A

*

<

\

I

\

ДЪЯТЕЛЬНООТЬ

Городской Думы

Московской
втъ

1909— 1912

И.

ft.

годахъ.

Вернеръ.

Москва.

('ородская Типографія.
1912.

У

Отдельный

мшъ ебъ

„Шйій Моск. Горд. Дуіы". Сентябрь 1812

) [ML

г.

[f^h
ДЪЯТЕЛЬНОСТЬ

Городской Думы

Московской
вть

1909-1Ѳ12

И.

R.

годахъ.

Ве.рнеръ.

Москва.

Городская Типографія.
1912.

,»,

I

:

-,уд

рстваьная

дена Л*'і'-!і'-а

'

5

f

I,'

ШШШ GGfiP
аИ

.

ЛЕНИНА I

UlflHfc

2011137138

Дѣятельноеть Моешекой Городекой Думы

въ

1909—1912 годахъ.
г. Москвы крайне сложно, а ознаразнообразными его отраслями представляется задачей
весьма затруднительной, вслѣдствіе обилія спеціальныхъ матеріаловъ, подлежащихъ изученію. Съ цѣлью облегчить эту задачу
«Извѣстія Московской Городской Думы> ежемѣсячно отмѣчали

Общественное хозяйство

комленіе

съ

хроникахъ

своихъ

въ

Городского
очерки

является

минувшее

измѣненія

.и,

дѣятельности

его

ниже статья
все

важнѣйшіе

Управленія

въ

дѣятельности

за

городскомъ
настоящаго

Теперешнее
учрежденія,

и

жизни

Московскаго

періодически печатали
минувшій годъ. Предлагаемая

того,

каждый

попыткой

четырехлѣтіе

моменты

кромѣ

свести

отмѣтить

эти
въ

очерки

годичные

важнѣйшихъ

хозяйствѣ, происшедшія
Городской Думы.

въ

за

чертахъ

періодъ

состава

состояніе

столь

широко-развитаго

обществен-

какъ Московское Городское Управленіе, являетпреемственной дѣятельности многихъ составовъ
Городской Думы и доЗ&кно быть оцѣниваемо въ исторической
перспективѣ; тѣмъ не менѣе, каждый изъ этихъ составовъ положилъ свой
индивидуальный отпечатокъ на современное ему городское хозяйство, выдвигая на первый планъ опредѣленныя
наго
ся

результатомъ

общественныя

задачи и

удовлетворяя преимущественно

нѣкото-

потребности. Такъ, въ дѣятельности Московбыли періоды, когда преимущественное
ея вниманіе было обращаемо на упорядоченіе налоговой системы
и механизма управленія; въ другіе періоды на первый планъ выдвигались вопросы санитарнаго
благоустройства столицы; накорыя общественныя
ской

Городской

Думы

періоды, характеризуемые стремленіемъ къ разработкѣ общихъ вопросовъ общественнаго самоуправленія.
Нижеслѣдующее изложеніе показываетъ, что отличительною
особенностью послѣдняго четырехлѣтія являются: преимуществен
нецъ, были

заботы Городской Думы о развитіи общественныхъ предпріятій, имѣющихъ цѣлью улучшеніе матеріальныхъ условій жизни городского населенія, и особой вал^ности реформы въ системѣ
начальнаго обученія.
ныя

2

-

Городская Дума

Московская

избрана

концѣ 1908

въ

дидатовъ,

изъ

кандидатовъ

вступило

девять и въ

Думы

става

Дума

года
въ

ея

новь

или

по

г.

составъ

изъ

1

къ

и

въ

состава

130 гласныхъ, двухъ

57

Гор. Пол., Товарища

Управы,

не

состоя щихъ

Входящіе

въ

составъ

число

Думы,

кандида-

1910

въ

сентября

изъ

ст.

16кан-

и

изъ

г.

со-

уже быть замѣщены кандидатами,

былъ исчерпанъ,

по

была

гг.

изъ числа

1909 году четыре лица,

гласныхъ не могли

состояла

1913

зачислено

гласныхъ

причинамъ,

—

гласныхъ

Въ 1912 году три выбывшихъ

два.

—

138

отказался и

инымъ

гласные: въ

въ

1911

которыхъ

списокъ

одинъ

1909

состава

количествѣ

въ

За выбытіемъ

лицъ.

вслѣдствіе смерти
товъ

.г.

которыхъ

15

-

текущаго

лицъ, входяишхъ

Головы

и

7

чле-

и

про-

гласными.

Думы

гласные

по

сословіямъ

фессіямъ распределяются слѣдующимъ образомъ:
•

46

потомственныхъ

личныхъ

и

гражданъ.

почетныхъ

22 купцовъ различныхъ гильдій.
18

потомственныхъ

12 крестьянъ

и

11 инженеровъ

7
4

^'

и

профессоровъ

6 присяжныхъ

и

дворянъ.

личныхъ

ямщиковъ.

архитекторовъ.
приватъ-доцентовъ.

и

повѣренныхъ.

врачей.

4 мѣщанъ.

.

работъ и иредварительнаго разсмотрѣнія вопросовъ, поступающихъ на разрѣшеніе Городской
Думы, по примѣру прёжнихъ лѣтъ, организовано было 26 по :
Для

подготовительныхъ

стоянныхъ

временныхъ

комиссій
и

приглашались

По

исключительно

спеціальныхъ
также

степени

лица,

участія

изъ

комиссш,
не

состава

къ

состоящія

въ постоянныхъ

гласныхъ

участію

въ

и

13

которыхъ

гласными.

комиссіяхъ

гласные

рас-

пределялись:
гласныхъ

26

>

»

»

3

>

26

>

»

»

1

>

18

>

»

»

4

>

6

>

і>

>

5

>

3

>

»

»

6

»

1

>

»

8

12

»

участвовало

2 комиссіяхъ.

38

.

»

въ

•

въ

'

комиссіяхъ

не

»

принимали

участія.

Городская Дума имѣла засѣданій: въ 1909 году 36, въ
1910 году 34, въ 1911 году 42 и въ 1912 году (по 1 сентября) 17.
По разсмотрѣннымъ на засѣданіяхъ вопросамъ постановлено приговоровъ:
въ 1909 году 904,
въ 1910 г. 892, въ 1911 г

3

-

938,

1912 году (по 1 сентября) 519. Въ среднемъ

въ

выводѣ

на

засѣданіе приходилось 25 приговоровъ, кромѣ разсмотрѣ-

каждое

нія дѣлъ,
нія

-

приговоровъ

по коимъ

состоялось.

не

Результаты дѣятельности Московскаго Городского Управлесъ 1909 года по 1 сентября 1912 г. представлены
ниже по

отдѣльнымъ отраслямъ городского хозяйства.

Въ дѣлѣ
плодотворна,

послѣдніе

за

было открыто 880

4 лѣтъ,

до

ненъ

при

ботка вопроса

обученія;

введеніи

о

1909

по

и число

обученіе

1912

гг.

мѣстъ

въ

съ коливъ

город-

обязательный курсъ удли-

ея

переработана примѣниобширная разраобученія особыхъ заботь о

программа

чемъ

этому сроку

къ

тельно

начальное

Го-

степени

строй городской

съ

соотвѣтсТвія

полнаго

возраста;

въ

слѣды:

отдѣленій

новыхъ классныхъ

школьнаго

высокой

въ

внесенныя

неизгладимые

сдѣлано безплатнымъ;

ской школѣ

была

года

школахъ доведено до

дѣтей

чествомъ

себѣ

по

4

реформы,

важныя

а

школы, оставятъ

городскихъ

обученія дѣятельность Московской

начальнаго

родской Думы

образованіе.

Народное

I.

въ

произведена

систему

физическомъ воспитаніи практически осуществлены вспомогатель
ные классы для умственно-отсталыхъ
дѣтей; значительно расши
колоніи

рены лѣтнія

ципіальное

для

слабыхъ школьниковъ; принято

рѣшеніе сдѣлать профессіональное обученіе
ходатайство объ установленіи
начальнаго образованія; наконецъ, возведено 12

прин-

обще-

доступнымъ-, предпринято
тельности

для

220

свыше

классныхъ

отдѣленій начальной школы,

2Ѵ 2 милліоновъ рублей. Эти мѣропріятія
города

расходы

личили

руб.

2.486.000

состоящихъ
лось
того

ющихъ
лось

вступить

въ

отказывать въ

въ

1901 году

сорокалѣтія
висимости,

городскія
пріемѣ за

сѣти

со дня

съ такимъ

желающія

безъ отказа.
число

въ

недостаточна,

населенія
а

потому

дѣтей,

жела-

приходи

мѣстъ. Такое

по-

городскими дѣятелями нетерпимымъ,
постановила,

городскія

въ

ознаменованіе

отъ крѣпостной зарасширенію школьной

крестьянъ

постепенному

разсчетомъ, чтобы

поступить

уве-

обз^ча-

которыхъ

лишь для части

кедостаткомъ

освобожденія
къ

въ

количеству

школы, остальнымъ-же

Городская Дума

приступить

къ

сѣть была

доступно

было

ложеніе дѣла признавалось
и

отдѣленій,

классныхъ

школьная

эта

обученіе

значительно

образованіе, которые съ
до 4.486.000 руб.- въ 1912 г.

учениковъ. По отношенію

времени

начальное

домовъ

затрачено

Москвѣ было 150 городскихъ школъ,

года въ

500

изъ

19.850

обяза-

народное

на

1908 году возросли

въ

Къ началу 1900

на что

по

истеченіи 4 лѣтъ всѣ

школы, могли быть

дѣтй*,

приняты

Вслѣдствіе этой благодѣтельной мѣры, къ 1908 году
отдѣленій и количество обучающихся въ нихъ

классныхъ

-

4

—

—

въ пріемѣ
въ
городскія
образомъ, въ Москвѣ была осуществлена общедоступность начальнаго обученія.
Въ теченіе первыхъ-же засѣданій Городской Думы новаго
состава, вступившаго въ отправленіе
своихъ
обязанностей съ
начала 1909 года, обнаружилось,
что
городъ не остановится на
достигнутыхъ результатахъ, а будетъ продолжать дѣло широкаго
развитія народнаго образованія, не отступая передъ матеріаль-

дѣтей

было

удвоено,

случаи

прекратились, и,

школы

отказовъ

такимъ

жертвами.

ными

Спеціальныя изслѣдованія
вія московской

жизни

показали,

населенія: смертность дѣтей

ставъ

состоянія

что

измѣнившіяся з г сло-

вліяютъ

значительно

возрастный

улучшеніемъ

съ

понижается; рождаемость,

столицы

на

со-

санитарнаго

вслѣдствіе улучше-

условій труда, наоборотъ, замѣтно повышается; наконецъ,
рабочее населеніе постепенно переходитъ въ Москву на

нія

пришлое

постоянное

жительство, переводя

въ

нее

свои

ствіе

причинъ

обусловило

то,

что

число

этихъ

(отъ 8
4,2% въ

11)

возраста

до

цы съ

1897

съ

явленіемъ

этимъ

чальныхъ
но

отношенію

по

дошло до

г.

дѣтей,

число

городскихъ училищахъ,

возрастало,

тѣмъ

въ

городскихъ,

чины

такихъ

у

какихъ-либо

части

въ

иныхъ

явленія

населенія

2)

домашнемъ

обнаружили,
не обучался

г.

Москвы

быту; 3)

школахъ.

въ

на-

что

1)

въ

г.

При-

недоста-

необходимости

сознаніи

трудомъ дѣтей

необходимости

обученіе дѣтей хотя-бы незначительною
нѣкоторые дополнительные расходы на

ни

Для 1909

превышало 8.000..

заключались:

пользованіи

въ

въ

значитель-

возраста

необучающихся нигдѣ дѣтей

начальной грамоты,

возраста

въ

столи-

въ связи

обучаться

желающихъ

съ каждымъ годомъ

школьнаго

нежелательнаго

этого

точномъ

ни

школьнаго

г. — Хотя

1909

въ

менѣе, изслѣдованія

не

извѣстный процентъ дѣтей

число

дѣтей

всему населенію

ко

5,5%

Взаимодѣй-

семьи.

сумму,

а

школьнаго

платить
также

одежду

теплую

за

нести

школь-

нике въ.

Какъ

важны ни

были

эти

причины,

ихъ

нельзя

было приз-

безусловную
необходимость давать своимъ дѣтямъ хотя-бы элементарное образованіе; поэтому Городская Дума рѣшила бороться противъ
этого нежелательнаго явленія путемъ признанія
начальнаго об}''нать

непоборимыми, если-бы

ченія обязательнымъ

для

родители

всѣхъ дѣтей

сознавали

школьнаго

возраста

и

хо-

Правительствомъ объ изданіи соотвѣтствен
Признаніе принципа обязательности начальнаго

датайствовать предъ
наго

закона.

обученія,

давно

странахь,
пить

къ

если

не

уже осуществленнаго

во

всѣхъ

•

цивилизованныхъ

Городское Управленіе немедленно пристуобширной школьной сѣти, соотвѣтствующей

обязывало

созданію
полному

количеству

дѣтей

школьнаго

возраста, то,

по

5

-

-

крайней мѣрѣ, тому, которое практически
ходиться

городскихъ школъ,

долю

на

т.

должно при-

ежегодно

созданію сѣти,

е.

соот-

вѣтствующей всеобщности обученія.
Принимая рѣшеніе увеличить школьную сѣть, Городское
Управленіе должно было улучшить также систему преподаванія.
На существенный недостатокъ въ общемъ строѣ московскихъ городскихъ училищъ указывалъ фактъ постояннаго задерживанія
въ

однихъ

ствіе

тѣхъ-же

и

городу

чего

тельныя

приходилось

чительное

три

школъ въ

Свѣдѣнія
года:

отчета

училищъ

изъ

начальныхъ

благодаря

курса,

а

чему

зна-

состояніи пройти,

начальную школу

половины

изъ

обнаружилось,
томъ-же

въ

пять

лѣтъ

отдѣленіи

61,5%,

кончаютъ

что

показали,

что

школу

три

а

въ

11

школу

училищъ

классъ,

849,

остальныя-же

чанія курса больше трехъ лѣтъ,

а

въ

1-й

классъ

четыре года,

изъ

черезъ три
или

въ

(0,5%)

мальчиковъ

женскихъ

1-й

за

152 отдѣленіяхъ муж-

училишѣ, въ три года окон45,1% учились больше трехъ

окончили

и

въ

училищъ

начальныхъ
въ

2.299 мальчиковъ, поступившихъ

курсъ

въ

дѣтей

состояніи городскихъ

о

чекъ, поступившихъ
или

года,

нихъ

208, или 9%,
лѣтъ; въ 131

1.355,

значи-

образомъ усвоить курсъ начальвсѣми дѣтьми, вообще, онъ прохои, по необходимости, поверхностно.

1.262, т. е. 54,9%,
818, или 35,6%,

школу

лѣтъ:

ихъ

оказывалось не въ

трудомъ

годъ

и. окончившихъ
чили

дѣтей

болѣе

1907/8 учебный
скихъ

тратить

годъ

программъ

объемомъ

кончающихъ

о

немного

изъ

въ

годы

среднемъ), вслѣд-

и

надлежащимъ

дился съ большимъ

только

между

количество

болѣе,

ни, тѣмъ

года

изъ

продолжительностью

и

повторительные

на

(младшемъ

на

несоотвѣтствіе

училищъ

классахъ

обученіе этихъ остающихся въ однихъ и тѣхъ
дѣтей. Коренную причину этого явленія составляло

суммы

же классахъ
явное

ныхъ

процента учащихся

значительнаго

очень

38,5%,

въ

шесть

2.204

дѣво-

года

окончили

з'чились до

окон-

30,8%) че13 (т. е. 0,6%)— шесть
дѣтей 33,2% кончили
679 (т.

именно:

е.

(т. е. 7,1%) пять лѣтъ и
образомъ, изъ числа всѣхъ
школу въ четыре года, а 8,6% даже въ пять и шесть лѣтъ.
Результаты пріемныхъ экзаменовъ въ городскія ремесленный
и училища повышеннаго типа
подтверждали фактъ неудовлетворительности трехлѣтняго курса: изъ числа 1.298 учащихся, окончившихъ городскія
начальный школы въ 1908 году и державшихъ
тыре года, 157

—

лѣтъ. Такимъ

осенью
мены

1908

года

экзаменъ

въ

только

держали

экзамены

говорило

за настоятельность

хода къ 4 годамъ
ныхъ

училищахъ.

названныя

обученія

56,31%,

училища,

сдали

экза-

43,69%
неудовлетворительно. Такимъ образомъ, все

удовлетворительно

остальные- же

и неотложность

въ

московскихъ

немедленнаго

городскихъ

Неотложность этой реформы

въ то

пере-

началь-

время при-

—

дЧѣистлеой, дтолжрныя

6

—

знавалась
педагогической литературой и даже Министерствомъ
коНароднаго
Просвѣщенія, которое разрабатывало примѣнительно
въгокъ 4-мъ-возрастнымъ
группамъ основанія закона 3 мая 1908 года
объ отпускѣ средствъ на нужды начальнаго образованія.
По изложеннымъ соображеніямъ Московская Городская Дума,
въ

обучаться шркоолдахсъ.к.

засѣданіи 4 ноября 1909 года,

приступить

постановила

къ ее-

соответствующей всеобщности начальнаго
обученія и ввести 4-хъ-годичный курсъ обученія въ городскихъ
начальныхъ училищахъ, переработавъ
ихъ программу примѣнительно къ этому сроку прохожденія школы. Для нѣкотораго позданію школьной сѣти,

полненія

Чиучсалщоихся въ

обученія

всеобщаго

гордскихъ школахъ.

затратъ, сопряженныхъ

значительныхъ

4 хъ-лѣтняго курса,

и

Стосиомдсетьр-жагорндісякихъруучбил.)щъ

введеніемъ

съ

засѣданіи

томъ же

въ

Министерствомъ Народнаго
ГІросвѣщенія ходатайство объ ежегодной субсидіи отъ казны, на
основаніи закона 3 мая 1908 года, а для Гвъ
удовлетворенія требованій

этого

обученіе

городскихъ

Въ виду

значительныхъ

начальныхъ

училищахъ,

было осуществить
въ

въ

Москвѣ

плату

за

(въ
потребныхъ
на осущеобученія, а также нецѣлесообраз-

расходовъ,

введенія 4-го

немедленнаго

Рапзрмѣвитъ, рсууббид.і)

въ

училищахъ.

начальныхъ

ствленіе принципа всеобщаго
ности

предъ

существующую

отмѣнить

закона
въ

возбудить

было

постановлено

класса

описанныя

во

загородскихъ

сидіи.

Увеличні гходрвъа проетдиывъ-

реформы постановлено
лѣтъ, т. е. закончить
рас- ихъ

выше

теченіе четырехъ

Расгхордыасуб-вычетомъ

всѣхъ

1914 году.

гдоущдаа.го

На основаніи спеціальныхъ подсчетовъ, сдѣланныхъ Статистическимъ
числа

дѣтей

Управы относительно роста
планъ проведенія всеобщности

отдѣленіемъ Городской
возраста,

школьнаго

обученія въ связи съ удлиненіемъ
въ слѣдующемъ видѣ:
Число

курса

до 4

лѣтъ представлялся

классныхъ

отдѣленій.

3

л

V

ч
о

а
сч

о

S

.

о
V

8

и

1909
1910
1911
1912
1913

я

«о!

н

51175
53221
55350
57565
59868

1169
1371
1509
1619

а

s

202
138
110
44

1169
1371
1509
1619
1663

Въ дѣйствительности
щ

введенія 4-хъ

классовъ

44422
49356
52815
56665
59868

2119149
2440644
2808207
3038425
3177867

осуществленіе
произошло

192465
411840
441870
466830

2119149
2248219
2396367
2596555
2711037

всеобщности

129070
148148
200188
114482

обученія

болѣе быстрьщъ темпоі^ъ,

7

—

вслѣдствіе того,

какъ
въ

горопскія

что

—

1910

въ

и

1911

гг.

учащихся

наплывъ

превзошелъ обычныя

училища

начальный

нормы,

Министерство Народнаго Просвѣтенія пошло навстрѣчу стремленіямъ Московскаго Городского Управленія и предложило увеличить предполагавшійся размѣръ правительственной субсидіи, если городъ ускоритъ открытіе новыхъ

такъ

и

вслъдствеіе того,

четвертыхъ

что

классовъ.

Къ осеннему полугодію

1912

года

Москвѣ уже дѣйство-

въ

отдѣленій, въ которыхъ' обучалось около
69.000 дѣтей, и, такимъ образомъ, осуществленіе въ высшей степени важной реформы всеобщности безплатнаго начальнаго обученія съ 4-хъ-лѣтнимъ курсомъ городской школы должно быть
1 .865

вало

всецѣло

классныхъ

отнесено

дѣятельности теперешняго

счетъ

на

Выше было

указано,

удлиненіе

что

родскихъ училищъ до 4-хъ лѣтъ

программу

ботать

Дума

состава

Городской Думы.

Московской

прежде

новой

начальныхъ

го-

необходимость перерапрограммы

Городская

установила нѣсколько общихъ положеній:

всего

1) Задача

вызвало

При выработкѣ

.

курса

программы

новой

заключается

не

въ

расширении

углубленіи курса начальной школы и въ такомъ расположены учебнаго
матеріала, при которомъ курсъ могъ-бы быть

а

въ

пройденъ

основательно

1897

въ

г.

не

требованій, установленныхъ опубликованпримѣрною программою Министерства Народнаго

Просвѣщенія.
2) Начальная
самостоятельныя
ныя

4 года. Общій объемъ программы

превосходить

долженъ
ною

въ

задачи,

а

школа своею

и

законченныя

подготовлять

не

программою

должна

образовательныя
поступленію въ

и

осуществлять
ьоспитатель-

существующая

къ

среднія учебныя заведенія.
3) Начальная

школа,

на

ряду

со

знаніями

по

Закону Божію,

ариѳметикѣ, должна также давать элементаристоріи, природовѣдѣнію и географіи,. не выдѣляя, впрочемъ, эти знанія въ отдѣльные предметы преподаванія.
Главнѣйшія основанія переработанной программы характеризуются слѣдующимъ образомъ:
Программа по русскому языку устанавливаетъ, что родной
русскому
ныя

языку

свѣдѣнія

языкъ

—

есть

кахъ этого

главный предметъ курса начальной

предмета

рѣчь

менную

и

по

и

учащіеся

пользоваться

мыслей, обогащаютъ свой умъ

родѣ

и

о

тельнаго

жизни

чтенія

и

и

понимать

устную

На урои пись-

выраженія собственныхъ
разнообразными свѣдѣніями о приею

дня

животныхъ, получаемыми

устныхъ бесѣдъ

изъ

учителя, научаются

объясни
понимать

пріобрѣтаютъ привычку къ самостоятельдоступ ныхъ имъ по содержанию книгъ,

литературную

ному чтенію

людей

научаются

школы.

рѣчь

и

8

_

Грамматика
предметы, имѣетъ

бота,

состоящая

способствуетъ

школѣ, какъ и другіе учебные
общеобразовательная средства; ра-

начальной

значеніе

въ изученіи явленій
развитію духовныхъ

обученія. Ближайшая

чальной школѣ

выражать

навыка
свои

мысли

Въ программѣ заяятій

въ

устно

по

дѣтямъ

непосильно

томъ, чтобы

и

этой

на

грамматикой

занятій

синтаксически

усвоеніе

ученика. Но

силъ

задача

заключается лишь

пріобрѣтеніе

вильно

родного языка, несомнѣнно,

курса грамматики

систематическаго

ступени
нику

въ

—

въ на-

облегчить учепра-

этимологически

и

письменно.

письму, наряду

съ

диктантомъ и

списываніемъ, для перваго-же года обученія указываются нѣкоторыя формы упражненій въ изложеніи мыслей; затѣмъ эти упражненія развиваются (на четвертомъ году обученія) до «письменной
передачи усвоеннаго
дахъ>

ному

и

сочиненій

до

выбору

на
на

урокахъ объяснительнаго чтенія
заданную тему

или

тему

на

и

по

бесѣ-

свобод-

учащагося.

Занятія чтеніемъ.на урокахъ русскаго

языка

имѣютъ цѣлью

и
пріучить
содержанія читаемого и познакомить ихъ
съ особенностями
литературной рѣчи; на тѣхъ-же урокахъ чтенія учащіеся пріобрѣтаютъ
какъ
изъ книгъ для класснаго чтенія, такъ и изъ объясненій учащаго и бесѣдъ большую часть
свѣдѣній объ окружающей природѣ и. жизни, какія можетъ дать

не

дать

только

необходимые

навыки

въ

чтеніи,

но

учащихся къпониманію

—

—

имъ

школа.

Классное чтеніе

должно

стоять въ

тѣсной

связи съ

домашнимъ.

Программа по а р и ѳ м е т и к ѣ, не расширяя, детализируетъ и
распредѣляетъ на четыре года обученія тотъ-же, въ общемъ,
матеріалъ, который указанъ примѣрной программой Министерства, и входитъ въ прежнюю, примѣнявшуюся въ московскихъ
городскихъ

начальныхъ

училищахъ, программу.

программѣ Закона Божгя, которая, не внося никакихъ измѣненій въобъемъ преподаванія, лишь
распредѣляетъ учебный матеріалъ примѣнительно къ четырехлѣтнему курсу.
Одновременно съ постановкой вопроса о всеобщемъ обучеТо

ніи

въ

относится

къ

Городскомъ Управленіи

высшихъ

ства

же самое

начальныхъ

содержались

четырехклассныхъ

возникла мысль о

училищъ. Въ 1909 году

слѣдующія

училища

на

повышеннаго

городскихъ мужскихъ училища

1872 года, три четырехклассныхъ

развитги

городскія

женскихъ

по

училища

стыпи

сред-

типа:

три

Положенію
по

типу Ма-

ріинскихъ, три пятиклассныхъ училища съ программой, самостоятельно выработанной Городскимъ Управленіемъ, и дополнительные
Классы съ двухлѣтнимъ курсомъ при пяти начальныхъ школахъ.
При разработке вопроса о дальнѣйшемъ развитіи сѣти учи-

—

9

—

типа, Городское Управленіе встрѣтило рядъ
затрудненій. Во-первыхъ, имѣющіяся уже училища разнообразныхъ образцовъ не представляли собою законченнаго типа, которому можно было-бы слѣдовать при развитіи высшаго начальнаго образованія. Необходимо было имѣть прочно установленный
образецъ высшаго начальнаго училища, и тогда уже могла идти
рѣчь о составленіи плана сѣти такихъ училищъ. При выработкѣ
такого образца
слѣдовало считаться съ матеріальнымъ положеніемъ населенія, его бытовыми условіями и проч. Съ другой столищъ повышеннаго

роны, вопросъ

о

народныхъ училищахъ уже былъ

высшихъ

воз-

бужденъ Министерствомъ Народнаго Просвѣщенія, которое выработало соотвѣтстзенный законопроектъ и внесло его въ Госу-

Думу.

дарственную

слѣдней,

чтобы

училища,

начальнаго

установленъ

выработку
ская Дума

было обождать рѣшенія
повыработать образецъ высшаго
примѣнительно къ образцу, который будетъ

Необходимо

для

и

для всего

типа

высшаго

начальнаго

произвести

пока

желательнаго

жительности ихъ

Откладывая,

государства.

городского

рѣшила

относительно

Москвы

анкету

характера

въ

силу

этого,

училища,

среди

Город-

населенія

высшихъ школъ и

—

продол-

курса.

Родителямъ учащихся были разосланы опросные листки, для
отмѣтки: желаютъ-ли они продолженія образованія своихъ дѣтей
по

окончаніи

могутъ

они

ими

курса

посылать

начальной

своихъ

дѣтей

школы, до какого
въ

школу, желательно-ли,

мнѣнію, обученіе въ школѣ иностраннымъ
тическому знанію (ремеслу, рукодѣлію, веденію
ихъ

и

возраста

языкамъ и

торговыхъ

по

праккнигъ

проч.)?

На этотъ запросъ получено было свыше 35.000 отвѣтовъ,
разработка которыхъ послужила основаніемъ къ проекту преобразованія Ібдополнительныхъ классовъ въ 5 самостоятельныхъ
высшихъ четырехклассныхъ училищъ. Проектъ одобренъ Городской Думой и съ сентября текущаго года означенныя 5 училищъ
открыты для пріема дѣтей, окончившихъ начальныя городскія
училища (3 для мальчиковъ и 2 для дѣвочекъ).
Въ

высшихъ начальныхъ

училищахъ 2-й ступени преподаются:

Божій, 2) русскій языкъ и русская словесность,
3) математика (ариѳметика, геометрія, начала алгебры), 4) нѣмецкій языкъ, 5) исторія русская и всеобщая, 6) географія, 7) естествовѣдѣніе и физика, 8) коммерческія вычисленія съ необходимыми
свѣдѣніями по торгововѣдѣнію, 9) законовѣдѣніе, 10) рисованіе,
'11) пѣніе, 12) ручной трудъ и физическія упражненія, 13) чистописаніе и 14) въ женскихъ училищахъ рукодѣліе.
Впослѣдствіи, на основания данныхъ опыта и примѣнительно
къ имѣющему быть изданнымъ законоположенію о высшихъ на1.) Законъ

10

—

—

чальныхъ учшшщахъ, предполагается переем отрѣть
организацію,
учебные планы и программу вновь открытыхъ училищъ.
Осуществленіе всеобщаго начальнаго образованія поставило
на

первую очередь

духовнаго

поздалаго

вопросъ

и

развитія,

о

дѣтяхъ, которыя, вслѣдствіе

не

остальными

дѣтьми. Такія дѣти

въ

начальныхъ

московскихъ

ному училищными

состояніи

въ

съ

въ

въ

въ

уровень

замѣтномъ числѣ имѣются

школахъ:

врачами

идти

за-

подсчету, произведен-

по

86 классахъ, выяснилось,

что

въ

школахъ было 7
8% дѣтей, которыя, по мнѣнію учащихъ и
врачей, не могли успѣвать въ общей школѣ и нуждались въ особыхъ пріемахъ обученія. Между тѣмъ, присутствіе этихъ умствен—

но отсталыхъ

дѣтей

умственными

ми

для

школѣ

для

способностями

дѣла,

воспитательнаго

дѣтей

въ

умственно-отсталыхъ

пріемы обученія

ходъ

учебно-

нормальныхъ

недостаточными

оказываются

и

непригодными.

даже

Вопросъ
числа

необходимости

о

учащихся городскихъ

еще въ

1906 году,

когда

выдѣлить

начальныхъ

Дума

поручила

<Школа для умственно-отсталыхъ

учреждёнія,

самостоятельнаго

въ

отсталыхъ

школъ

лищной Комиссіи. Послѣдняя выработала
теръ

нормально-развиты

съ

тормозитъ

сильно

какъ

такъ

дѣтей

дѣтей

Москвы

изъ

возникъ

его
разработку Учислѣдующія положенія:

дѣтей

должна имѣть

харак

которое должны помѣщаться

психическими дефектами (неправильвниманіе, память, воля) и лишь нѣкоторая часть изъ страдающихъ физическими недостатками (физическое истощеніе, сильное малокровіе, рахитизмъ, опуханіе лимфатическихъ железъ, разстройство органовъ чувствъ:— зрѣнія,
слуха и проч.), временно мѣшающими имъ идти въ уровень съ
остальными дѣтьми. Школа эта не должна ставить
себѣ цѣлью

дѣти съ,
ное

такъ

называемыми,

воспріятіе,

переводъ
ныхъ

неразвитыя

такихъ

дѣтей

въ

предполагала установить

пребыванія ребенка
этой школѣ

на

первое время,

въ

въ

въ

считая

обученія

—

срокъ

этотъ

сокращена, сравнительно

школы, ходъ

единич-

видѣ опыта, кз7 рсъ

школѣ минимальнымъ; программа

должна быть

граммой нормальной

хотя

Училищная Комиссія

возможенъ.

дѣтей четырехлѣтній,

школы для отсталыхъ

въ

нормальныя школы,

случаяхъ такой переходъ

занятій
съ

замедленный;

про-

самое

обученіе должно быть основано на принципахъ строгой индивидуализаціи и наибольшей наглядности. Отборъ отсталыхъ дѣтей
опредѣленіе

умственной отсталости должны
производиться на основаніи наблюденій врачей и педагоговъ надъ
этими дѣтьми; результаты наблюденій слѣдуетъ заносить на особую карту, выработку которой должно поручить Комиссіи училищныхъ врачей. Окончательно
рѣшеніе вопроса о помѣщеніи
ребенка въ школу для умственно-отсталыхъ дѣтей необходимо
и

точное

степеней

•

_

11

—

врачей, предврача-психіатра. Комисумственно-отсталыхъ
цѣтей, по

предоставить смешанной комиссіи

сія

полагала

школу для

назвать

Германіи,

примѣру

не

задѣваетъ самолюбія

Но

въ

1906 году
было

школы

и

«вспомогательной

названіе
тельной

училищныхъ

изъ

персонала

ставителей педагогическаго

рѣшеніе
отложено

школой>

дѣтей,

ни

,

такъ

родителей.
открытіи вспомогагородскихъ

виду недостатка

осуществленіе этого полезнаго
послѣднему четырехлѣтію, когда

средствъ,и фактическое
нія

уже

относится

16

было

297

классовъ,

Каждый
при

изъ

чемъ

вспомогательныхъ

въ

1)

признаки:

въ

учреждеоткрыто

обучалось

которыхъ

дѣтей.

отсталыхъ

пы,

къ

вспомогательныхъ

это

ни

вопроса объ
въ

какъ

основу

классовъ

дѣлится

на

груп-

положены
слѣдующіе
недоразвитія, 2) степень
3) рѣзко выраженные недостат-

группировки

умственнаго

степень

недоразвитія
основаніе обученія

нравственнаго

и

Въ
умственно-отсталыхъ дѣтей положено
сообщеніе возможно большаго количества свѣдѣній, но выработка въ дѣтяхъ сознательнаго отношенія къ явленіямъ природы
ки.
не

окружающей ихъ жизни, расширеніе круга ихъ понятій, про
бужденіе интереса къ занятіямъ и воспитаніе воли. Съ этою цѣлью

и

дѣтьми ведутся объяснительныя бесѣды

съ

скому пониманію
и

городской

обстановки
предметами

вательными

занятіями

ными

Для

дѣтей

съ

окружающей

темы, изъ

на

ихъ

всѣ доступныя дѣтдомашней, классной

явленій природы. Занятія

и

находятся

тѣсной

въ

связи

общеобразосъ

приклад-

рисованія, лѣпки и ручного
недостатками рѣчи устраиваются особые

въ

классахъ

труда.
уроки

развитія рѣчи.
обращается

Усиленное вниманіе
тей. Съ

этою

ку,

физическое развитіе дѣ-

погоду

и

гимнастикой

зимой, при

и

морозѣ

воздухѣ), ритмической гимнастикой подъ музыпедагогической гимнастикой подъ счетъ. Сытные, горячіе зав-

болѣе

10°,

на

занимаются ежедневно

играми (въ хорошую

подвижными
не

цѣлью дѣти
на

или
2 кушаній, по наблюденіямъ педагоговъ, споукрѣпленію физическихъ силъ дѣтей и оказывали
благотворное вліяніе на настроеніе. Приняты были во вниманіе

траки

изъ

1

собствовали

и

мѣры общегигіеническаго

помѣщеній:
частое

возможно

характера

большее

освѣженіе воздуха

и

въ

отношеніи

кубическое содержаніе

классныхъ

воздуха,

проч.

еще опыта обученія умственнобы-преждевременно дѣлать какіе-либо
окончательные выводы, но нѣкоторые существенные факты, всеже, могутъ быть отмѣчены. Пріемы обученія умственно-отсталыхъ
должны покоиться
на общихъ принципахъ научной
педагогики.
Если нормальная школа въ своемъ стремленіи къ-ичдивидуализц-

На основаніи

отсталыхъ

дѣтей

столь

было

краткаго

12

—

ціи

обученія,

наглядности

и

нятіями ручнымъ трудомъ,
ся

удовлетворенія

отъ

вать

—

проч.

—

вынуждена

за-

отказывать-

пока

требованій, то вспомогательная
условій не могла-бы существонасущную, неотложную потреб-,

своихъ

выше

для нея

составляютъ

они

упражненій

смѣнѣ умственныхъ
и

безъ перечисленныхъ

школа

-

различіе можно отмѣтить относительно объема
программы преподаванія. Вспомогательная школа не можетъ связывать себя программой
ни въ ея цѣломъ, ни
въ частности для
каждаго класса. Пока учащіе придерживаются курса
начальной
городской школы, и лишь послѣ нѣсколькихъ лѣтъ обученія отсталыхъ дѣтей
возможно будетъ определить, что изъ этой проБольшее

ность.

граммы должно быть признано
тей. Что

пунктахъ программы,
усвоятъ вполнѣ

дѣтей

но и

подчиняться

циплинированіе ихъ.
Цѣлесообразность
дѣтей

изъ

значеніе
леніе
етъ

для самихъ

изъ

въ

съ остальными.

настоящаго

шенія

важнаго

рыхъ

непосильны

вопроса

о

программа

дѣлѣ практическій

не

и

несомнѣн-

положительное

дѣтей

облегча-

очень
что

сдѣлан-

лишь начало

разрѣ-

отсталыхъ

дѣтей,

преподаванія

методы

отсталыхъ

является

Само собой разумѣется,

воспитаніи

дис-

другой стороны, выдѣ-

съ

времени представляетъ

шкслѣ. Тѣмъ

начальной

дѣтей ;

пониманія

режиму,

выдѣленія

отстающихъ

школы

отсталыхъ

нихъ

.классному

имѣетъ громадное

это

отсталыхъ

нормальной

занятія

ное до

стороны,

—

является подготовка

извѣстному

не

свѣдѣнія,
тогда
дальнѣйшему. Осо-

къ

среды нормально-развитыхъ теперь

ной. Съ, одной

повтореній,

имъ

переходъ

необходимость

и

отдѣльныхъ

на

частыхъ

занятіямъ, выработка

класснымъ

къ

необходимости

останавливаться

необходимой

вспомогатель-

отношеніи уста-

этомъ

сообщаемый

возможнымъ

дѣ-

отсталыхъ

учащимся

то въ

дѣти, путемъ

пока

сознательно

становится

трудной,

бенно

свѣдѣній,

различныхъ

необходимость подолгу

новлена

только

сообщенія

методовъ

касается

школъ

ныхъ

недоступнымъ для

въ

менѣе, достигнутый уже

для кото-

городской
въ

этомъ

теоретическія изысканія даютъ прочное основаніе для дальнѣйшаго планомѣрнаго развитія мѣропріятій, безъ которыхъ вся система всеобщаго ьачальнаго обученія
опытъ

и

была-бы незаконченной-

Вопросъ
школахъ

физтескомъ

о

также

воспитаніи

привлекалъ особое

учащихся

вниманіе

въ

городскихъ

Городского Упра-

вленія.По изслѣдованіямъ городскихъ;училищныхъ врачей,
скимъ

рительнымъ
вомъ
чи

приходится имѣть

школамъ
по

состоянію

учащихся. Въ

за

констатировали среди учащихся,

дующіе дефекты:

съ

весьма

москов-

неудовлетво-

физическаго развитія соста1908 9 и 10 учебные годы вра-

здоровья

отчетахъ

дѣло
и

—

въ

городскихъ

школахъ

слѣ-

13

—

20% дѣтей

—

плохо развитой грудной
туберкулезъ; болѣе 20% дѣтей
имѣютъ уже въ такомъ раннемъ возрастѣ пониженную остроту
зрѣнія; 30% малокровныхъ; 20 25% съ плохимъ питаніемъ и

свыше

клѣткой

—

слабыми

со

первые

легкими и

кандидаты на

—

—

тѣлосложеніемъ.

—

обтемъ, врачи

Въ

51% дѣтей, учащихся

въ

Такъ,

старшимъ.
вается

равнымъ:

Ухудшается

послѣдовательноеухудше-

младшихъ классовъ начальной

отъ

напр.,

средній

процентъ

І-мъ

классѣ

15,

въ

—

—

школахъ.

Особеннаго вниманія заслуживаетъ
ніе здоровья дѣтей

«больными> 48

считаютъ

городскихъ

школы къ

слабогрудыхъ оказыІІ-мъ
22, въ III мъ 34.

во

—

—

зрѣніе дѣтей. Такое положеніе дѣла является кореннымъ
противорѣчіемъ въ работѣ школы: она даетъ
начатки общаго образованія, подготовляетъ къ практической работѣ, но при этомъ имѣетъ дѣло съ дѣтьми, стоящими въ такихъ
условіяхъ, которыя подрываютъ силы организма и уменьшаютъ
работоспособность будущихъ работниковъ.
Врачи произвели особое изслѣдованіе съ цѣлью выяснить
вліяніе плохого физическаго развитія дѣтей на успѣшность ихъ
учебныхъ занятій. Оказалось, что изъ дѣтей «неуспѣвающихъ>
по оцѣнкѣ преподавателей
3/4 относятся къ «больнымъ> по опредѣленію врачей. Малокровныхъ среди «успѣваюшихъ» найдено
24%, среди <неуспѣвающихъ> 43%; золотушныхъ среди <успѣвающихъ>
2,5%, среди <неуспѣвающихъ»
13,5%; среди «неуспѣваюшихъ> выше таюке процентъ дѣтей съ плохимъ тѣлосложеніемъ,съ ослабленнымъ питаніемъ, съ болѣзнями носа, глотки,
уха и др. Это наглядно доказываетъ, что и съ точки зрѣнія обратакже и

—

—

—

—

зовательныхъ

вопросъ

нымъ

задачъ школы, не
о

физическаго

постановки

воспитанія

продуктивность

высить

методовъ

преподаванія

ея
или

Къ сложному вопросу

дѣтей, учащихся

Управленіе

шло

одновременно

и

на

улучшенія
по

съ

улучшеніи

помѣщеній:
строгимъ

согласно

Затѣмъ, обращено

разныхъ.
въ

этому

къ

дѣтямъ

не мало

попечительницъ
дается

Городское Управленіе,

молоко,
съ

въ

и

Сюда
отно-

зданій,

по-

школьной гигіены.

учащихся завтра-

загородныя,, кодрніи. Для

уже сдѣлано

отдельными

попечителей

горячіе

Городское

сторонъ.

гигіеническомъ

на с наблсеніе

дѣтей лѣтомъ

завтраковъ

же по-

Городское Управленіе

требованіямъ

было вниманіе

отправку

иниціативѣ

лахъ

такъ

путемъ созданія сѣти собственныхъ училищныхъ

строенныхъ

ками

точно

городскихъ школахъ, Московское

въ

подошло

школьныхъ

школѣ

въ

работы, какъ и усовершенствованіе
улучшеніе учебныхъ пособій.
объ улучшеніи физическаго состоянія

относятся, напр., заботы объ

шеніи

второстепен-

считаться

можетъ

поднятіи физическаго развитія дѣтей; улучшеніе

супы

(во

школами,

многихъ

или. каша и

шкот

т.

п.):

своей стороны, признало необходимьшъ

u

-

Приступить
всѣхъ

во

къ

организаціи

начальныхъ

-

завтраковъ

горячихъ
при

школахъ,

учащихся

для

впредь до

чемъ,

того

мени, когда окажется возможнымъ увеличить ассигновку

траки,

школы

6 рзг б.

по

устраиваютъ

которыхъ

ковъ,

а

дѣти,

имѣющія

не

траки даромъ. Въ
около
ется

трехъ

(общее

школьника

приплаты

на

самихъ

учени-

платить,, получаютъ

зав-

лѣтнія колоніи теперь отправляется

учащихся городскихъ школъ,

тысячъ

Въ послѣднее

и

возможности

школьныя

ближайшемъ

въ

50%)

составляетъ

зав-

получаемую ассигновку

на

на каждаго недостаточнаго

годъ

въ

число

завтраки

вре-

на

и

предполага-

будущемъ увеличеніе числа колоній.
Городское Управленіе приступило

время

къ

организаціи для дѣтей подвижныхъ игръ въ городскихъ садахъ
и на
бульварахъ, загородныхъ прогулокъ, а зимой ледяныхъ
горъ. Наконецъ, въ нѣкоторыхъ школахъ введено преподаваніе
гимнастики и разрабатывается
вопросъ о введеніи физическихъ
упражненій во всѣхъ городскихъ начальныхъ школахъ.
—

Постановка

очередь

на

этого

вопроса—

частнаго

о

введеніи

физическихъ упражненій въ школахъ послужила поводомъ къ
началу разработки общаго вопроса, самымъ ходомъ вещей выдвигаемаго на первый планъ въ Москвѣ: вопроса о системѣ мѣръ
къ поднятію
физическаго состоянія дѣтей и объ общемъ планѣ
физическаго воспитанія въ московскихъ городскихъ школахъ.
Исходя изъ соображенія, что къ поднятію физическаго развитія
—

учащихся
игры,

городскихъ

въ

гимнастики,

но

устройство

пѣшкомъ

за

организація

катковъ

труда

ручного

питанія
ботки
ніе
и

по

начальной

въ

связи съ

бѣганія

для

вести

и

въ

въ

школѣ

какой

школѣ,

на

•

только

конькахъ,

и

т.

д.)і

быть

въ
и

формѣ веденіе

можетъ

выработкой общаго

не

мѣръ (напр.,

другихъ

городъ, зимой— на лыжахъ, купанье

томъ, желатёльно-ли
стики

могутъ

школахъ

цѣлый рядъ

и

экскурсій

лѣтнее время,

что

вопросъ

уроковъ

выясненъ

плана постановки

уроки

подвижныя

о

гимна-

только

физическаго

въ

вос-

по порученію Думы для разраобразовано было особое совѣщафизическому воспитанію, съ участіемъ врачей, педагоговъ
въ

этого

городскихъ

школахъ

—

широкаго вопроса

спеціалистовъ

по

Совѣщаніе

разнымъ отраслямъ

организовало

этого

дѣла.

подкомиссій, по слѣдуюразвлеченія, 2) физическій трудъ,
девять

1) спортъ и
движенія, 4) лѣтнія колоніи, лѣтніе дѣтскіе сады,
экскурсій, 5) питаніе и гигіена, 6) организація медико-педагогическихъ наблюденій за ф.изическимъ
воснитаніемъ, 7) борьба съ
алкоголизмомъ среди дѣтей, 8) подготовка руководителей и 9) о
щимъ

вопросамъ:

3) мѣсто

для

школьныхъ попечительствахъ.

ломъ

Выработанныя совѣщаніемъ положенія послужатъ матеріадля дальнѣйшихъ мѣропріятій по физическому воспитанію

дѣтей городскихъ

школъ.

-)15Выше было
къ

мысли

о

упомянуто,

необходимости

Городское Управленіе

что

приступить

постройкгь

къ

пришло
собствен-

зданій., которыя вполнѣ соотвѣтствовали-бы современнымъ
требованіямъ научной гигіены и педагогики, Типъ подобныхъ
зданій вырабатывался особой Комиссіей, при участіи спеціалиныхъ

стовъ, при

чемъ

Городская Дума

остановилась

на многоклассныхъ

условіяхъ, наиболѣе
отвѣчающихъ требованіямъ экономіи. Осуществленію этой мысли
неблагопріятствовало положеніе городскихъ финансовъ, и до
1908 года городъ имѣлъ въ своемъ распоряженіи лишь 4 такихъ

училищныхъ зданіяхъ, при равныхъ другихъ

зданія, изъ которыхъ 3 были построены за счетъ спеціальныхъ
пожертвованій.
Необходимость возможно скорѣйшаго возведенія собственныхъ
училищныхъ зданій побудила поспѣшить съ реализаціей
займа, который далъ возможность повести быстрымъ темпомъ
дѣло возведенія такихъ зданій: въ настоящее время, кромѣ упомянутыхъ выше четырехъ, открытыхъ ранѣе 1909 года, городъ
обладаетъ

ніями,

еще семью новыми

уже открытыми,

Ниже приведенъ

многоклассными

пятью,

и

списокъ

этихъ

находящимися

сколько

классовъ.

1) Имени
>

кн.

А. А.

Пушкина

Щербатова
......

4) На Екатерининской площади
5) Въ Рогожской части

6)

>

7)

»

Стрѣлецкомъ
Ново

-

пер.

Въ

какомъ

году открыто.

24

205.930 р.

1910

24

142.945

»

1910

24

142.945

»

1910

»

1911

258.070

16

198.886

»

1911

.

.

.

16

183.161

»

1912

16

202.490

>

1912

24

265.086

і

строится

24

284.167

»

тоже

16

175.434

>

тоже

24

289.210

»

тоже

16

179.465

»

тоже

пео.
.

.

II

.

....

.

городомъ

собственныя

постройку.

24

,

......

на

Ассигновано
на

.

.

Пріобрѣтенный

постройкѣ.

.

о) На Дѣвичьемъ полѣ
Имени Импер. Николая
На Бутыркахъ
Въ Дорогомиловѣ
На Сорокосвятской ул.

гаемыя

.

.

Басманномъ

9)
10)
11)
12)

въ

зданій:
На

2)

училищными зда-

.

опытъ

школьныя

вполнѣ

зданія

оправдалъ

возла-

надежды: они оказались

болѣе соотвѣтствующими гигіеническимъ и педагогическимъ требованіямъ, сравнительно съ наемными помѣщеніям и, болѣе удобными, въ смыслѣ размѣщенія вновь поступающихъ дѣтей, и болѣе выгодными съ финансовой точки зрѣнія, такъ какъ расходъ
на ихъ содержаніе,
падающій на одного обучающагося, оказался
ниже, чѣмъ въ наемныхъ помѣщеніяхъ. Эти соображенія
привели Городское
Управленіе къ рѣшенію продолжать постройку

16

—

—

зданій, и текущей осенью Городской Думѣ предстоитъ
разрѣшить вопросъ о заключеніи крупнаго займа
на постройку 80 новыхъ зданій для начальныхъ у чилищъ, 16 зданій для школъ 2-й ступени, 8 зданій для профессіональныхъ училищъ и 5 зданій для библіотекъ-читаленъ, аудиторій и музея, нашкольныхъ

окончательно

пособій.

глядныхъ

четырехлѣтія значительно развилась
дѣятельность Городского Управленія, направленная на улучшены
методовъ преподаванія и содействующая развитгю внгьшколънаго
образованія. Къ этой области относятся слѣдующія мѣры: значительно расширены
склэдъ тѣневыхъ картинъ, музей учебныхъ
Въ теченіе послѣдняго

—

пособій

и

ихъ;

складъ

вновь

подвижной

организуется

музей

учебныхъ пособій, мастерская при складѣ для изготовленія этихъ
пособій, филіальное отдѣленіе склада тѣневыхъ картинъ и пріобрѣтается синематографъ для школъ; учреждена центральная
библіотека по народному образованію для выдачи учащимъ книгъ
на

домъ;

школы

наконецъ,

съ

особый отдѣлъ

1911

разработкѣ

посвященный

года издается и разсылается во всѣ

Городской Думы> ,
организаціи народнаго

«Извѣстій Московской
вопросовъ

по

образованія.
Въ 1885 году городъ открылъ первую библіотеку-читальню

(имени Тургенева). Несмотря на то, что значеніе этого учрежденія, въ смыслѣ содѣйствія внѣшкольному образованію, представлялось
общепризнаннымъ, въ теченіе послѣдующихъ 24 лѣтъ
финансовый затрудненія не давали возможности широко развивать эту отрасль народнаго образованія, и городу, удалось открыть
лишь три новыхъ библіотеки-читальни
имени Остро вскаго, Пушкина и
Толстого. Новому составу гласныхъ удалось побороть
эти затрудненія, и въ теченіе двухъ лѣтъ, въ 1909 и 1910 годахъ,
—

были открыты двѣ

Грибоѣдова,

а

новыхъ

прежнія

библіотеки-читальни

значительно

1909 года городъ удвоилъ

—

пополнены.

имени

Кромѣ

Гоголя
того,

и

съ

размѣръ субсидіи, выдаваемой «Обще-

ству безплатныхъ народныхъ библіотекъ».

Содѣйствіе образованію взрослыхъ
емаго

періода

ской площади

выразилось:
для

въ

въ

теченіе разсматрива4

-

отведеніи участка

постройки Университета

земли на

имени

Міус-

Шанявскаго;

Университету субсидіи въразмѣрѣ 12.000р.;

въ

назначеніи этому

въ

допущеніи слушательницъ

высшихъ

женскихъ

медицинскихъ

городскія больницы для клиническихъ занятій,
при чемъ въ нѣкоторыхъ изъ больницъ построены и приспособлены для этого особыя отдѣленія; въ увеличеніи
субсидіи— Пречистенскимъ курсамъ для рабочихъ до 3.000 р. и Міусскимъ до
1.500 р. въ годъ, и, наконецъ, въ цѣломъ рядѣ денежныхъ вспомоществованій различнымъ общественнымъ просвѣтительнымъ
курсовъ

во

многія

—

17

—

учрежденіямъ, деятельность которыхъ признавалась Городскимъ
Управленіемъ полезной.
Приведенный выше краткій обзоръ показываетъ, что въ
четырехлѣтія всѣ стороны обширнаго дѣла
нэроднаго образованія въ г. Москвѣ привлекали особое вниманіе Городского Управленія. Наиболѣе важныя изъ этихъ сторонъ
были кореннымъ образомъ преобразованы, весь строй городской

теченіе

послѣдняго

начальной

обновленъ,

школы

школьная

сѣть

значительно

расши-

реформы, начатыя въ предшествовавшіе періоды,
пріобрѣли дальнѣйшее развитіе; наконецъ, нѣкоторыя улучшенія,
хотя и не получили законченнаго
практическаго осуществленія,
все-же 63'дутъ
переданы послѣдующимъ составамъ Городской
Думы съ достаточнымъ запасомъ теоретическихъ и опытныхъ
обоснованій для дальнѣйшаго планомѣрнаго развитія.

рена;

многія

здравіе.

II. Общественное

мѣропріятія Московскаго Городского
Управленія, направленныя къ охраненію народнаго здравія, быНаиболѣе

ли

важныя

предприняты

теченіе

въ

двадцати

лѣтія,

протекшаго

гюслѣ

вѣдѣніе города шести больницъ Попечительнаго Совѣта Приказа общественнаго призрѣнія. Въ 1 908 году въ вѣдѣніи
передачи

въ

Городского
ватями, 28

Управленія
амбулаторій,

465 кроватей, 3 богадѣльни

дома на

психіатрическій
ная

и

соматическій,

станція, 2 бюро

ментовъ, городская

бюро

17 больницъ

находились:

б родильныхъ

для

прачечная,

ничныхъ,

й

съ

хрониковъ, патронажи

фельдшерицъ,

продуктовъ,

дезинфекціонные

санитар-

складъ медика-

камера иотрядъ,

проститутокъ. Многочисленный

раздѣленъ

на

ме-

коллегіи

ныхъ, составляющихъ семь совѣщательныхъ комиссій

ской

6.150 кро-

3 родильныхъ

врачей: больпсихіатровъ, родовспомогательныхъ учреждены, амбуласанитарныхъ, училипдныхъ, базарныхъ, и ветеринар-

дицинскій персоналъ былъ
торныхъ,

для

школа для

для изслѣдованія

освидѣтельствованія

пріютовъ

Управѣ. Эта

развитая

система

врачебной

при

помощи и

Город-

санитар-

Городской Думы теперешняго
состава получила дальнѣйшее расширеніе (въ 1908 году на медицинскую организацію было ассигновано 5.782.951 р., а въ 1912 г.
эта цифра возросла до 7.485.688 р.); но, главнымъ образомъ, она
требовала 3'лучшенія внутренней организаціи.
Приговоромъ Городской Думы въ 1896 году была учренаго

надзора

ждена

особая

санитарной
чайно,

во

время деятельности

частью..

обширны

завѣдующаго городскою врачебноОбязанности завѣдующаго
были
чрезвы-

должность

и

сложны: на него

возлагалось

ближайшее руко-

18

-

ной

и учрежденіями по больничной и санитармѣръ къ улучшенію санитарнаго состоянія

всѣми дѣлами

водство

части и

города;

-

изысканіе

былъ

онъ долженъ

лично

съ дѣятельностью
необходимыя данныя по

знакомиться

учрежденій, собирать
врачебносанитарнымъ вопросамъ

для докладовъ

мѣ, слѣдить

поступленіемъ

лѣчебныхъ

смѣтъ

своевременнымъ

за

отчетовъ

и

тарной части,

заключекія
какъ

по

давать,

Уже

изъ

краткаго

этого

объемѣ

всемъ

во

по

и

печатаніемъ

врачебно-санипред-

врачей, руководить

предложенію Городской Управы,
больничнаго и санитарнаго дѣла,

научнымъ, такъ

и

завѣдующаго,

на

санитарныхъ
по

всѣмъ вопросамъ

хозяйственнымъ

ныхъ
мы

Комиссіи

въ

канцеляріи,

занятіями

отчетъ

Городской Ду-

делопроизводство Врачебнаго Совѣта,

вести

седательствовать

общій

составлять

и

всѣ

и

административнымъ.

обязанностей,

перечня

возложен-

видно, какъ онѣ были трудно осуществи-

и

съ

необходимой

для

правильнаго веденія

прибавить, что помимо обычной, текущей работы, большого вниманія требовала борьба съ
заразными болѣзнями, общее направленіе и руководство которой
было возложено также на обязанность завѣдующаго. Въ послѣдніе годы напряженность этой борьбы достигла особенной силы,
какъ въ виду весьма значительныхъ размѣровъ цѣлаго ряда эпидемій, такъ и вслѣдствіе постепеннаго расширенія области продѣла полнотой. Къ этому

надо еще

мѣропріятій. Все это неизбѣжно
завѣдующій врачебно-санитарной частью

тивоэпадемическйхъ
къ

тому,

только

что

часть

естественно,

главное

нужденъ былъ отдавать

требующимъ

самъ,
хотя

и

не

него
обязанностей, и вполнѣ
вниманіе, силы и время онъ приработамъ наиболѣе неотложнымъ, вопро-

возложенныхъ

что

былъ

должительный срокъ,
нія. Само сабой

на

свое

скорѣйшаго

менѣе важное,

онъ долженъ

приводило
исполнялъ

или

но

не

разрѣшенія;
имѣющее

откладывать

или даже

разумѣется,

направленія

на

совсѣмъ

что

при

все

же

характера
болѣе

или

оставлять

остальное,

срочности,
менѣе про-

безъ

исполне-

подобной системѣ общаго

дѣятельности
врачебной организаціи не
быть достаточной согласованности отдѣльныхъ ея частей и

мѣрнаго развитія

могло
плано-

Между тѣмъ, какъ ни разрослись
въ Москвѣ различные
отдѣлы врачебной организаціи, они настоятельно нуждались и въ дальнѣйшемъ развитіи, и въ реформѣ
многихъ своихъ сторонъ
Расширеніе, по определенному плану,
помощи
больничной и амбулаторной и дѣла родовспоможенія;
урегулированіе различныхъ сторонъ внутренней организаціи лѣчебныхъ учрежденій; реформа и расширеніе дѣятельности по
санитарному и торгово санитарному надзору; улучшеніе постановки дѣла борьбы съ эпидеміями; изученіе
послѣднихъ, изслѣвъ

цѣломъ.

19

—

дованіе

мѣстныхъ

ботка вопросовъ,

условій

и къ

городского населенія,

ности

и развитія; разраулучшенію санитарнаго

возникновенія

ихъ

мѣръ

касающихся

состоянія города вообще

—

къ

пониженію заболѣваемости

—

это,

все

стояло

на

очереди

и

смерт-

и ждало

разрѣшенія. Необходимо было создать такую организацію общаго управленія, при которой
были бы вполнѣ возможны правильная разработка
различныхъ вопросовъ, выработка систематическаго плана дальнѣйшей деятельности Городского Управленія въ
области врачебно-санитарнаго
дѣла и опредѣленіе порядка его
послѣдовательнаго

проведенія

жизнь.

въ

разработанъ проектъ, а
въ 1910 введена въ дѣйствіе
новая
организація управленія врачебно-санитарною частью. Прежде всего, въ составъ врачебносанитарнаго отдѣла Городской Управы введено было новое учрежденіе
санитарно-статистическое бюро.
Одно изъ основныхъ, безспорныхъ положеній общественной гигіены гласитъ, что для успѣшной борьбы съ неблагопріятными санитарными
условіями необходимы всестороннее и тщательное ихъ изученіе и выработка систематическаго
плана оздоровительной дѣятельности. Только при наличности такого плана
всѣ санитарныя мѣропріятія будутъ въ достаточной степени согласованы
между собою и связаны едйнствомъ определенной
цѣли. Если еще вначалѣ, когда врачебно-санитарная организація
Съ

этою

цѣлью

въ

1909 году былъ

—

создавалась,

только

определенной

приходилось

дѣйствовать

поневолѣ

безъ

матеріала, то въ
дальнѣйшемъ такое положеніе представлялось уже крайне ненормальнымъ. Несмотря на долгое существованіе
санитарной
организаціи, изученіе г. Москвы въ санитарномъ отношеніи сдѣлало лишь неболыпіе шаги впередъ, разработки матеріаловъ
по
санитарной
этого не

судить
и

имѣлось

съ

не

статистикѣ

имѣя достаточнаго

почти

не

опредѣленныхъ

достаточной

различныхъ

не

системы,

полнотой

условіяхъ

представлялось

жизни

возможнымъ

было,

а

въ

—

зависимости

данныхъ, которыя
о

позволяли

отъ

бы

санитарномъ состояній города

городского

выработать

населенія, а потому,
определенный,

вполнѣ

систематически, опирающейся на точны яданныя, планъ дѣятельвсей врачебно-санитарной организаціи.
Вопросъ объ учрежденіи бюро имѣлъ непосредственное
отношеніе къ тому порученію, которое Городская Дума дала Го-

ности

родской

Управѣ еще въ 1907 году: «приступить къ
о развитіи
эпидемій, опредѣливъ общія

нію вопроса

изслѣдоваи

мѣстныя

мѣры
условій города и борьбы съ эпидеміями> Чрезвычайно важная и обширная задача, поставленная
Городской Думой, казалось-бы, должна была разрѣшаться еще
причины

къ

возникновенія

улучшенію
.

таковыхъ

санитарныхъ

и

указавъ

возможныя

20

-

съ

1886 года,

дана въ

съ

изслѣдованій, развитіе эпидемій

и

выработка

накопленію

данныхъ,

мыхъ

отдѣльшлхъ

который

различ-

возникновение

необходи-

вопоосовъ

борьбы

заразными болѣзнями была пере-

Управленія:

санитарнаго характера, производство

ныхъ

мѣръ

борьба

когда

вѣдѣніе Городского

-

ними,

съ

могли-бы

,

все

—

это

къ

вело

матеріаломъ

служить

для

выполненія

выше-

Однако, несмотря на то, что въ теченіе всѣхъ
25 лѣтъ существованія института санитарныхъ врачей значительная часть ихъ работы сводилась именно къ противо-эпидемической
дѣятельности, отсутствіе спеціальнаго санитарно-статистическаго органа повело къ тому, что весь почти собранный по Москвѣ
матеріалъ по заболѣваемости заразными болѣзнями, не только
не былъ систематизированъ
и освѣщенъ, но даже и не разрабо-

указанной

задачи.

—

достаточно,

танъ

матеріалу,
чиной

и

ческаго

и,

не

было

это

сдѣлано

и

отношенію

по

къ

въ
результатѣ отдѣльныхъ санитарОтсутствіе центральнаго органа было присамое собираніе матеріала не имѣло системати-

получавшемуся

изслѣдованій.

ныхъ

въ

лись

какъ

того,

что

характера, было

результатѣ,
не

въ

значительной

степени

случайнымъ,

многія стороны санитарнаго дѣла

—

такъ и оста-

затронутыми.

Между тѣмъ, выясненіе характера отдѣльныхъ эпидемій,
опредѣленіе условій, способствующихъ появленію и развитію той
или другой заразной болѣзни, установленіе
извѣстныхъ положеній, которыя позволяли бы заранѣе, съ большей или меньшей
вѣроятностью, опредѣлять періоды развитія эпидемій, ихъ размѣры и ходъ заболѣваемости, и пр., все это требуетъ детальной разработки
матеріала, сопоставленія данныхъ, касающихся
—

эпидемій,

съ данными

Заболѣваемость
или

о

менѣе значительна,

бенной

санитарномъ

состояніи города вообще.

заразными болѣзнями

высоты; смѣняя

въ

нѣкоторые

одна

въ

Москвѣ

же годы

другую, эпидемій

болѣе

всегда

достигаетъ

осо-

сыпного

воз-

и

тифа, натуральной оспы, скарлатины, дифтеріи уносятъ
массу жертвъ, требуютъ со стороны Городского Управленія почти
непрерывной напряженной борьбы съ ними и поглощаютъ большія средства,
но,тѣмъне менѣе, систематическаго плана борьбы
съ этими эпидеміями не было, за неимѣніемъ точныхъ данныхъ, ко-

вратнаго

—

торыя могли-бы

быть

положены

въ

его

основаніе.

Дяя созданія

требуется тщательная разработка и возможно полное
освѣщеніе,какъ матеріала, накопившаяся задолгій рядъ лѣтъ, такъ
и того, который будетъ собранъ. Такъ, по отношенію къ заразной заболѣваемости требуется
опредѣлить, не наблюдается ли
извѣстной периодичности въ развитіи той или иной эпидемій въ
городѣ, и установить, всегда-ли періоды наибольшаго развитія
эпидемій въ городѣ совпадаютъ съ такими же періодами и для

такого плана

л\

—

всей страны
сто

значительной

или

части,

мѣстныя вспышки; необходимо

разныхъ болѣзней
болѣе

даже по

необходимо
ни

ея

—

по

временамъ года,

установить

или

по

же

и

чи-

за-

занятіямъ жителей,

по

періодъ

владѣній

характеру

щеній,

по

этимъ,

существеннымъ представляется выясненіе

по

полу

и

возрасту;

и

города;

единицамъ

продолжительный

за

згболѣваній

бываютъ

распространеніе

частямъ, участкамъ

территоріальнымъ

мелкимъ

распредѣленіе

—

выяснить

време-

и

помѣ-

ряду

на

съ

вопроса, какую

въ развитіи эпидемій въ Москвѣ играютъ пріѣзжіе, въ особенности, партіи пришлыхъ рабочихъ. Въ виду того, что каждая
заразная болѣзнь требуетъ д.чя своего развитія спеціальныхъ
условій, значеніе этихъ послѣднихъ должно быть выяснено особо
для каждой эпидемій; такъ, по отношенію къ эпидеміямъ сыпного

роль

и

возвратнаго

роль

и

тиръ,

и

холеры должны быть особенно
домовъ,

ночлежныхъ

фабричныхъ

казармъ для

народа; для эпидемій

скопленія
тѣхъ

тифа

значеніе

должна быть также выяснена

рабочихъ
дифтеріи

квартиръ

коечно-каморочныхъ-

л<е

выяснены

коечно-каморочныхъ

и

к

квар-

всѣхъ вообще мѣстъ

и

скарлатины,

фабричныхъ

роль открытыхъ

и

кромѣ

казармъ,

учебрабочими;

аакрытыхъ

заведеній, пріютовъ, мастерскихъ съ малолѣтними
важно опредѣлить вліяніе промысловъ и занятій на распространеніе заразныхъ болѣзней, значеніе условій питанія и
качества потребляемой воды, что особенно требуется по отношенію къ эпидеміямъ тифа, холеры, дизентеріи; для заразныхъ болѣзней должна быть выяснена зависимость ихъ распространенія
отъ организаціи
врачебной помощи населенію города вообще и
отъ расположенія
по районамъ города лѣчебныхъ пунктовъ,
въ
ныхъ

не

менѣе

частности;
быть
и

по

отношенію

определено

число

число

къ

болѣзни,

подл'ежащихъ

какъ

и

по

Санитарное

другимъ причинамъ,
состояніе

одной только эпидемической

представляетъ
;

и

города

привитію,
организаціи оспо-

пр.

характеризуется,

однако,

не

заболѣваемостью; большую цѣнность

громадный матеріалъ

доставляемый

и

оспа, должно

ежегодно

непривитыхъ, вслѣдствіе недостатковъ

прививанія

населенія

такой

дѣтей,

городскими

по

общей заболѣваемости

лѣчебными

заведеніями,—

амбулаторіями; и этотъ матеріалъ оставался почти
безъ обработки, которая, менаду тѣмъ, имѣла-бы большое и научное, и практическое
значеніе. Представляется, напр., чрезвычайно важнымъ выясненіе вопроса о развитіи среди населенія
ряда такихъ заразныхъ, не эпидемическихъ болѣзней, какъ бугорчатка, сифилисъ, перемежающаяся лихорадка, рожа, а также
болѣзней органовъ пищеваренія, глазныхъ болѣзней и пр. на
ряду съ установленіемъ иричинъ заболѣваемости, т. е. съ выясненіемъ условій л^изни, труда и питанія населенія. Особую
больницами

и

22

-

—

обширной и въ колиразнообразія, должны
составлять такъ называемыя профессіональныя болѣзни.
Уже изъ приведенной краткой и неполной схемы настоятельно необходимыхъ и неотложныхъ работъ санитарно-статистическаго характера, можно видѣть, какое важное значеніе должно
имѣть учрежденное санитарно-статистическое бюро. Это новое
учрежденіе, въ лицѣ своего завѣдующаго, составляетъ одно изъ
звеньевъ введенной въ 1910 году организаціи общаго управленія
и
завѣдыванія городскою врачебно-санитарной частью. Бея система этого управленія осуществляется подъ непосредственнымъ
группу, которая должна быть для Москвы

отношеніи,

чественномъ

наблюденіемъ

руководствомъ

и

завѣдующими

отношении

въ

и

члена

Управы,

еще

двумя лицами,

другой санитарною. Для
согласованія дѣтельности указанныхъ трехъ завѣдующихъ отдѣльными частями, а также для коллегіальнаго обсужденія важнѣйшихъ
вопросовъ, они образуютъ при членѣ Управы и подъ
его предсѣдательствомъ совѣщаніе, созываемое періодически Го—

одинъ лѣчебною

родскимъ Головой
На врача,

деніе

завѣдующаго

ской

Управы.

лѣчебной

частью,

возложены

наблю-

функціонированіемъ лѣчебныхъ учреждеи
установленіе связи между
и остальными учрежденіями, входящими въ составъ городврачебно-санитарной организаціи. Въ вѣдѣніи этого врача
правильнымъ

за

ній, согласованіе
ними

членомъ

и

частью,

дѣятельности

ихъ

дѣла, касающіяся: городскихъ больницъ съ богадѣльнихъ, амб} латорій , самостоятельныхъ
школьныхъ, родовспомогательныхъ
учреждеиій, аптекарскаго

находятся
нями
и

и

патронажами при

г

учрежденіяхъ друучрежденій, субсидируемыхъ горо-

склада, временныхъ городскихъ отдѣленій при
гихъ

вѣдомствъ, лѣчебныхъ

домъ,

пріемныхъ

покоевъ

при полицейскихъ домахъ и,наконецъ,

Городской Управѣ по лѣчебной
завѣцующій лѣчебной частью
врачъ дѣлаетъ доклады Члену Управы, отъ котораго получаетъ необходимыя указанія относительно дальнѣйшаго направленія дѣлъ.

совѣщательныхъ
части.

органовъ при

О всѣхъ текущихъ

Повседневный
случаи, когда
послужить

въ

опытъ

показалъ,

для

что

иногда

представляются такіе

промедленіе въ разрѣшеніи вопросъ должно
ущербъ дѣлу и повести къ такимъ послѣдствіямъ,

всякое

исправить которыя будутъ
можно;

дѣлахъ

такихъ

не

или

крайне трудно,

терпящихъ

или

отлагательства

даже невоз-

случаевъ

вра-

завѣдующему лѣчебной частью, предоставлено право непосредственнаго распоряженія и разрѣшенія возникшихъ вопросовъ, съ тѣмъ, что о каждомъ такомъ случаѣ онъ долженъ, при
первой- же возможности, довести до свѣдѣнія члена Управы.

чу,

Въ цѣляхъ

скорѣйшаго выясненія

и

разрѣшенія

возникшихъ во-

23

—

проведенія

просовъ,

и

лѣчебной

частью

и

жденіями

завѣдующаго

отдѣленій,

больничныхъ
стахъ;

на

ряду

ятельность

требуетъ

намѣчаемымъ
сованности

и

ихъ

самостоятельнаго

дѣятельности
еще

очень

проводимымъ

собою,

между

большаго ослабленія

дѣятельности тѣхъ

ихъ

иныхъ

или

Не менѣе обширной

а

виду

—

необхо-

по

равно
на

и

въ

эта

де-

отношенія

къ

времени,

внимательнаго

мѣропріятіямъ,

вліянія

въ

развертыванію
имѣющейся потребности въ мѣ-

дѣятельности

согласно

лица,

эпидемій,

нѣкоторые періоды года,

въ

также и

имѣть

различныхъ

значительнымъ количествомъ

со

завѣдующеМу

порученными ему учре-

развитіе

Москвѣ

интенсивной

самой

право

всѣми

необходимо

частью.,

въ

вызываетъ,— особенно

что

димость

со

Для характеристики

лѣчебной

непрерывное

почти

предоставлено

сношенія

органами.

и

мѣропріятій

различныхъ

врачу

неиосредственнаго

—

въ

цѣляхъ

цѣляхъ

согла-

возможно

обычный, нормальный

ходъ

учрежденій.

является и

область санитарнаго

дѣла,

завѣдываніе которымъ поручено другому врачу. Вь его вѣдѣніи
находятся дѣла, касающіяся
дѣятельности врачей санитарныхъ,
базарныхъ и училищныхъ, Комиссій санитарныхъ и училищныхъ
врачей, санитарной станціи^ дезинфекціоннаго отряда, городской
прачечной, бактеріологическихъ лабораторій и пріемныхъ покоевъ

при

городскихъ

ночлежныхъ

Нѣкоторыя

домахъ.

дѣятельности перечисленныхъ учреждены

и

органовъ,

стороны

преслѣду-

цѣли, имѣютъ постоянный характеръ; но,
тѣмъ, передъ Городскимъ Управленіемъ часто встаютъ
новыя задачи,
возникаютъ новые вопросы въ санитарной области,
и ближайшее участіе въ направленіи такихъ дѣлъ, руководство дѣятельностью какъ
учрежденій, такъ и отдѣльныхъ лицъ
по выясненію
различныхъ санитарныхъ условій и по принятію
необходимыхъ санитарныхъ мѣръ, также составляетъ обязанность
завѣдующаго санитарной частью. Имѣется также рядъ вопросовъ,
хотя и
не носящихъ характера
срочности, но, тѣмъ не менѣе,
вполнѣ назрѣвшихъ и требующихъ разрѣшенія, каковы, напр.,
вопросы о реорганизаціи постановки дѣла дезинфекціи въ гороющихъ

вмѣстѣ

санитарныя

съ

—

дѣ, объ измѣненіяхъ

въ

постановкѣ торгово-санитарнаго

надзора,

санитарной станціи и т. п. Въ разрѣшеніи всѣхъ этихъ вопросовъ завѣдующій санитарной частью
также принимаетъ самое близкое участіе. Особое вниманіе завѣдующаго санитарной частью будетъ обращено на руководство
дѣятельностью санитарныхъ врачей, составленіе спеціальныхъ
эпидемическихъ отрядовъ,увеличеніе состава и усиленіе дѣятельности дезинфекціоннаго отряда, а также на предстоящую дѣятельо

реформѣ дѣятельности

ность

городскихъ

періодъ

ихъ

участковыхъ

организаціи,

и

санитарныхъ

впослѣдствіи,

по

попечительствъ

въ

мѣрѣ расширенія

—

тѣсно связана

ций

съ

проводимо

санитарной

быть

должна

попечительствъ

дѣятельностью другихъ санитарныхъ организа-

учрежденій,

и

быть

—

работъ. Дѣятельность

задачъ и

ихъ

24.-

согласованіе

такое

и

при

объединеніе

и

должно

завѣдующаго

участіи

непосредственномъ

врача.

частью

Теперь, когда изложенная организація осз ществлена, для
проявленія иниціативы со стороны завѣдующихъ отдельными ея
;

•

представляется широкое

частями

сдѣлано городомъ
нуждается

но

для

охраненія

дѣятельности:

поле

усовершенствованіи,

въ

больше

еще

уже

многое

населенія,

здоровья городского

предстоитъ

сдѣлать, и надобно ожидать, что съ введеніемъ новой организаціи завѣдыванія врачебно-санитарнымъ дѣломъ, развитіе послѣдняго
это

быстрѣе,

чѣмъ

реорганизаціей общаго

упра-

всѣхъ отношеніях7 3 пойдетъ значительно

во

было до послѣдняго

Въ

связи

съ

времени.

описанной

выше

врачебно-санитарнымъ дѣломъ

вленія

жденіемъ санитарно-статистическаго

и,

особенности,

въ

бюро,

съ

пересмотрѣ условій аѣятельности санитарныхъ врачей.
Учрежденіе въ 1884 году временной исполнительной

въ

тарной

учре-

наступила надобность

сани-

(въ составѣ 20 санитарныхъ попечителей и
врачей), хотя и было вызвано такимъ явленіемъ,
какъ развитіе эпидеміи холеры въ Западной Европѣ,
преолѣдовало, однако, широкую задач}' возможнаго
оздоровленія города
вообще; дѣятельность Комиссіи была направлена, главнымъ образомъ, на изслѣдованіе
и
изученіе санитарно-гигіеническихъ и
соціально-экономическихъ условій жизни населенія Москвы, при
чѣмъ имѣлось въ виду, на основаніи собраннаго матеріала, выработать и издать обширныя обязательный иостановленія, котоКоммиссіи

20 санитарныхъ

—

рый охватывали-бы

и

регулировали,

тарно-гигіеническія условія
и

Въ

города.

тельности

врачами, на-ряду

по

улучшенію

съ

жизни и

по

возможности,

всѣ

сани-

торгово-промышленной дѣя-

цѣляхъ, санитарными попечителями
повседневной, чисто практической работой

этихъ

условій,

санитарныхъ

дѣленнымъ программамъ

былъ предпринятъ

рядъ изслѣдованій

по

ночлежныхъ

опре-

домовъ,

коечно-каморочкыхъ квартиръ, ремесленныхъ заведеній, рынковъ.

Однако
въ

виду

врачей

такъ

новыхъ

въ

дѣятельность продолжалась сравнительно

такая

роткое время,

1886

какъ должна

обязанностей,

г.:

въ

заразными болѣзнями
въ

вѣдѣніи

этихъ

чительнымъ

и

шагомъ

на

возложенныхъ

второй

на

ко-

планъ,

санитарныхъ

все дѣло борьбы съ
регистрація, что раньше находилось
врачей. Съ одной стороны, передача

вѣдѣніе перешло

ихъ

полицейскихъ

обязанностей

важнаго

ихъ
и

была отойти

городскимъ санитарнымъ врачамъ была
впередъ

и

отвѣтственнаго дѣла,

повела къ

какъ

упорядочению

борьба

съ

зна-

такого

эпидеміями,

но,

25

—

другой стороны,

съ

она

вій,
го

•

такъ

—

и

съ

тѣмъ,

чтобы

чисто

на

санитарной

силу различныхъ мѣстныхъ усло-

заразныя болѣзни

эпидеміи, смѣняя

заютъ,

въ

вслѣдствіе положенія Москвы

и

города страны,

менами

отразилась

сильно

деятельности врачей. Какъ

—

одна

въ

другую,

вспыхнуть

роли центральна-

ея

и

Москвѣ

почти

только

стихаютъ

вре-

большій

спустя

вновь,

не исче-

или

меньшій періодъ.

Сдѣланная санитарно-статистическимъ бюро
объ эпидеміяхъ
ваетъ,
даетъ
зано

все

лишь

эпидеміи,

какъ

—

заболѣваній

количество

меньшее

развитіемъ

съ

за 25 лѣтъ
(1886 1910 гг.) показыбрюшной тифъ за послѣднее 10-лѣтіе

Москвѣ

въ

одинъ

что

сводка данныхъ

водоснабженія

и

(что, видимо,

отмѣчено выше, смѣняютъ

одна

свя-

др}'гія

канализаціи),
другую

же

имѣютъ

и

распространеніе. Возвратный
тифъ въ 1908 г. далъ 9.127 заболѣваній, сыпной тифъ въ 1910 г.
2.000 заболѣваній, дифтерія въ 1909 и 1910 гг. 6.356 и 8.456 заболѣваній, скарлатина за тѣ же годы 7.628 и 6.986 заболѣваній,
чрезвычайно

временами

сильное

—

—

натуральная

оспа

въ

Всѣ обнаруженные

участія

мѣнваго

болѣваніи

врачъ

1908

и

случаи

1909
этихъ

—

1.810

и

заболѣваній

врачей;

санитарныхъ

посѣщаетъ

гг.

1.100 заболѣваній.

требуютъ

при каждомъ

зараженную

квартиру,

непре-

такймъ
по

за-

крайней

мѣрѣ, одинъ два раза, въ цѣляхъ выясненія источника зараженія, опредѣленія мѣстныхъ санитарныхъ условій и для производства дезинфекціи
подъ личнымъ наблюденіемъ. Не лишнимъ будетъ отмѣтить, что количество дезинфекціи въ городѣ постепенно возрастаетъ, и такой
ростъ обусловливается не только уси—

леніемъ эпидеміи

за

послѣдніе годы,

но также и

ростомъ

созна-

тельнаго отношенія жителей города къ принимаемымъ мѣрамъ и
довѣрія къ представителямъ санитарнаго надзора. О количествѣ
дезинфекціи, производимыхъ подъ наблюденіемъ санитарныхъ
врачей, могутъ дать представленіе слѣдующія цифры: за первую

половину послѣдняго десятилѣтія произведено ежегодно

отъ

3 до

дезинфекціи, въ 1907 году— 4.350, въ 1908 г.— 5.850, въ
1909 г.— 8.150, въ 1910 й 1911 гг. по 10.500.
При столь значительномъ количествѣ силъ и времени, затрачиваемыхъ на борьбу съ заразными болѣзнями, исполненіе врачами
обязанностей по отношенію къ санитарной дѣятельности
4

тысячъ

въ

болѣе

широкомъ

значеніи.

этого

слова, неизбѣжно

на второмъ- планѣ, что не можетъ
временной постановкѣ санитарнаго дѣла и
будущемъ. Такъ по городу еще не сдѣлано

стоять

то,

что

должно лежать въ

нитарной дѣятельности,
мѣстныя санитарныя

—

не
на

отражаться
его

должно
на

со-

улучшеніи

въ

въ должномъ

объемѣ

основаніи правильно поставленной

именно, еще не изучены

условія. Необходимо

са-

систематически

произвести медико-то-

—

26

—

пографическія

изслѣдованія и описанія
цѣлыхъ санитарныхъ
отдѣльныхъ, наиболѣе неблагополучныхъ въ санитарномъ отношеніи,
районовъ, а также подворныя описанія всѣхъ
владѣній города, съ тѣмъ, чтобы полученныя по каждому владѣнію данныя постоянно пополнялись новыми свѣдѣніями; къ такой

участковъ

работѣ

и

санитарные

ности

врачи

ускорено,

должно быть

ул<е

приступили,

виду

какъ

выполненіе

но

важности,

такъ

и

изслѣдованій. Далѣе, необходимо

рода

такого

въ

ея

обшир-

детальное

условій производства, труда и жизни рабочихъ по
фабрикамъ и заводамъ.На неотложность этой работы
указываюсь собранныя и уже разработанныя данныя санитарнаго
осмотра всѣхъ фабрикъ и заводовъ въ предѣлахъ городской черизолѣдованіе
многимъ

ты, при

деній

города

выяснилось,

чемъ

не

можетъ

даже

и

мѣстностей

начато систематическое

мелкихъ

за его

на

и

съ

недостаточными,

являются и

тѣмъ,

и

самыя

санитарныя нормы
жить

основаніемъ

заведеній.

должны повести
такъ

также

къ

выра-

существую

какъ

устарѣвшими. Вмѣстѣ
выработанныя опредѣленныя

и отчасти

изслѣдованія,
и

быть

всего

многочисленныхъ

торговопромышленныхъ

боткѣ ряда обязательныхъ постановленій,

щія

условія

предѣлами. Должно

изслѣдованій

такихъ

мноіихъ заве-

санитарныя

санитарное изслѣдованіе

ремесленныхъ

Результаты

санитарное состояніе

что

имѣть вліянія

не

и

обязательныя постановленія до'лжны послу-

для

еще

болѣе

важной

по

значенію

своему

работы въ области санитарнаго надзора, именно, для постояннаго наблюденія за состояніемъ различныхъ
владѣній, фабрикъ
и заводовъ, ремесленныхъ
заведеній, коечно-каморочныхъ квар—

тиръ,

ночлежныхъ

домовъ

правильнаго порядка выдачи

заведеній

вообще

и

пользованія.

Эта

рода, всецѣло

жилыхъ

часть

и

т.

п.,

къ

также
на

для

открытіе

установленія
различныхъ

помѣщеній общественнаго

мѣропріятій,

относится

а

разрѣшеній
въ

и частнаго

цѣляхъ оздоровленія

области дѣятельности

го-

санитарныхъ

врачей.

Правильнаго и быстраго выполненія порученія Городской
Думы о составленіи плана оздоровленія города и всѣхъ почти
неотложныхъ
работъ въ области санитарнаго дѣла возможно
—

достигнуть

лишь

тогда, когда представители санитарнаго надзора

будутъ поставлены въ условія, вполнѣ отвѣчающія ихъ положенію, и когда они будутъ имѣть полную возможность приложить
къ дѣлу свои знанія и опытъ.
Между тѣмъ, основной причиной, по которой время, силы,
знанія
въ

и

опытъ

необходимой

ждения въ

санитарныхъ врачей

мѣрѣ,

размѣрѣ

являлась,

1.500

руб.

въ

не могли

быть использованы

недостаточность

ихъ

вознагра-

годъ и вытекающая изъ этого

27

—

для нихъ

необходимость

практики. По

правильной

содержанія
вивъ

искать

-

постороннихъ занятій

и

частной

въ

цѣляхъ

повысила

окладъ

соображеніямъ Городская Дума,

этимъ

постановки

санитарнаго надзора,

санитарныхъ врачей

3.000 руб.

до

такой окладъ обязательствомъ

въ

гоДъ, обусло-

стороны санитарныхъ вра-

со

городской службой какой либо другой платной должности или занятіе частной практикой. Вмѣстѣ съ тѣмъ
разработана и вскорѣ будетъ окончательно установлена инструкція для опредѣленія дѣятельности санитарныхъ врачей.
На ближайшую очередь также поставлены пересмотръ условій
службы и выработка инструкцій для врачей школьныхъ, амбулаторныхъ и при родовспомогательныхъ учрежденіяхъ.
Преобразованія въ системѣ управленія врачебною частью
чей

не

совмѣщать

съ

подвергнуть

дали возможность

ствующее
но

въ

тщательному

пересмотру

суще-

Москвѣ размѣры врачебной помощи, соотвѣтствен-

количеству населенія

Произведенныя

съ этою

и

потребности

цѣлью

въ

больничномъ лѣченіи.

всѣхъ больницахъ

во

одноднев-

изученіе данныхъ статистики заболѣваемости
послужили матеріаломъ для обширнаго проекта постепенныхъ
улучшеній и расширеній въ больничномъ дѣлѣ, съ цѣлью довеныя

денія

переписи

его до

и

той высоты, которая

стяхъ, входящихъ

достигнута

въ

другихъ

обла-

вѣдѣніе московёкаго Городского Уиравле

въ

обширныхъ преобразованій

будетъ разсмотДумой текущею осенью, и, такимъ образомъ,
послужитъ вполнѣ разработаннымъ основаніемъ для дальнѣйшаго планомѣрнаго развитія больничнаго дѣла въ Москвѣ.
Выше уже было упомянуто отомъ, что въ своемъ стремленіи
содѣйствовать лучшимъ просвѣтительнымъ начинаніямъ, московское Городское Управленіе допустило слушательницъ Высшихъ
нія. Этотъ проектъ

рѣнъ Городской

Женскихъ медицинскихъкурсовъ къ

занятіямъ

въ

городскихъ боль-

ницахъ. Предоставляя означеннымъ слушательницамъ богатѣйшій
матеріалъ для клиническихъ наблюденій, служащій основаніемъ
ихъ медицинскаго образованія, эта мѣра
была въ то-же время
обставлена необходимыми гарантіями, имѣющими цѣлью оградить

интересы больныхъ
чами

и

сохранить

свободу дѣйствій

времени городъ

не

имѣлъ

пришелъ

на помощь

ожидать,

что

развитіе

и

въ

въ

за

городскими больничными вра-

способахъ лѣченія. До

сожалѣть

поводовъ

высшему женскому

буду щемъ

медицинскаго

о

настоящаго

томъ,

образованію

и

что

онъ

надобно

интересы городскихъ больницъ

образованія будутъ

и

продолжать идти рука

объ руку.

Къ числу наиболѣе
циты

фактовъ,

важныхъ въ

имѣвшихъ мѣсто

въ

области

періодъ

съ

городской
1909

по

меди-

1912

гг.

28

—

—

открытіе новыхъ больницъ имени К. Т. Солдатенкоіза и Л. И. Тимистеръ, а также 'капитальный переустройства и постройку корпусовъ въ старыхъ больницахъ.
необходимо

отнести

Больница

К. Т. Солдатенкова

имени

возведена

Ходын-

на

будетъ состоять изъ
12 корпусовъ для размѣщенія 505 больных ь; 23 декабря 1910 г.
открыта лишь часть больницы на 245 кроватей, а именно корпуса:
разборочный, терапевтическій, дифтеритный, скарлатинный,
хирургическій-гнойный и смѣшанный; закончены также всѣ административно-хозяйственный и жилыя зданія, пріемнвй покой съ
амбулаторіей, аптека, кухня, прачечная, дезинфекціонная камера
и баня, центральная котельная, анатомическій
театръ и часовня.
скомъ

пол о,

на

11 десятинъ

площади въ

Каждый больничный корпусъ

и

окруженъ садомъ

снабженъ

и

за-

верандой; при терапевтическомъ корпусѣ имѣется
водоэлектро-свѣто-лѣчебница,
и
механо -терапевтическій
кабистекленной

Кромѣ необходимыхъ лабораторій,

нетъ.

корпусѣ,

театрѣ

анатомическомъ
ся

центральная

устроена

кабинетъ

графіей,

бактеріологическая;

помѣщеніе

а также

Отопленіе

—

занятій патологической

для

имѣющихся при каждомъ

лабораторія,

клиническая

для

при

и

экспериментальныхъ

вентиляція

больницы пароводяное,

.

же имѣет-

немъ

анатоміей

при

а

микрофотоживотныхъ.

приточная,

подаю-

куб. саж. воздуха въ сутки на человѣка. Работы въ кухнѣ
и прачечной
производятся при посредствѣ пара и электричества;
въ
дезинфекціонной камерѣ устроены два паро-формалиновыхъ
щая

8

аппарата

Рубнера.

системы

Больница

для

послѣродовыхъ больныхъ

стеръ, выстроенная

въ

учрежденіе

значенію

единственное

обще

Европѣ. Она

въ

матерей

и

кроватей

20

имѣется спеціальная

имени

19Ю году, представляетъ
только

не

разсчитана

въ

Россіи,

новорожденныхъ.

для ихъ

своему
но

и

наво-

34 кровати для больныхъ

на

При

больницѣ

съ

приспосо-

амбулаторія

гинекологическая

Л. И. Тими-

по

водой, электричествомъ и массажемъ, молочная кухня съ раздачей молока, консультация по уходу и вскармливанію грудныхъ дѣтей, патолого-анатомическій театръ и бактебленными для лѣченія

ріологическій

кабинетъ.

Постройкой новыхъ корпусовъ значительно улучшена Старо-Екатерининская больница. Къ числу этихъ корпусовъ относятся

построенные

на

средства:

розова

торіи

—

и

ческихъ

для

Ю. Т.

Морозовой— для
родильнаго пріюта;

никовъ; М. Ф.

конторы и, наконецъ,

Крестовниковой

—

для хро-

больныхъ; С. Т. МоЛ. И. Тимистеръ -для амбула-

нервныхъ

А. П.

Каверина

—

для гинекологи-

болѣзней.

Въ 1910

амбулаторій

—

и

1911

при

годахъ

построены

Яузской больницѣ

дома, для двухъ

и,на средства

новой, при Алексѣевской глазной больницѣ.

г-жи

новыхъ

Неоклад-

29

_

-

Въ настоящее время производятся слѣдующія постройки: два
трехъ-этажныхъ корпуса на 200 больныхъ при Преображенской

психіатрической больницѣ, пріютъ имени Медвѣдниковой для идіотовъ и эпилептиковъ, санаторій
для легочныхъ больныхъ въ
Сокольникахъ, при Щербатовской больницѣ отдѣленіе имени
М. Любимова для кожныхъ болѣзней, и при Морозовской дѣтской больницѣ отдѣленіе имени Карзинкина для грудныхъ дѣтей.
призрѣніе.

III. Общественное

родского
рода
но

призрѣнія
Управленія,

относительно: въ

1 908

г.

2.450.000 р.;

отношенію

по

р.,

на

затраты

го-

эту отрасль городского

1912

въ

году

достигли

они

бюджету

городскому

всему

ко

что

неизмѣнно возрастали абсолют-

расходы

хозяйства составляли 1 .288,000

обще-

поддержкой Го-

того,

какъ это видно изъ

призрѣніе

учрежденія

всѣ

неослабною

пользовались

общественное

на

и

четырехлѣтія

теченіе поСлѣдкяго

Въ

ственнаго

эти

5,5%, а въ -1912 году свыше 7%.
Особое вниманіе Городской Думы привлекали вопросы: о
призрѣніи безпріютныхъ дѣтей, о ночлежныхъ домахъ и деше-

расходы

выхъ

составляли въ

квартирахъ

Хитрова-

для

1908

г.

неимущаго

населения

и

упорядочевіи

объ

рынка.

Въ области дѣтскаго

пріютнымъ

призрѣнія

,

вопросъ

о

без-

помощи

безпризорнымъ дѣтямъ являлся особенно остзаброшенныя, лишенныя нраветвеннаго вліянія дѣти оставались безпомощньши на улицѣ, забирались по-

рымъ,

и

такъ

какъ

.

лиціей

и

въ

віяхъ

и

обстановкѣ,

Въ

апрѣлѣ

«число

ется,

а

полицейскихъ участкахъ содержались
совершенно

для

нихъ

1909 года, Финансовая Комиссія

безпризорныхъ дѣтей

условія

дятъ все въ

ихъ жизни и

болѣе

дѣти-попрошайки

и

въ

Москвѣ

докладывала

постоянно

матеріальныя,

становятся довольно

воспитательная

смыслѣ растетъ,

но

усло-

Думѣ:

увеличива-

моральныя прихо-

и

болѣе ужасное положеніе.

улицахъ города,

въ

неподходящихъ.

Дѣти-воришки,

зауряднымъ явленіемъ

роль улицы

въ

на

отрицательномъ

Городское Общественное Ѵправленіе.

до на-

-нибудъ широкой
пріемахъ защиты
того несчастнаго соціалы-іаго элемента, который носитъ выразительное наименованіе безпризорныхъ и безпріютныхъ дѣтей. Фистоящаго

времени

не

приступило

постановкѣ очередного вопроса

нансовая

зать,

что

Комиссія
всякое

о

къ

считаетъ своимъ

оставленіе

представляется долѣе

сколько

порядкахъ

нравственнымъ

настоящаго

совершенно

и

вопроса

долгомъ

безъ

нетерпимымъ. Въ

ука-

движенія

дѣлѣ при-

—

зрѣнія

30

-

дѣтей у Городского Общественнаго Управленія
сколько-нибудь надежнаго опыта: безъ результатовъ
серьезной практики, пожалуй, даже трудно приступить къ общему
его разрѣшенію и принципіальной
постановкѣ. Финансовая Комиссія полагаетъ также, что Городское Управленіе совершенно не
въ правѣ оправдывать свой индифферентизмъ къ призрѣнію дѣтей
такихъ

нѣтъ даже

недостаткомъ

денежныхъ

средствъ;

хронической
преслѣдованіе цѣлаго ряда

статокъ, сдѣлавшись
зовать

Разъ

дачъ.-

выяснилась

соціальнымъ

нимъ

борьбу,

вести

сказаннаго

немедленно
опыта

и

ссылка на

шаблонной,

можетъ

изыскать

надлежащія

Финансовая Комиссія полагаетъ,

приступить

призрѣнія

къ

болѣе

безпріютныхъ

за-

долн<на

съ

средства. Въ

что

надлежигъ

широкой постановкѣ
безпризорныхъ дѣтей въ Мо-

или
и

парали-

какимъ-либо

съ

городская община

зломъ,

должна

такой недо-

насущныхъ общественныхъ

необходимость бороться

вопіющимъ
виду

иначе

менѣе

сквѣ>.
вполнѣ раздѣляла Городская Дума. Она прибезпріютныя дѣти имѣютъ болѣе правъ на помощь со
стороны общества, нежели прочія категоріи нуждающихся и что
поэтому необходимо безотлагательно изыскать мѣры для широкаго призрѣнія
этихъ дѣтей. Вмѣстѣ
съ тѣмъ высказано было
пожеланіе, чтобы въ основу благотворительной помощи безпризорнымъ дѣтямъ былъ положенъ принципъ строгой инд'ивидуализаціи, который далъ бы возможность въ каждомъ конкретномъ
случаѣ оказывать помощь, соответственно характеру, развитію
и нравственному
облику ребенка.
Для разрѣшенія поставленнаго такимъ образомъ вопроса
предположено было учредить центральный пріютъ, куда будутъ
направляться
взятыя
полиціей
безпризорныя дѣти. Пріютъ
долженъ служить разборочнымъ
отдѣленіемъ, гдѣ руководители
получатъ возможность всесторонне ознакомиться съ ребенкомъ
и болѣе или менѣе правильно рѣшить характеръ его дальнѣйшаго
воспитанія. Затѣмъ изъ этого разборочнаго отдѣленія дѣти могли
бы направляться либо въ постоянные пріюты или учебно ремесленныя учрежденія, либо въ наде;кныя частныя ремесленныя мастерскія, либо, наКонецъ, въ родствеііныя и постороннія семьи,
гдѣ могли-бы воспитываться за особую плату и подъ бдительнымъ надзоромъ
со стороны
агентовъ Городского
Управленія.
Для всесторонней разработки способовъ примѣненія этого плана
было образовано при Управѣ особое совѣщаніе, докладъ котораго будетъ разсмотрѣнъ Думой текущею осенью.
Между тѣмъ текущія потребности вызывали необходимость
немедленнаго расширенія помощи безпризорнымъ дѣтямъ, а по-

Это мнѣніе

знала, что

тому

въ

томъ

же

1909 году отдѣленіе

для

дѣтей при Работномъ

31

-

дОмѣ было приспособлено

для

—

этой цѣли:

къ его

Исправительному

пріюту для подростковъ былъ прибавленъ самостоятельный и
изолированный пріютъ для 75 дѣтей дошкольнаго возраста и 5()
дѣтей отъ 8 до 12 лѣтъ. Въ 1912 году Дума постановила выделить этотъ пріютъ для малолѣтнихъ изъ Работнаго дома въ особое самостоятельное учрежденіе, для чего отвела участокъ изъ
бывшей усадьбы Котова, ассигновала
на
постройку пріюта
129.000 руб. и наименовала его «пріютомъ имени доктора Ф. П.
Гааза». Пріютъ въ настоящее время строится.
Въ 1910 году открыть второй пріютъ для 60 безпріютныхъ
дѣтей

въ

бывшемъ Лямина, при

домѣ

Городскою Думою

чемъ для

совѣтъ

учрежденъ особый попечительный

изъ

завѣдыванія
5 лицъ,

имъ

избирае-

Городской Управы.
разрѣшеніе возникшій еще
въ
1906 году вопросъ объ устройствѣ
сельско хозяйственнаго
пріюта-колоніи для безпріютныхъ и брошенныхъ дѣтей мужского
пола на
средства, пожертвованный съ этой цѣлью П., А. и В.
Бахрушиными. Для устройства этого пріюта городъ отвелъ сто
десятинъ въ имѣніи
Тихвинскомъ, ассигновалъ на постройки и
обзаведеніе 142.000 р. и утвердилъ Уставъ пріюта, представленный затѣмъ на усмотрѣніе законодательныхъ учрежденій. Согласно волѣ жертвователей, въ пріютъ будутъ приниматься «дѣти,
отъ 10 но 12 лѣтъ, который
по какой-либо причинѣ
очутились
на улицѣ безъ пріюта, а также, которыя,
хотя имѣютъ пріютъ,
мыхъ

Въ 1912 году

но

живутъ

щения

въ

и

обстановкѣ

съ ними».

члена

получилъ

Помимо

ташке

пьянства, разврата
начальнаго

обрабудутъ

или жестокаго

образованія

питомцы

обучаться садоводству, плодоводству и огородничеству. Во главѣ управленія пріютомъ будетъ находиться Совѣтъ,
въ составъ котораго
войдутъ два представителя жертвователей,
4 члена по избранію Городской Думы и директоръ пріюта.
Такимъ образомъ начало осуществленія призрѣнія безпріютныхъ дѣтей
необходимо отнести къ дѣятельности Городской
Думы въ періодъ отъ 1909 до 1 91 2 года; когда установленныя въ
этотъ періодъ учрежденія будутъ
закончены постройкой, около
300 безпризорныхъ
городскихъ дѣтей найдутъ себѣ въ нихъ
пріютъ.
Въ связи съ давно назрѣвшимъ вопросомъ о настоятельной
необходимости упорядочить Хитровъ рынокъ, московское Гопрактически

родское

работало

Управленіе
и

частью

въ

о

бѣднѣйшаго населенія Москвы,

жилищъ

реорганизация

былъ поднять еще
томъ

непрерывныхъ

въ

1897

г.

четырехъ лѣтъ раз-

обширную программу улучшенія

осуществило

санитарнаго состоянія

Вопросъ

теченіё послѣднихъ

и

и

обсужденій

оздоровленіи Хитрова

съ

тѣхъ поръ

въ

различныхъ думскихъ

рынка

служилъ предмекомис-

32

-

сіяхъ

и

Городской Управѣ. Собранный

въ

спеціальное

данныя и

являются источникомъ

пространяемыхъ затѣмъ

по

преступныхъ

Къ сожалѣнію,

всему городу,

значеніе рынка труда,

также

такъ

притономъ для всѣхъ

и

Хитровъ

какъ

рынка

болѣзней, рас-

заразныхъ

всевозмолшыхъ

элементовъ.

Хитрова

квартиры

коечныя

и

фактическая

мѣстѣ

на

изслѣдованіе установили,

статистическое

помѣщенія

ночлежныя

что

-

рынокъ имѣетъ

нему

къ

всѣ

стекаются

чернорабочіе, мѣстные и иногородніе, въ поискахъ работы. Этотъ
матеріально необезпеченный и мало- устойчивый элементъ быстро
подпадаетъ

рѣдко

вліяніе корённыхъ хитровскихъ обывателей,

подъ

развращается и,

вредныхъ

очередь,

свою

въ

тунеядцевъ, которые

судить

тому,

по

что

моментъ

въ

тиръ

этого

нихъ

обнаружено было 4.928

рынка, нормально

проводяшихъ

ночь

въ

гнойную

Хитрова

О санитарномъ состояніи помѣщеній

лицы.

ряды тѣхъ

пополняетъ

составляютъ

переписи

120

разсчитанныхъ

язву

рынка

квар-

мѣстъ,

2.500

на

сто-

можно

ночлежныхъ

ночлежниковъ, мужчинъ

не-

въ

женщинъ,

и

общихъ помѣщеніяхъ.

При обсужденіи вопроса о борьбѣ съ этимъ вопіющимъ
зломъ преобладало мнѣніе о необходимости
примѣненія репрессивныхъ мѣръ: предлагалось воспретить содержаніе ночлежныхъ
квартиръ внутри кольца Садовыхъ улицъ, выработать настолько
строгія обязательныя постановленія относительно содержанія этихъ
квартиръ, чтобы частные предприниматели не могли приспособ,

лять для нихъ

выдавать

исходатайствовать

дома,

сиои

разрѣшенія

содержаніе

на

иззѣстнымъ ему благонадежнымъ
шеніе

му только,
рода,

а

крытіе
не

отказывается

создастъ еще болѣе

послНвдствіями.
выводъ,

вытекалъ
къ

возведенію

ныхъ

домовъ

литься

и

ко

съ

послѣдними,

собствённыхъ

Хитрова

мнѣнію

и

всего

а

и

долл<енъ

затѣмъ

рас-

борьбы

съ

естественно,

стремиться

могли

ночлелі-

бы пересе-

уже предъявить

ночлежныхъ

квартиръ

санитарныхъ правилъ.

съ частными

строгимъ

зрѣнія,

куда

за-

слѣдовательно

благоустроенныхъ

частныхъ

строгихъ

а

го-

только

не

наоборотъ,

надзора

для
точки

квартиръ,
рынка,

домовъ

зло, но,

столицы,

городъ прежде

конкуренціи

по

нихъ

условія

каморочныхъ

бдительныМъ

фазу: Городмѣръ, не пото-

новую

ночлежныхъ

этой новой

исполненія

такой путь

связи

что

лишь

разрѣ-

за предѣлы компетенціи
образомъ, что одно лишь

площади

содерл^ателямъ

къ

относительно

оть

трудныя

Изъ

своихъ

ночлежники

требованія

всей

по

домовъ

выходятъ

существующихъ вредныхъ

его

въ

города право

1909 года

репрессивныхъ

отъ

главнымъ

устранить проистекающее

Пространитъ
его

мѣры

такія

что

вслѣдствіе того,

Съ

лицамъ.

вступаетъ

больного вопроса

этого

Управленіе

ское

для

ночлежныхъ

домами,

въ

надзоромъ

за

ночлежными

санитарньшъ

Толь-

Городского Управленія, будутъ.

способ-

•

разрѣшить

правильно

ны

ленія

въ

и

то

33

—

—

жилищный вопросъ бѣднѣйшаго

время избавить столицу

же

Началу осуществленія

этого

гнетущаго

отъ

значительной

плана въ

насезла.

степени

обстоятельство, что къ 1909 году законченъ.
обширный ночлежный домъ имени Ермакова,
на Каланчевской площади,
дающій пріютъ 1.500 ночлежникамъ.
При этомъ же домѣ, расположенномъ близъ трехъ вокзаловъ,
рѣшено было устроить рынокъ труда, который въ настоящее
время соорул^ается и будетъ открытъ текущей осенью.

способствовало

то

постройкой

былъ

Къ концу 1909
ма

реулкѣ,

—

трехъ

ночлежныхъ

вѣкъ,

къ

Но

и

для того, чтобы

образомъ,

городъ

было приступить къ какимъ либо

эвакуаціи ночлежниковъ съ Хитрова
рѣшилъ возвести еще одинъ обширный
на

какъ

рынка,

Съ

постройки

ствить

всего

проектъ городу

этотъ

сковской

дома,

администраціи,

ночлежнаго

постановила

части

5.600

мѣрамъ

потому городъ
не ме-

разработанъ прот
р. Осуще-

640.000

удалось, вслѣдствіе

которая

на

и

въ

сочла

протеста

недопустимымъ

близъ зданія тюрьмы.

дома

возвести,

а

ночлежный домъ,

стоимостью
не

чело-

на

цѣлью было пріобрѣтено

этою

Краснохолмской улицѣ владѣніе Аристова

ектъ

ку

3.000 человѣкъ.

на

домами

представлялось недостаточнымъ

количество

можно

для

нѣе

2.500

болѣе

не

сред-

на

прежнихъ

вмѣсто

обладалъ уже 6-ю

пе-

городомъ у

вокзала, возведенный

вмѣщавшихъ

домовъ,

это

ночлежныхъ до-

Ново-Песковскомъ

въ

владѣніи, пріобрѣтенномъ

во

у

1910 году

человѣкъ.

одинъ

Брестскаго
Морозовой. Такимъ

второй

и

М. Ф.

ства

каждый

Прѣснѣ,

на

Волкова,

были открыты еще два

года

800 человѣкъ

на

Въ 1912 году

означеннаго

выше

мо-

построит

Дума

владѣнія,

бо-

удаленной отъ тюрьмы, ночлежный домъ на 1.500 человѣкъ
и пріобрѣсти
близъ Хитрова рынка новый участокъ для возведем
нія второго дома на 1 .200 чел. Когда это постановленіе будетъ

лѣе

распоряженіе города поступятъ два новыхъ
ночлежныхъ дома, а также биржа труда, можно надѣяться на то,
что населеніе
Хитрова рынка будетъ достаточно разрѣжено и
наступить пора для принятія мѣръ къ полному упраздненію его
осуществлено

теперешняго

и

въ

значенія.

До наступленія
частично

этого

упорядочивать

момента

Хитровъ

приходится

городу

рынокъ.

Съ

этою

хотя-бы

цѣлью

рнъ

санитарный участокъ; затѣмъ, на
рынкѣ открыты столовая, водогрѣйня, отдѣленіе для дезинфекціи
одежды и уничтоженія въ ней паразитовъ и, наконецъ, пріемный
покой. Молено съ увѣренностью сказать, что лишь благодаря
былъ

выдѣленъ

въ

особымъ заботамъ

ссобый

Городского Управленія

уетройствѣ Хитрова рынка,
мѣрамъ, послѣднія эпидеміи
ваны и

не

а

о

санитарномъ благо-

своевременно

также

принятымъ

тифа были локализирополучили широкаго распространенія въ городѣ.
холеры

и

-34Въ той

же

области жилищной нужды,

бездомнымъ элементами,,

мощи

разработкѣ

вопроса

населенія,

наго

ютиться

городъ

удешевленіи квартиръ

объ

которое

антисанитарныхъ

въ

этого

собствовать

щедрый даръ

по-

вниманія
семей-

для того

принуждено

квартирахъ.

каморочно-коечныхъ

Одно время общество имѣло основакіе

разрѣшенію

много

время

настоящее

въ

описанной

помимо

удѣлилъ

разсчитывать

то,

на

что

степени будетъ споСолодовникова, завѣщанный городу
именно
съ цѣлью
устройства дешевыхъ квартиръ
для бѣднѣйшаго населенія Москвы.
Но осуществленіе воли покойнаго съ одной стороны слишкомъ затянулось, съ другой стороны получило направленіе, не всегда соотвѣтствующее намѣреніямъ города, а потому Городскому Управленію пришлось изы-

значительной

въ

покойнаго

облегченія жилищной нужды

способы

скивать

вопроса

Городская Дума,

послѣ

Жилищной Коммиссіи,
степеннаго возведенія

изученія вопроса
обширномъ планѣ

тщательнаго

остановилась

на

окраинахъ города

на

домовъ, предназначенныхъ для семейнаго

основу

этого

улучшеніи

плана

нестолько

довольствуется

болѣе

часто

затрата

признается

-віяхъ городу

циативы

принять

и

сравнительно

начинанія,
на

предстоитъ
на

себя роль

дешевый кредитъ

оплата

какового

лицъ, пользующихся

морки,

теперь

рабочіе

имъ можно

можетъ

что

темныя,

свои

и

такая

такихъ

усло-

частной,

ини-

которому доступенъ

общественнаго

быть всецѣло

возло-

начинаніемъ.

показали,

за

При

обширнаго

для

этимъ

пристала

недостатокъ

учрежденія,

кредита

Россіи

обществами

выгодной.

восполнить

Детальные разсчеты
вносятъ

тамъ

сколько

рабочихъ

въ

домовъ для

акпіонерными

осуществляться

капитала,

объ

какъ это насе-

квартиръ,

чѣмъ

низкою

города

отнюдь не дол-

Европѣ, гдѣ крупный

Въ Западной

былью, постройка благоустроенныхъ

населенія. Въ

заботы

дороговизны

отъ

неблагоустройства.

капиталъ

очень

рабочаго

что

въ
по-

многоэтажныхъ

условій рабочаго населенія
благотворительная характера, такъ

леніе страдаетъ
ихъ

мысль,

положена

60

жилищныхъ

жны носить

жена

за

городскихъ средствъ.

счетъ

отъ

исключительно

за

ту

сырыя

плату,

которую

холодныя ка-

и

предложить сравнительно просторныя

и

вполнѣ

благоустроенныя помѣщенія, которыя несомнѣнно будутъ способствовать
уменьшенію всякихъ заболѣваній среди рабочихъ, а
слѣдовательно, сохраненію городскихъ средствъ, затрачиваемыхъ
на

лѣченіе.
4

По

рѣшеніе

этимъ

соображеніямъ .Дума

возвести

на

окраинахъ

щихъ каждый изъ трехъ

Такимъ образомъ, при

пятйэтажныхъ

полномъ

приняла

принципіальное

Москвы 20 поселковъ,
домовъ на

осуществленіи

состоя-

650 человѣкъ.

этого

плана,

около

,

35

-

40.000 человѣкъ

-

московскихъ
рабочихъ и ихъ семей
недорогія квартиры.
Дума рѣшила приступить къ возведенію
поручила Управѣ отвести необходимый

числа

изъ

получать благоустроенныя

Для перваго

опыта

одного такого

поселка

участокъ

свободного

изъ

тенія

отъ частныхъ

Независимо

селенію

то

земель,

если-бы

а

намѣтить таковой для

пріобрѣ-

лицъ.

помощь

вышеизложеннаго

отъ

квартирной нуждѣ

его

въ

городскихъ

запаса

необходимымъ,

оказалось

это

и

стковыми попечительствами

бѣдныхъ,

о

московскому

осуществляется

на-

уча-

многими

пользующимися широ-

матеріальнымъ содѣйствіемъ Городского Управленія. 1-му
Прѣсненскому попечительству городъ выдаетъ съ 1910 года особое пособіе въ 2.500 р. въ годъ на развитіе его организаціи дешевыхъ квартиръ. Дешевыя благоустроенныя квартиры имѣются:

кимъ

открытомъ

въ

данномъ

ныхъ,

100

на

1911 году домѣ

въ

семейныхъ

лицъ;

Солодовникова (для
данномъ въ вѣдѣніе города
имени

имени

бр. Бахрушиныхъ

выхъ

на

—

наемыхъ

кова

—

296 чел.;

198

участковыхъ
пользуются

въ

—

имени

о

открытіе

вдовъ и

нѣсколькихъ

Тарасовыхъ

бр.

имени

Бое-

72 чел., въупомии

Третья-

П. М.

квартиры

городскихъ
помощью

лицъ съ ихъ семьями.

4-хъ лѣтъ

учрежденій

для

послѣдовало учрежденіе
призрѣнія престарѣлыхъ

сиротъ.

£ъ 1909 году открыто убѣжище
щинъ въ домѣ бывш. Лямина.
Въ

домѣ
на

бѣдныхъ, квартирного

5.000

домахъ

лицъ), пере1.770 чел. ; въ домѣ

на

въ

также дешевыя

около

бѣд-

о

большихъ

одинокихъ

и

Ахлебаевскомъ домѣ

попечительствъ

ежегодно

попечительства

двухъ

2.010 чел.;

Въ теченіе послѣднихъ
и

Э. К. Рахмановой, пере-

1909 году,

въ

на

Считая

чел.

въ

семейныхъ

убѣжищахъ

ниже

на

имени

завѣдываніе Лефортовскаго

въ

томъ

же

году расширенъ

крыто отдѣленіе для

призрѣнія

для

нріютъ

25

престарѣлыхъ

имени

18 слѣпыхъ

жен-

Поповыхъ

и от-

женгцинъ.

Въ томъ же году, при Медвѣдниковской больницѣ открыта
богадѣльня на 60 неизлѣчимыхъ, имени А. К. Рахмановой.
Въ 1911 году принята въ вѣдѣніе города богадѣльня на
100 человѣкъ имени Т. Солдатенкова.
Въ 1911-мъ году открыто

убѣжйще

на

150 человѣкъ

имени

Тарасовыхъ.
Въ 1912 году открыто

наты)
на

для вдовъ и

убѣжище (16 квартиръ

сиротъ русскихъ

средства, завѣщанныя

П.

М.

художниковъ,

Третьяковымъ

и

въ

1

—

2

ком-

построенное
носящее его

имя.

Наконецъ

въ

1912 году

постройкѣ богадѣльни

на

75

Дума постановила приступить къ
престарѣлыхъ женщинъ имени Ко-

36

—

лесовыхъ, но осуществить

—

постановление

это

кѣ

будетъ

приступлено

Въ единеніи

Управленіемъ

развивали

участковый Попечительства

удалось,

построй-

1913 году.

Городскимъ

съ

содѣйствіи

устанномъ

лишь въ

не

и къ

пока

вслѣдствіе дороговизны строительныхъ матеріаловъ

при

и

бѣдныхъ. Находясь

о

его

не-

деятельность

полезную

свою

въ

непосред-

къ
бѣднѣйшимъ слоямъ населенія, Попечиболѣе, чѣмъ Городское Управленіе, компетентными въ опредвленіи конкретныхъ случаевъ нужды, а также
способовъ удовлетворенія послѣдней, а потому приняли всецѣло
на себя обширную область временной
помощи на 'дому и тѣмъ

ственной близости
тельства

Управленію

Городскому

дали
свое

являются

вниманіе

на

случаяхъ

сосредоточить

возможность

все

хронической нужды, требующихъ бо-

призрѣнія. Но, оставляя за собою помощь на дому,
Попечительства, по мѣрѣ развитія своей дѣятельности, признаютъ полезнымъ удѣлять свое вниманіе также нѣкоторымъ
формамъ закрытаго призрѣнія, съ цѣлью
удовлетворенія болѣе погадѣленнаго

стоянной

нужды мѣстнаго населенія.

ства

оказали

лось

свыше

43

пріюта

и

яслей

49 безплатныхъ
гіыхъ

съ

трудовой

и

помощи.
на

того

въ

квартиръ

обѣдами

и

11

для

512

видовъ

числи-

вѣдѣніи было:
на

1.480 лицъ:

лицъ,

8

столо-

мастерскихъ для оказанія

Общая сумма, расходуемая

оказаніе всѣхъ

коихъ

въ

ихъ

1.709 дѣтей, 33 богадѣльни

на

дешевыхъ

безплатными

тельствами

13.766 семьямъ,

помощь на дому

55.000 членовъ; кромѣ

Попечитель-

Въ 1910 году

помощи

ежегодно

Попечи-

неимущему

насе-

ленію, превышаетъ 500.000 руб.
IV. Городскія

лредпріятія.

разсмотрѣніи вопроса о необходимости
канализованія столицы, московское Городское Управленіе впервые высказало мысль, что важнѣйшія общественныя потребности
должны удовлетворяться не концессіонными, а городскими предпріятіями, такъ какъ лишь послѣдвія могутъ быть вполнѣ согласованы съ истинными интересами населенія, и такъ какъ нѣтъ
Въ

никакого

1874 году,

основания

при

передавать

въ

пользу

частнаго

капитала

ту

прибыль, которую, при посредствѣ городскихъ предпріятій, можно
обращать на надобности того -же городского общества. Послѣдовательное осуществленіе этого принципа привело къ тому, что
среди большинства крупныхъ городовъ Москва выдѣляется
чествомъ

общественныхъ предпріятій:

въ

коли-

ней муниципализованы

передвиженія, снабженіе питьевой водой, удаубой скота, газовое освѣщеніе. Акціонерный
капиталъ удовлетворяетъ въ Москвѣ лишь двѣ важныхъ потребности;, электрическое освѣшеніе и телефонное сообщеніе.

средства

леніе

массоваго

отбросовъ,

—

Учрежденіе
относится

къ

37

—

Городской Думы,

на долю

но

годамъ
ея

службъ

общественныхъ

всѣхъ перечисленныхъ

болѣе раннимъ,

деятельности

теперешняго

московской
выпало

состава

размѣра,
которые надолго будутъ способны вполнѣ удовлетворять потребности :населенія. Такъ, для надобностей
канализаціи пріобрѣтены обширный поля
орошенія, достаючныя на десятки лѣтъ и
начаты работы по канализованію
всего города;
съ цѣлью надолпутемъ доведенія

завершить ихъ,

го

значительно

чена

стройная

станція,
образомъ

проеюгъ

и

городского трамвая,

О-ва;

при городскихъ

мясной рынокъ
измѣнятъ

начато

и

въ

питьевой

соорулсенія; закондля чего пріобрѣтена

расширены водопроводныя

система

сѣть Бельгійскаго

нымъ

устройства

потребности возрастающего населенія

обезпечить

водѣ

особая

до того

и

условія

капитальное

бойняхъ

сооружаются

холодильникъ, которые корен-

разработанъ

мясной торговли;

переустройство

газоваго

завода

обширное предпріятіе.
Нижеслѣдующія цифры даютъ возможность судить о томъ,
какъ развились городскія
предпріятія въ теченіе послѣдняго четырехлѣтія: вложенный въ нихъ капиталъ въ 1908 году составляли 72 милліона руб., а къ концу текущаго года онъ превысить
115 милліоновъ рублей, чистая прибыль отъ предпріятій
въ

равнялась:

•;.'.

1908 году

.....

>

1909

>

.....

»

1910

>.....

въ

1911
>

1912

»

1.357.500

2.430.600

руб.
»

2.988.057

і

.....

3.823.482

і

(по смѣтѣ).

4.685.179

»

выше расширеніе отдѣльныхъ предслѣдующемъ видѣ.
Трамвай. 12 лѣтъ тому назадъ Городское Управленіе при.
шло къ окончательному рѣшёнію взять въ свои
руки городскія
желѣзныя дороги, которыя перестали удовлетворять растущія
потребности населенія. Пока онѣ находились въ эксплоатаціи
акціонерныхъ обществъ, расширеніе сѣти и усовершенствованіе
способоеъ передвиженія могло быть достигнуто лишь путемъ
значительнаго
удлиненія срока концессій, до истеченія котораго
городскія желѣзныя дороги вновь были-бы обречены на застой.
Было очевидно, что лишь Городское Управленіе можетъ стоять
на стражѣ общественныхъ
интересовъ и постоянно приспособлять средства передвиЖенія къ растущимъ потребностямъ населенія, не останавливаясь даже передъ тѣмъ, чтобы проводить,

Въ

пріятій

въ

деталяхъ указанное

представляется

въ

необходимыхъ случаяхъ, бездоходный линіи.
Въ 1900

и

1901

гг.

Городское Управленіе разработало

об-

.

-38-

ширный
1

желѣзно-дорожнаго

планъ

хозяйства,

О-ва конно-желѣзныхъ дорогъ

го

устройству,

замѣной конной

съ

направленіе

стей сохранили

улицъ

всѣ

промышленная

административное

и

расши-

до настоящаго

окраинныхъ мѣстно-

прошлаго;

историческаго

черты

жизнь и

пере-

управленіе

торговососредото-

центрѣ города, по отношенію къ которому улицы имѣнаправленія— концентрическое, соотвѣтствующее прежграницамъ возрастающаго города, и радіальное, служащее

чены

въ

два

ютъ
нимъ

соединенія пригородовъ

для

кругами;

расположеніе

и

ея

существованія Москва

рялась постепенно, концентрическими
времени

къ

электрическою.

тяги

Въ теченіе восьмисотлѣтняго

сѣть

выкупило

приступило

и

съ

Соотвѣтственно этому

центромъ.

Москвы, проектированная сѣть преслѣдовала двоякую
цѣль: 1) соединить окраины съ центромъ и 2) кратчайшимъ пуплану

окраины между собою.

демъ соединить

Первая
шихъ

частяхъ

своихъ

важная изъ

быть

могла

этихъ

задачъ

въ

осуществлена

главнѣй-

послѣ выкупа

Общества конно желѣзныхъ дорогъ, а потому вопросъ
выкупѣ сѣти Бельгійскаго Общества временно былъ оставленъ

сѣти 1
о

наиболѣе

и

-го

открытымъ

Къ 1908 году сѣть первой очереди городского трамвая
ла

закончена

почти

проекта,

съ

и

наступилъ

моментъ

завершенія

для

бывсего

цѣлью придать ему планомѣрную систему. Это пред-

слѣдующимъ соображеніямъ: 1) гораспоряжніи линій, соединяю
щихъ центръ съ заставами:
Крестовской, Бутырской, Калужской и Серпуховской, а потому предстояло-бы вести къ нимъ
линій, параллельныя съ линіями Бельгійскаго Общества, что не
могло-бы не отразиться на эксплоатаціи обѣихъ; 2) недостигну-

ставлялось неотложньшъ

родъ

та

не

имѣлъ

была еще

лы,

потому для

между

по

своемъ

въ

важная задача

такъ какъ

Общества; 3)
а

еще

собою

три

изъ

и

необходима

круговая

важныя

собою

кратчайшаго

всѣ

вокза-

Бельгійскаго

линій

у

чрезъ центръ,
ихъ

линія

по

соединенія
Садовымъ

эксплоатаціи Бельгійскаго Общества;

существованіе двухъ эксплоатаціонныхъ сѣтей,
и городской
электрической, создавало для нанеудобства, вытекавшія изъ необходимости из—

пересадокъ,

несогласованности

выгодная

желѣзнодорожной сѣти
удобнаго регулированія
дня и въ

была

зъ

частной—конной

тарифахъ; 5)

между

находились

негіосредственнаго

4) совмѣстное

лишнихъ

соединить

нихъ

окраины соединялись между собою

улицамъ, находившаяся

селенія

-

различныхъ

быть кратчайшимъ

и

и

рейсовъ

и

разницы

въ

эксплуатация обширной
необходимость быстраго и

шіаномѣрная
вызываетъ

подвижнаго

частяхъ

наиболѣе

города,

состава
а для

въ

различные

этого

сѣть

часы

должна

удобньшъ путемъ сомкнута,

что

39

-

~~

было недостижимо вслѣдствіе того,
города линіи Бельгійскаго О-ва
и

цѣлые

что

во

городской территоріи

сегменты

всѣхъ

почти

частяхъ

городскую сѣть

вклинивались въ

исключались

этой

изъ

сѣти.

Но

О-ва

всѣми

надъ

электрическою,

тяги

которые

были

лишены

удобныхъ

рогой Бельгійскаго Общества.
Такимъ образомъ передъ

отправленіе

въ

предстояла

важная задача

скорѣе

тѣхъ частей горо-

сообщенія,

средствъ

Городской Думы,

составомъ

обязанностей

своихъ

и

всту-

1909

въ

году,

завершить систему городского трамвая,

необходимо было прежде

для чего

какъ можно

мо-

архаическою конно-желѣзной до-

должны были довольствоваться

пившимъ

доминировала

нарушенные интересы населенія

возстановить

вызы-

Бельгійскаго

сѣти

выкупа

Городского Управленія

ральная обязанность
да,

скорѣйшаго

замѣны конной

и

соображеніями,

техническими

этими

необходимость

вавшими

всего

выкупить у Бельгійскаго

О-ва принадлежащую ему сѣть.
На основаніи § 69 договора,

О-вомъ

1883 году, городу

въ

предпріятіе

пить

вора,

съ

отъ

диться на

истекъ

Основаніи

цѣны

залось

ежегодно, до

чистому

долженъ

доходныхъ

слѣдовательно
и

право

изъ

весь

въ

1909 году

произвести

окон-

доходу

былъ

выво-

послѣднихъ

вопросъ

сводился

уже

городу

выкз'пъ
къ

принуди-

соглашенію

выкупа.

этого

Въ 1908 г., при началѣ переговоровъ
ставителями

выку-

сѣти. Означенный двадцати-лѣтній срокъ

безспорное

порядкомъ

относительно

право

заключенія дого-

со дня

О-ву

доходъ

наиболѣе

пяти

въ.1903 году,

принадлеліало
тельньшъ

средній

каковой

лѣтъ эксплоатаціи

семи

зшлачивать

концессіи, сумму, равную среднему

предпріятія,

Бельгійскимъ

предоставлено

истеченіи 20 лѣтъ

по

обязательствомъ

чанія срока

заключеннаго съ

было

съ московскими

пред-

Бельгійскаго Общества, миролюбивое соглашеніе

недостижимымъ

требованіями О-ва
освѣдомленное

и

вслѣдствіе

предложеніями

относительно

ского

трамвая,

стремилось

часть

выгодъ,

которыя

чрезмѣрной
со

проекта

ввести

городъ

разницы

ка-

между

Общество,
устройства город-

стороны города:
полнаго

оцѣнку своего предпріятія
будетъ получать послѣ перевъ

устройства этого предпріятія; съ своей стороны городъ нѣсколько переоцѣнивалъ значеніе того факта, что по мѣрѣ расширенія
городской сѣти первой очереди доходы Бельгійскаго Общества
начали замѣтно
понижаться и въ будущемъ
его сѣть
угрожала
стать бездоходной. Въ
цифрахъ это разногласіе выразилось въ
томъ, что Общество требовало ежегодный платежъ по срокъ концессіи въ размѣрѣ 249.000 р., а городъ предлагалъ лишь 55.000 р.
Эти непримиримыя точки зрѣнія, благодаря образу дѣйствій

'

40

-

представителя

московскаго

щество

разъ,

стало

городу

чинить

выразившемуся

одно

въ

при-

время

томъ,

Об-

что

препятствія, каждый

всевозможный

представлялась

когда

О-ва,

Бельгійскаго

конфликту,

прямому

вели къ

—

трамвайными рельсами

надобность

юридическій
Городское Управленіе организовало
совѣщаніе изъ выдающихся представителей юридической
науки, которое пришло къ заключенію, что городъ осуществлялъ

пересѣкать
характеръ

пути Общества. Съ цѣлью изслѣдовать

свои права

время,

столкновеній

этихъ

и не

нарушилъ

пришло

юристовъ

незаконныхъ

ему

чинилъ

При

законныхъ

интересовъ О-ва. Въ

Обществомъ совѣщаніе извѣстныхъ

созванное

къ

заключенію,

цѣлымъ

что

дѣйствій городъ нарушилъ

въ

то же

Москвѣ

рядомъ

своихъ

интересы О-ва

и

при-

убытки.

значительные

положеніи дѣла единственнымъ выходомъ пред-

такомъ

принудительное отчужденіе сѣти Бельгійскаго Общеопредѣленіе причитающегося ему вознагражденія по § 69
договора, путемъ судебнаго процесса.

ставлялось
ства

и

Съ

начала

1910

года

наступилъ болѣе

пріятный поворотъ въ разрѣшеніе этого
чемъ Городское Управленіе предприняло
къ

ныхъ

скимъ

возобновленію

синдикатъ

изъ

26

прерванныхъ

Слѣдствіемъ

Обществомъ.

крупнѣйшихъ

спокойный

рядъ

мѣръ,

переговоровъ

этихъ

мѣръ

заграничныхъ

благо-

и

вопроса,

важнаго

при

направленсъ

явилось

Бельгійто,

что

прі-

банковъ,

обрѣвшихъ акціи Бельгійскаго Общества конножелѣзныхъ дорогъ въ Москвѣ, обратился къ Городскому Головѣ съ просьбой
организовать совѣщаніе для выработки условій выкупа сѣти
означеннаго
Общества. Въ эт'омъ обращеніи синДикатъ указывалъ на то^ что имъ
пріобрѣтены акціи Бельгійскаго О-ва въ
предположеніи организовать электрическую тракцію, которая
вполнѣ удовлетворяла- бы потребности московскаго населенія и
что этому
воспрепятствовало лишь рѣшеніе московскаго Городского
Управленія взять въ свои руки все дѣло городскихъ
путей сообщения. При этомъ синдикатъ выражалъ надежду на
то, что, осуществляя это рѣшеніе,
общественное учрежденіе
справедливо вознаградитъ держателей акцій, затратившихъ свои
капиталы въ невѣдѣніи относительно намѣреній города.
Къ атому времени,
скихъ
нилось.

ждать

дѣятелей

Отвергалась

какъ

вопросу
уже

нѣсколько лѣтъ,

падать и затѣмъ

цифра

къ

упомянуто выше, отношеніе город-

выкупѣ

мысль о

пока

произвести

средняго дохода,

о

также значительно

томъ, что городу

доходы

выкупъ

положенная въ

О-ва
по

будутъ

измѣ-

выгодно

вы-

постепенно

§ 69 договора,

когда

основаніе разсчета выкуп-

будетъ значительно ниже. Такой образъ дѣйствій,
практикуемый въ частномъ хозяйствѣ, признавался недопусти-

ной суммы,

-

41

-

для такого
общественнаго учрежденія, какъ московское
Городское Управление, одну изъ задачъ котораго составляют^
заботы о развитіи торгОвопромышленной дѣятельносТй столицы.
мымъ

Значеніе
въ

но,

наоборотъ,

вленіе

положенія

этого

къ

это

особенной

только

не

случаѣ рѣчь

данномъ

что

шла

не

ослаблялось

отъ

того,

капиталѣ,
обязывало Городское Угіра-

объ иностранномъ

обстоятельство

лойальности j/же потому, что городъ только

обращенія къ заграничному капиталу
осуществленіе своихъ доходныхъ предпріятій. Даже съ коммерческой точки зрѣнія отсрочка на несколько лѣтъ выкупа и переустройства
сѣти Бельгійскаго О-ва
представлялась невыгодной: выгадывая на выкупѣ нѣсколько
сотъ тысячъ рублей, городъ терялъ значительно большую сумму
въ видѣ доходовъ отъ перестроенной
на электрическую тягу новой сѣти, и недоборовъ на своей законченной сѣти первой Очереди, не говоря уже о томъ матеріальномъ ущербѣ, который
понесло-бы население нѣкоторыхъ мѣстностей Москвы, вслѣдствіе
такой отсрочки. По этимъ соображеніямъ Городское Управленіе
рѣшило ускорить соглашеніе съ БельгійсКимъ Обідествомъ, положивъ въ основаніе
этого
соглашенія справедливую оцѣнку
выкупаемаго предпріятія.
Въ видѣ простѣйшаго способа такой справедливой оцѣнки,
городъ предложилъ О-ву прісбрѣсти всѣ его акціи по курсу на
1-е мая 191 0 года, т. -е. по 187 франковъ за каждую. При 18.565
акціяхъ это составляло общую сумму въ 1 .301 .870 руб. за все
предпріятіе. О-во въ своемъ отвѣтѣ указало на то, что биржевая цѣна акцій является отраженіемъ
весьма сложныхъ скрещивающихся вліяній на фондовомъ рынкѣ, а отнюдь не выражаетъ
истинную стоимость принадлежащаго О-ву имущества. Можно
представить себѣ такую конъюнктуру, при которой .акціи предпріятія, не обладающаго еще цѣннымъ имуществомъ , будутъ
котироваться на биржѣ очень высоко, лишь вслѣдствіе того } что
финансовый міръ имѣетъ основаніе возлагать большія надежды
на будущность этого предпріятія.
Точно также въ данномъ случто

выступилъ

на

путь

для

заключенія займовъ

чаѣ

значительное

на

пониженіе цѣны акцій Бельгійскаго О-ва

является

слѣдствіемъ тѣхъ конфликтовъ О-ва съ городомъ, которые неияѣли мѣсто, и было-бы несправедливо, чтобы О-во поплатилось за эти конфликты, а городъ
извлекъ изъ нихъ однѣ

давно

лишь выгоды.

ведливо

болѣе-

Слѣдуя

по

пути., предложенному

опредѣлить

было бы

выгодныхъ

изъ

числа

среднюю
семи

установлено § 69 договора. Но
признавало
этими

матерьяльную

доводами,

еще

оцѣнку

городомъ,

цѣну акцій

послѣднихъ
болѣе

за пять

лбтъ,

какъ

найэто

справедливымъ О-во

имущества.

Городское Управленіе

спра-

произвело

Соглашаясь

оцѣнку

сь

имуще-

42

~_

■—

Бельгійскаго О-ва, при чемъ стоимость этого имущества,
безъ загородныхъ линій, электрической станцій и трамвайнаго
парка была опредѣлена въ 1.700.000 руб., т. е. на 300.000 руб.
меньше противъ городской оцѣнки, произведенной въ 1901 году.
ства

Затѣмъ, при дальнѣйшихъ переговорахъ съ представителями
акніонеровъ, окончательная выкупная сумма всего предпріятія
была установлена въ размѣрѣ 1.900.000 р. наличными деньгами,
при чемъ,

городъ

предшествовавшихъ переговорахъ,

при всѣхъ

какъ и

долженъ былъ принять

на

себя облигаціонный долгъ Об-

который имѣетъ быть выплаченъ ежегодными взносами
размѣрѣ 225.949 р., со дня передачи городу имущества по
1 ноября 1921 года. Эти условія были одобрены Общимъ Собраніемъ акціонеровъ въ Брюсселѣ, а 4 апрѣля 1911 года приняты
московской Городской Думой. 10 мая того же года Дума утверщества,
въ

техническій

дила,

25.іюня

проектъ

работы

начались

•было открыто движеніе

Съ выкупомъ

трамвайная
въ

по

по

переустройства
выкупленной сѣти,
переустройству, а къ концу 1911 г.

важнѣйшимъ линіямъ.

предпріятія Бельгійскаго Общества

увеличилась

сѣть

на

городская

86 верстъ одиночнаго

пути,

а

общемъ достигла 230 верстъ. Эксплоатація трамвая показала,

Городское Управленіе не ошиблось въ своихъ разсчетахъ,
къ ускоренію выкупа Бельгійской съти,такъ какъ предпріятіе, причинявшее еще 7лѣтътому назадъ значительные убытки, стало самымъ доходнымъ изъ городскихъ предпріятій, какъ
это видно изъ нижеслѣдующихъ цифръ:
что

стремясь

Въ1906г. убытокъ
»

1907»

»

1908 'і

»

1909
Въ

»

прибыль

»

Въ1910г.

293.532»

»

1911

605 775»

»

1912 »'

1.715.351

>

настоящее

прибыль 1.833.778

487.361 р.

время

>

р.

»

2.442.933

»

3.500.000»

>

»

проектированная

вся

городского трамвая осуществлена (не докончено

1901г.

въ

лишь

сѣть

соединеніе

Прѣсненской линіи съ Петровскимъ паркомъ) и Московское Городское Управленіе можетъ справедливо гордиться тѣмъ, что
предоставило въ распоряженіе населенія планомѣрную систему
скорыхъ, дешевыхъ и удобныхъ сообщеній, по своей обширности

и

развѣтвленности уступающую

лишь

парижскому метропо-

литэну.

Канализація. Общія основанія канализованія тѣхъ мѣстностей

Москвы, которыя

не вошли

были установлены
вать

площадь

пог.

саж.трубъ

стоимость

въ

еще

104

для

этихъ

въ

милл.

въ

дѣйствующую систему 1-й очереди,
Предполагалось канализо-

1904 году.
кв.

саж., проложивъ

пропуска 28

работъ

милл.

исчислялась

ведеръ
въ

въ

46 а /2

на

нихъ

220.000

сутки, при

милл.

чемъ

руб. Одно-

-43временное выполненіе

такого

побрримыя финансовый

было выполненіе

положено
чемъ

первому

къ

изъ

валомъ,

Ходынскомъ

роду

не

удалось
къ

отчасти

потому,

работы

отнесены

Садовыми улицами

канализованію

по

и

Камеръ-Коллеж-

Петровскаго парка, городской земли на
Бутырокъ. Стоимость работъ 1-го періода
милл. руб,
теченіе послѣдовавшихъ

въ

ступить

не-

и

13

Однако-же

представляло

также

а

полѣ

исчислялась въ

плана

затрудненія, а потому предраздѣлить на два періода, при

плана

нихъ

всѣхъ мѣстностей между
скимъ

обширнаго

техническія

и

не

нимъ,

только

осуществить

вслѣдствіе

отчасти

поиски

что

го-

эти работы, но даже прифинансовыхъ затрудненій,

подходящихъ

орошенія

5 лѣтъ

затѣмъ

земельчыхъ

участковъ

увѣнчались успѣхомъ. Между
тѣмъ населеніе возрастало, неканализованныя мѣстности быстро
застраивались многоэтажными домами и потребность въусовершенствованныхъ
способахъ удаленія сточныхъ жидкостей изъ

для

устройства

полей

пользующихся

домовъ,

не

городскимъ

водопроводомъ,

ощущалась

острѣе. Идя навстрѣчу этой потребности, гонрибѣгалъ къ паліативнымъ средствамъ: онъ разрѣшилъ
присоединеніе къ канализаціи тѣхъ домовъ района 2-й очереди,
которые находятся на пути канализаціонныхъ трубъ 1-й очереди,
съ каждьшъ днемъ

родъ

стремился увеличить пропускную
лей

орошенія,
Въ

такомъ

Дума

біологической

очистки

положеніи приняла канализаціонное дѣло

теперешняго

рѣшила

тельности
такъ

способность Люблинскихъ

опыты

по-

сточ-

водъ и т. п.

ныхъ

ская

производилъ

долго

состава,

и

безотлагательно

съ самаго

приступить

къ

Город-

своей дѣя-

начала

сооруженію

откладываемой канализаціи 2-й очереди.

рѣшенія предстояло: 1) немедленно
обширный участокъ съ цѣлью приспособить на немъ поля орошенія для очистки всѣхъ сточныхъ водъ
2-й очереди, 2) детально разработать техническій планъ канализаціонныхъ устройствъ въ городѣ, а также работъ по сооруженію загороднаго канала и полей орошенія и 3) разработать финансовый планъ осуществленія работъ по канализаціи 2-й очереди.
Къ срединѣ 191 0 года подходя щій земельный участокъ былъ
найденъ между станціями Люберцы и Красково Московско-Казанской жел. дор. и станціями Реутово, Кучино и Обираловка
Для осуществления

этого

пріобрѣсти

за

Моековско-

Нижегородской

тремъ

городомъ

смежнымъ

жел.

владѣльцамъ

и

1 .624 десятины земли, отстоящей

верстахъ

и

ртъ главной насосной

дор.
въ

Участокъ

общей

отъ

сложности

Покровской

станціи

принадлежалъ

въ

заключалъ

заставы

въ

15

16У 2 верстахъ.

Предположенныя къ покупкѣ земли расположены
еейнѣ. р. Пехорки, впадающей через ь нѣсколько верстъ

въ
въ

бас-

рѣку

—

44

—

Москву. Болѣё 4 /6 всей земли посвбимъ пОчвеннымъ усЛовіямъ
орошенія; почва' сухая и песчаная, представляющая хррошій фильтрующій слой. Нѣсколько менѣе У5 земельной
площади занято торфяниками и заболоченными мѣстами, пригодными для полей орошенія послѣ предварительной осушки.
Рѣка Пехорка представляетъ естественный водоемъ для всей
годны для полей

той

мѣстности;

точно

дало

она

обладаетъ

уклонами, доста-

значительными

широка и глубока. Опредѣленіе расхода воды
протекающей воды 9 милл. ведеръ въ сутки до

рѣки Черновки,

послѣ сліянія

а

съ

ней

—

20

около

рѣчкѣ

въ

впаденія

—

милл.

ведеръ.

состоянін, благодаря отбросамъ съ окружающихъ заводовъ. Дренажныя воды съ новыхъ
полей орошенія будутъ болѣе чистыми и будутъ, поэтому, разжижать грязную воду Пехорки. Существовало опасеніе, что известковыя вещества, содержащіяся въ рѣчкѣ и консервирующія органическія частицы, будучи разбавлены сточными водами съ полей
орошенія, потеряютъ свою консервирующую силу, послѣдствіемъ
чего можетъ произойти выпаденіе
изъ воды и гніеніе органическихъ
веиіествъ. Въ виду этого, вопросъ о спускѣ дренажныхъ
водъ въ р. Пехорку
остался открытымъ
впредь до подробнаго
обслѣдованія. Въ случаѣ, если-бы это обслѣдованіе подтвердило
указанныя опасенія, то придется отказаться отъ пользованія Пехоркой для спуска дренажныхъ водъ. и устроить для этого особый отводный каналъ въ рѣку Москву на протяжении около 1 1
Вода найдена

въ

сильно

загрязненномъ

веретъ.

Первоначально заявленная владѣльцами цѣна за
нялась
2.381.550 руб., что въ среднемъ на десятину
1.500

до
что

руб.;

но, затѣмъ

составляетъ

вычесть

въ

они

среднемъ

сбавили
на

десятину

лѣса, построекъ

стоимость

цѣну

и

—

—

до

земли

составляло

1.654.000

1.018

инвентаря,

рав-

руб.;

руб.,

если же

то на

землю

около 823 руб. за десятину. На новыхъ аоорошенія можно будетъ очищать до 10у 2 милл. ведеръ въ
сутки при спускѣ дренажныхъ водъ въ Пехорку и 1 5 3/4 милл. ведеръ при устройствѣ канала въ рѣку Москву. Люблинскія поля
орошенія, вмѣстѣ съ біологической станціей, очищали тогда до
6,1 милл. ведеръ. Такимъ образомъ, пріобрѣтеніе новыхъ земель
вполнѣ разрѣшало вопросъ о сооруженіи канализаціи 2-й очереди

собственно придется

ляхъ

и

обезпечивало

ея

дѣйствіе

на

многіе годы.

пріобрѣтенія Люберецкаго земельнаго участка предзначитеЛьныя выгоды по сравненію съ условіями, на
ранѣе были пріобрѣтены земли близъ станціи Люблино.

Условія
ставляли

которыхъ

Какъ извѣстно,

земли эти

были отчуждены

дительнымъ

путемъ у крестьянскихъ

городомъ

крестьянами

и

не

въ

рбществъ,

1807 году принутакъ

послѣдовало соглашенія

какъ
о

между

платѣ

за

45

—

Споръ

землю.

разрѣшенъ

объ оцѣнкѣ быль

дарственнымъ Совѣтомъ

къ

—

невыгодъ для

въ:

FocyОцѣнка, поелѣ

1902: году

города.

измѣненій, опредѣлилась въ окончательномъ счетѣ въ суммѣ 2.768.000
руб. или 3,280 руб. за десятину;
вмѣсттв съ землями, отчужденными отъ другихъ категорій владѣльцевъ, общая сумма составляла около 2-876 000 рубі> а съ
нѣкоторыхъ

частичныхъ

процентами,

накопившимися

времени занятія земель,,

со

торыми дрз'гими расходами— 3.647.000

средствами для уплаты- этой суммы

располагало

не

нуждено было
довыхъ;
нецъ,

мую

за

общей сложности, ■%%

въ

изъ

крестьянамъ

платить

суммъ займа 1908

отчужденныя

въ

потому,

и

теченіе блѣтъ

по

6%

всю

гогг

слѣдуе-

сумму. Итогъ всѣхъ расходовъ,

земли

вы-

1,009.000 р. Нако-

составили

городъ уплатилъ

года

неко-

и

руб. Городское Управленіе

со-

отчужденіемъ Люблинскихъ
полей орошенія, составилъ 4.783.000 руб. или 5.600 р. на десятину.
По всѣмъ изложеннымъ выше соображеніямъ Люберецкій
земельный участокъ былъ пріобрѣтенъ. въ 1910 году городомъ и
немедленно
приступлено къ разработкѣ техническаго плана работъ по сооруженію канализаціи 2 й очереди. ГСланъ былъ изготовленъ и утвержденъ Думой въ маріѣ 1911 гопа. Основныя его
прямо

пряженныхъ

положенія

таковы:

5

на

кв.

саж.

косвенно

и

разсчетная

жителя,

а

съ

наседенія

плотность

количество

сточныхъ

принята

въ

водъ, принимаемое

определено въ 7 ведеръ на человѣка въ сутки для хозяйственныхъ потребностей, въ 0,6 куб. ф,
въ секунду отъ каждаго баннаго владѣнія
равномѣрно bz. теченіе сутокъ и въ 4.858.000 ведеръ въ сутки фабричныхъ водъ.
Пропускная способность коллекторовъ, трз'бъ и каналовъ разразсчета канализаціонной сѣти,

для

считана
въ

на

половину суточнаго

теченіе 9

час.

количества

хозяйственныхъ

водъ

равномѣрный въ теченіе сутокъ расходъ
бзнныхъ водъ. Расширеніе
канал изаціонныхъ
и

на

фабричныхъ и
устройствъ для означенной выше территория должно вестись по
періодамъ, при чемъ къ ближайшему періоду относятся работы
въ чертѣ Камеръ-Коллежскаго вала, за исключеніемъ
изъ этого
района нѣкоторыхъ слабо застроенныхъ мѣстъ. Для обезврежи*
ванія сточныхъ водъ, кромѣ очистительныхъ сооруженій на Люблинскихъ поляхъ, приспособляются подъ ноля орошенія земл^ у
Люберецъ, считая пропускную способность, всей площади этихъ
.

поагЬднихъ
тельныя

быть

земель въ

работы

строительнаго
маго
отъ

по

во

произведены

частными

чистой

15.750.000

вновь

ведеръ

воды

каналйзуемыхъ

владѣльцами

доходности

въ

то

за

с-четъ

путемъ займа

видѣ опредѣленнаго

въ

и

Строидолжны

особаго
погашае-

процента

касается объема
работъ
первый періодь. должны, быть»

владѣній. Что

расширенію канализаціи,

сутки.

мѣстностяхъ

Городсвдшъ Управленіемъ

капитала, реализуемаго

въ

-46

осуществлены: уличная сѣть

загородный

водоводъ

самоточный)
5.250

треть

ведеръ

тыс.

у

площади земель

живанія

канализаціи

первыя 10 лѣтъ, при

за

водостоками

скими

первые 2

въ

трубъ. Устройство
теченіе

лѣтъ

семи

водовода на

5.250

начала

1913

орошенія

года.

до

вед. въ

со-

районѣ

1-й

предполагается,

что

сутки

и

расширеніе

быть

мощности

1911 года,

въ

бани

город-

водъ

уличныхъ

быть выполнено

станцій пере-

закончены

5.250

въ

загороднаго

одного

Приспособленіе Любер'ешшхъ
съ

къ

по

протоками, присоединяются

должны

очистительной

должно начаться

въ

отработанныхъ

городской сѣти должно
(1911— 1917). Прокладка

тыс.

присоединенія

принимаются

ею

чемъ

обезвре-

и

прокладки соогвѣтственныхъ

до той же мощности

качки

орошеніе

необходимыхъ для

наблюдавшеюся

естественными

и

послѣ

года

до мощно-

подъ

удаленія

размѣровъ,

спуска

для

для

жителей. Ходъ

интенсивностью,

съ

фабрики, пользующіяся

и

до

тыс.

расширеніе пользованія

и

ображенію
очереди

нуждъ 1 .225

одинъ

до Той же мощности, а также

приспособленія

отбросовъ

твердыхъ

обслуживанія

приспособлена

и

Люберёцъ

расширены

районѣ,

станція перекачки

главная

сутки

въ

выше

(частью напорный, частью
дренажныхъ'>одъ въ рѣку Мо

типа

каналъ для отвода

и

должны быть

указанномъ

въ

смѣшаннаго

скву; должна быть усилена
сти

—

позднѣе

не

земель подъ поля

тыс.

зависимости

вед.

отъ

въ

сутки

текущей

по-

требности, а закончено въ указаннбмъ объемѣ въ 1919 г. Точно
также расширеніе приспособленій
по удаленію твердыхъ отбросовъ до размѣровъ, необходимыхъ для обслуживанія нуждъ 1 .225
тыс.

жителей,

должно начаться -съ

текущей потребности,

и

і911 Тодд,въ

закончиться

въ

1919

зависимости отъ

г.

Въ

зависимости

указаннаго выше плана работъ, размѣръ кредита на первый
періодъ расшйренія канализаціи исчисляется въ 17 милл. руб.,
со включеніемъ
разрѣшенныхъ Думой въ 1910 г. расходовъ по
расширенію канализаціи. Канализационное хозяйство ведется одно
общее для всѣхъ, какъ ранѣе канализованныхъ, такъ и вновь
отъ

присоединяемыхъ районовъ. Какъ эксплоатація

сооруженій,

со

включеніемъ сбединительныхъ

леніе твердыхъ хозяйственныхъ отбросовъ,
и

дворовыхъ

сметОкъ

изъ

Городскимъ Управленіемъ.
по

На

новенныхъ

доходности

покрытіе

уда-

уличныхъ

владѣній

ежегодныхъ

канализованныхъ

Городскому Управленіюсборъ,

такъ и

также и

канализованныхъ

канализаціи собственники

уплачивать

а

канализапіонныхъ

вѣтвей,

—

ведутся

расходовъ

владѣній

должны

исчисляемый для обык-

владѣній въ-видѣ опредѣленнаго процента отъ чистой
или отъ стоимости, а
для фабричныхъ владѣній
по
—

особому разсчету съ количества сточныхъ водъ.
Съ Цѣлью быстраго и планомѣрнаго выполненія предполо
женныхъ работъ, при Городской Управѣ учреждена спеціальная

-47-

организація
работы раздѣлены

техническая
сами я

общимъ руководствомъ
помощника.
юідихъ

постройки

«Отдѣлъ

—

на

канализаціи>

инженера

главнаго

по

Для объединенія деятельности

канализаціи

ннженеровъ,

участками, организованъ Совѣть инженеровъ,
инженера,

вѣ

главнаго

по

участкамъ.

образованы
служба.
1911

Кромѣ

того

помощника

а

на

и

его

завѣду-

въ

руководителей

бухгалтерія,

употребленъ

былъ

и

при канализаціонномъ

канцелярія,

особыя

годъ

его

,

четыре строительныхъ участка, подъ

соста-

работъ

Управы
матеріальная

отдѣлѣ
и

подготовительныя

къ

по-

сгройкѣ работы, нивеллировки для загороднаго канала и полей
орои.енія и на заготовку матеріаловъ. Самыя работы начались въ
текущемъ году, при
етъ

чемъ

въ

теченіе

быть сдѣлано различныхъ

Работы обнимаютъ

строительнаго

работъ

собой

на

прокладку

6

милл.

сезона

имѣ-

рублей.
трубъ

гончарныхъ

и

территоріи города, между Садовыми
улицами и Камеръ-Коллежскимъ валомъ, усиленіе главной насосной станаіи, прокладку загороднаго канала къ Люберецкимъ
полямъ, приспособленіе къ орошенію части Люберецкихъ и Любли-кскихъ
полей и другія работы
по
устройству лабораторій,
матеріальныхъ и инвентарныхъ складовъ и пр.
Кирпичные каналы предположено провести: 1) нижній городской каналъ отъ Москворѣцкаго моста вдоль набережныхъ
лѣваго берега р. Москвы до Теплаго пер., отсюда по вновь прокладываемой Хамовнической ул. до 2-го Кочинскаго пер., 2) каналъ по Замоскворечью
отъ р. Москвы по Шлюзовой набережной, 3-му Успенскому пер. и Дербеновской ул., Жукову проѣзду
и части
Даниловской ул., 3) каналъ по 3-му Самотечному проезду и Самотечной ул. отъ Селезневки до Самотечной площади,4) Яузскій каналъ по лѣвому берегу Яузы отъ нижняго существующаго канала по Котельнической набережной до Полуярокирпичныхъ

каналовъ

по

—

славскаго

моста.

Гончарная
охватываетъ

трубъ, назначенная къ ирокладкъ- въ 1912
районы города между СаДвыми улицами

сѣть

всѣ

Каме ръ Кол лежскимъ

г.,
и

валомъ.

Люберецкихъ

будетъ провеи будутъ
подготовлены вчернѣ для орошенія 100 десятинъ; полное оборудованіе этой части полей будетъ закончено лишь къ осени 1913т.;
когда они поступятъ въ эксплоатацію. Въ текущемъ году будутъ
произведены также работы по прокладкѣ загороднаго водовода
На

дено

къ

осушительныхъ

Люберецкимъ
почти

въ

текущемъ

до

6.000

году

пог.

саженъ

полямъ.

Изъ приведеннаго
хватили

поляхъ

каналовъ

весь

перечисленія

явствуетъ,

что

районъ канализаціи 2-ой очереди,

работы
въ

за-^

наибо-

48

—

—

лѣе густо-населенныхъ мѣстностяхъ,
улицъ

и

Камеръ-Коллежскимъ
Москва

два года

явится

между кольцомъ Саповыхъ

валомъ

первымъ

и, такимъ

Россіи

въ

раціональную канализацію
время и финансовые результаты

ствившимъ
то

же

улучшаться. До 1907 года

степенно

образомъ, черезъ
городомъ,

всей своей

предпріятія

московская

осуще-

Въ

площади.

должны по-

канализація

при-

носила убытки, въ общей
сложности превысившіе 2 милл. рублей, происходившіе съ одной стороны вслѣдствіе слишкомъ низкой платы за пользование канализаціей, съ другой стороны всѣдствіе того, что канализаціонныя устройства были разсчитаны на
обслуживаніе всѣхъ владѣній въ предѣлахъ Садовыхъ улицъ, ,а
между тѣмъ, далеко не всѣ домовладѣльцы присоединяли свои
владѣнія къ канализаціи. Въ настоящее время эти неблагопріятныя

уел о ві я уже измѣнились:

повышена съ
и

,

4 до

экономическія

5%

плата

чистаго

выгоды

этого

за

дохода

канализаціей

пользованіе
и

пользованія

время

то же

въ

стали

польза

слишкомъ

оче-

домовладѣльцевъ. Результаты этихъ измѣненій выразитомъ, что канализаціонное предпріятіе приноситъ около

видны для
лись

въ

400.000 руб.,
заиметь

а

весьма

Водопроводъ

съ

окончаніемъ

является

нѣедругихъ получило
тіемъ Москворѣцкаго
Москвы

снабженія

канализованія

видное мѣсто въ городскомъ

и

городскимъ

города

всего

предпріятіемъ,

которое ра-

законченный видъ. Въ 1903 году,

водопровода, завершена была
въ

дальнѣйшемъ

оно

бюджетѣ.

оставалось

съ

откры-

система водо-

лишь

продол-

расширеніе этой системы, соответственно возрастанію наи увеличенію спроса на питьевую воду.
Въ періодъ съ 1909 по 1912 гг. Городское Управленіе удѣлило много вниманія увеличенію водоснабженія
и произвело слѣдующія капитальныя работы: 1) на Рублевской станціи прибавжать

селения

два

лено

комплекта

водоподъемныхъ

машинъ,

изъ

которыхъ

дѣйствуетъ, а второй будетъ ставиться въ ближайшемъ
будущемъ и поставлено 5 новыхъ паровыхъ котловъ; 2) устроено
8 отдѣленій предварительныхъ фильтровъ; 3) значительно увеличенъ отстойникъ; 4) проложенъ второй и начаты работы по проведенію третьяго водовода отъ Рублевской станціи до Воробьев
екдго резервуара; 5) емкость послѣдняго увеличена на 2 милліона
ведеръ; 6) проведена вторая магистраль отъ' Воробьевскаго резервуара; 7) проложенъ нефтепрозодъ отъ станціи Кунцево до
Рублевской станціи и 8) городская сѣть расширена проведеніемъ
около 20.000 пог. саж. новыхъ трубъ различнаго
діаметра. На
эти работы израсходовано было около б милл. рублей.
При теперешнемъ состояніи московскій водопроводъ можетъ
одинъ

-

подавать

въ

городъ

количество, которое

1918

годъ.

около
по

.10

милл.

проекту 1908

ведеръ
года

въ

сутки, т,

назначалось

е.

то

лишь на

49

—

Принимая
потребленія

вниманіе

во

—

дальнѣйшаго

возможность

увеличе-

постройкой 2-ой очереди канализаціи, въ текущемъ году разработанъ детальный техническій
проектъ расширенія водоснабженія въ періодъ съ 1912 по 1917 г.
Городскія бойни. Первоначальное устройство боенъ было вызвано стремленіемъ Городского Управленія
оградить московское
населеніе отъ потребленія вредныхъ для здоровья мясныхъ продуктовъ. Въ то время казалось, что всякая опасность будетъ
устранена устройствомъ городскихъ боенъ, гдѣ прибываемый въ
Москву живой скотъ передъ убоемъ, а также мясные продукты
передъ выпускомъ въ продажу, будутъ тщательно осматриваться
представителями ветеринарно-санитарнаго
надзора. Но вскорѣ
послѣ открытія боенъ обнаружилось, что населеніе не можетъ
считаться
вполнѣ огражденнымъ отъ потребленія вреднаго для
здоровья мяса, такъ какъ на московскомъ рынкѣ продается мясо не
только отъ убитаго на городскихъ бойняхъ скота, но также привезенное изъ за предѣловъ Москвы, при чемъ последнее совсѣмъ
нія

воды въ связи съ

подвергается никакому осмотру.

не

Это обстоятельство

служило

обсужденія во многихъ комиссіяхъ Гопрактическихъ мѣрахъ для его устраненія не

предметомъ многократнаго

родской Думы,

но

предпринималось.

Тотъ-же вопросъ
его
о

изученіе

возникъ

1909 г., при

Комиссіи

было поручено

снабженіи Москвы

въ

чемъ

изслѣдованію

по

Собранныя Комиссіей

мясомъ.

тщательное

вопроса

данныя обна-

что московское населеніе
ежегодно
потребляетъ около
4Ѵ 2 милліоновъ пудовъ мяса, выпущеннаго съ боенъ, до 100.000'
пудовъ конины, поступающей на рынокъ съ частныхъ боенъ,
около 150.000 пудовъ
птицы, убиваемой въ лавкахъ, до 600.000

ружили,

пудовъ парного

мороженаго мяса, доставляемаго гужомъ

и

окрестностей Москвы,
доставляемаго
половина

въ

осматривается, да

бросанности
продается
гихъ

по

на

на

Москвѣ
выпуска

половина
и

не

всему

Конной

площадяхъ),

жается

въ

моментъ

вторая

а

до 3 милліоновъ

пудовъ

желѣзнымъ дорогамъ. Такимъ

потребляемаго

ному надзору

рынокъ,

по

и

а

можетъ

площади

привозимое

подводами на частные

и

его

мяса,

образомъ

лишь

подвергается ветеринар-

съ

городскихъ

боенъ

на

поступленіи въ продажу не
быть осмотрѣна, вслѣдствіе раз-

при

городз'

платформы, гдѣ

мяса

изъ

того-же

мѣстъ

торговли;

(передъ
по

желѣзнымъ

распродается,

оптовые склады.

мясо

праздниками

При

съ

и

возовъ

на

дру-

дорогамъ выгру-

либо

такой

доставляется

разбросанности

неопредѣленности времени торга никакой санитарно-ветеринарный осмотръ не можетъ быть осуществленъ и
населеніе не можетъ быть ограждено отъ потребленія
вреднаго
мѣстъ продажи

для

здоровья

и

мяса.

50

-

Единственный

выходъ

-

положенія

этого

изъ

представляетъ

мѣра, давно уже практикуемая въ крупныхъ городахъ Западной
Европы, а именно сосредоточеніевсей оптовой мясной торговли
на одномъ рынкѣ, гдѣ и организуется постоянный ветеринарносанитарный осмртръ продаваемыхъ продуктовъ. Эту мѣру Городская Д}ша и рѣшила безотлагательно
осуществить путемъ
устройства при городскихъ бойняхъ центральнаго рынка для
—

оптовой

продажи всѣхъ безъ

поступающихъ

какъ

дорогамъ

нымъ

съ

изъ

такъ

продуктовъ,

мясныхъ

привозимыхъ

и

мѣстностей,

желѣз-

по

предѣ-

лежащихъ за

Москвы.

лами

Осуществленіе
разрѣшеніе и

бойнямъ

мѣропріятія

этого

собой
къ

боенъ,

гужемъ

и

исключенія

неизбѣжно

двухъ другихъ задачъ:
скота,

живого

нѣкотораго урегулированія

а

къ

мясному

повлекло

упорядоченія

продуктовъ

рынку

мясной торговли.

Первая

за

подвоза
и

этихъ

изъ

представляла больное мѣсто городскихъ боенъ,

задачъ давно уже

которыя соединены рельсовымъ путемъ

Курской

лишь съ

желѣз-

дорогой, вслѣдствіе чего въ доставкѣ скота происходили
постоянныя замедленія,
вызывающія, въ свою очередь, значительныя колебанія цѣнъ на скотъ,
а, слѣдовательно, и мясные
продукты. Съ устройствомъ близъ боенъ центральнаго мясного
ной

рынка

обязательной доставкой

съ

дуктовъ,

такое

положеніе боенъ

изолированное
и

рынка

на

отъ

являлось

него

всѣхъ

про-

мясныхъ

желѣзнодорожныхъ
недопустимымъ,

путей
потому

а

потребность соединить ихъ особою желѣзнодорожной
вѣткой съ Окружной дорогой и устроить близъ рынка обширныя платформы для выгрузки мясныхъ продуктовъ,
а близъ боенъ для выгрузки скота.
Что же касается второй задачи урегулированія мясной торговли, то вмѣшательство города въ эту
область вызывалось самыми условіями этой торговли. Изученіе
этихъ условій показало, что, слѣдуя закону спроса и предложенія, рыночныя цѣны на мясные продукты въ Москвѣ соотвѣтвозникла

—

ствуютъ количеству скота, доставляемаго

щадку
наго

что,

мяса

ріоды,
скота

и

слѣдовательно,

давалъ-бы

постоянный

возможность

когда по какимъ-либо
замедляется.

запаса

Въ

апрѣлѣ

продажи

при

мясныхъ

1911

ственный техническій

мясномъ

рынкѣ

на

пло-

доброкачествен-

регулировать цѣны

обстоятельствамъ

въ

подвозъ

Отсюда слѣдовалъ логическій

обходимости устроить

хранёнія

для

запасъ

тѣ

пе-

живого

выводъ

о

не-

холодильникъ

для

продуктовъ.

года

Городская Дума

проектъ

и

ассигновала

приняла

соотвѣт-

необходимыя

на

осуществленіе суммы. Мѣсто для постройки мясного рынка
сооруженій при немъ отведено на пустопорожней землѣ
вблизи юго-восточнаго угла существующей торговой
скотопри-

его
и

всѣхъ

.

51

-

—

Здѣсь рѣшено выспеціальную желѣзнодорожную станцію «Москва-Бойни
Мясной Рынокъ» съ выгрузными платформами, каменными амбарами-складами и холодильниками. Проектируемая станція предназначается для пріема составовъ поѣздовъ съ мясными и иными
продуктами до 4 милліоновъ пудовъ въ годъ. Платформы, приспособленныя къ наибольшей суточной выгрузкѣ въ 100 ваготонной площадки при городскихъ бойняхъ.

строить

—

новъ, предполагается

покрыть

желѣзомъ

волнистымъ

желѣз-

по

фэрмамъ, покоящимся на колоннахъ изъ клепаннаго желѣза. Самыя платформы предполагается заключить -въ желѣзобетонныя стѣнки для предохраненія отъ сквозняковъ и освѣщать
злектричествомъ. Выгрузку проектируется
организовать такъ,
что
одновременно можно будетъ
производить разгрузку изъ
25 вагоновъ.
При помощи быстрод-вйствующаго подъемнаго
нымъ

блока,

соединеннаго

душному

пути,

особыми щипцами,

форму,

при

съ

катучей телѣжкой, двигающейся

выгружаемая

въ

телѣжка

воздушному пути

на

полъ

въ

то

дверямъ

и

построить 26

—

время
и

ветеринарный

торговли

амбаровъ,

28

Каждый амбаръ

которыхъ

сдачи

состоитъ

тушъ

верхняго

изъ

верхняго

въ

время

и

предположено

помѣще-

подвальнаго

винтовой лѣстницей

подвальный

нижняго

этажей

и

можетъ

холодильника,

подвальнымъ.

запирать

ихъ

быть

эта

сложенъ

важнѣйшая

Внѣшніе

саж., общая

въ

Однако,

этажъ.

его

грузъ
и

—

42

изъ

б

3 этажа,

съ

при

въ

разнымъ
кв.

доходнѣйшая

въ

размѣры
10,71

высота

наглухо,

аренду

площадь пола въ

оружения рынка, проектируется

25,7

на

совершенно подобныхъ между собой.

возможно

Каждый амбаръ имѣетъ
немъ

телѣ-

производима

лѣстницы будутъ имѣть особыя приспособленія,

мощи

рина

быть

осмотръ.

ихъ

первое

на

спуска товаровъ

люкомъ для

въ

непре-

250

проданныхъ

ній, сообщающихся между собой внутренней
люки и

другихъ

въ
амбары рынка или городскія лавки.
операцій даетъ быстрый, легкій и дешевый
и транспортированія
тяжелыхъ мясныхъ тушъ,

же

Для храненія

и

мѣсто, а
свободному
вагона.
При
на

должна производиться

клейменныхъ

плат-

отвозки

ходъ

способъ выгрузки

облегчая

на

при помощи

правому

При помощи же
платформы можетъ

другой стороны
выгрузка осмотрѣнныхъ,
для

къ

воз-

положеніи немедлен-

укладывается
или

направляется

снова

безъ замедленія.

Описанный

и

лѣвому

по

жекъ съ

подводы

откатывается

висячемъ

250 телѣжкахъ операція выгрузки
и

и

по

захватывается

ветеринарными врачами, послѣ чего,

блока, опускается

освобожденная

рывно

туша

вагона

кверху

поднимается

подвергается

чемъ

ному осмотру
того-же

изъ

.

лицамъ.

саж., такъ

вагоновъ.
часть

по-

случаѣ
что

Зданіе

всѣхъ

со-

четвертымъ полу*

таковы: длина

саж., полный

31 саж.,
же

ши-

объемъ

—

-52

9,222 куб.

около

93.000

будетъ
ныя

саж.

группы помѣщеній,
стѣнками

ными

аренду

2,05

изъ

разной

на

ной стороны,

крытая

форма

загрузки

для

каменныхъ

въ

длиною въ

и

очередь,

свою

камеры, сдаваемыя

друга. Всѣ

отъ
и

въ

деревянными штукатурен-

величины холодныя

соединены,

этажи

7-ю электрическими

подъемными

выгрузки товара. Съ южной продоль-

и

уровнѣ

на

саж. и

которыхъ каждая,

другъ

независимо

помѣіцаться до»
Каждый этажъ
раздѣляться на 3 отдѣль-

можетъ

продуктовъ.

желѣзо-бетонными

между собой 6-ю лѣстницами
машинами

нёмъ

въ

мясныхъ

имѣть высоту внутри

будетъ раздѣлена
въ

Всего

разныхъ

пуд.

—

будетъ устроена запріемная желѣзнодорожная плат-

2-го

пола

стѣнахъ

50 саж.,

такъ

этажа,

къ

что

ней одновременно

можетъ

ІЗгруженыхъ вагоновъ. Съ скверной стороны,
на уровнѣ пола 1-го этажа,
будетъ устроен
открытая съ навѣсомъ платформа для выгрузки на подвозы и для загрузки холодильника товаромъ, прибывающимъ
гужемъ. Двери и стѣны
быть подано 12

холодильныхъ

—

предположено устроить

камеръ

такъ, чтобы онѣ

наилучшей степени выполняли задачу охлажденія. Всѣ операціи по загрузкѣ холодильника предполагается производить не въ
ручную, а механически, для облегченія и ускоренія ихъ, что
въ

представляется

весьма

помѣщеній льдомъ,
имущество,

что

добыть чистый

вирующей

а

при

поддерживать

лодильника

ніе

—

его

качество,

то

пре-

можно

и

температуру.

паровое,

низкаго

—

допустимое

какъ единственно

вслѣдствіе-

дающій возможОтопленіе ходавлевія, а освѣще-

молочной кислоты,

равномѣрную

проектируется

электрическое,

набивкой

охлажденіи

искусственномъ

улучшающій

продолжительнаго дѣйствія
ность

не

сухой холодный воздухъ, хорошо консер-

порчи,

отъ

достигаться

искусственнымъ путемъ. Это дастъ

только

и почти

мясо

удешевленія

смыспѣ общаго

важнымъ въ

эксплоатаціи рынка. Охлажденіе будетъ

холодильни-

въ

Водоснабженіе предполагается москворѣцкой водой изъ говодопровода;
канализація-же холодильника проекти-

кахъ.

родского

рз^ется

согласно

общимъ утвержденнымъ

зованія городскихъ зданій

въ

правиламъ

гор. Москвѣ. Что

касается

наго

зданія (силовой станціи) при холодильнике,

быть

оборудовано приблизительно

силъ:

электрическое

на

нагрузку

и

разгрузку продуктовъ

лодильныя машины
епъ

195

220

на

освѣщеніе

работу

125

160

въ

Общая

то

700

лошадиныхъ

стоимость

машин-

должно

оно

лошадиныхъ

лошадиныхъ

лошадиныхъ силъ и для

лошадиныхъ силъ.

для канали-

силъ,

силъ,

на

на

хо-

потребностей

бо-

сооружения

мясного

опредѣляется. приблизительно въ
2.947.000 руб., при чемъ постройка желѣзнодорожной
станціи
«Мясной рынокъ» исчисляется въ 220.000 руб.; 2-хъ главныхъ
желѣзнодорожныхъ платформъ, съ механическимъ оборудован!-

рынка

съ

холодильникомъ

53

—

-емъ, зданіемъ

возовъ)

конторы, 2а

руб.; постройка

'927.000

—

исчислена

относящимися

эксплоатаціи
№ 17

отъ

стройки

амбарами,

—

,

то

жел.

за

свой

6,23

ст.

Управленіемъ

по

соглашенію
ст.

земли

Николаевской

отвести

вѣтки

бойнямъ

и

по-

эксплоатація

жел.

безвозмездно

сооруженія

для

должны

дор.

за

Городскимъ Управленіемъ.
отпускать желѣзной дорогѣ

съ

городъ обязался

сооруженія
къ

таковыхъ и

«Мясной рынокъ», которыя

ны

ностей

городской

десятинъ

устроствъ

дор.

счетъ.

Взамѣнъ этого, городъ обязался
ло

послѣ

«Мясной рынокъ», содержаніе

ст.

производятся казной

—

руб., а холодильника со всѣми
работами 1 .650.000 руб. Что касается

Окружной

Московской

пр.

и

(на 500

съ возовъ

150.000

въ

«Мясной рынокъ»

ст.

водоснабженіемъ

съ

рынка для торговли

нему

къ

-

«Мясной рынокъ> безплатно воду

быть

городской
Вмѣстѣ
для

изъ

око-

путевыхъ
исполнесчетъ

съ

всѣхъ

и

этимъ,

потреб-

городского

водо-

разрѣшилъ спускъ сточныхъ водъ въ городскую канализацію. Такимъ образомъ, расходы города по эксплоатаціи
новаго
предпріятія будутъ заключаться въ уплатѣ %% и п0
гашеніи строительнаго капитала въ суммѣ около 220.000 руб., въ
арендѣ городской земли, водоснабженіи и канализаціи ея въ
суммѣ 29.640 руб.; доходы же города исчисляются слѣдующимъ
образомъ: доходъ отъ операцій платформъ и амбаровъ-складовъ
105.000 руб., доходъ
отъ рынка
для тор-говли
съ
возовъ
11.250
руб.; наиболѣе-же важной статьей дохода являются
операцій холодильника, которыя должны принести не менѣе
341 тысячъ руб. Если-же принять во вниманіе
вышеуказанную цифру расхода и прибавить къ ней еще расходы по содержанію персонала техническаго, ветеринарнаго и пр., то полу-

..провода

и

*

—

—

чается

избытокъ проектируемыхъ доходовъ надъ проектируемыми-

же расходами въ 76.472 рубля, каковая
сумма является вполнѣ
оправдывающей 3-хъ-милліонную затрату на столь важное дѣло.
Работы по устройству станціи, мясного рынка и холодиль-

ника въ

настоящее

лагается

къ

осени

Независимо

нія,

связаннаго

удѣлило

время производятся

предпо-

высшей степени важнаго,

начина-

1913 года.

отъ
съ

окончаніе

ихъ

и

этого

въ

городскими

бойнями, Городское

Управленіе
вниманія улучшенію са-

послѣдніе четыре года много
михъ боенъ. Къ крупнымъ
работамъ, произведеннымъ на нихъ
относится: 1) Постройка зданій хлѣбовъ на 600 телятъ и 800 свиза

120.000 руб. 2) Постройка свиной бойни
хлѣвовъ, стоимостью около 360.000 руб.
конебойни, стоимостью въ 120.000 руб. 4) Возве-

ней стоимостью

около

съ холодильникомъ

3) Постройка
дете

біологической

родскихъ боенъ

и

станціи

стоимостью

для очистки
въ

сточныхъ

546.000 руб.

водъ съ го-

54

—

работъ московскія бойни
благоустройство и представятъ образРоссін учрежденіе.

По окончаніи

будутъ приведны
цовое въ

всѣхъ

стояніи

1 905 году

извѣстно, перешелъ въ руки города
крайне неблагоустроенномъ со-

какъ

при

и

томъ въ

производительностью. Эти

слабою

съ весьма

и

означенныхъ

въ полное

Газовый заводъ,
лишь въ

—

обстоя-

побудили Городское Управленіе немедленно приступить
разработкѣ плана улучшенія и удешевленія производства, раз-

тельства
къ

витія газовой сѣти

введенія,

продажныхъ цѣнъ газа, путемъ

пониженія

и

50%,

количествѣ

въ

замѣны дорого стоящаго ручного

распространенія
вѣтственнымъ
четыре

труда механической

предѣловъ

сѣти до

повышеніемъ

давленія. Однако

его

перехода

послѣ

года

карбурированнаго газа,
работой и
городской черты, съ соот-

водяного

первые

же въ

руки

завода въ

газоваго

города,

финансовыхъ затрудненій удалось произвести лишь
нѣкоторыя частичныя улучшенія въ условіяхъ производства газа,,
а осуществленіе
плана капитальныхъ
переустройствъ началось

вслѣдствіе

съ

1910 года.

Разработанный
1911 году
чертахъ

въ

проектъ

сводится

Прежде
аппаратовъ

къ

всего

1909 году

и

переустройства
слѣдующему:

что

большая

часть

и

зданій

и

для

дальнѣй-

замѣнены

новыми;

завода не пригодны

шей эксплоатаціи, а потому должны быть
рѣшено было сохранить лишь газгольдеры

въ

общихъ

завода въ

газоваго

признано,

было

существовавшаго

видоизмѣненный

отчасти

новый

амміачный

заводъ.

Годовая

производительность

вновь

устраиваемаго

завода

'

на выработку 2.120 милліоновъ Куб. фут.
выработки имѣютъ быть устроены два завода
одинъ для каменноугольнаго, а другой для водяного карбурированнаго газа, каждый на половину указанной выше производительности. При этомъ для завода каменноугольнаго газа рѣ

должна быть

разсчитана

Для достиженія

этой

—

шено

ввести

новыя

Постройка
димостью

кромѣ
что

печи

завода

понизить

представляло

газа

обусловливалась необхо-

производства

водяного

для

важное

газоваго

вертикальными ретортами.

стоимость

того, аппараты

городского

съ

водяного

газа

преимущество при

завода.

Что

свѣтильнаго

требуютъ

мало

ограниченной

же касается

газа;

мѣста,

площади

вертикальныхъ ре-

заводѣ, то имъ отдано было предслѣдующимъ соображеніямъ: опытъ заграничныхъ заводовъ показалъ, что для иолученія 1.000 куб. фут. газа въ печахъ съ вертикальными
ретортами требуется не болѣе одного

тортъ

на

каменноугольномъ

почтете по

пуда кокса, между тѣмъ
ская

завода на

какъ въ

выработку

генераторныхъ

печахъ

того же количества газа

москов-

употребляется

—

1у 2 пуда,

свыше

бавить,

т.

е.

на

50%

вертикальный

что

—

болѣе. Къ этому необходимо при-

печи

даютъ

требуютъ

обслуживанія

для своего

55

10%

на

больше

газа

и

количества

незначительнаго

труда.

Для сужденія о выгодѣ постройки завода водяного газа и
введенія вертикальныхъ ретортъ было сдѣлано сравненіе стоимости 1.000 куб. фут. газа
на существующемъ и на
проектирозаводахъ, при

ванныхъ
она

газа

руб.

1

составляетъ

водяного

70

коп.

оказалось,

чемъ

20 коп.,

а

во

первомъ

въ

будетъ

второмъ

71

каменноугольнаго

для

и

что

случаѣ

равна для

коп.

потребность въ 2.120 милл. куб. фут. газа наранѣе, какъ черезъ 20 лѣтъ, то переустройство газоваго
завода рѣшено
раздѣлить на двѣ очереди и начать съ
постройки завода для выработки водяного газа въ количествѣ
530 милл. куб. фут. въ годъ. Это послѣднее
рѣшеніе предТакъ

ступить

какъ

не

ставляло то

преимущество, что,

вводя

водяной

сѣть

въ

газъ

и

выработку каменноугольнаго газа можно
работу части теперешнихъ печей и приступить
къ ихъ переустройству,
не прерывая хода производства.
Стоимость работъ первой половины проектированнаго завода исчислена до 3.300.000 руб. Но въ ближайшее время предположено произвести
только работы, необходимыя для возведенія
и оборудованія
той части завода, которая необходима для удовлетворенія современной потребности въ газѣ, а затѣмъ, по мѣрѣ
роста потребленія, постепенно увеличивать заводъ до той пресоотвѣтственно уменьшая

будетъ

остановить

дѣльной производительности, которая указана
Работы
такой

на

1911,

и

1913

года

выше.

проектированы

были

въ

последовательности:

1) Постройка

875.000 р.

завода водяного газа стоимостью.

2)
>
3) Устройство
ніе

1912

каменноуг.

»

угольныхъ

завода водяного

газа

»

сараевъ

стоимостью

>

и

этого

проекта

1.195.000

>

260.000

»

расшире-

.....

А

Къ выполненію

.

всего

.

2.330.000 р.

приступлено было

съ

весны

увеличившійся расходъ газа заставилъ произвести часть работъ, а именно были устроены: 8 генераторныхъ и 2 нефтяныхъ печи съ трубопроводами, установле1911 года,

но

для

12

но

еще въ

холодильниковъ съ двумя

сбора

теплой воды

съ подъемными

телъ

вой

1910 году

и

лодильниковъ

желѣзо-бетонными

холодильниковъ, 4

катающимися

и, наконецъ,
смолы

изъ

кранами, новый

двѣ желѣзныхъ

нефтяныхъ

остатковъ.

цистерны

Кромѣ

надстроены соотвѣтственныя

резервуарами

очистныхъ

ящика

ланкаширскій

для

того

нефтяной

газо-

для новыхъ

помъчпенія.

ко-

хо-

56

-

Въ теченіе строительныхъ

оборудованъ

—

періодовъ

1911

1912

и

устро-

гг.

отдѣленія, новое
строеніе для очистки газа отъ сѣрнистыхъ соединеній и отдѣленіе счетчиковъ и регуляторовъ. Въ 1913 году будетъ построенъ и

каменно}гольнаго

енъ заводъ для

ныя

1912

въ

г.

проложено 60

заводъ водяного

газа

газа

работы. По городской
верстъ газовыхъ трубъ

Послѣ сдѣланныхъ

до

и

его

недодѣлан-

закончены

и

сѣти

въ

1911

1912

и

годахъ

магистралей.
переустройствъ

и

времени

настоящаго

улучшеній, снабженіе Москвы газомъ происходить теперь слѣобразомъ. Съ завода выходятъ три магистрали: 1) до
Красной площади, гдѣ дѣлится на 3 вѣтви Пречистенскую,
Тверскую и Замоскворѣцкую; 2) до Покровскихъ воротъ, гдѣ

и

дующимъ

—

соединяется

3)

идущей

магистралью,

съ

Садовой, гдѣ

до

соединяется

съ

по

бульваровъ

кругу

магистралью,

и

опоясывающею

газовыя трубы
связаны въ
удобства газоснабженія онѣ раздѣлены
задвижками на три сѣти, давленіе въ которыхъ регулируется съ
завода отдѣльно: сѣверо-восточная
сѣть, отдѣленная отъ город-

городъ
одну

Садовымъ

по

систему,

улицамъ. Всѣ

для

но

ской сѣти соединительной вѣтвью между

изъ

газа

водяного

столба,

работы

держится

—

что является

всевозможныхъ

Для наблюденія
ціи

депо и на

пишущіе

манометры

отмѣтокъ

заводъ

на

большую

указанномъ

О
тому,

въ

Николаев-

и

часть

города.

55 милиметрамъ

достаточнымъ для

приборовъ

и

правиль-

аппаратовъ.

давленія устроены

двѣ

стан-

Винно-Соляномъ дворѣ

гдѣ

само-

—

давленіе; на основаніи этихъ
давленіе, постоянно поддерживая его
уровнѣ.
отмѣчаютъ

мѣняетъ

выше

развитіи

что

вполнѣ

равнымъ

газовыхъ

постоянствомъ

за

пожарномъ

въ

среднемъ

въ

Курскимъ

сѣть и, наконецъ, наибольшая

трехъ, городская сѣть, снабжающая

Давленіе
ной

Замоскворѣцкая

вокзалами,

скимъ

дѣятельности

первый

газоваго

завода можно

послѣ перехода

годъ

къ

городу

судить

по

(въ 1906 г.)

вырабатываЛъ 370 милд. куб. фут. газа, а въ 1911 году выработка возросла до 508 милл. куб. фут.
Работами по осуществленію описаннаго выше плана переустройствъ положено начало крупнѣйшему въ Россіи газовому
заводу и обширному городскому
предпріятію, которое въ будущемъ кореннымъ образомъ
измѣнить въ Москвѣ экономическія
условія освѣщенія, отопленія и техническихъ производствъ и

онъ

займетъ видное мѣсто

Городской Ломбардъ.

Ломбардъ

былъ

въ

городскомъ бюджетѣ.

Какъ

открыть

съ

извѣстно, Московскій Городской
цѣлью противодѣйствовать той

эксплоатаціи, которой подвергалось
сквы со
мыхъ

стороны

имуществъ,

частныхъ

при

кассъ

чемъ

недостаточное

населеніе Мо-

для ссуды подъ закладъ движи-

учрежденіе

Городского Ломбарда

-

57

-

закрытіемъ частныхъ кассъ. Это положеніе веГородское Управленіе обязанность постоянно
■содѣйствовать развитію операцій Ломбарда, для того чтобы онъ
могъ удовлетворять растущую потребность въ мелкомъ кредитѣ.
Развитіе операцій Ломбарда выразилось въ слѣдующихъ
цифрахъ:
сопровождалось
щей

налагало

на

1906 году было выдано ссуды

въ

1907

>

»

>

на

*>

»

руб.

4.339.031
5.017.028

1908

5.542.157

1909

5.731 .086

1910

6.059.885

1911

6.209.268

Нѣкоторое замедленіе въ возрастаніи оборотовъ, начиная
побудило Городское Управленіе подвергнуть тщательному изслѣдованію условія дѣятельности Ломбарда, при чемъ
оказалось, что причинами замедленнаго развитія
операцій являются: 1) недостаточный штатъ служащихъ въ Ломбардѣ,
вслѣдствіе чего задерживаются оцѣнка, пріемъ закладовъ и выдача
-съ

1909 года,

2) недостаточный надзоръ

ссуды;

за

служащими

отдѣленіяхъ

въ

Ломбарда; 3) недостаточный размѣръ свободныхъ средствъ для
операцій Ломбарда, и 4) неудовлетворительное состояніе наемныхъ помѣщеній для отдѣленій Ломбарда и ихъ склацовъ.
Для устраненія первыхъ двухъ неудобствъ были тщательно
пересмотрѣны
служащихъ,

отдѣленіями,

съ

и

а

1910

года

значительно

расширены

1912 года учреждены должности

съ

которые

являются

отвѣтственными

штаты

завѣдующихъ

за

своевремен-

удовлетвореніе надобностей залогодателей.
Недостатокъ собственныхъ оборотныхъ средствъ вызывалъ
необходимость частыхъ иозаимствованій
изъ
общегородскихъ
■суммъ, каковыя операцій, непредусмотрѣнныя бюджетомъ, стѣсняли городскую кассу. Та-же причина нерѣдко побуждала Ломбардъ ограничивать размѣръ выдаваемыхъ ссудъ, что отражалось крайне неблагопріятно на результатахъ операцій Ломбарда,
вслѣдствіе того, что мелкія ссуды не покрываютъ операціонные
ное и

аккуратное

расходы
ными

рѣшило
ска
въ

и

недостающія суммы обычно

ссудами. По
увеличить

займа

2 1/2 милліона

въ

концѣ 1909

дополняются

болѣе круп-

соображеніямъ Городское Управленіе
оборотныя средства Ломбарда, путемъ выпуэтимъ

рублей, который былъ реализованъ
89 руб. 88 коп.

года по курсу

Наемныя помѣщенія

для

Ломбарда

и

его

отдѣленій

давно

крайне неудовлетворительными: комнаты, предпублики и служащихъ, были тѣсны и недоста-

уже признавались
назначенныя
точно

для

свѣтлы,

склады для

храненія

закладовъ

непомѣстительны

58

-

небезопасны

въ

—

отношеніи

пожарномъ

и

сухи.

недостаточно

Устранить всѣ эти недостатки возможно было лишь путемъ постройки спеціальныхъ зданій для надобностей Ломбарда и его
отдѣленій, каковая постройка по тщательнымъ разсчетамъ оказывалась даже выгодной въ финансовомъ отношеніи, въ смыслѣ
уменьшенія расходовъ,падающихъ на сумму выдаваемыхъ ссудъ.
По этимъ соображеніямъ Городская Дума въ 1910 году постапостроить собственныя зданія

новила

отдѣленій Ломбарда,

также для

а

для

всѣхъ существующихъ

при-

которыя

трехъ новыхъ,

Замоскворѣчьѣ, близъ Сухаревой башни и въ Дорогомиловѣ, для чего было рѣшено выпустить заемъ въ 4 милліона рублей.
По реализаціи означеннаго займа, въ 1911 году городомъ
были пріобрѣтены земельные участки:
для Тверского отдѣленія
на Б. Бронной
улицѣ за 153.485 руб.; для Елоховскаго отдѣленія на Елоховской площади за 84.189 р.; для Сухаревскаго отдѣленія на Б. Спасской улицѣ за 174.314 руб.; для Центральнаго
отдѣленія въ Газетномъ переулкѣ и для Замоскворѣцкаго отдѣленія на Б. Серпуховской улицѣ. Отдѣленія Елоховское и Замоскворѣцкое' уже открыты въ собственныхъ помѣщеніяхъ, а Тверское
и
Сухаревское будутъ переведены въ 1913 году въ строязнано

щіяся

было

открыть

полезнымъ

для нихъ

въ

зданія.

мѣры увеляченіе оборотныхъ средствъ,
устройство собственныхъ, вновь приспособленныхъ для нуждъ
Эти три

важныхъ

Ломбарда зданій

и

—

реорганизація з^правленія Ломбарда

и

его от-

дѣленій, положили прочное основаніе для дальнѣйшаго правильнаго развитія Ломбарда,
операціи котораго имѣютъ исключительною цѣлью удовлетвореніе острой нужды недостаточнаго населенія Москвы въ мелкомъ кредитѣ.
—

У. Городское

благоустройство.

Затруднительное финансовое положеніе и неотложныя потребности въ другихъ областяхъ городского хозяйства были
причиной того, что весьма важныя мѣры городского благоустройства
наиболѣе
торыхъ

откладывались отъ

важныхъ

за

въ

отсутствіемъ

года

работъ,

до

другого.

чаи, когда

нѣкоторыя работы

изъ

списка

ко-

недостижимымъ,

при проектахъ городскихъ

печатались

Списки

осуществленіе

средствъ признавалось

неизмѣнно

мый

одного

этой области

смѣтъ,

переносились

смѣты, представляли исключеніе. Между тѣмъ

степень

а

слу-

въ

са-

внѣш-

благоустройства Москвы далеко не соотвѣтствовала ея значенію, какъ столицы Имперіи: архаическія московскія мостовыя
изъ простого
булыжнаго камня давно уже требовали замѣны боняго

-

лѣе усовершенствованными
незамещенными;

вались

лась лишь въ

59

-

покрытіями,

надлежащая

проѣзды

оста-

система

водостоковъ

имѣ-

многіе

естественные

про-

центральныхъ частяхъ;

и

многіе

трубы и лѣтомъ были причиной
зловонія; большинство городскихъ проѣздовъ освѣщались слабо и
примитивнымъ способомъ; сообщеніе съ зарѣчными частями города
поддерживалось при посредствѣ ветхихъ мостовъ; желѣзнодо
рожные пути непосредственно пересѣкали улицы, разстраивая
токи

были заключены

не

въ

движеніе.
Удѣляя много заботъ и средствъ развитію городскихъ предпріятій, Московская Городская Дума настоящаго состава не мо-

по

гла

нимъ

въ тоже

устройство,
ки

въ

время
хотя

не

обратить вниманія

городское неблаго-

на

представлялось очевиднымъ,

этой области

пріятій, завершеніе

явятся

лишь

которыхъ

что

всѣ

ея

попыт-

обширныхъ мѣропроизойти лишь по исте

началомъ

можетъ

,

ченіи нѣсколькихъ лѣтъ напряженнаго строительства.

Въ теченіе послѣднихъ четырехъ лѣтъ

въ

области

город-

благоустройства осуществлены слѣдующія мѣры: 1) разра»
ботанъ и приводится въ исполненіе широкій
планъ
улучшенія
уличнаго освѣщенія; 2) построено и перестроено нѣсколько мостовъ; 3) разработана сѣть уличныхъ водостоковъ и нѣкоторые
естественные протоки заключены въ трубы; 4) достигнуто соглашеніе съ нѣкоторыми желѣзными дорогами относительно переустройства путей, пересѣкающихъ городскія улицы, и производятся работы по спланированію соотвѣтственныхъ улицъ; 5) произведены ул\'чшенія городскихъ парковъ, скверовъ и бульваровъ;
6) разработаны основанія и представлено ходатайство о ввёденіи
въ пользу г. Москвы попуднаго сбора съ грузовъ, привозимыхъ
и отвозимыхъ по желѣзнымъ дорогамъ, каковой сборъ
предназначается на перемощеніе улицъ
усовершенствованными
мостовыми,
устройство водостоковъ и улучшеніе мостовъ. Ниже
приведены болѣе подробныя свѣдѣнія объ этихъ мѣропріятіяхъ.
Освѣщеніе городскихъ проѣздовъ. Въ 1910 году Городская Дума постановила приступить къ разработкѣ общаго плана постепеннаго улучшенія освѣщенія городскихъ гіроѣздовъ,
съ тѣмъ,
чтобы ;эти улучшенія были безотлагательно осуществлены на
ского

улицахъ

и

трамваевъ,

гдѣ

площадяхъ,

экипажей

и

происходитъ

Обширный

пѣшеходовъ.

устройства всей системы городского
разработкой и одобренъ Городской

наибольшее

освѣщенія

Думой

планъ

былъ

къ

движеніе
пере-

оконченъ

исполненію

въ

1911 году.

Въ

основание

плана

было

ніе существующаго освѣщенія.
новыми

фонарями освѣщается

положено

тщательное

Оказалось,
огромная

что

часть

изслѣдова

простыми керосигорода,

лежащая

60

—

—

и городской
чертой, а также
Замоскворѣчья и всѣ бульвары, парки
проѣздовъ, освѣщаемыхъ керосиновыми

■между кольцомъ Садовыхъ улицъ

проѣздовъ

большинство

скверы. Общая длина

и

фонарями, составляла 337 верстъ,
проѣздовъ.

62,4% всѣхъ городскихъ

или

Керосино-калильное освѣщеніе въ теченіе 1909 и 1910, гг.
обширные размѣры, благодаря введенію
его на многихъ
проѣздахъ съ путями трамвая. Улицы, освѣщенныя этимъ источникомъ свѣта, имѣли общее протяженіе въ
приняло сравнительно

25 верстъ.
Газовыми фонарями освѣщался почти весь центръ города
предѣлахъ Садовыхъ улицъ, а внѣ этой площади— проѣзды,
ведущіе къ нѣкоторымъ заставамъ. Въ общей сложности проѣз-

•въ

освѣщеніемъ

ды съ газовымъ
и

около

100.000

кв.

составляли

165

верстъ

погонныхъ

площадей.

саж.

Электричествомъ освѣщались нѣсколько главныхъ улицъ въ
центрѣ города и нѣкоторые проѣзды съ линіями трамвая за чертою
Садовыхъ улицъ, общимъ протяженіемъ 17,5 верстъ и
47.000

кв.

саж.

Расходы
лись

608.060

площадей.
всѣ

на

руб.,

освѣщеніе города
и

обладало

ленъ

эти

не

могло

общаго

установлены
ствованные

плана

3) улицы

удовлетворительно

году

равня-

затраты,

1)

неудовлетворите'

2) всѣ улучшенія, которыя
соображеніямъ даннаго момен-

лишь на

второстепенныхъ

было кедостаточнымъ
верстъ,

пог.

города,

не

ни

являясь

на

газовое

многихъ

и-

усовершен-

освѣщеніе обыменѣе

или

при той

же

оживленныхъ

составлявшихъ

въ

какой

вполнѣ

50 верстъ, гдѣ

свыше

болѣе

проѣздовъ,

въ

освѣщены

были

свѣта, 4)

источники

горѣлками Ауэра,

части

находились

керосино-калильные

дящимъ для

центральной

не

протяженіи

электрическіе,
газовые

и

Москвы

г.

кновенными

подхо-

интенсив-

улицахъ

общемъ

около

5) всѣ проѣзды и бульвары, оборудованные профонарями, были освѣщены крайне слабо.

керосиновыми

Такая освѣщенность могла-бы
менномъ
мыхъ

1910

въ

значительный

недостатками:

выполнялись по

всякаго

взаимной связи,

стыми

эти

былъ освѣтительный календарь,

та, безъ

70

на

быть признано удовлетворительнымъ

существенными

дѣлались ранѣе,

ности

освѣщенія

виды

но, несмотря

освѣщеніи

далекихъ

глухихъ,

считаться

сносной

незаселенныхъ

окраинахъ города,

а

также

лишь

при вре-

мѣстностей

при

на

освѣщеніи

са-

вто-

бульваровъи парковъ.
Неудовлетворительность освѣщенія обыкновенными газовыми и керосиновыми
фонарями происходила отъ того, что типы
этихъ фонарей были выработаны примѣнительно
къ горѣлкамъ
м. лампамъ того отдаленнаго періода,
когда техника
освѣщедія
ростепенныхъ дорожекъ

—

61

—

развитія,

находились на очень низкой ступени

поряженіи Городского Управленія

и

имѣлось

не

когда въ

вовсе

рас—

спеціали-

освѣщенію.
Этими обстоятельствами,

стовъ

по

а также измѣненіемъ
очертанія и
проѣздовъ, объясняются нѣкоторые существенные дефекты въ устройствѣ
обыкновеннаго газоваго »•
керосиноваго освѣшенія, а именно:
1) Отсутствіе въ газовыхъ фонаряхъ рефлекторовъ, благо-

планировки городскихъ

даря чему безполезно терялось

количество

значительное

свѣта.

2) Недостаточные размѣры газовыхъ фонарей и, вообще,
неприспособленность ихъ для горѣлокъ Ауэра, что вело къ~
быстрому разрушені ю стеколъ, калильныхъ сѣтокъ и желѣзныхъ
корпусовъ фонарей.
3) Неизящная форма чугунныхъ фонарныхъ столбовъ и
несоотвѣтствіе

между

ихъ

высотой

горѣлокъ. Послѣднія

ровскихъ

и

свѣтовой

должны

мощностью

ставиться

ауэ-

разстояніи

въ

ЗУ 2 до 4 метровъ отъ поверхности тротуаровъ; между тѣмъ
проѣздахъ г. Москвы горѣлки Ауэра были расположены на.

отъ
на

высоте

не

болѣе трехъ метровъ.

4) Рядъ неправильностей

размѣщеніи

въ

источниковъ

свѣ-

напримѣръ, многіе "газовые и керосиновые фонари надругіе же наоборотъ, вслѣдствіе уширенія
тротуаровъ, очутились почти на серединѣ ихъ полотна. Въ первомъ случаѣ фонари подвергались толчкамъ
и
ударамъ экипата; такъ,

ходились въ лоткахъ,

жей,

происходила порча

отчего

длежностей освѣщенія,

а

во

колоннъ

второмъ

—

и

остальныхъ

фонари

стѣсняли

принадвиже-

публики. Далѣе на главныхъ улицахъ обыкновенные газовые
фонари были размѣщены не въ шахматномъ порядкѣ, какъ слѣдовало-бы, а попарно, одинъ противъ другого. Наконецъ, разте

стоянія

какъ

никами

свѣта

между газовыми,

такъ и

были совершенно

не

между керосиновыми
согласованы

съ

источ-

шириною-

проѣздовъ.
Для устраненія этихъ недостатковъ освѣщенія проѣздовъ,
соотвѣтственно размѣрамъ уличнаго движенія,
всѣ московскіе
проѣзды проектомъ раздѣлены на 5 кяассовъ по источникамъсвѣта, при чемъ послѣ осуществленія проекта улицы по этимъклассамъ будутъ распредѣляться такъ:
БуДуТЪ

Протяженіе
ОСвѢщаТЬСЯ.

уЛИЦЪ
пог.

1) Электрическими,
осрамовьши

лампами

2) Газовыми
шеннаго
ными

.

и

низкаго

дуговыми

накаливанія

.

п

ВЪ

верстахъ.

въ

МЛІ,а,і(-:!
кв. саж.

и
.

163,24

74.453

105,42

97.597

фонарями повыдавленія, инверт-

...............

62

—

фонарями

3) Газовыми

«Универсаль»

рѣлками
Ауэра

—

съ

го-

прямыми

и

161,69

...............

4) Керосино-калильными
рями

40,22
56,35

...............

.

5) Керосиновыми

15.043

фона-

лампами.

.

.

.

—

—

527,12
Изъ

этого

перечня видно,

послѣ

что

187.093

осуществленія

улучшенія районъ

простого керосиноваго освѣщенія

сократится

до

и

всего

56 верстъ, расположенныхъ

малозастроенныхъ улицахъ,

тяженіи 471 версты

будутъ

способами. По выполненіи

очередь

число

нѣе

0,6 свѣчи, возрастетъ
а

свѣчь

же не

въ

этого

остальные

плана,

квадратную

въ

8

до

проѣзды

составляю щаго

Садовыми улицами

за

9

и

той степени,

на

про-

усовершенствованными
первую
по

Мо-

сажень проѣзда, составлявшее ра1,4 свѣчи, т. е. въ два слишкомъ

Само

разъ.

улучшеннаго освѣщенія

стоимость

ящее

на

мѣстностяхъ

въ

усилится

емость

всѣ

окраиныхъ

дѣлѣ улучшенія уличнаго освѣщенія, среднее

въ

сквѣ

раза,

а

освѣщаться

на

плана

320 верстъ

съ

собою

должна

освѣща-

средняя

разумѣется,

возрасти,

но

что

однако-

осьѣщеніе: въ настоосвѣщенія 608.000 руб.,

какой усилится

въ

время городъ тратитъ

на

всѣ

виды

осуществленія плана улучшеній расходы будутъ состаруб. въ годъ.
Какъ упомянуто выше, осуществленіе плана уже началось
Работы 1-й очереди обойдутся въ 725.000 р., второй очереди въ
271 .000 руб.
Постройка мостовъ. Еще при разсмотрѣніп смѣты на 1899 годъ
Городская Дума дала Управѣ порученіе разработать проектъ
замѣны
временнаго,
разборнаго деревяннаго Новоспасскаго
моста
постояннымъ, изъ несгораемаго
матеріала. Съ постройкой въ мѣстности у Запѣпы вокзала Павелецкой желѣзной ^дороги необходимость постройки постояннаго моста стала еще
ощутительнѣе, такъ какъ онъ лежитъ на пути ближайшаго соеа

послѣ

влять

1.100.000

'

диненія восточной
чрезъ

части

должны

него

Москвы

направляться

ображеніямъ Городская Управа

съ

въ

баго
скихъ
ныхъ
выше

вокзаломъ

и

всѣ грузы. По

этимъ со-

одобрила

проектъ

1902 году

Новоспасскаго моста стоимостью въ 800.000 руб. и
порученіе приступить къ его возведенію за счетъ осозайма. Однако, неудовлетворительное
состояніе
городфинансовъ и невозможность заключить заемъ на выгоддля города условіяхъ, не позволили осуществить указанное
постановленіе вътеченіе ближайшихъ лѣтъ, и мостъ былъ

постояннаго

дала

названнымъ

почти

иостроенъ

лишь въ

1911

—

1912

гг.

63

—

Въ
лый

второй

году построенъ

же

томъ

—

Краснохолмскій. Произведеннымъ

освидѣтельствованіемъ
вслѣдствіе замѣны многихъ
ными

кахъ

устояхъ

и

противъ

вслѣдствіе

Принимая

свайныхъ

прочность

отъ

прохода

Ма-

подроб-

г.

частей

при

что

бы-

въ

вдвое

понизилась

его

наибольшая

чемъ

сосредоточенныхъ

ударовъ

внезапныхъ

—

было установлено,

разсчитанной,

представляла

опасность

мостъ

1909

еще въ

моста

сгнившихъ

новыми,

первоначально

которые

этого

постоянный

грузовъ,

расшатывать

могутъ

значеніе Малаго Краснохолмскаго
сообщенія.Замоскворѣчья съ Таганкою, Комиссія, осматривавшая мостъ, пришла къ заключенію,
что существующій
мостъ необходимо заменить желѣзнымъ
или
сваи.

моста,

чего

слѣдовало-бы
съ такимъ

было приступить

можно

г.

Основываясь
скаго моста

ности,
го

пути

проекта

каменнымъ, для

изготовленіемъ
1911

вниманіе

во

какъ важнаго

1910

въ

проекта

приступлено было

г.

смѣты

и

устояхъ

каменныхъ

постройку

на

руб. Въ

себя 50.000

немедленнымъ

къ

отношеніи

ссставленію

дороги

настоящее

время движеніе

двухъ

на

р.,

изъявило

проч-

его

техническа-

желѣзнаго,

новаго

жел.

Краснохолм-

Малаго

его въ

весны

съ

моста.

новаго

моста, стоимостью до 160.000

Общество Рязанско-Уральской
нять на

осмотра

актѣ

этомъ

на

постройкѣ

къ

освидѣтельствованіи

на

и

озаботиться

разсчетомъ, чтобы

изъ коихъ

согласіе припо

новому

мо-

Суммы, затраченныя на его постройку временно
отнесены на общегородскія
средства, съ" тѣмъ, чтобы впослѣдствіи перечислить ихъ на суммы попуднаго сбора, а въ случаѣ,

сту уже открыто.

бы таковой

если

не

былъ введенъ,

то

спеціальный

на

заемъ.

обнаружившейся ветхости Бородинего для проложенія
трамвайныхъ
путей въ Дорогомилово, Городская Дума приняла рѣшеніе заменить его новымъ, желѣзнымъ, на каменныхъ устояхъ мостомъ
и поручила Городской Управѣ разработать
техническія условія
Въ 1909 году,

скаго

моста

конкурса

и

на

составленіе проекта

наступающаго

Думу

нымъ

ской

моста.

этого

Къ тому

же

вре-

спеціальная Комиссія, обсуждавшая способы ознаменованія

мени

въ

виду

въ

непригодности

съ

въ

1912

г.

столѣтія

предложеніемъ

мосту характеръ

памятника

исторіи. Это предлол<еніе,

ходимость

внѣшнія

включить въ

украшенія

ственной войны

и

Условія конкурса
ширины

и

объявлены

стоимостью
въ

должны

служить

этого

Думой,

условіе,

по

этого

на

составленіе проекта
900.000
15

а

руб.

момента

которому

того

руснеоб-

стиль

и

эпохѣ Отече-

событія.
моста

въ

12

саж.

одобрены Думой и
срокъ представленія

были

послѣдній

ноября

вошла

сооружен-

вызывало

соотвѣтствовать

до

назначенъ

быть

великаго

памятникомъ

началѣ 1910 г.,

проектовъ былъ

имѣющему

принятое

конкурсъ

моста

Отечественной войны,

придать

же

года.

64

—

—

Предложенная Московскимъ Городскимъ Уиравленіемъ заглубокій интересъ среди русских'ъ инженеровъ и

дача вызвала

архитекторовъ,
щихъ

которые представили 15 проектовъ, исчерпываю-

всѣ существующая

системы

Городское
образомъ пріоб-

Изъ

мостовъ.

нихъ

Управленіе премировало 5 проектовъ и такимъ
рѣло обширный матеріалъ, который могъ быть широко использованъ
при окончательной
разработкѣ проекта Бородинскаго
моста, каковая разработка была неизбѣжна, такъ какъ ни одинъ
изъ

представленныхъ проектовъ

ности

приступить

ительный проектъ былъ
чемъ
ма

моста, заложеніе

высокихъ

водъ

Законченный
моста

признаны

массивны,

видь.

По

скалѣ.

надъ

чвмъ

Опоры

на

пролетовъ,

горизонтомъ

систе-

самыхъ

р. Москвѣ.

Бородинскій

время

конкурсныхъ

въ

высотѣ

придаетъ

моста заложены на

мостъ, ароч-

форму,

красивую

имѣетъ

исключеніемъ лѣваго устоя, который
на

стро-

Московскому Округу
пріемлеМыми и отвѣчающими

имъ

настоящее

при небольшой сравнительно

нію легкій

размѣры

арокъ

судоходства

въ

три пролета,

въ

менѣе

давалъ возмож-

1908 года, были сообщены

Путей Сообщенія и
условіямъ будущаго
ной системы,

не

городскими инженерами, при

какъ-то:

подъемъ

и

себѣ

постройкѣ. Окончательный

составленъ

основанія,

главныя

его

самъ по

немедленно къ

проектахъ,
всему

за-

непосредственно

устроенъ бетонный ростверкъ

сваямъ

что

сооруже-

оснозаніи,

свайномъ

заложенъ

опоры

и

затѣмъ

вы-

бутовой кладки на цементнрмъ.
растворѣ съ облицовкою сѣрымъ финляндскимъ гранитомъ. Изъ
такого же гранита будутъ вытесаны пятовыя плиты, карнизы .и;
быковъ

ведено тѣло

ріалъ, полученный
бутъ), употребленъ
и

чз'гунъ

нады съ

обелисками

самостоятельный

Крылья

отчасти

на

гутъ быть
вяннаго.
чала

въѣздовъ

у

1912 года

стороны

на

Годный

мате-

Часть

этихъ

устройствомъ

вырыть

для

лишь

каждаго

изъ

располагаются

моста,

послѣ

и

потому

разборки

мо-

дере-

крыльевъ, впрочемъ, была устроена до

по

движенія

моста,

постояннаго

котлованы

движенія

у

отдѣльныхъ фунда-

устоевъ

мѣстѣ временнаго деревяннаго
закончены

зопасности

мостъ.

устраиваются

боковыя крылья

низовой

съ

постройки устоевъ

можность

на

разборки стараго моста (песчаникъ и
на постройку новаго моста, старое же желѣпроданы на мѣстѣ разборки. Для постановки колонотъ

устоевъ
ментахъ.

изъ

обелисками при въѣздахъ

колоннады съ

зо

устоевъ

и

подъ

эти

временному
мостъ

чтобы

послѣдніе,

мосту.

подвергнется

не

имѣть

нарушая бе-

Открытый

25 августа

окончательной архи-

тектурно-художественной отдѣлкѣ въ текущемъ и 1913 году,
какому времени будутъ также сооружены въѣзды на него.
По проекту
ный

мостъ

академика,

будетъ

на-

воз-

архитектуры Р. И. Клейна

представлять величественный

къ.

закончен-

памятникъ

Оте-

65

-

Для общаго характера сооруженія принятъ
соображеніямъ: во 1-хъ, этотъ стиль,
столь распространенный
въ Россіи
въ
Александровское время,
опредѣляетъ до нѣкоторой степени самую эпоху, къ которой
относится увѣковѣчиваемое памятникомъ
событіе Бороаиискаго
боя, и кромѣ того идея проектируемаго моста-памятника можетъ
быть наиболѣе ярко выражена именно въ этомъ стилѣ, который,
при античной строгости линій и простотѣ формъ, отличается осо-

чественной
стиль

войны.

«Empire»

по

двумъ

бенною величественностью, необходимой
одного

изъ

самыхъ

для

моментовъ

славныхъ

въ

увѣковѣченія памяти
исторіи нашего оте-

чества.

Такъ
наиболѣе

данномъ

какъ въ

вполнѣ

ставлялось

сложномъ

сооруженіи

служатъ въѣзды

видными частями

сдѣлать

естественнымъ

главными

и

мостъ, то пред-

на

ихъ

центральными

и въ художественной композиціи, т. е. на архитектуробработкѣ въѣздовь сосредоточить исключительное вниманіе
въ развитіи основной идеи всего сооруженія.
Во избѣжаніе при
этомъ нежелательнаго однообразія въ композиціи, признано было
цѣлесообразнымъ дать для каждаго въѣзда самостоятельною художественную обработку.
За основной мотивъ архитектурной части берегового сооруженія со стороны Дорогомилова, въ соотвѣтствіи съ основной
идеей проектируемаго сооруженія, приняты монументальные обе-

пунктами

ной

лиски,,

одному

по

обелиски

съ

умершихъ

память

особенно

величія

въ

и

позднѣйшія, напримѣръ,

имѣлось

зомъ, моментъ торжества
части

колоннады

собой

виду того,

предковъ, знаменуя, вмѣстѣ

великихъ

римскую,

въ

При художественной обработкѣ

этой

въ

что

временъ воздвигались обыкновенно

эпохи

съ

—

въ

тѣмъ,

символъ

славы.

стороны города

въ

въѣзда,

каждой стороны

съ

древнѣйшихъ

сооруженія

берегового

виду подчеркнуть,

россійскаго оружія

и

главнымъ

въ

этихъ

предположено соорудить двѣ

моста

простыхъ

изъ

въ

грандіозный

дорическихъ

колоннъ,

тріумфальный въѣздъ.

двухъ характерныхъ

символовъ

—

памяти

со

обра-

видахъ,

полукруглый

образующихъ

Этимъ

умершихъ

сочетаніемъ
и

торжества

разрѣшается задача дать
идейное содержаніе художественной обработкѣ сооружаемаго моста. Нижнія части береговыхъ сооруженіи обоихъ въѣздовъ составляютъ, въ соотвѣтствіи съ общей идеей композиціи, массивпобѣдителей

ные

—

гранитные

казалось, вполнѣ

устои,

удачно

скомпанованные

въ

видѣ

тяжелыхъ

басті-

оновъ.

При проектированіи,
въ

служить

памятникомъ

виду

не

наконецъ, орнаментныхъ деталей также

отступать

имѣлось

воинской

отъ

основной идеи

славы.

сооруженія

—

На обелискахъ предполо-

66

—

-;-

съ лицевой стороны отъ въѣзда, бронзовые рельизображеніями на правомъ изъ нихъ одного изъ главныхъ
моментовъ Бородинскаго сраженія (напр., битвы при Шевардинѣ
или др.), на лѣвомъ
поклоненіе иконѣ Смоленской Божіей Матери, на противоположныхъ сторонахъ обелисковъ-гербы Московской и Смоленской губерніи, и на остальныхъ 2-хъ
иниціалы
Императора Александра I и бронзовыя доски съ именами павшихъ въ бояхъ героевъ Отечественной войны. Сверхъ того, на.
четырехъ углахъ каждаго обелиска будутъ поставлены россійскіе
орлы, поддерживающіе гирлянды лавровыхъ листьевъ.
Колоннады городского берега предположено украсить бронзовыми
арматурами и, по фризамъ, рядомъ бронзовыхъ лавровыхъ
вѣнковъ. Военными же арматурами, въ видѣ рельефныхъ
медальоновъ, будутъ покрыты и рѣшетки парапета моста.
Всѣ каменныя части предположено сдѣлать изъ сѣраго финляндскаго гранита; украшенія на каменныхъ частяхъ— изъ бронзы, рвшетку— Изъ кованаго желѣза, а орнаментальныя на ней

помѣстить,

жено

ефы

съ

—

—

—

детали

—

чугунной

изъ

отливки.

Устройство въѣздовъ на Бородинскій мостъ представляетъ
изъ себя
работу весьма значительную, какъ по своимъ размѣрамъ, такъ и по стоимости въ виду, главнымъ образомъ, того
обстоятельства,
повышеніемъ
стовыхъ

что

повышеніемъ

высоту,

по

ѣздахъ принять
считаться
мостъ

печить
на

въ

въ

для

уровня

наибольшій

высокими ве-

уклонъ

на

про-

уклонѣ проѣздъ можетъ
ѣзды. При проектированіи въѣздовъ на
при

каковомъ

владѣльцевъ и,

всего

по

возможности, интересы

болѣе

или

сооруженія,
отъ

смеж-

проѣздовъ, обесудобными выѣзда-

уровень

повышая

торую предполагается выручить
разится

незатопляемости

чемъ

виду оградить,

стоимость

значительную

на довольно

мостовыхъ

прилегающія владѣнія
проѣзды.

Общая

мо-

правому, необходимо перепланировать

до

5%,

большимъ

проѣздахъ. Для устройства
проѣзды, какъ по лѣвому берегу

1908 года, при

удобнымъ

имѣлось

ныхъ частныхъ

ми

уровня

съ

уровня существующихъ

мосту

къ
эти

по

возможности

водами

сенними

всѣ
и

спроектированъ

мостъ

относительно

прилегающихъ

на

удобныхъ въѣздовъ
Москвы рѣки, такъ
съ

новый

концовъ

менѣе

за вычетомъ

суммы,

продажи стараго моста,

ковьь

слѣдующей цифрой:

1) Постройка
ходы по конкурсу

временнаго

моста

рас-

и

......

114.133р. 87

.

2) Разборка стараго моста
3) Устройство опоръ моста
4) Устройство металлическаго строенія
.

.

.

.

.

......

.

к.

37.526

>

01

>

419.508

»

78

»

370.048

>

65

>

67

-

-

5) Водоотливъ, техническій надзоръ и
округленіе
6) Архитектурно-художественная отдѣл-

67.916 р. 56.

...............

ка

моста

...........

.

7) Устройство въѣздовъ
За

.

...

.

продажи стараго

отъ

моста.

Всего
А

за

.

.

.

247.900

>

70

»

207.750

»

—

»

16.360

>

—

»

»

57

»

суммы, которую предпола-

вычетомъ

выручить

гается

.

к

1.400.000 руб., которые
благоустройство.

займа

за счетъ

отнесены

перечня

1.448 424

Брянскимъ

предложенными

скидками,

Въ заключеніе

'.

:

устроенныхъ

вновь

заводомъ,

городское

на

мостовъ

необхо-

сооруженный въ 191 2 году каменный мостъ черезъ
р. Яузу у с. Богородскаго, взамѣнъ ветхаго деревяннаго моста.
Заключеніе естественныхъ протоковъ въ каменныя трубы. Москву,
какъ извѣстно, нокрываетъ сѣть мелкихъ рѣчекъ, бассейны которыхъ изобилуюгъ естественными протоками. Антисанитарное
отмѣтить

димо

состояніе всей этой

протоковъ

системы

изслѣдованіями санитарныхъ врачей
Во время

ливней

или

давно уже

актами

и

подтверждено

городской полиции.

продолжительныхъ дождей вода

перепол-

выгребныя и помойныя
ямы окружающихъ частныхъ владѣній и, такимъ образомъ,представляетъ изъ себя потокъ, несз'щій по городу нечистоты и всякіе отбросы, заражающіе воздухъ. Къ этому необходимо прибаняетъ

вить,

естественные

что

затопляетъ

владѣльцы земель,

сами

При

этпхъ

ютъ

постоянную серьезную угрозу

лагаюсь

на

устраненію
протоки
въ

условіяхъ

иричиняемаго

покрытіе

ихъ

значительными

ими

надзоръ

а

за

спуска

нечистотъ.

протоки представля-

общественному здравію и напринять мѣры къ
Къ сожалѣнію, естественные
не

по

по

землямъ. находящимся

частнымъ

ихъ

владѣніямъ,

а по-

состояніемъ сопряжено

съ

затрудненіями,

Обязательныя постановленія
протоковъ,

для

есте-

обязанность

зла.

пользованіи,
и

ими

естественные

проходятъ

частью

общественномъ

тому

открытые

Городское Управленіе

большею

Которымъ проходятъ

по

нерѣдко пользуются

протоки,

ственные

протоки,

какъ показалъ

по

опытъ

содержанію

25-ти

лѣтняго

естественныхъ
ихъ

существо-

ванія, оказались безсильными въ борьбѣ съ загрязненіями и небрежнымъ со держаніемъ протоковъ. Устраиваемые съ этой пѣльіо
лотки и деревянныя
трубы скоро разрушались и сравнительно
черезъ' короткіе
ново

ихъ

промежутки

передѣлывать.

мовлагѵѣльцевъ бодѣе
валось

положеніе

времени

но такъ

или

являлась

какъ на это

надобность

требовался

менѣе значительный расходъ,

нисколько

не

лучше того,

въ какомъ

отъ

за-

до-

то созда-

были

рѣч

:

68

-

ки

ручьи,

и

когда

ченіе протоковъ

трубы,
тому

но

что

это

законамъ

за

естественному, ничѣмъ

по

русламъ

естественнымъ

средствамъ

такой

многимъ

трубы

въ

погонную сажень,

и

предъявлять

кирпичныйпо-

нѣкоторыхъ

мѣстахъ дости-

при томъ по

дѣйствующимъ
не въ правѣ.

городъ

требованій. Для
распоряженіи Город-

домовладѣльцамъ

къ

заклю-

домовладѣльцамъ,

обязательнымъ постановленіямъ

и

въ

обдѣ-

не

радикальной мѣрой представляется

ихъ

по

стоимость

500 р.

гаетъ

по

не

шли

они

ланному руслу. Болѣе

—

подобныхъ

упорядоченія естественныхъ протоковъ въ
ского Управленія
въ
болыпинствѣ случаевъ

остается

единствен-

городскіе
проѣзды и заключить въ кирпичныя трубы. Этимъ путемъ вполнѣ раціонально разрѣшается вопросъ объ упорядоченіи естественныхъ протоковъ
съ
точки
зрѣнія интересовъ городскогоблагоустройства, такъ какъ устраняется возможность неправильнаго пользованія
протоками во вредъ общественному здравію и
средство

ное

за

—

вывести

тѣсно

или

падать

расходахъ

въ

участвовать

Оставляя

на

на частныхъ

благоустройство

на

о

съ такимъ.

томъ,

на чьи

на

город

-

протоковъ должны

владѣльцы.

другіе
части

доводы

въ

исправномъ

экономическаго

расходовъ

владѣльцевъ:

обязанности домо-

объ

протоки

естественные

на

пользу возложенія

ковъ

на

исключительно-ли

сторонѣ соображенія

въ

указать

можно

расходъ-

также частные

владѣльцевъ содержать
въ

владѣній

финансовый вопросъ

связанъ

средства долженъ

дѣ,

частныхъ

устанавливается общественный контроль. Но

ними

рѣшеніемъ
скія,

изъ

ихъ

по

характера

упорядоченію

выводъ естественныхъ

ви-

прото-

протоковъ.

горОдскіе проѣзды,

постоянной

тяжелой

нію протоковъ,

и

во

во
1-хъ, навсегда освобождаетъ ихъ отъ.
обузы, какая лежитъ на нихъ по содержа-

вторыхъ, предоставляетъ

имъ

полосу

земли

застройки. Иначе говоря, частные владѣльцы отъ указанной мѣры получаютъ реальныя.
цѣнности, за которыя они обязаны дать еоотвѣтствующее вознагражденіе. Такое положеніе вещей создаетъ почву для соглашеній

стараго рз'сла, пригодную для

подъ

изъ

съ

домовладѣльцами

расходовъ

по

упорядоченію

Къ сожалѣнію,
ло

практическаго

съ частными

такъ

и

касательно

это

отнесенія

какъ

что доля

города

рѣшеніе

вопроса

вслѣдствіе того,

владѣльцами встрѣчали

потому,

части

протоковъ.

теоретическое

значекія,

на ихъ счетъ

въ

что

непиеодолимыя

расходахъ

на

не

имѣ-

соглашенія-

затрудненія,,

заключеніе про-

трубы была очень значительна и не соотвѣтфинансовъ.
Въ началѣ 1909 года Городская Дума пришла къ заключенію, что эта важнѣйшая сторона городского благоустройства

токовъ

въ каменныя

ствовала

положенію

его

Волжна быть упорядочена

безъ

замедленія

и

поручила

Управѣ

-

69

—

разработать вопросъ о заключеніи рѣчки Чечеры въ каменную
трубу. Аналогичный порученія были даны въ 1911 г. относительно рѣчекъ Напрудной
и
Неглинной въ мѣстности Екатерининскаго парка, и въ 1912 г. относительно рѣчки Прѣени, вопросъ
объ упорядоченія которой поднимался много разъ въ теченіе
послѣднихъ

двадцати

лѣтъ.

Утвержденный Думой въ концѣ 1909 года проектъ на заклю^
ченіе рѣчки Чечоры
и
ея притоковъ
въ
каменныя и бетонныя
трубы имѣлъ цѣлью разрѣшить вопросъ о постройкѣ полной сѣ
ти водостокозъ въ границахъ
всего
бассейна названной рѣчкй.
Такая широкая постановка вопроса побуждала сообразоваться
какъ съ общими, такъ и съ частными мѣстными условіями.
Каменныя или бетонныя трубы строятся
въ разсчетѣ на долговѣчную ихъ службу, поэтому при ихъ постройкѣ необходимо было
принимать во вниманіе всѣ соображенія,
какія только можно
было предвидѣть въ будущемъ, Въ силу этого только разработка

общаго проекта

избавить

могла

отъ

ошибокъ

возможныхъ

устройствѣ, расположеніи и заложеніи трубъ на отдѣльныхъ
участкахъ. При проектированіи трубы для небольшой части естепри

протока

ственнаго

двѣ

возможны

Въ

частности

отношенію

по

проекта нужно было

считаться

серьезныя

очень

ошибки, а именно: въ глубинѣ
счетѣ размѣровъ ея сѣченія.
мыя

Чечерѣ

р.

къ

съ

непоправи-

и

трубы

заложенія

и

при составленіи

побочньшъ,

однимъ

раз-

въ

но

очень

По направленію русла р. Чечеры
городскіе проѣзды (Елисаветинскій, ЧечеЕлохобскій), профили которыхъ, опредѣляясь въ зави-

обстоятельствомъ.

важнымъ

были проектированы

риніскій

и

симости

отъ

общаго уровня мѣстности

и

отъ

прилегающихъ

обусловливали уже профиль трубы, который
согласовать
съ профилями
проектированныхъ
поѣздовъ.

строекъ,

составленіи
опытомъ

проекта

принято

было

положеніе,что заложеніе трубъ

владѣній

упорядоченію
собствующее загрязненію
ковъ,

заключается

владѣній, закрыты
протоковъ

условіе

въ

ми

для

екта
и

ея

въ

былъ

нечистотъ

По

положенъ тотъ

притоковъ вездѣ

ѣзды.

ихъ

силѣ,

вывоза ихъ.

эти

за

и

и

съ

домовладѣльцами

отбросовъ,
соображеніямъ
что

быть выведено

внутри

заключеніемъ
по

пользованія

общій принципъ,

должно

спо-

прото-

русламъ указанное
прежнему

этими

труба-

вмѣсто дорого

всякихъ

этимъ

поведетъ

условіе,

находясь

контроля;

естественнымъ

незаконнаго

частныхъ

не

естественныхъ

протоки,

общественнаго

по

просторъ для

спз'ска

стоящаго

для

что

предѣлахъ

Главное

засоренію

и

въ

При

доказанное

то

протоковъ

послѣднихъ.

томъ,

въ

трубы

остается

сохраняется

русламъ

естественнымъ

по

полному

къ

вниманіе

во

по-

былъ

въ

основу про-

Чечеры
городскіе про-

русло р.

на

70

-

На выполненіе
ла

руб.,

328.200

-

работъ Дума

обширныхъ

этихъ

которыхъ 111.440 р.

изъ

дѣльцевъ домовъ, расположенныхъ

отнесены

счетъ вла-

рѣчки Чечеры,

руслу

по

ассигнова-

на

тѣмъ, чтобы при соглашеніяхъ съ домовладѣльцами
разсрочки платежей, съ начисленіемъ 6% годовыхъ,
не

съ

допускать
на

срокъ

10 лѣтъ.

свыше

При

составленіи

трубу,

каменную

также считаться

съ

рѣчки Напрудной въ
соображеній, пришлось

заключенія

проекта

кромѣ

техническихъ

обстоятельствомъ,

тѣмъ

что

на

значитель-

разстояніи ее предстояло вывести изъ прежняго русла на
городскіе проѣзды. Протекая по задней межѣ цѣлаго ряда частныхъ владѣній, рѣчка Напрудная большею частью служила въ то
же время
и естественной
границей для этихъ владѣній, вслѣдствіе чего очистка и содержаніе въ порядкѣ этого естественнаго
номъ

протока
всѣхъ

старанія

привести
мымъ

этотъ

протокъ

уничтожить

оставалось
во

нечно,

въ

соглашенія

переулка,

Городская труба,
засоренной,

жалобы

вызывало

со

ни

къ

невозможности

по

весной,

и

порядокъ,

приводили

не

и

администраціей

съ

и

тѣмъ

са-

городской трубѣ, уложенной

правильный

и

время ливней

въ

невозможно,

оказывалось

совмѣстно

надлежащій

подпоръ воды

Самарскаго

поперекъ

соглашенія

такого

Городской Управы

зультатамъ.

бенно

предварительнаго

безъ

невозможны

достигнуть

тически

всѣ

были

владѣльцевъ произвести такія работы единовременно. Фак-

стокъ

сильно

какимъ

ре-

очистки

ея,

ней,

осо-

воды по

задерживался, что,

ко-

стороны владѣльцевъ земель, распо-

рѣчки Напрудной. Безвыходность
положенія усугублялась еще тѣмъ, что нѣкоторые изъ владѣльцевъ не признавали русла р. Напрудной своей естественной границей и ставили свои строенія очень близко къ руслу рѣчки, что

ложенныхъ

еще

выше

болѣе стѣсняло

положенія

теченію

по

заключеніемъ

русла

теченіе. Единственный

ея

состоялъ въ

томъ, чтобы,

рѣчки

выходъ

въ связи съ

Напрудной

въ

изъ

этого

проектируемымъ

каменную

трубу, про-

городскіе проѣзды, въ
предѣлахъ участка между Екатерининскимъ паркомъ и Самарскимъ
переулкомъ,
при чемъ направленіе новаго русла было
выбрано такимъ образомъ, чтобы избѣжать отчужденія частныхъ
владѣній. Въ этихъ цѣляхъ трассировка новаго русла р. Напрудной была намѣчена въ кратчайшемъ направленіи по газонамъ
Екатерининскаго парка и по проѣздамъ Божедомскаго и Самарскаго переулковъ, съ отвѣтвленіемъ на Ст. Божедомку для приизвести

одновременно

нятія верховыхъ

водь

и

выведеніе

изъ

его

котловины

на

этой

послѣдней,

въ

мѣстѣ

въ каменныя

трубы

стараго русла.
На производство

рѣчекъ Напрудной

и

работъ

по

Неглинной

заключенію
въ

мѣстности

Екатерининскаго

71

—

парка расходъ

250.000 руб.

былъ

отмѣчено

небольшихъ

предѣлахъ

отношенію

ни

города;

условія,

въ

протоками;

рѣка

первыхъ,

заключаетъ въ

не

и,

изсякаетъ,

возможность

обстоятельства,

зта,

стоты,

рѣка Прѣсня

постоянно

несетъ

вокругъ себя зловоніе

дождливую погоду
въ

нихъ

и

нечи-

городу грязныя воды,

по

Другой

заразу.

и

та-

пересѣкаю-

протоки,

сп}'скаемыя

случаяхъ уносятъ

такихъ

даетъ

спуска нечистотъ;

образомъ, когда другіе болѣе мелкіе
щіе Москву, наполняются водою лишь въ
въ

протокъ

этотъ

для

имъ

водами,

струю воды, которая

слѣдовательно,

кимъ

только

ставятъ

другими

съ

питаясь подпочвенными

нѣкоторую

себѣ

которыя

сравнению

по

въ

рѣки Прѣс-

открытому руслу

къ

всегда пользоваться

распространяя

и

изъ

протоковъ

естественныхъ

болѣе нетерпимыя

еще

во

постоянно

никогда

по

быть отмѣчено два

мол<етъ

первой

для

которое представляютъ

зло,

то

себя открытия русла

его

руб.

225.000

въ

второй.

для

Выше было

'

исчисленъ

—

особен-

причиняемый рѣкой Прѣсней, заключается въ томъ,
по своимъ размѣрамъ этого протока, воды
его
во
время дождей настолько поднимаются, что образуютъ
бурный потокъ и, нерѣдко, выступая изъ береговъ, разрушаютъ
мостовую, сосѣднія постройки, заливаютъ подвалы и выгребныя
ный вредъ,

что, при значительности

ямы, еще болѣе

несчастій

съ

бывали

нечистотами;

наполняясь

дѣтьми,

происходившія

послѣ

даже

особенно

необходимость

лѣтнихъ ливней. Обстоятельства

эти

ставленія проекта заключенія

трубу рѣки Прѣсни

въ

вленія необходимыхъ соорз'жешй
всѣ

живъ

работы

зависимости

отъ

по ихъ
степени

въ

вызвали

случаи

сильныхъ

и

со-

осущест-

ближайшее время, располо-

выполненію

въ

потребности

извѣстную
нихъ

въ

для

очередь,

населенія

въ

и

состоянія городского бюджета.
бы

Къ первой очереди относится устройство магистральной трурѣки Прѣсни отъ Грузинскаго Камеръ-Коллежскаго вала по

вновь

проектированному

Высочайше

по

утвержденному

плану

Прѣсненскому Новому пер. и по Зоологическому саду до Бол.
Прѣсненской ул. Эта работа относится на первую очередь въ
виду того соображенія, что эта часть Прѣсни является наиболѣе
вредной,

какъ

стій

для

нія

лишь

въ

настоящее

время

небольшихъ участковъ

рѣки Прѣсни

всей
отъ

составляетъ

работы

и

въ

смыслѣ

воды

остается

на

большемъ

своемъ

произвести отчужде-

земли.

по

устройству

Камеръ-Коллежскаго
руб.

364.300

такъ

разрушеній и несчаЗемля, необходимая для проложенія

здѣсь при поднятіи

Новаго пер., уже отчуждена

Стоимость
улицы

ею

мѣстныхъ жителей.

Прѣсненскаго
протяженіи, и

отношеніи,

санитарномъ

въ

производимыхъ

вала

каменной
до

трубы

Прѣсненской

72

—

Также

Ямскому

въ

1

ю

очередь

полю; мѣстность

—

отнесено

эта

устройство

представляетъ

расположенную между
тырской слободкой, Петербургскимъ
кую низину,

болѣе

водостоковъ по

себя

изъ

глубо-

не

БуБрестской

высоколежащей

шоссе

линіей

и

расположенія, Ямское поле
представляетъ изъ себя западину, къ которой тяготѣютъ верховыя воды съ сосѣднихъ мѣстностей;
не
находя
себѣ удобнаго
стока, онѣ разливаются по проѣздамъ Ямского поля, застаиваются въ канавахъ вдоль Ямскихъ улицъ и, наконецъ, нѣкоторое
количество водъ достигаетъ самой низкой точки этой мѣстности,
желѣзной дороги;

именно

въ

пересѣченія

виду

такого

1-й Ямской улицы

съ

Петербургскимъ

шоссе,

гдѣ верховыя воды изъ открытой канавы уходятъ въ каменную
трубу Брестской желѣзной дороги и направляются въ кюветъ
желѣзнодорожной линіи.
Стоимость устройства водостоковъ по Ямскому полю исчислена
въ
215.000 руб. Общій расходъ на эти сооруженія въ
размѣрѣ 579.300 руб. ассигнованъ Городской Думой и работы
начаты.

Разработка вопросовъ благоустройства въ связи съ ходатайством о
въ Москвѣ попуднаго сбора.
Изложенныя выше мѣропріятія
представляли лишь частный, нетерпящій отлагательства случай
введеніи

общаго вопроса объ упорядочения всей
безъ какого упорядоченія
благоустройствѣ Москвы вообще, ни

достоковъ,

ніи

въ

частности.

возимыхъ

по

не
о

Законъ 2 марта 1910

пользу городовъ особаго

сбора

съ

желѣзнымъ дорогамъ,

системы

городскихъ

быть

могло

рѣчи

во-

ни

о

надлежащемъ ея замощег.

объ

грузовъ,

установленіи

привозимыхъ

и

въ
от-

и
улучшеніе
Городскому Упрамѣропріятій въ дѣлѣ пере-

на

устройство

подъѣздныхъ путей, открывалъ московскому
вленію

новые

пути

для

широкихъ

устройства водостоковъ и мостовыхъ.
Вопросъ о введеніи въ Москвѣ попуднаго сбора съ желѣзнодорожныхъ грузсвъ на улучшеніе мостовыхъ былъ возбужденъ

Городскою Думой еще въ 1886 году, но самое
этого сбора было представлено лишь въ
Разсматривая ходатайство въ 1 897 году, Государственный

Московскою

ходатайство
1 895

г.

Совѣтъ

о

введеніи

высказался не

въ

пользу ходатайства,

но въ

то-же

время

пожеланіе, чтобы г. Москвѣ былъ разрѣшенъ заемъ на
производство обширныхъработъ по благоустройству, а для предоставленія городу возможности оплачивать проценты по займу, чтобы были сложены съ него нѣкоторые обязательные расходы, какъто: на содержаніе Городской полиціи, отопленіе тюремъ и т. п.
Въ 1902 году Городское Управленіе возобновило свое ходатайство,

выразилъ

при
ствѣ

чемъ для его

разсмотрѣнія при Министеробразована особая Комиссія подъ

предварительнаго

Внутреннихъ Дѣлъ

была

—

73

—

предсѣдательствомъ Товарища Министра т. с. Н. А. Зиновьева.
Представителями Москвы въ эту Комиссію Городская Дума избрала Н. И. Гучкова, Н. Н. Щеркина и Н. М. Перепелкина.
Вторично тотъ же вопросъ разсматривался въ 1906 г. особой
Комиссіей при Главномъ Управленіи по дѣламъ мѣстнаго хозяйства съ участіёмъ представителей Москвы, при чемъ данныя ходатайства московскаго Городского Управленія и нѣкоторыхъ
другихъ городовъ

который
а

1907 году былъ

въ

основаніемъ

послужили

принятъ

для

законопроекта,

Государственной Думой,
одобреніе.

затѣмъ 2 марта 1910 года получилъ Высочайшее

Законъ 2 марта 1910

г.

возлагаетъ

обязанность

на

город-

управленіи, ходатайствуюшихъ о введеніи попуднаго сбора
желѣзнодорожныхъ грузовъ, производство пѣлаго ряда весьма

скихъ
съ

подготовительныхъ
работъ, сводящихся къ предстаподробнаго техническаго и финансоваго плана взиманія
и расходованія
этого сбора, и подробной
программы всѣхъ работъ и сооруженій, подлежащихъ осуществленію за счетъ этого
сбора. Московское Городское Управленіе, приступая къ подготовительнымъ работамъ по вопросу о введеніи въ пользу г. Москвы попуднаго сбора
съ желѣзнодорожныхъ
грузовъ, должно
было считаться какъ съ требованіями закона, такъ и съ чрезвычайной важностью этого дѣла. Въ самомъ дѣлѣ, рѣчь шла объ
установленіи новаго источника доходовъ, могущаго дать городской кассѣ въ теченіе 10 лѣтъ отъ 19 до. 24 милліоновъ. рублей,
и о коренномъ улучшеніи наружнаго
благоустройства столицы,
десятки лѣтъ находившагося въ пренебр.еженіи. Съ другой стороны, обложеніе желѣзнодорожныхъ грузовъ затрагиваетъ весьма
важные интересы
торговли
и
промышленности г. Москвы, къ
которымъ необходимо отнестись крайне бережно и внимательно.
Городское Управленіе не могло, конечно, допустить мысли о
сложныхъ

вленію

томъ, чтобы промышленность

благосостояніе
либо

ущербъ

и

всероссійское
введенія

отъ

торговля,

и

значеніе

новаго

сбора

коихъ

на

Москвы,
или

зиждется

понесли

какой-

подверглись неспра

неравномѣрному обложенію. Поэтому подготовительвведенію попуднаго сбора потребовали въ общей
сложности свыше 11 мѣсяцевъ напряженной разработки.
Наиболѣе трудными представлялись работы по отатистикѣ
движенія желѣзнодорожныхъ грузовъ, которые обнимали собою
11 отчетныхъ лѣтъ (1899
1909 годы). Чтобы судить объ огромныхъ размѣрахъ выполненной при этомъ работы
по полученію,
провѣркѣ и сводкѣ статистическаго матеріала, достаточно указать, что пришлось вести учетъ по 416 рубрикамъ статистичеведливому

ныя

и

работы

но

—

ской номенклатуры

рожныхъ станцій

г.

и

отдѣльно

по

каждой,

изъ

Москвы. Такимъ образомъ,

18

желѣзнодо-

не считая

сводки

-

данныхъ

по

нія,

заполнено

которыхъ

въ

—

тарифной номенклатуры, Статистическимъ

группамъ

Отдѣломъ было

74

7.900 картъ грузового

свыше

заключалось свыше

206.000

итоговъ

движе-

при-

по

отправленію желѣзнодорожныхъ грузовъ. Въ виду неполноты и противорѣчивости
статистическихъ
свѣдѣній, заключавшихся въ сводныхъ статистическихъ сбсрникахъ Министерствъ
Финансовъ и Путей Сообщенія, пришлось обратиться къ печатньшъ
первоисточникамъ
отчетамъ
управленій подмосковныхъ
желѣзныхъ дорогъ. Однако, многія свѣдѣнія Статистическій Отбытію

и

—

дѣлъ

получить

могъ

торымъ дорогамъ,
только
на

въ

одномъ

только

изъ

экземплярѣ

1'/ 2 мѣсяца организовать

бургѣ. Для соображеній о
наго сбора
на малоцѣнные
собраны были въ разныхъ
послѣднее десятилѣтіе
именование.

рукописныхъ

на

отчетовъ по

отчетовъ,

изъ, печатныхъ

или

нѣко-

сохранившихся

Петербургѣ, для чего пришлось
статистическія работы въ Петервъ

пониженіи

возможномъ

грузы,

таксы

Статистическимъ

источникахъ

свѣдѣнія

важнѣйшіе товары,

о

числомъ

Затѣмъ былъ выработанъ требуемый

попуд-

Отдѣломъ
цѣнахъ

за

145

на-

до

закономъ

про-

таксы
попуднаго сбора, охватившій
свыше
подраздѣленій тарифной номенклатуры. Наконеиъ, на основаніи соображеній о емкости московскаго рынка,
свѣдѣній о размѣрахъ потребленія раздичныхъ предметовъ первой необходимости и данныхъ о приростѣ движенія
желѣзнодо-

ектъ

подробной

4.500 отдѣльныхъ

рожныхъ грузовъ
денъ

детальный

десятилѣтіе

1912

въ

Москвѣ

подсчетъ
—

1921

гг.

съ

1899

вѣроятнаго

но

1909 г., былъ произве-

грузооборота

Этотъ подсчетъ

легъ

въ

Москвы

въ

основаніе

размѣровъ поступленій отъ попуднаго
сбора по проектированной уменьшенной таксѣ этого сбора.
Работы по составленію подробнаго плана работъ и сооруженій, предположенныхъ къ производству за счетъ сбора съ
желѣзнодорожныхъ грузовъ, заключались въ нижеслѣдуюшемъ.
Прежде всего, для опредѣпенія тѣхъ проѣздовъ, по которымъ
вычисленія

ожидаемыхъ

движеніе грз^зовъ, были продвиженія, лѣтняя (между
26 іюля и 2 августа 1910 г.) и осенняя (23—28 октября 1910 г.).
Затѣмъ, Техническимъ Совѣтомъ, состоящимъ при II Отдѣленіи
происходитъ наиболѣе

изведены

двѣ

оживленное

переписи

ломового

Городской Управы, была намѣчена сѣть подъѣздныхъ путей къ
желѣзнодорожнымъ станціямъ зъ предѣлахъ г. Москвы и выработаны расцѣнки стоимости главнѣйшихъ
категорій предстояшихъ работъ по сооруженію
этой сѣти, а также избраны типы
усовершенствованныхъ мостовыхъ для городскихъ проѣзцовъ.
На основаніи вышесказанныхъ директивъ Техническаго Совѣта,
участковыми инженерами были составлены подробныя предварительныя смѣты, отдѣльно для каждаго проѣзда, подлежащего

—

75

-

переустройству за счетъ попуднаго сбора. Эти отдѣльныя смѣты
(числомъ до 424) и сводныя участковый вѣдомости о стоимости
предположенных-!, работъ были переданы Статистическому Отдѣлу

для

женіями
1921

о

окончательной
возможномъ

сводки

согласованія

и

поступленіи

попуднаго

предполо-

съ

сбора

въ

1912

—

гг.

Всего къ переустройству предназначается 424 отдѣльныхъ
проѣзда, общей длиной въ 101.963 пог. саж. или 204 версты и
площадью (въ линіяхъ регулированія)
въ
1.148.326 квадр. ca>F.;
изъ этой площади предполагается къ замощешю проѣзжая часть
въ размѣрѣ 792.196 кв. саж.
По отношенію къ общей длинѣ
всѣхъ городскихъ проѣздовъ (313.265 йог. саж.)
длина предназначаемыхъ къ переустройству
подъѣздныхъ путей составляетъ
32,5% или немного менѣе у з , площадь же предполагаемаго новаго замощенія,
сравнительно съ общей площадью существую
щихъ и проектированныхъ проѣздовъ
(2.717.000 кв. саж.), равняется 29,2%- Изъ общей площади предполагаемаго
новаго
замощенія 455.056 кв. саж. проектируется
замостить
гранитной
брусчаткой (большей частью на песчаномъ основаніи), 141 .564
кв. саж.
асфальтомъ, 24.102 кв. саж— прочими видами усовер—

-

—

—

шенствованной

мостоеюй

одежды

и

171.474

кв.

саж.

—

покрыть

улучшенной булыжной мостовой изъ отборнаго камня. Стоимость всѣхъ работъ по замощенію
проѣздовъ, принимая цѣну
замощенія 1 кв. саж. гранитными шашками въ 37 руб. 50 коп.,
асфальтомъ въ 32 руб. 30 коп. и отборнымъ булыжникомъ
13 руб. 10 коп., опредѣляется въ 24.025.000 руб. Кромѣ того,
—

необходимо

—

замостить

подзоров ь, что, при

частью

и

стоимости

перемостить

замощенія

1

—

кв.

26.892

саж.

кв.

саж.

подзора

въ

перемощенія въ 1 р. 20 к., обойдется въ 43.000 р.
На узкихъ проѣздахъ, замащиваемыхъ гранитомъ, необходимо
поставить гранитные
борты, а на проѣздахъ, замащиваемыхъ
4 р. 80

к.

и

асфальтомъ,

—

положить

рельсы. Въ общемъ итогѣ придется

бортовъ
примѣрно на 1 /3

жить

гранитныхъ

саж.,

т. е.

и

стальныхъ

рельсовъ

предположепныхъ

къ

73.397

поло

пог.

переустройству

проѣздовъ, съ расходомъ до 932.000 руб. Сѣть водосточныхъ
трубъ предполагается проложить вновь въ количествѣ 23.807 пог.
саж., т. е. менѣе, чѣмъ на % протяженія переустраиваемыхъ
проѣздовъ; стоимость работъ по прокладкѣ этой сѣти по детальнымъ смѣтамъ
и
расцѣнкамъ опредѣлилась въ 2.259.000 руб.,
или въ среднемъ около 95 руб. на погонную сажень. На прочія
работы, связанныя съ переустройствомъ подъѣздныхъ путей къ
станціямъ желѣзныхъ дорогъ въ г. Москвѣ, назначается до
2.097.000 руб., въ томъ числѣ 1.750.000 руб. на постройку четырехъ новыхъ мострвъ (двухъ черезъ рѣку Москву, одного

—

черезъ Обводный

рѣку Яузу,

одного черезъ

каналъ и

сюда не

включена стоимость

строенъ

на

Бородинскаго

моста,

средства). Въ общемъ итогѣ,
переустройства подъѣздныхъ путей

заемныя

проекта

вленія

76
при

чемъ

который

по-

осущест

для

Москвѣ,

въ г.

выработаннаго Техническимъ Совѣтомъ, необходимо затратить
не
менѣе 31.290.000
рублей (включая 7% съ
общей суммы на техническій надзоръ и непредвидѣнные расходы). Изъ этой суммы попудный сборъ покроетъ лишь около
19 милліоновъ руб.
По выработанному Городскимъ Управленіемъ проекту попуднымъ сборомъ должны облагаться безразлично, какъ ввозиединовременно

Москву

въ

мые

мые изъ

нея

товаровъ другихъ наименованій

возимыхъ

вировано

ни

соображеніями

выгружаемый

словами,

Москвѣ

въ

гужомъ

идетъ дальше

улучшенныхъ подъѣздныхъ
возимые изъ

дорожныхъ

Москвы

и

станціяхъ,

и

такъ

отъ

т.

е.

иными

желѣзнодорожныхъ

на

нагружаемые

предварительно

грузы,

также, всѣ

подвозятся

вы-

желѣзно-

московскихъ

на

стан-

выгодами

пользоваться

можетъ

путей. Точно

вы-

экономическимъ

ни

Москву,

въ

вво-

быть моти-

можетъ

не

вывози-

и

обложенія

наоборотъ,

или,

справедливости,

Каждый грузъ, ввозимый

разсчетомъ.

ціяхъ,

путями. Освобожденіе

же

нѣкоторыхъ наименованій

грузовъ

зимыхъ

желѣзнымъ дорогамъ грузы,

по

тѣми

къ

нимъ

по

проѣздамъ столицы. Двойного обложенія однихъ и тѣхъ же
грузовъ (сначала по ввозу, а потомъ по вывозу, и обратно)
здѣсь не можетъ быть. Грузы, слѣдующіе черезъ Москву транзитомъ,

передаются

соединительнымъ

обложенію,

(ст.

рикахъ
вли

и

по

въ

то

товаръ,

въ

а

При

шей цѣнности.

въ

томъ,

другую

на

и

самаго

потому
закона

товаровъ,

переработки

по

на

при-

фаб-

предметъ отпускной торго-

случаѣ сборами

вывозу

силу

касается

сыромъ видѣ для

этомъ

по

дороги

Окружной дорогѣ,

подвергаться,

заводахъ и составляющихъ

Москвы,

одинъ

или

желѣзной

2 марта 1910 г.). Что

Москву

въ

одной

вѣтвямъ

будутъ

не

5 Положенія

возимыхъ

съ

ввозу

по

облагается

другой продуктъ, высздѣсь нельзя найти основаніе, по

—

совершенно

которому слѣдовало бы облагать

одни

грузы

по

вывозу,

а

дру-

Москву сырьё и
освобождать отъ сбора вывозимые изъ Москвы фабрикаты, это
было бы равносильно полному освобожденію отъ сбора всѣхъ

гіе

—

по

ввозу.

Если

вывозимыхъ изъ

сырья,

и

всѣ

вырабатываются
гать

облагать

привозимое

Москвы издѣлій. Москва

вывозимые
изъ

продукты

въ

сама

мѣстной

не

производитъ

промышленности

матеріаловъ. Если же не облавъ
Москву, это было бы
налогОмъ на мѣстное потребленіе

привозныхъ

сырье, идущее для

переработки

преміей въ пользу экспорта и
Затѣмъ, подобная двойная система обложенія

по

ввозу

и

вывозу.

-11

—

на практикѣ. Нельзя отличить сырье
полуфабрикаты, предназначенные для переработки въ Москвѣ
и послѣдующаго
вывоза, отъ товаровъ, идущихъ прямо (или съ
московскихъ фабрикъ) на мѣстное потребленіе
московскаго
на-

совершенно неосуществима
и

селенія.

Нѣкоторое сомнѣніе
которые

привозятся

храненія

и

затѣмъ

возбуждать обложеніе грузовъ,

можетъ

Москву

въ

вывозятся на

склады

на

продажу

въ

исключительно

другіе

для

города. Сюда

нанримѣръ, сырой хлопокъ или заграничные вина и
фрукты, по отношенію къ которымъ Москва является крупнымъ
распредѣлительнымъ центромъ. Такіе товары, пролежавъ на
складахъ въ Москвѣ нѣкоторое время, дѣйствительно, заплатятъ
при вывозѣ городской сборъ вторично.
Ко это будетъ только
справедливымъ возмѣщеніемъ
за двойную
оказываемую имъ
услугу. Товары эги воспользуются удешевленнымъ провозомъ
по подъѣзднымъ путямъ дважды— сначала отъ желѣзнодорожной
станціи до складовъ и амбаровъ въ городъ, а потомъ обратно,
пробѣгутъ двойное разстояніе по городскимъ проѣздамъ и потому должны заплатить и двойной тарифъ (притомъ въ разсрочку). Если же какіе-либо товары будутъ перевозиться въ
склады для храненія по рельсовымъ вѣтвямъ частнаго пользованія, то такіе товары, въ силу закона, сбора платить не будутъ.
Исключительную важность имѣетъ установленіе такой максимальной нормы сбора въ пользу города, которая не могла бы
ни въ какомъ случаѣ явиться отяготительной для какой либо ототносится,

расли московской

торговли

мой можетъ быть

лишь

и

Подобной норсъ цѣнностью то-

промышленности.

ставка, согласованная

сбору; при иныхъ принципахъ невозможно
установить границу, за которой начинается недопустимое переобложеніе торговаго оборота. Городское Управленіе при проектировали ставокъ попуднаго сбора въ пользу г. Москвы стреваровъ, подлежащихъ

къ

милось
съ

рой

и

тому, чтобы

эти ставки не

превышали одного процента

Сравнительно съ рыночной конъюктубиржевой спекуляціей, однопроцентный городской сборъ

цѣны

каждаго

товара.

представляется величиной совершенно незначительной,
нельзя

опасаться

введенія

этого

Кромѣ

какихъ-либо

сбора уже

пониженія

въ

такъ

что

неблагопріятныхъ послѣдствій

отъ

силу

его

максимальныхъ

ра, допускаемыхъ закономъ,

въ

ничтожности.

ставокъ

пОпуднаго

отъ

зависимости

сбо-

цѣнности

то-

Городское Управленіе считало необходимымъ допустить
пониженныя ставки для нѣкоторыхъ товаровъ въ виду ихъ осоваровъ,

баго значенія
шленности.
ные

для

мѣстнаго населенія

или

Сюда относится, прежде всего,

матеріалы. Затѣмъ,

пониженныя

для

мѣстной

топливо

ставки

и

промы-

строитель-

допущены

по

отно-

78

—

шенію

нѣкоторымъ

къ

овесъ, соль,

группѣ

и

т.

мука,

какъ-то:

картофель,

мясо,

Въ общемъ

д.

въ

8%. Затѣмъ,
нѣкоторыхъ продуктовъ,
дальнѣйшей переработкѣ на московскихъ фабри-

пидвергаемыхъ

припасовъ

коснулось

ставокт-

ставки понижены на

также

кахъ, напр., сода, кислоты, купоросъ

и

др.

москательные

това-

графитъ, рз'да, бумага, крахмалъ
группѣ полуфабрикатовъ пониженіе стапревышаетъ 9%; наконецъ, въ интересахъ поощренія выпродуктовъ мѣстной обрабатывающей промышленности посахарный

ры, чугунъ,
и

рыбы,

сорта

большой скоростью,

съ

жизненныхъ

пониженіе

припасамъ,

жизненньшъ

сельдь и дешевые

фрукты

овощи и

—

Въ общемъ,

д.

т.

вокъ
воза

песокъ,

по

ходкіе товары, составляСюда слѣдуетъ причислить, напр., веревки и канаты, мебель, пиво въ бутылкахъ,
свѣчи, стеклянная посуда и т. д. Пониженіе ставокъ сбора по
отношенію къ этимъ товарамъ необходимо для того, чтобы не
нижены ставки

ющіе видную

наиболѣе дешевые

на

статью московскаго

и

экспорта.

московскую промышленность въ неблагопріятныя услоконкуренціи на всероссійскомъ рынкѣ.
Кромѣ того, пониженіе ставокъ на многіе грузы произведено еще съ цѣлью упрощенія
таксы городского
сбора. Такъ,
ставить

вія

напр.,

кой

ставка

у2

въ

пуда,

и

таксы

т.

въ

коп.

д.

150.000 руб.

коп.

пуда,

съ

по

сбора
за

пуда всѣхъ товаровъ замѣнена

ставокъ

приблизительному
съ

став-

ставка въ 5 /18 коп. понижена до 1 / і коп. съ

Это пониженіе

повело,

городского

%

съ

грузовъ

интересахъ

подсчету,

15.000 руб.

на

10 лѣтъ. Общая

въ

же

сумма,

къ

годъ

въ

на

упрощенія
уменьшенію
или

которую

на

пони-

проектируемой таксѣ сравнительно съ
предѣпомъ, несравненно значительнѣе.
По подробному подсчету изъ 4.500 рубрикъ тарифной номенклатзфы ставки понижены по 1.540 видамъ грузовъ (34,2% обгородской сборъ

женъ

наивысшимъ

числа),

щаго

по

законнымъ

дающимъ

суммы попуднаго

въ

сбора.

общей

По

сложности

наивысшимъ

свыше

ставкамъ,

60%

всей

допускае-

мымъ закономъ 2 марта 1913 г., средній ежегодный размѣръ поступлений городского сбора съ грузовъ для десятилѣтія 1912
1921 гг. опредѣляется въ 2.345.094 руб. По предложенной же
Городскимъ Управленіемъ таксѣ поступленія городского сбора
—

исчисляются

для того же

десятилѣтія

въ

среднемъ

въ

1.887.616 р.

ежегодно.
о введеніи въ Москвѣ попуднаго сбора напраусмотрѣніе- Правительства.
Независимо отъ разрѣшенія этого ходатайства, въ теченіе
послѣднихъ 4 лѣтъ улучшеніе
мостовыхъ,
(помимо обычнаго капитальнаго
перемощенія), выразилось въ устройствѣ новыхъ: изъ каменной брусчатки
12.227 кв. саж., асфальтовыхъ^

Ходатайство

влено

на

—

7.018
кв.

79

--

саж., торцовыхъ— 1.615

кв.

кв. саж.

и

булыжныхъ— 89.566

саж.

Городскіе парки, скверы и бульвары. Особое вниманіе общественныхъ дѣятелей Западной Европы въ послѣднее время занимаетъ
вопросъ

значеніи

важномъ

о

насажденій

для

большихъ городовъ древесныхъ

мѣстъдля общественныхъ прогулокъ, снабженныхъ

и

растительностью

цвѣтниками.

и

На страницахъ

<Извѣстій

Мо-

Городской Думы» неоднократно приводились свѣдѣнія
мѣропріятіяхъ европейскихъ городовъ къ расширенію и улуч-

сковской
о

шенію
на

парковъ

и

скверовъ,

эту отрасль городского

изъ

каковыхъ

свѣдѣній

видно,

благоустройства удѣляются

что

значитель-

затраты.

ныя

Москва

относительно

насажденій

и

растительности

находит-

условіяхъ: на ея сѣверо -восточной окраинѣ расположенъ обширный Петровскій паркъ, переходя
щій въ Зыковскую рощу и Петровско-Разумовское, на сѣверо
ся

сравнительно

въ

выгодныхъ

-

западѣ— Сокольники

съ

вѣковьшъ лѣсомъ

на

700 десятинахъ,

на

югѣ
изобилующій насажденіями гористый правый берегъ Москвы-рѣки; наконецъ, въ самомъ городѣ имѣется обширное кольцо бульваровъ и Александровскіе сады у стѣнъ
Кремля. Городское Управленіе давно уже проявляетъ заботы о расширеніи и упо—

мѣстъ

рядочение

для

общественныхъ прогулокъ;

такъ

оно

затра-

благоустройство и содержаніе Сокольникову въ 1900 году пріобрѣло обширный участокъ съ насажденіями на Воробьевыхъ горахъ, приняло на себя расходы
по содержанію
1-го Александровскаго сада, производило древесныя насажденія на нѣкоторыхъ улицахъ
и т. п., но стѣсненное
положеніе городскихъ финансовъ не давало возможности осуществлять многія улучшенія, который признавались существенными.
тило

значительныя

Въ 1911

и

суммы

1912 годахъ было сдѣлано особенно

области городского

парка

выхъ

—

на

на

благоустройства,

а

много въ

этой

устроено три

именно:

но-

Дѣвичьемъ полѣ, при Мамоновской дачѣи нижяій

Воробьевыхъ горахъ; три новыхъ сквера на Театральной, Старо-Тріумфальной и Міусской площадяхъ; значительно
улучшены
часть Екатерининскаго парка, Старое гулянье въ Сокольникахъ, въѣзды въ Петровскій паркъ и Сокольники и большинство бульваровъ, гдѣ сдѣланы сплошная
или
частичная
передѣлка газоновъ и цвѣтниковъ, проведенъ поливной водопропаркъ

на

—

—

водъ, устроено
кальныя

тому,
ровъ

что
и

въ

на этотъ

Площадь

степени

1907 году

бульваровъ

ду расходы

освѣщеніе, ремонтированы музыулучшеній можно судить по
содержаніе и улучшеніе парковъ, скве-

электрическое

эстрады. О

на

на

этихъ

израсходовано

было 123.000

р.,

а

предметъ обошлись городу

въ

260.000

Дѣвичъемъ полѣ,

занимаемая

ранѣе

въ

191 2

го-

руб.

народнымъ

80

—

гуляньемъ,

непосредственно

почти

къ

многочислен-

зданіямъ, что создавало крайнее неудобство
лѣчебныхъучрежденій, вслѣдствіе шума и недисциплинированклиническимъ

нымъ

для

примыкала

—

вленіе

последнее

не

представлялось возможнымъ,

рѣшило упразднить его совсѣмъ
въ нижній Воробьевскій
садъ,

ренести

поля, освободившейся

паркъ

въ

1 1

парка

часть

Такъ

наполнявшей народное гулянье.

толпы,

ности

дочить

отънароднаго

Въ

десятинъ.
съ

двумя

1911

на

разбить обширный

устроена

площадками для игръ

работъ

упоря-

Дѣвичьемъ полѣ и пеплощади Дѣвичьяго

на
а

гулянья,

году

какъ

Городское Упра-

была

большая

физическихъ упраж-

и

устройству остальной части парка
отложено до 1913 года. На устройство открытой уже для публики части парка израсходовано около 20.000 руб.
Второй вновь -открытый для общественнаго пользованія
нений,

а

окончаніе

паркъ, площадью

пріобрѣтенной

чѣ,
по

въ

26 десятинъ, устроенъ при Мамоновской Ьа-

заканчивается

и

прекрасный видъ на
слѣднимъ при посредствѣ городского
что

паркъ

вскорѣ будетъ

трамвая

про-

своемъ

способствовали

посѣщается публикой

охотно

расположенъ

всемъ

на

Москвы-рѣки. Обильная растительгородъ и удобное сообщеніе съ по-

берегомъ

ность,

тому,

Паркъ

собственность города.

въ

живописному склону,

тяженіи правымъ

по

и,

несомнѣнно,

излюбленнымъ мѣстомъ прогулокъ для москвичей.

Приведете парка въ теперешній -его видъ обошлось въ 6.100 р.
Воробьевскій паркъ куда перенесено народное гулянье съ Дѣвичьяго

поля, устроенъ

Москвы рѣки

и

также

на

правомъ,

нижнюю часть

составляетъ

нагорномъ

участка

берегу

70

въ

деся-

пріобрѣтеннаго городомъ еще въ 1900 году. Вопросъ
объ устройствѣ парка на пріобрѣтенномъ участкѣ былъ разрѣшенъ Городскою Думой еще въ 1904 году. Стоимость его устройства была опредѣлена
въ 69.000
руб., изъ коихъ 15.000 руб.
предназначались на работы по приведенію въпорядокъ верхняго

тинъ,

участка, примыкаюідаго
ару. Садъ

на

верхнемъ

что -же касается
ка

у города

не

городскому

къ

участкѣ

нижняго, то

до

1911

когда

яароднаго

будутъ укрѣплены

ресѣкающихъ

разведеніе

на

года.

проведена дорога, устроены
для

водонапорному
устроенъ

было свободныхъ средствъ

благоустроеннымъ
площадки

былъ

паркъ,

Въ

аллеи и

откосы

а также

резерву-

1905 году,

предполагаемаго пари

•

онъ

настоящее

дорожки,

гулянья. Въ

въ

оставался

время

въ

не-

паркъ

приспособлены
будущемъ,

и

ближайшемъ

многочисленныхъ

овраговъ,

осушены пруды, предполагается

пе-

за-

устройство парка и перекинугь чрезъ Москву-рѣку пѣшеходный мостъ, который приблизитъ къ городу прекраснѣй-

кончить

шее

мѣсто для общественныхъ

Театральная

площадь,

прогулокъ.

расположенная

въ

центрѣ

города,

—

представляла

еще недавно

одно

влекательныхъ мѣстъ столицы.

изрѣдка происходили

ней

ограждена

обратно,
дамъ
по

какъ

весной

потому

а

вслѣдствіе
на

непри-

она

чего,

Лубянскую

при слѣ-

площадь

кругомъ.

далеко

на

была

площадь

была

и

Пѣшехо-

переходить площадь поперекъ

удобствомъ трудно

осенью

и

парады,

объѣзжать

этимъ

но

и

установившейся традиціи,

канатомъ,

возможность

унылыхъ

самыхъ

изъ

По

Охотнаго ряда

приходилось

ее

представлялась

діагоналямъ,

такъ

изъ

—

военные

проволочнымъ

дованіи экипажей

81

и

было пользоваться,

покрыта

лужами,

а

вѣтеръ наносилъ нопроходимые сугробы. Вмѣстѣ съ сосѣдними Воскресенского и Охотнорядскою площадями, Театраль-

зимою

площадь

ная

стыню,

на

представляла какую-то

фонѣ которой

терялись

монотонную,

окружающія

угрюмую

пу-

величественныя

ее

зданія.

Потребности

трамвайнаго движенія и желаніе ускорить городское благоустройство побудили Городское Управленіе приступить къ упорядоченію Театральной площади. Въ
1908

и

1909

годахъ

оживленнаго

она

была перепланирована

перемощена,

и

а

обратился къ Московскому Градоначальнику съ представленіемъ о необходимости устроить на ней скверъ
съ проѣздомъ посрединѣ.
Въ 1911 году со стороны Градоначальника послѣдовало согласіе, но съ тѣмъ, чтобы, въ случаѣ
требованія администраціи, площадь была приведена городомъ въ
прежній видъ. Не взирая на это тяжелое условіе, на площади немедленно были разбиты два сквера,
окаймленныхъ гранитными
бортами и асфальтовыми тротуарами, посрединѣ сдѣланъ широкій нроѣздъ для экипажей и трамвайныхъ путей, въ сквёрахъ
разбиты роскошные цвѣтники и реставрированъ фонтанъ. Въ какой мѣрѣ благоустройство площади представляло насущную потребность, можно судить ііо тому, что, вслѣдъ за рѣшеніемъ Думы
въ

1910 году городъ

устроить

на

товность

внести

таллической

Въ

ней скверъ,
въ

домовладѣльны

городскую кассу 5.000 р.

рѣшетки

настоящее

сосѣдніе

для

время

огражденія
Театральная

на

выразили

го-

изготовленіе

ме-

сквера.
площадь

совершенно

пре-

украшеніе Москвы и надобно думать, что администрація ни при какихъ условіяхъ не
захочетъ привести ее въ прежній неблагоустроенный
видъ.
Упорядоченіе Театральной площади обошлась городу свыше
34.000 р., изъ коихъ 24.500 руб. было затрачено на перепланировку и замощеніе, 8.000 руб. на рѣшетку и тротуары, 1 .400 р.
на реставрацію
фонтана, 1 .300 руб. на .поливной водопроводъ и
9.000 руб. на устройство сквера.
Дополненіемъ этой мѣры является устройство розаріума
между зданіями Городской Думы и гостинницы Метрополь, вдоль
древней городской стѣны, обошедшееся въ 7.000 руб.
образилась;

она

представляетъ

истинное

—

Такимъ
щадей

украшеніемъ

же

устроенные

являются

82

—

непривлекательныхъ
1911

въ

—

1912

гг.

прежде

пло-

Старо-

скверы

Тріумфалъный

и Міусскгй, изъ
которыхъ первый обошелся въ
второй въ 8.000 руб. Оба эти сквера ограждены металлическими рѣшетками и снабжены живописными цвѣтниками,

9.000 р.,

а

которыхъ устроены

для

поливные

водопроводы.

улучшенія Сокольниковъ выразились въ переСтараго гулянья, устройствѣ яовыхъ газоновъ и
цвѣтниковъ, проведеніи поливного водопровода, возведеніи уборЗначительныя

планировкѣ

ной,

.

писсуаровъ

и

музыкальныхъ эстрадъ,

рѣшеткой. Одновременно

съ этими

обнесеніи

гулянья

работами срыты были,

земля-

булькоторой обходитъ петля трамвая,
устроенъ небольшой скверъ. На работы по этому переустройству затрачено было 18.000 руб.
Наконецъ, въ текущемъ году производятся работы по устройству двухъ бульваровъ вдоль Петербургскаго шоссе, между
ные

при въѣздѣ

валы

варами,

а

на

на

Сокольничій

кругъ

и

замѣнены

площади, вокругъ

віадукомъ и въѣздомъ въ Петровскій паркъ. Трамвайные пути, проходившіе ранѣе по лѣвому проѣзду,
послѣ окончанія віадука были перенесены на средній проѣздъ, а все пространство между послѣднимъ и боковыми проѣздами преобразуется въ широкіе бульвары, на краяхъ которыхъ устраиваются
новымъ

—

съ

одной стороны

рожка для
они

аллея для

велосипедистовъ.

верховой

ѣзды,

а

съ

Помимо перепланировки

другой добульваровъ,
—

будутъ густо обсажены деревьями и кустами, а также снабрѣшетками, что въ общемъ создастъ красивую перспектиблагоустроенной загородной аллеи, ведущей къ Петровскому

жены

ву

парку.

праздвованіемъ трехсотлѣтія
рѣшеніемъ Думы ознаменовать
это событіе возведеніемъ обелиска на Красной площади, возникло
предположеніе украсить Кремлевскія стѣны новымъ бульваромъ,
который вмѣстѣ съ тѣмъ явится обширнымъ мѣстомъ общественныхъ прогулокъ.
По разрабатываемому проекту предполагается
Въ

связи

съ

предстоящимъ

царствованія Дома Ромаяовыхъ

исходатайствовать передачу
ксандровскихъ садовъ,

въ

и

вѣдѣніе города всѣхъ трехъ Але-

которые

будутъ

соединены

проходомъ

Боровицкимъ мостомъ, затѣмъ въ непосредственной связи
съ 3-мъ Александровскимъ
садомъ
будетъ устроенъ бульваръ
вдоль Кремлезской стѣны, по набережной
Москвы-рѣки, который затѣмъ перейдетъ въ бульваръ на Красной площади, съ
подъ

проходами

подъ мостами,

ведущими

къ

Спасскимъ

и

Николь-

Кремля, и по насыпи будетъ соединенъ съ 1-мъ
Александровскимъ садомъ.' Это непрерывное кольцо садовъ и
бульваровъ будетъ имѣть 2у 2 версты протяженія и составитъ
скимъ

воротамъ

83

—

14У 2

устройства

Ходатайство

насажденій.

десятинъ

-

уже

—

возбуждено

и

этого

щія,л о этому поводу снооно
будетъ удо-

происходя

шенія даютъ основаніе надѣятсься

разрѣшеніи

о

то, что

на

влетворено.

Переустройство соединительной

вѣтви

Московско-Курской желѣзной до-

Прирасположеніистанційи путей желѣзныхъ дорогъМосковскаго узла интересы городского благоустройства далеко не всегда
принимались во вниманіе. Нарушеніе этихъ интересовъ въ особенности было допущено при постройкѣ Московско-Курской же-

роги.

лѣзной дороги;

тѣмъ болѣе были чувствительны,

ства

сѣкла
его

испытываемыя столичнымъ

весь

многіе

части;

ные

надъ

восточный

сегментъ

сквозные

гдѣ

тупики; мосты,
путями безъ

—

были

въѣзды

на

необходимы,

устроены

профилю

прилегаю-

къ

на мосты

по

вѣтви)

наконецъ,
къ

въуровнѣ

на

стала настолько

Ка-

тремъ

рельсъ,

здѣсь (вслѣдствіе разросілагося

задержка уличнаго движенія

женія поѣздовъ

получили подъ-

подъѣздномъ пути

главномъ

таможнѣ— переѣздъ устроенъ

вокзаламъ и

центральной
обращены въ двой-

проѣздахъ;

городскихъ

на

ялощпди

чего

линія пере-

названная

не исключая

были

соотношекія

щихъпроѣздовъ, вслѣдствіе
ланчевской

проѣзды

таковые

всякаго

емы, недопустимые

что

города,

неудоб-

населетемъ

постоянной

и

и

дви-

почти

непрерывной, что само Управленіе дороги вынуждено было на
это обратить серьезное вниманіе и изыскивать мѣры
къ
устраненію неудобства, одинаково безпокоившаго какъ дорогу, такъ и
городъ. Отсюда возникъ вопросъ о переустройствѣ Каланчевскаго переѣзда въ путепроводъ и, въ связи съ нимъ, о переустройствѣ всей соединительной вѣтви отъ пассажирской станпіи «Москва 1»

Московско-Курской

желѣзной дороги до станціи «Москва>

Николаевской желѣзной дороги.
Надъ разрѣшеніемъ этого вопроса съ 1903 года работали
Управленіе Московско-Курской желѣзной дороги, и Городское
Управленіе, но представляемые по этому предмету проекты не
получали взаимнаго одобренія заинтересованныхъ сторонъ и пеи

реговоры прекратились.
города

и

Головы

съ

Въ видѣ

по

личному сношенію

вана

была

дача

которой

ства

соединительной вѣтьи

состояла

ѣздами,

въ

работки

техническаго

города

и

попытки

согласовать

интересы

Городского
Министромъ Путей Сообщенія, въ 1908 году образовъ Москвѣ Согласительная Техническая
Комиссія, за-

дороги,

томъ

въ

числѣ

и

согласованіи
и

на

ея

московскаго

проектовъ

пересѣченій

съ

переустрой-

городскими про-

Каланчевской площади, путемъ

компромисса,

одинаково

пріемлемаго

вы-

для

дороги.

Московская

Городская Дума

при

одобреніи

означеннаго

—

проекта

эскизнаго
тельствомъ

1909

въ

г.

84

—

рѣшила возбудить

ходатайство объ отнесеніи расходовъ,

передъ

Прави-

вызываемыхъ

переустройствомъ соединительной вѣтви Московско-Курской жеи существующихъ
на ней переѣздовъ и мостовъ

лѣзной дороги

пересѣченія городскими переездами, за счетъ казны.
рѣшенію, Городская Дума принимала на счетъ.
города расходъ въ 520.000 рублей, относя на средства казны
1.306.000 руб., при чемъ Дума соглашалась произвести только
тѣ работы на городскихъ проѣздахъ, которыя связаны съ устройвъ

мѣстахъ

Согласно этому

трехъ путепроводовъ на Каланчевской площади.
Для разрѣшенія приведеннаго ходатайства Думы, по соглашенію Министерства Путей Сообщенія съ Министерствомъ Внутреннихъ Дѣлъ, была образована Междувѣдомственная Комиссія
ствомъ

изъпредставителей Министерства Внутреннихъ Дѣлъ, Финансовъ»
Государственнаго Контроля, а также Управленія желѣзныхъ дорогъ, Московскаго Городского Управленія и Управленія Московско-Курской желѣзной дороги.
Междувѣдомственная Комиссія изъ общей исчисленной на
переустройство суммы приняла на счетъ казны 1.230.000 руб., а
596.000 руб. отнесла на средства города; въ послѣдней суммѣ
значатся
572.000
руб., назначенныя на спланированіе городскихъ проѣздовъ, и кромѣ того 24.000 руб. въ возвратъ
расходороги

довъ

моста,

въ

устройству

по

виду

добавочныхъ

проѣзжей
на

части

Ново-Басманнаго-

эту сумму расходовъ-,

вызывае-

потребностями дороги, а необходимостью улучшить городской проѣздъ черезъ мостъ. Въ суммѣ, падающей на городъ,.
значатся 200.800 руб. на отчужиеніе
земли для проложенія проѣзда по продолженію Орликова переулка и 395.200 руб. на планировочныя работы, устройство водостоковъ и проч.
Городская Дума признала это заключеніе Междувѣдомственной Комиссіи пріемлемымъ, а затѣмъ оно было утверждено соотвѣтственными правительственными учрежденіями.
Такимъ образомъ этотъ, такъ долго откладываемый вопросъ.
можетъ
считаться,
наконецъ,
разрѣшеннымъ: городъ вскорѣ
избавится отъ неудобствъ, создаваемыхъ соединительною вѣтвьюМосковско-Курской желѣзной дороги и, вмѣстѣ съ тѣмъ, отъ сооруженія, поражавшаго своимъ безобразіемъ всЬхъ лицъ, впервые пріѣзжающихъ въ Москву по тремъ примыкающимъ желѣзмыхъ

не

нымъ

дорогамъ.

Благоустройству Каланчевской
собствовать

вести

грандіознаго

постройка

желѣзной дороги,

для

между городомъ

расширенія проѣзда

площади должна
новаго

вокзала

также спо-

Казанской

возведенія котораго предполагается произи

дорогой

около

обмѣнъ

вокзала.

полосы

земли,

съ

цѣлью

—

85

—

мѣры благоустройства. Къ числу мѣръ, способствублагоустройству города, необходимо также отнести раз-

Различный
ющихъ

рѣшеніе,

городомъ

данное

Файну

г.

женія

энергіей

абонентовъ

исключительно

1886 года, которое,

Файномъ,

тарифъ

свой

большее

названное

на

города,

стямъ

отъ

такимъ

Общества электрическаго освѣщенія

образомъ,

Съ момента^ заключенія

•нополистомъ.

выше

Москвѣ

являлось въ

договора

Общество поспѣшило

понизить

18% и проложить кабель по окраиннымъ мѣстноцѣлыо присоединить къ своей сѣти возможно
владѣній. Надобно ожидать, что выгоды потреби-

съ

число

энергіи

новое

Общество осуществитъ постройку своей станціи.

возрастутъ

еще

больше

дѣла

имѣнія

Вопросъ

пріобрѣтеніи городомъ
бывшей Анненгофской
Городскимъ Управленіемъ еще въ 1904

бывшимъ

о

подъ

изъ

рощи

и

незакончен-

Влахернскаго

С. Голицына.

князя

участка

относятся

пріобрѣтеніи Анненгофской

о

момента, когда

съ того

Къ этой-же области благоустройства
еще

мо-

между городомъ

телей

ныя

капита-

на

частныхъ

няго

г.

бельгійскихъ

устройство электрической станціи для снабэлектрической энергіей. До послѣдвремени, какъ ;извѣстно, частные абоненты пользовались

ловъ

и

представителю

въ

томъ

году

казеннаго

рощи
году,

лѣсныя

ураганомъ

земельнаго

возбужденъ
послѣ.того,

былъ

насажденія

рощи

какъ

истреблены. Городъ въ 1909 году обратился въ Министери Государственныхъ
Имуществъ съ ходатайствомъ о безвозмездной
передачѣ въ собственность города пустующаго участка прежней рощи, имѣя въ виду частью застроить его, частью обратить въ паркъ для общаго пользованія. Мибыли

ство

Земледѣлія

нистерство
мездной

въ

1911 году

отклонило

передачѣ участка,

дѣйствительной

стоимости,

Для опредѣленія

согласіе.

но
на

ходатайство города

о

выразило согласіе продать

Городская Дума

что

стоимости

участка

при

безвозего

по

выразила

Московско-

Тверскомъ Управленіи Государственныхъ имуществъ было организовано особое совѣщаніе, въ составѣ Начальника Управленія,
старшаго лѣсного ревизора, старшаго
ревизора Контрольной
Палаты и двухъ представителей Московскаго Городского Управленія. Въ совѣщаніи представители

Анненгофской

казны остановились на

оцѣн-

руб., что составляетъ 7 руб.
за квадратную
сажень, и на разсрочкѣ уплаты этой суммы въ
теченіе 12 лѣтъ. Обсудизъ это предложеніе, Городская Дума постановила
предложить Министерству по б руб. за квадратную
сажень, что составитъ за весь участокъ 1.500.000 руб., и прокѣ

сить

рощи

разсрочить уплату

процентовъ

вопроса

о

за

эту

въ

1.822.856

этой

суммы

разсрочку. Для

продажѣ городу

на

24 года, безъ

окончательнаго

Анненгофской

взиманія

разрѣшенія

рощи имѣетъ

въ

бли-

'

86

—

-

будущемъ состояться засѣданіе Совѣщанія
представителей отъ города.
жайшемъ

Не

быть

могло

хернскаго

значеніе,

кн.
Голицына, имѣющее
прекрасный лѣсной участокъ,

время

долгое

на

родской канализаціи. Послѣ
имѣнія

лецъ

также

имѣнія
какъ

послужить

жетъ

законченньшъ

пока

запасомъ

продать

пріобрѣтеніе
города

для

важное

котораго

мо-

надобностей

го-

часть

для

Вла-

переговоровъ, владѣ-

весьма долгихъ

согласіе

изъявилъ

участіемъ

съ

его

за

предложенную

руб. городскими облигаціями по номинальной ихъ цѣнѣ, но совершеніе купчей пришлось отложить
до полученія
Высочайшаго разрѣшенія на продажу имѣнія, согородомъ сумму

950.000

въ

С. Голицына.

май орать кн.

ставляющаго

перечисленіе

мѣръ, направленныхъ къ
благоустройству города, необходимо еще упомянуть о проектахъ:
1) упраздненія Тверской пожарной части и переведения Тверского
участка въ пріобрѣтенное городомъ владѣніе Шкотъ въ Леонтьевскомъ переулкѣ, при чемъ освобождающееся на Тверской
Чтобы

закончить

городское

площади

ными домами

помѣщеніе
говыми

къ

означенныя

при

чемъ
по

доход-

-

предполагается

также

застроить доходными тор-

Комиссіи

По исчисленіямъ

поднятію

постройки

городскихъ

доходности

предстоитъ

по

имушествъ

капиталъ будетъ приносить городу,
соотвѣтственному займу, не менѣе 5%.

Изложенная

выше

Городского Управленія

изысканію

затратить до 2.750.000

этотъ

VI.

на

застроить

предполагается

2) переводѣ городской команды въ строящееся
Балчугѣ, при чемъ городское владѣніе въ Ипатьев

помѣщеніями.

способовъ

уплатъ

владѣніе

и

на

переулкѣ

скомъ

.

на

руб.;

за вычетомъ

Городскіе финансы.

четырехлѣтняя дѣятельность

московскаго

существеннаго вліянія

не могла не оказать

городской бюджетъ, въ смыслѣ его общаго возрастанія и увена нѣкоторыя
отрасли городского хозяйства.

личенія расходовъ

Въ нижеслѣдующей таблицѣ
какъ

вполнѣ законченный,

ящій

отъ

него

четыре

на

Было израсходовано

на:

1) Городскія
предпріятія и о/с% по займамъ
2) Народное образованіе

........

3) Обществен,
зрѣніе

.

......

4) Врачебно
тарную организацію
-

городскіе
сравненія съ

расходы

показаны

для

а

года
въ

1907

.

.

въ

2р

2.250.655

191 1 г.,

взятъ отсто-

годъ.

1907 г.

1 0 782 61

нимъ

за

1911

1 б 686
.

.

»

.

Возрастаніе.

г.

782р

5 904 1
.

.

.

70р

3.719.205»

1.468.550»

2.606.482»

1331.955»

при.

.

1.274.527»

сани.

.

5.951.875»

7.225.979
"

Итого.

.

1.274.104

»

.

9.978.779р.

:

87

-

5) Личный составь
учрежденій
6) Городское благо-

городскихъ

устройство
7) Содержаніе
.

.

.

8)
ды

-

.

.

.

.

.

.

.

.

.

405.472»

2.892.658»

3.268.484»

375.826»

.

1.990.362

»

27.698.438р.

.

за

»

четыре года

городскіе

733.908

_______

»

11.914.626р.

39. 613.064р.

расходы возросли

рублей, или на 43%, при чемъ изъ этого
6 милліоновъ рублей приходятся на развитіе пред-

12 милліоновъ

на

возрастанія
пріятій, 4 милліона
веннаго
призрѣнія
2 милліона

расширеніе народнаго образованія, общестмѣръ къ охраненію народнаго здравія, и

на
и

на

всѣ

родскомъ хозяйствѣ,

потому

о

остальные

призванномъ

общественныхъ»

свидѣтельствуетъ
а

256.454

1

.....
_______

Такимъ образомъ,
почти

ленія,

2.049.052»

пра-

Всего.

дахъ

1.643.580»

2. 066.71

Остальные расхо-

...

лишь

420.641р.

077р.

(обяз.

учрежд.

вительств,

расх.)

-.

.

8р.

1.646.

.

—

предметы

расходовъ;

оаботиться

въ

о пользахъ и

го-

нуж-

возрастаніе расходовъ на означенныя цѣли
удовлетворенія потребностей насе-

,

степени

разсматриваемо,

быть

должно

прогрессъ

какъ

общественнаго управленія.
въ распоряженіи Городского Упрапост}шленія:

Для покрытія расходовъ
вленія

слѣдующія

были

Поступило
Отъ
пошлинъ

налоговъ
.

.

Отъ

.

.

.....

Отъ

^ e+ 9J U
e

e --

10.015.421р.

+ 1.047.518р.

9.957.138»

17.804.026»

+7.846.838»

4.178.294

»

7.438.995

I. 675. 347

»

2.177.456»

»

1.104.608

»'

1 .264.516

»

+

»

3.260.701

»

оброчныхъ

и

.......

Отъ

казны

ства, возвратъ

Отъ

и

723.693

расход.

тыре года

.

они

.

.

2.196.063

или

третью

въ

380.915

»

931 .547

,

году

поступленія

они

съ

что

лишь

въ

1907

возросли

9,9%

1911 году. Въ абсолютныхъ

—

налоги

въ

1907

городского бюджета,

25,2%,
очередь поступленія отъ

составляютъ

1911

+

+12.

39.805.023р.

яидно,

часть

бюджета; въ свою
тій, учрежденій и имуществъ
остальныя

» _______

27.698.438р.

перечисленія

этого

32,3%,

502.109»

до-

......
_______

Изъ

+

зем-

разныхъ

Всего.

въ

0

городскихъ

имуществъ

а

б

г.

8.967.903р.

.....

Отъ

жета,

1911

въ

возвратъ

въ

расходовъ

вляли

г.

городскихъ

учрежденій,

ходовъ.

1S07

городскихъ

предпріятій

статей

,

.

въ
и

въ

г.

до

или

106.

584р.

г. соста-

черезъ

а

четвертую

че-

часть

предпрія57,8% бюд-

городскихъ

составляли

68,8%;

1907 году

наконецъ,

понизились

цифрахъ поступленіе

отъ

до

всѣ

6%

город-

-

скихъ

предпріятій, учрежденій

88
и

—

имуществъ

за

четыре года

по-

руб., которые покрываютъ возрастание
расходовъ за послѣдніе четыре года, а слѣдовательно, болѣе полное удовлетвореніе важнѣйшихъ потребностей московскаго насе11.609.328

высилось на

ленія было достигнуто
сти

населенія,

этого

ся щихъ

доходъ

отнюдь не
почти

а

городскихъ

Эти планомѣрно

повышеніемъ

исключительно

предпріятій

проведенныя

и

налоговой

развитіемъ

тяго-

прино-

имуществъ.

измѣненія

въ

системѣ город-

степени благопріятно также
Городского Улравленія, въ
томъ смыслѣ, что въ послѣдніе
четыре года Городская Управа
ни разу не испытывала временныхъ
затрудненій въ оборотныхъ

ского
на

бюджета отразились

текущихъ

средствахъ,

кассовыхъ

какъ это

въ

высшей

оборотахъ

происходило

въ

началѣ предшествовавшаго

четырехлѣтія, ибо равномѣрное въ теченіе года поступленіе
27у 2 милліоновъ руб. отъ городскихъ предпріятій и имуществъ,
а также
вали

временно свободныя суммы

широкую

возможность

отъ

городскихъ займовъ, да-

своевременно

оплачивать

срочные

Городскому Управленію.
Улучшеніе городскихъ финансовъ выразилось въ прекращеніи
дефицитовъ обыкновеннаго бюджета, ставшихъ хроническими въ
предшествовавшіе годы: въ 1905 году дефицитъ составлялъ 883 тысячи руб., въ 1906 г.— 1.393 тыс. руб., въ 1907 г.— 1.319 тыс. руб.,
въ 1908 году
869 тыс. руб.; за всѣ четыре года сумма дефицитовъ достигла 4.464.000 руб., или въ среднемъ по 1.100.000 руб.
въ годъ. Въ
1909 г. дефицитъ сразу понизился до 65.000 руб.,
расходы

по

—

а

въ

1911 году доходг ужепревысилъ расходы обыкновеннаго бюд-

жета на

192.000 р. Непогашенный

прежнихъ лѣтъ
средствъ

составлялъ

обыкновеннаго

на

1.120.203

бюджета

въ

1 января 1912
р. На

смѣту

его

г.

дефицитъ

погашеніе

1912

изъ

года внесено

смѣту 1913 г. предполагается внести 150.000 р.
Для осуществленія крупныхъ работъ по организаціи городскихъ предпріятій, а также на возведеніе домовъ для нуждъ ломбарда, въ теченіе послѣдняго четырехлѣтія городъ выпустилъ три
займа:
въ
1909 году 5% заемъ на сумму 21.199.875 руб., въ
1910 году— 4Ѵ,% заемъ на сумму 24.730.000 руб. и въ 1912 г.—
4 г Л% заемъ на сумму 36.000.000
рублей, а всего на сумму
81 .929.875 рублей.
Изъ этой супимы назначено было на сооруженіе: трамвая
37 мил. рублей, канализаціи 18,5 мил. руб., водопровода 6,4 мил.,
газоваго завода 4 мил., мясного рынка и холодильника 3,1 мил.,
городскихъ боенъ 1,7 мил. и городского ломбарда 6,5 мил. Такимъ образомъ изъ всей суммы займовъ назначено
было болѣе
77 мил., или 94%, на приносящія доходъ предпріятія, а потому
съ финансовой
точки зрѣнія
займы носятъ характеръ вполнѣ
100.000 р.,

—

а

въ

89

—

производительный. Столь
займовъ не.имѣетъ

ныхъ

—

значительнаго
ни одинъ изъ

процента производитель-

крупныхъ городовъ; такъ,

въ Петербургѣ производительные займы составляютъ 75,8%,
Варшавѣ 80,3%, въБерлинѣ— 63,3%, въ Парижѣ всего 18,3%.
Заемъ 1909 г. реализованъ въ Парижѣ Ліонскимъ Кредитомъ совмѣстно съ Бр. Берингъ по курсу 96%, при чемъ городъ

напр.,
въ

—

получилъ 84 р. 88
шеніе

Заемъ 1910
русскихъ

и

100 р., следовательно проценты

за

реализованъ

г.

5,64%.
Наконецъ,

к.

100

за

въ

руб.,

1912

заемъ

пога-

и

6,47%.

иностранныхъ банковъ

лучилъ 90 р. 20
вятъ

к.

капитала составятъ

г.

а

Россіи
по

и

Бельгіи синдикатомъ

92,5%,

курсу

проценты

заключенъ

и

городъ

погашеніе

по-

соста-

чрезъ посредство Лон-

Шредеръ и К'1 , который реализовалъ его въ Лондонѣ, Гамбургѣ и Франкфуртѣ по курсу 96,5%, въ Швейцаріи
96,1% и въ Амстердамѣ 95,5%, въ зависимости отъ размѣра
банка

донскаго

—

налоговъ

89 р. 81 к.,

а

проценты

сравненіи

Въ

перечисленные

съ

цати-милліоннаго
ставляютъ

Въ

въ

и

погашеніе

займомъ,

займы

условіяхъ:

города

странахъ. Въ

разныхъ

въ

займа

лишь

81%,

связи

1908 г., всѣ

благопріятныхъ

проценты

изъ
и

своего

для

трид-

погашеніе

со-

съ поступленіемъ
городскихъ сборовъ находится
Городскимъ Управленіемъ въ 1912 году реформа

организаціи торгово-полицейскаго
ступленіемъ городскихъ сборовъ.
До 1912
и

а

въ

6,8%.

произведенная

зора

болѣе

городъ получилъ

г.

5,73%.

реализованнымъ

заключены на

1908

среднемъ городъ получилъ
составятъ

г.

дѣятельность

ревизоровъ

сборовъ

занностей: во-первыхъ,

изъ

надзора

чиновъ

слагалась

и

контроля надъ

торгово-полицейскаго
изъ

обязанностей

по-

над-

исполненія трехъ обя-

торгово-полицейскаго

наблюденію за порядкомъ торговли въ торговыхъ
и промышленныхъ заведеніяхъ и на рынкахъ, а также по наблюденію за исполненіемъ обязательныхъ постановлены въ тѣхъ же
заведеніяхъ и по осмотру этихъ.заведеній; во-вторыхъ, изъ обяхарактера

по

фискальнаго характера по взиманію 3%, 1%% и друсборовъ, и, въ-третьихъ, изъ обязанности хозяйственнаго
характера по сдачѣ мѣстъ, сбору за, нихъ денегъ и по наблюдение за исполненіемъ съемщиками всѣхъусловій аренды. При близанности

гихъ

жайшемъ

ознакомлены съ

вышеприведенными

обязанностями

и

распредѣленіемъ, прежде всего бросалась
въ глаза пестрота обязанностей въ предѣлахъ каждой категоріи
агентовъ, ихъ смѣшеніе и несогласованность, разнообразіе штатовъ и рѣзкое различіе окладовъ для должностей, обслуживаюихъ

щихъ

установившимся

почти

въ

равной

степени

одно и то же

дѣло. Подобнаго

90

—

—

въ этой сферѣ
грозило правильному подѣлу торговаго надзора, возложеннаго на
городъ. По этимъ соображеніямъ Городское Улравленіе пришло
къ мысли, что единственнымъ способомъ предотвращенія
подобной опасности можетъ явиться коренная реформа всего устарѣвшаго строя городской торговой
полиціи, и созданіе организаціи

положеніе вещей

рода

ступленію сборовъ

дѣла

этого

иныхъ,

на

Принятая
полицію
и

реформа этого дѣла, въ общихъ черслѣдующемъ видѣ. Собственно на торговую

въ

производство описаній

возложено:

обязательнымъ

и

правильностью

взвѣшиваніе

заведеніяхъ

хлѣбовъ

о

справочныхъ цѣнахъ

рабочій

экипажей. Изъ

этого

вой

полиціи видно,

что

поручаются

имъ

привело
бы

дало

къ

затѣмъ

а

лиціи установленъ
и.

а

пяти

производство торговъ
подъ

стоянки

разносчиковъ

арендными
варахъ

и

и

на

сдачу

статьями

на

за

а

ихъ

мѣстъ

выполненіемъ

аренду

и

наблюдать
платы

за

городскими

деньги за
за

катками

и

взвѣшиваніе

на

городскихъ

и

пр.,

пр.

въ

условій

выколки

льда,

садками,

правильностью

вѣсахъ

и

всѣхъ

живорыбными
за

за

проѣздахъ, буль-

прудахъ

съемщиками

мѣста, наблюдать

подводъ,

наблюдать

аренды. Эти комиссары должны отводить мѣста для
лучать

зхо-

тор-

для

ломовыхъ

должны

рынкахъ

наимено-

обязанностей

городскихъ площадяхъ,
также на

обязанно-

прежней торговой

въ

экипажей,

пр. Они

и

по-

присвоено

которые получаютъ

извозчичьихъ

газетчиковъ

гуляньяхъ,

контроля

смыслѣ

торговой

15 человѣкъ.^

въ

дѣятельности

агентамъ,

поли-

извѣстныя

къ нимъ

собственно

ваніе городскихъ комиссаровъ. Въ кругъ
говли,

торговой

торговыхъ инспекторовъ.

именно

часть

за-

органи-

въ

2.400

по

значенію для города,

Чисто хозяйственная

дитъ

серьезныя

руб. каждому, и
соотвѣтствующее сущности ихъ

окладъ

торго-

Управѣ

Число торговыхъ инспекторовъ опредѣлено

полиціи поручена

извозчичь-

и

такого

возможность

для агентовъ

этого

наименованіе, болѣе

пр.;

и

свѣдѣній

чиновъ

весьма

увѣренностью предъявлять

съ

Въ виду

торгово-

въ

необходимости

вполнѣ достаточный кадръ служащихъ

требованія.

стей

обязанностей

перечня

обстоятельство

обезпеченія, которое

зовать

ціи,

промысла

заведеній

осмотрахъ

въ

ихъ

ихъ

и

рынкахъ, площадяхъ

на

предметы торговли, перевозку грузовъ

на

участіе

трудъ;

и

хлѣбопекарняхъ; доставленіе

въ

и

Это

торговли

производства

промышленныхъ

дачи.

осмотровъ торго-

и

установленія соотвѣтствія
постановленіямъ; наблюденіе за

промышленныхъ заведеній для

закону

ихъ

новыхъ. началахъ.

городомъ

тахъ, рисуется

выхъ

и

по-

взиманія

Служебныя

дѣйствія комиссаровъ признаются менѣе самостоятельными, чѣмъ
у торговыхъ
нымъ

инспекторовъ.:

образомъ,

къ

по

исполкенію

сути

своей

они

сводятся, глав-

опредѣленныхъ уже распоряже-

—

91

—

Управы, завѣдуюіцаго арендными статьями; поэтому,
содержанія этихъ лицъ установленъ въ меньшемъ размѣрѣ,
въ первомъ случаѣ, а именно— въ 1.800 руб. въ годъ.

ній отдѣла
окладъ

чѣмъ

Для

пяти

городскихъ

комиссаровъ, дѣятельность которыхъ

главнымъ
образомъ, на рыночныхъ площадяхъ,
районы наблюденія будутъ столь обширны, что продуктивности
отъ ихъ
работы бе;;ъ особой постоянной помощи на мѣстахъ
нельзя было ожидать. Это соображеніе привело къ выводу о не-

сосредоточена,

избѣжности
ряда

дать

низшихъ

въ

ихъ

распоряженіе

исобыхъ лицъ,

изъ

раз-

служащихъ,на которыхъ должно быть возложено,

присутствія на болѣе крупныхъ мѣстахъ рымѣстахъ сосредоточенія арендныхъ статей,
также и иснолненіе нѣкоторыхъ порученій
торговыхъ инспекторовъ и комиссаровъ. Эти служащіе именуются старостами город
скихъ базарныхъ площадей и по наблюденію за арендными статьями на общественныхъ проѣздахъ.
Число ихъ опредѣлено въ 30
человѣкъ съ содержаніемъ по 600 руб. въ годъ каждому.
Фискальная сторона дѣятельности торговой
полиціи порукромѣ

постояннаго

ночной

и

особымъ контролерамъ.

чена

наблюденіе

сится

шадей
вого

торговли

и

и

за

экипажей

легкового

Къ числу

сборами 3%

частныхъ
извоза.

и

лицъ,

Повѣрка

ихъ

обязанностей

tVr/oj больничнымъ,
а

съ

также съ извознаго

значковъ

у лицъ,

отноло-

ломо-

занимаю-

прописочный сборъ,
сборъ съ собакъ, содѣйствіе полиціи по наблюденію за сборами
съ автомобилей и велосипедовъ и пр., также будутъ относиться,
къ сферѣ ихъ компетенціи. Число
контролеровъ опредѣлено въ
43 человѣка, съ содержаніемъ въ 1.500 руб.
Во главѣ всей этой организаціи поставленъ завѣдуюшій торговой полиціей и главный контролеръ городскихъ сборовъ. Это
лицо состоитъ
какъ бы на правахъ
помощника
члена Управы
того отдѣленія,къ которому причислены торговая гюлиція и взиманіе сборовъ, и соединяетъ въ себѣ должность фактическаго,
щихся

торговлей

въ

разносъ

ближайшаго руководителя

торговой полиціи

и

и

агентовъ

или

развозъ,

контролера
по

надъ

дѣйствіями

сборамъ. Принимая

во

чиновъ

вниманіе

отвѣтственность, а главное интенсивность труда,
требуются отъ лица, занимающаго эту должность, окладъ
содержанія ему присвоенъ въ 3.600 руб. Такимъ образомъ, содержаніе всей реформированной на этихъ основаніяхъ торговой
полиціи обходится въ 131.100 руб. въ годъ. Улучшеніе организаціи торговой полиціи должно, несомнѣнно, повлечь за собой
и увеличеніе
городскихъ доходовъ, ибо прежній порядокъ дѣла
въ этой сферѣ
парализовалъ всякія полезный начинанія города
всю

серьезность,

которыя.

въ

этомъ

Что

отношеніи.
касается

базарныхъ врачей (числомъ 10),

то

связь

ихъ

92

—

торговой

институтомъ

съ
они

вошли

въ

тѣсное

полиціи

внѣшняя,

чисто

соприкосновеніе

прочное

и

—

съ

на

дѣлѣ-же

общей

сани-

тарной частью Городского Управленія, поэтому институтъ базарныхъ врачей, какъ самостоятельное
учрежденіе, предполагается
упразднить и слить его съ институтомъ санитарныхъ врачей при
Санитарномъ Огдѣлѣ Управы, уравнявъ ихъ и въ матеріаЛьномъ
отношеніи, т. е. увеличивъ оклады до 1.500 р. въ годъ каждому
врачу.

Вторая

реформа
сбора

недвижимыхъ

предложеніе

имуществъ.

Москвѣ

общей пере-

въ

къ

Городская Управа

имуществъ,

фи-

городскихъ

съ недвижимыхъ

приступить

переходѣ

области

въ

оцѣночнаго

необходимости

Въ виду
оцѣнкѣ

существенная

касается

нансовъ

внесла

въ

сбора
не по доходности недвижимыхъ имуществъ, какъ было ранѣе, а
по ихъ стоимости. При
разсмотрѣніи этого предложенія Городская Дума пришла къ заключенію, что
справедливое обложеніе
1911

г.

имуществъ

недвижимыхъ

случаѣ,

о

этого

взиманію оцѣночнаго

быть достигнуто

можетъ

основаніе

за

если

къ

обложенія

лишь въ томъ

принимается чистый

въ то же время Дума признала, что для нѣкоторыхъ
опредѣленіе дѣйствительнаго чистаго дохода является
недостижимымъ и что поэтому требованія уравнительности

доходъ.Но
имуществъ
почти

измѣнить

заставляютъ

Къ

дохода.

участки,
съ
и

имуществамъ

такимъ

для

практикуемые

ства

земли

этимъ

арендными цѣнами

могутъ ускользать

имуществамъ

опреяѣленію

участки, гдѣ

ихъ

Дума

вила

подвергнуть пересмотру

недвижимыхъ

имуществъ,

расходовъ, которые

вычитаются

жимыхъ

VII.

Въ

мѣрѣ

въ

къ

выводится доход-

тѣмъ

дохода, для вывода

время

настоящее

инструкція

для

окончательно

этотъ

оцѣнки

перенедви-

разсмотрѣна Го-

осенью.

поря дкѣ

того, какъ

съ

валового

изъ

имуществъ должна быть

Реформы
По

Вмѣстѣ

заканчивается и новая

родской Думой текущею

къ

перейти

Дума постанодѣйствующую инструкпію для оцѣна
также нормы
опредѣленія тѣхъ

чистой облагаемой доходности.

смотръ уже

землю,

По отношёнію

необходимымъ

которой уже

стоимости, изъ

на

обширныя простран-

обложенія.

отъ

признала

ность, подлежащая обложенію.

ки

пустующіе земельные
опредѣляется по соображенію

средними для данной мѣстности
земельные

ихъ

отнесены

которыхъ доходность

малозастроенные

исчисленія

способы

управленія

хозяйство

г.

городскими дѣлами.

Москвы разросталось

и

современныхъ огромныхъ размѣровъ, московская ГоДума неоднократно высказывалась за необходимость реорганизаціи существующая порядка управленія городскими дѣлами въ тѣхъ предѣлахъ, которые допустимы дѣйствующимъ Годошло до

родская

93

—

Положеніемъ

родовымъ

обширнымъ

ствуетъ

органа

наго

и

состава,

настоящаго

основаніе

тѣмъ

неудобства

слишкомъ
по

часто

не

очередь

пересмотра

и

и

Думой

сессіи была

составленія проекта

Выработанный Комиссіей прораздѣленіе распорядительной
гласныхъ, ка-

изъ состава

встрѣтило одобренія Городской Думы. Между

существую щаго порядка управленія проявлялись
и

Дума,

въ

Общимъ вопросамъ

лицѣ

Существующая

система

Москвѣ,

устройства, неоднократно

вліяніемъ категорическаго
ными органомъ,

управленія

какъ и

въ

порядка.

этого

городскимъ хозяйствомъ

другихъ городахъ

указанія

отвѣтственнымъ

Комиссій Финансовой

своихъ

городского

подтверждала необходимость измѣненія

сложилась въ

.

основаніи имѣлъ

своемъ

ковое

на

самомъ началѣ

въ

между нѣсколькими комиссіями

власти

и

для

управленія.

порядка

ектъ въ

поставленъ

котораго

изъ

выдѣлена особая комиссія

реформы

соотвѣт-

Городского Управленія.

вопросъ былъ

же

объемѣ, который

обязанностямъ распорядитель-

сложнымъ

московскаго

Этотъ

томъ

въ

и

—

закона

за

Россіи,

подъ

то, что единствен-

на

дѣйствія

распорядительныя

Городского Управленія, является Городская Управа; отсюда вытекала необходимость централизаціи
всего Управленія и надзора
за

городскимъ хозяйствомъ

органѣ,

гіальномъ
въ

облеченномъ

Городской Управѣ,

неудобствъ
'зывалъ

Въ

въ
и

ихъ

отвѣтственномъ

по

закону

не

Москвѣ,

пока
на

ея

хозяйство

удовлетвореніе

приходится тратить ежегодно

т. е.

никакихъ

вызываетъ

сравнительно небольшихъ городахъ,
въ

колле-

довѣріемъ Городской Думы,

Такой порядокъ

время, когда

настоящее

требностей

въ

какъ не

было

городскихъ

лишь по

вы-

несложно.
по-

бюджету обык-

рублей, когда въ вѣдѣніи гокрупнѣйшихъ въ Россіи коммерческихъ
предпріятій, а для приведенія въ дѣйствіе распоряженій Городской Управы къ городской службѣ привлечено около 7.000 высновенному

рода

свыше

находится

до

шихъ-и

полная

и

15.000

низшихъ

служащихъ,—

дѣйствій

по

обремененіе

Городской Управы

вѣтствуетъ интересамъ этого хозяйства,
участіе членовъ Управы, а тѣмъ

вы,

во

настоящее

всѣхъ

вниманіе

мелочныхъ исполнительныхъ
отъ

время

и испол-

городскому хозяйству представляетъ

ственное

ихъ

въ

безусловная централизація распорядитёльныхъ

нительныхъ
посильное

45 милліоновъ

шесть

и

такъ

не

всегда

какъ

непосред-

болѣе коллегіи

дѣйствіяхъ

не-

соот-

Упра-

отвлекаетъ

общаго направленія городского хозяйства.

до нѣкоторой стеУправы отъ части исполнительныхъ
дѣйствій, Городскимъ Управленіемъ были учреждены должности
помощниковъ
членовъ
Управы.- На первое- время, три такихъ

Въ видѣ частной

пени

освободить

мѣры, имѣющей дѣлью

членовъ

должности введены въ

VII отдѣленіи, гдѣ хозяйственныя

распо-

94

—

—

содержанію многочисленныхъ городскихъ
у члена Управы времени для общаго направленія обширнаго и разнообразная дѣла народнаго образованія и въ І-мъ отдѣленіи, гдѣ сосредоточены не менѣе разнообразныя дѣла по взиманію сборовъ, по городской кассѣ и административнымъ распоряженіямъ. Четырехъ лѣтній опытъ подтвердилъ полную целесообразность этой мѣры, которая въ то же
ряженія

найму

по

училищъ

и

оставляли

не

•

время открываетъ

подготовке

возможность къ

могущихъ впослтбдствіи

избираемыми

быть

контингента

въ

члены

лицъ,

Городской

Управы.
Однако-же

эта

частная

реформѣ управленія,
своего разрѣшенія.
о

Исходя

изъ

мѣра

которая

не

разрѣшала общаго вопроса
на очереди и требовала

стояла

общаго положенія

закона

объ ответственности.

Городской Управы, последняя разработала проектъ реформъ въ
порядкѣ управленія городскими дѣлами., основная мысль котораго

1)

сводится:

къ

возложенію

на

ответственность

дѣлопроизво-

всѣхъ
исполнительныхъ
дѣйствій, вытекающихъ изъ
распоряженій Городской Управы; 2) къ раздѣленію въ городскихъ
предпріятіяхъ функцій техническихъ и хозяйственныхъ, при чемъ
первыя возлагаются на заввдующаго предпріятіемъ, а вторыя на
коллегію изъ трехъ членовъ Управы; 3) къ реорганизаціи счетной части въ отдѣленіяхъ Управы и учрежденіяхъ, съ лодчиненіемъ счетоводства на мѣстахъ Главной Бухгалтеріи; 4) къ реор-

дителей

ганизаціи

административно-хозяйственнаго

предоставленія

ему

тельностью

местахъ; 5)

стей

на

Управы и
ведѣніи, при

членовъ

ся въ ихъ

ленія

положена

учрежденію

постояннаго

надзора

въ

смыслѣ.

дея-

учрежденію двухъ новыхъ должноперераспредѣленію областей, находящихкъ

чемъ

въ

основаніе

однородность делъ

новыхъ

контроля,

за исполнительною

отдѣловъ

и

этого

количество

перераспредѣработы и 6) къ

(какъ хозяйственный

и

для

разра-

общихъ вопросовъ) и къ созданію особаго секретаріата
Присутствіи Городской Управы.
Изъ этихъ мерь по постановленію Городской Думы осуще-

ботки

при

ствлены

нѣкоторыя,

а именно:

учреждены двѣ

новыхъ

должности

Управы, Хозяйственный Отделъ для закупки продуктовъ
и матеріаловъ,
потребляемыхъ городскими учрежденіями, секретарскій отделъ при Присутствіи Городской Управы и, наконецъ,
членовъ

отдѣлъ

для

разработки обиіихъ вопросовъ.

Вопросъ

организаціи Хозяйственнаго ОтЬѣДума дала Управѣ порученіе озаботиться скорѣйшимъ представленіемъ доклада по вопросу
о матеріальной отчетности по закупке всякаго рода матеріаловъ и
организаціи магазинной службы. Постановленіе это было вызва-

ла

возникъ

о

необходимости

еще въ

1908 году, когда

-

95

—

указаніями
пріобрѣтаемыхъ
городскими учрежденіями. Чтобы судить о размѣрахъ потребленія
городскимъ хозяйствомъ различныхъ продуктовъ и матеріаловъ,
въ то время были приведены слѣдуюшія цифры: въ 1903 г. городскому хозяйству понадобилось разныхъ продуктовъ и матеріаловъ
на сумму около 5 милл. руб., а въ 1908 г.
свыше 10 милл. руб.,
т. е. за пять лѣтъ
городъ болѣе чѣмъ удвоилъ цифру своего
расхода на предметы потребленія. Такой размѣръ потребленія
городомъ продуктовъ и матеріаловъ, казалось бы, долженъ былъ
но

сделанными

на

существующую

то

въ

время

разницу

Ревизионной

цѣнъ

Комиссіей

прод)гктовъ,

■

во

всей

дами

проявить выгоды, вытекающія

полнотѣ

зяйства

крупномъ

въ

организація

котораго

московскаго

состоитъ

изъ

20

слишкомъ

100 учреждены, таково,

свыше

веденія

отъ

хо-

Между тѣмъ, создавшаяся гоГородского Управленія, хозяйство

масштабѣ.

что

отраслей

отдѣльныхъ
лишаетъ

почти

городъ

и

воз-

онъ, несомненно,
потребитель. Хозяйство
ведется самостоятельно не только отдѣльными учрежденіями, цо
иногда одна и та же отрасль имѣетъ нѣсколько организацій, самостоятельно ведущихъ свои операціи. Такъ, желѣзныя
дороги,
можности

пользоваться

имѣть,

долженъ

свои

которыя

выгодами,

многомилліонный

канализація имѣютъ

водопроводу
изводя щихъ

какъ

по

нѣсколько

матеріальныя операціи

складовъ, про-

независимо

другъ

отъ

отмѣченному Ревизіонной Комиссіей явленію, что одни и тѣ же продукты пріобрѣтаются городскими учрежденіями по разнымъ цѣнамъ; иногда же продукты пріобрѣтаются на разныхъ условіяхъ даже отъ

друга. Такое

одного

положеніе

привело _къ

и

же поставщика.

того

и

вещей

Управа давно дѣлала попытки объединить поставки во всѣхъ
учрежденіяхъ, хотя нѣкоторыхъ предметовъ массового потребленія: такъ,

нефти

въ

настоящее

нефтяныхъ

время

объединены

поставки

керосина,

принадлежностей,
(торфа, дровъ и
каменнаго'угля), заключены съ крупными фабриками договоры о
поставкѣ въ больничныя учрежденія
и богадѣльни
матеріаловъ
для бѣлья; организована хозяйственная заготовка для всѣхъ учрежденій мяса и пр. Но всѣхъ предметовъ, потребляющихся въ гои

организована

родскомъ

сдѣлано

остатковъ, канцелярскихъ

поставка

хозяйствѣ,
въ

смыслѣ

продуктовъ

свыше

4-хъ

упорядоченія

отопленія

тысячъ,

и

то,

что

городомъ

закупокъ изаготовокъ,

можетъ

шагами
въ этомъ направленіи. Реобнарз'жила нѣкоторые дефекты существующей системы закупокъ предметовъ потребленія. Городъ боролся съ этими нежелательными явленіями, насколько возможно
цри существующихъ условіяхъ, но главный вопросъ,
объ объединены цѣнъ на однородные предметы, потребляемые разными

быть

названо

лишь

гистрація цѣнъ

первыми

выпукло

—

—

96

—

учрежденіями, и объ объединеніи закупокъ для всѣхъ или нѣкоучрежденій, не могъ быть рѣшенъ палліативами. Дости-

торыхъ

женіе

—

единства въ сказанныхъ

областяхъ

возможно

было

лишь

при

который имѣлъ-бы спеціальной задачей слѣдить за цѣнами, по которымъ предметы пріобрѣтаются
различными городскими учрежденіями, освѣдомлять учрежденія о
цѣнахъ

низшихъ
въ

соглашеніе

ріаловъ
нѣе

предметы

на

съ

водили свои

заказы, исходя

изъ

учрежденіе.
вы

Поэтому,

и

контрагентъ

сдѣлку

и

мате-

на

однихъ

вытекала изъ

данныхъ, имѣющихся

въ

учре-

въ

заключалъ съ однимъ

условіяхъ,

раздо менѣе выгодныхъ

ложенія

продуктовъ

отдѣленіи, вѣдающемъ данное
получались такіе факты, что одинъ и

жденіяхъ или, лучше сказать,
же

поставкѣ

о

некому,'

было

тотъ

входить

или даже самостоятельно

поставщиками

городскія учрежденія. Выполнять эти задачи раи
поэтому
городскія учрежденія произ-

всѣ

во

органа,

особаго

наличности

для

того,

а

города.
что

съ

Отдѣленіемъ

другимъ

—

на

Ненормальность

Управа

была

Упра-

иныхъ,

го-

такого по-

лишена возможности

зрѣнія, что покупщикомъ является не рядъ отдѣльныхъ городскихъ учрежденій, а единое учрежденіе
Управленіе города. Послѣдняя точка зрѣнія стала-бы обязательной лишь при условіи, если-бы соглашенія заключались единымъ органомъ для всѣхъ учрежденій, прн чемъ всѣ
они одинаково воспользовались-бы выгодами крупнаго потребителя. Матеріалы, потребляемые въ городскомъ
хозяйствѣ, могутъ
быть разбиты на двѣ группы: матеріалы, для пріобрѣтенія которыхъ требуются спеціальныя техническія познанія и матеріалы,
закупка которыхъ требуетъ преимущественно хозяйственно -коммерческаго опыта. Къ первой группѣ можно отнести фасонныя
части (архитектурныя,
водопроводныя, каналйзаціонныя и пр.),
механизмы (машины, механическіе
и физическіе
приборы и пр.) и
заставить

поставщиковъ

стать

на

ту точку

—

живой инвентарь;вся

эта

группа

можетъ

быть

исключена изъ

вѣдѣнія

организаціи по закупкамъ, и для упорядоченія закупокъ
матеріаловъ этой группы необходима была особая организація. Во
вторую группу надлежало отнести матеріалы продовольственные,
общей

(отопленіе, освѣщеніе,
матеріалы для чистки, смазки и пр.), инвентарь (мебель, посуда,
одежда, бѣлье и т. д.). Если-бы благодаря сосредоточенію закувещевые,

покъ

въ

строительные,

рукахъ

одного

хозяйственные

органа

Городскому Управленію

удалось

цѣны, по которымъ въ настоящее время пріобрѣтаются
матеріалы, хотя бы только на 5% У города осталась бы, запокрытіемъ расходовъ по содержанію этого органа, огромная сумма. Разсчитывать на то что при правильной организаціи дѣла закупокъ удастся понизить цѣны, по которымъ городскія учрежденія
покупаютъ товары въ настоящее время, хотя-бы на 5%, имѣлось
понизить

—

-97

назначая

фирмы,

предлагая

извѣстный процентъ скидки

дѣлаютъ
для

Нѣкоторыя

основаній.

Много

,-

оговорку,

всѣхъ

что,

при

условіи

передачи

учреждены, процентная

городскихъ

услуги,

свои

и

прейскурантныхъ цѣнъ,

съ

заказовъ

имъ

скидка

можетъ

Наконецъ, размѣръ скидокъ съ прейцѣнъ, которыхъ Управѣ удалось добиться на нѣкоторые предметы даже при прежнихъ условіЯхъ разобщенности
производимыхъ ея учрежденіями закупокъ— свидѣтельствуетъ о
возможности пониженія цѣнъ какъ на эти товары, такъ и натѣ,
быть

повышена.

ими

скурантныхъ

которые

обыкновенно

пріобрѣтались

безъ

какихъ

бы

то

ни

было скидокъ.

Самая
ся

организація дѣла

общихъ чертахъ

въ

заціи, которая

должна

присваивается названіе

родской Управы>,

матеріаловъ представляетвъ слѣдующемъ
видѣ. Во главѣ органиобразовать X отдѣленіе Управы и коей

—

«Хозяйственный Отдѣлъ Московской Го-

поставленъ

женіи находятся нѣсколько
также счетоводы
низованъ

изъ

и

закупки

агентовъ

Управы,
по

а

въ

закупкѣ

его

распоря-

матеріаловъ,

Штатъ Хозяйственнаго Отдѣла

писцы.

трехъ

членъ

агентовъ

по

закупкѣ

товаровъ,

изъ

а

оргакото-

Управы, возложено
руководительство Отдѣломъ при отсутствіи члена Управы. Затѣмъ
въ Отдѣлѣ
имѣется счетоводъ и два его помощника, завѣдующій
статистикой биржевыхъ и справочныхъ цѣнъ, помощникъ его,
два писца и машинистка. Предметы занятій Хозяйственнаго
Отдѣла приблизительно таковы: онъ составляетъ перечень матеріарыхъ

на

одного, какъ

ловъ, покупка

на

которыхъ

помощника

члена

централизована,

и

разсылаетъ

его

на

завѣдующимъ хозяйствомъ городскихъ учрежденій.
По даннымъ смѣтъ, по отчетамъ о движеніи матеріаловъ, а въ
случаѣ надобности, и по соображеніямъ учрежденій, Отдѣлъ дѣлаетъ приблизительный подсчетъ размѣровъ потребленія
въ гозаключеніе

родскомъ хозяйствѣ различныхъ предметовъ.
говоры
о

съ

представителями

поставкахъ,

заключаетъ

фирмъ,

отъ

въ

имени

Онъ

ведетъ

пере-

случаѣ соглашенія съ ними
съразрѣшенія Городской

и

Управы условія, договоры и контракты, извѣщаетъ Отдѣленія
Управы о заключенныхъ соглашеніяхъ и условіяхъ поставки; онъже долженъ наблюдать за колебаніемъ биржевыхъ и рыночныхъ
цѣнъ. Отдѣлъ провѣряетъ всѣ счета, представляемые городскими
учрежденіями къ оплатѣ, а въ случаѣ надобности организуетъ
экспертизу товаровъ. По требованію учрежденій онъ можетъ
участвовать въ пріемкѣ матеріаловъ. Для сохраненія живой, непосредственной связи Хозяйственнаго Отдѣла съ учрежденіями, а
также и для разрѣшенія нѣкоторыхъхозяйетвенныхъвопросовъ,
при членѣ Управы, завѣдующемъ Отдѣломъ, будутъ организованы, въ видѣ постояннаго учрежденія, особыя Совѣщанія
изъ

^-

4

&

—

завѣдующихъ хозяйственной частью городскихъ учрежденій. Содержаніе всего Отдѣла исчислено въ 26 тыс. рублей, на наемъ
помѣщенія, за отсутствіемъ такового въ зданіи Думы 1 .500 р.
и на оборудованіе
1.500 руб.
Учрежденіе по постановленію Думы Секретарскаго отдѣла
при Присутствіи Управы вызвано, между прочимъ, переобремеиеніемъ Товарища Городского Головы многоразличными
обязан—

—

ностями, для которыхъ

кретаріаты

необходима.

тщательная регистращя

Присутствіи

при

Управы

имѣются

въ

Се-

нѣсколькихъ

Петербургѣ, гдѣ этотъ
отдѣлъ настолько великъ, что даже раздѣленъ на два самостоятельныхъ дѣлопроизводства.
Дѣятельность Секретарскаго отдѣла
крупныхъ городахъ,

состоитъ

въ

а

переписки

также

переписки

по

и

въ

дѣламъ,

по

Присутствіемъ Управы

возлагается

ловы,

веденіи

числѣ

томъ

въ

исполненіе

коихъ

Товарища Городского Говопросамъ, возбуждаемымъ Товарина

Городского Головы. Отдѣлъ составляетъ и предварительно
редактируетъ такъ называемые сборные доклады, части которыхъ
щемъ

изготовляются

въ

отдѣленіяхъ,

раэныхъ

а

также

составляетъ

порученію Присутствія. На Отдѣлъ возлагается реопредѣленій Управы и резолюцій Городского Головы,
его Товарища и членовъ Управы, а также регистрація
постановленій Думы и опредѣленій -Управы, въ цѣляхъ наблюденія за*
доклады по

гистращя

ихъ исполненіемъ. Затѣмъ,
на Отдѣлъ
возлопредварительный просмотръвсѣхъ, вообще, докладовъ, пред-

своевременньшъ
женъ

ставляемыхъ

секретаря,

Управой Думѣ

его

помощника

и

и

проч. Штаты Отдѣла

4-хъ служащихъ,

а

состоятъ изъ

расходъ

на

его

содержаніе опредѣленъ въ 7.500 руб.
Необходимость учрежденія Отдѣла для разработки общихъ
вопросовъ вызывалась слѣдующими соображеніями. По существующей системѣ управленія городскимъ хозяйствомъ всѣ мѣропріятія по той или другой отрасли хозяйства идутъ отъ Городской Управы черезъ то Отдѣленіе, въ вѣдѣніи котораго состоитъ
такая
отрасль; тамъ проекты мѣропріятій разрабатываются и
формулируются, оттуда при докладахъ поступаютъ на окончательное разсмотрѣніе Городской Управы и на утвержденіе Думы.
Въ настоящее время,

пріятіе

когда

размѣровъ,

огромныхъ

хозяйство

всякое

болѣе

города

или

менѣе

расширилось
серьезное

до

мѣро-

требуетъ предварительнаго,
всесторонняго и тшательнаго изученія
даннаго
предмета. Отдѣленія Управы, заваленныя массой текущей работы,
въ

той

или

другой

лишены возможности

останавливать

серьезныхъ вопросахъ,

При

такомъ

поручается

хозяйственной

очень

своё

важныхъ въ

области

вниманіе

многихъ

городскомъ хозяйствѣ.

положеніи вещей разработка подобныхъ
или

на

вопросовъ

особо приглашеннымъ для того лицамъ,

или спе-

99

—

—

ціально избраннымъ Комиссіямъ,
а

При порученіи работы

мальнымъ.

считаться
ского

Статистическому

или

юрисконсульту. Но такой порядокъ

иногда

съ незнакомствомъ

хозяйства,

нор-

постороннему лицу приходится

его

общей

съ

прецедентами

съ

бота спеціальныхъ Комиссій

отдѣл}\

нельзя назвать

по

постановкой

данному вопросу

продуктивна

лишь

и

городпр. Ра-

тогда, когда

во-

разсмотрѣніе въ уже подготовленном!,
для рѣшенія видѣ. Статистическій и Юридическій отдѣлы компетентны только въ своей сферѣ, а возникающее
вопросы требупросъ передается

этого

йхъ

свѣдѣній хозяйственныхъ,

подчасъ

ютъ

виду

на

единственно

техническихъ

цѣлесообразнымъ рѣшеніемъ

пр.

и

Въ

этой задачи

учрежденіе спеціальнаго органа, совершенно свободнаиной работы, вызываемой текущими повседневными дѣлами Управы и ея отдѣленій. Отдѣлъ
состоитъ
въ
непосредственномъ вѣдѣніи Товарища Городского Головы. Къ
разработкѣ даннаго вопроса Отдѣлъ приступаетъ не иначе, какъ
по особому распоряженію
Присутствія Управы. Отдѣлу предоставлено право пользоваться всѣмъ матеріаломъ, какой
имѣется
въ отдѣленіяхъ Управы по данному предмету; въ
то
же
время
Отдѣлъ можетъ пользоваться для собиранія матеріаловъ всѣми
являлось
го

отъ

какой либо

техническими

и

другими

городскихъ служащихъ. Съ раз-

силами

рѣшенія Товарища Городского Головы, Отдѣлъ имѣетъ право
образовывать комиссій изъ должностныхъ линъ и приглашать
въ нихъ постороннихъ
свѣдущихъ лицъ.- На содержаніе штата
его служащихъ, состоящаго изъ завѣдующаго,
его помощника и
писца, временно ассигновано 6.000 руб.
Въ текущемъ году получилъ новую организацію Статистическій отдѣлъ Городской Управы, работы котораго въ послѣднее

время были

связаны почти

всѣми практическими нуждами

со

Городского Управленія. Но это постоянное привлечете Статистическаго отдѣла къ участію въ разработкѣ текущихъ
практическихъ вопросовъ не могло не сказаться на успѣшности
и

запросами

собственно
запаздывали

статистическихъ

разработка

ніе ежегодника,

не

Отдѣла:

задачъ

данныхъ

такъ,

переписи 1902

имѣется полной

и

точной

значительно

года и составле-

статистики

всѣхъ

разработана статистика московской торговли и промышленности и т. д. Между тѣмъ потребность всесторонняго изученія путемъ статистическаго анализа различныхъ
условій и проявленій городской общественной
жизни все возрастаетъ, какъ возрастаетъ и потребность въ
передачѣ, въ постоянное вѣдѣніе Статистическаго отдѣла такихъ
чисто практическихъ работъ, какъ составленіе списковъ избирателей въ Государственную и Городскую Думы, собираніе и опуотраслей городского хозяйства,

бликованіе справочныхъ цѣнъ

не

и

т.

п.

Для того, чтобы

какое-ли-

100

—

бо

—

порученіе Городской Управы не останавливало друработъ Отдѣла, ііослѣдній теперь

сложное

гихъ, чисто-статистическихъ

раздѣленъ

на

подъотдѣла,

3

стики

московскаго

сковъ

по

—

для

городского

выборамъ

общей

статистики,

хозяйства

Государственную

въ

Штаты Отдѣла увеличены ,до 26 лицъ,
и

двухъ младшихъ статистиковъ,

спк-

Городскую Думы.

и

при

установлены

чемъ

двухъ старшихъ

делопроизводителя, библіотекаря,

счетчиковъ,

для стати-

составленія

отдѣломъ, двухъ старших'!-,

управляющаго

должности помощника

для

и

и

8 младшихъ

чертежника

и

7пис-

цовъ.

Первыми
1912

работами

большими

были: производство

г.

отдѣла

реорганизованнаго

въ

переписи населенія

поголовной

Mo

разработка данныхъ которой послужитъ основаніемъ для
мѣропріятій Городского Управленія и составленіе
списковъ избирателей
въ 4-ю
Государственную Думу и въ Городскую Думу, имѣющую быть обновленной въ декабрѣ текуща

сквы,

большинства

го года.

разрѣшеніе

Въ 1912 году получилъ

родскимъ

служащимъ.

вопросѣ

этомъ

въ

До

послѣдняго

было

не

вопросъ

времени,

о

незыблемыхъ

никакихъ

пенсіяхъ

го-

извѣстно,

какъ

правилъ

и

слу;кбы городскими слун<ащими, Городская Дума въ каждомъ отдѣльномъ случаѣ
разрѣшала вопросъ
о самой пенсіи и ея размѣрахъ на основаніи
традиціи, которая
въ

случаяхъ оставленія

не

создавала для

городскихъ

служащихъ права

и

не

гарантиро-

какихъ-нибудь

Необходимость

уравнительности.

вала для нихъ

незыблемыхъ правилъ чувствовалась давно.

Вопросъ
учрежденіяхъ
бужденъ еще
кратно

въ

о

введеніи Пенсіоннаго

московскаго
въ

1877

г.

различныхъ

и

Устава

послѣ

но

служащихъ
былъ

разсматривался

этого

Комиссіяхъ,
разработанъ.

для

Управленія

Городского

до

послѣдняго

въ

воз-

неодно-

времени

1910 г. Городпорядкѣ назнапо Городскому
Управленію и высказалась самымъ категорическимъ образомъ
о
неотложности введенія Пенсіоннаго Устава, постановивъ просить Комиссію представить возможно
скорѣе Уставъ пенсіонной кассы.- Пенсионная
Комиссія, сознавая всю ненормальность порядка пенсіонированія городскихъ служащихъ, при которомъ Дума должна въ каждомъ отдѣльномъ случаѣ рѣшать вопросъ, выдавать-ли данному
лицу пенсію и въ какомъ размѣрѣ,
представила докладъ, въ
которомъ предлагала, до введенія Пенсіоннаго Устава, установить временныя правила, могущія
служить переходной ступенью
онъ не

былъ детально

Дума разсмотрѣла
ченія пенсій за службу

ская

заявленіе 18

Въ

мартѣ

гласныхъ

о

—

—

отъ

нынѣшняго

Городская Дума

порядка

къ

другому,

отклонила это

болѣе

предложеніе,

справедливому. Но
и

при

самомъ

об-

-.101

—

сужденіи доклада выяснились рѣзкія противорѣчія
представителей Думы на такіе коренные вопросы,
о типѣ кассы, о способѣ образованія пенсіоннаго
Комиссія пришла

Пенсіонная

Тогда

выводу,

къ

взглядахъ

во

какъ

вопросъ

капитала и

пр.

разработка

что

Пенсіоннаго
Устава, требующая большой и дорого стоящей
предварительной работы по собиранію матеріаловъ и статистическому ихъ обслѣдованію, можетъ быть плодотворной лишь въ
томъ
случаѣ, если Городская Дума намѣтитъ опредѣленные
принципы,

быть

можетъ

пенсіонной
въ

которыхъ, затѣмъ,

на

ный Уставъ.

строиться

и долженъ

Пенсіон-

Коренной вопросъ, который, по мнѣнію 'Комиссіи,
рѣшенъ не ею, а Городской Думой, это— о типѣ
Долженъ-ли

кассы.

Уставѣ определяется,

быть

это

пенсіонный,

типъ

размѣръ

одной стороны,

съ

когда

отчисленііі

содержанія участниковъ кассы и взносовъ су беи
учрежденія) на образованіе эмеритальныхъ капитакассы, а съ другой
точные
размѣры пенсій и пособій,

(вычетовъ

изъ

-

дирующаго
ловъ

—

предназначаемыхъ

къ

выдачѣ

участникамъ

при ра:?лич-

кассъ

условіяхъ выслуги. Или это долженъ быть типъ кассы
страховыхъ,
непредрѣшающій заранѣе вопроса о размѣрахъ
пенсій и опредѣляющій строгую зависимость обязательствъ кассъ

ныхъ

этого
отъ

типа

по

отношенію

размѣра поступленій

Или слѣдовало бы ввести,
ной

участникамъ

къ
въ

кассу

какъ

на

полагало

Комиссіи, типъ смешанной кассы,
принципѣ, но отличающійся

мѣрѣ

Не менѣе

важны также

производиться

должны

вопросы

вычеты

семействамъ

участника.

каждаго

большинство

хотя

и

о

томъ,

въ

жалованія

изъ

Пенсіон-

основанный

нѣкоторыми

страховомъ
стями.

ихъ

и

счетъ

на

особенно-

какомъ

раз-

служащихъ,

принципіально

рѣшенъ въ
смыслѣ, и должно-ли служащихъ дѣлить на
группы, соразмерно получаемому ими окладу. Имѣетъ большое
значеніе также вопросъ о срокахъ службы, за который должна
вопросъ

если

о

вычетахъ

будетъ

5'твердительномъ

быть выдаваема пенсія.

миссія

въ

своемъ

Думы цѣлый

рядъ

Означенный

враля 1911 г.,

Въ виду

изложеннаго,

Ко-

разрѣшеиіе Городской

въ

засѣданіи Думы 1 1 фе-

тезисовъ.

докладъ

обсуждался

Городская Дума

и

Пенсіонная

на

докладѣ предложила

приговоромъ

своимъ

постано-

разработать Пенсіонный
Уставъ для служащихъ въ московскомъ Городскомъ Общественномъ Управленіи
на
слѣдующихъ основаніяхъ. По вопросу о
типѣ кассы Дума рѣшила, что этотъ типъ долженъ быть пенвила

поручить

сіонный.
средствъ

Пенсіонной

Пенсій

выдаваться

Городского Управленія,

капитала должны

щихъ.

должны

Комиссіи

производиться

но для

не

исключительно

образованія

вычеты -и

изъ

изъ

пенсіоннаго

жалованія служа-

Соответственно окладу служащихъ устанавливается

раз-

-102

—

пенсіонную кассу и размѣръ приплатъ со
Размѣръ пенсіи долженъ исчисляться въ процентномъ отноіленіи къ среднему за всю службу жалованью служащаго; максимальный же ея размѣръ опредѣленъ въ 3.000 руб.
Минимальный срокъ службы, за который слѣдуетъ выдавать пенсію здоровому служащему по оставленік имъ службы, опредѣмѣръ

вычетовъ

въ

стороны города.

ленъ

20 лѣтъ,

въ

права

пенсію

на

взносы должны

должна

или

Городской Думой

щимъ должно

кращеннымъ

Составленный

основаніи

Въ

тельности

во

важнѣйшихъ

Пенсіонный.

моментовъ

по

пред-

и

необходимости,

четырехъ-лѣтней

дѣя-

Городского Управленія, совсѣмъ не остаСамо собою разумѣется, что эта дѣяобширна и плодотворна она ни была, не

Московскаго

навливаясь

на частностяхъ.

тельность, какъ-бы

—

исчерпать всѣ вопросы городского хозяйства

могла

по со-

городской

время

текущемъ году

изложеніи мы,

предшествовавшемъ
лишь

служа-

того,

директивъ

этихъ

одобренъ Городскою Думою въ
ставленъ на утверниеніе Правительства.
Уставъ

коснулись

кромѣ

труду.

къ
на

за который
размѣрѣ, уста-

право получать пенсіи

случаѣ потери

въ

собственные

ихъ

Срокъ службы,

32 года, и,

въ

выслужили

не

максимальномъ

въ

быть предоставлено

срокамъ,

способности

которые

единовременную выдачу,

быть возвращаемы.

быть выдаваема ненсія

новлекъ

службы

служапщмъ,

тѣмъ

а

и

удовлетво-

назрѣвшія потребности уже потому, что послѣднія вози усложняются
по мѣрѣ улучшенія городского
благоустройства. Такъ, напримѣръ, послѣ завершенія сѣти городского трамвая, естественно
возникъ вопросъ о его приспособленіи
для ночного грузового
движенія съ цѣлью улучшичъ условія перевозки товаровъ и отбросовъ, что, въ свою очередь, повлечетъ
рить

все

растаютъ

къ

болѣе полному

вайнаго

предпріятія,

экономическому
—

но

эта

использованію

самаго трам-

сложная задача лишь поставлена на

очередь.

Къ той-же категоріи
шевленію доставки

въ

относится

столицу

изысканіе способовъ

къ

малоцѣнныхъ громоздкихъ

удегру-

первой необходимости. Изученіе
удешевленіе можетъ быть достигщ^то лишь путемъ организаціи доставки грузовъ воднымъ*
путемъ, для чего необходимо произвести обширныя работы по
улучшенію Окской системы и устройству въ Москвѣ рѣчного
зовъ,

составляющихъ

этого

вопроса

предметъ

показало,

что

такое

порта. Этотъ важный вопросъ

ботки,
проекта.

необходимой

для

находится

изготовленія

еще въ

детальнаго

стадіи

разра-

техническаго

103

—

Биижайшему

составу

осуществлять поставленный
торговли

пищевыми

—

Городской Думы
на

продуктами

предстоитъ

также

упраздненіп
сооруженіи для

очередь вопросъ объ
на

площадяхъ

и

этой цѣли крытыхъ розничныхъ рынковъ.

Въ области
изложенныя
въ

отдѣлахъ

послѣ

упорядоченія управленія городскимъ хозяйством'!,
реформы, а также реорганизація счетоводства
учрежденіяхъ , произведенная Городскою Думой

выше
и

составления

настоящаго

очерка,

—

являются далеко недоста-

ближайшему составу Городской Думы предстоитъ закончить разработку вопросовъ: о реорганизация системы завѣдыванія обширными городскими преднріятіями и порядка дѣлопроизводства въ центральномъ
управленіи, объ оранизаціи службъ
технической по благоустройству, архитектурной и межевой, объ
учрежденіи общаго техническаго совѣта, объ измѣненіи системы
точными

и

административно-хозяйственнаго
Эта
совъ

отъ

вляетъ

ту

контроля

и

т.

п.

разрѣшенія нѣкоторыхъ назрѣвшихъ вопроодного состава Городской Думы къ другому и соста
нормальную преемственность дѣятельности, о котором

передача

было упомянуто

въ

началѣ настоящаго

очерка.

И. Вернеръ.

r\

t