слой «и
рабочий и крестьянин» в будущем должен влиться в ряды рабо-
чего класса.
В структуре рабочего класса произошли и другие заметные
изменения под влиянием мероприятий хозяйственной реформы.
Например, в 1987 г. уменьшилась доля рабочих на предприя-
тиях государственного сектора по сравнению с 1978 г., в то
время как произошел рост занятых в коллективном секторе.
Появился новый отряд рабочего класса, занятый на предприя-
тиях других форм собственности, таких, как государственно-
капиталистический сектор, на смешанных и объединенных госу-
дарственно-частных предприятиях, на чисто иностранных пред-
приятиях и т. д., как показано в табл. 28. Вместе с тем,
несмотря на уменьшение своей доли в общей численности рабо-
чих и служащих, рабочий класс государственного сектора за-
нимает ведущее место и оказывает решающее влияние на про-
цессы развития в китайском обществе.
Таблица 28. Рабочие и служащие на предприятиях
разных форм собственности
Сектор экономики	1978		1987	
	Млн человек	О/ /о	Млн человек	о/ /о
Всего рабочих и служащих	94,99	100	132,14	100 Из них: госуда рствен н ы й сектор	74,51	78,4	96,54	73,1 коллективный сектор	20.48	21,6	34,88	26,4 прочие формы	-	-	0,72	0,5 Источники: Чжунго тунцзи чжайяо. 1986. С. 27; China Statistical Yearbook. 1988. Р. 123.				
В 80-е годы выявились определенные тенденции и в измене-
нии отраслевой структуры рабочего класса. По мере роста
занятости в так называемой «третьей сфере» (торговля, услу-
160
ги, питание и т. д.) происходил и рост доли рабочего класса
сферы обслуживания. Так, в 1985 г. доля рабочих в «первой
сфере» (в сельскохозяйственных госхозах), как и раньше,
была невелика и составляла лишь 6,8% всех рабочих. Рабочие
«второй сферы» (промышленность, капитальное строительство)
хотя и нс составляли столь большой доли среди всех рабочих,
как в 60-70-е годы, тем не менее этот отряд оставался самым
большим - 53,3% всех рабочих. И наконец, доля рабочих
«третьей сферы» составила 39,9% всех рабочих, что значи-
тельно превосходит не только показатели 1978 г., но и 50-
60-х годов 20.
Такие изменения отразились и на социальной структуре ра-
бочего класса. В начале 80-х годов по-прежнему ббльшая его
.часть была сконцентрирована на мелких предприятиях, и на
многих из них производство носило сезонный характер. Напри-
мер, в 1987 г. доля мелких предприятий в общей численности
всех промышленных предприятий КНР составляла 99,8%. При
этом значительная часть из них находилась в коллективной
собственности - 1,8 млн из 7,4 млн (или 24,3% всех пред-
приятий) и индивидуальных предприятий - 5,5 млн (или 71,3%
всех предприятий) 2|.
Мелкие предприятия коллективного и индивидуального секто-
ров имели низкую фондовооруженность и низкую производитель-
ное .» труда на одного занятого. Это приводило к дальнейшему
росту масштабов применения неквалифицированного физического
труда. По-прежнему трудоустройство избыточной неквалифици-
рованной рабочей силы на промышленные предприятия в городах
и поселках способствовало тому, что большая часть рабочих
была занята на мелких предприятиях, нс связанных с совре-
менной техникой, что объективно препятствовало росту роли
рабочего класса в социальной структуре китайского общества.
Такая ситуация вела к расслоению рабочего класса. Она в
немалой степени способствовала окружению его немногочислен-
ного фабрично-заводского ядра обширными периферийными груп-
пами или отрядами, занятыми временно или постоянно в ману-
фактурном или ремесленно-кустарном производстве.
Вместе с тем в ходе проведения экономической реформы тре-
бовались высококвалифицированные кадры для выполнения про-
изводственных задач, стоящих перед предприятиями. Однако
уровень квалификации рабочего класса в целом был относи-
тельно невысок вследствие низкого уровня образования. Это
во многом объяснялось системой наследования рабочих мест,
которая закрепляла за детьми рабочих и служащих предприятия
места независимо от их образования и квалификации. Однако
подобная система найма рабочей силы вступила в противоречие
с задачами повышения производительности труда.
Был принят целый ряд постановлений о регулировании штат-
ного расписания и трудовых нормативов с целью повышения
эффективности производства. С 1984 г. в Пекине, Шанхае и
некоторых других городах проводились единые экзамены для
6-465
161
поступления на предприятия по окончании общеобразовательной
средней школы. По итогам экзаменов лучшие рабочие направля-
лись в группы подготовки на предприятия государственного
сектора, затем - коллективного, а кандидаты с низким уров-
нем подготовки — в индивидуальный сектор. Таким образом, в
ходе реформы предпринимались попытки замены системы насле-
дования рабочих мест и перехода к профессионально-
техническому обучению, которое предусматривало получение
профессии до поступления на работу и последующую конкурен-
цию между рабочими за место на предприятии.
Был принят также ряд постановлений, которые должны были
способствовать повышению производственной активности рабо-
чих и служащих. В частности, в апреле 1982 г. Госсовет КНР
принял «Положение о поощрении и наказании рабочих и слу-
жащих предприятий»22. В целях усиления производственной
дисциплины стали использоваться формы поощрения передовых
работников, а также наказания нерадивых работников, которые
ранее нс применялись. Фонды поощрения включали премирование
из фонда, образованного за счет отчислений от прибыли, а
также использовались различные формы морального стимулиро-
вания — объявление благодарности, присвоение звания «образ-
цовый рабочий» и т. д. Администрация предприятия получила
возможность увольнять работников, производить вычеты из их
заработной платы, снижать ставки заработной платы находя-
щимся «под общественным надзором» и нс выплачивать заработ-
ную плату, а платить только «прожиточный минимум» и лишать
статуса «постоянных рабочих».
В результате подобных мероприятий несколько повысилась
трудовая дисциплина на промышленных предприятиях, увеличи-
лось количество рабочих дней на человека, продолжительность
рабочего времени, коэффициент выхода на работу и использо-
вание рабочего времени на производстве (табл. 29).
В целом в начале 80-х годов из 40 млн квалифицированных
рабочих КНР более 70% имели только 1-3 разряды23. Данные
по отдельным городам вполне подтверждают ситуацию, сложив-
шуюся в целом по стране. Например, в начале 1984 г. в
Чанчжоу было 186 332 квалифицированных рабочих, находящихся
на 8-разрядной тарифной сетке (или 60,4% всех рабочих и
служащих города). Рабочих 1-3 разрядов - 127 262 человека
(68,3%), 4-6 разрядов - 55 721 человек (29,9%), 7-8 разря-
дов-3349 человек (1,8%). В Шанхае средний уровень квали-
фикации рабочих соответствовал 3,5 разряду. Однако доля
высококвалифицированных рабочих была выше и составляла око-
ло 22-25% всех рабочих на разрядной сетке, что объяснялось
более сложным производством и уже сложившимися определенны-
ми профессиональными традициями рабочих города.
Среди них преобладали рабочие со стажем на производстве
15-20 лет, в возрасте 21-35 лет. В частности, по данным
обследования 173 600 рабочих и служащих на 960 предприятиях
в 48 городах КНР, рабочие в возрасте 21-35 лет составляли
162
57,8% обследованных, в возрасте 36-50 лет-31,4%. По
стажу работы на предприятиях они распределялись более рав
номерно: менее 5 лет-20,0%, от 6 до 10 лет-24,4, от II
до 20 лет - 33,2, свыше 21 года - 22,4% 24. Таким образом,
по-прежнему квалификация рабочего больше зависела от стажа
работы на производстве, нежели от его уровня образования.
Таблица 29. Использование рабочего времени
на промышленных предприятиях Пекина в 1982-1983 гг., %
Год	Количество рабочих дней на одного ра- бочего	П родол ж итсл ь- ность рабочего времени на од- ного рабочего	Коэффициент выхода на работу
1982	263,3	6.88	92,76
1983	268,2	7.01	93,59
Продолжение
Год	Основные причины i невыхода - 100%)		невыхода (все время		Использо- вание рабочего времени
	болезнь	коман- диров- ка	произ- вол- ствсн- ный от- пуск	отпуск для по- сещения родст- венни- ков	
1982	55,59	12,37	16,94	7,70	86,74
1983	13.58	13,58	18,24	7,95	87.31
Источник. Чжунго шэхуэй тунцзи цзыляо. Пекин, 1985.
С. 54.
Однако это по многом объяснялось нс только субъективными,
но и объективными причинами, в частности уровнем образова-
ния рабочего класса. В целом он был невысок, в основном или
начальная школа (6 классов), или средняя школа I ступени (9
классов). По данным вышеуказанного обследования, 51,2% ра-
бочих имели образование в объеме средней ступени, 21,1%-в
объеме полной средней школы, а 17,5%-в объеме начальной
школы25. Поэтому предпринимались активные попытки повысить
профессионально-технический уровень рабочего класса. За
5 лет <с 1981 по 1985 г.) работой по повышению профес-
сиональной квалификации рабочих было охвачено более 30 млн
рабочих и служащих молодого и среднего возрастов. Из них
около 20 млн человек прошли дополнительные курсы в объеме
*
6
163
средней школы I ступени и свыше 15 млн человек получили
профессиональную подготовку на уровне 1-П разрядов. За
указанные 5 лет более 3 млн рабочих и служащих окончили
различные высшие и средние специальные учебные заведения.
К середине 80-х годов в КНР насчитывалось свыше 50 тыс.
школ для рабочих с общим числом обучающихся И млн человек,
а также большое количество радио- и телеуниверситетов,
институтов по специальности и различных краткосрочных кур-
сов, где обучалось почти 20 млн человек, или '/5 всех рабо-
чих и служащих страны.
В ходе экономической реформы постепенно наметилась линия
на материальное поощрение рабочих и служащих на пред-
приятиях, выполнивших государственный план. Предприятия
получили право создавать свой премиальный фонд в сумме
10-12% общего фонда заработной платы. Болес активно стала
-внедряться сдельная заработная плата, и было проведено
преобразование так называемой «дополнительной» заработной
платы, введенной в свое время в начале «культурной рево-
люции» в 1966 г. вместо системы премий. Сдельную заработную
плату в основном разрешалось использовать на тех предприя-
тиях, которые постоянно обеспечивались заданиями, имели
надежные источники снабжения сырьем и рынки сбыта продук-
ции, рациональные трудовые нормативы, а также учет коли-
чества и качества продукции и налаженную систему управления
предприятием. Все это в значительной степени повысило сред-
нюю заработную плату рабочих на государственных пред-
приятиях.
Происходили заметные изменения и в системе распределения
заработной платы и премий. Во многих городах, где проводи-
лась комплексная хозяйственная реформа, таких, как Шанхай,
Чанчжоу, Сучжоу, Ухань, и других стали использоваться мно-
гообразные формы заработной платы: сдельная заработная пла-
та — в зависимости от объема произведенной продукции, от
выработки на 100 юаней, вложенных в производство, от сниже-
ния себестоимости на единицу произведенной продукции; сме-
шанная заработная плата - в зависимости от квалификацион-
ного разряда, рабочего места, должности и результатов рабо-
ты; «плавающая» заработная плата-в зависимости от прибыли
предприятия. Как отмечалось в уведомлении Госсовета КНР по
упорядочению заработной платы, «главное - увязать проведе-
ние урегулирования заработной платы с экономической эффек-
тивностью, с результатом труда отдельного работника»26.
Имелось в виду, что повышение заработной платы разрешалось
проводить только на тех предприятиях, которые работают с
прибылью. По-прежнему, как и в ходе предыдущего урегулиро-
вания заработной платы 1979-1980 гг., при .установлении
тарифной ставки использовались такие критерии, как отноше-
ние к труду, уровень квалификации, вклад в работу предприя-
тия. Во многих городах после проведения упорядочения зара-
ботной платы тарифные ставки должны быть установлены в за-
164
г.лсимости от уровня профессиональной квалификации рабочих,
а нс от их стажа работы.
В целом в ходе экономической реформы руководство КНР
постепенно стало переходить к политике сочетания интересов
трех сторон - государства, предприятия и отдельного работ-
ника. Доходы рабочих стали увязывать с работой предприятия
и их собственным вкладом в производство.
Заметно выросла заработная плата у рабочих на предприя-
тиях всех форм собственности. Например, если в 1978 г. на
предприятиях государственного сектора средняя заработная
плата рабочих и служащих составляла 644 юаня (или 53,7 юаня
в мссяц>, то в 1987 г.-1546 юаней (или 129 юаней в ме-
сяц). Такой же рост заработной платы наблюдался и на пред-
приятиях коллективного сектора, хотя ее уровень был по-
прежнему ниже, чем в государственном секторе. Самый высокий
уровень заработной платы был достигнут на смешанных пред-
приятиях-1764 юаня (или 147 юаней в месяц) в 1987 г.27
Вообще жизненный уровень населения KIIP в целом заметно
вырос.
Об этом свидетельствуют также и данные по структуре го-
родских семей в зависимости от размеров доходов на челове-
ка. полученные китайскими статистиками в ходе проведенного
обследования. Если в 1981 г. в основном преобладали семьи с
доходами от 25 до 50 юаней в месяц на человека - 74,1 % всех
обследованных, то в 1987 г. стали преобладать семьи с дохо-
дами свыше 50 юаней на человека - 84,06% всех обследован-
ных. Причем резко выросла доля семей с доходами свыше 60
юаней на человека. В 1981 г. она составляла лишь 6,49% всех
опрошенных, в 1985 г.-44,64%, а в 1987 г.-70,7%. Значи-
тельно выросла доля расходов на покупку потребительских
товаров и предметов культурно-бытового назначения-с
15,23% в 1981 г. до 16,97%'в 1987 г.2*
Произошли изменения и в системе социального страхования
по сравнению с действовавшими вплоть до конца 70-х годов
положениями о трудовом страховании от 1951 — 1953 гг. и вне-
сенными в них поправками в виде временных постановлений
Госсовета КНР от 1958 г. В мае 1978 г. было принято по-
ложение о формах пенсионного обеспечения рабочих, которое
определяло необходимый общий и непрерывный стаж, пенсионный
возраст и сумму пенсионного пособия. Однако в 80-е годы в
ходе развития коллективных и индивидуальных предприятии
многих квалифицированных рабочих, уходящйх на пенсию, стали
привлекать для работы на мелких предприятиях городов и
уездов. Старые рабочие, желая получать более высокие доходы
в качестве руководителей и технических специалистов этих
предприятий, стали уходить на пенсию задолго до срока.
Поэтому в 198! г. было принято положение, согласно которому
руководству предприятий запрещалось отправлять на пенсию
рабочих и служащих, нс имеющих необходимого стажа работы, а
также требовалось ужесточить порядок оформления пенсий из-
165
за потери трудоспособности. В случае перехода на другое
предприятие составлялся трехсторонний договор между адми-
нистрацией двух предприятий и рабочим.
В результате произошел заметный рост находящихся на пен-
сии рабочих и служащих. Если в 1978 г. их насчитывалось
всего 3,14 млн человек (3,3% всех рабочих и служащих), то в
1987 г.-уже 19,68 млн человек (14,9% всех рабочих и слу-
жащих) (табл. 30).
Таблица 30. Динамика численности находящихся
на пенсии рабочих и служащих в 1978-1987 гг.
Год	Численность находящихся на пенсии рабочих и служащих, млн человек	Общая числен- ность рабочих и служащих, млн человек	Доля находя- щихся на пенсии рабочих и слу- жащих, %
1978	3,14	94,99	3,3
1979	5,96	99,67	6,0
1980	8,16	104,44	7,8
1981	9,5	109,4	8,7
1982	11,13	112,81	9,9
1983	12,92	115,15	11,2
1984	14,78	118,90	12.4
1985	16,37	123,58	13,2
1986	18,05	128,09	14,6
1987	19,68	132,14	14,9
И сто ч н и к и: Чжунго шэхуэй тунцзи цзыляо. 1988.
С. 126; China Statistical Yearbook. 1988. Р. 123, 173.
Такая ситуация сложилась оттого, что в КНР пенсионный
фонд всегда обеспечивался за счет самого предприятия в от-
личие от фонда выплат по болезни и других социальных льгот
за счет общегосударственного фонда. И уход квалифицирован-
ных рабочих с государственных предприятий с высоким уровнем
социального страхования досрочно на пенсию, а фактически
для работы на другом предприятии наносил серьезный удар по
экономическим интересам предприятия, которое вынуждено было
выплачивать пособие за счет собственных фондов. Особенно в
невыгодном положении оказались работающие длительное время
предприятия с большим числом пенсионеров.
Чтобы изменить ситуацию и одновременно обеспечить пособия
по безработице в ходе хозяйственной реформы, в ряде городов
был создан общегородской пенсионный фонд. Стали использо-
вать две системы социального страхования—для «постоянных»
и «контрактных» рабочих. Для обеспечения трудового страхо-
вания «постоянных» рабочих предприятие должно перечислять в
фонд трудового страхования сумму, составляющую 15% общего
166
фонда заработной платы предприятия, а для «контрактных»
рабочих-3% заработной платы ежемесячно.
В соответствии с постановлением о трудовом страховании
для «контрактных» рабочих от 1986 г. пособия по безработице
должны распределяться по четырем категориям работающих: 1)
рабочим с обанкротившихся предприятий; 2) освобожденным
предприятием в связи с угрозой банкротства с целью повыше-
ния производительности труда на предприятии; 3> уволенным
за нарушение трудовой дисциплины; 4) по истечении сроков
контрактов. Рабочие получали 50-70% заработной платы до. их
трудоустройства в течение 2 лет при непрерывном стаже свыше
5 лет и в течение 1 года при непрерывном стаже менее 5
лет29. Таким образом, изменения, происшедшие в системе
социального страхования, с одной стороны, предусматривали
постепенное уменьшение расходов на социальное страхование
на отдельных предприятиях, с другой - создавали в рядах
рабочего класса различные социальные группы по уровню со-
циального страхования при выполнении ими одинаковых видов
труда.
В случае болезни занятым в государственном секторе ра-
бочим оказывалась бесплатная медицинская помощь и опла-
чивалась половина расходов на лечение для членов семьи ра-
бочего или служащего в случае их болезни. Рабочим на бюл-
летене также выплачивалось пособие от 40 до 100% заработной
платы в зависимости от стажа работы, условий заболевания и
травмы (бытовая или производственная). В конце 70-80-х го-
дов происходил заметный рост рабочих и служащих, поль-
зующихся льготами при медицинском обслуживании, увеличи-
вались расходы государства на медицинское обслуживание,
происходил рост государственных ассигнований на медицинское
обслуживание на одного рабочего и служащего. Если в 1978 г.
этот показатель составлял 37,5 юаня в год, то в 1983 г. уже
57,9 юаня (табл. 31).
При получении увечья на работе при полной потере трудо-
способности рабочему выплачивалась пенсия от 60 до 80% за-
работной платы. В случае если рабочий полностью потерял
трудоспособность не на производстве и не достиг пенсионного
возраста (50 лет для мужчин, 45 лет для женщин) и имеет 10
лет непрерывного стажа работы на предприятии, ему выплачи-
валась пенсия в размере 40% ставки заработной платы (инбгда
до 60%), но не ниже 20 юаней в месяц. Рабочему, полностью
потерявшему трудоспособность, выплачивается пенсия пожиз-
ненно; если он в состоянии работать, то его обеспечивают
подходящей работой и доплачивают часть пенсии в виде посо-
бия. В случае смерти рабочего или служащего все расходы на
похороны идут за счет предприятия, которое выплачивает пен-
сию членам семьи умершего. Женщинам полагался отпуск 56
дней по беременности при полной компенсации (в случае родо-
вых осложнений или рождения близнецов-70 дней).
Кроме этого рабочие государственного сектора получают
167
Таблица 31. Медицинское обслуживание
на предприятиях государственного сектора
Год	Сумма меди- цинских расхо- дов, млрд юаней	Численность пользующихся льготами по медицинскому обслуживанию, млн человек	Расходы на медицинское об- служивание на одного рабочего и служащего, юаней
1978	2,730	72,808	37,5
1979	3,169	75,123	42,1
1980	3,643	78,145	46,6
1981	3,899	81,347	47,9
1982	4,438	84,762	52,3
1983	5,003	87,714	57,9
Источник. Чжунго шэхуэй тунцзи цзыляо. 1984. С. 126.
некоторые дотации. В 1955 г. было разрешено выделять
дотации для отопления домов в холодных районах и на питание
в семьях дунган, которые по религиозным соображениям нс
могли есть свинину. В 1963 г. были введены дотации для ра-
бочих и служащих на питание в столовой предприятия, а в
1978 г. - надбавка для поездки на транспорте для тех, кому
ехать на работу более 2 км. Одной из основных льгот со-
циального страхования являются дотации на квартирную плату,
в результате чего оплата квартиры в КНР крайне низка и
составляла примерно 0,1 юаня за 1 кв. м жилой площади (при-
мерно 3-5% заработной платы). Для тех супругов, которые
проживают раздельно в разной местности, один из них (как
правило, муж) имеет ежегодно 30-дневный оплачиваемый отпуск
для посещения супруги, а холостые - 20-дневный оплачиваемый
отпуск для посещения родителей. Супруги, живущие вместе, но
далеко от родителей, имеют раз в четыре года полностью оп-
лачиваемый отпуск. Таким образом, расходы по линии социаль-
ного обеспечения довольно значительны и заметно выросли в
конце 70-х — начале 80-х годов, с 7,81 млрд юаней в 1978 г.
(или 13,7% общего фонда заработной платы) до 50,87 млрд
юаней в 1987 г. (или 27,0% общего фонда заработной платы)
(табл. 32).
Однако нельзя нс заметить, что хотя и происходил постоян-
ный рост расходов на протяжении всего существования КНР,
тем нс менее относительно общего фонда заработной платы эта
доля в 60-е годы снижалась, и лишь в начале 80-х годов по
данному показателю удалось выйти на уровень 1957 г. В сфере
социального страхования пока еще сохраняются различия как
между рабочими государственного и коллективного секторов,
так и между «постоянными», «временными» и «контрактными»
рабочими.
168
Таблица 32. Расходы по линии социального обеспечения
Показатель	1952	1957	1962	1978	1979
Фонды социально- го обеспечения, млрд юаней	0,95	2,79	2,83	7,81	10,73 Доля в общем фонде заработной платы, %	14,0	17,9	13,2	13,7	16,6 Фонды социально- гн пбргппирмиа млрд юаней	’	13,64	15,49 18,05 21,25 42,01 50,87 Доля в общем фонде заработной платы, %	17,7	18,9	20,5	22,7	25,3	27,0 Примечание. До 1962 г. только на предприятиях го- сударственного сектора. Источники: Чжунго тунцзи няньцзянь. 1984. С. 461; Чжунго тунцзи няньцзянь. 1986. С. 683, 690; China Statisti- cal Yearbook. 1988. Р. 173.					
Реформы в области труда, заработной платы и социального
страхования частично позволили решить проблему избытка тру-
довых ресурсов, повысить роль материального стимулирования
и эффективность социального обеспечения. Таким образом,
была сделана попытка достигнуть согласия трех сторон - го-
сударства, предприятия и отдельного работника и повысить
эффективность труда на предприятии. В то же время в рядах
рабочего класса стали складываться социальные группы -
«контрактных», «постоянных» и «временных» рабочих, которые
пока еще заметно различаются по своему социальному поло-
жению.
Таким образом, изменения, происходящие в ходе хозяйст-
венной реформы, заметно оживили социальную структуру
общества за счет больших возможностей для социальных пере-
мещений в ней и создали предпосылки для постепенного роста
качественного уровня рабочего класса. Однако наличие ряда
объективных причин (огромная численность населения, срав-
нительно низкий уровень производительных сил) в значитель-
ной степени сдерживает развитие рабочего класса Китая, и
потребуется еще длительный период для того, чтобы полностью
проявилась его ведущая роль в обществе и повысился социаль-
ный статус.
169
Интеллигенция: ее роль
в ходе реформы
В ходе реализации программы «4 модернизаций» и осуществле-
ния хозяйственной реформы стала постепенно повышаться роль
интеллигенции в социальной структуре китайского общества.
Однако перед тем, как начать анализировать вопрос об изме-
нении социального положения интеллигенции в последние годы,
нам необходимо определить границы и численность данной со-
циальной прослойки. По вопросу о критериях понятия «интел-
лигенция» в КНР существуют три различные точки зрения.
Согласно первой из них, в понятие «интеллигенция» входят
лица, имеющие высшее образование. В 80-е годы их насчитыва-
лось около 6 млн человек. Согласно другой точке зрения, в
данную категорию входят также и лица, имеющие среднее спе-
циальное образование, и тогда их насчитывается около 25 млн
человек. И третья точка зрения, которая даст самую расшири-
тельную трактовку, включает в понятие «интеллигенция» всех
занятых умственным трудом, даже и тех, кто нс имеет соот-
ветствующего образования. Па наш взгляд, учитывая общий
уровень образования населения КНР и место этой социальной
прослойки в системе общественной организации труда, в поня-
тие «интеллигенция» можно включить всех имеющих высшее и
среднее специальное образование. Занятые административно-
управленческим трудом и имеющие право принятия решений в
организациях и на предприятиях в КНР называются «ганьбу»
(кадровые работники). Этот специфический социальный слой
населения мы рассмотрим в следующем параграфе.
Согласно данным переписи населения 1982 г., в КНР насчи-
тывалось 26,4 млн человек, имевших высшее и среднее спе-
циальное образование, а также 8,1 млн человек, занимавшихся
руководящей работой на предприятиях и в организациях.
В результате общая численность китайской интеллигенции оце-
нивалась в 34 млн человек в 1985 г. Таким образом, доля
интеллигенции в экономически активном населении КНР состав-
ляла 6,8%.
Столь малая се доля в социальной структуре китайского
общества объяснялась тем, что в 60—70-х годах был низким
социальный престиж интеллигенции, поскольку уровень про-
фессиональных знаний и квалификации практически нс оп-
ределял положение человека в обществе. Как следствие
подобного положения, в этот период нс уделялось внимания
подготовке интеллигенции, а в годы «культурной революции»
она вообще была в значительной мерс разрушена. В стране
стала ощущаться нехватка кадров с высшим и средним спе-
циальным образованием. Делались попытки возместить указан-
ный недостаток различными ускоренными способами подготовки,
кадров, такими, как «университеты 21 июля» для инженерно-
технических работников, «университеты 30 июля» для спс-
170
циалистов в Ъбласти сельского хозяйства, курсы «босоногих
врачей» для медицинских работников. В результате к 1978 г.
общая численность интеллигенции КНР выросла с 5 до 26 млн
человек, однако качественный се уровень резко снизился из-
за предельно упрощенной и ускоренной программы обучения.
В то же время задачи экономической реформы и программа «4
модернизаций» требовали всемерного повышения эффективности
производства на основе роста научно-технического прогресса.
Решение производственных задач стало во многом зависеть от
качества труда научных и инженерно-технических работников.
Поэтому в ходе проведения реформы большое внимание стало
уделяться интеллигенции.
В 80-е годы уровень подготовки и профессиональной квали-
фикации интеллигенции оставался еще очень низким. Согласно
китайским данным, в 1987 г. в стране насчитывалось 8,9 млн
человек научного и инженерно-технического персонала, заня-
тых в государственном секторе. Из них лишь 46,9% закончили
университет или институт, а 39,9% имели среднее образова-
ние. Особенно тяжелым было положение в здравоохранении —
26,4% с высшим и 53,7% со средним образованием и в сель-
ском хозяйстве - 34,3% с высшим и 54,7% со средним образо-
ванием з°. По-прежнему сохранялась нехватка научного и
инженерно-технического персонала в промышленности и в науч-
но-исследовательских институтах. На предприятиях государст-
венного сектора насчитывалась лишь 1,21 млн инженеров и
техников, или 3,45% всех рабочих и служащих.
Сохранялось нерациональное распределение ИТР и научных
работников по отраслям народного хозяйства. В частности, в
отраслях военной промышленности ИТР и научных работников в
3 раза больше, чем в гражданских отраслях, в тяжелой про-
мышленности - в 6 раз больше, чем в легкой, на предприятиях
государственной собственности — в 11 раз больше, чем кол-
лективной. Сохранялась нерациональная структура занятости в
рамках отдельных высших учебных заведений и научно-
исследовательских институтов, при которой рост персонала,
не имеющего высшего образования и не участвовавшего в науч-
ных исследованиях, заметно опережал рост научных и инженер-
но-технических работников. В частности, в Гуанси-Чжуанском
автономном районе в 291 научном учреждении из 14,6 тыс.
рабочих и служащих лишь ’/3 составляли научные сотрудники.
Несмотря на значительный рост приема студентов в вузы в
начале 80-х годов, высшие учебные заведения КНР пока не в
состоянии были обеспечить растущие потребности общества в
специалистах с высшим образованием, возникшие в результате
фактического развала системы высшего образования в годы
«культурной революции». Хотя численность студентов вузов в
1987 г.-1,9 млн человек - заметно выросла по сравнению с
1978 г.-0,8 млн человек-и соответственно увеличился та-
кой показатель, как число студентов вузов, на 10 тыс. чело-
век-18,1 человека в 1987 г. по сравнению с 8,9 человека в
171
1978 г.31. тем нс менее эти показатели еще весьма далеки
от удовлетворения потребностей народного хозяйства в кадрах
с высшим образованием. Например, по предварительным оцен-
кам, в ближайшие 7 лет, для того чтобы удовлетворить по-
требности народного хозяйства, необходимо ежегодно готовить
34 тыс. специалистов с высшим юридическим образованием, а
вузы в состоянии ежегодно выпускать лишь 3 тыс. юристов
(или около 10% требуемого количества)32.
Делались попытки изменить такое положение. На состояв-
шемся в январе 1983 г. Всекитайском совещании по набору
студентов на дневные отделения вузов были приняты решения,
направленные на долгосрочное планирование набора и выпуска
студентов вузов с учетом потребностей народного хозяйства.
Рекомендовалось больше набирать студентов в деревне, поощ-
рялась практика целевого обучения, и в ходе вступительных
экзаменов в вузы осуществлялся отбор лучших по результатам
политической подготовки, уровню знаний и состоянию здоровья
абитуриентов.
Активно стали развиваться и другие формы высшего образо-
вания. За последние годы резко увеличилась численность
самостоятельно обучающихся по программе вузов, учащихся в
системе заочного и вечернего обучения, в университетах ра-
бочих и служащих, крестьянских университетах, в институтах
управления по подготовке ганьбу и в педагогических институ-
тах. Если в 1981 г. их насчитывалось 562 тыс. человек (или
65,6% всех студентов дневного обучения), то в 1985 г.-уже
1,725 млн человек (или 101,3% всех студентов дневного обу-
чения), а в 1987 г.- 1,858 млн человек, или 94,8% ".
Однако в конце 80-х годов лишь незначительная часть вы-
пускников средних школ продолжала обучение в высших и сред-
них специальных учебных заведениях. По данным китайской
статистики, ежегодно только 4-6% выпускников средних школ
могли поступить в высшее или среднее специальное учебное
заведение, а 94-96% выпускников вливались в систему общест-
венного производства. Следует отмстить, что во время инфля-
ции и роста цен, начавшихся со второй половины 80-х годов,
студенты оказались наиболее сильно пострадавшими от меро-
приятий экономической реформы, как, впрочем, и другие со-
циальные слои и группы с фиксированными доходами (интелли-
генция, рабочие на повременной оплате и т. д.). Судя по
всему, это во многом предопределило их активную социальную
позицию во время «весенних событий» 1989 г. и стремление к
диалогу с правительством КНР. Однако, как нам представ-
ляется, это в значительной степени может осложнить решение
проблемы подготовки высококвалифицированных кадров с высшим
образованием. Принятые решения о сокращении приема в вузы в
1989 г. и обязательное занятие физическим трудом в течение
года после окончания вуза вряд ли будут способствовать как
росту численности интеллигенции, так и повышению ее профес-
сиональной квалификации. Вместе с тем в КНР и дальше плани-
172
руют направлять студентов для учебы за рубежом, так что
вполне возможен рост качественного уровня специалистов с
высшим образованием за счет незначительной прослойки кад-
ров, получивших подготовку в зарубежных университетах и
колледжах. В целом же по-прежнему решение проблемы подго-
товки высококв*алифицированных специалистов с высшим образо-
ванием остается ахиллесовой пятой экономики, что не может
нс сказываться на положении интеллигенции в стране.
Сохранялась также нехватка специалистов со средним спе-
циальным образованием. Если в 50-х годах численность уча-
щихся средних специальных учебных заведений была заметно
больше, чем вузов (соотношение примерно 1,7 : 1), то с
1981 г. численность студентов вузов была больше, чем уча-
щихся средних специальных учебных заведений. В 1985 г. об-
щая численность учащихся средних специальных учебных заве-
дений составляла лишь 10% выпускников средней школы. Еже-
годно более 1 млн выпускников полной средней школы и около
6 млн выпускников средней школы I ступени нс имели возмож-
ности получить профессиональную подготовку. В результате на
многих предприятиях инженеров было больше, чем техников, и
выпускники вузов вынуждены были выполнять работу техников
со средним специальным образованием. Например, в текстиль-
ной промышленности Пекина соотношение между инженерами и
техниками составляло 4:1, на металлургическом комбинате
«Шоуду» - 10 : I, в металлургической промышленности Шан-
хая -7:1.
Для ликвидации дефицита кадров с высшим образованием в
1985 г. в КНР начала осуществляться в экспериментальном
порядке система найма ИТР, научных и творческих работников
по конкурсу. Он мог объявляться на определенный срок на
специальные должности, где требовалось высшее образование.
Эта система найма по конкурсу использовалась в Государст-
венном комитете по делам образования, в Академии наук Ки-
тая, в Академии общественных наук, в Министерстве здраво-
охранения-всего в 50 организациях. Она распространялась
на преподавателей вузов, научных работников, врачей, ИТР,
агрономов, зоотехников и журналистов. Использование системы
найма по конкурсу на замещение должностей, требующих высше-
го образования и определенного уровня профессиональной ква-
лификации, явилось важным шагом для восстановления социаль-
ного престижа интеллигенции.
По-прежнему сохранялась острая нехватка высококвалифици-
рованных кадров в сельской местности. В 1985г. на 10 тыс.,
сельских жителей приходилось нс более 4 специалистов с выс-
шим и средним специальным образованием. Такое положение
заметно сдерживало экономическое развитие деревни. Для того
чтобы повысить обеспеченность специалистами в сельских
районах. Государственным комитетом по науке и технике КНР
предусматривалось в короткое время подготовить группу ИТР
из -числа грамотной молодежи для использования передовой
173
техники и овладения современными знаниями по управлению. От
реализации данного мероприятия, на наш взгляд, во многом
будет зависеть внедрение достижений научно-техничсскогс
•прогресса в сельской местности, а также рост социально/,
прослойки .интеллигенции в китайской деревне.
Что касается заработной платы интеллигенции, то в целом
се уровень невысок.' Как правило, заработная плата ИТР и
научных работников не превышала средней заработной платы
рабочих. Далеко не всегда ИТР являлись самыми высокооплачи-
ваемыми работниками предприятия, их средняя заработная
плата составляла 80-120 юаней в месяц. Согласно обследова-
нию, проведенному в марте 1982 г. на 11 предприятиях Пекина
среди более 5 тыс. человек, месячная заработная плата ра-
ботников умственного труда в среднем составляла 79,47 юаня,
тогда как у тружеников физического труда - 86,36 юаня.
Такое же положение сохранилось и в 1987 г. Годовые доходы
городских семей кадровых работников и интеллигенции про-
должали оставаться довольно низкими, даже ниже, чем у
рабочего класса. Например, если в 1987 г. срсдня$1 заработ-
ная плата рабочих составляла 1459 юаней в год, то средняя
заработная плата старшего инженера - 1561 юань в год, инже-
нера-1204 юаня, помощника инженера - 1081 юань, техника-
1002 юаня, директоров предприятий и руководителей высшего
звена- 1285 юаней, начальников отделов - 1079 юаней34.
К этому следует добавить, что в 80-е годы практически не
росла заработная плата работников просвещения и здравоохра-
нения, хотя по этому вопросу неоднократно принимались ре-
шения.
В области социального страхования ИТР пользовались
большими льготами, чем рабочий класс. Например, все госу-
дарственные служащие пользовались бесплатным медицинским
обслуживанием за счет государства, в то время как оплата
лечения рабочего зависела от его производственного стажа,
характера болезни или травмы и многих других факторов. Тем
нс менее общий жизненный уровень интеллигенции оставался
низким.
В худшем материальном положении оказалась интеллигенция
среднего возраста (от 36 до 55 лет), она насчитывала 5,77
млн человек. В китайской печати прямо указывалось, что се
заработная плата низкая, жилищные условия плохие, на многих
предприятиях смертность среди интеллигенции среднего воз-
раста выше, чем у пожилых.
Особенно тяжелое положение сложилось с жильем в системе
Академии наук. По данным проведенных обследований, основная
масса семей интеллигенции среднего возраста проживала в
однокомнатной квартире, причем многие семьи научных сотруд-
ников вообще нс имели своей квартиры и снимали жилье.
В ходе экономической реформы делались попытки решать эти
вопросы. В частности, указывалось, что доходы у лиц с высо-
ким уровнем образования должны быть выше, чем с низким, так
174
же как у занятых умственным трудом по сравнению с физи
ческим.
В целом можно сказать, что вопросы, связанные с изменени-
ем положения интеллигенции в обществе, решались медленно.
Нехватка кадров с высшим и средним специальным образованием
в стране по-прежнему остается серьезной проблемой.
Ганьбу: кто они такие?
Важную роль в социальной структуре китайского общества про-
должает играть прослойка кадровых работников (ганьбу), ко-
торая заметно выросла за годы существования КНР. Экономи-
ческой основой, определяющей ее рост, является постоянная
необходимость в организации общественного труда для дости-
жения политических и экономических целей, стоящих перед
страной. Ганьбу - это служащие, занятые организаторским
трудом в тех сферах деятельности, которые призваны обеспе-
чивать контроль над социально-экономическими и политически-
ми процессами в обществе. Ганьбу в КНР считается любой слу-
жащий, имеющий право принимать административные реше-
ния,-от руководителя в высшем эшелоне власти до руководи-
теля производственной бригады в деревне.
В 60-70-х годах численность ганьбу росла быстрыми тем-
пами, особенно в центральном аппарате. В 1981 г. в системе
Госсовета КНР насчитывалось свыше 1000 министров и их заме-
стителей (некоторые министры имели более 20 заместителей),
около 5000 начальников управлений. Структура Госсовета
дублировалась во всех провинциях. Например, в провинции
Шэньси до «культурной революции» насчитывалось 30 подразде-
лений, а к 1981 г. их стало 108, как в Госсовете КНР. К
марту 1982 г. в подчинении ЦК КПК и Госсовета КНР насчиты-
валось более 20 млн кадровых работников, а в 1987 г.-бо-
лее 26,5 млн, в том числе около 9 млн кадровых работников
партийного аппарата и 17,5 млн административных и профес-
сиональных работников as.
Первоначально - основу социальной прослойки ганьбу состав-
ляли люди, принимавшие участие в революционном движении еще
до образования КНР. В годы «культурной революции» в ряды
ганьбу влились миллионы молодых людей, выходцев из различ-
ных социальных слоев, ббльшая часть которых к тому же не
имела не только высшего, но и среднего образования. Поэтому
в ходе проведения экономической реформы одним из важных ее
направлений явилась реформа аппарата ганьбу на всех уров-г
нях - в провинциях, округах, уездах, а также в министерст-
вах, ведомствах и на крупных промышленных предприятиях.
Основное внимание было сосредоточено на изменении критериев
при выдвижении ганьбу. Указывалось, чго необходимо повышать
уровень знаний и профессиональной квалификации кадровых
работников за счет выдвижения на должности лиц с высоким
общеобразовательным уровнем и повышать уровень уже рабо-
175
тающих ганьбу. Также обращалось серьезное внимание на со-
кращение ганьбу в руководящих группах и на всех уровнях и
привлечение молодежи для работы на этих должностях. Судя по
некоторым данным, опубликованным в китайской печати уда-
лось заметно снизить средний возраст ганьбу (на уровне про-
винций-на 7-8 лет), увеличить долю специалистов с высшим
и средним специальным образованием (на уровне провинций -
с 14-20 до 43-44%) и частично обновить «руководящие группы»
на всех уровнях.
Для того чтобы активизировать работу по реформе аппарата,
было предложено создать систему ответственности за рабочее
место среди ганьбу.
Большое внимание уделялось изменению системы выдвижения
кадровых работников. С этой целью пропагандировался опыт
провинции Гуандун, где в 1983 г. уже были распространены
такие формы работы, как выборы директоров заводов и фабрик,
назначения в рабочие органы предприятий и ведомств, отбор
на руководящую работу путем конкурса и приглашение на рабо-
ту в управление или на предприятие специалиста высокой ква-
лификации по контракту. Однако такая форма выдвижения
ганьбу, как выборы директора через собрание представителей
рабочих и служащих, еще была нс очень широко распространена
в КНР. В частности, в 1983 г. из 229 043 предприятий, на
которых действовали собрания представителей рабочих и слу-
жащих, лишь на 27 972 предприятиях (или 12,21%) осуществля-
лись выборы директора, на 33 676 предприятиях (или 14,7%)-
выборы начальников цехов и их заместителей. На других пред-
приятиях все руководители разных звеньев управления назна-
чались сверху.
В ходе экономической реформы происходили заметные измене-
ния в системе организации аппарата ганьбу. Больше внимания
стало уделяться подготовке кадровых работников. Были созда-
ны курсы по подготовке ганьбу в промышленности, на транс-
порте, в финансах, торговле. В августе 1985 г. свыше
60 тыс. ганьбу сдавали экзамены на право занимать руководя-
щие посты на промышленных предприятиях (сдали свыше 90%),
2,8 млн кадровых работников и административно-управленчес-
кого персонала прошли курсы по повышению квалификации. Од-
нако к середине 80-х годов перелома в этом вопросе так и нс
удалось добиться. По-прежнему «узким местом» оставался низ-
кий уровень профессиональной компетентности ганьбу.
Экономические и социальные проблемы,* возникающие как в
городе, так и в деревне, предъявляли все более высокие тре-
бования к повседневной работе ганьбу, к уровню их экономи-
ческих и профессиональных знаний. Поэтому в январе 1987 г.
ЦК КПК принял уведомление по некоторым вопросам упорядоче-
ния нс справляющихся с обязанностями руководящих кадровых
работников. В этом документе вновь был провозглашен курс
на омоложение среди ганьбу, повышение уровня образования и
специальных знаний. Но вместе с этими известными направле-
176
ниями в кадровой политике были и новые моменты, связанные с
определением условий освобождения кадровых работников от
своих должностных обязанностей. Разрешалось освобождать от
работы нс справляющихся с должностными обязанностями гань-
бу, подбирать им место работы в соответствии с их возмож-
ностями и возвращать на прежнюю работу. Таким образом, этим
постановлением был сделан новый шаг к ббльшей социальной
мобильности среди кадровых работников.
На XIII съезде КПК было объявлено о предполагаемом введе-
нии системы двух категорий кадровых работников - государст-
венных и административных: 1> работников государственных,
партийных органов и армии; 2) работающих непосредственно на
предприятии. Работники первой категории должны иметь по-
стоянную работу, твердые ставки заработной платы и льготы
по социальному страхованию. Они назначаются сверху, но
перед поступлением на работу сдают экзамены. Кроме того,
устанавливались строгие правила назначения на должность и
смещения с нее. Кадровые работники предприятий могли вкла-
дывать собственные средства в основные и оборотные фонды
предприятий и нести ответственность за результаты работы.
Для них ставки заработной платы могли заметно различаться,
и поэтому в соответствии с законами они имели возможность
получать большие премии и надбавки к заработной плате в
зависимости от итогов работы предприятия. Для найма и
увольнения кадровых работников существовала более гибкая
система, нежели назначение на должности, такая, как прямые
выборы или конкурс. Таким образом, новая система должна
была способствовать притоку новых кадров и дать возможность
активизировать деятельность аппарата ганьбу в реализации
задач хозяйственной реформы.
Однако в 80-е годы для ганьбу сохранялась твердая система
ставок заработной платы. Для них существовала 30-ранговая
тарифная сетка, отчасти напоминавшая петровскую «Табель о
рангах». Она довольно точно определяла место каждого кадро-
вого работника в иерархической структуре власти. Чем выше
ранг у кадрового работника, тем большими привилегиями он
пользовался. Ставки заработной платы и льготы по социально-
му страхованию для ганьбу всегда оставались постоянными,
независимо от результатов выполняемой ими работы.
Предпринимались попытки изменить систему постоянных ста-
вок заработной платы кадровых работников вне зависимости
от результатов их труда. В частности, с целью ликвидации
системы «железной чашки риса» в народной коммуне Шахэ уезда
Чанпии (городская черта Пекина) с 1982 г. в качестве экспе-
римента был изменен порядок назначения на должность. Кадро-
вый работник подписывал с народной коммуной договор сроком
на год, в котором оговаривались его должностные обязан-
ности, оплата труда и штрафы в случае нарушений условий
договора. При несоблюдении условий договора со стороны
кадрового работника он освобождался от занимаемой должно-
177
сти. В уезде Чанцзы провинции Шаньси для сельских кадровых
работников была введена «плавающая» заработная плата, кото-
рая зависела от результатов работы хозяйственных подразде-
лений, и были предусмотрены штрафы от 2 до 5% заработной
платы в случае невыполнения производственных заданий. Одна-
ко в масштабе страны эти мероприятия по реформе администра-
тивного аппарата пока еще серьезно нс затронули кадровых
работников.
Если в КНР человек становился кадровым работником, то до
недавнего времени он уже оставался им на всю жизнь, и толь-
ко смерть могла разлучить его с должностью. Однако по мере
распространения системы подворного подряда по всей стране
численность кадровых работников в деревне стала постепенно
сокращаться. Многие ганьбу сами перешли на систему подвор-
ного подряда. На полученные от сельскохозяйственной
деятельности доходы создавались мелкие предприятия вне сфе-
ры сельского хозяйства, организовывались кооперативы по
снабжению, производству и сбыту. Кроме того, внедрение
системы семейного подряда в сельском хозяйстве по всей
стране поставило под сомнение необходимость существования
такого большого управленческого слоя на уровне производст-
венных бригад, что также послужило причиной сокращения
численности ганьбу на селе. В целом с середины 80-х годов,
после введения системы закупок сельскохозяйственной продук-
ции по контрактам, у сельских ганьбу отпала необходимость в
постоянном контроле за трудом крестьян. В основном их функ-
ции стали сводиться лишь к контролю за соблюдением условий
контрактов и посредничеству в хозяйственных отношениях
между государством и крестьянином. Таким образом, сокраще-
ние административно-управленческого аппарата в деревне было
обусловлено экономическими факторами, связанными с совер-
шенствованием хозяйственного механизма и развитием товарно-
денежных отношений в сельской местности.
Можно сказать, что проводимые мероприятия по совершенст-
вованию аппарата ганьбу в значительной степени способство-
вали его демократизации, мобильности, различным социальным
слоям и группам предоставлялось больше возможностей для
выделения своих представителей в эту социальную прослойку.
Однако, как уже отмечалось, коренных сдвигов пока еще нс
произошло, и ганьбу по-прежнему больше тормозят, нежели
способствуют, осуществлению задач экономической реформы,
особенно в городах. Поэтому нс случайно одной из основных
целей реформы политической системы была поставлена реорга-
низация аппарата ганьбу, однако реформа политической систе-
мы в КНР, судя по всему, оказалась отложенной на неопреде-
ленное время.
178
Индивидуальные предприниматели:
есть ли перспективы
у этого социального слоя?
Одной из особенностей социальной структуры китайского об-
щества с конца 70-х годов явилось наличие значительного
слоя мелких товаропроизводителей. В 1988 г. численность
индивидуальных предприятий составила 14,5 млн с общей чис-
ленностью занятых 23 млн человек (или 4,4% экономически
активного населения) по сравнению с 0,1 млн человек (или
0,04% экономически активного населения) в 1978 г.36 Одна-
ко, по оценкам китайских ученых, общую численность индиви-
дуальных предпринимателей в городе и в деревне можно оцени-
вать примерно в 26 млн человек (или 5% экономически актив-
ного населения), поскольку многие кустари нс регистрирова-
лись, а с учетом членов семей индивидуальных предпринимате-
лей этот социальный слой заметно вырос и составил свыше 50
млн человек (около 5% всего населения КНР)37.
Индивидуальные предприниматели преобладают в основном в
таких отраслях, как торговля, питание, услуги. Например, в
Шанхае они составляют 80%, в Чанчжоу - 80,3, в Сучжоу -
86,8% занятых в индивидуальном секторе.
Их можно подразделить на три основные группы. В первую
группу входят мелкие товаропроизводители, опирающиеся на
собственный труд или нанимающие небольшое число помощников.
По данным выборочных’ обследований, данная группа составляет
60-70% всех индивидуальных предпринимателей, т.с свыше 10
млн человек. Как правило, помимо индивидуальных тружеников
к ним относят и зажиточные дворы спсцподряда в деревне,
мелких кустарей в городе, частных адвокатов, врачей, работ-
ников культуры, науки и инженеров, розничных торговцев,
сдающих внаем помещения и т.д. Ко второй группе относятся
кооперированные товаропроизводители, которых в середине
80-х годов было нс так уж много. Их относят либо к рабочим,
либо к крестьянам. И наконец, третья группа-это индиви-
дуальные предприниматели и частные предприятия, имеющие
свыше 8 наемных рабочих. По данным выборочных обследований,
их насчитывалось более 10% всех занятых в индивидуальном
секторе. Их основной капитал составлял от нескольких десят-
ков до сотен тысяч и даже миллионов юаней, и они имели бо-
лее 100 наемных рабочихзя. Фактически по своему экономи-
ческому потенциалу эти предприятия уже явно вышли за рамки
индивидуального предпринимательства и носят . характер
частных.
В 1987 г. в КНР было уже официально признано существова-
ние частных предприятий, а в середине 1988 г., по данным
ГСУ, в стране их насчитывалось 225 тыс. с 3,6 млн
занятых39. Большая часть предприятий была сосредоточена в
деревне-81 % всех частных предприятий. В отличие от инди-
179
видуальных предприятий здесь основная часть рабочей силы
сконцентрирована в промышленности, на транспорте и в строи-
тельстве. В среднем на каждом из таких предприятий занято
по 16 наемных работников, и стоимость производственных фон-
дов на каждое предприятие составляла около 50 тыс. юаней.
Фактически частные предприятия существовали и до их офи-
циального признания. Многие из них были зарегистрированы
как коллективные предприятия. По данным Государственного
административного управления промышленности и торговли, в
1987 г. насчитывалось примерно НО тыс. частных предприя-
тий, зарегистрированных как кооперативные и коллективные.
Таким образом, в ходе экономической реформы на базе индиви-
дуального и коллективного секторов довольно быстро развива-
лись частные предприятия с наемной рабочей силой. В Пекине
в 1988 г. насчитывалось 6823 предприятия с 15 206 наемными
работниками.
Положение наемных рабочих на предприятиях было намного
хуже, чем в других секторах общественного производства. Как
показало обследование подобных частных предприятий в Пеки-
не, у 73% наемных рабочих нс было никакого письменного до-
говора с предпринимателями об условиях труда и его оплате.
Продолжительность рабочего дня здесь была более высокой, а
оплата труда меньшей, чем на предприятиях в любом другом
секторе общественного производства. Причем доход наемного
работника составлял в среднем по Пекину 112 юаней в месяц,
т.с. в 14 раз был ниже, чем у предпринимателя. Около 80%
наемных работников нс пользовались льготами при заболева-
ниях и временной потере трудоспособности, в случае серьез-
ного заболевания их, как правило, сразу увольняли. При
травмах и увечьях более 60% рабочих нс получали никакого
пособия, а у тех, кто его получал, сумма была невелика и
составляла лишь несколько десятков юаней в качестве едино-
временного пособия. Таким образом, рост частных предприятий
повлек за собой и рост наемной рабочей силы. Социальное
положение занятых на этих предприятиях было тяжелым, и они
подвергались эксплуатации.
Но все же частные предприятия в 80-е годы могли совер-
шенствоваться только на базе индивидуального предпринима-
тельства. В КНР «индивидуальными тружениками в городах и
поселках» называются производители вне сферы сельского
хозяйства, которые получают лицензию на индивидуальное
хозяйство, ведут дела в соответствии с законами и нс
эксплуатируют труд других людей. Особенно широкое развитие
получили индивидуальные предприятия в городах промышленно
развитых провинций, таких, как Ухань, Шэньян, Гуанчжоу, и
городах центрального подчинения — Пекин, Шанхай, Тяньцзинь.
Кустари-единоличники могли производить и реализовывать
свои товары на рынке, уплачивая торгово-промышленный и по-
доходный налоги. При чем в первый год своей предприниматель-
ской деятельности они освобождались от уплаты всех налогов
180
и имели право брать в провинциальных банках кредит на при-
обретение основных и оборотных фондов.
Однако развитие данного сектора в определенной мерс сдер-
живалось ограничениями со стороны местных административ-
но-хозяйственных органов обременительными налогами, отсут-
ствием правовой защиты их деятельности. В китайской печати
постоянно встречались материалы о запрете для частных тор-
говцев вывозить товары в город, об ограничении веса товаров
при их перевозке, о навязывании мелким торговцам неходового
товара в качестве принудительного ассортимента, о запрете
торговать в наиболее оживленных местах и т.д. При таких
условиях даже кредитование кустарей-единоличников провин-
циальными банками и освобождение от налогов в первый год
деятельности нс способствовали значительному расширению
индивидуального сектора. Новая волна борьбы с индивидуаль-
ными и частными предприятиями началась осенью 1989 г. В
сентябре Госсовет КНР принял «Решение о всемерном усилении
работы по управлению налогообложением с индивидуальных
предприятий промышленности и торговли, частных предприятий
в городе и деревне». Предполагалось усилить борьбу с теми,
кто регулярно уклоняется от уплаты налога, и применять к
ним суровые санкции. Для более жесткого контроля за индиви-
дуальными и частными предприятиями предусматривалась пого-
ловная регистрация всех лицензий на реализацию товаров и
услуг в течение 30 дней после публикации данного постанов-
ления. Па каждое предприятие индивидуального сектора разре-
шалось нанимать до 7 человек - 2 помощника и 5 учеников.
Производственные отношения между индивидуальными предпри-
нимателями и наемными рабочими регулировались посредством
письменного договора между учеником и мастером, в котором
оговаривались обязанности мастера и ученика в течение срока
обучения, а также профессиональные требования, предъявляе-
мые к ученику по окончании обучения, условия труда, зара-
ботная плата и льготы по материальному состоянию. В част-
ности, в образце типовых договоров между учеником и масте-
ром в индивидуальных хозяйствах района Чаоян г. Пекина,
подготовленных торгово-промышленным административным управ-
лением данного района, помимо месячной заработной платы и
дополнительной заработной платы мастер должен был также
выделять ученику деньги на парикмахерскую, лечение и пита-
ние. Как мастер, так и ученик в случае нарушения одного из
пунктов договора имели право его расторгнуть в местном
административном управлении, утвердившем данный договор.
Таким образом, отношения между индивидуальным предпринима-
телем и наемным персоналом в 80-х годах уже имели правовую
основу.
Одним из основных вопросов деятельности индивидуальных
предприятий с наемной рабочей силой по-прежнему остается
вопрос: можно ли считать это эксплуатацией наемного труда?
В китайской печати этот вопрос активно обсуждался. В рс-
181
зультатс дискуссий ученые пришли к выводу, что основным
критерием эксплуатации наемного труда является число наем-
ных рабочих на одном предприятии и нынешнее положение о
деятельности индивидуальных предприятий, не разрешающее
нанимать более 1-2 помощников и 3-5 учеников, в целом пра-
вильно устанавливает эту границу40. Ими было отмечено, что
«в условиях развития производства можно разрешить индиви-
дуальным предпринимателям нанимать рабочих, однако нс по-
ощрять наем большого числа рабочих, нельзя превращать рабо-
чую силу в товар, создавать систему наемного труда»4’.
В этом вопросе многое зависит от того, какую политику будут
проводить государственные органы на местах.
Для конкретного анализа данного вопроса представляется
целесообразным рассмотреть положение отдельных индивидуаль-
ных предпринимателей. Например, Хуан Чэнлун, предприни-
матель квартала Ханьчжэнцзе в городе Ухань, занимался тор-
говлей с лотка, продавал галантерейные товары - пуговицы,
расчески, платки, нитки и др. В 1982 г. он после службы в
ПОАК начал свое дело с первоначальным капиталом в
250 юаней. В 1984 г. его капитал уже составил 6 тыс. юаней,
а месячный доход 300-400 юаней. Он заочно изучал в универ-
ситете китайскую филологию и тратил на это 700 юаней в год.
Его цель-издание собственной газеты после окончания фа-
культета и финансовые сделки. В его семье 15 человек, из
которых только 5 человек работали, а остальные иждивенцы.
Их средний месячный доход (исключая самого Хуан Чэнлуна)
был очень низок и составлял 50 юаней, так что Хуан Чэнлун
был основным кормильцем большой семьи.
Другой пример — портной-закройщик Гу Дэхуа, 28 лет, член
Народного политического консультативного совета района Ду-
вань г. Шанхая. Он стал создавать свое предприятие по поши-
ву одежды в ноябре 1980 г. Своих средств у него нс было, и
он обратился за кредитом к государству, которое ему выдели-
ло только 500 юаней под ссудный процент 0,36. Через 3 года
кредит был полностью выплачен. К тому времени его доход
составлял 70 юаней в месяц, а в 1985 г. он увеличился до
200 юаней.
Предприятие по пошиву одежды могло обеспечивать заказчика
следующими видами услуг: пошив одежды западного и китайско-
го образцов (курток, пальто и рубашек). В дальнейшем пред-
приниматель предполагал расширить дело и открыть свой мага-
зин одежды. Из средств производства он располагал тремя
швейными машинами стоимостью каждая по 150 юаней, а также
машиной для застрочки швов стоимостью 500 юаней. В день Гу
Дэхуа шил по 2 комплекта одежды, в месяц —60 (всего 120
брюк и костюмов в месяц). Мужской европейский костюм стоил
40 юаней, китайского образца — 25 юаней. Па пополнение обо-
ротных фондов ежемесячно расходовалось примерно 50 —
60 юаней. В 1985 г. на предприятии нс использовалась наем-
ная рабочая сила, однако в дальнейшем предполагалось нани-
182
мать по 2-3 человека. Данное индивидуальное предприятие в
целом отражает тенденцию необходимости найма рабочих по
мере развития производства.
Хотя доля наемного труда в индивидуальном секторе мала и
составляет примерно 1/5 всех занятых сектора, однако поло-
жение этого социального слоя в целом определяет перспективы
дальнейшего развития одного из периферийных слоев рабочего
класса - занятых в ремесленно-кустарном производстве и на
предприятиях торговли, питания и услуг. На данном этапе
экономической реформы в КНР должен происходить дальнейший
рост социального слоя индивидуальных предпринимателей, раз-
витие которого, с одной стороны, помогает решать проблему
трудоустройства избыточной рабочей силы, с другой - привле-
кать накопленные населением средства в развитие экономики
страны, ослаблять проблему обеспечения населения потреби-
тельскими товарами и услугами. Однако в далекой перспекти-
ве, судя по всему, основной тенденцией развития индиви-
дуального сектора может быть объединение индивидуальных
предприятий на кооперативной основе или создание коопера-
тивных хозяйств и экономических объединений совместно с
государственными или коллективными предприятиями. И именно
в таких формах нам видятся дальнейшие перспективы развития
социального слоя индивидуальных предпринимателей.
Реформа
и социальные процессы в КНР
Весной 1989 г. в КНР развернулись массовые волнения и де-
монстрации, которые фактически явились выражением недоволь-
ства различных социальных слоев и групп ходом и результа-
тами реформы. Наблюдалась инфляция, заметно обострившаяся в
1987-1988 гг. Как отмечал американский китаевед Э. Натан,
«хотя доходы большинства крестьян, фабричных рабочих и
частных предпринимателей увеличились, рост доходов был за-
метно ниже растущих ожиданий». .Получилось так, что, за
исключением крестьян, в остальных социальных слоях и груп-
пах развивалась так называемая болезнь «красных глаз»,
т. е. зависть. Людям казалось, что у‘ других доходы растут
намного быстрее.
Хотелось бы отмстить, что в ходе реформы появилось больше
возможностей для выражения своих мыслей, осуществления вер-
тикальной и горизонтальной мобильности в обществе, обеспе-
чивающей ббльшую независимость человека от системы государ-
ственной власти, а также ббльшие возможности для повышения
личных доходов. Новая модель поведения различных слоев на-
селения оказала влияние на всю социальную жизнь общества и
вызвала открытый конфликт между ее системами ценностей.
Отказ от единственности системы централизованного планиро-
вания, распределения и постепенный переход к рыночным отно-
шениям создали многовариантность возможностей достижения
183
целей и .удовлетворения интересов для каждого члена об-
щества.
Однако для одних социальных слоев и групп, таких, как
крестьянство, кустари-единоличники, частные предпринима-
тели, т. е. для тех, у кого доходы в основном определялись
результатами их хозяйственной деятельности, этих возмож-
ностей было несравненно больше, чем для других социальных
групп - рабочих, интеллигенции, студенчества, ганьбу, у
которых доходы продолжали оставаться фиксированными в рам-
ках ставок заработной платы и стипендий. В этих условиях
при сужении рамок контроля государства за социальными изме-
нениями в обществе у каждого отдельного человека появились
большие возможности выбора для достижения успеха в жизни.
Если в 50-70-х годах для повышения социального статуса каж-
дый член китайского общества должен был обязательно рабо-
тать на предприятии государственного сектора, быть ганьбу
или членом КПК, то в 80-х годах, по мерс продвижения рефор-
мы, ситуация коренным образом изменилась. Стала вырисовы-
ваться новая система социальных ценностей, к которой далеко
нс все смогли приспособиться, что нс могло нс вызвать рано
или поздно социальные конфликты, каковые и имели место вес-
ной 1989 г. Основная часть населения Китая оказалась так и
не готовой принять социальные изменения в обществе, после-
довавшие за экономической реформой.
Проводившийся в 60-70-х годах курс «опоры на собственные
силы», выражавшийся в конкретных лозунгах: «В промышлен-
ности - учиться у Дацина», «В сельском хозяйстве - учиться
у Дачжая», привел к созданию множества мелких хозяйствен-
ных ячеек, слабо связанных между собой и управляемых не-
посредственно из центра. Сведение до минимума прямых хо-
зяйственных связей между предприятиями привело к росту со-
циальных барьеров в обществе и сдерживанию социальной
мобильности. Рабочая сила в КНР оказалась закрепленной за
производственными ячейками (предприятиями, народными ком-
мунами, учреждениями) и постепенно потеряла возможность
принимать самостоятельные экономические решения на уровне
обыденного сознания-о смене места работы, жительства, о
покупке товаров помимо талонов и карточек, о числе детей и
т. д. Постепенно вводилась и система наследования рабочих
мест на предприятии, суть которой состояла в том, что на
эти места могли быть трудоустроены только дети или род-
ственники уходящего на пенсию работника предприятия. Сохра-
нялись только повременные ставки заработной платы, которые
в основном зависели от стажа работы и политической актив-
ности рабочих и служащих, а нс от их профессиональной ква-
лификации и уровня образования. Пользование общественными
фондами потребления для рабочих и служащих во многом зави-
село от величины предприятия, от общей численности занятых
на нем и от его принадлежности к государственному сектору.
Практика экономической реформы в КНР показала, что отход
184
от системы ’централизованного распределения фондов, включая
фонд заработной платы и социального страхования (называю-
щейся в КНР «системой «большого котла»»), и уравнительного
распределения при гарантированных ставках заработной платы
и нормах потребления в соответствии с занимаемой должностью
(называющегося в КНР «железной чашкой риса»), обеспечивает
необходимую мотивацию более активной деятельности как для
отдельного предприятия, так и для каждого работника. Одна-
ко, как показало время, китайское население продолжало со-
хранять к реформе пассивное, а в ряде случаев и негативное
отношение. Это было прежде всего связано с отходом от урав-
нительности в распределении, с усилением социальной диффе-
ренциации, с угрозой безработицы. Такую позицию можно
объяснить тем, что в Китае за десятилетие реформ так и не
было создано надежного механизма социальной защиты для сла-
бообеспеченных слоев и групп населения (не только для уча-
щихся, пенсионеров и инвалидов, но и для рабочих и служащих
с фиксированными повременными окладами) не только в сфере
распределения общественных фондов потребления, но и в.обес-
печении принципа оплаты по труду, и это вызвало заметную
настороженность и недоверие к реформам.
В самом начале реформы казалось, что решения III Пленума
ЦК КПК (декабрь 1978 г.) во многом смогли снять острую со-
циальную напряженность в китайском обществе. Результаты
многочисленных обследований начала и середины 80-х годов
свидетельствуют, что в обществе выражался энтузиазм к поли-
тике, провозглашенной КПК. В крупнейших городах Китая - Пе-
кине, Шанхае, Тяньцзине и Гуанчжоу-большая часть населе-
ния безусловно одобряла политику КПК и правительства. Ос-
новная часть населения поддерживала моральные ценности,
культивировавшиеся КПК на протяжении всего существования
КНР, т. с. следование «четырем основным принципам»— социа-
лизм, диктатура пролетариата, руководство КПК, идеи марк-
сизма-ленинизма и Мао Цзэдуна, - а также веру в программу
«4 модернизаций» - промышленности, сельского хозяйства,
науки и техники, армии-и стремление вступить в КПК или
КСМК. Однако материалы обследований показали такую тенден-
цию, что эти моральные ценности были больше развиты у уча-
щихся сельских средних школ и меньше у учащихся городских
высших учебных заведений, особенно в Пекине. Выявилось так-
же, что эти моральные ценности были чаще присущи молодежи
внутренних районов Китая, чем приморских районов.
Тем не менее вплоть до 1985 г. большие надежды население
возлагало на изменение ситуации, связанные прежде всего с
успешным проведением реформы экономической системы в дерев-
не на первом этапе-с 1979 по 1984 г. Многим тогда каза-
лось, что еще немного, еще чуть-чуть, и Китай ворвется в
ряды первых стран мира по основным экономическим показате-
лям на душу населения. Однако уже материалы обследований
1985 г. показали спад энтузиазма и оптимизма в оценках со-
185
циально-экономической ситуации в стране. Многие опрошенные
выражали недовольство ростом цен на главные потребительские
товары и услуги. Многие еще считали, что рост социальной
дифференциации вполне оправдан и необходимо предоставить
больше свободы предприятиям и людям в решении основных
вопросов экономической деятельности.
Однако с конца 1985 г. ситуация в стране коренным образом
изменилась. Материалы обследований показали, что помимо
недовольства ростом цен появился еще ряд факторов, вызы-
вающих сильное недовольство населения, таких, как исполь-
зование власти для получения материальных выгод, предостав-
ление хорошо оплачиваемой работы родственникам, невозмож-
ность свободно выбрать работу, сменить место жительства,
несовершенная правовая система и т. д. Эти настроения в
значительной степени сорвали планировавшуюся реформу систе-
мы ценообразования в 1988 г., направленную на постепенное
выравнивание двух систем цен-фиксированных государствен-
ных на продукцию по госзаказам и плавающих рыночных цен на
все остальные виды продукции, реально отражавших затраты на
се производство и обращение, а также спрос на рынке. Реали-
зация реформы ценообразования в таком виде вызвала стреми-
тельное повышение фиксированных государственных цен до
уровня рыночных, что создавало значительные проблемы для
тех категорий населения, которые имели фиксированные дохо-
ды, - студентов, интеллигенции, части рабочих и служащих.
Па наш взгляд, наиболее серьезные последствия для реформы
имело определенное замораживание заработной платы ганьбу.
При переходе к рынку и расширении хозяйственной самостоя-
тельности отдельных товаропроизводителей - крестьянских хо-
зяйств, предпринимателей, малых предприятий - от решения
ганьбу на той или иной должности стали зависеть финансовые
результаты хозяйствования. В этих условиях при сравнительно
невысоких доходах ганьбу у тех возникало желание требовать
взятки за выполнение своих функций. Со второй половины 80-х
годов взяточничество и коррупция стали носить повсеместный
характер, сбор взяток осуществлялся как организациями в
целом, так и группами сослуживцев. В результате многие в
Китае даже стали включать расходы на взятки в себестоимость
произведенной продукции, что означало наличие коррупции как
повсеместного явления. Все это нс способствовало переходу
китайского общества к рыночной экономике и привело к свое-
образной предпринимательской этике, основанной на принципе
«нс обманешь—нс проживешь», и уходу большой части пред-
принимателей в «теневую» экономику.
Особенно сильный удар реформа цен и инфляция нанесли по
интеллигенции. Планировавшаяся в 1985 г. реформа заработной
платы для работников просвещения и здравоохранения так и нс
была проведена, в результате чего рост заработной платы
представителей большей части интеллигенции был заметно ниже
уровня роста инфляции. Это привело к разочарованию интелли-
186
генции в проводимых реформах. Однако в целом ее большинство
было убеждено в том, что реформы для Китая необходимы и
только они помогут Китаю решить стоящие перед ним социаль-
но-экономические и политические проблемы. Поэтому интелли-
генция выступала за продолжение реформ, против правительст-
венных ограничений на обучение и стажировку за рубежом и
против репрессий за политическую деятельность.
Наиболее рельефно положение интеллигенции в обществе в
ходе реформы было показано в шестисерийной телевизионной
передаче «Речная элегия» («Хэшан»), подготовленной журна-
листом Су Сяоканом и историком Цзинь Гуаньтао. В ней была
отражена глубина отчуждения интеллигенции от китайского
общества и изложена точка зрения, что оно может двигаться
вперед, только опираясь на интеллигенцию, что китайская
цивилизация - это древняя, смотрящая внутрь себя крестьян-
ская цивилизация, которая умирает, а вперед можно двигаться
только через более тесную связь с мировой цивилизацией,
которая может осуществляться через интеллигенцию.
Однако события 1988-1989 гг., вызванные дальнейшим разви-
тием реформы, в основном нанесли удар по интеллигенции,
которая и должна была бы стать мозговым центром реформы и
соответственно получить от нее больше результатов для себя.
Однако продвижение реформы усиливало напряжения в обществе,
что обостряло социальные противоречия и вело к неравенству
возможностей и к несправедливости. Получалось так, что
индивидуальные предприниматели и крестьяне могли получить
дополнительные доходы путем повышения цен на свою продукцию
и услуги, ганьбу - использовать свое служебное положение
для получения взяток, а интеллигенция и рабочие, занятые в
государственном секторе, не имели таких возможностей. Мате-
риалы социологических опросов, проводимых различными инсти-
тутами и центрами по изучению общественного мнения, в том
числе и частными (финансировавшимися за счет либо предприя-
тий-спонсоров, заинтересованных в исследовании по указанной
тематике, либо иностранных инвесторов), в основном смогли
показать общественное мнение населения Китая по вопросам
реформы и определить узловые, наиболее болезненные пробле-
мы, вызывающие социальные конфликты. Материалы об изменении
отношения к реформе среди большей части населения КНР
давали возможность предвидеть возможные социальные кон-
фликты в китайском обществе, приведшие к «весенним собы-
тиям» 1989 г.
Важным индикатором изменения общественного мнения явилось
изменение отношения городского населения к оценке места
своей работы. В 60-70-х годах считалось, что трудоустройст-
во на любом государственном предприятии гарантирует сравни-
тельно обеспеченную жизнь для рабочего или служащего. Как
говорили в Китае: «Если поступил, то уже не уйдешь» («11эн
цзинь бу нэн чу»). В 80-х годах на уровне обыденного созна-
ния эта точка зрения подверглась значительной коррсктиров-
187
ко. Для людей уже стала менее привлекательной работа на
государственном предприятии. При этом многие часто бросали
работу на предприятиях государственного сектора ради менее
престижной, но лучше оплачиваемой работы на предприятиях
коллективного, индивидуального и даже частного секторов.
Например, распространены случаи увольнений с крупных пред-
приятий государственного сектора рабочих высокой квалифика-
ции ради должности инженера или даже рабочего на предприя-
тиях волостей и поселков, которые были, как правило, кол-
лективными или частными, а также ради возвращения в деревню
и получения земли или занятия в сфере торговли или услуг.
Одному из авторов данной работы во время посещения Китая
довелось долго и подробно беседовать с владелицей частной
гостиницы в Чанчжоу, которую она взялась содержать, ради
чего уволилась из городского управления.
Все подобные социальные перемещения, абсолютно нереальные
15-20 лет назад, в 80-х годах стали вполне обычным явлением
в ходе реформы. В результате изменений в общественном мне-
нии относительно желаемого места работы большая часть без-
работной молодежи (или, как их называют в КНР, «ожидающие
распределения на работу») часто отказывалась от предлагае-
мого ей места работы через компании по трудоустройству.
Например, в Шанхае из опрошенных 63 молодых женщин, ожи-
дающих работу, 75% составляли женщины из семей, где средне-
душевой доход превышал 30 юаней в месяц. Большая часть оп-
рошенных отвергла работу, где преобладал физический труд
(например, на предприятиях текстильной промышленности),
антисанитарные условия или работа вызывала неприятные ощу-
щения (например, в больнице, морге), а также далеко удален-
ную от дома. Для многих стал более привлекательно выглядеть
сам характер работы и условия се оплаты, а нс форма собст-
венности предприятия, на которое предполагалось поступить.
Проблема поиска неквалифицированной рабочей силы для про-
мышленных предприятий государственного сектора заметно
обострилась с середины 80-х годов. В Шанхае, Сучжоу,
Чанчжоу местные руководители в беседах уже в 1985 г. сето-
вали на нехватку рабочей силы на предприятиях. Особенно
обострилась эта проблема после перехода многих предприятий
государственного сектора на систему контрактного труда,
предусматривавшего увольнение рабочего после окончания сро-
ка договора. Это сделало значительно менее привлекательной
работу на государственных предприятиях из-за потери ряда
социальных гарантий, и прежде всего гарантированного рабо-
чего места при относительно низкой заработной плате по
сравнению с доходами других социальных слоев и групп.
В условиях бурного развития предприятий волостей и поселков
в сельской местности многие ее жители, также нс склонны были
устраиваться на городские предприятия. Ныне сельская моло-
дежь предпочитала выращивать цветы или овощи в теплицах,
что приносило ей значительно больший доход, нежели работа
188
на фабрике. И вот уже тогда стал происходить сдвиг в со-
циальной ориентации молодежи.
При этом привередливость в выборе места работы у молодежи
повлекла за собой и рост преступности. Как свидетельствуют
материалы обследования, проведенного Пекинским городским
комитетом КСМК, показатели подростковой преступности в зна-
чительной степени связаны с показателями безработицы среди
молодежи. Обследование 120 человек, находящихся на трудовом
перевоспитании («лаогай»>, что означало отбывание наказания
в «зоне» в СССР, показало, что все они совершили преступле-
ние в тот период, когда были безработными. Они имели чрез-
вычайно много свободного времени, которое было нечем
занять.
В ходе реформы большое недовольство у людей вызывала
система оплаты труда, при которой за равный труд получали
разную оплату. На уровне обыденного сознания они восприни-
мали это нс как результат объективных социально-эко-
номических условий, а как искусственные установки сверху.
Например, в середине 80-х годов одной из самых высокоопла-
чиваемых профессий в Пекине была работа водителя такси,
который помимо основной достаточно высокой заработной платы
получал еще и чаевые. В результате его месячная заработная
плата была около 500 юаней, в то время как работающие в
тяжелых условиях водители автобусов и троллейбусов получали
около 100 юаней. Это вызвало массовый отток шоферов из
автобусных парков в таксопарки и обострило отношения как
между водителями автобусов и такси, так и между всеми води-
телями и государством. В данной ситуации причиной социаль-
ных конфликтов в обществе стало стремление государства
сохранить в своих руках рычаги распределительных отношений
в условиях перехода к рынку, т. е. создать так называемый
регулируемый рынок.
В условиях перехода к рынку профсоюзы в КНР так и нс
смогли бороться за интересы рабочих с монополизмом государ-
ственной бюрократии, что привело к заметному снижению авто-
ритета профсоюзов среди рабочих и служащих уже в годы ре-
формы. В результате обследования 770 тыс. рабочих и служа-
щих, сделанного Всекитайской федерацией профсоюзов, только
9% опрошенных позитивно оценили деятельность профсоюзов.
Мнение остальных опрошенных колебалось в оценках: «Проф-
союзы что-то делают для рабочих», «Получают много заявле-
ний, но делают мало», «Только собирают членские взносы и
организуют культурную и спортивную деятельность», «Редко
прислушиваются к мнению рабочих» и т. д.
Реформа вызвала такую же реакцию и у интеллигенции в от-
ношении работы на государственных предприятиях. С середины
80-х годов начался отток молодежи с высшим и средним спе-
циальным образованием с предприятий государственного секто-
ра, где они часто имели низкую заработную плату и маленькие
премии. У молодежи наблюдалось стремление поступить нс
189
просто в престижные институты и университеты, а в те, кото-
рые готовят специалистов таких специальностей, которых нс
хватает в стране, чтобы можно было выехать на стажировку
или учебу за рубеж, преимущественно в капиталистические
страны, и после окончания вуза устроиться на смешанное
предприятие китайского и иностранного капитала. В част-
ности, к таким специальностям относились «инженер-
строитель», «инженер-электронщик». Как правило, после окон-
чания вуза они устраивались на одно из волостно-поселковых
предприятий в пригородах Пекина, Шанхая, Тяньцзиня — горо-
дов центрального подчинения - или в пригородах провинциаль-
ных центров. Там их средняя заработная плата после оконча-
ния вуза составляла более 300 юаней в месяц, что заметно
превышало среднюю заработную плату выпускников вузов по
стране - 70-100 юаней. По словам американского ученого
С. Розена, китайское студенчество стало использовать деньги
как стандарт успеха в жизни.
Происходящие социальные процессы нс могли нс отразиться
на общественном мнении в стране. Наиболее заметные сдвиги в
общественном сознании произошли у китайских студентов.
Обследования, проведенные в известных и престижных универ-
ситетах КНР, показали растущее недовольство студентов по
отношению к КПК. Одной из основных причин такого явления
большинство называло коррупцию в партии. Многие се члены
использовали власть для личного обогащения.
Почти аналогичные результаты дало и обследование препода-
вательского состава пекинских вузов. Большинство препода-
вателей и студентов считали совершенно бесполезной полити-
ческую учебу. Болес того, многие в вузах решили прекратить
активную политическую деятельность, так как, по их мнению,
«она нс получает правильной оценки общества» и они чувст-
вуют «страх перед будущими политическими изменениями». Все
это в итоге свидетельствовало о происходившей в ходе рефор-
мы переориентации моральных ценностей в китайском обществе,
и прежде всего среди интеллигенции.
Аналогичные тенденции в изменении общественного сознания
были зафиксированы и среди рабочих, служащих, причем эти
изменения начались еще в первой половине 80-х годов, когда
реформа только начиналась. Как показали материалы обследо-
вания, далеко нс все рабочие и служащие с энтузиазмом отно-
сились ко многим мероприятиям экономической реформы. Они
позитивнее оценивали мероприятия реформы на предприятиях, у
себя на производстве, нежели в целом по стране. Вместе с
тем рабочие и служащие нс были склонны к отказу от системы
«железная чашка риса» и активному включению в производство.
1ак что уже в тот период, когда еще цены были стабильными и
реформа фактически нс началась, на городских промышленных
предприятиях далеко нс все рабочие и служащие положительно
относились к начинающимся преобразованиям. Большинство ра-
бочих и служащих считают, что основными недостатками в пс-
190
риод реформ являлись отрыв ганьбу от масс и социальная
атмосфера несправедливости в обществе. Возмущение у трудя-
щихся. ведущее к каким-либо ответным действиям, вызывали
более конкретные явления, связанные с материальными усло-
виями жизни. Уже к середине 80-х годов в китайском обществе
в ходе реформы сложилась достаточно напряженная обстановка,
связанная с отрывом ганьбу от трудящихся масс, использова-
нием многими членами КПК привилегий для личного обогащения,
с одной стороны, и плохими условиями жизни населения и
повсеместной терпимостью к бездельникам - с другой. По-
видимому, эта ситуация могла бы по мере продвижения эконо-
мической реформы смягчаться проведением в жизнь реформы
политической, однако, несмотря на необходимость такого рода
мер, ничего сделано не было.
Таким образом, несмотря на всеобщий энтузиазм, который
царил в китайском обществе в период реформы, и на заметное
повышение материального благосостояния практически всех
социальных слоев и групп китайского общества, в нем вызрели
серьезные социальные конфликты, обострявшиеся по мере про-
движения реформы. До середины 80-х годов, а точнее, до
1985 г. успехи в экономике страны, и прежде всего в сель-
ском хозяйстве в результате внедрения системы подворного
подряда в деревне, сгладили наиболее острые проблемы, обо-
стрившиеся за годы «культурной революции», и обеспечили
заметный рост жизненного уровня населения страны. Однако в
ходе развертывания реформы экономической системы в городах
противоречия между различными социальными слоями и группами
постепенно обострялись, выплескиваясь наружу в виде студен-
ческих демонстраций осенью 1985 г., зимой 1986-1987 гг. и
особенно сильными волнениями весной 1989 г. Попытка прави-
тельства КНР продолжить меропрятия реформы за счет реформы
ценообразования, обеспечивающей в конечном счете установле-
ние цен в соответствии с общественно необходимыми затратами
на произведенные товары и услуги, привела лишь к быстрому
росту цен и инфляции. Это затронуло значительную часть на-
селения Китая, и в первую очередь ту ее часть, которая по-
лучала фиксированную заработную плату и не имела других
источников дохода, т. е. рабочих государственных предприя-
тий, интеллигенцию и студенчество. В результате в соответ-
ствии с решениями Ш пленума ЦК КПК 13-го созыва (сентябрь,
1988 г.) экономическая реформа была приостановлена. При
этом не проводилось решительно никаких мероприятий по ре-
форме политической системы общества. Таким образом, была
утеряна стабильность социальной структуры общества, выра-
жавшаяся в том, что интересы большей части населения совпа-
дали с проводимой политикой. Это привело к противостоянию
между теми, кто считал темпы осуществления реформ недоста-
точными, и теми, кто считал себя неприспособленным к рыноч-
ной экономике и хотел задержать эти процессы в обществе,
что в конечном счете вылилось в весенние события 1989 г.
191
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Среди многообразных проблем народонаселения современного
мира развитие демографических процессов в КНР занимает осо-
бое место. И дело не только в том, что это самое многонасе-
ленное государство планеты. Демографические процессы в
Китае фокусируют в себе как перспективы роста населения в
мире, так и возможности активного воздействия на них в со-
временных условиях.
Мало в какой стране демографический фактор играет столь
важную роль, оказывая огромное и всевозрастающее влияние на
особенности социально-экономического развития страны.
Известно, что в течение 40 лет, со времени образования
КНР, социально-экономическое развитие страны было сложным и
противоречивым. В первое .десятилетие в ходе сотрудничества
с СССР и другими социалистическими странами были заложены
основы экономического базиса китайского общества, достигну-
ты высокие темпы экономического роста. С конца 50-х годов в
КНР был взят курс на «большой скачок», а затем с середины
60-х годов в стране началась «культурная революция», кото-
рая растянулась более чем .на 10 лет. Это привело к тому,
что страна оказалась отброшенной назад, и на рубеже 70-80-х
годов в КНР так и не были разрешены противоречия между тен-
денциями социально-экономического и демографического разви-
тия, которые оказывали долговременное и • определяющее воз-
действие на решение проблем занятости, продовольствия, по-
вышения жизненного уровня.
В течение двух десятилетий - с конца 50-х и до конца 70-х
годов - производительные силы в КНР развивались чрезвычайно
медленно, что нс могло не сказаться на экономике Китая и
серьезно обострило проблемы народонаселения страны. Валовой
национальный продукт на душу населения в 1978 г. едва до-
стигал 250 ам. долл. Для преодоления застойных явлений в
экономике, которые грозили и социальной нестабильностью,
появилась насущная необходимость коренного изменения на-
правления социально-экономического развития страны, которое
было выработано на III пленуме ЦК КПК 11-го созыва (декабрь
1978 г.). Этот пленум принял важное решение о переходе ки-
тайской деревни на систему подворного подряда, что спо-
собствовало быстрому росту сельскохозяйственного производ-
ства и обеспечению в основном населения продовольствием.
В настоящее время он характеризуется как переломный момент
в истории современного Китая, по своей масштабности сравни-
192
мый с народной революцией 1949 г. В дальнейшем были намече-
ны стратегические задачи социально-экономического развития
КНР, для решения которых было установлен но три этапа. На
первом этапе (до 1990 г.) запланировано удвоение валовой
продукции промышленности и сельского хозяйства и решение
проблемы обеспечения населения продовольствием и одеждой.
На втором этапе (1991-2000 гг.) предполагается увеличить в
4 раза показатели валовой продукции промышленности и сель-
ского хозяйства по сравнению с 1980 г. и достичь уровня
жизни «среднего достатка». Третий этап-до середины
XXI в. - намечен для заметного повышения валового нацио-
нального продукта на душу населения до уровня среднеразви-
тых стран мира.
Основой решения этих задач является ускорение темпов
экономического развития путем осуществления глубоких реформ
в городе и деревне, совершенствование производственных
отношений и всех компонентов социально-экономической струк-
туры Китая. Важнейшим условием модернизации народного хо-
зяйства страны, реализации долгосрочных планов развития
экономики является программа быстрого снижения рождаемости
и темпов прироста населения, одна из целей которой - удер-
жание численности населения КИР на уровне 1,2 млрд человек
к 2000 г.
Беспрецедентное в истории страны увеличение численности
населения в последние десятилетия, тяжелые последствия его
бурного роста для социально-экономического развития послу-
жили оодснованием необходимости жестких мер п контролю над
ростом численности населения. Китайские ученые уделяют
приоритетное внимание тем аспектам теория народонаселения,
которые призваны дать научное обоснование практическим ме-
рам демографической политики.
Они рассматривают меры демографической политики и про-
грамму их реализации в долгосрочном плане, справедливо под-
черкивая, что решение обострившихся проблем народонаселения
возможно на основе поэтапного осуществления соответствующих
мероприятий, причем на каждом из последующих этапов должны
меняться приоритетные цели политики. Ныне упор предпола-
гается сделать на мерах по контролю численности населения,
гибко подходя к вопросам занятости, в частности, с исполь-
зованием семейного подряда. В перспективе же намечено реше-
ние проблем старения населения, совершенствования системы
социального обеспечения.
Исключительный до своим масштабам прирост населения в КИР
заметно >обострил проблемы занятости. Численность рабочей
силы в сельском хозяйстве возросла с 200 млн в 50-х годах
до 300 млн в 70-х годах, в то время как обеспеченность ра-
ботников сельского хозяйства пахотной землей уменьшилась
вдвое-с 0,5 до 0,3 га на человека. Для ослабления напря-
женности в вопросах занятости в настоящее время большое
внимание уделяется сочетанию развития государственного,
7-465
193
коопсрзтивного и частного секторов в народном хозяйстве на
основе использования как передовой, так и промежуточной
технологии. Решению проблемы занятости в городах способст-
вует жесткое ограничение роста крупных городов, миграции
населения, рациональная политика в области урбанизации.
Большое влияние на решение проблемы занятости оказывает
реформа экономической системы, начавшаяся после III пленума
ЦК КПК 11-го созыва (1978 г.). Развитие в деревне системы
подворного (семейного) подряда способствовало заметному
увеличению объема сельскохозяйственной продукции, в первую
очередь зерновых. Это позволило высвободить из сельского
хозяйства около 80 млн человек, которые перешли в несель-
скохозяйственную сферу. Быстрое развитие коллективного и
индивидуального секторов в городах и поселках привело к
созданию множества новых дешевых рабочих мест, что позволи-
ло частично решить проблему трудоустройства населения, ожи-
дающего работу в городах и поселках через систему централи-
зованного распределения. Таким путем более 70 млн человек в
городах и поселках получили работу. С 1986 г. после приня-
тия четырех законов о труде произошли серьезные изменения в
системе найма рабочей силы, которые предусматривают к концу
XX в. переход от системы «постоянных» и «временных» рабо-
чих, наследования рабочих мест родственниками уходящих на
пенсию рабочих и служащих к системе «контрактных» рабочих и
конкурсов при поступлении на работу.
Все эти изменения в вопросах занятости оказали большое
влияние на социальную структуру китайского общества, приве-
ли к большей социальной мобильности как между различными
классами, социальными слоями и группами, так и внутри их. В
60-70-х годах китайское общество было застойным по своему
характеру, в социальной структуре происходили незначитель-
ные изменения ввиду того, что были серьезно ограничены со-
циальные перемещения - из крестьян в рабочие, из деревни в
город, из различных социальных слоев и групп в социальный
слой ганьбу, управляющий всеми процессами в стране. Меро-
приятия экономической реформы, вызвавшие к жизни «много-
образные формы экономики», привели к заметному разнообразию
в социально-классовой структуре, росту рабочего класса за
счет нс только городского, но и сельского населения, посте-
пенно стали устраняться существовавшие ранее социальные
барьеры между слоями и группами.
Проводимая с конца 70-х годов социальная политика, вы-
знанная экономической реформой, в перспективе может оказать
положительное воздействие на решение проблем народонаселе-
ния в КНР, способствовать стабилизации роста населения
страны по мерс более полного проявления целей и интересов
различных классов, социальных групп и слоев китайского
общества.
В последнее десятилетие под влиянием сдвигов в социальных
отношениях и экономическом развитии страны, в условиях ин-
194
тснсификации демографической политики происходят определен-
ные изменения и в китайской семье. В настоящее время се мья
в Китае завершает переход от многодетной, традиционной
семьи, состоявшей из нескольких поколений, к современной,
которой присущи многие черты, характерные для семей в за-
падных странах. Проявилась тенденция к уменьшению числа
членов семьи. Снижается количество расширенных семей, все
большее распространение получает нуклеарная семья (супру-
жеская пара с детьми). Растет число семей, состоящих из
супружеской пары в пожилом возрасте, что связано с намечаю-
щейся тенденцией к старению населения.
Интересна дилемма разнонаправленных интересов семьи и
общества в обеспечении соответствующего режима воспроиз-
водства населения. Проблема эффективности мер по утвержде-
нию однодстной семьи в многонасслснных аграрных странах
стоит перед демографами всего мира. Не будет преувеличением
сказать, что будущие перспективы перехода КНР к малодстной
семье предопределяют реальную картину демографического бу-
дущего страны на рубеже XXI в. и в последующий период. •
Нам представляется обоснованным вывод, что противоречие,
сложившееся между нынешним режимом воспроизводства населе-
ния, являющимся следствием исключительно высокого потен-
циала демографического роста и модернизации социально-эко-
номической структуры, превратилось в одно из основных про-
тиворечий общественного развития, возникших в КНР. Конкрет-
ным его проявлением является противоречие между размерами
семьи и обществом, что и обусловило необходимость осущест-
вления политики однодстной семьи.
В Китае происходит постепенный переход от традиционного к
современному типу воспроизводства населения, характери-
зующемуся умеренными показателями, на которые оказывает
огромное влияние демографическая политика. В последнее де-
сятилетие мероприятия демографической политики являются
важной составной частью различных народнохозяйственных
планов.
IV Всекитайская перепись населения была проведена по
состоянию на I июля 1990 г. Основная цель этой переписи —
оценка показателей народонаселения, связанных с определе-
нием численности населения страны до конца XX в., т.с.
анализ показателей рождаемости, смертности, естественного
прироста населения и различных' социально-экономических
«факторов. В конечном итоге полученные данные IV Всекитай-
ской переписи населения помогут ответить на вопрос: какова
будет численность населения Китая в 2000 г.? Такой подход к
проблемам народонаселения нс на словах, а на деле ставит во
главу угла всей социально-экономической политики КНР чело-
века, а нс плановые, стоимостные и натуральные показатели.
Уже на протяжении многих лет численность населения страны
является одним из основных показателей, который в первую
очередь учитывается при составлении народнохозяйственного
♦
7
195
плана и государственного бюджета КНР. Только всесторонний
анализ проблем народонаселения и социальное прогнозирование
развития общества, ориентация на жизненные потребности че-
ловека могут помочь высшим законодательным органам власти
принять правильную социально-экономическую программу разви-
тия, направленную на удовлетворение потребностей человека,
а нс на достижение абстрактных, оторванных от жизни эконо-
мических показателей и выработку правильного курса социаль-
но-экономической и политической реформы.
КИТАЙ В ЗЕРКАЛЕ
СТАТИСТИКИ
Важной составной частью настоящей работы являются статисти-
ческие материалы, показывающие основные характеристики на-
селения самой большой по численности страны мира - КНР за
40 лет ее существования. Нам представляется, что приведен-
ные цифровые данные имеют большой интерес нс только для
специалистов-китаеведов, экономистов, историков, демографов
и социологов, но и для преподавателей, студентов, научных
работников и всех тех, кто глубоко интересуется проблемами
такой сложной и загадочной страны, как Китайская Народная
Республика.
Па протяжении длительного времени - с конца 50-х и до
начала 80-х годов - мировая общественность имела весьма
относительное представление о состоянии китайской экономики
и особенно о населении Китая. С конца 50-х годов после
публикации статистического сборника «Вэйдады шинянь» («Ве-
ликое десятилетие») и еще нескольких менее крупных сбор-
ников статистические данные вообще перестали публиковаться
для широкого ознакомления. Как правило, необходимые для
работы статистические данные распространялись среди узкого
круга ганьбу, причастных к принятию того или иного решения.
В результате любую, даже самую элементарную статистическую
информацию можно было получить только косвенным путем, нс
говоря уже о материалах социологических обследований, кото-
рые проводились и в тс годы, но результаты их распростра-
нялись в материалах с пометкой «Нэйбу фасянь» («Для
внутреннего распространения»).
Нс был даже известен точно и самый главный статистический
показатель для любой страны мира - общая численность насе-
ления, хотя в КНР к тому времени было проведено уже две
переписи населения-в 1953 и 1964 гг. Но если материалы
переписи населения 1953 г. были известны довольно широко,
то материалы переписи 1964 г. впервые были официально обна-
родованы лишь при публикации материалов Ш Всекитайской
переписи населения 1982 г. Вее прочие данные за 60-70-с
годы нс были доступны для широкой мировой общественности.
Оценки социально-экономического состояния китайского об-
щества делались на основе данных за 50-е годы, а также из
отдельных заявлений руководителей КНР и некоторых публика-
ций китайской прессы. Разумеется, это нс могло служить на-
дежным фундаментом для обобщения и выводов о положении на-
селения Китая.
Однако в ходе экономической реформы с начала 80-х годов в
Китае начался настоящий информационный бум. За последние 10
лет было издано огромное количество статистических сборни-
197
ков, в которых приводились самые разнообразные данные о
количественном и качественном состоянии населения страны.
Начиная с 1981 г. регулярно стали выходить статистические
ежегодники «Чжунго тунцзи няньцзянь» («Китайский статисти-
ческий ежегодник»), «Чжунго тунцзи чжайяо» («Китайский ста-
тистический справочник»), «Чжунго цзинцзи няньцзянь» («Ки-
тайский экономический ежегодник») и другие, а также стати-
стические сборники по отдельным провинциям и крупным горо-
дам. Однако главным событием для демографов и социологов в
прошедшем десятилетии стали публикации материалов III Все-
китайской переписи населения 1982 г. Были опубликованы и
материалы обследования 1% населения КНР, проведенного по
состоянию на 30 июня 1987 г. В разных статистических сбор-
никах приводились все более полные динамические ряды раз-
личных социально-экономических показателей развития страны,
охватывающие нс только период I пятилетки (1953-1957 гг.),
когда Китай добился больших успехов, но и период «большого
скачка» (1958-1960 гг.), «урегулирования» (1961-1965 гг.),
«культурной революции» (1966-1976 гг.). Все это позволяет
сделать более взвешенные выводы о социальных последствиях
экономической политики в КНР.
В начале 80-х годов все большее внимание стало уделяться
вопросам социальной статистики. Регулярно проводились выбо-
рочные социологические обследования различных социальных
групп и слоев населения, постоянно публиковались сводные
статистические данные по вопросам естественного движения
населения, занятости, изменения цен на потребительские то-
вары и услуги, роста жизненного уровня, доходам на душу
населения по различным социальным слоям и группам, а также
по основным показателям душевого потребления. Многое из
опубликованных в КНР статистических данных предлагается
советскому читателю впервые.
"Динамика численности населения с 1949 по 1989 г.
Год	Общая чис- лснность, млн человек	Мужчины		Женщины	
		Млн	О/ /о	Млн	О/ /о
1949	541,67	281,45	51.96	260,22	48,04
1952	574,82	298,33	51,90	276,49	48,10
1953	587,96	304,68	51,82	283,28	48,28
1957	646,53	334,69	51,77	311,84	48,23
1958	659,94	341,95	51,82	317,99	48,18
1959	672,07	348,90	51,91	323,17	48,09
I960	662,07	324,83	51,78	319,24	48,22
1961	658,59	338,80	51,44	319,79	48,56
1962	672,95	345,17	51,29	327,78	48,71
1963	691,72	355,33	51,37	336,39	48,63
1964	704,99	361,42	51,27	343,57	48,73
1965	725,38	371,28	51,18	354,10	48,82
1966	745,42	381,89	51,23	363,53	48,77
1970	829,92	426,86	51,43	403,06	48,57
1971	852,29	438,19	51,41	414,10	48,59
1972	871,77	448,13	51.40	423,64	48,60
1976	937,17	482,57	51,49	454,60	48.51
1977	949,74	489,08	51,50	460,66	48,50
1978	962,59	495,67	51,49	466,92	48,51
1981	1 000,72	515,19	51.48	485,53	48,52
1982	1 015,90	523,19	51,50	492,71	48,50
1985	1 050.44	543,08	51,70	507,36	48,30
1986	1 065.29	550,75	51,70	514,54	48,30
1987	1 080,73	556,58	51,50	524,15	48,50
1988	1 096,14	564,73	51,52	531,41	48,42
1989	1 111,91	573,14	51,55	538,77	48,45
1990	|/133,683* /				
♦ Результаты переписи населения, проводившиеся по состоянию
на I июля 1990 г.
199
Динамика численности сельского и городского
населения с 1949 по 1969 г.
Год	Городское население		Сельское население	
	Млн человек	О/ /о	Млн человек	О/ /о
1949	57,65	10,6	484,02	89,4
1952	71,63	12,5	503,19	87,5
1953	78,26	13,3	509,70	86,7
1957	99,49	15,4	547.04	84,6
1958	107,21	16,2	552.73	83,8
1959	123,71	18,4	548,36	81,6
I960	130,73	19,7	531,34	80,3
1961	127,07	19,3	531,52	80,7
1962	116,59	17,3	556,36	82,7
1963	116,46	16,8	575,26	83,2
1964	129,50	18,4	575,49	81,6
1965	130,45	18,0	594,93	82,0
1966	133,13	17,9	612,29	82,1
1970	144,24	17,4	685,68	82.6
1971	147,11	17,3	705.18	82,7
1972	149,35	17,1	722,42	82,9
1976	163,41	17,4	773.76	82.6
1977	166,69	17,6	783,05	82,4
1981	201,71	20,2	799.01	79,8
1982	211,31	20,8	804,59	79,2*
1983	241,50	23,5	786.14	76,5
1984	331,36	31,9	707.40	68,1 Г
1985	384,46	36,6	665,98	63,4
1986	441,03	41,4	624,26	58,4
1987	503,62	46,6	577,11	53,4
1988	543,69	49.6	552,45	50,4
1989	574.94	51,7	536,97	48,3
200
Рождаемость, смертность и естественный прирост населения с 1949 по 1989 г., %о
Год	В целом по КНР			Город			Село		
	. Рождае- мость	Смерт- ность	Естест- венный прирост	Рождае- мость	Смерт- ность	Естест- венный прирост	Рождае- мость	Смерт- ность	Естест- венный прирост
1949	36	20	16						
1954	37,97	13,18	24, W	42,45	8,07	34,38	37,51	13,71	23,8
1957	34,03	10,8	23,23	44,48	8,47	36,01	32,81	11,07	21,74
1958	29,22	11,98	17,24	33,55	9,22	24,33	28,41	12,5	15,91
1959	24,78	14,59	10,19	29,43	10,92	18,51	23,78	14,61	9,17
1960	20,86	25,43	-4,57	28,03	13,77	14,26	19,35	28,58	-9,23
1961	18,02	14,24	3,78	21,63	11,39	10,24	16,99	14,58	2,41
1962	37,01	10,02	26,99	35,46	8,28	27,18	37,27	10,32	26,95
1963	43,37	10,04	33,33	44,5	7,13	37,37	43,19	10,49	32,7
1964	39,14	11,5	27,64	32,17	7,27	24,9	40,27	12,17	28,1
1965	37,88	9,5	28,38	26,59	5,69	20,9	39,53	10,06	29,47
1966	35,05	8,83	26,22	20,85	5,59	15,26	34,71	9,47	27,24
1970	33,43	7,6	25,83						
1971	30,65	7,32	23,33	21,3	5,35	15,95	31,86	7,57	24,29
Продолжение
Год	В целом по КНР			Город			Село		
	Рождае- мость	Смерт- ность	Естест- венный прирост	Рождае- мость	Смерт- ность	Естест- венный прирост	Рождае- мость	Смерт- ность	Естест- венный прирост
1972	29,77.	7,61	22,16	19.3	5,29	14.01	31.19	7.93	23.26
1976	19,91	7,25	12.66	13.12	6.6	6,52	20.85	7.35	13,5
1977	18,93	6,87	12.06	13.38	5.51	7.87	19.7	7.06	12,64
1979	17,82	6,21	11.61	13,67	5,07	8.6	18.43	6.39	12.04
1981	20.91	6,36	14,55	16,45	5.14	11.31	21.55	6.53	15.02
1982	21,09	б.б	14.49	18,24	5.28	12.96	21.97	7 *	14,97
1983	18,62	7.08	11.54	15,99	5,92	10.07	19.89	7.69	12.2
1984	17,50	6.69	10.S1	15	5.86	9.14	17.9	6.73	11,17
1985	17,8	6.57	11.23	14.02	5.96	8.06	19.17	6.66	12.51
1986	20,77	6,69	14.08	17.39	5,75	11,64	21.94	6.74	15,2
1987	21,04	6.65	14.39						
1988	20,78	6.58	14.20						
1989	20,83	6.50	14.33	15.98	5.74	10.24	22.28	6.69	15.59
Рождаемость, смертность и естественный прирост
по провинциям
(по материалам 1%-ного обследования 1987 г.)
Провинция	Населе- ние, млн человек	Рождае- мость, %0	Смерт- ность,	Естествен- ный при- рост, %в
Всего в КНР	1 080,73	21,04	6,65	14,39
Пекин	10,67	17,83	6,49	11,34
Тяньцзинь	8,31	17,07	6,08	10,99
Хэбэй	57,10	22,5	6	16,5
Шаньси	27,17	20,12	6,46	13,66
Внутренняя Монголия	20,66	19,73	6,1	13,63
Ляонин	37,77	17,3	5,3	12
Цзилинь	23,46	18,2	5,41	12.79
Хэйлунцзян	34,24	19,23	5,24	13,99
Шанхай	12,50	15,3	6,7	8,6
Цзянсу	63,48	15,42	5,79	9,63
Чжэцзян	41,17	17,01	6,92	10,09
Аньхуэй	52,99	18,92	5,9	13,02
Фуцзянь	28,06	20,95	5,79	15,16
Цзянси	35,58	20,38	6,54	13,84
Шаньдун	79,58	23,35	7,07	16,28
Хэнань	79,69	21,8	6,5	15,3
Хубэй	51,20	21,4	7,1	14,3
Хунань	57,94	23,62	7,07	16,55
Гуандун	64,47	22,18	5,74	16,44
Г у а ней	40,23	24,42	7,36	17,06
Сычуань	104,54	17,86	6,99	10,87
Гуйчжоу	30,73	23,69	8,54	15,15
Юньнань	35,34	23,97	8,4	15,57
Тибет	2,08	23,87	7,84	16,03
Шэньси	30,98	21,6	6,3	15,3
Ганьсу	21,16	20,55	5,71	14,84
Цинхай	4,28	22,59	6,42	16,17
Нинся	4,35	25,14	5,04	20,1
Синьцзян	14,24	27,31	8,69	18,62
203
Сравнительные характеристики общей численности
населения по провинциям
(по материалам переписи 1964 и 1982 гг.)
Провинция	1982	1964*	Абсолют- ный рост, %	Среднего- довые тем- пы роста, О/ /о
	Млн че- ловек	Млн че- ловек		
В целом по КНР	1 031,9	—		
По 29 провин- циям, городам и автономным районам	1 003,9	691,2	45,24	2,1
Пекин	9,23	7,60	21,5	1.1
Тяньцзинь	7,76	6,25	24,2	1.2
Хэбэй	53,00	39,42	34,5	1.7
Шаньси	25,29	18,02	40,4	1.9
Внутренняя Монголия	19,27	12.33	56,3	2,5
Ляонин	35,72	26,95	32,6	1.6
Цзилинь	22,56	15,67	44,0	2,1
Хэйлунцзян	32,67	20,13	62,3	2,7
Шанхай	11,86	10,82	9,6	0,5
Цзянсу	60,52	44,52	35,9	1.7
Чжэцзян	38,88	28,32	37,3	1.8
Аньхуэй	49,67	31,24	59,0	2,6
Фуцзянь	25,87	16,76	54,4	2,4
Цзянси	25,93** 33,18	1 21,07	57,5	2,6
Шаньдун	74,42	55,50	34,1	1.6
Хэнань	74,42	50,32	47,9	2,2
Хубэй	47,80	33,71	41,8	2,0
Хунань	54,01	37,18	45,3	2,1
Гуандун	59,30	40,45	46,6	2,1
Гуаней	36,42	23,20	57,0	2,6
Сычуань	99,71	68,01	46,6	2,1
Гуйчжоу	28,55	17,14	66,6	2,9
Юньнань	32,55	20,45	59,2	2.6
Тибет	1,89	1,25	51,2	2,3
Шэньси	28,90	20,77	39,2	1,9
Ганьсу	19,60	12,63	54.9	2,5
Цинхай	3,90	2,15	81,6	3,4
Нинся	3,90	2,11	84,8	3,5
Синьцзян	13,08	7,27	79,9	3,3
Находящиеся на службе в ПОЛК	4,24			
Тайвань	18,27	—	—	—
204
Продолжение
Провинция	1982	1964* *	Абсолют- ныи рост, %	Среднего- довые тем- пы роста, О/ /о
	Млн че- ловек	Млн че- ловек		
Проживающие в Гонконге и Макао***	5,38			
♦	Данные переписи 1964 г. даются в границах переписи
1982 г.
*	♦ С учетом населения островов Цзиньмэнь и Мацзу, включен-
ных в территорию провинции Фуцзянь, но управляемых Тай-
ванем.
♦	♦♦ К проживающим в Гонконге и Макао относятся здесь только
этнические китайцы.
Плотнбсть населения на 1 кв. км
по материалам переписи 1964 и 1982 гг., человек
Провинция	1982	1964	Провинция	1982	1964
Пекин	549	452	Хэнань	446	301
Тяньцзинь	687	553	Хубэй	255	180
Хэбэй	282	210	Хунань	257	177
Шаньси	162	116	Гуандун	280	191
Внутренняя			Гуаней	158	101
Монголия	16	10	Сычуань	176	120
Ляонин	245	185	Гуйчжоу	162	97
Цзилинь	120	84	Юньнань	83	52
Хэйлунцзян	69	43	Шэньси	141	101
Шанхай	1 913	1 745	Тибет*	1.6	1
Цзянсу	590	434	Ганьсу	43	28
Чжэцзян	382	278	Цинхай	5	3
Аньхуэй	356	224	Пинся	59	32
Фуцзянь	213	138	Синьцзян	8	5
Цзянси	199	126	В среднем по		
Шаньдун	486	383	КНР	105	72
• Плотность населения в Тибете исчислена по результатам
местной переписи населения.
205
Национальный состав населения по материалам
переписей 1964 и 1982 гг.
Нацио- наль- ность	1982	1964	Удельный вес, %		Средне- годовые темпы роста, о/ /о
	Человек	Человек	1964	1982	
В целом					
по КНР	1 003 937 078	691 220 104	100	100	2.1
Ханьцы					
(китай-					
цы)	936 703 824	651 296 368	93,30	94,22	2.0
Монголы	3 411 657	1 965 766	0,34	0,28	3,1
Хуэйцзу	7 219 352	4 473 147	0,72	0,65	2,7
Тибетцы	3 870068	2 501 174	0,39	0,36	2,5
Уйгуры	5 957 112	3 996 311	0,59	0,58	2,3
Мяо	5 030 897	2 782 088	0,50	0,40	3.3
Ицзу	5 453 448	3 380 960	0,54	0,49	2,7
Чжуаны	13 378 162	8 386 140	1,33	1.21	2.6
Буи	2 120 469	1 348 055	0,21	0.20	2,6
Корейцы	1 763 870	1 339 569	0,18	0,19	1.5
Маньчжу-					
ры	4 299 159	2 695 675	0,43	0,39	2.6
Дун	1 425 100	836 123	0,14	0,12	3.0
Яо	1 402 676	857 265	0,14	0,12	2,8
Бай	1 131 124	706 623	0,11	0,10	2,7
Туцзя	2 832 743	524 755	0,28	0,08	2.5
Хани					
(айни)	1 058 836	628 727	0,11	0.09	2.9
Казахи	907 582	491 637	0,09	0,07	3.5
Дай	839 797	535 389	0,08	0,08	2.5
Ли	817 562	438 813	0,08	0,06	3.5
Лису	480 960	270 628	0,05	0,04	3.2
Ва	298 591	200 272	0,03	0,03	2,3
Шэ	368 832	234 167	0,04	0,03	2.6
Гаошань	1 549	366	А * А	А А А	8.3
Лаху	304 174	191 241	0,03	0,03	2,6
Шуй	286 487	156 099	0,03	0,02	3,4
Дунсян	279 397	147 443	0,03	0,02	3,6
Наси	245 154	156 796	0,02	0,02	2.5
Цзинпо	93 008	57 762	0,01	0,01	2,7
Киргизы	113 999	70 151	0,01	0,01	2.7
Ту	159 426	77 349	0,02	0,01	4.1
Дауры	94 014	63 394	0,01	0,01	2.2
Муланы	90 426	52 819	0,01	0.01	3.0
Цян	102 768	49 105	0,01	0.01	4.2
Буланы	58 476	39411	0,01	0.01	2.2
Салары	69 102	34 664	0,01	0,01	3.9
206
Продолжение
Нацио- наль- ность	1982	1964	Удельный вес, %		Средне- годовые темпы роста, о/ /о
	Человек	Человек	1964	1982	
Маонань	38 135	22 382			3,0
Гэло	53 802	26 852			3,9
С ибо	83 629	33 438	0,1	0,61	5,2
Аманы	20 441	12 032			3,0
Пуми	24 237	14 298			3,0
Таджики	26 503	16 236			2,8
Нуцзу	23 166	15 047			2,4
Узбеки	12 453	7717			2.7
Русские	2 935	1 326			4,5
Эвенки	19 343	9 681			3,9
Бэнлун	12 295	7 261			3,0
Баоань	9 027	5 125			3,2
Юйгу	10 569	5717			3,5
Цэинцзу	11 995	4 293			5,9
Татары	4 127	2 294			3,3
Дулуны	4 682	3 090			2,3
Орочсны	4 132	2 709			2,4
Хэмжэ	1 476	718			4.1
Мэньба	6 248	3 809			2,8
Л оба	2 065	—			—
Цзино	11 974	—			—
Возрастно-половая структура населения
по материалам переписи 1982 г.
Воз- растная группа, лет-.’ д	Численность, млн человек			Структура,		О/ /о
	Всего	Муж- чины	Жен- щины	Всего	Муж- чины	Жен- щины
_ 	 Всего	1 003,91	515,28	488,63	100	51,33	48,67
0-3	76,08	39,39	36,69	7.58	3,92	3,65
4-6	58,47	30,12	28,35	5,82	3,00	2,82
7-12	149,92	77.17	72,75	14,93	7,69	7,25
13-15	75,53	38,87	36,66	7,52	3,87	3,65
16-17	50,10	25.70	24,40	4,99	2,56	2,43
18-19	52,51	26.40	26,11	5,23	2,63	2,60
20-24	74,36	37,88	36.48	7,41	3,77	3,63
207
Продолжение
Воз- растная группа, лет	Численность, млн человек			Структура. %		
	Всего	Муж- чины	Жен- щины	Всего	Муж- чины	Жен- щины
25-29	92,56	47,75	44,81	9,22	4.76	4,46
30-34	72,96	37,93	35,03	7,27	3,78	3,49
35-39	54,22	28,57	25,65	5,40	2,85	2,56
40-44	48,44	25,83	22,61	4,82	2,57	2,25
45-49	47.40	25.07	22,33	4,72	2.50	2,22
50-54	40,82	21,53	19,29	4,07	2,14	1,92
55-59	33,89	17,49	16,40	3,38	1.74	1,63
60-64	27,36	13,71	13,65	2.73	1,37	1,36
65-79	44,23	20,10	24,12	4,41	2,00	2,41
80-99 Свыше 100 лет.	5,04	1,76	3,28	0,50	0,18	0,32
человек Возраст нс рпре- делен,	3 851	' 135	2 716			
человек	771	364	407	—	—	—
Состояние населения в возрасте IS лет и старше в браке
по -материалам переписи 1982 г., млн человек
Провинция	Населе- ние, 15 лет и стар- ше	Холо- стые	Состоя- щие в браке	Вдо- вые	Разве- денные
Всего в КНР	665.481	190,120	423.765	47,640	3,956
Пекин	7.165	2,163	4.563	0,401	0,038
Тяньцзинь	5,887	1,782	3.737	0,342	0,026
Хэбэй	36,687	9,927	23.948	2.607	0.205
Шаньси	16,853	4.433	11.093	1,160	0,167
Внутренняя Монголия	12,428	3.706	7.979	0,676	0,067
Ляонин	25.465	7.431	16,507	1.419	0,108
Цзилинь	15,076	4.380	9,744	0,883	0,069
Хэйлунцзян	21,270	5.999	13,978	1,195	0,098
Шанхай	9,705	2.965	6,028	0,651	0,061
Цзянсу	42,984	11,854	27,792	3,145	0,193
208
Продолжение
Провинция	Населе- ние, 15 лет и стар- ше	Холо- стые	Состоя- щие в браке	Вдо- вые	Разве- денные
Чжэцзян	27,490	8,087	17,229	1,971	0,203
Аньхуэй	31,713	9,546	19,593	2,372	0.202
Фуцзянь	16,428	4,666	10,412	1,247	0,103
Цзянси	20,309	5,539	13,117	1,502	0,151
Шаньдун	51,322	14,463	32,846	3,806	0,207
Хэнань	48,448	13,908	30,545	3,726	0,269
Хэбэй	32,167	9,426	20,120	2,419	0,202
Хунань	35,680	10,098	22,717	2,622	0,243
Гуандун	39,191	12,477	23,383	3,119	0,212
Г узнси	22.782	7,044	13,854	1,739	0,145
Сычуань	65,428	18,129	41.806	5.195	0,298
Юньнань	16,880	4,590	10,977	1,441	0,082
Тибет	—	—•	—	•—	—
Шэньси	19,348	5,404	12,532	1,301	0,111
Ганьсу	12,462	3,397	8,165	0,821	0,079
Цинхай	2,316	0,655	1,496	0,135	0,030
Пинся	2,288	0,646	1,518	0,113	0,011 .
Синьцзян	7,906	2,022	5,228	0,402	0,254 •
Состояние населения в возрасте 15 лет и старше в браке
по материалам обследования 1981 г., тыс. человек
Провинция	Населе- ние, 15 лет и стар- ше	• Холо- стые	Состоя- щие в браке	Вдо- вые	Разве- денные
Всего в КНР	7 607,6	2 057.6	5 016,2	495,7	38,1
Пекин	78,0	18,3	54,9	4,4	0.4
Тяньцзинь	64,2	14,6	45,5	3,8	0,3
Хэбэй	410,0	99,8	282,5	26,0	1,7
Шаньси	191,1	48,3	129,4	12,0	1.4
Внутренняя Монголия	142,2	39,3	95,4	6,9	0.6
Ляонин	286,2	68,6	201,8	14,4	1,4
Цзилинь	171,9	44,1	118,0	9,1	0,7
Хэйлунцзян	240,7	62.1	165,4	12,1	1.1
Шанхай	100,9	20,8	73,1	6,4	0.6
8
209
Продолжение
Провинция	Населе- ние, 15 лет и стар- ше	Холо- стые	Состоя- щие в браке	Вдо- вые	Разве- денные
Цзянсу	492,4	127,0	330,2	33,5	1,7
Чжэцзян	313,3	83,3	206,4	21,7	1,9
Аньхуэй	374,9	116,2	232,5	24,3	1,9
Фуцзянь	187,1	49,3	123,5	13,3	1.0
Цзянси	230,7	61,5	152,2	15,7	1,3
Шаньдун	574,6	147,9	386,4	38,5	1.8
Хэнань	552,6	151,4	360,9	38,2	2,1
Хубэй	363,8	98,1	239,4	24,6	1,7
Хунань	409,3	115,1	264,3	27,6	2.3
Гуандун	440,6	132,6	273,3	32,7	2,0
Гуаней	262,2	78,4	163,3	19,0	1,5
Сычуань	767,0	213,4	497,3	53,1	3,2
Гуйчжоу	197,1	56,7	127,0	12,6	0,8
Юньнань	230,9	63,3	151,1	15,3	1,2
Тибет	13,2	5,0	6,6	1,3	0,3
Шэньси	219,6	59,3	145,9	13,4	1,0
Ганьсу	147,3	42,4	95,5	8,7	0,7
Цинхай	26,9	7,6	17,3	1,7	0,3
Нинся	27,3	7,3	18,6	1,3	0,1
Синьцзян	91,1	25,9	58,2	4,4	2,6
Примечание. Приведены данные обследования 1 % насе-
ления КНР по состоянию на 30 июня 1987 г.
Среднее число членов семьи по различным провинциям
по материалам переписи 1982 г. и обследования 1987 г.,
человек
Провинция	1982	1987	Провинция	1982	1987
В среднем по			Цзянси	4,9	4,77
КНР	4,4	4,23	Шаньдун	4,2	3,99
Пекин	3,7	3,59	Хэнань	4,7	4,39
Тяньцзинь	3,9	3,7	Хубэй	4,5	4,23
Хэбэй	4,1	4,07	Хунань	4,2	4,08
Шаньси	4,1	4,03	Гуандун	4,8	4,67
Внутренняя			Гуаней	5,1	5,11
Монголия	4,5	4,31	Сычуань	4,2	4,01
Ляонин	4,1	3,84	Гуйчжоу	4,9	4,75
Цзилинь	4,4	4,11	Юньнань	5,2	4,86
210
Продолжение
Провинция	1982	1987	Провинция	1982	1987
Хэйлунцзян	4,5	4,15	Тибет	5.1	5,64
Шанхай	3.6	3.49	Шэньси	4.5	4,39
Цзянсу	3.9	3.77	Ганьсу	5.1	4,96
Чжэцзян	4.0	3.72	Цинхай	5.2	5,28
Аньхуэй	4.6	4,4	Нинся	5.1	4.86
Фуцзянь	4,8	4,8	Синьцзян	4,3	4,56
Структура населения по уровню образования
по материалам переписи 1982 г., млн человек
Провинция	Выс- шее	Неза- кон- ченное высшее	Сред- нее	Непол- ное сред- нее	Началь- ное
Всего по КНР	4.428	1,609	66,529	178,197	355.347
Пекин	0,330	0,119	1,629	2,685	2,418
Тяньцзинь	0,123	0,054	1,034	2,214	2,390
Хэбэй	0,185	0,050	3,999	10,201	19,306
Шаньси	0,111	0,040	1,883	5,524	8,825
Внутренняя Монголия	0,083	1,027	1,437	3,720	6,315
Ляонин	0,262	0,102	3,337	9,865	12,739
Цзилинь	0,145	0,053	2,430	4,707	8,120
Хэйлунцзян	0,169	0,055	3,066	7,247	11,611
Шанхай	0,286	0,126	2,414	3,325	2,989
Цзянсу	0,281	0,106	4,225	12,134	19,738
Чжэцзян	0,127	0,055	2,022	6,915	15,314
Аньхуэй	0,147	0,056	1,975	7,071	14.759
Фуцзянь	0,124	0,034	1,479	3,260	9,399
Цзянси	0,115	0,044	1,827	4,397	12,813
Шаньдун	0,190	0,074	4,378	13,170	25,108
Хэнань	0,182	0,063	4,701	14,270	23,218
Хубэй	0,212	0,089	3,593	8,936	17.053
Хунань	0,177	0,069	3,536	9,325	23.258
Гуандун	0,214	0,070	4,698	10,018	24.093
Гуаней Сычуань	0,104	0,030	2,382	5,724	14,148
	0,312	0,117	3,961	15,414	41,347
Гуйчжоу	0,087	0.024	0,847	3.259	8,226
Юньнань	0,080	0.027	0,909	3,328	9,551
Тибет	0,007	0,001	0,023	0,068	0,308
Шэньси	0,181	0,069	2,271	5,597	9.443
211
Продолжение
Провинция	Выс- шее	Неза- кон- ченное высшее	Сред- нее	Непол- ное сред- нее	Началь- ное
Ганьсу	0,086	0,022	1,225	2,387	5,427
Цинхай	0,026	0,006	0,200	0,544	1,000
Пинся	0,020	0,006	0,206	0,605	1,001
Синьцзян	0,062	0,022	0,843	2,286	4,426
Уровень образования населения на каждую тысячу человек
по материалам переписи 1982 г.
Провинция	Выс- шее	Неокон- ченное высшее	Сред- нее	Неполное среднее	Началь- ное
В среднем по КНР	4	2	66	178	354
Пекин	36	13	176	291	262
Тяньцзинь	16	7	133	285	308
Хэбэй	3	1	75	193	364
Шаньси	4	2	74	219	388
Внутренняя Монголия	4	1	75	193	328
Ляонин	7	3	93	276	357
Цзилинь	6	2	108	209	360
Хэйлунцзян	5	2	94	222	355
Шанхай	24	11	203	280	252
Цзянсу	5	2	70	201	326
Чжэцзян	3	1	52	178	394
Аньхуэй	3	1	40	142	297
Фуцзянь	5	1	57	126	363
Цзянси	3	1	55	133	386
Шаньдун	3	1	59	177	337
Хэнань	2	1	63	192	312
Хубэй	4	2	75	187	356
Хунань	3	1	65	173	430
Гуандун	4	1	79	169	406
Гуаней	3	1	65	157	388
Сычуань	3	1	40	155	414
Гуйчжоу	3	1	30	114	288
Юньнань	2	1	28	102	293
Тибет	4	1	12	36	165
Шэньси	6	2	79	194	327
212
Продолжение
Провинция	Выс- шее	Неокон- ченное высшее	Сред- нее	Неполное среднее	Началь- ное
Ганьсу	4	1	63	122	277
Цинхай	7	1	51	140	257
Пинся	5	1	53	155	257
Синьцзян	5	2	64	175	338
Изменение доли неграмотного и малограмотного населения
в 80-е годы (в возрасте 12 лет и старше) по материалам
переписи 1982 г. и обследования 1987 г., %
Провинция	1982			1987		
	Всего	Муж- чины	Жен- щины	Всего	Муж- чины	Жен- щины
В среднем по
КНР	31.87	19,15	45,23	26,77	15,79	38,05
Пекин	14.97	7,75	22,30	13,4	6,97	19,79
Тяньцзинь	17,20	8,38	26.25	15,17	7,33	23,08
Хэбэй	29,55	17,54	42,08	24,89	14,7	35,33
Шаньси	24,35	15,97	33,46	20,5	13,79	27,8
Внутренняя						
Монголия	31,08	21,68	41,48	23,34	15,98	31,12
Ляонин	16,58	10,02	23,38	13,15	7,56	18,88
Цзилинь	21,78	14,97	28,93	17,27	11,26	23,44
Хэйлунцзян	22,17	14,35	30,39	18,47	11,67	25,44
Шанхай	16,70	7,39	25,86	14,71	6,66	22,59
Цзянсу	34,63	19,25	50,39	27,62	14,48	40,92
Чжсцзян	31,20	19,12	44,22	24,76	14,74	34,96
Аньхуэй	46,23	29,57	64,12	38,74	24,09	54.05
Фуцзянь	37,15	18,32	57,06	32,32	15,92	49,04
Цзянси	32,12	16,85	48,35	30,67	15,89	45,73
Шаньдун	36,76	21,68	52,10	29,52	16,86	42,09
Хэнань	36,96	23,36	50,96	30,9	19,13	42,57
Хубэй	31,12	17,14	45,20	24,87	14,01	36,05
Хунань	23,87	13,18	35.48	19,9	10,72	29,68
Гуандун	22,90	9,15	37,10	19,97	8,02	32,01
Гуаней	24,96	12,25	38,56	22,65	10,67	35,22
Сычуань	31,96	19,77	44,98	26,17	16,56	36,38
Гуйчжоу	47,88	29,33	67,37	40,45	24,65	56,82
Юньнань	49,26	34,47	64,37	42,89	28,6	57.43
Тибет	73,16	61.53	84,33	70,17	58.53	81,1
213
Продолжение
Провинция	1982			1987		
	Всего	Муж- чины	Жен- щины	Всего	Муж- чины	Жен- щины
Шэньси	33,21	22,31	44,91	28,96	16,27	39,19
Ганьсу	48,05	32,66	64,65	43,92	29,08	59,36
Цинхай	46,81	31,87	62,77	51,61	36,39	66,71
Пился	43,04	29,48	57,59	35,49	23,69	47,26
Синьцзян	30,72	25,43	36,37	21,2	17,56	25,01
Отраслевая структура занятости населения
по материалам переписи 1982 г.» млн человек
Отрасль	Всего	О/ /о	Мужчины	Женщины
Всего	521,505	100	293,661	227,844
Из них. сельское хозяй- ство,	скотовод- ство,	лесная промышленность, рыболовство	384,155	73,66	206,504	177,651
добывающая про- мышленность и лесоразработки	8,401	1,61	6,776	1,626
производство и снабжение элект- ричеством, газом и водой	1,500	0,29	1,111	0,389
обра батыва юща я промышленность	61,668	11,83	34,474	27,194
геологоразведка и картирование	0,824	0,16	0,642	0,182
строительство	11,009	2,10	8,932	2,077
транспорт	и связь	8,981	1,72	6,926	2,054
торговля, пита- ние, материаль- но-техническое снабжение	и складское хозяй- ство	15,508	2,97	8,802	6,706
жилищно-комму- нальное хозяйст- во н услуги	2,441	0,47	1,346	1,095
214
Продолжение
Отрасль	Всего	О/ /о	Мужчины	Женщины
здравоохранение, физкультура и социальное обес- печение	4,101	0,79	2,128	1,973
просвещение, культура	12,382	2,37	8,002	4,380
наука и информа- ционно-техничес- кое обслужива- ние	1,202	0,23	0,762	0,440
финансы, страхо- вание	1,023	0,20	0,696	0,327
аппарат государ- ственных, пар- тийных органов и массовых орга- низаций	8,019	1,54	6,379	1,640
Прочие отрасли	0,289	0,05	0,183	0,106
Профессиональная структура занятого населения
по материалам переписи 1982 г., млн человек
Категория занятого населения	Всего	О/ /о	Муж- чины	Женщины
Всего	521,505	100	293,661	227,844
Из них: специалисты и ин- женерно-техничес- кие работники	26,458	5,07	16,332	10,126
ответственные ра- ботники государст- венных	органов, партийных и об- щественных органи- заций и предприя- тий	8,131	1,56	7,287	0,844
работники канце- лярий . и вспомога- тельный персонал	6,788	1,30	5,127	1,661
торговые работни- ки	9,415	1,80	5,098	4,317
работники сферы услуг	11,506	2,21	5,991	5,515
215
Продолжение
Категория занятого населения	Всего	О/ /о	Муж- чины	Женщины
работники сельско- го хозяйства, ле- соводства,	ското- водства, рыболов- ства	375,380	71,98	199,723	175,657
производственные, транспортные ра- бочие и связанный с ними персонал	83,369	15,99	53,838	29,532
Прочие категории трудящихся	0,458	0,09	0,267	0,191
Миграция за 5 лет (с 1 июля 1982 по 30 июня 1987 г.)
по данным обследования 1% населения в 1987 г., человек
Провинция	Всего	В пределах провинции	Из других районов
Всего по КНР	305 327	242 206	63 121
Пекин	8 658	5 375	3 283
Тяньцзинь	1 744	406	1 338
Хэбэй	15 358	9417	5 941
Шаньси	9 459	7 811	1 648
Внутренняя Монголия	7 372	5 694	1 678
Ляонин	12 860	9 457	3 403
Цзилинь	10 928	9 235	1 693
Хэйлунцзян	10 598	8 686	1 912
Шанхай	6 489	2 730	3 759
Цзянсу	18 228	13 458	4 770
Чжэцзян	9 144	7 902	1 242
Аньхуэй	10 222	8 533	1 689
Фуцзянь	5 435	4 536	899
Цзянси	6 321	5314	1 007
Шаньдун	20 608	15 130	5 478
Хэнань	11 591	8 953	2 638
Хубэй	18 901	16 160	2 741
Хунань	14 383	12 215	2 168
Гуандун	25 357	22 307	3 050
Гуаней	7 302	6714	588
Сычуань	36 773	32 893	3 880
Гуйчжоу	6 672	5 528	1 144
Юньнань	7 473	6 415	1 058
216
Продолжение
Провинция	Всего	В пределах провинции	Из других районов
Тибет	64	64	—
Шэньси	10 101	7 853	2 247
Ганьсу	4 992	4 058	934
Цинхай	904	617	287
11 инея	1 821	906	915
Синьцзян	5 570	3 551	2 019
Города с численностью населения свыше 500 тыс.
человек (на конец 1987 г.), тыс. человек
Город	Общая чис- лен- ность	Занятые вне сель- ского хозяй- ства	Город	Общая чис- лен- ность	Занятые вне сель- ского хозяй- ства
Шанхай	7 220	7 ПО	Цзилинь	1 200	970
Пекин	6 710	5 470	Гуйян	1 430	940
Тяньцзинь	5 540	4 310	Баотоу	1 130	940
Шэньян	4 370	3 410	Фучжоу	1 240	830
Ухань	3 570	3 ПО	Цзыбо	2 370	800
Гуанчжоу	3 420	2 720	Ханьдань	1 030	780
Харбин	2 710	2 330	Ичунь	840	770
Чунцин	2 890	2 180	Сюйчжоу	860	750
Панкин	2 390	1 970	Уси	880	750
Сиань	2 580	1 820	Датун	1 040	740
Далянь	2 280	1 620	Бэньси	860	730
Чэнду	2 690	1 610	Лоян	1 090	700
Чанчунь	2 000	1 560	Хэфэй	930	670
Тайюань	1 980	1 480	Наньнин	1 000	660
Цзинань	2 140	1 260	Хуайнань	1 ПО	660
Циндао	1 300	1 200	Цзиси	820	650
Фушунь	1 290	1 150	Сучжоу	740	650
Аньшань	1 330	1 150	Цзиньчжоу	810	640
Куньмин	1 550	1 140	Фусинь	700	610
Ланьчжоу	1 420	1 120	Хух-Хото	830	610
Чжэнчжоу	1 580	1 060	Дацин	880	600
Ханчжоу	1 290	1 050	Лючжоу	650	530
Чанша	1 230	1 030	Муданьцзян	650	530
217
Продолжение
Город	Общая чис- лен- ность	Занятые вне сель- ского хозяй- ства	Город	Общая чис- лен- ность	Занятые вне сель- ского хозяй- ства
Цицикар	1 330	1 020	(	Зинин	620	530
Паньчан	1 260	1 000	1	[1инбо	1 050	520
Шицзячжуан	1 220	990 Шаньтоу		790	510
Урумчи	1 060	990 Чжанцзякоу		640	510
Таншань	1 440	990			
Рабочая сила в 1952-1989 гг.
Год	Рабочая сила		Доля рабочей силы в общей численности населения, %	Коэффициент использова- ния рабочей силы, %
	Всего, млн человек	Занятое население, млн чело- век		
1952	267,10	207,29	46,5	77,6
1957	290,00	237,71	44,9	82,0
1962	305,30	259,10	45,4	84,9
1982	566,83	452,95	55,8	79,9
1983	583,37	464,36	56,8	79,6
1984	601,57	481,97	57,9	80,1
1985	621,14	498,73	59.1	80,3
1986	640,66	512,82	60,1	80,0
1987	656,07	527,83	60,7	80,5
1988	669,60	543,34	61,1	81,1
1989	683,64	553,29	61,5	80,9
218
Структура занятости экономически активного населения
по «трем сферам» в 1952-1989 гг., млн человек
Год	Общая числен- ность	1 -я сфера	°/ /о	2-я сфера	О/ /о	3-я сфера	°/ /о
1952	207,29	173,17	83,5	15,31	7,4	18,81	9,1
1953	213,64	177,47	83,1	17,15	8,0	19,02	8,9
1956	230,18	185,44	80,6	24.68	10,7	20,06	8,7
1957	237,71	193,09	81,2	21,42	9,0	23,20	9,8
1958	266,00	154,90	58,2	70.76	26,6	40,34	15,2
1959	261,73	162.71	62,2	54,02	20,6	45,00	17,2
1960	258,80	170,16	65,7	41,12	15,9	47,52	18,4
1961	255,90	197,47	77,2	28,56	11.2	29,87	11,6
1964	277,36	228,01	82,2	21,83	7,9	27,52	9,9
1965	286,70	233,96	81,6	24,08	8,4	28,66	10,0
1966	298,05	242,97	81,5	26,00	8,7	29,08	9,8
1970	344,32	278,11	80,8	35,18	10,2	31,03	9,0
1972	358,54	282,83	78,9	42.76	11,9	32,95	9,2
1976	388,34	294,43	75,8	56,11	14,5	37,80	9.7
1978	401,52	283,76	70,7	70,64	17,6	47,12	11.7
1982	452,95	309,17	68,3	84,79	18,7	58,99	13,0
1983	464,36	312,09	67,2	88,14	19,0	64.13	13,8
1984	481,97	309,27	64,2	97,28	20,2	75,42	15,6
1985	498,73	311,87	62,5	105,24	21,1	81,62	16,4
1986	512,73	313,11	61,1	113,57	22,1	86,14	16,8
1987	527,83	317,20	60,1	118,68	22,5	91,95	17.4
1988	543,34	323,08	50,5	. 122,95	22,6	97,31	17,9
1989	553,29	332,84	60,2	121,16	21,9	99,29	17,9
Примечание. В КНР к 1-й сфере относится сельское
хозяйство, ко 2-й сфере - промышленность и капитальное
строительство, к 3-й сфере - транспорт и связь, торговля,
питание, материально-техническое снабжение, услуги и др.
219
Рабочая сила в различных секторах общественного
производства КНР в 1952-1989 гг., млн человек
Сектор	1952	1966	1978	1989
Всего экономически актив- ного населения	207,29 298,05 401,52 553,29 Из них рабочих и служа- щих	16,03	51,98	94,99	137,42 В том числе: государственный сектор	15,80	39,34	74,51	101,08 коллективный	сектор городов и поселков	0,23	12,64	20,48	35,02 Прочие*	_	_	_	1,32 Занятые в индивидуальном секторе городов и посел- ков**	8,83	1,56	0,15	6,48 Занятые в коллективном и индивидуальном секторах в деревне***	182,43 244,51 306,38 409,39				
♦ В понятие «прочие» включаются рабочие и служащие, заня-
тые на смешанных предприятиях китайского и иностранного
капитала, а также на различных кооперативных предприятиях
разнообразных видов, например акционерные предприятия, го-
сударственно-частные, государственно-коллективные и т. д.
♦♦ В 1952 г. в эту категорию входили крестьяне-
единоличники, в 1966 и 1978 гг.-члены народных коммун, в
1987 г. - крестьяне на семейном подряде и занятые в инди-
видуальном секторе в деревне.
В 1987 г. в эту категорию входили также и занятые в
частном секторе.
220
Динамика численности трудоустроенных на работу в городах и поселках в 1978-1989 гг., млн человек
	1978	1979	1980	1981	1982	1983	1984	1985	1986	1989
Всего трудоустроено	5,444 9,026 9,000 8,200 6,650 6,283 7,215 8,136 7,931	6,198 Основные источники рабочей силы Рабочая сила городов и посел- ков	2,748	6,885	6,225	5,343	4,081	4,065	4,497	5,023	4,316	2,766 Сельская рабочая	сила	1,484	0,708	1,274	0,920	0,660	0,682	1,230	1,502	1,665	1,200 Выпускники университетов, ин- ститутов, техникумов и про- фессионально-технических учи- лищ	0,377	0,334	0,800	1,079	1,174	0,934	0,817	0,885	0,993	1,452 Прочие	0,834	1,099	0,701	0,858	0,735	0,602	0,671	0,726	0,957	0,780 Сфера трудоустройства Государственный сектор	3,920	5,675	5,722	5,210	4,093	3,737	4,156	4,991	5,363	3,673 Коллективный сектор городов и поселков	1,524	3,181	2,780	2,671	2,223	1,706	1,973	2,038	2,238	1,915 Прочие	0,240 Индивидуальный сектор городов М поселков	0,170 0,498 0,319 0,334 0,840	1.086	1,107 0,330 0,370										
Динамика численности ожидающих работу
в городах и поселках в 1952-1989 гг.
Год	Численность ожидающих работу, млн человек	Из них моло- дежь, млн человек	О/ /о	Доля ожидающих работу к чис- ленности заня- тых в городах и поселках, %
1952	3,766			13,2
1957	2,004			5,9
1978	5,300	2,491	47,0	5,3
1980	5,415	3,825.	70,6	4,9
1981	4,395	3,430	78,0	3,8
1982	3,794	2,938	77,4	3,2
1983	2,714	2,220	81,8	2,3
1984	2,357	1,959	83,1	1.9
1985	2,385	1,969	82,6	1.8
1986	2,644	2,093	79,2	2,0
1987	2,766	2,351	85,0	2,0
1988	2,962	2,453	82,8	2,0
1989	3,779	3,090	81,8	2,6
Средняя заработная плата рабочих и служащих в
1987 г. по различным провинциям, юаней
Провинция	В сред- нем	Государ- ственный сектор	Коллек- тивный сектор	Прочие
В целом по КНР	1459	1546	1207	1879
Пекин	1787	1836	1536	2365
Тяньцзинь	1651	1742	1359	1845
Хэбэй	1394	1471	1139	1308
Шаньси	1427	1521	1097	3107
Внутренняя Монголия	1331	1410	1083	1032
Ляонин	1469	1576	1257	1511
Цзилинь	1366	1491	1088	1325
Хэйлунцзян	1357	1454	1119	2176
Шанхай	1893	1960	1623	2510
Цзянсу	1471	1581	1295	1639
Чжэцзян	1493	1584	1365	1635
Аньхуэй	1264	1392	988	1127
Фуцзянь	1381	1463	1159	1633
Цзянси	1215	1286	974	1312
Шаньдун	1427	1516	1198	1520
222
Продолжение
Провинция	В сред- нем	Государ- ственный сектор	Коллек- тивный сектор	Прочие
Хэнань	1258	1347	974	1559
Хубэй	1333	1414	1097	1582
Хунань	1458	1530	1242	1483
Гуандун	1681	1720	1520	2432
Гуаней	1478	1545	1193	1498
Сычуань	1340	1441	1040	1087
Гуйчжоу	1337	1414	978	1208
Юньнань	1439	1483	1188	1268
Тибет	2612	2658	1984	2171
Шаньси	1409	1493	1054	1257
Ганьсу	1680	1761	1189	1880
Цинхай	2041	2143	1469	1470
Нинся	1593	1661	1230	1471
Синьцзян	1681	1717	1421	2119
Структура рабочих и служащих государственного сектора
по уровню их среднемесячной заработной платы
(по данным на октябрь 1987 г.), %
	Рабочие и служащие	Из них ганьбу
Всего	100	100
Менее 60 юаней в месяц	7,7	1,7
От 61 до 80	15,6	10,2
От 81 до 100	20,3	18,9
От 101 до 120	20,8	22,0
От 121 до 150	19,1	25,6
От 150 до 200	11,5	16,6
Свыше 201 юаня	5,0	5,0
Пр имечанис. Данные составлены ГСУ КНР на основе
обследования 1 748 000 рабочих и служащих 1900 предприятий
в 49 городах страны.
223
Средняя заработная плата рабочих и служащих в 1952-1989 гг.
Год	Средняя заработ- ная пла- та, юаней	Номи- наль- ная, %	Реаль- ная, О/ /о	Государ- ственный сектор, юаней	Поми- наль- ная, %	Реаль- ная, °/ /о	Коллек- тивный сектор, юаней	Поми- наль- ная, %	Реаль- ная, О/ /о
1952	445	100,0	100,0	446	100,0	100,6	348	100,0	100,0
1953	495	111,2	105,8	496	111,2	105,8	415	119,3	113,5
1956	601	135,1	126,5	610	136,8	128,0	547	157,2	147,2
1957	624	140,2	127,9	637	142,8	130,3	571	164,1	149,7
1958	536	120,4	111,0	550	123,3	113,7	470	135,1	124,6
1959	512	115,1	105,8	524	117,5	108,1	430	123,6	113,7
1960	511	114,8	102,9	528	118,4	106,3	409	117,5	105,4
1961	510	114,6	88,5	537	120,4	93,0	380	109,2	84,3
1962	551	123,8	92,1	592	132,7	98,7	405	116,4	86,5
1963	576	129,4	102,2	641	143,7	113,7	371	106,6	84,3
1964	586	131,7	108,1	661	148,2	121,7	358	122,9	84.5
1965	590	132,6	110,1	652	146,2	121,5	398	114,4	95,1
1966	583	131,0	110,1	636	142,6	120,0	423	121,6	102,2
1970	561	126,1	105,6	609	136,5	114,3	405	116,4	97.6
1971	560	125,8	105,6	597	133,9	112,3	429	123,3	103,4
1976	575	129,2	106,7	605	135,7	112,1	464	133,3	110,1
1977	576	129,4	104,0	602	135,0	108,5	478	137,4	110,4
1978	615	138,2	110,2	644	144,4	115,2	506	145,4	116,0
1982	798	179,3	124,9	836-	187,4	130,7	671	192,8	134,5
1983	826	185,6	126,7	865	193,9	132,5	698	200,6	137,0
1984	974	218,9	145,6	1034	231,8	154,3	811	233,0	155,0
1985	1148	258,0	153,5	1213	272,0	161,7	967	277.9	165,1
1986	1329	298,7	165,8	1414	317,0	176,2	1092	313,8	174,4
1987	1459	327,9	167,4	1516	346,6	177,1	1207	346,8	177,0
1988	1747	392,6	166,1	1853	415,5	175,8	1426	409.8	173,3
1989	1935 		434,8	158,2	2055	460,8	167,6	1557	447,4	162,8
Изменение жизненного уровня населения
в конце 70-80-х годов
	1978	1980	1987
Доходы сельского и городского населения, юаней Крестьян на душу населения	134	191	463
Рабочих и служащих на душу населения	615	762	1459
Доход, направляемый на личное потребление	316	439	916
Годовое потребление на душу на- селения, кг Зерно	195,5	213,8	251,4
Растительное масло	1.6	2,3	5,66
Свинина	7,7	11.2	14,54
Домашняя птица	0,44	0,80	1.71
Яйца	1.97	2,27	5.56
Продукты водного промысла	3,50	3,41	5,54
Ткани, м	8.03	10,02	11,30
Жилая площадь на душу населения Город, кв. м	4,2	5.0	8.5
Деревня, кв. м	8,1	9.4	16,0
Транспорт Велосипедов на 100 человек	7.7	9.7	27,1
Автобусов на 10 тыс. человек в городах	3,3	3.5	4.6
Сбережения Всего, млрд юаней	21,06	39,95	307,33
На душу населения (на конец года в юанях)	21,9	40,0	286.4
Предметы потребления длительно- го пользования Телевизоров на 100 человек	0.3	0,9	10,7
Радиоприемников на 100 чело- век	7.8	12,1	24,1
Магнитофонов на 100 человек	0.2	0,5	6,5
Примечание. Данные приведены с учетом роста цен и
были рассчитаны, исходя из количества человек в семьях, где
проводились обследования.
225
Потребление на душу населения в КНР основных
потребительских товаров в 1952-1987 гг., кг
Наимено- вание товара	1952	1957	1962	1965	1970	1978	1987
Зерно Расти- тельное	197,7	203,1	164,6	182,8	187,2	195,5	251,4
масло	2,1	2,4	1,1	1,7	1,6	1,6	5,7
Свинина Говядина и барани-	5,9	5,1	2,2	6,3	6,1	7,7	14,5
на Домашняя	0,9	1,1	0,8	1,0	0,8	0,8	1,4
птица Свежие	0,43	0,5	0,33	0,36	0,32	0,44	1,7
яйца Продукты водного	1,02	1,3	0,8	1,4	1,3	2,0	5,6
промысла	2,7	4,3	3,0	3,3	2,9	3,5	5,5
Сахар	0,9	1,5	1,6	1,7	2,1	3,4	6,7
Алкоголь Х/б тка-	1,1	1,4	1,1	1.3	1,5	2,6	10,5
ни, м Обувь (все ви-	5,7	6,8	3,7	6,2	8,1	8,0	11,3
ды) Наручные часы на 100 чело-	0,18	0,32	0,44	0,46	0,6	0,9	1,46
век Велосипе- ды на 100	0,07	0,17	0,15	0,26	0,31	1,45	5,09
человек	0,06 Швейные машины на 100 чело-		0,11	0,11	0,24	0,41	0,85	3,35
век Радиопри- емники на 100 чело-	0,02	0,04	0,09	0,12	0,27	0,46	0,93
век		0,04	0,13	0,12	0,21	1,45	1,56
226
Доходы и расходы городского населения КНР в 80-е годы
	1981	1982	1983	1984	1985	1986	1987
Число обследованных семей	8 715	9 020	9 060	12 500	24 338	31 126	32 855
Среднее число членов семьи	4,24	4,14	4,06	4,04	3,89	3,82	3,74
Среднее число работающих на							
семью	2,39	2,39	2,38	2,36	2,15	2,12	2,09
Число иждивенцев на работаю-							
шего (включая работающего)	1,77	1,73	1.71	1.71	1,81	1,80	1,79
Среднедушевой доход, юаней	500,4	535,3	572,9	660,1	748,9	910,0	1012,2
Структура семей по уровню							
дохода на душу населения, %	100	100	100	100	100	100	100
Ниже 20 юаней 20-25 25-35 35-50	2,05 5,46 31,81 42,29	0,92 3,68 25,63 45,40	0,61 2.97 2 20,32 J 46,56	►	1,67 10,52 38,89 J	► 11,05 24,78	5,67 14,81	4,24 11,70
50-60	11,90	14,20	16,42	22,67	19,53	16,17	13,36
60-70 70-80 80-90 90-100 100-110 свыше 110 юаней Среднегодовые расходы на 1 человека, юаней	► 6,49 456,8	10,17 471,0	13,12 505,9	26,25 559,4	16,04 10,96 7,01 4,11 2,63 3,89 673,2	17,86 14,82 10,24 7,40 4,60 8,2 799,0	15,74 14,61 12,09 8,49 6,08 13,7 884.4
Жилая площадь на 1 человека,							
кв. м	5,27	5,61	5,90	6,32	7,46	8,04	8,47
Потребление основных товаров рабочими
и служащими в J987 г.
Наимено- вание товара	В сред- нем	Низ- кие дохо- ды	Сред- ние дохо- ды	Высо- кие дохо- ды	Инже- нер	Дирек- тор
Товары на душу насе- ления, кг Зерно	133,87	130,47	130,79	141,51	135,00	135,2
Свежие овощи	142,58	129,83	141,56	157,72	139,08	155,0
Расти- тельное масло	6,44	5,74	6,35	7,5	6,6	7,08
Свинина	18,85	16,04	18,83	22,28	19,20	19,32
Говядина и бара- нина	3,05	2,37	3,06	3,77	3,60	5,40
Домашняя птица	3,4		2,69	3,41	4.,42	3,60	3,36
Свежие яйца	6,56	5,27	6,62	8,03	6,84	7,2
Рыба и кревет- ки	7,88	6,68	7,92	9,31	6,96	6,24
Сахар	2,54	2,28	2,52	2,89	2,76	2,64
Алко- голь	9,92	7,5	10,19	13,07	7,08	8,52
Х/б тка- ни, м	2,15	1.71	2,03	2,87	2,42	2,9
Товары длительно- го пользо- вания на 100 чело- век, шт. Велоси- педы ,	176,5	167,3	181,4	185,3	194,5	195,2
Швейные машины	74,9	74,01	75,4	76,0	87,4	88,3
Стираль- ные ма- шины	66,8	59,9	69,0	74,2	80,5	81,6
Холо- дильни- ки	19,9	12,0	19,2	28,1	36,4	37,3
228
Продолжение
Наимено- вание товара	В сред- нем	Низ- кие дохо- ды	Сред- ние дохо- ды	Высо- кие дохо- ды	Инже- нер	Дирек- тор
Цветные телеви- зоры	34.6	20,8	33,7	47,4	56,2	60,5
Черно- белые телеви- зоры	64,8	70,2	65,6	61,5	57,4	57,3
Фотоап- параты	14,3	7,7	14,2	21,0	26,7	29,6
Структура расходов семей рабочих и служащих
Статьи рас- ХОДОВ	1981		• 1984		1989	
	Юани	О/ /о	Ю^ни	О/ /о	Юани	О/ /о
Общая сумма расходов	456,8	100	559,4 100	1210,9 100 Расходы на товары	420,36	82,01	514,32	91,93	1099,9	90,8 Из нихс питание'	258,84	56,66	324,24	57,97	659,96	54.50 одежда	67,56	14,79	86,88	15,53	149,15	12,32 товары для повседнев- ного поль- зования	43,68	9.56	50.64	9,06	133.97 11.06 культ- и спорттова- ры	25.92	5,67	24,6	4.4	70.05	5,78 книги, га- зеты, жур- налы	4.32	0,95	5,88	1,04	10,59	0,87 медицин- ские нуж- ды	2.76	0.6	3,36	0,6	15,98	1,32 топливо	8,88	1,94	9,21	1,66	18,23	1,51						
229
Продолжение
Статьи рас- ХОДОВ	1981		1984		1989	
	Юани	О/ /о	Юани	О/ /о	Юани	О/ /о
Расходы на услуги	36.48	7,99	45,12	8,07	111,06	9,17
Из них: плата за жилье	6,36	1,39	7,8	1,39	8,82	0,73
вода	и электро- энергия плата за учебу в	4,44	0,97	6,24	1.12	16,20	1,33
школе плата за	2,64	0,58	4,44	0,79	25,24	2,08
ясли-сад	2,76	0,6	2,5-2	0,45	5,19	0,43
транспорт	6,12	1,34	7,56	1,35	10,16	0,84
связь посещение зрелищных	0,48	0,11	0,75	0,13	1,26	0,10
учрежде- ний	2,88	0,63	2,16	0,39	3,62	0,30
Доходы и расходы сельского населения
КНР в 1957-1987 гг.
	1957	1978	1980	1985	1989
Число обследован- ных семей	17 378	6 095	15 914	66 642	66 906
Среднее число чле- нов семьи	4,85	5,74	5,54	5,12	4,86
Среднее число ра- ботающих на семью	2,33	2,27	2,45	2,95	2,94
Число иждивенцев на 1 работающего (включая работаю- щего)	2,08	2,53	2,26	1.74	1,65
Структура семей по уровню дохода на душу населения в год, %		100	100	100	100
230
Продолжение
	1957		1978	1980	1985	1989
500 юаней и бо- лее 400-500 300-400 200-300 150-200 100-150 менее 100 юаней Среднегодовые рас- ходы на 1 челове- ка, юаней	70		1,6	22,3	53,2 2.4	2,9	15,8	15,6 8.6	24,0	15,6 15,0	25,3	25,6	10,9 17,6	27,1	7.9	2,8 31,7	24.7	3,4	1.3 33,30	9,80	1.0	0,6 ,86 116,1	...	317,4	535.5				
Структура расходов крестьянских семей в 1957-1987 гг.
Статьи расходов	1957		1965	
	Юани	О/ /о	Юани	О/ /о
Общая сумма расхо- дов	70,86	100	95,11	100
Расходы на товары	69,63	98,3	92,53	97,3
Из них: питание	49,59	65,8	65,11	68,5
одежда	9,52	13,5	10,00	10,5
топливо	7,11	10,0	7,90	8,3
жилье	1,49	2,1	2,69	2,8
товары повсед- невного пользо- вания и другие	4,92	6,9	6,83	7,2
Расходы на услуги и досуг	1,23	1,7	2,58	2,7
231
Продолжение
Статьи расходов	1978		1987	
	Юани	О/ /о	Юани	О/ /0
Общая сумма расхо- дов	116,06	100	398,29	100
Расходы на товары	112,9	97,6	378,14	94,9
Из них: питание	78,59	67,7	219,67	55,2
одежда	14,74	12,7	34,24	8,6
топливо	8,28	7,1	19,29	4,8
жилье	3,67	3,2	57,76	14,5
товары повсед- невного пользо- вания и другие	7,62	6,6	47,19	11,8
Расходы на услуги и досуг	3,16	2,7	20,15	5,1
источники
Введение
1	Жэньминь жибао. 1988. 1 июля.
2	Там же. 1987. 4 мояб.
Глава 1
1	Послевоенные переписи населения. М., 1957. С. 82.
2	Бичурин Н.Я. Китай, его жители, нравы, обычаи, просве-
щение. СПб., 1840; Бичурин Н. Статистическое описание Ки-
тая. Ч. 1. СПб., 1842.
3	Послевоенные переписи населения. С. 91.
4	The 1982 Population Census of China//Major Figures.
P. 1.
5	Population Research. Beijing. 1983. Vol. 1. N 1.
P. 600.
6	The Population Densities of China’s Eight Major Re-
gions and the Relevant Population Policies. Shanghai, 1985.
P. 39.
7	Op. cit. P. 26, 30.
8	Pichao Chen. China’s Other Revolution:, Findings from
the One in 1000 Fertility Survey. International Family
Planning Perspectives. N.Y., 1984. VI. Vol. 10. N 2. P. 52.
’Analysis on China’s National One pcr Thousand Popula-
tion Fertility Survey. Beijing. 1984. P. 51.
10	Ashton Basil et al. Famine in China. 1958-1961. Popu
lation and Development Review. N.Y., 1984. N 4. P. 614.
11	Чжунго 1982 нянь жэнькоу пуча цзыляо//Матсриалы Всеки-
тайской переписи населения 1982 г. Пекин, 1985. С. 23.
12	Рассчитано по: Чжунго 1982 нянь жэнькоу пуча цзыляо.
С. 64, 90.
13	Wang WeizhL Preliminary Analysis of China’s Popula-
tion Age Structure after Liberation. A Census of One Bil-
lion People. Beijing, 1982. P. 41-42.
14	Zhang Chunyuan. Welfare Provision for the Aged in
Rural China. The Australian Journal of Chinese Studies.
1986. N 15. P. 114.
15	Yang Quanhe. The Aging of China’s Population Perspec-
tives and Implications. Asian Pacific Population Journal.
1988. P. 61.
16	Тунцзи гунцзо. 1957. №11. С. 24.
17	China Reconstructs. 1989. N 7. P. 31.
233
18	Chen С.К. A Statistical Study of Chinese Emigration.
Chinese Studies Monthly. 1919. N 4. C. 376-380; Spengler J.
Population Change, Modernization and Welfare. N.Y.,	1974.
P. 96.
19	Марианьский А. Современные миграции населения. M.,
1969. С. 98.
20	Котова Т.М. Курс Пекина на использование зарубежной
китайской буржуазии//Проблсмы Дальнего Востока. 1978. №2.
С. 108.
21	Проблемы Дальнего Востока. 1986. № 3. С. 35.
22	Shaefer R.T. Racial and Ethnic Croups. Boston, 1984.
P 338
*23 Beijing Review. 1985. N 4. P. 30; 1986. N 9. P. 15.
24	Структура экономики Китая. M., 1984. С. 338.
25	Жэнькоу яньцзю. 1986. № 4. С. 33.
26	Повое время. 1981. №4. С. 21.
27	Ли Дачжао. Экономическое объяснение идеологических
поворотов в современном Китае. Избранные статьи и речи. М.,
1965. С. 144.
23	Чжунго тунцзи няньцзянь. 1988. Пекин, 1988. С. 42-43.
29	The 1982 Population Census of China. P. 3.
30	China Statistics in Brief. Beijing. 1984. P. 25-27;
China Statistics in Brief. Beijing. 1985. P. 19-20; Beijing
Review. 1988. N 2. P. 24.
3140 лет КНР. M., 1989. С. 335.
32	Там же. С. 336.
33	Китайская Народная Республика. М., 1989. С. 190.
34	Там же. С. 194-195.
35	Чжунго тунцзи няньцзянь. 1988. С. 709.
36	Гу Цзяныпан. Чжунго жэньминьды цзехунь юй цзятин. Пе-
кин, 1985. С. 35.
Глава 2
1	Жэньминь жибао. 1954. 1 нояб.
2	Материалы VIII Всекитайского съезда Коммунистической
партии Китая. М., 1956. С. 162.
3	Ма Ииьчу. Мои философские размышления и экономическая
теория. Синь цзяньшэ. Пекин, 1959. № 1
4	Хунци. 1958. 1 июня. №1.
5	Наумов И.Н. Продовольственная проблема в Китае. М.,
1973. С. 112.
6	Population and Development Review. 1987. N 4.
7	Population and Development Review. 1981. N 1; Popula-
tion and Development Review. 1984. N 4.
* Жэньминь жибао. 1988. 31 янв.
9 Жэньминь жибао. 1986. 4 дек.
38 China Daily. 1987. 8. IV.
11	Analysis on China’s Nation One per Thousand Population
Fertility Sampling Survey. Beijing. 1984. P. 51.
234
12	Жэньминь жибао. 1982. 13 дек.
13	Жэньминь жибао. 1986. 15 апр.
14	Beijing Review. 1985. N 44.
Глава 3
1	У Цашит. Развитие стратегии должно исходить из нали-
чия большего количества населения и рабочей силы//Жэиькоу
яньцзю. 1985. №1. С. 11; Цзинцзи жибао. 1980. 8 авг.
2	Там же. С. 11.
3	См.. Лю Чжэн. К предварительному анализу занятого на-
селения Китая//Жэнькоу яньцзю. 1984. № 3. С. 37-38.
4	Там- же. С. 38.
' Жэньминь жибао. 1987. 8 марта.
6	China Statistical Yearbook. 1988. Р. 145.
7	См.: Жэнькоу яньцзю. 1985. №1. С. 16.
8	Жэньминь жибао. 1987. 4 иояб.
9	China Statistical Yearbook. 1988. Р. 123.
10	Жэнькоу юй цзинцзи. 1983. №3. С. 37.
*• Жэньминь жибао. 1986. 12 июня.
32	China Daily. 1984. 8. XII.
53	Жэньминь жибао. 1987. 5 июня; Цзянхай сюскань. 1985.
№ 2.
14	Жэньминь жибао. 1986. 26 мая.
15	См.: Чжунго тунцзи чжяйяо. 1984. С. 24; China Stati-
stical Yearbook. 1988. Р. 145.
16	Чжунго тунцзи чжайяо. 1987. С. 22.
17	Жэньминь жибао. 1981. 16 нояб.
13	Там же. 1986. 10 сснт.
19	Чжунго тунцзи чжайяо. 1986. С. 105.
20	Рассчитано по: China Statistical Yearbook. 1985.
Р. 71.
Глава 4
1	Жэньминь жибао. 1982. 2 сснт.
2	Шэхуэпсюс яньцзю. 1986. №6. С. 12.
3	Жэньминь жибао. 1987. 18 июня.
4	Там же.
5	См.: Шэхуэйсюс яньцзю. 1986. №6. С. 20.
6	China Statistical Yearbook. 1988. Р. 123, 268.
7	Жэньминь жибао. 1974. 30 авг.
8	Там же. 1987. 11 апр.
9	Цзинцзи жибао. 1989. 14 сснт.
10	China Statistical Yearbook. 1988. Р. 161.
и Ibid. Р. 709.
12	ibid. Р. 733.
13	Ibidem.
н Ibid. Р. 723.
,5	Цзинцзи жибао. 1989. 4 апр.
235
16	Чжунго тунцзи няньцзянь. 1985. С. 291; China Stati-
stical Yearbook. 1988. Р. 247.
17	Цзинцзи цанъкао. 1985. 6 мая.
18	Шэхуэйсюс яньцзю. 1986. № 6. С. 22.
19	Чжунго 1987 нянь 1% жэнькоу чаоян дяоча цзыляо. Пекин,
1988. С. 13-14.
20	Шэхуэйсюс яньцзю. 1986. №6. С. 22.
21	Чжунго тунцзи чжайяо. 1986. С. 47.
22	Гуанмин жибао. 1982. 3 мая.
23	Жэньминь жибао. 1983. 24 июля.
24	China Statistical Yearbook. 1988. Р. 167.
25	Ibidem.
26	Вэньхуэй бао. 1984. 17 янв.
27	China Statistical Yearbook. 1988. Р. 146, 160.
28	Ibid. Р. 717.
29	Beijing Review. 1986. N 37. P. 17.
30	China Statistical Yearbook. 1988. P. 837.
31	Чжунго тунцзи чжайяо.1986. С. 116; China Statistical
Yearbook. 1988. P. 73, 779.
32	Beijing Review. 1985. N 50. P. 17.
33	Чжунго тунцзи чжайяо. 1986. С. 116; China Statistical
.Yearbook. 1988. P. 778, 794.
34	Beijing Review. 1981. N 51.
35	Кукушкин K.B. XIII съезд Компартии Китая//Проблсмы
Дальнего Востока. 1988. № 1. С. 21-22.
36	Жэньминь жибао. 1987. 11 апр.
37	Шэхуэйсюс яньцзю. № 6. С. 24.
38	Там же.
39	Жэньминь жибао. 1988. 29 июня.
40	Хунци. 1982. №10. С. 30-31.
41	Цзинцзисюс чжоубао. 1985. 5 мая.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ...................................... 3
Глава 1. Демографическое развитие Китая	....	7
Оценки численности и расселение	населения	-
Рождаемость, смертность и возрастно-половая
структура населения.................... 17
Урбанизация: состояние и перспективы .	.	37
Миграции населения..................... 43
Брак и семья в Китае: традиции и современ-
ность ........................................ 60
Глава 2. Демографическая политика в КНР: практика
последних десятилетий................................... 75
Эволюция демографической политики в 1949 -
1970 гг...................................
Интенсификация мер демографической политики
(1970-1989 гг.) .............................. 86
Трудности и результаты осуществления поли-
тики однодстной семьи......................... 91
Эффективность демографической политики и
прогноз развития населения к 2000 г. и за
его пределами................................ 101
1лава 3. Социально-демографические аспекты занятости
населения КНР.......................................... 106
О неполной занятости в городах и сельской
местности...................................... —
Как решаются проблемы занятости	в КНР?	117
Из опыта решения вопросов трудоустройства в
некоторых городах Китая...................... 129
Глава 4.	Социальная структура китайского	общества	148
Развитие социальной структуры в ходе эконо-
мической реформы..............................  -
Крестьянство: социальные сдвиги в условиях
семейного подряда ........................... 155
Рабочий класс: изменился ли его статус? .	159
Интеллигенция: се роль в ходе реформы	170
Ганьбу: кто они такие?.................. 175
Индивидуальные предприниматели: есть ли
перспективы у этого социального слоя?	.	179
Реформа и социальные процессы в КНР .	.	183
Заключение.............................. 192
Китай в зеркале статистики .................. 197
Источники............................... 233
Баженова Е.С., Островский А.В.
Б16 Население Китая. — М.: Мысль, 1991.-235 [2] с.
ISBN 5-244-00396-8
Авторы, используя источники КНР, показывают сложности и про-
тиворечия демографического развития крупнейшей по численности
населения страны мира. В книге рассказывается о демографи-
ческой политике КНР, направленной на сокращение темпов роста
численности населения, - повышении брачного возраста, ограни-
чении рождаемости, моральном и материальном поощрении однодст-
ных семей и др. Рассмотрена социальная структура общества,
важное внимание уделяется проблемам урбанизации, прогнозам
численности населения. Для широкого круга читателей.
0703000000-089
Б -------------- 33-90	ББК60.7
004 (01)-91
Научное издание
Елена Степановна Баженова
Андрей Владимирович Островский
НАСЕЛЕНИЕ КИТАЯ
Редактор В.Я. Белякова
Младший редактор И.В. Панкина
Оформление художника Е.В. Ратмировой
Художественный редактор Н.В. Илларионова
Технический редактор О.А. Барабанова
Корректор И.В. Шаховцева
ИБ № 3688
Сдано в набор 10.08.90. Подписано в печать 10.04.91. Формат
84 х 108 1/32. Бумага типографская № 2. Гари, тайме. Высокая пе-
чать. Уел. печатных листов 12,6. Уел. кр.-отт. 12,6. Учетно
издательских листов 15. Тираж 20 000 экз. Заказ № 465. Цена 2 р.
Издательство «Мысль». 117071. Москва, В-71, Ленинский проспект, 15.
Московская типография № 11 Государственного комитета СССР по печа-
ти. 113105. Москва, Нагатинская, 1.
Уважаемые читатели!
Наиболее полную информацию о готовящихся к выпуску книгах
издательства «Мысль» по экономике, философии, истории,
публицистике, демографии, географии можно получить из еже-
годных аннотированных тематических планов выпуска литера-
туры, имеющихся во всех книжных магазинах страны.
Сведения о выходящих в свет изданиях регулярно публи-
куются в газете «Книжное обозрение».
По вопросам книгораспространсния рекомендуем обращаться в
местные книготорги, а также во Всесоюзное государственное
объединение книжной торговли «Союзкнига».