Tags: государство и право   юридические науки   история   ссср   история ссср   политика ссср  

ISBN: 5-206-00086-8

Year: 1989

Similar

Второй съезд народных депутатов СССР. Стенографический отчёт. Том VI

Первый съезд народных депутатов СССР. Стенографический отчёт. Том I

Первый съезд народных депутатов СССР. Стенографический отчёт. Том III

Первый съезд народных депутатов СССР. Стенографический отчёт. Том V

Text
                    
П РО ЛЕТА РИ И

ВСЕХ

СТРАН,

СОВДИНЯЯТЕСЫ

ПЕРВЫЙ СЪЕЗД
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СССР
25 мая — 9 июня 1989 г.

СТЕНОГРАФИЧЕСКИЙ
ОТЧЕТ

ТО М VI

ИЗДАНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
МОСКВА •

1989


ББК 6799(2)06

ТЕКСТЫ НЕ ПРОИЗНЕСЕННЫХ НА С Ъ ЕЗД Е
ВЫСТУПЛЕНИЙ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР,
ПЕРЕДАННЫЕ В СЕКРЕТАРИАТ СЪ ЕЗДА

Текст выступления депутата Полуэктова А. С., н ач ал ь­
ника бюро К озельского ф и лиала за в о д а научно-исследо­
вательского института автом атики и приборостроения
(Сухиничский
территориальный
избира­
тельный округ, К а л у ж с к а я область).

г

1203020000-074
074(02)—89

Товарищ и депутаты! Хочу ск азат ь о повестке С ъезд а.
Выступаю з а компромиссный вариант, у ж е о б су ж д ав ­
шийся в ходе предварительны х встреч.
Считаю, что нужно н ачать с выборов П редседателя
Верховного С овета, без предварительного засл у ш и ван и я
единственного, на мой взгляд, канди дата на этот пост
М. С. Г орбачева. Его позицию мы знаем , и нет необ­
ходимости в предварительны х дебатах, нужно голосовать.
Что касается выборов в Верховный Совет, тут труднее
прийти к однозначному решению. М ного говорили по
этому вопросу на предсъездовских встречах, но согласия
не достигли, и в этом нет неожиданности, вопрос принци­
пиальный: что ставить впереди — телегу или лош адь?
Д умаю , что лош адь, но только в таком контексте. Н ачать
нуж но с вопроса о парлам енте. Вопрос этот есть, и от
него не просто отмахнуться. М ногие депутаты уж е высту­
пили на предсъездовских засед ан и ях с предлож ениям и
сделать парламентом С ъезд народных депутатов, придав
Верховному Совету статус рабочего о р ган а в пром еж ут­
ках меж ду съездам и. И нельзя просто игнорировать это
мнение, ведь выступившие депутаты имеют право по­
ставить этот вопрос на голосование.
И как быть с главной, законодательной функцией
депутатского корпуса. Д еп у тат представляет интересы
своих избирателей, вы р аж ает их волю. Они свои п рава
делегировали ему, и вряд ли депутат вправе делегировать
их без согласия избирателей кому бы то ни было, пусть д а ­
ж е депутату от той же области, региона. Не будем наивны,
есть разногласия по самым серьезным вопросам, и не толь­
ко на уровне С ъезд а, но и внутри делегаций.

ISBN 5—206—00086—8

з


Д ум аю , что вопрос о парлам енте нужно включить
в повестку С ъезд а, без реш ения этого вопроса не ре­
ш ить и вопроса о вы борах в Верховный Совет, они
связаны .
Если Верховный Совет — парламент, то в вопросах его
избрания закономерен принятый уже предварительно под­
ход регионального пропорционального представительства
в Верховном Совете депутатов от делегаций. Если п ар ­
лам ент — С ъезд, а Верховный Совет его рабочий орган в
переры вах меж ду съездам и, мож но поступиться пропор­
циональными принципами его ф ормирования и сделать
упор на профессиональные качества кандидатов. И вполне
возмож но, что при таком подходе многие депутаты , уж е
выдвинутые в Верховный Совет, снимут свои кандидатуры .
Если же С ъезд примет решение, что Верховный Совет —
парлам ент, мы долж ны очень взвеш енно подойти к вопросу
избрания этого органа. Мы, депутаты , не можем делегиро­
вать п рава своих избирателей не зн ая кому. Мы долж ны
доверять делегациям , выдвинувш им своих кандидатов в
Верховный Совет, но и проверять, тем более что такое йраво у нас имеется.
Д ругой вопрос, как проверить? Засл у ш ать каж дого
канди дата? Д олго и нудно, тем более что неизбежны
повторения. П редлагаю провести тестирование, то есть
составить вопросник по самым актуальны м проблемам
политического, правового, экономического и социального
строительства наш его общ ества, и предлож ить каж дом у
кандидату в Верховный Совет ответить на эти вопросы
коротко: «да», «нет» или что-то в этом роде.
П еречень вопросов сф орм ировать из предложений всех
депутатов, обобщ ив их. И не надо бояться их возмож но
больш ого количества и характера, уверен, что в ответах
кандидатов, выдвинутых в Верховный Совет, будет преоб­
л ад ать здравы й смысл.
Эта процедура интересна и избирателям . Ответы пред­
лагаю опубликовать, чтобы избиратели имели возм ож ­
ность сравн и ть собственные взгляды с официальными
платф ормами своих депутатов и сделать выводы, где это
необходимо. И главное, у нас появится хоть какая-то
возмож ность вы бора.
М ож но пойти и дальш е, разреш и ть всем ж елаю щ им
б аллотироваться в Верховный Совет на правах сам о­
вы движ ения, к ак это сделали москвичи, а выбор д ел ать
всем С ъездом, в пределах квот, установленных д е л ега­
циям. И сходя из сказанного, предлагаю сф орм ировать
повестку С ъ езд а следую щ им образом : провести выборы
4

П редседателя Верховного С овета; обсудить вопросы о
парламенте, о выборах в Верховный Совет, их процедуре;
засл у ш ать доклад, провести остальны е мероприятия, н а­
меченные повесткой; ближ е к концу С ъезд а на основе
тестирования провести выборы Верховного С овета.
Текст выступления д еп утата Пономарева А. Ф, первого
секретаря Белгородского обкома К П С С ( В а л у й с к и й
т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ,
Белгородская область).
У важ аем ы е товарищ и депутаты! У важ аем ы й М ихаил
Сергеевич! Советский народ, о к а за в нам огромное доверие,
внимательно следит за работой С ъезда и ж д ет от нас не
новых лозунгов и обещ аний, а конкретной, деловой прог­
раммы выхода страны из глубокого экономического
кризиса.
С трибуны наш его С ъезда звучит много критических
зам ечаний в адрес партийных, советских, хозяйственны х
органов, предпринимаю тся попытки выявить тех, кто вино­
вен в создавш ейся сегодня ситуации. И все это понятно.
Понятен гнев и возмущ ение депутатов, стоящ их за ними
избирателей провалами в экономике, серьезными ош иб­
ками, допущенными в развитии социальной сферы. Но се­
годня нам нуж на не голая, все отри цаю щ ая критика, а кон­
структивные предлож ения, как вывести страну из засто я,
что сделать для кардинального реш ения самой острой и
жгучей проблемы обеспечения населения продовольст­
вием. Хотел бы в связи с этим вы сказать некоторые со­
ображ ени я, поделиться с вам и мыслями, которые уж е
прошли проверку практикой.
Но преж де не могу не остановиться на прозвучавш их
здесь выступлениях депутатов, требовавш их передачи
земли в собственность крестьянства, с ж ар о м протесто­
вавш их против статьи наш ей Конституции, предусм атри­
вающей превращ ение сельскохозяйственного тр у д а в
разновидность индустриального.
Д ав ай те прежде всего задум аем ся над тем. Кому пред­
л агается передать землю, кто готов сегодня принять ее
и владеть ею? Раскрестьянивание сельского хозяйства,
порочная практика ликвидации так назы ваем ы х непер­
спективных сел, непродуманные реш ения по укрупнению
ряда районов и хозяйств привели к таком у положению ,
что сегодня во многих регионах осталось очень м ало лю ­
дей, ж елаю щ их владеть землей и способных сам осто­
ятельно об раб аты вать ее. Если не приостановить м и гра­
ционные процессы на селе, то зав тр а мож ет слож иться
5


так ая ситуация, что горож ане будут раб отать на полях
и ф ерм ах так назы ваем ы м вахтовым методом.
Н есостоятельны ми, мягко говоря, представляю тся нам
возраж ен и я против индустриализации сельскохозяйствен­
ного труда. На практике они означаю т призыв в о зв р а ­
титься к сохе и косе о б р азц а XII века, тяж елом у, обре­
менительному труду. Ж и зн ь п оказал а, что именно т а к а я
о рган и зац ия труда, десятилетиями бы товавш ая в деревне,
наряду с названны ми выше причинами, как раз и привела
наше сельское хозяйство в кризисное состояние.
П р и зн ав ая право на ж изнь всех форм организации
сельскохозяйственного производства, различного их соче­
тания, мы долж ны учиты вать конкретные особенности
региона и в этой связи считаем, что основу производства
продукции, как правило, долж ны составлять колхозы и
совхозы. И неразум но разр у ш ать слож ивш ую ся систему
хозяйствования, надо наполнить ее новым содерж анием.
Сегодня колхозы и совхозы все более п ревращ аю тся в
союз, систему различны х кооперативов, работаю щ их на
полной аренде, являю щ ихся независимы ми, но связанны м и
договорам и и определенными экономическими отнош е­
ниями. Мы всячески поддерж иваем этот прогрессивный
процесс, даю щ ий возмож ность колхозам и совхозам обре­
тать полную хозяйственную самостоятельность. Никому не
н ав язы в ая наш его опыта, хотел бы особо подчеркнуть,
что именно на основе общ ественной и государствен­
ной собственности в колхозах и совхозах области осущ ест­
вляется сп ец и али зац ия и концентрация производства, вне­
дряю тся ком плексная м еханизация, прогрессивные техно­
логии, современные формы организации труда и уп рав­
ления.
Это надеж ны й, выверенный 25-летней практикой путь
н ар ащ и ван и я производства продуктов питания, основная
часть которых производится в этих хозяйствах. И менно
здесь, как нигде больш е, наивысш ую эффективность дает
применение подряда на условиях аренды. К сож алению ,
в последние годы ученые ум алчиваю т о своей позиции
в отношении специализации и концентрации сельскохо­
зяйственного производства. По-видимому, здесь сказы ­
ваю тся ошибки, допущ енные ранее в этом деле. Были они
и у нас. С ейчас мы от них избавились и впредь будем идти
курсом, даю щ им неплохие результаты . Д ум ается, нашим
ученым не следовало бы терять время, не просто отвер­
гать, призы вать к роспуску колхозов и совхозов, а р а з р а ­
ботать вместе с практическими работниками, с учетом
конкретных условий зон модель хозяйства, обосновать его
разм ер и оптим альную эф ф ективную специализацию
6

производства определенного вида продукции. Мы п р ед ла­
гаем такую специализацию , когда производственная и
соц и альн ая б аза с высоким инж енерным обеспечением
создается за год-полтора, производство продуктов ж ивот­
новодства ведется на собственных корм ах, а влож енны е
средства окупаю тся за пять — пять с половиной лет.
Все это внедряется в области, проверено на практике.
Мы всячески поддерж иваем и способствуем развитию
производства сельскохозяйственной продукции в личных
хозяйствах колхозников и рабочих совхозов, подсобных
хозяйствах промышленных предприятий и организаций.
Это важ ны й резерв реш ения продовольственной проблемы.
В прошлом году, к примеру, заготовки мяса у населения
увеличились в 7 раз, а молока — втрое по сравнению с
1982 годом. Серьезным источником улучш ения снабж ения
населения являю тся садовы е участки.
Н ем аловаж ны й резерв увеличения производства сель­
скохозяйственной продукции мы видим в интеграции про­
мышленности и села. Рабочий класс области и сельские
труж еники совместно реш аю т зад ач и по улучш ению про­
довольственного снабж ения. И делаю т это сознательно,
без принуж дения, так как имеют от этого ощ утимую пользу
и отдачу.
Только за последние три года промышленные предпри­
ятия изготовили различного оборудования и выполнили
строительно-монтаж ны х работ д л я села сверх г о сза к аза ,
не в ущ ерб собственному производству, более чем на 180
миллионов рублей, в то время как за йсе годы десятой
пятилетки было сделано всего лиш ь на 12 миллионов
рублей.
Естественно возникает вопрос: а каков р езу л ьтат от
такого сою за серпа и молота? М ож но ответить так. У нас
нет необходимости горож анам зан и м ать очередь за мо­
лочными и мясными продуктами с раннего утра. Их можно
купить в любой час работы м агазинов. В нынешней пяти­
летке по сравнению со среднегодовым уровнем один­
надцатой пятилетки р еали зац и я продуктов ж и вотновод ­
ства по государственным ценам возросла в полтора р аза .
Выполнены планы поставок их в сою зно-республиканский
фонд. Все это сделано нами за годы перестройки, б л аго ­
д ар я осущ ествлению экономической реформы, у тв ер ж д е­
нию новых хозяйственных отношений. П ерестройка, на
наш взгляд, ничего не д а л а только тем, кто, столкнувш ись
с трудностями, спасовал перед ними и сегодня ищет о п р ав ­
дания собственных неудач и промахов, п ереклады вая свою
вину и ответственность на чуж ие плечи.
Но достигнутые результаты нас ни в коей мере не успо­
7


каиваю т. У нас еще много нерешенных проблем, над кото­
рыми предстоит настойчиво работать, чтобы полностью
снять все вопросы по удовлетворению трудящ ихся про­
дуктами питания.
Хочу затронуть ещ е один, волнующий многих, вопрос.
К ак быть с теми хозяйствами, производство в которых
приш ло в полный упадок, где некому работать? Н а наш
взгляд, надо найти возм ож ность преж де всего передать
эти хозяйства промышленно-строительным предприятиям,
куда ушло немало людей из деревни. Пусть они их возро­
ж даю т, производят там продукцию для своих трудовых
коллективов. Такой опыт у нас есть, он тож е проверен
практикой и дал неплохие результаты .
И наконец, вопрос, без которого нам продовольствен­
ную программу не осилить. Р ечь идет о социальном
переустройстве села. Я присоединяюсь к голосу вы ступав­
ших здесь депутатов, которые говорили об улучшении
условий труда и жизни крестьян. Несмотря ни на какие
трудности в экономике страны , надо найти возм ож ность
выделить капи таловлож ен и я на развитие базы по произ­
водству строительных м атериалов, чтобы как мож но бы­
стрее снять острую нуж ду в них. По нашему мнению, и
здесь весомый вклад могут и долж ны сделать промыш лен­
ные предприятия, создав, в частности, у себя строитель­
ные подразделения, которые будут участвовать не только в
социальном переустройстве села, но и реш ать эти проб­
лемы для своих коллективов. Это позволит успешно реали ­
зовать призыв партии — обеспечить к 2000 году каж дую
семью благоустроенной квартирой.
Товарищ и депутаты! С глубокой болью и озабочен ­
ностью воспринимаем мы критику в адрес Коммунисти­
ческой партии. М еня, как коммуниста, не может не волно­
вать нам етивш аяся тенденция приписывания партии всего
того негативного, что происходит в обществе, хотя я пони­
маю, что партия берет на себя ответственность за все. Ко­
нечно, у нас, как и у любой правящ ей партии, есть недо­
статки, ошибки, просчеты, у которых немало и объектив­
ных, и субъективны х причин. Есть и партийные руководи­
тели разного ранга, компрометирующ ие партию не толь­
ко недобросовестными поступками, претензиями на особое
привилегированное полож ение в общ естве, но и своей
безы нициативностью , пассивностью и равнодуш ием. Н о к
чему обобщения?! Немало ведь среди партийных работников
душ ой болею щ их за доверенное дело авторитетных лю дей,
которых одинаково у в аж аю т и коммунисты, и беспартийные.
Я считаю , М ихаил Сергеевич, что необходимо, наконец,
р азо б р аться с руководителями, порочащ ими своими дейст­
8

виями партию, и освободиться от них. У силивая спрос
с руководителей за порученное дело, нельзя снимать от­
ветственность и с рядовых членов партии за порядок и
твердую дисциплину. В связи с этим хочу ск азать, что
перестройка, идущ ая в партии, д о лж н а дем онтировать
механизм проникновения в свои ряды бесчестных людей,
преследующих корыстные и карьеристские цели. В ыдви­
жение на руководящ ие посты н аряд у с коммунистами и
беспартийных, подлинная передача всей власти С оветам,
дем ократизация ф орм ирования законодательны х и испол­
нительных органов власти, привлечение к управлению
государством молодых свеж их сил — вот тот путь, на
котором наш а партия сможет реали зо вать себя как руко­
водящ ая и н ап р авл яю щ ая сила советского общ ества.
Товарищ и депутаты! Я выступаю сегодня защ итником
партии, в которой состою. Но я хотел бы выступить в з а ­
щиту и тех людей, в адрес которых на нашем С ъезде проз­
вучала необоснованная, на мой взгл яд , критика, гран и ­
чащ ая подчас с оскорблением. Р ат у я за демократию ,
плю рализм мнений и правовое государство, мы тем не
менее никак не можем избавиться от пагубной привычки
навеш ивать ярлыки и д ав ат ь резкие политические х а р а к ­
теристики и оценки, дискредитируя и у н и ж ая человека. В
каком демократическом общ естве, товарищ и, парлам ент
возьмется сф орм ировать общ ественное мнение о полити­
ческом деятеле до того, как д о к аза н а его правота или вина.
А на нашем С ъезде то и дело предпринимаю тся такие
попытки. И вот что я конкретно имею в виду. В выступле­
нии известного публициста Ю. Д . Черниченко была дан а
оценка деятельности одного из наш их политических д е я ­
телей — товари щ а Л и гач ева Е. К. Уместна ли ирония в
адрес человека, которому совсем недавно партия поручила
руководство ж изненно важ ной отраслью народного хо­
зяйства и который, естественно, не мож ет нести ответствен­
ность за все ошибки прошлого, за несколько десятков лет?
К ак можно обвинить человека, который стар ается дойти
до сути, выявить все болевые точки в развитии агроп ро­
мышленного комплекса вместе с учеными и практическими
работниками на местах, что было и в нашей области, опре­
делить более действенные пути реш ения острейш ей
продовольственной проблем ы ,— обвинить в том, что
он это д елает в целях сам о о б р азо ван и я? М ногие из
присутствующих в зал е знаю т Е гора К узьм ича не
только за время его работы в ап п ар ате Ц К , но и за
многие годы деятельности в Томской областной пар9


тайной орган и зац ии — и знают его с хорошей стороны.
Поймите меня правильно, товарищ и. Я за то, чтобы
в наш ей жизни не было ни зон, ни лиц, на которых бы
не расп р о стран ял ась критика, но я и за то, чтобы она была
справедливой, обоснованной и конструктивной. И в этом я
полностью разделяю точку зрения вы ступавш его на
С ъезде депутата, стал ев ар а из З ап о р о ж ья , который гово­
рил, что огульная, очернительная критика отбивает руки
честным партийным и другим работникам, бросает на них
тень подозрительности и недоверия.
С принципиальных позиций оценивая деловые и поли­
тические качества человека, независимо от того, какой
бы пост он ни зан и м ал, нельзя допускать бестактности
и грубости в обсуждении его работы. К аж ды й из нас име­
ет право на социальную защ ищ енность от надуманных
обвинений и порочащ их оценок.
Т оварищ и депутаты! Д л я всех нас соверш енно очевид­
но, что д л я реш ения накопивш ихся в общ естве проблем,
как никогда, требуется консолидация всех конструктивных
сил, объединение интеллектуального потенциала эконо­
мистов, социологов, юристов, политологов с опытом и зн а­
ниями практиков в целях вы работки глобальной програм ­
мы вы вода общ ества из кризисной ситуации.
Но нельзя и заб ы вать при этом о повышении дисципли­
ны и ответственности каж дого из нас на каж дом конкрет­
ном участке работы , чего, к сож алению , многим ещ е не
хватает! Если мы не обеспечим успех перестройки на ме­
стах, в центре — это за нас никто не сделает.
К ак известно, на заседании В ерховного С овета С С С Р
П редседателем С овета М инистров нашей страны назначен
Н. И. Р ы ж ков.
Вношу предлож ение С ъезд у народных депутатов утвер­
дить его назначение.
Текст выступления д еп утата Пономаренко Л . В., н а­
чальника сектора конструкторского отдела производствен­
ного объединения «А зовтяж м аш », г. М ариуполь Д онецкой
области. ( О т ж е н с к и х с о в е т о в ,
объединя­
емых Комитетом советских женщин).
У важ аем ы е товарищ и депутаты ! Прош едш ие дни р а ­
боты С ъ езд а дали нам богаты й м атериал д л я оценок и
уроков. Мы услы ш али разны е мнения о выборах, о под­
готовке С ъ езд а — и поспешные, и взвеш енные, и нося­
щие х ар актер личных амбиций.
Н о мож но с уверенностью ск азать, что в основе своей
сф орм ировался нестандартны й депутатский корпус людей,
зар яж ен н ы х на перестройку. О стрый критический за р я д
10

депутатов против консерватизм а, очередей, дефицита,
командно-административны х методов руководства в ы р а­
ж ает наш у серьезную озабоченность по поводу форм и
сроков перестройки.
Сейчас в работе С ъезда наметился перелом, пош ла на
спад волна демагогических выступлений, ибо мы все пре­
красно понимаем, что только еди ная нацеленность всех
депутатов на реш ение экономических и социальны х проб­
лем способна вы править полож ение дел в стране.
В н ак азах К омитета советских ж енщ ин содерж ится
вы работка государственной политики в отношении ж ен ­
щин на основе научных исследований с учетом региональ­
ных и национальных особенностей. Считаю это главным
своим наказом , так как в условиях Д о н б асса, говорю это
с полной ответственностью , ж енщ ины не могут р о ж ать
и растить здоровы х детей. Почему это происходит?
М ариуполь — наиболее загрязненны й город страны ,
второй на У краине по объему производимой продукции,
носитель всех проблем крупных промыш ленных городов.
Вместе с Д онбассом серьезную обеспокоенность обостением экологической обстановки вы раж аю т женщ ины
1риаралья, Л енинграда, Кузбасса, и связы ваю т ее с проб­
лемой здоровья детей, судьбой грядущ их поколений.
Мы не можем так ж е видеть, как гибнет уникальное
Азовское море. В целом состояние окруж аю щ ей среды
в нашем регионе без преувеличения мож но н азвать кри­
зисным. В атмосферном воздухе во много раз превы­
шаются предельно допустимые нормативы по пыли, серни­
стому ангидриду, фенолу, окиси и двуокиси углерода,
сероводороду. П олож ение дел, несмотря на шум вокруг
этих проблем, практически не улучш ается. Уменьшение
объемов выбросов достигается в основном за счет зак р ы ­
тия устаревш его мартеновского, трубопрокатного и трубо­
сварочного оборудования. По комбинату «А зовсталь»
за последние три года оно составило 4,7 процента; по ком
бинату имени И льича — 0,8 процента. П р о д о л ж ается
сброс загрязненны х вод в реки города. Это ж е зап л ан и р о ­
ванное уничтожение населения целых регионов страны!
Минчерметом, который практически явл яется полн овла­
стным хозяином, местным С оветам отведена роль увещ е­
вателя, просителя. Р азв е это порядок?
О бращ ались и мы, женщ ины, к М инистру черной ме­
таллургии С С С Р С. В. К олпакову — через прессу, теле­
видение, в письмах. Н а телевидение он прислал своего
зам естителя. О бращ ение 145 ты сяч ж енщ ин осталось без
ответа. И руководители м еталлургических предприятий
на местах (тт. Булян да, Гуров, П у д ак) ведут себя по о б р а ­

Р

11


зу и подобию своего министра, игнорируют реш ения сес­
сий городского С овета, заводы продолж аю т раб отать без
природоохранного оборудования, так как оно очень недол­
говечно, выходит из строя.
Мы с уверенностью мож ем ск азать, что наметился
явный срыв выполнения комплексной программы перво­
очередных природоохранительны х мероприятий, утвер­
жденной министром, а проект основных направлений
развития м еталлургических комбинатов до 2005 года не
р ассм атр и вал ся и не согласовы вался с местным Советом.
В среднем на каж д ого ж и теля М ариуполя, больш ого
и малого, приходится в сутки 4,2 килограм м а пыли и вред­
ных выбросов. И это не мож ет не волновать. Ведь здесь
промедление смерти подобно. Число онкологических заб о ­
леваний, особенно у женщ ин в детородном возрасте, в 5—
7 раз превыш ает средний по стране показатель. Не сн и ж а­
ется смертность от сердечно-сосудистых заболеваний.
В озросла и генетическая опасность — наруш ение у родив­
шихся детей опорно-двигательного ап п арата, ш естипа­
лость, разного рода уродства и др.
У каж д ого пятого ш кольника имеются отклонения
состояния здоровья от норм, а показатели заболеваемости
в старш их классах в 5 раз выше, чем в начальных. В силу
нашей общей граж данской ответственности перед нашими
детьми и внуками мы не можем и не имеем п рава спокойно
смотреть на последствия узковедомственного хозяйство­
вания и безответственного отнош ения к среде обитания.
В общ ем комплексе экологических проблем, накопив­
шихся за многие десятилетия, особую тревогу вы зы вает
состояние здравоохран ен ия — дефицит кадров, д иагно­
стической и лечебной аппаратуры , необходимых лечебных
препаратов. В этом плане хотелось бы услы ш ать на
С ъезде программу М инистра здравоохранения Ч азова
по улучш ению здравоохран ен ия для экологически оп ас­
ных районов страны.
В связи с тяж елейш ей, кризисной ситуацией в М ари ­
уполе и ряде других промышленных центров страны пред­
л агаю Совету М инистров С С С Р и Комитету по экологи­
ческим вопросам объяви ть А зовское море, Б ай кал, А рал,
Волгу — наши природные ценности, М ариуполь и другие
промышленные центры страны (по степени опасности)
экологически неблагополучны ми зонами. С ледует так ж е
незам едлительно реш ить вопросы введения на этих тер ­
риториях платеж ей со всех предприятий в качестве возме­
щ ения нанесенного экологического ущ ерба, а так ж е ущ ер­
ба здоровью граж дан . Суммы компенсации ущ ерба д о л ­
жны быть сосредоточены на счете «Экология», и не менее
12

75 процентов этой суммы долж но аккум ули роваться на
особом счете местного С овета народных депутатов.
Если в проект закона об охране природы и рац и ональ­
ном использовании природных ресурсов, разр або тк у кото­
рого следует м аксим ально ускорить, внести полож ение
об экономической и уголовной ответственности не только
руководителей предприятий м еталлургической промы ш ­
ленности, но и руководителей совхозов, кооперативов,
арендаторов за наруш ение нормативов содерж ан ия в про­
дуктах питания вредных для орган и зм а вещ еств, поло­
жение дел сразу изменится в пользу народа.
Строить экономическую политику с участием всех,
не учитывая интересы всех, невозмож но. Мы долж ны мо­
билизовать и силы нашей науки. К ак п оказы вает ж изнь,
ученые ещ е не сказал и своего слова, а народ ж д ет их
предложений и действий по решению ж изненно важ ны х
экологических проблем. Этот закон после С ъезд а долж ен
быть законом номер один, потому что, если мы повреме­
ним, другие законы не понадобятся. Он в ы р аж ает общ е­
человеческую надеж ду и интересы.
При обсуждении законопроектов, ж изненно важ ны х
общ ечеловеческих проблем в Верховном С овете С С С Р
следует организовать прямую трансляцию его по теле­
видению по тому ж е принципу, что и С ъезд а, чтобы мы,
депутаты, и избиратели при их утверж дении не начинали
с нуля и могли зн ать хотя бы доминирую щ ие мнения.
Государство в долгу перед ж енщ инам и. Я предлагаю ,
чтобы вопросы экологической защ ищ енности женщ ин,
детей в особо опасных регионах были полож ены в основу
государственного закона о ж енщ инах. И чем раньш е мы
это сделаем, тем меньше будут наши потери.
Текст выступления деп утата Попова В. А., зам ести ­
теля начальника цеха Е лецкого зав о д а «Э льта» (Е л ецкий т е р р и т о р и а л ь н ы й
избирательный
округ, Л и п е ц к а я область).
У важ аемы й Съезд! И звестно, что мы влож или немалые
средства для решения проблем Н ечерноземья, не получив
ожидаемой отдачи. О дна из причин состоит в том, что
эти средства начали вклады вать с опозданием, когда надо
было уж е не поддерж ивать, а во сстан авл и вать ж изнь в
брошенных деревнях. Т ак же можем опоздать и в Ч ерно­
земье.
В относительно благополучной Л ипецкой области, где
общ ая численность населения в основном стаби л и зи р о ва­
лась, однако в ряде районов, например Воловском, сокра­
13


ти лась с 28 до 16 ты сяч. В селе Ч ернаве И зм алковского
района — с 7 д о 3 тысяч. В С тановлянском районе вокруг
усадьбы И. Бунина исчезло около 20 деревень.
Если говорить о возрасте населения, то в Задонском
районе из 36 ты сяч населения 12 ты сяч — люди пенсион­
ного во зр аста, то есть каж ды й второй взрослый, а в не­
которых населенны х пунктах ж ивут только пенсионеры.
«Д есанты » предприятий д л я о казан и я помощи селу неэф­
фективны и дорогостоящ и. К огда говорят, что город дол­
жен о тд авать долги, я уточнил бы: если не спасем село —
погибнет город.
Д л я прекращ ения миграции населения из села в массе
проблем я выделил бы такие, которые отмечались и в док­
л а д е ,— ж илье, дороги, топливо.
При строительстве ж и лья надо значительно усилить
внимание к архитектурной стороне дела. Ведь не на один
день строим. П оэтому надо прекратить практику застройки
серыми, безликими домиками, не обеспечиваю щ ими пот­
ребности сельского ж и теля и не отвечаю щ ими вопросам
эстетики.
Б езд орож ье в условиях Ч ернозем ья в м еж ­
сезонье буквально п арали зует ж изнь или д елает крайне
трудным ведение хозяйственны х работ.
О собо острый вопрос — обеспечение топливом. В реги­
оне нет то р ф а, угля, л есон асаж д ен и я носят парковый х а­
рактер и составляю т 7 процентов площ ади. Одна надеж да
на газиф икацию , которая реш ается недопустимо медленно.
С итуация принимает буквально обидные формы, так как
через Елец текут огромные газовы е реки на З а п а д , снося
попутно сады и огороды у некоторых сельчан. Я не за
перетягивание одеяла.
П редлагаю будущ ему правительству пристально р ас­
см отреть проблему газиф икации и посчитать — не дорож е
ли обойдется хлеб, покупаемый за границей, чем со зд а­
ние предпосылок получать его в Черноземье.
Н е менее остра проблема малы х городов, которая во
многом сходна с обстановкой в районах. В Ельце, городе
с ты сячелетней историей, из 120 ты сяч населения 50 ты ­
сяч стоят на очереди по улучш ению жилищ ны х условий.
В неудовлетворительном состоянии здравоохранение,
транспорт и т. д. Не лучш е это дело обстоит в городах
Задонске, Усмани и других.
Кроме этого, малы е города — это ведь ещ е и банк исто­
рико-литературны х и историко-архитектурных пам ятни­
ков, которые находятся в исклю чительно запущ енном
состоянии. Усилий общ ественности здесь не хватает. С оз­
данном у клубу «В ега» в Ельце не хватает сил воссоздать
усадьбу И. Бунина в О зёрках. Н е надеясь на восстановле­
14

ние памятников, ратую хотя бы о м ало-м альской их
консервации.
Д л я создания в этих условиях хотя бы небольш ого
фонда предлагаю упразднить госприемку, которая в но­
вых экономических условиях себя и зж и л а, и освободив­
шиеся средства направить на восстановление памятников.
Это является первым реальны м ш агом по сокращ ению
избыточных штатов.
Д л я реш ения назреваю щ ей дем ограф ической проблемы
Верховному Совету следует рассм отреть в перспективе
вопрос о продлении отпуска д л я матерей по уходу з а ре­
бенком.
Н уж но срочно принять Зако н о статусе народных
депутатов. Без статуса не удается орган и зовать эф ф екти в­
ную работу депутатов.
Н адо на деле восстановить Советскую власть на ме­
стах. А партия, как п р ав ящ а я, д олж н а выступить гар а н ­
том лозунга «Вся власть Советам!».
П р едлагаю так ж е в Зако н о всеобщ ей воинской о б я ­
занности внести дополнение о предоставлении еж егодного
отпуска рядовому составу С оветской Армии.
С ъезды народных депутатов С С С Р предлагаю прово­
дить д ва р аза в год.
Текст выступления деп утата Попова Ф. В., первого
секретаря А лтайского крайком а К П С С ( С л а в г о р о д ский территориальны й
избирательный
округ, А л т а й с к и й край).
Товарищ и! Мы подошли к первому С ъезд у народны х
депутатов С С С Р , и уж е сегодня с полным основанием
мож но считать, что он станет историческим событием в
ж изни нашей страны, этапом, с которого начнется новый
отсчет времени на слож ном и ответственном перестроеч­
ном пути советского общ ества.
Н арод с огромной заинтересованностью ж д ал это собы ­
тие, напрямую связы вает с ним свои лучш ие надеж ды и
чаяния. Он д ает последние н аказы своим избранникам
быть на высоте государственного мы ш ления, принять
законодательны е акты , откры ваю щ ие широкий простор
для эффективного продвиж ения вперед перестройки по
всем ее направлениям .
М артовский и апрельский Пленумы Ц К К П С С п о ка­
зали реш имость и непоколебимость партии в осущ ествле­
нии намеченных программ.
Коммунисты, все трудящ и еся А лтайского к р ая не
только поддерж иваю т и одобряю т стратегический курс
партии на революционные п реобразован ия. О бщ ественная
15


активность людей н ап равл ен а на достиж ение конкретных
целей, ощ утимы х результатов на каж дом участке соци­
ально-экономического развития. К аж ды й понимает: сдви­
ги в перестройке не произойдут сами по себе, принятые
реш ения нуж но подкреплять напряж енны м трудом, высо­
кой дисциплиной и ответственностью.
Т ак уж исторически слож илось, что Сибирский регион,
А лтайский край в социально-экономическом развитии
отстает от многих регионов нашей страны и особенно по
ж илью и его благоустройству, здравоохранению , осн ащ ен ­
ности сельского хозяйства. Об этом мы недавно вели пред­
метный разговор на собрании краевого партийно-хозяйственного акти ва, где ещ е раз критически проанализи­
ровали ход перестройки во всех сф ерах нашей д еятель­
ности и д ал и своим действиям объективную оценку.
Д а , у нас не все идет гладко. Не все получается пока
так, как рассчиты ваем . И на критику в адрес крайкома
партии люди не скупятся, и правильно. М ногое зависит
от нас. Мы это понимаем, но и центру нужно тверж е и
последовательнее проводить намеченный курс.
С ело д л я нас — важ н ей ш ая сфера. Ее удалось сдви­
нуть с мертвой точки, получить первые результаты , увели­
чить валовой объем продукции на 15 процентов. Но уве­
ренного ускорения и перелома не произош ло. И в первую
очередь потому, что медленно набирает темпы реформа
в агропромы ш ленном комплексе. Революционный х а р а к ­
тер решений м артовского (1989 г.) П ленума Ц К КПСС
пока не во всем подкреплен соответствующ ими мерами
правительства.
Главное здесь, на наш в згл яд ,— неясность в финан­
совых делах. Д о сих пор не решен стерж невой вопрос —
нет цен на продукцию. Не ясны взаимоотнош ения хо­
зяйств с бю дж етом. Не определена доля капитальных
вложений на развитие социальной сферы А П К от хоз­
расчетного дохода хозяйств, от местных и республикан­
ских бю дж етов, государственны х централизованны х вло­
жений. В этих условиях хозрасчет и самофинансирование,
о которых идет речь на перспективу, лиш аю тся смысла.
А лтайское село по своим трудностям мало отличается
от сел Н ечернозем ья. З а последние 10 лет край потерял
220 сел, сельское население сократилось на 35 тысяч чело­
век, число работаю щ их в колхозах и совхозах — на 7 про­
центов. С егодня на каж д ого работаю щ его в хозяйстве
приходится в среднем по 36 гектаров сельхозугодий, из них
21,2 гектара пашни, и по 6 условных голов скота. И сокра­
щ ение сельского населения продолж ается. Д ал еко не пос­
лед няя причина этого — социальны е проблемы. Сельский
16

ж итель намного отстает от городского по уровню меди­
цинского обслуж ивания, объему платных услуг, качеству
получаемого в ш колах образован ия, благоустройству ж и ­
лого фонда. И это при том, что в последние годы капи ­
таловлож ен и я в развитие социальной сферы сущ ественно
возросли. В прошлом году они превысили 200 миллионов
рублей. О днако этого мало, нужно ещ е увеличить, а се­
годня никто не может ответить на вопрос, будут ли такие
возмож ности в 1990 году в новых условиях. Тем более
что сейчас финансовое полож ение хозяйств к р ая д а ж е при
относительной устойчивости в земледелии остается с л о ж ­
ным. В предстоящ ие 10 л ет колхозы и совхозы долж ны
выплатить банку в счет погаш ения кредитов более 2,5 мил­
л и арда рублей. Из них 600 миллионов рублей не обеспе­
чивается платеж ами. П оловина хозяйств полностью л и ­
ш илась оборотных средств.
Т ак ая ситуация требует не только изменения ценового
м еханизм а — это безусловно нуж но,— но и отсрочки и
списания долгов. Без таких мер нам реф орму не осущ ест­
вить. П ора наконец внести определенность в эти вопросы.
С оверш енно неож иданно заторм озилась перестройка
управления агропромыш ленным комплексом. Кто мож ет
сегодня сказать, работает или не работает Госагропром
С СС Р? Постановлением он как будто ликвидирован, и
вывеску сняли, но ап п ар ат на месте. По Госагропрому
Р С Ф С Р вообщ е никаких известий нет.
С ейчас верстается новая пятилетка. У селян возни­
кает законный вопрос: кто отстаивает их интересы в Гос­
плане, М инфине и других центральны х ведом ствах? Боюсь,
что мы все можем очень многое потерять, не учесть, не
предусмотреть и поправлять будет трудно.
И мею тся проблемы и в распространении аренды. В том,
что это на сегодня наиболее эф ф ективная форма хозяйст­
вования, у нас сомнений нет. В крае уж е 17 процентов
всех работаю щ их в колхозах и совхозах переш ли на
арендный подряд. Они обслуж иваю т треть всей пашни
и продуктивного скота. П роизводительность труда у арен­
д аторов в 1,6 р аза выше средней по краю . В отдельных
коллективах она возросла в 5— 10 раз. Н апример, в звене
Д уплинского Н. Д . из совхоза «Черемш анский» на к а ж ­
дого работника произвели продукции на 51 тысячу рублей,
в звене П ыркина И. П. из совхоза «Верх-Бехтемирский» —
90 тысяч рублей. Но все это достигнуто за счет интенси­
фикации труда, за счет работы арендаторов на износ.
Н уж на вы сокопроизводительная, н ад еж н ая техника. В
том числе и м алогабари тн ая д л я личных крестьянских
хозяйств, д л я подсобных хозяйств гр аж д ан , садоводов,
17


огородников. А делается все наоборот. Р езко снизилось
поступление пропаш ных тракторов. Выделяю т по одному
на д ва хо зяй ства в год. С тало проблемой приобрести
тракторы типа К-700, а они в степной зоне края незам ени­
мы. О чень м ало кормоуборочной техники, а кукурузоубо­
рочных ком байнов вообщ е нет. М едленно реш аю тся вопро­
сы создан и я нового трактора Т-750 на Рубцовском заводе.
Р уководители хозяйства вы р аж аю т больш ие опасения
в связи с передачей сн абж ени я агропромы ш ленного ком п­
лекса в Госснаб: не перехватят ли промышленные «киты»
и без того скудные ресурсы селян? К сож алению , гарантий
никаких никто сегодня д ать не мож ет, т а к как порядок
снабж ения пока не конкретизирован. Считаю, что это
нужно сделать немедленно.
Все более отчетливо в наш их д елах просм атривается
поворот к приоритетам социальной сферы, к нуж дам лю ­
дей. По сравнению с 1985 годом ввод ж илья в крае возрос
на одну треть, н а 10 ты сяч человек мы строим сейчас 89
квартир. И з еж егодно сдаваем ы х полутора миллионов
квадратны х метров ж и л ья более половины сооруж ается
на селе. О днако сегодня этого явно недостаточно. Но в
условиях сам оф и нансирован и я возмож ности увеличения
объемов ж илищ ного строительства за счет централизо­
ванных капитальны х вложений ограничиваю тся. П оэтому
важ ны м ры чагом , на наш взгляд, явл яется индивидуаль­
ное строительство ж и лья за счет средств населения и
с помощью кредитов.
В крае н аб и рает темпы индивидуальное строительство,
сейчас оно составляет 11 процентов от общ их объемов
вводимого ж и лья. И поток ж елаю щ их построить свой
дом все во зрастает. Н априм ер, в притаеж ном Ельцовском
районе много свободной земли и пастбищ , а людей не
хватает. Р айон принял и разм естил 186 семей, и ещ е не­
мало просится, больш е резервов нет. Н уж но помогать.
Но в этом году резко ограничили выделение кредитов, а
нам их д л я индивидуальны х застройщ иков и покупки
кварти р надо как минимум 65 миллионов рублей. Мы по­
нимаем, что нужны меры по оздоровлению финансового
состояния. Но, как говорится, кредиты кредитам рознь.
Ведь, несмотря на значительные личные сбереж ения г р а ж ­
дан, больш инство из них не имеет достаточно своих денег
на постройку дом а.
Д ругой не менее важ ны й вопрос — обеспечение инди­
видуальны х застройщ иков строительными м атериалам и.
Мы делаем все, чтобы обеспечить индивидуальны х з а ­
стройщ иков местными стройм атериалам и. Но, видимо, и
Госснабу нуж но обеспечивать индивидуальны х застрой ­
18

щиков всем необходимым за счет любых мер. И этот
подход будет и экономически, и политически оп равдан.
Н ам в крае удалось найти резервы и преодолеть о с т а ­
точный принцип при выделении средств и строительстве
объектов здравоохранения. В вод за 3 года по больницам
увеличился в 1,7 р аза, по с а н а т о р и я м — в 2,9, детским
садам — в 1,6 р аза. П риняты меры, и приближ ен срок
ввода госпиталя для инвалидов Великой О течественной
войны.
О днако общ ие цифры сегодня не могут ответить на
острые вопросы «живой» медицины. Н аш и планы и р езу л ь­
таты нуж но ценить в новых м асш табах времени и стои ­
мости, иначе мы потеряем чувство реальности. Н а это нам
справедливо указывают люди. При возрастающей стоимости
медицинского оборудования и строительных работ объемы ,
конечно, нужно увеличивать более значительно. В то ж е
время б аза медицины есть, она создан а, и по разм ер ам
нем алая. По имеющимся данны м, в 1986 году число в р а ­
чей и бс>льничных коек на 100 ты сяч населения бы ло в:
СШ А — 257 и 555; В еликобритании — 183 и 763; Ф Р Г —
301 и 1090. У нас в стране 427 и 1300. К ак видно, всех
«обогнали», а люди недовольны, мало того — в самой
резкой форме ставят вопросы о недостатках в практичес­
ком здравоохранении и в городе, и на селе. К аж д о м у из
нас понятно, что, наверное, около половины этих коек и
врачей далеки от соверш енства и выполнения своих ф унк­
ций. Видимо, не только у нас так. Но эта тема отдельного
очень больш ого разговора, компетенция М и нзд рава С С С Р
и М и нзд рава Р С Ф С Р , специалистов, науки.
Хочу ск азать и о другом. К ак раз больш е всего сейчас
остроты, связан ной с нехваткам и в медицине, которых
быть просто не долж но. Это отсутствие лекарств, ск ал ь ­
пелей, заж им ов, гипса, моющих средств, горючего, за п а с ­
ных частей к санитарны м маш инам и так далее.
И ещ е д ва очень важ ны х вопроса. В связи с умень­
шением военных зак азо в конверсия в разной степени кос­
нулась и наш их предприятий. И н и ци ати ва и ж елан и е у
людей есть. И н ап равлен ия выбраны, на наш взгляд, ост­
рые. Н апример, созданы мощ ности д л я п роизводства 10
тысяч тонн моющих средств при годовой потребности
к рая 9,8 тысячи тонн. И что ж е? Пол года ведутся пере­
говоры о сырье с М инхимпромом и Госснабом С С С Р ,
попытались выйти на прямые связи — результат о три ца­
тельный.
Д аю т о себе зн ать и крупные перекосы при прове­
дении экономической реформы. У терян контроль за ростом
заработн ой платы и ценами на продукцию. В коллективах
19


появились н езаработанны е деньги, а ресурсов на их ото­
вари вани е нет. Все это созд ает напряж енность и треб у­
ет быстрых решений.
М артовский и апрельский Пленумы Ц К К П С С насто­
ятельно требую т от каж дого из нас переходить к практи­
ческим действиям , так требую т коммунисты, так требую т
трудящ иеся.
Текст выступления д еп утата Попова Ю. В., зам ес­
тителя д иректора по науке Л енинградского научноисследовательского института психоневрологии имени
В. М. Б ехтерева ( Н е в с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й
и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , г. Л е н и н г р а д ) .
У важ аем ы е депутаты! Я врач и поэтому не могу не
привлечь внимание С ъезд а к катастроф ическом у полож е­
нию, слож ивш ем уся в н астоящ ее время со здоровьем
советских людей. Р азв ал семьи, явно недостаточные меры
по охране материнства и детства обуславливаю т высокие
показатели детской и материнской смертности и заб о л е­
ваемости и не даю т никаких оснований для оптимизма
на бли ж айш ие годы.
С оверш енно необходимо законодательно закрепить
приоритет общ ечеловеческих ценностей и здоровья при
решении любых, д аж е самы х слож ны х политических,
экономических и других проблем. Особое беспокойство
вы зы вает общ ее падение культуры, нравственности и
духовности в наш ей стране. При самых соверш енных
законах, я убеж ден, правового государства у нас не
будет, если мы не добьем ся возрож дения этих понятий.
С каж ем , вопрос о повышении пенсий старикам —
это вопрос не только экономический. Абсолютное боль­
шинство пожилых людей честно и напряж енно трудились
всю свою очень нелегкую ж изнь, и наш а св ятая о б я за н ­
ность — обеспечить их старость. Об этом много говорилось
на С ъезде, но я хочу подчеркнуть ещ е один аспект
этой проблемы. П ока будет п родолж аться нищенское
сущ ествование миллионов пожилых людей, а на другом
полюсе увеличиваться число миллионеров (их только
оф ициальное число уж е сейчас свыше 39 тысяч человек),
ни о каком возрож дении нравственности и духовности
наш их детей говорить не приходится.
Я убеж ден, что только экономические реформы не
выведут наш у страну на путь процветания. Н еобходима
скрупулезная, дли тельн ая работа по общему повышению
культуры населения, и об этом очень хорошо ск азал в
своем выступлении Д . С. Л и хачев. И каких-либо особых
секретов тут нет. Бытие действительно определяет со зн а­
20

ние. Истоки нравственности и духовности зак л ад ы ваю тся
прежде всего в семье. Мы привыкли говорить, что семья —
это ячейка общ ества, а дети — будущ ее страны. Но надо
открыто признать, что эта ячейка общ ества р азв ал е н а
в нашей стране до предела. В крупных городах число
разводов составляет более половины от общ его коли ­
чества браков, заклю ченных в том ж е году, а в молодых
городах, как Тольятти, регистрируется 80—90 процентов
распавш ихся браков. А уж комментировать лозунг «Все
лучш ее — детям» вообщ е не приходится. Д остаточн о схо­
дить в школьную столовую и посмотреть, что едят наш и д е ­
ти. Ф актически дети стали составлять ещ е одну группу со­
циально незащищенных людей. И эта незащищенность про­
является с самого раннего детства. Уже на втором году
жизни происходит фактически отрыв ребенка от матери.
Но хорошо известно, что если ребенок хотя бы до трех
лет не растет рядом с матерью , то в дальнейш ем у
него возникаю т дополнительные психологические проб­
лемы. Вот почему соверш енно необходимо воспитание
ребенка до трехлетнего в о зр аста считать общ ественно
полезным трудом матери и оп лачи вать его в разм ере
1,5-кратного прожиточного минимума. И это не потребует
больших материальны х зат р а т от государства, так как
известно, что количество персонала в яслях бли зко к
количеству детей в них, то есть эти деньги государство
тратит уж е сейчас, но вы плачивает их. «чужим тетям».
Но надо ещ е учесть, что родные мамы нередко берут
больничные листы, д а и голова и сердце их, конечно, не
на работе, а дом а. Все это п одтверж дает полную р еа л ь ­
ность моего предлож ения. А уж насколько благотворно
эта мера ск аж ется на душ ах детей, и говорить не прихо­
дится.
Необходимо так ж е всемерно р аспростран ять р азл и ч ­
ные льготы ж енщ инам , имеющим м алолетних детей
(неполный рабочий день, «скользящ ие» графики работы и
т. д .). Но льготы матерям , во и збеж ание их дискриминации
при приеме на работу, следует проводить не з а счет
предприятий, а за счет государства.
Ш кола. Убежден, что самы е соверш енны е ш кольные
программы не принесут долж ного эф ф екта, пока в классах
будет по 40 детей и больш е. Н адо принять меры, чтобы
наполняемость хотя бы начальны х классов не превы ш ала
20 детей. Это даст не только качественный скачок о б р азо ­
вания, но и послужит лучш ей основой для действительно
диф ф еренцированного подхода к детям и будет лучш ей
профилактикой наруш ений поведения.
Соверш енно необходимо восстановить те социальны е
21


заво еван и я, которых наш и дети лиш ились по мере р ас­
пространения кооперативов и хозрасчета. Это гаран ти я
возмож ности бесплатны х занятий физкультурой, спортом,
музыкой, техническим творчеством и т. д. К ультуру, мо­
раль н ельзя переводить на хозрасчет. Н еобходимо резко
увеличить ти раж и и повысить качество и здаваем ы х для
детей и подростков книг. Именно разви тие различны х
альтернатив бесцельному, праздном у врем япрепровож ­
дению детей и подростков, а не жесткие запреты будет
лучш ей профилактикой роста пьянства, алкоголизм а,
нарко- и токсикоманий, а т ак ж е роста преступности.
М ож но полностью запретить продаж у алкогольных
напитков молодежи, хотя я, как специалист по проблемам
подростков, ни разу не слы ш ал от них о каких-либо
трудностях и з-за возраста при покупке алкогольных
напитков. М ож но запретить, что и сделано, п родаж у
клея «М омент» подросткам, который они использую т в
качестве токсического вещ ества для вды хания, хотя в
Л ен и нграде этот клей стал п родаваться в табачны х киос­
ках и д а ж е в винных отделах. Но бензин, которым поль­
зую тся для получения дурм ан ящ его эф ф екта не только
подростки, но и дети, уж е не изъять из употребления.
Вот почему н азрело принципиальное изменение программы
борьбы с алкоголизмом. Н ад этой программой необхо­
димо серьезно поработать специалистам различны х
профилей (наркологам , психиатрам, психологам, социоло­
гам, экономистам, ю ристам, педагогам и т. д .). Н о я
убеж ден, что основа борьбы д олж н а быть не в зап ретах
и ограничениях, а в разви ти и общ ей культуры населения
и преж де всего детей и подростков, в создании широких
возмож ностей занятий по увлечениям и интересам.
Н есм отря на внешнюю п арадоксальность, я убеж ден,
что как незам едли тельн ая мера д ля предотвращ ения
массового отравлен и я суррогатам и (еж егодно гибнет от
отравления ими свыш е 10 ты сяч человек), предупреж ­
дения роста злокачественны х форм алкоголизм а, наркои токсикоманий, борьбы с самогоноварением и ростом
преступности необходимо сниж ение цен на ликеро-водочные изделия и расшшзение их продаж и. Цены долж ны
быть экономически обоснованными. Ведь эта кам пания
борьбы с алкоголизм ом уж е принесла стране 36 мил­
лиардов рублей убы тка. И государство не просто лиш илось
этих денег, эти миллиарды пошли в карм ан спекулянтов
и хапуг, что ещ е больш е д естаби ли зировало экономичес­
кое полож ение страны. Ф актически убытки, видимо, гораз­
до больш ие. Запретам и сам огоноварения и введением
талонов на сах ар проблему не реш ить. Ведь мало «времен­
22

но» ввести талоны , надо четко и конкретно ск азать лю дям,
когда они будут отменены.
И последнее. А. И. Л укьян ов 29 м ая ск азал , что
«в больш инстве случаев в составлении различны х у казов
и постановлений принимают участие специалисты и д а ж е
целые учреж дения». И это естественно. В связи с этим
хотелось бы знать имена тех специалистов (наркологов,
экономистов и т. д .), которые принимали участие в р а з ­
работке известного постановления 1985 года о борьбе
с пьянством и алкоголизмом.
Убежден, что вообщ е персональное авторство сделало
бы многие указы и постановления горазд о более соверш ен­
ными и продуманными.
Текст выступления деп утата П отапова В. И., первого
секретаря И ркутского обкома К П С С
(Черемховский
территориальный
избирательный
округ, И р к у т с к а я область).
У важ аем ы е товарищ и депутаты! У ж е звучало в этом
зале, что о б р азо в ал ся сущ ественный р азры в меж ду
радикальной экономической и политической реформами.
Что касается прорыва второй, то это надо приветствовать
и далее настойчиво р азви вать, а в причинах резкого
отставания первой надо серьезно р азо б р аться. Н а многие
вопросы получены ответы из д оклад ов М . С. Г орбачева
и Н. И. Р ы ж ко ва.
Экономический закон трактует, что несоответствие
между базисом и надстройкой приведет к больш им проти­
воречиям в общ естве, что мы сейчас и наблю даем. Р а д и ­
кальная экономическая реф орм а д о л ж н а бы ла модерни­
зировать базис, а она, как здесь у ж е было сказан о,
топчется на месте. П ричинами торм ож ения являю тся
прежде всего продолж аю щ ийся диктат волевого планиро­
вания, устойчивая политика административны х производ­
ственных отношений. И закон о предприятии обставлен
этими преградам и. П римеры этому — на каж дом ш агу.
Один из них. Н ароднохозяйственны й комплекс области
представлен мощной энергетикой. И менно в этой сф ере
залож ен преж де всего источник прибылей. В то ж е время
М инистерство энергетики и электриф икации С С С Р из
каж дого рубля прибыли аннулирует у трудовы х коллек­
тивов 95 копеек. П одобное д елается М инистерством
химической промышленности и рядом других. Р а зв е это
самостоятельность, р азве будет интерес у коллектива
добиваться больш его, как зв ать его на созидательны й
труд?
Н адо прямо ск азать, что продолж ение таких методов
23


так н азы ваем ого «экономического руководства», о котором
мы так много говорим и пока не более, и д ал ьш е усугубит
нашу главную болезнь — социальную несправедливость,
даст возм ож ность и д ал ее ж ить антисоциалистическому
принципу — «кто не раб отает, тот и ест, тот и получает
блага». Он проявляется сейчас в экономике повсеместно
и яв л яется главной силой всех наш их экономических
бед, и особенно в кооперативном движении.
О бласть, имея менее одного процента населения страны
и находясь в первых двух д есятках по производственным
показателям , по вкладу в национальный материальны й
источник, в то ж е время по абсолютному больш инству
важ нейш их показателей ж изненного уровня населения,
прож иваю щ его в слож ны х природно-климатическях усло­
виях, находится в 50—60-х ряд ах. И если ещ е учесть
то, что возмож ности зараб отан н ого рубля в сибирском
регионе и западны х не сравнимы , и здесь у сибиряков
ощ ущ ается б ольш ая соц и альн ая несправедливость. Хочет­
ся от имени сибиряков ск а за т ь больш ое спасибо ряду
выступивших депутатов из других республик, напомнив­
ших о том, что пора поговорить и о Сибири, и не только
поговорить, но и д ать возм ож ность ей кое-что сделать
для себя, она д авно зас л у ж и в а ет этого. Н азови те хотя
бы одну республику, которая, как, скаж ем , Р С Ф С Р ,
вносит в сою зно-республиканский фонд около 70 процен­
тов общ енационального дохода. П равы в этом отношении
рыступившие на С ъезде писатели Белов и наш зем ляк
Распутин.
Д ум аю , что будет правильны м, если правительство
страны для таких регионов, как наш а область, других
крупных экономических регионов р азраб отает не только
механизм стим улирования труд а, но и преодоления со­
циальной отсталости и несправедливости, взяв за основу
критерий в кл ад а регионов в национальный доход. Бы ло
бы правильным, если бы в Верховном С овете С С С Р
было структурное звено, заним аю щ ееся крупными эконо­
мическими регионами.
В то ж е время твердо убеж ден, что во многом сп асе­
ние — в развитии территориальной самостоятельности,
местного хозрасчета и сам оф инансирования.
Ф ормула — сильный центр, сильные регионы — сам а
по себе очень привлекательна. О днако в рам ках тех проек­
тов документов разви тия местного сам оуправления,
которые в последнее время приходят для обсуж дения,
зал о ж ен а опять-таки основа явного ущ емления тер ­
риторий. Территории предполагается право иметь немного
средств и д а ж е чуть-чуть валю ты и кое-что ещ е. По
24

нашим подсчетам, д аж е небольш ие группы отраслевы х
объединений, расположенны х на территории, имеют
больше средств, чем весь бю дж ет области. Убежден, что
для реальной самостоятельности местных органов долж ен
быть учреж ден следующий порядок. В начале коллектив,
регион сам себя обеспечивает, затем остатки идут в
централизованны й фонд в р ам ках разум ного д ля покрытия
специальных потребностей страны. Если этого не будет,
то волю нтаризм будет по-прежнему основой в экономике
и вызовет ее дальнейш ее скаты вание.
У зкоотраслевая монополия привела к таким и здерж кам
и п арадоксам , что норм альная экономика лю бого госу­
дарства, не вы держ ала бы этих перегрузок. Нас, видимо,
спасает то, что мы живем за счет богатства будущ их
поколений, по сути нами не произведенного, а данного
природой. Только в таких условиях возмож но придаточно­
сырьевое разви тие целых регионов страны.
Возьмите лес. Кругом вар вар ство и в лесопользовании,
и в его переработке. П олучаемы е полуф абрикаты , лесосырье и круглый лес идут во все районы страны и на
экспорт и на обратное обеспечение региона лесопродук­
цией, бумагой, мебелью и т. д. В химической промыш ­
ленности самый высокий выпуск и вывоз сырья для произ­
водства пластм асс и обратный зав о з изделий из них в
регион д ля нуж д производства и населения. О риентиро­
вочные расчеты показы ваю т, что только на этом теряю тся
сотни миллионов. Кому нуж на и выгодна так ая грузопере­
возочная игра? И примеры мож но приводить бесконечно.
В результате такой «специализации» огромные потери
не только транспортные, но особенно крупные экологи­
ческие, которые в области настолько обострены, что приве­
ли регион в кризисное состояние. От такого хозяйство­
вания запросил спасательны й круг ж ем чуж ина мира —
Байкал.
Мы предлагаем : дайте нам возм ож ность проводить
региональную рац ионализацию и о ставл ять часть полу­
ченного народнохозяйственного эф ф екта в своем р асп о р я­
жении. При таких подходах, я думаю , были бы вскрыты
огромные резервы и территориального, и республиканского
хозрасчета. В конечном счете, роста национального дохода
страны.
Принцип — взять сырье и уйти, который особенно
характерен для лесной и угольной промы ш ленности,—
порож дает многие социальны е проблемы д л я т а к назы ­
ваемых малых городов и поселков, которые затем остаю тся
у «разбитого корыта». В таких условиях, скаж ем , о к а за ­
лись наши города Черемхово, З и м а, С лю дянка и другие,
25


в которы х прож и вает почти одна четверть населения
области. Кстати говоря, округ по которому я баллоти ­
ровался, особенно характерен в этом отнош ении, и не
случайно от избирателей поступило очень много н аказов
социальной направленности.
Я полностью согласен с Н. И. Рыжковым в том, что закон
о местном сам оуправлении долж ен стать основой эконо­
мической реформы. П оэтому к его изданию следует отнес­
тись с исклю чительной ответственностью . Ч ерез него и
только через него на самом деле мож ет быть реализован
лозунг полноты власти С оветов.
Товарищ и депутаты ! П ерестроечные процессы затрон у­
ли все стороны ж изни советского общ ества, в том числе
и проблемы его устройства, реформы политической сис­
темы, основой которой яв л яется д ем ократи зац и я всей
общ ественной ж изни.
С оциалистическое сам оуправление н арода м ож ет осу­
щ ествляться только при верховенстве закон а, исклю чаю ­
щем произвол и анархию , лю бы е проявления своеволия
долж ностны х лиц. Ценный смысл правового государства
состоит в утверж дении н арода как источника власти,
его правовой защ ищ енности, взаимной ответственности
гр аж дан и н а перед государством и государства перед
граж данином . Эта мысль четко вы раж ен а К. М арксом,
который говорил, что свобода состоит в том, чтобы п ревра­
тить государство из о рган а, стоящ его над общ еством ,
в орган, этому общ еству всецело подчиненный. В правовом
государстве исполнительные органы долж ны быть ответст­
венны перед законодательны м и. П ока от этого мы далеки.
Н априм ер, в соответствии с пунктом 3 статьи 131 К онсти­
туции С С С Р Совет М инистров осущ ествляет меры по обес­
печению и защ ите прав и свобод граж дан. О днако такого
отчета п равительства перед Верховным Советом об этом
важ нейш ем направлении своей деятельности, д а и по
другим направлениям , вообщ е не было. Р ад и об ъектив­
ности следует зам етить, что мы долж ны наш и неуспехи
разделить совместно с правительством .
З а сл у ж и в а ет особого внимания вопрос о качестве
зак о н а, механизм е его вы работки и принятия. Это з а т р а ­
гивает не только проблемы компетентности депутатов
при его обсуж дении, но и вопросы вклю чения в процесс
его ф орм ирования самых широких народных масс. П р а к ­
тика скоротечного сбора предлож ений по проекту закона
не д ает в полной мере реали зовать весь демократический
механизм. В озм ож ность вы раж ен и я своего отнош ения к
проекту предлагаем ого зак о н а широкими м ассами тр у д я ­
щ ихся позволит добиться его качества и поставит самый
26

мощный демократический заслон отдельным категориям
злопыхателей, которые во всех государственны х акциях
видят ущ емление своих личных свобод. П оэтому я за
референдум по наиболее крупным и важ ны м проблемам.
У важ аем ы е товарищ и! Р аб о та С ъ езд а, да и политичес­
кая обстановка на местах побудили меня с болью подели­
ться следующими мыслями. Во-первых. З а время С овет­
ской власти мы многое создали, но и многое под разными
предлогами и при различны х обстоятельствах уничтож и­
ли. Как, скаж ем , это было с деревней. В начале кампанией
коллективизации, а затем, вооруж ивш ись идеологией, что
за нефть, другое сырье мы накормим лю дей, уничтожили
деревню, крестьянина. Все это резко пош атнуло устои
социализма, нанесло огромный вред общ еству, за что мы
сейчас и расхлебы ваем ся. Это особенно видно на примере
нашей области.
С ейчас под видом того, что п артия явл яется причиной
всех бед, а в этой связи развернувш ейся борьбы с парто­
кратией, п артап п арати ей массированно идет наступление
на партию. Это звучит в отдельных выступлениях и в
этом зале. П реподносится это в различны х упаковках,
но делается с дальним прицелом. Н адо, однако, понимать,
что партия, как и лю бое общ ественно-политическое
формирование, без ап п ар ата не м ож ет быть. Кое-что в
этом плане уж е удалось сделать. Скоро, если не изменить
обстановку, на партработу будем н ап р авл ять по оргнабору. Д ум аю , что всем понятно — для каких целей некото­
рые товарищ и усердствую т об издании зак о н а о партии,
внедрении многопартийности, выводе средств информации
из-под партийного контроля, проявляю т особую, так
сказать, гуманность о В ладим ире И льиче. С тремление
насадить идеологию инородности партии, армии и К Г Б
ничуть не доброе намерение и не н ап равлен о на дело
перестройки. Хочу просить: история и так сд ел ал а много
ошибок, д авай те их не со зд ав ать в наш е особое время.
Д умаю , что здоровы е силы наш его общ ества, рабочий
класс со всей убежденностью скаж у т, что из этого ничего
не выйдет. П артия, взяв ш аяся с народом за перестройку,
будет ее вести до конца.
Во-вторых. С ъезд ещ е раз обнаж и л, каки е опухоли
разрослись в национальны х отнош ениях. В связи с этим
хотелось бы, как сибиряку, тож е из сам ого интернацио­
нального к р ая (в области прож и вает около 100 наций
и н ародностей), в ы сказать следую щ ую точку зрения.
П олитика обособленности, особничества всегда бы ла
пораж енческой. С уж у об этом по области. Это край мощной
индустрии, но исклю чительной слабости агропром ы ш лен­
27


ного комплекса. Б ли ж н ее и дальнее соседство представ
лено другой характеристикой народного хозяйства.
Только эконом ическая кооперация может вы равнивать
взаимные потребности. Этому самым активным образом
способствует перестройка. В этом наш а сила и мощь.
В этой связи д ав ай те вспомним народную истину,
что ничто и никто не мож ет уничтожить наш у великую
страну, если она сам а себя не уничтожит. Т ак д авай те
же не уничтож ать сами себя. И тут нельзя не согласиться
с программой по национальному вопросу, с которой
выступил М ихаил Сергеевич.
И последнее. Здесь много звучало критики, много
конструктивных предложений. И збиратели ж е ж дут конк­
ретных решений. Я за то, чтобы в ближ айш ее время
были приняты, скаж ем , законы о пенсиях, об экологичес­
кой ответственности, о социальной защ ищ енности ж ен ­
щины в нашем общ естве — это, по-моему, одна из самых
болевых точек. Полностью согласен с мнением выступив­
шей здесь депутатом с А лтая Егоровой о принятии ряда
законодательны х актов, обеспечиваю щ их социальную
справедливость и защ ищ енность советского человека.
Д ум аю , что было бы очень хороню, если С ъезд оправдает
больш ие надеж ды народа и примет хотя бы один закон
о пенсионном обеспечении.
Т оварищ и, я т а к ж е твердо убежден, что главны ми
сейчас долж ны быть закон о местном самоуправлении
и програм м а практических действий по укреплению дис­
циплины и наведению порядка в стране.
Текст выступления д еп утата Приймаченко Н. И., пер­
вого секретаря П олесского райком а Компартии Украины
(Иванковский
территориальный
избира­
те л ь н ый округ, К и е в с к а я область).
У важ аем ы е товарищ и депутаты! Мое выступление
будет кратким. Я секретарь Полесского райком а партии,
представляю округ, в который входит Ч ернобы льская
атом ная станция и ещ е 6 районов Киевской области,
прилегаю щ их к 30-километровой зоне. А это значит, что
беда коснулась нас в числе первых.
И менно П олесский район принял практически всех
эвакуированны х из города П рипяти, а затем вынужден
был эвакуи ровать и часть населенных пунктов района,
подвергш ихся загрязнению .
Я взял слово на С ъезд е не просто д л я того, чтобы
с к азат ь , что наш и люди, несмотря на все слож ности, и
сегодня действую т вы держ анно, настойчиво реш аю т сто я­
щие зад ач и , но и передать боль моих избирателей, волную­
28

щие их вопросы. И деятельность С овета М инистров, его
П редседателя Н. И. Р ы ж ко ва буду оценивать именно в
увязке с чернобыльскими событиями.
Бесспорно, в работе С овета М инистров немало недос­
татков, есть отдельные сбои и ошибки. Но мы долж ны
быть и объективны, учиты вать все сложности перестроеч­
ного периода. Не разделяем однобокой критики п равитель­
ства, потому что в трудны е для нас дни, вы званны е
аварией, сполна почувствовали его поддерж ку и помощь,
работоспособность.
То, что наши люди верят руководству партии,
правительству, в немалой степени о б ъясн яется и тем,
что возникш ие трудные проблемы вместе с нами непосред­
ственно на месте реш али и гл ава наш его правительства,
и его заместители товарищ и Щ ербина, Ведерников, С и­
лаев, Гусев, Воронин и многие министры. А не т а к давно
с положением дел в зоне АЭС лично ознаком ился
М. С. Горбачев.
П риним ая программу деятельности нового состава
правительства на предстоящ ий период, от имени и зби рате­
лей своего округа, всей Киевской области считаем необхо­
димым вы сказать пож елания, чтобы все касаю щ ееся
Чернобыля было и дал ьш е одним из приоритетных н ап ­
равлений в деятельности правительства, все намеченное
было выполнено в срок и люди это почувствовали.
Считаем принципиально важ ны м, чтобы бы ла сохране­
на и п родолж ала эф фективно р аб о тать правительствен­
ная комиссия, о б р азо в ан н ая ранее по проблем ам Ч ерно­
быля. Очевидно, что интересы, судьба тысяч лю дей огром­
ного пострадавш его региона требуют неординарных реш е­
ний именно на государственном, правительственном
уровне. И наче все больш е будут зату х ать, становиться
все менее скоординированными действия А кадемии наук
С СС Р, М и нздрава, Госкомгидромета и других ведомств,
от которых в первую очередь зави сят темпы и разм ах
работы по полному устранению последствий аварии.
Конкретно о проблемах Чернобы ля. Они уж е поднима­
лись на С ъезде, но последствия авари и настолько обширны
и разн ообразн ы , что их нельзя втиснуть в несколько
выступлений.
Выполняя н ак аз своих избирателей, считаю своим
долгом привлечь внимание С ъ езд а, всех д епутатов к
наиболее острым вопросам, которые касаю тся как непос­
редственно округа, так и всего региона, прилегаю щ его
к Чернобыльской АЭС.
Первый и особо волную щ ий всех вопрос касается
самой Чернобы льской атомной станции. Д ал ьн ей ш ая
29


эксп луатац и я АЭС, перенесшей крупную аварию , вызы­
вает все более растущ ую тревогу у населения обш ир­
ного региона.
Н есколько миллионов человек несут на себе связанную
с этим моральную , психологическую нагрузку. Люди обос­
нованно хотят зн ать конкретные сроки полного вывода
станции из эксплуатации.
В торое, о чем тож е не могу молчать. Л ю ди до сих
пор не имеют полной объективной информации о состоя­
нии радиоактивной загрязненности всей территории, по
населенным пунктам. О тсю да нестабильность, всевоз­
мож ны е слухи, неуверенность в безопасности, в зав тр аш ­
нем дне.
Считаю , нет сейчас более важ ной зад ач и , об этом
суж у по письмам избирателей, чем незам едлительно про­
вести углубленную радиационную проверку состояния тер­
ритории загр язн ен и я и в бли ж айш ие 2—3 м есяца отселить
людей из опасны х зон или д ать возм ож ность ж елаю ­
щим, особенно имеющим детей, вы ехать в другие регионы
с правом получения ж илья.
Д л я того чтобы люди почувствовали себя спокойней,
увереннее, просили бы изменить отношение М и н зд рава к
вопросам оснащ ения медицинских учреждений прилегаю ­
щей к АЭС зоны необходимым медицинским оборудо­
ванием. П онимаем имею щ иеся здесь трудности, но ведь
речь идет о диагностике, здоровье тысяч людей.
Р а з люди и в слож ны х условиях с пониманием продол­
ж аю т трудиться, производить материальны е б лага, то
необходимо создать им условия для безопасной, нормаль­
ной ж изнедеятельности. П оверьте, это не прихоть, а
требование, продиктованное создавш им ися условиями.
З а год-два реш ить в каж дом населенном пункте ж есткого
реж им а вопросы гази ф и кац и и, закры того водоснабж ения,
дорог, построить или достроить здесь к ш колам и детсадам
спортзалы и плавательны е бассейны, ибо использовать
для купания речки и другие водоемы, а для отдыха лес
по причине радиационного загрязнени я невозможно.
П росили бы правительство найти на это необходимые
средства. И в первую очередь за счет М инэнерго, главного
виновника случивш егося.
Л ю ди, прож иваю щ ие и работаю щ ие в зоне ж есткого
реж им а, по наш ему мнению, имеют право и на определен­
ные, с учетом ситуации, льготы . К ним отношу — увели­
чение оплаты труда, предоставление дополнительного
отпуска, сниж ение пенсионного возраста и другие.
У ж е три года ведем речь на всех уровнях об опреде­
лении статуса 30-километровой зоны.
30

Н ельзя о ставлять тысячи гектаров загрязненной
территории — рассадн ика ради ац ии без конкретного
хозяина. А таким , по наш ему мнению, долж ен быть
М инсредмаш . Н адо принимать реш ение. В сяк ая о ттяж к а
здесь работает против нас.
И последнее. Серьезные проблемы у ж е появились в
новом городе энергетиков — С лавутиче. И з тех, что выхо­
дят з а пределы наш их возмож ностей, хотел бы н азв ать
одну — создание в городе мощ ного физико- и медико­
биологического центра, связан ного с работам и по л и к ­
видации последствии авари и . Это позволит реш ить не
только проблему трудоустройства уходящ их со станции
по состоянию здоровья работников АЭС, но и обеспе­
чить будущ ее молодого города.
Что касается н азначения Н. И. Р ы ж ко в а на пост
П редседателя С овета М инистров С С С Р , у меня и моих
коллег из Киевской области мнение одно — Верховным
Советом принято правильное, продуманное реш ение. С чи­
таю, мы долж ны его поддерж ать.
Текст выступления деп утата П рудникова И. В., инж ене­
ра по ремонту механического оборудования Н евьянского
механического зав о д а ( А л а п а е в с к и й т е р р и т о ­
риальны й и з б и р а т е л ь н ы й округ, С верд ­
ловская область).
Т оварищ председатель! Т оварищ и депутаты ! Д ревний
Урал, в лице старинных демидовских городов-заводов,
таких, как Н евьянск, Н иж ний Т агил, Зл ато у ст, Серов,
А лапаевск, и многих других, всегда имел одно право —
работать, быть опорным краем д ер ж а вы и о тд ав ать при
этом все заработанн ы е деньги в госбю дж ет, который
мы и здесь на С ъезде пы таемся делить, не понимая,
что его д авно у ж е нет.
М ногие из проблем, поднимаемых д епутатам и в обос­
нование д ать их регионам или направлен иям дополни­
тельные бю дж етные средства, не понятны уральском у
рабочему, так как он лишен осуж даем ой в н ароде кар то ч ­
ной системы: п родавать на карточки у нас, к ак правило,
нечего. Л иш ен он и возмож ности оц ен ивать улучш ение
в коммунальной сфере: в городах отсутствует горячее
водоснабж ение, тротуары и бордюры вдоль дорог отмече­
ны выбоинами X V II— X V III веков.
П еречисленного сейчас и за предыдущ ие дни работы
С ъезда достаточно в обоснование необходимости крупных
перемен в устройстве наш его государства, однако отсут­
ствие обсуж дения конкретных предлож ений и решений
по этому вопросу вынудило меня подняться на эту трибуну.
31


П редлагаю обсудить и принять в виде решений С ъезда
следую щ ие предлож ения.
Н ачи н ая с 1990 года бю дж етное ф инансирование
в стране сократить не менее чем на 70 процентов. О став­
шиеся бю дж етные программы, в том числе оборонного
назначения, подвергнуть ж есточайш ей ревизии на предмет
обоснованности их цен, исключив затратны й принцип
их ф орм ирования, ориентируясь на мировые стоимостные
аналоги намечаемы х программ.
Это реш ение впервые позволит исключить перекачива­
ние денег бю дж ета в «оплату» за работу, не заверш енную
товаром, отпугнет от кормушки управленческий аппарат,
разруш ит «непотопляемые» министерства, застав и т искать
зак азч и к а и, значит, д ел ать нужную работу или уйти
в сф еру производства многочисленным Н И И , КБ и тому
подобным организациям . Главное — исключить появление
новых котлованов и новых фундаментов в капитальном
строительстве. Мы за новации, но за счет тех и там, где
создан экономический эф ф ект. Виновник создавш егося
полож ения не рабочий, который, по словам П редседателя
Совмина, получил в 1988 году на 20 процентов больш е
зарплаты , а Совмин, который поручил ему «мусорную»
работу, не заканчиваю щ ую ся товаром.
Государственны е предприятия, совхозы и колхозы со
все разбухаю щ им управленческим ап п аратом и морем
безналичных денег, которые постоянно ищ ут путь уйти
в зар п л ату , передать арендаторам , а так ж е производ­
ственным и сельскохозяйственным кооперативам с о б я за ­
тельными отчислениями как в госбюджет, так и в местный
бю джет.
К огда не будет возмож ности директивного ком андо­
вания, тогда станут более конкретными дел а. Единствен­
ный долг государства перед деревней и городом — это
возвратить право пользования землей крестьянину, а
заводам и — рабочему. Сами они лучш е договорятся, и
толку от этого д оговора будет больше.
О тдав на вы борах свои голоса за нас, избиратели
тем самым дали нам последний шанс вы тащ ить народ­
ное хозяйство из того унизительного д л я великой страны
состояния, в котором мы сейчас находимся. П олумерами
здесь не обойтись. Мои избиратели, а я выступаю здесь
от их имени,— за радикальны е изменения в этом вопросе.
Д ав ай т е смотреть правде в глаза!
Текст выступления депутата Пылина Б. Ф., подполков­
ника, старш его п реподавателя К ачинского высшего
военного авиационного училищ а имени М ясникова,
г. В олгоград ( С о в е т с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й
32

избирательный
область).

округ,

Волгоградская

У важ аем ы е товарищ и депутаты! Возродив лозунг
«Вся власть Советам!», мы тем самым заяви ли о готов­
ности взять на себя ответственность за судьбу Советского
государства. Но готовы ли мы к этому? К сожалению,
мне каж ется, еще нет. Потребуется определенный период,
длительность которого будет зависеть от уровня полити­
ческой активности самих депутатов, всего населения
страны, а так ж е от темпов преобразования экономики.
Говоря о передаче власти Советам, очевидно, надо
определить, у кого ее следует з а б р а т ь и как, каким
образом это сделать. М не каж ется, это д о лж н а была
взять на себя партия как н ап р ав л яю щ а я сила советского
общества. Ц К КПСС просто об язан был дать четкие
политические ориентиры по этому важ нейш ему вопросу.
В, И. Л енин в свое время ясно указал, что в царской
России власть п рин адлеж ала вовсе не царю и его окруж е­
нию, а капиталистам и помещикам, то есть тем, у кого есть
материальные и финансовые средства и кто может ими
распоряж аться по своему усмотрению. Проводя аналогию,
можно утверждать, что власть у нас сейчас принадлежит
министерствам и ведомствам. У них-то ее и следует взять!
Но как?
Мнимое сокращение ап п ар ата управления и переимено­
вание министерств, совершенно очевидно, ничего не дадут.
Требуются глубокие, революционные перемены всего меха­
низма государственного устройства. По Ленину, власть и
собственность неразделимы, и поэтому власть у Советов
будет лишь тогда, когда в их собственности будут нахо­
диться основные средства производства.
В последнее время мы наблюдаем процесс повышения
хозяйственной самостоятельности предприятий, то есть
процесс некоторого перераспределения власти от минис­
терств к директорам заводов, председателям колхозов,
трудовым коллективам. Это отрадный факт. Но при чем
ж е здесь полновластие Советов? При всем положительном
этот процесс невольно приведет к развитию групповых
интересов, падению престижа работников культуры, о б ра­
зования, медицины...
Нет, товарищи, если мы действительно собрались
передавать власть Советам, как говорим сейчас, то рано
или поздно нам придется в законодательном порядке
передать землю и все предприятия, независимо от их
ведомственной принадлежности, в полную собственность
местным Советам. Трудовые коллективы смогут брать в
аренду предприятия, землю и все отчисления от прибыли
2 «П ервый съ е зд народных депутатов С С СР» С тенотчет, том б.


н ап равлять не в государственны й бю дж ет, а в бю дж ет
местного С овета. О ставш ейся частью прибыли трудовы е
коллективы могут расп о р яж аться по своему усмотрению,
в том числе н ап равл ять и на разви тие, наращ иван и е
средств производства, которые у ж е будут яв л яться их
коллективной собственностью, а не собственностью С ове­
тов. И счезнут разли чи я меж ду арендаторам и и коопера­
торам и, все окаж утся в равных условиях и смогут причис­
лять себя к тем или другим в зависимости от соотнош ения
двух форм собственности.
В озникает вопрос: как определить в кл ад в госбю джет
каж дого С овета? Д у м ается, здесь мож но пойти по такому
принципу: Верховный Совет С С С Р определяет потребный
бю дж ет на общ егосударственны е нужды — на оборону,
управление, внешнюю политику, ф ундаментальную науку,
культуру и социальное обеспечение, а т ак ж е на экономи­
ческую помощь и резерв средств. З атем этот бю дж ет
распределяется по союзным республикам с учетом числен­
ности активной части населения и коэффициента их эконо­
мического развития. Верховные Советы республик опреде­
ляю т средства, необходимые д ля реш ения общ ереспуб­
ликанских зад ач , и аналогичны м образом распределяю т
совокупный бю дж ет по своим регионам. И так, последо­
вательн о,— до районного Совета в городе, до поселкового
и сельского С овета.
В от тогда местные Советы и станут полновластными
хозяевам и на своей территории, перестанут обивать
пороги министерств, вы п раш ивая унизительные подачки,
будут сами реш ать, что в первую очередь разви вать,
что строить и как ж ить населению на оставш иеся средства.
Возникнет заинтересованность в гармоничном социальноэкономическом развитии каж дого региона, а значит, и всей
страны в целом, без ущ ерба д ля природы и человека,
появится внутренняя потребность сообщ а реш ать общ ие
зад ач и , исчезнут всякие претензии одного н арода к
другому.
Но могут ли нынешние местные Советы взять такую
власть? Нет, товарищ и, не могут! В ласть тут ж е перейдет
не в Советы, а в исполнительные комитеты этих С оветов,
а это не одно и то ж е. Необходимо изменить статус
народны х депутатов. Д ум аю , в свое врем я их специально
поставили в бесправное полож ение и использовали как
прикрытие д л я проведения воли одного человека.
Н ад о ли нам иметь почти три миллиона народных
депутатов: по депутату на 100 человек? М не каж ется,
исторический опыт уж е убедил нас в неэффективности
такой системы. Н адо искать новые формы. Что если

сократить депутатский корпус р аз в 5—7, но освободить
их от всякой другой работы? Мы создадим принципиально
нового народного деп утата, который будет не только
засед ать и принимать реш ения, но, главны м образом ,
займ ется воспитательной, духовной работой по месту
ж и тельства избирателей. Не оттого ли многие наши
беды, что только на производстве мы кому-то нужны,
а там , где ж и вем ,— каж ды й сам по себе? Мы имели
тысячелетний опыт духовного воспитания человека по
месту ж ительства, но порушили его вместе с церквями.
Считаю, что именно местные Советы могут и долж ны
возродить этот опыт, обогатить его советским со д ер ж а­
нием. Именно народный депутат долж ен сопровож дать
каж дого человека по жизни от рож дения и до последней
черты, отстаивать его интересы, б р ать на себя часть
его забот, помогать одиноким и обездоленным, сп лачивать
жителей микрорайона.
В первую очередь это относится к народным д еп утатам
С С С Р. Н ельзя государством уп р авл ять ни по совм ести­
тельству, ни в качестве лю бительского хобби в свободное
от работы время. Л ибо нас хотят использовать как громо­
отвод д л я накопивш егося возмущ ения н арода, либо мы
долж ны по-настоящ ему, то есть профессионально, за н я т ь ­
ся государственными делами.
В ласть не может осущ ествляться без строгой о рган и ­
зационной структуры. У нас ж е депутаты различны х
Советов разобщ ены , их взаим оотнош ения ничем не р егл а­
ментированы. Призывы депутата вы ш естоящ его С овета
могут полностью игнорироваться депутатам и н и ж есто я­
щих Советов, располож енны х на территории одного
избирательного округа. С вязь и соподчинение сущ ествую т
лиш ь меж ду исполкомами С оветов. И это одна из причин
того, что исполкомы ф актически руководят своими С ове­
тами, а не Советы исполкомами. Д ум аю , нам все ж е
придется н ал аж и в ать систему взаи м освязи депутатов
различны х Советов от низш его до сам ого высш его и
определять конкретные полномочия каж д ого д еп утата в
этой цепочке, иначе все разговоры о власти С оветов
окаж утся несостоятельными.

34

2*

Текст выступления д еп утата Рахимовой Б. Ф., секре­
таря Л ен и набадского обком а К омпартии Т ад ж и ки стан а.
(О т ж е н с к и х с о в е т о в , о б ъ е д и н я е м ы х К о ­
митетом советских женщин).
У важ аем ы е П резидиум С ъ езд а, народны е депутаты !
У важ аем ы й М ихаил С ергеевич, мы, ж енщ ины , очень
надеялись, что вопросами полож ения ж енщ ины в стране
35


Вы более озабочены и позицию государства четче излож и­
те в докладе. О днако этого не произош ло. С егодня прямо
надо ск азать, что О ктябрь освободил ж енщ ину Востока
из-под парандж и и она теперь равн оправн а, как указано
в Конституции. Но ведь в жизни это не совсем так. Б оль­
шинство женщ ин готовы снова уйти под п арандж у, чтобы
как-то отдохнуть от того, что они видят, от своих очень
трудных жизненных условий. Ведь республика наш а гор­
ная: 93 процента ее территории — высокие горы.
Д а , наш а республика на первом месте по рождаемости,
и прирост населения за 10 лет составил 34 процента, а на
селе — все 40. Но ведь и по смертности детей мы, к вели­
кому горю, на первом месте.
Я надеюсь, вы понимаете, что корень всего этого в це­
лом комплексе нерешенных
социально-экономических
проблем. Здесь, сегодня и вчера, немало говорили о со­
циальной защ ищ енности, так вот она — эта защ ищ енность
абсолю тно отсутствует у женщ ины, особенно н ерабо­
таю щ ей, а имеющей и воспитываю щ ей много детей. Ведь
у нас в среднем в сельской семье 7 детей. А сельское
население составляет приблизительно 70 процентов. Около
40 тысяч матерей-героинь. Хуже того, она — эта женщ ина
значится в отчетах статорганов трудоспособной, но нера­
ботаю щ ей, то есть дармоедкой.
Считаем, что этому надо полож ить конец. Ж енщ ин,
имеющих 5 детей и более, следует считать работаю щ им и,
вы плачивать им ощ утимые пособия, а с 50 лет вы плачи­
вать пенсию. У нас, депутатов, много н аказов, связанны х
с необходимостью облегчения труда и быта работаю щ их
женщ ин. Эти вопросы были в н ак азах многих народных
депутатов, в том числе и мужчин. О днако постановка
этих вопросов из их уст на С ъезде не прозвучала. Это
преж де всего вы равнивание трудовых отпусков, чтобы
ж енщ ина, где бы она ни раб отал а, отды хала не менее
30 дней. Это сокращ ение рабочего дня женщ ин и высво­
бож дение их от ночных смен. Н а наш взгляд, это реаль­
ные наказы . И, наверное, было бы правильным иметь в
нашей стране государственную программу по улучшению
полож ения женщ ины в С С С Р.
Н аверное, не ошибусь, если скаж у, что в Средней Азии
слож илась практика минимального выделения капи таль­
ных влож ений на соцкультбыт. И не случайно именно у
нас в ш колах сохраняется трехсменный режим учебы,
перенасыщ енность классов, отсутствие вообще каких-либо
внеш кольных учреж дений, дош кольных учреждений.
Только 6 процентов детей охвачено детсадам и, а уж о
здравоохранении вообщ е нечего говорить. И з-за нехватки
36

роддомов не сокращ ается число родов на дому, материнс­
кая смертность, высок п оказатель инфекционных за б о ­
леваний.
Т ак откуда же сокращ аться детской смертности, кото­
рая сегодня составляет 48 на ты сячу. В связи с этим и в
связи с тем, что при перестройке, сам оф инансировании
регионов нужно учитывать стартовы е полож ения регионов
и для слаборазвиты х районов и регионов иметь государст­
венный меж республиканский фонд, который долж ен
идти д л я вы равнивания условий, скаж ем , республик
Средней Азии.
Мы благодарны С оветскому детском у фонду имени
В. И. Л енина за заботу о наш их детях, за десант врачей.
Но просим присылать к нам лечащ их врачей, а не о рган и ­
заторов, чтобы они своим примером учили лечить. Тем
более что на эти цели тр атятся огромные средства. И при­
чина многих наш их бед, как у ж е отмечали депутаты из
У збекистана,— это монокультура, то есть вы сокая хлопковость. Мы понимаем, что стране нуж ен хлопок и под­
держ иваем предлож ение Р. Н. Н иш анова о программе
«JOionoK». Но в этой программе долж но быть предусм от­
рено эквивалентное возмещ ение хлопка продуктами п ита­
ния, второе, пересмотр закупочны х цен на хлопок и вообщ е
на сельхозпродукцию .
И ещ е меня просили наш и славны е сельские труж еники
передать руководству: мож ет, хватит реконструкций и
реорганизаций в управлении аграрны м сектором. Ведь
сколько времени идет этот сыр-бор, столько времени они
сидят и ж дут, что будет д альш е, а не работаю т. Это с к а ­
зы вается на низах, вплоть до самой м атуш ки-земли.
К ак вы понимаете, проблем, касаю щ ихся женщ ин
Средней Азии, накопилось предостаточно, они беспокоят
всех нас, каж дого народного депутата С С С Р, от какой бы
территории или организации он ни был избран. Поэтому
предлагаю в Верховном Совете и его Комитете по делам
женщин иметь, возмож но, комиссию или ещ е как там н азо ­
вем: по проблемам ж енщ ин Средней Азии и К азах стан а,
поскольку в этих регионах эти проблемы имеют особую
окраску.
Вот уж е несколько дней мы с критических позиций
рассм атриваем вопросы м еж национальны х отношений.
Д а, здесь много упущений со стороны и партийных, и со­
ветских, и хозяйственных органов. Но корень опять-таки
в социально-экономических проблемах. И этих проблем
в Тадж икистане не меньше, чем в любом другом регионе.
При всех недостатках, накопивш ихся в республике
в меж национальны х отнош ениях, мы не забы ваем историю
17


своего становления. Плечом к плечу в первые годы С овет­
ской власти узбеки, тадж и ки и киргизы, русские, татары ,
украинцы, белорусы вывели страну из хлопковой зав и си ­
мости и тем самым способствовали созданию индустрии.
И спользуя этот опыт и только сообщ а нам надо реш ать
вопросы, а не поливать соленой водой раны. От этого легче
не будет. В заимны е уступки, компромиссы, единение, кон­
солидация — вот наш путь.
Текст выступления деп утата Рахимовой Д . С., предсе­
д ателя К араганди нского областного комитета О бщ ества
Красного К реста К азахской С С Р. ( О т С о ю з а
об­
щест в К р а с н о г о К р е с т а и К р а с н о г о По­
лумесяца
СССР).
У важ аем ы е товарищ и депутаты! У важ аем ы е и зб и ра­
тели! И з-за недостатка времени реш ила хотя бы коротко
ск азать следую щ ее: всецело поддерж иваю все прогрес­
сивные предлож ения, направленны е на повышение со­
циально-экономического уровня ж изни н арода, и в ч аст­
ности малообеспеченных, одиноких престарелы х граж дан .
М еня, депу*ата от общ ественной организации, несколь­
ко обидели реплики в адрес общ ественных организаций,
их депутатских мандатов, якобы недемократичности выбо­
ров. Но никто не ск азал о недемократичности предостав­
ленного количества м андатов наш ему общ еству, д еятел ь­
ности которого исполнилось 66 лет, и вновь созданным
общ ествам и ф ондам . К аковы были критерии? Никто не
ск азал , что именно общ ественникам сегодня стало очень
и очень трудно работать, трудно отстаивать свои бесправ­
ные п рава. С егодня ещ е нет зак он а об общ ественных
орган и зац иях, защ ищ аю щ его не только работников,
но и активистов общ ества, его рядовы х членов, нет пра­
вовой поддерж ки администрацией первичных организаций
общ ества. Н езащ ищ енны й активист общ ества не мож ет
раб отать плодотворно при нынешних условиях хозрасчета
и сам оф инансирования предприятий, организации. Н адо
быть до конца честными перед самими собой. Ш татный
работник, д а ж е самый добросовестный, за 120 рублей не
мож ет работать со всей отдачей. З а такую зарп л ату м ож ­
но р аб о тать только вполсилы, зая вл я ю т специалисты ,
рекомендуемы е на долж ности в районны е комитеты об ­
щ ества. И они правы. Что ж е мож но требовать от общ ест­
венника, не имеющего никаких льгот, в нерабочее время?!
Д еятельн ость активистов ещ е ослож н яется и тем, что
рож даю тся все новые и новые общ ества и фонды, цели и
зад ач и которых явл яю тся повторением уж е сущ ествую ­
щих. Естественно, возникаю т у людей вопросы и недоуме­
36

ние. Почему, постоянно критикуя ведомства и ведомствен­
ность, создаем новые? По-видимому, д л я удовлетворения
амбиций руководителей. Считаю, мы наш ли новую форму
трудоустройства старых аппаратчиков в новые апп араты ,
содерж ание которых по Сою зу обходится примерно в
4 миллиона рублей только по фонду милосердия и зд о ­
ровья. Н е лучш е ли было обязанности по фонду возлож ить
на общ ества К расного К реста, где прошли сокращ ения
ап п арата управления. К ак мож но н азв ать ап п аратом
районные комитеты общ ества, где всего один п редседа­
тель, и те в больш инстве своем — на 40 процентов по н а ­
шей области — работаю т на общ ественны х н ачалах. Ч е­
тыре миллиона рублей наш ли бы свое достойное приме­
нение в пользу тех, во имя кого создаю тся новые общ ест­
ва и фонды.
О бщ ества и фонды созданы , теперь надо р аб отать. И
тут получается парадокс, когда представители 2 —3 о р ­
ганизаций (общ еств, фондов) по одному и тому же вопро­
су, д л я одних и тех ж е целей — по оказанию медико-социальной помощи одиноким престарелы м инвалидам
Великой Отечественной войны и труда, пенсионерам, а их,
как было сказано, у нас в стране более 10 миллионов че­
ловек — наперегонки бегут за этой помощью к одним и
тем ж е руководителям предприятий, объединений, у ч р еж ­
дений и т. д. и затем в разны х отчетных данны х (ф орм ах)
рапортую т каж ды й от своего имени — общ ества или
фонда. И з опыта совместной работы с отделениями
соцобеспечения, фондом милосердия и здоровья, общ ест­
вом инвалидов, советом ветеранов ясно видно, что нужен
координационный центр. К оординационную деятельность
мог бы взять на себя Красный Крест, имеющий уж е 25-лет­
ний опыт работы по медико-социальному обслуж иванию
ветеранов войны, труда, пенсионеров из числа одиноких
престарелы х граж дан . Бы ло бы целесообразно объединить
все поступаю щ ие деньги на наши счета и помочь госу­
дарству уж е сегодня решить увеличение пенсий малообес­
печенным гр аж д ан ам из числа одиноких людей.
У важ аем ы е депутаты! Не могу не отметить следую щ ее.
Не знаю , от кого зависит — от ап п ар ат а п равительст­
ва или ведомственного руководства — не совсем у в а ж и ­
тельное отнош ение к некоторым общ ествам и, в данном
случае, к старейш ему О бщ еству К расного К реста и К р а с ­
ного П олум есяца со своей славной историей, традициям и
гуманизма и милосердия. Д ело в том, что наш е общ ество
отнесено к категории «другие общ ественны е организации».
Почему другие?
В подтверж дение моих слов об отношении говорит и
39


то, что в телефонном справочнике, выданном всем депу­
татам , пропущ ен телефонны й номер И сполком а С ою за
общ еств К расного К реста и К расного П олум есяца. В оль­
но или невольно, но д аж е этой «маленькой» недоработкой
подчеркнуто неуваж ительное отнош ение к общ еству. И
еще. Кто-то из депутатов ск азал , что депутаты от общ ест­
венных орган и зац ий будут защ и щ ать ведомственные, у з­
кие интересы. Это не так. Именно к нам идут все, н езав и ­
симо от места ж и тельства, от избирательного округа, ведь
каж ды й второй-третий является и членом О бщ ества К р ас­
ного К реста и К расного П олум есяца и вправе обрати ть­
ся за помощью. И мы, депутаты от И сполкома С О К К и КП
С С С Р, активисты наш его общ ества, одной из своих гл ав ­
ных за д ач считаем социальную реабилитацию и н вал и ­
дов войны, труда, с детства, одиноких престарелы х г р а ж ­
дан и всемерную помощь орган ам и учреж дениям з д р а ­
воохранения в пропаганде здорового об раза жизни людей.
Текст выступления депутата Рахмановой М. Н.,
заведую щ ей каф едрой поликлинической педиатрии О рен­
бургского медицинского института. (О т С о в е т с к о ­
го д е т с к о г о ф о н д а и м е н и R
И. Л е н и н а ) .
Г лубокоуваж аем ы е П резидиум и гости С ъезда, т о в а ­
рищи депутаты и избиратели! И звестны е слова о единст­
венно привилегированном классе в нашем бесклассовом
общ естве незам етно, но бестрепетно вытеснили из общ е­
ственного созн ан и я тревогу за детей. М ноголетняя п рак­
тика зам ал ч и в ан и я острейш их проблем детства, сам о­
обман и п оказуха нанесли ему большой ущ ерб. В ремя
перемен, снявш ее запреты со многих ранее закры ты х тем,
позволило р ас ск а зать лю дям горькую правду о детях.
И среди тех, кто первым объективно оценил состояние
современного д етств а,— Советский детский фонд имени
В. И. Л ен и на. О днако об народован н ая правда о детстве
далеко не полная, полной правды о детях и детстве наш е
общ ество не зн ает до сих пор.
Только незнанием народом удручаю щ их статисти­
ческих данны х по детству можно объяснить опублико­
ванные 25 м ая газетой «М осковская п равда» результаты
изучения общ ественного мнения, проведенного И нститу­
том социологии Академии наук С С С Р. Д есять тысяч мос­
квичей отвечали на вопрос: «К акие проблемы долж ен об­
судить и реш ить первый С ъезд народных депутатов
С С С Р?», и в больш ом перечне этих предложений нет
острейш их сегодня социальных проблем детства и зд р ав о ­
охранения. П оэтому я прошу п оддерж ать предлож ение
А. А. Л и х ан ова о подготовке д о кл ад а С ъезду народных
40

депутатов С СС Р с исчерпываю щ ей и правдивой инф орм а­
цией о положении детей в С С С Р.
И з больш ого круга слож нейш их проблем д етства я
привлеку ваш е внимание только к одной. Быть счастли ­
вым — естественное состояние ребенка и его право. Но
счастливое детство — это преж де всего здоровое детство,
не омраченное физическими и нравственны ми муками и
страданиям и и з-за болезней. Н аходясь в плену стереоти­
пов, мы действительно привыкли говорить о д етях как о
будущем страны. Это бесспорно. Н о дети — это и сегод­
няш няя, еж едневная наш а с вами ж изнь. П оэтому и здо­
ровье детей не только будущ ее здоровье нации, но и сегод­
няшние радость или горе семьи, близких ребенка, хорошее
настроение, душ евный покой или тревоги ты сяч матерей и
отцов. Именно это становится часто одним из главны х кри­
териев, определяю щ их результативность труда многих
людей, их социальную активность, удовлетворенность
жизнью и, наконец, государственной системой. Иными сло­
вами, здоровье детей сегодня однозначно переходит из
категории медицинской в острейш ую социальную , н р ав ­
ственную, экономическую и политическую категории.
Судите сами. По многим показателям детского зд о ­
ровья мы занимаем позорное лидерство. О бщ еизвестен
факт сущ ественного отставани я страны по уровню м ладен ­
ческой смертности от развитых стран, но ш ирокому кругу
народа это ни о чем не говорит. А ведь в 1987 году в стране
умерло 214 тысяч детей в возрасте до 14 лет, 142 тысячи
из них не дож или до одного года. Не уступает по соц и аль­
ной значим ости, а пож алуй, и превосходит эту проблему,
проблема инвалидов с д етства. Их у нас более миллиона.
Ежегодно у нас р ож д ается около 60 ты сяч детей с в р о ж ­
денными пороками и наследственны ми заболеван и ям и ,
у 20— 30 тысяч выявляется детский церебральный паралич.
Причины такой горестной действительности весьма р азн о ­
образны. Но главнейш ая из них — н арастаю щ ее пагубное
влияние внешней среды и профессиональных вредностей,
действующих на женщ ину.
О боснованную тревогу и справедливое недовольство
родителей вы зы вает состояние здоровья детей, воспи­
тываю щ ихся в детских ясл ях и садах. И вдум айтесь
только: в 1987 году в этих учреж дениях было зар еги стр и ­
ровано 27 миллионов случаев заболеваний. Это только
зарегистрировано! По причине ухода за больными детьми
ежедневно не выходили на работу 600 тысяч матерей.
Н ельзя умолчать о катастроф ических потерях здоровья
детьми — ш кольниками. К восьмому году обучения число
здоровых детей сниж ается в 5 р аз, а у 4 5 —50 процентов
41


учащ и хся к 7— 10 классу отмечаю тся различны е нервнопсихические отклонения. В елика частота хронических з а ­
болеваний.
Я не буду п родолж ать далее эту саднящ ую душ у с т а ­
тистику. Но наш а об щ ен ац и он альн ая беспечность привела
к тому, что дети уходят из д етства во взрослую ж и зн ь
серьезно больными. Н е случайно почти половина ш кольни­
ков имеет ограничения в выборе профессии по состоянию
здоровья. Ч ерез несколько лет это больные будущ ие м а­
тери и отцы. Т аково нерадостное знание о нашем детстве,
и если такие темпы потерь зд оровья детьми будут со х р а­
няться, никаких средств не хватит д л я оздоровления
взрослых.
Свои обиды, боль, возмущ ение, неудовлетворенность
медицинской защ итой детей родители буквально вы плес­
киваю т нам, работникам детского здравоохранения.
М еж ду тем многие причины потерь здоровья вы ходят за
рамки здравоохран ен ия и им не могут быть решены.
П оэтому считаем необходимым поднять сегодня вопрос
о приоритетности, первоочередности охраны детства,
здоровья матери и ребенка. П риоритет этот сф орм ирован и
политически обозначен, но этого недостаточно, он долж ен
работать в реальной ж изни, чего сегодня нет. И одной из
причин этого, подчеркиваю , что только одной, явл яется
общ ее плохое состояние здравоохран ен ия в стране. П ро­
цент валового национального продукта, расходуемого
сегодня на зд равоохранение, ничтож но м а л — 3,2 процен­
та. С учетом государственной дотации здравоохранению
в 5 м иллиардов рублей о б щ ая сумма расходов госбю дж е­
та — 21 м иллиард — проблем не реш ит. Н есмотря на уве­
личение зарп латы некоторым категориям медиков, их з а р ­
плата остается ещ е низкой, что явл яется причиной ухода
из детского зд равоохранения, и в первую очередь среднего
медперсонала. С редняя зар а б о тн ая плата медиков 152
рубля, в то время как в целом в стране она составляет
234 рубля. Если в 1960 году разры в между ними был
28 рублей, сегодня он вырос до 82 рублей.
М атериально-техническая б а за здравоохран ен ия, и
особенно детского, роддомов, донельзя зап ущ ена. П рохо­
д я щ а я сейчас п асп орти зац ия учреж дений зд равоохран е­
ния свидетельствует о нетерпимом положении со строи­
тельством детских и родовспом огательны х учреждений
и их техническим оснащ ением. З а 3 года (1986— 1988 гг.)
введено только 27 процентов детских и 22 процента аку­
шерских коек, 22 процента поликлиник от плана д ве­
надцатой пятилетки. В 1987 году ввод детских и родо­
вспомогательных стационаров за счет всех источни­
42

ков ф инансирования составлял всего 12 процентов, в
1988 году — 15 процентов, а детских поликлиник —
10 процентов. А тяж елейш ий лекарственны й кризис?
Вопрос о лекарственном обеспечении не может быть отло­
жен д а ж е на ближ айш ую перспективу.
Корни многих сегодняш них проблем детства, в том
числе и охраны материнства и д етств а,— экономические,
и перемены могут принести преж де всего радикальны е
социально-экономические изменения. С егодня много гово­
рится о дефиците государственного б ю дж ета. Но все же
дефицит не долж ен заго н ять детство в угол, и зд есь не
м ож ет быть ссылок на наш у бедность. Д ети и матери
не могут больш е ж д ать манны небесной.
П редлагаем провести научную экспертизу всех ведом ­
ственных и государственны х планов и програм м , ан ал и з
распределения национального дохода и принять срочные
правительственные реш ения о перераспределении средств
в пользу детства и охраны здоровья матери и ребенка
за счет реальны х резервов. Будем сдерж анны м и в своих
рекомендациях по поводу сокращ ения статей бю дж ета,
пусть реш ат это специалисты, чтобы не прийти нам через
несколько лет к отставанию , наприм ер, в области косми­
ческих исследований. И тем не менее, не д о ж и д а ясь отдачи
от долгосрочных программ, ориентированны х на 2000 год,
д авай те постараем ся правильно, по-хозяйски, р ас п о р я­
ж аться тем, что имеем сегодня, не за к а п ы в а я народны е
деньги в землю и не вы брасы вая их на ветер. Необходимо
так ж е пересмотреть структуру импорта в пользу м еди ка­
ментов.
Мы долж ны осознать, что без увеличения м атер и ал ь­
ных вложений в детство, в детское зд равоохранение, о б ­
разование и культуру мы не см ож ем обеспечить прогресс и
многие современные зад ач и перестройки, в том числе и
социальные. И реш ать их долж ны и государственны е, и
общ ественные организации. С оветский детский ф онд име­
ни В. И. Л енина с первых ш агов поставил себя на служ бу
материнству и детству, р азр а б а т ы в ая и выполняя совмест­
но с м инздравам и, практиками и учеными-медиками целый
пакет социально-нравственно-медицинских программ.
В этом за л е мы с вами п редставляем разны е террито­
рии, ведом ства, специальности, но объединить нас долж ны
дети. Т ак д ав ай те же повернемся к ним. П ока же наше об­
щество, общ ественное сознание п оворачи вается к детству
тяж ело.
В о звр ащ ая сь к здоровью ж енщ ин и детей, хочу сказать,
что очень медленно внедряется в наш е общ ественное соз­
нание представление о здоровье как социально обуслов­
43


ленной, а не чисто медицинской категории. С ледует под­
черкнуть, что реали заци я этого на практике во многом з а ­
висит и от нас, сидящ их в этом зале. Н есм отря на
имеющийся положительный мировой опыт в виде системы
социального страховани я от болезней, мы мало привле­
каем к расходам на зд равоохранение фонды социального
обеспечения предприятий, учреждений, организаций. Ведь
это в равной степени выгодно предприятиям, лю дям и
медикам.
Мы обращ аем ся к руководителям промышленных
предприятий — не ж алей те средств на здоровье людей,
женщ ин, детей, на строительство больниц, роддомов, дет­
ских садов, приобретение медицинской техники. Только
на оплату бюллетеней м атерям по уходу за больными
детьми в стране еж егодно расходуется около 1 миллиарда
рублей. И этот пример — убедительное доказательство то­
го, что детство напрямую связан о с экономикой. В ложение
средств в м атеринство и детство выгодно предприятиям.
В 1988 году ухудш илось обеспечение детей специаль­
ными продуктами детского питания.
П остановление С овета М инистров С С С Р от 23 д ек а б ­
ря 1987 года № 1455 определило Госагропрому С С С Р з а ­
дания, обеспечиваю щ ие детей раннего возраста продук­
тами питания только к 1995 году. Д етям питание необ­
ходимо сегодня. С егодня дети грудного возраста обеспе­
чиваю тся сухими молочными смесями на 5У—60 процен­
тов, жидкими и пастообразны ми молочными смесями —
менее чем на 10 процентов, мясными консервами — на
30 процентов, плодоовощ ными консервами — на 50 про­
центов. В 1988 году в 4 р а за сокращ ены поставки
продуктов детского питания по импорту — вместо 20 тонн
мы закупаем этих продуктов только 5 тонн. В слож ивш их­
ся условиях мы просим Совмин вернуться ещ е р аз к
вопросу детского питания. По примеру отдельных о б ­
ластей Р С Ф С Р , К азах стан а и других республик необ­
ходимо реш ить вопрос о гарантированном обеспечении
беременных женщ ин, кормящ их матерей основными про­
дуктами питания и бесплатной выдачей витаминов за
счет предприятий.
Сегодня депутат становится действующей государст­
венной личностью, политиком, законодателем , в ы р а б а ­
тываю щ им и принимающ им государственны е реш ения.
И пусть в этих реш ениях и законах не будут забы ты
женщ ины и дети. Хотелось бы, чтобы каждым из сидящ их
в зале на своей территории, своем производстве было сде­
лано хотя бы маленькое, но реальное дело д л я матерей
и детей. Н еобходимо такж е, чтобы все проекты и планы —
44

масш табны е и не очень, всякое новое дело всесторонне
оценивались с точки зрения защ иты интересов матери и
ребенка.
В связи с этим нам уместно вспомнить документ
1919 года. В постановлении С овета Н ародны х К омиссаров
об учреж дении С овета защ иты детей было сказан о: «Со­
вету защ иты детей предоставлено право н ал агать вето
через соответствующ их Н ародны х комиссаров на распо­
ряж ения ведомств... если такие расп о р яж ен и я ведут к
явному ущ ербу для детей». Л учш е не скаж еш ь, но мы,
к сож алению , этот исторический документ забы ли.
Я прошу народных депутатов поддерж ать предлож ение
депутатской группы С Д Ф о р азработке зак о н а С С С Р о
защ ите детства, ряд статей которого законодательн о з а к ­
репит обеспечение здоровья детей. З а щ и щ ая современное
детство, нельзя не вспомнить детство, опаленное войной,
бывших малолетних узников ф аш истских концлагерей.
С Д Ф внес предложение бывших малолетних узников при­
равнять в правах к участникам Великой Отечественной
войны. Это было бы актом в высшей степени гуманным,
милосердным по отношению к лю дям, лиш енным детства.
З а к ан ч и в ая выступление, хочу ск азать: д ав ай те мы
обидимся, обидимся на себя, взрослы х, обидимся за бес­
прецедентную беззащ итность наш их детей — во имя д е­
тей. Д ав ай т е приближ ать то время, когда рядом со сло­
вом «детство» будет стоять его единственное и исчер­
пывающее определение — счастливое.
Текст выступления депутата Ревенко Г. И., первого
секретаря Киевского обкома К омпартии У краины (Б е лоцерковский
территориальный
избира­
т е л ь н ый округ, К и е в с к а я область).
У важ аем ы е товарищ и депутаты! М еня, как и других,
сильно воодуш евляет напористая, заи н тересованн ая пози­
ция депутатов, многообразно п роявляю щ аяся на С ъезде.
Буквально изгоняю тся равнодуш ие и безразличие, а зн а ­
чит, в итоге мы все-таки сумеем выйти на деловые реш е­
ния, которых ждет народ. Но видн о -н то, о чем хочу с к а­
зать особо. Н а что постоянно н аталки вается С ъезд, из
чего уж е сегодня надо д ел ать выводы, чтобы в д ал ьн ей ­
шем он, избранны е С ъездом органы не превратились в
ж аркую , но бесплодную говорильню.
Я твердо стою за альтернативность, плю рализм в згл я ­
дов и мнений, за умение вы слуш ать и понять иную точку
зрения, но реш ительно против категоричности тона, по­
пыток н авязы ван ия только своей истины, потому что это
крепко меш ает деловитости, непредвзятости в принятии
45


решений, соответствую щ их уровню С ъезда. П р а в д а в том,
что, по сущ еству, никто не выступал с этой трибуны против
перестройки. З а перестройку и Горбачев, и Попов, и А ф а­
насьев. В иж у глубокий смысл в том, чтобы вы брать, ис­
пользовать конструктивное, лучш ее из вы сказанного.
Н а мой взгляд, в немалой степени на ходе С ъ езд а отри­
цательно сказы ваю тся организационны е недоработки. Мы
только вы играли бы, если бы ещ е до С ъезд а был сделан
глубокий ан ал и з программ депутатов.
Ведь не секрет, что больш инство, а мож ет, все высту­
паю щие, вы двигаю т с этой трибуны стерж невы е вопросы
своих предвыборных программ. Вношу предлож ение обоб­
щить депутатские программы, учесть их конструктивную
часть в дальнейш ей работе Верховного С овета, последую­
щего С ъ езд а. И зд ать книгу депутатов, где бы, кроме общ их
данны х о каж дом , бы ла кратко излож ена суть его прог­
раммы.
Второе, что сд ерж ивает наш у работу. Это три принци­
пиальных, органически связан ны х вопроса. Р ечь идет о
вы работке статуса С ъ езд а, статуса В ерховного С овета,
статуса народного деп утата, где четко указать, кому что.
С читаю , что С ъезд долж ен однозначно взять на себя
реш ение вопросов, касаю щ ихся судьбы страны. Имею в
виду, что только на С ъезде, в Верховном Совете, а не в
министерских кабинетах, к ак это нередко происходит сей­
час, долж ны реш аться проблемы, затрагиваю щ ие инте­
ресы народа, такие, как рациональное использование при­
родных и трудовы х ресурсов, строительство экологически
опасны х и технически сверхслож ны х производств, в о зр о ж ­
дение села, и другие.
Если бы такой совет с народом, его полномочными
представителям и был ранее, не появились бы Ч ернобы ль­
ск ая атом ная станц и я, гнию щ ие моря, умираю щ ие села и,
конечно ж е, н аш а боль — А фганистан.
Верховный Совет обязан быть законотворческим и в то
же время исполнительным, отвечаю щ им перед С ъездом
постоянным органом, толково прорабаты ваю щ им в аж н ей ­
шие вопросы и документы, крепко связанны м с д еп у та­
тами. С читаю , уж е на С ъезд е следует обозначить хотя
бы в общ их чертах, какими долж ны быть обновленные
местные Советы, особенно областного, районного, сельс­
кого звена.
Обеспечить их полновластие — значит в первую оче­
редь вывести их из нынешнего состояния униженности,
зависимости от ведомств и финансовой бедности.
Н е выходит из головы недавний разговор с председа­
телем одного из сельских исполкомов. С праш иваю : какой
46

ж е годовой бю дж ет ваш его С овета? О твечает — семьсот
рублей. Ч то ж е на них мож но сделать, реш ить? Д а ж е к л а д ­
бищ е в порядок привести трудно. С праш и ваю дальш е:
а сколько ж е надо С овету, чтобы он мог полнокровно
функционировать? Заду м авш и сь, отвечает — 3 ты сячи
рублей, а в селе 600 дворов. Вот ведь как привы кли ру­
ководители сельских С оветов д о вольствоваться, к а к гово­
рится, малым и т ак практически действовать. С ельскому
С овету надо предусмотреть отчисления, налоги от всех
находящ ихся на его территории ведомств. Б ез этого у него
долж ной власти не будет.
О статусе депутата. Н ародны й депутат, по моему мне­
нию, д олж ен иметь самые ш ирокие реальны е п р ава. Б ес­
препятственно получать всю информацию о жизни и поло­
жении страны . Быть подотчетным преж де всего перед
своими избирателями и С ъездом. С ледует четко отразить,
что можно и что нельзя депутату лично по всей иерархии,
вклю чая и П редседателя В ерховного С овета. Есть, как
убедились, необходимость излож и ть и вопросы этики
парлам ентария.
И ещ е. в с е мы особенно обостренно, н аглядно чувст­
вуем в период важ нейш их политических событий, в том
числе и настоящ его С ъ езд а, остроту вопроса о правах,
свободах, защ и те чести и достоинства человека. Н ельзя
не признать, что сегодня наш и гр аж д ан е социально и
юридически пока защ ищ ены слабо, легко уязвим ы .
П оним ая, что проблем а эта многогранна, хочу вы де­
лить лиш ь один аспект. Д ум аю , у ж е почти все депутаты
ощ утили мощный пресс телеграм м , писем, звонков, н ап ­
лы ва посетителей в М оскву д л я личной встречи, р а з р е ­
шения своих б ед и обид.
Д а , п р ав о вая реф орм а у ж е идет. Н о не могу со гл а­
ситься, примириться с тем, что сегодня, к ак и раньш е,
тысячи людей ходят в поисках правды , справедливости
из одного кабинета в другой и их судьба нередко реш ается
отдельным человеком, реш ается субъективно.
Н аш е государство долж но быстрее становиться дос­
тойным в правовом отношении. Свои личные и неличные
вопросы советские люди долж ны четко, справедливо р а з ­
реш ать по закону, равному для всех, независимо от рангов
и долж ностей. Н уж ен единый гр аж дански й или иной, но
независимый суд. П рош у С ъезд это предлож ение р а с ­
смотреть.
О стро критикуется сегодня эконом ическая реф орм а, ее
результаты . Это справедливо. У беж ден, что дело и д а л ь ­
ше будет торм озиться, если серьезно не затронем теоре­
тические вопросы. П ерестройка у ж е д а л а в реальной п р ак­
47


тике новое видение многих проблем, но теоретические пос­
тулаты , по сущ еству, остаю тся незыблемыми в дискуссиях.
С егодня очевидно, чтобы д ви гаться дальш е более уверен­
но, надо вдум аться в суть, переосмыслить такие основопо­
л агаю щ и е экономические категории, как собственность,
товар, рынок, прибыль. Уже ясно, что игнорировать
реалии, которые д ал а перестройка, и находиться в тисках
стары х догм невозможно.
Д ал ее. С егодняш ние трудности с товарам и, продуктами
питания, многочисленные дефициты я связы ваю не с выд­
винутыми экономической реформой методами хозяйство­
вания, провозглаш енными ею самостоятельностью трудо­
вых коллективов, д ем ократизацией производства, а с не­
д остаткам и в практическом проведении реформы.
П р еж де всего с некомпетентностью, нежеланием части
кадров перестраиваться и на местах, и в Госплане, и в
М инфине, пош атнувш ейся дисциплиной, неразберихой в
материально-техническом обеспечении, несправедливос­
тью цен, рж авчиной бю рократизм а. С клады вается мне­
ние, что наши государственны е планы не стыкуются с
государственной политикой. Считаю , С ъезд вправе пот­
ребовать от правительства, министров проведения такой
экономической политики, которая делает богаче трудо­
лю бивых и инициативных, не допускает диктата и наж ивы
ведомств, несправедливого перераспределения зар аб о тан ­
ного. Н адо доби ваться отставки тех, наделенных властью,
кто сегодня уже попирает закон, принятый, образно гово­
ря, вчера. Н уж но признать допущ енные в ходе реформы
ош ибки, обнародовать их и быстро исправлять. Такие
ошибки и просчеты залож ены и в Законе о государствен­
ном предприятии, и в Зако н е о кооперации, ряде других
законодательны х, нормативных актов. На мой взгляд,
нуж на переоценка, своего рода проверка на реальность
постановлений, программ, принятых уже в годы перест­
ройки. К аж ды й новый ш аг долж ен добавлять не вал бу­
маг, новую неразбериху, а обороты в работе, улучш ать
дело. Н уж н а персональная ответственность как за приня­
тие неработаю щ их документов, так и за действия, сд ел ав­
шие часть из них таковы ми.
О тталк и в аясь от решений апрельского Пленума
Ц К К П С С , д оклад а на С ъезде, реальностей жизни, мы
обязаны р аз и навсегда уйти от той ответственности,
где
максимальный
потолок
«поставить
на
вид»,
«указать», «объявить выговор». Это зачастую людьми
не восприним ается, да и не п редупреж дает новой б езот­
ветственности. П адение дисциплины, расхлябанность не
остановим, если спрос будет только на словах.
48

Н азр ел а необходимость принять в м асш табах страны
единый порядок отставки к ак в отношении кабинетов,
так и отдельных руководителей всех уровней, если к это­
му склоняет ситуация, если это отвечает общ енародны м
интересам.
Много уже сказано, что страна ж ивет не по средствам.
Безусловно, это тема д ля больш ого разговора. Но хотел
бы привлечь внимание д епутатов к одному — роли М ин­
фина в создавш ейся острой ситуации. Мое мнение — он
из ведомства только считаю щ его и разд аю щ его ден ь­
ги долж ен стать авторитетным, имеющим свою позицию,
ключевым государственным ведомством. М инфин не мо­
жет только фиксировать дыры в бю джете, долж ен знать,
где и как взять деньги, ф орм ировать финансовую поли­
тику страны.
Именно на этих ключевых проблемах экономической
реформы об язан особо сосредоточиться и Верховный С о­
вет. Вношу предлож ение засл у ш ать на осеннем С ъезде
отдельный доклад В ерховного С овета о ходе экономичес­
ких преобразований с четким и ясным излож ением поло­
жения и перспективы.
Н а мой взгляд, есть необходимость в том, чтобы более
четко определить в предстоящ ей работе и действитель­
ные приоритеты. Они видятся в двух плоскостях: н асто я­
щий поворот, перелом в экономике и, следовательно, в
улучш ении жизни людей. П рограм мы , рассчитанны е на
15, 20 лет, нужны. Но очевидно, что без промедления надо
сосредоточиться на конкретной работе, рассчитанной на
один — три года, и о бязательн о добиться реального резуль­
тата в разреш ении таких болевых вопросов, как продо­
вольствие и товары повседневного спроса. М ногие просто
устали ж д ать, и это надо видеть.
С ъ езд уж е признал, что полож ение на селе критичес­
кое, не терпящ ее промедления. Селу нужны не подачки,
а достаточные материальны е и финансовые влож ения для
переустройства самого у клад а сельской ж изни. Н ельзя
не видеть несоответствие цен между тем, что идет на село,
и тем, что берется оттуда. Только убрав эти ножницы, мы
уже сможем получить реальный сдвиг в укреплении
экономики села и улучш ении жизни там людей. Это
первое.
Второе. Перейти от разговоров к первоочередному
обеспечению села материальны ми ресурсами — строи­
тельными м атериалам и, металлом. Все это в сочетании
с новыми формами хозяйствования и будет шагом к той
социальной справедливости по отношению к целому
классу.
49


Н а мой взгляд, уровня С ъ езд а требует и тем а профес­
сионализм а.
Все мы устали, несем огромные потери от аварий,
никуда не годных маш ин и товаров, глупых указаний,
плохой работы на разны х уровнях. П ора напрям ую св яза ть
все это с допущ енным обесцениванием компетентности,
уравниловкой оплаты . Считаю , что мы как-то необоснован­
но сузили понятие кадров, свели их только к руководя­
щим. А ведь нам нужны и вы сококвалифицированны й
рабочий, и такой ж е вы сокоэрудированны й и нж е­
нер, управленец. П оэтому нуж на еди ная в стране поли­
тика подготовки новых кадров. П ора прекратить р ас тас­
ки вать эту узловую д л я нас проблему по ведом ствам ,
о б разн о говоря, по ш ирокому профилю.
О бщ епризнано, что нельзя ж алеть денег за ум, талант,
золоты е руки, ибо иначе это будет движ ением к общ еусредненной серости. Но это надо закрепить в ж изни, сделать
общ егосударственны м приоритетом, чтобы наконец-то
неуютно почувствовали себя лентяи, бракоделы , неспособ­
ные руководители.
О пределяя, каки е министерства нам нужны, хотел бы
поставить вопрос о целесообразности об разован и я М и­
нистерства труда. Опыт ряда стран убеж дает в этом. Ведь
не мож ем лиш ь сокруш аться, что д а ж е на построенных
по последнему слову техники предприятиях, закупленны х
на валю ту, у нас раб отает втрое-вчетверо больш е, чем у
них, и д ал ьш е ш там п овать дипломы, не подтверж денны е
главны м — знаниям и и квалиф икацией.
М ного критики звучит в адрес ап п ар ата, обю рокра­
тивш ихся его работников. Н о ведь д а ж е социологическое
исследование среди депутатов показы вает, что все приз­
нают необходимость ап п ар ата. Д ругое дело, что он долж ен
быть нового качества — быть толково подобранным, ком­
петентно действую щ им, достойно оплачиваем ы м . Имею
в виду и партийный ап п арат. У бежден, что партийный
ап п ар ат, к а к и сам а партия, д олж ен быстрее очищ ать­
ся, по ленинскому вы раж ению , от своих м ерзавцев, стать
чище, компетентней, ближ е к народу.
Я за реш ительное расш ирение круга работников на
вы движ ение не по анкетным данным, а по признакам зн а­
ния дела, честности и порядочности, принципиальности в
вы раж ении интересов народа.
Что ж е касается отстаивания своей позиции, стою на
том, что честнее, справедливее за свои убеж дения р азб и ­
вать собственный лоб, а не чужой. И стория прош лого и
сегодняш ний день, к сож алению , показы ваю т и примеры
обратного.
50

Р а зв е порядочно, вдум ы ваясь в трудную историю н а ­
шей страны , не говорить, что р асстрели вался народ, а
вместе с ним расстрели валась и партия. Р асстр ел ян С ъезд,
расстрелян Ц К , затем б о льш ая ч асть партии полегла на
полях войны. И первыми народ и партия поднимали с т р а ­
ну из руин, восстанавли вали потерянное.
И пусть отец Питирим отпустит грехи, а части из тех
недостойных, кто опозорил партию , у ж е нет, мы их не прос­
тим. Н о не забудем и тех, кто достойно во все м ногостра­
дальны е периоды по чести служ ил народу, не имея за это
счетов ни в банках отечественных, ни в бан ках за р у б е ж ­
ных. И наче мы придем от одной больш ой б езн р авствен ­
ности к другой несправедливости.
Вот почему разделяю мнение, что наш высокий С ъезд
долж ен, о б язан во имя своего н арода уметь вы слуш ать
все, что говорится во благо его, способствует этому.
Мы все одна семья. К ак и другие республики, хочу
видеть суверенной, крепкой, процветаю щ ей и свою У краи­
ну. П онятно, зем ля отцов каж дом у ближ е всего. Но когда
ко мне о б ращ аю тся из В ологды или Тюмени, из Б елорус­
сии или той ж е П рибалтики и говорят: если есть, подели­
тесь,— я прошу наш их людей, и, как им ни трудно, мы д е ­
лимся. Т акое ж е отнош ение чувствуем и к себе. А иначе
как ж ить?
Не могу сойти с этой трибуны, не ск азав о той боли
и потерях, которые понесла область и не только в р езуль­
тате чернобыльской трагедии. Н аш и депутаты внесли по
самым острым проблемам соответствую щ ий зап рос С ъ е з­
ду. Н адеем ся на неформальный и действенный ответ при­
частных к этому министерств и ведомств. По всему, что к а­
сается полного устранения последствий ядерной авар и и ,
считаем, не долж но быть необязательности, полупринципиальности, полуправды.
Д в а вопроса, которые хочу поставить. Я об ращ аю сь
сегодня к президенту А кадемии н ау к М арчуку, М инистру
здравоохран ен ия Ч азову — продолж ить скоординирован­
ную работу в зоне и прилегаю щ их районах, обеспечить
безопасность, сохранить здоровье лю дей и особенно детей.
О б ращ аю сь так ж е к будущ ему составу С овета М и­
нистров — не упразднять правительственную комиссию по
ликвидации последствий аварии, ибо только скоордини­
рованные, слаж енны е действия всех причастны х к этому на
государственном уровне могут обеспечить многолетнюю
целенаправленную работу во всем пострадавш ем регионе.
Текст выступления деп у тата Р евни вцева В. И ., гене­
рального директора м еж отраслевого научно-технического
комплекса «М еханобр», г. Л ен и нград. ( О т В с е с о ю з ­
51


ного об щ ес тва
нализаторов).

изобретателей

и рацио­

Т овари щ председатель! Товарищ и депутаты! Тезис, что
в основе ради кальной экономической реформы л еж и т научно-технический прогресс, стал аксиомой. В месте с тем
о б р ащ ает на себя внимание то, что в д о кл ад ах и М. С. Гор­
б ач ева и Н. И. Р ы ж кова о роли научно-технического
прогресса сказан о очень мало, что резко контрастирует
с тем вниманием, которое уделялось этой теме в матери­
а л а х XXVII съ езд а К П С С и первых перестроечных до­
кументах.
Все более часто разд ается критика, и, нуж но ск азать
сп равед ли вая, в адрес наш ей науки в связи с ее низкой
продуктивностью.
Н уж ен ан али з: почему же это происходит? Ведь по
количеству научных работников мы прочно вышли на пер­
вое место в мире. Т ал ан та наш им ученым вроде бы не
заним ать. О стается организационны й ф актор.
З а недостатком времени я буду пользоваться образным
анализом : тогда н аш а наука с точки зрения организации
мож ет быть уподоблена саду по вы ращ иванию «плодов
науки». Но этот сад очень странный. К орневая система
в нем сущ ествует как бы сама по себе, и за ее функцио­
нирование отвечает А кадемия наук СССР. Сущ ествует си­
стема воздуш ных корней под покровительством, если мож ­
но т а к вы разиться, высшей школы. Р азвити е кроны д е­
ревьев и ветвей, на которых созреваю т плоды, курируют
различны е ведом ства, которым подчиняется отраслевая
наука. У правление садом в целом в принципе возлож ено
на Государственны й комитет С С С Р по науке и технике,
который не имеет особых прав.
К ак ж е сущ ествует такой сад? Н едостаточно р азв и ­
т ая и удобренная корневая система (имеется в виду
крайне низкий уровень оснащ енности и снабж ения нашей
академической науки и особенно высшей школы) не обес­
печивает необходимого питания стволов деревьев. Д ля
подтверж дения этого, хотя и косвенного, достаточно про­
ан ал и зи р о вать количество Н обелевских премий, присуж ­
денных за вы даю щ иеся новации в области науки и тех­
ники за послевоенный период. Л егко убедиться, что мы
отстаем от наш их, допустим, ам ериканских коллег более
чем на порядок.
При слаборазви той корневой системе растут довольно
чахлые отраслевы е деревья, которые не даю т необхо­
димого количества плодов. Но и те плоды, которые про­
израстаю т, собираю тся и используются довольно странно.
К аж д о е ведомство берет плоды только определенных
52

кондиций и разм еров. В се остальны е, не подходящ ие
под ведомственные мерки, опадаю т и безж алостн о в ы б р а ­
сы ваю тся, хотя крайне необходимы д л я других ведомств
и общ ества в целом.
Очевидно, высокой плодоносности от такого сад а ж д а т ь
не приходится. Д л я того чтобы оздоровить са д науки,
нужно преж де всего ликвидировать те барьеры , которые
разделяю т корневую систему, крону и плодоносящ ие ветви
деревьев. П опы таться создать единый сбалансированны й
организм.
В н ачале перестройки бы ла сд ел ан а одна из таких
попыток — организованы м еж отраслевы е научно-техни­
ческие комплексы. О сновная за д а ч а М Н ТК состояла в
ускорении научно-технического прогресса по основным
направлениям развития народного хозяйства за счет
объединения в своей деятельности всего цикла ф у н д а­
ментальных исследований, научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, а так ж е организации про­
мышленного внедрения разработок. И дея п равильн ая.
Но посмотрим, как она осущ ествлялась. О р ган и зац и я
М Н ТК бы ла поручена министерствам, меж ду которыми
предстояло ликвидировать барьеры . С грехом пополам
создали 23 комплекса. Обеспечение деятельности М Н ТК
было так ж е поручено министерствам. П ервые д ва года
это у д авал о сь осущ ествить авторитетом постановлений
правительства. Затем в условиях перехода на хозрасчет
и сам оф инансирование при полной незаинтересованности
ведомств эти питающие каналы быстро иссякли. П о л о ж е­
ние о деятельности м еж отраслевы х комплексов в усло­
виях хозрасчета вот уже два года согласовы вается и под­
раб аты вается ГК Н Т С С С Р и С овмином С С С Р . В такой
ситуации идея М Н Т К медленно умирает под присталь­
ным наблюдением многочисленных проверяю щ их комиссий
(например, М Н Т К «М еханобр» в первой половине этого
года проверило более 18 ком иссий). Эти комиссии делаю т
принципиальные выводы о том, что н овая форма о р г а ­
низации науки почему-то не спеш ит п о казать свои преи­
мущ ества, но ни одна из них не мож ет помочь, наконец,
получить ю ридические п рава на сущ ествование комп­
лексов.
Не характерн а ли т а к а я ситуация для перестройки
в целом? Мы выдвигаем прекрасные идеи. Их д а ж е ус­
пешно используют другие страны. Но сами мы не доводим
их до конца. Затем , не р азоб равш и сь в причинах, о б ъ я в ­
ляем их ош ибочными. Х ватаем ся за новые идеи. И так
без конца.
От имени более 20 действую щ их на сегодняш ний
5?


момент М Н Т К я обращ аю сь к Н. И. Р ы ж кову, который
в начальны й период орган и зац ии комплексов уделял им
много внимания, р азо б р аться в создавш ейся ситуации
и выпустить наконец это затянувш ееся в своей подготовке
постановление С овета М инистров С С С Р об утверж дении
нового П олож ения об М Н ТК и д ать возм ож ность комп­
лексам д о к азать свою ж изнеспособность.
Л и кви д ац и я м еж ведомственны х барьеров — генераль­
ная линия перестройки. П оэтому она д олж н а быть про­
долж ен а и в сф ере производства. П реж де всего это
касается горнодобы ваю щ ей промышленности, составляю ­
щей сырьевой ф ундам ент наш его народного хозяйства.
С ейчас недра эксплуатирую тся самыми различны ми ве­
домствам и. В следствие низкой комплексности использо­
вания сы рья горное производство превратилось в произ­
водство отходов. Судите сами: из каж дой тонны добытой
горной массы в среднем лиш ь п ятая часть используется
как то в ар н ая продукция. О стаю щ иеся миллиарды тонн
горных пород в виде отвалов складирую тся на земной
поверхности, серьезно н аруш ая экологию окруж аю щ ей
среды. С одной стороны, горно-обогатительны е и ме­
таллургические комбинаты безж алостно вы брасы ваю т так
назы ваемую пустую породу. С другой — буквально рядом
предприятия стройиндустрии начинаю т р азр а б а ты в ать
карьеры по добы че из недр такой ж е пустой породы
д л я строительных целей. Каждое ведомство добы вает
лиш ь то, что ему необходимо, и никакие лозунги и уговоры
не могут изменить ведомственного подхода, так как это
противоречит самой сути ведомств.
П роведение единой технической политики в горнообогатительном производстве с целью концентрации н а ­
учных сил и м атериальны х ресурсов на приоритетных
направлениях научно-технического прогресса можно было
бы осущ ествить путем организации Горного бюро при
С овете М инистров С С С Р.
С такой инициативой недавно выступила группа
ученых и специалистов в области горных наук, и Вы,
Н иколай И ванович, поддерж али ее. П онимая В аш у пере­
грузку и деф ицит времени, я тем не менее обращ аю сь
к В ам с просьбой в бли ж айш ее время реш ить этот
вопрос. Т а к а я настойчивость объясняется тем, что сейчас
идет р еоргани зац и я министерств, связанны х с использо­
ванием м инерального сы рья. И менно в этот период не­
обходим союзный орган, который начал бы наводить
порядок в рациональном использовании недр. Ведь
при этом реш аю тся две государственны е пробле­
мы: экономии невозобновляем ы х зап ас о в полезных ис­
54

копаемых и экологической безопасности наш ей страны .
Текст выступления депутата Р ей ш а Б. Э., главного
хирурга областного отдела зд равоохран ен ия, завед у ю ­
щего хирургическим отделением областной больницы,
г. У сть-К аменогорск
(Восточно-Казахстанский н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь н ы й из­
б и р а т е л ь н ы й округ, К а з а х с к а я ССР).
У важ аем ы й то вари щ председатель! У важ аем ы е депу­
таты и избиратели! Среди многообразных зад ач , стоящ их
перед С ъездом, одна из самы х главны х — это зак о н о ­
творческая деятельность. Если мы будем иметь хорош о
продуманные, выверенные и не допускаю щ ие вольной
трактовки законы , то мы действительно начнем стан о ­
виться правовым государством. О днако, чтобы со зд ав ать
законы , нам необходимо принять закон о вы работке з а ­
конов. Существенным моментом этого закона считаю сле­
дую щ ее — законопроекты долж ны всегда публиковаться,
они долж ны быть подписаны авторам и, чтобы о б су ж д е­
ние законопроекта было «адресны м», чтобы авторы его
в ходе полемики аргум ентировали свои полож ения. Все
законы долж ны проходить ряд этапов: р азр а б о тк а, пу­
бликация, обсуж дение народом и д еп утатам и, ряд чте­
ний в Верховном Совете, уточнения, поправки, принятие
Верховным С оветом, утверж дение С ъездом.
Товарищ и! Я врач, и мне поэтому наиболее близки
вопросы сохранения здоровья человека. П р еж де всего
я хотел бы выделить вопрос об экологии. Мы настолько
ухудшили среду наш его обитания, что, как ск а за л а одна
моя избирательница, скоро человека надо будет занести
в К расную книгу. Я и мои избиратели живем в одном
из центров цветной металлургии, и У сть-К аменогорск
входит в первую десятку самы х экологически загр я зн е н ­
ных регионов. М ногие причины привели к этой беде,
и надо принять, конечно, срочные меры. Я думаю , что
надо принять закон об экологии, в котором н аряд у с
другими вопросами долж ны быть выделены следующие:
компенсация предприятиям и-загрязнителям и ущ ерба, н а­
носимого здоровью лю дей; строж айш ий зап р ет на ис­
пользование вредных технологий; создание системы «Эко­
логический надзор», которая объединила бы все ныне
сущ ествую щ ие контрольные органы ; ю ридическое опре­
деление понятия «экологический преступник» и р а з р а ­
ботка ж естких правовы х санкций против него, начиная
от крупных ш траф ов (из личного к а р м ан а) до уголов­
ной ответственности. С ледует срочно р азр а б о т а т ь «со­
юзный и региональный регистр зон экологического бед­
55


ствия» и ввести в них особые реж имы сн абж ени я, пита­
ния и гигиены населения на основе рекомендаций ученых.
Л ю бое строительство промышленных объектов без эко­
логической экспертизы долж но быть объявлен о вне закона.
Н аш е отечественное зд равоохранение находится в к а ­
тастроф ическом полож ении. П л о х ая м атери альн ая б аза,
отсутствие современных лекарств, отсталое оснащ ение и
оборудование при его количественной нехватке, наконец,
ар х аи ч еская система организации — все это д елает наш е
здравоохран ен ие неэффективным.
Т ребуется разр аб о тк а нового закона об охране зд о ­
ровья. С ледует ввести как обязательны й и ведущий мо­
мент подготовки медицинских кадров профессиональную
ориентацию на уровне школы. Мой личный многолет­
ний опыт д ает основания требовать этого. К ак сам ая
неотлож ная мера, которая д олж н а быть реали зован а уж е
сей ч ас,— это изы скание валю ты для срочной закупки с а ­
мых ж изненно важ н ы х л екарств и обеспечения мини­
мального оснащ ения, без чего дальш е раб отать просто
невозможно. Н уж ны меры по срочному развитию ф а р ­
макологической промышленности с использованием совре­
менных технологий и промышленности по изготовлению
инструментария, оборудования и др. Очевидно, настало
время д ля создан и я в стране медикопромышленного
комплекса, который в зял бы на себя осущ ествление
всех этих мер.
Много и долго говорится у нас о переходе зд р ав о ­
охранения на хозяйственны й расчет. Д а, эта мера бы ла бы
для здравоохран ен ия спасительной. О днако М инздрав
С С С Р, В Ц С П С уж очень робки в этом вопросе и все
боятся выйти из стадии экспериментов. Необходимо по­
ручить П рави тельству С С С Р принять постановление по
этому вопросу, которое долж но быть подкреплено хорош о
продуманной методикой хозрасчета в здравоохранении.
Той весьм а малой части В Н П , которая сегодня
вы деляется на здравоохранение, крайне недостаточно.
П редприятия долж ны из своих прибылей выделять у ста­
новленную законом часть средств целевым назначением
на здравоохранение. С ущ ествую щ ая система оплаты боль­
ничных листов не стимулирует заботу предприятия об
охране здоровья работника. Не профсоюзы, а предприя­
тия долж ны платить заболевш ем у. Тогда сразу станет
ясным, что стоит здоровье. П ереход к страховой меди­
цине, больничным кассам на предприятиях долж ен зам е­
нить собой нынешнюю систему оплаты по больничным
листам.
И ещ е один аспект социального направления. Все
56

мы знаем , как низка пенсия у значительного числа и н в а­
лидов, и она, конечно, д о лж н а быть повыш ена. О днако
важ н о и другое. В стране полностью отсутствует госу­
д арствен н ая система заботы об инвалидах, одиноких боль­
ных лю дях, стары х и немощ ных. Ныне сущ ествую щ ее
М инистерство социального обеспечения — это чисто бю ро­
кратическая орган и зац ия. В стране долж ен быть создан
государственный комитет социальной помощи с развитой
сетью учреждений и ш татом работников, главны м делом
которых долж но быть обслуж ивание, о казан и е помощи
всем этим лю дям.
О бщ ественные организации долж ны помогать этой
государственной организации. В стране увеличивается
число лиц пожилого возраста, и эта тенденция будет
н арастать. П оэтому общ ество долж но быть заинтересо­
вано в создании упомянутой служ бы .
С ейчас мы соверш аем крутой поворот лицом к челове­
ку. Мои избиратели требуют, чтобы все гуманитарны е
вопросы реш ались быстрее и чтобы они всегда имели
приоритет над другими вопросами
Текст выступления деп утата Рогатина Б. Н., предсе­
д ател я Всесою зного совета Всесою зного добровольного
физкультурно-спортивного общ ества профсою зов, г. М ос­
ква. ( О т о б щ е с т в е н н ы х с п о р т и в н ы х о р г а ­
низ ац и й СССР).
Т овари щ П редседатель В ерховного С овета С С С Р , то­
варищ и депутаты! Много проблем, накопивш ихся за мно­
гие годы, долж ен реш ить С ъезд народны х депутатов
Страны Советов. Естественно, наскоком, сразу претворить
в ж изнь задум анное не то чтоб д а ж е трудно — скорее
невозможно.
Именно поэтому, реали зуя появивш иеся возмож ности
широкой демократии, мы долж ны дорож ить каж дой ми­
нутой, уйти от общей демагогии, которая все ж е довольно
четко видна у отдельной части депутатского корпуса
и уводит С ъезд от реш ения главного.
Д а , на С ъезд каж ды й деп утат привез наказы и зб и р а­
телей и в муках рож денные предлож ения по тем или
иным вопросам. О тклады вать их постановку хотя бы до
следую щего народного форума, конечно, нельзя. Поэтому
предлагаю : свои предлож ения отдать в С екретари ат С ъез­
да. В специально созданны х д л я этого рабочих группах
их можно было бы обобщ ить и передать затем в В ер­
ховный Совет С С С Р. С учетом специфики их следовало
бы п роанализировать и наиболее ценные внести на р ас­
смотрение.
57


У больш инства из нас идет уж е третий месяц деп утат­
ского м ан д ата; когда вернемся домой, пройдет уж е
д в а д ц а т а я часть времени, отпущ енного д л я реализации
всех наш их полномочий! П ож алуй, мож но так ск азать:
по ритму своего сердца мы чувствуем уж е сейчас, как
уходят не только минуты, часы, дни — д а ж е месяцы. П оэ­
тому, чем плодотворнее мы поработаем сейчас на С ъезде,
тем лучш е пойдут наш и дела в дальнейш ем.
М ногие вы ступаю щ ие говорили: чтобы реш ения, прини­
маемые Верховным Советом, были более действенными,
необходим четкий контроль за их выполнением. Я со гл а­
сен с этим. П очему у нас много пробуксовок, много гово­
рильни вместо практических дел? М не дум ается, потому,
что не было ещ е прецедента, чтобы народный депутат
С С С Р от имени н арода спросил с того или иного министра,
другого ответственного лица за причину провала, деф ици­
та или за медлительность в реш ении государственны х
зад ач .
Вы знаете, с каким удовлетворением отнеслись совет­
ские люди к появлению в стране по инициативе проф со­
ю зов рабочего контроля. Видимо, будет правильным с о зд а ­
ние своего рода депутатского контроля за выполнением
на м естах принимаемых нами решений на съ езд ах и
Верховным С оветом С С С Р . Д а в а й те объединим в этой
работе арм ию всех депутатов местных Советов.
Все, что мы делаем на С ъезде, все наши думы и помыс­
лы п освящ аю тся главном у — вывести страну из тупика,
особенно в экономике. Вот почему каж ды й из нас о б язан
продумать, что он может сделать именно на своем участке
работы.
В этой связи не могу не ск азать о физической куль­
туре, тем более что меня об этом просили народны е
депутаты , представляю щ ие спортивные организации, все
избиратели.
Т оварищ и депутаты! Все стороны жизни и деятельно­
сти в той или иной степени связан ы со здоровьем людей.
В том числе и реш ение тех глобальны х зад ач , которые
стоят перед нами.
М ихаил Сергеевич! В своем д оклад е Вы отметили:
«Здоровье нации — важ нейш ее условие ее преуспевания
во всех делах». Тем самым акцентировали внимание д е­
путатов, н арода на оздоровлении трудящ ихся, учащ ейся
молодежи, всего населения страны . Н а встрече с олим ­
пийцами в ноябре прошлого года сказали как о готовом
документе, выносимом на рассмотрение, о решении по
усилению оздоровительной роли физической культуры в
жизни н арода. Кстати, до сегодняш него дня не н агр аж д е­
58

ны настоящ ие герои сеульской Олимпиады , все, кто н а­
полнил сердца советских людей гордостью за наш у вели­
кую д ер ж аву , за наш многонациональны й Советский
Союз.
В целом состояние ф изической культуры в стране
остается неудовлетворительным. Н аслоивш иеся за д есяти ­
летия засто я проблемы реш аю тся медленно. Все это
отрицательно сказы вается преж де всего на здоровье
людей. 20—25 процентов учащ ихся имеют избыточный
вес, почти у половины — наруш ения осанки. Еж егодно
каж ды й десятый юноша и з-за слабого ф изического р а з ­
вития и отклонений в здоровье не призы вается в ряды
С оветской Армии. Среди взрослого населения избыточный
вес имеет каж ды й третий.
В аж н о донести до вас, товарищ и депутаты , что такой
низкий уровень физической культуры губительно ск азы ­
вается на производительности труда, решении экономи­
ческих зад ач . И з-за болезней в стране 4 миллиона тру­
дящ и хся еж едневно не вы ходят на работу. П оловина
из них болеет теми болезнями, которые связан ы с недо­
статочной физической активностью . А это проблем а об­
щ ечеловеческая. И в странах, где это осознали, имею тся
государственны е программы оздоровления нации через н а­
родный спорт.
Н евысокий уровень ф изической культуры населения
страны связан с целым комплексом причин. С л аб о о р ­
ганизовано физическое воспитание в дош кольны х уч­
реж дениях, общ еобразовательны х ш колах и других учеб­
ных заведениях. О рганы народного о б р азо ван и я продол­
ж аю т недооценивать роль физической культуры. Д ей ст­
вующие программы по ф изическому воспитанию однотип­
ны, сковы ваю т инициативу учителей ф изической куль­
туры. Н е разр або тан ы учебники д л я школьников.
Особое беспокойство вы зы вает неудовлетворительная
постановка физической культуры во многих трудовы х
коллективах. И з 130 миллионов трудящ ихся лиш ь менее
четвертой части охвачены различны ми формами ф и зкуль­
турно-оздоровительной работы , вклю чая сам остоятельны е
зан яти я. М ногие предприятия, учреж дения, орган и зац ии
не создаю т д л я этого необходимых условий.
К оличество сооруж ений в несколько р а з меньше
требуемого. Необходимо отметить, что при явной не­
хватке многие спортивные сооруж ения н ах о д ятся в
неудовлетворительном состоянии. Н еобходима их ре­
конструкция, техническое перевооруж ение. Ну и, ко­
нечно, н адо н ар ащ и в ать темпы нового спортивного
строительства. И спользовать инициативу лю дей, особен­
59


но при сооруж ении спортивных площ адок по месту
ж ительства.
Мы долж ны так ж е изменить подход, наш е отношение
к производству товаров спортивного назначения. М ногое
нужно реш ить в перестройке пропаганды физической
культуры, которая нацелена преимущ ественно на показ
достижений и рекордов в больш ом спорте. С редства
массовой информации ведут ее нецеленаправленно, без
учета особенностей различны х групп населения. С л ож и ­
л ась острая н ехватка специалистов, призванных проводить
физкультурно-спортивную работу трудящ ихся на предпри­
ятиях, в учреж дениях, колхозах и совхозах, по месту
ж ительства населения, с пенсионерами, дош кольниками,
инвалидами и т. д.
Особенно тяж ел ое полож ение с обеспечением специа­
листами по физической культуре слож илось в сфере
производства. С егодня на одного инструктора-методиста
по производственной гимнастике и физической культуре
и спорту приходится контингент в 20 р аз больш ий, чем
на специалиста физическом культуры в системе народного
о б р азо ван и я.
Не решены вопросы подготовки специалистов ф и зи че­
ской культуры, а так ж е закрепления их в сфере ф и зи ­
ческой культуры и спорта. О сновная причина в том, что
на протяж ении многих лет их зар а б о тн ая плата « зам о ­
рож ена».
Д а , у нас в стране явно недооценивается роль ф и­
зической культуры в здоровом об разе жизни.
В первые годы Советской власти В. И. Л енин ставил
зад ач у о х в ата всего населения физической культурой
и спортом, видя в этом прекрасную возм ож ность о з ­
доровить трудящ и хся. Это и экономике помогало «встать
на ноги». Д а и К. М аркс здоровье трудящ ихся р а с ­
см атри вал как экономическую категорию , часть произво­
дительных сил. В настоящ ее время при интенсивном
подходе к поднятию экономики физкультуру необходимо
выделить в самостоятельную финансируемую отрасль н а ­
родного хозяйства. И нужен закон о физической культуре.
Этот закон долж ен повысить ответственность Советов,
руководителей министерств, ведомств, учебных заведений,
хозяйственны х и профсоюзных органов за состояние дел
с оздоровлением труж еников производственных предприя­
тий, колхозов, совхозов средствам и физической культуры
и в то ж е время открыть самы й широкий простор ини­
циативе.
С ледует учесть, что это наказы избирателей, поставив­
ших зад ач у по перестройке ф ормирования планов эко­
60

номического и социального развития страны в области
физической культуры и спорта, увеличению на эти цели
ассигнований, в том числе средств социального стр а х о в а­
ния, сокращ ению налога с оборота промышленных пред­
приятий спортивных организаций.
В настоящ ее время оздоровление трудящ ихся сред­
ствами физической культуры приобретает св о ео б р аз­
ный рыночный характер. Ф изическая культура и спорт
становятся платными, выступаю т в форме то в ар а со всеми
вытекаю щ ими отсюда последствиями.
В стране почти втрое возросли платные спортивные
услуги. С одной стороны, это хорошо. Но д ав ай те по­
смотрим на другую сторону медали. М ногие спортивные
сооруж ения в погоне за рублем — а от них это тр е­
буют — стали зак р ы вать спортивные школы, секции.
Выходит, что многие семьи остаю тся за бортом. И это
в то время, как в развиты х капиталистических стр ан ах
народный спорт становится массовым явлением, ф инанси­
руется д а ж е с участием государства.
В условиях коренной перестройки спорта, перехода
на хозрасчет и сам оф инансирование требуется новый
подход к руководству физкультурны м движ ением в стране.
Особенно это долж но проявиться в более четком р а з ­
граничении роли и функций государственны х и общ ест­
венных органов с одновременным повышением ответствен­
ности за состояние дел и реализацию социальны х
программ. Не допускать ограничения прав и сам одеятель­
ности общ ественных физкультурны х организаций.
Все эти и другие вопросы р азви тия спорта для совет­
ского н арода можно было бы предусмотреть в п р ед л ага­
емом законе о физической культуре.
Текст выступления д еп утата Р о зан о ва Е. Г., предсе­
дателя Государственного комитета по граж данском у стро­
ительству и архитектуре при Госстрое С С С Р, первого
зам естителя П редседателя Госстроя С С С Р, академ и касекретаря Отделения архитектуры А кадемии худож еств
С СС Р, г. М осква. (О т А к а д е м и и х у д о ж е с т в
СССР).
Товарищ и депутаты! В д оклад е М. С. Горбачева как
приоритетная для нашего общ ества обозначена пробл.ема
ж илья.
Д ействительно, за последние годы происходит посте­
пенное нарастание объемов строительства ж илья. В связи
с этим, а возм ож но и с неинформированностью депутатов
и населения страны, до сих пор сущ ествует миф об
огромных объем ах строительства ж илья и объектов со ц ­
61


культбы та в наш ей стране. М иф этот имеет под собой
определенную основу. Д ействительно, в первые д еся ти ­
летия после войны н аш а страна бы ла в числе первых
в списке стран мира по объему жилищ ного строительства.
К сож алению , сейчас эта карти н а резко изменилась.
Д ел о в том, что в 1987 году мы построили примерно
столько ж е квартир, сколько в 1970— 1975 годах, и
естественно, что в связи с ростом населения страны и вы ­
бытием непригодного ж илого фонда очередь на ж илье не
уменьш илась, а, наоборот, вы росла. Сегодня в ней 14 мил­
лионов семей. Если сравнить полож ение со строительством
ж и л ья у нас с зарубеж ны м и странам и, то мож но н азв ать
такие цифры: у нас строят около 80 квартир на 10 тысяч
жителей, в К ан ад е — 84, Ф инляндии — 83, Японии —
137 квартир. П ри этом в С С С Р средний разм ер квартиры
составляет 58 кв. метров, в П ольш е — 72, Венгрии —
81, Австрии — 97, Д ан ии — 112, в Бельгии — 192 кв. ме­
тра. Н аиболее наглядны следую щ ие показатели: в С С С Р
на душ у населения строят немногим больш е 0,5 кв. метра
ж илья, в Японии и СШ А — около 1 кв. метра.
С ейчас считается, что у нас в среднем на душ у н асе­
ления приходится около 15 кв. метров общ ей площ ади.
Впервые в нашей истории в 1989 году в составе вопросов
переписи населения была граф а о ж илье, его количестве.
Просил бы Г оском стат ускорить обработку данны х о
ж илье, с тем чтобы правильно определить государст­
венную программу «Ж и лье-2000».
Д ля
того
чтобы
нам
реали зовать
программу
XXVII съ езд а «К аж дой семье — отдельную квартиру или
отдельный дом», мы долж ны в четы рнадцатой пятилетке
выйти на 1 млрд. кв. метров, то есть практически к
2000 году нуж но построить в каж д ом городе в среднем
ещ е около его половины. Д л я того чтобы реали зовать
эту программу, нужно В ерховному Совету взять под
жесткий депутатский контроль ее выполнение, а государ­
ству, его народному хозяйству обеспечить необходимое
количество и качество строительных материалов, строи­
тельных рабочих и экономичных проектов.
Н еобходима перестройка во всем строительном комп­
лексе, в том числе в решении вопросов архитектуры и
градостроительства. К стати, в планах жилищ ного строи­
тельства, т а к ж е как и в докладе, как правило, опре­
д еляется лиш ь количество, но нет ни слова об архи тек­
турном уровне этого строительства, о решении градостро­
ительных проблем, а это очень важ н о для разви тия куль­
туры наш его общ ества, о чем говорил в своем вы ступле­
нии ак ад ем и к Л и хачев, очень важ н о д л я воспита­
62

ния в г р аж д а н а х чувства п атриотизм а, чувства Родины.
Республики, национальны е регионы наш ей страны
имеют со зд ававш и еся веками образц ы градостроительно­
го, архитектурного и строительного искусства. С редняя
Азия и П ри балтика, У краина и Р осси я, З а к а в к а з ь е и
другие регионы страны по праву гордятся своим зо д че­
ством.
П ослереволю ционные, аван гар д н ы е н ап р авл ен и я со ­
ветской архитектуры н ачала 20-х годов изучаю тся во всем
мире как приоритетные откры тия, повлиявш ие на развитие
современной мировой архитектуры . О днако последую щ ие
неоднократные окрики сверху от наш его административнобю рократического ап п ар ата об изменении н ап равлен но­
сти советской архитектуры, в частности на Всесоюзном
совещ ании строителей в 1956 году вы работанное т р еб о в а­
ние о борьбе с излиш ествам и в архитектуре, привели
наши города и села к безликости новой застройки и не­
выразительности архитектуры.
П ерестройка в этой области д о лж н а быть поддерж ан а
общ ественным фронтом страны с целью вернуть ар х и тек­
туре ее социальную значимость, красоту, синтез с изо­
бразительны ми искусствами. Э та перестройка д о л ж н а
быть произведена профессиональными архитекторам и,
художниками, учеными во главе с комитетом по ар х и ­
тектуре и градостроительству, А кадемией худож еств и
Союзами архитекторов и худож ников на основе гласности
и с безусловным учетом мнения общ ественности.
В аж нейш ими этапами перестройки в архитектуре д о л ­
жны стать:
отказ от типового проектирования, которое сы грало о с­
новную роль в однообразии застройки наш их новых р а й ­
онов;
резкое увеличение проектных процессов, основанны х
на полной компью теризации, что д ает ускорение и повы­
шение качества проектирования в десятки, сотни р аз;
предоставление права архитекторам требовать вы пол­
нения строительства точно по утверж денному проекту,
основы ваясь на праве на интеллектуальную собствен­
ность, принятом в 1975 году странам и — участницам и
Хельсинкского совещ ания по безопасности и сотрудниче­
ству в Европе;
перестройка в архитектуре не м ож ет произойти без
отмены о б язательн ого сейчас согласовани я каж д о го про­
екта со строительным управлением или трестом, который
долж ен строить по этому проекту, у которых и в одном
и в другом случае к архитектору одно требование: прощ е,
ещ е проще, прощ е простого и т. д.
63


Говоря об архитектуре, мы долж ны говорить не только
о культуре в общем смысле ее понимания, но и о культуре
ж илищ а, среды обитания человека, производственной сре­
ды, то есть всего, что окруж ает человека дома, на работе,
на отдыхе. С тавя такие зад ач и , мы не можем огран и ­
чиваться черемуш кинскими аналогам и, безликой архитек­
турой массового строительства школ, больниц, детских
садов. К аж дое произведение архитектуры долж но найти
в себе органические связи с культурой изобразительного
искусства, с культурой понимания красоты пропорций,
цветовых соотношений в архитектуре, с культурой озе­
ленения, обводнения земли, ее благоустройством, со всем
тем, что н азы вается забы тым нами понятием л ан д ш аф т­
ной архитектуры. Я уверен, что в каж дом доме долж но
найти себе место подлинное произведение живописи,
графики, скульптуры для воспитания у детей и взрос­
лых основ понимания искусства. Д умаю , что, несмотря
на высокую стоимость произведений искусств, государ­
ство в силах найти возм ож ность вы делять определенные
дотации для приобретения произведений искусств населе­
нием, которые л еж а т сейчас в многочисленных ф ондохра­
нилищ ах без дела.
По всем этим вопросам: по вопросам ф ормирования
среды обитания человека, которая назы вается архитек­
турой, по повышению ответственности за организацию
жизни человека, что н азы вается градостроительством ,—
я предлагаю сф орм ировать в Верховном Совете С СС Р
специальную комиссию из наиболее авторитетных, тал а н т­
ливых архитекторов и худож ников, комиссию по д а л ь ­
нейшему развитию архитектуры и градостроительства.
Н уж но помнить, что архитектура была, есть и будет
престижем нации, не менее полезным и красивы м, чем
исследования космоса или выступления наш его знам ени­
того б алета.
Текст выступления депутата Р о м азан а И. X., директора
М агнитогорского металлургического комбината имени
В. И. Л енина. ( О т К о м м у н и с т и ч е с к о й п а р ­
тии С о в е т с к о г о Союза).
У важ аем ы е товарищ и депутаты! Я представляю здесь
коллектив М агнигогорского металлургического ком бина­
та. Хочу вы сказать свои соображ ения о проблемах н а ­
шего крупнейш его предприятия, построенного в тр и д ц а­
тые годы. Д ум аю , что наши заботы схожи с заботам и
других крупных металлургических городов.
С егодня на долю М агнитки приходится около 11 про­
центов всего производства м еталла в стране. Еж егодно
64

производится продукции почти на 3 м иллиарда рублей,
сумма прибыли составляет около 900 миллионов рублей.
С первого года текущей пятилетки комбинат перешел
на хозрасчет и самоф инансирование. З а три года при­
росты выпуска продукции и производительности труда
равны приростам за всю одиннадцатую пятилетку. В з я ­
тые темпы роста экономики мы сохраняем и в текущ ем
году.
Вместе с тем вы сокая концентрация производства,
моральный и физический износ больш инства технологи­
ческих агрегатов остро поставили в последние годы з а ­
дачу технического перевооруж ения ком бината с целью
реш ения экологических вопросов в городе М агнитогор­
ске, сущ ественного улучшения условий труда и коренного
повышения качества продукции и эффективности произ­
водства.
В соответствии с решением п равительства на ком бина­
те строится конвертерный цех и новый стан горячей про­
катки. Одновременно вы водятся из эксплуатации м арте­
новские печи. П роцесс вывода начнется в следую щ ем
году. Мы начинаем так ж е строительство нового стан а
холодной прокатки стали, ввод которого позволит наш ей
стране прекратить закупку этого вида продукции за ру­
бежом.
Это будет первым в нашей отрасли опытом глубокой
реконструкции крупнейшего металлургического предприя­
тия, реальным воплощением решений партии об ускорении
технического прогресса. Д л я реализации намеченных п ла­
нов потребуются немалые средства. В этой связи я хотел
бы остановиться на некоторых полож ениях З а к о н а о
государственном предприятии.
Закон о государственном предприятии долж ен был
стать базой для успеш ного реш ения вопросов соц и альн о­
хозяйственного развития. О снова его — хозрасчет и р ас­
ширение демократических прав сам оуправления. О днако
пока этого не произош ло. П ричина видится в том, что
закон декларирует п рава предприятия, но не содерж ит
в себе конкретного механизма регулирования отнош е­
ний между предприятиями и выш естоящ ими органам и
управления. Н есмотря на П остановление Верховного С о­
вета С С С Р о приведении всех нормативных актов в
соответствие с Законом о государственном предприя­
тии, эта работа не выполнена.
Нет так ж е четкого определения, каким по объему
долж ен быть го сзаказ. Д л я м еталлургов по воле органов
управления он равен плану производства. Сегодня не при­
ходится серьезно говорить о развитии самостоятельности
3

«Первый съ е зд народных депутатов С С СР». С тенотчет, том 6.

65


предприятий, расш ирении связей с предприятиями внутри
страны и установлении прямых экономических связей
с другими странам и, что крайне необходимо д л я реш ения
вопросов технического перевооруж ения и социального
разви тия. Д л я реш ения этих вопросов необходимо, чтобы
предприятие имело право сам остоятельно распоряди ться
частью производимой продукции в интересах своего тру­
дового коллектива. В условиях, когда весь объем произ­
водства распределен сверху, вопрос о собственной ини­
циативе отп ад ает сам собой. С троить ж е прямые связи
только за счет сверхпланового производства — этого явно
недостаточно. Реш ение этих вопросов будет мерой искоре­
нения бю рократизм а в управлении. Н уж ен согл асован ­
ный и взаим оувязанны й пакет новых нормативных актов,
который долж ен регулировать все стороны хозяй ст­
венной ж изни в духе проходящ ей перестройки. Этот
документ долж ен н авсегда ликвидировать многотомье
нормативны х актов, которые сущ ествую т сегодня.
И совсем п арадоксальны м вы глядит механизм креди­
тования. П ри высоком уровне рентабельности предприя­
тия, больш ой массе получаемой прибыли — 900 милли­
онов рублей, выполнении об язательств по поставкам
продукции ком бинат еж ем есячно находится на к арто­
теке просроченных платеж ей, что зад ер ж и в ает своевре­
менную оплату поступаю щ его сы рья, материалов, обору­
довани я.
П лохо реш аю тся вопросы ц енообразования, которые
все больш е усиливаю т перекосы в стоимости продукции.
Значительно растут цены на маш иностроительную про­
дукцию без достаточного на то основания. Б ез проведе­
ния в сж аты е сроки необходимой работы предприятия
не скоро смогут освободиться от пут всевозмож ны х цир­
куляров и инструкций, которые сегодня образовали реаль­
ный механизм торм ож ения перестройки.
Т оварищ и депутаты! Сегодня без решения социальных
вопросов невозм ож но обеспечить преемственность и ста­
бильность коллектива. В наш ей социальной программе на
первом месте находится строительство ж илья. Н ам ечаем
к концу пятилетки удвоить количество ж и лья, возводи ­
мого собственными силами. С оздали для этой цели спе­
циализированное строительное управление, разви ваем
хозспособ. Что касается дош кольны х учреждений, то эту
проблему д л я семей металлургов практически решим к
концу двенадц атой пятилетки. Д л я более полного обест
печения столовых ком бината продуктами питания мы
больш ое внимание уделяем развитию наш его молочно­
овощ ного совхоза и теплично-садового хозяйства.
66

М ихаил Сергеевич, мы надеемся, что Вы найдете время
посетить Челябинскую область и М агнитогорск. Н а месте
познакомитесь с условиями ж изни и работы магнитогорцев.
Тем не менее проблема обеспеченности магнитогорцев
продуктами питания ещ е сущ ествует, и мы считаем, что
город М агнитогорск засл у ж и в ает больш его внимания со
стороны распределяю щ их органов. М агнитогорск и Ч е­
ляби нская область по уровню промы ш ленного произ­
водства заним аю т в Р С Ф С Р пятое место, а по развитию
социальной структуры — не ближ е пятидесятого. В этих
условиях норматив отчислений от прибыли в местный
бю дж ет долж ен быть увеличен.
В заклю чение хочу остановиться на престижности
профессии м еталлурга. В последние годы п р и тягател ь­
ность этой профессии падает. З а р а б о т н а я плата на нашем
комбинате только в городе М агнитогорске находится на
9-м месте.
Д ум аю , все согласятся, что черн ая м еталлурги я и
сегодня явл яется важ нейш ей отраслью народного х о зяй ­
ства. Н уж ны меры по восстановлению ее престиж ности.
Текст выступления депутата Р о м ан о ва В. Ф., ректора
М агнитогорского государственного педагогического ин­
ститута
(Магнитогорский
территориаль­
ный и з б и р а т е л ь н ы й округ, Ч е л я б и н с к а я
область).
Товарищ и депутаты! Многие наши беды обусловлены ,
видимо, тем, что стар ая система уп равления и методы
хозяйствования, которые б ази ровались на всемогущ естве
централизм а, исчерпали себя и не срабаты ваю т. А новые
рычаги и методы мы не освоили. В старую систему
хозяйствования мы на ходу пытаемся вмонтировать новые
формы. Они не приемлют друг д р у га. П одобная ж е не­
совместимость ещ е сильнее лихорадит экономический о р ­
ганизм. П оэтому необходимо время, наработанны й тео­
ретический и практический опыт д л я адап тац и и новых
структур и форм.
Первое, что нам надо сделать, как мне к а ж е т с я ,—
это в ясной и доступной форме объяснить всему народу
от имени С ъезд а, возмож но, в виде специального о б р а­
щения к народу, суть текущ его момента с точки зрения
его социально-экономического со д ер ж ан и я и перспектив
развития, то есть характер и причины нынешних труд ­
ностей, конкретные пути, средства, источники, а в о зм о ж ­
но, и сроки реш ения особо наболевш их проблем.
Это надо сделать д л я того, чтобы у б р ать досужие
67


домыслы доморощ енных скамеечных «теоретиков» и пу­
блицистическую легковесность в оценке нынешней си туа­
ции. Мы сегодня по делу и без дела ссы лаемся на застой ­
ные и прочие времена в поисках причин нынешних труд­
ностей. Это напоминает тот прием, когда мы все наши
беды связы вали с переж итками капитализм а. Тут д олж н а
быть мера. М не каж ется, что мы сегодня с каким-то
вдохновением, д а ж е упоением перелопачиваем наши не­
достатки то слева направо, то сп рава налево. Это
недостаточно продуктивная позиция, так как она мало что
дает, кроме гонораров нашей пишущей братии. Р азу м е­
ется, критику нельзя д озировать, но н астала пора менять
акценты с точки зрения поиска реальны х выходов из
нынешней слож ной ситуации, а не простой констатации
недостатков.
Один такой выход, с точки зрения большой стратегии,
виж у в том, чтобы очень серьезно взвесить, проф ильтро­
вать и взять на вооруж ение тот технико-технологический
и управленческий опыт, который есть в капи тали сти ­
ческом мире и странах нашей системы. Это огром ная
р аб о та преж де всего центра. Н ам нужны прямые, по­
стоянные контакты с бизнесом, его ум, опыт, деньги.
У нас ж е эти контакты нередко сры ваю тся и з-за нашей
организационной беспомощ ности и неповоротливости.
Второй выход я вижу в том, чтобы всерьез р азо б р ать­
ся с кооперативным движ ением с точки зрения определе­
ния его долговременной программы и стратегии, текущих
тактических задач. Нам надо убрать из-под крыши коопе­
ративного движ ения спекулятивны е паразитические эле­
менты, определиться с ф ормами и видами кооп ератив­
ного движ ения, четко обозначить кооперативам их
гарантии и меру ответственности перед общ еством и по­
требителем. Третий выход, как временную меру, я вижу
в том, чтобы в ближ айш ее время собрать сэкономлен­
ные ресурсы и увеличить долю импорта товаров повы­
ш енного спроса.
Второе, что меня волнует, это проблема м еж н ац ио­
нальных отношений, п равда, несколько с другой стороны,
чем у нас принято. К ак ни парадоксально, но сегодня
наиболее обездоленными оказал и сь представители русско­
го н арода в том смысле, что больш е всего «медвеж ьих
углов» в социально-культурном плане приходится прежде
всего на Россию, вклю чая Ц ентральное Нечерноземье,
районы Сибири, Д альн его В остока, да и У рала.
В моей легендарной М агнитке, которая дает миллиард
рублей прибыли в год (это больш е, чем доход некоторых
республик), нет д а ж е чисто внешних атрибутов города:
68

ни гостиницы, ни парка, ни нормального водоснабж ения,
ни порядочной взлетной полосы, не говоря уж е о том,
что ды ш ать нечем. Н и ж е всякой критики ж и лищ но­
медицинское обеспечение. Ц ентральны е ведом ства о ста в ­
ляю т нам 11 — 15 копеек с рубля прибыли.
Поэтому, чтобы всерьез обсуж дать и р еш ать проблему
меж национальны х отношений, надо учесть во всей полноте
проблемы, потребности и интересы русского н арода, рос­
сийских областей, а не только малочисленны х народов.
Н ам надо помнить основополагаю щ ий ленинский вывод
о том, что все местно-национальны е проблемы и особен­
ности мы долж ны внимательно и чутко ул авл и вать, учи­
ты вать, но рассм атривать их через призму приоритета
общ их интернациональны х зад ач и интересов. Только
тогда мы можем р азо р в ать тот порочный круг, который
иногда возникает в меж национальны х отнош ениях. Мы же
стали бояться произносить вслух слово «интернациона­
лизм». Больш е того, если общ ем ировая объективн ая тен­
денция направлена к самой тесной социально-эконом и­
ческой интеграции стран и народов, то мы по инициа­
тиве отдельных республик пытаемся возвести ж елезны е
национальные перегородки внутри н ароднохозяйствен ­
ного комплекса страны под флагом борьбы против моно­
полии центра, за демократию .
Д в а слова о заб асто вк ах . Н асколько я понимаю,
заб астовка — это средство сам озащ иты рабочих от к л ас­
совых политических противников, метод экономического
изм аты вания противника. П оэтому в наш их условиях,
по-моему, это не то средство борьбы за свои п рава.
И об этом надо прямо ск азать народу от имени С ъ езд а.
Всех депутатов волнует проблема реальной власти д е ­
путата. Н а сегодня эта власть больш е сим волическая,
чем реальн ая, хотя и вывеска гром кая. Поэтому новый
закон о статусе депутата долж ен полож ить начало такой
практике взаимоотнош ений меж ду депутатам и и руково­
дителями ведомств, когда депутат имел бы возм ож ность
реально воздействовать на лю бое долж ностное лицо,
иначе все наши платформы и обещ ания останутся благими
пож еланиями.
С егодня мы весьма осторож но стали относиться к
слову «централизм». Все разговоры идут вокруг «децен­
трализации». Р азу м еется, нам не нужен централизм в
форме монополизации хозяйственны х и общ ественны х про­
цессов, в форме жесткой мелочной реглам ентации д е я ­
тельности регионов, республик. Но нам необходим цен­
трализм не в меньшей степени, чем дем ократи я, в форме
умного дириж ирования приоритетно-стратегическими н а­
69


правлениями разви ти я страны , централизм , обеспечиваю ­
щий сбалансированность, скоординированность всех сто­
рон нашей жизни в м асш табах страны . И, кстати, про­
блема нового качества работы центра — это и слож н ей ­
ш ая теоретическая проблем а, и практическая за д а ч а .
Вот
ад чем надо дум ать. Н овое качество работы
центра и д ец ен трал и зац и я в контексте общей д ем ок ра­
т и з а ц и и — это две стороны одной медали. С одной сто­
роны, нам надо внимательно изучить предлож ения П ри­
балтики по реали заци и принципа хозрасчета на местах.
Но с другой стороны, нельзя согласиться с позицией,
когда предлагаю т, по сути дела, разделить народнохо­
зяйственный комплекс страны на части, по республи­
кам, вводя д а ж е понятие «собственность республики»
н «собственность С С С Р». Если не наводить тень на пле­
тень, если смотреть правде в гл аза, если уб рать п ар л а­
ментскую ф разеологию , то, следуя логике прибалтийских
товарищ ей, С С С Р надо распускать как единое социальноэкономическое и политическое образован и е в том виде,
в котором он сущ ествует. С ою зная республика суверенна
в своем праве на самоопределение, вплоть до отделения.
Но реальность так о ва, что производительные силы любой
республики — это результат усилий всего советского н а­
рода, а следовательно, собственность всего народа. Д е ­
ц ен трали зац ия управления настоятельно необходима, но
в рам ках укрепления и разви тия народнохозяйствен­
ного комплекса страны.
М еня как-то смутило то обстоятельство, что М. С. Гор­
бачев обошел стороной характеристику идеологической
ситуации в стране, хотя она д алеко не простая и не
однозначная.
Во-первых, нам надо ответить народу с учетом ны­
нешних реальностей на такие, к азал ось бы, элементарны е
вопросы: как соотносятся сегодня понятия «партийное
руководство» и «государственная власть», в чем кл ас­
совая сущ ность многопартийности и каковы вероятность
и целесообразность ее возникновения у нас. Эти вопросы
на каж дом углу дебатирую тся сегодня.
Н адо дать открытую политическую оценку и современ­
ного этап а разви тия соц и али зм а. В отдельных выступ­
лениях на С ъезде прозвучала мысль о необходимости
передачи власти от партии С оветам. Это суж дение, помоему, следствие того, что мы либо сознательно, либо
по незнанию окарикатурили сам о понятие «партийное
руководство». В истории общ ественных отношений во все
времена партии разных классовы х цветов являлись ядром
лю бой политической системы, выступали ведущей силой
70

но отношению к движ ению или господствую щ его, или
угнетенного классов. Так что первооткры вателем идеи ру­
ководящ ей роли партии яв л яется сам а история. Д ругое
дело, что п р ав ящ ая партия д о лж н а со всей полнотой от­
ветственности реали зо вать эту роль, правильно опреде­
лить стратегию и силы движ ения. Советы ж е — это
государственная ф орма практического воплощ ения ко­
ренных интересов народа.
Во-вторых, если смотреть правде в г л а за , то следует
признать, что сегодня вед у щ ая тенденция в общ ествен­
ном мнении — это преимущ ественно негативны е, о тр и ц а­
тельные оценки исторического опыта С С С Р . Р азу м еется,
необходимо во всей полноте обнаж и ть горькие уроки
прошлого, восстановить историческую п равду, ликвиди­
ровать «белые пятна». Но дело-то в другом. В том смысле,
что мы бросаемся из одной крайности в другую . Если
у нас раньш е было все хорошо, а на З а п а д е плохо,
то теперь наоборот — у них все хорошо, у нас все плохо.
С егодня история и практика со ц и ал и зм а и зо б р а ж а ­
ются к ак цепь сплош ных ош ибок, головотяп ства, б ез­
законий и преступлений. П о сути д ел а, ни одного свет­
лого пятна. М еж ду тем на одних негативны х уроках
позитивных идеалов не воспитаеш ь, н арод не поднимешь.
С егодня ж е под мощным ш квалом негативны х оценок
прош лого и настоящ его в молодежной среде ф орм иру­
ется определенное отчуж дение от социалистических
ценностей, от боевых и трудовы х традиций отцов. Д а и
ие только в молодежной среде.
Мы стали б ояться произносить вслух так и е слова,
как «коллективизм» и «общ ественный долг». Н а ст ал а
пора реабилитировать эти понятия, так как на голом ути­
литарном м атериальном интересе не развернеш ь потен­
циальных возмож ностей социализм а и подлинно челове­
ческих отношений м еж ду лю дьми не сформируеш ь.
И последнее. М агнитка, которую я представляю , не­
заслуж ен но ущ емлена по многим позициям со стороны
верхних эш елонов власти. С к аж у только одно: д о ля а с ­
сигнований из местного бю дж ета у нас в 6 р аз ниже
общ есою зного уровня. Вот тебе и л еген д арн ая М агнитка.
Текст выступления депутата Р убикса А. П., п редседа­
теля исполкома Р и ж ского городского С овета народных д е­
путатов ( Л е н и н г р а д с к и й
национальнотерриториальный
избирательный
ок­
руг, Л а т в и й с к а я ССР) .
Т оварищ и депутаты! П ройдут годы, и ученые во всем
мире будут внимательно изучать каж д ое слово, каж д о е
71


предлож ение, произнесенное на наш ем Съезде. П ож алуй ,
за все время сущ ествования нашей страны не было столь
открытого и глубокого коллективного разм ы ш ления о н а­
шем прошлом и будущ ем. Это же сколько надо было ко­
пить, сколько терпеть, пока не появился предложенный
партией коммунистов феномен — перестройка!
О бсуж дение вопросов и проблем идет как бы пульси­
руя: когда критикуется прош лое — друж но аплодирую т
все, когда ж е подходим к сложным явлениям сегодняш ­
него дня — аудитория явно делится на части: по интересам
и по республикам. И это тож е есть признак перестройки.
Но С ъезд, каким бы откровенным и разнообразны м он
ни бы л,— это еще не реш ение вопроса. Р еш ать проблемы
мы будем вместе со всем народом после С ъезда, претворяя
в ж изнь его решения. Если мы хотим увидеть свою страну
сильной, а наш их избирателей счастливым и, мы долж ны
с величайш ей ответственностью и терпением отраб аты вать
каж д о е реш ение.
Н ельзя торопиться по предлож ению отдельных депу­
татов или д а ж е группы товарищ ей принимать законы ,
тем более вносить изменения в Конституцию. Сами ж е мы
видим, что больш инство из принятых в последнее время в
спешном порядке законов не согласую тся меж ду собой
(Закон о государственном предприятии и Закон о тру­
довом ко л л ек ти в е), имеют неточные формулировки и т. п.
А ведь они готовились не в течение одной недели. Что же
касается различны х экспериментов в области экономики,
перехода регионов на сам оф инансирование и сам ооку­
паемость, то это можно проводить именно как эксперимент.
Тем более что ещ е неизвестно — самый ли правильный
это вариант. А если окаж ется, что предложенный путь не
верный, тогда что — опять менять Конституцию?
Считаю , что будет правильно, если мы приступим к
обдумыванию вопроса о написании новой К онституции,—
как об этом говорил М. С. Горбачев, создадим д л я этого
комиссию. Этой ж е комиссии следует поручить изучить
все предлож ения, касаю щ иеся изменений в действующ ей
Конституции, которые после хорошей проработки и все­
стороннего обдум ы вания мож но рассмотреть на следую ­
щем С ъезде. Я убеж ден, что поправки нужны, особенно в
связи с переходом республик на новые принципы сам о­
управления и сам оф инансирования. Я согласен и с теми
депутатам и, которые считают, что в разны х республиках,
в зависимости от степени готовности и других конкретных
обстоятельств, сами формы и механизмы и д аж е сроки пе­
рехода на сам оф инансирование и самоокупаемость могут
быть различны .
72

Н ад о дать возмож ность каж дой республике напрямую
ощ ущ ать результаты своего труда и быть зависим ой в
своих возм ож ностях удовлетворять потребности населения
именно от результатов своей работы. Такой ж е механизм
следует создать на уровне области, района и города.
Уверен, что нам вообщ е следует создать такой хозяй ст­
венный механизм, чтобы везде и всюду — и на селе, и в
городе — в любом трудовом коллективе человек непосред­
ственно ощ ущ ал результаты своего труда, в том числе и
качество этого труда, но не через искусственно н а с а ж ­
даемую госприемку, а через свое благополучие, через
свою зарплату: Н а мой взгляд, это одна из важ нейш их
зад ач , которую долж ны реш ать и Верховный Совет, и Со­
вет М инистров. Соединение человека, трудового коллекти­
ва, региона с результатам и своего труда способно в ко­
роткое время д ать большую отдачу в области произ­
водства товаров народного потребления, в сф ере услуг,
не говоря уж е о сельском хозяйстве.
Мы можем придумать и принять хорошие законы , но,
если мы в стране в целом и в каж дой республике не во з­
родим буквально культ труда, не научим и не заи н тере­
суем людей работать, успеха не достигнем, полки м а га ­
зинов по-прежнему будут пустыми, а многие склады з а ­
биты никому не нужными товарам и. Говоря о труде,
я имею в виду не только труд рабочего, но и труд инж ене­
ра, служ ащ его, всей интеллигенции. Плохо р аб отать, р а ­
ботать не в полную силу своих возм ож ностей долж но
быть невыгодно и позорно.
Хочу вы сказать свое суж дение по поводу руководящ ей
роли партии в Советах.
Я полностью поддерж иваю программу, которую изло­
жил в своем докладе П редседатель Верховного Совета
С С С Р М. С. Горбачев. Считаю , что она последовательно
продолж ает курс XXVII съ езд а К П С С и XIX п арткон ф е­
ренции, что она соизмерима с ож иданиям и наших и зби р а­
телей. Моя предвы борная программа так ж е б ази р о вал ась
на предвыборной политической и практической программе
партии. Но не скрою: рядом со мной за депутатские
мандаты боролись и лю ди, не признаю щ ие руково­
дящ ей роли К П С С и, значит, не р азделяю щ и е ее про­
грамму, хотя многие из них — с партийными билетами.
Ч асть из них одерж али победу на вы борах и сегодня,
естественно, находятся на С ъезде. С удя по обстановке
в стране и на С ъезде, подобная ситуация имела место и
в других республиках. П оэтому неудивительно, что
с трибуны С ъезда часто и неоднократно звучат призы ­
вы о создании ф ракций и отстранении партии от
73


руководства С оветам и, зам ены федерации конфедерацией.
Именно так отреагировали некоторые депутаты на р е­
шение П ленум а Ц К К П С С , рассм отревш его отдельные
вопросы С ъ езд а. В ы сказать прямое несогласие с линией
партии на этом С ъезде им не хватает ни аргументов,
ни смелости, д а и за партбилет боязно. А вот заяви ть,
что нас, к ак маленьких детей, ведут за ручку и не даю т
сам остоятельно д ел ать вы бор,— вроде бы и безобидно.
О днако смысл один — отвергнуть руководящ ую роль п ар ­
тии в С оветах и в общ естве вообщ е. Р а зв е не знает тот,
кто п ризы вает к созданию ф ракции, что озн ач ает такое
действие? Зн ает! П ри лю бом вари ан те л ю б ая ф ракц и я
есть не что иное, как орган и зован н ая обособленная группа
членов политической партии, вы ступаю щ ая с политической
программой, противоречащ ей принципиальным полож е­
ниям программы партии. Или ж е группа со взглядам и и
платф ормой, отличными от в згл яд ов и платф ормы п ар­
тии, но н ах о д ящ а яся в ее ряд ах. Это — аксиома.
Хочу со всей ответственностью заяви ть, что обстановка
во многих республиках, в том числе и в П рибалтике, нам но­
го слож нее, чем это преподносится С ъезду в отдельных
выступлениях. С озданны е и постоянно разви ваю щ и еся там
д виж ения в виде «фронтов» у ж е сегодня представляю т
реальную силу. П од прикрытием перестройки и д ействи­
тельно здорового пробуж дения населения к активным
действиям лидеры народных фронтов П рибалтики ведут
дело к завоеванию больш инства в Советах и тем самым —
к зам ене руководящ ей роли партии, то есть к смене
власти парлам ентским путем.
Это соп ровож дается такими действиями, как еж еднев­
ное ш ельмование партийных и советских работников в те­
левизионных и радои опередачах, в молодежной газете,
выходящ ей на латы ш ском язы ке, замене названий газет с
целью исклю чения слов «советский», «коммунизм» н «со­
циализм». Н а страницах собственной печати воспеваю тся
времена бурж уазн ой власти в Л атви и.
С ад ясь в поезд, отп равлявш и йся в М оскву, лидер Н а ­
родного фронта Л атв и и заяви л , что едет на С ъезд бо­
роться за р асто р ж ен и е «незаконного брака», то есть отде­
ление от С оветского С ою за (? !). Подобного рода за я в л е ­
ние из уст народного деп утата С С С Р невозмож но р асц е­
нивать как сугубо личное дело.
Я посчитал своим долгом ск азать это на С ъезде не для
того, чтобы д рам ати зи ровать обстановку или нагнетать
страсти. Нет, само время требует, чтобы каж ды й из нас
зад у м ал ся о своей огромной персональной ответствен­
ности, сделал единственно правильный выбор и стоял на
74

принципиальных позициях КП С С. То, что говорят и пред­
л агаю т отдельные депутаты , у ж е не социалистический
плю рализм , а д р у гая политическая п латф орм а. О на для
меня и моих избирателей неприемлема. Я не виж у другое
политическое или общ ественно-политическое ф о р м и р о ва­
ние, способное сегодня в зять на себя ответственность за
судьбу страны, за перестройку. Нет такой силы!
Эти слова я адресую в первую очередь тем представи­
телям Прибалтики и других регионов страны, которые на­
кануне С ъезда провели в Т аллинне так назы ваем ую Б а л ­
тийскую ассамблею и приняли ряд резолюций, нацеленных
по своей сути на расш аты ван ие Сою за, на игнорирование
интересов всего населения региона. При этом неоднократ­
но подчеркивая, что прибалтийские республики оккупи­
рованы и аннексированы Советским Союзом. Они не з а ­
были проинф ормировать об этом глав государств — у ч аст­
ников С овещ ания по безопасности в Европе, Генерального
секретаря ООН. П оставив свои подписи под этими д оку­
ментами, они прибыли в М оскву и, ни минуты не сомне­
в аясь, расписались за получение м андата народного д е­
путата С С С Р. Вот уж действительно полный плю рализм!
Это делаю т сидящ ие сегодня в зале депутаты и порой
громче всех заявляю щ и е о поддерж ке политики М. С. Гор­
бачева и перестройки. Н а деле же, кроме многочислен­
ных митингов, м нож ества шествий и наруш ений н орм аль­
ной жизни города, обмана собственного народа, ими ничего
не сделано. Думаю , что, ан али зи руя беспорядки в том или
ином городе, нам необходимо находить первопричину этих
явлений — находить тех, кто, прикры ваясь перестройкой
и демократией, допускает провокационные действия. П о­
верьте мне, как председателю горисполкома больш ого го­
рода, я хорошо проинф ормирован и постоянно ощ ущ аю
сущ ествование этой проблемы.
Считаю, что образованны е С ъездом соответствую щ ие
комиссии и комитеты Верховного Совета долж ны серьезно
зан яться комплексом этих вопросов. И, разум еется, все эти
вопросы невозмож но реш ить без четкой тактики и все­
сторонне взвеш енной стратегии С оветского правительства.
Н ам предстоит и збрать главу правительства. С каж у
прямо: у меня, как коммуниста, нет оснований не доверять
Ц ентральному Комитету К П С С , рассм отревш ем у этот воп­
рос и от имени руководящ ей политической партии пред­
лож ивш ем у кандидатуру на пост П редседателя С овета
М инистров. Я верю партии и буду голосовать за названную
здесь кандидатуру. Тем более что согласен в основном
и с изложенной товарищ ем Ры ж ковы м программой п р а­
вительства на будущ ее.
75


Но, пользуясь возмож ностью , хочу ск азать, что Совет
М инистров смелее долж ен отходить от чрезмерной центра­
лизации в хозяйственны х вопросах. С ила центра,
по-моему, во многом зависит от степени доверия респуб­
ликам, местным С оветам . С ейчас, когда идет обсуж дение
проекта О бщ их принципов перестройки руководства эко­
номикой и социальной сферой в союзных республиках на
основе расш ирения их суверенных прав, сам оуправления и
сам оф инансирования, когда готовится проект закона о
местном сам оуправлении и местном хозяйстве, в самый раз
тщ ательно взвесить и поделить уровни ответственности,
устраняя излишнюю централизацию , но без ущ ерба для
наш его общ его союза.
В то ж е время местные Советы, освободивш ись от
гнета ведомств, не долж ны попасть под пресс управленчес­
ких органов республик и областей. Т ак ая реальн ая оп ас­
ность сущ ествует. Мы не долж ны бояться наделить мест­
ные Советы максимальными правам и в области удовлет­
ворения повседневных потребностей населения, д ать им
самостоятельность в финансовой деятельности, взаи м о­
отнош ениях с ведомствами и отраслям и всех уровней.
Я был одним из участников разработки проекта закона о
местном самоуправлении. И искренне ж елаю , чтобы не
получилось так, что после многократных согласований от
проекта останется лишь хорошее название, а у Советов —
много обязанностей без реальны х прав, как это неодно­
кратно бы вало раньш е.
Считаю , что правительству не следует увлекаться р аз­
личными приоритетами и программами. Все программы
долж ны быть экономически обоснованными. Я убеж ден,
что мож ет быть лиш ь один постоянный приоритет —
это наука, образован ие и культура. То есть те области,
которые формирую т в первую очередь нравственный облик
сам ого человека. Ведь больш инство наших бед от не­
достатков именно в этой области. Об этом здесь, на С ъезде,
очень убедительно говорил депутат Л ихачев.
Н еобходимо принять самые срочные меры по м ате­
риально-техническому обеспечению объявленной XXVII
съездом программы строительства ж илья. Н асколько я ин­
ф орм ирован, эта программа находится под угрозой срыва.
Д о 2000 года осталось всего 11 лет. Но все-таки ещ е есть
время поправить полож ение хотя бы за счет некоторой
оптимизации промышленного строительства.
В заклю чение хочу ск азать, что как народный депутат
и член Верховного Совета страны буду делать все от меня
зави сящ ее, чтобы принятые С ъездом реш ения как можно
76

быстрее и эффективнее о казал и сь осущ ествленными на
практике.
Текст выступления д еп утата Руж ицкого А. А., первого
секретаря Ч еркасского обком а К омпартии У краины (3 в енигородский территориальный избира­
те ль ны й округ, Ч е р к а с с к а я область).
У важ аем ы й товари щ председатель! У важ аем ы е депу­
таты! Вот уж е почти три недели внимание всего мира
приковано к Кремлю, к работе наш его С ъ езд а. К аж ды й
из нас, вольно и невольно, подводит итоги прош едш их
бурных заседаний, дискуссий и споров, д а е т им свою
субъективную оценку.
Ещ е больш е споров, самы х различны х мнений среди
наш их избирателей, которые д ел ят нас на меньш инство
и больш инство, новаторов и консерваторов, м акси м али ­
стов и умеренных, независимых и попавш их под влияние.
Но все избиратели ж дут от С ъ езд а весомых реш ений,
достойных высш его форума народовластия.
Д епутаты от Ч еркасщ ины постоянно поддерж иваю т
связь со своими избирателям и, интересую тся их мнением
о работе С ъезд а. Оценки они даю т неоднозначные. С одной
стороны, люди отмечаю т небывалый дем ократизм , р аско ­
ванность, многообразие дельных, глубоко продуманных
предлож ений, надею тся, что на основе их синтеза С ъезд
сумеет вы работать конкретные пути р азв язки многих проб­
лем, преж де всего повыш ения уровня жизни народа.
С другой — вы сказы ваю т глубокую озабоченность тем,
что часть депутатов пы тается увести С ъезд с конструк­
тивных позиций, втягивает в дискуссии по частным, хотя и
важ ны м вопросам. С тревогой многие вы сказы ваю т мысль
по поводу н ар астан и я опасности, что в наш ем общ естве
после С ъезда будет меньше консолидации. Но в одном
едины мои земляки — они осуж даю т проявления нетактич­
ности, сведения личных счетов, несдерж анности, которые
порой ом рачаю т С ъезд, вы зы ваю т горечь и досаду.
К аж ды й из нас может много сделать для того, чтобы
оп равдать надеж ды народа, д л я утверж дения высокого
авторитета советского парлам ента. П оддерж и ваю проз­
вучавш ие по этому поводу призывы депутатов. Они имеют
больш ое значение на будущ ее.
Н аш а депутатская делегац и я, исходя из н аказов мил­
лиона и ста тысяч избирателей, внесла предлож ение:
Верховному Совету в первоочередном порядке подготовить
законы , которые затр аги ваю т насущ ны е интересы сотен
миллионов малоимущ их, малообеспеченны х гр аж д ан . Речь
идет о повышении пенсий и пособий ветеранам войны и
77


труда, и нвалидам труда и д етства, многодетным семьям,
солдатским вдовам . Речь идет о социальной защ и щ ен ­
ности матери и ребенка.
М не п редставляется, что постепенно, поэтапно, ш аг за
шагом это мож но решить, если Верховный Совет, его ко­
миссии и комитеты обстоятельно поработаю т над тем,
как более справедливо распределить наш пока небогатый
национальный доход, если они более обстоятельно будут
подходить к формированию бю дж ета страны.
Д ругого пути нет. О тклады вать на потом эти проблемы
нельзя. Н ел ь зя, чтобы миллионы ветеранов, на долю ко­
торых выпали самые тяж елы е и трагичны е дни наш его
общ ества, и после С ъезд а неопределенное время ож идали
повы ш ения пенсий. С больш им воодуш евлением мои избиатели встретили те меры, которые названы в докладе
[. И. Р ы ж ко в а. П ринятие уж е на втором С ъезде законов
по названны м выше проблемам будет иметь огромный по­
литический резонанс, будет сильнейшим активом пе­
рестройки.
О днако уж е сейчас каж ды й народный депутат, опи­
р аясь на общ ественность, действуя в тесной смычке с
местными советскими и партийными организациям и,
не о ж и д ая принятия законов, может облегчить участь ве­
теранов, молодых и многодетных семей.
К ак депутат и просто советский человек, полностью
азделяю мысли, вы сказанны е в связи с этим товарищ ам и
Мазуровым К- Т. и Л ихановы м А. А.
Н а Ч еркасщ ине 196 тысяч колхозных пенсионеров.
В среднем они получаю т 50 рублей пенсии в месяц. Д еся ти ­
летиями они раб отал и , по сущ еству, даром , ничего не по­
лу чая. О бщ ество перед ними будет в неоплатном долгу,
д а ж е при намечаемом повышении пенсий. И сходя из воз­
можностей экономики, думаем над тем, как отдать хотя бы
небольшую его частицу. Ведем работу, которая н ап р ав ­
лена на то, чтобы повысить месячный разм ер пенсии хотя
бы до 70 рублей. В сельской местности введено в действие
свыше 100 домов д л я одиноких ветеранов войны и труда.
В Чернобаевском районе, объединении «Ротор» реш ается
вопрос об установлении ж енщ инам декретного оплачивае­
мого отпуска до двух лет с выплатой не менее 55 рублей
в месяц. Причем д елается это по инициативе партийных
организаций, С оветов народных депутатов, находит по­
нимание и поддерж ку в трудовых коллективах. Конечно,
это лиш ь первые ш аги. В условиях хозрасчета и хозяй ст­
венной самостоятельности можно сделать гораздо больше,
к чему я и призы ваю трудовы е коллективы.
Н а С ъезде п розвучало очень много справедливой,

Е

К

78

порой беспощ адной критики полож ения дел в экономике.
Н икто из нас не удовлетворен результатам и экономиче­
ской реформы. Все мы понимаем опасность д еф ицита,
ищем пути выхода из тупика. Но не все находим конструк­
тивные предлож ения. Это в какой-то мере на нынешней
стадии работы объяснимо. Вот почему, по моему глубокому
убеждению , заслуж иваю т внимания и поддерж ки на всех
уровнях управления идеи, вы сказанны е д епутатам и Б у ­
ничем и Ш мелевым.
Пути оздоровления экономики за счет н аведения по­
рядка в капитальном строительстве, сокращ ения военных
расходов, затр а т на управленческий персонал сами по
себе очень важны. Но они нас не спасут. М еня удивляет,
почему мы на С ъезде отодвинули на второй план ан ал и з
выполнения тех общ енациональны х программ, которые
призваны д ать ускорение в экономике, скачок производи­
тельности и качества тр у д а, коренных изменений в тех­
нологии.
Имею в виду разви тие м аш иностроения и некоторые
другие научно-технические программы . О них, если не ош и­
баюсь, говорили лиш ь два депутата. А ведь это — основа
основ коренного обновления производительны х сил. К а ж ­
дому ш кольнику понятно, что соверш енствование эконо­
мических отношений и у стар евш ая, о б ветш авш ая матеи ал ьн ая б аза и отставание технологии плохо сочетаю тся,
оворя языком биологии, такой симбиоз м алож изненны й.
М ож но н адеяться, что этот пробел мы восполним, о б су ж ­
д а я д о кл ад П рави тельства С С С Р.
П осетив вы ставку, которая убедительно п оказы вает
направления применения достиж ений космической техники
в народном хозяйстве, считаю необходимым ск азать,
что в р яд ли обоснованны треб ован ия р яд а д епутатов о сок­
ращ ении расходов на освоение космоса. Т акой подход,
как мне представляется, имел бы пагубны е последствия
в будущ ем.
Товарищ и! Р азд ел яю тревогу и боль, которую вы ска­
зал депутат Черниченко, за полож ение дел в аграрном
секторе экономики. К ак агроном, то ж е не могу понять
ни умом, ни сердцем, почему, имея столь благоприятны е
условия, о б л а д а я благодатны м и чернозем ам и, мы не
можем обеспечить себя хлебом насущ ным. Зн ачит, надо
коренным образом менять систему производственных от­
ношений на селе. Тут других мнений быть не мож ет.
Н ужен закон о земле, который бы возвратил крестьянину
чувство хозяина, вселил бы в него и его семью уверенность
на долгие годы, возродил бы хлеборобские династии,
о которых давно уже никто не говорит и не пишет. Этими воп­

^

79


росами и о б язан зан ять ся Верховный Совет, который мы
избрали.
Но это лиш ь одна, хотя и очень в аж н ая сторона дела.
П ервостепенным, по мнению сотен ты сяч моих избирате­
лей, ж ивущ их на селе, долж ен быть поворот общ ества
лицом к деревенским проблемам.
Я вырос в больш ой крестьянской семье, переж ил
нужду и нищ ету, видел бесправие моих односельчан, тво­
римый над ними произвол. Зн аю это не по книгам и ком­
ментариям телевидения. К ак граж дани н и коммунист, рад,
что этому д ан а взвеш енная политическая оценка на м ар­
товском (1989 г.) Пленуме Ц К КПСС.
Но смею (на основе опыта жизни и работы, знания ж и з­
ни крестьян) утверж д ать, что не колхозн ая форма о р га ­
низации труда виновата в том, что опустели тысячи д ере­
вень, в том числе и моя родная в Винницкой области.
Д ело в том, что косметические меры, которые предпринима­
лись в разны е периоды, не могли вдохнуть ж изнь в д ер ев ­
ню. Н астоящ ей заботы о кормильце страны не было, об щ е­
ство не сумело до этого подняться в силу разных причин.
У словия труда и быта сельского труж еника длительное
время оставал и сь на уровне н ач ал а века. Отсутствие
дорог и тепла, элементарного уюта, типовых школ, учреж ­
дений медицины и культуры, торговли, связи, тяж елы й,
изнурительный труд — вот что преж де всего отры вало
крестьянина и его детей от земли, гнало в город в н а­
деж д е на лучш ую жизнь.
П оддерж иваю идею аренды, виж у в ней двигатель
ускорения, важ ны й ш аг в решении продовольственной
программы. Но никак не могу согласиться с тем, что арен­
датор с вилами, косой и сапкой в руках, месящ ий в ре­
зиновых сапогах непролазную грязь, 8 месяцев ж и вя в
холодной хате, мож ет накормить страну. А именно такого
«ф ерм ера», как бы в насмешку над крестьянином, показы ­
вает нам телевидение.
Д ав ай те, уваж аем ы е товарищ и, поддержим О б ращ е­
ние депутатов-аграрни ков, поставив на первое место среди
всех проблем наш его общ ества ускоренное социальное
переустройство села. Д ав ай те наконец наполним этот
лозунг конкретным содерж анием , государственной д олго­
временной политикой. П редлагаю зап и сать в документах
С ъезд а, что те меры по социальному строительству на
селе, которые намечены, считать минимальными или
недостаточными. Д ав ай те вместе подумаем, что еще
мож ет подож дать, от каких программ можно о тк а ­
заться, а с какими повременить, но деревне д ать больше,
а точнее — все необходимое.
80

■Если этого не сделаем (при всех наших деф ицитах ре­
сурсов), то, поверьте, будет ещ е хуж е и н аверн яка при­
дется трати ть валю ту на покупку не только хлеба. Закон
о земле будет, а зем лепаш цев на станет. К рестьяне при
помощи рабочего класса могут очень много сд елать своими
руками. Но как можно строить, обустраи вать деревню ,
если, к примеру, на одно хозяйство Черкасщ ины на год
вы деляется 20 тонн цемента и 20 кубометров леса, тонна
м еталла и 8G0 килограммов труб?
А р азве нормально, что в р азга р посевной и уборочной,
когда дорог каж ды й час, стоят трактора и комбайны —
нет горючего? Д оходит до абсурда — не можем и з-за от­
сутствия бензина вывезти с фермы молоко на молоко­
завод, завезти крестьянам в сельм аг хлеб и самое необ­
ходимое для жизни. К сожалению, это становится системой.
Такое, с позволения ск азать, обеспечение труда хлебороба
вызы вает у него возмущ ение и негодование, потому что
еще больш е увеличивает наши огромные потери в сель­
ском хозяйстве. С оздается впечатление, что кто-то дей­
ствует со злым умыслом.
К ак видите, во многом моя позиция совпадает с точкой
зрения депутата Черниченко. Но не могу согласиться с
его неуважительными вы сказы ваниям и в адрес депутата
Л и гачева, за плечами которого многолетний труд секре­
тар я обкома партии в такой слож ной области, как Том­
ская. Поэтому ироническое утверж дение о его некомпе­
тентности в делах аграрного сектора, мягко говоря, не­
объективное и продиктовано какими-то другими моти­
вами. Что касается провалов в идеологической работе,
с чем нельзя не согласиться, то уваж аем ы й мною Ю рий
Д митриевич знает, кто в Ц К отвечает за этот участок р а ­
боты. Т ак что д авай те все стави ть на свои места.
В заклю чение хочу ск азать о том, что меня особенно
беспокоит. В ряде выступлений п розвучали прямы е н а­
падки на партию, стремление отлучить Генерального сек­
ретаря то вар и щ а Г орбачева от Ц К , поставить под сом­
нение руководящ ую роль партии. Это д алеко рассчи ­
танные ш аги. М отивы отдельных авторов подобных вы ­
сказы ваний понятны. Но почему этому не даю т отпор д е ­
путаты — члены КПСС, которые выступили?
С оздается впечатление, что некоторые депутаты , в том
числе и коммунисты, как будто не знаю т, что партия, воз­
лож и в на себя ответственность за все, что произош ло в
общ естве, стала инициатором и организатором пере­
стройки.
П о д вер гая критике период застоя, мы не можем з а ­
бывать, что в те годы миллионы партийцев и тысячи
81


партийных кадров честно выполняли свой партийный и
граж дански й долг в непростых условиях — объективных и
субъективны х. Они достойно несли зн ам я революции, на
своих уч астках д елали все возм ож ное для разви тия с т р а ­
ны, д л я соц и али зм а. Это ж е мож но с к азать и о многих
наш их руководящ их кадрах, хозяйственниках и сп ец и а­
листах, ученых, деятелях культуры. В партийной среде
глубоко ж или ленинские традиции. Н есмотря ни на что,
именно в партии н акапли вались и сф орм ировы вались
силы, о к азавш и еся способными соверш ить крутой пово­
рот в социально-экономической политике и встать на путь
перестройки, обновления. Это вывод XIX п артконф е­
ренции.
К ощ унственно заб ы вать, что в грозные годы Великой
Отечественной войны впереди атакую щ их были ком му­
нисты и, по весьм а неточным данны м, партия потеряла
треть своего состава. А р азв е репрессии С талина и его
окруж ения обош ли коммунистов, партийны е кадры ?
А разве сейчас, в это непростое и противоречивое время,
партийцы отсиж иваю тся? Есть, конечно, такие, которые
наруш аю т партийную дисциплину, пасую т перед трудно­
стями, п одрастерялись, но не они определяю т лицо п ар­
тии, хотя и не способствую т росту ее авторитета.
Н аверное, депутату Щ елканову не надо было д о к а ­
зы вать С ъезд у, что резолюции XIX партийной конферен­
ции не есть мнение всего населения страны. Но если смот­
реть правде в г л аза, то всякий здравом ы слящ ий человек
вынужден признать, что оценки, выводы и рекомендации
партконференции получили одобрение народа. Это всем
известно. И именно на основе ее решений углубляю тся
процессы гласности и дем ократизации в общ естве, хотя мы
пока в н ач ал е этого пути. Н е будет преувеличением с к а ­
зать, что б л а го д а р я Всесоюзной партконференции, со з­
данной в общ естве атм осф ере у нас есть возм ож ность
именно в таком русле проводить наш С ъезд, который
станет особым событием в истории Отечества.
Текст выступления депутата Ручкина А. С., п редседа­
теля колхоза «А вангард» У стюженского района В ологод­
ской области ( С о к о л ь с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й
и з б и р а т е л ь н ы й округ, В о л о г о д с к а я об­
ласть).
У важ аем ы е товарищ и депутаты! Я председатель кол­
хоза, и меня, к ак и моих избирателей, а это не только
крестьяне, но и рабочие леспром хозов, стекольных и б у­
маж ны х завод ов, энергетики, во многом беспокоит со­
стояние дел в наш ем сельском хозяйстве, реш ение воп­
82

росов продовольствия и стабильного обеспечения им
наших людей.
Но прежде я хотел бы ск азать не о проблемах деревни.
Пятый год пошел наш ей перестройке, в стране идут
сегодня позитивные, но довольно болезненные социальны е
и экономические процессы. М ного достигнуто хорош его в
наших делах, в демократии, гласности, и этому подтверж ­
дение наш первый Съезд. Но, простите, у меня слож илось
впечатление, что мы хотим строить наш обновленный
социализм экспромтом. Д а , определены основные н ап р ав ­
ления внутренней и внешней политики, но, раскритиковав
все, что было создано раньш е, мы так и не ск азал и четко
лю дям, что мы построили, какой социализм будем дал ьш е
строить, какой об р аз жизни будем утверж дать.
Считаю необходимым от имени С ъезд а народны х д е­
путатов С С С Р дать поручение лучш им силам общ ествен­
но-политических наук р азр а б о т а т ь наконец конкретную
концепцию социализм а, используя при этом богатейш ее
наследие м арксизм а-ленинизм а, исторический опыт и
реалии наш их дней. Зд есь д о лж н а быть зал о ж ен а вся
суть власти Советов, и не только в плане обеспечения ф и­
нансовой базы советского сам оуправления, но преж де
всего в плане обеспечения одной из основных функций —
орган и затора производства, хозяина в своем регионе.
И ещ е об одном. Н а С ъезде нередко р азго р аю тся
страсти, есть и грубые оскорбления отдельных депутатов,
членов Ц К , всей партии. Я с бездоказательны м чернением
кадров реш ительно не согласен. Это так ж е беспокоит
моих избирателей. Вот, наприм ер, одно из писем в мой
адрес: «Г л авн ая цель таких людей — отделить М. С. Гор­
бачева от партии через президентство (хотя и не д оби ­
лись р азд ел ен и я), а затем , п ользуясь ш ельмованием,
будут д оби вать Политбю ро и Ц К , вы тесняя партию с
правящ их государственны х позиций. О государстве и н а­
роде надо думать, а не о дележ ке мест в С оветах д л я оп­
позиции. Оппозиция под внешне демократическими л о ­
зунгами скры вает конкретные организационно-политиче­
ские действия по сокрушению партии. П ар ти я откры ла
перестроечный процесс и реали зует его в труднейш ей
ситуации, а оппозиция стоит на обочине и п оказы вает
пальцем. Н арод все видит и народ разберется».
Н а предвыборных встречах мои избиратели много
ставили вопросов, на которые сразу и ответить не­
возмож но. Но то, что люди ж и ть т а к д альш е не х отят,—
это бесспорно.
Вот мне, как председателю колхоза, часто приходи­
лось р азъ ясн ять своим односельчанам современную а г ­
83


рарную политику. У бежден, что здесь нам преж де всего
нужно восстановить все формы ведения хозяйства, ленин­
ские принципы взаимоотнош ений между городом и д ер ев ­
ней, основанны е на равноправны х товарно-денеж ны х от­
ношениях. В ы колачивание денег из деревни через сло­
ж ивш иеся экономические связи для разви тия города
д альш е просто преступно и приведет страну к серьезному
продовольственному кризису, тем более что уж е сейчас
раздаю тся голоса, что, дескать, колхозный строй исчерпал
себя, что нужно р азд ать все по личным дворам и тогда
сразу накормим народ. Это опасны е иллюзии. И эти го­
лоса разд аю тся в основном отсю да, из Москвы.
Д ав ай т е вспомним, по чьей инициативе в конце 60-х и
начале 70-х годов был организован поход против, как вы­
р аж аю тся, неперспективных деревень. Пусть сегодня нам
ответят, кто инициатор этой акции, кто ее предлож ил,
кто за это отвечает. Не те ли ученые мужи, которые вновь
ставят так вопрос в отношении колхозного строя? Я по­
нимаю, что надо менять отнош ения и подходы в сельско­
хозяйственном производстве, надо закрепить колхозно-кооперативную собственность за крестьянином, но нужно
помнить о русской деревне, укладе, традициях наш его
крестьянства, построенных на общинном, коллективном
труде. Ведь нам необходимы такие экономические связи,
которые бы обеспечивали доходность сельскохозяйствен­
ного труда, а сам труд был бы в радость крестьянину,
обеспечивал бы все жизненные б лага, не уступаю щ ие им
в любом городе. Этого мож но добиться только при кол­
лективном ведении хозяйства, основанном на хозяйствен­
ном расчете. И странно, почему люди, не работаю щ ие на
земле, не доивш ие коров, не накосивш ие за свою ж изнь
ни стога сена, с серьезным видом так вы сказы ваю тся о
колхозах, учат нас, как вести дело на селе? Убогость д е­
ревни, ее экономики, социальной культуры не от колхозов,
а от деформации социализм а, от условий, в которых кол­
хозы жили, да и во многом ещ е сегодня продолж аю т жить.
Д и к тат власти над колхозной демократией породил
иж дивенчество, равнодуш ие, неверие в завтраш ний день.
Колхоз как форма кооперации насильно был опущен на
дно наш ей экономики, а черпать-то с этого дна все но­
ровили погуще.
Вы посмотрите, как возросли цены на ресурсы, постав­
ленные сельскому хозяйству за 1987— 1988 годы,— в 2 —3
р аза, хотя ресурсы эти зачастую не отвечаю т мировым
образц ам и нам почти постоянно приходится зан и м аться
их доводкой.
Я хочу спросить, кто же принял решение о повышении
84

цен? Ведь на этот вопрос не прозвучало вразум ительного
ответа ни на съезде колхозников, ни на XIX п арткон ф е­
ренции. О тветьте нашему крестьянству.
С о здается такое впечатление, что в государстве этот
процесс соверш енно неуправляем . Мне, например, непо­
нятно, почему так д ат го затя ги в ается принятие программы
по Нечерноземью , ведь она о бъявлен а. Кто же тормозит?
Или ж дем , когда вообщ е от М осквы до Л ен и н гр ад а
будет такое пространство, где и вороны перестанут летать.
Хотелось бы получить ответ на это. Или ещ е вопрос.
И звестно, что Госкомцен готовит целый пакет документов
по реформе закупочных цен. Почему эти цены не о б су ж ­
даю тся теми, кто производит молоко, мясо, хлеб, ведь это
противоречит тем рыночным отнош ениям, которые з а л о ­
жены в новую сельскохозяйственную экономику. Р азв е
трудно обсудить эти вопросы на союзном, республикан­
ском, областном С оветах колхозов. О дновременно бы по­
высили и роль этих органов. Нет, у нас вновь хотят поста­
вить крестьянина перед соверш ивш имся фактом.
Слиш ком часто нам напоминаю т, что село, особенно
Н ечерноземье, заб и р ал о на себя больш ие капитальны е
влож ения, а отдача этому не соответствовала. Это не так.
Д ав ай те посмотрим, куда влож ены эти средства. Это
объекты мелиорации, которые из-за монопольного диктата
министерства пока не д аю т долж ной отдачи; это пред­
приятия и организации, обслуж иваю щ ие деревню; это ор­
ганизации, созданные вновь и не принесшие пользы кол­
хозам и совхозам ; это и сейчас принимаемые реш ения,
которые позволяю т за счет крестьянства поднять отрасли
переработки. С такими подходами, на мой взгляд, сель­
ское хозяйство, особенно обездоленное Н ечерноземье,
нам не поднять.
Р азум еется, товарищ и, хозяйство хозяйству рознь!
Есть сильные и слабы е, и никак опять не пойму, почему
сильный колхоз, выдю живш ий разум ом и энергией кол­
хозников войну и различны е эксперименты, надо р а з о ­
брать, ведь это же кооператив высочайш ей пробы. Конеч­
но, есть хозяйства, если так мож но вы разиться, стоящ ие
за чертой бедности, тогда арендное лечение здесь просто
необходимо, чтобы земля и люди зар або тал и . И тогда по­
лучается норм альная логика, движ ение от простой формы
кооперации к более сложной.
Будет так ж е правильно укрепить связи города и
села перераспределением ресурсов в пользу агр а р н о ­
го сектора экономики и не в ущ ерб социальной и н ф р а­
структуре города. В этом тож е мне видится выход
из наш их сегодняш них трудностей. Ведь, чтобы д а л ь ­
85


ше дви гать наш у перестройку, нуж но н акорм ить народ.
Вспомним ленинский н аказ. В ладим ир И льич учил нас
первым делом б раться за то звено, за которое можно вы­
тянуть всю цепь, таким звеном на селе являю тся люди.
А лю дям надо д ать уверенность в завтраш нем дне. М не ду­
м ается, мы много за последние годы говорим о подъеме
села, много проводим совещ аний, специальны й Пленум
Ц К реш ал вопросы аграрной политики. Больш ие питали
надеж ды на него наши руководители северных колхозов
и совхозов, особенно тех, которы е на сегодня ещ е слабы
во всех отнош ениях. Ч естно ск аж у , кроме политических
установок, м ногообразия форм ведения хозяй ства, он их
ничем не п орадовал. Л ю ди т а к ж дали , питали надеж ды на
практическую экономическую помощ ь и ок азал и сь р а зо ­
чарованны ми. Хорошо, если за этой политической у ста­
новкой П ленума родится документ, определяю щ ий практи­
ческую програм м у по коренному переустройству села.
Б удет правильно с к азать сегодня, что пора прекратить
бесконечные реорганизации уп равления сельским хозяй ­
ством. В едь нам, руководителям, крестьянам , просто не
успеть за этой административной гонкой. К ак уж е здесь
говорилось, в верхнем э та ж е наш его уп равления всех
р азогнали, кто ж е будет в правительстве страны отстаи­
в ать наш и интересы? И действительно, такой депутатский
орган, который бы властвовал н ад селом и д ер ж ал в
определенной узде правительственны е учреж дения, просто
теперь необходим.
П р о д о л ж ая мысль о наш их крестьянах, хочу ск азать,
что, если мы не хотим в деревне растерять последних
людей и тот производственный потенциал, необходим но­
вый уровень взаимоотнош ений города и деревни, нужны
условия современной жизни.
Т оварищ и! Человеческий ф актор, о котором так много
говорилось, проявится в деревне, если исчезнет у крестьян ­
ства ощ ущ ение социальной неполноценности, если з а р а ­
ботает у нас принцип социальной справедливости. Я бы
хотел сообщ ить деп утатам содерж ание одного письма,
на которое мне было нелегко ответить. П иш ет пенсионер­
ка — колхозница В яхлова А лександра П етровна: «П ро­
р аб о тал а я 38 годов в колхозе, имею две медали, почетные
грамоты, лентяев ненавиж у, всю ж изнь труж усь в деревне.
Д евчонкой 15 лет уж е в лесу, на лош ади в л есозаготов­
ках у частвовала, а потом молотилку крутила вручную,
боронили на себе, лен мяли, все руками. А война, вспом­
ним: муж иков нет, одни дети д а женщины.
Д а , всем им надо низко поклониться. П иш у, а слезы
текут, понять не могу, что ж е мы заработал и за все это!
86

Теперь придеш ь в м агазин: колбаса — 7— 9 рублей, м ас­
ло — 8, мясо — 5 рублей. П огляди ш ь д а и уйдеш ь со
слезами. Вот так наш труд оценен. Д а ж е дрова в наш их
л есах и то трехкратно подорож али. Кто реш ает пенсии,
пусть возьм ет наши и попробует пож ить на эти деньги.
Только тогда смогут понять, каково нам ж ивется. Ж дем ,
надеемся на вас, поборитесь за нас — бедных лю дей».
Вот кому мы действительно долж ны отдать и поклон
земной, и милосердие. И действительно, д ав ай те з а д у ­
маемся, р азв е можно т ак ж ить? Одна часть населения
получает в месяц 40—60 рублей, а это в основном пенсио­
неры села. А они, к ак правило, участники войны (или на
фронте, или в т ы л у ), и д р у гая ч асть — за счет сп екуля­
тивных действий — в десятки р аз больш е. Это — коопе­
раторы , люди сомнительных дел. И это все при социально
справедливом строе. Н ар о д нас просто не поймет, если мы,
возвративш ись домой, не дадим наш им и збирателям кон­
кретный ответ на этот злободневный вопрос.
При любых трудностях наш ей экономики мы об язан ы
осущ ествить конкретную социальную справедливость для
старых и малых, для всех н уж даю щ ихся в материальной
помощи. И я п оддерж иваю своих коллег депутатов уж е
с 1990 года н ачать реш ение проблемы пенсионного обес­
печения, а и з-за отсутствия достаточны х средств мож но
разделить как бы на д в а этап а этот вопрос: во-первых,
первоначально нуж но повысить пенсии м алообеспечиваемой части населения, а уж е затем , через 1,5— 2 года,
довести это дело до конца.
Что касается средств, то их источники н азы вались
депутатам и, и я хочу лиш ь д о б а в и ть ,— будет справедливо,
если часть средств в связи с сокращ ением ф инансирования
оборонных мероприятий будет н ап р авл ен а на это дело.
Т оварищ и, трудное время вы пало нам с вами. Но я
лично смотрю в будущ ее с оптимизмом. Т ак ая страна,
такой народ в состоянии обновить и укрепить свой родной
государственный дом, сделать его богаты м, счастливым
и процветаю щ им.
И в заклю чение я прошу вас проголосовать за о б р а­
щение депутатов, представляю щ их
интересы
села.
Тем самым вы как высший орган Советской власти дадите
гарантии крестьянству в дальнейш ей перестройке.
Текст выступления д еп утата Рыжова Ю. А., ректора
М осковского авиационного института имени С. О рдж они­
кидзе ( Л е н и н г р а д с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й
и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , г. М о с к в а ) .
У важ аем ы е народные депутаты! Л и тер ату р а и наука,
87


искусство и образован ие нужны общ еству не только и не
столько сами по себе. Они суть средства ф орм и рова­
ния и одновременно отраж ен ие духовного уровня об­
щ ества, его высшей ценности — нравственности.
Через культурны е традиции, преемственность поколе­
ний мастеров осущ ествляется связь времен, оберегаю щ ая
общ ества и цивилизации от катастроф ы одичания.
П оэтому во всех общ ествах ученые и учителя, право­
веды и врачи, писатели и деятели культуры, инженеры
и военачальники всегда выдвигали из своей среды на­
иболее одаренных людей — интеллектуальную (в отличие
от сословной) элиту. Не будем бояться этого слова.
Единственной привилегией такой элиты всегда была ее
способность вносить больший вклад в разви тие и со­
верш енствование современного ей общ ества, в прогресс
мировой цивилизации.
С р азу подчеркну, что никогда ф ун дам ен тальн ая
наука и образован ие, культура и серьезное искусство
не сущ ествовали на чисто коммерческой основе, как
сейчас ск азал и бы — на хозрасчете.
О бщ ество — в лице ли государства, отдельных мецена­
тов, общ ин или общ ественны х организаций, фондов —
всегда в реш аю щ ей мере материально обеспечивало
эти важ нейш ие для его сам оразви ти я сферы человече­
ской деятельности. Этим обеспечивалась та или иная сте­
пень независимости творческой интеллигенции, ее способ­
ность влиять на м атериальны й и нравственный уровень
общ ества. Поэтому расхож ее определение роли интелли­
генции в досоциалистических общ ествах как служ анки
п равящ его класса есть одно из многих проявлений вуль­
гар и зато р ства, пронизавш его наше общ ествоведение.
К сож алению , почти с первых дней революции
огульное отож дествление в сознании масс образованны х,
а следовательно, тогда ещ е достаточно состоятельных
слоев с противостоящ ими революции правящ им и клас­
сами, то есть отож дествление интеллектуальной и со­
словной элиты, а так ж е поощряемый и пропагандируе­
мый культ бедности, уравнительного внеэкономического
распределения — все это зал ож и л о основы грядущ его
падения престиж а интеллигенции.
О стается фактом, что на протяжении десятилетий
интеллигенция не играла долж ной роли в нашем общ ест­
ве, а м атери альн ая б аза культуры и об разован и я ока­
зал ась на грани полного запустения.
С колько у нас построено (не преобразовано из закры ­
вавш ихся храм ов или помещено в обветш авш ие особняки)
специально библиотечных зданий, музеев, галерей,
88

театров? К аково их физическое состояние, содерж ан ие?
Во всей этой культурно-просветительской сфере исклю­
чение составляю т, пож алуй, лиш ь дом а политического
просвещ ения, общ ественно-научные школы. Но они не сп а­
сают полож ения.
И такое положение не случайно.
Д ум аю , что нигилистическое, а затем и попросту
враж дебное отношение к интеллекту слож илось тогда, ког­
да революционный ав ан гар д не справился с переклю че­
нием от разруш ения к созиданию , когда ответственность
его перед общ еством см енилась диктатом лиц, со став­
ляю щ их этот аван гар д или поспешивших причислить себя
к нему. Это произош ло, когда в о зо б л ад ал а за д а ч а удер­
ж ани я власти узкой группой лиц, причем лю бой ценой,
то есть практически произош ла подмена идеи.
Л ояльность стала измеряться склонностью к р азруш е­
нию, револю ционность см енилась псевдореволю цион­
ностью вовлеченных, поспешивших примкнуть, часто с д а ­
леко не бескорыстными целями. Д екл асси р о ван н ая м ас­
са — ещ е не рабочих, но уж е и не крестьян — исторгла
из себя множ ество энергичных, но необразованны х,
не обремененных строгими догм атам и морали людей, ко­
торые быстро сориентировались в ситуации. Они поняли
выгоду обретения не непосредственно им ущ ества, а власти,
причастности к внеэкономическому, карточному р аспре­
делению и перераспределению , то есть, что очень важ но,
причастности к таким функциям, которые не требовали
больш их познаний и, как показали прош едш ие семь­
десят лет, допускали практически безн аказан н ы е зл о ­
употребления, достигш ие в наш е время просто астро­
номических масш табов.
Эти-то люди и оказал и сь незаменимыми подручными
верховной власти, отбросивш ей всякие нравственны е
тормоза и переш едшей к тотальному насилию над несог­
ласными д а и над всем общ еством в целом.
А кто, собственно, был не согласен и с чем?
П арадоксально, но ф акт: револю ционные изменения
менее всего затронули полож ение рабочих. Они как были,
так и остались отчужденными от средств производства,
от управления предприятиями. Их ж изненны е условия
не улучш ились, а уровень сознательности и культуры
упал из-за притока в город непролетарской массы. И поэ­
тому лишь незначительная часть рабочих была способна
на классовую оценку и в редких случаях — на сопротив­
ление подмене идей.
К рестьяне в силу их стремления и способности к не­
зависимому, автономному сущ ествованию отчаянно сопро­
89


тивлялись изменениям, п редлагавш и м ся новой властью .
К азарм енное равенство и карточное распределение не
устраивали их в основном только экономически, а не на
уровне идеи.
И поэтому группа лиц, узурп ировавш и х тотальную
власть и демагогически объявивш их себя выразителем
интересов п ролетари ата, расп р авл я ясь с крестьянством,
более всего о п асал ась интеллигенции, отчетливо осозн ав­
шей, что случилось с великой страной, и продолж авш ей
исповедовать прим ат общ ечеловеческих ценностей — те
нравственны е инварианты и нормы морали, которые б ез­
относительны к общ ественно-политическим форм ациям .
Это сп раведливое опасение требовало действий. И они
последовали: вы сы лка интеллигенции из страны , аресты ,
казни. П роизош ло, по мягкому вы раж ению В. В ернад­
ского, ослабление культурности власти, снижение ее ин­
теллектуального и м орального уровня.
А система подбора и расстановки кадров не требовала
более от руководителя реальны х знаний и способностей,
членство ж е в партии п ревращ алось в необходимое
и — что ещ е чудовищ нее — достаточное условие н азн ач е­
ния на лю бую долж ность. Сместились критерии отбора
и в саму партию.
Т ак родилась «непотопляемая» номенклатура. П равд а,
и ее порой расстрели вали и ссы лали д л я того, чтобы
р аб о тал а, по определению экономиста Г. П опова, «под­
система страха». Видимо, в процентном отношении по­
тери среди немногочисленной интеллигенции страны
были никак не меньш е, чем среди многострадального
крестьянства — корм ильца страны . К сож алению , как те,
так и другие цифры нам и поныне недоступны.
В общ ем, тенденция обозначилась ясно: о б раз интелли­
гента не отстоял д алеко от о б р аза очередного в р ага,
необходимого для оп равдани я военного полож ения в мир­
ное время.
В относительной неприкосновенности пребы вала лиш ь
не очень стаб и л ьн ая по составу группа обласканны х
«пролетарских» писателей и «народных» академ иков,
что только усугубляло приниженное полож ение остал ь­
ной интеллигенции, оказавш ей ся к тому же в невиданной
изоляции от мирового сообщ ества.
Этот экскурс я счел необходимым соверш ить, чтобы
яснее стали причины наш его сегодняш него очевидного
отставания на основных направлениях науки, о б р а зо в а ­
ния,
культуры,
наконец — экономического
разви ти я
в целом.
К ак ж е нам ж и ть дальш е?
90

О чень трудно прогнозировать что-то в момент,
когда страна находится на крутом повороте своей истории.
О бщ ество проснулось, о своб ож д ается от мифов, н ачин а­
ет осо зн авать свое истинное место в слож ном сов­
ременном мире. Крутой поворот, излом — это как бы
особая точка многомерной м атематической функции.
Но в> отличие от математики в нашей ситуации неиз­
вестно, что за поворотом.
Мы ж е склонны к экстраполяц и ям на б азе «сегод­
няшнего» и «вчераш него», то есть склонны к методо­
логии, характерной для ан ал и за и прогноза эволю цион­
ного р азви тия, но мало пригодной на револю ционном
повороте. В этой революционности отличие переж иваем о­
го момента от, к примеру, 70-х годов, хотя состояние
дел в науке, образовании и культуре у ж е и тогда
было критическим.
И все ж е рискну п редлож ить некоторые, д ал еко не
исчерпываю щ ие меры «спасения», как мне п редставляется,
достаточно инвариантные к х ар актер у наш ей «особой
точки».
С разу подчеркну: то, что п редлагается, не требует
непосильных д ля нашей кризисной экономики м атер и ал ь­
ных вложений. Требуются лиш ь грамотны е реш ения и по­
следовательность в их воплощ ении.
Мой социальны й
оптимизм основан на не слишком обильных, но о б о зн а­
чивш ихся добры х приметах, в частности на обращ ении к
здравом у смыслу в общ ественном мышлении, чему сви­
детельство и ряд выступлений на С ъезде.
А здравы й смысл п одсказы вает нам, что и в самы е
тяж елы е времена, при самых ограниченных ресурсах н уж ­
но сохранить интеллектуальную элиту во всех о б ластях
знания и культуры независимо от того, будет ли в бли­
ж айш ее время возмож ность или необходимость д ать
именно этому направлению ш ирокое развитие. Это сродни
созданию фонда культурных растений или сохранению
древних ремесел. С лова «слиш ком узкое», «слиш ком
старое», «слишком теоретическое», «чересчур прикладное»
не долж ны играть никакой роли. Экономия на тех уче­
ных и науках, деятелях и н ап равлен и ях культуры, кото­
рые кому-то в данный момент каж у тся ненужными,
приводит к огромным, порой невосполнимым прорехам.
Так, никто не знает, например, в какой области науки
нас ж дет очередной прорыв в будущ ее. П оэтому в такой
великой стране, как н аш а, всегда долж ны быть лю ди,
способные хотя бы понять, бы стро подхватить н р азв и ть
плодотворную идею.
Д л я этого следует соверш ен ствовать отбор обучаю ­
91


щихся, поиск тал ан тов (не только с помощью телеви­
зионного «Алло!» и не только в области поп-м узы ки),
снять географические и другие ограничения зон поиска,
вести тщ ательны й профессиональный отбор п реп одава­
тельского состава. К счастью , у нас есть из кого выбирать.
Если говорить о высшем образовании, то, раз уж мы
доверили вузу воспитание интеллектуальной элиты страны,
пусть он будет свободен в выборе форм и средств
этой деятельности. Необходимо многообразие форм в о б р а­
зовании вообщ е. Н уж но так ж е разорвать кольцо изоляции
наш их молодых людей от «мирового университета»,
изы скать не столь уж больш ие средства, чтобы посылать
наш их студентов на обучение в лучш ие вузы развиты х
стран, а так ж е принимать у себя студентов из этих
стран. М ы пока ещ е мож ем добиться меж дународного
признания (сертиф икации) наш их дипломов.
С равнительный эксперимент, осущ ествленный нами на
б азе летнего космического университета 1988 года на базе
М ассачусетского технологического института, показал,
что, в частности, дипломник М АИ — будущий конструктор
летательны х ап п аратов — по меньшей мере не уступает
в профессиональной подготовке своим коллегам из СШ А
и других стран.
Говорят, если сохранилась библиотека, то мож ет быть
воссоздан университет. Я думаю , если мы восстановим
и сохраним в нашем общ естве интеллектуальную элиту,
разовьем элитарны е формы образован ия, то есть спасем
«библиотеку»,— то сохраним и надеж ду на возрож дение
наш их культуры, науки, образован ия во имя во зр о ж ­
дения нравственности общ ества.
Текст выступления депутата Р яб кова В. М., ректора
М агнитогорского горно-металлургического института име­
ни Г. И. Н осова ( Ч е л я б и н с к и й
националь­
но-территориальный
избирательный
округ, РСФСР).
У важ аем ы й председатель! У важ аем ы е депутаты! М ил­
лионы советских людей, наши избиратели ж дут, что С ъезд
народны х депутатов С С С Р примет реш ения, которые
оп ределят ближ айш ие изменения социально-экономиче­
ского и политического полож ения наш его общ ества,
а та к ж е за л о ж а т здоровы е основы нашего будущ его.
По требованию избирателей Челябинской и К урганской
областей и вместе с ними мы проанализировали причины
наш их неудач в экономике, в обеспечении населения с а ­
мым насущ ным, необходимым для нормальной жизни и
вы работали предлож ения, к ак выйти из такого состояния.
92

Н а мой взгляд, реш ения июньского (1987 г.) П л е­
нума Ц К КПСС имеют весьма здоровую основу и, п р а ­
вильно определили нап равлен ия перестройки экономики
нашей страны. О днако научное обоснование конкретной
реализации и последовательность проведения в ж изнь
этих решений были поспешными и не до конца про­
думанными.
Мне непонятно, например, где были наши ведущ ие
экономисты и советники или как они могли не видеть,
что, не создав внешних условий по отношению к новым
внутренним
хозяйственно-экономическим
м еханизм ам
предприятий, мы обрекаем в целом экономику страны на
неизбеж ные потери.
Так, оставив без изменения систему ком андно-адм и­
нистративного планирования в народном хозяйстве, р а с ­
пределения фондов, оставив 100 процентов г о сза к аза ,
ввели в действие Закон о государственном предприятии,
первую и вторую модели хозрасчета, не создав соц и али ­
стического рынка, не устранив монополии на п роизвод­
ство товаров, ввели договорные цены.
Не надо быть великим экономистом, чтобы заведом о
увидеть, что это приведет к экономическим потерям.
Так оно и получилось, особенно в сфере производства
товаров первой необходимости, д а и продуктов питания.
Н е надо быть великим специалистом, чтобы ск азать, что
подвижные цены являю тся регулятором экономики, но при
наличии ры нка и достаточности товарной массы.
Поэтому при нынешнем состоянии наш ей экономики
цены долж ны быть зам орож ены на продовольственны е
товары , на товары народного потребления (на 4 — 5 л е т ),
пока то в ар н ая масса не достигнет определенного уровня.
Вообще переход на новые экономические условия долж ен
осущ ествляться по научно обоснованной программе, а не
в одночасье, как это было сделано, иначе потери неиз­
бежны.
И збирателей волнует вопрос появления в государст­
венных м агази нах отделов по п родаж е продуктов питания,
товаров первой необходимости по договорным ценам.
Это воспринимается как повышение цен в явочном
порядке или как махинации, так как там продаю тся д а ж е
импортные товары и продукты по договорным ценам.
То и другое не повыш ает уровень жизни населения,
а подрывает веру в перестройку. Вопрос о ликвидации
этих отделов в государственной торговле надо реш ить
сегодня на С ъезде.
Конечно же, все избиратели, трудящ и еся отдаю т себе
отчет и в том, что только вы сокопроизводительная
93


работа на основе научно-технического прогресса является
фундам ентальны м направлением вывода наш ей экономики
н а ровную дорогу. Одним из условий повыш ения уровня
наш ей экономики явл яется реали зац и я идеи регионального
хозрасчета и самообеспечения.
Э та идея понимается и воспринимается ж ителями
регионов. О днако здесь надо учесть некоторые проблемы
м еж региональной социальной справедливости.
Речь идет о том, что многие регионы нашей страны,
вносящие в общесоюзную копилку самые большие вклады,
в социальном плане находятся на весьма низком уровне.
Н априм ер, Ч ел яб и н ская область, зан и м аю щ ая первое
место в Р С Ф С Р по производству продукции н а одного че­
л о века, в плане социальном среди 73 областей Р С Ф С Р
зан и м ает 52-е место по обеспечению населения жильем,
44-е — по обеспечению врачам и, 52-е — по вводу боль­
ничных коек, 66-е — по местам в кинотеатрах, в 16 р аз
хуж е по обеспечению населения водой, и д а ж е в такой
индустриальной области средн яя зар п л ата ниж е на 2 руб­
л я , чем в целом по Р С Ф С Р . И знос производственных
ф ондов составляет 49,5 процента, и на их восстановление
потребуется примерно 2 м иллиарда рублей.
А из создаваем ой областью прибыли более чем
в 6 миллиардов рублей на ее нужды остается только
около 7 процентов.
Если при таком социальном состоянии, при таких
отчислениях от прибыли область перейдет на хозрасчет
и самоокупаемость, то он а не продвинется по пути со­
циального прогресса. В подобном состоянии находится
К у р ган ская область, в которой, например, заб о л ев ае­
мость на селе выше, чем в городе. Эта проблема уже
не столько медицинская, сколько социальная, я бы д аж е
с к азал экономическая. Таким образом , очевидно, что н а­
чальны е социально-экономические состояния областей
при переходе на региональны й хозрасчет не равны.
И если это не учесть, то бедные останутся бедными, а бо­
гаты е станут ещ е богаче.
Эти обстоятельства усугубляю тся крайне н еблагопри­
ятной экологической обстановкой в Челябинской области.
К сведению депутатов, город К араб аш признан ООН с а ­
мой черной точкой планеты . Н а головы магнитогорцев
и звер гается до миллиона тонн только пылевых выбросов,
не говоря о газах, вы брасы ваем ы х в атм осферу. Города
Ч елябинск, П ласт, д а и любой город области имеют огром­
ные превыш ения П Д К - Н е меньше проблем в К урган ­
ской области, где нет д а ж е нормальной питьевой
воды.
94

Так откуда ж е взяться здоровому населению и зд о ­
ровому молодому поколению,- которое мы травим уже
в чреве матери? А проблемы экологии в о звращ аю т нас
опять к проблемам экономическим, т а к как требуют для
их решения больших материальных затрат.
По-видимому, чтобы справедливо решить социальные
и экологические проблемы регионов при переходе на хоз­
расчет и самообеспечение, надо осуществить паспорти­
зацию их начального социального и экологического
состояния. И отразить это в соответствующих законах
при формировании бюджетов регионов.
В связи с этим хотелось бы вы сказать зам ечания
и по разрабаты ваем ом у закону о местных Советах, осо­
бенно в плане формирования их бюджетов. Насколько
мне известно, основой формирования местного бю джета
будут служить добровольные взносы предприятий. То есть
не предусматривается законный надежный механизм
формирования местного бюджета. Этого допустить никак
нельзя, т ак как мы не будем иметь ни нормальных горо­
дов, ни сел. Останутся опять города на положении р аб о ­
чих поселков при заводах.
Необходимо, как это предусмотрено законопроектом
о формировании государственного и республиканского
бюджетов на принципах налогооблож ения предприятий,
осуществить такой же порядок и механизм формирования
бюджета местных Советов. В этом едином законе для
всей страны и учесть долю налога, оставляемую мест­
ным Советам, в соответствии с социальным и экологи­
ческим положением региона, города, района.
Челябинская область в последнее время подвергалась
критике в связи с медленным решением задачи самообес­
печения продуктами питания, развитием сельскохозяй­
ственного сектора экономики. Принимая критические
замечания в целом, надо отметить, что при достаточно
больших площ адях пашни, структуре почв урож аи в ы р а­
щиваемых культур далеки от требований стоящих задач.
А самое главное — село имеет мало трудоспособного
населения. И процесс потери селом трудовых ресурсов
продолжается.
И ведь это не вина, а беда нашей области. Причина
заклю чается в том, что центр р азм ещ а л производитель­
ные силы в стране без ведома местных Советов, приказом.
Ч елябинская область стала супериндустриальной не по
своей прихоти, поэтому решение названных выше социаль­
ных и экологических, продовольственной проблем — это
зад ач а не только местных органов, но и всего государства.
Трудящ иеся области сделают все от них зависящ ее,
95


-как всегда, не подведут, но требуют оплатить их труд
справедливо.
Много пришлось обсуж дать с избирателями вопросов
повышения производительности труда, качества продук­
ции. И приходили практически однозначно к одному вы­
воду, что решение проблемы лежит в плоскости изме­
нения производственных отношений, отношения тр уд я­
щихся к средствам производства. Необходимо трудящихся
сделать равноправными совладельцами средств производ­
ства. М артовский Пленум Ц К КПСС продвинул этот
вопрос для сельского труженика, ждет своей очереди
промышленность.
Иного пути для дальнейшего развития экономики,
внедрения научно-технического прогресса, изменения тех­
нологии у нас просто нет, так как только хозяин, но не
наемный рабочий, как в промышленности, так и на селе,
думает о будущем своего предприятия.
У важаемые депутаты, сказанное выше может быть
реализовано и защ ищ ено только в правовом государстве,
в государстве, которым «управляют законы».
На пути к правовому государству стоит зад а ч а по
разработке и принятию новой «народной Конституции».
Принимать надо ее на основе референдума, предусмот­
рев механизм ее защ иты от деформаций.
В Конституции необходимо предусмотреть механизм
отзыва руководителей государства с их постов. Я думаю,
что он будет включаться в десятки лет один раз, а может
быть, и никогда. Но это будет как раз на деле реализация
ленинского принципа контроля масс за государственным
аппаратом и участие масс в управлении государством.
Мы должны создать механизм защ иты общества от
возможных деформаций власти и механизм защ иты на­
родных избранников — руководителей государства.
Мы учимся демократии, учимся работать как высший
орган власти советского народа. Но от избирателей,
с мест, от народа, выбравшего нас, все настойчивее
идут предложения, критика, чтобы мы быстрее перешли
к взвешенному обсуждению насущных проблем и при­
нятию фундаментальных решений о нашем будущем.
На мой взгляд, всем нам, Президиуму и председа­
телю надо учесть тот факт, что многие, да, наверное,
подавляющее большинство депутатов, впервые избраны,
впервые во Д ворце съездов, впервые сидят в зале лицом
к лицу с руководителями нашей партии и государства,
впервые решают общенародные задачи. Поэтому об­
винения в адрес большинства, которое якобы подавляет
так называемое разумное меньшинство, по меньшей

мере необоснованны и некорректны. Но, с другой стороны,
хотелось бы обратиться к председателю, к выступающим
с.пож еланием не использовать неопытность многих.депу­
татов,. не использовать психологические приемы, электри­
зующие депутатов.
Всем нам надо дать себе отчет в том, что мы не на
митинге, мы приехали сюда работать, так давайте с о зд а ­
дим рабочую обстановку, поменьше бурных аплодисмен­
тов, а энергию рук передадим своей мыслительной д е я ­
тельности, больше будем думать. Если говорить об апло­
дисментах, то прислушаемся к голосу нашей молодежи,
которая обоснованно пас критикует за то, что в период
застоя мы прохлопали в ладоши очень многое.
Я не поддерживаю предложения депутата Попова
в плане деления С ъезда на группы, но и не могу со г л а­
ситься с призывом депутата М ешалкина, чтобы мы опять
голосовали по команде, то есть к одномыслию, а не
осознанному единомыслию — это разные вещи. Не могу
согласиться.с ним и с другими выступающими по ж есто ­
кой критике экономических концепций, так как есть в них
много и здоровых начал. Не могу согласиться с критикой
в адрес депутата Адамовича, который, считаю, выполнил
свой долг, напомнив еще раз нам о сталинской диктатуре
и ничем по сути своей не отличающемся от нее застойном
периоде.
Я думаю, не надо укорачивать память народа, исто­
рии, не надо затуш евывать остроту опасности возврата
всего того, что мы пережили. Д еп утат Адамович пред ла­
гает залож и ть в решения С ъезда основные направления
формирования будущей Конституции. По-моему, это ж е ­
лание всех нас, чтобы нашей страной правил закон, перед
которым все равны. И последнее. Мне кажется, что для
того, чтобы наша работа была плодотворной, необходимо,
чтобы комиссия обобщ ала предложения депутатов по ф о р ­
мированию решений Съезда.
Сегодня для успешной работы необходим постоянный
базис, он существует в виде Конституции СССР, а спон­
танные предложения депутатов по немедленному изме­
нению той или ’иной статьи Конституции просто не­
серьезны. Не имея постоянного базиса, мы не продви­
немся вперед и не примем никаких важных для пере­
живаемого и будущего времени решений. Поэтому п р а­
вильно будет, если редакционная комиссия соберет пред­
ложения, обсудит с депутатами и включит их в проект
решения Съезда.
На основании изложенного выше считаю, что П ред ­
седатель Верховного Совета долж ен предложить канди­

96

4

«Первый съезд народных депутатов СССР». Стенотчет, том 6.

9.7


датуру первого зам естителя, в данном случае его п раво
предлож ить д еп утата Л у кьян о в а А. И ., а мы просим от
него заверений и гарантий следовать курсом пере­
стройки.
Считаю , что гарантии М. С. Г орбачева — инициатора
перестройки — достаточны д л я
о казан и я
д овери я
А. И. Л укьян ову и вы движ ения его кандидатуры на пост
П ервого зам ести теля П редсед ател я В ерховного С овета
ССС Р.
Текст вы ступления деп утата Савиных В. П., ректора
М осковского института инж енеров геодезии, аэроф ото­
съемки и картограф и и ( К и р о в с к и й н а ц и о н а л ьн о- т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й о к ­
руг, Р С Ф С Р ) .
У важ аем ы й председатель, уваж аем ы е депутаты! Зд есь,
на С ъезде, много было всевозм ож ны х сравнений сегод­
няш него полож ения дел в наш ей политической ж и зн и ,
экономики страны с лодкой, которая идет влево и
вправо.
Я бы сравнил сегодняш нее полож ение наш ей страны
с космическим кораблем , который попал в неш татную
ситуацию. П олож ение крайне тревож н ое в зак о н о д ател ь­
стве, сельском хозяйстве, производстве товаров н ар о д ­
ного потребления, экономике.
С ъезд соб рал ся, чтобы найти выход из этой н еш тат­
ной ситуации. С трибуны С ъ езд а п розвучало много
интересных предлож ений. Мне бы хотелось остановиться
на двух вопросах: посмотреть на наш у зем лю с кос­
мических высот и затем спуститься н а наш у греш ную
землю.
, .
И зучение природных ресурсов земли с помощью ап п а­
ратуры зондирования, установленной на космических
и авиационны х объектах, яв л яе тся одним из интенсив­
но р азви ваю щ и хся направлений науки и техники.
Сложность проблем взаим одействия человека и природы,
возрастаю щ ие м асш табы антропогенного воздействия на
окруж аю щ ую среду, необходимость рационального ис­
пользования природных ресурсов и получения необ­
ходимой полезной продукции без пагубного воздействия
на природу делаю т это направление наиболее ак ту ал ь ­
ным. Аэрокосмические методы исследования д ал и воз­
можность прогнозировать то, что мож ет н еб лагопри ят­
но отрази ться на экологии зем ного ш ара. Они поз­
воляю т с качественно новой стороны подойти к изу­
чению свойств атмосферы , гидросферы , биосферы и
литосферы, осущ ествлять регулярны е наблю дения за
98

различны ми процессами, происходящ ими в природе.
И зучение природы и ее ресурсов из космоса о б л а ­
д ает рядом преимущ еств по сравнению с наземными
методами. Главное из них — сущ ественное сниж ение з а ­
трат на получение информ ации, которые на I — 2 по­
ряд ка ниже расходов, производимых полевыми экспеди­
циями.
Р азум еется, методы дистанционного космического зон­
дирования природной среды не могут полностью зам енить
наземных измерений, традиционную экологическую экс­
пертизу, деятельность систем технологического контроля.
У читывая комплексный характер современных экологи­
ческих проблем и их пространственно-временны е м ас­
штабы, космические методы являю тся единственным ис­
точником информации, который на объективной научной
основе обеспечивает сочетание оперативности и глобаль­
ности экологического контроля, обзорности и д етал ь ­
ности экологических наблю дений. О днако, как это ни
парадоксальн о, важ н о е и приоритетное направление
«космической экологии» о казалось у нас в стране в числе
отстаю щ их. Во всей стране косм ическая инф орм ация
практически не используется для экологического контроля,
прогноза, планирования и управления природоохранными
мероприятиями.
Причины такого полож ения л е ж а т достаточно глубоко.
Ведомствам сегодня не выгодна точ н ая, оп ер ати вн ая
и объективная инф орм ация, однозначно у казы в аю щ ая
наруш ителей экологической обстановки в регионе. Именно
поэтому в К узбассе, И ркутске, Кривом Роге, на А р аль­
ском море космические данны е о происходящ их эколо­
гических и природных процессах, как правило, не находят
своего ад ресата. В лучш ем случае, р ас п о л ага я такой
информацией спустя несколько месяцев после съемок,
академические и отраслевы е институты использую т ее
лиш ь для методических разработок.
Д анны е космической съемки явл яю тся объективной
и вневедомственной информацией, которая д олж н а эф ф ек­
тивно и спользоваться вновь созданны м ведомством —
Госкомприродой С С С Р , на которое в о зл о ж ен а ответ­
ственность за управление охраной природы и рац и о­
нальным использованием ее ресурсов, однако специалисты
из ведомства работаю т по старинке, оп ираясь на привыч­
ные методики и подходы, не м еняю щ иеся многие годы.
С егодня волнует и ещ е один аспект использования
информации из космоса. Если д а ж е мы сейчас сможем
преодолеть меж ведомственные барьеры и вопреки д ик­
тату министерств громадны е объемы космической ин­
4*

99


формации достигнут заинтересованного потребителя,
возникнет вопрос: как сп рави ться с ними, как о р га­
низовать эти потоки, как уп равл ять ими, чтобы они принес­
ли наибольш ий эффект? Здесь на помощь космической
экологии д о л ж н а прийти инф орм атика — сравнительно
м олодая о трасль науки и техники, имею щ ая дело с об­
работкой, анализом , передачей и хранением больших
массивов информ ации с помощью ЭВМ.
Если в космосе мы заним али и заним аем передовые
позиции, то наш е ставш ее уж е традиционным от­
ставание в области ЭВМ чрезвычайно ослож няет управ­
ление и контроль за природоохранной деятельностью
в м асш табе всей страны.
Сейчас в стране идет разр аб о тк а Экологической
программы С С С Р. Необходимо быстрее принять и ввести
в действие закон об охране окруж аю щ ей среды.
Но д ав ай те спустимся на землю и разберем ся, кто
действительно грешен: она перед нами или мы перед ней.
С р азу хочу ск азать, что я не принадлеж у к тем, кого
уж е критиковали на С ъезде за то, что они пытаются
учить крестьян работать. Я крестьянские заботы обозревал
всю ж изнь не с космических высот. Родился в деревне,
мать моя там до сих пор живет, сам каждый год бываю на
родине, да и избран народным депутатом от Кировского
национально-территориального округа, куда входят Ки­
ровская, К остром ская области и У дмуртская А С С Р. Ти­
пичное Н ечерноземье с его типичными бедами.
Н а С ъезде уж е немало говорилось о проблемах села,
о том, что надо сделать, чтобы накормить народ. Ц ель­
ная, ком плексная програм м а первоочередных мер по
преодолению кризисной ситуации в деревне содерж ится
в обращ ении народных депутатов, связанны х с сель­
ским хозяйством, которое было оглаш ено на одном из
заседаний С ъезд а и под которым, к слову, стоит и моя
подпись. Но вот что тревож ит: боюсь, как бы голос «сель­
ских» депутатов не затер ял ся в той разноголосице мне­
ний, проблем, которые звучат с трибуны.
Тревога ноя вы зван а и вот ещ е каким обстоятель­
ством. Не впервые с высокой трибуны разд аю тся вер­
ные, продуманные слова о необходимости раскрепостить
колхозы и совхозы от диктата ведомств, вернуть крестья­
нину право свободно работать на земле. Вот и на недав­
нем мартовском Пленуме Ц К К П С С были приняты —
в который р а з 1 — правильные реш ения вернуть долги
селу, о тказаться от адм инистрирования в пользу эко­
номических методов управления. Но результатов, к со ж а­
лению, почти не видно. Н ельзя допустить, чтобы подобное
100

случилось и на нынешнем С ъезде, чтобы предлож ения,
законны е требования народны х депутатов «провалились»
в никуда. Считаю, уж е на первых засед ан и ях и збран ­
ного на С ъезде В ерховного С овета необходимо р ас­
смотреть обращ ение депутатов и добиться претворения
в ж изнь изложенных в нем мер.
Это важ но еще и потому, что си туац и я в сельском
хозяйстве не просто сл о ж н ая — она п р одолж ает ухуд­
ш аться. Я знаю только одно хозяйство в Кировской
области, которое не имеет долгов, откуда не уезж ает
молодежь. Громкие требован ия городских ж ителей не
повыш ать цены на сельхозпродукцию почему-то не р ас­
пространяю тся на продукцию маш иностроительных и дру­
гих предприятий, поставляю щ их в деревню просто-таки
золотую (по стоимости, но не по качеству) технику. Ц е­
новый насос продолж ает вы качивать средства из села.
Я не принадлеж у к тем, кто пы тается стал ки вать
лбам и колхозы и крестьянские хозяйства. М не каж ется,
такие споры только торм озят принятие действительно
нужных решений.
Мне видится наше сельское хозяйство как быстро
бегущ ая вперед русская тройка, коренником в которой
высокорентабельные колхозы, а пристяж ны е — это кре­
стьянские подворья, с одной стороны, и подворья промы ш ­
ленных предприятий и личные участки горожан — с другой.
Текст выступления д еп утата Сазонова Н. С., секре­
тар я парткома автом атно-токарного производства К ам ­
ского автомобильного зав о д а, г. Н абереж н ы е Челны
(Н абереж н о-Ч елн ин ский
терри тори ­
альный
избирательный
округ,
Татар­
с к а я АССР).
Товарищ и депутаты! Мы с вами обсуж даем д оклад
об основных направлениях внешней и внутренней поли­
тики С СС Р. Я сижу и думаю : какой ж е это по счету д оклад
после н ачала перестройки? Все они в целом похожи и даю т
направления на социально-экономические п р ео б р азо в а­
ния. Но изменений пока мало и улучш ения б лагосо­
стояния людей не произош ло, так как нет н ад леж ащ его
управления делами общ ества. Почти все реш ения, прини­
маемые в стране, половинчатые и имеют разны е толко­
вания, нет прямого действия этих реш ений. Примеры
тому — постановление Ц К КПСС о борьбе с ал ко го ­
лизмом, законы о госпредприятии, о кооперации.
Говорим о создании правового государства, развитии
гласности и демократии, которые являю тся основными
направлениями реформы политической системы. Но мы
101


наглядно убедились в том, что все это невозмож но без
р азви тия социалистической многоукладной экономики
(хозрасчет и аренда, кооперация и индивидуальная
трудовая д еятел ьн ость), как их экономической базы .
Р азго во р о правовом государстве останется либ ерал ь­
ной риторикой, если не будет сочетаться с кропотливой
работой по накоплению общ ественного капи тала. Го­
сударство по своей природе, конечно, не мож ет быть не­
правовы м, ибо само оно, как институт, сущ ествует для
соблю дения норм п рава. Р азговор следует вести о том, что
само право, сф орм ировавш ееся в тридцаты е годы ,—
чудовищ ное по отношению к своему народу. Д л я поддер­
ж ан и я этого п рава и требовалось государство. Поэтому,
когда мы говорим об обуздании государства, мы имеем
в виду обуздание разбойничьего монополиста, а не п р а­
вовой институт — государство, который нам предстоит ещ е
создать. Конечно, если мы пойдем по пути ограничения
прав гр аж д а н и коллективов таким и указам и , как указы
о проведении митингов, об уголовной ответственности
за политические поступки, такими законам и, как законы
о госпредприятии и о кооперации с приложениями С ов­
мина С С С Р , то никогда не сможем создать п равовое
государство.
Н а предвы борны х собраниях все народны е депутаты
вы сказы вали свои взгляды , аргум ентировали позиции
и ту линию политического разви тия, которую собираю тся
проводить, д ав ал и обещ ания отстаи вать и поддерж ивать
законы , подкрепляю щ ие эту позицию. И збиратели нам
оказал и доверие. И поэтому уж е теперь мы не можем не
чувствовать персональной ответственности за принимае­
мые законодательны е акты. А многие формулировки
У каза от 8 апреля 1989 года вы зы ваю т серьезные
опасения, что вместо поддерж ки и гарантий дем ократи­
ческого р азви ти я он мож ет превратиться в барьер для
инициативы гр аж д ан , д а в а я в руки административной
системы весомые преимущ ества, поскольку этот указ обе­
спечивает ап п ар ат правовыми ры чагами давления на наи­
более активную часть населения. Эти просчеты придется
устранять в процессе обсуж дения у к аза на сессии
Верховного С овета С С С Р .
Мы горячо поддерж иваем тезис, что демократию надо
защ и щ ать. И от тех, кто ради сохранения своих привиле­
гий готов вообщ е от нее отказаться, и от тех, кто исполь­
зует ее исключительно в личных целях. По сути они похо­
жи, но кто из них сильнее, кто больш ая угроза для
дем ократии? Кучка м альчиш ек с плакатам и на площ ади
или благообразны й господин в галстуке, который мож ет
102

отдать приказ об использовании спецвойск, к ак это слу­
чилось в Грузии?
В печати сейчас р азверн ута критика против неясности
некоторых терминов у к а за. Особенно до стается «дискре­
дитации». Но у нас не вы зы вает сомнения, кого и от чего
защ и щ ает статья 11 *. О днако есть и другие загадки.
К ак понимать, скаж ем , призывы... к изменению о б щ ест­
венного и государственного строя? Р азв е, проводя глу­
бокую политическую и экономическую реф орм у, с новыми
отношениями собственности, разделением властей, введе­
нием новых демократических институтов, мы не изменяем
в значительной мере государственны й и общ ественны й
строй? Не успели р азо б р аться, каково ж ить в условиях
свободы, как уж е спешим от этой свободы о тказаться.
С охранится ли у людей ж елан и е учиться и пробовать
обрести опыт политического участия, если гр о зят арестом,
ш трафом, синяками и тюрьмой?
Вот почему эти указы и законы , которые не со д ер ж ат
прямого действия, а имеют только толкование, надо об­
судить на С ъезде и на сессии В ерховного С овета С С С Р
нового созы ва.
Выш е я говорил о связи правового государства с много­
укладной экономикой, работой по накоплению общ ествен­
ного капи тала. О бщ ественны й капи тал ф орм ирует те
способы производства и те формы владен ия собствен­
ностью, которые мы назы ваем социалистическими —
производственная кооперация, государственны е х о зр ас­
четные предприятия, концерны, акционерны е общ ества,
арендные предприятия города и села, а та к ж е индиви­
д у ал ьн ая тр у д о вая деятельность.
Общ ественный капитал — альтерн ати ва государствен­
ному монополизму. Б ез этой альтернативы не мож ет быть
демократии. Это б аза д л я оформ ления гр аж дан ско го
общ ества. Только в этом случае мож но застави ть
государство ограничить себя нормами п рава. М ногоуклад­
ная экономика — форма борьбы с адм инистративно-при­
казной системой управлен ия, и по мере ее р азви ти я эта
система превратится в ничто.
Тот, кто отделяет р азви тие общ ественны х ф орм соб­
ственности от борьбы с адм инистративно-приказной
системой, поступает т а к же, как в свое врем я С талин,
отделявш ий экономику от политики, призвавш ий к уничто­
жению не отношений, а их субъекта, п о лагая, что вме­
сте с лю дьми отомрут и отнош ения. У читы вая уроки
прош лого, мы ещ е р аз долж ны определить, что главное
условие борьбы с адм инистративной системой — не­
пременное требование при «перекачке» средств и
юз


накоплений — сохранение политики граж данского мира.
К ак н акап ли вать? Р ечь не идет о простом накоплении,
а об отторж ении капи тала от административной системы
в общ ественный карман. Ни у кого не долж но оставаться
иллюзий относительно того, что дем ократия, плю рализм
и т. п. будут спущ ены сверху. Д ем ократи я мож ет быть
зав о ев ан а в буквальном смысле слова.
В истории построения социализм а в наш ей стране
опыт «перекачки» средств из одного владения в другое
есть. «П ерекачка» в 20-е годы велась в государственный
карм ан, сегодня ее надо вести в обратном направлении.
Первые серьезны е, а главное законны е, ш аги накопления
стали возм ож ны только после принятия З ак о н а о коопе­
рации. И менно он двинул вперед энергичные силы, кото­
рые повели борьбу за вы вод собственности из-под конт­
роля административной системы. С ейчас очень непростой
период становления кооперативного движ ения. Отсутствие
политической культуры, и ж дивенческая психология, ж е­
лание поскорее разбогатеть, наконец, отсутствие уверен­
ности, что процесс дем ократизации не сверн ется,—
все это, помноженное на тысячи препятствий, чинимых
бю рократией, не д ает кооператорам новой волны п ревра­
титься в подлинно демократическое движ ение. П одзакон ­
ные акты, которыми забросали в последнее время коопе­
раторов, нейтрализую т сам закон. Поэтому Закон о коопе­
рации долж ен быть пересмотрен и все приложения к нему
отменены. С ледует созд ать постоянно действующую
комиссию из числа народных депутатов С СС Р для обеспе­
чения соблю дения Закон а о кооперации и его соверш енст­
вования. От того, быть или нет новой кооперации,
во многом зави си т судьба демократии в стране, ибо
развитие кооперации — это развитие тех отношений, кото­
рые нейтрализую т, а в конечном счете, и уничтож ат
адм инистративно-командную систему. Не может быть
демократии при отсутствии многоукладной экономики,
как не м ож ет сущ ествовать плю рализм, экономически не
защ ищ енны й.
Н а опыте р азви ти я новой кооперации, сотрудничества
с нею мы долж ны в кратчайш ее время подготовиться
к следую щ ему этапу — перемене характера отношений.
От пользован и я до владения путь немалый. У аренды
много противников как со стороны бюрократии, так и со
стороны н арода. П оследний вы сказы вается за передачу
земли не в пользование, а во владение. Слишком обескров­
лен а зем ля, слиш ком иссуш ена, дорого будет стоить ее
ож ивление, чтобы затем , через несколько лет, вновь о т ­
д а в а т ь на произвол безликому хозяину. Слиш ком дорого
104

обойдется арендатору и восстановление промыш ленных
предприятий, чтобы затем они были вновь возвращ ен ы в
руки госсектора. Главное ж е — арендные отнош ения
вовлекут в свой поток гораздо больш е лю дей, чем это
д елает сегодня кооперация. Если прибавить к а р е н д а ­
торам кооператоров и все заинтересованны е силы, то
переход в новое общ ественно-экономическое состояние
общ ества станет действительно необратимым.
А что д елать сегодня д ля того, чтобы поднять б л а го ­
состояние лю дей? Н адо принимать неотлож ные меры —
пересмотреть госбюджет, сократив средства, вы деляемы е
на строительство предприятий-гигантов группы «А», на
оборону, космические исследования, и н ап равить эти
средства на пенсионное обеспечение тех, кто получает
пенсию ниже прожиточного минимума, на предоставление
ж енщ инам -м атерям оплачиваем ого отпуска до трех лет
с прожиточным минимумом, на улучш ение м атериального
обеспечения многодетных семей, ветеранов войны и труда,
на реформу народного о б р азо ван и я, на улучш ение з д р а ­
воохранения, особенно детей, и т. п. Это необходимо,
чтобы, хотя немного, снять остроту с социальны х проблем.
Следует обратить пристальное внимание на н ац ион аль­
ный вопрос, который приобретает все более острый со­
циальный характер. Р астет национальное сам осознание,
потребность в самоуправлении, региональном хозрасчете.
Этот процесс протекает и в наш ей республике — созданы
татарские общ ественные центры как в республике, так
и в других городах страны . Н аселение требует стату са
союзной республики и самостоятельности. Д ействительно,
республика сегодня не имеет никакой самостоятельности,
все что производим — вывозим, производим продукции на
сумму более чем 15 м иллиардов рублей, а бю дж ет рес­
публики всего 790 миллионов рублей, то есть 212 рублей
на одного ж ителя. Если сравнить с союзными респуб­
ликами, то дело вы глядит так: Эстония — 1308 рублей,
Л а т в и я — 1183,
Л и т в а — 1258,
Б ел о р у с си я — 1098,
РС Ф С Р — 670 и т. д. С ловно в автономных республиках
люди другого сорта. Д а ж е заб р ал и м андат для центра,
считая, что в К азани нет интеллигента. Д ал ь ш е не надо
так делать, М ихаил Сергеевич. Курс сверхцентрализации
к хорошему не приводил ни в политике, ни в экономике.
Я, как депутат от Т атарской автономной республики,
не предлагаю переименовать автономные республики
в союзные, но считаю, что ур авн ять все н ац и о н ал ь­
ные республики в правах — политических, экономических
и социальны х — надо. С каж ем , нам известно, что готовит­
109


ся проект об экономике сою зных республик. А об эконо­
мике автономных почему нет? Считаю, при подготовке
данного документа надо учесть все административнотерриториальное деление страны , а не только союзные
республики. Я прошу комиссию по национальным
вопросам учесть все эти особенности.
Товарищ и депутаты! П ользуясь трибуной С ъезда,
хотел бы ск азать следую щ ее. Мы привыкли обсуж дать
ош ибки руководителей страны после их смерти. И сегодня
все списываю т на С талина и Б реж н ева. А кто с ними
рядом был? Они ж е продолж аю т раб отать и сегодня на
высоких долж ностях. П очему при смене руководителя
мы не меняем весь кабинет? К аким бы предприимчивым
ни был новый руководитель, он не сможет переломить этот
обю рокративш ийся ап п арат. Вот нам надо понять, что
у нас сейчас такое полож ение в стране.
Кто сегодня будет нести ответственность за А ф гани­
стан? Что, р азв е никто из здесь сидящ их руководителей
не принимал участия в этой акции? Кто будет отвечать
за судьбы тех солдат, которые остались на поле боя или
стали инвалидам и? П редлагаю создать комиссию по изу­
чению этой акции и привлечь виновных к ответствен­
ности с конфискацией имущ ества в пользу воинов-интернационалистов, чтобы они не ходили по рынкам и не
собирали деньги на строительство памятников.
М ихаил Сергеевич! К то будет отвечать за ошибки в го­
ды перестройки? Ч ья идея бы ла объявить борьбу против
своего н арода, и з-за 20 миллионов пьяниц, под лозунгом
«борьба с алкоголем»? Почему уроки истории не учи­
ты ваете, когда принимаете такие решения! Ведь это все
было — был сухой закон и декрет Л енина о сухом законе.
Р езу л ьтато в нет и не будет, пока не будет борьбы с п ья­
ницами на экономической основе. О казал ся в пьяном
виде, пож алуй ста, отработай в выходные дни на благо
общ ества, о ста вл я я свободную реализацию винно-водоч­
ных изделий.
Д ругой пример. С кем посоветовались, когда прини­
мали реш ение о создании ещ е одного бю рократического
ап п ар ат а — госприемку? Р а зв е улучш илось качество
продукции? Нет. Н адо отменить это решение. Предоставить
лю дям возм ож ность работать и получать свои зар а б о та н ­
ные деньги, разви вать и укреплять многоукладную эконо­
мику, и будут не нужны ни эта госприемка, ни куча мини­
стерств с их апп аратом . Д ал ее. Кто будет отвечать за
перегибы в кооперации? Здесь нужен государственный
подход в развитии такого нужного движ ения. С о зд авать
кооперативы надо на базе государственны х подпрограмм,
106

с одинаковы ми экономическими условиями к ак д ля гос­
предприятий, так и для кооператоров. Ведь сегодня коопе­
ративы загн али в тупик, сырье они покупают в три р а за
дорож е, чем госпредприятия. Конечно, цена продукта
будет высокой. В чем суть кооперативов, которые соз­
даю тся на б азе государственны х программ? С траной,
республикой, городом или селом приним ается п рограм м а
обеспечения конкретными то вар ам и (програм м а — дет­
ская одеж да, программа — колготки, програм м а — обувь
и т. д .) и, вы деляя кредит госбю дж ета, создаю тся коопе­
ративы. Это есть конкуренция для госсектора, и не надо
никаких фиктивных соревнований.
У читывая, что за последние годы принималось много
решений, дискредитирую щ их социалистический строй,
решений, которые загоняю т в тупик простых лю дей, хочу
просить депутатов (вы все зн аете об этих реш ениях)
признать деятельность В ерховного С овета последнего
созы ва неудовлетворительной и провести стопроцентное
обновление ап п ар ата высш его о р ган а власти.
Текст выступления деп утата Саидова К. М., завед у ю ­
щего городским отделом здравоохран ен ия исполкома
А кташ ского городского С овета народны х депутатов, С а ­
м аркан дская область ( К а т а к у р г а н с к и й н а ц и о ­
нально-территориальный
и зб и р а т е л ь ­
ный округ, У з б е к с к а я ССР).
Н ачи ная с 27 марта, то есть с того дня, когда я узнал,
что стал народным депутатом С С С Р , меня словно д авил
груз, это был груз ответственности перед своими изби­
рателями и перед узбекским народом — насколько я могу
теперь о п равдать их доверие, которое они о казал и мне в
день выборов. Они ж е ведь не зр я посвящ аю т все свое
свободное время наблю дению з а работой С ъ езд а и читке
м атериалов С ъезда. Весь советский народ смотрит на нас
с большой надеж дой.
З а сл у ш ав доклад М. С. Г орбачева, я уж е чувствую
некоторое облегчение, так как услы ш ал в докладе ответы
на те вопросы, которые волнуют народ и народных д е­
путатов С С С Р.
О сновной вопрос, который я хотел осветить, касается
не только региона, где я был избран, а всей Узбекской
республики. Состояние детской смертности в У збекистане
вы зы вает крайню ю озабоченность. По итогам 1987 года
она составила 45,9 на ты сячу родивш ихся, а в отдельных
районах С ам аркандской области этот п о казател ь дости ­
гает 60. Высока м атеринская смертность, высоко коли­
чество анемичных ж енщ ин, поэтому из числа умерших
107


детей 10— 15 процентов умираю т, не д ости гая месячного
возраста, 40— 50 процентов из умерших детей составляю т
дети ш естимесячного возраста. М инистерство зд равоохра­
нения С С С Р и М инистерство здравоохран ен ия Узбеки­
стана п оказали и продолж аю т п оказы вать всю свою не­
компетентность и беспомощ ность в решении этих вопросов.
Н ап р авл яя бесконечные комиссии в Узбекистан по рас­
следованию и изучению причин детской смертности,
а так ж е ком андируя так назы ваемы х доверенных врачей,
вы плачивая им бешеные деньги, н ельзя реш ить вопрос
снижения детской смертности. Мы не сможем оборудовать
п алаты интенсивной терапии необходимой медицинской
аппаратурой и з-за отсутствия ее, систематически не х в а ­
тает многих медикаментов, хронически затя ги в ается ре­
шение вопроса об открытии межрайонны х реаним ацион­
ных отделений.
Что касается материально-технической базы зд р ав о ­
охранения, то, по-моему, нет нигде такого плачевного по­
лож ен и я дел, которое имеется в нашей республике. Н ап ­
ример, в том регионе, где я избран народным депутатом
С С С Р, из 29 больниц всего лиш ь четыре являю тся типо­
выми, все остальны е разм ещ ены в приспособленных по­
мещ ениях и на каж дого больного вместо положенных семи
квадратны х метров приходится от одного до трех квад­
ратны х метров. При такой материально-технической базе
здравоохран ен ия р азв е можно оказы вать необходимую
медицинскую помощь населению? К ак объяснить, что в
области с трехмиллионным населением не имеется ни
одной типовой детской больницы? В таком ж е плачевном
состоянии находится и материально-техническая б аза
родовспомогательны х учреждений.
Д л я укрепления базы лечебно-профилактических
учреждений местные советские органы, особенно после
критики Ц ентральны м телевидением, начали практиковать
передачу адм инистративны х зданий на б ал ан с лечебных
органов. Но это, по наш ему мнению, не решение вопроса,
нужно строить новые типовые больницы, родильные дома,
поликлиники с оборудованием их новейшей медицинской
аппаратурой. Только при этом условии мож но снизить
детскую и материнскую смертность.
Если ск аж у, что вопросы высокой детской и м атерин­
ской смертности, высокой инфекционной заболеваем ости
носят не чисто медицинский, а социальный характер,
я этим не откры ваю Америку. О братим ся к фактам .
С редняя за р а б о т н а я п лата в У збекистане сам ая низкая
в стране и составляет 132 рубля на каж дого работаю щ его,
при союзном п оказателе 175 рублей. Закуп очн ая цена
106

хлопка составляет 700 рублей на тонну. Это в полторадва р аза ниже, чем н асто ящ ая цена хлопка. С ебестоимость
хлопка на сегодняш ний день со ставл яет 65— 70 рублей,
10 лет тому н азад она со ставл ял а 25— 30 рублей, закуп оч ­
ные цены на сельхозтехнику, минеральны е удобрения и
запчасти повысились в д ва — д ва с половиной р аза.
В прессе часто пишется, что народ У збекистана не
представляет свою ж изнь без хлопка, а я здесь соверш енно
официально от имени своих избирателей зая вл я ю — наш
народ хлопок ненавидит, потому что он виноват во многих
бедах узбекского народа — мы не сеем хлопок только на
крышах наш их домов.
Нам стало известно, что начин ая с 1990 года нам
установлен план пять миллионов тонн еж егодно в течение
пяти лет. Я хочу спросить, по чьему совету установлен
этот план? И з-за этих миллионов тонн хлопка в респуб­
лике, где шесть-семь месяцев ж а р к о е лето, мы не мож ем
кормить свой ж е народ овощ ам и, ф руктам и, зеленью ,
не говоря у ж е о мясе.
Д л я У збекистана в течение 10— 15 лет реальны м го­
довым планом хлопка является четыре миллиона тонн —
это д о казан о нашими учеными, и я н астаиваю от имени
своих избирателей на пересмотре п лан а сдачи хлопка
Узбекистаном. Чтобы и у нас бы ла возм ож ность н ако р ­
мить свой народ как следует и одеть его.
Хотел бы ск азать несколько слов о меж национальны х
отношениях. Я согласен с товари щ ам и, которые в ы с к аза­
лись с этой трибуны об осторож ном , деликатном подходе
к решению этого вопроса. Но не столь ж е медленно,
как это д ел ается сейчас. Н ароды ж д ут с нетерпением
своей реабилитации, чтобы сохранить себя, свои традиции,
обычаи. Я сдал С ъезду письмо крымских тат а р , требую ­
щих восстановления их во всех п р авах , и прошу по этому
вопросу ответа.
Именно на этом С ъезде народны х д епутатов С С С Р
необходимо реш ить вопрос об изменениях в уголовном
законодательстве СССР. Хорош о было ск азан о в д о к­
ладе М. С. Г орбачева о том, что каж ды й граж дани н
несет ответственность за свои поступки перед общ еством,
но и общ ество, государство несут ответственность перед
граж данином за соблюдение его законны х прав, непри­
косновенность личности и имущ ества.
Законность в нашей стране порою соблю дается в одно­
стороннем порядке. К огда группа следователей во главе
с Гдляном и И вановым творила произвол и насилие в
отношении задерж ан ны х — д ля того чтобы получить пока­
зания, которые их удовлетворяю т,— молчали и Верховный
109


Совет, и Политбю ро. Д а ж е больш е, следователи Гдлян
и И ванов были провозглаш ены чуть ли не национальными
героями. А что они творили, какими методами п ользова­
лись для получения нужного им показани я? Они грубей­
шим образом наруш али законность, действовали у гр о за­
ми, запугиванием , применением силы, о чем мы писали в
Президиум В ерховного С овета и в П олитбю ро, но ответных
реакций не было. Все были очарованы разоблачением
«узбекской мафии».
Т оварищ и, я не против того, чтобы взяточника, кор­
румпированное лиц о осудили, я против насилия, произвола
и лю бого наруш ения закон а, которые будут допускаться
в отношении подследственного. Л ю бой граж дани н С овет­
ского Союза долж ен чувствовать себя надеж но защ ищ ен­
ным законом.
У русского н арода есть пословица — палка имеет два
конца. И вот удивительно, в то время, когда одним концом
этой палки били узбеков и р азоб л ач ал и «узбекскую м а­
фию» с грубейшими наруш ениями законности,— все оста­
вались наблю дателям и. К огда ж е второй конец палки
достиг Москвы, ср азу стало известно о действительном
положении дел в следственной практике Г дляна и И в а ­
нова. Мы сколько р аз вам писали об этих наруш ениях,
так почему м олчали? Р а зв е это не говорит о несоверш ен­
ное™ или д а ж е о неконтролируемости наш его зак о н о д а­
тельства? Е щ е один пример: уволенного в зап ас солдата,
работавш его всего четыре месяца на хлопкозаводе прием­
щиком, осудили на 12 лет лиш ения свободы, а Чурбанова — проф ессионального взяточника осудили тож е на
12 лет. Видите ли, здесь всемерно стали искать недока­
занную вину Ч урбан ова, а простому смертному — прием­
щ ику, который р аб о тал лиш ь несколько месяцев после
армии, не изыскали этот пункт закона. Значит, закон наш
мож но повернуть так, что он мож ет защ итить высоко­
поставленного, а простой смертный гори сколько хочешь в
огне. В результате произвола наряду с сотнями уголовни­
ков осуж дены сотни ни в чем не повинных людей.
Адыл Я кубов правильно ск азал , что народ узбекский
терпеливый, не мстительный, молчаливы й и плюс к этому
очень послушный. Но, уваж аем ы й парлам ент, я уполно­
мочен зая ви ть от имени своих избирателей, что чаш а тер ­
пения наш его н арода переполнена. Будущ ее многих се­
мей наш его н арода висит на волоске. Мы принесли десятки
заявлений по пересмотру многих дел незаконно осуж ден­
ных, которые сдали С ъезду, и соверш енно справедливо,
если б езотлагательн о будет рассмотрен этот вопрос. Это
только укрепит веру наш его н арода в перестройку и ещ е
ПО

более повысит
тов С С С Р.

авторитет

С ъ езд а

народных

д еп у т а­

Текст выступления депутата Сайдахмедова И. М., ко­
м андира С ам аркандского объединенного ави ао тр яд а (С амаркандский
н а ц и о н а л ь н о-т е р р и т о р и альный
избирательный
округ,
Узбек­
с к а я ССР).
У важ аем ы е народные депутаты! Я представляю изби­
рателей С ам ар кан д а — одного из древнейш их городов
мира. Трудный д л я меня был путь к депутатском у м ан ­
дату, так как соперниками были сам ы е авторитетны е,
уваж аем ы е и достойные люди. З а в е р ш и л а сь н аш а вы бор­
ная кам пания только 21 мая. П риш лось провести более
60 встреч в разны х коллективах, о р ган и зац и ях , учр еж д е­
ниях, и в больш инстве случаев избиратели спраш ивали ,
могу ли я выступить на С ъезде по тем вопросам, по ко­
торым выступал перед ними. И я с нетерпением ж д ал
этого момента.
П рослуш ав доклад М. С. Горбачева, затем Н. И. Р ы ж ­
кова, прихож у к выводу, что мы, народны е депутаты ,
в первую очередь, долж ны помочь В ерховному С овету и
П равительству С С С Р в реали заци и намеченных планов.
Выступая перед коллективам и со своей предвыборной
программой, я начинал со слов М ар к са: « Д ля того,
чтобы зан и м аться политикой... человек долж ен бы ть одет,
сыт и иметь ж илье». Я думаю , что это главны й вопрос и
сегодняш него, и завтр аш н его дня, и на будущ ее. Р ад и
этого проводится в нашем общ естве и перестройка всей по­
литической системы, без этого мы не сможем перестроить
экономическую б азу страны. Не ош ибусь, если ск аж у ,
что нет такого уголка, города или района, где бы были
решены все вопросы, не было проблем. П оэтому наш и
избиратели требую т от нас конкретных мер, конкретных
решений, конкретных действий.
Есть хорош ие вы раж ения: « в о з р а ж а я — предлагай»
или «кто не хочет работать, ищ ет причину, кто хочет р а ­
ботать, ищ ет возмож ности». Т ак д авай те поищем эти
возможности и предлож им их.
Первое. Д о 1991 года в каж дом городе и районе,
в каждой области и республике и других регионах р а з р а ­
ботать программу и конкретные планы перевода на полный
хозрасчет и самоф инансирование, чтобы накорм ить и
одеть народ, д ать ж илье каж дом у трудящ ем уся, а не
искать средства и фонды на стороне.
З а этот период необходимо реш ить зад ач у перевода
нерентабельных хозяйств в рентабельные. Те хозяйства,
Hi


которые стали рентабельными — хорошо, а которые не
сумели — их ликвидировать. А дотации, что тратили на
их поддерж ание, перенацелить на выш еуказанны е нужды.
Второе. Это касается не только У збекистана, а всех
хлопкосею щ их республик и регионов, где плотное н асе­
лен и е,— необходимо построить средние или небольшие
текстильные комбинаты. Что это даст? Во-первых, даст
возмож ность переработать на месте часть хлопка и прев­
ратить его в готовую продукцию для обеспечения мест­
ного населения. А то ведь сейчас отправляем хлопок
куда угодно, д а ж е за рубеж, а потом там ж е покупаем
втридорога в виде импортного готового товара, что создает
дефицит. Труд влож ил колхозник, а выгоду пожинаю т со­
вершенно другие люди. Во-вторых, реш ить социальны е
вопросы, преж де всего трудоустройства населения, не з а ­
нятого полезным трудом, которого в избытке во всех
среднеазиатских республиках. В-третьих, строительство
таких комбинатов д ает развитие хозрасчетному движению
в колхозах и совхозах путем заклю чения прямых д ого­
воров с ком бинатам и.
Считаю так ж е необходимым с будущ его года земли,
где плохо растет хлопок, зан и м ать под овощи и фрукты,
со зд авать подсобные хозяй ства, чтобы быстрее реали ­
зо вать продовольственную программу. Д ум аю , будет
правильным б ли зл еж ащ и е к городу колхозы и совхозы
полностью перенацелить на вы ращ ивание овощей и ф рук­
тов. Ведь это выгодно и селу, и городу. П редприимчивые
и грамотны е руководители на местах именно так и по­
ступаю т. Хочу ск азать, что надо в первую очередь спро­
сить у дехканина — крестьянина, где и что саж ать, сеять,
где и что вы ращ и вать. Н адо однозначно и навсегда по­
кончить с монополией и обязаловкой , вернуть былое у в а­
ж ение и авторитет труж енику села!
Я думаю, что эти меры в определенной степени помогут
выправить экономически бедственное положение раб от­
ников села.
Третье. К ак вначале я говорил, С ам аркан д является
одним из древнейш их городов мира. Его исторические
памятники привлекаю т и восхищ аю т не только советских
людей, но и зарубеж ны х гостей. Если не ош ибаюсь, С а­
м арканд зан и м ает четвертое место в Советском Союзе по
посещению иностранными туристами. О днако хорошо ли
использую тся имеющ иеся возмож ности по развитию ино­
странного туризм а? Конечно, нет. В общ ей сложности С а ­
м аркан д посещ ает более 3 миллионов туристов в год.
И з них 60 тысяч составляю т иностранцы. Почему их доля
очень м ала? Д а потому, что не хватает гостиничных комп­
112

лексов, имеется проблема доставки туристов в С ам а р к ан д
(они добираю тся с двум я-трем я пересадкам и, через
промежуточные го р о д а), что создает массу неудобств.
Вместе с тем ещ е плохо н алаж ено обслуж ивание в самом
С ам арканде.
Чтобы все эти проблемы решить, мы начали строи­
тельство меж дународного аэропорта в С ам аркан де путем
создания совместного предприятия с иностранными ф и р­
мами. Почему, собственно, с инофирмами? Д а потому,
что ни М инистерство граж данской авиации, ни респуб­
лика не располагаю т необходимыми средствами, об этом
сказан о открыто. А зарубеж ны е коллеги готовы помочь,
потому что они знаю т — это экономически выгодно обеим
сторонам.
С троительство аэропорта мы не отдаем полностью на
откуп иностранцам, а используем свою долю, то есть прив­
лекаем предприятия, орган и зац ии и учреж дения города,
области и республики к строительству данного объекта,
чтобы они взамен своей доли от прибыли, имеется в виду
в валюте, могли приобретать наш у технику, технологию,
оборудование, использовать вторичное сырье на основе
внедрения современной технологии, которая имеется за ру­
бежом, и реш ать ряд других зад ач . Это д аст зам етное
развитие инфраструктуры многих предприятий народного
хозяйства, находящ ихся в городе, области и республике.
Но на этом пути есть ещ е много бю рократических и ве­
домственных барьеров. Я прошу Совет М инистров С С С Р
пересмотреть или доработать имею щ иеся законодательны е
акты с учетом большей сам остоятельности местных о р га­
нов власти — областного и республиканского уровня —
и упростить процедуру согласований в создании сов­
местных предприятий.
Вместе с тем нужно придать приоритетное н ап р ав л е­
ние создаваем ы м совместным предприятиям с инофир­
мами, где д о казан а экономическая целесообразность,
и со зд авать все необходимые условия для их успешной
работы. Это гораздо выгоднее, чем в чистом виде б рать
кредиты у зарубеж ны х партнеров.
Четвертое. С егодня все мы сознаем, что у нас ещ е не
созданы соответствую щ ие условия для матерей, посвя­
тивших себя воспитанию детей, а бю дж ет многих много­
детных семей оставляет их за чертой бедности. Это осо­
бенно характерно для среднеазиатских республик. Чтобы
наши ж енщ ины -матери были обеспеченными и растили
здоровых детей, предлагаю :
—
С оставить специальную программу «Здоровое мате­
ринство» в нашем приоритетном здравоохранении.
113


— П родлить оплачиваем ы й отпуск д л я матерей до
трех лет за счет предприятий, учреж дений и организаций.
Если хорош о посчитать, наверное, не потребуется д опол­
нительных затр а т, так как мы исклю чаем этими мерами
частые уходы на бюллетени по болезни ребенка или м а­
тери, а главное — будет расти здоровое поколение, кото­
рое нужно наш ей стране.
— В п роектах-планах, долож енны х Н. И. Р ы ж к о ­
вым, предусмотрен бесплатны й проезд в городском тр ан ­
спорте участников Великой Отечественной войны. Н уж но
д обави ть и матерей-героинь. П усть незначительная,
пусть м ален ькая помощ ь к семейному бю дж ету, но это
будет тем вниманием, которое мы проявляем к много­
детным семьям в реальности!
П ятое. В д окл ад е Н. И. Р ы ж ко в а и в выступлениях
депутатов мы видим реальны е планы по решению пен­
сионного обеспечения с 1 ян в ар я 1990 года. Хотелось,
чтобы соответствую щ ие комиссии рассмотрели в качестве
нового подхода к установлению пенсии не возраст, а срок
работы. В социальной сфере каж ды й механизм имеет срок
работы. П очему человек, п роработавш ий 30—40 лет,
долж ен ж д а ть в о зр аста 50—60 лет. Считаю, будет п ра­
вильным и объективным установление пенсии по ф ак ти ­
чески влож енном у труду во времени, учиты вая качество
его работы , а не возраст.
Ш естое. А нализируя материальную базу, которой р ас­
п олагает народное образован ие, и подготовку кадров,
прихож у к выводу, что они не соответствую т п р ед ъ яв ­
ляемым требован иям . С л аб ая подготовка выпускников
вузов очень ощ утимо сказы вается на производстве. В ву­
зах отсутствую т ЭВМ , плохо обеспечены ТСО, не хватает
общ еж итий, столовы х, не говоря у ж е о качестве и о р г а ­
низации питания. Студенты отвлекаю тся на хозяйственны е
работы, что негативно о тр аж аетс я на качестве обучения.
Это х арактерн о не только д л я вузов, но и д ля ш кол. Д у ­
маю, надо прекратить практику привлечения к сельхоз­
работам ш кольников и студентов. Вношу так ж е предло­
ж ение в нынешних условиях д ать приоритетное н ап р ав ­
ление народном у образованию и здравоохранению . С ле­
довало бы исключить всякую диспропорцию в техническом
оснащ ении меж ду вузами столицы и периферией, ибо с т а ­
тистика п одтверж дает, что, наприм ер, вузы средн еазиат­
ских республик в пять-ш есть раз обеспечены хуже, чем
вузы столицы.
Седьмое. П оддерж иваю предлож ение депутатов Е вту­
шенко и Е м ельян ова относительно льгот д л я депутатов
и для других высокопоставленных лиц. Необходимо снять
114

всякие привилегии: отдельные больницы, поликлиники,
внеочередные путевки, депутатские залы и другие. От
этого ничего не потеряем, а наоборот, повысится ав т о ­
ритет народного депутата, он станет подлинно народным.
Считаю, что следует в законодательном порядке у ста­
новить, чтобы выборы в Советы проводились на лю бом
уровне при двух и более канди датах. Это отвечает усло­
виям и требованиям подлинной демократии. Н уж но так ж е
регулярно, но не реж е одного р а за в год, публиковать в
печати сведения о расходах общ ественных фондов, чтобы
люди знали, куда тр атятся наши взносы и вклады в
общественные фонды.
М еня, к ак ком андира С ам аркан дского объединенного
ави ао тр яд а, очень волнует состояние дел в родном А эро­
флоте. Н а сегодняш ний день статистика подтверж дает —
15 миллионов неудовлетворенного спроса в перевозке п ас­
саж и ров воздуш ным транспортом, не говоря о грузовых
перевозках. И это повторяется из года в год. Почему?
Н аш е М инистерство граж данской ави ац ии объясняет
тем, что Совет М инистров С С С Р не вы деляет достаточного
количества авиатоплива. К ак п одтверж дает М инистр
граж данской авиации А. Н. Волков, и мы это знаем ,
Аэрофлот играет важ ную р ат ь в инф раструктуре народ­
ного хозяйства. Т ак почему ж е не реш ается вопрос
обеспечения авиации топливом?
М ожет, причина в том, что нефть в качестве сы рья
поставляем за рубеж , л и ш ая своих гр аж д а н услуг А эро­
флота. О правданно ли это? О чень хочется, чтобы Совмин
рассмотрел этот вопрос, чтобы в первую очередь при
распределении нефтепродуктов учиты вались интересы и
нужды трудящ ихся нашей страны. И ли передать в наш е
М инистерство ту часть авиатоплива, которая осво б о ж ­
д ается за счет сокращ ения В ооруж енных Сил.
Плохо обстоит дело с поставкой новой авиационной
техники, зап асны х частей. К ак мож но оценивать наш их
руководителей, когда самолеты п ростаиваю т без д в и га­
телей, а они не могут или не умеют н ал ад и ть их свое­
временный ремонт?
И еще. Н а местных воздуш ны х линиях сейчас нет с а ­
молета, который зам енил бы Ан-24, который закан чи вает
третий круг продленного ресурса, что, кстати, совсем
небезопасно. Н ельзя н азв ать это невнимательностью или
некомпетентностью, слово сам о н ап р аш и вается — это б ез­
ответственность.
А самолеты Ан-2 о к азал и сь в настоящ ее время не ко
двору, ибо объемы работ для них сократи ли сь в два р а за ,
а таких сам олетов на предприятиях А эроф лота бессчетное
115


количество. И менно поэтому эксп л уатац и я сам олетов Ан-2
в больш инстве случаев убыточна. А их до сих пор вы ­
пускают наши польские друзья, и мы по-преж нему берем
их для эксплуатации.
П лохо обстоит дело с обеспечением ж ильем работни­
ков А эроф лота. П одготовка кадров, правовое регулирова­
ние, пенсионное обеспечение так ж е требуют своего со­
верш енствования. Считаю, что комиссии В ерховного С о­
вета С С С Р по транспорту, связи и информатике долж ны
тщ ательны м образом п роан али зировать состояние дел
по этим вопросам и долож ить на следующем С ъезде н а­
родных депутатов или включить в доклад П редседателя
С овета М инистров С С С Р.
Текст выступления д еп утата Салуквадзе Р. Г., д и рек­
тора Сухумского физико-технического института имени
И. Н. В екуа ( С у х у м с к и й — Л е н и н с к и й н а ц и ­
онально-территориальный
избиратель­
ный округ, А б х а з с к а я АССР).
У важ аем ы й товари щ председатель! У важ аем ы е т о в а ­
рищи депутаты! В народе говорят, что «на чужую свадьбу
со своим горем не ходят». О д н ако мы считали, что здесь
не свад ьба, а высокий форум народных избранников
и горе наш е не являлось только нашим горем.
Мы рассчиты вали на сострадание и глубокое челове­
ческое участие, а столкнулись с каким-то непонятным для
зд равого смысла отчуждением и противоречивыми суж де­
ниями, переходящ им и в прямы е упреки и обвинения,
нередко сопровож даю щ иеся аплодисментами, что кроме
как кощ унством не назовеш ь.
Н арод, наши избиратели ж дут, требуют от нас ре­
зультатов работы комиссии. П рош ло почти д ва месяца,
но кроме разговоров и слухов ничего нет. П о моему
глубокому убеждению , комиссия в первую очередь д олж н а
дать правовую оценку, осудить тбилисскую акцию как
деяние против человечности и перестройки, а затем у ста­
навливать конкретных виновников и их судьбу. Только
объективное решение всех этих вопросов может успокоить
Грузию и ее народ. У бедительная просьба к С ъезду:
потребовать от комиссии как можно быстрее д ать свое
заклю чение, которое было бы всесторонне взвеш енное
и позволяю щ ее не допускать в будущ ем повторения по­
добного где бы то ни было.
Н е могу не коснуться той части речи народного депу­
тата, воина-интернационалиста Червонопиского С. В.,
н азвавш его депутатов от Грузии, выступивших на С ъ ез­
116

де по вопросам апрельской трагической ночи в Тбилиси,
политиканами. Н а деле речь идет о достойных п ред ста­
вителях грузинского народа, своими собственными г л а з а ­
ми видевших те кош марные собы тия, которые, м ож ет
быть, иногда не очень точно ф орм улировали свои мы­
сли, но ведь нельзя ж е не учиты вать их духовное и
моральное состояние.
Мне почти не верится, что я правильно расслы ш ал,
но уваж аем ы й товарищ Червонопиский ск азал о каких-то
штурмовых отрядах, формируемых в прибалтийских рес­
публиках и в Грузии. О ткуда это взято, на каком
основании? Д ум аю , что это не очень друж елю бное и з­
мышление надо отнести на счет эмоционального порыва,
дабы произвести неотразимый эф ф ект на аудиторию , но
я уверен, что от этого оно более правдоподобным не стало.
И еще. При перечислении своих однополчан, воевавш их
вместе с ним, уваж аем ы й коллега деп утат не н азв ал
грузина. Конечно, это его дело, и никакие претензии
за это ему предъявлены не могут быть, но я могу уверить
вас всех, уваж аем ы е народные депутаты , что количество
гробов, поступивших из А ф ганистана в Грузию , от этого
никак не уменьшилось.
А ф ганская акция ст а л а наш ей общ ей болью, участие
в ней останется темным пятном нашей истории, требую ­
щей уж е запоздавш ей , но все-таки необходимой самой
строгой и всесторонней оценки. Оценки ради наш его
будущ его и твердой веры в необратимость перестройки
и дем ократизации. Это я говорил на встречах со своими
избирателями, которым д ал слово, что о б язател ьн о постав­
лю перед С ъездом этот вопрос. А теперь я присоединяю
свой голос к депутатском у запросу, ранее поданному
другими народными депутатам и.
У важ аем ы е товарищ и депутаты! Я долж ен ск азать еще
несколько слов по поводу выступления здесь моего кол­
леги из А бхазии, поставивш его вопрос о создании спе­
циальной комиссии д л я рассмотрения возмож ности из­
менения статута автономной республики. Н икогда не
думал и очень сож алею , что дело дош ло до этого, притом
в ситуации, когда нам т а к трудно.
Не вступая в полемику, хочу ск азать, что грузинский
и абхазский народы связы вает м ноговековая совм естная
жизнь, кровное родство и естественная этнокультурная
общность, прямо мож но ск азать, уникальны е во всех
проявлениях общ ественно-исторического бытия наш их
многострадальны х народов-оптимистов.
П ословица гласит: « Б р ат брату предъявил счет, но тем
не менее братьям и остались». Так-то оно так , но это всегда
117


не от хорошей ж изни. Это всегда плохо! О днако раз
это случилось, мы не можем выступать против созд ан и я
комиссии С ъезд а. Я твердо верю, что в наш ей среде
имеется и д обрая воля, и интеллект, и сила исторической
памяти, которые позволят реш ить и реш ать впредь все
спорные вопросы на справедливой основе, с учетом всех
ф акторов, тем более что мы с коллегой депутатом бук­
вально вчера, обм ениваясь мнениями, пришли именно к
такому выводу — друг без д руга нашим народам ж ить
не дано, а помехи в их взаимоотнош ениях вполне у стр а­
нимы.
Текст выступления д еп утата Салыкова К., первого
секретаря К ар ак ал п акск о го обкома Компартии У збеки­
стана
(Турткульский
территориальный
и з б и р а т е л ь н ы й округ, К а р а к а л п а к с к а я
АССР).
У важ аем ы й П редседатель В ерховного С овета С С С Р,
уваж аем ы е товарищ и депутаты ! С енсаций на С ъезде
хватает, а н ад деловой частью надо серьезно подумать.
Среди ж гучих проблем внутренней жизни страны , на
наш взгляд, следует особое внимание отвести усыханию
А ральского моря и опустыниванию П р и ар ал ья. П ро­
блема носит, не только экологический, но и глобальны й
общ ечеловеческий и социальны й характер. В озрастает
напряж енность в связи с ухудш ением здоровья н аселе­
ния. П оэтому для принципиального и коренного реш ения
проблемы я внош у следую щ ие конкретные предлож ения
и прошу внести их в документы С ъ езд а.
Совету М инистров С С С Р в двухмесячны й срок рассм от­
реть ход выполнения постановлений Ц К К П С С и С овета
М инистров С С С Р «О м ерах по ускорению экономиче­
ского и социального разви ти я К аракал п акской А ССР»
и «О м ерах по коренному улучш ению экологической и
санитарной обстановки в районе А ральского моря, повы­
шению эффективности использования и усилению охраны
водных и зем ельны х ресурсов в его бассейне» и принять
соответствую щ ие меры по их безусловному выполнению.
К ритиканам , которым не н р ав ятся эти реш ения, надо
д ать деловой отпор конкретными действиями. П реж де
всего это к асается программы работы сп ец и али зирован ­
ного строительного объединения «А ралводстрой». Ф инан­
совые и м атериальны е ресурсы этому объединению для
проблем А ральского м оря н адо выделить на 1990 год
и будущ ую пятилетку отдельной строкой в тех объем ах,
которые соответствую т выполнению указанны х поста­
новлений.
11В

Следует признать, что указанны е постановления, безу­
словно, половинчаты, так как призваны реш ить то, без
чего сейчас жить нельзя, а для полноты охвата проблемы,
думаю , целесообразно об р азо вать государственную комис­
сию для разработки концепции спасения и полного во з­
рож дения А ральского моря, д л я улучш ения жизненных
условий населения, обеспечения экологического р авн ове­
сия в П риаралье, предотвращ ения процессов опустыни­
вания земель, восстановления растительного и животного
мира в районах П ри аралья.
Н а наш взгляд, следует о рган и зовать всесоюзный и
меж дународны й конкурсы на проекты, реш аю щ ие данную
общ енародную , государственную проблему. Ведь пробле­
ма А р ала теперь стала делом всей страны , а не одного
П ри аралья. Необходимо поэтому под надзором сп ециаль­
ной государственной комиссии изучить и определить
значение проблемы и п р оан али зировать состояние р еали ­
зации решений по ней, а так ж е провести независимую
экспертизу поступающих предлож ений по восстановлению
А ральского моря.
Н едавно при посещении К ар акал п акско й А С С Р членом
Политбю ро, секретарем Ц К К П С С Е. К. Л игачевы м
учеными ставился вопрос о том, что-д л я успеш ного реш е­
ния срочных за д ач необходимо привлечь к научно-ис­
следовательской работе по проблемам А ральского моря
авторитетную
меж правительственную
организацию —
П рограм м у О О Н по окруж аю щ ей среде (Ю Н Е П ). Со­
трудничество с этой организацией позволит без валютных
затр а т получить необходимое импортное научное оборудо­
вание, зарубеж ную литературу, а так ж е пригласить
вы сококвалифицированны х специалистов. Академии наук
С С С Р с помощью Ц К К П С С и С овмина С С С Р следовало
бы реш ить этот вопрос б езотлагательн о. П ри этом важ н о
иметь в виду у ж е действую щ ий проект Ю Н Е П по воз­
рождению аф риканского о зер а Чад.
П ож алуй, будет верным в данной ситуации Госплану
С С С Р, АН С СС Р создать информационный банк и не­
медленно приступить к сбору и изучению необходимых
данных, предлож ений и проектов по проблеме А ральского
моря. С ледовало бы так ж е подклю чить к экологическому
ан али зу информации и результаты космических и сследова­
ний, В Н И И системных исследований АН СССР, ученых госцентра «П рирода», И нститута водных проблем АН СССР.
О пределить научного руководителя и посредством всех
этих мер найти наиболее радикальны е пути спасения и
возрож дения А ральского моря. П реж де всего надо уско­
рить создание научно-исследовательского и координаци­
119


онного центра по экологии и водным проблем ам Приар алья.
В У збекистане под руководством деп утата Анищева
действует деп утатская группа по проблемам А рала, но
л ю б ая сою зная республика в отдельности не реш ит такую
глобальную проблему. Д ум ается, что следует орган и зовать
постоянно действую щ ую депутатскую группу С ъезда по
контролю за ходом реализации решений по улучшению
экологической, социально-эпидемиологической обстановки
в районе А ральского моря и сохранению его как при­
родного объекта.
Текст
венного
г. Орел
бирате

выступления деп утата С ам арина В. И., собст­
корреспондента газеты «О рловская правда>,
( О р л о в с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й из­
л ь н ы й округ, О р л о в с к а я область).

У важ аем ы е депутаты! Уверен, что каж ды й из нас при­
ехал на С ъезд с конкретными предлож ениями по оздо­
ровлению политики, экономики, социальной и правовой
сферы наш его государства.
Н е м ал ая часть моих собственных задумок, мнений
избирателей-орловцев уж е прозвучала в этом зале. Это
и понятно: много проблем у советского народа общ их —
от М осквы до самы х до окраин. Поэтому позвольте ос­
тановиться лишь на плане решения тех вопросов, которые
или заслуж и ваю т гораздо больш его внимания, чем об этом
говорили мои коллеги, или почти не прозвучали.
У больш инства из этих предлож ений есть одна осо­
бенность: на их реали заци ю практически не потребуется
ни копейки дополнительных затрат.
Н ачну с кадровой политики. Как трудно каж ды й из
нас осваи вает роль полномочного представителя народа,
законотворца. Отсюда и первые издерж ки: не бесспорный
в профессиональном отношении состав В ерховного С овета,
неумение наш е д а ж е очень ценные инициативы отстоять,
довести до конца.
Н о институт С ъ езд а народных депутатов — это первая
проба, и здесь ошибки простительны. А вот подбором
кадров министерств, председателей госкомитетов вроде
бы зан и м аем ся давно. Но как? Сегодня часто можно
услы ш ать... «перестройка торм озится в министерствах и
ведомствах». Н еуж ели же там действительно сидят враги
поворота к лучш ему? Нет, врагов нового курса там вряд
ли оты щ еш ь, но зато достаточно людей, попросту з а ­
нимаю щ ихся не своим делом. И нж енер по образованию
Б акати н в о згл авляет ведомство М В Д , не имея и дня
практики работы в этой сложной системе. Министром
120

культуры стал экономист З а х ар о в , имевший в прошлом
самое лю бительское отнош ение к этой сфере. Р а з в а л и в ­
ший хозяйство Я рославщ ины Л ощ енков был отправлен в
свое время в почетную ссылку в М оскву П редседателем
Госкомитета по материальны м резервам . П ослами в д р у ­
жественные и менее друж ественны е страны н азн ач аю т­
ся зачастую люди, никогда в жизни не интересовав­
шиеся ни экономикой, ни культурой этих регионов.
«Что это — кроссворд?» — спросите вы. А ответ будет
самым простым — все эти люди, до того к ак стать ми­
нистрами и дипломатами, возглавляли обкомы, крайкомы
КПСС, были секретарями республиканских Ц К и ответ­
ственными работниками в Ц ентральном Комитете КП С С.
Так у ж е издавна повелось, что ап п ар атн ая п арти йн ая
работа считалась лучшей школой для будущ их членов
правительства и полпредов. Н едаром и на С овете с т а ­
рейшин при обсуждении кандидатуры , рекомендованной
д л я руководства Комитетом конституционного н ад зо р а,
опять прозвучала ф ам илия недавнего первого секретаря
П риморского крайкома, а ныне полпреда в Чехословакии
Л ом акина. Не юрист, не общ ествовед, не философ, но зато
из той ж е обоймы вчераш них «первых». Зн аете, если
сапож ник будет печь пироги, а пирож ник тач ать сапоги,
то из этого хорошего не получится. Где им вы ступать
за новации, если они попросту дилетанты в порученном
им деле: «А вдруг что-то испортится?». Вот вам и тормоз
перестройки, который мы с вами долго ищем.
Есть они и на провинциальном уровне. У нас на О рлов­
щине, например, не имея опыта работы , возглавляю т
тож е УВД, управление культуры, управление торговли
бывшие первые секретари райком ов и ответаппаратчики.
Д а, они честные и принципиальные партийцы, но ведь
люди некомпетентные, не знаю щ ие досконально п оручае­
мое им дело.
Мы многое поправим в наших делах, если откаж ем ся в
подборе на высшие долж ности в правительстве от п ар ­
тийно-номенклатурного подхода. Нужен серьезный кон­
курс на место каж дого министра, если хотите,— эксперти­
за на знание дела, эрудицию, организаторские способ­
ности. К ажды й из будущих министров долж ен пройти че­
рез фильтр парлам ента. Реком ендовать их, конечно, имеет
право и К П С С, только не на том основании, что
вчера был первым секретарем обкома.
Будут у руля знаю щ ие люди, и дело у нас с пере­
стройкой экономики, социальной политики, культуры
двинется куда быстрее.
Второе предлож ение. Я практически не встречал его
121


в ан н ал ах наш их экономистов. Речь идет о том, как
ставш ий анекдотом лозунг «Советское — значит отлич­
ное!» претворить в ж ивую реальность. Здесь нужны не
алы е тран сп аранты , не взы вание к совести рабочего, а
конкретные экономические рычаги улучш ения качества
нашей продукции. Тогда не потребуется производить в
ш естнадцать р аз больш е комбайнов, чем в СШ А, и в десять
р аз больш е тракторов — качество обеспечит их н ад еж ­
ность и долговечность. Конкретное предлож ение — пере­
смотреть тариф ы заработной платы, р азр аб о тать такие
расценки на изготовление деталей, которые с научнотехнической точки зрен и я обеспечивали бы высокую з а р ­
плату работнику, а значит, позволяли бы ему не спеш ить,
соблю дать строж айш ую технологию. З а б рак, потери, упу­
щенную выгоду сп раш ивать рублем. Вот тогда увидим, что
не только японцы и ам ериканцы , но и мы умеем.
Н ад о срочно зап рети ть в трудовом законодательстве
лю бой пересмотр технически обоснованной нормы, если
не соверш енствую тся технология, оборудование, условия
и о р ган и зац и я труда. П ора покончить с бесстыдным
выж иманием из рабочего пота, в результате чего заведом о
вы пускается недоброкачественная продукция, а зар а б о т­
ная п лата растет. Кормить-то семью надо! Д ополни­
тельные затр аты на повышение расценок только к а ж у ­
щ иеся: мы гораздо больш е сэкономим, а главное — полу­
чим продукцию, которой не придется стыдиться.
М ногие депутаты рассм атривали в своих выступлениях
проблему улучш ения полож ения низкооплачиваемой кате­
гории людей. Я думаю, что д л я реализации этих пред­
лож ений мы без стеснения обязан ы сформ улировать п ра­
вительственную программу борьбы с бедностью. Д а, при­
дется п одсократить военные и космические расходы,
финансирование фантастических проектов. Но не послед­
нюю роль здесь может сы грать правильн ая н алоговая
политика, соверш енствование системы определения разм е­
ров пенсий и пособий. Д л я этого подоходный налог долж ен
исчисляться не из зар а б о тк а каж д ого члена семьи, а со
среднегодового подуш ного дохода. Это будет особенно
справедливо по отношению к многодетным семьям. Д и ф ­
ференцированно, с учетом доходов родителей долж ны
вы п лачиваться и студенческие стипендии, что позволит
поступать в вузы молодежи из малообеспеченных семей.
М ногие сегодня с тревогой говорят о своих сомне­
ниях в плане обеспечения к 2000 году каж дой семьи в
С С С Р отдельной квартирой или домом. Вот и один из
моих избирателей Н оздрин телеграф ирует: «Увеличение
ассигнований на ж илищ ное строительство и д а ж е осво­
122

ение планов ещ е не реш ит проблему ж и лья. В О рле,
например, на одного среднестатистического ж и тел я уж е
сегодня приходится по 17 кв. метров ж илой площ ади и в то
ж е время 24 тысячи семей ю тятся в подвалах и р азв ал ю ­
хах, а то и вовсе не имеют крыши над головой». Мой кор­
респондент считает, что при справедливом распределении
ж и лья многое у ж е можно было реш ить сегодня.
Д ействительно, д а ж е по самым скромным подсчетам,
квартиросъемщ ики имеют около 20 тысяч кв. метров
излишней жилой площ ади. А если к ним добави ть ряд
необоснованных привилегий на дополнительную площ адь,
то этого «излиш него м етраж а» хватило бы на устройство
почти двух тысяч семей. И еще: н адо призы вать строить
индивидуальное ж илье (в лю бом вкусе и лю бого м ас­
ш таба) людей, имеющих на это средства. Н а мой взгляд,
семьям, где душ евой доход более чем в четы ре р а з а пре­
вы ш ает средний по стране, выделение государственны х
квартир долж но осущ ествляться только в исключительных
случаях. И вообщ е надо вовсю вклю читься в предло­
женную М ихаилом Сергеевичем операцию по ревизии
льгот и привилегий. Провести ее гласно, на основании
новых законов. А вообщ е льготы нужны только д л я
обездоленных, все остальные могут со зд ать их д л я себя,
исходя из собственной зарп латы .
Реш ение социальных вопросов в огромной степени
зависит от того, как работаю т местные Советы, я в л я ­
ются ли их депутаты истинными представителям и инте­
ресов народа. По почте, телефонным звонкам , личным
встречам, д а и по ж изненном у опыту мы знаем , что
таких избранников в 50-тысячной армии депутатов едини­
цы. Ж ало б ам и по самым мелким проблемам завал ен ы
министерства и ведомства, Верховный суд, прокуратура.
Ко всем имею щимся в стране проблем ам местные власти
добавляю т новые — за счет ч ванства, волокиты, бю ро­
кратии. А потом ещ е и удивляю тся, отчего их не лю бят
и назы ваю т аппаратчикам и.
Д о выборов в местные Советы мы обязаны вы работать
соответствующ ий закон, который не позволит пройти в
Совет чиновнику, карьеристу, бездумному исполнителю .
Выборы долж ны быть прямыми, без организованны х кан ­
дидатур и только по территориальном у принципу. А когда
такой истинно народный Совет мы ещ е подкрепим и
экономически — за счет исчислений от прибыли предприя­
тий, он действительно станет силой и властью .
К ак ж урналист несколько слов хочу с к азат ь о нахо­
дящ ем ся пока под спудом законе о печати. Я думаю , что
все согласятся, в прессе надо узаконить плю рализм мне­
123


ний. П овы сить ответственность авторов з а сделанные
выводы, но и по закону сп раш ивать с тех, кто водил
ж урн али ста за нос, скры вал от него ф акты , истинное
полож ение вещей.
С вобода печатного слова, честного, принципиально­
го,— мечта заветн ая. Т ак д ав ай те осущ ествим хотя бы
ее д л я народных депутатов С С С Р. Так и отразим в создаю ­
щ емся статусе: народный депутат имеет право в ы р аж ать
свое мнение на страни ц ах лю бого издания, на радио
и телевидении. При этом редактирование текста допу­
скается лиш ь с его личного согласия. А вообще я думаю,
что без обновленного статуса депутата С ъезд попросту
не имеет п рава закончить свою работу, ибо тогда мы не
сможем полноценно раб отать ни в комиссиях, ни в ко­
митетах, ни на местах. Н ародном у депутату не нужны
льготы, ему как воздух необходимы самые широкие права
для работы на благо народа.
Текст выступления деп утата С амсонова А. С., дирек­
тора Первого Московского часового завода имени С. М. Ки­
рова
(Пролетарский
территориальный
избирательный
о к р у г , г. М о с к в а ) .
В ы ступая по докладу М. С. Г орбачева, вольно или не­
вольно, депутаты все сводят к утверждению на С ъезде
своих предвыборных программ. В ыступая от делегаций —
это д олж н а быть сводная программа депутатов, выступая
сам остоятельно — своя програм м а.
П о-другому и быть не может: каж ды й старал ся за в о е ­
вать своей программой авторитет у избирателя. Не повто­
ряясь по вопросам, которые хорош о раскрыты в преды­
дущ их выступлениях, мне хотелось бы вы сказать свою
точку зрения по отдельным из них.
С егодня мы обсуж даем проблемы, перспективные и
текущие, которые требуют б езотлагательн ого реш ения.
И как бы там ни было, но в неразры вной связи находятся
д ва злободневных вопроса — это пенсия и ж изнь наш его
старш его поколения и подготовка нового человека, спо­
собного перестроить наше общ ество в том направлении,
как мы его себе сегодня пы таемся представить.
Б ез подъем а общей культуры человека за д а ч а эта про­
сто непосильная. Это демонстрирует и наш С ъезд. Уже
много ск азан о и о пенсиях, и об учителях, и о детях.
Но это сказан о по той же схеме, как мы говорили раньш е.
М не дум ается, на С ъезде надо ск азать со всей опре­
деленностью, что вопрос о пенсионном обеспечении всех
категорий пенсионеров д олж ен реш аться н ач и н ая с
1989 года, и никуда эту проблему не отклады вать.
124

Н а каком примере мы хотим сегодня воспиты вать нашу
молодежь — на полной незащ ищ енности человека наш его
общ ества в старости? Все наши убеж дения для них о
человечности нашей морали слабы и непонятны, когда
они сталкиваю тся с жуткой действительностью жизни
отдельных наш их пожилых людей, прошлым трудом ко­
торых мы сегодня пользуемся. Нет и не мож ет быть
сегодня важ н ее вопроса для первого реш ения депутатов
как старш его, так и молодого поколений.
По моему глубокому убеждению , наш е государство
располагает всем, чтобы реш ить эту зад ач у . Н а 1990 год
надо сб алан си ровать план социально-экономического р аз­
вития страны с учетом реш ения этой ж изненно важ ной
для н арода проблемы. П одклю чить к ее решению все
трудовые коллективы страны, вплоть до выпуска специ­
ального зай м а средств у населения со сроком погаш ения
через три — пять лет в течение последую щих двух п я­
тилеток, исключив самих нуж даю щ ихся из данного
мероприятия.
Много было сказан о об учителях начальны х и сред­
них школ. М не хотелось бы вообщ е ск азать о лю дях,
призванных воспитать здорового и вы сокообразованного
нашего граж дани н а. Ведь не надо ничего долго изучать,
когда м ировая практика п оказы вает, что то общ ество
добивается наилучш их экономических и социальны х усло­
вий, где выше культура человека и его здоровье. Тогда
однозначен вывод: допускать к воспитанию надо людей
высокообразованны х; это д олж н а быть в самом высоком
понимании этого слова элита общ ества.
Только при этих условиях мы не будем нести ни с чем
не соизмеримые дополнительные затр аты по переделке
плохо воспитанного гр аж дан и н а. А если это так , то как
же мож но допустить в наш ей действительности, что
учителя, преподаватели и медработники зачастую слу­
чайные люди. И не по их вине. Такие люди у нас полу­
чают недостаточную зарп лату и не имеют нормальны х
жилищных условий, они не обеспечены необходимой л и ­
тературой или другой нужной д л я их работы информацией.
К ак мож но сегодня говорить, что у нас нет в о зм о ж ­
ности в полной мере оснастить наши сады, школы, вузы
всем необходимым для соответствую щ ей подготовки че­
ловека? Это значит — не дум ать о будущ ем страны , не
думать серьезно о жизни поколений.
Н аш а беда в том, что мы не умеем в полной мере под­
считывать затр аты на наш у хозяйственную деятельность
и убытки от нее. Слишком долго нас приучали к в ы р а­
жению: «Это все наше», воспитав тем самым классиче­
125


ских иж дивенцев и гр аж д ан , убежденных в том, что наш е
государство, когда тебе станет слишком плохо, всегда
поможет.
Л екарством от этого мож ет быть только свободная
экономика, условия работы на сам оф инансировании, толь­
ко не в том извращ енном виде, как есть сегодня. И дет
С ъезд, но кто из народных депутатов знает, сколько стоит
один день его работы? Уверен, что такого вопроса у боль­
ш инства не сущ ествует. А зря, ведь это тож е народные
деньги, которые надо отработать, которые надо конечным
результатом труда на С ъезде умножить, а не тянуть вре­
мя, за б а л ты в а я по отдельным вопросам С ъезд.
Н адо нам учиться считать все и переходить на полно­
ценный хозрасчет в хозяйственных и государственны х
отношениях. Но о каком хозрасчете в государстве может
идти сегодня речь, если виновный в срыве нормального
производственного ритма не несет необходимой экономи­
ческой ответственности и не компенсирует полностью убыт­
ки, причиненные партнеру? О каком хозрасчете и эконо­
мических отнош ениях м ож ет идти речь, когда система
банковского кредитования не работает без оглядки на
правительственны е реш ения, сплош ь зареглам ен ти рован а
инструкциями?
О какой целостной экономической системе может идти
речь, когда налог с оборота уж е подсчитан М инфином
как р еа л ь н ая прибыль, как только продукция сдана на
склад предприятия или оптового покупателя? А если про­
дукция не дош ла до потребителя и больш е года валяется
на ск ладах , уничтож ена, заб р ак о в а н а и из бю дж ета
за счет налога с оборота уж е ф инансировали какое-то
строительство и т. д.? А извращ енное кем-то понятие
го сзак аза и превращ ение его в госпетлю, а введенное
соотнош ение производительности труда и роста средней
заработн ой платы труда и чья-то забы вчивость поручить
банкам кон тролировать это соотнош ение и регулировать
фонд оплаты труда, а создание шести банковских систем
в государстве и несогласованность в их работе, а никому
не нужный обсчет выпуска товаров народного потребле­
ния в розничных ценах внутреннего рынка, которые от­
правлены на экспорт, для отчетных цифр роста объем а
выпуска то варов народного потребления д ля населения...
Р а зв е это не наглядны е примеры нашей экономиче­
ской безграм отности? У дивляет и другое: как мож но при
наличии вполне достаточного количества ученых-экономистов в реальной жизни у ж и в аться хотя бы с этими
названны ми экономическими парадоксам и хозяйственного
м еханизм а? Одним из них, я понял из выступлений, не
126

хватает реальной государственной власти , а без власти
их экономическое учение понять и внедрить невозмож но.
Других, которые предлагаю т реальны й и нужный путь,
услы ш ать мы не мож ем и з-за р азд р аж ен н о го шума пер­
вых. С ъезд, а вернее, соответствую щ ие комитеты В ерхов­
ного С овета С С С Р и постоянные комиссии п ал ат в этом
обязан ы р азо б р аться.
Что ж е делать с экономическим состоянием страны ,
какие принимать меры по ее оздоровлению ?
П ервое и главное — не б ояться внедрения в ж изнь
правильно вы работанны х экономических реф орм , и преж де
всего — предоставления экономической сам остоятельн о­
сти на принципах сам оф инансирования предприятиям,
территориям и регионам. Никоим образом не допускать
к утверж дению несбалансированны х н ароднохозяйствен­
ных планов на любом уровне. Н ельзя согласиться с
проектом зак о н а по этому вопросу в части ф орм и рова­
ния бю дж ета территорий. Б ю дж ет территории долж ен
ф орм ироваться на основе единых норм ативов, действую ­
щих на данной территории, обязательн ы х д л я всех пред­
приятий и организаций, работаю щ их на ней. Только тер ­
ритория д о лж н а по нормативам рассчиты ваться из своего
бю дж ета с городом, город — с областью , область — с со­
юзной республикой, республика — с союзным бю дж етом.
Во всем остальном д олж н а бы ть п редоставлен а эконо­
мическая свобода. Д л я предприятий долж ны доводиться
налог на прибыль или на ф онд оплаты труда и го сзаказ.
Д л я приостановления инфляции в стране следовало бы
ввести единый налог на фонд оплаты труда, исходя из
годового уровня средней заработн ой платы в коллек­
тивах.
Ни для кого не секрет, что мы мож ем бысто реш ить
экономическую проблему, если резко повысим производи­
тельность труда, а наши потенциальны е возмож ности
в этом могут в три — пять р аз превысить ту производи­
тельность, которую мы имеем сегодня по отр асл ям , без
всяких дополнительных капитальны х вложений, а только
за счет дисциплины труда и дисциплины в целом в стране,
к которой надо перестать п ризы вать, а надо с помощью
законодательства установить требуемую дисциплину в
стране и, главное, в отношении человека к качеству своего
труда, сохранности собственности, сохранности ж илого
фонда, действительно экономного отнош ения к м ате­
риальным ресурсам . И все это долж но реш аться без
всякого насилия верховной власти, а экономическими
методами, едиными для всех, методами экономической
и правовой ответственности исполнителей всех уровней
127


за р езультат своей деятельности без всяких исключений
и приписок «как правило».
При этом необходимо обратить пристальное внимание
на качество труда исполнителя, уйти от оценки только того,
сколько он сделал; учиты вать качество выполнения пору­
ченной работы. И д оля оплаты за качество работы в общем
заработке долж на быть значительно выше, чем оплата
за количество произведенной продукции. Это будет пока­
затель квалиф икации и частично культурного уровня
народа, это противозатратны й показатель работы. Такой
подход долж ен стать не кампанией, а нормой нашей
работы. И сходя из этого, надо изменить и подход в
оценке соцсоревнования.
В аж нейш ее значение для стабилизации экономики име­
ет ценовая политика. Вопрос в обсуждении не нов, есть
постановление п равительства, но дело стоит, не внедря­
ется и не обсуж дается. Н еужели кто-то рассчиты вает
на то, что новые цены мож но внедрить одновременно и на
все виды продукции по всей стране, во всех регионах? Н адо
серьезно и неотступно зан и м аться решением этой задачи ,
оставив пока без изменения розничные цены на ряд то в а­
ров народного потребления и продуктов питания.
П оследнее, на чем хотелось останови ться,— это р а з ­
витие внеш неэкономической деятельности. На С ъезде
много суж дений по данному вопросу. Твердо убеж ден,
что. если мы не примем курс на широкую международную
интеграцию труда, если мы на взаимовыгодных условиях
не укрепим связи с зарубеж ны м и партнерам и, мы долго
будем находиться в колонне догоняю щ их по ряду ж и з­
ненно важ ны х для наш его н арода проблем по уровню
социального обеспечения.
Глубоко волнует в связи с этим вопрос о предостав­
лении экономической самостоятельности территориям
в части выхода их на внешний рынок. П ока д алеко не
д ля всех ясна слож ность этого мероприятия и, главное,
с каким товаром выходить на внешний рынок. Ни слова
никто не ск азал об общ еевропейском рынке 1992 года,
а ведь это целиком и полностью связан о с недалеким
будущим наш его экономического развития.
Н а С ъезде есть депутаты от всех известных общ е­
союзных общ еств, но почему-то нет народных депутатов
от предприятий в лице советов трудовых коллективов,
объединенны х общ есою зной Торгово-промыш ленной п а л а ­
той С С С Р. Это непорядок, это просчет, который надо
исправить. По моему глубокому убеждению, во всей
внешней политике С С С Р первое место долж но быть отдано
взаимовы годной внешней торговле, а затем внешней поли­

тике, а не наоборот. В этой связи есть р яд предлож ений,
направленны х на то, как лучш е наш у политическую си­
стему, Советы народных депутатов, советы трудовых кол­
лективов промышленных предприятий объединить д л я ре­
шения внутренних и внешних экономических проблем,
направленны х на дальнейш ий рост благосостояния н а­
шего народа.
Что касается советов трудовых коллективов, то пока
в нашей политической системе н ародовласти я им не н ай ­
дено достойного места. Эти новые ф орм ирования на
предприятиях призваны к организации сам оуправления на
производстве, долж ны своим представительством прони­
зы вать всю новую систему власти С оветов. Н а деле ж е
пока этого не видно. О пять в спеш ке мы заб ы ваем то,
к чему призывали вчера. Не похоже ли это на отсут­
ствие четкой экономической и политической концепции
преобразования наш его общ ества?

128

5 «Первый съезд каром ы х депутатов СССР». Ст«тот»«г, той 6.

Текст выступления депутата С ам сонова Ю. Г., первого
секретаря У льяновского обкома К П С С ( Н о в о с п а с ­
ский т е р р и т о р и а л ь н ы й
избирательный
округ, У л ь я н о в с к а я область).
У важ аем ы е товарищ и депутаты! В ы сказы вая мнение
по выступлению и предлож ению деп утата К ар яки н а о
захоронении В. И. Л енина на кладбищ е, депутаты У лья­
новской области, как и другие, категорически отвергаю т
это предложение. Все мы знаем , что в связи с кончиной
Л енина со всех концов Советского С ою за, а так ж е изза рубеж а от людей труда шли настойчивы е просьбы к
Советскому правительству и наш ей партии принять все
возможные и необходимые меры, чтобы сохранить его
облик для всех грядущ их поколений. И звестно, что круп­
нейшие ученые страны и мира работали над сохранением
праха В ладимира И льича.
Д епутат К арякин внес предлож ение, которое является
вопиющим кощ унством над нашими идеалам и и, по сути
дела, явл яется оскорблением памяти Л енина. Ц елы е по­
коления воспитаны и воспиты ваю тся на примере ж изни и
деятельности Л енина. В М авзолей идут представители
всех наций и народностей, представители всех стран мира.
Д ля ульяновцев предлож ение особенно оскорбительно.
П олтора миллиона человек еж егодно посещ аю т город
Ульяновск — и все они идут к Л енину, к ленинским
местам.
Во имя чего вы сказано предлож ение о п ерезахоро­
нении тела Л енина, какая политическая подоплека
просм атривается за ним?
!Э9


Глубокоуваж аем ы й председатель! Глубокоуваж аем ы е
народные депутаты! Б ез сомнения, всех нас объединяет
единое ж елани е — сделать наш у ж изнь достойной совет­
ского человека. Но взгляды на пути решения проблемы не
одинаковы е. И это естественно. А потому д авай те будем
у в аж а т ь мнение друг друга. С особенным терпением надо
относиться к мнению меньш инства и у в аж а ть его п рава.
Это азб у к а дем ократии, никакой парлам ент не будет
эфф ективно раб отать, если в нем отсутствует критически

настроенное меньшинство. П рош у извинить меня за напо­
минание само собой разум ею щ ихся полож ений.
Товарищ и депутаты , трудно ск азать, к а к ая из о б су ж д а­
емых нами проблем важ н ее. М не п ред ставляется, что
сам ая в аж н ая — рациональное природопользование и
охрана окруж аю щ ей среды. Н астолько в а ж н а я , что от
наш ей принципиальной позиции сегодня зави си т, ж и ть
или не ж ить нам завтр а.
Я представляю здесь народ некогда зеленой Буковины.
К рая, где за последние годы произош ли д ве экологи­
ческие катастроф ы : отравление Д нестра в 1983 году и от­
равление детей неизвестными химическими вещ ествами
в конце 1988 года.
В августе прош лого года в Ч ерновцах начали лы ­
сеть дети. Возникновению облы сения предш ествовало
появление за две-три недели катаральны х явлений в верх­
них дыхательны х путях. О блысение соп р о во ж д ал о сь н а­
рушением поведения ребенка — появились р азд р аж и те л ь ­
ность, чувство страха, бессонница, галлю цинации зооло­
гического х ар актер а. О дновременно дети ж ал о в ал и сь на
боли в животе.
Товарищ и депутаты , я бы не отним ал у вас времени,
если бы это касал о сь только детей моего кр ая. Но то,
что случилось в прошлом году в Ч ерновцах, в этом году
произош ло в Эстонии, а зав т р а мож ет случиться в любом
регионе наш его государства. К сож алению , и поведение
долж ностны х лиц, государственны х и партийных органов
в экстремальны х экологических ситуациях весьма типич­
ное, попытка сокрытия от народа правды , некомпетент­
ность, орган и зац ион н ая беспомощ ность.
Это вам хорошо известно по чернобы льской трагедии,
это повторилось и в Ч ерновцах. Д а ж е октябрьскую
праздничную демонстрацию провели в то время, когда
в городе было у ж е больш е сотни лысых детей, а врачи
«предполагали», что это инфекционное заболеван и е, а
партийные комитеты вывели на улицы и площ ади города
десятки тысяч людей, которые в условиях эпидемии д о л ж ­
ны были и зо б р аж ать ликую щ ий народ.
Я получил об этом телеграм м у от несчастных черно­
вицких матерей. П о д д ер ж и вая справедливое требование
матерей, прошу о б р азо в ать депутатскую комиссию в со­
ставе трех— пяти депутатов-м едиков д ля расследования
обстоятельств и организации работ по выявлению причин
отравления детей в г. Черновцы, Н адели ть комиссию
полномочиями привлекать д л я проводимого расследован ия
лю бых специалистов. О б язать министерства и ведомства
(М инздрав, М В Д , К ГБ, П рокуратуру и д р .), принимаю ­

130

5*

Не лучш им образом вы сказы вали сь в адрес партии
и некоторые другие ученые, которым импонирует хлесткая
и зво н кая ф р аза с трибуны. Они сам одельно бичуют
и чернят псе и вся. Говоря о демократии, они претен­
дуют на истину в последней инстанции, претендуют
на роль высших арбитров.
Н е хочется обобщ ать, но некоторым ученым, видимо,
нечего ск а за т ь о развитии науки и техники, об интел­
лектуальном развитии общ ества в такое слож ное и ответ­
ственное врем я д л я страны . А иные горят ж еланием
поучать, а не учить, указы вать, а не советовать. Но гово­
рить лиш ь о том, что надо д ел ать ,— этого сегодня мало.
А вот как сделать, как орган и зовать дело по-научному,
чтобы наука не бы ла мертвой буквой, а проникала в
ж изнь, шла от нее, таких предложений чрезвычайно мало.
Д у м ается, есть необходимость вы сказать пож елание
Академии наук С С С Р , ее президенту М арчуку при подго­
товке ученых кадров о б ращ ать внимание на них не только
в профессиональном плане, но и в идейно-политическом
отношении. В озмож но, тогда не будет подобных выступле­
ний, не будет н ап адок на партию ни сп рава, ни слева.
Ещ е р аз хотел бы подчеркнуть, что Л енин самой
историей революции перерос рам ки семьи, войдя в ж изнь
каж дого из нас к ак боевой призыв к революционным
делам наш его времени. С егодня сама ж изнь потребовала
возрож дения духа ленинизма во всем. И никому не Дано
вы рвать из наш его сердца и нашей душ и его о б р аз
как человека, вош едш его в ж и зн ь человечества навсегда.
Просим народных депутатов п оддерж ать на С ъезде
депутатов У льяновской области и отвергнуть предлож ение
депутата К арякин а.
Текст выступления депутата С ан ду^яка J1. И ., за в е ­
дую щ его кафедрой биологического ф акультета Ч ерновиц­
кого государственного университета ( Ч е р н о в и ц к и й
т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ,
Черновицкая область).

131


щих участие в расследовании причин отравления детей
в г. Черновцы, представить комиссии все имеющиеся
материалы по данному вопросу, с указанием , какие версии
проверялись и каковы результаты проверки.
О беспечить членам комиссии доступ ко всем докумен­
там всех предприятий, располож енны х на территории
города, и свободный проход на территорию этих пред­
приятий и в производственные помещ ения. Н аделить
комиссию полномочиями представить на рассмотрение
Верховного С овета обоснованны е предлож ения по выплате
компенсации пострадавш им .
У важ аем ы е коллеги, в данной конкретной ситуации
матери подсказали пути реш ения проблемы, и я бы не
брал слова, если бы не имел конструктивных предло­
жений для реш ения экологических проблем в м асш та­
б ах страны .
В о-первых, надо утвердить в общ ественном сознании
необходимость экологического всеобуча руководителей
предприятий и главны х специалистов. Н еобходима строй­
н а я система экологического воспитания и обучения мо­
лодеж и, начиная с дош кольного возраста.
Во-вторых, нуж но действенное законодательство по
рациональному природопользованию и охране окруж аю ­
щей среды. В том числе и законы , предусматриваю щ ие
уголовную ответственность за экологические преступле­
ния и за сокрытие информации о состоянии здоровья
народа к среды его обитания.
В -третьих, в настоящ ее время больш е десятка р а з­
личных орган и зац ий и ведомств осущ ествляю т контроль
за охраной природы и рациональны м природопользова­
нием. Есть и ведомственные контролирующ ие органы.
То есть к природе приставлено семь нянек. Считаю необ­
ходимым расф орм и ровать эти органы и созд ать единые
экологические центры и системы мониторинга областного,
республиканского и всесоюзного м асш таба. В экологиче­
ском центре долж но быть сосредоточено все: средства,
оборудование, интеллект и власть. Всесоюзный экологи­
ческий центр долж ен иметь право вето на реш ения п ра­
вительства, если они входят в противоречие с экологи­
ческим законодательством . Экологический центр и система
мониторинга долж ны вклю чать в себя и ныне дейст­
вующие санитарно-эпидемиологические станции.
Э ф фективность работы экологического центра только
повысится, если, в случае необходимости, общ ественные
организации будут иметь возм ож ность осущ ествлять н еза­
висимую экспертизу. В области экологии как нигде нужны
контроль общественности и полная экологическая гласность.
132

Черновицкими учеными, членами общ ественной о р га­
низации «Зеленое движ ение Советской Буковины », о р г а ­
низации, которую я имел честь во згл авлять, р а зр а б а т ы ­
вается структура экологических центров и системы мони­
торинга. Я готов войти в постоянный комитет В ерхов­
ного С овета С СС Р по экологии и принять активное у ч а­
стие в разработке как структуры экологических центров
и системы мониторинга, так и в р азработке соответствую ­
щих законопроектов.
Но, уваж аем ы е товарищ и, никакой экологический
центр не будет работать, если не будет завер ш ен а пе­
рестройка, если не будет доведена до конца н ач атая
Коммунистической партией Советского Сою за револю ция.
А револю ция признает только два вопроса: о власти и о
собственности. И вопросы экологии не могут быть решены
без возрож дения изначальной сущности Советской в л а­
сти — полного н ародовластия и без возвращ ен и я земли,
недр и воды как ни с чем не сравнимой ценности
ее единственному хозяину — народу. Но передать землю
народу — это отдать ее в ведение местных Советов.
Д о л ж н а произойти м униципализация собственности.
Местные Советы будут сд ав ать зем лю в аренду, в том числе
и всесоюзным ведомствам. Р азум еется, что местный Совет
не сдаст в аренду землю производству, кото'рое не будет
экологически чистым.
Таким образом , для реш ение экологических проблем
необходимо одно условие: реали зац и я лозун га «В ся власть
Советам!», но не просто С оветам, а местным С оветам.
Текст выступления деп утата Сандурского Б. Ф., гене­
рального директора
производственного объединения
«Баш неф ть», г. Уфа ( Б у р а е в с к и й
территори­
альный и з б и р а т е л ь н ы й округ, Б а ш к и р ­
ск ая АССР).
У важ аем ы е товарищ и депутаты! З а к ан ч и в ается работа
первого С ъезда народных депутатов С С С Р. И если мы,
сидя здесь, зачастую вы раж али сь: « З а нами тысячи и з­
бирателей», то, о ставл яя этот зал , я себе уж е п ред став­
ляю , к ак эти тысячи будут ф окусировать свои взоры,
но теперь уж е строгого спроса, на каж дом из нас по во з­
вращ ении в свои избирательны е округа.
В условиях дем ократизации и гласности, которые тор­
ж ествовали на Съезде, нам будет нелегко, но в любых ус­
ловиях мы долж ны нести реш ения С ъезда в массы, вопло­
щ ать их в практические дела.
Д о к л ад М. С. Горбачева об основных н аправлениях
внутренней и внешней политики С С С Р и выступление
133


Н. И . Р ы ж кова по программе предстоящ ей деятельности
П рави тельства С С С Р вселяю т в меня и во всех депутатов
от Баш кирии оптимизм и дают новый импульс к большой
и интересной работе по осущ ествлению решений С ъезда
народных депутатов.
З а моей спиной тысячи избирателей, в основном неф тя­
ников и ж ителей сельских районов севера Баш кирии. Их
наказы , которые были вы сказаны во время выборов, пол­
ностью совпадаю т с тем, о чем уж е немало сказан о на
С ъезде народными депутатам и. Я поддерж иваю практи­
чески все критические зам ечан ия, вы сказанны е в адрес
С ъезд а, Верховного С овета и С овета М инистров С СС Р.
Считаю, что критика весьма полезна, и думаю , что то­
варищ и способны ее правильно воспринять.
У важ аем ы е М ихаил Сергеевич и Н иколай И ванович,
доверив вам высокие государственны е посты, мы под­
д ер ж али вас, хотим и будем п ридерж иваться курса
перестройки.
И поэтому напомню вам ваш и крылатые слова: к а ж ­
дому прибавить обороты и каж дом у взять ношу потяж е­
лее! И я понимаю это так, что в государственной у п р яж ­
ке у всех трудовы х коллективов страны «производствен­
ные постромки» долж ны быть натянуты до предела оди­
наково.
Мы, нефтяники, р аб о тая в условиях ж есткого госза­
к аза, в прошлом году дали стране 624 миллиона тонн
нефти. Здесь правильно заострялось внимание на том, что
мы зал езаем в карм ан наш их детей и внуков, так расто­
чительно относясь к своим национальным и далеко не
бесконечным сырьевым зап асам . Но поскольку крайне
необходимо на данном этапе поддерж ивать высокий уро­
вень добычи нефти в стране, предлагаю Совету М инист­
ров С С С Р незам едлительно вернуться к рассмотрению
вопроса о поставке крайне необходимого оборудования и
м атериалов нефтяникам по госзаказам от заводов-поставщиков. С егодня для выполнения госзаказа по добыче неф­
ти на текущий год не хватает более 250 тысяч тонн об сад ­
ных и 130 тонн нефтепроводных труб. И много другого
основного технологического оборудования.
Н иколай И ванович! В аш е поручение по данному воп­
росу наткнулось на сильные преграды, и выполнение его
заторм озилось. Мы просим та к ж е срочно рассм отреть
вопрос сбалансированности цен на поставку нефтяного
оборудования и м атериалов и отпускной цены на нефть
с учетом экологической обстановки. Ведь сегодня только
по объединению «Баш неф ть» четыре неф тегазодобы ваю ­
щих управления находятся за пределами рентабельности.
134

О самофинансировании здесь и речи быть не мож ет. Все
это и з-за высоких, вздутых цен на продукцию м аш ино­
строителей.
Д о бы вать нефть становится все труднее и дорож е. И
это не только в Сибири, но и во всех регионах страны .
Все, что было разведано, практически уже задействовано.
Н овая развед ка сопряж ена с выходом в необжитые,
необустроенные районы, естественно, требует больш их
капитальных вложений. Мне, как нефтянику, очень обидно,
когда все беды застоя сваливаю т на нас и делаю т чуть ли
не главными виновниками засто я: мол, не д ав ал и бы д еш е­
вую нефть — не было бы легких «неф тедолларов», не по­
купали бы хлеб за границей, а старали сь бы вы ращ и вать
сами. Н ефть д авал ась очень нелегко, но мы от ее продаж и
практически ничего не имели. Н ас лиш или д а ж е валю ты
за экспортные поставки, которую раньш е получало о б ъ е­
динение.
П ора Верховному Совету р азо б р аться, куда, по какой
цене и в каких объемах продаем мы драгоценное сырье,
надо ли это д ел ать в таких объем ах. А заодн о следует
хоть чуть-чуть поощрить нефтяников.
Говоря о капитальны х влож ениях в добычу нефти,
надо четко себе представлять особенность отрасли. Ведь
появление нефтяников немедленно влечет за собой
п рокладку дорог, линий электропередачи, водоводов, г а ­
зопроводов, то есть о б язательн ое разви тие всей и н ф р а­
структуры региона, что, естественно, помогает его со ц и ал ь­
но-экономическому развитию . П оэтому надо р азл и чать
влож ения чисто в развитие нефтедобычи и влож ен ия,
о которых я ск азал . П рави тельство долж но учиты вать
все это, поскольку нефть стране пока ещ е очень нуж на.
Выполнение продовольственной программы долж но
осущ ествляться в первую очередь с резким улучш ением
бытовых условий наш его крестьянина, а последнее необ­
ходимо осущ ествлять через сплошную газиф икацию села.
Но дело уперлось в отсутствие труб. Н еф тян ая и газо в ая
промышленность являю тся основным потребителем труб.
Их мы получаем много, но и коррозия их пож и рает тож е
немало. В этой связи предлагаю Совмину С С С Р незам ед­
лительно вернуться к рассмотрению постановлений
Ц К К П С С и С овета М инистров С С С Р «О мерах по уси­
лению борьбы с коррозией м еталлов» и С овета М инистров
С С С Р «О создании антикоррозионны х служ б в стране»,
в соответствии с которыми М инчермету поручалось ор­
ганизовать выпуск труб в коррозионностойком испол­
нении. М инчермет игнорировал эти документы, и мы не
получили ни одного метра таких труб. С читаем необхо­
135


димым ор ган и зовать так ж е в стране производство не­
металлических труб, что создаст возм ож ность выделить
больш ое количество труб д л я реш ения продовольствен­
ной проблемы.
Т оварищ и депутаты! Н еф тян ая промыш ленность нуж ­
дается в серьезной помощи маш иностроителей, химиков,
большой науки. Ц К КП С С, Совет М инистров С С С Р при­
няли на этот счет немало хороших постановлений. Н апри ­
мер, еще в 1976 году было принято памятное всем неф тя­
никам постановление Ц К КПСС и Совмина по проблемам
повышения нефтеотдачи, но больш инство предлож ений и
поручений из него практически осталось на бумаге.
П роизводство крайне необходимых нам реагентов для
повышения нефтеотдачи, подготовки нефти и борьбы с
коррозией, изготовление специального оборудования и
приборов, труб малого диам етра и многого другого так
и не организовано.
Н аш а страна заклю чила и п родолж ает заклю чать мно­
ж ество контрактов с другими странам и, однако они часто
не приносят нам никаких дивидендов, попросту говоря,
убыточны. К ак ж е мы дум аем озд оравл и вать ф инансо­
вое состояние страны (что предусмотрено постановле­
нием Ц К К П С С и С овм ин а), если та к а я практика будет
продолж аться впредь. Причем контракты заклю чаю тся
министерством без учета интересов трудовых коллекти­
вов, а значит, и государства.
Н аш е объединение вот уж е более года осущ ествляет
на подрядны х условиях работы в Н Д Р Й по бурению и
добыче нефти. Н аправили туда значительны е м атери аль­
ные и лю дские ресурсы, что вы звало больш ие расходы.
С ейчас вы ясняется, что министерство не имеет соответ­
ствую щ их ф ондов д л я нормального осущ ествления конт­
рактов. С овет М инистров С С С Р принял постановление «О
дальнейш ем развитии внеш неэкономической деятельнос­
ти», в соответствии с которым предусмотрены меры актив­
ного вклю чения в эту работу предприятий объедине­
ния. П остановление неплохое, но оно при рассм отре­
нии в различны х ведомствах — М ВЭСе, М инфине, р азл и ч ­
ных бан ках практически полностью препарировано. И
вот р езу л ьтат — у нас более 500 человек в течение года
работаю т в Н Д Р Й , но мы не имеем за это никаких в а ­
лютных отчислений.
Н а мой взгляд, Верховный Совет С СС Р долж ен строго
о б язать Совмин взять наконец все вопросы экспортно­
импортных операций, заклю чения контрактов в свои руки.
К ак первый ш аг необходимо провести тщ ательную ре­
визию у ж е заклю ченных контрактов и о результатах д о­
136

лож ить Верховному Совету или на очередном С ъезде.
Во многих выступлениях народных депутатов остро
ставился вопрос об обоснованности строительства ато м ­
ных электростанций. В ыполняя н аказ своих избирателей,
я довож у до вас их беспокойство и тревогу в связи со
строительством Баш кирской АЭС всего в 25 километрах
от Н еф текам ска. Д епутаты от Баш кирской А С С Р о б р а ­
тились по этому вопросу в Совмин С С С Р с запросом .
Прошу внимательно рассм отреть его и д ать нам ответ.
В заклю чение хочу обрати ться с предлож ениям и к
Совмину С С С Р по следующим вопросам: разреш ить всем
производственным объединениям М иннефтепрома р еа л и ­
зовать за валю ту продукцию сверх го сза к аза с целью
приобретения медицинского оборудования и м едикам ен­
тов, а так ж е необходимого оборудования и м атериалов
для добычи нефти.
Д о 1 ян в ар я 1990 года пересмотреть цены на нефть
и сбалан си ровать их с ценами на поставку оборудован и я
с учетом возросш их требований экологии и проблем
социального разви тия регионов.
В целях повышения заинтересованности трудовы х
коллективов, работаю щ их по контрактам за рубеж ом , уве­
личить до 75 процентов валю тные отчисления от полу­
ченной экономии за работы, ведущ иеся производствен­
ным объединением.
Р ассм отреть вопрос о переносе н ач ал а нового ф инан­
сового года на 1 июля, что д аст возм ож ность сэконо­
мить немалые средства при капитальном строительст­
ве, так как наш а страна осущ ествляет значительное по
разм ерам строительство в зонах, где по климатическим
условиям минусовая тем пература имеет большую продол­
жительность.
Текст выступления депутата С апегина А. А., м аш и­
ниста электровоза локомотивного депо станции С моленск
Белорусской ж елезной дороги ( С м о л е н с к и й т е р ­
риториальный
избирательный
округ,
Смоленская область).
Товарищ и депутаты! События последних месяцев, и
прежде всего и зби рательн ая кам пания, а так ж е р азв ер н у в ­
ш аяся на нашем С ъезде дискуссия наглядно показали,
насколько слож ен, непрост и многогранен процесс пере­
стройки. С одной стороны, зам етны успехи в развитии
дамехратии и гласности, с другой — явное отставание
экономики и социальной сферы, о чем подробно сказан о
в докладе П редсед ателя В ерховного С овета С С С Р
137


М. С. Г орбачева. Соверш енно очевидно, что в этих усло­
виях от каж д ого народного деп утата требуется глубокое
понимание ситуации. Н ельзя допустить, чтобы вся энергия
нашего С ъ езд а уш ла только на дебаты . Конкретный ре­
зультат, пусть д а ж е небольшой, д орож е тысячи красивы х
слов и обещ аний.
Я рабочий и, в ы р а ж ая мнение преж де всего рабочего
класса, считаю , что сегодня успех перестройки в р еш а­
ющей степени зависит от личной ответственности каж дого
работника, независимо от заним аем ого полож ения. К со ­
ж алению , приходится говорить, что за последнее время
общ ественная и труд овая дисциплина зам етно упала. В
коллективах все отчетливее об озн ачается отчуж дение
между рабочими и управленцам и. Обыденным делом с т а ­
новится бросить работу, вы ставить ультимативны е требо­
вания ради достиж ения не всегда обоснованных интересов.
Д ум аю , д л я всех уж е стало очевидным, что там , где
тезис «больш е дем ократии» понимается только как все­
дозволенность, общ ество несет огромные потери. П оэтому
считаю одной из неотложных депутатских зад ач — пов­
ли ять на оздоровление обстановки в стране и в экономи­
ческой, и в общ ественно-политической ее жизни.
Н ам сегодня просто необходим закон о дисциплине
труда. И никаких посягательств на демократию я здесь
не виж у. Н адо так ж е радикально пересмотреть Закон о
государственном предприятии (объединении), сделать его
действительно работаю щ им , мобилизую щ им трудовы е кол­
лективы на достиж ение конечных результатов. Уверен,
что дем ократи я и гласность долж ны подкрепляться эф ­
фективным законодательны м механизмом, четкой п раво­
охранительной практикой.
К ак показы вает ан али з политической и экономической
ситуации в стране, сделанный в докладе, д алеко не все
зависит от рабочих. Очень многое упирается в некомпе­
тентность, недобросовестность, а то и безответственность
руководителей, д а и специалистов разны х уровней, в их
приверж енность ком андно-бю рократическому стилю ру­
ководства. Вот и хотелось бы разоб раться, как нам быть
дальш е: ещ е раз только констатировать ф акт неблагопо­
лучия или, наконец, сдвинуться с мертвой точки?
Я лично считаю делом первостепенной важ ности р а з ­
вернуть не словесную, а практическую борьбу с бю рокра­
тией. И наче мы вскоре просто похороним перестройку,
перечеркнем надеж ды миллионов людей, бесповоротно
опорочим социализм . К ак и многие другие депутаты , в
своей предвыборной программе среди приоритетных зад ач
я выделил ускорение реш ения жилищ ной проблемы. У нас
138

в области 74 тысячи семей нуж даю тся в улучшении ж и ­
лищ ных условий. Но очень боюсь о к а зать ся перед своими
избирателями «несостоятельным долж ником » именно
из-за махрового бю рократизма.
Судите сами. Мы хотим строить, и деньги у трудовых
коллективов сейчас появились. Х озяйственная реф орм а
все-таки приносит результаты . Но, чтобы н ачать строи­
тельство, надо потратить минимум два — два с половиной
года на хож дения по инстанциям для р азработки проекта,
согласований и т. д. Н евозм ож но найти подрядную о р г а ­
низацию, поскольку больш инство из них зан ято в о зве­
дением промышленных объектов. З д есь у строителей о б ­
ласти сегодня есть зад ел на пять лет вперед.
Почти неразреш имой оказы вается проблема стройм а­
териалов. М не хотелось бы знать, почему у нас в стране
до сих пор нет их б ал ан са, на чьей это совести? М оя ж е
рабочая совесть подсказы вает, что н астало время реш и­
тельно покончить с таким положением, когда добросовест­
ный труд многих сводится на нет неэффективностью , а
иногда и бесполезностью труда чиновничьего.
К ак и многих других, сегодня меня волнует одна о стр ая
проблема нашего бытия. Имею в виду катастроф ическое
положение на потребительском рынке, пресловутые д еф и ­
циты. П ризнаю сь, для меня о к азал о сь несколько неож и­
данным заявлени е М инистра торговли С С С Р К. 3. Тереха,
сделанное на страницах «П равды », накануне С ъ езд а:
«Есть основания предполагать, что «взрывы» покупатель­
ского спроса формируют те, кто стремится таким путем
нанести у д ар по перестройке, дискредитировать ее б л а ­
городные цели и позитивные результаты ».
Если назы вать вещи своими именами, то министр го­
ворит о сабо таж е и сабо таж н и ках , осознанном вреди­
тельстве и вредителях. И, видимо, у него имеются кон­
кретные ф акты д л я столь ответственного заявл ен и я. В
связи с этим я предлагаю С ъезду принять решение о необ­
ходимости депутатского р асследован ия истинных причин
и установления виновников «товарной паники». Это не
призыв к новой охоте за призрачны ми «ведьм ами». По
всему похоже, что в наши дни действую т вполне реальные
силы противодействия перестройке. И, очевидно, настало
время их вы явить и н азвать поименно.
С оциально-экономическое разви тие страны , успех
перестройки во многом зав и ся т от устойчивой работы
транспорта, а с учетом особенностей наш ей страны преж де
всего от работы ж елезнодорож ного транспорта — одной
из важ нейш их опор советской экономики. Как ж елезнодо­
рожник, я долж ен ск азать, что годы засто я налож или свой
139


отпечаток и на наш у отрасль. И хотя в текущ ей пяти­
летке ж елезнодорож ны й тран сп орт стал работать ста­
бильнее, бывш его престиж а, долж ной четкости на ж ел ез­
ных дорогах пока нет.
К ак депутат, хочу внести правительству, которое бу­
дет сформ ировано, несколько предлож ений по улучшению
работы ж елезнодорож ного транспорта: прекратить сло­
ж ивш ую ся в последние годы тенденцию к уменьшению
объем а капитальны х влож ений, направляем ы х на развитие
этой отрасли, что привело к отставанию ее от других о тр ас­
лей народного хозяй ства. Ведь нельзя ж е экономить на
безопасности людей. Р ассм отреть вопрос об увеличении
поставки нового подвиж ного состава, маш ин, оборудо­
вания, м атериалов для транспортников. Д есятки лет ж е­
лезные дороги ж дут новых вагонов, локомотивов, произво­
дительных путевых машин.
Здесь не ощ ущ ается, М ихаил Сергеевич, твердой по­
литики Г осплана и Государственного комитета С С С Р
по науке и технике. Не чувствуем мы долж ного участия
и Академии наук С С С Р, хотя эти вопросы остро были
поставлены ещ е на XXVII съезде партии.
П рош у поручить министерствам и ведомствам с у ч а­
стием М П С рассм отреть вопрос рац и онализации перевозок
с целью ликвидации встречных потоков однородных гру­
зов, что позволит значительно разгрузи ть ж елезную д о ­
рогу, снизить транспортны е расходы в народном х озяй ­
стве, повысить качество перевозок и ускорить доставку
необходимых грузов.
В б ли ж ай ш ее время, и это теперь реальность, будет
осущ ествлен переход на республиканский хозрасчет. Д е ­
ц ен трали зац ия управления в целом для нашей экономи­
ки — очень полож ительная мера. Но вот что касается ж е­
лезнодорож ного тран сп орта, то региональное дробление,
отделение ж елезны х дорог какой-либо республики от об ­
щей их сети может только усугубить положение дел в на­
шей отрасли. М не каж ется, что транспортная и энергети­
ческая системы страны долж ны быть едиными.
И ещ е один, очень больной для всех смолян вопрос —
реш ение проблем Н ечерноземной зоны России. Н ечерно­
земью нуж на н езам едлительная помощь. Д а ж е придо­
рожные строения, многие станции здесь находятся в вет­
хом, запущ енном состоянии и разительно отличаю тся от
того, что видишь, к примеру, в Белоруссии. И мне здесь
непонятно возраж ени е деп утата из Н овосибирска по по­
воду программы «Д ороги Н ечерноземья». Зачем ехать
в сибирскую тайгу, чтобы посмотреть, какие плохие
там дороги, достаточно побы вать в двухстах кило­
140

метрах от М осквы и увидеть, что такое российское
бездорож ье, что такое ум ираю щ ие см оленские деревни.
Поэтому хочу обратиться и к Вам, М ихаил Сергеевич,
и к наш ему новому правительству с огромной прось­
бой — принять безотлагательны е меры по комплексному,
именно комплексному, развитию этого региона, который
в истории наш его О течества всегда играл исклю чительно
важ ную роль.
Товарищ и, понимаю, что рамки реглам ен та не п озво­
ляю т ск азать о всех вопросах, которые ставили передо
мной избиратели. Буду реш ать их, р аб о тая в Верховном
Совете СССР. Но ещ е об одном хочу ск азать: при со к р а­
щении любого ап п арата надо со к р ащ ать и ф онд за р а б о т ­
ной платы на 50 процентов.
Текст выступления деп утата С апры кина А. В., р а з­
ливщ ика стали Н оволипецкого м еталлургического ком­
бината имени Ю. В. Андропова. ( О т В с е с о ю з н о г о
Ленинского Коммунистического Союза

Молодежи).
Товарищ и депутаты! Н а ч ав ш а я с я в стране в 1985 го­
ду перестройка вы тащ ила на поверхность многие недо­
статки и д а ж е провалы нашей внутренней политики. З а
последние десятилетия зам кнулся круг слож ны х социаль­
ных проблем, выход из которых долж ен быть обеспечен
четкой и планомерной программой р азви ти я наш ей эко­
номики. Именно здесь нужны смелые ш аги и неординар­
ные реш ения, направленны е на то, чтобы на прилавках
наш их м агазинов появилось изобилие товаров. Но пока
происходит обратное и перечень исчезаю щ их товаров
увеличивается. В Л ен и нграде уж е ввели талоны на чай,
а в некоторых областях Р С Ф С Р введена норма отпуска
ученических тетрадей.
Мы отлично понимаем, что основательно р азв ал е н ­
ную экономику не восстановить за год и д аж е за пять лет.
Но раз это так, тогда надо н аб р аться м уж ества и с к а­
зать людям о том, что в ближ айш ие полтора-два года мы
будем ж ить ещ е хуже. С делать такое заявл ен и е будет
нелегко, но необходимо. Н аряд у со сложны ми экономи­
ческими трудностями, которые испыты вает н аш а страна,
возник ещ е один крепкий узел — узел национальны х
проблем. Безусловно, что с развитием экономики надо
разви вать суверенитет всех союзных республик и Россий­
ской Ф едерации тож е, но я не принимаю то направление,
которое вы брали д л я этого прибалтийские республики.
В Эстонии это делаю т последовательно, а именно: В ерхов­
ный Совет принимает постановление о том, что все, нахо­
141


д ящ ееся на ее территории, принадлеж ит республике и
никому больш е. Д ав н о муссируется мысль о том, чтобы
лица коренной национальности проходили служ бу только
на эстонской территории. Д а и закон о язы ке — это не что
иное, как ущ емление прав лю дей неэстонской н ац ион аль­
ности. Ч ерез год захочется иметь свои паспорта, а чуть
позж е появится мысль о полном отделении.
С тремление вы требовать себе особое место и поло­
жение в нашем Союзе вплоть до того, чтобы печатать свои
собственные деньги, явл яется основной мыслью проекта
закона о хозрасчете, хотя н ельзя не признать того, что
отдельные его статьи несут в себе прогрессивные идеи.
В то время как все государства Западн ой Европы
поняли необходимость объединения в единый блок, черные
силы в прибалтийском регионе и Грузии пытаю тся о сл а­
бить наш е единство. Мы убеж дены , что антисоветские
лозунги типа: «Д олой русских!», «Оккупанты, вон из
Л итвы !», «Д олой коммунистов!» п рин адлеж али не народу
этих республик, а кучке оголтелы х безумцев, напичканных
идеями национализм а. И з выступлений депутатов, вхо­
дящ и х в состав И нтерф ронта, мож но сделать вывод о том,
что ситуация с каж ды м днем становится все сложнее.
Н ам нельзя молчать, необходимо действовать.
М еня могут обвинить в том, что я сгущ аю краски,
но пока мы с вами находились здесь, в Л и тве прошел
съезд комсомола, где главны м вопросом повестки был
вопрос о выходе комсомола Л и твы из состава В Л КС М .
На V II пленуме Ц К В Л К С М , состоявш ем ся 19— 20 мая
текущ его года, первому секретарю Ц К комсомола Л итвы
зад ал и вопрос: «К ак вы будете в озвращ ать В Л К С М его
собственность?» Н а что он недвусмысленно ответил: «В ер­
ховный С овет Л итвы постановил, что все, находящ ееся
на ее территории, п рин адлеж и т республике». Ни я, ни
мои товарищ и с таким ответом никогда не согласятся.
Н а наш ем С ъезде в выступлениях многих депутатов
зв у ч а л а тревога, озабоченность и боль о состоянии наш их
городов и д а ж е целых республик. Мы, ж ители Л и пецка,
о щ ущ аем на себе воздействие шести заводов, четыре из
которых металлургические. В таком , и д а ж е худшем, по­
лож ении находятся сотни населенных пунктов нашей
страны . Эконом ическая распущ енность промышленных
монстров, их безразличное, беспечное отношение к при­
роде тех зон, где они располож ены , их ведомственное
подчинение привели к тому, что многие регионы с т р а ­
ны стоят на черте экологической катастроф ы . Вот по­
чему необходима скорейш ая передача всей полноты
власти в руки местных С оветов народных депутатов,
142

которые станут подлинными хозяевам и на своей земле.
Мне импонирует стремление депутатов П рибалтики
сделать свои республики экологически чистыми, но они не
предлагаю т выхода из критической ситуации. Н аселение
планеты стремительно увеличивается и население страны
тож е, а следовательно, увеличивается и потребность во
всем.
Д а , мы за качественно новые технологии в м етал ­
лургии, да, мы за безотходное производство. Но здесь надо
поставить принципиальный вопрос: почему все-таки от
гари металлургических заво д о в зад ы х аю тся города
Украины, К азах стан а, России, но не П рибалтики?
А что будет, если мы в России начнем зак р ы в ать все
вредные промышленные производства, не д у м ая о з а в ­
траш нем дне? Ведь именно в такой ситуации мы о к азал и сь
с синтетическими моющими средствам и, закры в восемь з а ­
водов в стране под лозунгом борьбы за экологию.
Н ам люди доверили судьбу страны и свою судьбу тож е.
Поэтому, принимая какое-то реш ение, д еп утат д олж ен
будет десять раз взвесить все «за» и «против», а уж е
потом ск азать свое слово, д а ж е если его реш ение не пон­
равится его избирателям , с этим тож е надо счи таться и
у в аж а т ь мнение своего деп утата.
Текст выступления д еп утата С арки сяна С. А., арти ста
Государственного академ ического театр а имени Сундукяна, г. Е реван
(Ереванский — Советский
территориальный
избирательный
ок­
руг, А р м я н с к а я С С Р ) .
У важ аем ы е депутаты!
У важ аем ы й
председатель!
П ри зр ак бродит по С тране С оветов, призрак... демократии!
От нас зависит, станет ли он явью , от нас зави си т, станет
ли он действенным и постоянным инструментом в руках
государства.
Велика наш а ответственность, а мы каж ды й р а з спе­
шим побыстрее закончить наши дебаты , ещ е до конца
не осознав, что это и есть наш а работа. Спеш им прини­
мать реш ения, до конца не вникнув в суть вопроса. П о з­
воляем себе такую роскош ь, как поверхностное вы слуш и­
вание выступлений таких лю дей, как А ф анасьев, Попов,
Адамович, Черниченко, К арякин, С ахаров, и других.
Р азв е мы не н уж даем ся в разны х мнениях, р азв е мы
не в поисках? И р азве самы й недостаю щ ий деф ицит в
стране не деф ицит ум а и высокой морали? П лю рализм
надо уметь не только у в а ж а т ь и соблю дать, но и в полной
мере, по-хозяйски использовать! В ы слуш ать, обсудить,
143


вы работать, если хотите, вы страд ать
законы — вот
наш а основная зад ач а, и тут не может бы ть ничего
второстепенного, начиная с процедурных вопросов.
Б еда наш его общ ества — это обилие лж ивы х, чуждых
человеку законов, разруш аю щ их этические и моральные
нормы, добытые человечеством с таким трудом в течение
многих веков. Эти законы никем не отменены, они ещ е
действую т, мы ещ е ж ивем по этим законам . Есть и д р у ­
гие законы , которые противоречат друг другу, несовер­
шенны и туманны до такой степени, что ими можно мани­
пулировать по принципу «закон что дыш ло, куда повер­
нешь, туда и вышло». Эти законы тож е не отменены, не
уточнены и тож е ещ е действуют.
О чень трудно понять, р азоб раться, а тем более отве­
тить. Н априм ер, прочитав нашу Конституцию, вряд ли
поймешь, что ж е это такое «самоопределение наций».
Это вы раж ение, каж ется, втиснуто в Основной Закон
только д л я красного словца. Д ем ократи я — это прежде
всего свод законов, четких, ясных, нужных и понятных
народу, справедливы х. И, повторюсь, это и есть наш?,
раб о та. Выступления д епутатов А ф анасьева, П опова и
других я расцениваю именно как призыв к серьезному
отношению к наш им прямым обязанностям .
Д а , необходимо признать, что крайне несовершенен
Зако н о вы борах народных депутатов, что кандидаты в
Верховный Совет отбирались зачастую в спешке, не учи­
ты вал ась политическая зрелость и компетентность депу­
тат а , д а ж е не учиты валась возмож ность его физического
присутствия в М оскве. Тут очень грустная, с та р ая исто­
рия. Д а , мы не захотели обсудить соображ ения литовцев
на этот счет и выбрали в высшие органы власти не извест­
ных нам людей. Трудно здесь углядеть логику! Были очень
тревож ны е выступления, обвиняю щ ие московскую группу
в намерении расколоть С ъезд на фракции.
Товарищ и! К огда мне говорят «фракция», у меня перед
глазам и появляется нечто враж дебное, чужое. Т ак я вос­
питан. Все беды от ф ракции — так нас учили. Ее не было
в нашей жизни. Более семидесяти лет мы жили ж елезной
сплоченностью, единогласием, единодушием. Но едино­
гласием не запуганного до смерти народа, а единогласием
властителей и их опричников. И дожили вот до таких
законов, до такой ж изни, до такой экономики, до такой
Конституции!
Вот так же «единогласно» реш али и национальные
вопросы. А теперь, каж ется, уж е все поняли, что наци­
ональны е конфликты, возникаю щ ие в разны х регионах
страны , не есть дело рук экстремистов, коррум пирован­
144

ных элементов и ни в коей мере не связан ы с социальноэкономическими проблемами. Н ароды перебороли в себе
синдром страха. П роблем а м еж национальны х отнош е­
ний — это детищ е перестройки! Кое-кто говорит, что ро­
дился преждевременно, но он уж е родился, он ж ивет, и
наш а обязанность — заботи ться о нем, его вырастить.
Товарищ и! З ады х ается от удуш ья о торван ная от род­
ной Армении, десятилетиями блокированн ая, изолирован­
ная м аленькая НКАО, посм евш ая поднять голос за свое
национальное достоинство, д ел аю щ ая отчаянны е попытки
не умереть. З а т я г и в а я реш ение этого вопроса, мы прев­
ратили древний А рцах в клиническую лаборатори ю для
испытания нервной системы целого народа.
Почему поднялся народ НКАО? Он почувствовал:
родина исчезает, как исчезла Н ахичевань, из более чем
пятидесяти процентов в 20-х годах численность арм ян там
доведена до нуля. Вот суть вопроса! Р еш ать свою судь­
бу — это право автономной области. Где, как не на этом
высоком форуме, долж но быть подтверж дено это право?
На лю дях, да и здесь, на С ъезде, азер бай д ж ан ски е
товарищ и звонкими голосами говорят звонкие слова о
друж бе, интернационализме, призы ваю т нас не м еш ать
С ъезду в его общ егосударственны х д елах (к ак будто
проблема НКАО — вопрос частны й). В то же время про­
ж иваю щ ее в области азер б ай д ж ан ско е меньш инство,
секретаря райкома которого здесь друж но вы брали в Со­
вет Н ациональностей, шлет президенту страны послание,
угрож ая с оруж ием в руках не допустить воссоединения
искусственно разделенны х частей одного народа! Что за
оруж ие? Н еуж то интернационализм ? Это у ж е не тум ан ­
ное вы раж ение о «непредсказуемы х последствиях...».
Н адо отметить, что каж ды й р а з , когда в верхах наме­
чается обсуж дение проблем НКАО, всегда пускается в
ход прием ш ан таж а и зап уги вани я, делается все, чтобы
создать впечатление, что нет такой проблемы. О днако
проблема есть, она была всегда. И намного было бы б л а го ­
роднее внучке пламенного револю ционера А зизбекова
вспомнить декларацию Р евком а А зер бай д ж ан а: «Всем,
всем, всем! От имени Советской Социалистической Р ес­
публики А зербайдж ан об ъ яви ть арм янском у народу ре­
шение Р евком а А зер бай д ж ан а от 30 ноября:
Рабоче-крестьянское правительство А зер б ай д ж ан а,
получив сообщение о провозглаш ении в Армении
Советской власти, от имени восставш его крестьян­
ства Советской Социалистической Республики при­
ветствует победу братского народа. С сегодняш не­
го дня прежние границы м еж ду Арменией и А зер­
145


байдж аном о б ъявл яю тся аннулированными. Нагорный
К арабах, З ан гезур и Н ахичеван признаю тся составной
частью Армянской С оциалистической Республики,
Д а зд р авствует б ратство и союз рабочих и крестьян
Советской Армении и А зербайдж ана!
Председатель Ревкома А зербайджана — Н. Нариманов
Народный Комиссар по иностранным делам — Гусейнов.
30 ноября 1920 года».
Но Т урция не могла смириться с этим документом.
В м еш алась и зл а я воля С талина.
У важ аем ы е депутаты , проблема НКАО — это не тер­
риториальны й спор. В 1923 году НКАО со своей терри­
торией, со своими граж дан ам и , со своим коренным насе­
лением и со своим статусом автономии бы ла включена
в состав А зербайдж анской С С Р . С талин чертил границы,
как хотел. Р епрессировал людей и целые народы — пере­
селил немцев, та т а р лиш ил родины, арм ян в 1949 году
планировал переселить в Алтайский край. Есть человек —
есть проблем а, нет человека — нет проблемы! Нет н а­
ции — нет проблемы — вот философия отца всех народов.
С талин рассорил народы С еверного К ав к аза , Средней
Азии, обидел прибалтов. Он, как бездарны й кулинар, св а­
лил все и вся в единый, огромный котел и варил какую-то
похлебку под н азванием — интернационализм. О к а за ­
лось — отрава! И нам д о стал ась горькая доля расхлебы ­
вать все это. Мне порой по-человечески становится ж а л ь
наше нынешнее руководство, но что поделаеш ь — надо
залечи вать язвы, надо ж ить дальш е! Н адо идти от жизни!
Н адо реш ать проблемы! А ж и зн ь требует реш ать все
проблемы, поднятые на С ъезде. Если зем ля не плодоносит,
надо заботи ться о ней, надо пройти по ней плугом. Но не
рж авы м плугом деспотизм а и беззакони я, как это делалось
в наш ей стране в течение многих десятилетий, а плугом
демократии и свободного волеизъявления народа. Только
в этом случае зем ля даст плоды добра, милосердия, сп ра­
ведливости, свободного ды хания, если хотите, Свободы!
Текст выступления депутата С арсенова М. А., н ач ал ь­
ника специализированного строительного объединения
«А ралводстрой», г. Н укус ( Ч и м б а й с к и й н а ц и о ­
нально-территориальный
избирательн ый о кр у г, К а р а к а л п а к с к а я АССР).
Т оварищ и депутаты ! С егодня можно смело утверж дать,
что С ъезд оправдал надеж ды и чаяния избирателей, всего
советского народа. То, что происходит на С ъезд е, не имеет
ан алогов, здесь вы рабаты вается подлинный механизм н а ­
146

родовластия. Это одна из важ нейш их побед перестройки.
Я представляю на С ъезде избирателей К ар ак ал п ак и и ,
района, в котором проявились и пренебреж ение к эко­
логическим проблемам, и перекосы экономической поли­
тики, и запущ енность социальной среды. Именно реш ение
этих неотложных задач поставили перед своими депу­
татами избиратели К ар акал п акско й автономной респуб­
лики.
Н а мой взгляд, новый состав В ерховного С овета и С о­
вет М инистров страны долж ны глубж е р азо б р ат ь ся с
состоянием регионов, где допущ ено значительное о тста­
вание от уровня других республик, ибо сейчас на повестке
дня стоит вопрос территориального хозрасчета и сам о ­
ф инансирования. М ногие депутаты говорят об эконом и­
ческой самостоятельности своих регионов. Д а , такую сме­
лость вполне могут проявить республики, у которых
высокий уровень разви тия. А к ак ж е быть нам?
Ушло время громких слов и больш их цифр, когда лю ­
били повторять, к примеру, что К ар ак ал п ак и я за годы
Советской власти увеличила промыш ленную продукцию
в сотни раз. С егодня надо говорить о том, что наш а респуб­
лика производит этой продукции на душу населения вдвое
меньше, чем Узбекистан, который, в свою очередь, в два
р аза отстает от среднесою зного п оказателя.
Тут, конечно, есть над чем подумать. К этому добавьте
ту законную тревогу народов П р и ар ал ья, и особенно
К аракалп аки и , в связи с создавш ейся экологической
обстановкой в регионе.
М аксим альное вы качивание хлопковой продукции из
Средней Азии, основанное на орош аемом зем леделии,
полностью исчерпало водные ресурсы рек А м ударьи и
С ырдарьи, прекратился их приток к Аралу. П л о щ ад ь
акватории моря сократи лась более чем на треть, объем
воды в нем — на 60 процентов, усы хание А рала продол­
ж ается. Д ельты рек превращ ены в пустыню, полностью
ликвидированы рыбный промысел и судоходство, п аст­
бищ а и лесные массивы. Л ю ди страдаю т от пыльных и
солевых бурь, идущ их с высохш его дна А ральского моря,
от недостатка и низкого качества питьевой воды.
М оре выпито хлопком, который п оставлялся и п о став­
ляется не только стране, но и за рубеж . И стр ан а не
долж на быть равнодуш на к судьбе умираю щ его А рала.
Резко ухудш ились возмож ности основной отрасли — сель­
ского хозяйства. В К ар ак ал п аки и полмиллиона гектаров
орош аемых земель, и сегодня каж ды й пятый из них нахо­
дится в неудовлетворительном состоянии. Одним словом,
природная катастр о ф а серьезно наруш ила ж и зн ь корен­
147


ного населения. С ейчас нам приходится дум ать преж де
всего о вы ж ивании, а не о хозрасчете и сам оф инанси­
ровании. Конечно, нельзя ск азать , что мы остались без
внимания. Б л аго д ар я развернувш им ся процессам дем о­
кратизации и гласности сорван а многолетняя зав еса
молчания вокруг П р и ар ал ья, в полной мере осознана
кризисная ситуация в регионе.
С разу после XXVII съ езд а партии принято постанов­
ление Ц К К П С С и С овета М инистров С С С Р по вопросам
ускорения экономического и социального развития К а р а ­
калпакской А С С Р и в сентябре прош лого года постанов­
ление по оздоровлению экологической и санитарной об­
становки в районе А ральского моря.
С ейчас в республике имеется специализированное
строительное объединение «А ралводстрой», главным
направлением работ которого является реали заци я
комплекса дренаж ны х, водосберегаю щ их и природоохран­
ных мероприятий в ц елях оздоровления окруж аю щ ей
среды, коренного улучш ения мелиоративного состояния
земель, исключения непродуктивных потерь водных ре­
сурсов. П ервостепенная и важ н ей ш ая зад ач а — обеспе­
чение населения питьевой водой, для чего ускоренными
темпами уж е начато строительство водопроводов и опрес­
нительных установок. Больш ой объем предстоит осущ е­
ствить на реконструкции и строительстве магистральны х
коллекторов для обеспечения полного отвода всех кол­
лекторно-дренаж ны х вод в акваторию А рала.
Мы делаем первые ш аги, миссия наш а б лагородная,
мы осознаем, к а к ая гром адн ая ответственность лож ится
на нас. Поэтому озабоченность коллектива и моя как на­
родного депутата не д ает мне п рава молчать на С ъезде,
ибо у ж е сейчас в н ачале нашей большой работы встали
трудные проблемы. Я д ал ек от того, чтобы поднимать
ненужную шумиху вокруг мелких нерешенных вопросов,
хочу ск азать только о главном.
У читы вая важ н ость задачи , постановлением предус­
мотрено вы делять на проблему П ри аралья капитальны е
влож ения и материальны е ресурсы в плане экономического
и социального разви тия страны отдельной строкой. Но
какой бы золотой для нас эту отдельную строку мы ни
назвали , уже в плане 1989 года мы получили 200 миллио­
нов рублей капитальных вложений вместо 240. Поймите
меня правильно — это не аппетит хозяйственника, это сум­
ма, необходимая, чтобы своевременно выполнять п рограм ­
му, залож енную в постановлении. Промедление д л я П р и ­
ар а л ь я — смерти подобно. Более того, когда мы уж е пое­
хали на С ъезд, бы ла получена телеграм м а от ап п ар ата
148

бывш его Госагропрома, что нам «срезали» ещ е 18 м ил­
лионов рублей. Д л я чего ж е тогда принимался солидный
правительственны й документ?
Я могу уверенно ск азать, что объединение готово вы­
полнять объемы работ, которые предусмотрены постанов­
лением. И если это постановление принято всерьез, надо,
чтобы под него вы делялись необходимые средства и ре­
сурсы. Только для частичного спасения А рала мы долж ны
вы свобож дать из народнохозяйственного потребления
еж егодно более 20 кубокилометров воды. Это невозмож но
сделать без больших зат р а т на реконструкцию водохозяй­
ственных систем в регионе. Конечно, это стоит миллионы,
но без этого не обойтись. В связи с переходом на хозрасчет
и самоф инансирование больш инство наш их хозяйств, еле
сводящ их концы с концами, не смогут сами обеспечит!
оздоровление своих земель и провести водосберегаю щ ие
мероприятия. Такую ж е работу надо проводить в других
областях У збекистана н в Туркмении, которые находятся
выше нас по течению реки. Я не уверен, что они будут
тратить свои хозрасчетны е средства для того, чтобы д ать
нам воду.
Д ум аю , что средства для выполнения постановления
по П риаралью долж ны вы деляться централизованно и их
целевое использование на комплексную реализацию меро­
приятий долж но строго контролироваться.
С другой стороны, если мы хотим реш ить проблему
А рала, надо не на словах, а на деле зан яться экономней
воды во всех республиках Средней Азии и К азах стан е,
во всех сф ерах жизни. Н икакие капитальны е влож ения,
усилия водников не помогут, если каж ды й ж итель региона
не осознает, что мы у последней черты и так расх о до ­
вать воду, как мы привыкли, больш е нельзя.
В чера я познакомился с последними расчетами специ­
алистов. О бстановка в этом году критическая. П рогнозы
водности не оправды ваю тся. Воды в А мударье нет. А это
значит, что А рал опять не получит воду, а та, что придет
к нам с низовья, будет иметь повышенную минерализацию .
Н еудовлетворительно обстоит дело с материальнотехническим снабж ением. Особенно страдаем по вопросам
поставок по прямым договорам . От нас отказы ваю тся как
от потребителя, не имеющего длительны х хозяйственны х
связей. Но как мы их можем иметь, если наш е объедине­
ние создано только в конце прош лого года, а п о д р азд е­
ления, которые вошли в него, не являли сь раньш е фондо­
держ ателем . В то ж е время появилось множ ество ком­
мерческих сбытовых кооперативов, которые имеют з н а ­
чительные объемы м атериальны х ресурсов. И эти коопе­
149


ративы п редлагаю т нам, к примеру, лесом атериалы , но по
гораздо более высоким ценам. Я думаю , таки е коопера­
тивы, которые сами ничего не производят, а спекулируют
поставками государственны х ресурсов, нам не нужны. Н а ­
до р азв и вать преж де всего кооперативы , которые произво­
дят конкретную продукцию.
П о-видимому, есть н астоятельная необходимость,
чтобы кто-то из зам естителей П редседателя Совмина или
Госплана С С С Р так ж е персонально зан и м ал ся этим п р а­
вительственным постановлением по П риаралью , как и дру­
гими общ есою зными программами. В противном случае
решение безотлагательны х вопросов будет и дальш е з а т я ­
гиваться. К онтролирую щ их нас органов предостаточно,
а исполнение страдает от безответственного отношения
некоторых министерств и ведомств.
Вы, наверное, дум аете, что я слиш ком злоупотреб­
л яю постановкой местных вопросов. Но не ск азать все­
го этого просто не могу, слишком обострилась си­
туация.
И ещ е об одном. В последние годы мелиоративные р а ­
боты в нашей стране подвергаю тся ж есточайш ей м ас­
сированной критике в печати, по радио, телевидению, в
кино. И ск аж ается истинная роль и значение мелиорации
как одного из ведущ их направлений в кардинальном ре­
шении продовольственной программы. Общ ественное
мнение дезинф орм ируется.
В условиях наш ей страны без мелиорации, прежде
всего орош ения, просто не обойтись. С ведущ ие в этих
вопросах хорош о знаю т об этом. Особенно это касается
Средней Азии и К азах стан а, юга России и Украины.
Вся р азн о о б р азн ая продукция в Средней Азии вы ра­
щ ивается в основном на орош аемы х землях.
Конечно, в осущ ествлении мелиорации, в работе Минводхоза страны немало было ош ибок и просчетов. Конечно,
много справедливого в критике — мелиораторам присущи
все те недостатки, которые сф орм ировались в застойные
времена во всем наш ем общ естве. Мы за критику, мы за
преодоление ошибок, но мы против огульного очернитель­
ства, против ш ельмования кадров, против безапелляцион­
ного охаи ван ия всего хорошего и нужного народу, что
сделали и делаю т сейчас мелиораторы страны.
М елиораторов надо поддерж ать не ради престиж а,
а ради пользы дела, время это подтвердит. М. С. Горбачев
на мартовском П ленуме Ц К К П С С верно ск азал , что не
надо делать выводов о неприемлемости мелиорации. А мы
сделаем все необходимое, чтобы выполнять работы на сов­
ременном техническом уровне, с высоким качеством.
150

Текст выступления деп утата Сатыбалдиева Р. А,,
главного врача Кировской центральной районной боль­
ницы, К иргизская С С Р ( К и р о в с к и й н а ц и о н а л ь ­
но-территориальный
избирательный
округ, К и р г и з с к а я ССР).
У важ аем ы е депутаты! В ы ступая на наш ем С ъезде,
в высшем органе власти, впервые чувствую себя неловко.
Это, возможно, потому, что в моей памяти не сохранилось
такого больш ого политического мероприятия при засто й ­
ном периоде. С ъезд проходит на демократической основе.
Люди получили возмож ность откры то говорить, делиться
своими мыслями.
Не могу не отметить, что в некоторых выступлениях
депутатов много эмоций, в других — много хорош их дело­
вых предложений. Тем не менее немало ещ е таких вопро­
сов, которые, на мой взгл яд , не надо было и поднимать
на С ъезде, потому что избиратели ж д ут он нас конструк­
тивных деловых предложений.
Я не политик, не экономист, я рядовой представитель
здравоохранения — сельский врач. Ж и в я в селе и леча
людей, хорошо знаю многие вопросы, связан ны е с р азв и ­
тием села: состояние здравоохран ен ия, просвещ ения,
культурного досуга сельского ж ителя, экологические
проблемы. Хотелось бы обратить ваш е внимание на неко­
торые из этих вопросов.
С ейчас в селах нашей страны ж ивут менее 30 процен­
тов, а в городах — более 70 процентов населения. О беспе­
чить продовольствием городского ж и тел я становится все
труднее. И з сельского населения вы ращ иванием сельхоз­
продуктов заним аю тся лиш ь пять — семь поцентов (мои
данны е по трем р ай о н ам ), остальны е люди — сопутст­
вующие и сочувствую щ ие крестьянам . Это люди из а п ­
п арата управления, работники просвещ ения, зд р а в о ­
охранения, сферы услуг и другие. И з сельских ж ителей
30 процентов ж ивут в райцентрах, 20— 25 процентов их
тож е горож ане. Госкомстату необходимо изучить контин­
гент людей, ж ивущ их в селах. О собенно тех, кто в ы р а­
щ ивает сельхозпродукты. Это бы пригодилось в планиро­
вании на будущ ее.
Экономическое положение села ухудш ается, рен та­
бельность падает, многие хозяйства зад о л ж ал и государст­
ву. О р ган и зац и я труда в сельском хозяйстве н ал аж ен а
плохо. П ревалирует тяж елы й ручной труд. В связи с у р б а­
низацией ум еньш ается количество работаю щ их, не ре­
шаются социальны е вопросы. Д о сих пор многие населен­
ные пункты не обеспечены водопроводом. По-моему, необ­
ходимо:
151


У регулировать урбанизацию населения. Т ак как раб о­
таю щ ие в сельском хозяйстве старею т, а молодеж ь уходит
в город. П рекрати ть подтягивание к селам промышленных
объектов, не связанны х с производством сельхозпро­
дуктов. В ы делять индивидуальны м застройщ икам в район­
ных центрах не менее десяти соток земли. Облегчить труд
крестьян, колхозников быстрейш им внедрением в сель­
ское хозяйство достиж ений науки и техники.
Серьезные просчеты имеются в планировании. Е ж е­
годно даю тся зая в к и на товары и технику, в которых нуж ­
дается население. Однако все это не реализуется. Я уверен,
эти заявки никем не учиты ваю тся и не рассм атриваю тся.
Если бы учли те просьбы, с которыми мы обратились, то
мы могли получать хоть 50 процентов то ю , ч то нам так
необходимо, например, гордое-см азочны х м атериалов.
Н ехватка топлива, особенно во врем я сельскохозяй­
ственных работ, ведет к простою техники, это пагубно
сказы вается н а выполнении продовольственной програм ­
мы. И ногда простаиваю т машины скорой помощи. Н а одну
автомаш ину вы деляется шесть-семь литров на день. А ведь
в наш ей республике населенные пункты располож ены в
основном в горной местности и больш ая часть сельских
дорог второго-третьего класса. При выделении лимитов
на горю че-смазочны е м атериалы необходимо учиты вать
эти особенности региона. Т ак ж е непродуманно распреде­
ляю тся и строительные материалы , запасны е части, сель­
скохозяйственная техника, автомаш ины по линии зд р ав о ­
охранения.
Мы получаем много постановлений, приказов, инструк­
ций, устных указаний, но больш инство из них в наш их
условиях невыполнимы. Мы чувствуем и видим необъ­
ективность и несостоятельность принятия постановлений,
приказов и инструкций из центра. В больш инстве случаев
они н авязы ваю т нам не те идеи и требуют их исполнения.
Н апример, ш кольная реформ а, в частности обучение детей
с ш естилетнего возраста. К ак мож но ее проводить, если
во многих селах не имеется постоянных детсадов и яслей?
Все школы работаю т в две смены. С троительство школ
ведется без учета естественного прироста населения.
Н есмотря на это, во многих местах открыли школы,
где дети начинают учиться с ш естилетнего возраста, хотя
там никаких условий для этого нет. Все сделано ради
отчета. Обучение с шестилетнего возраста отрицательно
влияет на организм ребенка, особенно на его психику.
Считаю, что исполнение директивных документов надо
согласовы вать с местными условиями региона, его осо­
бенностями.
152

Плохо у нас реш ается вопрос о техническом перево­
оружении сельских школ, не х ватает учебников. А компью­
теризация — д ал екая мечта; хотелось, чтобы она вопло­
тилась на деле, но пока — одни слова, призывы д а обе­
щ ания. Будущ ее поколение необходимо больш е обучать
логическому мышлению. Особое внимание обрати ть на
нравственное воспитание, привитие знаний по эстетике,
музыке и т. д.
Глобальным вопросом, требую щ им б езотлагательн ого
решения, является экологическая ситуация в стране.
Зем л я-м ать становится
недовольна
своими детьми
XX века. При слож ивш ейся ситуации не о ж и д ается ни­
чего хорошего и в XXI веке. Эхо стона земли слыш ится
в различны х регионах земного ш ара. Мы умыш ленно это
зам алчиваем . П ора зад у м аться над проблемой экологии
не только нам — ж ителям Европы и Азии. Необходимо
задум аться сообщ а всем ж ителям земного ш ара. Зем л я —
наш общий дом, другого дома у нас нет и не будет. Э ко­
логический вопрос уж е сегодня превалирует н ад эконо­
мическими и социальными. К аж ды й регион имеет свою
экологическую болезнь, которая д авно переш ла в хрони­
ческую, и для ее лечения нужно долгое время. В водо­
емах исчезают живые сущ ества: рыба, лягуш ки, исчезает
горная ф ауна, происходит уничтожение плодородных зе ­
мель, р азъ ед ает почву эрозия, перепахиваю тся пастбищ ­
ные луга, необдуманно строят ирригационны е системы.
Пищевые продукты становятся ядовиты ми, сод ерж ат
сверхнормативные нитраты, нитриты, вместе с тем увели­
чивается ассортимент бытовой химии.
Промышленные и сельскохозяйственны е объекты
строятся рядом с водоисточниками. Один из депутатов
предлагал увеличить производство химического волокна.
Я не согласен с этим мнением, т а к как синтетические
материалы соверш енно непригодны для нижнего белья,
особенно детей и женщ ин. Поэтому предлагаю . Пока име­
ется возможность, прекратить применение минеральных
удобрений, гербицидов и пестицидов при вы ращ ивании
овощей и бахчевых культур. Все строящ иеся объекты
должны проходить экологическую экспертизу. Проекты
необходимо согласовы вать с местными С оветами народных
депутатов до разработки архитектурно-планировочны х
заданий. П ересмотреть ассортимент бытовой химии с учетом
токсичности. Запретить использование химических волокон
для производства детского белья, ползунков, маечек и
белья для женщ ин. Реш ить эту проблему мож ет экологиче­
ский комитет, который объединит усилия ученых, медиков,
специалистов, рабочих, всего населения наш ей страны .
153


Мне, к ак врачу, особенно понятны болевые точки меди­
цинского о б служ и ван и я сельского населения. Хотелось бы
приравнять медобслуж ивание в районных центрах к го­
родскому, но этому меш ает вот что. М атериально-техни­
ческая б а за здравоохран ен ия во многих районных центрах
неудовлетворительная. Л ечебны е учреж дения плохо обес­
печиваю тся ап п аратурой , хирургическим инструментом,
не х ватает обычных шприцев, не говоря об одноразовы х.
Выделяемых фондов заработн ой платы мало. Они плани­
руются на ш татные единицы. З а р а б о т н а я плата медицин­
ских работников, особенно средних медицинских работни­
ков, очень низкая. В последние годы практикуется пере­
д ач а учреж дениям здравоохран ен ия стары х зданий, не­
приспособленных, без оборудования, без инвентаря. М е­
дицинские учреж дения села долж ны получать типовые
здания с соответствую щ им оборудованием и оснащ ением.
Д л я создания удобств инвалидам , пенсионерам и больным
необходимо откры ть в одном из райцентров м еж районное
диагностическое отделение, обеспечив его необходимой
ап паратурой и инструментом. С егодняш няя ситуация тре­
бует особого вним ания к охране здоровья женщ ин и д е­
тей. По этому вопросу целесообразно было бы принять
соответствующее постановление Совета Министров СССР —
о предоставлении ж енщ инам , имеющим малолетних детей,
частично оплачиваем ого отпуска до трех лет. Здесь об­
щество вы играет в будущ ем, получая здоровое подраста­
ющее поколение.
Д у м ается, будет лучш е установить определенные льго­
ты и отцам, которые имеют больш е пяти детей на своем
иждивении.
Текст выступления депутата Сафарова Б. С., инж енера
смены авиационно-технической базы К улябского аэро­
порта ( К у л я б с к и й н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о ­
риальный
избирательный
округ,
Тад­
ж и к с к а я ССР).
У важ аем ы й председатель! У важ аем ы е депутаты! Вы­
р а ж а я волю тысячи избирателей, скаж у, что докладом
М. С. Г орбачева я удовлетворен. В нем обобщ енно вы ска­
зано все то, что народ волнует,— и о прогнившей систе­
ме, и о том, как преодолеть кризис. П равд а, что сейчас
у нас все плохо, не хватает самых элементарны х, необхо­
димых для сущ ествования продуктов, товаров народного
потребления. Но не стоит с этой высокой трибуны, з а р а ­
б аты вая деш евый авторитет, продолж ать предвыборную
кампанию. З а в т р а мы все н аравн е с Горбачевым будем
отвечать перед народом, и нечего будет ссы латься на то,
154

что мы избрали послушный ап п арат. Среди нас послушных
нет, есть здравом ы слящ ие люди и нетерпеливые борцы
за перестройку. Почему мы молчим и взираем на все это
спокойно? Д а потому, что, если в большой семье не будет
единого зак о н а и дисциплины, эта семья обречена. Стоит
кому-то переш агнуть пределы дозволенного, потом и р а з ­
бираться будет некому.
Д а , мы, молчаливо сидя в этом зале, в ы р аж аем мне­
ние больш инства, потому что понимаем всю слож ность
нынешней тяж елой экономической ситуации страны. У нас
не все гладко, хуж е того, мы оказал и сь в более тяж елом
положении, чем другие регионы страны. Высокий уровень
детской смертности, низкая м атериально-техническая б аза
здравоохранения. Мы травим народ своими руками и з-за
хлопкового бума, потому что пагубна т а к а я политика,
когда одни республики сл у ж ат сырьевыми придаткам и
другим. Н аш а экология наруш ена до основания, потому
что стране нужны энергия, нефть, азот, алюминий. П оду­
майте только, в наш их ш колах дети учатся в три, а в не­
которых в четыре смены. В республике с богатейш ими
водными ресурсами не х ватает питьевой воды, полное
отсутствие водопровода. По производству электроэнергии
на душу населения занимаем ведущ ие места, а в 90-е годы
XX столетия в наш их селах горит керосиновая лам п а.
Ни в какие рамки не входит то, что в течение 40 лет
ведутся раскопки пам ятников истории и культуры, которые
имеют огромную историческую ценность и для всего чело­
вечества, ибо возраст их ты сячелетия, и все это гибнет
из-за нехватки средств и ваш ей невнимательности к нам,
уваж аем ы й «мозговой центр» советской культуры.
Были намечены основные н ап равлен ия по развитию
Ю ж но-Т адж икского
производственно-территориального
комплекса, однако до сих пор сущ ественны х изменений
не произош ло. И сейчас появились опасения, что строи­
тельство ж елезной дороги Курган-Тю бе — К уляб ещ е о т­
тянется на десятилетия. Р аб о тая при 45-градусной ж ар е от
зари до позднего вечера по 12— 13 часов, без выходных,
наши колхозники, производя такое дорогостоящ ее сырье,
как хлопок, вл ачат убогое сущ ествование.
Н аш и ж енщ ины до сих пор не раскрепощ ены , более
того, р о ж ая и воспиты вая по семь-восемь детей, они
от общ ества практически ничего не получаю т. Хуже того,
не имеют элементарны х условий д л я воспитания детей.
М олодежи нечем зан яться, р азв е только от комсомола
податься в свящ еннослуж ители. К атастроф ически не х в а­
тает культурно-просветительны х учреж дений.
В некоторых местах население зар а ж ен о туберкулезом.
155


С о кр ати л ась продолж ительность жизни в сельской мест­
ности, потому что чрезмерно применяю тся гербициды и
другие ядохимикаты . С одерж ан и е нитратов в овощ ах и
ф руктах превы ш ает нормы в д ва — четыре р аза. К артош ку
мы д авно занесли в К расную книгу. Нет, я нисколько не
сгущ аю краски. Мы терпеливый народ, нам просто, как
видите, не до митингов. Мы голову ломаем над тем, как
поднять мощности стройиндустрии. П рограм м а «Ж илье»
под сомнением, на социальную сферу нам выделяю т
средств ниже половины общ есою зного уровня. Д а в а я хло­
пок-сырец по очень низкой цене мануфактурны м пред­
приятиям страны , о б о гащ ая их, мы сами катим ся к про­
пасти, а помощи б р ать неоткуда. Р азв е это не боль и пе­
чаль н арода? А когда боль и печаль вместе, надо не кри­
тиковать, а искать пути преодоления кризиса. Н а мой
взгляд, надо изменить практику ценообразования по от­
ношению к оптовым и закупочным ценам. Если хлопок —
стратегическое сырье д л я страны , то и его цена д олж н а
быть стратегической. Бы ло бы оправданны м о б разовать
в Верховном Совете С С С Р комитет по ценообразованию .
Не секрет, что такой рецепт экономики был спущен
из центра. Теперь очевидным становится то, что и сейчас
нам хотят н ав яза ть свою точку зрения. Идеи региональ­
ного хозрасчета можно будет внедрить, но перегибы, ко­
торые были в прошлом по отношению к республикам С ред­
ней Азии, не ста вя т ли их в худшие условия, чем
других? С ейчас огромное скопление трудовых, лю дских
ресурсов привело к тому, что эти республики испытывают
трудности д л я обеспечения рабочих мест населению. Н еоб­
ходимо ради торж ества справедливости и утверж дения
социализм а уравн ять экономическую неуравновеш енность
сырьевых республик по отношению к промышленным.
Сырье нужно п ерерабаты вать там , где оно добы вается,
вы ращ и вается, иначе мы не сможем вы рваться из трясины,
в которой очутились.
К ак рядовой инж енер утверж даю , что Советы не распо­
л агаю т реальной властью на местах. Поэтому необходимо
на этом С ъезде четко определить статус народного депу­
тата С С С Р, принять декрет о власти и определить, кому
она принадлеж ит.
П редлагаю создать специальную подкомиссию в В ер­
ховном Совете С С С Р д л я изучения ж изненного уровня
населения, прож иваю щ его на территории Т адж икской
С СР. В республике жизненный уровень в среднем со став ­
ляет 806 рублей в год. Кроме того, мы, народные депутаты
С С С Р от Т ад ж и ки стан а, считаем, что необходимо при­
нять закон о социальной защ ищ енности женщ ин-матерей,
156

которые имеют трех и более детей, о казы вать им помощ ь
при воспитании ребенка, увеличить мизерное пособие на
детей и сократить м атерям рабочий день на д в а ч аса за
счет средств предприятий, учреж дений, в которых они
работаю т.
Текст выступления деп утата Сафиевой Г., поэтессы,
председателя Тадж икского республиканского отделения
Советского фонда культуры, г. Д уш анбе. ( О т С о в е т ­
ского фонда культуры).
Д р у зья, депутаты! Мы стали свидетелями очень в а ж ­
ного ф акта: впервые обнародован военный бю дж ет нашей
страны. Д а ж е узнали, сколько м иллиардов стоило наш е
присутствие в А фганистане. Мы ценим откровенность н а­
ших руководителей, но хотелось, чтобы н аряду с этими
миллиардами стояли и другие цифры: расходы страны
на просвещ ение, культуру и развитие духовности наш его
общ ества; ответы на такие ж изненно и государственно
важ ны е вопросы наш его общ ества, к ак национальный
вопрос, вопросы экологии, здравоохран ен ия и полож ения
женщ ин и материнства в нашей стране. Если не на этом
историческом Съезде, то на каком, если не сейчас, то когда
мы получим конкретные ответы на эти ж изненно важ ны е
вопросы наш его общ ества?
Что касается культуры, то ей тесно на наш ем С ъезде,
до того тесно, что при создании комитетов о ней совсем
забы ли.
Д а , я из того творческого поколения, стоя приветство­
вавш его все литературны е и меж дународны е премии нами
созданного бога — Л еон и да Б р еж н ева. М ое поколение и
сейчас присутствует при создании новых богов, но теперь
убеждено, что боги нужны, но не временные. П ечально и
страш но подумать, что целое поколение учило лж ивую
историю своей страны , ж ал к о учеников, но ещ е более
учителей истории. Лю ди в основном ум ираю т не от болез­
ней, а от разочарован и я. Мое поколение по всем меркам
является поколением, лиш енным исторической памяти.
Вот закономерный парадокс, быть мож ет, поэтому у него
такое обостренное историческое чутье и боль. С лава богу,
остановились у черты в своем манкуртизм е, остановились
и стоим в растерянности, и пугаю щ ее чувство того, что ты
все еще являеш ься роботом в руках неумелых и недобрых
мастеров, не покидает нас. С огласитесь, не все люди, з а ­
щ ищ аю щ ие национальны е реликвии и лю бящ ие своих
матерей, экстремисты или шовинисты. Л ю бить свою маму,
преклоняться перед своей родной землей не является н а­
ционализмом, это и есть вы сокая нравственность и духов­
157


ность — нравственное мерило к аж д ого человека. Я о су ж ­
д аю экстремистов, которые под занавесом патриотизм а
соверш аю т бесчеловечные поступки. Д л я меня одна слеза
обиж енного ребенка стоит миллиона хулиганов. Не надо
ночь путать с днем. Но я не удивляю сь, когда то здесь,
то там возникаю т вопросы на национальной почве. Н аш е,
пусть и позднее, возвращ ен и е к своим истокам, к корням
необходимо. М огут быть всесоюзные субботники, ф ести­
вали и декады , но не м ож ет быть всесою зного отца,
всеобщ ей матери. Не м ож ет быть у одного человека две
родины, д ве ж изни, тем более двух родных язы ков.
В наш ей многонациональной стране язы к м еж н ац ио­
нального общ ения — русский, и это необходимо, однако
история м еж национальны х отношений зн ал а немало пе­
рекосов и перегибов, что о тр аж ал о сь и на язы ковой по­
литике республик. Не случайно сегодня т а к остро встал
вопрос о статусе государственного язы ка союзных респуб­
лик. Н адо этот вопрос реш ить здесь, на наш ем С ъезде,
давай те хоть какой-нибудь вопрос решим за 20 дней з а ­
седаний. Реш ение этого вопроса, я думаю , снимет н ап ря­
ж ение в стране. Я нисколько не хочу ум алять значение
русского язы ка в нашей ж изни, однако то, что дети автора
первого тад ж и кского б укваря не знаю т своего древнего
родного язы ка, не мож ет не вы зы вать в нас тревогу и
чувство сты да.
Если мы находим небольшой черепок кувшина как сви­
детельство древних цивилизаций, мы торопимся собрать
симпозиум и пригласить на него весь мир, а на наших гл а­
зах и не без наш ей помощи исчезаю т и находятся на грани
исчезновения десятки народностей, то есть уникальны е
культуры, языки и наречия. И счезнувш ие языки и народ­
ности — это укор нашей совести, всему нашему общ еству.
Если я повторю других, то потому, что я тож е страдаю от
этих вопросов. Горький исторический опыт п оказы вает:
для того, чтобы уничтож ить народ, не обязательно соз­
д ав ать атомную бомбу. У ничтожь его творения, книги,
лиши возмож ности говорить на родном язы ке, п раздно­
вать народные праздники, соблю дать народные обычаи —
и народ обречен.
В связи с этим у меня возникает много вопросов,
связанны х с историей нашего народа. Зачем надо было за
несколько лет д важ д ы менять наш алф авит: с арабского
на латы нь, с латы ни на кириллицу, можно ли н азв ать
нас теперь грамотными, если основа грамотности за л о ­
ж ена в алф ави те? И мы не знаем своего древнего а л ф а ­
вита. В озвращ ение к наш ему древнему алф ави ту необхо­
димо! К ак случилось, что, обретя свободу и независи­
158

мость при социализме, мой древний народ потерял свои
города, памятники, историю, корни? Д а ж е сегодня, от­
копав оставш иеся рукописи из могил и тайников и подарив
своему фонду культуры, мой народ не совсем уверен в том,
что зав тр а не появится другой новый бож ок и не сож ж ет
их в костре своего невеж ества. Если н аш а револю ция
сверш илась ради лучш ей жизни народов, то нуж на д ругая,
не менее великая револю ция ради спасения наш его духа,
ради возрож дения утраченных нами духовных и м ораль­
ных ценностей.
Мы не имеем п рава не услы ш ать сегодня голоса пред­
ставителей тех народов, которые насильно были изгнаны
из родных мест. Нет н ародов, виноваты х и недостойных,
есть недостойные дети у каж д ого народа. Мы долж ны з а ­
помнить навсегда: нет м алы х народов — есть многочислен­
ные и малочисленные народы . Если нас т а к интересует
судьба американских индейцев, дети которых у ж е вполне
освоились с компью терами, которые наш им детям только
снятся, то справедливо ли заб ы в а ть о малочисленны х
н ародах нашей страны, которые н уж даю тся в наш ей под­
держ ке и понимании. И нтернационализм не д олж ен быть
односторонним движ ением, и сам а М осква д о лж н а пока­
зать пример в этом. К сож алению , по правилам одно­
стороннего движ ения строит свою деятельность и С овет­
ский фонд культуры. Хотелось бы, чтобы в его м еж д уна­
родной деятельности не последнее место зан и м ал и интерес
к возвращ ению предметов культуры и наш их н ац ион аль­
ных республик, а так ж е чтобы С оветский ф онд культуры
содействовал расш ирению м еж дународны х контактов
республиканских фондов культуры.
Товарищ и депутаты! К огда велись дебаты об ориги­
нальности некоторых суж дений, о том, какую д е л ега­
цию в какой ряд посадить, я д у м ал а о тех заж и в о пог­
ребенных и о тех ж ивы х, потерявш их все, что имели,
за миг и нынче ю тящ ихся по 10— 12 человек в п ал атках
и вагончиках, и чувствовала себя неуютно при мысли о
том, что в этот миг они см отрят на нас с немым вопросом:
а дум аете ли вы о нас? В дни наш его горя не приехал к нам
Н. И. Р ы ж ков, я его приглаш аю сейчас посетить Гиссар.
Есть на что посмотреть. В Т адж и ки стане происходит от
двух до трех ты сяч ощутимых подземных толчков е ж е ­
годно. Н аверное, сейчас в М оскве крепче всех по ночам
спят депутаты из Т ад ж и ки стан а, зн ая, что в М оскве не
бы вает зем летрясений (не сглази ть б ы !). П о вы раж ению
сейсмологов, наш а зем ля располож ена на сейсмоподуш ке,
и на этой сейсмоподуш ке находятся десятки тысяч ветхих
глинобитных домов, особенно в сельской местности.
159


Не буду дальш е распростран яться о бедственном полож е­
нии в области жилищ ного строительства в Тадж икистане.
П рош у С ъезд поддерж ать мое предлож ение об экспер­
тизе жилищ ны х условий населения Т адж и ки стана, осо­
бенно в сельской местности. И это надо сделать б езотла­
гательно, чтобы государственная помощь приш ла на но­
воселье, а не на поминки и надгробны е плиты.
К огда не устроена ж изнь, больше всех страдает ж ен­
щина. Не от избытка счастья, а от безысходности и социаль­
ной несправедливости обливаю т себя керосином и на гл а­
зах своих детей горят наши молодые женщ ины. Этот
страш ный феномен в мире не имеет аналогов. Некоторые
избирательницы заяви ли , что готовы снова надеть чадру,
чтобы хоть немного отдохнуть. Если народ «начинается с
женщ ины», как ск азал Евтуш енко, то и кончается народ
ж енщ иной. Н уж ен специальны й закон о социальной з а ­
щищенности ж енщ ин в ж изни, на работе и в быту.
Н уж но обеспечить ж енщ ине четы рехчасовой рабочий день.
Ж енщ инам , имеющим более трех детей, обеспечить нор­
мальную зарп л ату. О ткуда в зять деньги? П оддерж и ваю
в этом отношении дельное предлож ение Д . С. Л и хачева:
за счет ликвидации ненужных и малоэффективны х орган и ­
заций, в том числе и творческих. Необходима тщ ател ьн ая
ю ридическая экспертиза условий работы женщ ин на хлоп­
ковых и табачны х полях в Средней Азии. Бы ть может,
т а к а я экспертиза и вы явит причины высокой смертности
детей в Т адж икистане, ведь от хорошей жизни не умирают.
Э тот вопиющий ф акт нельзя д а ж е скрывать, когда мы так
гордо зая вл я ем о высокой деторож даемости в республике.
И збиратели в эти дни просят передать на рассмотрение
С ъезда вопрос о введении районного коэффициента в
связи с ж арким и климатическими условиями. Я хотела
спросить у Генерального прокурора С ухарева, не яв л яет­
ся ли грубым наруш ением зак он а в Средней Азин в не­
выносимо ж аркий сезон недоплата государством коэф ­
фициента?
Т ак я это сделаю сейчас. Товарищ Сухарев! Будет ли
закон на стороне крестьян Средней Азии? И когда?
Они просят повышения закупочных цен на хлопок, так как
они мизерны; избиратели считают, что это грабеж народа
со стороны государства. Арендаторы, которые взялись
помочь стране в момент инсульта и и нф аркта экономики,
интересуются, есть ли закон о социальной защ ищ енности
арендатора и кто будет платить им за тот урон, который
был им нанесен стихией в этом году в Средней Азии, вы
знаете, что за одну ночь погиб практически весь урож ай.
Было сказан о, что государство богатеет, а народ бед­
160

неет. Э та мысль, на мой взгл яд , подлеж ит сомнению.
Уровень жизни государства изм еряется уровнем жизни
народа. Увы, уровень наш ей жизни не повы ш ает престиж
нашего государства. Д ень за днем м атериальны й дефицит
рож дает дефициты духовные, экономические, экологиче­
ские и политические. К огда это было, чтобы село, корм я­
щее город и себя, отп равлялось за продуктами в город?
А куда идти городу?
Очень интересно и печально было слуш ать наш их из­
вестных экономистов П опова и Ш мелева, и идея х о зр ас­
чета республик тож е очень оптим истическая. И нтересно
потому, что интересно, а печально потому, что когда и кем
это все будет сделано?
М ногие избиратели в дни С ъезд а в письмах, звонках
и телеграм м ах просят не костюмы из ж у р н ал а «Б урда
моден», а сахар, мыло, чай и другие продукты первой
необходимости. Д а, думаю , причиной созд авш егося поло­
ж ения не в последнюю очередь яв л яется гигантом ания,
я бы с к а за л а , высокомериемания.
Примером бездуш ной высокомерной гигантомании
является строительство Рогунской ГЭС, которое р а зв е р ­
нулось на полную мощь. Не говоря о великой опасности
этой стройки, скаж у лиш ь о том, что в том месте, где к а ж ­
дый клочок земли на вес зо лота, где 93 процента гор и
всего лиш ь семь процентов долин, строительство такой
ГЭС, отнимаю щ ей последний клочок земли у народа, просто
безумие. Это просила меня ск азать С ъезду и лично Вам,
М ихаил Сергеевич, лично Вам, Н иколай И ванович, группа
жителей тех мест, н ах о д ящ аяся сейчас в М оскве. Я о б р а­
щаю свой запрос М инистерству энергетики и электриф и­
кации, М инистерству мелиорации и водного хозяйства и
народному депутату С С С Р академ и ку Янш ину д л я прове­
дения экспертизы этой спорной и расточительной стройки.
Здесь звучали и критика, и похвала в адрес нашей
партии. К ак п о казал » наши выборы и наш С ъезд,
мы долж ны серьезно зад у м аться над судьбой партии.
Я рад а ош ибиться, но думаю , что не без наш ей помощи
партия о к а зал ас ь в таком полож ении. Мы не смогли
эту новую религию, религию не верую щ их в чудеса, а ве­
рующих в человека довести до уровня настоящ его ал тар я.
Эго случилось потому, что, говоря о человеке, возвы ш ая
одного человека над человечеством, человека забы ли.
Больно видеть, что не только молодеж ь, но и часть вете­
ранов партии сдаю т свои партбилеты, ищ а в конце своей
жизни спасение души в другой религии. В озникает много
вопросов. Религия — категория духовная, ей трудно
играть прогрессивную роль в материальном мире. Быть
6 «П ервый съ е зд народных депутатов С С С Р». С тенотчет, том 6.

164


Текст выступления деп утата С аф ина М. М., п редседа­
теля колхоза имени Л енина К раснокамского района Б а ш ­
кирской А С С Р ( Н е ф т е к а м с к и й н а ц и о н а л ь н о территориальный
избирательный
округ,
Б а ш к и р с к а я АССР).
У важ аем ы е народны е депутаты! Я хотел бы н ачать
свое выступление с того, что я лично не понимаю и не
принимаю выступления отдельны х ученых, публицистов,
которые выступаю т с выпадам и против нашей партии,
наш его строя и только что избранного президента наш ей
страны. В ы слуш ал я д окл ад М. С. Г орбачева с трепетом.

Д а это и понятно. Мы, селяне, д а и весь советский народ
очень ж д ал и такого поворота политики.
П о яви л ась реальн ая н ад еж д а на восстановление л е ­
нинских принципов по отнош ению к крестьянству. Тут
никто не долж ен стоять в стороне. Если сейчас начнут
хитрить вокруг этих документов (наш е о б р ащ ен и е), о ст а в ­
лять крестьянина, сельских труж еников, колхозы и совхо­
зы наедине со всеми проблемами — грош цена наш ему
С ъезду, всей дискуссии, обращ ению . И к боли душ и
крестьянина нужно очень серьезно прислуш аться, о каж и те
нам помощь.
М не особенно по душ е приш лась мысль М. С. Г ор­
бачева, вы сказан н ая на м артовском Пленуме Ц К К П С С ,
о том, что новые ассигнования государства нуж но вло­
ж ить в плодородие зем ель, строительство дорог, г а з и ­
фикацию , строительство социально-культурно-бы товы х
объектов, а не в «стены», как он вы разился. Ведь ф акт,
влож или миллиарды в дворцы , комплексы, кан алы и к а ­
навы, а нуж ного результата т а к и не получили.
И ли, подумать только, стр ан а лиш илась более 10 мил­
лионов гектаров пойменных лугов и пастбищ только в ре­
зультате реализации непродуманных проектов строитель­
ства гидростанций, атомных электростанций. П ять лет
мы добиваем ся реш ения вопроса о снижении уровня з а ­
топления Н иж некамской ГЭС, чтобы остави ть его в о т­
метке 62, а не 68, но конкретного реш ения до сих пор нет.
А сколько ущ ерба принесет трем республикам — Т а т а р ­
ской А С С Р, Удмуртской А С С Р и Баш кирской А С С Р —
это затопление. Я очень хочу получить исчерпываю щ ее
разъяснение,
чтобы
ответить
своим
и зб и р ател ям .
Эго первое.
Второе. Н ас очень беспокоит строительство в респуб­
лике атомной электростанции мощ ностью 4000 М В т на л е ­
вом берегу реки Камы, в устье рек Белой и Таны й— одном из
главных притоков Волги — на границе трех автономных
республик — Баш кирии, Т атарии , У дмуртии, в 25 кило­
метрах от г. Н еф текам ска, сам ого густонаселенного р ай ­
она северной Баш кирии. От имени избирателей этого ре­
гиона прош у принять реш ение о прекращ ении строитель­
ства по следую щ им основным мотивам:
наличие геологических р азлом ов в районе, прилегаю ­
щем к площ адке АЭС, сейсм ическая активность которых
не отрицается в проекте и п одтверж дается недавним
зем летрясением в Татарии;
непосредственная близость пресноводного ком плекса
к поверхности земли и ее гидродинам ическая с в я зь с ре­
кой Белой, а следовательно, с К амой и Волгой;

162

6*

мож ет, отсю да возникаю т моральные и м атериальны е
трудности и противоречия. Н аш а партия уж е оф ициально
н азв ан а правящ ей, но мы не долж ны заб ы вать, что есть
другие мощные и незримые партии, прикры ваю щ иеся
именем Л ен и н а, это партии бю рократов, чиновников,
карьеристов, дем агогов, диктаторов... Оттого тяж ел о на
душ е, что свергнуты и сброш ены нами с пьедестала
боги и пророки, далеко до ал тар я, а душ а просит молитвы
очищ ения. В этом отнош ении не меш ало бы учиться
постоянству к своим святы ням у религии. К ам еш ек у д о­
роги, который ты сячелетия н азад был кем-то н азван с в я ­
щенным, во все времена д л я всех верующ их считается
свящ енным.
З р и м а я и незрим ая борьба за власть на наш ем С ъезде
п о казал а, что, чтобы дойти до ал тар я, нам предстоит
проделать огромный путь. А без ал та р я н ельзя ж ить,
надо дойти до своего ал таря! В конце я бы хотела за д ать
наиболее волную щ ие вопросы руководству страны : Нико­
лай И ванович, сущ ествует ли на сегодняш ний день эколо­
гическая экспертиза страны? К аковы разм еры м атери аль­
ного и духовного ущ ерба, нанесенного нам трагедией
Чернобы ля? Т оварищ Л укьян ов, Вы в своей программе
затронули вопрос о защ ите прав человека в нашей стране.
И нтересно было слы ш ать это из уст юриста и зак он о­
д ателя. П риведите, п ож алуй ста, два-три прим ера гру­
бого наруш ения п рав советского человека и его послед­
ствий.
И последнее. К ак было предлож ено на С ъезде, мы со­
бираем ся принять обращ ение к п арлам ентариям всего
мира. П реж де чем принять подобное обращ ение, на мой
взгляд, мы долж ны сн ач ал а д ать политическую об ъектив­
ную оценку нашего почти десятилетнего военного присут­
ствия в А фганистане, которое, как узнали, нам стоило
не только 50 миллиардов, а сотен тысяч ж изней наш их
солдат, горя, сож аления.

163


преимущ ественное н ап равлен ие ветров — 55 процен­
тов в течение года в сторону г. Н еф текам ска;
будет возм ож ность вы свобож даем ы е средства н ап р а­
вить на насущ ные объекты социального строительства,
сельского хозяй ства Баш кирии и на помощ ь пострадав­
шим — населению Белоруссии, Украины, России — от чер­
нобыльской трагедии, а так ж е на разработку и внедрение
энерго- и природосберегаю щ ей технологии.
Считаем необходимым д ать нашим избирателям кон­
кретный ответ по вопросам экономичности АЭС в С С С Р,
себестоимости атомной энергии с учетом за т р а т всего
ядерного топливного цикла, в том числе переработки и
захоронения отходов.
К ак понять нам отнош ение министерств и ведомств,
которые развернули строительство И ш тугановского водо­
хранилищ а, зав о д а химволокна в Благовещ енске, завод а
минеральных удобрений на берегу реки Белой в М елеузе?
Н аш а республика насы щ ена хим заводам и в избытке,
очень б ольш ая загазо ван н о сть в городах Уфе, Стерлитам аке, С ал авате, М елеузе, И ш имбае. В ыпускается очень
много удобрений, ядохимикатов. В госбю джете страны —
огромный дефицит. Всем плохо от этого. Выход из кри­
зисного состояния виж у в сокращ ении расходов, умень­
шении управленческого ап п ар ата на 30—40 процентов,
прекращ ении ф инансирования великих строек на 40—50
процентов. О свободивш иеся средства направить на удов­
летворение нуж д н арода — увеличение выпуска товаров,
решение продовольственны х, жилищ ных и других со­
циальных вопросов. Вот путь, по которому надо идти
сегодня! Л ю ди долж ны увидеть реальные плоды пере­
стройки, а не только слы ш ать о ней.
Мои избиратели просят, чтобы мы в своей работе на
С ъезде самое главное внимание сосредоточили на при­
нятии законов по вопросам сохранения природы, против
загрязнени я воздуха, почвы, воды отходами промыш лен­
ности, недопущ ения строительства новых вредных произ­
водств в регионе. Л ю дям нужны не новые химзаводы —
их у нас и так предостаточно,— надо строить ж илье, до­
роги, овощ е- и ф руктохранилищ а, бройлерные фабрики
на уровне мировых образцов, а не так, как сейчас строим.
Л ю дей надо накормить, создать условия здоровой жизни.
О ставлять их и дальш е залож никам и химии бесчестно,
преступно.
Товарищ и! Все эти дни я внимательно слуш аю выступ­
ления депутатов, которые озабочены улучшением ж и з­
ни селян и всего народа. Н ам бы очень хотелось
узнать,
кто яв л яется
автором
идеи
уничтож ения
164

сел и деревень, утверж дения об их бесперспективности.
Д ал ее, прошу, чтобы руководители М инистерства ф и ­
нансов, Г осплана, Госснаба С С С Р объяснили, на каком
основании они облагаю т налогами колхозные автом аш ины
и трак то р а? Это значит окончательно удуш ить колхозы,
снять с нас последнюю рубаш ку. Почему до сих пор не
планируется Госпланом и Госснабом С С С Р обеспечение
колхозов и совхозов материально-техническими ресурсами
н аравн е с промышленными предприятиям и? С колько м ож ­
но попрош айничать нам, аграрн и кам , когда будет конец
этой социальной несправедливости?
Мы очень обеспокоены, М ихаил Сергеевич, тем, что до
сих пор бесконечно издаю тся разны е инструкции и поло­
ж ения, которые связы ваю т нам руки и ноги и являю тся
главным тормозом перестройки. Все ещ е больш им торм о­
зом остается адм инистративно-наж им ная система. Никому
в голову не придет, что сельское хозяйство стало подо­
пытным кроликом — кому к ак и когда хочется, т а к и
реж ут. Это происходит оттого, что руководители и спе
циалисты сельского хозяйства не защ ищ ены законом ,
чтобы отстаивать интересы колхоза. Все инструкции, по­
лож ения на руку бю рократам , а мы безвольны е испол­
нители. С каж ем , захочется банку снять деньги — снимет.
А куда, зачем — мы не знаем.
Товарищ и! Особую боль у меня вы зы вает вопрос о
пенсионном обеспечении м еханизаторов и доярок. Почему?
Во время предвыборной кампании мы изучили и вы яс­
нили, что 96 процентов м еханизаторов, проработав более
20 лет, не дож иваю т до 60 лет, а доярки, проработавш ие
15 и более лет, болеют полиартритом, пальцы рук коче­
неют. П оэтому вношу предлож ение пересмотреть сущ ест­
вующий порядок и установить в озраст д л я н азн ачен ия
пенсии 55 лет м еханизаторам и 50 лет до яр кам , п р о р а­
ботавш им 20 и более лет.
Комитет или комиссия, которые будут о б разован ы в
Верховном Совете С С С Р, долж ны иметь полномочия
контролировать расходование выделенных средств д л я
сельского хозяйства и д о кл ад ы вать на каж дом С ъезде
народных депутатов об использовании их.
К огда ехал на С ъезд, я дум ал, что наши ученые, ж у р ­
налисты, писатели, публицисты в своих выступлениях р ас­
скаж ут нам о новых откры тиях, р азъ ясн ят проблемы,
дадут советы. Честно говоря, во многом я ош ибся, осо­
бенно не понравились выступления и поведение С ах ар о ва,
Черниченко, Евтуш енко, Засл авско й , З асл авско го , П о ­
пова, А ф анасьева, которые ратую т не за перестройку.
Горьки и обидны их головокруж ительны е заявл ен и я и
165


выступления. О чень много телеграм м , звонков получаем
от избирателей, которые вы раж аю т недовольство.
Товарищ и! Мне, как председателю правления колхоза,
вольно или невольно приходится зан и м аться вопросами
экономики, много читать о предлож ениях, рекомендациях
наш их экономистов. И часто бы вает так: один говорит
одно, другой отвергает, а обоснованных, исходя из опыта,
рекомендаций и разработанн ой системы улучш ения эко­
номики страны , колхозов и совхозов — нет. Не слышим
этого и на С ъезде. Говорят об инфляции, кризисе, а как
из них выйти — общ ие слова.
Я считаю, что у многих наших ученых в голове кризис.
М ечтая о власти, они забы ли об экономике и хотят все
свалить на партию, правительство. А где ж е они были?
П ора ведущ им ученым-экономистам от дискуссии пере­
ходить к вы работке и внедрению конкретных путей вывода
наш ей экономики в передовые, нести личную ответствен­
ность за ее быстрейшее выздоровление.
Н аш их избирателей особенно волнует, что часть д е­
путатов прибалтийских республик ведут себя очень
странно: как будто они из другой страны. И спользуя р аз­
ные способы р азж и ган и я национальных вопросов, о б ъ я в ­
ляю т ультиматумы , навеш иваю т ярлы ки — просто непо­
нятно, почему так д елается. Это вы зы вает протест изби­
рателей, они считаю т, что т а к а я обстановка на С ъезде
мож ет только ухудш ить положение в стране и сы грать
на руку экстрем истам в их попытках разд уван и я м еж ­
национальны х отношений.
Хочу несколько слов ск азать о кооперативах. Д ав ай те
пересмотрим Зако н о кооперации. О ставим те кооперати­
вы, которые действительно производят, строят, оказы ­
ваю т услуги, а те кооперативы , которые использую т го­
сударственный бензин, запчасти, товары и продукты пот­
ребления для перепродаж и, остановить, пока не поздно.
Н уж но так ж е реш ить вопрос о тунеядцах, коррупции,
спекуляции, вынести закон, который отвечал бы требо­
ваниям наш их народов.
Последнее. П остановлениями С овета М инистров С С С Р
от 5 апреля 1989 года предусмотрена передача служ бы
снабж ения А П К с товаропроводящ ей сетью Госснабу
С С С Р. Г л авн ая мотивировка этой реорганизации — улуч­
шение сн абж ени я А П К на условиях оптовой торговли,
вклю чая прямые связи. О днако ф акты свидетельствую т
об обратном. Д в а года н а за д Госснаб С С С Р в зял на себя
снабж ение потребителей А П К по отдельным видам м а­
териально технических ресурсов. И вместо улучш ения по­
лож ение с обеспеченностью этими ресурсами колхозов,
166

совхозов и перерабаты ваю щ их предприятий резко ухуд­
шилось.
З а 1988 год хозяйствами А П К Р С Ф С Р недополучено
220 ты сяч аккумуляторов, многие предприятия п ростаи ­
ваю т и з-за отсутствия тары.
П отребность в целом ряде строительных м атери алов,
переданных на распределение Главны м территориальны м
управлениям Госснаба С С С Р (линолеум, плитка м етлах ­
ская и облицовочная, м ягкая кровля, рад и ато р ы ), не обес­
печивается полностью в капитальном строительстве, а на
ремонтные нужды колхозам, совхозам , п ер ерабаты ваю ­
щим и другим предприятиям агропромы ш ленного ком п­
лекса указанны е материалы практически не вы деляю тся.
Особую тревогу вы зы вает ком плектация строящ и хся
объектов социально-бы тового н азначения санф аян сом
и другими предметами дом оустройства, потребность в ко­
торых обеспечена в пределах 60 процентов. Н еудовлетво­
рительно осущ ествляется п оставка м атериалов, переве­
денных на оптовую торговлю и прямы е договоры . Т ак,
на стекло, обеспечение которого осущ ествляется по п р я­
мым связям , договоры заклю чены в пределах 65 процентов.
Считаем решение о передаче служ бы сн абж ени я А П К
а Госснаб С С С Р преждевременным, ибо при сущ ествую ­
щем дефиците многих материальны х ресурсов полож ение
дел не улучш ится, а ухудш ится. П редлагаем служ бу
снабж ения А П К на республиканском, областном и район­
ном уровнях сохранить в агропромы ш ленном комплексе
РС Ф С Р.
Текст выступления депутата Сафонова А. К., н ач ал ь­
ника проектно-строительного объединения А лма-Атинского домостроительного ком бината (А л м а-А т и н с к и й —
Алатауский
территориальный
избира­
т е л ь н ы й о к р у г , г. А л м а - А т а ) .
У важ аем ы е депутаты! У читы вая, что здесь собрались
доверенные лица народа, мне к аж ется, не было никакой
нужды многим выступаю щ им д о казы вать, что только они
владею т истиной. Н ельзя было ум алчи вать и о тех недо­
работках и неорганизованности в подготовке наш его
С ъезда.
Верный вывод д о кл ад а М. С. Г орбачева, что мы н а­
чинаем не на пустом месте, наводит на некоторые разм ы ш ­
ления. Д о нас раб отал Верховный С овет предыдущ его
созыва. К ак, по какому ритуалу мы, именующие сегодня
себя высшим органом власти, приняли от него эту власть?
М ожет, у нас теперь д ва Верховных С овета? А мож ет,
нам хотя и задним числом, но п облагодари ть прежний
167


парлам ент за проделанную работу! В едь не готовил этот
С ъезд бывший П резидиум бывшего В ерховного Совета!
К этой мысли меня подвел уваж аем ы й депутат Меш алкин. В своем последнем выступлении он ск азал , что все
вместе мы оставили огромную страну без главы государст­
ва более чем на 10 часов, и потряс меня этим до глубины.
Хотелось плакать. Но не от страха, а от обиды за людей, и,
что удивительно, есть ученые, которые наивно верят, что у
нас были главы государства. У нас были вожди, были
всесоюзные старосты , были диктаторы , д а ж е один писа­
тель наш елся, которому з а «вы даю щ иеся» произведения
« М ал ая зем ля» и «Ц елина» присуж дена Л енинская
премия.
Н ет ли здесь причастны х к этому позору? И ещ е об
ученых. Н еплохо было бы через ЦСУ или Ц Р У получить
данные, сколько ж е у нас остепененного лю да на ты сячу
населения. Я не оговорился про Ц РУ . П редседатель Гос­
ком стата как-то в своей статье взял их в свидетели.
Зн ать, сколько их у нас, нам надо потому, что знаем,
сколько у нас осталось крестьян, сколько рабочих. И если
шахтер из г. А нтрацита с этой трибуны прозрачно намек­
нул, что производительность труда с лопатой в руках не
поднять, один из ученых д езавуи ровал его сообщением
о своем умении орудовать лопатой. Он уж е перестроился.
Что касается д окл ад а, то мне он значительно облегчил
ж изнь здесь, в М оскве. Н аверное, это потому, что мои
избиратели поняли из него, что все пункты моей прог­
раммы, д а и подавляю щ его больш инства депутатов, сов­
падаю т с выводами и полож ениями д о кл ад а. В то ж е
время в нем м ало конкретной критики авторов создания
агропром а, различны х бюро и комитетов при Совмине.
Нет ан ал и за п ровалов в кооперативном движении, прова­
ла З а к о н а о государственном предприятии. Результаты
этих и некоторых других нововведений хорошо известны
и наводят на мысль, что мы уподобляемся известным
персонаж ам из басни К ры лова «К вартет». Бесконечные
пересадки с места на место, переименования контор,
увеличение адм инистративного ап п ар ата прибавки про­
дукта не даю т.
М инистерства и ведомства вместо того, чтобы стать
производителем и продавцом своей управленческой про­
дукции, стали на путь обдирания своих предприятий,
д а ещ е через промеж уточные звенья. Естественно, что у
нас, производственников, это не вы зы вает энтузи азм а.
Вот, например, п оявилась вроде бы неплохая идея соз­
д ан ия государственно-акционерны х предприятий как
альтернативы кооператорам. П ока мужики раздум ы вали,
168

М инфин выпускает инструкцию, по которой следует,
что оплата дивидендов по акциям производится из единого
фонда оплаты труда. Вот тебе, б аб уш ка, и Ю рьев день!
А вообщ е говоря, не поддерж ивая непарламентских
выражений товари щ а Ф едорова, хочу ск азать: у меня
лично склады вается впечатление, что нас там внизу,
хоть рабочих, хоть руководителей, считаю т за неполно­
ценных людей. А чтобы мы совсем не оглупели, нам д о ­
статочно подкинуть выступления в печати больш е десятка
рабочих — членов Ц К — по Ельцину или по Гдляну,
Иванову. И мы как один начнем их клеймить. О ш ибаю тся
некоторые в выборе средств.
Внизу д авно уже другой климат, а конкретно — с про­
возглаш енного товарищ ем Горбачевы м апреля 1985 года.
Но то, что позволено Ю питеру, не позволено быку.
П роголосовав почти единодуш но лично за В ас, М и­
хаил Сергеевич, мы как бы списали те ошибки, которые
были допущ ены за эти четыре года. Н о это списание не
касается руководителей, причастных к провалам в эконо­
мике. П оэтому вношу предлож ение орган и зовать в п а л а ­
тах, в соответствующ их комиссиях слуш ания руководи­
телей по тем или другим вопросам экономики.
П олитика и экономика. В округ этих двух уваж аем ы х
дам мы все буквально вертимся, н ад еясь на б лагосклон ­
ность если не той, то другой. Но очень зам етно, что успехом
пользуется все-таки политика. И это неудивительно,
поскольку она более привлекательна и сговорчива. Т ре­
буется гум ан и зац и я — пож алуйста. Р азб о л тал и сь интел­
лигенты — получите статью 11 '. С ней легко и свободно,
а главное — никакой ответственности з а авантю ры напо­
добие «аф ганской». Д елаю официальный запрос: кто при­
нимал реш ение ввести войска в А ф ганистан?
Тем политикам, кому не досталось места возле полити­
ки, поручено зан и м аться экономикой, а у нее свой х а р а к ­
тер. О на не терпит дилетантов-приставал и отбивается от
них пустыми прилавками. П ока она в окруж ении дилетан­
тов, к ней не могут пробиться настоящ ие хозяева, такие, как
Айдак, С тародубцев, и многие другие. Это последние из
могикан. Мы обязаны их поддерж ать. И наче наблю дается
подготовка к прорыву группы, и довольно значительной,
состоящей из тех, кто на волне народного доверия пе­
рестройке пы тается н ав яза ть себя в качестве новых з н а ­
токов политики и экономики. Но при этом они действую т
так. О тдайте нам политику, потом мы вам покаж ем ,
что сделать с экономикой. Х ватит. Мы ещ е не забы ли про
бредни о п о ж аре мировой револю ции. Д о сих пор голо­
вешки ды м ятся. Д о сих пор не восстановлен тот ку л ь­
169


турный слой, о котором с печалью говорил уваж аем ы й
Дмитрий Сергеевич Л и хачев. Товарищ и депутаты , будем
бдительны. И стория с пож арам и может повториться.
К стати, об истории. Не пора ли нам ее зн ать всю?
А то мы узнаем : того реабилитировали, другого — больше
тех, кто погиб в 37— 38 годах. Все валят на одного С тали­
на. Он один, что ли, вы резал Д он и ликвидировал крестьянина-производителя? А ведь это происходило задолго до
1937 года. П оэтому я поддерж иваю предлож ение депу­
т ата Бехтеревой о расследовании деятельности С талина
со всеми подробностями о пособниках.
П о-моему, писать историю наш его государства надо
поручить наш им авторитетным писателям, которые счи­
таю т правду основным д л я себя законом. Потому что
другие законы , вклю чая Конституцию, судя по вы ступле­
ниям многих депутатов, требую т переработки. Особенно
Закон о вы борах, который критиковался и в докладе.
Кроме как политическим комфортом для кандидатов от
общ ественны х орган и зац ий его не назовеш ь. Все, кто
состоит в общ ественны х орган и зац иях, косвенно несколько
раз пользую тся голосом, д а плюс ещ е по месту ж ительства.
Я не против депутатов от общ ественных организаций.
Я только за то, чтобы они проходили все те ж е процедуры,
что и другие кандидаты . И наче это продолж ение все тех
ж е спецпривилегий.
О привилегиях здесь немало говорилось. Хорошо, что
будет поручено в этом р азо б р аться и д олож ить следую ­
щему С ъезду. Н адо только не забы ть ещ е об одной спецпривилегии — это о спецтю рьмах, в которых сод ерж атся
преступники, в прош лом имевш ие власть. Только ликви­
дировав их, мож но надеяться на то, что меньше станет
взяточников и казнокрадов. Только тогда исчезнут к а ­
меры № 19, описанные в «Огоньке».
О борьбе с преступностью немало говорилось с болью
и обеспокоенностью. Р азр аб аты в аю тся новые законы , они
долж ны бы ть гуманны, но не за счет граж дан , а во имя
граж дан . П реж де всего надо прекратить пополнять ряды
преступников за счет п одрастаю щ его поколения. А для
этого надо д ать м атерям неполный рабочий день, чтобы
они вместе со школой могли вы ращ и вать тот культурный
слой общ ества, который растоптан подж игателям и ми­
ровых революций. Встает вопрос, где б рать деньги на это.
Зам етьте, он встает у нас всегда, когда касается соц и аль­
ных проблем. Туда всегда не хватает денег.
Н о всегда они н аходятся на внешние и внутренние
авантю ры . Об этом нем ало говорилось. Я хочу зад ать
правительству только д в а вопроса: где наш ли деньги на
170

организацию и содерж ание госприемки и чем закры ли
брешь в бю дж ете от сокращ ения продаж и водки?
Товарищ и депутаты! М ного времени мы обсуж дали
национальный вопрос. Он не мог не возникнуть и з-за
всего комплекса накопивш ихся противоречий в наш ем
обществе. Но главное в том, что, пропустив в своей
истории ступени развития по закону отрицание о тр и ц а­
ния, мы и сейчас не знаем , что делать, если не считать
голых призывов к равенству, д р у ж б е и братству, взяты х
из Библии и К орана. Конкретные ж е меры х ар ак тер и ­
зуются скорее обратным.
Ну, не удивительно ли, например, что, п р и зы вая к
сдерж анности, деликатности в этом вопросе, те, кто при­
зы вает, одновременно обвиняю т казахский народ в н а­
ционализме. Тут невольно возмутиш ься. Скорее буш менов
Австралии можно обвинить в империализме. В качестве
альтернативы выступлению д еп утата О лейника хочу ск а ­
зать, что К азах стан тож е очень см ирная и терп ели вая
республика. Я вляясь космической гаванью , она, наверное,
пошлет своего космонавта после косм онавта с островов
Ф иджи. О на может годами ходить по московским конто­
рам, вы праш ивая согласования и утверж дения генплана
своей столицы. Д а ж е М инздрав С С С Р считает своим дол­
гом подумать, разреш ить или не разреш ить о рган и зовать
в Алма-Ате каф едру эндокринологии.
С очувствуя ж ителям атолла М уруа и ш тата Н евад а,
страдаю щ им от ядерных взры вов, К азах стан предоставил
свои лучш ие пастбищ а в С ем ипалатинской области д л я
ядерных полигонов. Вот он, казахский национализм .
Я требую снять ярлы к национализм а с казах ск о го н арода.
Это будет понято как торж ество перестройки в мышлении!
Текст выступления деп утата С ватовск ого В. В.,
председателя ры боловецкого колхоза имени В. И. Л енина,
г. П етропавловск-К ам чатский К ам чатской области. ( О т
Всесоюзного
объединения
рыболовец­
ких колх о зо в ) .
У важ аем ы е товарищ и! Я представитель колхозной
рыболовецкой системы страны , которую многие из при­
сутствующих в зал е зн аю т мало. Мы даем стране чет­
вертую часть всего общ есою зного улова, 15 процентов
всей рыбной пищ евой продукции, ведем сельское хозяй ­
ство, продукцию которого сдаем государству, строим
прудовые хозяй ства, вы ращ иваем рыбу. Собственными
силами обустраиваем наши поселки и села. Н а одно­
типных судах колхозный ры бак д обы вает в п олтора-два
раза рыбы больш е, чем ры бак гослова.
171


Говоря, что ры бак-колхозник д ает стране четвертую
часть национального улова, следует уточнить, что это ее
л учш ая часть. Колхозы вы лавливаю т 80 процентов су­
д ака, с а зан а, л ещ а; 90 процентов осетровы х, 100 про­
центов лососевых. Это ры ба наш их внутренних водоемов,
прибреж ная, та, что пользуется повышенным спросом
у покупателей. Н о любимый всеми нами Ж ван ец ки й и мно­
гие другие законно спраш иваю т: «Где ры ба... товарищ и?»
С к аж у прямо, горож ане и в глубинке рыбу практически
не видят и з-за сущ ествую щ его ныне полож ения дел, когда
вопреки Закон у о кооперации рыба ка-колхоз ника пы та­
ются сделать бесправным придатком госпромышленности,
св язы в ая по рукам и ногам наш у предприимчивость.
Хочу ср азу ск а за т ь — ры боловецкие колхозы ничего
дополнительно д л я себя у государства не просят. Мы
работаем на самоф инансировании и самоокупаемости, но
д ай те нам сам остоятельно планировать наш у д еятел ь­
ность, вы бирать выгодного п артнера — ведь это, в конеч­
ном счете, будет всей стране выгодно. А нам не даю т
д а ж е сверхплановой продукцией распорядиться, о ставл яя
за нами право лиш ь работать.
Н есколько наиболее важ ны х д л я нас проблем. М но­
гие годы ры боловецкие колхозы заним ались только добы ­
чей рыбы, сн ач ал а в местных водоемах, а впоследствии
в морях и океанах, и сд авал и ее на переработку
предприятиям госпромыш ленности по заведом о низким
закупочным ценам. Т ак о в а бы ла установка.
К сож алению , вопросы собственной переработки сырца
если не торпедирую тся, то усиленно сдерж иваю тся руко­
водством всякого рода ведомств. Соперничество, в том
числе здоровое, не принимается, дабы не потерять моно­
полию. Что от этого теряем мы? Только д ва примера:
треску-сырец мы сдаем по 450 рублей за тонну, а готовая
стоит 1400 — в три р а за дорож е. Л осось-сы рец — по 650
рублей за тонну, а соленый после обработки — в среднем
по четыре тысячи, то есть в ш есть раз выше. И эти «до­
рож е» и «выше» в основном идут госпредприятиям.
В то ж е время м атериалы , топливо, флот и прочее
дорож али и дорож аю т. Только колхозный флот за послед­
ние семь лет подорож ал в д ва с половиной р аза , суда
стоят теперь по три — семь миллионов рублей. О ставаясь
сырьевым придатком промышленности, мы вынуждены
оп лачи вать удорож ан и е из колхозной кассы, не получая
ничего в порядке компенсации от наш их смежников.
М ногие вынуждены о тк азать ся от новостроя.
И что получается? К ак я говорил, четверть общ е­
союзного вылова — наш а, 90 процентов ценных столовых
172

видов рыб, к азал о сь бы, наши, а почти половина колхо­
зов, из 417, не могут обеспечить стабильного р азви тия
своих социально-экономических программ, так как зар ан ее
обречены на низкорентабельную или д а ж е убыточную р а ­
б о т у - д о б ы ч у . П рактически у нас го сзак аз 100 процен­
тов, а план, как водится, на уровне достигнутого. Есть
Закон о кооперации, так дайте ж е нам его п рава: сам о ­
стоятельность планирования, заклю чение договоров, право
реализации сверхзаказанн ой продукции, то есть все то,
что назы вается радикальной экономической реформой
или новым хозяйственным механизмом.
Мы не хотим быть в роли статистов — просто ловить
и считать тонны, мы хотим о б р аб аты вать рыбу на месте,
реш ать продовольственный вопрос, но не тубами банок
минтая, кам балы и прочих рыб, загнанны х в томатный
соус, а продукцией, пользую щ ейся спросом у всех нас.
К тому же колхозная продукция деш евле, мы м аксим ально
сокращ аем затраты на ее выпуск. К ачество нашей про­
дукции в больш инстве случаев выше, чем в госпро­
мышленности, ассортимент явно в пользу покупателя,
а наши производственные звенья работаю т лучш е, чем
в госпромыш ленности,— это уж е д оказан о.
О днако в повседневной ж изни все обстоит иначе.
Крепки, как никогда, о бъяти я ком андно-адм инистратив­
ной системы. Попытки планирования снизу наты каю тся на
стену из циркуляров, приказов, ссы лок на пятилетние
показатели и необходимость принятия принудительных
объемов го сза к аза плюс дополнительны е зад ан и я сверху.
Товарищ и! Р еали зац и ю государственны х функций, т а ­
ких, как установление лим ита на вылов рыбы и лиц ензи ­
рование, так ж е пытаю тся использовать как ры чаги д а в ­
ления при доведении до ры бколхозов объем ов го сзаказа.
Об этом, особенно сейчас, поступаю т телеграм м ы п рак­
тически из всех бассейнов.
П ы таясь реш ать свои ведомственные интересы таким
путем, доводя ры бколхозам, без их согласия, объемы
госзаказов и дополнительных зад ан и й, министерство ста­
новится на путь экономического принуж дения, пы тается
в очередной раз подмять колхозы, н ав яза ть нам интересы
конкретных предприятий. Зачи таю только одну вы держ ку
из циркулярного письма: «М инистерством доводится до
Всесоюзного объединения ры боловецких колхозов госу­
дарственный за к а з по перечню показателей, оп ределяе­
мому Госпланом С С С Р и Госагропромом С С С Р ...»
К ак же, сп раш ивается, это у в язат ь с Законом о коопе­
рации, где сказан о, что го сзак аз принимается только
на основе добровольности?
173


И ещ е о наш их отнош ениях с ведомствами. В народе
говорят, что сегодня самый ненадеж ны й партнер — это
государство. Мы это ощутили в последнее время в полной
мере. Реш ением Г осплана нам сн ач ал а д ал и , а потом
отняли (его ж е реш ением) тракторы , автомаш ины ,
подъемные краны и другую технику.
И еще. У становив, что все колхозные стройки в го сза­
каз не долж ны вклю чаться, Госплан тем самым признал
законным сущ ествование остаточного принципа при комп­
лектовании строек на селе. По сущ еству, сним ая с кол­
хозов волевым решением материальны е ресурсы, лом ая
слож ивш иеся договорны е отнош ения, планирую щ ие и дру­
гие государственны е органы управления загоняю т колхозы
в угол, не д а в а я им возмож ности разви вать социальную
сферу, а попросту говоря, реали зовать свое законное
право ж ить лучш е, ж ить хотя бы на уровне город­
ского ж ителя.
А если посмотреть на карту наш ей Родины — все
труднодоступные районы, районы критические д ля сферы
обитания человека — это и есть районы, где сосредото­
чены ры боловецкие колхозы: М урм анская и А рхангель­
ская области, К арели я, К ам чатка, С ахалин, Сибирь,
Ч укотка, К урильские острова.
Ры бац ки й труд в этих условиях, с больш ой долей
ручного, отсутствием зачастую элементарны х условий для
восстановления сил, нормального отдыха, наконец, просто
с риском д л я ж изни — это зачастую труд на пределе
возмож ностей человека. И это полож ение одними призы ­
вами и д а ж е песнями не исправиш ь. Н адо повернуться
к селу, пересмотреть возм ож ность влож ения средств
в деревню , подчеркиваю , наш их ж е средств, ведь «золо­
тую рыбку» добы ваем мы. П о чьей вине они не спеш ат
отплатить добром — ясно.
Н аконец, еще одна б ольш ая и больная проблем а —
экологическая. Ее ухудш ение общ еизвестно, и все-таки
ещ е р аз напомню ее зловещ и е контуры. Каспийские
осетры, р азл агаю щ и еся заж и во, б алтийская ры ба с пре­
дельно высоким, сверхдопустимым составом вредных ве­
ществ в организм е, ун икальн ая астр ах ан ск ая рыба,
п о р аж а ем а я газоконденсатны ми дож дям и и фильтрую ­
щ ая через себя все, что только идет по всей Волге от
самых ее верховьев, наконец, ры ба казахских водоемов,
п о р аж ен н ая от сбросов медеплавильного ком бината и с со­
д ерж анием в организм е таких вещ еств, что решением
санитарны х служ б ее нельзя скарм ливать д а ж е скоту.
И если ухудш аю щ аяся экология бьет по всем только
один р аз, то по ры баку она бьет д важ д ы — и подвергая
174

риску, как и всех, среду его прож и вани я, и л и ш ая его
и его семью заработков, т а к как он поставлен в прямую
зависимость от состояния рыбных зап ас о в закрепленного
за колхозом водоема.
Неудобно повторяться, но надо. Это мой н ак а з от
избирателей.
Пенсионное обеспечение колхозников. В д оклад е
Н. И. Р ы ж кова сказано, что с 1990 года оно будет вы р ав­
нено. Больш ое дело! Но для ры баков-колхозников этот
вопрос стоит более остро, чем д л я наш их коллег из сельхозколхозов, хотя я с ними солидарен.
Р аб о т ая постоянно в воде и резине, ры бак к 30—40 го­
дам уж е наж и вает и радикулит, и ревм атизм , и ещ е массу
болезней, тащ и т их д ал ьш е по ж изни. П оговорите с ры ­
баками, и вы поймете, что это не вымысел, а сур о вая
действительность. Я же отвечаю за сказан н ое, 17 лет я р а ­
ботал на промысловых судах. А какие льготы ? П ока
никаких. Все наравне с работниками нормальны х условий
труда: ж енщ инам пенсия в 55 лет, м уж чинам — в 60. Б ы ла
льгота — по подоходному налогу д л я Д ал ьн его В остока
и С евера, но в 1987 году М инфин ее отн ял — видно,
нужна была казне д обавка за счет ры бака. Это, товарищ и,
надо пересмотреть.
Кто знаком с нами — ры бакам и, тот знает, что послед­
ние годы мы сильно «постарели». Н е потому, что стали
дольш е ж ить, нет. М ногие, получив пенсию, пользую тся
ее благам и недолго, а многие, к сож алению , этим и не успе­
вают воспользоваться. А вот число молодеж и резко со­
кращ ается в рыбном флоте. Н аш труд, оплачиваем ы й
далеко не по затр а там сил, стал непочетным, а потому
и непрестижным.
У же говорили о социальном неравенстве в зачете р а ­
бочего с т а ж а . Р ы бак, п р о р аб о тав 15—20 л ет в море,
по состоянию здоровья хотел бы сменить и работу, и место
ж ительства. Но колхозы не на каж дой версте располо­
жены, а в городах их и вовсе нет. Вот и сидит он
как прикованный к своему колхозному стаж у , р аб о тая
порой где придется, лиш ь бы сберечь свой стаж , потому
что государственного ему у ж е не вы работать, а в случае
ухода одинаково придется проситься за год-два до пен­
сии в лю бой колхоз, на любую долж ность. В таком
положении и многие из присутствую щ их здесь колхозни­
ков, и подавляю щ ее больш инство колхозников страны.
Ры бная промыш ленность наш ей страны — р азв и тая
отрасль народного хозяйства. О на обеспечивает еж егодно
вылов рыбы, морепродуктов в объем е более 10 миллионов
тонн в год, вы рабаты вает из нее пять миллионов
175


тонн ры бопродуктов. П одсчитали — среднедуш евое пот­
ребление рыбной продукции в стране — 18 килограммов
в год. Основной объем добычи, более 90 процентов, прихо­
дится на мировой океан — промысел ведется практически
на всей его акватории. З а счет этого обеспечивается
почти полностью производство морож еной продукции,
рыбной муки, более половины консервов.
Нам нужны вы сокопроизводительное промысловое
и ры бообрабаты ваю щ ее оборудование, внутритрю мная ме­
ханизация. Поэтому, суммируя сказанное, прошу вновь
сформированный Совет М инистров С С С Р рассмотреть
вопросы обновления промыслового ф лота, укрепления
маш иностроительной и судоремонтной базы отрасли.
Мы, ры баки-колхозники, присоединяемся к предлож е­
нию товари щ а С тародубц ева В. А. о разработке мер по ог­
раничению монополизма ведомств и заводов-гигантов.
В постановление по агропрому надо добавить и рыбколхозы.
П рисоединяясь к обращ ению депутатов-аграрников к
С ъезду, мы отвергаем лю бое вмеш ательство сверху или со
стороны в хозяйственную деятельность колхозов; мы пред­
лагаем сократить госзаказ и разм ещ ать его строго на
взаимоприемлемы х договорных обязательствах.
Мы ж дем, когда правительство повернется в сторону
ры бака-колхозника, оценит его нелегкий труд, создаст
нормальны е условия для его ж изнедеятельности, и ры бак
ответит на эту заб оту ещ е более добросовестным ры­
бацким трудом — раб отать ему не привыкать!
Текст выступления деп утата С елезнева С. В., препо­
д ав ат ел я учебно-курсового ком бината строительно-монтаж н ого треста «Н иж невартовскхим строй» ( Н и ж н е ­
вартовский
территориальный
избира­
те л ь н ы й округ, Т ю м е н с к а я область).
У важ аем ы е депутаты , уваж аем ы й председатель! Н аш
С ъезд — событие историческое. Это от нас с вами не з а ­
висит. Но вот то, каким он войдет в историю — Съездом
народной радости или С ъездом обманутых н ад еж д ,—
зависит только от нас.
Главны й н аказ моих избирателей — это обеспечить
установление н ародовласти я в высших эш елонах госу­
дарственной власти. П лохо это получается. И не потому,
что я этого не хочу, а потому, что те, у кого сегодня
власть, а она в руках административно-командной си­
стемы, и не собираю тся с нею расставаться. Не соби­
раю тся, несмотря на многочисленные позитивные за я в л е ­
ния по этому поводу...
176

Бю рократический ап п ар ат плохо подготовил С ъезд ,
но прекрасно подготовился сам. С ъезд идет по его сце­
нарию. Он сделал и д елает все, чтобы депутаты уяснили,
что их собрали для того, чтобы есть, спать и голосовать.
Все предлож ения, направленны е на активи зац ию работы
С ъезда, вязнут как в вате. Ни одно дельное п редлож е­
ние — а они были у москвичей и ленинградцев, у сверд­
ловчан и у тюменцев, н у украинцев, и у прибалтийцев,
и у других депутатов — не проходит.
С оверш енно точно отметил председатель М андатной
комиссии: «Мы имеем таких депутатов, какими были вы­
боры».
Товарищ и депутаты! Подлинно народной м ож ет быть
только т а к а я власть, которая вы р аж ает ч аян и я народа.
Чтобы стать таковой, чтобы на нее не посягали, ей нужны
правовые гарантии. Я сам коммунист, беседовал с друзьями-коммунистами, беседовал с депутатам и от партии,
беседовал с избирателям и Н иж н евартовского региона,
и мы пришли к выводу, что до тех пор, пока будет
продолж аться всевластие партийных и хозяйственных
руководящ их органов, проблемы народовласти я нам не
решить. Мы пришли к выводу, и этот вы вод вытекает
из решений XIX партконференции, о том, что в переход­
ный к правовому государству период первым законом ,
самым первым, долж ен быть р азр аб о тан и принят закон
о правовом статусе партии в С С С Р . От имени членов
Н иж невартовского общ ества избирателей, от имени тех
депутатов, с которыми мы обменялись мнениями по д а н ­
ному вопросу, от имени моих друзей-ком мунистов я
вхож у с предлож ением на С ъезд: поручить В ерховному
Совету С С С Р разработку этого закона, и пусть депутаты ,
не вош едш ие в Верховный Совет, ему помогут.
П рош у Президиум на этот р аз мое предлож ение не
потерять и проголосовать. Голосование покаж ет, чьи мы
избранники — народа или ап п ар ата. С пециф ика наш его
сущ ествования сегодня так о ва, что без такого закона мы
никуда не двинемся — ни в экономике, ни в политике!
У важ аем ы е депутаты! Мы с вами взяли в работу много
проблем. Их решение требует средств, и немалых. Где же
взять эти средства?
Самые простые ответы дали депутаты -неэкономисты:
сократим, мол, расходы на армию, капстроительство, уп­
равление и космос, перестанем граби ть национальный
доход на принудительную мелиорацию — вот вам и выход.
Конечно, можно найти топор под лавкой , если он там
лежит! А если нет?
Если не поменять т а к назы ваем ую экономику, то как со­
177


кратить расходы на управление? А ппарат как гидра,
у б авл яясь в одном месте, п рирастает в другом. Т ак было
и так будет, пока управление останется командным.
Р асходы на армию мы серьезно не сократим без разоруж е­
ния остального мира. С окращ ение расходов на капи таль­
ное строительство вещ ь реальн ая, но этого нам не позволят
ведомства. Не позволят, пока они ж ивы и в силе.
С о кр ащ ать расходы на космос, на мой в згл яд ,— это
верх недальновидности. И не только потому, что здесь
у нас прекрасные технологии, как было отмечено в д о к л а­
де. К осм ическая програм м а — это единственная общ ече­
ловеческая програм м а, в которой мы реально и достойно
участвуем. Если мы не на словах, а на деле за общ ечело­
веческие приоритеты, то эти расходы нужно не сокращ ать,
а увеличивать. Вот так реально обстоят дела. К ак эконо­
мист, я не могу рассм атри вать эти пути ни как единствен­
ные, ни как реальные.
П роизводительность тр у д а на предприятии мож но по­
высить только з а счет двух ф акторов: технического и че­
ловеческого. Во врем я предвыборной кампании, на встре­
чах в трудовы х коллективах я всегда за д а в а л вопрос:
кому из вас нужен научно-технический прогресс? Всегда
оказы валось, что никому. Никто ни разу не ск азал , что он
нужен лично ему. Н ы неш няя экономика, а точнее за н я ­
тые в ней лю ди, его не востребуют. С егодня им з а ­
нимаю тся только ф анатики, но ведь это ж е не сис­
тем а.
С ущ ность человека в наш ем производстве и госу­
д арстве и скаж ен а и деф орм ирована. Все мы наемные
работники у государства, но не хозяева. Н ам принад­
л еж и т и на производстве, и в государстве все и одновре­
менно ничего. К ак точно ск азан о у п исателя В асильева
в его «Анатомии поденщины», — все мы сегодня поденщ и­
ки. И менно в том, что все мы зан яты наемным трудом,
л е ж а т причины и отсутствия интереса к прогрессу,
и низкой производительности труда, и отсутствия у лю ­
дей граж данственности и нравственности. К аж ды й поден­
щик откусы вает от общ его пирога столько, сколько ему
даю т откусить отцы-командиры. Но уж и труда при этом
он отдаст ровно столько, сколько посчитает нужным.
Такого расточительства трудового потенциала, как у нас,
нет ни в одной стране мира. Звучащ и е и с этой трибуны
призывы ещ е раз ударно поработать — это не программа.
Они т а к и останутся благим и пож еланиям и, если не и з­
менить отнош ения собственности и полож ение человека
в производстве. С егодня ж е сделать наемного работника
хозяином предприятия, города и страны на общ ественных
178

н ач ал ах — это чистая утопия. Не понимает этого только
тот, кому это выгодно.
Т ак что же? Выходит, что ф орм ула государственного
социализм а: «Человек и хозяин, и работник в одном
лице!» составлена с ош ибками? Н а мой взгляд, да! И они
очевидны. О тлучая человека от распоряж ен и я произведен­
ным им продуктом, централизуя управление, мы неизбеж но
получаем группы людей, начинаю щ их зав ед о в ать его
процессами. К ак ск азал то вари щ Бунич, «они едят того,
кто работает». Это и есть бю рократический, п ар ази ти ­
рующий на производителе слой. Чем хуж е идет дело, тем
лучш е этому слою, так к ак без него в созданном им ж е
хаосе никому не р азо б р аться. Эта каста ведомственных
распорядителей сегодня и планирует, и распределяет
все до мелочей. Д о чего они доплан и ровались и дораспределялись, мы сегодня с вами видим.
Где ж е выход? Он, на мой взгляд, закл ю ч ается в си­
стемном переходе от соц и али зм а государственного к со­
циализму государственно-кооперативному. О снову такого
перехода составляет о тказ государства от использования
наемного труда.
Н а мой взгляд, глубоко правы сегодня те, кто ретрос­
пективу развития общ ества и человека п редставляет себе
следую щ им образом: государство — р аб о вл ад ел ец — раб;
госуда рство— феодал — крепостной; го су д ар ство — кап и ­
тали ст — наемный рабочий; государство — кооператор.
В последней цепочке звено хозяев-эксп луататоров или
государственных управляю щ их отсутствует. Только при
индивидуальной и кооперативной ф ормах собственности
реально реализуется ф орм ула «И хозяин, и работник
в одном лице». Ведь кооператор — это одноврем енно и
работник в трудовом коллективе, и хозяин-собственник.
Труд из наемного, подневольного и п роклятого пре­
вращ ается в труд хозяйский, творческий, который хозяину
не в тягость. Только в коллективе кооператоров научнотехнический прогресс нужен лично каж дом у и всем сразу.
Открытие социализм а « как строя цивилизованны х коопе­
раторов» принадлеж ит В. И. Л енину. Только на этом
пути мы не будем д ал ьш е повторять капиталистический
путь развития, который со своей спецификой мы в общ емто уж е прошли.
П р о д о л ж аю щ аяся в экономике эксп луатац и я моделей
государственного соц и али зм а — а это п ер вая и вторая
модели хозрасчета — никуда нас не ведет, кроме как к эко­
номическому и социальному краху. Их цель — сохранение
административно-командной системы. Н ам с ними не по
пути.
179


Я предлагаю немедленно отк азать ся от этих моделей
и срочно, за это лето, р азр а б о та ть другую, основанную
на идеях территориального хозрасчета и аренды модель
реформы. Ее основные элементы, на мой взгляд, вы глядят
так: резкое сокращ ение государственного сектора эконо­
мики до н абора отраслей, соверш енно необходимых для
ж изнедеятельности общ ества в целом. П редполож ительно
в госсектор долж ны войти оборонная промышленность,
транспорт, энергетика и связь. П редусмотреть в этом
секторе государственно-кооперативную форму предприя­
тий. Я имею в виду аренду трудовым коллективом
как кооперативом имущ ества предприятия без п рава вы­
купа основных фондов. В государственном секторе мини­
стерства — с отличными от сегодняш них функциями —
сохраняю тся, как сохраняется и система го сзаказа.
С истема
взаимоотнош ений
предприятий-кооперативов
с местными С оветами и государством переводится на
экономическую основу с применением системы налогов.
Все посредники, кроме министерств, ликвидируются.
П редприятия всех отраслей, не вош едш их в госу­
дарственный сектор, нужно передать в ведение Советской
власти на территории, а у ж она передает тем трудовым
коллективам , которые на них сегодня работаю т, передает
в аренду с правом выкупа. Трудовой коллектив становится
кооперативом или союзом кооператоров. М инистерства,
главки, объединения и тресты с административными
функциями управления в таких отраслях полностью
ликвидирую тся. Необходимые органы управления коопе­
ративы трудящ ихся создадут сами.
О б л ад ая разным индустриальным «плодородием», тер­
ритории рассчитаю тся за это с государством рентными
п латеж ам и, аналогично к ак за плодородие земли.
П оступая в соответствии с предлож ениями, мы соз­
нательно, а не стихийно, как сейчас, создаем коопе­
ративный сектор экономики. С оздаем на современных
средствах производства, с готовыми кадрам и работников.
Это будут совсем не те «ш аш лычные» кооперативы,
которые сущ ествую т как будто нарочно для дискреди­
тации кооперативной идеи в гл азах людей. Сегодняш ние
производственные и другие частны е кооперативы логично
впишутся в новую экономическую модель.
В плоскости практической реализации вопроса, на
мой взгляд, необходимо использовать созданный в В ер­
ховном С овете С С С Р Комитет по вопросам экономи­
ческой
реформы
для
срочной
разработки
конк­
ретного так н азы ваем ого
«диспетчерского»
плана
действий уж е к осени текущ его года. Кроме ученых
180

нуж но привлечь в комитет специалистов-практиков.
Д л я осущ ествления программ в народном хозяйстве
мы сегодня располагаем достаточным экономическим
потенциалом и на предприятиях, и в системе центров
научно-технического творчества.
П р ед л агаем ая перестройка не утопия. В предвы бор­
ной кампании я увидел, к а к ая огром ная тяга у передовых
рабочих к освобож дению труда, к кооперативному хо­
зяйскому труду. Н уж но сомкнуть это ж елан и е с его п р а­
вовым обеспечением, то есть с законам и. Б ез законов
ведомства не дадут никому и пальцем пош евелить. Во­
п лощ ать законы в ж и зн ь долж ны не ш табы , а финорганы
как представители государства и местных Советов.
Сегодняш нее полож ение об аренде нуж но срочно
переделать. Оно предусм атривает для арендонаним ателей
административны е вож ж и сущ ествую щ их ш табны х у п р ав­
ляю щ их структур. Д е р ж а с ь на таких в о ж ж а х , арендатор
п ревращ ается в подневольного корм ильца своих у гн ета­
телей. Это безнравственно.
М ировой опыт советует идти в том направлении,
о котором я веду речь. В Соединенных Ш татах Америки
сегодня уж е одиннадцать тысяч таких «рабочих» фирм, в
которых, к а к в кооперативах, тр у д ятся 10 миллионов
человек. Количество таких кооперативов растет. Д ругие
страны то ж е пошли в этом направлении. А что ж е мы?
О пять будем отставать? Ясно, что д л я такого поворота
нуж на сильная воля. Д а т ь ее руководству страны мож ет
только народный референдум.
Что мы получим, перейдя на путь государственно­
кооперативного социализм а?
Во-первых, резкий рост производительности ж ивого
труда на производстве. Во-вторых, повышение общ ествен­
ной производительности труда з а счет сокращ ения расх о ­
дов на управление и ликвидации расточительства ве­
домств. В-третьих, подры вается экономическое могу­
щество бю рократии, и исчезает почва д л я ее р азм н о ­
жения. В-четвертых, экономика п оворачи вается к потре­
бителю, к человеку и к научно-техническому прогрессу.
Мы расстаем ся навсегда с проблем ами его н асильствен­
ного внедрения. В-пятых, происходит высвобож дение
колоссального количества материально-технических и тр у ­
довых ресурсов. К ооперативы не д ер ж а т ни лиш него
имущ ества, ни лиш них людей. В-шестых, из потребности,
а не по приказу возникает социалистический рынок.
В-седьмых, исчезаю т навсегда заб асто вки по эконом и­
ческим мотивам. Кооператоры — это хозяева. Они не б а ­
стуют, им некогда.
181


Самый же главны й результат наших усилий в предла­
гаемом направлении — это появление у человека экономи­
ческого достоинства, а на его основе и граж данского.
Человек становится подлинным хозяином и своего
предприятия, и своей страны, и своей судьбы!
Текст выступления деп утата С еф ерш аева Ф., б рига­
дира хлопководческой бригады колхоза «30 лет Узбекской
С СР» Ч иназского района Таш кентской области (Я нгиюльский национально-территориаль­
ный
избирательный
округ,
Узбекская
ССР).
Товарищ и! Я — единственный депутат от кры м ско-та­
тарского народа. Н аш народ является древним народом,
со своей многовековой историей, своим языком, укладом
жизни, своей культурой. П редки крымских татар на
протяж ении ты сячелетия жили на Крымском полуострове.
В 1783 году Крым вошел в состав России. О собое место
в его истории зан и м ает советский довоенный период.
З а короткий, двадцатилетний срок К ры м ская АССР,
о б р азо в ан н ая по инициативе и при участии В. И. Л енина
18 октября 1921 года, доби лась больш их результатов
в своем развитии. В 1934 году в числе первых республик
К ры м ская А С С Р бы ла н агр аж д ен а орденом Л енина.
К огда н ач ал ась В еликая О течественная война, наш
народ, численность которого тогда составл ял а около
трехсот пятидесяти тысяч человек, как и весь советский
народ, встал на защ и ту нашей Родины от ф аш истского
наш ествия. 68 тысяч мужчин ушли на фронт. И з них
28 ты сяч погибли на войне, 12 тысяч были расстреляны
за участие в подпольном и партизанском движ ении.
Были сож ж ены десятки кры м ско-татарских сел.
Хорошо известны имена д важ д ы Героя С оветского
Сою за А метхана С ултана, других героев Советского
Сою за, генералов и офицеров нашей армии, героев-партизан, подпольщ иков из числа наш их соотечественников.
Н есм отря на все это, ср азу ж е после освобож дения
К рыма Советской Армией, по указан ию С талина все без
исключения крымские татары были изгнаны из родных
домов, высланы из Крыма. Н а рассвете 18 м ая 1944 года
солдаты дивизии генерала С ерова разбудили всех татар,
дали пять минут на сборы и под дулам и автом атов
погрузили растерянны х, плачущ их женщ ин, детей и ста­
риков в грузовы е вагоны и переселили в Среднюю
Азию.
Я сам переж ил это. М не было девять лет, когда наш у
семью вы слали из Крыма.
182

Д о м а и имущ ество моего народа были разграблены ,
конфискованы. П о зж е бы ла ликвиди рована автономия,
переименованы все населенные пункты. Были уничтожены
библиотеки, исторические памятники, могилы. В 1954 году
Крым был подарен Украине.
П осле переселения почти половина н арода, главным
образом дети, женщ ины и старики, умерли от болезней
и от голода. Ж есткий комендантский реж им , оскорбле­
ния и униж ения не согнули наш народ. Мы перенесли
неимоверные трудности, но не согнулись, не потеряли
гордости, не сломались. Мы были и остаем ся народомтружеником.
С ейчас наш народ ж ивет и трудится во имя реш ения
своего вопроса именно в период перестройки. Если раньш е
мы были одиноки в поисках правды, то теперь в решении
нашей национальной проблемы с нами солидарны многие
народы наш ей страны. Н ас поддерж иваю т ученые, писа­
тели, общ ественные деятели. Н аш а проблем а д авно уж е
требует своего разреш ения. Это ни у кого не вы зы вает
сомнения.
Мы нередко слышим разговоры о том, что Крым пере­
населен, что там слож и лась н овая дем ограф ическая
ситуация. С огласно последней переписи населения в Ф ер­
ганской долине У збекистана, где прож и вает бо льш ая часть
крымских т атар , плотность населения со ставл яет свыш е
300 человек на один квадратны й километр. В то ж е время
в Крыму этот показатель равен 86 человекам на к в ад ­
ратный километр, а в сельской местности — 26! Вот
и сравните 300 и 26.
Товарищ и народные депутаты! Мне, как единственному
депутату из числа крымских т ат а р , д ан твердый н аказ —
излож ить наш и просьбы и добиться реш ения н ац ион аль­
ной проблемы крымских татар.
Я предлагаю :
Первое. П ринять постановление С ъ езд а народных
депутатов об отмене всех правовы х актов в центре и на
местах, содерж ащ и х ограничение конституционных прав
крымских татар . У казать на незаконность, бесчеловеч­
ность и несправедливость соверш енного в 1944 году
злодеяния.
Второе. Не отклады вая надолго, принять указ о восста­
новлении доброго имени и чести кры м ско-татарского
народа, о планомерном организованном государством
возвращ ении народа на родину, в Крым. Об оказан ии
государственной помощи в обеспечении ж ильем и трудо­
устройстве.
Третье. Реш ить на этом С ъезде вопрос о государст­
183


венности крымских татар в духе постановления, под­
писанного В. И. Л ениным в октябре 1921 года.
Товарищ и народные депутаты! Д умаю , что вы примете
высказанны е мною предлож ения, результатом чего явится
возвращ ение моего м ногострадального народа в равно­
правную семью советских народов.
Текст выступления депутата Сидора И. Н., главного
врача Волынской областной больницы, г. Л уц к, У краин­
ская ССР. ( О т п р о ф е с с и о н а л ь н ы х с о ю з о в

СССР).
У важ аем ы е товарищ и депутаты! Самое главное испы­
тание для нас, депутатов нашего первого С ъезда и после­
дующей парлам ентской работы ,— довести каж д ое умное
слово до дела, до практики.
М еня всегда беспокоила мысль — ничто так не опасно
для страны , как равнодуш ие народа. И как результат
первых поистине демократических выборов, наш С ъезд
народных депутатов проходит демократично, гласно, он
демонстрирует наглядно, что это равнодуш ие уходит
в прошлое. Это первые больш ие достиж ения пере­
стройки.
Сегодня асим метрия между гласностью и реальными
экономическими результатам и, хотя и с большим трудом,
становится меньше.
В предвыборной кампании было много встреч, дис­
куссий, и я не встретил ни одного человека, который
был бы против перестройки. Единогласно заявл ял и все —
голосуем за перестройку! Это знаменательно!
К ак п розвучало в докладе М ихаила С ергеевича, на
первый план вы двигаю тся экономические проблемы,
и преж де всего продовольственная. И действительно —
пора уж е накорм ить народ.
Мы понимаем, что люди правильно требуют наведения
в стране порядка, улучш ения работы кооперации, со­
верш енствования системы аренды и других мер. Это путь
спасения страны . С ейчас главным является вы работка
новой системы управления. В застойны е времена тоже
говорили хорошие слова, решения принимались неплохие,
а дело стояло на месте.
Н уж н а новая методология, сам способ ан ал и за и вы­
бора рациональны х управленческих решений. Нужны
такие формы и методы управления, которые обеспечивали
бы реш ение стратегических и тактических задач.
Вот, скаж ем , денег у населения много, а товаров
под них нет. В результате обесценивается наш советский
рубль. Н аш и хозяйственны е руководители и специалисты,
184

несмотря на массу постановлений, не реш аю т этой проб­
лемы, психологически не готовы. Это общ есою зная проб­
лема. Но Совет М инистров, союзные и республиканские
министерства перелож или ее на местные Советы. Н уж но
преж де всего зан ять ся увеличением вы пуска товаров
народного потребления по линии предприятий группы «А»,
то есть ф лагм анов нашей промышленности. Их выпуск
планирует само предприятие с последую щим утвер ж д е­
нием исполкомами местных Советов. Заду м ан о правильно.
Но, как правило, союзными министерствами на эти цели
не вы деляется необходимое количество ни технических,
ни материальны х ресурсов. И, по сути, они за это не несут
ответственности. П ора с этим кончать.
Д а , нельзя ск азать, что товаров нет, они есть, но не
имеют потребительского спроса, плохие. З аш л и в м а га ­
зины в Москве: обуви много, а купить нечего. Д а не только
в М оскве, такое полож ение в любом регионе наш ей страны.
Мы производим кож аной обуви в полтора р а за больш е
на душ у населения, чем в США. Д ум аю , бы ло бы лучш е
производить одну хорошую пару обуви вместо двух пло­
хих. Или, к примеру, возьмем наш регион. Ш еститы сяч­
ный коллектив «К овельсельм аш а» вы пускает наименее
трудоемкие товары , и в общ ем — выше лопаты не под­
нялись. А они могут выпускать нужные и хорошие товары ,
разработанны е образцы имеются, но не имеют необходи­
мых материалов.
Т ак ая практика сущ ествует десятки лет. К ак сде­
лать, чтобы все проверялось делом? Н уж но, наверное,
в корне изменить слож ивш ую ся в стране систему
планирования. Следует привлечь лучш их экономистов
страны, чтобы
наука не бы ла оторван а от ж изни, от
запросов практики. Повысить ответственность Совмина,
министерств за выпуск этих товаров.
И еще об одной проблеме — продовольственной.
Н а примере нашей области, если п роан али зировать ход
выполнения продовольственной программы , все зад ан и я
пятилетки выполняю тся. В области производится по 128
килограммов мяса на душ у населения в год. А вы деляе­
мый так назы ваемы й рыночный фонд не превыш ает 16 ки­
лограмм ов мяса на душу населения. Но поскольку поста­
новление Ц К и Совмина позволяет нам сверхплановую
сельскохозяйственную
продукцию
использовать
д ля
собственных нужд, мы ф актически потребляем 61 ки­
лограмм мяса на душу населения. В то же время реш ения
мартовского Пленума приостанавливаю т действие этого
постановления, ибо П ленум четко определил зад ач и
колхозам и совхозам — госзаказы только сою зного и рес­
185


публиканского обеспечения. Мы понимаем, что это п р а­
вильно и нужно, области долж ны перейти на самообес­
печение. Но каким образом ? Н аверное, было бы правиль­
нее поручить вновь созданному комитету р азр аб о тать
саму систему обеспечения областей продуктами питания.
Н есколько слов о дисциплине труда. Сегодня цент­
ральное место зан и м ает идея сам оуправления народа.
Н арод это сразу почувствовал. Я глубоко убеж ден, что
только на путях демократии и гласности мы сможем
неуклонно идти по пути перестройки, вкл ад ы вая в нее все
силы, коллективную мысль и коллективную волю. Но
демократии без ответственности не бы вает. Чем глубж е
идет процесс разви ти я демократии, тем выше долж на
быть коллективная и л и ч н ая ответственность. Я, как
врач, никак не могу смириться с тем положением,
которое слож илось в стране с мылом, стиральным порош ­
ком и с другими товарам и народного потребления. К ак
сегодня м ож но оставить больницы без мыла, порош ка,
я у ж е не говорю о других необходимых товарах?
Ведь это мож ет привести к непредсказуемым последст­
виям.
Ко всем тем проблемам, что мы сегодня имеем в зд р а ­
воохранении, только и не х ватал о нам возобновления
различны х эпидемий. В общ ем, комментарии здесь из­
лишни. Д а , сегодня накопилось много проблем. Не то
плохо, что их много, а то, как мы собираем ся их
реш ать. И в общ ем, реш аю тся проблемы преступно мед­
ленно, необдуманно. Считаю, что нужно создать комиссию
из числа депутатов, р азо б р аться в этих беспорядках
и привлечь всех, кто повинен в этих делах, и не только
к партийной, а к правовой ответственности. И это долж но
стать известным народу.
Я считаю , что нам нужно незам едлительно р а з р а ­
ботать статус деп утата и тем самым повысить ответствен­
ность долж ностны х лиц за выполнение н аказов, предло­
жений, которые идут через народных депутатов. Если
мы этого не сделаем, тогда мож но будет сказать, что
нами не вы работана стратегия, которая бы удовлетворяла
всех наш их избирателей.
У важ аем ы е товарищ и! Я хотел бы ещ е остановиться
на проблем ах своей отрасли. С момента, когда возглавил
М инистерство здравоохран ен ия Е. И. Ч азов, многое из­
менилось в лучш ую сторону, и сейчас предпринимаю тся
меры по реш ению накопивш ихся вопросов. Но они, как нам
известно, будут реш аться десятилетиям и, а нам нужно
многое сд елать сегодн я-завтра. Мы практически не имеем
современной диагностической и лечебной аппаратуры ,
186

не хватает медикаментов, я уж е не говорю о м атериальнотехнической базе, которая во многих регионах страны про­
сто не пригодна.
Мы гордимся тем, что наш е государство приняло на
себя все расходы по здравоохранению . И удельный вес
доли национального дохода на это увеличен. Но тем не
менее уровень здравоохран ен ия в стране отстает от сов­
ременных требований. Г осударство идет на увеличение
расходов, а почему предприятия не могут принимать
плановых страховы х отчислений на охрану здоровья
работаю щ их? Ведь человек — гл авн ая производительная
сила, и охрана его здоровья — это то ж е главнейш ее
дело. Не медицинские работники виноваты, что заб о л ев ае­
мость растет, она зависит во многом от условий труда.
Н ужно сделать так, чтобы предприятие было заи н тересо­
вано в здоровье рабочих. И это нужно закреп ить зак о н о ­
дательно.
Сегодня одна из неотложных за д а ч — необходимость
разработки в стране плана профилактических мер борьбы
со С П И Д ом . Мы по этому вопросу испыты ваем тревогу.
Выход из этого полож ения один — приобрести диагности­
ческую импортную ап п аратуру и конвейеры по выпуску
шприцев и систем одноразового п ользования, чтобы
обеспечить шприцами не только лечебны е учреж дения,
а каж дую советскую семью. Мы обр ащ аем ся к Н. И. Р ы ж ­
кову за незамедлительной помощью в выделении необ­
ходимых инвалютных средств д ля нуж д зд р ав о о х р а­
нения.
Мы просим помощи С овета М инистров, чтобы реш ить
вопросы по регионам о привлечении средств предприя­
тий, которые имеют валю ту, д л я реш ения неотлож ны х
проблем здравоохранения.
А теперь хочу ск азать ещ е о науке. Есть у нас н асто я­
щие научные институты, а есть институты, работу кото­
рых можно оценить только по количеству научных р а ­
ботников, кандидатских и докторских диссертаций. Я го­
ворю потому, что нам, практическому здравоохранению ,
нужны их более эффективные методические р азработки.
Мы каж ды й год внедряем по 300— 400 методик д и а г­
ностики лечения, а если судить по эф ф ективности, то их
можно на п альц ах сосчитать. У пала интенсивность н ауч­
ных контактов с практикой, которые нужны науке и п р ак­
тике как воздух.
П еред наукой стоит за д а ч а переосмы сления своего
потенциала. Н аука долж на найти стройную систему науч­
ных разработок, которые бы удовлетворяли практиче­
ское здравоохранение. И это требование времени. В ремя
187


торопит, его мало. Ведь заб олеваем ость растет, никак не
можем доби ться увеличения средней продолж ительности
жизни. А н аука д олж н а составл ять научный прогноз
не только д л я себя, а п реж де всего д л я людей. Ведь
мы не зн аем , к чему приведет в дальнейш ем оп асн ая
для лю дей, природы, м орали экологическая ситуация,
которая сл о ж и л ась в целом в стране, д а и во всем мире.
Тревога о природе никогда не исчезнет, а исчезнет-то
вместе с природой.
Глубокую тревогу у наш их избирателей вы звало
известие о том, что планируется введение в действие
четвертого энергоблока Ровенской АЭС, а в ближ айш ие
годы строительство ещ е двух. И звестно, что АЭС построе­
на на неблагополучны х в геологическом отношении грун­
товых карстовы х породах. П оследствия осадки станции
могут о к а зать ся катастроф ическим и, т а к как никто не
может д ать гарантии, что, несм отря на принятые меры,
которые, кстати, обош лись государству в десятки не­
запланированны х миллионов, карстовы е процессы пре­
кратились.
С введением новых блоков риск аварии увеличивается,
кроме того, с расш ирением АЭС нужно резко увеличить
забор воды д л я технических нуж д, что в данный момент
не представляется возмож ны м. Обеспечение АЭС водой
повлечет з а собой вынужденное увеличение емкости и
площ ади водохранилищ а. Н авечно из сельскохозяйст­
венного оборота окаж у тся изъяты м и тысячи и тысячи
гектаров плодородных зем ель, что явл яется невоспол­
нимой утратой д л я народного хозяй ства страны. Д а,
сегодня м ож но с уверенностью ск азать, что у нас не по­
лучили долж ного разви ти я альтернативны е виды энерге­
тики.
Вношу предлож ение поручить компетентным орган и ­
зациям р азр а б о та ть проект зак о н а об атомной энерге­
тике и вынести его на всенародное обсуждение.
И последнее. Группой депутатов от профессиональных
союзов страны разработан ы проекты законов о пенсиях,
отпусках (ведь правила предоставления отпусков утверж^
дены ещ е в 30-х годах, а действую т и доны не), разрабо*тан проект зак о н а о профессиональных сою зах С СС Р.
Мы обр ащ аем ся к Верховному Совету — своевременно
рассмотреть эти проекты.
Ц елесообразно так ж е увеличить продолж ительность
частично оплачиваем ого отпуска м атерям по уходу
за детьми до трехлетнего возраста. Это д аст возм ож ­
ность ком пенсировать расходы , связанны е с трудо­
выми потерями в связи с заболеваемостью .
188

Считаю целесообразны м пересмотреть Список № 1 П о­
лож ения о порядке рассмотрения трудовы х споров, кото­
рый лиш ает многих работников п рава на судебную
защ иту их трудовых интересов.
Мы считаем, что каж ды й гр аж дани н С оветского
Союза долж ен иметь одинаковую социальную защ и щ ен ­
ность.
Текст выступления деп утата Симоняна В. В., м еха­
н изатора Кохпинского совхоза Н оемберянского района
Армянской С С Р ( Т у м а н я н с к и й н а ц и о н а л ь н о территориальный
избирательный
округ,
А р м я н с к а я ССР).
Товарищ и депутаты! Одним из основных вопросов
С ъезда является тяж ел о е экологическое состояние нашей
страны. Мои избиратели дали мне н аказ поставить вопрос
о катастроф ической экологической обстановке в Туманянском районе и городе А лаверди, обусловленной д е я ­
тельностью А лавердинекого горно-металлургического ком­
бината, построенного на недопустимой в геофизическом
плане территории.
В результате интенсивного загр язн ен и я атмосферы
в течение последних десятилетий в районе погибли
пахотные земли — практически они не пригодны для воз­
делы вания и вы ращ ивания сельскохозяйственны х куль­
тур из-за проникновения вредных вещ еств на глубину
40 сантиметров; полностью лиш илась ж ивотного и расти ­
тельного мира река Д ебет; в районе располож ени я ком­
бината погибло 50 гектаров леса, а земельный покров
вследствие воздействия ядовитых вещ еств подвергся эро­
зии и практически утрачен; адм инистрация ком бината
информирует: в радиусе 6 километров от ком бината не
рекомендуется содерж ан ие дом аш него скота, там его и нет,
но, в отличие от скота, в непосредственной близости
от ком бината находятся ж илы е кварталы города с живыми
пока ещ е людьми; выбросы вредных вещ еств ком бината
(сернистый ангидрид, пары сернистой кислоты, вредные
соединения мы ш ьяка, цинка, меди и других м еталлов)
резко повысили динам ику различны х заб олеван и й , п о р а­
ж аю щ их ж изнедеятельность и непосредственно о тр аж аю ­
щихся на наследственности.
Р езко увеличились сердечно-сосудистые заб о л еван и я,
заболеван и я органов пищ еварения, верхних ды хательны х
путей, кожные заб олеван и я, заб о л еван и я крови, онкологи­
ческие болезни, р ан н яя импотенция, повы сился процент
бесплодия и мертворож денны х детей, увеличилось ро ж д е­
ние неполноценных в умственном отнош ении детей.
189


В течение многих лет не даю т ж елаем ы х результатов
природоохранные, технологические работы, поглощ аю щ ие
многие миллионы рублей.
В совместном решении коллегии М инистерства цвет­
ной м еталлургии С С С Р и С овета М инистров Армянской
ССР от 22 ноября 1988 года было отмечено, что д а ж е
в случае проведения работ по реконструкции ком бината
и установки оборудования д ля очистки выбросов в атм ос­
феру от вредных веществ с целью доведения их до норм а­
тивного уровня не был бы достигнут ж елаемы й результат
из-за климатических, геофизических, рельефных особен­
ностей данного региона.
Д л я норм ализации экологической обстановки в городе
А лаверди и прилегаю щ их рай он ах и учиты вая реш ения
совместной сессии Туманянского районного С овета и С о­
вета города А лаверди от 6 октября 1986 года и совета тру­
дового коллектива А лавердинского горно-м еталлурги­
ческого ком бината от 18 ноября 1988 года, М инистерство
цветной металлургии С С С Р и Совет М инистров А рм ян­
ской С С Р постановили приостановить производство во
вредных цехах (пирометаллургический цикл) до 1 ян вар я
1990 года.
В 1989 году обстановка резко ухудш илась. В апреле
выбросы сернистого ангидрида превысили предельно допу­
стимую норму в 100—200 раз, вследствие чего было госпи­
тали зи ровано д ев ять рабочих ком бината с диагнозом :
«острое газовое отравление».
П осле этого комиссия М инистерства цветной м етал­
лургии С С С Р вынесла реш ение о проведении авари й но­
ремонтных работ, эти работы были произведены, ком­
бинат возобновил работу. Но вновь допустим ая норма
выброса сернистого ангидрида бы ла превыш ена в 230—
280 р аз. Это повлекло массовое отравление ж ителей
города А лаверди и бли зл еж ащ и х районов. Населению
бы ла о к а за н а ам бул аторн ая помощь. 78 человек, в том
числе 60 детей, были госпитализированы с диагнозом :
«острое газовое отравление». К 10 мая число госпитализи­
рованных пополнилось ещ е двенадцатью детьми. Эти д а н ­
ные были опубликованы в центральной прессе — газетах
« П р авд а» и «И звестия».
П осле отравлен и я рабочие и инженерно-технические
работники пиром еталлургического цикла приостановили
работу и подали зая вл ен и я об уходе. М отив ухода: неж е­
лан и е о тр ав л ять собственных детей. Родны е пострадавш их
перед входом на ком бинат объявили голодовку, ко­
т о р ая д ли л ась д евять дней. Главный санитарны й врач
города А м ирагян своим реш ением запретил дальн ей ­
190

шую эксплуатацию пиром еталлургического цикла ком­
бината.
А налогичные реш ения приняли совет трудового кол­
лектива АГМ К, директор ком бината, генеральны й дирек­
тор А рмцветмета.
12 м ая 1989 года бы ла созван а внеочередная сов­
местная сессия Советов Туманянского рай он а и города
А лаверди, на которой было принято реш ение о зап р ещ е­
нии дальнейш ей эксплуатации пиром еталлургического
цикла ком бината. Т акж е было принято обращ ение в П р о ­
куратуру Армянской С С Р об ускорении следствия по
делу массовых отравлений.
Я, как народный депутат С С С Р , избранны й от Т у м а ­
нянского района и города А лаверди, которые являю тся
одной из зон, пострадавш их от зем летрясения, требую:
От М инистерства цветной металлургии С С С Р и лично
министра В. А. Д у р асо в а вместо преступного зам ал ч и ­
вания упомянутых ф актов, требую щ их скорейш его реш е­
ния, и бесконечных посланий, со д ер ж ащ и х угрозы прове­
дения «новых аварийны х работ» с целью возобновления
смертоносного производства, проявить трезвость в оценке
происшедших событий и понимание требований н арода,
не ж елаю щ его вы м ирать. Немедленно и здать приказ
о закры тии и д ем о н таж е пиром еталлургического цеха
ком бината, на месте которого предусмотрено разм естить
новое производство.
Генеральному прокурору С С С Р А. Я. С ухареву во ис­
полнение неоднократных обращ ений трудовы х коллекти­
вов учреж дений, общ ественны х орган и зац ий и отдель­
ных лиц возбудить следствие по А ГМ К с целью опре­
деления виновных в нанесении непоправимого биоэкологического ущ ерба, последствия которого будут отзы ваться
на здоровье людей и природы не одно десятилетие.
Совету М инистров С С С Р и Госплану С С С Р , учи­
ты вая изложенное, принять незам едлительны е меры к р а з ­
мещению в данном регионе экологически чистых пред­
приятий.
Текст выступления д еп утата С им оняна К. А., з а м е ­
стителя главного редактора ж у р н ал а « В озрож д ен ная
Армения», г. Е реван
(Ереванский — Зейтунс к и й н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь н ы й из­
бирательный
округ,
Армянская
ССР).
У важ аем ы й председатель! У важ аем ы е депутаты! Во
время предвыборной кампании после одного из моих вы­
ступлений группа оперативны х работников по неизвест­
ным причинам п ы талась за д е р ж а т ь меня. П оскольку
191


я находился в машине, оперативники пытались извлечь из
нее ш оф ера, чтобы самим отвезти меня в милицию. Н а мой
вопрос, имеется ли ордер на арест, мне был д ан краткий
и вы разительны й ответ: «Нет, но сейчас сделаем!». При
этом оперативник достал чистый бланк с зар ан ее постав­
ленной подписью прокурора. Но заполнить б лан к не
успел. Не успел потому, что мои избиратели, рабочие, ок­
ружили машину, оттеснили оперативников и не допустили
моего зад ер ж ан и я.
С трибуны наш его С ъ езд а я хочу обратиться со сло­
вами искренней благодарности к представителям рабочего
класса Армении, которые пресекли попытку незаконных
действий со стороны работников правоохранительны х
органов. Ж а л ь только, что не всегда и не всех кандидатов,
участвовавш их в предвыборных кам паниях, рабочий
класс мог выручить так ж е, как и меня.
О случивш емся я немедленно сообщил письмом на имя
министра внутренних дел Армении. О твета до сих пор нет.
Д а и вр яд ли я его когда-либо получу.
Мы уж е усвоили, и некоторые выступления на нашем
С ъезде достаточно ясно подтверж даю т, что адм инистра­
тивно-ком андная система и бю рократический ап п арат
продолж аю т активно действовать против интересов н а­
рода, против процесса д ем ократизации в нашей стране.
Но я хочу привлечь ваш е внимание к тому, что система
и ап п ар ат не менее активно действуют против интересов
наш его государства и партии. Действую т своей медли­
тельностью, половинчатостью принимаемых решений, дей­
ствуют путем р азж и ган и я страстей, со зд ав ая тем самым
нестабильность с одной лиш ь единственной целью —
обеспечить стабильность д л я себя, то есть стабильность
для того ж е ап п ар ата и системы.
Н естабильность искусственно вы зы вается в одних
случаях — дубинками, отравляю щ ими вещ ествами, броне­
транспортерам и и танками. В других — весьма произволь­
ным толкованием принципов Конституции или принятием
несовместимых с ней решений. В третьих случаях —
сталкиванием интересов разны х народов, то есть исполь­
зованием «мин зам едленного действия», залож енны х
в свое время под фундам ент наш его государства «ге­
ниальным архитектором всех времен и народов», нашим,
так ск азать, общим «горячо любимым отцом».
Бю рократическому ап п арату очень д аж е выгод­
но состояние дел, обеспечиваю щ ее постоянно взры ­
воопасную или, во всяком случае, напряж енную и
нестабильную обстановку по всей стране. Этим си­
л ам
не просто
не
нуж на,
им
противопоказана

правда об «интернационализме» сталинского о б р азц а.
Не будем заб ы вать — мы не имеем на это п р а в а ,—
что в течение многих десятилетий у нас все вокруг было
сталинское — небо, зем ля, ленинизм, история, К онститу­
ция, партия, счастливое детство. И интернационализм
тож е был сталинским. С талинский «интернационализм»
озн ачает вовсе не основанные на господстве закона
и справедливости цивилизованны е отнош ения меж ду
народами. Он означает д ен ационализацию всех без исклю­
чения народов, прож иваю щ их на одной шестой земного
ш ара. Т аков «интернационализм» не по ленинской кон­
цепции, а по генералиссимусу, которому нужны были люди
без памяти, народы без истории, без культуры, без
своего язы ка. «Рабы — не мы» — часто повторяли в д в а д ­
цатые годы в ликбезах. Л ю дей учили грамоте, чтобы,
приобретя умение читать и писать, одноврем енно л и ­
шить их своего прошлого и н ав яза ть им идеи «корифея».
Из таких людей легко составить толпу, аплодирую щ ую
любой, д а ж е вредной для них самих же, идее или лозунгу.
Н а С ъезде уже поставлена проблема пересмотра дого­
воров, состряпанны х в свое время во имя сталинского
«интернационального» содруж ества.
Убежден, что д авно н азрела необходимость д ать
принципиальную политическую и правовую оценку ан ти ­
демократического и недействительного с сам ого н ач ал а
р азм еж евани я З а к а в к а з ь я в 1921 году, а т а к ж е н еравно­
правного советско-турецкого договора от 16 м арта 1921
года, заклю ченного помимо воли и вопреки интересам
армянского народа. Эти акты, а так ж е незаконное реш е­
ние К авбю ро РК П (б) от 5 июля 1921 года, принятое в ре­
зультате обм ана и принуждения, долж ны быть признаны
недействительными с сам ого н ач ал а, как не имеющие
юридической силы, поскольку противоречат принципам
меж дународного права.
Именно б лаго дар я этим незаконным, противоречащ им
принципу самоопределения, н авязанны м силой и потому
ничтожным и недействительным реш ениям и актам бы ла
зал ож ен а «мина зам едленного действия» в З а к ав к а зь е .
В статье «Итоги дискуссии о самоопределении» В. И. Л е ­
нин писал о возможности сущ ествования н ац ион аль­
ного гнета и при социализме, подчеркивал необходимость
и при социализме реш ать национальный вопрос на основе
принципа самоопределения. «Мы у тв ер ж д аем ,— писал Л е ­
нин,— что было бы изменой социализм у о тк а зать ся от
осущ ествления самоопределения наций при социализме».
«Д оводы », обосновы ваю щ ие отказ коренному ар м ян ­
скому населению К ар аб ах а в самоопределении эконом и­

192

7

сП ервый

съезд народных депутатов С С С Р *.

С тенотчет,

том 6.

193


ческими причинами, несостоятельны и беспомощны. В к а­
честве основного юридического аргум ента против решения
проблемы Н агорного К а р а б а х а на основе принципа
самоопределения приводится ссы лка на статью 78 Кон­
ституции С С С Р . Д ело пытаю тся представить так, что
якобы вопрэс самоопределения Н агорного К ар аб ах а
долж ен реш аться только совместно, на основе согласия
Армении и А зербай д ж ан а. С ледуя этой, порочной по су­
щ еству, логике, пытаю тся утверж д ать, что вол еи зъ яв­
ление подавляю щ его больш инства населения К ар аб ах а,
вы раж енное в петициях, многочисленных реш ениях и по­
становлениях областного
С овета народных депутатов
и партийной организации области, что это ясно и недву­
смысленно вы раж енное волеизъявление народа нуж дается
в предварительном или последующем согласии или одоб­
рении сверху или со стороны. М еж ду прочим, касаясь
д овода насчет совместного определения вместо сам о­
определения, В. И. Л енин специально подчеркивал, что
частота повторения не п ревращ ает этого октябристского
и реакционного довода в социал-демократический. Ибо
все реакционеры и бурж уа предоставляю т нациям, на­
сильственно удерж иваем ы м в границах данного госу­
д ар ства, право «совместно определять» его судьбы в об­
щем парлам енте. Таковы сокруш ительные оценки, д а в а е ­
мые Л енины м попыткам и звращ ен и я правильной, основан­
ной на действительном самоопределении национальной
политике.
Ч то к асается юридической стороны дела, то попытки
свести, а точнее — низвести принципиальный вопрос с а ­
моопределения до уровня вопросов, регулируемых статьей
78 Конституции С С С Р, явно не вы держ иваю т критики.
С татья 78 не применима к вопросам, которые долж ны
реш аться на основе волеи зъявлен ия народа. Эта статья
предназначена для регулирования частных, не носящ их
принципиального х арактера вопросов уступки или обмена
незначительных участков территории, а так ж е частичных
изменений прохож дения границ меж ду союзными рес­
публиками. Такого рода вопросы, не затрагиваю щ ие права
на самоопределение, реш ались и реш аю тся на основе в за ­
имной договоренности и согласия заинтересованны х сто­
рон. М ногочисленные прецеденты достаточно ясно под­
тверж даю т это.
Хочу особо подчеркнуть, что если какая бы то ни было
н ация у д ер ж и вается в границах данного государства
насилием, если ей, вопреки вы раж енном у с ее стороны
ж еланию — все равно, вы раж ено ли это ж елание в печати,
в народных собраниях, в реш ениях партий или в возмущ е­

ниях или восстаниях против национального гн ет а,—
не предоставляется право свободным голосованием, при
полном выводе войска присоединяю щ ей или вообщ е более
сильной нации реш ить без малейш его принуж дения во­
прос о ф орм ах сущ ествования этой нации, то присоеди­
нение ее является аннексией, то есть зах вато м и насилием.
В есьма актуально зв у ч ат эти полож ения ленинского
Д екрета о мире сегодня, в наш и дни. И х невозм ож но
опровергнуть ни противопоставлением им статьи 78 К он­
ституции, тем более что сам а К онституция осн ован а на
признании основополагаю щ его принципа сам оопределе­
ния, ни деланным опасением, что справедливое, осно­
ванное на самоопределении реш ение караб ахской пробле­
мы приведет к необходимости так ж е реш ать и другие
сложные вопросы национальной политики, оставленны е
всем нам в наследство эпохой насилия и д и к тата над
судьбами целых народов.
О тказ от справедливого реш ения проблемы Н агорного
К ар аб ах а на единственно правильной правовой основе
самоопределения не только о зн ач ает попытку загн ат ь
болезнь вовнутрь и тем самым усугубить и без того сл о ж ­
ные опасные проблемы. В ремя, прош едш ее после 18 ию ля
1988 года, достаточно ясно подтверж дает это. Такой отказ
народу К ар аб ах а в самоопределении о зн ач ает и грубое
наруш ение многочисленных договоров и соглаш ений,
подписанных и ратиф ицированны х нашей страной и в силу
этого являю щ ихся обязательны м и д л я их соблю дения.
С татья I П акта о гр аж д ан ски х и политических п р а­
вах, участником которого яв л яется наш е государство,
устанавливает, что все народы (обратите внимание —
все, а не только народы Н амибии или П алестины ) имеют
право на самоопределение. В силу этого п р ава они сво­
бодно устанавли ваю т свой политический статус и свободно
обеспечиваю т свое экономическое, социальное и культур­
ное развитие. П ри этом все без исклю чения государства
долж ны в соответствии с полож ениями У става О О Н поощ ­
рять осущ ествление п рава на самоопределение и у в аж а т ь
это право. Д обавлю от себя, что в текстах этих и д р у ­
гих аналогичного х ар актер а соглаш ений, участником ко­
торых явл яется С С С Р, нет полож ений, освобож даю щ их
отдельные государства от ю ридической обязанности их
соблюдения. Д обавлю такж е, что в своей речи 7 д ек аб р я
прошлого года в О рганизации Объединенных Н аций
П редседатель П резидиума В ерховного С овета С С С Р
М. С. Горбачев подтвердил приверж енность наш ей страны
основному принципу м еж дународного п р ава — «пакта
сунт сер ван д а» — договоры долж ны соблю даться.

194

7*

195


И гнорирование принципа сам оопределения при реше­
нии национального вопроса не только не поможет решить
проблему Н агорного К ар аб ах а. Н апротив, это может
привести к дальнейш ем у обострению обстановки в регионе.
Пример тому — события, происходящ ие сейчас в самом
Нагорном К арабахе. Д л я коренного арм янского насе­
ления Н агорного К а р а б а х а это будет озн ач ать «нахичеванизацию » области: в Н ахичеванской области, где еще
в н ачале века коренное арм янское население составляло
свыше 70 процентов, в результате сталинской «на­
циональной» политики в наш е время там арм ян не оста­
лось вообще.
Кто-то долж ен нести ответственность за планомерное
и организованное уничтожение и разруш ение тысяч п а­
мятников арм янской истории и архитектуры, церквей,
хачкаров, находящ ихся ныне на территориях в составе
А зер бай д ж ан а — Н агорном К ар аб ах е и Н ахичеванской
А С С Р. Кто-то долж ен будет объяснить, каким образом
после решений о недопущ ении изменения дем ограф и­
ческой структуры Н КАО азербайдж ански м властям
удается обеспечить не только искусственно организо­
ванный приток азербай д ж ан ского населения в НКАО, но
и под носом у Комитета особого управления обеспечи­
вать ускоренное строительство и развитие азе р б а й д ж а н ­
ских сел и города Ш уши, арм янское население которого
было зверски вы резано в двадц аты е годы. Почему
и с какой целью от советского народа и от депутатов
Верховного Совета С С С Р, в частности, скры ваю тся все
решения областного С овета народных депутатов НКАО,
постановления партийной организации области о сам о­
определении области, текст открытого письма М. С. Гор­
бачеву, опубликованного 5 м ая с. г. в газете «С овет­
ский К арабах»? К ак это мож ет иметь место в условиях
широко декларируем ы х гласности и дем ократизации?
Вот уж е четвертый год мы говорим о своем стремле­
нии стать правовым государством. И сейчас, в дни работы
нашего С ъезда, мы тож е очень часто заявл яем о своих
заверениях обеспечить господство права, не произвола
в меж дународны х и меж национальны х отношениях. Пам
очень хочется стать демократичной страной. Но не стран­
но ли, что при этом «вдруг» вы ясняется, что, оказы вается,
демократические движ ения могут разд еляться на ф ор­
мальные и неформальны е. Кто и на каких законных
основаниях вправе производить такое разделение на
«чистых» и «нечистых»? Во всяком случае на зас е д а ­
нии 29 м ая товари щ Л укьян ов вы сказал мысль о ко­
митете « К ар аб ах » как о неформальном движении. Если
196

движ ение, вклю чаю щ ее миллионы лю дей и вы раж аю щ ее
их волю, н азы вается неформальны м , то хотелось бы
знать, что ж е тогда понимать под формальны м д ви ж е­
нием?
В конце концов, кто же они, эти «комитетчики», являю ­
щиеся лидерами так назы ваем ого неф ормального дем о­
кратического движ ения?
Это — известные ученые, среди которых член-коррес­
пондент АН Армении, ветеран войны Р аф аэ л К азар я н
(65 л е т ), доктора и кандидаты наук, писатели, ж у р н а­
лист. Д а ж е д ва депутата Верховного С овета Армении.
Этих уваж аем ы х, пользую щ ихся авторитетом н арода
общественных деятелей вот у ж е более года пытались
ош ельмовать по чьей-то у казке в наш ей центральной
прессе и на телевидении. Откройте подш ивки цен траль­
ных газет, посмотрите видеозаписи передач Ц ен тр ал ь ­
ного телевидения. И вам, если вы знаком ы с истинным
положением дел, станет неловко. Д а ж е о Пиночете такого
не писали и не говорили. Видимо, стеснялись. Что ж е
мы станем говорить об этом через 50 лет?
Все лидеры К арабахского дви ж ени я — их четы рнад­
цать человек — после интенсивной «психологической вой­
ны», развязан ной в нашей печати, целью которой было
создание искаженных, уродливых представлений как о
проблеме К ар аб ах а , так и в отношении выдвинутых
волей народа лидеров, были сн ач ал а зад ер ж ан ы , якобы
за наруш ение комендатского часа, на 30 суток, а затем
посажены в тюрьмы. Одновременно с новой силой в пе­
чати возобновилась кам пания по очернению. Кто сейчас
может дать гарантию того, что все это не повторится
завтра? Будут ли нести предусмотренную законом о т­
ветственность организаторы и исполнители всей этой, м яг­
ко говоря, непонятной и противозаконной игры? Или мы
вынуждены будем снова ж д ать прош ествия энного коли­
чества лет, чтобы все стало на свои места и бы ла д ан а
постфактум объективная оценка всему случивш емуся?
Сейчас все мы очень много говорим о правовом
государстве, о перестройке, плю рализм е. Но не странно
ли, что почти не говорим о свободе, без которой не могут
быть ни правовое государство, ни перестройка, ни тем
более плю рализм и демократия.
Я говорю о свободе и чувствую зам еш ательство
всех тех, которые явно тоскую т по «добрым старым
сталинским временам», которые готовы п роявлять свою
приверж енность дегум анизации общ ества и личности,
которые, наконец, не смогли в себе подавить р аб а... Вот
почему мне хочется вспомнить стихи, которые будут
197


утешением д л я них и предостереж ением д л я нас, тоскую ­
щих по свободе. К ак ещ е в 1905 году писал русский
поэт:
Дух свободы... К перестройке
Вся страна стремится,
Полицейский в грязной Мойке
Хочет утопиться.
Не топись, охранный воин,—
Воля улыбнется!
Полицейский! Будь покоен —
Старый гнет вернется...

М не не хочется, чтобы старый гнет вернулся. Но д л я
этого надо бороться нам всем. И так, борьба, борьба до
конца!
Текст выступления деп утата С ирадзе В. М ., председа­
теля Грузинского республиканского совета профсоюзов,
г. Тбилиси ( С и г н а х с к и й н а ц и о н а л ь н о - т е р иториальный
избирательный
округ,
р у з и н с к а я ССР).

Р

Г лубокоуваж аем ы й М ихаил Сергеевич! У важ аем ы е
члены П резидиум а С ъезда! Я по воле своих и зби ра­
телей об р ащ аю сь к вам в связи с продолж аю щ ейся
безответственной риторикой некоторых депутатов вокруг
тбилисской трагедии, вопреки договоренности подож дать
•ко н чан и я работы комиссии.
Н еизмеримой болью, недоумением и отчаянием об ер­
нулись в республике слова П редседателя С овета М и­
нистров К азахской С С Р Н. А. Н а зар б аев а о событиях
9 апреля в Тбилиси: — грузинская сторона отстаивает
свое мнение, а в показанном зд есь фильме, кроме мнения
диктора, ф актов никаких нет.
П одобных неосторожных слов на С ъезде было сказан о
немало. Н о такие, походя оброненные ф разы п редстав­
л яю т собой не что иное, как манипулирование общ ест­
венным мнением и мнением миллионной аудитории теле­
зрителей. Т рагеди я и преступление переводятся в со­
вершенно другую категорию — незначительного события
местного зн ачен ия. П ереставляю тся акценты, как бы
случайно меняю тся понятия. И л о ж ь уж е не назы вается
ложью , а преступление — преступлением.
В едь тр агеди я 9 апреля страш н а не только сам а по
себе: она страш н а ещ е и потому, что это трагедия не
одной нации, а всего советского н арода, всего челове­
чества. Тысячи очевидцев ее не могут молчать, когда
правда и л о ж ь т а к неумолимо противостоят друг другу.
М олчат лиш ь могилы ж ертв. М олчат, ж дут ответа и судят
198

нас. Они судят нас за неисполненный долг ж ивы х перед
погибшими, перед нашим временем дем ократии и гл ас­
ности, перед будущим.
Конечно, проще и удобнее говорить об ош и бках поли­
тического реш ения руководства республики, потере в л и я­
ния партийных и правительственны х органов на население,
обвинить их в несостоятельности и неспособности д ей ст­
вовать в слож нейш ей ситуации. З а это у ж е понесли
и понесут ответственность кому полож ено и, увы, не поло­
жено...
Но сегодня никто не вправе подвергать сомнению, что
«жертвы были невинными», н азы вать «смуты и бесп оряд­
ки» «грузинским вариантом перестройки и плю рализм а».
Кощ унственно звучат и признания генерала: «Были ош иб­
ки с нашей стороны», «Мы спеш или...». Р езультаты этой
«спешки» о казал и сь уж асны м и и непоправимыми, а бес­
стыдные уловки скрыть п р авду о злодеян и ях — ещ е
более отвратительны ми и оскорбительными. Те, кто несет
прямую ответственность за случивш ееся, долж ны безого­
ворочно признать, что людей убивать преступно!
И почему признание вины не справивш им ися со своими
обязанностям и радетелям и порядка расцени вается как
противопоставление армии и н арод а? К аж ды й человек
долж ен нести ответственность за свои деяния! С егодня
никому не д олж н а у гр о ж ать зл о в ещ а я перспектива
стать ж ертвой чужих ош ибок и роковы х решений!
Только правда, ск азан н ая комиссией и депутатам и
С ъезда, только их законны е и объективны е действия,
только безош ибочное определение виновников трагедии
и неотвратимость н аказан и я вернет народу веру в то р ­
жество гарантированной Конституцией правового госу­
д арства защ ищ енности чести и достоинства гр аж дан и н а
страны.
Текст выступления д еп утата С итникова А. П., пен­
сионера, г. Ростов-на-Д ону. ( О т В с е с о ю з н о й о р ­
ганизации
ветеранов
войны
и труда).
У важ аем ы й товари щ председатель! У важ аем ы е т о в а ­
рищи депутаты! В етераны войны и труд а с особой
заинтересованностью отнеслись к вы борам своих д еп у та­
тов, не без основания п о лагая, что б л а го д а р я этому
высший орган власти возьм ется наконец за реш ение
проблем сам ого обездоленного слоя наш его общ ества —
пенсионеров, которые и в молодые годы ж или' в по­
стоянной нужде.
Мы, ветераны , отдаем себе отчет и с пониманием
относимся к тому, что без реш ения з а д а ч перестройки
199


не могут быть решены и проблемы ветеранов. П оэтому
в ходе предвыборной кампании заяви л и о своей полной
п о д д е р ж к е курса партии на перестройку и в меру своих
сил будем вносить достойный вклад в соверш енство­
вание политической системы, в осущ ествление экономи­
ческой реформы, в повышение активности ветеранов
в движ ении народов за мир и меж ду народную б езоп ас­
ность!
Но уваж аем ы е депутаты! Если критически оглянуться
на пройденный путь — четыре года перестройки — и по­
пытаться ответить на вопрос, что перестройка принесла
пенсионеру, то ответ будет малоутеш ительным — пен­
сионер по-преж нему остался социально незащ ищ енны м.
О днако ради справедливости следует отметить, что
Ц К партии, Совет М инистров, В Ц С П С пытались улуч­
шить материально-бы товы е условия пенсионеров, отлично
понимая, что безудерж ны й рост цен тяж ел о ударил преж де
всего по и без того скудному бю дж ету пенсионера.
Но эти меры ощутимых результатов не принесли.
В докладе М. С. Г орбачева вы раж ено намерение
позаботиться о ветеранах войны и труда, и мы —
депутаты от ВОВВиТ — вы раж аем за это свою глубочай­
шую признательность. Но мы очень опасаем ся, что пока
Верховный Совет проведет ревизию всех льгот ветеранов,
вы работает предлож ения и примет их, к этому времени
мало кто из нас останется, чтобы ими воспользоваться.
При решении этого вопроса надо помнить о возрасте
ветеранов войны и труда.
Я понимаю тяж ел ое ф инансовое состояние страны и,
несмотря на это, учиты вая настойчивые требования моих
избирателей, считаю необходимым войти с предлож ением:
на С ъезде принять реш ение о немедленном повышении
пенсии тем пенсионерам, у которых пенсия значительно
ниже прожиточного минимума, не д о ж и даясь разработки
и принятия общ его закона о пенсиях. П олож ение этой
группы пенсионеров настолько серьезно, что решение этой
проблемы нельзя отклады вать ни на один день. В го­
родах и селах появились нищие, которые просят п одая­
ние. Если мы не примем нужного реш ения, то эта проблема
перерастет в национальное бедствие.
О ткуда в зять средства? Н адо прекратить говорить о
сокращ ении управленческого ап п ар ата, ибо он от этого
только увеличивается, а перейти к реальному сок ра­
щению. П рекрати ть закуп ать за границей ненужное обо­
рудование, а ранее закупленное и не установленное
реализовать.
Вторым нашим решением д о л ж н а быть отмена «по­
200

толка» заработной платы работаю щ им пенсионерам.
Это тож е улучш ит их семейный бю дж ет. И б езо т л ага­
тельным делом народных депутатов яв л яется реш ение
другой проблемы — уравнять в пенсиях, правах и льготах
сельских и городских пенсионеров — ветеранов войны
и труда.
Но мы, ветераны войны, реш ительно отказы ваем ся
улучш ать свое благополучие за счет средств на оборону.
У нас ещ е свеж и в памяти трагические собы тия н ач ал ь­
ного периода прошлой войны, когда стр ан а вступила
в нее неподготовленной. О боронная промы ш ленность —
это единственная отрасль народного хозяйства, которая
и в годы засто я р азв и вал ась на мировом уровне, а Во­
оруженные Силы не подверглись деф ормации, обеспечили
паритет в военном противостоянии с наш им вероятным
противником. Стоит ли нам в годы перестройки р а з ­
руш ать то последнее, чем мы ещ е можем гордиться?
Т оварищ и депутаты! Н ам следует хорош о подум ать
и разоб раться в том, почему ам ериканцы т р атя т на обо­
рону в четыре р аза средств больш е, чем мы. Не следует
нам зам ах и ваться на ассигнования по исследованию
космоса: на сокращ енны е суммы мы проблем не решим,
а отстать — отстанем, и при этом безвозвратно.
Серьезной, я бы ее н азвал критической, социальной
проблемой ветеранов войны явл яется обеспечение б лаго ­
устроенным жильем. П реимущ ественное право (в соот­
ветствии с законом ) участников Великой Отечественной
войны на получение ж илья на деле о к азал о сь бумаж ны м
правом, так как законом не предусмотрена одна д етал ь —
не определено, за счет каких фондов обеспечивать жильем
участников войны. Поэтому славны е сыны Родины, сп ас­
шие свое Отечество и Европу от порабощ ения, 44 года
ждут и недоумеваю т, почему ж е оно к ним так небла­
годарно.
В ходе перестройки полож ение с обеспечением жильем
участников войны ещ е более ухудш илось. С переходом
предприятий на новые методы хозяй ствован и я они в соот­
ветствии с ранее изданным законом прекратили отчислять
10 процентов от построенного ими ж и лья в распоряж ение
местных Советов, так как ж илье стали строить за счет
средств соцкультбы та. В результате местные Советы лиш и­
лись и этого небольш ого фонда и, по сущ еству, п рекра­
тили вы делять квартиры участникам войны. М ногие
ветераны уходят из ж изни, так и не д о ж д авш и сь ж илья.
Я выхож у со следую щ ими предлож ениям и к С ъезду
народных депутатов: отменить реш ение С овмина С С С Р
об освобождении предприятий от выделения 10 процентов
201


фонда ж и лья в распоряж ен и е местных С оветов, если они
строят его за счет средств соцкультбы та; о б язать все
организации, предприятия и ведом ства вы делять 10 про­
центов фонда вводимого в строй ж и лья в распоряж ение
местных Советов, независимо от источников ф инансиро­
вания его строительства; впредь до обеспечения жильем
всех инвалидов и участников войны, семей погибших
и воинов-интернационалистов установить фонд отчисле­
ния ж и лья в распоряж ен и е местных С оветов в разм ере
до 20 процентов по решению местных Советов.
П ринятие выдвинутых мною предлож ений будет не
только актом социальной справедливости, но и проявле­
нием милосердия и уваж ен и я к старш ем у поколению,
которых т ак не хватает наш ему общ еству.
Т оварищ и депутаты! Не оп равдались надеж ды вете­
ранов и на создан и е Всесою зной организации ветеранов
войны и труда, т а к как она о к а зал ас ь бесправной
организацией и не об ладает статусом юридического
лица, финансовой сам остоятельностью и законодательной
инициативой и поэтому не в состоянии реш ить проблем
ветеранского движ ения в стране.
Внош у предлож ение: поручить Верховному Совету
С С С Р подготовить и принять закон об организации
ветеранов, в котором предусмотреть ее равноправное
полож ение со всеми другими общ ественными о р ган и за­
циями.
Т олько после этого орган и зац и я ветеранов см ож ет з а ­
нять определенное место в политической системе н а ­
шего государства и стать влиятельной силой наш его
общ ества. Не могу в связи с этим обойти молчанием
речь первого секретаря Ч еркасского обкома В Л К С М
то вар и щ а Червонопиского, который бросил нам упрек:
«Вы, отцы и деды, не оставили нам приемлемых идеа­
лов, на которых мож но воспиты вать молодежь».
Это незаслуж енны й упрек, так как: мы беспредельно
верили и продолж аем верить в социализм и в светлое
будущ ее — коммунизм, придет он, и именно на наш у
землю ; мы б еззаветно трудились во имя будущ его, и гл ав ­
ным д л я нас было не то, сколько нам платят за работу
(кстати, платили мало, а иногда и совсем не плати ли ),
а что мы полезного сделали ради этого будущ его;
мы были величайш ими патриотам и и защ итили свою
Родину от ф аш изм а, служ б у в армии рассм атривали
не только как обязанность, но и как свящ енный долг
и дело чести каждого!
Но мы виновны перед вами, что не смогли всего этого
привить вам . Простите, если см ож ете. Н аучить мы вас, по202

видимому, ничему уж е не научим, но уберечь от ошибок,
которых мы наделали в ж изни, ещ е в состоянии.
Товарищ и депутаты! Н аш а страна о к а зал ас ь в состоя­
нии глубочайш его кризиса, охвативш его все стороны н а­
шей ж изни,— вот гл авн ая проблема, которую нам следует
реш ать, то есть искать пути выхода из этого кризиса.
Кризис этот — следствие деф ормаций социализм а. И, к а ­
залось бы, выход здесь простой: вернуться к истокам его
зарож дени я и воплотить в ж изнь декреты О ктября:
власть — народу, землю — крестьянам, ф абрики — р а ­
бочим. Д ел о за малым — как это сделать в условиях
сегодняш него дня?
Я обращ аю сь к вам — интеллекту нации, сидящ ему
в первых рядах. Или вы поднаторели только в процедурных
вопросах? Вы продолж аете наступление на партию , ее
руководство, не п ред лагая никаких конструктивных пред­
лож ений вы вода страны из кризиса. П оэтому правы
те депутаты , которые охар актер и зо вал и в кулуарах
С ъезд а речь Е льцина как несостоявш ую ся речь лидера
оппозиции.
Вы — интеллект нации — помогали бывш ему руковод­
ству партии обм аны вать народ и теоретически обосновали
концепцию развитого соц и али зм а, якобы построенного
в нашей стране. Вы не вправе снимать с себя ответ­
ственность за кризисное состояние экономики и свали вать
всю вину на партию. В ходе дискуссии широкую под­
держ ку получила идея: «сильные республики — сильный
центр». Суверенные, хозяйственно-сам остоятельны е рес­
публики на полном хозрасчете, свободные от диктата
центра, сумеют реш ить многие свои проблемы и вывести
общими усилиями страну из кризиса.
Н еф орм альны е общ ественны е объединения в п рибал­
тийских и зак ав казски х республиках ош ибочно полагаю т,
что диктат центра — это диктат русских. Р оссия как
республика ещ е более бесправна, чем л ю б ая д р у гая
республика, и так ж е несвободна от этого диктата. О на
д аж е больш е испыты вает этот гнет, ибо ее п равительствен­
ные органы находятся в одном с союзными органам и
городе — Москве. О на д а ж е не член О О Н , она не имеет
своей партии, она д а ж е не имеет своего гимна, а дети
русских не знаю т д аж е, что такое Россия, потому что
в школе этого не изучаю т. Там изучаю т историю С С С Р .
Но ведь С С С Р и Р оссия не одно и то же. Русские почему-то
стесняю тся произносить слово Россия, вместо того чтобы
гордиться принадлеж ностью к ней и ее славной историей.
Я думаю , было бы правильным, чтобы столицей
С С С Р — государственного объединения, рож денного О к­
203


тябрем, стал Л ен и нград, а столицей России — М осква.
Тогда было бы видно, кто есть кто. По-видимому,
наступила пора вернуть русским городам русские н а­
звания.
Текст выступления депутата С м айлиса А. Ю ., за в е ­
дую щ его лаб оратори ей Н аучно-исследовательского инсти­
тута физиологии и патологии сердечно-сосудистой сис­
темы имени 3. Я нуш кявичю са ( К а у н а с с к и й с е л ь ­
с к и й н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь н ы й из­
б и р а т е л ь н ы й округ, Л и т о в с к а я ССР).
Г лубокоуваж аем ы й президент! Г лубокоуваж аем ы е д е­
путаты! П ризнание, что всем лю дям человеческой семьи
характерно достоинство и равные, неотъемлемы е п рава,
являю щ иеся основой свободы и справедливости, позволяет
по-иному взглян уть на национальны е вопросы. Д олгое
время эти вопросы у нас находились под спудом страха
и непонимания. П ерестройка, подобно светилу, неож и­
данно для многих п оказал а, прямо скаж ем, кровоточащ ие
раны, связан ны е с национальны ми проблемами. Говори­
лось на С ъезде о проблемах Н агорного К ар аб ах а , кры м­
ских татар , немцев П оволж ья, чеченцев и ингушей. Су­
ществуют проблемы калм ы ков, евреев, гагаузов, эвенков,
хантов и т. п. Пусть простят меня братья других национа­
льностей, что я здесь их не н азвал . В великом движении
к возрож дению находятся прибалтийские народы, народы
Армении, Грузии и другие нации.
В озмущ ение многих представителей этих народов под­
держ иваю т когда-то н авязанны е предубеж дения, которые
сущ ествую т и поныне. Кое-кто и сейчас поддерж ивает
утверж дение о массовых предательствах чеченцев, ингу­
шей, б ал кар ц ев, карачаевц ев во время войны, о кровавы х
классовых битвах в П рибалтике. Н а основании этих л о ж ­
ных обвинений проводились уж асны е переселения и
истребления многих народов.
Нет, наверное, более уж асаю щ ей картины, как наблю ­
дать агонию нации, медленную ее смерть. К ак случилось,
что прибалтийские народы после 1940 года потеряли
25—30 процентов своих жителей, каким образом латы ш и
при Советской власти из н арода больш инства становятся
национальным меньшинством на своей родине, где тысячи
лет ж или их предки? Подобных примеров мы могли бы
найти и больше.
Великий принцип тирании — пусть ненавидят, лиш ь бы
боялись — надолго зад ер ж ал выявление преступлений
перед народами. К ак ни парадоксально, в современном
мире принято много законов об охране редких видов
204

животных, птиц и растений, но нет законов, охраняю щ их
п рава нации. С каж у прямо, что сегодня опасность угро­
ж ает целому ряду наций, не подозреваю щ их этого, в
том числе и русской. В езде много говорят о правах
человека (это, конечно, абсолю тно п р ави л ьн о ), однако
нигде о правах нации, которую необходимо оценивать как
структуру порядком выше, чем индивидуум или личность.
П р и зн авая, что всем народам свойственны ж елани е
разви вать самоуправление, стремление к созданию свобод­
ных политических институтов в соответствии со специф и­
ческими обстоятельствами, присущими каж дом у народу и
разным уровням их развития, учиты вая сниж ение р о ж ­
даемости, большую детскую смертность и растущ ую демо­
рализацию и ухудшение генетического фонда наций
С СС Р, пользуясь законодательной инициативой, мы
(А. Б урачас, А. Смайлис и другие) вносим на рассм отре­
ние С ъезда народных депутатов С С С Р проект Зако н а
о защ ите прав наций. Этог проект мож ет основы ваться
на следую щ их постулатах:
все народы имеют право на самоопределение и в связи
с этим правом они свободно устанавли ваю т свой полити­
ческий, экономический, социальны й и культурный статус;
все народы свободно расп о р яж аю тся своими естествен­
ными богатствам и и ресурсами своей территории и эконо­
мическое сотрудничество осущ ествляю т по принципу
взаимной выгоды;
с целью содействия развитию друж еских отношений
между нациями всем членам разны х наций властью
закона гарантирую тся основные п рава человека, достоин­
ство и ценность человеческой личности без р азли чи я в
отношении расы, пола, язы ка, религии, политических или
иных убеждений национального или социального проис­
хождения, социального или иного полож ения;
нации гарантируется право на постройку собственного
дома (семья, для того чтобы нормально сущ ествовать,
долж на иметь свою квартиру, а нация — государствен­
ную структуру или государство). П римечание: тем нацио­
нальностям и этническим группам, которые в связи с
историческими обстоятельствам и не смогут создать госу­
дарственных структур, опекаю щ ее их государство долж но
гаранти ровать права, основанные на Всеобщ ей д е к л а р а ­
ции прав человека;
применение репрессивных санкций против какойнибудь нации и национальности или этнической группы
(выселение с родной территории, массовые казни, закл ю ­
чения и т. п.), а так ж е лиш ение их средств к сущ ество­
ванию надо считать преступлением против человечности и
205


приравнивать это к геноциду. П оследствия этих преступ­
лений государство, это соверш ивш ее, долж н о немедленно
ликвидировать;
с целью предохранения нации от вы рож дения и гар ан ­
тирования ей гармоничного разви тия п редлагается: стиму­
лировани е рож даем ости; понижение детской смертности
(вы сокая детская смертность приравнивается к ген оц ид у);
создание условий ж енщ инам д ля воспитания детей,
приравнивание их работы к общ ественно полезному
труду с выплатой им средней заработной платы и прогрес­
сивных денеж ны х ссуд в зависимости от количества
детей; увеличение льгот и материальной помощи молодым
семьям (усиление борьбы с детской беспризорностью );
выявление при помощи генетического прогнозирования
неполноценности плода и применение профилактических
мероприятий с целью и зб еж ан и я различны х пороков
новорож денных; усиление борьбы с преступностью, алко­
голизмом, нарком анией (нераскры тие преступлений увели­
чивает количество преступников); облегчение участи
освобож денны х из мест заклю чен и я лиц; подготовка за к о ­
на о ж енщ инах, детях и инвалидах; использование в
борьбе за возвы ш ение и укрепление моральных ценностей
общ ества великих идей христианства, и слам а и других
религий (нем едленная л егал и зац и я греко-католической
церкви на У краине); издание ж урн ал а «Н ация», посколь­
ку предлагаем ое восстановление ж урн ала «Ж изнь нацио­
нальностей» не охваты вает всех здесь затронуты х воп­
росов.
С целью реали зац и и этого зак он а необходимо соз­
д ать м еж палатны й комитет С овета Н ациональностей и
С овета С ою за по защ ите прав наций. В этом комитете
собирались бы петиции, информации по национальным
проблемам, созд авал и сь бы проекты решений по нацио­
нальным конфликтам.
П оскольку в мире имеется ещ е много угнетаемых
и порабощ енных наций (тибетский народ, курды, баски,
сингалы , сикхи, там илы , месхеты и д р .), подобный коми­
тет мог бы зам енить на уровне ООН действую щ ий ан ахро­
нический, постаревш ий комитет по деколонизации и его
подкомитет по малым и зависимы м территориям. Р еал и ­
зац и я этих планов послуж ила бы идеям гум анизм а и
свободы.
Текст выступления деп утата С мирнова В. С., полков­
ника, зам ести теля ком андира части, Военно-Воздуш ные
Силы ( А х т у б и н с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й и з ­
бирательный
округ, А с т р а х а н с к а я
об­
ласть).
206

У важ аем ы е товарищ и депутаты! Н аш и избиратели
ж дут от С ъезда законодательного реш ения вопросов,
связанны х с политической и экономической реф орм ам и
страны. Д л я того, чтобы принять соответствую щ ие з а к о ­
ны, соверш енно очевидно, что необходимо изменение
Конституции СССР.
П ереработка Конституции назрела, и д л я этого потре­
буется продолж ительное время. Но изменение некоторых
статей Конституции ж изнь застав л яет сделать уж е сейчас,
на этом С ъезде. В противном случае законы , принятие
которых планируется, будут или полумерами, или станут
противоречить Конституции, а значит — не будут р аб о ­
тать. Поэтому, с моей точки зрения, д л я реального воп­
лощ ения в ж изнь требования времени «Вся власть С ове­
там!» необходимо изменение статьи 2 Конституции С С С Р.
Этот вопрос, мне каж ется, долж ен реш ить С ъезд или
объявленный в процессе С ъезда всенародный референдум.
Без его реш ения разговоры о полновластии Советов
останутся разговорам и и по-преж нему будет сохраняться
безвластие Советов, д а ж е если у них п оявятся юриди­
ч еская власть и финансы.
Д л я реального воплощ ения в ж изнь идеи о полновлас­
тии народа до выборов в республиканские и местные
Советы, которые нельзя о ткл ад ы вать на следую щ ий год,
необходимо изменить статью 95 Конституции, в которой
говорится о выборах. Н а этом изменении н астаивает
подавляю щ ее больш инство избирателей, а именно: выборы
народных депутатов, председателей Советов и их зам ести­
телей долж ны проводиться на основе всеобщ его, равного
и прямого избирательного п рава при тайном голосовании
и наличии не менее двух кандидатур на один мандат.
Исклю чить выборы от общ ественны х орган и зац ий .
Д л я проведения радикальной экономической реф ор­
мы, динамичного развития производительных сил требует­
ся изменение производственных отношений, которое
произойдет, если будет преодолено отчуж дение трудящ их­
ся от средств производства, а зем ледельцев — от земли.
С этой целью необходимо изменить статью 10 К онсти­
туции, зап и сав в ней: «О снову экономической системы
С СС Р составляет социалистическая собственность на
средства производства в форме общ енародной, колхоз­
ной, кооперативной, коллективной и индивидуальной».
И так излож ить статью 12 о зем лепользовании: «Зем ля
имеет цену и С оветами передается в аренду на р азл и ч ­
ные сроки (вплоть до пож изненного) колхозам , коопера­
тивам, предприятиям, арендаторам и индивидуальны м
владельцам .
207


Все арендаторы зем ли несут ответственность перед
государством за состояние земли и экологическую чистоту
своей хозяйственной деятельности».
Много говорилось об изменении статуса депутата. Д л я
того, чтобы народны е депутаты не о к азал и сь почетными
общ ественникам и, которые разры ваю тся между производ­
ственной деятельностью и депутатской, необходимо изме­
нить статью 104 Конституции. В ней следует записать:
«Д епутат осущ ествляет свои полномочия, как правило,
о своб ож д аясь от производственной или служ ебной д е я ­
тельности на избранны й срок с выплатой зарп латы за
счет средств соответствую щ его государственного или
местного б ю дж ета. П осле окончания срока действия
полномочий ему предоставляется долж ность не ниже
занимаемой».
Я предлагаю реш ить этот вопрос на данном С ъезде.
К роме того, п редлагаю отменить У каз об изменениях
и дополнениях в Закон е «Об уголовной ответственности
за государственны е преступления» и подготовить его
новую редакцию.
Н а мой взгляд, на С ъезде необходимо принять законы
о прессе, о свободе проведения мирных митингов и
демонстраций, о запрещ ении использования СА н ВМФ
для выполнения внутренних функций.
П р едлагаю т ак ж е принять реш ение о том, чтобы проек­
ты законов вы двигать на обсуждение в двух-трех вари ан ­
тах с ф ам илиям и авторов.
Я поддерж иваю идею создан и я «мозгового центра»
ученых для работы по выводу страны из кризиса, а ещ е
лучш е двух центров, чтобы не появилось монополии
на истину.
Теперь о проблемах в армии, которые накопились
и требую т незам едлительных решений. Считаю крайне
важ ны м и необходимым создание в Верховном Совете
С С С Р комитета по контролю за Вооруженными Силами
и по вопросам обороны. Ц ель комитета — контроль воен­
ного бю дж ета, оказан ие влияния на изменение уклада
воинской служ бы , обеспечение надеж ной правовой и
социальной защ иты военнослуж ащ их всех категорий и
членов их семей, вклю чая конституционное право на
свободу выбора профессии д л я офицеров, сокращ ение
неэффективного использования народных средств на
вооружение.
И самое главное, что ж дет личный со став ,— проведе­
ние реальной перестройки в армии, которая бы снизила
постоянное нагнетание обстановки, ущ емление прав и
достоинства военнослуж ащ их, исклю чила случаи произ­
208

вола. Г л авн ая причина заклю чается в отры ве руково­
дителей от личного состава, и зал о ж ен а она в сущ ест­
вующей кадровой политике, которая способствует проц­
ветанию карьеризм а, угодничества и ком чванства, когда
руководители практически не зави сят от коллективов
подразделений и всеми ф орм ам и и методами с беспо­
щадной строгостью проводят в ж изнь любые у казан и я.
Поэтому в армии требуется д ем о кр ати зац и я кадровой
политики, которая обеспечит вы движ ение на ру ко во д я­
щие посты лучших людей, способных достойно п оддерж и ­
вать высокую боеготовность, дисциплину и порядок.
Кроме того, политотделы, в том виде как они есть,
практически изж или себя. И спользуя преимущ ественно
авторитарны е, ком андно-наж имны е методы руководства,
они во многих частях утратили авторитет и доверие
личного состава. П оэтому я обращ аю сь к народны м
д епутатам рассмотреть вопрос о целесообразности введе­
ния выборности политотделов или зам ены их выборными
партийными органами. Это будет способствовать оздоров­
лению обстановки в армии.
В условиях дальнейш его сокращ ения вооруж ений и
Вооруженных Сил до разм еров разумной достаточности
необходимо проведение тщ ательны х расчетов и исследо­
ваний по изменению принципа ком плектования армии
и постепенного перехода на профессиональную армию.
Товарищ и депутаты! В процессе избирательной кам п а­
нии я побывал во многих районах А страханской области.
И долж ен сказать, что полож ение трудового н арода
очень тяж елое. П рактически в каж дом районе остро
требуется строительство ш кал, больниц, родильных домов,
ж илья, культурных учреж дений, дорог, повсю ду нехватка
продуктов питания. И это в богатейш ей сельскохозяй ­
ственной местности, в крае, о котором говорили, что
можно прожить с одной удочкой.
Н а всю эту трудную ж изнь н аклад ы вается сл о ж н ая
экологическая обстановка волж ского понизовья. В боль­
шинстве районов люди пьют практически неочищенную
воду из Волги с больш ой концентрацией вредных приме­
сей от сбросов заводов и поливных полей. Губительно
для населения подтопление грунтовыми водами их жилищ ,
а д л я рыбных зап асов — противоестественные колебания
уровня воды из-за В олж ской ГЭС.
М естное население, видя, как губится В олга, как
приходят в запустение и мелеют малые реки и з-за нехватки
воды в Волге, протестую т против строительства каналов
В олга — Ч ограй и Волга — Д он-2. Ученые та к ж е считают,
что строительство этих каналов катастроф ично д ля Волги
209


и К аспия и грозит повторением трагедии А рала. Н аселе­
ние волж ского понизовья требует прекращ ения финанси­
рования М инводстроя и перевода его на хозрасчет. Они
справедливо считаю т, что хватит нам загубленны х рек
и болот С евера, хватит А рала, хватит трати ть народные
средства во вред народу и потомкам.
Больш ую тревогу у населения вы зы вает работа АГКК,
его губительные выбросы, часто скры ваемы е от населения.
К ачество м он таж а оборудования и прим еняем ая техноло­
гия здесь явно не соответствуют месторождению . Р асч ет­
ные проектные выбросы в атм осф еру, колоссальны е
сами по себе — 100 тысяч тонн в год, превыш аю тся в
д в а — четыре р а за по официальным оценкам. Ж ители Аст­
раханской об ласти требую т закры ти я А ГК К , отработки
экологически чистой безопасной технологии, а затем
разработки данного м есторож дения. Этого требует сам а
ж и зн ь и ответственность перед потомками.
Д л я возрож ден ия волж ского понизовья необходима
разр або тка государственной программы. Н уж но провести
обстоятельную экологическую экспертизу природы в о л ж ­
ского понизовья и северного К аспия независимыми учены­
ми с целью выработки обоснованны х прогнозов по хозяй­
ственной деятельности и строительству промышленных
объектов. Слиш ком огромны у нас здесь просчеты ведомст­
венных наук, и напоминаю т они колонизаторскую поли­
тику.
З а к а н ч и в а я свое выступление, я ещ е раз напоминаю:
нам безотлагательн о надо реш ить главный вопрос —
изменение предлож енны х статей Конституции, которые
позволят более успеш но провести политическую и эконо­
мическую реформы.
Текст выступления деп утата С оболева В. М., главного
конструктора — начальника Ц ентрального конструктор­
ского бюро производственного объединения «Баррикады »,
территориаль­
г. В олгоград ( Ц е н т р а л ь н ы й
ный
избирательный
округ,
Волгоград­
ская область).
У важ аем ы й Президиум! У важ аем ы й С ъезд! Возможно,
это несколько необычно, но начну с аналогии. В профес­
сионально близкой мне области создания новой техники
конструктор опирается на д ва главны х момента. П ер­
вый — это вы работка концепции проекта, в том числе
технического облика маш ины, какую мы хотим иметь.
Второй — последовательное осущ ествление этой концеп­
ции, когда разверты вается комплекс тщ ательно выверен­
ных компромиссов. Т ак работает конструкторский мир
210

и уп равляет созданием новых поколений техники. Н ередко
это бы вает долго, иногда мучительно, но зат о р езу л ь­
тативно.
В сопоставлении со сказанны м сам по себе возни ­
кает вопрос: а что происходит, или, точнее, почему ничего
не происходит в системе хозяй ствован и я страны ? Если
считать необходимым хозяйственное руководство проек­
тантам и экономической перестройки, если не загл у ш ать
в себе мыслей о том, что реф орм а системы х о зяй ств о в а­
ния не имеет строгой модели и единого проекта, мож но
впасть в удобный самообман, списав все грехи экономики
на руководителей ведомств. Но если дело и в них, то
далеко не в первую очередь!
Д ей ствую щ ая ныне система управления диктует этим
лю дям, нередко компетентным, свои п равила игры, кото­
рые ж естче и выше их возмож ностей влиять на успех
дела. П оэтому простое сокращ ение числа промыш ленных
министерств и ведомств, к ак нам здесь предлагаю т, при
сохранении за оставш им ися прежних функций и зад ач ,
лиш ь ухудшит, как ни п арадоксальн о, ситуацию быстрого
вхождения экономики в состояние сам озатухани я. Б локи ­
ровка инициативы станет больш е, а конкретная помощ ь
заводам — меньше.
Ч то предлагаю поддерж ать? Уйти от половинчаты х,
иными их не назовеш ь, попыток модернизации системы
хозяйствования к мерам, последовательно ведущ им к
одной цели — вневедомственной системе х о зяй ствован и я
в стране. О снова ее — экономические, финансовы е прин­
ципы государственного управлен ия товарно-денеж ны м и
операциями в условиях соц и али зм а. Это — концепция,
облик нового хозяй ствован и я, к ак хорош о забы того стар о ­
го. Ее правила, приведшие человечество к цивилизованному
производству, известны очень д авно: диктует только
покупатель; принимает реш ения и рискует только п роиз­
водитель; регулирует их отнош ения только рынок.
В условиях социалистического хозяй ствован и я взаи м о­
отношения производителя и государства долж ны быть
экономическими и структурными (антимонопольное за к о ­
нодательство, закон о социалистическом рынке и конку­
ренции, ф орм ах собственности и т. п .). Это м ногократно
д еклари ровалось, но не реали зуется на практике. С р азу
к этому не придеш ь, верно, но тем более не придешь,
если стоять или идти не туд а. Д иф ф еренцированны й
налог государству, местным С оветам, региональны й на
деле хозрасчет и, в первую очередь,— расчет за все
виды используемых ресурсов. О бъявленны й в т ак н азы ­
ваемых О бщ их принципах республиканского и региональ211


того хозрасчета вари ан т — это п аллиатив, не годный для
РС Ф С Р преж де всего.
П редприятия по-прежнему будут отчислять ведомствам
львиную долю своих доходов, вместо того, чтобы, минуя
многоступенчатую распределительную систему, заполнить
наконец ж ал к и е сегодня местные бю джеты.
Р азв ал и ваю щ ееся в городах, в дом ах отчаявш ихся
жителей и вокруг коммунальное хозяйство, судьбы кото­
рого мало волнуют центральные ведомства, сработает как
детонатор психологической усталости и возмущ ения насе­
ления. Вопрос срочной модернизации коммунального
хозяйства мои избиратели потребовали поставить здесь,
на С ъезде. С егодня он первейший в постановке, зав тр а
ему не будет равных по безотлагательности. Экоиндуст­
рии нет, индустрия коммунального хозяйства, жилищ ,
отдыха отсутствует. Словно мы живем для металлургии,
химзаводов, карьеров и станков, но не для людей.
А если среды наш его обитания коснуться более
широко? Вспомним богатейш ую в прошлом и ныне засы ­
хающую Волго-Ахтубинскую пойму, место отдыха десят­
ков тысяч москвичей, ленинградцев и волж ан, которую
можно возродить, переведя с энергетического на гидро­
логический режим работу В олгоградской ГЭС. Это пример
ситуации, когда лучш е поздно, чем никогда, посчитать
и понять, что потеряем, а что обретем.
П ора обратить особое внимание на реализацию вы ра­
ботанной концепции. Комитеты Верховного С овета по
вопросам работы Советов народных депутатов, развития
управления и сам оуправления, а так ж е законодательства
совместно с комиссиями Совета М инистров С С С Р р а з р а ­
баты ваю т, выносят на ш ирокое обсуждение и представ­
ляю т на рассмотрение следую щ его С ъезда народных
депутатов единый закон о социалистическом предприя­
тии, предусмотрев в нем безусловное законодательное
обеспечение полной свободы вневедомственного коопери­
рования предприятий в объединения и ассоциации произ­
водителей, потребителей, посреднических фирм, концернов
и т. д., прав свободного выхода предприятий из ведомст­
венного подчинения. О снованиями будут реш ения трудо­
вых коллективов, утверж даем ы е Советами народных депу­
татов н а д л е ж а щ е ю уровня, причем без крайностей, по
желанию . Кто к этому не готов, или не усм атривает
необходимости, или оп асается, пусть остается в ве­
домствах.
Сами ведомства следует лиш ить бю дж етного ф инан­
сирования. С редства на ж изнь лучш е зар аб аты в ать, а
не получать из казны, если хочеш ь работать в нромыш212

ленности, д а и в сельском хозяйстве тоже. К азн а д о л ж н а
содерж ать науку, медицину, культуру, образование, оборо­
ну. Ф орма многоотраслевых финансово-пром ыш ленны х
объединений, ассоциаций, юридических лиц в виде пред­
приятий на самостоятельном бал ан се, колхозов, совхозов,
арендных коллективов, НТТМ и других, о б язател ьн о
вневедомственной подчиненности, д олж н а по сути стать
хозяйственной ячейкой соц и али зм а, из которой вы растут
новые механизмы динамичного его развития, без спешки
и суеты, но уверенно и необратимо.
Д ан н а я ячейка сохранит мобильность к новому неболь­
ших предприятий и создаст достаточные, на новом качест­
венном уровне и на добровольно-договорной основе,
совместно с местными С оветами, ресурсно-финансовы е
возможности концернов. С фондами риска, инновацион­
ными, страховы ми, экологическими, социальны ми и мно­
гими другими, обращ енны ми преж де всего к человеку.
Руководителям , стоящ им над хозяйственными связям и
огромной страны , лиш ь каж ется, что они видят их все
и могут эффективно реали зовать. Но д а ж е отдаленно
они не могут предвосхитить многочисленные последствия!
Ж изнь, практика это подтверж дает каж ды й день. Х озяйст­
венные связи искусственно ограничены , омертвлены и
закостенели.
М не хорошо знакомы многие, слож ивш иеся д есяти ­
летиями кооперации предприятий, п рин адлеж ащ и х р а з ­
ным ведомствам , которые успеш но реш аю т слож нейш ие
проблемы создан и я новой техники. Но вся ш тука в том,
что они исполняют лиш ь записанное в зад ач ах и ф ункциях
ведомств, и не более того! Больш е не моги! А народному
хозяйству, регионам требуется реш ить м нож ество других
проблем, не вписы ваю щ ихся ни в чьи зад ач и . Ж и зн ь
еж едневно рож дает эти проблемы, в том числе и проблемы
конверсий, далеко не только военных. Ведь ясен ответ
на вопрос, что лучш е общ еству: когда проблем а и ее
выразители ищут, кто бы в зял ся з а реш ение, или,
наоборот,— когда производственники, изучая рынок спро­
са, совместно с передовой научно-технической мыслью,
ищут общ ественно значимые проблемы для взаим овы год­
ного их разреш ения.
И ещ е об одном, у всех наболевш ем. Главны е конструк­
торы в стране, думаете, заняты , в основном, разработкой
все более соверш енных маш ин? Нет. Эта роскош ь для
них — только в свободное от работы время. Они преж де
всего ср аж аю тся за свое опытное производство (если
оно есть), отстаиваю т его от загрузки серийной продук­
цией, вместо того, чтобы д елать в нем опытные образцы .
213


Всюду и всегда эта практика на словах осуж далась,
как негодная, однако всюду и всегда она — в действии.
Мы громко говорим, что без научно-технического прог­
ресса не двинем ся ни на ш аг, что наука без приборов
и установок — к азан ск ая сирота. Но ради плана «любой
ценой», который верстается «от достигнутого», первым
бросаем под топор такого плана тот ж е научно-техни­
ческий прогресс. Н астолько мы не у в аж аем нуж ды своего
ж е завтр аш н его дня!
А потом покупаем за рубеж ом новую технику, приборы,
продаем на сомнительных условиях сырье, ж алуем ся
себе, что нет валю ты, и упрекаем своих ученых. Это —
истинно ведомственные подходы, доведенные вниз, до
управления предприятий. Р асп л ата за них — техническое
отставание страны , в том числе в сельскохозяйственной
технике.
Я считаю, в этой связи, что упомянутый вы ступав­
шими здесь способ хозяй ствован и я в виде хуторов и
отрубов — лиш ь ак ту ал ьн ая частность. Не в то время
живем. С ельскому хозяйству нуж на в изобилии н овая
техника. В ы сокопроизводительная, м ногопроф ильная и
н ад еж н ая техника. Ее можно созд авать на широкой
конкурирующей основе как индустриальный базис аренды.
К рестьянам мы долж ны предоставить возмож ность выби­
рать и приобретать такие машины на взаимовыгодных
с промыш ленностью условиях партнерства. Мы, п редста­
вители оборонщ иков, с увлечением приступили к р а з р а ­
боткам такой техники.
Сельскому хозяйству нужны такж е рекомендации сов­
ременной науки, оп ерати вная и вместе с тем долговрем ен­
ная государственн ая поддерж ка в развитии и нф раструк­
туры села.
А сверхинтенсиф икация личного труда крестьян,
фермеров — д а ж е под вы даю щ ую ся материальную заи н ­
тересованность — безусловно, имеет предел и верхний
уровень моральной девальвации, особенно в гл азах моло­
дых селян. П ревзойти его — значит нанести невоспол­
нимый ущ ерб перспективам сельскохозяйственного произ­
водства, потерять кадры села.
И в заклю чение. П лакальщ ики от экономики уверяю т
нас, что требуется сменить поколение-два, чтобы
возникло новое качество в хозяйствовании на всех уров­
нях. Д у м ается, эти поколения пришли, и наш С ъезд —
тому подтверждение. Я — заводчанин, работающий на круп­
ном маш иностроительно-металлургическом объединении,
знаю многие другие предприятия промышленности, Н И И
и К Б , р аб отаю рядом с уникальными рабочими разны х
214

профессий, способными сделать все и реш ать самы е
сложные задачи , работаю с великолепными конструктора­
ми, творчески одаренными лю дьми, проявивш ими себя на
образц ах оборонной техники мирового класса. К ней с
должным почтением относятся и за рубежом. Этот научнопроизводственный потенциал сум м арно очень велик. Его
следует освободить для нуж д народного хозяйства, и он
сработает на перестройку во всю мощь, в соответствии
с научно-производственной специализацией. И не по
команде, а по экономическому интересу.
Верховному Совету С С С Р надо основательно спроек­
тировать и с неуклонной последовательностью , буквально
выпестовать систему хозяй ствован и я, свободную от
ведомственных пут. Ресурсы, з а вычетом законны х н ал о ­
гов, оставл ять там и тому, где и кто их создает,
не делегируя это право и ответственность ап п арату центра.
Необходимо уйти от нормативов ведомств.
Выбор неумолим: или продлить удовольствие всласть
ком андовать предприятиями и ж ить — как ж ивем, или
создать предприятиям возм ож ность инициативно р аб отать
и всем ж ить плодами их свободного творческого труда.
Органы ж е государственного управлен ия смогут освобо­
дить себя в этих условиях д л я реш ения комплекса з а в я ­
занных в тугой узел сложных и ж гучих общ ественны х
проблем. Убежден в этом.
Текст выступления депутата Соколова Ю. И., ст а р ­
шего научного сотрудника научно-производственного
объединения «Электроника», г. В оронеж ( Л е в о б е р е ж ­
ный
территориальный
избирательный
округ, В о р о н е ж с к а я область).
У важ аем ы е товарищ и депутаты! П р еж де всего я хочу
остановиться на вопросах экологии. М ы много говорим
о надвигаю щ ейся экологической катастроф е, но очень
мало делаем , чтобы уйти от нее. Считаю , что надо пору­
чить экологическому комитету Верховного С овета подго­
товить к осеннему С ъезду законопроект об охране приро­
ды. Необходимо предусмотреть, чтобы за сдачу и приемку
в эксплуатацию объектов без пуска очистных соору­
жений неотвратимо наступала уголовн ая ответственность.
Р азм ещ ение новых и расш ирение действую щ их произ­
водств долж ны проводиться только с согласия местных
Советов и комитетов охраны природы и после проведения
тщ ательной экспертизы на экологическую чистоту. А на
разм ещ ение особо опасных объектов, типа атомных
станций, необходимо получать согласие больш инства н а­
селения региона путем проведения референдум а.
215


В ходе предвыборной кампании на многочисленных
встречах с избирателям и я получил от воронеж цев наказ:
добиться зап рещ ен ия строительства атомной станции
теплоснабж ения (A C T ), которая возводится в пяти кило­
метрах от города с почти миллионным населением. И
поставить вопрос о ее перепрофилировании на другой
вид топлива. Считаю, что беспокойство воронеж цев обос­
нованно, тем более что в 40 километрах от города уж е
есть Н ововоронеж ская АЭС. В городе собрано 80 тысяч
подписей против строительства ACT. А налогичная си туа­
ция и у горьковчан.
Я понимаю, что вопрос этот не простой, реш ать его
надо не на основе эмоций, а объективно взвесив все
«за* и «против». Но и игнорировать общ ественное мнение
нельзя.
Ученые должны убедить жителей в надежности атомных
станций и гаран ти ровать полную безопасность их эксплуа­
тации д л я нынешних и будущ их' поколений, в противном
случае строительство надо прекратить. И последнее
слово долж но быть за ж ителям и, а не за М инэнерго,
которое долж но наконец понять, что времена диктата
и силового д авлен и я прошли.
Д ум аю , что не кто иной, как М инэнерго, долж но быть
в первую очередь заинтересовано и в скорейшем обес­
печении населения дозим етрам и, чтобы победить рад и о­
фобию. Хотелось бы услы ш ать, что делается в этом
направлении.
Н ельзя более отклады вать и решение вопроса о взим а­
нии платы в местный бю дж ет с промышленных и сель­
скохозяйственных предприятий за пользование природ­
ными ресурсами и загрязнени е окруж аю щ ей среды.
Такой опыт уж е есть у некоторых городов, надо его обоб­
щить и с 1990 года внедрить повсеместно. Это ещ е
одно поручение Комитету по экологии Верховного С овета
к осеннему С ъезду.
В ряд ли кто будет спорить с тем, что осущ ествление
наш их многочисленных планов будет возмож но только
в условиях дальнейш его расш ирения демократии и гл ас­
ности, ф орм ирования правового государства. П реж де
всего надо срочно переработать Закон о выборах народ­
ных депутатов С С С Р. У нас уж е накоплен больш ой
опыт, есть много ценных предлож ений, например, об
отмене окруж ны х собраний, альтернативности выборов,
прямых вы борах П редседателя Верховного С овета и
другие. Н ам необходимо созд ать рабочую группу по
подготовке этого законопроекта с тем, чтобы в начале
августа его опубликовать для всенародного обсуж де­
216

ния, а на осеннем С ъезде проект закона рассмотреть.
М ногие уж е отмечали, что наш первый С ъезд плохо
подготовлен, поэтому мы не мож ем принять на нем ф а к ­
тически ни одного закона. А избиратели ж дут от нас
конкретных решений по многим вопросам. Поэтому надо
четко определить зад ан и е Верховному Совету на период
до второго С ъезда: какие законопроекты подготовить,
в какие сроки опубликовать их д л я предварительного
обсуждения. Считаю, что к осени Верховный Совет д о л ­
жен в первую очередь подготовить, кроме проекта зак о н а
о выборах, законопроекты о местном самоуправлении,
о печати, о референдумах, о зем лепользовании, о пен­
сионном обеспечении, об общ ественны х о р ган и зац иях, о
статусе народных депутатов. В последнем предлагаю
предусмотреть для народных депутатов С С С Р как мини­
мум один депутатский день в неделю. Кроме того, н арод­
ный депутат С С С Р долж ен иметь право и возм ож ность
создавать независимы е комиссии экспертов, привлекая
в них высококвалифицированны х специалистов по р азл и ч ­
ным вопросам, а так ж е депутатов местных Советов.
Причем выводы этих комиссий долж ны о б ладать опреде­
ленной юридической силой д л я местных органов власти.
Надо д ать реальную власть народным депутатам С С С Р
в своем округе, иначе при сущ ествую щ ем статусе люди
быстро потеряю т веру в своих избранников.
Считаю, что С ъезд долж ен вы работать приоритетность
решения социальны х зад ач хотя бы на бли ж айш ие дватри года. Н а мой взгляд, такими первоочередными
задачам и являю тся: повышение р азм ер а пенсий до п рож и­
точного минимума, увеличение помощи многодетным
семьям, ускорение темпов ж илищ ного строительства,
повышение разм ера стипендий, улучш ение полож ения
женщин, медицинского обслуж и вани я и народного о б р а­
зования. Д умаю , что реальным было бы уж е на этом
Съезде принять решение о снятии ограничений с р азм ер а
заработка пенсионеров, особенно инвалидов.
Один из пунктов моей предвы борной программы —
отмена всех необоснованных льгот и привилегий. П оэтому
я поддерж иваю предлож ение М. С. Г орбачева о создании
специальной комиссии Верховного С овета для проведения
«ревизии» всех льгот и привилегий. С оци альн ая сп р а­
ведливость д олж н а быть не только в том, чтобы принцип
«каждому по труду» осущ ествлялся в соответствую щ ей
зарплате, но и в одинаковой возмож ности для всех о то ва­
ривать эту зарп лату.
И ещ е несколько предлож ений. Чтобы упорядочить
отношения города и села в условиях хозрасчета, п редла­
217


гаю С овету М инистров С С С Р ввести го сзак аз промыш­
ленным предприятиям на выполнение определенного
объем а сельскохозяйственны х работ.
П о поручению избирателей прош у рассм отреть вопрос
о введении льготных условий выхода на пенсию для води­
телей городского тран сп орта, р аб ота которых св я за н а
с ' постоянными стрессовы ми ситуациям и, в результате
чего зн ач и тельн ая часть водителей не д ор аб аты вает до
установленного пенсионного возраста.
Во многих городах созданы общ ества потребителей.
О днако п р ав у этих общ еств почти никаких. Н уж ен
отдельный закон о защ и те п рав потребителя, в котором
долж ны бы ть оговорены п рава общ еств и сою зов потре­
бителей.
И последнее. Считаю, что С ъезд долж ен д ать пору­
чение Верховному Совету пересмотреть указы о проведе­
нии митингов и демонстраций, об использовании спецвойск, а т а к ж е У каз от 8 ап рел я 1989 года.
Текст выступления депутата С олоднлова Ю. И., ком ан­
дира М урм анского объединенного ав и ао тр яд а ( С е в е ­
роморский территориальный избирате­
льный округ, М у р м а н с к а я область).
У важ аем ы е депутаты! М оими избирателям и являю тся
военные моряки К раснознам енного Северного ф лота,
металлурги Н икеля, ш ахтеры Зап ол ярн ого и Ревды , оле­
неводы, ры баки прибреж ны х колхозов. Одним словом,
люди простые, работящ ие, смелые, умные.
Этот район далеко не идеален д л я жизни человека.
Д лительное пребывание в нем д л я многих оборачивается
серьезным ухудшением здоровья, значительно меньшей
продолж ительностью ж изни. К оренное население пред­
ставлено всего двум я ты сячам и, а прож иваю т более
миллиона. Это русские, украинцы, белорусы, татары ,
евреи, латы ш и, арм яне. Советский Союз в миниатюре,
и объединяет всех нас то обстоятельство, что зем ля эта
наш а о б щ ая и никто не претендует на лидерство, каж ды й
делает столько, сколько п озволяет ему совесть, чтобы
эта су р о в ая зем ля стал а ещ е лучш е и приветливей.
А проблем у северян множество, и больш инство из
них безотлагательны е. Не буду повторять их, о них с три­
буны С ъ езд а говорилось достаточно, хватит ещ е не на
один С ъезд, а сегодня все же мы долж ны вы брать самы е
б езотлагательн ы е и найти конструктивные реш ения к ним,
остальны е пусть находятся в «банке проблем» и подождут,
т а к как поднять весь комплекс нереально, ж и зн ь неодно­
кратно у б еж д ал а нас в этом — когда мы берем ся за все
218

сразу, идет распы ление сил и средств, ослабевает конт­
роль, губится дело.
Ш атким фундаментом наш его общ ества явл яется боль­
ная экономика. Уверен, что позитивные изменения насту­
пят при переводе ее на региональны й хозрасчет при
соблюдении многообразия форм собственности, свободы
предприним ательства, открытости в партнерстве, дец ен ­
трализации в управлении.
А ктуальность освоения северных территорий в о зр ас­
тает из года в год. Север — это золото, никель, лес,
пушнина, ры ба. Бурное разви тие производительны х сил
Севера привело к значительному росту численности н асе­
ления, но нельзя отож дествлять этот процесс с обж и ванием и заселением северных территорий, это пагубно
для С евера, хотя многие годы считали это явление поло­
жительным, а особенно пагубно д л я б ю дж ета страны.
Север требует оптимальной структуры х о зяй ство ва­
ния, и его нужно не заселять, а поставить его природ­
ные б огатства на служ бу лю дям с минимальным присут­
ствием здесь человека, которому лучш е ж ить в районах
с более благоприятны м климатом. Здесь долж но находи­
ться столько людей, сколько необходимо д л я реш ения
народнохозяйственных за д ач страны . Но тем, кто д ей ст­
вительно нужен в высоких ш иротах, следует со зд ать
максимально благоприятны е условия, то есть развитие
социальной сферы не поспевает за бурным ростом населе­
ния, обеспеченность северян ж ильем, ш колами, уч р еж ­
дениями культуры намного хуж е, чем в средней полосе,
да и зар п л ата в последние годы вы равн и вается.
Север в основе долж ен о ставаться сырьевым, ресур­
сным, и нецелесообразно разви тие здесь производств,
без которых можно обойтись. А что д ел ается на практике?
В силу пробивных способностей руководителей регионов,
уступчивости руководителей страны растаски вается госу­
дарственный бю дж ет на строительство городов-гигантов
с полноценной инф раструктурой, всесторонним развитием
городского хозяйства, транспорта.
Единый народнохозяйственны й механизм не предус­
матривает северных исключений. М еж ду тем природные
ресурсы не бесконечны, что будет потом? Т ак и будем
искусственно п оддерж ивать ж и зн ь и сущ ествование
«городов-призраков», чем зан ять лю дей, к ак обеспечить
им нормальную ж изнь? П римеры уж е есть. С ейчас на
Севере десятки, а мож ет быть, и сотни ты сяч свободных
рук, в основном это ж енщ ины , выпускники ш кол, ПТУ.
Проблема обостряется.
С этой позиции разреш и те подойти к ряду проблем
219


Севера, требую щ их нестандартны х решений в проведе­
нии специфической хозяйственной, экологической, организационно-управленческой политики. М ногие причины
крою тся в несоверш енстве ц енообразования за произ­
водимую на Севере горнопромышленную, л есозаготови ­
тельную, рыбную и другие виды продукции, так как
цены явно заниж ены . О тсю да остро возникаю щ ие и ярко
вы раж енны е проблемы социальной незащ ищ енности,
особенно у ры баков, металлургов, горняков. А у жителей
К ан далакш и она усугубляется ещ е и тем, что в области
вы плачивается 80 процентов полярных н адбавок, а им —
только 50.
В городах и поселках области прож иваю т десятки
тысяч пенсионеров, которые не могут вы ехать в другие
районы по причине отсутствия ж и лья, рабочее место этой
категории северян наити чрезвы чайно трудно, ибо его
ж дут ты сячи незаняты х, свободных рук, а пенсия на
С евере т а к а я же, к ак и по всей стране. Но если учесть
северный номинал цен, то ее реальная стоимость не
120, а 80 рублей при условии, что нет ни дачи, ни огорода.
И м ею щ ееся постановление о предоставлении северя­
нам ж и л ья в более благоприятны х климатических рай о­
нах не работает, так как министерства сами его выпол­
нять не хотят, перепоручили выполнение предприятиям,
а предприятиям эта проблема не по силам. Кто ж е
в н акл ад е от этой бесхозяйственности? П реж де всего
государство и пенсионеры.
К ак правило, судьбы работников, потерявш их связь
с предприятиями, не волнуют руководителей министерств,
ведомств, и п рилагаю тся все новые и новые усилия по
строительству и вводу новых квадратны х метров ж илья
в городах и поселках области стоимостью от 500 до
1200 рублей за квадратны й метр, а найти средства и
мощности, чтобы обеспечить отселение ветеранов в места
с нормальным климатом, сократив ввод ж илья на Севере,
и сэкономить государству значительные средства, мы не
ж елаем и з-за дополнительных заб от по согласованию и
организации. Д л я сравнения могу н азвать стоимость
одного квадратн ого метра ж и л ья в средней полосе —
200— 300 рублей.
Э та проблема очень и очень остра для С евера и
М урм анска, городов области, особо для «закрыты х горо­
дов». В решении ее зал о ж е н а зн ачительн ая экономия
государственного бю дж ета и реш ается комплекс соц и а­
льных проблем ветеранов.
Кроме всего сказанного, нужны четкие, умные и раб о­
таю щ ие законы по жилью , что позволит ускорить реш е­
220

ние ж илищ ной программы, исключить злоупотребления
и обеспечить социальные и жилищ ны е гарантии север я­
нам, особенно такой категории, как военнослуж ащ ие. Об
этом уж е говорилось с трибуны С ъезд а.
У важ аем ы е товарищ и! Много слов говорилось о приня­
тии закона о местном сам оуправлении и хозяйстве. Не
надо больше говорить по этому поводу, необходимо одноз­
начно решить и снять вопрос с обсуж дения. Пусть Советы
наведут порядок в зем лепользовании и зем леотводе, а
нам следует определить механизм н алогооблож ения всех
без исключения: за землю, воду, недра, ресурсы в пользу
Советов, передать им однозначно весь жилой фонд, соц и а­
льные, медицинские, культурные и другие объекты на их
содерж ание, определить порядок перечислений, пропор­
ционально количеству работаю щ их на предприятии.
Определив одного ответчика, создать возм ож ность р аб о ­
тать на перспективу всему депутатском у корпусу. Только
в этом случае будут реш аться региональны е экологи­
ческие вопросы. Н а примере Кольского края, когда д есяти ­
летиями не реш ались вопросы экологии, а министерства,
максимально р азр а б а т ы в ая природные богатства С евера,
ничего не предпринимали взамен, что ослож нило проблему
до критического состояния.
Состояние воды, среды в регионе определяется концен­
трацией флотов: рыбного, транспортного и т. д. Мы пони­
маем значим ость зад ач , реш аемых К раснознаменны м
Северным флотом, но чем можно объяснить в сево зр ас­
таю щ ую концентрацию ледокольного атом ного ф лота в
одном порту? Этого люди не понимают. К имеющимся
известным ледоколам в последнее время добавились
«Таймыр», «В айгач», лихтеровоз «С евморпуть». М урм ан­
чане уверены в экологической защ ищ енности корпусов
судов и изоляции отходов, уверены и в грамотной эксп луа­
тации судов экипаж ам и, но нельзя ж е бесконечно концент­
рировать флот в одном месте, необходимо М инморфлоту
подумать.
Я транспортник, всю ж изнь заним аю сь этим и имею
право сказать, что ведомственная разобщ енность тр ан с­
портных министерств обходится дорого государству и
нашим лю дям. Нет единой комплексной системы, у вязы ­
вающей развитие различны х видов транспорта в единую
государственную систему с учетом нужности и в о зм о ж ­
ностей страны.
Бессистемность привела в одних случаях к повышенной
концентрации, экологическим слож ностям, неэф ф ектив­
ности использования транспортных средств, в других —
к чрезмерной напряж енности в перевозках. Мы создали
221


десятки проблем в связи с этим, переросших в социальные,
политические. Хотелось бы н адеяться, что создан н ая
вновь Комиссия В ерховного С овета по транспорту зад аст
десятки вопросов транспортны м министерствам.
Если говорить об А эрофлоте, то нас ч асто и много
ругаю т, этому есть причины, но с гордостью скаж у, что
сегодня нет в стране другой транспортной системы, поль­
зую щ ейся такой лю бовью и доверием у пассаж иров.
У нас немало проблем, многие из них вы ходят далеко
за границы м инистерства, наиболее безотлагательны е из
них — это:
— десяткам и лет не реш ается вопрос о ремонте ав и а­
двигателей, что вы зы вает длительный простой самолетов,
н ап ряж енку в п еревозках (160 сам олетов). Говоря о
ремонте воздуш ны х судов и особенно морских судов
различны х министерств и ведомств, следует отметить, что
здесь крою тся огромные резервы по экономии бю дж ета
страны. Это долж н о стать поводом специального р азго ­
вора в комиссии;
— нет и не предвидится в ближ айш ие годы сам олета
д л я С евера. Списаны стары й и незаменимый Ми-2, И л -14,
ничего не предлож ено взам ен кроме дорогостоящ ей
вертолетной техники, я убеж ден, что вопрос решен не в
пользу государства и его экономики;
— и последнее. К рай не необходим закон о дисципли­
не производственных отношений. Этот закон долж ен
регулировать и меж производственны е, договорны е и дру­
гие отнош ения. Н уж ны серьезны е меры по борьбе с безответствен ностью.
Текст выступления деп утата С пасского И. Д ., гене­
рального конструктора и начальн и ка Л енинградского
проектно-м онтаж ного бю ро «Рубин». ( О т
Комму­
нистической партии С о в е т ск о г о Союза)
Т оварищ и народны е депутаты! Все, что мы тут совмест­
ными усилиями наговорили, нам и выполнять, и чем
скорее мы этим зай м ем ся, тем быстрее наши избиратели
почувствуют результаты .
В своей политической деятельности внутри страны мы
осознанно пошли на заведом о затрудненны е условия, дав
динамичный приоритет политической реформе, и именно
она д ает наиболее зримый результат перестройки.
Значительно слож нее полож ение с экономической
реформой. О на идет с больш ими трудностями, пока в
основном н акап л и вает потенциальную энергию. Но мы
надеем ся на ее успех.
О тсутствие гармоничного соответствия в развитии
222

политической и экономической реформ — объективн ая
реальность, воспринимаемая нами достаточно остро.
О днако следует однозначно ск азать, что д л я оздоровле­
ния общ ества выбран не очень легкий, но правильный
путь. И если еще иногда у некоторых появляю тся сообра­
ж ения притормозить политическую реформу, то это уже,
к счастью для всех нас, не имеет никаких реальных основ.
Но сл о ж и вш аяся обстановка в стране требует с ещ е
большей интенсивностью взяться за экономические проб­
лемы, без реш ения которых наш и об ещ ан и я по соц и аль­
ным, экологическим и другим вопросам о к аж у тся пустым
звуком.
С лож ность момента состоит ещ е в том, что мы ещ е не
наш ли те формы демократии, которые бы органически
сочетались с мерами обеспечения вы сокопроизводитель­
ного и дисциплинированного труда, тр у д а без у равн илов­
ки, ибо только создав условия и научив страну как следует
трудиться, мы сможем н адеяться на успехи во всех сф ерах
нашей жизни.
Теперь мне, как ленинградцу, хотелось бы вы сказаться
по ряд у вопросов, о которых уж е говорилось на нашем
С ъезде.
В елика роль народных депутатов в современной о б ста­
новке, и поэтому можно понять тревогу некоторых мос­
ковских коллег по качественному составу депутатского
корпуса. П р авд а, эти сомнения были вы сказаны явно не
в корректной форме, что никогда не было свойственно
российской интеллигенции. Видимо, эти сомнения навеяны
прошлым, без учета того, что нынешний корпус д еп у та­
тов прошел все горнила истинных выборов, которые
вывели на арену настоящ их бойцов перестройки. И съ ез­
довские дни уже показали, сколько у нас во всех уголках
страны талантливы х, энергичных и целеустремленных
депутатов — душ а радуется. Д ав ай т е не будем «р аскач и ­
вать» этот вопрос, а будем судить о качестве депутатов
по их конкретной работе. Вот тут мы долж ны быть непри­
миримы и взаим отребовательны к тем, кто будет только
представлять и отси ж и ваться, особенно в Верховном
Совете.
Я убеж ден и в том, что законотворчество — это удел не
только юристов, при безусловно определяю щ ей их роли.
Д епутаты разны х социальных слоев и профессий на основе
своего опыта и знаний жизни в гуще н арода, участвуя в
разработке законов, предопределяю т насы щ ение их
народной мудростью.
П реж де чем вы сказать отдельны е со о б р аж ен и я по
вопросам экономики, хочу отметить, что как-то не удается
223


осмыслить разви тие наш ей экономики в стратегических
измерениях. П оэтому на С ъезде, на мой взгляд, крайне
необходим был д о к л ад руководителя правительства по
целостной программе, определяю щ ей главны е цели,
рубежи и этапы в развитии экономики страны , приоритет­
ные задачи , а главное — пути и методы ее реализации,
в том числе с мерами по сокращ ению деф ицита бю дж ета.
С читал бы целесообразны м для более эффективного
обсуж дения д о кл ад а представление оппонирую щ его вы­
ступления одному из депутатов — крупных специалистов
в области экономики, например Буничу. Д л я такого
выступления надо было зап л ан и ровать 30 — 40 минут
и д ать возм ож ность оппоненту предварительно озн ако­
миться с докладом. Мы не долж ны оставить без внимания
и многие полезные предлож ения по экономическим вопро­
сам, данны е от группы московских депутатов.
Одним из направлений по оздоровлению нашего
бю дж ета яв л яется сокращ ение расходов на оборону с
соответствующ ей конверсией оборонных отраслей на
граж дански е задачи , о чем говорилось в докладе. Это
стало возможным б лаго д ар я новому политическому
мышлению, на основе которого утвердилась модель и
концепция разум ной оборонной достаточности.
Р еал и зац и я этой концепции непроста, она требует
пересмотра многих программ разви тия военной техники,
а так ж е взглядов по составу и структуре армии с приори­
тетностью качественной основы. Впервые весь этот про­
цесс долж ен будет происходить в условиях ж естко лими­
тированных финансовых средств и в основном при конт­
роле со стороны В ерховного Совета.
Уже в н астоящ ее врем я ведутся больш ие работы по
конверсии оборонных отраслей, в том числе по разделу
науки, направленны е на создание технических средств
для пищевой и легкой промышленности, медицины, а так ­
же д л я агроком плекса. И мею тся зад ерж ки в этих р аб о ­
тах, но в основном уж е в текущем году будет создана
и испытана больш ая часть головных об разц ов и партий
таких средств, в следую щ ем году начнется многосерий­
ное изготовление.
В связи с этим возникло много проблем, ибо вся тех­
ника создается на уровне мировых образц ов, что требует
новых высококачественны х м атериалов и элементной
базы , новых технологий, оснастки и соответствующ ей
организации работ. А все это определяет значительные
первоначальны е затр аты , которые необходимо учиты вать
при планировании.
Нет сомнения в том, что оборонные отрасли наберут

темп в создании граж данской номенклатуры , но уж е
сейчас есть опасения и симптомы неготовности некоторых
потребляю щ их отраслей к использованию новой техники,
которая может оказаться в реж име ож идания на складах,
ом ертвляя наш бюджет.
Хорошо идут дела там , где глубоко продуманы все
планово-экономические вопросы. П ро конверсию этого не
скаж еш ь, она в основном д ер ж и тся пока на адм и н истра­
тивном воздействии и нравственны х мотивах. В условиях
действия закона о предприятии и ры чагов хозрасчета
конверсия р азруш ает сф орм ированны е предприятиями
планы по прибыли и у д ар яет по социальной сфере, что
вызы вает негативное отношение коллективов.
Это объясняется больш ой разницей в нормативной
базе по изготовлению оборонной и граж данской техники.
Исторически сложилось, что необходима бы ла сти м уля­
ция и требования к качеству военной техники резко
отличались.
В сегодняш ней обстановке и при современных взгл яд ах
на ж изнь такой подход, в определенной мере, сомнителен
и требует пересмотра. Все эти вопросы и р яд других
необходимо было продумать заранее, надо было или отре­
гулировать нормативы, или за счет получаемой экономии
на оборону ввести дотационный период, и тогда конвер­
сия ш агал а бы более динам ично и скорее д а л а отдачу.
Кстати, это пример тому, что в крупномасш табны х про­
грамм ах нам необходимо о тказаться от метода: «П осм от­
рим, как получится,— притрется!».
В качестве некоторого отступления могу вам сообщ ить,
что я являю сь руководителем фирмы, которой поручено
в плане конверсии реш ение зад ач и по созданию техни­
ческих средств для предприятий питания быстрого обслу­
ж ивания — это огром ная ном енклатура разны х техни­
ческих средств. С каж у вам — очень сл о ж н ая, но и инте­
ресная работа!
С тр ан а остро и отзы вчиво реагирует на об щ ен ар о д ­
ные трагедии, которые, к больш ом у сож алению , в послед­
ние годы нас часто п осещ аю т,— это говорит о высоком
нравственном потенциале наш его н арода. Н а таком
фоне необъяснимо наше спокойствие, которое фиксиру­
ется в сухих строчках статистической отчетности о гибели
нашего населения на дорогах. Ведь только з а минувш ие
месяцы текущ его года постигла эта участь свы ш е тысячи
детей. Н еуж ели наше спокойствие мож но объясни ть
лишь тем, что гибель происходит не в один день и не в
одном месте? Ведь это не что иное, как постоянно ж и в у ­
щ ая с нами систем атическая об щ ен арод н ая трагеди я.

224

8 «Первый съ е зд народных депутатов С С С Р ». С тенотчет, том 6.

225


Т акое полож ение объяснить только несчастными слу­
чаям и нельзя. Вы, наверное, д огадались: речь пойдет о
дорогах, которые, безусловно, не соответствую т как по
количественным, так и по качественным показателям
современным требованиям , без которых переход нашей
страны на эффективную экономику будет идти с большими
пробуксовками и издерж кам и.
З а последние 20 лет было несколько постановлений
по этой проблеме, но результаты пока не радуют. Д ля
страны, как н аш а, надо орган и зовать могучую, подчер­
киваю , именно могучую индустрию по созданию дорог.
М ож ет быть, это ф ан тази я , но ж изнь подсказы вает не­
обходимость рассмотрения вопроса о подключении такого
мощного и популярного у нас министерства, как М и­
нистерство мелиорации и водного хозяйства, к дорожному
строительству. Д ум ается, что оно по своим техническим
возм ож ностям очень близко к реш ению такой задачи,
а в силу известных причин часть мощ ностей и финансовых
ресурсов, предусмотренных этому министерству, видимо, мо­
жет быть достаточно мобильно переориентирована на строи­
тельство дорог, хотя бы общ егосударственного значения.
Н еобходимо так ж е поставить зад ач у о доведении
в обозримый период объем а механизации дорожных
работ до 70 — 80 процентов. И здесь опять следует возвр а­
титься к конверсии, имея в виду ее долговременный х а­
рактер.
П редполож ительно, столь емкие в научном и произ­
водственном плане технические средства, связанны е с
дорожным строительством, могли бы заинтересовать
некоторые оборонные отрасли промышленности. Но
принципиально этот вопрос следует реш ать заб л аго в р е­
менно, ибо он вклю чает в себя подготовку проектных н
производственных предприятий, с учетом возмож ностей
М инистерства строительного, дорож ного и коммуналь­
ного маш иностроения, и массу других проблем.
Д л я придания гибкости и устойчивости нашей эко­
номике требуется м аксимальное ускорение мероприятий,
связанны х с переходом на региональный хозрасчет. На
примере деятельности Л енинградского городского Сове­
та — я уж е четы ре созы ва являю сь его депутатом —
видно, каким бесконечным количеством нитей св язан а
его хозяйственная деятельность с центром. Не проходит
недели, чтобы руководство горисполкома не ехало в центр,
как здесь у ж е говорили, с протянутой рукой. То ли кого
одолела мания ц ентрализм а, то ли п роявляется ж елани е
д ер ж ать регионы на коротком поводке для послуш ания,
н о дело иной раз доведено почти до абсурда. Ведь д аж е
23в

товары первой необходимости д л я такого региона, как
Л енинград, имеют слож ны е зав язк и по стране. В итоге
где-то ж ел езн ая дорога не д а л а вагоны, центральны е
снабж енцы не очень проследили по каким -либо то вар ам ,
и город лихорадит. Безусловно, будущ ее за разум ной
интеграцией регионов, но в условиях слабой дисциплины
поставок и не очень соверш енных транспортны х комму­
никаций к ней следует относиться с определенной долей
осторожности.
Сегодня Л енинград д ает стране в год вклад на сумму
свыше восьми миллиардов рублей, а отдается ему по
совокупности несколько меньше двух м иллиардов рублей,
что соверш енно не позволяет п оддерж ивать и р азв и вать
в необходимых разм ер ах его социальную сферу. В п л а ­
чевном состоянии ж илой и культурный ф онд в центре
города — а ведь это достояние всего наш его н ар о д а,—
дороги Л ен и н гр ад а описаны во всех сатирических ж у р ­
налах, медицинский комплекс не вы держ ивает критики,
очередь на ж илье составляет более 10 лет... И это все в
значительной мере определилось соверш енно недостаточ­
ными ассигнованиями на эти цели. П о самым скромным
подсчетам, д л я реш ения зад ач , которые уж е обещ аны
ленинградцам , требуется удвоение годичных асси гн о ва­
ний. П оэтому у ленинградцев б о л ьш ая заи н тер есо ван ­
ность в скорейшем выходе зак о н а о региональном хоз­
расчете. Но, учиты вая специфику города, необходимо
предусмотреть д л я него распространение больш ей части
экономических положений, в том числе разм еров отчисле­
ний, предусмотренных д л я республик. Б ез скорейш его
реш ения сам остоятельности региональной экономики
власть С оветов мож ет п реврати ться в фикцию.
Кстати представляется, что всемерное развитие регио­
нальных экономик ускорит р еали заци ю рыночных отнош е­
ний, ибо оно предопределит сокращ ение монопольных
производств.
В свете состояния наш его б ю дж ета, видимо, требуется
еще р аз рассмотреть все аспекты наш ей валю тной поли­
тики. Д л я ож ивления и укрепления этой политики, б езу с­
ловно, требуется делегирование предприятиям и о р ган и ­
зациям полномочий М инистерства внешних экономи­
ческих связей, что позволило бы более динам ично и эф ф ек­
тивно реш ать валю тные зад ач и .
В связи с этими зад ач ам и у нас в ы зв ал а определен­
ную тревогу статья, п оявивш аяся в одном очень у в а ж а е ­
мом ж урн але, в которой приведены некоторые удручаю щ ие
подробности, связанны е с заку п кам и зер н а на валю ту.
М ало того, что сам ф ак т таких закуп ок не у кр аш ает
8*

227


наш у страну, но, если верить этой статье, к нам идет низко­
сортное зерно с очень большим засорением. А ведь на это
страна тр ати т очень много инвалютных рублей. Такие
неоправданны е затр аты засл уж и ваю т того, чтобы спе­
ц иальн ая комиссия народных депутатов, а это мое оф и­
циальное предлож ение, р азо б р ал а сь во всем комплексе
вопросов, связанны х с закупкой зерна, и д ал а предлож е­
ния по более рациональном у использованию валюты.
Текст выступления депутата С тадника В. Я., н ач ал ь­
ника цеха Л уховицкого маш иностроительного зав о д а
(Коломенский
территориальный
изби­
р а т е л ь н ы й округ, М о с к о в с к а я область).
Товарищ и народные депутаты! Пятый год ж ивет
наш а страна в перестройке. Есть ли успехи? Несомненно,
есть, и настоящ ий С ъезд тому доказательство. Есть ли
ошибки, неудачи? Д а , есть, мы про них знаем , здесь про
них много говорили, к сож алению , слишком много. Г ораз­
до легче просто критиковать, и особенно вредно критико­
вать, играя на эмоциях, на больных местах людей, народ­
ностей. Г ораздо слож нее критиковать, предлагая конст­
руктивные реш ения. В чем причина неудач? По-моему,
в половинчатости принимаемых программ, сведению их
к кампаниям, келейности при принятии решений, отсутст­
вии постановки общ ей задачи.
Основными зад ач ам и перестройки были и есть поли­
тическая и экономическая реформы. И пора уже иметь
более четкие, конкретные составляю щ ие этих реформ.
П редлагаю С ъезду в процессе обсуж дения доклада
включить в резолю цию С ъезд а основные конкретные
направления этих реформ для их дальнейш ей проработки
Верховным С оветом, обсуж дение проекта (возмож но,
референдум) и принятие их на осеннем заседании С ъезда.
Часть вопросов можно было бы реш ить на Съезде.
Я бы наметил следующие направления, относящ иеся
к политической реформе (многие вопросы прозвучали
в выступлениях, я попытался обобщ ить и предлож ить
что-то свое).
П редлагаю включить в резолюцию по докладу
М. С. Г орбачева следую щ ие вопросы. О дальнейш ей
дем ократизации выборной системы. С ее помощью наро­
дом комплектую тся органы власти. От ее качества зав и ­
сит и качество органов власти. Верховному Совету с уче­
том предлож ений представить на утверж дение С ъезда
проект нового зак о н а по выборам.
О введении экономической и уголовной ответствен­
ности для долж ностны х и выборных лиц любого ранга,
228

реш ения которых противоречат законодательству страны
и повлекли материальны е и особенно лю дские потери,—
закон долж ен быть один для всех. О р азр аб о тк е системы
отзыва народных депутатов, в том числе и президента.
О разр або тке процедурных моментов д л я местных о р г а ­
нов и С ъезда, ведь они являю тся инструментом, комплек­
тующим органы власти (их отсутствие зан ял о у нас 2 дня
раб оты ). Н адо поручить Верховному Совету р азр аб о тать
одним из первых и дать на обсуж дение проект зак о н а
о статусе народного депутата С С С Р.
О выборах от общ ественных организаций. Я очень
уваж аю многих их ярких представителей, находящ ихся
на данном С ъезде, и тех, которых здесь нет. Но ни мне,
ни моим избирателям , ни многим депутатам , находящ им ся
на этом С ъезде, непонятно введение в выборную схему
общ ественных организаций и сам а система выборов
внутри них, и особенно так назы ваем ой «сотки». Закон
долж ен быть один для всех. П рактически нет пропорцио­
нальности по числу избирателей м еж ду общ ественными
организациям и, территориальны ми и национально-терри­
ториальными округами, от сотен ты сяч до нескольких
миллионов избирателей в одном округе. П риведение к
единой выборной схеме позволило бы у р авн ять округа по
числу избирателей, увеличить представительство от
национальных меньшинств. Д ум аю , что это тот вопрос,
по которому есть практически одно мнение: закон по
выборам долж ен быть д л я всех один.
Необходим закон о референдуме. (Э тот важ ны й ин­
струмент народовластия не и сп ользовался в нашей стране
ни разу. П орядок проведения его сверху есть, снизу нет.)
Нужно создание (с учетом зарубеж ного опы та) постоянно
действую щ его п арлам ента, а отсю да и изменение функций
Верховного Совета и его П резидиума. Считаю , что П рези ­
диум и Верховный С овет долж ны быть рабочими о р г а ­
нами, а в принципе, видимо, придем к двум постоянно
работаю щ им п алатам . П ротивоестественно устраивать
чехарду с народными депутатам и и р азд ел я ть их полно­
мочия прямо в период С ъезд а (на день откры тия все были
равны, а затем создается прототип ап п ар ата с более
высокими законодательны м и полном очиям и). В рам ках
парлам ента необходимо реш ить взаимоотнош ения с
К п С С , В Л К С М , союзными республикам и, Совмином
СССР, его министерствами и особенно о тр аб о тать связи:
комитеты В ерховного С овета С С С Р — здравоохранение,
экология, образование.
Необходима р азр аб о тк а статуса президента и вицепрезидента от выборов до самого рабочего процесса в
229


рам ках парлам ента. Н еобходима разр аб о тк а полож ения
о меньш инстве на всех уровнях власти и особенно на
С ъезде. Ведь часто уходят в небытие кардинальны е пред­
л ож ен и я именно от меньш инства. И что самое страш ное,
устраняю тся из органов власти люди из этого меньш ин­
ства — носители этих предлож ений, генераторы идей.
(С веж ий тому пример — предлож ения московских депу­
татов и последую щ ие затем выборы. Они совсем не хотели
противопоставить себя С ъезду, просто они более продук­
тивно п оработали после выборов, пример с Б. Н. Е льци­
ным.)
О дна из главнейш их за д а ч С ъезда — это разр аб о тк а
новых отношений с Совмином С С С Р: создание системы
подбора кадров, н азн ачен ия на высшие посты; основные
задачи , полож ения: Совмин — это исполнительный орган,
госбю дж ет долж ен быть немедленно поставлен под конт­
роль С ъ езд а, у тверж д аться только С ъездом. Необходимо
подчинение С ъезд у таких органов, как Госплан, Госком­
стат, Госстрой, Госснаб, Госкомитет по науке и технике,
а так ж е М В Д , К ГБ, МО; определить отношение к С ъезду
А кадемии наук С С С Р и общ ественных организаций.
Эти отнош ения не долж ны повторять административнокомандные методы, они будут исходить из экономической
целесообразности и эффективности (то, о чем говорил
депутат Б ун ич). П ерестройка экономических отношений
вскроет такие резервы, которые сущ ествую т в виде огром­
ных потерь — 240 миллиардов рублей, в виде сокращ ения
средств производства, сниж ения металлоемкости, резкого
увеличения качества выпускаемой продукции без БТ К
и госприемки.
Н еобходимо создание комитета по работе с предлож е­
ниями как самих народных депутатов, так и населения.
К аж ды й народный депутат д олж ен знать не только где
находится его предлож ение, но и получить ответ на него,
пусть д а ж е отрицательны й. Ч ерез этот комитет и долж ны
обеспечиваться практической информацией другие коми­
теты, он д олж ен готовить, ф орм ировать совместно с д ру­
гими комитетами повестку дня следую щ его С ъезда (коор­
динационный ком итет). Н ельзя допустить, чтобы хорошие,
трезвы е мысли, предлож ения, в том числе и п розвуч ав­
шие (и не п розвучавш и е), уш ли в никуда.
В ерховному Совету необходимо р азр аб о тать закон
о законах. (0>т п редлож ения его необходимости до при­
нятия на С ъ езд е.) Необходимо принятие закона о сред­
ствах массовой информации, а не только о печати. Ведь
они — рупоры перестройки, и надо, чтобы эти рупоры го­
ворили только правду, говорили постоянно, говорили на
230

язы ках наш ей страны, а не «чужими» д л я нас голосами.
И пора, чтобы дем ократии учились у нас.
Согласен с предлож ением о назначении гл авного ре­
д акто р а «И звестий» и П редседателя Г остелерадио
С ъездом. Необходимо принятие зак о н а о местном само­
управлении (необходимы альтернативны е варианты и ре­
ф ерендум ), введение авторства принимаемых проектов,
разработок, вы носящ ихся на утверж дение, введение
поименного голосования, определение полож ения (или
условий) о созы ве внеочередного С ъезд а снизу доверху
(10 процентов членов п арлам ента могут выходить с пред­
ложением о созыве — как один из возмож ны х в ар и ан то в),
создание (или поручение) комитета или комиссии по
лиш ению спецпривилегий номенклатуры (долж ностны х
лиц, партийного а п п а р а т а ). Н ар о д не хочет, чтобы его
слуги ж или гораздо лучш е его самого.
Одним из главнейш их вопросов, стоящ их в настоящ ее
время перед нашим общ еством, является передача р еал ь­
ной политической власти С оветам и роль КПСС на данном
этапе, роль ее Генсека, П олитбю ро. Я не з а то, чтобы
«до основанья все разруш ить, а затем ...» ,— вовсе нет.
Мое личное мнение по этой проблеме таково. П ар ти я
мож ет быть руководящ ей только при наличии других
партий, партией, победивш ей в демократической равной
борьбе с другими, в противном случае — это монополия,
д иктатура власти. Н екоторы е товарищ и манипулирую т
самим содерж анием сл о ва «партия». А п п арат, высш ие
партийные органы, ж ивущ ие к тому ж е в лучш их социаль­
ных условиях, чем рядовы е коммунисты,— это не есть
партия. Н ельзя приписы вать всей партии, всем комму­
нистам страны те преступления, которые соверш или выс­
шие эшелоны партийной иерархии, преступления, уничто­
ж ивш ие цвет нашей нации. Я не могу и не хочу отвечать
за те ошибки, которые соверш аю тся и сейчас, в период
перестройки, так как ни сущ ествую щ ая вы борная система
в партийных органах, ни методы обсуж дения принимаемых
решений не позволяю т мне как рядовом у коммунисту
влиять на принятие этих реш ений Ц К или Политбю ро.
Устав партии говорит об обязательн ости выполнения
решений выш естоящ их партийных органов и стави т меня,
мягко говоря, в неудобное положение.
Я народный депутат, и меня вы бирали в основном не
члены партии. А если мнения и зби рателей и у казан и я
партийных органов расх о дятся? Естественно, я буду
вы полнять волю своих избирателей, чего бы мне это ни
стоило. Ну а дал ьш е что? А д ал ьш е есть пример: это
Б. Н. Ельцин. Терпимость к другому мнению у нас пока
231


не в моде, а ведь это важ ны й элемент дем ократии, и это
надо нам понять. Закон о партии или о партиях необходим,
от этого мы не уйдем. И чем раньш е мы его примем, тем
здоровее будет общ ество. Н а сегодня сохраняю тся пока
многие инструменты культа, а повторить его нельзя. Д а
и пора, наконец, разоб раться со статьям и 2 и 6 К онститу­
ции С С С Р. В ы сш ая власть в стране д олж н а принадле­
ж ать одному и только одному органу: С ъезду народных
депутатов С С С Р . П роцесс этот требует определенного
времени, но, я считаю, обстановка в стране сейчас для
этого созрела, и надо реш ать сейчас, не упустить шанс,
данный перестройкой.
Теперь персонально о нашем президенте. Здесь прозву­
чал вопрос о совмещении двух постов. Считаю грубейшей
ошибкои треб овать от М. С. Г орбачева именно сейчас
разделения постов. Горбачев — признанный лидер пере­
стройки, огромен его меж дународны й авторитет. Это
необходимо сделать только после передачи всей полноты
власти С оветам, С ъезду. Но и самому М. С. Горбачеву
надо понять, что он явл яется руководителем высшего
органа власти — народного, и настанет тот момент, а он
настанет, когда ему надо будет реш ать, чью волю выпол­
нять: С ъезд а, или Политбю ро, или Ц К КП С С. А та к а я
ситуация непременно будет, я в этом уверен, не мож ет не
быть. Д ум аю , что здесь есть над чем подум ать всем нам
и В ам тож е, М ихаил Сергеевич.
Товарищ и, я не за то, чтобы «вбить клин», как здесь
сказал депутат из И ркутска. У партии огромный непоча­
тый край работы идеологического плана, необходимо
резко улучш ить работу по повышению образованности
всего населения страны, с неграмотными людьми пере­
стройка будет идти гораздо медленнее. Необходимо,
чтобы весь народ понимал, какие сложные зад ач и стоят
перед общ еством. А то ведь мы десятилетия только и зн а­
ли, что рапортовали под бурные, продолж ительные ап ло­
дисменты.
Это на ближ айш ую перспективу, а что мож но сделать
сейчас, на С ъезде? Йнести следую щие изменения в Закон
о выборах (в виде п о п р а в о к ): отменить проведение окруж ­
ных собраний (не надо лиш ать избирателей п рава выби­
рать) ; ввести следующ ее правило при выборах: на один
м андат не менее двух кандидатур, нет превыш ения — нет
выборов, они недействительны; предоставить право на
выдвиж ение кандидатур собраниям по месту ж ительства
с количеством избирателей 300 человек; выборы руково­
дителей С оветов всех рангов только прямым всеобщим
голосованием (тайны м ).
232

Н адо бы принять следую щ ие поправки к статусу
народного депутата — об освобож дении по ж еланию
самого народного депутата от основной производственной
деятельности и без всяких «как правило», обеспечение
материальны ми средствами и помощ никами (д ля справки:
при наличии нескольких сотен членов проф сою за предсе­
датель профкома освобож дается от основной деятельности
да ещ е имеет ш тат, обеспечивается тр ан сп ортом ). Н аш
народ очень на нас надеется и, думаю , согласится на
такое предложение. Всем ясно, что на общ ественны х
н ачалах власти С оветам мы не обеспечим и повторим
своих предш ественников народных депутатов.
Н ародный депутат С С С Р долж ен иметь право приоста­
н авливать реш ения местных органов по спорным вопросам
до их выяснения на сессии данного С овета или в вы ш е­
стоящ их органах.
П редусмотреть ответственность (вплоть до уголовной)
долж ностны х лиц и органов власти за лож ную инф орм а­
цию, даваем ую народному депутату С С С Р.
Я не касал ся социальных вопросов, но думаю , что вы
со мной согласитесь, что немедленное реш ение таких
проблем, как закон о пенсиях, улучш ение ж изни ветер а­
нов войны и труда, инвалидов, реш ение проблем по воинам -«аф ганцам », экологических ж изненно важ ны х проб­
лем носит не только социальны й х арактер. И реш ать эти
вопросы нам надо немедленно и чего бы нам это ни стоило.
( Ка к это сделать, говорил депутат Щ ербаков из М осквы .)
Т ребования отмены статьи 111 У каза от 8 апреля,
постановления Совмина о кооперации столько р аз звучали
с этой трибуны, что нет сомнения — эти нормы долж ны
быть отменены, это долж но быть вклю чено в постановле­
ние С ъезд а. И ещ е один вопрос: это С оветская Армия
и космос; здесь звучали предлож ения о сокращ ении
расходов. Т оварищ и, это такие серьезны е вопросы, что
с ходу выносить по ним реш ения просто нельзя. Н еобходи­
ма четкая инф орм ация, ан ал и з. И если и возм ож но сокра­
щение количества, то, м ож ет быть, за счет улучш ения
качества. Не надо забы вать, в каком окруж ении мы нахо­
димся.
Товарищ и, мы все дети своего времени, мы живем в
административно-командной системе, которая с о зд а в а ­
лась и укрепляла свои позиции десятки лет, системе,
убившей те зароды ш и демократии, которые были зав о ев а­
ны О ктябрем. С ейчас мы в подобной ситуации, револю ­
ционной, и нам это надо понимать. В этой революционной
ситуации необходима консолидация перестроечных сил.
Но консолидация не о зн ач ает согл аш ател ьства и все233


послуш ания. В дискуссиях, суж дениях, предлож ениях,
спорах сторонников перестройки рож д ается истина,
истина, которая помож ет нам идти вперед!
Текст выступления депутата С таровойтовой Г. В., стар ­
шего научного сотрудника Ц ентра по изучению м еж н а­
циональных отношений при президиуме Академии наук
С С С Р, г. М осква ( Е р е в а н с к и й — С о в е т с к и й на ц и о н а л ь н о-т е р р и т о р и а л ь н ы й
и з б и р а ­
т е л ь н ы й округ, А р м я н с к а я ССР).
У важ аем ы е товарищ и! С только проблем, столько боли
накопилось у нас, что некоторые регионы, области и д аж е
целые народы не смогли получить на С ъезде слова. У нас
не х вати ло времени. М не особенно ж аль, что не только
национальны е, но и депутатские «меньш инства» д ел ега­
ций из некоторых республик не получили слова, хотя
С ъезд обещ ал вы слуш ать, наприм ер, товари щ а из Узбе­
кистана, у которого особое мнение.
З а обилием наших внутренних проблем мы подзабыли,
что мы как страна — часть мирового сообщ ества, что наш
С ъезд — лицо многонациональной страны, лицо, об ращ ен ­
ное в мир. Мы приняли на днях обращ ение, связан н ое с
событиями в К итае. Я хорош о понимаю, что уваж ение к
суверенитету других стран несовместимо с вм еш ательст­
вом в их внутренние дела. Н о это не освобож дает нас от
необходимости политических оценок происходящ его в дру­
гих странах — тем более если речь идет о странах, назы ­
ваю щ их себя социалистическими.
Н аш е обращ ение, его содерж ание, не могло удовлет­
ворить многих депутатов. О но было принято без об суж ­
дения, и я не получила слова д л я реплики. С тоя у вы к­
лю ченного микрофона посреди за л а , я, каж ется, единст­
венная, голосовала против принятия предлож енного нам
кем-то обращ ения. Д еп утат одной из российских областей
спросил меня: «Вы ж ивете в М оскве, избраны в Ереване,
что В ам до китайских проблем?»
Я ответила этому товарищ у и тем, кто теперь р ассп ра­
ш ивает меня на улице: мы ж ивем не в Москве, Ереване
или Туле; мы живем на планете Зем ля.
М еж р еги он ал ьн ая группа народных депутатов подго­
товила следую щ ее обращ ени е по поводу трагических,
опасных д л я дела мира и судеб демократии событий в
Китае. Глубокий интерес и ж и вое сочувствие к судьбам
демократических движ ений в зарубеж ны х странах всегда
были присущ и духу съездов рабочих, крестьянских и сол­
датских деп утатов нашей страны .
В дни работы наш его С ъезд а пришли тревож ны е из­
зм

вестия из К итая. С ъ езд больш инством голосов принял
обращ ение к китайскому народу. О днако его текст не был
обсужден депутатам и и не о т р а ж а е т всей серьезности по­
литической ситуации в соседней социалистической стране
и глубины нашей тревоги, связан ной с этим. М ирные
народные выступления в Пекине, Ш анхае, Х арбине, Н ан ­
кине, Чэнду и других городах страны проходили под л о ­
зунгами углубления реформ, борьбы с коррупцией, р а з ­
вития дем ократизации, свободы слова и собраний.
Н ам, гр аж д ан ам страны, начавш ей перестройку, хо­
рошо понятны эти лозунги. О днако власти в К Н Р не
пошли на диалог с народными массами. Д л я подавления
демонстраций были призваны регулярны е войска. С оглас­
но предварительным данным, насчиты ваю тся ты сячи уби­
тых и раненых. Уличные бои м еж ду войсками и населением
продолж аю тся. Почерк напуганны х сил реакции везде
одинаков — будь то в М инске или Вильнюсе, Е реване,
Тбилиси или в городах К итая.
Н ародны е депутаты С С С Р соболезную т пострадавш им
и родственникам погибших китайских товарищ ей, о су ж ­
даю т применение карательны х мер, использование арм ии
против собственного н арода, призы ваю т власти в К итай ­
ской Н ародной Республике вступить в д и ало г с народом,
воздерж и ваться от наклеи ван и я ярлы ков в духе времен
культурной револю ции, остановить кровопролитие.
О бращ ение подписали десятки народны х депутатов
С СС Р. Р азд еляю щ и е излож енную в нем позицию могут
присоединиться к списку подписей.
Текст выступления д еп утата Степанова В. Н., ди р ек­
тора зверосовхоза «Видлицкий» О лонецкого рай он а К а­
рельской А С С Р ( П е т р о з а в о д с к и й
террито­
риальный
избирательный
округ.
Ка­
р е л ь с к а я АССР).
Товарищ и депутаты! П р еж де чем н ач ать излож ение
моих позиций по докладу, хотелось бы вы сказаться по
вопросу совмещ ения в одном лице долж ностей П редсе­
д ателя В ерховного С овета и Генерального секретаря
Ц К КП С С.
В верхнем эш елоне — Верховном Совете и в партии
мы этот вопрос реш или. Ч то ж е касается местных С ове­
тов, я думаю , здесь не н адо торопиться. Р а б о т а партий­
ных органов после XIX партийной конференции прини­
мает соверш енно другой х арактер, к новому стилю, естест­
венно, не привыкли не только районные, городские, о б л аст­
ные Советы народны х депутатов, но д а ж е Верховные
Советы республик и С овет М инистров С С С Р . Естественно,
235


сущ ествую т определенные противоречия в значимости
каж д ого из этих органов, которые в последнее время
достигли большого накала. Это ясно видно здесь, на Съезде.
Я думаю , все станет на свои места, но д авай те не будем
спеш ить. На мой взгляд, статья 6 Конституции С С С Р про­
тиворечит лозунгу: «П артия не заним ается хозяйствен­
ными вопросами». Где эта граница, кто ее установил и
сущ ествует ли она? К ак мож но определять внутреннюю
политику, не вникая в хозяйственно-экономические в за ­
имоотношения и т. д.? К ак мож но принимать реш ения
П олитбю ро, Ц К КП С С, обкома КПСС, райком ов и соб­
раний, не обеспечив их выполнение финансово-м атериальными и людскими ресурсам и? Вот почему многие из них
не выполняю тся. И з-за этого партия теряет свой авто­
ритет. То есть нужна статья или закон, которые предусм ат­
ривали бы ф инансово-м атериальное обеспечение поста­
новлений партийных органов. При этом невольно возни­
кает необходимость разработки статуса членов П олит­
бюро, членов Ц К КП С С. Я думаю , нынешний С ъезд дал
серьезную предпосылку к созыву XXVIII съ езд а КП С С,
который долж ен этот вопрос рассмотреть основательно.
Я п оддерж иваю вы сказанн ое здесь мнение, что делегаты
будущ его съ езд а партии долж ны избираться по принципу
выборов народных депутатов.
Все четы ре года перестройки мы пытались упростить
ап п ар ат управления народным хозяйством нашей страны ,
начинали с верхних эш елонов. Но, к сож алению , мало что
получилось. На мой взгляд, надо быстрей вернуться к
обсуждению и принятию закона о местных С оветах, ис­
пользуя опыт и теоретические вы кладки республик П ри­
балтики. Н ельзя больш е допускать, чтобы министерства и
ведомства б езн аказан н о разди рали целые регионы страны,
вы бирая все ценное и о ста в л я я за собой безлю дные
пустыри или отслуж ивш их свою работу пенсионеров на
произвол судьбы, в ветхом ж илье, без топлива и электро­
энергии, на страдани я и муки. Сколько таких поселков в
К арелии, по стране?! Зн аю т ли министры лесной, рыбной
промыш ленности, агропромов и других отраслей, в каких
условиях ж ивут там люди? Они ж ивут без электроэнергии,
не могут доски получить д л я ремонта пола или кры льца,
не знаю т, где и как купить дрова, продукты питания,
не знаю т своего будущ его. Зн аю т ли они, что миллионы
кубометров пиломатериалов, сотни тысяч тонн рыбы, мил­
лиарды киловатт-часов электроэнергии уходят за гр а­
ницу, чтобы взам ен этого купить что-то престижное?
Но порой закупленное оборудование гниет под открытым
небом. Зн аю т ли в М инистерстве целлю лозно-бумаж ной
236

промышленности и в М особлсовете, что с их карьеров и
заводов, расположенны х на побереж ье Л ад оги, сб р асы ­
ваю тся все хозяйственно-бытовы е и производственные
стоки в ж емчуж ину Европы без очистки? Там, где еще
15 лет н азад ловили рыбу, сегодня нельзя искупаться.
Вода в Л адож ском озере стал а непригодной для питья.
Пора кончать это безобразие.
Хозяином территории долж ен быть только местный
Совет. В его подчинении вроде бы предприятия, у ч р еж ­
дения, все службы , и По сути вы полняется лозунг: «Зем ля
и недра — народам, заводы — рабочим». Это ск азан о в
статье 146 Конституции С С С Р , а статья 141 ее отменяет,
и как мудро она это д елает — через министерства или
Советы М инистров. П опробуй-ка местный Совет пикнуть
против союзного министерства, за спиной которого Совет
Министров СССР. Вот и получается, что местным С о­
ветам приходится уговаривать министерства реш ать д а ж е
мелкие социальны е вопросы на территории, а до лж н о
быть наоборот.
Не получится ли так, что Советы будут о тказы ваться
от разм ещ ения заводов, ф абрик, АЭС, наконец? Д а , по­
лучится. Но надо предлагать, надо д о казы вать народу,
что построенное «чудо» не угробит природу, что с ним
будут построены и дороги, и садики, и школы, жилье,
больницы, магазины , библиотеки, театры и стадионы,
что рабочие и их семьи будут обеспечены продуктами
питания не хуже, чем в среднем по региону. Н арод поймет,
не бойтесь р азговари вать с ним, но обм ана больш е не
потерпит.
Я представитель северной автономной республики —
Карелии. Реш ение о предоставлении ей автономии под­
писал В. И. Л енин, им ж е были подписаны первые реш е­
ния по созданию промышленности в республике. З а 70 лет
произошли больш ие и хорошие изменения. И зм енился и
облик республики. Но в то ж е время из страны лесных
чащ об она превратилась в регион вырубленных пустырей,
осушенных болот и опустошенных водоемов. Д о сих пор
К арелия не может добиться реж им а расчетной лесосеки.
Проблем в республике накопилось очень много. И мы счи­
таем, что проблемы автономных республик значительно
больней, чем союзных, и, р а зр а б а т ы в а я новые законы ,
надо сделать так, чтобы п рава автономных республик
были уравнены с правами союзных республик.
Р ассм атр и в ая проблемы социально-экономического
развития отдельных регионов, хотелось бы обратить вни­
мание на следую щ ее. В силу различны х обстоятельств в
некоторых республиках, о б ластях структура промы ш лен­
237


ности сл о ж и л ась так , что в общ ем объем е промы ш лен­
ного производства товары народного потребления состав­
ляю т небольш ой удельный вес. В К арелии, например,
за счет собственного производства сум м арно обеспечи­
вается только около 50 процентов товарооборота. О сталь­
ную часть товаров мы вынуж дены завозить из других ре­
гионов. И вот нам все ч ащ е говорят: дадим вам товары ,
если в обмен поставите другой товар. Д а ж е есть факты,
когда поставщ ики экскаваторов, кранов и другого обору­
дования все ч ащ е в обмен требую т, я бы ск азал —
вымогаю т, лес, пилом атериалы , щ ебень, рыбу. У нас
есть что поставлять: мы производим треть общ есою зного
производства газетной бумаги, 60 процентов бумаж ны х
меш ков, 2 миллиона кубометров пилом атериалов и многое
другое и свои условия поставщ икам тож е можем ставить.
Но мы против таких подходов, это приведет к н еразбе­
рихе, ослож нению экономики. П оэтому считаем, что п ра­
вительство страны , а возм ож но, и Верховный Совет
долж ны рассм отреть вопрос и создать условия д л я р ав ­
номерного обеспечения ресурсам и, товарам и всех регионов
страны до тех пор, пока не будут созданы предпосылки
получения необходимых ресурсов в рам ках нормальной
оптовой торговли.
Т оварищ и, скоро мы долж ны будем проводить выборы
в местные Советы. Бы ло бы хорошо, если бы депутаты на
С ъезде могли получить проект зак о н а о местных С оветах
д л я того, чтобы, обсудив его с избирателям и, осенью мы
могли его утвердить. Д ум аю , только после принятия этого
зак о н а мож но будет проводить выборы в местные С о­
веты. Этот закон невольно зас тав и т внести коррективы в
законы о государственном предприятии и кооперации.
Ч его греха таить, местные С оветы являю тся просителями
у советов трудовых коллективов, а госпредприятия и ко­
оперативы м ож но сравнить с бегунами на дистанции.
Причем одни бегут в болотных сапогах, другие — в крос­
совках, у одних на пути барьеры и ямы, у других — ров­
н ая б еговая д орож ка. Бы ло бы правильным на нынешнем
С ъезде С оветов принять следую щ ие поправки к закону о
кооперации: разреш и ть работу только производственных
кооперативов; установить д л я кооперативов единые с
госпредприятиями цены на сы рье, м атериалы , оборудо­
вание, услуги; установить единые цены с госпредприятия­
ми на продукцию кооперативов; запретить в кооперати­
вах наемный труд; ввести в кооперативах такую ж е
отчетность и контроль, к ак и на госпредприятиях.
О чень серьезны й и наболевш ий вопрос — продоволь­
ственный. З д есь от депутатов мы слы ш али и такое: «Вы
ЭЭ6

развалили работу в колхозах и совхозах*. О бвинения
очень серьезные. Вы знаете, дорогие экономисты, поли­
тики, социологи, академики, дизайнеры и писатели, что сам а я -с ам ая низкая зар а б о тн ая плата у наш его полевода?
Тариф дневной составляет 3 рубля 49 копеек. Не здесь ли
корень всего продовольственного вопроса? На эту з а р п л а ­
ту полевод долж ен прополоть 8 соток корнеплодов или
собрать 800 килограммов кар то ф ел я, скосить тр аву на пло­
щади 0,3 гектара и т. д. Кто-нибудь из вас за эту зар п л ату
будет работать? Прощ е наш ему полеводу собрать за час,
д аж е при скромном урож ае, 2 килограм м а клюквы или
брусники и получить 4 рубля, нежели 8 часов р аб о тать
на полях совхоза. Не случайно в последние годы поле­
воды и м еханизаторы стали б р ать отпуска осенью для
сбора ягод, которые кооператоры скупаю т оптом без
учета и контроля, ото вар и вая сборщ иков кофе, сахаром ,
водкой и другими товарам и.
Почему на селе совхозы и колхозы долж ны все объекты ,
и производственные, и непроизводственные, строить за
свои деньги сами, получая кредиты в банке и вы п лач и вая
за них проценты? Кто это придумал? Кто придумал,
что колхозник, отработав 8— 12 часов на полях и ф ерм ах,
не м ож ет купить килограмм м яса или литр м олока?
Или если ж е он хочет иметь продуктов побольше, то ср азу
ему предлагаю т взять корову, побольш е земли и про­
долж ить работу ночью.
Кто реш ил, что в м агазины деревни мож но заво зи ть
товаров народного потребления меньше, чем в город­
ские м агазины , на 800 рублей в год в расчете на одного
ж ителя села? Кто придумал, чтобы каж ды й зав о д , ф а б ­
рика, д а ж е институт имели свои фермы с коровам и, по­
росятами, тел ятам и ? Это ж е путь дальнейш его повы ш е­
ния стоимости машин и м еханизм ов и д а ж е стоимости
лечения.
П родовольственную програм м у мож но реш ить. Д а ­
вайте сегодня на С ъезде примем решение: обеспечить
финансово-материальны ми ресурсам и постановление м ар ­
товского П ленум а Ц К К П С С и ап рельское постановле­
ние С овета М инистров С С С Р ; д ать дополнительны й оп­
лачиваемы й отпуск до 10 дней крестьянам , сод ерж ащ и м
в личном подворье крупный рогаты й скот; разм ести ть на
завод ах изготовление д л я индивидуальны х домов печей,
работаю щ их от электричества, на твердом топливе, газе,
и преж де всего д ать эти печи на село.
Н ельзя о ткл ад ы вать реш ение аграрны х вопросов на
завтра. П ервый С ъезд д олж ен принять конкретны е ре­
шения.
239


Очень сложным остается вопрос воспитания молодого
поколения. О тстранение ш кольника и студента от труда
привело к тому, что они не чувствуют потребности ни к
физическому, ни к умственному труду. В настоящ ее время
в готовящ ем ся проекте зак о н а о молодежи красной л и ­
нией проводится п реж н яя политика — не привлекать
ш кольников и студентов к трудовым процессам. Кого ж е
мы собираем ся воспиты вать? Л ю дей, которые проповедуют
праздную ж изнь и развлечения, людей, которым стано­
вятся чуждыми наши проблемы, зад ач и и планы.
Я не могу не с к азать о том, как у нас школьники
5 —8 -х классов вот уж е второй год взяли на себя в ы р а­
щ ивание корнеплодов д л я совхоза, освободив от этого
труда рабочих, как девятиклассницы два года вы ращ и ­
ваю т своих норок, семиклассницы доят своих школьных
коров, ребята работаю т на стройках. И вспоминаются
студенты на уборке картоф еля. С каким нежеланием,
пренебрежением работали они на полях совхоза, хотя воп­
росы оплаты , питания, бы та решены по-новому. С удив­
лением дум аеш ь — ведь это будущ ие педагоги! К ак они
будут прививать лю бовь к труду, к долгу, когда сами
против этого? М не представляется необходимым р азр е­
шить труд детей с 12 лет, труд посильный, с оплатой. Н адо
поднять престиж и необходимость труда. В этом, я д у­
маю, выход из проблемы воспитания молодеж и. И конеч­
но, надо поднять дисциплину труда — о б язать людей или
учиться, или трудиться.
Н еобходимо затронуть и вопросы капитального строи­
тельства и архитектуры. П рестиж профессии «строитель»
с каж ды м годом падает, особенно у молодежи. Н адо нам
серьезно подум ать о назначении строителей. Стройки
отдать в руки строителей, пусть проектируют, строят,
комплектуют, а мы будем эксплуатировать. С колько осво­
бодится работников, зан яты х на переписке, со гл асова­
ниях, спорах м еж ду зак азч и к ам и и подрядчикам и. Сэкономится много средств, сократятся сроки ввода объектов.
Этого нельзя заб ы вать. Хотел бы услы ш ать в докладе
П редседателя С овета М инистров С С С Р его отнош ение к
данной проблеме.
Товарищ и! М ногие вы сказали с этой трибуны боль
наш его общ ества. Ясно, что оно серьезно болеет; найти
л екарства для его оздоровления, вылечить его — наш а с
вами зад ач а.
Н е могу не ск азать своего мнения об аренде и пред­
лож ениях ведущ их экономистов страны по проблеме оздо­
ровления экономики страны. Критикуя коллективизацию ,
мы усиленно проталкиваем сплошную аренду. В ы сказы ­
240

ваю тся серьезные мысли о покупке заводов, ф абри к под
видом аренды, акционерных общ еств. Но кто будет о б л а ­
дать пакетом акций? Конечно, не рабочий. Во многих
трудах и скаж ается работа В. И. Л енина «О кооперации».
Некоторые ратую т за свободный рынок, то есть явно идет
внедрение капиталистических отношений. Здесь нельзя
спешить. Н а карту поставлено будущ ее страны. К с о ж а ­
лению, количество миллионеров у нас увеличивается,
равно как и количество бедняков. П ривлечь все силы
экономистов, теоретиков и практиков к реш ению этой
проблемы. Н ародн ая мудрость д о л ж н а стать принципом
работы экономистов. Н аш а сила в коллективизме —
этого нельзя забы вать.
Текст выступления деп утата Стефаненко И. Д ., пен­
сионера, г. Горький. ( О т В с е с о ю з н о й о р г а н и з а ­
ции в е т е р а н о в в о й н ы и труда).
Д орогие товарищ и народны е депутаты С ССР! Мы с
вами собрались на этот высочайш ий С ъезд, чтобы реш ить
наиболее сложны е проблемы наш ей страны , наш его
народа.
Р азви ти е экономики, обеспечение н арода продоволь­
ствием, доброкачественными товарам и в достаточном ко­
личестве и по доступным ценам, необходимый прож иточ­
ный минимум для всех пенсионеров, норм альная эколо­
гическая обстановка в стране — вот эти ж изненно в а ж ­
ные вопросы.
От нас избиратели ж дут реш ения этих вопросов и
внимательно следят за наш им поведением, определяю т,
кто есть кто. Некоторые пытаю тся увести С ъезд в сторону
от реш ения важ нейш их проблем, а кое-кто вместо госу­
дарственного подхода к делу у страи вает представление
для своей популярности.
В борьбе за власть некоторые считаю т, что в В ерхов­
ный Совет долж ен быть избран «интеллект нации». А есть
и такие люди, которые д ел ят народных депутатов на умных
и неумных. Это, товарищ и, не так. Мы здесь все равны и
долж ны д р у г друга у в аж ать, быть взаим но вежливыми
и настойчиво реш ать все проблемы, возникш ие в стране.
И не искать сейчас, кто их породил, от чего произош ли.
Это сейчас не главное. Тем более, что многие в прошлом
ищут в основном вопросы с определенным зап ах о м и
вокруг них раздуваю т страсти. Особенно греш ат этим
работники печати — иных и хлебом не корми, только бы
вопрос имел определенный зап ах , сенсацию .
Г лавное всем нам в создавш ейся сложной ситуации —
искать пути, как выйти из трудного полож ения. К ритико­
241


вать легче, выш ел и «поливай», п ривязы вай ярлыки,
сры вай аплодисменты, созд авай напряж енность. А вот
найти выход — это сложнее. Н адо дум ать, искать, но этого
многие не хотят, д а и не умеют. Учиться надо.
П реж де всего следует изменить наш е отнош ение к
делу — всем, снизу доверху,— в том числе и ученым,
на которых много затр ати л наш народ и ж дет отдачи.
Я считаю, что преж де всего наши усилия необходимо нап­
равить на повышение дисциплины, ответственности, на
производительность труда. Это главный наш вопрос. Толь­
ко производительность повы ш ать не за счет повышения
цен на изделия, а за счет увеличения количества и луч­
шего качества изделий.
Комитету цен надо взять в свои руки контроль за
установлением цен, а не стоять в стороне, надо навести
в этом деле долж ны й порядок. Н а все изделия пересмот­
реть цены, ибо во многих случаях они завы ш ены . А печа­
ти, средствам массовой информ ации необходимо эти воп­
росы о свещ ать постоянно. Учить людей, как лучш е орган и ­
зовать производство по количеству и по качеству, по сни­
жению цен, чтобы лучш ий пример использовали другие
предприятия. Тогда и товары будут на п рилавках м а га ­
зинов, и будет расти национальный доход.
М инистерству ф инансов С С С Р и его руководителю
нужно срочно д ать С ъезду предлож ения, как выйти из
создавш егося тяж ел ого финансового полож ения нашей
страны. Н еобходимо та к ж е принять меры по урегулиро­
ванию соотнош ения производительности труда и зар а б о т­
ной платы, навести в этом вопросе порядок.
С ледую щ ая неотлож н ая проблема — накормить народ.
К ак это сделать? П реж де всего прислуш иваться к спе­
циалистам сельского хозяйства, которые на практике до­
биваю тся высоких урож аев и продуктивности ж ивотно­
водства.
М ое мнение: за последнее время у нас очень много раз­
личных перестроек на селе, а толку от них нет. Р ео р га­
низационный зуд в сельском хозяйстве надо прекратить
и зан яться делом. П ромыш ленности нужно о казать
реальную помощ ь селу путем сниж ения цен на машины,
а то цены выросли в три — пять раз, а эффективность
стар ая. С ледовало бы за каж ды м предприятием, научноисследовательским институтом закрепить отстаю щ ий
колхоз или совхоз, и пусть они на здравой основе
помогают. Пусть вместе с коллективом отвечаю т за подня­
тие урож айности и продуктивности скота. П усть по­
могут привлечь н арод на село, со зд а в а я ему н а д л е ж а ­
щ ие условия ж изни и работы . Тогда будет сельскохозяй­
342

ствен н ая продукция в м агази н ах и народ накормим.
У нас больш ое количество пенсионеров получает низ­
кие пенсии. Н апример, в Горьковской области их почти
18 процентов, они ж ивут ниж е границы бедности. Н еоб­
ходимо незам едлительно повысить им пенсию, а если это
невозможно, то принять временный закон (до повыш ения
пенсии), обязы ваю щ ий предприятия, организации, кол­
хозы и совхозы за счет средств соцкультбы та произво­
дить еж ем есячно доплату к пенсии пенсионерам, ранее
работавш им в этих хозяйствах, чтобы она обеспечивала
прожиточный минимум каж дом у пенсионеру.
Товарищ и депутаты! Д о сих пор больш ое количество
участников Великой Отечественной войны и семей по­
гибших не обеспечены ж ильем, ж ивут в тяж елы х усло­
виях. Д л я реш ения этой проблемы предлагаю данную к а ­
тегорию лю дей обеспечить ж ильем в течение ближ айш их
пяти лет. В этих целях правительству принять реш ение
производить 10-процентные отчисления от сд аваем ого
ж илья по всем видам ф инансирования.
М ногие ветераны продолж аю т р аб о тать на предприя­
тиях и приносят большую пользу. У частие в трудовой д ея­
тельности могло бы принимать ещ е больш ее число таких
людей, но сущ ествует ограничение зар а б о тк а — так н а ­
зываемый «потолок». П р едл агаю отменить ограничение
зар аб о тк а пенсионерам, этим мы увеличим участие вете­
ранов в труде.
И збиратели Горьковской области н астоятельно тр е­
буют не вводить в эксплуатацию атомную станцию , р а с ­
положенную в пяти километрах от Горького, и п риоста­
новить пуск второй очереди Ч ебоксарской ГЭС, поскольку
резко н аруш ается экологическая обстан овка д л я всех
жителей, прож иваю щ их по берегам рек Волги и Оки.
Просим правительство зап рети ть пуск атомной станции
и строительство второй очереди Ч ебоксарской ГЭС.
Хочу обрати ть внимание на то, что постановление
правительства о выпуске и п родаж е д ля престарелы х
удобной и деш евой по цене одеж ды и обуви не выпол­
няется. В частности, у нас в Горьковской области на
987 ты сяч ветеранов ш вейное объединение «М аяк» на
1989 год зап л ан и р о вало выпустить лиш ь одну ты сячу
женских платьев по 40 рублей и четыре тысячи болоньевых курток по 45 рублей, и все. А как ж е быть остальным?
Мы д важ д ы обращ али сь к Зам естителю П редседателя
Совмина С С С Р А. П. Бирю ковой помочь нам в решении
этого вопроса, однако получили отписку от гл ав ка, а по­
мощи так и нет. Все ж е мы просим нам помочь.
И последнее. М ного выпущ ено различны х постановле­
243


ний правительства об установлении льгот для инвалидов,
участников Великой Отечественной войны и приравненных
к ним, но они не всегда выполняю тся. П редлагаю пору­
чить Верховному Совету С С С Р р азр а б о та ть и принять
закон о пенсионерах, где предусмотреть все льготы для
ветеранов.
Текст выступления деп утата Столбунова В. К., дирек­
тора плем завода «П окровский» О рдж оникидзевского рай­
она К устанайской области К азахской С С Р (А р к а л ы кский
территориальный
избирательный
округ, К у с т а н а й с к а я область).
Т оварищ и депутаты! Первой ж ертвой С П И Д а у нас
в стране много лет н азад стало сельское хозяйство. М но­
гие из депутатов п рин ад леж ат к поколению жителей
и работников села, над которыми в течение послевоенных
десятилетий производили различны е, иногда инквизитор­
ские эксперименты на вы ж иваемость. Р езультаты этих
экспериментов, по данным статистики, и отсутствие про­
довольствия увенчались полным успехом. Сельское хозяй­
ство страны влачит ж алк ое сущ ествование, а слово «кол­
хозник» стало синонимом второсортности и бесправности.
П рош едш ая и зби рательн ая кам пания позволила мно­
гим народным депутатам вплотную столкнуться с печаль­
ным положением, в котором находятся соц и альн ая и про­
изводственная сферы села. Т рансф орм ация лозунга
«Нынешнее поколение советских людей будет ж ить при
коммунизме» в карточную систему, в экономическую к а ­
тастроф у сельской экономики о к а зал ас ь последствием
25-летней непрерывной «помощи» селу, подведшей все
наше общ ество к опасной черте полной дискредитации
идей социализм а.
П редприняты е ш аги за годы перестройки к оздоров­
лению сельской экономики напоминаю т раб а, которому
объявили свободу, но забы ли снять цепи, опутываю щ ие
сельскую экономику многомиллиардными долгами. Любой
живой организм, испыты вая длительное время неудобное
положение или болевое давление, пытается его изменить,
иногда нанося себе серьезные травмы. Село бьется се­
годня в конвульсиях от многочисленных болевых точек.
Хочу вы сказать свое отношение к ходу работы С ъезда.
П реобладание в первые дни работы процедурных вопро­
сов и в этой связи распространение точки зрения о том,
что они обеспечиваю т необратимость политической ре­
формы, искусственно разры вает части одного единого
целого — экономики и политики. П рактически п родол ж а­
ют призы вать к тому, что длительное время и было
244

главным препятствием для проявления преимуществ соци­
ализм а. П олитика, перестав быть концентрированным про­
должением советской экономики, удовлетворяю щ ей пот­
ребности социалистического общ ества, преврати лась в
серьезный тормоз экономического разви тия страны. П оли­
тическая и экономическая реформы долж ны идти п а р а л ­
лельно и вы работать надеж ны й механизм против попы­
ток персонального изменения и приспособления эконо­
мических законов к пониманию их каж ды м партийным
лидером.
Н акап ливаясь, экономические проблемы п р евращ аю т­
ся в политические, что наглядно п рослеж ивается сегодня
на примере продовольственной проблемы, которая я в л я ­
ется сильнейшим катализатором д ля разви тия многих по­
литических, национальных, молодежны х, правовы х и дру­
гих проблем.
В оглаш енном обращ ении д еп утатов-аграрни ков к
С ъезду, в выступлениях депутатов в целом обозначены
проблемы села и пути их реш ения, и я хочу подкре­
пить общ ие положения.
З а годы перестройки адм инистративны е методы ком ан­
дования селом не сдаю т своих позиций, а в некоторых
случаях приобретаю т уродливые формы. Т ак, при пере­
ходе на самоф инансирование дотации на содерж ание дет­
ских садов, разницу в ценах на технику и удобрения
передали в органы агропром а на местах. К азал о сь бы,
дем ократическая акция. А на деле это вылилось в произ­
вольное, еж егодное изменение цен по принципу «что хо­
чу — то и ворочу» людьми, никакого отнош ения к про­
изводству продукции не имеющими. Н уж ен действенный
механизм, быстро реагирую щ ий на болезни предприятий.
Технология и специфика сельского хозяйства таковы ,
что требую т в период напряж енны х работ значительного
удлинения рабочего д ня с применением ночных смен,
а уровень оплаты тр у д а таков, что с учетом членов
семей требует значительны х трудовых зат р а т в личном
подворье (б о л ьш ая часть этих з а т р а т идет на отопление
ж и л ья). П оэтому отток из малых сел уж е принимает
формы внутрихозяйственной миграции, приводя к р а з р а ­
станию центральны х усадеб, торм озя создание обособлен­
ных арендных фермерских хозяйств. Выход — в немед­
ленном решении этой проблемы путем разр або тки и внед­
рения систем ааектрического и газового отопления ж илья
в малых селах.
Хочу обратить внимание С ъ езд а, что этому яростно
сопротивляю тся на местах представители М инэнерго.
И я бы хотел здесь, в ходе своего выступления сделать
245


зап рос М инистру энергетики и электриф икации А. И. М айорцу о том, когда министерство перестанет блокировать
соответствую щ ее постановление С овета М инистров по
этому вопросу изданием различны х ведомственных ин­
струкций, и узнать его личную позицию в этом вопросе.
П роблему по значим ости я не боюсь отнести к гло­
бальны м, т а к как и з-за неустроенности сельского ж илья
село покидаю т лю ди, которые составляю т его духовный
потенциал. П оворота к нуж дам сельского человека со
стороны государства не произош ло. Более того, порочная
практика экономии на крестьянине п родолж ается. Н а ­
пример, норма об служ и вани я медицинским сельским в р а ­
чом составл яет 2,5 тысячи человек, а ветеринарным в р а ­
чом — 800 условных голов. Д л я коровы электроэнергия
отпускается по одной копейке, а д л я крестьянина —
по четыре.
Н уж но немедленно реш ить вопрос о введении д о л ж ­
ности вр ач а в каж д ом селе и создать ем у условия для
плодотворной работы . Н ельзя ж е всерьез дум ать, что
люди будут ж ить постоянно в местах, откуда женщ ине,
чтобы стать матерью , нуж но доби раться десятки кило­
метров по бездорож ью на «ком фортабельном* гусеничном
тракторе.
Кое у кого из д епутатов мож ет слож иться впечатле­
ние, что мы настроены иж дивенчески, ничего не д а в а я
и много требуя. Сош лю сь на пример хозяй ства, в котором
работаю . З а период с 1976 по 198и год хозяйство реали ­
зовал о продукции на 71,5 миллиона рублен, получив
20,8 миллиона рублей прибыли. К азал о сь бы, у коллек­
тива не долж но бы ть проблем. Но это не так. Д олгие
годы л ьви н ая часть прибылей изы м алась ведомством
и бю дж етом, и теперь в экономическую реф орм у мы
входим с большим долгом нашим благодетелям . И в таком
положении п одавляю щ ее больш инство хозяйств К а за х ­
стана!
М ногие вы сказы ваю т озабоченность, что многомил­
лиардны е вклады в сельское хозяйство, д а ж е за послед­
ние годы, не д аю т отдачи. Здесь у нас есть серьезны е
претензии к аграрной экономической науке, которая
не вы кристаллизовы вает действительны е вклады в землю
от многочисленных расходов, списываемых на село.
И опять мы слышим: «П риоритет отдать перерабаты ваю ­
щей промышленности, строительству хранилищ и т. д.».
Все это, безусловно, нужно, но ф акт и в том, что
это оп ять отодви гает реш ение социальны х проблем на селе.
М ое твердое убеж дение, что перестройка как револю ­
ционный процесс д о л ж н а взять исторический пример О к­
Э46

тября и аннулировать долги, созданны е в результате
проведения дискриминационной, колониальной политики
в отношении села.
В реш ениях м артовского (1989 г.) П ленума Ц К КПСС
содерж ится призы в к промыш ленности о к а за т ь помощ ь
селу. Я считаю, что эту помощь надо стави ть на эконо­
мическую основу, а не в зависимости от групповой или
индивидуальной сознательности руководителей и коллек­
тивов. Д л я этого государство долж но вы работать эко­
номические рычаги стимулирования вкладов и м атери аль­
ных ресурсов промышленности в экономику села.
Я сознательно поднял не самы е капиталоем кие про­
блемы села, которые уж е можно реш ить в ходе работы
С ъезда и тем самым снять сомнения миллионов советских
гр аж д ан в законодательной дееспособности С ъезд а.
В этой связи хотелось бы получить ответ и раскры ть двери
кухни, где сегодня вари тся ц ен овая политика, которая
определит в дальнейш ем темпы р азви ти я сельской эконо­
мики и социальной инф раструктуры . Т ай н а, которой оку­
тан а работа по определению цен на сельскохозяйственную
продукцию и продукцию, поставляем ую сельскому х о зяй ­
ству, вы зы вает серьезное опасение. Здесь вновь р а з р а ­
ботанные цены без широкого уч асти я заинтересованны х
сторон могут стать орудием обескровливания и обкрады ­
вания села.
Рост себестоимости продукции сельского хо зяй ства и
связанны е с ним процессы уд о р о ж ан и я продуктов п ита­
ния долж ны систематически ан ал и зи р о ваться и публико­
ваться в печати с тем, чтобы было видно, каков вклад
промышленности, рабочего класса в рост дороговизны
продуктов питания. З а последние д в а года без всякого
объявлен и я цены на все виды сы рья д л я сельского хо­
зяй ства подорож али в д в а с половиной— три р аза . А д­
министративно-бю рократические методы цепко д ер ж а т в
своих руках сельскую экономику посредством планов и
цен, увязанны х с достигнутым уровнем, то есть удерж и вая
село в низшей части советского общ ества.
М ое глубокое убеж дение в необратимости полити­
ческой реформы основано на том, что впервы е на этом
С ъезде больш инство слуш ает меньш инство, д ает возм о ж ­
ность аргум ентировать свою позицию практически по лю­
бому вопросу. В этой связи считаю необходимым в ы р а­
зить свою точку зрения на призыв отдельны х депутатов
создать «суд чести» д л я воспитания инакомы слящ их.
В ы сказы вая свое мнение и мнение своих избирателей
по различны м проблем ам, мы мож ем периодически попа­
д ать в меньшинство, а значит, и в «суд чести», который
247


легко п ревратить в карательны й орган, н едостатка в ко­
торых мы пока не ощ ущ аем .
С уваж ением и интересом относясь к позициям ленин­
градских и московских депутатов, усм атри вая в их пози­
циях много конструктивных предлож ений, приглаш аю их,
как во всем сом неваю щ ийся крестьянин, делом и работой
в Верховном Совете д о к аза ть свое право на лидерство,
а не веш ать отличительны е круж ки на грудь своим оп­
понентам, что невольно вы зы вает мысль о В арф олом е­
евской ночи.
И збирательны й округ, вручивш ий мне м ан д ат народ­
ного д еп у тата, по территории равен Ч ехословакии, а по
социальной инф раструктуре ещ е не оторвался от пресло­
вутого 1913 года.
Хотелось, чтобы работа С ъезда не закончилась на соз­
дании многочисленных комитетов и комиссий и внесении
многочисленных вопросов д л я изучения и представления
следую щему С ъезду, а чтобы на нем были приняты кон­
кретные реш ения по ряду д авно назревш их вопросов,
в том числе и аграрны х, и этим самым выбить почву
из-под ног тех, кто уж е сегодня разворач и вает кампанию
по дискредитации работы С ъезда народных депутатов, ут­
верж д ая, что это новый послушный орган в руках бю­
рократического ап п ар ата. «Б ольш ая» политика сегодня
делается в гастроном ах, универсамах, на ферм ах и полях,
возле деревянных колодцев, на стройках и в цехах
предприятий. И мы, представители этой политики, долж ны
сегодня вы д авать готовую продукцию в виде нужных
народу законов о пенсиях, о земле, о молодежи и многих
других.
Только как идеологическую диверсию против соц и а­
лизма мож но расцени вать выступление К арякин а и его
предлож ение о переносе святыни всего советского наро­
да — М авзолея В. И. Л енина в другое место. Подобным
попыткам нужно д ав ать реш ительный отпор, помня наказ
В. И. Л енина, что револю ция долж на уметь себя з а ­
щ ищ ать.
П р едл агаю к утверж денной повестке дня добави ть
еще один пункт, самый последний,— ф ормулирование
итогов С ъезда. Отвести д л я этого один день д ля прений
и оглаш ени я сф ормулированных итогов С ъезда.
Текст выступления депутата С унцова С. Д ., зам ести те­
ля главного инж енера ав тозавод а производственного
объединения «И ж м аш », г. И ж евск ( И ж е в с к и й т е р ­
р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г . Уд­
м у р т с к а я АССР).
248

Товарищ и депутаты! Х арактер выступлений на С ъезде
наглядно характеризует процессы, протекаю щ ие в нашем
обществе. Мы, оказавш и сь в атм осф ере н ачавш ей ся д е­
м ократизации, с трудом восстанавливаем дыхание. О т­
сутствие процедурных норм, помноженное на взры в
раскрепощ енной политической активности, внесло сум бур­
ность в ход обсуж даем ы х вопросов, а порой неуваж ение
друг к другу. Р азум еется, наработка процедурных норм
требует времени и терпения.
П редлагаю создать комиссию по р азр аб о тк е процедур.
Она долж на рассмотреть все предлож ения и п редставить
проект на рассмотрение Верховного С овета. Очередной
С ъезд долж ен работать в соответствии с утверж денными
им процедурами. Нужно, чтобы С ъезд утвердил та к ж е
кодекс поведения депутатов на засед ан и ях съездов,
сессий, комиссий и комитетов. Недопустимо, чтобы три ­
буна, микрофон, образно говоря, брались с боем. З а н ар у ­
шение кодекса депутат долж ен л и ш аться п р ава выступ­
ления на какой-то срок (по решению председательствую ­
щ его). Пусть об этом знаю т и его избиратели, чьим до ве­
рием мы иногда позволяем спекулировать.
П редлагаю Верховному Совету со зд ать временную ко­
миссию но р азработке кодекса деп утата и просить воз­
главить эту комиссию депутата Л и х ачева. Пусть это
будет не правовой документ, но он необходим.
П ракти ка выборов, подготовка С ъезда и ход его р аб о ­
ты, а так ж е предстоящ ие выборы в местные Советы тр е­
буют новой редакции Конституции, переработки П олож е­
ния о выборах, временного статуса народного деп утата.
Мы поддерж иваем предлож ение о создании С ъездом ко­
миссий по подготовке этих документов.
Если руководствоваться народной мудростью «тише
едешь, дальш е будеш ь», надо д ать комиссиям время не
менее года.
О сновополагаю щ им началом при р азр аб о тк е К онсти­
туции долж но быть полож ение о незыблемости ее: ни
один п ар агр аф не долж ен меняться без всенародного
обсуждения. Это долж ен быть святой закон наш его
государства. Конституцией долж но быть закреплено право
народа на выборы П резидента прямым голосованием,
именоваться он долж ен именно так. Д о л ж н а быть изме­
нена статья 109.
П редлагается народных депутатов и зби рать только по
территориальному признаку, согласно утверж денны м кво­
там. Почти на всех встречах избиратели ставили вопросы
и вы раж али неудовлетворение выборами депутатов от об­
щественных организаций. П редлагаю ор ган и зо вать голо­
249


сование по вы сказанном у предложению с целью определе­
ния позиции С ъ езд а.
Н есколько слов о традициях и ритуалах. Нет в нашей
стране практики об ряд а приведения к присяге главы
государства, слож ения полномочий Советом М инистров
С С С Р. Эти обряды долж ны бы ть определены, бы ть вели­
чественными, достойными наш их народов. В едь избирая
и у тв ер ж д ая руководителей на эти высшие государст­
венные посты, соотечественники вверяю т им свои судьбы.
У прощ енно подходим мы и к другим вопросам. В зять,
к примеру, удостоверение деп утата В ерховного С овета
С С С Р предыдущ его созы ва, оно содерж ало информацию
о его п раве на бесплатны й проезд, а на мой взгляд,
на удостоверении долж ны бьггь гордые и все определяю ­
щие сл о ва: «Н ародны й д еп утат С С С Р — полномочный
представитель народа», и этим все долж н о бы ть сказано.
Руководствуясь требованиям и избирателей, не могу не
коснуться экономических интересов. В своем выступлении
товари щ Р ы ж ков отрази л многие вопросы, волнующ ие
избирателей, это — повышение пенсий различны м катего ­
риям населения, приоритетное внимание развитию соци­
альной структуры и многое другое. Н ам ечаем ы е планы
народ воспримет с одобрением. Это мы долж ны закрепить
постановлением С ъезд а.
Но надо ещ е подумать и о том, что слож но купить
сегодня. Я говорю о самом необходимом. Н ет мы ла, нет
сах ар а, в деревнях не встретиш ь пряников. Ведь ни одной
предвыборной встречи не прош ло без обсуж дения этих
вопиющих ф актов.
П р ед л агаю принять реш ение С ъезд а, обязы ваю щ ее
правительство в месячный срок принять меры по обес­
печению населения этими товарам и. Многим этот вопрос
м ож ет п о казаться мелким. Нет, товарищ и. Э тот вопрос
сегодня приобрел политический характер, и его надо
реш ить б езотлагательн о. Н ельзя уверять человека в неу­
станной заб оте о нем, не проявляя ее. П ример наш его
У дмуртского края: по республике проходит восемь ниток
газоп ровода, а ни один из 25 сельских районов не га зи ­
фицирован. Л ес вы рубается без ведома Советской власти
республики. Р а зв е это допустимо? С егодня трудно прове­
сти грань, где политика, а где экономика.
Мы говорим о правовом государстве, но больш инство
предприятий н аруш ает трудовое законодательство. Н а ­
пример, у нас на И ж евском ав то зав о д е только з а время
работы С ъ езд а д ва рабочих д н я объявлены нерабочими
из-за отсутствия листового м еталла. В прошлом году
таких случаев было больш е двух десятков.
260

Что ж е будет с этим заводом , если ещ е и в Е лаб уге
будет построен автомобильный зав о д ? Выходит, что в
управлении народным хозяйством нет научной концепции,
нет ответственности науки з а конечный результат.
И ещ е зам ечан ие относительно расходов, которые
подтачиваю т наш бю джет. Всем известно, что госприемка
не д а л а ож идаем ы х результатов, ее необходимо ликви ­
дировать. А д л я чего нужны дорогостоящ ие экипаж и
в 100 и более тысяч стоимостью, которых немало в К ремле
и в других ведомствах? Р азве, если советский или хо зяй ­
ственный руководитель будет ездить на серийной машине,
от этого пострадает успех руководства? Только П р ези ­
дент и П редседатель Совмина С С С Р, мне каж ется, д о л ж ­
ны иметь спецмашины.
П ора по-настоящ ему позаботиться о человеке вопреки
его ж еланию , речь идет о борьбе с влиянием алкоголя.
В думайтесь в цифры. В городе И ж евске на каж дую
тысячу смертей — 735—675 приходится на долю р аб о то ­
способных мужчин. Это ж е уничтож ение нации. О дна
из причин такого полож ения алкоголь. И такое п олож е­
ние не только у нас. Б орьбу с пьянством необходимо
признать национальной проблемой. И этой работой д о л ­
жен руководить один из комитетов В ерховного С овета
СССР.
Обострение национального вопроса возникло с ухуд­
шением рынка, удовлетворяю щ его запросы населения,
ухудшением экологической обстановки. В силу этого
национальный вопрос приобретает вид группового эгои з­
ма. Н апример, сегодня нет ж елаю щ и х р азм ещ ать в сво­
их регионах химические предприятия, атомны е электро­
станции.
Закон но спросить, кто яв л яется ответственны м з а
разм ещ ение производственных комплексов? С оздается
впечатление, что ни одна из комиссий не зн ает этого
вопроса. И в созданных сейчас комиссиях и комитетах
не ясно, кто из них будет этим зан и м аться.
П редлагаю В ерховному Совету р азр а б о та ть полож е­
ние о полномочиях созданных комиссий и комитетов,
чтобы народным деп утатам ясно было, с кем иметь дело
по тому или другому вопросу. И избиратели могли бы
обратиться непосредственно в соответствую щ ую комис­
сию или комитет по волную щ ему их вопросу.
Н ельзя не п оддерж ать депутатов Б ы кова, М итина,
которые поставили вопросы о положении школы, о вос­
питании детей. Н ет будущ его у нации без береж ного
отношения к тем, кто зав т р а д олж ен стать ее гордостью
и основой.
251


С целью соверш енствования управления строитель­
ством предлагаю все проектные (строительные) орган и ­
зации передать строительным министерствам, вы ведя их
из подчинения отраслевы х министерств. Это позволит
создать зам кнуты й комплекс в строительстве. С трои­
тельное ведомство не будет проектировать того, на что
у него нет ресурсов, а не имея проекта, нельзя начинать
строительство. В этом случае цель сокращ ения н езав ер ­
шенного строительства мож ет быть более успешно д о ­
стигнута.
Текст выступления деп утата Сухова J1. И., водителя
Х арьковского автотранспортного
предприятия
16301
(Харьковский —Ленинский
территори­
аль ный и з б и р а т е л ь н ы й округ, Х а р ь к о в ­
ская область).
У важ аем ы е товарищ и! Я надеюсь, вы раж у наш е об ­
щее мнение, поблагодарив всех наш их избирателей, д о ­
веривш их нам реш ение многих накопивш ихся проблем.
Д ум аю , что мы своим трудом оправдаем это доверие
и постараем ся вернуть веру тем избирателям , которые
не пришли на избирательны е участки или приш ли, но
выразили нам недоверие.
Теперь встает вопрос, а как мы реализуем обещ ания,
залож енны е в наш их предвыборных платф орм ах, и н ак а­
зы наш их избирателей.
Н а мой взгляд, наш депутатский корпус долж ен стать
единым монолитом, но не превратиться в беспринципных
соглаш ателей. Мы долж ны свободно и открыто вы раж ать
свою точку зрения по лю бому вопросу, однако некоторые
из нас не долж ны впадать в амбицию: р аз я обещ ал
избирателям , значит, уж е зав тр а долж ен выполнить свои
обещ ания, хотя обстоятельства пока и не позволяю т этого
сделать. Н аш и реш ения долж ны быть направлены к еди­
ной цели — улучшению благосостояния всего общ ества,
укреплению мощи и независимости государства. Это
возможно осущ ествить путем создания нового единого
механизма управления социалистическим государством.
Но на сегодняш ний день уверен, что никто из нас не
способен предлож ить целостный государственный м еха­
низм, который бы без сбоев мог работать и вывести
страну из застойного состояния. Поэтому необходимо
вернуться к определению В. И. Л енина: «Только кол­
лективный разум мож ет и збеж ать грубых ошибок».
П редлагаю и збрать комиссию по вы работке нового
контурного государственного м еханизм а, в нее долж ны
войти не только ученые-теоретики, практики, экономисты,
252

юристы, политики, но и рабочие, крестьяне, потому что
ученые довольно часто не обращ аю т внимания на мелкие
штрихи повседневной нашей ж изни, а вот они-то и не даю т
возможности работать механизму без сбоев.
Считаю , что такого государственного м еханизм а, обес­
печиваю щ его социальную справедливость, на сегодняш ­
ний день нет. Нам постоянно твердят: рост заработн ой
платы опереж ает рост производительности труда, у лю ­
дей много накопилось денег, в стране нечем их отоварить.
Мы начинаем изыскивать пути пополнения товаров: то
за счет импорта, то путем создания совместных пред­
приятий с иностранными фирмами на основе исполь­
зования только наших опять ж е природных ресурсов.
И не ж елаем согласиться, что наши советские люди —
специалисты не хуже иностранных, но мы ещ е не наш ли
пути реализации их потенциальных возмож ностей.
О пять я возвращ аю сь к государственному механизму
управления нашим хозяйством. Что ж е это за механизм,
если человек, р аб о тая на производстве, не мож ет на з а р ­
плату приобрести д аж е производимый им то вар? Т ак ск а­
жите, товарищ и, есть ли у него заинтересованность вы­
пускать качественный товар, если он ему никогда не
мож ет принадлеж ать?
Что же это за механизм, если в армии на питание
и обмундирование солдата тратится в месяц 60 - 70 руб­
лей, а человек, р аб о тая на производстве, зар а б а ты в ае т
90— 150 рублей, воспиты вает детей и несет множ ество
дополнительных расходов, которых не несут в армии?
Вот этот человек, хотели бы мы или нет, вынужден идти
на сделки, махинации, снижение качества выпускаемой
продукции (в погоне за в ал о м ), тем самым со зд ав ая
крупным дельцам больш ие возмож ности для теневой
экономики. Н есоответствие заработной платы определив­
шемуся жизненному уровню — вот где необходимо искать
корни наших проблем. Мои товарищ и по работе (водители
такси) говорят: мы устали получать зар п л ату ун иж е­
ния (чаевы е), мы хотим получать зар п л ату гордости.
Мы все в нашем общ естве при сущ ествую щ ем хозяй ­
ственном механизме не боремся с дефицитом, а ищем пути
его создания, одни от этого жирею т, другие так нищими
и живут. Что ж е это за хозяйственный механизм,
когда одни строят д вухэтаж ны е дачи, другие не могут
найти материалы , чтобы как-то благоустроить свое по­
стоянное ж илье? Одни бегаю т 20— 25 лет, д о би ваясь
установки телеф она, имея основания на первоочередное
подключение, другие, которым от роду 20—25 лет, без
всяких осложнений пользую тся этими благам и. Одни
253


бегаю т как сум асш едш ие по очередям за необходимыми
товарам и, другие, н ахально улы баясь им вслед, без всяких
хлопот пользую тся этим товаром . Я думаю , что нет необ­
ходимости перечислять все неурядицы повседневной ж и з ­
ни. Мы д а ж е за столь короткий срок при выполнении
депутатских обязанностей столкнулись с этим. И, к с о ж а ­
лению, сущ ествую щ ие полномочия местных С оветов без
долж ны х материальны х средств мало что в данный момент
могут изменить.
Поэтому наш С ъезд со всей ответственностью , сплеча
не отвер гая никакие предлож ения депутатов, долж ен
глубоко п роан али зировать возмож ности и ж ел ан и я и ни
в коем случае не допускать, чтобы ж елаем ое подменило
бы возмож ное, ибо и возм ож ное тогда станет недости­
жимым.
К ак мне каж ется, в тысячи граней контурного государ­
ственного м еханизм а необходимо вклю чить стабилизацию
заработной платы , пенсии, стипендии, довести их до сред­
него ж изненного уровня. Это не уравниловка, как неко­
торые понимают, это правильное определение меры труда
и его оплаты , четкое определение возмож ности, что сде­
л ать сегодня, за в т р а , а что отлож и ть на п ослезавтра.
И неразры вно с этим вопросом стоит вопрос вы ра­
ботки зак о н а, караю щ его за покры вательство содеянного
преступления, чтобы не было соб л азн а соверш ить первый
ш аг к нему же. П окры вательство — страш н ая болезнь
наш его общ ества, она п ар ал и зо в ал а все сферы д еятел ь­
ности.
Б ез реш ения всех этих вопросов немыслимы реш ения
других проблем, таких, как полное обеспечение наш их
людей качественными промышленными и продовольст­
венными то варам и.
О медицинском обслуж ивании. Считаю недопустимым
разделение лечения на государственное и кооперативное,
на плохое и хорошее, необходимо найти пути к хорошему
бесплатному лечению. Н уж но увеличение тариф ного от­
пуска — как минимум 24 рабочих дня и ж елательно
разделение отпуска на д в а периода: лето и зим а; увели­
чение продолж ительности отпуска для женщ ин; р а зр а б о т­
ка комплексных мероприятий по восстановлению и сох­
ранению экологической среды, по строительству ж илья.
Требую т реш ения вопросы работы приемных н арод ­
ных деп утатов во всех С оветах и приемных на пред­
приятиях и в учреж дениях. Н ам необходимо подумать,
как и зб еж ать м ногоразового об ращ ен и я граж дан , как со­
кратить бесполезны е пересылки просьб и ж алоб от одной
инстанции к другой. Н а это довольно часто тратится
264

столько средств, энергии, здоровья и времени, что если бы
вместе собраться посылаю щ ему и пересылаю щ им, то
за это время можно построить несколько квартир, а они
ведут речь только об одной квартире, и обидней всего,
когда вопрос долж ен был бы реш иться полож ительно
с первого обращ ения.
Но сколько бы вопросов мы ещ е ни перечисляли,
если они не будут взаим одействовать в одном общ ем
механизме, то останутся самыми лучш ими д еталям и , но
от другого, а наш механизм будет все-таки пробуксо­
вывать.
Поэтому, наметив контуры механизм а, комиссия д о л ж ­
на передать его через народны х депутатов для всен а­
родного обсуж дения. С обрав п редлож ения и зам ечан ия,
комиссия р азр аб аты в ает проект государственного м еха­
низма, и он в обычном порядке выносится на всенародное
обсуждение, изучается депутатам и, и уж е на С ъезде
компетентно идет его утверж дение. Уверен, принятие
такого механизм а позволит без сры ва воплотить в ж и зн ь
чаяния наш его народа.
Товарищ и! П ерестройка — это огромные богатства,
покрытые слоем мусора, который мы долж ны умело
расчистить, не запы лив друг другу гл аза. У нас д о с т а ­
точно ума, чтобы обвинить другого в неправильности
уж е сверш ивш ихся действий, но довольно-таки часто не
задум ы ваем ся о том, как предотвратить эти действия.
Текст выступления деп утата С ысоева В. С., п р ед сед а­
теля Ц ентрального совета Всесою зного ф изкультурно­
спортивного общ ества «Д инам о», г. М осква. ( О т о б ­
щественных
спортивных
организаций
СССР).
У важ аем ы е товарищ и депутаты! У важ аем ы й то вари щ
П редседатель Верховного Совета! Д ем о кр ати зац и я общ е­
ственно-политической ж изни и реф орм а политической си­
стемы Советского государства открыли возм ож ность п р я­
мого представительства в высшем эш елоне государст­
венной власти депутатов С С С Р от общ ественны х, в том
числе спортивных, организаций. Именно в этом видится
тот дополнительный потенциал общ ественного сам оуп рав­
ления, о котором говорят и мечтаю т Советы.
Нынеш нее эмоциональное состояние — это естествен­
ное состояние больш ей части депутатов, ответственных
за реш ение огромного количества н аказо в избирателей.
Это с одной стороны.
С другой стороны, сам тон разговора — непосредст­
венность, заинтересованность — вы зы вает ж елан и е ре­
255


шить как мож но быстрее море наболевш их госуд ар­
ственных проблем.
О щ ущ аю особую необходимость вы сказаться о роли
партии на современном этапе. П артия поставила вопрос
о перестройке. П арти я откры ла сегодня возм ож ность
каж дом у советскому человеку выйти на эту трибуну
через своего представителя. Д а , партию можно критико­
вать, но не надо партию «трогать».
Т ак говорят сегодня ее ветераны , потому что она
принадлеж ит не только присутствующим здесь в зале.
Н ельзя допускать, чтобы коммунисты с 40-летним партий­
ным стаж ем пытались эстрадно использовать трибуну
наш его С ъезд а. П отому что именно они, в первую
очередь, в ответе за то, что происходит в партии. И перед
собой и перед своей совестью.
Очень остро об суж д ал ся вопрос и на XIX партийной
конференции, и мы слышим его постоянно. Д а , сегодня
мы определили принципы, правила выбора, в больш ин­
стве своем альтернативного выбора, руководителей п ар ­
тийных, советских, хозяйственны х органов. Но всех вол­
нует вопрос ответственности и принципов ф орм ирования
ап п ар ата. Д олж ны быть не только коллективно опреде­
лены принципы, расш ирены п рава руководителей и пер­
сональная ответственность. Р ечь идет о компетентности,
профессиональной подготовленности, политической зрел о­
сти и умении ап п ар ата быть необходимым д ля служ бы
народу.
Н ельзя не ск азать о практических результатах
С ъезд а. Конечно, уж е было немало толковых и хороших
выступлений относительно сегодняш ней экономической си­
туации. М не представляется, что огромное количество
документов, которые направлены на соверш енствование
экономических процессов в стране, не могут сами по себе
решить назревш и е проблемы. Видимо, нуж на взаи м о­
связь и сам ое главное — их последовательность.
П р о д о л ж ает кровоточить аф ган ск ая тема. Выступле­
ние С ергея Червонопиского, уверен, затронуло души
больш инства советских лю дей. Трудно без эмоций вспо­
минать его выступление, потому что все мы ощ ущ аем
тебя в неоплатном долгу перед этими людьми. Я долж ен
сказать, что по ходу С ъезда написал записку А. И. Л у к ь я ­
нову, в которой п редлагается освободить общ ество «Д и ­
намо» от подоходного налога, как это сделано реш ением
правительства в отношении творческих союзов, и высвобо­
дивш иеся средства направить на работу с воинамиинтернационалистам и. Мы готовы в этом отношении быть
нм верными помощ никами.

Н ельзя обойти молчанием и выступление наш его з а ­
служенного м астера спорта Ю рия В ласова. Конечно, от
выступлений В ласова и А натолия К арп ова я о ж и д ал
больш его, преж де всего с точки зрен и я тех проблем,
которые они профессионально знаю т. Во всяком случае
их спортивный авторитет позволяет им более уверенно
поднять вопросы физкультуры и спорта перед самой ши­
рокой общественностью. О днако, к сож алению , оба ушли
от постановки этих вопросов.
Что касается выступления В ласова, думаю , что нельзя
личные невзгоды, ж изненны е неудачи, п ораж ени я, глубо­
ко затаенны е собственные обиды переносить на оценку
сегодняш него полож ения партии и государства, о котором
в полной мере вр яд ли имеется представление.
Не знаю , в какой стране сегодня мож но обойтись
без пограничных войск, н адеж но защ и щ аю щ и х госуд ар­
ственные границы. Не говоря у ж е и о других специф и­
ческих функциях. К ак мож но т а к кощ унственно отно­
ситься к органам , представители которых совсем недавно
с риском для собственной ж изни, с величайш ей сам о ­
отверженностью провели операцию «Гром» по о сво б о ж ­
дению детей-залож ников в Северной Осетии. К ак мож но,
видя, слы ш а об этом, не понимать этого и противопо­
ставлять это всему советскому народу?
У важ аем ы е товарищ и депутаты! Н а С ъезде идет
больш ая учеба для каж д о го из нас. И дет урок поли­
тической, депутатской, граж данской зрелости, госуд ар­
ственного мышления.
Я представитель той отрасли, которая, с одной
стороны, доставляет много радостей своими олимпийскими
победами, своим авторитетом на меж дународной арене,
а с другой стороны, вы зы вает все больш ую и больш ую
неудовлетворенность у всех советских народов за состоя­
ние ф изического воспитания населения.
К аж ды й десятый школьник стр адает гипертонией, у по­
ловины ребят отмечены наруш ения опорно-двигательного
ап п ар ата. Л и ш ь 15 процентов подростков в состоянии
справиться с нормативами ком плекса ГТО. Если же,
к примеру, взять отдельную группу двоечников, то о б ­
наруж им , что 85 процентов отстаю т не по причине своей
лени и нерадивости, а и з-за физической немощи.
И з 130 миллионов трудящ и хся только 35,5 охвачены
физкультурно-массовой и оздоровительной работой. О коло
/0 процентов населения вообщ е не заним аю тся никакими
видами физических упраж нений. М олодые рабочие в вы­
ходные дни тр атят на физическую культуру в среднем
18 минут, а в будни — 12.

256

9

«П ервый съ е зд народных деп утатов С С С Р ». С тенотчет, том б.

257


В целом ф изкультурой д л я здоровья у нас активно
заним аю тся 6 —8 процентов населения (это по данным
выборочных исследований, а не по официальны м отче­
т а м ), в то время как в СШ А — 60 процентов, а в Япо­
нии — 80 процентов!
В результате еж егодно по болезни на работу не вы ходят
четыре миллиона советских трудящ ихся, а затраты только
на оплату листов по нетрудоспособности превыш аю т
семь м иллиардов рублей. Д ум аю , что можно было бы
вернуть часть этих денег народу, но в порядке поощ рения
за береж ное отнош ение и укрепление своего здоровья.
Естественно, возни кает вопрос: в чем ж е дело? Не
снимая ответственности с общ ественных спортивных о р га­
низаций, не могу не с к азать о том, что мне не понятно
(я вы сказы ваю свою субъективную точку зр ен и я), почему
в вопросе о здоровье нации вот уж е десятки лет мы ко­
щ унственно относимся к наш ему народу?
Мы устроили гонку за увеличением койко-мест в боль­
ницах вместо того, чтобы с такой ж е активностью вклю­
читься в проф илактику здоровья, его укрепление. М ы что,
поставили перед собой зад ач у иметь коико-место на к а ж ­
дую душ у населения и этим долож ить грядущ им поко­
лениям к ак о великом сверш ении? Я думаю , что М ин­
зд р аву д авно пора долож ить правительству и всему со­
ветскому народу об уменьшении койко-мест и повышении
эффективности лечения.
Эти претензии не могут зв у ч ать как оскорбительные,
если вспомнить, что на физическую культуру вы деляется
из госбю дж ета страны менее двух процентов средств,
отпущ енных по статье «Здравоохранение».
С о здав индустрию спорта высших достиж ений, мы
выш ли на небы валы е объемы работы по сравнению с дру­
гими странам и , забы в, что создали соверш енно новое
направление человеческой личности. С одной стороны,
оно не приемлет механического переноса понятия про­
фессионального спортсмена зап адн ого мира, ф орм и ровав­
шегося десятилетиям и, со своей психологией, своими от­
ношениями, климатом и структурой.
А с другой — отнош ение к нашим олимпийцам, кото­
рым мы до определенного времени говорили «нет», что
лю бительский спорт выше, чищ е. А теперь сами выходим
на прямой диалог с профессиональным спортом. Этому
явлению необходимо не только четкое организационное,
уп равленческое определение, но и правовое, зак о н о д а­
тельное, нормативное.
Н аш а собственная индустрия больш ого спорта н ако­
пила м ассу внутренних проблем. Во-первых, отток ве­

дущ их спортсменов на З а п а д в определе«ной степени
девальвирует чемпионаты С оветского С ою за с точки зр е­
ния их популярности, зрелищ ности. И с этим нельзя
не считаться. Значит, нужны разум ны е пропорции в пе­
редаче спортсменов.
Во-вторых, не все спортсмены могут быть предлож ены
для работы по контрактам и не всех спортсменов примут
западны е клубы. Куда ж е пойдут остальны е, чтобы ком­
пенсировать свою материальную неудовлетворенность?
Это чрезвы чайно важ н о с точки зрения воспитательной
работы , нравственны х начал. О собенно в условиях кон­
куренции, внутреннего противопоставления, присущ их
спорту. Ведь не исключены антиобщ ественны е п роявления,
вклю чая рэкет, на борьбу с которыми будет втянуто
опять ж е само общ ество.
О чень в аж н а проблема создан и я подкомитетов в В ер­
ховном Совете С С С Р, которые были бы способны найти
подходы и правильны е реш ения. К ак нам п р ед ставл яется,
ими могут стать подкомитеты по физической культуре при
Комитете по охране здоровья населения и по спорту —
при Комитете по делам молодежи.
У важ аем ы й М ихаил Сергеевич! В конце прошлого года
на встрече с советскими олимпийцами Вы поддерж али
идею издани я З ак о н а С С С Р о ф изической культуре.
Закон а, который бы четко определил функции государ­
ственных и общ ественных орган и зац ий , меру ответствен­
ности С оветов народных депутатов, министерств, ведомств,
хозяйственных и профсоюзных органов за разви тие ф и­
зической культуры, спорта, тури зм а, а так ж е семьи и самих
граж дан в области ф изического воспитания и оздоров­
ления.
Н асколько нам известно, проект закона, после того как
он был проработан и «обстрелян» на уровне ф изкультурно­
спортивных ведомств, тем не менее зате р ял ся в соответ­
ствую щ их инстанциях. А н ад ним ещ е надо работать.
П реж де всего, он пока не имеет необходимой кон­
ституционной основы. П осудите сами. В нынешней р ед ак ­
ции Конституции ф изическая культура и массовый спорт
упоминаю тся в статье 41 и р ассм атриваю тся лиш ь как
право г р аж д а н С С С Р на отдых. М еж ду тем государство
долж но обеспечивать ф изическое развитие советского че­
л овека, со зд ав ать необходимые условия для внедрения
физической культуры и спорта в повседневную ж изнь,
р ассм атр и вая это преж де всего как право гр аж д ан на ох­
рану зд о р о вья и обеспечение долголетней и активной
жизни в числе прочих мер, предусмотренных статьей
42 Конституции.

368

9*

259


Убедительно просил бы народных депутатов обратить
внимание на это принципиальное уточнение. Это позволит
преодолеть по отношению к физической культуре остаточ­
ный принцип, откроет возм ож ность в ходе ф орм ирования
б лиж айш их и перспективных планов экономического и
социального разви тия страны предусмотреть увеличение
соответствую щ их государственны х и иных ассигнований,
вклю чая средства социального страхования, заем , сок ра­
щение налога с оборота промышленных предприятий,
спортивных орган и зац ий и другие.
В качестве первоочередных мер требую т принятия
в законодательном порядке ряд конкретных программ,
в том числе: програм м а интенсивного н аращ и ван и я вы­
пуска товаров спортивного, туристского и оздорови тель­
ного назначения, причем имеются предпосылки д л я соз­
дания специализированной отрасли промышленности на
принципах работы акционерного общ ества; програм м а
расш ирения и укрепления материальной базы д л я р азв и ­
тия массовой физической культуры и спорта.
Принципиального реш ения в самые кратчайш ие сроки
требует проблема коренной перестройки физического вос­
питания в дош кольны х учреж дениях, средней и высшей
ш колах, имея в виду увеличение объем а специальных
физкультурны х занятий до четырех — шести уроков в не­
делю , оснащ ение м атериальной базы доброкачественным
многофункциональным инвентарем и оборудованием.
З а сл у ж и в а ет особого внимания предлож ение о том,
чтобы поставить заработную плату всех категорий раб от­
ников сферы в прямую зависим ость от состояния здо­
ровья и ф изической подготовленности детей, подростков
и молодежи.
К роме того, необходим ряд нормативных актов, н а­
правленны х на повышение социального статуса и за щ и ­
щенности специалистов по физической культуре и спорту,
спортсменов высшей квалиф икации, внедрение различны х
льгот, а т ак ж е учреж дение Всесоюзного ф онда «Зд о­
ровье народов С СС Р».
Чем быстрее и конкретнее будут распределены об я­
занности и расставлены акценты персональной ответ­
ственности в решении стоящ их проблем, тем надеж нее
и эф ф ективнее начнет ср аб аты в ать механизм обеспечения
здоровья советского народа. Основные пути достиж ения
этой цели долж ны найти отраж ен ие в советской концеп­
ции р азви тия массовой физической культуры и спорта,
учиты ваю щ ей реальные условия и задачи современного
этап а социалистического р азви ти я страны.
У важ аем ы е товарищ и депутаты! Весь советский народ,
260

само время доверили нам историческую судьбоносную
миссию. С колько сложных зад ач , сколько трудностей они
нам отводят. П реодолеть их под силу лиш ь тем, кто идейно
убежден, нравственно чист, кто физически готов к борьбе
за перестройку.
Я ж елаю всем духовного и физического зд оровья.
Верю, что своим отношением к физической культуре,
спорту, которому, наверное, найдется место и в статусе
народного деп утата, мы сумеем п о казать собственный при­
мер в формировании и воспитании человека наш его
будущего.
Текст выступления депутата Таланчука П. М., ректора
Киевского политехнического института (Ж о в т н е в ы й
т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ,
г. К и е в ) .
У важ аем ы е товарищ и депутаты ! Н а нашем С ъезд е
мы обсуж даем многие проблемы, но мне п редставляется,
что главное для нас — это конструктивная, сози д ател ьн ая
работа. С егодня уж е не нуж но о б лад ать особой смелостью,
чтобы ск азать то, что дум аеш ь, покритиковать лю бого
высокого руководителя, не согласиться д а ж е с самим
П редседателем Верховного С овета. П оэтому я попытаю сь
свое выступление построить в конструктивном плане.
Н ам з а отведенные 5 лет предстоит вывести страну
из кризиса или предкризисного состояния. Этого, кстати,
никто не знает, находимся ли мы в состоянии кризиса
или в предкризисном состоянии, и з-за ф альш и наш ей
доблестной статистики.
Экономика. Ж ивем мы очень бедно. П омните, во
«В згляде» старуш ки из суеловской деревни: «Ж ивем хо­
рошо. Хлеб есть, ещ е б сах ар ку д а мы ла...». Н аш и лю ди
просто не знаю т, что такое ж ить хорошо. Обидно за народ
и стыдно за руководство, которое довело страну до такого
состояния. И мы обязаны срочно снять н ап ряж ени е в от­
ношении ж илья, пенсионного обеспечения, п и т а н и я ,эк о л о ­
гии, медицинского обслуж и вани я, о б р азо ван и я и т. д.
З а три своих депутатских приема я принял 64 человека.
И подавляю щ ее больш инство этих ж алобщ и ков — люди,
судьбы которых вошли в конфликт с нашим бездумно
бю рократическим ж илищ ным законодательством . Ф ор­
м альная тр акто вка действую щ их правил распределения
ж илья кладет в основу злополучные 5 или 6 кв. метров,
соверш енно игнорируя лю дское горе, болезни, семейные
трагедии. С ущ ествую щ ий порядок не учиты вает проблемы
п рож ивания в одной кварти ре людей после р асп ад а старой
261


и создан и я ими новых семей, людей с серьезны ми пси­
хическими и алкогольны ми заболеван и ям и . К рай не необ­
ходимо в кратчайш ие сроки пересмотреть ж илищ ны е з а ­
коны С С С Р таким образом , чтобы названны е или подоб­
ные им категории людей не были лиш ены п рава встать
на квартирны й учет и в порядке очереди получить госу­
дарственную или кооперативную квартиру.
Конечно, это увеличит число очередников и мож ет по­
казаться, что д ел ать этого не следует, поскольку под
угрозой окаж ется програм м а обеспечения ж ильем всех се­
мей до 2000 года. Не нужно этого бояться. Она и так
в некоторых регионах под угрозой сры ва и з-за допущ ен­
ных просчетов на начальном этапе и несвоевременного
создания производственных строительных мощ ностей и з а ­
водов. Н ам важ н ы не д еклараци и , а реш ения проблем
по сущ еству.
Не лучш е полож ение и в других сферах ж изни народа.
Мы тратим , например, 5 миллиардов рублей на высшее
образован ие, а СШ А — 30 миллиардов долларов! А ведь
о б разован ие — это наш завтраш ни й день. П осеяв нищету,
мы будем п ож инать серость!
Не буду сы пать соль на раны. Единственное, в чем
у нас нет деф ицита, так это в проблемах, которые
нужно срочно реш ать. Но где взять деньги? П реж де
всего необходимо упразднить отраслевы е министерства.
Один М инводхоз принес стране столько зл а, что его надо
упразднить немедленно, переведя все его подразделения
на хозрасчет и прекратив все бю дж етное финансирование.
Без работы они не останутся — строить у нас есть что.
Эго явится мерой финансового оздоровления путем эконо­
мии бю дж етных ассигнований.
Н а содерж ан ие 18-миллионного административного
персонала мы тратим еж егодно почти 40 м иллиардов
рублей. К ак известно, ап п ар ат центральных ведомств
сокращ ен примерно на 23 процента, но в то ж е время об­
щ ая численность управленческого персонала возросла на
122 тысячи человек. В еликолепная иллю страция к закону
П аркинсона!
М ы, народные депутаты , мож ем и долж ны полож ить
этому конец.
А льтернативой централизованном у управлению могут
быть немногочисленные группы вы сококвалиф ицирован­
ных специалистов по промыш ленно-производственным
ком плексам , работаю щ им на принципах хозрасчета, д ля
сохранения и улучш ения использования отраслевы х св я­
зей, обобщ ения госзаказов, поступаю щ их снизу, ф орми­
рования национальны х научно-технических программ и их
раци ональн ого разм ещ ения и т. д. Ц ентрализованное
262

управление долж но носить все более координирую щ ий,
консультативны й характер. Н орм ативное управление по
мере созревани я условий долж но зам ен яться прогрес­
сивной налоговой политикой.
В корне долж ен поменять стиль работы М инфин.
Во всем мире банки являю тся моторами экономики, цент­
рам и, стимулирую щими и обеспечиваю щ ими активную
хозяйственную деятельность и научно-технический про­
гресс.
А у нас? М инистерство ф инансов сегодня — главны й
консерватор и блокировщ ик перестройки. У М инфина все
секретно, мнения ученых ему побоку, он умнее всех!
И довел страну до 100-м иллиардного деф ицита. Д а если
бы в нем сидели профессионалы, они бы уж е д авн о забили
тревогу, искали бы выходы. А у М инфина, похож е,
одна заб о та — чтобы у нас в стране никто, нигде и никогда
много не зар аб о тал ! П од этим углом зрения он готовит
и все налоговы е реформы. Н о револю ции соверш аю т,
чтобы не было бедных, а не наоборот. Будут богаты ми
люди — станет богатой и страна!
Поэтому считаю, что нуж но усилить руководство М и­
нистерства ф инансов. М ож ет, пригласить консультантов
из-за ру б еж а? Свои-то «специалисты » у ж е н араб отали .
Ведь приглаш аем ж е мы экспертов д л я оценки проектов
в атомной энергетике? У веряю вас, что там д ел а ничуть
не хуже, чем в финансах. Н аконец, нам хотелось бы зн ать,
сколько у нас твердой валю ты, кем и как она используется.
Д у м ается, что для ослаблен и я остроты обозначенны х
проблем не грех возврати ться ко многим надуманны м
и неэффективным программам и пересмотреть их. М ихаил
Сергеевич н азв ал их.
П оддерж иваю , что необходимо та к ж е пересмотреть
расходы на оборону. П о р а с этой отрасли снять тогу
таинственности и немножко рассекретить военную про­
мышленность, чтобы наш и лю ди зн али о ней хотя бы то,
что печатаю т во всех газетах з а рубеж ом . И посмотреть,
не л етят ли там на ветер народны е деньги. И о б язат ь
хоть кое-что д ел ать д л я людей.
Я предлагаю поручить П лановой и бю дж етно-ф инан­
совой комиссии С овета С ою за Верховного С овета или
специально созданной группе из числа народны х депу­
татов пересмотреть бю дж ет страны с тем, чтобы уж е
с 1 ян в ар я 1990 года увеличить пенсии, минимальную
зарплату, стипендии, закупить остродефицитны е л ек ар ст­
ва и снять остроту целого ряда других проблем. Не сделав
этого, нам нельзя в о зв р а щ ать ся домой. Д олгосрочны е


программы народ не воспринимает, нужны конкретные,
осязаем ы е дела. Э та мера укрепит доверие н ар о д а к но­
вой власти, к партии и послуж ит катал и затором в деле
обновления советского общ ества.
О днако залогом более глубоких решений в социальной
сф ере явл яется ориентация не на перераспределение име­
ю щ ихся б лаг, а на расш ирение производства, увеличение
производительности и улучш ение ассортимента и качества
всего производимого. П оэтому главное, на мой в згл я д ,—
это сделать наш его человека экономически свободным
производителем, д ать ему возм ож ность работать в полную
силу, стимулируя хорошим, ничем не ограничиваемы м
заработком качественны й, производительный труд, осо­
бенно интеллектуальны й, творческий, ибо он по сути своей
револю ционен. В стране долж ны быть созданы такие
условия, что если человек умеет и хочет вы сокопроиз­
водительно раб отать, то он д олж ен иметь возм ож ность
это д ел ать, ни с кем не согласовы вая. Мы долж ны раб отать
напряж енно, до пота, ибо если мы хотим ж ить как в СШ А,
а раб о тать к ак в Советском Союзе, то ничего путного из
этого не выйдет. Чудес не бы вает.
В равной степени к аж д о е предприятие долж но не на
словах, а на деле стать хозяином, и над ним не долж но
быть никаких командиров! Н икаких приказов! Х отят —
пусть объединяю тся в фирмы, ассоциации, но только доб­
ровольно и на полном хозрасчете. С амостоятельность,
хозрасчет, арен д а, уравнивание в правах госпредприятий
и кооперативов, а кооперативы долж ны иметь таки е ж е
п р ава на снабж ение, как и государственны е предприятия.
М ы долж ны это обеспечить законом . Кстати ск азать,
вузы страны , особенно крупные технические, долж ны по­
лучить полную автономию.
Н у ж н а торговля средствам и производства, нужно о св а­
ивать рыночные отнош ения. Д а , будут и неприятности.
А р азв е до этого их у нас не было?
В сф ере культуры револю ционные перемены не менее
необходимы, чем в политике и в экономике. Об этом
горячо и убеж денно говорил академ и к Л и хачев. К ультура
в загоне. Обидно, что из великой страны бегут художники,
поэты, музыканты.
В чераш ней власти — адм инистративно-командной си­
стеме — культура была не нуж на, она бы ла ей опасна,
ибо каж ды й истинно культурный человек, каж ды й ин­
теллигент не мог не быть врагом засто я. П оэтому и при­
думали государственное ком андование культурой — чи­
новники, сатрап ы реш али судьбы художников! Но теперьто д р у гая си туац и я и источник ф инансирования в этой
264

отрасли один: во всем мире культура на государственной
дотации, ибо подъем культуры н арода — одна из г л а в ­
ных функций государства. Б культуре — уровень его ци­
вилизованности, его престиж.
Мы долж ны понять, что подъем культуры н арода —
цель и средство любой революции. Мы у ж е сейчас знаем ,
что перестройка в значительной мере торм озится очень
низким уровнем общ ей культуры в стране.
П оэтому нуж но создать все условия для свободного
развития талантов народа, стим улировать все виды ху­
дожественного творчества, обеспечить необходимой м ате­
риальной базой все учреж дения культуры — от колхоз­
ного клуба и библиотеки до симфонического оркестра,
резко повысить подготовку специалистов, обеспечить их
материально.
К стати, в несколько р аз нужно увеличить и подго­
товку юристов — правовое государство без юристов —
это нонсенс! Точно так ж е необходимо коренным о бразом
улучш ить юридическое обр азо ван и е всего н арода. Это
важ н ей ш ая со ставляю щ ая правового государства.
П олитика. О бщ ество н уж дается в дальнейш ей дем о­
кратизации ж изни. П р еж д е всего необходимо усовер­
ш енствовать Зако н о вы борах, в котором, в частности,
предусмотреть судебное преследование за его наруш ение,
чтобы ап п ар ату было неповадно м еш ать народу изби­
рать тех, кого он хочет. Это тем более уместно, что
впереди нас ж дут выборы в В ерховны е Советы респуб­
лик и местные Советы. А как следует из выступлений
многих депутатов на этом С ъезде, эти наруш ения имели
место. К роме того, нам нужно провести эти выборы не
затяги в ая, ибо многое блокируется в республиках и на
местах из-за того, что у власти остаю тся сплош ь и рядом
доперестроечные силы.
Н ам нуж но пересмотреть все последние, я бы их н азв ал
антиперестроечные, указы . Особенно волнует У каз от 8 а п ­
реля. То, что государство нуж но защ и щ ат ь от попыток
его подры ва или разруш ения, сомнений не вы зы вает.
О днако правовое общ ество п редполагает известный б а ­
ланс защ иты интересов государства и гр аж д ан и н а,
в особенности в областях их соприкосновения, в о зм о ж ­
ного противоречия этих интересов.
В настоящ ее время такого б ал ан са нет и з-за отсутст­
вия адекватны х конституционным гаранти ям прав г р а ж д а ­
нина законодательны х актов, защ ищ аю щ и х эти п рава.
По мнению моих избирателей и по моему убеждению ,
принятие У к аза у ж е вы зы вает, а его законодательн ое
оформление дополнительно вы зовет антиперестроечную
265


волну политической и социальной апатии в широких
кругах населения. Я у ж е не говорю о редакционных
моментах У каза, наприм ер статьи И 1 (дискредитация
долж ностны х л и ц ) и других, вы зы ваю щ их недоумение.
Если этот У каз и спользовать, то многие места в зале
могут о к а зать ся свободными, поскольку, не об лад ай мы
депутатской неприкосновенностью , народны х депутатов
мож но посадить уж е в другом месте. П оэтому я вношу
предлож ение рассм отреть возм ож ность вынесения данного
У каза на всенародное обсуж дение.
Т ребуется срочное принятие законов о гласности,
печати и об общ ественны х орган и зац иях. Выполнение
этого необходимо не только д л я продвиж ения в сторону
правового общ ества, но и д аст возм ож ность всему н а­
роду, которому у ж е клеят ярлы ки «накипи», «экстре­
мистов», «националистов» и тому подобное, почувство­
вать себя полноценными гр аж д ан ам и и активно вклю чить­
ся в перестройку.
К стати, о стиле и громоздкости наш их законов. Н еко­
торые ж е невозм ож но д очи тать д о конца. И х что, специ­
ально т а к пишут, чтобы потом ведомства их пересказы ­
вали в инструкциях, в корне и зв р а щ ая суть? И ещ е одно.
В се-таки авторы законов и поправок к ним долж ны
бы ть известны. А то д а ж е теорию придумали, что, дескать,
и з-за участия больш ого количества лю дей в создании
законов авторство установить невозможно. П рям о-таки
беспорочное зач ати е Христа. Закон ы появляю тся, а «ро­
дителей» установить невозмож но.
Н ам необходимо раз и н авсегда лиш ить исполнитель­
ную власть законодательны х функций. И наче со всеми
наш ими законам и произойдет то, что произош ло с Законом
о кооперации. З ак о н о д ател ь провозгласил кооперативам
реж им наибольш его б лагопри ятствовани я, а исполнитель­
ная власть со зд ал а им реж им скорейш его удуш ения.
Ну к ак мож но, зап и сав в зак он е в 1988 году, что налоговы е
ставки 5 лет будут неизменными, через год повы ш ать
их в три р а за и при этом д а в а ть право менять их по
своему усмотрению местному ап п арату, который в основном-то, как я уж е говорил, доперестроечный. К ак ж е после
этого лю ди будут верить власти и законам ?
В ообщ е мне представляется, что к закон у нужно
воспиты вать уваж ение, законы со зд ав ать нуж но проду­
манно, их н ельзя очень часто менять. Н уж но сн ач ал а
р азр а б а т ы в ать определенные программы, а затем уж е
со зд ав ать законы .
В заклю чение я хочу напомнить вам , уваж аем ы е
товарищ и, что при всех револю циях первое, что д елает
266

новая власть,— зах в аты в ает средства массовы х коммуни­
каций. П оэтому поддерж иваю предлож ение на С ъезде
назначить или утвердить П редседателя Госкомитета по
радиовещ анию и телевидению и главного редактора
«Известий». Это наши органы , и они долж ны проводить
наш у политику!
Текст выступления депутата Т арнавского Г. С., П року­
рора Белорусской С С Р ( С л у ц к и й
территори­
альный и з б и р а т е л ь н ы й округ, М и н с к а я

область).

У важ аем ы е товарищ и депутаты , уваж аем ы й П р едсед а­
тель Верховного С овета СССР! С егодня мы переж иваем
сложный процесс коренной ломки всего негативного, что
годами склады валось в жизни наш его общ ества и тор­
мозило его продвижение. П ро и сх о д ящ ая в стране пере­
стройка не только взбодрила здоровы е силы общ ества,
но и обострила противоречия, н аглядно п о к азал а ряд
нерешенных проблем. П риходится на ходу о тказы ваться
от устоявш ихся подходов и привычных стереотипов, а это
не просто.
П роисходящ ие в стране процессы наш ли свое о т р аж е­
ние в докладе М. С. Г орбачева, в ш ироко развернувш ейся
на С ъезде дискуссии. М нения вы сказы вали сь самые р а з ­
нообразные, порой диам етральн о противополож ные, не
всегда корректные. Но хотелось бы отметить другое —
искреннее ж елани е всех депутатов найти пути реального
реш ения стоящ их перед нами проблем. М ож но говорить
сегодня и о недостатках в орган и зац ии работы С ъезд а,
о медленном реш ении процедурных вопросов, но в этом
есть и полож ительны е моменты. Д искуссия по процедур­
ным вопросам д а л а возм ож ность осм отреться, взглян уть
на себя со стороны, глубж е вникнуть в поднимаемые
вопросы, а их было действительно немало.
В выступлениях больш инства д епутатов в ы ск азы в а­
лась серьезная озабоченность медленным преодолением
явлений, торм озящ их процесс перестройки. М ного гово­
рилось о неудовлетворительном соблю дении советских
законов, отсутствии внимания к человеку к ак основной
движ ущ ей силе преобразований общ ества. И я, как юрист,
полностью разделяю эту озабоченность. Н а практике
нам реально приходится стал ки ваться с несоверш енст­
вом закона, его неспособностью н адеж но защ итить п рава
человека и интересы государства.
Принятые в последнее время законы о борьбе с не­
трудовыми доходам и, о государственном предприятии
(объединении), о кооперации весьм а несоверш енны, от­
267


дельные их полож ения в рам ках сущ ествую щ их эко­
номических отношений просто неосущ ествимы.
П робелы , допущ енные при разработке данны х п р а­
вовых актов, наряду с применением принципа «разреш ено
все, что не запрещ ено законом », породили ряд н егатив­
ных явлений. И если ранее применявш ийся принцип
«запрещ ено все, что не разреш ено» д елал инициативного
хозяйственного руководителя, д а и просто граж дан и н а
беззащ итны м против б ю рократа, то принцип «разреш ено
все, что не запрещ ено» на фоне несоверш енства закона
дал возм ож ность беспрепятственно осущ ествлять ф акти ­
чески антиобщ ественную деятельность.
Это особенно проявилось в настоящ ее время в д е я ­
тельности отдельных кооператоров, которые успели полу­
чить значительны е прибыли по сущ еству от спекуля­
тивных операций, ничего не д ав общ еству взам ен. Закон
ж е о кооперации практически не д ает никакой возм ож ­
ности эф ф ективно пресекать деятельность ж уликов и про­
ходимцев, окопавш ихся в кооперативах.
К райне медленно и робко идет соверш енствование
законодательства, направленного на охрану прав и з а ­
конных интересов граж дан . Принятый Закон об о б ж ал о ­
вании в суд неправомерны х действий долж ностны х лиц
практически не сдвинул с места проблему защ иты
прав человека. Н а сегодняш ний день остаю тся в силе
небезы звестны е перечни № 1 и № 2, под действие которых
подпадаю т более 20 миллионов работников различны х
рангов, которые не могут обратиться в суд за защ итой
своих трудовы х прав. Р а зв е мож но и д альш е мириться с
таким дискриминационны м порядком, установленным еще
в конце 20-х годов? Д а и ряд жилищ ных, пенсионных
и других споров граж дани н не мож ет сегодня разреш ить
в суде. Не в этом ли причина того, что многочисленные
приемные в о р ган ах управления всех уровней ведут н а­
стоящ ую войну с заяви телям и . Н а разреш ение ж алоб
отвлекается огромное число людей, руководители респуб­
ликанских и союзных ведомств зачастую д елят земельные
участки, распределяю т квартиры , восстанавливаю т на р а ­
боте и тому подобное. А ведь больш инство этих вопросов
можно и нуж но реш ать на месте, в народном суде,
в условиях гласности судебной процедуры. Сам по себе
судебный процесс уж е будет дисциплинировать чинов­
ника и служ ить реальной преградой вольному обращ ению
с законом.
Четкое урегулирование разреш ения спорных вопросов
и проблем на нынешний день явл яется жизненной необ­
ходимостью. Это позволит освободить органы управления
268

несвойственной им работы , сосредоточить их усилия
на решении действительно неотложных проблем страны.
Отсутствие такого порядка разреш ения спорных вопро­
сов почувствовали на себе и многие народны е депутаты ,
которым наряду с деловыми предлож ениям и и н аказам и
избиратели дали на разреш ение массу мелких вопросов
о некачественном пошиве изделий в ателье, об отказе
в ремонте квартир, автомобилей и тому подобное.
В докладе и выступлениях депутатов п розвучала
серьезная озабоченность состоянием преступности в стр а­
не. И это действительно н аи важ н ей ш ая проблем а, ко­
торая, как правильно ск азал А. И. Л у кьян о в, требует
разверты вания самой настоящ ей войны с преступными
а!ем ентам и. Причин всплеска преступности много, есть
объективные, есть и субъективны е. И эти причины
заклю чаю тся не в процессе дем ократи зац ии общ ества,
а в извращ ении, подмене принципов истинной демократии
вседозволенностью . Д а и корни преступности зак л ю ч а­
ются никак не в перестроечных процессах, они зн ач и ­
тельно глубж е. П роисходивш ее на протяж ении длитель­
ного времени обю рокрачивание государственны х струк­
тур, волю нтаризм и субъективизм в руководстве общ ест­
вом серьезно деф орм ировали политическую систему, от­
рицательно сказали сь на социальной активности народа.
А патия и отчужденность, пессимизм и равнодуш ие к
происходящ им процессам — вот д алеко не полный пере­
чень пороков, порожденных временами культа личности
и застоя.
Именно в этих явлениях коренятся многие причины
преступности. Без преодоления хронического деф ицита то­
варов народного потребления, без ответственного отно­
ш ения к сохранности народного д о б р а, повсеместного
укрепления дисциплины и организованности проблему
преступности не решить.
Д л я эф фективного противодействия преступным эле­
ментам необходима и коренная перестройка работы п р а­
воохранительных органов. И эта перестройка зак л ю ч ает­
ся не в смягчении ответственности за преступные д е я ­
ния, как призы ваю т многие средства массовой инф орм а­
ции, по сущ еству идеализирую щ ие личность преступника,
а в обеспечении принципа неотвратимости н аказан и я
при строгом соблюдении законности.
Сегодня можно согласиться с товарищ ам и Гдляном
и И вановы м в части необходимости ведения принципи­
альной и наступательной борьбы с организованной пре­
ступностью, но борьбы честной, на основе строгого соблю ­
дения закона. Мы в Белоруссии хорош о почувствовали

a t

269


на себе последствия ведения борьбы с преступностью
лю быми средствам и. П оэтому я полностью поддерж иваю
реш ение о создании депутатской комиссии по разбору
этой ситуации. В ней действительно необходимо разо ­
б р аться спокойно, без лиш них эмоций, и уж во всяком
случае без митингов и политической игры.
О бъективно оценивая роль и место прокуратуры в си­
стеме правоохранительны х органов, не могу не отметить,
что в последнее врем я произош ло неоправданное от­
ступление от ленинского понимания предназначения
прокуратуры . В осстановление ленинских принципов проку­
рорского н ад зора долж н о идти по пути утверж дения
главной функции прокуроров — осущ ествления высшего
н ад зора за точным и единообразны м исполнением зак о ­
нов, несм отря ни на каки е местнические влияния. Но
решению этой зад ач и ныне препятствует больш ой круг
вопросов, возлож енны х на органы прокуратуры , которые
она не в состоянии реш ать своим малочисленным со­
ставом. Д а и затян у в ш ееся реш ение вопросов мате­
риального обеспечения этих работников, особенно низо­
вого звен а, не п озволяет нам создать стабильны й, про­
фессиональны й кадровы й состав.
При этом необходимо учиты вать и то, что возлож ение
ответственности за рост преступности только на п раво­
охранительны е органы в корне неправильно. Сегодня
лиш ь одних наш их усилий в борьбе с этим злом недо­
статочно. Требуется р азр аб о тк а ш ироком асш табной д о л ­
говременной комплексной программы предупреж дения
преступности, м ож ет быть, д а ж е принятие зак он а о про­
ф и лакти ке правонаруш ений.
В реш ении за д а ч перестройки органов прокуратуры
и во звр ащ ен и я ее на ленинские принципы орган и зац ии
работы многое зави си т от личности Генерального проку­
рора С С С Р. И я, п одд ерж и вая кандидатуру А. Я. С уха­
рева на эту долж ность, считаю , что на нынешнем этапе
нужен именно такой Генеральный прокурор, не св я за н ­
ный привычными стереотипами слож ивш ейся системы про­
курорского н ад зора и в то ж е время являю щ ийся опыт­
ным юристом, человеком больш ой ж изненной мудрости.
Конечно, мож но сегодня предъявить ему ряд претензий
за медленную перестройку работы , но нельзя заб ы ­
вать, что в этой долж ности он всего лиш ь один год и
изменить систему, склады вавш ую ся десятилетиями, за это
время просто невозмож но.
В заклю чение я хочу остановиться на вопросе, как
я думаю , волную щ ем всех народных депутатов, не во­
шедших в состав В ерховного С овета С С С Р. Это вопрос
270

их участия в работе в период м еж ду съездам и . П олагаю
возможным реш ить его путем создан и я специальны х
комитетов из числа депутатов — специалистов по р азл и ч ­
ным социально-экономическим проблем ам. Я бы, в частн о­
сти, как юрист и работник прокуратуры , хотел бы р а ­
ботать в Комитете по вопросам зако н о д ател ьства, з а ­
конности и п равопорядка.
Д ум аю , что нам нуж на и постоянно дей ствую щ ая
система обучения самих депутатов. П рош едш ие на С ъезде
дискуссии н аглядно показали, что ещ е многим из нас
не хватает экономических и ю ридических знаний, куль­
туры политической полемики. Всем этим вопросам не­
обходимо учиться, и учиться постоянно, если мы дей­
ствительно хотим квалиф ицированно реш ать судьбы
страны, а не вести бесплодную полемику м еж ду собой.
Текст выступления д еп утата Татарчука В. И., д и ­
ректора С оликамского целлю лозно-бум аж ного ком бината
имени 60-летия С ою за С С Р , П ер м ская область. ( О т
Коммунистической
партии
Советского

Союза).
У важ аем ы е депутаты! У важ аем ы й председатель! П р о ­
возглаш енные в д оклад е цели трудно осп ари вать. Они
близки всем. П р едставляется целесообразны м остановить­
ся на поисках более эфф ективных путей их реализации.
Известно, что их достаточно много. В этом поиске опти­
мальные реш ения, по-видимому, могут быть найдены толь­
ко в процессе спокойного, доброж елательн ого с разны х
сторон сопоставления различны х, д а ж е диам етральн о про­
тивоположных точек зрения, а не подслащ енны х ком­
промиссных ф о рм ул,— иного пути, по-видимому, нет, о чем
свидетельствует почти весь предш ествую щ ий опыт р а зв и ­
тия наш его общ ества. А вот здееь-то и н асто р аж и вает
наша экспансивная нетерпимость к инакомыслию , что
подтвердилось реакцией при выступлении депутатов А ф а­
насьева, П опова и других. Берусь у тверж д ать, что, если
мы не изменим себя в этом, ничего доброго мы не вы­
работаем и тем самым будем далеки от выполнения
чаяний избирателей, требований народа.
Есть краеугольны е, ф ундам ентальны е вопросы, реш е­
ние которых не терпит о тл агател ьства, и без этого
невозможно разреш ить остальны е, крайне насущ ны е д ля
нашего общ ества, н арода проблемы.
Одним из них явл яется вопрос об отнош ении к соб­
ственности, а отсю да и о различны х ф орм ах ее, имеющих
право на сущ ествование в наш ей стране, в том числе,
н прежде всего, на землю. Этот вопрос д ал еко не простой.
271


И это, по-видимому, все себе отчетливо представляю т.
Но н ельзя не видеть и того, что без его реш ения станет
невозможным подъем граж данской , политической актив­
ности каж дого, разви тие воспитания чувства хозяина,
без чего, как мы уж е правильно признали, вряд ли
возмож ен, а попросту невозмож ен эффективный труд, как
и эф ф ективность всего народного хозяй ства, а следова­
тельно, и реш ение социальны х вопросов. Н едопустима,
конечно, поспеш ность в вы работке законод ательства о
пра.вовой основе различны х видов собственности в нашей
стране, но и промедление в этом деле оставит нас там же,
где мы находим ся сегодня. И никакие, д а ж е самые про­
думанные законы , не сумеют поднять дисциплину,
порядок, о которых все мы устали говорить, но карди ­
нальных мер принять не можем. Э ф ф ект принудитель­
ного труда нам известен.
Реш ение вопроса об отношении к собственности по­
служ ит мощным ры чагом д ем он таж а административнокомандной системы, которая, как мы теперь уж е при­
знали, служ ит главны м тормозом, а если копнуть глубж е,
то основной силой сопротивления перестройке. И это
поистине так.
П осмотрите, какой д а ж е из куцых законов, приня­
ты х в последние годы (я имею в виду законодательны е
акты о предприятии (объединении), о госзаказе, о ко­
о п ерац и и), действует в том виде, в котором их п ервона­
чально принимали? Ни один. Л ю бой из них, как и д р у ­
гие, тотчас после выхода подлинным образом полностью
вы холащ ивается различного рода инструкциями, р а зъ я с ­
нениями, уточнениями и прочим. Они поэтому и не р а ­
ботаю т. П р едставляется первоочередной минимальной
необходимостью категорически запретить законом уж е
сейчас всякое законотворчество пока сущ ествую щ их с ре­
альной властью министерств и ведомств, а их нормо­
творчество поставить под ж есткий контроль Верховного
С овета, избираем ы х нами органов надзора за соблю ­
дением законности.
Ярким примером ведомственного подхода к вопросам
экономики яв л яется выдумка т а к назы ваем ы х моделей
хозрасчета, в то врем я к ак хозрасчет есть хозрасчет,
который — если он есть, то есть, а если его нет, то нет.
Мы часто слышим о том, что сегодня ещ е не созданы
условия в стране д ля полного дем он таж а адм инистра­
тивно-командной системы, и преж де всего министерств
и ведомств, д л я глубокой экономической реформы, так
как не создан оптовый рынок, как и вообщ е социали­
стический рынок, сомнительны цены, нет четкой налоговой
272

системы, д а и предприятия ещ е многие с точки зрения
квалиф икации их руководителей не готовы к сам остоя­
тельной деятельности. П од этими и иными благовидны ми
предлогами, действительно имеющими некоторое опреде­
ленное место, п родолж ает ведь безбедное сущ ествование
эта система, процветает его величество «вал» — отсю да
цены растут, «вымываю тся» (не п р ав д а ли, удобная
формулировка?) деш евые и промыш ленные, и товары
народного потребления. З а счет более или менее сносно
работаю щ их предприятий с помощью системы норм атив­
ных изъятий и перераспределения прибыли подчас про­
цветают плохо работаю щ ие по своей причине предприя­
тия. Н аивно дум ать, что адм и н истрати вн о-ком ан дная
система и свободная сам остоятельн ая эф ф екти вн ая д е я ­
тельность народного хозяй ства в стране совместимы.
Нет — это антиподы.
Н емало и иных больш их и малы х бед. А коль скоро
это так, то следует уж е сегодня, а правильнее было бы
ещ е вчера, реш ительно, быстрее избавиться от командноадминистративной системы, су ж ать рам ки ее возм ож но­
стей, ограничивать сф еру ее влияния. И д л я этого есть
конкретные пути: преж де всего необходимо не фиктивно,
на бумаге, как это, известно всем, в больш инстве случаев
происходит, со кращ ать численность ап п ар ата, а действи­
тельно, по-настоящ ем у, снизить численность его на первом
этапе в 3— 4 р аза и перейти на оплату труда в зависимости
от конечного результата. Уверен, что это пройдет не толь­
ко безболезненно д л я экономики страны , более того,
оздоровит ср азу ее, некоторые средства вы свободятся
д л я многих иных, действительно необходимых нуж д в го­
сударстве, хотя бы на частичное увеличение тех ж е пен­
сий. Безусловно, вторым шагом следует всемерно уско­
рить подготовку и принятие зако н о д ател ьства по регио­
нальному хозрасчету и самоуправлению регионов. Б ез
передачи определенной доли прибыли всех располож ен ­
ных в регионе предприятий, вклю чая предприятия со­
юзного подчинения, реш ение назревш их острейш их со­
циальных вопросов проблематично, а если хотите, то
вообще невозможно, вклю чая преж де всего и осущ ествле­
ние необходимого о б ъем а строительства ж и лья, школ,
больниц.
Было бы ошибочным думать, что министерства, как
они себя ведут и работаю т, делаю т это по доброй
воле. О тню дь нет. Они просто повторяю т хорош о усвоен­
ный стиль и методы работы вы ш естоящ их ведомств:
Госплана, С овмина С С С Р, которые вместо глубокого
анализа состояния дел в том или ином вопросе из мно­
273


ж ества и принятия на основе этого ан ал и за ответственных
грамотных реш ений, что было бы действительно н астоя­
щим использованием преимущ ества планового ведения
экономики, разм ен иваю тся на подетальное планирование
работы, чуть ли не поагрегатно, на каж дом предприятии,
скрупулезного ее распределения — это ведь легче делать,
тем самым уп уская и не контролируя важ нейш ие эконо­
мические и социальны е проблемы. П охож е, что с них со
всех т а к требую т. Ну мож но ли считать серьезными
директивно спущ енные отраслевы м министерством цифры
так назы ваем ы х го сзаказо в предприятиям по росту вы­
работки товаров народного потребления, услуг населению
без какого-либо элем ентарного реш ения вопросов м ате­
риально-технического обеспечения? От этого следует ре­
шительно о тк а зать ся. П редставляется разумны м, что
наш С ъезд, как вы сш ая зак он од ател ьн ая власть в стране,
а это до лж н о быть только так , долж ен ск азать свое
реш аю щ ее слово по этим требую щ им безотлагательного
реш ения вопросам.
Текст выступления д еп утата Т аш ева С. М ., н ачальн и ­
ка К уш тангской геологоразведочной экспедиции об ъе­
динения «Туркм енгеологня» Ч арш ангинского района Ч ардж оуской области
(Ходжамбасский
нацио­
нально-территориальный
избиратель­
ный округ, Т у р к м е н с к а я ССР).
У важ аем ы й П резидиум, уваж аем ы й С ъезд! В ним а­
тельно прослуш ав и изучив д оклад ы П редседателя В ер­
ховного С овета С С С Р М. С. Г орбачева и главы П р а ви ­
тельства С С С Р Н. И. Р ы ж ко в а, я не услы ш ал о некото­
рых свойственных пока только среднеазиатским респу­
бликам проблем ах. Эти проблемы пока только средне­
азиатские, но скоро ч асть их, возмож но, окаж ется и
всесоюзными.
П ер вая проблем а — проблема трудоустройства н асе­
ления.
Естественный рост населения, переход на хозрасчет
в промыш ленности и на арендные отнош ения в сельском
хозяйстве и связан ны е с этим сокращ ения, отсутствие
дополнительных водных и земельных ресурсов, главное —
директивное увлечение монокультурой — хлопком, притом
только производством хлопка-сы рца, а так ж е практиче­
ски полное отсутствие перерабаты ваю щ их отраслей пре­
вр ащ аю т наш регион в сырьевой придаток С ою за со всеми
отсю да вытекаю щ ими последствиями. У меня в округе
66 ты сяч избирателей, из них более 30 тысяч человек
безработны х (я д л я краткости буду пользоваться этим
274

пока не модным у нас сл о во м ). Р аб о ту не могут найти
не только девуш ки, но и молодые ребята, отслуж ивш ие
в армии, окончивш ие проф ессиональны е училищ а, и д а ж е
люди с дипломам и техников и инж енеров.
Н ам оргнабор п редлагает работу, но только в Амурской
области. Л ю ди не хотят переселяться туда, потому что
имеют традиционную п ривязанность к зем ле отцов, д а и
климатические условия этой области и сам у кл ад ж изни
там д л я нас неприемлемы.
М ой избирательны й округ располож ен выш е среднего
течения А мударьи. Там этот вопрос стоит ещ е острее. Г л ав ­
ная беда округа — в условиях возделы ван и я хлопка.
Хлопок дает стране много богатств, но только не тем,
кто его вы ращ и вает в невероятно тяж ел ы х условиях,
когда ж а р а в тени достигает 45— 48°. Хлопок как тех­
ническая культура при вы ращ ивании требует применения
различных химикатов (удобрений, пестицидов, фунгици­
д о в ), а при маш инной уборке — вручную у б р ать невоз­
можно — требует применения деф олиантов — это у ж е яд.
С ледовательно, хлопкороб р аб о тает к ак бы во вредном
цехе хим завода, притом с повышенной тем пературой.
З а это он р асп лач и вается собственным здоровьем . Не­
даром средняя продолж ительность ж изни мужчин в Турк­
мении — 61 год. П рактически колхозник получает пенсию
только один год. В принципе все это мож но было бы и
терпеть, но выращ енный хлопок уходит от нас в качестве
сырца, тем самым республика л и ш ается возмож ности
разви вать производство по его переработке, то есть соз­
д ав ать новые рабочие места. Беды, приносимые хлопком
моему народу, огромны: д етск ая смертность — 70 процен­
тов; инфекционные болезни (гепатит, брю ш ной тиф ) —
результат отравления питьевой воды ядохим икатам и; не­
возмож ность в таком благодатном крае прокормить с а ­
мого себя, потому что все земли зан и м ает хлопок; при­
менение детского труда и многое другое.
Мы понимаем, что хлопок мож ет быть вы ращ ен толь­
ко у нас, мы понимаем, что это наш интернациональны й
долг перед республиками С ою за и странам и СЭВ. Мы
понимаем так ж е, что, если д а ж е нам у б ав ят го сзаказ
на хлопок, мы все равно будем вынуждены производить
хлопок, потому что у нас нет оборудования д л я техноло­
гической переработки овощ ей, ф руктов, молочно-консерв­
ных цехов, м ясоком бинатов и холодильников.
В торая проблема — экология, сохранение Амударьи.
Мы уж е потеряли А рал, вероятно, в этом ты сячелетии
Арал исчезнет. Но урок А рала нас долж ен научить хотя бы
сохранению рек, питаю щ их его: А мударьи, С ырдарьи.
275


У ж е сегодня вода А мударьи в нижнем течении скорее
напоминает слабы е рассолы с содерж анием всех эле­
ментов таблицы М енделеева, вода пригодна д л я питья
только выше среднего течения, и то по специально для
Средней Азии утверж денны м санитарны м нормам по со­
держ анию солей. Это наглядно можно увидеть на курор­
тах Т рускавца, М орш ина, там в основном мои зем ляки
лечат почки.
У читывая то, что эта проблем а перекликается с пер­
вой, необходимо применение новых технологий возделы ва­
ния хлопка: это капельное орош ение, подпленочное сох­
ранение влаги в почве, это любые другие технологические
реш ения, направленны е на сниж ение расхода воды и ес­
тественно связан ны е с этим сниж ения засоления земли.
Я не специалист сельского хозяй ства, но лю ди, побы вав­
шие в И ордании, рассказы вал и , что внедренная там
технология позволяет сн и ж ать расход воды почти в
100 р аз, удобрений в 10— 12 р аз. Зн ачит, надо вы ехать
туда, закупить, мож ет быть, д а ж е за счет продаж и сверх­
планового хлопка, оборудование для производства поли­
этилена и н ачать выпуск труб и пленки. А рал мы сох­
раним только снижением расхода воды, а не подачей
параллельно с Амударьей слабокислы х рассолов. Это поз­
волит снизить трудоемкость возделы вания хлопка, ис­
клю чить позорное для нас явление — использование
детского труда, так как при этой технологии сохранятся
только две операции: посадка и уборка.
И сходя из излож енного, прошу новое П равительство
С С С Р: постепенно сниж ать го сзак аз на хлопок в течение
б лиж айш их 3 —5 лет на 15— 20 процентов; с целью при­
обретения новых технологических линий необходимого д л я
этого оборудования разреш и ть колхозам продаж у сверх­
планового хлопка за валюту; исходя из реальных условий
труда (р аб ота при высоких тем пературах, в условиях
химического отравлен и я орган и зм а хлопкоробов), р ас­
смотреть установление районных коэффициентов к за р п л а ­
те д л я всех работников и ввода в льготные списки при
уходе на пенсию хлопкоробов.
П о до кл ад у Н. И. Р ы ж кова. При всем моем уваж ении
к П редседателю С овмина хочу спросить: а что п р ед л ага­
ется нового, где тот рычаг, который сдвинет наш у эко­
номику с состояния покоя? Я не увидел чуда в пред­
лагаем ы х проектах, а чудо в экономике — вещ ь хоть
и р ед кая, но реально сущ ествую щ ая (Япония, Ю ж ная
К орея, К итай и д р .). И мне каж ется, без такого чуда нам
не сдвинуть экономику. П редлагаем ы е меры, разве кроме
подклю чения оборонных завод ов к выпуску товаров н а­
276

родного потребления, уж е испытаны и пока револю ци­
онных преобразований не сделали.
П редлагается, и правильно, антимонопольный закон.
Но я не понимаю, как этот закон будет р аб о тать в су­
ществующих условиях реальн о построенных гигантов,
как У ралмаш , который является монополистом, например,
в выпуске карьерны х экскаваторов? М не к аж ется, что
подчиненные Вам, Н иколай И ванович, министерства и ко­
митеты просто не выполняю т возлож енны е на них о б я­
занности, например Госкомцен. П очему этот комитет
идет на поводу монополистов? К ак это за один год
алтайский трактор Т-4 стал дорож е в 2 р аза, цена
челябинских бульдозеров Т-130, переименованных в
Т-170, подскочила с 16 тысяч рублей до 36 тысяч рублей?
Единственные дополнительны е затр аты Ч елябинского
зав о д а — это на печатание новых бирок. О стальны х и з­
менений, я думаю , не найдет и сам главны й конструктор
этого трактора. Таких примеров не счесть. К ак р аб о тать
в таких условиях, в условиях деф ицита договорны х цен,
придуманных опять ж е д л я удобства монополистов так
назы ваемой оптовой торговли, где монополист становится
уже диктатором?
М еры, предлагаем ы е в выступлении д еп у тата Ш мелева,
мне каж утся наиболее действенными и эффективными.
П редлагаем ы е идеи могут в течение бли ж айш их двух­
трех лет принести эф ф ект в оздоровлении экономики.
Надеюсь, новое правительство сделает выводы из вы­
ступлений, прозвучавш их на этом С ъезде.
Текст выступления д еп утата Терню ка Н. Э., зам ести ­
теля главного технолога производственного объединения
« З аво д имени М алы ш ева», г. Х арьков ( Х а р ь к о в ­
ский — О р д ж о н и ки дзе вс ки й
территори­
альны й и з б и р а т е л ь н ы й округ, Х а р ь к о в ­
ская область).
У важ аем ы е товарищ и! Я избран депутатом от проле­
тарских районов города Х арькова, работаю непосредст­
венно в производстве и одну из наиболее важ ны х зад ач
перестройки виж у в том, чтобы поднять человека труда
на тот достойный уровень, который он долж ен зан и м ать в
нашем социалистическом общ естве. Речь идет не просто
о престиже квалиф ицированного рабочего, инж енера, эко­
номиста, врача, учителя, хотя это само по себе очень
важ но. Вопрос заклю чается в принципиальном подходе,
отличаю щ ем социализм от иных общ ественно-политиче­
ских ф ормаций: если человек труд а — гл ав н а я сила об­
щ ества, то он долж ен иметь власть и все политические,
277


правовы е, экономические, социальны е, адм инистративны е
и иные механизмы долж ны р аб о тать на него.
В аж н ость зад ач и зак л ю ч ается в том, что от ее реш е­
ния зависит степень приближ ения наш его общ ества к тем
идеалам , ради которых и соверш илась В еликая О ктяб рь­
ская социалистическая револю ция.
П о д д ер ж и в ая основные н ап равлен ия внутренней и
внешней политики С С С Р , содерж ащ и еся
в д окл ад ах
М. С. Г орбачева и Н. И. Р ы ж кова, а так ж е в выступлениях
других депутатов, направленны е на углубление и ускоре­
ние перестройки, я хотел бы в ы сказать ряд предлож ений
в связи с поставленной задачей .
П ервое. Коренным недостатком сущ ествую щ его м еха­
низм а власти является то, что р еал ь н ая власть не при­
н адлеж и т трудящ им ся. Считаю , что передача всей полно­
ты власти трудящ им ся в лице Советов народных деп ута­
тов и советов трудовы х коллективов д олж н а бы ть за к ­
реплена конституционно.
У нас много хорош их законов. К ак легко они реал и ­
зую тся д л я руководителей высокого ранга и как порой
трудно рядовом у рабочему, инж енеру, учителю не только
получить то, что ему по праву принадлеж ит, но хотя бы з а ­
щ итить свою честь и достоинство. Мы слуш али в вы ступле­
ниях некоторых депутатов, что надо повы ш ать социальную
защ ищ ен ность трудящ ихся. Но это вынужденно упрощ ен­
н ая постановка вопроса. Р а зв е хозяина в доме надо защ и ­
щ ать? От кого? Н адо стави ть дело так, чтобы в нашем соци­
алистическом общ естве пока ещ е имеющиеся тунеядцы,
бю рократы , спекулянты, взяточники, коррупционеры защ и­
щ али сь и не могли защ и ти ться от правильных норм ж изни.
При создании п равового государства в закон од ател ь­
ных ак тах долж ны быть зал ож ен ы такие механизмы р еа­
лизации и контроля, которые бы эффективно работали на
человека труда. Это относится как к Конституции, так и к
другим законам . В связи с этим статьи Конституции 14,
18, 20, 21, 40 и многие другие, в которых п рава и о б я за н ­
ности трудящ ихся отр аж аю тся вы раж ениям и типа «спо­
собствует», «принимаю тся меры», «ставит целью», «имеет
право», долж ны быть изменены путем применения глаго­
л ов повелительного наклонения, обращ енны х конкретно к
тем, от кого зависит обеспечение сущ ества закона. Н ап ­
ример, п редлагаю в статье 20, где говорится, что госу­
д арство ставит целью расш ирение реальны х возм ож ­
ностей д л я применения человеком своих творческих сил,
записать: «Все государственны е, общ ественные, коопера­
тивные и смеш анные орган и зац ии в лице их руководи­
телей и специалистов обязаны созд авать условия для р ас­
278

кры тия творческих возм ож ностей трудящ и хся». В статье
40 надо у к азать, что материальное и м оральное в о зн а­
граж дение за труд до лж н о строго соответствовать ре­
зультатам труда.
Р азум еется, таки е формулировки будут д ей ствовать в
том случае, если у трудящ ихся будет прям ое безусловное
право и зби рать (н аним ать) и снимать первых руководи­
телей всех уровней.
Необходимо так ж е узаконить, чтобы не вы ш естоящ ий
руководитель, а труж еники подчиненного коллектива д а ­
вали оценку труда руководителя.
Это будут реальны е ш аги к справедливом у н ародо­
властию.
Второе — о социальной справедливости. З д есь три ос­
новные грани. О них многое говорилось. О первой грани —
привилегиях. Я поддерж иваю предлож ение М. С. Г о р б а­
чева о создании комиссии. Хочу только предлож ить, чтобы
комиссия охвати ла привилегии не только всех до лж н о ст­
ных лиц, но и организаций, и городов, и регионов.
Считаю , что министры К онарев и В олков немедленно
приступят к осущ ествлению первого ш ага в этом н ап р ав ­
лении — приказам и преобразую т залы д л я д епутатов в
комнаты д л я отдыха матерей с детьми или ветеранов,
как предлож ил депутат Е. Евтуш енко.
В торая грань — ликвидац и я спекуляции и теневой эко­
номики. Д ум аю , что надо с этим резко усилить борьбу.
У жесточить меру ответственности за таки е преступления.
Расш ирить права и возмож ности трудящ ихся в этом воп­
росе. П овы сить постоянную инф орм ированность н арода
через средства массовой информации о поступаю щ их в
магазины дефицитны х то в ар ах , ввести в обязан н ости ру­
ководителей м агази нов систематически и оперативно д а ­
вать такую ж е инф орм ацию на специальны х стендах.
Р езко расш ирить п рава рабочего контроля.
Н астаи ваю на закры тии всех спекулятивны х коопе­
ративов.
Третья грань — дать лю дям заслуж ивш им и нуж даю ­
щ имся по справедливости. Здесь уж е Н. И. Р ы ж ков о б ъ я ­
вил о будущ их мерах. Я это п оддерж иваю и считаю ,
что работа в этом н аправлении д о л ж н а п родолж аться.
С ъезд долж ен поручить С овету М инистров С С С Р до
следую щ ей сессии подготовить предлож ения по р е а л и за ­
ции программ о введении трехгодичного оп лачи ваем ого
отпуска м атерям по уходу з а детьми и 24-дневного отпуска
рабочим.
Н а это надо около 25 м иллиардов рублей. И х м ож но
зарабо тать. Н а реш ение других зад ач повы ш ения ж и з ­
279


ненного уровня трудящ и хся (ж илье, здравоохранение,
экология, народное о б разован и е) требуется дополнитель­
но, к традиционно выделяемы м, около 250 миллиардов
рублей в год.
Если не принять мер по интенсиф икации экономики,
такие средства могут быть получены не ранее чем через
10 лет. Зн ачит, надо у д ваи в ать темпы прироста нацио­
нального дохода.
В связи с этим возникает третье предлож ение — об
улучшении дел в экономике. Здесь есть д в а основных
пути — рациональное перераспределение и использование
того, что имеется, а так ж е рост производительности труда.
О перераспределении говорилось многое. С каж у, что
пора перейти от ф инансирования министерств к финанси­
рованию проблем. Верховный С овет долж ен взять бюджет
под контроль.
Я не р азд еляю точку зрения, что дело о росте произво­
дительности труда могут двинуть вперед одни экономи­
сты. П одлеж ит преобразованию вся совокупность не толь­
ко экономических, но и организационны х и технологи­
ческих ф акторов.
Х озрасчет созд ает основу для роста заи н тересован ­
ности трудящ и хся в росте производительности труда.
Но надо, чтобы и система управления и хозяйственный
механизм в целом д ав ал и ответ на все три принципа
ц ел есо о б р азн о й
деятельности :
« зн аю » — «м огу» —
«хочу». П оэтому нуж на ц еленаправленная р аб ота, то, что
по аналогии в промыш ленности назы вается подготовкой
производства.
И гнорирование этого не п озволяет получать долж ны й
эффект. Х озрасчет не доходит до производителя — рабо­
чего, инж енера, экономиста, если он не подготовлен.
З д есь мож ет быть предлож ено д ва м етода работы :
метод расчистки н метод закрепления. Расчистки того,
что меш ает, закреп лен ия того, что помогает.
С ейчас не годятся и п одлеж ат зам ене или серьезному
исправлению практически все элементы хозяйственного
м еханизм а, особенно системы правового обеспечения н а­
родного хозяйства, планирования, обеспечения нормати­
вам и, взаим оотнош ения министерств и предприятий, ор­
ган и зац ии и оплаты труда, ц енообразования, ф инансиро­
ван ия, информации, уп равления специализацией и другие.
И мею щ иеся системы закреп ощ аю т производительные
силы, несбалансированны , не даю т достаточных стимулов
работе. Д л я улучш ения полож ения долж ны быть вы рабо­
таны основополагаю щ ие и рабочие правовы е нормы, кото­
280

рые убедили бы и руководителей, и исполнителей в том,
что хозрасчет, аренда, акционерные отнош ения — это
всерьез и надолго, создали уверенность в надеж ности
экономических ры чагов регулирования поставок и других
производственных отношений.
С истема планирования д олж н а строиться не от достиг­
нутого, а от потребностей социальной сферы, со д ер ж ать
стимулирую щие реальное реш ение проблем п оказатели и
д ав ат ь возм ож ность экономически выгодного общ еству
маневра.
Этим ж е целям долж ны служ ить и нормативы. Сис­
тема нормативов долж на рационально сочетать д в а про­
тиворечивых требования: стабильности и гибкости. Р а зв е
теперешние нормативы стимулирую т производство т о в а ­
ров народного потребления, если в 1 рубль промы ш лен­
ной лродукции можно вкл ад ы вать труда всего на 13 ко­
пеек, а д л я товаров народного потребления нужно уж е
50 копеек?
М инистерства сейчас могут вм еш иваться во вход си­
стемы (го сзаказ, ф онды ), предприятия ж и вут по их ин­
струкциям. Они так ж е влияю т на выход — прибыль, про­
дукцию. М ы бы хотели иметь предсказуем ость действий
министерств, взаимовыгодных партнеров в их ли ц е в
поиске выгодных зак азо в , вы работке технической поли­
тики, решении спорных вопросов. Но нам нуж на и д о ст а­
точная хозяйственная и экономическая свобода. Д л я этого
нужен закон.
П рои зведен ная реф орм а окладов и расценок не по­
зволила реш ить главную зад ач у — у в язат ь конкретный
выход — результат труда с его оплатой. О на, как и пре­
дыдущ ие, ориентирована на ком андно-административную
систему управления.
Д л я рабочих и И Т Р сущ ествую щ ая система о рган и ­
зации и оплаты труда в п одавляю щ ем больш инстве слу­
чаев д ел ает невыгодным применение вы сокопроизводи­
тельной техники и технологии. Эту систему нужно срочно
соверш енствовать.
З а т р а т н а я система цен ообразовани я по-преж нему де­
лает свое отрицательное дело. О на вы нуж дает нас по­
больше вкл ад ы вать в маш ины и механизмы м еталла,
труда, комплектующих.
Н еобходима система, осн ован ная на учете потреби­
тельских свойств продукции. О на см ож ет стим улировать
и сниж ение себестоимости, и высокое качество, потребует
новых технологий, будет стим улировать науку.
Н еконвертируемость рубля не позволяет выходить
на мировой рынок, зак р еп л яет монопольное полож ение
281


производителей со всеми вытекаю щ ими последствиями.
О тсутствие государственной системы информации
не д ает возм ож ности и спользовать рыночные отнош ения
и о тк а зат ь ся от услуг многих министерств.
Н а ш а п редм етн ая сп ец и али зац ия по изделиям — по­
рож дение ком андно-адм инистративной системы — делает
практически невозм ож ной демонополизацию . Н уж на чет­
кая го суд арственн ая политика по специализации.
Т аким образом , менять надо многое. Н адо идти на
коренные, а не половинчаты е п реобразован ия, созд авать
условия д л я раскры тия возмож ностей человека и заи н те­
ресованного свободного труда.
Я п оддерж иваю предлож ение деп утата Ельцина Б. Н.
о создании мозгового центра по вы работке стратегии
п р еоб разован и я экономики. С читаю , что там , кроме эко­
номистов, долж ны быть технологи и специалисты по о р га­
низации производства.
Четвертое. О чень хотелось бы, чтобы народ был уверен
6 серьезной переориентации экономики к человеку. Д л я
этого п редлагаю принять закон о первоочередном реш е­
нии социальны х и экологических проблем.
Считаю та к ж е необходимым, чтобы Верховный Совет
С С С Р запретил п родаж у сы рьевых ресурсов за рубеж
сверх устанавли ваем ы х лим итов, а та к ж е поручить р а з ­
раб о тать програм м у рационального природопользования.
Это повысило бы наш у уверенность в будущ ем.
И , наконец, последнее. Я не полностью удовлетворен
проектами итоговых документов С ъезд а, так как в них не
отраж ены реш ения нескольких определяю щ их вопросов,
из которых главны е: о передаче власти С оветам, о д е­
тальны х путях экономической реформы и реконструкции
системы управлен ия. П оэтому считаю , что С ъезд долж ен
поручить В ерховном у Совету р азр а б о та ть проекты законов
по указанны м вопросам с указанием сроков публикации
и н азначения срока проведения второго С ъезд а, на кото­
ром бы эти законы были приняты.
Видно, история все-таки повторяется. Коренные законы
и д екларац и и принимаю тся на двух съ ездах.
Текст вы ступления деп утата Тетенова В. А., первого
зам естителя начальн и ка П ермского отделения С вердлов­
ской ж елезной дороги ( Д з е р ж и н с к и й т е р р и т о ­
р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ, Перм­
ская область).
У важ аем ы е депутаты! У важ аем ы й председатель! К ак
мне п редставляется, корпус народных депутатов, яв л яя сь
инструментом перестройки, призван воплотить в ж и зн ь
282

ленинские заветы в подлинном народовластии С оветов,
в национальной политике, вернуть землю крестьянам ,
а все лучш ее не на словах, а на деле д ать детям . Гений
Л енина восхищ ает нас и сегодня, а претворение в ж и зн ь
его идей сделает общ ество светлее. П р и д ав ая исклю чи­
тельно важ ное значение экономике страны, огромную роль
Владимир Ильич отводил работе ж елезнодорож ного тр ан ­
спорта, н азы вая его кровеносными артериями, ф ундам ен­
том экономики страны.
22 д екабр я 1920 года в М оскве откры лся V III В серос­
сийский съезд Советов. Это был первый съезд, в повестке
дня которого не было военных вопросов. С ъезд обсудил
проблемы восстановления промышленности, сельского хо­
зяй ства, наметил срочные меры оздоровления транспорта,
одобрил план Г О Э Л РО . Н асколько в аж н о е место в этом
плане отводилось транспорту, достаточно вспомнить,
что из 17 миллиардов рублей, выделенных на 10 лет,
8 миллиардов были зап лан и рованы на восстановление
и развитие транспорта. Н ам етив обш ирную программу
работ, съ езд принял О бращ ение к труж еникам транспорта.
«В аш а работа, товарищ и ж елезнодорож ники и водники,—
говорилось в нем,— одна из важ нейш их в республике.
Вы связы ваете город с деревней, город с городом. В во з­
рождении хозяйства транспортным работникам принадле­
ж ит одно из первых мест.
С ъезд С оветов знает о ваш их усилиях, о ваш ем т я ­
желом материальном положении, для улучш ения которого
абоче-крестьянская республика сд елает все, что мож ет,
[вступаю щ ая зим а несет ж елезнодорож ном у транспорту
новые трудности и опасности. Твердо стойте на своих
постах, товарищ и ж елезнодорож ники. В дни зан о со в и
других стихийных бедствий вся стр ан а придет к вам на
помощь!»
И слова не разош лись с делом, транспорт был поднят
из руин и п о л н и л дальнейш ее развитие. Этому способ­
ствовало и назначение нарком ами путей сообщ ения таких
талантливы х организаторов, ближ айш их соратников
В. И. Л енина, как М. Т. Е л и зар о в, Л . Б. Красин,
Ф. Э. Д зерж инский. Отлично зн ал полож ение на ж е л е з­
ных дорогах и способствовал их развитию первый пред­
седатель Г осплана Г. М. К рж иж ановский.
Застой в общ естве не обош ел и транспорт, он утерял
свой престиж. И хотя д а ж е по оценке иностранных эко­
номистов ж елезны е дороги в С С С Р зн ач ат то же, что мор­
ские пути д л я СШ А, о нем все чащ е у нас говорят к ак о
зоне повышенной опасности. С озданию тяж елей ш его по­
лож ения способствовал оп ять-таки пресловутый о стато ч ­

Е

283


ный принцип. Н ачи н ая с 1965 года систематически сок­
р ащ ал и сь предусмотренные пятилетними планами кап вл о­
ж ения, в результате транспорт недополучил 5,6 м иллиарда
рублей, и сегодня третья ч асть ж елезны х дорог эксп л уа­
тируется выш е допустимого уровня пропускных в озм ож ­
ностей, не х ватает станционны х путей.
З а этот период недопоставлено около 4,5 тысячи элек­
тровозов и тепловозов, 170 ты сяч грузовых вагонов,
4,3 тысячи п ассаж и рских вагонов, недоданы рельсы,
шпалы, п утевая техника...
Ч тобы не яви ться торм озом в развитии экономики
страны , министерство не р а з ш ло на крайние, д ал еко не
безопасны е, меры по увеличению загрузки вагона с 62 тонн
до 69, 75, 80 тонн без изменения его конструкции и уси­
ления пути. Е ж егодно происходит более ты сячи изломов
рельсов под поездами, а число сгнивш их брусьев (ш п ал)
больше, чем было в 1945 году, после выхода из войны.
Мы рекордсмены в применении на тяж елы х путейских
раб отах ж енского труда.
Ч р езвы ч ай н ая ситуация на ж елезнодорож ном тран с­
порте с м атериально-техническим обеспечением. О трасл ь
не получает м еталлопрокат, вагонны е пиломатериалы ,
трубы, строительные материалы в нужных разм ерах. При
внедрении оптовой торговли полож ение катастроф ически
усугубляется, так как поставщ ики не видят в предприятиях
транспорта производителя, не п роявляю т к ним никакого
интереса, а мы не можем о тк а зать им в перевозке грузов,
совесть не позволяет. Ведь транспорт — это не своя вот­
чина. А территориальны е органы Госснаба так ж е помо­
гают нам плохо. При всех недостатках централизованной
системы сн аб ж ен и я, учиты вая специфику работы ж е л ез­
нодорож ников, ее нужно сохранить.
П ар ад о ксален и такой ф акт, когда п ассаж и рские пе­
ревозки нам установлены госзаказом на 100 процентов,
а производство вагонов госзаказом не явл яется, в ре­
зультате недополучено за пятилетку 1200 вагонов. Чтобы
выйти из полож ения, Госплан установил срок служ бы
вагона 28 лет, при фактическом сроке — 18 лет. Но ведь
вагоны нужны не транспортникам , они нужны всему
наш ему народу, и выпуск их необходимо считать как
производство товаров народного потребления.
Б ездумное полож ение о хозрасчете, без зн ан ия осо­
бенностей наш ей работы, так ж е не способствует улучш е­
нию полож ения дел. Такой хозрасчет не работал, не р а ­
ботает и не будет работать.
В запущ енном состоянии находится С вердловская ж е ­
л езн ая до р о га. Д в а постановления правительства о р а з ­
284

витии ж елезнодорож ного хозяйства дороги в П ермской
области (в 1978 и 1984 годах) не выполнены. И как
следствие — с огромными потугами вы возятся черный про­
кат и продукция маш иностроения, бум ага и минеральны е
удобрения, так необходимые народному хозяйству страны .
Безопасность доставки п ассаж и р о в и грузов явл яется
сейчас для нас главной задачей . Но обеспечить ее выпол­
нение очень трудно, ибо наши электровозы и вагоны
построены ещ е в пятидесятых годах. Н едопустимо зап у ­
щена и соц и альн ая сф ера, в резу л ьтате специалисты ,
особенно на малых станциях, вынуж дены о ставл ять р а ­
боту и уходить в сельское хозяйство ради б лагоустроен ­
ного ж илья.
Совет М инистров С СС Р долж ен изменить отношение к
транспорту, чтобы потом не поднимать о трасль всем ми­
ром, как в первые годы Советской власти, как это мы
делаем сейчас на селе.
Теперь о проблемах региона. Терпеливый уральский
медведь ж дет, когда прекратится варварское истребление
лесов по 500 ж елезнодорож ны х вагонов в сутки, когда,
наконец, можно будет ды ш ать чистым воздухом и пить
чистую воду. Я вляясь «опорным краем дер ж авы » , Урал
и сегодня оправды вает это определение. П рочно входя в
семерку наиболее мощных индустриальны х центров
страны (в Перми на каж дого рабочего и сл уж ащ его при­
ходится по 10— 12 тысяч рублей выпускаемой продукции),
нам на социальны е нужды вы деляется 100— 110 рублей
на ж ителя. Отсю да не только острая нехватка в соцкульт­
быте, но и в питьевой воде. И это в наш ем-то богатом
всеми природными ресурсами крае.
М естные демограф ы наблю даю т опасную тенденцию
миграции населения, горько ш утя, что люди скаты ваю тся
со склонов Уральских гор одни на З а п а д — в поисках
лучших, условий ж изни, другие на Восток — в поисках
больших заработков. Только за прошлый год промы ш лен­
ность Перми потеряла 6 тысяч человек. М олодеж ь не идет
на производство, предпочитая ему кооперативы , а до
76 процентов прибыли предприятий уходит в центр. Вы не
найдете у нас в продаж е выпускаемую здесь бытовую
технику, посуду, одеж ду, обувь, не купите стирального
порошка местного заво д а. По отдельным видам услуг
города У рала занимаю т 40-е место в стране.
Н астал а пора не только вы возить, но и оставл ять себе,
и привозить. Мы ждем конкретных программ от п р ави ­
тельства, направленны х на улучш ение жизни в регионе.
Мы надеем ся, что региональный хозрасчет р асстави т все
на свои места. Ж и зн ь людей д о л ж н а быть по их труду.
285


В ы полняя волю своих избирателей, передаю н аказы по
очередности принятия законов. Во-первых, необходимо
срочно пересмотреть законы о государственном предприя­
тии, о кооперации, о вы борах, ж илищ ное зак о н о д а­
тельство.
Во-вторых, нуж но неотлож но р азр аб о тать и принять
законы о статусе народных депутатов С С С Р , о пенсиях и
о земле. Н еобходимость их принятия продиктована самой
жизнью .
В едь уж е через год избиратели спросят: «Что ж е вы,
народные депутаты , сделали д л я нас?» Р еально, на наш
взгляд, в ближ айш ем времени поставить заслон негатив­
ным явлениям в общ естве. З ако н о региональном хоз­
расчете волнует многие республики и области. Н аряд у с
улучшением жизни он долж ен стать и ключом к решению
многих национальны х проблем. П оэтому принимать его
нуж но взвеш енно, расш ирить круг эксперимента на буду­
щий год д л я всех п ож елавш их областей и республик,
а с 1991 года ввести в действие хорошо отлаж енны й
документ.
Т олько честный организованны й труд выведет нас из
слож ного полож ения в экономике, другого пути нет. Вношу
предлож ение принять О бращ ение ко всем лю дям нашей
страны , призы ваю щ ее к производительному труду, высо­
кой трудовой дисциплине, ж естком у реж им у экономии.
Т олько т а к мы мож ем приблизить результаты перестройки.
Текст вы ступления деп утата Тихоненкова Э. П., з а ­
местителя д иректора И нститута минеральных ресурсов,
г. С им ферополь ( С и м ф е р о п о л ь с к и й т е р р и т о ­
р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ, К р ы м ­
ская область).
Т оварищ и депутаты ! П озвольте мне по поручению д е­
путатов от К ры м а в ы сказать наш и соображ ения и конк­
ретные предлож ения по вопросу, который мы относим к
общ егосударственном у. В д окл ад е М. С. Горбачева отме­
чалось, что здоровье нации — важ нейш ее условие преус­
певания ее во всех делах.
Мы ж е десятилетиям и вклады вали огромные средства
в расш иренное воспроизводство средств производства,
предоставив заб о ту о лю дях и их здоровье природе-матушке.
И сегодня мы с горечью констатируем, что 150 мил­
лионов человек болезненны, а 50 миллионов больны,
53 процента ш кольников предрасполож ены к за б о л е в а ­
ниям. Е щ е безрадостней перспективы, так как продол­
ж ает ухудш аться экологическая обстановка. Уже сейчас
авб

д аж е в Артеке дети не поправляю тся, а ухудш аю т свое
здоровье. Что ж е тогда говорить о наш их стары х про­
мышленных районах, где сосредоточена основная м асса
работаю щ его населения? Если не принять срочных мер,
скоро некому будет р аб о тать в наш ем перестроенном н а ­
родном хозяйстве, выполнять свой воинский долг. Лю дей
нужно лечить, нужно укреплять их здоровье.
Одним из немногих регионов страны , где это можно
делать особенно успешно, явл яется Крым с его ун икаль­
ными природными лечебными свойствами. С ейчас в Крым
на лечение и отдых п риезж аю т 8 — 10 миллионов человек
в год, а по прогнозам к 2000 году эта циф ра возрастет до
20 миллионов, и она отвечает лечебно-оздоровительном у
потенциалу Крыма.
Но в результате бесконтрольной деятельности на его
территории многих министерств и ведомств Крым теряет
свой лечебный потенциал. Он находится на грани эколо­
гической катастроф ы . Е го города окутаны ядовиты м см о­
гом, над ним идут кислотные д о ж д и . Вот и на прош лой
неделе и з-за таких дож дей п острадали посевы и сады .
Загрязн ен ие почв, поверхностных и подземных вод,
а так ж е Черного и А зовского морей вредными вещ ествами
в ряде мест превыш ает допустимые нормы в десятки раз.
Ежегодно исчезаю т километры пляж ей. Л ан д ш аф ты изу­
родованы карьерами, число которых перевалило за сотню.
Подтоплено 360 тысяч гектаров зем ель и 150 населенных
пунктов. Безвозвратн о потеряно 5800 кв. километров пло­
щ ади бассейна подземных вод, а о стал ьн ая ч асть н ахо­
дится под угрозой бактериального и химического з а г р я з ­
нения.
Крым стал краем больш ой химии. Ее «гиганты» р а ­
ботаю т не столько на местном, сколько на привозном
сырье, которое д оставляю т и з-за океан а. П родукция вы ­
возится, а в Крыму остаю тся ядовиты е отходы. Д а ж е на
территории С акского курорта располож ено предприятие
химической промышленности, которое уничтож ает запасы
целебных грязей, облегчаю щ их стр адан и я людей, в том
числе воинов-интернационалистов. Н а Керченском полу­
острове в центре прекрасного, ещ е не освоенного курорт­
ного региона строится К ры м ская АЭС. Если она войдет в
строй, там больш е никогда не будут отды хать и лечиться
люди. И з-за интенсивной химизации продукция наш его
сельского хозяй ства становится вредной для здоровья.
Вот далеко не полный перечень экономических недугов,
разъедаю щ их Крым.
Н ельзя ск азать, что кры мчане, партийные и советские
органы К рыма и У краины бездействую т. В результате
287


многолетних настойчивых усилий было принято постанов­
ление С овета М инистров С С С Р о прекращ ении строитель­
ства новых и расш ирении действую щ их промыш ленных
предприятий на территории Крымской области, которое,
не успев появиться, стал о объектом обходных маневров
министерств и ведомств.
Мы считаем, что д л я сохранения Крыма и скорейш его
его п ревращ ения во всесою зную здравни ц у необходим
закон, определяю щ ий его статус.
С таким предлож ением народные депутаты Крыма об­
ратились в Верховный С овет С С С Р и призы ваю т вас
п оддерж ать наше обращ ение. Крым нужен всему народу.
Этот закон долж ен оградить Крым от д и к тата мини­
стерств и ведомств.
Н еобходимо р азр а б о та ть комплексную программу со­
циально-экономического разви ти я Крыма как всесою зного
лечебно-оздоровительного центра, а так ж е уникального
природного и историко-культурного памятника.
В программе долж но быть предусмотрено: ком плек­
сное санаторно-курортное освоение К рыма, обеспечиваю ­
щее оздоровление экологической обстановки; поэтапный
перевод промыш ленности на наукоемкое экологически
чистое производство; вы вод промышленных предприятий
за пределы санаторно-курортны х зон; перевод транспорта
на экологически ч«стое топливо; ориентация сельского
хозяйства на обеспечение продовольствием здравниц,
развитие эффективных д л я К рым а видов сельскохозяйст­
венного производства, сокращ ение его химизации и пе­
реход на альтернативны е методы повышения урож айности
и борьбы с вредителями; переход на современные эконо­
мические способы орош ения, исклю чаю щ ие подтопление
и засолен ие земель.
Необходимо, чтобы были сокращ ены поставки во
всесоюзный и республиканский фонды до уровня, обеспе­
чиваю щ его нормальное снабж ение отдыхаю щ их и насе­
ления продовольствием.
П осле экологической экспертизы и широкого об суж ­
дения в случае ее одобрения программа д о л ж н а быть
вклю чена в Государственны й план экономического и со­
циального р азви ти я страны и обеспечена необходимыми
ассигнованиям и и м атериальны м и ресурсами.
Р еал и зац и ю
программы
целесообразно
поручить
Крымскому областному С овету народных депутатов на
основе территориального хозрасчета, передав ему эти ре­
сурсы. Ему ж е долж ны быть переданы все лечебны е и
санаторно-курортны е учреж дения Крыма вне зависимости
от их ведомственной подчиненности, а так ж е строитель-

•ные организации и предприятия стройиндустрии, р асп о ­
ложенные на территории Крыма.
Но коренным вопросом, определяю щ им судьбу К ры м а,
является строительство Крымской АЭС. И его н уж но ре­
ш ать сегодня. К ры м ская АЭС — это троянский конь, на ко­
тором ведомства ввозят в Крым энергоемкое п роизвод­
ство. АЭС и всесою зная зд равни ц а несовместимы. Но воп­
реки требованиям населения К ры м а и других регионов
страны , подтверж денны м более 300 ты с. подписей, мне­
нию п равительства У СС Р, Ц К К омпартии Украины,
ведущ их ученых страны , творческой интеллигенции
К ры м ская АЭС п родолж ает интенсивно строиться. Б е з ­
ответственно расходую тся миллионы народны х денег,
в том числе и валю та.
Н авязан н о е М инатомэнерго С С С Р доизучение геоло­
гических условий промплощ адки АЭС, не имею щ ее под
собой никакой научной основы, вы зван о лиш ь интере­
сами этого бесконтрольного министерства и сторонников
экстенсивного п ути-развити я энергетики.
Советские ученые д о казал и , что неблагоприятны е гео­
логические условия района К рымской АЭС (активны е
разломы , грязевой вулканизм, слабы е грунты и их под­
топление) и его вы сокая сейсмичность с возмож ны ми
зем летрясениями интенсивностью 9 б аллов .полностью
исключают возм ож ность ее сущ ествования. Они считаю т,
что наличие АЭС в Крыму экологически вредно, а в слу­
чае катастроф ы пострадаю т миллионы людей.
С учетом всего этого д е с я т а я сессия К ры м ского о б ­
ластного С овета народных депутатов 19 апреля 1989 года
приняла реш ение считать необходимым прекратить стро­
ительство Крымской АЭС и просить Совет М инистров
С С С Р рассм отреть этот вопрос в первоочередном порядке
как н аказ народны м деп утатам С С С Р от Крымской о б ­
ласти.
В ыполняя волю народа, мы просим С ъезд народны х
депутатов С С С Р безотлагательн о принять реш ение о
прекращ ении строительства Крымской АЭС и дополни­
тельных изысканий на ее пром площ адке, д ат ь у казан и е
Совету М инистров С С С Р реш ить вопрос о перепроф или­
ровании Крымской АЭС с обеспечением гарантий исклю ­
чения возмож ности использования впредь этого о б ъекта
в качестве АЭС. В ы свободивш иеся средства н ап равить
на реш ение социальны х проблем.
П редлагаем ы е меры позволят вернуть Крым народу
и превратить его во всесоюзную кузницу здоровья, к ак это
было предусмотрено ещ е в 1920 году в известном декрете,
подписанном В. И. Лениным.

288

10

«П ервый с ъ е зд народных депутатов С С С Р» С тенотчет, том 6.

289


Текст выступления деп утата Тихонова Г. И., завед ую ­
щ его Отделом капитального строительства и реконструк­
ции Бю ро С овета М инистров С С С Р по топливно-энерге­
тическому комплексу, г. М осква ( Р о г у н с к и й н а ц и о ­
нально-территориальный
избиратель­
ный округ, Т а д ж и к с к а я
ССР).
У важ аем ы е товарищ и депутаты! В первые дни после
открытия С ъезда в кулуарах слы ш ались разговоры о сл а­
бой активности тадж икских депутатов. Человек, ж ивущ ий
на Востоке, сн ач ал а слуш ает, дум ает, потом говорит.
Но с полной уверенностью могу ск азать, что д ел а пе­
рестройки в республике двигаю тся вперед, а главное в
нашем понятии — в правильном направлении.
М ногие говорят, что перестройка — это револю ция,
а если это так, то ей д олж н а предш ествовать эволю ция.
Эта эволю ция проходила в Т адж и ки стане в так н азы вае­
мые «застойны е годы», когда мы строили уникальны е по
своим техническим и экономическим парам етрам Нурекскую ГЭС, алюминиевый завод, осваи вали десятки тысяч
гектаров полупустынных земель, п о д авая воду д л я них
из водохранилищ по многокилометровым туннелям под
горными хребтами.
Именно на строительстве Нурекской ГЭС сл ож и л ась
и поныне действую щ ая система прямых связей строителей
с заводам и-поставщ икам и, система, получивш ая н аз­
вание «рабочей эстаф еты ». Именно в Т адж и ки стане пос­
троен первый в Сою зе крупный 200-миллионный промы ш ­
ленный объект методом «под ключ», и мы считаем, что это
первая л асточка в применении п ротивозатратного м еха­
низма в строительстве, где каж ды й трудящ ийся, от н а­
чальника строительства до рабочего, заинтересован в уде­
шевлении строительства.
В республике впервые р азр а б о та н а модель оптим иза­
ции взаимоотнош ений отрасли и региона на основе тер ­
риториального и отраслевого хозрасчета.
М ногие ученые-экономисты в своих кабинетах методом
«ты ка» ищут новые модели уп равления экономикой, пока
наш ли 4, могут и больше, но, я думаю , им надо искать эти
модели в производственной сфере, в контакте с руково­
дителями предприятий и строек.
Т яж елое полож ение слож илось в стране в капитальном
строительстве. 3 года н азад на одном из первых заседан ий
вновь созданного Госстроя С С С Р Ю. П. Б атали н зая ви л ,
что с внедрением нового хозм еханизм а в строительстве и,
в первую очередь, в применении хозрасчетного, арен д ­
ного метода (схож его с методом старательской артели)
дела успеш но пойдут вперед и у ж е по истечении двух
290

лет не зак азч и к будет уп раш и вать строителя в зять подряд,
а строитель будет искать работу. П ризы в наш ел бурный
отклик в зале, но прош ло у ж е три года, и кроме пе­
рехода на расчеты, схож ие с формой 2 — основой з а т р а т ­
ного м еханизм а, значительно повы силась н езаверш ен ка,
зам едлились вводы объектов, а прибыли в строительстве
возросли в основном за счет новой системы договорных
цен.
П о р а Госстрою С С С Р действительно переходить на
противозатратны й метод в строительстве, иначе действи­
тельно придется искать работу.
Н аш и ученые-экономисты, видя безрезультатн ость их
кабинетных поисков, бросились в другую крайность, пред­
л а га я то ликвидировать все министерства, то Госплан,
дум ая, что все беды от них. Некоторые ученые считаю т,
что уж е нельзя планировать народное хозяйство, регу­
лировать цены, д аж е рассчиты вать зар п л ату трудящ и хся
по затраченном у труду, д о к азы в ая, что все м ож ет опре­
д елять только рынок.
Д а ж е бизнесмены развиты х капиталистических стран
пришли в недоумение от этих предлож ений, счи тая, что
цены на рынке долж ны бы ть уп равляем ы , а наш инстру­
мент социалистической экономики — планирование — им
бы очень хотелось применить в своей экономике. Д а, круп­
нейшие фирмы З а п а д а уж е с успехом применяю т этот ин­
струмент. А наши экономисты не ищут оптим ального при­
менения всех законов экономики, а лиш ь периодически
отвергаю т то один, то другой.
Е сть и другие предлож ения — это изменение отнош е­
ния к собственности, но до конца эту концепцию не вы ска­
зы вает никто. Р а зд а т ь землю , заводы , ф абрики — это уж е
было. Крупнейшие монополии являю тся собственностью
одного или нескольких хозяев, отню дь не коллективов
трудящ ихся, а делаю т колоссальны е успехи в экономике.
Но д а ж е и на них нам н ельзя равн яться, зн а я , что, догоняя,
мы никогда не перегоним. Н адо искать новый путь, исполь­
зуя наш социалистический опыт и опыт развиты х капи­
талистических стран.
В выступлениях некоторых ученых прозвучали вы ска­
зы вания, что для выхода из создавш егося полож ения нам
необходимо увеличить импорт из развиты х стран. Считаю
эти предлож ения неприемлемыми. Чем больш е мы будем
покупать, тем медленнее будем сами продвигаться вперед.
Восемь лет н азад бывший президент Академии наук
С С С Р А. П. А лександров при посещ ении строительства
Нурекской ГЭС спросил у меня, что из оборудован и я и
техники мы закупаем за рубеж ом . Я с гордостью заяви л ,
10*

291


что са м ая ун икальн ая в мире ГЭС построена руками
советских лю дей, советскими механизмами, на советском
оборудовании, которое мы д аж е продаем за рубеж . Услы­
ш ав такой уверенный ответ, академ и к спросил, а не могу
ли я ещ е привести таки е примеры. Конечно, могу, ответил
я, д л я примера — это тан к Т-34, спутники и т. д.
Р азви ти е всякого современного государства — это,
в первую очередь, его электриф икация. К сож алению ,
в этом мы отстали от наиболее развиты х стран в два раза
и заним аем лиш ь 20-е место по производству электро­
энергии на душу населения. Н ачав перестройку, э’пг новую
революцию, мы долж ны вести ее с нового плана Г и Э Л Р О ,
то есть с новой энергетической программы. Три года эта
програм м а готовится, обсуж дается, п ерерабаты вается в
недрах Академии наук и С овета М инистров С С С Р, а воз
и ныне там. С одной стороны, слишком мы ее «занаучили»,
а с другой — боимся принимать в создавш ихся условиях,
как бы не попасть под огонь критики.
А проблемы и пути их реш ения уж е сегодня ясны, и их
мож но очень коротко и злож ить в концепции предлож ений,
подготовленных ап п аратом С овмина С С С Р.
Необходимо немедленно стабилизировать добычу неф­
ти на уровне около 600 тысяч тонн, так как ее ресурсы
истощ аю тся, а на прирост каж дой дополнительно добы ­
ваемой тонны трати тся уж е сейчас около 100 рублей.
К ап влож ен ия в нефтяную промыш ленность направить
в первую очередь на строительство компрессорных стан­
ций, реш аю щ их проблему утилизации ныне сж игаем ого
(более 14 м иллиардов кубометров) попутного газа , являю ­
щ егося ценным химическим сырьем. Кроме того, это зн а­
чительно улучш ит экологическую обстановку в Западн ой
Сибири; передать ч асть средств в нефтехимию д л я рас­
ширения заводов д л я более глубокой переработки нефти.
В первом и во втором случаях необходима зн ачи ­
тел ьн ая помощ ь маш иностроителей топливно-энергетическому комплексу и М иннефтехимпрому.
С таб или зи ровать добы чу газа на уровне 1995 года,
условно приняв 1 триллион кубометров в год.
Н а р ащ и в ать добы чу угля, н ап р ав л яя капвлож ен и я в
первую очередь на его обогащ ение, учет добычи угля
вести л и ш ь в его товарном виде. Обеспечить на 100 про­
центов потребность населения в топливе, и в первую оче­
редь в С редней Азии.
В области электроэнергетики необходимо обеспечить
программу энергосбереж ения в промышленности, что даст
возм ож ность покрыть более одной трети прироста пот­
ребления электроэнергии.
292

Но д аж е для достиж ения минимального уровня произ­
водства электроэнергии необходимо до 2005 года удвоить
мощ ность электростанций. Д л я этого следует считать,
что развитие атомной энергетики, несмотря на некоторый
спад ее в ближ айш ие годы, явл яется стратегически пер­
спективным видом электроэнергетики.
Атомные электростанции следую щ его поколения необ­
ходимо р азр аб аты в ать на новом технологическом уровне
по их экономичности и безопасности. Вновь начинаемы е
АЭС сегодняш него поколения необходимо строить в под­
земном исполнении, что обеспечит их безопасность, а в
конечном итоге д аж е и больш ую экономичность, чем н а ­
земных.
В ближ айш ие годы ф орсировать перевод на газ элект­
ростанций, работаю щ их на мазуте, практически прекратив
его сж игание на ТЭС до 1994— 1996 годов. Это д аст эко­
номию более 60 миллионов тонн м азута в год. В этот ж е
период перевести на сж игание г а за части угольных
электростанций, находящ ихся в густонаселенны х районах.
Ф орсировать строительство ТЭС, работаю щ их на угле,
темпы строительства которых в основном будут зави сеть
от слаж енной работы маш иностроителей. Н еобходим вы­
пуск новых видов котлов с сж иганием топлива в слое и
установок с внутрицикловой газиф икацией, что, в первую
очередь, обеспечит экологическую безопасность этого обо­
рудования.
Необходим выпуск нового вида турбин и п арогазовы х
установок с доведением К П Д ТЭС до 50— 55 процентов
вместо максимальных 40 процентов сегодня.
Одним из важ нейш их вопросов электриф икации я в ­
ляется ускоренное строительство самых 'экологически
чистых гидроэлектростанций. С троительство ГЭС в пос­
ледние годы значительно зам едли лось и з-за некоторых
ош ибок, допущ енных М инэнерго, а главное, и з-за р а зв е р ­
нувш ейся кампании в наш ей печати (вместо обещ анны х
дискуссий) против их строительства. ГЭС вы рабаты ваю т
лиш ь около 15 процентов электроэнергии в стране, даю т
Минэнерго 50 процентов прибыли, что составл яет около
3,5 м и ллиарда рублей в год, из которых ли ш ь 0,8 мил­
ли ар д а рублей идет на их строительство. В С С С Р освоено
менее 20 процентов экономически выгодного гидроэнерге­
тического потенциала страны , д л я сравнения: в развиты х
капиталистических странах использование этого потен­
ц иала достигает 60— 80 процентов. О коло 90 процентов
электроэнергии в Норвегии в ы р абаты вается на ГЭС.
Н уж ен разумный подход к строительству ГЭС, как это,
например, делается в Т адж икистане. Н а строящ и хся се­
293


годня С анг-Тудинских ГЭС мощ ностью 1 миллион кило­
ватт при наполнении водохранилищ не затап л и в ается ни
одного дом а, ни одного гектара сельхозугодий, ни од­
ного дерева.
При строительстве ГЭС во много раз меньше требуется
оборудования, а использование возобновляем ы х источ­
ников энергии д ел ает себестоимость 1 киловатт-часа вы­
рабаты ваем ой электроэнергии около 0,15 копейки (д ля
сравнения: на АЭС и ТЭС более 1 копейки). В энерге­
тической программе залож ено удвоение мощности ГЭС к
2005 году, хотя, по мнению специалистов, этого недо­
статочно.
И последним серьезны м вопросом в развитии энерге­
тики яв л яется строительство высоковольтных сетей из
районов, богаты х энергоресурсам и, в европейскую часть
страны . Т ак, ввод лиш ь двух Л Э П напряж ением 1150 и
1500 тысяч вольт из К расноярского к р ая в Европу равен
вводу в Европе дополнительны х 10 миллионов киловатт
мощностей.
Д альн ей ш ее разви тие энергетики наш ей страны зав и ­
сит от принятия и реали заци и энергопрограммы . В связи
с этим считал бы необходимым созд ать специальную ко­
миссию по рассмотрению этой программы (в комиссию
долж ны войти крупнейш ие специалисты в области энерге­
тики, экономики, экологии), публикации ее для всенарод­
ного обсуж дения и принятие ее на следующем С ъезде Со­
ветов осенью этого года.
Текст выступления деп утата Тихоновича И. С., доцента
каф едры Вильнюсского государственного педагогического
института
(Вильнюсский —Октябрьский
территориальный
избирательный
ок­
руг, Л и т о в с к а я
ССР).
У важ аем ы е народные депутаты! У нас начинается р а ­
бота над новой Конституцией. Хотелось бы, чтобы ее авто­
ры обратили внимание на то, что всякий закон не просто
долж ен играть роль охранительного п равового акта по
отношению к сущ ествую щ ей на сегодняш ний день реал ь­
ности, а призван представлять собой как бы русло, веду­
щее вперед, вверх, ко все больш ему политическому, со­
циальному, нравственном у и экономическому соверш енст­
вованию к ак общ ества, государственного орган и зм а, так и
каж д о го отдельного гр аж д ан и н а. Главное, чтобы закон н а­
д еж н о защ и щ ал п рава человека и способствовал его этиче­
скому развитию . Поэтому к его подготовке следует привлечь
н аряд у с ю ристами философов, историков, психологов,
социологов, педагогов. Н е было бы излиш ним исполь­
294

зовать в этом процессе, который никак не мож ет быть
суетливо-поспешным и скоропалительным, такж е опыт дру­
гих, традиционно демократических, государств. К онсти­
туция д о лж н а быть, т а к ск азать, «вечной», рассч и тан ­
ной не на один десяток лет, как это имеет место у нас,
а на столетия. Основной Закон , который меняется нес­
колько р аз при жизни одного поколения, не м ож ет поль­
зоваться уваж ением ни властей, ни рядовы х гр аж д ан . Н аш
исстрадавш ийся народ засл у ж и вает того, чтобы получить,
наконец, свою незыблемую «великую хартию вольно­
стей», надеж но на практике защ и щ ать его достоинство
и свободу.
П редлагаю , к ак один из принципов Конституции, вклю ­
чить в нее тезис о неприкосновенности Основного З а к о н а
с тем, чтобы никто: ни И осиф В иссарионович, ни Н икита
Сергеевич, ни Л еонид И льич, ни М ихаил Сергеевич, никто
другой не смог по своему усмотрению п р евр ащ ать К он­
ституцию в обертку д л я своих личных амбиций.
Кто не умеет смириться перед законом , рискует надеть
на себя и народ ярмо беззакони я. (С тоит припомнить в
этой связи известный афоризм Ф ридриха Ницше: «Только
тот умеет приказы вать, кто умеет подчиняться».) О дн ако
соблазн неподчинения велик. У ж е в течение н аш его С ъ езд а
неоднократно п редлагалось и Конституцию немедленно
поменять, и п риостанавливать действие тех или иных з а ­
конов. П олучается, что кто законы принимает, тот ж е их
первым и наруш ает, причем ради кально. К ак ж е тогда
ож идать, что народ будет их у в аж а ть? И зачем со тр ясать
воздух пустыми разговорам и о правовом государстве?
Если закон неприкосновенен,— а только в этом случае
он — З а к о н ,— то он о бязателен д л я всех. И у ж особое
уваж ение к нему, вероятно, долж ны питать л и ц а, облечен­
ные властью . Д ум аю , что только народ имеет право при­
нимать или отменять основные законы . Д а ж е самы й со­
вершенный закон, если его не п ридерж иваться, бесполезен,
и наоборот, закон — пусть с некоторым изъяном , но у в а­
жаемый гр аж д ан ам и и практически реали зуем ы й ,— при­
несет свою пользу. П оэтому следует л и ш ать постов тех
высокопоставленных политиков, которые пы таю тся пре­
небрегать Конституцией и тем самы м толкаю т страну к
хаосу.
С вобода только тогда действительно свобода, когда
она ответственна и р азум н а, а собирательны й разу м го­
сударственны х муж ей находит свое воплощ ение именно
в законе и его р еали заци и . Там ж е, где свобода лиш ена
контроля со стороны р азу м а и совести, она п р евр ащ ает
человека в р аб а его собственных или групповых амбиций,
295


эмоций, слабостей , а то и просто глупости. С другой сто­
роны, там , где все являю тся слугам и зак о н а, никто не
яв л яется ничьим слугой. Т ак о ва диалекти ка жизни.
Н ас см ущ ает, что Сталин или кто-то другой относился
к закону к ак к орудию осущ ествления своих личных п л а­
нов, но мы не зам ечаем своих ж е собственных попыток
относиться к праву столь ж е пренебреж ительно. А ведь
там, где нет у в аж ен и я к праву, нет культуры, нет цивили­
зованности. Н ельзя заб ы вать, что д ем ократи я или сущ ест­
вует в р ам ках закона, или п ревращ ается в беззаконие.
Хотелось бы пож елать наш им законод ателям , чтобы
они создали Конституцию столь совершенную, чтобы и
они сами ее безоговорочно у в аж а л и , и чтобы те, кто придет
после них, с чистым сердцем могли бы поступать т а к же.
А теперь несколько слов о другом аспекте этого же
вопроса. С вобода возм ож н а только в сильном, уп орядо­
ченном государстве. С лабое государство — величайш ая
беда д л я н арод а, как и государство, бесконтрольно
всесильное.
У важ аем ы й товари щ председатель, прошу В ас принять
от моих избирателей просьбу действовать реш ительнее,
тверж е, динам ичнее. Конечно, ум ная политика — это по­
литика ум еренная, осторож н ая, п оступательная. Это бе­
зусловно д л я такой гигантской д ерж авы , как наш а. Но и
энергия не помеш ает. Пустот, вакуумны х провалов, неоп­
ределенностей в социально-политической и духовной ж и з­
ни возникать не долж но. Ибо где Вы, где партия хоть на
минуту теряетесь, в игру входят (нередко в одеяниях
перестройки и злоуп отребляя В аш им гуманизмом) силы
антидемократичные, подчас реакционные.
С егодня много говорится о так назы ваемом н ациональ­
ном возрож дении. Но мож но зам етить, что национальное
возрож дение без возрож ден ия нравственного переходит в
националистическое вы рож дение. У нас усилились такие
позорные явления, как антисемитизм, антирусские н аст­
роения, преследования национальны х меньшинств в сою з­
ных республиках, великодерж авны й шовинизм. В некото­
рых местах ведется в открытую антиконституционная н а ­
ционалистическая пропаганда и тр ав л я людей по нацио­
нальному признаку. И все это под знаменем «нацио­
нального возрож дения». П озвольте, в частности, привлечь
ваш е внимание к серьезной и опасной напряж енности,
возникш ей в последнее время в литовско-русско-польских
отнош ениях в Л итве. Хотелось бы в связи с этим при­
помнить слова великого русского ф илософа В ладимира
С оловьева о том, что «национализм — это сифилис чело­
вечества». К сож алению , мы наблю даем у нас эпидемию
296

этой позорной зар азы , п ораж аю щ ей мозг и сердце лю дей,
делаю щ ей их кретинами в интеллектуальном и моральном
отношении. Почему ж е мы пы таемся м алодуш но этого не
зам ечать? Сами по себе такие болезни не проходят, ибо это
болезни не роста, а дегенерации. И последствия их, как
правило, уж асны .
По всей вероятности, р а зр а б а т ы в а я закон о м еж н ац ио­
нальных отнош ениях, следует реш ить триединую зад ач у :
защ и щ ать интегральность С С С Р; утвердить суверенитет
союзных республик; поставить под защ и ту п рава н ацио­
нальных меньшинств в самих республиках.
Эти меньш инства, имея н ад собой не одного, а, как
минимум, двух «старш их братьев», частенько оказы ваю тся
в весьма затруднительном полож ении. П ричем п ридавли ­
вают их обычно под лозунгам и борьбы за «свободу»,
«равенство» и «справедливость». Забвен и е судьбы этих
малых народов является одним из наиболее сущ ествен­
ных упущений партии и государства. Д у м ается, что новый
закон долж ен среди прочего обеспечить полное реальное
равенство и свободу употребления язы ков по всему Со­
ветскому Союзу. Следует так ж е признать за теми наш ими
меньшинствами, которые не имеют пока собственных н а ­
ционально-автономных образован ий , право на их беспре­
пятственное создание, что позволит им в какой-то мере
защ ититься от п роизвола тех или иных националистов и
ассимиляторов. Никто и никогда ещ е не смог построить
надеж ного благополучия д ля себя на несчастье других;
никто и никогда не будет свободен, если он п орабощ ает
себе подобных.
Если судьба национальных меньш инств в союзных рес­
публиках, в том числе русского, не будет реально п о став­
лена под защ и ту зако н а, мож но быть уверенным, что мы
столкнемся ещ е не с одним К ар аб ах о м . П рош у С ъезд
принять это во внимание.
П р о д о л ж ая данную тему, я бы хотел затр о н у ть один
конкретный вопрос, а именно; вопрос о советских поляках.
По официальной статистике лиц этой национальности у
нас п рож ивает около полутора миллионов (преим ущ ест­
венно на территориях, отторгнутых С талины м от П ольш и
в 1939 году, но не то л ьк о ). Ф актически их намного больш е,
ибо в некоторых регионах страны (в частности, в Г род­
ненской области Б С С Р ) в паспортах поляков — вопреки
их воле — власти проставляю т нередко другую н ац ион аль­
ность. Ко мне, как к депутату, обратились у ж е десятки
людей с ж ало б ам и на подобный произвол.
В целом полож ение поляков в С С С Р критическое.
Фактически отсутствует на этом язы ке п ресса, книгоиз­
297


дание, язы к загн ан только в костелы (там, где они вообщ е
со х рани ли сь). Уничтожены и уничтож аю тся ты сячи поль­
ских храм ов и кладбищ . Ш колы с польским язы ком обу­
чения действую т практически только в Л и тве, но и там
власти ведут политику на их сверты вание. И з 263 откры ­
тых С талины м польских ш кол в Л и тве на сегодня о ста­
лось только 88. М ногократно меньше на тысячу населения
среди поляков лиц с высшим образован ием , студентов,
руководящ их работников, чем среди их сограж д ан других
национальностей. П оляки во многих случаях серьезно ог­
раничиваю тся в некоторых граж дан ски х и социальны х
правах (особенно в сфере язы ка, культуры, о б р азо в ан и я ),
они подвергаю тся усиленной, систематической асси м и ля­
ции и дискриминации, наж им у со стороны национальной
бю рократии союзных республик. Ф актически они постепен­
но спихиваю тся в р а зр я д гр аж д а н третьей категории.
П оэтому мы о б р ащ аем ся з а помощью к М оскве. Мы
просим В ерховный Совет С С С Р отменить все сталинские
правовы е акты , на основании которых советские поляки
были подвергнуты массовым репрессиям и ф изическому
уничтожению в 30—50-х годах (всего около двух миллио­
нов п о стр ад ав ш и х ). Мы просим оф ициально реабилити­
ровать наш народ и разреш и ть его оставш им ся в живы х
представителям , которые сегодня прож иваю т в ссылке,
вернуться туд а, откуда их в свое врем я незаконно вывезли,
просим так ж е разреш ить нам создать автономные области
в составе С С С Р. И пора, наконец, ск азать народам правду
о массовом зверском убийстве войскам и Н К В Д 15 тысяч
военнопленных — польских офицеров в лесах под Смолен­
ском весной 1940 года. Л учш е горькая п равда, чем сл ад ­
кая лож ь, в которую никто не верит. Д ум ается, что совет­
ские поляки не засл у ж и л и к себе такого отнош ения,
какое налицо сегодня. Хотя бы потому, что они трудо­
лю бивые и лояльны е гр аж д а н е С С С Р , что 200 ты сяч
поляков защ и щ ал и револю цию в 1917— 1918 годах, что они
были единственным в Европе народом, который в 1939—
1945 годах не д ал Гитлеру ни одного вооруж енного отряда,
а сегодня н арод н ая П ольш а — крупнейший и н адеж н ей ­
ший военный и политический сою зник Советского Сою за.
П лачевное полож ение поляков в С С С Р — один из пос­
ледних реликтов сталинизм а. П рош у уваж аем ы й п а р л а ­
мент содействовать тому, чтобы этот реликт исчез как
можно скорее, тем более что м иллиардов д л я реш ения
этого вопроса не потребуется, а только д обрая воля,
немного м уж ества и б лагородства.
И ещ е д ва зам еч ан и я о законодательстве. Н ам пред­
ставл яется необходимым скорейш ее издание так ж е п р а­
298

вового акта о конфессиях, который гаранти ровал бы пол­
ную реальную свободу вероисповедания, возм ож ность
оф ициального обучения детей закону бож ьем у (если этого
пож елаю т их родители) и исключил бы политическую и
профессиональную дискриминацию компетентных и т а ­
лантливы х людей только потому, что они верую щ ие.
Соверш енно неотложным видится так ж е принятие з а ­
конодательного акта о защ ите ж изни, достоинства и зд о ­
ровья престарелы х людей. Почти все наши гр аж д ан е всю
свою ж изнь работаю т не п оклад ая рук на государство за
весьма незначительное вознаграж ден и е. К азал о сь бы, хо­
тя бы за старость страна долж на отнестись к ним по-человечески. Увы, это не так. Условия, в которых наш и люди
дож иваю т свой век и умираю т, во многих случ аях просто
несовместимы с человеческим достоинством, д а ж е с эле­
ментарным уваж ением к человеку.
Д а , у нас много других трудностей и проблем, но улуч­
шить пенсионное обеспечение, со зд ать сеть хорош их д о ­
мов для престарелы х, обеспечить лекарствам и , продум ать
другие вопросы, связанны е с защ итой людей преклонного
в о зр аста,— это дело наивы сш ей важ н ости , которое сл е­
дует реш ить незамедлительно.
Один из выступивш их ск азал , что на наш ем С ъезде
якобы сф орм ировалось некое мифическое «агрессивно­
послушное больш инство». Что ж , ф орм улировка п ропаган ­
дистски хлесткая, способная довести неискуш енных поли­
тически лю дей, как мы это видели, чуть ли не до состоя­
ния экстаза. Ф ормулировка в равной степени что звонкая,
что и ф ал ьш и вая. Мы все здесь соглаш аем ся или не сог­
л аш аем ся не с отдельными лицам и, а с теми или иными
идеями, и все мы уж е, наверное, успели побы вать и в
меньшинстве, и в больш инстве по тем или иным вопросам .
По-моему, наш С ъезд — хорош ая ш кола плю рализм а и
демократии. Не зря ведь кое-кто из нас уж е успел понять,
что самый деш евый, легкий и лиш енный всякого риска
способ прослыть «народным трибуном» — это публично
отругать только что избранного президента. К стати, во
всех цивилизованных странах конгрессмены встречаю т
входящ его в зал главу государства стоя и аплодисм ен­
там и. Это элем ентарное требован ие этикета, д л я нас,
увы, неизвестное.
Я получил больш е десятка телеграм м от польских и
русских коллективов Вильнюса. Сотни и сотни лю дей
поздравляю т нас с избранием на пост главы государства
именно М. С. Горбачева, видят в нем серьезного политика.
В ыбрав его, мы вы брали не просто конкретную личность,
а демократию , гласность, перестройку, гуманизм.
299


Текст выступления д еп утата Ткачука В. М., председа­
теля колхоза «П рапор комуиизму» — председателя а г ­
рофирмы «П рут» Коломыйского района И вано-Ф ранковской области ( И в а н о - Ф р а н к о в с к и й н а ц и о ­
н а л ь н о- т е р р и т о р и а л ь н ы й
и зб и р ате л ь ­
н ы й о к р у г , У к р а и н с к а я С С Р ).
У важ аем ы е народны е депутаты ! Я председатель кол­
хоза и начну свое выступление с проблемы села. Мы пе­
режили десятки реорганизаций в области сельского хо­
зяй ства и каж ды й раз говорим: «Будет коренной пе­
релом», однако он не произош ел, д а и не мог произойти
потому, что в этом важ нейш ем вопросе, как, впрочем,
и во многих других, принимались полумеры, а порой
просто мифы, на основании которых и д о л ж н а была
реш аться проблем а.
К сож алению , эта тенденция продолж ается, так как не
оп равдал наш и надеж ды в своих реш ениях и мартовский
(1989 г.) П ленум Ц К К П С С , которого аграрники т а к
ж дали. И не случайно мы выступили с О бращ ением к
Съезду, это вы звано чувством ответственности за а г р а р ­
ные дела, это наш е требование на деле влиять на все
реш ения п равительства в области аграрной поли­
тики. Л ично у меня есть сомнение, что предлагаем ом у
нами Комитету по аграрны м вопросам для защ иты ин­
тересов крестьянства со своим независимым от ведомств
рабочим ап п аратом будет предоставлено реальное право в
реш ении аграрны х вопросов. П оэтому на С ъезде п р ед л а­
гаю утвердить статус этого Комитета — ведь мы п р ед л а­
гаем со д ер ж ать его з а счет колхозов, и, конечно, эф ­
фективность его работы в больш ей мере будет за в и ­
сеть от его прав.
Е щ е один вопрос. Д о м артовского П ленума мы с т а ­
вили вопрос о возмож ности зак уп ать у колхозов, арен ­
даторов з а валю ту сверхплановую продукцию, которую
страна закупает за валю ту в других странах. О днако нам
неизвестно, о б суж д ал ся ли этот вопрос и какие приняты
реш ения. П охож е, нам выгоднее р азви вать ф ермеров
К анады , других стран, а не своего труж еника сельского
хозяйства. П о моему мнению, полож ительное ре­
шение этого вопроса неизбеж но стимулирует увеличение
производства недостаю щ их продуктов и ускорит р а з ­
витие технического прогресса в аграрно-пром ы ш лен­
ном секторе.
Х ватит нам п оказы вать разного рода вы ставки з а р у ­
беж ной техники д л я того только, чтобы мы ахали. Купитьто мы ничего не мож ем. П ора по-настоящ ем у д ать п рава
и доверить руководителям хозяйств, а не обсуж дать:
300

не то закуп ят или не там заку п ят. Р еш ительно надо
покончить с монополией В неш торга, д а и не толь­
ко его.
В связи с этим хотелось бы услы ш ать мнение П ред ­
седателя Совета М инистров по предлагаем ом у вопросу,
и, конечно, мы готовы (я имею в виду Комитет по
аграрным вопросам) обсудить условия, если таковы е бу­
дут предлож ены правительством.
В период работы С ъезда поднято множ ество вопросов,
это естественно, ибо в целом по стране и в каж дом регионе
накопилось столько проблем, и все важ н ы е, и все надо
реш ать. Но избиратели ж дут от нас не красивы х выступ­
лений, а конкретных деловых решений. Т ак д ав ай те будем
реалистами: все ср азу нам не поднять. Д ав ай т е оп­
ределимся, какие главны е проблемы следует нам
разобрать более детальн о и принять реш ение на этом
С ъезде, а что поручить Верховному Совету.
П о моему мнению, вопросом исклю чительной важ ности
и неотложным надо н азвать вопрос о культуре воспитания
детей. Я имею в виду нравственность, о которой го­
ворил депутат Л ихачев Д . С., так к ак низкое состояние
культуры и нравственности отрицательно влияет на ре­
шение всех без исключения проблем.
П олностью поддерж иваю ранее выступивш их и н а ­
деюсь, что мы все-таки решим вопрос об увеличении
пенсий, а т ак ж е о продлении платного отпуска по
уходу за ребенком до трех лет, считая воспитание д е ­
тей общ ественно полезным трудом. С редства на эти
цели необходимо взять из ф ондов р азви тия трудовы х
коллективов.
Реш ение проблем: правовы х, м еж национальны х, эко­
номических, социальных и других всегда будет упираться
в главный вопрос — изменение политической структуры
власти, ибо, если сам а ф орм а управлен ия останется
прежней, полож ительны х сдвигов не будет. Н адо пору­
чить Верховному Совету после С ъ езд а н ач ать работу
по подготовке этого вопроса к следую щ ему С ъезду.
И звестно, что экологическая обстан овка в стране
слож ная. О слож ни лась она и у нас на П ри карпатье, ещ е
недавно экологически чистой области. В настоящ ее время
она в первом десятке среди областей У краины по эко­
логической загрязненности. Но, как известно, К арпаты
благотворно влияю т на экологию не только одной области,
но и целого зап адн ого региона.
В связи с этим мои избиратели, а их более миллиона,
единодушны в том, что в области недопустимо д а л ь ­
нейшее строительство промышленных предприятий и
.301


других объектов, отрицательно влияю щ их на экологиче­
скую обстановку, а на сущ ествую щ их предприятиях необ­
ходимо незам едлительно снизить объем вредных выбросов
до нормы. Я адресую это тем министерствам, которые
имеют свои предприятия в И ван о-Ф ранковской области.
Хочу коснуться ещ е одного вопроса. Мы как-то при­
выкли «по-особому» оценивать советских гр аж д ан , про­
ж иваю щ их за рубеж ом , д а ж е тех, кто имеет советское
гр аж данство, не говоря уж е просто о вы ходцах из сою з­
ных республик. По моему мнению, мы долж ны с у в а ­
ж ением относиться к наш им гр аж д ан ам , как это
делаю т многие зарубеж ны е страны . К примеру, советские
гр аж д ан е, прож иваю щ ие в Ч ехословакии, об ращ аю тся
с ж ал о б ам и на работников Брати славского консульства,
указы ваю т на неж елание последних поддерж ивать с ними
более тесные связи и защ и щ ать их права.
Н е могу умолчать о том, что в начале работы С ъезда
мы отклонили многие хорош ие, на мой взгл яд , пред­
л о ж ен и я по процедурным вопросам. Особенно полезной
бы ла бы процедура поименного голосования. Поименное
голосование содействует контакту меж ду депутатом и
своими избирателям и. И зб и ратели долж ны зн ать, за
что голосовал их д еп утат по каж дом у вопросу в от­
дельности. П р о явл яя к С ъезду больш ой интерес и н ад еж ­
ды, люди определяю т деп утата по его выступлениям,
и это правильно. Но не каж д ом у удастся выступить, да
и нуж но ли? Ведь главное в том, какую позицию зан ял
депутат при голосовании, из этого видно, насколько
совпадаю т его д ел а со словам и.
Я один из немногих депутатов, избранны х от н а ­
ционально-территориальны х округов, который и до этого
был депутатом Верховного С овета С С С Р, и имею воз­
мож ность сравнить, как проводились сессии В ерховного
С овета и работу наш его С ъ езд а. Хочу ск азать, что пе­
рестройка у нас идет, и идет в нужном направлении.
К ак видим, на С ъезде вы рабаты вается новый механизм
н ародовласти я, надо, чтобы лозун г «В ся вл асть С ове­
там !» обрел, наконец, реальны й смысл.
Особенно радует то, что я увидел и услы ш ал многих
депутатов, молодых ребят, смелых, полных энергии, эн­
ту зи азм а, с активной позицией, людей неравнодуш ны х,
которые всей душ ой и сердцем вклю чились в реш ение го­
сударственны х проблем.
Михаил Сергеевич! Д умаю , Вы не ошибетесь, если вклю­
чите их в свою команду, они будут надежными гребцами, кото­
рые придадут кораблю перестройки необходимое ускорение, а,
как известно, корабль слуш ается руля только на ходу.
302

Текст выступления д еп утата Т олп еж н н кова В. Ф.,
заведую щ его кабинетом 1-й Риж ской городской клини­
ческой больницы скорой медицинской помощи имени
Н. Бурденко
(Пролетарский
национальнотерриториальный
избирательный
округ,
Л а т в и й с к а я ССР).
Товарищ и депутаты! И стория повторяется. П осле
Н овочеркасска 1962 года, Алма-Аты 1986 года и Тби­
лиси 9 ф евраля 1989 года вновь льется кровь, неизве­
стно по чьему указанию в Ф ергану вво д ятся внутрен­
ние войска М В Д .
В олнения в Ф ергане имеют глубокие корни. У збе­
кистан — это п олуколониальная м онокультурная про­
винция, почва, воздух и воды которой отравлены герби­
цидами и деф олиантам и. Высока смертность н оворож ­
денных и молодых женщ ин. Более 2 миллионов б е зр а ­
ботных, четверть из них — молодежь. Это со зд ает взры ­
воопасную обстановку.
Вместо реш ения экономических и социальны х проб­
лем и поисков политического урегулирования с руково­
дителями недовольных, деп утатам С ъ езд а (после ввода
войск) предлагаю т вм еш аться во внутренние д ел а рес­
публики и принять реш ение о введении особого поло­
ж ения без оф ициального обращ ени я к С ъезд у п р ави ­
тельства У збекистана.
Первый секретарь Ц К К омпартии У збекистана Ниш анов в этот тяж елы й д л я своего н арода момент отси­
ж и вается в М оскве. Вместо п равительства У збекистана
в республике работаю т М В Д и К Г Б С С С Р . С читаю т а ­
кое реш ение конфликта незаконным.
то л ьк о народ У збекистана через свое правительство
мож ет д ей ствовать с учетом местных условий и тр ад и ­
ций. К сож алению , нравственное состояние наш его о б ­
щ ества ещ е не позволяет ему о т к а зат ь ся от силовых
методов реш ения накопивш ихся проблем, особенно н а­
циональных.
Если мы не способны осущ ествить реальное право
всех наций страны на самоопределение, нуж но начи­
нать с малого.
М&и избиратели требую т предохранить их от во з­
можного насилия. П р ед л агаю реглам ен тировать при­
менение внутренних войск М В Д в духе законопроекта
о передаче внутренних войск М В Д в подчинение В ер­
ховному Совету С С С Р:
П ередать внутренние войска М В Д в подчинение
Верховному Совету С С С Р и переим еновать их во внут­
ренние войска С СС Р.
303


В нутренние войска С С С Р применяю тся реш ением
Верховного С овета С С С Р, если за него проголосовало
не менее 2 /3 депутатов.
О снованием д л я реш ения о применении внутренних
войск С С С Р служ ит представление Верховного С овета
республики, принятое не менее 2 /3 его депутатов.
П рименению внутренних войск С С С Р предш ествует
объявление особого полож ения и установление комен­
дантского ч аса не менее чем за 24 часа.
П рименение внутренних войск С С С Р контролируется
Верховным Советом республики и п рекращ ается немед­
ленно по его требованию, принятому не менее 2 /3 депутатов.
Текст выступления д еп утата Травкина Н. И., слуш ате­
л я московской Высшей партийной школы ( Щ е л к о в ­
ский территориальны й
избирательный
округ, Московская область).
Т оварищ и! Я остановлю сь на двух вопросах: как мне
видится система С оветов и соображ ен ия по наш ей эко­
номической реформе.
С первых дней у нас накалены страсти вокруг мно­
ж ества проблем общ ества. Мы склонны во всем- обви­
нить ученых-экономистов. Но ведь это не так. Все про­
блемы: и национальны е, и экологические, вклю чая и
саму эконом ику,— есть результат закостенелости наш ей
системы, есть продукт власти.
И если лозунг «В ся власть С оветам!» связы вать
только с Кремлевским Д ворц ом съездов и сидящ ими
в нем сейчас, то дело безн адеж н о. Смотрите, что полу­
чается. Н аверное, ни один депутатский корпус не имел
такого кредита доверия лю дей, а мы обречены на роль
просителей, в лучш ем случае толкачей со значкам и.
П одавляю щ ее больш инство ж алоб и предлож ений уров­
ня райсовета. П оэтому гл ав н ая, на мой взгляд, за д а ч а
С ъезда наметить, а Верховного Совета через законы
см оделировать такое общ ество, чтобы народ был в со­
стоянии сам , на местах реш ать свои проблемы. То есть
установить народовластие.
И сегодня, ф ормируя верш ину всей пирамиды наро­
довласти я, мы не долж ны упустить из виду ее осн ова­
ние — местные Советы. Ведь именно там в конце кон­
цов реализую тся и политика партии, и С оветская власть.
И м енно там наши повседневные нужды и запросы . Учи­
ты вая географию страны, продиктовать однотипность мест­
ной власти нельзя, да, наверное, и не нужно. Но то, что мест­
ные Советы не долж ны и не могут ком андовать пред­
приятиям и,— однозначно.
304

М не, например, видится д ву х п ал атн ая структура
местного С овета. О дна п ал ата — ж ителей — ф орм иру­
ется от поселковых, сельских, а где их нет, от вновь соз­
даваем ы х общ ественных комитетов сам оуправления.
Д р у гая п ал ата — по производственному принципу — от
советов трудовых коллективов предприятий.
П ал ата жителей диктует потребность в социальной
инфраструктуре, п ал ата производителей финансирует
их через нормативы плюс добровольны е влож ения.
Если ж елан и я и возмож ности не совпадаю т, то на
совместном заседании двух п ал ат определяю т: либо
умерим ж елан и я до лучш их времен («верх» ничего не
подает), либо д ав ай те дум ать, как увеличить в о зм о ж ­
ности: через рост производительности труда и соответ­
ствующее увеличение прибыли и отчислений от нее, через
развитие местной промышленности, кооперации и т. д.
О бщ ественные комитеты сам оуп равлени я и советы
трудовых коллективов предприятий имеют постоянные,
согласно квоте, места в районном парлам енте. Д еп у тат
одновременно член общ ественного ком итета либо СТК.
Следовательно, он постоянно р аб о тает в них и подотче­
тен им. В случае недобросовестности деп у тата он зам е­
няется соответствующ им комитетом по согласованию с
собранием ж ителей либо конференцией трудового кол­
л екти ва, таким о б разом , схема отзы ва становится осу­
ществимой. О бщ ественны е комитеты наделяю тся юри­
дическими правам и и финансам и д л я реш ения вопросов
своего уровня. Не надо в райсовете определять коли­
чество дворников на каж ды й микрорайон, улицу и сколько
им платить. То ж е в отношении реж им а работы и подбора
кадров служ бы быта, услуг, руководителей Ж Э К а н
вплоть до участкового. Н о и ни одно, какое бы высокое
ни было, ведомство не долж но строить, копать, рубить на
территории райсовета без его согласия.
При этой структуре мож ет ш ироко р еали зовы ваться
активность таких социальны х групп, как пенсионеры,
молодежь, «неф ормалы» и т.д. Что касается системы
СТК, то она создан а, но во многих случаях ф ормально.
И роль «кормильцев» своей территории сд елает С ТК
более серьезным и основательным.
У меня нет времени подробно р а с с к а за т ь обо всей
структуре, вклю чая порядок выборов. Если это кого-то
заинтересует, можно р азм нож ить эти схемы с поясне­
ниями. Они в С екретариате. В общ ем, смысл: м акси м аль­
но отдать п рава и ответственность на м еста, зам кнуть
систему народной власти на участие в ней всего
народа.
305


И второй вопрос, без реш ения которого н ар о д о вл а­
стие неосущ ествимо,— вопрос хода экономической ре­
формы, экономической самостоятельности предприятий.
Чего нам не хватает, чтобы нормально работать,
много за р а б а ты в а ть и богато ж и ть? Ч увства хозяина.
Мы его ищем уж е лет 20. Но как ищем? Нам очень хочет­
ся, чтобы хозяин был в М оскве, а чувство возникало в
Кемерово. Т ак не бы вает. Х озяина и хозяйство надо
объединить. С ледовательно, чтобы прекратить блуд в
поисках хозяйственной модели — 4 есть, ещ е 10 при­
думаем. К стати, я здесь не согласен с депутатом Буни­
чем, что р азн и ц а меж ду моделями — как мерить дом:
от п ола до потолка или наоборот. Р азн и ц а б ольш ая.
Когда мы меряем по второй модели, То ж и л п л ощ ад ь
не м еняется, а кварти рн ая п лата становится больше.
В торая модель — это двойное налогооблож ение з а р ­
платы. Вот почему она т а к п онрави лась М инфину.
С ледовательно, возвращ аю сь к чувству хозяина,
первым законом в экономике д олж ен стать закон о соб­
ственности. Кроме государственной, вернее, рядом с ней
д олж н а прописаться коллективн ая собственность. Если
коллективн ая собственность доведена до одного чело­
века — это ч астн ая собственность. С оци альн ая сп ра­
ведливость в конце концов не в форме собственности, а
в механизм е перераспределения прибавочного продукта.
Р ядом будут сущ ествовать и разны е формы р асп о р я­
ж ени я этими собственностями, вклю чая аренду. Только
не аренду в сегодняш нем варианте, когда через 72 года
после револю ции нам п редлагаю т выкупить путем ф ик­
сированного п латеж а у министерств прин адлеж ащ и е
нам ж е орудия производства. С каких пор министер­
ства стали их собственниками?
Л ю бое предприятие, любой производитель долж ен
делиться частью своей прибыли только с общ еством
через местный и государственны й бю джеты. Ч ерез нало­
ги. Н икакого другого к ан ал а отчислений быть не может.
Все остальны е, в том числе ведомства и министерства,
долж ны на ж и зн ь зар аб аты в ать . Мы никак не можем
справиться с их диктатом . Но ведь XIX партконф ерен­
ция н а зв а л а путь —t переход на экономические методы
воздействия. Есть предприятие, есть ведомство. От пер­
вого ко второму идет трубочка, где-то т р у б а ,— источ­
ник питания. А где на ней краник? Вверху, в руках мини­
стра, т а к как он устан авл и вает нормативы. А надо пере­
местить краник вниз, к трудовом у коллективу. Ты мне
услугу — я тебе деньги. А если услуга не нуж на, то я
краник закры ваю . И все будет очень просто. Вот и вся
306

борьба без всяких насильственны х сокращ ений ш татов
и инфарктов.
О пределивш ись в плю рализм е собственности, надо
переработать З ако н о государственном предприятии в
закон о социалистическом предприятии. З а р п л а т а д о л ­
ж на зави сеть не от того, как меня назы ваю т: кооператор
или работник госпредприятия. О на д о л ж н а зави сеть
только от количества, качества продукта и спроса н а­
селения на него. Тогда стал ев ар не пойдет в кооператив,
он зар а б о та ет столько ж е у себя. То есть закон долж ен
ввести хозяйственное равновесие меж ду всеми формами
хозяйствования. Этот ж е закон долж ен предоставить
предприятию свободу выхода из любой структуры. В ко­
нечном итоге закон долж ен реш ить, к ак заи н тересовать
предприятие р аб отать эф ф ективнее. Д л я этого, н аряд у с
полной экономической ответственностью вплоть до бан к­
ротства, у него долж ны бы ть п р ава на планирование,
на организацию хозяйственной деятельности и стимули­
рование и на распоряж ен и е прибылью. П р аво на п л а­
нирование не исклю чает го сзаказ. Д а ж е по той же цене он
выгоднее прямого договора, т а к как его у ж е утрясли за
нас по ресурсам и см еж никам. П раво на стим улирование
долж но сделать систему оплаты труда заботой не госу­
д арства, а трудового коллектива. И право на прибыль.
Д ел о не только в том куске пирога, который отку­
сы вает министерстве», ведомство. Но почему все расписано
по процентам? Почему идет посягательство на ф онд з а ­
работной платы? О какой перекачке денег из б езн а­
личных в наличные идет речь? Безналичны е не значит
безресурсные. Н аоборот! У них больш ее ресурсное обес­
печение. Т ак запустите сэкономленные ресурсы в ро з­
ничную торговлю и снимите налог с оборота. Д л я госу­
д ар ств а переход денег из безналичны х в наличные
долж ен быть выгоден. А если это бедствие, з н а ­
чит, под ними нет ресурсов. Зн ачит, государство
продолж ает планировать и ж и ть не по средствам . Но
при чем тут трудовы е коллективы, при чем здесь коопе­
раторы , которыми так возмущ ен депутат Щ ербаков?
Они что, деньги печатаю т? Нет, их печатает власть. А го­
лова от этого болит у всего народа. С мотрите, к ак в тру­
довых коллективах н азы ваю т меры по ограничению
зарп латы — «документ банды четырех», цитирую Н а ­
за р б ае в а , чтобы под дискредитацию пойти вместе, а как
этот документ н азы вает Гладкий И ван И ванович —
П редседатель Госком труда?
К ак ж е реш ено упорядочить? В илка на зар п л ату и
так назы ваем ую производительность. Т ак назы ваем ую ,
307


потому что производительность подменили вы работ­
кой. Помните, как в одной из песен рок-группы под бод­
рый марш несут лозун г «Д аеш ь канаву!» и в обратную
сторону под тот ж е марш — «Д олой канаву!». И в том,
и в другом случае — рекорды производительности. Таким
образом, за р п л а т а выплачена рабочим, да и проектан­
там этой злосчастной канавы справедливо с точки зр е­
ния министра Гладкого и трех остальны х из этой ком па­
нии четырех. А общ ество ничего, кроме потерь, не полу­
чило. Ч ья вина? Тех, кто реш ал копать и ф инансиро­
вать. А мы переклады ваем вину на тех, кто д елает по­
лезную работу.
Одним словом, только через одно
постановление
Совета М инистров № 231 можно быстро свернуть всю
экономическую реформу. Я предлагаю С ъезду в дальн ей ­
шем прекратить расписы вать сверху за трудовы е кол­
лективы их прибыль. Только имея экономическую сам о­
стоятельность, предприятие см ож ет р азр аб о тать и при­
менить ры чаги стим улирования работы каж дого чело­
века. И потом ведь ясно, что по всему государству быст­
ро и одновременно мы не реш им вопросы ни по увели ­
чению пенсий, ни по инвалидам , ни по
м атерям -одиночкам. Д а мало ли
обездоленны х. Но очень многие
предприятия это могли бы д ел ать уж е сейчас. И при
той ж е структуре Советской власти, что я предлагаю —
это очень важ ны й ры чаг в руках народного деп утата,
в руках местных Советов. П оэтому государству надо
не м еш ать в этом деле, а идти навстречу.
А взаимоотнош ения м еж ду предприятием и госу­
дарством долж ны определяться через три регулятора:
цены, тариф ы , налоги. П о ценам устанавли вается толь­
ко их верхний предел, тариф ы определяю т минимально
допустимый ж изненны й уровень через минимальную
заработную плату с учетом инфляции, а налоги долж ны
п редставлять собой единую систему, стимулирующую
развитие производства, а не отбиваю щ ую ж елание
работать. Н априм ер, с 1 июля вводится налог с коопе­
ративов 30— 40 процентов с правом на местах регули­
ровать ещ е на 50 процентов. Э та мера зак ры вает про­
изводственную кооперацию , работаю щ ую по государст­
венным ц ен ам ,— единственный прорыв в экономике. Его
надо расш и рять, а мы закры ваем . М не здесь абсолю тно
непонятна позиция лидера московских профсоюзов:
почему он против кооперации, против свободного труда?
Потому что свободный труд д елает человека обеспечен­
ным и независимы м, а таким уп равл ять труднее? П роф ­
союз теряет функции б лагодетеля? Вот с Минфином
308

все ясно. М инфином преследуется одна цель: собрать
деньги и заткнуть дыру в бю дж ете. П рощ е всего это
сделать за счет налогоплательщ ика. Но т а к а я мера ре­
зул ьтата не даст. Н ало го вая система д о л ж н а, во-пер­
вых, вы делять зар п л ату и взим ать с каж д о го по прогрес­
сивной ш кале индивидуально. Во-вторых, налог на при­
быль долж ен быть диф ф еренцирован. Если государству
выгодно, чтобы производство расш ирялось, налог на часть
прибыли долж ен быть льготным; необходимо свернуть
производство и произвести перелив кап и тал а — налог
большой.
В общ ем, только радикальны е меры в экономике в
состоянии оздоровить ее, робкие ш аги лиш ь усугубляю т
положение. И разум еется, ключевой момент — программа
ликвидации инфляции без посягательства на ж елани е че­
ловека работать.
Но эти меры дадут р езультат зав т р а, а не сегодня.
Необходимо перераспределить бю дж ет, не тр ати ть его
бездарно на канавы , разверн уть его от р азви ти я произ­
водства к человеку более ощутимо. Г л ав н ая сумма здесь
в капитальном строительстве. Н а него расходуется 1/ 3 н а ­
ционального дохода. Почему не можем резко уменьшить?
У каж дого министерства свое лобби: в Госплане, в
Совмине, в ЦК. Ч ерез него доказы ваю т, что именно их
стройку н ельзя трогать — погибнет вся страна. П оэтому
н езаверш енка продолж ает расти. А ведь резкое со кр ащ е­
ние расходов по этой статье позволило бы ввести оп­
товую торговлю строительными м атери алам и , побудить
строителей к конкуренции в поисках работы.
В ерстать планы не на основе ж еланий, а возмож ностей
строителей, стройиндустрии. И н аче т а к и будем крити­
ковать, чем заним аем ся у ж е 60 лет. П е р в а я критика —
1928 год, у Б ухарина, в « Запи сках экономиста»: за
распыление средств, за долгострой. А ведь о трасль тогда
как так о в а я только родилась. С ледовательно, порок
от рож дения — порок системы планирования. Вот где надо
«власть употребить». С ократи ть объем строительно-мон­
таж н ы х работ немедленно. И о структуре уп р авл ен и я в
строительстве. Госстрой превратился в огромный трест с опе­
ративными функциями. Он начинает плодить себе подоб­
ных монстров по областям — стройкомитеты. Это удобно
д л я ком андования. Но это путь, укрепляю щ ий монополизм,
следовательно, ведущ ий к продолж ению гниения.
П ересмотр статей расходов бю дж ета — мера необхо­
дим ая. Но она проблем не реш ит. Н адо резко повы­
ш ать производительность труда. И при этом р азр а б а т ы ­
вать меры не по улучш ению управления экономикой, а
309


по коренному изменению сам ого хозяйственного м еха­
низма. Бессмы сленно п ер есаж и в ать министров, надо ме­
нять структуру.
Т оварищ и депутаты! С ейчас р азр а б а ты в ае тся закон
о местном самоуправлении. Все, о чем я говорил, к а ­
сается именно этого. Н а разработку, обсуж дение и при­
нятие зак о н а уйдет время. Д л я того чтобы использо­
вать его д л я получения практического опыта и впослед­
ствии учесть при принятии зак он а, я готов вместе с мо­
ими избирателям и гор. Ф рязино н ачать отработку системы
н ародовласти я уж е сейчас. Но конкретно этот вопрос,
на мой взгл яд , долж ен быть рассмотрен вновь со зд а в а е ­
мым комитетом по С оветам и самоуправлению .
Т екст вы ступления деп утата Троицкого А. Я., за в е ­
дую щ его кабинетом К алининского областного института
усоверш енствования учителей. ( О т В с е с о ю з н о й о р ­
ганизации
ветеранов
войны
и труда).
Т оварищ и народны е депутаты! Я хочу внести несколько
конкретных предлож ений по решению не терпящ их о т л а ­
гательства вопросов, касаю щ ихся улучш ения ж изни людей
пенсионного в о зраста и в первую очередь той части пен­
сионеров, которая с легкой руки дем ограф ов отнесена
к т ак назы ваем ом у «третьему возрасту», то есть тех, кто
давно на пенсии и на долю которых выпали все тяготы
и довоенной, и военной, и послевоенной поры.
Не д о ж и д аясь нового зак о н а о пенсионном обеспе­
чении, у ж е сейчас Совету М инистров надо реш ить вопрос
об увеличении пенсий престарелы м граж д ан ам , полу­
чаю щ им пенсию до 60 рублей и не имеющим других источ­
ников сущ ествования.
В государственном м асш табе реш ить вопрос о зн ач и ­
тельных льготах для пенсионеров, получаю щ их пенсию
до 100 рублей, по оплате ими ж илищ но-коммунальных
расходов и бытовых услуг.
П рекратить дискриминацию колхозных пенсионеров,
которая вы р аж ается не только в низких разм ерах пенсий,
но и в запрещ ении колхозным пенсионерам раб отать на
государственны х предприятиях, запрещ ении органам соцобеспечения выделять д а ж е мизерную сумму на похороны
сельских пенсионеров и во многих других, не менее оскор­
бительных, зап ретах.
Что касается пожилых лю дей, ещ е ж елаю щ их и могу­
щих трудиться, то д авно пора московский эксперимент
по отмене ограничений на заработн ую плату работаю щ им
пенсионерам перенести на всю страну, и не только в сфере
м атериального производства снять все «потолки», но и во
310

всех других сф ерах, в том числе в народном образован ии
и здравоохранении.
Зн ачительно большей помощи и поддерж ки требую т на
селе личные подворья пенсионеров, справедли во рассчи­
ты ваю щ их на льготное обеспечение молодняком скота и
птицы, помощь в обработке приусадебных участков, сбыте
продукции.
П о вопросам жизни ветеранов войны и труд а за пос­
ледние 10 лет у нас принято около 50 правительствен­
ных постановлений. Н а стал а пора провести инвентари­
зацию этих постановлений, тем более, что ни одно из них
полностью не выполнено, а в Верховном С овете н ачать
подготовку зак о н а о пенсионерах, полож ив в его основу
подход к пенсионеру как лицу, государством опекаемому
и не зави сящ ем у от меры милосердия хозяйственного руко­
водителя и всяких других ф орм милосердия.
В этом документе необходимо предусмотреть государ­
ственную ответственность трудовы х коллективов за своих
пенсионеров. Это особенно в аж н о сделать, потому что в
условиях хозрасчета многие стали заб ы вать о тех, кто всю
ж и зн ь отдал работе, д ав н о на пенсии. В ообщ е пенси­
онерам от хозрасчета стало хуж е: вы м ы вание деш евого
ассортимента одежды и обуви бьет преж де всего по этой
категории населения. С вязи стам невыгодно стави ть теле­
фон инвалидам , так как на каж д о й установке они «теряю т»
более 100 рублей. П одозреваю , что н ач ав ш ая ся и нвента­
ризация ж илы х строений в сельской местности то ж е вы з­
вана ж еланием (то ли А гропрома, то ли М и нж илком хоза)
получить дополнительную прибыль. Ну, а пенсионеру-то
с какой стати платить за это по 20 рублей за строение
(при пенсии 50 рублей)?
И звестно, что участники и инвалиды войны пользую тся
у нас дополнительными льготам и. К сож алению , в послед­
ние годы все яснее п роявляется поляри зац ия в реализации
этих льгот в зависимости от того, где ж ивет ветеран: в
М оскве, Новгороде, Витебске, К алинине, в городе или на
селе. Считаю, что это соверш енно неправильно и все льго ­
ты для ветеранов и инвалидов долж ны быть едиными по
всей стране, вклю чая и продовольственное снабж ение,
и проезд на городских видах транспорта.
О чень хорош о, что в докладе М. С. Г орбачева и в вы­
ступлении А. И. Л у кьян о ва сказан о о необходимости пер­
воочередного принятия закона о пенсиях. Об этом говорил
и почти каж ды й третий выступаю щ ий на наш ем С ъезде.
В этих условиях нельзя больш е медлить с вынесением
проекта на всенародное обсуж дение, а что оно д ействи­
тельно будет всенародным — сомнению не подлеж ит.
311


Г оворят, что проект ещ е «сырой», а я опасаю сь, как бы
он д о предела «не усох» в довольно длительных и очень
законспирированны х согласованиях. Н ельзя больш е т я ­
нуть, помня о возрасте ж ивущ их пенсионеров.
Текст выступления д еп утата Т роф им ова В. И., н ач ал ь­
ника цеха М аловиш ерского стекольного зав о д а (Б о р овичский территориальный избирательныйокруг, Н овгородская область).
Т оварищ и депутаты! У езж ая на С ъезд, я обещ ал изби­
рателям голосовать не за личности на пост П редседателя
Верховного С овета С С С Р и П редсед ателя С овета М и­
нистров С С С Р , а за программу — программу вы вода с т р а ­
ны из кризиса.
В д оклад е М. С. Горбачева такой программы не услы ­
ш ал, хотя и было подчеркнуто, что радикальны х изм е­
нений не м ож ет быть без установления различны х форм
собственности при единственном условии — отсутствии
эксплуатации. П оэтому считал, что П резидиум С ъезд а
д аст возм ож ность всем ведущ им экономистам страны
выступить в прениях по докл ад у с изложением своих кон­
цепций вы хода страны из кризиса или, что ещ е было бы
лучш е, предоставит возм ож ность д л я содоклада на эту
тему одному из них. Н апример, Г. X. Попову, Л . И. А б ал ­
кину, Н. П. Ш мелеву, А. М. Емельянову, П. Г. Буничу. Но
этого, к великому сож алению , почему-то не произош ло,
хотя и не шло вразрез с утвержденным Регламентом Съезда.
В ы ступления депутатов о социальны х проблем ах с т р а ­
ны, областей, районов сводились к предлож ениям по изы ­
сканию (переклады ванию из кар м ан а в карм ан ) средств
на реш ение этих проблем. О чень важ ны х, ж гучих проб­
лем. Но не к предлож ениям по изысканию средств, кото­
рых нет и в ближ айш ем обозримом будущ ем не будет.
Не будет д о тех пор, пока не появится програм м а вы хо­
да из кризиса. Р еал и зовы вать эту программу будет хо­
зяин С траны С оветов, руководить этим хозяином — инте­
рес, а не одна идея. Ибо л ю б а я идея, как говорил К. М аркс,
не подкрепленная интересом, всегда посрам ляла себя.
М ногие товарищ и, говоря об отсутствии п олож итель­
ных итогов перестройки, полагаю т, что проблемы о к а з а ­
лись очень тяж елы м и и за короткое время их преодолеть
невозможно. М ол, произведем структурные изменения,
и через д есяток лет будут и результаты . Боюсь, что через
десяток лет уж е и сп раш ивать будет не с кого.
И ещ е у нас нет изменений по какой-то более серь­
езной причине. Хотя есть и видимые причины. Д о сих пор
не обеспечено в стране норм альное функционирование
312

экономики. И его не будет, пока не устраним бю дж етный,
товарный и платежны й дефициты.
П оэтому считал, что в докладе П редсед ателя С овета
М инистров С С С Р Н. И. Р ы ж ко ва будет предлож ена систе­
ма антиинфляционны х мер, направленны х на повышение
покупательной способности рубля за счет о тк аза, напри­
мер, от неэффективных, долгосрочны х проектов и прог­
рамм, п оказан путь последовательного и зъяти я денег из
обращ ения и ликвидации деф ицитов и диспропорций. То
есть будет предлож ена ан ти инф ляционная политика, ко­
торая д ает возм ож ность в короткие сроки оздоровить
нашу экономику.
Но этого не произош ло. А этого ж дут все избиратели,
которые готовы сносить все лиш ения, лиш ь бы видна была
конкретная кален д ар н ая перспектива выхода из кризиса.
Но ни тот, ни другой из докладов не д ал ни мне, ни изби­
рателям ответа на вопрос «когда это кончится?».
Н есколько слов о местных С оветах. А нализ почты, ко­
торую отправил я как народны й деп утат С С С Р с 26 м арта
1989 года, показы вает, что из 1340 отправлений — 3 з а п ­
роса в адрес инстанций сою зного значения, 4— республи­
канского, 30— областного, 1303 прямых ответов и зб и р а­
телям и запросов в районные Советы народных депутатов.
Видно, что основной удельный вес — это вопросы ком­
петенции местных Советов. П очему т а к происходит?
И зби ратели в больш инстве своем не знаю т своих депу­
татов: ни республиканских, ни областны х, ни местных.
Это ещ е р аз подтвердили предсъездовские встречи, сов­
местная с избирателями подготовка к работе С ъезд а. Д у ­
маю, что в проведении подобной работы долж ны были
участвовать все депутаты, и очень обидно, что П резидиум
Верховного С овета не и спользовал в подготовке к С ъезд у
эти возмож ности, не счел нужным ознаком ить деп утатов
из различны х регионов с общ им перечнем депутатских
предлож ений, мнений по различны м вопросам. Р езу л ьтаты
этой оплош ности налицо.
Больш ое количество писем, касаю щ ихся деятельности
местных Советов, говорило не об огромном авторитете
народного депутата С С С Р в гл азах избирателей, а скорее
об отсутствии авторитета у местных Советов, являю щ ихся
политической основой наш его государства.
А работа С овета неэф ф ективна потому, что депутатские
обязанности выполнялись и, понял я, как правило, будут
выполняться к ак общ ественная работа.
М естные Советы, собираясь всего несколько р аз в году,
предоставили выполнение своих обязанностей ап п ар ату ,
а сами стали выполнять роль института одобрения и под313


д ерж кн политики партии. Таким образом , роль С оветов
принизилась, они попали в подчинение ап п ар ату у п рав­
ления, А ппарату, осущ ествляю щ ем у истинную вл асть на
местах. А ппарату с бю рократическими извращ ениям и. Это
как р аз и яв л яется одним из главны х элементов м еха­
низма торм ож ения, о котором пишут в газетах.
Судите сами. К а к мож но говорить о хозяине на местах,
если депутаты производимый продукт и доход от него ни­
когда не распределяли. В следствие этого возросла психо­
логия равнодуш ия к общ ественной жизни. Р асп р ед ел яя
производимый продукт, деп утат местного С овета будет
учиться уп равлять государством . Поэтому надо немедлен­
но приним ать закон о местном сам оуправлении и хозяй ­
стве и п араллельно закон о зем ле и закон о социалисти­
ческом предприятии. Только хозяин мож ет по-настоящ ем у
болеть за дело, которому он служ ит,
С другой стороны, огромный поток писем вновь и збран ­
ным народны м деп утатам говорит, что народ свято верит
новому депутатском у корпусу. С читаю , что тот, кто стал
депутатом, повседневно д олж ен доказы вать, что не обм а­
нул ож иданий избирателей. Но ход работы С ъ езд а пока­
зы вает, что з а эту веру н ад о бороться, бороться и бороться.
Ф ункции народных депутатов С С С Р и депутатов мест­
ных С оветов при общ ности за д а ч различны.
И пока корпус депутатов местных Советов не будет
составлен из авторитетнейш их представителей трудовы х
коллективов и общ ественны х организаций, прош едш их
через общ ее горнило предвыборной борьбы за м андат д о ­
верия избирателей, б ольш ая часть решений, принимаемых
С ъездом, будет уходить, к ак вода в песок, и не доходить
до н ар о д а.
П оэтом у, категорически в о зр а ж а я против переноса
срока вы боров в местные Советы, предлагаю С ъезду н а­
родных депутатов на рассм отрение следую щ ее предло­
жение: В ерховному С овету орган и зовать работу по изме­
нению избирательной системы, созданию закона о местном
сам оуправлении и хозяйстве таким образом , чтобы выборы
в местные Советы прошли в сроки, намеченные XIX
партконф еренцией, то есть осенью 1989 года. Это нужно
ещ е и д л я того, чтобы активность н арода, п оявивш аяся
во врем я выборов народны х депутатов С С С Р , не у гасла,
а сконц ен три ровалась на реали заци и решений, выводящ их
стран у из кризиса. В ерховному Совету после рассм от­
рения альтернативны х программ вывода страны из кри­
зи са п редстави ть на второй С ъ езд народных депутатов
ту програм м у, которая позволит сделать это в самы е ко­
роткие сроки.
314

Этого ж дет весь народ. Он и будет р еали зо вы вать эту
сложнейш ую программу с верой в н аш у перестройку.
Текст выступления д еп утата Т рубилина Н. Т., З а м е ­
стителя П редседателя С овета М инистров Р С Ф С Р , г. М ос­
ква.
(О т
Всесоюзного
добровольного
о б щ е с т в а б о р ь б ы за т ре зв о ст ь ).
У важ аем ы е товарищ и депутаты ! В своем д о кл ад е
М С. Горбачев с большой озабоченностью говорил о меди­
цинском обслуж ивании, охране здоровья народа, отмечал,
что здоровье нации явл яется важ нейш им условием ее
преуспевания во всех делах.
П олож ение действительно тревож ное, если не ск а за т ь
больше. М еры нужны самы е неотложные, срочные.
Больниц и поликлиник мало. И мею щ иеся переуплотне­
ны, нередко разм ещ ены в ветхих здан иях, плохо обеспе­
чены медицинской аппаратурой, техникой, л екар ствен ­
ными средствами.
П оэтому я не только поддерж иваю , но и настаиваю
на образовании специального постоянного ком итета по
охране здоровья народа. Говорю об этом потому, что в
первоначальных предлож ениях такого не было.
З а б о т у комитета будет много. Более смело пересм атри­
вать национальный доход на приоритетное развитие соци­
альной сферы: медицинское обслуж и вани е, пенсионное
обеспечение, улучш ение ж изни инвалидов. П овернуть
предприятия оборонной промыш ленности на производство
крайне нужной д л я населения медицинской ап п аратуры
и техники, лекарств, которыми мы обеспечиваем ся
все хуже.
Но не только это. И звестно, что здоровье лю дей лиш ь
процентов на 20 зависит от медицинских работников. Н а
80 процентов, если не больш е,— от условий тр у д а, бы та,
многочисленных внешних ф акторов.
К ак а я в этом отношении р еа л ь н ая картина? Н а пред­
приятиях и в о р ган и зац иях республики в условиях, не со­
ответствую щ их требованиям норм и правил охраны тр у ­
да, зан ято почти 3 миллиона человек, из них I миллион
140 ты сяч женщ ин.
Только на предприятиях Госагропром а Р С Ф С Р в таких
условиях р аб о тает 760 ты сяч человек, М интекстильпрома Р С Ф С Р — 216 ты сяч человек, М инлегпрома
Р С Ф С Р — 1052 человека.
М ногие ж е руководители идут по неправильному пу­
ти — требую т различны х льгот за вредность. Д ел о дош ло
до того, что в промышленности республики затр а ты на
льготы и компенсации достигли 4 м иллиардов рублей в год.
315


Н ередко они превыш аю т расходы на улучш ение условий
труда. Высокой остается врем енная нетрудоспособность
рабочих и служ ащ и х. С егодня она составляет 80 процен­
тов всех трудовы х потерь. Е ж егодно в республике из-за
болезней теряется свы ш е 660 миллионов рабочих дней.
По этой причине н едодается промышленной продукции
на сумму более 5 м иллиардов рублей.
Чтобы сущ ественно перестроить работу по проф илак­
тике и снижению заболеваем ости в Р С Ф С Р , мы пошли по
пути ф орм ирования межведомственной программы «Зд о­
ровье».
Р азр аб о тк а ее проводится на широкой дем ократи ­
ческой основе. В начале свои программы готовили и утвер­
ж д ал и трудовы е коллективы предприятий, колхозов, сов­
хозов, затем районы, города, территории и, наконец, в
целом по России.
Н ар яд у с соверш енствованием медицинской служ бы
предусмотрены меры по улучш ению условий ж изни и быта,
рациональное трудоустройство, диетическое питание, с а ­
наторное лечение и другие. Р еал и зац и я программы «Здоровье» во многих автономных республиках, краях, о б л а­
стях дает полож ительны е результаты . Считаю, что работа
депутатской комиссии или комитета по вопросам зд р ав о ­
охранения д олж н а сп особствовать составлению и реали ­
зации таких программ.
К ак депутаты , мы надеем ся через комиссию или коми­
тет реш ить и другие вопросы. Ввести новый критерий
оценки деятельности предприятий — оценивать не только
по производственным показателям , но и по показателям
здоровья работаю щ их. М атериальн о и морально поощ рять
тех, кто ведет здоровый об раз ж изни, не болеет (не поль­
зуется или мало пользуется больничными л и стам и ), не
курит, не пьет. Одним словом, поощ рять не болезнь, а
здоровье.
О б экологии. С вязь между загрязнением атмосферного
воздуха и производительностью труда, заболеваем остью и
смертностью известна. О тм ечается рост аллергических
заболеван и й, биосф ера н асы щ ается вещ ествам и-м утаге­
нами, которые пагубно влияю т на генетическую структуру
человека, д а и вообщ е ж ивы х организмов.
П о данны м Госкомгидромета С С С Р, в ряде городов в
атм осф еру вы брасы вается до 0,5 тонны вредных вещ еств
на человека в год: в М оскве — 1 миллион 206 тысяч тонн,
Н овокузнецке — 945 ты сяч тонн, М агнитогорске —
899 ты сяч тонн, А нгарске — 482 тысячи тонн, В ол­
гограде — 396 тысяч тонн.
В Н орильске содерж ание никеля в приземном слое
316

атмосферы превы ш ает допустимый уровень в 17 р аз, ме­
ди — в 8 р аз, кобальта — в 4 р а за , сернистого ангидри­
да — в 46 раз. Установлено: если П Д К превы ш ена в 2—5
раз, заболеваем ость увеличивается на 10 процентов. При
превышении П Д К в 20— 25 р аз заб о л еваем о сть увеличи­
вается практически в д ва р аза.
Плохо обстоит дело и с охраной водных ресурсов.
Ежегодно в открытые водоемы сбрасы вается без очистки
и недостаточно очищ енных более 10 кубокилометров хозяй­
ственно-бытовых и промышленных сточных вод, что приво­
дит к химическому и бактериальном у загрязнению воды.
В первую очередь это относится к водоемам в зонах
Астраханского, Архангельского, Кемеровского, С вердлов­
ского, П ермского и К расноярского промузлов.
О каком качестве воды мож но говорить в таких слу­
чаях? В целом по Р С Ф С Р 8,1 процента проб воды ком­
мунальных водопроводов и 14,2 процента ведомственных
не отвечаю т требованиям ГО С Та по бактериологическим
показателям и 19,2 — 20,4 процента — по химическим.
П римеров можно было бы привести ещ е много и не
просто убедительных, а страш ных. Н астал о время при­
нимать самые реш ительные меры: первое — надо р азр а б о ­
тать комплекс неотложных и перспективных мер по нор­
мализации экологической обстановки; второе — о тр аб о ­
тать механизм контроля за р еали заци ей этих меропри­
ятий. К онтроль внешней среды сегодня кто только не осу­
щ ествляет. Это и Гидромет, и ведомственные служ бы , и
санэпидстанции. Контролирую т многие, а отвечать некому.
Третье — надо отработать механизм не только заи н тересо­
ванности, но и ответственности предприятий за з а г р я зн е ­
ние окруж аю щ ей среды.
Весь ущ ерб, какой наносится человеку, окруж аю щ ем у
растительному и ж ивотному миру, следует возм ещ ать
за счет данного предприятия. У нас ж е пока наоборот:
произошли отравления, вспыш ка инфекционных заб о л е­
ваний, медики бегут, вы являю т, л еч ат, профсою з о п л а­
чивает больничные листы. Руководители предприятий в
стороне.
Следующий вопрос, на котором я хотел остановиться,
это ф ормирование здорового, трезвого о б р аза ж изни.
П роблема эта как никогда обострилась, волнует лю ­
дей. С егодня в Р С Ф С Р на учете состоит более трех мил­
лионов больных алкоголизмом, 2200 человек в год умираю т
от хронического алкоголизм а. По вине пьяных водителей в
год соверш ается 27 ты сяч авари й . П огибло за 1988 год
5100 человек и более 30 ты сяч ранено. П ьянство под у гр о ­
зу ставит здоровье будущих поколений. Количество детей
317


с умственной недостаточностью возросло с 238 тысяч в
1984 году до 277 тысяч. Н а почве пьянства больш ое коли­
чество прогулов, п ож аров, порчи оборудования, гибнет
много людей.
С трем ительно-угрож аю щ е растет н арком ания. В стра­
не сегодня на учете 57 тысяч человек. П ьянство, нарко­
мания, токсикомания и их последствия н ан осят огромней­
ший морально-нравственны й и экономический ущ ерб об­
ществу, государству, семье.
М атериальны е потери от пьянства, по оценкам ученых,
в 2 —3 р а з а превы ш аю т доходы , которые приносит про­
д а ж а спиртного.
И вся беда в том, что в утверж дении здорового, трез­
вого о б р аза ж изни мы допускаем серьезны е отклонения
от известных постановлении партии и правительства по
этому вопросу.
О сновательно ударились в запретительны е, адм ини­
стративны е меры. Реш или лихими наскокам и покончить
с этим злом. Н а борьбу с пьянством не подняли
главную силу — общ ественность, трудовы е коллективы,
население по месту ж и тел ьства. Не все ещ е поняли, что
работа по борьбе с пьянством — это далеко не борьба со
спиртным.
И сходить зд есь надо из первопричины. П ьянство,
алкоголизм, нарком ан ия — это серьезны е издерж ки, ко­
торые имели, д а, к сож алению , и еще имеют место в н рав­
ственном и экономическом развитии наш его общ ества.
Посудите сами. Л ю ди десятилетиями отчуж дались от
общ ественной собственности. М орального и м атери альн о­
го стимула (заинтересованности) в хорошей творческой
работе не было. Н а социальные нужды средства выделялись
остаточны е. У лю дей разв и вал о сь безразличие, ап ати я и
к а к один из результатов — пьянство, часто запойное.
Зн ачит, корни пьянства си дят глубоко. И в борьбе
с этим злом мы долж ны исходить из причин, порож даю ­
щих его. Бороться с причинами пьянства. Трезвость
д олж н а стать важ нейш ей составной частью здорового
о б р аза ж изни, борьбы з а здоровье человека.
П од здоровьем ж е мы понимаем — физическое, духов­
ное и социальное благополучие, а не только отсутствие
болезней и физических недостатков. Значит, в борьбе за
здоровье и трезвость надо осущ ествлять целый комплекс
социально-экономических и медицинских мероприятий.
Чтобы получить результат, борьба за здоровый, тр ез­
вый о б р аз ж изни д о л ж н а стать заботой не только общ ества
борьбы за трезвость, органов и учреждений здравоохран е­
ния, но и всего наш его общ ества.
318

Д ем о кр ати зац и я и гласность делаю т ж и зн ь людей
более содерж ательной, создаю т условия д л я ф орм и рова­
ния и проявления личности. Не лучш ее ли это средство
против зл а , о котором ведем речь?
П реобразован и я в экономике (х о зр асч ет, ар ен д а и
т. д .) позволяю т человеку разверн уть творческие способ­
ности, зан яться созидательны м трудом. И стинная заи н ­
тересованность в результатах труд а способствует ф орм и­
рованию здорового, трезвого о б р аза ж изни.
Д осуг, ф изкультура и спорт. Н адо сущ ественно улуч­
шить возмож ности для досуга трудящ и хся, поднять роль
физической культуры и спорта в оздоровлении населения.
Говорим по этому поводу много, а десятки лет стоим на
одной цифре — физкультурой и спортом зан и м ается толь­
ко 1/3 населения. В то ж е время, по данны м Всесою зного
Н И И ф изкультуры, каж ды й десяты й ш кольник имеет сер­
дечно-сосудистое заб олеван и е. П оловина из них — с н а­
рушением опорно-двигательного ап п ар ата , лиш ь 15 про­
центов подростков способны сп рави ться с нормами ГТО.
Если взять двоечников, то у 85 процентов причиной тому
является не лень, а ф и зи ческая слабость. П о данны м
Госкомстата Р С Ф С Р , м олодеж ь ф изкультуре и спорту
уделяет 3 — 5 — 15 минут в день. К уда ж е дальш е?
Н адо срочно пересмотреть ш кольные программы . О т­
казаться от принципа «остаточного» времени на ф и зи ­
ческую культуру.
Обеспеченность спортивными сооруж ениям и низка:
плоскостными спортивными сооруж ениями — 22 процента,
крытыми% плавательны м и бассейнам и — 22,8 процента,
77 процентов сельских населенных пунктов республики
вообще не имеют никаких спортивных сооруж ений. О тно­
шение к этой проблеме до лж н о бы ть изменено в корне.
Д л я массового охвата населения ф изкультурой и спор­
том надо идти не только по пути строительства крупных
спортивных сооружений, а в первую очередь — прибли­
ж ать эти возмож ности к месту ж и тельства, работе.
Д олж ны быть пересмотрены и формы управлен ия и
руководства физкультурой и спортом. Спорткомитеты в се­
годняшнем их виде заинтересованы не в массовости, а в
рекордах. Это надо, но д алеко не достаточно и не удовле­
творяет население.
З а четыре года ясно стало и другое, что работу эту не
только нужно, но и мож но проводить эф фективно.
Чтобы добиться успеха, внош у предлож ение В ерхов­
ному Совету неотложно реш ить ряд конкретных вопросов.
Р азр аб о тать комплексную общ егосударственную прог­
рамму по ф ормированию здорового, трезвого о б р аза
319


жизни на бли ж айш ие 15—20 лет. В ней четко определить
цели, зад ач и , этапы антиалкогольной борьбы. М есто и роль
в ней государственны х органов и общ ественных о р га­
низаций. П редусм отреть конкретные меры по орган и зац и ­
онному, экономическому, идеологическому обеспечению ее.
В соответствии с постановлением Ц К К П С С и С овета
М инистров С С С Р Госкомитет по науке и технике и другие
заинтересованны е министерства и ведомства такую прог­
рамму долж ны были р азр а б о та ть уж е давно.
Д л я повседневного практического руководства прог­
раммой со зд ать координационную комиссию по борьбе с
пьянством в рам ках Бю ро С овета М инистров С С С Р по
социальному развитию .
Д л я ш ирокого комплексного исследования причин и
условий, порож даю щ их пьянство, в системе Академии
наук С С С Р созд ать научный центр. Н ацели ть его на и зу­
чение исторических, социально-экономических, медицин­
ских и правовы х аспектов этой проблемы, изучение особен­
ностей распростран ен ия пьянства в различны х регионах
страны и среди различны х социально-дем ограф ических
групп населения, обобщ ение полож ительного опыта р аб о­
ты, вы работку рекомендаций по профилактике пьянства.
Н адо потому, что в настоящ ее время исследования по
борьбе с пьянством носят разрозненны й и зачастую у зко ­
ведомственный характер.
Р асш ири ть гласность, информ ированность населения
по вопросам борьбы с пьянством и алкоголизмом. П од ­
нять ш ирокие слои населения, общ ественность на эту
борьбу, привлечь их к обсуж дению конкретных путей ее
ведения. Д л я этого ввести в практику перибдическое
изучение общ ественного мнения по этому вопросу.
С читаем, что н астало время с участием Всесоюзного
добровольного общ ества борьбы за трезвость р азр а б о ­
тать специальны е законодательны е полож ения, которые
четко реглам ентировали бы деятельность государствен­
ных, хозяйственны х и общ ественных организаций, всего
нашего населения на ф ормирование здорового, трезвого
о б р аза ж изни. Н адо установить ответственность д о л ж ­
ностных лиц за наруш ения в проведении этой работы .
Д о л ж н а быть гаран ти рован а защ и та детей и юно­
ш ества от алкоголя, наркотиков, никотина.
Следует пересмотреть слож ивш ую ся порочную систему
принудительного лечения больных алкоголизмом.
Все это зад ач и важ ны е и неотложные. Они д о л ж ­
ны поднять трезвенническое движ ение на качественно
новый уровень. З а их реали заци ю долж ен бороться к а ж ­
дый из нас.
320

Мы хорошо понимаем,,..что предстоит д олгая я упорная
работа по внедрению трезвости как нормы жизни. Вы­
держки у нас хватит, так как в проведении этой линии мы
опираемся на поддержку партии и всего народа, на зре­
лость и силу, общественного мнения.
Всесоюзное общество борьбы за трезвость просит а к ­
тивного участия всех народных депутатов в трезвенни­
ческом движении.
С оциальное обеспечение граж дан. Первое, что беспо­
коит трудящихся',— низкие размеры пенсий. Д л я рабочих
и сл уж ащ и х средний размер пенсии — 89,4 рубля, у кол­
хозников — 54,3 рубля. В республике 8 миллионов человек
получают пенсию до 60 рублей, 1,9 миллиона колхоз­
н и к о в — до 50 рублей.
В новом проекте зак о н а предусматривается увели­
чение разм еров пенсий до 30 процентов. Это принципи­
ально важно, хорошо! Но до выхода закона следует опре­
делить научно обоснованный размер прожиточного мини­
мума в стране с тем, чтобы не допустить р азм еры -п ен ­
сий ниже такого уровня.
Ш ироко поднимается вопрос о том, чтобы не о гр а­
ничивать размеры зар а б о т к а работающ им пенсионерам.
Д умается, что это было бы справедливым. Пенсию поло­
жено Отдать, а если кто-то будет еще трудиться и з а р а ­
батывать, приносить пользу обществу — час добрый. Это
надо только приветствовать.
Действую щ им пенсионным законодательством уста­
новлен порядок, при котором при исчислении пен­
сии рабочим и сл у ж а щ и м не принимается во внима­
ние и не учитывается оплата за сверхурочную работу,
совместительство, выплаты единовременного характера.
В новом пенсионном законодательстве такой порядок
следовало бы пересмотреть/ Р азм ер пенсии начислять
’из всех видов оплаты труда. Повышенные трудовые з а т р а ­
ты долж ны влиять не только на текущие доходы, но н
на разм ер пенсии.
Взятый партией курс на приоритетное развитие соци­
альной Сферы горячо п оддерж ивается народом. Мы
должны сделать все от нас зависящ ее, чтобы социаль­
ные программы реализовы вались и приносили заметную
пользу людям.
Текст выступления депутата Трубина А. Д ., ст ал ев ара
Нижнетагильского металлургического комбината имени
В. И. Л ен и на, С вердловская область. (О т В с е с о ю з ­
ного
Ленинского
Коммунистического
Союза
Молодежи).
11

«П ервый съезд народных депутатов СССР». С тенотчет, том б.

321


Товарищ и депутаты! У нас в стране на уровне поста­
новлений и распоряж ений С овета М инистров С С С Р, ре­
гулирую щ их вопросы труда молодежи, насчиты вается
около 1300 актов. С нормативными актам и, принимае­
мыми союзными и республиканскими министерствами и
ведомствами, их значительно больше. Но эти правовы е
документы опубликованы в специальны х изданиях, кото­
рые не только молодому человеку, но и юристу подчас
труднодоступны. 67,5 миллиона человек, или 43 процента
трудоспособного населения страны ,— раб отаю щ ая моло­
деж ь, очевидно, что это активн ая р еал ь н ая сила, потен­
циально способная эффективно влиять на увеличение
национального богатства страны.
Н.
И. Ры ж ков — авторитетное лицо в стране, и это
п о казал а его раб ота в Армении после зем летрясения,
его способности м обилизовать больш ие силы д л я ликви ­
дации последствий разы гравш ейся стихии. И больш ую
часть этих сил составляли молодые лю ди, которые сот­
нями приходили в райкомы и горкомы В Л К С М с просьбой
отправить их в Армению. И, я думаю , Вы по достоинству
оценили их труд. Д а и не только здесь, молодеж ь у нас
везде трудится хорошо, и кто иной, как не Вы, долж ен
зн ать, чем ж ивет молодеж ь, какие у нее проблемы, к а ­
кие взгляды на будущ ее.
Но и з-за Вашей занятости, Н иколай И ванович, Вы все
ж е здесь недорабаты ваете, почти не встречаетесь с мо­
лодеж ью . После XX съ езд а В Л КС М Вы не нашли времени
ни разу поприсутствовать на пленумах Ц К В Л К С М .
Хотел бы это отнести и к М ихаилу Сергеевичу. В ряде
министерств сущ ествую т комиссии по работе с молодежью ,
их работы тож е не видно. И Вы, Н иколай И ванович, как
П редседатель С овета М инистров, долж ны ж естко в зять
под контроль работу этих комиссий д л я реш ения м оло­
деж ны х проблем и тех инициатив, которые м олодеж ь
п редлагает. И если будет создан Комитет по делам моло­
деж и, у В ас с ним долж ен быть тесный контакт.
В этом смысле важ н о напомнить известное ленинское
положение, что молодеж ь по необходимости вынуж дена
приближ аться к социализму иначе, не тем путем, не в той
форме, не в той обстановке, как ее отцы.
О стро стоит вопрос, что мы (В Л К С М ) недорабаты ­
ваем в идеологии, а зан яли сь хозяйственной деятельн о­
стью и досугом. Т ак ведь это связан о с тем, что неудов­
летвори тельн о
р аб о таю т
спортивны е
о р ган и зац и и ,
ДОСААФ , культурные учреж дения.
О сновная проблем а, которая стоит перед молодой
семьей,— это ж илье. З д есь одним строительством М Ж К
322

проблемы не реш ить. Н адо узаконить, что при создании
молодой семьи она имеет право на отдельное ж илищ е и
становится на очередь, независимо, позволяет или нет
ж и лплощ адь у родителей при совместном прож ивании.
Я думаю , что д еп утатам на С ъезде необходимо при­
нимать прямое участие в утверж дении госбю дж ета страны
и при рассмотрении статей доходов и расходов, исходя из
жизненно важ ны х проблем на текущ ий момент, находить
возмож ность перераспределения средств на реш ение наи­
более острых вопросов, которые стоят перед общ еством.
С ейчас много говорится о научно-техническом пере­
вооружении, о новых технологиях, но дал ьш е слов дело не
идет, а если и идет, то крайне неудовлетворительно.
И вот, например, у нас в Нижнем Т агиле на Н ТМ К мы с
легкостью тратим миллионы на ремонты и капитальны е
ремонты старых агрегатов, а ведь это расточительство.
И это не только у нас, это по всему У ралу, д а и по всей
стране.
В моем понимании, чтобы были видны плоды пере­
стройки, необходимо выделить ряд первоочередных пунк­
тов, которые влияют на экономику страны и ж изнь наш их
людей. Ни в коем случае нельзя р астяги вать сроки.
Считаю необходимым рассм отреть и внести в резолю ­
цию следующие вопросы: реконструкция тех предприятий,
которые в больш ей степени влияю т на экономику и р а з ­
витие страны (м еталлургия, м аш иностроение).
П равильное планирование строительства новых объек­
тов и мощностей. Д о л ж н а быть более бы страя экономи­
ческая отдача. Но говоря о любом строительстве, мы дол­
жны в первую очередь говорить и д у м ать о здоровье лю дей,
условиях труда, экологии и только потом об экономике.
Мы в два р а за больш е, чем СШ А, вы плавляем стали,
но если посмотреть, как она используется,— волосы дыбом
встаю т. П о всей стране много стоит, р ж а в е ет не установ­
ленного годами оборудования, тракторов, маш ин. А ведь
это народные деньги, природные ресурсы, а самое гл ав ­
ное — человеческий труд. Совету М инистров С С С Р надо
взять под контроль использование новой техники, ее свое­
временную поставку и установку. У ж есточить спрос с не­
радивы х в этом руководителей.
Экологические проблемы в стране. Путем реш ения этих
проблем виж у переход отраслей на новую технику и тех­
нологию — экологически чистые. И Америки здесь откры ­
вать не надо, такие производства у нас и з а рубеж ом
есть. Все средства, которые п редприятия вы плачиваю т
за загрязнени е окруж аю щ ей среды в виде ш траф ов, д о л ж ­
ны оставаться на месте, где н аход ятся предприятия,
11

323


и идти на реш ение экологических ж е проблем, а не з а ­
числяться в госбю джет, после чего мы не знаем , как и на
какие цели они были распределены . Н адо утвердить это
законом. Н еобходимо установить новые нормы по П Д К
(предельно допустимые кон ц ен трац ии ), выходя на уровень
развиты х капиталистических и социалистических стран.
Д ать
возм ож ность предприятиям
р асп оряж аться
сверхплановой и 5 процентами своей продукции по своему
усмотрению, д ля разви тия предприятия, строительства
ж илья, оздоровления рабочих, выхода на прямые дого­
воры с зарубеж ны м и фирмам и, что поможет снять часть
вопроса по товарам народного потребления, не закупкой
импортной одеж ды , обуви и так далее, а строительством
зарубеж ны м и фирмами предприятий на территории наших
городов с привлечением их специалистов д л я обучения
наших кадров, которые будут работать на этих предприя­
тиях. З ак у п к а импортных ж е товаров народного потреб­
ления — это заты кание дыр дефицитом и растрачиван и е
валю ты, так как зав тр а и послезавтра возникнет новая
потребность в этих товарах.
С ельское хозяйство мож ет подняться при многих ф ор­
мах работы : аренда, все виды подряда и развитие под­
собных хозяйств предприятий. Сегодня деревня бедна,
но если у крупных промышленных предприятий будут
средства, то они станут заинтересованы в создании сов­
местных предприятий с колхозам и и совхозами, сн аб ж а я
их техникой, металлом, конструкциями и получая взамен
мясо, яйца, молоко, овощ и и фрукты. И хозяйство будет
разви ваться.
М ихаил Сергеевич, Н иколай И ванович, я не могу не
передать вам, что свердловчане и тагильчане хотели бы
с вами встретиться, поговорить, а то вы все как-то обле­
таете стороной Урал — опорный регион держ авы .
Я думаю , что вы увидите и услышите много интерес­
ного, что даст повод д ля разм ы ш ления и дальнейш ей
работы.
Текст выступления депутата Туполева А. А., генераль­
ного конструктора, ответственного руководителя М осков­
ского маш иностроительного зав о д а «Опыт». ( О т С о ra­
sa с о в е т с к и х о б щ е с т в д р у ж б ы и к у л ь ­
турной связи с зарубежными странами
и С о в е т с к о г о о б щ е с т в а по к у л ь т у р н ы м
с в я з я м с с о о т е ч е с т в е н н и к а м и за р у б е ­
ж о м ( о б щ е с т в о «Р о д и н а» ).
У важ аем ы й товари щ президент! У важ аем ы е народные
депутаты! Один из жгучих вопросов, которые подни­
324

маю тся многими депутатам и, — это отсутствие на полках
наших магазинов самых необходимых товаров. Реш ение
этой проблемы заклю чается в насыщ ении ры нка потре­
бительскими товарам и за счет интенсивного расш ирения
их массового производства в нашей стране. Н а решении
этой задачи долж ны концентрироваться как внутренние,
так и валютные ресурсы страны. Кроме организации м ас­
сового производства товаров, нам необходимо реш ить
вопрос качества и конкурентоспособности этих товаров
на мировом рынке.
Сущ ествую щ ие сегодня законы и политика ц енообра­
зования не полностью способствую т производству высо­
кокачественных товаров.
Мы включаем телевизор и слышим, что предприятия
мало выпускают высококачественных товаров. Но что ж е
предприятие может дать на рынок, если нет качественных
образцов? Д л я реш ения вопросов расш ирения массового
производства высококачественных товаров народного пот­
ребления необходимо создание о б р азц а. Р азр аб о т к а об­
разц а долж на включать и выбор или создание м атериала,
разработку оптимального технологического процесса и
создание оборудования для его производства, обеспечи­
ваю щ его малую трудоемкость. Причем на первых порах
не нужно создавать множество однотипных образц ов,
а создать несколько образцов, довести до высокой степени
соверш енства и надежности и затем запустить в массовое
производство. Причем производителям запретить в зак о ­
нодательном порядке вносить изменения в принятый о б р а­
зец. Д л я реализации этого процесса необходимо иметь
самостоятельны е организации для р азработки образцов
от ботинок до телевизора, автом обиля, сам олета.
Р азраб отч и к о б р азц а долж ен отвечать в полной мере
за его потребительские свойства и за его качество. Н ельзя
ни в коем случае экономить на создании о б р азц а. Эти
затраты впоследствии оп равдаю тся во много крат.
О рганизация по созданию образца долж на быть авто ­
ритетной и квалифицированной. Она обязательн о д олж н а
иметь в своем составе: научно-инженерный комплекс,
опытное производство, испытательное подразделение.
Д о запуска в массовое производство о б разец долж ен
быть всесторонне отработан и испытан в ж естких усло­
виях, на специальных стендах, что может гаран ти ровать
образцу качество. Н ем ал о в аж н ая роль в создании о б р азц а
и отраслевых научно-исследовательских институтов. Они
должны оказывать практическую помощь в создании образца.
И ещ е одно требование к образцу: его надо р а з р а б а ­
ты вать с перспективой, при его разр або тке необходимо
325


зар ан ее предусмотреть возм ож ность его дальнейш его раз­
вития в области расш и рен ия его потребительских
свойств.
Е стественно, что р аб о та по такой схеме обеспечивает
массовы й выпуск высококачественной продукции, которая
длительное время м ож ет ш ироко экспортироваться во
многие страны и приносить валю ту.
Д л я внедрения этого м етода, сокращ ения сроков
освоения в производстве нужно ещ е усоверш енствовать
зaк o н o д ateл ьcтвo, которое стим улировало бы разработк у
и производство высококачественны х товаров. При зав о е­
вании на рынке высокого авторитета у покупателей и
зарубеж ны х партнеров необходимо производить отчисле­
ния р азработч и кам , причем при экспорте отчисления
долж ны п роизводиться и в валю те. Это повысит заи н те­
ресованность в разр аб о тк е таких товаров, а так ж е поз­
волит усоверш енствовать производственную и научную
б азу предприятий и К Б. Необходимо уваж и тельн о отно­
ситься к коллективам , разрабаты ваю щ и м продукцию, кон­
курентоспособную на мировом рынке, шире освещ ать их
работу в прессе. Это послуж ит дополнительным стимулом.
Д л я примера и подтверж дения идей выступления про­
цитирую отры вок из беседы главного конструктора авто­
з а в о д а «К оммунар» тов. Стеш енко, опубликованной в
газете « П р авд а» 19 ап реля 1989 года. В ней речь идет о
создании отечественного м алолитраж ного автом обиля
« Т ав р и я -1102».
Ц итирую : «Все, что долж но раб отать на перспективу,
что п оддерж ивает какой-то уровень автомобиля, не це­
нится. О ц ен и вается лиш ь сегодняш ний день.
Нынешнюю модель «Т аврия-1102» мы д елаем н а­
чиная с 1965 года. И вот к моей пенсии, очевидно, через
четыре года, она станет наконец полноценной машиной.
П олучается 25 лет.
О на бы ла готова для показа 12 лет назад. Р авной ей в
мире тогда не было. Но мир-то разви вается. К аж д ы е д ва
года появляется н овая модель в этом классе. А мы ее де­
сять лет осваивали.
Н адо д ел ать опытные образцы . А экспериментальный
цех уж е много лет сидит над подготовкой производства
«1102». Я туда практически ничего не могу протащ ить из
новой техники. Все его мощности заняты . И так, экспери­
ментального цеха практически нет. И спы тания мы тож е
почти не проводим. И спы татели заним аю тся обеспече­
нием производства.
Говорим: сегодня надо! А «сегодня» уж е тянется мно­
гие годы. Вот и получается: зад ум ка есть, а реализовать,
226

провести эксперимент, сделать маш ину в м еталле, полу­
чить хорошие результаты , вы явить недостатки не можем
П оследние тридцать лет вопрос «что д ел ать с кон­
структорами» о б суж д ался неоднократно. С тоит он д о сих
пор. О дно из конструктивных предлож ений, на мой
взгляд, — пойти по пути оборонной промыш ленности.
О тделить конструктора от дирекции предприятия. С обрать
наиболее творческую ч асть в ГС К Б, то есть отдельны е
от производства конструкторские орган и зац ии . Новые
машины создавали сь бы независимо от ком андного ап ­
п арата. По своим планам конструкторы отвечали бы за
новую технику, за своевременное создание об р азц о в...»
А налогичные примеры мож но привести и из других
областей промышленности.
О становлю сь коротко на ж илищ ной проблеме.
О беспечение наш его н арода ж ильем яв л яется в а ж ­
нейшей зад ач ей , на реш ение которой направлены усилия
наш его правительства. Н о н ельзя в таких м асш табах,
как мы делаем , лом ать по разны м необоснованным при­
чинам старое, еще пригодное ж илье. В некоторых районах
треть вновь построенного ж и л ья идет на расселение
ж ителей сломанных домов. И ещ е одна беда: часто ж илой
дом, поставленный на капитальны й ремонт, засел яется
впоследствии различными учреж дениями и конторами.
О чевидно, целесообразно и здать закон, по которому,
учиты вая большой дефицит ж илья, до 2000 года запретить
лом ать пригодные д л я п рож и ван и я зд ан и я и ни в коем
случае не заним ать дом а конторами.
Группа избирателей из М осквы просила меня передать
обращ ение к С ъезду народны х депутатов, под которым
поставлена 2391 подпись.
Р азреш ите, я его зачитаю .
«О бращ ение избирателей к участникам С ъезд а народ­
ных депутатов С СС Р.
К оллектив избирателей о б р ащ ается к народным д е­
путатам с предлож ениями:
П ровести С ъезд на демократической основе, д ав в о з­
мож ность вы сказаться всем ж елаю щ им деп утатам , и не
ограничивать время работы С ъезда, обеспечив ал ь тер н а­
тивность выборов, вклю чая пост П редседателя В ерхов­
ного С овета С СС Р.
Уточнить ранее принятые законы и указы П резидиум а
Верховного Совета С С С Р: Зако н о статусе народных д е­
путатов в С С С Р , З ако н о вы борах народны х депутатов
С С С Р , Зако н о вы борах местных С оветов народны х д е­
путатов, Указ о проведении митингов, дем онстраций н
других общ ественных мероприятий, У каз об уточнении
327


уголовного законод ательства в части ответственности за
государственны е преступления.
П од д ер ж ать линию партии на развитие подлинного
народовластия, демократии, гласности, создание правово­
го государства, разоб лачен ие коррумпированны х эле­
ментов.
Внести в Конституцию С С С Р изменения, способствую ­
щие сплочению всех слоев населения, народов и нацио­
нальностей республик, входящ их в состав С ою за Совет­
ских Социалистических Республик.
В связи с опубликованными м атериалам и о работе
народных депутатов Гдляна Т. X. и И ванова Н. В. в возг­
лавляем ой ими группе следователей П рокуратуры ССС Р:
создать комиссию из народных депутатов С С С Р для р ас­
следования м атериалов работы следственной группы П ро­
куратуры С С С Р , включив в состав комиссии представи­
телей трудовых коллективов из округов, избравш их
Т. X. Гдляна и Н. В. И ван ова в народные депутаты С СС Р;
результаты работы комиссии рассмотреть на С ъезде н а­
родных депутатов С С С Р с широкой публикацией м атериа­
лов работы комиссии.
Р а зр а б о т а т ь с последующим всенародным обсуж де­
нием законодательны е акты, предотвращ аю щ ие возник­
новение коррупции, и создать комиссию из народных д е­
путатов С С С Р по надзору за соблюдением этих зак он о­
дательны х актов. 23 мая 1989 года».
У важ аем ы е товарищ и! В современных условиях с ре­
шением вопросов наш его внутреннего развития д олж н а
быть тесно у в язан а и м еж дународн ая деятельность. Все
больш ее значение приобретаю т здесь связи советской об­
щественности, позволяю щ ие широким слоям населения
нашей страны , всем возрастным и социальным группам,
всем национальностям активно участвовать в проведении
в ж изнь внеш неполитического курса наш его государства,
основанного на новом политическом мышлении.
П ерестройка как бы заново откры ла миру нашу страну.
Так возрос к ней интерес мировой общ ественности.
К ак председатель Ц ентрального правления О бщ ества
советско-болгарской друж бы , я хотел бы подчеркнуть
важ н ость укрепления и разви ти я всесторонних контактов
с общ ественностью социалистических стран. В докладе
М. С. Горбачева подчеркивается, что отношения с соц и а­
листическими странам и отраж аю т сегодня очень ответст­
венный этап развития социалистического мира. Видим
трудности, вытекаю щ ие из слож ны х и противоречивых
процессов, происходящ их в братских государствах, но
328

видим и большие неиспользованны е возмож ности, ко:
торые откры ваю т процессы перестройки.
В этих вопросах мы долж ны помогать государственны м
и партийным организациям , способствовать решению
конкретных, частных вопросов, выгодных и нам, и нашим
друзьям.
Сегодня необходимо, чтобы наш а общ ественно-поли­
тическая деятельность и инф орм ационная работа и в
стране, и за рубежом бы ла н ацелена на практические
дела. Примеры уже есть: так, в результате Д ней друж бы ,
проведенных в Болгарии в прошлом году с участием
Украинской С С Р, были подписаны договоры о совмест­
ной работе в области науки, техники и п роизводства,
меж государственное соглаш ение о сотрудничестве между
Украиной и Болгарией. Конкретные задачи мы ставим
при проведении Дней Т адж и ки стана.
П редвы борны е собрания и встречи с наш ими и зби­
рателями — участниками движ ения за друж бу в областях
и республиках показали, что есть много н еиспользован­
ных возможностей. Включение в сотрудничество с соц и а­
листическими странами общ ественности из ср ед н еази ат­
ских республик, новых регионов России позволило бы
включить в меж дународное разделение труда новые тру­
довые коллективы.
Инициативы с мест сейчас много. Мы видим свою з а ­
дачу в том, чтобы помогать и продвигать эту инициативу.
Сейчас в С таврополе эти вопросы обсуж даю т акти ­
висты О бщ ества советско-болгарской друж бы и В сенарод­
ного комитета бол га ро-советской друж бы на своей очеред­
ной двусторонней встрече.
Основное содерж ание этой встречи — обмен полож и­
тельным опытом, разговор о проблем ах, которые сообщ а
можем решить. Такие встречи мы наметили и с Общ еством
венгеро-советской друж бы . А говорить есть о чем. В зять
хотя бы кооперативы. У наш их друзей в соцстранах по­
ложительны й опыт деятельности кооперативов, опыт без
вывихов, опыт и практический, и правовой. Есть у друзей
большой опыт по работе с населением по месту ж и тель­
ства.
Н емалы е задачи стоят перед нашими общ ествам и в
развитии духовного общ ения, обмене культурными цен­
ностями и культурными традициям и с братскими госу­
дарствам и; и «не хлебом единым ж ив человек». И чело­
веческие контакты определялись культурными т р ад и ­
циями.
Мы не долж ны заб ы вать, что духовные связи, уваж ение
к культуре других народов, знание их традиций могут соз­
329


д ать тот общ ественный климат, в котором будут перестраи­
ваться экономические отнош ения с социалистическими
странам и.
Мы долж ны сейчас уделить особое внимание р азви ­
тию контактов между молодеж ью , ш кольниками, студен­
там и С С С Р и братских стран.
Причем о тказаться от принципа, что эта ш кола яв ­
л яется «объектом показа», а т а — не явл яется, поэтому
одни ребята могут друж и ть и общ аться, а другие нет.
М не представляется, что в этих вопросах долж ны помочь
предприятия-ш еф ы , производственные и научные связи
коллективов долж ны вклю чать в себя детский и молодеж ­
ный обмен. Потому что те лучш ие принципы и традиции
отношений, которые слож ились меж ду народам и стран
со ц и ал и зм а, мы долж ны передать молодеж и и активно
вовлечь ее в наш е движ ение.
О бщ ества друж бы ш ироко показы ваю т в социалисти­
ческих странах, д а и всему миру культуру народов Со­
ветского С ою за, культуру братских государств. Н аш е
О бщ ество советско-болгарской друж бы у ж е 30 лет отме­
ч ает Д ен ь славянской письменности, и мы рады , что этот
праздник теперь прочно вошел в наш культурный к а ­
лендарь.
Н о вопрос культуры более широкий. Он св язан со
всем комплексом проблем национальны х отношений и
воспитания культуры интернационального общ ения у
всех групп населения и особенно в среде молодежи. Это не­
возмож но без личных контактов меж ду людьми.
Н аш союз, мир социализм а создан на основе интерна­
ц ионализм а в самом лучш ем и высоком его понимании.
И нтернационализм помогал нам вы стоять в самы е трудные
моменты истории. Н аш актив, объединенный в общ естве
друж бы , своей работой будет д ел ать все д л я укрепления
интернационалистских основ наш ей ж изни, друж бы и
взаим опоним ания между народам и и внутри страны,
и на меж дународной арене.
Т екст выступления деп утата Туренко В. С., заведую ­
щего отделением детской хирургии Ц ентральной м едсан­
части № 104, г. С тепногорск ( Е р м е н т а у с к и й т е р ­
р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ, Це­
л ин о гр ад ск ая область).
У важ аем ы й председатель! У важ аем ы е товарищ и! Р а з ­
решите в нескольких словах высказать мнение, которое сло­
жилось у меня в течение нескольких дней работы Съезда.
К аж ды й день нас с завидны м упорством стараю тся
привести к общ ему знаменателю . Глубоко убеж ден, что это
330

невозмож но, т а к как мы сами провозгласили плю рализм
мнений, о тказал и сь от ком андного метода руководства.
П ровозгласи в демократию как основу государственной
политики, мы грубо наруш или ее ещ е до н ач ал а С ъ езд а,
выбрав в Верховный Совет ч асть депутатов ап паратны м
методом по готовым спискам, составленным ап п ар атч и к а­
ми, без альтернативы. И поэтому с самого н ачала обрекли
С ъезд на всевозмож ны е конфронтации.
Это явл яется, на мой взгляд, основной причиной того,
что С ъезд не мож ет идти по намеченному реглам енту.
И еще хочу сказать о ходе С ъезда следую щ ее. П росто
невозмож но смотреть, когда народные депутаты недостой­
но ведут себя по отношению к А. Д . С ахарову, человеку,
олицетворяю щ ему перед всем миром совесть наш его
народа.
Теперь о текущих, неотлож ных делах, которые нуж но
реш ать в ближ айш ее время. Я полностью разделяю в зг л я ­
ды о необходимости усоверш енствования наш ей полити­
ческой системы, о необходимости построения правового
государства, перестройки экономики и сельского хозяй ­
ства.
Но меня, как человека и врача, так ж е глубоко волнует
положение наш их пенсионеров, инвалидов, ж ивущ их на
нищ енские пенсии, проблема экологии и здравоохранения.
Я убеж ден в том, что нуж но срочно приним аться за дело,
что пустым обещ аниям пора полож ить конец. И здесь
свое точное, ответственное слово долж ны с к азат ь про­
фессионалы.
М еня, как вр ач а, в первую очередь интересуют воп­
росы экологии и зд равоохранения. Я не зам ы каю сь на
узких профессиональных и региональны х проблем ах и
считаю, что ликвидац и я экологической катастроф ы и
недостатков в здравоохранении — это долг каж д о го д е­
путата перед своими избирателям и.
Я из К азах стан а и свидетельствую вам, что эта огром ­
ная, зам еч ател ьн ая республика доведена до крайности в
вопросах экологии и здравоохран ен ия. Н аш а респуб­
лика — это атомный и ракетный полигон, это варвар ско е
истребление природных ресурсов, это место крупнейш их
экологических диверсий, которые п родолж аю тся до сих
пор. П роблемы А рала, Б ал х а ш а, К аспия, средн еазиатски х
рек у всех на виду, вы все в курсе дела.
Здравоохран ен и е наш ей республики — это преж де
всего вы сокая д етская смертность на уровне с л а б о р а з­
витых стран, это больницы, особенно сельские, напоми­
нающие скорее рассадники болезней, неж ели лечебные
учреж дения. Я считаю безнравственны м , когда нет л е ­
331


карств, без которых не могут обходиться люди, когда
больные вынуждены соглаш аться на различны е операции
из-за деф ицита современной диагностической и лечебной
аппаратуры . П редставив себя в этой ситуации, можно
понять, что это у ж е гораздо серьезнее, чем дефицит
мыла и порош ка.
Я понимаю, что перечисление этих недостатков без
конкретных мер по ликвидации их — это спекуляция на
моменте. И у меня есть конкретные предлож ения по п рак­
тическому здравоохранению , экологии и социальному
обеспечению.
П р еж де всего нам необходимо признать тот факт,
что ж изнь человека и его здоровье — это самый главный
из всех приоритетов. И исходя из этого необходимо пе­
ресмотреть государственны й бю дж ет для изыскания
средств ф инансирования здравоохранения, увеличения
пенсий, пособий, минимальной зарп латы . С редства об я­
зательн о найдутся, если провести тщ ательную научную,
экологическую экспертизу и приостановить некоторые
многомиллиардные стройки, прекратить вредоносную
деятельность некоторых ведомств.
Необходимо перераспределение валю тного фонда для
срочной ликвидации деф ицита л екарств и современной
медицинской аппаратуры . Примеров бесхозяйственного
использования валю ты больш е чем достаточно.
И спользуя право законодательной инициативы н а­
родного деп утата, предлагаю проект закона об отмене
остаточного принципа ф инансирования в здравоохранении
и социальной сфере, о закреплении приоритетного места в
бю дж ете страны за этими статьями.
Свои конкретные предлож ения по улучшению зд р ав о ­
охранения, социального обеспечения и экологии я передам
в соответствую щ ие комитеты Верховного С овета.
Н есколько слов о статусе народного депутата. П р а к ­
тически зав ер ш ается первая половина С ъезд а, но пока ещ е
не создана комиссия по вы работке статуса народного д е ­
путата, и никто этим не заним ается. Но для нас это один
из главны х вопросов. Конечно, есть среди нас депутаты,
которым этого не нужно, они и так обладаю т достаточ­
ными возм ож ностям и. А как быть остальному больш ин­
ству? Ведь мы находимся в полной зависимости от местных ру­
ководителей и, естественно, не сможем полноценно выполнять
постаатснные задачи. Поэтому нужно ликвидировать это упу­
щение, выработать хотя бы временный статус, где был бы
решен вопрос о частичном освобождении депутата от основ­
ной работы, о полной независимости его, о транспорте, о соз­
дании независимой депутатской группы, о финансировании.
332

Текст выступления деп утата У байдуллаевой Р. А.,
зам естителя директора И нститута экономики А кадемии
наук Узбекской С С Р , г. Т аш кент. ( О т ж е н с к и х с о ­
ветов, о б ъ е д и н я е м ы х К о м и т е т о м с о в е т ­
ских женщин).
Товарищ и депутаты! О культуре человека судят по
его отношению к женщ ине, а о цивилизованности о б щ ест­
ва — по положению женщ ин в стране. Д л я того чтобы
наша страна была действительно цивилизованной, в а ж ­
нейшим направлением государственной политики д о л ж н а
стать заб о та о женщ ине.
В нашей стране многое сделано для женщ ин. Впервые
в мире ж енщ инам дано равноправие с муж чинами, реш ена
проблема ж енского образован ия, очень многое получили
женщ ины Востока. Но ещ е больш е возмож ностей даю т
перспективы, открытые перед ж енщ инам и перестройкой и
обновлением наш его общ ества.
О днако нельзя не отметить того ф акта, что на практике
реализую тся далеко не все п рава и не в полной мере обес­
печивается социальная защ ищ енность ж енщ ин-м атерей,
работниц, колхозниц, дом охозяек и т. д.
Р азв е можно считать справедливы м тот ф акт, что все­
го лиш ь один процент национального дохода мы выделяем
на помощь многодетным и одиноким м атерям , что допу­
стимые нормы перемещ ения тяж естей д л я ж енщ ин мы
установили в 7 тонн, тогда как во всем мире они не превы­
шают 200— 400 кг, что зар аб о то к ж енщ ин меньше, чем
мужчин, что около 20 процентов ж енщ ин промы ш лен­
ности идет раб отать в ночные смены, что почти 90 про­
центов женщ ин, работаю щ их в сельском хозяйстве, зан ято
ручным трудом?
Особенно в тяж елом полож ении сегодня наши узб ек­
ские женщ ины-хлопкоробы.
У збекистан — республика с высоким приростом н асе­
ления и трудовых ресурсов. Но это республика и с самым
низким в стране уровнем и качеством ж изни: 40 процен­
тов коренного населения находится за чертой бедности.
Причины — нерациональная структура экономики, несо­
вершенство ценообразования в хлопководстве, несовер­
шенство разм ещ ения производительны х сил и инвести­
ционной политики, отставание социальной сферы, научнотехнического прогресса и др.
Вследствие слож ивш ихся в годы засто я деф ормаций
в социальной и экономической политике, коррум пирован­
ного руководства, наруш ения норм социальной сп р авед ­
ливости мы допустили, что сегодня наш и ж енщ ины , р а ­
ботающие по 13 часов на хлопковых п лан тац иях без вы­
333


ходных дней и отпусков, получаю т за труд столько, что
вынуждены жить ниже черты бедности, потребляю т в 5—6
раз меньше мяса и мясо-молочных продуктов по срав­
нению с нормативами, отравлены в 10— 15 р аз выше до­
пустимых норм ядохим икатам и и пестицидами. В резуль­
тате 60 процентов наших женщ ин страдаю т анемией, или
малокровием, а 46 из 1000 рожденных ими детей умирает,
не дож и в до одного года. Они не могут позволить купить
себе лишнюю пару обуви, не говоря о таких необходимых
в быту предметах, как сти рал ьн ая маш ина, холодильник,
ш вейная маш ина, потому что на скудный бю дж ет она
д олж н а накорм ить и одеть больш ую семью. 70 процентов
детей не могут устроиться в детские сады или ясли, почти
половина которых разм ещ ена в приспособленных поме­
щениях без газа, канали заци и , нормальной питьевой воды.
Н еудивительно, что к 30— 40 годам наш и женщ ины,
красоту которых воспевали великий Алиш ер Н авои, Фурнат, Х амза и Айтматов, становятся старухам и. Н еудиви­
тельно и то, что за последние 10 лет сократилась и средняя
продолж ительность жизни женщ ин. Конечно, определен­
ное значение имеют и часты е роды, но это не главное.
Главное — социально-экономические условия жизни н а­
ших сельских женщ ин.
Чтобы пополнить бю дж ет больш ой семьи, узбекская
ж енщ ина обивает пороги сельсоветов и райсоветов, ища
работу, пусть д а ж е самую непрестижную, но которую ей
не могут предоставить.
Р еш ить эту проблему возм ож но лиш ь на основе корен­
ного пересмотра политики разм ещ ения производительных
сил в стране, с учетом демограф ической ситуации трудо­
избыточных регионов, строительства предприятий пере­
рабаты ваю щ ей промышленности и других отраслей, имею­
щих более высокую трудоемкость.
В У збекистане р азр а б о та н а програм м а на тринадцатую
пятилетку, она н ацелена на реш ение этих вопросов. Но
женщ ины и дети не могут ж д ать, назревш ие проблемы
долж ны реш аться сегодня.
Иным долж ен быть и подход к разр аб о тк е проектов
предприятий, рабочих мест и механизмов, они долж ны
учиты вать и особенности ж енского орган и зм а, и ж аркий,
экстремальны й климат.
Это ставит вопрос о введении специального коэф­
фициента оплаты труда ж енщ ин в наш ем регионе, а такж е
о вы работке новых подходов в научно-технической по­
литике, когда бы реш ался вопрос не вообщ е механизации
и автом атизаци и , а конкретно — как облегчить труд н а­
ших женщ ин. Н а это долж ны бы ть нацелены и меры по
334

введению специальных нормативов для ж енщ ин на тех
работах, где требую тся физические усилия.
Все эти вопросы порож даю т массу других проблем,
которые усугубляю тся отношением к ж енщ ине в семье.
В связи с этим я считаю , что н астало время поста­
вить вопрос о необходимости предоставления ж енщ инам
не равных с муж чинами, а преимущ ественных прав, и
прежде всего в трудовой сфере ж изнедеятельности.
Необходимо стереть жесткую грань меж ду общ ествен­
ным трудом и материнством, признать, что воспита­
ние ребенка, а тем более нескольких детей явл яется в к л а­
дом в общ ественное производство. Н аш е общ ество терпит
огромные нравственные, социальны е, а в конечном счете
и экономические издерж ки и з-за нерациональной з а н я ­
тости женщ ин, ограничиваю щ ей здоровое м атеринство и
возможности нормального воспитания наш их детей.
Я считаю, что в нашем общ естве у женщ ин нет равных
с мужчинами прав и в сф ере управления. Мы, ж енщ ины ,
потерпели серьезное п ораж ение и на этих вы борах —
нас о казалось всего 17 процентов депутатов и 32 процента
членов Верховного С овета.
П р авд а, я д олж н а подчеркнуть, что среди депутатов
от Узбекской С С Р женщ ины составляю т 30 процентов.
Это говорит о большом внимании партийной орган и зац ии
и ж енсовета республики к вопросу вы движ ения женщ ин
в высший орган государственной власти. Более того, Ц К
Компартии и ж енсовет республики выступили с инициа­
тивой р азр аб о тать концепцию программы по улучш ению
полож ения ж енщ ин в республике.
В результате дем ократи зац ии и курса на обновле^
ние нашего общ ества откры вается возм ож ность широкого
вовлечения миллионов ж енщ ин в активный политический
процесс. Точек же прилож ения сил и активности ж енщ ин
предостаточно. Так, одна из острейш их проблем — м еж ­
национальные отнош ения. И здесь трудно переоценить
роль ж енщ ины -матери, испокон веков бывш ей и остаю ­
щ ейся хранительницей семейного о ч ага, мира и добра.
И кто, как не ж енщ ина, мож ет привить наш им детям им­
мунитет к национальному эгоизму и национальном у ч ван ­
ству? Кто, как не ж енщ ина, способен воспитать в детях
неприязнь к любым ф орм ам национальной дискри м и на­
ции, нетерпимость к национальной розни и вр аж д е?
Считаю, в заклю чение необходимо н азв ать первооче­
редные меры, которые реально могут улучш ить положение
женщ ин уж е в бли ж айш ее время.
Считаю необходимым внести поправку в статью 35
Конституции С С С Р , подчеркнув, что в наш ей стране р а ­
335


венство мужчин и женщ ин «долж но обеспечиваться предо­
ставлением ж енщ инам преимущ ественных прав при трудо­
устройстве, выборе профессии» и далее по тексту Консти­
туции. П ересмотреть позорящ ие нашу страну предельно
допустимые нормы переноса тяж ести женщ инам и (7 то н н ),
доведя их до уровня мировых стандартов (200—400 кг).
Д овести удельный вес в национальном доходе пособий
и льгот многодетным и одиноким матерям до 4— 5 процен­
тов против 1 процента в настоящ ее время. Реш ить вопрос
об установлении специальны х коэффициентов для ж ен­
щин, работаю щ их в экстремальны х ж арких условиях
хлопкосеющ их республик. П родлить оплачиваемый отпуск
женщ инам , имеющим малолетних детей, до двух, а затем
до трех лет. Реш ить вопрос о пенсионном обеспечении
многодетных женщ ин. Увеличить трудовы е отпуска раб о­
таю щ их матерей в зависимости от количества детей в
семье. Реш ить вопрос о постепенном сокращ ении рабочего
дня д л я работаю щ их ж енщ ин-матерей. В структуре Со­
вета М инистров С С С Р создать специальный орган по
делам женщ ин. Р а зр а б о та ть общ енациональную концеп­
цию программы «Ж енщ ина С С С Р: материнство, семья,
труд».
Я сознаю , что это потребует значительны х ресурсов,
которые практически неоткуда взять в условиях дефицита
государственного бю дж ета. О днако это не значит, что у ка­
занны е меры мож но отложить. Их нужно претворять уже
сегодня. И ресурсы мож но найти за счет о тказа от гиганто­
мании в промышленном, энергетическом и водохозяйствен­
ном строительстве, дальнейш его сокращ ения расходов на
военные и космические цели, внедрения регионального
хозрасчета республик.
В заклю чение хочу сказать, что в дни работы С ъезда
я передала в виде депутатского зап роса эти предлож ения
Совету М инистров. Я очень б лагодарна А. Г1. Бирюковой
за оперативное их рассмотрение и дачу поручений ряду
министерств, которые долж ны вместе с В Ц С П С реш ить
их. Мы, женщ ины, ждем скорейш его реш ения всех постав­
ленных вопросов.
Текст выступления депутата У гарова Б. С., худож ни­
ка, президента А кадемии худож еств С С С Р , г. М осква.
(О т А к а д е м и и
х у д о ж е с т в СССР).
У важ аем ы е товарищ и депутаты! В своих последних
работах, которые принято назы вать «политическим з а в е ­
щанием», В. И. Л енин отметил, что одним из ключей к
решению слож нейш их экономических и политических з а ­
дач, к победе подлинного н ародовластия явл яется куль­
336

тура. Он выдвинул на первый план вопрос о подъеме куль­
турного уровня масс именно в условиях предельной остро­
ты экономических и политических проблем. Это мож ет
показаться неожиданным, если считать, что культура —
роскошь.
Но в действительности вопрос о культуре — это вопрос
о человеке и общ естве в целом, вопрос о нравственном
и духовном состоянии людей. Р азвити е демократии сегод­
ня упирается в состояние культуры общ ества. Не оценить
этого — значит заторм озить процесс револю ционного о б ­
новления. Д еф ицит культуры, может быть, самый опасный
из всех имеющихся дефицитов.
Конечно, наш а страна прош ла громадный путь в прео­
долении культурной отсталости масс. Но, похоже, мы все
ещ е не отдаем себе отчета в том, насколько драм атичны
потери на этом пути, на каких рубеж ах культурного р а з ­
вития наше общ ество топчется уж е не одно десятилетие.
Загублен а, р астран ж и рен а часть великого наследия, со­
ставляю щ ая национальную гордость народов нашей стр а­
ны, иссушены корни традиционной народной культуры,
обеднели национальные языки, из ш колы изгнано искус­
ство. Мы уж е свыклись с хронической нехваткой книг,
музыкальных инструментов, художественны х м атериалов,
красок, кистей, всего, что составляет насущ ный хлеб куль­
туры. П ечально состояние материальной базы культуры,
неудовлетворительно полож ение студентов и п реп одава­
телей вузов искусства, полож ение музейных работников,
реставраторов, строительство очагов культуры.
«Остаточный подход» к духовным проблем ам больно
мстит потерями в интеллектуальном потенциале народа,
униж ает его достоинство, препятствует гум анизации и
дем ократизации общ ества. Заво еван и я револю ции дали
советскому народу право на землю, право на труд, на бес­
платное образование, на бесплатное медицинское обслу­
живание. Д ал и они и право на культуру. И мы долж ны
возродить в полной мере это высокое право как право
конституционное.
Человек начинается с детства. Здесь ж е и начинаю тся
беды нашей культуры. Более половины школ страны не
имеют учителя музыки, немногим лучш е и полож ение с
учителями рисования. Спрос на детскую литературу удов­
летворяется лиш ь на 30 процентов. Н а уроки л и т ер а­
туры в ш колах приходится часов на треть меньше, чем
в довоенные годы. А сеть детских театр о в и число спек­
таклей для детей таково, что в среднем советский ребе­
нок имеет возм ож ность посетить театр только один р аз
в шесть лет. Современную молодеж ь н азы ваю т «потерян­
337


ным поколением» для музыки, для искусства. Если срочно
не поправить дело в области эстетического воспитания,
мы рискуем стать отсталой страной. Это болезненно ск а­
ж ется и у ж е сказы вается на отношении людей друг к
другу, на умении красиво и творчески р аб о тать и жить.
Г осударство у нас народное, и оно долж но иметь куль­
турную политику в интересах н арода — политику, которая
обеспечит действительное равенство всех людей, всех
национальностей и в области культуры. И в первую
очередь равенство возмож ностей для того, чтобы все
дети могли приобщ иться к ценностям культуры, р азви ­
вать и проявлять свои д ар о в ан и я независимо от матери­
ального и служ ебного полож ения своих родителей, от того,
в какой республике, в городе или селе эти дети живут.
У нас есть зам ечательны е театры. Мы гордимся их а в ­
торитетом за рубежом. Но две трети городского населения
С СС Р ж и вет в городах, где нет театров. А сельские ж и ­
тели? В Р С Ф С Р , к примеру, около половины сельских
населенных пунктов не имеют никаких учреж дений куль­
туры — ни библиотек, ни клубов, ни кинопередвижек.
Все мы сетуем на ком андно-административную систе­
му, выступаем за ее дем он таж . И это, безусловно, неот­
л о ж н ая, важ н ей ш ая за д а ч а . Но это никак не означает,
что мы долж ны отбросить само понятие — государствен­
ная ответственность в области культуры. И з-за прене­
бреж ительного отнош ения к культуре, экономической
неразберихи д а и просто некомпетентности руководства
расходы из республиканских бю дж етов на культуру и
расходы на средства массовой информации отличаю тся
по стране в несколько раз.
У нас тяж елое экономическое положение. Мы это пони­
маем. Но мы не мож ем буквально «не бить в колокола»,
когда речь идет о культурном престиж е страны , когда
речь идет в конце концов о нашей национальной гордости.
По количеству посещ ений музеев, театров, концертов
симфоническои музыки мы оказал и сь практически позади
всех европейских стран — членов СЭВ.
П ерестройка требует действий. Д ум аю , что интел­
лигенция преж де всего д олж н а участвовать в перестройке
во имя народа, а не только для себя, как это иногда слу­
чается. С тране нуж на новая культурная политика, вопло­
щ енная в конструктивных реш ениях и практической раб о­
те! П рош у д епутатов п оддерж ать предлож ение поручить
новому правительству р азр аб о тать «Основные н ап р ав ­
ления разви тия культуры ССС Р» на длительную перспек­
тиву. Этот документ и долж ен пролож ить путь для новой
культурной политики в стране. В нем следовало бы пре­
388

дусмотреть строгий, по закону определенный и непри­
косновенный государственны й минимум ассигнований н а
сферу культуры, гибкий механизм отчислений на культуру
из местных бю дж етов с учетом введения в действие зак о н а
о местном самоуправлении. С ледовало бы подум ать и о
том, чтобы введение хозрасчетны х отношений способство­
вало нравственной и профессиональной высоте искус­
ства, а не коммерции, рыночному подходу к духовным
ценностям. Н адо, чтобы и н алоговая система р аб о тал а
на культуру. И сходя из мирового опыта, предлагаю з н а ­
чительно сократить налоги, а мож ет быть, кое-где и снять
их с той части прибыли промыш ленных предприятий,
кооперативов, доходов отдельных гр аж дан , которая пере­
д ав ал ас ь бы на культурные цели.
Н овая культурная политика д олж н а получить в зак о н о ­
дательстве гарантии. П оэтому внош у предлож ение о р а з ­
работке Основ законод ательства С ою за С С Р о культуре.
Г л ав н ая д ви ж у щ ая сила культуры — творческий по­
тенциал людей. Видимо, будет правильно, если под эгидой
вновь создаваем ого Верховным Советом С С С Р Комитета
по делам культуры будут периодически созы ваться В се­
союзные съезды деятелей культуры. Н а них мож но было
бы о б суж д ать все конкретные вопросы культурного в о з­
рож дения наш его общ ества, пути укрепления роли и места
гуманистической социалистической культуры в стране, ее
авторитета в современном мире.
В силу особой значим ости проблем культуры нам сле­
д овало бы подумать и об особом статусе такого комитета
Верховного С овета С С С Р . Он долж ен, видимо, заботи ться
не только о бю дж ете культуры, развитии национальны х
культур, но и взять под свою опеку культурны е центры
общ енационального значения.
П р едл агаю принять резолю цию С ъ езд а народных
депутатов С С С Р о новой культурной политике в наш ей
стране и неотложных м ерах по повышению роли культуры
в обновлении наш его общ ества.
Т оварищ и депутаты! Голосуя за эту резолюцию, доби­
ваясь неуклонного претворения в ж изнь новой культурной
политики, мы с вам и будем голосовать и д ей ство вать во
имя наших детей и внуков, во имя национального «я»
каж дого народа и во имя нашей м ногонациональной соци­
алистической Родины.
П ередаю проект резолю ции в П резидиум С ъезд а.
П роект резолю ции С ъ езд а народных депутатов С С С Р
о культуре:
С ъезд народны х деп утатов С С С Р , в ы р а ж а я о заб о ­
ченность состоянием культуры народов С С С Р и в особен­
339


ности эстетического воспитания детей и молодежи, поста­
новляет:
1. П оручить П равительству С С С Р р азр а б о та ть проект
«Основных направлений р азв и ти я культуры С С С Р».
2. П ри зн ать необходимым подготовку и принятие
Основ закон од ательства С ою за С С Р о культуре.
3. П оручить Комитету по культуре В ерховного Совета
С С С Р р азр а б о та ть и вынести на обсуж дение очередного
С ъ езд а народны х депутатов С С С Р предлож ения о куль­
турной политике Советского государства и м еханизм ах
ее ф инансового и м атериально-технического обеспечения.
Текст выступления д еп утата Умарходжаева М. И.,
ректора А ндиж анского государственного педагогического
института язы ков ( А н д и ж а н с к и й н а ц и о н а л ь ­
н о - т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й ок­
р у г , У з б е к с к а я С С Р ).
У важ аем ы е товарищ и депутаты! Тут прозвучал упрек,
почему представители среднеазиатских республик ведут
себя послушно. П реж де всего хочу ск азать, что молчание
не всегда есть зн ак согласия. Хотя и необходимо под­
черкнуть, что своим молчанием полностью поддерж иваем
проводимую партией перестройку, утверж даем ую демок­
ратию и гласность.
П очему мы молчим? Потому что наш а делегац и я при­
ех ала сюда искать реш ения преж де всего экономических
проблем, а не философских. Экономические проблемы
очень остры д ля всего государства, а для наш его реги­
она особенно. Все-таки не надо забы вать, что экономика
в конечном счете определяет политику!
М не бы хотелось особо обратить внимание депутатов
на следую щ ие вопросы.
К ак известно, У збекистан один из наиболее густона­
селенных районов страны , и преж де всего Ф ерганская
долина, где на 1 кв. километр приходится 400 человек;
для сравнения: в М осковской области на 1 кв. кило­
метр — 365 человек. С каж ды м днем увеличивается ко­
личество безработны х в городах, а в последнее время и
на селе — около миллиона в республике. (О ткуда берется
преступность — именно отсю да.) Если республика будет
п родолж ать о ставаться сырьевым придатком экономи­
чески более развиты х союзных республик, то количество
рабочих мест и д ал ее будет, несомненно, сокращ аться.
Единственный выход из создавш егося полож ения —
в кратчайш ие сроки разв и вать в республике п ерераба­
тываю щ ие, маш иностроительные, электротехнические от­
расли промышленности и внедрять современные промыш ­
340

ленные технологии. Мы понимаем, что для этого необхо­
димы большие средства. Их можно найти. Один из источ­
ников — повышение закупочных цен на хлопок, хотя бы
в полтора р аза. В этом с нами солидарны все депутаты
хлопкосеющих республик.
Мы настаиваем на скорейшем решении этого вопроса.
Только таким путем мы сможем повысить жизненный
уровень населения и найти опору для дальнейш его р азв и ­
тия экономики республики.
Мы надеемся, что формируемое новое правительство
с пониманием отнесется к нашим проблемам. Ведь воп­
рос о закупочных ценах на хлопок — это не только эко­
номический вопрос. З а каж дой экономической проблемой
стоит глубокий социальный смысл. Д ля нас этот смысл —
в объеме и характере женского труда на хлопковых план­
тациях. Ведь ж енщ ина, которая при наш ей 40-градусной
ж а р е проводит целый день на хлопковом п оле,— это еще
и мать, и ж ена, и возлю бленная. От такого труда они
быстро изнуряю тся, старею т, теряю т женственность.
Почему мало мужчин работает на хлопковом поле? П о ­
тому что муж чина — кормилец семьи, а зар аб о тк и на
хлопковом поле — грошовые. О каком равенстве мужчины
и женщ ины может идти речь? Мы имеем здесь дело с экс­
плуатацией деш евого ж енского труда, который бьет и по
взаимоотнош ениям в семье — основной ячейке общ ества.
Отсюда и те трагедии, о которых не р аз сообщ али в пе­
чати.
Если бы зар а б о тн ая плата была выше, мужчины бы
вновь вернулись на поле.
Д ругой острый вопрос — вопрос об экологическом
состоянии республики. В У збекистане очень много эко­
логически вредных и экономически невыгодных для г р а ж ­
данского населения производств. Н апример, гидролизные
заводы . Они, с одной стороны, «съедаю т» корм животных
(отходы хлопкового производства — ш е л у х а ), с другой
стороны, загрязн яю т окруж аю щ ую среду ядовитыми сбро­
сами. И збиратели требую т часть завод ов, находящ ихся
в подчинении М инистерства обороны, закры ть, а о ста в ­
шиеся перевести на безотходные технологии. О свобож ден ­
ное сырье можно было бы использовать на увеличение
Производства мяса и молока, так как по этим п оказателям
мы занимаем последнее место в стране.
Н аконец, как язы ковед, не могу не остановиться на
вопросе национально-язы ковы х отношений. Закон ы о госу­
дарственном языке, которые применялись и применяю тся
во многих республиках,— это естественный результат
поступательного роста национального сам осознания. Этот
341


рост — общий итог наш его сем идесятилетнего культурного
развития. Теперь наступил новый этап — национальные
язы ки в нынешних условиях призваны об служ и вать все
сферы духовной и материальной культуры республики.
Но наш е полож ение отлично от таких, например, респуб­
лик, как У краина, Белоруссия, Л и тва; среднеазиатские
республики — многонациональные. В одной Ф ерганской
долине ж и вет более ста национальностей.
В этих условиях вопрос о свободном и равноправном
развитии всех язы ков, безусловно, д олж ен быть пре­
дусмотрен законом о государственном язы ке. Что это зн а­
чит? П риняты е и принимаемые во многих республиках
законы как будто говорят об этом. Но к ак о в а экономи­
ческая гаран ти я этих полож ений? Ведь ни в одном из
принятых законов не предусмотрены так и е гарантии, как
м атер и ал ьн ая б а за , кадровое обеспечение, соответст­
вую щ ая полиграф ическая б аза. Н ам необходимы такие
законы , которые были бы экономически проработаны .
И, конечно, каж ды й такой закон не мож ет обойти вопрос
о роли и значении русского язы ка к ак средства м еж н а­
ционального общ ения. Он долж ен получить в законе свой
статус.
Д ум аю , что в решении поднятых мною вопросов н уж д а­
ются не только мои избиратели, но н избиратели всех
среднеазиатских республик.
Текст вы ступления депутата Усенбекова К. У ., пенси­
онера, г. Ф рунзе, К ирги зская ССР. ( О т В с е с о ю з н о й
о р г а н и з а ц и и в е т е р а н о в войны и труда).
У важ аем ы е товарищ и народные депутаты! Свое вы­
ступление я реш ил н ачать с обращ ения к М. С. Горбачеву
и Н. И. Р ы ж кову.
У важ аем ы е М ихаил Сергеевич и Н иколай Иванович!
Мы хорошо знаем , что вам досталось архи тяж елое нас­
ледство от прош лого буквально во всех сф ерах жизни
наш его общ ества: политической, экономической, соци­
альной, нравственной.
З а несколько дней работы С ъезд а депутаты наговорили
много такого, что, каж ется, не осталось ничего живого
в наш ей стране, ничего д аж е м ало-м альски ценного, все
о казалось такое, что хоть возьми да брось в яму и сож ги,
зали в бензином. Т ак было тяж ел о сидеть в за л е и слу­
ш ать хорошо отрепетированны е под руководством опыт­
ного «дириж ера» речи.
Но мы не долж ны бросаться в крайности. Уверен, что
трезвы й ум и муж ество наших лидеров выведут страну
342

в нужное русло. Ц ель у нас ясна, дорога намечена. Ведите
народ, народ с вами, сколько и каких бы криков ни было.
Как гласит восточная пословица: собака лает, а кар ав ан
идет.
У меня предлож ение к С ъезду — настало врем я в зяться
за четкое урегулирование миграции населения из одного
региона в другой. Д лительное время происходило н еуправ­
ляемое, хаотичное перемещение, и оно привело к опусто­
шению, безлю дью в одних местах и концентрации — в
других. Р азр астаю тся города, со зд ав ая множ ество проб­
лем: жилищ ных, продовольственных, транспортны х. И
что особенно нетерпимо — в городах создались о б ъек­
тивные условия для роста преступности.
При таком положении, когда миллионы гектаров пло­
дородной земли не обрабаты ваю тся, продовольственную
проблему реш ать трудно.
П оэтому я предлагаю : поручить В ерховному С овету
принять закон, запрещ аю щ ий прописку в городах, за
исключением крайней надобности, и н ачать регулировать
перемещение людей. Н уж но принять меры к закреплению
сельского населения на местах. И как некоторые депу­
таты указы вали: в города из села население не принимать,
а в городах новые промышленные объекты не строить.
Теперь несколько слов о московской группе. Бы ло бы
правильно н азвать ее «группой из М осквы». Л идеры этой
группы с определенной стратегической целью, идущей
в р азр ез с общ ими интересами, интересами Коммунисти­
ческой партии, спекулирую т именем М осквы. А М осква,
как известно, принадлеж ит всей стране, всему советскому
народу. Нет надобности д о казы в ать это.
О группе и ее лидерах. П реж де всего деп утат А ф а­
насьев. Своим выступлением он нанес оскорбление избран ­
ному С ъездом народных депутатов Верховному Совету,
н азв ав его «сталинско-бреж невским , агрессивно-послуш ­
ным больш инством».
Удивляю сь, что люди, считаю щ ие себя вы сокоинтел­
лектуальны ми, как много р аз подчеркивали члены этой
группы на С ъезде, способны на такую глупость. Д ан ное
оскорбление подлеж ало судебной оценке. Д о лго дум ал над
тем, чтобы п редставить депутатское зая вл ен и е Верховному
Суду страны на предмет привлечения А ф ан асьева к ответ­
ственности. Но реш ил не д елать этого, о стави в это на
совести А ф анасьева, если она у него имеется.
Д ругой из этой группы — Попов. В идя, что цели не
достигает, он о б ъ яв л яет о создании ф ракци и и призы вает
других депутатов к ней присоединиться. А когда его вы­
ступление было осуж дено, он стал о п р авды ваться тем,
343


что его не так поняли. Вот лица лидеров. И з истории
партии мы знаем многих ф ракционеров и чем они кончали.
С ледует н азв ать имя депутата М арка З а х а р о в а , ко­
торый 22 апреля, в день рож дения В ладим ира И льича
Л енина, с экранов всесою зного телевидения предложил
вынести из М авзолея тело Л ен и на и предать земле, а его
напарник К арякин здесь, на С ъезде, поддерж ал это пред­
лож ение. Что это такое, дорогие товарищ и депутаты ? К ак
могут эти люди посягать на нашу национальную святыню,
каким является имя Л енина? К ак мож но терпеть это?
Будет ли предел поведению этих лиц, к великому со ж а­
лению, о казавш и хся избранными народными депутатам и?
Н а недавнем апрельском Пленуме Ц К известный поли­
тический деятель Г. А. Ж уков ск азал : «Западны й «Фигаро
магазин» опубликовал статью под заголовком «П осле­
дует ли Ленин за Сталиным на помойку истории. Хорошо,
что С талин развенчан, но плохо, что в Советском Союзе
не реш аю тся развен чать гак ж е и Л енина».
Не являю тся ли З а х ар о в и К арякин исполнителями
призы ва западной реакции? И если учесть то, что на мно­
гочисленных митингах, организованны х группой из М оск­
вы, раздаю тся требования отстранить коммунистов, КПСС
от политического руководства страной ,— все это в сумме
характеризует группу как враж дебную социалистической
системе, делу соц и али зм а, делу партии Л енина. М ожно
ли спокойно смотреть, как эта группа под видом демо­
кратии, ловко спекулируя экономическими трудностями,
ведет свою враж дебную борьбу? Д умаю , что Ц К КПСС
следует сделать определенные выводы, иначе окаж ется
поздно.
Об академике С ахарове здесь уж е говорили. Д епутаты
С ъезда осудили поведение С ахарова, так ж е зас л у ж и ­
ваю щ его привлечения к судебной ответственности за кле­
вету. Но я ск аж у только об одном ф акте. Один высту­
павший здесь, на С ъезде, назвал С ахарова «совестью на­
ции». П озволительно спросить, о какой нации речь идет,
о советском народе, которому он нанес оскорбление? И
мож ет ли он быть совестью советской нации? Если он так
совестлив и милосерден, то почему не поднял свой голос
против И зраиля, который вот уж е более десяти лет топит
в крови беззащ итны й арабский народ П алестины ?
Я хотел обратиться к уваж аем ом у Борису Н иколаевичу
Ельцину. Вы принимали активное участие в работе груп­
пы из Москвы, на заседан иях ее клуба, на митингах и все
слыш али. Вы русский человек, неужели Вас не задевает,
когда русскому народу наносят укус, если уж не смертель­
ный, то крайне ядовитый? Неужели Вы не понимаете, что
344

Вы пока удачный козырь в руках этой, как они сами
назвали себя, «московской ф ракции»? Ведь всем известно,
что потом, когда будет достигнута цель, этот козы рь будет
выброшен за ненадобностью.
Мне Вас ж аль! Я вношу предлож ение С ъезду. Осудить
поведение депутатов З а х ар о в а и К арякина как ам о р ал ь ­
ное, антинародное, равносильное тому, когда в 1917 году
меньшевики предлагали передать Л енина в руки Времен­
ного правительства Керенского. Заклей м и ть позором
К арякина и З а х ар о в а. И поручить Верховному Совету
разоб р аться с каж ды м народным депутатом. В силу не­
соверш енства закона о выборах избранными оказал и сь
многие недостойные лица, в прошлом д а ж е судимые, ос­
корбляю щ ие имя народного депутата, и долож ить сл е­
дующему С ъезду о результатах.
Текст выступления депутата Фатуллаева М., зам ести ­
теля главного врача У ра-Тюбинской центральной рай он ­
ной больницы, Л ен и н аб ад ская область (У р а-Т ю б и н с к и й н а ц и о н а л ь н о-т е р р и т о р и а л ь н ы й и з ­
б и р а т е л ь н ы й округ, Т а д ж и к с к а я ССР).
С ейчас уж е не является секретом очень вы сокая дет­
ская и м атеринская смертность в республике. Н апример,
на ты сячу родивш ихся (до одного года) смертность со­
ставляет 45 процентов.
В течение последних лет наблю далось бурное н а р а с т а ­
ние инфекционных заболеваний, таких, как вирусный ге­
патит, острые кишечные заб о л еван и я, и другие. Н апример,
заболеваем ость гепатитом составляет более 1400 человек
на 10 тысяч населения. Т акое полож ение и в других рес­
публиках Средней Азии. М еж ду тем обеспечение водопро­
водной водой очень низкое, составляет всего 30 процентов.
Ж ители сельской местности вынуждены использовать
загрязненную проточную арычную воду, что и является
одной из основных причин ш ирокого распространения
инфекционных заболеваний. А ведь на лечение одного
больного государство тр ати т 965 рублей.
Не менее важным является и тот факт, что в сельском
хозяйстве беспощ адно применялись высокотоксичные
ядохимикаты (в 10— 15 р аз больш е предельно допустимой
д о зы ), что особенно отрицательно влияло на здоровье
людей.
Остро стоит вопрос газиф икации сельских местностей.
Необходимо улучш ить состояние школ, многие из них а в а ­
рийные. В каждом колхозе и совхозе нужно построить пос­
тоянно действующие дошкольные учреждения. В настоящее
время лишь 30 процентов детей обеспечены садами и яслями.
345


Н едостаточна м атериально-техническая б а за зд р ав о ­
охранения. Л ечебны е учреж дения сейчас разм ещ ены в
приспособленных помещ ениях, плохо обеспечены м едика­
ментами и аппаратурой.
П рош у обратить внимание на все поставленные мною
вопросы. .
Т екст вы ступления деп утата Федорова Н. В., ста р ­
шего п реп одавателя Ч уваш ского государственного уни­
нацио­
верситета, г. Ч ебоксары ( М о с к о в с к и й
н а л ь н о-т е р р и т о р и а л ь н ы й
избиратель­
ный округ, Ч у в а ш с к а я АССР).
У важ аем ы й председатель! У важ аем ы е депутаты! Уже
четыре года перестройке. Устаем ж д ать улучшений. Н у ж ­
ны более реш ительные действия.
Всех, кто не «сидит» на распределении дефицита, вол­
нуют кричащ ие социальны е проблемы: строительство
ж и лья и нехватка продуктов, отсталость здравоохранения
и народного об разован и я, м и зерн ая пенсия и стипендия,
тяж елое полож ение матери и молодож енов. П ервоочеред­
ные реш ения мне видятся в следую щ их направлениях.
В области социальной политики. Главны е ценности
здесь — ж и зн ь н здоровье человека. С тратегия зд р ав о ­
охранения д о л ж н а строиться на принципе «легче предупре­
дить болезнь, чем ее лечить». С охранение здоровья немыс­
лимо в отры ве от реш ения экологических проблем. Об этом
свидетельствую т и возникновение новых заболеваний,
связанны х с воздействием вредных производств, и обост­
рение форм протекания известных болезней. З д р а в о ­
охранение остро н уж дается в дополнительны х средствах.
Но без изменения принципов орган и зац ии зд р ав о о х р а­
нения эти средства ож идаем ого результата не дадут. Н еоб­
ходимо отнять у М и н зд рава С С С Р полномочия ком андо­
вать любой инициативой и новаторством на местах.
Е сли д еп утат намерен защ ити ть природу, зап рети ть
отравление людей, он о б язан вместо нынешней форм ули­
ровки зак о н а «в случае грубого наруш ения установлен­
ного реж им а п риродопользования предприятие мож ет
быть приостановлено» добиться закреп лен ия формулы
«долж но бы ть приостановлено». Госкомприроды долж ен
о б ладать реш аю щ ими полномочиями остановить лю бое
угрож аю щ ее природе и здоровью людей производство.
Л ю бой больш ой стройке д о л ж н а предш ествовать квал и ­
ф ици рован н ая н езави си м ая экологическая экспертиза.
П олитика д о л ж н а исходить из приоритета экологии над
экономикой.
346

О тставан ие в культурно-образовательном уровне обре­
кает страну на постоянное отставание в мире. П оэтом у
приоритетно дело народного об р азо ван и я, культурно-про­
светительных и воспитательны х учреж дений, ибо речь
идет о росте интеллектуального и духовно-нравственного
потенциала общ ества.
У многих категорий населения пенсия м изерная. Д л я
них это значит постоянное недоедание и неполноценное
питание. Д еп утатам необходимо срочно пересмотреть
план законодательны х работ, ускорить разр або тк у зак о н а
о пенсиях. И уж е в этом году обеспечить прожиточны й
минимум, гибко реагирую щ ий на рост цен. Н еобходимо
ликвидировать диф ф еренцированную систему социального
обеспечения, при которой одни получаю т 40 рублей пенсии,
другие — в 10 р аз больш е, д а ещ е с дополнительны ми
льготами.
С ократить продолж ительность рабочей недели до 40
часов к 1990 году и до 39 часов — в три надцатой пяти­
летке. П родолж ительность рабочей недели ж енщ ин, име­
ющих детей, дополнительно сократить на число детей;
каж ды й ребенок долж ен засчи ты ваться как дополнитель­
ный год стаж а работы при выходе на пенсию. О свобо­
дить десятки миллионов ж енщ ин от работ в ночное время
и с вредными условиями труда.
П родлить в ближ айш ее время частично оплачиваем ы й
отпуск до достиж ения ребенком двух лет, повысив разм ер
пособия. При наличии детей до 16 лет у ж енщ ин не долж ен
преры ваться непрерывный стаж при любой продолж итель­
ности переры ва в работе.
П овы сить продолж ительность еж егодного миним аль­
ного отпуска до 30 календарны х дней.
Улучш ить полож ение молодож енов. В момент заклю ­
чения б р ака они долж ны получить как минимум ключ от
благоустроенной комнаты, при рождении первого ребен­
ка — от однокомнатной квартиры . П редоставить им и п ра­
во на получение долгосрочной беспроцентной ссуды в
крупных р азм ерах с частичной компенсацией в связи с
рождением детей.
В области экономики. С оздать правовы е гарантии для
разви тия самы х разны х и конкурирую щ их форм соци­
алистической собственности: государственной и коопера­
тивной, арендной и акционерной, индивидуальной и сме­
шанной, вклю чая совместные предприятия. О градить
предприятия от адм инистративного вм еш ательства в их
дела.
Б о л ьш ая часть прибыли д о лж н а оставаться на местах:
в коллективе и в бю дж ете местного С овета. Только таким
347


путем можно обеспечить долж ны й контроль, эффективное
и разум ное расходование народных денег.
Д л я реш ения продовольственной проблемы нужен з а ­
кон о зем лепользовании, который долж ен закрепить за
крестьянином, колхозом или совхозом полный комплекс
прав хозяина земли. К рестьянин нуж дается в гарантиях
и статусе хозяина, а не в конкретных указаниях, что и где
ему сеять или строить.
В законодательном порядке следует поднять статус
всех автономных образований, предоставив им дополни­
тельные полномочия. Если все важ ны е вопросы реш ать
через М оскву, то не стоит «кормить» местное руководство.
Один из перспективных путей — это обеспечение рес­
публиканского хозрасчета.
В области политики. Все подзаконные нормативноправовые акты, не соответствую щ ие Конституции и другим
законам , долж ны о б ъ яв л яться судом или Комитетом кон­
ституционного надзора недействительными, как неконсти­
туционные. Ни один орган не имеет п рава выносить р е­
шения, ограничиваю щ ие права личности на основе поста­
новлений Совмина, инструкций министерств и ведом ств,—
у них нет законодательны х полномочии!
Р еш ать вопросы от имени н арода может лиш ь сам
народ и тот, кто прошел демократические выборы на ос­
нове всеобщ его, равного и прямого избирательного права
при тайном голосовании. Д л я этого необходимо добиться
принятия закона о всенародном голосовании (реф еренду­
ме). С ущ ествую щ ий Закон о всенародном обсуждении —
хитрый политический трюк. М ож но долго говорить, пред­
лагать, участвовать в обсуж дении, но никто не будет
знать, какие же предлож ения при этом вы сказаны и по­
чему одни учтены, другие — нет. Все народные депутаты
(вклю чая членов Верховного С овета и его П редседателя)
долж ны напрямую вы бираться народом.
В области прав человека. Необходимо систему личных
прав и законны х интересов гр аж д ан С СС Р привести в со­
ответствие с меж дународны ми правовы ми актами.
П однять конституционный статус суда как н езави ­
симого органа. К аж ды й граж дани н долж ен иметь право
об ращ аться непосредственно в суд, если считает, что н а­
рушены его законны е интересы. С ледует объявить некон­
ституционными перечни № 1 и № 2 (а так ж е многочислен­
ные другие полож ения и инструкции), в соответствии с
которыми некоторые категории трудящ ихся по воле С ов­
мина, министерств и ведомств не имеют права обращ аться
не только в суд, но и д аж е в профсоюз за защ итой своих
законных интересов.
348

Н аш а п р аво вая безграм отность выгодна бю рократии.
Необходимо создать систему правовой информации насе­
ления. Н арод долж ен знать о своих правах и порядке их
защ иты . Н уж ны еж едневн ая ю ридическая газета, еж ед ­
невные выходы правовы х новостей по радио и телеви­
дению.
Партийный билет номенклатуры не долж ен освобож ­
дать известную категорию руководителей от ответствен­
ности (в том числе и уголовной). Н ародны е депутаты
долж ны обеспечить такую-«сеть» закона, чтобы в нее оди­
наково п опадала как м елкая, так и крупная «рыба».
Д л я защ иты прав трудящ ихся стоило бы уж есточить
закон и практику его применения в отношении лиц, укло­
няющихся от труда, о так ж е за наруш ение правил тор­
говли.
Теперь о том, где же взять средства для реш ения мно­
гих неотложных социальных и экономических зад ач ? В
первую очередь, считаю, необходимо осущ ествление сле­
дующих мероприятий: сокращ ение военных расходов (они
формирую тся и расходую тся сегодня негласно и бескон­
трольно со стороны н арода и д еп у т ат о в ). Ускорить перевод
военного производства на выпуск товаров повышенного
спроса для населения. Сокращ ение ассигнований на стро­
ительство дорогостоящ их и долговременны х промы ш лен­
ных объектов, направление высвободивш ихся средств на
строительство ж и лья и объектов социально-культурной
сферы. П рекратить выделение многомиллиардных дотаций
безнадеж но убыточным предприятиям и колхозам. Такие
хозяйства передать в аренду, кооперативам . С ущ ествен­
ное сокращ ение числа министерств и ведомств, уп равлен ­
ческого ап п ар ата.
Главное. Д л я госпредприятий надо создать не менее
благоприятны е условия, чем д л я кооператоров. Н уж ен
новый, отвечаю щ ий духу времени закон о госпредпри­
ятии. И наче нельзя разруш ить механизм подавления со­
циалистической демократии и предприимчивости, удуш е­
ния самостоятельности и свободы действий. И наче мы
никогда не сможем использовать огромный интеллекту­
альный и природный потенциал страны , творческие спо­
собности трудовых коллективов и каж дой конкретной
личности. Ведь многие из нас хотят раб отать по-другому,
могут р аб отать лучш е и д ать значительно больше.
Реш ение многих пунктов программы вообщ е не требует
материальны х затр ат. Убежден в том, что без наступательности, смелости и профессиональной компетентности
народного деп утата очень опытные силы тормож ения,
бюрократии нам не преодолеть.
349


Хочу поблагодари ть всех, кто поддерж ит предлож ен­
ные подходы к решению насущ ных проблем наш его об­
щества.
Текст выступления депутата Ф илиппова В. П., дирек­
тора института «П ечорН И П И неф ть», г. У хта (Т и м а нский
национально-территориальный
и з б и р а т е л ь н ы й округ, Коми АССР).
У важ аем ы й товарищ председатель! У важ аем ы е народ­
ные депутаты! Все мы приехали на С ъезд из разных реги­
онов Советского С ою за, но всех нас объединяет сегодня
одно — воля наш их избирателей и наш е ж елание про­
вести глубокие п реоб разован ия в политической, эконо­
мической и социальной сф ерах жизни наш его государства.
В ряд ли найдется в этом зал е человек, который будет
отвергать ф ормулу: «Не люди долж ны сущ ествовать д л я
социализм а и коммунизма, а социализм и коммунизм —
д л я людей». С этой точки зрения я и хочу вы сказать нес­
колько зам ечан ий по докладу П редседателя С овета М и­
нистров С С С Р Н. И. Р ы ж кова.
Во-первых. Д о к л а д яв л яется действительно плодом
коллективного разум а, а я только так понимаю работу
народных депутатов, действую щ их от имени своих изби­
рателей и на основе их н аказов и предлож ений. Д о к л ад
снял целый ряд наболевш их вопросов, без реш ения ко­
торых лично я просто не мог бы посмотреть в глаза своим
избирателям после С ъезда и которые долж ны снизить со­
циальную напряж енность.
Во-вторых. М не импонирует откровенное признание
в том, что мы ещ е действуем методом проб и ошибок. Это
признание, несм отря на древнюю пословицу «Д орогу оси­
лит идущий», позволяет сделать вывод, что наш а эконо­
мическая наука больш е действует по другой поговорке:
«Гром не грянет, муж ик не перекрестится». Здесь д еп у та­
там обеих п ал ат Верховного С овета С С С Р , всем нам, н а ­
родным д еп утатам С С С Р , есть н ад чем подумать.
Я это говорю д л я того, чтобы мы с водой не выплеснули
ребенка и очень внимательно, без эмоций, предубеж дения
и тенденциозности рассмотрели предлож ения всех эконо­
мических групп, присутствую щ их на С ъезде. Н а мой
взгляд, много рационального есть у депутатов М осквы,
представителей прибалтийских и других республик.
Л ично д л я меня с точки зрения ф ормирования в стране
рыночных отношений больш е приемлем социалистический
регулируемый рынок, и его развитие до лж н о б ази роваться
на оптовой торговле. Такой рынок позволит нам со х р а­
360

нить основные принципы соц и али зм а и не р азруш ить
до основания хотя бы те элементы социальной сп равед ли ­
вости, которых мы уж е достигли. К стати, о разруш ении.
В тексте «И нтернационала», естественно, на русском
языке, не рифмуются д в а слова — «разруш им » и «пост­
роим».
В тексте, который сущ ествовал при жизни В. И. Л е ­
нина, было «разроем» и «построим». То есть где-то при
С талине заменили слово «разроем » на «разруш им », а
это принципиально поменяло смысл.
Я говорю это к тому, что наш у общ ую за д а ч у в усло­
виях перестройки, р азви тия дем ократизации, гласности,
самоуправления и, по ленинской мысли, его совмещ ения
с политической властью виж у в созидании, а не* в р а з ­
рушении.
В-третьих. Мне очень понравилась мысль Н. И. Р ы ж ­
кова, которую он лиш ь обозначил, но не р азви л. Я бы ее
сф орм улировал следующим образом : самым главны м ре­
сурсом человеческого общ ества и наш ей страны , н аряду
с другими, является интеллектуальный потенциал. Р а з в и ­
вать его, беречь, н ап р авл ять — за д а ч а из зад ач . И здесь
все зависит от р азви тия науки. П роизводительность тру­
да — первая ее производная. А науки мирового уровня
не м ож ет быть без об р азо ван и я, поднятого на принци­
пиально новый качественный уровень. Здесь, на всех
уровнях образован ия, начиная со школы и кончая д окто­
рантурой, мы долж ны найти возм ож ность увеличить гос­
бю дж етные ассигнования, соответствую щ ие м атериальнотехнические ресурсы, приборы и т а к далее. О б р азо ван и е
нельзя переводить на хозрасчет.
В кл ад ы вая в интеллект каж ды й дополнительны й рубль,
получим несоизмеримую отдачу. Только т а к мы избеж им
печального тезиса «скупой платит дваж ды ».
В-четвертых. М еня, как директора неф тяного инсти­
тута, очень волнует вы сказы вание некоторых депутатов
о необходимости прекращ ения экспорта нефти. В ряд ли вы,
коллеги, найдете сегодня хотя бы одного неф тяника, ко­
торый выступает против этого тезиса, а так ж е н астаивает
на увеличении планов по добыче нефти. Это нонсенс. Но,
с другой стороны, и сегодня это реалии: любой наш про­
вал — это удар по экономике страны , удар по валю тной
части бю дж ета. Н ельзя ж е зак р ы в ать гл а за на все это,
рубить сук, на котором сидиш ь.
Вместе с тем в отрасли нет борьбы за сокращ ение капи­
тальных влож ений, цена на нефть, например, не зас т ав л я ет
работать на конечный результат. А ведь не секрет, что
неф тяная отрасль одна из наиболее капиталоем ких.
351


Какой выяод? Первый путь — повысить цену на нефть.
Но этого нельзя делать, так как это повлечет за собой
повышение розничных цен практически на все потреби­
тельские товары .
Второй путь, и я с конкретным предложением от имени
нефтяников обращ аю сь к Совету М инистров СССР: необ­
ходимо пересмотреть структуру распределения прибыли.
Если всю прибыль от добычи до сбыта считать за 100 про­
центов, то 25 процентов ее идет на нефтяников, около 10 —
на транспортников, чуть более 10 — на неф тепереработ­
чиков, а льви н ая доля, то есть 55 процентов,— на неф те­
сбытовые организации.
Это полож ение надо и можно поправить. Такое пере­
распределение поможет изменить в сторону увеличения
отчисления от прибыли в распоряж ение местных Советов
нефтедобывающ их регионов для развития их социальной
сферы, а так ж е сам оф инансирования предприятий неф тя­
ной отрасли.
В целом я двумя руками голосую за то, чтобы в самые
кратчайш ие сроки Верховным Советом СССР был принят,
после всенародного референдума, единый закон о пред­
приятии, хозяином которого является трудовой коллектив,
вместо отдельных законов о кооперации, госпредприятии,
колхозах, индивидуальной трудовой деятельности. Мы
долж ны обеспечить равны е условия сущ ествования р а з ­
личных форм собственности.
Я не буду остан авл и ваться на многих других проб­
лемах, которые меня просили вы сказать избиратели окру­
га, так как пути их реш ения, а во многих случаях и кон­
кретные сроки наш ли отраж ение в докладе: это и изме­
нения инвестиционной политики, и улучш ение жизни
пенсионеров, инвалидов и т. д. Я так ж е не буду здесь
критиковать монополизм министерств и ведомств. Свои
предлож ения наши делегаты от Коми АССР дали в П рези­
диум и С екретариат. Д а и многие депутаты с трибуны
о них уже ск азал и — беды и болячки ведь у нас в реги­
онах одни, да и в стране в целом идентичны: у нас гибнет
семга, на Д альн ем Востоке — кета, в К аспии — осетр;
у нас на п рилавках негусто, да и в других местах не лучш е;
у нас коренное население не хозяин своих территорий и
практически бесправно, в других республиках то ж е
самое.
Мне приш лось по душ е и оказалось очень созвучным
с мыслями выступление коллеги Н. А. Н азар б аев а из
К азах стан а.
Н аш а Коми республика — это лес, нефть, газ, уголь,
больш ие зап асы титана, бокситы, много других полезных
352

ископаемых. Н арод у нас в республике с твердым х а р а к ­
тером. Ж и зн ь на севере зак ал и л а коми народ и другие
нации, а их, ж ивущ их здесь, около 100.
Мы не хотим быть сырьевым придатком. Мы наметили
программу превращ ения Коми края в вы сокоразвиты й
промышленный регион. П оэтому я поддерж иваю тезис
доклада о недопущении дробления экономического комп­
лекса нашей страны. Только взаимовыгодный обмен на
основе хозрасчета, только обмен кадрам и специалистов,
научными идеями, только взаим ное доверие и уваж ение
всех республик, областей, районов нашей м ногонаци­
ональной Родины позволят укрепить наш е экономическое
положение, улучшить социальную сферу жизни советских
людей.
Текст выступления деп утата Ф илонова Г. Н., академ ика-секретаря отделения теории и истории педагогики
Академии педагогических наук С С С Р, главного редактора
ж урн ала «С оветская педагогика», г. М осква, ( и т А к а ­
демии педагогических наук С СС Р сов­
местно
с Советской
ассоциацией
пе дагогов-исследователей).
У важ аем ы е товарищ и депутаты! В сестороннее р а с ­
смотрение в докладе М. С. Горбачева и острых обш ир­
ных дискуссиях многих вопросов перестройки соц и аль­
но-экономической и духовной ж изни общ ества свидетель­
ствует об огромном материальном и интеллектуальном
потенциале происходящ их преобразований, который ещ е
предстоит привести в действие.
И з всего м ногообразия уж е рассмотренны х проблем
хотелось бы поделиться соображ ениям и и внести конкрет­
ные предлож ения по вопросам, касаю щ им ся обновления
сферы о б разован и я и воспитания, создан и я качественно
новых и эффективных условий и систем граж данского,
нравственного становления молодеж и, н астоящ его и бу­
дущ его социалистического общ ества.
Нет необходимости подробно ан ал и зи р о вать серьезные
упущения и недоработки идеологических институтов,
в том числе учебно-воспитательных учреж дений, в п оста­
новке и организации процесса воспитания как в целом,
так и в сфере производственной деятельности, социально­
психологических отношений, культуры, быта, всех н ап рав­
лений социального творчества.
К ак известно, в концепции перестройки ее приоритет­
ным динамичным компонентом вы ступает человеческий
фактор. П ракти ка перестройки каж додн евн о подтвер­
12 сП ервы й съ е зд народных депутатов С С С Р». Стенотчет, том S.

35$


ж д ает значим ость разви ваю щ ей ся творческой личности,
ее социальной и нравственной активности в преобразо­
вании общ ественной и духовной жизни. О днако возникает
вопрос, созданы ли объективные условия, достигнут ли
уровень интеллектуальной, политической и нравственной
культуры, при которых создается действенный комплекс
комфортности д ля раскры тия потенциала человеческого
ф актора. Д л я однозначного, тем более утвердительного
ответа нет пока оснований.
К ак свидетельствует дискуссия, происходящ ая на
С ъезде, процессы негативного свойства, захвати вш и е
в значительны х м асш табах материально-потребностную
сферу ж изнеобеспечения личности, а так ж е идущ ая в еди­
ном, нерасчлененном потоке объективно необходимая
переоценка ряд а исторических вех наш его социалисти­
ческого бы тия и стихийно п роявл яю щ аяся д еф орм а­
ция подлинных идейных и духовных ценностей, состав­
ляю щ их основу социалистической надстройки, образую т
довольно слож н ое сочетание ф акторов, явно торм озящ их
гр аж данское становление молодежи, создаю щ их серьез­
ные затруднения в идеологической работе партийных
и общ ественны х организаций, в учебно-воспитатель­
ной деятельности
общ еобразовательной
и высшей
школы.
В этих условиях недостаточно обоснованный кон­
цептуальный подход к пониманию созидательной сущ ­
ности, реального сод ерж ан и я и оптимальных пределов
гласности и дем ократии, соотнесенных с достигнутым
уровнем политической, нравственной и социально-психо­
логической готовности различны х социальны х слоев
общ ества, особенно молодеж и, ещ е более ослож нил
воспитательный процесс в стране, если понимать его
не узко утилитарно, а разносторонне и масш табно как
ф ормирование и развитие социально-нравственны х, гр а ж ­
данских качеств и активно деятельностны х позиций
каж дой личности, каж д ого труж еника в любой сфере м а­
териального и духовного производства.
В этой связи позвольте сослаться лиш ь на некоторые
факты из сферы об разован и я, наиболее близкой мне по
роду профессиональной деятельности.
Нет сомнения в том, что в системе об разован и я, от
деятельности которой непосредственно зависит интел­
лектуальны й, научно-технический потенциал общ ества,
так ж е со всей остротой стали проявляться ав то р и тар ­
ность и негативны е следствия адм инистративно-ком анд­
ного стиля управления учебно-воспитательным про­
цессом.

О днако предлож енные Госкомитетом С С С Р по н а ­
родному образованию без какой-либо апробац ии меры
преодоления негативных наслоений в этой сф ере вы зы ­
ваю т с сам ого н ач ал а серьезны е сомнения ученых, п р ак­
тических работников школ, родительской общ ественности.
М огут ли, например, способствовать дем ократи зац ии
школьной ж изни, повышению престиж а знаний, ав т о ­
ритета учителя, укреплению сознательной дисциплины
такие предлож енны е повсеместно меры, как перевод из
класса в класс и д аж е выпуск из средней ш колы с не­
сколькими неудовлетворительными оценками.
Н е менее сомнительны, на наш взгляд, и такие ши­
роко рекомендуемые акции по «дем ократизации» школы,
как предоставление учащ им ся п рава в течение учебного
года по собственному ж еланию переходить из одной школы
в другую. П олагаем, что отмена характеристик выпускни­
кам общ еобразовательны х школ та к ж е не будет содейст­
вовать возвыш ению роли общ ественного мнения у ч а­
щихся, укреплению дисциплины и ф ормированию г р а ж ­
данской ответственности каж д ого молодого челове­
ка на рубеж е вклю чения его в систему многообразны х
и противоречивы х трудовы х и меж личностных отно­
шений.
Там, где педагоги, учащ иеся, родители составляю т
подлинный коллектив единомыш ленников, где п арти йн ая
и ком сом ольская организации заним аю т позиции актив­
ного сотворчества в общ еш кольны х д елах, в таких ш ко­
лах ф ормирование и вы дача характери сти к своим вы­
пускникам всегда были и по сей день остаю тся глубокой
по своему нравственному и граж дан ском у смыслу акцией
волеизъявления коллектива учащ ихся и учителей, вопло­
щ аю щ ей в себе сж аты й и емкий по сущ еству итог
десятилетнего пути юного гр аж д ан и н а. В оспитательное
значение подобных ф акторов в ж изни учебных зав ед е­
ний трудно переоценить. Ещ е слож нее осмыслить мотивы,
которыми руководствовались в ап п ар ате Г оском образова­
ния при р азр аб о тк е и рекомендации в массовую ш коль­
ную практику указанны х выш е мер, со всей очевид­
ностью торм озящ их реализацию школьной реформы и соз­
даю щ их лиш ь своеобразны й миф о дем ократи зац ии
ж изнедеятельности нашей школы.
Р азум еется, состояние учебно-воспитательного процес­
са, у п равлен ческая деятельн ость в системе народного
об разо ван и я, несмотря на позитивные п р еоб разован и я
в ходе осущ ествляемы х реф орм , все ещ е вы зы ваю т серь­
езны е н арекан ия со стороны общ ественности.
О днако, полностью воспринимая озабоченность состоя­

364

12*

35S


нием дел и критику в адрес органов просвещ ения
и педагогической науки, необходимо подчеркнуть, что пе­
рестройка и обновление в сф ерах об разован и я и воспита­
ния, касаю щ иеся сущ ественных перемен в содерж ании
общ его базового образован ия, в постановке преподавания
дисциплин общ ественно-гум анитарного цикла, в со зд а­
нии качественно новых условий в ш коле и вузе д ля
свободного проявления творческих способностей, инициа­
тивы и самодеятельности в учебно-познавательной и дру­
гих видах внеучебной деятельности — спорте, худож ест­
венном творчестве, защ ите природы и др., наконец,
ебеепечения всех звеньев непрерывного об разован и я вы­
сококомпетентными педагогическими кадрам и, потребуют
более глубоких и долговременны х мер.
П реж де всего необходимо вы явить оптимальный уро­
вень (на бли ж ай ш и е 5— 7 лет) ф инансирования сферы
о б разован и я и воспитания. Р ечь д олж н а идти о всесто­
ронне взвеш енном подходе к поиску дополнительных ис­
точников ф инансирования, возм ож но, предусмотрев неко­
торое долевое участие общ ественных фондов, с тем чтобы
создать надеж ны е основы полнокровного материальнотехнического и кадрового обеспечения перестройки об­
разовательно- воспитательного п роцесса.
В практике прошлых лет мы неоднократно сталки ­
вались с ф актам и , когда принимаемые партийно-правительственные реш ения по важ нейш им вопросам р азв и ­
тия о б р азо ван и я и воспитания или ж е р азр а б о та н ­
ные научно-педагогические программы и проекты оказы ­
вались несостоятельными в плане их реализации главным
образом и з-за низкого (остаточного) уровня их м атери аль­
но-финансового обеспечения.
В этой связи следует затрон уть ещ е одну весьма сл о ж ­
ную и труднореш аем ую проблему. В отдельных вы­
ступлениях на С ъезде она уж е прозвучала, когда речь ш ла
о запущ енном состоянии библиотек и музеев, предельно
низкой зар п л ате культпросветработников, о необходи­
мости комплексно и в реально действенных формах
вплотную скоординировать деятельность всех социальных
институтов, н ачин ая со школы и семьи, нацелив их уси­
лия на разр аботк у и практическое претворение в ж изнь
общ егосударственной программы идейно-нравственного
и гр аж дан ского воспитания в условиях происходящ ей
перестройки.
Д у м ается, что и созданны й в Верховном Совете
С СС Р Комитет по науке, народному образованию , куль­
туре и воспитанию призван внести сущ ественный вклад
в обоснование стратегических направлений такой про­
356

граммы, а так ж е в ее м атериально-техническое и ф и­
нансовое обеспечение.
К ак известно, 1990 год о б ъ яв л яется Ю Н Е С К О годом
активной борьбы за подъем грамотности и культуры.
Все мировое сообщ ество государств призвано широко
откликнуться и о казать действенную поддерж ку этой
благородной гуманной инициативе со стороны м еж ду­
народной организации. Есть все основания н адеяться,
что новое политическое мыш ление и ф орм ирую щ аяся на
его основе атм осф ера доверия между народам и и го­
сударствами повысит престиж конструктивной политики
в области распространения грамотности, что преж де
всего обеспечит более эффективную материальную под­
держ ку общ енациональны х и региональных программ
ликвидации неграмотности.
Опыт нашей страны в области борьбы по преодолению
неграмотности народных масс стал сегодня достоянием
многих народов, особенно тех регионов, где реш ение
данных проблем требует ещ е значительны х усилий п р а­
вительств и всех общ ественных институтов. С ъезд н а ­
родных депутатов С СС Р ярко и убедительно свидетельст­
вует, как велик и значителен по своей интеллектуальной
мощи потенциал развитого о б р азо ван и я и культуры, осо­
бенно на таком переломном этапе, который переж ивает
сейчас наше общество.
С оветский Союз активно участвует в деятельности
Ю Н ЕСКО. Д остаточно сказать, что на протяж ении
ряда лет в Ю Н ЕСК О сущ ествует премия имени Н. К. К руп­
ской, которая учреж дена Советским правительством
и по решению М еж дународного жюри еж егодно при­
суж дается за наиболее вы даю щ иеся успехи в р аспростра­
нении грамотности организациям и вы даю щ им ся ученым
и орган и заторам этой работы. Н адеем ся, что в год борьбы
за грамотность мы с больш им удовлетворением будем
приветствовать новых вы даю щ ихся л ау р еато в премии
Ю Н ЕСКО в связи с их достиж ениями в деле повыш ения
грамотности и культуры народов.
Текст выступления депутата Фоминых В. Н., электро­
сварщ ика зав о д а «Актю бинсксельмаш » (А к т ю б и нский
городской
территориальный
из­
бирательный
округ,
Актюбинская
об­
ласть).
Товарищ и депутаты! П ри хозяйственном взаимоотно
шении центра и республик я уверен в правильности
формулы «сильные республики — сильный центр» Б л аго ­
357


получно ж ивет первичная ячейка наш его государства —
семья — благополучно общ ество и
государство в
целом.
Что ж е мы наблю даем в данны й момент? Ч резм ер­
ная эксп л у атац и я природных б огатств республики привела
к хозяйственны м д еф орм аци ям и экологической к а т а ­
строфе. П рим еров тому очень много. К азах стан все врем я
был сырьевой базой страны, вследствие чего к ап вл ож е­
ния н ап равлялись на увеличение плана поставок сы рья
и возведение новых сырьевых мощностей. С оц и ал ьн ая
ж е сф ера очень отстала. Среди равноправны х республик
мы оказал и сь в хвосте. Мы не р асп оряж аем ся теми
богатствам и, которые имеем. Союзные министерства
выгребаю т все. З атем центр д ает нам дотации и н ам е­
кает на б лагодарность.
П ри всем этом соверш енно не заботи т руководителей
союзных министерств и ведомств экологическая безоп ас­
ность республики. М еж ду тем заб олеваем ость туберку­
лезом, онкологические заб о л ев ан и я, д етск ая смертность
растут и достигли уж е угрож аю щ их разм еров. Д в а хими­
ческих за в о д а и зав о д ф ерросплавов буквально о тр а­
вили все в округе и добрали сь до К аспия. Необходимы
срочные меры по переводу этих завод ов на зам кнуты й
технологический цикл. В этом вопросе мы, депутаты , бу­
дем тверды.
Р а з уж такое тяж елое положение, необходимо хотя бы
накормить народ. Н о вот как обстоят здесь д ел а. П роиз­
водя 50 ты сяч тонн мяса, мы отправляем в союзный фонд
23 ты сячи тонн говядины первой категории. Н ам ж е о стает­
ся все остальное, вклю чая уши, вымя, ноги и так далее.
Мы не согласны с этим и будем доби ваться пересмотра
норм.
И м ея стратегическое сырье, мы не можем разви ваться.
Где ж е выход? Выход есть — передача власти местным
С оветам. Все предприятия долж ны платить за аренду зем ­
ли и з а рабочую силу. Полный хозяйственный расчет
республик, областей, районов.
Необходимо приведение цен на товары в соответствие,
приближ ение их к меж дународны м рыночным. Только
рынок д олж ен устан авл и вать цены, а не Госкомцен.
М ы з а всестороннее развитие республик, а не отрасле­
вое. Л и кви д ац и я д иктата союзных министерств, необходи­
мость ф инансирования которых долж ны реш ать предприя­
тия, исходя из их полезности.
Н у ж н а уголовн ая ответственность за загрязн ен и е
окруж аю щ ей среды и подземных вод. С ледует так ж е
снять все долги с колхозов и совхозов.

Текст выступления д еп утата Х адж иева С. Н., гене­
рального директора научно-производственного объеди не­
ния «Грознефтехим» ( Г р о з н е н с к и й т е р р и т о р и ­
альный
и з б и р а т е л ь н ы й округ, ЧеченоИ н г у ш с к а я АССР).
Г лубокоуваж аем ы й председатель! Глубокоуваж аем ы е
народные депутаты! Аналогично другим республикам
и регионам у нас в Чечено-И нгуш етии тож е накопилось
много проблем в социальной сфере, занятости людей,
экологии. О днако, наверно, правильнее сн ач ал а обсу­
дить принципиальные н ап равлен ия р азви тия советского
общ ества, изложенные в д о кл ад е П редседателя В ерхов­
ного С овета. Я не буду трати ть время на полож итель­
ную часть. Д ум аю , что М ихаил Сергеевич не н уж д ается
в этом. П ерейду сразу к предлож ениям.
С ейчас в стране имеет место совместное функциониро­
вание системы централизованного уп равления производ­
ством и распределения продукции с зач атк ам и системы
социалистического рынка. П опы тка долго сохранить
вместе эти две системы неизбеж но приведет к д ал ьн ей ­
шему ухудшению экономического состояния страны , как
это ф актически наблю дается в настоящ ее время. У нас
реально д в а выбора. Вернуться к ж есткой системе уп р ав­
ления С талина, а при нем экономика страны находилась
относительно в более лучш ем полож ении, или быстро
уйти в систему социалистического рынка, гибко реагируя
на ущ ерб, наносимый социальному полож ению т р у д я ­
щихся. Д л я меня путь С талина принципиально неприемлем
как тупиковый, и, наверно, т ак дум ает и больш инство
народных депутатов. П ромеж уточны е колебания опасны.
Я предлагаю С ъезд у народны х д епутатов п оддерж ать
резолюцию: «С ъезд народных депутатов определяет пере­
ход к социалистическому рынку единственным путем
развития советского общ ества на данном этапе и счи­
тает необходимым ориентировать Совет М инистров С С С Р
на быстрые и эффективные реш ения в этом направлении».
Больш инство народных депутатов признает разум ность
разн ооб рази я социалистической собственности. О днако
этот общий подход не дает ответа на конкретно приемле­
мые формы социалистической собственности в наш ей
стране, помимо общ енародной и кооперативной. По-видимому, мы долж ны четко определиться в том, что в С тране
Советов допустимы следую щ ие виды социалистической
собственности: собственность С ою за С С Р , собственность
союзных и автономных республик, собственность му­
ниципалитетов, собственность рабочих коллективов и сме­
шанные м еж ду ними формы собственности.
359


Особую важ н ость при этом, на мой взгляд, имеет
собственность рабочих коллективов, которая долж на стать
одним из главны х видов социалистической собственности,
как органически сочетаю щ ая личный и коллективный
интерес. Мы долж ны перевести в практическое русло
лозунг партии больш евиков в период Октябрьской револю ­
ции «Ф абрики и заводы — рабочим, землю — крестья­
нам». П редлагаю С ъезду народных депутатов С СС Р при­
нять соответствующ ую резолю цию по формам соб­
ственности.
И меется большой пакет вопросов, связанны х с реорга­
низацией министерств и ведомств. Наверное, мы их
будем подробно обсуж дать после получения предлож ения
Н. И. Р ы ж кова. З д есь хотелось бы только отметить, что
слиянию или ликвидации министерств долж на предш ест­
вовать р аб ота по созданию новых форм кооперации
предприятий промышленности по всей цепочке технологи­
ческих связей. М ировая практика д о к аза л а выгодность ко­
операции, создан и я ассоциаций, концернов. Мы готовы
представить свои соображ ен ия по этому вопросу.
Б езгр ан и ч н ая монополия крайне вредна при любом
строе — капиталистическом, социалистическом. О днако
вопрос о преодолении монопольных тенденций об суж ­
д ался не очень широко, а он имеет принципиальное
значение д л я улучш ения качества товаров и услуг. П ред ­
л агаю формулировку д ля голосования: «С ъезд народных
депутатов поручает Совету М инистров С С С Р на основе
разн ооб рази я форм социалистической собственности при­
нять в течение 1989— 1990 годов постановления, обеспе­
чиваю щ ие ликвидацию монополий во всех отраслях, за
исключением оборонных».
Ч резвы чайно важ н о уж е в ближ айш ий период улуч­
шить полож ение малоимущ их слоев населения нашей
страны, в первую очередь инвалидов, пенсионеров, низ­
кооплачиваемы х категорий рабочих и служ ащ их. Конечно,
у нас тяж ел о е полож ение с финансами. Но мне к а ­
ж ется, что кроме предлож енного М ихаилом Сергеевичем
сокращ ения военных расходов есть ещ е один источник
экономии средств. Это касается 30-процентных профсою з­
ных путевок. П роведенный нами ан ал и з показы вает,
что эти путевки большей частью достаю тся более высо­
кооплачиваемой части населения. П олучается, что более
высокооплачиваем ы е люди имеют ещ е большую долю из
социальны х благ. Я думаю , что мы найдем понимание у
народов наш ей страны , если все путевки, кроме предна­
значенных для инвалидов и пенсионеров, будут вы д авать­
ся по полной стоимости. Надею сь, что все народные
360

депутаты первыми готовы о тк азать ся от 30-процентных
путевок. При этом будет экономия средств, которую не­
медленно можно будет н ап равить на улучш ение жизни
инвалидов и пенсионеров.
П рош у поставить на голосование резолю цию: «С ъезд
народных депутатов поручает Верховному Совету С С С Р
до осенней сессии произвести необходимую оценку
средств, которые могут быть сэкономлены при п родаж е
путевок по полной стоимости, и подготовить законопроект
о дополнительном повышении пенсии инвалидам и пен­
сионерам начиная с 1 ян в ар я 1990 года».
Сейчас по вопросу о кооперации столько колебаний,
что С ъезду народных депутатов стоило бы принять соот­
ветствую щее решение. Н аказам моих избирателей отве­
чает следую щ ая резолю ция: «С ъезд народных депутатов
ССС Р считает крайне важ ны м поддерж ку кооперативов,
реально осущ ествляю щ их производство продукции, о к а ­
зание услуг, и рекомендует ж есткие экономические сан к­
ции к кооперативам , заним аю щ им ся спекулятивной пере­
продаж ей результатов чуж ого труда».
Н а мой взгляд, мы недостаточно остро ставим во­
просы экологии. Если развиты е западны е страны осознали
важ ность экологических вопросов 15— 20 лет н азад и су­
мели за этот период сд елать крупный ш аг вперед, то мы
фактически только начали понимать, насколько уж асн о
истинное полож ение дел в этой области в наш ей стране.
Необходимые затр аты д л я реш ения экологических во­
просов чрезвычайно велики. У бежден, что н аряд у с про­
довольственной программой, программой улучш ения ж и з ­
ни малоимущ их слоев населения экологическая програм ­
ма д о лж н а первенствовать во всех наш их действиях.
Здесь, к слову, долж ен отметить очень тяж ел о е состояние
с загрязнением воздуха и воды в г. Грозном. Город —
в котловине гор, неф теперерабаты ваю щ ий и нефтехимиче­
ский заводы располож ены в городе. С мертность детей
в зоне заводов в полтора-два р а з а выше, чем в других
районах. Почти 90 лет грозненцы сн аб ж аю т Родину
самыми разнообразны м и неф тепродуктами, в тяж елы е
годы войны Грозный и Б ак у обеспечили превосходство
нашей страны в горючем для военной техники.
Город заслуж ил, на мой взгляд, право на определен­
ное внимание Родины, так как ему сейчас тяж ело. В связи
с этим обращ аю сь с просьбой к Совету М инистров С СС Р,
лично к Н. И. Р ы ж кову, Госплану С С С Р предусмотреть
в тринадцатой пятилетке и последующих пятилетках
постепенный вынос неф теперерабаты ваю щ его и нефтехи­
мического заводов за черту города. Мы не требуем не­
361


медленной остановки заводов, но грозненский пролетариат
долж ен почувствовать заботу Родины.
И ещ е один момент, если уж не у д ерж ался и кос­
нулся региональны х проблем. Н аш народный писатель
и народный депутат А бузар А йдамиров готовится под­
робнее р асск азать о трагедии наш их горцев, он ж ивет
там и избран ими. Было бы хорошо, если бы народные
депутаты вы слуш али его. Д ело в том, что в результате
оползней в горах, связанны х с их облесением, под­
земными толчками и мощными снегопадам и, 20 тысяч
ж ителей гор остались без крова и ж ивут сейчас в п а ­
л атках , пионерлагерях и у родственников. Р осси й ская
Ф едерация оказы вает посильную помощь наш ей респуб­
лике, но мы уже видим, что часть людей к зиме останется
без крова. Мы знаем , что страна наш а и так н ап рягается
для помощи Чернобылю, Армении, и мы пытаемся обой­
тись силами своей Российской Ф едерации, но не все полу­
чается. Не хватает строительных м атериалов. Не решены
полностью вопросы ссуды. И хотя у горцев не принято
просить помощи, а принято ее оказы вать, мы просим
помощи.
Н а наш ем С ъезде достаточно остро стоит н ац ион аль­
ный вопрос. Он зан и м ает у нас значительную часть
времени. М не бы хотелось вы сказать несколько со о б р а­
жений по этому вопросу.
Д ум аю , всем соверш енно ясно, что реш ить громадны е
и тяж елейш ие проблемы, оставленны е нам в наследство
временами С тали на и Б р еж н ева, можно, только соединив
все наши силы, сообщ а, всем миром. Ясно так ж е и то, что
мы все сильны в союзе, когда вместе. Вопрос в том, как
его сохранить и укрепить. П о-моему, здесь важ н о учесть
несколько аспектов.
П ервы й — чем более свободны будут в своих правах
союзные республики, тем больш е будет тяга к союзу. Этот
п арадокс вы текает из диалектического х арактера развития
нашего общ ества. К союзу всегда стрем ятся свободные
и равноправны е люди, неравноправны е и несвободные
люди могут осущ ествить сговор, подхалим аж , п ораб о­
щение, но никогда не создадут прочного и разв и ваю ­
щ егося сою за.
Второй аспект. Н ародам не нужно разделение. Р а з ­
делять и вл аствовать всегда было прерогативой власти,
в наш ем случае государственно-бю рократического ап п а­
рата. С ейчас, когда мы встречаем ся с крайними п рояв­
лениям и ш овинизма или нац ион али зм а, и з-за угла
всегда вы гляды вает ап п ар ат, который хочет сохранить
власть, или группа людей, которая хочет зах в ати ть
362

власть. И вообщ е история нас учит, что последним при­
беж ищ ем лю бой власти, когда ей становится тяж ел о ,
явл яется шовинизм и национализм . П оэтому, у важ аем ы е
коллеги народные депутаты , д авай те не будем п опадаться
на удочку а п п а р а т а или лю дей, ж елаю щ и х власти и с т а л ­
киваю щ их нас. Н ам нечего делить и терять, кром е бю ро­
кратических цепей.
Третий аспект. И стория и культура всех наш их наро­
дов, в том числе и русского народа, чрезвы чайно и скаж е­
ны государственно-бю рократическим аппаратом . Н а стал а
пора их очищ ать от всех наносов. И зд есь очень в аж н о
прекратить практику подгонки истории народов под поли­
тические реш ения. К сож алению , очень много «ученых», го­
товых, забы в честь и совесть, опорочить историю народов.
Есть такие и у нас в республике. Выход мне видится
только один. М ы не собираем ся со зд ав ать историю д р у ­
гих народов (русских, грузин, эстонцев, к азах о в и д р .).
Но просим их не со зд ав ать наш у историю. М ы в состоя­
нии это сделать сами. И не н адо нам н ав язы в ать в этом
помощь, как это пытаю тся д ел ать некоторы е псевдо­
ученые.
Затр о н у еще одну проблему. С ейчас в стране сф орм и­
ровалось мощ ное общ ественное движ ение по р еаби л и та­
ции ж ертв сталинских репрессий. Это очень хорошо.
Но почему-то остаю тся без особого вним ания результаты
репрессий целых народов, достоинство которых униж ено
и распято. Я, например, хоть и народный депутат, но до
сих пор являю сь помилованным спецпереселенцем, а не
политически и морально реабилитированны м Родиной
граж данином С СС Р. Этот вопрос затр а ги в ае т судьбы мно­
гих малочисленных народов. Здесь у ж е многие перечис­
лялись. М ож но только д о бави ть вопросы чеченцеваккинцев, прож иваю щ их в Д агестан е, советских курдов,
разбросанны х по всей стране. В связи с чрезвы чайной
важ ностью этого вопроса прошу С ъ езд вклю чить в по­
вестку дня осеннего С ъ езд а народных деп утатов вопрос
о реабилитации и восстановлении прав народов и н арод­
ностей, репрессированны х преступной группой С талина.
Поручить со в е т у Н ациональностей подготовить соот­
ветствующую информ ацию и п редлож ения д л я С ъезд а
народных депутатов.
Н есколько вопросов, связанны х с докладом Н. И. Р ы ж ­
кова. С большинством его предлож ений я лично согласен
и буду за них голосовать. Вместе с тем вопросы республи­
канского и регионального хозрасчета требую т дал ьн ей ­
шего уточнения. В первую очередь зд есь н уж но реш ить
один принципиальный вопрос. Что правильнее? В ариант,
363


когда каж дое предприятие по установленным
центром
нормативам вносит долю от дохода в местный, республи­
канский и союзный бю джеты? Или вариант, когда каж дое
предприятие вносит по нормативу долю от дохода в мест­
ный и республиканский бю дж еты, а уж е республики
отчисляю т долю от своего дохода в союзный бю дж ет?
Первый путь мне лично каж ется бесперспективным и вы­
текаю щ им из адм инистративного способа мышления.
Второй путь более соответствует исторической перспек­
тиве. В любом случае этот центральный вопрос республи­
канского и регионального хозрасчета требует очень т щ а ­
тельного и конструктивного обсуж дения.
Второй важ ны й вопрос — это постепенное создание
собственности рабочих коллективов, то есть коллективной
собственности вместо частной.
С ейчас созд ается очень сл о ж н ая ситуация. При хозрас­
чете рабочие коллективы получили в пользование за
определенную плату производственные фонды, принадле­
ж ащ и е государству. В новь создаваем ы е фонды за счет
собственных средств вроде долж ны п рин адлеж ать раб о­
чему коллективу. П олучается двойная бухгалтерия.
И з этого полож ения есть элементарный выход, о р га­
нически вписы ваю щ ийся в идею республиканского и ре­
гионального хозрасчета.
П оясню на примере. Реш ить, например, что собствен­
ность на равных правах принадлеж ит государству,
региону или республике и рабочему коллективу. Д оход
тож е на равны х правах делится. Д л я управления этой
собственностью создается правление предприятия, куда
входят представитель центра, представитель региона,
п редседатель совета трудового коллектива и директор
предприятия. П равление явл яется высшим органом для
предприятия и по своему составу может учиты вать инте­
ресы всех сторон. Мне каж ется, что так ая форма, с одной
стороны, увеличит интерес центра и региона в развитии
предприятий, но, с другой стороны, ограничит имеющий
место в некоторых коллективах разгул эгоизм а, когда
свои интересы становятся выше общ енародных. Ведь
правление и совет рабочего коллектива вынуждены будут
принимать взаимоприемлемы е решения. Будет исключен
диктат ц ентра, но будет исключен и диктат коллектива.
Бы л бы рад, если Н. И. Р ы ж ков заи нтересовался бы
моим предлож ением. В общ ем, эта идея вы текает из
методологии создания совместных предприятий. Т ак ая
ф орма уп равления предусм атривалась и В. И. Л ениным
при р еал и зац и и нэпа.
Н есколько слов о трагедии в Грузии. Не знаю , кто по­
364

винен в случивш емся. Н адею сь, что комиссия разб ер ется
в этом. Но меня мучают три момента. П ервый — это наш а
нечуткость к беде. Конечно, наш и грузинские б р атья нерв­
ничали, резковато выступали, но кто их м ож ет, по со­
вести, упрекнуть в этом? К сож алению , мы заб ы ли, что
в горе прощ ается многое, что в горе нужны не поучения,
а б ратск ая поддерж ка и помощь. И мне немного стыдно
за нас.
Второе. Здесь есть попытка обвинительны х уклонов
в тот или иной адрес. М не каж ется, что это лишнее.
Убийцы, кто бы они ни были, рано или поздно ответят
перед своей совестью и перед историей. Я свято верю в то,
что высшим судом для человека явл яется суд собствен­
ной совести. Беспощ адны й и страш ны й суд. Мы долж ны
разобраться во всем этом не для того, чтобы кого-то снять
с работы, посадить, а для того, чтобы не погибали дальш е
наши б ратья, чтобы не погибали больш е наши сестры,
не успевш ие полюбить и стать м атерям и, чтобы не по­
гибали больш е наши ж ены , не успевш ие родить нам детей,
будущ их гр аж д ан нашей страны . Это не долж но повто­
риться нигде и никогда.
В заклю чение о том, что здесь произош ло по вопросу
об А фганистане: мне стало страш но. П о к азал о сь, что мы
возвращ аем ся в 30-е годы, когда в едином порыве лучш их
сынов О течества об ъявляли врагам и н арода и отправляли
на расстрел. Мы не поверили человеку, который всей
своей ж изнью д о казал , что не умеет лгать, а поверили
зарубеж ном у корреспонденту, мы потеряли элем ентарное
уваж ение к возрасту человека, мы потеряли элем ен тар­
ное уваж ение к муж еству человека, который не побоялся
во времена засто я с к азат ь правду ради приближ ения
сегодняш него дня. Не знаю , но это какой-то массовый
психоз. А он, к ак п оказы вает история, никогда не
приводит к выяснению истины, а, наоборот, приводит
к проявлению низменных инстинктов. Я готов низко
поклониться каж дом у народном у депутату и обратиться
с просьбой — не надо оскорблений человеческого до­
стоинства, не надо массовы х психозов, не надо д о к а ­
зы вать свою правоту больш им числом навеш енны х я р ­
лыков. В связи с возникаю щ ими на С ъезд е ситуациями
у меня есть резолю ция д л я голосования:
«П оручить Верховному Совету С С С Р к следую щ ему
С ъезду подготовить текст клятвы народного депутата
с обязательствам и всегда и везде защ и щ ать и соблю дать
человеческое достоинство и честь, право людей на свобод­
ное излож ение своих взглядов, сп особствовать развитию
и процветанию нашей Родиныэ.
3G5


Текст
теля, г.
н о- т е р
округ,

вы ступления д еп утата Ханзадяна С. Н., писа­
Е реван ( Э ч м и а д з и н с к и й н а ц и о н а л ь р и т о р и а л ь н ы й
и з б и р а т е л ь н ы й
А р м я н с к а я ССР).

У важ аем ы е народны е депутаты ! Я с огромным нетерпе­
нием и д а ж е волнением ож и д ал сообщ ение о р езу л ь та­
тах засед ан и я Комиссии П олитбю ро Ц К К П С С от 19 мая
1989 года, посвященного положению в Нагорном К арабахе.
М ы все были в тревож ном ож и дан ии — не будет ли вновь
ошибочной оценка политической ситуации в крае? И о п а­
сения, к величайш ему сож алению , оп равдались. Я с огор­
чением вынужден заяви ть, что, как и в н ачале прош лого,
1988 года, и на этот раз выводы были сделаны ошибочные.
Д а будет вам известно, товари щ и , именно т а к а я оценка
в те дни и н акали л а обстановку, привела тогда к тр аги ­
ческим последствиям. В те дни бы ла д ан а н еп равильн ая
оценка ф ак там массовых погромов и резне в С умгаите.
К ровавы е собы тия тех дней были квалиф ицированы как
следствие р асп оясавш и хся хулиганствую щ их групп.
Я со всей ответственностью заявляю : вся вина за зл о­
деяния в С ум гаите л ож и тся на некоторых официальны х
лиц, а вдохновителями и непосредственными руководите­
лями их были такие личности, как Гейдар Алиев, который
все ещ е подвизается в центральны х кругах, и бывш ий
первый секретарь Ц К КП А зер б ай д ж ан а К ам ран Багиров.
Эго они инф орм ировали Ц К партии, это они вводили в
заб л у ж д ен и е средства массовой информации, а значит,
и общ ественное мнение. Р езу л ьтат умышленной д ези н ­
ф ормации известен всему миру: это черные дни С умгаита,
а затем и их продолж ение в Ш амхоре, К ировабаде,
Х одж алы , Н ахичевани и других азербай д ж ан ски х городах.
К азал о с ь бы, в наши дни, когда напряж ение в области
спало, когда ж и зн ь н ач ал а входить в рабочее русло,
долж но было бы все успокоиться. Но нет же, кому-то
нуж но было, чтобы зар а б о та л а новая м аш ина дези нф ор­
мации. И скаж енны е данны е, необъективные сообщ ения
первого секретаря Ц К К П А зербай д ж ан а товари щ а Вези р о ва и председателя Комитета особого уп равления
Н К А О то в ар и щ а Вольского вновь накалили обстановку
в области.
В сообщ ении о заседании П олитбю ро Ц К К П С С от
19 м ая н акал страстей в НКА О представляется как след­
ствие незаконны х действий к араб ахц ев, иначе говоря,
приписы вается заб астовкам . Абсолю тно невозм ож но и
неправомочно все происходящ ее приписать заб астовкам .
То, что происходит в К а р а б а х е ,— это не есть действие
злой воли арм ян. Это — нечто больш ее. Н арод требует
366

претворения в ж изнь ленинской концепции сам оопреде­
ления. И менно в этом причина, корень происходящ его там.
К арабахц ы хотят соединиться с родным народом А рм ян­
ской С С Р.
А. И. Вольский как-то с к а за л , что он был сиротой и
рос в детском доме. Я представляю , каким горьким и серым
было детство уваж аем о го то вар и щ а. И он, по-моему,
долж ен был понять и близко к сердцу принять судьбу
карабахц ев, которые сегодня пребы ваю т на полож ении
сироты, потерявш его родную мать.
Но у этого н арода есть родная мать, С оветская А рме­
ния, с которой он годы н азад был разлучен злой силой.
И теперь я спраш иваю , почему п редседатель К омитета
особого управления не сообщ ает в высший орган п ар ­
тии об истинном полож ении к а р аб ах ц ев , а д ает и ска­
женные сведения? П очему в данном случае не претво­
ряется в ж и зн ь ленинский принцип сам оопределения и,
что ещ е хуже, предаю тся забвению заветы великого
Л енина?
В озмож но, им нуж на п ау за, нужен момент вы ж ид ан и я?
Возможно, им нужно вы играть время, чтобы д ать воз­
можность отстроиться азер бай д ж ан ско й части населения
НКАО, засели ться, чтобы численность азер б ай д ж ан ц ев
превысила численность арм ян, и тогда вдруг вспомнят
и о ленинских принципах, и о референдуме, и о законны х
правах народов.
Н у что ж , зн аком ая картин а. Все это у ж е было в той
же Н ахичеванской А С С Р, азер бай д ж ан ско й республике,
преспокойно располож ивш ейся на территории Армении.
Мои слова вы, у важ аем ы е товарищ и депутаты , мож ете
проверить на любой географ ической карте С С С Р .
Т ак вот, если в этой автономной республике в 1926 году
число прож иваю щ их там арм ян превы ш ало 40 процентов,
то спустя 53 года этот процент снизился до трех. То был
настоящ ий геноцид, и он, как ни больно говорить, проис­
ходил на глазах людей всей страны. Но кто узнал об этом
и кто хоть слово вымолвил против? В ответ м ер твящ ая
тишина!
Товарищ и, я хочу раскры ть один секрет наш ей глухо­
немой советской статистики, какой она бы ла в годы сталин ­
ского произвола и бреж невского засто я: Н агорны й К а­
рабах — единственный регион С С С Р, где за 68 лет Со­
ветской власти численность населения о стал ась на уровне
голодного, холодного, вш ивого 1921 года. Т аким было
следствие национальной политики азер б ай д ж ан ски х руко­
водителей в этой области.
Считаю своим долгом заяви ть, что подобное отнош е­
367


ние создан о было не только д л я армян. От насильствен­
ной ассимиляции и принуж дения сегодня страдаю т так ж е
другие коренные народы и народности А зербай д ж ан а —
курды, талы ш и, таты. Они, вопреки их желанию , д авно уже
«азербайдж ани зи рованы »: лиш ены национальной сам о­
бытности, родного язы ка, родных школ.
О днако с к араб ахц ам и у азербай д ж ан ски х н ац ион а­
листов произош ла я в н ая осечка. З л а я сила подавления
здесь встретила мощное сопротивление. И тогда руковод­
ство А зер б ай д ж ан а и збрало путь вероломства, л ж и , тер­
рора, ф альсиф икации. Т ак можно понять из последнего
выступления Г ейдара А лиева на апрельском Пленуме
Ц К К П С С . Что стоят беспардонны е заверения бывш его
первого секретаря Ц К КП А зербай д ж ан а, когда он перед
всей страной, перед всей партией нагло за я в л я ет о цве­
тущ ем якобы К араб ахе в годы его правления? В ходу была
л ж и в а я формула «широко ш агает А зербайдж ан». То было
время, когда 50 тысяч караб ахц ев-арм ян подписали
письмо Б реж неву об уж асном положении области.
К огда был создан Комитет особого управления,
народ и К ар аб ах а , и Армении поверил в будущ ие добры е
перемены. М не тогда понравились справедливы е вы ска­
зы вания то вари щ а Вольского, когда он во всеуслыш ание
зая вл я л : «По всей стране я не встретил такой запущ енной
бесхозяйственности, такое презрение к человеческим
судьбам, какое приш лось наблю дать в Нагорном К а р а б а ­
хе». Это бы ла истинная п равда, точная оценка вещей.
Сегодня ж е созд ал ась стран н ая ситуация: в арм ян ­
ских населенных пунктах НКАО не ведутся строительные
работы , не созданы условия и возможности д л я их ве­
дения. Я со всей ответственностью заявл яю : нынешнее
Особое правление области чинит помехи, более того,
мешает р аб отать арм янам .
А теперь несколько слов о так назы ваемы х беж енцах.
Товарищ и народные депутаты , будь вам известно,
что больш инство людей, вынужденно покинувших в прош­
лые годы К ар аб ах , а теперь в е ю в ь возвращ аю щ ихся из
Б аку , К и р о ваб ад а и других городов республики в К а р а ­
б а х ,— это коренные ж ители данны х мест. А было так.
В послевоенный период руководство А зербайд ж ана пос­
тавило перед собой зад ачу (возмож но, такое исходило из
центра) привлечь трудоспособную часть арм ян автон ом ­
ной области в промыш ленность. Так и было сделано.
С ела области обезлю дели. Теперь эти ж е люди снова
возвр ащ аю тся в родные края, и они отнюдь не могут счи­
таться беж енцам и. Т ак назы ваем ое Особое правление
сейчас зап рети ло их прописку. С праш ивается, как быть
т

этим лю дям? Комитет не сделал ничего путного д л я ре­
шения жизненных проблем края. Он палец о палец не
ударил, чтобы облегчить участь ар м ян -караб ахц ев.
У важ аем ы е товарищ и, я хочу зан ять ваш е внимание
небольшим отступлением в историю.
А рцах — так в древности н азы вался К ар аб ах . Он был
частью единого Армянского государства. Л иш ь в 1921
году, как вам известно, б л аго д ар я незаконным действиям
С талина, игнорируя чаяния и ж елани я населения области
жить со своим народом, о бразовали автономную область,
которая затем и была присоединена к А зербайдж ану.
Удивительно и непонятно, в дни, когда все преступные
деяния великого тирана осуж даю тся, а искаж ения и сп рав­
ляю тся, в вопросе НКАО все остается по-прежнему.
Не странно ли такое полож ение, товарищ и? Ему нет ни
оправдания, ни объяснения.
Т ак в чем же заклю чаю тся требования арм ян Н аго р ­
ного К ар аб ах а? Они справедливы и исходят из возм о ж ­
ностей преобразования общ ества. П ерестройка и дем окра­
тизация страны тому порукой.
Д орогие товарищ и депутаты! Армянский Н агорны й
К араб ах переж ивает трагические дни, народ в муках.
Я призы ваю вас, прошу вас взять на себя ответствен­
ность за судьбу этого м ногострадального края. Ибо только
на вас сегодня вся надеж да.
Я призы ваю вас не игнорировать реш ение областного
С овета народных депутатов от 20 ф евраля 1988 года о вы­
ходе из состава А зербайдж анской С С Р и вхож дении в
состав Армянской С С Р. Д ал ее. П рош у восстановить в
правах обком партии и облисполком народных депутатов,
иначе говоря, законодательны й и конституционно право­
мочный орган Советской власти. Это будет первым ш агом к
нормализации политического полож ения в области. И еще,
наконец, осущ ествить ленинские принципы сам оопределе­
ния наций и провести референдум в НКАО.
В д екабре прошлого го д а в Е реване были незаконно
арестованы члены комитета « К араб ах». Н арод взволно­
ван. Мои избиратели д али мне наказ. От их имени и от
своего собственного имени я требую: немедленно осво­
бодить этих невинно пострадавш их товарищ ей!
Я обращ аю сь к ваш ей совести, ваш ему муж еству,
обращ аю сь как фронтовик, коммунист, писатель, как пред­
ставитель арм янского н арода — протяните свои добры е
руки лю дям, находящ имся на грани гибели. Во имя че­
ловечности и милосердия я требую восстановить попран­
ную справедливость: присоединить К ар аб ах к материАрмении!
389


Текст выступления д еп утата Харченко К. А., м айора,
зам ести теля ком андира п одразделения по политической
части, М осковский военный округ ( К а л и н и н с к и й
городской
территориальны й
и зби ра­
тельный округ, К а л и н и н с к а я область).
У важ аем ы й президент! У важ аем ы е коллеги! П рои с­
ходящ ее в настоящ ее врем я в наш ей стране — ф инал эво­
люции сталинизм а, на преодоление которого необходимы
силы и время.
О собо нетерпимое наследие сталинизм а — бесправие
народа, когда истреблялась са м ая л учш ая часть его,
самы е революционные, умные и принципиальные деятели,
преж де всего соратники В. И. Л енина. Значит, первейш ая
за д а ч а перестройки — восстановление законности (р авен ­
ства) всех перед законом . Второй зад ач ей яв л яется р а з­
витие экономики — этого н ач ал а всех начал — для нор­
мального ф ункционирования страны и ее дальнейш его
разви тия. Т ретья з а д а ч а — подъем научно-технического
уровня страны . В ходе реш ения проблем становится воз­
можным реш ение не менее актуальны х других зад ач : про­
довольственной, жилищ ной, культурной, зд равоохран е­
ния и т. д.
Б езн ак азан н ы е действия некоторых руководителей,
б еззакони я и дальнейш ий рост преступности, в том числе
и долж ностной, исклю чаю т возм ож ность активного у ч ас­
тия трудящ ихся в раскры тии виновных, в борьбе за оздо­
ровление экономики. П оэтому наряду с экономическими
мерами необходимы и радикальны е адм инистративны е
действия для того, чтобы и збавить партию, государствен­
ные органы , органы п равоохраны от бездарны х, тупых и
ж адны х руководителей, которые укрепили свои позиции
в бреж н евские времена засто я (я бы ск азал точнее —
р а з в а л а ), объединивш ихся по вертикали и горизонтали
между собой, сомкнувш ись в ряде случаев с уголовным
миром.
При встречах с избирателям и я неоднократно встре­
чал людей, попавш их в немилость в застойные времена и
до сих пор носящ их печать скандалистов и психически
ненормальных, которые отстаивали на своих участках го­
сударственны е интересы. К великому сож алению , таких
людей, настоящ их борцов перестройки, и сейчас пытаю тся
оскорбить, унизить, морально растоптать.
И з этого следует, что перестройку нужно начинать с
правоохраны всех и каж дого, освобож дать ее от коррум пи­
рованны х лиц, которые только и делаю т, что собираю т
компромат на честных людей и отправляю т их в психиат­
рические больницы. С лож но подступиться к таким «блю ­
370

стителям закона». Б еззако н и я объясняю т давлением на
правоохрану, ее зависимостью от властей. Н о давлению
подверж ен каж ды й, честно выполняю щ ий свой патриоти­
ческий долг. Т ак назы ваемы е «блю стители права» киваю т
на капиталистические страны , где то ж е незаконно прес­
ледуют передовых людей. Но там преследую т потенциаль­
ных противников государственного строя, а у нас прес­
ледуют тех, кто п оддерж ивает государственны й строй.
Защ и щ аю тся тем, что все изменится при создании п р а­
вового государства. Но те законы , которые принимаю тся,
не даю т гарантии его создан и я. Т акова, например,
статья 11 1 У каза от 8 апреля 1989 года (пересмотр зак о н а
о взятк ах , когда вымогатели вздохнули св о б о д н о ). П о п ал ­
ся на ты сячах, но на первый р аз отделался легким ис­
пугом. Необходимо разобщ ить вы м огателя и в зятк о д а те­
ля. О твечать уголовно долж ен только вымогатель.
В п равоохране стали происходить непонятные для
н арода явления: признавш иеся и чистосердечно р а с к а я в ­
шиеся подследственные в суде вдруг о тказы ваю тся от
прежних своих показаний и... о казы ваю тся на свободе.
Многие статьи Уголовного кодекса просто не вы полняю тся,
а некоторые таковы в трактовке, что только преступникдурак мож ет быть уличен в соверш ении преступления.
Закон о порядке рассм отрения писем тр у д ящ и х ся не вы­
полняется, в том числе и партийными орган ам и. С тало
обычным, что письмо или ж а л о б а на долж ностное лицо
возвр ащ аю тся для р азб о р а тому ж е долж ностном у лицу.
Н есоверш енство правоохранительной системы п озво­
ляет угнетать простого честного труж ени ка и подры вать
авторитет С оветской власти в гл азах н арода. Н е реш ив
вопросы п р ав а, на мой взгл яд , мы не мож ем реш ить и
вопросы в сф ере экономики, политики, духовной сфере,
экономические проблемы.
И ещ е хотелось бы подчеркнуть, что нам нуж но з а к о ­
ном оговорить деятельность народного д еп утата С С С Р —
военнослуж ащ его. Ведь его ж и зн ь проходит в рам ках
воинского устава. Н адо записать: «Д еп утату обеспечи­
ваю т условия д л я беспрепятственного и эф ф ективного
осущ ествления его прав и обязанностей». Я говорю с уче­
том того, как меня «осекали» в период предвыборной кам ­
пании. Но д а ж е и сейчас, когда я депутат, каж ды й мой
ш аг, самостоятельное реш ение вызы ваю т болезненную
реакцию политорганов, особенно ВВС. Хорош о, что меня
понимают командир части, политотдел части, а то бы сов­
сем было слож но работать. Это крайне необходимо ого­
ворить в законе о статусе народного деп утата С СС Р.
371


Текст выступления д еп утата Хомякова А. А., первого
секретаря С аратовского обкома КПСС ( Е р ш о в с к и й
т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ,
С а р а т о в с к а я область).
У важ аем ы й товари щ председатель! У важ аем ы е то в а­
рищи депутаты! И з общ ения с трудящ им ися до С ъезда
и во время его работы видно, что они от нас ж дут преж де
всего конкретных реш ений, ускорения перестройки, из­
менений в социальной и экономической политике.
Что их больш е всего беспокоит? Н есб ал ан си рован ­
ность экономики, отсутствие многих товаров и услуг, неспо­
собность удовлетворить насущные нужды и запросы людей.
Выход из этого нелегкого полож ения мы видим прежде
всего в повышении инициативы и экономической само­
стоятельности не только предприятий, но и регионов в
целом, в свободе хозяйственного маневра. С оверш енно
справедливо на С ъезде стави тся вопрос о повышении
роли центральны х органов в координации функциониро­
вания народного хозяй ства, д ается острая оценка н ега­
тивным явлениям и процессам в экономике.
Все это правильно. Но при этом в ряде случаев д е­
л ается упор на изъяны в экономической политике и
ошибки центральны х органов, попытка все поставить в за ­
висимость от позиции центра. Д ум ается, он в значитель­
ной степени несет в себе печать застойного периода и
порочный стиль административно-командной системы, ко­
то р ая приучила многих из нас ничего не думать, а часто
и ничего не делать, п олагаясь только на реш ения и вме­
ш ательство свыше, из Москвы.
П ерестройка, ее суть как р аз в том и заклю чается,
чтобы поднять глубинные пласты резервов, лучш е исполь­
зо вать возмож ности заводского, отраслевого и региональ­
ного хозрасчета, разбудить инициативу масс, всех трудо­
вых коллективов, смелее переходить на принцип сам о­
финансирования и самоокупаемости и, главное, сам о­
обеспечения. С учетом этого и проводится необходимая
работа в С аратовской области.
У нас только на социальны е нужды села, чтобы ре­
шить их в кратчайш ие сроки, необходимо вклад ы вать по
миллиарду рублей в год. Где их взять?
П оскольку рассчиты вать на помощь со стороны не
приходится, миллиарды эти стремимся зар аб о тать сами:
путем кооперирования средств предприятий, организации
шефских связей с аграрны м сектором на хозрасчетной до­
говорной основе. Больш е того, всячески поощ ряем инициа­
тиву промыш ленных районов: чем быстрее и лучш е сумеют
они н ал ад и ть работу по намеченным программам,
372

тем больш е получат преимущ еств в обеспечении, в повы­
шении уровня жизни трудящ ихся. Чтобы народ видел,
где, кто и как работает, откуда блага.
П онятно, в таких условиях не все районы, д а и области,
о каж у тся в одинаковом положении — некоторые по уров­
ню снабж ения продовольствием, товарам и о каж у тся б л а ­
годаря своим усилиям в лучш их условиях. И было бы
серьезнейш ей ошибкой лиш ать их этих честно за р а б о т а н ­
ных преимуществ, подрывая тем самым у людей заи н тер е­
сованность в высокопроизводительном и вы сококачествен­
ном труде.
Ж и зн ь п о казал а: уравнительны е тенденции, попытки
сверху делить средства и ресурсы никогда не способство­
вали повышению активности трудовых коллективов.
Почему ж е до сих пор п родолж ается т а к а я практика в
деятельности министерств и ведомств?
С ейчас у нас есть право на то, чтобы ч асть произве­
денной сверх уровня предыдущ его года продукции о с т а ­
вал ась в области. Здравы й смысл и обстановка п одска­
зываю т: на хозяйственную сам остоятельность регионов
надо идти решительнее, смелее и повсеместно.
К примеру, наши местные предприятия изы скали воз­
можность дополнительно обеспечивать область трубами
для газиф икации сельских населенных пунктов, а взамен
получать дополнительные продукты питания. И сходя из
слож ивш егося порядка, Госплан и Госснаб, конечно, могут
и зъять их и перераспределить другим областям . Но тогда
и стимула у наших коллективов не будет.
В чем суть вопроса: сидеть и ж д ать или д ей ствовать
самим? В каком случае быстрее вы играем? Безусловно,
от самостоятельности действий на местах! Вот и д авай те
на нашем С ъезде примем такое решение, чтобы региональ­
ный хозяйственный р асчет был всесторонне обеспечен пра­
вовой, нормативном основой. И наче получится, что мы
строим здание новых экономических отношений без проч­
ного ф ундамента.
С этим нельзя медлить и потому, что в обстановке
правовой незащ ищ енности тех, кто лучш е работает, труд­
но практически обеспечить социальную справедливость,
социалистический принцип распределения по труду.
Бесспорно, чем быстрее мы внедрим республиканский,
региональный хозрасчет, тем быстрее зап о л н ятся необ­
ходимыми товарам и пустующие полки в м агази нах.
При этом, конечно, во многом долж ны измениться
функции органов управлен ия и планирования. П редприя­
тиям и орган и зац иям д олж н а быть предоставлена м ак­
сим альная сам остоятельность в хозяйственной д еятел ь­
373


ности и в планировании. Но, разум еется, мы не можем
обойтись в экономике без такого регулятора, как план.
П лановое н ачало долж но сохраниться, но не всегда ди­
рективным, как сейчас; и оно долж но осущ ествляться не
в рублях, а в натуральном вы раж ении — в сырье, мате­
риалах, изделиях. Т ак оно практически и осущ ествляется
во многих развиты х странах. Мы долж ны определить по
каж дом у региону, каких товаров народного потребления
у нас не х ватает, где их и в каком количестве можно
производить, а затем на соответствую щ ем региональном
или республиканском уровне состы ковать эти проблемы
планирую щ ими орган ам и, п редусм атривая их реш ение на
договорной основе.
Н аверное, следовало бы так ж е реш ительнее соверш ен­
ствовать систему п ланирования и материально-техниче­
ского обеспечения, глубж е продум ать экономические и
правовы е гарантии против наруш ений плановой и договор­
ной дисциплины, группового эгоизм а предприятий, выпус­
ка недоброкачественной продукции, необоснованного з а ­
вышения оптовых н розничных цен.
И зби ратели были требовательны в своих н ак а зах во
всем, что касается практического осущ ествления пере­
стройки. С особой остротой подняты вопросы необустроенности повседневной ж изни, неудовлетворительного состоя­
ния ком мунального, бытового, медицинского об сл у ж и ва­
ния населения. Р азви ти е этих служ б пока осущ ествляется
по-старому. Не удовлетворяю т население объемы и темпы
обновления села. У дручает необустроенность ж илого
фонда. Л и ш ь 12 процентов его благоустроено, третья часть
обеспечена водопроводом, п ятая часть — центральным
отоплением. В запущ енном состоянии находятся д о р о ж ­
ное хозяйство, торговля, телеф онизация, экологические
проблемы.
Требую т грамотного реш ения и вопросы мелиорации.
К ее развитию нуж но относиться дифф еренцированно,
есть регионы, где без мелиорации мы не обойдемся.
К их числу относится и С ар ато в ск ая область.
П ристального вним ания заслуж и ваю т вопросы д а л ь ­
нейшего р азви ти я социалистической демократии. Это одна
из коренных проблем перестройки. Н аш е общ ество на
путях д ем ократизации и гласности ш агнуло д ал еко вперед
от апреля 1985 года. Но многое ещ е не сделано. Кому-то вы­
годно истолковы вать дем ократию как вседозволенность,
развитие прав и свобод отож д ествлять с анархией. Н е­
соверш енство законодательны х актов и попустительство
со стороны правоохранительны х органов привели к росту
преступности.
374

Зач асту ю трудно сегодня ориентировать общ ественное
сознание на то, что дем ократия — это преж де всего ответ­
ственность, а уж затем , в р ам ках этой ответственности,
и свобода, расш ирение прав. Хотя для каж дого, к азал о сь
бы, очевидно: преж де чем запустить воду в кан ал, со з­
даю т берега. Д исциплина, ответственность, законн ость —
это и есть берега демократии. В от почему в современный
период нуж на общ егосударственная п рограм м а по укреп­
лению дисциплины через законность и правопорядок,
чтобы дисциплина стала составной частью дем ократии
и базой д л я ф орм ирования социалистического п равового
государства.
Н екоторы е товарищ и, в том числе и депутаты , иногда
уж е договариваю тся до того, что п артия у нас чуть не
тормоз в перестройке. Это абсурдное утверж дение. Эти
люди просто забы ваю т, что перестройка н ач ата по ини­
циативе партии, Ц ентрального Комитета и его П оли т­
бюро, забы ваю т, что перестройка проводится д л я н ар о д а,
а партия всегда в ы р а ж а л а и будет в ы р а ж ат ь его ин­
тересы.
И в экономике сущ ественных изменений не произойдет,
не реш атся назревш ие проблемы, если ими не будут зан и ­
маться п арти я и ее руководящ ие органы в центре и на
местах.
Н есколько слов о научных подходах к проблеме уп р ав­
ления. Д у м ается, настало врем я более активно привлечь
крупных ученых-общ ествоведов и их научные коллективы
к разр або тке и решению вопросов уп равлен ия страной.
Связую щ им звеном между учеными и политическим руко­
водством страны , аккумулирую щ им все полезные идеи и
предлож ения для принятия кардинальны х экономических,
социальных и политических реш ений, мог бы стать соз­
данный при Верховном С овете или правительстве кон­
сультативны й совет ученых. Н икакими особыми правам и
он не долж ен о б ладать, кроме п рава доступа к ведом­
ственной информации, ее научного ан ал и за. Ж елательно,
чтобы каж ды й член совета был лидером научной школы,
имел высокий научный авторитет. П ри необходимости
совет мог бы провести ц еленаправленное исследование,
создав для этого соответствую щ ий научный коллектив,
провести эксперименты по наиболее ответственным и в а ж ­
ным проблемам в отдельных регионах страны .
Т оварищ и депутаты! Н аш ему С ъезду, В ерховному Со­
вету предстоит проделать большую работу, чтобы расчистить
путь перестройке, о п р авдать надеж ды , которые возлагаю т
на нас избиратели. Это станет ш колой гр аж дан ско го вос­
питания и д л я депутатов, и д л я всех советских людей.
375


Но чтобы деп утатск ая деятельность бы ла плодотвор­
ной, необходимо созд ать ей надеж ны й механизм защ иты:
государственной, правовой. Чтобы и на стадии вы движ е­
ния человека на депутатскую работу, и в ходе ее были
гарантии от беззакония, низкой политической культуры,
прочих издерж ек, с которыми мы столкнулись в ходе
предвыборной кампании.
Конечно, сам а по себе дем ократия не разреш ает и не
мож ет разреш ить всех проблем. Н ужны ещ е законы , го­
сударственны е, правовы е и нормативные акты, их неукос­
нительное выполнение. Но дем ократия создает условия,
причем соверш енно новые, особо благоприятны е для того,
чтобы и законы , и всевозм ож ны е нормативны е акты о к а­
зались жизнеспособными. Н адо не упустить эту возм ож ­
ность — оградить перестройку такими законам и.
Текст выступления депутата Хомякова А. И., предсе­
д ател я колхоза «Р одина» Кочевского района К ом и-П ер­
мяцкого автономного округа ( К о м и - П е р м я ц к и й
н а ц и о н а л ь н о-т е р р и т о р и а л ь н ы й
избира­
тельный
округ,
Коми-Пермяцкий
авто­
номный округ).
У важ аем ы е товарищ и депутаты! Я все дни С ъезда вни­
мательно слуш ал выступления депутатов. Во многих из
них выдвинуты интереснейш ие предлож ения по проце­
дурным, политическим и экономическим вопросам, кото­
рые заслуж иваю т внимания и долж ны найти отраж ение в
наших реш ениях. М ного критики в адрес руководства
государства и партии. Только вот мне не совсем понятно
следующее.
В ыступаю т юристы, научные работники, экономисты
и вместе с конструктивной критикой других ничего не го­
ворят о своей роли в перестройке и в устранении многих
отрицательны х явлений в стране. И нтересно было бы
узнать, почему экономическая наука не предвидела и не
п одсказала с научных позиций пути дальнейш его прод­
виж ения наш его общ ества, а была послушным орудием в
руках административно-командного руководства? Ведь по
проектам ученых проводили повсеместное укрупнение кол­
хозов, одинаковую специализацию и концентрацию произ­
водства во всех регионах, в результате — бесправное по­
лож ение многих деревень и их ликвидация.
Н а нашем С ъезде много говорилось о роли партийного
и советского ап п ар ата, его бю рократизации. Я солидарен
с тем, что много они брали несвойственных им функций,
душили сам остоятельность и в своей работе приоритет
д авали количественным п оказателям производства, а не
376

экономическим и социальным. Но в то же время юристы,
обвиняя эти органы, не говорят, а где ж е были они,
защ итники народа? И верно будет сказано, что они чащ е
оказы вались орудием н аж и м а на предприятия, колхозы и
население, которые пы тались сам остоятельно находить
пути выхода из сложных экономических положений.
И пока не будет правовых законов о свободном предпри­
нимательстве как предприятий, т ак и отдельных коллекти­
вов и гр аж дан , права самим р асп о р яж аться частью про­
дукции и прибыли, пока каж ды й инициатор будет с оп ас­
кой при каж дом ш аге о гляд ы ваться на правовы е органы —
не будет быстрого продвиж ения к прогрессу. Н уж ны
законы социальной защ ищ енности при всех действиях,
когда нет корысти и присвоения.
В понимании трудящ ихся к государственному ап п а­
рату у нас относятся все управленческие, правовы е,
партийные, советские и профсою зные органы и научные
учреж дения, кого кормит народ, от кого ж д ет деловы х
действий по своим функциям, а не препирательств м еж ду
собой, что зам етно и на нашем С ъезде. П оэтому всем этим
работникам надо действовать с общ енародны х интересов,
чащ е быть среди людей, изучать их запросы и мнение,
а при назначении на разные долж ности приоритет д ав ат ь
тем, кто так или иначе был св язан с производством или
жизненный путь начал с физического труда. М ногие ж е у
нас стали руководителями, совсем не познав труда и бед
простого народа. И сейчас некоторые теоретики попали в
народные депутаты не по авторитету, а по умению красиво
говорить, чему не научился пока рабочий класс и поэтому
оказы вается порой в неравных условиях на выборах.
Это надо учесть уж е при вы борах в местные Советы н а­
родных депутатов. Но все ж е отрадно отметить, что при
голосовании в Верховный С овет там , где бы ла ал ь тер н а­
тива, С ъезд дал предпочтение рабочему классу. Н адеем ся,
что вы сококвалифицированны е специалисты будут р а з р а ­
баты вать правовы е, экономические и другие проекты,
а депутаты рабочих, крестьян и трудовой интеллигенции
сумеют определить правильность принимаемого реш ения.
Это убедительно д оказали грамотные выступления р а ­
бочих.
Товарищ и! Н ас всех беспокоит состояние сельского
хозяйства и продовольственное обеспечение страны.
Мы много н адеж д возлагали и возлагаем на реш ения
мартовского Пленума ЦК- Но выш едшие последовательно
за этим четыре постановления С овета М инистров сильно
разочаровали . В них в первую очередь видны несоверш ен­
ство и поспешность. По многим полож ениям нет качествен­
377


ных п оказателей, сроков, исполнителей. Ч асто полож ение
одного п остановления противоречит указан и ю другого.
Зам етно, что группы подготовки постановлений работали
несогласованно, старал и сь как можно больш е внести пун­
ктов, не обосновы вая конкретно предлож ения, чем обрекли
документы на невыполнение. Н апример, об рад овали людей
выделением ссуд для индивидуального строительства, в то
время когда агропром банки не могут д а ж е вы дать вовремя
зарп лату. Считаю, что Совет М инистров С С С Р долж ен
вернуться к этим постановлениям, конкретизировать их
во всех отнош ениях и вынести на утверж дение Верховного
С овета. И там у ж е долж но бы ть отраж ен о научное цено­
обр азо ван и е на продукцию сельского хозяй ства по зонам;
на м атериалы и технику д л я села; хранение и п ерера­
ботку производственной продукции в хозяйствах. А для
этого у казан ы сроки и количество выпуска п ерерабаты ­
ваю щ их линий; выпуска и оптовой продаж и необходимой
техники д л я кооперативной и арендной орган и зац ии труда.
Словом, то, чего больш е всего ж дет сельское хозяйство.
Говоря об арендны х отнош ениях, хочется отметить,
что при определенных условиях развитие кооперативной и
семейной аренды будет прогрессировать. Н уж ны право­
вые гаранти и на уровне зак о н а о собственности, зем ле и
аренде и равноправны е условия всем ф орм ам хозяйств.
Но необходимо исклю чение какого бы то ни было наж им а
в определении этих форм. Реком ендации — п ож алуйста,
и пусть лю ди сами определяю т, как им лучш е хозяйст­
вовать. М ногие руководители сильных хозяйств у тверж ­
даю т, что им не нуж на аренда. М ож ет, это и правильно.
Эго вы сокоорганизованны м хозяйствам , а их у нас ещ е
немного. Но больш инство средних причисляю т себя к тем
ж е и пы таю тся о ставаться на старых позициях. Вот в
них-то и лучш е орган и зовать аренду, полный, а не мнимый
хозрасчет, что на определенной базе даст быстрый эффект
и покаж ет пример, а не в леж ачи х хозяйствах, где органи­
зац и я аренды, наоборот, мож ет ее опош лить. При этом
средства массовой информации долж ны освещ ать д еятел ь­
ность всех видов хозяйств, их преимущ ества и недостатки.
Д л я р азви тия аренды определенное значение имеет
выпуск приемлемой техники д л я малых хозяйств. В д окл а­
де М. С. Г орбачева снова упоминалось о выпуске
необходимой техники д л я сельского хозяйства. Мы
ж дем и надеем ся, но все идет по-старому. То есть
продолж ается производство ненужной, низкого качества
и дорогой техники. Нет в достатке м алогабаритны х
тракторов, машин д ля механизации ж ивотноводства, кор­
мопроизводства, овощ епроизводства и других отраслей.
378

Считаю, что без дополнительного м еталла мож но о р га­
низовать производство требуем ой хозяйствам и техники.
П ерестройка в данной отрасли промыш ленности необхо­
дим а в бли ж айш ие два-три года. Это будет конкретной
помощью сельскому хозяйству.
Н еправильны м является реш ение правительства изъять
у хозяйств тракторы и п ередать их Ц ентросою зу. М оти­
вируя этим, на 54 хозяйства наш его округа выделено на
год всего 34 пропашных тр актора, то есть их получат д а ж е
не все хозяйства. При нынешней нехватке техники это
скаж ется уж е сейчас на количестве заготовленны х кормов.
Н адо немедленно поправить полож ение, ведь многие ру­
ководители ездят в другие районы заку п ать технику. Если
и продавать часть тракторов арендным звеньям , то через
фонды хозяйств с оплатой через Ц ентросою з. Я уверен,
что если фонды пойдут через торговлю , то б ольш ая ч асть
техники уйдет в несельскохозяйственные руки. М ы, а г р а р ­
ники, надеемся, что при внимании и помощи всего н арода
селу мы поправим полож ение и обеспечим стран у продо­
вольствием.
Н аш а область и наш oiqjyr богаты лесными ресурсами,
а точнее будет ск азать, были богаты . С послевоенного
периода еж егодно из наш его К ом и-П ерм яцкого округа
вывозилось и сплавлялось в среднем более четырех мил­
лионов кубометров древесины. Д о середины 60-х годов не
только леспромхозы, но в зимнее время и все колхозники
округа участвовали в заготовке древесины для восстанов­
ления народного хозяйства страны . В н астоящ ее врем я
больш инство лесов вырублено. А что ж е получили взам ен?
О стались необустроенные поселки, бездорож ье, плохое со­
стояние соцкультбы та, пенсионеры и рабочие без перспек­
тивы. Все это произош ло и з-за того, что з а весь лес
в озвращ али сь от государства только средства на за р п л а ­
ту, на временное сущ ествование и на средства производ­
ства. С тране было трудно, и мы терпели. Но сейчас, когда
окрепли союзные республики, центральны е области,
думаю , что приш ло врем я обратить внимание и на наш
край. При умелом использовании и восстановлении лесов
мы могли бы постоянно сн аб ж ать страну древесиной и
изделиями из нее. Но д л я этого планы по заготовке леса
надо составлять местным С оветам от количества во сста­
навливаемого, использовать вырубаемы й лес полностью,
не рубить молодняк, что уж е начали д ел ать на некото­
рых предприятиях из-за высоких нерасчетных планов ми­
нистерств.
В то ж е время и з-за отсутствия базы переработки
одна треть древесины остается в лесу, сж и гается в кострах.
379


А ведь мож но п ерерабаты вать хотя бы в первичный про­
дукт или транспортабельную продукцию. Если для этого нет
отечественных технологий, то надо идти на взаим овы год­
ную контрактацию с зарубеж ны м и странами. У ничтож ать
столь ценное сырье мы не вправе. Но отрасль настолько
ведомственно зави си м а, что не мож ет сделать сам остоя­
тельные ш аги. В прошлом году к нам п ри езж ал министр
Бусыгин. М ного было предлож ений к нему от предприятий
по изменению полож ения в лесной промышленности.
В стречались мы с ним во врем я С ъезда в М оскве. Вроде
бы общ ий язык наш ли. Н аверное, после такого С ъезда
отношение к регионам и лю дям у всех изменится.
П о-моему, многое здесь исходит от Госплана и от
центральны х органов. В н ачале года Бусыгин был засл у ­
шан на парткомиссии Ц К К П С С по вопросам п лан а по
отгрузке леса, но в реш ении, судя по газетной информации,
ничего не было ск азан о о полном использовании лесов и
о ж изненном уровне работников этой отрасли.
Д ум аю , что местные власти всех лесных областей уже
вправе потребовать, чтобы они сами планировали отпуск
леса и во взаимодействии с министерством думали о пе­
реработке и использовании всего богатства лесов. Ж и з­
ненный уровень лесных поселков стал о тставать от де­
ревень, и надо срочно в этом направлении работать.
В округе более 60 процентов коренного населения, но из-за
неудовлетворительны х жизненных условий с каж ды м го­
дом идет отток в другие районы страны. В связи с этим
прошу правительство провести в Коми-П ермяцком округе
социально-экономическое исследование и поставить на
одном из заседаний вопрос о дальнейш ем его экономи­
ческом развитии.
М ногие уж е говорили о несоверш енстве пенсионного
обеспечения. И самыми обиженными в этом являю тся
колхозники. Д л я сведения всех депутатов скаж у, что им
начисляется только 50 процентов от среднего заработка,
миним альная пенсия все ещ е 40 рублей. В то ж е время
колхозы перечисляю т в фонд соцобеспечения намного
больше, чем вы дается за год пенсионерам. А они ведь
работали в одинаковы х условиях с рабочими совхозов
и с другими трудящ им ися страны. Тут депутат А йдак и
другие вы сказались о реабилитации кулаков. Товарищ и
депутаты , д ав ай те в этом году реабилитируем колхозни­
ков- пенсионеров и поставим их в одинаковы е условия со
всеми.
Н а встречах с избирателям и ко мне подходили вете­
раны войны и с болью в сердце и со слезами на гл азах
просили поставить вопрос в высшем органе власти о такой
380

несправедливости, которая выш ла в льготах д л я у ч аст­
ников войны — колхозников. П остановлением правитель­
ства, кроме прочего, были увеличены на 20 процентов
пенсии участникам войны, но там ж е есть оговорка,
что кроме ветеранов-колхозников. Так вот, они мне гово­
рили, что когда посылали их под пули, не сп раш ивали,
колхозник он или рабочий, а тут такое социальное не­
равенство. Я считаю, что д л я этого много средств не потре­
буется, таких колхозников остается все меньше и меньше.
Н адо немедленно внести поправку в данное постановление,
и в этом долж ны поддерж ать меня их соратники, депу­
таты от ветеранов.
В стране все чащ е поднимаю тся вопросы о р азм ещ е­
нии атомных электростанций. В наш ем округе то ж е ве­
дутся изы скательские работы по проектированию и
строительству АЭС. Среди населения больш ой ропот по
этому поводу, так как у нас нет энергоемких потреби­
телей и является абсурдом строить АЭС в истоках К ам ­
ского бассейна.
С ущ ествует необходимость строительства и расш и р е­
ния электростанций для дальнейш его увеличения произ­
водства электроэнергии в стране, но надо искать более
чистые экологически и безопасны е способы ее получения.
Не исчерпаны и водные ресурсы. Только не надо строить
гиганты, а нужно использовать мощ ность малых и средних
рек, как это делается в некоторых европейских странах.
Это во многом решит проблему речной рыбы, улучш ит
экологию, обновляя природу.
Кроме того, для строительства других электростанций,
в том числе и АЭС, нуж на обоснованная и обн ар о до ван ­
ная програм м а по данном у вопросу д л я всей страны.
Тогда люди могут обсудить и понять важ ность строитель­
ства в том или другом регионе. А то без гласности трудно
убедить население и населению трудно понять важ н ость
намечаемых мероприятий, оно хочет оградить себя от к а­
тастроф.
О региональном хозрасчете. Я вполне согласен с теми,
кто выдвинул проекты такого хозрасчета. Если бы он был
раньш е, то наверняка лучш е бы осущ ествлялся принцип
хозяина, реж е бы появлялись монополистические гиганты,
каж ды й регион стар ал ся бы экономить, выходить из сл о ж ­
ных положений по материальному обеспечению, не прояв­
лялось бы иждивенчество. Уверен и в том, что не стали
бы отсталыми Нечерноземье, Урал и другие регионы.
И если кто-то пы тается по своей инициативе перейти на
хозрасчет, будь то сою зная республика или другие районы,
надо их всемерно п оддерж ивать на государственном
381


уровне, так как это один из путей хозяйского отношения
к своему труду, к своим богатствам , и в конце концов
все равно к этому придем. Д ел о в другом — в хозрасчете
долж ны бы ть общ ие по стране полож ения, чтобы не
ущ ем лять интересы одних регионов и не д а в а т ь больш е
преимущ еств другим. П р еж д е всего такие, как одинако­
вый процент отчислении в общ есою зный бю дж ет от в а ­
лового дохода и ам ортизационны е перечисления за общ е­
союзные основные средства производства. Н адо д ерж ать
в государственны х руках транспорт, связь, оборону, д е­
неж ны е знаки. В ерховном у С овету С С С Р следует вы­
р аб отать такую программу.
Т екст вы ступления д еп утата Хужамуратовой С. И.,
учительницы средней ш колы имени П апани н а, Амударьин ский район
К ар ак ал п акск о й
АССР
( Аму дарьинский
национально-территори­
альный
избирательный
округ,
Кара­
калпакская
АССР).
Товарищ и депутаты ! У меня в округе больш е сорока
девяти ты сяч избирателей. Н аш район хлопководческий,
даем ш естьдесят три ты сячи тонн хлопка-сы рца. И меется
хлопкозавод, который строили ещ е в тридцаты х годах. В
районе более десяти ты сяч человек ж и вут в селе, р аб о­
таю т в колхозах и совхозах.
Ж ивем мы в очень трудных условиях. Во многих селах
нет ни природного газа , ни питьевой воды, нет асф ал ьти ­
рованных улиц, канали заци и , больниц. И м еется только
один кинотеатр, д а ж е нет типового зд ан и я загса — Д ом а
счастья. З а р п л ата очень низкая. А ведь во многих узбекс­
ких семьях по семь, восемь, д есять детей. К илограмм мяса
у нас стоит пять рублей. К ак тут ж ить?
М ы, узбеки, сдаем государству более двух тысяч тонн
ф руктов; их в республике приходится на каж дого человека
семьдесят шесть килограм м ов, а в К аракал п аки и — де­
вятн ад ц ать килограмм ов. М яса — до десяти килограм ­
мов на человека. Вот поэтому наши дети болеют м ало­
кровием. И з-за этого ж е многие узбекские ж енщ ины не
могут кормить ребенка, у них не хватает грудного молока.
У восьмидесяти процентов узбекских ж енщ ин анемия.
К ак ж е они могут родить здорового ребенка? В У збекиста­
не около миллиона человек безработны х, в К а р а к а л п а ­
кии — девяносто ты сяч, в нашем районе более шести
тысяч безработны х.
Я учительница. Р аб о таю в школе, которая находится
за восемь километров от наш его дома. Я не имею машины,
и автобусы туда не ходят. А дороги летом бы ваю т пыльные,
382

зимой — грязь до колен. В районе из 72 ш кол только
16 типовых, в больш инстве ш кол зан яти я проводят в две
и три смены. Где и когда проводить внеклассны е ме­
роприятия?
Т ак ая обстановка и во многих других р ай он ах наш ей
республики. И все это идет от наш ей бедности. Поэтому
я предлагаю :
хлопок, который мы вы ращ и ваем , оц ен ивать по з а т ­
раченному нами труду. С учетом уд о р о ж ан и я техники,
удобрений повысить его стоимость при п родаж е государст­
ву. Считаю целесообразны м ввести коэф ф ициент з а р п л а ­
ты за труд в тяж елы х климатических условиях. П остроить
в К аракалп аки и хлопкоперерабаты ваю щ ие и по п ер ер а­
ботке шелковичного кокона ф абри ки , чтобы уменьш ить
безработицу и увеличить доходы населения. Н еобходимо
в самые короткие сроки рассмотреть вопросы строительст­
ва учреж дений соцкультбы та, чтобы бы ло где р о ж а т ь и
учить детей, мож но было бы сходить в м агази н, кино­
театр, в парикмахерскую .
Текст выступления д еп у тата Цавро Ю. С., завед у ю ­
щ его отделением Ялтинской городской больницы (Я лтинский территориальный
избиратель­
ный округ, К р ы м с к а я область).
Товарищ и депутаты! М оя проф ессия детского хирурга,
около 30 лет работы в практическом здравоохранении
позволяю т со всей ответственностью зая ви ть вам , что
возможный производственный потенциал у врачей практи­
ческого здравоохран ен ия в наш ей стране используется
не более чем на 30 процентов.
Одной из главны х причин такого полож ения я счи­
таю зам ену практически необходимых дел лозунговы м
руководством: «Здоровье — богатство всех», «Все луч­
шее — детям», «В сеобщ ая д испансеризация», «С амое л уч­
шее здравоохранение в мире» и так д алее, и тому подобное.
Результат известен. Нет необходимости р ассказы вать о
бедах, приводить показатели, дем онстрировать примеры,
средства массовой информации правдиво стали информи­
ровать наш е общ ество о состоянии зд равоохран ен ия и
здоровья нации.
М етодичное внуш ение народу лозунгов создало усло­
вия адм инистративно-управленческом у ап п арату, высшей
власти уходить от реш ения самых неотложных проблем
и в течение долгих лет не нести ответственности з а сос­
тояние здоровья нации, которое вы зы вает озабоченность
и больш ую тревогу.
Болезненность населения, вы сокая д етская смертность,
383


врем енная потеря трудоспособности, вы сокая инвалидизац и я, неудовлетворительны й санитарны й надзор, ухуд­
шение среды обитания, плохое качество продуктов пи­
тания — все это стало возможным ещ е и потому, что в на­
шем общ естве здравоохран ен ие практически и очень чет­
ко разделено на д ва соверш енно разны х по своей сути и
назначению : элитарное и народное.
О статочны й принцип ф инансирования, использование
народных средств по методу «разделяй и властвуй» в
течение долгих лет привели к тому, что на фоне нищ енст­
вующих больниц и поликлиник, непригодных родиль­
ных домов и грязны х ж енских консультаций, полураз­
рушенных и обветш авш их детских санаторно-курортны х
учреж дений как грибы воздвигались феш енебельные
здравницы Ч етвертого главного управления при М и нздра­
ве. Они насы щ ались новейшей медицинской импортной
ап паратурой, дорогостоящ ей мебелью.
О дновременно созд ав ал и сь самыми ускоренными тем ­
пами спецбольницы и поликлиники, и все это делалось и,
к сож алению , продолж ает д ел аться открыто, безбоязнен­
но. И это понятно, потому что за всем этим стоит сильный,
непоколебимый, самый высокий управленческий аппарат,
непосредственно заинтересованны й в этом, хорош о знаю ­
щий, что здоровье — это самое ценное и нужное челове­
ку, и как тут не побеспокоиться о себе и своих ближних.
Т ак сл о ж и л ась судьба, что я ж иву и работаю в Ялте.
Д а, в той солнечной, всеми обож аем ой Ялте, на сегод­
няшний день уж е погибаю щ ей от наруш енной инф раструк­
туры, где у ж е и море не синее, и воздух потерял свои
целебные свойства.
Н а вр я д ли найдется в стране регион, где так демонст­
ративно п роявляю тся элементы социальной несправед­
ливости. Ю жный берег К ры м а, который кем-то назван
«всесоюзной здравницей», растерзан и изуродован все­
сильными ведомствам и.
Нищ енство и феш енебельность ж ивут рядом. Один
только пример: в Я л те за годы Советской власти не пост­
роены ни д етск ая больница, ни поликлиника, однако за
короткие сроки во всей своей красе взметнулись у сам о­
го синего моря с прихватом территории государствен­
ного Никитского ботанического сада здравницы Ч етвер­
того управления «А й-Д аниль», «Черноморский».
Н еуж ели Е. И. Ч азову, бывш ему начальнику Ч етвер­
того главного управления при М инздраве С СС Р, в то вре­
мя не было известно о положении дел в народном зд р ав о ­
охранении, о его бедствиях и состоянии материальнотехнической б азы ? Р азв е не время сейчас, исполь­

зу я право М инистра здр аво о х р ан ен и я С С С Р , и сп равить
допущ енное и д ля н ач ал а о тд ать детскому з д р а в о о х р а ­
нению то, что незаконно н едодавалось ему долгие годы,
и таким образом хотя бы частично, но бы стро реш ить
проблему санаторно-курортного
оздоровления д етей
страны.
Вот почему общ ественность, народные депутаты С С С Р
требую т немедленно, сейчас, ликвидировать эти у п р ав ­
ления при М инздраве С С С Р и союзных республик. Т акое
требование законно, оно обусловлено Конституцией С С С Р.
Н аболевш ие за долгие годы вопросы зд р аво о х р ан е­
ния очень беспокоят людей. Очереди, нехватка помещ е­
ний, неквалифицированное медицинское о б сл у ж и ва­
ние, отсутствие младш его медперсонала, трудности в м е­
дикаментозном обеспечении простейшими преп аратам и
вызываю т раздраж ение, создаю т обстановку недоверия,
больные теряю т веру в исцеление.
Н е ошибусь, если ск аж у , что впервые от главы госу­
дарства в начальном р азд ел е д о кл ад а мы услы ш али о
здравоохранении. Это у ж е н ад еж д а на изменение, н а­
конец-то нас услыш али. Но меня, М ихаил С ергеевич,
не устраивает полож ение д о к л ад а, что на здоровье нации
«надею сь, будем находить средства». П олагаю , что некото­
рые товарищ и в Совете М инистров смогут истолковать
такое полож ение вольно.
Считаю, в здравоохранении страны долж ен быть опре­
делен достаточный, без экономии, твердый, из националь­
ного дохода, бю джет, подконтрольный Комитету В ерхов­
ного С овета по охране здоровья народа, который долж ен
составлять на первое время минимум 10 процентов нацио­
нального валового продукта. Это одно из основных ус­
ловий, которое мож ет обеспечить постепенное приведе­
ние здравоохран ен ия к нормальному состоянию.
Здравоохран ен и е больно, диагноз серьезен, он у ста­
новлен, и это облегчает назначение радикального лечения,
которое долж но быть орган и зовано всем общ еством на
государственной основе. Б лаготворительность, другие
формы не исклю чаю тся.
Не может цивилизованное общ ество экономить на
своем здоровье! Не требует до казател ьств полож ение, что
вложенные в здравоохранение средства окупаю тся стори­
цей в виде здоровой нации и высокой ее производитель­
ности. Это во-первых.
Во-вторых, считаю необходимым Комитету В ерховно­
го С овета по охране здоровья н арода н ачать свою р аб о ­
ту с глубокого ан ал и за полож ения дел в самом М инис­
терстве здравоохран ен ия С С С Р , сокращ ени я его ад м и ­

384

13 «П ервый съ е зд народных депутатов СС С Р». Стенотчет, том 6.


Т оварищ и депутаты ! М ногие вопросы наш лн о тр аж е­
ние в вы ступлениях депутатов на этом С ъезде, поэтому
я хочу обрати ть внимание на наиболее важ ны е, на мой
взгляд, и внести предлож ения, о которых здесь не
говорили.
Основной вопрос на С ъезде — вопрос о власти. П ере­
дач а власти от партии С оветам , трудовым коллекти­
вам — одно из основных направлений внутренней поли­
тики в наш ей стране.
С овмещ ение постов на всех уровнях необходимо, ес­
ли учиты вать, что в 1989 году пройдут отчеты и выборы
в партии, в н ач ал е 1990 года — выборы в республиканс­
кие, краевы е, областны е, во все местные Советы народ­
ных депутатов.
Д войны е выборы — это возм ож ность радикальной чи­
стки партийных комитетов на местах о т людей инертных,
безы нициативны х, как со стороны членов партии, т а к и
народом. Это, конечно же, смелый шаг, но без такой меры
партия не см ож ет быть в аван гард е.

Н а следую щ ем С ъезде народны х депутатов в 1990
году или с принятием новой Конституции С С С Р , а р ан ь ­
ше, на мой взгляд, она не будет готова, окончательно ре­
ш ить вопрос передачи реальной власти С оветам.
Д л я дальнейш его развития дем ократизации и гласнос­
ти считаю принципиальными предлож ения депутатов В ла­
сова и Евтушенко о выводе Госкомитета по телевиде­
нию и радиовещ анию и газеты «И звестия», а т а к ж е их
руководителей из-под партийного контроля и подчинении
непосредственно С ъезду. Причем избрание их проводить
на конкурсной основе на срок не более 5 лет. Я предлагаю
этот вопрос обсудить в повестке под пунктом «Р азное»,
так как такую форму необходимо внедрять на уровне всех
Советов народных депутатов.
По вопросам экономической реформы я вношу следую ­
щие предлож ения.
Узкое место нашей экономики — политика в н алого­
облож ении. С переходом на региональны й хозрасчет пред­
приятию необходимо установить всего три норм атива:
отчислений в союзный, республиканский и местный бю д­
жеты, либо в процентах от прибыли, либо в ф икси рован ­
ной сумме, причем нормативы долж ны быть неизмен­
ными на 5 лет.
Но нельзя допустить, чтобы нормативы отчислений
рассчиты вались и спускались сверху вниз. Н адо д ать п р а­
во всем трудовым коллективам сделать необходимые р ас­
четы по возмож ностям, а С оветам народных депутатов —
по потребностям, соединить их и закреп ить договорам и.
Требует доработки, на мой взгляд, и взим ание нало­
гов с трудящ ихся. Одной из мер гласного ф орм ирования
местных бю дж етов, причем только на социальную сферу,
мож ет стать решение о расш иф ровке: куда расходую т­
ся суммы налогов с населения? Н адо, чтобы каж ды й зн ал,
сколько из 13 процентов он о тд ает на культуру, о б р а зо ­
вание, социальное обеспечение и в лю бое время мог у з­
нать — куда израсходованы его деньги. Это — один из
шагов к возврату советскому человеку чувства хозяина.
Н евозм ож но добиться реш ения крупных программ по
жилью, социальной сфере без кардинальной реформы
строительного комплекса. Об этом на С ъезде говорилось
очень м ало и, по-моему, безрезультатно.
П роф ессия строителя в Сибири — одна из непрестиж ­
ных, м олодеж ь не идет, качество р аб от отвратительное,
архитектура — нет слов. Д л я вывода строительной о т р ас­
ли из кризиса считаю необходимым в бли ж айш ие сроки
осущ ествить ряд мер: о тк азать ся от планирования и о п л а­
ты в строительстве от объемов выполненных работ, а п л а ­

Эвб

13*

нистративно-управленческого ап п ар ата, принятия мер в
тех вопросах, которые не терпят отлагательств, и преж де
всего: закупку необходимых медикаментов, создание ме­
дико-промы ш ленного комплекса страны с широким прив­
лечением зарубеж ны х фирм, оформление государствен­
ного з а к а з а на производство лекарственны х препаратов
и изделий на весь объем их поставок.
Необходимо немедленно вывести медицину из сферы
о бслуж и вани я, исправив таким образом ранее допущ ен­
ный абсурд.
П ользуясь столь высокой трибуной, хочу ещ е раз
обратиться к народным д еп утатам и просить поддерж ать
инициативу депутатов от К ры м а, которые внесли пред­
лож ение на С ъезде принять закон, определяю щ ий ста­
тус К ры м а как всесоюзной здравницы , поставляю щ ей
государству основную свою продукцию — восстановлен­
ное здоровье!
Д ум аю , что мое отнош ение к сущ ествованию и процве­
танию в стране социальной несправедливости определи­
ло и мою политическую позицию по тем острым проб­
л ем ам , которы е поднимались здесь.
Текст выступления деп утата Цигельникова А. С., з а ­
местителя директора Д ирекции капитального строительст­
ва производственного объединения «Л енинскуголь», г. Ленинск-Кузнецкий, К ем еровская область.
(О т В с е ­
союзного Ленинского
Коммунистичес­
кого Союза М о л о д е ж и ) .

387


тить деньги строителям по вводу и приемке объектов.
О сущ ествить за 1989— 1990 годы переход на кон тракт­
ную, договорную систему строительства объектов. Р аз|)ешить строителям п родавать свои объекты по д ого­
ворным ценам; отк азать ся в строительной отрасли от
долж ностны х оклад ов н тариф ны х ставок, штатных р ас­
писаний,— это дело трудовы х коллективов, они сами, пусть
й с ош ибкам и, разб ерутся — кто им нужен, а кто нет, и
сколько кому платить. С амое узкое место в строительст­
ве — материально-техническое снабж ение отделочными
М атериалами, инж енерным, сантехническим оборудова­
нием. П р едлагаю в бли ж ай ш и е сроки пойти на коопера­
цию с иностранными строительными фирмам и по строи+ельству или закупке технологий д л я выпуска этих м ате­
риалов в наш ей стране, сп особствовать развитию коопе­
ративов, мелких предприятий с использованием самы х
современных технологии.
С троители, к а к и аграрни ки , нуж даю тся в свободе
действий. О свобож денная, Н езарегулированная инициати­
ва строителей даст в ближ айш ее время ощутимые резуль­
таты.
Я депутат от Всесою зного Л енинского Коммунистичес­
кого С ою за М олодеж и. Но на первом С ъезде народных
Депутатов С С С Р о молодежи, ее месте в общ естве говори­
лось очень мало. Д а и в проекте постановления С ъезд а
ивм посвящ ены д ве с половиной строчки.
П усть будет м ало разговоров, но пусть депутаты вни­
мательно отнесутся к проекту З а к о н а о молодежи и госу^арственной молодеж ной политике в С С С Р . Этот доку­
п и т Мы вносим на рассм отрение В ерховного С овета по
поручению П ленум а Ц К В Л К С М и нашему (я имею в виду
группу депутатов от В Л К С М ) общему убеждению в необ­
ходимости его скорейш его всенародного обсуж дения и
принятия.
В проекте зак он а наш ли отраж ен и е проблемы д етст­
ва, м атеринства, молодой семьи, всей молодежи. П р ед л а­
гая этот законопроект, мы исходим из того, что:
— во-первых, за молодыми будущ ее и настоящ ее. Д а ­
же за р а б а т ы в а ть деньги для обеспечения льгот и н адбавок
пенсионерам будут 47 процентов работаю щ их в народном
хозяйстве в возрасте до 30 лет;
— во-вторых, государство обязан о осущ ествлять силь­
ную социальную политику по отношению ко всем социаль­
ным группам населения — детям , старикам , ж енщ инам и
другим. П усть первый ш аг в наш ей новой внутренней
политике будет сделан к пенсионерам и молодежи.
Ш

Текст выступления д еп у тата Ц о В .И ., генерального
директора А хунбабаевского
ватно-производственного
объединения, г. А ндиж ан ( Л е н и н с к и й н а ц и о н а ­
льно-территориальный
избирательный
окр у г , Уз б е кс ка я ССР).
У важ аем ы й председатель! У важ аем ы е депутаты ! Мы
все на этом С ъезде представляем каж ды й в отдельности
определенную социальную прослойку наш его су щ еств а,
однако преж де всего — интересы своих избирателей. В
связи с этим мне хочется остановиться на проблем ах Андит
жанской области и уж е затем в ы сказать свое мнение п*
некоторым общим вопросам.
М ногие, наверно, знаю т, что в недалеком прош лом •
Ф ерганской долине овощи и фрукты п родавались на база*
рах ведрам и, ещ е уговари вали нас, п р ед лагая более низ­
кую цену. Сейчас мы их уговари ваем , но нам отвечаю т:
«Не устраивай б азар . Не хочеш ь — не бери». И в том, и в
другом случаях действую т законы ры нка, законы эконо*
мики, с которыми надо считаться. В чем ж е причина такого
полож ения сейчас?
П ричина в заведом о диспропорциональном командноадминистративном планировании сверху. С н ачала на уровне С ою за, затем республики и т. д. у станавли ваю тся так и з
планы и цены по заготовке хлопка-сы рца, что д у м ать о
другом уж е не приходится. А зад у м аться надо бы. Я пони­
маю, что стране нужен хлопок и что вы р ащ и вать его мож но
только в Средней Азии, но н ельзя заб ы вать о лю дях.
Эта проблема из области экономики переш ла в нравствен­
ную проблему, что ярко об озн ачалось в ходе предвыборной'
кампании ещ е и потому, что, несмотря на предыдущие,
просчеты, идет все то ж е инерционное следование старой;
аграрно-экономической догме. Вновь, как и преж де, под
хлопок отводится местами до 80 процентов земельной
площ ади. И все это в условиях, когда на каж ды й гектар
расходуется до 100 килограмм ов различны х ядохимикатов,
что в несколько р а з больш е, чем в среднем по Союзу. О тскн
да и причина повышенной материнской и детской смерт-1
ности.
Считаю , что надо покончить с монокультурой хлопчат-:
ника путем еж егодного сокращ ения на 8 — 10 процентов,
с тем, чтобы отводить под него не более 50 процентов
земельной площ ади. Такой монополизм никому не нужен.
В 30-е годы Ф ерганская долина д а в а л а от 40— 50 процен­
тов мирового экспорта кураги, а С ам ар к ан д ск ая о б ­
л а с т ь — до 25— 30 процентов киш м иш а. Сейчас, поданны м
еж ем есячника В неш торга, расходы валю ты на импорт су ­
хофруктов в 3 р аза больш е, чем мы получаем от экспорта
389


хлопкового волокна. И это прн острой нехватке валюты.
Н еобходимо пересмотреть закупочны е цены на всю
сельхозпродукцию , а цены на хлопок и ш елковичные коко­
ны повысить не менее чем в д в а р аза.
Горько говорить об этом, но у нас многие сельские тру­
женики получаю т по 50— 60 рублей, а у больш инства из
них многодетные семьи. К ак тут уж е говорили, на такие
деньги обеспечить нормальную ж и зн ь невозмож но.
Теперь мне хочется с к азать об одной из самых острых
социальных проблем лю бого общ ества. Одним из зн ачи ­
тельных завоеван и й соц и али зм а считается отсутствие
безработицы . О днако долж ен зая в и ть С ъезду, что только у
нас в А ндиж анской области количество незанятого, как
тут было ск азан о поэтом Евтуш енко, свободного, а затем
кем-то дополненного обязательны м трудом населения дос­
тигло 200 ты сяч человек. В целом по У збекистану эта
циф ра п рибли ж ается к миллионной отметке, а централизо­
ванные кап вл ож ен и я производственного н азначения сок­
ращ аю тся вместо того, чтобы увеличиваться. Н а п р а ш и в а­
ется вывод, что наш и плановы е органы не учитываю т демо­
граф ическое разви ти е в стране или не хотят. И н ач е как
объяснить справедливое требование сельских труж еников
Н ечернозем ья, прозвучавш ее на С ъезде, о прекращ ении
урбанизации села?
М ои избиратели, а они в основном сельские ж ители,
требую т д ать им возм ож ность реали зовать их право на
труд, заф и ксированн ое во всех меж дународно-правовы х
актах. Б езр аботи ц а — это нищ ета. По данным Г оском ста­
та С С С Р , темпы роста реальных доходов на душ у населе­
ния в Узбекской С С Р за период 1986— 1988 годов состави­
ли 0 ,3 процента, что в д евять р аз ниж е общесоюзного.
Совсем недавно приш лось рассм атри вать проект про­
грамм ы социально-экономического разви тия У збекистана,
одобренного Совмином С С С Р . С огласно этой программе
мы достигнем среднесою зного уровня жизни через 15 лет.
К ак понимать такое планирование? И это при том, что в
У збекистане добы ваю тся золото, уголь, нефть, газ и мно­
гое другое, тогда как обеспеченность объектами зд р ав о ­
охранения, детсадам и , ш колами, ж ильем одна из самы х
низких. В д ом ах не хватает воды, га за , отсутствует к а н а­
л и зац и я. К а к следствие, социальное недовольство масс
отрази лось в печальных собы тиях в Ф ерганской д о л и н е
Т еперь мне хотелось бы вернуться к третьему дню
С ъезд а, ко гд а в этом зале звучали обвинения в адрес прог­
рессивно настроенны х д епутатов из Москвы, что было
сп раведливо лиш ь только с точки зрения этики. Тем не
менее ч асть их предлож ений н аш л а отраж ение в докладе
390

М. С. Г орбачева. Если сл ед о вать логике, то получается,
что и сам П редседатель В ерховного С овета согласен с их
предлож ениями, что лишний р аз подтверж дает его стрем­
ление к развитию демократии и гласности.
Но логика говорит и о другом. Во-первых, передовые
идеи не всех устраиваю т, хотя сейчас все за перестройку,
по крайней мере на словах, а во-вторых, о том, что многие,
как мне каж ется, не могут р азо б р ать ся в этой слож ной,
а в ряде случаев излиш не резкой дискуссии, хотя, видимо,
так и долж но быть. П о лестнице перестройки невозмож но
подняться всем сразу, а то лестница мож ет полом аться.
Вопрос сейчас, на мой взгл яд , в том, насколько и как
можно р еали зо вать програм м у, выдвинутую П р едсед ате­
лем В ерховного С овета. Д ел о в том, что, п ро во згл аш ая
хорошие идеи и программы, в чем мы никогда недостатка
не испыты вали, мы отдаем их реали заци ю во вл асть
сущ ествующей административно-бю рократической систе­
мы, которая не способна и не очень-то заи н тер есо ван а их
претворить. Эта система у ж е свела на нет наш и усилия в
области экономики. З а примерами д ал ек о ходить не нужно.
Возьмем только Закон о государственном предприятии.
Он практически сведен к бездействию последую щими нор­
мативными актам и министерств и ведомств. Они привычно
манипулируют правом р ас п о р я ж ать ся наш ими ср ед ства­
ми, вовсе не соби раясь о тд ав ать экономическую вл асть в
руки производителей. В сякий р аз, проводя стратегию
удерж ания этого права, ап п ар ат аргум ентирует свои ш аги
неумением предприятий вести долж ны м образом хозяйст­
во, приводит примеры злоупотреблений и наруш ений. Т а к ­
тика очень п ростая — с десяток примеров всегда найдется, и
вопрос как бы созрел сам, будто в Совмине не знаю т о з а ­
коне больш их чисел, что десяток примеров на сотни тысяч
предприятий не есть до казател ьство верности сделанных
аппаратом выводов.
П овторяется с т а р ая история. М ож ет, я вы брал не л уч­
шее сравнение, но, принимая во внимание остроту м еж ­
национальных отношений, позвольте провести такую п а­
раллель. К огда-то из-за двух-трех корейцев, о казавш и хся
японскими разведчикам и, насильственно переселили всех
корейцев с Д альн его Востока. И з-за нескольких сотен сол­
дат мусульманского легиона репрессировали сотни тысяч
чеченцев, крымских татар , турок и других малочисленных
народов.
С егодня экономическим репрессиям подвергаю тся
тысячи предприятий, больш инство из которых поверило в
перестройку. А т а к как перестройка п р еж д е всего и нап­
равлен а на то, чтобы каж ды й вл ад ел правом распоря­
391


ж а тьс я по своему разумению , то, значит, перестройка для
ап п ар ата весьм а неж елательна. Вот почему, кого бы мы ни
назначили министрами и сколько бы их ни было — боль­
ше или меньш е,— все останется по-прежнему, если мы в
корне не изменим функции ап п ар ата, если мы не возьмем
власть в свои руки. А власть — это преж де всего власть
закона и, извините меня, вл асть денег, то есть экономи­
ческих законов.
В д оклад е М ихаила С ергеевича отмечено, что наши
иедоработки, упущ ения и беды в экономике сош лись в од ­
ной главной проблеме — разбалансированности рынка.
Реш ение проблемы через включение механизмов рыночной
экономики не разд еляется правительством , так как это мо­
ж ет привести к обострению социальной ситуации. И, ссы­
л ая сь на это, вновь предлагаю т административны й метод
реш ения проблемы. Н о ведь разбалансирован н ость рынка
произош ла тож е и з-за игнорирования экономических з а ­
конов, и через какое-то врем я ситуация повторится.
Н а мой взгл яд , несмотря на предполагаемы е труд­
ности, необходимо коренным образом изменить систему и
механизм ц ен ообразовани я и наконец-то выйти на ры­
ночную экономику, тем более практика п оказы вает, что
административны е методы не могут удерж ать рост цен ни
» промы ш ленности, ни в строительстве, ни в торговле,
ми тем более на б а за р а х . Если закон Ньютона одинаково
действует в Л ондоне и в А ндиж ане, то почему закон
стоимости ограничен? П усть он начнет д ей ствовать, и
тогда м ож но говорить о восстановлении товарн о-д ен еж ­
ных отношений. Это повлияло бы и на спекуляцию , и на
«теневую» экономику, что вы зы вает все больш ее бес­
покойство среди населения.
С егодня, как видно из д о кл ад а и выступлений деп ута­
тов, особенно остро стоят проблемы ж илья, здравоохран е­
ния, о б р азо ван и я. С праш и вается, почему? Ответ, мне к а ­
ж ется, в том, что все эти сферы д ер ж атся на социальны х
фондах потребления, которые д авн о уж е стали фондами
распределения. А раз они распределяю тся, долж ен быть
добрый дядю ш ка, который долж ен это делать, но при этом
он всегда мож ет ск азать: «М огу д ать больше, а могу —
меньше». И беда в том, что чем больш е эти фонды, тем
больш е нуж но добрых дядю ш ек, которые бы это делали.
Отсю да самы е различны е злоупотребления. Но главное,
наверное, в том, что это сн и ж ает реальную зарп л ату, тем
самым обесценивается труд.
В д о кл ад е ж е П редседателя С овета М инистров С С С Р
Н. И. Р ы ж ко в а как полож ительны й момент отм ечается
увеличение общ ественных фондов потребления. Но ведь
392

эта фонды образую тся за счет нас ж«, ведь не п адаю т они
с неба. Фонды потребления долж ны быть на минимальном
уровне, который бы обеспечивал социальную защ и щ ен ­
ность малоимущ ей части населения. Н уж но не только эко­
номику повернуть к человеку, но н человека повернуть к
экономике, и не на словах, а на деле.
П ока есть деньги, а они, видимо, будут ещ е долго, за р а ­
боту надо получать соответствую щ ую зар п л ату , и з а все
надо платить. М ож ет, тогда мы и ж и ть начнем по средст­
вам. Я полностью поддерж иваю д еп утата Ш мелева.
У важ аемы й М ихаил Сергеевич! Вы меня извините з а
столь некорректное сравнение, но президент СШ А полу­
чает больш е П редседателя Верховного С овета С С С Р в
пять-ш есть раз. Р азв е Вы раб отаете меньш е Д ж о р д ж а
Б уш а? Д ум аю , наоборот, го р азд о больш е. Это шндно ио
работе на Съезде. А председатели кооперативов у нас
получают больш е П редседателя С овета М инистров С С С Р.
Это ж е смешно. Где логика? К ак определяет Госкомтруд
меру труда? А может, не нуж но нам это вы сокоува­
ж аемое ведомство? К ак-нибудь разб ер ем ся сами.
Экономические диспропорции надо и сп равлять эконо­
мическими методами, а не адм инистративно-командны ми
или уголовно наказуемы ми способами. Н ельзя допускать
ситуации, когда ведомственные интересы бесконечно то р ­
мозят ход радикальной экономической реформы.
С ледуя н аказам и збирателей, внош у в порядке законбдательной инициативы следую щ ие предлож ения:
Специальным декретом С ъ езд а народны х депутатов
С ССР откры то и безотлагательн о об ъяви ть о незакон­
ности всех прежних у казов, постановлений и решений,
связанны х с государственны м произволом в отношении
ранее репрессированны х народов. П оручить Верховному
Совету С С С Р р азр аб о тать программу установления исто­
рической справедливости д ля репрессированны х народов,
оказания им помощи в возвращ ении родных мест, восста­
новления и создания автономных национально-территори­
альных образован ий малочисленных наций и народов,
в том числе крымских т атар , турок-месхетинцев, корейцев,
поволжских немцев и др.
Верховному С овету рассм отреть вопрос об отказе мини­
стерствам и ведомствам в р азр аб о тк е и установлений
нормативных актов, а те, которые ныне действую т, но про­
тиворечат закону, отменить.
Совету М инистров С С С Р ускорить р азр аб о тк у реф ор­
мы ценообразования с тем, чтобы пёреход на республи­
канский и региональный хозрасчет с 1991 года был осуществ­
393


лен в новых ценах, учиты ваю щ их слож ивш иеся средние
мировые цены.
Текст выступления деп утата Ц ы буха В. И., первого
секретаря Ц К Л К С М У краины ( М о г и л е в- П о д о л ьский т е р р и т о р и а л ь н ы й
избирательный
округ, В и н н и ц к а я область).
У важ аем ы е товарищ и депутаты ! М оя за д а ч а несколько
облегчена тем, что вопрос, о котором я буду говорить,
в той или иной плоскости затр аги в ал ся.
Н аш С ъ езд продемонстрировал огромную волю и
стремление к проведению сильной государственной поли­
тики в отношении тех категорий граж дан , которые н уж ­
даю тся в особой защ и те государством.
И если мы говорим о необходимости принятия зак о ­
нов о пенсионном обеспечении, о женщ инах, об охране и
защ ите прав детей, то вполне законом ерно и справедливо
предлож ить и закон о молодеж и. Тогда он не будет исклю­
чением (к ак считаю т н екоторы е), сложным в новой п ра­
вовой структуре.
У меня та к ж е нет необходимости приводить разверн у­
тую систему д оводов в его пользу. В общ ественном со з­
нании д ав н о уж е вы зрело понимание того, что у ыас ни­
когда не было целостной государственной политики в от­
ношении молодеж и. И что зд е с ь нужны действительно
радикальны е меры.
Я не стану приводить поистине тревожную статистику,
указы ваю щ ую на бедственное м атериальное, социальное,
правовое полож ение этой части населения. П олагаю , д е­
путаты не хуж е меня знаю т об этом.
Н аш С ъезд слуш аю т, см отрят миллионы молодых
людей, наш их избирателей. С луш аю т с надеж дой, ибо со­
циальное н ап ряж ен и е в молодеж ной среде сейчас очень
велико и оно не спадает.
Д а , это правильно, что вся та боль, тревога, прямо
скаж ем , выплеснутые депутатам и, те реш ения и предло­
ж ения, которые принимаю тся и будут приняты, что, н а ­
конец, все дело перестройки — в интересах будущ его об ­
щ ества, и в первую очередь п одрастаю щ его поколения.
И все ж е это пока не больш е, чем прекрасная декл арац и я.
А мы долж ны дать молодежи, детям нашим с вами, то в а­
рищи, н адеж ду, хоть немного уверенности в том, что го­
сударство в лице высш их своих органов будет за щ и ­
щ ать их.
К ак об этом говорили товарищ и Горбачев, Л укьян ов,
Е льцин, М азуров, Ц К В Л К С М , пользуясь конституцион­
ным правом законодательной инициативы, вышел с проек­

ам

том Зако н а о молодежи и государственной молодеж ной
политике в С С С Р. Этот документ (и ,я , как член комиссии
по его выработке, это хочу засви д етел ьство вать) родился
в результате очень трудоемкой исследовательской, ан ал и ­
тической работы , изучения наш его и мирового опыта,
в спорах и дискуссиях обсуж ден в комсомольских орган и ­
зац и ях страны.
И первым органом, который долж ен рассм отреть з а ­
конопроект, дать по нему заклю чение и предлож ения
уже для всенародного обсуж дения, м ож ет быть постоянно
действую щий Комитет по делам молодеж и Верховного
С овета, образованны й на паритетных н ач ал ах с Советом
Союза и Советом Н ациональностей.
Каким мы видим Комитет по делам м олодеж и? В состав
комитета входят народные депутаты от В Л К С М и других
общественных организаций, от округов. В деятельности
его рабочих групп и подкомитетов приняли бы участие
представители будущ их комитетов по делам молодеж и
Верховных С оветов союзных республик.
Комитет долж ен участвовать в р азр аб о тк е у казов и
решений по вопросам социально-экономического развития
С С С Р и Госбю дж ета в части вопросов, отнесенных к его
ведению, в рассмотрении проектов законов и зак о н о д а­
тельных актов, так или иначе затр аги ваю щ и х интересы
молодежи; при необходимости и сам вносить соответ­
ствую щ ие законопроекты. В случае несогласия государст­
венных органов с заклю чениями комитета действие того
или иного акта п риостан авливается и он вносится на р ас­
смотрение сессии Верховного С овета С С С Р.
Комитет систематически засл у ш и вает доклады и со­
общ ения членов С овета М инистров, руководителей об­
щественных орган и зац ий по вопросам р еали зац и и моло­
дежной политики. Соответствую щ ие ведом ства еж егодно
представляю т на рассмотрение комитета информацию , от­
раж аю щ ую все аспекты полож ения молодежи в общ естве.
Р азум еется, вполне возм ож ны уточнения этих общ их
направлений как на стадии обсуж дения предлож ений,
так и в ходе практической работы.
Ещ е р аз напомню произнесенные и п оддерж анны е
на С ъезде слова. С лова о том, что все н аш е общ ество
кровно заинтересовано, чтобы обеспечить лучш ие старто­
вые условия для новых поколений, вступаю щ их в жизнь,
чтобы они могли в полной мере раскры ть свои способ­
ности.
Хочу сосредоточить ваш е внимание т а к ж е на защ ите
интересов социально ущ емленных категори й: молодежи,
пенсионеров, инвалидов, особенно прож иваю щ их в сель­
395


ской местности (убедился в этом в ходе встреч с и зби­
р ател ям и ).
Хорошо, что в д оклад е Н. И. Р ы ж кова уделено серьез­
ное внимание этим проблем ам, предлож ены пути их ре­
шения. В едь общ ие трудности экономического полож ения
особенно сказы ваю тся на жизненном уровне таких людей.
Во-первых, весьма невысок абсолютный размер стипендии
студента и аспиранта, пенсии по труду и зарп лате,
да и зар п л ата молодых специалистов невелика. Кроме
того, эти выплаты не возрастаю т, а ф актически д а ж е
сниж аю тся из-за еж егодной инфляции (по разны м пози­
циям от 8 до 14 процентов). В-третьих, именно данные к а­
тегории людей в наименьш ей мере пользую тся различны ми
льготам и из фондов общ ественного потребления, через ко­
торые у нас распределяется (не всегда справедливо) не­
пропорционально б ольш ая по сравнению с другими стр а­
нами часть национального дохода.
Понимаю , наверное, на сегодняш ний день нереально
резко увеличить всем стипендии, пенсии, хотя, как гово­
рится, д е р ж а ть это в уме и необходимо. Но в качестве
первоочередной меры следует пересмотреть принципы рас­
пределения общ ественных фондов потребления именно в
пользу упомянутых категорий.
П оэтому предлагаю пересмотреть соотнош ения между
зарп латой и фомдами общ ественного потребления в сто­
рону увеличения заработн ой платы, ввести еж егодны е н ад­
бавки к стипендиям студентов и аспирантов (по пенсиям
вопрос оговорен в докладе Н. И. Р ы ж кова) в соответствии
с уровнем (разм ером ) инфляции.
Что касается молодежи в целом, то, как известно, комп­
лекс ее проблем и путей их реш ения содерж ит проект
Зако н а о молодеж и, внесенный В Л КС М . П редлагаю его
рассм отреть и поддерж ать.
Поймите правильно, товарищ и, все, о чем говорю ,—
это не в ущ ерб среднему, наиболее трудоспособному по­
колению, так как, к примеру, молодеж ь и сейчас во многом
сидит, как говорится, на родительской шее. (Д ум аю , мно­
гие из вас знаю т это не понаслы ш ке.) Г ораздо выгоднее
дать стартовы й импульс молодеж и, помочь ей встать на
ноги, сам остоятельно работать и зар аб аты в ать, чем ее
содерж ать — будь то родителями или государством в
целом.
То есть на всесоюзном уровне нуж на программа под­
держ ки молодеж и, стариков, инвалидов. О тдельны е ее
элементы уж е реализую тся у нас в республике. Но, конечно
же, самое главное сегодня — выход из экономического
кризиса, причем в самое бли ж айш ее время.
396

М едлить больш е нельзя, промедление, как однаж ды
у ж е было ск азан о в ситуации револю ционной, смерти
подобно. И мы уж е не Вправе ж д а т ь милостей от мини­
стерств, Госплана и других, которые, как п оказали пос­
ледние годы, д аж е в такой критической ситуации ставя т
свои ведомственные интересы выше государственны х.
Поэтому предлагаю из числа депутатов создать комиссию,
которая бы в сж аты е сроки р азр а б о т а л а чрезвычайные
(подчеркиваю, чрезвы чайны е!) меры по оздоровлению
экономики, торможению инфляции, строж айш ей экономии
ресурсов (как это делалось в ряде со ц стран), пересмотре­
ла бы расходные статьи б ю дж ета, определив в о зм о ж ­
ность сокращ ения целого ряда их (разум еется, не со­
циальной направленности).
Кроме того, считаю, что в такой обстановке на первый
план вы двигается вопрос о консолидации всех сторон­
ников перестройки, независимо от разн о о б р ази я мнений,
укреплении дисциплины (в том числе, а м ож ет быть,
и преж де всего, трудовой) и правопорядка. П редлагаю
принять на С ъезде обращ ение к советскому народу с при­
зывом к сплочению, вы держ ке, спокойствию, укреплению
дисциплины и порядка.
Текст выступления депутата Цыганова В. И., предсе­
д ател я К алининского областного совета профсою зов.
(О т п р о ф е с с и о н а л ь н ы х
союзов
СССР).
У важ аем ы й председатель! У важ аем ы е депутаты! Мои
коллеги — депутаты от профсою зов С СС Р в выступлениях
поставили вопросы, решение которых непосредственно з а т ­
рагивает интересы трудящ ихся. Вместе с тем сегодня есть
такие вопросы, которые на первый в згл яд носят общий
характер, но фактически проходят через всю наш у ж изнь
и та к ж е требую т незам едлительного реш ения.
В связи с этим я хочу поднять одну из запретны х в
прошлом тем, которая прош ла через судьбы отдельных
об ластей ,— об экономическом неравенстве регионов, и сде­
л ать это на примере Калининской области.
Сегодня уж е не стало секретом, что за четыре преды ­
дущ их пятилетки в этой области в расчете на одно хо­
зяйство на селе ж и лья строилось в три-четы ре р аза
меньше, чем в М осковской и Л енинградской областях.
О тставание в развитии социальной сферы села привело
к тому, что за этот период у нас сельское население умень­
шилось вдвое, а среди оставш ихся почти 40 процентов —
люди пенсионного во зр аста. К ак и у соседей, только за
последние п ятн ад цать лет прекратили сущ ествование
более 1300 деревень и сел, а в оставш ихся — бывшее
397


ж и лье крестьян переходит в руки горож ан в виде дарений
или купли-продаж и. И таких домов сегодня уж е ты ­
сячи.
Н ас спраш иваю т, куда уехали ж ители наш их сел?
О твет читаем в номерах автом аш ин, на которых они при­
езж аю т отдохнуть в родные края. В северной части о б л а­
сти ленинградские номера, в южной — московские. Н аш е
положение осл ож н яется ещ е больш е тем, что и оставш ийся
в области селянин о к а за л с я фондовооруж ен в тричетыре р аза хуж е, чем в указанны х областях.
Все это привело к сокращ ению производства продукции
в колхозах и совхозах, в индивидуальном секторе, особен­
но продуктов ж и вотноводства. С егодня область о к азал ась
на одном из последних мест в Р С Ф С Р по их потреблению,
и ж ители вынуждены в массовом порядке в рабочее время
ездить в М оскву за продуктами питания, произведенными
на своих ж е предприятиях, и едут не только из нашей
области. Это, товарищ и, противоестественно. И эту проб­
лему надо реш ать немедленно. С л ож и вш аяся обстановка
на селе легл а тяж елы м бременем и на другие отрасли
народного хозяйства, и преж де всего на промыш ленность.
А теперь о переходе на региональный хозрасчет.
С этой трибуны в одном из выступлений было сказано,
что люди хотят быть настолько бедными и богатыми,
насколько есть. А нам, ж ителям В ерхневолж ья, откровен­
но говоря, надоело быть такими бедными, какие мы есть.
И таких, как мы, немало, и преж де всего наш и соседи
в Н ечернозем ье — смоленские, новгородские, псковские,
вологодские и ярославские.
В экономическом развитии мы явно проигры ваем не
только М осковской, Л енинградской областям , а и при­
балтийским республикам, Украине, Белоруссии. Вот и
получается, что в стране есть экономическая окраин а —
это центр матуш ки-России.
У важ аем ы е товарищ и! С егодня, наверное, уж е всем
ясно: чтобы накормить народ, надо поднять село. Здесь —
судьба продовольственной программы, а в ее решении —
судьба перестройки.
Но многие не хотят понять, что судьба села сегодня
в реш ении дорож ного вопроса. Сейчас уж е стало нари­
цательным «российское бездорож ье». Будучи п овязан н ы ­
ми этим бездорож ьем , мы в хозрасчет войдем в н ерав­
ных условиях. Сотни миллионов рублей, необходимых для
строительства дорог, л ягу т тяж елы м бременем на эконо­
мику области.
Т еперь имеется постановление о строительстве дорог
в Н ечерноземье. О дн ако мы не спешим рад оваться и не
Э9в

советуем зави довать. Соединение центральных усадеб с
райцентрами дорогами с усоверш енствованны м покрытием
мы обеспечим только к 1996 году. А строительство внутри­
хозяйственных дорог первой необходимости, мы имеем в
виду до населенных пунктов, в наш ей области зай м ет более
20 лет, то есть четверть века. А если учесть, что деньги,
которые необходимы д л я этого, у ж е сегодня недодаю тся,
положение ещ е больш е ослож няется.
П о требовала область поднять вопрос о том, что з а д а ­
ния постановления не обеспечиваю тся ф инансированием,
как на нас попросту цыкнули сверху. Я имею в виду
резкую, неоправданную отповедь со стороны то вар и щ а
Баталин а.
И сходя из этого примера, наверное, есть основания
ск азать таким руководящ им работникам, что нельзя воп­
рос ставить так: прав тот, у кого больш е прав. Амбиция,
окрик не помощники, более того — не попутчики пере­
стройки.
А мы сказал и ещ е не все. Если стр ан а найдет деньги,
дорог все равн о не будет, т а к как нет главного — нерудных
материалов, а там , где они в недрах есть, как у нас, нап­
ример, их не взять, ибо оборудование д л я их добычи мы
не можем получить вот у ж е более пяти лет.
Д л я реш ения одной из главны х проблем страны —
строительства дорог — нуж на вы работка новых подходов,
имея в виду новую технологию строительства дорог на
основе разработки и выпуска новой вы сокопроизводитель­
ной дорож ной техники. В то же время в 1986 году я имел
возмож ность присутствовать на одном из совещ аний у
М арчука Г. И ., где мы были ознаком лены с дорож ной тех­
никой в перспективе до 2000 года. Там нет реш ения воп­
роса. Н ауке следует поскорее ск азат ь своё слово и уско­
рить вклад в это дело.
Но на этом беды В ерхневолж ья не кончаю тся. Особо
тревож ит экологическая обстановка, св я за н н а я с прог­
рам м ой дальнейш его строительства К алининской АЭС,
то есть построенные три блока у ж е практически исчерпали
возможности естественных озер д л я целей охлаж ден и я.
Несмотря на наши неоднократные просьбы, обращ ения,
окончательного разреш ения этот вопрос до сих пор не
наш ел.
Не решен вопрос о прекращ ении строительства Р ж е в ­
ского гидроузла, наличие которого погубит последний незарегулированны й участок верхней Волги. О т имени ж и­
телей Верхневолжья, приволжских областей от Селигера до
К асп и я призы ваю С ъ езд защ и ти ть национальное д о сто я­
ние России и всей страны и отвести ещ е одну беду от
39»


великоЗ Волги и принять реш ение о прекращ ении строи­
тельства Р ж евского гидроузла.
Товарищ и! Ещ е один вопрос не дает покоя. Он из серии
разорительного отнош ения, как здесь метко было сказано,
к добру внуков, а я бы д обавил — и правнуков. Я имею в
виду систематическое понижение зап асов плодородия
почвы. Н априм ер, в наш ей и без того бедной земле за
последние 12 лет зап асы гумуса снижены с 1,96 процента
до 1,7 процента. И это беда не только наш ей области.
П лодородие почвы — это национальное богатство. И тот,
кто ответствен за землю, долж ен нести ответственность
перед народом за снижение его зап асов. Вношу пред­
лож ение — в подготавливаемом законе о земле опреде­
лить ответственность за необеспечение сохранности гумуса
в почве.
У важ аем ы е товарищ и! Более 30 лет моей работы свя­
заны с ж елезнодорож ны м транспортом. И это дает мне
право вы сказать некоторые мысли, чтобы привлечь вни­
мание С ъезда народных депутатов к этой отрасли народ­
ного хозяйства. Мы привыкли смотреть на транспорт
как на составную ч асть инфраструктуры. В ы работка но­
вого определения — это, наверное, дело преж де всего
науки, но наш а ж изнь показы вает, что значение транспор­
та явно переросло данное определение. П ракти ка наш а
такова, что мы начинаем и заканчиваем свой рабочий
день транспортом. Больш инство производств начинается
с транспортны х поставок и зак ан чи вается отправлением
готовой продукции.
Если мы сегодня говорим, что экономика находится в
предкризисном состоянии, то ж елезнодорож ны й транспорт
уже был в состоянии кризиса в период прошлых зим и
этим внес свою черную лепту в состояние народного
хозяйства страны. И приходится удивляться наш ей ко­
роткой памяти.
М ногие, в том числе и сидящ ие в этом зале, помнят,
когда в тяж елейш ей зимней ситуации селекторные со­
вещ ания М инистерства путей сообщ ения проводились чле­
нами П олитбю ро, секретарям и Ц К КПСС, зам естителям и
П редседателя Совета М инистров страны почти еж едневно.
Но как только потеплело, а тем более суровые зимы пока
не повторялись, мы о тяж елы х уроках и их первопри­
чинах забы ваем .
В последние годы о полож ении дел на ж елезнодорож ­
ном транспорте говорят и пишут много. Проблемы как
были, так и остаю тся, и реш ение их пока не вы работано.
С егодня можно определить, откуда начался отсчет паде­
ния внимания к проблемам ж елезнодорож ного транспорта
400

страны. С выступления бы вш его министра путей сообщ е­
ния товари щ а Бещ ева, когда был н азван высокий темп
ocra производительности труда з а одну пятилетку,
оспланом это было принято за благополучие дел и сиг­
нал к резкому сокращ ению ф инансирования этой отрасли
народного хозяйства.
С егодня, спустя 25 лет, все-таки надо уточнить, что тот
рост производительности труда был вы зван сменой вида
тяги — приходом в массовом порядке тепловозов и
электровозов вместо паровозов. С увеличением веса поез­
дов произош ло резкое сокращ ение количества работников,
заняты х вождением поездов.
Никто из руководителей М П С тогда не осм елился
открыто ск азать, что транспорт страны вошел в период
ж есточайш его противоречия между соверш енным видом
тяги и не соответствующ им ему локомотивным и путевым
хозяйством, вагонной и другими служ бам и. Руководители
линейных подразделений в то время неоднократно под­
нимали эти вопросы, но они глохли на уровне министер­
ства. Не принято было обострять эти проблемы, а те р а ­
ботники министерства, которые их поднимали, вскоре
«уходили на пенсию». Истинное полож ение дел в отрасли
обрисовано с высоких трибун нынешним руководством
отраслью , но долж ного понимания, а тем более поддерж ки
не находит до сих пор.
Усилием ж елезнодорож ников хозяйственным способом
была произведена реконструкция тысяч предприятий. О д­
нако отставание в развитии отрасли ещ е более усили­
вается. Чем оно определяется? П о ж алуйста, вдум айтесь в
такую информацию.
С егодня 32 тысячи километров рельсового пути (а это
каж ды й ш естой) работает с просроченным сроком
эксплуатации. Еж едневно меняю тся сотни обнаруж енны х
остродефектных рельсов. А это десятки ты сяч предупреж ­
дений о понижении скорости. Это скрыты е
причины
возможных нарушений безопасности д ви ж ен и я поездов,
зачастую закан чи ваю щ и еся авари ям и, круш ениями.
В стране не х ватает п ассаж ирских вагонов, а многие
из находящ ихся в эксплуатации безн ад еж н о устарели и
требуют списания. Все это мы ощ ущ аем на себе в оче­
редях за билетами на поезд, при входе в вагон, видя его
состояние. И з-за недостатка грузовых вагонов хронически
не обеспечиваю тся перевозки ряда важ нейш их грузов,
предъявляемы х промышленностью, сельским хозяйством.
Н о самы е тяж елы е потери — это тяж елей ш и е условия
жизни и работы ж елезнодорож ников, падение дисципли­
ны. Н ельзя д альш е мириться с тем, что до сих пор сотни

F

401


тысяч ж елезнодорож ников, в том числе и женщ ины,
зан яты на тяж елы х работах, оставш ихся в наследство
от паровозной эпохи.
С ловом, сегодня от «государства в государстве» оста­
лось одно название. И это сам ое тяж ел о е обвинение,
на мой взгляд, в адрес Госплана.
И звестно, как не хватает п ассаж и рских вагонов, д аж е
той конструкции, которая устарела, м алоком ф ортабельна,
имеет низкую ремонтоспособность. Эту проблему область
подняла на сессии В ерховного С овета С С С Р ещ е в ноябре
1986 года. П редл агалось сконцентрировать научные, про­
изводственны е, общ ественны е творческие силы на р а з­
раб о тке принципиально новой блочной конструкции ва­
гона и реконструкции сегодня практически единственного
в стране К алининского вагоностроительного зав о д а.
И дет третий год, и только сейчас М инистерство т я ­
ж елого, энергетического и транспортного маш инострое­
ния, Бю ро маш иностроения при С овете М инистров С С С Р
наш ли возмож ности подойти к рассмотрению этого пред­
лож ения. З а это время одна восьм ая часть вагонов успела
подойти под списание.
Если такими темпами этот вопрос будет реш аться и
д альш е, то ещ е одному поколению вагоностроителей и нам
с вами не увидеть в жизни вагоны принципиально новой
конструкции и в необходимом количестве. И все это в то
время, когда за каж ды й п ассаж ирский вагон, полученный
и з-за рубеж а, страна п латит более 200 ты сяч рублей,
значительно д орож е отечественных! А их за три года по­
лучено более трех тысяч.
И злож енны е проблемы, как и многие другие,— это хро­
нические болезни народного хозяй ства страны. Д л я их
лечения н уж н а заб о тл и в а я, но крепкая, иногда ж есткая
рука. И очень хотелось, чтобы ею стало наше правитель­
ство во главе с Н. И. Ры ж ковы м .
У важ аем ы е товарищ и! П еред настоящ им С ъездом
Н. И. Р ы ж ков встречался с руководителями центральны х
комитетов, региональны х советов профсою зов страны .
Его беспокойство о н уж дах лю дей, его позиция в опре­
делении путей их реш ения, основанны е на глубоком знании
экономики народного хозяйства, личном опыте, наш ли у
нас понимание и поддерж ку. В них мы видим зал ог
реш ения многих вопросов, определенных в н ак а зах де­
путатам от профсоюзов.
Группа депутатов от профсоюзов, депутаты Калининской
области, вы раж ая поддержку изложенной программы пра­
вительства, одобрительно относятся к назначению Н. И. Р ы ж ­
кова на пост П редсед ателя С овета М инистров С С С Р.
402

Что касается выступления уваж аем о го Г. X. П оп ова,
то преж де всего считаю нужным отметить: под письмом
четырех органов, о котором он упомянул, вы не найдете
подписи В Ц С П С . П рофсою зы были против.
И более того, после выхода этого документа В Ц С П С
вы разил категорический протест правительству, в связи
с чем оно вынуждено было сд елать необходимые поправки.
Текст выступления деп утата Ч елы ш ева В. А., старш его
корреспондента газеты «И ндустриальное Зап о р о ж ье» ,
г.
З ап о р о ж ье
(Запорожский —Жовтневый
территориальный
избирательный
о к ­
руг, З а п о р о ж с к а я о б л а с т ь ) .
У важ аем ы й председатель! У важ аем ы й С ъезд! В пред­
ставленны х для обсуж дения д о кл ад ах были и ш ирота
взглядов, и анализ нашей трудной экономической си ту а­
ции, и конкретные предлож ения, совпадаю щ ие с чаяниями
общ ества и моими личными мыслями. П онимаю так ж е
ж елани е уклониться от внедрения скоропалительны х р е­
цептов, какими бы хорошими они ни казали сь. П онимаю
такж е, что м аленькая ош ибка в м асш табах огромной
многонациональной держ авы способна обернуться к а т а с т ­
рофой.
И меж ду тем у меня остается впечатление, что боязн ь
новых ошибок ведет нас к полумерам. А ведь именно по­
лумеры приводили преж де к краху любые попытки реформ.
П очему о к азал ась в кризисной ситуации Венгрия? Именно
потому, что, взяв займы в полной мере, правительство не
сумело в столь ж е полной мере обеспечить свободу д ей ст­
вий предприятиям, не пош ло на сущ ественную полити­
ческую реформу и очутилось в итоге перед необходи­
мостью вы плачивать возросш ие валю тные долги.
Я счастлив, что в д оклад е Н. И. Р ы ж ко в а прозвучал
тезис о праве выхода предприятий из своих министерств.
Само это право поставит предприятие и министерство в
соверш енно новые взаимоотнош ения, д аст возм ож ность
создания вневедомственных ассоциаций, внутри которых
наш рубль будет становиться «тверж е», ибо он будет
лучш е подкреплен материально. П редл о ж ен н ая п рограм ­
ма параллельны х форм собственности тож е откры вает
зам анчивы е возможности. Д обави м к этому региональны й
и республиканский хозрасчет — и у ж е близкой каж ется
б аза д л я социалистического ры нка. П лю с обещ ание гиб­
кой налоговой политики. Плю с отдельны е антиэмиссионные предлож ения... П очему ж е скептически улы баю тся
некоторые экономисты и хозяйственники? Почему в кулуа403


pax С ъ езд а идут ж ар ки е споры а земельной « фабричнозаводской аренде? П очему крестьяне неохотно или с не­
доверием воспринимаю т вы сочайш ее разреш ение на ф ер­
мерство? Отвыкли раб отать? Боимся смелых сам остоя­
тельны х ш агов?
И это. Но не только, не столько это. О б щ ая наш а бед­
ность тому виной. Б едность и запущ енность проблем.
В условиях дефицитной экономики и оптовые закупки,
и лю бы е модели хозрасчета вязнут, буксуют. И при этом
предприятия купаю тся в море денег, а отсю да море не­
установленного, взятого про зап ас, гибнущ его валю тного
оборудования. И д а ж е если п роан али зировать соверш енно
гениальное предлож ение Б. Н. Ельцина об изъятии из
оборота средств, вы делявш ихся на нерациональны е проек­
ты, а ресурсы, подкреплявш ие эти средства, перебросить
ту д а, где есть деньги на реальны е социальны е нужды —
ж и льё, экологическое строительство, выпуск товаров на­
родного потребления, то и здесь мы часто обнаруж и ваем ,
что ресурсов нет. Ч то их ещ е предстоит «выбивать».
И вот зд есь следует ск азать, что д л я реш ения многих
вопросов нам следует пойти на смелые политические
реформы, ибо без них мы знаем , з а что боремся, но не
всегда знаем , с чем именно идет борьба. 3fro к ак у нас в
З ап о р о ж ье: мы знаем , что трави м ся вредными выбросами
(в год на каж д ого — по 4(Ю кг ядовитой гр я зи ), но не
знаем , чем именно, ибо нет постоянной вневедомственной,
независимой экспертизы . П ри чем здесь экология? А при
том, что и ей, как и экономике, уж е не хватает гласности,
то есть свободного разго в о р а о проблемах. Д л я лечения
болезни нуж но как минимум осмотреть больного, получить
о болезни полную, ничем не ограниченную информацию .
Т ак хитро я подвож у к закону, без которого все наши
добры е намерения обречены. Н ам нужен закон о свободе
информации. Не просто «О печати», а о свободе инфор­
мации, чтобы каж ды й граж дан и н получил право на сво­
бодный сбор, ти раж и рован и е и распространение общ ест­
венно значимой информ ации, кроме ограниченной сферы
государственны х и военных тайн. Я ж урналист и готов
нести уголовную ответственность за искаж ение ф актов.
Но д ав ай те уравновесим ситуацию — и тогда уголовная
ответственность долж на предусм атриваться и за сокрытие
информации от общ ественности. Естественно, закон этот
д олж ен сн ять зап р ет на кооперативную издательскую
деятельность, предусмотреть сниж ение процента го сза­
к аза в типопэаф иях, превратить цензуру в консультатив­
ный орган. Зачем ? И какое это имеет отнош ение к эко­
номике?
404

С амое прямое. О бщ ественность способна и ногда под­
д ав ать ся настроению, но д ав ай те, наконец, согласим ся,
что она — не толпа, что она остро чувствует угрозу
своему благополучию и способна на активное сопротивле­
ние и непродуманным проектам, и келейным реш ениям
важ ны х государственных вопросов. Она зад ает неудобные
вопросы, но этим ж е противостоит чьему-то некомпетен*
тному мнению.
Кому было легче, что от моих эем л яко в-зап о р о ж ц ев
была засекречена сп равка института имени М ар зеев а,
п о казавш ая 12-кратное превыш ение П Д К по целому бу­
кету ядов в атмосфере? Р а зв е это сокрытие изменило
ситуацию? П ервое место в С С С Р по раку легких — наше.
О нкологические заб олеван и я, всплеск,— у детей и у
преж де самой здоровой части населения, от 25 до 32 л ет.
Р азве не продолж ает у нас со к р ащ аться средн яя про­
долж ительность ж изни? Р азв е массовы е мутации не при­
вели у ж е к тому, что каж ды й третий наш новорож ден­
ный — с патологией? Только откры тость проблем ставит
их всерьез и застав л яет реш ать. Вот сейчас пытаю тся
н ав яза ть городу вреднейш ий конвертерны й в ар и ан т ре­
конструкции «Запорож стали », то есть н ав я за т ь наш ему
будущ ему позавчераш ний день зап адн ы х технологий. Но
город уж е знает, чем это ему грозит. Он борется.
Конечно, вече — не лучш ий способ реш ать технологи­
ческие проблемы. Но вече может потребовать объяснений,
которые спасут нас от грядущ ей беды в политике, эко­
номике, любом отсеке нашей слож ной ж изни. Именно для
полного зн ан и я нам необходим закон о свободе инф ор­
мации. И уж е в правовой среде этого зак о н а смогут аф ­
фективно р аб отать другие законопроекты , например о ре­
ферендуме, о свободе совести, о выборах, о национальны х
культурах, об общ ественных о рган и зац и ях. М ногие из
этих вопросов об суж дали сь на нашем С ъезде, и, я по-,
лагаю , мы не долж ны о тклад ы вать их в слиш ком долгий
ящ ик ещ е и потому, что продвиж ение в политическом
законодательстве не стоит государственному бю дж ету
затр ат, но сулит исклю чительные выгоды.
Есть законопроекты, которые, конечно, следует обсчи­
тать, но которые, уверяю , в итоге прибыльны. Р а зв е д е­
шево стоит нашей д ер ж аве бесконечный поток ж ало б ?
И где ещ е в мире ж алобы являю тся инструментом для
достижения справедливости? Суд — и только он — должен
реш ать все проблемы меж ду граж данином и инстанцией^
И если обычный народный суд тож е н уж дается в реформе
(судью следует сделать независимы м, то есть н азн ач ае­
мым Верховным Советом республики на очень продол­
406


жительны й срок, институт народных заседателей долж ен
быть р асш и рен ), то д л я снятия проблемы ж а л о б нам
необходим граж дан ски й арби траж н ы й суд — то есть со­
верш енно новое ф ормирование. Д а ,э т о стоит средств. Но
это ж е нам и сэкономит миллионы.
Хочу вернуться к экономике и к вопросу о бедности
наш ей власти, об ограниченности ры чагов, с помощью
которых она руководит. Вот, скаж ем , Запорож ски й гор­
исполком, у которого, по данным двухм есячной давности,
деф ицит бю дж ета в 7 миллионов рублей. С этим деф ици­
том он в состоянии вести плановое строительство с по­
мощ ью стары х адм инистративно-командны х методов
(вы праш ивания и н аж и м а ). Но поставить десяток столбов
с ф онарям и на улицах поселка — это .у ж е не под силу.
Д а ж е при новых вари ан тах ф орм ирования бю дж ета
(поступления от предприятий, министерств, центра) сред­
ства будут идти на заты кани е бю дж етной дыры. Если бы
горисполком был об язан по закону резервировать 30 про­
центов всех поступлений на б ал ан с для выполнения н ака­
зов избирателей, многое разреш ал ось бы быстрее. Или,
скаж ем , такой вопрос: мож ет ли городской С овет реально
влиять на министерства и ведом ства, загрязн яю щ и е среду?
С егодня — нет. Но если бы закон об экологии предусм ат­
ривал, что в случае двухнедельного превыш ения П Д К
вредных выбросов н а каком-либо предприятии местный
Совет имеет право арестовы вать на квартал все отчисле­
ния соответствую щ ему министерству, плюс к этому, если
бы в случае непринятия мер для ликвидации аварийной
ситуации эти средства мож но было переводить на мест­
ный бю дж ет д л я экологических нуж д, многое бы измени­
лось. И не потому, что деньги появились. Д еньги, не под­
крепленные ресурсам и,— вода. Но они нужны министер­
ству для оборота. И с этого момента министерство думает
о нас, как о самом себе.
Р а з у ж е вернулся к экологическим вопросам, ск аж у
ещ е одно: почему мы так боимся отд авать утилизацию
вредных выбросов нашим кооперативам и зарубеж ны м
фирмам с правом беспош линного вывоза продукта утили­
зации в течение договорны х сроков? Если уж мы сами
не в состоянии осущ ествить такие зам ечательны е проекты,
каковым яв л яется проект инж енера Н агорного, об этом
запорож ском специалисте десятилетиями пишут, но с
места дело не сдвинулось. Мы ж адничаем в мелочах,
а проигры ваем в крупном.
Т оварищ и депутаты! Мы сдвинули с мертвой точки не­
которые наши социальны е проблемы, но многие обош ли
стороной. Ж енщ ины -м атери после наш его С ъезда останут­
400

ся в тех ж е сложных условиях, что и прежде. Н аш и дети
рож даю тся в грязных, зар аж ен н ы х роддом ах, л еч атся в
санаториях, располож енны х в санитарны х зонах вредных
предприятий. Я коммунист, и я считаю , что у нас, у п р а­
вящ ей партии, есть долги перед материнством и детством .
Р аз мы не сумели создать условий д л я государственного
реш ения этих проблем, мы долж ны поделиться своей
парткассой: передавать и приспосабливать ад м и н и стр а­
тивные зд ан и я и больницы лечсанупра. С егодня, сейчас
это нужно. Мы долж ны снять все разговоры о л ьготах,
ибо они есть, пусть наш а комиссия уточнит — и д ав ай те
реш ать этот вопрос. Мы проголосовали по предлож ению
Ё. Евтуш енко за отмену наш их прав на депутатскую
комнату, з а передачу их м атерям с детьми, инвалидам .
А что теперь? Комнаты-то сущ ествуют!
То есть п араллельно с реш ением законодательны х
вопросов нам нужно будет реш ать и другие — из области
морали, и мне бы хотелось, чтобы эти вопросы стали гла­
венствующими.
Текст выступления депутата Чередниченко Ф. Г., ди­
ректора совхоза «Ростовский» Р одионово-Н есветайского
района Ростовской области ( Н о в о ш а х т и н с к и й
т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ,
Ростовская область).
Т оварищ и депутаты! Н а ваш е рассм отрение внош у
следую щ ие предлож ения.
Ч ерез укрепление экономической и ф инансовой мощ и
Советов путем внедрения регионального и местного х о з­
расчета обеспечить их полную политическую и экономи­
ческую сам остоятельность. Д л я этого необходимо, чтобы
предприятия, находящ иеся на территории местных С ове­
тов, вошли в их подчинение, отчисляли им ч асть своей
прибыли или платили налоги в бю дж ет местных Советов.
Д л я улучш ения обеспечения продуктами питани я н а ­
селения со зд ать сеть специализированны х м агази нов д л я
продаж и мясной и молочной продукции колхозов и сов­
хозов в городах, районных центрах. Д л я реш ения этой
проблемы с 1 июля 1989 года засчи ты вать в государ­
ственные поставки 15— 20 процентов свободной рыноч­
ной п родаж и мяса, молока.
У становить с 1 я н в а р я 1990 года единые закупочны е
цены на свинину д л я государственны х свиноводческих
комплексов.
О граничить применение гербицидов, ядохим икатов при
возделы вании сельскохозяйственны х культур, а затем и
полностью их запретить. В основе вы ращ и вани я сельско­
407


хозяйственны х продуктов долж ны быть в ы сокая культура
зем леделия, применение биологических иетодов борьбы с
вредителями сельхозкультур.
Текст выступления д еп утата Ш а л ь к в а А. Б., бурового
м астера Ю ж но-Туркменского управления разведочного
бурения, треста «Т уркм енбургаз» производственного объе­
динения «Туркм енгазпром ». ( О т К о м м у н и с т и ч е с ­
кой п а р т и и С о в е т с к о г о Союза).
Т оварищ и депутаты ! П роводим ая в настоящ ее время
реф орм а политической системы, предоставление Советам
народных депутатов реальной власти в осущ ествлении
контроля з а деятельностью органов государственного
управления, д ем ократи зац и я процессов принятия хозяй ­
ственных реш ений, ш ирокое применение принципов хоз­
расчета обеспечиваю т условия д л я ликвидации осн ова­
ния, на котором строилась ком андно-адм инистративная
система. Эта линия находит сегодня широкую поддерж ку
на С ъезде, и поэтому есть все основания считать, что
она о к аж ет реш аю щ ее воздействие на характер и стиль
работы государственны х органов управления.
З а годы перестройки в системе сТ уркм енгазпром а»
расф орм ировано 2 крупных производственных объеди­
нения. В Ю ж но-Туркменском управлении разведочного
бурения число работников в целом сокращ ено до 25
процентов при выполнении больш его объем а работ,
чем в минувш ие годы. Это позволило так ж е до минимума
сократить распы ление технических, химических и сыпучих
м атериалов, более рационально использовать производи­
тельное время.
З а 4 м есяц а текущ его года план по строительству
скваж и н перевыполнен в 2 р аза и с хорошим качеством.
П лан по производительности труд а на проходке Горных
пород, в погонных м етрах на человека, выполнен на
137 процентов. Р азв и в ае тся подсобное хозяйство. Особое
внимание уделяем индивидуальному строительству. В
прошлом году в области построено 262 тысячи кв. метров
ж и л ья индивидуальны м способом.
Товарищ и депутаты , в Туркмении больш ие запасы
природного газа . В 1988 году в республике добы то и
подано в центр 87 миллиардов кубометров природного
газа, но по сей день около 400 колхозов и совхозов
не газиф ицированы и не обеспечены централизованны м
водоснабж ением. Хотя есть приказ М ингазпром а и поста­
новление С овета М инистров республики «О газиф икации
Туркменской республики на 1989— 1995 гг.», проводимая
раб о та и реали зац и я этих реш ений очень мизерные.
408

И ещ е одна проблема. Создание, суперм инистерства,
вклю чаю щ его газовую и нефтяную отрасли, м ож ет со
временем ухудш ить работу этого комплекса в связи с
его неуправляемостью . Ведь протяж енность только сис­
темы магистральны х газопроводов к 2000 году достигнет
300 тысяч километров. А о б щ ая стоимость основных
производственных фондов составит более 300 миллиардов
рублей. У читывая все слож ности управления, целесооб­
разно создать на базе министерства общ есою зный госу­
дарственный производственно-хозяйственный концерн г а ­
зовой промышленности. Это позволит б ал ан си р о в ать и
р азви вать систему газо сн абж ен и я не в каж д ом отдель­
ном звене, а на народнохозяйственном уровне, не н ар у ­
ш ая социальны е и м атериальны е интересы трудовы х
коллективов. Концерн «Г азпром » мож ет дей ствовать в
полном соответствии с Законом С С С Р «О государственном
предприятии (объединении)» на принципах полного хо з­
расчета и сам оф инансирования. Он будет вести ц ен тр а­
лизованное хозяйство, осущ ествлять расчеты с союзным
бю дж етом, нести экономическую ответственность з а
результаты хозяйственной деятельности всех входящ их
в его состав предприятий.
Этот орган позволит четко п лан ировать м ногоотрас­
левую систему газового комплекса, аккумулировать, сред­
ства д л я осущ ествления крупных инвестиционных, прог­
рамм, обеспечивать стабильное поступление средств в
государственный бю дж ет, эф ф ективное ведение хозяйства
комплекса.
Ц елесообразность создан и я тако го концерна п о д тв ер ж ­
д ается опытом работы фирм Англии, Ф ранции, Ф Р Г ,
И талии и Японии, имеющих подобные организационны е
структуры управления. Аналогичны е структуры могут
быть во всех отраслях, где функционирую т единые сис­
темы: энергоснабж ения, . неф теснабж ения, тран сп орта
и т. д.
Товарищ и депутаты , мы за врем я работы С ъезд а
особенно остро почувствовали всю горечь удручаю щ их
событий, происходящ их в наш ей стране. В наш ей сис­
теме работаю т люди около 40 национальностей. Я за 28
лет работы в бурении ни разу не встречался с такими
явлениями, как разделение и меж доусобица меж ду н а­
циями.
И в заклю чение хочу ск азать, что мы сделаем соот­
ветствую щ ие выводы из д о кл ад о в М. С. Г орбачева и
Н. И. Р ы ж ко ва и направим усилия на рост благосостояния
нашего народа.
400


Текст вы ступления деп утата Ш амбы Т. М ., секретаря
партком а А кадемии общ ественны х наук при Ц К КПСС,
г. М осква ( Г у д а у т с к и й
сельский
национ а л ь н о - т е рЪ и т о р и а л ь н ы й
избиратель­
ный округ, А б х а з с к а я АССР).
У важ аем ы й председатель! У важ аем ы е народные депу­
таты! Я согласен с теми депутатам и, которые в своих
выступлениях отм ечали несоверш енство многих законов,
регулирую щ их ж и зн едеятельн ость наш его общ ества.
С читаю , что в стране действует слиш ком много право­
вых актов — столько, что в пору говорить о д евальвации
закон од ательства, а это вы зы вает нигилистическое отно­
шение к праву, к закону. Чтобы вернуть уваж ение народа
к закону, необходимо переосмыслить наш у Конституцию
с точки зрен и я соответствия реальной ж изни, потреб­
ностей сегодняш него дня и тех целей, которых мы хотим
достичь в результате перестройки. Успех реформ, которые
мы н ачали, будет во многом зави сеть от того, на какую
законодательную б азу они будут опираться и как будут
юридически защ ищ ены и обеспечены. Полностью согласен
с М. С. Горбачевы м, сказавш и м на нашем С ъезде: «Обнов­
ленное общ ество долж н о оп ираться на обновленное
законодательство».
Поэтому я п оддерж иваю предлож ение депутатов
Богом олова, С обчака, С ах ар о в а, Биш ера, Горбунова,
Х аллик и других созд ать из юристов и политологов ком­
петентную комиссию по переработке действую щ ей Консти­
туции и поручить ей к определенному сроку подготовить
рабочий проект. Сроки назначить здесь, на нашем С ъезде.
Хотел бы внести несколько предлож ений по нацио­
нальному вопросу, так как, во-первых, считаю , что именно
тот раздел Конституции, который касается национально­
государственного устройства наш ей страны, нуж дается
в кардинальной перестройке.
В о-вторых, потому, что меня избрали своим депутатом
трудящ и еся национальной автономной республики А бха­
зии, поручив мне п редставлять их интересы на С ъезде.
К ак юрист, я прекрасно понимаю, что проблемы а б х а з­
ского н арода, к ак и лю бого другого, не могут р ассм ат­
риваться отдельно, в отрыве от общ его контекста реш ения
национального вопроса в м асш табах всего наш его много­
национального государства.
К сож алению , до сих пор мы не имеем ни теоре­
тических, ни практических вариантов реш ения националь­
ных проблем и регулирования меж национальны х отнош е­
ний. И это, я думаю, одна из причин того, что ж изнь,
410

п реп одн осящ ая нам сейчас м нож ество «сю рпризов»,
застает нас врасплох.
С сам ого первого дня работы С ъезд а то и дело в
разны х аспектах возникали вопросы, связан ны е с м е ж н а­
циональными отношениями. И в отличие от одного из
депутатов, который говорил, что мы долж ны поступиться
национальными интересами во имя общ их целей, я считаю ,
что, только найдя правильное реш ение национального
вопроса, мы сможем обеспечить дальнейш ее разви ти е всей
нашей страны.
И при этом мы не долж ны подм енять национальны е
проблемы экономическими и социальны ми вопросами, не
долж ны сводить национальное недовольство только к
неудовлетворенности состоянием экономики в том или
ином регионе. Мы уж е воочию убедились, что м еж н ац и о­
нальные конфликты, зам алчи ваем ы е и не разреш аем ы е
вовремя, могут вылиться в собы тия такого х ар ак тер а,
какие имели место в Н агорном К ар аб ах е, в Грузии, в
Ф ергане. Эти события освещ али сь средствам и м ассовой
информации, и о них говорилось на Съезде. Я вам приведу
пример, о котором вы осведомлены гораздо меньше, а
может быть, и не информированы вообщ е.
В марте текущ его года Ц К К П С С рассм отрел вопрос
о ходе подготовки к П ленуму Ц К К П С С по соверш ен­
ствованию м еж национальны х отношений. В реш ении
Ц ентрального Комитета записано, что главной идеей
готовящ ихся законопроектов, а так ж е изменений и допол­
нений Конституции С С С Р и конституций союзных респуб­
лик является восстановление изначальны х ленинских
принципов советской федерации, сою за республик, о б л а ­
даю щ их реальны м суверенитетом во всех сф ер ах госу­
дарственной ж изни. И сходя из этого реш ения, п редстави ­
тели трудящ и хся А бхазской А С С Р 18 м арта этого года
приняли О бращ ение, которое адресовали Г енеральному
секретарю Ц К КПСС, П редседателю П резидиум а В ерхов­
ного С овета С С С Р М. С. Г орбачеву, а т а к ж е товари щ ам
Ры ж кову Н. И., Смирнову Г. Л ., М арчуку Г. И. и другим,
в котором просили рассмотреть вопрос о восстановлении
статуса Советской С оциалистической Республики А б х а­
зии, каковой она была п ровозглаш ен а в 1921 году при
жизни Л енина.
Это О бращ ение вы звало отрицательную реакцию д ес­
труктивных кругов Грузии, которы е н азвали попытку
абхазского н арода восстановить историческую сп р авед ­
ливость антиконституционной. И сп о л ьзо вав абхазски й
вопрос к ак повод, они спровоцировали беспорядки в
Тбилиси. Н а мой взгляд, правильную оценку этому дал
411


о рган Ц К КП Грузии газе та « З а р я В остока*, где го­
ворилось: « П ять суток и зм аты ваю щ его людей митинга,
поводом д л я которого послуж или собы тия в Абхазии,
о которых орган и заторы митинга вскоре забы ли, были,
к ак сейчас становится ясно, лиш ь звеном в хорошо р а зр а ­
ботанном плане, конечной целью которого н азы вался
откровенно, без утайки за х в а т политической власти,
сверж ение сущ ествую щ его строя, отторж ение Грузии от
С С С Р , ввод иностранных войск». Чем кончились эти
собы тия — всем известно.
Я искренне переж иваю трагедию , постигшую грузин­
ский народ, сочувствую невинным ж ертвам событий,
имевш их место 9 ап реля. И тож е считаю , что виновные
долж ны быть н аказан ы . Но, дум аю , не только в наказании
дело, а в том , какие выводы мы сделаем нз случивш е­
гося. Чтобы никогда и нигде подобное не повторилось
в наш ей стране, мы все долж ны извлечь нз происш едш его
серьезны й урок. Я подчеркиваю — все: и власти, и народы,
и органы охраны п равоп орядка, и арм ия, т а к как в то,
что случилось, все внесли свою лепту. А главное — необ­
ходимо тщ ател ьн о д ораб отать У каз от 8 апреля с. г.
«О внесении изменений и дополнений в З а к о н С С С Р
«Об уголовной ответствен«ости за государственны е
преступления» и некоторые другие законодательны е
акты . С С С Р », чтобы он не мог служ и ть оправданием
применения силы, а служ ил инструментом регулирования
подобных ситуаций, пом огая охран ять граж дан , ж елаю ­
щих и зъ яв и ть свою волю, н тех, кто в силу служ ебного
долга призван охранять правопорядок в местах больш ого
скопления людей.
К сож алению , события на территории Грузинской С С Р
продолж аю т разв и вать ся д альш е, вот в эти самые дни,
когда р аб о тает С ъезд. Я не буду говорить о том, что
происходят в Тбилиси, но не имею п рава не ск азать
о том, что происходит в А бхазии. Этого в многочисленных
телеграм м ах требую т избиратели. В ы полняя их волю, я
зачиты ваю одну из телеграм м , самую короткую:
«С ъезду народны х депутатов С С С Р . Сегодня, в дни
работы С ъ езд а народных депутатов С С С Р, в столице
А бхазской автономной республики С ухуми, в ряде район­
ных центров устан авл и вается власть грузинских меньше­
виков. М еньш евистские ф лаги водруж аю тся над совет­
скими учреж дениям и, учебными заведениям и, над самой
высокой точкой города — телевы ш кой. В течение ч аса в
Абхазии бы ла п рервана тран сл яц и я со С ъезд а народных
депутатов С С С Р . И дут м аниф естации, митинги грузинскях националистов под трехцветными меньш евистскими
412

ф лагами и националистическю ни лоаунгам и и призы вам ».
П ассивность руководства республики, не приним аю щ его
мер по наведению н адлеж ащ его общ ественного порядка,
может привести к непредсказуемым последствиям. Т ерпе­
ние абхазского народа, перенесш его меньш евистский
террор, не беспредельно. М ож ет произойти непоправи­
мое. Мы не оспариваем п рава грузинского н арода на
национальное самоопределение, выбор своего дальнейш его
пути. О днако абхазский народ сделал свой выбор 70 лет
н азад и сворачи вать с этого пути не собирается. Требуем
немедленного вм еш ательства С ъ езд а д л я защ иты С овет­
ской власти в Абхазии.
От Н ародного форума Абхазии Ч а н б а, М архоли я,
Айба, К варчи я, А дж индж ал, Еник».
Я коротко излож ил суть ещ е одного м еж н ац и о н ал ь­
ного конфликта, чтобы ещ е р а з подчеркнуть, к ак в аж н о
нам общими усилиями вы работать правильную н ац и о н а­
льную политику. Суть этой политики д олж н а закл ю ч аться
в том, чтобы не на бумаге, а в реальной ж изни обеспе^
чить равенство всех народов С С С Р . П ока такого р ав ен ­
ства нет. Я в первую очередь имею в виду автономные
республики. С ам факт, что они не являю тся еубъектам и
федерации, ставит их в ущ емленное полож ение по с р а в ­
нению с союзными республиками. С татус автономных
образований очень ограничен. Они не могут об рати ться
в общ есою зны е органы, минуя исполнительно-распоряди­
тельные органы союзной республики. А втономные рес­
публики, как и союзные, долж ны иметь прямой выход
в центральны е органы.
Критерии, по которым ф орм и ровалась советская ф еде­
рация, как мы видим теперь, оказал и сь несостоятельными.
Поэтому я солидарен с депутатом Горбуновым: «Н еоб­
ходимо создание соверш енно новой модели ф едерации».
При этом она д олж н а строиться на следую щ их принци­
пах: создание федерации на основе советского строя,
национальный принцип, добровольность объединения,
равноправие, демократический централизм. Эти принципы
долж ны найти закрепление в Конституции С С С Р.
Сущ ествую т такие автономны е республики, в кл ад
которых в народное хозяйство С С С Р превы ш ает в кл ад
многих других союзных республик. И по численности
населения они превосходят ряд союзных республик.
А статус автономии значительно ниж е, что порож дает
у народов ощ ущ ение неравенства, ущ емленности, неспра­
ведливости.
Почему до настоящ его времени действую т сталинские
критерии, по которым ск л ад ы в ал ась ны неш няя структура
413


С С С Р? В правовом государстве долж но сущ ествовать
равноправие народов независим о от их численности
или н аличия границы с зарубеж ны м и странам и.
Считаю , что требуется уравн ять в правах автоном ­
ные республики с союзными с непосредственным их в х о ж ­
дением в состав С С С Р . Все республики долж ны иметь
название — С оветская С оциалистическая Республика.
К стати, тогда с больш им основанием мы сможем назы вать
наш у страну Сою зом Советских С оциалистических
Республик. Р авн оп рави е долж но гаранти роваться равным
представительством депутатов от каж дого народа, н еза­
висимо от его численности, в высшем органе государст­
венной власти — С ъезде народных депутатов.
В озмож ны , конечно, и другие варианты , чтобы покон­
чить с системой иерархических национальных связей,
с подчинением и соподчинением, с их торм озящ ей бю рок­
ратической системой управления. Н апример, ввести
автономную республику в состав ф едерации на договор­
ных и равны х н ач ал ах с сою зной республикой. Ещ е
один вар и ан т — оставить автономные республики как есть,
но подчинить их единому центру или Верховному Совету
С С С Р. Но последние два вари ан та представляю тся менее
эффективными и плодотворными.
Н еобходимо наконец решить проблему язы ка. Если мы
уравняем в п р ав ах союзные и автономные республики,
то в конституциях долж ны быть закреплены один нацио­
нальный (родной) язы к и русский к ак язы к меж нацио­
нального общ ения. В последнее время в некоторых респуб­
ликах все меньш е говорят о русском язы ке как язы ке
м еж национального общ ения. Но ведь это — реальность
нашей ж изни. В моей Абхазии ж ивут, например, эстонцы,
арм яне, греки, есть целые селения из представителей
этих народов, где в ш колах ведется обучение на родном
языке. На каком ж е язы ке ж ители этих сел могут об щ аться
между собой? И р аз у ж т а к исторически слож илось,
что русский язы к стал язы ком меж национального о б щ е­
ния, надо н предоставить ему этот статус.
С читаю так ж е необходимым разреш ить народам нашей
страны определить свои государственны е ф лаги, свою
символику, которые о тр аж ал и бы социалистическую суть
каж дой республики.
Н азр ел а объективная потребность пересмотра системы
прав всех национально-государственны х образований.
В процессе ф орм ирования правового государства необхо­
димо, в частности, со зд ать юридическую базу д л я опти­
мального реш ения проблем разви тия меж национальны х
отношений. З д есь возм ож ны д в а пути. Первый — внести
414

кардинальны е изменения в Конституцию С С С Р н на этой
основе проводить все наш и реформы. Второй путь
провести изменения, которые возм ож ны сейчас, и р азв ер ­
ты вать реформу политической системы поэтапно, а затем
привести Конституцию в соответствие с новыми реальн ос­
тями. Н адо определиться и немедленно н ачать работу.
Мы допустили немало ошибок в наш ей национальной
политике. И если мы признаём, что это были ошибки,
мы долж ны их исправлять. Т аково мое искреннее у б еж ­
дение.
И последнее, что я хотел бы ск азать. З а дни работы
С ъезда мы с вами наглядно убедились и сами признались
себе в том, что нам не х в атает политической и правовой
культуры, специальны х знаний по всем аспектам п а р л а ­
ментской работы — от процедурных вопросов до умения
вести дебаты. Один из депутатов предлагал ор ган и зо вать
ф акультет или академию , где могли бы учиться н ар о д ­
ные депутаты. Я поддерж иваю это предлож ение и считаю,
что к нему надо отнестись со всей серьезностью . Д ум аю ,
что д л я этой цели можно было бы использовать А кадемию
общ ественных наук при Ц К К П С С , со зд ав в ее р ам ках
специальный ф акультет народных депутатов. П р едл агаю
академию , поскольку работаю в ней и зн аю ее возм ож ности
в этом плане.
Текст выступления депутата Ш ам ш ева И. Б., старш его
п реподавателя Я рославского государственного универси­
тета ( Л е н и н с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и ­
р а т е л ь н ы й округ, Я р о с л а в с к а я область).
У важ аем ы е товарищ и! Не подлеж ит сомнению, что
наш а страна п ереж ивает сейчас тяж елы й политический,
экономический, нравственный кризис. Этот кризис мож ет
быть преодолен лиш ь на путях коренного обновления
экономики. Но исторически слож илось так, что в наш ем
общ естве н ад экономикой доминирует политическая
структура. Господством адм инистративно-ком андной си­
стемы объясняю тся, в конечном счете, и п озорная эко­
номическая отсталость, и всеоб щ ая отчуж денность и о з­
лобленность людей. Те митинги и демонстрации, которые
проходят во многих городах, озн ачаю т, что народ про­
снулся, его не остановиш ь и уже не застави ш ь зам олчать,
пока в м агази н ах будут пустые полки, пока десятки
миллионов людей будут ж ить за чертой бедности, пока
люди годами и десятилетиями будут ж д ать квартир, пока
будут влачить ж алкое сущ ествование больницы , поли­
клиники, учреж дения о б р азо в ан и я и культуры.
Н арод не будет больш е терпеть б езд арн ое и неком­
415


петентное руководство, доведш ее до позорной бедности
страну с богатейш ими природными ресурсами и много­
языкими большими и малочисленными народам и. Л ю ди,
которые в преж ние времена стояли вне политики, были
отлучены от политики, хотят вести диалог с властью ,
участвовать в вы работке государственны х решений.
И это ж елани е народа целиком соответствует сути со­
циализм а, духу и букве марксистско-ленинского учения.
Л ю ди понимают, что ввиду плохого состояния госу­
дарственны х дел, неспособности властей вывести страну
из кризиса необходимо их участие, их ум, их опыт.
С ам а ж изнь л ом ает прежний способ мышления «ты н а­
чальник — я дурак», на котором были воспитаны многие
поколения народов нашей страны. Н а митингах лю ди
учатся быть полноправными граж дан ам и , хозяевам и своей
сфд'ны.
Р аб о та наш его С ъезда подтверж дает это мнение. В до­
кладе М. С. Горбачева основные акценты расставлены
правильно, но вместе с тем слиш ком много общ их ф р аз
и благих пож еланий и слиш ком м ало конструктивных
идей. Видимо, этим объясняется тот ф акт, что д окл ад
не зад ел глубоко депутатов, не вы звал полемики, борьбы
мнений вокруг основных своих положений. Д ал ек о не
бесспорен и д о кл ад Н. И. Р ы ж кова. О ба д окл ад а о ста­
лись не обсужденными долж ны м образом и з-за той спеш ­
ки, гонки, которая была устроена в конце С ъезда по ини­
циативе М. С. Г орбачева. Он, видимо, заб ы вает, что
его з а д а ч а состоит не в том, чтобы самому быть самы м
умным — эта за д а ч а вообщ е непосильна для одного чело­
в ек а,— а в том, чтобы создать условия для того, чтобы
умные, толковые, деятельны е люди нашли себе в общ естве
применение.
Н аиболее удачными, на мой взгляд, были выступления
на С ъезде наш их крупных общ ествоведов — товарищ ей
А ф анасьева, Бунича, Ш м елева, Ем ельянова, П опова.
Они попы тались внести свой реальный вклад в поиск
путей выхода страны из экономического и политического
тупика. Но их выступления, к сож алению , остались
монологами. Д и а л о га науки с политической властью на
С ъезде не произош ло. В очередной раз научный потенциал
о к а зал ся не использован общ еством.
Этот ф акт о тр аж ает печальное положение общ ествен­
ных наук в нашей стране, которые, с одной стороны,
превращ ены в «свящ енных коров», обреченных на оф и­
циальное поклонение, а с другой стороны, оставлены
в полном пренебрежении, в уверенности, что толку от
них — к ак от козл а молока.
416

Такое положение с общ ественными наукам и не мож ет
д альш е быть терпимо. О бщ ествоведы не долж ны бы ть
ни угодливыми дипломированными л акеям и ап п ар ата,
ни идеологической полицией, ни комиссией по проверке
лояльности студентов, ап п ар ата , ученых. Они долж ны
снять с себя и ореол святости, и позорное пятно пре­
см ы кательства перед властью и засл у ж и ть себе уваж ение
серьезной и честной работой, исследованием наш их набо­
левш их проблем.
Чтобы т а к а я работа стала возмож ной, необходимо
соблюдение следующих условий:
П редоставление ученым и всему народу полных данных
о современном состоянии наш его общ ества. П озорно,
что как обществоведы, так и весь советский народ только
на этом С ъезде узнали цифры наш его военного бю дж ета
и внешнего валю тного долга, да и то под наж имом.
Н ам, общ ествоведам , необходимо р азв и в а ть связи с
мировой научной общ ественностью , ш ире дискути ровать
с нашими зарубеж ны ми критиками, переводить и п ечатать
критические работы о наш ей теории и наш ем общ естве.
Нашими критиками сказан о о нас нем ало ценного, лю ­
бопытного, многое ими подмечено верно. Если бы мы
вовремя эту критику учли, то могли бы и зб еж ать многих
крупных ошибок. Но и в том случае, если мы не согласим ся
с зарубеж ны м и критикам и, дискуссия помож ет нам ещ е
р аз обдум ать наш у теорию, п оработать мозгами, вы рабо­
тать аргументы — словом, в споре р о ж д ается истина.
Нам необходимо научиться быть самокритичными н
признать, что марксистско-ленинская теория, по крайней
мере в своем настоящ ем виде, не всесильна. Н ем ало
предположений К. М аркса, Ф. Э нгельса, В. И. Л ен и н а
не оправдалось. Наш и нынешние разр або тки отстаю т от
зарубеж ны х. Мы не можем претендовать на монополию
в области истины. Необходимо научиться у в а ж а т ь чуж ое
мировоззрение, как бы оно ни отличалось от наш его.
П ора научиться вести нормальны й диалог и с предста­
вителями религиозного мировоззрения в наш ей стране.
Н ам предстоит реш ительный слом адм инистративнокомандной системы. Она узурп ировала себе п р ава народа.
Предстоит вернуть эти п рава народу, сд елать всю и ерар­
хию власти сверху донизу зависимой от н арода. С этой
целью необходимо ввести всенародные выборы президента
и вице-президента страны на альтернативной основе
всеобщим, прямым и тайным голосованием. Таким ж е
образом надо вы бирать председателей республиканских
и местных Советов.
Закон о выборах долж ен быть изменен. С ледует
1 4 «Первый съ езд народных депутатов С СС Р». С тенотчгг том в.

41Т


отменить квоты д л я общ ественны х организаций, оставив
з а ними право вы движ ения кандидатур. П редвы борны е
окруж ны е собрания проводить не д л я отсева кандидатов,
а д л я ознаком ления избирателей с их программами.
В ряд ли о п р ав д ан а нынеш няя структура высш его за к о ­
нодательного о рган а страны : С ъезд народных депутатов
и Верховный С овет, п арлам ент и н адпарлам ент. Э та
структура гром оздка, неудобна и уж е вы звал а много­
численные н арекан ия избирателей и депутатов. П а р л а ­
мент долж ен быть единым, значительно меньшим по ко­
личественному составу. Член парлам ента долж ен освобо­
ж д ать ся от своей основной работы и всецело посвящ ать
себя законодательной деятельности и заб отам о своих
избирателях.
П ар ти я д о л ж н а быть не только п равящ ей, но и от­
ветственной перед народом. Титул руководящ ей и н ап р ав ­
ляю щ ей силы общ ества (статья в Конституции С С С Р )
дан партии Верховным Советом, и К П С С д о л ж н а отчи­
ты ваться перед верховным органом власти и перед н аро­
дом (путем референдум ов) з а то, как она несет этот
титул. То ж е сам ое долж но быть на местах.
Н а С ъезд е уж е поднимался вопрос об объединениях
депутатов по тем или иным платф орм ам . Ф актически
такие объединения на С ъезде уж е слож ились (аграри и ,
м еж реги ональн ая груп п а). У некоторых депутатов и чле­
нов президиума С ъ езд а это вы звало отрицательную ре­
акцию. Н апрасно! Ф ракции, конструктивная оппозиция
есть во всех п арлам ентах мира. Они способствую т плю­
рализм у мнений, более всесторонней и глубокой п рора­
ботке проблем, выдвиж ению альтернативны х предлож е­
ний. Нам надо отходить от иерархического, вертикального
построения работы парлам ента по принципу зал — П ре­
зидиум и переходить к горизонтальному принципу —
к взаим одействию между депутатам и и группами депу­
татов. Это помож ет более активному включению в работу
депутатов и членов В ерховного С овета. Впрочем, такой
ж е принцип работы Советов долж ен быть утверж ден в
республиках и на местах.
В связи с подготовкой новой Конституции я пред­
л агаю предусмотреть в ней четкое отделение зак он о­
дательной власти от исполнительной и судебной. П ред ­
седатели С оветов М инистров С С С Р и союзных республик,
как и все работники исполнительных органов в центре
и на местах, не долж ны быть депутатам и Советов лю бого
уровня. Д л я осущ ествления реального полновластия
С оветов нуж но вы работать механизм вынесения вотума
недоверия д еп утатам , как и отдельным министрам, чле­
418

нам исполкомов, так и по отнош ению к С оветам М ини­
стров, исполкомам в целом.
Следует вернуться к выборам судей самим населением.
П оправка к Конституции, которая принята в конце
1988 года, предусм атривает выборы судей выш естоящ ими
Советами. Тем самым судьи поставлены в зависим ость
от Советов, но поскольку депутатам и С оветов являю тся
многие руководящ ие работники, судьи по сущ еству постав­
лены в зависим ость от партийных, советских, х о зяй ­
ственных, профсоюзных и прочих руководителей. В ряд ли
та к а я ситуация способствует объективному и нелицепри­
ятному правосудию! Своих судей люди долж ны вы бирать
себе сами, снизу доверху, прямым, всеобщ им и тайным
голосованием, из нескольких кандидатур.
Товарищ и! Только неуклонная д ем о к р ати зац и я общ е­
ства, только реальное привлечение трудящ ихся к у п равле­
нию государством вернут человеку веру в себя, пробудят
его творческие силы, помогут возродить наш у страну.
Текст выступления деп утата Ш ар ае в а Л . Г., первог*
секретаря Н иколаевского обкома К омпартии У краины
(Вознесенский
территориальный
изби­
рательный
округ,
Николаевская
об­
ласть).
У важ аем ы е товарищ и народные депутаты! Р азм ы ш л яя
наедине и об щ аясь с лю дьми, я все ч ащ е з а д а »
себе вопрос, почему, душ ой и сердцем п одд ер ж и вая
перестройку, курс на обновление всех сторон жизни
наш его общ ества, я все ж е испытываю какой-то диском ­
форт, какую -то неудовлетворенность и досаду, прямо ск а­
жем, тревож ную озабоченность?
Д у м ается, во многом это об ъ ясн яется тем, что д алек*
не везде д ем о к р ати зац и я сочетается с дисциплиной и
ответственностью , а плю рализм мнений в ряде мест пере­
рос в плю рализм действий, причем не всегда в общ ест­
венных интересах. Н аш С ъезд тому подтверж дение,
хорош о это оценил деп утат Олейник.
Беспокоит так ж е наш а непоследовательность, иногда
поспешность, в других случаях — медлительность. Спору
иет: нужны реш ительные меры по дем онтированию струк­
тур адм инистративно-командной системы. О д н ако работа
эта проводится односторонне — сократили ап п ар ат С о­
вета М инистров, министерств, партийны х органов. А
в целом по стране управленческий ап п ар ат возрос. К
сож алению , по линии государственной власти спроса
за это нет. К оллективы ж е, получив сам остоятельность,
практически на это вним ания не обращ аю т.
14

41*


П остановления С овета М инистров С С С Р № 385 и
1115 привели к тому, что зар п л ата управленческого
ап п ар ата как в сельском хозяйстве, так и в промы ш ­
ленности возросла, но отд ач а в работе со стороны этой
категории о стал ась без изменений. Н еадекватны росту
денеж ны х доходов результаты труда кооператоров, о чем
говорили выступаю щ ие здесь депутаты .
Мы все оперируем циф рами о том, что темпы роста
зарп латы опереж аю т темпы роста производительности
труда, что в 1988 году доходы населения превысили
зап лан и рованн ы й уровень на 20 м иллиардов рублей,
что денеж ны е вклады граж дан на сберкниж ках растут
в 2— 3 р а за быстрее, чем до 1985 года, и подводим
к тому, что у людей в последние годы стало больш е
денег. Но когда эти цифры назы ваем мы в рабочем кол­
лективе, то кром е гула несогласия других оценок нет.
А все потому, что непосредственный производитель этих
темпов роста заработной платы не имеет. Не видеть этого
и не считаться с этим нельзя. Кроме того, мы все
помним, что 43 миллиона советских людей имеют м есяч­
ный доход менее 75 рублей на человека. Отсю да понятны
обиды и тревоги пенсионеров, многодетных семей, сту­
денчества.
Р авн о как нельзя не видеть того, что вымывание
деш евого ассортим ента, рост объемов производства и про­
изводительности труда, рост товарооборота не отраж аю т
фактическое состояние дел, ибо все исчисляется в рублях.
А у дорож ан и е продукции остается бесконтрольным.
Д и к тат производителя по-преж нему является определяю ­
щим и сдерж иваю щ им в реш ении главной проблемы:
переориентировки народного хозяйства из сферы накопле­
ния в сферу потребления.
Вопросы эти не только н аказ новому правительству,
но и пож елания Верховному Совету С С С Р взять под
строгий контроль пути оздоровления экономики и ф инан­
сового состояния страны.
: Н екоторы е товарищ и усиленно н асаж д аю т мысль о том,
что проблем а деф ицита, пустые прилавки объясняю тся
плохой работой торговли. Но мы ведь понимаем, что
это не так. Д л я того чтобы распределять, реализовы вать,
надо иметь товар. А именно продуктов и товаров недо­
стает. Техническое перевооружение пищевых предприятий
и предприятий легкой промышленности отстает от расту ­
щих потребностей. Темпы, с которыми происходит осво­
ение новых видов машин и оборудования д л я этих
отраслей,
на
предприятиях
оборонного
комплекса
низкие.
420

Ф ункция обновления в хозяйственном организм е стр а­
ны ослаблен а и уступает развиты м государствам З а п а д а .
В Ф РГ , например, 85 процентов приходится на обновление
оборудования и 15 процентов — на новое строительство;
у нас же примерно 40 процентов на оборудование
и 60 процентов — на общ естроительны е работы. П оэтому
именно эти вопросы сегодня выходят на первый план
и требую т неотложного реш ения.
Н аш и встречи с избирателям и, письма и телеграммы ,
которые получаем мы уж е здесь, на С ъезде, убеж даю т,
что народ ж дет быстрых ощутимых перемен не только
на страницах газет, но и в жизни.
Я всей душой поддерж иваю обращ ение депутатов —
аботников сельского хозяй ства к наш ему С ъезду,
[онять их можно. И бо на XXVII съезде К П С С , затем
на С ъезде колхозников и XIX Всесоюзной партийной
конференции в числе острейш их и важ нейш их опреде­
лены вопросы продовольствия. Но вы работана ли стр ате­
гия их реш ения?
Мы часто с ног на голову ставим те или иные острые
вопросы. В частности, так поставлен вопрос: «К огда мы
накормим народ?» Его легко подхватили и стар, и млад.
А ответ один — накормим тогда, когда сделаем в почете
крестьянина.
Не колхозы и совхозы виноваты в том, что с продук­
тами худо, а отношение к крестьянину виновато.
Р а зв е можно не видеть, насколько слабо вооруж ен
труд крестьянина. С егодня на зан ято го в сельскохо­
зяйственном производстве у нас в области приходится
10,6 гектара пашни. Это почти столько, сколько при­
ходится на сельскохозяйственного работника в Австрии.
А вот отдача р азн ая. И причина не только в клим атиче­
ских условиях, но и разном уровне энерго- и м еханово­
оруженности труда.
М артовский (1989 г.) П ленум Ц К К П С С вы работал
основные направления р азви ти я сельского хозяй ства. Н е
многое где-то просм атривается через года. А сегодня
техника, Минудобрения, стройм атериалы не только в д е­
фиците, но и подорож али так, что крестьянин не мож ет
понять, где здесь заб ота, а где разорение. Ш тука кирпича
для колхоза нынче стоит 25 копеек и булка хлеба в ту же
цену. Н еуж ели это эквивалентны й обмен?
М омент, который мы п ереж иваем сего дн я,— поистине
переломный. М ногие товарищ и до получения м андата
народного депутата прошли тройные выборы. Это им
добавило силы, уверенности в себе. Н а мой взгляд, это
хорош ая основа для ф орм ирования сильной власти. Но,

К

421


дум ается, эйф ория успеха, сам олю бование вряд ли умест­
ны сегодня на Съезде. П сихология человека так о ва, что
каж дом у из нас легко определить, что нам не нравится.
Чуть хуже, но все же мы п редставляем , что бы мы хотели.
И вот уж совсем плохо знаем , к ак это сделать, за счет
чего и кто непосредственно долж ен осущ ествить все,
что мы хотим.
А слож ны х и земных проблем сегодня каж ды й деп у­
т ат мож ет н азв ать массу.
К примеру, у нас в области в последние годы зн ачи ­
тельно обострились экологические вопросы. И если
наука реально стал а на стороне общ ественности и д о к а­
за л а государственную нецелесообразность строительства
О чаковского гидроузла, то в вопросах строительства
Ю ж но-У краинского энергокомплекса дела сложнее.
М инэнерго, Комиссия С овета М инистров по энергетике
считаю т, что движ ение общ ественности против строитель­
ства новых блоков атомной станции и гидросооруж ений
на Ю ж ном Буге связаны с радиофобией. Это не так.
220 тысяч подписей трудящ ихся области в защ иту Ю ж но­
го Б у га и против продолж ения строительства связан ы
преж де всего с огромным дефицитом воды на юге У краи­
ны Н а наш их плодородных зем лях надо вы ращ и вать
хлеб, овощ и и корма, д а в а т ь сельскохозяйственную
продукцию. П родолж ение ж е строительства усугубляет
обстановку на селе, молодеж ь у езж ает в город. Уже сей­
час вокруг Ю ж ноукраинска в значительной части кол­
хозов и совхозов пенсионеров больш е, чем детей, на
м ехан изатора приходится более 150 гектаров пашни.
А что это так ое — понимает каж ды й.
Э ксп ертн ая комиссия Госкомприроды С С С Р д а л а
заклю чение о нецелесообразности п родолж ать строитель­
ство. К сож алению , Совет М инистров на наши письма
и депутатский зап рос — ускорить его рассмотрение — р еа­
гирует медленно. Хочу о т имени народных депутатов
от Н иколаевской области просить Верховный С овет С С С Р
взять под контроль реш ение этого вопроса.
Я поддерж иваю мысль многих депутатов о том, что
краеугольны м камнем в перестройке наш ей социальноэкономической политики явл яется оздоровление ф инансо­
вого состояния страны. Б ез этого многие наши программы,
ранее приняты е реш ения своего осущ ествления не полу­
чат. Здесь речь идет о пенсионном обеспечении, зд р а в о ­
охранении, народном об разован ии и других проблемах.
Мы не мож ем экономить на будущ ем страны . А это будущее
■о многом связан о с молодеж ью , ее здоровьем , развитием ,
становлением в общ естве. Н ас не мож ет не беспокоить тот
422

ф акт, что по уровню интеллектуализации н аш а м олодеж ь
за последние 20 лет передвинулась с б-го места в мире на
46-е и находится на уровне разви ваю щ и х ся стран.
И ещ е об одном вопросе, от реш ения которого уходит
Совет М инистров, а наши средства массовой информации
и пропаганды излагаю т так, что его плохо реш аю т
местные органы власти. Р ечь идет об отчислениях ж илой
площ ади предприятиями и орган и зац иям и исполкомам
местных Советов и другим орган и зац иям .
По действую щ ему законодательству разм еры п ер ед а­
ваемой предприятиями ж илой площ ади могут со ставл ять
до 32,5 процента от вводимого в эксплуатацию ж илья.
В Н иколаеве эти отчисления в полтора р а за больш е.
Д ел о не в этом, коллективы нас понимаю т. Трудность
д ругая. В оеннослуж ащ им и уволенным в зап ас или отстав­
ку вы деляться долж но до 14,5 процента от общ его ко­
личества ж и лья, построенного з а счет госкапвлож ений.
Мы это соотношение вы держ иваем , но и при этом объем
ж и лья д л я офицеров, уволенных в за п а с , получается
настолько мал, что вместо трех м есяцев, определенных
решением правительства, они ож идаю т его более трех лет
и, конечно, справедливо везде ж алую тся, обвиняю т нас
в бю рократизме. Конечно же, такое полож ение не только
у нас. Кроме того, в Н иколаеве 40 процентов ж и л ья
строится хозспособом, по которому не полож ено б р ать
отчисления. А в последнее время вообщ е д о л я госкапвл о ж ен ий сократи лась везде, ибо строительство ж и л ья
идет з а счет средств коллективов. Зако н о дател ьн о ж е
не определено, как в этих условиях отчислять долю мест­
ным С оветам и другим организациям . Это привело к тому,
что очередь в исполкомах практически останови лась,
ухудш илось обеспечение ж ильем всех категорий лю дей,
которые были в списках очередности. С о ц и ал ьн ая н а­
пряж енность и обиды инвалидов, членов семей погибших,
учителей, врачей, воинов зап а с а возросли. Эту проблему
надо реш ать незам едлительно.
С каж ды м днем мы все больш е у б еж д аем ся: только
поворот к насущ ным зап росам лю дей, дисциплина и пер­
сон альная ответственность каж д о го з а судьбу перестрой­
ки гарантирую т нам поступательное движ ение вперед.
И з этого мы все о б язан ы исходить.
Текст выступления д еп утата Ш арон ова А. В., сек­
ретар я комитета В Л К С М Уфимского авиационного
института имени О рдж оникидзе, Б аш к и р ск а я А С С Р
(О т
Всесоюзного
Ленинского
Комму­
нистического Союза
Молодежи)
423


Т оварищ и депутаты! Хочу ск азать несколько слов о
проблемах студенчества и высшего образован ия. Того,
кто считает, что это не вопрос для столь представитель­
ного форума, попытаюсь убедить в том, что эти пробле­
мы д авно уж е вышли в р а зр я д политических и могут
перезреть.
Очевидно, что системе высш его об разован и я в лю бы е
времена и в любом государстве отведена гром ад н ая
роль — готовить кадры , способные двигать страну в за в т ­
раш ний день. С лож ность наш его полож ения в том, что
мы недопустимо отстали в своем развитии, и пры гать н а­
добно уж е в послезавтраш ний день. Так вот, основные
силы для этого пры ж ка и п ризвана выпестовать система
высшего образован ия.
Считаю , что на сегодня она объективно не способна
готовить человека нового типа, субъекта перестройки.
Причин этого несколько, они в общ ем-то известны. Это
остаточный принцип ф инансирования народного о б р а зо ­
вания и, как следствие, нищ енское его сущ ествование и
в относительных, и в абсолютных единицах, д аж е по ср а в ­
нению с некоторыми развиваю щ им ися странам и. На од ­
ного студента в СШ А затр ач и в ается средств больш е, чем
в С С С Р , в 6,4 р аза, в Японии — в 4,7 р аза, в Англии —
в 4,8 р аза , в Венгрии — в 2,6 р аза. У нас до сих пор не
задействованы главны е внутренние силы процесса ф ор­
мирования специалиста: студент и преподаватель. Ни тот,
ни другой практически не заинтересованы в высокой к в а ­
лиф икации будущ его инж енера, врач а, педагога. По су­
щ еству, при любом исходе обучения первому гаран ти ро­
вана работа н оклад не менее, но и не более 135 рублей,
а второму — стабильная зар п л ата и преп одавательская
долж ность. Огромное количество людей с высшим о б р азо ­
ванием раб отает на долж ностях, где абсолю тно не тре­
буется такой зап ас знаний, но строго необходима диплом­
ная корочка. И до сих пор ком андно-адм инистративная
система в лице центральных планово-хозяйственны х о р га­
нов п родолж ает плодить «инж енеров по быту», «инж ене­
ров по прописке» и прочий абсурд, распуги вая людей,
ж елаю щ их получить настоящ ее высш ее образован и е и
зан яться творческой интеллектуальной деятельностью .
Мы неконкурентоспособны в сфере об разован и я в
сравнении с ведущими странами. И в этом смысле мы ж и­
вем за счет завтраш него дня, что скаж ется через 10— 15
лет на всем народном хозяйстве.
Здесь было и будет много выступлений по проблемам,
но которым душ а у людей изболелась. И, как правило,
все они упираю тся в вопросы ф инансирования, которые
424

при нашем как снег на голову сваливш ем ся стом иллиард­
ном деф иците чрезвычайно сложны . П оэтому, чтобы не
притупить чувств депутатов от постоянных притязаний
на бю дж ет, не буду говорить об изменении принципов
ф инансирования народного о б разован ия. Я просто хочу,
чтобы каж ды й понял, что вместе с дефицитом госбю дж е­
та у нас р азв и вается не менее, а, может, д а ж е более стр аш ­
ный дефицит: мы скудеем умом и сердцем, и этот процесс
форсирует все остальные. П онятие «великий народ» —
конкретно-историческое понятие, постоянно воспроизво­
димое народом, его руками и головой, а не р аз и навсегда
д ан ная богом благодать. И стория никому не п рощ ала
подобных заблуж дений. П оэтому д авай те, наконец, похорошему испугаемся за наш человеческий гумус, куль­
турный слой, за наш е будущ ее, наконец.
Не хочу, чтобы меня упрекали в упадничестве и сгу­
щении красок. Окулисты говорят, что гл аз после долгого
смотрения на яркое и розовое д олж ен восстан авл и вать
свою чувствительность на темном. Д а и честный и п равиль­
ный диагноз — это уж е полдела. Что к асается второй по­
ловины, то скаж у только о небольшом аспекте. Нам нуж на
новая кровь, нужно посы лать в ведущ ие зап ад н ы е вузы
своих студентов, приглаш ать к нам ведущих профессоров.
11 лет н азад Китай начал экономическую реформу с того,
что в условиях серьезных финансовых трудностей послал
30 тысяч молодых людей на учебу в ведущ ие университеты
США. А сегодня, например, китайские магнитофоны уж е
догнали по качеству и надеж ности японские.
Новое политическое мышление родилось в наш ей стр а­
не, и я горд тем, что оно заво евы вает весь мир. Но вот но­
вое техническое и особенно технологическое мышление
и идеология родились д ал еко от М осквы, и мы долж ны
спеш ить ими овладеть не путем изобретения велосипеда,
а воспитанием людей, впитавш их это мышление с млады х
ногтей. Это дело конкретное, государственное, и реш ение
по нему надо принимать быстрее, возм ож но, на этом
Съезде.
Следую щ ее, о чем бы я хотел ск а за т ь ,— это студенче­
ское движ ение. С туденческое движ ение — это в какой-то
мере новая для нас ф орм ирую щ аяся общ ественн ая сила
с большими перспективами и потенциями. Н а З а п а д е сту­
денческие организации являю тся наиболее прогрессивным
крылом молодежного дви ж ени я. В К итае студенты о р га­
низуют митинги и заб асто вк и с требованиям и серьезных
демократических преобразований, буквально «перестрой­
ки по-горбачевски». У нас студенческое дви ж ени е пере­
ж и вает сейчас только этап осмысления, о р ган и зац и о н ­
425


но го становления, но уж е нельзя не зам етить, что оио на­
ходится на острие не только социальны х, но и политичес­
ких аспектов общ ественной ж изни. Современное советс­
кое студенчество характери зуется такими чертами, как
достаточно высокий интеллектуальны й уровень, вы сокая
мобильность, ж а ж д а деятельности и перемен, способ­
ность «проглотить» больш е, чем усвоить, м аксим ализм ,
органическое неприятие «силовых приемов» и догм.
М олодеж ь вообщ е и студенчество в особенности —
чрезвы чайно б л агоп ри ятн ая среда д л я воздействия,
восприятия нового. И очень важ н о, используя эту особен­
ность, постоянно идти на диалог с молодеж ью , о б р а­
щ ать ее в веру перестройки. В действительности у нас
очень редки встречи партийно-идеологического актива,
начиная с Генерального секретаря и П олитбю ро и кон­
ч ая райком ам и партии, с м олодеж ью и студенчеством.
А когда они случаю тся, то напоминаю т скорее не деловую
откровенную беседу старш их и младш их товари щ ей , а
явление Х риста народу со всеми причиндалам и. С вято
место пусто не бы вает, и у м олодеж и появляю тся иные
кумиры. Т акое отнош ение партийны х органов молодые
люди трактую т как отсутствие позиции и д аж е лукавство.
Последними собы тиями в этой цепи стали студенчес­
кие волнения по вопросам военной подготовки и препо­
д ав ан и я общ ественны х наук. П о первому вопросу н ап ря­
ж енность б ы л а частично сн ята введением отсрочки при­
зы ва д ля студентов-дневников, однако остаю тся проблемы
качества п реподавания, м атериальной базы , привлечения
девуш ек к военной подготовке. Уверен, что напряж енность
мож но сиять введением добровольности военной подготов­
ки, разн ообрази ем ее сод ерж ан и я путем овладен ия
авто- и мототехникой, рукопаш ны м боем, другими тех­
ническими и прикладны ми видам и спорта. С о стороны
М инистерства обороны С С С Р иуж ен новый подход на
основе д и алога и личной заинтересованности студента.
П роблем а общ ественны х наук — проблема не столько
вузовская. П росто студенты остро ощ ущ аю т излишнюю
идеологизацию и политизацию в ущ ерб научности, об ъек­
тивности, исторической правде, откры то требую т пересмот­
ра перечня дисциплин, чтения взам ен стары х предметов
таких курсов, как история С С С Р , история философских
учений, политология.
Что касается перспектив разви тия студенческого д ви ­
ж ения, то, видимо, в ближ айш ее время мы придем к о р га­
низационном у его оформлению , причем на новых для нас
ассоциативны х принципах с коллективным членством,
чисто координационны ми функциями центральны х о р га­
т

нов, новыми формами взаим одействия центра и террито­
рий. М ногое долж но проясниться на Всесою зном студен­
ческом форуме, который пройдет в ноябре.
Не хочу закан чи вать клятвам и и заверениям и. Хочу
ещ е р аз подчеркнуть, что студенчество з а перемены, з а
новый курс, за открытый д и ало г и сотрудничество. Д а ­
вайте только, товарищ и депутаты , товарищ и руководи­
тели, зам еч ать эту силу, идти на контакт с ней, иметь ее
в сою зниках, чтобы вся студенческая энергия пош ла на
мирные цели.
Текст выступления депутата Ш ах ан о в а М ., писателя,
главного редактора ж урн ала «Ж алы н», секретаря п равле­
ния С ою за писателей К азахской С С Р , г. А лм а-А та
(Алма-Атинский — Талгарский
террито­
р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ, АлмаАтинская область).
У важ аем ы е депутаты! Говорят, короля Ф ранции Л ю ­
довика XIV дернул черт написать стихи. Он вы звал к себе
известного критика того времени и попросил его д а т ь
оценку своему творению. К ритиковать короля бы ло опасно,
а хвали ть стихи — умрет очередн ая п р авда. Т огда кри­
тик наш ел выход: «О великий государь! Я п о р аж аю сь
Ваш ему мастерству. Вы перед собой поставили цель —
написать бездарное и бессмы сленное стихотворение.
Это В ам великолепно удалось!»
С л ав а богу, в трудные застойны е годы, когда бы ло
запрещ ено и д аж е опасно говорить правду, находились
смелые люди, которые не только ж или ож иданием вели­
ких перемен, но и будили народную совесть, взы вали
к разум у, к чести, к чувству гордого человеческого
достоинства. И сегодня многие и з них по п р аву нахо­
дятся в этом зале. Это ещ е р а з п одтверж дает, что
«все наш и поступки как эхо».
З а долгие годы, гонясь за пресловутым планом и ото­
д ви гая на последнее место духовность, мы потеряли
самое главное, сам ое святое, что привело к отры ву эко­
номики от нравственности, забы ли о том, что « в аж н ей ­
ший капи тал нации — нравственное качество народа». О г­
ромная, б о г а т а я природными ресурсам и страна, со зд ан н ая
трудом и талантом , кровью и потом, надеж дой и верой
миллионов советских людей, о к а зал ас ь в оковах деф орм и­
рованной экономики, д о кати л ась до унизительного мыль­
но-порош кового деф ицита. Мы знаем , какой страш ной
духовной деградац и и подверглись наш и гр аж д а н е в з а ­
стойные годы. Н аиболее способные молодые люди н ач ал а
427


70-х годов бросились в стоматологию , в ю риспруден­
цию, в торговлю. Бросились д ел ать деньги, причем не­
честные. Был дух накопительства, который есть и сегодня.
На те специальности был огромный конкурс. О стал ь­
ные выпускники школ шли куда придется — туда, где
конкурса нет. А кадемик П атон предупреж дал: «Т акая
переоценка ценностей, падение нравственных устоев об­
щ ества скаж утся через 15— 20 лет. С трана будет испы­
ты вать острую нехватку квалиф ицированны х кадров в
народном хозяйстве». С егодня это время наступило.
Н ехватка хороших специалистов и руководителей особо
сказы вается в деле рационального ведения хозяйства.
П еред нами остро стоит вопрос: как вывести страну
на нормальны е экономические и нравственны е рельсы?
Г л авн ая проблем а, с которой я приехал на этот С ъ езд ,—
это проблема экологии. С ней связан о все: здоровье людей
и нравствен ная атм осф ера в общ естве, состояние сель­
ского хозяй ства страны на сегодня и благополучие бу­
дущ их поколений. Х ищ ническая эксп луатац и я природных
ресурсов, бли зорукая политика выполнения планов любой
ценой, в ущ ерб интересам населения и природы, при­
вели к сегодняш нему плачевному результату.
П рям о на наших глазах, при жизни одного поколения,
погибает А ральское море со всей своей историей, со всей
красотой, со всем богатым животны м миром и со всеми сво­
ими кораблям и с громкими названиям и «У краина», «Бело­
руссия», «Узбекистан», « К арак ал п аки я», «Эстония». Они
остались в соленых песках, п ред ставляя собой пам ят­
ник наш ей былой безнравственности, памятник эпохи з а ­
стоя. Т акого потрясаю щ его ф ак та история человечества
не зн ал а. П одробно излож ил свою точку зрения об этом
народный писатель К арак ал п аки и Т. Каипбергенов.
А кто виноват? Виновных нет! Отец застоя, на груди
которого не помещ ались всевозмож ны е Звезды Героя
и орденские планки, создал такие отношения, что никто ни
за что не отвечал!
С разны х трибун, предоставленных мне, с экранов те­
левизоров, со страниц печати я неоднократно о б р ащ ал ся
к Генеральному прокурору С ою за С С Р С ухареву с пред­
лож ением провести расследование механизма ум ерщ вле­
ния А р ала и найти виновных, и если не судить, то хотя
бы предать гласности их имена. Эти обращ ения наш ли
широкую общ ественную поддерж ку, но С ухарев, которого
мы вновь соби раем ся и збрать Генеральным прокурором,
не считал нужным д аж е ответить на эти запросы .
Н екоторые высокопоставленные чиновники и отдель­
ные ученые, которые свои корыстные интересы поставили
428

выше государственны х, зар ан ее зап л ан и р о вали гибель
А рала. Об этом свидетельствует карта, и зготовленная
в н ачале семидесятых годов д ля сугубо служ ебного
пользования Институтом почвоведения АН С С С Р. На
этой карте указано, что к двухты сячному году на месте
А рала окаж ется маленький отстойник, наподобие С ары камыса, а на высохшем дне п лан ировалось вы ращ и вать
рис. Сегодня это выглядит глупо, если не с к азать пре­
ступно, а тогда казалось неоспоримой научной р еал ь­
ностью.
Во время проведения Д ней А рала в М оскве ф отоко­
пии этой карты я показал бывш ему М инистру водного
хозяйства и мелиорации С С С Р В асильеву и зад ал вопрос:
«Не к ак министр, а к а к гр аж дан и н Вы испыты ваете
хотя бы малейш ие угрызения совести, хотя бы сож аление
по поводу этой трагедии?» Но он ушел от ответа. Этот
водный министр, как Нептун, из любой ситуации выходил
«сухим из воды».
Вот что писал о нем В алентин Распутин: «М не к а ­
ж ется, только М инистерство мелиорации и водного хозяй ­
ства нанесло экономический урон, равный которому
наш а страна понесла в годы Великой Отечественной вой­
ны. И ни один волосок не упал с головы М инистра
В асильева. Н апротив, после того, как приняли п оста­
новление о приостановке работ, связанны х с поворотом
северных и сибирских рек, В асильев получил орден Л е ­
нина. Это ему, видимо, как ком пенсация за временное
отступление».
Мы считаем, что правительственное постановление
по А ралу, несмотря на свои полож ительны е аспекты
в плане реш ения социальны х и бытовых проблем населе­
ния, к великому сож алению , о к а зал о сь половинчатым.
Некоторые пункты этого важ н ого документа не вы держ и ­
ваю т критики.
П равительственная комиссия по А ралу, которую в о з­
главляет Ю. А. И зр аэл ь, а так ж е его едином ы ш лен­
ники в науке, ввели правительство в заблуж ден и е. Мы
очень сож алеем , что на этом д ал еко не продуманном
документе имеется подпись М. С. Г орбачева. Если будем
строго п ридерж иваться постановления, то А рал будет
сохнуть и дальш е, катастроф а будет р азр а ст ат ь ся и при­
ведет к необратимым последствиям не только в его ре­
гионе. К атастроф а перекинется и в другие районы нашей
страны, д а ж е в сопредельные государства.
П о А зову и по Б ай кал у д авн о имеются региональ­
ные м атематические модели. П равительственны е п оста­
новления и опирались на эти модели. У нас же до сих
429


пор глобальной матем атической модели аральского ре­
гиона нет. Это равносильно попытке построить огром ­
ный современный зав о д без рабочих чертеж ей.
Я полностью поддерж иваю по этому поводу предло­
ж ения, вы сказанны е на С ъезде: о б разовать специальную
комиссию из числа компетентных депутатов д л я повтор­
ного рассм отрения принятого правительственного реш ения
по А ралу, в состав вклю чить С ергея Залы ги н а, Ю рия
Черниченко, В алентина Р асп ути на, Г аври ила П опова,
Адыла Я кубова, Тулепбергена К аипбергенова.
А рал, к ак б ед ная птица, долгие годы находился в руках
бю рократов. Его из этих ж елезны х рук в ы р в ал а пере­
стройка — внук Великого О ктября, но А рал леж и т еле
дыш а. Еле стучит его сердце. Мы долж ны вернуть ему
былую ж и зн ь. И наче этого нам не простят потомки.
Т оварищ и депутаты! С егодня в м агази нах и на б азар е
люди стали бояться приобретать продукты питания. П о­
всеместное применение, я бы ск азал , б езоб разн ое при­
менение ядохим икатов и минеральны х удобрений приводит
к тяж елы м отравлен и ям населения.
Мы ценим акад ем и ка Ч а зо в а как ученого, но у нас
есть к нему серьезные претензии как к министру. П ока нет
■ерестройки в санитарно-эпидемиологической служ бе
М и н зд рава С С С Р.
Н ациональны й вопрос — са м ая раним ая об ласть че­
ловеческих взаимоотнош ений, он требует чуткого и внима­
тельного подхода, больш ого так та. Н есколько лет н азад
Габиден М устаф ин говорил, что раньш е боролись с н а­
ционализмом, а сейчас борем ся с безнационализм ом .
И звестно: нет язы ка — нет нации. Эту аксиому рельеф ­
но отметил поэт Евтуш енко в пору застойного л и хо­
летья: «Я зы к умрет — народ умрет». О тняв у человека
его родной язы к, мы тем самым отнимем у него Родину.
А отн яв Родину, оставив ее только географическим по­
нятием, мы лиш им его традиции, культуры. И ему больш е
нечего будет защ и щ ать в своем О течестве, нечем д оро­
ж ить. П оэтому не зр я центральны м вопросом нацио­
нальных взаимоотнош ений явл яется проблема сохране­
ния и р азви ти я язы ка нации и народности.
Несомненно, что русский язы к выполняет функции
государственного язы ка в стране и средства м еж нацио­
нального общ ения во всех регионах независимо от того,
явл яется ли данны й регион мононациональным или мно­
гонациональны м.
М ногие союзные республики утвердили статус госу­
дарственного язы ка — язы к коренной национальности,
■менем которой н азв ан а республика. Такое реш ение

430

вопроса стоит поддерж ать. Я зд есь не р азд ел яю мне­
ние первого секретаря Ц К К ом партии Т уркм енистана
Н иязова. Мы считаем, что все сою зные республики долж ны
быть поставлены в одинаковы е условия и равное поло­
жение. И наче это противоречит конституционному поло­
жению о равноправии и суверенитете союзных республик.
Товарищ и депутаты! Мы формируем руководство мно­
гонационального государства. В этой связи я хотел бы
напомнить о ленинских трад и ци ях его ф орм ирования.
К ак мы хорошо знаем , при Л енине в составе руковод­
ства государства и п равительства были представители
многих национальностей. В нынешнем составе руковод­
ства страны , как в П олитбю ро, т а к и в правительстве,
эти моменты, мне каж ется, не совсем учтены. П оэтому
я полагал бы при формировании нового п равительства
и конституционных долж ностей, которые утверж даю тся
на С ъезде, исходить из ленинских традиций, поскольку
наше государство — самое многонациональное в мире.
Все вы, товарищ и, наверное, слы ш али о движ ении
«Н евада», председателем которого явл яется известный
поэт, народный депутат С С С Р О л ж а с С улейменов.
С пециальная комиссия, со ставлен ная из представителей
«заинтересованны х» государственны х ведомств, недавно
приш ла к заклю чению , что взрывы на С емипалатинском
полигоне абсолю тно безопасны д л я жителей. Абсолютно!
Хотя есть многочисленные свидетели ф актов вы м ирания
целых семей, массовых заболеван и й, причины которых
врачи тщ ательно скры ваю т, подчиняясь установкам
сверху. П редседатель государственной комиссии В. А. Букатов говорит: «В этих условиях мы не можем ри сковать
интересами национальной безопасности и вынуждены про­
д олж ать свои ядерные испытания».
Виднейшие умы в области ядерной физики отмечаю т,
что испытания бессмысленны и опасны д л я челове­
чества. С толь частые взрывы имеют в своей основе самый
обыкновенный план, залож енны й в механизм военнопромышленного комплекса. О громное количество народ­
ных денег как-то надо расходовать, поскольку они ему
выделены.
Необходимо дум ать о вы ж ивании наш их потомков,
а не вести народ к самоубийству, п угая агрессией. Н уж но
дать ход новому мышлению, оно сегодня находит все
новых последователей в мире.
Н а нашем народном С ъезд е как никогда вы сказано
много смелых мыслей. Д а й бог, сбудутся теперь слова
поэта, говорящ его: «К ак голова не расходится с телом,
пусть слова не расходятся с делом».
43 !


Текст выступления д еп утата Ш ахназарова Г. X.,
члена-корреспондента Академии наук С С С Р , помощ ника
Г енерального секретаря Ц К КПСС, г. М осква. (О т
нау ч ны х о б щ е с т в и а с с о ц и а ц и й при Ака­
демии наук СССР).
Т оварищ и депутаты! В выступлениях с трибуны С ъезда
не было недостатка в суровых оценках полож ения в стра­
не. В ы сказы валось д а ж е мнение, что она находится
на краю пропасти. Никто не станет отрицать, что си туа­
ция действительно крайне тревож н ая. Но я бы не стал
зап уги вать самих себя и миллионы тех, кто пристально
следит за работой С ъезд а. Р азувери ться в возмож ности
одолеть трудности так ж е опасно, как и д ел ать вид, что
ничего особенного не происходит-. Сейчас как никогда
нужны политическая мудрость и взвеш енность в оценках
ситуации.
Это относится к ан ал и зу не только нынешней об ста­
новки, но и прошлого, без чего невозмож но вы работать
по-настоящ ем у разум ны е и эффективные реш ения на бу­
дущее. Критицизм не следует доводить до самоуничи­
ж ения. О суж дение ош ибок и отрицание лож ны х кон­
цепций не долж ны вести к тому, чтобы люди опустили
руки и отдались на волю анархии. У нашей страны и н а­
рода достаточно достижений и заслуг перед человеческой
цивилизацией, чтобы не чувствовать себя ущ ербными и
воспринимать свое нынешнее полож ение без паники.
К огда страна переж ивает кризис, необходимо не по­
сы пать себе голову пеплом и оп лаки вать свою участь,
а м обилизовать все здоровы е силы общ ественного о р г а ­
низма и с утроенной энергией взяться за исправление
полож ения. П ервы е шаги мы сделали. О бщ ество ещ е
больно, но уж е есть точный диагноз болезни и определены
средства ее лечения. XXVII съезд КПСС начал эту работу,
XIX п арти йн ая конференция продвинула ее на порядок.
Г лавная з а д а ч а С ъезда народных депутатов, на мой
взгляд, состоит в том, чтобы всесторонне углубить
программу выхода из кризиса и придать ей силу об щ ен а­
родного волеизъявления.
И в докладе, и во многих интереснейших вы ступле­
ниях с этой трибуны положение в стране и зад ач и новых
высших органов власти рассм атривали сь под разными
углами зрения. Мне каж ется важ ны м подойти к ним и с об­
щ етеоретических позиций.
Мы часто и обоснованно говорим о назревш их изме­
нениях в экономике и политической системе, в духовной
жизни общ ества и национальных отношениях. Очевидно,
к а ж д а я из этих сфер общ ественной жизни требует своего
4?2

специфического подхода, к каж дой двери д олж ен бы ть
найден свой ключ. Но сущ ествует и то, что можно н азвать
общим ключом ко всем дверям. Это не значит, что мож но
одним приемом ср азу ж е реш ить все м ногообразны е
проблемы наш ей жизни. Это значит лиш ь, что никакие
конкретные реш ения не принесут ж елаем ого эф ф екта,
если не будут проведены структурные изменения, без
которых любые усилия останутся втуне или в лучшем слу­
чае принесут половинчатый результат.
В о-первых, речь идет о необходимости радикальной
децентрализации всей системы уп равления в стране.
Ц ентрализм является не просто необходимой, но и б л а ­
готворной функцией. Только б л аго д ар я ему общ ество из
множества разрозненны х ячеек п ревр ащ ается в единый о р ­
ганизм, способный реш ать самые сложны е задачи. С мело
можно утверж дать, что без ц ентрализм а не было бы
никакого прогресса — ни экономического, ни духовного.
Но в этой области, как и во всех других, мож ет быть,
больше, чем других, нужна точная мера. К сож алению ,
у нас не просто были наруш ены разум ны е пропорции со­
отношения центра и мест, но ц ен трали зац ия приобрела
прямо-таки чудовищный, гиперболический, несуразны й х а ­
рактер.
Это имеет свои исторические корни. В дореволю цион­
ной России огромное преобладание центральной власти
объяснялось необходимостью противостоять ц ен тробеж ­
ным тенденциям, уд ер ж и вать обширную империю как це­
лое. Револю ция на первых этап ах, следуя ленинским
идеям, реш ительно д ем ократи зировала управление, у ста­
новив в нем пропорции, приближ аю щ иеся к мировому
демократическому стандарту. Но затем был дан задний
ход. Причем на традиционный перекос в пользу центра
налож илось государственное планирование. В результате
централизм перешел все мыслимые границы. П ож алуй,
в истории человечества не было государства, в котором
каж ды й вопрос местного значения до такой степени
зависел бы от решений центральны х министерств
и ведомств.
О необходимости дец ен трали зац ии говорилось много
раз, но продвигаем ся мы в этом направлении крайне
робко. Тому причиной и сопротивление бю рократиче­
ских сил, и боязнь оставить те или иные участки дея­
тельности без управления. К азал о с ь бы, довод резонный:
хорошо ли, если центр начнет о тказы ваться от тех или
иных функций, от чрезм ерного вм еш ательства в д ел а
мест, а последние о каж у тся не в состоянии подхватить
передаваемую им власть? Конечно, здесь нуж на опреде­
433


л ен н ая синхронность. Но д ви гаться к сам оуправлению
и мож но, и нужно гораздо бы стрее, чем сейчас. Об этом
свидетельствует хотя бы тот ф акт, что в республиках
и о б ластях, где люди, потеряв терпение, не стали ж дать,
пока им сверху спустят все указы и постановления, а берут
рычаги управления в свои руки, краха не произош ло,
напротив, появились первые обнадеж и ваю щ и е признаки.
Следую щ ий общ ий «ключ» к выходу из кризиса —
д еэтати зац и я, то есть разгосударствление. К ак отм еча­
лось в д оклад е на XIX конференции и здесь, на С ъезде,
одна из главны х причин кризисного состояния, в котором
о к а зал ас ь наш а страна, закл ю ч ается в том, что у нас го­
сударство достигло неохватных разм еров, по сущ еству
полностью «накры ло» общ ество, лиш ив его тем самым
жизненных соков и творческой силы.
О п ять-таки могут возразить, что государство способно
играть чрезвы чайно полезную роль в общ ественном р а з­
витии. И менно эта орган и зац и я п ревращ ает лю дей в г р а ж ­
д ан , объединенны х совместной целью, позволяет поддер­
ж и в ать нормальны й общ ественны й порядок, выполнять
многие другие ж изненно необходимые функции.
Все это так. Но и здесь нуж на точная мера. Соот­
ношение м еж ду государством и граж данским общ еством
м ож ет изменяться в ту или иную сторону в зависимости
от условий исторического разви тия, х арактера и природы
самой государственности. Так, социалистическое государ­
ство зан и м ает несравненно больш ее общ ественное прост­
ранство, потому что оно о б язан о обеспечивать гр а ж д а ­
нам не только равны е п рава перед законом, но и опреде­
ленную меру социальной защ ищ енности, не просто про­
во згл аш ать равноправие наций, но и заботиться о вы рав­
нивании уровней их экономического и культурного
развития.
Н о при всем том и социалистическое государство не
м ож ет сли ваться с общ еством. Его гл ав н ая за д а ч а со­
стоит как р аз в том, чтобы обеспечивать самый широкий
простор для саморегулирую щ ихся процессов, делать толь­
ко то, что отдельные организации и люди не могут сделать
без помощи государства.
С уть экономической реформы и важ нейш ее условие
ее успеха зак л ю ч ается именно в деэтатизации всей сферы
хозяй ствован и я и уп равления экономикой. Р ечь вовсе не
о том, чтобы государство просто покинуло эту в аж н ей ­
шую сферу общ ественной деятельности. Ни в коем случае.
Такой уход озн ач ал бы «вселенский» крах, после которого
наш а экономика действительно не могла бы оправиться.
Речь о том, чтобы государство позаботилось о создании

434

условий д л я свободной экономической деятельности, со ­
средоточилось на сф ере ф инансов, кредита, контроля за
ценами и т. д., передав производство, з а исключением
некоторых его отраслей, трудовы м коллективам , кооп ера­
тивам и отдельным работникам .
М ы такж е не выберемся из кризиса, если не проведем
глубокую деидеологизацию общ ественны х отношений.
Д о сих пор говорилось о необходимости деидеологизации
межгосударственны х отношений. М еж ду тем эта за д а ч а
не менее остро стоит внутри наш его общ ества.
И вновь нужно н ачать с того, что идеология — это
сама по себе м огучая сила. Но эта сила мож ет действо­
вать со знаком «плюс» и со знаком «минус», все дело
в том, к чему и как она будет прилож ена.
Одним из главных источников всех наш их бед явилось
глубокое заблуж дение, будто новое общ ество мож но стро­
ить по чертеж у, таким ж е образом , как воздвигается дом
или лю бое другое архитектурное сооруж ение. П ри таком
подходе любой шаг в экономике, политике или в духовной
сфере допустйм лиш ь при условии его соответствия
социалистическому учению. Но ведь сам о это учение исхо­
дит из предположений и прогнозов. Таким о бразом , его
утверж дения принимаю тся за истину, ещ е не пройдя
проверку на практике. Ц елью становится не польза,
а аб стр актн ая идея.
П озволю себе ск азать, что нет ничего страш нее идеоло­
гического ф ан ати зм а, который сплош ь и рядом имел
место в наш ей общ ественной практике. Теперь об щ еи з­
вестны последствия такого ф ан ати зм а. П редпочитали луч­
ше уморить страну голодом, чем о тк азать ся от догмы о
превосходстве колхозного строя в том виде, в каком он
воцарился у нас в результате насильственно проведенной
коллективизации. Готовы были зад ав и т ь всякую вольно­
любивую мысль только потому, что она в чем-то не с о гл а­
совы валась с идеологическими ф орм улам и. В условиях
сущ ествовавш ей у нас ж есточайш ей цензуры ни Л ев
Толстой, ни Ф едор Д остоевский, ни другие русские или
национальные классики не имели бы ш ансов быть напе­
чатанными. Р азв е эта позорная ситуация мож ет хоть в какой-то мере вписы ваться в понятие социализм а?
Вопрос деидеологизации остается насущ ным и сейчас,
далеко не полностью преодолен у нас страх наруш ить
«теоретические табу». Н адо о тп р авл яться не от догм, а от
жизни. С тавить зад ач ей не строительство соц и али зм а
само по себе, но удовлетворение конкретных социальны х
нужд и общ ественны х потребностей, чтобы сд елать как
можно более благоустроенной и духовно насыщ енной
436


ж и зн ь как можно больш его числа людей. А уж потом
дело теоретиков заклю чать, насколько общ ество приблизи­
лось к воплощ ению социалистических идеалов.
Д еи деологи зац и я не имеет ничего общ его с отрече­
нием от марксистско-ленинского учения. Больш е того.
К ак это ни п арадоксальн о звучит, само это учение
необходимо очистить от искусственно приписанных ему
многочисленных «идеологизмов», которые противны его
революционному, творческом у духу, п ревращ аю т его об­
ратно из науки в утопию, вари ан т «свящ енного писания».
Это требует дем иф ологизации, то есть реш ительного
отказа от ложных представлений, возведенных в ран г не­
прикасаемы х аксиом. Н уж но н абраться м уж ества и при­
зн ать те реалии современной ж изни, которые мы игно­
рировали, поскольку они не в язал и сь с нашими кано­
нами. Н уж но провести систематическое обновление всего
свода наших общ ествоведческих знаний, приведя их в со­
гласие с современностью.
И ещ е об одной важ н ой цели, которую так ж е можно
достигнуть посредством ликвидации и злиш еств,— дем или­
тари зац и и. Д ости ж ен и я нового политического мы ш ле­
ния, исходящ его из примата общ ечеловеческих интересов,
откры ваю т перспективу постепенного сокращ ения воору­
женных сил и вооруж ений с упором на главную з а д а ­
чу — уничтож ение ядерного и химического оруж ия. Здесь,
очевидно, долж ны быть соблюдены д ва условия. Вопервых, сокращ ение вооруженных сил следует проводить
соразм ерно укреплению безопасности политическими
средствами и аналогичны м мерам со стороны СШ А,
НАТО. И, во-вторых, н адо учиты вать при этом внутрен­
ний социально-политический аспект. Бы ло бы правильно
выдвинуть в качестве промеж уточной цели сокращ ение
вооруж енных сил вдвое при сохранении сильного оф и­
церского корпуса и значительном улучшении м атери ал ь­
ного полож ения лю дей, посвятивш их себя защ ите О тече­
ства.
Перечисленные зад ач и могут показаться далеким и от
практической деятельности. На деле к их реализации
следует приступить за в т р а же, ибо сделать это надо
было
уж е
вчера.
Они
сплетены
в одну
цепь,
главное звено которой — дец ен трали зац ия. Если начнется
р еальн ая передача функций республикам, краям , о б л а ­
стям, городам, районам , общ инам и трудовым коллек­
тивам , то это будет неизбеж но озн ач ать и деэтати зац ию
(поскольку в сам оуправляю щ ихся ячейках всегда пре­
о б ладает общ ественное н ач ал о ), и деидеологизацию
(поскольку сам оуправляю щ иеся ячейки будут зан и м аться
436

практическим делом, а не теоретизи рован и ем ). В струк­
туре С ъезда или В ерховного С овета надо было бы
учредить специальную комиссию по децентрализации,
которая довела бы соотношение между центром и местами
до разумны х демократических пропорций, а затем , вы­
полнив свою зад ач у, сам ораспустилась.
И последнее зам ечание вдогонку С ъезду — ведь к тому
времени, когда будут публиковаться выступления депу­
татов, которым не довелось взойти на трибуну, он прервет
свою работу до осени.
Необходимо как можно скорее запустить механизм
законодательной деятельности. Один из выступавш их
здесь говорил примерно так: закон — хорошо, однако
главное в политике — это нравственность. М еж ду тем нет
ничего более нравственного, чем хороший закон. Впервые
за 70 лет появилась возмож ность, чтобы писали законы
не аппаратчики, а сами народны е избранники и потом
принимали их вместе с народом. Среди членов В ерхов­
ного Совета и народных депутатов немало юристов, и это
вселяет надеж ду на то, что в короткий срок будет
создан прочный правовой к а р к ас наш ей демократии.
В рам ках законодательной работы следует без о т л а г а ­
тельств приступить к собиранию идей для новой К онсти­
туции. К акой она будет — говорить рано. Но хотелось
бы, чтобы Основной Закон был как можно более лаконич­
ным. Тогда он будет и долговечней.
Текст выступления депутата Ш евлюги В. Я ., форм ов­
щика производственного объединения «Ростсельм аш »,
г. Р остов-на-Д ону ( П р о л е т а р с к и й т е р р и т о р и ­
альный
избирательный
округ,
Ростов­
ская область).
Товарищ и депутаты! П реж де всего хочу вы сказать
свое мнение по поводу работы наш его С ъезд а. В эти
дни на нас смотрит вся страна, и, как мне к а­
жется, авторитет депутатов, доверие к нам во многом
зависят от наш его отнош ения друг к другу. Я приехал
в М оскву из цеха. В рабочей среде на крутые вы раж ен и я
особо не стесняю тся, но на собраниях у нас больш е у в а­
жения друг к другу, чем я увидел здесь. Я считаю , к а ж ­
дому из нас необходимо быть более корректным, п рояв­
лять больше уваж ительности к любой, д аж е самой неож и­
данной точке зрения. Д а в а й т е не заб ы вать, что мы соб­
рались здесь как соратники для реш ения н аи важ н ей ­
ших зад ач , а без уваж ени я друг к другу нам эти задачи
не решить.
Теперь по сути дела. Один из главны х пунктов моей
437


предвыборной программы — полновластие Советов. Н а
словах вроде бы оно у нас обеспечено, а вот на деле обсто­
ит д ал еко не так. Нет необходимости д оказы вать, что
местные Советы без м атериальны х средств не могут
реально влиять на полож ение дел в своем районе,
городе. А что получается? С каж ем , в районе, на терри­
тории которого располож ены предприятия, порой большие,
экономически сильные, как наш «Ростсельм аш », напри­
мер, с годовым оборотом более м иллиарда, местные
Советы не в состоянии реш ить зачастую элементарны е,
но ж изненно важ ны е вопросы — ремонт дорог, зам ена
водопроводов, строительство м агазинов, ж и л ья, школ,
поликлиник, больниц.
Т оварищ и депутаты , предлагаю утвердить зак о н о д а­
тельно Совет народных депутатов полноправным хозяином
на своей территории, установить законом п орядок от­
числения средств предприятиями, находящ им ися на их
территории.
Д у м ается, правильным будет, если средства, образую ­
щиеся от всевозмож ны х налогов, до последней копейки
останутся в распоряж ении местных Советов. Тогда люди
своими глазам и увидят результаты своего труда, поймут:
р аботаю т хорошо — хорошо реш аю тся их проблемы, еще
лучш е работаю т — еще лучш е ж ивут. Тогда у нас н и ж ­
дивенцев не будет.
Здесь, на С ъезде, депутаты -аграрники обратились с
предлож ением о том, чтобы всю наш у экономику н ап р а­
вить на нужды села. Я согласен, что деревне сегодня
нужна помощь. Но, уваж аем ы е коллеги, хочу пригласить
вас в наш город, Р остов-на-Д ону. П ройдемся не по цент­
ральным улицам, а чуть ниж е к Д ону. И страш но вам
станет, подумаете, что перепутали время. Нет, это не доре­
волюционные трущ обы, это конец 80-х годов XX века.
В центральны х районах города 75—80 процентов жилых
домов требую т или сноса, или капитального ремонта.
А высокопоставленные работники центрального ап п арата,
приезж аю щ ие к нам в город, я думаю , д л я того, чтобы
узн ать истинную картину ж изни людей, этого не зам е­
чают или не ж елаю т зам еч ать. Уверен, что это проблем а
не только Р остова, но и д есятков сотен других городов
страны.
Считаю , что мы, народны е депутаты , собрали сь здесь
для того, чтобы обсудить то, что наиболее волнует наш их
избирателей. Н еобходимо п роан али зировать истинное со­
стояние дел на главны х направлениях, наметить про­
грамм у действий. Мы не долж ны больш е б росаться из
одной крайности в другую , зан и м аться реш ением од ­
438

ного, скаж ем , аграрного вопроса, за б ы в а я и уп уская
другие, не менее важ ны е. Д а в а й т е не заб ы вать пого­
ворку: ж д ать и догонять всегда труднее, чем идти в ногу.
Товарищ и депутаты, о ж илищ ной проблеме на С ъезде
вы сказы вались многие. Т ревога у всех одна: к а к бы про­
грам м а «Ж илье-2000» не п р еврати лась в очередной лозунг.
У меня есть конкретное предлож ение, которое, конечно
же, не обеспечит сиюминутного резу л ьтата, но, думаю , з а ­
ставит многих руководителей, как говорится, «ловить
мышей». Необходимо предать гласности все связан ное
со строительством ж илья. Ввести в правило засл у ш и ­
вать еж егодны й отчет ответственны х за этот участок
работы, с вытекаю щ ими последствиями. Такой порядок
долж ен стать нормой к ак на местах, так и в п р ави ­
тельстве. Необходимо н азы вать вслух виновных в сры ве
планов, у каж дого недостатка долж ен быть адрес, д о л ж н а
быть ф ам илия.
Товарищ и, я поддерж иваю тех депутатов, которые
предлагаю т уж е на этом С ъезде реш ить пенсионный
вопрос: минимальный уровень пенсии не мож ет быть мень­
ше минимального прожиточного уровня. С редства д ля
реш ения этой проблемы мож но сэкономить на вооруж е­
нии. Н ельзя больш е искусственно огран и чи вать никаким
потолком и зар аб о то к пенсионеров, которы е ещ е могут и
хотят р аб отать. Это меш ает у ч аство вать в общ ественно
полезном труде многим ветеранам и оскорбляет в конце
концов лю дей, которые недополучаю т ч асть честно з а р а ­
ботанных денег.
В последнее время мы все ч ащ е стали говорить о том,
что рубим сук, на котором сидим. Я имею в виду наш и
взаимоотнош ения с природой. Мы друж н о обличаем з а ­
грязнителей окруж аю щ ей среды, призы вая береж нее от­
носиться к природе. С лово «экология» стало одним из
самых распространенны х в нашем лексиконе. Но ситуация
от этого не улучш ается. Н а мой взгл яд , во многом пото­
му, что нет достаточного спроса. Выговоры и незначи­
тельные ш траф ы результатов не даю т. Н уж ны срочные
и реш ительные меры, скорее всего в виде закона, который
бы поставил и предприятия, приносящ ие вред природе,
в экономически невыгодную ситуацию . Считаю так ж е
необходимым усилить адм инистративную и д а ж е уголов­
ную ответственность руководителей таких предприятий.
П ользуясь случаем , хочу передать н аказ и тр еб о в а­
ние ростовчан, ж ителей области по поводу строительства
Ростовской АЭС. Я не специалист в области атомной
энергетики, не могу квалиф ицированно судить о ее плю ­
сах и минусах. Но уверен: если народ это волнует, з н а ­
439


чит надо искать пути реш ения проблемы. Н а сегодняш ­
ний день она в том, что станц и я строится рядом почти
с двухсоттысячны м Волгодонском, причем, по данным
общ ественности, строится с большими наруш ениями.
Комиссии, работавш ие на Ростовской АЭС, доверия у н а­
рода не вы зы ваю т, поскольку они ведомственные, за щ и ­
щаю т интересы М инистерства атомной энергетики. Мои
избиратели требуют закры ти я этой станции, об этом сви­
детельствую т более 50 тысяч подписей, которые я передал
в Президиум С ъезда.
С этой высокой трибуны хочу обратиться к руково­
дителям наш его государства. Товарищ и, преж де чем при­
нимать такие реш ения, как строительство АЭС, надо со­
ветоваться с народом. Это позволит сэкономить м иллиар­
ды рублей и без того скудного государственного бю дж ета.
Н а С ъезде уж е говорилось о том, что наш а медицина
нуж дается в коренной перестройке. Сегодня больш инство
больниц и поликлиник не отвечаю т элементарны м тре­
бованиям . Мой оппонент по предвыборной борьбе ректор
Ростовского мединститута Черныш ев передал мне часть
своей программы, касаю щ ейся проблем медицины. Н а ос­
новании страхового соглаш ения между предприятиями
и медициной все расходы на лечение больного долж но
нести предприятие. Таким образом , появятся средства,
необходимые д л я разви ти я медицины. С другой стороны,
руководители предприятий будут вынуждены со зд ав ать
такие условия труда, при которых люди не будут болеть.
У важ аем ы е депутаты , д авай те вместе подумаем и о та ­
кой проблеме, как отдых трудящ ихся. Мы много говорим
о человеческом ф акторе, но разв е справедливо, что у нас
до сих пор сущ ествую т отпуска в 15 и 18 рабочих дней?
М ож но ли нормально отдохнуть за это время? По-моему,
в наш их силах пересмотреть сущ ествую щ ее полож ение
о предоставлении отпусков, пересмотреть в пользу людей.
Т оварищ и депутаты! С ам а атм осф ера С ъезда, гласный
его х арактер, на мой взгляд, умножили наш и силы. Счи­
таю , что мы не имеем п рава сниж ать планку гласности,
поднятую С ъездом, и после того, как вернемся на места.
А д л я этого необходимо реш ить немаловаж ны й вопрос: че­
рез какие печатные органы депутаты будут общ аться с на­
родом, отчиты ваться о проделанной работе, и зучать мне­
ния, предлож ения наш их избирателей. В сельских окру­
гах все ясно — это районные газеты. В городах сложнее.
Одних городских изданий, мне каж ется, недостаточно. Д у ­
маю, необходимо активнее опираться на м ноготираж ны е
газеты. Они есть в каж дом территориальном округе.
И в аж н о вы работать механизм, который бы позволил
440

многотираж кам выйти за ворота предприятий. Ведь
больш инство проблем, которые волнуют избирателей,
сосредоточено в округах. В больш их возм ож ностях з а ­
водской газеты я убедился в период избирательной
кампании. Н аш «Ростсельм аш евец», наприм ер, сумел
активно влиять на ф ормирование общ ественного мнения
в трех районах города. Д ум аю , н астал момент изм е­
нить статус многотираж ек, сделать их газетам и советов
трудовых коллективов. В условиях возрастаю щ ей роли
Советов это будет наиболее правильно.
В заклю чение хотелось бы ск а за т ь вот о чем.
В выступлениях многих ком мунистов-депутатов зву ­
чали упреки в адрес партии и ее руководителей. Считаю,
что зам ечан ия эти обоснованны, и напрасно некоторые
товарищ и так рьяно выступали в защ иту партии. Н астал о
время, когда мы, коммунисты, долж ны оп р авды ваться
перед народом не словами, а конкретными делами. И пора
от критики руководителей переходить к самокритике, ведь
каждый из нас — часть партии и любой ее промах долж ен
воспринимать как собственную боль. Уверен, что победим
мы только в том случае, если все вместе подставим
свои плечи под нелегкую ношу, которая н азы вается
перестройкой. В этом я виж у свою роль депутата-ком муниста.
Текст выступления депутата Ш евченко В. А., пер­
вого секретаря Сумского обкома К омпартии Украины
(Шосткинский
территориальный
изби­
рательный
округ,
Сумская
область).
У важ аем ы е товарищ и депутаты ! Н а ш а партия в зял а
на себя ответственность з а судьбу и конечные цели о б ­
новления социалистического общ ества. П артийным р а ­
ботникам выпало быть на острие этой борьбы, первыми
принимать на себя критику, объяснять, почему «бук­
сует» экономическая реф орм а, обострился деф ицит на
товары первой необходимости. П ровалы эти возникли,
как уж е отмечали предыдущие ораторы , во многом по
вине высших эшелонов управления, однако об ъясн яться
приходится преж де всего нам, областны м, районным п ар ­
тийным секретарям . Не сним ая с партийных органов
ответственности за ход перестройки, хочу п оддерж ать д е­
путата К алиш а из З ап о р о ж ья: д ав ай те не навеш и вать
друг на друга ярлы ков, не обвинять п ар тап п ар ат во
всех грехах земных, всякого рода несущ ествую щ их приви­
легиях, а совместными усилиями искать пути выхода
из кризиса, стабилизации полож ения во всех сф ерах наш ей
жизни.
441


О дно из главны х завоеваний перестройки — дем окра­
ти зац ия, о чем свидетельствует и вся р аб о та наш его
С ъезд а. И менно п арти я п ризван а сд ел ать все, чтобы
этот процесс, как говорят, н абрал обороты, стал в партии,
стране, общ естве необратимым. Но я не сторонник все­
дозволенности, безответственности, всепрощ енчества, ко­
торые за последнее врем я стали явно б р ать верх. Ч асть
руководителей предприятий, ста р ая с ь быть дем ократич­
ными, хорошими д л я всех, порой смотрит сквозь пальцы
на случаи наруш ения трудовой дисциплины, пьянство
на производстве, брак.
К сож алению , на наш ем С ъезде практически не гово­
рится о том, что нуж но определить и какие вы работать
меры по наведению долж ного порядка, укреплению дис­
циплины. Р а зв е не результатам и расхлябан ности, бес­
хозяйственности, падения чувства ответственности многих
долж ностны х лиц стали участивш иеся авари и на ж елез­
нодорож ном и морском транспорте, в том числе в Б аш ки ­
рии, срывы договорны х поставок, б рак и т. д.
З а т о первые попытки преж него В ерховного С овета
предотвратить негативны е тенденции, которые стали про­
явл ять ся на волне перестройки, многими были встречены
б уквальн о в штыки. Кому это выгодно? В лю бой цивили­
зованной стране упомянутые правовы е акты есть. И их
надо исполнять. Тогда и перестройка будет уверенней
пробивать себе дорогу. Считаю , что н азрел а необхо­
димость в принятии зак он а о дисциплине.
С егодня уж е мож но с к азать со всей определенностью,
что д л я дости ж ен и я серьезны х качественны х перемен
в экономике необходимо ускорить разр аб о тк у совер­
шенного хозяйственного механизм а.
Е сли говорить о промышленности, то до сих пор,
несм отря на проведенные поиски и эксперименты, сою з­
ными экономическими ведомствам и не принята модель
хозяйствования. В их деятельности нет наступательности,
инициативы, револю ционных преобразований, какие про­
исходят в дем ократи зац ии ж изни общ ества. Чего-то
б оятся, долго экспериментирую т ученые, не обобщ аю т
результатов поисков, н аработан н ого опыта трудовы х кол­
лективов. Н аука по-преж нему отстает от реальной прак­
тики, от жизни.
Вся работа ведется до н ачала эксперимента, когда же
документ принят, предприятию остается одно: бороться
з а свое сущ ествование методом проб и ош ибок. Не с р а ­
б аты вает принцип единства теории и практики, их взаим о­
связи и взаим оотнош ения. С олидарен с выводом д еп у та­
та С ам сонова из М осквы в той части, что наука д олж н а
442

наконец-то прийти на производство, в зять все новое,
хорошее, способствую щее экономическому росту, д ать н а­
учное обоснование д л я внедрения его во всей стране.
У важ аем ы й М ихаил Сергеевич! Вы неоднократно во
встречах с трудовыми коллективами одобряли инициативу
и полож ительны й опыт по соверш енствованию управления
и углублению хозрасчета в С умском маш иностроитель­
ном научно-производственном
объединении
имени
М. Ф. Ф рунзе. Однако, ф орм ально поддерж ивая этот
опыт, ученые не вы работали практических мер по его
широкому применению.
70 лет ученые-экономисты со зд авал и модель со ц и а­
лизма и управления предприятиями; к чему это привело,
мы сейчас видим. И только в последнее врем я п р ак­
тики-экономисты, устав ж д ать , предлож или ряд интерес­
ных вариантов, которые успешно осущ ествляю тся на про­
изводстве. Их люди образно назы ваю т «народными про­
фессорами». Но им нелегко. Н абл ю д ая за работой одного
из них, зам естителя генерального директора о бъеди ­
нения имени М. В. Ф рунзе В. П. М оскаленко, виж у,
что наряду с творческой работой он много усилий н а ­
правляет на борьбу с экономическими ведомствам и,
их руководителями, не находит настоящ ей поддерж ки
со стороны научных ведомств. А последние, п одд ерж ивая
на словах самостоятельность предприятий своими со­
ветами, всячески пытаю тся ее урезать, ущ емить.
Что ж е получается на деле? В промышленности одно­
временно сейчас действую т четы ре модели: первая, вто­
рая, вторая с элементом арендных отношений, или третья,
как ее именуют, четвертая — кооперативная. П ри таком
многообразии форм хозяйствования ученые долж ны по­
мочь практически в выборе д л я к аж д о го предприятия
наиболее приемлемой формы.
Ученые н а этом С ъезде почему-то отм алчиваю тся: то
ли им нечего больш е ск азать, то ли они устали бороться
с ими ж е предлож енны ми моделями хозрасчета.
При наличии Зако н а о государственном предприятии,
где, к азал о сь бы, созданы условия для полной сам остоя­
тельности предприятий, и наш их призы вов соблю дать
закон о предприятии все-таки предприятия не имеют
полной самостоятельности. Ч асть прогрессивно мыслящ их
руководителей действует по принципу: м ож но д ел ать
все, что не зап рещ ен о законом , н д о би вается полож и­
тельных результатов, а ч асть руководителей не мож ет из­
бавиться от слож ивш ихся стереотипов и отстает от д и н а­
мики сегодняш него развития. Но при всем этом хозяй ст­
венным руководителям приходится р аб о тать с оглядкой
443


на министерство, вы ш естоящ ее ведомство, поскольку
продолж аю т действовать не хозрасчетны е отнош ения, а
ком андно-административны е по ж изненно важ ны м во­
просам материально-технического обеспечения. В ходу
остается принцип: кто лучш е просит, тому и весомей
подачка.
П оддерж и ваю предлож ение правительства о со зд а­
нии крупных фирм, концернов, ассоциаций вместо ряда
министерств. Я вляясь хозрасчетны ми организациям и,
они полнее смогут удовлетворить спрос страны в необ­
ходимой продукции, более целенаправленно осущ ествлять
техническую политику, вести внешнюю торговлю .
В стране сейчас идет обсуж дение проекта Общих
принципов перестройки руководства экономикой и со­
циальной сферой в союзных республиках, проекта закона
С С С Р о местном сам оуправлении и местном хозяйстве.
Значение этих документов переоценить трудно. П ояви ­
лись проекты документов, которые дад ут возм ож ность
регулировать взаимоотнош ения союзных республик и
местных органов с центром на правовой и экономической
основе. Хотелось бы поддерж ать предлож ение о том, что
свои отнош ения с предприятиями местные С оветы будут
строить на основе экономических нормативов и исполь­
зовать договорные отнош ения и статью 10 проекта закона
о местном сам оуправлении и местном хозяйстве дополнить
следующим пунктом: «Все отчисления от прибыли (до­
хода) предприятий и организаций союзного, республикан­
ского и местного хозяй ства остаю тся в области с последую­
щим перечислением фиксированных платеж ей по годам
пятилетки в республиканский и союзный бю дж еты».
О продовольственной проблеме. Это са м ая неотлож ­
ная и ж изненно в а ж н а я за д а ч а . И сегодня полумерами
ее не реш ить. Н ужны такие меры, которые бы позволили
на д ел е осущ ествить новую аграрную политику. Вот
почему мы горячо поддерж иваем О бращ ение депутатоваграрников к настоящ ем у С ъезду.
Хочу остановиться на проблеме возрож дения П о­
лесья, или, как мы его назы ваем , «украинского Н ечерно­
зем ья». Н аш а область располож ена в двух природно-кли­
матических зонах. Э то, естественно, обусловливает и р а з ­
ный экономический уровень развития районов. В семи
северных районах, прилегаю щ их к Нечерноземью РС Ф С Р,
прож ивает более трети населения области. Н ас очень вол­
нует судьба этих лю дей. Мы пытаемся собственными
силами переломить социально-экономическую ситуацию
в лучш ую сторону. Но их недостаточно. Посудите сами:
за последние шесть лет капитальные влож ения в р а з ­
444

витие граничащ его с нами С уземского района Брянской
области (нечерноземная зона Р С Ф С Р ) составили 30,4
тысячи рублей в расчете на 100 гектаров сельскохозяйст­
венных угодий. Это в три р аза больш е, чем в наш их
районах.
В больш инстве полесских сел не х ватает объектов
здравоохранения, детских садов, школ, ж илья, нет дорог,
водопроводов, теплоснабж ения, автобусного сообщ ения,
природного газа. Лю ди покидают такие села. А ведь здесь
37 процентов земельных угодий области. Мы предлагаем
правительству страны рассм атр и вать эту проблему не
в рам ках одной Российской Ф едерации, а в целом по
природно-климатическому региону, каковым являю тся П о­
лесье и Н ечерноземье в совокупности.
Второй вопрос — это м атериально-техническое сн аб ­
жение агропрома. П роблема о стр ая, но реш ается крайне
плохо. П оставки осущ ествляю тся медленно, с наруш ением
сроков. Нет малейш их гарантий получения необходимой
техники, м атери алов, нефтепродуктов. А как без этого
можно внедрять аренду, в комплексе обеспечивать р е а ­
лизацию хозяйственного расчета?
К райне слож ное финансовое полож ение в п ер ер аб а­
ты ваю щ ей промышленности. Это н астоятельно требует
перераспределения финансовых ресурсов. Работники агр о ­
промышленного комплекса вправе рассчиты вать на более
активное участие в решении продовольственной про­
блемы других отраслей народного х озяй ства, преж де
всего промышленных.
На наш взгляд, правильно стави тся вопрос поручить
Совету М инистров С СС Р п р о ан ал и зи р о вать полож ение
дел с задолж енностью хозяйств по кредитам и те из них,
которые не обеспечены источниками в о звр ата, списать.
Мы так ж е поддерж иваем мнение о том, чтобы не сли­
вать А гропромснаб с Госснабом. А гропромснаб следует
сохранить. Его б аза со зд ав ал а сь оп ять-таки за счет
колхозов и совхозов. О каком возврате селу долгов мож но
вести речь, если делаем наоборот?
К ак и в других сф ерах, зд есь нуж на четко вы рабо­
танная концепция. П ора покончить с бездумным, неком­
петентным вм еш ательством в проблемы сельского хо­
зяйства.
Много говорится за последнее время, но мало делается,
об эквивалентном обмене меж ду промыш ленностью и сель­
ским хозяйством. Оптовые цены на сы рьевые ресурсы,
технику, удобрения растут во много р аз быстрее, чем
закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию.
Если не ввести строгий ценовый паритет, то рассчиты ­
445


вать на успех в реш ении продовольственной проблемы
трудно.
Я вно затян ул ось реш ение вопроса о вы работке наи­
более оптим альной структуры управления агропром ы ш ­
ленным комплексом на уровне республики, областей и
районов. З д есь не все зави си т только от наш их решений
на местах. Н уж н а согласованность действий, взвеш енный
подход, иначе отдача предлож енны х новаций вряд ли бу­
дет эфф ективной.
В области разр аб о тан ы и осущ ествляю тся меры по
н аращ иван и ю производства продукции, улучш ению ее
переработки и хранения. Все зави сящ ее от нас будем
делать.
О днако крайне необходимо изменить подход к планиро­
ванию го сза к аза , о чем зд есь правильно говорил депутат
Трудолю бов, п редседатель колхоза из Смоленской о б л а ­
сти. П рим ерно такое ж е полож ение и в нашей области. З а
последние три года мы увеличили поставки в сою зно­
республиканский ф онд м яса на 15 процентов, молока —
на 10 процентов, но при этом потребление м яса в области
соответственно выросло лиш ь на 0,6, а молока — вы нуж ­
дены д а ж е уменьш ить. З а н и м а я седьмое место в респуб­
лике по производству молока на душ у населения, по его
потреблению, б л а го д а р я «заботе» выш естоящ их плановых
орган ов о б ласть о к а зал ас ь на последнем 25-м месте.
И ли вот ещ е несколько цифр д л я сравнения. Р ы ­
ночный ф онд мясопродуктов области в общ ем объем е их
потребления на душ у населения составляет около 24 про­
центов, в то врем я как в республике этот п оказатель
составляет 49, в стран е — 64 процента. Такой подход
отнюдь не стимулирует на местах н аращ ивание производ­
ства всех видов продукции.
Г осплану С С С Р необходимо быстрее р азр а б о та ть
иаучно обоснованны е нормативы поставок зерн а, м яса,
молока с учетом природно-экономических особенностей
различны х регионов страны , структуры населения и сел ь­
ского хозяйства.
М ногие ораторы вы сказы ваю тся з а то, что нам необ­
ходим новый закон о статусе народного деп утата С СС Р,
Д а, необходимо законодательн о закрепить п р ав а народ­
ных избранников в процессе кардинальной реформы
политической системы. Но при этом мы не долж ны заб ы ­
вать о своих об язан н остях. Г л ав н ая из них — быстрее
перейти от разговоров к практической созидательной
работе, к конкретным делам , к единству, к сплочению,
а не разобщ енности н аш его многонационального госу­
д ар ства.

44«

Текст выступления д еп утата Ш евченко В. С., П редсе­
д ател я П резидиума В ерховного С овета Украинской С С Р
(Киевский
сельский
национально-тер­
р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ , Ук­
р а и н с к а я ССР).
У важ аем ы е товарищ и! Строгий и принципиальный под­
ход депутатов к формированию подотчетных С ъезду
органов, ж ивы е дискуссии по д о кл ад у П редсед ателя
Верховного С овета С С С Р свидетельствую т о крутом
повороте высш его орган а власти страны к смелым поис­
кам, реальному полновластию .
П уть к этому открыли XXVII съ езд К П С С , XIX В се­
сою зная партийная конференция, реф орм а политической
системы, идеи которой наш ли свое отраж ен ие в прош ед­
ших вы борах народных депутатов С С С Р.
К аж дом у из нас приш лось пройти через горнило
предвыборной состязательности, ощ утить политическую
взы скательность избирателей к наш им програм м ам , остро­
ту проблем, волнующих людей. П олучив м ан д ат н арод­
ного доверия, мы со всех уголков страны привезли на
С ъезд свои предлож ения по соверш енствованию госу­
дарственного строительства, орган и зац ии процессов пере­
стройки, н аказы избирателей.
Если говорить о н ак а зах тр у д ящ и х ся Украины, то
гл авн ая их суть в том, чтобы мы — народные депутаты —
твердо стояли на позициях социалистических преобра­
зований, настойчиво добивались ощ утимых результатов
в повышении благосостояния людей, гарм онизации м еж ­
национальных отношений, укреплении мира на земле.
И очень важ н о, чтобы, п р ед ставл яя своих и зб и р а­
телей в высшем органе власти страны , мы реально смот­
рели на ж изнь, отбрасы вали как иллю зии, т а к и догмы,
в творческих, взаим оуваж ительны х дискуссиях в ы р а б а­
ты вали оптимальны е реш ения, д ей ствовали друж н о и
слаж енно, тесно сочетая региональны е интересы с о б щ е­
государственными, общ енародными.
Н аш депутатский долг — стать вы разителям и воли
советского н арода, проводниками политики Коммунисти­
ческой партии, которая получила активную поддерж ку
на выборах, д о к а за л а свою ведущ ую роль в орган и зац ии
перестройки.
И в высшем органе власти страны , и в своих изби­
рательных округах, в трудовых коллективах мы призваны
выступать проводниками перестройки, политической и эко­
номической реформ, социально-экономических преобразо­
ваний.
Особенно вдумчивый, взвеш енны й подход требуется от

447


каж дого из нас, и преж де всего депутатов, избранны х
в комиссии п ал ат и комитеты В ерховного С овета С С С Р,
при вы работке законов. О т того, как мы организуем
эту работу, какие подготовим законы , во многом зависит
решение за д а ч перестройки, создание п равового госу­
дарства.
Что имеется в виду? Во-первых, видимо, не следовало
бы стремиться принимать законы на все случаи жизни,
реглам ентировать каж ды й ш аг общ ественного развития.
Это не согласовы вается с провозглаш енным на XXVII
съезде КПСС принципом «разреш ено все, что не зап р е­
щено*. Д а и усилия нужно сосредоточить на разработке
преж де всего тех законодательны х актов, без которых
в условиях перестройки не обойтись.
Н а первый план я бы п оставила законы : о руководстве
экономикой и социальной сферой в союзных республиках
на основе расш ирения их суверенных прав, сам оуп равле­
ния и сам оф инансирования; о местном самоуправлении
и местном хозяйстве и другие, которые имеют принципи­
альное значение для дальнейш его социально-экономи­
ческого р азви тия, гарм онизации м еж национальны х от­
ношений.
Если мы не подведем юридический ф ундамент под
всю ж изнедеятельность Советов с полными правами
хозяйствования на подведомственной территории, то не
будем иметь ни крепкой власти на местах, ни сильного
центра. И полумерами здесь не обойтись.
В о-вторых, это качество законов. Будем откровенны:
некоторые из них принимались поспешно, без глубоких
всесторонних проработок и учета реальностей, поэтому
не д аю т ж елаем ы х результатов, а иногда, едва родив­
шись, требую т серьезны х корректировок.
К сож алению , так было с законодательны м и актами
по вопросам борьбы с пьянством и самогоноварением,
о трудовом коллективе, о государственном предприятии.
Ж и зн ь п оказала, что и З ако н о выборах народных депу­
татов С С С Р тож е н уж д ается в доработке.
П риняты е законы слишком громоздки по объему,
д екларативн ы по содерж анию , затруднительны в пользо­
вании, не все их полож ения несут правовую нагрузку.
И если мы заботим ся о правовом государстве, то долж ны
обеспечить стабильность законов, чтобы каж ды й из них
входил в ж изнь не временным гостем, а полноценным
работником, чтобы он был четким, доступным д л я пони­
мания широким массам.
О дна из важ нейш их проблем, требую щ ая правового
регули ровани я,— взаимоотнош ения центральны х
ве­
448

домств и местных органов власти. Говорится и пиш ется
об этом давно и немало. Были и попытки что-то пред­
принять. Но до конца вопрос не отрегулирован. Четкой
юридической базы нет. В результате лозун г «Вся власть
С оветам!» остается лиш ь лозунгом.
В зять такой вопрос, как экология. Ч ернобы льская
авар и я не только обострила его, но и об н аж и ла порочную
систему всевластия ведомств и бесправие Советов, не
позволяю щ ие противостоять диктату министерств и ве­
домств.
В результате в республике, территория которой состав­
ляет 2,7 процента площ ади страны, сосредоточена почти
треть всех атомных энергомощностей, зн ачительн ая ч асть
металлургических и химических предприятий. И это в од­
ном из самых хлебных, молочных и мясных регионов,
где производится почти ч етвертая ч асть всей сельх о з­
продукции.
Н адо сказать, что союзное правительство во многом
пошло республике навстречу. По настоятельны м нашим
просьбам приняты реш ения о консервации строительства
Одесской и Харьковской АТЭЦ. П рекращ ено сооруж ение
новых энергоблоков на Чернобы льской станции и Ч иги­
ринской АЭС, проведена экологическая экспертиза Ю жноУкраинского энергокомплекса и рассм атр и вается вопрос
его дальнейш его разви тия.
О днако некоторые реш ения, в частности о п р екр а­
щении строительства Крымской АЭС, новых энергобло­
ков на Хмельницкой и Ровенской станциях, затягиваю тся.
Это будораж и т общ ественность, вы зы вает напряж енную
обстановку.
Мы понимаем, что без атомных электростанций и пред­
приятий тяж елой индустрии не обойтись, но и р азв и вать
их д альш е у нас некуда. Н е х ватает ни водных, ни тру­
довых ресурсов, н акалена до предела экологическая
обстановка.
П оэтому усилия долж ны быть направлены на техни­
ческое перевооружение предприятий, внедрение энерго­
сбережения, безвредных технологий. И первое слово
здесь за министерствами и ведомствами. А за С оветами —
контроль и спрос с руководителей за строгое соблю дение
природоохранных мероприятий.
Б ез усиления роли и повыш ения прав С оветов не­
возможно сегодня успеш но р азв и вать и социальную
сферу. Ведь что получается: зар або тан н ы е на местах
средства передаю тся в центр, а затем Советы идут с
протянутой рукой в центр и просят выделить чтонибудь из ими же заработанн ого. Сами ж е Советы в н а­
1 5 «Первый съ езд народных депутатов С С С Р». С тснотчет, том 6.

449


шей республике распределяю т лиш ь около 11 процентов
капвложений.
Н априм ер, на одного горож анина Д онецкой области
от «министерского пирога» еж егодно переп адало капи­
тальных влож ений на народное образован и е немногим
более трех рублей и примерно столько ж е на ком муналь­
ное хозяйство, а на нужды здравоохран ен ия лиш ь 62 ко­
пейки. И это в области, насыщенной крупными пред­
приятиями тяж елой индустрии, с вредными условиями
труда.
Конечно, было бы неверно утверж дать, что участие
предприятий в решении вопросов социальной сферы
региона ограничивалось лиш ь этими мизерными суммами.
По просьбе местных С оветов, а ч ащ е под наж имом
партийных органов вы делялись порой значительны е сред­
ства на социальны е нужды. Но то, что было вчера, ста­
новится неприемлемым сегодня. Х озрасчет вы нуж дает
трудовы е коллективы считать каж ды й рубль.
С ейчас на предприятиях республики, работаю щ их в ус­
ловиях сам оф инансирования, накопилось около 16 мил­
л и ардов рублей. Ч асть их где правдой, а где и неправдой
«перекачивается» в фонд зарп латы . Только в первом квар­
тале этого года в республике на оплату труда сверх п л а­
новых расчетов использовано 575 миллионов рублей.
А строительство ж илья, объектов соцкультбы та, дорог,
улучш ение условий труда женщ ин, охран а окруж аю щ ей
среды, реш ение других социальных проблем, многие
из которых стали н аказам и избирателей,— так это вроде
бы дело только Советов.
В нашей республике депутатам дано около 11 тысяч
н аказов и предлож ений. П ока что мы успели п роан али ­
зи р о вать одну ты сячу. П редвари тел ьн ое подсчеты пока­
зы ваю т, что для реали заци и только этих н аказов пот­
ребуется примерно 27 м иллиардов рублей.
П онятно, для выполнения всех наказов ср азу мы
средства не найдем. Но д л я того чтобы реш ить хотя бы
первоочередные проблемы, надо подумать, |<ак воздейство­
вать на трудовы е коллективы, и часть их фондов исполь­
зо в ать на развитие социальной сферы.
И ещ е один вопрос, который активно об суж д ал ся
в ходе предвыборных дискуссий и стал в центре вним а­
ния наш его С ъ е зд а ,— это м еж национальны е отношения.
С полным основанием могу сказать, что народ Украины
приветствует национальное возрож дение в каж дой рес­
публике, в то ж е время реш ительно выступает против
национальной зам кнутости, против тех, кто, используя
дем ократию и гласность, преследует свои ам бициозны е,
450

а то и враж дебны е социализм у цели, призы вает к сам о ­
изоляции республик.
С С С Р — наш общ ий дом. И только в тесной др у ж б е
и сотрудничестве всех республик мы см ож ем успеш но
осущ ествить начаты е п реобразован ия. О беспечивать л уч­
шую ж изнь народам каж дой республики мы долж ны
единой семьей, теснее сп л ач и вая свои усилия.
Безусловно, у каж дой республики свои особенности,
свои проблемы, и их нужно реш ать. Но д ел ать это в зв е­
шенно, не ущ ем ляя законны х интересов людей других
национальностей, прож иваю щ их на ее территории.
В нашей республике по этим вопросам р азр а б о та н а
и осущ ествляется конкретная програм м а.
В Верховном Совете республики ведется р азр аб о тк а
проектов законополож ений о предоставлении украинскому
языку статуса государственного.
Р асш иряется сф ера его применения при одновременном
усилении внимания к обеспечению гармоничного р азви ти я
национально-русского двуязы чия, более полному удовлет­
ворению национально-культурны х запросов гр аж д ан всех
национальностей, прож иваю щ их на Украине.
В то ж е время мы д аем реш ительный отпор любым
попыткам, направленны м на обособление республики,
создание политических структур, оппозиционных КП С С.
Всячески способствуем укреплению друж бы и единства
народов, патриотическому и интернациональному воспи­
танию людей.
В предвыборном О бращ ении Ц К К П С С к партии,
советскому народу сказано:
«У нас есть глубокая убеж денность в необходимости
кардинальны х перемен... коллективная политическая воля
к их осущ ествлению... р азб уж ен н ая, п риведенная в д ей ст­
вие сози дательн ая энергия великого народа, способного
вершить великие дела».
Так д авай те ж е используем все эти возмож ности д ля
улучшения жизни советских лю дей, д л я процветания н а ­
шей многонациональной социалистической Родины, н а ­
правим деятельность высшего о р ган а власти страны
на реш ение злободневных проблем перестройки.
Текст выступления депутата Ш еховцова В. А., за м е ­
стителя д екан а юридического ф акультета Д ал ьн ево сто ч ­
ного государственного университета, г. В ладивосток
( В л а д и в о с т о к с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й из­
б и р а т е л ь н ы й округ, П р и м о р с к и й край)
У важ аем ы е товарищ и! П олновластие С оветов, п р ав о ­
вое государство, преобразован ия в экономике — эти и
15*

451


другие вопросы прозвучали в докладе. Почему ж е тре­
вож но на душе, откуда щ ем ящ ее, беспокойное чувство:
«Все это было, было...»? Д есятилетия твердим: «Вся
власть Советам!», а что изменилось? Некоторые депутаты
полагаю т, что закон о местном самоуправлении реш ит
проблему. Не могу разд ели ть эту уверенность.
Н акан ун е С ъезд а мне удалось прочитать проект н а­
званного документа. Р азоч арован и е полное — местные
Советы могут остаться по-прежнему бесправными, бес­
помощными, безвластны ми органам и.
Д олгие годы сущ ествует порядок: огромные средства,
ценности, создаваем ы е на местах, аккумулирую тся в цен­
тре и затем распределяю тся, в основном по ведомствен­
ным кан алам . Р аб отает огромный ап п арат, крутятся коле­
сики, ш естеренки, маш ина урчит, дымит, и нередко в трубу
вылетаю т народные, наши с вами, деньги. Мое предло­
жение: о ставл ять на местах значительную часть произ­
водимых средств, товаров, продуктов, дать реальны е
экономические ры чаги — только тогда Советы, депутаты
смогут реш ать местные проблемы.
Во все времена люди требовали:«Х леба и зрелищ !»
Яркое зрелищ е избиратели уж е получили, но нельзя этим
ограничиться — необходимо принять эффективные реш е­
ния, выполнение которых позволит д ать народу хлеб,
ж илье и другие необходимые б лага.
К ак ю рист-государствовед, я отчетливо представляю ,
как трудно будет разгр еб ать завал ы из недавно подго­
товленных, рыхлых законопроектов и уж е принятых актов,
порой закрепивш их компромиссы, соглаш ения между сто­
ронниками и противниками радикальны х реформ. Их нуж ­
но пересм атривать. Н ас будут торопить, но в зак он о­
дательном процессе недопустима спеш ка, ведь скоро­
спелые, рахитичные акты только повредят делу, дискре­
дитируют перестройку.
Ещ е сильна вера в могущ ество законов. Вот примем
50 важ нейш их документов — и решим все вопросы. Если
бы т ак просто. Бездействую щ ие законы — это всего лиш ь
черные буковки на белой бумаге. Д о тех пор, пока их
нормы не о тр аж аю т действительность, не подкреплены
достаточными материальны м и, трудовыми ресурсами и ф и­
нансами,-не обеспечены орган и зац ион н о,— грош им цена,
это — благие пож елания, декларации.
С ущ ествую щ ая об ветш алая система хозяйствования
так ж е похож а на экономику, как селедка похожа на
созвездие Рыбы. Не команды звучать — экономические
законы долж ны работать, но для этого их необходимо
познать, сф орм улировать и перевести на язы к правовы х
452

норм. П ора понять, что законотворчество — это и наука, и
искусство, и вместе с тем деятельность, требую щ ая
граж данского муж ества.
Лю ди ж дут от С ъезда не только принципиальных
решений, но и улучш ения условий ж изни. П ока мы под­
готовим пять— десять законов, «хороших и разны х», пока
зарабо тает экономика и п оявятся ее плоды, иссякнет
вера н арода в перестройку. Н ужны реш ительные п р ак­
тические меры. П редлагаю временно прекратить строи­
тельство промышленных гигантов. П ересмотреть бю джет,
за счет о тказа от всех «строек века» изы скать средства,
и не в 1991 году, а через три месяца, чтобы повысить
пенсии ветеранам, инвалидам, выплаты м атерям по уходу
за детьми до двух лет, стипендию студентам. Н адо полу­
чить займы, закупить товары , насы тить рынок и таким
образом выиграть время, необходимое д ля создан и я эф ­
фективной экономики! Очевидно, что в два-три года мы
с трудностями не справимся. Н адеяться на «ускорение»
не приходится, д а и плохо закан чи ваю тся «больш ие
скачки».
С огромным трудом членораздельно выговорив «плю­
рализм мнений», мы опять норовим добиться единодуш ия.
К огда ж е научимся ценить свеж есть мысли, новое мыш­
ление, без которого нет развития, прогресса?
Н апомню пример из истории. К ард и н алу Риш елье,
которого мы больше знаем как злодея, интригана, д о ­
несли: «Ваш е преосвящ енство! С обираю тся молодые лю ­
ди, думаю т, рассуж даю т... П р и каж ете арестовать?» Р и ­
шелье ответил: «Зачем , пусть дум аю т...» В дальнейш ем
эти люди создали академию , стали гордостью ф р ан ц у з­
ской нации.
С тране нужны думаю щ ие депутаты , созидательны й
орган — парламент. Нам следовало бы ознаком иться, вни­
мательно изучить мировой опыт законодательной работы ,
муниципального сам оуправления, успеш ного проведения
экономических и других реформ. С колько можно бродить
в потемках! Ведь это содерж ание, сущ ность явлений, они
могут быть социалистическими или бурж уазны м и, а ф о р ­
ма, процедуры бываю т либо демократическими, либо кон­
сервативными, или разумными, или бестолковыми. Н ельзя
забы вать главное правило: борьба в парлам енте д о лж н а
вестись с помощью только парлам ентских средств и
методов. Убежден — и захлопы вание ор ато р а, и появление
на трибуне без разреш ения председательствую щ его —
поступки равн о недостойные.
Д л я того чтобы депутаты имели возм ож ность отстаи ­
вать интересы своих избирателей, в законе о статусе
453


необходимо закреп ить обязанности органов власти и уп­
р авл ен и я, долж ностны х л и ц на местах, да и в центре,
в отношении правомерны х требований народных и збран ­
ников. З а невыполнение обязанностей нужно п ривлекать
к ж есткой ответственности, иначе мы вечно будем про­
сителям и, а не полномочными представителям и высшей
государственной власти.
Р аб о т а в округе немы слима без соратников, едино­
мыш ленников. П риморцы предлагаю т учредить оф и ц и ал ь­
ный статус доверенных лиц, которые будут связую щ им
звеном меж ду депутатом и местными органам и, а гл ав ­
ное, с избирателям и. Это удесятерит наши силы, позволит
сохранить ж ивую связь с округом избранны х в Верховный
Совет.
У важ аем ы е товарищ и! П озвольте поправить тех депу­
татов, которые упорно именуют товарищ а Г орбачева
президентом. Д а, в силу известных причин мы вручили
М ихаилу С ергеевичу огромную власть, но... руководитель
п арлам ен та не мож ет н азы ваться президентом, это два
соверш енно различны х государственно-правовы х институ­
та — президент и парлам ент. И главой государства н а­
зы вать у в аж аем о го лидера страны не стоит, поскольку
во всем мире гл ава государства — либо монарх, либо пре­
зидент, или, в виде исклю чения, коллегиальны й орган.
Вы спросите — как быть? В статье 120 Конституции
П редсед атель В ерховного С овета именуется высшим
долж ностны м лицом С оветского государства. По-моему,
это не совсем подходящ ая формулировка. С огласитесь,
ничего вы дум ы вать не надо: руководителя п арлам ента
М. С. Горбачева следует назы вать... П редседателем
В ерховного С овета С С С Р.
Хотелось бы остановиться на некоторых вопросах,
имеющих и региональную , и государственную зн а ­
чимость.
Н е могу согласиться с процветаю щ ей в стране п рак­
тикой со зд ан и я различны х «долгосрочных» программ.
Н евозм ож но взы скивать за их невыполнение. Только дело
доходит до ответственности, глядь — а сп раш ивать-то не
с кого: пересели ребята. Вот и у нас сотворили долго­
временную програм м у освоения Д ал ьн его В остока.
В лож или в нее все, о чем м ечталось, д а ещ е и с запасом .
Но наспех слепленный, соверш енно необоснованный и ни­
чем не подкрепленный докум ент в настоящ ее врем я я в ­
л яется тормозом разви ти я региона.
Р азр еш и те, у важ аем ы е депутаты , с самой высокой
трибуны страны обрати ться не к таинственным пред­
стави телям правительства, министерств. П ора прекратить
464

полуколониальную , ведомственную политику освоения ок­
раин страны. В результате уровень жизни моих зем ляков,
обеспеченность жильем, больницами, ш колами зн ачитель­
но ниже, чем в Российской Ф едерации и в стране. Мы
не просим привилегий — мы требуем равен ства, соц и аль­
ной справедливости.
К ак известно, в настоящ ее время мировой центр эко­
номической, научной, д а и политической активности пере­
м ещ ается в тихоокеанский район. Л ицом, ф асадом , а не
задворкам и нужно повернуться к Великому океану. С ей­
час реш ается вопрос о создании свободных экономи­
ческих зон в Приморье. Н аш и избиратели обеспокоены:
будет ли сотрудничество взаимным, не загу б ят ли окон­
чательно наш у уникальную , м ногострадальную природу...
Убежден: нельзя п ревр ащ ать п арлам ент в толкучку,
где бойкие депутаты будут д оби ваться реш ения вопросов
своих избирателей в ущ ерб интересам других республик,
краев и областей. Но вот пример: дальневосточники
покупают товары , продукты по более высоким ценам
третьего пояса. Компенсацию получаю т все, кроме пенси­
онеров и студентов. О тд авать или не о тд ав ать долги —
не вопрос д л я порядочного человека. Т ребовать от госу­
д арства, его органов отдать долги и без того ущ ем ­
ленным в правах гр аж д ан ам , восстановить сп раведли ­
вость — это что, местничество или государственны й под­
ход к делу? В первую очередь нам необходимо реш ить
проблемы д етства, уваж аем ы х пенсионеров, женщ ин,
молодежи.
В. И. Л енин с большой теплотой ск азал : «В ладиво­
сток — далеко, но ведь это город-то наш енский!» От всей
души дальневосточники ж елаю т народны м депутатам
С С С Р, «нашенскому» С ъезду успеха в работе!
Текст выступления депутата Ш ибика Н. А., редактора
республиканской «Рабочей газеты », г. Киев, У краин­
ская С С Р. ( О т С о ю з а ж у р н а л и с т о в С С С Р ) .
У важ аем ы й то вар и щ председатель! У важ аем ы е т о в а ­
рищи народные депутаты! П озвольте обрати ться к вам с
тем, что очень болит, что сегодня особенно тревож ит,
очевидно, не только меня. Речь о том, как идет наш а р аб о ­
та. З д есь уж е звучал призыв защ и щ ать демократию . Д а ,
это остро необходимо. И в стране, общ естве в целом,
и здесь, сейчас. И не потому, что дем ократи я — некая
девочка, как здесь говорили, н у ж д аю щ аяся в бдительном
присмотре гувернантки, а ещ е лучш е — милиционера,
снабж енного всем необходимым — от знаменитой теперь
«черемухи» до внуш ительной дубинки. А потому, что кое455


кто хотел бы превратить эту самую дем ократию то ли
в дам у, приятную во всех отношениях, то ли в этакую
сговорчивую жертву общ ественного тем перам ента. Что,
собственно, одно и то же.
Мы не можем позволить этого, тем более на нашем
С ъезде. Н епротивление тем, кто хочет д езорган и зовать
нашу работу, было бы не просто беспринципным. Более
того, оно было бы безнравственным, если не преступ­
ным. К ак соверш енно неприемлемой и невозможной была
бы, с другой стороны, и покорно-благостная обстановка
в этом зале.
Р азго в о р , как вы понимаете, не о такой благостности.
С ъезд идет неровно, какими-то зигзагам и, временами
просто петляет. Его часто возвращ аю т к вопросам, по
которым уж е достигнута та или иная договоренность.
Нет ли здесь ж елани я увести С ъезд от обсуж дения ко­
ренных проблем экономики, экологии, меж национальны х
отношений, множ ества острых социальны х проблем —
всего того, что взы вает к нашей совести, к наш ему р а зу ­
му? Утопить нас в спорах о процедуре и прочем, хотя
и важ н ом , но не первостепенном?
А П резидиум, видимо убоясь обвинений в недемократичности, нередко позволяет это делать, уступая агрес­
сивному напору, п одд аваясь эмоциональному перехлесту
со стороны части депутатов, особенно московских. Д а и
не только.
Что и говорить, накопилось множество острейш их, ж гу ­
чих проблем. Одни беды — от прошлых лет, раны д а в ­
ние, но садн ящ ие невыносимо и сегодня. Д ругие только
появились и ещ е обильно кровоточат. Н арод волнуется,
требует правды и справедливости. Д ать ответ ему мы об я­
заны. Иного подхода быть не может. Но разб и раться надо
бы, выстроив вопрос за вопросом, а не скопом. В этом,
как мне каж ется, суть улучш ения организации работы
С ъезд а. Конечно, при максимальном учете реальных
ф актов и разнообразны х оценок, мнений. П усть вы ска­
ж ется каж ды й. М ельтеш ение же на трибуне и перед ней,
как у нас сейчас почти все время происходит, одних
и тех ж е лиц при сотнях записавш ихся на выступление
становится неприличным. И, как видим, делу отнюдь не
подмога.
Б олее того, попытки суетным словом разбередить раны,
посыпать их солью, как предупреж дал депутат Вольский
и другие, просто опасны. Мы избрали П резидиум для
того, чтобы он организовал работу достойно, с м акси м аль­
ной пользой для общ его дела. Н адеем ся, так и будет.
И каж ды й из нас о б язан помочь в этом. Тем более во время
456

обсуждения центрального, как я понимаю, вопроса повест­
ки дня С ъезда — о положении в стране, о полож ении н а­
шей Родины в мировом сообщ естве.
Д ум аю , надо ск азать ещ е об одном: всеобщ его осу­
ждения заслуж иваю т те, кто использует эту высокую
и почетную трибуну для сведения счетов, д л я н авеш и ва­
ния ярлы ков. Это недостойно всех нас.
Д орогие товарищ и! Не наладим мы постоянно р аб о ­
чую обстановку на С ъезде — дем ократия во многом о с т а ­
нется беззащ итной и во многом же потеряет качества
главного инструмента перестройки, а народ, ож идаю щ ий
от нас весомых и мудрых решений по самым волнующим
его вопросам, может ош ибиться в своих чаян и ях, р а зо ­
чароваться в своих избранниках. Д опустимо ли это?
Ни одному из нас не простится такое.
Будем же благоразум ны и ответственны. Впереди
много работы.
Текст выступления депутата Ш инкарука В. И ., д и рек­
тора Института философии Академии наук Украинской
С СР, г Киев. ( О т В с е с о ю з н о г о
общества
«Знание»),

Товарищ и депутаты! В своем выступлении я хочу о с­
тановиться на некоторых конституционных вопросах
соверш енствования меж национальны х отношений.
Это преж де всего вопрос о собственности. Д олгое
время у нас меж национальны е отнош ения р ассм атр и в а­
лись в отрыве от экономических отношений и сводились
к нравственным и социально-культурны м отнош ениям,
то есть к отнош ениям друж бы , сотрудничества, взаи м о­
помощи и т. п. Несомненно, это очень важ ны й аспект,
ибо ж ивотворная д р у ж б а наш их народов — величайш ее
завоевание О ктября, всего советского строя, нашей сорместной жизни и борьбы за построение социализм а.
О днако наиболее сущ ественная д еф орм ац и я ленин­
ской национальной политики, о которой говорится в и з­
вестных резолю циях XIX партийной конференции, связан а
именно с экономическими отношениями как отношениями
собственности. Экономический суверенитет республики,
а тем более в условиях республиканского хозрасчета,
должен опираться на право республиканской собствен­
ности.
Но что входит в эту собственность? И ногда ее т р а к ­
туют очень расш ирительно, вклю чая в нее все богатства
края и сам этот край, то есть все то, что входит в понятие
национальное или народное достояние. Н ациональное д о ­
стояние и собственность — это разны е вещи. С обствен­
457


ность — это то, что я могу продать или купить, передать
в собственность другому. Н ациональное достояние не про­
дается и не покупается, как и национальное достоинство.
Последнее, однако, может попираться, а первое — гр а ­
биться.
Н ациональное достояние — это освоенная нацией гео­
граф ическая среда, ее родной край, пространство и основа
материальной и духовной культуры — предмет и патрио­
тических чувств, и национальной гордости. О тчуж дение
этого предмета воспринимается национальным сознанием
как прямой грабеж . С лож ность ситуации состоит в том,
что в каж дой из наш их республик имеются объекты
м еж национального и общ есою зного достояния, которые
так ж е не могут отчуж даться в пользу той или иной нации,
ибо являю тся достоянием всего советского н арода.
Это нужно юридически осмыслить и закреп ить в К он­
ституции С С С Р. В статью 11 Конституции С С С Р , где
утверж дается, что «в исключительной собственности госу­
дар ства находятся: зем ля, ее недра, вода, леса», нужно
внести изменения в таком плане:«Н ациональное достояние
народов С С С Р и всего Советского С ою за: земли, их
недра, вода, леса и т. п. находятся в государственном
владении и распоряж ении, подконтрольном народу».
Эго необходимо, чтобы наконец прекратить тот грабеж
национальны х и общ есою зного достояний, который осущ е­
ствляли и осущ ествляю т центральны е монополистические
ведомства в угоду своим бю рократическим и узкове­
домственным интересам. Именно их диктат — главный ви­
новник деф ормации ленинских принципов национальной
политики в республиках и регионах.
К стати, у меня вы зы вает больш ое сомнение п равиль­
ность установки опубликованного проекта перестройки уп­
равления экономикой республик на сохранение за центром
основных ведомств группы «А» с передачей в республи­
канское подчинение в основном производств группы «Б».
Не будет ли этот «сильный центр» продолж ать применять,
как и преж де, свое ведомственное всесилие в республиках,
обостряя и дал ьш е меж национальны е напряж енности?
Н ам необходим не «сильный центр» в виде диктата
ведомств, и преж де всего ведомств группы «А», нам необ­
ходимы сильный центр в лице С ъ езд а народных депутатов
и сильное правительство, способное противостоять ведом­
ственной д и ктатуре и в бли ж айш ее время слом ать ее,
ликвидировав тем самым вопиющий грабеж ими н арод ­
ного достояния. К ак показали последние годы перестрой­
ки, нынешнее правительство о казал о сь слабы м и м ало­
эффективным.
458

Второй вопрос, который я хотел бы п остави ть,— это
вопрос о государственном национальном язы ке и н ацио­
нально-русском двуязы чии. В настоящ ее время обстоя­
тельства слож ились так, что во многих республиках
(не без участия все тех ж е общ есою зных ведомств и
местной бю рократии) сф ер а применения национальны х
язы ков стал а катастроф ически су ж аться, вы тесняясь
оказёненным национально-русским . С праведливости ради
следует отметить, что суж ению сферы применения н а­
циональных язы ков способствует и то обстоятельство,
что научно-технический прогресс требует во многих слу­
чаях ведения о бразован ия и осущ ествления научных пу­
бликаций, научно-технической документации на язы ке
м еж национального общ ения как наиболее адекватного
природе науки. Но в отличие от науки н ац и о н ал ьн ая
культура мож ет успеш но р азв и ваться только на б азе
национального язы ка, который уходит своими корнями
в толщ у народа, вы р аж ает «глас души народной».
Поэтому, рассм атр и вая в конституционном плане про­
блему р азви тия национальны х язы ков, необходимо, на мой
взгляд, разли чать права н арода и право личности. Л и ч ­
ность д олж н а быть свободна в выборе язы ка д л я н а­
ционального и м еж национального общ ения, и это право
мы долж ны законодательно (конституционно) обеспечить
каж дом у граж данину и в республиках, и по стране в це­
лом. Иное дело — право народа. Д л я н арода его нацио­
нальный язык не мож ет быть отчужден без глубочайш его
разруш ения его национального, этнического бытия! С ледо­
вательно, н аряду с обеспечением свободы личности в
выборе ею язы ка н ационального и м еж национального
общ ения государство д о л ж н о в зять под свою защ и ту и
обеспечение р азви тия национального язы ка, конституци­
онно закреп ить п рава н арода на свой национальны й язы к.
В этой связи хотелось бы обрати ть внимание и на
такой вопрос.
Н аш у страну населяю т свыше ста наций и н ар о д ­
ностей. Не все они имеют территориальную автономию ,
и в условиях всевозрастаю щ ей дем ограф ической мобиль­
ности, перемещ ения разнонационального населения мно­
гие из малочисленных народностей бы стро теряю т свою
этнокультуру. Кое-кто не видит в этом ничего о тр и ц а­
тельного, напротив — относится полож ительно. Но почему
мы заносим в Красную книгу и всячески (в том числе и
законодательно) охраняем те виды растений и животных,
которые в связи со своей редкостностью могут навсегда
исчезнуть? О храняем биогенофонд. Н о неуж ели меньшее
значение д л я человечества имеет культурны й этноф онд?
409


Ведь к а ж д а я нация и народность вносят в этот фонд
свои неповторимые и незам еним ы е этнокультурные до­
стиж ения. К ак нам, например, в культурологическом плане
не х ватает знаний язы ка этрусков, майя и др.!
При выполнении постановления XIX конференции
КПСС о создании очагов национальной культуры отно­
сительно малочисленных народностей, наверное, следует
подумать о возмож ности предоставления этим очагам
определенного правового статуса, какой-то формы «национально-культурной автономии». В ыдвинутая так назы ­
ваемым австром арксизм ом как способ реформистского
реш ения национального вопроса в Австро-Венгрии и под­
вергнутая за это критике в работах С талина, она, однако,
в своих соответственных модификациях, возмож но, име­
ет смысл в исторических условиях многонациональной
социалистической страны относительно сохранения и р а з ­
вития этнокультуры малочисленных народностей, «вкрап ­
ленных» в больш ие этносы. Что касается, например,
нашей республики, то следовало бы изучить вопрос о
ф ормах сохранения и разви тия этнокультур бойков и
лемков и, конечно, поляков, венгров, чехов, болгар, гре­
ков, тат а р , м олдаван и других народов.
Текст выступления деп утата Шишова А. А., пенсио­
нера, г. К раснодар. ( О т В с е с о ю з н о й
органи­
зации
в е т е р а н о в войны и труда).
Т оварищ и депутаты! Н а эту высокую государствен­
ную трибуну меня послали миллион триста ты сяч вете­
ранов — партии, войны, труда и Вооруженных Сил К уба­
ни. Именно они поручили мне вы сказать их пож елания,
их тревоги и нужды. П реж де всего они вы раж аю т
глубокую благодарн ость Ц ентральном у Комитету КП С С,
наш ему правительству за то, что впервые в /0-летней
истории наш его социалистического государства 3 года
тому н азад н ачата акти вн ая работа по решению самой
необходимой, самой важ ной и первоочередной пробле­
мы — заботы о старш ем поколении. 70 лет это поколение
зн ал о только тяж елы й труд, военное лихолетье, нужду
и горе. А ведь это поколение зав о ев ал о Советскую
власть, это поколение своим трудом превратило нашу
страну в могущ ественную д ер ж аву . В великой битве от­
стояло наш у независимость и освободило Европу. В ос­
становило разруш енное войной народное хозяйство.
Е щ е и сейчас миллионы людей этого поколения р аб о ­
таю т, со зд а в а я на предприятиях м атериальны е ценности,
и вы ращ и ваю т хлеб. Н ам очень приятно было услы ш ать
оценку главы государства засл уг старш его поколения и
466

его личное стремление проявить максимум заботы о нас.
Мы благодарны народным депутатам С С С Р , которые
с пониманием и большой заботой относятся к старш ем у
поколению. У депутатов слож илось единое мнение, что
незамедлительно надо реш ать вопросы пенсионного обес­
печения — это очень важ но. Мы благодарны главе п р а­
вительства Н. И. Р ы ж кову за конкретные предлож ения
по решению проблем пенсионного обеспечения наиболее
необеспеченной части населения страны, начиная с ян вар я
1990 года.
Но проблема оказан ия помощи еще не реш ается толь­
ко, скаж ем , увеличением пенсии. Есть бо льш ая группа
ветеранов, которая требует ещ е и другого — проявления
заботы. Мы понимаем, что ср азу всей проблемы не решим,
но поймите и нас, что у ветеранов нет времени долго
ж дать. Они с каждым годом все быстрей уходят из жизни.
По некоторым данным, участники войны еж егодно теряю т
из своих рядов около 400 ты сяч человек. Н ам дорог
каж дый день. З а прош едш ие три года было принято
три значительных правительственны х реш ения, в которых
были намечены прекрасные мероприятия, но, к сож алению ,
они выполняю тся неудовлетворительно — нет средств,
а у некоторых представителей власти вдобавок ещ е нет
и ж елани я, а это уж е совсем плохо.
П осмотрите на наши дом а-интернаты для престаре­
лых, в больш инстве они перегруж ены. Н аш и старики
в них живут по 5— 7 человек в комнате, причем в боль­
шинстве домов-интернатов до 40— 50 процентов п р о ж и ва­
ющих — леж ачие больные. Н е ср азу поймешь: больница
это или дом-интернат, где престарелы е лю ди ож идаю т
своей последней минуты. В этих дом ах не хватает врачей,
сестер, нянь, лекарств. Д у м ается, что министров з д р а ­
воохранения, социального обеспечения и Госкомтруд
С СС Р мало интересуют эти вопросы, а ведь это их
долж ностная обязанность — реш ить вопросы медицинской
помощи, социальных нуж д и штатной численности обслу­
ж иваю щ его персонала домов-интернатов. С ейчас в домахинтернатах, как выход из полож ения, практикуется
бригадный подряд по обслуж иванию престарелы х ве­
теранов. Конечно, идея хорош ая, но она больш е подходит
для вы ращ ивания овощей. Д ал еко не сладко ж ивется
в этих домах ветеранам , но д а ж е с такими условиями
жизни мест не хватает — о б разовали сь во всех областях
и кр аях длиннющ ие очереди, и стоят ветераны в этих
очередях годами, ож и д ая строительства новых домовинтернатов, чтобы определиться на дальнейш ую жизнь.
П роблем а строительства домов-интернатов стал а почти
461


неразреш имой. В 1988 году только по Российской Ф е­
дерации было зап л ан и рован о более 160 миллионов руб­
лей капиталовлож ений в строительство этих учреждений,
но, к сож алению , закончи лся год, а итоги плачевные:
из намеченных средств свы ш е 120 миллионов рублей
было и зрасходовано на строительство других объектов,
никакого отнош ения не имеющих к дом ам -интернатам .
Трудно сейчас оценить, что это — небреж ность, х а л а т ­
ность или н ап левательское отнош ение к ветеранам , к их
судьбе, к их жизни.
Т я ж е л а я обстановка слож и лась у другой категории
одиноких и престарелы х гр аж д а н , а таких в стране около
10 миллионов человек.
С ейчас орган и зован а ш ирокая сеть отделений соци­
альной помощи на дому. Это доброе и хорош ее дело,
но оно не обеспечено техническими средствами, автом о­
билями. П о этой причине работник отделения социальной
помощи не мож ет сделать более двух посещений вете­
ранов в неделю, а этого м ало. Н адо посещ ать еж едневно,
ведь потребности возникаю т еж едневно. Ж и зн ь п рестаре­
лого человека требует еж едневной заботы.
Т ретья категория ветеранов, ещ е с трудом обслуж и ­
ваю щ их себя, обиж ена социальной несправедливостью
в пенсионном обеспечении, что поставило их на грань
нищ енства. Вы хорош о знаете, что в среднем пенсия
в городах составляет 89 рублей, а в сельской местности
54 рубля, а это значит, что получают и 36, 40, и 60 рублей.
При тепереш нем невероятном росте цен прож ить в таких
условиях нет возмож ности. Хорошо, что у нас на Кубани
с больш им пониманием относятся к этой проблеме кол­
хозы, совхозы и некоторые предприятия, которые за счет
собственных средств повы ш аю т пенсии на 30—40 про­
центов в месяц.
Т оварищ и депутаты! Вопросы социальной жизни стар ­
шего поколения не терпят отлагательства, их надо срочно
реш ать. В нашем закон од ательстве до сих пор есть чисто
абсурдны е полож ения: так, если д л я прож иваю щ их в го­
роде ветеранов на похороны предусмотрено 20 рублей,
то в сельской местности и этого нет, а поселковые и сель­
ские Советы не имеют никаких средств, чтобы хоть в этом
вопросе о к а зать помощ ь. Н а похороны в наш е время
тож е надо иметь деньги, д а и немалые. Т яж ел о пока
жить, М ихаил Сергеевич, ветеранам . Мы верим, что надо
зан и м аться и космосом, и другими вопросами, но сейчас
важ н о и реш ение социальны х вопросов обеспечения нор­
мального уровня ж изни. Н адо изы скать хотя бы ч асть
средств д л я вы равн и вани я ж изни ветеранов города и д е­
462

ревни. Мы не сомневаемся, больш е того, мы уверены, что в
ближ айш ие годы будут крупные изменения, станут лучш е
условия ж изни. И те затр аты , которые еж едневно стр ан а
вклады вает в перестройку, сторицей во звр атятся лю дям ,
верим, что отдача будет громадной, уровень ж изни н ар о ­
да несравненно вырастет. Но в р еи я д ^ я старш его поколе­
ния идет быстрей, чем для молодеж и, и проблема повы ш е­
ния их жизненного уровня становится первейшей заботой.
Она выш ла за рамки чисто экономической категории
и приобрела значение политическое, м оральное и, я бы
сказал, воспитательное д ля наш ей молодеж и. Видимо,
настало время, когда надо поступиться реш ением других
важнейш их зад ач , но незам едлительно реш ить эту в а ж ­
нейшую, первоочередную. Д ав ай те, товарищ и депутаты ,
члены Верховного Совета, будущ ее сф орм ированное здесь
правительство, решим эту зад ач у и на деле проявим
так необходимое им милосердие.
Н езам едлительно надо реш ить и такую проблему, как
отмена установленного «потолка» зар або тн о й платы д л я
пенсионера. Это важ ны й вопрос, который составной ч а ­
стью входит в проблему улучш ения м атериальны х ус­
ловий ж изни ветеранов, д а и рабочие руки этих людей,
хороших специалистов, могут ещ е принести больш ую поль­
зу и на предприятиях городов, и в сельской местности.
М ного ещ е и других проблем. Н априм ер, уж е около
года М инистерство здравоохран ен ия совместно с Госком­
трудом никак не могут реш ить, к какой категории от­
нести участника Великой Отечественной войны, который
был несколько р аз ранен. С годами, в резу л ьтате р ан е­
ний, такой ветеран стал инвалидом, но числится и нвали ­
дом по общим заболеван и ям . Это ж е неверно. Н а эту
категорию лю дей надо распространить льготы д л я и н в а­
лидов войны. Д орогие товарищ и, пройдет не более 5 лет,
и мы будем рады для этой категории ветеранов сделать
все, но их тогда придется искать, как говорят, «днем
с огнем».
И последнее. «Самое обидное,— говорит тов. Червонопиский,— это то, что вы, старш ие товарищ и, наши отцы
и деды, не оставили для нас, для молодеж и, хоть какиенибудь приемлемые идеалы, по которым нам строить
свою ж изн ь, к чему стрем иться, за что бороться и на чем
воспиты вать молодежь». Нет, это не так, то вари щ Червонопиский, мы вам оставляем могучую д ер ж аву , мы вам
оставляем сплоченную сильную Коммунистическую п ар ­
тию, мы вам оставляем б еззаветн у ю верность Родине, за
которую около 9 миллионов солдат и ком андиров слож или
голову, мы вам оставляем боевой и трудовой партиотизм,
463


интернационализм , верность, доброту, трудолю бие. Н ако­
нец, старш ее поколение, именно оно, создало базу, на кото­
рой мож но целенапраааенно, активно, с большой отдачей
осущ ествлять перестройку, и за это старш ее поколение
надо б лагодарить, а не охаивать.
Текст выступления деп утата Ш убина В. А., бригадиранаставника Читинского маш иностроительного завода.
{О т В с е с о ю з н о й о р г а н и з а ц и и в е т е р а н о в
войны и труда).
Н ародны е депутаты от Всесоюзной организации ве­
теранов войны и труда разр аб о тал и и на своем пленуме
выступили с программой, в которой они зая вл я ю т о
полной поддерж ке курса Коммунистической партии на пе­
рестройку, о полной поддерж ке всех положений О б р ащ е­
ния Ц К К П С С к партии, к советскому народу.
Н ародны е депутаты намерены внести свой практиче­
ский вклад в соверш енствование политической системы,
в повышение роли С оветов как органов государствен­
ной власти, в повышение активности общ ественны х о р ­
ганизаций. Они, говорится в программе, будут оказы вать
сам ое активное содействие осущ ествлению экономической
реформы, внедрению новых методов хозяйствования.
И з основных направлений общ ей программы кандидатов
в народны е депутаты С С С Р от Всесоюзной организации
ветеранов войны и труда вы текает и моя ли ч н ая про­
грам м а.
П реж де всего неотлож ного реш ения требую т соци­
альны е вопросы, направленны е на улучш ение жизненных
условий ветеранов войны и труда, в связи с этим ставлю
своей зад ач ей :
— требовать использования работаю щ их пенсионеров
по своей специальности и опыту работы в качестве
н аставников, консультантов или референтов, с тем чтобы
они могли более полно и эффективно п ередавать свой
богатый опыт и зн ан ия молодым работникам;
— доби ваться устранения «потолков», ограничиваю ­
щих заработную плату рабочих пенсионеров. О плату
труда их производить в соответствии с личным вкладом
в конечные результаты без каких-либо вычетов из у ста­
новленных пенсий;
— настойчиво вы ступать против всякого повышения
цен на продовольственные товары , вместо повышения цен
считаю более приемлемым путь сниж ения затр а т на их
производство, ликвидации всевозмож ны х потерь и порчи
продуктов питания при их переработке, транспортировке
и хранении;
464

—
н астаи вать на том, чтобы районный коэффициент,
по которому начисляется н ад бавка к зар п л ате тр у д ящ и м ­
ся З а б а й к а л ь я , распространялся бы и на установленны е
пенсии.
Что касается производства и соверш енствования тру­
довых отношений, то буду стоять за повышение х о зяй ­
ственной самостоятельности во всех звеньях п роизвод­
ства, при максимуме соблю дения законов экономики,
как объективных законов, за минимум адм инистративного
вторж ения в них.
В сегда буду стоять за строгое выполнение основного
принципа распределения по труду: если от каж д о го —
по способностям, значит, надо помочь этим способностям
раскры ться; если каж дому — по труду, значит, оценка
труда долж на быть полной и объективной. В о зн а г р а ж ­
дение за успехи и ответственность за упущ ения — пер­
сональная.
Н астойчиво добиваться таких хозяйственны х отн ош е­
ний, при которых основной оценкой деятельности лю бого
производителя будет полное и неукоснительное у д овле­
творение спроса потребителя. А это значит, л иквидац и я
монополии производителя и повышение роли потребителя
как главного партнера по труду, как полноправного
представителя общ ества.
П уть к достиж ению таких взаимоотнош ений виж у
во внедрении комплексного метода, в планировании р а ­
боты и принципов полезности труда, в его оценке, во
внедрении хозрасчета и таких его форм, как подряд,
аренда, акционерное и кооперативное производство.
Чтобы повсеместно обеспечить заинтересованность
изготовителя в производстве качественной и деш евой
продукции, необходимо всемерно р азв и вать конкуренцию
производителей, которая вы зовет у них потребность
самостоятельно, без наж им а сверху, и в повышении
производительности труда, и в использовании д ости ж е­
ний науки и техники, и в высоком профессионализме.
В ызовет потребность не только экономить в больш ом
и малом, но и экономно производить продукцию, улуч­
ш ая ее потребительские свойства.
О сущ ествление на деле экономической реформы,
внедрение новых методов хозяйствования, конечно же,
потребуют совместных действий всех участников п роиз­
водства. Но основной, так ск азать , ударной силой здесь
долж ны стать сами рабочие. Их ак ти вн ая роль в проводи­
мой партией экономической политике явл яется реш аю щ ей.
С ледовательно, надо вооруж ить нашу многочисленную
армию рабочих, бригадиров, мастеров знаниям и эконо­
466


мических законов и эф ф ективны х методов хозяй ствова­
ния. Такой методологией долж но стать новое н ап р ав ­
ление в организации труд а и управления — экономика
бригады к ак составн ая ч асть экономики предприятия,
отрасли.
Считаю , что главным в реш ении поставленных зад ач
явл яется повседневная борьба за человека, за его духов­
ное раскрепощ ение и нравственное соверш енство, за р а з ­
витие его творческого потенциала, за полное раскры тие
и реали заци ю полож ительной роли человеческого ф актора,
принципов дем ократии, гласности и на этой основе —
воспитание рабочего человека, стойкого и убеж денного
бойца за перестройку, за социально-экономическое р а з ­
витие как своего предприятия, своего рай он а, так и
своей области, своей республики, своей страны в целом.
Текст выступления д еп утата Ш увалова С. Г., первого
зам естителя п редседателя Ц ентрального правления В се­
сою зного добровольного общ ества лю бителей книги,
г. М осква. ( О т В с е с о ю з н о г о д о б р о в о л ь н о ­
го о б щ е с т в а л ю б и т е л е й
книги).
У важ аем ы е депутаты , уваж аем ы й П редседатель В ер­
ховного С овета С С С Р , у важ аем ы е гости С ъезд а! Р азр еш и ­
те мне преж де всего поблагодарить с этой трибуны те
тысячи депутатов, которые отдали свои голоса при выбо­
рах в Верховный С овет С С С Р за меня, как представителя
многомиллионного Всесою зного общ ества любителей кни­
ги, с надеж дой, что кн и ж н ая культура в нашей стране
займ ет свое достойное место.
Я полностью разд ел яю оценки, намерения, вы ска­
занны е в докладе М. С. Г орбачева, но, конечно, ж д ал
и планов перестройки культурной политики, вернее, ее соз­
дания. П оэтому затрон у ещ е один вопрос, на мой взгляд,
определяю щ ий культуру народа. Я хотел бы обратить
внимание депутатов на тяж ел ое положение, в котором
находится отечественное книжное дело. Острый дефицит
книги ощ ущ ается в стране уж е многие годы. Л ен и нская
идея доступности книги сегодня не реали зован а — мил­
лионы людей не могут ни купить нужную книгу, ни полу­
чить ее в библиотеке. Р астут цены на книги. Вот одно из
писем избирателей из Л ен и н град а: «Ни прочитать, ни д ос­
т ать ничего из книг не мож ем. Только один звон о книгах!
Не мечтаем о тряп ках и сервизах. П родайте книги!»
А нализ п оказы вает, что книжные потребности уд овле­
творяю тся в стране только наполовину, а на детскую
литературу, что особенно тр ев о ж н о ,— лиш ь на одну треть.
А именно от того, к ак мы уж е сегодня воспитаем у наш их
406

детей лю бовь к книге и преимущ ественную устойчивую
потребность в чтении, зависит интеллектуальны й уровень
тех, кому ж ить и продолж ать наш е дело в третьем ты ся­
челетии. Эта проблема беспокоит книжные о б щ ества и
других стран мира. П роблема м ногогранна, ее реш ение з а ­
висит от химиков, маш иностроителей, худож ников. З а б о т а
эта всеобщ ая!
Я обращ аю сь к депутату Кручине, управляю щ ем у
делами Ц К КПСС, больш е вы пускайте в и здательстве
«П равда» книг для детей! П окаж и те пример партийного
отношения к важ нейш ему партийному делу, каким я в л я ­
ется коммунистическое воспитание подрастаю щ его поколе­
ния. Д орогие издатели, не стремитесь к высокой прибыли
за счет цен на детские книги!
Хронически не хватает учебников, словарей, сп р аво ч ­
ников, энциклопедий, научно-технической, популярной л и ­
тературы, что ведет к тормож ению прогресса, з а м о р а ж и ­
ванию творческого потенциала страны , сн и ж ает уровень
образован ия народа. П р а в д а, за время действия В се­
союзного общ ества миллионы книг переданы б езво зм езд ­
но из личных собраний в детские дом а и школы, в гос­
питали и больницы. Н изкий поклон тем, кто продолж ает
эту благородную миссию. Но передача книг не реш ает
проблемы.
Основной причиной кризиса книгоиздания явилось
резкое отставание материально-технической б азы от по­
требностей советских людей в книге. В тяж елом полож ении
находится отечественная полиграф ия. Ее мощности совер­
шенно недостаточны. Л и ш ь пять процентов машин соот­
ветствуют современному уровню. Особенно тревож ное
положение с выпуском бумаги. З а н и м ая первое место по
площ ади лесов, по производству бумаги на душ у н асе­
ления мы находимся на 42-м месте в мире, по сведениям
Ф онда культуры — на 47-м.
О днако ни многочисленные и горячие дискуссии нашей
общественности вокруг бедственного полож ения книги, ни
непосредственные обращ ени я не застави л и планирую щ ие
органы наметить такие темпы роста производства бумаги,
которые обеспечили бы удовлетворение потребностей в
книге хотя бы в этом ты сячелетии.
П реж ний «остаточный» подход к культуре п родолж ает
господствовать. В результате книги тонут, горят, потому
что их негде хранить. В тяж елейш ем полож ении би­
блиотеки. Те, кто в них трудится, н аходятся на низшей
ступени социальной иерархии. Н ет в стране выставочны х
залов, где мож но было бы п о казать богатство личных
собраний.
467


Мы понимаем, что сейчас в стране много нерешенных
зад ач . Но вряд ли нужно напом инать о том, что образ
грядущ его во многом определяется уровнем культуры
народа. И стория учит, что отношение к книге очень
точно о тр аж ает общ ественно-политическую атм осферу в
стране. Судите сами. В двадц аты е годы ти р аж выпу­
скаемых книг увеличился в 15 раз, а в тридцаты е —
уменьш ился в 2 р аза . Высокие темпы разви ти я книго­
издания после XX съ езд а КПСС сменились стагнацией
в годы застоя.
Н аш е время, вы звавш ее к жизни бурный рост г р а ж ­
данской активности, духовных потребностей, долж но стать
и временем реш ительной перестройки и динамичного р а з­
вития книжного дел а, производства «духовного хлеба»
в нашем Отечестве. В условиях космической связи и ин­
формации, компьютерной техники книга остается основой
нравственного воспитания, общ ения народов через п озн а­
ние их культур и литератур.
Выход из застоя — это не выход депутатов из Д ворц а
съездов с очередного засед ан и я или д а ж е после окон­
чания С ъезд а. Реш ение проблем, которые мы породили
70-летним движ ением , требует времени, но времени дей­
ствий. Требует полной отдачи сил и высокой ответствен­
ности каж дого из нас. П однять всех разноязы чны х, р а з ­
нопонимаю щ их пути перестройки, объединить вокруг п ар­
тии, которая подняла всех нас на перестройку,— в этом
я виж у свою зад ач у и призы ваю к этому всех депутатов.
Т оварищ и! С оци альн ая переориентация экономики —
это основа культурного разви ти я общ ества. П р о в о згл а­
шение ее долж но найти конкретное продолж ение в сфере
культуры, и народ долж ен это почувствовать в ближ айш ие
годы! О тесной связи экономики и культуры, о взаим о­
проникновении их хорошо ск азал академ ик Л ихачев.
Я бы к этому добавил, что, влож ив деньги в реставрацию
отечественных памятников культуры, можно не одно еще
«золотое кольцо» н ан изать на экономику страны.
Т оварищ и депутаты! Требуется закон об общ ествен­
ных организациях! И очень хотелось бы, чтобы то предста­
вительство, которое продемонстрировал наш С ъезд, где
присутствуют все общ есою зны е общ ественные о р ган и за­
ции, было примером для последую щ их выборных кампаний
в республиках и местных С оветах.
Я предлагаю , уваж аем ы е товарищ и депутаты , поручить
П равительству С С С Р подготовить предлож ения, обеспе­
чиваю щ ие полное удовлетворение потребностей народа
в книге, и преж де всего в детской, уже в течение бли­
ж айш их 5 — 7 лет. Д л я этого создать единую комиссию
468

по культурной политике, которая объединяла бы интересы
всех народов, всех общ ественных образован ий наш ей
страны , в которую вошли бы те, кто реально мог бы д е­
л ать дело культурного строительства, во сстан авл и вать
и р азви вать культурные традиции народа. Об этом меня
просили с к азат ь активисты О бщ ества и участники со­
стоявш ейся недавно научной сессии И нститута книги.
Н ельзя больш е ж дать. Вопросы экономики, политики,
культуры долж ны реш аться одновременно и совместно.
Требуется политическое решение!
Текст выступления депутата Ш уш кевича С. С ., п роре­
ктора Белорусского государственного университета имени
В. И. Л енина, г. Минск ( М и н с к и й — М о с к о в с к и й
территориальный
избирательный
ок­
руг, М и н с к а я о б л а с т ь ) .
У важ аем ы й товарищ председатель! У важ аем ы е т о в а ­
рищи депутаты! П оэтам дано особое восприятие мира:
более глубокое, более четкое, чем простым смертным. Н аш
«белорусский Л ермонтов» — поэт М аксим Богданович —
так писал о моем народе: «Ты слеп, будто крот; твоим
терпением и здавн а злоупотребляю т, и когда другие кри­
чали бы: «Спасите!», ты говориш ь: «С пасибо». Д ругой,
но уж е современный белорусский писатель, так ж е безвре­
менно ушедш ий из жизни, В ладимир Короткевич, говорил,
что там , где никто не мож ет, белорус тянет!
Много горя перенес белорусский народ: каж дого чет­
вертого унесла воина, сотни тысяч пали ж ертвам и сталин ­
ских репрессий... Теперь у нас н овая беда: две трети
смертоносных выбросов Ч ернобы ля вы пали в Белоруссии.
К атастроф ически загр язн ен а п ят ая ч асть территории
республики, зона серьезных ограничений заготовительной
и хозяйственной деятельности охвати ла половину площ ади
БССР.
Д еп утат Белов ск азал с этой трибуны, что Ч ерно­
быль подарила нам наука. Это глубокое заблуж дение!
Система подарила нам Ч ернобы ль, ибо н и к акая наука не
в состоянии предусмотреть столь многочисленные нена­
учные действия, которые стали чуть ли не нормой в р ам ­
ках нашей системы.
Не наука реком ендовала выводить на первомайскую
демонстрацию детей сразу ж е после аварии. Это система
демонстрировала полную духовную деградац и ю своих
власть имущих функционеров. Не наука, а система ввела
временные радиационны е нормы, срок которых не о г р а ­
ничен.
Не наука, а соврем енная лы сенковщ ина наш ла своих
469


облеченных титулам и и зван иям и представителей для
выступлений в прессе с заверени ям и, что ж и ть в загр язн ен ­
ных районах чуть ли не лучш е, чем отды хать в здравницах
К ав к аза и Крыма. Н е наука реком ендовала строить новые
жилые массивы в зонах загр язн ен и я и р азб а в л я т ь радио­
активное мясо чистым для получения приемлемого уровня
радиоактивности колбасы ...
Н ау ка считает, что д а ж е сейчас ещ е трудно осознать
значение катастроф ы , так как пик лейкемии, соматических
и генетических изменений ож и д ается через несколько лет.
Не и з-за своих притязаний и амбиций, не из-за своих
просчетов и ош ибок переж ивает м ногострадальны й бело­
русский народ последствия самого страш ного в истории
человечества ядерного нападения.
Д л я ликвидации его воздействия сделано немало, но,
что касается Б С С Р , это лиш ь крупица того, что необхо­
димо было сделать. О коло трех лет от н арода тщ ательно
скрывали м асш табы трагедии, многое скры вается и сейчас.
Сотни тысяч людей продолж аю т ж ить в радиационно
опасных районах. Н е произведено отселение (в том числе
детей и будущ их м атерей) из зон с концентрацией радио­
активности 15 и более кюри. Э та цифра почему-то стала
нормой, хотя до Ч ернобы ля предельная норма составляла
3 кюри.
Д епутаты из Белоруссии имели возм ож ность о зн а­
комиться с заключениями комиссий, координируемых прези­
диумом АН БССР, о радиационной обстановке в республике.
Нам непонятно, как могут проявлять столь завидное спокой­
ствие руководители республики, когда 100 тысяч ее жителей
постоянно проживает в зоне с высокой радиоактивностью.
В таких районах продолж ается хозяйственная деятель­
ность, ими вы полняю тся планы поставок сельхозпро­
дукции. По р азн ар я д к ам партийных органов студентов
посылают на сельхозработы туда, где опасно раб отать
без респираторов. П ровозгласи в лозунг «Все во имя чело­
века, все для блага человека!», руководители моей респуб­
лики проводят в ж и зн ь политику безусловного выполнения
планов поставок, т а к как именно по этому п оказателю
оценивается их деятельность и за такого рода «достиж е­
ния» они получаю т н аграды и повыш ения...
Ц ентру с такими руководителями легко... А каково
лю дям? Сотни телеграм м приходят в адрес белорусских
депутатов. П риведу лиш ь некоторые строки из полученных
мною лично. «Н ацию на грань вы м ирания ставит не Ч ер­
нобыль, а позиция руководителей республики... вы раж аю
им полное недоверие». «С огласно карте, опубликован­
ной газетам и в м ае этого года, половина Белоруссии
470

радиационно зар а ж ен а... Мы протестуем против сокры тия
информации бю рократам и... Требуем привлечь к ответст­
венности за бездеятельность, за загубленное здоровье
детей, требуем о казан и я помощи зараж ен н ы м районам ...»
«Кто п риказал разби ть радиационное облако... П очему
тысячи лю дей оставлены на мучительное вым ирание...»
А вот вы держ ки из резолю ции 8-ты сячного митинга
города Наровля: «Радиационный фон в несколько раз пре­
выш ает д аж е те нормы, которые почему-то стали допу­
стимыми... в индивидуальных д ом ах рекомендовано быть
в одних и не заходить в другие комнаты» и т. д. и т. п.
Считаю , что П равительство С С С Р долж но проявить
милосердие и к ж ертвам Чернобы ля, д л я чего необходимо
незам едлительно отселить людей из зон с рад и оакти вно­
стью 15 и более кюри и прекратить в этих зон ах всякую
хозяйственную деятельность; б езотлагательн о перейти к
безаварийны м нормам радиационной безопасности со
всеми вытекаю щ ими из этого последствиями; опубли­
ковать массовым тираж ом подробные карты р ад и о акти в­
ного зар аж ен и я, снабдить ими население, обеспечить
ж ителям зараж ен н ы х и гран и чащ их с ними районов
доступ к средствам измерения радиоактивности пищ евых
продуктов; развернуть в отчуж денны х районах интенсив­
ные научные исследования, привлечь к ним зарубеж ны х
ученых; войти с ходатайством в О О Н и В О З о создании
под их эгидой меж дународного исследовательского центра
по проблемам радиоэкологии в зоне, подвергш ейся
воздействию Ч ернобы ля; создать депутатскую комиссию
по защ ите населения от последствий чернобыльской
катастроф ы .
Товарищ и депутаты! Я бы очень хотел, чтобы после­
дующие собы тия дали белорусским депутатам о сн о ва­
ния вы разить благодарность С оветскому правительству
за действенные меры по спасению ж ертв Чернобы ля.
Н ельзя молчать и о духовном Чернобы ле моей рес­
публики. Он обруш ился на Белоруссию как результат
многолетнего
господства
административно-ком андной
плутократии и ее тотально-ассим иляционной политики.
Н а грани исчезновения находится государственность,
родной язы к, историческое сам осознание и д уховн ая куль­
тура десятимиллионного древнего славянского этноса.
К ак и каж ды й народ, белорусы хотят быть духовно сво­
бодными, самобытными, хотят полностью реали зовать
свое национально-историческое предназначение в общ е­
человеческой семье народов. Денационализация, которая
под гром интернациональной фразеологии десятилетиями
господствовала и продолжает господствовать в республике,—
471


это пародия на интернационализм , насм еш ка над идеями
друж бы народов. П оучая других, руководители моей рес­
публики остаю тся глухими к крику боли собственного
народа, чувству его национального достоинства.
В сякое проявление сам осознания вы зы вает реш итель­
ное противодействие правящ ей бю рократии. Д ем ократи я
по-белорусски — это 30 октября в М инске — своего рода
прелю дия кровавого воскресенья в Тбилиси, это р азн у з­
дан ная борьба с попыткой создания белорусского Н арод­
ного фронта и ш ельмование официальной пропагандой
всех тех, кто пы тается его создать.
В роли ценителей наш их духовных ценностей высту­
пают те, кто ни писать, ни говорить по-белорусски не
умеет. Зачем им белорусские школы, вузы, символика?
Гораздо проще запретить, разогнать, объявить нацио­
нализмом.
О каком плю рализме мнений можно говорить, когда
здесь, на С ъезде, ни разу не соб и равш аяся в составе,
близком к полному, белорусская д елегация «избрала»
своих представителей в Верховный Совет, «реком ендова­
ла» выступающ их, «делегировала» депутатов на встречу с
П редседателем С овета М инистров С СС Р Н. И. Р ы ж ко­
вым, «забы в» включить в их число всех тех, кто на уровне
профессионалов р азб и рается в сути обсуж даем ого воп­
роса — последствиях Ч ернобы ля. В число неж елательны х
попал д а ж е академ и к В. П. П латонов — президент А ка­
демии наук БС С Р.
Где ж е выход из такой явно застойной ситуации?
А ведь он уж е многократно п редлагался здесь, на этом
Съезде. Причем выход этот универсальный и позволит
покончить не только с нашими частными, но и со многими
другими застойны ми явлениями. Необходимо незам едли­
тельно сделать хотя бы один ш аг в направлении дальн ей ­
шей д ем ократизации общ ества.
П редлагаю на этом С ъезде внести изменения в Кон­
ституцию С СС Р, в частности в статьи 95 и 100, и сделать
выборы во все без исклю чения Советы народных депутатов
прямыми, тайными, состязательны ми. Такое решение было
бы единодуш но одобрено избирателями, которые продол­
ж аю т надеяться, что С ъезд сделает хотя бы один конкрет­
ный ш аг по соверш енствованию нашей политической си­
стемы.
Т акое реш ение застав и л о бы призадум аться многих
аппаратчиков, которые уж е сегодня считают себя избран ­
ными в республиканские и местные органы власти.
Р а з мы назы ваем депутатов народными, то наш долг —
законодательно закреп ить за народом право их избрать!
472

Текст выступления депутата Щапова Ю. С., директора
р азр еза «Черногорский», г. Черногорск ( Ч е р н о г о р ­
с к и й н а ц и о н а л ь н о-т е р р и т о р и а л ь н ы й и з ­
б и р а т е л ь н ы й округ, Х а к а с с к а я а в т о н о м ­
ная область).
Товарищ и депутаты! Я приехал на С ъезд с многочис­
ленными наказам и и предлож ениями от избирателей по
нормализации обстановки в социальной и хозяйственной
жизни страны, чтобы совместно со всеми вы работать пути
решения возникш их проблем. Но с первых дней работы
С ъезда ощ утил, что действуют какие-то силы, н ап р авл ен ­
ные на дестабилизацию работы С ъезд а, на и зм аты вание
нервов депутатов.
Еж едневно нам практически от одних и тех ж е д е­
путатов подбрасы вались те или иные вопросы, обсуж дение
которых происходило на эмоциях, что уводило С ъезд от
решения главных проблем.
Много депутатов выступило от Москвы. Мы с интере­
сом ж дали их выступлений. Но, к сож алению , от некоторых
вместо конструктивных предлож ений мы услы ш али только
критику недостатков, необоснованные нападки на Ц ент­
ральный Комитет партии и правительство, стремление про­
тивопоставить их народу. Н ас возмущ ало, что брали слово
чащ е всего те, которые его уж е вы сказали своей причаст­
ностью к создавш ем уся полож ению в стране и которые
делаю т попытку перелож ить всю вину только на п р ави ­
тельство и партию, хотя надо откровенно признать, что в
этом повинны мы все.
Не могу умолчать и о том, что некоторые депутаты
от М осквы предлагали С ъезду отдать в Верховном Совете
предпочтение им в количественном отношении, так как они
якобы более интеллектуальные лю ди. Д а , мы это видим,
что в столице очень много «интеллектуалов». Мы видим,
что дети академиков, как п р ави л о ,— проф ессора, что дети
высокопоставленных лиц, как правило, работаю т в о р га­
низациях по международным связям , а человеку с о кр аи ­
ны, будь он хоть семи пядей во лбу, невозм ож но попасть
на традиционно слож ивш иеся элитарны е долж ности, что и
явилось одной из причин многих неурядиц в стране.
П рош у этих депутатов не забы вать, что «мы — корни
дерева, на коих вы растете».
Н ельзя пройти и мимо проблем м еж национальны х
отношений. Я побывал почти во всех уголках страны.
Трудовой народ везде интернационален. В заи м освязь н а­
ций слож илась исторически. Оно и понятно. Б ез взаи м ­
ного обогащ ения культур обособленная нация д егр ад и ­
рует. Но находятся люди, которые использую т недоволь­
473


ство социальны ми условиями как ущ емление националь­
ных интересов и разж и гаю т конфликты; распространяю т
среди населения ненужную литературу, н ав язы в ая свои
взгляды порой по искусственно создаваем ы м н ац ион аль­
ным проблем ам, требуя особых условий д л я своей нации,
противопоставляя ее другим нациям.
Мы живем и трудим ся в суровых климатических усло­
виях многонациональной Сибири. И не ощ ущ аем , что р я ­
дом с нами люди различны х национальностей: хакасы и
русские, буряты и немцы, грузины и эстонцы. Мы все
одинаковы перед природой, и, несмотря на то, что у нас
всегда были и есть дем ократи я и гласность, мы не воз­
м ущ аемся тем, что у нас разви вается в основном про­
мышленность и мало строится объектов соцкультбы та,
что у нас относительно низкий жизненный уровень, что нам
труднее получить квартиру, чем в некоторых республи­
ках, хотя д авно пора России иметь равноправное поло­
ж ение среди других республик к а к в строительстве соц­
культбы та, т а к и в форм ировании бю дж ета.
В езде сейчас трудно, но эти трудности надо реш ать
совместно, как д елали это всегда. И нельзя не призы вать
к ответу тех, кто вносит р а зл а д в наш у семью и сеет
м еж национальную рознь.
Я поддерж иваю предлож ения о переводе республик,
автономных областей и округов на территориальны й хоз­
расчет. И независим о от того, какие реш ения по этому
вопросу будут приняты на предстоящ ем П ленуме Ц К
КПСС и следующем С ъезде народных депутатов, дум ает­
ся, что уж е на этом С ъезд е следует рассм отреть вопрос
о расш ирении прав и самостоятельности автономных об­
ластей и округов. Н ароднохозяйственны е планы на 1990
год сф орм ировать по всем областям и округам отдельной
строкой.
О становлю сь на некоторых вопросах хозяйственной
жизни страны , которые волнуют больш е всего меня и
моих избирателей.
Одним из крупных недостатков в ведении хозяйства
страны явл яется несбалансированность планов производ­
ства и потребления, что особенно о тр аж ается на работе
предприятий угольной промышленности. Ф ормирование
г о сза к аза и контрольных цифр плана ведется Госпланом
С С С Р методами застойны х времен. П отребители с в е­
дома Г осплана зак азы ваю т топливо с больш им д л я себя
резервом. Потом его не выбираю т. Уголь скап ли вается на
ск ладах в больш их объем ах, которые достигаю т по Минуглепрому на сегодняш ний день свыш е 40 миллионов тонн.
Этот уголь горит, теряет качество, ш ахтерам приходится
474

в первую очередь отгруж ать уголь со складов, а чтобы
выполнять объемы добычи, снова заво зи ть его на склады ,
неся огромные затраты . В 1989 году по М инуглепрому
они составят 14 миллионов рублей. Экономические сан к­
ции за невыбранный уголь практически не влияют на эко­
номику потребителя. Вместе с тем имеют место случаи,
когда предприятия М инуглепрома не выполняю т план
поставки угля из-за отсутствия вагонов, в то время как
МПС свои планы выполняет. Н алицо двойное планиро­
вание.
П редлагаю : планы поставок согласовы вать с постав­
щ иками до утверж дения их Госпланом; внедрить ж есткие
экономические санкции за о тказ от заявленной про­
дукции; прекратить двойное п ланирование по грузопере­
возкам М ПС.
П рош у правительство обратить внимание на перво­
очередное реш ение следую щ их вопросов: ускорение вы­
пуска М интяж м аш ем экскаваторов больш их парам етров
для открытых работ и погаш ение задолж енности в их
поставках; о рган и зац ия на более высоком техническом
уровне перевозки угля из восточных районов страны в
центр; прекращ ение увеличения использования для по­
лучения электроэнергии особо дефицитного топлива —
газа, в котором у нас очень н уж даю тся ком мунальное и
сельское хозяйство, и использования д л я получения
электроэнергии только угля, особенно с предприятий
КАТЭКа; разреш ение реали заци и у гл я предприятиями
М инуглепрома без посредников, по прямым договорам ;
расш ирение бартерной торговли сверхплановы м углем в
обмен на медицинское оборудование и оборудование по
переработке сельскохозяйственны х продуктов, что в
какой-то мере позволит ускорить реш ение некоторых со­
циальных проблем.
Ц ентральным Комитетом партии и правительством
проделана б ольш ая работа по реорганизации цен траль­
ного ап п ар ата управления, но надо реш ительно доводить
ее до логического заверш ения. В этой работе имеется мно­
го серьезных недостатков.
Во-первых, п реобразование уп равления хозяйством
страны осущ ествляется под руководством преж него ко­
мандно-бю рократического ап п ар ата, который ф ункциони­
ровал в годы застоя. Новые идеи перестройки втиски­
ваются в л о ж е стары х инструкций и методов у п равле­
ния. П роизводственная деятельность руководителей пред­
приятий услож н и лась необходимостью внедрения новой
системы хозяйствования в традиционны х условиях уп­
равления.
475


Р уководитель предприятия о к а зал ся «между молотом
и наковальней»: с одной стороны, ж елани е коллектива
раб о тать по-новому, с другой стороны, сеть законов и
ограничений, контролируемых огромной армией админи­
стративного ап п ар ата министерств и ведомств.
Во-вторых, наличие преж него стиля руководства хо­
зяйством из центра приводит к необходимости содерж ания
ненужного для предприятия ап п ар ата. Больш е одной трети
численности ап п ар ата уп равления мы содерж им лиш ь
для того, чтобы обеспечить функции ком андно-адм ини­
стративной системы на местах, а так ж е подготовки данных
для составления отчетности Госкомстату, которая до сих
пор увеличивается из года в год.
При проведении реорганизации структуры управления
прошу обратить внимание на два момента: новая система
управления д олж н а вы полнять только те функции, кото­
рые нужны предприятиям, и сущ ествовать на средства,
вы деляемы е от этих предприятий; в ап п арате уп равле­
ния д о лж н а быть м иним альная численность; не следует
забы вать, что каж ды й лиш ний человек в центральном ап ­
парате вы зы вает необходимость содерж ан ия тысячи на
местах.
В отраслях тяж елой промышленности, угольной, г а ­
зовой энергетики, где необходима вы сокая централи­
зац и я управления, на мой взгляд, министерства долж ны
играть роль основного звен а управления; в то ж е время
следует придать им более демократические формы, осно­
ванные на хозрасчете управления.
Р аздуты й ш тат управления на местах, о чем говорил
М ихаил С ергеевич, обуславливается ещ е и системой оп ­
латы труда. Мы содерж им армии экономистов по п ла­
нированию, по нормированию, бухгалтеров, ревизоров
ф орм ирования фонда заработн ой платы и контроля за
правильностью ее начисления. И все это на законном
основании, согласно инструкциям.
Мы на своем предприятии попытались сократить эту
часть ап п ар ата, ликвидировав систему премирования за
выполнение плановы х показателей и внедрив оплату труда
в целом по бригадам , участкам за конечный результат.
Таким образом , отп ал а необходимость в содерж ании боль­
шого контингента экономистов и контролеров. Но мы не
отказали сь от экономических рычагов стимулирования
эффективности производства, просто передали решение
вопросов экономики тем, кто ее делает. Это привело к повышению производительности труда с положительными темпами рос­
та по отношению к зарплате и усилению инициативы трудовых
коллективов в хозяйственной деятельности предприятия.
476

П ередача решения вопросов экономики трудовым кол­
лективам при условии соблю дения основных законов со­
циалистического государства определила иную роль ди­
ректора предприятия: вместо постоянного изы скания ме­
тодов стимулирования труда — постоянное изыскание ме­
тодов недопущ ения перепроизводства продукции.
Хотелось бы, чтобы инструкции по формированию з а ­
работной платы были более гибкими. Н адо, чтобы кол­
лективы каж дого предприятия применяли свои системы
оплаты труда, не противоречащ ие основным законам со­
циализма.
Я благодарен правительству за поддерж ку наших тре­
бований по уравнению в правах всех предприятий, какие
бы они ни были: государственны е или кооперативные.
Но надо немедленно провести реформу цен. Н аличие цен
кооперативных и государственных, по сути дела, у зак о ­
нило спекуляцию, наличие договорных цен привело к обо­
гащению одних коллективов за счет других.
П редлагаю на данном этапе перестройки ор ган и зо ­
вать реализацию промышленной и сельскохозяйственной
продукции через государственную систему торговли не­
зависимо от того, какими предприятиями — государст­
венными или кооперативными или в порядке индивидуаль­
ной деятельности — она произведена. Д л я этого необхо­
димо установить твердые цены (оптовые и закупочны е)
на те или иные виды продукции по регионам страны или
отрасли.
Регулирование розничных цен и система дотаций д о л ж ­
ны действовать только на уровне государственной си­
стемы торговли. Будет ли дан при этом простор пред­
приимчивости? Будет! Только предприимчивость коллекти­
вов будет н ап равлена на снижение себестоимости выпус­
каемой продукции — как р аз то, что нужно д л я народа.
П оддерж иваю предлож ения некоторых депутатов о
сокращении промышленного строительства в городах,
особенно в столицах, минимум на 30 процентов. Высво­
бождаемые средства н ап равить на разви тие сельского
хозяйства.
Заторм ози в строительство промышленных предприя­
тий, не создадим ли мы проблему производства промыш­
ленных товаров? Нет! Р еальное расш ирение прав трудо­
вых коллективов предприятий приведет к повышению вы­
пуска объемов продукции на действую щ их предприятиях
за счет введения в действие резервов производства, ко ­
торые мы сейчас искусственно сдерж иваем и з-за несовер­
шенства сущ ествую щ ей системы планирования и оплаты
труда.
477


С троительство в деревне дорог, ж и лья со всеми удоб­
ствами, а та к ж е объектов соцкультбы та не только не
приведет к прекращ ению миграции сельского населения
в город, а, наоборот, даст возм ож ность трудоустроить
часть ж ителей города, которые не потребую тся коллекти­
вам предприятий при работе их на хозрасчете. Будут
люди в деревне — будут продукты в городе.
Считаю, что одним из путей, которые долж ны пре­
пятствовать дальнейш ей инфляции рубля, явл яется про­
ведение денеж ной реформы. Трудовой народ от этого ни­
чего не потеряет, потеряю т те, кто имел нетрудовые д о ­
ходы и сейчас стремится их л егал и зо в ать через ко­
оперативы.
От имени, д епутатов Х акасии поддерж иваю предло­
жение утвердить главой правительства на следующий
период Н. И. Р ы ж кова.
Текст выступления депутата Щ елкан ова А. А., груз­
чика м агази н а № 20 Л енинградской торговой фирмы
«Б ерезка»
(Кировский
территориальный
и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , г. Л е н и н г р а д ) .
Товарищ и депутаты! Т овари щ председатель! Я хочу
вы сказать свое мнение сразу по обоим докладам . Д е я ­
тельность В ерховного С овета и правительства, за исклю­
чением внеш неполитической, оцениваю как неудовлетво­
рительную. Н е знаю , совп адает ли эта оценка с той, ко­
торая дается руководством страны, ибо я так и не получил
ответа председателей Верховного С овета и С овета М и­
нистров на письменные вопросы об этом.
А главны м недостатком д оклад а «Об основных н ап ­
равлениях внутренней и внешней политики» считаю то,
что он в который р аз лиш ь регистрирует накопивш иеся
трудности и болезни, известные и сущ ествую щ ие уж е не
один месяц и д аж е не один год. Именно в связи с их д о­
статочной известностью общ ественность ж д ал а от доклада
конкретных предлож ений д л я обсуж дения их в процессе
работы С ъезда с последующим принятием конструктивных
решений, направленны х на принципиальное изменение
обстановки.
Этого не случилось и не происходит в ходе работы
С ъ езд а. Н е претендуя на истину в последней инстанции в
попытках оты скать основные причины пробуксовки пе­
рестройки, поделюсь лиш ь несколькими предполож ениями.
П ятый год мы зан и м аем ся перестройкой. И если пер­
вые д ва года люди с надеж дой смотрели вперед, то сейчас
они стан овятся все мрачнее, начинаю т п ропадать за т е п ­
ливш иеся было искорки в гл азах тех, кто на практике.
478

а не с трибун, своими руками и головами реали зует
перестройку, тех, кто так и не знает, на сколь долгий
период она рассчитана, по каким основным н аправлениям
долж на проводиться и каковы при этом приоритеты,
какова хотя бы ориентировочная продолж ительность
того или иного этапа и каковы критерии его вы пол­
нения. Мы отправились в долгий труднейш ий путь пе­
рестройки, д а ж е не имея ее программы , а больш инство
рабочих и служ ащ их, с кем приходилось встречаться
во время предвыборной кам пании, д а ж е не знает, на
каком этапе мы сегодня находимся.
Н адо признать, что за последние полгода в печати нес­
колько раз появлялись утверж дения П редсед ателя П р е­
зидиума Верховного С овета о том, что т а к а я програм м а
есть, но мне ни разу не удалось встретить хотя бы одного
человека (в том числе и из солидных партийных о р ган о в ),
который бы видел этот важ нейш ий документ.
Поэтому считаю необходимым, чтобы авторы концеп­
ции перестройки хотя бы теперь долож или ее С ъезд у в
виде четкой программы, доступной всем участникам про­
цесса, от Генерального секретаря Ц К К П С С до грузчика
и колхозницы, студентки и со лд ата. Ну, а если в такой
форме ее ещ е не сущ ествует, необходимо в качестве пер­
вейшей зад ач и зан яться в м еж съездовский период р а з ­
работкой двух-трех вари ан тов программы на ал ь т е р н а ­
тивной основе (например, с участием Ц К К П С С , м еж ре­
гиональной депутатской группы, созд аваем ой по предло­
жению депутата П опова, свободной бригады наш их ве­
дущ их академических институтов, зан и м аю щ ихся вопро­
сами развития и перспектив социализм а и мира в целом,
любых общ ественных и неформальных орган и зац ий ,
изъявивш их ж елани е и готовность р аб о т а т ь ). Д о н ач ал а
следующего С ъезд а народных д епутатов эти варианты
долж ны быть представлены на рассм отрение Верховного
Совета С С С Р и подготовлены для д о кл ад а С ъезду, в про­
цессе работы которого и появится о кон ч ательн ая р ед ак ­
ция программы перестройки — срочной программы озд о­
ровления, если не спасения, политической, экономической,
культурной и духовной жизни страны . Все сказан н о е
необходимо оформить постановлением или резолю цией
наш его С ъезда.
Считаю, что только через принципиальное изменение
политической структуры государства возм ож но реш ение
и всех остальных проблем. Неизменным на протяж ении
десятилетий о ставал ся только вопрос о роли и месте един­
ственной партии, более того, постоянными сам о у твер ж ­
дениями партийно-бю рократической верхуш ки эта руко­
479


в о д ящ ая и н ап р ав л яю щ ая роль все больш е и дольш е
возр астал а, способствуя антидемократическому противо­
правному сосредоточению всей полноты власти и при­
своению п рава истины в последней инстанции, все боль­
шему отчуж дению больш инства членов общ ества от управ­
ления государством и участия в решении важ нейш их
вопросов его ж изни. Очевидной стал а необходимость ко­
ренных изменений и в этой области. Все ссгодняш нне
больные вопросы о казал и сь замкнутыми на один вопрос —
вопрос о власти, вопрос о переходе ее от партийного мень­
шинства к дем ократическом у больш инству Советов.
Отсюда второе: вопрос о реализации власти Советов
необходимо было реш ить на нашем С ъезде. Конечно,
этого можно и не делать, можно по требованию больш ин­
ства отлож ить на потом. Но ровно на столько же связанно
отлож ится вновь на потом и возм ож ность реш ения всех
остальных вопросов, экономических и социальны х. Но в
этом случае нам предстоит по возвращ ении со С ъезда,
стоя под взгляд ам и десятков тысяч глаз, оп равды ваться
за невыполнение одного из основных наказов.
Реш ение это мож ет быть оформлено и через одно из
предлож ений по корректировке Конституции в части
статьи 6 — о руководящ ей и направляю щ ей роли КПСС,
и через реш ение о недопустимости совмещ ения долж но­
стей партийных и советских руководителей, и через юри­
дическое оформление возмож ности многопартийности —
возможности «социалистического плю рализм а», где плю­
рализм
политический — ф илософ ская
позиция — уж е
признан, и через разр аб о тк у закона об общ ественных о р ­
ганизациях (где сф орм улировать современное понятие по­
литической партии д л я социалистического об щ ества),
ибо К П С С в доработанной Конституции и в Зако н е о вы­
борах уж е отнесена к общ ественным организациям , и еще
многими путями, предлагаем ы м и другими депутатам и.
Этот вопрос становится реш аю щ им, если вспомнить
характеристики состояния дел в руководстве партии, ко­
торые мы слы ш али здесь от ряда депутатов в первый
день работы С ъ езд а при обсуж дении кандидатуры П ред­
седателя В ерховного С овета. Если вспомнить слова П ер­
вого зам ести теля П редседателя о том, что только
Политбю ро и впредь будет определять, куда нам ид­
ти, а
как это д ел ать — это уж е заб ота высших ор­
ганов власти. Д а ж е приписываю т Политбю ро авторст­
во откры тия термина «перестройка», который на с а ­
мом деле прозвучал впервы е и с теми ж е зад ач ам и
ещ е в реш ениях XV общ епартийной конференции в
1926 году.

Соответственно необходимо раз и навсегда о тказаться
от продолж аю щ ейся практики принятия ко всенародному
руководству и исполнению решений и постановлений партсъездов, Ц К и его пленумов — эти документы имеют лиш ь
рекомендательный характер и могут рассм атр и ваться на
альтернативной основе конституционными органам и за к о ­
нодательной и исполнительной власти для выработки
соответствующ их решений. Н еобходимо так ж е отказаться
от практики принятия совместных постановлении С овмина
и Ц К КПСС, на что последний не имеет ни юридического,
ни морального права. П од го тавл и вая реш ения и п оста­
новления, нам необходимо наконец изж ить их умышленно
неопределенный и заведом о невыполнимый характер,
внеся элементы «контролепригодности».
А н ачать необходимо с самого м а л о г о — с о тказа от
перечней номенклатурных долж ностей, рассм отрев их на
всех уровнях; с прекращ ения идущих на первом месте
подписей Ц К КПСС, Генерального секретаря в правитель­
ственных и государственных документах; с и зъяти я графы
«партийность» в анкетах; с отказа от лозунгов на кры ш ах
и стенах зданий и учреждений типа: « С тав а КПСС!»,
«Н арод и партия едины», «П артия — наш рулевой» и т. п.,
от портретов членов Политбюро, разм нож аем ы х миллион­
ными тираж ам и. И я п оддерж иваю позиции депутатов
А ф анасьева, Попова, А дамовича, В ласова, Ельцина, Черниченко, Е м ельянова, вы сказанны е на С ъезде.
С луш ая выступления на С ъезде, я несколько р аз ловил
ф разу о том, что в стране сейчас отсутствует цельная
экономическая концепция. Не я в л яя сь специалистом в
области экономики и зар ан ее принося извинения за д ер ­
зость, я все же рискну выйти с третьим предлож ением —
о созы ве д л я выработки этой концепции откры того н еза­
висимого съ езд а экономистов с приглаш ением туда всех
ж елаю щ их, представителей всех направлений р азви тия
нашей экономики, в том числе и противостоящ их эконо­
мистов зарубеж ны х стран, добивш ихся за последний пе­
риод наибольш их успехов. В озмож но, именно д л я обеспе­
чения открытости этот съ езд нужно провести на спонсорной основе, и результатом его долж ны стать две-три
экономические концепции, представляем ы е на рассм от­
рение Верховному Совету, а потом — и С ъезду народных
депутатов.
Говоря о ходе работы С ъезда народных депутатов,
считаю своим долгом остановиться на том ф акте, что в
результате голосования по ряду вопросов мы больш инст­
вом отказал и сь от нескольких предлож ений, н ап р авл ен ­
ных на ускорение реали заци и принципиальных изменении

480

16

«П ервый С ъ езд народных депутатов СС С Р*. Стенотчет. том 6.

481


в направлении дем ократи зац ии в целом, например по по­
именному учету результатов голосования, о вы борах по
альтернативны м спискам и канди датурам , о профессио­
нальном Верховном Совете, о приостановке действия З а ­
кона о митингах и т. д. Но, согл аш аясь с необходимостью
дем ократизации как зак он а ж изни наш его общ ества в
целом, так и в работе наш его С ъ езд а, необходимо при­
знать и право меньш инства на отстаивание своего мнения
и его проверку общ ественностью .
Отсю да четвертое: предлагаю С ъезду подготовить и
принять резолю цию о месте, роли и п раве меньш инства,
суть которой сведется к предоставлению меньшинству
депутатов, если оно достигает при голосовании, например,
10 процентов присутствую щ его состава С ъезд а, п рава на
проведение реф ерендум а.
'Г о в о р я о работе С ъ езд а, нельзя ещ е р аз не отметить
его низкую техническую оснащ енность, в связи с чем пред­
лож ение пятое: принять постановление С ъезд а о необхо­
димости срочного оборудования помещений широкой
сетью доступных выносных микрофонов и электронной си­
стемой голосования, обеспечивающей возможность поимен­
ного учета результатов, с определением срока — к следую ­
щ ему С ъезду — и назначением ответственного, например
П ервого зам ести теля П редседателя В ерховного С овета.
Мы приехали на С ъезд не только д л я того, чтобы по­
лучить командировочны е и депутатские деньги, но и д ля
того, чтобы раб отать и выйти на конечный результат. И мы
не имеем п рава р азъ ех аться, пока не подготовим, не р ас­
смотрим, не утвердим и не оставим для руководства в
работе В ерховного С овета целый ряд резолю ций, поста­
новлений и решений. Не мысли свои для обдум ы вания
Верховным С оветом, а планы конкретных действий пос­
леднего долж ны оставить мы, р а зъ е зж а я с ь со С ъезда.
Текст выступления деп утата Э й зан а А. В., зам ес­
тителя главного врача Вентспилсской центральной район­
ной больницы ( В е н т с п и л с с к и й
националь­
н о - т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й ок­
руг, Л а т в и й с к а я С СР ).
Т оварищ и депутаты ! Ч ерез пару часов мы разойдем ­
ся, но у многих останется в душ е горечь от нерешенных
на С ъезде вопросов. Такой осадок есть и у меня, по­
скольку многие депутаты убедительно изобличали прес­
тупников, а С ъезд на это не отреагировал.
Я обвиняю наш их ведомственных чиновников в пред­
намеренных, порой массовых преступлениях. Я обви­
няю их в том, что гибли люди в море и з-за некомпе­
482

тентности и безответственности ком андования лайнеров.
Я обвиняю их в том, что гибли люди под облом кам и
домов, построенных в сейсмоопасных зон ах в б у кв ал ь­
ном смысле слова из песка. Я обвиняю их в том, что
гибнут люди в П ри аралье и на зар аж ен н ы х после чер­
нобыльской аварии территориях. Я обвиняю их в том, что
гибли люди в А фганистане, в З а к а в к а зь е , Средней
Азии и з-за безграм отного реш ения вне- и внутрипо­
литических вопросов. Я обвиняю их в том, что гибнут
люди, в первую очередь дети, и з-за неполноценных,
загрязненны х продуктов питания, загрязненн ы х воды и
воздуха. Я обвиняю их в том, что гибли люди при взр ы ­
вах в А рзам асе, С вердловске, Баш кирии и з-за гр у ­
бейших наруш ений технологии и мер безопасности. Н икто
не зн ает, где и когда будет соверш ен следую щ ий акт
ведомственного терроризм а.
Быть мож ет, сейчас, когда я стою здесь, в моем
городе Вентспилсе заво д , опекаемы й министром О л ь­
шанским, его зам естителем Ермаковы м и пополняю ­
щий счет «ф илантропа» Х ам м ера, тр ави т ты сячи и ты ­
сячи моих зем ляков, и трети из пораж енны х суж дено
погибнуть и з-за сож ж енны х ам м иаком легких. Н а сп асе­
ние мы не имеем никаких ш ансов, поскольку р езер ву а­
ры с ам м иаком располож ены в центре города.
Бы ть может, это будет М осква или Киш инев, Т аш кент,
Х абаровск или Тюмень? Кто знает, ведь мы все стали
залож никам и ведомств.
М аркс писал, что за 300 процентов прибыли капи ­
тализм готов соверш ить лю бое преступление. Н аш ве­
домственный бю рократизм не такой — он готов на такое
же за несравненно меньшую плату — орден, похвальную
грамоту. М не ж аль, что мы упустили возм ож ность
н ачать погром этого гнезда преступников, вместо этого
громя друг друга. Л учш ий подарок д л я ведом ствен­
ной мафии трудно придумать.
В. И. Л енин предостерегал, что С о ветская власть
больше всего долж на о п асаться бю рократизм а. Но о к а­
залось, что мы, С оветская власть, испугались под­
брасы ваем ы х наймитами бю рократизм а б аек о сепа­
ратистах, националистах и, как писал Р оберт Р о ж д е ­
ственский, «других проститутках» и не зам етили гл ав ­
ного врага. Д ав ай те постоянно помнить об этом, чтобы
осенью не повторить подобной ошибки. В едь у ж е сейчас
мы стали сообщ никами этих ведомственных террористов,
равно как те ученые и академ ики, которые выступаю т
их адвокатам и. С отрудничать с ними, покры вать их —
глубоко ам орально: их нуж но карать.
16*

483


Текст выступления деп утата Э нгвера Н. Н., ведущ его
научного сотрудника Ф изико-технического института
У ральского отделения Академии наук С С С Р, г. И ж евск
(Индустриальный
национально-террито­
риальный избирательный округ, Удмурт­
ская АССР).
Д орогой товари щ П редседатель В ерховного Совета
С ССР! Д орогие товарищ и народны е депутаты! У важ аем ы е
гости! Н акал страстей, кипящ их на этом беспрецедентном
форуме советского народа — здесь, в зал е К ремлевского
Д во р ц а съездов, и у экран ов миллионов телеви зоров,—
говорит о том, что партия правильно определила форму
связи со всеми трудящ им ися, со всеми поколениями, со
всеми профессиональными и социальными группами.
Я п оддерж иваю все критические и конструктивные
идеи, излож енные в выступлениях депутатов А ф анасьева и
П опова. Я получил кипу телеграмм от моих избирателей
с требованием п оддерж ать депутатов А ф анасьева и
П опова. Это требование моих избирателей полностью
со вп ад ает с требованием моей совести и моим разум е­
нием перестройки.
К ак экономист и статистик, я поддерж иваю экономи­
ческий раздел д оклад а М. С. Г орбачева «Об основных
направлениях внутренней и внешней политики С СС Р».
П ервопричина кризисного полож ения страны — засилье
государственной собственности (которую марксистская
наука не отож дествляет с общ ественной собственностью)
и соответствую щ ая этому засилью политическая система
всеподавляю щ его централизм а в управлении страной.
Собственность — это вы сш ая экономическая власть.
Это власть над источниками благополучия и развития,
власть . над богатством и производительными силами,
созидаю щ ими богатство. П ерестройка в области эконо­
мики состоит в том, чтобы, уйдя от заси л ья государствен­
ной собственности, развернуть такое соревнование р а з­
личных форм собственности, которое могло бы обеспечить
реальное повышение эффективности нашей экономики.
С обственность, то есть господство над источниками
б лагополучия и р азв и ти я,— гл авн ая м атери альн ая основа
активизации человека, поскольку он становится хозяином.
Э кономическая история зн ает больш ое многообразие форм
общ ественной собственности — артельн ая, семейная, ин­
д иви дуальн ая, кооперативная, арендная, акционерная.
К аж ды й из них так или иначе соединяет личный и общ ест­
венный интерес людей. От формы единения личного и
общ ественного интересов зависит как производительность
труда, так и эффективность общ ественного производст­
484

ва. В этом вся суть борьбы с чрезмерным огосударст­
влением собственности.
Хоч> напомнить товари щ ам народны м деп утатам , что
в нашей экономической истории бы ла ещ е и т а к а я ф орма
собственности, как условная. Н априм ер, к а зак а м зем ля
отводилась бесплатно при условии, что они обязую тся
защ и щ ать рубежи О течества. Я предлагаю возродить
эту форму собственности: р а зд а в а ть землю тем, кто может
быть на ней хозяином, при условии, что зем ля не будет
пустовать и не будет истощ аться. Конечно, д л я противо­
действия истощению земли государство долж но помочь
крестьянам, но это гораздо лучш е, чем бессмысленно
тратить миллиарды на содерж ан ие А гропрома.
Хочу несколько слов ск азать о дальнейш их ш агах по
дем ократизации нашей политической системы.
Д ем ократи я особенно чутко реагирует на две проце­
дуры: процедуру выбора д еп утата и процедуру отзы ва
депутата. У нас особенно плохо обстоят дела с процедурой
отзыва. О тозвать деп утата, за которого голосовало нес­
колько миллионов избирателей, деп утата из тер р и то р и а­
льного округа (две-три сотни тысяч избирателен) и депу­
тата от общественных орган и зац ий (несколько сот и зб и р а­
т е л е й ) — это очень разны е вещ и. Я прошу народных
депутатов вы сказаться по вопросу о процедуре отзы ва
депутатов. Кроме того, я предлагаю вклю чить в этичес­
кий кодекс депутатов обязан н ость каж д ы е полгода на
встречах с избирателями у зн ав ать через социологические
замеры в своем округе мнение избирателей о том, не
пора ли отзы вать его. Это зас тав и т честно вы полнять
наказы избирателей.
Н аконец, я предлагаю выпустить Белую книгу «О
положении страны», чтобы каж ды й и збиратель зн ал,
какие проблемы мы получили в наследство от засто я,
первых лет перестройки и что мы наблудили уж е сам и,
наши собственные ошибки, грехи и огрехи.
В заклю чение, дорогие товарищ и народные депутаты ,
я, пользуясь правом законодательной инициативы, прошу
вас поддерж ать включение в перечень первоочередных
проектов законов закон о правовой защ ищ енности р аб о т­
ников милиции, ГАИ, М В Д , К Г Б и П рокуратуры С С С Р .
Среди моих избирателей о к азал о сь много сер ж ан то в ГАИ.
То, что я узнал от них о фактическом положении дел,
застав л яет меня возвы сить голос и заяви ть прямо: необ­
ходима п р аво вая защ ита работников правоохранительны х
органов.
Н аконец, будем помнить, что без зак о н а о статусе
народного депутата С С С Р мы не сможем осущ ествлять
485


высшую власть в государстве; в политологии есть доволь­
но циничное, но предельно конструктивное положение:
страной уп равляю т не те, кого вы брали в парламент,
а те, кто овлад ел исполнительными ап п аратам и госу­
дарства.
Последнее: о б р ащ аясь к лучшим сторонам ваш ей души,
к ваш ему светлому разум у, отмечу, что московские депу­
таты дали нам пример подлинного величия духа, искрен­
ности и ответственности за историю нашей многостра­
дальной Родины, за ж изнь всех народов наш его Отечества.
Текст выступления депутата Ю дина В. Д ., начальника
Ц ентральной геохимической партии Ц ентральной геофи­
зической экспедиции, Северо-Восточное производственное
геологическое объединение (М а г а д а н с к и й
тер­
риториальный
избирательный
округ,
Магаданская область).
Товарищ и депутаты! З а последние десятилетия в
стране накопилось множ ество проблем, требую щ их неот­
лож ного реш ения. Это нравственность и физическое
здоровье человека и народа в целом, культурный и м ате­
риальный уровень производства и жизни трудящ ихся,
состояние окруж аю щ ей среды и многое другое. Все
эти проблемы сплетены в единый клубок, и встает естест­
венный вопрос — с чего начинать? Но ведь надо начи­
нать! А мы с вами опять хотим отлож ить принятие
основных решений на осень, как ш кольник переэкзам енов­
ку. К ак будто все эти вопросы не стоят перед нами
годами, а возникли только сейчас. Конечно, всего сразу
не сделать, но я убеж ден, что уж е сегодня, на этом
С ъезде, мы можем и долж ны принять конкретные реш ения
по основным вопросам и в первую очередь по вопросу
о власти, о чем сказан о и в докладе, и во многих
выступлениях.
Необходимо обсудить, каким образом реали зовать на
практике лозунг «В ся власть Советам!», выдвинутый
XIX партконференцией. Р еал и зо в ать по всей стране, на
всех уровнях и в течение года. Д а , я уверен, что времени
у нас мало, и поэтому считаю , что отклады вать выборы
в республиканские и местные Советы на весну не следует.
В то ж е время без зак он а о местном самоуправлении
проведение этих выборов невозмож но, потому что и зби ра­
тели не зах о тя т тратить силы и время на выборы в
Советы старого образц а, а активные, политически грам от­
ные лидеры не захотят баллотироваться, не имея перспек­
тивы получить реальную власть и употребить ее во благо
своих избирателей.

486

Д ум аю , возмож ен такой вари ан т. Н а этом С ъ езд е
обсудить и принять основные принципы нового зак о н о д а­
тельства как н ак аз Верховному Совету и основу д л я
всенародного обсуж дения. Н ач ать подготовку к вы борам .
Осенью на С ъезд е принять новый зако н и в ноябредекабре провести выборы. Это позволит войти в новый
год с новым законом и новыми органам и управления,
в течение года проверить действенность нововведений.
С читаю необходимым на С ъезд е определиться по
основным принципам ф орм и рован ия б ю дж ета местных
Советов, не того ограниченного бю дж ета, который не
позволяет д а ж е свести концы с концами, а реальны х
средств, которые д ад у т возм ож ность органам сам о у п р ав­
ления всех уровней комплексно реш ать вопросы соц и аль­
ного р азви тия территории.
Д л я обеспечения С оветов необходимыми средствам и,
на мой взгл яд , необходимо изменить систему в заи м о ­
отношений предприятий и государства. М еж ду п редпри я­
тиями и государством не долж но быть промеж уточных
звеньев. Все налоги и отчисления долж ны поступать
непосредственно в бю дж ет, причем в законе следует
определить фиксированный процент, остаю щ ийся в
районе, крае, республике и переходящ ий в распоряж ен и е
центральных органов управлением государством. П роцент
этот долж ен зависеть от исторически слож ивш ихся со­
циально-экономических и экологических условий района.
Наличие реальных средств, орган и зац и я оптовой торговли
позволят централизованно, на б азе местных С оветов
реш ать многие вопросы строительства, оборудования и
содерж ания соцобъектов.
То, что предприятия и орган и зац ии смогут не зан и ­
маться не свойственной им работой, повысит эф ф ек­
тивность основного производства, так как многие руково­
дители сегодня значительную ч асть времени т р атя т на
обеспечение питания в детских садах , работы котельных,
жилищных контор и т. д. О тчисления от предприятий
только в бю дж ет позволят, на мой взгляд, более реш и­
тельно с экономической позиции подойти к ещ е одному
вопросу — сокращ ению ведомственного управленческого
ап п арата.
С егодня путем волевого определения процента отчис­
ления в фонд выш естоящ ей организации лю бое минис­
терство и ведомство создает себе прочный экономический
фундамент, с которого уп равлен цев не снять никакими
постановлениями.
Ни д л я кого не секрет, что сокращ ение а п п а р а т а
хозяйственного управления и одновременный рост у п р ав ­

487


ленческого персонала предприятий и организаций во
многом связан ы с простым переименованием бывших
главков, трестов и пр. в производственные объединения.
Д л я того чтобы остановить этот процесс, убивающ ий
самостоятельность производственных единиц и сводящ ий
на нет принципы хозрасчета, необходимо доработать
Закон о социалистическом предприятии, внести в него
определение предприятия, объединения, трудового кол­
лектива независимо от профиля производства. С к азать,
наконец, кто мож ет и долж ен пользоваться правами в
соответствии с этим законом.
В основу определения н аряду с заверш енностью произ­
водства (наличием готовой к реали заци и продукции)
я бы внес и количество ступеней управления.
Вторым важ ны м источником пополнения местного
бю дж ета д о лж н а стать плата за использованные природ­
ные ресурсы. К ак это ни странно, говоря о государственной
собственности на землю , мы сегодня, по сущ еству, говорим
о ведомственной собственности. Ведь наш е основное
богатство — зем ля разделена на несколько так н азы вае­
мых фондов и распределена между ведомствами, пред­
приятиями, организациям и. М ож но ли говорить о комп­
лексном рациональном использовании, а тем более о
сохранности природных ресурсов, если сегодня нет д аж е
полной оценки земли, всего, что в ее недрах и на поверх­
ности? Необходимо, наконец, установить стоимость к а ж ­
дого квадратного километра, каж дого гектара, причем
оценить не только конкретную стоимость возобновляемых
и невозобновляемых ресурсов, но и значимость этого для
физического и морального здоровья населения данного
района.
П олноправны м хозяином земли долж ен стать Совет,
плата за природные ресурсы долж на учиты вать все послед­
ствия деятельности предприятий, как промышленных, так
и сельскохозяйственных. Вместо системы малозначимы х
ш трафов предлагаю ввести полное возмещ ение ущ ерба,
нанесенного природе, в сумме, соответствующ ей 25летнему урож аю возделы ваемы х культур либо полному
восстановлению возобновляем ы х ресурсов, будь то лес,
пушнина, чистая вода, места туризма и отдыха тр у д я­
щихся.
Считаю, что все природоохранные служ бы и уч реж ­
дения долж ны быть выведены из-под ведомственного
контроля и подчинены только С оветам. Необходимо в
ближ айш ее время приступить к созданию комплексных
экологических карт территории всей страны, начиная с
наиболее сложны х, экономически развитых регионов.
488

Подобные карты, отраж аю щ и е все разн ообрази е влияния
человеческой деятельности на природу, позволят не только
выявить наиболее крупные источники загр язн ен и я, но и
проследить динамику процессов, принять меры к более
разумному использованию средств, направляем ы х на
охрану природы, более рационально расп о л агать объекты
производственного и социального н азначения. О дновре­
менно следует приступить к изучению экологических
эталонов там, где человек не успел нанести ощутимого
вреда окруж аю щ ей среде.
Здесь много и часто говорилось о проблем ах малочис­
ленных народов. В озмож ность их сохранения и д ал ьн ей ­
шего развития во всем многообразии культурных и быто­
вых особенностей во многом зави си т от сохранения при­
родных комплексов в местах прож ивания. Причем активно
влиять на правильное решение вопросов зем лепользован ия
представители этих народов могут только через своих
представителей в С оветах народных депутатов всех уров­
ней, обладаю щ их соответствующ ими полномочиями.
Кроме основных принципов зак о н а о местном у п р ав ­
лении С ъезд, на мой взгляд, долж ен принять поправки
к сущ ествую щ ему статусу народного депутата. Н еобходи­
мо оговорить положение депутата на производстве, более
строго определить взаимоотнош ения с долж ностны ми
лицами, средствами массовой информации, процедуру
отзыва депутата.
П редлагаю включить следую щ ие полож ения. Статьи
народных депутатов С С С Р и республик объемом до 8
листов, напечатанны е на маш инке через д ва интервала,
должны быть опубликованы центральны ми и республи­
канскими газетам и в течение 10 дней, областны ми —
в течение 5 дней с момента поступления без правки и
сокращ ения текста и с указанием даты написания. Статьи
депутатов местных Советов соответственно в течение
20 и 10 дней.
О бластное радио и телевидение обязан о предоставлять
народному депутату С С С Р или республик до 15 минут,
прямого эф ира в месяц и до 1,5 часа в квартал для
ответов на вопросы в течение недели после поступления
просьбы деп утата. Д епутату местного С овета обязаны
предоставлять до 15 минут прямого эф ира по районному
и областному радио соответственно р аз в месяц и раз
в квартал.
Товарищ и депутаты! Мы шли к этому С ъезду долго
и трудно. Пленум Ц К КПСС 1985 года, XXVII съ езд
КПСС и XIX партконф еренция изменили политическую
обстановку в стране, позволили проводить выборы и
489


реш ать вопросы по-новому. И збиратели поймут и простят
нам неорганизованность, резкость суж дений, длительность
заседаний и несоверш енство реш ений. Н ам никогда не
простят нереш ительности, д а и сами мы себе этого не
простим. Н ельзя допустить, чтобы этот С ъезд стал съездом
нереализованны х возмож ностей.
Текст выступления д еп утата Ю лина Б. Е., председателя
колхоза имени К ал яги н а К инельского района Куйбыш ев­
ской области. ( О т к о л х о з о в , о б ъ е д и н я е м ы х
Союзным советом колхозов).
Товарищ и депутаты ! С егодня судить — ты з а перест­
ройку или нет — мож но только по практическим делам.
Я человек от земли. И говорить буду от имени тех, кто
на ней работает.
П родовольственная проблема п родолж ает волновать
все наш е общ ество. М ногие вы ступавш ие говорили об
этом с больш ой откровенностью и тревогой. Их тревогу
разделяю полностью. Н аш колхоз в состоянии и дальш е
динамично разв и вать ся. Есть у нас солидные резервы для
получения зерна, м яса, молока через внедрение дости­
жений научно-технического прогресса в сельском хозяйст­
ве, соверш енствование хозрасчетны х отношений, развитие
подсобных промыслов. Но это в нашем благополучном
хозяйстве. А сколько в других районах убыточных кол­
хозов и совхозов. Их надо поднимать. Особенно — «от­
страивать» социальную сферу. Но как трудно стало
осущ ествлять задуманное!
З а последние годы неизмеримо возрос разры в между
ценами на промышленную и сельскохозяйственную
продукцию. Ц ены на сельхозтехнику низкого качества,
на стройм атериалы , удобрения, запасны е части тож е
неудержимо растут. Н апример, чтобы купить комбайн
«Дон» за 40 тысяч рублей, в наш ей зоне рискованного
зем леделия при урож айности 20 центнеров с гектара нам
нужно продать государству 400 тонн пшеницы, вы ра­
щенной на двухстах гектарах. Стоимость строительства
коровника на 212 коров 15— 20 лет н а за д составл ял а
128 тысяч, сейчас — 428 ты сяч рублей. О дноквартирны й
трехкомнатный дом раньш е стоил 9200, сейчас 27 тысяч
рублей. Цены возросли в 3 — 3,5 р аза . Ц ена ж е на хлеб
возросла за это время только на 10 процентов. Цены у ста­
навливаю тся произвольно, вне зависимости от затр а т
на производство.
Унижение, обдираловка сельскохозяйственны х пред­
приятий продолж аю тся в ускоренном темпе. С оздается
впечатление, что промышленные предприятия в условиях
490

хозрасчета продолж аю т по привычке со зд ав ать свое
благополучие за счет крестьянина.
Когда ж е в конце концов город будет в о звр ащ ать
свои долги крестьянину? П росм атри вается яв н ая бесконт­
рольность Госплана, Госкомцен С С С Р , М инфина и м олча­
ливое согласие С овета М инистров С С С Р . Его последнее
постановление от 5 апреля 1989 года только «обращ ает
внимание на необходимость осущ ествления мер по усиле­
нию воздействия ц енообразования на экономические
интересы колхозов, совхозов...» П осле этого соответст­
вующие министерства и ведомства будут «обращ ать
внимание» не один год, преж де чем вы работаю т новую
систему ценообразования, как это у нас происходит с
проектами различны х законов. А крестьяне долж ны
накормить народ уж е в бли ж айш ие д ва-тр и года.
Крупнейшим тормозом на пути сельскохозяйственного
развития явл яется бю рократическая система. Ф ондодер­
ж атели обладаю т большой незримой властью , нередко
злоупотребляю т ею. А на стройм атериалы колхозы и
совхозы фондами не располагаю т.
Н а всех уровнях мы говорим, что надо через кооп ера­
тивы, аренду вернуть земле хозяина, чтобы крестьянин,
работая самостоятельно, вы работал в себе чувство хо­
зяина. Чувство хозяина он вы работал бы у ж е давно,
если бы ему предоставили сам остоятельность раньш е.
Но, будучи в кооперативе, коим яв л яется колхоз, он
до сих пор несамостоятелен. К олхоз св яза н по рукам
и ногам невидимыми нитями инструкций различны х о р г а ­
нов. Мы до сих пор ощ ущ аем несвободу при определении
структуры производства, государственного з а к а з а , м а­
териально-технического сн абж ени я, установлении нормы
отчислений от прибыли, ф онда заработн ой платы и т. д.
Экономические рычаги управления практически пре­
вращ аю тся в рычаги тормож ения. В ы рвать у ап п ар атч и ­
ков узурпированное ими право мож но не полумерами, а
только кардинальны ми реш ениями. Д о л ж н о стать не­
преложным законом: р асп о р яж аться продукцией и средст­
вами мож ет только тот, кто их производит и з а р а б а т ы ­
вает. Одним словом, без научно обоснованны х нор­
мативов отчислений в бю дж ет и централизованны е фонды,
без коренного изменения системы ц ен ообразовани я мы
не можем обеспечить норм ального ф ункционирования
нового хозяйственного механизм а.
По отношению к крестьянству на протяж ении несколь­
ких десятилетий п р о явл ял ась вопию щ ая несп равед­
ливость. Б есп л атн ая работа в колхозах и совхозах, нищ ен­
ское сущ ествование в течение жизни двух-трех поколений.
491


унизительное слово «колхозник» сопровож далось так ж е
унизительной пенсией к р е сть я н и н у — сн ачала 12—20, а
затем 30—40 рублей. Все это в реш аю щ ей степени способ­
ствовало бегству крестьян из сел в поисках средств
к сущ ествованию .
Нужен б езотл агател ьн о новый закон о равноправном
пенсионном обеспечении крестьян, рабочих и служ ащ их,
проект которого застр ял в министерских и ведомственных
лабиринтах и никак не мож ет вы рваться из подполья.
Унижение крестьянина продолж ается и сейчас. Ему —
меньш е сах ар а, чем горож анину. Бесконечные и непред­
сказуем ы е дефициты на множ ество товаров повседнев­
ного спроса, торговля всем по остаточному принципу.
Нас, депутатов-аграрников, беспокоит решение, и злож ен­
ное в П остановлении С овета М инистров С С С Р от 5
апреля 1989 года № 288, в части, касаю щ ейся передачи
служ бы сн абж ени я агропромы ш ленного комплекса с ее
товаропроизводящ ей сетью Госснабу С С С Р . Д ум ается,
что именно это реш ение надо отменить. С л уж ба снабж ения
А П К со зд ан а за счет средств хозяйств и явл яется произ­
водственной служ бой колхозов и совхозов. От слияния
служ бы снабж ения А П К с общ егосударственной ресурсов
не прибавится. Бы ло бы целесообразны м установить
такой порядок обеспечения А П К , который предусмат­
ривал бы приоритетное выделение и поставку ресурсов
колхозам и совхозам .
Т оварищ и депутаты ! М ногое делаю т наши партия и
правительство, чтобы изменить ситуацию к лучш ему. Н а ­
род верит в перестройку. Вместе с тем он терпелив не
бесконечно. В отношении к крестьянству, ко всему совет­
скому хозяйству требую тся кардинальны е перемены,
реш ительное устранение всех тормозов разви тия, скорей­
шего раскрепощ ения деревни. Д еревню надо восстано­
вить, ибо только это д аст возмож ность вернуть земле
хозяина, в короткий срок реш ить продовольственную
проблему.
Считаю, что вся деятельность народных депутатов,
тех, кто избран в Верховный Совет С С С Р, и всех нас,
долж на быть н ап равлен а на незам едлительное реш ение
первоочередных, ж изненно важ ны х проблем, волнующих
советский народ и особенно крестьянство.
Текст выступления д еп утата Ю няева П. А., директора
совхоза «К аменский» Городищ енского района В олгоград­
ской области ( Т р а к т о р о з а в о д с к и й т е р р и т о ­
р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й округ, Волго ­
градская область).
492

У важ аем ы е товарищ и депутаты! Много слов на нашем
С ъезде произнесено в защ иту деревни. И, думаю , все мы
убеждены в необходимости вернуть ей долги, оснастить
современной техникой, создать необходимую и нф раструк­
туру,
Я хотел бы ск азать о деревенских проблем ах несколько
в ином плане. На мой взгляд, мы чащ е всего только
с потребительских позиций подходим к вопросам развития
села. Мы ищем способы получить отдачу от деревни
сегодня в виде сельскохозяйственной продукции. И это
в общем-то правильно. Но не надо заб ы в а ть о перспек­
тиве. Ведь просто вы качивать из деревни хлеб, мясо и
молоко, не заб отясь о повышении культурного уровня
сельского н аселени я,— это все равно, что зан и м аться
развитием рук и ног человека, не р азв и в а я его умственные
способности.
С лова из д оклад а о том, что перспективы разви тия
экономики находятся на путях научно-технического прог­
ресса, в полной мере относятся и к селу. М ожем ли
мы в деревне сейчас воспользоваться плодами этого
прогресса? Я думаю , что нет. Нет на селе необходимого
интеллектуального потенциала.
Недостатки государственной политики в области сель­
ского хозяйства как нигде ярко отрази ли сь в сельских
школах. Н ехватка ж илья, отсутствие нормальны х быто­
вых условий, сл аб ая, если не ск азать н улевая, техническая
оснащ енность сельских школ и — как результат —
нехватка преподавательских кадров, н изкая к вал и ф и ка­
ция тех, кто остался в деревне, слабы е знания учащ ихся.
Все это и пресловутое «всеобщ ее среднее образование»,
процентомания в оценках результатов обучения привели
к тому, что у наш их детей при поступлении в учебные
заведения спраш иваю т не зн ан ия, а бум агу из хозяйства
о направлении на учебу. И этого бы вает достаточно для
зачисления в вуз или техникум.
Забота государства о селе — это преж де всего заб о та
об интеллектуальном потенциале села. Я полностью сог­
ласен с Д. С. Л ихачевы м , «что детей и учителей нам
надо защ ищ ать». В том числе надо защ и щ ать и от
средств массовой информации, пропагандирую щ их анахронистские, отж ивш ие, устаревш ие методы труда. В
качестве примера такого н ападения на здравы й смысл
я приведу публикацию в газете «И звестия» от 2 м арта
этого года. Я выписываю эту газету, она мне очень
нравится в основном, но то, что здесь напечатано, меня
возмутило. Здесь сф отограф ированы арендаторы муж и
жена Суковы и их дочь из П сковщ ины. З ан яты они
493


тем, что вручную уклады ваю т тюки с соломой. К аж ды й
15— 16 килограмм ов весом. Зачем такое пропагандирует
газета?!
П римерно такого ж е свойства и предлож ения некото­
рых депутатов. С делать упор в развитии сельского хозяй ­
ства на крестьянские подворья, ферм ерские хозяйства.
Это, по их мнению, воспитает чувство хозяина, лю бовь
к земле.
Я думаю , не в «лоскутном» зем леделии будущ ее сель­
ского хозяйства, не в отрубах, а в вы соком еханизирован­
ных, специализированны х сельскохозяйственны х пред­
приятиях. А чувство хозяина надо воспиты вать не только
в крестьянах. Все долж ны по-хозяйски относиться к
окруж аю щ ем у нас миру. Н е позволит трудиться плохо,
нечестно повыш ение общ его уровня культуры народа.
Безусловно, и экономические рычаги имеют нем аловаж ное
значение.
Много могут д ать дополнительной продукции подсоб­
ные хозяйства сельских жителей. В нимание и помощь
им нужны. Но уж очень своеобразны й подход обозначен
в постановлении С овета М инистров С С С Р от 5 апреля
1989 года «О программе социального разви тия села».
Здесь сказан о: «Всемерно содействовать развитию л и ч ­
ного подсобного хозяй ства, кооперативных и индивидуаль­
ных форм трудовой деятельности как дополнительного
источника увеличения производства сельскохозяйственной
продукции и повыш ения реальны х доходов сельского
населения». То есть развитие подсобного хозяйства г р а ж ­
дан стимулируется тем, что на прилавках сельских продо­
вольственных м агазинов ничего не будет, а на производ­
стве будете за р а б а ты в а ть столько, что на ж изнь все
равно не хватит. П оэтому разви вайте подсобные хо­
зяйства.
Не этим надо стим улировать селян, а, во-первых,
высокой закупочной ценой на продукцию сельских подво­
рий; во-вторых, наличием и доступностью малой техники
и, наконец, простотой и удобством реализации. А в сель­
ских м агази нах долж н о быть все, что есть в городских,
д аж е ещ е больш е, потому что продукты производятся
в селе, а зар а б а ты в ать крестьянин долж ен столько, чтобы
обеспечить себя и свою семью.
Товарищ и депутаты! В мой избирательны й округ
входит один район города В олгограда — Т р ак то р о зав о д ­
ский. П оэтому несколько слов о городских проблемах.
Безусловно, гл ав н а я из них — проблема ж и лья. Реш ить
мы ее смож ем только тогда, когда наряду с новым строи­
тельством будем беречь и старое ж илье.
494

Если мы будем так ж е, как преж де, относиться к
содерж анию ж илого фонда, к энергетическому хозяйству
городов, нам не хватит и м иллиарда квадратн ы х метров
в пятилетку. Мы не только не обеспечим лю дей ж ильем
к 2000 году, но потеряем и то, что имеем. Причина
кроется в неправильном подходе к орган и зац ии работы
коммунального хозяй ства городов.
Я предлагаю : признать ком мунальное хозяйство
производственной сферой и соответственно труд р аб о т­
ников оценивать исходя из этого. Обеспечить ком м уналь­
ное хозяйство в полной потребности средствам и и м ате­
риалам и. Их пока с трудом х ватает только на то, чтобы
ликвидировать аварии. Обеспечить коммунальны е служ бы
необходимой техникой. С делать ли ее самим, закупить
ли з а границей, но она н уж н а коммунальным служ бам .
Это техника для создания условий нормальной жизни
человека. Б орьбу за это каж ды й из нас п ровозглаш ал
в своей программе.
Н аш и города стоят на минах зам едленного действия.
О том, что эти мины кое-где срабаты ваю т, мы знаем :
десятки тысяч людей остаю тся летом без воды, зимой
без тепла и газа и з-за авари й в сетях. П отому что
о планово-предупредительны х рем онтах просто забы ли.
П редлагаю так ж е д л я восстановления и р азви ти я
коммунального хозяйства привлекать средства промы ш ­
ленных предприятий и суммы, направленны е на эти цели,
никакими налогами не облагать.
Строить ж илье надо, но надо и рем онтировать уж е
имеющееся. П оэтому считаю целесообразны м 30 процен­
тов мощностей строительных орган и зац ий и спользовать
на капитальном ремонте ж илья.
М ного дельных предлож ений, различны х мнений услы ­
шали мы, и поток их не иссякает. Видимо, общ ее их
количество будет равно числу депутатов, помноженному
на число избирателей, да ещ е с коэфф ициентом.
Конечно, важ н о обменяться мнениями, наметить пути,
по которым надо идти. Но я считаю, что для нас, н ар о д ­
ных депутатов, практические ш аги на этом пути — это
принятые законы . Н адо начинать наконец-то дви гаться.
Я поддерж иваю мнение депутатов, предлож ивш их уж е
на этом С ъезде приступить к обсуж дению некоторых
законов. К аких? Об этом ск аж ет анкета, которую мы
заполняли. Не будем брать все 50, возьмем 5, обменяемся
мнениями, обсудим предлож ения. Д а хотя бы посмотрим,
как у нас получается коллективное законотворчество.
Ведь у подавляю щ его больш инства из нас никакого
опыта в этом деле нет.
495


И последнее. У меня такое ощущ ение, что мы еж еднев­
но чего-то не доделы ваем , чего-то не договариваем . К ак
говорил покойный А. И. Райкин, «на одну крутку не
докрутил, на одну винтку не довинтил», и механизм
не работает. Мы не расставляем точки над «i», не доводим
дело до конца. Вот пример. В докладе товари щ Горбачев
р ассказал о том, что в К омсомольске-на-А муре закупили
оборудование за границей, не закупив ту его часть, кото­
р ая п р ед н азн ач ал ась для охраны природы. М ихаил С ер­
геевич, очень интересуюсь, с кого ж е спросили за подобную
«экономию»? Очень надеюсь, что такие люди известны.
Д ав ай т е докручивать и довинчивать, в о зд авая к а ж д о ­
му по заслугам . Тогда будет ответственность, будут
ощутимы результаты , не будет пробуксовы вать пере­
стройка.
Текст выступления депутата Я блонко Н. В., директо­
ра виноградарского совхоза «Черноморский» Темрю кс­
кого района К раснодарского к р ая ( С л а в я н с к и й
территориальный
избирательный
ок­
руг, К р а с н о д а р с к и й кр а й ).
Товарищ и депутаты ! Нынешний С ъезд народных депу­
тато в С С С Р явл яется первым в истории наш его С овет­
ского государства. Конечно, не все здесь проходит гл ад ­
ко. Н екоторы е депутаты рвутся к микрофонам, установ­
ленным в зал е, вы страиваю тся в очередь у трибуны, по­
рой сами себе предоставляю т слово. Это иногда выглядит
бестактны м по отношению к такому крупному и поистине
всенародному форуму. Я могу понять тех, кто стремит­
ся выступить с такой высокой трибуны, на которую попасть
очень слож но. К аж ды й из нас обещ ал своим и зби рате­
лям, что их мысли и чаяния будут услыш аны. Все п р а­
вильно. Д епутаты пользую тся своим законны м правом,
может быть, пока и неумело. Ведь мы разучились говорить
правду д а ж е ближ нем у. А тут вдруг кричи на весь мир,
мол, ты свободен... Что ж , здорово! О днако некоторых
это опьяняет.
С трибуны всех проблем не реш ить. С егодняш няя
ситуация д о лж н а помочь нам глубж е взглянуть на д ей ст­
вительность, тв ер ж е почувствовать под ногами землю и,
отрезвев от свеж его ветра перестройки, за д а ть прежде
себе вопрос: «Что я смогу сделать, чтобы людям ж и ­
л ось лучш е, что оставлю грядущ им поколениям?»
В связи с этим хочу в ы сказать свои соображ ения.
Тридцать лет жизни я отдал сельскому хозяйству — моей
мечте, родной деревне, крестьянству. М ногое за это время
повидал и переж ил. Ч асто пы тался противиться глупым
496

и необдуманным реш ениям в переустройстве села. В р е­
зультате набивал себе «шишки». Чего мы только не тво ­
рили в нашем социалистическом сельском хозяйстве! К
примеру, «догоняли» ам ериканский ш тат Айова, «обго­
няли» ф ранцузскую Ш ампань, засеивали всю страну куку­
рузой... Смешно д а ж е сегодня вспоминать, а вернее, груст­
но, о том, как ученые одного из научно-исследовательских
институтов доказали, будто бы ком олая корова д ает боль­
ше молока. И вот изобретается особое устройство для
«обезрогивания» коров. Я, будучи ещ е молодым сп ец и а­
листом, видел этот гидравлический ап п ар ат в хозяй ст­
вах Темрю кского района. С л ава богу, «изобретение»
горе-ученых не приж илось. Первые ж ертвы не оправдали
обещ аний рационализаторов, и животны х приш лось за р е ­
зать. Подобных перегибов было, к сож алению , очень
много. О последствиях таких экспериментов в сельском
хозяйстве все сегодня прекрасно знаю т.
Теперь у нас, каж ется, появилась возм ож ность самим
реш ать, как заставить корову д ав ат ь больш е молока, к а ­
ким образом повысить урож айность полей, что д ел ать
для того, чтобы было много мяса. Н о мы не сможем н а ­
кормить народ, пока не добьем ся правовой защ иты сельс­
кого хозяйства от всякого рода реформ и модных течений,
пока крестьянин не получит то, что он зар а б о т а л , пока
его пенсия не будет соответствовать прожиточному мини­
муму, пока ж итель села не станет п ользоваться всеми
теми социальными б лагам и , которые имеют городские
жители. Наш и механизаторы , скотники, хлеборобы, д о я р ­
ки долж ны иметь возмож ность о тд ав ать своих детей в
музыкальные и балетны е школы, получать квали ф и ц и ро­
ванную медицинскую помощ ь, ж ить в благоустроенны х д о ­
м ах с газом и горячей водой, полноценно отды хать. Н ам
никогда не выполнить продовольственную программу,
пока у земли не появится полноправный и заи н тересо­
ванный хозяин. И мое право народного депутата С ССР —
добиваться всего этого.
Что можно сделать, чтобы мои зем ляки стали ж ить
намного лучш е? Каким образом реш ить наболевш ие воп­
росы? Считаю : уже сегодня за счет объединенных средств
предприятий четырех районов наш его к р ая мож но пос­
троить пионерский лагерь, санаторий с грязелечебницей,
несколько пансионатов д л я престарелы х и инвалидов,
газиф ицировать целый ряд населенных пунктов. И я бу­
ду добиваться этого. О днако без помощи и поддерж ки
местных партийных, советских и хозяйственны х органов
мне не справиться. П о л ьзу ясь оказан ны м мне доверием,
к ак народный депутат С С С Р постараю сь довести до кон­
497


ца поднятый мною вопрос о снижении д ля сельских труж е­
ников пенсионного в озраста — д л я ж енщ ин до 50 лет,
муж чин-м еханизаторов — до 55. О дна из главны х моих
забот — многодетные семьи. Ж енщ ине, родивш ей третьего
ребенка, нуж но п редоставлять трехлетний декретны й о п л а­
чиваемы й отпуск. А если в семье четверо и более детей,
отпуск матери продлевается до того времени, пока м лад­
шему не исполнится 16 лет. Кроме того, молодож енам
необходимо в первую очередь п редоставлять ж илье и
всемерно о казы вать содействие в закреплении на селе мо­
лодых кадров. Вот все эти зад ач и мне и предстоит реш ать.
С каж у без лож ной скромности — опыт в таком деле у меня
есть.
Вот у ж е д есять лет я возглавляю виноградарский
совхоз «Черноморский», что в Темрюкском районе К рас­
нодарского края. В 1979 году он находился в таком эко­
номическом кризисе, что сегодняш ние трудности, о кото­
рых я слыш у на С ъезде, п оказались бы тогда просто
несерьезными. М ало того, что по всем п оказателям мы
отставали, ко всему прочему текучесть кадров состав­
л ял а 49 процентов, третья часть домов бы ла заколочена —
пустовала, и люди продолж али б росать ж и лищ а, поки­
дали землю, на которой выросли.
Х озяйство наш е располож ено на побереж ье Черного
моря. Н а наш ей территории — пограничная зас тав а. А
дальш е начинаю тся нейтральны е воды и затем — Турция.
И к ак в войну говорили, что за Волгой земли нет, так и
я, приняв тогда совхоз, повторял: отступать больш е не­
куда.
С егодня «Черноморский» ж ивет за счет собственных
средств. П роизводство винограда возросло с 3 до 14 ты ­
сяч тонн. Н а протяж ении последних лет чистая прибыль
составляет 3,8 миллиона рублей. Кстати, когда в Грузии,
М олдавии и в других регионах страны н ачалось уничто­
жение виноградников в связи в антиалкогольной пропа­
гандой, я не д ал вырубить ни одного кустика. В д ва р а ­
за увеличилось у нас производство м яса, в полтора —
молока. С ред н яя зар п л ата одного рабочего в месяц сос­
тавляет 360 рублей. С оциальны е вопросы, проблемы строи­
тельства реш аем сами, без посторонней помощи. И все
это нам у д ается лиш ь потому, что мы не поддаемся
никаким н аж и м ам сверху, а идем своим курсом. Тем
самым д о казал и , что крестьянин м ож ет прекрасно р аб о ­
тать без указок, самостоятельно, только р азв яж и те ему
руки и отдайте наконец землю на откуп его совести.
Ну а что мы пока видим? С каж ем , у нас хорош о внед­
ряется аренда. Лю ди с больш ой охотой взяли сь за в ы р а­
498

щ ивание овощей в защ ищ енном грунте, с ж еланием идут
на сезонные работы. С появлением проекта зак о н а о н а ­
логооблож ении ж елани е у них вдруг отпало, поскольку
в будущ ем законе у казан о, что при месячном заработке
в разм ере свыше 1,5 ты сячи рублей взим ается 50 про­
центов подоходного н алога. С праш и вается, какой же, мяг­
ко говоря, горе-финансист составлял этот документ? Ведь
он рубит на корню ещ е не родивш ую ся аренду, отпуги­
вает крестьянина.
Д ав ай те в конце концов разберем ся, кому все это вы­
годно. Мы и так за 70 с лиш ним лет н аделали немало
глупостей. М еня пугает то, что женщ ины не хотят р о ж ать
детей. Одних пугает отсутствие элементарны х условий,
других — вы сокая смертность и различны е заб о л еван и я
из-за сложной экологической обстановки. Мы действи­
тельно травим себя, не зад у м ы ваясь о потомстве. Н а
моей К убани идут митинги. Ж ители К расноарм ейского,
Темрюкского, С лавянского и К алининского районов тр е­
буют не использовать ядохимикаты в сельском хозяй ст­
ве, у б р ать с полей гербициды, спасти от загр язн ен и я р е­
ки К убань и П ротоку, не д ать погибнуть Азовскому
морю...
Я, как и все мои зем ляки, хочу видеть К убань в цвету­
щих садах, в виноградниках и подсолнухах, с пасекам и и
чистыми озерами, прозрачны ми реками, пением птиц.
И пусть мою родину смогут увидеть такой ж е п рекрас­
ной и наши потомки. Я хочу помочь моему правительству
и народу сделать такой мою К убань. Вот моя цель и прог­
рам ма как народного д еп утата С С С Р.
Текст выступления депутата Я ковлева А. М ., пред­
седателя Ц К профсою за рабочих строительства и про­
мышленности строительных м атериалов, г. М осква.
(О т п р о ф е с с и о н а л ь н ы х
союзов
СССР).
Товарищ и депутаты! В процессе работы С ъ езд а д е­
путатам от профсою зов, как и всем вам, поступает
больш ое количество писем, телеграм м , звонков от т р у д я ­
щихся, где они вы раж аю т глубокое удовлетворение
работой С ъезда.
Д оклад ы П редседателя В ерховного С овета С С С Р и
П редседателя С овета М инистров С С С Р свидетельствую т
ещ е раз, что курс, взяты й партией на перестройку
нашего общ ества, на поворот нашей атроф ированной
экономики к нуж дам и чаян и ям человека, окон ча­
тельный и бесповоротный.
Н аш и делегаты единодуш но голосовали за этот курс,
за правительство, которое будет его реали зовы вать.
499


Хотя у нас к нему и лично к Н. И. Р ы ж кову есть пре­
тензии. В последнее время правительством принят ряд
поспешных постановлений и решений без согласия или
вопреки мнению профсоюзов. Они приводили к недоволь­
ству трудящ ихся, по некоторым из них, правда, затем
пришлось делать корректировки, но это, согласитесь,
не красит высший орган управления страны.
Профсою зам первым приходится принимать волну
недовольства трудовых коллективов, поэтому мы высту­
паем за равноправное партнерство с правительством в
подготовке и принятии решений но экономическим воп­
росам. Д ум ается, что не помешало бы иметь такое
партнерство и со всеми общественными организациями.
Какие бы животрепещ ущ ие проблемы мы сейчас ни
обсуждали, главной задачей С ъезда остается найти вы­
ход из кризисного состояния экономики страны. Н асто­
раж ивает нас то, что многие экономисты-теоретики,
ссылаясь на мировой опыт, видят этот выход только на
пути к «рыночному социализму».
Как практик, знакомый с отечественной экономикой,
считаю необходимым высказать свое мнение.
Думается, в принципе нельзя не согласиться с необ­
ходимостью последовательного развития механизма ры­
ночных отношений, особенно имея в виду потреби­
тельский рынок. Но и нельзя видеть в этом панацею от
всех бед. Здесь прежде всего необходимо учитывать со­
циальные и экономические последствия свободного то­
варного производства.
Убежден, что ставка в ближайш ие годы долж на д е­
латься на создание своей системы рыночных отношений,
присущих социали4му, с определенным государственным
регулированием основных народнохозяйственных про­
порций.
С выходом З ако н а о госпредприятии у министерств
отняли командно-административные рычаги управления, а
экономические не дали. Мне представляется, что эти
органы управления долж ны выполнять роль коммерческих
отраслевых банков, их необходимо наделить начальным
капиталом
как . в рублях, так и в конвертируемой
валюте.
Этот капитал они долж ны вклады вать в наиболее
эффективные инвестиции своей отрасли, обеспечивающие
ее научно-технический прогресс, и постоянно его н а р а ­
щивать. Министерства обязаны руководить и отвечать
за инвестиционную политику, которая приносит стране
громадные материальные потери. Д л я чего в их составе
следует о бразовать коммерческие инжиниринговые о р г а ­
500

низации, отвечаю щ ие за соответствие технологии произ­
водства того или иного продукта мировому уровню на
основе безотходности и экологической безопасности.
Эти организации долж ны иметь связь с аналогичны ми
зарубеж ны ми фирмами и иметь выход на мировой рынок.
В этом случае министерства (ассоц и ац ии ) будут
работать по аналогии с современными корпорациям и.
Убежден, что только м еж дународн ая экономическая ин­
теграция в состоянии быстро сдвинуть наш у страну с
мертвой точки, изменить инвестиционную политику.
Абсолютно уверен, что по проблеме инвестиций необ­
ходимо принять строгий закон. Крупные проекты сле­
дует осущ ествлять только после всестороннего рассм от­
рения их технико-экономических обоснований Комитетом
Верховного Совета С С С Р по строительству и архи тек­
туре с привлечением квалиф ицированны х экспертов.
Товарищ и депутаты! К акие бы мы меры и реш ения
в области экономики, структуры уп равления ни прини­
мали, они будут малоэффективны ми, если мы не решим
проблему ф инансового оздоровления. Выход только
один —обратиться к народу и попросить на р яд лет
заем. Именно краткосрочный заем на два-три года с
гарантией во звр ата д аст нам ф инансовую передыш ку,
и тогда начнут д ав ать полнокровную отдачу меры,
намеченные по финансовому оздоровлению экономики, не
будет приостановлена экономическая реф орм а. С ледует
такж е обратиться за финансовой помощ ью к пред­
приятиям и кооперативам.
Постановлением С овмина № 231 намечен комплекс
мер, в том числе государственный заем у предприятий
с погашением в течение 10 лет, но о нем мало кто знает,
а раз нет гласности, то долж ного эф ф екта это постанов­
ление не даст. Д а и срок в 10 лет вр яд ли устроит
какой-либо трудовой коллектив.
Уверен, что, если мы честно и откровенно скаж ем
народу о слож ивш ем ся тяж елом положении с ф инансами
в стране, мы найдем поддерж ку и помощь. Т акой путь
оздоровления финансового состояния страны д аст нам
возможность не ущ ем лять социальны е программы, не о т­
клады вать принятие новых законов о пенсиях, об от­
пусках, преодолеть черту бедности для 43 миллионов
наших гр аж д ан уж е в следую щ ем году.
Требует обсуж дения и обдум ы вания система цено­
об разо ван и я, и з-за несостоятельности которой не работает
на полную мощ ность хозяйственны й расчет. Особенно
в период постепенного перехода к рыночным отно­
шениям. Мне, как экономисту, представляется, что цено­
501


образован ие долж но стать в руках Г осплана С С С Р
чрезвычайно важ ны м и эффективным экономическим
рычагом. Д а в а я на определенный период повышенную
или пониженную норму рентабельности, мож но д ел ать
продукцию выгодной либо, наоборот, невыгодной д ля
производства и тем самым стим улировать увеличение
или сокращ ение ее выпуска. В этой связи Госплан
С СС Р долж ен еж егодно и зд а ва ть бю ллетень по номен­
клатуре выпускаемой продукции и устанавливаем ы м
ценам на очередной год. В ряде случаев на продукцию,
потребляемую внутри отрасли или региона, цены можно
разреш ить устан авл и вать министерствам и ведомствам
или региональны м плановым органам .
э т о т важ ны й и эффективный ры чаг экономического
воздействия, присущий социализм у, у нас пока не дей­
ствует. Мы все время зац и кли вали сь на твердых ценах,
считая, что это хорошо. Конечно, переход к новой
системе ц ен ообразовани я потребует создания эф ф ектив­
ной служ бы информ ации о потребительском спросе и
конъю нктуре внутреннего и внеш него ры нка, но в ус­
ловиях хозрасчета эф ф ект ее будет чрезвы чайно высок.
Ц еликом и полностью поддерж иваю идею регио­
нального хозрасчета. Она может д ать очень скоро эф ­
фект, особенно на потребительском рынке. О днако нельзя
все сводить к хозрасчету союзных республик. О братим ся
к истории. Ещ е на зар е Советской власти один из ос­
нователей Г осплана Г. М. К рж и ж ан овски й разделил
страну на экономические регионы с примерно равным
экономическим потенциалом. То есть уж е тогда зак л ад ы ­
вал ась идея регионального хозрасчета. В 1957 году сов­
нархозы тож е были созданы на основе экономических
районов.
В стает вопрос: мож ет быть, необходимы в уп р ав ­
лении сегодняш ней экономикой и министерства с новыми
функциями, и совнархозы по укрупненным экономи­
ческим районам как основа регионального хозрасчета?
Это касается преж де всего Р С Ф С Р с 78 краями, авто­
номными республиками, областям и, с которыми Совет
М инистров России не сп равляется, тем более что в части
экономического потенциала они неадекватны .
Товарищ и депутаты! П редставляя интересы многомил­
лионной армии строителен, от которых зави си т реш ение
многих наш их социальны х зад ач — жилищ ного строи­
тельства, р азви ти я всех отраслей промыш ленности,—
хотел бы несколько слов ск азать об их проблемах.
Б ез стабильны х квалиф ицированны х кадров строи­
телей зад ач у ускоренного экономического разви тия
502

страны не решить. П ора всерьез позаботиться о престиж е
профессии строителя. И з 10,5 миллиона рабочих, з а н я ­
тых в отрасли, в прошлом году сменилось более 4 мил­
лионов, то есть практически почти каж ды й второй. А н а­
лиз показы вает, что больш инство кам енщ иков, ш тука­
туров, маляров, бетонщ иков и рабочих некоторых других
профессий не дорабаты ваю т до своего пенсионного во з­
раста из-за трудоемкости и низкой механизации их
труда, а отпуск в 15 дней не позволяет восстановить
силы. Не сниж ается, а у м аляров д а ж е вырос уровень
профессиональных заболеван и й. Интересно, что об этом
знаю т и в Ц К КП С С, и в Совете М инистров С С С Р ,
а воз и ныне там.
Вот уж е около трех лет готовится постановление
правительства о мерах по улучш ению подготовки и
закреплению кадров в строительстве. У ж е почти год в
Совмине леж и т проект этого докум ента, а строителям
пока ни ответа, ни привета.
Еще одна проблема. Ц К профсою за и Госстрой С С С Р
готовят сейчас пленум о м ерах по сокращ ению тяж ел о го
и ручного труда. В процессе подготовки мы проверили
ряд постановлений правительства по вопросам м ехани­
зации строительства, обеспечению инструментом. Ни
одно из них не выполнено, а производство инструмента
не только не возросло, но д а ж е сократилось.
Сегодня в стране инструмент выпускаю т около 500
предприятий различны х министерств и ведомств, причем
везде он является продукцией побочной, мелкосерий­
ной и невыгодной. П оэтому трудовы е коллективы , ис­
пользуя Зако н о госпредприятии, просто о тказы ваю тся
его выпускать.
С ейчас к решению этой проблемы мы подклю чаем
кооперативы, но она остается острой не только д ля строи­
телей, и ей необходимо найти реш ение, наконец, на
правительственном уровне.
Проблемы инвестиционной политики, пож ираю щ ей
многие миллиарды средств, разви тие и рац иональное
использование мощностей строительных орган и зац ий ,
улучш ение архитектурного облика наш их городов и по­
селков, другие проблемы строительства в стране требую т
постоянного внимания д епутатов. П оэтому я с одоб­
рением отношусь к предлож ению об образован ии в
составе Верховного С овета С С С Р Комитета по строитель­
ству и архитектуре и согласен активно в нем работать.
Текст выступления д еп у тата Я куш ина И. Н., предсе­
дателя колхоза имени Л ен и на Л ю берецкого района М ос­
503


ковской области ( Л ю б е р е ц к и й т е р р и т о р и а л ь ­
ный и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , М о с к о в с к а я

область).
У важ аем ы е товарищ и депутаты! С ъезд народных д е ­
путатов наш ей страны собрался в сложное, тревож ное
время, время борьбы нового, прогрессивного со старым,
отж ивш им, время перестройки во всех сф ерах экономики,
общественной и духовной жизни.
С нашим С ъездом народы страны связы ваю т надежды
на подъем экономики, дем ократизацию общественной
жизни и духовное возрож дение. Н аш долг — оправдать
эти надеж ды . Если мы этого не сделаем, появятся реал ь­
ные опасения потери доверия народа.
Ведь сколько было уж е выдвинуто многообещ аю щ их
лозунгов, выдано неоплаченных векселей, принято невы­
полненных решений! В стране и общ естве накопилось
множество слож ны х проблем, требую щ их неотложного
реш ения, но, видимо, нет среди них более острой, чем про­
довольственная.
В стречаясь в период выборов с избирателями, все мы,
депутаты, в полной мере ощутили остроту этой проблемы,
а как работники сельского хозяйства испытали горькую
боль и обиду за состояние обеспечения населения про­
довольствием и с особой силой почувствовали свою ответ­
ственность перед народом. Не только трудно было об ъяс­
нить лю дям, как случилось, что наш а страна перестала
себя кормить, превратилась из традиционного экспортера
в крупнейшего импортера продовольствия. Н евозм ож но
объяснить, почему вскоре после окончания страш нейш ей
разорительной войны мы отменили карточную систему на
продукты, а спустя сорок лет снова ее ввели, почему
полки в продовольственных м агази нах пустые, а цены на
продукты неуклонно растут.
Проблемы сельского хозяйства и обеспечения населе­
ния страны продуктами питания уж е многие годы обсуж ­
даю тся, в том числе уж е и в течение четырех лет периода
перестройки. К сож алению , от потока пустословия полки
в продовольственных м агазинах не становятся полнее.
От наш его С ъезд а народ с надеж дой ж дет не очередных
развернутых постановлений и обещ аний «поднять»,
«улучшить», «обеспечить» и т. д. в перспективе до 2000
года и долгосрочной перспективе, как это неоднократно
делалось, а конкретных мер, которые бы действительно
обеспечили подъем сельского хозяйства. Н адо ответить
на вопросы, что конкретно будет сделано в ближ айш ие
год-два, а не в д алекой перспективе, на кого персо­
нально в стране будет возлож ена ответственность за вы­
504

полнение этих решений, указан ы долж ности и фамилии.
Одним из главных вопросов, стоящ их в этой связи перед
С ъездом, долж ен стать выбор компетентных руководи­
телей, ответственных перед народом и Верховным Советом
за ту или иную сферу деятельности.
Мы не можем больш е допускать ош ибок, имевших
место в прошлом в области сельского хозяй ства, когда
принимаемые решения были без авторов, требовали о г­
ромных затр ат, но не приносили ож идаем ы х результатов
и поставили сельское хозяйство и страну на грань к а ­
тастрофы. Это — грандиозные программы по мелиорации
земель, строительство супергигантских ж ивотноводческих
комплексов, создание агрогородов и м еж колхозны х пред­
приятий, ликвидация так назы ваемы х «бесперспективных»
деревень и многие другие.
Мы располагаем огромными возм ож ностям и увеличе­
ния продовольственных ресурсов, имеем 228 миллионов
гектаров пашни, огромное количество сельскохозяйствен­
ной техники, но используем этот потенциал крайне плохо,
получаем урож аи на уровне самых отсталы х стран, очень
низка продуктивность ж ивотноводства. При этом огромны
потери сельскохозяйственной продукции во всех звеньях
производственной цени «от поля до потребителя». Острую
тревогу вы зы вает падение плодородия земли — основного
средства производства и невосполнимого национального
богатства.
Г лавная причина слож ивш егося полож ения — в утрате
производителями интереса к труду, чувства хозяина. П о ­
дорван престиж крестьянского труда. В ы зы вает тревогу
продолж аю щ ийся отток сельского населения в города,
«старение» деревни. Ж ители села — кормильцы — остают­
ся в ущемленном полож ении. Это касается условий труда,
жизни и быта сельских жителей, социального обеспечения.
Они работаю т в студеную пору и в зной под открытым
небом, рабочий день часто длится от зари до зари (нуж но
ведь еще трудиться и на своем подворье!), без выходных
дней, труд продолж ает оставаться тяж елы м , в дом ах нет
удобств, бездорож ье, а в старости — нищ енская пенсия.
Не изменив условий, нам не поднять сельское хозяйство!
Ф ормально на развитие сельского хозяйства вы де­
ляю тся огромные капи таловлож ен и я, однако они не даю т
должной отдачи, так как не учтено главное — нужды
крестьян. М иллиарды рублей расходую тся на м елиора­
цию, а урож айность не увеличивается, на технику,
не отвечаю щ ую требованиям зем ледельцев, а н ан ося­
щую подчас вред и к тому ж е дорогую, но не на
улучшение социальных условий села. А без лю дей, их от­
505


нош ения к труду обеспечения страны продовольствием
не будет.
П роблем а действительного подъема сельского хо­
зяй ства св я за н а п реж де всего с соотнош ением форм соб ­
ственности, возрож дением крестьян ства. Д олж н ы бы ть
узаконены и экономически уравнены все уклады — инди­
видуальный, кооперативный и государственны й. П ри этом
всех нужно поставить в равны е условия. К аж ды й долж ен
д оказать свои преим ущ ества только путем достиж ения
лучших экономических п оказателей. А дминистративны е
методы здесь не только неуместны, но и вредны.
Мы ж ивем в огромной стране с разнообразны м и при­
родными условиям и, неодинаковым уровнем разви ти я
сельского хозяй ства и разны ми направлениям и его спе­
циализации. П о-разн ом у слож ились обеспеченность тру­
довыми ресурсам и, традиции и т. д. П оэтому шаблонный
подход в сельском хозяйстве недопустим. О бъективно
слож ивш иеся условия определяю т необходимость много­
укладное™ и разны х организационны х форм ведения сель­
ского х озяй ства. В картоф елеводстве, овощ еводстве и
плодоводстве до сих пор п реобладает индивидуальны й
сектор, на долю которого приходится более 60 процентов
производства картоф еля, больш е половины ф руктов и
ягод, до 40 процентов овощ ей и бахчевых. У рож айность в
индивидуальном секторе выше, чем в общ ественном.
Н есмотря на то, что этот сектор по сущ еству бази руется
на тяж елом ручном труде, он сохранил, д о к азал на п р ак­
тике свою ж изнеспособность в течение десятилетий,
несмотря на все чинимые препятствия и запреты . К ом­
ментарии, как говорится, излиш ни. Н еобходимо снять
все ограничения с индивидуального сектора.
Видимо, формы, которые применимы д л я зон интен­
сивного зем леделия с высоким уровнем распаханности
земель, избытком рабочей силы, неприменимы к обезлю ­
девш ему Н ечерноземью , где ранее использовавш иеся мил­
лионы гектаров зем ель теперь заброш ены . Эта зона —
боль всей России. Здесь избы ток зем ель, и нет никакой
необходимости чинить препятствия индивидуальному кре­
стьянству — ф ерм ерам . Н еобходимо отд авать земли в Н е ­
срочную аренду с правом их н аследован и я тем, кто ещ е
сохранил лю бовь к земле и хочет трудиться. Более того,
следует со зд ать все условия, чтобы помочь индивидуаль­
ным хозяйствам быстрее стать на ноги — вы делять им
долгосрочные беспроцентные кредиты на обзаведение хо­
зяйством, обеспечить выпуск м алогабаритной, высокопро­
изводительной и деш евой техники. Этот путь разви тия
откры вает возм ож ности быстрого н аращ и ван и я продо­
506

вольственных ресурсов, особенно в регионах с обезлю ­
девшими селами, в таких трудоемких отраслях, к ак ово­
щеводство, картоф елеводство и ж ивотноводство.
Д ругой путь — передача части зем ель разори вш и хся
и убыточных хозяйств более крепким, способным в о з­
родить брошенные деревни и эф ф ективно использовать
земли. То, что это реальный путь, в прош лую субботу
могли убедиться народные депутаты , ознаком ивш иеся
с нашим хозяйством. Н аш колхоз был экономически креп­
ким хозяйством, но и з-за недостатка зем ель вследствие
их изъяти я в связи с ростом города не имел перспектив
дальнейш его развития. В 1984 году по инициативе кол­
лектива колхозу было передано 2600 гектаров заб р о ш ен ­
ных зем ель в другом районе, удаленны х от центральной
усадьбы на 40 километров, с четы рьмя обезлю девш ими
деревнями и разруш енны ми постройками, без дорог, элект­
ричества, воды. З а четыре года хозяйственны м способом
коллектив колхоза построил ж и лье, в том числе 30 кот­
теджей с современными удобствам и, объекты социальнобытового назначения — клуб, столовую , здравпункт, про­
ложены дороги. В возрож денны е деревни вернулась ч асть
жителей, приехали новые, в том числе из города. Теперь
здесь уж е 120 селян.
Н а возрож дение сел и сооруж ение производственных
объектов израсходовано 4,5 миллиона рублей. О днако
вложенные средства окупились. П роизводство сельско­
хозяйственной продукции з а этот период увеличилось
более чем в 5 р аз, и ее р еали зац и я со ставл яет 15 миллионов
рублей в год. Р езко улучш ились качественны е п оказатели .
У рожайность картоф еля достигла 220 центнеров с гектар а,
овощей — 550 центнеров, надои на ф ураж ную корову —
5400 килограммов.
Колхоз получает еж егодно более 4 миллионов рублей
прибыли, а рентабельность производства достигла 43,5
процента.
В аж ны м фактором, способствую щ им достиж ению вы ­
соких показателей, является создание в колхозе консерв­
ного зав о д а, вы рабаты ваю щ его ш ирокий ассортимент
продукции, что позволяет повы ш ать товарность овощ евод­
ства, не допускать потерь продукции, получать допол­
нительную прибыль.
П р едставляется, что агропром ы ш ленная интеграция не
на словах, а на деле, не в н азв ан и ях организаций, а в
производстве д о лж н а находиться в центре внимания как
важ ное средство повыш ения эф ф ективности производства.
В этой связи не могу не в ы с к аза т ь беспокойства и
разоч ар о ван и я медленными тем пами перестройки работы
507


маш иностроительных и оборонных отраслей на выпуск
технологического оборудования д л я перерабаты ваю щ ей
промышленности. К сож алению , мы видим это оборудо­
вание только на вы ставках, а его ж дут в хозяйствах.
Б еспокоят нас и цены на оборудование. Они необоснован­
но растут.
Увеличение производства продовольствия зависит не
только от труж еников сельского хозяйства, но и в з н а ­
чительной степени от работников промышленности, кон­
структоров, ученых. Д о каких пор селяне будут м ы тар­
ствовать с такой допотопной техникой, как, например,
картоф елеуборочны е комбайны, выпускаемые Р язанским
заводом? Ведь, если правду ск азать, больш ую часть к а р ­
тофеля наши колхозники, д а и горож ане убираю т вручную,
ползая на коленках.
Несколько слов о шефской помощи селу. Многие пред­
приятия оказы ваю т больш ую помощ ь в слож ивш ихся
условиях нехватки рабочей силы и отсутствия высокопро­
изводительной техники, комплексов машин. Село ещ е не
мож ет обойтись без шефской помощи города. Вместе с
тем в условиях перевода предприятий промышленности
на полный хозрасчет и сам оф инансирование шефскую
помощь селу нужно рассм атри вать в другом аспекте.
З а привлечение на сельхозработы горож анам нужно п ла­
тить, и много платить, так как средний заработок горо­
ж анина, а привлекаю тся в основном вы сококвалиф ици­
рованные категории служ ащ и х и научных работников,
в несколько р аз выше зар аб о тк а сельских труж еников.
При таком положении разорятся д аж е крепкие хозяйства.
В этих условиях нужно реально взвесить эф ф ектив­
ность шефской помощи. П рактически ведь шефы в боль­
шинстве работаю т, например, на уборке ур о ж ая не более
3 —4 часов, а остальное время уходит на дорогу туда и
обратно, сборы, подготовку. О тдача очень низка.
Нам представляется, что ш еф ская помощь д олж н а
вы раж аться главны м образом в помощи селу продукцией
по профилю предприятий и организаций. Ученые и кон­
структоры долж ны созд авать высокопроизводительную
технику, маш иностроители — поставлять машины и обо­
рудование, см онтировать его и сдать в эксплуатацию ,
строители — построить ж илые дом а, производственные и
социальные объекты, то есть пироги долж ен печь п ирож ­
ник, а сапоги тач ать сапож ник.
Т оварищ и, представляется, что на волне критики,
в основном правильной критики бю рократии, мы опять
бросимся в крайность. Три года н азад мы утверж дали с
высоких трибун о необходимости управления агроп ро­
508

мышленным комплексом как единым целым, а теперь уж е
отреклись от этого. В этом плане п редставляется недо­
статочно продуманным, что функции управления А П К
озданы различным ведомствам. Цели, задачи и функции
комиссии Совета М инистров С С С Р по продовольствию
и закупкам определены нечетко, не обозначены реальны е
возможности ее влияния на процесс разви тия п роизвод­
ства. П редлагаемы й орган управления не см ож ет обес­
печить решения зад ач , стоящ их перед агропромы ш ленным
комплексом: ликвидация диспропорций в развитии его
отраслей, защ и та интересов от монополий, производящ их
технику, удобрения и т. д. Этот орган долж ен стать тв ер ­
дой защ итой эквивалентности обмена между сельскими
хозяйствами и промышленностью.
Одной из основных бед сельского хозяйства, причиной
плачевного полож ения являлось некомпетентное вм еш а­
тельство. Гарантией от этого д о лж н а стать комиссия
Верховного Совета С С С Р, состоящ ая из компетентных
специалистов, способных отстаивать интересы народа.
В заклю чение хочется ск азать: мы уж е достаточно
вскрыли недостатки. Теперь главным до лж н о быть сосре­
доточение усилий на практических делах. От нас зави си т
в этом плане очень многое, главное — подняться выше
местных, национальных, профессиональны х, групповых и
других интересов для блага всей страны , всего наш его
народа.

К


С О Д Е Р Ж А Н И Е

ТЕКСТЫ НЕ ПРОИЗНЕСЕННЫХ НА СЪЕЗДЕ
ВЫСТУПЛЕНИЙ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР,
ПЕРЕДАННЫЕ В СЕКРЕТАРИАТ СЪЕЗДА

3
Полуэктов А. С....................................... ' .................................................
Пономарев А. Ф........................................................................................
5
Пономаренко Л. В......................................................................................
10
Попов В. А..................................................................................................
13
Попов Ф. В..................................................................................................
15
Попов Ю. В..................................................................................................
20
Потапов В. И.................................................................................................
23
Приймаченко Н. И......................................................................................
28
Прудников И. В...........................................................................................
31
Пылин Б. Ф.................................................................................................
32
Рахимова Б. Ф ............................................................................................
35
Рахимова Д. С............................................................................................
38
Рахманова М. Н...........................................................................................
40
Ревенко Г. И.................................................................................................
45
Ревнивцев В. И............................................................................................
51
Рейш Б. Э.....................................................................................................
55
Рогатин Б. Н................................................................................................
57
Розанов Е. Г.................................................................................................
61
Ромазан И. X................................................................................................
64
Романов В. Ф .............................................................................................
67
Рубике А. П.................................................................................................
71
Ружицкий А. А ...........................................................................................
77
Ручкин А С .................................................................................................
82
Рыжов Ю. А.................................................................................................
87
Рябков В. М.................................................................................................
92
Савиных В. П............................................................................................
98
Сазонов Н. С................................................................................................
101
Саидов К. М.................................................................................................
107
Сайдахмедов И. М......................................................................................
111
Салуквадэе Р. Г...........................................................................................
116
Салыков К.................................................................................................. 118
Самарин В. И.............................................................................................
120
Самсонов А. С............................................................................................
124
Самсонов Ю. Г............................................................................................
129
Сандуляк Л. И............................................................................................
130
Сандурский Б. Ф.......................................................................................
133
Сапегин А. А.............................................................................................
137
Сапрыкин А В............................................................................................
141
Саркисян С. А ............................................................................................
143
Сарсенов М, А............................................................................................
146
Сатыбалдиев Р. А......................................................................................
151
Сафаров Б. С................................................................................................
154
Сафиева Г......................................................................................................
157
Сафин М. М.................................................................................................
162
Сафонов А. К............................................................................................
167
510

Сватковский В. В.......................................................................................171
Селезнев С. В.............................................................................................176
Сефершаев Ф.............................................................................................
182
Сидор И. Н................................................................................................................'84
Симонян В. В.............................................................................................189
Симонян К. А ............................................................................................
191
Сирадзе В. М .............................................................................................
198
Ситников А. П..........................................................................................................199
Смайлис А Ю............................................................................................
204
Смирнов В. С.............................................................................................206
Соболев В. М .............................................................................................210
Соколов Ю. И............................................................................................ 215
Солодилов Ю. И...............................................................................................218
Спасский И. Д ................................................................................................... 222
Стадник В. Я........................................................................................................ 228
Старовойтова Г. В..............................................................................................234
Степанов В. Н....................................................................................................235
Стефаненко И. Д .......................................................................................... ' 2 4 1
Столбунов В. К...................................................................................................244
Сунцов С. Д .................................. ' .............................................................248
Сухов Л. И......................................................................................................... 252
Сысоев В, С........................................................................................................ 255
Таланчук П. М....................................................................................................261
Тарнавскяй Г. С............................................................................................... 267
Татарчук В. И.................................................................................................... 271
Ташев С. М .........................................................................................................274
Тернюк Н. Э ........................................................................................................ 277
Тетенов В. А........................................................................................................ 282
Тихоненков Э. П .............................................................................................. 286
Тихонов Г. И........................................................................................................290
Тихонович И. С...................................................................................................294
Ткачук В. М ........................................................................................................ 300
Толпежников В. Ф.......................................................................................... 303
Травкин Н. И.............................................................................................304
Троицкий А. Я............................................................................................310
Трофимов В. И............................................................................................312
Трубилин Н, Т............................................................................................ 315
Трубин А. Д .........................................................................................................321
Туполев А. А.............................................................................................324
Туренко В. С........................................................................................................ 330
Убайдуллаева Р. А.......................................................................................... 333
Угаров Б. С......................................................................................................... 336
Умарходжаев М. И..........................................................................................340
Усенбеков К. У................................................................................................... 342
Фатуллаев М ..................................................................................................... 345
Федоров Н. В.............................................................................................346
Филиппов В. П............................................................................................
350
Филонов Г. Н.............................................................................................353
Фоминых В. Н ............................................................................................ 357
Хаджиев С. Н ............................................................................................ 359
Ханзадян С. Н............................................................................................ 366
Харченко К. А ............................................................................................ 370
Хомяков А. А ............................................................................................ 372
Хомяков А. И ............................................................................................376
Хужамуратова С. И......................................................................................... 382
Цавро Ю. С......................................................................................................... 383
511


Цигельнмков А. С.....................................................................................
386
Цо В. И...........................................................................................................
389
Цыбух В. И..................................................................................................394
Цыганов В. И. , . ............................................................................... 397
Челышев В. А ............................................................................................ 403
Чередниченко Ф. Г.................................................................................. 407
Шалыев А. Б.................................................................................................408
Шамба Т. М .................................................................................................
410
Шамшев И. Б................................................................................................ 415
Шараев Л. Г................................................................................................. 419
Шаронов А. В............................................................................................ 423
Шаханов М..................................................................................................427
Шахназаров Г. X.................................................................................... 432
Шевлюга В. Я.............................................................................................437
Шевченко В. А............................................................................................
441
Шевченко В. С............................................................................................
447
Шеховцов В. А ............................................................................................451
Шибйк Н. А.................................................................................................
455
Шинкарук В. И............................................................................................457
Шишов А. А .................................................................................................460
Шубин В. А ................................................................................................. 464
Шувалов С. Г.............................................................................................466
Шушкевич С. С........................................................................................... 469
Щапов Ю. С. ‘ .........................................................................................473
Щелканов А. А........................................................................................... 478
Эйзан А. В..................................................................................................482
Энгвер Н. Н................................................................................................. 484
Юдин В. Д......................................................................................................486
Юлин Б. Е......................................................................................................490
Юняев П. А ................................................................................................. 492
Яблонко Н. В................................................................................................ 496
Яковлев А. М.............................................................................................499
Якушин И. Н................................................................................................
503

ПЕРВЫ П СЪЕЗД
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР
Стенографический отчет
Том VI

С д а н а в наб ор 1 9 .0 9 .8 9 . П одписано к печати 2 7 .1 1 89.
Ф о р м ат 8 4 Х 1 0 8 '/з * - Ь у м а г а кн. ж у р н . Ф о тон аб ор. Г а р н и ту р а « Л и т е р а т у р н а я * .
В ы со к ая п еч ать. О б ъ ем 16 печ. л. У ел. печ. л. 2 6 ,8 8 У ч.-ияд л. 3 0 ,7 5 .
Доп. т и р а ж 2 0 0 0 0 экя. З а к . 3-509. Ц ен а 1 р. 10 к. {в п ер е п л ате).
И зд а т е л ь с т в о « И з в е с т и я С о в ето в н ар о д н ы х д еп у тато в С С С Р *
1 0 3 7 9 8 . ГС П . М осква, К -6, П у ш к и н с к а я пл.. 5
О р д ен а Т р у д о в о го К р а с н о го З н а м е н и т и п о г р а ф и я « И з в е с т и й С оветов
н ар о д н ы х д еп у тато в С С С Р * им ен и И. И. С кв о р ц о в а-С теп ан о ва.
М осква. П у ш к и н с к а я пл.. 5