?®. С. <«э. C. , f
ПРОЛЕТАРИЙ МЕХ СТРАН СОВДИЯИТЕСЬ^
1 i	1
I j ZZ. С /7 ZZ -7 r A.
M ВОПРОСУ7 о I СТРОИТЕЛЬСТВЕ I ! 1ГРДСНОИ
АРМИИ
ед.
Л И T E Р А ТУ Р Н О'' И9ДАТЕЛ toCKMli
О Т	R Л
ПОЛИТИЧЕСКОГО
VII РАВЛЕ и ИЯ революционного
ВОЕННОГО
СОВЕТА рссп^гглики
I	4 г о
шшщтввы^мшжж
Российская Социалист. Федеватив. Советская Республика.
Д	, Пролетарии всех стран. соединитесь!
И. Смилга.
К ВОПРОСУ О СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Красной армии. _ ч
Литературно - Издательский Отдел Иолитивсского Управления Революцией. Воен.'Совета Республики. МОСКВА—1920.
к вопросу о строительстве красной армии-
Речь, сказанная на nepeo.it Всероссийском съезде политработников.
Я хочу поднять перед настоящим с’ездом несколько конкреФных вопросов нашей военной политики" и организации армии. Наша армия имеет уже двухгодичную давность. В мирное' время такой срок безусловно не может не быть признан слишком кратким для истории. Но не надо забывать, что мы живем не в мирное время, а в революционное, когда работают во всю. локомотивы истории. Мы в течение этих двух лет были свидетелями’того, как целый ряд явлений в нашей Красной армии- успел возникнуть, развернуться, и уже отмереть. Поэтому, несмотря на краткий период, ’ Красная армия уже имеет достаточно внушительную историю, знать которую совершенно необходимо каждому работающему сейчас на военном поприще Советской России.
4	'* И. С М И Л Г А.
—;---------------------------------------
Старая армия .была армией господствующих классов при царской монархии. Конечно, в . большинстве своем она состояла из того же ' элемента^ что и наш^ Красная армия,—из ра-бочйх и крестьян, но с помощью, определенно организованного командного состава" эта ар* мия целиком была подчинена интересам крупной буржуазии и помещичьего землевладения. Каким - путем это достигалось, я думаю, говорить не приходится. Большинству из вас это известно. При потнощи созданного веками командного состава, навербованного из господствующих классов, при помощи низшего,,командного 'состава сверхсрочных, массы рабочих и крестьян призывались на военную службу. Боевая- жизнь и казарма отлучали их от родных мест. Они становились'солдатами, знающими только военную дисциплину, готовыми исполнять какое угодно приказание командного состава. Великая война, заставившая правительство бросить в бой не только кадровый командный состав'армии, но призвать под знамена запасных, и ратников, расшатала старый, веками, налаженный, аппарат господствующих классов-. Армия наполнилась рабочими от станков- и крестьянами из деревень. Старая орда-
низация начинает трещать. Этот процесс, подстегиваемый поражениями, которые царская монархия терпела в борьбе с Германией, приводит к тому, что старая армия начинает разваливаться. ‘ Февральская революция 1917 года и приказ № 1, который был направлен против, дисциплины старого режима, явились свидетельством того', что новой революционной России старая армия больше не нужна. Авторы приказа №’ 1 остались верными севр. В военной политике соглашательские партии оказались столь !же. беспринципными, как и во всех других областях.'Сказавши А., соглашатели сказать Б. не решались. Наоборот, в их головах созревала уродливая, мысль приспособить старую, армию к новому порядку. Мы помним все эти заседания Петроградского Совета, •' эти решения об армии, о продолжении войны, о том-, что йаша армия способна перейти в на-ст.уплёние'и т. д. Люди не понимали того, что старой армии с падением,- монархии^ безусловно произнесен смертный приговор.- Все. попытки Керенского бросить армию в -июньское наступление доказали это с-полной очевидностью.
Почему умерла и так'быстро умерла старая армия? Потому', что в нее была..с одной сот-
роны, внесена политическая борьба, которая разлагала чрезвычайно быстро устои этой старой армии/а, с другой стороны, эта армия, вовлеченная в революционную борьбу, не хотела отставать от. тыла, от больших городов, от рабочего класса, от начавшегося крестьянского движения. Ее влекло неудержимо по пути социальной и политической борьбы, и тут ее классовый состав выявился с совершенной ясностью и рельефностью. Были разбужены рабочие и крестьянские инстинкты армии.Агитация продни войны и выяснение причин империалистической войны, конечно,не могли не отразиться деморализующе на психологии бойцов. Мощный организм совершенно z разложился и в два-три месяца стал трупом. Октябрьская революция кладет предел всему этому. Октябрьская революция., отказывается от капиталистической России и от старой армии.
Советская власть кончает войну. Сама демобилизует, распускает пораженную тяжелой неизлечимой болезнью, старую "армию. Однако, без вооруженных сил Советская Россия остаться не могла. Обстановка для нас сложилась крайне неблагоприятная в деле мира. Немедленно после Октябрьской революции восстал против нас юг. Началась борьба с Корниловым, Красно
вым и прочими непризнавшими Советского переворота генералами. Началась борьба на Украине и с немцами. Брестский мир не дал нам никакой уверенности в том, , что мы будем иметь сколько-нибудь прочный' мир. Все это взятое вместе заставило Советскую власть с самого начала серьезнейшим образом думатыо вооруженной защите Советской России и революции. Первый период нашей революции можно гс большим основанием и Правом-назвать периодом Красной гвардии. Вооруженные, рабочие были первой вооруженной опорой Советской России. Этот рабочий, взявшийся за винтовку В октябрьские, дни, не был солдатом в нашем понимании этого слова. Он оставался вооруженным рабочим со всеми признаками пролетария, а не солдата. Этот красногвардеец был способен fia быстрые-действия, он был готов драться на баррикадах и проявлять на этих баррикадах величайший героизм, но к сколько-нибудь длительной, выдержанной, регулярной борьбе он оказался неспособным. Тоже самое можно сказать о тех сохранившихся Полках старой, армии, которые нам- помогали в этот первый период борьбы. Эти солдаты были лишены настоящей военной организации, и потому
.. ни—ажяяшциаияпгмимнвв1«>||iiiihiiilihihi»
8	'	' И. О М И Л Г А.
все, что относится к революционным энтузиастам-красногвардейцам,, вооруженным рабочим, в той или другой степени относится и к этим солдатам. Эти наши первоначальные формирования -дрались довольно успешно с нашими оте-к	чест венными контр-революционерами. Мы знаем,
что они одерживали первые победы нашей ре-. , волюции. Корнилов был раздавлен_этими силами. Но к длительной борьбе с регулярными немецкими частями, оккупировавшими тогда Украину, эти части оказались неспособными. Части первого периода оказались способными к наступлениючнемед'ленному бою, но эти части не умели отступать, маневрировать, не умели, "как говорится, выдерживать характера. Они быстро, разлагались. У них не было военной организации. Те принципы, на которых эти формирования строились, были опровергнуты  последующим опытом. Тут мы подходим к ,во-
S	просу о выборном начале.
Период Красной гвардии и демобилизации
‘ , у старой армии был расцветам выборности. В настоящее время этот принцип В нашей армей-  ской организации успел уже отмереть. Мы можем сказать, после пройденного опыта, что выборное начало в армии оказалось непригодным.

Мы знаем, что выборные начальники были фактически не начальниками, что выборный начали, ник должен был прислушиваться к выбираю- - , щей его массе. В тот момент, когда его приказ противоречил желанию большинства этой массы, он безжалостно смещался и выбирался другой.
Мы знаем,,что очень часто выборные командиры' выбирались не.из лучших наших людей, не из лучших старых офицеров, а наоборот, на эгу должность выбирались демагоги, которые умели подлаживаться к желаниям толпы. Мы это знаем теперь. Мы также 'знаем теперь, что выборное :начало не создало никаких организаций; что такого расхищения казенного имущества и такого казнокрадства, какое было в этот период, не знает наша история.
ч Мы давно уже отказались от выборного начала. Но было бы величайшим безумием и легкомыслием сейчас доктринерски критиковать этот период. Это было бы лишь признаком того, что мы потеряли способность к об’ективному отношению к прошедшему периоду.''
Выборное начало было необходимым средством для мобилизации старой армии, с его помощью мы пробили первую брешь в тогда еще насквозь враждебной нам корпорация ста- - г'Эх
; «7 Ой- Ч? 1 ОВД
ррго офицерства. Оно (выборное начало) было детищем младенческого периода. В дальней-.' шем мы переходим в новую фазу строитель-  ства.
Потерпевшие поражение от регулярных не- -мецких частей на Украине' части первого периода начинают- быстро разлагаться. Вместо богЬбы с неприятелем наши части зачастую занимались мародерством и нагоняли страх на мирное население. В результате мы пережи- ?. ваем гибель верх этих первоначальных форми-' рований. Российская республика изживает пер- ' вый перйод в строительстве своих военных сил. В феврале поход немцев на Двинск, Псков и Петроград знаменует конец этого периода. С 'этогр-времени в наших партийных и Советских кругах начинает обсуждаться вопрос о том, как быть в'дальнейшем, что прел принять и . какую линию вести. Вот тут, товарищи, на сцену выступают те институты и та организация, ко-, торые существуют и поныне. Происходит реорганизация военного ведомства. Работники первого периода уступают место новым работничкам.. Во главе военного ведомства становится Троцкий, решительной противник всякого кустарничества, . самобытщины, партизанщины.
Далее к военной работе привлекаются и другие люди тех же взглядов.
Мы- приступаем к работе .в двух направле--ниях. Во-первых, начинается привлечение военных специалистов в ряды Красной армии и, во-вторых, учреждается институт комиссаров. Нам с Лашевичем пришлось быть чуть ли не первыми комиссарами в одном из самых крупных штабов, в штабе Петроградского района,, и я знаю работу этого периода по' своему собственному опыту. Конечно, привлечение нами чуждых нам людей, еще вчера боровшихся против нас с оружием в руках,, не могло пройти совершенно безболезненно. Приходилось преодолевать оппозицию сторонников старого периода, кустарей и партизан. Происходит горячий бой и на военных, и на партийных собраниях. Но так как жизнь показала Совершеннейшую несостоятельность кустарей эта борьба з сравнительно короткий промежуток времени увенчалась полным успехом для сторонников регулярной армии. По всей России приступают к работе военспецы и комиссары. Товарищи, теперь мы уже можем бросить взгляд на прошлое; У нас есть большой опыт. Теперь, когда все эти вопросы о необходимости при-
влечения офицерства, о необходимости института комиссаров являются вопросами вчераш-' neijo дня, мы можем говорить о возникновений этого института и о его значении £ез гнева и
(.- без страстности. Это уже прошлое. Когда ..мы привлекали бывшее офицерство к служению в Красной армии, мы были чрезвычайно плохо, ориентированы в офицерстве, мы ёго не знали, оно нам казалось контр-революционным и вра-' ждебным насквозь. Ближайшее соприкосновение. с ним показало нам, что это не так. Безусловно, офицерство, воспитанное в духе ста . рого режима, сжившееся с идеологией господствующих классов, встретило нашу революцию и нас самих чрезвычайно враждебно, но при ближайшем с ним общении мы в этой крепкой организации произвели большие опустошения. Офицерскую массу мы расслоили, и выделили из нее все те элементы, которые способны идти вместе с Советский властью. А такие элементы среди офицерства были, ибо если социально проанализировать наше бывшее офицерство, то окажетцд, что рядом с' князьями и графами было. достаточное 'количество крестьян и мещан. Процесс сближения .офицерства с нашими товарищами происходил Приблизительно
ажамивямквямаи:1пмяп!ммввкмм«<аи
К ВОПРОСУ о ОТРОИТ. Йр. армии.	18
следующим образом. С одной стороны, сами коммунисты, соприкоснувшиеся с военным миром, претерпели , очень большую эволюцию-. Это я могу судить по себе и могу судить по многим своим сотрудникам, которых я наблюдал. Мы шли на военную работу в сущности сильно’ предубежденные против военной организации и претив ее деятелей и это вполне понятно. Да Октябрьской- революции наша партия была партией' мира, не имевшей никакого отношения к управлению войсками. После некоторого периода совместной работы с бывшим офицерством начинается эволюция наших собственных взглядов как в вопросе о выборном начале, так и в вопросе о дисциплине, исполнении боевых приказов и т. д. То, что было полезно для развития революции при Керенском, непригодно в Советской России. С другой стороны, знакомство бывшего офицерства с коммунистами сказалось чрезвычайно благоприятно в направлении ликвидации предрассудков и предубеждений против большевиков. В результате этой большой общей работы создаются крепкие' кадры Красной армии, состоящие, с одной стороны, из офицерства, ознакомившегося с Советской властью, а с другой стороны, изозна-
комившихся с военной' работой коммунистов. Заслуга - института комиссаров в этом деле ‘ громадна. Но какую громадную эволюцию проделало содержание работы комиссара за этот период-! Когда комиссарский институт создавался, то говорили приблизительно так: мы сами управлять армией и командовать ею Не можем, ибо у нас нет опыта. Мы должны привлечь-бывшее офицерство и заставить его работать. Но так как рто офицерство. насквозь контр-рево-люционно, то нужно приставить к военному специалисту двух архангелов,, двух коммунистов, чтобы он не мог нам вредить'. Эти коммунисты должны следить за ними, в -случае,' если он вздумает нам изменить, выстрелить ему в ухо. Такова была первоначальная регламентация обязанности- комиссара. С этим чувством мы приступили к работе. Мы, люди совершенно различных классов, были вдруг посажены в одном кабинете ’ за ’одним столом друг перед другом. Мы друг друга рассматривали с-большим недоверием и предвзятостью. Коммунисты видели в бывшем офицере или генерале скрытого белогвардейца, готового в любой момент переметнуться в стан. наших врагов. В свою очередь офицеры, не доверяли нашей, способ
ности быть строителями новой армии. Это недоверие питалось эксцессами,сопровождавшими разложение царской армии, .усиливалось и подогревалось всей - буржуазной и соглашатель-.ской печатью. Однако лед начал быстро таять и в результате получилась дружная совместная работа. Институт комиссаров оказался тем институтом, который дал возможность, я это смело утверждаю, десяткам тысяч коммунистов пройти военную школу.-Об’ективно  институт комиссаров был школой для военных коммунистов.
Товарищи, говоря о бывшем офицерстве, я должен сказать, что вначале было много, измен- и предательств. Вс время гражданской войны, когда борются русские с .русскими, создается благоприятная почва дйя перебежек и предательств. Я должен сказать, что ампли гуда колебаний этих предательств среди офицерства менялась в зависимости от положения Советской армии. Наши поражения действовали на бывшее офицерство разлагающе. Эти политически совершенно невежественные люди' теряли _ перспективу и усиливался • переход на сторону противника. Положение всегда определенно улучшалось, когда упрочивались наши

V победы. Я должен сказать,- что теперь, когда белогвардейцы наполовину. разбиты, перебежчики насчитываются единицами. Прав тор. Фурманов, который говорит о массовом переходе’ на нашу сторону не только солдат белой армии, но и офицерства. Играют роль тут не только одни шкурные соображения. Тут сказывается «притягательная сила нашей идеологии. Мы теперь имеем ряд Искренних друзей в <.реде. на-щих вчерашних противников. Са это неопровержимо говорят имена казненных, белыми. Станкевича и Николаева. ' г
Одновременно с созданием института ко- Л . мисФаров создаются военные советы, которые
потом были перекрещены в Реввоенсоветы. Члены Реввоенсоветов—это комиссары, стоящие наверху комиссарской иерархии. Это комиссары армии, комиссары фронта и комиссары состоящие при главнокомандующем, 'Их возникновение попятно само собой,, ибо военный аппарат строился сверху. Нам нужно был г обезпе- „ чить руководящие штабы для создания таких ’
, условий, при которых периферии могли бы спо-. ксйно работать. Повторяю, задачи членов Реввоенсоветов принципиально не отличаются от задач комиссаров. Если мы говорили о том,
у
что работа'Комиссара, а также членов Р. В. С. •сводилась к наблюдению за военспецами по преимуществу, то позволительно будет мне остановиться на-нынешнем их состоянии. Если спросить . кого-нибудь из военных работников, кто 'такой комиссар, каки£ его права и обязанности и как он мыслит себе положение о комиссарах, тр определенного-ответа не получите, несмотря даже на уо, что 8-й с’езд нашей партии-предписал Центральному Комитету выработать определенное положение о комиссарах. Но это решение с’езда до сих пор не выполнено и не выполнено не' потому, чтобы кто-нибудь саботировал, а Потому, что его выполнение оказалось чрезвычайно трудно, так как этот институт есть по существу институт временный и в течение одного года он успел полечить несколько различных содержаний. Вот и здесь во время с’езда мне дан проект инструкции( проект положения' о. комиссарах, составленный работниками южного фронта при участии Сталина, который очень и очень хотел выработать подобное положение, и все-таки при-ближайшем ознакомлении с ним мы только и видим, чтб. комиссар есть отец и душа-полка. Это, конечно, верно, но .безусловно это не может быть при-
«
знано сколько-нибудь исчерпывающим сущность формулировки «положения» о правах и
 обязанностях комиссара. Товарищи, я лично
* много'думал над этим вопросом и неоднократно пробовал написать такую инструкцию, но кроме общих -мест и шаблонных положений, -у меня ничего- не получалось. Я думаю, что тут вина • не во мне; очевидно, сейчас вообще невозможно удовлетворительно написать положение о комиссарах. С одной стороны, как будто бы ко-, миссар ничем не является, ибо командир полка или части управляет и командует, ему подчиняются все управления, все отделы и всё люди. А С другой стороны, мы видим, что комиссар -является всем, что нет такой отрасли военной
• работы, &• которой бы комиссар не участвовал. Он и политический руководитель, он дает  определенные указания относительно ведения просветительной работы, он следит за политическим состоянием войск и частей, он участвует в организационной работе, он скрепляет приказы своего военспеца,1.он в курсе всех.вопросов, которыми живет ..в данное время военный организм. Но то, что сейчас недоступно юристу1 и кодификатору, то безусловно вполне доступно для социального политика, который всегда су-
-------------------------------------------------
меет в своем мозгу сочетать командира и кек миссара и определить роль каждого без какой-либо натяжки.
Если военные специалисты были’в некото- , ром роде представителями искусств, бороться и драться, то. комиссар был безусловно волей к борьбе и победе. Это был живой носитель идей и1 желаний революции. Для социолога тут нет ' никакой проблемы. Трудность заключается в написании к'прложения». Я уже указывал на: то, что функции наблюдательные, непосредственные функции .рлежки постепенно отбирают .  t	по двум причинам. С одной стороны, за истек7
. ший год мы сумели приобрести часть бывшего офицерства; которое в результате гражданской войны настолько близко связалось с нашей армией, что уход его уже немыслим. Это показала смерть генерала Николаева и Станкевича. ,В нашей армии имеется не одна тысяча -офице-. ров, которая, попав в руки белых, немедленно будет повешена. Это делает невозможным • их уход и перебежки. С другой стрроны, создание Г • командного кадра из красного офицерства дало нам сейчас десятки тысяч своих красных коман-,-Ж-	' диров, а с третьей стороны, значительная часть
наших политработников за время работы в армии
------.--------------t-----------------------
перешла на чисто военную работу. Если нас спросят, разрешена ли задача создания командного кайра, .можно ответив, что эта задача решена, что ^командный кадр' из трех элементов создан,'что. Красная армия ймеет свой командный состав; свой в полном смысле этого' слова. Второй Период, период юности нашей армии, столь- богатой победами, заканчивается разгромом Деникина. Организация армии этого периода оправдана ’событиями целиком. Я думаю, что, вкратце исчерпав характеристику сбойх периодов; мы должны в настоящее, время сйова поднять вопрос об институте комиссаров. Этот институт уже проявляет все признаки разложения. Особенно сильно эти Признаки сказы-. ваются 'на Революционно-Военных Советах, на этой наиболее совершенной и определенно выраженной форме комиссарства. Реввоенсоветы являются полуколлеФиальной формой управления войсками. Хотя оперативные права .специалиста и оговорены, однакб, на деле очень часто и оперативные вопросы решаются после сове-'щання. Даже при полном желании со стороны
члена Реввоенсовета- обеспечить оперативную свободу военспеца ^—это не удается. За время гражданской войны многие 'члены Советов- на-
 учились разбираться в оперативной обстановке., и вполне, понятно, что в особенно трудные моменты Совет становится в полном смысле Советом. Но спрашивается, выдерживает ли критику коллегиальная форма управления войсками со стороны военной практики и военной доктрины? . Должен ответить на эти сб4 вопроса отрицательно. При разногласиях в коллегии всегда ищут компромиссов, а компромиссы, для военного дела .немыслимы.' Пусть будет решение даже неправильное, но пусть оно, раз принятое, будет' проведено в жизнь с железной последовательностью. А это- может сделать только единая воля. Компромиссное решение в военном деле недопустимо; Мне кажется, . что Советы изжили себя. Ликвидируя их, мы можем быть совершенно спокойны за судьбы армий.. Нет необходимости иметь коллегии там, где лучше иметь единоначалие. Нам кажется, что настало время для регламентирования прав комиссара. Я мыслю вопрос таким образом. Признавая, что гражданская война не может в данный момент вестись без комиссара, ибо обстановка, при которой протекает война,' стала слишком сложной, я предложил бы следующую организацию для управления и командования вой-
снами. Вместо военных Советов учреждаются должности особого комиссара. Этому комиссару непосредственно подчиняются ' Политический Отдел, Особый Отдел и Ревтрибунал. Он же держит в своих руках аппарат награждения. Дальше я считал бы возможным предоставить командирам права единоличного приказа. Такая реформа вполне возможна, ибо в настоящее время громадное большинство ответственных постов в нашей армии занято или коммунистами или людьми, вполне доказавшими свою преданность Советской власти. С другой стороны, своевременно приступить к ликвидации комиссаров в тех управлениях, отделах и частях. во рлаве которых стоят испытанные люди. Комиссару в сущности там Делать нечего. На деле он давно превратился в помощника, а в некоторых случаях в заместителя своего специалиста. Это реформой мы освободим часть товарищей от непроизводительной работы и устраним массу недоразумений, имеющих место при совместной работе начальника и комиссара. Мы так привыкли к тому, что везде должны быть комиссары, что забываем, что институт этот является детищем переходного времени, что создаются. и создавались уже новые уело-
ви*н. при 'которых существование комиссара уже вовсе не обязательно. Сказанное относится к командирам-коммун-истам и к тем, кто работой доказал свою преданность Советской власти и к которым по инерции все еще назначают комиссаров. Не надо забывать, что институт комиссаров есть институт такта, что при отсутствии его со стороны кого-нибудь из-заинтере-сованных общая работа нарушается и дело от этого страдает чрезвычайно.
Товарищи, упразднение Советов и начало ликвидации комиссаров и перехода к едино’на-чалию будет безусловным шагом вперед в деле строительства наших в'оенных сил. Возможно, что этого, экзамена не выдержат некоторые из нынешних начальников, которые прячутся за спиной комиссара, прикрывая свое убожество и неспособность к работе. Мы этого не должны бояться.. Из-под влияния нашей партии армия не выйдет. Армия только глубже всосет коммуниста. Кроме того Политические Отделы растут и ширятся. Эти организации имеют громадную будущность. Они, несомненно,.сохраняются даже при милиционной системе. Если же контр-,революционеры будут-пытаться устраивать в нашей армии очаги заговора и белогвардейщины,
го за ними ведь остается'зоркий глаз Особого., Отдела и* карающая, рука Ревтрибунала. . Опыт показал, что именно комиссары чрезвычайно . приспособлены к работе надзора и уловления.
Центральный Комите/ нашей партии разрешил дискуссий на тему о'единоначалии в пар--тййных и военных кругах. Мой доклад должен служить введением в эту дискуссию. Я считаю, что обстановка на фронте благоприятствует постановке И проведению в жизнь вопроса, затронутого в докладе. Разгром врага и'предстоящая демобилизация создают возможность безболёз-. ненногс) проведения этой реформы.
. В настоящее время можно осветить этот, вопрос в печати й на .собраниях. Необходимо выслушать мнения всех товарищей, которое не присутствуют на с’езде. Их соображения крайне ценны для нас.