ЧЕТВЕРТЫЙ СЪЕЗД
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

СССР
•17—27 декабря 1990 г.
СТЕНОГРАФИЧЕСКИЙ
ОТЧЕТ

ТОМ IV

г»

ЧЕТВЕРТЫЙ СЪЕЗД
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СССР
17 — 27 декабря 1990 г.

СТЕНОГРАФИЧЕСКИЙ
ОТЧЕТ
ТОМ IV

ИЗДАНИЕ

ВЕРХОВНОГО

СОВЕТА

М О С К В А @ 199 1

СССР

ББК 67.99(2)06
С79

ТЕКСТЫ НЕ ПРОИЗНЕСЕННЫХ НА СЪЕЗДЕ
ВЫСТУПЛЕНИЙ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР,
П Е РЕ Д А Н Н Ы Е В С Е К Р Е Т А Р И А Т С Ъ Е ЗД А

Текст выступления народного депутата СССР Абдурахимова А., председателя колхоза имени Я. М. Свердлова, Наманганский район, Наманганская область ( На ма н г а н с к и й
национально-территориальный
избирательный
округ, У з б е к с к а я ССР).

г 1203020000-064
L
074(02)-91

-9 1

i
ISBN 5 -2 0 6 -0 0 1 9 0 -2

Мы много говорим на Съезде о пустых прилавках продо­
вольственных магазинов, о нехватке продовольствия. Мне
кажется, у нас отсутствует научно-тёхнический прогресс,
особенно в сельском хозяйстве. Ясно, что наша наука не
соприкасается с жизнью, существует сама по себе и без
выхода в практику хиреет. Мы не способны использовать
наши научные достижения — ни госкомитеты, ни Академия
наук, ни предприятия, ни правительство, хотя учеными
создан ряд передовых технологий и много перспективных
сортов сельскохозяйственных культур.
Нужна новая организация труда ученых на независимой
основе и полной личной заинтересованности в достижении
практических результатов. В колхозе имени Свердлова, где
я работаю председателем, мы попытались связать науку
и производство в единое целое. И результаты очень ощути­
мы: за пять лет денежные доходы возросли в три раза,
чистый доход — в пять раз, зарплата людей — в два раза.
И этого мы добились при сокращении посевных площадей
на 30 процентов. Даже при острой нехватке поливных
земель мы в текущем году из 1200 гектаров раздали под
приусадебные участки 500 гектаров.
Мы работаем с 11 институтами. Особенно важными
для решения продовольственной проблемы республики,
да и страны в целом, мы считаем работы под руковод­
ством академика Н. В. Турбина, члена-корреспондента
ВАСХНИЛ Б. Н. Малиновского и заместителя директора

НИИЭТиП ЭНПКО «Агат» Ю. Н. Галкина по применению
культуры сахарного сорго и тритикале в севооборотах,
новую систему земледелия академика М. В, Мухамаджанова, биологические комплексы «Биополан» института микро­
биологии Академии наук Узбекской ССР, «Азотовит» кон­
церна «Биопрепарат» Минмсдпрома СССР, позволяющие
получить экологически чистую продукцию при резком повы­
шении урожайности сельскохозяйственных культур и умень­
шении применения минеральных удобрений и пестицидов.
Не все знают о достоинствах и возможностях культуры
сорго. Хотел бы очень коротко на них остановиться. Мы
покупаем ежегодно за рубежом 4,5 млн. тонн сахара-сырца
на 2,7 млрд, инвалютных рублей. Из урожая сахарного
сорго с 1 гектара можно получить до 10 тонн сахара, причем
большей частью это фруктоза и глюкоза, отходы производ­
ства идут на корм скоту (это 300—400 центнеров кормов).
Помимо этого 1 гектар дает еще 30—40 центнеров зерна.
Сорго решает и. проблему сахара в кормах. По расчетам
ученых, расширение посевов сорго до 20 млн. гектаров
путем замены им других культур позволит получить мини­
мально 22 млн. тонн кормовых единиц стоимостью 5 —6
млрд, рублей. Это сэкономит 22 млн. тонн фуражного
зерна.
Искусственно созданный зерновой злак тритикале имеет
урожайность до 100 и более центнеров с гектара и содержа­
ние белка 35 —17 процентов (в том числе лизина содержит
в 1,4 раза больше, чем пшеница), позволяет сократить
использование зерна на фураж еще на 30 млн. тонн. Высо­
кие хлебопекарные качества тритикале позволяют решить
проблему снабжения хлебом.
На основе производственной проверки мы глубоко убе­
ждены, что именно сахарное сорго и тритикале, новая
система земледелия, биологические комплексы «Биопо­
лан», «Азотовит» могут помочь резко увеличить количество
и качество продуктов питания и решить продовольственную
проблему страны. Пути решения этой проблемы мы изло­
жили в соответствующей концепции, и я передаю ее в Се­
кретариат Съезда для ознакомления Президента. В этой же
концепции обоснована структура научного подразделения
нового типа.
Текст выступления народного депутата СССР Абрамо­
вич М. Т., механизатора совхоза «Метча», Борисовский
район, Минская область ( Б о р и с о в с к и й т е р р и т о р и а л ь ­
ный и з б и р а т е л ь н ый округ, Минская область) .

Обидно за себя и за нашу страну. С трибуны Съезда
говорилось много, сравнивали нашу страну и с кораблем,
и самолетом. Но ведь она — живой и чувствительный орга­
низм. В 1985 году она вдохнула свежего апрельского воздуха
и впала в обморочное состояние. А небескорыстная терапия
многочисленных «лекарей» превратила легкий недуг в тяже­
лую болезнь, поставившую страну на грань жизни и смерти.
К сожалению, нехватка времени не позволяет мне говорить
об этих «врачевателях».
Большая часть вины лежит и на нас, народных депута­
тах. Ведь мы многое обещали людям: социальную справед­
ливость, товары повседневного спроса, сверхплановые
больницы, школы, дороги. Нам поверили, нас избрали.
Однако за треть депутатского срока многое изменилось
к худшему. Почему так долго ищут выход ученые и полити­
ки, ведь все мудрое просто? Почему на трибуну часто
выходят депутаты, не имея сказать ничего конкретного
и путаясь в элементарном. Да, для больших политиков
очень важна реклама. На Западе, говорят, она стоит боль­
ших денег, а у нас, рекламируя себя, не только не платят,
но еще умудряются и получать.
Не очень понимаю многих из выступавших здесь депута­
тов, их запугивающий тон о диктатуре и диктате. Я воспри­
нимаю эти вещи проще: мы уже давно вошли в полосу
диктата — диктата анархии и хаоса, диктата монополии
и теневой экономики, диктата цен. Мне хотелось бы внести
два конкретных предложения, которые, видимо, помогут
нам преодолеть продовольственный кризис.
Первое. Дать свободу всем работающим на земле, снять
путы с крестьянина, избавить его от оскорблений и защи­
тить от морального террора.
Второе. Обеспечить эквивалентный обмен. Надо огра­
ничить рост цен на сельскохозяйственную кродукцию, но
нельзя допускать роста цен на то, без чего не получить эту
продукцию. Я имею в виду машины, механизмы, горюче­
смазочные материалы. В подтверждение сказанному могла
бы привести множество примеров, но приведу лишь один.
Несколько лет назад мы начали строительство коровни­
ка на 200 голов стоимостью 50 тыс. рублей, а сейчас только
его проект обойдется дороже 100 тыс. рублей, а полная
стоимость — более 1 млн. рублей.
Если мы не наведем порядок в этом деле, нам не
помогут ни ученые-экономисты, ни их программы. Я не
хочу обижать науку, по нельзя забывать то, что самым
я

великим экономистом является крестьянин, ибо в результа­
тах его труда воплощается самая праведная экономика.
Текст выступления народного депутата СССР Авторханова С. Э., члена Комиссии Совета Национальностей по
вопросам социального и экономического развития союзных
и автономных республик, автономных областей и округов
национально-территориаль
( Н о ж а й - Юр т о в с к и й
ный и з б и р а т е л ь н ы й округ, Меч ено- Инг ушская
АССР)
Хочу поддержать кандидатуру Н. С Трубина на дол ж
ность Генерального прокурора СССР. Товарищ Трубин как
профессионал отвечает требованиям, предъявляемым про­
курору Достаточно сказать, что за свою практическую
деятельность он прошел от следователя периферийной про­
куратуры до работника центрального аппарата, представлял
Прокуратуру СССР в республике Куба.
Сегодня, в эпоху всеобщего правового нигилизма, отри­
цания единой государственной дисциплины, на должность
Генерального прокурора назначается человек, в коем высо­
кий профессионализм удачно сочетается с нравственным
внутренним содержанием.
Но в состоянии ли профессионализм и нравственность
сами по себе противостоять тому беззаконию, которое
процветает в стране? Достаточно ли для этого замены
Сухарева на Трубина? Может ли Генеральный прокурор
сделать что-либо с теми должностными лицами, которые
беззастенчиво попирали и попирают закон и личное досто­
инство человека? Ровным счетом — ничего, ибо Закон
СССР «О прокуратуре СССР» предоставляет Генеральному
и подчиненным ему прокурорам лишь право:
вносить представление об устранении нарушений закон­
ности;
делать предостережение о недопустимости нарушений
закона;
направлять предписания об устранении нарушений;
наконец, приносить протесты об отмене противоречаще­
го закону акта или прекращения незаконного действия
должностного лица или восстановление нарушенного права.
Все перечисленные формы прокурорского реагирования
представляют собой не что иное, как просьбу, адресован­
ную непосредственно к должностному лицу, преступившему
закон, или вышестоящему руководителю, с чьего позволе­
ния творилось беззаконие

Закон СССР «О прокуратуре СССР» принят 30 ноября
1979 года по докладу депутата Верховного Совета СССР
М. С. Горбачева. В статье 27 провозглашается: «Требова­
ния прокурора об устранении выявленных им нарушений
закона, причин нарушений и способствующих им условий...
обязательны для исполнения всеми органами, должностны­
ми лицами и гражданами, которым они адресованы». Одна­
ко это предписание на деле ничем реально не обеспечено,
ибо в Законе нет даже намека об ответственности за неис­
полнение требований прокурора. Даже само понятие
«ответственность» в Законе отсутствует.
Через восемь лет законодатель наконец узрел столь
очевидный промах и внес дополнения в Закон. В новой
редакции статья звучит так: «Должностные лица и граждане
за неисполнение требований прокурора несут ответствен­
ность в установленном законом порядке». С тех пор минуло
13 лет, но так и не установлен упомянутый порядок привле­
чения виновных к ответственности, как нет и самого закона
об ответственности. До недавнего времени этот пробел
в Законе восполнялся обращением прокурора в райком,
обком, ЦК, и эти органы наказывали, увольняли должно­
стных лиц, совершая очередное беззаконие. А сколько их
было?
Ситуация осложняется еще и тем, что многие должно­
стные лица возведены в ранг народного депутата. Это
партийные, советские,
хозяйственные руководители,
то есть лица, наделенные экономическими рычагами уп­
равления основной массой населения. Тут прокурор
вообще
становится
беспомощным
«бумажным
тигром».
Если мы не на словах, а на деле хотим, чтобы принимае­
мые Верховным Советом СССР законы неукоснительно
и безоговорочно выполнялись, необходимо незамедлитель­
но разработать и принять закон об ответственности должно­
стных лиц за неисполнение требований прокурора об устра­
нении допущенных нарушений закона.
Сегодня модно говорить о «войне законов», я бы назвал
сложившуюся ситуацию «хаосом законов». Ни в одном за­
коне не оговорена мера ответственности, поэтому они и не
исполняются.
Предлагаю: поручить Верховному Совету СССР разра­
ботать и принять закон об ответственности должностных
лиц за неисполнение требований прокурора об устранении
допущенных нарушений законности.

Тексты выступлений народного депутата СССР Але­
ксеева Б. Г., председателя Нижнеилимского районного Со­
вета народных депутатов, г. Железногорск-Илимский, Ир­
кутская область ( Ус т ь - Ку т с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й и з ­
б и р а т е л ь н ый округ, Ир к у т с к а я область).
И в докладе Президента, и в выступлениях депутатов
сквозит обеспокоенность положением дел в стране. Ухуд­
шение ситуации особенно остро наблюдается в отдельных
северных районах России, где сообщение возможно только
водным или воздушным транспортом. При встречах с изби­
рателями трудно отвечать на вопросы, почему на шестом
году перестройки жизнь стала не лучше, а хуже? Почему
люди потеряли то, что имели, и не получили того, что им
обещали дать? Для моих избирателей непонятно, почему
проживающие в одних и тех же климатических условиях
члены одной семьи, работая в разных организациях, получа­
ют разные коэффициенты. Почему горняки Бодайбо, Коршунихи и Мамы, лесозаготовители, речники, охотникипромысловики, выполняя свои обязательства перед Союзом
и Россией, получают в ответ ухудшение поставок продо­
вольственных и промышленных товаров из центра. Соци­
альная неустроенность, низкий жизненный уровень, отсут­
ствие перспективы вынуждают селян покидать деревни.
Низкие темпы строительства жилья заставляют первострои­
телей молодых сибирских городов — бывших станций Бай­
кало-Амурской магистрали жить в бараках, временном жи­
лье образца 60—70-х годов. Многие из них стали пенсионе­
рами. Больно смотреть на людей, которыми когда-то горди­
лась страна.
Для решения вопросов улучшения жизни людей, прожи­
вающих в северных регионах, нужна программа «Север»,
и откладывать ее принятие нельзя. Меня поражает отсут­
ствие должного понимания со стороны союзного и россий­
ского правительств, легкость их отношения к выполнению
требований мурманской межрегиональной профсоюзной
конференции. Это подтвердилось во время проведения вто­
рого этапа конференции 21—22 октября 1990 года в Петропавловске-Камчатском, где представители профсоюзов, на­
родные депутаты СССР и РСФСР, представляющие этот
регион, не приняв программу, предложенную российским
правительством, и дав отрицательную оценку действиям
союзного правительства, установили срок разработки чет­
кой программы действий правительства по выполнению
требований мурманской межрегиональной профсоюзной
конференции до 25 декабря текущего года. Полагаю, что

более жесткий разговор по этому вопросу состоится в Но­
рильске, где определено во втором квартале 1991 года
провести третий этап конференции. Люди, проживающие
в северных районах, заслуживают большего внимания
и лучшей доли, и реплика М. С. Горбачева на совещании
руководителей страны относительно шапок на севере была
воспринята мною болезненно.
События в стране еще раз подтверждают, что прави­
тельство СССР и Президент со своей командой отстают от
жизни. Это беспокоит, так как несогласованные действия
центра и республик могут привести или к диктатуре, или
к худшему.
В выступлении А. И. Лукьянова на сессии Верховного
Совета СССР 17 ноября текущего года прозвучала мысль
о том, что нам нужен такой порядок, при котором Верхов­
ный Совет будет знать всю правду и только правду о состоя­
нии дел в любой сфере государственной деятельности. В ча­
стности, говорилось о полезности передачи проектов наибо­
лее важных президентских указов на заключение комитетов
Верховного Совета и комиссий его палат.
Но слово с делом вновь расходится. Верховный Совет
СССР, как нам известно, не принял бюджет на 1991 год.
Считаю, что это заслуживает серьезного упрека и не делает
чести нашему парламенту. В противовес я хочу привести
строчки сообщения, которое я прочел в статье «Американ­
цы верстают пятилетку» в газете «Известия» за 2 ноября
1990 года. «27 октября в 6 часов 58 минут утра, за полчаса
до восхода солнца, после 21-часового рабочего дня,-весьма
скромным большинством (228 — «за», 200 — «против») па­
лата представителей конгресса США 101-го созыва утверди­
ла бюджет страны». В статье приведено высказывание
конгрессмена-демократа Р. Гепхардта: «Если бы мы потер­
пели неудачу в Европе и Японии, во всем мире сказали бы,
что крупнейшая демократия мира более не имеет воли
управлять собою».
А у нас все сходит с рук. За развал страны никто не
понес ответственности, только мертвых и ушедших облили
грязью, никто из руководства страны в отставку не подал:
ни М. С. Горбачев, ни А. И. Лукьянов, ни Н. И. Рыжков.
Все вновь оказались незаменимыми. До тех пор, пока на
всех уровнях власти у нас будут незаменимые, толку не
будет.
На смену приказу должна прийти действенная помощь,
а помощь может оказать только компетентный талантлисвый человек, специалист и подлинный организатор. А мно­

го ли таких? Порой за славословием не видно дела и резуль­
татов разрешения проблем. «Заговорились» сверху донизу.
Признав необходимость перехода к рынку и объявив
программу перехода, мы так и не объяснили народу, какой
путь перехода к рынку избрали. И опять народ оказался
в роли стада, выполняющего команды пастуха. Поражает
легкость в определении сроков перехода к рынку. Россия
назвала 500 дней, Основные направления перехода к рынку
определили, что в 1992 году мы уже подойдем к нему.
Близка к реальному сроку программа перехода к рынку
в Узбекистане, где решили не торопиться и, видимо, взяли
пример с Германии, в которой определен пятилетний срок
перевода на рыночные отношения хозяйства бывшей ГДР.
При этом нужно учесть, что уровень жизни и состояние
хозяйства в этой стране были выше наших. Полагаю, ни
у кого не возникает сомнения в том, что программа перехо­
да к рынку в Германии будет выполнена. Чего, к сожале­
нию, не скажешь о нашей стране.
В газете «Рабочая трибуна» от 17 ноября 1990 года на
вопрос, почему не выполнены поставки мяса в союзный
фонд, И.. С. Силаев отвечал: «Что касается недопоставок
мяса, то я могу сказать одно: речь не о том, какая республи­
ка недопоставила мясо. Его поставляет не республика,
а конкретные колхозы, совхозы. К сожалению, сейчас на
такие недозволенные действия хозяйств большое влияние
оказывают местные органы власти. Такого быть не долж­
но! Какие бы политические проблемы ни решали местные
Советы, договорные обязательства должны выполняться.
Мы об этом неоднократно говорили на заседаниях Верхов­
ного Совета и Совета Министров РСФСР. А потому высшие
органы власти нашей республики нельзя упрекать в игнори­
ровании каких-либо обязательств перед Союзом в целом».
Неправда Ваша, Иван Степанович! Скажу прямо: если бы
правительства и Верховные Советы республик не вели «ме­
ждоусобные войны» и «войну законов» с центром, мы бы не
получали запретительных решений по поставкам продукции
в другие регионы.
В. П. Фокин, Председатель Совета Министров Украи­
ны, высказывает мысль, что в докладе Президента на
сессии Верховного Совета СССР совершенно не было кон­
кретных предложений, которые свидетельствовали бы о на­
мерении Президента действовать решительно. Консульта­
ции, которые проводились в Москве по поводу Союзного
Договора, повисли в воздухе и в конкретные решения не
вылились. Но тогда позвольте спросить главу правитель­

ства Украины: зачем они приняли запрет на вывоз продук
ции за пределы республики? А когда я обратился к предсе­
дателям Верховных Советов России и Украины товарищам
Ельцину и Кравчуку с просьбой оказать содействие в разре­
шении конфликтной ситуации, возникшей из-за непоставки
2 тыс. тонн мяса с Украины, что повлияло на прекращение
отгрузки леса на Украину, то ни один из них не откликнулся
на это обращение. А ведь за этим обращением стоят судьбы
3 тысяч работающих на лесозаготовительных предприятиях
нашего района, поставляющих лес на Украину, которые
могут лишиться зарплаты.
Обвинять местные органы власти, коллективы пред­
приятий в отсутствии понимания к нуждам республики
и страны грешно. Мне, как председателю районного Со­
вета народных депутатов, обидно выслушивать подобного
рода обвинения. Несмотря на анархию и беспорядок, ца­
рящие в стране, предприятия нашего района выполнили
план с учетом поставок за 11 месяцев на 95 процентов
Единственное, о чем хотелось попросить, надеясь на под­
держку в этом отношении всех местных органов Совет­
ской власти,— не мешать нам работать, не считать нас
«серыми лошадками». Правильная налоговая политика,
разграничение в полной мере функций всех уровней вла­
сти, соблюдение Закона СССР «О предприятиях
в СССР», разумный госзаказ, невмешательство в эконо­
мические процессы на горизонтальных уровнях и сокра­
щение различного рода комитетов и комиссий в целом по
стране — вот что поможет делу.
Говорят, что мы М. С. Горбачева загнали в угол. Но
мы все зашли в тупик. Но нам, депутатам (а я, как
представитель России, обращаюсь и к депутатам Россий­
ской Федерации), необходимо помнить об одном: мы несем
ответственность перед народом ничуть не меньшую, чем
Горбачев и Ельцин. И не думайте, товарищи депутаты, что
нам удастся спрятаться за неширокие спины и твердые
заявления о своих позициях наших лидеров. В конце кон­
цов, народу это надоест, тем более что обстановка не
улучшается. И поднимающаяся волна недовольства сметет
всех, независимо от принадлежности к партиям, вероиспо­
веданию или к блокам демократов и консерваторов. Поэто­
му нам нужно достигнуть согласия на всех уровнях политики
и экономики. Учитывая это, необходимо дать месячный
срок М. С. Горбачеву, президентам и председателям Вер­
ховных Советов республик, а соответственно, и парламен­
там республик для выработки окончательной редакции
и

проекта Союзного Договора и новой редакции Конституции
СССР. Если этого не произойдет — поставить вопрос о со­
зыве внеочередного Съезда и обратиться к народу с вопро­
сом: быть Союзу или не быть? Это является краеугольным
камнем решения наших проблем

Обсуждение на нынешнем Съезде проекта Союзного
Деи овора наводит на мысль, что мы вновь отстали от
событий. Республики уже определились. Некоторые парла­
менты заявили о праве республик на самоопределение и вы­
ход из состава Союза, другие (к счастью, большая часть),
приняв декларации о суверенитете, предложили свою мо­
дель формирования Союза. Но действия и тех и других не
улучшили обстановку в стране. Пришла пора определиться:
быть или не быть, но не принимать при этом поспешных
и невыполнимых решений. Нам нужно окончательно опре­
делиться, что мы пытаемся строить, и только потом решать
вопрос, как это делать.
1есомненно, Союз должен быть, но Союз суверенных
государств, признающий право каждого народа на само­
определение и самоуправление, а также равноправие гра­
ждан СССР на территории всех республик.
Съезд должен признать многообразие форм собственно­
сти и методов хозяйствования во всех субъектах федерации,
определить систему обороны и государственной безопасно­
сти СССР. При проведении внешней политики необходим
учс! интересов всех субъектов федеративного устройства
Союза.
Основным принципом Союза должно быть сочета­
ние одинаковых прав и обязанностей республик перед Со­
юзом и Союза перед республиками. Не должны при
этом нарушаться и права человека, где бы он ни про­
живал.
Меня насторожило то, что в проекте Союзного Догово­
ра нет гарантии сохранения существующей системы местно­
го самоуправления в лице Советов народных депутатов.
Я не поддерживаю высказывание Председателя Комитета
конституционного надзора С. С. Алексеева о различии
между государством и местным самоуправлением, о том,
что государство — это Верховные Советы республик.

и Союз, они действительно суверенные, а все остальное —
власть другого типа. В этом я увидел желание высших
эшелонов власти утихомирить волеизъявление народа
и ограничить право людей на свой голос при решении тех
или иных государственных вопросов. Это опасно в плане
продолжения административного произвола, который мы
уже имели. В свое время по приказу сверху осуществлялось
строительство объектов, наносящих вред здоровью людей,
а сегодня работа ряда предприятий остановлена, сокращено
производство необходимой для народного хозяйства продук­
ции. И обвинять «зеленых» и местные органы власти в этом
нечестно. Нас никто не спрашивал и, как я понял, не
собирается спрашивать, кто и что будет строить, насколько
совершенна технология производства в плане охраны при­
роды и здоровья людей.
Во многих республиках, в том числе в Российской
Федерации, объявлен мораторий на Закон СССР «Об об­
щих началах местного самоуправления и местного хозяйства
в СССР» из-за боязни самостоятельности Советов. Не надо
этого пугаться. Просто нужно определить компетенцию
и полномочия Советов всех уровней, конкретизировать пер­
вичный уровень местных Советов, на базе которых изна­
чально формируется бюджет в соответствии с указанным
Законом. Го есть нам нужно научиться советоваться и пони­
мать друг друга на всех уровнях, чтобы в будущем нас не
упрекали наши потомки за новые зоны национального бед­
ствия, чтобы не подорвать демократическое раз­
витие.
Под вопросом и существование Комитета Верховного
Совета СССР по вопросам работы Советов народных депу­
татов, развития управления и самоуправления. В Договоре
мы должны ответить на вопрос: что является основой наше­
го государства — Верховные Советы Союза и республик
или Советы народных депутатов на местах?
Мы идем к Союзному Договору, а Министерство внеш­
них экономических связей РСФСР рассылает письма о при­
знании договоров, заключенных на уровне Союза, недей­
ствительными. Палки в колеса вставляют России и члены
команды И. И. Рыжкова. Поневоле вспомнишь строки из
басни И. А. Крылова: «Когда в товарищах согласья нет, на
лад их дело не пойдет, а выйдет из него не дело, только
мука». Так вот, чтобы родилось дело, необходимо Прези­
денту вместе со своей командой, с одной стороны, и руково­
дителям республик, с другой стороны, отложив представи­
тельские поездки за рубеж, незамедлительно сесть за стол

переговоров по достижению согласия. Нужно ввести в прак­
тику согласование указов Президента с Советом Федерации.
В тех республиках, где парламенты выразили свое несогла­
сие быть в составе Союза, следует провести референдумы,
чтобы путем плебисцита узнать волю народа. Для этого
Съезд должен создать согласительную комиссию. Если же
до 1 февраля 1991 года данные вопросы не будут разрешены
(а промедление в данном случае смерти подобно), необходи­
мо созвать внеочередной Съезд и, дав оценку действиям
руководителей республик и страны, выйти с обращением
к народу.
Все чаще и чаще наши избиратели высказывают сомне­
ние: а тех ли депутатов они избрали? Разочарование людей
можно понять. И как бы мы ни доказывали свою состоя­
тельность, убеждая в компетентности Советов всех уров­
ней, народ дает нам неудовлетворительную оценку за опу­
стевшие прилавки магазинов, «войну законов», межнацио­
нальные конфликты, в результате которых гибнут люди, за
разрушение экономических связей между республиками
и регионами, за нападки на армию, после которых у мате­
рей возникает тревога за судьбу своих сыновей.
Я обращаюсь ко всем депутатам Союза с просьбой не
забывать при всех коллизиях жизни, что избиратели избра­
ли нас народными депутатами СССР и доверили нам право
представлять их интересы именно в Союзе, а не в Организа­
ции Объединенных Наций. И пусть не все наши действия
и шаги понятны тем, кто живет на нашей грешной и много­
страдальной земле. Наша задача быть последовательными
и решительными, если мы убеждены, что наши действия
будут полезны людям.
В Союзном Договоре должен быть отражен не только
порядок избрания Президента и Вице-президента, но и по­
рядок их отзыва. Незаменимых у нас в будущем быть не
должно.
И вопросы к М. С. Горбачеву. Как он представляет
механизм реализации президентской власти? Как и где мы
найдем Вице-президента и Премьер-министра и кого он
видит в этой роли? Не запутаемся ли мы в контролирующих
органах, которые вновь создаем под эгидой президентской
власти, и не слишком ли их много? Мы уже убедились, что
когда много ответственных за состояние дел, то дела не
всегда идут блестяще.
Полагаю, что все мы объективно относимся к истории
государства и являемся в какой-то степени ее творцами. Мы
не должны забывать слова Вольтера о времени, кото-

poro всегда не хватает для исполнения наших намерений.
Исходя из этого, нам нельзя суетиться, пытаться забегать
вперед, а нужно твердо идти, определяя программу дей­
ствий. Поэтому прошу М. С. Горбачева как лидера, которо­
му доверена судьба страны, правильно понять эти слова.
Мы представляем депутатский корпус, который должен
исчезнуть. И мы несем такую же ответственность перед
народом, нас изубравшим, как Горбачев, Ельцин, Назарбаев
и другие лидеры государства. Считаю, что, прежде чем
сойти с политической сцены, мы должны успеть провести
созидательную работу, расчистить путь и заложить фунда­
мент тем здоровым демократическим силам, которые идут
за нами. Должен быть настрой не на диктатуру, а на
достижение согласия, не на разрушение, а на созидание, не
на политические игры, а на конкретные дела. А время нас
рассудит, ибо оно уничтожает недостойное в памяти потом­
ства и дарует бессмертие великому.
Текст выступления народного депутата СССР Алимо­
ва С., председателя колхоза имени Карла Маркса, Кабодиенский район, Курган-Тюбинская область ( Шаарт уз ский
национально-территориальный
избирательный
округ, Та д жи к с к а я ССР).
Нет необходимости говорить о том, что, собираясь на
четвертый Съезд народных депутатов СССР, каждый из нас
встретился со своими избирателями. И вот о чем мои
избиратели просили меня сказать.
Ни для кого не секрет, что весь советский народ при­
стально следит за деятельностью своих избранников в курсе
принятых на трех предыдущих Съездах и на сессиях Верхов­
ного Совета решений. Было принято много очень нужных,
жизненно важных законов и постановлений. Опубликованы
в печати несколько указов Президента СССР.
Но зачастую значительная часть этих законов и постано­
влений не работает. В результате народ пока не почувство­
вал отдачи в деятельности парламента страны. Продолжа­
ются неуклонный рост дороговизны, чехарда с ценами,
разгул преступности. Все это вызывает справедливые наре­
кания народа в наш адрес. Народ ждет принятия действен­
ных мер для повышения своего благосостояния, установле­
ния порядка в стране. Массовые беспорядки, возникающие
в центре и на окраинах страны, доказывают неэффектив­
ность действий правоохранительных и хозяйственных орга­
нов на местах.

Пока нет желаемой отдачи от президентского правле­
ния как в союзных республиках, так и в Союзе в целом.
Несмотря на огромные полномочия Президента страны,
мы еще не почувствовали значительных перемен в нашей
жизни.
До сих пор сильно влияние изжившей себя формы ко­
мандно-административной системы. Упал авторитет руково­
дителя, процветает групповщина, кумовство, местничество.
Мы теряем лучших специалистов, талантливых руководите­
лей.
Будучи избранным народным депутатом СССР, я был
полон сил и энергии, чтобы облегчить в какой-то мере не
очень легкую жизнь хотя бы своих избирателей. Сегодня
я не удовлетворен своей деятельностью. Сделать что-либо,
минуя районное и республиканское руководство, очень
и очень трудно. Я твердый сторонник безжалостного
упразднения никому не нужных посреднических органи­
заций .
Никак не пойму, кому нужен пост председателя район­
ного, а в городах — городского Совета? Не это ли пример
разбазаривания народных денег на высокую зарплату двух
председателей? В сущности, они в лучшем случае дублиру­
ют друг друга, а зачастую и мешают работе, защищая свои
амбиции.
И у нас в республике плохо стало с продуктами питания
не только в городе, но и в районах. Нет мяса, яиц, часты
перебои в снабжении дехкан растительным маслом, мукой
первого сорта, пусты прилавки сельских магазинов, нет
обуви, одежды, тканей. Растут цены на продукты питания
и на промышленные товары. Рынок фактически никем не
контрол ируется.
Мы никак не можем наладить хорошую связь с заготови­
телями и переработчиками сельхозпродукции. Многое из
того, что направляется из города для работников села, до
них не доходит.. До сих пор мы не получили обещанные
малые предприятия по переработке скоропортящихся про­
дуктов сельского хозяйства. В итоге мы вынуждены за
бесценок продавать перерабатывающим предприятиям
с трудом выращенный урожай.
До каких пор мы, работники села, будем заискивать
перед покупателями нашей же продукции? Когда переста­
нем быть поставщиками сырья для промышленных центров
других республик? Каждый год мы заключаем договоры
с различными организациями на поставки селу металла,
сельхозмашин и запчастей к ним, оборудования для строи-.

тельства малых предприятий. Но никто не помогает нам
в получении обещанного, а бегать по инстанциям у нас
нет времени, просто нет возможности.
Половина авто- и тракторного парка нашего хозяйства
в этом году фактически простояла из-за нехватки топлива,
резины, аккумуляторов и запасных частей. А ведь суще­
ствуют ведомства, отвечающие за все это. С них нет ни­
какого спроса ни со стороны районного, ни со стороны
республиканского руководства. Так дальше дело не пой­
дет. В новом году мы будем решительно требовать от них
необходимых действий в отношении поставщиков выше­
названных материальных ресурсов.
Многое из того, что было задумано нами в парламен­
те, в 1990 году не было выполнено не по нашей вине.
Думаю, мы имеем право потребовать от компетентных
лиц ответа за это. Прошу поддержать такое предложение:
мы должны создать из числа компетентных народных де­
путатов специальную комиссию по проверке исполнения
соответствующими организациями, министерствами реше­
ний по вопросам, жизненно важным для страны и народа.
Следует во всеуслышание назвать имена истинных винов­
ников невыполнения решений парламента страны,
поименно назвать имена нерадивых руководителей всех
рангов.
Выполнение наказов своих избирателей — зеркало дея­
тельности каждого депутата. Вы знаете, как нам бывает
трудно в этом плане, потому что большинство местных
руководителей просто не реагирует на наши действия.
Мне был дан наказ избирателей добиться пересмотра су­
ществующих цен на хлопок-сырец, особенно тонковолок­
нистых сортов. Очень трудно хлопкоробу в течение всего
года выращивать качественный урожай. Он трудится
в 50—60-градусную жару в условиях повышенной солнеч­
ной радиации. Он пьет прямо из арыка воду, которая
напичкана химикалиями. Сегодня хлопкороб в летний зной
питается в основном полусухой лепешкой и чаем без саха­
ра, потому что его просто нет в магазинах, и этой энер­
гии ему должно хватить для работы в течение всего свето­
вого дня. А конечный результат этих мученических тру­
дов оценивается промышленностью в копейки. Из-за это­
го у дехкан низкие заработки, нищенское существование,
«букет» нескольких серьезных заболеваний.
Мы требуем увеличить цены на хлопок в три раза,
установить коэффициент оплаты за труд в особо трудных
условиях Средней Азии. И очень хотелось бы, чтобы вы,

уважаемые народные депутаты, особенно аграрники, под­
держали данное предложение.
В плачевном состоянии находится в нашей республике
медицинское обслуживание работников села. Остро не хва­
тает медицинского персонала, нет лекарств, высока смерт­
ность среди рожениц и малолетних детей. Спасибо Совет­
скому детскому фонду имени В. И. Ленина за то, что еже­
годно направляет в республику опытных врачей для оказа­
ния практической помощи.
Из-за нехватки средств школы в кишлаках зачастую
расположены в глинобитных строениях, многие из которых
находятся в аварийном состоянии. И самое страшное —
я как народный депутат огромной страны ничего не могу
сделать для решения этих и других жизненно важных про­
блем. Меня всегда мучает вопрос: до каких пор мы, народ­
ные депутаты, опуская от стыда глаза, будем проходить
мимо вот таких развалюх — школ или сельских больниц,
амбулаторий, медицинских пунктов? До каких пор сельские
жители будут завидовать крупному рогатому скоту или
свиньям, для которых построены самые настоящие «хоро­
мы» из кирпича или железобетонных конструкций?
Честное слово, не хочу больше стыдливо отворачивать­
ся от своих избирателей и прошу Съезд повернуться лицом
к нуждам сельского труженика, сделать все возможное,
чтобы и дехканин знойного Юга, и крестьянин холодного
Севера в конце концов получали за свои труды соответ­
ствующее вознаграждение. Только после этого я с поднятой
головой пойду на любую встречу со своими избирателями,
только после этого мои избиратели поверят в силы и воз­
можности народного парламента.
Текст выступления народного депутата СССР Алламурадова Б. А., председателя Узбекского республиканского со­
вета профсоюзов ( На ма н г а н с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й
и з б и р а т е л ь н ы й округ, На м а н г а н с к а я область).
Вопросы, вынесенные на Съезд, настолько важны, а ди­
скуссия настолько острая, что нельзя не высказаться преж­
де всего по общим вопросам.
О положении в стране. С трибуны Съезда уже прозву­
чало немало острых, до боли взволнованных характеристик
той кризисной социально-экономической и политической
обстановки, которая сложилась в стране. Многие выступив­
шие подробно говорили об обострении межнациональных
отношений, галопирующей инфляции, развале потре­

бительского рынка, параличе власти. Под угрозу поставле­
на не просто целостность союзного государства, а благопо­
лучие, достоинство, сама жизнь миллионов людей. Страна
действительно подошла к чрезвычайно опасной черте.
Мы должны прямо и откровенно признать, что сформи­
рованный нами на первом Съезде Верховный Совет СССР
не сумел вовремя оценить эти процессы, увяз в бесплодном
законотворчестве. За частоколом «свободных микрофонов»
он перестал видеть конкретные нужды, которыми живет
народ.
Ставшее уже хроническим отставание от стремительно
развивающихся событий, принятие зачастую некомпетент­
ных политических решений привели к утрате инициативы
высших органов власти в преобразовании государственного
устройства и народнохозяйственного комплекса страны. По­
ложение усугублялось тем, что до последнего времени руко­
водство целого ряда союзных органов власти продолжало
упорно цепляться за изжившие себя структуры и принципы
административно-командного управления, не считаясь
с объективными процессами становления реального сувере­
нитета республик.
Люди устали от постоянно растущей напряженности
в обществе, проявляют обоснованное беспокойство за свою
судьбу. И чтобы они до конца не разуверились в способно­
сти народных депутатов СССР владеть ситуацией, Съезд
должен не просто дать оценку положения дел, но и принять
комплекс конкретных мер по выходу из кризиса.
О программе, предлагаемой Президентом СССР. Впер­
вые изложенная Президентом СССР М. С. Горбачевым 17
ноября текущего года и развитая в его докладе на Съезде,
она представляет серьезный шаг вперед. Мы в целом под­
держиваем стремление добиваться стабилизации обстановки
через организацию, дисциплину и порядок, через конструк­
тивный диалог и равноправное сотрудничество всех народов
страны, всех здоровых сил общества.
Но любая программа, какой бы привлекательной она
ни была, должна опираться на действенный механизм ее
реализации. В этой связи давайте зададимся вопросом: по­
чему не срабатывают известный Указ, другие акты, издан­
ные Президентом СССР и направленные на восстановле­
ние и стабилизацию годами складывающихся хозяйствен­
ных связей?
Одну из причин этого мы видим в том, что в этих
документах ставка снова сделана не на согласованные дей­
ствия суверенных республик, а на традиционные методы

унитарного государства. Поэтому мы поддерживаем предло­
жение о наделении Совета Федерации качественно новыми
полномочиями, превращения его из совещательного органа
в орган координации действий центра и республик.
Мы считаем, что Совет Федерации в его новом каче­
стве, опирающийся на свой рабочий орган — Межреспубли­
канский экономичесий комитет, как раз и должен стать тем
необходимым механизмом, через который будут обеспечи­
ваться взаимно согласованные усилия республик и центра
по укреплению правопорядка, надежному снабжению насе­
ления продовольствием, стабильной работе всех систем
жизнеобеспечения страны. И в этом случае, видимо, отпа­
дет необходимость в создании какого-то дополнительного
контрольного органа при Президенте СССР. Да и трудно
представить себе, как могут сочетаться особые полномочия
представителей Контрольной палаты с реальным полновла­
стием избранных народом Верховных Советов союзных
республик.
И еще один принципиальный вопрос, на который я хочу
обратить ваше внимание, — о Кабинете Министров и его
взаимоотношениях с другими структурами государственной
власти, и в первую очередь с Советом Федерации. На наш
взгляд, на переходном этапе Совет Федерации должен обла­
дать правом вето на решения Кабинета Министров, если
они выходят за рамки полномочий, совместно определен­
ных республиками, или ущемляют их интересы. С другой
стороны, те соглашения, к которым республики придут
в Совете Федерации, должны ложиться в основу соответ­
ствующих правительственных решений. Только с учетом
этих соображений можно сегодня пойти на предлагаемую
реорганизацию правительства страны в Кабинет Мини­
стров. Окончательное решение данного вопроса может
быть достигнуто только после подписания нового Союзного
Договора.
Как представитель профсоюзного движения, не могу не
сказать еще об одной проблеме. Речь идет о том, что
Верховный Совет должен в кратчайшие сроки принять
пакет мер по социальной защищенности трудящихся.
Об отношении к концепции нового Союзного Договора.
Сегодня стабилизация общественно-политической обста­
новки в первую очередь связана с этим вопросом. Мы
полагаем, что в ближайшем будущем нам непременно по­
требуются и новый Союз, и новые союзные отношения,
которые бы базировались на полном равенстве, па полном
суверенитете и на добровольном волеизъявлении народов.

Отношения между участниками договора должны строиться
на паритетных началах, а союзные органы власти и упра­
вления необходимо формировать на основе пропорциональ­
ного представительства.
Суверенитет, на наш взгляд, предполагает самостоя­
тельность во внешнеэкономических связях и внешней по­
литике. И это должно быть более четко отражено в доку­
менте .
Должны учитываться разные стартовые условия респуб­
лик. Резкое отставание в социальном развитии Узбекистана
произошло в значительной степени из-за гипертрофирован­
ного, однобокого развития экономики республики, навязы­
вания ей политики «завоевания хлопковой независимости
страны», ведомственного диктата со стороны центральных
министерств и ведомств.
Союз должен быть наделен полномочиями формировать
фонды с учетом уровней развития регионов, проводить
общую политику в области использования трудовых ре­
сурсов.
Возьмем, например, экологическую катастрофу Арала.
Спасение населения Приаралья не может быть осущест­
влено силами Узбекистана или даже всех среднеазиатских
республик и Казахстана. Это общесоюзная, общечеловече­
ская проблема. Словом, если мы собираемся жить в единой
федерации, Союз не может стоять в стороне от проблем
республик.
Констатируя это, мы в то же время считаем, что надо
изменить и сам принцип подготовки Союзного Договора.
В мировой практике движение к соглашению идет от субъ­
ектов к связывающему их центру, а потом обратно. Так
подготавливаются и все серьезные международные хартии,
декларации, заключаются договоры. Так развивался, напри­
мер, весь хельсинкский процесс вплоть до Парижского сове­
щания. Поэтому было бы неправильным поставить сегодня
в качестве главной цели выработку очередного варианта
Союзного Договора. На Съезде можно было бы ограни­
читься принятием Декларации об общих принципах нового
Союзного Договора, главными из которых должны быть
признание суверенитета республик, равноправные отноше­
ния между центром и субъектами федерации, четкое разгра­
ничение их прав и полномочий.
Об отношении к проекту Закона о всенародном голосо­
вании (референдуме СССР). Долгим оказался путь к при­
нятию этого Закона. За два года идея необходимости
такого института демократии не только завоевала большое

число сторонников, но кое-где уже нашла себе практиче­
ское применение.
Мы знаем, что проведение всенародных голосований по
наиболее важным вопросам государственной жизни преду­
сматривается статьей 5 действующей Конституции СССР.
Именно она стала трактовать референдум не как всенарод­
ный опрос, а как всенародное голосование. Но механизма
проведения референдума не было.
Несколько замечаний. Круг проблем, выносимых на
референдум, не может быть чрезмерно широким, и это
учтено в законопроекте, где оговорены четыре основных
направления. На наш взгляд, на референдум могут быть
вынесены и те проекты решений, которые вызвали серьез­
ные разногласия при их обсуждении в соответствующих
органах.
В печати правильно отмечается, что референдум следу­
ет применять в форме так называемого «народного вето»,
предусматривающего возможность отмены принятого за­
конодательного акта. С этим доводом следует согласиться.
Следует поддержать идею проведения референдумов по
вопросу о доверии определенным государственным органам
законодательной и исполнительной власти, причем получе­
ние отрицательного результата при всенародном голосова­
нии должно вести к уходу в отставку всех членов того или
иного органа.
Надо продумать возможность голосования и по целому
ряду законопроектов.
Предложенный нам законопроект предполагает при про­
ведении референдума учитывать мнение и проблемы боль­
шинства населения, но не оговаривает возможность мень­
шинства эффективно отстаивать свои интересы, если реше­
ния, принятые в результате референдума, могут привести
к существенному их ущемлению. И если механизм подготов­
ки и проведения референдума в проекте Закона отработан,
то механизма учета интересов меньшинства нет, его следует
продумать.
Путем всенародного голосования должны приниматься
решения и по некоторым внешнеэкономическим акциям
государства, таким, например, как вступление страны
в международные и межгосударственные организации
и союзы экономического, политического и военного харак­
тера.
На наш взгляд, на референдум могут выноситься не толь­
ко законодательные акты парламента страны, но и круп­
ные правительственные социальные программы, рассчитан­

ные на длительный срок и влекущие за собой серьезные
изменения в структуре занятости населения, перераспреде­
ление средств по статьям госбюджета, замену приоритетов
в деятельности государственных органов.
Словом, референдум может и должен способствовать
не только выявлению, но и оптимальному решению наи­
более острых и важных проблем в соответствии с интере­
сами составляющих общество социальных и национальных
групп. Нельзя допустить, чтобы он стал орудием в руках
тех сил, которые заинтересованы в конфронтации, в наг­
нетании напряженности, мог нанести ущерб интересам
большинства.
В принципе предложенный законопроект может быть
принят нынешним Съездом.
Текст выступления народного депутата СССР Антифеева А. Е., генерального директора производственного объ­
единения «Азовмаш», г. Мариуполь, Донецкая область
( И л ь и ч е в с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ый
округ, До н е ц к а я область).
Избранные демократическим путем, мы все на первом
Съезде народных депутатов СССР горели желанием постро­
ить правовое государство, основанное на безукоснительном
выполнении Конституции СССР. А сегодня, через два года
нашей работы, прилагаем немалые усилия, чтобы сохра­
нить Союз, и имеем за своей спиной народ, обманутый
в лучших ожиданиях. Ведь тогда никто даже в мыслях не
держал, что кто-то посмеет нарушить Конституцию и не
исполнять законы СССР!
Известно, сколь велики надежды на осуществление про­
грамм перехода к рыночной экономике, рассматриваемых
в более широком смысле — в качестве программ улучшения
нашей жизни вообще. Представляется, что при всей обосно­
ванности подобного рода ожиданий ни одна программа
в нынешних условиях не только не может быть реали­
зована, но даже и само начало ее осуществления невоз­
можно.
Подумайте сами, какой же начинающий предпринима­
тель начнет собственное дело, какой трудовой коллектив
потратит свои деньги на акции, какой крестьянин возьмет
землю, какой иностранец предоставит нам свою техноло­
гию и капиталы, пока все они не будут уверены в стабиль­
ности законов и неукоснительности их исполнения, в устой­
чивости хозяйственных связей и нерушимой преемствснно-

сти обязательств правительства и, наконец, в защите своих
интересов от последствий социальных и национальных кон­
фликтов и преступности!
У нас же пока, как известно, законы центральной власти
в республиках и областях не исполняются, а то и вовсе
отменяются, на глазах рвутся хозяйственные связи и распол­
зается живая ткань экономики. Рвутся они во многом в ре­
зультате разгула национализма и сепаратизма и всякого
рода политических истерик. Причем процессы эти усилива­
ются и при сохранении даже нынешних своих темпов очень
скоро могут привести к полному развалу. При продолжении
подобного рода развития событий нам всем предстоит прой­
ти тяжкий путь межреспубликанских раздоров, разделов
земли и воды, предприятий и транспортных коммуникаций,
и хорошо еще, если они не станут кровавыми, будучи
подкрепленными силой известных «добровольческих» от­
рядов...
Мы также видим, что предпринимаемые Президентом
меры по стабилизации обстановки явно плохо срабатывают.
Что же касается мер, предложенных Президентом Верхов­
ному Совету 17 ноября и на нынешнем Съезде, то, соглаша­
ясь с ними в целом и отмечая их удовлетворительную
организационно-правовую проработку, хотелось бы отме­
тить — они тоже практически не содержат механизма реа­
лизации, в них не найти ответа на вопрос: что делать, если
эти меры в принципе отвергает руководство какой-либо
республики или региона? Анализ политико-правовой дея­
тельности все равно приводит к такому принципиальному
выводу: в настоящее время мирные, чисто правовые нормы
уже не срабатывают и, сколько бы ни было законов об
исполнении законов, не сработают. Ибо все они довольно
легко могут быть блокированы в республиках, особенно
в тех, где правоохранительные органы реально подчиняют­
ся именно местной, а не центральной власти. Мне кажется,
М. С. Горбачев это понял и отразил в своем заключитель­
ном слове.
Хотелось бы обратить ваше внимание на то, что громад­
ное большинство народа во всех наших республиках к сепа­
ратистской истерии равнодушно. Все-таки тех, кто мечтает
жить в своей суверенной «губернии» по указам местного
«вождя», несравнимо меньше. Куда большее число наших
избирателей (процентов 90 как минимум) хотели бы видеть
себя гражданами богатого, сильного и современного госу­
дарства, которое способно гарантировать и защищать их
права как в любой точке своей страны, так и повсюду

в мире. Кроме того, люди хотят просто спокойно жить,
мирно трудиться, делать свое дело. Это относится и к от­
дельным гражданам, и к трудовым коллективам больших
и малых предприятий. Однако в нынешних условиях это
практически невозможно, а предлагаемая политика прямого
подавления сопротивления «режимом особого положения»
непригодна, так как сегодня слишком многих надо «давить».
Выход один — заключить Союзный Договор.
В своем докладе депутат Ненашев приводил многочис­
ленные примеры желания людей жить в составе Союза,
могу это сделать и я. На Съезде никто не вспоминает
о многочисленной группе советских греков. Несмотря на
гонения в период сталинизма, выселение с обжитых мест,
эти люди, теряющие самобытность и древнюю культуру,
имеющие массу других нерешенных вопросов, ни разу не
высказались за выход из состава СССР или против подписа­
ния Союзного Договора.
Многие народные депутаты в своих выступлениях ссыла­
ются на конституции буржуазных стран. Позволю себе
сделать это и я. 17 сентября 1787 года принята конституция
США, остающаяся неизменной до сего дня и начинающаяся
так: «Мы, народ Соединенных Штатов, в целях образования
более совершенного союза, утверждения правосудия, охра­
ны внутреннего спокойствия, организации совместной обо­
роны, содействия общему благосостоянию и обеспечения
нам и нашему потомству благ свободы учреждаем и вводим
эту конституцию для Соединенных Штатов Америки». Да­
вайте мы все прислушаемся к разумным голосам 200-летней
давности, нашедшим силы к объединению. В связи с этим
предлагаю:
Первое. Концепцию Союзного Договора одобрить
и принять для исполнения при согласии парламента респуб­
лики или согласии народа, выраженном через референдум
с участием всего населения республики.
Второе. Каждая республика обеспечивает суверенитет
личности и ненарушение достоинства человека. Уважать
и защищать его — обязанность государственной власти.
Третье. В основные принципы Союзного Договора от­
дельным пунктом ввести положение о приоритете договор­
ных начал, идущих от суверенной республики.
Четвертое. Ни одна союзная суверенная республика не
может вступать в договоры, снижающие экономический
потенциал Союза, чеканить монету, облагать пошлинами
импорт и экспорт, а также товары, ввозимые из других
республик.

Пятое. Ни одна республика не имеет права содержать
собственные воинские формирования и вступать в военные
действия между республиками.
Шестое. Все вероисповедания равно свободны перед
законом любой республики. Свобода совести и политиче­
ских взглядов ненарушима.
Если эти шесть пунктов принять, раздоры, противостоя­
ния и развал страны прекратятся!
Текст выступления народного депутата СССР Артемен­
ко Г. И., бригадира электрогазосварщиков управления ме­
ханизации и специализированных работ № 140 строительно­
го треста № 9, г. Витебск ( Вит е б с кий г о р о д с к о й ' т е р ­
р и т о р и а л ь н ы й округ , Вит е б с к а я область).
Я рабочий и привык сразу переходить к делу. Вы все
знаете, какое положение сегодня в стране. Такое же поло­
жение и в моем избирательном округе. В городе Витеб­
ске — две обувные и швейная фабрики, чулочно-трикотаж­
ный, меховой и шелковый комбинаты, трикотажное, ме­
бельное, текстильное и ковровое объединения, завод цвет­
ных телевизоров. Однако невозможно купить ни одежды, ни
обуви, ни мебели, ни ковров, ни телевизоров. А ведь все эти
предприятия сегодня работают намного лучше и выпускают
больше продукции, чем в прежние годы. Спрашивается, где
же товары? Может быть, я не все понимаю, но считаю
преступным такое положение, когда граждане города, в ко­
тором производится продукция, не могут ее приобрести.
Только с конца июня по август (то есть за 41 день)
текущего года в очередь для покупки телевизоров записа­
лось около 22 тысяч человек. Запись была прекращена изза отсутствия перспективы получения требуемого количе­
ства телевизоров в ближайшие 10 лет.
Придумали .новый вид торговли — по предприятиям.
Теперь профкомы превратились из защитников прав трудя­
щихся в филиалы магазинов. Они ведут учет очереди
на получение товаров. Разве для этого мы избирали проф­
комы!
Вместо изучения причин возникновения дефицита и их
устранения мы стараемся бороться с последствиями. Ана­
лизируя положение дел в стране, я пришел к выводу, что
основной причиной хаоса и паралича власти является безза­
коние. Отсюда и рост преступности, и организованная пар­
тийно-бюрократическая мафия, захватившая все сфе­
ры нашей жизни. Нарушение законов стало обычным де­

лом. Никто не требует исполнения законов, никто не кон­
тролирует их исполнение. Каждый живет сам по себе.
Проследим всю вертикаль власти Съезд принимает
Конституцию и законы. Никто не имеет права их изме­
нять, кроме Съезда. Однако Верховный Совет СССР, на­
рушая закон, вносит изменения в Конституцию и передает
часть своих полномочий Президенту, зная, что это может
сделать только Съезд, причем квалифицированным боль­
шинством голосов.
Президент в нарушение Закона СССР «О предприяти­
ях в СССР» издает Указ о валютном регулировании
в стране, изымая у предприятий валюту Совет Мини­
стров СССР издает постановление о введении свободных
рыночных цен в СССР, ссылаясь на «Основные направ­
ления стабилизации экономики и перехода к рыночным
отношениям». Прикрываясь этим документом, в наруше­
ние решения Съезда, правительство фактически повыша­
ет цены почти на все товары, изделия и услуги, так как
договорные (свободные) цены устанавливают производи­
тели по согласованию с торговыми организациями, а не
Госкомцен СССР, который сразу же после выхода поста­
новления Совета Министров СССР разослал всем пред­
приятиям торговли новые ценники. Министерства и ве­
домства вслед за Совмином СССР издают свои подзакон­
ные акты, которые полностью блокируют и парализуют
действие принятых Съездом и Верховным Советом
СССР законов.
Защищаясь от этой вакханалии беззакония, Верховные
Советы республик приняли законы и декларации о сувере­
нитете, поставив республиканские законы выше законов
Союза ССР. Насколько я знаю, Комитет конституционно­
го надзора СССР вообще исчез из поля зрения. Им факти­
чески не принято ни одного решения, не отменен ни один
указ или подзаконный акт, внесенный в нарушение закон­
ов СССР. Кому нужен такой орган конституционного над­
зора?
Советы Министров союзных республик принимают под­
законные акты, нарушающие сразу по три-четыре союзных
закона, и никого это не волнует. Например, Совет Мини­
стров Белорусской ССР принял постановление о защите
потребительского рынка республики, установил таможни на
ее границах, запретил вывоз почти всех товаров и изделий
за пределы республики. А как же прямые связи предпри­
ятий? Говоря о приватизации и разгосударствлении соб­
ственности,
признавая
все
формы
собственности,

он принимает решение, запрещающее государственным
предприятиям передавать в аренду или продавать коопера­
тивам основные производственные фонды.
Доходит до абсурда. Коллектив завода железобетонных
конструкций нашего треста взял завод в аренду. Хотя завод
стал государственно-кооперативным предприятием, он как
раньше выпускал по госзаказу для треста железобетонные
изделия, так и выпускает сейчас. На предприятии идет
реконструкция, но после указанного постановления Совми­
на БССР трест уже не может передать кооперативу обору­
дование, необходимое для увеличения выпуска продукции.
Когда готовилось это постановление, кто анализировал его
последствия? И почему постановление, не завизированное
ни юридическим отделом Совета Министров БССР, ни
Главным арбитром республики, вышло в свет? Куда смо­
трят комитеты конституционного надзора СССР и БССР?
Ведь этим постановлением нарушены законы СССР: «Об
аренде в СССР», «О предприятиях в СССР», «О кооперации
в СССР», «О собственности в СССР».
Какого порядка в стране можно ожидать, если наруше­
ния законов идут со стороны самых высоких инстанций?
Глядя на это, нарушают законы и области, и предприятия.
Скоро свои решения о суверенитете будут принимать дерев­
ни и микрорайоны, каждый будет устанавливать свой ме­
стный закон!
Разве нельзя проанализировать мировой опыт? 200 лет
назад отцы — основатели США написали конституцию. За
это время в нее внесено всего несколько поправок. А у нас
за 73 года принято три конституции и готовится четвертая,
не считая поправок, которые принимаются на каждом Съез­
де. Разве это правовое государство? Нельзя каждый раз
подводить Конституцию под определенную личность — то
под Сталина, то под Брежнева, то под Горбачева!
Считаю, что закон обязателен для выполнения всеми,
включая Президента. Никому не дано право его нарушать,
и спрашивать за его нарушение нужно по самому большому
счету, со всей строгостью. Ведь ни один закон, ни один указ
Президента сегодня не работают. Президент с каждым днем
теряет авторитет в стране.
За шесть лет «перестройки» все разрушено до основания
и ничего не создано. Все, что было в магазинах еще полто­
ра года назад, когда мы собирались на первый Съезд,
исчезло. Страна залезла в миллиардные долги. Правитель­
ство сегодня просит милостыню у того капиталиста, против
которого боролись 70 лет. Не стыдно ли? Считаю, что

Совмин СССР со своими задачами не справился. Иметь
такое правительство — это позор для нашей великой
страны!
Необходимо провести в стране, а это значит — во всех
республиках, прямые тайные альтернативные выборы Пре­
зидента СССР. Только тот, кого выберет большинство
граждан всех республик, обладая их доверием, может быть
Президентом этой великой, но сегодня очень «больной»
страны.
70 лет нам говорили: у нас ничего не происходит само
собой, все у нас организовано, живем по уставу, наша
модель государства — лучшая в мире, экономика самая
эффективная. Еще пять лет назад вся печать прославляла
и защищала социализм и его завоевания, а сейчас, развер­
нувшись на 180 градусов, усиленно пропагандирует запад­
ный образ жизни. Очень модно стало без последствий
охаивать все наше прошлое без разбора. Ругаем и даже
оскверняем всех — и Ленина, и Сталина, и Хрущева,
и Брежнева. Начали даже Андропова.
А разве мало «начудило» наше руководство страны за
годы перестройки? Что дал нам «антиалкогольный» Указ?
А недоработанный Закон о кооперации? В результате
кооперация развивается по принципу «хватай что можешь».
Нерешительность, медлительность действий по урегулиро­
ванию национальных проблем в республиках привела к на­
пряженности, доходящей до пролития крови. А переход
предприятий на самостоятельность? Предприятия получили
возможность не оказывать помощь селу, и вот результат:
отличный урожай погиб на корню, а прилавки магазинов
в городах пусты. Продовольственная программа провали­
лась, антиалкогольная кампания провалилась. Думаю, не
ошибусь, если как представитель строителей скажу, что
результат программы обеспечения жильем к 2000 году будет
аналогичен. Разве это не результат деятельности нашего
руководства во главе с Президентом? Кто понесет ответ­
ственность? Михаил Сергеевич! Народ устал верить
и ждать.
Сегодня усиленно заговорили о рынке, буквально толка­
ют в него, утверждают, что будет хорошо. Печать пестрит
призывами к рынку без альтернативных предложений.
Наши люди с большой озабоченностью размышляют о пе­
реходе на рыночную экономику, и в этих размышлениях
сквозит очевидная тревога. Могло ли быть иным отноше­
ние к столь крупному повороту?
Конечно же, нет. Мы не жили в условиях рынка, не

знаем, что это такое. Неуверенность людей, их сомнения
в правильности и необходимости перехода к рынку связаны
и со многими ошибками перестроечного процесса, которые
все чаще стали объясняться невозможностью предвидеть
последствия предлагаемых мер. Огромные опасения вызы­
вает у людей при переходе на рыночные отношения неиз­
бежная безработица со всеми присущими ей драматически­
ми проблемами, и в первую очередь чрезмерным ухудшени­
ем жизни наших людей, особенно малоимущих. Разве непо­
нятно, что все это чревато весьма серьезными социальными
потрясениями, может быть, даже катастрофами, во многом
способными окончательно ввергнуть нашу огромную страну
в ужасающую пучину социальной трагедии?
Как народный депутат СССР я обязан в равной степени
защищать и отстаивать интересы всех слоев населения, но
как рабочий строительного комплекса хочу на сегодняшнем
Съезде высказать мнение строителей. Сегодня строитель­
ный комплекс не фигурирует среди особо важных отраслей.
Я ни в коем случае не ставлю под сомнение вопрос о прио­
ритете развития сельского хозяйства, перерабатывающих
отраслей, производства товаров народного потребления. Но
мы должны отдавать себе отчет в том, что развитие этих
равно как и других отраслей народного хозяйства невозмож­
но без строительства, реконструкции и технического пере­
вооружения. Это должен обеспечить строительный ком­
плекс. Способен ли он сделать это сегодня? Нет, в сложив­
шихся условиях не способен.
По отношению к строителям длительное время на всех
уровнях руководства — и партийного, и советского — скла­
дывалось потребительское отношение. В результате этого
строители находятся по уровню зарплаты в третьем десят­
ке, а каждый второй-третий строитель не имеет жилья. По
моим сведениям, практически все строительные тресты ис­
пользуют от 30 до 40 процентов техники с истекшими
сроками службы. 1ресты Минстроя СССР не имеют доста­
точных производственных мощностей.
Можно задать вопрос: почему же строители сами не
решают свои проблемы? Но так ли это на самом деле?
Разве не строители предложили и опробовали бригадный
подряд, коллективный подряд, арендную форму? Разве не
строители Белоруссии внедрили расчеты с заказчиком за
сданный объект, взяв на себя тем самым дополнительные
затраты в виде уплачиваемых банку процентов за кредиты
для строительства объектов?
На мой взгляд, на данном этапе становится очевидным,

что перестройка не может получить ускорения и развития,
если в стране не воцарится государственный порядок, на­
циональная безопасность и стабильность. Без этого любая
самая гениальная идея просто нежизнеспособна. Что я имею
в виду под государственным порядком? Стабильность закон­
ов, правовую защищенность новых экономических отноше­
ний, которая войдет в общественную жизнь. К тому же
нашим людям пора иметь надежную защиту от спекуляции,
разбоев, грабежей, налетов, клеветы и других антиобще­
ственных проявлений.
Получается какой-то парадокс: чем больше мы говорим
о правовом государстве, тем дальше и дальше отходит наше
государство от права. В народе говорят, что это результат
паралича власти. Но сколько он может продолжаться?
Люди ждут твердых решений и их неукоснительного испол­
нения.
Президент страны, Правительство Союза ССР должны
на принципиальной основе, с полной исторической ответ­
ственностью заняться управлением страной, наведением го­
сударственного порядка.
Текст выступления народного депутата СССР Арыстанбаева С. Т., водителя автомобиля Есильского автотран­
спортного экспедиционного предприятия, Тургайская
область ( Ес ил ь с кий т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь ­
ный округ, Ц е л и н о г р а д с к а я область).
Прежде всего о названии нашей будущей федерации. По
этому вопросу имеется широкий диапазон мнений — от идеи
создания Соединенных государств Европы и Азии до полно­
го отказа от ленинской концепции Советов.
Сейчас любая попытка централизации в интересах
укрепления разваливающейся дисциплины и нравственности
жестко критикуется как ностальгия по административнокомандной системе и тоталитарному государству. С другой
стороны, преподносится как прогрессивное явление возврат
к учредительному собранию, губернаторству, купечеству,
торговым домам, земству, частной собственности, тоска по
убиенной царской семье и белому движению и так далее.
Это — движение вспять, ибо ничего исторически нового
в такой постановке вопроса не имеется.
По-моему, хватит нам исторических зигзагов. Сперва
мы удивили мир Октябрем, потом победой во второй миро­
вой войне и полетом Юрия Гагарина. Затем пошли ниже
нулевой отметки — у побежденных просим хлеба, у бога­

тых - денег. Больно, но факт. Эта боль от нашей вну­
тренней болезни, которую мы в состоянии и обязаны вы­
лечить.
Мир знает о существовании могучего государства, как
иногда называют, супердержавы - СССР. Не надо трогать
это название. В слове «суверенных», заменившем «социали­
стических», заключен глубокий смысл, удовлетворяющий
экономические, политические, национальные и территори­
альные интересы всех республик. Поэтому пусть будет
«СССР».
Проект нового Союзного Договора дает республикам
реальную основу для делового разговора за «круглым сто­
лом», если кто готов для честного, открытого диалога.
Вместе с тем наибольшую настороженность вызывает осу­
ществление полномочии Союза и республик. Если можно
гак выразиться, периферия с подозрительностью смотрит
на центр, как бы он ни прихватил власть большую, чем
респуолики. Горький опыт прошлого дает для этого основа­
ния. Да и ныне тоже непросто.
Например, Верховный Совет Казахской ССР принял
Постановление о запрещении ядерных взрывов на Семипа­
латинском полигоне, а Совет обороны при Президенте
решил — нет, проведем еще 18 подземных ядерных взры­
вов, а запрет введем только с 1 января 1993 года. Кто теперь
нас рассудит?
"
Мне думается, чтобы избежать нежелательных кон­
фронтаций, нужно придать максимальную гласность и со­
гласованность заявлениям и действиям Президента, Верхов­
ного Совета и органов власти республик. Суверенитет рес­
публик — это не прихоть определенных кругов, партий
и течений, а результат объективного общественного разви­
тия на современном этапе.
Для обеспечения обновления нашего Союза необходимо
в первую очередь обеспечить стабильность экономики.
В связи с э Iим хочу высказаться по одному важному
вопросу.
Не от хорошей жизни появился на свет Указ Президента
о рабочем контроле. О блуждающих ценах, пустых прилав­
ках, подавленном настроении людей настойчиво и смачно
повествуют средства массовой информации. Слова «голод»
и «холод» начинают приобретать гражданство.
Самое печальное заключается в том, что все это проис­
ходит на фоне небывало высокого урожая в этом году.
Например, я сам лично вывез ныне на элеватор 13 тыс.
тонн зерна только из одного совхоза. Этого количества

хватит, чтобы в течение года прокормить 30—40 тысяч
человек. В Целиноградской области решено ежегодно нара­
щивать производство мяса на 8 процентов, молока — на 10
процентов. И на этом держится стабильность снабжения
населения области основными продуктами питания. Овощей
и картофеля тоже достаточно. Селяне еще не отучились
делать свое дело. Думаю, что эта картина характерна для
всех сельских тружеников Союза. Плюс к этому на милли­
арды рублей и долларов закупаем различные продукты.
В целях экономии многие «суверенные» поселки, города,
районы, области ввели карточную систему. И при этом все
острее нехватка и кризиснее ситуация. Поневоле приходит
мысль об экономическом бойкоте, даже экономической
контрреволюции в стране.
Простой народ страдает сейчас от чьих-то политических
амбиций, борьбы за власть. Чтобы наверняка завоевать
власть, надо убедительно проникнуть в душу и сердце наро­
да, а путь к сердцу, как говорится, лежит через желудок.
Сейчас для всего депутатского корпуса нет важнее задачи,
чем накормить народ. Все, что было на прилавке, ушло
ныне под прилавок, в подвалы, склады, на «черный рынок».
Вместе с товаром ушла нить управления из рук Советов, то
есть Советской власти на местах.
Зачем Советам «сжигать» свое время на дележку мизер­
ного количества дефицита? Надо даже в этой тяжелой
ситуации доверять установленной самой же Советской вла­
стью системе торговли, установив жесточайший контроль
за ее деятельностью.
В этой связи вношу предложение усилить действие пре­
зидентского Указа о рабочем контроле, привлекая к его
работе весь депутатский корпус «от Москвы до самых до
окраин». Нечего нам стыдиться, надо от фабричных и за­
водских ворот до прилавка в буквальном смысле конвоиро­
вать движение товаров и следить, чтобы все было распрода­
но населению под контролем депутатов. Ведь депутат —
слуга народа, а не его барин. При этом имеется в виду
деятельность депутата, не в одиночку, а в тесном контакте
с образованными для этих целей комиссиями, службами,
органами.
Далее. Наш Верховный Совет, как хлебороб в поле,
неплохо «сеет» законы. При этом каждый закон, рожден­
ный в муках демократии и альтернативных мнений, макси­
мально логичен, нужен обществу, государству. Однако эти
законы пока не срабатывают.
Мне кажется, пора бы несколько притормозить законе

творческую деятельность, а силы Верховного Совета, коми­
тетов и комиссий, депутатов переключить на контроль за
ходом выполнения на местах уже принятых законов. Счи­
таю, что законы, постановления Верховного Совета, Съез­
да народных депутатов, указы Президента должны прини­
маться к непосредственному исполнению на местах без
дублирования.
Текст выступления народного депутата СССР Ахмедо­
ва О. А., регулировщика бакинского производственного
объединения
«Радиостроение»
(Бакинский —
Шаумяновский н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь н ы й и з ­
б и р а т е л ь н ы й округ, А з е р б а й д ж а н с к а я ССР).
Сегодня мы рассматриваем проект долгожданного за­
кона. Действительно, значение его трудно переоценить,
ведь он затрагивает один из чрезвычайно важных каналов
осуществления народовластия, который до сегодняшнего
дня практически не использовался. Хотя возможность при­
нять Закон о всенародном голосовании имелась уже давно
(были приняты родственные ему законы СССР: «О всена­
родном обсуждении важных вопросов государственной жиз­
ни», «О выборах народных депутатов СССР», сложилась
практика обсуждения важных общесоюзных и республикан­
ских законов, а главное — это диктовалось потребностями
демократического развития общественно-политических про­
цессов), видимо, возобладали соображения политической
конъюнктуры. Таким образом, лишь «под занавес» своего
существования еще одна норма Конституции СССР 1977
года получает механизм реализации.
Тем не менее обсуждаемый законопроект, на мой
взгляд, обладает немалыми достоинствами, касающимися
как принципов организации референдума СССР, так и по­
рядка его подготовки и проведения. Особенно импонируют
положения, согласно которым на референдум СССР не
выносятся вопросы о границах Союза, границах республик,
изменении статуса и территориальной целостности респуб­
лик, автономных областей и автономных округов. Такая
позиция, продиктованная стремлением не нарушать сувере­
нитет республик, вызывает уважение, В то же время неко­
торые статьи законопроекта, на мой взгляд, нуждаются
в доработке, а с некоторыми хотелось бы высказать свое
несогласие.
В статье 4 законопроекта определяется, какие вопросы
могут быть предметом референдума. Думаю, что в этой

статье следует также очертить круг вопросов, которые не
только могут быть вынесены на референдум, но должны
решаться исключительно таким путем. К их числу, на мой
взгляд, следует отнести вопросы принятия новой Конститу­
ции СССР, конституционной реформы, внесения изменений
в Конституцию Союза, реформу государственного механиз­
ма, в результате которой существенно меняются взаимоот­
ношения между законодательной, исполнительной и судеб­
ной властями. В этом случае первым же вопросом, подле­
жащим вынесению на всенародное голосование, могла бы
стать предлагаемая Президентом СССР реформа системы
исполнительных органов.
Не могу согласиться с нормой статьи 8 проекта Закона,
утверждающей, что порядок проведения республиканских
и местных референдумов определяется законами Союза
ССР и законами республик. Уверен, что вопросы организа­
ции и проведения республиканских и местных референдумов
должны решаться только законодательством республик.
Иное решение этого вопроса нарушает суверенитет респуб­
лик, поскольку проведение республиканского референдума
заставляет обратиться к таким истокам политической жиз­
ни, как суверенная воля народа республик, и выступает
способом ее определения и «огосударствления». Кроме
того, из содержания Договора 1922 года отнюдь не вытека­
ет, что определение основ законодательного регулирования
вопросов референдума относится к компетенции Союза
ССР.
Непонятно, почему, говоря о республиканских и ме­
стных референдумах, та же статья 8 требует обеспечения
гарантий участия в них граждан СССР, независимо от места
жительства. Следует ли это понимать так, что любой гра­
жданин СССР, проживающий за пределами конкретной со­
юзной республики и не обладающий ее гражданством, име­
ет право принимать участие в референдуме, проводимом
республикой? Но ведь тем самым искажается сам смысл
референдума как способа определения окончательного ре­
шения на основе обращения к избирательному корпусу
республики. Поэтому я считаю, что в республиканском
и местном референдумах должны принимать участие только
граждане этой республики.
В статье 14 законопроекта предусматривается, что ре­
шение по вопросу о проведении референдума СССР прини­
мается, если за него проголосовало более половины обще­
го числа народных депутатов СССР на Съезде народных
депутатов СССР или более половины общего числа членов

каждой из палат Верховного Совета СССР на сессии Вер­
ховного Совета СССР. Думается, что такой порядок целесо­
образно применять тогда, когда Съезд народных депутатов
СССР или Верховный Совет СССР по своей инициативе
выносят решение о проведении референдума СССР.
В остальных случаях, когда инициаторами проведения ре­
ферендума являются граждане СССР, палаты Верховного
Совета СССР, Президент СССР, республики в лице их
высших органов государственной власти, роль Съезда на­
родных депутатов СССР и Верховного Совета СССР долж­
на состоять лишь в том, чтобы проверить соответствие
проявленной инициативы требованиям, предъявляемым За­
коном к предмету референдума и процедуре. В этих случаях
предпочтительным, на мои взгляд, было бы проведение
голосования но депутациям союзных республик, при усло­
вии обладания ими равным числом голосов.
В заключение хотелось бы изложить несколько предло­
жений, направленных на гарантирование суверенитета рес­
публик при проведении референдума СССР. Предлагаю
предусмотреть в Законе, что референдум СССР не может
быть проведен, если не менее трети республик возражают
против его проведения. В случае, если по завершении рефе­
рендума СССР выяснится, что при общих положительных
результатах население не менее трети республик проголосо­
вало против, то вынесенный на всенародное голосование
закон или решение будет считаться непринятым.
В целом же обсуждаемый законопроект, на мой взгляд,
отвечает потребностям развития народовластия и может
быть принят с учетом высказанных выше замечаний.
Текст выступления народного депутата СССР БабченкоН. И., председателя Днепропетровского обкома профсою­
за рабочих местной промышленности и коммунально-быто­
вых предприятий. (О т п р о фе с с и о н а л ь н ых союз ов
СССР).
Вся страна, многонациональный народ с огромным не­
терпением ожидают от четвертого Съезда народных депута­
тов СССР конструктивных мер, которые позволят привести
в действие огромные потенциальные возможности нашего
общества, его материальные ресурсы и интеллектуальные
силы:
Выдвинутая Президентом СССР М. С. Горбачевым про­
грамма выхода из кризиса требует конкретизации. Совет­
ские люди ждут, когда в нашем общем доме будет

наведен порядок, пустые прилавки магазинов наполнятся
товарами, стабилизируется экологическая обстановка и пре­
кратятся межнациональные конфликты.
К сожалению, в докладе Президента не в полной мерс
определены пути выхода из кризисного положения, особен­
но из товарного голода.
Комплексная программа развития производства товаров
народного потребления и сферы услуг на 1986—2000 годы
разработана и принята в годы перестройки. А ведь этой
программой намечалось увеличить производство товаров
и услуг в два-три раза. Однако результат почти нулевой.
Такая же судьба постигла программу «Жилье-2000» и дру­
гие.
Предлагаю незамедлительно на всех уровнях проанали­
зировать причины провала выполнения плана и программ
и строго спросить с виновных.
Необходимо не на бумаге, а на деле увеличить инвести­
ции на укрепление материально-технической базы предпри­
ятий, производящих товары народного потребления.
С целью ускорения конверсии на предприятиях военнопромышленного комплекса и переориентации их на выпуск
товаров народного потребления необходимо ускорить при­
нятие Закона о конверсии.
Нужно использовать валюту не только на приобретение
продуктов питания, сырья, товаров народного потребления
а прежде всего на прогрессивные технологии и оборудова­
ние.
С целью недопущения резкого роста цен на товары
народного потребления надо снизить (а на отдельные
виды — не взимать) налог с оборота.
Необходимо обеспечить работу с полной нагрузкой
предприятий легкой и местной промышленности и агропро­
мышленного комплекса.
Не могу не обратить внимания на решение вопросов :
приватизации низкорентабельных и убыточных предпри­
ятий, так как это коснется прежде всего малых предпри­
ятий, оказывающих услуги населению. После приватизации ,
таких предприятий советские люди будут лишены возмож-;
ности получать десятки услуг, поскольку дельцы теневоц
экономики ликвидируют предприятия с трудоемкими про­
цессами, а на их базе откроют ночные бары и рестораны. ,
Поэтому процессом приватизации необходимо управлять
и не допускать приватизации без согласия трудового кол­
лектива.
Поддерживаю предложения многих депутатов об укреп­

лении дисциплины — исполнительской, договорной, техно­
логической и трудовой. И здесь уместно вспомнить послови­
цу, что рыба «теряет свои свойства» с головы. Поэтому
нужны твердость, решительность и последовательность
прежде всего президентской власти, правительства при про­
ведении в жизнь принимаемых законов, указов и постано­
влений.
Сегодня трудящиеся требуют принять решительные
меры по стабилизации экономики, восстановить уровень
жизни советского человека хотя бы до уровня 1988 года.
Предлагаю за счет повышения эффективности работы
сократить время проведения четвертого Съезда народных
депутатов и обязать Верховный Совет СССР до 15 января
1991 года завершить работу по принятию законов СССР
направленных на стабилизацию экономики страны и соци­
ально-экономическую защиту трудящихся, в том числе
о плане и бюджете на 1991 год, о занятости населения,
о конверсии, об отпусках, о милиции.
Не могу не остановиться на вопросе ликвидации послед­
ствий чернобыльской катастрофы. Об этом говорил в своем
выступлении народный депутат СССР И. И. Усиченко. Сле­
дует незамедлительно осуществить комплекс мер, исклю­
чающих проживание людей в зонах с опасным для их
здоровья уровнем радиации, обеспечить всем пострадавшим
от аварий и экологических катастроф и их последствий
условия, необходимые для восстановления здоровья, соци­
альную, экономическую и правовую защиту, возместить
пострадавшим в полном объеме причиненный материаль­
ный ущерб.
В связи с неудовлетворительным выполнением компле­
кса мер экологическая обстановка в целом ряде районов
Украины обостряется. Учитывая это, сессия Днепропетро­
вского областного Совета народных депутатов приняла ре­
шение объявить Днепропетровскую область зоной экологи­
ческого бедствия.
Несмотря на то что в регионе концентрация промыш­
ленности в два раза превышает среднереспубликанский уро­
вень (в том числе предприятий металлургического компле­
кса — в семь раз, химической промышленности — в 2,4
раза), продолжается дальнейшее наращивание мощностей.
Учитывая, что предприятия, отрицательно влияющие на
экологическую обстановку в области, имеют союзное под­
чинение, мы требуем от союзного правительства разрабо­
тать и осуществить комплексную программу вывода Дне­
пропетровской области из экологического кризиса.

Текст выступления народного депутата СССР Баранов­
ского В. В., председателя Крымского областного совета
ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил. (О т Вс е с о ­
юзной орг а н из а ц ии в е т е р а н о в войны и труда).
Все мы имели возможность за месяц до Съезда оценить
принципиальную позицию Верховного Совета страны — на­
чать работу сессии с обсуждения доклада Президента о по­
ложении страны. Это полностью отвечало и настроениям
депутатов — не членов Верховного Совета СССР.
Доклад, сделанный 16 ноября М. С. Горбачевым, нас
также не удовлетворил. Лишь в выступлении 17 ноября
были сформулированы известные восемь радикальных
предложений по улучшению положения дел в стране.
В докладе, который мы прослушали 17 декабря, эти
предложения получили дальнейшее развитие и обоснование.
Эти, по сути, чрезвычайные меры одобрены Верховным
Советом и в нашей области восприняты населением так
же — с одобрением и с надеждой, что все структуры власти
будут решительно претворять их в жизнь.
Можно сказать, что все мы сходимся в поставленной
цели — как можно скорее вывести страну из кризиса. Пути
же решения предлагаются не всегда однозначные. Да это
и понятно: никто их в готовом виде нам не преподнес,
а чужой опыт не всегда приемлем на новой почве.
Даже Н. И. Травкин в драчливом по форме выступле­
нии ничего нового не предложил. Разве на Съезде кто-либо
возражал против права на приобретение собственности
в промышленности, сельском хозяйстве, сфере обслужива­
ния? Или этого нет в докладе Президента? В нем высказано
мнение о многообразии форм хозяйствования.
Все присутствующие — за оплату по труду, за высокую
организацию труда и дисциплину. Только все это делать мы
должны, идя честными и справедливыми путями к единению
и взаимопониманию.
Я, как и Н. И. Травкин, строитель. В 17 лет строил
Комсомольск-на-Амуре, восстанавливал Севастополь, уча­
ствовал в строительстве МГУ и юго-западного района сто­
лицы. Воевал и не вижу оснований полагать, что нам уже
никто не угрожает. Мы уже это проходили в 1941 —1945
годах, и чего это стоит, знаем не по книжкам. Не вижу,
чтобы в мире шло активное разоружение, а вот посягатель­
ства на наши территории уже появляются.
Имя и служебную «орбиту» Н. И. Травкину помогла

сформировать партия, и не надо неблагодарно кивать в ее
сторону. Сегодня среди нас миллионы коммунистов, тех,
кто не жалел сил и здоровья для Родины и верно служит
своему народу сейчас.
Еще один вопрос, имеющий прямое отношение к работе
Верховного Совета и правительства. И хотя он имеет регио­
нальное значение, в его решении должны были принимать
участие ряд союзных республик, краев и областей, в том
числе Россия, Украина, Узбекская ССР, Таджикская ССР
и другие регионы, где сейчас проживает крымско-татарский
народ, но пока они ничего не сделали.
28 ноября 1989 года Верховный Совет СССР принял
Постановление по проблемам крымско-татарского народа,
которым поручил правительству страны разработать госу­
дарственную программу возвращения крымских татар на
свою историческую родину.
Прошло больше года, но программы так и нет. Намече­
ны первоочередные меры на 1990-1991 годы и определено
их финансирование в сумме 250 млн. рублей, но это ничем
не обеспечено.
В то же время в область возвратились около 100 тысяч
человек. Большинство из них приехали неорганизованно,
живут в неприспособленных помещениях, палатках, устраи­
вают пикеты, самозахваты земель, временно захватили
и Евпаторийский горисполком. Область не в состояний
своими силами решить проблемы жилья, создания объектов
соцкультбыта и рабочих мест. Это должно решать прави­
тельство страны.
Не выполняется Постановление и в части воссоздания
Крымской автономной республики. Областной Совет два­
жды обращался к Верховным Советам СССР и РСФСР
и просил отменить неконституционные акты 1945 —1946
годов, преобразовавшие автономную республику в область,
что было связано с выселением из Крыма многих народов.
Но решение до сих пор так и не принято.
12 ноября внеочередная сессия областного Совета рас­
смотрела вопрос о статусе Крыма и об отношении к Союз­
ному Договору и приняла решение о проведении 20 январй
1991 года референдума по этому вопросу. При этом не
ставится вопрос о выходе из состава Украины, но во всех
случаях Крым будет оставаться в составе Союза суверенных
государств.
Есть на Украйне определенные силы, которые нас
в чем-то подозревают и даже обвиняют в сепаратизме. Но
наша позиция предельно ясна. Если Украина в составе

Союза — мы вместе с Украиной, Если нет — мы верны
Союзу суверенных государств.
Уважаемые парламентарии республик! Нельзя допу­
скать разночтения основополагающих общесоюзных закон­
ов. Ветеранам трудно понять, почему «пенсионный» закон
в России вводится на пять месяцев позже, чем на Украине,
Белоруссии, в республиках Средней Азии. Как быть с раз­
мерами пенсий при переезде в другую республику? И совер­
шенно недопустимо, когда этот Закон не вводится в прибал­
тийских республиках.
И последнее: какие бы хорошие законы ни принима­
лись, но если их некому исполнять, они мертвы. Прав
С. С. Алексеев, утверждая, что местные органы власти не
работают. Это действительно так. Необходимо внести изме­
нения в Конституцию на этом Съезде и на уровне областей,
краев и ниже объединить Советы и исполкомы, сделав их
исполнительными органами власти.
Необходимо также более рационально строить работу
Верховного Совета СССР. Основное время — три дня в не­
делю — депутаты должны работать над законами и поста­
новлениями в комитетах и комиссиях, один день — на засе­
даниях палат и один день — на заседаниях Верховного
Совета. Последнюю неделю каждого месяца депутаты
должны выезжать в свои округа и работать с избирателями,
лучше знать обстановку в стране и влиять на нее.
Текст выступления народного депутата СССР Бекбосинова Н. У., генерального директора производственного
объединения «Мангышлакнефть», г. Шевченко, Мангистаунская область ( М а н г ы ш л а к с к и й т е р р и т о р и а л ь ­
ный и з б и р а т е л ь н ы й округ, Гурь ев ская область).
Думаю, что нет необходимости подробно останавливать­
ся на сложной ситуации в экономике страны. Ясно одно —
народ устал от разного рода экспериментов. Многочислен­
ные законы, указы, постановления, которые приняты в пе­
риод перестройки, сегодня не работают, отсутствует кон­
троль за их выполнением.
Видя в этом единственный выход из создавшегося поло­
жения, мы взяли курс на переход к рыночной экономике.
Однако для реализации этой программы народ должен
понять и усвоить суть рыночной экономики, механизмы
перехода к ней. К сожалению, такая подготовительная
работа в масштабе страны идет очень медленно. Преобла­
дающее большинство тружеников, которые призваны внед­

рить в жизнь эту программу, имеют о ней смутное пред­
ставление. По отдельным позициям до сих пор идут споры
даже среди ученых, принявших участие в ее разработке.
Чтобы и эта программа не остановилась на полпути, необ­
ходимы со стороны руководства страны твердые, конкрет­
ные действия, особенно в подготовке кадров в течение
переходного периода.
Рассматриваемый на Съезде вопрос о Союзном Догово­
ре считаю очень своевременным. Большинство союзных
республик приняли декларации о государственном суверени­
тете. Каждому здравомыслящему человеку, бесспорно,
ясно, что означает иметь самостоятельность, свободу дей­
ствий, тем более если это касается жизни и деятельности
целого трудового коллектива, региона, республики, а также
народностей и народов. Историей доказано, что наше пре­
имущество заключалось в нерушимом Союзе. Мы преодо­
левали трудности в более сложных ситуациях благодаря
дружбе, поддержке всех народов. Нам чужда позиция руко­
водителей отдельных республик, которые заранее отказы­
ваются подписывать Договор. Не уверен в том, что они
выражают волю народов этих республик. Учитывая необхо­
димость сохранения нашего Союза, мы должны поддержать
Союзный Договор.
Разделяю положения программы Президента СССР
и мнения выступивших депутатов об особом месте отраслей
топливно-энергетического комплекса, железнодорожного
транспорта и энергетики в обеспечении жизнедеятельности
страны, народа. Поэтому не могу не остановиться на про­
блемах нефтяников, которые занимают ведущую роль
в развитии топливно-энергетического комплекса.
Сегодня нефтяники оказались в исключительно трудных
условиях, что вызывает, естественно, их справедливое недо­
вольство как обеспечением продовольствием, товарами,
нехваткой жилья, детских садов, так и крайне слабым мате­
риально-техническим снабжением производства.
С начала пятилетки срываются поставки материальнотехнических ресурсов. За годы текущей пятилетки недопо­
ставлено от 40 до 57 процентов к потребности нефтепро­
мыслового, бурового оборудования, инструментов и мате­
риалов.
В отрасли 60 процентов парка буровых установок мо­
рально устарели. Новые типы оборудования создаются
с отставанием от установленных сроков от трех до шести
лет.
Сорваны сроки строительства мощностей по производ­

ству химических реагентов, крайне медленно ведутся рабо­
ты по реконструкции долотных заводов, не решена пробле­
ма создания труб в коррозионно-стойком исполнении и с за­
щитными покрытиями.
Из-за отсутствия отечественного коррозионно-стойкого
оборудования задерживается обустройство первой очереди
месторождения Тенгиз в Западном Казахстане, которое
велось полностью на импортном оборудовании.
Думаю, об этом уникальном месторождении знают мно­
гие. Однако в начальной стадии его разработки были упу­
щены из виду социальные и экологические условия жизни
этого региона. По многочисленным письмам избирателей
очевидна невозможность дальнейшего освоения данного ме­
сторождения без решения уже назревших проблем, связан­
ных с переселением жителей близлежащих поселков Каратон, Саркамыс в другие города и села, обеспечением эколо­
гической безопасности обслуживающего персонала, защиты
прибрежных зон Каспийского моря от загрязнения. Реше­
ние накопившихся социальных вопросов жителей Тенгиза,
старых промыслов Эмбы сегодня требует немедленного
вмешательства руководителей как союзного правительства,
так и республиканского.
Из-за низкого качества труб и старения скважин количе­
ство порывов все более возрастает, разливаются миллионы
тонн нефти, загрязняя окружающую среду.
Неудовлетворительная работа машиностроения и других
смежных отраслей привела к срыву плана технического
перевооружения нефтяной промышленности, и наша
отрасль находится сейчас в критической ситуации.
После посещения Западной Сибири М. С. Горбачевым
был принят ряд постановлений ЦК КПСС и Совета Мини­
стров СССР, направленных на развитие машиностроения
для нефтяной, газовой промышленности и геологоразве­
дочных работ в двенадцатой пятилетке. Однако, проявив
определенную активность в 1986 —1987 годах, машинострои­
тели в дальнейшем перестали выполнять эти постано­
вления.
После посещения Н. И. Рыжковым Западного Казахста­
на Миннефтегазпромом СССР по согласованию с Советом
Министров Казахской ССР была разработана программа
развития нефтяной промышленности в Казахской ССР на
1991 —1995 годы, однако постоянные перебои с поставкой
материалов и оборудования и отсутствие работы на пер­
спективу могут привести к срыву этой программы.
В Казахстане в основном развита добывающая про­

мышленность и слабо развиты перерабатывающая и маши­
ностроительная отрасли. Хотя наша республика по запасам
и объему добычи нефти и газа занимает одно из ведущих
мест в стране, она не имеет ни одного завода по выпуску
и ремонту необходимых нефтяной промышленности обору­
дования, материалов. Необходимо принятие неординарных,
решительных мер со стороны руководства страны и респуб­
лики по вовлечению смежных оборонных отраслей в сферу
производства для нефтяников технических средств и запас­
ных частей к ним.
Переход к рыночным отношениям требует коренного
изменения хозяйственного механизма отрасли. Основные
условия рыночной экономики — свобода и самостоятель­
ность производителя, свободные цены, возможность конку­
ренции
в нефтяной промышленности отсутствуют. Под­
линная экономическая самостоятельность предприятий, пе­
реход к самофинансированию сдерживаются огромным гос­
заказом, низкой прейскурантной ценой на нефть, которая
не обеспечивает не только самофинансирование, но и про­
стое воспроизводство. Сохранение дотационного принципа
финансирования нефтяной промышленности и социальных
нужд нефтяников сводит на нет принципиальные положения
развития предприятий в условиях рынка.
Обеспечением страны потребным количеством нефте­
продуктов занято в настоящее время несколько отраслей —
геологоразведочная, нефтедобывающая, нефтеперерабаты
вающая, нефтехимическая и по сбыту нефтепродуктов Од
нако они работают разобщенно, у каждой из них свои
отраслевые интересы, которые не стимулируют направлен­
ность отраслей на всемерную экономию расходования неф­
ти и нефтепродуктов.
Устранить это негативное положение можно путем со­
здания на местах производственных комплексов на базе
крупных родственных предприятий Миннефтегазпрома
СССР, Мингео СССР, Миннефтепрома СССР, Минатомэнергопрома СССР и других предприятий союзно-республи­
канских министерств. Они будут обладать большим эконо­
мическим потенциалом, не будут подчинены административ­
но-государственным органам.
Однако в ближайшие годы, пока не будет обеспечена
достаточная устойчивость, надежность и эффективность
внутрихозяйственных связей в условиях рыночных отноше­
ний, неооходимо сохранить существующие структуры упра­
вления некоторыми отраслями.
Я не сторонник сохранения всего старого, но на время

стабилизации экономики страны и переходного периода
к рыночным отношениям надо сохранить некоторые преж­
ние связи и, совершенствуя их, постепенно переходить к но­
вым горизонтальным связям.
В заключение призываю консолидировать силы на этом
трудном этапе перестройки и двигаться дальше по намечен­
ному курсу. Ибо от этого зависит дальнейшая судьба людей
и страны в целом.
Текст выступления народного депутата СССР Белоголо­
ва А. К., директора совхоза «Мироновский», Шелопугинский район, Читинская область (Шил кине кий т е р р и т о ­
риа ль ный
избирательный
округ ,
Чит инс кая
область).
Наделяя нас депутатскими полномочиями, избиратели
верили в нас, в то, что мы сумеем защитить их интересы,
выведем страну из политического и экономического застоя,
коренным образом улучшим их жизнь. Но надежды избира­
телей не оправдались. Мы не только ничего не создали для
улучшения жизни народа, но развалили все то, что было
создано многими поколениями людей, порой ценой челове­
ческих жизней. За сравнительно короткий период уничто­
жили пусть не очень радостную — горькую, но целую
историческую эпоху. Подвергаем осквернению историче­
ские ценности, бичеванию и оскорблениям Вооруженные
Силы, КГБ, ветеранов войны и труда. До кровопролития
обострили межнациональные отношения. Идет распад Сою­
за ССР. В глубоком экономическом кризисе оказалась вто­
рая в мире ядерная сверхдержава, а ее народ ввергнут
в нищету и унижения.
Мне лично стыдно за все это и за то, что мы, народные
депутаты, не сумели преодолеть сопротивления системы
и оказались ее заложниками. Нас используют как силу,
обеспечивающую достижение высокой власти и защищаю­
щую руководство страны от народного гнева. Принимаемые
Съездами и Верховным Советом СССР законы не работа­
ют, так как властные структуры в стране бездействуют.
Прежде чем приступить к строительству здания, его
создают в чертежах, где учитывается все — и виды мате­
риалов, и сопряжения, и нагрузки, — и тогда только начи­
нают строительство. Главный же «архитектор перестрой­
ки» — М. С. Горбачев, как мы начинаем понимать, не имел,
и сейчас не имеет детальных проработок начатого им боль­
шого дела. Не случайно же в пожарном порядке, на ходу

определяются задачи и пути их решения, что неизбежно
приводит к серьезным просчетам и ошибкам, потрясающим
страну и общество. К сожалению, Президент в своем докла­
де только упомянул об ошибках руководства страны, не
раскрыл их глубинных причин и последствий. Умалчивает
об этом и правительство страны.
В самом деле, почему Президент и правительство не
принимали решительных мер до тех пор, пока не довели
страну до катастрофического состояния? Что это? Или мы
так и не избавились от довлеющей в нашем сознании доми­
нанты разрушения: сначала разрушим весь мир до основа­
ния и лишь потом начнем осознавать свою несостоятель­
ность? Или это некомпетентность и политическая недально­
видность?
Представленная Съезду программа Президента не дает
ответов на многие вопросы и не гарантирует ускоренного
вывода страны из кризисного состояния. Укрепление и цен­
трализация президентской власти может только на время
стабилизировать положение в стране. А поэтому необходи­
мо в ближайшие дни Президенту и Верховному Совету
страны подписать Союзный Договор. В течение двух меся­
цев подготовить проект новой Конституции, отвечающей
интересам и чаяниям людей, обеспечивающей не деклара­
тивно, а на деле гарантию прав и свобод каждого человека,
живущего в СССР. На основе Союзного Договора и новой
Конституции разработать программу дальнейшего развития
страны. Все эти документы принять на Съезде народных
депутатов СССР в феврале 1991 года. Ускорить формирова­
ние новых структур власти, способных дать отпор вла­
ствующим в настоящее время в стране безответственности,
разгильдяйству и теневой экономике.
Текст выступления народного депутата СССР Беляе­
ва В. Н., Председателя Комитета Верховного Совета СССР
по народному образованию и воспитанию ( Ка н т е ми р о в ский т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ,
г. Москва).
Мы обсуждаем положение в стране и доклад Президента
СССР об этом положении. Сегодня из уст Президента мы
слышим слова, что в стране кризисное положение и что не
была вовремя оценена глубина этого кризиса, несвоевре­
менно, а порой с огромной задержкой оценивалась опас­
ность того или иного зарождающегося в обществе процес­

са, неумелых, а подчас и «пIа пкоза кидате л ьс ких» решений
на различных уровнях власти. Эти процессы подогревались
и выплескиваются теперь в общество бурными потоками
пламени, которые все сильнее охватывают наше общество.
Но ведь эту оценку положения мы принесли еще в 1989 году
на первый Съезд народных депутатов. Что же изменилось
с тех пор?
В этом зале мы неоднократно слышали из уст политиче­
ских лидеров, что у них нет расхождений в позициях с Пре­
зидентом по стратегическим направлениям, а есть отличия
в тактике. Позвольте мне не согласиться с таким подходом
и высказать более резкую оценку, которая сводится к тому,
что ошибки в выборе стратегических целей и анализ проис­
ходивших до 1985 года событий был проведен неполно, без
принятия во внимание уже сложившихся отношений к раз­
личным нормам морали, нравственности, к закону и так
далее.
В результате все это вывело наше общество на более
опасные рубежи его развития. Не следует искать виновных
в принимаемых республиками декларациях о суверенитете
среди политических лидеров этих республик. Представляет­
ся важным понять первопричины этих решений, их истоки,
определить, почему это стало необходимым и что движет
этими процессами.
В своем выступлении перед деятелями культуры Вы,
Михаил Сергеевич, высказали причину, которая побудила
Вас, как государственного деятеля, прийти к необходимости
реформирования нашего общества. Вы сами увидели, что
в обществе все «прогнило», так Вы выразились, и что жить
так дальше нельзя. Но что стало первопричиной этих про­
цессов, как глубоко проникли эти процессы в общество,
какие структуры и какие социальные слои они затронули,
Вы обошли молчанием. Что же необходимо изменить, что­
бы изменилось общество?
Думаю, что одной из первопричин была уравнитель­
ность во всех сферах, стремление подавить талант, лич­
ность, возможность для ее самовыражения, истинно свобод­
ного развития. Все это и было той первопричиной «загнива­
ния» административной системы — системы, когда не обла­
дающие высоким профессионализмом, а порой и некомпе­
тентные люди управляли более талантливыми, самобытны­
ми личностями, стремясь избавиться от них, жестко сплачи­
вали свои ряды в пирамиде власти, четко осознавая опас­
ность с их стороны, делали все, чтобы этих людей быЛо
меньше. Принимались решения о сокращении приема

в вузы, загоняли выпускников восьмых классов на предпри­
ятия, в ПТУ, снижали уровень требований к получаемым
знаниям, запрещали состязательность в получении квалифи­
цированных знаний в вузах, жестко карали тех, кто осмелился
избавиться от нерадивых учеников и отчислял их из школ,
техникумов, вузов. Был даже такой всем известный тезис:
у нас в стране нет элитных вузов, как и нет элиты. Это
противоестественно, против законов природы, против той
гармонии, которая движет обществом.
Я смею у гвсрждать, что стратегическое направление,
которое отсутствует в Вашей программе и которое Вы не
принимаете,
это недооценка роли образованности обще­
ства, его культуры в широком смысле слова. По-видимому,
это обусловлено Вашим стремлением избавиться от каждо­
дневно возникающих неприятных проблем. Ведь очевидны
потери о г непрофессионализма, они преследуют нашу страну
на каждом шагу, за них приходится расплачиваться такими
средствами, которые даже во сне не приснятся.
Взять хотя бы Чернобыль. Только в 1991 году послед­
ствия трагедии обойдутся нашему народу в К) млрд, рублей.
Или потери урожая в этом году, ужасающие деформации
в ведении любых новых форм хозяйствования, неограничен­
ный рост преступности (что особо тревожно - в нее все
больше вовлекаются дети, молодежь), падение морали
и нравственности. Думаю, перечень этот настолько велик,
что каждый из нас его может легко дополнить примерами.
Потеря нравственности в нашем обществе была обусловле­
на всей политикой, проводимой в течение 70 лет в нашем
государстве, направленной на уничтожение элиты обще­
ства, его генофонда. И сегодня его потеря «бьет» нас на
каждом углу нашей жизни. Сегодня нет важнее задачи, чем
возрождение нравственности, и на этой базе — возрожде­
ние страны.
К сожалению, за прошедшие пять лет не удалось карди­
нальным образом изменить отношение к культуре, профес­
сионализму, нравственности, основы которых закладывают­
ся в системе образования и воспитания, а наблюдается
дальнейшее усугубление положения дел в этой сфере. И тем
товарищам, которые готовили предложения для Вашего
выступления, следовало бы быть откровенными до конца
и показать Вам, что 30-процентный рост средств на народное
образование не покрывает роста расходов, связанных с изме­
нением оптовых и розничных цен, с ростом средств, необхо­
димых на питание в детских домах, детских садах. Ведь для
того, чтобы компенсировать этот рост и остаться на уровне

цен 1990 года, необходимо увеличить расходы в полтора
раза, как это делается с расходами на оборону.
Легко доказать, что средств будет меньше, чем в 1990
году. Приведу только несколько цифр, чтобы подкрепить
эти утверждения. Возьмем хотя бы детские дошкольные
учреждения. На начало 1990 года 2,1 миллиона детей со­
стояло на учете для определения в эти учреждения. По
моим сведениям, 1,8 миллиона детей содержатся сверх сани­
тарных норм в уже имеющихся дошкольных учреждениях.
После окончания девяти классов дневной общеобразова­
тельной школы 2,6 миллиона человек (61,8 процента) про­
должат обучение в 10 классе.
В настоящее время во вторую и третью смену в город­
ских школах занимаются 7 миллионов человек (26,9 процен­
та).
Ежегодно сокращается прием в дневные профтехучили­
ща на 9 процентов, для заявок предприятий становятся
характерными облегченные требования к образовательному
уровню будущих рабочих, и, что очень тревожно, это ре­
альная перспектива появления на рынке труда большого
контингента профессионально необученной, социально нео­
предел ившейся молодежи.
Я глубоко убежден, что вряд ли можно ожидать пози­
тивных изменений в экономике, утратившей внутренние
мотивы развития и не имеющей отлаженных механизмов
восприятия научных достижений, образованности и профес­
сионализма, а также в том, что отсутствие культуры произ­
водства не позволяет проникнуть в экономику всем техноло­
гическим новшествам и тем самым усугубляет проблемы,
стоящие перед ней.
Драматизм состоит в том, что, если не принять действен­
ных мер сейчас, экономика утратит последнюю возмож­
ность подняться до уровня передовых стран, а наши дети
через пять лет станут дешевым товаром на международном
рынке труда.
Отсутствие необходимых социальных гарантий побужда­
ет педагогических работников, студенчество к социальной
конфронтации.
Признавая приоритет образования, прошу Съезд пору­
чить Верховному Совету СССР изыскать в союзном бюдже­
те необходимые средства на повышение заработной платы
учителям в размере не менее ее среднего уровня в производ­
ственных отраслях как гарантированного государством ми­
нимума материального обеспечения.
К действенным мерам в этой сфере народного хозяйства

(к ней так и надо относиться, пора вывести ее из социаль­
ном сферы отдельной строкой в планах и бюджетах как
важнейшую сферу, производящую уникальный «про­
дукт» — элиту общества) мы относим также увеличение не
менее чем вдвое доли национального дохода на народное
образование.
Прошу внести в качестве законодательной инициативы
необходимость принятия Верховным Советом СССР Основ
законодательства Союза ССР о народном образовании как
гарант проведения единой государственной политики
в области образования и нравственного воспитания подра­
стающего поколения, повышения социального статуса учи­
теля в обществе, поручив при этом новому Кабинету Мини­
стров разработать соответствующие государственные про­
граммы.
Текст выступления народного депутата СССР Блаева Б. X., директора Тырныаузского вольфрамо-молибдено­
вого комбината, Кабардино-Балкарская АССР ( К о м м у н и ­
с т ический
территориальный
избирательный
округ , К а б а р д и н о - Б а л к а р с к а я АССР ) .
Несколько предложений.
1. Надо усилить верховную исполнительную власть, бу­
дущий Кабинет Министров при Президенте СССР современ­
ными практическими работниками, руководителями хо­
зяйств из сферы промышленного производства и сельского
хозяйства, представителями директорского и председатель­
ского корпуса с опытом многогранной работы в народном
хозяйстве, взять надо «битых», но крепких хозяйственни­
ков. Такая свежая практическая сила в симбиозе с экономистами-теоретиками просто необходима для поднятия эконо­
мики страны.
2. Надо поддержать выступления многих товарищей,
предлагавших на районном, городском, поселковом и сель­
ском уровне объединить в одном лице председателя Совета
и председателя исполнительного комитета, при этом, учи­
тывая инженерную насыщенность городов, подбирать на
эти роли людей, знающих комплекс вопросов городского
хозяйства.
3. Современное промышленное производство не терпит
наличия политических и экономических границ в рамках
национальных республик. Европейский конгломерат стран
раскрывает границы, а мы в них запутались и замкнулись.
Современные промышленные комплексы, как правило, вы­

ходят за рамки государств и континентов, они по сути своей
интернациональны.
Если мы на самом деле хотим подъема экономики,
значит, надо дать предприятиям полную свободу от полити­
ки. Наши взаимоотношения с любой властью должны осу­
ществляться через налоги в соответствии с Законом СССР
«О предприятиях в СССР». Если промышленность на самом
деле есть «становой хребет экономики», то не надо без
конца бить по этому хребту, ибо это может непоправимо
подорвать ее здоровье.
4. Руководителей предприятий не надо выбирать. Надо,
чтобы они заключали контракт. Правда, с кем? Видимо,
с владельцем собственности: если предприятие чисто госу­
дарственное, то с министерством, если акционерное, то
с правлением, если народное, то с советом предприятия.
Одним словом, это нетрудно определить, и в законе об этом
сказано, ко эксперименты на эту тему в такой огромной
стране больше не следует проводить.
5. Кабинету Министров (не в пример Совету Министров)
надо быть последовательным в хозяйственной политике и,
как мы уже договорились на Всесоюзном совещании руково­
дителей предприятий, при подготовке постановлений, указов
по коренным вопросам экономики надо больше опираться на
мнение директорского корпуса, чаще проводить опросы но
отраслям промышленности и сельского хозяйства.
Пример непоследовательности — постановление Совета
Министров СССР от 19 июля 1990 года № 790 «Об утвер­
ждении положения об акционерных обществах и обществах
с ограниченной ответственностью и положения о ценных
бумагах», где в пункте 4 записано: «В целях повышения
заинтересованности трудовых коллективов государственных
предприятий в преобразовании предприятий в акционер­
ные общества установить, что дивиденды, предназначенные
для выплаты по акциям, непосредственно принадлежащим
государству, остаются в распоряжении акционерного об­
щества и используются на накопление имущества, находя­
щегося в его собственности». А постановлением Совета
Министров СССР от 17 ноября 1990 г. «Об образовании
акционерных обществ в металлургии» утвержден новый
порядок образования обществ и указано, что не менее
половины акций остается в распоряжении государства
(Минметаллургии СССР как органа, которому делегирова­
ны права собственности на управление государственным
имуществом, закрепленным за предприятиями и организа­
циями). Как видите, ни слова об оставлении дивидендов на

предприятии. Уже при обсуждении по предприятиям пошел
нездоровый разговор о целесообразности акционирования
предприятий. Надо срочно вернуться к вопросу об остав­
лении дивидендов на предприятиях для реализации основ­
ных фондов и развития новых производств. В противном
случае акционирования предприятий не произойдет.
6. 11есколько раз меняли положения и инструкции по
экспортно-импортной деятельности предприятий, особенно
по экспорту. Мало понятно, почему в правительстве дума­
ют, что чем меньше будут оставлять валюты от выручки
предприятиям, тем больше ее останется в казне. Пока
ставки оставляемой валюты на счету предприятий не под­
нимут до 70 процентов, экспортом серьезно никто не будет
заниматься, а снятие заслонов приведет к резкому скачку
экспорта. И вообще настоящий бизнес совместим с разум­
ным риском, а мы все «жмемся». Предприятия эту картину
видят и дожидаются лучших времен.
7. А что делается с мотивацией труда? Акционирова­
ние — это не лучший метод, но и он с таким половинчатым
подходом на корню засохнет, а передача госпредприятий
коллективам, работающим на них, и преобразование их
в народные правительством не воспринимается. Наше пред­
приятие 50 лет дает вольфрам и молибден стране, дважды
по прибыли окупило свои основные фонды. Почему не дать
коллективу преобразовать его в народное?
8. Надо срочно пересмотреть Кодекс законов о труде.
Старый КЗоТ не дает работать в рыночной экономике
и руководителю, и коллективам.
Текст выступления народного депутата СССР Блажиевского В. Б., члена Комитета Верховного Совета СССР по
законодательству (Сухумский сельский национальнот е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ый округ, Гр у з и н ­
ская ССР).
УУ
Позволю себе начать выступление со слов великого
русского поэта А. С. Пушкина: «Клянусь честью, что ни за
что на све ге я не хотел бы переменять отечество или иметь
другую историю, кроме истории наших предков».
Какой патриотизм и глубокий смысл заложен в этих
словах! Да, историю не перепишешь, историю не судят.
Это, конечно, не значит, что в истории развития нашего
многонационального государства не было серьезных оши­
бок. Необходимо время и кропотливая работа, чтобы все
вошло в нормальное русло.

Наш Союз — великое интернациональное сообщество,
сумевшее создать на гигантских просторах Европы и Азии
уникальное государство, не имеющее аналогов в мире.
Сейчас возникает много споров со ссылкой на различ­
ные документы и исторические факты о правомерности
образования нашего государства. Прилагается немало уси­
лий, чтобы очернить или вообще свести на нет все, что
было сделано за прошедшие десятилетия. А Советский
Союз — федеративное государство, объединяющее 15 со­
юзных и 20 автономных республик, которые имеют свои
конституции,— стоит, и мы являемся гражданами одного
государства — Союза ССР. Это до настоящего времени
представляет собой юридический факт, как бы к нему ни
относились некоторые люди, именующие себя демократа­
ми. Сегодня пока еще действуют Договор об образовании
СССР 1922 года, Конституция СССР 1977 года и конститу­
ции республик. И если мы поставили перед собой задачу
создания правового государства, давайте будем действовать
в этом направлении последовательно.
Думаю, что народы, которые нас выбрали в этот высо­
кий представительный орган, вряд ли согласятся, чтобы мы
разрушили нашу общую семью. Ведь по имеющимся дан­
ным всесоюзной переписи населения, более 17,5 процента
семей (12,8 миллиона) состоят из лиц разных национально­
стей. Вы знаете, какой трагедией обернулись известные
события в ряде наших республик. Мы до сих пор решаем и,
очевидно, еще долго будем решать проблему сотен тысяч
беженцев.
Зададим себе вопрос — кому это выгодно? Думаю,
ответ будет однозначным: народам, населяющим наше мно­
гонациональное государство, это не нужно, и они этого не
одобряют. И мы, представители разных народов, обязаны
все|ми силами защитить интересы наших граждан.
Как известно, основные принципы, закрепленные в про­
екте нового Союзного Договора, охватывают вопросы са­
моопределения и суверенитета, прав человека, гражданско­
го общества и правового государства. В нем также нашло
отражение право каждой республики самостоятельно ре­
шать вопросы структуры государственного устройства, ад­
министративно-территориального деления, построения си­
стемы органов власти и управления.
. Е
В проекте Договора признается свобода выбора форм
собственности и методов хозяйствования, юридически
обеспечивается защита собственности граждан, объедине­
ний и государства. Разграничиваются полномочия, кото­

рыми республики наделяют центральные органы. Пред­
лагается иная система судебных органов, включающая Кон­
ституционный, Верховный и Хозяйственный суды, а также
судебные органы в армии.
Безусловно, новый проект Договора во многом прогрес­
сивнее Договора 1922 года и более отвечает современным
требованиям. Разумеется, изучение и обсуждение этого
важнейшего юридического документа позволит найти пути
к его подписанию.
Сейчас всем стало очевидно, что решение экономиче­
ских и политических проблем во многом зависит от того,
как скоро мы добьемся гражданского согласия в нашем
многонациональном государстве. Как показал практический
опыт проведения в жизнь радикальных решений высших
органов государственной власти, указов Президента, поста­
новлений правительства, добиться улучшения жизненного
уровня нашего народа не удалось, и мы вновь стоим перед
решением все той же проблемы обеспечения населения
продуктами питания и товарами народного потребления.
Неоднозначно воспринимается советскими людьми оказы­
ваемая иностранная помощь. Создалась, можно сказать,
чрезвычайная ситуация.
Целый ряд решений, принятых по предложениям Прези­
дента, правительства, на местах не выполняется, а иногда
и грубо игнорируется. Думаю, большинство депутатов сог­
ласятся: мы за глубокую демократизацию всех сфер жизни
нашего общества, но в то же время играть судьбами наро­
дов не имеем права. Нам этого не простят.
Выход из создавшегося положения, на мой взгляд,—
полная консолидация всех сил, независимо от политических
убеждений и принадлежности к той или иной партии или
организации. В основу объединения должен быть заложен
принцип высокой организованности, дисциплины и ответ­
ственности. Сейчас вроде бы не принято говорить о дис­
циплине, а тем более ссылаться на высказывания В. И. Ле­
нина. Пусть меня простят товарищи, которые имеют иное
мнение, но как ни вспомнить слова, сказанные им в марте
1920 года на IX съезде партии: «Тут нужна железная дис­
циплина, железный строй, без которого мы не продержа­
лись бы не только два с лишком года,— даже и двух
месяцев».
Это не ностальгия по «твердой руке» или тоталитарно­
му режиму, это реальная необходимость в условиях демо­
кратического процесса. Если мы допустим в дальнейшем
паралич власти, не проявим суровую требовательность

к тем, кто мешает нормальному функционированию нашей
экономической и политической системы, наступит общена­
циональная беда.
Известные негативные явления в республиках, стране,
определенная нерешительность правительства привели
к тому, что народнохозяйственный план социально-эконо­
мического развития за 1990 год, образно говоря, провален,
в том числе и по отраслям народного хозяйства.
Сегодня, когда мы находимся на пороге нового года,
Верховным Советом еще не утвержден план и бюджет на
1991 год. Только на 50 процентов заключены договора на
поставку сырья и материалов, разрушены межхозяйствен­
ные связи. При заключении договоров республиками на­
значаются немыслимые, никем не контролируемые цены,
и это наносит непоправимый урон и Союзу, и каждой
республике в отдельности. И в этих условиях необходимо
повысить уровень нашей экономики, который не только
крайне низок, но и значительно упал по сравнению с про­
шлым годом.
Верховным Советом СССР в последнее время принят
ряд очень важных решений, направленных на стабилизацию
народного хозяйства и переход к рыночной экономике.
Изложенная Президентом программа стабилизации эконо­
мики, перехода к рынку, усиления исполнительной власти
в стране может быть выполнена только при полной поддер­
жке Съезда, республик и всего народа.
Мы понимаем, что на нас лежит большая ответствен­
ность, что мы обязаны отвечать перед избирателями за
судьбу страны, ее народов. Только честным трудом, лич­
ным примером, сознанием персональной ответственности
мы сможем переломить ход событий и нормализовать поли­
тическую и экономическую ситуацию в стране.
И последнее. При переходе к рыночным отношениям
немалую роль будет играть четкая и бесперебойная работа
транспорта, сегодня являющаяся серьезным тормозом. И не
случайно как снежный ком растет количество жалоб на
низкое качество обслуживания пассажиров, неполное удо­
влетворение потребностей народного хозяйства в перевоз­
ках, несвоевременную доставку грузов, нарушение безопас­
ности движения.
Железнодорожники поручили мне обратиться с этой
высокой трибуны к Вам, Анатолий Иванович, к новому
Верховному Совету с просьбой принять до конца четвертой
сессии Закон о железнодорожном транспорте, проект кото­
рого рассмотрен в первом чтении. Мы обращаемся к прави­

тельству СССР, правительствам республик с требованием
уделить наконец внимание этой отрасли, в том числе реше­
нию вопросов укрепления технической базы, плановой по­
ставки подвижного состава, материалов верхнего строения
пути, а также вопросов, поставленных руководством отраениковЯЗаННЫХ С -Ул>’мшсш,см условий жизни железнодорожТекст выступления народного депутата СССР Бобри­
ка Ь. Ф., управляющего трестом «Востокнефтепроводстрои», г. Уфа ( Б е л е б е е в с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й и з ­
б и р а т е л ь н ы й округ, Б а шк и р с к а я АССР).
В докладе М. С. Горбачева о положении страны и мерах
по преодолению сложившейся кризисной социально-эконо­
мической и политической ситуации есть оценка кризиса, но
очень смутно представлены меры по выходу из создавшего­
ся положения. Если видеть их только в реорганизации
исполнительной власти и усилении власти Президента то
подобные преобразования уже были, хотя, может быть
и не в полной мере. Утвердили на заседании Верховного
Совета Совет Министров СССР, дали Михаилу Сергеевичу
президентскую власть, но улучшений в социально-экономи­
ческой и политической обстановке нет, она, наоборот, усу­
губилась. Спора нет, исполнительную власть надо реоргани­
зовывать. Нужна решительность, требовательность прави­
тельства.
г
Проблем - масса. Нет ни одной отрасли народного
хозяйства, где бы не требовались дополнительные средства
для стабилизации положения, а большинство из них требу­
ют значительных валютных затрат. Приняты законы о пен­
сионном обеспечении, требуются средства на повышение
зарплаты низкооплачиваемым категориям работников
остаются острыми проблемы здравоохранения, армии и так
далее.
видно, уже не закрыть нам всех потребностей
«безтоварными» рублями и теми кредитами, которые дают­
ся нам из-за рубежа неизвестно на каких условиях, а если
и удастся, то ненадолго.
о
В конце концов надо остановиться на приоритетных
направлениях развития, определенных предыдущими Съез­
дами. Было предусмотрено принять все необходимые меры
для подъема агропромышленного сектора. Но что получа­
ется на деле: выращенный богатый урожай не смогли как
надо убрать. По-прежнему нет горюче-смазочных и строи­
тельных материалов, необходимых средств механизации.

И, естественно, крестьяне, не веря государственной и ис­
полнительной власти и в том числе нам, народным депута­
там, ищут выход и находят его в бартерных сделках с про­
мышленными предприятиями: я тебе — мясо, ты мне —
автомобиль, жатку, металл, трубы. Каковы цены в этих
сделках, никто не знает, государственные цены здесь не
используются.
Правительство должно исполнить волю Съезда народ­
ных депутатов: оказать действенную помощь крестьянству
в ближайшие год-два, но не символическую, как получилось
сегодня, иначе мы никогда не решим продовольственную
проблему. Если мы раздадим землю, начнем ею торговать,
не прибавится ни зерна, ни мяса в больших количествах,
а может, и вообще ничего не будет, так как мы не создали
средств механизации обработки земли, животноводства, так
необходимых в фермерских хозяйствах. Да и не тот сейчас
крестьянин: молодежь ушла из сел и может вернуться не за
землей, а за нормальными условиями жизни и работы.
А для создания этих условий нужен приоритет в развитии
аграрного сектора.
В докладе М. С. Горбачева сказано о снижении уровня
столь нужных валютных поступлений, основная масса кото­
рых идет за счет сырьевых ресурсов, в основном нефти
и газа. Других источников поступления валюты у нас пока
мало.
Но ведь правительству известно, как мы к этим сырье­
вым ресурсам относимся, знают об этом и многие народные
депутаты, особенно из восточных районов страны.
Ночью в ясную погоду с самолета, пролетающего над
районами добычи нефти в Западной Сибири, видны огром­
ные факелы — это годами горит та самая валюта, которой
не хватает нашему государству. Причем «горит» она два­
жды: сжигаем сырье, а продукцию, которая из него делает­
ся (для решения проблем легкой промышленности, произ­
водства товаров народного потребления и других произ­
водств), покупаем за валюту.
Сложнейшее положение и с добычей нефти. В 1990 году
она сократится на 37 млн. тонн по сравнению с 1989 годом.
Непринятие должных мер по сбалансированности государ­
ственного заказа по добыче нефти на 1991 год с материаль­
но-техническими ресурсами увеличит темпы падения уровня
ее добычи. Так считают специалисты, но уже сейчас дефи­
цит горюче-смазочных материалов лихорадит страну.
Сегодня нет утвержденной общегосударственной энер­
гетической программы. Хотя в августе 1989 года Верхов­

ный Совет СССР дал задание Совету Министров предста­
вить такую программу на ближайшие 10—15 лет, и она
бьгла представлена учеными в комиссию Верховного Сове­
та, правительством она не была принята. Положение
в энергетике крайне напряженное. Если не разобраться и не
сделать должных выводов, в 1991 году оно серьезно ослож­
нится, что не даст возможности развивать наше народное
хозяйство.
Страну захлестывает преступность. На втором Съезде
народных депутатов СССР мы много об этом говорили
и многое наметили, чтобы избавить наш народ от ужасов
преступности. Но что имеем сейчас? Усугубление ситуации.
И причина опять в полумерах: что-то сделано, но явно
недостаточно. Нет закона о милиции, не определен право­
вой статус правоохранительных органов. Невольно создает­
ся впечатление, что такие недоработки, усугубляющие кри­
зис в стране, кем-то допускаются специально.
В этом вопросе больше медлить нельзя. Нужны сроч­
ные и энергичные меры по правовому и материальному
обеспечению органов правопорядка, их необходимо при­
нять буквально в течение месяца. Избиратели требуют
этого.
И последнее. Нет бюджета на 1991 год, а он уже настал.
Об этом в докладе сказано вскользь. Неясно, когда он будет
утвержден и каким будет. Если таким, как в 1990 году, то
дальше идти некуда.
Реалии таковы: есть суверенные республики, а раз так,
то правительству Союза надо с ними считаться и плотно
работать, искать компромиссы в решении вопросов. Прези­
дент должен возглавить эту работу.
Михаил Сергеевич! Все эти вопросы сегодня — самые
жгучие, и исполнительной власти необходимо их решать.
Текст выступления народного депутата СССР Бобыле­
вой Е. Ф., члена Верховного Совета СССР. (О т В с е с о ю з ­
ной о р г а н из а ц ии в е т е р а но в войны и труда).
Среди присутствующих на этом высоком форуме нет
равнодушных, нет их и среди нашего народа в такое ответ­
ственное для страны время. Но мы все еще продолжаем
увлекаться славословием, используя в своих речах разнооб­
разные художественные средства: пышные эпитеты, мета­
форы. То страну сравнивают с кораблем в бушующем
океане, то с лодкой в открытом, неспокойном морском
пространстве. Явно одно: и корабль, и лодка в опасности.

Но ведь и в корабле, и в лодке — люди. Думаем ли мы об
этом?
Мы два с половиной дня обсуждали положение в стране,
выступил, как сказал А. И. Лукьянов, каждый девятый на­
родный депутат. Во всех выступлениях звучала боль за
нашу многонациональную страну, за наш замечательный
народ.
В программе Президента страны М. С. Горбачева, в вы­
ступлениях народных депутатов были названы не только
ключевые проблемы (мы их знаем), но и меры, которые
могут способствовать укреплению экономики, стабилизации
обстановки в стране.
Всех нас серьезно заставляет задуматься выступление
Председателя Совета Министров СССР Н. И. Рыжкова, вы­
ступление откровенное, конструктивное, с указанием путей
выхода из кризиса.
Но стабилизация положения в стране может быть до­
стигнута только на путях единства, дружбы, высокой ответ­
ственности каждого из нас и наших избирателей. В связи
с этим отрадно отметить, что М. С. Горбачев наконец ска­
зал: пора кончать со спекуляцией в выступлениях по поводу
центра, Кремля, а начинать работать. До сих пор раскачи­
ваем нашу экономику, ведем политические игры и забыли
о тех, для кого мы живем, забыли о тех, в чьих руках
будущее нашей страны, о детях.
Вы, очевидно, обратили внимание, что почти все вы­
ступившие народные депутаты никоим образом не косну­
лись народного образования, хотя в докладе М. С. Горба­
чева были тезисы об образовании, культуре, науке. В но­
вых условиях чрезвычайно важным представляется прове­
дение сильной образовательной политики, которая, не на­
рушая самостоятельности республик в этой сфере, обеспе­
чила бы систему образования, развитие свободной лично­
сти. Характерно, что до сих пор нет закона о народном
образовании.
Я считаю, что сегодня, когда мы обсуждаем концеп­
цию нового Союзного Договора, после обстоятельного
доклада Председателя Совета Национальностей Верховно­
го Совета СССР Р. Н. Нишанова, уместно уделить макси­
мум внимания народному образованию, науке, культуре.
Заключить такой Договор — значит сказать весомое слово
об историческом будущем нашего народа. Кто же против
этого?
На нас обрушились жгучие, острые проблемы, они за­
трагивают всех наших людей. Нам надо выбираться из

столь критического положения, но всем вместе, а не пооди­
ночке.
Мы все познакомились с концепцией нового Союзного
Договора и понимаем, что речь уже не идет о сохранении
старого договора и старых отношений — это кануло в лету.
Концепция дает возможность республикам набирать силы,
укреплять центр. Она предусматривает равноправие всех
людей, всех наций, простор творческой мысли для всех
народов и на всех уровнях. Но чтобы этот Договор способ­
ствовал укреплению и развитию республик, страны в це­
лом, нам надо укреплять дружбу и сотрудничество.
Ни в коем случае нельзя допустить, чтобы законы СССР
не были главенствующими. Нужны сплоченные республи­
ки, и это невозможно без сильного центра. Мы вместе
вынесли столько горя, выстояли в такой страшной войне,
вместе в сказочно короткий срок восстановили разрушенное
войной народное хозяйство, подняли из руин города Бело­
руссии, Украины, западных областей РСФСР. И все это мы
сделали вместе.
Не представляю себе школу, где классы действуют сепа­
ративно, не считаясь с общим мнением школьных организа­
ций. Это уже не школа.
Мы и так наделали много ошибок: облили грязью свою
историю, надругались над памятниками, святыми именами,
дошли до того, что настойчиво изгоняем из школы пионер­
скую и комсомольскую организации. А что же мы оставля­
ем школе?
Поймите, как сложно работать сейчас в школе учителю,
как трудно родителям. На детские души свалилось столько
негативной информации, они так запутались, что скоро
перестанут уважать и своих родителей, и всех нас, взрос­
лых.
Условия труда учителей, их социальная незащищен­
ность в вопросах жилья, зарплаты просто возмущают. Вот
почему лучшие учителя уходят в другие сферы деятельностй. ' и:" У ,
Отмечается всплеск детской преступности, безнра­
вственности, у подростков нет желания трудиться. К сча­
стью, сельские школьники еще не заражены этими «преле­
стями», потому что они работают вместе ,с учителями,
родителями в производственных бригадах на полях колхозов
и совхозов.
Никак не могу понять тех, кто не приемлет социализма,
а ратует за реставрацию капитализма.
Считаю: концепцию нового Союзного Договора надо

принимать, потому что он может стать «цементом», соеди­
няющим республики для общего дела. Медлить нельзя!
Право на подписание Договора должно принадлежать всем
субъектам федерации, и, конечно, надо четко определиться
с названием Союза.
Вопросы организации обороны, внешней политики, нау­
ки, образования, фундаментальных исследований требуют
решения в союзном масштабе. Диплом, полученный в лю­
бой республике, должен быть одинаково значимым.
Много тревожных писем получаем мы в Комитете Вер­
ховного Совета СССР по народному образованию и воспи­
танию. В них люди требуют, чтобы их дети были спокойны
за будущее, высказывают опасения о том, что будет в слу­
чае деления нашей страны на удельные княжества.
Я поддерживаю предложение Президента СССР о рефе­
рендуме. Пусть народ сам решает свою судьбу. Люди требу­
ют наведения порядка, от заключения Договора люди ждут
стабилизации обстановки в стране. Цель, условия, участни­
ков Договора определит референдум.
С трибуны нашего Съезда я обращаюсь с просьбой,
чтобы в проекте нового Союзного Договора и в Постано­
влении Съезда было четко записано:
закрепить за Союзом формирование государственной
концепции народного образования;
сохранить Государственный комитет СССР по народно­
му образованию;
запретить приватизацию учебных заведений;
считать образование приоритетной областью;
во всех регионах должно уделяться внимание ветеранам
войны и труда, проявляться забота о них.
Все это надо отразить в Союзном Договоре, чтобы нам
не было стыдно смотреть в глаза будущему поколению.
При обсуждении этого судьбоносного вопроса надо по­
мнить, что наша страна особая; велика по своей террито­
рии, богата талантами, в ней в основном в дружбе и в согла­
сии живут люди разных национальностей. Мы привыкли
говорить, оказавшись за рубежом, что мы из России, так
говорят и русские, и украинцы, и чуваши, и татары. Прихо­
дят на память слова:
Умом Россию не понять,
Аршином общим не измерить:
У ней особенная стать —
В Россию можно только верить.
И мы верим в нее, в разум народа нашей великой

Родины. Порукой и гарантом должен стать четвертый
Съезд народных депутатов СССР.
Текст выступления народного депутата СССР Борисо­
ва А. С., Министра культуры Якутской АССР (В илю йский н а ц и о н ал ь н о -т ер р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь ­
ный округ, Я к у тск ая А ССР).
Меня удивляет, что все мы говорим только об экономи­
ческой и политической консолидации нового Союза суве­
ренных республик, но забываем о культурной консолида­
ции. А между тем культурная консолидация — одна из
цементирующих сил нового Союза.
Мир давно понял эту истину, поэтому существует
ЮНЕСКО, которая проводит политику культурной консо­
лидации всех наций и государств, объединения их усилий
в области культуры. ЮНЕСКО проводит глобальную про­
грамму культурной консолидации — Всемирнде десятилетие
развития культуры, которое реализуется под эгидой ООН.
Любая национальная стратегия развития культуры не мо­
жет осуществиться вне международных контактов, вне об­
щемировой культурной интеграции, без помощи мирового
сообщества.
Я, как Министр культуры суверенной Якутской-Саха
республики, стою за принцип культурного суверенитета
субъектов нового Союза, за то, чтобы суверенные респуб­
лики самостоятельно устанавливали прямые культурные от­
ношения с зарубежными странами, самостоятельно решали
вопросы о членстве в региональных, международных орга­
низациях культурного характера.
В то же время я ясно понимаю, что более целесообразно
«выходить в мир» через союзные структуры. Поэтому на
ЮНЕСКО наша республика выходит через Комиссию
СССР по делам ЮНЕСКО. Эта наша инициатива получила
поддержку — сейчас идет работа по подключению Якут­
ской-Саха республики к программам и проектам ЮНЕСКО,
по открытию Якутского регионального отделения этой Ко­
миссии.
Другой вопрос — об установлении прямых культурных
связей с зарубежными странами. Наши усилия в этом
направлении дали эффект именно тогда, когда мы связа­
лись с Управлением по культурным связям МИД СССР.
Нас подключили к разработке программы советско-япон­
ских культурных связей. Впервые в практике МИД СССР
бывшая автономная республика наравне с СССР стала

субъектом межгосударственного соглашения по культурно­
му сотрудничеству.
Возрождение национальных культур, их вывод из глубо­
чайшего кризиса требуют консолидации наших усилий. От­
дельно сами по себе мы многого не добьемся.
Международные культурные инициативы суверенных
республик тоже нуждаются в поддержке центра. К примеру,
в Якутии летом состоится второй всемирный конгресс по
варганной музыке. Варган — старинный музыкальный ин­
струмент, получивший мировое распространение, его вари­
анты встречаются от тропиков Африки и Индии до просто­
ров Сибири. Сейчас усилиями американских и якутских
исследователей и музыкантов идет процесс возрождение
варгана. Первый конгресс по варгану был проведен в США,
на второй конгресс в Якутию собираются приехать многие
энтузиасты возрождения этого инструмента со всего мира.
Но проведение конгресса у нас находится под угрозой срыва
из-за нехватки средств.
И таких примеров много. Они доказывают, что необхо­
дим общесоюзный механизм централизованной координа­
ции и финансирования глобальных, региональных, межрес­
публиканских культурных программ и инициатив. Центр
должен проводить и политику культурной консолидации
всех наций и республик как одной из основ, на которой
будет базироваться наш новый Союз суверенных республик.
Только экономической и политической консолидации недо­
статочно: непрочен Союз, объединенный лишь общей вы­
годой, если духовное отчуждение между нациями будет
нарастать.
Поэтому я предлагаю, чтобы в числе полномочий Союза
был включен такой пункт: поддержка и обеспечение между­
народных программ и инициатив суверенных республик гло­
бального, регионального и межреспубликанского характе­
ра, а также крупномасштабных национальных проектов
возрождения и развития культуры.
Текст выступления народного депутата СССР Боровко­
ва В. А., члена Верховного Совета СССР. (О т п р о ф е с ­
си он альн ы х сою зов СССР).
Наш Съезд проходит в очень сложное время, когда на
карту поставлено существование Союза как целостного су­
веренного государства. Люди стали задавать резонный во­
прос — есть ли у нас власть, а если есть, то почему не
выполняются законы, почему прилавки магазинов стали

пустыми, почему политические амбиции, вскружив головы
новоиспеченным лидерам, затмили все вопросы, относя­
щиеся к повышению жизненного уровня советского чело­
века, почему за пять лет перестройки в экономической
и политической сферах допущено немало крупных просчё­
тов и промахов?
Особенно меня беспокоит то, что социально-экономи­
ческая обстановка не улучшается, а ухудшается. Резко
возросла напряженность в финансовом положении госу­
дарства. Стал заметен разрыв между доходами и возмож­
ностью их товарного покрытия. Все это отрицательно ска­
зывается на положении трудящихся и, надо прямо сказать,
существенно снизило уровень их жизни. Люди начинают
терять надежду на улучшение, живут с тревогой за свое
будущее и будущее всего Союза. Из-за нерешительности
руководства страны начался процесс размывания нрав­
ственных и духовных ценностей, роста насилия и преступ­
ности, спекуляции, резкого падения дисциплины.
После выступления М. С. Горбачева, руководителей
республик и депутатов многие вздохнули с облегчением
и надеждой, что можно будет стабилизировать положение
в стране.
Принятое Постановление Верховного Совета в целом
выполнимо, но я не могу согласиться с пунктом, где за­
тронуты интересы трудовых коллективов. Считаю, одного
Указа Президента будет недостаточно. Трудовые коллек­
тивы ждали, что ленинский лозунг «Заводы — рабочим»
наконец начнет претворяться в жизнь. А решение Совми­
на о делегировании прав собственника советам предпри­
ятий мы ждем уже полгода, да и экономические реформы
ждут своего исполнения.
!
За последние два года с молчаливого согласия прави­
тельства рушатся все связи между предприятиями-смежниками. Все стали сокращать госзаказ, а иногда и отказы­
ваться от него, мотивируя это чем угодно. Стало нормой
не выполнять договорные обязательства, нарушать дис­
циплину поставок. Да что там договоры — принимаемые
законы и указы Президента остаются на бумаге. Цеха не
выполняют приказ директора, депутаты райсовета забыли,
что у них есть горсовет, а там в свою очередь не прини­
мают решения без ратификации республиканского или со­
юзного закона, постановления. Идет настоящая «война за­
конов».
Но меня, как представителя оборонной промышленно­
сти, больше волнует вопрос о конверсии нашей отрасли
64

и связанные с этим как экономические, так и социальные
гарантии трудящихся.
Известно, что жизненные потребности людей могут наи­
более полно удовлетворяться на основе мощной экономиче­
ской базы. Именно в материальном производстве находятся
истоки благосостояния трудящихся. Поэтому народным де­
путатам должно быть небезразлично, как решаются эти
проблемы в стране, в трудовых коллективах. Важно так
организовать производственно-экономическую работу, что­
бы у трудящихся была твердая уверенность в сегодняшнем
и завтрашнем дне.
Да, я за радикальные перемены. Но возьмем, к примеру,
вопросы заработной платы. Система сдельной оплаты тру­
да, основанная на нормативных актах 30—50 годов, сейчас
не срабатывает и, по существу, стала тормозом роста произ­
водительности труда. Так, рабочему-сдслыцику 5-го разряда
предусматривается заработок всего в 160 рублей, а люди,
работающие, скажем, в кооперативах, получают в несколь­
ко раз больше. Разве это справедливо?
Все идет от непризнания у нас в стране такой категорий,
как цена рабочей силы. Я понимаю, что перевод предпри­
ятий на новые экономические методы хозяйствования —
процесс нелегкий. Он совпал с конверсией военного произ­
водства. Трудовые коллективы страны попали в неравное
положение по сравнению с другими. Все «конверсируемые»
предприятия сталкиваются с неизбежностью падения объе­
мов производства, ростом себестоимости продукции, резким
снижением экономических показателей, что означает, есте­
ственно, уменьшение и заработной платы,1и средств, иду­
щих на решение социальных проблем.
При такой неясности ситуации намерение министра фи­
нансов СССР частично заморозить фонды экономического
стимулирования является для наших предприятий натураль­
ным грабежом, приводит к мысли о реальной опасности
остаться нашей отрасли без будущего.
И в этих условиях до сих пор нет даже обещанной
правительством государственной и социальной защиты
«конверсируемых» предприятий, не говоря уже о законе
о конверсии. Конкретные предложения по этим вопросам
неоднократно высказывались министерствами и централь­
ными комитетами профсоюзов работников оборонного ком­
плекса.
Кроме того, до сих пор не определен статус оборонного
предприятия, условия, которые обеспечивают его взаимо­
отношения с государством, то есть никто не хочет взять на
3 Четвертый съезд народных депутатов СССР. Стеиотчет, том IV

65

г^бя ответственности за его работу. Отсюда напрашивается
следующий вывод: необходимо срочное принятие Государ­
ственной программы конверсии или Закона о конверсии.
Конверсия породила и другую проблему, связанную с со­
кращением рабочих мест, а точнее сказать — с появлением
потенциальных безработных. Особенно остро этот вопрос
ставится в отношении женщины-матери, женщины-труже­
ницы. Это не просто тревога, а почти свершившаяся дей­
ствительность. В настоящее время их численность не сотни,
а тысячи, десятки тысяч человек, причем среди них много
молодых, которые были заняты на поточных операционных
работах. Для того, чтобы обеспечить женщинам конститу­
ционное право на труд, приходится доступными средствами
создавать малые предприятия, как, например, на новосибир­
ском «Сибсельмаше».
Кроме того, исходя из естественных особенностей, жен­
щина-мать, как правило, позже вступает в производствен­
ную деятельность, у нее меньше времени для реализации
своих способностей, она имеет на той же работе более
низкую квалификацию, чем мужчины. Уделом женщины
становится тяжелый неквалифицированный труд. Женщины
«захватили» такие мужские профессии, как дорожные
строители, металлургия и другие. Возросла профессиональ­
ная заболеваемость, и, как следствие, увеличилась рождае­
мость физически неполноценных детей.
Необходимо создать надежную систему гарантированной
защиты и поддержки малообеспеченных слоев трудящих­
ся — многодетных, неполных семей, инвалидов, пенсионе­
ров, обеспечить социальные гарантии занятости трудящихся
и защиты от безработицы.
Несколько слов в заключение. Последнее время намети­
лась тенденция к заигрыванию с любыми политическими
силами и общественными движениями в стране по вопросам
как государственного устройства, так и экономики. Но в то
же время большинство обращений профессиональных сою­
зов остаются, мягко говоря, без внимания. Мировая практи­
ка, и в первую очередь последние события в Восточной
Европе, говорят о том, что хорошим это не кончится.
Только сплоченные, а не расколотые профсоюзы могут
действительно помочь стране выйти из глубочайшего кри­
зиса. И для этого депутаты должны конструктивно сотруд­
ничать с ними.
Текст выступления народного депутата СССР Бороди­
на О. П., члена Комитета Верховного Совета СССР по

законодательству (Я ку тски й город ской н ац и он ал ьн от ер р и т о р и а л ь н ы й и зб и р ат ел ь н ы й о к р у г, Я кутская
АССР).
Ситуация в стране определяется сегодня противостояни­
ем двух сил: старая, отжившая командно-административная
система, уже потерявшая возможность управлять всем
и вся, никак не хочет уступать место новым нарождающим­
ся силам демократии и прогресса. И это противостояние
трагическое, так как оно лишает сил нашу экономику
и политику, а в результате стремительно снижается уровень
жизни, возникают большие и малые конфликты, нередко
кончающиеся кровью людской.
Свидетельством беспомощности старой системы являют­
ся в первую очередь действия союзного правительства.
Экономя время, я не буду тратить его на доказательства
очевидного. Скажу только, что старому кабинету надо вы­
полнить свое обещание, сдержать слово, данное нам на
втором Съезде: уйти в отставку и освободить место для
новых людей. А их, как показало время, у нас достаточно,
надо только дать им простор для действий.
Свидетельством того, что в стране есть силы демокра­
тии и прогресса, являются в первую очередь решения парла­
ментов союзных республик, ставших в результате принятых
ими деклараций суверенными государствами. И за этими
важнейшими историческими событиями стоят не деструк­
тивные, темные, сепаратистские, а иные силы, о которых
уже не раз говорилось с этой трибуны. За этими события­
ми — железная логика истории, неизбежность, предопреде­
ленная и не раз подтвержденная всем ходом мирового разви­
тия.
Есть только одна возможность остаться на стержне
истории, в фарватере жизни — уметь вписаться в крутой
поворот. Е1о, к сожалению, понимание этого к нам прихо­
дит слишком поздно, слишком поздно союзное руководство
созрело для идеи Союзного Договора. И сегодня мы все
расплачиваемся за это тем, что среди нас нет представите­
лей братских Армении, Литвы, Эстонии.
Если посмотреть на документ, который мы сегодня
обсуждаем, с позиций здравого смысла и суровой реально­
сти, проанализировать, какими методами пытаются навя­
зать его республикам, можно сделать неутешительный вы­
вод: если мы будем действовать в том же духе, прямолиней­
но, с позиции превосходства, то подписывать этот Договор
будет некому.

Призываю вас: давайте смягчим нашу позицию, по­
пытаемся понять тех, кто вдохнул воздух свободы, сорвал
со своей груди путы командно-административно-имперской
системы и теперь уже никогда не позволит вновь опутать
себя. Нам нельзя тешить себя самоуверенной мыслью
о том, что «узелками» союзных законов и указов Президен­
та мы сумеем вновь скрепить эти путы.
Нужно время, чтобы отдышаться освобожденному чело­
веку. Это время я бы назвал переходным периодом. Отри­
цать необходимость и наличие переходного периода — зна­
чит отрицать принцип эволюции человеческого сознания,
эволюции отношений, которые еще должны созреть в пер­
вую очередь в народных глубинах, в сознании человека.
Строительство нового сообщества — процесс неодномо­
ментный, он неизбежно растянут во времени. Попытка
центра форсировать события указывает на его стремление
диктовать свою волю. При этом, по сути, не делается
и полшага навстречу республикам для признания их сувере­
нитетов. Не раз и не два и с трибуны Съезда, и с трибуны
Верховного Совета СССР говорилось о том, что декларации
о суверенитетах — это не более чем декларации о намере­
ниях. И как прохудившимся щитом прикрывались «брежне­
вской» Конституцией. Сегодня за. эти неосторожно брошен­
ные слова нам приходится расплачиваться «проплешинами»
в зале Съезда.
Что же необходимо сделать в первую очередь? Отдель­
ным Постановлением Съезда признать декларации о сувере­
нитетах, принятые как союзными, так и автономными рес­
публиками.
Следует также подтвердить серьезность своих намере­
ний, принять специальное Постановление Съезда о необхо­
димости приостановления действия, а в дальнейшем и перес­
мотра тех законов СССР, которые вошли в противоречие
с законами союзных республик, признав таким образом их
верховенство, кроме, конечно, тех областей, где это будет
оговорено предварительными условиями. Нужно приостано­
вить законотворческую деятельность Верховного Совета
СССР до принятия документа об основах взаимоотношений
центра и республик — суверенных государств. Возрождение
личности, возрождение народов должно идти под сенью
республиканских законов, как наиболее близких к челове­
ку, отвечающих его чаяниям и надеждам, требованиям вре­
мени, логике истории, лучше учитывающих конкретную
социально-политическую обстановку.
История учит: кто первым заканчивает войну, кто пер­
ья

вым ищет мира, тот всегда прав. В-этом мудрость сильного.
И нам,, союзному центру, надо, первыми прекратить «войну
законов».
На основе проекта Союзного Договора подготовить до­
кумент иной мировоззренческой направленности. Я бы на­
звал его «Об основах взаимоотношений между государства­
ми — республиками на переходный период». Лишь пройдя
этот период, выстроив свои отношения не по предлагаемой
сегодня схеме, а в согласии с реалиями, рожденными жиз­
нью и логикой дальнейшего развития, особенностями и по­
требностями, мы сможем создать абсолютно новое и креп­
кое содружество государств.
И последнее. Когда, наконец, мы сможем подойти к до­
кументу, подобному тому, который нам предложили для
обсуждения, думается, назвать его Союзным Договором
уже будет нельзя. К этому времени придет осознание того,;
что такой документ должны будут подписать все народы,,
населяющие одну шестую часть Земли. И его название
должно быть соответствующим — Договор народов.
И еще один вопрос, по которому нельзя не высказаться.
Здесь было произнесено много хулы в адрес демократии.
Мне думается, что беды Сегодняшнего времени не от того,
что «разгулялась» демократия, а от того, что мало ее стало
сегодня, что демократические процессы в обществе не успе­
вают за его экономическим и политическим раскрепощени­
ем. Рамки нашего догматического мировоззрения не вмеща­
ют реальности этого мира. Мы жалуемся, что мир слишком
широк, и делаем вывод, что Надо бы его, этот мир? «сузить»
и «приплюснуть» для удобства нашего обозрения. Вот эта1
попытка, это стремление переделать мир, а не себя, может
снова обернуться трагедией для" народов. Надо это понять
и принять. Перестройка, запланированная, как узкоориен­
тированный процесс, закончилась в тот момент, когда пер­
вая республика приняла Декларацию О суверенитете. Начи­
нается возрождение народов. Возрождение человека и лич­
ности. Возрождение как альтернатива тому трагическому
отрезку времени, которое именуется эпохой построения
коммунизма.
.. Вулканические силы народов пришли в движение. И это
пробуждение востребует новых людей на всех уровнях вла­
стных структур, в том числе и здесь, в Кремле. И если не
понять этого вовремя, можно .оказаться на обочине- исто­
рии.

Текст выступления народного депутата СССР Бушуе­
ва В. В., члена Комиссии Совета Союза по вопросам разви­
тия промышленности, энергетики, техники и технологии.
(О т Со юз а научных и и н же не р ных об щест в СССР).
Приняв Основные направления стабилизации народного
хозяйства и перехода к рыночной экономике, мы, наконец,
определились, что будем строить «мост» не вдоль, а поперек
«реки», отделявшей нас от общемировой рыночной экономи­
ки. Но ведь этот «мост» надо строить, и строить капитально,
чтобы на другой «берег» могли перебраться не отдельные
предприимчивые люди, а все наше достаточно тяжелое
хозяйство, включая транспорт, металлургию и энергетику.
Без этой базы и «на том берегу» нам не обойтись.
Пока же наши базовые отрасли промышленности нахо­
дятся в крайне неудовлетворительном состоянии. Энерго­
обеспечение страны под угрозой. Падает добыча нефти
и угля, не восполняемая приростом добычи газа. Не хватает
топлива для самолетов и автотранспорта. В 100 крупных
городах страны стоят без тепла пустые коробки жилых
домов. Сворачиваются атомная и гидроэнергетика. Прекра­
щено проектирование и строительство 60 электростанций
мощностью 160 млн. киловатт (половина того, что мы
имеем). Резерв мощности на электростанциях упал ниже
аварийного уровня, и кое-где уже начались аварийные от­
ключения потребителей.
На состоявшемся несколько дней назад в Москве первом
съезде энергетиков страны с участием Н. И. Рыжкова, на
встрече представителей трудовых коллективов отрасли
с Президентом СССР М. С. Горбачевым, к сожалению,
пришлось констатировать, что энергетика как жизнеобеспе­
чивающая отрасль всего народного хозяйства находится
в кризисном состоянии и, если немедленно не будут приняты
чрезвычайные меры, мы приблизимся к катастрофе в бли­
жайшие два-три'года.
Я не пытаюсь никого путать, а называю вещи своими
именами. И вообще пора уже всем нам — и правительству,
и Верховному Совету, и Президенту страны научиться не
просто констатировать наши проблемы, а прогнозировать
ситуацию и вовремя ею управлять.
Что же нужно делать?
Первое. Добиться от правительства вынесения на всена­
родное обсуждение новой энергетической программы.
Второе. Принять Верховному Совету СССР закон об
энергетической политике, в том числе об атомной энергети­
ке, об энергосбережении, об электроэнергетике.

Третье. Немедленно принять постановление Совета Ми­
нистров СССР о неотложных мерах по работе теплоэнерге­
тического комплекса (ТЭК) в 1991 году.
В условиях перехода к рыночным отношениям нам
нужно решить, как будет существовать энергетика — как
государственная служба, работающая по твердым тари­
фам, с бюджетным финансированием и централизованным
ресурсным обеспечением, или она станет самофинансируемой.
В первом случае при ныне установленных тарифах все
отрасли ТЭК становятся убыточными, потребуется 35 млрд,
рублей дотации из бюджета, в том числе 22 миллиарда
шахтерам. Таких средств в бюджете нет. Создание для
поддержки базовых отраслей промышленности специально­
го фонда стабилизации экономики вызывает справедливое
возмущение всех предприятий. Это очередная попытка пра­
вительства опять все забирать в центр, а потом делить.
Наша комиссия однозначно высказалась за то, чтобы
сделать и энергетиков равноправными партнерами рыноч­
ных отношений. При договорных ценах появятся стимулы
и к энергосбережению. Ведь сегодня в стоимости конечного
продукта любых отраслей промышленности энергозатраты
составляют всего 2—3 процента. Мы надеемся, что Съезд
народных депутатов СССР в своем Постановлении запишет
соответствующие поручения в адрес Президента, прави­
тельства и Верховного Совета СССР с тем, чтобы были
приняты необходимые меры по преодолению кризисной
ситуации.
Вторая проблема, которая обостряет положение страны
и требует незамедлительного решения,— это разгосудар­
ствление собственности. Правительство страны не выпол­
нило Постановления Верховного Совета СССР о порядке
введения в действие законов о собственности и о предпри­
ятиях в СССР, которыми предписывалось разработать меха­
низм разгосударствления, обеспечивающий сочетание инте­
ресов государства как собственника и трудовых коллекти­
вов. Вместо этого Совет Министров СССР, не имея на то
никаких полномочий, начал передачу прав собственника
министерствам и ведомствам, доверив им назначать руково­
дителей предприятий и заключать с ними контракты. Такие
действия правительства привели к дискредитации самого
Закона и справедливому возмущению многих трудовых колг
лективов страны, представители которых провели недавно
в Москве свой съезд.
Наша комиссия обращалась и в Президиум Верховного

Совета СССР, и к Президенту страны, настаивая на безус­
ловном и полном выполнении принятых парламентом за­
конов и постановлений, настаивая на скорейшем принятии
Положения о Фонде государственного имущества и о поряд­
ке разгосударствления. Реакции нет. Поэтому мы предлага­
ем на Съезде принять главное решение, которое было
предусмотрено законами о собственности и о предприятиях
в СССР, а именно: делегировать права собственника имуще­
ства государственных предприятий, в том числе и право
найма руководителей, не министерствам, а непосредственно
советам (правлениям) этих предприятий. В составе такого
совета (правления) половина членов будет избираться сами­
ми трудовыми коллективами, уполномоченными Фондом
государственного имущества.
Кроме того, чтобы поддержать в трудовых коллективах
чувство хозяина производства, надо (как предусматривается
Законом о собственности), не откладывая на 1991 год, а уже
по итогам 1990 года передать часть прибыли государствен­
ных предприятий в виде акций в персонифицированную
собственность членов трудового коллектива. Тем самым не
угроза безработицы, а личная заинтересованность станет
стимулом к повышению производительности труда, не
к снижению, а к наращиванию материального производ­
ства, без чего невозможен выход из нынешнего кризисного
состояния общества.
И последний вопрос. Фундамент экономики — это не
только сама промышленность, это квалифицированные ка­
дры и наука. Чтобы не растерять научно-технический по­
тенциал страны, нужна и законодательная, и материальная
поддержка со стороны государства. Необходимо ускорить
разработку проекта Закона о научно-технической политике
в стране, а также создать для научных коллективов и пред­
приятий научно-технических обществ особый режим креди­
тования и налогообложения, обеспечивающий не толь­
ко реализацию, но и воспроизводство этого потенциала
страны.
Как резюме хочу сказать, что главный наш шанс выхода
из кризиса — это не преобразования в высших эшелонах
власти, а создание стимулов для развития материального
производства, нс угроза безработицы, а личная заинтересо­
ванность каждого труженика. Вот что нам должен дать
рынок! Так давайте все примем на нынешнем Съезде реше­
ния в пользу трудящихся — истинных хозяев страны, в по­
льзу тех, кто нас кормит и одевает, строит мосты и жилье,
дает нам свет и тепло.

Текст выступления народного депутата СССР Вы ко­
на Г. В.,, бригадира слесарей-сборщиков Ленинградского

научно-производственного . объединения арматуростроения
«Знамя труда» имени И. И. Лепсе ( Кр а с н о г в а р д е й с к и й
т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ , г. Л е н и н ­
град),.
Обсуждаемые вопросы определяют дальнейшую судьбу
нашего общества и затрагивают интересы каждого совет­
ского гражданина. При всех сложностях нашей жизни осо­
бенно тревожит простых людей вопрос мира в нашей боль­
шой многонациональной стране.
,
Мы привыкли к тому, что люди разных национально­
стей живут у нас дружной семьей и трудятся вместе. Только
на нашем предприятии работают представители около
20 национальностей. Размышляя над событиями, которые
происходят в последнее время, все больше -убеждаешься
в том, что основными причинами национальной розни стали
просчеты и недостатки в экономической и социальной поли­
тике. •
На втором Съезде мы с вами много говорили о мерах по
оздоровлению советской экономики, внесли ряд предложе­
ний, приняли Постановление. Прошел год. Что же измени­
лось за этот период в нашей экономике, улучшилось ли
положение дел? Нет, оно еще больше усугубилось и усугу­
бляется, и это особенно чувствуют на-себе трудящиеся.
В последнее время избиратели стали часто задавать
вопрос: компетентное ли правительство мы избрали, смо­
жет ли оно вывести страну из кризисного состояния?
По натуре я оптимист, но та ситуация, в которой оказа­
лась страна, убавила оптимизма. Все больше удивляешься
ошибкам, которые допускает наше правительство, которые
.одна за другой сваливаются на наши плечи.
Посмотрите, закончилась встреча руководителей пред­
приятий с Президентом М. С. Горбачевым, и мы, рабочие,
узнаем, что правительство выступило с предложением о пе­
речислении с предприятий в Фонд стабилизации экономики
20 процентов амортизационных средств и замораживании
неиспользованных в этом году фондов. Это очередное лата­
ние дыр в бюджете страны за счет народа. Считаю, что это
ошибочная и .недопустимая акция,, которая еще больше
подорвет нашу экономику.
На первом Съезде, я говорил, что без технического
прогресса, без технического перевооружения мы не с\ю-

жем насытить наш рынок товарами, а сейчас, принимая это
решение, подрубаем сук, на котором сидим. Когда же нако­
нец правительство поймет, что предприятия всех отраслей
нуждаются в серьезном техническом перевооружении? На­
пример, только на заводе «Знамя труда» имени Лепсе, где
я работаю, износ оборудования составляет до 75 процентов.
Таких примеров можно привести много.
А что такое замораживание фондов предприятий? Это
значит, что замораживается заработная плата рабочих, что
не будут решаться такие социальные вопросы, как строи­
тельство жилья, профилакториев, детских садов и так да­
лее.
Наконец, мы должны понять, что в наше трудное время,
когда растут цены на продовольствие и товары первой
необходимости, это может явиться поводом для негативных
явлений.
Следующий вопрос — переход к рыночным отношениям
в экономике как главное условие вывода ее на интенсивные
пути развития. Вопрос состоит в том, будет ли наш рынок
развиваться как единый в масштабах страны?
Если да, то считаю необходимым рассмотреть четкий
перечень мер, которые должны обеспечить претворение
в жизнь принимаемой программы. Здесь и вопросы прива­
тизации, налогов, цен, денежной системы и так далее. Как
рабочий, хочу сказать, что у нас нет четкого представле­
ния, как будет проходить приватизация, что это такое,
каковы наши права и обязанности в условиях рыночной
экономики.
Пора уже сейчас не только вести разговор о биржах
ценных бумаг, о биржах труда, но и учить этому наших
руководителей всех звеньев. В этом залог быстрого перехо­
да к работе в новых условиях.
Совсем недавно в Ленинграде прошла общегородская
конференция ленинградских учителей, лейтмотивом кото­
рой стала фраза о том, что так больше жить и работать
нельзя. Педагогические коллективы школ озабочены кри­
зисом системы народного образования, отсутствием госу­
дарственных социально-экономических программ, способ­
ных вывести ее из тяжелой ситуации.
Такое положение работников народного образования
сложилось не сразу. Десятилетиями сфера просвещения
финансировалась по остаточному принципу. При рабочей
неделе от 70 до 80 часов, при обилии дополнительных
неоплачиваемых и несвойственных педагогам обязанно­
стей, при резком снижении уровня жизни и переходе к рын­

ку средняя заработная плата в 175 рублей явно недостаточ­
на.
В связи с этим наметилась опасная тенденция оттока
кадров в другие отрасли народного хозяйства. Как вы пони­
маете, в таком морально-психологическом состоянии невоз­
можно выполнять социальный заказ общества по воспита­
нию образованного, культурного, высоконравственного
гражданина.
Мне понятна их озабоченность. Надо честно сказать,
что народное образование — дело всего общества. От име­
ни коллективов учителей, с которыми я встречался, обра­
щаюсь к Верховному Совету СССР о незамедлительном
принятии закона о народном образовании, рассмотрении
вопроса о резком увеличении финансирования народного
образования из государственного бюджета.
Большие ошибки мы с вами допускали в решении этих
проблем в прошлом. Так давайте сейчас будем поправ­
лять положение и не будем жалеть средств на наше бу­
дущее.
И последнее. Мы начинаем жить в новых экономиче­
ских условиях, поэтому меня и моих избирателей очень
волнует вопрос социальной защищенности пенсионеров, ин­
валидов, многосемейных и других низкооплачиваемых кате­
горий граждан. Отмечу, что только в нашем районе, где
я избран депутатом, пенсионеров, которые получают пен­
сию до 70 рублей, более 11 тысяч человек, а сколько таких
людей в стране... Как им жить, если уже сейчас цены на
основное питание этой категории людей — овощи — воз­
росли в три — пять раз по сравнению с уровнем 1989 года.
В разряд деликатесов отнесло наше правительство и многие
дары моря, цены на которые за последнее время увеличи­
лись в пять раз.
Что ожидается дальше, никто не знает. Все это делается
за нашей спиной, с нашего молчаливого согласия. Поэтому
настаиваю на выделении уже сейчас компенсации в первую
очередь этой категории людей в зависимости от роста
индекса цен.
Всю жизнь мы экспериментировали, и эти эксперимен­
ты всегда ложились на плечи трудящихся. Думаю, что
хватит нам постоянно затягивать ремешки, наш народ до­
стоин жить лучше. Поэтому, чтобы заработала программа,
с которой выступил Президент М. С. Горбачев, нужен ме­
ханизм приведения ее в действие, а это в докладе раскрыто
не до конца.

Понимаю, что мы не в состоянии сделать это на Съез­
де, но ценные мысли, высказанные депутатами в ходе ра­
боты Съезда, необходимо учесть при выработке механиз­
ма вывода страны из кризисного состояния. Предлагаю
Верховному Совету СССР взять иод жесткий контроль
претворение в жизнь программы и через полгода заслу­
шать Президента о ходе ее выполнения.
Текст выступления народного депутата СССР Веярева А. Ф., Председателя Комитета Верховного Совета
СССР по аграрным вопросам и продовольствию ( А ч и н ­
ский т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ,
Кр а с н о д а р с к и й край).
Сегодня нет никакой нужды констатировать все труд­
ности, сложившиеся в продовольственном снабжении на­
селения. Как видно из доклада Президента страны, поло­
жение просто критическое. В агропромышленном ком­
плексе страны — полный провал по всем основным пози­
циям: и в развитии производственных мощностей по пере­
работке; продукции сельского хозяйства, и в материальнотехническом снабжении, и в улучшении социально-быто­
вых условий на селе, и по многим и многим другим на­
правлениям. >• '■
Ъ
Г
•"
Выход из создавшейся ситуации мы избрали в переходе
к рынку. Но переход к рынку — это стратегия, а тактика
сегодня — ’этом государственный план на 1991 год. Здесь
многое неясно.
Управление агропромышленным производством, его
ресурсное обеспечение целиком передано республикам.
В ведении Союза осталось лишь несколько позиций, кото­
рые не могут повлиять на развитие ситуации в целом.
Однако письма, телеграммы, обращения продолжают идти
к нам в комитет. Мы их рассматриваем, принимаем меры,
но, повторяю, ситуация в корне изменилась. На наш
взгляд, правильно поступил Верховный Совет Украины,
приняв закон о приоритетности развития агропромышлен­
ного комплекса. Причем содержит он не общие деклара­
ции, а конкретные показатели, связанные с обеспечением
приоритета на деле. Теперь любой план, любое решение
исполнительных органов республиками должно соизме­
ряться с этим законом.
В условиях переходного периода при разграничении
полномочий Союза ССР и союзных республик важно не
потерять этот принципиальный подход и обеспечить прио­

ритет села. Такая опасность сегодня есть, когда полномочия
из центра передаются на места.
В этой связи хотел бы высказать ряд соображений по
принципиальным направлениям развития агропромышлен­
ного комплекса, как мы это понимаем в комитете.
Дефицит продуктов питания во многом связан с недостат­
ком мощностей, технической и технологической отстало­
стью перерабатывающих отраслей промышленности. Эту
промышленность, можно сказать, довели «до ручки». Она
осталась на уровне каменного века. Говорят, только 19 про­
центов действующего оборудования соответствует мировым
стандартам, 28 процентов подлежит замене и списанию,
а 53 процента — модернизации. Ежегодное обновление ос­
новных фондов в перерабатывающих отраслях не превыша­
ет 4 процентов, поэтому на их замену при таких темпах
потребуется несколько поколений.
По многим видам машин и механизмов ежегодные по­
ставки составляют 60—70 процентов от потребности. К при­
меру, в сахарной промышленности значительная часть тех­
нологического и энергетического оборудования находится
в эксплуатации свыше 20 лет, что превышает два и более
нормативных срока. Более половины сахарных заводов —
дореволюционной постройки, а на Украине — даже две
трети. Поскольку планы по вводу в действие новых произ­
водственных мощностей не выполняются, на этих «разва­
люшках» мы перерабатываем с таким трудом выращенную
сахарную свеклу на два месяца дольше, чем положено.
В результате теряем сумасшедшее количество сахара и заку­
паем его за границей. В который раз убеждаешься в справед­
ливости изречения «скупой платит дважды».
Недостаток мощностей и низкий технический уровень
перерабатывающих отраслей не позволяют увеличить вы­
пуск продуктов детского питания, в том числе для детей
раннего возраста. В настоящее время во многих регионах
страны, в том числе и в Москве, имеется острый дефицит
мясных, молочных, пище кон центратпых и плодоовощных
продуктов для детей. Заявки торговли на эти изделия удов­
летворяются на 40—60 процентов, ассортимент и качество
вырабатываемых изделий не соответствуют заказам торго­
вых организаций. В 1987 году было принято постановление
Совета Министров СССР по этому вопросу. Сейчас подго­
товлено новое постановление. План по количеству приня­
тых постановлении мы выполним, но где гарантия, что при
таком подходе проблема детского питания будет наконец
решена?

Ответственность за разработку и выпуск оборудования
для нужд перерабатывающих отраслей возложена на пред­
приятия оборонной промышленности. Но установленные на
1988 —1990 годы задания по производству этого оборудова­
ния сорваны, что, по экспертной оценке, вызовет потери
выработки пищевой продукции на 350 млн. рублей. Продол­
жающийся рост цен на машины и механизмы делает их
практически недоступными для приобретения.
Сложившаяся ситуация с состоянием материально-техни­
ческой базы пищевых предприятий настоятельно требует
принятия в 1991 году неотложных мер по коренному обнов­
лению оборудования и повышению его технического уров­
ня. Потребность в нем на следующий год возрастает до
3 млрд, рублей, а предприятия оборонного комплекса бе­
рутся выпустить такой продукции на 2 млрд, рублей. 1аким
образом, конверсия не в силах обеспечить перерабатываю­
щую промышленность оборудованием. К тому же вы знае­
те, что гражданского машиностроения эта отрасль не име­
ет. В свое время мы поторопились ликвидировать Минлегпищемаш СССР, развалили его. Значит, и в следующем
году мы оставляем перерабатывающую промышленность на
«голодном пайке».
Иногда в ответ на наши требования о необходимости
закупки техники, технологии и оборудования для этих
отраслей нам говорят, что плохо используется то оборудо­
вание, которое уже закуплено. Действительно, в этом году
запасы неустановленного импортного оборудования по
сравнению с прошлым годом увеличились на 20 процентов
и достигли 580 млн. рублей. Но давайте разберемся более
детально: каков механизм этих закупок, кому поступает
оборудование, самое ли оно современное, наконец, кто
должен спросить со строителей? Здесь надо просто навести
порядок. Но это вовсе не снимает той нужды в зарубежной
технике, которую испытывают предприятия, и это надо
предусмотреть в плане следующего года.
Со строительством и вводом в действие новых мощно­
стей тоже дела обстоят не блестяще. В 1990 году нужно
было ввести в строй 244 объекта по перерабатывающим
отраслям, в том числе до октября был запланирован ввод
91 объекта. Ввели же всего 34 объекта, план выполнен на
37 процентов. Деньги государство выделило, а осваиваются
они плохо. Годовые лимиты капитальных вложений по
стройкам, вводимым в четвертом квартале, использованы
менее чем наполовину. Уже сегодня ясно, что принятая
программа строительства будет сорвана.

Очень острый дефицит возник с тароупаковочными ма­
териалами. Импортных тароупаковочных материалов, кото­
рыми в основном мы и пользуемся, выделено 60 процентов
от потребности. В дело пошли переходящие запасы, предназ­
наченные для следующего года. Если не решить вопрос
о закупке таких материалов, то очереди за молоком, но уже
с бидонами, будут выстраиваться не в магазинах, а у молоко­
заводов.
Хотелось бы в двух словах коснуться проблемы управле­
ния перерабатывающей промышленностью. Попытка объе­
динить в Госагропроме СССР управление сельским хозяй­
ством и перерабатывающей промышленностью, пожалуй, не
удалась. При этой системе в пищевой, мясной и молочной
промышленности значительно ухудшился качественный со­
став руководящих кадров на всех уровнях.
Необходимо активнее проводить политику разгосудар­
ствления, особенно средних и мелких предприятий, переда­
вать их на аренду, создавать акционерные фирмы, компании,
ассоциации с производителями сырья. Видимо, на переход­
ном этапе следует подумать и об организации с согласия
союзных республик многоотраслевого самостоятельного
управления перерабатывающими.отраслями, ориентирован­
ного на общегосударственные нужды. Такой орган будет
также содействовать всемерному развитию рыночной ин­
фраструктуры и предпринимательской деятельности.
В значительной степени заботой центра остается сель­
скохозяйственное машиностроение. Эта отрасль оказалась
на грани развала, многие заводы останавливаются из-за
отсутствия материально-технических ресурсов. Если немед­
ленно не решить ряд острых вопросов снабжения, то, по
моим данным, до конца года будет сорвано производство 115
тысяч грузовиков, 75 тысяч тракторов, 10 тысяч автобусов
и другой техники. Комитет на своем заседании не раз
рассматривал эти вопросы, приняты соответствующие реше­
ния, но сдвигов нет. Вот и ходят за нами, народными
депутатами, в течение всего года директора предприятий как
ходоки и просят помощи. План на 1991 год по отрасли
сельскохозяйственного машиностроения не выдерживает ни­
какой критики. Видимо, в этот переходный период, пока
ничего нового не создано, надо сохранить связи, сложившие­
ся между отраслями.
Надо бы продумать и систему снабжения крестьянских
хозяйств. Мало дать крестьянину землю, надо, чтобы было
чем ее обрабатывать. Нужен тот «ручеек» материальнотехнических ресурсов, который дойдет и до крестьянина.

Один из крупных вопросов — это вопрос об организаци­
ях, обслуживающих сельское хозяйство. Они в последнее
время как-то стали выпадать из нашего поля зрения. Взять,
например, «Агрохим». Создали такую ассоциацию, дали ей
самостоятельность. Но чем это обернулось для села? На
1991 год поставки, минеральных удобрений планируется со­
кратить на 5 млн. тонн при росте их экспорта. Закупки
пестицидов за рубежом сократились в два раза.
Й еще, товарищи депутаты, меня очень беспокоит один
вопрос: это белок. Мы с вами не так давно приняли реше­
ние перепрофилировать производство по белку из парафи­
нов нефти общей мощностью в 1 млн. тонн. Экологическую
обстановку надо оздоровлять, спору нет. Решение принято.
А что за этим стоит? Компенсации такой ощутимой потери
не будет. Нет закупок шротов по импорту, на что мы
рассчитывали, не прибавится мясо-костной и рыбной муки.
Соя и горох завтра не появятся, а зима на пороге. Надо
решать эту проблему, подумать вместе с вами о животно­
водческих комплексах и птицефабриках, сидящих уже сего­
дня на «голодном пайке». То, что сегодня в магазинах нет
яиц,— это только отголосок недостатка качественных ком­
бикормов.
Идет резкое сокращение поголовья птицы, и уже в мар­
те — апреле. 1991 года будет подорвано развитие не только
общественного, но и личного птицеводства. За 10 месяцев
закупки яиц сократились на 800 млн. штук, а мяса птицы —
на 600 тыс. тонн по сравнению с прошлым годом.
В заключение несколько слов об экспортно-импортной
политике. Комитет в текущем году дважды обращался
к этой проблеме. Первый раз по вопросу, связанному с им­
портом зерна, и совсем недавно — в связи с платежами за
продовольствие. Опыт показывает необходимость более
тщательной проработки этих вопросов в период утвержде­
ния плана и бюджета страны. Получается так, что принима­
ется государственный план, а вслед за ним принимаются
многочисленные специальные решения. Поскольку валют­
ные источники не прорабатываются, мы напокупали столь­
ко, что платить нечем. А то, что купили, уже съели.
В диком положении оказываются наши внешнеторговые
организации. Нам сегодня отказываются поставлять из-за
рубежа не только продовольствие, но и технологию, и тех­
нику. Хотелось бы предупредить, что идти путем, которым
мы раньше шли, уже нельзя. Бессилие правительства
в обеспечении закупок продовольствия в колхозах и совхо­
зах и отсутствие эффективного механизма вовлечения вну­

тренних ресурсов не может быть компенсировано закупками
по импорту.
Считаю, что правительство должно проработать альтер­
нативные варианты решений по наиболее эффективному
использованию валюты. Надо в каждом конкретном случае
решать, что выгоднее купить: продовольствие или оборудо­
вание, технику для его производства. Вот те вопросы,
которые должны решаться. И решаться в первую очередь
республиканскими и местными органами власти. Надо пере­
стать кивать головой на центр, а засучив рукава заняться
делом.
Текст выступления народного депутата СССР Воблико­
ва-В. А., члена комиссии Совета Союза по вопросам труда,
цен и социальной политики ( Ч е р н я х о в с к и й т е р р и т о ­
р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й ок р у г , К а л ии и н г р а д ­
ская область).
Как-то, выступая на заседании Верховного Совета СССР,
я говорил о том, в чем мы все ошиблись и что эта ошибка
была предопределена нашим прошлым. Ошиблись, на мой
взгляд, в том (и продолжаем, как ни прискорбно, в том же
ключе действовать), что уповаем на введение гражданского
и демократического общества революционным путем. Одна­
ко этот путь в развитии человеческого общества давно
закончился, с философской точки зрения это произошло еще
в конце XIX века, когда человечество, вступив в глобальном
понимании процесса после земледельческой фазы в индустри­
альную, стало определяющим звеном развития ноосферы.
В силу этого сегодня такие категории, как нация, народ­
ность, другие общности людей,— это лишь промежуточные
структуры в информационных носителях ноосферы. Пер­
вичным же разумным носителем информации Вселенной
о самой себе является (по крайней мере на Земле) человек,
личность. Весь же накопленный объем информации о мире
несет в себе теперь уже человечество в целом. Поэтому,
поставив во главу угла личность человека, его права, свобо­
ды в направлении интересов всего человечества, мы смо­
жем с наибольшей вероятностью избежать грубых ошибок,
ведущих к катастрофе. В этой связи задачи государства
тоже видоизменятся.
Для чего я потратил драгоценное время на философские
рассуждения? Для того, чтобы подкрепить свой вывод:
эпоха социальных революций заканчивается, началась эпоха
революции общественного сознания. Социальные револю­

ции сегодня несут в себе (особенно в развитых странах)
реальную опасность уничтожения цивилизации. Не буду
дальше вдаваться в подробности моих логических, фило­
софских рассуждений, а перейду теперь к конкретике сего­
дняшнего дня.
В силу вышесказанного при осуществлении экономиче­
ской, политической реформ, реформы государственного
управления в центр внимания должен быть поставлен прин­
цип эволюционное™. А это возможно только лишь при
признании приоритета личности. В этом аспекте необходи­
мо провозгласить и начать добиваться суверенитетов интел­
лекта (носитель — личность), нравственности (носители
— личность, семья, общество), экономики (носитель — то­
варопроизводитель). Мы же везде стали провозглашать
суверенитеты властных государственных структур, кото­
рые, как раз наоборот, если мы выбрали путь в направле­
нии демократии и прогресса, необходимо ограничивать в су­
веренитете в пользу трех вышеперечисленных понятий
и субъектов суверенитета.
И таких подмен понятий у нас сегодня хоть отбавляй.
Причина, по-видимому, в том, что далеко не все гладко
в нашем обществе на протяжении многих лет с народным
образованием, культурой.
Один из признаков нации — общая территория хозяй­
ствования, рынка. Распадается рынок — распадается на­
ция. Нация — это основа государственности, и декретом
нацию не провозгласить. При подмене понятий очень труд­
но вести полемику, так как разговор идет на разных язы­
ках. А у нас понятие нации не отличают от понятия народ­
ности. Поэтому, когда речь идет о самоопределении наций,
таким правом обладает советская нация, если она, скажем,
решает, присоединяться к США или Японии или не присо­
единяться.
Теперь, когда на территории страны сложился единый,
хоть и плохо работающий народнохозяйственный комплекс,
а значит, и советская нация (как говорят за рубежом —
российская), самоопределение республик, на мой взгляд,
допустимо лишь в пределах существующих границ и наций.
Прибалтийские депутаты, как я понимаю, поднимают во­
прос о восстановлении утраченной государственности. Есте­
ственно, при таком подходе неизбежен возврат к старым
границам, формирование замкнутого экономического про­
странства, а это дело не одного года. Тем более для рыноч­
ных отношений и границы не преграда. Это так называемая
тенденция наций к сближению.

Без сомнения, движение в направлении, противополож­
ном действию объективных законов, чревато потерями. Это
мы видели не раз. Но раз мы оказались с депутатами ряда
республик в разных временных измерениях, то меня они,
скорее всего, уже не могут услышать. Поэтому я обраща­
юсь к другой части депутатского корпуса: не следует боять­
ся, если кто-то будет пытаться выйти из состава СССР.
Только делать это надо не через декрет и революцию,
а подписать если не Союзный Договор, то договор о возвра­
щении утраченной государственности, рассчитанный, ска­
жем, лет на 20—30, чтобы сгладить отрицательные момен­
ты, с которыми столкнутся простые люди.
Но это опять будет возможно, если мы договоримся по
главному вопросу — о приоритете личности человека. При
таком подходе необходимо отказаться от ущемления чьихлибо интересов (разумеется, преступники не в счет) при
проведении реформ по всеобщему согласию путем референ­
дума. Возможно ограничение интересов всех в равной сте­
пени во имя блага всего общества, в идеале — челове­
чества.
Мы же, не договорившись о главном, пытаемся решить
вопросы нижнего уровня, хотя уровень «обобществления»
обсуждаемых проблем неизмеримо вырос и за полтора года
мы вплотную подошли к началу пути. Вместе с этим успели
наломать дров, а осознав это, стали уповать на вроде бы
ранее работавшие методы принятия постановлений и резо­
люций. Теперь ■это законы и указы. Да только старая
система не работает, а в новой демократической системе не
созданы структуры, регулирующие интересы людей. Выход
один — в гармонизации интересов управляемых и управлен­
цев. С этой точки зрения первая половина доклада Прези­
дента СССР М. С. Горбачева и ряд предложений межрегио­
нальной депутатской группы, прозвучавшие в выступлении
Г. X. Попова, вписываются в концепцию приоритета лично­
сти.
Революционных шагов сделано уже достаточно, ряд из
них уже нужно защищать не менее революционными мето­
дами. От этого никуда не уйти. Некоторые из предлагаемых
мер по форме кардинальные, а по сути эволюционные,
рассчитанные на десяток пет. Скажем, такой мерой может
быть денежная реформа.
Хотел бы коротко остановиться на одной революцион­
ной мере, которая уже предопределена нашими предыдущи­
ми шагами и затягиванием решения. Если мы не хотим
погубить государство, то, создав новый Кабинет Министров

народного доверия, необходимо безотлагательно пойти на
ликвидацию всех государственных дотаций, покрывающих
разницу в закупочных и розничных ценах, которая на се­
годня составила 112 млрд, рублей. Это возможно только
при одновременной реформе ценообразования и заработ­
ной платы. Ведь эта колоссальная сумма раскладывается
по 60 рублей в месяц на каждого жителя страны — от
новорожденного до старика, а по сути, идет дельцам тене­
вой экономики, то есть на погибель нашему государству.
Некоторые депутаты не хотят решать этот вопрос, мотиви­
руя тем, что это укрепит центральную власть, так как
пока, увы, эта проблема решаема только старым команд­
но-административным методом, так как отсутствует при­
ватная, демонополизированная торговля. Другие депутаты
опасаются за свой авторитет, так как мера эта далеко не
популярна. Но ведь на карту поставлена экономическая
независимость страны. Предлагаю этот вопрос проголосо­
вать поименно. Давайте посмотрим, способны ли мы про­
явить гражданское мужество, может быть, и в ущерб свое­
му авторитету. Думаю, люди-то как раз поймут нас пра­
вильно.
Текст выступления народного депутата СССР Войстроченко А. Ф., председателя Брянского областного Совета
народных депутатов ( Во л о д а р с к ий т е р р и т о р и а л ь н ы й
и з б и р а т е л ь н ы й округ, Бр я н с к а я область).
Обсуждаемый на Съезде вопрос имеет первостепенное
значение для будущего нашего многонационального госу­
дарства.
По сути, каждый трудовой коллектив, каждый район
нашей страны многонационален. Пример тому наша Брян­
щина, расположенная в юго-западной части России, по со­
седству с Украиной и Белоруссией. У нас живут, работают
и учатся люди около 100 национальностей. Имеются насе­
ленные пункты, где «один петух на три республики поет».
Исторически сложилось так, что жители нашей области
породнились и жили в большой дружбе с братьями украин­
цами и белорусами, делили, как говорится, и горе, и ра­
дость.
В годы гражданской войны и иностранной военной ин­
тервенции на брянской земле формировались прославлен­
ные полки Красной Армии — Богунский, имени В. И. Ле­
нина и Гаращанский, ставшие символом революционной
дружбы братских народов.

■ Неразрывность уз, связавших наши народы, со всей
силой была продемонстрирована и в годы Великой Отече­
ственной войны.. Обширные лесные массивы Брянщины
стали местом сбора и организованного укрепления многих
партизанских отрядов и соединений русских, украинских
и белорусских партизан. Это прославленные соединения под
командованием С. А. Ковпака, А. Н. Сабурова, А. А. Фе­
дорова.
В совместной борьбе за восстановление и дальнейшее
развитие народного хозяйства в послевоенный период уси­
лились узы братства трудящихся Брянщины, Гомельской
и Могилевской областей Белоруссии, Сумской и Черниго­
вской
Украины.
Символом неразрывного единства народов трех союзных
республик является сооруженный совместно монумент
дружбы. Три белокаменных пилона олицетворяют братство
русского, белорусского и украинского народов. Это место
для нас священно и сегодня.
В 1986 году наши народы постигла большая трагедия,
вызванная аварией на Чернобыльской АЭС. Она высветила
все просчеты экономической, национальной политики, об­
нажила целый комплекс проблем, которые можно решить
только на союзном уровне, только объединив усилия всех
республик.
О российской зоне Чернобыля в полный голос заговори­
ли лишь год назад. Предыдущие же три с половиной года об
этой беде широкая общественность у нас в стране и за
рубежом практически ничего не знала.
Отсутствие четкой, единой, скоординированной союзной
программы ликвидации последствий аварии на Чернобыль­
ской АЭС привело к тому, что каждая пострадавшая рес­
публика, не надеясь на центральное правительство, изыски­
вает свои возможности помочь людям.
В связи с большим объемом работ, связанных с отселе­
нием жителей загрязненных районов в «чистую» зону, мы
просим союзное и республиканское правительства увели­
чить рыночные фонды на непродовольственные товары
народного потребления, так как по их производству на душу
населения область занимает 15-е место, а по потребле­
нию — 56-е. При их большом дефиците из области вывозит­
ся до 80 процентов цемента и шифера, 95 процентов шерстя­
ных тканей, 98 процентов велосипедов.
Чернобыльская боль — это общая боль. В одиночку
с ней не справиться. Не справиться с ней и в ситуации,
когда каждая республика старается взять от государства

больше для себя, заслоняясь от соседей таможнями и шлаг­
баумами.
Предприятия нашей области поддерживают тесные эко­
номические договорные связи с отраслями народного хозяй­
ства Украины и Белоруссии. Устойчивый характер носят
взаимные поставки в радиоэлектронной отрасли, строитель­
ном комплексе. В целом за январь — ноябрь 1990 года
область обеспечила выполнение договорных обязательств,
но, к сожалению, адекватного отношения со стороны наших
соседей не наблюдается. По моим сведениям, предприятия
Украины недопоставили 180 тракторов, значительное коли­
чество погрузчиков, зерносеялок, труб и металлопроката,
10 тыс. тонн сахара. Минский тракторный завод недопоста­
вил 130 тракторов.
Однако, несмотря на подписанные договора между Рос­
сией, Белоруссией и Украиной, сегодня особую озабочен­
ность вызывает состояние работы по заключению догово­
ров на следующий год. Даже те договорные обязательства,
которые заключены, оказались под угрозой их ликвидации.
Вот телеграмма с Криворожского металлургического
комбината в адрес органов материально-технического снаб­
жения Брянской области: «В связи с принятием Верховным
Советом Украины Закона о едином государственном заказе
наряды на поставку металлопродукции в 1991 году для всех
регионов страны выдаются Госснабом УССР. Лимиты, вы­
данные оптово-посреднической фирмой СССР «Металлоопторг» на заводы-поставщики Украины, недействительны,
а потому заказы к исполнению не приняты».
Я обращаюсь к руководителям и народным депутатам
РСФСР, Украины и Белоруссии с призывом соблюдать
договорные начала, не устанавливать на границах отряды
особого назначения, препятствующие их выполнению.
Жителей области не может не волновать то, что проис­
ходит у наших соседей. Неужели мы в конце концов придем
к тому, что обнесем границы наших республик колючей
проволокой и выставим вооруженные пикеты? Этого де­
лать нельзя, нельзя непродуманными действиями сеять вра­
жду между нашими народами. История нам этого никогда
не простит!
Сейчас нужна основа, которая позволит объединить
интересы всех республик, даст возможность и сегодня,
и в будущем сосредоточить усилия для решения проблем,
подобных тем, что возникли в результате землетрясения
в Армении, чернобыльской катастрофы, да и других. Такой
основой является Союзный Договор. Думаю, что в нем

должна быть отдельная статья, которая предусматривала
бы создание общесоюзного специального фонда для лик­
видации последствий крупных стихийных или иных бед­
ствий.
Твердо убежден, что подписание Союзного Договора
поможет нормализовать политическую обстановку в стра­
не, согласованно решать вопросы стабилизации экономики
и перехода к рынку, поможет созданию условий для
эффективной деятельности правоохранительных органов.
В Союзном Договоре нашли место положения (и бес­
спорно, это одно из преимуществ данного важнейшего по­
литико-правового акта) о приоритете прав человека над
интересами государства и нации. Это отражает привержен­
ность программным заявлениям XXVIII съезда КПСС
о приоритете человека над остальными факторами.
К великому нашему сожалению, Союзный Договор го­
ворит о равноправии республик, но не говорит о равенстве
народов. Ленин и большевики, говоря о равноправии, все­
гда понимали равноправность народов.
Все жители многострадальной брянской земли за Союз­
ный Договор, за единый Союз Советских Социалистиче­
ских Республик. Наше существование, жизнь наших детей
и внуков мы не мыслим без такого Договора. Сегодня
в мире четко обозначились две тенденции: расцвет нацио­
нальной государственности и объединение этих государств
в разные союзы.
Союз у нас уже есть, и здравый смысл, разум, принци­
пы закономерного развития обусловливают дальнейшее
развитие этого союза, а не наоборот. Я солидарен с Прези­
дентом, который сказал, что мы обречены жить вместе.
Иначе и невозможно!
И очень хорошо, что российское руководство поддер­
живает концепцию заключения Союзного Договора. Ведь
провозглашая свой суверенитет, Россия, самая многонацио­
нальная республика, не может отказать в таком праве
более чем 100 народам, населяющим нашу республику. Это
был бы путь в никуда.
Я обращаюсь к нациям и народам нашей страны, ко
всем россиянам со словами нашего земляка Федора Ивано­
вича Тютчева: «Умом Россию не понять, аршином общим
не измерить. У ней особенная стать, в Россию можно
только верить!» Мои избиратели в письмах и телеграммах
обращаются к Вам, Борис Николаевич, чтобы Россия
первой подписала Союзный Договор. Мы жили веками
вместе. Давайте жить так и дальше. Рано или поздно мы

все равно к этому придем. Не нужны нам новые трения.
Народ ждет конкретных позитивных шагов.
И последнее. Идя на расширение самостоятельности
республик, мы не должны децентрализовать союзную
власть настолько, чтобы она превращалась в какой-то
аморфный, чисто номинальный организм. Ведь мы — миро­
вая держава, нашим существованием во многом уравнове­
шивается мировой порядок, и поэтому в руках союзной
власти должны оставаться реальные функции для достойно­
го представления страны во внешних отношениях и для
организующей, координирующей роли во внутренних отно­
шениях.
На нас, народных депутатов, ложится большая ответ­
ственность. Но она несравнима с той ответственностью, что
несет Президент. Исторически наше государство сложилось
таким образом, что первые лица играли решающую роль
в определении внутренней и внешней политики. И поэтому
очень многое, если не сказать решающее, зависит от
М. С. Горбачева. Не случайно и критика, и требование,
и вера присутствующих в зале и нашего народа в целом
обращены к нему. Мы говорим: будьте решительны, сде­
лайте все возможное для спасения Отечества. Народ всегда
поддержит Вас.
Текст выступления народного депутата СССР Воло­
хи П. Ф., директора госплемзавода «Плоековский», Броварский район, Киевская область ( Кие в о - С в я то ш и н с к и й
т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ый округ, Кие в с ка я
область).
..
Выйти на эту высокую трибуну меня заставил стыд за
себя, за нас, за нашу великую державу, в недалеком прош­
лом победившую фашизм, поднявшую из пепла города
и села, вселившую своим гражданам уверенность в зав­
трашнем дне, а ныне увидевшую едва ли не единственное
спасение в продовольственных посылках из-за границы.
Стыдно входить в мировое сообщество не как равноправно­
му партнеру, а как бедному родственнику с протянутой
рукой. В этом факте, как в зеркале, отражаются и успехи,
и ошибки перестройки, благие намерения и конкретные
результаты, надежда на будущее и предостережение от
некомпетентного вмешательства в сложившийся механизм'.
Ясно одно: первый, «романтический» период перестрой­
ки, характеризуемый всеобщей эйфорией, кавалерийской
атакой на административно-командную систему, захлебцул-

ся. Это произошло прежде всего в силу непродуманности
и непоследовательности многих решений, их организацион­
ной и материальной подготовленности. Все это в совокупно­
сти с другими факторами привело к кризису власти, анархий
производства, развалу Союза. Это результаты, которые,
как говорится, лежат на поверхности. Нарастание подобных
тенденций необратимо приведет к катастрофе и дискредита­
ции идей перестройки. А ведь основным достижением по­
следних лет является освобождение от идеологических пут,
стремление жить в соответствии со здравым смыслом, ори­
ентация на общечеловеческую мораль, возвращение в миро­
вое содружество наций.
Мучительно расставаясь с прошлым, мы пришли к пони­
манию истины, что альтернативы демократии, рынку, плю­
рализму как высшим достижениям человечества не суще­
ствует. Но подвело сидящее у пас в крови революционное
нетерпение: захотелось получить все сразу и в законченном
виде. А оказывается, так не бывает. И демократия, и рынок
должны быть подготовлены всем Ходом развития общества,
пройти все присущие им стадии развития от простых форм
к сложным. За попытку нарушить естественный ход собы­
тий, перескочить через этапы история мстит, отбрасывая
далеко назад.
Наверное, в силу’ этого саму демократию мы сумели
сделать орудием разрушения. Только попытка провозгла­
сить рынок, всюду дающий изобилие товаров, привела у нас
к пустым полкам и карточной системе. Следствием своеоб­
разного «покатого» плюрализма при отсутствии политиче­
ской культуры стала бесплодная конфронтация на всех
уровнях. Все это родило естественное стремление спасаться
по национальным квартирам. За всем этим судьбы миллио­
нов людей, пять лет назад принявших лозунг «Так дальше
жить нельзя!». Но ведь очевидно для всех, что и так, как
сейчас, жить нельзя тоже. И если мы провозгласилипере­
стройку не ради чьих-то политических амбиций, а во имя
людей, то давайте будем осмотрительней, принимая «судь­
боносные» решения.
Мы должны извлечь горькие уроки, не усвоив которых
идти дальше нельзя: качественно новому обществу должен
предшествовать длительный переходный период с поэтап­
ным, пошаговым приближением к поставленной цели; де­
монтаж, разрушение старого механизма оправдан лишь
в той степени, в которой созрели и готовы его подменить
ростки нового; все реформы и преобразования имеют пра­
во на жизнь лишь тогда, когда гарантируют в скором

будущем выигрыш большинству населения; каждое реше­
ние должно приниматься с учетом просчитанных ближай­
ших и отдаленных последствий; наконец, для осуществле­
ния всех преобразований нужны как минимум сильная
политическая власть, гражданское согласие, обновленный
Союз республик, реальное включение в политику всего
народа. Поэтому считаю своевременными вынесенные на
Съезд вопросы о заключении Союзного Договора, рефор­
мировании и укреплении исполнительной власти, референ­
думе.
Кажется, что уже все привыкли к мысли, что только
рынок досыта нас накормит и красиво оденет. В качестве
главного аргумента нам приводят прилавки магазинов за­
падных стран. Зрелище, конечно, впечатляющее, но нельзя
забывать, что там правит бал крупный, цивилизованный
капитал, заинтересованный в постоянных прибылях, поэто­
му охотно вкладывающий средства в образование, здравоох­
ранение, культуру. Таким он стал не сразу. Нам предстоит
пройти все стадии его развития. И начнем мы (или, вернее,
уже начали) с мелкого, хищнического, «хамского», как
метко выразилась газета «Комсомольская правда».
Так что же, на годы оставить миллионы тружеников
один на один с рынком, ожидая того благословенного вре­
мени, когда из-за конкуренции, саморазвития, своих объек­
тивных законов он станет более гуманным? Мне кажется,
что, признав рынок как панацею от всех бед, необходимо
сделать все возможное и гарантировать каждому человеку
по доступной цене жизненно необходимый набор продуктов
и товаров. Таким гарантом плавного вхождения в рынок,
способным уже сегодня обеспечить нормальный жизненный
уровень, является государственный сектор, крупные пред­
приятия и коллективные хозяйства. Именно здесь, кстати,
трудится то огромное большинство, которое должно стать
социальной базой реформы.
Я обращаю ваше внимание на госсектор не случайно,
потому что кому-то выгодно «приговорить» его к постепен­
ному уничтожению. Иначе как понимать те факты, что на
полученные в качестве кредитов миллиарды мы закупаем за
рубежом товары, но в то же время наша легкая промыш­
ленность простаивает из-за отсутствия сырья и изношенно­
сти оборудования? Как объяснить тот факт, что, дискути­
руя по вопросу, имеют ли право на жизнь колхозы и совхо­
зы, и получая посылки с продовольствием, мы в то же
время ежегодно треть выращенного этими колхозами
и совхозами урожая гноим? Урожай пропадает не оттого,

что мы разучились хозяйствовать, а от пресловутых не
возвращенных долгов селу, по-прежнему бесправного, зави­
симого положения крестьян, отсутствия их нормального
снабжения. И если развязывать руки и развивать инициати­
ву, то, наверное, не в последнюю очередь и коллективным
хозяйствам.
Сегодня вопреки здравому смыслу на практике делается
все, чтобы дискредитировать эту форму собственности.
Иначе как расценить тот факт, что государство оценивает
закупленное за границей зерно в четыре-пять раз дороже,
чем выращенное в собственных хозяйствах? Почему, несмо­
тря на требования аграрников, новые закупочные цены не
перекрываются государственными дотациями, что ставит на
грань банкротства около трети колхозов и совхозов? Поче­
му, имея в колхозах и совхозах технику, на 60—70 процен­
тов изношенную, мы в то же время сворачиваем в стране
строительство 600 заводов сельскохозяйственного машино­
строения? Аналогичная ситуация сложилась со строймате­
риалами и удобрениями.
Что же в данных условиях нам предлагается? Из этих
недостаточных для сельского хозяйства средств передать
еще часть под развитие ферм, «отщипнув» от и без того
скудного пайка технику, стройматериалы, удобрения, услу­
ги. Убежден, что такие меры подорвут колхозы и совхозы
и не дадут нужного толчка для развития ферм. Нужно быть
реалистами и не ловить журавля в небе, держа синицу
в руках. При всех наших потенциальных богатствах мы
пока так бедны, что не в состоянии потянуть одновременно
госсектор и создать условия для частного сектора. В резуль­
тате случится то, что уже случалось не раз,— разрушим
одно и дискредитируем другое.
Достаточно вспомнить судьбу в принципе верных, но не
обеспеченных материально постановлений о борьбе с пьян­
ством, о кооперативах, о коллективных садах и других. Сил
хватило только на разрушение старой структуры, но на
смену ей новая не приходила или получалась настолько
уродливой, что «застой» кажется раем.
Именно этим объясняется тот феномен, что на защиту
фермерства выступили те, кому на селе не работать, а село
по-прежнему настороженно молчит. Многие это объясняют
вытравленным «чувством хозяина», боязнью раскулачива­
ния и так далее. Не надо унижать крестьянина! Каждый
работающий на селе и имеющий приусадебный участок
никогда не переставал быть хозяином, и напугать егораскулачиванием, пожалуй, трудно. Пугает его другое: пер-

спектива хозяйствовать в условиях тотального дефицита
любой техники, горюче-смазочных материалов, семян,
стройматериалов, отсутствия системы кредитов, аграрных
и ветеринарных услуг. Добавьте к этому проблемы с хране­
нием, сбытом продукции, и многое станет ясно.
Пока не будут созданы условия для фермерства, пока
государство будет не только готово, но и в состоянии
реально поддерживать фермера, не рискуя при этом, что
город станет перед угрозой голода, поверьте, массовый
переход в фермеры обречен. А накормить народ уже сейчас
и создать базу для перехода к рынку готовы при должном
к ним отношении коллективные хозяйства, которые далеко
не исчерпали своих возможностей.
В своем хозяйстве на отечественной технике, при соб­
ственных кормах и стаде в 1250 голов мы имеем более
7 тыс. литров молока от каждой коровы и производим
более 4 центнеров мяса с гектара угодий и 4 тыс. центнеров
молока на 100 гектаров сельскохозяйственных угодий. Мне
приходилось бывать за границей, и я не понаслышке знаю,
что такими результатами может похвастаться далеко не
каждая крупная ферма. Поэтому еще раз подчеркиваю, что
только сильные, оснащенные, раскрепощенные коллектив­
ные хозяйства на переходном этапе к рынку смогут накор­
мить страну, создать вместе с крупными предприятиями
базу для развития частного сектора, составив ему впослед­
ствии достойную конкуренцию, способную в итоге защи­
тить потребителя от диктата цен на рынке.
Текст выступления народного депутата СССР'Волошин-,
ной Л. Ф,, учителя средней школы № 14, г. Армавир,
Краснодарский край ( Ар ма в и р с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й
и з б и р а т е л ь н ый округ, Кр а с н о д а р с к и й край).
Если бы мне .удалось выступить на предыдущих Съез­
дах, то я сказала бы, что нам нужно предпринять экстрен­
ные меры в вопросах народного образования, так как зав­
тра будет уже поздно. А сегодня обязана констатировать,
что это уже свершилось. Терпение самой сдержанной в сво­
их эмоциях социальной группы нашего общества лопнуло.
Учителя, не дождавшись решения своих проблем, ультима­
тивно предъявляют свои претензии Правительству СССР,
Советам всех уровней и нам, народным депутатам. Уверена,
что многие из вас привезли из своих, регионов обращения
и предложения педагогов.
На нашем Съезде однозначно звучит: «Мы стоим у ро92

ковой черты». Да, начав перестройку, мы уподобились
плохому хозяину, который, не Вняв человеческой мудрости,
развалил старое, не подумал, что, как, на какие средства
и какими силами будет строить взамен. В результате мы
остались без экономики, без прошлого, без нравственности,
а главное — без веры. Хуже всего в эпоху кризиса общества
молодым и самым юным. Если для старшего поколения уже
не страшен никакой плюрализм (не так просто сбить старо­
го солдата, пережившего войну, радость победы), то для
молодежи плюрализм мнений подчас — хаос и бессмысли­
ца. Трудно вступать семнадцатилетним в жизнь: там нет
смысла, кругом обман, вчера говорили одно, сегодня дру­
гое.
Нам в конце концов нужно понять, что государство
выживет в том случае, если выживет школа, способная
подготовить новые поколения. Учителя, все работники на­
родного образования устали от постоянного ожидания пози­
тивных перемен. Все заявления правительства, обещания
всенародной заботы о школе несостоятельны. Мы по-преж­
нему оставлены один на один с комплексом сложнейших
политических, экономических и социальных проблем. «Как
прожить при рыночных отношениях?» — спрашивают педа­
гоги. Ни один из вопросов, поднятых в 1988 году на Всесо­
юзном съезде работников народного образования, не ре­
шен. Сорван план ввода в эксплуатацию учреждений народ­
ного образования. По-прежнему господствует остаточный
принцип финансирования. Учитель — главная фигура в под­
готовке новых поколений к жизни — брошен в пучину
кризиса, нищету, социально не защищен. Школа теряет
талантливые кадры, особенно среди молодежи. Она остает­
ся без будущего, а сегодня работает из последних сил.
Огромная страна, имя которой «детство», на грани гибели.
Ее надо защитить.
Уважаемый Президент! Глубокой ошибкой правитель­
ства, руководства страны является равнодушие к названным
проблемам. Когда же общество поймет, что государство
добьется прогресса, если во главу своих забот поставит
воспитание и образование подрастающего поколения, инте­
ресы школы и учительства? Надо по-настоящему оценить
потенциал большой армии учителей, способных помочь
в решении вопроса вывода страны из кризиса.
Все мы с вами разные по возрасту, национальности,
профессии, убеждениям, но есть у нас общее — все мы
родители, у которых есть самое дорогое на свете — дети
и внуки. И заботу о них, любовь к ним, надежды на них мы

связываем со школой, ибо без нее, как без матери, нет ни
ученого, ни героя, ни поэта.
Прошу вас поддержать обращение учителей к прави­
тельству, ко всем народным депутатам и изменить государ­
ственную политику по отношению к народному образова­
нию, создав государственную программу. Мы настаиваем на
внесении в проект Постановления Съезда народных депута­
тов СССР следующего пункта: «Президенту СССР и Прави­
тельству СССР внести в Верховный Совет СССР до 1 апре­
ля 1991 года предложения по реформе народного образова­
ния в стране. В 1991 году Верховному Совету СССР принять
законодательные акты, направленные на создание условий
для кардинальных изменений в сфере воспитания молодежи
и подготовки квалифицированных кадров для народного
хозяйства.
Верховному Совету СССР на пятой сессии рассмотреть
законопроект о школе, который уже разработан. Незамед­
лительно решить вопрос о повышении заработной платы
учителям, доведя ее до среднего заработка по стране. Взять
под строгий контроль вопросы строительства школ и обес­
печения жильем учительских кадров».
Время не терпит, опоздание с решением этих проблем
ведет к непредсказуемым последствиям, ибо что посеем, то
и пожнем.
Текст выступления народного депутата СССР Вострухова О. В., члена Комиссии Совета Национальностей по на­
циональной политике и межнациональным отношениям.
(О т Вс е с о юз н о г о Ле нин с к ог о Ко мму н и с т и ч е с к о г о
Со юз а Молодежи).
Если попытаться сегодня охарактеризовать одним сло­
вом отношение молодежи к происходящему в стране, то это
слово — «надоело». Молодым надоело слушать сменяющих
друг друга вождей, обещания и позиции разной степени
зрелости.
То же самое можно сказать и об отношении к новому
Союзному Договору. Люди устали от дебатов вокруг него,
они хотят как можно скорее ясности в вопросах: когда
закончатся противоречия между республиками и центром,
кто собирается выходить из СССР, а кто остается? Обсу­
ждение статей Союзного Договора сегодня — довольно бес­
перспективное дело. Республики сделают это и без нас,
причем имея для этого решающий голос. Концептуально же
о некоторых вещах сказать необходимо.

Реальная оценка нынешнего состояния нашего государ­
ства по вопросам Союзного Договора заключается в том,
что выход из кризиса, поразившего СССР как федеративное
государство, видится в переходе к многообразию форм
взаимосвязи его суверенных республик, территориально­
административных и экономических частей. Сама жизнь
заставит прибегнуть к целой гамме различных отношений
между ними: это централизованная федерация, автономия
и договорно-федеративные отношения, конфедеративные
связи и даже международно-правовые отношения. Если мы
не хотим насилия и кровопролития (а этого нельзя допу­
стить, так как кровь — в основном молодежи — будет
литься с обеих сторон), надо двигаться именно к такому
гуманному многообразию отношений.
В статье 6 проекта Договора сделана попытка обозна­
чить такой подход. Однако считаю, что данный вопрос —
ключевой для сохранения нашего Союза и его необходимо
детализировать с неизбежным при этом распространением
на другие статьи проекта.
Предложенный проект Договора защищает не только
интересы субъектов будущего Договора, но предоставляет
право на защиту своих интересов всем народам страны
независимо от того, есть у них национальная государствен­
ность или нет. Это право зафиксировано в принципе нацио­
нального самоопределения. Но совершенно непонятно, на­
пример, как реализуется это право в отношении репресси­
рованных курдов, турок-месхетинцев, крымских татар, ин­
гушей, немцев, насильственно волей Союза ССР лишенных
родных мест, а в некоторых случаях и национальной госу­
дарственности. Их ведь не удовлетворит неопределенная
гарантия представительства народа в Совете Национально­
стей, изложенная в статье 11. Они будут справедливо требо­
вать и уже требуют, чтобы за признанием незаконности
репрессий следовало реальное возвращение народа на исто­
рическую родину, тем более что многие из них оказались
беженцами «в никуда». Хозяева, приютившие их 50 лет
назад, уже устали от гостей, а родная земля принадлежит
новым хозяевам. И до тех пор, пока эти народы находятся
в неопределенном положении, нельзя соглашаться
с мыслью Президента СССР о том, что у нас «реабилитиро­
ваны жертвы массовых репрессий».
Кто же может выступить гарантом возвращения им всех
отнятых прав? Видимо, обновленный Союз по поруче­
нию субъектов Союзного Договора. Но Союзный Договор
не может включать в себя положения, регулирующие

взаимоотношения субъектов Договора в конкретных сфе­
рах их деятельности. Поэтому им необходимо предложить
наряду с Союзным Договором рассмотреть и подписать
допрлняющие его соглашения, в том числе по репрессиро­
ванным народам. Необходимость таких соглашений объяс­
няется и тем, что на двустороннем уровне многие проблемы
решить нельзя, так как они требуют согласования всеми
участниками Договора. Особенно это относится к передаче
полномочий союзному парламенту в таких сферах, как
экология и природопользование, наука, культура, здравоох­
ранение, спорт, печать, теле- и радиовещание.
Подробнее хочу остановиться на такой сфере государ­
ственной деятельности Союза ССР, как молодежная поли­
тика, которая должна быть определена, на наш взгляд,
специальным соглашением. Как вы знаете, в первом чтении
был принят проект Закона об общих началах государствен­
ной молодежной политики в СССР. Возможно, что второго
чтения этот законопроект не дождется, но может явиться
основой для предлагаемого соглашения. Считаю, что в об­
новленном Союзе основы и гарантии молодежной политики
должны быть едины для всего государства, а уж националь­
ные или территориальные особенности — это частное дело
каждой республики или ее отдельной территории.
Сегодня судьбы миллионов молодых людей, увлеченных
романтикой ударных строек, связаны с работой и жизнью
вдали от родных мест, в неосвоенных местах, в иноязычной
среде. А сотни молодых специалистов и учителей, которы­
ми до сих пор «латают дыры» в глухих селах и деревнях, на
фабриках и заводах, не спрашивая их желания,— это при­
бавка к огромной армии людей, оказавшихся на чужбине
в бывшей родной стране. Интересно, какое государство
(центр иди республики) ответит за эти нарушения прав
человека, которого обманом и насильно направили во имя
«великой цели»- к новому месту жизни и деятельности,
а теперь сам человек вынужден выкручиваться из этого
переплета? Это же самая настоящая завуалированная ре­
прессия против молодежи.
Чтобы это не продолжалось и дальше, предлагаю
в текст пункта 6 статьи 5 «Полномочия Союза» после слов:
«установление совместно с республиками основ социальной
политики...» добавить слова «государственной молодежной
политики».
В целом по статье 5 проекта Союзного Договора считаю
необходимым пункты, предусматривающие совместное ре­
шение вопросов Союза и республик, конкретизировать тек­

стами соглашений и предложить их будущим субъектам для
дальнейшей работы.
Я уже сказал о том, что люди хотят ясности, и как
можно скорее. Да, сегодня нужны ясность и определен­
ность — сколько и кто именно будет в новом Союзе суве­
ренных государств. Наличие огромного количества движе­
ний, претендующих на единственно верное выражение ин­
тересов народа, даст возможность каждому размахивать
знаменем «мнение народа» и делать заявления от имени
народа порой прямо противоположного содержания. Не
являются исключением и народные депутаты, которые за­
частую полагают, что всякая мысль, рождающаяся в их
головах, уже сама по себе является народной и появилась
во благо народа.
Поэтому предлагаю выработать сегодня обращение
Съезда к Верховным Советам союзных, автономных рес­
публик, Советам народных депутатов автономных областей
и округов, в пункте 1 которого признать декларации о суве­
ренитетах союзных и автономных республик, а в пункте
2 просить Верховные Советы союзных и автономных рес­
публик, Советы народных депутатов автономных областей
и округов до 30 декабря 1990 года определиться на сессиях
этих Советов по вопросу о своем членстве в обновленном
Союзе суверенных республик с тем, чтобы 30 декабря
направить в Москву полномочных представителей для под­
писания протокола о намерениях и в будущем входить
в обновленный Союз, вести работу по выработке проекта
Союзного Договора, устраивающего всех.
Привлечение к договорному процессу автономных окру­
гов и областей мне кажется принципиально важным, так
как состав субъектов будущего Союза должен определяться
исходя из нынешних реалий, а не из прошлых договоров
и нормативных актов. Реалии же таковы, что национальногосударственные образования желают подписать Союзный
Договор.
Итак, при доброй воле будущих субъектов Союза
к 1 января 1991 года мы проясним вопрос — кто из Союза
ССР в ближайшем будущем собирается выходить, а кто
намерен искать путь к взаимному согласию и доверию на
новых принципах. Кроме того, Верховные Советы респуб­
лик, принявшие решение не подписывать Договор о наме­
рениях, фактически принимают решение о референдуме по
вопросу о выходе из СССР. В Законе определен срок —
шесть — девять месяцев, я думаю, что может хватить
и двух месяцев, так как в большинстве республик обще4 Четвертый съезд народных депутатов СССР. Стенотчст, том IV

97

ственность и население уже подготовлены и самоопредели­
лись. Фактически референдум уже идет, только кровавый
референдум. Возможно, этот механизм избавит нас и от
проведения всесоюзного референдума по Союзному Догово­
ру, предложенного Президентом СССР. По итогам рефе­
рендума мы будем знать реальное мнение населения выхо­
дящих респуолик, либо оперативно включим механизмы
разъединения, либо прекратим эту смертельно опасную
болтовню вокруг отсоединения.
Видимо, в течение 1991 года будет вестись отработка
окончательного варианта Союзного Договора, который
устраивал бы всех. Но этот процесс можно ускорить, если
поменять уровень наших депутатских контактов и перейти
от общения через газету «Известия» с помощью обращений
к личным контактам. Народным депутатам СССР пора идти
в парламенты республик и там сводить наши позиции к еди­
ному знаменателю.
В связи с этим, мне кажется, необходимо пересмотреть
роль и место Верховного Совета СССР в подготовке и под­
писании нового Союзного Договора. Субъектами подписа­
ния этого Договора органы нынешнего Союза ССР не
являются. Поэтому представляется целесообразным отвести
Верховному Совету СССР роль посредника в выработке
единого текста, так как возможно, что проектов текстов
будет не один десяток.
Наша же главная задача, чтобы такой максимально
приемлемый текст появился в короткий срок. И здесь вста­
ет вопрос о посредничестве как о профессиональной дея­
тельности. Поэтому давно назрел вопрос о создании при
Верховном Совете СССР депутатского согласительного ко­
митета, который бы выполнял эти посреднические функции
не только в ходе отработки и подписания Союзного Догово­
ра, но и разрешал спорные вопросы между республиками,
этнические, экономические, экологические конфликты.
Е:.го необходимо создать срочно, определить бюджет и раз­
работать Положение, иначе его постигнет судьба Государ­
ственного комитета СССР по национальным вопросам,
Туказ об образовании которого подписан Президентом
СССР еще 27 марта 1990 года.
Текст выступления народного депутата СССР Габито­
вой М. Г.,председателя Бурангуловского сельского Совета
народных депутатов, Абзелиловский район, Башкирская
АССР. (О т женских сове т ов, о б ъ е д и н я е м ы х К о м и ­
т ет ом советских женщин).

Одной из основных причин углубления и обострения
политического, экономического и социального кризисов
в нашей стране являются ошибки и шараханье ЦК КПСС
и Верховного Совета СССР в выработке научно обоснован­
ной, приемлемой всеми народами страны национальной по­
литики. Это утверждение подтверждается следующими фак­
тами и аргументами.
По нашему мнению, сентябрьским (1989 года) Пленумом
ЦК КПСС была принята недоработанная, ошибочная Плат­
форма КПСС «Национальная политика партии в современ­
ных условиях». Эти ошибочные положения без критическо­
го анализа были перенесены в итоговые документы ХХУШ
съезда КПСС и всех Съездов народных депутатов СССР гю
национальной политике.
Уже в январе 1990 года в Вильнюсе руководство страны
было вынуждено признать, что нужно выработать новую
национальную политику. И это признание сделано лишь
через четыре месяца после сентябрьского (1989 года) Пле­
нума ЦК КПСС по национальному вопросу. Теперь все
признают, что именно после этого Пленума начался реаль­
ный распад Союза ССР.
На сегодняшний день уже 12 бывших автономных рес­
публик приняли декларации о государственном суверените­
те. Нас сильно беспокоит то, что ни Верховный Совет
СССР, ни Верховный Совет РСФСР, ни их лидеры не нашли
в себе элементарной политической чуткости и зрелости,
чтобы хотя бы формально поздравить эти республики с об­
ретенными ими суверенитетами.
11 октября 1990 года Башкирия тоже приняла Деклара­
цию о государственном суверенитете. Но до сих пор Верхов­
ные Советы СССР и РСФСР хотя бы де-факто не признали
этого исторического для республики решения. Из проектов
Союзного Договора, Федеративного Договора (РСФСР),
Конституции Российской Федерации стало ясно, что руко­
водство СССР и РСФСР прилагают все силы, чтобы сохра­
нить унитарные, тоталитарные типы союзного и российско­
го государств.
Мы считаем, что давно назрел вопрос: Верховные Сове­
ты СССР и РСФСР должны четко определить свое отноше­
ние к декларациям о государственном суверенитете всех
бывших автономных республик. Без всяких предваритель­
ных условий они должны признать де-юре законность де­
клараций о суверенитете всех этих республик. Даже при
И. В. Сталине в 1936 году новый статус союзных республик
Казахской и Киргизской (бывших автономных республик)

был признан законным без обсуждения данного вопроса
VIII съездом Советов СССР.
Неужели спустя 54 года Верховный Совет СССР отсту­
пит от уже имевшего место прецедента?
Верховный Совет до сих пор не определил своего отно­
шения к собственности на территориях вновь возникших
советских социалистических республик (бывших автоном­
ных республик). Все они должны войти в новую, тринадца­
тую пятилетку с полным знанием собственности своей рес­
публики. В их декларациях, в том числе в декларации
Башкирской ССР, записано: «Земля, недра, природные бо­
гатства и другие ресурсы на территории Башкирской Со­
ветской Социалистической Республики, а также весь эко­
номический и научно-технический потенциал являются
исключительной собственностью ее многонационального
народа».
..
До каких же пор Верховный Совет ССС Р хочет повто­
рять набившие всем оскомину слова «парад.суверенитетов»?
Неужели Верховный Совет СССР не сделал выводов из
конфронтации с Литовской Республикой, которая явилась
пионером этого «парада суверенитетов»?
Верховный Совет СССР принимает очень много зако­
нов, а Президент СССР — указов, которые в большинстве
своем практически не работают и не выполняются: И ни
разу Верховный Совет и его Президиум не обсуждали во­
проса о причинах их невыполнения.
Причины эти лежат на поверхности.
Содержание этих законов идет вразрез с национальными
интересами всех так называемых национально-государ­
ственных образований: Закон о земле, Закон о собственно^
сти, Закон о разграничении полномочий между Союзом
ССР и субъектами федерации и так далее. Никто из субъек­
тов Союза (из признанных 15 союзных республик и непри­
знанных пока бывших автономных республик) экономиче­
ски не заинтересован в работе данных законов. Приняв на
словах решение о создании правового цивилизованного го­
сударства, законодатели на деле работают в противополож­
ном направлении.
Не выработаны механизмы выполнения этих законов,
нет ни моральной, ни материальной заинтересованности
в их выполнении. Авторами и разработчиками законов
поставлена цель — обеспечить жестокую эксплуатацию
всех природных ресурсов и народов автономно-националь­
ных образований методами докапиталистических способов
производства.

Исходя из вышеизложенного, вношу следующие предло­
жения:
Первое. На Съезде народных депутатов СССР без вся­
ких предварительных условий утвердить и признать де-юре
Декларацию о государственном суверенитете Башкирской
Советской Социалистической Республики и признать ее
суверенным субъектом Союза ССР и ее право подписать
Союзный Договор, стать одним из гарантов выполнения
Союзного Договора.
Второе. Принять полный, текст Декларации о государ­
ственном суверенитете в качестве официального документа
и в дальнейшем иметь с Башкирской ССР политические
и экономические отношения на договорной основе как
с полноправным суверенным государством. Такие же отно­
шения Верховный Совет СССР должен установить со все­
ми бывшими автономными государственными образова­
ниями.
Третье. Незамедлительно, до начала новой пятилетки
(на 1991 —1995 годы) Верховный Совет СССР должен опре­
делить объем национального богатства, конкретные объек­
ты материальных производительных сил каждой республи­
ки и признать их исключительной собственностью этих
вновь образовавшихся советских социалистических респуб­
лик, не доводя данные вопросы до решения на конфронта­
ционной основе.
Четвертое. Союз ССР наряду с Союзным Договором
должен заключить и подписать с каждым субъектом Сою­
за — со всеми республиками (не только с 15 так называемы­
ми союзными) — двусторонние политические и экономиче­
ские договоры, в которых четко делить полномочия и обя­
занности сторон, принципы их взаимоотношений.
Пятое. Союз ССР законодательно должен закрепить
механизмы защиты малочисленных народов от посяга­
тельств на их территории, национальные богатства, нацио­
нальные права со стороны больших наций. Главным крите­
рием этого механизма защиты в союзном парламенте дол­
жен быть принцип консенсуса. В парламентах республик,
где коренные нации составляют меньшинство населения,
должно быть признано, что число депутатов от них будет 50
процентов и плюс один депутат.
Этот принцип тем более важен сегодня, так как в боль­
шинстве бывших автономных республик коренные нации
стали меньшинством среди населения именно в годы Совет­
ской власти.

Тексты выступлений народного депутата СССР Гамса Э. С., капитана, младшего научного сотрудника Научноисследовательского института, г. Вольск-18, Саратовская
область ( Б а л а к о в с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а ­
т е л ь н ый округ, Са р а т о в с к а я область).
Если смотреть на вещи достаточно широко, то нынеш­
ние центробежные процессы в ряде республик не должны
нас особенно беспокоить. А если еще учесть отсутствие на
этот счет стандартных решений, нельзя не заметить, что
данные процессы вполне укладываются в нормальную для
нашего времени логику становления новых внутрисоюзных
отношений, предусматривающих замену унитарного госу­
дарства подлинно союзным, основанным на демократиче­
ском единстве его составляющих.
В свете такого понимания та резкость, с которой ряд
республик уже заявил о своем суверенитете, представляется
даже благим делом. Ведь чем скорее они утвердятся в своих
суверенных нравах, тем раньше появится возможность вы­
хода на новый тип отношений внутри Союза. В необходимо­
сти же демократического переустройства нашего государ­
ства, в том числе и в плоскости межнациональных, межрес­
публиканских отношений, сомнений, думается, ни у кого
нет.
В этом плане приход к власти в РСФСР Б. Н. Ельцина,
поставившего во главу угла своей политики вопрос о рос­
сийском суверенитете, может рассматриваться как факт
положительный, более того — решающий, так как самая
большая союзная республика, тронувшись с места, несом­
ненно, превратила перестройку внутрисоюзных отношений
в необратимый, лавинообразно нарастающий процесс.
В этих условиях были вынуждены активизироваться и те
республики, которые пока предпочитали придерживаться
старых схем.
Видимо, нет ничего страшного и опасного для существо­
вания единого Союза в перестройке отношений на основе
суверенности, потому что, в сущности, она будет затраги­
вать в основном вопрос о справедливом распределении на­
грузок между отдельными членами федерации. Ведь именно
на несправедливости нынешней схемы распределения уси­
лий и делают упор лидеры движений, стремящихся к рес­
публиканскому суверенитету. Причем в данном аспекте едва
ли не каждая республика говорит о своей ущемленности.
Вполне естественным в этой связи делом стало проведе­
ние между республиками переговоров с целью выработки

нового Союзного Договора, предусматривающего справед­
ливое и взаимоудовлетворяющее распределение тягот
и обязательств. Дело это нужное и назревшее. Поэтому
драматизировать ситуацию на основе упрощенной трактов­
ки сути некоторых радикальных заявлений не стоит. Такой
радикализм даже можно понять и принять, если учесть, что
в большинстве случаев он является естественной реакцией
на ту недопустимую медлительность, с которой государ­
ственный аппарат разворачивается лицом к этим пробле­
мам. Радикализм в данном случае выступает как своеобраз­
ная психологическая «подхлестка».
Надежду на конструктивное содержание республикан­
ского, в том числе и российского, радикализма дает и осоз­
нание того обстоятельства, что все здравые политики не
могут не считаться с объективной взаимозависимостью рес­
публик, прежде всего в экономической области. От этого
факта ни России, ни Литве, ни Армении еще долгие годы
(если не десятилетия) никуда не уйти. Что бы там ни
говорили, а, выражаясь казенным языком, «единый народ­
нохозяйственный механизм» у нас создан, причем достаточ­
но специфический и весьма отличный от мирового как
общим технологическим уровнем, так и особенностями ор­
ганизации производства. Все это — сильнейший фактор
взаимопритяжения наших республик, независимо от их по­
литических ориентаций. И, оставаясь на почве реализма,
его нельзя не учитывать при формировании будущего стату­
са межреспубликанских взаимоотношений.
Даже на нынешнем этапе, когда центробежные процес­
сы еще только набирают силу, уже ощущается, насколько
тяжелы могут быть последствия глубокой дезинтеграции
единого экономического организма СССР. Попытки решать
экономические вопросы путем обособления от других вызы­
вают крайне болезненную цепную реакцию, ухудшающую
положение всех сторон. Примитивный экономический сепа­
ратизм, взятый на вооружение некоторыми «демократами»,
не может привести ни к чему иному, кроме образования
враждующих между собой экономических уделов. Если
предположить, что такая «политика» станет нормой, то
страна очень легко может докатиться до того состояния,
в котором она пребывала в ветхозаветные времена фео­
дальной раздробленности.
Взаимная заинтересованность республик объективно су­
ществует и в области обеспечения внешней безопасности.
Несмотря на шумные крики о необходимости скорейшего
развала «советской империи», раздающиеся сегодня ото-

всюду, трезвая оценка последствий такого развала не утра­
тила своей актуальности и разделяется, как видно, боль­
шинством реальных руководителей. Даже часть литовских
радикалов и то говорит о необходимости признания интере­
сов Союза в области обеспечения обороны. И эго весьма
положительный признак. Действительно, даже на уровне
здравого смысла очевидно, насколько тяжелыми для всех
республик могут оказаться последствия его быстротечного
распада. Крах сверхдержавы не может пройти бесследно
для мирового порядка и заключает в себе очевидную опас­
ность развития непредсказуемых геополитических процес­
сов, связанных с неизбежной в этом случае переформиров­
кой глобальной структуры соотношения сил.
Конечно, не следует обольщаться относительно степени
осознания некоторыми руководителями республик указан­
ных геополитических императивов. Те же прибалты, судя
по всему, особо не склонны отождествлять свою безопас­
ность с целостностью Союза. Многие из них считают, что
смогут безбедно существовать и вне его геополитической
системы.
В еще меньшей степени отдельные республиканские
лидеры заинтересованы в сохранении единого Союза как
гаранта правового равноправия всех граждан, проживаю­
щих на территории СССР. Наоборот, в некоторых респуб­
ликах испытывают сильный дискомфорт из-за того, что
пребывание в составе Союза не позволяет им в желаемой
мере утвердить приоритет коренной национальности, пред­
полагающий неизбежное ущемление прав так называемых
некоренных жителей этих республик. В данном случае на­
лицо определенный конфликт между союзным и республи­
канским интересами.
Очевидно, что его разрешение должно принять такую
форму, которая в наибольшей степени отвечала бы приз­
нанным международным правовым нормам в области прав
человека и гражданина и, в частности, таким документам,
как Всеобщая декларация прав человека и Заключительный
акт Хельсинкского совещания. В свете этого вариант предо­
ставления отдельным республикам полной самостоятельно­
сти следует признать неудовлетворительным, так как он не
обеспечивает должных гарантий равноправия всем гражда­
нам. Такие гарантии могут быть достаточными только при
действии на территории союзных республйк единого союз­
ного законодательства в области прав и свобод человека.
Поэтому высшие органы государственной власти СССР
должны в своей правовой политике исходить из безусловно­

го приоритета прав личности над любыми иными правами,
в том числе с республиканскими и национальными акцента­
ми. Именно таковы приоритеты современного международ­
ного .права. Именно благодаря этим основаниям, например,
США получают возможность сегодня прямо вмешиваться во
-внутренние дела СССР, требуя от нас соблюдения междуна­
родно признанных прав человека. Именно тем же следует
руководствоваться союзному,правительству в своих отноше­
ниях с республиками, основываясь прежде всего на требова­
ниях обеспечить гражданские права, а потом уже учитывать
вес остальные.
Таким образом, сегодня существуют как объективные
предпосылки к сохранению Союза при условии его основа­
тельного переустройства на демократических основах, так
и тенденции сепаратистского характера, которые, частично
отвечая интересам отдельных республик, в то же время
объективно противоречат интересам Союза как такового.
Следовательно, принимая в качестве исходной посьщки
приоритет интересов общего над частным, мы неизбежно
приходим к выводу о необходимости преобладания союзно­
го интереса. А учитывая элемент конфликтности союзного
и республиканского приоритетов, приходится предполагать
возможность применения принудительных мер для фактиче­
ского обеспечения преобладания первого над вторыми.
Итак, мне представляется, что в основе будущего поряд­
ка союзных взаимоотношений должны лежать три непре­
ложных момента — единство экономической системы,
единство интересов в области обеспечения безопасности
-и единая политика в сфере прав человека. Исключение
•любой из этих составляющих из конструкции будущего
Союзного Договора практически неизбежно повлечет опас­
ную дестабилизацию обстановки в стране и нарастание
разрушительных процессов. Поэтому союзное правитель­
ство при любых обстоятельствах должно исходить из прин­
ципа безусловной необходимости всех указанных оснований
и принимать меры для защиты их от возможных посяга.тельств. При этом проявлять должную решимость, и настой­
чивость, сознавая, что силы, заинтересованные в деструк­
ции указанного единства, достаточно могущественны и уже
сегодня представляют реальную угрозу. Неуступчивость
этих сил, их нежелание идти на сотрудничество с централь­
ным руководством должны повлечь за собой их решитель­
ное вытеснение с политической сцены, где вправе оста­
ваться только те группировки, которые готовь! к конструк­
тивному диалогу. Политическое руководство страны не

должно идти по пути попустительства деструктивным эле­
ментам и не допускать их опасного усиления, памятуя, что
подобное развитие лишь чревато в будущем еще более
тяжкими потерями и жертвами. Действуя твердо и реши­
тельно в отстаивании подлинно демократических ценностей
и общенародных интересов, руководство может не опасать­
ся негативной международной реакции.
Безусловно, направление войск — крайняя и нежела­
тельная мера, а сегодня еще и ненужная, потому что далеко
не исчерпаны политические средства поиска межреспубли­
канского согласия. В частности, большие надежды в этом
плане пока еще возлагаются на новое российское руковод­
ство, которое должно в своей практической политике стре­
миться к реализации законных интересов своей республики
в области обеспечения безопасности, в экономической сфе­
ре и в деле охраны прав миллионов россиян, проживающих
в национальных республиках. Собственно, альтернативы
у правительства России нет, потому что деструктивный
вариант его действий, очевидно, будет иметь самые ката­
строфические последствия.
Ясно, что реализация указанных выше непреложных
условий существования нашего общества практически
исключает возможность территориального расчленения Со­
ветского Союза. В этом необходимо сполна отдавать себе
отчет. Руководству, которое стремится отвечать коренным
интересам народов СССР в экономической, внешнеполити­
ческой, оборонной и правовой областях, необходимо счи­
тать аксиомой положение о недопустимости всяких посяга­
тельств на территориальную целостность Советского Сою­
за и строить свою политику, пресекая любые поползнове­
ния на этот счет.
В полной мере ответственность за проведение такого
курса лежит на союзном парламенте и Президенте СССР.
Именно эти инстанции по своему положению призваны
стоять на страже общесоюзных интересов. Сегодня они
действуют в этом направлении слабо и нерешительно.
Прежде всего потому, что не решен для многих из них
вопрос о территориальной целостности Союза. Овладев­
шая многими «демократическая эйфория» породила огром­
ную путаницу в головах и крайне затрудняет принятие
здравых решений. Однако надо надеяться, что по мере
нарастания хаоса, вызванного такой нерешительностью,
здравый смысл постепенно начнет вытеснять сумятицу из
сознания ответственных лиц и приоритеты будут расста­
влены в должном порядке. Иного действительно не дано!

Нынешнее скатывание страны к полной неуправляемости
просто не оставляет уже другого выбора, кроме наведения
в ней порядка, пусть даже и жесткими методами.

Хочу отметить одну организационную проблему. Она
следует из вопроса: «В чем мы видим задачу Съезда?» Если
это возможность высказать с высокой трибуны все наболев­
шее, то мы успешно движемся к положительному результа­
ту. В нашей работе иногда присутствуют черты всесоюзно­
го телевизионного митинга. Не хотелось бы логику митинга
видеть в основе принятия политических и государственных
решений. Эмоциональность нельзя исключать из нашей
работы. Но в большей мере необходимы четкий прогноз,
обоснованность и эффективность действий.
Думаю, что основная задача Съезда заключается в пои­
ске выхода из нынешней кризисной ситуации. С другой
стороны, необходимо отметить уникальность нашего парла­
мента. В первую очередь — его размеры, отражающие
масштаб Союза. Аналога в мире нет. Соответственно и та­
кого опыта работы нет. Но нетрудно понять, что общее
собрание более чем 2 тысяч человек — не лучший способ
выработки взвешенных государственных решений. Этот
факт активно используется для доказательства недееспособ­
ности, ненужности высшего органа государственного упра­
вления — Съезда народных депутатов СССР.
Вместе с тем можем ли мы утверждать, что реализовали
весь потенциал такой демократической формы государ­
ственного управления, как наш Съезд? Без ответа на дан­
ный вопрос нам будет невозможно идти дальше. К сожале­
нию, комиссия по подготовке Съезда, Президиум Верховно­
го Совета СССР, на мой взгляд, уделили недостаточно
внимания этой проблеме.
Думаю, основная работа Съезда должна проходить
в специально формируемых им внерегламснтных органах —
проблемных или региональных секциях, согласительных ко­
миссиях, совещаниях представителей депутатских групп
и так далее. Почему внерегламентных? Потому что невоз­
можно предусмотреть все конкретные задачи, которые
предстоит решить Съезду. Другой вопрос: какие критерии

и принципы должны быть заложены в основу работы этихорганов Съезда? Здесь есть над чем подумать. Можно
отметить, что в основе их формирования должен быть
принцип максимального доверия со стороны депутатов. На­
правление их деятельности — соответствовать тематике
Съезда и ситуации в стране. Таких общих заседаний может
быть всего несколько: организационного, установочного
характера и когда необходимо принять подготовленные,
согласованные решения.
Таким образом, каждый народный депутат получит воз­
можность созидательно трудиться на Съезде, а не только
голосовать. Когда группа депутатов уходит или не принима­
ет участия в работе, это «ЧП» происходит в основном от
невозможности обсудить и доказать свои идеи. Просматри­
вается неорганизованность, деструктивность в нашей ра­
боте.
Как доказательство сказанному хочу напомнить ХХУШ
съезд КПСС. Помните, какие прогнозы были перед нача­
лом его работы? Но благодаря серьезной подготовке, ис­
пользованию тех форм работы, о которых я говорю, уда­
лось обойти многие рифы.
Возможно, мои предложения несколько запоздали. Но
я надеюсь, что Президиум учтет их в дальнейшей работе
и примет конкретные меры для повышения ее организован­
ности и эффективности.
Текст выступления народного депутата СССР Гиренко
А. Н., секретаря ЦК КПСС ( Кр ымс к и й на циональ нот е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ый округ, У к р а и н ­
ская ССР).
Концепция нового Союзного Договора, как известно,
обсуждена на Пленуме ЦК КПСС. Принимая решение о ее
поддержке, мы исходили не только из того, что важнейшиеположения нового Союзного Договора соответствуют ос­
новным подходам КПСС к национальной политике, хотя
для партии это понятие имеет принципиальное значение.
Главное в том, что обновление нашего многонационального
государства и сохранение его единства вытекают из жизнен­
ных интересов советских людей. Принятие нового Союзно­
го Договора сопряжено с решением экономических, соци­
альных, межнациональных, политических, правовых про­
блем. Другими словами, немыслимо вывести страну из все
углубляющегося кризиса без того, чтобы не определиться
в отношении новых принципов национал ьно-государствен-

ного устройства страны. Именно поэтому, по-моему, одним
из важнейших разделов программы, предложенной Прези­
дентом, является заключение, нового Союзного Договора.
Хочу отвлечься от таких традиционных предпосылок
сохранения единого союзного государства, как общность
исторических судеб народов СССР, значение и влияние
нашей страны на устойчивость мирового сообщества,
и даже от такой сверхзадачи (во имя которой, собственно,
и начиналась перестройка), как вывод экономики страны на
новый качественный уровень, обеспечивающий ее интен­
сивное развитие, а на этой базе — рост благосостояния
народа. Некоторые политические аспекты экономических
проблем, на мой взгляд, интересно подчеркнуты в интервью
Н. П. Шмелева, опубликованном в газете «Известия» 17
декабря. Они состоят, в частности, и в том, что нельзя
в короткие сроки экономику любой республики интегриро­
вать в западноевропейскую или любую другую экономиче­
скую систему. Отсталость технологии, низкое качество про­
дукции, практически ничтожные экспортные возможности
предопределяют еще длительную ориентацию преимуще­
ственно на внутренний рынок. И в этом смысле можно
говорить, что мы «обречены» на Союз, но Союз с сильным,
эффективно действующим центром. Да и практически все
выступившие на нашем Съезде так или иначе касались
вопросов, требующих рассмотрения в центре. Хотел бы
особо выделить чисто человеческий аспект, общечеловече­
ские ценности Союза, о которых с большой озабоченно­
стью и тревогой говорили депутаты Быков и Оджиев.
При всей необеспеченности нашей жизни бесспорным
завоеванием всех советских народов стали право на труд,
на образование, на жилье, социальные гарантии в старо­
сти, свободный выбор языка общения, право избирать
и быть избранным вне зависимости от национального, со­
циального положения, политических убеждений, от места
проживания.
Сегодня в ряде республик именно эти права грубейшим
образом попираются. Искусственно воздвигаются языко­
вые барьеры, национальный признак становится опреде­
ляющим в кадровой политике. По этой причине иноязыч­
ное население лишается возможности получать образова­
ние^ работу, соответствующую квалификации. К примеру,
в Литовской ССР в 1988 году на русском языке обучались
75 тысяч студентов (это примерно 10 процентов), в 1990
году на первый курс с обучением на русском языке набрано
всего 500 человек. Политика вытеснения иноязычных про­

водится во всех областях государственной, хозяйственной
и общественной жизни. 340 тысяч русских, 260 тысяч по­
ляков, 63 тысячи белорусов, проживающих в Литве, не
имеют ни одного своего представителя в республиканском
правительстве. Грубо попираются права ветеранов войны
и труда, военнослужащих и их семей. Ведется откровенное
преследование за неугодную политическую ориентацию,
моральный, а в ряде случаев и физический террор по
отношению к инакомыслящим. Дело дошло до законода­
тельного введения смертной казни за политическую дея­
тельность, неугодную нынешнему руководству республики.
Подобные факты имеют место и в других республиках, не
только прибалтийских. Налицо подмена политики, осно­
ванной на приоритете прав человека, суверенных прав на­
родов, политикой диктата правительств, якобы защищаю­
щих исключительные права «коренной нации». Сепара­
тизм, круто замешенный на национал-шовинизме, создает
огромное напряжение в обществе, доводит межнациональ­
ные конфликты до последней опасной черты.
И наивны попытки обвинить центр в провоцировании
конфликтов в республиках. Скорее можно упрекать цен­
тральное руководство за недостаточную решительность
в их пресечении, что, думается, признал в своем докладе
и М. С. Горбачев. И если сегодня в Прибалтике и других
республиках сохраняется хотя и неустойчивое, но относи­
тельное равновесие, то лишь потому, что люди верят:
политики в центре и на местах все же найдут правильное
решение, обеспечивающее их гражданское достоинство
и права.
Мне, как депутату от Крыма, хорошо понятно то бес­
покойство и волнение, которые испытывает сейчас насе­
ление полуострова из-за недостаточно четкой позиции
в отношении Союзного Договора парламента Украинской
ССР и откровенного сепаратизма, непринятия Союза ря­
дом общественных движений и вновь образованных пар­
тий Украины. И так везде, потому что разрыв союзных
отношений обрывает живые человеческие связи миллио­
нов людей, грозит изломать их судьбы, судьбы их детей
и внуков.
Конечно, проект Союзного Договора нуждается в по­
правках, доработке и совершенствовании. Пленум ЦК
КПСС высказался, в частности, за определение в Союз­
ном Договоре социалистического характера обновления,
за раскрытие полномочий не только Союза, но и респуб­
лик, за определение его субъектов, обеспечивающее демо­

кратическое участие всех народов в строительстве обнов­
ленного Союза, за отражение прав малочисленных народов.
Нельзя допустить лишь одного — деления граждан на
людей первого и второго сорта, на граждан республики
и мигрантов. Граждане СССР в пределах Союза должны
пользоваться всеми правами, соответствующими Деклара­
ции прав человека и установленными союзными органами
нормами социальной обеспеченности. При этом как респуб­
лики, так и Союз в целом должны обеспечить гарантии
и защиту прав и свободы личности.
Исходя из сказанного, вношу ряд предложений по орга­
низации дальнейшей работы над Союзным Договором.
Прежде всего и нынешнее положение страны, и значе­
ние Договора для ее будущего требуют, утобы в эту работу
включились высшие руководители республик и страны. Не
вызывает сомнения, что именно республики будут опреде­
лять как характер Союза, так и полномочия, передаваемые
центру. Именно республики (исходя, понятно, из права
каждого народа на самоопределение и самоуправлени'е)
определяют и формы участия в Союзном Договоре входя­
щих в республики национальных образований. Но и здра­
вый смысл, и политическая реальность требуют участия
в этой работе руководства страны. Подозрения в отноше­
нии особой заинтересованности центра не отличаются доб­
росовестностью. Именно из центра есть возможность про­
анализировать положение в стране в целом, видеть глубже
и дальше, представить всю пагубность, трагичность послед­
ствий ее развала.
На нашем Съезде прозвучали явно новые ноты в вы­
ступлениях руководителей прибалтийских республик. Ока­
зывается, на них сейчас идет очень сильный нажим за
подписание Договора. Откуда? Если говорить о центре (а
центром центра как раз и является наш Съезд), то свою
позицию мы определили на третьем внеочередном Съезде
народных депутатов СССР и не меняли ее. А если почув­
ствовали в Прибалтике особый нажим, то это, видимо,
исходит от своих народов, которые за прошедшее время
лучше стали понимать проводимый их нынешними руково­
дителями курс и к какой жизни он ведет. И здесь мы можем
лишь повторить ранее высказанные советы и пригласить
к совместному сотрудничеству.
Сейчас много различных идей внедряется в обществен­
ное сознание: вместо Союза — содружество или, скажем,
сначала разойтись, а затем объединиться — не нужен
Союз, достаточно экономических связей. Эти и другие

щих функций, они образуют обновленный Союз, который
и будет выступать гарантом прав и свобод личности, свобод­
ного экономического и социального развития, безопасно­
сти, территориальной целостности, равноправия и суверени­
тета самих республик.
Текст выступления народного депутата СССР Гиро В. А.,
командира корабля Ту-154 Таджикского управления гра­
жданской авиации, г. Душанбе ( Душанбинский — Ж е ­
лезнодорожный
национально-территориальный
и з б и р а т е л ь н ы й округ, Т а д жи к с к а я ССР) .

I 2 3 4 5 б' 7 8 9 ТО Э

подобные предложения отличаются одним общим призна­
ком
они начисто исключают из своих схем человека с его
тревогами и заботами. Конечно же, необходимы в чрезвы­
чайной обстановке как временные экономические двусто­
ронние соглашения, так и многосторонние, межреспубли­
канские. Но они ни в коей мере не должны и не могут
подменить новый Союзный Договор.
Удивляет логика противников Договора. С ним, дескать,
опоздали на год, а то и на два, поэтому надо отложить его
подписание до лучших времен. А что же будет со страной,
с ее народами? Если в этом не разобраться сейчас, не
определиться с новыми основами союзного государства, то
лучших времен просто может и не быть.
Не будет будущего у нашего Союза и без определенной
позиции России. С%зд народных депутатов РСФСР выска­
зался за обновленный Союз. В этом проявилось понимание
и руководством республики, и всеми депутатами РСФСР
своей особой ответственности за судьбы многонационально­
го союзного государства. Полагаю уместным обратиться
к Председателю Верховного Совета РСФСР, народному
депутату СССР Б. Н. Ельцину: в соответствии с решениями
российского Съезда занять наконец активную позицию
в продвижении процесса подписания Союзного Договора.
И последнее, о суверенитете республик и прозвучавших
на Съезде предложениях специальным постановлением под­
твердить этот факт. Суверенитет — это естественный, объ­
ективно существующий признак государственного образова­
ния. Его нельзя по чьей-то воле дать или присвоить. По
ныне действующей Конституции союзные республики явля­
ются суверенными социалистическими государствами. При­
нятые декларации о суверенитете республик (будь то союз­
ные или автономные) — это представление о том, как
народы этих республик понимают свои суверенные права.
Такие права народов были закреплены еще в 1918 году
Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа.
И принимать на Съезде какое-то постановление, под­
тверждающее или тем более утверждающее суверенитеты
республик, на мой взгляд, просто неэтично по отношению
к суверенным республикам и их народам.
Даже высшие органы власти страны не имеют полномо­
чий наделять или ограничивать в правах входящие в Союз
республики и народы. Дело самих республик — правильно,
разумно, в интересах своих народов распорядиться сувере­
нитетом. Передавая добровольно часть прав союзному ру­
ководству для осуществления в своих интересах ряда об­

ч»

На нашу долю выпало нелегкое время. Полная неопре­
деленность и непредсказуемость последствий принимаемых
решений, все углубляющиеся процессы сепаратизма, проя­
вление национального эгоизма, морально-нравственная де­
градация общества на фоне глубокого экономического
и политического кризиса привели к тому, что наш много­
национальный Союз затрещал по всем швам. То, что не
смог сделать германский фашизм, сделали мы своими соб­
ственными руками. Конечно, этого следовало ожидать,
если учесть то, что нынешний Союз был создан как уни­
тарное государство, несмотря на многие справедливые
принципы, заложенные в его основу, на практике подвер­
гнувшиеся серьезнейшим извращениям. Последние и прев­
ратили страну в арену грызни и склоки, привели к всеоб-.
щему хаосу.
Обращает на себя внимание усиливающаяся эскалация
конституционных правонарушений в сфере национально­
государственного устройства. Некоторые союзные респуб­
лики стали в одностороннем порядке изменять свое положе­
ние в федерации. Это выражается, в частности, в грубых
нарушениях конституционных прав граждан разных нацио­
нальностей (Азербайджан, Армения), во введении цензов
и ограничении суверенитета СССР (Прибалтика) путем про­
возглашения верховенства республиканских законов, уста­
новления регистрации законов и других актов СССР в каче­
стве предварительного условия их действия на соответ­
ствующей территории, в приостановлении и ограничении
действия общесоюзных актов по усмотрению республикан­
ских органов, нарушении отдельными союзными республи­
ками конституционных прав друг друга. Президент СССР,
Верховный Совет СССР не всегда своевременно и принци­
пиально оценивали эти негативные явления.
Причины вышеуказанных конфликтов кроются прежде

всего в сохранении сталинской модели государственного
устройства, глубоких деформациях федеративных структур,
в том, что мы слишком запоздали с конституционной ре­
формой нашего Союза. Однако медлительность в устране­
нии этих и других причин конфликта не может оправдать
необъявленную «конституционную войну» между парламен­
тами ряда союзных республик, с одной стороны, и парла­
ментом страны — с другой.
Особенно опасные последствия мне видятся в политиче­
ском противостоянии России и центра, в основе которого
лежат, как мне кажется, личные амбиции и уязвленное
самолюбие двух политических лидеров, что не красит ни
того ни другого. Что касается России, то там (как ни
прискорбно нам, русским, живущим за ее пределами, это
осознавать) зарождается русский национализм, все чаще
раздаются призывы выхода из Союза и возрождения
«истинно русского духа». Больно было слышать и высказы­
вания Б. Н. Ельцина, к которому я отношусь с глубоким
уважением, относительно прекращения помощи среднеази­
атским республикам, чем он поставил в неловкое положе­
ние представителей русскоязычного населения всех среднеа­
зиатских республик.
Обеспечение политических, социально-экономических
интересов союзных республик, расширение и защита их
суверенных прав возможны лишь конституционным путем.
Альтернативы этому в формирующемся правовом государ­
стве нет. Проект нового Союзного Договора как раз и приз­
ван это предусмотреть. Дальнейшее развитие такого круп­
ного и сложного по своему национальному составу государ­
ства без обновления невозможно. Страну уже раздирают
феодальные 'междоусобицы, грозящие превратить некогда
могучую сверхдержаву в аграрную и сырьевую колонию
Запада. Да и каждому здравомыслящему человеку понятно,
что только в едином политическом и экономическом содру­
жестве мы сможем быть сильным и достойным уважения
государством. Главная идея нового Союзного Договора
должна быть пронизана формулой «без сильных республик
нет сильного Союза, без сильного Союза нет сильных
республик».
В сложившейся ситуации, когда каждая республика
вольна делать выбор пути дальнейшего развития, наиболее
четко просматриваются два основных варианта решения
этой проблемы: разойтись по своим «национальным кварти­
рам» и, оставшись один на один со своими трудностями,
самоотверженно преодолевать их, наслаждаясь долгождан­

ной свободой и независимостью, или на новых началах
построить свои отношения в Союзе Советских Республик.
Принимаемые сегодня решения очень ответственны. Они
определяют будущее нашей страны. Я отдаю предпочтение
второму варианту и призываю как союзные, так и автоном­
ные республики, всех субъектов федерации присоединиться
к новому Союзному Договору.
Те республики, которые не пожелают этого сделать, ни
в коем случае нельзя принуждать. Это их суверенное право.
Насильно, как говорится, мил не будешь. Время всех нас
рассудит и расставит все по своим местам. У истории свои
законы.
Текст выступления народного депутата СССР Гнииенко Ю. И., заведующего лабораторией Казахского научноисследовательского института лесного хозяйства и агроле­
сомелиорации, г. Щучинск, Кокчетавская область (Щучинский н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а ­
т е л ь н ый округ, Ка з а х с к а я ССР).
Сегодня часто можно услышать призывы к скорейшему
заключению нового Союзного Договора, как будто новое
«ускорение» в одночасье прибавит всем достоинства и взаи­
моуважения, трезвости в суждениях и справедливости. На
самом деле речь идет об историческом решении. И здесь
необходимо тщательно взвесить все перед тем, как пойти на
такой ответственный шаг. С обсуждаемым документом не­
разрывно связана судьба великой страны. Это обстоятель­
ство должно накладывать на каждого из нас особую ответ­
ственность, исключающую скороспелость решений, ибо
«велико лишь то, что долговечно; долговечно лишь то, что
справедливо». Народ не давал нам полномочий менять при­
роду государства, он только поручил нам управлять тем,
что создано трудами десятков поколений. А изменять госу­
дарство можно только на основе референдума. Это первое,
на чем настаиваю и что необходимо вынести на голосование
Съезда.
Второе. Подобный референдум должен проводиться ис­
ходя из альтернативы. Народ должен иметь возможность
решать проблему государственного устройства, а не слепо
голосовать за безальтернативный документ.
Третье. По поводу самого Союзного Договора, который
нам предлагается на рассмотрение. Прежде всего неверен
принцип, по которому мы одобряем некую схему, а потом
ее дорабатывает Верховный Совет СССР. Съезд должен

рассматривать только завершенный документ. А доработки
под чью-то* ответственность в вопросе такого масштаба
означают девальвацию Съезда как высшего, подчеркиваю,
органа управления страной.
Теперь о частностях. Прежде всего хочется отметить,
что советских людей вряд ли устроит в данном тексте статья
7 раздела II. В ней узаконивается фактическая передача
союзным государством общенародной собственности во вла­
дение республикам, а не ее разгосударствление. Народ по
праву ожидает передачи общественной собственности во
владение трудовым коллективам, а не «деловым людям» от
республиканских государственных структур.
В проекте Союзного Договора просматривается установ­
ка на ослабление сильного центру, призванного выполнять
объединительные функции. Например, функция охраны об­
щественного порядка и борьбы с преступностью в полномо­
чиях Союза сведена к координации. Отсутствует всякое
упоминание о планировании развития народного хозяйства
и обеспечения целостного единого народнохозяйственного
комплекса.
Представляется неприемлемым изменение порядка фор­
мирования Совета Национальностей Верховного Совета
СССР (раздел III, статья 11). Делегирование в члены Вер­
ховного Совета от высших республиканских органов власти
перечеркивает право народов нашей многонациональной
страны избирать своих депутатов прямым и тайным голосо­
ванием. Многие народности усмотрят главный смысл пред­
лагаемых изменений в стремлении лишить их представи­
тельства в Верховном Совете СССР. ,
Вызывает настороженность ряд положений (например,
пункт 5 статьи 5 раздела II), в которых отсутствует четкое
разграничение полномочий Союза и республик, ибо это
обстоятельство может быть в любое время использовано
для очередной кампании наших сепаратистов в защиту яко­
бы попранного республиканского суверенитета.
В проекте Союзного Договора нет ясных определений
полномочий Президента СССР по отношению к республи­
кам. В частности, не установлены ответственность за неис­
полнение указов Президента, а также процедура опротесто­
вания указов, наложения на них вето, моратория и тому
подобного в случае необходимости.
В тексте Союзного Договора отсутствует указание на
кратность избрания одного лица Президентом СССР, а так­
же механизм сложения им полномочий. Всем нам, я ду­
маю, стоит вспомнить рекомендацию великого советского

поэта Б. Пастернака управлять «течением мысли, и только
потом страной», а не наоборот. Однако прежде следует
хорошо знать* какие течения мысли возникают в массовом
сознании, а лишь затем выступать с претензией на управле­
ние ими.
В связи с этим вдумаемся, верно ли мы поступаем,
одобряя этот документ без того, чтобы всерьез посовето­
ваться с теми, кто нас избирал. Не получилось бы в очеред­
ной раз (теперь уже на уровне Съезда народных депутатов
СССР) такого казуса, как с разделением исполнительной
и законодательной власти без вертикального соподчинения
исполнительной власти сверху вниз. Ведь данный вопрос
неизмеримо серьезнее. В нем действительно будущее всех
народов страны, больших и малых.
И еще что заметно в этом проекте невооруженным
глазом: в нем перемешаны принципы конфедерации и феде­
рации и получается какой-то странный гибрид. Боюсь, этот
гибрид не будет жизнеспособным. Прежде всего это отно­
сится к идее самоуправления народов. Она зафиксирована
в разделе I проекта Союзного Договора как «неотчуждае­
мое право каждого народа». Это абсолютно верное утвер­
ждение. Но вместе с тем целесообразно было бы, думаю,
развить и конкретизировать данную идею в новом пункте
Договора, ибо ряд народов Союза не имеют своих государ­
ственных формирований, а следовательно, формально не
являются субъектами Договора. Кто подпишет Договор от
советских немцев, от крымских татар, от евреев, от рус­
ских, наконец? Следует подумать о реализации на деле
права народов на самоуправление и создание Национальных
Советов с правом выступать субъектами Союзного Догово­
ра или передавать это право руководителям той или иной
республики.
В этой связи хочется пожелать авторам проекта прео­
долеть формулу умолчания о двусмысленности положения
русских в Союзе. С одной стороны, звучат обвинения
в русификации Союза, с другой — очевидно ущемление
прав русскоязычного населения в ряде республик. Жела­
тельно, чтобы в полномочия Союза включили организа­
цию контроля и право на экономические санкции при до­
пущении в республиках пропаганды национализма, анти­
семитизма, русофобии. В случаях появления беженцев
расходы, связанные с устройством их по новому месту
жительства, согласно Союзному. Договору должны возла­
гаться на бюджет республик, а соответствующие суммы
автоматически вычитаться из средств, вложенных респуб­

ликами в союзный бюджет, при последующей их компенса­
ции. Необходимо также обратить внимание на естественноисторическое несоответствие границ национально-государ­
ственных образований границам расселения этносов, кото­
рое в условиях роста национального самосознания аккуму­
лирует в себе опасный потенциал серьезных конфликтов.
Заложен ли в Союзном Договоре действенный механизм
разрешения конфликтов, подобных проблеме Нагорного
Карабаха? Я его не обнаружил, ибо достичь согласия рес­
публик (точнее, республиканских государственных органов)
на изменение границ — все равно что ожидать «манны
небесной». Механизм изменения границ сложившихся на­
ционально-государственных единиц должен быть основан на
праве наций на самоопределение, а не на взаимной догово­
ренности республик, при отсутствии которой вооруженные
конфликты становятся неизбежны.
В заключение еще раз подчеркну, что нам следует
тщательно взвесить и всесторонне обсудить политические
последствия принятия нового Союзного Договора в ближай­
шее время. Допустим, что руководство ряда республик не
поставит своих подписей под новым Союзным Договором.
В результате эти республики явочным порядком перестают
входить в состав Союза ССР без соблюдения соответствую­
щих закону процедур, ибо Договор об образовании СССР
1922 года теряет силу автоматически. Такая возможность
очевидна, как очевидно, что ее постараются использовать
националистические силы. Сказанное позволяет предполо­
жить, что сам факт перезаключения Союзного Договора
может обострить ситуацию в стране, если мы не продумаем
политических мер, предохраняющих общество от новых
деструктивных политических акций со стороны сепарати­
стов. Как бы мы еще раз не допустили ошибок в националь­
ном вопросе, наглядно подтвердив мысль, что интернацио­
налистами на деле быть труднее, чем на словах! Теперь
основные выводы.
Первое. Представленный проект — противоречивый,
недоработанный и юридически неопределенный документ,
который выносить на обсуждение в его теперешнем виде
преждевременно.
Второе. Необходимы четкие документы, позволяющие
в деталях зафиксировать несколько моделей национальнотерриториального устройства страны.
Третье. Необходим референдум на базе таких доку­
ментов.
Четвертое. Вплоть до проведения этого референдума

принять мораторий на переустройство страны с одновремен­
ной консервацией Договора 1922 года.
Текст выступления народного депутата СССР Гусе­
ва В. В., инструктора Отдела национальных отношений ЦК
КПСС ( Ка т у нс к ий н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь н ы й
и з б и р а т е л ь н ы й округ, Г о р н о - Ал т а й с к а я а в т о н о м ­
ная область).
Когда большая беда пришла в наш дом, поздно говорить
об отношении к ней. Надо принимать меры, чтобы спасти
дом, нашу общую Родину. И я согласен с теми депутатами,
которые предлагают обсудить только конкретные меры,
способные предотвратить сползание к катастрофе — полно­
му развалу Союза и социально-экономической разрухе. От
наших речей не будет никакого толку, если не будут утвер­
ждены конкретные предложения, обязательные для выпол­
нения повсеместно — и в центре, и на местах. Пока же мы
произносим только добрые пожелания, слышим только
о надеждах и посулах. Но ныне ни одно законное решение,
принятое нами, ни Указы Президента СССР не выполняют­
ся и остаются только благими намерениями. Все намечен­
ное срывается потому, что отсутствует механизм исполне­
ния, налицо полное безвластие, анархия и бесхозяйствен­
ность.
Людей прежде всего раздражает безволие органов вла­
сти, всем становится ясно, что нигилизм права — путь
к гибели общества. Необходимо провести ревизию всех
законов, принятых Верховными Советами СССР и респуб­
лик. Это надо поручить Комитету конституционного надзо­
ра СССР и всем комиссиям, комитетам, которые затем
должны дать анализ возможности их исполнения в связи
с «войной законов».
Больше всего беспокоит ухудшение снабжения населе­
ния продовольственными и промышленными товарами.
В ряде крупных центров карточная система уже не может
обеспечить даже минимум товаров, необходимых для нор­
мальной жизни.
В условиях безвластия, паралича органов власти в ряде
регионов обострились национальные отношения. Умело
используя экономические сложности, некоторые деятели от
политики делают все для достижения своих амбициозных
целей. Отсюда лавирование целых движений, различных
групп, отказ или поворот на 180 градусов от провозгла­
шенных ранее лозунгов, главный критерий которых всегда

был в оппозиции к правительству и Президенту. Недостатки
в работе Президента и правительства, блокада законов
и указов на местах, разноголосица в определении основных
направлений выхода из кризиса стали главной причиной
нестабильности в обществе, тревог, слез и крови тысяч
людей. Люди не верят, что правительство может защитить
их семьи, быть опорой в жизни.
Восстановить доверие можно только укреплением
и проявлением властных полномочий по ключевым позици­
ям, которыми, на мой взгляд, являются увеличение объе­
мов производства промышленных и продовольственных то­
варов и стабилизация межнациональных отношений. Сей­
час важнее этих проблем нет. В связи с этим надо опреде­
лить конкретные пути их решения, которые вижу в од­
ном — в определении конкретных параметров переходного
периода к рыночным отношениям. Следует подняться
выше всех амбиций, распрей и разноголосиц, чтобы при­
нять необходимые меры по решению этих двух ключевых
проблем.
Предлагаю следующие меры.
, •
Первое. Законодательно определить сроки переходного
периода и гарантии обеспечения объемов производства про­
мышленных и продовольственных товаров. В этих целях
наделить местные Советы полномочиями принятия санкций
к трудовым коллективам, кооперативам, колхозам, совхо­
зам, вплоть до роспуска, освобождения руководителей от
постов в случае невыполнения определенных объемов
и сроков в переходный период.
Второе. Создать союзную инспекцию по контролю за
реализацией законов переходного периода по производству,
и распределению промышленных и сельскохозяйственных
товаров. Дать этому органу полномочия привлечения
к ответственности руководителей любого ранга и местных
Советов за срыв намеченных мероприятий.
Третье. Поручить Комитету конституционного надзора
СССР или специально созданной депутатской комиссии про­
ведение ревизии всех законодательных решений Верховного
Совета СССР и союзных республик, не допуская противоре­
чий их смысла, а затем посвятить этой проблеме специаль­
ную сессию. Обсуждение на сессии поможет реально опре­
делить позицию политических лидеров, предлагающих и до­
бивающихся «парада суверенитетов» и «войны законов»,
и дать им оценку депутатского корпуса.
О межнациональных отношениях. Тысячи беженцев,
разрушенные семьи впервые появились в стране в мирное

время. Действующие комитеты. Союзный Договор не мо­
гут стабилизировать отношения народов. Главная причи­
на — в невозможности изменения территориальных гра­
ниц, а жажда соседних земель — основная причина рас­
прей. На сегодняшнем уровне нашей культуры и цивилизо­
ванности мы не можем без большой беды остановиться
в своих претензиях друг к другу. Предлагаю решить про­
блему двумя путями.
Г/
Первый. Рассмотреть концепцию Союзного Договора
с участием всех народов, проживающих в Союзе, включая
не имеющих национально-территориальные образования.
Детали и юридические тонкости Договора и взаимоотноше­
ний можно обсудить на конгрессе народов Союза, который
надо провести в ближайшие полгода по решению Верховно­
го Совета СССР. Следует создать всесоюзный центр или
действующую ассоциацию представителей всех без исклю­
чения народов и народностей Союза.
Второй. Если национальные конфликты невозможно
решить без деления территории, то данный вопрос можно
обсудить. Учитывая, что границы Союза и автономных
образований были чисто формальными, то можно было бы
их пересмотреть. Пересмотр провести с учетом волеизъявле­
ния проживающего там населения. Следует иметь в виду, что
есть автономии, в которых, например, не проживает и 10
процентов коренного населения, давшего название автоно­
мии. Можно было бы рассмотреть предложение о поселении
на эти территории народов, не имеющих своих образований.
Только внимание к каждому народу и постепенность
в решении сложившихся проблем национальных отношений
помогут снять напряженность в нашем обществе.
Текст выступления народного депутата СССР Давигулиани В. В., члена Комиссии Совета Союза по вопросам
развития промышленности, энергетики, техники и техноло­
гии ( Та мб о в с к ий т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й
округ, Та мб о в с к а я область).
Ситуацию в стране определяют три фактора: развал
Союза, развал экономики, кризис исполнительной власти.
О проблеме Союза. В своем выступлении Президент
отметил, что, объявив суверенитеты, республики превраща­
ют Союз в аморфное образование, нарастает сепаратизм,
республики игнорируют Конституцию СССР. Все это так
и крайне отрицательно влияет на общую ситуацию в стране.
Где же выход?

Президент видит выход в президентском правлении, то
есть в установлении личной власти, действующей в респуб­
ликах. Возможны два варианта реализации этой власти —
использование армии для блокирования республиканских
парламентов и создание усеченного Союза, в который вхо­
дит Россия и еще восемь-девять республик, и втягивание
в него остальных путем экономического рэкета. Оба вари­
анта не годятся, так как они чреваты серьезными конфлик­
тами между центром и республиками.
Предлагаю следующее.
Первое. Центру необходимо уступить политическим ам­
бициям республик и дать им свободу, признав их суверенны­
ми государствами.
Второе. Заключить экономический союз суверенных го­
сударств, то есть договориться о едином экономическом
пространстве, единой денежной единице, единой таможне,
единой валютной политике, согласованной ценовой полити­
ке. Вместо Основных направлений, предложенных Прези­
дентом, принять конкретную общую программу выхода из
кризиса с указанием сроков проведения мероприятий на
всей территории экономического союза.
Третье. На период выхода из кризиса сохранить цен­
тральное правительство, действующее в рамках, определен­
ных республиками. Что касается возникающих кое-где ме­
стных тоталитарных режимов, то, по моему твердому убе­
ждению, действовать здесь огнем и мечом президентского
правления нельзя. Экономический союз, в который вынуж­
дены будут войти все республики без исключения, согласо­
ванный переход к рыночной экономике вынудят всех перей­
ти к демократическому правлению.
О проблеме стабилизации экономики. Для выхода из
кризиса Президент предлагает чрезвычайные меры: восста­
новить дисциплину, заставить исполкомы до 15 января 1991
года заключить .договоры с колхозами и совхозами для
обеспечения поставок продовольствия, сохранить во что бы
то ни стало старые хозяйственные связи, обеспечить оплату
труда в соответствии с конечными результатами и так
далее. Речь шла и о разгосударствлении предприятий, но
в рамках социалистического выбора. Таким образом, опять
общие слова и никакой конкретной программы перехода
к полнокровным рыночным отношениям.
Президент снова и снова напоминает нам о том, что мы
будем действовать только в соответствии с неким социали­
стическим выбором. А. спросил ли он народ? Ведь социа­
лизм в сознании народа — это прежде всего всевозможные

запреты и произвол чиновников. А может быть, народ
выберет «капитализм с человеческим лицом», о котором
когда-то писал А. Д. Сахаров? Кто же будет в условиях
социалистического выбора рисковать и бросаться сломя
голову в пучину предпринимательства, услышав такие слова
Президента?
Давайте четко и ясно скажем народу, что наша цель — не
коммунизм и социализм, а высокий уровень жизни людей.
И ради этой цели мы отбрасываем идеологические шоры
и строим такие социально-экономические отношения, кото­
рые отвечают только здравому смыслу и природе человека.
Это могут быть только рыночные отношения в том виде,
в каком они реализованы в передовых странах Запада.
Главное, что сейчас нужно, — создать инфраструктуру
рынка. Социалистический рынок, то есть рынок, на кото­
ром действуют государственные предприятия, не сможет
нормально функционировать. Чтобы начала функциониро­
вать рыночная экономика, недостаточно «отпускать» цены.
Нужно набрать критическую массу предприятий с частной
и коллективной собственностью, которая должна быть не
менее 70 процентов. Тогда оставшиеся государственные
предприятия, брошенные в рыночное «море», будут дей­
ствовать по тем же правилам, что и частные предприятия.
Такую критическую массу можно набрать бесплатной
передачей большей части государственного имущества
в руки народа и только небольшую его часть продать тем,
у кого есть деньги. Механизмы такой бесплатной передачи
давно уже разработаны. Сделать это нужно сразу, рывком.
Плавный переход к рынку не получится, так как два вида
экономики — рыночная и планово-распределительная —
несовместимы. Попытки их совместить, как мы видели на
примере кооперативов, кончаются разложением и корруп­
цией государственного аппарата. Как справедливо сказал
один из выступавших: либо власть чиновников, либо власть
денег. Третьего не дано. Спасет страну не президентское
правление, не армия, а быстрые, решительные и согласова­
нные с республиками действия по приватизации и переходу
к рыночным отношениям.
Следует также решительно поддержать предложение
Г. X. Попова о проведении демократической денежной ре­
формы. Нужно временно «заморозить» огромные массы
денег, сметающие товары с прилавков магазинов. Нужно
сделать так, чтобы денег не хватало, тогда появятся и това­
ры, и желание заработать деньги.
О кризисе власти. В докладе Президента признается,

что правительство действует неэффективно, возникла нута-'
ница между выборными органами и исполкбма’ми, имеет
место разрыв исполнительной власти по вертикали.
Почему все это произошло? Потому что лозунг «Вся
власть Советам!» находится в противоречии с апробирован­
ным мировой практикой принципом разделения властей.
И когда на смену партийной власти пришла власть Советов,
выяснилась их недееспособность.
Решит ли эту проблему президентское правление?
Очень сомнительно, так как вертикальная цепочка предста­
вителей Президента очень быстро превратится в новый
слой коррумпированных чиновников. Так что же делать?
Считаю, что исполнительную власть в регионе должно
представлять конкретное лицо, которое не назначается
Президентом, не выбирается местным Советом, а выбира­
ется’ всем населением региона. Лишь таким путем и можно
получить эффективную, ответственную перед народом ис­
полнительную власть, действия которой должны опреде­
ляться только рамками закона.
Что касается центральной исполнительной власти, то ее
эффективность определяется кредитом доверия народа.
Сейчас доверием может пользоваться только коалиционное
правительство, включающее представителей всех основных
политических сил.
Текст выступления народного депутата СССР Демидо­
ва Г. И., главного хирурга отдела здравоохранения испол­
кома Пензенского областного Совета народных депутатов
( Ле нинский , т е р р и т о р и а л ь н ы й
и з б и р а т е л ь н ый
округ, Пе н з е н с к а я область).
Огромная «нечеловеческая» боль за судьбу народов
(подчеркиваю, народов, а не избранных наций) заставила
меня попросить слова. На втором Съезде народных депута­
тов СССР я выступил в защиту Комитета конституционного
надзора СССР, ибо считал, что он будет гарантом Консти­
туции СССР и законов СССР. Однако этого не произошло.
И вот почему.
Верховные Советы ряда республик под лозунгом «борь­
бы за суверенитет» занялись не созидательной законотвор­
ческой деятельностью, а разрушительной, следствием чего
стали политическая, социальная и экономическая неста­
бильность, кризис власти и людское противостояние.
Мой отец погиб в Эстонии в 1944 году и похоронен
в братской могиле, которую мне удалось разыскать лишь "

через 43 года. По своей наивности я всегда думал, что он отдал
свою жизнь за правое дело — за свободу и независимость
моего народа и народа Эстонии! Так же считали и эстонцы,
с которыми мне и моему братупришлось встретиться в День
Победы 9 мая 1987 года — всего три года назад — у братской
могилы и в кругу их семейного очага. Какое чувство благо­
дарности мы испытывали к жителям села Хуммули Валгаского района, к взрослым и детям, за то, что они хранили память
о своих освободителях и с любовью ухаживали за самым
святым для нас и для них местом! И вдруг все перевернулось.
Мой отец, как и сотни тысяч других убиенных, сотни тысяч
ныне живущих там, оказался «оккупантом». Эта же мысль
звучит с самых высоких депутатских трибун. Большего
кощунства и придумать невозможно. Но и это не самое
страшное.
Самое страшное то, что эти так называемые народные
депутаты, разглагольствуя о законности, демократии и суве­
ренитете от имени народа, толкают его в пропасть оголтело­
го национализма и гражданской войны. И когда господин
Рюйтель пытается убедить нас, что решения Верховных
Советов прибалтийских республик от 1940 года не имеют
юридической силы, потому что не проводилось референдума
и не опрашивалось мнение народа, он, мягко говоря, ставит
себя в смешное положение унтер-офицерской вдовы. По­
звольте спросить Вас, господин Рюйтель: «Почему же тогда
ваши решения имеют силу?» Насколько мне известно, у вас,
в республике, до сих пор тоже не было референдума.
Пора уже понять, что на депутатов Верховных Советов
республик ложится особая, я бы сказал, историческая ответ­
ственность за принимаемые решения. Всякий, у кого есть
глаза, хорошо видит, что за некоторыми такими решения­
ми — кровь, слезы и новые братские могилы. Пора понять
и то, что вопрос о суверенитете нельзя рассматривать в отры­
ве от вопроса о правах человека.
Сегодня некоторые новоявленные «демократы» (и социал-, и национал-, и прочие), присвоившие себе громкий титул
«левых», пытаются через лозунг о суверенитете решить свои
сепаратистские цели, не беспокоясь о судьбе миллионов
людей некоренной национальности — будущих беженцев.
Нельзя быть «немножко беременным». Суверенитет
может быть только полным — от суверенности каждого
отдельного человека до Союза. Суверенитет республик не
может игнорировать и не признавать суверенности Союза
ССР. Такая уникальная по национальному составу страна,
как СССР, может существовать и развиваться лишь на

федеративной основе. Нам нужны сильные республики
и сильный Союз.
Нельзя допустить, чтобы имевший в прошлом место
диктат центра, закрепленный в статье 13 Договора об обра­
зовании Союза Советских Социалистических Республик от
1922 года, был заменен диктатом республик по отношению
к центру. Подобная ситуация означала бы полный паралич
центральной власти, а это равносильно распаду нашей стра­
ны на отдельные, порой враждебные друг другу государ­
ства. Спрашивается, нужна ли такая перспектива нашим
народам? А если нужна, то кому?
Я обращаюсь к народным депутатам всех уровней, к на­
родам России, Украины, Белоруссии, Молдовы, к народам
среднеазиатских, закавказских и прибалтийских республик
проявить мудрость и поддержать идею подписания нового
Союзного Договора, открывающего путь к миру и благопо­
лучию.
Однако со всей откровенностью я должен сказать и то,
что в проекте нового Союзного Договора весьма расплыв­
чато сформулированы основные принципы. Самым суще­
ственным недостатком обсуждаемого проекта, на мой
взгляд, является то, что в нем не определены четко субъек­
ты федерации. Авторы его исходили из ошибочной предпо­
сылки, что субъектом федерации может быть только рес­
публика. Если мы говорим о равенстве всех наций и наро­
дов, то должны быть до конца последовательны в данном
вопросе и признать, что не только республики, но и нацио­
нально-территориальные образования, входящие в них,
должны стать равноправными субъектами федерации —
Союза ССР.
Отсюда вытекает и следующий основополагающий
принцип, что каждый субъект федерации признает право
других на самоопределение, осуществляемое через референ­
дум и Закон СССР «О порядке решения вопросов, связан­
ных с выходом союзной республики из СССР». При такой
постановке вопроса, на мой взгляд, могут быть решены
в кратчайшие сроки и мирным путем проблемы Нагорного
Карабаха и других очагов межнациональной напряженно­
сти.
В связи с принятием дискриминационных законов рядом
республик на первый план выходит проблема защиты прав
человека некоренной национальности. Вот почему призна­
ние приоритета прав человека становится обязательным
условием для всех субъектов федерации.
И наконец, нельзя строить прочный Союз без призна­

ния общности целей и пути дальнейшего развития. Исходя
из всего вышеизложенного, я позволю себе предложить
свой вариант преамбулы и основных принципов нового
Союзного Договора: «Мы, полномочные представители
исторически сложившихся национально-государственных
и национально-территориальных образований, на основе
союзного Договора 1922 года, выражая волю народов, их
населяющих, исходя из интересов материального благосо­
стояния и духовного развития народов и наций, извлекая
уроки из прошлого и принимая во внимание происходящие
кризисные социально-экономические, межнациональные
и общественно-политические изменения в жизни страны,
подписываем новый Союзный Договор.
Основные принципы.
Первое. Союз Советских Социалистических Респуб­
лик — суверенное федеративное государство, осуще­
ствляющее власть в пределах полномочий, которыми на­
делили его участники Договора.
Второе. Каждая республика и национально-территори­
альное образование является равноправным субъектом фе­
дерации и обладает всей полнотой власти на своей терри­
тории.
Третье. Каждый субъект федерации признает право
других на самоопределение и самоуправление, самостоя­
тельное решение всех вопросов своего развития, осуще­
ствляемое через референдум и Закон СССР «О порядке
решения вопросов, связанных с выходом союзной респуб­
лики из СССР».
Четвертое. Каждый субъект федерации обязуется бе­
зусловно соблюдать Всеобщую декларацию прав челове­
ка и обеспечить на его территории защиту прав всех
граждан, независимо от национальности, языка, полити­
ческих убеждений, вероисповедания, возраста, пола, ме­
ста и времени проживания. Расизм, шовинизм, национа­
лизм, а также любые попытки ограничения прав челове­
ка караются в соответствии с Законом о правах челове­
ка в СССР.
Пятое. Каждая республика, в состав которой входит на
правах субъекта федерации национально-территориальное
образование, гарантирует политические права и возможно­
сти социально-экономического, духовного и культурного
развития всех народов.
Шестое. В формировании и развитии гуманного демо­
кратического социалистического общества все субъекты
федерации обеспечивают свободное развитие и защиту

многообразия форм собственности, методов хозяйствования
и внешнеэкономических соглашений».
Текст выступления народного депутата СССР Джаримова А, А., председателя Адыгейского областного Совета
народных депутатов, г. Майкоп, Краснодарский край ( К о ­
ше ха б-л ьский национал ь н о - т е р р и т о р и ал ьн ы й и з
б и р а т е л ь н ый
округ,
Ад ыг е йс к а я
авт он омн а я
обл асть).
С тяжелыми чувствами приехал я на Съезд. Они навея­
ны встречами с избирателями. Народ дальше не может
вынести кризисного положения страны, справедливо связы­
вает это во многом с нерешительностью и ошибками руко­
водства страны в проведении современной национальной
политики.
Сегодня все чаще и чаще можно услышать вопрос: есть
еще Союз или его нет? Задаю его себе и я и отвечаю: «И
да, и нет». «Да» потому, что это подтверждает (если не
говорить больше) сам факт нашего Съезда, хотя есть и мно­
го депутатов, его проигнорировавших. «Нет» потому, что,
если бы он был, мы не докатились бы до последней черты,
и не происходили бы те социальные взрывы, которые
имеют место в стране.
Союз все же есть. И нам нельзя недооценивать его
значения. Разве не из рук Союза многие народы как одно из
главных завоеваний Советской власти получили свою госу­
дарственность, политическую свободу? Здесь нельзя не учи­
тывать и завоевания нашего Союза на мировой арене, место
его в мировом сообществе. Но Союз распадается на наших
глазах, ибо был «слеплен» сверху, центром, и, действитель­
но, наш колосс оказался на глиняных ногах, как говорили
наши недруги, хотя мы не признавали этого.
Сегодня нельзя пройти мимо и не напомнить руководи­
телям Верховного Совета СССР, что еще на первом Съезде
народных депутатов СССР стоял вопрос о Союзном Догово­
ре. Имелось в виду заключить его до развертывания законо­
творческого процесса, основываясь на открытости Догово­
ра 1922 года. Было же сделано наоборот. Принято более 60
законов СССР, но они не работают. Мы не договорились
о самом главном — как жить вместе.
Впредь нельзя повторять таких серьезных политических
ошибок.
Наконец, разработана общая концепция Союзного До­
говора, проект представлен на всенародное обсуждение.

В основе своей проект содержит необходимое для демокра­
тического преобразования национально-государственного
устройства страны, и на этой базе — консолидации обще­
ства. Население многонациональной Адыгейской автоном­
ной области, которая провозгласила себя 5 октября 1990
года автономной республикой в составе РСФСР, связывает
достижение стабильности в политике и в экономике прежде
всего с заключением Союзного Договора. Но здесь есть ряд
вопросов, которые надо разрешить.
Первое. Кто должен подписать Договор-'? Только союз­
ные республики или и автономные образования? Ставя так
вопрос, мы отвечаем: «Да, и автономные образования».
Если мы раньше сомневались и думали, что Договор могли
бы подписать союзные республики (а автономные образова­
ния делегировали бы им эти права), то после беспрецедент­
ного факта упразднения Юго-Осетинской автономной обла­
сти сомнения развеялись. В условиях неуверенности и не­
предсказуемости, продолжающей иметь место в нашем об­
ществе, остро встает вопрос о правозащите автономных
образований. Им нужны правовые гарантии на союзном
уровне. И я вношу предложение принять решение о подпи­
сании Союзного Договора всеми национально-государствен­
ными
и
национально-территориальными
образова­
ниями.
Такой механизм, позволяющий это сделать, в проекте
Договора отсутствует, надо его дополнить. Ведь мы долж­
ны создать Союз, где не будет главных и второстепенных
народов. Повторять ошибки прошлого нельзя.
Союз надо формировать, по сути, заново, и сформируют
его республики на принципах, заложенных в декларациях
о суверенитете. С этим нельзя не считаться. Но в главном
должен быть приоритет прав человека, общечеловеческих
ценностей. Тогда будут и порядок, и дисциплина. Они при­
ведут нас к забытой теме труда и созидания, что так
необходимо нашему государству. В этом смысле не могу не
сказать о положительной работе, которую проводит Вер­
ховный Совет РСФСР. Россия, как и прежде, становится’
центром обновляющегося Союза. И это естественно.
Ведь Союз ССР — не искусственно созданное государ­
ство. Он вырос из России, сложившейся в течение веков
как многонациональное государство, в котором были тесно
переплетены экономические, духовные интересы многих
десятков народов. Судьба адыгейского народа навеки свя­
зана с Россией. Уверен, что ни один народ, веками входив­
ший в Российское государство, не откажется от тесного

союза с богатой и сильной Россией. Заключенные ею более
десятка договоров по горизонтали с союзными республика­
ми должны, на мой взгляд, стать частью Союзного Дого­
вора.
Второе. Нам надо, наконец, определить, что же такое
самоопределение наций. Уж очень упрощенно в последнее
время мы стали к этому относиться. К сожалению, ни
в докладе М. С. Горбачева, ни в докладе Р. Н. Нишанова не
развиты теория и практика этого вопроса, не раскрыто
конкретное содержание данного понятия. Что касается
практики, то по духу первого доклада она, по-моему,
«отброшена» назад,
В. И. Ленин писал: «...неправильно было бы под правом
на самоопределение понимать что-либо иное кроме права на
отдельное государственное существование». И еще: «...в
национальном вопросе нельзя рассуждать так, что нужно во
что бы то ни стало хозяйственное единство. Конечно, нуж­
но! Но мы должны добиваться его пропагандой, агитацией,
добровольным союзом». Вот вам политический и экономи­
ческий аспекты проблемы в ленинском понимании.
Нам нужно четко знать, кто в конце концов самоопре­
деляется — конкретная нация, народ или народы? Само
слово «самоопределение» не допускает множественности.
Народ — носитель названия республики, автономии или
все проживающие на этой территории народы? Если все
проживающие на территории народы, то при современном
уровне миграции (что сегодня создает особую напряжен­
ность в Краснодарском крае и у нас в Адыгее) возникает
другой вопрос: в чем же тогда смысл автономии, получен­
ной тем или иным народом? Не потому ли эта приставка —
автономная, как анахронизм, не оправдавший себя истори­
чески, сегодня убирается из названия многих национально­
государственных образований. Закон РСФСР об Адыгей­
ской автономной области девять лет (с 1981 года) пролежал
в бездействии. На местах ждут ответов на эти вопросы,
сейчас они особо актуальны. Ученые не отвечают прямо на
них, обходятся декларациями, давно устоявшимися, со­
вершенно устаревшими догмами, наследованными от тота­
литарного режима.
После более 50-летнего застоя благодаря перестройке
начались процессы становления, преобразования в респуб­
ликах, автономиях. Они в динамике. И неуважительно зву­
чит определение этого объективного процесса как «парад
суверенитетов», как «партизанщина», а в другом случае
говорить об отходе от унитаризма, Михаил Сергеевич, по
меньшей мере, выражаясь парламентским языком, некор­

ректно. Надо же когда-то уйти от сталинской модели нацио­
нально-государственного устройства!
Пять автономных областей РСФСР (остальные три на­
прямую выходят на республики) давно выросли в самостоя­
тельные субъекты федерации. Мы приветствуем и поддер­
живаем решение второго Съезда народных депутатов
РСФСР, который внес соответствующую поправку в Кон­
ституцию РСФСР.
Что касается Адыгеи, то обретение еяо нового государ­
ственно-правового статуса никоим образом не скажется на
судьбах всех народов, проживающих здесь, на их добрых
отношениях, проверенных временем. Адыгейский народ
глубоко осознает, что историю не переделать, видит свою
перспективу и процветание в совместном созидательном
труде со всеми народами, живущими на древней земле
Кубани. Отдавая должное всему доброму, положительному,
что дало нашим народам пребывание в течение 53 лет
в составе Краснодарского края, мы не собираемся разру­
шать экономические и духовные связи. Наоборот, мы при­
нимаем меры к тому, чтобы обогатить их на равноправной
и взаимовыгодной основе, на интернационалистских нача­
лах. Только так мы понимаем повышение государственно­
правового статуса области и в этом находим взаимопонима­
ние в крае.
В заключение предлагаю: поддержать общую концеп­
цию Союзного Договора, четче обозначить в нем место
автономных образований, никакого моратория на заключе­
ние Союзного Договора, как говорилось здесь, не наклады­
вать, а, наоборот, усилить работу по доработке Договора
и быстрее его заключить. Этим незамедлительно должен
заняться подготовительный комитет (давно, еще с августа,
идет о нем речь) в составе высших руководителей союзных
республик и автономных образований (всех без исключе­
ния) во главе с Президентом СССР, до заключения Догово­
ра должна действовать Конституция СССР.
Мы поддерживаем предложение Президента о проведе­
нии всенародного референдума с тем, чтобы каждый выска­
зался «за» или «против» обновленного Союза суверенных
республик на федеративной основе, обязательно с учетом
результатов по каждой республике и автономии в отдельно­
сти. Такой подход для автономных образований будет хоро­
шей правовой гарантией на союзном уровне.
И последнее. Для стабилизации народного хозяйства,
вывода его из кризиса надо (и чем быстрее, тем лучше)
заключить экономическое соглашение между республика­
ми. От Съезда к Съезду переходит вопрос о денежной

реформе. Каждый раз население реагирует новой волной
наступления на и так уже полупустой потребительский
рынок. Поддерживаю предложение о проведении всена­
родного референдума по этой проблеме.
В целом мы поддерживаем внесенные Президентом
предложения по изменению структуры власти. Есть одно
сомнение. Надо ли вводить должность Премьер-министра
Кабинета Министров при Президенте, когда он сам наде­
ляется распорядительной и исполнительной властью?
И кто будет при этом отвечать за дело? Ведь в этом
главный вопрос. Надо подумать.
Текст выступления народного депутата СССР Джафарова В. Д., первого секретаря Шушинского райкома Ком­
партии Азербайджана, Нагорно-Карабахская автономная
область ( Щушинский национал ь н о - т е р р и т о р и а л ь 11ИИ и з б и р а т е л ь н ый
округ,
Азербайджанская
Доклад Президента СССР и некоторые выступления
депутатов Съезда убедительно показывают, насколько ра­
нима и тонка сфера межнациональных отношений и как,
допущение малейшей ошибки в этой сфере приводит к не­
предсказуемым, а порой непоправимым последствиям.
Я бы не попросил слова, если бы не был избран депу­
татом от Нагорного Карабаха, где незаконные территори­
альные притязания армянской части ИКАО сопровожда­
лись длительными политическими и экономическими заба­
стовками, массовыми демонстрациями, гражданским непо­
виновением. Опасные искры карабахских событий в ко­
роткое время породили цепную реакцию, привели к нача­
лу межнациональных конфликтов, послужили дестабилиза­
тором экономической, политической и нравственной жиз­
ни всей страны. В результате прямого и косвенного влия­
ния этого события фактически началась война не только
между Азероаиджаном и Арменией, но и межнациональ­
ная рознь во многих других регионах страны. Льется
кровь безвинных людей внутри страны, появилась много­
тысячная армия беженцев. Сегодня в Армении созданы,
160 тысяч террористических военных формирований, осна­
щенных современными видами оружия. Невыполнение
Указа Президента СССР о разоружении и расформирова­
нии этих незаконных, по сути, бандитских группировок
еще больше осложняет и без того напряженную обстанов­
ку в регионе.
Думаю, опасному развитию событий в Нагорном Кара-.

бахе способствовали не столько объективные, сколько
Субъективные факторы.
* -' Конкретную ситуацию в регионе депутаты от Армении
пытаются преподнести как народное, демократическое дви­
жение — результат перестройки. На самом же деле в обла­
сти царят произвол и хаос, наличествуют грубые посяга­
тельства на конституционные права азербайджанцев. В раз­
ного рода изданиях область рассматривается как исключи­
тельно армянская, при этом забывается то, что ИКАО
расположена внутри Азербайджана и там проживают более
52 тысяч азербайджанцев, или почти одна треть от общей
численности населения. Кроме того, во всех 220 населенных
пунктах области проживают азербайджанцы, а в 56 населен­
ных пунктах они составляют подавляющее большинство.
Почему-то нигде не упоминается о том, что ИКАО была
создана по решению правительства Азербайджана, и то, что
при образовании Союза ССР в составе республики не было
автономной области. Она сформировалась позже, в 1923
году, на территории четырех азербайджанских уездов. При
этом автономий была предоставлена искусственно выделен­
ная возвышенная часть Карабаха со смешанным армяно­
азербайджанским населением, насчитывающим всего 130
тысяч человек. Это сделано было в то время, когда в Арме­
нии проживали около 500 тысяч азербайджанцев, которые
не имели своего национального административного деления
даже на уровне района.
Но как ни странно, именно так называемая проблема
ИКАО практически стала разменной монетой армянских
националистов для достижения своих целей — создания «Ве­
ликой Армении», включающей Нагорный Карабах и многие
другие территории Азербайджана, а для центра — поводом
отвлечения общественности от острых социально-экономи­
ческих проблем страны. Азербайджанская ССР практиче­
ски отстранена от решения данной проблемы. После февра­
ля 1988 года, то есть с самого начала событий в ИКАО,
высшими партийными, государственными органами СССР
было принято около 20 решений различного рода, однако
не была обеспечена их реализация. Область превратилась
в испытательный полигон.
Что только нс создано, какие Меры только не приняты!
Комитет особого управления, решения Совета Министров
СССР о выводе предприятий и организаций ИКАО из под­
чинения Азербайджана и, как следствие, вопиющее наруше­
ние суверенитета республики. Дело дошло до того, что так
называемый «съезд полномочных представителей армянско­
го населения ИКАО» провозгласил область иеза-

висимой союзной территорией. В области действовал прези­
дентский совет, который возглавлял некто Манучаров. Это
тот мафиози, который за получение крупных взяток нахо­
дился под следствием. Восемь месяцев его дело вела Проку­
ратура Союза ССР, на что государство израсходовало
3 млн. рублей. По непонятным причинам в середине 1990
года данное уголовное дело неожиданно было прекращено
и взяточник Манучаров отпущен на свободу.
Если бы в центре к проблеме ИКАО подошли серьезно,
со знанием дела, ответственно, то для ее решения потребо­
валось бы не более трех часов. Нерешительность центра
привела к тому, что напряженность в области сохраняется
уже около трех лет. И наконец, когда центр почувствовал
свою беспомощность, когда обстановка в области накали­
лась до предела, только тогда решение проблемы ИКАО
было возложено на Азербайджан груз ответственности
переложили на республику.
По решению Верховного Совета СССР от 28 ноября
1989 года для нормализации обстановки в области создан
республиканский оргкомитет. Несмотря на сопротивление
армянских экстремистов, намечаются положительные пере­
мены на карабахской земле. Но, к сожалению, и сегодня не
прекращается вмешательство Армении во внутренние дела
Азербайджана. Систематическое направление в ИКАО во­
оруженных банд, различного рода вооружения и боеприпа­
сов является главной причиной того, что карабахский кри­
зис все еще продолжается, унося жизнь многих людей,
калеча
судьбы
тысяч
армян
и
азербайджан­
цев, нанося огромный материальный и моральный ущерб
стране.
Еще один принципиальный аспект данной проблемы.
Начиная с мая 1989 года, руководители нашей республики
и народные депутаты СССР от Азербайджана неоднократно
обращались в Верховный Совет СССР, к М. С. Горбачеву
с просьбой о принятии мер по недопущению изгнания азер­
байджанцев из Армении, в то время как в Баку и других
районах Азербайджана спокойно проживали десятки тысяч
армян. Этот вопрос не был рассмотрен и решен. Впослед­
ствии в течение десяти дней из Армении насильственно
депортированы последние 200 тысяч азербайджанцев, что
превышает численность всего населения НК АО. А террито­
рия их проживания в Армении была значительно больше,
чем территория Нагорного Карабаха.
Вопрос ИКАО невозможно решить без урегулирования
проблемы беженцев. Именно здесь коренятся причины
дестабилизации обстановки как в области, так и в целом

в Азербайджане и Армении. Карабахская проблема загнана
в тупик, а из тупика один выход — вернуться обратно,
разумеется, без всяких территориально-административных
изменений. По-моему, правильным будет вернуть на свои
исконные места проживания всех беженцев. Наверное, это
будет гораздо легче, обойдется государству дешевле, чем их
обустройство на новом месте жительства.
В заключение хочу отметить, что конфронтация беспер­
спективна. Бессмысленны и попытки силового решения
проблемы. Следует идти по пути национального примире­
ния. Чем быстрее начнутся конструктивные политические
переговоры Армении и Азербайджана, тем лучше будет для
обеих сторон, тем меньше будет крови и горя.
Текст выступления народного депутата СССР Дьяко­
ва И. Н., председателя Астраханского областного Совета
народных депутатов ( Ас т р а х а н с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й
и з б и р а т е л ь н ый округ, А с т р а х а н с к а я область).
В сложное и исключительно ответственное время мы
живем. История нашего огромного государства, его судьба
не должны нам позволить во имя собственных политических
амбиций манипулировать сознанием народа, тем самым об­
рекая его на еще более худшую жизнь и неизвестное буду­
щее.
Материальное положение людей, обеспечение их безо­
пасности, социальной справедливости, неотъемлемых прав
и свобод — вот что должно быть определяющим в нашей
работе. Главное при этом — повсеместное наведение поряд­
ка и дисциплины, укрепление законности и компетентности
всех звеньев управления, упорядочение межнациональных
отношений. Между тем следует откровенно сказать, что
определяющей тенденцией нашей сегодняшней жизни явля­
ется слегка завуалированная борьба за власть, причем не
только за нее как таковую, а за смену Советской власти.
Демократия используется для установления нового тотали­
тарного режима, для чего уже подыскиваются соответ­
ствующие теоретические обоснования. Делается это с от­
менным мастерством и потрясающим политическим мошен­
ничеством. Силы, по своему содержанию ультраправые,
присваивают себе наименование левых, очевидно, для каму­
фляжа.
В обществе прежде всего доминируют эмоции, а не
разум, идет девальвация нравственных ценностей, захлесты­
вают бездуховность, преступность. Добросовестный труд,
организованность, дисциплина оказались отодвинуты­

ми на задний план, все занимаются только дележом, гипер­
трофирован культ денег. Еще и еще раз анализируя созда­
вшуюся в стране ситуацию, невольно приходишь к выводу,
что нынешний этап нашей демократизации несет на себе
печать известной ограниченности, так как свобода самовы­
ражения, волеизъявления затрагивает преимущественно
слои интеллигенции. Настораживает тот факт, что резко
сокращается прямое представительство рабочего класса,
крестьянства во всех органах власти. Понимаю, нельзя
искусственно противопоставлять рабочих и интеллигенцию.
Но живой голос рабочих, крестьян, молодежи, женщин
в представительных органах власти до конца не могут заме­
нить самые умные «ретрансляторы» из числа интеллиген­
тов. Над этим считаю возможным подумать и в законода­
тельном порядке.
В современной обстановке все чаще и громче звучат
голоса, осуждающие насилие, независимо от характера си­
туации, провозглашающие, что единственно универсальным
средством решения всех спорных проблем и конфликтов
является политический диалог. На этом фоне, отражающем
своеобразие нового политического мышления и обстановки
в мире, мы вольно или невольно стали забывать, игнориро­
вать важнейший принцип — демократию надо защищать.
И в этой связи ставка на политику умиротворения, уговоров
по отношению к тем, кто сам олицетворяет насилие, лице­
мерно рассуждая о недопустимости насилия, не только бес­
полезна, но и губительна. Цена за это платится чрезмерно
большая — сотнями тысяч беженцев, разгулом преступно­
сти, пролитой кровью. Я что-то не припомню, чтобы к уго­
ловной ответственности привлекались лица, разжигавшие
межнациональную рознь, или члены партий, призывающие
к насильственному изменению государственного строя,
оскорбляющие символы государства, разрушающие памят­
ники.
Разглагольствования о «рафинированной», безнаСильственной политике создают благоприятную атмосферу, пи­
тательную среду дли безнаказанности насильников. Защита
демократии как от диктаторов, гак и от произвола анархии,
преступности чрезвычайно необходима. Пока что мы явля­
емся свидетелями роста насилия под аккомпанементы разго­
воров о гуманизме и свободе. Действовать по принципу
«пусть мир рухнет, но не будет обиженных» нам не удается
и не удастся.
В усиливающихся буржуазно-либеральных взглядах,
которые камуфлируются под радикальные, превозносится
стихия экономического рынка капиталистического образ­

ца. форсированная приватизация, свободное ценообразова­
ние, Есть люди, откровенно заблуждающиеся в этих вопро­
сах. Но есть и носители таких интересов. Кто они? Прежде
всего уже значительная часть-дельцов теневой экономики,
подпольные миллионеры, резко упрочивающие в последнее
время свою политическую, экономическую и информаци­
онную власть. К ним относится небольшая часть технокра­
тии и бюрократии, которая занимает административные
посты в финансово-экономических и хозяйственных орга­
нах, обладающих монопольным положением в народном
хозяйстве. А также часть интеллигенции, которая рассчи­
тывает капитализировать свою монополию на высокую
квалификацию или талант. Нападая на социализм, это те­
чение предлагает, по существу, радикальное изменение го­
сударственного строя. Именно они предлагают нам жить
по формуле «лучшее средство от головной боли — это
гильотина». Безусловно, многие страны капитализма достигли высо­
кого уровня экономического развития и социальной защи­
щенности трудящихся. Но ведь их не так много, и шли они
к этому через гражданские войны, безработицу, нищету
многие десятилетия. У нас же это возможно только через
одно-два поколения, а сейчас в дикой, извращенной фор­
ме — ценой лишений основной массы народа.
В экономике у нас сложилась совершенно абсурдная
и катастрофическая ситуация. Мы так много говорим о вы­
сокой плате за рынок, что многие к этому привыкли,
совершенно спокойно стали относиться к возможной безра­
ботице, находят в этом простой выход. Действительно,
в условиях заключения договоров на 50 процентов руково­
дители предприятий вместе с советами трудовых коллективов , готовятся к соответствующему сокращению работни­
ков. Разве к этому можно хладнокровно относиться, теша
собственные амбиции в областях, республиках, что мы сами
хозяева, как хотим, так и распорядимся собственной продук­
цией. Ведомственный диктат - заменен еще более тяже­
лым — региональным.
Поэтому я выступаю за скорейшее подписание Союзно­
го Договора между союзными республиками и поддержи­
ваю основные принципы, содержащиеся в проекте. Уверен,
что не только общегосударственные, но и республиканские
интересы требуют этого. Хотя, конечно, по некоторым
позициям, в частности по названию Союза, он нуждается
. в уточнениях и доработке. В противном случае разруши­
тельные процессы будут ускоряться. Например, что будет
в Астраханской области, если вдруг все республики станут

совершенно независимыми и ни на какой основе не войдут
в состав Союза? У нас проживают представители более
Ш национальностей, в том числе 12,6 процента казахов,
процентов татар. Естественно, возобладают центробеж­
ные тенденции, и люди, веками жившие в дружбе, будут
чувствовать себя иностранцами или инородцами.
Или возьмем такую важнейшую проблему, как сохра­
нение природного и рыбохозяйственного значения Волги
и Каспия. Это уникальное явление природы. Здесь добы­
вается более 90 процентов мирового вылова осетровых,
более 50 процентов общесоюзной добычи воблы, сазана,
сома и других. В результате бездумной хозяйственной дея­
тельности, преступного отношения к природе уловы крупного частика за 40 лет сократились в шесть раз, сельди
в 2« раз. За последние десятилетия осетровых стало мень­
ше в два раза. Богатствами Каспия пользуются РСФСР,
Казахстан, Туркмения, Азербайджан.
Уже сейчас в условиях обострения продовольственного
снабжения есть соблазн для интенсивной бесконтрольной
эксплуатации республиками своих экономических зон без
учета сбалансированности и единства сырьевой базы, пра­
вил рационального ведения рыбного хозяйства в замкну­
том водоеме. В условиях разобщенности эти процессы
многократно усилятся. По оценкам специалистов, в случае
раздела Каспия на отдельные экономические зоны он
в течение трех - пяти лет потеряет свое рыбохозяйствен­
ное значение, а рыбная отрасль региона, в которой рабо­
тают свыше 60 тысяч человек, практически исчезнет.
Только в общесоюзном пространстве возможно нор­
мальное функционирование рынка. При этом мы должны,
во-первых, постоянно помнить о том, что нам нужна та­
кая экономическая система, которая способна последова­
тельно воплотить в жизнь основополагающий социалисти­
ческий принцип «каждому — по труду». Можно сколько
угодно критиковать несовершенство нашей системы опла1 ы труда, но отвергать сам принцип, который исключает
материальную основу эксплуатации как главный источник
социального неравенства - это по меньшей мере неразум­
но^ Любая форма собственности, действующая на трудо­
вой основе, имеет право на существование при социализ­
ме, в том числе частная собственность индивидуальных
товаропроизводителей, регламентируемая законодатель­
ством. Многообразие форм социалистической собственно­
сти — это как раз та экономическая основа, которая по­
зволит шире и глубже развернуть способности людей,
обеспечит большую свободу маневра и предприимчивости

тем, кому, скажем, тесно в рамках «казенного» предпри­
ятия.
Во-вторых, если говорить о социалистических принци­
пах социальной справедливости, то нам нужна такая система
производственных отношений, которая смогла бы найти
способ разрешения объективного противоречия между лич­
ными, коллективно-групповыми и общенародными интере­
сами на основе «соединения противоположностей». В тече­
ние десятилетий мы пытались не замечать это противоре­
чие, проповедуя формулу «государственные интересы выше
личных». Бегством от реальной действительности в мир
иллюзий являлось игнорирование того факта, что при лю­
бой общественной системе все же «своя рубашка ближе
к телу». И общенародный интерес может быть реализован
во всей полноте при максимально возможном удовлетворе­
нии личного и коллективного интересов. Однако в условиях
многоукладности, плюрализма и приватизации собственнсти
уже возникла другая опасность — индивидуальный, группо­
вой и местно-региональный эгоизм. И проходить мимо это­
го также нельзя.
В-третьих, нам необходима система экономических от­
ношений, способная обеспечить социальную защищенность
людей труда, обездоленных, выравнивание уровней эконо­
мического и культурного развития разных народов, а это
также возможно только в Союзе суверенных республик.
Речь идет о надежных социально-экономических гарантиях
общегосударственного централизованного характера, обес­
печивающих твердую уверенность людей в завтрашнем дне
начиная от права на труд и кончая преодолением многове­
ковой отсталости отдельных народов.
И в заключение — ряд более конкретных предложений.
Первое. Надо наконец-то определить компетенцию и су­
бординацию органов власти, в том числе Советов, и прекра­
тить «войну суверенитетов», иначе это дойдет до отдельно
стоящего дома, а потом и семьи. Не вижу ничего предосуди­
тельного в использовании в данном вопросе принципа демо­
кратического централизма.
Второе. Не спешить с приватизацией и разгосударствле­
нием, прежде всего отстаивать интересы коллектива. В ча­
стное пользование средства производства продавать по
представлении декларации о доходах. Постепенно, после
стабилизации экономики, наделить коллективы предпри­
ятий и хозяйств правами полного распоряжения собственной
продукцией, наряду с ответственностью за результаты хо­
зяйственной деятельности.
Третье. Договориться между республиками, волевым

порядком обязать коллективы предприятий заключить хо­
зяйственные договоры на 1991 год, установить санкции за
отказ и их нарушение как экономического, так и админи­
стративного порядка.
V Четвертое. Взять под государственный контроль цены
на основные продукты питания и предметы первой необхо­
димости.
Пятое. Поручить правоохранительным органам, в том
числе КГБ, выявить коррумпированных и мафиозных дея­
телей, наживших, по разным оценкам, от 150 млрд, рублей
и более, экспроприировать эти средства и отдать их госу­
дарству.
' Понимаю, что эти меры непопулярные и нелегкие, но
легко быть добрым ко всем и делать вид, что ничего не
происходит. К сожалению, опыт последних лет показывает,
что само собой все не пройдет, как говорится, не рассо­
сется.
Текст выступления народного депутата СССР Дюсова Л. Л., токаря-расточника производственного объедине­
ния «Минский моторный завод» ( Минский — П а р т и з а н ­
ский т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ
Минская область).
;
Сегодня на устах одни и те же вопросы: как жить
дальше, что нас ждет, что делать? Сторонники радикаль­
ных перемен утверждают, что всему виной медлительность
Правительства и Президента. Так ли это?
Общеизвестно, что можно быстро продвигаться в одном
направлении, имея схему, карту, план пути. Мы храбро
пустились в путь, а вернее легли в дрейф перестройки,
сразу по трем направлениям: строительство демократии,
государства и экономики с пустыми руками. Причем эконо­
мика оказалась последней. В ней мы «дотопали» до измене­
ния формы собственности (что, думается, не планировалось
вообще) и стоим перед фактом изменения общественного
строя. Люди, выросшие и сформировавшиеся в системе
социалистических ценностей, не воспринимают это всерьез.
Мы даже придумали гуманный, демократический социа­
лизм, хотя он не должен быть иным, чтобы их успокоить.
Пора сказать людям, что мы подошли к черте, за которой
все измеряется кошельком и вся правда имеет желтый
цвет — цвет золота.
Депутат Бунич говорит: «Предъявляйте декларацию
о доходах и покупайте предприятие». Уважаемый Павел
Григорьевич, декларация тоже покупается, это не препят-

ствис. Я знаю факты, когда приносят в исполком дипломат,
-набитый банкнотами, в качестве взятки и просят продать
магазин. Ясно, что это не работающий за станком человек
и не каменщик ближайшего стройуправления.
Я не экономист, а рабочий. Мне непонятно, почему обо
мне будет трогательно заботиться хозяин. Его задача: при
меньших затратах получить большую прибыль. Что же он
сознательно от части ее будет отказываться, чтобы сделать
мою жизнь лучше и достойнее? Как-то не верится.
Посмотрите на большую часть кооператоров. Разве они
собираются сделать нашу жизнь лучше? Они же грабят нас
средь бела дня, создавая для этого повальный дефицит во
всем. Почему-то почти не создаются кооперативы, произво­
дящие товары народного потребления, а растут как грибы
посреднические конторы, службы, которые «перекачива­
ют» по безналичным расчетам по договорам с предприятия­
ми денежную массу и, превратив ее в наличность, забирают
товары из рук работающих на конвейере, стройке и так
далее. Даже хлеб скоро заберут.
В то же время мы ведем разговоры о регулируемом
рынке. О каком рынке можно вести речь, когда нет главно­
го — товара, который должен на нем продаваться. Правда,
оценки на перспективы стали осторожнее, уже говорят
о пяти — десяти годах, а не об одном-двух, как раньше.
Многие простые люди связывают с рынком свои надежды
на скорый выход из тупика. Не обольщайтесь, дорогие
сограждане! Если и будет у нас рынок, то наверняка после
2000 года, а сейчас (это мое убеждение) у нас появится
зверинец, где люди и звери поменяются местами и нувори­
ши будут разгуливать в проходах, загнав «в клетки» цен
и безработицы миллионы людей. Прорвутся лишь сотни,
а тысячи и тысячи, не имея средств, опыта, связей, но
имеющие совесть, останутся в нищете. Я хотел бы спросить
от их имени, на что им надеяться? На благотворительные
жесты новых хозяев жизни?
Меня, как рабочего, беспокоит механизм приватизации.
Каждый исполком изобретает свой, лазеек тьма. Появляют­
ся возможности у нового и старого аппарата выхватить
свое. Известно, что руководители предприятий, партийные
работники становятся совладельцами совместных и государ­
ственных предприятий с крупной -долей акций, поскольку
сами оценивают предприятие и продают (как дачи) по
остаточной стоимости ввиду «изношенности». Что остается
рабочему? Получив крохи, добросовестно трудиться на но­
вого советского фабриканта.
Нельзя также забывать, что слова «акция», «диви­

денд», «концерн», «ассоциация» для рабочего звучат непри­
вычно и большинству непонятен их механизм, то есть тре­
буется рыночный ликбез. Согласитесь, чтобы включить
деньги, собственность в дело, нужны знания. Человек, ни­
когда не имевший собственности в виде ценных бумаг
и смутно представляющий, что такое их рынок, станет
легкой добычей дельцов теневой экономики. Надо учить
человека плавать в этом море. Видимо, это необходимо
взять на себя профсоюзам, организовывая на предприятиях
соответствующие курсы.
Горько осознавать, что мы «побираемся». Говорят:
стыд — не дым, глаза не ест, а надо, чтобы «ел», и осо­
бенно тем, кто довел страну до такого положения. Мы
в каком-то «обезьяньем» периоде. Все копируем — от си­
стемы государственной власти до технологии покупки пив­
ного ларька. Кстати, самих обезьян часто отлавливают,
используя это качество. Выносят ходули с притороченны­
ми башмаками, на виду вставляют туда ноги и затягивают
шнурки. Оставив на поляне, уходят. Обезьяна, сделав то
же самое, не может встать с колен. Упаси нас бог от
такой участи.
Впереди зримо восходит «заря» настоящей безработицы.
Растут цены. Если мы хотим при переходе к рынку как-то
снизить социальную напряженность (она неизбежна), следу­
ет уделить пристальное внимание механике приватизации.
Нужны, на мой взгляд, единые формы перехода от государ­
ственной собственности: создавалась она всем народом
и всем принадлежит.
В случае сохранения Союза толковые и компетентные
рекомендации, высказанные из центра, помогли бы избе­
жать многих ошибок на местах. Ведь сегодня у нас в респуб­
лике еще не проведена инвентаризация ни мелких предпри­
ятий, ни земель, не установлено, какие из предприятий
и организаций торговли, общественного питания, бытового
обслуживания и некоторых других отраслей будут прода­
ваться населению. На организационные мероприятия в луч­
шем случае будет затрачена первая половина будущего
года.
Лично я разделяю идею П. Г. Бунича: если все взрослые
граждане страны с учетом трудового стажа получат эквива­
лент госсобственности в виде ценных бумаг, на которые
можно приобрести акции предприятий, вложить в мастер­
скую, личное жилье или положить под проценты в банк, то
это будет справедливо и во многом снизит социальную
напряженность.
Попытаюсь ответить на вопрос «Что делать?». Как

никогда раньше, сейчас нужен прорыв на участке борьбы
с преступностью. Его нужно сделать, если хотите, любой
ценой. Даже крохи валюты отдать. Говорят, нет кадров?
Кадры есть. Они в личном составе сокращаемых и переме­
щенных с Запада частей. Военные люди образованны, сво­
бодно владеют оружием. Если им хорошо заплатить и со­
здать зримые перспективы разрешения их социальных проб­
лем, по-моему, они пойдут на службу в милицию. Конечно,
хорошо, что при Президенте создан координирующий орган
по борьбе с преступностью. Только вызывает недоумение,
почему так поздно и лишь под нажимом народных депута­
тов он родился.
От порядка и дисциплины на улице надо переходить
к порядку на предприятиях. Людям нужно вернуть веру,
хотя бы на маленьком участке нашей жизни, веру в победу
справедливости и добра. Почему-то указы Президента «уда­
ряют» по пустому месту, когда ситуация упущена и требует­
ся ее возвращать в старое русло. Если аналитики и стратеги
при Президенте так безнадежно не успевают, тогда, как
говорят у нас в Белоруссии: «Злазьте з даху и не псуйте
гонту».
И последнее. Приверженность к классовым интересам
давно не главное у рабочих и у тех, кого называют «про­
стые люди». Не только чистота магазинных полок возмуща­
ет их, но и падение нравственности, анархия. Добросове­
стный труд всегда был в почете в нашем обществе. Почемуто сейчас «деловые люди» у нас — это не горбящиеся за
станками токари, не глохнущие в грохоте ткацких машин
ткачихи, а спекулянты и проститутки, жулье всех мастей,
готовое хоть сегодня с молотка пустить брусчатку Красной
площади вкупе со всем, что ее окружает.
Рабочий класс еще не сказал своего слова. Оно будет
последним. И когда нас пытаются поставить на место, пусть
знают, наше рабочее место — тот самый кабинет, где все
решается.
Текст выступления народного депутата СССР Егоро­
ва О. М., второго помощника капитана транспортного реф­
рижератора «Приморский берег» Калининградского упра­
вления рефрижераторного и транспортного флота. (О т
Вс е с о юз но г о
Ле нин с ког о
К о мму н и с т и ч е с к о г о
Со юз а Молодежи).
План и бюджет 1991 года призваны решить неотложные
задачи жизни нашего общества. Главной из них сейчас
является улучшение продовольственного положения стра-

нм, большой вклад в решение этой проблемы вносит рыбное хозяйство. Депутатам нелишне узнать, что отрасль
стабильно дает потребителям одну четвертую часть белка
животного происхождения. Делается это с высокой эконо­
мической эффективностью, так как себестоимость 1 тонны
рыбопродукции в четыре-пять раз ниже себестоимости мя­
сопродукта.
В этой связи нам, труженикам отрасли, понятны уста­
новки правительства на неустанное наращивание объемов
добычи производства и поставок рыботоваров. Постановле­
нием Совета Министров СССР в мае 1990 года Министер­
ству рыбного хозяйства СССР доведены контрольные циф­
ры на 1991 год с ростом к плану 1990 года практически по
всем основным показателям, в том числе по товарной пище­
вой рыбной продукции, включая консервы, на 5,1 процента.
Но план и бюджет не предусматривают элементарных усло­
вий для реализации такой большой задачи. Учитывая мас­
штабную роль рыбного хозяйства в формировании продо­
вольствия, следовало бы обеспечить приоритетность эконо­
мических условий направления, как это принято для других
отраслей агропромышленного комплекса, но, к сожалению*
этого нет.
Понятно, что у нас в любой сфере экономики много
трудностей, но даже на их фоне мало кто представляет,
в каком положении сейчас находится рыбное хозяйство.
Оно таково, что даже отсталое, убогое, крайне запущен­
ное состояние АПК в целом для нашей отрасли — недости­
жимый уровень. Это сложилось в течение предыдущих
пятилеток, не в один год. Но и в проекте плана на 1991 год
не только не предусмотрено улучшение ситуации, а даже*
напротив, заложено, по сути, усугубление и без того ката­
строфического положения. Конкретизирую отдельные по­
зиции.
В бедственном положении находится флот и береговая
инфраструктура отрасли. В нынешней пятилетке поставки
новых судов сократились вдвое к уровню восьмой пятилет­
ки. И эго при том условии, что среднегодовой вылов в две­
надцатой пятилетке возрос более чем в полтора раза и со­
ставил 11 млн. тонн. Несвоевременное обновление флота
привело к его моральному и физическому старению, а необ­
ходимость сохранения и наращивания объемов добычи, про­
изводства и поставок — к значительной задержке списания
изношенных судов. Многочисленные случаи аварий на фло­
те, гибель судов и экипажей — это дорогая цена, которой
мы расплачиваемся за провалы в политике обновления
флота и за установки директивных органов о недопустймо-

сти снижения объемов производства. Подобное в дальней­
шем недопустимо.
у
Проектируемые коллективами планы на 1991 год очень
близки к планам 1990 года. В общесоюзный фонд рыбаки
должны поставить 27 процентов рыбной продукции, вклю­
чая консервы, и НЮ процентов кормовой рыбной муки
и рыбы. Однако союзное правительство, начиная с 1990
года, решило не финансировать рыбное хозяйство. Вместо
1,1 млрд, рублей, предусмотренных нормативами на 1990
год, на финансирование капитальных вложений из бюджета
правительством выделено всего 84 млн. рублей. Чтобы
выйти на объемы производства в 1991 году и не лишиться
доверия рыбаков, необходимо обеспечить наличие судов
и эксплуатацию флота. Нерешение указанного вопроса при­
ведет к свертыванию отечественного рыбопромыслового
судостроения, которое даже в настоящее время обеспечивает
рыбаков судами не более чем на 30 процентов. При гщзтебности отрасли на 1991 год в 258 судов планируется иостешить
лишь 106. При этом Министерство судостроительной про­
мышленности СССР планирует в тринадцатой пятилетке
поставить на экспорт более;90 кораблей.
Из союзного бюджета должен финансироваться, и ряд
других затрат, которые по своему характеру могут регулиро­
ваться лишь в общегосударственном порядке. С учетом
этого на 1991 год необходимы средства на финансирование
научно-исследовательских работ в отрасли в сумме 182 млн.
рублей, расходов на рыборазведение и рыбоохрану — 153
млн. рублей и содержание учебных заведений отрасли — 188
млн. рублей. Всего централизованных средств необходима
на сумму 523 млн. рублей.
На нынешнем этапе мы не можем поддерживать флот
и развивать рыбное хозяйство без валюты, которая нужна на
ремонт и переоборудование судов в иностранных портах,
приближенных к районам промысла, на оплату права л ода
в зонах иностранных государств, на доставку моряков в пор­
ты стоянки судов, закупки продовольствия и так далее.
Поэтому необходимо предусмотреть бюджетное финансиро­
вание строительства флота в размере 1217 млн. инвалютщдх.
рублей. Кроме того, 862 млн. инвалютных рублей необхода- мы для обеспечения эксплуатации флота. Остальная часть
будет покрываться за счет средств предприятий, амортиза­
ции, а также кредитов.
Распоряжением Совета Министров СССР от 5 сентября-.
1989 года 85 процентов валютной выручки от экспорта
продукции, работ и услуг в 1990 году оставалось в отрасли,
необходимо продлить действие этого решения и на
.

Требуется в государственном порядке решить вопрос об
экономических зонах рыболовства, от этого зависят резуль­
таты работы отрасли. Дело в том, что только 50 процентов
рыбы и морепродуктов вылавливается в отечественных во­
дах, остальное — в зонах иностранных государств, за что
приходится отдавать часть улова. В свое время для нашей
страны были установлены расчеты за право лова в размере 15
процентов от улова, но сейчас страны — владельцы экономи­
ческих 200-мильных зон уже не идут на это. Разговор ведется
о 25 —30 процентах улова. Происходит активное вытеснение
советского промысла у побережья Африки и Южной Амери­
ки. Треоуется это учитывать при формировании балансов
поставок рыбопродукции внутреннему рынку, бюджетном
финансировании этой разницы. На 1991 год этого не сделано.
Халатность, которую проявляют в Госплане и правитель­
стве страны по соблюдению взаимоотношений отрасли с ино­
странными партнерами, не только создает трудности, но
и ставит под реальную угрозу безвозвратную утрату несколь­
ких миллионов тонн рыбных ресурсов и готовой продукции
из нее.
Рыбное хозяйство по своему характеру таково, что треоует отраслевого управления на союзном уровне, имеется
в виду воспроизводство рыбных ресурсов и ведение рыбо­
ловства не только в СССР, но и в зонах иностранных
государств. Эту отрасль нельзя разбирать по территориям,
республикам путем нарезания своих «лоскутов» в водоемах
и 200-мильной зоне и самим управлять живыми ресурсами
в этих «лоскутах», а именно такая тенденция сейчас нам
угрожает.
Живые ресурсы должны являться союзными ресурсами
и использоваться на рациональной основе на благо всех
народов Союза при условии адекватного научного подхода
во всех районах.
В развитых в рыболовном отношении странах, и даже
в развивающихся, сформированы, функционируют и посто­
янно совершенствуются государственные органы управле­
ния рыбным хозяйством. Необходимо сохранить функции
Минрыбхоза СССР как государственного органа регулиро­
вания и управления рыбными ресурсами в 200-мильной эко­
номической зоне СССР, на шельфе и во внутренних меж­
республиканских водах. Приостановить действие решений
местных Советов народных депутатов по этому вопросу.
Эту позицию поддерживают четыре комитета и комиссии
Верховного Совета СССР. Поэтому безотлагательной ме­
рой мог бы стать соответствующий указ Президента СССР.
Решение названного комплекса вопросов обеспечит ус­

пешное выполнение плановых объемов 1991 года и создаст
устойчивую базу для развития рыбного хозяйства как в це­
лом по стране, так и по ее важнейшим рыбохозяйственным
регионам.
Текст выступления народного депутата СССР Еншакова Э. В., председателя Магаданского областного совета
профсоюзов. (О т п р о фе с с и о н а л ь н ых с оюз ов СССР).
Прежде всего хочу поддержать внесенные Президентом
страны предложения по изменению структуры органов ис­
полнительной власти, по наведению порядка, по выходу из
кризисной ситуации и в основном одобрить положения про­
екта Закона об изменениях и дополнениях Конституции
(Основного Закона) СССР.
Считаю необходимым подчеркнуть, что, принимая дан­
ный Закон в связи с реорганизацией и значительным укреп­
лением президентской власти, Съезд должен быть уверен,
что принимаемые им меры не «повиснут в воздухе», а срабо­
тают. Это возможно лишь при условии, что данные меры
будут подкреплены кадрами компетентных, высокоответ­
ственных работников в аппарате управления и прежде всего
в «команде» Президента, в Кабинете Министров СССР.
Я не случайно говорю об этом. 20 декабря вечером в этом
зале
происходила
встреча
М. С. Горбачева
и
Н. И. Рыжкова с народными депутатами СССР — рабочи­
ми. Неприятно было слышать, когда товарищи говорили
о том, что на свои обращения и письма к Президенту
страны они не получают ответов.
Конечно, менять структуру, усиливать президентскую
власть надо и делать это следует быстро и решительно,
в чем я убежден. Но дело делают люди, и от того, как они
его делают, будет зависеть все.
Вот что бывает, когда решение принимают люди, обле­
ченные большой властью, но не обладающие достаточной
компетенцией, знанием дела, ответственностью. В 1988 году
по поручению Совета Министров СССР Госарбитраж СССР
отменил особые условия поставок в районы Крайнего Севе­
ра, совершенно не посоветовавшись с местными Советами,
к чему это может привести. Освободили поставщиков от
всякой ответственности, от хлопот по затариванию продук­
ции, по «выбиванию» лимитов на прямые смешанные пере­
возки, вагонов и так далее. Одновременно жители этих
тяжелейших по условиям проживания регионов, и прежде
всего Крайнего Северо-Востока, были поставлены в труд­
ные условия.

Второй год в Магаданскую область срываются поставки по государственным фондам картофеля, плодоовощной
редукции, 'товаров народного потребления, материальных
ресурсов Ответственности за это головотяпство никто не
понес. Попытки руководства области добиться восстано­
вления .особых условий поставок ни к чему не привели
Тогда Магаданский областной совет профсоюзов совместно С облисполкомом подготовил проект постановления
Кпайнег^ИГ ИСТР° В СССР ° Механизме поставок в районы
Крайнего Севера продовольствия, товаров народного по­
требления, материальных ресурсов, выделяемых по госу­
дарственным фондам. С мая 1990 года документ находите»
Совете Министров СССР. Несмотря на неоднократные
обращения, решения нет. Какое же после всего этого бу­
дет настроение у северянина, дающего стране золото
вольфрам, серебро, олово, рыбу, когда он вместо помощи
н ^ И1 ;7 ЩкМЛеИИе СВ° ИХ интеРесов> Равнодушие к своим
нуждам. Если такой стиль «сохранит преемственность»
в будущем Кабинете Министров и его аппарате, то ясно
какие будут последствия.
’
Или вот еще пример. Недавно я проанализировал данные Госкомстата СССР по объемам производимого и потребляемого национального дохода в расчете на душу насе­
ления в союзных республиках. Получается удивительная
картина: в 1989 году в РСФСР национальный доход на
душу населения составил 2794 рубля, использовано же на
потребление и накопление 2693 рубля, то есть на 100 руб­
лей меньше. В Литве национальный доход составил 2584
рубля, использовано же 2714 рублей, то есть на 130 рубттей
больше. В Латвии на 114 рублей больше потребляется, чем
роизводится. В Эстонии на 363 рубля на душу населения
потреблено больше, чем произведено. И это не один толь­
ко год, это система, сформировавшаяся на протяжении
байджана™ ^ СЧСТ России’ Бел орусс ии, Украины, АзерЯ отдаю себе отчет в том, что в целом оправдано было
такое основательное направление инвестиций на создание
мощной индустриальной базы в Прибалтике, осуществляе­
мое в расчете на незыблемость Союза. Это позволило
значительно укрепить и социальную сферу для населения
прибалтийских республик. Так, там достигнута обеспечен­
ность жильем общей площадью более 19 кв. метров на
проживающего (по РСФСР - 16,1 кв. метра).
Конечно, нельзя отказаться от всего сделанного за
десятилетия, как нельзя отказаться и от возможности
всем республикам вместе использовать то, что создано со-

обща. Но почему не прекращается распределение средств
между республиками не в пользу России, Украины, Белорус­
сии? Разве Госплан СССР, Минфин СССР и Совет Министров
СССР этого не видят? Почему мы об этом молчим? Ведь эти
данные в стране знают только несколько тысяч человек
в силу профессионального или служебного интереса. А ведь
они очень интересные и способны вывести на глубокий
анализ, могут быть мощным инструментом в борьбе с сепара­
тизмом, с центробежными устремлениями, с тенденциями
раскола нашего единого государства.
Думаю, что если бы рабочий класс Литвы, Латвии,
Эстонии, некоторых других республик знал конкретно, ка­
кую часть национального дохода вместе с крестьянством
и интеллигенцией он произвел, а какую использовал на
потребление и накопление, что значит для него Союз — наше
единое государство, он бы не позволил сепаратистам, про­
дажным лидерам своих республик. оболванивать себя. Из
этого надо делать выводы и раскрывать людям глаза на наши
реальности,
. Текст выступления народного депутата СССР Ефремо­
ва А. Г., члена Комитета Верховного Совета СССР по во­
просам экономической реформы ( III ад ри нс к и й т е р р и т о ­
риальный избирательный округ, Курганская область),
А. И. Лукьянов напомнил нам о том, что вопрос повестки
дня о положении страны является обязательным, плановым,
так как согласно пункту 5 статьи 127 3 Конституции СССР
Президент представляет Съезду народных депутатов СССР
ежегодные доклады, о положении страны.
В то же время данный вопрос носит внеочередной (чрез­
вычайный) характер не только потому, что Верховный Совет
СССР посвятил ему значительную часть работы в ноябре,
а потому, что этого требовало критическое состояние дел
в стране, и прежде всего в экономике. И сегодня мы должны
быть предельно последовательны: не упустить ключевых
позиций из решения сессии и взять их за основу решения
Съезда.
Следуя собственному призыву быть последовательными,,
остановлю ваше внимание прежде всего на экономических
вопросах. Необходимо обеспечить обязательное соответ­
ствие «Основным направлениям стабилизации народного
хозяйства и перехода к рыночной экономике» Постановления
Съезда, так как положение дел в экономике сегодня (да и во
врех сферах) возможно поправить только следуя рыночному
КУРСУ-

Из пункта 1 Постановления Верховного Совета СССР
принятого на четвертой сессии, ясно, что во многих сего­
дняшних наших бедах главным виновником является исполни­
тельная власть - правительство страны. Поэтому, есте­
ственно, предлагается осуществить ее реорганизацию —
структурное, функциональное и кадровое обновление. Этими
рекомендуемыми мерами Верховный Совет СССР чуть ли не
вынудил Президента принять решение, по признанию самого
м . щ. 1 ороачева, весьма нелегкое, и он уже реализует его
Но возможно ли в двухнедельный срок, в условиях единой
государственной собственности и соответствующей ей ко­
мандно-административной системы власти с пользой для дела
провести такую реформу, да еще под несуществующие
рыночные отношения. По-моему, нельзя. Необходимо более
продолжительное время, которое предоставил Верховный
Совет Президенту Законом СССР «О дополнительных мерах
по стабилизации экономической и общественно-по­
литической жизни страны», то есть до 31 марта 1992
года.
г
Для этого нам надо на нынешнем Съезде определить круг
вопросов, которые незамедлительно должна решить пятая
сессия Верховного Совета СССР, а именно: разработать
программу, а точнее, разработать механизм разгосударствле­
ния и приватизации (Съезд же должен обозначить их грани­
цы), признать социалистическую приватизацию государ­
ственной собственности как последовательное решение после
признания права частной собственности. Ныне существуют
многочисленные предложения по поводу приватизации, на­
зываются различные части госсобственности, подлежащей
разгосударствлению и приватизации (от 10 до 100 процентов):
с полным, частичным выкупом и бесплатно; с затягиванием
процесса и немедленным исполнением; с «задействованием»
в этот процесс всех граждан страны без исключения или
рованноТРУД° ВЬ1Х коллективов’ всем поровну и дифференциПредлаг аются различные механизмы и сроки приобре­
тения собственности: путем замены полученных облигаций
специальных государственных ценных бумаг - народных
акций, депозитных счетов сразу или через определенный
промежуток времени на акции конкретного предприятия.
На мои взгляд, более приемлемый вариант — участие всего
народа в этом процессе. Каждый гражданин должен получить
свою долю общенародной собственности и обязательно
равную. Это соответствует и нашей уравнительной психолоятия)И НаШИМ пРинципам (пример коллективного предпри-

Только такая равная, всеобщая (всенародная) социали­
стическая приватизация, на мой взгляд, сегодня приведет
нас к согласию, к нормализации общественно-политической
обстановки и межнациональных отношений в стране. Она
приобщит к собственности каждого гражданина после полу­
чения им соответствующего документа с правом обмена его
на конкретную долю (естественно, должны быть устано­
влены сроки на эти раздумья), заставит задуматься, чего
больше дает частная собственность — забот, головной
боли, материального благополучия или это все неразрывно
связано? То есть закончится наконец это пассивное бездея­
тельное ожидание материальных благ, обещаемых очеред­
ными директивами.
Лишь этот решительный шаг позволит сформировать
участников — субъектов рынка в лице каждого граждани­
на, работающего самостоятельно или на предприятии, за­
крепить существующие хозяйственные связи, стабилизиро­
вать деятельность всего хозяйственного механизма страны,
безболезненно для трудовых коллективов оборонных пред­
приятий и более энергично в целом для общества осуще­
ствить мероприятия, связанные с конверсией, а значит,
интенсивнее пойдут структурные изменения в экономике
в пользу человека.
Это явится и большей гарантией социальной защищен­
ности пенсионеров, инвалидов, детей. Только это позволит
Президенту СССР последовательно провести реконструк­
цию исполнительной власти, без спешки, без боязни поте­
рять самый ценный капитал — высококвалифицированные
кадры, в том числе и чиновников аппарата (как мы любим
сейчас выражаться). Об этом нам настойчиво напоминают
и опыт других стран, да и свой горький исторический опыт
не столь давнего 1917 года. К кадрам надо относиться
бережно.
Президент сейчас представляет собой человека, связан­
ного по рукам и ногам и брошенного на «съедение» народ­
ным депутатам, «правым» и «левым». Предоставленная ему
неограниченная власть — это только право вернуться назад
к 1985 году, а не двигаться вперед.
А. Г. Журавлев, очень уважаемый мною депутат, высту­
пая на сессии, как-то сказал, что народнохозяйственный
план страны на 1991 год должен стать последним планом
в нашей истории. Обычно то, о чем он говорит, почему-то
всегда сбывается. Было бы неплохо подчинить Госплан
СССР со всей его сетью научно-исследовательских институ­
тов и материальной базой Верховному Совету и создать
службы, аналогичные службам американского конгресса (я

имею в виду исследовательскую службу конгресса, бюджет­
ное управление, ревизионную, бухгалтерскую экспертизу
и так далее). Все это может быть, но только надо на это
решиться, и решиться на нынешнем Съезде. Кроме того,
необходимо решить вопрос о создании Фонда государствен­
ного имущества СССР и его председателе.
Закончу тем, с чего начал. Еще один аргумент в пользу
последовательности. М. С. Горбачев, по-моему, во втором
своем выступлении на четвертой сессии Верховного Совета
по вопросу о программах перехода к рынку особо обратил
наше внимание на строго обязательную этапиость, последо­
вательность построения мероприятий во времени, непо­
зволительности и губительности попытки поменять их ме­
стами. Итак, на очереди — приватизация. Поставить чтолибо вперед ее — губительно для экономики.
Текст выступления народного депутата СССР ЁжиковаБабаханова Е. Г., председателя Джезказганского областно­
го Совета народных депутатов ( Б а л х а шс к и й н а ц и о ­
нал ь н о -те р р и то р мал ь н ы й изб и рат е л ь н ы и округ,
Ка з а хс ка я ССР).
Все, что можно сказать о положении страны, уже сказа­
но. Дальнейшая констатация мрачных реалий сегодняшнего
дня и красочное живописание грядущих ужасов, как мы
убедились, не привносят ничего принципиально нового в ос­
мысление ситуации. Диагноз очевиден для всех: государство
и общество в глубоком кризисе, на грани сползания к ката. строфе.
:
v
/
Ситуация «раскачана» настолько, что без чрезвычай­
ных решений во многих случаях уже не обойтись. Но
нужно определиться и прямо, открыто заявить, что исполь­
зование чрезвычайных мер должно стать основным звеном
в цепи всех других, предложенных Президентом и Верхов­
ным Советом СССР. Только в этом случае власть Прези­
дента станет таковой не только по форме, как сегодня, но
и по существу, по содержанию, а значит, сможет высту­
пить гарантом соблюдения прав и свобод советских гра­
ждан, Конституции и законов СССР. В противном случае
несложно предвидеть новые вспышки социального и нацио­
налистического насилия, и именно в тех республиках и ре­
гионах, где развязана «-война законов», где целенаправлен­
но, демонстративно нарушаются союзные законы и Кон­
ституция и где в силу этого гражданское напряжение при­
ближается к пиковым отметкам. Нарушение Конститу­
ции СССР — это и есть нарушение прав граждан. Итог

всегда один — конфронтация и насилие. Исходя из сказан­
ного, предлагаю.
Первое. Тезис о необходимости применения чрезвычай­
ных мер положить в основу Постановления Съезда по
обсуждаемому вопросу.
Второе. Подтвердить, что формами реализации таких
решений могут стать (согласно Конституции) введение чрез­
вычайного положения, а также временного президентского
правления.
Третье. Расширить рамки их применения в соответствии
с пунктом 1 статьи 127 Конституции СССР, где оговаривает­
ся, что Президент СССР выступает гарантом соблюдения не
только прав и свобод советских граждан, но и Конституции,
а также законов СССР.
Четвертое. Президенту. СССР в трехдневный срок пред­
ставить на утверждение четвертому Съезду народных депу­
татов СССР конкретные предложения по применению тех
или иных мер, вплоть до чрезвычайных, по каждому регио­
ну. где есть нарушения Конституции СССР, наблюдаются
дестабилизирующие и сепаратистские процессы, экстреми­
стские проявления (разумеется, с обоснованием в каждом
конкретном случае).
Пятое. Ныне «слева» раздаются голоса с предложением
создать коалиционное правительство, в котором портфели
получат представители всех политических сил. Оно звучит
красиво и вроде бы справедливо. Но будем реалистами:
коалиционное правительство будет неработающим в еще
большей степени, чем прежнее. Слишком велики, слишком
принципиальны различия у будущих коалиционеров. Это
будет не правительство народного согласия, а источник
всеобщего раздора. Оппозиция, заметно повысив собствен­
ный официальный статус, не успокоится на этом, неминуе­
мо пойдет ва-банк к искомой цели ч:*-=. к власти. У нас есть
все основания ожидать именно такого поворота, ибо жизнь
сплошь и рядом демонстрирует явное и повсеместное неже­
лание любого рода оппозиций конструктивного, эффектив­
ного диалога и сотрудничества с существующими органами
власти и управления.
В этой ситуации можно предложить следующее: согла­
ситься с предложениями Президента и Верховного Совета
СССР о необходимости обновления руководящего состава
исполнительно-распорядительных органов власти Союза
в целях ее укрепления, добавив, что все кадровые замены
необходимо провести во время работы и под контролем
четвертого Съезда народных депутатов СССР.
Шестое. Так как доверие и к Президенту, и к мравитель-

ству в значительной степени подорвано, нам необходимо
определить на период стабилизации эффективные формы
контроля со стороны депутатского корпуса за текущими
решениями,
принимаемыми исполнительной властью
и Президентом. Быть может, следует создать некое подо­
бие «теневого» кабинета, в который бы вошли представи­
тели постоянных комиссий и комитетов Верховного Совета
СССР, отдельные народные депутаты. Решения правитель­
ства, не получившие «добро» у «министров без портфелей»
должны приостанавливаться и выноситься на обсуждение
Верховного Совета или в его комиссии и комитеты. Конеч­
но, это на время затормозит законотворческий процесс, но
на данный шаг надо пойти сознательно, если мы не хотим
оставаться посмешищем для всего мира и превратиться во
врагов собственного народа, рождая заведомо «мертвые»
законы.
Седьмое. Следует ооъявить незаконными все юридиче­
ские акты, принятые на местах, которые явно противоречат
союзному законодательству и Конституции, отменить реше­
ния, могущие нанести ущерб интересам других республик
или Союза в целом.
Восьмое. Приостановить действие статьи 50 Конститу­
ции СССР о свободе собраний, митингов, уличных шествий
и демонстраций, законов СССР об общественных объедине­
ниях, о свободе печати и средств массовой информации.
Предлагаю временно ввести государственную цензуру на
публикацию материалов политического характера — это
принципиальный момент. Если нам не удастся ввести «раз­
нузданный» плюрализм в цивилизованные рамки, то все
предпринимаемые шаги будут немедленно тенденциозно
и клеветнически охаяны, как это сделала «Комсомольская
правда» в отношении последних предложений Президента
и Верховного Совета СССР. Плюрализм не должен пре­
вращаться в монополию точки зрения отдельной группы.
Девятое. Предлагаю создать специальную депутатскую
комиссию и поручить ей ознакомиться с имеющейся
в КГБ, МВД, Министерстве обороны СССР официальной
и конфиденциальной информацией, проливающей свет на
некоторые неизвестные широкой общественности факты из
истории создания отдельных политических организаций
и движений, об их материальной и издательской базе,
источниках финансирования, связи с зарубежными идеоло­
гическими и разведцентрами, факты, раскрывающие истин­
ное лицо некоторых лидеров, действительные размеры и ха­
рактер социальной базы поддержки и многое другое. Изве­
стно, что такая информация есть и она доводилась до

сведения политического руководства страны. Думаю, было
бы весьма поучительно разобраться, кто же персонально
и почему не дал ей ход. Но даже если во многих случаях уже
поздно что-либо предпринимать, то никогда не поздно рас­
ширить узкие рамки нынешней «групповой» гласности и кое
в чем разобраться чуть поглубже.
В заключение хочу подчеркнуть, что предложенные
меры ни в коем случае не направлены на свертывание
процесса реформ в стране и отказ от демократических
методов, гласности и плюрализма. Напротив, все они разра­
ботаны на основе действующей союзной Конституции и на­
правлены на создание условий, необходимых для успешного
продолжения реформ, утверждения действительно демокра­
тии вместо нынешних ее суррогатов, победы настоящей
гласности и плюрализма вместо нынешних феноменов, слу­
жащих лишь прикрытием монопольного положения опреде­
ленных групп в средствах массовой информации.
Демократия — это не разнузданность и не вседозволен­
ность. Демократия — это твердая, жесткая власть закона,
тоталитаризм права, диктатура права. Поэтому не надо
бояться действовать жестко. Чрезвычайность ситуации дик­
тует необходимость этого. А народ поддержит нашу реши­
мость вернуть в наш общий дом мир и порядок, ибо он-то
как раз и является первой и главной жертвой политической
нестабильности, сепаратизма и национализма.
Текст выступления народного депутата СССР Захаро­
ва В. В., водителя-испытателя Кременчугского автомобиль­
ного завода производственного объединения «АвтоКрАЗ»,
Полтавская область ( Кр е ме н ч у г с к и й т е р р и т о р и а л ь ­
ный и з б и р а т е л ь н ы й округ , П о л т а в с к а я область).
Для преодоления сложившейся кризисной социальноэкономической и политической ситуации необходимо при­
ступить к реализации уже принятых программ и законов.
Сейчас в союзном парламенте ведется активная законода­
тельная деятельность, принято немало законов, создающих
благоприятные условия для выхода из кризисного состоя­
ния, но, к сожалению, многие из них не работают, отсут­
ствует надлежащий контроль за их соблюдением. А это
неминуемо ведет к подрыву авторитета органа государ­
ственной власти, принявшего такой закон. Вот почему счи­
таю крайне необходимым хотя бы на первых порах создать
при Верховном Совете СССР орган по контролю за дей­
ственностью принятых законов в практике их применения.
Данный орган должен систематически информировать

парламент о реализации законов, и особенно тек, которые
решают судьбу страны и народа.
• т
В целях усиления борьбы с преступностью следовало бы
сосредоточить расследование основной массы уголовных
дел в следственном аппарате МВД, выделив его в самостоя­
тельную структуру, и усилить прокурорский надзор за пред­
варительным следствием. Пора восстановить ленинские
принципы прокурорского надзора, призванного строго сле­
дить за исполнением, единообразным пониманием законов
по всей стране. С этой целью необходимо существенно
изменить Закон СССР «О Прокуратуре СССР», а лучше —
разработать и принять новый.
Незнание законов часто ведет к их нарушению. К сожа­
лению, население плохо знает законы. Известное изречение
О. Бальзака: ничто мы так плохо не знаем, как то, что
каждый должен знать,— закон — в полной мере относится
и к нам. Создание правового государства, проводимые в на­
шей стране экономические и политические преобразования
требуют принятия неотложных мер по организации юриди­
ческого всеобуча населения. Такой всеобуч должен стать
общегосударственной задачей, им должны быть охвачены
все слои трудящихся, все кадры в центре и па местах.
В области экономики необходимо признание частной
собственности наравне с другими формами собственности.
Ее введение должно осуществляться при контроле вклады­
ваемых капиталов. Частная собственность обеспечивает не­
зависимость производства от политических партий и тече­
ний, ставя во главу угла удовлетворение запросов потреби­
теля и получение благодаря этому прибыли для расширения
производства, делает невозможной уравнительную оплату
труда работников разной квалификации, дает простор ини­
циативе и предприимчивости.
Предприятия легкой и пищевой промышленности на
три — пять лет надо освободить от налогов на прибыль.
Валюту направить не на приобретение готовой продукции,
а на прогрессивную технику и технологию для этих пред­
приятий и сырьевых отраслей. Первое время за технологию
придется рассчитываться с другими странами готовой про­
дукцией. Нужно создать льготные условия для того, чтобы
эти предприятия были заинтересованы оставшуюся часть
продавать в Союзе, а не за границей. Затем, после хотя бы
минимального насыщения рынка, вводить налоги на при­
быль,
V, ■ О
Только насытив рынок, можно «отпустить» цены. Рост
цен без товаров ведет к росту спекуляции и других преступ­
лений, создает возможности круговой поруки, что и наблю­

дается в настоящее время. Рынок может быть регулируе­
мым только количеством пользующегося спросом товара^
Для улучшения морально-психологического климата не­
обходимо уделить максимальное внимание здравоохране­
нию и экологии. Эти области в настоящее время неразрыв­
но связаны. Должна быть повышенная ответственность,
вплоть до уголовной, как в цивилизованных странах, за ввод
в действие и эксплуатацию экологически вредных и опас­
ных производств. Недопустимо невыполнение уже приня­
тых решений о перепрофилировании ряда вредных произ­
водств, как это делается Минмедбиопромом в отношении
заводов БВК. Необходимо создавать льготные условия
предприятиям и хозяйствам, выпускающим экологически
чистую продукцию. Должна быть изменена система подго­
товки медиков, и нужно установить строгий спрос с тех, по
чьей вине наша страна вынуждена покупать за валюту ряд
отечественных методик лечения и технических разработок.
В своей истории все страны мира проходили через кри­
зис, и нам незачем изобретать велосипед, нужно уметь
учиться на чужих ошибках. Но надо учесть одно: человек
несет в себе определенные идеи и взгляды и часто не может
их изменить. Поэтому новые программы и идеи должны
реализовывать только те люди, которые с ними согласны
и верят в них. В противном случае они просто не будут
выполняться. Именно так получается с выполнением новых
законов, когда они должны реализовываться людьми, не
желающими этого. Отсюда следует острая необходимость
пересмотра кадрового состава исполнительных органов,
укрепления их ответственными, инициативными и высокок­
валифицированными специалистами.
Текст выступления народного депутата СССР Звере­
ва В. В., горнорабочего очистного забоя шахты «Добропольская» производственного объединения «Добропольеуголь», г. Доброполье, Донецкая область ( К р а с н о а р м е й ­
ский т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ , Д о ­
не цкая область).
Что сегодня волнует больше всего избирателей шахтер­
ского края? Это неустойчивая, усугубляющаяся с каждым
днем кризисная ситуация, сложившаяся в экономике и об­
щественно-политической жизни страны. Не будем говорить
о пустых прилавках магазинов — эта тема уже навязла
в зубах. Но ведь не лучше и на производстве: у горняков
нет самого элементарного — материалов для нормальной
работы — леса, металла. Вышел Указ Президента о восста­

новлении существовавших ранее производственных связей.
И что же? Кто-нибудь ему подчинился? Связи осуществля­
ются по так называемому бартеру, когда снабженцы везут
«туда» — мясо, «оттуда» — лес или металл.
Наша главная ошибка в том, что мы не опережаем,
а вовсю стараемся поспевать за событиями. Но, как изве­
стно, хуже всего ждать и догонять, а у нас именно так
и получается. Издаются законы, указы, постановления:
о борьбе с организованной преступностью, об усилении
правопорядка, рабочего контроля и так далее, но поезд уже
ушел. Сокращаем управленца в одном месте, в другом
моментально вырастают сразу два. В итоге на шахтах
отрасли остались «один с сошкой, семеро с ложкой».
Горняков, как и остальных жителей шахтерского регио­
на, очень волнует резкий скачок преступности. Поэтому
нам очень нужны законы о милиции, о Комитете государ­
ственной безопасности, а наряду с ними — о добровольных
народных дружинах или рабочих отрядах.
Мы снова подняли лозунг 73-летней давности «Вся
власть Советам!». А что реально они имеют? Это же
абсурд: абстрактная власть — у Совета, печать — у испол­
кома, а деньги — у предприятий. В этом плане опережаю­
щий в какой-то степени шаг сделал Верховный Совет Укра­
инской ССР, приняв Закон о местном самоуправлении и тем
самым дав власть местным органам власти.
Дискуссии, митинги, обещания выхода из кризиса, де­
кларативные указы и постановления, не подкрепленные
реальными делами, а главное материально, не сдвинут воз
проблем с места. Люди устали от слов, нужны дела, а их
нет. В результате — полнейшее неудовлетворение работой
как парламентов всех уровней, так и правительства.
Шахтеров и сегодня еще обвиняют в том, что они, мол,
«тянут одеяло на себя». Что же это за «одеяло» такое —
невидимка, что ли, если его даже и шахтеры сегодня не
видят? Не буду перечислять всего того, что обещалось не
одним постановлением, выделю лишь одну из множества
проблем — жилищную. В нашем провинциальном шахтер­
ском городе Доброполье за последние три года очередь на
жилье возросла в два с половиной раза, срок ожидания
шахтерами квартиры с семи лет увеличился до двенадцати.
А план ввода жилья в нынешнем году с треском провалил­
ся — нет стройматериалов, техники, нет, наконец, строите­
лей. И если мы и дальше лозунгами будем выполнять
социальные программы, грош цена нам, парламентариям,
и правительству, которое практически не способно упра­
влять. Каждая программа (как и программа «Жилье-2000»)

должна подкрепляться материально, а готовиться — очень
продуманно и ответственно.
Нестабильность, нарастание кризиса в экономике, ту­
манные разговоры о рынке нагоняют вполне обоснованные
страхи перед завтрашним днем, неуверенность в нем. И все
это как в кривом зеркале отражается в общественной и по­
литической жизни. Обвинения, нападки, борьба за лидер­
ство, за умы людей доводят до прямого политического
противостояния между партиями и общественными движе­
ниями. Чем это кончается, мы хорошо знаем по событиям
в Закавказье, Фергане, Молдове, Прибалтике. Нс время
сейчас для политических и идейных сражений, дискуссий,
хватит ломать политические копья в парламенте, пора от
разговоров переходить к делу. А то все ратуют за народ,
вроде бы живут его чаяниями и тревогами, а в результате —
народ сам по себе, со своими печалями и болями, а парла­
мент сам по себе.
В этой связи буквально несколько слов о Союзном
Договоре. Горняки — за, но за Договор, который признал
бы суверенность республик, их право на самоопределение.
Это должен быть Договор суверенных равноправных госу­
дарств, подписанный на добровольных условиях. Возможно,
есть резон заключить временный договор между республи­
ками, пока не будут решены все вопросы их самоопределе­
ния. Поспешив подписать непродуманный договор, мы мо­
жем лишь усугубить положение, и без того довольно слож­
ное .
Текст выступления народного депутата СССР Золоткова А. А., инженера I категории службы радиационной бе­
зопасности Мурманского морского пароходства ( Мурман­
ский территориальный избирательный округ,
Мурманская область).
Мы несколько дней потратили на изнурительные дсба
ты, пришлось нам познакомиться и с личными отношения
ми между депутатами. И самое удивительное, что в послед
нем случае достаточно просто занять место на трибуне.
Хочется сравнить все это с цирковым представлением, но
лучше об этом нс заикаться, чтобы не вызвать новый
взрыв негодования. Комиссии по вопросам депутатской
этики уже достаточно работы, она долго будет занята
выяснением наших «уважаемых» склок. Хотелось бы пред­
ложить депутатам: давайте отбросим эту шелуху, будем
внимательнее относиться к тому, что говорится с заветной
для многих трибуны, стоит ли так себя вести перед телека­

мерами на весь Советский Соют. Если кому-то видится, что
такие истории поднимают авторитет лично депутата или
Съезда, то я сомневаюсь. Скорее наоборот — к неудовле­
творению нашей работой прибавляется смех избирателей.
При регистрации мы получили проект Закона об изме­
нениях и дополнениях Конституции (Основного Закона)
СССР в связи с совершенствованием системы государствен­
ного управления, 3 декабря он был представлен Президен­
том СССР в Верховный Совет. Уверен, что были замеча­
ния и дополнения, но документ не претерпел корректиро­
вок. Но вот после Однодневного обсуждения на Съезде
получаем сразу другой проект, где учтены отдельные сооб­
ражения выступающих. Неужели этого нельзя было сде­
лать раньше? Дать документ с вариантами, как уже заведе­
но при обсуждении проектов законов в Верховном Совете:
слева — текст действующей Конституции, справа — изме­
нения и дополнения, Разве можно так работать с Основ­
ным Законом? Или нам демонстрируют «домашние заго­
товки» Редакционной комиссии, или первоначальный вари­
ант проекта делался наспех? Пять дней мы дебатировали,
а на шестой появились проекты постановлений и деклара­
ций, даже таких, которые в повестке дня не стояли,—
о земельной реформе, об обстановке в зоне Персидского
залива. Президиум даже попытался поставить их на голосо­
вание, ссылаясь на отсутствие замечаний. Да их просто
большинство не прочитало! Разве можно внимательно сле­
дить за ходом дебатов и править, вчитываться в предло­
женный проект? Краткое обсуждение проекта Закона о по­
рядке проведения всенародного голосования (референдума
СССР) показало ошибочность решения о внесении в пове­
стку дня обсуждения двух законопроектов. Наверное,
с этим справился бы Верховный Совет, а мы бы больше
внимания уделили основным вопросам.
Не буду много говорить о всем блоке изменений в Кон­
ституции. Вижу, что предложения нового Генерального
прокурора СССР Н. С. Трубина, Главного государственно­
го арбитра СССР В. Ф. Яковлева и народного депутата
СССР, доктора юридических наук А. М. Яковлева нашли
отражение в розданном доработанном проекте. Но вот
предложения А. И. Лукьянова о том, что деятельность на­
родного депутата СССР в качестве члена Верховного Сове­
та СССР должна являться его основной работой, я не
обнаружил. Об этом говорится начиная с первого Съезда,
поэтому считаю необходимым поставить изменениялю прес­
ловутому «как правило» на голосование.
Думаю,; что не разбегутся депутаты, как говорится об

этом в докладе. Каждый из нас отлично сознает, что народ­
ный депутат — это не почетное звание времен застоя.
Когда в Верховном Совете постоянно поднимается вопрос
о кворуме, то не помешают и жесткие формулировки. Если
руководство не находит в себе решимости закрепить такие
нормы в Конституции СССР, тогда надо это сделать в За­
коне СССР «О статусе народного депутата СССР». Мы же
говорим о кризисной обстановке в стране, Президент издает
указы о чрезвычайных мерах. Дисциплина не помешает
и в Верховном Совете. Хочется надеяться, что декабрьские
поправки в Конституцию СССР помогут всем органам госу­
дарственной власти и управления переломить ситуацию, что
они не останутся лишь на бумаге.
Нам предстоит ротация членов Верховного Совета
СССР, «возни» в зале на эту тему достаточно. Вопрос
разработан в Регламенте, но реально не проводился. Воз­
можны любые неожиданности — вплоть до того, что от­
дельные регионы могут потерять свое единственное место
в парламенте. Я сторонник профессионального парламента,
но осуществить сегодня это практически невозможно: каж­
дая область будет бороться за свое место, и это логично
после организации выборов на первом Съезде. Нужно
учесть данный момент и провести ротацию достойно.
Почему-то мы забыли о ротации комиссий и комитетов.
Может быть, я не в курсе вопроса, но ведь известно, что
е посещаемостью там тоже неладно. Регламент предполага­
ет ротацию и этих структурных подразделений Верховного
Совета. Может быть, один день после Съезда следует
уделить этому вопросу, пока в Москве присутствует боль­
шинство депутатов. Вакансии можно определить в течение
дня, хотя бы по присутствию депутатов на заседаниях, а 50
процентов членов комиссий и комитетов сформировать
только на постоянной основе.
Теперь о новой Конституции СССР. Информацию из
общих фраз мы получили, нам даже сообщили, что перво­
начальный вариант проекта рабочей группой подготовлен.
Предлагаю уже сегодня принять решение о том, что все
предложенные варианты основных разделов будут представ­
лены на обсуждение избирателей и депутатов заблаго­
временно — не так, как мы делаем сегодня, ведь времени на
внимательное прочтение не остается. Пример у нас есть —
это опубликованные проекты Конституции РСФСР. Пусть
кому-то не нравится один вариант, а ближе альтернатив­
ный, но это будет конкретный разговор, сопоставление
взглядов, а не общие рассуждения «на пальцах». Скоро
появится механизм всенародного обсуждения, и по основ­

ным принципиальным положениям Основного Закона он
просто необходим.
В проекте Постановления о введении в действие Закона
СССР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основ­
ного Закона) СССР в связи с совершенствованием системы
государственного управления» в пункте 4 надо указать срок
разработки и принятия законодательных актов о Совете
Федерации, Кабинете Министров СССР, Контрольной пала­
те СССР, Высшей государственной инспекции, Высшем
хозяйственном суде СССР. Просто «поручить» в сего­
дняшней обстановке — это роскошь, надо дать этим орга­
нам законодательную базу как можно скорее, чтобы их
деятельность не стала новым мыльным пузырем, как про­
изошло с Президентским Советом СССР. Создать — созда­
ли, инвервью с членами Совета напечатали, а конкретных
дел не увидели.
Текст выступления народного депутата СССР Зуйко­
ва В. П., редактора многотиражной газеты «Строитель»,
г. Тюмень. (О т Союз а жу р на л и с т о в СССР).
Собравшись в этом зале в четвертый раз, мы наконец-то
рассматриваем ряд вопросов, о необходимости которых на­
чали говорить еще в мае 1989 года, и могли подготовить
в том же году — к декабрю. Один из таких вопросов —
Союзный Договор. Поднимали данный вопрос народные
депутаты — члены межрегиональной депутатской группы.
Говорю об этом вовсе не для того, чтобы подчеркнуть свою
причастность к ней. Не все в позиции этой группы, и осо­
бенно ее лидеров, могу понять и принять. Потому и отошел
от ее деятельности. Подчеркиваю это лишь для того, чтобы
новые инициативы и идеи такой смелой и творческой груп­
пы мы не выплеснули «за борт» наших решений, а осмысли­
ли и использовали.
Какие же аргументы показались нам тогда, полтора года
назад, убедительными настолько, что решение главного
вопроса — о будущем Союза и перспективах его разви­
тия — мы отложили на целый год? Да просто рассуждения
о том, что данный вопрос еще не вызрел. Этого нам
хватило, и мало кто задумался о том, какой же степени
зрелости мы дожидаемся? Какого цвета будет плод — кра с
ный, желтый, черный?.. Но ведь и зеленый может быть
цветом зрелости. А наш плод ждать уже не мог. Он пере­
зрел, развалился и оказался составленным из множества
долек самых разных цветов. И в каждой его дольке сегодня
зреет собственный путь, собственный интерес, собственный

выбор, и в старую оболочку их уже не собрать. Вот эту
реальность нам и предлагается учесть.
Да, я думаю, и каждый депутат отдает себе отчет в том,
что в 1990 году уже нельзя использовать возможности
1989-го, когда мы впервые вошли в этот зал, готовые
к единению в больших и смелых делах. Их надо было тогда
просто предложить, проявить политическую смелость, кото­
рая только и способна обеспечить опережающие решения.
Не хотелось бы останавливаться на достоинствах и недо­
статках проекта Союзного Договора. В конечном счете этим
займутся сами республики. Но не отметить того, что одним
своим «ребром» проект зацепился за вчерашний день, когда
главным фактором для нас всех был все-таки Союз, единый
и нерушимый, нельзя. Иначе мы снова рискуем оказаться
в хвосте развивающихся событий. Очень бы хотелось, чтобы
наш Союз таковым и оставался — единым и нерушимым.
И именно поэтому мы не должны погружать голову в «пыль»
старых представлений. Сегодня мы с вами — народные
депутаты СССР — работаем и принимаем решения в других
условиях: декларации о независимости приняты прибалтий­
скими республиками, о суверенитете — всеми остальными.
Следовательно, и новый Союзный Договор должен носить
качественно иной характер.
Наверное, Съезд был прав, не включив вопрос о призна­
нии деклараций союзных республик о суверенитете отдель­
ным пунктом повестки дня. Но мы не вправе не учитывать
этого при обсуждении вопроса, и особенно при принятии по
нему решения Съезда. В связи с этим Редакционной комис­
сии, готовящей проект Постановления, было бы, наверное,
полезно воспользоваться проектом резолюции о признании
деклараций о суверенитете, предложенной межрегиональ­
ной депутатской группой. Подтверждение этому я почерп­
нул из выступлений на этом Съезде представителей почти
всех республик.
Хотелось бы отметить еще один аспект проблемы. Не­
давно лига независимых ученых СССР, преобразовавшаяся
затем в прогрессивную партию, высказалась о нецелесооб­
разности применения права наций на самоопределение
«здесь и сейчас, в условиях нашего многонационального
государства». Поворот проблемы не просто неожиданный
и смелый, в сегодняшних условиях просто ошарашивающий,
а по сути своей — спасительный. Для меня в этой позиции
бесспорно одно: абсолютизация национальных интересов
гибельна для нашего Союза. Личность гражданина, его
интересы и права (то, о чем уже говорил здесь глубокоува­
жаемый депутат Быков) — вот главный шаг, который

мы должны сделать на пути к настоящему Союзу народов.
Совсем не сложно поймать меня сейчас на противоречии.
Но это не моя вина, это драматизм ситуации — путь к этому
Союзу лежит через «парад суверенитетов», который, увы,
начался, суверенитетов как осознания каждым народом
ответственности за свою судьбу, а через нее — и ответ­
ственности за народы, живущие рядом. Не замечать этого
наш Съезд просто не вправе.
Правда, многие депутаты могут сейчас привести целый
ряд примеров, когда суверенитет одного народа, объявив­
шего себя коренным, выливался в пренебрежение интереса- *
ми других, на долю которых выпало быть «некоренными».
Причем в этой роли в разных регионах бывают все без
исключения национальности. И «проплешины» в нашем
зале, как охарактеризовал пустые ряды целых делегаций
мой коллега-журналист, также не свидетельствуют об ува­
жении к другим республикам, о готовности к диалогу.
А демарш депутатов Молдовы?.. А «война законов»?.. А су­
веренитеты районов?.. И это тоже реалии.
*
Из всех этих противоречивых фактов для меня ясен
вывод, который отличается от позиции межрегиональной
депутатской группы: заключение Союзного Договора нель­
зя более откладывать. Он должен регламентировать все эти
сложные моменты переходного (я надеюсь) периода к нор­
мальному гражданскому обществу, когда права человека не
будут зависеть от его национальности. Основа для такого
Договора в проекте, по-моему, есть. Она дополняется дого­
ворами между республиками. Это тоже реальность. И пора
республикам и центру сесть за стол переговоров. Может
быть, именно это и будет «праздником» суверенных респуб­
лик, о котором грустил здесь депутат Бишер. Конечно,
заключение Договора — дело не одного дня. А жизнь оста­
новить на это время нельзя. И следовательно, экономиче­
ское соглашение республик, о котором говорили и Прези­
дент СССР, и Председатель Совета Министров СССР,— де­
ло еще более неотложное.
Текст выступления народного депутата СССР Ибрагим­
бекова Р. М., писателя, секретаря правления Союза кине­
матографистов Азербайджанской ССР, г. Москва ( Н а х и ­
чеванский вт орой городской н а ц и о н а л ь н о - т е р р и ­
т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ый о круг , А з е р б а й д ж а н ­
ская ССР).
В течение двух лет мы в пятый раз вносим изменения
и дополнения в Основной Закон СССР. С одной стороны,

это, как бы свидетельство динамичности нашей обществен,
но-политической жизни, но с другой — столь частое возвра:
щение к Конституции, торопливое и порционное ее усовер­
шенствование — свидетельство того, что и на шестом году
перестройки мы так и не имеем еще достаточно цельной
концепции политического и экономического государствен­
ного устройства страны. Можно подумать, что наши веду­
щие ученые-правоведы раньше не знали о существовании
триады власти — законодательной, исполнительной и су­
дебной и их гармоническом взаимодействии в демократиче­
ской стране. Как убедительно они говорят об этом сейчас,’
внушая нам необходимость новых поправок! Но почему же
они не сделали этого раньше, когда принималось решение
о введении института президентской власти (с соответ­
ствующими изменениями в Конституции)? Чем объясняется
такая явная непоследовательность в работе над Основным
Законом? И не отражает ли процесс работы над Конститу­
цией общую методологию ведения дел в стране? Мы как бы
хотим переустройства нашей жизни, но и боимся этого, как
человек, который спрыгнул на ходу с трамвая, но нс решил­
ся отпустить поручень.
На радость одним и к огорчению других мы довольно
быстро разрушили существовавшую десятилетия и доведен­
ную до совершенства систему принудительного труда. И те­
перь вместо того, чтобы как можно скорее провести
в жизнь реформы, дающие людям возможность трудиться
свободно и инициативно, мы пытаемся вырваться из кризис­
ной ситуации различными административными реорганиза­
циями. Но поможет ли очередное торопливое усовершен­
ствование системы государственного управления преодоле­
нию кризисной ситуации, в которой оказалось общество,
когда счет идет на дни?..
Большинство выступивших на Съезде выделили два пер­
востепенных, требующих безотлагательного решения во-,
проса: необходимость наведения элементарного порядка
в стране и продовольственную проблему. Но разве для наве-'
дения порядка в стране при наличии МВД, КГБ, прокура­
туры и множества других правоохранительных ведомств
и служб нужны еще дополнительные структурно-организа­
ционные преобразования и новые законы? Какие поправки
еще надо внести в Конституцию, чтобы разоружить воору­
женные группировки, ежедневно проливающие кровь гра­
ждан страны в то время, как мы здесь заседаем?! Да'
никакие! Нужно просто вовремя употребить власть в пре­
делах существующих законов, а не доводить «опухоль»
до «метастаз», обсуждая течение «болезни» на бесконеч­

ных «консилиумах» в Верховном Совете (как это в очеред­
ной раз предложил сделать М. С. Горбачев, коснувшись
в своем докладе карабахской проблемы).
Теперь конкретно об изменениях и дополнениях, предла­
гаемых в рассматриваемом законопроекте. Принципиаль­
ных возражений они не вызывают. Можно говорить о ча­
стностях: например, существует опасность того, что Совет
безопасности превратится в орган с повседневными упра­
вленческими функциями, дублирующий Совет Федерации.
Поэтому, видимо, в пункте 9 статьи 1273 следует записать,
что «Совет безопасности созывается Президентом СССР
в случае возникновения чрезвычайной ситуации, представ­
ляющей реальную угрозу жизни и безопасности граждан
страны». Но поскольку в ближайшие годы не исключена
вероятность того, что страна будет находиться в чрезвычай­
ной ситуации непрерывно, Совету безопасности уготована
участь стать основным органом исполнительной власти.
В связи с этим, наверное, необходимо предусмотреть в нем
равное представительство республик.
Кстати, если мы хотим быть последовательными в реа­
лизации принципа равноправного участия республик в упра­
влении страной, следовало бы реорганизовать и Верховный
Совет СССР. При наличии Съезда народных депутатов
СССР правомерно было бы существование однопалатного
Верховного Совета, в котором все национальные образова­
ния имели бы равное представительство. Совет Союза (хо­
тим мы того или нет) в том виде, в каком он существует,—
рудимент централистского мышления и ставит республики
в неравное положение.
Казалось бы, предлагаемые поправки и дополнения ка­
чественно меняют статус Совета Федерации и расширяют
его полномочия (статья 1274 законопроекта). Однако Совет
Федерации и на этот раз не перешагивает рамки органа
с чисто консультативными функциями.
В упомянутой статье проекта Закона устанавливается
также, что Совет Федерации принимает решения большин­
ством в две трети голосов, и далее говорится, что его
решения оформляются указами Президента СССР. А если
Президент СССР не поставит свою подпись под решением
Совета Федерации? Будет ли оно тогда иметь юридическую
силу? Неясно и то, кем и как созывается Совет Федерации.
Видимо, правильно было бы закрепить порядок, когда гла­
ва любой союзной республики может потребовать его созы­
ва. Далее, согласно законопроекту состав Кабинета Мини­
стров и Совета безопасности формируется Президен­
том СССР «с учетом мнения Совета Федерации». Это очень

расплывчатая формулировка — «учет мнения». Если даже
мнение Совета Федерации будет рассмотрено, но не приня­
то во внимание, то и в данном случае будет считаться, что
мнение этого органа учтено. Если мы действительно хотим
усилить роль республик в управлении страной, то, видимо,
следует однозначно установить, что и Кабинет Министров,
и Совет безопасности формируются Президентом СССР по
согласованию с Советом Федерации.
Перечень конкретных соображений по предлагаемому
законопроекту можно продолжить, но вряд ли это имеет
смысл. Надеюсь, что мы принимаем данные поправки нена­
долго, и не так уж отдален момент вступления в силу новой
Конституции. Но как бы то ни было, мы должны отдавать
себе отчет в том, что до тех пор, пока руководство страны,
исполнительная власть в тех формах, в которых она суще­
ствует сейчас, будут придерживаться политики половинча­
тых решений, кризис в стране будет нарастать. Нельзя быть
чуть-чуть беременным. И если уж такое произошло, пола­
гается на этот период сшить новые платья, а не расставлять
по сантиметру старые.
В заключение хочу привести одно высказывание
Ф. М. Достоевского: «Бытие тогда только и есть, когда ему
грозит небытие». Применительно к нам это означает, что
кризис, который переживает страна, в определенном смыс­
ле закономерен. Важно только не реализовать угрозу небы­
тия собственными руками — яростно отстаивая личные,
ведомственные, местнические и великодержавные амбиции.
Текст выступления народного депутата СССР Ильи­
на В. М., директора Прокопьевском) завода шахтной авто­
матики, Кемеровская область ( П р о к о п ь е в с к и й т е р р и ­
т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ый округ К е ме р о в с к а я
область).
Я представляю ту категорию людей, которые толькотолько ощутили первую радость свободы, первые результа­
ты и преимущества аренды и деятельности акционерного
общества. И теперь они с обостренной настороженностью
ждут, что же будет дальше, куда свернет наш Верховный
Совет, не вернется ли все назад, не отберут ли полученное
ими? А им есть что терять.
Естественно, в этой обстановке всех нас в большей
степени волнует сегодняшняя неопределенность, когда от­
сутствует программа перехода к рыночной экономике, но­
вого Союзного Договора нет и, по всей вероятности, он
скоро не появится. Работы Комитета конституционного

надзора СССР не видно. Правительственные структуры
очень умело и достаточно грамотно саботируют переход
к рыночной экономике, всячески оберегая созданный ими
огромный и неповоротливый народнохозяйственный ком­
плекс, который при рыночной экономике в таком виде
существовать не может.
Сложившаяся кризисная ситуация — благодатная почва
Для уголовных элементов, их активность мы и наблюдаем
в настоящее время: растут насилие, грабеж, спекуляция,
активизировались мафиозные элементы. Кто же в этом
виноват?
Конечно, можно говорить о низкой компетенции наше­
го правительства и его нежелании работать на перестрой­
ку. Конечно, можно говорить о фактах связи органов МВД
с преступным миром. Конечно, можно говорить о сабота­
же на всех уровнях управления народным хозяйством и так
далее. Все это так, но констатация фактов (даже если она
очень эмоциональная) остается лишь констатацией.
А меры, которые принимает Верховный Совет СССР, на­
столько неэффективны, что они никак не влияют на пер­
воначальные причины кризисного состояния нашего обще­
ства. Все это позволяет сделать вывод о том, что самой
главной причиной нашего бедственного положения являет­
ся недостаточная компетенция Верховного Совета и еще
более низкая компетенция Съезда народных депутатов
СССР.
Говоря о недостаточной компетенции Верховного Сове­
та и Съезда, я не имею в виду всех депутатов поголовно.
Я имею в виду то послушное большинство, о котором
говорил депутат Афанасьев на первом Съезде, которое
проголосовало за территориальный принцип построения
Верховного Совета, что в свою очередь позволило ему
в той же пропорции «переселиться» и в Верховный Совет.
Заметьте, за всю свою деятельность Верховный Совет,
как и Съезд народных депутатов СССР, не принял ни
одного конструктивного предложения, выдвинутого доста­
точно грамотными и компетентными народными депутата­
ми. Принимаются только те решения, которые исходят от
нашего Президента и нашего правительства.
Вспомните первый Съезд народных депутатов. Отмена
статьи 6 Конституции СССР, признание многообразия форм
собственности, в том числе частной, необходимость заклю­
чения республиками нового Союзного Договора, реоргани­
зация банковской системы с целью демонополизации Гос­
банка и вывода его из подчинения Совета Министров,
обеспечение истинного, а не липового суверенитета респуб­

лик и так далее— все эти предложения были отвергнуты
Съездом народных депутатов, а потом и Верховным Сове­
том. Однако большинство из них с большим опозданием
все-таки принимаются, но только тогда, когда исходят от
Президента и правительства.
На втором Съезде народных депутатов СССР мы прини­
маем утопическую правительственную программу вывода
страны из кризисного состояния, поддержанную нашим бу­
дущим Президентом, которая уже в первом квартале 1990
года проваливается с треском.
На третьем Съезде народных депутатов СССР и на
третьей сессии Верховного Совета опять же межрегиональ­
ная депутатская группа выступает с предложением оказать
недоверие правительству. Это предложение решительно
отвергается и даже не голосуется. Но в то же время 17
ноября, когда М. С. Горбачев на сессии Верховного Совета
предлагает, в сущности, распустить Совет Министров, со­
кратить и заменить подавляющее число министров, а Каби­
нет Министров подчинить Президенту, Верховный Совет
принимает это предложение под аплодисменты. Конечно,
меры, предложенные Президентом 17 ноября 1990 года,
сами по себе хороши в общем виде, но называть их програм­
мой по стабилизации кризисной ситуации в стране нельзя,
потому что их явно недостаточно для подобной цели, тем
более что они неконкретны.
Своими некомпетентными решениями мы довели народ
до отчаяния. Народ, который мы отучили думать за 70 лет
Советской власти, сегодня требует «железной руки». Мы
уподобляемся стаду, которому нужен вожак. Подыгрывая
мнению этой части населения, Верховный Совет СССР,
мотивируя гем, что для реализации программы стабилиза­
ции народного хозяйства и перехода к рыночной экономике
нашему Президенту необходимы чрезвычайные права
и полномочия, в октябре 1990 года отдал ему все свои права
и полномочия, а саму программу не принял. И, таким
образом, Верховный Совет остался без прав и без програм­
мы перехода к рыночной экономике, то есть «умыл руки»
и ни за что теперь не отвечает.
Нужно быть абсолютно слепым, чтобы не видеть, что
принятые Верховным Советом СССР «Основные направле­
ния стабилизации народного хозяйства и перехода к рыноч­
ной экономике» представляют собой набор красивых ло­
зунгов и пожеланий с одним очень вредным для перестрой­
ки заключением: программы перехода к рыночной эконо­
мике якобы должны разрабатывать сами республики,
каждая для себя. Прошу извинить за грубое сравнение, но

мне кажется, только дилетанту непонятно, что при единой
денежной и банковской системе переходить к рыночной
экономике можно только по единой общесоюзной програм­
ме. Нельзя в России переход к рынку осуществлять по
российской программе, на Украине — по украинской, в Ка­
захстане — по казахской и так далее. Конечно же, нужно
было принимать программу Шаталина — Явлинского, пото­
му что только она предусматривала грамотное решение
вопроса, сохранение единой финансовой и банковской си­
стемы как основы для сплочения всех республик в единый
экономический союз. А ведь экономические связи значи­
тельно прочнее политических. Эта программа остается луч­
шей и на сегодняшний день. Все это говорит о том, что наш
Верховный Совет стал «карманным Советом» нашего Пре­
зидента.
Если мы до сих пор не приняли программу стабилиза­
ции народного хозяйства и перехода к рыночной экономи­
ке, то есть программу действия в этой сложной обстанов­
ке, имеем ли мы с вами моральное право так эмоциональ­
но возмущаться трудным положением в стране, констати­
ровать «жареные» факты? Можно было бы привести деся­
ток примеров, подтверждающих низкую компетентность
Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР.
Но было бы несправедливо перечислять только негатив­
ные стороны их работы, много сделано и положительно­
го. Правда, Верховный Совет СССР положительно решил
только те вопросы перестройки, которые лежали на по­
верхности.
Решив эти вопросы, мы подошли сегодня к рубежу,
когда надо «копать» глубже, когда надо конструктивно
и грамотно решать вопросы, представляющие собой серд­
цевину перестройки, от решения которых зависит быть
или не быть изменению производительных сил и производ­
ственных отношений, что в свою очередь повлияет на
изменение жизненного уровня наших избирателей. Это
вопросы реконструкции банковской и денежной систем,
приватизации государственной собственности, рыночных
экономических отношений предприятий и республик,
то есть те вопросы, на которых здесь останавливался
Г. X. Попов.
Все эти вопросы должны решать высококомпетентные
люди, а не представители от областей и краев, которым
надо предварительно объяснять, что такое рыночная эконо­
мика, путем поездок за рубеж за счет государства. Поэтому
если мы не враги своего народа, если нам действительно
хочется помочь ему выйти из кризисного состояния, если

мы искренне желаем помочь своему Президенту быстрее
закончить перестройку, нам нужно дружно отказаться от
своих мандатов народных депутатов СССР. Распустить
Съезд и Верховный Совет, провести новые выборы народ­
ных депутатов на демократической основе, которые дей­
ствительно будут представлять лицо своего народа.
Учитывая важность этого предложения, прошу постав­
ить его на голосование. Если это предложение не пройдет,
то прошу депутатов хотя бы отказаться от территориально­
го принципа выдвижения депутатов в Верховный Совет,
иначе мы никогда не очистим его от агрессивно-послушного
большинства и до конца останемся «карманным Советом»
нашего Президента. Это первое.
Второе предложение представляется мне также важным
для решения вопросов стабилизации народного хозяйства
в стране, и заключается оно в следующем. Готовясь к пе­
реходу к рыночным отношениям, Верховный Совет принял
Закон СССР «О налогах с предприятий, объединений и ор­
ганизаций», в котором установлена максимальная величина
налога 45 процентов от прибыли. Кроме того, что это
разорительный для всех промышленных предприятий про­
цент, он еще и не учитывает условия труда и жизни людей
на Севере, на Дальнем Востоке, в Сибири, то есть в регио­
нах, где людям сегодня выплачивается поясной коэффици­
ент. Одна и та же продукция, выпускаемая предприятиями
в западных и в северных регионах страны, естественно,
будет иметь одну и ту же цену, так как для потребителя не
имеет значения, где она изготовлена. Однако себестои­
мость изготовления этой продукции на Севере и на Даль­
нем Востоке будет выше из-за поясного коэффициента
и транспортных расходов. Следовательно, общая прибыль
будет меньше, а поэтому фонд развития производства
и фонд социального развития будут значительно меньше.
Таким образом, предприятия, расположенные в разных ре­
гионах, при одинаковых налогах находятся в неравных
условиях и не могут конкурировать между собой. Поэтому
предлагаю скорректировать максимум налога с учетом
поясного коэффициента.
Текст выступления народного депутата СССР Искаковой Б. С., заместителя Председателя Совета Союза Верхов­
ного Совета СССР ( Щучинский т е р р и т о р и а л ь н ы й и з ­
б и р а т е л ь н ы й округ, К о к ч е т а в с к а я о б л а с т ь ) .
Одним из проявлений начавшихся реформ в нашей
стране является рост политической активности народных

масс. Сегодня уже невозможно, как было раньше в нашей
истории, даже в незначительных вопросах игнорировать
мнение народов. Для достижения всеобщего согласия, выя­
вления мнения большинства должна «заработать» статья
Конституции о референдуме, бездеятельно «кочевавшая» из
Конституции в Конституцию. Мам предстоит принять на
этом Съезде Закон о референдуме, одобренный Верховным
Советом СССР. В связи с этим хотелось бы высказать
несколько замечаний и предложений.
Прежде всего вызывает возражение круг вопросов, ко­
торые могут выноситься на общесоюзный референдум
Статья 1 законопроекта начисто исключает из него вопро­
сы общественной жизни, а статья 4 даже не включает
в него принятие и изменение положений Конституции
СССР. Ведь вопросы, предложенные Президентом СССР
в качестве законодательной инициативы на референдум,
касаются статей Конституции СССР. Это статья 10 по
вопросам собственности и статьи 70 — 88 — по Союзному
Договору.
В статье 6 законопроекта, регламентирующей языки
референдума СССР, нужно четко Оговорить, что в респуб­
ликах используются их «государственные», а не просто
«языки».
Несколько предложений по механизму реализации ини­
циативы граждан СССР по проведению референдума. Вопервых, статья 10 предусматривает возможность обжалова­
ния отказа в регистрации в Верховном Суде СССР, и при
этом ни словом не оговариваются сроки рассмотрения жа­
лобы. Не указаны они ввиду того, что институт референду­
ма пока не применялся на практике в жизни государства,
его органов и в процессуальном законодательстве, хотя
необходимость указания сроков рассмотрения жалоб
налицо.
Во-вторых, указано, что инициативная группа рсферен-'
дума осуществляет сбор подписей граждан в общественных
местах. Означает ли это, что не разрешается сбор подписей
путем обхода квартир, частных домов, на производстве
и так далее? Это непонятно.
Здесь же нужно сказать о вопросе удостоверения подпи­
сей граждан на подписном листе референдума. В качестве
одного из вариантов предлагается регистрация уполномо­
ченными на это должностными лицами жилищно-эксплуата­
ционных организаций или исполкомов по месту жительства
граждан. В то же время не берется во внимание такой
вполне реальный вариант, как заверение подписей руково­
дителями государственных предприятий, организаций, уч­

реждений, а также органов общественных организаций, что
в сочетании с регистрацией по предъявлении паспорта или
иного удостоверяющего личность документа сделало бы эту
процедуру достаточно простой, доступной, ускорило бы ее
проведение.
В-третьих, есть необходимость дополнить статью двумя
положениями: о недействительности всех подписей гражда­
нина, если он поставил две и более подписи в поддержку
референдума; в случае отсутствия по истечении установлен­
ного трехмесячного срока необходимого числа подписей их
сбор должен быть прекращен, и повторный референдум по
тому же вопросу возможен не ранее чем через два года.
Теперь о сроках проведения референдума, заложенных
в проекте Закона. Если сложить все сроки от регистрации до
референдума (15 дней на выдачу свидетельства о регистра­
ции, возможное, неопределенное по срокам, рассмотрение
в Верховном Суде отказа в регистрации, три месяца на сбор
подписей, 30 дней на проверку Центральной комиссией
референдума СССР соблюдения требований статьи 9 и ре­
зультатов сбора подписей, включение в повестку дня очеред­
ного Съезда или сессии Верховного Совета, их решение
о назначении референдума в сроки не ранее двух и не позднее
шести месяцев), то общий срок может составить год и более.
Думаю, такие темпы в нашей сегодняшней бурной жизни
немыслимы, тем более когда предлагается провести рефе­
рендум о частной собственности на землю до весенних
полевых работ.
И наконец, о порядке проведения референдума СССР.
Согласно статьям 17 и 26, полномочия ЦКР и центральных
республиканских комиссий осуществляются соответственно
Центральной избирательной комиссией по выборам народ­
ных депутатов СССР и центральными избирательными ко­
миссиями по выборам народных депутатов союзных и авто­
номных республик. При отсутствии специальных правил по
организации, порядку голосования, подсчету голосов
и установлению результатов референдума применяются
правила, установленные для выборов народных депутатов
В то же время законопроект решает некоторые неспеци­
альные вопросы и не решает другие. Чтобы не путать
людей, заставляя их рыться в двух законах, сопоставляя
и соотнося их положения, необходимо всю процедуру -сде­
лать по аналогии с избирательной или полностью выстроить
ее для референдума от начала и до конца. В связи с этим
хотелось бы, чтобы были доработаны следующие моменты.
В части первой статьи 18 полномочия ЦКР СССР долж­

ны быть дополнены правом контролировать обеспечен­
ность комиссии транспортом и связью, заслушивать сообще­
ния государственных и общественных органов Союза по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением рефе­
рендума, входить в Верховный Совет СССР с предложения­
ми о толковании данного Закона.
В часдях второй и третьей статьи 18 необходимо огово­
рить порядок образования округов и участков, дать участко­
вым комиссиям право устанавливать результаты подсчета
голосов, поданных на участке.
В статье 24 надо предусмотреть, что ЦКР СССР устана­
вливает наряду с прочим и число граждан, получивших
бюллетени для голосования, а также указать случаи, когда
референдум считается несостоявшимся.
И в заключение: предлагаю после принятия данного
Закона Съезду решить вопрос о референдумах по частной
собственности на землю и Союзному Договору, то есть по
вопросам, с которыми вышел Президент в качестве законо­
дательной инициативы, обладающий этим правом согласно
статье 9 данного законопроекта, и принять соответствую­
щее Постановление.
Текст выступления народного депутата СССР Каландарова А. О., председателя колхоза имени Карла Маркса,
Пахтачийский район, Самаркандская область. (О т к о л х о ­
зов, о б ъ е д и н я е м ы х с о юз н ым с о в е т о м колхозов).
В этом году земледельцы республики трудились не
хуже, чем в прошлом. Но их труд не всегда улучшает их
быт. Нет и сегодня в большинстве случаев на их дастархане, кроме хлеба и чая, ничего другого. Руководство нашей
республики принимает ряд мер по выходу из кризисной
ситуации в экономике и улучшения жизненного уровня
сельчан.
Конечно, наша республика сможет выйти, хотя и с тру­
дом, из экономического кризиса, данного нам в приданое
с застойных времен. Но в кругу друзей взаимовыгодные
отношения ускоряют процесс улучшения экономического
потенциала. Конкретно по Узбекистану нам ясно и другое:
пока не победим монокультуру хлопка, которая привела
к ухудшению генофонда народа, отравила нашу природу,
землю и воду, мы не сможем выйти из экономического
и экологического кризиса. Монокультура привела к тому,
что каждый год увеличивался государственный план, а кре­
стьяне беднели, земли приводились к засолению. Когда-то
цветущие долины превращались в экологически опасную

зону. Так, сегодня мы видим засохшие русла вместо полно­
водных Амударьи и Сырдарьи, что привело к гибели Арала.
Две наши полноводные реки, миллионы людей, проживаю­
щие в этом регионе, стали жертвами монокультуры хлопка,
который мы очень красиво называли «национальным богат­
ством». Доказательство тому высокая смертность детей
в регионе, искалеченная жизнь молодого поколения, отрав­
ленного ядохимикатами. Врачи доказывают, что генетика
людей нарушена по той же причине. Одним словом, мы
добивались «уважения и почета» за счет своих страданий.
Мы жили, ослепленные ложной победой, теряя будущее
целого народа.
Неравенство в политике, экономике и культуре привело
прибалтийские и закавказские республики к объявлению
независимости. Наша республика тоже приняла декларацию'
о суверенитете. На этапе перехода к рыночным отношени­
ям экономический суверенитет Узбекской ССР центр вос­
принял как само собой разумеющееся, но некоторые цен­
тральные издания стали обвинять нас в национализме. Счи­
таю, было бы правильным товарищам из средств массовой
информации в тяжелые для республики времена писать
правду о социальных, экономических и экологических про­
блемах региона и о причинах их возникновения, о том, что
почти половина населения (9 миллионов человек) живет за
чертой бедности. Политические, социальные и экономиче­
ские вопросы тесно связаны друг с другом. Поэтому их
решение требует особого подхода. Любой неосторожный
шаг или публикация может быстро взбудоражить людей.
В выступлении М. С. Горбачева на декабрьском (1990
года) Пленуме ЦК КПСС было сказано: «Надо видеть
и пагубные экономические последствия вынужденной, по
существу насильственной массовой миграции... В ряде сред­
неазиатских республик большинство специалистов, квали­
фицированных рабочих составляют представители многих
национальностей, их уход болезненно отразится на эконо­
мике и жизнеобеспечении населения... Через каких-то дватри года современные, сложные производства будут ощу­
щать катастрофическую нехватку специалистов и рабочих».
Во-первых, никто из среднеазиатских республик не мигрировался насильственно. В основном переселяются на
свою родину крымские татары, евреи, немцы, русские,
переселяются туда, где родились, где жили их деды и праде­
ды. По их убеждению, Узбекистан стал для них второй
родиной, которую они оставляют с болью в сердце, но
некоторые утверждают, что якобы межнациональная вра­
жда заставляет их покинуть нашу республику.

Во-вторых, если нет среди местного населения высоко­
квалифицированных рабочих и специалистов, то спрашива­
ется, почему руководство страны в течение 70 лет не забо­
тилось о подготовке специалистов из людей местной нацио­
нальности? Для нас, народов среднеазиатских республик,
это звучит оскорбительно. Не прав тот, кто считает, что
узбек, таджик, киргиз или туркмен не способны работать
со сложными механизмами или вообще бездарны и нетру­
долюбивы.
В-третьих, еще не поздно правительству страны поду­
мать о создании базы, где можно готовить и обучать таких
специалистов. К сожалению, основная часть наших детей
учится в школах в две смены, в неприспособленных здани­
ях, большинство из которых находится в аварийном состоя­
нии. Для строительства типовых школ, как всегда, нет
средств.
Теперь об экологии. Хочу остановиться на проблемах
города Навои. Мои избиратели просят на уровне Съезда
народных депутатов СССР решить данный вопрос. Только
в этом городе действуют производственное объединение
«Навоиазот», горный комбинат, электрохимический завод,
цементный завод и другие объекты,, сильно загрязняющие
воздух и природу. Ежегодно промышленность и автотран­
спорт города выбрасывают в воздух 107,4 тыс. тонн ядови­
тых отходов. При размещении этих объектов правитель­
ством не было учтено будущее народа.
Если промышленность города вредит жизни людей
и экологии, то надо было бы руководителям данных пред­
приятий подумать об улучшении социальной жизни вокруг
города. Пока же ими ничего не сделано в данном направле­
нии. В городе Навои решены многие социальные вопро­
сы — обеспечение газом, питьевой водой, жильем, но бук­
вально рядом расположен кишлак, где нет ничего, а ведь
в нем живут земледельцы — творцы жизненных благ.
Как оценить тот факт, что Узбекистан по количеству
строящихся жилых домов за счет государственных капи­
тальных вложений в общем вводе жилья по республике
стоит на одном из последних мест в Союзе. Например,
в 1989 году в РСФСР этот показатель составил 85 процен­
тов, в Казахской ССР — 84, в Белорусской ССР — 83,
а в Узбекской ССР — всего лишь 41 процент.
Если обратиться к строительству жилья за счет средств
самого населения, то мы видим другой показатель.
В РСФСР и Белоруссии он составил по 8 процентов, в Ка­
захской ССР — 14, а в Узбекской ССР — 58 процентов. Это
говорит о том, что народы нашего региона, строя за счет

средств из своего скудного кошелька, станут еще беднее,
при этом надо учитывать большую нехватку стройматериа­
лов. Вывод ясен: правительству страны необходимо повер­
нуться лицом к нашей республике в такой сложный период
перехода к рыночной экономике и подготовки нового Союз­
ного Договора.
Мы, народные депутаты СССР ог Узбекской ССР, раз­
деляем озабоченность народного депутата СССР Мироно­
вой, ткачихи Барнаульского хлопчатобумажного комбина­
та, тем, что в России уже остановились 40 предприятий
легкой промышленности и 77 тысяч человек отправлены
в отпуск без сохранения содержания. Это отчасти произо­
шло из-за недопоставок хлопковолокна. Депутат обрати­
лась с просьбой к Президенту Узбекской ССР Каримову не
повышать цены на хлопковолокно.
Дорогая Дагмара Сергеевна, мы не повысили бы цены
на хлопок. Но нас вынуждают «монополисты» из Госком­
цен, за прошедший 1990 год повысив цены на горюче­
смазочные материалы в 2,2 раза, на отдельные виды удоб­
рений — в три раза, на тракторы и сельхозмашины —
в 1,5—2,5 раза, на строительные материалы и услуги —
в несколько раз. Ожидается новый этап повышения опто­
вых цен. Фактически хлопкороб, работая целый год, не
получает прибыли, а чаще оказывается должником.
Поэтому мы тоже солидарны с точкой зрения тех народ­
ных депутатов СССР, которые предлагают скоордини­
ровать все ^усилия в Союзном и межреспубликанском дого­
ворах.
Текст выступления народного депутата СССР Карели­
на В* Е., слесаря локомотивного депо Улан-Удэ имени Ка­
линина Восточно-Сибирской Железной дороги (УланУдэнский городской т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а ­
т е л ь н ый округ, Б у р я т с к а я АССР).
В эти дни мы заслушали людей, большинство которых
в силу своих профессиональных занятий дали довольно
подробный и компетентный анализ положений доклада
Президента. Позвольте высказать соображения непрофес­
сионала, основанные на встречах с избирателями, на виде­
нии жизни в отдалении от столицы.
Нахожусь под впечатлением выступлений двух президен­
тов — СССР и Казахстана, но восприятие их для меня
полярно. Я голосовал против включения в повестку дня
Съезда вопроса о доверии Президенту, так как считал, что
дебаты по этому вопросу не будут способствовать успокое­

нию общественного мнения, созданию обстановки уверен­
ности в завтрашнем дне. Надеялся, что в выступлении
Президента СССР будет изложена конкретная программа
действий хотя бы на ближайшую перспективу. Но моим
ожиданиям не суждено было сбыться.
Наш народ приучен верить в чудо, в силу и возможности
отдельного руководителя, ждет какой-то милости и живет
в таком состоянии постоянно. И с приближением очередно­
го Съезда народных депутатов ожидание чуда, которое там
случится и, как по мановению волшебной палочки, обеспе­
чит сытое, благополучное проживание,— возрастает. И ко­
гда кончается форум, а жизнь моментально не меняется
в лучшую сторону, от избирателей следует вопрос: «Чем вы
там занимаетесь, для чего мы вас выбирали?».
С каждым новым Съездом оптимизм людей убывает,
теряется вера в институты власти. Если сейчас провести
референдум о доверии Президенту и правительству, то кто
возьмется спрогнозировать результат? И мне понятен по­
ступок депутата Умалатовой. В основе его — отчаяние
и безысходность. И все чаще людей посещает мысль о годах
застоя и «сильной руке».
Доклад один к одному соотносится с выступлением на
сессии Верховного Совета СССР, где были обнародова­
ны, а здесь повторены основные положения, претворение
которых в жизнь должно коренным образом изменить си­
туацию. Я не согласен с тем, что заявленное 17 ноября
люди воспринимают как поворот к энергичным действи­
ям. Ни один человек из тех, с кем мне пришлось встре­
чаться, не высказался подобным образом. Наоборот,
предстоящие структурные изменения видятся как очеред­
ная смена вывески, а дело будет идти своим чередом
и при тех же людях.
В докладе отмечалось, что все чаще ставится вопрос:
верны ли взятые ориентиры и цели, не сбились ли мы
с курса? Не вызывает сомнения, что цели, определенные
в начале перестройки, верны, но не вызывает сомнения
и то, что наш корабль мечется в поисках ориентиров на
пути к ним. И это подтверждается выступлениями депута­
тов, ситуацией, в которой мы оказались. Руководители
предприятий, с которыми мне приходилось работать, отме­
чают непоследовательность решений Верховного Совета
и правительства, их удушающий характер для трудовых
коллективов, отсутствие согласия между центром и респуб­
ликами.
Положение, в котором оказались Москва и Ленинград
с насыщением потребительского рынка, по-моему, есть

крайняя точка в наших метаниях, поисках ориентиров. Для
сведения сообщу вам, что с пустыми прилавками наша
республика живет уже второй десяток лет.
И опять мы задаем себе вопрос: а что же дальше?
Прежде всего, на мой взгляд, Съезду необходимо:
1. Выразить свое отношение к результатам деятельно­
сти Президента и правительства.
2. Потребовать от Президента конкретизации предло­
жений, имея в виду, что Президент будет являться главой
исполнительной власти, и представить для обсуждения на
ближайшем заседании сессии Верховного Совета СССР.
Абсолютно прав был депутат Г. X. Попов, когда гово­
рил, что только коалиция всех перестроечных сил способна
обеспечить успех. И я думаю, что наш Съезд должен
приложить все силы для создания этой коалиции во имя
высших интересов человека.
И последнее. Как работник железнодорожного тран­
спорта не могу не сказать о наболевшем.
И сейчас, и в последующем, с подписанием Союзного
Договора на новых принципах, со всей остротой встает
вопрос о будущем железных дорог. Очевидно, никого не
надо убеждать в значимости этого вида транспорта для
успешного развития экономики. Но необходимо прийти
к пониманию необходимости вложения средств в модерниза­
цию и постоянное совершенствование материальной базы,
обеспечение социальных гарантий работающим. Опере­
жающее развитие железнодорожного транспорта необходи­
мо прежде всего для успешного развития хозяйственных
связей между предприятиями, регионами, республиками.
Если то противостояние между республиками и центром,
которое мы имеем сегодня, спроецируется на железную
дорогу, то получим отрицательный результат и на пере­
стройке можно будет поставить крест. Мы не можем допу­
стить этого. Важно, чтобы об этом постоянно помнили
новые структуры исполнительной власти центра и прави­
тельства суверенных республик.
Текст выступления народного депутата СССР Каримо­
ва X. X., директора института физиологии и биофизики
растений Академии наук Таджикской ССР, г. Душанбе. (О т
Вс е с о юз но г о о б ще с т в а «Знание»).
В связи с обсуждением проекта Союзного Договора
считаю необходимым сделать следующие замечания.
Первое. О названии страны — СССР. Название страны
надо оставить таким, каким оно было прежде — Союз

Советских Социалистических Республик. Из предлагаемого
проектом названия необходимо исключить слово «Суверен­
ных», так как само собой разумеется, что в Союз — суве­
ренное федеративное государство — должны входить толь­
ко суверенные, самостоятельные, равноправные республи­
ки. Союзный Договор подпишут только такие республики.
Слово «Суверенных» является избыточным, лишним, в то
время как другие слова: «Союз», «Советских», «Социали­
стических», «Республик» — исключить из названия нельзя,
они обязательны и характеризуют природу нашего обще­
ства, цели Союза, наконец, историю страны после 1917
года.
Название страны должно отразить характер нашего об­
щества, социалистическую идею, задачу построения обще­
ства гуманного, демократического социализма. Возможно,
слово «Социалистических» исключено из аббревиатуры
СССР из тактических целей, чтобы не отталкивать от
Союза, от подписания Союзного Договора те республики,
в названии которых уже нет слова «Социалистическая». Но
ни в одной из этих республик не было официально деклари­
ровано, что имеет место отказ от социалистической идеи,
от построения гуманного, демократического, высокоразви­
того, справедливого общества. И никто из руководителей
республик не приводил в качестве повода не подписывать
Союзный Договор несогласие с приверженностью нашего
общества к социалистической идее.
Иногда в качестве аргумента в пользу исключения из
названия страны слова «Социалистических» приводят сообт
ражение о необходимости деидеологизировать чисто юриди­
ческий документ — Союзный Договор. Но и это не выдер­
живает критики. А разве такая составная часть аббревиату­
ры СССР, как «Советских», не несет в себе идеологической,
политической нагрузки? Страна Советов — детище Вели­
кой Октябрьской социалистической революции, и как будет
восприниматься название этой страны без слова «Социали­
стических»?
Второе. О Вице-президенте СССР. Кандидатура Вицепрезидента при выборах должна предлагаться Президентом
(или кандидатом в Президенты) по согласованию с Советом
Федерации и Верховными Советами республик с учетом
того, что он должен быть представителем республик. Это
отвечало бы сути федеративного Союза суверенных респуб­
лик, отражало бы равноправие народов, вошедших в Союз.
Другой вариант — ввести пост еще одного Вице-прези­
дента как представителя суверенных республик, наделив
его такими полномочиями, как координация деятельности

Совета Федерации, согласование деятельности Президента
и Совета Федерации е Советом Национальностей, Верхов­
ными Советами республик, представительство за рубежом.
Третье. О статье 2. Никак нельзя согласиться с тем, что
Совет Национальностей предполагается формировать из
делегаций высших представительных органов власти рес­
публик и органов власти национально-территориальных об­
разований по согласованным нормам (квотам). Это недемо­
кратично. Получается так, что депутат, допустим. Верхов­
ного Совета какой-либо республики автоматически может
стать и депутатом Верховного Совета СССР, войдя в состав
Совета Национальностей, хотя народ наделил его полномо­
чиями быть депутатом только Верховного Совета республи­
ки. Один и тот же депутат не в состоянии одновременно
в полную силу работать в двух высших Советах. Депутаты
Совета Национальностей должны, как и сейчас, в соответ­
ствии е действующей Конституцией, избираться населением
прямым тайным голосованием по национально-территори­
альным округам.
Текст выступления народного депутата СССР Каряги­
на В. Я., директора средней школы № 1, Колхозабадский
район, Курган-Тюбинская область ( Ко л х о з а б а д с к и й
н а ци о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ьн ы й
и з б и р а т е ль н ы й
округ, Та д жи к с к а я ССР).
Вероятно, нет такого здравомыслящего человека в стра­
не, который бы не ощущал весь драматизм сложившейся
ситуации. Пропасть, на дне которой мы оказались, настоль­
ко глубока, что многих уже берет отчаяние: а выберемся
ли? Каждый невольно задает себе вопрос: как же получи­
лось так, что те благородные идеи, которые были выдвину­
ты инициаторами перемен, не сработали? И вообще, тем ли
путем идем?
Мнения по этому поводу разделились. Одни валят всю
вину на нынешнее руководство: развалили социализм и по­
ворачивают вспять. Последние же, прикрываясь тяжелым
наследием застойного периода как ширмой, пытаются
оправдать свои ошибки и просчеты. Конечно, конь о четы­
рех ногах, да спотыкается, но не слишком ли часто? Пока
там, наверху, выясняли между собой отношения, страна
стремительно приближалась к экономическому краху.
А сейчас разразился и политический кризис, в основе кото­
рого — безвластие и неповиновение законам.
Менялись вывески, появлялись новые лозунги, зову­
щие в никуда, а суть оставалась прежней. Народ кормили не

хлебом насущным, а перестройкой, ускорением, госприемкой, хозрасчетом. Теперь вот конверсия, приватизация, ры­
нок. С высокой трибуны одни пытаются убедить в преимуще­
ствах группы «А», другие — в преимуществах группы «Б».
А нельзя ли просто и доступно объяснить и ответить на
вопросы: когда, сколько, по какой цене? А то находят ведь
разные мудреные слова. А эти нескончаемые заседания,
совещания, слеты, симпозиумы, съезды, конференции, пле­
нумы, сессии? В кого ни ткни пальцем — или депутат, или
делегат. И толку никакого нет, и работать некому. Тут
и болезнь недолго подхватить: ущемление «заседалищного»
нерва, например.
Выступления «вышевсехстоящих» пестрели и пестрят
сплошными обещаниями, благодаря которым мы успели уже
пожить при коммунизме, у нас изобилие продуктов в резуль­
тате «успешной» реализации продовольственной программы;
какой-то десяток лет — и каждую семью осчастливят отдель­
ной квартирой; кто-то обещал стабилизировать экономику
к середине 1990 года. Госкомстат приводит утешительные
цифры, говорящие о том, что дела наши идут вроде неплохо,
что национальный доход в 1989 году по сравнению с 1970
годом возрос в 2,1 раза, а на прилавках — шаром покати.
И никто толком не может этого парадокса объяснить. Какойто заколдованный круг.
Президент недавним Указом объявил беспощадную, не на
жизнь, а на смерть, войну спекуляции. Однако нет никакой
гарантии, что он будет реализован, как и все предыдущие.
Такая указная деятельность только подрывает авторитет
Президента, власть которого, как мне кажется, ограничена
пределами кремлевских стен.
Мафиозный круг распределения благ, зародившийся еще
в начале существования нашей системы, достиг ныне неви­
данных размеров. Щупальца мафии проникли почти во все
сферы, вплоть до государственного управления снизу довер­
ху, о чем свидетельствуют громкие разоблачительные про­
цессы крупных государственных и партийных деятелей, ре­
зультаты которых кое-кто пытается ревизовать. Не в этом ли
заключается одна из основных, если не главных, причин
паралича исполнительной власти? Не секрет, что на местах
всем новым разумным начинаниям, законам, которые затра­
гивают интересы аппарата, организуется мощное сопроти­
вление действием или, еще хуже, преступным бездействием.
Под лозунгом демократии, которая охватила буквально
все слои нашего общества и первые шаги которой свидетель­
ствовали о единодушной поддержке политики Горбачева,
началась борьба за власть. И здесь уже не брезгуют никакими

методами, чтобы удовлетворить свои политические амби­
ции. А ведь тоталитарная демократия так же опасна, как
и диктатура.
Однако эйфория проходит. Наступают отрезвление,
полная социальная апатия, почти повсеместная неуверен­
ность в будущем, которая к тому же усиливается неумением
Президента распорядиться своей властью. На фоне усили­
вающейся анархии и хаоса возникает тоска по «твердой
руке» с одной стороны, с другой — раздаются голоса, что,
мол, у нас нет другого выхода, кроме как сдаться на
милость «загнивающего и умирающего капитализма».
Стыдно и больно за нашу великую державу, которая вы­
нуждена с протянутой рукой просить милостыню у Запада.
Да и как не стыдиться, если у нас самая лучшая в мире
бюрократия, самые длинные в мире очереди, извращенный
социальный и национальный эгоизм, самая многочисленная
армия чиновников-бездельников. Гордиться можно только
нашим народом, который пока еще терпит. Но терпение
может лопнуть, и тогда он сместит и Президента, и Верхов­
ный Совет, и правительство.
Что касается правительства, то кредит доверия уже
исчерпан. Об этом свидетельствует неуклюжесть в решении
неотложных проблем, непопулярные меры вроде повыше­
ния цен, ничего общего с рынком не имеющие, блокирова­
ние программы «500 дней» и тому подобное.
Усиливаются противоречия между Верховным Советом
СССР и правительством, упорно не желающим отчитывать­
ся за свою деятельность. Разве может такое правительство
руководить страной, если у себя под боком не может ре­
шить проблему палаточного городка у гостиницы «Россия»?
У правительства пока есть силы чтобы удержать власть, но
оно бессильно проводить реформы.
Верховный Совет страны тоже должен нести ответ­
ственность за сложившуюся ситуацию, так как он не мог
использовать всю силу власти и авторитета, которые имел
с начала своего существования. Постепенно превращаясь
в декорацию, он потерял как способность решать серьезные
вопросы, так и способность реагировать на быстро меняю­
щуюся ситуацию в стране.
Есть серьезные основания считать, что некоторые за­
коны приняты Верховным Советом с превышением своих
полномочий и потому антиконституционны. Верховный Со­
вет также превысил свои полномочия при избрании Комите­
та конституционного надзора. Это прерогатива Съезда. Та­
ким образом, все заключения Комитета не имеют юридиче­
ской силы.

Наделение дополнительными полномочиями Президен­
та также антиконституционно. Это должен решать Съезд.
Как только А. И. Лукьянов, юрист высшей квалифика­
ции, мог допустить такое неуважение к Конституции?
Что касается М. С. Горбачева, то не стоит, конечно,
сейчас описывать его заслуги. Они достаточно известны.
Уделяя больше внимания внешнеполитическим пробле­
мам и завоевывая за рубежом непререкаемый авторитет,
Горбачев неуклонно теряет популярность внутри страны.
И претензии к нему предъявляются вполне справедли­
вые, особенно за нерешительность и медлительность
в осуществлении радикальных перемен. Недавнее его вы­
ступление в Верховном Совете с программой конкретных
действий по выводу страны из кризиса вселило в людей
уверенность и оптимизм и является достойным Прези­
дента.
Такая программа безусловно заслуживает поддержки.
Однако доклад на нынешнем Съезде несколько разочаро­
вывает. В руках Президента сосредоточено достаточно пол­
номочий, и хочется думать, что он употребит их разумно
и решительно. Особенно эго необходимо в период до подпи­
сания Союзного Договора. Президент должен также стать
гарантом этого Договора. А в том, что Договор необходим,
я не сомневаюсь. И какими бы благими намерениями ни
руководствовались противники подписания Договора,
в складывающейся обстановке отказ от него был бы равно­
силен самоубийству.
Несколько слов в заключение. Насколько мне известно,
в середине января 1991 года работники народного образова­
ния намерены провести всеобщую забастовку. Обстановка
вынуждает их прибегнуть к этому последнему аргументу.
Чтобы этого не случилось, необходимо на этом Съезде дать
поручение Верховному Совету в скорейшем порядке разра­
ботать и принять наконец программу по народному образо­
ванию.
И последнее. Пора прекратить подобную практику про­
ведения Съездов. На Съездах необходимо проводить только
ротацию, а также заслушивать отчеты высших должно­
стных лиц государства: Президента, Председателя Верхов­
ного Совета и Премьер-министра. Если будут изменения
в стране к лучшему — оказать им доверие. Нет — пусть
подают в отставку.
Текст выступления народного депутата СССР Киселе­
ва В. Н., члена Комитета Верховного Совета СССР по
вопросам правопорядка и борьбы с преступностью ( Кам-

чатекли т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ый округ,
К а мч а т с к а я область).
Доклад Президента страны содержит ряд констатаций,
свидетельствующих о глубоком кризисе в нашем обществе.
Однако в нем не указаны те конкретные меры, которые
надо принять, чтобы преодолеть этот кризис. В этом, по
моему мнению, состоит главный недостаток доклада.
Меры, которые предлагаются в докладе, имеют весьма
общий характер. Это предложения о создании некоторых
новых и об изменении компетенции уже существующих
государственных органов. Цель этих общих мер, как отме­
чается в докладе, заключается «в повышении роли и ответ­
ственности всей исполнительной власти в стране».
Неизвестно, что даст для преодоления кризиса дальней­
шее укрепление исполнительной власти, поскольку уже да­
вались дополнительные полномочия Президенту, причем
те, которые он и хотел получить, а положение в стране
продолжает ухудшаться.
За какие конкретные меры ратую я? Вот, например,
какая констатация содержится в докладе Президента. Цити­
рую. «В последнее время мы столкнулись с ситуацией, когда
республики и другие национально-территориальные образо­
вания, объявляя о всякого рода изменениях в своем право­
вом положении, игнорируют действующую Конституцию
СССР».
В сложившейся ситуации самые горячие призывы к со­
блюдению Конституции СССР не давали и не дадут никако­
го результата. Необходимо, чтобы Съезд народных депута­
тов СССР напомнил Верховному Совету СССР об имею­
щихся у него полномочиях пресекать любые нарушения
Конституции СССР и обязал бы его незамедлительно ис­
пользовать эти полномочия, когда это необходимо.
Другой конкретной мерой было бы принятие Съездом
решения, обязывающего Комиссию по разработке проекта
новой Конституции СССР ускорить работу с указанием
конкретного срока ее завершения.
В докладе также нет четкого анализа, почему такое
кризисное положение стало возможным в нашей стране.
В очередной раз нет фамилий тех, кто персонально виноват
в этом. К. Маркс говорил, что погубить нацию можно
двумя способами:
первый — наказывать невиновных. Это мы хорошо по­
мним на примере 30 —50-х годов;
второй способ — не наказывать виновных. Это пример
нашего времени. Не стало Аральского моря, произошла

чернобыльская трагедия, послали умирать наших парней
в Афганистан. Знаем ли мы конкретных виновников?
Я лично не знаю! А ведь кто-то знает, почему же они
молчат, а виновные уходят от ответственности?
Совершенно ясно, что необходим срочный пересмотр
уголовного законодательства, касающегося государствен­
ных преступлений. Необходимо также совершенствование
гражданского законодательства в той его части, которая
относится к имущественной ответственности должностных
лиц за нанесение материального ущерба государству и об­
ществу.
Куда мы все-таки идем: к социализму или капитализму?
Неплохо бы предварительно узнать также, в каком обще­
стве мы пребываем в настоящее время? Все чаще слышим
тезис: альтернативы рынку нет, но движемся к нему уже
год, и первые результаты налицо: стали исчезать очереди,
потому что стало не за чем стоять!
Согласно научной литературе единый экономический
рынок характеризуется тремя параметрами: динамизмом
эффективностью и гармонией связующих его отношений.
Динамизм единого экономического рынка обеспечивается
свободой передвижения лиц, товаров, капиталов, услуг.
Возможно ли это в государстве, где некоторые республики
установили таможни, собираются выпускать свои деньги
и так далее, а области ввели карточки? Думаю, этот прин­
цип у нас нарушен.
Мы должны честно сказать народу, что единого свобод­
ного рынка у нас пока нет и, по-видимому, еще долгое
время быть не может. И поэтому рано мы хороним социа­
лизм! Социалистическая система хозяйствования не смогла
проявить своих преимуществ потому, что находилась в ру­
ках некомпетентных руководителей. Даже новейший лиму­
зин, как было сказано в одной статье, не тронется с места,
если посадить за руль малограмотного кучера, который
умеет лишь махать кнутом и материться. Из этой ситуации
есть два выхода: продать лимузин и купить клячу или же
посадить за руль толкового шофера. Так же обстоит дело
и с системой хозяйствования. Можно менять систему, подго­
няя ее под дурака-начальника, а можно поручить управле­
ние системой толковому специалисту, который заставит ее
работать с полной отдачей.
Текст выступления народного депутата СССР Клочко­
ва И. Ф., члена Комитета Верховного Совета СССР по
делам ветеранов и инвалидов. (О т Вс е с оюз ной о р г а н и ­
зации в е т е р а но в войны и труда).

В Комитет Верховного Совета СССР по делам ветера­
нов и инвалидов поступает очень много писем о положении
в стране и обществе, которое однозначно оценивается как
катастрофическое. За всю историю советский народ нико­
гда не находился в таком опасном и непредсказуемом со­
стоянии. У ветеранов вызывает крайнее беспокойство то,
что «социалистическое Отечество в опасности».
В этот решающий час советские люди требуют от Пре­
зидента СССР, народных депутатов СССР, четвертого
Съезда принятия решительных, безотлагательных и чрез­
вычайных мер по стабилизации политического и экономи­
ческого положения в стране, улучшению жизни народа,
особенно пенсионеров.
Материальное положение пенсионеров ухудшается, сни­
жаются гарантии их прав на труд, на жилище, на отдых, на
охрану здоровья и на достойное социальное обслуживание.
Рост цен, инфляция, безработица, дефицит товаров и услуг
бьют в первую очередь по ветеранам. Если не принять
дополнительных мер, то, по моим расчетам, к 30 миллионам
пенсионеров, живущим за порогом бедности, неизбежно
добавятся новые миллионы обездоленных.
Улучшение жилищных условий и обеспечение жилой
площадью ветеранов войны, Вооруженных Сил остается
одной из самых острых социально-политических проблем
в стране. Во многих городах: Ленинграде, Свердловске —
снизилось обеспечение ветеранов жилой площадью, особен­
но участников Великой Отечественной войны и инвалидов.
В настоящее время в Москве состоят на учете по улуч­
шению жилищных условий 15 тысяч семей инвалидов, уча­
стников войны, семей погибших воинов. Крайне неудовлет­
ворительно обстоит дело с улучшением жилищных условий
инвалидов, участников войны и блокадников в Ленинграде.
Проживают в коммуналках Ленинграда и состоят на учете
в исполкомах райсоветов:
— семьи инвалидов — 1226;
— семьи участников войны — 28257;
— семьи военнослужащих, погибших или пропавших без
вести,— 4668;
— семьи блокадников — 22411;
— женщины-фронтовички — 45.
За девять месяцев 1990 года — года 45-летия Победы —
Ленсовет «вытащил» из коммуналок 46 семей. А ныне
самому молодому участнику Великой Отечественной войны
66 лет.
Предлагаю, чтобы четвертый Съезд народных депута-

тов СССР обязал Совет Министров СССР, Советы Мини-,
строп союзных и автономных республик, местные органы
в.течение 1991 —1993 годов обеспечить отдельными кварти­
рами ветеранов войны, инвалидов, солдатских вдов, воинов-,
интернационалистов, независимо от времени постановки их
на учет, а также освободить эту категорию лиц с января
1991 года от квартирной платы.
В стране необходимо резко увеличить объем строитель­
ства и реконструкции госпиталей инвалидов войны, домовинтернатов, поликлиник геронтологического профиля, рас­
ширить производство товаров для лиц старшего возраста по
социально низким ценам.
«Войну нельзя считать оконченной, пока не похоронен
последний ее солдат» — эти слова великого русского полко­
водца Л. В. Суворова знакомы едва ли не каждому нашему
современнику. Полвека назад тысячи граждан СССР грудью
встали на защиту родного государства, в борьбе за него
встретили свой смертный час. Государство до сего времени
Fie решило проблемы захоронения и увековечения памяти
участников Великой Отечественной войны. Неужели и се­
годня наше государство не чувствует себя в неоплатном
долгу перед священной памятью павших?
Комитет Верховного Совета СССР по делам ветеранов
и инвалидов, Министр обороны СССР 21 сентября 1990 года
направили Президенту СССР М. С. Горбачеву записку
и проект Указа Президента СССР «О дополнительных ме­
рах по увековечению памяти советских граждан, погибших
в предвоенные годы, в период Великой Отечественной
войны и при исполнении интернационального долга». 13
ноября 1990 года я обратился к Президенту СССР с вопро­
сом об ускорении издания такого Указа. На встрече
М. С. Горбачева с народными депутатами-военнослужащими был дан такой ответ: «Проект Указа Президента СССР
дорабатывается и будет подписан (издан) в скором време­
ни». По этому же вопросу я передал записку с копией
проекта Указа Президента СССР Председателю Верховно­
го Совета СССР А. И. Лукьянову.
Съезд уже начался, а Указа Президента нет. Участники
войны, народ ждут Указа Президента СССР по увековечению памяти погибших в предвоенные годы, в период Вели­
кой Отечественной войны и при исполнении интернацио­
нального долга.
Закладка памятника на Поклонной горе состоялась 23
февраля 1958 года. Памятник Победы подлежал вводу
в эксплуатацию в 1989 году. На строительство объектов
мемориального комплекса поступило за счет личных сбере-

жений граждан и от коммунистических субботников
194 млн. рублей, а памятника нет. Предлагаю, чтобы чет­
вертый Съезд народных депутатов обязал Правительство
СССР построить мемориал Победы и издать книгу всесоюзф
ной памяти к 50-летию Победы.
*
Д
Текст выступления народного депутата СССР Кози­
на Э. Г., доцента Сумского филиала Харьковского политех­
нического института имени В. И. Ленина (С ум ской т е р ­
р и то р и ал ьн ы й и зб и р ат ел ь н ы й о к р у г, С ум ская
о б л а с т ь ).
'Щ ~
Обсуждаемый сегодня вопрос никого не может оставить
равнодушным. Еще в ноябре 1990 года на сессии Верховно­
го Совета СССР я настаивал на том, чтобы Президент
в выступлении по данному вопросу сделал акцент на анализе
сложившейся ситуации, объективно и полно вскрыв ее при­
чины и пути преодоления.
|
Только всесторонний анализ создавшегося положения
и знание его причин позволят понять суть происходящих
процессов, увидеть те деструктивные силы, которые меша­
ют нашей перестройке, усугубляют ситуацию, нагнетают
всеобщий психоз, тянут общество к национальной катастро­
фе. Только после такого анализа можно правильно наме­
тить меры по преодолению сложившейся кризисной ситуа­
ции в социально-экономической и политической жизни
страны.
\
В политическом отношении основным содержанием
исторического периода в течение последних полутора лет,
на мой взгляд, является начавшийся эволюционный пере­
ход от тоталитарного имперского государства к содруже-1
ству суверенных государств. Этот переход идет крайне про­
тиворечиво: ломаются психология людей, многие стереоти­
пы и догмы; до предела обостряются межнациональные
отношения; в государстве не уменьшается достигший ужа­
сающих размеров паралич исполнительной власти в центре
и на местах; растет недоверие к высшему руководству
нашей страны; практически наступил крах марксистсколенинской идеологии и ее носителя — КПСС, а также
воинствующего догматизма; лавинообразно растет преступ­
ность; ширится открытый саботаж старых государственных
и политических структур; резко концентрируются крайне
правые реакционные силы, объятые ностальгией по «твер­
дой руке»; появляются зачатки строительства гражданско­
го общества при всеподавляющей люмпенской пси­
хологии и нижайшей культуре во всех сферах деятельности

на фоне все углубляющегося политического, экономическо­
го и нравственного кризиса общества. Вот далеко не полная
картина сегодняшнего дня, которую видит любой человек,
любой гражданин.
В связи с этим особо актуальным является выявление
главных деструктивных сил общества. Только с устранени­
ем этих сил возможно дальнейшее развитие нашего обще­
ства, возможно избежать кровавой развязки через граждан­
скую войну.
Какие же это силы? Первая — люмпенская психология
общества. Это наиболее сложная болезнь. Ее можно выле­
чить, но лечение требует значительного времени. Лечить ее
можно путем деидеологизации культуры и образования, то
есть путем ликвидации монополии одной идеологии в куль­
туре и народном образовании. Только отдав сейчас приори­
тет развитию образования и культуры, мы сможем через
30—40 лет получить нравственно здоровых людей, наших
граждан, которые сменят нас. В противном случае наше
общество ждет полнейший крах.
Решение этой проблемы потребует коренной перестрой­
ки всей системы народного образования и в первую оче­
редь:
разработки новой концепции народного образования,
основной смысл которой состоит в развитии духовности,
творческих способностей ребенка и молодого человека;
подготовки и переподготовки учительских и преподава­
тельских кадров, особенно по искусству, истории, литерату­
ре, музыке и спорту, а в высшей школе — преподавателей
экономического профиля;
разработки альтернативных систем образования (гимна­
зии, лицеи, воскресные школы и так далее);
разработки системы социальной защищенности воспита­
телей, учителей и преподавателей в условиях рыночных
отношений;
постепенного перехода к платности образования.
Особое внимание, на мой взгляд, следует уделить деидеологизации образования и невозможности использования
кадров системы образования (воспитателей детских дош­
кольных учреждений, учителей средних школ и училищ,
преподавателей вузов) в пропаганде целей каких-либо пар­
тий. В системе образования не должно быть места никаким
партиям.
Развитие образования непосредственно связано с эколо­
гической культурой населения. Нам надо понять, что ре­
шить экономические проблемы без решения экологиче­
ских проблем невозможно, а отказ от решения экологиче­

ских проблем ведет к нравственному обнищанию общества,
огромным экономическим потерям и геноциду против соб­
ственного народа.
Вторая группа проблем — воинствующий догматический
марксизм-ленинизм в лице КПСС, Российской, Украинской
Коммунистической партии и партий других регионов при
полном бесправии рядовых членов этих партий, которые не
в состоянии что-либо изменить. Чем же это подтверждается
и в чем это проявляется? Во-первых, неприятием частной
собственности в принципе; непониманием того, что в основе
свободы человека и его свободного труда на себя и на
общество лежит свободное владение, распоряжение соб­
ственностью, а также результатами собственного труда. Вовторых, возврат к классовому подходу при анализе обще­
ственно-политической жизни, как это зафиксировано, на­
пример, в политической программе действий Сумского об­
кома Компартии Украины. А это первый шаг к повторению
кровавой истории нашего прошлого. В-третьих, постоянное
одурачивание народа идеологическими лозунгами типа: «со­
циалистический выбор», «социалистические ценности, прин­
ципы и завоевания».
Как устранить дестабилизирующее влияние такой силы?
Только эволюционным путем, путем создания реальной
многопартийности и в первую очередь путем создания мас­
совых либеральных партий, партий национального со­
гласия. Сказанное не означает запрещения компартии,
а лишь предусматривает поставить ее в равные условия со
всеми другими партиями.
В связи с изложенным считаю, что уже на этом Съезде
народных депутатов необходимо создать парламентскую ко­
миссию по правовой оценке собственности Коммунистиче­
ской партии, так как КПСС — это партия тоталитарного
типа, искусственно влившаяся в общенародную собствен­
ность и соединившаяся с нею в своих интересах.
Третья деструктивная сила — это старые кадры различ­
ных государственных и общественно-политических структур
с их барством и ностальгией о недалеком прошлом. Устране­
ние этой деструктивной силы также возможно только эво­
люционным путем посредством принятия и реализации за­
конов о департизации КГБ, армии, МВД, судов, прокурату­
ры, народного образования. Это будет способствовать посте­
пенной замене старых кадров вышеуказанных структур,
которые наиболее скомпрометировали себя.
Четвертая деструктивная сила — это созданная
командно-административной системой большая социальная
группа распорядителей государственной собственностью

в лице администрации государственных предприятий, орга­
низаций, совхозов, председателей колхозов, директоров раз­
личных торговых и других баз, которые, не являясь соб­
ственниками, тем не менее пользуются незаслуженными
благами и различными привилегиями. Лечение этой болез­
ни общества пойдет по пули принятия решительных мер,
связанных с разгосударствлением и приватизацией. При
этом недалек тот день, когда трудящиеся-собственники бу­
дут сами нанимать себе управляющих, а не наоборот, как
это делается сейчас.
Какие общие выводы можно сделать из всего сказанно­
го?
Выход страны из углубляющегося кризиса может идти
двумя путями:
Первый — революционный, предусматривающий бы­
струю смену производственных отношений и быстрое устра­
нение всех деструктивных сил, установление сильной вла­
сти, но это путь в никуда, мы его прошли в 1917 году,
развязав гражданскую войну и превратив в прах 20 миллио­
нов своих соотечественников. Повторение этого пути сего­
дня будет катастрофой не только для народов нашей стра­
ны, это будет мировой катастрофой, так как наша страна
располагает значительным ядерным потенциалом.
Второй путь — эволюционный, то есть постепенный
переход из одного качественного состояния в другое посред­
ством проведения кардинальных политической, экономиче­
ской и культурной реформ.
Кардинальная политическая реформа должна включать
в себя решение следующих основных вопросов:
изменение национально-государственного устройства
СССР, подписание договора о содружестве суверенных госу­
дарств только после установления горизонтальных связей,
заключения двусторонних и многосторонних договоров
между этими государствами;
отказ от Конституции СССР как морально изжившего
себя документа тоталитарной империи;
изменение функций институтов Президента СССР и Вер­
ховного Совета СССР;
совершенствование форм народовластия в содружестве
суверенных государств в каждом из них;
усиление авторитетной исполнительной власти в суве­
ренных государствах, уравновешенной профессиональным
парламентом;
широкая департизация государственных структур — ар­
мии, КГБ, МВД, судов, прокуратуры, народного образова­
ния и так далее;

реформа Вооруженных Сил и создание профессиональ­
ной армии.
Радикальная экономическая реформа, основной смысл
которой состоит в решении вопроса о собственности, ре­
формировании отношений собственности посредством раз­
государствления и приватизации с постепенным эволюцион­
ным переходом командно-директивной экономики к рыноч­
ным отношениям, должна включать комплекс следующих
вопросов: ,
.
разработка концепции и методики разгосударствления
и приватизации, которые могут стать реальным подспорьем
для всех государств содружества;
в экономической стратегии развития содружества и каж­
дой отдельной республики должен стать главным вопрос
земельной реформы. Только свободный труженик, владею­
щий землей и результатом производства, способен накор­
мить себя, свою землю, свой народ;
разработка системы налогообложения. При этом акцент
должен быть сделан на то, чтобы не задушить предприим­
чивость производителя;
принятие концепции разгосударствления и приватизации
должно осуществляться и сопровождаться коренной пере­
стройкой системы управления народным хозяйством как
в отдельных суверенных государствах, так и в содружестве
в целом.
' Культурно-Нравственная реформа общества заключает­
ся в возрождении культуры и духовности человека, приори­
тетном развитии культуры и образования, воспитания под­
растающего поколения. Основной смысл культурно-нрав­
ственной реформы состоит в том, что мы должны изба­
виться от страха, проникшего во все клеточки нашего
мозга, во все фибры нашей души, мы должны «по капле
выжать из себя рабов» командно-административной систе­
мы, очистить души наших детей и последующих поколений
от скверны.
Текст выступления народного депутата СССР Кольцова
10. А., полковника, заместителя начальника управления
Научно-исследовательского института войсковой части,
г. Феодосия, Крымская область ( Ке р ч е н с к и й т е р р и т о ­
риа л ь н ый
и з б и р а т е л ь н ый
округ,
Кр ымс к а я
область).
Название нашей области навевает у многих приятные
мысли. Да, Крым — это здравница. Но, как и во всей
стране, в Крыму немало проблем и противоречий.

Это и национальные вопросы, и проблемы экологии,
вопросы союзной собственности, изменения государственно­
го статуса Крыма. На внеочередной сессии областного Сове­
та приняты решения, открывающие перспективу повышения
государственного статуса Крыма. На 20 января 1991 года
назначено проведение референдума по этому вопросу. В ра­
боте внеочередной сессии областного Совета принимал уча­
стие Председатель Верховного Совета Украинской ССР.
Крым в ближайшей перспективе должен обрести статус
субъекта Союзного Договора.
Не останавливаюсь на проблемах Крыма, за исключени­
ем, пожалуй, одной из них. И этой проблемы можно было бы
не касаться, если бы на Съезде не было распространено
обращение председателя комитета Крымского облисполкома
по делам депортированных народов Ю. Б. Османова по во­
просам крымско-татарского движения. Обращение сопрово­
ждали подписи 21 народного депутата СССР с просьбой его
размножить и распространить. Среди них нет ни одной
подписи народных депутатов СССР от Крыма. И не потому,
что мы против этого. Просто мы, народные депутаты СССР
от Крыма, может быть, глубже других знаем сложность этого
вопроса. А этот вопрос 28 ноября обсуждался на заседании
Совета Национальностей, специально посвященном этой
теме.
В совершенствовании парламентской работы мы должны,
по-видимому, более обстоятельно подходить к вопросам
о поддержке различных общественных движений и прежде
всего знать программу каждого движения. К сожалению,
оформленной политической программы крымско-татарского
движения нет. Несмотря на все мои официальные предложе­
ния лидерам крымско-татарского движения о том, чтобы они
предоставили мне возможность ознакомиться с документом,
имеющим статус программы или основных положений про­
граммы, этого, к сожалению, пока не произошло.
Ошибается тот, кто думает, что задачи крымско-татар­
ского движения ограничиваются только переселением
в Крым и обустройством. Это могло бы быть дополнено
перспективой возрождения крымско-татарской культуры
в рамках гражданского общества, с чем, бесспорно, следует
согласиться. Но задачи движения идут дальше, периодически
обозначается цель создания национальной автономии, а это
уже усложняет перспективу. Не хочу сегодня утверждать, что
это непозволительно, но убежден, что конечные цели крым­
ско-татарского движения должны быть четко определены
уже сегодня и понятны каждому депутату.
И еще один вопрос. Строительство Крымской АЭС

остановлено. Прекращено и финансирование строительства
поселка энергетиков. А люди в нем живут и трудятся,
обеспечивая перепрофилирование бывшей АЭС. Представ­
ляю поэтому депутатский запрос заместителю Председателя
Совмина СССР Л. В. Рябеву о необходимости устранения
недостатков в финансировании строительства поселка. К за­
просу прилагаются обращение местного Совета и газетная
статья о социальной напряженности в поселке, насчитываю­
щем около 20 тысяч жителей.
В вопросе о концепции Союзного Договора хотелось бы
говорить не столько о содержании самой концепции, сколь­
ко о механизме формирования Союзного Договора. В своей
депутатской работе мне довелось отчасти заниматься вопро­
сами военного раздела Союзного Договора.
В Крыму около 100 тыс. гектаров отведено под земле­
отводы для Министерства обороны СССР. Это немало для
курортной области. Из-за этого возникают трения военных
с местными Советами. Приходилось участвовать в разреше­
нии конфликтов.
В работе по разрешению частных вопросов стало ясно:
нужна цельная концепция, определяющая военную перспек­
тиву Крыма и соответствующие ей потребности в дислока­
ции войск и флота в Крыму. Только исходя из общей
концепции можно грамотно решать частные вопросы и по
землеотводам, и по закрытым зонам, которых в Крыму
немало. Такая концепция должна быть рассмотрена и согла­
сована парламентом республики или автономии как субъек­
тами Союзного Договора.
Разработка по этому предложению была предоставлена
в августе 1990 года в Генеральный штаб Вооруженных Сил.
Предлагалось на примере Крыма отработать методику фор­
мирования таких концепций для важнейших регионов стра­
ны, что необходимо для разработки военного раздела Союз­
ного Договора.
Генеральный штаб уклонился от этой работы, сослав­
шись, что это будет делаться при подготовке Союзного
Договора. Но это не делается. Более того, результаты
общей работы по военному разделу Союзного Договора
весьма скромны. Подготовлен всего один протокол, кото­
рый до сего времени не подписан ни Россией, ни Украиной.
А ведь это одно из ключевых направлений разработки
Союзного Договора.
Сам замысел работы экспертных групп по различным
разделам Союзного Договора считаю положительным. Он
не реализован по ряду причин, в том числе и по причине
вышеуказанной позиции Министерства обороны СССР. Эта
позиция должна быть активизирована.

Представляю депутатский запрос Министру обороны
СССР, где прошу дать оценку прилагаемому к запросу
документу Лондонского института стратегических исследо­
ваний. Эта разработка выполнена с целью поиска компро­
мисса между стремлением прибалтийских республик к са­
моопределению и стратегическими интересами Союза
в Прибалтике. Это и есть один из вариантов концепции
определяющей военные перспективы Прибалтики.
Следовало бы давно опубликовать подобный документ
Министерства обороны СССР, подчеркнув необходимость
дислокации войск и флота в Прибалтике. Но министерство
выжидает, а зря: за него это делают другие. Так пусть же
министерство определит хотя бы свое отношение к этому
варианту концепции. Это необходимо для выработки пози­
ции по Обращению Верховных Советов прибалтийских рес­
публик к четвертому Съезду, включающему в себя военные
вопросы и распространенному на Съезде 19 декабря.
Представляю также второй депутатский запрос Мини­
стру обороны СССР на подобную же тему, но только по
Крыму. В запросе по военной перспективе Крыма изложе­
на необходимость прогнозирования оперативно-стратегиче­
ских задач в этом регионе с использованием землеотводов
для Вооруженных Сил и закрытых зон. Материалы по
этим вопросам необходимы как для работы в местных
Советах, так и для работ, связанных с изменением статуса
Крыма.
Считаю необходимым отметить, что по депутатским
запросам на Съезде ответ должен быть получен в течение
трех дней, а в случае, если депутат не удовлетворен содер­
жанием ответа, он имеет право на внеочередное выступле­
ние по этому поводу.
Текст выступления народного депутата СССР Копыло­
вой А. В., секретаря Комитета Верховного Совета СССР по
народному образованию и воспитанию (Мценекий т е р р и ­
т о р и а л ь н ый и з б и р а т е л ь н ый округ. Ор л о в с к а я
область).
О тяжелом материальном положении народного образо­
вания мы все хорошо знаем так же, как и о тяжелом
экономическом положении нашей страны. Мне близки и по­
нятны все пункты доклада Президента М. С. Горбачева,
направленного на стабилизацию политической и экономиче­
ской обстановки в стране, на улучшение жизненного уровня
народа. Названы основные, можно сказать, главные :
линии выхода из кризиса. Но тут же я задаю себе вопрос:
)%

уверена ли, что будет все выполнено? Да, при условий, что
в обществе утвердятся дисциплина и порядок. Вся наша
сила — в дисциплине. Демократия, свободомыслие, плюра­
лизм — -мало в них пока радости. Они являются миру
потрясениями, нескончаемыми потоками беженцев и тыся­
чами могильных ХОЛМИКОВ.
;
При анализе доклада и выступлений коллег складывает­
ся убеждение, что взрослые «заигрались» в политические
игры, забыв про детей, ради которых и живем-то на земле.
Страшно, если эти игры: «война законов»;, «война суверени­
тетов», «война поколений» — мы оставим им в наследство.
Меня порадовало, что в докладе не обойдены вниманием
проблемы образования. Надеюсь, что в решении Съезда по
данному вопросу это будет представлено конкретными по­
ручениями Верховному Совету СССР, Правительству
СССР.
В новых условиях представляется чрезвычайно важным
проведение сильной политики в сфере народного образова­
ния на союзном уровне, которая, не нарушая самостоятель­
ности республик, обеспечила бы координированное разви­
тие системы образования, реализацию прав личности на
образование и свободное развитие.
Отставание сферы образования складывалось годами.
И сегодня мы не можем отойти от сложившихся стереоти­
пов. Примером являются наши новые законы, где интересы
образования просматриваются пока весьма слабо. И это
несмотря на то, что предложений по каждому законопроек­
ту всегда возникало много. Но приходилось постоянно от
чего-то отказываться, ведь разработчики законов ориенти­
ровались на имеющиеся в бюджете средства. Законы «ухо­
дили» на согласование в государственные .органы, и опять
многие поправки отклонялись из-за ограниченности тех же
средств. А Основам законодательства о народном образова­
нии так и не суждено было увидеть свет ни в 1989, ни в 1990
году. Получилось так, что лимит внимания к проблемам
образования с 1985 года исчерпан, а кризис образования
углубляется.
Разобщенность
и отчужденность
подкатываются
к школьному порогу. Учителя покидает его величайшая
способность объединять детей. Пришло время объединить­
ся и поднять всех на защиту детства.
Сегодняшнее положение в экономике, состояние мно­
гих отраслей народного хозяйства, расточительные техно­
логии, огромные непроизводительные потери, преследую­
щие нас катастрофы, острота межнациональных конфлик­
тов, неумение рачительно пользоваться огромными при-

родными ресурсами нашей страны, экологические пробле­
мы, растущая преступность — все это является и следстви­
ем низкого уровня народного образования. Можно купить
(что мы сейчас и делаем) новые технологии, станки, маши­
ны, товары народного потребления, но знания, квалифика­
цию рабочего класса, духовность общества купить нельзя.
Сегодня уместно спросить правительство, руководителей
органов народного образования всех уровней: что конкрет­
но сделано для поднятия престижа учителя, о чем так много
и громко говорится со всех трибун?
Низкая заработная плата, нерешенная жилищная про­
блема, огромная нервная и физическая нагрузка, безвоз­
мездное привлечение учителей школ к различным меро­
приятиям и так далее — вот и вся забота общества. Пред­
ставленные общесоюзный прогноз и проект союзного бюд­
жета не предусматривают повышения заработной платы
учителям до уровня, сложившегося в сфере материального
производства. Игнорирование требований многомиллион­
ного отряда интеллигенции чревато серьезными социаль­
ными последствиями и нравственными издержками, выз­
ванными втягиванием в конфронтацию с государственными
структурами огромной массы учащихся и их роди­
телей.
Меня сегодня очень беспокоит активизировавшаяся в по­
следнее время борьба за умы самого незащищенного слоя
общества — молодежи, и в первую очередь учащейся моло­
дежи. В вузах и школах начинают активно действовать
различные партии. С помощью молодежи решают полити­
ческие вопросы. Наблюдается тенденция к растаскиванию
образования по «национальным квартирам». Мы подойдем
и к более серьезному политическому кризису, если допу­
стим отказ от формирования государственной концепции
образования на уровне всей страны, несохранение его за
Союзом.
Любая политика сильна влиянием учительского слова.
Пока еще народное образование сохраняет дух общенарод­
ной потребности и притягательности, требуя лишь обще­
ственного внимания и материальной поддержки. В этих
условиях надо срочно создать не на словах, а на деле
ситуацию приоритетности народного образования.
Отрасль «Народное образование» отнесена к социаль­
ной, или непроизводственной, сфере. Глубоко ошибочный
взгляд на образование, воспроизводящее интеллектуаль­
ный потенциал общества и готовящее главную составляю­
щую материального производства — грамотного, квалифи­
цированного работника, как на потребляющую сферу на-

'роднохозяйственного комплекса является главной причиной
остаточного принципа его финансирования, падения прести­
ж а знаний, а в конечном итоге — катастрофического отста­
ивания страны в области научно-технического прогресса.
Пора бы уже понять всем, что образование является фунда| ментальной основой, определяющей уровень, качество всех
без исключения сфер деятельности общества: управления,
экономики, культуры, медицины, науки, промышленности
и так далее.
|
Обращаюсь к нашему Съезду с просьбой: дать поруче­
ние Верховному Совету СССР принять Основы законода­
тельства о народном образовании и разработать меры, обес­
печивающие приоритетность образования, а также поддер­
жать предложение о закреплении за Союзом формирования
государственной концепции образования, включив это пред­
ложение в резолюцию Съезда.
/ Текст выступления народного депутата СССР Косыги­
на В. В., члена Верховного Совета СССР ( Ко р я к с к и й
национально-территориальный
и з б и р а т е л ь н ый
округ, Ко р я к с к и й а в т о н о мн ый округ) .
I
На одном из этажей Дворца съездов есть прекрасная, на
мой взгляд, выставка, посвященная истории нашего велико­
го государства. Любуясь красочными, но уже пожелтевши­
ми от времени грамотами Петра Великого, с какой-то
трепетной осторожностью вчитываясь в писанные кровью
исторические строки Декларации 1922 года, я невольно
ловил себя на мысли: как же так, что в ту суровую,
жестокую, драматическую и в то же время грандиозную
эпоху Петра и в не менее суровую и смутную пору 1922 года
люди душевно стремились к терпению, уступкам, находили
компромиссы, желали (и добивались этого) видеть нашу
державу полноправной, уважаемой, а когда надо, и грозной.
И вот нашлись же силы, которые заставили наших
соотечественников все это забыть, развалить и поставить
нашу великую страну на грань полнейшего экономического
и нравственного банкротства. Я не стесняюсь это говорить.
Ибо об этом можно услышать в каждом выступлении на­
родного депутата, в груди которого теплится еще надежда
на «выздоровление» нашей страны, нашего с вами великого
государства.
Среди всего депутатского корпуса много разных групп
и группировок. Достаточно вспомнить такую грозную груп­
пу, как «Союз». Не отстает от нее еще пока по количеству
членов мною уважаемая межрегиональная депутатская

группа. Во всеуслышанье заявила о себе группа от автоном­
ных образований. Но цель моего выступления не перечис­
лять группы и комментировать их деятельность. Просто
хотелось еще раз напомнить, что мы существуем, и спро­
сить каждого из нас, члена той или иной группы: какой
фундамент закладываем сегодня мы с вами в основание
нового союзного государства?
Мне, например, на всю жизнь запомнилось 17 ноября.
В этот памятный день, после доклада М. С. Горбачева (а за
день до этого слушая товарищей из Прибалтики, Грузии,
Армении, Украины, Белоруссии), я понял, что уже не будет
прежнего Союза.
Прежний фундамент рухнул. А если мерить по нашим
теперешним меркам, то есть по работе нынешнего депутат­
ского корпуса, то рушиться он начал с первого Съезда
народных депутатов. Только тогда «молот» разрушающей
силы (помните группы Прибалтики, Ленинграда, Москвы,
Свердловска) был еще слаб. Теперь он окреп, да и бояться
ему нечего. Только бы удары били в одну цель: цель
обновления.
Часто с трибун сессий, Съездов то в одном, то в другом
регионе страны как бы в упрек произносятся прекрасные
слова: «парад суверенных республик!» Объявила себя рес­
публикой и наша Корякия. А рядом Чукотка, Таймыр
и Ямал. И прямо скажу: не от хорошей жизни все это
происходит.
Когда говорю о Севере, вспоминаю прежде всего не
просторы тундры и бесчисленные стада оленей, не нефтя­
ные вышки и кооперативные золотые прииски — вспоми­
наю деда Кечгинтакрата, небольшого росточка, в старом,
поношенном пальтишке с чужого плеча, бывшего знатного
рыбака и оленевода, который вот уже 20 лет пытается
вернуться в родное село, откуда его выселили пришлые
дяди. Говоря о Севере, я вспоминаю русскую тетю Марусю
Коновалову, которая более 30 лет прожила на Камчатке,
построила на свои собственные сбережения кооператив то
ли в Краснодарском крае, то ли в Воронеже и у которой тот
же пришлый чиновник, вообразив себя князьком в своей
вотчине, отобрал квартиру.
Когда я говорю о Севере, я вспоминаю рыбаков Камчат­
ки и Приморья, Сахалина и Мурманска, да и Балтики,
Каспия, которым Совмин СССР своим постановлением от
8 февраля 1990 года № 145 предписал в день для питания 60
граммов рыбы, 50 граммов мяса и 5 граммов соли.
Север! Именно здесь как нигде сказываются ведом­
ственность, местничество, живущие от «вала», «греющие

руки» на затратных механизмах различного вида и выхваты­
вающие прямо-таки «изо рта» производителя все, что можно,
и приводящие к таким явлениям и ситуациям, к которым
я затрудняюсь подобрать какие-либо слова.
Много было хороших и разных постановлений по Северу.
Года два тому назад к М. С. Горбачеву обратилась группа
писателей-северян и рассказала, как живет Север, чем он
дышит. Тогда Горбачев как Генеральный секретарь ЦК
КПСС быстро откликнулся, поручил Совмину разработать
программу. Но дальше бумаг и пустой «говорильни» дело не
пошло. В апреле текущего года М. С. Горбачев был почет­
ным гостем первого съезда малочисленных народов советско­
го Севера. Снова постановление, и снова Север остался
наедине с самим собой. После этого трудно защитить
М. С. Горбачева перед своими избирателями, поверьте, труд­
но. А иногда и опасно.
Грядет новая эра — рыночная экономика. Трудным будет
переходный период для всей нашей страны. Но еще труднее
он будет для районов Крайнего Севера.
На наш взгляд, самое важное — это решение вопроса на
правительственном уровне о государственной политике в от­
ношении северных районов. Если государство заинтересова­
но в экономическом и социальном развитии северных райо­
нов, их активном освоении, то и политику в их отношении
необходимо вести государственную, а не ведомственную.
Перед четвертым Съездом группа депутатов от автоно­
мий СССР и РСФСР обратилась к внеочередному Съезду
народных депутатов России и предложила для рассмотрения
Съезду краткий проект постановления. Пока мы ответа не
получили.
Было бы целесообразно на переходный период создать
при Совмине СССР или РСФСР группу снабжения Севера,
передав ей необходимые фонды из объемов государственного
заказа на строительные материалы, технику, оборудование,
потребительские товары, а также необходимые ресурсы для
обеспечения производственной деятельности предприятий
и организаций, расположенных на территориях северных
округов.
Необходимо резко увеличить завоз на Север товаров
длительного пользования: автомобилей, мотоциклов, телеви­
зоров, приемников, магнитофонов, лодок и лодочных мото­
ров, снегоходов типа «Буран» и так далее.
На переходный период необходимо произвести закрепле­
ние на правительственном уровне предприятий — поставщи­
ков промышленных и продовольственных товаров с компен­
сацией дополнительных затрат на упаковку и транспорт.

Ввиду повышения цен на строительные материалы и из­
делия, перехода на договорные цены, необходимо увели­
чить объем государственных капитальных вложений в два
раза против предусмотренных в ранее разработанных пла­
нах до 2000 года.
Следовало бы поручить Совету Министров РСФСР,
Госплану и Минфину РСФСР начиная с 1991 года выделять
валютные средства для северных районов для приобретения
модулей по переработке продукции оленеводства, рыбной
промышленности, строительства предприятий пищевой про­
мышленности, спортивных комплексов, жилых домов.
Одним словом, союзное и республиканское правитель­
ства должны проводить целенаправленную государствен­
ную политику по обеспечению жизнедеятельности районов
Севера, сохраняя при этом централизованными государ­
ственные вложения. Нужна конкретная программа соци­
альной защиты советских людей, в том числе специально
по защите жителей северных и отдаленных районов нашей
страны.
Текст выступления народного депутата СССР Красиль­
никова Ю. Г., члена Комиссии Совета Союза по вопросам
развития промышленности, энергетики, техники и техноло­
гии ( Ленинский т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й
округ , Т а т а р с к а я АССР ) .
Я считаю, что разговоры о параличе власти, когда они
касаются Совета Министров СССР, необоснованны. Совет
Министров работает активно, но, к сожалению, его актив­
ность направлена не в ту сторону.
Закон о предприятиях, Закон о собственности не работа­
ют потому, что командой Рыжкова — Абалкина абсолютно
не выполняются постановления Верховного Совета СССР
по разграничению собственности, по созданию органа, ко­
торый будет заниматься разгосударствлением собственно­
сти. А. И. Лукьянов не даст мне соврать, он присутствовал
на заседании нашей комиссии по контролю за выполнением
Закона СССР «О предприятиях в СССР». На совещании
было вскрыто, что Советом Министров СССР саботируется
выполнение этого Закона.
Зато спешно проводится фактическое разграбление об­
щенародной собственности. Н. И. Рыжков спешно подпи­
сывает постановления, распоряжения и предложения. Сош­
люсь лишь на распоряжение № 1860 от 6 ноября 1990 года
и на проект постановления о создании концерна на базе
Миннефтегазстроя.

Именно командой Рыжкова создается новый вид соб­
ственности, по своей сути соответствующий наиболее хищ­
нической капиталистической форме эксплуатации человека
и лишающий законных прав трудовые коллективы. Со­
здание этих капиталистически-социалистических монопо­
лий, ворочающих миллиардами рублей, передача Советом
Министров в руки новому классу владельцев — бывшим
руководителям самых различных крупных бюрократиче­
ских структур — права на общенародную собственность
означает контрреволюцию в экономике, попрание Закона
о собственности и вывод государственной собственности изпод юрисдикции Советов народных депутатов.
Покушение на собственность народа, на права трудовых
коллективов и каждого работающего на государственных
предприятиях идет не только путем экспроприации основ­
ных средств, но и путем отнятия той прибыли, той зарпла­
ты, которую зарабатывают трудящиеся. Покушение на эту
часть собственности вообще является антиконституцион­
ным и недопустимо. Вспомним печально известное
«трехпроцентное постановление» Абалкина, которое сдер­
живает рост производства и вошло в измененной и еще
более порочной форме в Закон о налогах и последние
решения об изъятии у предприятий части фонда материаль­
ного поощрения.
Что это, как не покушение на то, что человек зарабо­
тал? К сожалению, эта линия проводится и в некоторых
указах Пр езидента, из которых «торчат уши» Совета Мини­
стров. Я имею в виду Указ об особом порядке использо­
вания валютных ресурсов в 1991 году. Кроме свертывания
производства, сокращения деловой активности и уменьше­
ния притока валюты в страну этот указ дать ничего не
может, так как он грабит предприятия и каждого трудового
человека. При этом Совет Министров прикрывается за­
конами, принятыми Верховным Советом СССР, тем самым
подрывая доверие народа к власти. А ведь в Законе написа­
но, что никакие изъятия средств у предприятий сверх налога
не допускаются.
Вот уже на двух крупнейших форумах советов трудовых
коллективов — в Тольятти I! в Москве — Закон СССР «О
предприятиях в СССР» подвергается критике как Закон,
который дает правовую основу для отстранения трудовых
коллективов от участия в управлении государственными
предприятиями. Мнение о том, что этот Закон помогает
целенаправленной деятельности представителей командноадминистративной системы по размыванию государственной
собственности и ставит трудящихся в положение бесправ-

ных наемных работников, звучало не раз от представителей
советов трудовых коллективов.
-•
Главный вопрос перестройки промышленности состоит
в том, кому прснадлежит право на собственность, на сред­
ства производства и, естественно, на продукты труда, а зна­
чит, и на прибыль и право управления предприятиями.
В чем же видим мы, члены комиссии, принимавшие
участие' в работе над Законом СССР «О предприятиях
в СССР», причины негативного отношения части советов
трудовых коллективов к нашему Закону? Прежде всего
необходимо отметить, что Законом не отменяются советы
трудовых коллективов, как говорят его противники,
а лишь вводится новый подход к самоуправлению, выдви­
гающий на первый план в самоуправлении собрание всего
трудового коллектива, который, кстати, по Закону и мо­
жет принимать решение — нужен заводу совет трудового
коллектива или нет и какие полномочия дать совету, так
как форма управления через советы предприятия в ряде
случаев, реализует права коллектива более полно и кон­
кретно через рабочий орган, сочетающий в себе выборных
представителей трудового коллектива и представителей
собственника. Негативное отношение части представителей
трудовых коллективов к положениям Закона, регулирую­
щим вопросы управления и самоуправления и экономиче­
ской деятельности, объясняется еще и тем, что действия,
предпринятые Советом Министров СССР после принятия
Закона, не соответствовали положениям Закона и привели
фактически к передаче прав собственника министерствам,
тогда как в постановлениях о введении в действие законов
о собственности и о предприятиях однозначно было сказа­
но о создании специального государственного органа по
управлению государственным имуществом и о порядке де­
легирования прав собственника госимущества советам
предприятий.
По нашему твердому убеждению, все права собственни­
ка на госпредприятиях должны быть переданы советам
предприятий, которые даже при государственной собствен­
ности на средства производства включают в свой состав 50
процентов избираемых членов трудового коллектива,
а в случае если члены коллектива приобрели акции или
получили имущество предприятия в свою собственность, то
только членов коллектива, избираемых на общей конфе­
ренции в совет предприятия, и становятся органом, реали­
зующим права собственника. Закон о предприятиях созда­
ет при условии выполнения Советом Министров решений
Верховного Совета возможность участия коллектива

в управлении предприятием при всех видах собственности,
безусловное участие в заключении контракта при найме
руководителя и реализует передачу государственной соб­
ственности в руки трудового коллектива.
Таким образом, Закон не ограничивает право собствен­
ности коллектива только правом распоряжения продуктом,
а дает возможность стать полноправным собственником
средств производства. Мешая реализации этого права, пре­
дусмотренного и Законом, и Постановлением Верховного
Совета, Совет Министров СССР участвует в развале народ­
ного хозяйства.
Не Закон мешает встать на ноги трудовым коллективам,
а незаконные действия отжившей управленческой структу­
ры. Поэтому необходимо срочно сделать следующее:
— в целях недопущения незаконного перераспределения
общесоюзной собственности Президенту СССР незамедли­
тельно образовать Фонд государственного имущества,
утвердить Положение о нем. При этом исходить из того,
что нрава собственника имущества государственных пред­
приятий, в том числе и право найма руководителя предпри­
ятия, должны быть делегированы непосредственно советам
(правлениям) этих предприятий, образованным из равного
числа избранных на общих собраниях (конференциях) пред­
ставителей трудовых коллективов и назначенных государ­
ственными органами уполномоченных представителей этих
органов;
' — для согласования интересов Союза ССР и входящих
в него республик, местных органов власти и трудовых кол­
лективов предприятий ускорить процесс преобразования го­
сударственных хозяйствующих субъектов в акционерные
компании с распределением акций между всеми государ­
ственными структурами пропорционально средствам, вло­
женным ими из своих бюджетов и своей прибыли;
— отменить Указ по использованию валютных средств
предприятий и ввести практику предварительного согласо­
вания всех законодательных документов по хозяйственным
и экономическим вопросам с комиссиями и комитетами
Верховного Совета СССР;
— Верховному Совету СССР при принятии плана и бюд­
жета страны на 1991 год принять решения в части механиз­
ма ценообразования на продукцию базовых отраслей про­
мышленности (топливно-энергетического и химико-лесного
комплексов, металлургии), обеспечивающие либо за счет
бюджетных ассигнований, либо за счет снятия части ограни­
чений на договорные цены устойчивую работу.
И последнее: надо определить законодательно, какие

области хозяйства мы будем подвергать не только разгосу­
дарствлению, но и приватизации. По моему мнению, на
нынешнем этапе это должно быть только производство
продуктов питания, бытовое обслуживание, строительство
жилья, производство одежды и обуви и, конечно, торгов­
ля. А остальные области: оборонную промышленность,
металлургию, транспорт и тому подобное сегодня, конеч­
но, приватизировать нельзя. Можно только их акциониро­
вать, так же как это сделано и во многих зарубежных
странах, и подвергнуть разгосударствлению до половины
их объема.
Текст выступления народного депутата СССР Круто­
ва А. Н., комментатора Центрального телевидения, г. Мо­
сква ( З а г о р с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й
округ , Мо с к о в с к а я об л а с т ь ) .
Создав общность «советский народ», мы стали разли­
чать друг друга в основном по половому признаку. Не
правда ли, мы привыкли в обиходе к такому обращению:
«Женщина, вы здесь не стояли», «Мужчина, дайте пройти».
А сейчас, на шестом году перестройки, нам предлагают
разделиться еще и по национальному.
Народный депутат СССР Бишер считает, что таков ход
истории. Колеса истории не остановить и не повернуть
назад. Но уверен ли депутат Бишер, что он сел в колесницу,
которая несется именно вперед по неизвестной, неровной,
с препятствиями и ухабами дороге будущего, а не свернула
на асфальтированную тропинку, ведущую в новый тупик?
Ведь раньше нас тоже убеждали в том, что, мол, верной
дорогой идете, товарищи. Да, сейчас много пишут и говорят
о том, что мы зашли в тупик. Из тупика только один
выход — назад. А вот как далеко назад? Здесь единодушия
нет.
Одни предлагают взять за точку отсчета 1940 год, дру­
гие — 1939, третьи — 1920 или 1919, 1917 год, некоторые
вообще уходят к Рождеству Христову или к государству
Урарту, то есть как кому выгодно, тот так и считает.
Цо есть точка отсчета, которая до последнего времени
у нас в стране устраивала всех или почти всех — 1913 год.
Именно с этим годом мы сравнивали то, чего достигли. Так
давайте при нынешнем национальном размежевании возь­
мем за основу национально-территориальное устройство
страны в 1913 году. Предъявим претензии Финляндии, По­
льше, Турции, раз уж решили все перекраивать и переу­
страивать.

Конечно, над этим можно только посмеяться. Но это
«было бы смешно, когда бы не было так грустно». Налицо
распад государства, распад страны, которую наши предки
создавали в течение тысячелетия, создавали как многона­
циональное государство. Именно благодаря взаимообогащению народов возникла прекрасная культура, восхищающая
все человечество.
Так скажите, почему мы считаем себя умнее наших
предков? Образованнее, начитаннее — в общей массе, да,
но умнее? Ведь еще древние говорили: мТюгознание уму не
научает.
Разве все наши беды от государственного единства? Во
все века на нашу страну, ее территорию, богатства смотре­
ли с завистью и боялись духовного и экономического рас­
цвета сотен народов, живущих в ней, объединенных общей
судьбой и историей.
А беды наши, на мой взгляд, оттого, что решили,
образно говоря, из цветущего луга сделать английский га­
зон. В 1917 году был прерван естественный исторический
процесс формирования государства. Решили создавать но­
вое, в котором каждый может управлять государством. Три
поколения строили его, защищали, миллионы людей отдали
за него свою жизнь: кто на поле боя пал, а кто в лагерях, за
колючей проволокой.
И вот снова «зуд» все переделать, перекроить, загнать
людей в прокрустово ложе новых теорий, растащить их по
«уделам» и «княжествам», где обещают сытую жизнь: в от­
дельно взятом районе, области, республике, зоне. Но мень­
ше ли станет национальных раздоров в новых государствах?
Нет, потому что новые государства не будут национально
однородны. И тому есть уже множество примеров. Так за
что мы сегодня голосуем? За гражданскую войну или гра­
жданский мир и согласие?
Сегодня перед самими собою, перед памятью прошлых
поколений и жизнью будущих мы держим ответ: сохраним
ли мы свое уникальное государство?
Неужели наше новое мышление, удивившее и вызвав­
шее восторг у мира, превратится, трансформируется в «ме­
стечковое»? Предположим, не будет мировой державы
СССР. Станет ли мир безопаснее? Отнюдь. Уже сейчас
наша нестабильность превращается в глобальную мировую
проблему.
Часто в выступлениях говорится о засилье центра,
союзных министерств и ведомств. Но согласитесь, какая
разница трудовому человеку, кто им командует: союзное
министерство или республиканское, московский или нацио-

министров. А еще лучше, чтобы не было сюрпризов ни для
кого,— создать; наконец, свою настоящую команду, коман­
ду единомышленников.'
Сегодня спорят, куда идти: к капитализму или социализ­
му? Если к капитализму, то его экономика не терпит
границ. Если мы сделали социалистический выбор, то наша
экономика в еще большей степени, надо полагать, нуждает­
ся в просторе. Ведь реформа, которую хотим провести, не
сможет выжить, опутанная доморощенными таможенными
и экономическими барьерами.
При таком развитии событий может получиться так, как
предсказывал Достоевский: «...не мы съедим идею, а идея
съест нас». Уже сейчас вместо «призрака коммунизма» по
всем республикам бродит призрак голода и разрухи: Слава
богу, все призраки исчезают с наступлением рассвета.
А наш рассвет может наступить, только если мы сохраним
в целости наше Отечество.

3 4 5 6 7- 8 9 Ю

нальный бюрократ? И разве в союзных органах власти —
только представители одной нации? Разве не местные ка­
дры еще совсем недавно доводили до абсурда любое указа­
ние центра? Если бороться с пьянством, то не только
ограничить производство водки-, но и вырубить виноградни­
ки, закрыть стекольные заводы, если проводить мелиора­
цию, то так, чтобы вся земля стала дыбом. А разве не по
настоятельным просьбам местных властей строились пре­
стижные объекты, реализовывались «стройки века»? Мож­
но долго перечислять примеры, как местные служаки вме­
сто того, чтобы сказать «нет», преследовали свои цели,
боролись за сохранение своих должностей, окладов, приви­
легий. г
•
'
А вот что действительно стало у нас интернациональ­
ным, так это бюрократизм, коррупция, взяточничество,
моральная и политическая деградация повсеместно, снизу
доверху, круговая порука. Представители всех наций без
исключения оказались податливыми этому. А когда у них
стала уходить почва из-под ног, они схватились за нацио­
нальные лозунги. Ибо в политической борьбе с их помощью
легче всего и авторитет себе заработать, и людей взбудора­
жить, столкнуть их лбами.
Сегодня определились два пути развития межнациональ­
ных отношений. Первый — конфедерация. Это значит рас­
пад государственного единства. Второй — сохранение феде­
рации при ее обновлении. Один из вариантов — предложен­
ный проект Союзного Договора.
Такое неопределенное состояние не может продолжать­
ся долго, как нельзя стоять одной ногой в лодке, а другой
на берегу, причем лодка все время норовит отойти от
берега.
Итак, первый путь. Вместо одного большого унитарного
государства — множество унитарных. Изменит ли это
жизнь людей в лучшую сторону? Нет. Ибо какова экономи­
ка, таково и государство. И наоборот. Политические грани­
цы не могут стать защитой от произвола своей националь­
ной бюрократии, получающей в этом случае абсолютную
власть. Только экономические реформы могут изменить
надстройку., .
Ответственность за то, что мы имели такую экономику,
которую нужно менять, несут и центр, и все республики.
А за то, что за шесть лет перестройки не были разрушены
монополизм ведомств, абсурдность экономических связей,
в большей степени ответственность несет союзное прави­
тельство. И мы вправе ждать от Президента не «бархатной
революции», а радикального обновления своего кабинета!

Текст выступления народного депутата СССР Кулибаева
А. А., первого заместителя Председателя Госстроя Казах­
ской ССР ( Гурь евс кий национал ьно-> т е ррит ори и л ьн ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ, К а з а х с к а я С С Р)-.
Наше многонациональное общество накануне крупных
событий — перехода к рыночным отношениям в стране. Не
имея альтернативы в выборе дальнейшего пути, кроме
рынка, нам необходимо пройти его первый этап с наимень­
шими потерями для каждого члена нашего общества, по­
мочь преодолеть те негативные моменты, которые каждый
из нас чувствует ежедневно на себе.
Уже сейчас мы должны позаботиться о постепенном
разгосударствлении предприятий, повышении качества вы­
пускаемой ими продукции, возможности выхода на мировой
рынок. Вся эта серьезная подготовительная работа немыс­
лима без научного анализа достигнутого и наметок дальней­
шего пути развития, реконструкции существующего про­
мышленного потенциала мирных отраслей, конверсии обо­
ронных, создания лучших условий проживания в городах
и селах, повышения качества их застройки, гуманизации
среды обитания человека.
И с этой работой нам не справиться без вдумчивой,
активной и постоянной деятельности архитекторов, инжене­
ров, ученых — всех тех, кто обобщенно называется проек­
тировщиками. В Казахстане проектировщики готовятся
к новым экономическим отношениям, к работе в условиях
конкуренции, в режиме интенсификации своего инженерно­

го труда. За прошедшие 30—40 лет эта важнейшая отрасль
нашей хозяйственной деятельности формировалась по оста­
точному принципу. Ее характерные черты: низкий уровень
заработной платы, плохая обеспеченность жильем, детски­
ми учреждениями и другими социальными благами привели
к тому, что в проектных организациях трудятся только 25
процентов мужчин. Инженерный и творческий труд на про­
тяжении длительного времени был непрестижен и постепен­
но деградировал. Первые перестроечные экономические
новации активизировали проектировщиков. Но они и пер­
выми почувствовали на себе воздействие тех, кто недоста­
точно глубоко продумал новые экономические модели
и тем самым подтолкнул небольшой круг не очень порядоч­
ных людей к необоснованному получению незаработанной
зарплаты. А пострадала многотысячная масса рядовых, че­
стных тружеников-проектировщиков!
Вот неполный перечень государственных актов, издан­
ных только в течение последних 1,5 лет и направленных
против проектировщиков. Ликвидированы договорные
цены, снижены на 20 процентов действующие единичные
расценки, увеличен экономический норматив на отчисление
в фонды развития науки и техники и социального развития
с 5 до 20 процентов за счет уменьшения фонда оплаты
труда, введены ограничения на размер оплаты труда,
а с 1991 года отчисления в бюджет по сравнению с 1990
годом увеличиваются в 1,64 раза!
Результат не замедлил сказаться — проектные институ­
ты стали разваливаться, из них «побежали» лучшие специа­
листы. Эта тенденция характерна не только для нас, то же
самое происходит в Москве, Ленинграде и других городах.
Теперь мы накануне рынка. Наиболее приемлемой фор­
мой своей дальнейшей хозяйственной деятельности прое­
ктно-изыскательские институты видят в аренде своего
предприятия с дальнейшим выкупом имущества и перехо­
дом к коллективной форме собственности. Что она собой,
как правило, представляет? Это построенное 20—30 лет
назад производственное здание, плохо оборудованное ста­
рой мебелью и инвентарем, физически и морально устарев­
ший парк автомобилей, буровых установок (в среднем
20—25 лег). А переплетная и множительная техника мно­
гие годы не обновляется или совсем снята с производства.
Исключение, пожалуй, составляет имеющаяся у большин­
ства проектных организаций электронно-вычислительная
техника, которая приобреталась как за счет государствен­
ных инвестиций, так и за счет средств трудовых коллекти­
вов. Например, в системе проектных институтов Госстроя

Казахской ССР больше половины этой техники (по стоимо­
сти) закуплено за счет собственных средств коллективов.
Специфика проектной деятельности такова, что ее ре­
зультатом является интеллектуальный продукт — закончен­
ный проект, изложенный на бумаге. Финансовая структура
складывается из заработной платы (на один рубль затрат —
53—58 копеек), расхода на налоги и материальных затрат.
Практически для коллектива остается прибыль, не превы­
шающая 2 —3 процентов.
Каким образом в столь жестких экономических рамках
выкупить имущество, стоимость которого 1—2 млн. руб­
лей? Хочу отметить, что наши проектно-изыскательские
институты за последние годы полностью отчисляли свои
амортизационные средства в централизованные фонды, не
получая чего-либо взамен. Для сохранения того скромного
достигнутого экономического уровня (средняя зарплата
в 350—360 рублей),-приостановления развала годами скла­
дывавшихся творческих коллективов, обеспечения их доста­
точно высокого научно-технического потенциала предла­
гаю передать в безвозмездное пользование коллективам
проектировщиков все имущество, включая и вычислитель­
ную технику.
Провозглашенное два-три года назад Правительством
СССР направление на ликвидацию компьютерной безгра­
мотности, оснащение научных и проектных организаций
современной вычислительной техникой за счет государ­
ственных инвестиций, несомненно, правильно, но оно так
и осталось лозунгом и фразой. Очевидно, на современном
этапе такая мера не под силу государству. Тем более необ­
ходимо освободить коллективы от выкупа имущества и тем
самым создать условия для решения задач оснащения совре­
менным оборудованием за счет средств самих коллективовсобственников.
Такая
мера
позволит
бы­
стрее выйти на передовые рубежи целой отрасли, деятель­
ность которой самым существенным образом повлияет на
многие стороны нашей хозяйственной жизни в ближайшие
годы.
Текст выступления народного депутата СССР Кучаровой М., доярки колхоза «Ок-Олтын», Алтынсайский район,
Сурхандарьинская область (Денауский т е р р и т о р и а л ь ­
ный и з б и р а т е л ь н ы й округ,
Сурха н д а рь и нс ка я
область).
Я представительница более чем 700-тысячного населе­
ния самого южного района Узбекистана. Работаю дояр-

кой. Мои избиратели наказали мне выступить с этой высо­
кой трибуны и передать их требования по следующим во­
просам.
~'1: * ;
СурхандарЬинская область является одной из самых пло­
дородных -земель нашего региона с субтропическим клима­
том. На наших землях можно снимать по три урожая от­
дельных культур за сезон. Однако эти плодородные земли
на сегодняшний день безжалостно уничтожаются. Обстоя­
тельства складываются так, что решать эту проблему необ­
ходимо безотлагательно, иначе может случиться беда.
В районе сложилась чрезвычайно опасная экологическая
обстановка, вызванная загрязнением окружающей среды
вредными выбросами Таджикского алюминиевого завода.
Помимо огромного экономического ущерба, наносимого
общественным и индивидуальным хозяйствам, главным
следствием загрязнения окружающей среды является вред
здоровью проживающего здесь населения, среди которого
в 2,2—2,8 раза возросла заболеваемость, повысилась дет­
ская смертность. Установлено неблагоприятное влияние вы­
бросов завода на детородную функцию женщин. Все это
в полной мере подтверждается материалами наблюдений
и лабораторными данными, а также выводами союзной
комиссии, которая работала на заводе в конце ноября 1989
года.
На протяжении последних лет Правительство Узбекской
ССР неоднократно обращалось в Совет Министров СССР,
Министерство металлургии СССР с просьбами принять ис­
черпывающие меры по ликвидации вредного влияния вы­
бросов завода и нормализации экологической обстановки
в ряде районов Сурхандарьинской области. По затронутому
вопросу мы, депутаты, тоже неоднократно обращались
в Правительство СССР, однако никаких мер не было приня­
то.
Такое отношение к обращению народных депутатов,
неоднократным просьбам республики считаю совершенно
неправильным, не соответствующим духу нашего времени,
процессу перестройки. Более того, дальнейшее игнорирова­
ние этой проблемы в конечном счете может привести к са­
мым нежелательным последствиям.
Второй вопрос, который мои избиратели также просили
довести до вашего сведения,— положение населения наше­
го региона при переходе к рыночным отношениям. Проис­
ходящие дебаты в Верховном Совете, на телевидении
и в печати резко отразились на продовольственном обеспе­
чении нашего населения. Из-за таких разговоров и споров
резко подскочили цены на все продукты питания, а также

на товары народного потребления. Некоторые товары
и вовсе исчезли из продажи. Такое положение сказалось на
жизненном .уровне рабочих и колхозников.
Если раньше часть населения проживала за чертой
бедности, то в настоящее время она «скатывается» до ни­
щеты. Поэтому мы за переход к рыночным отношениям,
но без повышения цен на продукты питания. Что же по­
лучается? Колхозники и рабочие как получали, так и по­
лучают прежнюю зарплату, а компенсации до настоящего
времени нет. А если даже и будет, то не хватит многодет­
ным семьям на приобретение хлебопродуктов, а таких се­
мей у нас в Узбекистане 40 процентов. Надо же подумат
об этих семьях. Конечно, те, кто решает вопрос о повы
шении цен, получают повышенную зарплату, пользуются
льготами, поэтому таким людям трудно понять нужды
простых тружеников. При решении вопроса о переходе
к рыночным отношениям на это надо обратить особое
внимание.
Следующий вопрос, который беспокоит моих избирате­
лей,— подписание Союзного Договора. Мы — за Союз. Мы
готовы сотрудничать на равноправных условиях со Е?семи
союзными республиками. Однако мои избиратели обеспо­
коены тем, что мы можем опять оказаться сырьевым при­
датком, опять можем оказаться в полной зависимости от
центра. Суверенная союзная республика должна быть хо­
зяином. Что же получается в действительности? Все полез­
ные ископаемые, в том числе золото, все финансы и валюта
находятся в руках центра. Чтобы продать, например, хло­
пок за границу, необходимо получить разрешение центра.
Какая же здесь суверенность республики? Опять нам дикту­
ют, куда и что отправлять и по какой цене. Это опять
ущемление суверенности республики. Каждая республика
вступает в Союз добровольно, и каждый народ должен быть
убежден, что вступление в Союз принесет ему только бла­
го. В противном случае этот Союз может оказаться в тя­
гость некоторым народам.
И последнее. Когда же мы примем действенные законы,
такие, чтобы их исполняли? Неоднократно народные депу­
таты говорили о том, что руководители ведомств и органи­
заций не отвечают своевременно на депутатские запросы.
Тем самым подрывается авторитет народного депутата
СССР. Очень многие избиратели обращаются ко мне с раз­
личными вопросами как к народному депутату СССР, а я на
их запросы не могу дать ответ, поскольку мне своевременно
не отвечают Прошу рассмотреть эту проблему.
,,

Текст выступления народного депутата СССР Кучерско­
го Н. И., директора Навоийского горно-металлургического
комбината имени 50-летия СССР, Самаркандская область
( На в о ий с к ий
территориальный
и з б и р а т е л ь н ый
округ, Са м а р к а н д с к а я область).
Перестройка вскрыла накопившиеся за многие десятиле­
тия пласты чрезвычайно острых экологических и социаль­
ных проблем, вызванных некомпетентным, хищническим
отношением к использованию уникальных природных ре­
сурсов среднеазиатских республик.
О бедах, накликанных научно не обоснованными проек­
тами гидромелиоративного строительства, уже много сказа­
но. Но пока преступно-печальный ряд таких слов, как КараБогаз-Гол, Арал, Калмыкия, Саракамыш, звучащих подоб­
но набатному колоколу в одном ряду с Чернобылем, не
прерван. Наоборот, падение производства в стране в целом
усугубляет ситуацию из-за резкого снижения капиталовло­
жений в конкретные природоохранные и социальные проек­
ты. Это особенно тревожит меня как народного депутата,
представляющего в Верховном Совете страны интересы
одного из богатейших регионов Узбекистана.
Решение социальных и экологических проблем требует
новых, глубоко научно обоснованных и очень конкретных
программ созидания. Необходимо, наконец, перевести
стрелки развития общества от направления к хомо хапиенс
на направление к хомо сапиенс или, как призывают совре­
менные «зеленые» и «синие», на путь к хомо фабер (чело­
век-творец).
Решение этой глобальной для нашей страны задачи я,
как руководитель крупнейшего в стране горноперерабаты­
вающего комплекса, вижу в практической реализации пред­
ложенного отечественными учеными экосистемного подхо­
да к управлению качеством создаваемых нами природоох­
ранных систем различных иерархических уровней — от рес­
публики до объекта.
Этот подход нашел отражение и в опубликованном про­
екте государственной экологической программы, разработ­
ка и принятие которой, я надеюсь, станет поворотной вехой
в нашем развитии.
Мы прекрасно осознаем, что проблема столь глобально­
го масштаба, как сохранение экологического равновесия,
а значит, и сохранение биосферы вместе с «экологической
нишей» человека, не может быть решена на одном предпри­
ятии или даже в одной республике в силу неразрывной

связи между всеми компонентами биосферы Земли. Мы
видим свои конкретные задачи в их системной увязке с об­
щепланетарными, государственными и региональными зада­
чами и готовы приступить к их реализации по принципу
«мысли глобально, действуй локально».
Узбекистан, который я представляю, отличается не
только наличием несметных природных богатств, но и по­
вышенной сейсмической активностью недр и исключитель­
но сложными климатическими условиями. Здесь, в долине
реки Зарафшан, трудом многих поколений талантливого
народа создан оазис, который кормит выросшие рядом
индустриальные агломерации — Бухару, Навои, Зарафшан,
Учкудук, Газли, а также отправляет хлопок, фрукты и мно­
гие продукты в другие районы страны.
Дальнейшее наращивание здесь масштабов горнодобы­
вающего, энергетического и химического производств не
может осуществляться без специальных природоохранных
мероприятий, входящих в государственные и территориаль­
ные комплексные системы охраны природы.
В число мероприятий, нацеленных на обеспечение эко­
логической и социальной безопасности населения террито­
рий, городов и предприятий, должны быть включены:
ускоренное развитие новых экологически чистых техно­
логий;
создание систем сейсмобезопасности, включая новые ме­
тоды прогноза и диагностики, а также новые типы сейсмозащитных сооружений;
сохранение имеющихся и восстановление утраченных
биологических ресурсов, включая ужесточение режима ох­
раны биосферных заповедников;
создание эффективной системы экологического и инже­
нерного мониторинга природно-технических систем, вклю­
чая системы предупреждения и ликвидации последствий
аварий на экологически опасных объектах;
укрепление материально-технической базы системы
здравоохранения и социальной сферы.
Намеченная программа требует пересмотра планов раз­
вития региона в сторону значительного увеличения затрат
на решение социальных и экологических проблем.
Откуда взять необходимые для ее реализации немалые
средства?
Мы видим два пути. Первый — это повышение рента­
бельности производства за счет ускоренного внедрения но­
вейших достижений науки и техники. Второй — пересмотр
нормативов отчислений на социальные и экологические
программы от сверхплановой добычи природных ресурсов.

Расчет показывает, что за счет повышения производитель­
ности труда при освоении уже созданных отечественными
учеными и инженерами технологий, машин и оборудования
мы можем выделить на реализацию программы «Созида­
ние» в течение пятилетки не менее 500 млн. рублей, а за
счет сверхплановой продукции — еще 200 млн. рублей.
Осознавая социальную значимость и масштабы намечен­
ной программы и следуя неоднократно повторяющемуся на
Съезде призыву «От слов — к делу», а также учитывая
пожелания моих избирателей, я принял решение подать
заявление о ротации, чтобы получить дополнительный ре­
зерв самого ценного ресурса — времени — на реализацию
намеченной программы «Созидание».
Задача созидания экологически равновесных и социаль­
но безопасных природно-технических систем как на локаль­
ном, так и на глобальном уровнях должна сегодня стать той
объединяющей народы страны на созидательную деятель­
ность идеей, которая может остановить деструктивные,
разрушительные процессы, придать необходимый духовный
и нравственный импульс Союзному Договору. Ибо только
всем миром, всей мощью государства можно решить эту
задачу.
Текст выступления народного депутата СССР Лебеде­
ва А. Т., председателя Ивановского областного совета вете­
ранов войны, труда и Вооруженных Сил. (О т В с е с о ю з ­
ной орг а низ а ции в е т е р а н о в войны и труда).
Буквально за несколько дней перед моей поездкой на
Съезд в нашей области прошел пленум областного совета
ветеранов с приглашением актива, руководителей области
и города Иваново, на котором рассматривались вопросы
улучшения работы ветеранских организаций, усиления вни­
мания к условиям жизни и быта ветеранов войны, труда
и Вооруженных Сил. И вполне правомерно, что состояв­
шийся на пленуме острый и большой разговор о наших
внутренних делах и заботах очень тесно увязывался с эконо­
мической и политической обстановкой в стране.
Мне, как народному депутату СССР от всесоюзной вете­
ранской организации, поручено передать уважаемому Съез­
ду, что ветераны Ивановской области с начала перестройки
в стране заявили о принципиальной поддержке курса руко­
водства партии и государства на устранение деформаций
в развитии нашего общества, на ускорение социально-эко­
номического развития страны, коренное улучшение" жизни
советских людей, И хотя для нас было очевидным, что

перестройка будет идти трудно и сложно, мы смотрели
в будущее с оптимизмом, полагая, что в государстве и пар­
тии найдутся здоровые силы, которым удастся преодолеть
все негодное и глубоко ошибочное, а нередко и просто
преступное, порожденное годами застоя.
Однако время показало, что практическая реализация
намеченного постепенно и все более опасно отклонялась от
провозглашенного курса. Допущенные руководством стра­
ны в период перестройки большие ошибки и просчеты
в решении как экономических, так и политических проблем
и задач, непоследовательность и половинчатость принимае­
мых мер привели нас к черте, за которой четко просматри­
вается развал социалистического государства.
Подтверждением этому являются многочисленные
факты распада хозяйственных связей между областями
и республиками, предприятиями, организациями, сокраще­
ние производства и национального дохода, пустые полки
магазинов, рост преступности и спекуляции, межнацио­
нальные распри. Рушатся духовные и нравственные цен­
ности. Великая держава растаскивается по «националь­
ным квартирам».
Сложная обстановка в стране, резкое падение государ­
ственной дисциплины и порядка ставят в тяжелейшее поло­
жение жизнь и работу большинства регионов, в том числе
и нашу область. Известно, что Ивановская область является
промышленным краем, производящим в основном товары
народного потребления. Достаточно сказать, что каждый
третий метр ткани, вырабатываемый в Российской Федера­
ции, производится у нас. Ивановцы всегда стремились
и стремятся быть обязательными в поставках своей продук­
ции.
За десять месяцев 1990 года промышленностью области
договорные обязательства выполнены почти на 99 процен­
тов. Однако 1991 год складывается для нас как ,никогда
тяжело. Достаточно сказать, что текстильные предприятия
смогли закупить хлопка на будущий год пока только 43
процента от потребности. Остальной хлопок предлагается
Узбекистаном по договорным ценам, что в два с половиной
раза выше новых оптовых цен и в пять-шесть раз выше
ныне действующих.
Резко возросли также цены на красители, химические
и другие материалы.
В области складывается крайне неудовлетворительное
положение с обеспечением населения продуктами питания.
Несмотря на то что колхозы и совхозы из года в год
наращивают производство продукции сельского хозяйства

(хотя и медленно), обеспечить потребности трудящихся,
особенно в мясе и молочной продукции, в ближайшие
годы они не смогут. В текущем году колхозы и совхозы
выполнят планы производства и госзаказ по молоку
и мясу, но это не решает проблемы хотя бы минимально­
го обеспечения населения этой продукцией. В то же время
поставки мяса и масла из других областей по установлен­
ным правительством дотациям будут сорваны. Так, из пла­
на поставки нашей области масла в 1990 году в количестве
1300 тонн поступило лишь около 200 тонн. Аналогичное
положение с мясом. Необязательность поставок сельско­
хозяйственной продукции по договорным обязательствам,
нетребовательность со стороны правительства ставят обес­
печение трудящихся области буквально в катастрофиче­
ское положение.
За последние два года, особенно с лета 1990 года, резко
снижается жизненный уровень трудящихся. Рост цен и ин­
фляция, острый дефицит товаров, особенно товаров первой
необходимости и повседневного спроса, бьют в первую
очередь по малоимущим слоям населения — пенсионерам,
ветеранам войны и студентам. И эти грозные процессы
с каждым днем нарастают. Если их не остановить, то к 40
миллионам пенсионеров, живущим за чертой бедности, при­
бавятся новые миллионы обездоленных. В самом деле, как
можно прожить в настоящее время на пенсию в 70 рублей?
А в области таких пенсионеров 55 тысяч человек, или почти
25 процентов от общего их числа. Да и средний размер
пенсии — около 98 рублей, что не очень-то позволяет
сводить концы с концами.
Все это очень волнует ветеранов, вызывает озабочен­
ность и страх не столько за себя, сколько за будущее своих
детей и внуков. При встречах они просят разъяснить, что
же случилось в стране, почему она оказалась в таком
тяжелом положении, куда мы идем и к чему придем, почему
не действуют меры по социальной защите малообеспечен­
ных граждан, которые обещаны правительством? Сравни­
вая условия жизни с периодом до начала перестройки, люди
прямо заявляют, что жить стало значительно труднее
и хуже, что за демократию и гласность, которые получили
повсеместное развитие, заплачено далеко не адекватной
ценой — экономическим и политическим разбродом и раз­
ладом в государстве. Ветераны войны и труда, как и пода­
вляющее большинство населения страны, требуют приня­
тия неотложных и действенных мер для наведения порядка
и дисциплины.
Полностью согласен с большинством выступавших на

Съезде, которые внесли конкретные аргументированные
предложения по стабилизации обстановки, по выходу стра­
ны из той тяжелейшей кризисной ситуации, в которой она
оказалась. Очевидно, сегодня не время искать виновных,
дебатировать, кто больше или меньше повинен в случив­
шемся. Для этого, если потребуется, народные депутаты
найдут другое время. Разговор должен идти о том, как
впредь исключить просчеты, допущенные в последние
годы, которые привели к таким тяжелым последствиям.
По моему убеждению, в основе всех допущенных оши­
бок лежат субъективизм, недостаток детального и глубоко­
го изучения вопросов определенными группами ответствен­
ных работников и должностных лиц, которые вносят их для
рассмотрения в соответствующие государственные и хозяй­
ственные органы, игнорирование имеющегося у нас и за
рубежом опыта, отсутствие подлинного совета с народом.
В подтверждение этого можно привести немало примеров
(постановление по борьбе с пьянством, не до конца проду­
манный Закон о кооперативах, нежелание, несмотря на
предложения многих экономистов, трудовых коллективов,
провести денежную реформу).
Чтобы впредь избежать ошибок, знать истинное отно­
шение народа к важнейшим вопросам и реформам, необхо­
димо проведение народных референдумов. За все годы
перестройки принято немало очень важных законов и по­
становлений, но народ своего слова ни разу не сказал,
в отличие от того, что принято в демократических государ­
ствах. Не случайно принятое Верховным Советом СССР
Постановление об основных направлениях стабилизации на­
родного хозяйства и перехода к рыночной экономике вызва­
ло самые разноречивые оценки и толкования. Многими
ветеранами в нашей области оно воспринимается неодобри­
тельно прежде всего потому, что не получило «добро» от
народа путем референдума и предполагает разрушение ос­
нов жизни страны — общественной собственности на сред­
ства производства и замену ее частной собственностью, что.
подается как одно из основных условий «обновления» социа­
лизма. На деле — это отход от социализма, ведущий к ре­
ставрации капитализма.
Переход к рынку обещает дальнейшее непредсказуемое
повышение цен на товары и услуги, рост инфляции, что
многих пенсионеров обрекает на нищенское существование.
Как известно, одним из величайших завоеваний Великого
Октября была ликвидация безработицы. По утверждению
ученых-экономистов, авторов программы перехода к рын­
ку, безработица им представляется нормальной частью

жизни советских людей. Это тем более не воспринимается
народом, когда в средствах массовой информации постоян­
но говорится о наших богатых топливно-энергетических
и сырьевых ресурсах, о больших мощностях, созданных
в промышленности и в строительстве для производства
различной продукции, и в го же время народ на себе
каждодневно испытывает дефицит буквально всех товаров
и услуг,
Но какие бы трудности ни складывались при рыночных
отношениях, история не простит нам, если в годы пере­
стройки наше общество не окажет ощутимой и реальной
помощи десяткам миллионов советских пенсионеров, кото­
рым трудно живется сейчас и которых в ближайшее время
ожидает еще более тяжелая жизнь. В связи с этим нам
непонятна медлительность Советов Министров СССР и Рос­
сийской Федерации в выполнении своих обещаний о своев­
ременном решении вопроса о денежных компенсациях в свя­
зи с ростом цен. Реальность сейчас такова, что контроль за
ценообразованием правительства, выпустили из своих рук,
в результате цены буквально на все безудержно растут.
Поэтому решение вопроса компенсаций не терпит отлага­
тельства.
На наш взгляд, повышение жизненного уровня пенсио­
неров возможно и за счет возвращения им определенной
доли денежных средств от приватизации предприятий, от
доходов предприятий, которые перейдут в собственность
коллективов. Нельзя не учитывать или забывать, что в ра­
боту и развитие многих предприятий вложен труд не одного
поколения рабочих, ИТР и служащих. Только в этом случае
ветераны могут поверить в искренность руководителей всех
рангов, заявляющих о социальной справедливости нашего
демократического социализма.
И последнее. Как всем хорошо известно, в последнее
время в средствах массовой информации, особенно в газе­
тах «Комсомольская правда», «Известия», журнале «Ого­
нек», по Центральному и ленинградскому телевидению,
усиливается охаивание всего прошлого (кроме Николая II,
Столыпина и некоторых других царских чиновников), Нет
необходимости говорить, какую чушь несут некоторые кор­
респонденты в адрес В. И. Ленина, Октябрьской револю­
ции и се видных деятелей. Добрались и до победы совет­
ского народа в Великой Отечественной войне. Находятся
историки, если они таковыми являются, которые ставят
вопрос так: а нужна ли была нам победа, а может быть, под
пятой Гитлера мы жили бы припеваючи? В национального
героя определенные круги Западной Украины превратили

известного гитлеровского прислужника и бандита Бандеру,
на руках которого кровь сотен советских солдат и офице­
ров. Делаются попытки сделать также национальным геро­
ем изменника Родины небезызвестного генерала Власова.
Я не буду вступать в полемику с проповедниками «па­
триотизма» и «героизма» Бандеры, Власова, сомневающи­
мися в значении победы советского народа над фашистской
Германией. Я только посоветую им, а также таким руково­
дителям прессы и телевидения, как Виталий Коротич, Бел­
ла Куркова и некоторым другим, внимательно почитать,
может быть, еще раз материалы Нюрнбергского процесса,
и особенно речи государственных обвинителей от США,
Великобритании, Франции. Может быть, они убедят их
в величии нашей Победы для всего цивилизованного мира.
Мне кажется, что несравненно больше было бы пользы,1
если бы некоторые средства массовой информации в своих
публикациях пропагандировали созидание, а не разрушение,
консолидацию, а не разъединение, укрепление Союза ССР,
а не его развал.
Текст выступления народного депутата СССР Лучснка И. М., члена Верховного Совета СССР. (О т п р о ф е с ­
си она л ь ных с оюз ов СССР) .
Обсуждая доклад Президента о положении страны и ме­
рах по преодолению сложившейся кризисной социальноэкономической и политической ситуации, хочу вернуться
к одному из вопросов, затронутых в конце доклада Прези­
дента, и внести предложение.
На предыдущих съездах мы слышали яркие, пламенные
выступления депутатов в защиту культуры. Наконец-то Ми­
нистром культуры избран человек, имеющий непосред­
ственное отношение к культуре (ГГ Н. Губенко). Состоя­
лись встречи Президента с деятелями литературы и искус­
ства.
Но, к большому сожалению, позитивных сдвигов нет.
Культура не защищена и продолжает влачить жалкое суще­
ствование. Более того, наметились негативные тенденции.
В основе любого общества, в основе духовности обще­
ства лежат здравоохранение, образование и культура. До
сих пор на все эти нужды в стране традиционно отпускали
минимум средств. Люди, работающие в этой сфере, всегда
были наименее оплачиваемой категорией граждан. А ни­
щенский уровень их жизни давал соответствующую отдачу
в работе.
*
К сожалению, в проекте союзного бюджета, который

в ближайшее время предстоит обсудить Верховному Совету,
этот остаточный принцип сохранился.
К чему это привело, мы знаем. К упадку физического
и нравственного здоровья народа. Происходит деградация
генофонда нации. Это в комплексе с экономическими труд­
ностями рождает, как следствие, столкновение — противо­
стояние в различных регионах. Когда не хватает культуры,
в ход идут не аргументы и факты, а кулаки, палки, арма­
тура...
Недавно в Минске на одной встрече в мастерской скульп­
тора молодые люди сказали следующее: «Вы — старшее
поколение — оставили нам пустые полки магазинов, нищую
экономику, Чернобыль... Поэтому дайте нам, молодым,
пожить... А вы прожили 50 лет — и хватит...» Комментарии
излишни...
В начале перестройки у молодежи были идеалы — мы их
разрушили, а взамен ничего не дали. Кругом слышим только
одно: рынок. А наши души опустошены. Что же делать?
Чтобы не прозевать будущее (а будущее за молодыми),
надо срочно исправлять сложившееся положение. Это мож­
но сделать только с помощью полноценного образования,
воспитания, здравоохранения, культуры.
Тысячу раз прав тот, кто сказал: «Культура спасет
общество, если общество защитит культуру». Кто сегодня
нас учит? Бедный учитель. Кто нас лечит? Нищие врачи
и медсестры. Кто нас воспитывает? Необеспеченный лите­
ратор, художник, работник клуба, музыкант, библиотекарь.
Исключение составляют некоторые работники кооперати­
вов. Но их процент ничтожно мал. На этом фоне «успехи»
массовой культуры (рок-музыка и так далее) только усугуб­
ляют положение и подтверждают отсутствие подлинной
культуры.
У меня есть конкретное предложение. Надо пересмо­
треть принцип распределения наших скудных средств. Ради
социальной справедливости, ради нашего будущего необхо­
димо, чтобы категория людей, о которых я говорю, получа­
ла среднюю зарплату не ниже средней зарплаты данного
региона. Для этого надо более верно распределять доходы
общества. А часть средств можно и нужно найти у обще­
ственных организаций, включая КПСС, и передать их на
гуманитарные цели.
Если мы не подумаем и не поможем конкретно культуре,
образованию, здравоохранению, мы в итоге можем прийти
к такому положению в стране, когда половина общества
будет служить в милиции, а другая половина — будет сидеть
в тюрьме.

В связи с этим крайне важно уделить внимание детям,
юношеству, одним словом, школе. Надо всячески развивать
и поддерживать в каждом ребенке творческое начало, в том
числе техническое творчество и трудовые навыки (особенно
в деревне). Важно ребенка увлечь, помочь заняться делом,
увести от бездумного проведения времени.
Сегодняшние школьники через пять — десять лет войдут
в самостоятельную жизнь, в новое тысячелетие, и именно
они будут основой нашего общества. И если мы не возьмем
под контроль этот процесс, у нас будут новые экономиче­
ские, политические, национальные трагедии, аналогичные
Сумгаиту, Чернобылю, Аралу.
Текст выступления народного депутата СССР Магомадова Л. Д., Председателя Государственного комитета ЧеченоИнгушской АССР по ценам ( Ур у с - Ма р т а н о в с к и й н а ­
ционально-территориальный
избирательный
округ, Ч е ч е н о - И н г у ш с к а я АССР ) .
Решение задач, которые определит Съезд по докладу
Президента, и судьба перестройки в целом прямо зависят от
гражданского мира и национального согласия в нашей стра­
не. Напряженность и национальные конфликты в отдель­
ных регионах страны — свидетельство несовершенства на­
шего государственного устройства.
Обновленный Союзный Договор должен учесть все это.
Рассматриваемый проект его в основном отвечает этим
требованиям. Вместе с тем хочу остановиться на отдельных
его сторонах, не учитывающих интересы малочисленных
народов, как будто их и не существует в стране. Весь
разговор ведется вокруг союзных республик.
В проект Союзного Договора с самого начала вводится
понятие «Суверенные республики — участники Договора»,
дальше часто именуемые без первого слова, а потом назы­
ваются республики и даже члены Союза. Видимо, имеются
в виду нынешние союзные республики. Однако там же
фигурирует и понятие просто «республика», которое не
относится к вышеназванным категориям республик. Это
видно из второго абзаца статьи 1 проекта, где написано:
«Республики-участники входят в Союз непосредственно
либо в составе других республик». Далее определены
и взаимоотношения между этими республиками внутри
большой республики. Вот они: «Отношения между респуб­
ликами, одна из которых входит в состав другой, регулиру­
ются договорами и соглашениями между ними».
Не может быть народа, который не хотел бы самостоя-

тельно входить в Союз, быть субъектом федерации. Каж­
дому народу надо дать право самостоятельного вхождения,
право иметь собственное лицо. В противном случае останет­
ся прежнее деление народов на первосортные (союзные
республики), второсортные (автономные республики) и тре­
тьесортные (национально-территориальные образования).
О каком равноправии народов может идти речь при гаком
делении?
Здесь присутствуют депутаты от союзных республик,
автономных республик и национально-территориальных об­
разований. Фактически обсуждается судьба союзных рес­
публик и почти не затрагиваются судьбы малочисленных
народов. Выходит, нас, депутатов от малочисленных наро­
дов, пригласили для того, чтобы мы вместе с другими
утвердили неравноправие народов. Думаю, что и представи­
тели многочисленных народов поймут меня. Их тоже не
очень-то баловали самостоятельностью.
Должен отметить, что в своем выступлении Р. Н. I бана­
нов занял более справедливую позицию по отношению
к малочисленным народам. Это надо внести в текст Дого­
вора.
В статье 7 проекта говорится: «Республики являются
собственниками также государственного имущества; за
исключением той его части, которая необходима для осуще­
ствления полномочий Союза ССР». Какая же это часть?
Я не сомневаюсь в том, что составители проекта не имели
никакой корысти, когда не внесли здесь ясности. Но в буду­
щем, когда у власти окажутся другие политики, с иными
целями, то под прикрытием такой неопределенности могут
быть и злоупотребления: мол, та или иная часть имущества
республик необходима для осуществления полномочий Сою­
за ССР. Чтобы такое не случилось, необходима точность
формулировки.
Трудно согласиться с принципом формирования Совета
Национальностей. В статье 11 предлагается формировать
Верховный Совет СССР из двух палат: Совета Союза и Со­
вета Национальностей. Совет Союза будет избираться, как
и раньше, населением всей страны по избирательным окру­
гам с равной численностью избирателей. Совет Националь­
ностей предлагается вовсе не избирать, а формировать из
делегаций высших представительных органов власти рес­
публик и органов власти национально-территориальных об­
разований. При таком формировании Верховного Совета
СССР нарушается принцип равноправия палат. Одна из
них будет представлена народными избранниками, имеющи­
ми право выступать от имени народа, а другая палата,

Состоящая из делегаций высших представительных органов,
такими правами обладать не будет.
При существующем невысоком уровне демократических
традиций в нашей стране имеется угроза, что одни и те же
лица могут оказаться в обеих палатах. Руководителей рес­
публик, краев и областей непременно изберут в Совет
Союза, но Совет Национальностей предполагается форми­
ровать из делегаций высших представительных органов вла­
сти республик и органов власти национально-территориаль­
ных образований. Как тут можно избежать повтора?
Из проекта видно, что власть Президента укрепляется.
К нему переходит не только высшая распорядительно-испол­
нительная власть, как это предусмотрено в статье 12 проек­
та, но в какой-то мере и законодательная власть, поскольку
издаваемые им указы носят законодательный характер. Ка­
бинет Министров формируется Президентом по согласова­
нию с Верховным Советом СССР, подчинен ему, но если он
не справится со своими обязанностями, то ответственность
перед Верховным Советом несет только Кабинет Мини­
стров, а глава государства остается в стороне.'
В статье 15 проекта сказано, что в состав Кабинета
Министров входят Премьер-министр, его заместители, мини­
стры СССР, руководители других государственных органов
и по должности главы правительств союзных республик.
Совершенно ясно, что представители автономных респуб­
лик, национально-территориальных образований не будут
допущены к высокопоставленному Кабинету Министров.
То же самое можно сказать и о Совете Федерации,
который создается для определения основных направлений
внутренней и внешней политики Союза. Широк спектр его
функций. Он будет осуществлять координацию и согласова­
ние деятельности высших органов государственной власти
и управления Союза и республик; намечать меры по проведе­
нию в жизнь национальной политики, даже вырабатывать
рекомендации по разрешению споров и урегулированию
конфликтных ситуаций в межнациональных отношениях.
Только непонятно, почему закрыты двери в этот Совет
представителям малочисленных народов. Как можно, напри­
мер, разрешать споры и конфликты между малочисленными
народами без их полномочных представителей? А вот в ста­
тье 14 проекта Союзного Договора написано: «Совет Феде­
рации создается под руководством Президента Союза ССР
в составе Вице-президента СССР, президентов (глав госу­
дарств) республик...» Как же быть с представителями нацио­
нал ьно-территориальных образований?
Что же получается в конечном счете?

С одной стороны, стало ясно, что без сильной прези­
дентской власти государство развалится. С другой стороны,
70-летний опыт говорит, что чрезмерное сосредоточение
власти в руках одного человека таит в себе опасность
установления в стране диктатуры. Лично я не думаю, что
наш нынешний Президент способен на это. Но мы сейчас
рассматриваем законопроект не по отношению к одному
конкретному лицу, а с учетом нашего будущего.
А здесь должна быть гарантия. Не вижу другого дей­
ственного механизма, обеспечивающего демократическое
развитие нашего общества, кроме добровольного создания
Союза Суверенных Республик, куда входили бы на равных
правах все национально-территориальные образования.
Несколько слов о суверенитете. В последнее время
в стране создалась серьезная политическая обстановка, свя­
занная с принятием рядом автономных республик и нацио­
нальных образований деклараций о суверенитете. В резуль­
тате этих актов, вполне согласующихся со Всеобщей декла­
рацией прав человека, образовались новые республики,
однако ни одна из них еще не признана.
У народов республик сейчас большой политический по­
дъем, огромная радость, связанная с исполнением вековой
мечты — обретением самостоятельности, суверенности.
И все делают вид, будто ничего не произошло. Уверен, что
эти события заслуживали внимания, хотя бы поздравлений
в адрес народов, республик.
Вместо этого средства массовой информации, телевиде­
ние поспешили извратить Декларацию о суверенитете Чече­
но-Ингушской республики, заявив, что Чечено-Ингушетия
вышла из состава СССР. Я участвовал в работе сессии,
и там ни один человек не сказал об этом ни слова. На самом
же деле республика хочет быть равной среди равных, жить
на основе равновыгодных договоров и с Россией, и с други­
ми суверенными республиками в составе обновленного
Союза.
Нс могу не остановиться на обращении к депутатам,
распространенном северо-осетинской депутацией. Этот до­
кумент не отражает действительного положения вещей
и является попыткой дезинформировать народных депута­
тов СССР. Ни о каких территориальных притязаниях речь
не идет. Дело заключается в том, что земли, отошедшие
к Северной Осетии после выселения ингушей в 1944 году,
не возвращены после восстановления республики в 1957
году. А если по-хорошему, по-добрососедски, то нашим
братьям-осетинам давно следовало бы вернуть людей в род­
ные села. Вопрос о государственности ингушей должен

быть решен незамедлительно. По этому вопросу было пору­
чение третьего Съезда Совету Национальностей, и мы
вправе ожидать от Верховного Совета информацию о вы­
полнении поручения. Также очень актуальным и неотлож­
ным является решение чечено-аккинского вопроса в Даге­
стане.
И последнее. Несколько слов по первому вопросу —
о положении в стране. Некоторые депутаты утверждали,
что перестройка ничего не дала. Надо же настолько не
желать увидеть хорошее, чтобы делать такие заявления!
Мы от имени своей депутации, избирателей и всего народа
республики заявляем, что категорически не согласны с та­
кой оценкой. Чечено-ингушский народ, все некогда репрес­
сированные народы связывают свое национальное возро­
ждение с перестройкой, а это одна из ее бесценных духов­
ных граней. Да, есть трудности в материальном плане. Их
могло быть меньше, конечно, можно было избежать мно­
гих издержек.
Меры, предложенные в докладе Президента, вселяют
уверенность, что эти трудности будут преодолены. Наши
народы обладают большой жизненной силой, энергией
и трудолюбием. Ведь мы победили во второй мировой
войне, смогли восстановить страну из руин. Подумайте
только о мужестве репрессированных народов. За 15—16
лет дважды, сначала при выселении, а потом при возвраще­
нии, все начинать с нуля и выжить. Какие силы для этого
нужны! И сейчас мы в состоянии сделать все, чтобы страна
стала богатой и цветущей. Нужно только поменьше злобы,
побольше добра и напряженной работы. И все это у нас
есть.
И о заявлении товарища Шеварднадзе. Даже людям,
далеким от внешнеполитической деятельности, к таковым
я отношу и себя, ясно, что потепление международного
климата, рост доверия к нашей стране и многое другое
связаны с именем Э. А. Шеварднадзе. Считаю, что уважае­
мый Э. А. Шеварднадзе нужен перестройке в качестве Ми­
нистра иностранных дел.
Текст выступления народного депутата СССР Мезенце­
ва А, М., водителя автомобиля Алма-Атинского автобус­
ного парка № 1 ( А л м а - А т и н с к и й — Ок т я б р ь с к и й
т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ , г. АлмаА та).
Рассматривая сложившуюся в обществе ситуацию, хотел
бы сказать, что на первых порах перестройки были

и порыв, и Оолмиие ожидания, и хороший трудовой на­
строй. Но дальше события пошли по другому направлению.
У новых структур еще много слабостей, недостает опыта,
дальновидности, умения управлять. По-прежнему на всех
уровнях преобладает позиция выжидания, беспринципного
лавирования и уступок. К тому же идет жесточайшая борь­
ба сторонников социалистического выбора с теми, кто стре­
мится ликвидировать существующий политический строй,
развенчать идеи Ленина и Октября. Накаляясь с каждым
днем, она разрушает экономику, давит на людей.
Все хорошее остается только на уровне намерений.
Простой народ за пять лет ничего не получил, кроме
гласности. В обществе не произошло ни экономических,
ни социальных, ни культурных позитивных перемен. Про­
изводственные отношения не меняются, условия жизни
даже ухудшаются. Посмотрите, насколько труднее стало
жить. Усугубляются сложности с приобретением товаров
первейшей необходимости. Неуверенность людей в зав­
трашнем дне создает настроение «спасайся кто как мо­
жет». Люди не го что потеряли уверенность, они охваче­
ны паникой от пустых полок магазинов. Ситуация близка
к неуправляемой.
В таких условиях демократия, гласность, плюрализм, не
улучшая реального состояния дел, становятся средством
превращения страны в театр абсурда. Все мы видим, как
под звонкими «демократическими» лозунгами попираются,
деформируются, переходят в свою противоположность мно­
гие элементарные нравственные нормы, без которых не
может существовать любое цивилизованное общество. Ка­
кие же потрясения еще необходимы, чтобы мы наконец-то
пришли в себя, взялись за наведение элементарного поряд­
ка, за создание нормальных условий жизни!
В конечном итоге если мы будем только говорить, а не
действовать, нам не справиться с тем хаосом, который
царит сегодня в стране. Поэтому, исходя из итогов встреч со
своими избирателями и в трудовых коллективах, хотел бы
высказать несколько предложений по поводу того, что нам
следует предпринять в ближайшее время.
Первое. От главы государства, от высших органов вла­
сти люди сегодня ждут разумных, своевременных, адекват­
ных обстановке мер, которые обеспечили бы гражданский
мир и согласие, возможность спокойно жить, трудиться, то
есть решительно заставить всех соблюдать закон, оградить
от произвола, а страну — от разорения и общегосударствен­
ного развала.
Для этого нужно восстановить в стране необходимые

потоки продукции производственно-технического назначе­
ния, товаров народного потребления, включая продоволь­
ствие Необходимо обеспечить опережающий рост произ- .
водства товаров народного потребления, сбалансировать их
с денежными доходами населения,
Одна из главных задач — повышение дисциплины труда'
и" укрепление договорных связей.
Второе. Надо покончить с практикой перекладывания
ответственности за чьи-либо личные ошибки на всю пар­
тию, или на все правительство, или на Верховный Совет.
Вместе с гем призываю задуматься тех, кто сейчас вольно
или невольно «подпевает» намерениям переложить все
ошибки на одного человека,
Третье. Для того чтобы выжить, выйти из тупика,,
общество должно в конце концов объединиться, консолиди­
роваться, отбросив хотя бы на этот критический период
распри и разногласия. И инициаторами здесь должны высту­
пить депутаты. Бесконечное раскачивание лодки одинаково
опасно для всех, кто в ней находится. Нужны здравый
смысл, хозяйское отношение к делу, высочайшая всеобщая
ответственность, недопустимость политических амбиций.
Здесь важная консолидирующая роль принадлежит нам,
депутатам-коммунистам. Нельзя позволить разорвать жи­
вую связь, объединяющую всех трудящихся нашего обще­
ства. г
Мои избиратели заявляют, что они, как и все казахстанцы, за обновленный Союз — добровольное объедине­
ние суверенных республик с центром, которому республи­
ки делегируют свои полномочия. Настоящий, а не фор­
мальный представительский центр нужен сегодня и Союзу
в целом, и каждой из республик в отдельности как гарант
свободных, равноправных, взаимовыгодных отношении.
Центр должен располагать достаточными, а главное, ре­
альными рычагами для оперативного и справедливого ре­
шения возникающих вопросов, устранения и предупрежде­
ния возможных конфликтов. Нужно как можно быстрее
внедрять в жизнь экономическое соглашение, которое
подписали республики.
Текст выступления народного депутата СССР Мелехина С. Т., оператора Нижнетагильского металлургического
комбината имени В. И. Ленина, Свердловская область. (О т
п р о фе с с и о н а л ь н ых союз ов СССР).
Не раз и не два высказывалась мысль о. том, что,
прежде чем переходить к рыночным отношениям, необхо229

Димо посоветоваться с народом. Каким образом? Можно
провести совещание, встречи с представителями различных
слоев населения. Можно обсудить на сессиях местных Сове­
тов, пленумах, съездах, конференциях.
Однако, безусловно, лучший способ узнать истинное
мнение большинства — всенародный референдум. Почему?
Ответ прост. Люди получают возможность лично (а не
через своих представителей) сказать «да» или «нет».
В докладе Президента прозвучало предложение прове­
е т референдум о будущем нашего села, о собственности на
землю. Я поддерживаю это предложение. Давайте спросим
у самого крестьянина. Никто другой не сможет сказать, за
счет чего можно поднять урожайность, как сохранить выра­
щенный урожай, как обустроить быт. Для этого можно
собрать сход, обсудить и принять решение. Причем свое
мнение может высказать каждый. Это и будет истинно
народный референдум.
Среди людей, далеких от земледелия, стало модным
давать советы и требовать их исполнения. Чтобы уйти от
этого, надо спросить самих крестьян. Одно насторажива­
ет — реальность проведения референдума. Много раз быва­
ло — сказали и забыли. Поэтому предлагаю назвать кон­
кретный срок проведения. Скажем, первый квартал 1991
года. А после получения результатов — принять решение
либо на Съезде, либо на сессии Верховного Совета СССР
о передаче земли крестьянам в вечное пользование, чтобы
крестьянин
отец, сын, внук — имел возможность спокой­
но ее обрабатывать.
При всем уважении к крестьянскому труду мне все-таки
ближе дела заводские. Совсем недавно появилось у нас
в обиходе слово «приватизация». Говоря по-русски и приме­
нительно к нашему Нижнетагильскому металлургическому
комбинату, оно означает — выкуп. Только вот не уточняет­
ся, что же именно выкупать, то ли старые мартеновские
печи, то ли паровую машину, которую прокатчики прозва
ли «Варвара», видимо, за ее очень и очень солидный воз
Р а с т , ибо эксплуатируется она с начала века. Это одш
момент.
Второй — на какие деньги. Если выкупать даже полови­
ну стоимости основных фондов предприятия, надо около
миллиарда рублей. Где же их взять? Стало быть, это нере­
ально. Однако это мое мнение.
Давайте спросим у рабочих, на собраниях, в бригадах:
что скажут люди? И уж потом с учетом их мнения и будем
действовать. А то ведь у нас как бывает? Выдвинул руково­
дитель идею, затем в ее развитие (а точнее сказать, иска­

жая ее) руководители различных рангов пониже начинают
проявлять инициативу. И начинается всеобщая суета — кто
больше охватит и быстрее отчитается. К чему это приво­
дит, мы хорошо знаем.
Во времена плюрализма мы говорим о многом. Но вот
об уважении к человеку — очень редко. Еще реже мы
уважаем человека в делах и поступках. Принимая Закон
о референдуме, мы нарушим эту традицию. Уверяю вас,
народ не даст нам ошибиться.
И еще. Я, как рабочий, поддерживаю не раз звучавшее
на нашем Съезде мнение о немедленной денежной реформе.
Эта операция позволит нам удалить опухоль на здоровом
теле нашего народа. И не надо искать средства и создавать
так называемый стабилизационный фонд, ибо лишних денег
напечатано достаточно, надо только их вернуть в государ­
ственную казну, тогда, по моему рабочему убеждению,
и цена их возрастет.
Вынося на всенародный референдум жизненно важные,
затрагивающие каждого гражданина СССР решения, мы
проявим уважение к мнению каждого. Верю в мудрость
народа, в его неиссякаемый талант. И, что очень важно,
участвуя в референдуме, каждый из нас берет на себя
частицу ответственности, а Президенту останется лишь вы­
полнять волю народа, пользуясь его поддержкой.
Текст выступления народного депутата СССР Морозо­
ва И. С., генерал-полковника, командующего войсками
Краснознаменного Одесского военного округа, г. Одесса
( Ти р а с по л ь с к ий т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ый
округ, ССР Молдова).
Жизнь и деятельность войск Одесского военного округа
осуществляется ныне в сложных условиях, которые сложи­
лись в республике Молдова и ряде областей Украины.
Постоянные распри на национальной почве в Кишиневе,
осложнение обстановки в гагаузских и приднестровских рай­
онах позволяют без оговорок отнести наш регион к зоне
конфронтации.
Не снята в нынешней Молдове и антиармейская тема.
Продолжается кампания по искажению и фальсификации
исторических событий. Лидеры Народного фронта всяче­
ски стремятся обосновать свой тезис о якобы незаконном
пребывании частей Советской Армии в республике. 19 мар­
та 1990 года Президиум Верховного Совета республики
издал Указ о приостановлении действия постановления
Совета Министров СССР о выделении жилья военнослужа-

1 цим, уволенным в запас, а 28 июля — о прописке членов
семей военнослужащих.^
.
%
Верховный Совет республики принял свое Постановле­
ние «О воинской службе граждан ССР Молдова», которое
практически отменяет Конституцию СССР, Закон СССР
о всеобщей воинской обязанности, а также Закон об уго­
ловной ответственности за воинские преступления.
Осуществляется вмешательство в деятельность военных
комиссариатов. Из учебных планов всех вузов исключен
курс «Начальная военная подготовка». Республиканское ми­
нистерство народного образования предложило ликвидиро­
вать военные кафедры в вузах.
вопреки Указу Президента СССР Верховный Совет
ССг Молдова принял постановление о создании так назы­
ваемой «Республиканской гвардии Молдовы», хотя в июле
1990 года была принята Декларация о суверенитете Совет­
ской Социалистической Республики Молдова, которая
объявляет республику демилитаризованной зоной. Активи­
сты НФМ при попустительстве властей пытаются оказы­
вать психологическое давление на военнослужащих, прожи­
вающих в гарнизонах и военных городках. Постоянно рас­
пространяются листовки антиармейского, провокационного
характера.
В этих условиях командование округа, командиры и по­
литработники соединений и частей проводят определенную
работу по нормализации отношений воинских коллективов
с местным населением. Активизировалась деятельность во­
енных депутатов в местных советах. Командно-политиче­
ский состав стремится наладить контакты с советскими
и партийными органами, а также с трудовыми коллектива­
ми. Усиливается военно-шефская работа. Значительное
влияние на местное население и допризывников оказывают
военные комиссариаты.
Однако отдельные должностные лица республики пыта­
ются нейтрализовать наши действия и даже обвинить воен­
ных в стремлении дестабилизировать обстановку. В этом
плане не совсем правильной была оценка выступления ко­
мандующего войсками округа на сессии Верховного Совета
Молдовы 26 июля этого года. Не было никакой реакции на
обращения и протесты Военного совета округа в связи
с усилением антиармейской истерии в республике.
Считывая это, мы считаем необходимым принятие дей­
ственных мер по стабилизации обстановки в ССР Молдова.
Для этого нужно убедить парламент республики в необходи­
мости внести коррективы в ряд законодательных актов,
особенно в те, которые вызывают протест у значительной

части населения. Широкие слои населения требуют создать
согласительную комиссию для урегулирования межнацио­
нальных и других отношений из представителей всех заинте­
ресованных сторон. В последующем можно было бы по­
ставить вопрос о создании двухпалатного парламента, кото­
рый бы регулировал эти вопросы на постоянной основе. На
наш взгляд, успех будет достигнут, если правительство бу­
дет больше советоваться с народом через средства массовой
информации,
референдумы,
опросы
общественного
мнения.
Последняя моя встреча с избирателями позволяет от их
имени сформулировать ряд важнейших вопросов, требую­
щих конкретных решений в самое ближайшее время.
Первое. Следует обратить самое пристальное внимание
на республику Молдова, особенно на ее Левобережье и ме­
ста компактного проживания гагаузов, на проблему их на­
ционального самоопределения. Нельзя игнорировать милли­
он человек населения, а Кишинев с ними не считается.
Неужели и центр будет так смотреть на этот важнейший
национальный вопрос? Граждане Левобережья этого не
заслужили и просили меня довести это до участников чет­
вертого Съезда народных депутатов СССР и Президента
страны.
Второе. Усиление борьбы за целостность Советского
Союза на базе проекта нового Союзного Договора, кото­
рый получил всестороннюю поддержку у избирателей моего
округа. Необходимы практические шаги по преодолению
воздвигнутых экономических и политических преград меж­
ду республиками, восстановлению тесных взаимосвязей.
Третье. Осуществление роспуска^ народных фронтов,
многие из которых ныне трансформировались из движений
-*ааэдересТройку в националистические, экстремистские фор­
мирования. Деятельность ряда из них уже вполне подпадает
под Закон об ответственности за разжигание национальной
вражды.
Четвертое. Принятие конкретных эффективных мер по
укреплению правопорядка,- усилению, борьбы с преступно­
стью, перерастающей сегодня в уголовный террор и эконо­
мический шантаж.
Пятое. Обеспечение главенства союзных законов над
республиканскими как одного из основных условий стабили­
зации обстановки в стране.
Настаиваю на том, чтобы Верховный Совет республики
Молдова отменил все дискриминационные акты по отноше­
нию к русскоязычному населению, военнослужащим и пен­
сионерам, а также ликвидировал все антиконституционные

военизированные формирования, существование которых
ставит под угрозу безопасность граждан и препятствует
стабилизации обстановки.
В этой непростой ситуации в войсках округа продолжа­
ется проведение комплекса мероприятий по поддержанию
здорового политико-морального состояния личного соста­
ва, необходимого уровня боевой и мобилизационной готов­
ности. При этом в достаточной степени учитывается и тот
факт, что с выводом войск из Восточной Европы неизме­
римо возрастает наша ответственность по прикрытию югозападных границ.
Итоги учебного года подтвердили способность наших
соединений и частей к выполнению любых задач, которые
могут быть поставлены Президентом СССР, Министром
обороны от имени советского народа.
В то же время мы отмечаем, что происходящие в стра­
не процессы, направленные на раскол Вооруженных Сил,
начинают сказываться на духовном расслоении мобилиза­
ционных ресурсов и призывного контингента. Пока что
интернациональная и патриотическая сущность наших лю­
дей превалирует над националистическими центробежными
тенденциями. Мы опросили этой осенью 70 процентов при­
зывников из Молдовы, и около половины из них под­
твердили свое желание служить за пределами республики.
Остальные в своем большинстве изъявили готовность про­
ходить службу хотя и на территории Молдовы, но в соста­
ве союзных погранвойск, армии и внутренних войск.
И только один процент видит себя в национальных форми­
рованиях — «гвардии», «волонтерах» и им подобных.
Благодаря же политическим маневрам, спекуляции на
национальных чувствах людей, негативные моменты в жиз­
ни республики продолжают накапливаться, и в ближайшем
будущем, вероятно, уже весной 1991 года, смогут корен­
ным образом изменить ситуацию.
Отсюда острая •необходимость подписания Союзного
Договора как основы сохранения и поддержания на доста­
точном уровне оборонного потенциала. Ни экономика, ни
политика так настоятельно не торопят подписание этого
документа, как оборона нашего государства. Думается,
что и западные страны, организуя нам необходимую по­
мощь, больше заботятся не о милосердии и не об эконо­
мических выгодах для себя, а о своей безопасности, пото­
му что понимают, чем может закончиться для мира дележ
«ракетно-ядерного погреба». Всем нам — и военным,
и гражданским — нужно делать из этого соответствующие
выводы.

Теперь несколько слов о том, что нам не позволяс!
более активно работать в духе военной реформы.
Анализ повседневной деятельности войск показывает,
что в последнее время мы вынуждены отвлекать значитель­
ное количество сил и средств для решения задач, ранее не
свойственных армии социалистического государства. Это
— охрана и оборона военных объектов, баз и складов,
причем по всем правилам военного искусства. Создается
впечатление, что мы находимся не вместе с народом,
а в окружении неприятеля. Очень много развелось охотни­
ков вооружиться за наш счет, объявить военным блокаду,
отключить объекты жизнеобеспечения, посоревноваться,
кто больше наговорит нам оскорблений. У нас есть еще
выдержка и дисциплина, но есть и воинская честь, есть
близкие и родные, которым угрожает опасность, есть обо­
стренное чувство справедливости. И именно это позволило
нам глубоко воспринять и поддержать указания и приказ
Министра обороны о действиях в случае совершения неза­
конных актов в отношении военнослужащих.
Много дополнительных сил выделено на борьбу с неу­
ставными взаимоотношениями, которые, как показала
практика, находятся в прямой зависимости от обстановки
в обществе. В нашей работе по укреплению дисциплины
еще много недоработок, но если в округе удается сдержи­
вать натиск «негатива», то это достигается прежде всего
сверхусилиями многих категорий командиров и политсоста­
ва в ущерб их деятельности по повышению боевого мастер­
ства.
И наконец, известная всем проблема жилья и в целом
задача обеспечения социальной защищенности военнослу­
жащих. В округе около 13 тысяч бесквартирных. Ожидает­
ся прибытие большого количества офицеров и прапорщи­
ков из групп войск, которые вытеснят из своих ранее
занимаемых квартир временных жильцов, своих товарищей
по службе. Значительная часть из них также не имеет
в СССР своего жилья. Будет создана обстановка, когда
люди будут больше думать не о службе, а о том, где
переночевать. Цены же на частное жилье у нас на юге
сопоставимы разве что с ценами в Москве.
Поэтому скорейшее принятие законов, касающихся лю­
дей военных,— не прихоть, а безусловная необходимость,
не терпящая отлагательств. К этому и призываю всех на­
родных депутатов.
В заключение хочу сказать, что личный состав округа
правильно понимает свои задачи, привержен социалистиче­
скому выбору, предан своему народу и выражает пожела-

нис всем депутатам с пониманием отнестись к заботам
и нуждам/людей в -военной форме, готовым мужественно
и самоотверженно, в любых условиях, выполнить свой
долг,
.
.
Текст выступления народного депутата СССР Мукишева В. Ж., машиниста экскаватора разреза «Богатырь» про­
изводственного объединения «Экибастузуголь», г. Экибастуз, Павлодарская область ( Эк иб а с т у з с к и й т е р р и т о ­
р иа ль ный и з б и р а т е л ь н ый округ, Па в л о д а р с к а я
область).
Всем известно, какой урон нанес жителям Казахстана
Семипалатинский полигон, являющийся основной базой ис­
пытаний ядерного оружия и атомной энергетики. Начиная
с 1949 года и до настоящего времени проведена не одна
сотня взрывов, часть которых до 1964 года производилась
над землей.
В результате испытаний региону, прилегающему к поли­
гону, нанесен ущерб. Поражены флора и фауна. Особенно
отрицательно его воздействие сказалось на местных жите­
лях. Из десяти детей девять больны различными заболева­
ниями, возрастает процент врожденных уродств, включая
слабоумие. Растет количество самоубийств. На каждого
'жителя приходится по шесть заболеваний.
Чаша терпения населения переполнена. В резолюциях
митингов, прошедших в этом году, выдвинуто требование
о закрытии Семипалатинского полигона.
На завершившейся недавно сессии Верховного Совета
Казахской ССР принята Декларация о государственном су­
веренитете республики. В соответствии с ней на территории
республики запрещаются испытания ядерного оружия
и функционирование испытательных полигонов. Ранее
в апреле 1990 года, Верховный Совет Казахской ССР обра­
тился в Верховный Совет СССР, Правительство СССР
с просьбой о закрытии полигона. Но, как стало недавно
известно, военное ведомство не намерено его закрывать.
Более того, принято решение продлить испытания до 1993
года.
Наши избиратели, испытавшие ужасы наземных и под­
земных испытании, требуют немедленного закрытия поли­
гона, а также ставят в известность Съезд народных депута­
тов СССР, что невнимание к их страданиям и требованиям
может привести к дестабилизации обстановки вокруг поли­
гона.

Текст выступления народного депутата СССР Мякоты Л. С., председателя Полтавского областного Совета на­
родных депутатов ( Мир г о р о д с к и й ге р р и т о р и а л ь н ы й
и з б и р а т е л ь н ый окрух, По л т а в с к а я область).
Согласен с теми депутатами, которые предлагают на­
править все силы на поиск путей выхода из кризиса, прежде
всего по оздоровлению экономики, потребительского рын­
ка, укреплению договорной дисциплины.
Уроков на этот счет предостаточно. Все, что потрясает
экономику страны в целом, в той же мере лихорадит ее на
местах. Указы Президента о наведении порядка в договор­
ных взаимоотношениях нередко не.выполняются, и положе­
ние остается тяжелым. По этой причине вынуждены оста­
навливать конвейеры на Кременчугском автозаводе
(а это 20-тысячный коллектив), полтавском заводе «Эле­
ктромотор», на ряде других предприятий союзного и рес­
публиканского подчинения. Допускаются сбои в строитель­
стве.
Область недопоставила потребителям 1,5 тысячи боль­
шегрузных автомобилей (которые так необходимы народ­
ному хозяйству страны), 13 тысяч электромоторов (а это
значит — не выпущены тысячи стиральных машин и другая
остродефицитная бытовая техника), много химического
оборудования.
Главная причина — нарушения договорной дисциплины.
Только Ярославский моторный завод недопоставил нашему
автомобильному заводу более 1,5 тысячи моторов. Запоро­
жье, Коммунарск, Череповец и другие центры черной ме­
таллургии недодали нашим ведущим машиностроительным
предприятиям 20 тыс. тонн проката. Челябинский и Днепро­
петровский комбинаты вообще отказали в поставке металла
полтавскому заводу «Химмаш». Прекратились поставки
хлопка из Узбекистана. В результате полтавскую пряжу не
получают 70 предприятий — чулочных, трикотажных, ткац­
ких, а потребители недополучат изделий почти на 20 млн.
рублей.
Срывается ввод жилья, школ, детских садов, больниц —
за 11 месяцев выполнено лишь 60 процентов годового пла­
на. Катастрофическое положение с поставкой леса, столяр­
ки, цемента, труб, кабельной продукции для строек. А меж­
ду тем жилья ожидают свыше 70 тысяч семей полтавчан.
Кроме того, на очереди более 1,5 тысячи семей военнослу­
жащих, обеспечить которых жильем — наша святая обязан­
ность.
Только сельским строителям недопоставлено 35 тыс.

кубометров леса из Архангельской, Ивановской и некото­
рых других областей. Завод «Таджиккабель» (Таджикская
ССР) не отгрузил 200 км провода. В селах области 1,5
тысячи жилых домов стоят, как говорится, без окон и две­
рей — нет столярки. В то же время не хватает механизато­
ров и животноводов, а мы очень много на всех уровнях
говорим о приоритете села.
Вопросы экономические, как видите, становятся полити­
ческими. Крайне тревожное положение с заключением до­
говоров на будущий год. Подписаны они лишь на 70 процен­
тов объема поставок. Тот же Кременчугский автозавод
должен выпустить 30 тысяч большегрузных автомобилей,
а Ярославль обещает ему только 25 тысяч моторов, так как
у них свои проблемы. Металлургические комбинаты Липец­
ка и Магнитогорска отказали Кременчугскому колесному
заводу в заключении договоров на поставку 70 тыс. тонн
проката. В результате завод вынужден расторгнуть догово­
ра на поставку 100 тысяч колес для сельскохозяйственной
техники.
Поэтому считаю важнейшим условием стабилизации об­
становки в стране неотложное заключение соглашений или
договоров между предприятиями и между республиками
с сохранением на будущий год существующих объемов по­
ставок.
В связи с этим особо хочу сказать о Союзном Договоре.
Обновленный Союз нам нужен как воздух. Ибо нет в стране
города, коллектива, да, пожалуй, и семьи, чьи деловые
и духовные связи не переплетались бы со всеми нашими
республиками. Разъединять, перекраивать Союз — значит
делить неделимое, резать по живому.
Мы поддерживаем постановление декабрьского (1990
года) Пленума ЦК КПСС и основные положения проекта
Союзного Договора.
Для улучшения продовольственного дела вношу предло­
жение о структуре производства и использования зерна. Как
известно, на питание в стране достаточно около 40 млн.
тонн пшеницы. Мы же производим ее около 90 млн. тонн,
и еще покупаем за границей почти 14 млн. тонн. Значитель­
ная часть пшеницы идет на корм животным. Но пшеница по
содержанию белка не в состоянии обеспечить увеличение
производства продуктов животноводства. Нужны другие,
высокобелковые культуры. Незаменимой среди них во всем
мире признана соя.
Недавно в составе группы работников агропромышлен­
ного комплекса республики мне довелось побывать в Соеди­
ненных Штатах Америки. Изучались вопросы производства,

переработки сои и кормления животных, продуктивность
которых там в два раза выше, чем у нас, а затраты кор­
мов — в три раза меньше. Основа всего — сбалансирован­
ный кукурузно-соевый рацион кормления. Введение в раци­
он сои резко повышает отдачу кормов и снижает себестои­
мость мяса.
Положительные результаты на этот счет есть в ряде
хозяйств нашей области. Мы уже производим около 20 тыс.
тонн сои в год. Считаю, что союзному и республиканскому
правительствам надо наконец выработать такую политику
госзаказов на зерно, которая стимулировала бы производ­
ство сои и продуктов животноводства. Для начала надо
приобрести технологии по переработке сои, увеличить ее
закупки за рубежом, что значительно дешевле и выгоднее
закупок пшеницы.
Для стабилизации обстановки считаю также неотлож­
ным реализацию предложений Президента о совершенство­
вании органов власти, в том числе на местах.
Надо признать, что учреждение в структуре местных
Советов поста председателя, а на уровне районных, город­
ских и областных Советов — их президиумов оказалось
делом надуманным и нежизненным. Скажу больше, это
породило ненужный параллелизм, а зачастую и непомерные
амбиции. Идут бесконечные дискуссии, взаимные претен­
зии, разбазариваются государственные деньги. А в резуль­
тате страдает дело. На наш взгляд, в местных Советах
должен быть единый орган — исполнительный комитет.
И это надо узаконить. Чем быстрее, тем лучше.
И еще об одном. Люди устали от митингов, различных
блокад, пикетов, актов гражданского неповиновения, меж­
национальных конфликтов, шельмования власти, партии,
армии, к чему толкают отдельные политиканы. В адрес
областного Совета народных депутатов поступают письма
и устные заявления о том, чтобы в этот трудный период,
когда страна в опасности, ввести мораторий (и главное,
обеспечить его исполнение) на любые действия, дестабили­
зирующие и без того крайне сложную обстановку.
Текст выступления народного депутата СССР Навру­
зова Ш., члена Верховного Совета СССР ( И шк а ши мский н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь ­
ный округ, Г о р н о - Б а д а х ш а н с к а я а в т он омн а я о б ­
ласть).
Кризис, в котором находится наше общество, затягива­
ется. Более того, он углубляется с каждым днем. Особен­

но острым.он стал сейчас, когда разросшиеся противоречия
достигли критической массы. Можно много говорить о том,
почему это произошло, констатировать имеющиеся пробле­
мы, но этим кризис не возьмем. Нужно трезво оценить
обстановку, понять, почему перестройка забуксовала, наме­
тить реальный выход из этого тупика и решительно, без
промедления взяться за его реализацию.
Осмысливая все происходящее, я пришел к некоторым
выводам, с которыми хотелось бы поделиться. Во-первых,
у нас по-прежнему преобладает старый подход ко всему
новому. Не успела появиться идея, как из нее делается
схема, шаблон, и она навязывается всем в одинаковой мере.
Посмотрите, что творится с рынком. Его необходимость
осознана, но . как мы пытаемся его внедрить? Все сразу
и безоговорочно. Но так же не бывает. У каждой республи­
ки, края, региона — разные условия, особенности, разный
уровень подготовки. Значит, снова методом проб и оши­
бок? Но к чему это приводит, мы уже знаем на собственном
горьком опыте.
Во-вторых, основными деструктивными силами, тормо­
зящими перестроечные процессы или уводящими их в сто­
рону, по-моему, являются не демократические силы, а ста­
рый государственный аппарат в лице его чиновников, кото­
рые засели в «коридорах власти» и любыми средствами
цепляются за спасительную соломинку. И все это знают, но
обидеть друг друга не хотят.
Сказанное хотел бы показать на примере своего края —
Горно-Бадахшанской автономной области. За последние
годы уровень жизни людей не только не улучшился, но еще
больше ухудшился. Об этом довольно подробно на первом
Съезде рассказал мой коллега. Фактический уровень по­
требления мяса, молока, яиц, рыбы и других продуктов
питания на каждого жителя республики не только ниже
среднесоюзного, но намного ниже научно обоснованных
физиологических норм. Даже фруктов и ягод мы потребля­
ем в полтора раза меньше, чем в среднем по Союзу. Целая
пропасть лежит между среднесоюзными и нашими показате­
лями и по обеспеченности жильем, больницами, школами,
детскими садами, товарами и услугами. При этом мы имеем
самую высокую детскую смертность и самую низкую заня­
тость населения. Около 80 процентов населения республики
находится ниже черты бедности, которая определяется
среднедушевым доходом в 100 рублей.
Если Советский Союз сейчас занимает в шкале мирово­
го развития, по некоторым расчетам, 70—80-е место и на­
ходится в числе развивающихся стран, то Таджикистан по

основным параметрам социально-экономического развития
прочно занимает одно из последних мест в Союзе. Еще
глубже эти различия внутри самой республики. И на самом
дне такого «колодца» находится Горно-Бадахшанская авто­
номная область, или, как мы обычно называем,— Памир!
Думаю, такое же положение во всех труднодоступных
регионах с тяжелыми климатическими условиями. Так что
же ожидает эти регионы, напоминающие маленькие суде­
нышки в штормовых волнах рыночного океана?
Даже в более развитых республиках еще как следует не
усвоили организацию рынка, его инфраструктуры и усло­
вий нормального функционирования. Что тогда говорить
о труднодоступных регионах, когда, к примеру, в моем
родном Ишкашимском районе до сих пор нет элементарно­
го базара, и где, по сути, сохраняется патриархальный
образ жизни*
Поэтому при переходе к рынку нужно подходить диффе­
ренцированно к каждой республике и региону. При этом
правительство должно в порядке исключения создать опре­
деленные преимущества труднодоступным регионам при пе­
реходе к рыночным отношениям. Я вовсе не сторонник
иждивенчества, но глубоко убежден, что союзное субсиди­
рование экономики труднодоступных регионов на началь­
ном этапе перехода к рынку окупит себя с лихвой.
Другим важным гарантом реализации всех идей и реше­
ний является трудовой народ. Но его труд не организован,
как следует, он непроизводителен, технологически отста-«
лый, плохо стимулируется. Если перефразировать изве­
стную мысль великого русского ученого Ломоносова, можно
сказать: «Богатство Таджикистана будет приращатьея Пами­
ром». В недрах Горного Бадахшана содержится большинство
элементов таблицы Менделеева. Причем многие из них, как
показали расчеты специалистов, экономически рентабельны
для промышленных разработок. Минерально-сырьевые, ги­
дроэнергетические, биоклиматические и рекреационные ре­
сурсы Памира — еще одно гарантирующее условие ускорен­
ного социально-экономического развития края.
Для того чтобы задействовать все эти условия в одном
цикле, нужны организаторы, руководители, кадры новой
формации — энергичные, деловые, работающие на пер­
спективу. Но это ахиллесова пята нашей области. Ощуще­
ние такое, что мы живем в доперестроечное время. Глубо­
кий застой, одним словом. На корню рубятся любые нова­
ции, душатся едва зародившиеся кооперативы, занятые не.
в торговле, а в строительстве. И это при наличии огромной
массы безработной молодежи.

Перечень этот можно продолжить. Здравый смысл не
воспринимает, но факт остается фактом: когда в 1990 году
была организована поездка депутатской группы Верховного
Совета СССР на Памир с целью проанализировать состоя­
ние экономики и социальной сферы, помочь людям лучше
представить себе и подготовиться к работе в условиях рын­
ка, то партийные руководители области не нашли возмож­
ности с ними встретиться.
Сказанное вовсе не означает, что в области, да и в рес­
публике, нет способных кадров. Они есть, но, как говорит­
ся, было бы желание...
Нынешний кризис, в котором оказалась страна, мы
преодолеем. Но при том условии, что не будет разрыва
между словом и делом ни в больших, ни в малых делах.
Народ сейчас требует: наметили план — приступайте к его
выполнению. Только трудом, трудом конкретным мы смо­
жем доказать своим избирателям, что они не ошиблись,
делая выбор.
Текст выступления народного депутата СССР Нестерен­
ко С. М., второго секретаря ЦК Компартии Туркменистана
( Ча р д ж о у с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й
округ, Ту р к ме н с к а я ССР).
Представляется, что обсуждаемый нами вопрос о совер­
шенствовании структуры управления страны не менее ва­
жен, чем Союзный Договор. Система управления — это как
раз тот механизм, которого не хватает, чтобы начать пла­
номерно двигаться к поставленной цели.
В чем своеобразие текущего момента? В его переходно­
сти. Мы пока только стремимся — очень нерешительно,
несмело и достаточно противоречиво — переходить от ста­
рой системы управления к новой. Но беда в том, что, ломая
старое, мы новое имеем только в эскизах, причем многочис­
ленных и довольно отличающихся друг от друга. А потому
старая система держит нас цепко.
Отсюда вытекают две главные задачи: максимально
ускорить переход к рынку и не допустить дискредитации
нами же провозглашенных принципов политической и эко­
номической реформ.
Положение осложняется тем, что, устав ждать конкрет­
ных шагов от центра, республики стали создавать соб­
ственные формы управления. Вполне естественно желание
каждой из них утвердиться в качестве суверенного субъек­
та. Однако отсутствие единого стержня приводит к разно­
бою, утере логики построения целостного механизма. Мы

все уже столкнулись с непонятными ограничениями, запрета­
ми, откровенно волевыми методами управления.
Раздумья над этой проблемой неизменно приводят к выво­
ду: давно пора произвести коренные изменения в структуре,
статусе и функциях органов управления только не в отдельно
взятой республике, а в стране в целом.
Нередко говорят: у нас 15 миллионов управленцев. Это,
мол, бюрократы, чиновники, вся беда в них. Конечно,
управленческий аппарат — живительная среда для бюрокра­
тизма. Но ведь дело не в отдельных людях, а в системе
управления. Безусловно, необходимо существенно сократить
аппарат управления. Но только к этому проблему сводить
нельзя. Необходимо изменить организационные структуры
управления. Но и этого недостаточно. Нам хорошо известно,
что, когда, например, был создан агропром, значительно
уменьшилось число чиновников. Вместе с тем экономические
методы управления не получили должного развития. Поло­
жение дел в сельском хозяйстве не то что не улучшилось,
а многократно усугубилось.
Это еще раз подтверждает, что дело не только в том,
чтобы сократить аппарат, и даже не только в том, чтобы
пересмотреть структуру, а в том, чтобы изменить статус
органов управления, их функции. Только тогда можно рас­
считывать на успех.
Сколько раз уже говорено: необходимо изменить тип
управленческого аппарата. Тем не менее мы нынче имеем
фактически прежний аппарат и с ним должны осуществлять
перестройку. Но нельзя же не видеть, что это просто
невозможно. Это все равно как пытаться вытащить себя за
волосы из болота.
Что же мы предлагаем? Прежде всего, надо создать
систему управления, пронизывающую наш хозяйственный
механизм сверху вниз и снизу вверх. Сейчас уже можно
сказать, что попытка уйти от соподчиненности была ошибоч­
ной. Соподчиненность нужна. Не унитарная, конечно, а ра­
зумная, в рамках разумной достаточности. Представляется,
что она должна выражаться в праве центральных органов
ставить вопросы о смещении конкретных управленцев рес­
публиканского уровня, приостанавливать действие законов,
блокирующих общий ход реформ, и так далее. Нельзя
отрицать права центра в исключительных случаях вводить на
местах непосредственное правление. Такая ситуация возник­
нуть может, и это не будет ущемлением прав республик.
Но, как показывает опыт, если мы сосредоточимся толь­
ко на центральных органах управления, успеха не будет.
Сейчас, к примеру, республиканские органы борются за

право распоряжаться своей продукцией весьма настойчиво.
Благодаря их усилиям, площади посевов хлопчатника при­
близились к оптимальным. Уменьшается госзаказ на волок­
но, появляется возможность торговать значительной его
частью на договорной основе, свободно выходить на внеш­
ний рынок. Но экономическая логика требует представить
такую же возможность и непосредственно самим товаропро­
изводителям.
Пока задача — не сметь командовать трудовыми кол­
лективами — решена лишь наполовину. Им перестали дик­
товать, что и как производить. Но сохранены многоэтаж­
ные бюрократические надстройки, развитой аппарат, кото­
рые цепко держатся за право распоряжаться результатами
труда то ли рабочего, то ли селянина.
И последнее. Конечно, никто сейчас не рискнет давать
рецептов, которые могли бы в одиночасье изменить нашу
жизнь к лучшему. И с переходом к рынку все равно на это
уйдет время. Но от нынешнего прозябания мы рано или
поздно должны прийти к «диктатуре изобилия». А ей нет
альтернативы.
Текст выступления народного депутата СССР Николь­
ского А. А., начальника Главного управления заповедного
дела Госкомприроды СССР. (О т научных об ще с т в и а с ­
социаций при Ака д е мии наук СССР).
Работая над Союзным Договором, мы должны ясно
представлять себе, что намерены действовать не только
в едином экономическом, но и в едином экологическом
пространстве. Мы намерены сообща действовать на огром­
ной территории, воздействуя на природу практически в гло­
бальном масштабе. Именно эти гигантские масштабы взаи­
модействия человека с природой накладывают на нас осо­
бую ответственность.
Вот несколько примеров того, что для нас значит единое
экологическое пространство: ледники Таджикистана обес­
печивают водой всю Среднюю Азию; пустыни Средней
Азии наполнены воздухом, которым дышат ее жители,
только потому, что есть Сибирь, покрытая лесами; птицы,
гнездящиеся в Сибири, зимуют в Туркмении.
Да, я намерен говорить об охране природы в связи
с Союзным Договором, но не стану утомлять вас цифрами
«выбросов-сбросов». Это у всех на слуху, и эти задачи
решаются относительно легко при грамотной организации
производства. Мне хотелось бы обратить ваше внимание на
некоторые общие моменты, которые касаются всех нас.

Первое. Призываю руководителей суверенных республик
и суверенных государств достичь согласия во всем, что
касается,охраны природы. Подчеркиваю, не только исполь­
зования природных ресурсов, но именно охраны природы.
У меня, например, не поворачивается язык назвать поющего
над тихой речкой соловья.«природным ресурсом».
Второе. Призываю руководителей суверенных республик
и государств одновременно с экономическим соглашением
подписать соглашение об охране природы и экологической
безопасности.
.Третье. Призываю всех вас крайне бережно обращаться
с правом собственности на природу. Я призываю вас быть
разборчивыми в предоставлении права на использование
природных.богатств. Мы, единственный на Земле биологиче­
ский вид, придумали для себя такое право. С ним нам очень
удобно. Но это бомба замедленного действия, и все, что
связано с уничтожением природы, возможно только благода­
ря тому, что мы наделили себя таким правом. Существует
глубочайшее противоречие между институтом права соб­
ственности на природу и сохранением окружающей среды.
Выйти из этого противоречия нельзя. И от нас с вами зависит,
насколько мы можем его смягчить.
Мы очень любим поворачиваться на Запад, называя
страны буржуазной демократии «правовыми». Так вот, обра­
щаю ваше внимание на то, что в цивилизованной Германии
практически не осталось первичных лесов; на гербе Берлина
.изображен медведь, но медведей в его ближних и дальних
окрестностях давно уже нет; почти во всех цивилизованных
европейских государствах 50—200 лет назад истребили вол­
ков, и теперь охотники из «правовых» государств стремятся
открыть сафари в нашем Отечестве. Не знаю, как вам, а мне
это представляется унизительным. Все это результат исполь­
зования права собственности на природу.
Четвертое. Призываю тех, от кого это зависит, сформи­
ровать особую отрасль — охрана природы и экологическая
безопасность. В информационном центре Съезда я пытался
выяснить, сколько мы расходуем на охрану природы. Таких
данных, оказывается, нет. И это неудивительно, так как по
крайней мере в союзном бюджете отсутствует приоритетное
финансирование охраны окружающей среды и расходы на эти
цели записаны в строке «прочее». Во всех странах, которые
мы называем цивилизованными и правовыми, в бюджете
предусмотрено целевое финансирование охраны природы.
Мы должны наконец понять, что от этого зависит выживае­
мость человечества в прямом смысле слова.
Пятое. Призываю Верховный Совет СССР как можно

скорее принять природоохранное законодательство: законы
об охране природы, об особо охраняемых природных терри­
ториях, о растительном мире, положения о Государствен­
ном комитете СССР по охране природы и о Государствен­
ной экологической инспекции.
Призываю все суверенные государства согласовать меж­
ду собой природоохранное законодательство, чтобы мы
могли работать не только в едином экономическом, но
и в едином экологическом пространстве.
Все мы очень беспокоимся, что нам не хватает прав, тех
или иных. Но кроме прав, у нас должны быть обязанности,
и первые из них — это обязанность человека перед плане­
той Земля. Сейчас мы вряд ли способны это воспринять,
у нас другие заботы. Но пройдет время. По суверенным
государствам потекут «молочные реки», а мы, народные
депутаты, будем гулять по «кисельным берегам». И тогда
мы сможем подумать, а не принять ли в Верховном Совете
Декларацию обязанностей человека перед планетой Земля
аналогично Декларации прав человека.
Предлагаю проект такой декларации.
ДЕКЛАРАЦИЯ
ОБЯЗАННОСТЕЙ ЧЕЛОВЕКА ПЕРЕД ПЛАНЕТОЙ ЗЕМЛЯ

1. Человек вынужден пользоваться природными ресурса­
ми Земли и вступать в конкурентные отношения с другими
обитателями планеты. Являясь единственным на Земле ра­
зумным существом, человек несет ответственность за судь­
бу планеты. Каждый человек обязан сознавать, что разум
обладает не только созидательной, но и огромной разруши­
тельной силой.
2. Удовлетворение потребностей человека должно нахо­
диться в гармонии с окружающим миром. Деятельность
человека не должна приводить к необратимым или ката­
строфическим процессам в биосфере, атмосфере, гидросфе­
ре и литосфере, угрожающим жизни на Земле. Человек
обязан отказаться от любых проектов, противоречащих
этому принципу. Малая вероятность нарушения данного
принципа не может служить оправданием реализации потен­
циально разрушительных проектов.
3. Человек обязан осознавать конечность размеров пла­
неты и соизмерять с ее размерами пределы человеческой
экспансии.
4. Человек обязан сохранить природное разнообразие
планеты Земля как основу сбалансированности процессов
в биосфере.

5.
Жизнь во всех ее проявлениях является высшей ценно­
стью для человека. Человек обязан соблюдать этические
правила, охраняющие как жизнь человека, так и любую
другую жизнь. Наслаждение убийством, даже в форме
игры, осуждается как тяжкое моральное преступление.
Там, где человек наносит вред какой-либо жизни, он дол­
жен ясно сознавать, насколько это необходимо. В сомни­
тельных случаях следует поступить скорее в интересах жиз­
ни, чем в интересах преследуемой цели. Те люди, которые
проводят эксперименты на животных или как-то иначе
причиняют животным страдания, никогда не должны успо­
каивать себя тем, что их жестокие действия преследуют
благородные цели.
Текст выступления народного депутата СССР Орехо­
ва А. И., члена Верховного Совета СССР ( Чи т инс к ий
сельский т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ,
Чи т инс ка я область).
Остановлюсь на мерах по преодолению сложившейся
кризисной социально-экономической ситуации. На мой
взгляд, необходимо в первую очередь морально и мате­
риально заинтересовать производителей товаров народного
потребления. И приоритет здесь надо отдать производите­
лям и переработчикам сельскохозяйственной продукции,
так как вопрос снабжения продуктами питания касается
каждого из нас и от положительного решения этого вопроса
зависит здоровье наших людей, да и социальное здоровье
нашего общества.
Считаю необходимым предусмотреть в программе кон­
версии разработку и выпуск надежных машин и обрудования для села, разрабатывать и совершенствовать отече­
ственные технологии для сельскохозяйственного производ­
ства. Считаю ненормальным тот факт, что большинство из
нас стали рассчитывать только на заграничные машины
и технологии и совершенно не задумываются над тем, что
с нами будет через пять, десять или пятнадцать лет. Уже
сегодня появляется информация, что где-то стоит швейное
производство, работающее на импортном оборудовании,
только оттого, что заграница перестала поставлять такую
деталь, как швейная игла. И чем больше мы будем приме­
нять импортные технологии на импортном оборудовании,
тем сильнее будем попадать в зависимость от инофирм.
Считаю, что должна быть в корне пересмотрена полити­
ка в автомобилестроении и тракторостроении. Увлеклись
выпуском большегрузных автомобилей типа КамАЗ, МАЗ

и других, а в повседневной жизни требуются автомобили
типа УАЗ-452 разных модификаций.
Ненормальным считаю и то, что страна остановилась
в энергетическом развитии. Вместо того, чтобы разрабаты­
вать новые безопасные атомные и экологически нормаль­
ные гидроэлектростанции, мы решили не строить электро­
станции вообще. Ведь так мы скоро вернемся к масляным
лампам. (Можно было бы сегодня привести массу примеров
нерационального использования электроэнергии и других
ресурсов в быту и народном хозяйстве, но считаю, что это
не для нашего Съезда, эта тема для специалистов.)
Политическая нестабильность отрицательно сказывает­
ся на экономике во всех отраслях производства. Не пред­
ставляю, как сегодня вести без'плана народное хозяйство
страны, расположенной в десяти часовых поясах. План
должен быть ориентиром для производителя и никак не
влиять на цену единицы продукции.
Не надо забывать, что каждый из нас выступает в не­
скольких жизненных ролях. В одной — мы производители
товаров народного потребления, а в другой — потребители.
И качество, и количество товаров зависит от каждого из
нас.
О кредитной политике для колхозов (совхозов). В 8—13
раз повышается плата за кредиты. Надо не забывать
и сложные по климатическим условиям регионы (Север,
Сибирь, Забайкалье, Дальний Восток), где без кредитов не
обойтись.
О дисциплине исполнения принятых Верховным Сове­
том СССР решений. Достаточно вспомнить решение о на­
правлении 10 процентов средств промышленности на строи­
тельство на селе. Как оно выполнено — всем известно.
В заключение не могу не сказать, что у нас в стране
больше стало служащих и «творящих», и очень мало —
конкретно работающих над вьшуском нужной продукции.
Текст выступления народного депутата СССР Осипо­
ва А. К., секретаря партийного комитета Мордовского го­
сударственного университета имени Н. П. Огарева ( Л е ­
нинский н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а ­
т е л ь н ый округ, Морд ов с ка я АССР).
Три взаимосвязанных вопроса: быть ли Союзному До­
говору, каким ему быть и когда, требуют и прогностиче­
ского взгляда в будущее, и прежде всего учета реальной
ситуации.
В условиях нынешней социально-экономической еитуа-

ции, когда дефициты бюджета, потребительского рынка
и платежеспособности союзного государства достигли кри­
тической черты и нарастают кризисно-сепаратистские тен­
денции, все настойчивее осознается не только неизбежность
стремления народов и республик к государственному сувере­
нитету, но и неизбежность объединительного процесса.
И с этой точки зрения Союзный Договор может объединить
названные стремления и оказать огромное воздействие на
экономические взаимоотношения.
Исходя из этого не разделяю существующего взгляда (в
том числе и среди народных депутадов СССР) на подписа­
ние Союзного Договора как на тактическую ошибку. Вме­
сте с тем считаю, что концепция Союзного Договора не
может быть перспективной без учета такого факта, как
принятие высшими органами власти отдельных республик
актов о государственной независимости, наметивших пути
развития вне рамок СССР.
Думаю, что эта, диктуемая реальной обстановкой, про­
блема должна в Союзном Договоре решаться более пер­
спективно и детально как с точки зрения развития многова­
риантности связей, определения субъектов Догово­
ра, так и условий вступления и возможностей выхода из
Союза.
Концепция Союзного Договора не может быть жизнес­
пособной, если она игнорирует такую возможную группу
субъектов отношений, как республики, претендующие на
особый статус в Союзе ССР, ищущие новые варианты
отношений с другими республиками и Союзом ССР в целом.
Подходы к решению этой проблемы могут быть различны.
Один из них — экономическое соглашение, целью которого
было бы упорядочение рынка, соглашение, которое допол­
няло бы Союзный Договор, развивало бы его социальноэкономическую часть, а возможно, и предшествовало бы
ему. В самом Союзном Договоре эти отношения должны
быть развернуто оформлены (определены). Решение этой
проблемы в проекте, предусматривающем, что Договор об
образовании СССР 1922 года утрачивает силу только для
республик, подписавших Союзный Договор, не может быть
признано удовлетворительным. Здесь следует учитывать
и тот факт, что некоторые республики не подписывали
Договора 1922 года.
И самый важный вопрос — это вопрос о том, насколько
такое решение проблемы соответствует провозглашаемому
в проекте принципу добровольности. Разумеется, что неподписание Договора не должно повлечь автоматического
выхода из Союза. Но ведь подписание Союзного Договора

влечет за собой возникновение двух «подсистем» — «Союз1922» и «Союз-1990» (или другого какого-то года), обеспе­
чить сосуществование которых также должно быть одной
из задач Союзного Договора. И с этой точки зрения не
обойтись без экономического соглашения, на базе которого
мог бы осуществляться процесс согласия, восстановления
взаимного доверия республик и доверия к центру.
Исходя из этого считаю, что основную концептуальную
задачу проект в полной мере не решает, хотя в более
частных вопросах представляет собой хорошую основу для
разработки Договора. Основная проблема, связанная с диф­
ференциацией отношений в зависимости от статуса субъек­
тов, должна быть решена четко, недвусмысленно, гибко,
демократично. Союзный Договор (и новый обновленный
Союз) должен быть в истинном смысле новым, в том числе
и для республик, не желающих быть в Союзе, так как
Союзный Договор должен учитывать любые модели дей­
ствий сегодняшних республик с тем, чтобы дать импульс
объединительному процессу в будущем. Основной идеей
концепции должна быть продуманная многовариантность
связей, последовательно проведенная в решении всех вопро­
сов.
Несомненно, что основополагающими началами, лежа­
щими в основе Союзного Договора, должны быть добро­
вольность объединения, равноправие народов, право выхо­
да республик из Союза. С этой позиции выскажу несколько
конкретных замечаний и предложений как по структуре,
так и по содержанию проекта.
Необходимо признать декларации республик об их суве­
ренитете как основу будущего Союзного Договора. Закре­
пить в Договоре положение о равноправии республик и по­
следовательно его проводить, прежде всего при фиксации
полномочий Союза. Обсуждение уже показало, что именно
эти вопросы вызывают наибольшие возражения со стороны
отдельных республик. Поэтому, видимо, следует отказаться
от «жесткой» фиксации, а исходить из политико-правового
примата «открытости» по сферам компетенции Союза.
С этой точки зрения реальной выглядит идея подписания
специальных протоколов, позволяющая республикам опре­
делять объем компетенции, передаваемой союзным струк­
турам.
Такой подход снимет и такую проблему, как определе­
ние в Союзном Договоре существа общественного строя.
Здесь также необходимо осознавать реальность жизни. Она
такова, что уже сегодня складывается новая концепция
воззрения на различные типы социализированных обществ.

Этот процесс идет и в республиках. Об этом свидетельству­
ет, в частности, проект Конституции России. Концепция же
Союзного Договора должна быть демократичной, что по­
зволит осуществлять любые идеалы, в том числе и социали­
стические, в рамках демократического, правового, социаль­
ного государства."Союзный Договор должен закреплять то,
что нас может объединить, не исключая своеобразия, в том
числе и в сфере идей.
Союзный Договор следует рассматривать как процесс
(и возможно длительный). Поэтому необходимо определить
условия вступления в Союз, присоединения к нему, порядок
подписания Договора, условия выхода из Союза.
Возможно, в Союзный Договор целесообразно инкорпо­
рировать некоторые нормы Закона СССР «О порядке реше­
ния вопросов, связанных с выходом союзной республики из
СССР».
Следует более последовательно определить при регла­
ментации отдельных вопросов (в частности, разделение
компетенций) само понятие Союза и исходить из него, не
допускать ситуаций, когда Союз выглядит как надреспубликанский орган. С этой точки зрения необходимо изменение
редакции статьи 5 проекта.
Считаю неудовлетворительным принцип формирования
Совета Национальностей. Здесь должен быть избран прин­
цип, наиболее полно обеспечивающий интересы всех жите­
лей республики. В связи с этим поддерживаю предложение
о прямых выборах в Совет Национальностей.
Проект не дает основания считать, что Совет Федера­
ции обладает законодательными полномочиями. Однако
правовая природа решений Совета Федерации остается не­
ясной, поскольку не определена конкретно. Необходимо
обеспечить взаимодействие Совета Федерации и палат
Верховного Совета. Председатели палат могли бы входить
в его состав.
Думаю, что Союзный Договор, новаторски решая так
называемую проблему «войны законов» должен быть более
последовательным в решении проблем собственности
и продвигаться по пути разграничения объектов. Остается
неопределенным, какая часть имущества необходима для
осуществления государственных полномочий, в каком по­
рядке ее выделяют. Подобные формулировки, как изве­
стно, дают возможность действовать по своему усмотре­
нию, а общие нормы о неприкосновенности форм собствен­
ности в таких условиях будут бездействовать.
Нуждается в уточнении и положение о том, что регули­
рование законодательством республик отношений собствен-

ности на землю, ее недра и другие природные ресурсы не
должно препятствовать реализации полномочии Союза.
В данном случае здесь важен вопрос: а будет ли .реализовы­
ваться эта норма на стадии принятия законодательства,
либо только после его принятия? При регламентации отно­
шений собственности Союзный Договор должен учесть тен­
денции развития республиканского законодательства, иначе
практически «войну законов» не остановить. Необходимы
здесь и редакционные уточнения (в частности, полный, но
не исчерпывающий перечень форм собственности).
Поддерживаю идею единого гражданства. Это диктуется
необходимостью учитывать, что многие проживают за пре­
делами национально-государственных образований, и толь­
ко поэтому данная норма Союзного Договора не может
быть приемлемой.
Наличие общих формулировок ведет к противоречиям.
Содержание проекта это подтверждает. Так, с одной сто­
роны, декларировано право народов на самоопределение,
С другой — определение административно-территориально­
го деления относится к исключительному праву союзных
республик. Аналогичная ситуация возникает и с принци­
пом невмешательства, Видимо, в Союзном Договоре не
обойтись без характеристики статуса автономных образо­
ваний, этнических групп (структур), не имеющих государ­
ственности в рамках республики, в которой они про­
живают.
На уровне реализации законов для решения всевозмож­
ных противоречий первостепенны роль Конституционного
суда, согласительные процедуры. Но в Союзном Договоре
лишь предложены эти органы и определена их цель. Для
вступления же Союзного Договора в жизнь этого явно
недостаточно. Поэтому либо одновременно в Союзном До­
говоре должны быть приняты акты по этим вопросам, либо
в Союзном Договоре должна быть детальная регламента­
ция
Самым важным в данный момент является определение
процесса доработки Союзного Договора и его подписания.
С этой целью необходимо: принять постановление, обеспе­
чивающее создание полномочной комиссии, рассмотрение
проекта в представительных органах каждого субъекта Со­
юзного Договора, а также порядок рассмотрения оконча­
тельного проекта, порядок принятия, подписания. В этом
процессе необходимо обеспечить движение от республик
к центру. И только в таких условиях может возникнуть
добровольный Союз.

Текст выступления народного депутата СССР Пантыкина В. П., председателя колхоза имени XXII съезда КПСС,
Суздальский район, Владимирская область ( Ко л ь ч у г и нский т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ, В л а ­
димирская о б л а с т ь ) .
Нет сегодня в жизни нашего народа важнее вопроса, чем
тот, который мы обсуждаем. Народ устал от всеобщей
говорильни, от очередей везде и за всем и так далее.
Поэтому от нас сейчас требуется одно: отказаться от сорев­
нования в красноречии, а перейти к конкретным конструк­
тивным предложениям, которые реально должны изменить
к лучшему нашу повседневную жизнь.
В связи с этим хотел бы коротко остановиться на основ­
ных моментах, которые волнуют владимирцев и требуют
безусловного решения. Прежде всего — о выравнивании
развития социальной сферы.
За длительные годы допущена диспропорция в социаль­
но-экономическом развитии Владимирской области. Все
прошлые пятилетки, в том числе и двенадцатую, приоритет
в развитии областной экономики отдавался промышленно­
му комплексу в ущерб всем остальным. Капитальные вло­
жения в непроизводственное строительство в расчете на 10
тысяч человек составляют почти на 35 процентов меньше,
чем в среднем по России. По стоимости основных фондов
в коммунальном хозяйстве (в пересчете на одного жителя)
область находится на 70-м, в культуре — на 67-м, в народ­
ном образовании — на 54-м месте.
В результате область попала в бедственное положение
и в настоящее время в социальном отношении является
одной из запущенных в центральном экономическом районе
РСФСР. Крайне не хватает школ, больниц, учреждений
культуры. Четвертая часть общеобразовательных дневных
школ ведет занятия в две смены, а в некоторых крупных
городах областного подчинения введены трехсменные заня­
тия. 40 школ, 30 детских дошкольных учреждений, три
ПТУ, 44 больницы, 67 клубов и домов культуры ютятся
в ветхих и аварийных зданиях.
Происходит совсем непонятная вещь: по производству
продукции на душу населения мы занимаем шестое место
в РСФСР, однако на 3,4 млн. рублей произведенных товаров
народного потребления для местного потребления реали­
зуется только 16 процентов (69 место). Как депутат (хоро­
шо знаю, что и руководство области), не могу объяснить
народу, почему же у нас нельзя купить то, что мы сами
производим в немалом количестве, например, телевизор,
радиоприемник, холодильник, изделия из хрусталя и мно­

гое, многое другое. Встает вопрос: разве так заботятся
о людях?
Мы пока еще не удовлетворены работой агросектора,
понимая, что он имеет большие потенциальные возможно­
сти. На 100 га сельскохозяйственных угодий — 51 место по
России, молока — 46 место. Потребление этих продуктов
остается низким: соответственно 60 и 35 места.
Из-за социальной неблагоустроенности жилищно-быто­
вых условий, однобокого развития экономики, низкого
уровня механизации работ до сего времени продолжается
отток сельского населения в город. Сейчас в сельском
хозяйстве занято всего лишь 14 процентов общей численно­
сти работающих жителей области. Обеспеченность колхо­
зов
и
совхозов
материально-техническими
ресур­
сами крайне ухудшилась и задумываешься: что же будет
дальше?
В чем мы видим выход из сложившейся обстановки?
Прежде всего просим наше правительство помочь конкрет­
но разобраться с экономикой области. Также просим, что­
бы экономика области в большей степени была сориентиро­
вана на удовлетворение потребностей населения.
Мы не просим дополнительных товаров народного по­
требления — заработаем их сами, если будем хозяевами
собственных мощностей. Мы ведь в состоянии зарабаты­
вать не только рубли, но и валюту. Область ежегодно
посещает около миллиона туристов, в том числе 100 тысяч
зарубежных. Возможностей для приобретения иностранной
валюты достаточно. Однако, как часто у нас бывает, мы не
имеем права сегодня вести соответствующую тор­
говлю.
Часто вижу иностранных туристов, деловых предприни­
мателей в Суздале, Владимире. У них огромное желание
купить (в том числе и на валюту) местные сувениры, това­
ры народного потребления, но по непонятным причинам
нам не дано такого права, несмотря на то что эта продукция
местного производства. Даже бутылку местной медовухи не
можем продать иностранцу. Это более чем удиви­
тельно!
И еще об одном. Область ежегодно (несмотря на многие
издержки) зарабатывает на иностранном туризме около
5 млн. инвалютных рублей, однако у нас их остается всего
лишь 200 тысяч — остальные идут в Москву («Интурист»,
«Спутник»' и так далее). При таких условиях область не
заинтересована в дальнейшем развитии туризма, в результа­
те чего и государство в целом теряет много инвалюты.
Плюс к этому — на питание туристов не выделяется дота­

ция, что существенно отражается на столе владимирца. И,
думается, настала пора разумного ведения народного хозяй­
ства. Просчеты, недоработки здесь недопустимы — за них
надо нести персональную ответственность.
Приведу такой пример. Владимирский тракторный за­
вод долгие годы налаживал связи с зарубежными странами
по поставке своей продукции, пользующейся там огром­
ным спросом. Добился определенных успехов, но за по­
следние годы объем продаваемой за рубеж продукции со­
ответствующими ведомствами (Госснабом и Госпланом
СССР) резко сокращается. Позволительно спросить: кто
от этого выигрывает? Разве не нужны эти средства для
приобретения новой техники, смены устаревшего оборудо­
вания? Ведь в целом опять же проигрывает наше государ­
ство. До каких же пор это будет продолжаться? Ответ на
эти вопросы, я уверен, хотели бы услышать не только
владимирцы.
Давно знаю сельское хозяйство области и могу ответ­
ственно сказать, что в ближайшее время мы решим пробле­
му обеспечения населения картофелем, овощами, молоком.
По не вижу возможности обеспечения населения мясом,
ведь на одного человека в области приходится только 0,4 га
пашни — знающие люди понимают, что это такое. Произ­
водство мяса нам надо удвоить, и кто бы ни занимался
этим — речь пойдет о производстве кормов. Их у нас нет по
вышеуказанной причине.
Мы отдаем себе полный отчет в том, что огромным
подспорьем в решении продовольственной программы явля­
ется сельское подворье. Поэтому выделяем сенокосы, па­
стбища, помогаем стройматериалами, техникой. Но выде­
лить концентраты не имеем возможности, хотя и понимаем,
что их окупаемость здесь значительно выше, чем в колхозах
и совхозах. В связи с этим считаю, что концентрированные
корма для сельского подворья должно выделять государство
целевым назначением. Или мы предпочтем и впредь поку­
пать мясо за рубежом?
И последнее. Нас всех волнует кризисная обстановка
в стране. Рост преступности, в том числе детской, спекуля­
ция, взяточничество и многие другие негативные явления
выбивают человека из нормальной колеи, будоражат, по­
дрывают здоровье, снижают производительность труда,
укорачивают его жизнь. Выйти из этого тяжелого положе­
ния нам поможет только дисциплина и организованность,
строгое соблюдение законов. Вот почему я обращаюсь
к уважаемому М. С. Горбачеву: избиратели ждут от Вас
усиления требовательности по соблюдению законов, укреп-

лению дисциплины, жесткого (нс побоюсь этого слова)
спроса с тех, кто мешает нам жить. Пора Президенту про­
явить бойцовские качества — полномочий власти у него для
этого достаточно.
Текст выступления народного депутата СССР Пегарько8?а Н. Г., председателя колхоза «Великий Октябрь», Хохольский район, Воронежская область. (О т Всес оюз ной
орг а низ а ции в е т е р а н о в войны и труда).
Мне пришлось пережить войну, участвовать в послево­
енном восстановлении народного хозяйства, возрождать
колхоз, председателем которого бессменно являюсь почти
30 лет. Но то, что сейчас творится в стране, ни в какие
рамки не укладывается — экономический кризис, наруше­
ние хозяйственных связей, социальная напряженность, все­
общий дефицит и многие другие деструктивные процессы,
названные в докладе М. С. Горбачева, и чему все мы с вами
являемся очевидцами.
Вместо единства и солидарности — вражда, вместо кон­
солидации сил для выведения страны из кризиса — кон­
фронтация больших и малых республик. Преследуя свои
амбициозные цели, руководители высокого ранга в таких
республиках во всеуслышание твердят, что они делают все
во имя народа и для народа. А народу все хуже, у него
появились апатия, уныние, тоска.
'
Идет откровенная борьба за власть. В ход пускаются
дозволенные и недозволенные приемы. Возникла реальная
опасность развала Союза. Иначе не могу расценить деятель­
ность правительств отдельных республик, в том числе Рос­
сийской Федерации, которые считают возможным приоста­
навливать по своему усмотрению действие тех или других
союзных законов и указов Президента, создавая тем самым
в стране неразбериху, дестабилизируя обстановку.
Возьмите пенсионное обеспечение. По союзному за­
конодательству пенсия участникам и инвалидам войны на­
значена с 1 октября текущего года. А спустя два месяца
в противовес союзному выходит Закон РСФСР, где назначе­
ние пенсий этой категории людей определяется с 1 марта
1991 года. Получается, что законодатели дерутся, а участни­
ки войны и инвалиды от нестабильности законов испытыва­
ют неуверенность в завтрашнем дне.
Возникли сотни других проблем, причем в самые ответ­
ственные и критические моменты. Идут споры, налицо
противостояние, устанавливаются таможенные границы,
теряются нити управления. Во время уборки урожая

исчезают горюче-смазочные материалы, запасные части
к технике, а в результате теряется урожай. Вот к чему все
это приводит.
С целью сохранения обновленного Союза, пресечения
дальнейшей конфронтации, которая уже завела нас в тупик,
от имени общественной организации ветеранов войны
и труда вношу предложение: наложить мораторий на приня­
тые решения больших и малых республик, противоречащие
Конституции СССР (впредь до заключения Союзного Дого­
вора); придать приоритетное значение законам Верховного
Совета СССР и указам Президента СССР. Тем самым Не
допустить дальнейшего сползания страны к хаосу.
Текст выступсния народного депутата СССР ПетрукПопика Г. М., ответственного секретаря Тернопольской
областной организации Союза писателей Украины ( З б а ражс кий т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ый округ,
Ук р а ин с к а я ССР).
Я согласен с тем, что кризисная ситуация в стране
углубляется. Но хотел бы особо отметить, что усугубляет
эту ситуацию начавшееся активное наступление, а вернее,
контрнаступление реакции на молодую, не окрепшую еще
демократию. Дело в том, что демократические силы, народ­
ные движения подошли вплотную к стенам главной крепо­
сти большевистской империи — союзному центру, логову
красной мафии — этого страшного дракона, который пла­
менем своим сожрал не только тела и души миллионов
наших соотечественников, но также сжег и продолжает
сжигать плодородные земли, воздух, воду... Вот и вскараб­
кались на эти стены остатки сталинско-брежневской гвар­
дии, и полилась от них черная, горячая смола насилия,
запугивания... лишь бы повернуть вспять, возвратить стра­
ну к временам унитарного государства, тоталитаризма, пар­
тийно-командной системы. И полилась эта «смола» не толь­
ко на демократов, но и на голову самого Президента,
с согласия которого и «расконсервировались» консерваторы
и в центре, и на местах, и, к сожалению, здесь — на Съезде
народных депутатов СССР.
На Украине это проявилось прежде всего в спровоциро­
ванном инциденте с народным депутатом С. Хмарой, кото­
рого партократическое большинство в Верховном Совете
УССР, по существу, предало, отдав под арест и разрешив
совершить эту грязную акцию в помещении высшего органа
современной власти в республике.
Призывами к реваншу над «демократической весной» на
9 Четвертый съезд народных депутатов СССР. Стенотчет, том IV.

257

западе Украины изобиловала большая часть доклада перво­
го секретаря КПУ С. И. Гуренко, других партийных руко­
водителей на только что состоявшемся их съезде. Опять,
как мы и на нашем Съезде услышали, началось «сдувание
пыли» со старых ярлыков и навешивание их тем, кто
противопоставил свои взгляды имперским, шовинистиче­
ским, капээсэсовским... Вытянуты из-под сукна апробиро­
ванные термины «национализм», «экстремизм» и даже «фа­
шизм».
Выступая на словах против национальных и религиоз­
ных распрей, «империалисты» в то же время провоцируют
их (Прибалтика, Молдова, Украина, Закавказье, другие
регионы), действуя по принципу: разделяй и властвуй.
Имея в своих руках все рычаги власти, партократчики
пытаются свалить свою вину, к удивлению, на демокра­
тов... Абсурд!
Нет, уважаемые партийцы (ведь среди вас есть много
умных и честных людей), пришло уже время понять, что
КПСС, находящаяся длительное время в угаре монопольной
власти, которая до сих пор не осмелилась осудить свою
преступную деятельность, назвать поименно живых и мер­
твых палачей, продолжая каждое утро будить страну мело­
дией сталинского гимна, не имеет права ни морального, ни
политического на роль правящей партии и должна отойти
от руководства.
Необходимо провести департизацию, «декэгэбизацию»
и «дестукализацию» всей страны, начиная от Президента...
Ничего хорошего не дождутся народы суверенных рес­
публик и от четвертого Съезда народных депутатов СССР.
Заранее скажу: все его решения будут имперскими, искри­
вленными патологически вправо. Ведь все это вполне
устраивает реакционное большинство депутатского корпу­
са. Но разве они выражают волеизъявление народа? Разве
можно назвать народными 750 депутатов от ЦК КПСС
и других общественных организаций? Безусловно, нет, ведь
народ их не избирал. Используя свое господство и несовер­
шенство Закона о выборах, аппаратная мафия и так назы­
ваемый партийно-хозяйственный актив протолкнули также
своих представителей во многие территориальные и нацио­
нальные округа. И напрасно коммунисты заявляют, что они
победили на выборах. Кого? Ведь других партий тогда не
было.
В этой связи вытекает и главная причина углубляюще­
гося кризиса — перекосы в решении национальных про­
блем. А начавшаяся форсированная подготовка к заклю­
чению нового Союзного Договора, включение этого вопро­

са в повестку дня четвертого Съезда народных депутатов
СССР — это дерзкий великодержавный вызов народам,
парламенты которых приняли декларации о государственном
суверенитете своих стран. Неужели непонятно, что супердер­
жава над независимыми государствами — исторический анах­
ронизм, что ремонтировать колониальную империю (этот
союзный
дом,
который
находится
в
аварий­
ном состоянии) в наш век не только бесперспективно, но и
опасно.
Мы сегодня много говорим о том, что человек должен
чувствовать себя хозяином в собственном доме, городе, селе,
на своем предприятии, участке земли — везде. Так вот,
полновластными и полнокровными хозяевами на своих искон­
ных территориях должны чувствовать себя и народы. Для нас,
на Украине,— это не только свобода, но и вопрос выживания.
Ведь союзные министерства и ведомства и впредь будут вести
себя по принципу: лишь бы взять. А это — новые голод и мор,
чернобыли, экологическая катастрофа, пропасть... А дикта­
тура КПСС, в рядах которой опять подняли головы бывшие
палачи и их потомки, вновь превратит страну в концентраци­
онный лагерь.
В связи с этим предлагаю:
Первое. Денонсировать Союзный Договор 1922 года
и признать преждевременным заключение нового Союзного
Договора.
Второе. Приостановить действие Конституции СССР и со­
юзных законов, которые тормозят законотворческую дея­
тельность в республиках.
Третье. Признать декларации о суверенитетах и открыть
«железную дверь» выхода из СССР.
Четвертое. Ликвидировать центр во всех его структурах
и создать комиссию по его демонтажу и распределению между
суверенными государствами принадлежащей им части золо­
того запаса, валюты и возвращению награбленного имуще­
ства. И лишь потом, имея реальную независимость, народы
суверенных республик решат, с кем и в какие союзы или
содружества объединяться.
Передаю в Секретариат тысячи подписей против Союзно­
го Договора и присоединяю к ним 127 тысяч голосов моих
избирателей, которые 28 октября сего года выразили такое
же мнение.
Текст выступления народного депутата СССР Пирова М.,
заведующего отделением областной больницы, г. КурганТюбе ( Курган - Гюбинский н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и ­
а л ь ный и з б и р а т е л ь н ы й округ, Т а д жи к с к а я ССР) .

По моему глубочайшему убеждению, обострение межна­
циональных отношений, экономическое противостояние
республик и центра -г- результат того, что эти отношения
уже не могут основываться на старой практике, на Догово­
ре 1922 года, а нового Союзного Договора пока еще нет.
С нашей точки зрения, разработка проекта нового Союзно­
го Договора неоправданно затянулась, и, судя по докладам
М. С. Горбачева и Р. Н. Нишанова, а также по темпам
и технологии работы над Союзным Договором, подготовка
окончательного варианта Договора откладывается на нео­
пределенный срок. Поэтому хотел бы обратиться к Михаи­
лу Сергеевичу и Рафику Нишановичу. Нужно задействовать
все резервы организационного и интеллектуального потен­
циала нашего Съезда, обеспечить согласование основных
принципиальных плановых положений Договора.
Самый важный вопрос Союзного Договора — обеспече­
ние не формального, а реального суверенитета республик.
Этого можно достигнуть при условии не насильственного
навязывания Союзом общегосударственных функций, а доб­
ровольного их делегирования республиками. Еще один серь­
езнейший вопрос, связанный с обеспечением реального су­
веренитета республик, фактического равноправия респуб­
лик: в проекте Договора должны быть обозначены механиз­
мы реализации равноправия республик.
Понятно, что многосторонний договор, каким будет Со­
юзный Договор, не может отражать специфику каждой
суверенной республики. Между тем без учета этих особен­
ностей эффективного взаимоотношения Союза с республи­
кой не получится. Поэтому наряду с заключением многосто­
роннего договора должны быть заключены двусторонние
договоры. Это особенно важно в связи с тем, что исходный
уровень, стартовые параметры каждого субъекта Союзного
Договора существенно отличаются. Это не простая конста­
тация, и от нее будет зависеть взаимодействие Союза и рес­
публик, характер будущих законодательных актов, опреде­
ляющих это взаимодействие.
?
Текст выступления народного депутата СССР Поликар­
пова Н. А., директора совхоза «Елизаветинский», Мокшан­
ский район, Пензенская область ( О к т я б р ь с к и й т е р р и ­
т о р и а л ь н ый и з б и р а т е л ь н ый округ, Пе нз е н с к а я
область).
" :' м
Сложившаяся в стране обстановка требует от нас не
разговоров,- а незамедлительного принятия чрезвычайных

мер по ее стабилизации. Особенно остро стоит вопрос
обеспечения населения страны продуктами питания.
Депутаты-аграрники еще на первом Съезде в своем
обращении заостряли внимание на продовольственном во­
просе. Но хотя со стороны Верховного Совета, правитель­
ства и предпринимались попытки изменить отношение
к селу, принимаемые порой скоропалительные, не проду­
манные меры нанесли сельскому хозяйству больше вреда,
чем пользы. Достаточно сказать, что отрасль народного
хозяйства, дающая свыше 23 процентов национального до­
хода, осталась на союзном уровне практически без руковод­
ства. Свистопляска с ценами на сырье, материалы, горю­
чее, машины, услуги селу, а также на продукцию сельского
хозяйства не способствовала финансовому оздоровлению
сельскохозяйственных предприятий и значительному росту
производства продуктов питания.
В то же время в аграрном секторе, несмотря на все
неблагоприятные факторы, большого снижения производ­
ства продукции не произошло, как это имеет место во
многих отраслях промышленности. Наоборот, по отдель­
ным видам достигнут хоть и незначительный, но прирост.
Например, производство зерна в 1990 году составило 218
Млн. тонн против 168,7 миллиона в среднем за 1981 —1985
годы, мяса в убойном весе соответственно 20,1 против 19,2,
молока — 108,5 против 105,3 млн. тонн.
Это свидетельствует о том, что сельское хозяйство,
представленное колхозами, совхозами и личными подворья­
ми граждан, несмотря на крайне негативную оценку отдель­
ных средств массовой информации и попытки ультрасовре­
менных реформаторов похоронить его, оказалось наиболее
устойчивой отраслью народного хозяйства в нынешней си­
туации. И не вина лишь тружеников села в том, что полки
магазинов пусты, а народ определенные силы пугают голо­
дом.
Потребление продуктов питания на душу Населения
в 1990 году не ниже, а по некоторым видам выше, чем
в 1989 и предшествующих годах, и в то же время продуктов
в магазинах нет. Что это за «черная дыра», в которой
пропадают продукты? Может, это кому-то выгодно? А вы­
годно, на мой взгляд, дельцам теневой экономики, которые,
пользуясь дефицитом, создавая ажиотажный спрос на те
или иные продукты, взвинчивают на них цены, скупая
в госторговле все подряд. Под видом договорных, коопера­
тивных и еще каких-то цен, ничего не производя, они
обогащаются, бессовестным образом залезая в карман
трудового народа. Другие же на этом делают себе полити­

ческую карьеру. Прорвавшись на волне эмоций к руковод­
ству Советами разных уровней, а впоследствии осознав
свою несостоятельность и неспособность руководить хозяй­
ством, они выдумали тезис «продовольственной блокады»,
стремясь свои просчеты перевалить на голову тех, кто их
кормит.
В докладе М. С. Горбачева прозвучало обвинение
в адрес областей с развитым сельскохозяйственным произ­
водством в саботаже поставок продуктов питания индустри­
альным центрам и крупным городам. Но это, мягко говоря,
заблуждение. Например, Пензенскую и ряд других областей
обвинили в том, что они не поставляют в столицу молоко
и другие продукты питания, поэтому якобы Москва испы­
тывает в них затруднение. Не знаю, как другие области, но
Пензенская, несмотря на трудности, связанные со стихией,
в ущерб своему населению за 11 месяцев поставки цельно­
молочной продукции Москве выполнила на 84,8 процента.
По творогу и сыру план действительно недовыполнен, но
часть продукции будет поставлена в декабре. В то же время
наша область недополучила от предприятий Москвы, ска­
жем, запасных частей к автомобилям 13 наименований из
25.
Так кто же и кому, уважаемые руководители Моссовета,
объявил блокаду? Не лучше ли было вам приехать в Пензу
и другие близлежащие области, выяснить обстановку и до­
говориться на месте, как ее поправить, или в своем городе
навести порядок с реализацией поступающих продуктов?
Ведь несмотря на имеющиеся трудности, Москва реализова­
ла за 10 месяцев 1990 года 128 килограммов мясопродуктов
на душу населения, тогда как по стране в среднем — 35
килограммов. Молока соответственно 531 и 236 килограм­
мов, животного масла — 11 и 5 килограммов. Так куда же
ушли продукты, почему в столице, несмотря на торговлю
по паспортам, не видно этих продуктов? Давно пора бы
разобраться.
В 1990 году на полях страны выращен рекордный уро­
жай сельскохозяйственных культур, но, как и предсказыва­
ли американские специалисты, взять его сполна мы не
смогли. Вместо того чтобы оказать селу помощь машина­
ми, запчастями, горючим, людьми во время уборки урожая,
поддержать тружеников села морально, во многих местах
город противопоставили селу, порой вместо практической
помощи на сельчан обрушивались потоки брани, обвинения
в неразворотливости, неорганизованности, почти отсутство­
вала пропаганда поистине героического труда механизато­
ров, да и всех тружеников деревни.

В то же время многие предприятия, поставляющие селу
машины, запчасти, горючее, ссылаясь на различные причи­
ны, ухудшили материально-техническое снабжение колхо­
зов и совхозов. В последнее время получило широкое рас­
пространение такое порочное явление: за поставку той или
иной продукции требуют ответной поставки, не предусмо­
тренной договором, по принципу «ты — мне, я — тебе».
Требуют все что угодно: стройматериалы, машины, продук­
ты и так далее. На мой взгляд, это не что иное, как
узаконенное вымогательство или взяточничество, и с ним
пора решительно бороться.
Из-за сложившегося в аграрном секторе ряда объектив­
ных причин нас ожидают трудности с обеспечением населе­
ния продуктами питания в 1991 и особенно в 1992 годах. Но
обстановка не настолько катастрофическая, как ее подают
определенные силы (и это надо заявить всему советскому
народу). В 1945 —1950 годах в нашей стране была разруха (я
сам, живя в Смоленской области, пух от голода), никто не
оказывал нам продовольственной помощи, питались чем
могли, все же выжили и восстановили разрушенное войной
народное хозяйство. А вот через 45 лет после Великой
Отечественной войны мы с благодарностью принимаем по­
дачки, идущие, может быть, от чистого сердца, но так
жестоко унижающие наше человеческое достоинство. Тру­
женики села с гневом отвергают эти подачки. Но с каким
восторгом средства массовой информации освещают этот
наш позор, и ни слова о том, что только за минувшие
октябрь — ноябрь по Российской Федерации недополучено
молока- около 1 млн. тонн и не сделано попытки разо­
браться, по какой причине это случилось.
Считаю, что всем нам необходимо в первую очередь
навести у себя порядок с производством, хранением, перера­
боткой, доставкой потребителю продуктов питания, и нам
не придется ходить с протянутой рукой. Если же чего нс
хватит, то можно закупить по импорту вместо косметики,
парфюмерии, одежды. Кому они нужны в обстановке, когда
в сельских магазинах нет самого необходимого — фуфаек,
резиновых сапог, простого нательного белья, носков, спецо­
дежды?
Не согласен с выступлениями некоторых депутатов
о том, что в докладе Президента нет конкретных предложе­
ний по выходу страны из создавшегося положения. Пред­
ложения есть, и их надо поддержать, приступить немедлен­
но к реализации. Одним из путей выхода из продоволь­
ственного кризиса считаю развитие личных подсобных хо­
зяйств — эта мысль прозвучала вчера из уст М. С. Горба­

чева на встрече с депутатами-аграрниками, я данный во­
прос поднимал год назад. Пока подсобные хозяйства нахо­
дятся в стадии становления, для их организации требуются
дополнительные капитальные затраты, производство ма­
логабаритной техники. Личные подворья могут без допол­
нительных затрат дать прирост 10—15 процентов продук­
ции, чего нам сейчас как раз и не хватает. Есть у нас
примеры, когда личные подсобные хозяйства при создании
им условий для развития (обеспечение поголовьем, корма­
ми, выпасами) продают в расчете на каждую корову по
2500—4000 килограммов молока и около 400 килограммов
мяса. А если их «отоварить» дефицитными товарами, ав­
томобилями и бытовой техникой, они значительно увели­
чат производство продукции и продадут ее населению по
государственным ценам.
Необходимо также в целях преодоления продоволь­
ственного кризиса прекратить «войну законов» между рес­
публиками и центром. Пора договориться и издавать такие
законы, чтобы они способствовали не расколу, а консолида­
ции. Это касается и законов о земле, о собственности,
о госзаказе и так далее.
Президенту страны надо использовать предоставленные
ему Верховным Советом полномочия и употребить власть
там, где это необходимо для наведения порядка, повышения
дисциплины и ответственности на всех уровнях сверху дони­
зу. Это позволит нам выйти из того сложного положения,
в котором оказалась страна, даст возможность нашему
многострадальному народу спокойно трудиться, с оптимиз­
мом смотреть в будущее. Гарантом порядка в стране должен
быть глава государства, и этого с надеждой ждут все совет­
ские люди.
Текст выступления народного депутата СССР Прибыловой Н. Н., заведующей кафедрой, профессора Курского
медицинского института. (О т женских сов е т ов , о б ъ ­
е диняе мых К о м и т е т о м советских женщин) .
Нормализация общественно-политической обстановки
в нашей стране, стабилизация экономического положения
в обществе, обеспечение гражданского мира и согласия,
совершенствование и перестройка советского социалистиче­
ского устройства — эти чрезвычайные, неотложные задачи
четвертого Съезда народных депутатов СССР связаны
в первую очередь с необходимостью в кратчайший срок
принять оптимальный вариант Союзного Договора. Больно
и обидно видеть развал государственной власти, рост пре­

ступности и теневой экономики, повсеместное падение дис­
циплины, порядка, нравственности, разжигание нетерпимо­
сти и ненависти к людям, гибель людей от национализма,
шовинизма.
Главный сейчас — извечный гамлетовский вопрос: быть
или не быть? И мы, женщины-депутаты, решительно про­
тив развала Союза ССР. Разве можно себе представить
в условиях нашего многонационального государства внутри­
семейный распад, где отец — азербайджанец, мать — ар­
мянка или другой национальности? Ведь генетика доказыва­
ет, что самые здоровые, умные дети — в многонациональ­
ных семьях.
Весь мир стремится к миру, единству. Так под силу ли
одной какой-нибудь нашей республике решить такие гло­
бальные проблемы, как экологические бедствия (Черно­
быль, Семипалатинский полигон), повышение радиационно­
го фона, загрязнение окружающей среды, а также рост
заболеваемости и смертности, вести борьбу со СПИДом,
потреблением наркотиков и многим другим? Разве можно
быстро выйти из кризиса, когда нарушились горизонталь­
ные экономические и политические связи, а территориаль­
ные притязания нарастают? Но ведь народная мудрость
гласит: если пойдет народ на народ, государство на государ­
ство, то гибнет народ, исчезают государства.
«Парад суверенитетов» — это игра политиков, но необ­
ходима их компетентность и ответственность перед своим
народом. Превращание СССР в конфедерацию в настоя­
щий момент невозможно, так как условием такой модели
должна быть только экономическая и сырьевая самостоя­
тельность суверенных государств. Когда можно сделать
рывок к «экономическому чуду», как в свое время побе­
жденные страны — Япония, ФРГ — это сделали? Только
если при новой технологии, региональном разделении тру­
да «захватить» союзный рынок, а затем с использованием
последних патентов, модернизации прорваться на мировой
рынок.
Суверенная республика — это та, которая может защи­
тить свою целостность оружием, собственной армией. Стре­
мление к суверенитету — демократично и правомерно. Но
даже женщины убеждены, что только в едином Союзе
может быть единая, сильная, а со временем и профессио­
нальная армия. И нельзя растаскивать армию, особенно
ядерное оружие, по «национальным квартирам».
Конкретные предложения по проекту Союзного Дого­
вора.
Первое. Дополнить вступление следующими словами:

«Суверенные республики — участники Договора решили на
новых началах после проведения народного референдума по
Союзному Договору построить свои отношения в Союзе
Суверенных Советских Социалистических Республик с га­
рантией прав человека на всей территории СССР».
Оптимальный для нас вариант — федерация, а не кон­
федерация. Союз ССР — суверенное федеративное социа­
листическое правовое государство, образованное в резуль­
тате добровольного объединения республик (после проведе­
ния всенародного референдума).
Второе. В статье 1 можно ставить вопрос о прекраще­
нии членства в СССР согласно Закону о выходе из СССР.
Третье. В статье 5 предусмотреть создание союзного
комитета по правам человека, гражданина СССР.
Четвертое. Статья 6: «Республики участвуют в осуще­
ствлении полномочий Союза ССР посредством совместного
формирования союзных органов, создания иных механизмов
и процедур согласованности интересов и действий, особенно
межреспубликанских договоров». Может быть, начать
с «межреспубликанских договоров»?
Пятое. В разделе III оставить «формирование Совета
Национальностей на основе прямых равных выборов по
квоте, предусмотренной для союзных и автономных респуб­
лик, автономных образований». Чтобы каждый народ имел
своих представителей в Совете Национальностей.
Шестое. Президенту СССР необходимо организовать
сильную распорядительно-исполнительную власть с обнов­
лением новых структур и утверждением их на Верховном
Совете СССР (Совет Федерации, Кабинет Министров) со­
гласно полномочиям Союза.
Седьмое. Трудно осуществлять реформу, сочетая боль­
шую централизацию власти и суверенитет, тоталитаризм
и авторитаризм. Вот почему только коллективный ум по­
зволит «отшлифовать» новую президентскую форму прав­
ления для нашей страны. Только в национальном и гра­
жданском согласии, мудрости и единстве, в виде одного
федеративного правового государства — наше светлое буду­
щее, наша великая держава.
Тексты выступлений народного депутата СССР При­
ходько Е. С., председателя правления Великочернетчанского потребительского общества, Сумской район, Сумская
область. (О т п о т р е б и т е л ь с к о й ко о пе р а ци и СССР . )
Глубокая кризисная ситуация, в которой оказалось село,
требует
немедленного
обеспечения
приоритетности

его социального развития. Наряду с решением вопросов
газификации и водоснабжения села, механизации труда пер­
воочередной задачей является полное удовлетворение по­
требностей сельских тружеников в пище, одежде, современ­
ном жилье.
А что происходит со строительными материалами,
являющимися, в сущности, стратегическим товаром для
возрождения села! Неоднократные директивные решения
о выделении потребкооперации лесостроительных материа­
лов в объемах, обеспечивающих полную потребность сель­
ского населения, остались лишь благими намерениями. Бо­
лее того, стала традицией порочная практика ежегодного
отвлечения рыночных стройматериалов на нужды строи­
тельного комплекса. Так, ежегодно из рыночных фондов
потребительской кооперации нашей республики снимаются
стройматериалы на 30—60 млн. рублей.
Можно посочувствовать, но нельзя пока помочь тем
крестьянам, которые с возмущением сообщают о дачном
строительстве рядом с заброшенным селом. Ведь на соору­
жение отдельных дач идет 50 тыс. штук кирпича, в то
время как на село в 400 дворов выделено на год 10 тысяч.
Хочется надеяться, что решению всех этих наболевших
вопросов поможет недавно принятый Верховным Советом
республики Закон о приоритетности социального развития
села и агропромышленного комплекса в народном хозяй­
стве Украины. Однако осуществление этого Закона уже
тормозится созданием подзаконных актов, а также из-за
группового эгоизма промышленных предприятий-поставгциков.
Проблема усугубляется еще и тем, что промышленность
десятилетиями остается глухой к просьбам торговли постав­
лять товар в мелкой расфасовке. Но ведь обязаны решить
этот вопрос существующие такие суперструктуры, как
Госплан, Госснаб, Минторг и Центросоюз. В противном
случае их существование бесполезно. Вопрос, давно решен­
ный в цивилизованных странах, для нас стал проблемой
глобального масштаба. И эго еще одно подтверждение
унизительного положения торговли в системе народного
хозяйства страны.
Мало того, в стране создается общественное мнение,
что во всех нынешних трудностях в обеспечении населения
товарами виновата торговля. Но ведь общепризнано, что
наша экономика находится в кризисном состоянии. И разве
может действовать безукоризненно отрасль, концентрирую­
щая все последствия этого кризиса?
Сегодня остро стоит вопрос о выживании потребитель­

ской кооперации, которую практически не обходит ни один
действующий или вновь вводимый налог. В ней видят не
организацию, призванную улучшать жизнь сельского насе­
ления, а нечто такое, откуда можно выкачать средства для
бюджета и направить их на решение далеких от села про­
блем. В этом году, например, украинский потребсоюз дол­
жен внести в бюджет 60 процентов полученной прибыли.
Еще сильнее ухудшится финансовое состояние потреб­
кооперации в связи с повышением оптовых цен, тарифов
и ставок за пользование банковским кредитом. Это приве­
дет к увеличению расходов в 1991 году по республиканскому
потребсоюзу на 1 860 млн. рублей, а в конечном результа­
те — к убыткам на 1 215 млн. рублей.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 мая
1990 года № 491 «Вопросы деятельности потребительской
кооперации СССР» предусмотрено увеличение организаци­
ям потребительской кооперации торговых скидок до разме­
ров, обеспечивающих возмещение дополнительных затрат,
связанных с введением новых оптовых цен и тарифов,
а также отменой надбавок к ценам на товары, продаваемые
в глубинных районах. Однако до сего времени размеры
новых торговых скидок неизвестны, постановление в этой
части не выполняется. Поэтому просим правительство уско­
рить решение вопроса об увеличении торговых скидок,
а также определить другие источники для покрытия выше­
названных дополнительных расходов и образования необхо­
димого уровня рентабельности, который позволил бы даль­
ше развивать материально-техническую базу торговли и об­
щественного питания на селе.
*

*
*

Опираясь на волю своих избирателей, должна сказать,
что спор о том, заключать или не заключать Союзный
Договор, уже решен историей и жизнью наших народов
в пользу его заключения. Можно только спорить об отдель­
ных положениях проекта Договора или о сроках его подпи­
сания.
Мы видим, что в стране идет рост национального само­
сознания народов — они стремятся к свободной, полноцен­
ной жизни. Украина, как и все остальные республики,
должна иметь полноценную государственность. С другой
стороны, лишь добровольное объединение свободных наро­

дов в прочный союз суверенных республик даст возмож­
ность менее болезненно пройти путь к рынку, который
делает не чиновника, а рубль регулятором экономических
отношений.
Сейчас, как известно, в СССР численность крестьян
меньше численности управленцев всех уровней, которые
составляют 18 млн. человек. Но если мы позволим и даль­
ше разрушать естественные хозяйственные связи, будем
вводить запреты и ограничения, вплоть до установки тамо­
женных постов на границах между республиками, областя­
ми или районами, то число управленцев резко возрастет,
ибо чиновники-бюрократы (будь то русские, украинцы, гру­
зины или узбеки) одинаковы. Их личные интересы выше
национальных и государственных. За таможней они приду­
мают пограничные контрольно-пропускные пункты, введут
въезд в регионы по визам, которые будут выдаваться таки­
ми же бюрократами.
В Западной Европе снимаются торговые и пошлинные
барьеры, из Еермании во Францию или Англию уже сегодня
можно каждому человеку ехать без всяких въездных виз.
Мы же катимся к тому, чтобы из Нежина Черниговской
области ехать в Речицу Еомельской области или из Ташкен­
та в Алма-Ату, сжимая в руках новенький украинский или
узбекский паспорт с въездными визами и двенадцатью фо­
тографиями. Наши ОВИРы могут еще и не то придумать.
В итоге на содержание новых чиновников придется потра­
тить все деньги местных бюджетов, да еще просить из
союзного.
Давайте же действовать разумно. Если мы заявили
о приоритете прав человека, то и исходить надо из сочета­
ния общечеловеческих и национальных ценностей.
Конкретные замечания по проекту Союзного Договора:
Первое. В разделе II «Устройство Союза» первый абзац
статьи 1 «Членство в Союзе» сформулировать в таком виде:
«Вступление республик в Союз ССР и выход из него явля­
ются добровольными».
Второе. В статье 2 «Еражданство» первый абзац изло­
жить в следующей редакции: «Устанавливается единое все­
союзное гражданство для граждан республик, входящих
в Союз ССР».
Третье. В разделе III «Органы власти и управления»
в статье 11, посвященной Верховному Совету СССР, запи­
сать круг полномочий Верховного Совета^ как это сделано
в статье 14 о Совете Федерации. Кроме того, предлагается
формировать Совет Национальностей не из делегаций высщих представительных органов власти республик, а избиг

рать, как и Совет Союза, населением республик по нацио­
нально-территориальным округам. Так демократичнее,
и мы будем ближе к правовому государству.
Четвертое. В статье 12 «Президент СССР» записать, на
какой срок избирается Президент, и подробно изложить его
взаимоотношения с Верховным Советом СССР, включая,
возможно, предоставление ему права вето.
Пятое. В статье 14 «Совет Федерации» подчеркнуть, что
он координирует и согласовывает деятельность органов
исполнительной власти Союза и республик и не имеет
отношения к законодательной деятельности. Представляет­
ся целесообразным, чтобы слова «следит за соблюдением
Союзного Договора» и «вырабатывает рекомендации по
разрешению споров и урегулированию конфликтных си­
туаций в межнациональных отношениях» были бы исключе­
ны из статьи 14, как более относящиеся к функциям Вер­
ховного Суда СССР.
Шестое. В тексте проекта просматривается наше извеч­
ное стремление строить повыше пирамиду бюрократизма.
Так, кроме Верховного Суда СССР предлагается еще иметь
над ним и Конституционный суд СССР. Глубоко убеждена,
что это лишняя надстройка. Исторический опыт других
стран, в том числе Соединенных Штатов Америки, показы­
вает, что достаточно одного Верховного суда. США вот уже
200 лет имеют один Верховный суд, наделенный правом
конституционного надзора, и ничего — обходятся без до­
полнительных надстроек. Нынешний же Верховный Суд
СССР надо реорганизовать, освободив его от части функ­
ций, которые должны быть переданы Верховным Судам
республик.
Седьмое. В статье 15 «Кабинет Министров СССР» пер­
вый абзац изложить в следующей редакции: «Кабинет Ми­
нистров СССР назначается Верховным Советом СССР по
представлению Президента СССР в составе Премьер-мини­
стра, его заместителей, министров СССР, руководителей
других государственных органов СССР. Общее число мини­
стерств и ведомств союзного уровня содержится в специаль­
ном приложении к Союзному Договору».
Думаю, всем нам надо крепко подумать, сколько союз­
ных министерств и ведомств надо иметь, как ограничить их
естественное стремление к расширению полномочий
и штатных расписаний. Видимо, лучше всего это делать
с помощью того же рубля. Поэтому предлагаю включить
в текст Договора раздел о бюджете Союза ССР. В этом
разделе конкретно оговорить суммы поступлений в бюджет
Союза из республик, других источников поступлений де­

нежных средств, порядок расходования, контроль за испол­
нением бюджета со стороны Верховного Совета СССР,
определить порядок разрешения спорных вопросов и проце­
дур согласования.
Я не юрист, но здравый смысл и жизненный опыт
подсказывают, что в проекте Союзного Договора следует
более ярко выразить принцип разделения законодательной,
исполнительной и судебной власти. У нас должен быть
сильный Президент и не менее сильный и полноправный
Верховный Совет СССР, который уравновешивал бы вла­
стную структуру. В Союзе ССР должна быть независимая
судебная власть на всех уровнях. Поэтому предлагаю более
четко изложить полномочия Верховного Совета СССР,
Президента СССР и союзных судов, так как Союзный
Договор ляжет в основу новой Конституции СССР, куда,
видимо, войдут целые разделы Договора.
Предлагается в специальном приложении к Договору
изложить порядок использования золотого запаса и алмаз­
ного фонда СССР по согласованию с республиками, предус­
мотреть юридическую основу для совместного с республи­
ками представительства Союза в других государствах
и в международных организациях (распределение постов
в МИД СССР, в посольствах и торгпредствах СССР за
границей).
Текст выступления народного депутата СССР Роза­
нова Е. Г., первого заместителя Председателя Госстроя
СССР, Председателя Государственного комитета по архи­
тектуре и градостроительству при Госстрое СССР, академика-секретаря отделения архитектуры Академии художеств
СССР. (О т Ак а д е ми и художеств СССР) .
За четыре года двенадцатой пятилетки среднегодовой
ввод в действие жилых домов составил к уровню 1985 года
113 процентов. Однако начиная с 1989 года положение
стало ухудшаться, и задание по вводу жилья было сорвано.
Анализ выполнения союзными республиками плановых за­
даний 1990 года по строительству и вводу в эксплуатацию
жилых домов и других объектов социальной сферы, по
предварительным данным, показывает, что в целом по
стране за счет всех источников финансирования будут сда­
ны в эксплуатацию жилые дома общей площадью 125 млн.
кв. метров при плане 144 млн. кв. метров, а объем не
сданной в эксплуатацию общей площади составит 19 млн.
кв. метров. В 1990 году план ввода в действие жилых домов
не будет выполнен ни одной союзной республикой, кроме

' 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Казахской ССР. По сравнению с 1989 годом снижен ввод
в действие также школ, дошкольных учреждений, больниц.
Основные причины, тормозящие развитие жилищного
строительства и сдерживающие выполнение планов ввода
жилья,— потеря «управляемости» строительства, несо­
ответствие намечаемых объемов ресурсным возможностям,
полная дезорганизация системы материально-технического
обеспечения строек, дестабилизация положения в ряде со­
юзных республик, ослабление влияния и контроля Советов
всех уровней за ходом выполнения планов ввода жилья.
Наметившаяся тенденция уменьшения объема ввода в дей­
ствие объектов социальной сферы в 1989—1990 годах выз­
вала озабоченность руководства страны выполнением про­
граммы «Жилье-2000». Указом Президента СССР от 19 мая
1990 года определены новые подходы к решению жилищной
проблемы. Помимо дальнейшего перераспределения ресур­
сов из производственной сферы в непроизводственную
(прежде всего в жилищное строительство) они заключаются
в постепенном переходе от распределения жилья, построен­
ного за счет государственных централизованных капиталь­
ных вложений, к его «зарабатыванию» трудовыми коллек­
тивами и отдельными гражданами, в повышении доли жи­
лья, находящегося не в государственной, а в личной или
коллективной собственности, и формировании на этой осно­
ве рынка жилья при сохранении государственного обеспече­
ния слабо социально защищенных групп населения и семей
с низкими доходами.
Во исполнение Указа Президента Госпланом СССР, Гос­
строем СССР, Госкомархитектуры совместно с Минфином
СССР, Госснабом СССР, Госкомтрудом СССР и Минюстом
СССР, совместно с республиками разработаны предложе­
ния по формированию целостной системы мер решения
жилищной проблемы в СССР. Предложения охватывают
весь комплекс проблем организации строительства жилья
с соответствующим инженерным и социально-культурным
обеспечением, определяют основные принципиальные под­
ходы решения жилищной программы в стране к концу
чет ыр надцатой пятил етк и.
В детализации поставленной Указом задачи при коорди­
нации со стороны Госкомархитектуры и Госплана СССР
участвуют Советы Министров союзных республик, завер­
шающие в настоящее время разработку республиканских
программ «Жилье-2000». Сумма этих программ обеспечит
выход на установленные Указом объемы вводимого жилья.
Важнейшей частью этой работы является формирова­
ние инвестиционной структуры жилищного строительства

с учетом перспектив развития экономики и условий перехо­
да к рынку. В отличие от действовавшей до недавнего
времени структуры жилищного строительства по источни­
кам финансирования, предусматривавшей ввод жилья в ос­
новном за счет централизованных капиталовложений, необ­
ходимо перейти в тринадцатой и четырнадцатой пятилетках
к инвестиционному многообразию жилищной политики. По­
мимо централизованных капитальных вложений, источни­
ками финансирования должны стать средства общественных
организаций, фондов социального развития предприятий
и учреждений, колхозов, жилищно-строительных и жилищ­
ных кооперативов, а также средства, вкладываемые населе­
нием в индивидуальное городское и сельское жилищное
строительство.
Такая инвестиционная структура жилищного строи­
тельства соответствует разработанной Госкомархитектуры
концепции жилищной политики СССР до 2000 года, сог­
ласно которой государство бесплатно предоставит жилье
в виде квартиры или дома семьям, имеющим уровень
обеспеченности ниже социально гарантированной нормы
жилья, а также лицам, проживающим в коммунальных
квартирах, ветхих домах, зданиях без необходимого инже­
нерного оборудования, инвалидам войны, труда, многодет­
ным семьям. Социально гарантированная норма должна
приниматься каждой республикой на среднем уровне для
данного региона, но не менее 9 кв. метров жилой площади
и 13—15 кв. метров общей площади на человека. Жили­
ще, предоставляемое по этой норме, следует строить за
государственные средства, а также средства предприятий
и организаций.
Увеличение объемов строительства жилья за счет
средств населения позволит снизить среднюю этажность до
4 —5 этажей, что сократит потребность в тяжелой строи­
тельной технике и некоторых видах дефицитного инженер­
ного оборудования (лифты, насосы и так далее).
Изменение структуры жилищного строительства по ин­
вестициям и этажности потребует переориентации мате­
риально-технической базы социальной сферы. В связи
с этим предлагается увеличить долю строительства из кир­
пича, блоков ячеистых бетонов и других «мелкоштучных»
материалов с доведением ее с 38 процентов в текущей и до
47 процентов в четырнадцатой пятилетке. Одновременно
при абсолютном росте объемов сокращается доля строи­
тельства крупнопанельных и объемно-блочных жилых до­
мов, которая составит в четырнадцатой пятилетке 34 про­
цента по сравнению с 46 процентами в текущей пятилетке.

Для решения этих задач Госкомархитектуры СССР сов­
местно с архитектурными органами союзных республик
реализует градостроительную и архитектурную политику,
которая опирается на исторически сложившиеся системы
и зоны расселения, переход от строительства новых насе­
ленных пунктов к преимущественному развитию и рекон­
струкции существующих городских и сельских поселений на
основе бережного сохранения их архитектурно-художе­
ственного своеобразия и национальных традиций. Намечен
ряд мер, обеспечивающих опережающее развитие малых
и средних городов за счет создания в них налоговых льгот
для предпринимательства и экономической активности,
ограничение дальнейшего роста крупных городов (прежде
всего экономическими мерами, плата за ресурсы и землепо­
льзование), постепенный переход от многоэтажных много­
квартирных зданий, при строительстве которых образуются
«бесхозные» земли, к односемейным домам и индивидуаль­
ному владению, аренде земельных участков для продуктив­
ного и рационального их использования.
Основу новой градостроительной и архитектурной поли­
тики на ближайший период составляют новые подходы
к системе землепользования, осуществляется пересмотр ге­
неральных планов городов с целью выделения территорий
и земельных участков под первоочередное строительство
индивидуальных и кооперативных жилых домов, обеспече­
ния комплексной новой застройки и восполнения отставания
в развитии уже сложившейся социально-культурной инфра­
структуры населенных мест.
Вместе с тем необходимо отметить, что намечаемые на
1991 год объемы жилищно-гражданского строительства не
сбалансированы с финансовыми и материальными ресурса­
ми. К их выполнению не подготовлены и подрядные органи­
зации во многих регионах страны. Госпланом СССР из
намечаемых к вводу 160 млн. кв. метров жилых домов
принято к ресурсному обеспечению только 130 млн. кв.
метров. Госплан СССР считает, что союзные республики
будут покрывать недостающую потребность в материалах
за счет собственных ресурсов, хотя практика 1989 и 1990
годов показала несостоятельность такого подхода.
Для полного удовлетворения к 1995 году всех нужд
народного хозяйства в стройматериалах Госстроем СССР
разработана программа развития производства строитель­
ных материалов, изделий и конструкций в 1991 —1995 годах.
Предусматривается увеличить объемы их выпуска уже
к 1992 году в 1,3—1,5 раза.
Главными условиями успешной реализации намеченной

на тринадцатую пятилетку программы производства основ­
ных строительных материалов, изделий и предметов домо­
устройства, а также развития производственной базы строи­
тельства по-прежнему являются изготовление и поставка
в требуемых объемах материально-технических ресурсов,
технологического оборудования и выполнение планов
строительства объектов и мощностей. Вместе с тем при
формировании проекта плана на 1991 год, как и в предыду­
щие годы, вопросы обеспечения материальными ресурсами
и оборудованием решаются неудовлетворительно.
Для решения этой задачи необходимо привлечь предпри­
ятия военно-промышленного и машиностроительного ком­
плексов к изготовлению технологического оборудования
для промышленности строительной индустрии и строитель­
ных материалов (в том числе технологических линий малых
мощностей для производства кирпича и мелких блоков из
местного сырья и отходов промышленности).
Не решен вопрос выпуска специального комплекта ма­
шин, механизмов и средств малой механизации, предназна­
ченного для малоэтажного строительства, доля которого
существенно возрастает. Госстрой СССР силами подведом­
ственных институтов разработал такой комплекс, и Минтяжмашу СССР надо рассмотреть и решить вопрос серийно­
го выпуска этих комплексов начиная уже с 1991 года.
Для успешной реализации комплекса мер, намеченных
для выполнения планов жилищно-гражданского строитель­
ства до 2000 года, считал бы необходимым просить Верхов­
ные Советы союзных республик специально рассмотреть на
своих заседаниях в ближайшее время ход реализации жи­
лищной программы в республиках в условиях перехода
к рынку и наметить комплекс мер по ее выполнению
с учетом системы мер по решению жилищной проблемы
в СССР.
Текст выступления народного депутата СССР Ружицкого А. А., председателя Черкасского областного Совета на­
родных депутатов ( З в е н и г о р о д с к и й т е р р и т о р и а л ь ­
ный и з б и р а т е л ь н ы й округ, Че р к а с с к а я область).
Вопрос об обновлении Союзного Договора, его концеп­
ции, отношениях между республиками, их участии в осуще­
ствлении полномочий Союза по своему значению не имеет
себе равных. И от мудрости Съезда, его дальновидности
при принятии решений зависит судьба народов нашей стра­
ны, будущее грядущих поколений, а в значительной мере
и дальнейший ход мировых процессов.

Идея создания нового государства как Союза Суверен­
ных Социалистических Республик возникла практически
в первые месяцы перестройки. Но, к сожалению, реализо­
вывалась она медленно, многими всерьез не воспринима­
лась. Еще год назад велись разговоры, что обновление
Союза можно вести в рамках Договора 1922 года. По
мнению многих трудящихся, если бы два года назад был
подписан Договор, в нашем многонациональном доме не
вели бы сегодня дискуссию о «параде суверенитетов»,
«войне законов», противостоянии Советов и регионов.
Нелегко оспаривать это суждение, хотя верно и то,
что нам необходимо было пройти к этому трудный путь,
прежде всего через определение суверенитета республик,
который был лишь формальным атрибутом, закреплен­
ным в Конституции. И прав депутат Рябченко: только
субъекты федерации могут решать, как им поступать,
подписывать Договор или нет. Однако здесь есть два ас­
пекта, которые мы, депутаты, призваны обязательно учи­
тывать.
Первое. Надо четко определить, что понимается под
субъектом федерации, какова его суть. Это весьма непро­
стой и тонкий, как заметил Р. Н. Нишанов, вопрос, но
в опубликованном проекте на него нет ответа.
Будет правильно, если наш Съезд торжественно про­
возгласит, что право объединения в новый Союз принад­
лежит исключительно народу, независимо от его числен­
ности. И никто, в том числе и демократический Верхов­
ный Совет республики, не может решать его судьбу. Я об
этом говорю потому, что у нас на Украине есть деятели,
которые рвутся в национальные герои, которые совсем
недавно покинули КПСС, встали под другие знамена.
В этом нет ничего удивительного, если такие шаги пред­
принимаются по убеждению, но возмущает другое — их
заявления, что они, видите ли, ни при каких обстоятель­
ствах не допустят подписания Украиной нового Союзного
Договора. При этом иногда делаются попытки говорить
от имени народа.
Вот почему следует, на мой взгляд, в Договоре в статье 1
записать: «Членство республик в Союзе ССР является доб­
ровольным. Вопрос о вхождении в Союз обязательно ре­
шается путем всенародного голосования (референдума)».
Референдум должен проводиться в строгом соответствии
с законом, который, надеюсь, примет наш Съезд, а также
с учетом международного пакта о правах человека,
демократично и свободно, без какого-либо нажима и запу­
гивания.

Второе. Обсуждая этот вопрос сейчас, ведя поиски путей
становления нового объединения народов, надо, конечно же,
учитывать мнение наших избирателей.
Накануне Съезда у меня было много встреч с избирателя­
ми округа. На таких встречах очень трудно не только
отвечать на вопросы, но и стыдно смотреть людям в глаза.
В своем большинстве мои земляки болезненно переживают
неудачи перестройки, понимают причины трудностей, верят
в завтрашний день, торжество здравого рассудка. И эту веру
и надежду они связывают со скорейшим подписанием Союз­
ного Договора, потому что только сообща мы решим все
наши проблемы. Только сообща сможем идти в ногу с миро­
вой цивилизацией, построить гуманное, демократическое
государство, с которым будет считаться, которое будет
уважать всяк сущий народ земли. Без такого единства мы
обречем себя на тяжкие испытания. Не надо быть великим
политиком и пророком, чтобы осознать столь очевидную
истину.
Такой основой для новой общности народов может быть
обсуждаемый проект Договора, но его нужно серьезно дора­
ботать. Представляется, что в этом документе очень важно
дать оценку того, что сделано после 1922 года общими
усилиями всех народов СССР, всеми поколениями советских
людей. Никто Fie отрицает, что многое упущено, потеряно,
что наш путь был трудным и тернистым. В объективной
оценке, самобичевании, самоунижении мы преуспели, удиви­
ли весь мир, и в этом вряд ли кто-либо в ближайшее время
нас превзойдет. Но несомненно и то, что весь мир признал
нас как могучую мировую державу, которая внесла большой
вклад в человеческую цивилизацию, развитие мировой науки
и культуры, спасла народы от чумы фашизма.
Почему же об этом ратном и трудовом подвиге советских
людей не говорится ни слова? Разве это правильно? Не
думаю, что наш народ поймет такие уступки определенным
силам. Прошу Редакционную комиссию учесть данное заме­
чание .
Не раз на примере других стран доказывалась перспекти­
ва социалистической идеи, реализация которой несет челове­
ку социальное равенство, обеспечение его прав. Об успехах
социалистов и социал-демократов шла речь и на нынешнем
Съезде. Поэтому считаю совершенно неприемлемым, что
в проекте Договора ничего не говорится о социалистическом
выборе. Объединяясь по-новому, нам не мешает все же
уточнить: а какое же общество мы намерены построить?
Вопрос этот носит принципиальный характер, и его никак
нельзя обойти.

Для заключения нового Договора потребуется опреде­
ленное время, что всем ясно. Для того чтобы не падать
дальше в пропасть, не провалить переход к рынку, необхо­
димо срочно подписать межреспубликанское экономическое
соглашение, учитывающее горизонтальные связи между
республиками. Это будет первый и реальный шаг на пути
создания нового Союза суверенных республик. Народные
депутаты страны и союзных республик могут многое сде­
лать, чтобы такое соглашение было подписано и действова­
ло с первых дней будущего года. Если же этого не произой­
дет, если не восстановим хозяйственные связи на основе
оптовых и закупочных цен, то усугубится кризис, ухудшится
жизнь народа, за что не будет прощения.
Черкасская область сравнительно небольшая по терри­
тории. Но У' нее сложились весьма обширные, давние,
традиционные экономические связи со всеми областями
и краями Российской Федерации, со всеми другими респуб­
ликами. Только в РСФСР наша область ежегодно поставля­
ет почти на 400 млн. рублей промышленной продукции,
товаров народного потребления. Не меньше продукции кол­
лективы нашей области получают из Российской Федера­
ции, а также из других регионов страны.
К сожалению, за последние два года такие связи в силу
самых различных причин разрушены, что сразу же сказа­
лось на решении многих социальных и экономических за­
дач. Пострадали наши общие интересы, о чем с горечью
и болью говорят трудящиеся. Да и как можно по-другому
оценивать положение, когда в одной области на десятках
тысяч гектаров не был убран выращенный урожай, а в нашей
готовые к вводу жилые дома до сих пор стоят без
окон и дверей.
Думаю, у нас есть основания в основном поддержать
концепцию Союзного Договора, обязательно уточнить ряд
полномочий центра через согласие субъектов федерации.
Однако такие вопросы, как оборона, безопасность страны,
внешняя политика, основы прав человека, социальная
и экономическая политика, осуществление крупных научнотехнических и экологических программ в интересах всех
народов, целесообразно вести сообща. Для их реализации
союзным органам нужно делегировать определенные пол­
номочия.
В заключение хочу высказать одно замечание в связи
с выступлением депутата Оболенского. Наш Съезд — не
трибуна для выяснения отношений между партиями. Вы­
ступившие депутаты — члены КПСС исходили именно из
этого. Депутат Оболенский, к сожалению, использовал три­

буну для нападок на КПСС, стремился изобразить дело так,
будто бы ее интересы и цели чужды народу. Складывается
впечатление, что он совершенно незнаком с решениями
XXVIII съезда КПСС. На такие выпады не решились и бо­
лее маститые антикоммунисты, которые выросли в рядах
КПСС и вскормлены партийной верхушкой.
Как-то становится не по себе, когда демократ настоя­
тельно советует Президенту СССР выйти из КПСС. Такой
нажим, мягко говоря, некорректен. А то доживем до того,
что скоро отдельные ораторы будут приглашать М. С. Гор­
бачева в свои партии.
Текст выступления народного депутата СССР Силае­
ва Э. Ю., президента Академии наук Азербайджанской ССР
(Шекинский н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и ­
р а т е л ь н ы й округ , А з е р б а й д ж а н с к а я ССР).
Мы обсуждаем вопрос судьбоносного значения, и от
нашего решения во многом зависит, каким путем пойдет
страна, что ее ожидает и что выпадет на долю наших
народов.
Мое отношение к проекту Союзного Договора в таком
виде — отрицательное, так как его содержание далеко от
реалий жизни. Во введении проекта говорится, что участни­
ки Договора извлекли уроки из прошлого и, принимая во
внимание изменения в жизни страны и во всем мире, реши­
ли на новых началах построить свои отношения в Союзе
Суверенных Советских Республик. Однако при ознакомле­
нии с содержанием Договора выясняется, что составители
проекта не извлекли уроков из прошлого и игнорируют
происходящие изменения в жизни страны и во всем мире.
Опять старая волна, старые координаты. В начале проекта
Союзного Договора говорится: «Каждая республика — уча­
стник Договора является суверенным государством и обла­
дает всей полнотой государственной власти на своей терри­
тории». Однако в разделе II в статьях 5—9 и в разделе III
в статьях 12, 14, 17, 18, 22 и 23 суверенитет республик
сужается до абсурда. Спрашивается, о каком полном сувере­
нитете может идти речь после делегирования столь широ­
ких полномочий центру? Другими словами, левая рука дает,
а правая отнимает суверенитет, то есть жесткие путы унита­
ризма развязываются на шее и завязываются на руках
и ногах.
Статья 7 раздела II построена на основе морально
устаревшего Закона о собственности в СССР. Опять отсут­
ствует полнота прав республик по владению, распоряже-

ниго и использованию находящейся на ее территории соб­
ственности. Полномочия Союза ССР в этом направлении
очень велики и масштабны, и реально в собственности
республик почти ничего не остается. В действительно об­
новленном, демократичном союзе государств не может
быть союзной собственности — только республиканская
и совместная долевая собственность субъектов Союза.
Следует отметить также, что в отдельных пунктах Дого­
вора заложена основа для будущих противоречий и кон­
фликтов между народами, проживающими в республиках.
Если в Союзном Договоре 1922 года хотя бы в формальном
виде за каждой из союзных республик сохранилось право
свободного выхода из Союза, то составители проекта ново­
го Договора сочли это ненужным. Таким образом, настоя­
щий Договор для его субъектов может превратиться в свое
образную «черную дыру»: если зайдешь, то больше оттуда
не выйдешь. В Договоре должен найти отражение меха­
низм вхождения и выхода из СССР, чтобы каждому члену
Союза была ясна мысль объединения. Если это ради выхо­
да из той ямы, в которой мы все оказались, то, по мнению
академика Л. И. Абалкина и компетентных экспертов, для
этого требуются долгие годы, а для улучшения жизни —
даже жизнь целого поколения. Спрашивается, зачем жерт­
вовать жизнью еще одного поколения, если мировой опыт
показывает, что в условиях признания реального суверени­
тета маленьких государств они расцветают в более корот­
кий срок?
Обычно договор заключается на определенный срок,
в течение которого его участники, соблюдая принципы,
заложенные в нем, добиваются поставленной цели. Однако
отсутствие конкретного срока нового Союзного Договора
ущемляет реальные права суверенных государств и наций на
самоопределение. Проект содержит слишком жесткую
функцию полномочий центральных органов власти. Нельзя
забывать о том, что в настоящее время фактически нет
Союза в таком виде, каким он был раньше. Этот факт дает
основание для построения нового Договора на уровне дей­
ствительного Союза суверенных государств. Поэтому каж­
дая республика, на наш взгляд, должна сама определять
объем компетенций, переданных союзным органам во всех
сферах, включая вопросы обороны, госбезопасности, вну­
тренней и внешней политики, куда должны делегироваться
и полномочные представители союзных республик.
Однако самый главный недостаток проекта нового Со­
юзного Договора — даже не в конкретных его положени­
ях, ущемляющих те или иные права республик, сохраняю­

щих в главном старую унитарную систему власти, государ­
ственного устройства. В содержании Договора заложена
великодержавная амбиция центра и его политика, превра­
щающая суверенитет республик в формальность. Такой
Договор вызывает возражения и концептуальные, стратеги­
ческие. А самое главное — в сложившихся политических
условиях он не может быть добровольно принят многими
республиками, обществом, народами нашей страны. А если
парламенты тех или иных республик решатся на такой шаг,
то боюсь, что эго еще более дестабилизирует политиче­
скую ситуацию в стране. Но нужен ли нам сейчас еще один,
и очень сильный, фактор риска? Не окажется ли он той
самой «последней каплей», о которой сейчас говорят все?
Правовое содержание Договора должно опираться на
реальную политическую ситуацию в стране. Можно жить
и при унитарной Конституции, если это гармонирует с об­
щественными настроениями, нормально воспринимается
широкими слоями населения. С этой точки зрения уже
в самой концепции проекта нового Союзного Договора
содержится недопустимо резкий разрыв с реалиями полити­
ческой жизни в стране, со стремлением подавляющего боль­
шинства республик к децентрализации, равноправному
Союзу, гарантиям подлинного суверенитета. Это тем более
вызывает недоумение и протест, что в процессе расширения
горизонтальных связей между республиками уже намети­
лась та концепция Союза — конфедеративного Союза суве­
ренных государств, которая дает надежду на последователь­
но демократическую и сравнительно безболезненную ре­
форму нашего Союза и способна стабилизировать ситуацию
в стране. Но если этот процесс идет, если его реальным
итогом может стать добровольное заключение принципи­
ально новых интеграционных связей, обеспечивающих суве­
ренитет, сотрудничество и взаимоподдержку республик, то
зачем пытаться искусственно его прерывать?
Когда говорят о том, что нельзя «резать по живому» —
с этим никто не может спорить. Однако процесс обретения
суверенитета, установления новых связей, делового обсу­
ждения между республиками принципов новых взаимоотно­
шений — это тоже живая ткань, повседневная реальность,
опирающаяся на настроения и чаяния миллионов людей.
И «резать» но ней еще более опасно, нежели по старой
Конституции или старому Договору. Не останавливаться
здесь надо (а точнее, не пытаться остановить силой, так
как добровольно этого уже никто не сделает), а создать
необходимые условия для успешного завершения работы
над Договором.

В обострившейся борьбе вокруг нового Союзного До­
говора вполне закономерен вопрос: кому это выгодно?
Большинство союзных республик не согласно с «космети­
ческим ремонтом» старых федеративно-унитарных принци­
пов Союза, а центральные органы власти единым фрон­
том выступают именно за эти изжившие себя принципы.
Здесь же элементарная арифметика, а не алгебра полити­
ческой борьбы — в действительно новом, демократиче­
ском объединении союзных республик в первую очередь
ограничатся права всесильного старого центра. Отсюда
и соответствующая позиция, соответствующие действия.
Но для чего, для кого в принципе объединяются республи­
ки? Если для своего равноправного и свободного разви­
тия — то пусть они сами и решают, пусть их мнение будет
главным.
Оторванность этого проекта от реальной жизни особен­
но понятна жителям Азербайджана. Нам предлагают войти
в равноправный и добровольный Союз с республикой, кото­
рая два года ведет против нас необъявленную войну, прини­
мает в своих высших органах власти решения об аннексии
части нашей территории, незаконно создает военные фор­
мирования, вооруженные похищенным или закупленным за
границей оружием и нападает на приграничные села Азер­
байджана, убивает мирных жителей, сжигает селения. Ни­
чего практически не противопоставляя этому (за исключе­
нием введения войск на нашу территорию и пассивной
обороны, вечно запаздывающей реакции на действия бан­
дитских формирований), центр сейчас настаивает, чтобы
мы не создавали свою армию и подписали совместно с Ар­
менией договор о «добровольном» Союзе! Это уже не про­
сто абсурд, а абсурд в извращенной форме, свидетельствую­
щий о полной потере чувства реальности и трезвости оцен­
ки политической ситуации в регионе.
Прежде чем решить, подписывать Союзный Договор
или нет, нам, народным депутатам от Азербайджана, нуж­
но ответить и своему народу, и самим себе, что нам дал
Договор от 1922 года. Объяснить, почему территория
Азербайджанской Демократической Республики, составляв­
шая в 1920 году свыше 114 тыс. кв. километров, уменьши­
лась за годы советской власти как шагреневая кожа на 27
тыс. кв. километров, или на 23 процента. Почему, поста­
вив в общесоюзный фонд миллионы тонн «черного золота»,
мы находимся на последних местах по уровню жизни, зара­
ботной платы, дохода на душу населения? И какие гаран­
тии восстановления справедливости, прогресса и развития
дает наше участие в Союзе в принципе и на предложенных

центром условиях? Не ответив на эти вопросы, преж­
девременно думать о каких-то ответственных решениях.
В целом концептуальные, правовые и политические из­
держки представленного проекта Союзного Договора на­
столько существенны, что он, на наш взгляд, не может
быть принят за основу для дальнейшей доработки. Ис­
пользуя модные ныне термины, скажу: мы не готовы еще
к заключению Договора, а можем сейчас лишь подписать
протокол о намерениях. Требуется серия новых консульта­
ций по этому вопросу, причем не между центром и от­
дельно взятой республикой, как это практиковалось
в ходе подготовки данного проекта (что, собственно,
и явилось одной из главных причин ее неудачи), а между
самими субъектами Союза.
Текст выступления народного депутата СССР Салыкова К., председателя Комитета Верховного Совета СССР
по вопросам экологии и рационального использования
природных ресурсов ( Турт кул ьский т е р р и т о р и а л ь ­
ный
избирательный
о к р у г , К а р а к а л па кс ка я
АССР).
Как это ни прискорбно, но время выявило неспособ­
ность нынешнего правительства страны в полной мере
осуществлять исторические задачи перестройки. Долго
ждали, но надежда не оправдалась, тревоги усилились,
положение страны крайне осложнилось. Этого и следо­
вало ожидать, так как партия оттошла от руководства,
а Советы не готовы к этой миссии. В такой обстановке
верно поступает Президент страны М. С. Горбачев, ко­
гда всю полноту ответственности берет в свои руки.
И программа действий кажется обоснованной. Поэтому
мое первое предложение сводится к тому, чтобы одоб­
рить комплекс антикризисных мер Президента СССР
и оказать ему всемерную помощь. Но главную помощь
себе должен оказать сам Президент, ведь его окружение
страдает отсутствием организаторов дела при изобилии
теоретических советников и оппонентов. Видимо, ему
надо прислушаться к этому общему замечанию, так как
за судьбу Родины болеем все мы одинаково.
Теперь встает конкретная задача: чтобы хорошо
жить, надо прежде всего выжить. Выжить надо нашему
общему Союзу, нашей общей государственности. Для
того чтобы выправить положение страны в названное
Президентом время, надо определить в межнациональ­
ных отношениях, кризисных ситуациях и решить, каким

будет новый Союз. Надо соглашаться с тем, что первичное
право делегирования функций центру будет за республика­
ми, но при обеспечении государственных устоев страны.
Альберт Эйнштейн говорил: когда горит дом, все бегут
из дома, а пожарники бегут в дом, но если пожарник не
бежит в дом, то надо лишить его звания пожарника. Следу­
ет признать, что в окружении Президента тоже есть плохие
«пожарники», но отчего-то М. С. Горбачев их оберегает.
Почему, например, до сих пор не определились с государ­
ственным планом и бюджетом на 1991 год? Почему не
соблюдается действующая Конституция СССР?
Сейчас бытует понятие: кто грубее — тот сильней. До­
говорные обязательства чаще всего срывают там, где боль­
ше шума от кажущейся демократии. Многие говорят о «по­
слушном Востоке». Да, мы, восточные республики (особен­
но Средней Азии и Казахстана), послушны, но кому? Ответ
прост: мы послушны своему историческому долгу, мы по­
слушны своей совести. И к чему бы нас ни призывали, на
потерю совести мы не пойдем.
Казахов не раз судьба чуть не истребила полностью. Это
были нашествия Чингисхана, затем погром джунгар, долго­
летние захваты царской России. Казахи тогда позабыли
свое название и даже россияне нас называли киргиз-кайсаками. Октябрь и Ленин вернули нам собственное имя, и мы
бережем эту историческую истину. Октябрьская революция
вывела нас из колониальной тюрьмы, и мы стали вновь во
всеуслышание называться казахами. Так что мы не с теми,
кто посягает на завоевания Октября. Поэтому четко гово­
рим, что мы, советские люди, за власть Советов, за социа­
листическую демократию. Пять лет я работал в Каракалпа­
кии. Судьба этого народа в связи с гибелью Арала осложни­
лась, и в наши дни это экологическое бедствие без всего
Союза, в одиночку, уже не решить.
Нам говорят, что живем в новом обществе. Видимо,
было бы вернее сказать: совершенствуем структуру госу­
дарственного управления. Ломаем все бюрократические
структуры, создаем демократические. Здесь не срабатывает
главное звено. М. С. Горбачев не раз говорил: давайте
приведем в действие всю систему Советов. Спрашивается,
почему же не делаем этого? Сейчас вся система Советов
зажата и стабилизации в стране не происходит, так как
никто никого не признает. Надо Советам дать истинную
власть.
На мои взгляд, здесь потеряна роль Верховных Советов
йсех рангов в борьбе за укрепление власти Советов.
Поэтому у меня четкое предложение: надо ввести долж­

ность Первого заместителя Председателя Верховного Сове­
та СССР, избираемого Съездом народных депутатов СССР,
который бы с помощью соответствующих комитетов Вер­
ховного Совета СССР и комиссий его палат непосредствен­
но занимался координацией деятельности Советов. В этом
случае и сам Председатель Верховного Совета получит
возможность работать более разносторонне, видеть дела
в коллективах, областях и республиках.
Некоторые теоретики уже обосновывают десоветиза­
цию. Но о какой десоветизации мы говорим, когда еще не
было нормальной советизации, как это было задумано Ле­
ниным? Сочетание президентской власти и власти Сове­
тов — дело новое в структуре и государственном устрой­
стве. Здесь вместо десоветизации надо бы подумать об
усилении власти Советов.
Хозяйственный хаос и спекуляция разрастаются, «тене­
вые» дельцы и коррумпированные элементы распоясались.
Надежда на рынок верна, но всем этим процессом кто-то
должен управлять. Предлагаю разработать и осуществить
ряд неотложных практических мер по укреплению власти
Советов всех уровней, а также усилению их ответственно­
сти за положение дел на своих территориях. В Советах
должны работать наиболее способные кадры.
Предлагаю весь этот процесс сопровождать мерами по
усилению контроля со стороны народа, общественных
и правоохранительных органов, особенно в борьбе со спеку­
ляцией, преступностью и другими беспорядками. В первую
очередь следует ввести систематическую отчетность всех
должностных лиц, отвечающих за положение страны,
в строго установленные сроки. В переходный период Прези­
денту страны представлен годичный конкретный срок, а для
других сроки надо установить: кто отвечает за торговлю,
кто за внутреннюю безопасность — пусть отчитаются. То­
гда будем обсуждать официальный отчет о проделанном,
а не о положении страны или очередную программу дей­
ствий. От этих программ и обещаний изрядно устали, а дело
вперед не продвигается.
О проблемах экологических. Это острейшие проблемы,
не решив которые быстро поправить дела в стране просто
невозможно. Мы поздно решили «позеленеть», но и это
запоздалое решение не выполняется.
В эти дни проведена подготовка к обсуждению на сессии
Верховного Совета СССР чернобыльской и аральской про­
блем. Ясно видятся ошибки бывшего руководства стра­
ной. Но и нынешнему руководству, особенно Госплану
СССР и Госснабу СССР, надо было внимательнее относить­

ся к природоохранным делам. На 1991 год на аральскую
проблему вместо 1,7 млрд, рублей, запрашиваемых респуб­
ликами, пока выделяется лишь половина. Такое отношение
никуда не годится. Беда общегосударственная. Не следует
забывать, что это не простые просчеты управления. Дело
касается нравственной стороны проблемы. Ведь безнра­
вственно не решать вопросы, касающиеся жизни миллио­
нов людей, оказавшихся в экологически бедственном поло­
жении. Политическую ответственность несем все вместе
и давайте к Чернобылю и Семипалатинску, Армении
и Восточному Казахстану, Байкалу и Аралу отнесемся по
совести.
В последнее время в политических и хозяйственных
докладах проскальзывает ошибочное толкование того, что
из-за экологических причин остановлено много предприя­
тий. Это далеко не так. Например, недавно в Министерстве
металлургии СССР разобрались на эту тему — дело разго­
вора не стоит. Пора вместо ненужной полемики заняться
конкретными природоохранными делами. Будем просить
усилить требовательность Президента к проблемам охраны
окружающей среды, ибо без нормального воздуха и воды
нельзя представить нормальную жизнь вообще.
Наш Комитет посоветовался с большинством аналогич­
ных комитетов Верховных Советов союзных и автономных
республик о том, как в условиях Союза суверенных респуб­
лик будем решать природоохранные вопросы. Общее мне­
ние сводится к тому, что надо иметь экологическое согла­
шение между центром и республиками, между группой рес­
публик или специальный раздел нового Союзного Договора
по проблемам экологии и рационального использования
природных ресурсов. Только так можно вести экологиче­
ское оздоровление страны. Мы убеждены, что ни экономи­
ческие, ни экологические проблемы не решим в обход
рационального использования природных ресурсов. Напри­
мер, при добыче целого ряда полезных ископаемых до
потребителя доходит не более 50 процентов полезных ком­
понентов. Вот где кроются реальные возможности выпра­
вления экономического положения страны.
В отличие от большинства других отраслей основу гор­
нодобывающей промышленности составляют крупнейшие
предприятия, для них переход на рыночные условия не­
обычайно сложен. И здесь вместо прежнего командноадминистративного нажима министерств и ведомств необхо­
дим переход на экономические методы управления, при
которых управление должно приобретать форму научной
обоснованности, а рациональное использование ресурсов

ставится во главу угла. Через рациональное использование
имеющихся ресурсов надо разрешать задачи и экономики
и экологии. Экологические и природно-ресурсные дела,
воздух и воду нельзя разделить на «национальные куски»,
а надо решить проблему их разумного и рационального
использования. Многие вопросы придется решать на основе
межреспубликанских соглашений, но для этого требуется
иметь экологическое соглашение.
В заключение о главном. Программу Президента стра­
ны надо одобрить, но и Президенту следует скорее обду­
мать и начинать четко проводить задуманное в жизнь: уже
пять лет мы одолеваем расстояние между сказанным и сде­
ланным. Время не терпит ни малейшего промедления.
Текст выступления народного депутата СССР Самойло­
ва И. Д., реставратора, директора — основателя Нижнесинячихинского музея-заповедника деревянного зодчества
и народного искусства, г. Алапаевск, Свердловская область.
(О т Со в е т с к о г о фонд а культуры).
Пришло время тяжелых испытаний в судьбе нашего
Отечества, амплитуда достигла высшей точки. На сегодня
нет ничего важнее, чем сохранение нашего обновленного
Союза.
Согласен с концепцией нового Союзного Договора, но
хочу привлечь внимание как директор музея-заповедника
к одному важному вопросу: не грех, наверное, в перелом­
ный период обратиться к памяти мудрых наших предков —
нам не раз приходилось обращаться к ним. Мы знаем, как
создавалось наше государство, сколь уникально оно по
размерам территорий и многонациональному братству наро­
дов. Россия — единственная страна в мире из великих госу­
дарств, не имевшая колоний, проявляла всегда великоду­
шие, заботу о своих подданных. Она всегда была эпицен­
тром мировой экономики и политики. Сколько раз грудью,
можно сказать, защищала себя и другие народы, и сейчас
она, как исполин, проявила великодушие в Европе и мире.
Давайте не будем стыдиться себя, своего прошлого, нагова­
ривать лишнее.
Наш народ (народ большой духовной силы) одолеет
экономические невзгоды, только надо нам держаться вме­
сте, в Союзе. Народ мудрее депутатов, и он ждет от нас
поступков благоразумных, чтобы меньше было неприязни
друг к другу. И когда сейчас некоторые подают голос за
развал Союза, становится стыдно за такие поступки. Ведь
с укором на нас смотрят великие собиратели наших зе-

мель — святой Владимир Киевский, Владимир Мономах,
Сергий Радонежский, мудрые учителя Востока...
Давайте обратимся к Сергию Радонежскому (не хочу
умалять других, такие мудрые предки были у каждого
народа). Всю свою жизнь он посвятил объединению наро­
дов, чтобы жили единой семьей, без войн, в мире. Не зря
его называют собирателем земель.
Вспомним его ученика Андрея Рублева, великого худож­
ника, который идеи Сергия Радонежского воплотил в своем
творчестве. В Третьяковской картинной галерее есть знаме­
нитая икона «Троица» Андрея Рублева. Она имеет прямое
отношение к обсуждаемому вопросу, наполнена глубоким
поэтическим и философским содержанием, выражает выс­
ший нравственный идеал гармонии духа, является как бы
гимном, призывающим к единению народов. На иконе
изображены три ангела. Все они смотрят в одну точку,
думают одну Общую думу: как бы людей объединить, чтобы
они
жили
в
дружбе.
Этот
дух
сою­
за, братства, единения витал многие столетия над нашей
Землей.
Зерна, брошенные Сергием Радонежским, Владимиром
Мономахом и мудрыми учителями Востока, проросли
и дали прекрасные плоды: на шестой части планеты образо­
валось сильное, богатое, высокой духовной нравственности
государство — Россия, прочность которой проверена в тече­
ние^ многих веков. Общность наших народов пронизана
глубокими кровными связями. Как мы поступим, цивилизо­
ванные мужи конца XX века,— все это перечеркнем, впа­
дем в беспамятство?
Думаю, такого безумия допустить нельзя. Да народ нам
и не позволит. Давайте отбросим все мелкое, наносное,
будем думать только о судьбе народа и страны. Мы обязаны
сохранить наш Союз суверенных республик. Боже упаси,
если развалим его, поэтому будем благоразумными!
Текст выступления народного депутата СССР Сандуляка
Л. И., заведующего кафедрой Черновицкого государствен­
ного университета ( Че р н о в и ц к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й
и з б и р а т е л ь н ы й округ, Че р н о в и ц к а я область).
Вряд ли найдется в этом зале человек, который бы
выступал за изолированное развитие суверенных госу­
дарств, возникших на территории бывшего Советского
Союза. Даже самая богатая в мире страна, имеющая
колоссальные запасы золота, алмазов, угля, нефти, газа,
леса, лучшие плодородные, еще не отравленные земли —

Российская Советская Федеративная Социалистическая Рес­
публика — не способна существовать без экономических,
экологических и других связей как с ближними, так
и с дальними соседями. Стоит ли говорить об изолирован­
ном развитии малых государств? Мы настолько связаны,
что не только малые, но и большие, богатые страны не
в состоянии нормально существовать без связей с малыми.
Это убедительно показала предпринятая Советским Сою­
зом экономическая блокада прибалтийских республик. Еще
неизвестно, кто понес больший экономический ущерб от
этой блокады: прибалтийские республики или Советский
Союз.
Таким образом, необходимость образования Союза су­
веренных государств не вызывает сомнений. Провозгла­
сившие свой государственный суверенитет республики ак­
тивно заключают между собой экономические соглашения
и вырабатывают механизмы, позволяющие сохранить сло­
жившиеся хозяйственные связи между предприятиями. Но
вдруг появляются указы Президента, фактически сводя­
щие на нет «горизонтальные» договоры между суверенны­
ми республиками или грубо попирающие их суверенитет.
Например, Указ от 1 декабря 1990 года «О некоторых
актах по вопросам обороны, принятых в союзных респуб­
ликах».
«Война законов и указов» ведется потому, что союзные
республики и центр по-разному понимают дефиницию
«Союз суверенных государств». Центр видит его как сверх­
государство с органами высшей законодательной и исполни­
тельной власти, а республики считают, что Союз суверен­
ных государств не может быть государством (это нонсенс),
а только Союзом.
Существующий ныне Союз Советских Социалистиче­
ских Республик тяжело болен, находится в глубоком поли­
тическом, экономическом и экологическом кризисах. Он
фактически нежизнеспособен. Тем не менее ведутся интен­
сивные' консультации и разговоры о подписании обновлен­
ного Союзного Договора, о превращении СССР в Союз
суверенных государств. И не просто суверенных государств,
а государств социалистической ориентации. Складывается
впечатление, что образование обновленной сверхдержавы
форсируется, ибо кому-то очень хочется занять высшие
государственные должности в этой державе. При этом со­
всем игнорируются народы союзных республик, волей кото­
рых только и может быть создано новое государство.
А кто-нибудь подсчитал, во что обойдется содержание
этого государства налогоплательщикам? Думаю, что гра­

ждане Российской Федерации, или Украины, или другой
республики имеют право знать, сколько стоит содержа­
ние их собственных государств и содержание сверхгосуда­
рства, каковым является нынешний или планируемый
Союз.
Законом о выходе из СССР предусмотрено, что выйти
из супердержавы имперского типа можно только после
проведения всенародного референдума и в случае, если две
трети граждан республики одобрят идею выхода. Почему
же мы ведем разговоры о подписании Союзного Договора,
не имея на то принципиального согласия народов союзных
республик? В 1922 году был образован СССР без всенарод­
ного референдума, и сейчас мы спешим подписать новый
Договор, не спросив мнения народов.
Считаю, что в настоящее время даже разговор вести
о новом или обновленном Союзе преждевременно. Ибо
вступить в союзные отношения могут только независимые
государства, то есть самостоятельные субъекты междуна­
родного права. Существенно, что союзные республики
должны сперва приобрести реальный, а не декларативный
суверенитет. В этом плане четвертый Съезд народных депу­
татов СССР должен признать суверенитет союзных респуб­
лик. Признать их субъектами международного права и при­
знать верховенство республиканских законов над союзными
законами, признать, что союзные законы на территории
суверенной республики становятся действительными только
после их ратификации республикой.
Союз суверенных государств не может быть супердер­
жавой, то есть иметь свою Конституцию и исполнительную
власть.
Человечество достигло такого этапа общественного раз­
вития, когда отпала необходимость в политических и идео­
логических союзах. Независимые государства, возникаю­
щие на территории СССР, могут вступать в экологические,
экономические, может быть, оборонные связи, заключать
договор об общем рынке, но ни в коем случае не создавать
новое государство.
Многие говорят, что экономические связи между союз­
ными республиками настолько тесны, что мы не можем их
разорвать и что в связи с этим союзные республики не
смогут существовать самостоятельно. В этом утверждении
есть доля правды: мы действительно связаны друг с другом
как сиамские близнецы. Но сиамские близнецы — это не­
нормальные, уродливые организмы-калеки, и для того,
чтобы они могли нормально жить и развиваться, необходи­
мо их разъединить. Другой вопрос — насколько искусно это

будет делаться. Так неужели, разъединив наши социально
и экономически больные организмы, мы опять будем созда­
вать уродливую сверхдержаву? Нет, надо создавать не но­
вую державу, а союз суверенных держав.
Союзные отношения могут регулироваться или коорди­
национным советом, или существующим парламентом, или
советом президентов. Но абсолютно недопустимо наличие
союзных Конституции и правительства.
Первым шагом к реализации республиками своего госу­
дарственного суверенитета послужит отставка нынешнего
союзного правительства как правительства несостоятельно­
го и ненужного. На переходный период, возможно, стоит
создать экономический совет или комитет общественного
спасения при Президенте и оставить ныне действующий
парламент (предварительно произведя ротацию) как кон­
сультативный законодательный орган. Парламент будет вы­
рабатывать такие проекты законов, которые бы имели
больше шансов быть ратифицированными в государствах
единого экономического пространства. Экономический со­
вет или комитет общественного спасения при Президенте
как исполнительная власть переходного периода должны
обеспечить оптимальный, безболезненный вариант демон­
тажа государства под названием СССР. Ибо даже в назва­
нии этого государства все четыре слова не отображают
действительности, так как это не союз, а унитарное госу­
дарство имперского типа; он не советский, ибо власть в го­
сударстве принадлежала не Советам, а руководству Комму­
нистической партии; не социалистический, ибо граждане
его социально беззащитны; не республика, ибо граждане
его бесправны.
И еще. Чтобы переход к независимости прошел безбо­
лезненно и без крови, необходимо уже сейчас договориться
о нерушимости сложившихся границ между республиками
и об общих принципах раздела совместно нажитого имуще­
ства.
Наконец, несколько слов о военном союзе между суве­
ренными государствами Европы и Азии бывшего Советско­
го Союза. Военная угроза миру исходит от тоталитарных
режимов, таких, как фашистский и коммунистический, или
от других фанатически идеологизированных государств и их
правительств. И пока они есть, нужны военные организа­
ции, способные уберечь мир. Мировое сообщество не допу­
стит создания новых 15 ядерных держав. Да они никому и не
нужны, прежде всего гражданам этих государств.
Суверенные государства могут образовать военный союз
и союзные вооруженные силы типа НАТО. Важно, чтобы

эти силы контролировались народами через свои представи­
тельные органы, а не воинствующими полковниками и гене­
ралами, независимо от того, поют они «Дойчланд, Дойчланд, юбер аллее» или «Союз нерушимый...»
Не скрою, не все мои избиратели разделяют мои взгля­
ды на проблему Союзного Договора. Но мне представляет­
ся, что таких взглядов придерживаются большинство изби­
рателей. Истину покажут результаты референдума, без ко­
торого не стоит подписывать Договор. Хватит навязывать
людям «счастье» против их воли.
Текст выступления народного депутата СССР Санчата А. С., первого секретаря Тес-Хемского райкома
ВЛКСМ, Тувинская АССР (Тес- Хемский на циона л ь нот е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ, Ту в и н ­
ская АССР).
На третьем этаже Кремлевского Дворца съездов выста­
влены декларации суверенных государств о вхождении в со­
став СССР. Здесь же находится и Декларация Тувинской
Народной Республики, где выражена просьба о доброволь­
ном вхождении в состав Союза Советских Социалистиче­
ских Республик. С 11 октября 1944 года республика —
равноправный член братских советских народов.
Недавно сессия Верховного Совета республики приняла
Декларацию государственного суверенитета Советской Рес­
публики Тува. Новый Союзный Договор создает возмож­
ность и условия для всех народов страны более эффективно
реализовать свой экономический и духовный потенциал
в интересах собственного развития, с одной стороны, укреп­
ления союзного государства, с другой. Мы за Союзный
Договор.
Хочу высказать следующие соображения.
Первое. В проекте Союзного Договора, да и в докладе
уважаемого Р. Н. .Нишанова практически ничего не сказано
о социалистическом пути развития нашего общества. Надо
четко определить в Договоре социалистический характер
обновления Советского Союза.
Второе. В Договоре нужно гарантировать защиту прав
малочисленных народов. Это важно еще и потому, что
в проекте Конституции РСФСР, подготовленном рабочей
группой депутата Румянцева, практически аннулируется су­
веренитет автономных государственных образований,
исключается возможность предоставления Россией своим
субъектам права на самоопределение. При этом делается
ссылка на то, что в мировой практике нет случая создания

федерации с предоставлением таких прав. В проекте Кон­
ституции РСФСР вводится понятие «федеральная террито­
рия», которая может приобрести статус республики, если
уровень ее экономического, социального и политического
развития обеспечивает ей возможность отказаться от феде­
ральной помощи. Это означает, что большинство имею­
щихся национально-государственных образований в РСФСР
сегодня республиками быть не могут, а дальше — неизве­
стно.
Третье. Субъектами Союзного Договора должны быть
все автономные республики, области, округа, независимо от
величины их территорий, численности населения. Они на­
равне с союзными республиками должны подписывать До­
говор. Его проект необходимо обсудить на сессиях соответ­
ствующих Советов народных депутатов.
На этом Съезде мы должны принять общую концепцию
Союзного Договора, открыть путь для практической реали­
зации заложенных в нем целей и задач укрепления совет­
ской федерации. Некоторые депутаты предлагали отложить
его заключение, и мы с этим не согласны.
Отдельные депутаты вносят предложение ликвидиро­
вать палату Совета Национальностей Верховного Совета
СССР и еделать его однопалатным. Считаем, что этого
допускать нельзя: в условиях нашего многонационального
государства, наоборот, надо укреплять палату Совета На­
циональностей Верховного Совета. В этой палате должны
быть представлены все нации, народности страны.
И последнее. Сплочение и консолидация наций и народ­
ностей, преодоление раздоров и трений в межнациональных
отношениях требуют от всех государственных органов,
средств массовой информации особой чуткости и такта. Это
следует отметить потому, что некоторые средства массовой
информации при освещении межнациональных проблем до­
пускают односторонность, необъективность и искажения.
Мы испытали это на себе.
Текст выступления народного депутата СССР Сарсенова
М. А., начальника специализированного строительного
объединения «Аралводстрой», г. Нукус ( Чи мб а йс к и й н а ­
ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь н ый
и з б и р а т е л ь н ый
округ, К а р а к а л п а к с к а я АССР).
По поводу Арала пролито слез и сказано слов столько,
что если собрать их все, наверное, можно было бы напол­
нить его. Одни ищут виновных, другие объясняют причины,
а третьи пытаются заработать себе авторитет на нереаль­

ных концепциях спасения моря. А в это время море продол­
жает высыхать и отступать, условия жизни людей все ухуд­
шаются. И хотя беженцами сейчас никого не удивишь, все
большее число жителей покидают насиженные места и ухо­
дят куда глаза глядят.
Нельзя не видеть, что за последнее время в регионе
много сделано во исполнение постановления по улучшению
медицинского обслуживания, строительству школ и детса­
дов, подаче питьевой воды населению, мелиорации земель
и улучшению водного режима. Особенно улучшили работу
объединение «Аралводстрой» и другие каракалпакские ор­
ганизации при большой помощи и поддержке комиссии по
чрезвычайным ситуациям и лично товарища Догужиева. Но
в то же время мы катастрофически опаздываем в основных
направлениях, забывая, что фактор времени — главный
наш противник. Пока идут споры и борьба за авторитеты,
каждый год уровень моря снижается на метр и каждый год
в республике прибавляется в среднем 30 тысяч человек
населения.
Дело в том, что Приаралье не только зона экологиче­
ского бедствия, связанного с обмелением Арала и ухудше­
нием качества воды в реках. Это еще эпицентр социальных
потрясений и разрухи, страшнее которых в стране нет. По
степени занятости, образования, культуры, медицинского
и другого обслуживания Каракалпакия отстает от Узбеки­
стана почти в два раза, хотя сам Узбекистан примерно на
столько же отстает от страны. Отсюда первостепенная
задача — обеспечение занятости населения и связанного
с ним уровня благосостояния.
Прежде избытки людей поглощало орошаемое земледе­
лие, теперь, лишившись этого, мы не дали резкого толчка
развитию промышленности — оно по объему равно сель­
скому хозяйству. Это значит, что республика сохраняет
роль аграрного придатка. Но село не может занять всех
людей, а промышленность не развивается. Но ведь есть
возможность создать индустрию переработки сельхозпро­
дуктов, строительную индустрию. Для этого нужны льгот­
ные условия для привлечения к нам отечественного и ино­
странного капитала. Скажем, освобождение от нынешних
«потрясающих» налогов будущих предприятий. Если мы не
сделаем этого, социальные потрясения неизбежны: безра­
ботный и голодный человек способен на любой проступок.
Ясно, что такая ситуация сложилась не из-за неверной
стратегии Каракалпакии,— Арал «выпит» всей страной,
Приаралье забыто и заброшено тоже всей страной. А те­
перь, когда все разбегаются по своим национальным квар­

тирам, нас хотят оставить со своей бедой наедине. Но не
пора ли стране отдать Аралу долги, как это происходит
с Чернобылем?
В этой связи мы ждем ускоренного возведения жилья,
обеспечения всем необходимым, так как условия, в которых
живут наши люди, никто в мире не назвал бы человечески­
ми. Мы ждем помощи материальными ресурсами, без кото­
рых выделенные деньги останутся на бумаге. Мы требуем
организованной единой работы всех среднеазиатских рес­
публик по водосбережению, по управлению водой в регио­
не, без которой каждый, перетягивая «водное одеяло» на
себя, в конце концов окончательно угробит регион.
Вода, бесспорно, второй главный вопрос для нас: как ее
собрать и как ее использовать для Арала? Для этого вместо
путаницы, внесенной Законом о собственности и проектом
Союзного Договора, нужен ясный закон о воде. Вода не
может быть собственностью Киргизии, где она формирует­
ся, или Пархарского велаета, откуда течет Вахш. Даже по
шариату вода — общественная собственность. Она — от
бога. И если мы не хотим усугублять и без того сложные
межнациональные и межрегиональные отношения, нужно
не присваивать себе права природы, ибо в бассейне каждой
реки все воды связаны. Союзный Договор должен опреде­
лить, что и управление водой так же, как энергией и топли­
вом,— обязанность и право центрального правительства.
Только это плюс единая воля и взаимопонимание позволят
пяти республикам сэкономить воду и разумно поделить ее
между собой и Аралом.
Водохозяйственный баланс показывает, что имеющими­
ся объемами воды Арал в старом состоянии не восстановить
и не удержать. От экологических эмоций и страха нужно
перейти к реальности. Боясь сказать правду себе, мы заго­
няем в уже мертвые соленые остатки моря с трудом собран­
ную воду. Народ Приаралья — у меня есть коллективное
письмо жителей Муйнака — требует довести до Съезда, что
им нужно сохранить воду для дельты, сформировать новый
водоем Арала вблизи заселенных зон, а не в ста километрах
от них с тем, чтобы восстановить и природу, и рыбопродук­
тивность, и скотоводство, а главное — условия жизни лю­
дей. Почему-то это предложение наших ученых всячески
тормозится и бойкотируется на основе нереальной эконо­
мии воды.
Я, житель и депутат Каракалпакии, специалист-гидро­
техник, не вижу другой возможности, другого ответа своим
избирателям, да и самому себе. Спасение моря — вопрос
долгосрочный и, к сожалению, решения сегодня не нахо­

дит. Надо остановиться пока на спасении дельты, на со­
здании системы польдеров вдоль бывшего берега моря — на
это воды хватит.
Арал утонул в дебатах, суждениях, выступлениях с три­
бун, в статьях и публикациях специалистов и неспециали­
стов. К сожалению, их авторы — зачастую дилетанты
в аральских проблемах и уводят вопрос от сути.
У восточных народов есть пословица: «Горе, когда
в отаре овец блеет кривой козел — он заведет стадо в про­
пасть». Так давайте не уподобляться этому стаду.
И последнее. Заглядывая в 2000 и 2010 годы, мы должны
видеть, что население Средней Азии вырастет соответ­
ственно до 44 и 54 миллионов человек. Дилетанту понятно,
что своей водой к этому времени и нам, и Аралу не
обойтись, следовательно, только слепой может возражать
против необходимости переброски сибирских рек в Сред­
нюю Азию.
Мы не просим эту воду даром. Товарищи Ельцин, Сила­
ев, дайте воду в обмен на сельхозпродукцию, которую вы
сейчас за валюту покупаете за рубежом. Это будет наш
вклад в союзное богатство, ибо наши народы любят землю
и смогут благодаря ей дать все, что нужно нашим соседям.
Текст выступления народного депутата СССР Сбитнева А. М., члена Верховного Совета СССР ( Ко мму на р ский т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ, Л у ­
ганская область).
Внимательно выслушав доклад Президента СССР
М. С. Горбачева о положении страны и мерах по преодоле­
нию сложившейся кризисной социально-экономической
и политической ситуации, я был несколько удивлен и разо­
чарован услышанным. Почему снова сквозит в программе
неопределенность, полумеры? Время раздумий прошло —
пять лет достаточно, чтобы выработать четкий путь, по
которому можно было бы с трудностями, не так быстро,
как нам хочется, но все же идти вперед, делая реальные
шаги.
От Вас, уважаемый Михаил Сергеевич, никто не требу­
ет поступка горьковского Данко. Но народ поверил в Вас,
Вы получили поддержку Съезда народных депутатов, кото­
рый дал Вам власть Президента страны, Верховный Совет
СССР отдал Вам часть своих полномочий. Так почему Вы
не хотите оправдать доверие народа? Пришло время, когда
нужно поставить точку над «Ь> и внести ясность в Ваши
поступки.

Что это — позиция осознанного выжидания, или кто-то
вам «вяжет» руки, или это Ваше бессилие, неумение найти
выход из экономического и политического кризиса? Ведь
то, что Вы предложили в программе — нечто аморфное
и не дает четкого ответа на поставленные жизнью вопро­
сы.
Понимаю, что сложно определить сроки реализации
определенных положений программы. Но вехи, по которым
можно было бы сверять выполнение этапов, назвать было
бы необходимо. Неопределенность, недосказанность, уход
от прямых ответов уже порядком надоели. Хочется кон­
кретности, четкости как в самой программе, так и в ее
реализации.
Не буду говорить о пустых прилавках, о незаключенных
договорах, о «параде суверенитетов», росте преступности.
Об этом на Съезде говорили многие и много, но от этого
преступность не уменьшится, а количество продуктов не
увеличится. Для решения этих вопросов есть свои методы,
и один из них — принятие Верховным Советом СССР за­
конов о милиции, о Комитете государственной безопасно­
сти, о прокуратуре. Речь о выполнении обязанностей —
каждый должен честно выполнять возложенные на него
обязанности.
Выражу свое мнение о Союзном Договоре. Нет необхо­
димости приводить доводы и говорить о его значимости для
граждан Союза. Союзный Договор будет заключен между
суверенными республиками, и народ будет способствовать
этому всемерно.
Текст выступления народного депутата СССР Свида Г. С., председателя колхоза «Авангард», Рязанский рай­
он, Рязанская область. (О т колхозов, о б ъ е д и н я е м ы х
С о ю з н ы м с ове том колхозов).
К сожалению, несмотря на пять лет перестройки, на
которую возлагали большие надежды, в стране ныне царит
разруха. Разруха во всем, пусты прилавки магазинов. Поли­
тологи, целые институты не могут дать четкую оценку
ситуации и указать верный ориентир, к которому мы бы
стремились, зато все чаще с экрана телевизора и в выступ­
лениях прессы слышатся слова о саботаже, торговой ма­
фии, боевиках.
Да, наша страна огромна и богата, но ее возможности
и ресурсы используются не по-хозяйски, и в итоге — она
бедна. Да, мы жили одной дружной большой семьей десят­
ки лет, но сегодня в нашем общем доме, каким является

Союз, уже нет общности, мира. А сам дом по кирпичикам
растаскивается на строительство пусть маленьких, но суве­
ренных домиков-республик, областей, округов. Растаски­
вается страна, разрушается и то, чем мы жили, во что
верили.
Нелегким был для нас пройденный исторический путь.
Чего мы достигли и в чем ошиблись? Жизнь прямо постави­
ла перед нами эти вопросы, заставила заняться перестрой­
кой. Но как ее первые шаги, так и последующие остаются
неуверенными. Вот и заносит нас то в одну, то в другую
сторону, а страдает от этого народ.
Но нельзя жить тем, чтобы только разрушать. И давно
пора по-настоящему взяться за реконструкцию (я против
строительства с нуля) нашего общего дома. Пора выйти на
твердый путь обновления экономики, возрождения духов­
ной жизни народа.
Путь этот видится в одном — в заключении нового
Союзного Договора. Здесь ответ на важнейший вопрос,
волнующий не только советских людей, но и всю нашу
планету. В мировом общественном сознании образ Совет­
ского Союза как надежного экономического партнера на
протяжении многих десятилетий связывался именно с тес­
ным содружеством входящих в него республик, и первой,
как всегда, должна показать пример великая Россия. Без
России нет Союза, поэтому обращаюсь к Б. Н. Ельцину
и И. С. Силаеву. Но то же самое касается моей родной
Украины.
Проект Союзного Договора, доведенный через средства
массовой информации до всего населения страны, позволил
каждому — от рабочего и крестьянина до глав сегодняшних
суверенных республик, государств и территорий — заду­
маться над тем, что нас будет объединять: только ли эконо­
мические связи или политический союз? Будем ли мы силь­
ным государством или рыхлым символическим образовани­
ем?
Думаю, для -большинства из нас и наших избирателей
ответ очевиден — нужен сильный Союз. Сохранение такого
государства вытекает из общности исторических судеб на­
ших народов, вековых традиций, глубокой интеграции эко­
номических и культурных связей и интересов, а также
сложившейся демографической ситуации. Именно поэтому
основные положения Союзного Договора поддерживаются
всеми здравомыслящими людьми, которые глубоко увере­
ны, что сепаратизм в национальной политике несет трудя­
щимся только новую боль, кровь и лишения.
Трудно сегодня объяснить людям самых различных

национальностей, дружно живущим в самом центре России,
каким является наша Рязанщина, почему сходят с рук от­
дельным дельцам от политики, именующим себя демократа­
ми, попытки унизить достоинство и ущемить права челове­
ка за то, что он, скажем, русский, украинец, белорус,
поляк. То есть, если он не принадлежит к какой-то корен­
ной национальности. У нас такое пока не наблюдается, но
обидно, что национализм ныне вовсю процветает в прибал­
тийских и других республиках. Здесь выступал Председа­
тель Верховного Совета Эстонии Рюйтель, который утвер­
ждал, что Договор 1940 года не основывался на свободном
волеизъявлении народа, так как тогда не был, дескать,
проведен референдум. Но что изменилось сейчас?
Глубокую тревогу вызывает спекуляция на святых чув­
ствах людей — их любви к своим национальным обычаям,
культуре, традициям — при растаскивании страны на удель­
ные княжества. Вопреки утверждению Президента: «мы
видим, что разделиться не сможем», разделение государ­
ства, увы, происходит. Одни не желают входить в Союз,
другие заявляют, что не будут подписывать Союзный Дого­
вор. Это на совести руководителей этих республик — сам
народ ведь никто не спросил, хочет ли он этого.
Да, суверенитет республик надо укреплять. Но зачем же
рвать живые связи? Уверен, как не быть России сильной
и процветающей без Союза, так тем более не быть таковы­
ми и другим республикам в отрыве от него.
«Парад суверенитетов», игнорирование союзного за­
конодательства, холодное противостояние, переходящее
в кровавые межнациональные распри, пагубные экономиче­
ские последствия вынужденной, а по существу, насильствен­
ной миграции населения — реалии нынешнего времени, за
последствия которых до сего дня никто не ответил.
Не остановив эти процессы, нам никогда не выйти из
кризиса. А ответственность за их развитие несет каждый
из нас, народных избранников, но в большей мере она ло­
жится на союзное правительство и Президента СССР.
У М. С. Горбачева достаточно власти, чтобы навести поря­
док, и пора ею воспользоваться.
Концепция Союзного Договора позволяет преодолеть
целый ряд этих проблем. Однако представленный про­
ект — только основа для полноценного документа, кото­
рый отвечал бы интересам всех народов нашей страны.
Попытки же обособиться, отгородиться экономическими
и таможенными барьерами, создать замкнутые рынки ведут
к развалу хозяйственных связей, нарастанию экономиче­
ского хаоса.

Как хозяйственник, я на личном опыте убедился в разру­
шающих последствиях для экономики нарастающих полити­
ческих амбиций лидеров отдельных республик и областей.
Противопоставление единого экономического целого
с устойчивыми сложившимися связями, сформированными
с учетом специализации регионов, неким «экономическим
суверенитетам» наносит непоправимый вред прежде всего
экономике национальных республик и образований. И по
меньшей мере наивно полагать, что любая республика,
в том числе Российская Федерация, выиграет, нарушив
сложившиеся связи в рамках Союза.
Возникает вопрос: почему, выступая на словах за еди­
ный общесоюзный рынок, некоторые лидеры на деле стре­
мятся разрушить его? Ведь даже неспециалисту ясно, что
единый рынок требует единой инфраструктуры, согласова­
нной валютной политики и политики цен на основные
товары и ресурсы. Никакими двусторонними договорами
между республиками этих вопросов не разрешить, что еще
раз убедительно подтверждает необходимость заключения
Союзного Договора и предоставления Союзу отдельных
прав в экономической сфере.
Еще несколько конкретных замечаний по проекту доку­
мента.
В преамбуле обновляемый Союз именуется Союзом Су­
веренных Советских Республик. Думается, нет необходимо­
сти вводить в официальное наименование федеративного
государства слово «суверенных», если это истинно федера­
тивное, союзное государство, то оно, разумеется, складыва­
ется из суверенных субъектов Союза.
Представляется, что наименование глав субъектов Сою­
за не должно совпадать с наименованием должности главы
государства. Президент должен быть один — это не только
политический термин, но и свидетельство государственно­
правовой иерархии. Поэтому следовало бы (в этой же
статье 12) наделить Президента не только полномочиями
главы государства, но и определить его как «символ госу­
дарственного и национального единства».
У нас богатейшая страна, и народ наш не обделен ни
умом, ни силой. Сколько раз он доказывает это на деле!
А потому, если мы сохраним наше государство единым,
обновив при этом все связи, верится, что Союз обязательно
станет сильным и процветающим. И один из путей для
достижения этого — реализация программы Президента.
Текст выступления народного депутата СССР Селезне­
ва А. И., председателя Курского областного Совета народ­

ных депутатов ( Ль г овс кий т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а ­
т е л ь н ый округ , Курс ка я область).
Как набат звучат слова из обращения к Президенту
страны: «Под угрозой высшая ценность, доставшаяся нам от
тысячелетней истории,— Отечество наше, на создание ко­
торого ушел весь потенциал народной жизни...» Неужто
и эта тревога не заставит остановиться и одуматься?
Каждый из нас отстаивает (порой очень рьяно) интере­
сы своих избирателей, а вот об интересах Союза ССР мы
вспоминаем и задумываемся редко. Между тем, если сейчас
мысленно перенестись за пределы этого зала, легко убе­
диться, что абсолютное большинство трудового народа ска­
жет: нам всем без исключения жизненно необходим единый
Союз в разумном сочетании суверенитета союзного государ­
ства и входящих в него республик.
Считаю, что допускают непростительные ошибки те,
кто замыкается в своих интересах в границах района, обла­
сти или республики, саботирует отгрузку товаров и продук­
тов в союзный и союзно-республиканский фонд, и когда,
прикрываясь словами о суверенитете, отстаивает свои поли­
тические амбиции. Во всех этих случаях проигрывают все
вместе и каждый в отдельности.
Избиратели Курской области разделяют всеобщую тре­
вогу за состояние дел в стране. Понимают, что не могут
быть счастливы, если нет покоя, радости и счастья в семье
грузина или литовца, армянина или азербайджанца, ингуша
или осетина... Вот почему мы поддерживаем предложения
Президента реформировать структуры государственной
власти в целях повышения ее действенности. Еще римляне
убежденно говорили: закон строг, на то он и закон.
Считаю, что у нас должно быть так же. Поэтому,
всемерно поддерживая концепцию Союзного Договора, ска­
жу: суверенитет каждой республике, области и району необ­
ходим, но ведь кое-где в защите локального суверенитета
явно хватили через край.
Союз (а мы его должны сохранить) — это и есть суве­
ренное государство, и в пределах компетенции центральной
власти союзные республики не суверенны: армия должна
быть у нас одна, внешняя политика тоже, финансовая,
денежная и валютная системы — едины. Не знаю, сколько
республик войдут в Союз (думаю, их количество изменится
против привычной цифры 15), но, скажем, во Франции
может и должен быть только один посол — посол СССР.
Наверное, не только железные дороги, системы инфор­
мации и связи или энергетику экономически и политически

выгодно всем республикам и народам оставить в общесо­
юзной собственности. У нас такая сейчас ситуация, что по
209 из 344 укрупненных товарных групп промышленной
продукции доля одного предприятия превышает 50 процен­
тов общего объема производства данной продукции. А по
109 предприятиям эта доля достигает 90 процентов. Есть
о чем задуматься, но это объективная реальность. И чтобы
не обрекать экономику всей страны на зависимость от
случайных обстоятельств, надо все эти гиганты (пока по
крайней мере) оставить в распоряжении экономического
центра.
У нас более 54 миллионов человек живут за пределами
своей этнической территории. Каждая шестая семья со­
здана на межнациональной основе. Все они и по происхо­
ждению и по новому этническому признаку советские гра­
ждане, их интересы защитит прежде всего центральная
власть.
Вообще, разговоры о местном, региональном суверени­
тете должны быть поставлены на морально-политическую
базу интернационализма и дружбы народов. В самом деле,
где объективная, исторически сложившаяся граница Украи­
ны и России? Убежден, ни одна комиссия, ни один референ­
дум ее никогда не установят лишь потому, что такой грани­
цы в судьбе наших народов и земель просто не существует.
А что касается образования, культуры, спорта, здравоохра­
нения, быта, пищевой, легкой промышленности и так да­
лее — это уже юрисдикция республик и местных Советов.
Вот почему следует высоко оценить инициативу и усилия
республик, в первую очередь РСФСР, по заключению пря­
мых договоров о сотрудничестве. Горизонтальные связи
исключительно важны для укрепления кооперации в эконо­
мике, для усиления прямых взаимовыгодных обменов между
предприятиями.
Насколько актуальна эта работа сегодня, говорить не
приходится. В то же время, слушая некоторых ораторов,
просто удивляешься: почему же они не принимают в рас­
чет, что экономика СССР как государства есть единый
хозяйственный комплекс, единый политический организм?
Эта объективная реальность не может существовать без
единого центра. В этой связи не могу не сказать, что
выступление Председателя Верховного Совета РСФСР
Б. Н. Ельцина не оставило, к сожалению, надежды и уве­
ренности на объединение усилий субъектов Союза и ново­
го центра.
Понимаю, в один день согласовать интересы, убедив
друг друга, сложно. Нужна и диалектика мышления, и де­

мократия воли и поступков. Очевидно, здесь главным га­
рантом единства страны, устойчивости государства, осуще­
ствления общего интереса народа может быть только вла­
стное, оперативное президентское правление.
Конкретные предложения по проекту Союзного Догово­
ра.
Считаю, что статья 5 в существующей редакции не
вполне приемлема. Не может существовать ни один орга­
низм, если в нем будут органы с разным генотипом, так
и в государстве — нужны некие общие структуры, единые
принципы и формы сверху донизу в экономике, управлении,
в социальной сфере. Президентская власть должна поддер­
живать и объединять всех нас в одно целое — СССР. Мы
должны на Съезде принять своеобразный билль о Совет­
ской власти: утвердить 10—15 коренных принципов нашего
объединения — Союза ССР.
Необходимо установить, что для нас непререкаемо и что
принципиально недопустимо. Мы за общественную соб­
ственность и плюрализм форм хозяйствования, за власть
Советов, за право любого этнического образования на куль­
турную автономию, за трудовой образ жизни, социальную
справедливость, социалистическую идею. Но мы против
эксплуатации
человека
человеком,
проповеди
на­
силия и расовой дискриминации, против войны, розни
народов.
Считаю, что Союзный Договор должен обязательно
включать в себя этот билль об общих принципах Советской
власти и выполнять фактически роль конституционной ос­
новы государства. Таков, на мой взгляд, важнейший путь
преодоления правового нигилизма, укрепления дисциплины
и порядка, коренных основ нашей государственности.
Текст выступления народного депутата СССР Семухи В. И., заместителя Председателя Комитета Верховного
Совета СССР по охране здоровья народа. (О т Со юз а
о б ще с т в Кр а с н о г о К р е с т а и Кр а с н о г о По л у ме с я ц а
СССР).
В стране создалась чрезвычайная ситуация с обеспечени­
ем населения и учреждений здравоохранения лекарствами.
В аптеках отсутствуют даже самые необходимые простей­
шие лекарства.
Еще хуже перспектива на 1991 год. До настоящего
времени Минмедпром СССР, другие промышленные мини­
стерства и ведомства не выделили здравоохранению и поло­
вины фонда на медицинскую продукцию. Предприятия-

поставщики отказывают в заключении договоров на постав­
ку лекарственных средств. Не заключаются и контракты
с инофирмами на закупку медикаментов в связи с нсвыделенисм валютных ассигнований. Все это приведет в первом
квартале будущего года (а при непринятии экстренных мер
и в целом в 1991 году) к срыву поступления лекарственных
средств, что вызовет острый социально-политический резо­
нанс в обществе.
Парадоксальным фактом является и то, что Совет Ми­
нистров СССР еще два года назад принял решение о строи­
тельстве фармацевтических предприятий. Но из 39 объек­
тов, намеченных к возведению, не строится и половины.
Более того, советские органы на местах приостановили
сооружение еще примерно 20 предприятий. Причины раз­
ные: и проблемы, связанные с экологией, и просто местни­
ческие интересы.
Год назад Председатель Совета Министров СССР
Н. И. Рыжков выступил на Съезде народных депутатов
СССР и сессии Верховного Совета СССР с инициативой
построить в 1991 —1993 годах с помощью иностранных фирм
четыре фармацевтических завода «под ключ». Эти заводы
должны обеспечить прирост лекарственных средств почти
на четверть, а по некоторым видам лекарств — в несколько
раз. Но до настоящего времени союзное правительство так
и не выделило необходимых средств на их строительство.
За последнее время средства массовой информации по­
местили целый ряд очень тревожных материалов о состоя­
нии дел с лекарственным обеспечением населения. Делега­
ты всесоюзного учредительного съезда профсоюзов работ­
ников здравоохранения в октябре 1990 года обратились
с заявлением и обращением к Президенту СССР, Верховно­
му Совету СССР, Верховным Советам союзных республик
о чрезвычайной ситуации с лекарственным обеспечением
населения страны.
В этой связи Комитет Верховного Совета СССР по
охране здоровья народа и Комитет Верховного Совета
СССР по делам женщин, охраны семьи, материнства и дет­
ства обратились к Председателю Совета Министров СССР
Н. И. Рыжкову с депутатским запросом об осуществлении
неотложных мер по устранению лекарственного дефицита.
Была высказана глубокая тревога народных депутатов
СССР по поводу существующего положения в стране с обес­
печением населения медикаментами.
Отечественная промышленность удовлетворяет по­
требность здравоохранения страны менее чем на 40 процен­
тов, а с учетом закупок по импорту — почти на 70 процен­

тов. Иностранные фирмы прекращают поставки лекарств
в связи с задолженностью по платежам, которая по состоя­
нию на 20 октября 1990 года составила около 200 млн.
рублей. Скажем, из-за срыва поставок вакцины БЦЖ не
проводится иммунизация детского населения от туберкуле­
за.
Особую тревогу вызывает положение с лекарственным
обеспечением на 1991 год. Ожидаемое удовлетворение по­
требности составит всего 36 процентов при условии выделе­
ния 166 млн. инвалютных рублей на закупку сырья для
изготовления лекарственных средств.
До настоящего времени Минздраву СССР выделены
фонды 1991 года на лекарственные средства и изделия
медицинского назначения от Минмедпрома СССР, Минхимнефтепрома СССР, других промышленных министерств
и ведомств, исходя из обеспечения только отечественным
сырьем — на импортное средств не выделено. Это означа­
ет, что при потребности Минздрава СССР в лекарственных
средствах в 7,1 млрд, рублей Минмедпром СССР смог бы
в нормальных условиях обеспечить лекарствами на 3,98
млрд, рублей, а в реальных условиях — только на 1,2 млрд,
рублей.
К 11 декабря на 1991 год Минмедпромом СССР заключе­
ны договора на 68 процентов на поставку сырья и других
материалов для выпуска необходимых лекарств.
Наиболее критическое положение складывается в обес­
печении лекарствами детей и беременных женщин, а также
больных сахарным диабетом, онкологическими, психиче­
скими и некоторыми другими заболеваниями. Потребность
в лекарствах для этих категорий населения удовлетворяется
только за счет закупок по импорту. Вследствие этого возра­
стает вероятность повышения смертности населения, в том
числе детского, что может привести к социально-политиче­
скому взрыву в обществе.
На депутатский запрос заместитель Председателя Сове­
та Министров СССР, Председатель Бюро Совета Мини­
стров СССР по химико-лесному комплексу В. К. Гусев со­
общает в адрес комитета, что особенно беспокоиться не
о чем: поставки лекарственных средств в 1986—1990 годах,
мол, увеличены в 1,4 раза. Правда, потребность в медика­
ментах растет быстрее, чем мощности предприятий, а по
экологическим и другим причинам в 1990 году потеряны
ресурсы для производства лекарственных средств на сумму
до 1 млрд, рублей. Но это общая беда.
Совет Министров СССР принимал меры в 1989 —1990
годах и изыскал валютные средства в объеме 1 млрд.

рублей, а в последний момент нашел и 170 млн. рублей на
погашение задолженности Внешэкономбанка СССР по за­
купленным лекарствам. Принято решение о строительстве
в 1991 году фармацевтического завода по производству
синтетических лекарственных средств «под ключ». Это вме­
сто четырех обещанных главой Правительства СССР на
первом Съезде народных депутатов СССР!
Не лучше обстоит дело и с предлагаемым бюджетом
на 1991 год: снова не выделяются требуемые средства на
закупку сырья, материалов и оборудования. Здесь даже
Минмедпром и Минздрав СССР не могут найти общий
язык.
Указом Президента СССР от 27 сентября 1990 года «О
неотложных мерах но стабилизации хозяйственных связей
в четвертом квартале 1990 года и в течение 1991 года»
давалось поручение сюзным, республиканским и местным
органам государственного управления в связи с исключи­
тельно сложной обстановкой в стране в месячный срок
восстановить жизненно важные производства по выпуску
медикаментов, сырья, материалов, комплектующих изде­
лий, готовой продукции, крайне необходимой для нужд
населения. Совет Министров СССР и Советы Министров
союзных республик должны были принять решительные
меры по обеспечению этих предприятий материальными,
финансовыми и валютными средствами для восстановления
нормального функционирования, обеспечения их экологи­
ческой безопасности.
К сожалению, Указ не выполняется, и наш комитет
хотел бы знать, какие меры приняты Правительством
СССР. А то, что нам сообщено, мягко говоря, носит нео­
пределенный характер: «Советам Министров союзных рес­
публик, краевым и областным исполкомам, министерствам
и ведомствам СССР, руководителям предприятий и органи­
заций поручено обеспечить в кратчайший срок пуск оста­
новленных по экологическим и другим причинам произ­
водств по изготовлению продукции медицинского назначе­
ния, а также необходимых для этого сырья и материалов.
На переходный период к рыночным отношениям сохра­
няется система централизованного общесоюзного управле­
ния производством и распределением медицинской продук­
ции, а также приоритетное обеспечение предприятий
и строящихся объектов медицинской отрасли материальнотехническими ресурсами в централизованном порядке».
Основная причина сложившегося положения с обеспе­
чением населения лекарствами видится в отсутствии еди­
ной системы в организации химико-фармацевтической про­

мышленности. В этой связи наш комитет просил Прави­
тельство СССР рассмотреть предложение о разработке спе­
циальной государственной программы по созданию совре­
менной отечественной химико-фармацевтической индустрии
и обеспечению ускоренного развития производства лекар­
ственных средств и изделий медицинского назначения. Но
этого сделано не было.
Не рассмотрено также наше предложение об отнесении
предприятий союзных и республиканских министерств и ве­
домств, выпускающих продукцию медицинского назначе­
ния, сырье и материалы для ее изготовления, к приоритет­
ным отраслям народного хозяйства по обеспечению мате­
риально-техническими ресурсами.
Нет решения и по нашему предложению утверждать
подчиненным предприятиям-изготовителям на 1991 и после­
дующие годы заказ по конкретной номенклатуре лекар­
ственных средств, изделий медицинского назначения и
химических
реактивов,
определяемой
Минздравом
СССР.
Не рассматривалось предложение нашего комитета дать
поручение Бюро Совета Министров СССР по химико-лесно­
му комплексу, Бюро Совета Министров СССР по социаль­
ному развитию, Госстрою СССР и Госплану СССР в первом
квартале 1990 года проанализировать состояние незавер­
шенного (в том числе законсервированного) производствен­
ного строительства, имея в виду возможность перепрофили­
рования создаваемых мощностей на выпуск лекарственных
средств или сырья, максимального вовлечения в действую­
щее производство Минмедпрома СССР оборудования, по­
ставляемого на объекты, строительство которых приоста­
навливается, а также разработку экономических мер, сти­
мулирующих деятельность предприятий и объединений
Минмедпрома СССР по техническому перевооружению
и обновлению производства, повышению их восприимчиво­
сти к освоению новой техники.
Комитет по охране здоровья народа предлагал дать по­
ручение Госплану СССР совместно с министерствами обо­
ронного комплекса начиная с 1990 года разработать предло­
жения по развитию специализированных производств на
предприятиях оборонных отраслей промышленности для
организаций выпуска лекарственных средств и сырья, необ­
ходимого для производства медицинской продукции.
Ничего этого не было сделано. Поэтому комитет бу­
дет более настойчиво добиваться решения поставленных
целей.

Текст выступления народного депутата СССР Синельни­
кова В. М., механизатора совхоза «Новоанновский», Крас­
нодонский район, Луганская область ( Кр а с н о д о нс к и й
т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ , Л у г а н ­
ская о б л а с т ь ) .
Мне трудно соревноваться в красивости и многословии
с произносимыми на Съезде речами. Многие из них на то
и рассчитаны, чтобы подавить желание выступить у таких,
как мы, депутатов-рабочих. Но хочу, чтобы к нашему
рабочему мнению тоже прислушались. Ведь именно мы
производим материальные блага, не в кабинете, а непосред­
ственно на рабочем месте сталкиваемся с мнением людей.
Моих избирателей волнуют три главных вопроса: быть
ли нашему Союзу, будет ли допущена продажа земли,
сохранится ли в стране социализм как общественно-полити­
ческий строй?
В Краснодонском районе накануне Съезда во всех 70
трудовых коллективах, в 15 сельских и поселковых Советах
прошли собрания и сходы граждан, на которых было обсу­
ждено положение в республике, отношение к Союзному
Договору. И не было ни одного человека, который бы не
требовал немедленного заключения Союзного Договора.
Люди считают: необходимо положить конец тому, что
творится в стране. Разорваны экономические связи, полити­
ки «скубут чубы друг другу», а страдает народ, страдает
дело. Значительно уменьшилось поступление для села тех­
ники, запасных частей, горюче-смазочных материалов.
Этот год мы как-то обошлись, «модернизируя» старую тех­
нику, а как быть дальше?
/,
Опустели полки магазинов. Все говорят: как хороша
полная самостоятельность. А на деле — совсем другое.
Волнует людей вредительство, саботаж, страшная бес­
хозяйственность. Мы ведь не стали производить продукции
меньше. Скажем, в нашем районе государству продано
больше, чем планировалось: 4253 тонны молока, 879 тонн
мяса. Три года подряд мы получаем хорошие урожаи зерна
и овощей. Куда же все девается? Кому выгодно ставить на
грань голодного существования нашу столицу?
В связи с этим вопрос Президенту СССР М. С. Горбаче­
ву: неужели мы так обессилели, что не можем навести
порядок в стране? Рабочие считают: либо этого не хочет
наше правительство, либо мафия купила себе благополуч­
ное существование.
О купле-продаже земли. В моем избирательном округе
депутаты сделали обход всех селян. Из опрошенных 16065
человек 1149 изъявили желание взять в аренду землю при

условии предоставления техники и ссуды, почти 86 процен­
тов — увеличить свой приусадебный участок. Но буквально
все опрошенные высказались против купли и продажи зем­
ли. И вот когда по центральному телевидению 13 ноября
было заявлено, что за частную собственность на землю
выступает более 96 процентов опрошенных, кроме недове­
рия это ничего не вызвало.
Сельские труженики против купли-продажи земли. «Те­
невики» скупят ее мигом — только разрешите, но хлеб,
овощи, фрукты они выращивать не будут. Ведь их главное
дело — спекуляция, легкая нажива. Самые предприимчи­
вые, набив карманы и увеличив свои банковские счета
нечестным путем, создадут латифундии, на которых и будем
трудиться мы — новые батраки.
Наша семья с 70-летним стажем работы на земле (40 лет
проработал отец, по 30 и более лет — я и мои братья) не
может купить не только 100 гектаров земли, а даже и 20
соток. Мы не против фермерства, но и фермеры не накор­
мят страну до тех пор, пока цены на сельхозпродукцию не
будут соответствовать затратам на ее производство, пока не
будет прекращен откровенный грабеж села промышленны­
ми предприятиями. Да, цены на зерно повысились в 2,8
раза. Но ведь цены на технику за тот же период выросли
еще больше — почти в 20 раз! Какой же крестьянининдивидуал выживет в таких условиях?
Практически все крестьяне не против того, чтобы дать
землю в честные руки с правом передачи по наследству, но
земля, как и Родина, продаваться не должна.
Очень беспокоит людей наступление на наше сознание
«капиталистов» — рвущейся к власти новоявленной буржуа­
зии. На мой взгляд, взгляд рабочего человека, раскрепоще­
ние трудовых коллективов народных и государственных
предприятий, превращение их в полноправных участников
социалистического рынка делает приватизацию излишней.
Мы за социалистический выбор.
Текст выступления народного депутата СССР Ситникова
А. П., председателя Ростовского-на-Дону совета ветеранов
войны, труда и Вооруженных Сил. (О т Вс е с о юз но й о р ­
г аниз ации в е т е р а н о в войны и труда).
Реализация социально-экономической программы, кото­
рую мы примем на Съезде, будет зависеть от стабильности
политической обстановки в стране. В необходимости ее
стабилизации заинтересованы народы всех республик. И со­
вершенно очевидно, что без укрепления государственной

власти и управления, без соблюдения законов и правопоряд­
ка достичь этого невозможно.
В этих условиях возросла роль Союза ССР как государ­
ственного образования, способного стабилизировать обста­
новку и обеспечить экономические преобразования и преж­
де всего переход к рыночной экономике. Поэтому не слу­
чайно антисоветские, антисоциалистические силы, блокиру­
ясь с антимарксистскими политическими партиями, ведут
бешеную атаку на Союз ССР, пытаясь любой ценой его
разрушить.
Цели этих сил теперь становятся все более очевидными:
разрушив Союз, освободившись от центра, свергнуть на
местах Советскую власть (недаром появились и идеологи
антисоветизма), установить новые тоталитарные режимы,
в том числе (не исключено) и профашистского толка, пода­
вить демократию и свободу народов, которые принесла им
перестройка.
В этой связи настала пора разобраться с многопартийно­
стью. Принят Закон, но я не слышал, чтобы новые партии
прошли регистрацию, обнародовали свои цели и задачи,
источники финансовых средств. Кого представляют Н. И.
Травкин, А. Н. Мурашев и другие, беспрепятственно по­
льзующиеся трибунами сессий Верховного Совета и Съез­
дов народных депутатов, закрывшие наглухо доступ на эти
трибуны истинным представителям народа — рабочим
и колхозникам?
Официальная политика защиты и сохранения целостно­
сти нашего союзного государства основывается сейчас на
подготовке и заключении нового Союзного Договора. Важ­
но правильно оценить этот акт, но не следует и абсолютизи­
ровать значение этого юридического документа.
В связи с подготовкой к заключению Союзного Догово­
ра хотелось бы высказать следующие соображения.
Во-первых, нельзя признать правильным навязываемое
обществу глубоко ошибочное и опасное представление, что
Союза ССР больше не существует, и нужно все начинать «с
чистого листа». Ни в юридическом, ни в экономическом, ни
в территориальном плане Союз ССР никем не распускался.
Существуют, функционируют, действуют союзная Консти­
туция (смею заметить, хорошая Конституция), высшие со­
юзные органы власти: Съезд народных депутатов СССР,
Верховный Совет СССР, Президент СССР, Совет Мини­
стров СССР. Поэтому новый Союзный Договор обновляет
конституционные и правовые основы нашего государства,
а не создает его заново, как многим хотелось бы.
Как видите, Союз ССР не перестал существовать. Разве

он не является субъектом права, власти?- Разве СССР уже
не государство, признанное во всем мире?
Во-вторых, нельзя допустить, чтобы формирование но­
вой государственной самостоятельности союзных и авто­
номных республик, других национально-территориальных
формирований перешло границы, вылилось в полное отри­
цание государственных структур Союза ССР. Развитие суве­
ренитета республик должно сочетаться не с отрицанием
и разрушением союзных структур, а их преобразованием
и обновлением на новой основе при соблюдении принципов
единства союзного государства, обеспечения централизации
ряда важнейших его функций и ресурсов, строгом исполне­
нии союзного законодательства в сферах, регулируемых
Союзом ССР.
Нельзя согласиться с огульным провозглашением прио­
ритетности всех республиканских законов над союзными.
Сферы их приоритетности должны быть строго разграниче­
ны
определены законом. Республики должны видеть ту
опасность, которую несет нелепый принцип приоритетности
решений нижестоящих звеньев власти над вышестоящими,
который провозглашают даже некоторые государственные
деятели, в том числе и уважаемый Б. Н. Ельцин. Куда же
делась мудрость «государственных мужей»?
В-третьих, считаю не совсем удачным и понятие «деле­
гирование прав». Не может быть устойчивым государствен­
ное образование на основе такого «делегирования». Есть
«делегирование» снизу, но есть и сверху. Сейчас Союз
многое отдал республикам, по существу, «делегировал» им
часть своих государственных прав, ресурсов, функций, обя­
занностей. Однако наряду с процессами децентрализации
должны, на мой взгляд, сохраняться сильные властные
полномочия союзного государства. Оно должно иметь необ­
ходимые возможности для защиты своей власти от посяга­
тельств не только внешних сил, но и со стороны внутренних
сил и отдельных республик.
Здесь должно быть найдено равновесие, переступать
которое означало бы посягать на безопасность единого
государства, его общественный конституционный строй. Та­
кое посягательство должно пресекаться и караться в соот­
ветствии с Конституцией, союзным законом, причем неза­
висимо, от какого бы должностного лица или группы лиц
республики оно не исходило. Поэтому республика должна
не «делегировать» Союзу ССР, а признавать за ним опреде­
ленные права.
Для защиты своего существования Союз ССР имеет не
только политические, но и экономические возможности.

СССР обладает огромной собственностью, созданной до
провозглашения республиками своего суверенитета. И од­
ностороннее объявление рядом республик своей собствен­
ностью всего того, что находится на их территории, не
только незаконно, неконституционно, но и нарушает права
других республик и грозит новым тотальным огосударствле­
нием, ставит барьеры на путях демократизации производ­
ства, создания многоукладной экономики и приватизации.
Правительство СССР и Президент СССР имеют все
права для защиты союзной собственности во всех республи­
ках, но пока, к сожалению, их не используют. Почему?
В управлении Союза находится огромная инфраструкту­
ра (оборона, транспорт, связь, энергетика и так далее),
которую было бы преступно дробить по государственным
образованиям. Эта инфраструктура должна поддерживать­
ся, эксплуатироваться и воспроизводиться в мастштабе всей
страны. Поэтому республики, которые стремятся порвать
союзные политические отношения с СССР, не должны
рассчитывать на использование на прежних условиях союз­
ной инфраструктуры. И долг каждой суверенной республи­
ки, входящей в Союз, отстаивать его суверенитет в вопро­
сах собственности, инфраструктуры, банковской системы,
внешнеэкономических обязательствах, так как это в инте­
ресах всех республик.
Необходимо эффективно использовать рычаги поставок
материальных ресурсов и цен. Не должно быть иллюзий,
что республика, заявившая о своем выходе из состава Сою­
за ССР, будет по-прежнему получать по низким ценам
необходимые ей сырье и материалы, комплектующие изде­
лия. Эти поставки должны быть отрегулированы с учетом
мировой конъюнктуры, цен мирового рынка, переводиться
на валютную основу. Нельзя обеспечивать за счет Союза
экономическое благополучие тех, кто его разваливает.
И я не понимаю жалоб Прибалтийских республик на эконо­
мическое давление Союза: пока на них никто не «давит»,
а жаль.
Прибалтийские республики получают огромную выгоду
от того, что общесоюзный рынок открыт для сбыта их
продукции. А если бы ввести ограничения на вывоз из этих
республик, то у них сразу же возникнет огромное перепро­
изводство, мощности встанут, занятость упадет. Союз не
прибегает к таким мерам, но это не значит, что подобная
политика должна навечно остаться неизменной. Об этом
коренной народ республик должен знать, хотя бы для
того, чтобы понять, что русскоязычное население — тоже
достойно уважения.

В случае политического обособления какой-то республи­
ки необходимо вводить особый экономический режим отно­
шений, переходить на цены мирового рынка, конвертируе­
мую валюту, вводить таможенные границы.
Сейчас все стараются повысить себя в правах: автоном­
ная республика — стать союзной, а союзная — самостоя­
тельным государством. Ну, а какими же правами, уважае­
мый Б. Н. Ельцин, в Ваших планах сплошной суверениза­
ции должна пользоваться Ростовская область (бывшая каза­
чья область Войска Донского) с населением более 4 миллио­
нов человек? Об этом меня просят узнать у Вас донские
казаки.
Подготовка к заключению обновленного Союзного До­
говора диктует необходимость активизации теоретической,
идеологической работы по вопросам национального разви­
тия, самоопределения и равенства наций, равноправия всех
граждан СССР, независимо от расовых, национальных и со­
циальных различий. Дело за учеными, которым надо бро­
сить политику и заняться наконец делом.
Необходимо также давать отпор пропагандистским
«клише», трактующим Советский Союз как «империю»,
«тюрьму народов». Это явная ложь! Наше многонациональ­
ное государство имело здоровые корни, в нем не было ни
одной господствующей, угнетающей нации. Русский народ
страдал
от
деформаций
государственной
системы
не в меньшей степени, чем другие народы. И никакими
экономическими, социальными и политическими преимуще­
ствами он не пользовался. Все наши народы вместе жили
и вместе должны строить свое государство, защищать свою
многонациональную Родину.
Хочу призвать депутатов: хватит нам править от имени
народа, а пора спросить народ, каким он хочет видеть Союз
Советских Социалистических Республик — могучей социа­
листической державой или капитализированной нищей стра­
ной на задворках цивилизованного мира.
И последнее. Пока мы не создадим новый союз респуб­
лик, нельзя допустить не только развала, но и ослабления
СССР. Этого нам не простят не только наш народ, но
и народы всего мира.
Текст выступления народного депутата СССР Смоли­
ной 3. П., первого заместителя председателя контрольной
комиссии Ивановской областной организации КПСС. (О т
женских советов, , о б ъ е д и н я е м ы х К о м и т е т о м с о ­
ветских женщин) .

Каждый, наверное, пришел в этот зал с мыслью о том,
как сегодня важно изменить ситуацию в стране. При всей
разноголосице взглядов и мнений мы не можем не принять
этого главного императива времени, перед которым меркнет
все другое. Ведь речь идет об Отечестве, его судьбе.
И здесь, и на местах разговор ведется до предела откро­
венный. Далеко не все идеи принимаешь, далеко не с каждой
согласишься, и это естественно при том разбросе точек
зрения, который в условиях кризиса сложился в обществе.
Одни (пусть с благими желаниями) зовут к усилению проти­
востояния, другие видят в противоречивом процессе нашего
развития чуть ли не перерождение. Третьим гражданское
чувство велит искать и находить путь к согласию. Мне же
ясно одно: дальнейшая конфронтация гибельна.
Не хочу уподобляться горьковскому Луке, который всех
хотел примирить, успокоить и утешить. Прямо скажу: при­
зывы крайне левых и крайне правых к отставке Президента,
прозвучавшие и в ходе обсуждения повестки дня нашего
Съезда, кажутся мне сегодня подталкиванием к пропасти,
к той катастрофе, которой как раз и пугают эти крайние
течения. Они, объективно смыкаясь, «перекрывают кисло­
род» возможному согласию, отвлекают от практических дел,
способствуют подъему новой волны конфронтации, которая
и так достигла, кажется, предела.
Злоба, ожесточение никогда не были хорошими советчи­
ками, а истинной трезвости никогда не сопутствовало нагне­
тание страстей, паники, противоборства. Даже честные за­
блуждения не перестают быть таковыми. А ставки сегодня
столь велики, что любой неверный политический шаг может
обернуться потоками крови, диктатурой, гибелью ростков
пока еще слабой, набирающей силу демократии.
Знаю обстановку в своем текстильном крае. Знаю не по
слухам, а из постоянного общения со своими избирателями.
Люди, честно работая, очень многим недовольны. В то же
время они терпеливы и более всего хотят действительного
согласия в стране — того согласия, которое станет гаран­
тией лучшей жизни каждого труженика, позволит перело­
мить экономический кризис. Они приняли перестройку,
большинство еще не разочаровалось в ней, хотя предпри­
нято немало попыток убедить их в том, что она стала
обманом, что вот-вот грянет (если уже не грянул) контрре­
волюционный переворот, что политическое руководство
страны несостоятельно.
Великие преобразования далеко не всегда во всем идут
единственно верными путями, революция — не Невский
проспект.

Конечно, хорошо было бы, если бы в апреле 1985 года
имелось четкое, так сказать, расписание движения нашего
«поезда». Но это утопия. Умен не тот, кто не делает
ошибок (таких людей и партий нет), а тот, кто способен эти
ошибки признавать и исправлять. Эту ленинскую мысль
пора бы прочно усвоить тем, кто силен задним умом, кто
сегодня беспощадно отрицает то, чему поклонялся вчера.
Да, неладно сегодня в нашем доме. Но не на митингах,
не спекуляциями на людском отчаянии достигается успех —
он достигается честной работой. Можно и должно требо­
вать от Президента, нашего Съезда, Верховных Советов
Союза и республик решений о наведении порядка, об усиле­
нии борьбы с преступностью, коррупцией, ложью. Народ
поддержит это — он устал от тотальной, ничего не предла­
гающей критики, от отрицаний без утверждения, спекуля­
ций на сложностях. Он, убеждена, хранит веру в светлые
идеалы, но не надо ввергать его в пучину идеологических
противостояний.
Главное сегодня — обеспечить экономическую и поли­
тическую стабильность в стране. На это направлена про­
грамма Президента СССР, которая, на мой взгляд, отвечает
ожиданиям народа. Изложенные в докладе Президента
СССР меры исходят из реалий сегодняшнего дня и требуют
немедленных активных действий как в центре, так и на
местах. Такую программу я приемлю, буду за нее голосо­
вать и все делать для того, чтобы осуществить. К этому
призываю и всех народных депутатов.
Свои конкретные предложения по стабилизации функ­
ционирования народного хозяйства страны я передала в Ре­
дакционную комиссию. Остановлюсь на самом важном.
Всех нас сегодня особенно беспокоит то, что рвутся крове­
носные сосуды живого организма Союза. То в одном, то
в другом регионе страны создаются искусственные барьеры
сложившимся хозяйственным связям, блокируются нор­
мальные формы регулирования материально-технического
снабжения. Это неминуемо ведет к разрушению единого
экономического простора, принципов функционирования
рынка как экономической основы обновленного Союза.
Последствия этого текстильщики Ивановской области
и всей страны уже сегодня испытывают на себе: растаскива­
ние валютных ресурсов по «национальным квартирам» при­
вело к тому, что из-за недостатка сырья и материалов,
поставляемых по импорту, остановлены производства на
многих предприятиях.
Из-за несогласованности в действиях центра и респуб­
лик отрасль остается без необходимых сырьевых ресурсов

и на 1991 год. Не проведены авансовые закупки сырья по
импорту, неоправданно выросли оптовые цены на отече­
ственное сельхозсырье. Например, хлопкозаводы Узбеки­
стана предложили к продаже 60 процентов хлопка-волокна
по оптовым ценам в пять-шесть раз выше действующих
и в два-три раза выше установленных в соответствии с ре­
шениями Правительства Союза. В то же время на товары
легкой промышленности определяются фиксированные
цены. Да это и оправданно: не может население при суще­
ствующих доходах платить по 8—10 рублей за метр ситца.
В таких условиях произойдет свертывание производства
товаров, сокращение работающих, будет нанесен удар по
жизненному уровню и без того небогато живущих ткачих,
прядильщиц, швей. То есть в первую очередь женщин,
которые в легкой промышленности составляют около 80
процентов.
Недавно указанные вопросы рассматривались на сове­
щании у Н. И. Рыжкова, даны соответствующие поручения.
Но я обращаюсь к президентам и депутациям производящих
хлопок республик с просьбой проявить внимание к нуждам
текстильщиков и найти пути решения этой непростой про­
блемы.
Ситуация в легкой промышленности — это только один
пример. Аналогичное положение и в других отраслях народ­
ного хозяйства.
Жизнь подсказывает, что при всей объективности суве­
ренитета республик, их экономической самостоятельности,
мы должны иметь и действенный центр, способный коорди­
нировать экономическую и политическую жизнь страны.
Это мы должны четко обозначить, определяя свое отноше­
ние к основам Союзного Договора.
Рабочим людям нужна определенность, нужна уверен­
ность в том, что будут и хлопок, и металл для машинострои­
телей, и строительные материалы, и нормальный минимум
продовольствия, что будет работа. Нужен справедливый
порядок в ценообразовании и налогообложении предпри­
ятий. Таково требование моих избирателей, ведь безработи­
ца грозит социальными потрясениями.
Им не нужны новые дискуссии, говорильня, бездей­
ствующие, безвластные, бессильные Советы, в которых
законодательный этаж воюет с исполнительным. Им, вдох­
нувшим воздух свободы, нужны дисциплина, порядочность,
обязательность сверху донизу, реальное укрепление наро­
довластия. Без этого нет демократии, если понимать ее
верно, в смысле осознанной необходимости, а не анархии.

Уверена, что не смена лидеров нужна на столь трудной
переправе, а надо поддерживать их во имя согласия. Нужна
не гражданская война, а разумные компромиссы, способные
обеспечить не только выживание, но и продвижение вперед
за счет собственного труда нашего так истосковавшегося по
лучшей жизни народа.
Очень нелегкий у нас путь впереди — отечество дей­
ствительно в опасности. Потому предлагаю добровольный
мораторий на межпартийные распри, противостояния, веду­
щие в тупик. Только дело, только мужественное отречение
от эгоизма может объединить патриотов. К этому и призы­
ваю.
Текст выступления народного депутата СССР Соболе­
ва В. М., главного конструктора — начальника Централь­
ного конструкторского бюро производственного объедине­
ния «Баррикады», г. Волгоград ( Ц е н т р а л ь н ы й т е р р и т о ­
р иа л ь н ый и з б и р а т е л ь н ы й округ, В о л г о г р а д с к а я
область).
Сейчас нет более важного дела, чем способствовать
упрочению основ гражданского мира в нашем обществе.
Краеугольным камнем его фундамента, считаю, послужит
передача в собственность трудовых коллективов средств
производства с учетом известного принципа: кто не работа­
ет, тот не владеет. Принцип, по существу, социалистиче­
ский, он откроет дорогу стимулам к высокоэффективному
труду рабочих и к рачительному хозяйствованию руководи­
телей предприятий.
Решив непростую задачу разгосударствления госсоб­
ственности в промышленности (я не веду речь об инфра­
структуре — это вопрос особый), мы впервые получим
возможность быстро преумножать, а не делить, как сейчас,
общественное достояние. Возрастет подлинный интерес
к труду, в полной мере развернутся производительные
силы. Этот экономический интерес, доступный как отдель­
ному работнику, так и коллективу в целом, будет способ­
ствовать скорому наведению порядка на производстве.
Сейчас подготовлены или уже заключаются контракты
между руководителями предприятий и так называемыми
представителями собственника — министерствами как ор­
ганами государственного управления. Не забудем, что сре­
ди физических реалий собственника как такового не суще­
ствует. Он — мифическое лицо в этом смысле. А вот
представители его — люди реальные, и они могут осуще­
ствлять полномочия собственника на все 100 процентов

в части как владения и распоряжения, так и (бывает, бе­
зответственного) пользования. Коллективная трудовая
собственность такого не позволит и «теневиков» на за­
воды не пустит. Диапазон владения будет вполне опреде­
ленным.
Истинные и потому лучшие владельцы предприятий —
их трудовые коллективы с правом собственности на сред­
ства производства. Владея конкретной, осязаемой сегодня
и всегда, а не только так называемой общенародной соб­
ственностью, воспринимаемой многими как ничья, они
с большей уверенностью войдут в рыночные отношения.
Напомню октябрьский призыв «Заводы — рабочим!». Об­
щенародная собственность — нечто другое, то есть то,
что по сути своей неотъемлемо принадлежит всем по пра­
ву гражданства, да и по праву рождения тоже.
А что ждать другим гражданам? В таких условиях про­
изводители материальных ценностей защитят других чле­
нов общества через государственные программы, фонды
социального обеспечения, льготную налоговую политику,
через рынок взаимных услуг.
Действительно, только имущие налогоплательщики (об
этом свидетельствует мировой опыт) смогут обеспечить
достойную жизнь работникам и сферы услуг, и культуры.
Обеспечить наполнение социальных программ и обще­
ственных фондов в интересах остальных членов общества.
Если мы в Союзе быстро примем решение о передаче
труженикам той собственности, на которой, так сказать,
они работают, все остальное естественно образуется. Эко­
номика возьмет свое — укрепится главная основа Союзно­
го Договора; люди потянутся в такое самостоятельное
экономическое пространство; правительства получат воз­
можность заняться наконец положенными им делами —
социальными программами, политическими вопросами,
культурой, безопасностью населения.
Стремление «убежать» из Союза станет ослабевать
и заменяться обратным, поскольку в богатой нашей стра­
не впервые появится широкий, охватывающий большин­
ство населения имущий социальный слой. Эксплуатация
человека человеком по-прежнему будет исключена, а че­
ловека государством — исключена впредь.
Исходя из изложенной концепции изменения компетен­
ции органов государственного управления в части, касаю­
щейся экономики, предлагаю уточнить в Основном Законе
в главе II «Экономическая система»:
Первое. В статье 11 в первом абзаце, после слова «са­
мостоятельного» записать «... или коллективного».

Второе. В статье 12 после слов: «является собственно­
стью» добавить «... трудовых коллективов предприятий».
Третье. В статье 14 во втором абзаце изменить редак­
цию: слова «в соответствии» заменить — «действует».
Исключить текст со слов: «осуществляет контроль» до
слова «... оно». В третьем абзаце второе предложение
также исключить.
Четвертое. В статье 15 во втором абзаце после слов
«государство обеспечивает» и до слов «... пропорциональ­
ное развитие» текст исключить.
Пятое. В статье 16 второй абзац исключить. Дополнить
текстом: «Экономическое пространство СССР развивается
главным образом на основе принципа рыночных взаимоот­
ношений самостоятельных товаропроизводителей, регули­
руемых налоговой политикой государства, законами».
Текст выступления народного депутата СССР Соколо­
ва А. А», редактора газеты «Волжский комсомолец»,
г. Куйбышев ( Сов е т с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а ­
т е л ь н ый округ, К у й б ыше в с к а я о б л а с т ь ) .
В стране создалась критическая ситуация. Старая ко­
мандно-административная система управления обществен­
ным производством и социальными процессами рушится на
глазах. Новые торговые формы связи между производите­
лями и потребителями не вводятся — дальше трескотни
о рыночной экономике дело не идет. В результате потери
административного управления и невведения нового торго­
вого, рыночного механизма страна оказывается без всякого
управления. Структуры власти есть, но механизма управле­
ния общественным производством нет. Такая ситуация наи­
худшая из всех возможных. Она ведет к параличу экономи­
ки и власти, за которыми неотвратимо следуют социальные
взрывы.
Сложившаяся ситуация вызвана не происками злых сил,
а действиями, порожденными неверным анализом свойств
административно-командной системы управления и отсут­
ствием на всех уровнях точных знаний о свойствах рыноч­
ной экономики.
Отсутствие точных знаний привело к созданию законов,
программ действий и постановлений, которые приводят
к ухудшению положения в стране. Создаются атрибуты
рыночной структуры управления, у которых рыночные
только название и форма, но отсутствует рыночное содер­
жание. Коммерческие банки, акционерные предприятия,
процент, кредит, финансирование, прибыль, рентабель-

ность, самостоятельность предприятий, заинтересован­
ность, горизонтальные связи и прочие рыночные элементы
оказываются лишь их имитацией. Происходит игра в ры­
ночную экономику, а не переход к ней.
Натурально-директивная (административно-командная)
система управления связывает производителя с потребите­
лем через командира-посредника. Он узнает, что нужно
потребителю и возможности производителя, а затем отдает
приказ-команду, что производить и для кого в виде планазакона. Такая форма связи — безденежная. Все денежные
показатели — цены, прибыль, рентабельность (если они
существуют)
оказываются ложными. Такие показатели
лишь дезинформируют производителя. Для эффективной
работы такой формы связи командир-посредник должен
обладать полномочиями поощрения и наказания, иначе про­
изводитель не будет выполнять его команды, а следователь­
но, такая форма связи не будет действовать. Производ­
ственные отношения должны строиться по армейскому
образцу.
Вторая форма связи основывается на натуральном обме­
не товара на товар (так называемый бартерный обмен).
Бартерный обмен не может обеспечить современного раз­
вития производительных сил с их многочисленными связя­
ми. Он ведет к параличу экономики.
Третья форма связи — наиболее эффективная торгов­
ля (рыночная связь). Связь- между производителями и по­
требителями осуществляется с помощью денег и рыноч­
ных цен.
Деньги являются инструментом торговых отношений.
Через них осуществляется купля и продажа. Торговые от­
ношения могут существовать только в том случае, если
продавец ищет такого покупателя, который платит за про­
дукцию больше, и в этой деятельности ему никто не меша­
ет. Это позволяет каждому товару найти своего единствен­
ного покупателя, а каждому покупателю — найти свой
товар и по цене; и по качеству в рамках имеющихся у него
денег.
Если продавцу не разрешают использовать такое прави­
ло торговли и назначают цену на товар ниже равновесной,
то оказывается, что каждый товар могут и хотят купить
много покупателей. Кому в этом случае продавец должен
продать свой товар? Ведь желающих его купить много.
Товар продается либо тому, кто больше понравится про­
давцу, либо по очереди, либо по команде администратора,
либо по специальным правилам, устанавливаемым админи­
страцией. В результате такого ценообразования деньги не

становятся единственным инструментом распределения то­
вара среди покупателей. Деньги теряют свое главное свой­
ство
быть эквивалентом товара. Они перестают быть
деньгами. Денежная система, а вместе с ней и рыночная
экономика, рушится там, где они были. Торговые формы
связи рвутся. Так было на колхозных рынках, где директив­
но устанавливались цены на мясо, клубнику и другие про­
дукты. После появления таких ограничений на цены товары
сразу же исчезали с прилавков. Страдали и покупатели,
и продавцы.
Если же пытаться создать'’рыночные связи без основно­
го правила торговли (продавать тому, кто больше платит),
то все попытки перехода к рынку окажутся бесплодными и,
более того, нанесут громадный ущерб обществу. Такая
практика была в реформе 60-х годов. То же самое происхо­
дит и в настоящее время. Результат — полный развал по­
требительского рынка тогда и сейчас. Сейчас в развале
экономики мы зашли еще дальше, чем в 60-е годы. Наобо­
рот, разрешение свободной торговли в 1921 году быстро
оживило экономику даже при громадной инфляции. Рефор­
ма начинается с разрешения свободно торговать, а не борь­
бой со спекуляцией.
Само существование на один товар двух цен — государ­
ственной и рыночной — неотвратимо порождает спекуля­
цию. Всегда найдутся люди, которые положат разницу в це­
нах в свой карман. Отмена государственных цен — един­
ственное эффективное средство борьбы со спекуляцией.
В торговле никогда не было благотворительности, иначе
она тут же умирает.
Без основного правила торговли — продавать тому, кто
платит больш е,- разговоры о рыночной экономике оказы­
ваются болтовней о рынке. Без торговли не бывает рыноч­
ной экономики и ее непременных атрибутов: денег, прибы­
ли, рентабельности. 1о, что мы называем деньгами на
счетах предприятий, без соблюдения основного правила
торговли (так называемые безналичные деньги), никогда
ими не были. Без свободной купли и продажи наши безна­
личные деньги, которые формируют доходы предприятий
и бюджеты, оказываются затратами нормо-чаСов труда раз­
ных профессий и квалификации, но не эквивалентом всех
произведенных продуктов. Деньги без свободной торго­
вли — это абсурд.
Итак, у предприятий нет денег, а мы считаем их доходы
и берем с них налоги. В стране действует натурально­
плановая система, а мы составляем бюджеты и делим
несуществующие деньги по статьям расхода.
11

Четвертый сьстд народных депутатов СССР Стенотчет. том IV

321

Отсутствие денег в стране подтверждается тем фактом,
что предприятия при получении свободы своей деятельно­
сти без разрешения свободно торговать переходят на безде­
нежный, бартерный обмен. Там, где правила торговли вы­
полняются, там действует настоящий рубль, например на
«черном» рынке, на колхозном рынке.
Существует распространенное мнение о том, что мы
приблизимся к рыночной экономике, если государство цен­
трализованно сбалансирует цены на различные товары,
бюджет и величину зарплаты. Что в таком подходе пороч­
ного? Дело в том, что такой подход государство осуще­
ствляет из расчета сделать рентабельным производство той
продукции, которую оно считает нужным производить. То
есть сделать рентабельным плановое ведение хозяйства.
Форма связи между производителями и потребителями оста­
ется административно-командной, только прямая команда
чиновника заменяется на его же, но только еще менее
эффективную ценовую.
В рыночной экономике не цены «подстраивают» под
производство, а производство изменяется под воздействием
рыночных цен. Управление осуществляют не с помощью
цен, а только с помощью денег и установления правил
предпринимательской деятельности. Там же, где все-таки
иногда устанавливают директивные цены в рыночной эко­
номике, тем самым спасают производителя, но никогда не
допускают цен, по которым товар исчезал бы с прилавка.
Невозможно понять наших экономистов: почему цены
равновесия для них хуже, чем цены, приводящие к дефици­
ту? Почему несоблюдение основного правила торговли луч­
ше, чем его соблюдение? Очевидно, что этих ученых не
устраивает распределение денег в обществе. Они вместо
изменения денежных доходов хотят подстроить цены под
существующие доходы граждан. Но кроме пустого прилав­
ка, в этом случае ничего нельзя получить. Людей необходи­
мо спасать деньгами, а не ценами. Благотворительность
и государства, и граждан может осуществляться только
через выделение денежных средств, но не подстройкой цен
под низкие доходы.
Ложным оказывается и вывод о сохранении с помощью
изменения цен старых связей. Не спасать нужно старые
административно-командные связи, а образовывать но­
вые — торговые. Восстанавливать старые связи означает
только одно — целенаправленно восстанавливать админи­
стративно-командную экономику.
В чем же проявилась некомпетентность союзного прави­
тельства? Оно использовало в управлении нашей неры­

ночной экономикой рыночные показатели, которые все>
запутали. К рыночной экономике еще только собираемся
переходить, а такие рыночные показатели, как прибыль,
рентабельность, бюджет, финансирование, кредит (даже
банки переименованы в коммерческие), уже «управляют»
экономикой... Неужели ни до Верховного Совета, ни до
правительства никак не «дойдет», что деньги являются ин­
струментом только торговли, а без торговли их не бывает,
они всего лишь показатели трудозатрат? Наше правитель­
ство со своими советниками до сих пор не может отличить
градус, который измеряет угол, от градуса, который изме­
ряет температуру, и от градуса, который бьет по мозгам
алкоголиков. А ведь предприятия это давно поняли. Они
давно обменивают «товар на товар», раз свободной торго­
вли нет.
Вношу предложение незамедлительно обсудить и при­
нять на Съезде Закон о свободной торговле в СССР. Он
состоит всего лишь из одного предложения: «Все произво­
дители товарной продукции реализуют ее только из условий
своей выгоды». Это будет не шок, а всего лишь смена
управления. А шок происходит сегодня от потери власти
и управления.
Законы, принятые Верховным Советом СССР, не рабо­
тают не потому, что отсутствует механизм их реализации.
Никакой «войны законов» в нашей стране нет! Законы не
работают по объективным причинам, а не по субъектив­
ным. Верховный Совет СССР полтора года «штампует»
законы — инструкции по эксплуатации механизма, а сам
механизм не определен.
Прежде чем принимать самый первый закон (а уж тем
более основные законы), надо было решить вопрос о прин­
ципах устройства государства. При этом были возможны
следующие экономические основы:
Первое. Если отсутствуют рынок, деньги (они у нас
являются показателями трудозатрат), общественная соб­
ственность на средства производства (то есть коммунистиче­
ская экономика). В этом случае все принятые на данной
основе законы стали бы работать, и каждый член Верхов­
ного Совета мог бы заранее спрогнозировать любой из
законов.
Второе. Если рынок, то в этом случае все принятые на
данной основе законы стали бы работать без «кнута».
Когда же бал правят «философы», «юристы», «логики»,
«обществоведы»
(вроде «Мефистофеля перестройки»
С. С. Алексеева), а не естественники, опирающиеся на
истинные законы природы, мы получаем то, что имеем:

Верховный Совет СССР полтора года «штампует» инструк­
ции по эксплуатации одновременно «подводной лодки»,
«космического корабля», «крестьянской телеги»... Вот где
причина того, что законы не работали, не работают и рабо­
тать не будут, а не в отсутствии «механизма реализации
законов» и не в «войне законов».
Возникают естественные вопросы: кто ответит за то,
что полтора года Верховный Совет СССР «штамповал»
законы, которые не работали, не работают и работать не
могут? Когда будет обсужден в Верховном Совете СССР
и на Съезде народных депутатов СССР вопрос о принципах
устройства государства, без которых нельзя принимать не
только ни одного закона, но и ни одного указа Президента?
Текст выступления народного депутата СССР Степанова
В. И., директора зверосовхоза «Видлицкий», Олонецкий
район, Карельская АССР ( П е т р о з а в о д с к и й т е р р и т о ­
риа ль ный
и з б и р а т е л ь н ый
округ ,
Карельская
АССР ) .
Внимательно прослушав доклад Президента, большого
воодушевления я не получил. Прежде всего связываю это
с программой выхода из продовольственного кризиса.
М. С. Горбачев сказал: «То, что происходит сейчас с продо­
вольствием, не просто нехватка продукции». И 17 ноября на
сессии Верховного Совета заметил, что продовольствия
в стране не меньше, чем в прошлом году.
На мой взгляд, такие высказывания надо расшифровы­
вать. Ведь, как теперь нам известно из сводки, товарные
запасы продовольствия в торговле и в промышленности на
1 декабря 1990 года по сравнению с соответствующим пе­
риодом 1989 года составляют: по муке — 75 процентов,
сахару — 93, маслу растительному — 67, мясопродуктам —
93, молокопродуктам — 62, рыбной продукции (без консер­
вов). — 72 процента. К этому надо добавить, что за период
перестройки поголовье крупного рогатого скота в стране во
всех категориях хозяйств снизилось на 2,5 млн. голов (в том
числе коров на 1200 тысяч). За девять месяцев 1990 года
в колхозах, совхозах и межхозяйственных предприятиях
поголовье крупного рогатого скота и свиней сократилось на
3 млн. голов. То есть можно сделать вывод, что в 1991 году
продовольственная проблема обострится.
А кому работать на селе? Если в 1986 году в сельхозпроизводстве работало 22 миллиона человек, то в 1989 году их
было уже 19700 тысяч — 6.8 процента населения страны:
И не, случайно во всех регионах страны происходит сокра­
щение посевных площадей картофеля, овощей; Безуслов>■;

•:>п

но, в этом «помог» и город, отказывая уже второй год
в помощи по уборке урожая и заготовке кормов Очень
досадно, что этому способствовали призывы некоторых
народных депутатов СССР — не выезжать на поля.
М. С. Горбачев сказал, что надо навести порядок в хра­
нении, транспортировке, распределении сельхозпродукции.
Но ведь это не ново — об этом Президент, ЦК КПСС
и Совмин говорят уже пятилетку, а что сделано? Хотел бы
напомнить о крике аграрников в прошлом году, когда мы
просили при утверждении плана и бюджета на 1990 год
направить централизованно 10 процентов капиталовложе­
ний с материальными ресурсами на хранение и переработку.
Народные депутаты нас не поддержали, сегодня же миллио­
ны тонн зерна не имеют хранилищ. А сколько портится
мяса и рыбы. 1олько выделив и освоив 1 млрд, рублей на
хранение мяса, государство сохранит 2 млн. тонн мяса, за
которое выплачивает крестьянам не менее 12 млрд, рублей.
Уважаемые депутаты к нам не прислушались, а слушали
Ю. Д. Черниченко, В. А. Тихонова, которые глаголили:
«Землю — крестьянам!» Многие из вас были в Европе,
Америке, видели фермеров, видели их оснащенность «тан
ками для хранения молока», позволяющими хранить молоко
три дня; компьютерами для ведения племенного дела; сель­
хозмашинами любых модификаций, службой сервиса, ра­
диотелефонной связью и так далее. Не могли не видеть, что
фермеры не знают забот о том, кто повезет их детей
в садик или школу, кто окажет медицинскуюпомощь семье,
кто проложит асфальт к ферме и осветит ее. Эти вопросы
там решают муниципалитеты, у нас же до сих пор эти
заботы лежат на плечах совхозов и колхозов, которые
горячие головы собираются разрушить.
Подталкивая население к мысли о том, что фермерство
спасет народ от голода, мы, однако, умалчиваем о пробле­
мах европейских фермеров. А они ведь напрочь «привяза­
ны к корове», работают без выходных и отпусков, у них
есть проблема завтрашнего дня. Даже в Дании, которая
производит продуктов питания в три раза больше, чем
требуется для своего народа, за девять месяцев 1989 года
разорились 724 фермера. Почему мы об этом не пишем,
почему не говорим о тех коллективах совхозов и колхозов,
где у работников пятидневная рабочая неделя, гарантиро­
ванные отпуска, горячее питание, а самое главное,’ взаимо­
выручка. Единственное — цены на сельхозпродукцию нич­
тожно малы. Если на фермеров там работает вся промыш­
ленность, а мы даже тележки элементарной не можем
получить.

Я глубоко признателен российским депутатам, которые
по инициативе Б. Н. Ельцина созвали внеочередной свой
съезд по возрождению российской деревни. Съезд принял
хорошее решение, и дай бог его выполнить. А вот помочь
селянам надо всем.
Мелиорация, хранение и переработка. Вот на эти про­
граммы мы должны найти деньги в союзном бюджете.
Мелиорация — это слово у многих вызывает пренебре­
жение и ассоциируется с каналом Волга — Чограй, с проек­
том переброски северных рек, с Аралом. И, может быть,
из-за этого мелиорация осталась без внимания российских
депутатов, союзного правительства. Между тем дальнейшее
развитие фермерства потребует участия мелиораторов и,
безусловно, выделения средств на освоение земель.
Президент М. С. Горбачев сообщал нам, что Верховный
Совет до сих пор не утвердил план и бюджет на 1991 год.
Мы и не могли его утвердить, так как возникли большие
разногласия проекта плана и бюджета с Постановлением
Верховного Совета по переходу к рынку, а также с рядом
министерств и ведомств. Дополнительные деньги просит
Министерство обороны. Академия наук СССР, аппарат
Президента... В то же время ни копейки не выделяется на
агропромышленный комплекс.
Естественно, такой бюджет утверждать нельзя. Кроме
того, не найдены варианты консолидации с союзными рес­
публиками. Очевидно, это будет продолжаться до тех пор,
пока создаваемая Контрольная палата не возьмет на себя
функции разработки проекта бюджета и контроля за его
исполнением.
Каким образом можно решить продовольственную про­
блему? Предложено принять следующие решения Съезда:
Первое. Поддержать решения второго Съезда народных
депутатов РСФСР по возрождению деревни.
Второе. Выделить деньги с материальными ресурсами из
союзного бюджета на решение вопросов по хранению, тран­
спортировке, переработке сельхозпродукции; на мелиора­
цию и строительство дорог; электрификацию и телефониза­
цию.
Третье. Выделить в течение пяти лет 70 процентов
легкового транспорта сельским жителям.
Четвертое. Производить в течение пяти лет распределе­
ние выпускников вузов на работу в сельскую местность,
предоставив им материальную помощь на обзаведение.
Пятое. Выделять по 5 тыс. рублей безвозмездной помо­
щи, по 20 тыс. рублей беспроцентной ссуды людям, желаю­
щим обосноваться в «неперспективных» деревнях.

Шестое. Обеспечить первоочередное направление
строительных материалов в село для осуществления обще
ственного и индивидуального строительства.
Седьмое. Не облагать налогом часть прибыли пром
предприятий, направляемых ими на оказание помощи селу.
Восьмое. Снизить на 30 процентов налог с прибыли
предприятий, выпускающих сельхозмашины, оборудование
для переработки и хранения, товары народного потребле­
ния, отвечающие мировым стандартам.
Девятое. В связи с введением в 1991 год}/ Закона о пред­
приятиях предлагаю отменить с 1 января 1991 года Закон
о кооперации.
Десятое. Предложить Президенту СССР изменить указ
о валютных отчислениях. Не облагать налогом суммы ва­
люты, расходуемой на внедрение новых технологий, на
переработку и хранение, транспортировку сельхозпро­
дукции.
Меня немало удивило выступление представителя меж­
региональной депутатской группы Г. X. Попова. Он сказал:
МГД уважает Михаила Сергеевича и даже кое в чем соглас­
на с ним. Более того, нам нужен сильный центр, сильная
президентская власть. Но ведь неделю назад представители
МГД на митинге на Манежной площади скандировали: «До­
лой Президента», «Долой председателя ГКО», «Долой
Председателя Комитета конституционного надзора», «До­
лой коммунистов». А один из ораторов заявил: в Москве
и Ленинграде у власти — демократы, а в других городах —
коммунисты. Они-то и срывают все, поэтому их надо уб­
рать.
Как это все совместить? Где же правда — здесь или на
митинге? Я бы очень хотел, чтобы МГД, наконец, что
называется, сняла маску. Вместе с тем поддерживаю пред­
ложение этой группы. Срочно провести денежную рефор­
му. Она должна, очевидно, проводиться с предъявлением
декларации о наличии доходов. Всех доходов.
И последнее. В настоящее время в стране сложилось
многовластие, и это добром не кончится. Откровенно гово­
ря, не могу понять и Президента, и Комитет конституцион­
ного надзора. Почему дозволительно безответственно нару­
шать Конституцию СССР? Почему не наказаны те, кто не
выполняет указы Президента, почему не наказаны те, кто
допускает оскорбления Президента?
В любой группе людей, партии, республике может быть
много лидеров формальных и фактических. Однако когда
стая выбирает одного вожака, претенденты при этом или
покидают ста ¡о, или подчиняются вожаку. Так должно

быть и в государстве: избрали Президента мы — должны
ему подчиняться до тех пор, пока он этот пост занимает.
У нас же сложилась ситуация неподчиненности воле Прези­
дента фактическими и формальными лидерами республик,
партий, группировок.
Считаю необходимым предложить Президенту СССР
(именем Закона и Конституции СССР, которой он прися­
гал) поставить на место тех, кто не подчиняется его воле.
Если М. С. Горбачев это не сделает — он нарушит присягу
Президента, а равно Конституцию СССР. И отсюда един­
ственный выход — отставка и общенародные выборы Пре­
зидента.
Текст выступления народного депутата СССР Стефамепко И. Д., экономиста горплана исполкома городского
Совета народных депутатов, г. Нижний Новгород. (О т
Всесоюзной орг а н из а ц ии в ет ера нов, войны и
труда).
За время работы сессий проведено много заседаний,
произнесено много речей, много принято законов, а поло­
жение в стране все хуже и хуже. Избиратели возмущены
деятельностью некоторых народных депутатов. Идет от­
крытая борьба за власть, противостоит одна власть дру­
гой, делаются попытки доказать, кто сильней. Самое
главное же, что дела нет — одни амбиции. Какие же мы
народные депутаты, если для народа не можем создать
нормальных условий жизни! Просматриваются непоследо­
вательность и половинчатость принимаемых мер, ошибки
в руководстве народным хозяйством. Страна не развивает^
ся, а разваливается. Продолжается снижение объемов про­
изводства, нарушены хозяйственные связи, возведен
в культ сепаратизм, а уж пресловутый суверенитет дове­
ден до абсурда. Законы не выполняются. Растет дефицит
бюджета и внешний долг государства, процветают антисо­
циальные явления и преступность. Все более трудной ста­
новится жизнь людей.
Разработаны различные программы перехода к рыноч­
ным отношениям с гарантией защиты интересов покупате­
лей. На первых порах внедрения рыночной системы у нас
в Нижнем Новгороде выросли цены на мясо до 18 рублей,
молоко — до 2 —3 рублей, сметану, творог — до 7 рублей,
картофель — до 1,5 рубля, овощи до 2 —3 рублей, фрук­
ты — до 3—6 рублей. Это не затратные цены, а цены
«свободного» рынка, в то время как в магазинах пустые
полки. Как же жить народу, особенно пенсионерам, кото­

рые получают до 100 рублей и ниже, а их в нашей области
60 процентов от общего числа ветеранов.
От имени ветеранов прошу Верховный Совет СССР
социально защитить покупателей-пенсионеров и в ближай­
шее время принять закон о ветеранах;
Многие из команды Ельцина стараются быстрее вне­
дрить в жизнь программу Шаталина — Явлинского. Но она
же ведет к реставрации капитализма, так же как и основ­
ной проект Конституции РСФСР.
Наши экономисты предсказывают, что при переходе на
программу «500 дней» в стране будет от 10 до 20 миллионов
безработных. Это проблема с непредсказуемыми послед­
ствиями.
По этой программе собственниками предприятий
и средств производства станут кучка богатых и активно
способствующих им представителей из межрегиональной
группы, дельцы теневой Экономики, спекулянты и другие.
А все остальное население превратится в эксплуатируе­
мых. Положение рабочих и служащих не улучшится, а зна­
чительно -ухудшится.
Богатые станут еще богаче, а бедные — нищими. Маг­
наты, поддерживаемые влиятельными дельцами, стремятся
различными путями развалить могучую страну СССР на
ряд нежизнеспособных самостоятельных образований, ко­
торые будут в дальнейшем сырьевыми базами и рынками
дешевой рабочей силы для сильных капиталистических
стран. Неужели не видят в верхних эшелонах власти то,
что видно невооруженным глазом?
Средства массовой информации стараются убедить на­
род (или, по-русски говоря, «вешают лапшу на уши»), что,
мол, нам все равно, на кого трудиться: на директора или
капиталиста, лишь бы хорошо платили, было бы что ку­
пить в магазинах и жить в достатке, а как будет называть­
ся этот строй — социализмом или капитализмом, неважно.
Я считаю (исходя из опыта выхода других стран из
кризиса) необходимым провести в первую очередь денеж­
ную реформу, хотя мы и так опоздали. Определить размеробмена какой-то части денег один к одному, а остальную
часть
в соотношении с предъявлением декларации о до­
ходах-. Ос нов но и трудовой народ будет за, а те, кто имеет
большие деньги,— против, но таких наберется немного.
Печать — ясно, почему против реформы, .а вот почему
правительство против, не ясно.
Первое. Я вношу предложение поставить на поименное
голосование вопрос о • неотложном проведении денежной

реформы, а продажу предприятий прекратить: ведь это —
всенародное богатство.
Второе. Для выхода из кризиса надо обратиться к наро­
ду и выпустить заем (не залезать в кабалу к иностранному
капиталу), народ поддержит такие меры.
Третье. Нам надо немедленно принять меры по упроче­
нию дисциплины, обязательному установлению производ­
ственных связей и наведению порядка в стране.
Только через крепкую дисциплину и материальную за­
интересованность при отлаженном снабжении мы придем
к сознательному отношению к труду и к выполнению своих
конституционных обязанностей. Нужно принять закон
о трудовой дисциплине.
Четвертое. Пока мы наведем порядок в отношении про­
изводительности труда и заработной платы, все наши поту­
ги будут напрасны. Нужно принять меры по выполнению
главного экономического закона: чтобы производитель­
ность труда опережала заработную плату.
Пятое. Необходимо вернуть цене ее основную функцию
как меры труда и стоимости, нужно установить строгий
контроль за ценообразованием.
В стране разгул преступности, что представляет серьез­
ную угрозу для общества. Но в то же время в обществе
происходят какие-то странные, непонятные вещи. Все обес­
покоены преступностью, и все требуют принятия каких-то
мер. Но они почему-то не принимаются. Люди живут в стра­
хе. Такое положение на руку только преступникам всех
мастей.
Нужны безотлагательные строжайшие меры по обеспе­
чению гарантий неприкосновенности личности. Совершил
преступление — отвечай. Нужно обязать и предоставить
права правоохранительным органам оперативно принимать
меры к преступникам, устранить всевозможные «рогатки»
при расследовании преступлений. Ужесточить ответствен­
ность за совершенные преступления путем пересмотра от­
дельных статей Уголовного кодекса с целью социальной
защиты советских граждан.
У нас почти все руководители хозяйств заболели «ва­
лютной болезнью»: продают все — нефтепродукты, уголь,
металл, лес и другие изделия и материалы, не считаясь
с ценой, лишь бы получить валюту. Так мы быстро разорим
страну и доведем народ до обнищания.
Необходимо во внешней торговле навести порядок —
чтобы она была в одних руках, а ответственное лицо утвер­
ждалось Верховным Советом СССР.
Нужно установить строжайший контроль за экспортом

сырья, товаров, которые являются дефицитом в нашей
стране.
Одним из острейших вопросов в нашей области (на­
сколько мне известно, и в других областях) остается неудо­
влетворительное обеспечение жильем ветеранов. Тысячи
инвалидов, участников Великой Отечественной войны, воинов-интернационалистов годами стоят в очереди для улуч­
шения жилищных условий. При существующем порядке
выделения жилья для их обеспечения жильем потребуются
десятки лет — они до этого времени не доживут.
Мы просим Верховный Совет СССР рассмотреть этот
вопрос и принять меры для того, чтобы в течение ближай­
ших трех лет решить жилищную проблему для этой катего­
рии людей.
Я считаю, что Президенту СССР товарищу М. С. Горба­
чеву пора применить и власть, которую предоставил ему
третий Съезд народных депутатов СССР.
Верховному Совету — оперативнее реагировать и при­
нимать нужные законы, в том числе пересмотреть Закон
о печати, чтобы она работала на укрепление народного
хозяйства, а не на развал.
Текст выступления народного депутата СССР Сухо­
ва Л. И., члена Верховного Совета СССР ( Х а р ь к о ­
вский — Ле нинский т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь ­
ный округ, Х а р ь к о в с к а я область).
Сегодня, на мой взгляд, мы присутствуем на историче­
ском Съезде, который для многих из нас может оказаться
последним в жизни, если по завершении его работы мы не
увидим хотя бы слабый луч света, благодаря которому
можно выйти из туннеля беспомощности, в котором нахо­
дится наша великая страна, наш великий народ.
Работая в Верховном Совете, я четко определил для
себя, что многие уважаемые депутаты (для себя также не
делаю исключения) больше способны давать оценку проис­
ходящему, другим людям, чем анализировать настоящее
и будущее и объективно оценивать свои действия и способ­
ности.
На Съезде находится народный депутат С. Б. Станке­
вич, который неоднократно давал отрицательную оценку
руководителям страны в 20—40-е годы. Долго мы с ним
спорили по этому вопросу. И вот волею судьбы товарищ
Станкевич стал одним из руководителей Моссовета. Сего­
дняшние задачи Моссовета в тысячи раз менее сложны,
чем задачи, стоявшие перед страной в 20—40-е годы. Одна­

ко справился ли со стоящими перед ним задачами — не
знаю, как его назвать, товарищ или господин — Станкевич?
Время идет, а лучше ли стало жить трудящимся Москвы?
Сколько допущено «демократическим» Моссоветом (как
и руководством страны вообще) ошибок и стал ли хуже
жить сам Станкевич, другие «демократы», которые увидели
в коммунистах тех революционных лет врагов, как видят
и сегодня врагов в тех людях, кто отстаивает интересы
развития советского социалистического общества и комму­
нистические идеалы? Революционеры тех лет в тяжелых
условиях, нередко под угрозой смерти боролись за построе­
ние новой жизни для простых трудящихся. Наше молодое
социалистическое государство стояло поперек горла капита­
листическим странам, да и своим буржуям, которые были
вынуждены отдать свои богатства. Не случайно их внуки
и правнуки вылезли на поверхность с претензиями. Не пора
ли назвать изменения, происходящие сегодня в нашей стра­
не, простым контрреволюционным переворотом, «капита­
лизацией» социализма?
Как показало нынешнее время, эти потомки и наследни­
ки, занимающие в управлении государством, в науке, в сред1
ствах массовой информации ключевые посты, дурили и ду­
рят трудовой народ тем, что якобы до революции трудящие­
ся жили лучше. Оглянитесь вокруг себя, посмотрите: где
лучшие квартиры тружеников тех лет? Вы их не увидите,
а если они где и остались, так вас в них палкой не загонишь.
Зато с завистью заглядываемся на дома богатых, которые
и сегодня украшают наши города, и ответьте теперь: лучше
ли жилось простому труженику? Сегодня нам хотят навя­
зать через информационные агентства убеждение, что луч­
шие наши друзья —- за рубежом, и мы готовы за мелкие
подачки затоптать своих людей в грязь. Скажите, многих ли
приглашали в зарубежные поездки, если они не ругали
прошлое и настоящее нашей Родимы? Но если ты хаешь
свою Родину, свою семью — для тебя открыты все двери,
тебе и Нобелевскую, и «Фыоджи», и все премии мира
отдадут, главное, чтобы нашу страну сделать экономически
и политически зависимой от капитала, сделать ее сырьевым
придатком.
Так давайте, уважаемые народные депутаты, не допу­
стим превращения нашей великой державы в третьестепен­
ную страну, не допустим, чтобы из наших советских людей
делали дураков.
,
О вышеизложенном можно было бы и не говорить, если
бы у меня не было сомнения, что семя прорастет и на
следующий год даст плоды. Нет и нет. За ростком нсобхо--

димо долго и много ухаживать. Мы хотим изменить отно­
шение человека к труду, к окружающим его людям Но
для этого надо не рубить сплеча, не выбрасывать за борт
прошлое. Необходимо начинать с определения структуры
управления государством и далее идти к организации струк­
туры производства, учебного заведения, школы, садика...
И если мы хотим добиться результатов своей деятельности,
нам необходимо много и целенаправленно работать, опира­
ясь на все лучшее, что было достигнуто, в том числе
и в первые 35 лет Советской власти. Другого пути у нас
В заключение мне хочется сказать несколько слов
о свободе. Ьсли верить литературе, то Цезарь о ней ска­
зал, что свобода исчезла с тех пор, как человек начал
совместно проживать. Муж или жена, оглянитесь, свобод­
ны вы друг от друга? Ну, а у меня сложилось о свободе
свое мнение.
Мне многие говорят, что благодаря Михаилу Сергееви­
чу и свободе ты оказался здесь. Да, я не скрою, был этому
рад, но сегодня меня грызет совесть и раздирает душу
тревога за то, что мы беспомощны. На основании чего
я делаю это заключение? Свобода — как спичка, как
огонь, можно зажечь свечу, можно расплавить металл, дом
обогреть и можно сердце согреть, а можно все и всех
уничтожить. Гак что свободой можно гордиться, по не
всегда. Она нс только добром, но и злом бывает. Свобода
должна регулироваться совестью и законами.
Михаил Сергеевич, говоря, что «все разрешено, что не
запрещено», забыл о совести. Вот и результат. И не нужно
ругать народного депутата. Умадатову — ею нужно" гор­
диться, у нее нам всем нужно учиться правду говорить
даже тогда, когда очень и очень трудно ее сказать Я перед
этой женщиной готов встать на колени.
Текст выступления народного депутата СССР Сысое­
ва В. А., директора Тамбовского областного Дворца пио­
неров и школьников. (О т Вс е с о юз н о г о Ле нин с к ог о
Ко мму н и с т и ч е с к о г о Союз а Молодежи).
Перспективы развития нашей страны во многом опре­
деляются тем, каким будет подрастающее поколение
Формирование личности происходит не только непосред­
ственно в семье, дошкольном учреждении, на учебных за­
нятиях в школе. Именно тогда, когда ребенок, подросток
имеет возможность решать самостоятельно, с кем быть,

что делать и каким стать, он лучшим образом может проя­
вить свое «я» и социально раскрыть, реализовать свою
индивидуальность. Такую возможность детям и подросткам
предоставляет их внешкольная деятельность.
По роду своих занятий я работник внешкольного учре­
ждения. И поэтому все то, что касается данной системы,
очень меня волнует. Я также член Комитета Верховного
Совета СССР по народному образованию и воспитанию.
Считаю необходимым обратить внимание народных депута­
тов СССР, всего нашего общества на условия работы внеш­
кольных учреждений.
Согласно данным Министерства финансов СССР, в на­
стоящее время органами народного образования, культу­
ры, спорта, ЦК ВЛКСМ, профсоюзов и ДОСААФ со­
здано 34 тысячи внешкольных учреждений (без загород­
ных пионерских лагерей), где в кружках, клубах по инте­
ресам заняты 20,5 миллиона учащихся, или 50 процентов
от общей численности школьников. На их содержание по­
стоянно увеличивались средства. В десятой пятилетке вы­
делено 2843,5 млн. рублей, в одиннадцатой — 4091,9 млн.
рублей, в двенадцатой пятилетке — 6 млрд, рублей. В ве­
дении профсоюзов находятся более 137 тысяч внешколь­
ных учреждений.
В последнее время Русская православная церковь акти­
визировала процесс создания при своих общинах детских
внешкольных учреждений: школ искусства, воскресных
школ, детских хоров.
Опыт становления и развития внешкольных учреждений
показывает, что дома и дворцы пионеров и школьников
всегда были своеобразными центрами, базой пионерской
организации и комитетов комсомола в инструктивно-мето­
дической и организационно-массовой работе. На средства
ВЛКСМ построены более 50 дворцов пионеров и школь­
ников.
Внешкольные учреждения активно содействуют школе
в развитии внеучебных форм воспитательной работы, углу­
бляют и закрепляют знания учащихся, то есть выполняют
функцию компенсационную. Они ведут большую работу по
художественному образованию и эстетическому воспита­
нию школьников, научно-техническому и юннатскому
творчеству, спорту, туризму и другим видам деятельности.
Многие внешкольные учреждения установили связь с твор­
ческими союзами, научно-исследовательскими института­
ми, изобретателями и рационализаторами. Во многих вне­
школьных учреждениях активно вводятся элементы хоз­
расчета и самофинансирования, производительного труда,

открываются школьные кооперативы, центры социального
творчества.
В стране сложилась государственная система внешколь­
ного воспитания детей, подростков и учащейся молодежи,
спосооствующая духовному и физическому развитию, удо­
влетворению творческих способностей во время досуга, са­
мообразованию. Вся эта сфера является системой дополни­
тельного образования.
Вместе с тем, как отмечают многие Советы Министров
союзных республик, Госкомитет СССР по народному обра­
зованию, ЦК ВЛКСМ, перестройка в стране, обществе,
народном образовании, обновление социального и педагоги­
ческого мышления, развитие гласности обнажили противо­
речия между высоким предназначением и убогими условия­
ми жизнедеятельности внешкольных учреждений.
Средства, выделяемые на приобретение оборудования,
инвентаря в расчете на одного воспитанника в год, крайне
малы. Согласно сведениям Советов Министров союзных
республик, выделение средств для домов пионеров, станций
юных техников, клубов туристов, юных натуралистов соста­
вляет на одного учащегося от 50 копеек до 3 рублей,
в детско-юношеских спортивных школах — 12 рублей, в до­
мах техники профтехобразования — 10 рублей. Научно
обоснованные нормы для работы детских внешкольных
учреждений не утверждены, хотя практика показывает, что
по минимальным расчетам потребность в расходах может
составить в домах пионеров — 15—25 рублей, на станциях
юных техников — 30 рублей, в спортшколах — 85 рублей,
в
домах
культуры
профтехобразования —
120
рублей.
В новых условиях хозяйствования предприятия практи­
чески перестали оказывать внешкольным учреждениям
шефскую помощь, передавать им некондиционные материа­
лы и отходы. Наблюдается тенденция отказа в финансиро­
вании деятельности детско-юношеских спортивно-техниче­
ских школ со стороны профсоюзов, предприятий и органи­
заций.
В стране медленно растет сеть внешкольных учрежде­
ний. Планы ввода объектов ежегодно не выполняются.
А в некоторых регионах их совсем не строят. Сегодня 90
процентов из 13 тысяч (вместе с ДЮСШ) внешкольных
учреждений народного образования находится в приспосо­
бленных помещениях, около 900 не имеет своих зданий,
почти полторы тысячи арендует площадки у других ве­
домств и организаций. Только за последние два года
в РСФСР за аренду уплачено 32 млн. рублей. Около 48

процентов кружков внешкольных учреждений Молдовы
функционирует на собственной базе, а остальные организо­
ваны на базе школ, подростковых клубов, многие из кото­
рых работают в полуподвальных помещениях, что отрица­
тельно сказывается на здоровье детей и руководителей.
Подобное положение с внешкольными учреждениями на­
блюдается и в других регионах страны.
По данным Госкомстата СССР, на 1 января 1990 года
большинство внешкольных учреждений системы народно­
го образования не располагает достаточными условиями
для занятий с детьми. Только 23,2 процента имеет мастер­
ские, 3,6 процента — игровые площадки, 7,9 процента —
учебно-опытные участки, 12 процентов — зрительные
залы, 5,5 процента — спортзалы, 0,7 процента — бассей­
ны, 25,2 процента внешкольных учреждений находятся
в аварийном состоянии и требуют сноса или капитального
ремонта. Аналогичные показатели по внешкольным учре­
ждениям и в других ведомствах. Невыполнение в срок
планов ввода объектов внешкольного воспитания, их сла­
бая материальная база объясняется невниманием местных
органов Советской власти к организации свободного вре­
мени учащихся, а также отсутствием комплексной целевой
программы по развитию сети внешкольных учреждений
и укреплению их материально-технической базы в целом
по стране. А там, где такие программы имеются, они
существуют формально.
В настоящее время, когда страна переходит на местное
самоуправление и самофинансирование, тревога за строи­
тельство внешкольных учреждений возрастает. Поэтому,
видимо, не случайно Советы Министров РСФСР, Белорус­
сии, Узбекистана, Грузии, Казахстана предлагают целевое
выделение средств на развитие сети внешкольных учрежде­
ний из бюджета Союза ССР.
Не отвечает современным требованиям положение с ка­
драми. Специалистов для внешкольных учреждений не го­
товят, централизованной переподготовки и повышения ква­
лификации не ведется. На работников внешкольных учре­
ждений, расположенных в селе и в рабочих поселках, льго­
ты, предусмотренные для учителей, воспитателей до­
школьных учреждений, до сего времени не распространя­
ются. И поэтому во многих внешкольных учреждениях
постоянно имеется большое количество вакансий руководи­
телей детских объединений. Не идут работать с детьми вы­
сококвалифицированные специалисты-пенсионеры, потому
что работающим, во внешкольном учреждении пенсионе­
рам не выплачиваются пенсии в полном размере, а работа

по совместительству ограничивается только половиной
ставки, пенсии за выслугу лет не начисляются. Заработная
плата основных категорий работников — руководителей
кружков, методистов значительно ниже средней заработ­
ной платы по стране. В результате каждый четвертый
работник внешкольных учреждений не имеет специального
образования, текучесть кадров достигает 25—30 процентов
ежегодно.
Серьезные трудности испытывают внешкольные учре­
ждения в приобретении лимитированных товаров. Они не
имеют возможности приобретать многие учебные материа­
лы по безналичному расчету, так как не включены в пере­
чень организаций и учреждений, которым это разрешено.
До сего времени отсутствуют нормативы обеспечения внеш­
кольных учреждений необходимой мебелью и оборудовани­
ем. В Госснабе СССР, как указывает его руководство в до­
кументе в адрес Комитета Верховного Совета СССР по
народному образованию и воспитанию, отсутствует специа­
лизированный отдел по материально-техническому обеспе­
чению культурно-просветительных, внешкольных учрежде­
ний, спортивных сооружений независимо от ведомственной
принадлежности.
Крайне мало наша промышленность производит дет­
ского и подросткового спортивного и туристского снаря­
жения, оборудования и инвентаря, музыкальных инстру­
ментов для школ и внешкольных учреждений, материалов
для технических и художественных кружков. Не налажен
выпуск игровых автоматов, развивающих творческие воз­
можности детей и подростков. Совсем нет малогабаритной
техники и другого инвентаря для учебно-опытных уча­
стков, теплиц.
Слабо решаются вопросы научного обеспечения вне­
школьного воспитания. Оно сегодня во многом распылено,
не всегда сориентировано на нужды практики. Это объясня­
ется недооценкой академической наукой этой отрасли, от­
сутствием достаточной интеграции научной базы по пробле­
мам внешкольного воспитания.
Вышеизложенное является одной из главных причин
роста детской преступности. Количество несовершенно­
летних, доставленных в органы внутренних дел, достигло
958 тысяч человек, В приемники-распределители для несо­
вершеннолетних ежегодно помещаются 100 тысяч подрост­
ков, оставшихся без попечения родителей, а также совер­
шивших преступление. Остается запущенной организация
досуга правонарушителей. Более половины из них —
267 тысяч человек — не вовлечены в работу спортивных,

военно-прикладных и других кружков и секций. В 1989 году
зарегистрировано 2239 тысяч преступлений несовершенно­
летних, что на 21 процент больше, чем в 1988 году. Растут
правонарушения среди девушек. Десять лет назад они со­
ставляли 4,6 процента среди несовершеннолетних участни­
ков преступлений, а в настоящее время — 6,4 процента.
В прошлом году на учете в инспекции по делам несовер­
шеннолетних состояли 54 тысячи девочек, совершивших
правонарушения. Возросло количество несовершеннолет­
них, поставленных на учет за употребление наркотических
средств.
К сожалению, пока в будничном общественном сознании
детские внешкольные учреждения не воспринимаются как
самостоятельный институт воспитания, выполняющий в си­
стеме непрерывного образования чрезвычайные функции.
Отсутствует механизм внедрения исследований. Ни инсти­
тут усовершенствования учителей, ни кафедры педагогики
институтов не ориентированы на внешкольную работу.
В планах издательств отсутствует проблематика по внеш­
кольному воспитанию.
Сейчас, когда в стране происходят коренные преобразо­
вания в экономике, идеологии, политике и морали, необхо­
димы новые подходы к организации внешкольной жизни
детей. Нужна четкая концепция системы внешкольного вос­
питания, призванная помочь строить, поддерживать и разви­
вать систему внешкольного воспитания не только сегодня
но и в перспективе. Госкомитетом СССР по народному
образованию уже разработан один из вариантов данной
концепции.
В настоящее время над системой внешкольного воспита­
ния нависла еще одна беда. Дома пионеров и школьников,
станции юных техников, юннатов, туристов под разными
предлогами закрывают. Вместо них бойкие кооператоры
открывают либо свои предприятия, либо те же кружки, но
уже за плату. Это очень тревожная ситуация. Я хотел бы
обратиться от имени Комитета по народному образованию
и воспитанию к местным органам Советской власти с при­
зывом защитить детские внешкольные учреждения, оста­
вить их мальчишкам и девчонкам бесплатно, как было
с первого дня Советской власти.
Сегодня, в условиях новой социально-экономической
ситуации в стране, необходимо принять специальное рег'Г'гчэ пРавительств союзных республик, Правительства
СССР по вопросам деятельности внешкольных учреж­
дений.
7 г

Текст выступления народного депутата СССР Сыче­
ва Ю. П., подполковника, старшего преподавателя кафе­
дры Ленинградского высшего военно-политического учили­
ща ПВО имени Ю. В. Андропова ( Пр и мо р с к и й т е р р и ­
т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ , г. Ленинград).
Прежде всего я хотел бы призвать всех своих коллег по
депутатскому корпусу к пониманию ответственности момен­
та. Выражая свое отношение к проекту Союзного Догово­
ра, ни один из нас не имеет права забывать о его общена­
родном значении, о том, что от ответа на вопрос — быть
или не быть Союзу — зависит судьба каждого советского
человека, каждой нашей семьи. По моему глубокому убе­
ждению, концепцию и основные положения проекта Союз­
ного Договора необходимо поддержать. Категорически не
согласен с теми, кто ищет повод для затягивания сроков его
подписания, а нередко и полной дискредитации.
Какие обстоятельства диктуют сегодня необходимость
подписания Договора?
Во-первых. Этого требуют интересы стабилизации вну­
треннего состояния нашего общества. Смещение акцентов
во внутригосударственных отношениях, путаница в полно­
мочиях союзных республик и центра, вызванная «войной
законов», внесли дисбаланс в важнейшие сферы жизни
страны. Самое неприятное и опасное заключается в том,
что оказалась парализованной власть. Союзная — в связи
с неприятием ее в республиках, объявивших о своем сувере­
нитете, а республиканская — по той причине, что к ней на
местах относятся так же, как она относится к союзной
власти. Дело уже доходит до того, что о неподчинении
решениям вышестоящих органов объявляют области, горо­
да и районы. При такой ситуации ни одно государственное
образование существовать не может.
Во-вторых. Подписание Союзного Договора откроет
возможности для нейтрализации негативных процессов
в хозяйственной жизни страны. Не являясь экономистом,
я тем не менее вряд ли ошибусь, сказав, что к нынешнему
состоянию нас подтолкнули поспешный демонтаж системы
управления экономикой, разрыв внутригосударственных
экономических связей, падение договорной дисциплины,
«растаскивание», а нередко и откровенное разбазаривание
валового национального продукта, возвышение националь­
ных интересов над интернациональными. Участвуя в строи­
тельстве «общеевропейского дома», мы как-то забыли
о доме собственном, о том, что и он требует общего вклада
тех, кто в нем проживает. Не определившись во взаимных
полномочиях в области экономики, можно обречь ее на

дальнейшее разрушение, а народ — на нищенское существо­
вание.
1т В-третьих. Фактор морально-политического характера.
Нам надо наконец определиться: что сегодня представляет
собой наше государственное образование? Сказать, кто мы
есть: Союз республик или отдельные княжества? Сможем
™ ГМ
0Ь.Г Устоять перед силами., которым на руку развал
сол.г'. Как мы должны сегодня строить межнациональные
отношения — на принципах только добрососедства или еще
и равной ответственности республик за наше общее раз­
витие?
*
В-четвертых. Как военный человек, считаю важнейшимаргументом в пользу Союзного Договора соблюдение инте­
ресов национальной безопасности и обороноспособности
страны. В последнее время мы чаще и в более открытой
форме стали характеризовать положение дел в сфере воен­
ного строительства. Считаю своим долгом еще раз подчер­
кнуть, что оно действительно сложное. И вызвано не столь­
ко издержками в работе руководящих кадров армии и фло­
та, за которые нас нередко справедливо критикуют, сколь­
ко искажениями государственной военной политики. Неко­
торые союзные республики своими решениями фактически
нейтрализовали действие положения Конституции СССР об
отнесении вопросов обороны к исключительной компетен­
ции Союза. Началось вмешательство в принципы комплек­
тования Вооруженных Сил, парализуется призыв на дей­
ствительную военную службу.
На сегодняшний день армия получила только 60 процен­
тов молодого пополнения. Причина известна — принятие
некоторыми республиками антиконституционных актов, ка­
сающихся призыва граждан на военную службу. Указ Пре­
зидента на местах ^игнорируется, а его пункт 4 об обеспече­
нии Прокуратурой СССР привлечения к ответственности
должностных лиц и граждан, уклоняющихся от исполнения
конституционного.долга, не выполняется.
Кстати, сейчас очень часто ссылаются на опыт США —
какие у них законы и как они исполняются, в том числе
и в области обороны. Гак вот, в США принятие любого
антиконституционного акта по военным вопросам парла­
ментом штата или местным органом управления служит
основанием для отставки и переизбрания должностного
лица. Комментарии излишни.
В общих чертах известна ситуация с дезертирствами,
число которых в этом году увеличилось в два раза. В основе
большей части из них лежат сепаратистские мотивы. Рес­
публиканскими нормативными актами, противозаконными

по сути своей, дезертиры берутся под защиту. Отсюда трения
в воинских коллективах, вызванные усиливающейся нагруз­
кой на людей, неприятием ситуации, при которой целые
группы военнослужащих стали претендовать на особый,
привилегированный порядок прохождения воинской службы.
Возникла масса вопросов, связанных с размещением воин­
ских частей, их обеспечением необходимыми материальными
средствами. При формировании заказов на 1991 год Мини­
стерство обороны СССР получило отказ в производстве
продукции на 280 млн. рублей. В этой связи крайне важно
снять все противоречия в сфере оборонного строительства,
ибо их дальнейшая эскалация недопустима. Безопасность
народа — это тот вопрос, где не должно быть никакого
противостояния между центром и союзными республиками.
Она не может быть объектом политических игр и амбиций.
Поддерживая концепцию Союзного Договора, я тем не
менее не выступаю за безоговорочное его подписание в том
виде, в каком он представлен Съезду. Он требует серьезной
доработки для того, чтобы стать документом, объединяю­
щим обновленные республики. Принципиальные замечания
по проекту Договора высказаны и в период его обсуждения
в армии и на флоте. Многим военнослужащим, так же как
и мне, непонятно то, что авторы проекта не сочли необходи­
мым закрепить в нем социалистический выбор нашего разви­
тия, убрав это слово даже из названия нашего Союза.
Надо закрепить в Договоре критерии, необходимые лю­
бому государству как субъекту международных отноше­
ний — единство территории, армии, валюты и общность
экономического рынка. Важным -представляется закрепле­
ние в Договоре принципа воспитания дружбы народов. Вы­
сказываются пожелания, чтобы в Союзном Договоре нашли
отражение основополагающие принципы строительства Во­
оруженных Сил СССР, полномочия и обязанности Союза
и республик в области обороны. Сейчас как раз тот случай,
когда решается судьба нашего общего дома — Союза Совет­
ских Социалистических Республик, охранять и защищать
который присягали многие сидящие в этом зале.
Учитывая, что Союзный Договор должен быть норматив­
ным актом прямого действия, в нем необходимо отразить
основные вопросы взаимодействия между Союзом и респуб­
ликами, четко определить вопросы, которые должны ре­
шаться: Союзом, Союзом при участии республик или по
согласованию с ними, непосредственно республиками. Необ­
ходимо детализировать полномочия Союза в области оборо­
ны и руководства Вооруженными Силами.
Думается, мы не должны закрывать глаза на то, что

вопрос о Союзном Договоре кое-кем поставлен в центр
политической борьбы. И наверное, было бы антигуманным
принимать на веру любой отказ от его подписания, не
подкрепленный волеизъявлением народа. Видимо, в необхо­
димых случаях надо идти на проведение референдумов под
наблюдением полномочных представителей верховной вла­
сти страны.
Текст выступления народного депутата СССР Таркавского I . С., прокурора Белорусской ССР (Слуцкий т е р ­
р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ, Минская
область).
К вопросу о положении страны приковано внимание
всего народа, уставшего от обещаний вывести общество из
кризиса. Запас терпения людей иссякает. Обстановка все
более накаляется, приближаясь к рубежу неуправляемости.
На глазах падает авторитет власти и закона. Повсеместно
растет преступность, бороться с которой становится все
сложнее.
Опасность сложившейся ситуации требует принятия
чрезвычайных мер, основанных на наших реальных эконо­
мических возможностях. Стало очевидным, что стабилиза­
ция положения, а затем и выход из кризиса возможны лишь
при условии жесткой дисциплины во всех сферах жизни. Не
отрекаясь от взятого курса на демократизацию, нужно на­
конец понять, что дальнейшее цивилизованное развитие
страны возможно лишь в условиях организованности и дис­
циплины. У нас же получается наоборот. Дисциплина и по­
рядок, по существу, принесены в жертву стихийно разви­
вающимся демократическим процессам. Даже в нашем ле­
ксиконе все реже стали встречаться такие понятия, как
«ответственность», «трудовая честь и дисциплина», «требо­
вательность и взыскательность». Первоочередная задача
в том и состоит, чтобы вернуть необдуманно отброшенное
и, начиная с центральных органов власти и управления,
возродить спрос и ответственность, восстановить порядок
на рабочих местах.
До каких пор мы будем говорить об огромной массе
незаработанных денег, регулярно выбрасываемых на потре­
бительский рынок, и почти ничего не делать для осуще­
ствления принципа: «что заработал, то и получи»? Бесплод­
ность всеобщей «говорильни» о необходимости наведения
порядка вызывает лишь раздражение людей и нарастание
деструктивных процессов. Если не играть в демократию
в это тяжелейшее для страны время, то надо сказать

прямо: митинги и забастовки сегодня, кроме вреда, ничего
не приносят.
Я сознаю всю непопулярность своего предложения, но
запрет на проведение митингов, забастовок и демонстраций
как минимум на один год необходим.
Мы сделали шаг назад, ослабив внимание к обществен­
ной дисциплине. А теперь сокрушаемся по поводу всплеска
хулиганства, пьянства, массового бескультурья, пренебре­
жения элементарными нормами поведения. Если не прио­
становить процесс деградации нашей духовной жизни, чему
во многом способствуют пресса, кино и телевидение, моло­
дежная среда в ближайшее время выплеснет дополнитель­
ную волну преступных проявлений.
Распоряжение Президента СССР «О разработке неот­
ложных мер по охране общественной нравственности»
в кратчайшие сроки должно быть облечено в форму четко­
го и конкретного закона.
Главным фактором, нарушившим психологическую
уравновешенность населения, явилось обнищание потреби­
тельского рынка. Из года в год становится все сложнее
приобрести самые необходимые потребительские товары.
Парадоксальность ситуации состоит в том, что полки мага­
зинов пусты, а у спекулянтов-перекупщиков есть все, но за
баснословную цену. И давайте не будем тешить народ
и себя надеждой, что талоны и карточки в корне изменят
положение. Необходим строжайший порядок в системе хра­
нения, транспортировки и торговли товарами. Неужели
нужно было дожидаться почти полного развала, чтобы
учредить рабочий контроль в этой сфере? Не умаляя жиз­
ненной важности Указа Президента по этому вопросу, при­
знаем, что здесь более необходимы меры государственного
характера, нежели перекладывание решения этой серьез­
нейшей проблемы на общественность. Ведь речь идет
о злоупотреблениях и преступлениях. Убежден, введением
государственного контроля за продвижением товаров на
пути от производителя к потребителю можно нанести серь­
езный удар по нарастающему валу корыстных престу­
плений.
Неразберихой на потребительском рынке воспользова­
лись организованные группы уголовных элементов и наро­
ждающиеся лжепредприниматели. И если общеуголовная
преступность с трудом, но еще поддается контролю, то
нарастающая активность дельцов теневой экономики приве­
ла правоохранительные органы в замешательство. Это про­
изошло не только по причине их неудовлетворительного
кадрового и технического обеспечения, но и из-за несовер­

шенства законодательства, регулирующего внешнеэкономи­
ческую деятельность, налогообложение, ценообразование,
и так далее. Во многом такое положение обусловлено
и поспешным провозглашением лозунга «все, что не запреще­
но законом, разрешено».
Мы, народные депутаты, не имеем права игнорировать
все более настойчиво звучащие требования наших избирате­
лей об укреплении порядка и законности.
Люди наглядно убеждаются в неспособности существую­
щих государственных институтов, в том числе Верховного.
Совета СССР и наших Съездов, быстро и эффективно
воздействовать на участившиеся чрезвычайные ситуации,
вспышки экстремизма и насилия. Страна охвачена митинго­
вой анархией, выливающейся порой в попытки прямого
диктата, захвата власти и в кровопролитие.
Беспомощность государства проявляется ив борьбе с пре­
ступностью, в обеспечении надежной охраны жизни, здоро­
вья и достоинства человека. Принятые в последнее время
постановления о борьбе с преступностью ощутимых резуль­
татов не дали. Я не говорю уже о временных комитетах по
борьбе с преступностью, которые были попросту еще одним
совещательным органом. Общество испытывает острейшую
необходимость в персонификации власти и ответственности,
а не в «размывании» ее между Советами различных уровней
и другими коллегиальными органами.
Перечень наших бед и просчетов можно было бы продол­
жить. Но главная наша беда — в разрушенной системе
исполнительной власти. Механизм реализаций властных пол­
номочий государства парализован деятельностью многих
местных и республиканских Советов, которые произвольно
решают, какой закон им исполнять, а какой игнорировать.
Представляется, что при всем разбросе мнений укрепить
законность, дисциплину и порядок можно только создав
четкую систему централизованной распорядительно-испол- *
нительной власти во главе с Президентом СССР Это допуска­
ет также и возможность выведения (в исключительных
случаях) исполнительных органов из подчинения Советов
с приостановлением деятельности последних. Другими слова­
ми, я предлагаю наделить Президента страны более-широки­
ми полномочиями. Ради спасения народа и государства мы не
должны бояться временного отказа от демократических
принципов управления страной. Аргументом в пользу таких
мер служит и то, что наступивший экономический и полити­
ческий кризис — результат непродуманного разрушения цен­
трализованной еистемы управления.
Эйфория новаций порождает у многих идею революцион­

ной ломки сложившейся правоохранительной системы. Но
и здесь жизнь требует не ломки, а продуманного, серьезно­
го укрепления этой системы. Вносятся различные предло­
жения о реформе следственного аппарата. Считаю, что
этот вопрос необходимо снять с повестки дня, гак как
неурядицы, неизбежные при любой реорганизации, в ны­
нешней ситуации только повредят делу. Следственный ко­
митет как самостоятельная структура — вопрос будущего.
Сейчас более актуально увеличить численность сотрудни­
ков органов внутренних дел, руководствуясь критерием ра­
зумного сочетания возможностей бюджета с потребностями
общества.
В условиях перехода к рынку, повсеместного расшире­
ния прав предприятий под прикрытием хозяйственной само­
стоятельности нередко творится произвол, происходит сра­
щивание Должностных лиц с преступными элементами.
В борьбу с экономической преступностью следует шире
вовлекать силы органов государственной безопасности. Это
позволит не только защитить рынок, но и укрепить безопас­
ность страны. Реальной гарантией обеспечения законности
должно стать расширение судебной защиты прав граждан
и интересов государства. Это будет и надежной преградой
волюнтаризму органов власти и управления на местах.
Высказываются предложения об учреждении специаль­
ной системы контроля за исполнением указов Президента
и законов. Но ведь такая система существует в лице органов
Прокуратуры СССР. Однако для эффективного выполне­
ния этой функции она нуждается в дополнительных полно­
мочиях. Речь идет о праве осуществлять надзор за законно­
стью деятельности местных Советов. Прокурор должен
обладать правом требовать в судебном порядке отмены
любого незаконного правового акта должностного лица (а
равно органа местной .власти) с приостановлением его дей­
ствия до рассмотрения вопроса в суде. .
Все это обусловливает незамедлительность принятия но­
вых законов: о милиции, прокуратуре, Комитете государ­
стве нно й бе зона сност и.
Логика всех моих рассуждений невольно сталкивается
с проблемой построения новых отношений в союзе суверен­
ных государств. В последнее время раздаются призывы
к форсированию подписания нового Союзного Договора.
Но будет ли это верным шагом в нынешней обстановке
и станет ли он мерой на пути к стабилизации общества?
Думаю, что нет. Союзный Договор — это вопрос пусть
и недалекого, но будущего.

Текст выступления народного депутата СССР Татарчука В. И., заместителя Председателя Комиссии Совета Сою­
за по вопросам развития промышленности, энергетики, тех­
ники и технологии. (О т Ко мму ни с т ич е с к о й партии
Со в е т с к о г о Союз а ) .
Решение вопросов, которые способны сдвинуть с места
ту глыбу проблем, которая держит в состоянии крайней
тревоги каждого человека в стране, к сожалению, лежит не
в сфере изменения структур органов государственного упра­
вления и даже не в денежной реформе, какими бы эффек­
тивными они нам ни представлялись. Вопрос значительно
глубже. Коренная проблема — это изменение отношений
собственности в стране. Объективно вопрос о собственно­
сти обязательно приводит к вопросу о власти, так как
нельзя не признать истину, что управляет тот, кто владеет.
Если мы вновь и вновь будем оттягивать решение этого
вопроса, то можем стать свидетелями полного краха нашей
экономики, а следом и государственности.
Представляется предельно необходимым приступить
к планомерному, последовательному осуществлению задачи
по изменению отношений собственности, и прежде всего
через ее разгосударствление с обязательной персонифика­
цией, к превращению предприятий всех отраслей в подлин­
но свободных товаропроизводителей, у которых должно
быть лишь три обязательства: перед потребителем, партне­
ром и бюджетом. Без этого рынок невозможен. В необхо­
димости этого, казалось бы, давно должна была бы убедить
бездейственность многих, зачастую неплохих законов. Без­
возмездная передача собственности (несколько вариантов
механизма разгосударствления уже наработаны), не менее
одной второй части в руки тех, кто создает материальные
ценности, на наш взгляд, сняла бы остроту и значительно
уменьшила бы причины и уровень противостояния «респуб­
лики
центр» и в межнациональных конфликтах.
Об этом уже много сказано, в том числе и в докладе
Президента. Создается впечатление, что Совет Министров
СССР умышленно тормозит этот процесс активным бездей­
ствием.
Постановление Верховного Совета СССР о порядке вве­
дения в действие Закона «О предприятиях в СССР» обязы­
вало Совет Министров СССР в срок до 1 июля 1990 года как
первый шаг разработать порядок делегирования прав соб­
ственника советам предприятий. Мало того, что это реше­

ние проигнорировано Советом Министров СССР, был при­
нят еще ряд постановлений о передаче прав собственника
министерствам. Продолжается разбазаривание государ­
ственной собственности путем трансформации министерств
в концерны, то есть замены «вывесок», усиление централиз­
ма, тем самым лишаются элементарных прав предприятия
вопреки действующему законодательству и законам о пред­
приятиях в СССР, о налогах, о собственности. Все это
вызвало естественное справедливое противодействие со сто­
роны трудовых коллективов в лице их советов и всесоюзно­
го координационного центра. И их можно в этом понять.
Тенденции к дальнейшему ущемлению прав основных
субъектов хозяйственной деятельности — предприятий
прослеживаются и в представленных правительством прог­
нозах плана и бюджета на 1991 год, в них ярко выражено
старое стереотипное стремление «отнять и поделить», при­
чем с грубыми отступлениями от действующих и принятых
законодательных актов. Пора понять, что отнимать-то ско­
ро будет нечего у разваливающихся предприятий, особенно
это касается базовых отраслей промышленности, от кото­
рых в конечном итоге будут зависеть наши возможности
наполнить потребительский рынок товарами, снизить тем­
пы инфляции. «Закручивание гаек» прослеживается и в во­
просах внешнеэкономической деятельности предприятий.
Вспомним хотя бы известный Указ Президента о валют­
ном регулировании. Дело вовсе не в изъятии 40 процентов
валюты (кстати, за наши рубли), а в том, что при действую­
щих размерах нормативов остающихся у предприятий инва­
лютных средств они лишаются всякой заинтересованности
в экспорте своей продукции уже на пороге рынка, в начале
той изнурительной, крайне сложной конкурентной борьбы
за завоевание своего места в установившихся межхозяй­
ственных связях. При благой цели добыть дополнительную
валюту для погашения долгов мы можем получить прямо
противоположный результат.
Провозгласив и определив принятыми законодательны­
ми актами только экономические способы воздействия
и взаимодействия с предприятиями через налоги и налого­
вые льготы, цены и тарифы, таможенные сборы, банков­
ские ставки, правительство, по существу, расписалось
в своем бессилии действовать по-новому, экономическими,
а не директивными мерами, а многие республиканские и ме­
стные органы власти, как правило, во много раз превосхо­
дят правительство по беспардонному противоправному

и противоречащему здравому смыслу грубому, некомпе­
тентному вмешательству в функции предприятий, давлению
на них. Пора оы понять, что «закручивание гаек» в этих
вопросах
занятие малополезное, да их уже и не закрутить
по той простой причине, что «резьба-то» сорвана. А «наре­
зать» новую, как все больше убеждаемся, правительство не
только не способно, но и препятствует попыткам других
сделать эту работу.
Если сегодня еще можно как-то пополнить казну, хотя
и весьма скудно, обобрав различными изъятиями предпри­
ятия, то завтра
это уже будет невозможно по причине их
нищеты, а ведь жить надо еще и послезавтра...
Могут спросить, а где же брать средства? Серьезно
сократить военные расходы — иного способа нет.
Исходя из создавшегося положения, Комиссия Совета
Союза Верховного Совета СССР по вопросам развития
промышленности, энергетики, техники и технологии пред­
ставила в Редакционную комиссию конкретные предложе­
ния по необходимым срочным мерам стабилизации эконо­
мики, и в первую очередь о разгосударствлении собственно­
сти законным путем через создание без промедления фонда
госимущества, не подведомственного Совету или Кабинету
Министров. Надо немедленно приостановить незаконную
деятельность правительства по передаче прав собственника
министерствам и ведомствам. Ввести в постоянную практи­
ку предварительное обсуждение проектов долгосрочных
указов Президента в соответствующих но компетенции ко­
митетах и комиссиях Верховного Совета СССР.
Осуществить предлагаемое не представляется сегодня
возможным обычными традиционными методами: Время
упущено. Приостановить наше сползание к хаосу, а затем
стабилизировать экономику можно лишь при наличии доб­
рого согласия и если не нового Союзного Договора, то хотя
бы экономического соглашения о взаимодействии на основе
единого экономического пространства в интересах каждого
человека нашей страны, свободу, суверенитет и права кото­
рого можно защитить лишь обеспечив его экономическую
независимость.
Тексты выступлений народного депутата СССР Тихоно­
вича И. С., доцента кафедры Вильнюсского государствен­
ного педагогического института ( В и л ь н ю с с к и й — О к ­
т я б рь с ки й
территориальный
из бират ел ьный;
округ, Ли т о в с к а я ССР).

Такой гигантской державой, как Советский Союз, мож­
но эффективно управлять только применяя четкие и ясные
методы: или последовательный деспотизм, или последова­
тельную демократию. У нас очень большой опыт по приме­
нению первого метода и совершенно незначительный —
второго.
Сегодня же у властей в ходу методы комбинированные,
«гибридные», а потому и результаты такие же. Однако не
вызывает сомнений факт, что руководство страны реши­
тельно избрало путь демократизации. Поэтому и новый
Союзный Договор должен быть максимально свободоутвер­
ждающим, ставящим во главу угла государственности защи­
ту прав человека и обеспечивающим работоспособность
государственной системы в целом. Более того, он должен
стать руслом, организующим продвижение по направлению
ко все большей свободе, цивилизованности и культуре на­
шего народа.
Предлагаю в разделе II в статью 1 проекта Союзного
Договора после слов «отношения между республиками, одна
из которых входит в состав другой, регулируются договора­
ми и соглашениями между ними» внести формулировку:
«Нации и народности, компактно проживающие на опреде­
ленной территории и не обладающие собственными админи­
стративно-территориальными образованиями в составе
Союза ССР, имеют право такие единицы самоуправления
образовывать и становиться субъектами Союзного Догово­
ра. Правительства Союза ССР и союзных республик обяза­
ны способствовать этому процессу реализации права наций
на свободное развитие в составе СССР».
Такое дополнение к тексту проекта хотелось бы внести.
На первый взгляд может показаться, что последствия, воз­
никшие в результате применения данного дополнения, мог­
ли бы усложнить и без того непростую ситуацию в стране.
Но это только на первый взгляд. Думается, что не будет
никакой трагедии, а наоборот, эго будет прекрасно, если
наш Союз будет состоять не из 15, а, скажем, из 60 союзных
республик, больших и малых, но свободных и равноправ­
ных. Эго позволило бы упростить и всю сложную систему
иерархии между союзными и автономными республиками,
краями, областями, округами.
В течение короткого периода реорганизации и перехода
к плюралистической демократии, к подлинно свободному
обществу, у нас, вероятно, хлопот на некоторое время

прибавилось бы. Однако неразрешимых проблем (при нали­
чии у сторон доброй воли и высокой культуры) не возникло
бы, и уже в недалекой перспективе такое решение вопроса
привело бы к заметной гармонизации обостренных сегодня
межнациональных отношений, к ослаблению этнического
эгоизма, к стабилизации государства на основе признания
всеми таких нравственных ценностей, как свобода, права
и достоинство каждого человека и каждого народа.
Если же права «третьесортных» народностей, живущих
сегодня в окраинных республиках на полуколониальном
положении, не будут реально и законодательно гарантиро­
ваны, если одни нации сохранят за собой прерогативу ли­
шать свободы другие, то мы и впредь будем либо беспомощ­
но барахтаться в море этнических проблем, либо вынуж­
дены будем прибегнуть к диктаторским методам правления.
Но как первое, так и второе совершенно нежелательно
и малоперспективно с общегосударственной точки
зрения.
И еще одно замечание. Излишне медлить с разработкой
и подписанием Союзного Договора губительно. Этот про­
цесс следует полностью завершить, раз уж мы его начали,
в течение первой половины 1991 года. В противном случае
властолюбивые авантюристы, надевшие на себя личину
демократов, сначала отправят весь народ в окопы для защи­
ты их химерических помыслов, а потом тех, кто останется
в живых после повального взаимоистребления, загонят
в концлагеря, где идеологизированные рабы опять с энтузи­
азмом будут строить «светлое будущее»...
Народ не простит нам этой слабости, если мы допустим
до повторного торжества над ним группки велеречивых
властолюбцев.
* *

Процесс демократизации в СССР углубляется. Все более
настойчиво в защиту своих законных прав выступают аут­
сайдеры советского общества: нации и народности, не имев­
шие до сих пор собственных административно-территори­
альных единиц в составе Союза или республик и подвергав­
шиеся в силу этого особенно сильной дискриминации со
стороны тоталитарного государственного аппарата. Демо­
кратизация не могла не привести и к их пробуждению,

которое, однако, наступает с некоторым опозданием. Сего­
дня во весь голос — и вполне справедливо — заявляют
о своих правах советские немцы, греки, гагаузы, корейцы,
крымские татары, поляки. Думается, что эти, а равно
и другие народности, должны получить право на самостоя­
тельное суверенное развитие, им следует предоставить воз­
можность — если они этого пожелают -- стать полноправ­
ными субъектами Союзного Договора. Протесты против
этого со стороны представителей союзных республик и не
очень симпатичная игра некоторых московских политцков,
пытающихся использовать национально-освободительные
движения эмансипирующихся «третьесортных» наций толь­
ко как инструмент шантажа в отношении основного населе­
ния республик, одинаково несостоятельны и свидетельству­
ют о политической недальновидности. Там, где останутся
нации «первого» и «второго сорта», хозяева и слуги, господа
и рабы — там не будет ни для кого ни свободы, ни мира, ни
процветания, ни справедливости. Если кто-то будет ли­
шен — под каким-либо благовидным или хитрым предло­
гом — суверенного права самому решать свою судьбу, под
нашим общим домом будет продолжать отсчитывать секун­
ды, часы и дни, вплоть до рокового момента, взрывной
механизм замедленного действия. И пора наконец не только
великодержавным, но и карликовым империалистам понять
мысль великого Сенеки: «Сколько рабов — столько вра­
гов!..»
6 октября 1990 года в городе Эйшишки Солечницкого
района Литовской ССР состоялось заседание второго съезда
представителей депутатов Виленщины (Виленского края).
В нем приняли участие 213 делегатов от Виленского, Солеч­
ницкого, Троцкого, Ширвинтского и Свенцянского районов
республики. По социальному составу это были представите­
ли рабочих, крестьян, интеллигенции, по национальному —
поляки, белорусы, русские, украинцы, литовцы, евреи, та­
тары. Среди присутствующих было много гостей, предста­
вителей различных общественных организаций, прессы, ра­
дио, телевидения и трудовых коллективов из Литвы, Бело­
руссии, Латвии. Не явились только (и даже не изволили
ответить на приглашение) члены Верховного Совета и Со­
вета Министров Литвы, так как будто то, что происходило
в Эйшишках, не имело к ним никакого отношения и проис­
ходило в чужой стране, с которой они не имеют и не
желают иметь ничего общего.
Съезд обсудил три вопроса: о создании польской нацио-

нально-территориальной автономной единицы на Виленщине, население которой примерно на 75 процентов является
польским; отношение к пакту Риббентропа — Молотова
и к вытекающему из него соглашению между Литвой
и СССР от 10 октября 1939 года о передаче Вилен
гцины Литовской Республике; о символике автономной
единицы.
Съезд проходил в деловой, ответственной, искренней,
непосредственной и корректной обстановке. В ходе заседа­
ния были получены и оглашены многочисленные привет­
ственные телеграммы, поступившие от общественных орга­
низаций, трудовых коллективов, частных лиц со всей Ли­
твы, из Белоруссии, Латвии, Молдавии, России, Польши.
Главное решение Съезда состояло в провозглашении Поль­
ского национально-территориального края в составе Литвы,
за которое депутаты проголосовали единогласно. Офици­
альными языками края объявлены польский, белорусский,
литовский и русский.
Историческая справка. Предки поляков Виленского
края, мазурские колонисты, появились на этой территории
уже в VII веке. В средние века поляки воздвигли здесь
тысячи христианских храмов, дворцов, школ; организовали
густую сеть начальных и средних учебных заведений, осно­
вали пользующийся всемирной славой университет в Виль­
но. С восточными польскими территориями связаны такие
известные имена польской культуры и государственности,
как А. Мицкевич, Ю. Словацкий, Г. Сенкевич, Я. Длугош,
П. Скарга, Ю. Пилсудский, Ф. Дзержинский, Э. Ожешко
и многие другие.
В 1916 191/ годах оккупационные немецкие власти про­
вели перепись населения Вильно. Они были вынуждены
констатировать, что 54 процента населения города соста­
вляют поляки, около 40 процентов -- евреи и только 2,1
процента
литовцы. Данные 1931 года, когда город, входя
в состав Польши, значительно вырос за счет притока ме­
стного сельского населения, поляки составляли в нем 65,94
процента, евреи
27 процентов, литовцы — 0,73 процента.
В сентябре 1939 года советские войска по приказу
И. Сталина, исходившего из тайных, протоколов пакта, Мо­
лотова — Риббентропа, заняли всю восточную половину
Польского государства, которая, за малым исключением,
так и осталась в составе СССР. Согласно статистике в 1939
году на этих полиэтнических землях поляки составляли
около 40 процентов населения, украинцы — 34,5 процента,

евреи — 8,3 процента, белорусы — 7,8 процента, литов­
цы — 0,6 процента.
Сразу же после сталинской оккупации поляки Восточ­
ной Польши, входящей ныне в состав СССР, были подвер­
гнуты геноциду и жестокой дискриминации. Около 2 милпионов поляков было уничтожено, столько же депортирова­
но, оставшихся лишили права называться поляками, иметь
на родном языке школы, прессу, культуру. Миллионы поля­
ков были полупринудительно зачислены белорусами, рус­
скими, украинцами, литовцами; перед теми же, кто смел
настаивать на своем, и перед их детьми закрывались все
пути к повышению образовательного, культурного, полити­
ческого, экономического уровня. Сегодня это положение
сохраняется. Хотя по официальной статистике в СССР про­
живают (причем в основном компактно в западной части
страны, где составляют большинство населения) 2 миллио­
на поляков (фактически их намного больше), у них нет не
только никакой формы национально-территориального са­
моуправления, но даже ни одного вуза или книжного изда­
тельства, а учиться польскому языку дети могут только
в польских классах в менее чем 200 школах БССР, УССР,
ЛитССР, ЛатвССР и КазССР.
Поляки в СССР были и остаются, наряду с некоторы­
ми другими народностями, наиболее жестко дискримини­
руемым национальным меньшинством. Если говорить
о судьбе местного населения Виленского края, то палачи
из сталинского НКВД, литовской Саугумы, гитлеровского
гестапо в 1939—1944 годах, действуя нередко совместно,
уничтожили здесь сотни и сотни тысяч поляков и евреев.
Литовские коммунисты в 1948 году требовали от Сталина,
чтобы всех оставшихся в живых поляков Вилеьпцины пого­
ловно вывезти в Сибирь. Однако диктатор этого не сделал,
более того, по его личному приказу в Виленском крае было
открыто 365 польских школ и учительский институт (дела­
лось это, конечно, чтобы создать «громоотвод» для литов­
ского национализма, а не имея в виду благо коренного,
польского населения), которые, кстати, постепенно закры­
вались (сегодня в Литве сохранилось только 47 чисто поль­
ских школ и 44 смешанных) по мере того, как власть
в регионе все более прибирали к рукам бюрократы-колони­
заторы, прибывшие сюда из этнической Литвы. Одновре­
менно, начиная с 1939 года, литовцы целыми эшелонами
свозились в Вильно, где занимали квартиры уничтоженных
и депортированных поляков и евреев. Даже сегодня поляков

352

12

■ - V,

.... ...

. ..

ч1ст1!сртыГ|

сы н а

народных депутатом СССР Стеиотчст

том IV

353

часто изгоняют с веками насиженных мест, подвергая их
край усиленной литовской колонизации, что является во­
пиющим нарушением прав человека и цивилизованных
норм международного права. Положение поляков в сего­
дняшней Литовской Республике остается столь же безыс­
ходным, как и в прошлом, литовские власти реализуют
по отношению к ним курс на форсированную ассимиля­
цию, используя для этой цели все средства: психический
террор, языковую и расовую дискриминацию, манипуляцию
общественным мнением, административное давление,
рестрикции и апартеид в сфере культуры и обра­
зования.
Все принятые вторым съездом депутатов Виленщины
документы были направлены руководству СССР и Литов­
ской Республики — это Декларация о провозглашении на
Виленщине Польского национально-территориального края
в составе Литвы, постановление второго съезда депутатов
местных Советов самоуправлений Виленщины о создании
Польского национально-территориального края в составе
Литвы и Заявление съезда депутатов местных Советов са­
моуправлений Виленщины, принятые 6 октября 1990 года
в городе Эйшишки.
С тех пор прошло немало времени. Однако никакой
официальной реакции ни со стороны литовских, ни со
стороны московских властей пока нет. Во всяком случае,
поляки Виленского края все еще надеются, что и одним
и другим хватит как доброй воли, так и дальновидности,
чтобы избрать путь уважения к человеческому и националь­
ному достоинству сограждан, говорящих на польском
языке.
Текст выступления народного депутата СССР Троицко­
го А. Я., методиста Тверского областного института усо­
вершенствования учителей, председателя Тверского обла­
стного совета ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил.
(О т Вс е с оюз ной орг а н из а ц ии в е т е р а н о в войны
и труда).
Выражая мнение более 400 тысяч ветеранов войны
и груда Верхневолжья, вношу предложение о принятии
Съездом Постановления по вопросу об общей концепции
Союзного Договора, а также об обращении с настоятель­
ным призывом к Верховным Советам союзных и автоном­
ных республик о безотлагательном заключении этого Дого­

вора. Без Союзного Договора вся законотворческая дея­
тельность Верховного Совета СССР и республиканских пар­
ламентов не имеет смысла. Чем дольше мы протянем вре­
мя, тем сильнее обострится опостылевшая народу «война
законов».
Нельзя забывать и о том, что страна вступает в 1991 год
в условиях серьезно нарушенных экономических связей
между республиками. В этой связи конкретную переработку
Союзного Договора было бы целесообразно начать с вос­
становления и развития экономических связей в стране на
основе тех, которые складывались десятилетиями. Без это­
го все разговоры о создании общесоюзного рынка (а иным
он быть не может) останутся разговорами.
Съезд вправе потребовать, чтобы в рамках его работы
была заслушана первая согласованная информация прави­
тельств Союза и республик о том, с чем мы вступаем в 1991
год. Возвращаясь к проекту Союзного Договора, считаю,
что ускорить работу по его заключению могло бы сосредо­
точение внимания всех договаривающихся сторон на опре­
делении прав, обязанностей и компетенции союзного руко­
водства. В этой связи не могу согласиться с постоянно
встречающимися в тексте Договора ссылками на необходи­
мость решать совместно с республиками практически все
вопросы хозяйственно-финансовой жизни страны. Уверен,
что на практике это осуществить невозможно, а в ходе
обсуждения такое положение вызовет законные опасения
республик за свой суверенитет. Особенно это выразится при
обсуждении статьи 5.
Если же предметом обсуждения будут только полномо­
чия Союза, оно будет конкретным и результативным.
И Съезд, на мой взгляд, должен совершенно определенно
высказаться по этому поводу, положив принцип определе­
ния полномочий Союза в основу дальнейшей работы над
Союзным Договором.
Хотел бы высказать свои соображения по первому
вопросу повестки дня. Считаю, что нынешний Съезд не
может ограничиться принятием решения «в общем и це­
лом». От декларации люди устали, и в этой связи наше
решение по стабилизации положения в стране должно быть
конкретным и содержать совершенно четкие сроки выпол­
нения.
Хотел бы предложить следующие формулировки. Съезд
гарантирует: восстановление экономических связей между
республиками, что обеспечит выход народного хозяйства из

кризисного состояния; защиту пенсионеров в условиях по­
стоянного роста цен путем немедленного установления ком­
пенсации к пенсиям; поддержку индивидуальных крестьян­
ских хозяйств за счет обязательной и всесторонней помощи
им колхозами и совхозами; установление заработной платы
школьным учителям исходя из нагрузки 18 часов в неделю
на уровне средней заработной платы по стране; пересмотр
налоговой политики с учетом сочетания интересов трудо­
вых коллективов и государства.
Я привел некоторые примеры возможных положений
предлагаемого решения с тем, чтобы подчеркнуть, что
в решении Съезда каждая большая социальная группа со­
ветских людей должна увидеть выражение своих надежд.
Обязательным считаю и такую запись: «Съезд поручает
Совету Министров СССР в двухмесячный срок обес­
печить
кормами
многочисленные
птицефабрики
страны с тем чтобы обеспечить детей мясом птицы и
яйцами».
Хочу подчеркнуть, что это не частный вопрос. Ведь
промышленное птицеводство — это, по существу, одно из
конкретных достижений нашей экономики последнего деся­
тилетия. Есть кадры, материальная база. Все есть для
быстрого оживления этой отрасли, и нужно срочно поддер­
жать ее кормами.
Тексты выступлений народного депутата СССР Трофи­
мова А. В., директора зверосовхоза «Ругозерский», Муезерский район, Карельская АССР ( Суоя рвский н а ц и о н а л ь ­
н о - т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ый округ , К а ­
рельская А С С Р \
Мое выступление может показаться странным или наив­
ным, но все же хочу высказаться по вопросу, который мы
пытаемся решить вот уже в течение нескольких лет и никак
не можем осилить. Я имею в виду перестройку, объявлен­
ную в 1985 году.
Сказать о том, что перестройка ничего не дала, было бы
совершенно неправильно. Она дала очень много, плодами
перестройки являемся и мы, народные депутаты СССР,
а вот что плодим мы, как депутаты, ответить не так просто.
К положительным ответам я добавил бы еще и знак вопро­
са. Как мы можем воздействовать на перестройку, претво­
рять ее в повседневную жизнь? Я очень много думал и про­
должаю думать над этой проблемой, и передо мной возник

один вопрос, на который не могу наити ответа: а что мы,
собственно, перестраиваем?
Все годы Советской власти строили мы социализм
и даже замахивались на строительство коммунизма. Доби­
лись довольно ощутимых результатов: построили социализм
«в основном»; построили социализм «полностью и оконча­
тельно»; построили мы еще и «развитой социализм». Потом
сделали классический вывод: при социализме мы еще не
жили, потому что строили не тот социализм, который нам
нужен. Самое главное — не растерялись. Теперь все усилия
направлены на строительство «гуманного и демократиче­
ского социализма». Но чует мое сердце, что это далеко еще
не последний социализм.
Кто может ответить: когда будет построен последний
социализм? Как он будет называться? Что он из себя
представляет?
В повседневной жизни обычно прежде чем что-то пере­
строить, сначала надо построить. Мы, мне кажется, занима­
емся перестройкой того, что не построили. Словом, хотим
перевоспитать не появившегося на белый свет ребенка.
Достижение этой цели, по-моему, дело безнадежное. Мо­
жет, стоило бы нам очень здорово призадуматься и посту­
пить просто — перестать строить социализмы и коммуниз­
ма!. Может, лучше опуститься на родную землю, начать
жить по законам природы, частицей которой являемся все
мы, тогда, в этом я убежден, плодами нашей работы будут
и счастливые дети, и добрые родители, и гостеприимные
соседи.
Н
* Н
»'
*
Хотел бы высказать кое-какие соображения по поводу
процессов, происходящих в нашей жизни. Большинство де­
путатов стараются говорить научным языком. Это хорошо.
Я же буду говорить простым языком односельчан и надеюсь
быть понятым и ими, и вами.
Одна из многих причин сложившейся обстановки заклю­
чается в том, что наше общество живет не по законам
природы. Я имею в виду и закон самосохранения. Этот один
из важнейших законов жизни из нас «выбили» полностью за
годы советской власти потому, что этот закон для строи­
тельства социализма и коммунизма не подходит. Но сама
жизнь распоряжается по-своему.

Все люди на земном шаре делятся на две категории (не
подумайте, что я хочу кого-то оскорбить, ничуть нет):
настоящий человек и ненастоящий человек.
В чем разница между ними? Настоящий человек думает
сам за себя. Одним словом, кует счастье своими руками.
Ненастоящий — позволяет другим думать за него. Я часто
задаю себе вопрос: к какой категории лично я отношусь
(работаю директором совхоза)? К категории настоящего
человека мне не позволяют отнести себя, потому что не
дают думать за себя, а к категории ненастоящего человека
не хотелось бы себя относить.
Я глубоко убежден, что до тех пор, пока будем позво­
лять другим думать за себя, в практической жизни ничего не
добьемся, будем постоянно искать виновных и критиковать
друг друга, а самое страшное — будем продолжать надеять­
ся на кого-то. Отсюда напрашивается очень печальный
вывод: общество наше окончательно деградирует (в этом
мы здорово преуспели).
Уважаемый Михаил Сергеевич, мне кажется, Вам, как
Президенту, не мешало бы занять земную позицию, чисто­
сердечно признаться перед всем советским народом в том,
что именно под руководством центра мы достигли тупико­
вой ситуации в стране и что центр не будет больше мешать
людям думать за себя. В этом признаться непросто, но, мне
кажется, жизнь заставит это сделать если не сегодня, то
завтра — обязательно.
Разрешите высказать свое мнение о нашем государстве.
В последнее время развернулась острая дискуссия по пово­
ду Союза: как сохранить его? Хочу привести один пример
из жизни
о том, что, на мой взгляд, представляет
из себя наше государство. Но прежде чем сделать это,
хочу предупредить наших милых женщин, так как в
примере будут упомянуты они, что это всего лишь
пример.
Всем хорошо известно, что в некоторых странах было
разрешено многоженство, то есть у одного мужа было
несколько жен. Так вот, наше государство мне напоминает
того мужа, который имеет 15 жен (не говоря уже о детях,
внуках и так далее). Давайте порассуждаем: как может один
муж любить всех 15 жен? Или наоборот, как все жены
могут горячо любить одного мужа, как они могут наладить
нормальные взаимоотношения между собой при общем
муже? И если еще учесть тот момент, что некоторые из
этих жен были выданы замуж насильно без их на то
35 X

согласия, то вполне естественно, что некоторые из жен
пытаются подать на развод. Развод под разными предлога­
ми неприемлем, и приводятся всякие аргументы типа того,
что в одиночку эти жены пропадут.
В жизни имеются и другие примеры, вот один из них.
В 1917 году В. И. Ленин предоставил свободу Финляндии,
и сегодня нет смысла доказывать, что Финляндия пропала.
А вот другое можно сказать определенно: если бы не была
предоставлена Финляндии свобода, то она была бы точно
такая же замызганная, как Карелия, где я проживаю. Не
надо думать, что я призываю к «разводу»,— нет, ни в коем
случае. Единственное, что хотел сказать, что не надо нико­
го пугать крахом после «развода».
Очень много разговоров ведется по поводу консолида­
ции. Мне тоже представляется, что без консолидации нель­
зя. Давайте опять представим нашу жизнь, в течение кото­
рой постоянно призывали жить в дружбе, но практически
настоящей консолидации нет. Почему? На мой взгляд, ее
нет не только потому, что эти призывы к консолидации
исходили из центра, а еще и потому, что они построены
были на обмане и лжи. Маленький пример из жизни. Навер­
ное, большинство из нас дружат семьями. Дружба семьями
построена в первую очередь на взаимных интересах, взаи­
мопонимании, обоюдном уважении, без каких-то призывов,
громких фраз и клятв. У нас же — постоянные призывы
«выступать единым кулаком». Давайте представим себе:
забинтовали пальцы и получился кулак. Что можно им
сделать? А вот что: ударить по трибуне, поставить синяк
под глаз, сломать ребра... Одним словом, крушить. А те­
перь давайте представим себе ту же руку со свободными
пальцами. Что ими можно сделать? Достать ручку из карма­
на и написать письмо, музыку, стихотворение, сыграть на
гармошке и многое, многое другое. К чему все это? К тому,
что консолидация, навязанная силою сверху, под постоян­
ным присмотром, контролем, никогда не получится и не
даст эффекта. А может и должна получиться та консолида­
ция, которая построена по принципу добровольности, ува­
жения, понимания, дружбы.
В свое время М. И. Кутузов говорил: «Горе земле, в ко­
торой подчиненные, начальники, а не законы управляют
гражданами и делами». А у нас? Мы совершенно не уважа­
ем самих себя. А если человек не уважает себя, другого он
никогда не будет уважать. Законы не соблюдаются: кто что
хочет, то и делает.
Президент страны сыплет указы как из рога изобилия.
Они в лучшем случае читаются, но ни в коем случае не

исполняются, кроме наградных. Лично мне указы напоми­
нают что-то вроде мемуаров, но мемуары, как правило,
пишут после выхода на пенсию. Если мы стремимся
к строительству правового государства, то, мне кажется,
необходимо соблюдать хотя бы два условия: обеспечить
строжайшее соблюдение законов и учинить жесточайший
спрос за их нарушение.
Никак не укладывается в сознании и такое явление,
переходящее уже почти в болезнь, когда в одной стране
имеется множество президентов. Поистине страна чудес...
Я, как работник сельского хозяйства, хотел бы несколь­
ко слов сказать о продовольственном вопросе. Испокон
веков все свои силы, умение крестьянин направлял на полу­
чение высокого урожая. В этом смысл его жизни. Наша же
страна, обладая достаточным количеством плодородной
земли, умудряется даже не обеспечивать себя хлебом.
В этом году радоваться бы богатому урожаю, но не тут-то
было. Во многих областях и районах было объявлено чрез­
вычайное положение. Получение высокого урожая практи­
чески было приравнено к стихийному бедствию — это, помоему, предел человеческого падения.
Как накормить страну? Каких только вариантов нет...
Много разговоров ведется вокруг крестьянина — о земле,
фермерстве, о собственности...
Хотел бы высказать свое мнение по поводу крестьяни­
на. Дать ему землю или не дать, если дать, то на каких
условиях? Пусть на меня не обижаются работники сельско­
го хозяйства, считающие себя крестьянами,— нет у нас
в Советском Союзе ни одного крестьянина, их давно унич­
тожили. Крестьянин — только тогда крестьянин, когда он
имеет свою землю, а у нас никто не имеет земли, значит,
и крестьянина как такового быть не может. Мне представ­
ляется, надо встать на колени перед человеком, который
хочет работать на земле, стать крестьянином, надо дать
ему землю бесплатно, в вечное пользование с правом рас­
поряжения, а потом пусть он сам решает, работать ли ему
в колхозе, совхозе, стать фермером или еще кем-то. Од­
ним словом, надо дать возможность человеку снова стать
истинным человеком, чтобы он твердо мог стоять на своей
земле. Вот это и будет залогом успеха возрождения кре­
стьянина.
И последнее. Я обращаюсь к Президенту страны
М. С. Горбачеву. Уважаемый Михаил Сергеевич, мне
представляется, если Вы не измените тактику руководства
страной, а будете и дальше пытаться вести за руку (а если
быть точнее, водить за нос) все 15 республик, то Союз наш

дальше будет не укрепляться, а распадаться, и в этом будет
прямая вина Президента.
Текст выступления народного депутата СССР Труби ли­
па Н. Т., ректора Института повышения квалификации
Министерства здравоохранения СССР, г. Москва. (О т
Вс е с о юз н о г о д о б р о в о л ь н о г о о б ще с т в а б о р ь б ы за
трезвост ь) .
Осуществить перестройку, поднять экономику можно
только здоровыми, трезвыми силами. Однако в стране сло­
жилась чрезвычайная ситуация в области охраны здоровья
людей. Предстоит принять срочные меры, чтобы спасти
здоровье нации. За последние 10—15 лет общая смертность
в СССР возросла с 8,2 до 10,0 на тысячу жителей. Младен­
ческая смертность в прошлом году составила 22,7 на тысячу
родившихся живыми. По продолжительности жизни Совет­
ский Союз среди стран мира занимает 54-е место у мужчин
и 47-е у женщин.
3—4 процента населения страны больны алкоголизмом,
9—11 процентов злоупотребляют спиртным, 80 процентов
потребляют спиртные напитки. Непоследовательность и ад­
министрирование в осуществлении антиалкогольной поли­
тики привели к неблагополучным тенденциям в сознании
людей. В 1987 году 19 процентов опрошенных не верили
в возможность преодоления пьянства, в 1988 году — 26
процентов, в 1989 году — их стало уже 58 процентов.
Сегодня в стране отсутствует культура здоровья, тогда как,
например, в США еще десять лет назад была принята
государственная программа формирования и пропаганды
здорового образа жизни.
Какой же выход из создавшейся ситуации? Он в реаль­
ной консолидации здоровых сил, государственных, хозяй­
ственных, общественных организаций вокруг идеи здоровья
и трезвости как одной из высших общечеловеческих ценно­
стей, дающих наилучшие возможности каждой личности
проявить себя. Координирующую роль в этом может осуще­
ствлять Комитет Верховного Совета СССР по охране здоро­
вья народа, Бюро Совета Министров СССР по социальному
развитию и Всесоюзное общество трезвости и здоровья.
Первые шаги в этом направлении уже сделаны. Создан
всесоюзный депутатский клуб «Возрождение», объединяю­
щий народных избранников всех уровней, действующих на
чиве борьбы за трезвость. Готовится пленарная встреча
ч ненов всесоюзного клуба.
В октябре состоялась всесоюзная конференция обще­

ственного движения за трезвость. Оно преобразовано
в Общество трезвости и здоровья, главным принципом
деятельности которого провозглашены гуманизм и мило­
сердие, оказание помощи людям в осознании преимуществ
здоровья, трезвой жизни, в избавлении от алкогольной
и наркотической зависимости попавших в беду, создании
им условий для нравственной и профессиональной реаби­
литации. Общество поддерживает всех вступивших на
трезвый путь, содействует материальному поощрению здо­
ровых работников, а также предприятий, успешно осуще­
ствляющих социальную реабилитацию нуждающихся. Осо­
бое внимание предполагается уделять профилактике, огра­
ждению молодежи от пагубного влияния алкоголя, нарко­
тиков, табака. Исходя из нового Закона СССР «Об обще­
ственных объединениях», всесоюзная конференция обще­
ства сочла неправомерным принятие решений органами
государственной власти и управления по антиалкогольным
проблемам без участия советов общества, вопреки праву
его членов, каждого человека на здоровье и заявила о ре­
шительной защите людей от алкоголизации и ее послед­
ствий. Конференция высказалась за создание децентрали­
зованной государственной союзно-республиканской систе­
мы борьбы с пьянством, алкоголизмом и наркоманией,
повышение роли Советов народных депутатов в принятии
и осуществлении бюджетных, экономических, социальных,
правовых, медицинских и иных актов, исходя из конкрет­
ной ситуации в регионах.
Делегации всех республиканских обществ трезвости
и здоровья, участвующие в конференции, поддержали уси­
лия Верховных Советов СССР и союзных республик, на­
правленные на оздоровление экономики, создание условий
для проявления творческих способностей человека, заинте­
ресованности в результатах труда и тем самым форми­
рование подлиннр цивилизованного жизненного устрой­
ства.
С особой заинтересованностью мы ждем обсуждения
нашими законодателями программ профилактики заболева­
ний и формирования здорового образа жизни. Выражаем
свою готовность принять активное участие в их доработке
и реализации. Наряду с этим делегаты конференции выра­
зили крайнее неудовлетворение налоговым прессом, под
которым оказывается, в частности, наша гуманная помощь
больным алкоголизмом, и требуют пересмотра этой антитрезвеннической позиции.
В порядке законодательной инициативы вносим предло­
жение обсудить на сессии Верховного Совета СССР пробле­

му преодоления пьянства, алкоголизма, наркомании, при­
нять закон, отражающий все социально-экономические
и гуманитарные аспекты формирования трезвого, здорово­
го образа жизни, законодательно защитить детей, подрост­
ков, молодежь.
Конференция отметила острую необходимость активиза­
ции борьбы с наркоманией, в этой связи поддержала реше­
ние Организации Объединенных Наций об объявлении де­
сятилетия (1991—2000 годы) борьбы с наркоманией. Призы­
ваем правительства страны и союзных республик присоеди­
ниться к этой международной акции.
Текст выступления народного депутата СССР Тураевой М., председателя Самакского кишлачного Совета на­
родных депутатов, Яккабагский район, Кашкадарьинская
область ( Шахрисабзский н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и ­
альный и з б и р а т е л ь н ы й округ , Уз б е к с к а я ССР).
Прошедший 1990 год явился важнейшим этапом в осуще­
ствлении перестройки в нашей стране, характерен насыщен­
ностью политическими событиями, оставившими глубокий
след в жизни советских людей. Внеочередной третий Съезд
народных депутатов СССР, который прошел в марте этого
года, показал, какие значительные сдвиги произошли
в области перестройки политических структур страны, углу­
блении демократии и обеспечении гласности. Эти сдвиги
открыли широкие возможности в деле управления, заинте­
ресовали в этом народные массы, активизировали их. Депу­
таты, являющиеся полномочными представителями народа
в Советах, вместе с выполнением данных им наказов актив­
но и по-деловому включились в процессы управления народ­
ным хозяйством, осуществления политических и экономиче­
ских преобразований.
Я хотела бы предложить на ваше рассмотрение следую­
щие мнения. Как видно из доклада Президента нашей стра­
ны М. С. Горбачева, сохранение межреспубликанской фе­
дерации, укрепление союза республик, вывод страны из
кризиса, преодоление препятствий в проведении коренных
реформ требует поддержки Союзного Договора. Считаю
целесообразным принятие решительных мер по стабилиза­
ции политической и экономической обстановки, укрепле­
нию общественного правопорядка и дисциплины, нормали­
зации межнациональных отношений. В этом плане важней­
шая роль принадлежит обсуждаемому нами новому Союз­
ному Договору. В статьях 1 и 2 этого Договора подчеркива­
ется, что каждая республика является суверенным госу­

дарством и на своей территории владеет всей полнотой
государственной власти. Республики, составляющие Союз
Суверенных Советских Республик, признают неотъемлемое
право каждого народа на самоопределение и самоуправление,
самостоятельное решение всех задач своего развития, реши­
тельно выступают против расизма, шовинизма, национализ­
ма, любых попыток дискриминации прав народов. Участники
Договора стремятся органически объединить общечеловече­
ские и национальные ценности.
Исходя из этого, если жизнь требует перехода страны
к рыночной экономике, предварительно следовало бы каж­
дой республике разработать свою программу перехода к рын­
ку, учитывающую соответствующие условия жизни населе­
ния республик. Считаю нецелесообразным давать указания
сверху, без учета сложившихся ситуаций, внутренних про­
блем, без изучения быта населения этих республик.
Я, как рядовая труженица, постоянно нахожусь среди
народа и хорошо знаю его успехи и трудности. Хотелось бы
рассказать о некоторых из наших проблем. Месячные оклады
работников предприятий народного хозяйства, в том числе
и узбекских женщин, производящих продовольственные то­
вары, а также выращивающих фрукты, дающих продукцию
животноводства, не превышают 60 — 70 рублей. За тяжелей­
ший труд при 40 — 45-градусной жаре или в 15 — 20-градус­
ный мороз, причем в степной зоне, они получают не более 70
рублей, так как размеры этих окладов были установлены
в 50 — 60-е годы. В таком же положении и женщины —
работницы среднего и низшего звена непроизводственных
сфер. К ним относятся лица, выполняющие хозяйственные
работы в школах, учреждениях здравоохранения. К тому же
им надо вести и домашнее хозяйство, воспитывая пять —
десять и более детей. Они и не представляют себе, что такое
санаторий, курорт, отдых. С такими же и другими трудностя­
ми сталкиваются и мужчины. Многие юноши не обеспечены
работой.
Из-за отсутствия на местах перерабатывающих цехов
продукцию сельского хозяйства, садоводства и животновод­
ства, закупаемую государством по низким ценам, приходит­
ся доставлять в город с помощью транспортных средств.
При этом для сдачи ее на переработку приходится по двоетрое суток стоять в очереди. Портится качество продук­
ции, растет ее себестоимость. Этим хочу сказать, что тру­
дящиеся никак не могут избавиться от оков бедности. Сле­
дует построить вблизи колхозов и совхозов малые
консервные цеха, что улучшило бы жизненные условия
сельчан.

Различия имеются и в предоставлении земельных уча­
стков. К примеру, Россия испытывает нехватку рабочей
силы, но располагает огромными земельными ресурсами,
а в Узбекистане наоборот — людей много, а годных для
обработки земель мало или совсем их нет. В связи с этим
я хотела бы сказать, что давать разного рода поручения без
изучения условий и возможностей республик никак нельзя,
да это и не отвечает требованиям положений Союзного
Договора.
Узбекская республика имеет свое руководство, своего
Президента. Под руководством первого секретаря ЦК ком­
партии Узбекистана, Президента республики тов. И. А. Ка­
римова была разработана платформа действий Коммунисти­
ческой партии Узбекистана. Проект платформы через сред­
ства массовой информации был доведен до всего населения.
Обеспечение политической и экономической независимости
республики, социальной справедливости, нравственного
преобразования, достойных условий жизни для всех наций
и народностей, населяющих республику, является целью
этой платформы. Вместе с платформой действий Компар­
тии Узбекистана, направленной на дальнейшее развитие
и обеспечение счастливого будущего, я одобряю новый
Союзный Договор, имеющий большое значение в претворе­
нии в жизнь платформы действий КПСС, в которой сделан
упор на укрепление межреспубликанского Союза, вывод
страны из кризиса, проведение коренных преобразований
и реформ. Также прошу предоставить республикам широ­
кие права в переходе на рыночную экономику.
Текст выступления народного депутата СССР Тухтабаева А. Т., столяра Алтынкульской фабрики товаров народ­
ного потребления, Андижанский район, Андижанская
область ( Анд ижа н с к ий т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а ­
т е л ь ный округ , Анд и жа н с к а я область).
Я понимаю, что изменения и дополнения Конституции
(Основного Закона) СССР в связи с совершенствованием
системы государственного управления — это продолжение
обсуждения второго вопроса повестки дня Съезда. Дальней­
шая перестройка союзных органов власти предложена Пре­
зидентом СССР. И если мы поддержали Президента, его
программу, то Съезд не может не принять этот Закон.
Мои избиратели ждут от власти решительности и твер­
дости в проведении намеченных реформ. Каждый человек
имеет право на жизнь, на свободу, на личную неприкосно­
венность, на достойные условия жизни. И это право может

обеспечить только государство, авторитетная исполнитель­
ная власть. А самое главное, она должна пользоваться
доверием как народа, так и депутатов. Верховный Совет не
должен заниматься мелочами, вмешиваться в дела прави­
тельства по поводу и без повода. Думаю, что прав был
Н. И. Рыжков, когда в своем выступлении ставил этот
вопрос. Но надо согласиться и с тем, что доверие президент­
ским указом не установишь.
Я рабочий и должен сказать, что так тяжело нам еще
никогда не было. На будущий год нет лимитов, нет заказов.
Думаю, что такое положение не только у нас. А ведь мы
еще не ликвидировали ни Госплан, ни Госснаб, они суще­
ствуют, тысячи людей там работают. Эти учреждения как
будто бы отказались от своих функций. Так, может быть,
они откажутся и от зарплаты?
Мы обрадовались, когда вышел Указ Президента о сох­
ранении договоров на уровне 1990 года. Но и положения
этого Указа не выполняются. Вернувшись со Съезда, что
я скажу своим избирателям? Поэтому нужно быстрее за­
ключать экономические соглашения между союзными рес­
публиками, как об этом уже говорил Президент Киргизской
ССР депутат А. А. Акаев. Нужна также четкая система
контроля, а нам пока непонятно, как будут строить свою
работу Контрольная палата и Высшая государственная ин­
спекция, какие будут между ними отношения?
Несколько слов об ответственности перед избирателями
самих народных депутатов. Прежде всего о наказах. Скоро
уже будет два года с момента выборов. Уже надо и отчиты­
ваться о своих обещаниях. А народные депутаты до сих пор
не знают о судьбе той части наказов, которые относятся
к союзным органам. Поэтому предлагаю: поручить Верхов­
ному Совету СССР на очередной сессии наряду с планом
и бюджетом рассмотреть вопрос о наказах. И еще об
ответственности народных депутатов. Мы привыкли обви­
нять правительство в запаздывании при решении межнацио­
нальных конфликтов, и это правильно. Смотрите, какие
чрезвычайные события в стране: Карабах, Фергана, Молдо­
ва, Ош... С каждым днем у людей возрастает страх за свое
будущее, за судьбу детей и близких. Происшедшие события
в различных регионах — это не политический акт, не на­
циональный вопрос, а самый обыкновенный разгул хулиган­
ства, а правоохранительные органы до сих пор не могут
выявить и дать по заслугам организаторам этих конфлик­
тов.
В завершение предлагаю включить в проект Закона об
изменениях и дополнениях Конституции СССР: в каждой

союзной республике государственным языком является на­
циональный язык; в основу планирования Союза ССР необ­
ходимо закладывать плановые и экономические предложе­
ния союзных республик.
Текст выступления народного депутата СССР Тютрюмова А. М., председателя исполкома Кондопожского город­
ского Совета народных депутатов, Карельская АССР. (О т
п р о ф е с с и о н а л ь н ы х с о юз о в СССР) .
Проявив большое гражданское мужество и объявив вой­
ну партократии и бюрократии, М. С. Горбачев призвал
народ начать революционные процессы преобразований
в политической и экономической жизни страны. Народ
верил, что президентское правление даст возможность бо­
лее эффективно и оперативно руководить перестроечными
процессами в нашей многоукладной экономике и многона­
циональной стране.
Однако минувшее время показало, что события развива­
ются не по намеченному сценарию, жизнь вносит свои (и
весьма неприятные для нашего общества) коррективы.
Наша страна вступает в новый хозяйственный год без пер­
спективы, без четкого плана, с разваленным балансом мате­
риальных ресурсов, с пустыми прилавками продовольствен­
ных и промтоварных магазинов. Страну захлестнула небы­
валая волна преступности.
Местные Советы, которые, на мой взгляд, должны не­
сти главную тяжесть перестройки, практически не могут
нормально работать. Одной из причин является ненужная
надстройка над исполнительными органами местных Сове­
тов в лице президиумов. Но главная причина тяжелейшего
положения в стране и в России в частности — это так
называемая «война законов», которая четко выражена
в верхних эшелонах власти.
Народ устал от бесконечной конфронтации двух полити­
ческих лидеров — Горбачева и Ельцина. Свои личные отно­
шения они перенесли на политическую почву, превратили
политическую и экономическую арену страны в место дуэ­
ли. Это подтверждают и выступления на Съезде.
Не зная деталей, глубины и сложности взаимоотноше­
ний, не ставлю целью кого-либо персонально обвинять. Но
ради создания обновленного Союза, ради спасения России
позвольте обратиться к вам, уважаемые Михаил Сергеевич
и Борис Николаевич (а вы оба россияне): найдите в себе
силы, проявите гибкость, сядьте за стол переговоров.
Ведите переговоры день, неделю, месяц (сколько необхо-

;димо)., но придите к общему знаменателю. Ваше противо­
борство и противостояние уже надоело, продолжение очень
дорого обходится стране.
Коль вы являетесь признанными лидерами перестроеч­
ных процессов и народ пока еще не совсем потерял веру
в вас, проявите себя как подобает истинным лидерам. Если
нс удастся определить единую линию в ваших действиях —
лучший вариант, на мой взгляд, обоим уйти в отставку.
Текст выступления народного депутата СССР Хауга А. В.,
главного врача Таллиннской республиканской психоневро­
логической больницы ( Таллиннский — Ыйсмяэс кий
национально-территориальн ы й
и збират ел ьн ы й
округ, Эст онская ССР).
Эти заметки предназначены В. М. Фалину, секретарю
ЦК КПСС, в связи с его замечаниями по поводу будто бы
неточностей в выступлениях депутатов Бродавского и Рюй­
теля 18 декабря 1990 года.
Товарищ В. М. Фалин обращает внимание депутата
Бродавского, что присоединение к Польше Вильно и края
никогда не признавалось Советским Союзом, что было
зафиксировано в документах, подписанных Советским пра­
вительством.
Оспаривая утверждение депутата А. Рюйтеля, что реше­
ния 1940 года не имеют законной силы, секретарь ЦК
КПСС считает возможным в качестве оправдания военной
агрессии сталинского режима привести аргумент: «Насколь­
ко демократичными были решения 1918 года об отделении
Эстонии и некоторых других государств от Советской Рос­
сии?»
В 1918—1919 годах каждый десятый эстонец боролся
с оружием в руках за национальное освобождение против
чужеземного гнета. Не их вина, что воевать пришлось как
с немецким Ландесвером, так и против Красной Армии. Не
кажется ли странным, что секретарь ЦК по международной
политике так изобретательно относится к национальноосвободительным движениям? Можно ли понимать тезис
товарища Фалина так, что освобождение из-под российской
власти Финляндии и Польши считается ошибкой, нуждаю­
щейся в исправлении? Неужели лавры диктатора Сталина
не дают покоя и ныне? Отношение СССР к агрессии в Ку­
вейте не говорит о такой же двойной морали, которую
представил товарищ Фалин. В 1940 году балтийские госу­
дарства были самостоятельными государствами, членами
Лиги Наций.

Мирный договор между Российской Социалистической
Федеративной Республикой и Эстонской Демократической
Республикой был подписан 2 февраля 1920 года. Ратифика­
ция мирного Договора со стороны Всероссийского Цен­
трального Исполнительного Комитета (ВЦИК) состоялась
4 февраля 1920 года. Обмен ратификационными грамотами
состоялся в Москве 30 марта 1920 года. Эго акты прави­
тельства.
В. И. Ленин выделил Тартуский мир (2 февраля 1920
года) как самую крупную победу в области международной
политики за истекший период, как доказательство умения
своевременно и добросовестно отказаться от насилия для
перехода к мирной политике.
Я полагаю, что совесть секретаря ЦК КПСС товарища
Фалина начинает спорить с совестью народного- депутата
СССР Фалина (от общества «Родина»), но не станет спорить
с решением законного правительства В. И. Ленина.
Двух правд не бывает.
Текст выступления народного депутата СССР Худаерова
П., директора совхоза «Искра», Гагаринский район, Сурхандарьинская область ( Те р ме з с к ий н а ц и о н а л ь н о - т е р р и ­
т о р и а л ь н ый и з б и р а т е л ь н ы й округ, Уз б е к с к а я
ССР).
Положение в стране по-прежнему остается крайне тя­
желым и напряженным. И все более очевидно, что из
этого положения нам не выйти с помощью бесконечных
разговоров, многочисленных совещаний, встреч, мероприя­
тий.
Как можно оценить ситуацию, когда большинство при­
нимаемых законов, постановлений парламента и указов
Президента страны не выполняется? Да, перестройка, глас­
ность, демократические преобразования дали многое. Са­
мое важное — нам вернули десятилетиями растаптываемую
свободу, люди стали свободно мыслить, открыто выражать
свое мнение. Это хорошо.
Поверьте жителю глубинки, самой южной пригранич­
ной области Узбекистана,— трудно, порой невозможно да­
вать ответы избирателям на их прямые вопросы о наболев­
шем. И приходится соглашаться, как это ни печально, что
наряду с положительным, что дала нам перестройка,
в стране есть очень много негативного. Повсеместное нару­
шение дисциплины, халатное отношение должностных лиц,
руководителей разного ранга, специалистов к своим слу­
жебным обязанностям привели к беспорядку и разруше-

нню межхозяйственных связей. Люди серьезно обеспокоены
ростом спекуляции, разгулом преступности, рэкета, у них
пропадает уверенность в завтрашнем дне. Усиливают такие
настроения бесконечные сообщения о припрятывании това­
ров, воровстве, искусственно создаваемом дефиците, откро­
венной задержке грузов на предприятиях, железнодорож­
ных станциях, в таможнях, портах, тогда как прилавки
пусты, а стоимость продуктов резко возросла.
Все мы не устаем повторять, что в стране есть заинтере­
сованные в таком положении силы, но реальных выводов,
борьбы с ними нет. Где наша славная народная милиция,
почему хранят удивительное спокойствие работники госбе­
зопасности, почему не слышно о принятых мерах к винов­
ным во всем этом безобразии? Ведь за каждым случаем
стоят конкретные люди, руководители. Ведь полагаться на
то, что нас накормят западные страны,— это не выход из
положения.
Мне, работающему в сельском хозяйстве, непонятно,
куда подевалась выращенная продукция. И в этом плане не
соглашусь, что виновниками могут быть труженики полей
и ферм. Они как работали, так и работают, им делать
больше нечего, во всяком случае, в Узбекистане. Совхоз
«Искра», который я возглавляю, в этом году без увеличе­
ния площади орошаемой земли вырастил и продал государ­
ству риса на 2,5 тыс. тонн больше прошлогоднего. И в со­
седних хозяйствах сработали не хуже. А вот риса на при­
лавках нет. Почему же такое происходит? Не в том ли
причина, что мы принимаем слишком много решений и за­
конов и что большинство из них не работает, а исполнение
их парламентом не контролируется. Возникает вопрос:
а нужен ли нам такой парламент? Сумеет ли он навести
порядок?
Хочу сказать, что в Узбекистане народ поддерживает
указы Президента Узбекской ССР об обеспечении земель­
ными участками для индивидуального строительства, о вы­
делении ссуд, об организации бесплатного питания учащим­
ся начальных классов, об увеличении стипендий студентам,
о повышении зарплаты и других льготах учителям школ,
поддерживает потому, что они выражают чаяния народа,
исходят из понимания ситуации.
Несколько слов о переходе на рыночную экономику.
Почему мы так безоглядно рвемся в стихию рыночной
экономики, которой неизбежно сопутствует разорительная
«эпоха свободной конкуренции». Это не вымысел, а истори­
ческая необходимость, и она почему-то никем всерьез не
воспринимается.

В то время как развитые капиталистические страны
обогатили свои рыночные отношения всеми положитель­
ными элементами плановости, почему и нам не повторить
то же самое в обратной последовательности? После изве­
стного выступления Н. И. Рыжкова у народа мгновенно
сложилось искаженное представление о рынке. На местах
рынок ассоциируется с повышением цен, хотя не цены на
рынке главное, они лишь его отдельная экономическая
категория. Да и М. С. Горбачев неустанно разъясняет
о неизбежных трудностях, сопутствующих переходу к рын­
ку. Запугали мы народ рынком. Считаю, что надо гово­
рить не о неизбежности трудностей, а о том, как сделать
легче жизнь, прежде всего тем 70 миллионам, живущим за
чертой бедности, и 10—15 миллионам будущих безработ­
ных.
Целью перехода к рыночным отношениям является
улучшение благосостояния и жизненного уровня народа,
а все это в свою очередь зависит от денег. Имеющийся
дефицит в бюджете Узбекистана — это не результат плохой
работы народного хозяйства, а то, что мы не можем полу­
чить свою долю из союзного бюджета. Справедливо сказал
наш писатель Одил Якубов: «В союзный фонд наливаем
ковшами, а выбираем ложками». Более двух лет я добива­
юсь, чтобы трудящимся республики был установлен пояс­
ной коэффициент к заработной плате за работу в жарких
климатических условиях. С этим вопросом группа депутатов
была на приеме у Председателя Совета Министров СССР
II. И. Рыжкова. На мой депутатский запрос был дан ответ,
что решение ожидается в 1991 году. К сожалению, бюджет
был распределен, а рассмотрение вопроса об установлении
коэффициента опять отодвинуто. Для населения северных
регионов страны установлен коэффициент к заработной
плате за работу в холодных климатических условиях, поче­
му же труженики Узбекистана, работая в невыносимо жар­
ких условиях, лишены этих льгот? Это же несправедливо.
Например, в Сурхандарьинской области, где я работаю
и живу, на полях в летний период жара достигает 60 —70
градусов. В таких условиях работать непросто, а узбекистанцы выращивают хлопок и рис, работают с раскаленным
от жары металлом. Почему такой труд не оценивается по
достоинству? От имени народа еще раз настаиваю устано­
вить зональный коэффициент для республики за работу
в жарких климатических условиях. Если вопрос решится
положительно, то почти для половины населения республи­
ки, проживающего в настоящее время за чертой бедности,

это будет большой поддержкой при переходе на рыноч­
ные отношения.
Хочу обратиться с просьбой к М. С. Горбачеву без
половинчатости и промедления решить некоторые наболев­
шие проблемы: во-первых, прошу прекратить в централь­
ной печати клевету на народ, проживающий в Узбекистане,
что становится справедливой причиной для возмущения.
Если будет продолжаться публикация материалов, задеваю­
щих честь и достоинство узбекского народа, то ничего не
стоит дойти до межнациональных конфликтов. Нельзя за­
бывать, что для народа, который много пережил, клевета
подобна маслу, вылитому в пылающий костер; во-вторых,
надо остановить процесс обливания грязью нашей 70-летней
истории под прикрытием «объективной оценки» прошлого.
Хватит самобичевания. Исторические ошибки отдельных
личностей нельзя сваливать на всю систему. Не кривя ду­
шой, скажу, что процесс осмысления пройденного начали
вы, это было в какой-то период необходимым, но затем
совершенно выпустили из внимания зарвавшихся очерните­
лей социалистической действительности. На словах мы за
социалистический выбор, а на деле рушим все идеалы,
завоеванные Октябрем. Законы парламента, указы Прези­
дента не срабатывают, в них не заложен механизм исполне­
ния. Механизм этот прежде всего в том, что надо обеспе­
чить единое исполнение законов на всей территории Союза.
А то получается, что один и тот же закон исполняется,
скажем, в Черемушкинском районе Москвы так, а в Сред­
ней Азии сяк. Это что, национальное своеобразие в рамках
отдельного района?
И, наконец, половина наших резервов повышения объе­
мов производства, улучшения качества — в укреплении по­
шатнувшейся дисциплины труда, производства, технологии
и так далее. Пора решительно, жестко, по-андроповски
взяться за воспитание чувства ответственности за дело,
повсеместно развернуть работу по борьбе с негативными
явлениями. Пока в государстве нарушены такие понятия,
как общечеловеческое достоинство, дружба и дисциплина,
сложившегося положения в стране никто не исправит:
ни Президент, ни правительство — даже рыночная эко­
номика.
Текст выступления народного депутата СССР Цыбуха В. И., Председателя Комитета Верховного Совета
СССР по делам молодежи ( Мо г и л е в - П о д о л ь с к и й т е р ­
р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ , Винницкая
область).

Обстановка в стране не может не вызывать у каждого
человека большой тревоги. Мы переживаем хаос, полити­
ческую вакханалию при очевидной слабости государствен­
ной власти. Загнанная различными шараханьями лошадь
экономики уже еле-еле плетется. Национальные распри
растут, преступники запросто шарят в наших карманах
и карманах государства. Сейчас уже достаточно оснований
говорить, что в наш политический процесс внедрились
силы, сознательно ведущие дело к развалу государства.
Идет открытая борьба за власть. Демократия, гласность,
свобода используются этими силами для того, чтобы поло­
жить конец советскому периоду истории. Социальная дема­
гогия, попытки сбить с толку массы, замученные экономи­
ческими трудностями, поиск внутренних врагов, прямые
призывы к ликвидации союзной власти — разве так могут
поступать серьезные государственные политики?! Разве та­
ким путем можно прийти к столь необходимому граждан­
скому согласию?! Какие же потрясения нам еще нужны,
чтобы мы пришли в себя и взялись в конце концов за
создание попросту нормальной жизни?! Горько, товарищи,
смотреть, как некоторые вроде бы солидные люди легко
меняют свое мировоззрение и в это кризисное время хвата­
ются за «ликвидаторский заступ».
Верно когда-то сказал ученый И. Павлов в беседе
с М. Горьким: «Счастье где-то между свободой и дисципли­
ной». А в народе говорят еще определеннее: «Без пригляду
только муравьи плодятся».
"
Считаю, что в этой обстановке, чтобы спасти общество
от сползания к катастрофе, надо, во-первых, всемерно под­
держать президентскую инициативу и потребовать от него
решительных действий по защите конституционного строя.
Мы порой даже опасаемся говорить о наведении порядка,
но ведь речь идет не о репрессиях, а о разумных, адекват­
ных обстановке мерах, которые обеспечили бы граждан­
ский мир и согласие, возможность людям спокойно жить
и трудиться. Этого сегодня ждут люди от главы государ­
ства, от высших органов власти.
Второе. Надо создать согласительный блок движений
и организаций, которые стоят за гражданское согласие, за
власть Советов. Демократия — это не царство групповых
интересов. Это власть народа, а значит, и избранных им
Советов.
Третье. Надо-объявить мораторий на бессмысленное
противостояние сил, всяких групп и группировок, на всевоз­
можные деструктивные политические акции. Надо чаще
вспоминать слова Робеспьера: «Не будите в человеке зверя,
если не знаете средства, как унять и обуздать его».

Не надо быть экономистом, чтобы понимать, что на
сегодня вопрос вопросов — это вывод из кризиса нашего,
как шутят остряки, «и без того народного» хозяйства.
В Верховном Совете СССР мы обсудили уже не одну
грандиозную экономическую программу. Но почему спра­
шивается, в части экономических методов регулирования
мы не идем дальше разговоров? Мне кажется, причина
здесь чисто политическая. Несмотря на все заявления об
отказе от административно-командных методов управления,
наши власти продолжают действовать в том же духе.
Политическая и экономическая обстановка в стране во
многом определяет социальное самочувствие молодежи.
Ведь молодежь находится не под стеклянным колпаком.
И все то, что происходит в обществе, в еще более обострен­
ной форме проявляется в молодежной среде.
Позитивный запас у молодежи огромен. Надо только
умело его распечатать. Сейчас энергия молодых выплески­
вается в митинги, забастовки, протесты, а могла бы обрести
созидательное начало. И это действительно произойдет,
если мы на всех уровнях государственной власти пересмо­
трим свои представления о работе с молодежью, если мы не
на словах, а на деле начнем заниматься государственной
молодежной политикой. Второй год на всех уровнях, во всех
кабинетах власти ведем бесконечные разговоры о первооче­
редных мерах этой самой молодежной политики. Нас слу­
шают, нас понимают, но реальных дел нет. Я устал просить
о льготном кредитовании, о молодежном предприниматель­
стве. Ничего не продвигается.
Мы неоднократно обращались и вновь обращаемся к на­
шему Президенту, к правительству: сделайте хотя бы пер­
вые шаги, помогите создать огранизационные структуры на
всех уровнях для реализации государственной молодежной
политики. Дайте разрешение на разработку целевых про­
грамм по кричащим проблемам молодежи. Речь ведется не
о выделении каких-то фантастических миллиардов, а о со­
здании условий, в которых молодые люди смогут реализо­
вать свои способности.
Мы увлеклись глобальными программами — шаталинской, абалкинской, грандиозными проектами. А надо зани­
маться (и немедленно) экономикой малых территорий и ма­
лых, но конкретных дел.
Очень многое обещает дать молодежное предпринима­
тельство, если его поддержит правительство и сделает это
серьезно и ответственно. Включив молодежь в организа­
цию малых предприятий, можно успешно решить многие
задачи: создать тысячи особых рабочих мест выявить

столь необходимых хозяйству толковых организаторов но­
вого типа, расшить «узкие места» в хозяйстве — производ­
стве строительных материалов, товаров массового спроса
и так далее.
Для этого нужно вести гибкую налоговую политику.
Если производство необходимо стране, то надо помочь ему
на первых порах встать на ноги и не душить налогами;
предоставить молодым предпринимателям больше само­
стоятельности и, в частности, дать возможность получать
лицензии на местах, а не в московских инстанциях; укрепить
правовую базу молодежного предпринимательства.
Но еще в большей степени, чем молодежная экономика,
вызывает беспокойство нравственное здоровье молодежи.
Сейчас, когда в «развороченном бурей быте» даже у мно­
гоопытных политических бойцов голова идет кругом, моло­
дым людям просто невозможно разобраться, как сказал
поэт, «куда несет нас рок событий». После длительного
и однообразного идеологического питания молодые люди
буквально объелись разноголосой политической «кашей».
Кормить ею начали даже в школах, где бурно идет так
называемая деполитизация, где подчас грубо и неумело
срывается позолота с прежних ценностей. В пору блужда­
ний, когда идеологические поводыри сбились с пути и при­
лично заплутали, не следовало бы тащить за собой юных
людей. И хочется обратиться ко всем воинствующим поли­
тиканам: не лезьте вы в детские души, пока сами не разо­
брались, куда идти. Не трогайте пионерию, прекратите
беспардонные огульные разоблачения вождя революции.
Слепой негативизм так же плох, как и его былое канонизи­
рование. Ведь еще Герцен предупреждал, что «можно
отвергнуть и Гегеля, но, чтобы двигаться вперед, надо его
изучить». И еще надо помнить, что поле можно выжечь,
а можно и заполнить сорняками — результат будет один
и тот же.
Народные депутаты нашего комитета вместе со своими
коллегами вынуждены были недавно обратиться в прави­
тельство с тем, чтобы навести элементарный порядок
в связи с обрушившимся на головы людей огромным
и грязным потоком порнографической пропаганды. Газе­
ты, телевидение, кино буквально захлестнула волна таких
публикаций и передач. Особенно возмущает открытая про­
дажа всякой низкопробной продукции прямо на улицах,
в метро. Одна арбатская выставка достижений советской
пошлости чего стоит... Уже не говоря о пропаганде секса,
проституции, жестокости и насилия в бесчисленно распло­
дившихся видеосалонах. И правильно говорит писатель

Крупны о том, что «дать свободу в культуре всему — это
значит дать в ней низкому победить высокое, мертвому —
Живое». Поэтому мы очень признательны Президенту
СССР, министру культуры СССР, которые повернулись
к нам лицом и делают первые шаги по наведению порядка
в этом деле. Надо поддержать и довести его до конца.
Несчастье нашего народа и вместе с тем его достоин­
ство — в его доверчивости. Все правительства в мире,
вероятно, завидуют нам — какой же у нас доверчивый
и терпеливый народ. Его надо уважать. Он выстрадал
и трижды достоин этого уважения.
Текст выступления народного депутата СССР Челышева
В. А., председателя подкомитета Комитета Верховного Со­
вета СССР по вопросам экологии и рационального исполь­
зования природных ресурсов ( З а п о р о ж с к и й — Жовт невый т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ.
З а п о р о ж с к а я область) .
Что реально волнует сегодня людей на местах? Это
вопросы снабжения и в связи с тем, что правительство
успешно запугало народ рынком, вопрос о ценах и возмож­
ной денежной реформе; в связи с бытующим мнением, что
республики стоят на коленях перед беспомощным центром,
вопрос о суверенитете как о пути выхода из кризиса для
республик и регионов; вопрос о будущем Союза и в связи
с ним вопрос о национальных меньшинствах в республиках,
о возможности межнациональных конфликтов и нового
кровопролития; пути выхода из экологического и экономи­
ческого кризисов, гарантии социальной и гражданской безо­
пасности всех слоев населения, включая детей, пенсионеров
и будущих безработных, включая Вооруженные Силы,
МВД, КГБ.
Что предлагает республикам центр? Через усиление пре­
зидентской власти централизовать управление в перелом­
ный момент, но при отсутствии механизма сочетаемости
властей. Таким образом права, только что полученные
республиками, будут аннулированы, и, по сути, мы перечер­
кнем предыдущий перестроечный процесс, вызвав недо­
вольство не только новоизбранных парламентов республик,
но и подавляющего числа наших с вами избирателей, кото­
рые являются избирателями и новых парламентов, про­
возгласивших суверенитет; уговорить, убедить, заставить
большинство республик подписать новый Союзный Дого­
вор, но подобный шаг неизбежно вызовет волну освящен­
ного мученичеством сепаратизма не только республик или

национально-территориальных формирований, но и отдель­
ных регионов и, по сути (если мы хоть как-то умеем
прогнозировать ситуацию), объективно сыграет на руку
тем, кто считает развал Союза не только неизбежным, но
и желанным.
Каков выход? Признать декларации о суверенитете и не­
зависимости, принятые парламентами республик; в связи
с признанием этих деклараций вернуть республиканским
правительствам всю ответственность за соблюдение прав
человека, включая права социальные, права на жизнь, здо­
ровье, безопасность и так далее; все вопросы, связанные
с выходом из СССР или ограничением компетенции СССР
в республиках, решать за столом переговоров, при этом
предусмотреть любой исход переговоров. Обеспечить при
этом национальным меньшинствам и формированиям гаран­
тию того, что в случае ущемления их прав Союз (или
Содружество) должен защитить законные интересы этих
меньшинств любым способом, вплоть до введения на соседлей территории военного положения (то есть фактически
временной оккупации этой территории на необходимый
срок); в случае неизбежности эмиграции национальных
меньшинств с территории суверенной республики Союз
(или Содружество)' явится гарантом защиты прав этих мень­
шинств до тех пор, пока суверенная республика не построит
необходимого количества жилья для эмигрирующих гра­
ждан и не создаст необходимого количества рабочих мест
для них вне своей территории, ибо мы не имеем права,
давая свободу одним, закрывать глаза на то, что одновре­
менно ущемляется свобода других — это уже не свобода!
До принятия Союзного Договора теми республиками,
которые этого пожелают и подтвердят свое желание рефе­
рендумами (референдумы нужны и при выходе из Союза),
необходимо принять закон о входе в СССР, выходе и исклю­
чении из СССР, в котором бы четко были обозначены
права и обязанности республик Союза по отношению друг
к другу с тем, чтобы жесткое регулирование взаимоотноше­
ний разделенных властей исключало какое-либо двойствен­
ное толкование.
Вне сомнения, Союзный договор может явиться бла­
гом для ряда республик (экономическим, политическим,
историческим). Но этот выбор республики должны сде­
лать сами. И ни парламент СССР, ни парламенты респуб­
лик нынешнего Союза не имеют права сделать это вместо
своих народов.
Поэтому я предлагаю:
во-первых, резолюцией Съезда признать декларации

о суверенитете и независимости пятнадцати союзных рес­
публик, предложив им представить на данном Съезде пред­
варительные программы будущего своих республик, кото­
рые впоследствии подтвердятся или не подтвердятся в ре­
зультате всенародных референдумов;
во-вторых, признать право республик обсуждать или не
обсуждать будущий Союзный Договор на данном Съезде
в зависимости от изложенных концепций;
в-третьих, определив объективно возможные сроки для
проведения референдумов в республиках, считать необходи­
мым сохранить статус-кво по экономическим связям, входя­
щим в сферу госзаказа, сохраняя на это время за центром
право проведения в жизнь реформ, нужных для поддержа­
ния страны в работоспособном состоянии.
Этот минимум плюс резолюция межрегиональной депу­
татской группы об отношении к Союзному Договору могут
стать основой для нормализации положения в стране. По­
пытка замалчивать или не учитывать декларации о сувере­
нитете, принятые парламентами республик, иллюзорна
и приведет нас к еще большей дестабилизации.
Дав республикам гарантии свободного выбора, мы име­
ем право ставить перед ними и условия, выполнение кото­
рых необходимо для экономической, политической, соци­
альной и правовой стабильности общества.
Текст выступления народного депутата СССР Чередни­
ченко Ф . Г., директора совхоза «Ростовский», РодионовоНесветайский район, Ростовская область ( Но в о ша х т и н ский т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ, Р о ­
с т овс ка я область) .
Я представитель аграрного сектора, руковожу совхозом.
Глубоко убежден, что, не выведя из кризиса аграрный
сектор немедленно, сейчас и самым серьезным образом,
нам не о чем будет говорить завтра.
Одним из пунктов программы чрезвычайных мер пре­
дусматривается: «разгосударствление и приватизация соб­
ственности, проведение земельной реформы». Пусть теоре­
тическое обоснование необходимости частной собственно­
сти останется на совести наших ученых. Сегодня уже вряд
ли кто возьмется отрицать возможность существования ча­
стной собственности во всех отраслях народного хозяйства
и, в частности, на селе. Но ведь нельзя говорить сегодня
всерьез об этом как о панацее от всех бед. Должны
полноправно существовать и развиваться все формы соб­
ственности, жизнь расставит все по своим местам. Будет

непоправимой ошибкой, если допустить в одночасье развал
колхозов и совхозов, особенно экономически крепких,
имеющих громадный потенциал, в которых пробили себе
дорогу и прижились арендные отношения. Считаю, что
частную собственность надо поддержать, но ее пределы,
масштабы должны быть законодательно четко сформули­
рованы. Если же мы ставим целью тотальный переход на
частную собственность, давайте будем честно говорить как
о смене общественной формации, так как каждая государ­
ственная формация и определяется формой собствен­
ности.
Берут ли крестьяне землю? Берут понемногу. В моей
практике 10 человек взяли 20 гектаров земли и засеяли...
подсолнечником (это сегодня самая выгодная культура). Но
никто не берется выращивать корма: свеклу, тыкву и так
далее. Никто! Ведь это трудоемкие и самые неблагодарные
культуры. А если и берутся выращивать, то для своей
личной небольшой фермы. А кто возьмет в собственность
наше громадное животноводство? Вы что, действительно
верите, что наш фермер накормит страну? Сегодня, при
полном отсутствии агросервиса, это просто утопия.
Необходимо четко отработать и решить комплексно
вопросы агросервиса, только потом можно всерьез гово­
рить о фермерских, крестьянских хозяйствах, о землеполь­
зовании, да и о самих колхозах и совхозах. Корень зла
сегодняшнего аграрного кризиса не в формах собственно­
сти: коллективной, государственной, частной, а в тех усло­
виях, в которые они были брошены.
14 еще один большой пробел в земельной реформе: надо
отработать четкий механизм ответственности за нерадивое
или некомпетентное отношение к земле, к ферме. Иначе
будет толчок к новому Нечерноземью, но уже в масштабах
страны.
Постоянно на всех уровнях и с давних пор, с 1985 года
точно, ведутся разговоры о приоритетном направлении
развития села. Однако все остается только разговорами.
Конкретно по Ростовской области с 1986 года ежегодно
уменьшаются объемы строительно-монтажных работ,
обеспеченных материально-техническими ресурсами. Так,
в текущем году сельское строительство области обеспечено
металлопрокатом на 57 процентов, трубами стальными на
56 процентов, битумом твердых марок на 6 процентов,
а вопрос обеспечения лесом для хозяйственного способа
строительства вообще не решается. На 1991 год тенденция
уменьшения СМР, подкрепленных материально-техниче­
скими ресурсами, сохранилась. А учитывая, что в состав

агропромсоюза вошли предприятия перерабатывающих
отраслей промышленности, да еще в запущенном техниче­
ском состоянии, доля капитальных вложений непосред­
ственно колхозам и совхозам резко упала. К тому же
сельские строители последние годы все больше отвлечены
на такие объекты, как школы, больницы, ретрансляторы,
узлы связи, предприятия переработки, находящиеся в основ­
ном в райцентрах, поэтому резко уменьшился объем работ,
выполняемых непосредственно в колхозах и сов­
хозах.
31 октября 1989 года М. С. Горбачев подписал постано­
вление Верховного Совета СССР «О государственном плане
экономического и социального развития СССР на 1990 год».
В нем определено использовать на развитие агропромыш­
ленного комплекса 10 процентов выделяемых промышлен­
ным предприятиям и строительным организациям государ­
ственных капитальных вложений на производственное
строительство и связанных с ним материальных ресурсов
и лимитов подрядных работ. На основании этого промпредприятия области должны были выделить 38 млн. руб­
лей, фактически же выделено около 3 млн. рублей. О чем
можно говорить дальше? Кроме того, ежегодно сокращают
объемы строительства на селе государственные подрядные
организации Минюгстроя СССР, Минтрансстроя СССР,
Минавтодора РСФСР и другие.
Просим форсировать решения правительства о привле­
чении подрядных министерств и ведомств, не входящих
в агропромышленный комплекс, для строительства произ­
водственных и непроизводственных объектов по заказам
сельхозорганов автономных республик, краев и областей
в объемах не менее 40 процентов их производственных
мощностей.
Несколько слов о крупных государственных животно­
водческих комплексах. Последние годы, а вернее с 1986
года, они почему-то «в опале». Один пример: по моим
данным, на свинокомплексах сконцентрировано лишь 9 про­
центов поголовья, но они дают 35 процентов мяса свинины
по стране: себестоимость значительно ниже, производи­
тельность труда в три-четыре раза выше, чем на обычных
фермах. На их поддержку надо обратить самое серьезное
внимание, особенно в вопросах материально-технического
обеспечения. Необходимо на уровне правительства отрабо­
тать систему производства и снабжения животноводческих
и птицекомплексов специальными комбикормами, заставить
областное руководство повернуться лицом к этим фабрикам
мяса и яиц.

Отработка структуры управления агропромышленным
комплексом имеет немаловажное значение. Для стабилиза­
ции продовольственного снабжения незаменимую роль мо­
гут сыграть агропромышленные комбинаты (фирмы) — та­
кой опыт у нас в стране, в том числе и в Ростовской
области, имеется.
Агрокомбинаты можно создавать в рамках одного или
нескольких районов, особенно там, где уже есть перераба­
тывающая база, и снабжать их продукцией близлежащие
города. За три года работы АПК «Аксай» Ростовской
области выход продукции переработки с 1 тонны молока
увеличен со 160 рублей до 234 рублей; с 1 тонны мяса —
с 1820 рублей до 2420 рублей.
Я также представляю огромный отряд избирателей ма­
лых шахтерских городов — это Зверево, Гуково, Новошахтинск и Красный Сулин. В плане социального обеспечения
их положение ничуть не лучше, а, пожалуй, хуже сельских
жителей. Мне бы хотелось остановиться лишь на одном
моменте: такая богатая область, как Ростовская, такие
крепкие хозяйства (я имею в виду колхозы и совхозы)
и такие нищие в плане продовольственного обеспечения
города. Ведь ни для кого не секрет, что прямо или косвен­
но, но сельхозпредприятия повязаны планами госпоставок.
Если я, как директор совхоза, поставлю часть (любую)
своей плановой продукции мяса прямо на прилавок в эти
города, мне ее не зачтут в план, а сверхплановой продук­
ции у меня нет, мы и так на пределе. Если я произведу
колбасу или окорок и продам их, это снова ударит по
плану хозяйства.
Предлагаю рассмотреть в правительстве этот вопрос
и решить его, разрешив 10, 20 или 30 процентов плано­
вой продукции животноводства реализовать свободно, но
подкрепить их государственными ресурсами на уровне гос­
заказа.
Текст выступления народного депутата СССР Шевлюги В. Я., формовщика завода «Ростсельмаш», г. Ростов-наДону (П р о л е та р с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й и зб и р а ­
тел ьн ы й о к р у г, Р о сто в ск ая о б л а с т ь ).
Скажу пряма, от доклада Президента о положении стра­
ны лично я ожидал большего. На вопросы, которые мне
задают избиратели, ответа на нахожу.
Я сам рабочий, осуществляю свою депутатскую дея­
тельность, не порывая с производственной. Мои коллеги
спрашивают меня, когда же будет наведен порядок в стра­

не? Когда человек труда будет получать то, что ему причи­
тается за его честный труд?
Рабочего уговаривают честно трудиться на благо Роди­
ны, а закончил смену — иди к спекулянту, покупай сигаре­
ты, обувь, одежду (кстати, произведенную и у нас в стране)
втридорога. За продуктами иди на рынок, а цены там такие,
что зарплаты хватает на два-три раза.
Не надо быть Шерлоком Холмсом, чтобы догадаться,
кто создает дефицит и кто на этом греет руки — спекулян­
ты, перекупщики и всякого рода дельцы теневой экономи­
ки, и это всем хорошо известно, в том числе Президенту
и Правительству СССР, да и республиканским органам
власти тоже.
Думаю, пора Президенту начать использовать полномо­
чия, которые мы ему дали, и наводить порядок в стране.
Для этого, наверное, надо возобновить поездки по стране
для того, чтобы увидеть и услышать, как живут люди в том
или ином регионе. Чтобы эффективно бороться с преступ­
ностью, надо, наконец, реально, а не на словах укрепить
правоохранительные органы. Необходимо принять закон
о советской милиции в ближайшее время; пересмотреть
Уголовный кодекс, который сегодня не дает возможности
эффективно работать правоохранительным органам; цен­
трализованно решить вопрос снабжения милиции траспортом и другой необходимой техникой; повысить должно­
стные оклады как сержантскому, так и офицерскому соста­
ву; решить вопрос обеспечения жильем работников МВД.
Решим эти вопросы — значит, сможем опереться на надеж­
ные кадры, способные дать бой преступному миру, обеспе­
чим жизнь и покой наших граждан.
Проблема производства строительных материалов — во­
прос, от которого зависит благополучие многих семей, не
имеющих своего угла и простаивающих в очереди на жилье
многие годы. Инициативы, которые принимались и прини­
маются сейчас по строительству жилья (я имею в виду
и программу «Жилье-2000», строительство жилья индивиду­
альным способом и строительство гаражей с последующей
их реализацией населению), на мой взгляд, нереальны лишь
по одной причине — нет строительных материалов. А те,
что есть, сегодня может достать только тот, у кого много
денег. Ну а кто живет честно на зарплату, снова должен
стоять в очереди несколько лет?
Считаю, что правительство должно уделить этому во­
просу самое пристальное внимание: привлекать иностран­
ные предприятия для производства стройматериалов; со­
здать льготные условия для кооперативов, малых предпри­

ятий по развитию выпуска строительных материалов, в пер­
вую очередь таких, как цемент и пиломатериалы. А в том,
что нам надо строить, и очень много, я думаю, никого
убеждать не надо.
В последнее время возникало много споров и предложе­
ний, как накормить страну. Были приняты целые програм­
мы Правительством СССР и Правительством РСФСР по
преобразованию деревни. Все они заслуживают внимания
и уважения. Но, на мой взгляд, имеют и один существенный
недостаток. При помощи чего наш советский фермер, кол­
хозник, крестьянин будет поднимать производительность
труда и увеличивать поставки продуктов? Если кто-то счи­
тает, что, дав свободу хозяйствования, можно так называе­
мой тяпкой, лопатой и вилами — этими древними орудиями
крестьянского труда — поднять урожайность, то это, мягко
говоря, наивность.
Рассматривая и принимая все эти программы возрожде­
ния села, мы забывали один главный, на мой взгляд, во­
прос — развитие сельхозмашиностроения. Мне приходи­
лось бывать на многих предприятиях, и скажу откровенно,
что по своему техническому оснащению и износу основных
фондов хуже предприятий сельхозмаша нет. Ради объек­
тивности надо признать — есть и исключения. Например,
«Ростсельмаш», который на ходу начал и производит ре­
конструкцию. Считаю, реконструкцию надо продолжать,
найти средства для ее завершения. Вообще все предпри­
ятия, выпускающие сельхозтехнику, надо довести до уров­
ня оборонных предприятий по своему техническому и каче­
ственному потенциалу. Только тогда на поля и фермы
колхозов, совхозов и фермеров поступит нужная и безот­
казная техника.
Впредь при рассмотрении аграрного вопроса нельзя за­
бывать и упускать из виду проблему технического обеспече­
ния селян.
Текст выступления народного депутата СССР Шевчен­
ко В. А., председателя Сумского областного Совета народ­
ных депутатов (Ш осткинский т е р р и т о р и а л ь н ы й и з­
б и р ател ь н ы й о к р у г, С ум ская о б л а с т ь ).
Политическая и экономическая обстановка, о которой
говорил в докладе Президент, хорошо каждому из нас
известна и является фактом суровой действительности
и непредвиденных ранее потерь для населения нашей стра­
ны. Пора, оглядываясь назад и оценивая пройденный
путь, делать выводы и извлекать уроки, и, наконец, перехо-

дить к практическим делам. Прежде всего хотелось бы
указать на невозможность дальнейшего движения без глубо­
кого понимания его принципов. Я имею в виду очевидную
тенденцию — все задачи перестройки решать преимуще­
ственно в сфере политики.
Явно опережающим темпом шел демонтаж политико­
управленческих структур, экономические же реформы осу­
ществлялись как что-то вторичное. Результат известен
всем: в таком обществе неизбежно наступает кризис. Суро­
вой реальностью стал факт резкого и зачастую бескомпро­
миссного политического противостояния.
Вопрос стоит так: либо Президент будет полностью
контролировать ситуацию в стране, либо анархия приведет
к власти силы, которые стремятся к развалу Союза. Глубо­
ко убежден, что радикально-экономическое обновление на­
шего общества без сильной государственной власти невоз­
можно.
Народное хозяйство не подготовлено к работе в 1991
году. Так, из-за отказов от заключения договоров на по­
ставку материалов в легкой промышленности области уже
в январе сложится критическая ситуация. Без работы оста­
нется свыше 7,5 тысячи человек, а всего по отраслям
народного хозяйства — около 50 — 70 тысяч человек. Уве­
рен, что аналогичное положение в других областях и рес­
публиках нашей страны. Это может вызвать крупный соци­
альный взрыв, последствия которого трудно предсказать.
Вот несколько именно таких примеров. В связи с пре­
кращением поставок сырья из Сумгаита Шосткинский завод
химреактивов вынужден прекратить выпуск основного ком­
понента для производства такого широко применяемого
медицинского препарата, как валидол. В результате еще
один вид лекарств становится остродефицитным. Недопо­
ставка мела из карьера Белгорода Сумскому производствен­
ному объединению «Резинотехника» ведет к сокращению
производства викельных колец, без которых будет невозмо­
жен выпуск около 2 миллиардов банок консервированных
продуктов, что, естественно, скажется на продовольствен­
ном рынке.
Нельзя поддаваться опасным иллюзиям, что переход
к рынку возможен в условиях политической нестабильно­
сти, развала экономики, разрушения хозяйственных связей.
Кому выгодно не замечать, что под видом перехода на
рыночную экономику перекрывается кислород для союзных
предприятий, еще недавно определяющих мощь страны, ее
авторитет? Это уже нечто большее, чем немощь государ­
ственной власти!

Незащищенность этих предприятий усиливается и тем,
что Верховный Совет СССР по представлению Президента
СССР принял не программу перехода к рыночным отноше­
ниям, а только схему этой программы — Основные направ­
ления. Это позволяет каждой республике разрабатывать
свои варианты, резко отличающиеся от союзных рекомен­
даций.
В результате ограничений в 1991 году известное на всю
страну по экономическому эксперименту Сумское научнопроизводственное объединение имени Фрунзе потеряет 21,5
млн. рублей прибыли, остающейся в распоряжении объеди­
нения, Резко снизилась заинтересованность предприятия
в получении валютной выручки, так как отчисления во
Внешэкономбанк СССР возросли до 40 процентов. Что
характерно, опять предлагается уже осужденное раньше
перераспределение. У одних директивно изымаются сред­
ства, другим — отдаются. Это противоречит самой сути
хозрасчета и рынка.
j
Привлекательный лозунг — сильный центр и сильные
республики — может быть реализован только на основе
сильного производителя. И ослабление его, то есть суще­
ствование полузаброшенных предприятий страны, допу­
стить нельзя. Считаю необходимым отдельно рассмотреть
положение ведущих предприятий союзного подчинения,
перспективы их перехода на рыночные отношения в соот
ветствующих комиссиях Верховного Совета СССР, придав
этому особо важное значение.
<
Лишение союзной федерации властных полномочий по
регулированию стратегических проблем экономики, межна­
циональны# вопросов не только не решит, а, наоборот,
усугубит положение, в том числе и национальную проблему
в стране, приведет к новым межнациональным конфликтам.
Вношу предложение обратиться к Верховным Советам рес­
публик, их правительствам с требованием проявить высо­
чайшую ответственность за судьбу своих народов, восстано­
вив разрушенные экономические связи хотя бы на 1991
год — до заключения Союзного Договора.
Очень беспокоит рост цен на продукты питания и пред­
меты первой необходимости. В целях стабилизации положе­
ния следовало бы определить меры по обеспечению центра­
лизованного контроля за ценами на основные продукты
питания и предметы первой необходимости, то есть товары
и предметы «потребительской корзины», и привести их
к единому уровню на территории страны. К примеру, уйти
от практики, когда имеется несколько цен на мясо: государ­
ственная, комиссионная, кооперативная.
13

Четнсртый ci.cs/i народных дспут.атон С СС Р С'тснотчст. том IV

38S

На Украине принят Закон о приоритетности социально­
го развития села и агропромышленного комплекса, в Рос­
сии — Закон о возрождении деревни. И с первых дней
исполнения этих законов союзный банк своими действиями,
прямо можно сказать, стал тормозом в их реализации. Он
принял решение о принятии новых процентных ставок на
кредитные ресурсы из расчета 6 процентов в год.
Так вот, по области в результате такого решения плата
за кредиты в год предприятий АПК увеличится с 18 до 48
млн. рублей. Крестьяне действительно почувствуют «прио­
ритет». Непонятно, союзные ведомства согласовывают
с правительством и Верховным Советом такие решения?
На наш взгляд, пути решения назревших проблем — это
прежде врего обновление нового союзного государства на
основе подписания Договора. Он должен воплотить в себе
интересы всех национальных образований, обеспечить
функционирование единого всесоюзного рынка. Принятием
Договора мы должны преградить путь опасным тенденциям
в обществе, не допустить, чтобы суверенность и самостоя­
тельность и дальше перерождались в национализм и регио­
нальный эгоизм, замахнувшийся на экономическую и поли­
тическую целостность страны.
Говоря о политических, социальных- и правовых принци­
пах жизни Союза и республик, удобно ли действительно
обходить молчанием проблемы социалистического выбора?
Исчезло определение «социалистические республики» из
проекта Союзного Договора. Позвольте усомниться: не
добавляется ли этим еще одна из многих попыток подме­
нить заложенную в основу нашего развития социалистиче­
скую ориентацию? К тому же нужно иметь в виду и нрав­
ственную сторону: не уважать свое имя — это не уважать
и себя, и свой народ, которому это имя досталось дорогой
ценой.
Политические силы, которые стремятся лишить обще­
ство идеи социализма, организовали свой «телерадиогазетный оркестр» под крышей государственных органов. Поэто­
му не стоит удивляться, что в самый урожайный год посто­
янно нагнетается мысль о голоде и взахлеб превозносится
очередной ящик с посылками продовольствия. Такого на­
ционального унижения мы не испытывали еще ни­
когда.
Поддерживаю высказанное на Съезде обращение Прези­
дента к интеллигенции, средствам массовой информации,
всем партиям, фракциям покончить с самоедством, крити­
канством, перманентными дискуссиями и, подставив плечо
друг другу, взяться за созидательную работу.

Текст выступления народного депутата СССР Шинкарука В. И., директора Института философии Академии наук
Украинской ССР, г. Киев. (О т В сесо ю зн о го об щ ества
«Знание»).
То многонациональное государство, в котором мы жи­
вем, создавалось в 1922 году не как федерация, а как Союз
суверенных республик. С федерацией тогда связывалась
автономизация. Это Сталин хотел, чтобы Союзный Дого­
вор ¿оздавался по мере и на основе вхождения союзных
республик в Российскую Федерацию, и те получили статус
автономных. Так было и с образовавшейся в то время
Закавказской федерацией. Ленин же противопоставлял фе­
дерации, с которой была связана автономизация, союз само­
стоятельных, то есть суверенных республик. В Союз могут
вступать только суверенные государства, и этот союз может
сохраняться и функционировать как союз только при сохра­
нении государствами, его образовавшими, своего суверени­
тета. Таким мыслился Ленину Союз Советских Социалисти­
ческих Республик, если судить по его «Политическому заве­
щанию» касательно национального вопроса. Но в дальней­
шем, как известно, победила сталинская автономизация,
превратившая Советский Союз в унитарное государство
с весьма урезанной автономией союзных республик. Союз­
ных — только по названию, по конституционной деклара­
ции.
Поэтому, чтобы вновь образовался Советский Союз,
необходимо, чтобы обрели (не получили от кого-то, а обре­
ли) свой государственный суверенитет соответствующие
республики — субъекты этого Союза. Они, правда, могут
заключить договор и об образовании федерации, но этот
путь к автономизации. Мы же говорим о договоре с сохра­
нением суверенитета союзных республик. Поэтому союз
и федерация — это разные вещи.
Говорят, что нам необходим Союз, ибо в стране сло­
жился единый народнохозяйственный комплекс, который
нельзя, опасно разрушать. Если под этим единым комплек­
сом имеется в виду система союзных министерств и ве­
домств — этих всевластных монопольных грабителей и ра­
зорителей страны, то без разрушения этого комплекса
Союз суверенных республик невозможен. Чтобы ликвиди­
ровать те «черные дыры», в которые постоянно провалива­
ется народное богатство, труд десятков и сотен миллионов
людей, нужно, чтобы все достояние страны, земля, недра,
природные и человеческие ресурсы принадлежали народам

и больше никому. Для этого им и необходимы суверенные
государства. Нужно понимать, что территория, которую
освоил тот или иной народ,— это его родной край, предмет
его национальных чувств. Это только для некоторых союз­
ных ведомств река Волга — сточная канава, для русского
же народа — это святыня, как и Днепр для украинского
народа. Нам необходим такой Союзный Договор, который
бы исходил из неотчуждаемости народных достояний (с
возможной передачей некоторой их части только во времен­
ное подконтрольное пользование).
Я вполне согласен с тем, что Договор нам необходим
и для создания единого общесоюзного рынка. Но каким
путем? Путем ли легализации в масштабах всей страны
теневой экономики, массового разгула спекулянтов и махи­
наторов «от Москвы до самых До окраин»? Или повсеме­
стного их обуздания, скажем, путём единой денежной ре­
формы с экспроприацией награбленных и . наворованных
капиталов,
;
Ведь идея создания национальных денежных единиц, по
крайней мере, как она мне представляется,— это горькая и,
возможно, утопическая идея обуздания монстра теневой
экономики хотя бы в масштабах республики. Купонная
система — первый шаг к этому.
Переход к рыночной экономике невозможен без разго­
сударствления собственности на средства производства. Но
разгосударствление собственности без предварительной
экспроприации капиталов теневой экономики — это путь
к капитализму и притом к самым хищническим эксплуата­
торским его формам.
Союзный Договор не должен этого допустить, если мы
хотим сохранить наш социалистический выбор.
<
Текст выступления народного депутата СССР Шканакина-В, Г., генерал-лейтенанта, командира войсковой части,
г. Ташкент ( Та шк е н т с к и й — Ле нинский т е р р и т о р и ­
альный
избирательный
округ,
Ташкентская
область).
При появлении на трибуне-человека в военной форме
зал обычно полагает, что он будет говорить только об
армии, Однако я избран депутатом от двух районов города
Ташкента, где большинство составляют жители коренной
национальности. Я пять лет был депутатом республики
в том же избирательном округе.
Начиная с первого Съезда народных депутатов СССР,
считается как бы обязательным мимоходом покритиковать 1

Среднюю Азию вообще и Узбекистан в частности за отста­
вание темпов демократии, за «хилость» народных фронтов,
пассивность населения и народных депутатов, и, как сказал
депутат Каримов в своем выступлении, за наличие мафии,
которая охватила всю страну. Все это так, все это, так
сказать, имеет место.
- Но вместе с тем все мы знаем, во что может вылиться
неуправляемый процесс. Опыт Ферганы нас научил много­
му, подстрекать народы не надо, они очень болезненно
относятся к несправедливости. Мы только начинаем движе­
ние в сторону демократии. А в переходный период нужна
уверенная в своих действиях власть, чтобы удержать собы­
тия в цивилизованных рамках. Такая власть сегодня в. рес­
публике есть. Она анализирует обстановку, предвидит и ру­
ководит событиями. Упрекать нас в самоуспокоенности
было бы преждевременно. Спокойствия нет и не может
быть. Ибо то, что происходит в центре, обязательно откли­
кается в республиках. Мы прилагаем усилия держать ситуа­
цию иод контролем. Именно этими мотивами и объясняется
настороженное отношение республики ко, всем новациям
центра, потому что много хороших начинаний обрастают
грузом различных «но» и порой идут вразрез с. интересами
и желаниями республик. Это, в частности, касается и проек­
та нового Союзного Договора,.
, .
Полагаю, что проект Союзного Договора еще имеет
недостатки. Считаю, что в Союзном Договоре должны
быть обязательно учтены интересы всех республик, в пер­
вую очередь их суверенитет, иначе он просто превратится,
в «неработающий» документ.
...
Конечно, мои избиратели — за Союзный Договор, они
убеждены, что только вместе с Союзом мы ореспечимдвижение вперед. Но они выступают также за равные права
всех субъектов федерации, паритетность отношений е цен­
тром, равное представительство в органах власти, а жители
некоренной национальности просят Союзный Договор до­
полнить декларацией о принципах построения многонацио­
нального советского государства, о правах человека и пра­
вах народа, чтобы конкретизировать и связать воедино
права личности нации и народов Советского Союза для
более успешного решения национальной проблемы в СССР
(а для нас, военных, чтобы в период, прохождения службы
на территории любой республики не числиться «оккупанта­
ми», а. после демобилизации «мигрантами»).
Несколько слов о военном аспекте Союзного; Договора..
Судьба Союза — это и судьба обороны государства. Даже
речи не может идти о военной реформе, пока не решен

ключевой вопрос: какие полномочия будут делегированы
субъектами Договора центру; как будут разделены их права
в сфере обеспечения вооруженной защиты страны?
Считаю, совершенно оправданно статья 5 Союзного До­
говора объявляет прерогативой центра организацию оборо­
ны и руководство Вооруженными Силами СССР. Как мне
кажется, оснований для возражения против этого положе­
ния при заключении Договора не должно возникнуть, ибо
ясно, что гарантией надежной защиты страны может быть
только единая союзная армия.
Правда, кое-где ставится вопрос о праве республик на
свои вооруженные силы. Безусловно, каждое суверенное
государство имеет такое право, и к нему надо относиться
с должным уважением. Но, очевидно, реализация такого
права утяжелит и без того нелегкий для нас груз военных
расходов, сделает весьма проблематичной организацию цен­
трализованного управления оборонными структурами. Кро­
ме этого, надо принимать во внимание наличие огромного
количества военных специальностей и невозможность для
многих республик готовить их своими силами (только
в ВВС — 1500 специальностей). Все это не усилит оборо­
носпособность Союза, а приведет к распылению сил
и средств на содержание региональных армий, возможности
которых в сдерживании внешней угрозы весьма призрачны,
а при использовании во внутренних интересах могут стать
фактором, еще более обостряющим конфликтную ситуа­
цию в случае ее возникновения в той или иной республике
или между соседними. Словом, оборона — это слишком
серьезный аспект функционирования государства, чтобы на
нее накладывать «координатную сетку» республиканских
суверенитетов.
В то же время надо, видимо, повышать роль и вклад
республик в обеспечение обороны страны. В этом плане
стоило бы подумать, например, об институте республикан­
ских уполномоченных при Министерстве обороны СССР
и о создании в республиках структур для подготовки моби­
лизационных ресурсов для прохождения альтернативной
службы, для поддержания внутреннего порядка, для обеспе­
чения гражданской обороны.
Стоило бы подумать и над решением таких проблем:
разумном сочетании территориального и экстерриториаль­
ного принципов комплектования военных формирований
при безусловном приоритете последнего, размещении войск
и сил флота в союзных республиках и статусе их пребыва­
ния там, социально-политических правах и обязанностях
республиканских органов власти по отношению к ним.

Особо следует оговорить «военную сторону» механизма
выхода республики из Союза, имея в виду при этом и неже­
лание руководства некоторых республик подписывать Дого­
вор. Здесь надо учесть все моменты, чтобы возможное их
отделение не нанесло ущерба системе безопасности всего
Союза.
Немного о статусе русского языка во всех республиках.
Уже сейчас в Вооруженных Силах призывники очень плохо
говорят и понимают русский язык, язык межнационального
общения. На мой взгляд, представителя русскоязычного
населения и военного человека, русскому языку надо при­
дать, как и национальному языку республик, статус государ­
ственного. Команды и приказы в армии не должны иметь
двоякого толкования, должны пониматься однозначно и без
переводчика, потому что последствия могут быть самыми
тяжелыми.
И последнее. Армия — это не вооруженный отряд ка­
кой-то партии или группы людей, это общенародный ин­
ститут, который выполняет задачи в интересах всех гра­
ждан СССР и каждого советского человека в отдельности.
Если мы желаем, чтобы он надежно действовал, то давай­
те поднимемся над политическими, национальными, личны­
ми амбициями и совместными усилиями разрядим то поле
высокой напряженности, которое пульсирует вокруг Во­
оруженных Сил, возродим то доброе отношение к армии,
которым всегда раньше отличалось общественное мнение
в стране.
Текст выступления народного депутата СССР Шоюбова 3. Г., директора Холданской сельской комплексной сред*
ней школы, Евлахский район, Азербайджанская ССР ( Бардинский н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а ­
т е л ь н ы й округ , А з е р б а й д ж а н с к а я ССР).
Всем нам хорошо известно о национальном размежева­
нии и конфликтах в разных регионах нашей страны. Почти
каждый день мы получаем немало информации об этих
конфликтах, экстремистских действиях отдельных лиц
и групп. К сожалению, иногда эти сведения передаются из
центра на основе непроверенных фактов. А в результате
таких информаций возбуждаются эмоции и еще сильнее
разжигается национальная рознь.
Вдумаемся: ведь мы жили дружно в единой братской
семье. И эта дружба явилась залогом нашей великой побе­
ды над фашизмом. Она послужила примером для всей
нашей молодежи. Свои поступки молодежь сверяла по

нашим священным делам. Наш путь был правильный.’Он
призывал детей к счастливому будущему.
А теперь? Где-то коллега-учитель не рекомендует
школьникам ухаживать за могилами погибших за Родину,
где-то молодой человек разрушает старинный памятник или
же горе-политик рвется к власти, желает стать главой
республики, премьер-министром ценой национального бед­
ствия своего народа, как в Армении. И в результате невер­
ной политики некоторых лидеров тысячи мирных жителей
превратились в беженцев, до сих пор льется кровь безвин­
ных людей.
Мы, взрослые, всегда говорили о защите детей и всяче­
ски старались защитить их от врагов, от болезней, от всех
негативных явлений. Но сегодня мы не в силах защищать
их, дети становятся заложниками экстремизма.
После публикации моей статьи в «Учительской газете»
я получил многочисленные письма от школьников и учите­
лей со всех концов нашей страны. Вот что пишут наши
дети: «Дорогие наши отцы! Мы любим и уважаем вас,
поэтому будем откровенны: нам страшно, что в жизни
накопилось столько вражды и зла. Ведь мы пришли в жизнь
для любви и братства— так нас учат матери. Взрослые
думают, что у них своя жизнь, а у детей — совсем другая.
Но это не так. Мы живем со взрослыми на одной земле,
в одном доме, а порой в одной комнате. Вся жизнь взрослых
у нас на виду. И если мы чего-то не понимаем, то чувствуем
сердцем.
Матери учат нас любви, почему же некоторые отцы
своим примером хотят наполнить наши сердца злобой?
Почему мы должны враждовать со своими соседями только
потому, что они армяне или азербайджанцы, или узбеки,
или турки, или евреи? Мы этого не понимаем и не хотим
понимать. Простите нас, отцы, но нам кажется, что ваша
вражда тоже необъяснимая, слепая, что вас кто-то об­
манул.
Вы думаете, что приносите вред «врагам», а на самом
деле делаете плохо нам: человек, чье сердце наполнено
злобой., а не любовью, никогда не будет счастлив. Так нас
учат матери. Мы хотим быть похожими на вас, хотим
подражать вам, продолжать ваше дело. Но пусть ваше дело
будет добрым, а путь прямым. От вашего примера многое
зависит в нашей жизни. Если мы вырастем жестокими, эта
жестокость обратится против вас, наши отцы! Жестокость
слепа, она не различает, кто чужой, а кто близкий. Не
убивайте в наших сердцах любовь! Ведь наша любовь при­
надлежит вам. И когда вы станете седыми, она будет вашей

опорой. Не заставляйте нас ложиться на рельсы перед
поездом, везущим хлеб соседям. Не заставляйте нас назы­
вать обидными именами детей, которые еще вчера были
-нашими друзьями. Не калечьте наши души. Нам становится
темно и безрадостно, а ведь мы ваши дети. Мы готовимся
и вступить в самостоятельную жизнь: Неужели нам придется
жить в окружении врагов? Страшно думать об этом. :
Прекратите братоубийство во имя своих сыновей и до­
черей. Оставьте нам в наследство не слепую ненависть,
*а светлую любовь. Пусть будет мир в нашем большом
доме!.»
'-:•>!:■■— ч —
Пришло: время объединиться и высоко поднять свой
патриотический голос в защиту детства. Дети были и будут
нашим будущим. В первую очередь в защиту детей свой
голос должен поднять учитель. Учитель — самый близкий
человек для наших детей.
—
Подумаем также,“ в каком положении находятся наши
учителя. Что им сегодня дала перестройка? Как они будут
жить при рыночных отношениях, сели средняя- заработная
плата учителя составляет 206 рублей? А всем хорошо изве­
стно, какова цена сегодня на потребительские товары. Что
же мы можем ожидать от учителей в таком положении?
Ведь учитель закладывает фундамент формирования нового
человека, как личность он играет огромную роль в воспита­
нии детей. Чтобы поднять авторитет учителя, чтобы- со- •
здать ему нормальные условия, надо повысить по крайней
мере в два раза заработную плату учителей, проявлять
к ним интерес и заботу, улучшить жилищные условия. Это
не только требование'многомиллионной армии учителей,
это требование нашей жизни!
^ н
Текст выступления народного депутата ССС Р Юли­
на Б. Е., председателя колхоза имени Калягина, Кинельский -район, Куйбышевская область. (О т к о л х о з о в ,
о б ъ е д и н я е м ых С о юз н ым с о в е т о м колхозов):
•
Страна переживает сложное, противоречивое время
общественно-политических перемен, начавшихся пять лет
назад. Наблюдается кризис власти, развал в экономике,
обострение межнациональных конфликтов, рост преступ­
ности и беззакония. Нарастающий кризис в политической,
экономической и социальной сферах безудержно ведет
к краху огромного по мировым масштабам государства.
Командноч*дмини.стративная ■система унитарного государ­
ства, рожденная по своей природе для защиты интересов
небольшой прослойки нашего общества, пытается рефор­

мами узаконить привилегии, которыми она пользуется неза­
конно. Создается видимость революционных преобразова­
ний, которые не выводят страну из тупика, а усугубляют
обстоятельства. Народ отторгнут от собственности, беспра­
вен и социально не защищен в условиях неправового госу­
дарства. Роль системы управления в нашей стране свелась
к монополии распределительных функций.
Никогда не существовало идеи накопления национально­
го продукта с целью обеспечить нормальные челове­
ческие условия жизни каждого члена нашего общества.
Целью было способствовать насаждению в других государ­
ствах режимов, подобных нашему (ради этого хищнически
разбазаривались природные и иные ресурсы под видом
братской помощи), обеспечить относительно безбедное су­
ществование привилегированной части общества.
Поэтому все реформы носили «косметический» харак­
тер, из них выхолащивалась радикальная сущность ради
самосохранения административно-командной системы, лю­
дей, стоящих у «кормушки» распределения.
Мы начали всерьез говорить о рынке, так как без него
немыслимо существование человеческого общества. Но
в условиях начавшейся приватизации государственной соб­
ственности из-за распространения иждивенческой психоло­
гии, отсутствия опыта предпринимательства, отсутствия
тормозов для проедания всех доходов существует реальная
угроза развала народнохозяйственного механизма, развала
экономических и иных связей, которые формировались де­
сятилетиями.
Протаскивается в законодательном порядке идея выкупа
собственности, земли в частные руки. Так что же, народ
будет покупать общенародную собственность?
Всем ясно, что 95 процентов населения нашей страны не
имеет реальных сбережений. Отсюда вывод: закон поможет
«отмыть» капитал дельцов теневой экономики и приведет
к дальнейшему обнищанию большинства. Законодатель
ссылается на то, что человек, отторгнутый от собственно­
сти, не заинтересован в производительном труде. Но эконо­
мический опыт капиталистических стран показывает, что
не фактор отчуждения от собственности — главный, а фак­
тор несоответствия оплаты труда его затратам. К частной
собственности трудящиеся в нашей стране относятся насто­
роженно. Люди готовы с отдачей трудиться при соответ­
ствующей оплате и социальных гарантиях.
Сегодня в частной собственности, а вернее, в возникно­
вении фермерских и крестьянских хозяйств некоторые «го­
рячие головы» видят панацею от нищеты, способ, как

накормить народ. Эта авантюрная идея лопнет как мыль­
ный пузырь. Жизнь ее отвергнет.
В 20—30-е годы страны Запада, взяв на вооружение наш
опыт социалистического строительства — плановость веде­
ния экономики, коллективные формы хозяйствования, вы­
вели экономику из глубочайшего кризиса. У нас же отмета­
ется свой наработанный опыт, что ведет страну к краху
и экономическому хаосу.
В президентской программе перехода экономики к рын­
ку, расплывчатой и неконкретной, предоставлена возмож­
ность «свободного плавания» каждому предприятию, и ни­
какой социальной защищенности. Не выработан механизм
защиты от спекуляции землей. Все повторится, как с коопе­
ративами: товаров не будет, а цены будут расти при «замо­
роженной» зарплате.
Нет социальной защищенности сельскохозяйственного
рынка. Сельского хозяйства не коснулся научно-техниче­
ский прогресс. Работаем на технике, которая выпускается
без модернизации 30 и более лет.
Труд работника сельского хозяйства зависит от погод­
ных условий. Опыт уборки этого года показал, сколько
погибло сельскохозяйственной продукции, несмотря на при­
зывы и введение чрезвычайного положения. Нанесен
огромный материальный и моральный ущерб, который ни­
кем нам не возмещен.
Все дело в том, что надо не декларативно, а реально
дать самостоятельность сельхозпредприятиям, обеспечить
современной производительной техникой, подкрепить нас
материальными и энергетическими ресурсами, ввести спра­
ведливые закупочные цены, тогда появятся результаты.
Государство на протяжении всего периода своего суще­
ствования использовало сельское хозяйство в качестве «до­
нора» для других отраслей. Государство никогда не вклады­
вало средства в развитие социальной сферы на селе. Отсю­
да и беды, и почва для огульного опорочивания колхозов
и совхозов как формы ведения хозяйства.
По сельскому хозяйству всегда принимались половинча­
тые решения. К примеру, установление закупочных цен.
Цены на промышленные товары, поставляемые для сель­
ского хозяйства, возросли в несколько раз, а закупочные
цены на отдельные сельскохозяйственные продукты — до
50 процентов.
В стране должна быть осуществлена программа решения
социальных вопросов на селе. Объекты соцкультбыта
должны строиться за счет государственных средств, как
это принято в городах. В нашей области, располагающей

мощным промышленным потенциалом, во многих селах .нет
больниц, школ, детских садов, домов культуры, дорог
с твердым покрытием. Нити нефте-и газопроводов государ­
ственного значения проходят по полям сельхозпредприятий,
а дома отапливаются дровами и углем.
За последние 10—15 лет, по нашим данным, из сел.
области ушли более 180 тысяч человек наиболее трудоспо­
собного населения, пополнив в городах очередь на жилье.
Перестало существовать более 500 сел и деревень. А ведь
эти люди обеспечивали себя, и давали продукцию государ­
ству! .
..
х-. ..
Проблемы сельского хозяйства правительство и Верхов­
ный Совет СССР решают медленно, половинчато, опазды­
вая с принятием решений. Достаточно сказать, что до сих
пор не. решен вопрос о восстановлении Министерства сель­
ского хозяйства СССР» Возможно, было бы целесообраз­
ным наделить Совет аграрного союза СССР статусом мини­
стерства. ..
- и ;;
.
Объединение министерств автомобильного и сельскохо­
зяйственного машиностроения также не принесло положи­
тельных результатов для технического перевооружения
сельского хозяйства. Отрасль по-прежнему остается бес­
правной. •
.'..у.
лу.
Несмотря на требования со стороны аграрников, до сих
пор не утверждены ни правительством; ни Верховным Сове­
том СССР устав колхоза и устав Аграрного союза, следова­
тельно,’эти документы не имеют юридической силы.
Не принята руководством к действию программа разви­
тия сел ьсйого хозяйства, разработанная аграрным союзом
и предложенная правительству. :
?
;
Проблему насыщения рынка продовольствием необходи­
мо решать в комплексе со сферой переработки, хранения,
торговли, с отраслями, обеспечивающими рынок средства­
ми производства, решением социальных вопросов.
Отсутствие хотя бы одного из факторов может затормо­
зить решение этого Жизненно важного вопроса. Нужна не
очередная кампания помощи селу, как до сих пор было,
а долговременная ориентация на приоритетное развитие
отрасли в народнохозяйственном комплексе.
Текст выступления народного депутата СССР Ягнышева В. М., председателя Ленинского районного Совета на­
родных депутатов, Якутская АССР ( Ле нинский н а ц и о ­
нал ьно - т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ,
Якут с ка я АССР).

Хочу поделиться своими мыслями, сомнениями, выска­
зать то, что наболело, и выразить свое отношение к рас­
сматриваемым вопросам на нашем Съезде. Я хотел бы
объединить три вопроса: положение в стране, Союзный
Договор и Закон о референдуме. Без Закона о референдуме
мы не можем знать мнение людей о Союзом Договоре
в нашем доме, а раз нет порядка, то не будет и всего
остального, чем живет человек на земле. Мы должны над
этим задуматься, все взвесить и принять ответственное
решение по этим вопросам. Если не принять стабилизирую­
щих законов, то может разразиться катастрофа, я имею
в виду гражданскую войну. Напомню слова А. С. Пушкина:
«Не приведи бог видеть русский бунт, бессмысленный и бес­
пощадный». А ведь мы на грани этого. Тогда точно не
будет суверенитетов и разделений, деклараций и демократи­
ческих ценностей, с которыми мы сегодня «носимся» и не
знаем что с ними делать. Мы все должны сделать, чтобы
такого не произошло. Под словом «мы» подразумеваю на­
родных депутатов СССР, союзных республик, автономных
образований.
В связи с обсуждением вопроса состояния положения
страны взглянем со стороны на наши дебаты, когда Прези­
дент доложил парламенту о состоянии дел. Депутаты были
активны, выступления дерзки до того момента, когда надо
было брать на себя ответственность. Мы должны в конце
концов определиться. Наши законы и решения Съезда не
выполняются, и мы должны принять меры к их исполнению
согласно Конституции, ведь никто не отменял ее, или в про­
тивном случае распустить Съезд и парламент. Думаю, что
надо идти по первому пути и не бояться, что кому-то не.,
понравится. Что мы подошли к этому рубежу, я прежде
всего ставлю в вину М. С. Горбачеву. Мы дали ему допол­
нительные полномочия не просто ради декларации, а для
использования на благо Союза и каждого гражданина.
Поэтому так важно иметь Закон о референдуме, при
помощи которого мы могли бы точно определить, чего
хочет народ и чего не хотят в той или иной республике
и стране в целом.
Мы должны себе четко представить, что, если не будет
Союзного Договора, не будет порядка в межреспубликан­
ских и региональных связях. Никакие горизонтальные свя­
зи нас не спасут, начнется хаос, последствия которого труд­
но представить. Давайте определимся, кто из нас за Союз
и Союзный Договор, а кто против. Тем, кто против, надо
честно сказать об этом и сложить свои полномочия,
выйти из состава депутатского корпуса Союза. Союзный

Договор определит функции каждого субъекта и ограничит
диктат одних над другими. Сегодня все считают себя правы­
ми, свои решения самыми главными, и эта цепная реакция
дошла до сельского Совета. Мы скоро будем страной прези­
дентов и вице-президентов. Мы доиграемся до того, что
действительно появится один царь, который уберет всех
президентов.
Начался отсчет времени перехода к рыночным отноше­
ниям. Разговоры идут на всех уровнях, а народ до сих пор
не знает, из чего будет состоять «потребительская корзи­
на» покупателя. Со слов И. С. Силаева на внеочередном
Съезде народных депутатов РСФСР, она будет состоять
примерно из 15 наименований, а ведь планировалось, что
более чем из ста. Кто ее рассчитал и что брали за основу?
Я бы очень хотел видеть тех, кто разрабатывал эту мето­
дику, у себя в Якутии, в бригаде лесорубов, когда на
улице — минус 45 градусов и ниже, а на обед — борщ без
мяса, чай без сахара, да еще и того иногда нет. Зима у нас
не один месяц. Что прикажете мне, как председателю рай­
совета, делать, когда из-за низкой договорной дисциплины,
бесконтрольности российского и союзного правительств
мы в навигацию (а это единственный путь доставки) не
получили мяса, комбикормов, не говоря о другой продук­
ции. Вот я бы и хотел видеть на своем месте того, кто
против Союзного Договора, кто против порядка и дисциппины, кто красиво говорит с высоких трибун, но не хочет
принимать нужных законов, которые бы укрепили Союз
и республики.
Предлагаю ввести хотя бы на год мораторий по всей
стране на проведение массовых акций и спокойно порабо­
тать всем на своих рабочих местах. В порядке исключения
нужно провести поименное голосование, чтобы видно было,
кто хочет спокойствия для своего народа, а кто хочет на
волне хаоса и беспорядков добраться до власти. Это было
бы началом практических действий для перехода к рыноч­
ным отношениям и стабилизации обстановки в стране. Так­
же редакциям газет и всему журналистскому корпусу надо
поработать на стабилизацию и спокойствие подписчиков.
Было бы видно, какие газеты хотят этого, а какие ради
сенсации готовы продать все что угодно. Этот вопрос десят­
ки раз поднимали мои избиратели на встречах.
Мы, депутаты из глубинки, больше чем кто-либо испы­
тываем последствия развала в экономических связях. Нам
не завезли для коммунальной службы отопительных эле­
ментов, запорную арматуру, стекло и еще ряд материалов.
Л зима не спрашивает, у кого какой суверенитет, у нее свои

законы. И получается, что летаем в космос, а окна начина­
ем вставлять из пленки. Это ли не позор!
Я, народный депутат СССР, превратился в толкача —
каждую осень даю до сотни телеграмм в разные точки
страны поставщикам, звоню, выхожу на руководство стра­
ны и РСФСР. Сколько можно так работать и жить! Я те­
перь понимаю хозяйственных руководителей, которые идут
на прямые сделки, срывая госзаказ, не думая, к чему это
может привести.
Люди ждут от нас спокойствия, нормальной работы
и улучшения на потребительском рынке, и мы должны это
обеспечить.

СОДЕРЖАНИЕ

ТЕКСТЫ НЕ ПРОИЗНЕСЕННЫХ НА СЪЕЗДЕ
ВЫСТУПЛЕНИЙ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР,
ПЕРЕДАННЫЕ В СЕКРЕТАРИАТ СЪЕЗДА

¡Абдурахимов А, ,
Абрамович М. Т. .

6

Алексеев Б Г . .

8

15

Алламурадов Б. А.

18

Г

Антифсев А. Е ,. .

23

Артеменко Г, И ,

26

Арыстанбасв С. Т.

31

АхмсдовО. А.

34

Бабченко Н. И. .

36

Барановский В. В,

39

Бскбосииов Н. У..

41

Белоголов А. К.

45

Беляев В, II

46

Бласв Б, X. . . .

.

56

Бобылева Е. Ф , .............

58

Борнсов А. С.....................

62

Боровков В. А . ,

63

.,. ..

Бородин О. П. . . . . . .

об

Бушуев В. В.......................

70

Быков Г. В.........................

73

Вспрсв А. Ф.......................

76

Вобликов В, А

.

.

Бобрик Б, Ф. , , .............

4

Авторхагюв С. Э, ,

Алимов С. . . . .

52

3

г

Г'

Блажи.свский В, Б, , . . .

. . .

•

81

Войстрочснко А, Ф. . . .

84

Волоха П. Ф. . . . . . . .

88

Волошкнна Л. Ф...............

92

ВоструховО. В..................

94

Габитова М. Г....................

98

Гаме Э. С. . ........................

102

Гиренко А. Н. . .............

108

Гиро В. А ............................

! 13

Гниненко Ю. И..................

115

Гусев В. В...........................

119

Давитулиани В.-В, . . . .

121

Демидов Г. И ,............. ... .

124

Джаримов А. А. . . . . .

128

50

Косыгин В. В............................................................

199

135

Красильников Ю. Г.......................

202

140

Крутов А. Н ..........................................................................................................

206

143

Кулибаев А. А ......................................................................................................

209

147

Кучарова М........................................................................................................

211

149

Кучерский Н. И ................................................................................................

214

152

Лебедев А. Т.........................................................................................................

216

155

Лученок И. М........................................................................................................

221

157

Магомадов Л. Д ....................................................................................................

223

159

Мезенцев А. М.......................................................................................

227

162

Мелехин С. Т .............................................................................

229

164

Морозов И. С............................................................................................................ 231

167

Мукишев В. Ж .....................................................................................................

236

Искакова Б. С................

171

Мякота А. С .......................................................................................................

237

Каландаров А. О.

174

Наврузов Ш...........................................................................................................

239

177

Нестеренко С. М..................................

242

179

Никольский А. А .................................................................................................

244

181

Орехов А. П.......................................................................................................

247

164

Осипов А. К..........................................................................................................

248

186

Панты кин В. П.................................................................................... ... .

189

Пегарьков Н. Г. .....................................................................................................256

193

Петрук-Попик Г. М.............................................................................................

257

196

Пиров М. . ...........................

259

Дьяков И- Н. . . . . . ,
ДюсовЛ. Л......................
Егоров О. М....................
Еншаков Э. В.................
Ефремов А. Г.................
Ёжиков-Бабаханов Е. Г.
Захаров В. В . . . . . .
Зверев В. В.....................
Золотков А. А. . . . . .
Зуйков В. П....................
Ибрагимбеков Р. М. . .
Ильин В. М.....................

...

Каренин В. Е..................
Каримов X. X.................
Карягин В. Я...................
Киселев В. Н .. . . . . .
Клочков И, Ф.................
Козин Э. Г.......................
Кольцов Ю. А .................
Копылова А. В..................

. . 253

Поликарпов Н. А .........................................................
ГТрйбылова И. Н ..................

....................

Г.:

260

Сьшоев В. А. . . . . .

264

Сычев Ю. П.............................. ......................................................... ..

................................................................у .

. . . С" .333
. 339

, ... : ■2^5

Тарнавский Г. С ................................................. .............................. .342

Розанов Е. Г.......................................

2?Р

Татарчук В. И.............................................. ..............................................

Ружицкий А. А ..........................................................

275

Тихонович И. С....................................................................................

•

.349

Саласв Э. Ю..................................................................

^79

Троицкий А. Я.......................................... ................ ............................. .. .

354

Салыков К. . .

¿ИЗ

Трофимов А. В.............................................................................................. ... . 356

Приходько

С........................... .................................

Е.

Самойлов И. Д
Сандуляк Л. И.
Санчат А. С. .

............................................................................

Свид Г. С. . . .
Селезнев А. И.
Сему ха В. И. .
Синельников В

361

....................... .................................................................... ... . 288

Турасва М.............................................................................

' .............................................................................

292

Тухтабасв А. Т.................. ........................................................................ т. .* ... 365

293

Тютрюмов А. М....................................... ....................................... ...

.................... • ..................................... ■ • ...........................

296

Хауг А. В.. ......................................................................................

368ч

•• • ...........................................................

297

Худасров Г1............................... ........................................................... ... . . . .

369

.................... .......................................... .. . . .

300

Цыбух В И................................................................................................................ 37?

Сарсснов М. А ................................................................................. ...
Сбйтнсв А. М.

Трубили» Н. Т ........................................................................................................ ...

287

......................................................................................

346

................................. :

. 367

Челышев В. А ....................................*.................................................. . .... , . , 376

..........................303

‘ М...............................................................

308

Чередниченко Ф. Г. . . . . .

............ ................................................. ................... ...

309

Щевлюга В. Я.......................................................................................*

313

Шевченко В. А ............................... ... .................................................. {

.

38.3

Соболев В. М........................ .............................

2р7

Шинкарук В. И........................................................................................... ., . .

387

Соколов А. А. . . . ;

. . ...........................

219

Шканакин В. Г.................................................... .................................... ... ... . 388

Степанов В. Н............................. ..........................

324

Щоюбов 3. Г........................................................................................ ...

391

Юлин Б. Е. . . . . ................................................................................ ...

393

Ягнышев В. М................................................................................................... .

396

Ситников А. П

Смолина 3. П. ................................ •

............................................

Стефа не ико И. Д .........................................................
Сухов Л. И. . . ............. ................... ...

.

351

..................................................... . .. ... . . . .

373

..381

ПОПРАВКА
ЧЕТВЕРТЫЙ СЪЕЗД
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР
Стенографический отчет
Том IV
ОТДЕЛ ОГО ВЛИКОВАНИЯ АКТОВ СЕКРЕТАРИАТА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР

ИБ № 1783
Сдано в набор 28.02.91. Подписано к печати 15.05.91.
Формат 84x108 Уух. Бумага тип. № 2. Гарнитура «Таймс»
Высокая печать. Уел. печ. л. 21,42. Уел. кр.-отг. 21,42.
Уч.-изд. л. 23,42. Тираж 8.100 экз. Зак 2488.
Цена 1 р. 60 к.
Издательство «Известия Советов народных депутатов СССР»
КБ798, ГСП, Москва, К-6, Пушкинская пл., 5.
Набрано н изготовлены диДпознтнпы в ордена Ленина
и ордена Октябрьской Революции типографии имени В. И. Ленина издательства ЦК КПСС
«Правда».
125865, ГСП, Москва. А-137, уд. Правды, .24.
Отпечатано и изготовлен тираж в ордена Трудового Красного Знамени
типографии «Известии Советов народных депутатов СССР» имени И. И. Скворцова-Степанова.
103798, Москва, ГСП, Пушкинская пл., 5.

На странице 25 девятую строку сверху следует читать:
«В своем докладе депутат Нишанов приводил многочис-»

V ^-c