Экономическая
ПОЛИТИКА
• 1
СССР
С0ВП.АРТШ КО Л И л к
МАРКСИСТСКО-
ЕНИНСКИХ
Р У Ж К О В
СОСТАВЛЕН БРИГАДОЙ: БОХАНОВСКИЙ Б., ГИНЗБУРГ М„ КОЧЕШКОВ С. РиММ Е., ТЮЛЬПАНОВ С.
ПОД ОБЩЕЙ РЕДАКЦИЕЙ Б. БОХАНОВСКОГО
О Г и 3
ПРИБОЙ


Ответственный редактор Еф. Берлов и ч
Технический редактор Ю. С л е п я н
Сдано в набор 24 июля 1931 г.
Подписано к печати 12 августа 1931 г.
МП—Б2. Огиз Xs 816/л.
Ленинградский Областлит № 16147. Тираж 159.000 —23 п. л. Заказ № 1097.
20-я типография ОГИЗ’а им. Евгении Соколовой. Ленинград, пр. Красных Командиров, 29.


Предисловие
Настоящий учебник предназначен для совпартшкол и марксистско-ленинских кружков.
В основу учебника положен проект программы культпропа ЦК В-КП(б) по экономической политике для СПШ. Изменения, которые мы внесли в программу, идут лишь по линии развертывания ее установок. Мы дополнили программу очерком «Мировая система капитализма, ее развитие и неизбежная гибель» (гл. 1), ввели тему «СССР и капиталистический мир», выделив в ней раздел о задачах обороны СССР. Тема «Политика партии в области труда» дополнена освещением вопросов борьбы за культуру. Значительно расширено и выделено в отдельную тему освещение вопросов планирования экономики СССР. Основные проблемы экономической политики поставлены не только для всего СССР, но и в национальном разрезе.
Бригада в своей работе последовательно' осуществила принцип коллективного труда. Каждая статья, каждый параграф учебника являются продуктом работы коллектива, хотя в основном и написаны отдельными авторами. Только при этом условии можно было в минимальный срок решить стоявшую перед бригадой задачу: всесторонне обосновать генеральную линию партии, генеральную линию развернутого социалистического наступления в борьбе на два фронта и с примиренчеством и разоблачить контрреволюционные буржуазно-вредительские установки в вопросах советской экономики. <


няются заголовками подразделов. Не удалось также полностью добиться единстга стиля статей. Мы не могли задерживать издание учебника для выправления этих очевидных для нас недостатков. • Трудности нашей работы усугублялись тем, что мы должны были во что бы то ни стало, йе уменьшая программы и не снижая теоретического уровня учебника, уложиться в ограниченное количество листов.
Мы ждем товарищеской критики и особенно указаний со стороны тех товарищей, которые на опыте своей учебы будут проверять качество нашей работы. Все указания просьба направлять: Ленинград, Огиз, «Прибой».
В составлении двух глав учебника принимали участие не входившие бригаду тт. Иппа М. и Свердлин С. Первый составил I и II разделы в главе «План — орудие борьбы за социализм», второй—,1 и III разделы главы «Политика партии в области .финансов».
Авторы


Глава I □
ПЕРИОД ПЕРЕХОДНЫЙ ОТ КАПИТАЛИЗМА К СОЦИАЛИЗМУ И ДИКТАТУРА ПРОЛЕТАРИАТА
ъ
I. 	МИРОВАЯ СИСТЕМА КАПИТАЛИЗМА, ЕЕ РАЗВИТИЕ И НЕИЗБЕЖНАЯ ГИБЕЛЬ
Современный мировой экономический кризис, развивающийся на базе общего кризиса капитализма, рост социализма в СССР, завершение в СССР построения фундамента социалистической экономики блестяще подтверждают учение Маркса, Энгельса, Ленина о капитализме, империализме и неизбежной гибели всей капиталистической системы.
Империалистическая война, порожденная монополистическим капитализмом, потрясла до основания всю мировую капиталистическую систему. Капитализм -вступил в период своего общего кризиса. Вместе с этим еще больше обострились и обнажились все капиталистические противоречия. Началась открытая война между пролетариатом и буржуазией, колониальными народами и империалистическими метрополиями.
Фронт империализма был прорван в наиболее его слабом звене — в России — победоносной пролетарской революцией, которая положила начало международной революции пролетариата. Таким образом, была порвана мировая система капитализма, как единственная и всеохватывающая система мирового хозяйства.
На основе потрясения капиталистической системы, обострения классовой борьбы и под непосредственным влиянием Октябрьской революции произошел ряд революций и революционных восстаний в империалистических странах и колониях.
Благодаря предательству социал-демократии II Интернационала и слабости коммунистических партий в ряде важнейших стран, мировому капитализму удалось отбить -первые атаки рево-


люции и путем усиления эксплоатации рабочих масс и колониальных народов, путем резкого ухудшения их жизненных условий достигнуть временной частичной стабилизации.
Начался второй этап общего кризиса капитализма.
Частичная стабилизация не уничтожила общего кризиса капитализма, а, наоборот, усилила и обострила капиталистические противоречия, оставаясь гнилой стабилизацией на базе непрекра- щающегося общего кризиса.
После частичной стабилизации общий непрекращающийся кризис 'капитализма вступил в третий период, противоречия которого сейчас выражаются в мировом экономическом кризисе, по силе и глубине превосходящем «все предшествовавшие ему мировые экономические кризисы.
Экономический кризис, еще больше обострив все противоречия капитализма, усиливает общий кризис капитализма и ускоряет гибель капиталистической системы. Неизбежная ее гибель вытекает из всей предшествующей истории капитализма, являясь ее заключительной главой.
Развитие капитализма
Развитие капитализма шло путем разорения массы мелких товаропроизводителей и концентрации средств производства в руках немногих.
«Менее чем во сто лет своего господства буржуазия создала более могущественные и более грандиозные производительные силы, чем все предшествующие поколения вместе взятые».1
Но на ряду с ростом производительных сил росли и противоречия, свойственные капиталистическому способу производства.
Прежде всего углублялось и обострялось основное противоречие капитализма — противоречие между общественным, характером «производства и частным характером присвоения.
Сущность этого решающего противоречия капитализма за- ключае.ся в том, что средства производства и продукты по существу стали общественными, а кучка капиталистов;, в силу частной собственности на средства производства, распоряжается всеми результатами общественного труда, направляя их не на удовлетворение общественных потребностей, что соответствовало бы общественному характеру производства, а не свое личное обогащение, на увеличение и накопление прибыли. Это проти-
1 Маркс и Энгельс. Коммунистический манифест, стр. 77, Гиз. 1Р23 г.
6


воречие приводит капитализм к кризисам перепроизводства, периодически повторяющимся.
Кризисы в первую очередь ударяют по рабочим массам, обрекая их на голод и безработицу, и толкают их на путь революционной борьбы с буржуазией. В результате кризиса происходит еще более массовое и быстрое разорение мелкой и средней буржуазии и рост концентрации производства.
В погоне за новыми рынками сбыта и сырья капиталистические страны, окружая свои внутренние рынки высокими стенами таможенных охранительных пошлин, устремляются на международную арену в поисках колоний и сфер влияния.
Империализм как последний этап капитализма
На рубеже XIX и XX вв. капитализм вступает^ новую стадию своего развития — в стадию империализма.
Империализм не есть что-то отличное от капитализма, как это думают и пытаются доказывать меньшевики из II Интернационала. Империализм есть последняя стадия капитализма, монополистическая его стадия, когда капитализм превращается в капитализм паразитический, загнивающий, умирающий.
Глубочайшей' основой империализма является монополия, выросшая на основе конкуренции и концентрации производства.
С конца XIX в. концентрация производства усиливается в результате объединений -крупных капиталистов в тресты, синдикаты, картели. Эти капиталистические объединения образуются в ожесточенной конкурентной борьбе между крупными капиталистами. Конкуренция между ними чрезвычайно разрушительна. В ней применяются всякие средства — и подкуп, и плата отступного, и мошенничества, и шантаж. Эта борьба приводит, с одной стороны, к поглощению одними капиталистами других, к превращению победителей в крупных монополистов в той или иной отрасли народного хозяйства, с другой — к соглашениям и объединениям, конкурирующих капиталистов.
Капиталистические монопольные объединения не уничтожают конкуренции, не уничтожают ожесточенной борьбы за прибыль, а, наоборот, — усиливают эту борьбу. Во-первых, внутри монополий происходит и усиливается борьба между капитали- стами за удельный вес в монополии, за долю прибыли, за господство в монополистическом объединении. Во-вторых, конкуренция отдельных предприятий заменяется более упорной и разрушительной конкуренцией между монополиями гигантских размеров. В-третьих, усиливается конкуренция между монополистами и так
7


называемыми «дикйми»;—т. е. не входящими в монопольные объединения предприятиями.1
Эта монополия есть монополия капиталистическая. Она выросла и находится в общей обстановке капитализма, в условиях конкуренции и товарного производства. Она находится в постоянном и безысходном противоречии с этой обстановкой.
Но тем не менее, монополия неизбежно приводит к застою и загниванию, так как монопольные цены, обеспечивают высокую прибыль классу капиталистов и тем самым задерживают до известной степени причины, толкающие вперед развитие производительных сил. Получение высокой прибыли на основе монопольных цен дает экономическую возможность искусственно задерживать технический прогресс.
Однако было бы ошибкой думать, что эта тенденция к загниванию исключает рост капитализма. Несмотря на то, что в отдельных странах и в отдельных отраслях народного хозяйства тенденция к застою и загниванию берет верх, «в целом, — говорит Ленин, — капитализм неизмеримо быстрее, чем прежде,' растет, но этот рост не только становится вообще все более неравномерным, ню неравномерность проявляется также в частности, в загнивании самых сильных капиталом стран (Англия)».2 Покровительственные таможенные тарифы, политика демпинга, применяющаяся всеми империалистическими странами, усиливает тенденцию к застою и загниванию империализма.
Концентрации производства «и росту капиталистических объединений способствует акционерная форма капитала и влияние банков, которые при империализме играют особо важную
1 Современная конкуренция между монополиями принимает разнообразные виды. Происходит борьба, за бюджет потребителя. Даже Монополии, производящие различные товары, ведут между собой усиленную борьбу. Так, например, если монополисты производства тканей будут в рекламах убеждать потребителя в необходимости хорошо одеваться и большую часть бюджета тратить на одежду, то монополисты пищевых продуктов будут не менее усиленно доказывать, что большую часть бюджета потребитель должен тратить на питание.
Можно указать также на конкуренцию между известной фирмой Круппа и монопольным объединением трубопрокатных заводов в Германии. Это объединение решило построить сталелитейный завод и самостоятельно производить сталь. Крупп стал протестовать, а потом и угрожать: если будет построен сталелитейный завод и у него перестанут покупать сталь, то он построит трубопрокатные заводы и будет из своей стали делать трубы и конкурировать с монопольным объединением трубопрокатных заводов. Такие примеры можно было бы УМНОЖИТЬ.
2 Ленин. Собр. соч., т. XIX, стр. 172. (Везде, где нет оговорки, сочинения Ленина цитируются по 2-му изданию).
»


роль. Банки являются хозяйственными штабами' буржуазии. В них пересекаются все нити хозяйственной деятельности, и через текущие счета и разнообразные финансовые операции кучка банковских монополистов имеет возможность контролировать отдельные предприятия, влиять на них путем, расширения или сужения, облегчения или затруднения кредита и целым рядом других мер подчинять их себе и всецело определять их дальнейшее развитие и существование.
Новая роль банков особенно ярко сказывается в их непосредственной тесной связи с промышленными предприятиями, крупные банкиры владеют акциями трестов и других монопольных объединений, входят в правления последних и, наоборот, крупнейшие монополисты промышленности владеют банковским капиталом и входят в правления крупнейших банковских объединений. Таким образом, происходит слияние или сращение банковского капитала с промышленным в финансовый капитал.
На основе этого сращения происходит выделение господствующей кучки финансовой олигархии.
Свойственное капитализму вообще отделение собственности на капитал от приложения капитала к производству npfl империализме значительно усиливается. Происходит быстрый рост паразитического слоя рантье — лиц, живущих «стрижкой купонов» и не несущих никаких общественный функций. Их общественная функция — праздность и потребление. Если кризисы показывают, что буржуазия не может управлять общественным производством, то рост группы рантье является одним из показате* лей ненужности буржуазии, загнивания и паразитизма капиталистического строя.
Не только отдельные капиталисты, но и целые государства превращаются в государства-рантье, живущие за счет эксплоатации колоний.
Капитализм, — пишет Ленин, — перерос во всемирную систему колониального угнетения и финансового удушения горстью «передовых» стран гигантского большинства населения земли».1 Если в эпоху домонополистического капитализма типичным являлся вывоз товаров, то в эпоху империализма наиболее характерным является вывоз капитала. Капитал устремляется в колониальные страны, где капиталов мало, где заработная плата низка, где, вследствие отсталости и слабой организованности трудящихся, возможна их сверхэксплоатация, где возможна сверхприбыль.
«Вывоз капитала, — пишет Ленин,—одна из самвд суще- 1 Ленин. Собр. соч., т. XIX, стр. 74,
I


стеенных экономических основ империализма, еще более усиливает эту полнейшую оторванность от производства слоя рантье, налагает отпечаток паразитизма на всю страну, живущую эксплоатацией труда нескольких заокеанских стран и колоний». 1
Получение сверхприбылей за счет сверхэксплоатации колоний приводит в паразитических странах-рантье к выделению и росту за .счет производительного пролетариата громадной армии Слуг для обслуживания «утонченных» потребностей праздности и к громадному росту армий чиновников и полиции для подавления возмущений революционизирующихся рабочих масс. Эти же сверхприбыли дают капиталистам экономическую возможность подкупать отдельные прослойки рабочих с целью привлечения их на сторону буржуазии.
Господство империалистов в колониальных странах задерживает их индустриальное развитие и связано с нечеловеческой эксплоатацией трудящихся и с массовым разорением мелких товаропроизводителей, кустарей^ремесленников, крестьян, обреченных миллионами на голодное вымирание. Поэтому совершенно понятно, что колонии все больше и больше революционизируются и превращаются в арену вооруженных битв против- империализма. Эта борьба является одним из важнейших факторов краха империализма. Вот почему со всей жестокостью империализм старается душить революцию в Китае, Индии, Марокко и других колониальных странах. Империалисты поддерживают в колониях старые, средневековые порядки, в«се реакционные силы, чтобы только задушить революцию. Единственный выход для колоний— это революция, это борьба под руководством Коминтерна за свержение империализма.
На почве борьбы за рынки вывоза капитала и источники сырья создаются международные капиталистические объединения и группировки капиталистических государств для борьбы за новый передел мировой территории, раздел которой был уже в основном закончен к началу XX века. Непрекращающаяся постоянная борьба за новый передел мира вытекает из неравномерности развития империализма.
Закон неравномерности развития при империализме
Еще в 1915 г. Ленин открыл и обосновал закон неравномерности развития -при империализме.
До Ленина и Маркс писал о том-, что капитализм развивается 1 Ленин. Собр. соч., т. XIX, стр. 152.
!0


неравномерно и что капиталистическое производство иначе развиваться не может.
Внутри отдельных капиталистических стран неравномерность развития различных отраслей народного хозяйства и различных отраслей промышленности вытекает из анархичности капиталистического производства, из противоречия между общественным характером, производства и частным характером присвоения.
Особенно ярко неравномерность развития выражается в создании и углублении пропасти между городом и деревней.
Различные страны не в одинаковое время становились на путь капиталистического развития и развивались разными темпами, догоняя и перегоняя друг друга. Однако неравномерность развития отдельных стран в эпоху домонополистического капитализма и в эпоху империализма различна.
Супу ю'сть неравном ерности капита лмстического развития в домонополистическую эпоху т. Сталин характеризует так:
«Тогда развитие капитализма шло более или менее плавно, более или менее эволюционно, и одни страны опережали другие в продолжение долгого периода времени без скачков и без обязательных военных столкновений мирового мае лаба».х
В эпоху империализма неравномерность капиталистического развития усиливается и обостряется.
Во-первых, усиливается и обостряется неравномерность развития между различными отраслями народного хозяйства внутри отдельных -капиталистических стран. Это вытекает из господства монополий, которые, как мы видели выше, приводят к тому, что либо тенденция к загниванию, либо тенденция к росту берет верх на том или ином участке в тот или иной отрезок времени.
Во-вторых, усиливается и обостряется неравномерность развития различных капиталистических стран гв отношении друг друга.
«Закон неравномерности развитая в период -империализма,— говорит т. Сталин, — означает скачкообразное развитие одних стран в отношении других, быстрое оттеснение с мирового рынка одних стран другими, периодические переделы уже поделенного мира в порядке военных столкновений и военных катастроф, углубление и обострение конфликтов в лагере империализма, ослабление фронта мирового капитализма...2
Скачкообразное развитие стран, развитие путем военных
1 Сталин. Еще раз о социал-демократическом уклоне, стр. 129. • Сталин. Там же.
11


столкновений и катастроф при империализме вытекает из* самой сущности империализма.
Страна, которая становится на путь индустриального развития позднее, имеет возможность развиваться быстрее старых стран, если это развитие не будет парализовано подчинением ее какой-нибудь крупной капиталистической стране. Таким странам не нужно проделывать всего исторического опыта других стран. Их развитие может начинаться с последних достижений науки и техники, между тем как старые капиталистические страны обременены старой техникой. Так, например, Япония стала на путь капиталистического развития позднее Англии, но сделала такой гигантский скачок, что быстро выдвинулась в разряд так называемых великих держав. Соединенные штаты Америки догнали и перегнали Англию и Европу.
Таким образом, меняется соотношение сил между империалистическими странами. И это изменившееся соотношение сил каждый раз наталкивается на уже разделенную территорию мира, на такое распределение колоний, которое соответствовало п-режшму соотношению сил и не соответствует вновь установленному.
Отсюда вытекает необходимость периодических переделов мира путем империалистических .войн, которые в свою очередь вноеь резко меняют соотношение сил и неизбежно ведут к назреванию новых конфликтов и новых вооруженных столкновений.
Постоянная угроза войны, висящая над капиталистическим миром, неуверенность в завтрашнем дне, стремление кучки финансовых тузоз к господству над миром- приводят к реакции по всей линии, к национальному и политическому гнету, — характерным политическим особенностям империализма.
В эпоху империализма значительно возрастает роль буржуазного государства, как приказчика кучки капиталистов, которому последние доверяют не только подготовку и организацию войны для захвата новых рынков, но и некоторые хозяйственные функции. Для рабочих масс это означает усиление гнета, усиление эксплоатации, ибо к экономическому порабощению силой голода прибавляется сила полиции, «правосудия» и тюрем.
Сила давления буржуазного государства колоссально увеличивается вследствие сращения с ним социал-фашистских партий
11 Интернационала и предательских реформистских профсоюзов, которые являются в системе буржуазной диктатуры агентурой капиталистов в рядах пролетариата и школой подготовки наиболее тонких угнетателей рабочего класса.
12


Гибель капитализма^
Громадных размеров концентрация средств производства, рост монополий', отделение владения средствами производства от непосредственного управления ими, рост международных объединений показывают, -что обобществление производства уже пере росло национальные рамки.
Однако совершенно неверно думать, что единая плановая организация пг сиззодительных <ил в мировом масштабе возможна в условиях капитализма.
Усиление неравноморноста капиталистического развития делает невозможным сколько-нибудь длительные и прочные объединения капиталистических государств. Усиление конкуренции увеличивает конфликты и обостряет противоречия ме^ду империалистическими странами, придавая всяким капиталистическим столкновениям, международный характер. Ожесточенная борьба за мировое господство усиливает милитаризм, увеличивает тяжесть военных налогов, падающих на плечи широких трудящихся масс и колониальных народов, втягивает в империалистические войны все страны мира.
Колоссально выросшие производительные силы и массы произведенных товаров не могут быть полностью использованы для развития общества вследствие того, что общественное производство подчиняется частно-собственническим интересам получения прибыли. Основное противоречие капиталистического строя требует своего разрешения.
СССР, прорвавший фронт империализма, своим существованием, своим ростом, завершением построения фундамента социалистической экономики разоблачает весь обман и утопичность планов объединения мира кучкой капиталистов и указывает единственно правильный путь объединения мирового хозяйства на коммунистических началах.
Переросшие национальные рамки производительные силы общества требуют международного объединения. Они могут быть и будут объединены только диктатурой пролетариата, насильственно разрушающей капиталистический строй.
X II. КОММУНИЗМ И ЕГО ФАЗЫ
Низшая фаза коммунизма
Историческая роль и задача пролетариата заключаются не только в том, чтобы разрушить капитализм. Пролетариат должен разрушить капитализм для того, чтобы построить новое коммунистическое общество.
13


Маркс различал две фазьг коммунистического общества — низшую фазу, или социализм, и высшую фазу» — полный коммунизм.
Социализм можно было бы коротко охарактеризовать как общество, где нет частной собственности на средства производства, где средства производства обобществлены, где нет следовательно классов и нет эксплоатации человека человеком.
Для организации социалистического общества пролетариат должен прежде всего свергнут^» капиталистов и помещиков и установить свою диктатуру. Подавляя враждебные рабочему классу капиталистические элементы, привлекая на свою сторону непролетарские массы трудящихся, диктатура пролетариату приступает к организации коммунистического общества.
Первая фаза коммунизма, или социалистическое общество, «только выходит из капиталистического общества, выходит по- ' крытым, 'во всех отношениях—•экономическом, нравственном, умственном — родимыми пятнами старого общества, из лона которого оно рождается».1
В первой фазе коммунизм экономически еще незрел и «не свободен от традиций или следов капитализма» (Ленин), еще не уничтожена окончательно противоположность между городом и деревней, противоположность между умственным и физическим трудом.
Хотя классы уничтожены, но остатки старого деления общества на классы еще сохраняются, поэтому сохраняется и государство и необходимость принуждения, необходимость права.
Еще полностью не -исчезает буржуазное право в области распределения продуктов и труда между членами общества.
При социализме распределение продуктов будет происходить по труду. Общество дает больше тому, кто больше дает обществу. Собственно ко всем применяется одинаковое право — право каждого получить столько от общества, сколько он дал обществу, за вычетом того количества труда, которое идет в общественный фонд. Но это право есть еще «буржуазное право», так как к неравным1 людям применяется одинаковая мерка. Но все же неравенство при социализме резко отличается от неравенства при капитализме. При капитализме неравенство вытекает из частной собственности на средства производства и из деления общества на классы, а при социализме неравенство обусловливается недостаточным еще уровнем развития обобществленных 1 Программа и устав Коммунистического Интернационала, стр. 31.
Гиз. 1930 г


производительных сил и еще остающейся на этой ступени необ-< ходимостью материального стимула к труду.
Равенство социализм осуществляет только в той мере, в какой уничтожена частная собственность на средства производства и стало быть уничтожена возможность эксплоатац./и.
Социализм создается не сразу во всех странах, а побеждает сначала в одной или нескольких странах. Поэтому, находясь в капиталистическом окружении, социалистические страны должны иметь армию, должны быть вооружены, должны тратить еще средства на оборону.
Высшая фаза коммунизма
Низшая фаза коммунизма, — писал Ленин, — является «только ступенькой, необходимой для радикальной чистки общества от гнусности и мерзостей капиталистической эксплоата- ции и для дальнейшего движения вперед.1
Низшая фаза коммунизма постепенно перерастает в высшую фазу, когда осуществляется полный коммунизм, полное равенство. В основном это происходит потому, что освобожденные от капиталистических пут и сознательно направляемые обществом производительные силы быстро развиваются, растет невиданными темпами производительность общественного труда. В хоАе развития социалистического общества, в процессе его строительства, люди переделывают свою собственную природу, освобождаются от целого ряда предрассудков и навыков, унаследованных от капиталистического общества.
Высокий уровень развития производительных сил при коммунизме максимально сокращает время, необходимое для материального производства, и дает возможность остальное время использовать для культурного развития. На этой стадии окончательно ликвидируются различия между промышленностью и сельским хозяйством, между умственным и физическим трудом, устраняется деление на профессии, и все люди превращаются во всесторонне развитых членов общества.
Люди в коммунистическом обществе работают без принуждения. Труд превращается в первую жизненную потребность.
Каждый добровольно будет трудиться по своим способностям в интересах всего общества и будет свободно брать столько продуктов, сколько ему нужно для удовлетворения своих потребностей. Не нужно, конечно, думать, что удовлетворение по потребностям может быть осуществлено сразу. Этот принцип бу-
* Ленин, Собр. соч., т. XXI, стр. 440. 15


дет вводиться постепенно, в меру роста производительности об-' щественного труда.
«Когда вместе с всесторонним развитием индивидуумов вырастут и производительные силы и все источники общественного богатства «польются полным потоком, — лишь тогда можно будет совершенно преодолеть узкий горизонт буржуазного права, и общество сможет написать на своем знамени: „каждый по способностям, каждому по потребностям^».1
Коммунизм в своей высшей фазе может победить только во всем мире.
Уже при социализме, а тем более при коммунизме люди под-1 чиняются не стихийно, слепо действующим законам общественного развития, а сознательно- творят свою историю. Поэтому все, что предшествует социализму, Энгельс называл предисторией человечества и указывал, что только с периода социализма начинается настоящая история человечества.
Человек будет все больше и больше подчинять себе природу. Поэтому отпадет боязнь перед природой. Люди будут развиты настолько, что отбросят всякие верования в сверхъестественные силы, отбросят всякую религию как давно уже устаревший хлам.
В коммунистическом обществе нет классов и в помине, а поэтому нет и права, нет и государства.
Государство отмерло.
III. 	НЕИЗБЕЖНОСТЬ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА ОТ КАПИТАЛИЗМА К СОЦИАЛИЗМУ
Меньшевики для спасения капитализма стараются доказать рабочим массам, что сейчас еще в капитализме не созрели условия для перехода к социализму. Обман здесь заключается в том, что меньшевики совсем не хотят свергать капитализм. Они утверждают, что при капитализме должны и «могут быть созданы такие условия, которые позволят сразу без революции перейти непосредственно к социализму, и что переход к социализму происходит в рамках капитализма.
На самом деле при капитализме могут быть и уже созданы только такие условия, которые делают возможным и необходимым захват власти рабочим! классом, установление диктатуры пролетариата и революционное преобразование капитализма в социализм.
Только пролетариат, свергнув капиталистов, может организовать производство на коммунистических началах. Материальные предпосылки для этого дает гигантская концентрация капи-
ж Маркс. Критика Готской программы.
16


тализмом производительных сил. Производительные 'силы не могут больше мириться с частным их управлением, а буржуазия неспособна обеспечить их дальнейшее развитие путем плановой организации. Только объединение производительных сил общества под руководством диктатуры пролетариата, направляющей производство в интересах всех трудящихся, может открыть' эпоху невиданно-быстрого развития человеческого общества.
Необходимость насильственного свержения буржуазии.
Для каждого сознательного рабочего совершенно ясно, что буржуазия не уступит своей власти без насилия. Маркс писал, что «насилие есть повивальная бабка всякого нарождающегося общественного строя».
Меньшевики же всех стран утверждают обратное. Они стараются спасти буржуазную диктатуру и сознательно обманывают рабочих.
«Теоретический» вождь меньшевизма |Каутский пытается доказывать рабочим, что насилие и революция необходимы были только до диктатуры буржуазии, до установления буржуазной демократии. Буржуазная демократия, говорит Каутский, есть орган власти большинства над меньшинством, и если все же рабочий класс подавляется буржуазией, то виноват в этом сам рабочий класс. Пролетариат, в силу своего невежества и несамостоятельности, утверждает Каутский, не умеет пользоваться буржуазной демократией. Это говорится © то время, когда рабочие демонстрации, собрания, митинги на улице расстреливаются полицейскими отрядами под руководством социал-демократов.
Только издевательством’ над Марксом, подлейшей ложью, вырождением меньшевиков в’ злейших врагов рабочего класса можно объяснить, что они пытаются выдавать эти теории за марксистские. Меньшевики давно отказались от Маркса. Революционное учение пролетариата они заменили полицейскими науками подавления трудящихся.
Весь «теоретический» социал-фашистский обман меньшевиков вполне понятен. Меньшевики из кожи лезут вон, чтобы спасти буржуазное государство — аппарат подавления рабочих, в котором меньшевики, сросшиеся с буржуазной диктатурой, играют не последнюю роль. 54
Одной из новейших теорий, служащих для обмана рабочих, является меньшевистское учение о тане наз. социальном государстве. Суть этого учения сводится к тому, что меныи сетки стараются представить буржуазное государство как государство над-
2 	Экономическая Подводка СССР


классовое, якобы защищающее 'интересы всего общества. Меньшевики всеми способами стараются убедить пролетариат Запада, чТо никакой непримиримости между его интересами и интересами капиталистов нет. Поэтому, утверждают меньшевики, интересы национального целого, интересы отечества должны стоять выше всего. При этом они ссылаются на то, что государство помогает безработным, осуществляет социальное страхование и пр.
То®. Молотов © докладе на VI съезде советов привел характерную фразу -прожженного английского буржуазного политика Ллойд-Джорджа, раскрывающую смысл социального страхования:
«Если бы мы не имели страховых пособий для безработных, то в этой стране произошла бы уже революция ... Вы не будете держать собаку в помещении, если не имеете возможности дать ей кость».
Так заявил с парламентской трибуны Ллойд-Джордж.
Страх перед революцией вынуждает буржуазию бросать время от времени кость со своего обильного стола изголодавшимся и отчаявшимся безработным массами Только под нажи-! мом революционного пролетариата буржуазия вынуждена осуществлять некоторые функции социального страхования, но и они проводятся за счет снижения уровня заработной платы работающих и увеличения налогов на трудящихся.
Современный кризис капитализма обрекает на голодную смерть десятки миллионов безработных, на полуголодное существование остальную массу трудящихся, на вымирание миллионные массы трудящихся колоний и полуколоний, толкая их на путь революционной борьбы.
Ход развития капитализма ежедневно убеждает рабочих, что избавиться от голода, от угнетения можно только путем свержения капитализма.
Вопреки утверждениям меньшевиков, троцкистов и правых капитализм погибнет не «самотеком», не автоматически, а в результате революционной борьбы рабочего класса. Ленин всегда подчеркивал ту мысль, что вопрос гибели капитализма решается борьбой, что гибель капитализма зависит от активности, дисциплинированности и готовности рабочего класса к борьбе.
Капитализм в своем развитии создает только возможность революционного преобразования капитализма в социализм, и рабочий класс использует эту возможность. Но использовать эту возможность пролетариат может только в ожесточенной борьбе с капитализмом, в борьбе со всякого рода шатаниями и уклонами от правильной революционной, большевистской линии в своих рядах и в рядах своей партии и в борьбе со всякого рода меньшевистскими контрреволюционными теориями.
18


Необходимость длительного периода для построения социалистического общества
«Первое, что установлено вполне точно, — пишет Ленин в своей -книге «Государство и революция», — осей теорией развития, всей наукой ©обще, — и что забывали утописты, что забывают нынешние оппортунисты, боящиеся социалистической -революции, — это то обстоятельство, что Исторически несомненно должна быть особая стадия или особый этап перехода от капитализма к коммунизму».1
Необходимость этого переходного периода обусловливается теми задачами, которые нужно решить для того, чтобы преобразовать капиталистическое общество в коммунистическое. Решение этих задач и является содержанием пролетарской революции.
Буржуазная революция сводится к тому, что она только освобождает от феодальных, экономических и политических пут уже созревшие в недрах феодального строя капиталистические отношения. Поэтому захватом буржуазией власти и уничтожением остатков феодальных производственных отношений, что соответствует уже имеющейся в наличности буржуазной экономике, обычно и завершается буржуазная революция, если она доводится до конца.
Для пролетарской же революции захват власти является только ее началом.
После установления своей диктатуры пролетариат в процессе строительства социализма должен преодолеть сопротивление свергнутой, но не уничтоженной буржуазии, пытающейся в своей борьбе протез диктатуры пролетариата опереться на мелкое производство и использоват? колебания мелкой буржуазии.
Основной задачей пролетарской диктатуры является построение социалистического общества, уничтожение классов. Для этого нужно в первую очередь построить фундамент социалистической экономики. Построить фундамент социалистической экономики — это значит перевести основные массы мелкого товарного производства на рельсы крупного обобществленного хозяйства и сомкнуть его с крупной городской' индустрией в одно целостное хозяйство.
Рабочий класс должен оторвать от буржуазии массу мелких товаропроизводителей, привлечь да на свою сторону, должен их переделать, перевоспитать, если он «хочет,—говорит т. Сталин,— выполнить свою основную задачу... построения, новой социа-
1 Ленин. Собр. соч., т. XXI, стр. 428. 2*
19


диетической экономики». Экспроприировать мелких -производи^ телей нельзя. Примитивность их орудий производства, их навыки, исторически сложившиеся под влиянием капитализма, делают невозможным непосредственное обобществление мелкого производства. Эта задача решаемся пролетариихом >.а притяжении лет по мере упрочения командных высот пролетарской диктадуры.
Взяв власть, рабочий класс должен орта: изевать учет и контроль над крупнейшими предприятиями, он должен весь хозяйственный организм построить так, чтобы миллионные массы трудящихся руководствовались и работали по единому плану. Эта задача, говорит Ленин, «никоим образом не допускала решения на «ура», того решения, которым нам удавалось преодолеть за-* дачи гражданской войны».1
Сами производительные силы, достаточно развитые капитализмом для того, чтобы служить базой социалистическому строительству, носят отпечаток капиталистического общества, не на всех участках равномерно развиты и не приспособлены для удовлетворения потребностей социалистического общества.
Перед пролетариатом стоит задача не только поднять быстрейшими темпами уровень производительных сил, но и изменить их структуру, привести их в соответствие с новыми обще-; ственными потребностями.
Решение этих задач требует умения, знания, навыков, которые рабочий класс приобретает в борьбе. Сразу решить эти задачи рабочий класс не может, ибо при капитализме он не может научиться управлять производством. Управлять производством, овладеть техникой -в широком ее смысле рабочий класс может только после установления своей диктатуры в процессе решения задач социалистического строительства.
IV. 	ДИКТАТУРА ПРОЛЕТАРИАТА
Итак, «между капиталистическим и коммунистическим обществом лежит период революционного переустройства одного в другое. Ему соответствует и политический переходный период, государством которого может быть только революционная диктатура пролетариата».2
Диктатура пролетариата необходима не только для разруч шения капитализма, но для созидательной, творческой деятельности, для построения социализма. Поэтому пролетариат, сверти 1 Ленин. Собр. соч., т. XXII, стр. 316.
2 Маркс. Критика Готской программы, стр. 35—36. По сборнику ♦Маркс и Энгельс о программе и тактике соц.-дем.>. Сост. Г. Дункер. «Пр z* о ой». 1930 г.
20


нув буржуазию, разбив буржуазное государство, должен упрочить свою диктатуру, без которой он не сможет построить социалистического общества.. Только через свою диктатуру рабочий класс создает такую экономику, в условиях которой невозможно будет рождение классов.
Классы и классовая борьбИ в переходный период.
Хозяйство переходного периода в любой стране после установления диктатуры пролетариата представляет собою совокупность и борьбу различных хозяйственных укладов.
Экспроприировав крупную собственность, пролетариат на основе ее создает крупные государственные социалистические предприятия. Этим кладется начало нового социалистического уклада. Но, как мы .видели ’выше, остается и мелкотоварное хозяйство, которое экспроприировано быть не может. Остаются также и капиталистические формы хозяйства, питательной средой для которых является 'мелкотоварное производство.
Таким образом, основными формами хозяйства в переходный период являются: социализм, капитализм и мелкое товарное производство.
Совершенно понятно, что этим различным формам хозяйства соответствуют и различные общественные классы — пролетариат, буржуазия и неоднородная масса мелкой буржуазии (главным образом крестьянства).
Совершенно понятно также, что борьба между этими классами не может быть прекращена. Классы остаются в течение всего периода диктатуры пролетариата, но их сила, удельный вес каждого из них в обществе, их взаимоотношения изменяются на различных этапах переходного периода. Классовая борьба не уничтожается, а принимает только другие формы, становится более жестокой, более острой.
«Диктатура пролетариата, — говорит Ленин, — не есть окончание классовой борьбы, а есть продолжение ее в новых формах. Диктатура пролетариата есть классовая борьба победившего и взявшего в свои руки политическую власть пролетариата против побежденной, но не уничтоженной, не исчезнувшей, не переставшей оказывать сопротивление, но напротив усилившей свое сопротивление буржуазии».1
Господствующим, руководящим классом в переходный период является пролетариат.
Свергнув буржуазию и установив свою диктатуру, пролета1 Ленин. Собр. соч., изд. I, т. XVI, стр. 240,
21


риат ставит новьге задачи в области классовой борьбы, которых раньше он ставить не мог. Держа в своих руках командные высоты народного хозяйства, пролетариат подавляет усиливших сопротивление эксплоататоров, привлекает на свою сторону колеблющиеся непролетарские трудящиеся массы и ведет политику уничтожения классов.
Класс эксплоататоров, господствовавших при капитализме и свергнутых пролетариатом, уничтожен сразу быть не может. Эксплоататоры не хотят, и было бы смешно думать, что они захотят, добровольно уйти со сцены. Они усиливают свое сопротивление, свою энергию для свержения диктатуры пролетариата. «Энергия сопротивления их, — говорит Ленин, — возросла именно ■вследствие их поражения, в сотни и тысячи раз».
Сила эксплоататорских классов на первых этапах переходного периода очень велика. Их сила в первую очередь заключается в наличии массы мелких товаропроизводителей, стихийно и в массовом, масштабе выделяющих капитализм. Мелкое товарное «производство является базой капитализма, в нем капитализм имеет глубочайшие корни. Сила капиталистических элементов заключается также в их международной базе, в международном капитализме, который идет им на помощь, оказывает поддержку в борьбе с диктатурой пролетариата и пытается их использовать как свою контрреволюционную базу внутри пролетарского государства. Сила капиталистов заключается в их громадных общественных связях, в знании техники управления, организации, которые они монополизировали в течение своего господства.
Наконец, у капиталистических элементов осталась часть средств производства и денег.
Отношение пролетариата к капиталистическим элементам должно быть непримиримо-враждебное. Пролетариат должен подавлять самым жестоким образом всякие контрреволюционные попытки эксплоататорских элементов. Подавляя, ограничивая, ,вытесняя на первых этапах переходного периода капиталистические элементы, пролетариат целым рядом мероприятий обеспечивает рост социалистического сектора в ущерб капиталистическому, обеспечивает переход мелкого производства на путь социалистического строительства и тем самым сужает базу капитализма. Ликвидация капиталистических элементов возможна только на основе сплошной коллективизации, когда основная масса мелких товарные производителей стала бесповоротно на путь социалистического строительства и в массовом масштабе переходит на коллективные формы хозяйства.
Совершенно другое отношение устанавливает пролетариат к крестьянству.
22


Крестьянство представляет собою значительную неоднород-^ ную массу в большинстве капиталистических стран.
Наиболее близкой пролетариату группой крестьян является беднота. Бедняк по своему положению при капитализме является полукрестьянином, полупролетарием. Беднота является прочной опорой пролетариата в установлении и упрочении его диктатуры с первых же дней революции. Заботы о бедноте путем оказания ей всяческой помощи и организации ее для борьбы с эсплоа- таторскими элементами являются важнейшими задачами пролетарской диктатуры.
Собственно крестьянство как класс — это среднее крестьянство. Кулаки, эксплоататорская верхушка деревни — это капиталисты в земледелии, и отношение пролетариата к ним, как мы уже говорили, должно быть враждебное и непримиримое.
Ленин говорил, что основным содержанием переходного периода является решение вопроса «кто кого»: либо пролетариат оторвет от капиталистов основную массу мелких товаропроизводителей, главным образом крестьянства (середняков), и поведет их за собой по социалистическому пути и потом, на основе переделки их в социалистических работников, уничтожит классы, либо их поведут за собой капиталисты по пути капиталистическому и восстановят капитализм. В этом суть классовой борьбы в переходный период.
Для решения этой задачи пролетариат должен строго разграничивать различные классы и социальные группы в деревне — кулаков, середняков и сельскохозяйственный пролетариат и полупролетариат.
«В этом разграничении, — говорил Ленин, — суть социализма».
Середняцкая масса крестьянства это, с одной стороны —» труженики, которые в своем большинстве эксплоатируются, разоряются и нищают под гнетом» капитализма, но с другой стороны — это собственники, обособленные мелкие хозяева с капиталистическими навыками и традициями. Поэтому они неустойчивы, неуверены, колеблются в выборе между пролетариатом и буржуазией.
Если в бедноте пролетариат находит прочную опору с первых же дней революции, то середняк из нейтрального превращается в союзника только после упрочения диктатуры пролетариата.


их от самого болезненного для них процесса обнищания и направляет их на путь роста и развития на социалистических началах.
В этом и заключается основа союза рабочего класса и крестьянства.
Аналогичную политику привлечения на свою сторону и социалистической переделки пролетариат ведет и в отношении городской мелкой буржуазии — ремесленников и кустарей, не эксплоа- тирующих чужого труда. Промысловая кооперация под руководством социалистического сектора явл'яется формой переделки их в социалистических работников.
Очень важной социальной группой при капитализме, которая остается и в течение переходного периода, является техническая и другая интеллигенция. На начальных этапах переходного периода большинство интеллигенции враждебно рабочему классу. Только в процессе социалистического строительства, по мере укрепления диктатуры пролетариата, значительная часть трудовой интеллигенции переходит на сторону революции.
Пролетариат должен строго разготничивать различные группы интеллигенции, которая представ-? г собою очень разнородную социальную прослойку. Опыт СССР (процесс «Промпар- тии, Шахтинский процесс и др.) показывает, что часть интеллигенции, развращенная капитализмом, сросшаяся с эксплоатато- рами, воспитанная в буржуазных традициях, остается до конца враждебной рабочему классу. Эту часть интеллигенции пролетариат должен подавлять самым жестоким образом, как непримиримых врагов рабочего класса. Ту часть интеллигенции, которая становится на сторону рабочего класса и помогает своими знаниями строить социализм, пролетарская диктатура должна поощрять, обеспечивать ей нормальные условия работы, подчинять ее своему идейному влиянию и перевоспитывать.
Мероприятия диктатуры пролетариата
Необходимость и значение диктатуры пролетариата для переходного периода ярко выступают в свете тех мероприятий, которые должен осуществлять пролетариат в течение переходного периода.


нематографы, типографии, газетное и издательское дело и другие виды крупной собственности.
Национализированная крупная собственность, монополия внешней торговли, государственная власть в руках пролетариата являются исходными и опорными пунктами социалистического преобразования общества. На основе экспроприированной 'крупной собственности пролетариат создает социалистические производственные отношения, социалистический сектор, который является ведущим началом в народном хозяйстве и в социалистическом строительстве.
Наиболее трудной задачей, которая может быть решена только в течение длительного периода, является задача переделки мелкого производителя — крестьянина путам коллективизации в социалистического работника.
Она требует для своего решения упорного осуществления целого ряда мероприятий экономических, политических и культурных.
Кооперативный план Ленина, рассчитанный на переделку мелкого крестьянского хозяйства, обязательно требует руководства им и помощи ему со стороны пролетарского государства и социа- стического сектора. Государство обязательно должно организовать в сельском хозяйстве крупные социалистические предприятия — совхозы, машино-тракторный станции, которые показом и реальной помощью крестьянам убеждают последних в преимуществах крупного социалистического хозяйства.
Наличие частной собственности мелких товаропроизводителей, унаследованные рт капиталистического общества старые навыки и традиции делают необходимым сохранение в течение переходного периода рынка и денег. Однако рынок должен быть поставлен в определенные рамки плановым руководством и должен быть подчинен ведущей роли социалистического сектора.
Рынок в* условиях пролетарской диктатуры принципиально отличен поэтому от капиталистического рынка.
Только после ликвидации классов рынок может быть окончательно преодолен, уступив место социалистическому распределению. »
Пролетарская диктатура, всеми своими политическими и экономическими мероприятиями обеспечивая ведущую роль социалистического сектора, его максимальный рост и опираясь на него, ведет политику вытеснения и ограничения капиталистических элементов, а затем и их ликвидации.


окружении, должна являться задача укрепления обороноспособности страны.
Все мероприятия, направленные на построение социалистического общества, диктатура пролетариата сможет выполнить только при правильной, ленинской политике.
Единственно правильной экономической политикой диктатуры пролетариата в переходный период, как это точно проверено на опыте СССР, является нэп.
Нэп есть метод построения социализма. Этот метод должен будет применять пролетариат всех стран после установления своей диктатуры. В случае нападения империалистических стран на вновь возникшее пролетарское государство может появиться надобность в военно-коммунистической политике, направленной на защиту пролетарской диктатуры. Но эта политика не может считаться политикой, отвечающей задачам хозяйственного строительства.
Опыт диктатуры пролетариата в СССР показал, что наиболее соответствующей задачам пролетарской революции формой государственной -власти пролетариата является форма советов.
Советы являются высшей формой демократии — демократией пролетарской, противоположной демократии буржуазной. Подавляя эксплоататоров, лишая их общеполитических прав, опираясь на массовые организации трудящихся, советы осуществляют действительную демократию для трудящихся, демократию для громадного большинства населения, в то время как буржуазная демократия является властью кучки капиталистов над большинством населения. Советское государство обеспечивает за трудящимися массами дворцы, общественные здания, типографии и пр. и таким образом создает материальную базу для осуществления прав трудящихся, в то время как в капиталистических странах все4материальные средства находятся в руках капиталистов. Советы являются всеохватывающей формой объединения и организации масс трудящихся -под руководством -пролетаоиата, потому что они на практике вовлекают массы в дело управления государством.
Вовлечение трудящихся масс в дело управления государством, орабочение» государственного аппарата, внедрение самокритики, чистка советского аппарата от чуждых рабочему классу элементов являются важнейшими факторами преодоления бюрократизма, унаследованного от капитализма, и максимального приближения советского аппарата к нуждам трудящихся масс населения. |


правке полов, потому что советское государство не ограничивается изданием законов о равноправии, а целой системой мероприятий обеспечивает возможность пользоваться этими законами. Организацией общественного питания, яслей, детских домов, вовлечением женщин в 'производство, выдвижением их на руководящую работу в советских органах и др. мероприятиями советское государство раскрепощает женщину и делает ее ражоправным членом общества.
Индустриализируя окраины, развивая хозяйство отсталых районов, поднимая отсталые национальности на более высокий культурный и политический уровень, советское государство создает условия для действительного равноправия всех национальностей.
Обеспечивая широчайшие возможности рабочему классу и остальным массам трудящихся овладевать науками вплоть до высшей школы, советское государство уничтожает буржуазную монополию на образование, обеспечивает подготовку специалистов из среды рабочего класса и дает возможность пролетариату овла- деь..гь техникой в широком- смысле слова.
Национализируя, организуя и развивая быстрыми темпами газетное и издательское дело, типографии, библиотеки, театры, дома культуры, кино, спортивные клубы, советское государство использует их для задач культурной революции, общего и политического просвещения трудящихся и строительства новой социалистической культуры. u
Отмирание диктатуры пролетариата
Всякое государство является результатом деления общества на 'классы.
Для того чтобы уничтожить государство, нужно уничтожить классы. Классы могут быть уничтожены только организованным в государственную власть пролетариатом, который заинтересован в уничтожении классов. *
Пролетарское государство, которое является аппаратом господства и подавления эксплоататоров в интересах трудящегося больш’инства народа, с момента своей организации уже является государством отмирающим. Ленин считал, что диктатура пролетариата — «это уже не государство в собственном смысле», йба оно является в руках рабочего класса орудием уничтожения классов, стало быть и всякого государства.


потому что оно должно подготовить все необходимые условия для своего полного и окончательного отмирания. До тех пор пока будут существовать хотя бы какие-нибудь остатки классового деления общества, пролетарское государство не может отмереть.
Государство окончательно отмирает только в высшей фазе коммунистического общества. Экономической основой полного отмирания государства является такое гигантское развитие производительных сил общества, когда окончательно ликвидируется различие между физическим и умственным трудом, когда общество сможет осуществить принцип: «каждый <по способностям, каждому по потребностям».
Государство отомрет окончательно тогда, когда будут уничтожены без следа все навыки и традиции старого капиталистического общества, когда будет уничтожен мелкобуржуазный инди- „ видуализм, когда общество достигнет такой высокой ступени развития, что труд превратится в необходимейшую потребность каждого.
Процесс окончательного отмирания государства будет происходить в меру , перерастания низшей фазы коммунизма в высшую.
V. 	МЕНЬШЕВИСТСКИЕ, ПРАВООППОРТУНИСТИЧЕСКИЕ И ТРОЦКИСТСКИЕ ТЕОРИИ ПЕРЕХОДА К СОЦИАЛИЗМУ
Основная суть меньшевистских «теорий» — в попытках спасти капитализм
Процесс меньшевиков в СССР вскрыл с очевидностью связь меньшевиков и II Интернационала с «П-ромшартеей» со всеми контрреволюционными силами, готовящими войну против СССР.
II социал-фашистский Интернационал меньшевиков является самым тонким, а потому и самым опасным врагом пролетариата, пролетарской'революции и социализма.1
Меньшевики, как мы уже видели, стараются обмануть рабочие массы своими утверждениями о том, что при капитализме в результате его исторического развития создаются условия, обеспечивающие мирный непосредственный переход к социализму. Рабочий класс должен поэтому, утверждают они, приспосабливаться к капитализму, не мешать насильственными методами его 1 Социал-демократические партии II Интернационала срослись с диктатурой буржуазии и вытеснение буржуазной демократии фашизмом приводит, к перерождению социал-демократических партий в социал-фашистские. Поэтому точнее сейчас говорить о меньшевистских партиях не как о социал-демократических, а как о 'социал-фашистских.
28


историческому развитию и ждать, 1Вка не созреют такие услотя.- Так как такие условия (никогда не создадутся, то этим самым эти слуги капитала думают навеки приспособить рабочих к капитализму и к интересам капиталистов.
Выслужившись перед буржуазией в роли защитников капитализма и душителей революционного рабочего движения, мень- шезики допущены капиталистами к осуществлению буржуазной диктатуры в качестве членов правительства. Стоя у власти, меньшевики стараются теперь убеждать рабочих в необходимости сознательно помогать развитию капитализма, указывая, что как «наследник буржуазии», рабочий класс прямо заинтересован в этом. Чем быстрее будет происходить рост производительных сил капитализма, стараются уверить рабочих меньшевики, тем быстрее капитализм врастет в социализм.
Меньшевики отрицают марксистскую теорию неизбежности революционного переходного периода, стараясь навязать рабочим оппортунистическую «теорию» врастания капитализма в социализм.
Основная суть «теории» врастания капитализма в социализм, как и всех «теоретических» построений меньшевиков, заключается в попытках спасти гибнущий капитализм за счет еще большего угнетения рабочего класса.
Меньшевистская теория «организованного» капитализма и врастания капитализма в социализм
Меньшевики утверждают, что капитализм мог бы погибнуть только тогда, когда он абсолютно не был бы способен развивать производительные силы. Это — исходный пункт меньшевистских «теорий».
Современный же капитализм, безнадежно доказывают они, прочнее, чем когда бы то ни было, и способен к дальнейшему развитию. Они пытаются доказать, что послевоенный капитализм принципиально отличается от довоенного, что этот капитализм преодолел анархию производства, кризисы, что капитализм свободной конкуренции заменился особым капитализмом — «организованным». Финансовый капитал, уверяет (вождь меньшевизма Гильфердинг,. приводит к замене конкуренции монополией, а монополии преодолевают на капиталистической основе анархию производства и устраняют все трудности для развития капитализма.


социалистическим гтринципом^ланомерного производства». Единственное отличие, которое меньшевики видят между современным капитализмом и социализмом, заключается в том, что «теперешнее хозяйство хотя и организованное, но организованное иерархически, в антагонистической форме». И задача рабочего-класса, утверждают они, заключается в том, чтобы мирным, путем постепенно заменить антагонистическую форму «организованного» капитализма демократической его формой, т. е. сознательным регулированием всего народного хозяйства обществом в интересах не только капиталистов, но и всего общества в целом.
Таким образом, меньшевики революционную теорию классовой борьбы Маркса подменили своей предательской «теорией» классового сотрудничества, классового мира, «теорией» возможности организации хозяйства и в интересах капиталистов и в интересах рабочих одновременно. Эта теория нужна меньшевикам для того, чтобы парализовать революционную активность пролетариата и вывести из-под ударов революции дряхлеющий капитализм.
Возможность планомерного производства на ряду с частной собственностью на средства производств^ меньшевики пытаются еще доказать тем, что современное государство все больше и больше подчиняет своему влиянию и регулированию частно-капиталистическое хозяйство. Так как современное буржуазное государство меньшевики пытаются изобразить в виде надклассового демократического государства, выражающего не , только интересы капиталистов, но и интересы большинства трудящихся, то последние якобы своим влиянием на государство и могут мирно преобразовать капитализм в социализм.
Но мы уже видели, что буржуазная демократия, в особенности при так называемой «рабочей» власти меньшевиков, есть лишь более тонкая форма угнетения рабочих масс.
До тех пор, пока существует частная собственность на средства производства, разумеется, невозможна планомерная организация народного хозяйства, невозможна социалистическая его организация. Планомерное производство возможно только тогда, когда производство организуется для удовлетворения общественных потребностей, а не с целью получения прибыли. Но это возможно только после свержения капитализма.
Другой составной частью «теории» организованного капитализма и врастания капитализма в социализм является учение о так называемой хозяйственной демократии.


водстве народным хозяйством, приобретают все большее влияние на капиталистические предприятия и совместно с капиталистами руководят всей хозяйственной жизнью страны.
В действительности же это означает лишь более тонко замаскированное предательство интересов пролетариата реформистскими вождями, усиление нажима на рабочих и укрепление диктатуры капитала.
Предательские профсоюзы узаконяются буржуазной диктатурой и всякие соглашения капитала с профсоюзом объявляются обязательными для всех рабочих. Профсоюзы (конечно желтые) являются «законными» представителями рабочих в принудительных •г>р1и.м1и'р1итель.ньгх камерах, где решаются (конфликты между рабочими и предпринимателями, в судебных органах, в самоуправлениях и т. п. Так как в этих профсоюзах сидят меньшевики, предающие интересы рабочих, то понятно, что государству капиталистов легче подавлять рабочих. Профсоюзы сращиваются с буржуазным государством, как сращиваются; с ним и социал- фашистские партии, и превращаются в аппарат, через который буржуазное государство проводит свое влияние на рабочий класс.
Вот для чего нужна «хозяйственная демократия».
Правые о переходном периоде
Настоящих революционных марксистов-ленинцев от оппортунистов всегда глубокой пропастью разделял вопрос о классовой борьбе. Если Маркс и Ленин учили о непримиримости классовых интересов между пролетариатом и буржуазией, то оппортунисты всех стран вслед за капиталистами говорят о классовом мире, о классовом сотрудничестве, о гармонии классовых интересов.
Основная ошибка правых в вопросах о переходном периоде как раз и коренится в неверной теории классовой борьбы, в скатывании их к меньшевистским «теориям».
Правые отрицают неизбежность обострения классовой борьбы в переходный период, утверждая, что отмирание классов происходит путем затухания классовой борьбы. В действительности же процесс уничтожения классов есть сложный процесс обостренной классовой борьбы.


Иость и объективно помогают усилившим свое сопротивление капиталистическим элементам.
Отрицание резкой непримиримости классовых интересов приводит правых к «теории» врастания кулака в социализм.
Бухарин писал (в своей книге «Путь к социализму и рабоче-крестьянский союз»), что кулакам некуда будет податься и что «кулацкие кооперативные гнезда» будут врастать в социализм. . <
Неверная теория классовой борьбы приводит правых к неверной теории гибели капитализма. Бухарин, скатываясь к меньшевистским теориям, утверждал, что современный капитализм превращается в организованный капитализм, что монополия заменила конкуренцию и что «самые больные, самые кровоточащие раны капитализма», т. е. кризисы, конкуренция, анархия, переносятся на международную арену. Внутри капиталистических стран вместо, анархии наступает организованность.
Соотношение классовых сил, классовые противоречия внутри современных капиталистических стран правые объясняют усилением и обострением противоречий между странами. Нарастание классовых боев, непосредственной революционной ситуации, победоносной пролетарской революции у них ставится в зависимость от столкновений между империалистами.
Революция, таким образом, у; правых является результатом военного (наиболее острого) столкновения между странами.
Эта теория, конечно, неверная и вредная.
В действительности происходит как раз наоборот: противоречия между странами являются результатом роста противоречий внутри каждой отдельной капиталистической страны. Именно концентрация капитала внутри капиталистических стран, рост монополий, финансового капитала увеличивают и обостряют противоречия капитализма. Выход из этих противоречий капиталисты ищут на международной арене. Отсюда и вытекает империалистическая политика финансового капитала. Отсюда и вытекают противоречия между странами.
Устранить противоречия и классовую борьбу при капитализме нельзя.
«Устранение кризисов картелями, — писал Ленин, — есть сказка буржуазных экономистов, прикрашивающих капитализм во что бы то ни стало».1
В период величайшего обострения классовой борьбы, нарастания решительных боев за окончательную победу пролетариата, правые в Коминтерне стараются примирить классовые ин-
1 Ленин. Собр. соч., т. XIX, стр. 92.
32


тересы, парализуют волю и активность международного пролетариата и скатываются к социал-фашистским «теоретикам» организованного капитализма. В этом их опасность. Поэтому правая опасность есть главная опасность на данном этапе.
Являясь скрытой формой оппортунизма, примиренчество к оппортунистическим «теориям», (как правым, так и левым, есть не меньшее преступление перед международным пролетариатом, чем защита этих теорий.
Троцкизм о переходном периоде
На меньшевистских позициях в вопросе о переходном периоде стоял всегда Троцкий* и троцкизм, как разновидность меньшевизма.
Корни троцкистской теории переходного периода заключаются в отрицании возможности построения социализма в одной стране, в неверии в силы пролетариата, в отрицании возможности союза рабочего класса и крестьянства, в отрицании возможности направить крестьянство по пути социалистического строительства.
Отрицание Ленинского закона неравномерности развития при империализме и неверная теория движущих сил революции приводит троцкизм к утверждению, что революция может победить только во всем мире одновременно.
Троцкий, вместе с меньшевиками, утверждает, что победивший в одной стране пролетариат не сможет построить социалистическое общество, находясь в капиталистическом окружении, ибо он будет раздавлен, с одной стороны, капиталистическими странами, а с другой — контрреволюцией неизбежно восстающего против диктатуры пролетариата крестьянства1.
Троцкий вместе с меньшевиками считал, что социалистическая революция возможна только тогда, когда капитализм абсолютно не развивает производительных сил, когда абсолютно невозможен технический прогресс. Иначе социалистическую революцию Троцкий считает несвоевременной.
Мы уже видели, что загнивание капитализма не означает абсолютной невозможности развития производительных сил. Ждать такого состояния капитализма значит ждать невозможного, значит отрицать возможность пролетарской революции. Поэтому троцкизм в своей основе контрреволюционен.
Именно потому, что при империализме происходит еще более быстрый рост техники, усиливается неравномерность капиталистического развития, обостряются еще больше капиталистические противоречия, создаются еще более тяжелые условия


для дальнейшего развития производительных сил, еще более ярко' выступают паразитизм и загнивание капитализма.
«В Соединенных Штатах, писал Ленин, экономическое развитие за последние десятилетия шло еще быстрее, чем в Германии, и как раз благодаря этому паразитические черты новейшего американского капитализма выступили особенно яяко». 1
VI. 	КОМИНТЕРН О ПЕРЕХОДНОМ ПЕРИОДЕ В СТРАНАХ РАЗНОГО УРОВНЯ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА *
Мировая система капитализма развивалась неравномерно во всех странах, котррые, в силу этого, достигли различного уровня и различной ступени зрелости для, перехода к социализму. Неравномерно происходит и ее распад, ее гибель, ее загнивание.
Отсюда возникают разные задачи перед пролетариатом разных стран до захвата им власти, отсюда вытекает и разнообразие форм и темпов строительства социализма в этих странах после установления пролетарской диктатуры.
Тов. Сталин, характеризуя программу Коминтерна, говорит, что Коминтерн дает «программу не для тех или иных отдельных национальных компартий, а для всех компартий, вместе взятых, схватывая общее и основное для них. Отсюда ее принципиально-теоретический характер». 2  3 *
Но вместе с тем т. Сталин подчеркивает и другую особенность программы. «Раньше, — говорит т. Сталин, — обычно давали программу для «цивилизованных» наций». Программа же Коминтерна «имеет в виду все нации мира, и белых, и черных, и метрополии, и колонии. Отсюда ее всеобъемлющий, глубоко ин- тераациональный характер».
Специфические особенности переходного периода в разных странах можно схематически свести к трем основным типам.
Первый тип переходной экономики — это переход от капитализма к социализму в странах с высоким уровнем развития капитализма (Соединенные штаты Америки, Германия, Англия и т. д.), «с относительно малым значением мелкого хозяйства, с давно уже сложившимся буржуазно-демократическим политическим строем», 8
В этих странах сразу осуществляется диктатура пролетариата.
«В области экономической наиболее характерны: экспроприация всего крупного производства; организация значитель1 Ленин. Собр. соч., т. XIX, стр. 172.
8 Вопросы ленинизма, стр. 467. Изд. 7-ое. Гиз. 1931.
3 	Программа Коммунистического Интернационала, стр. 55. Гиз.
1930 г.
34


но-го количества государственных советских хозяйств и, наоборот, передача сравнительно незначительней доли земель крестьянству; сравнительно малый объем стихийнорыночных отношений; быстрый темп социалистического развития вообще и коллективизация крестьянского хозяйства, в частности...» 1
Второй тип переходной экономики — это переход к социализму в странах «со средним уровнем развития капитализма (Испания, Португалия, Польша, Венгрия, балканские страны и т. д.) с имеющимися налицо значительными остатками полуфеодальных отношений в сельском хозяйстве, с известным минимумом материальных предпосылок, необходимым для социалистического строительства». 2
Установление и укрепление диктатуры пролетариата в этих странах возможно в процессе завершения буржуазно-демократического преобразования и перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую.
В этих странах огромное значение среди других задач приобретает задача кооперирования крестьянского хозяйства, перевода его на рельсы крупного коллективного производства.
Объем рыночных отношений должен быть здесь вначале значительным и преодолеваются они в ходе дальнейшего успешного строительства. Темп развития к социализму в этих странах медленнее и переходный период продолжительнее, чем в высоко развитых странах.
И, наконец, третий тип—это переходный период в колониальных и полуколониальных странах (Китай, Индия и т. д.) и странах зависимых (Аргентина, Бразилия и пр.).
В этих странах имеются зачатки промышленного развития, а в некоторых и значительно развитая индустрия, но недостаточная для «самостоятельного социалистического строительства».
В этих странах преобладают феодально-средневековые отношения как в экономике страны, так и в ее политической надстройке».
Важнейшие промышленные, торговые, банковые предприятия, средства сообщения, земля здесь находятся в руках империалистов.
Переход к диктатуре пролетариата здесь возможен только Через ряд переходных ступеней. Самостоятельное социалистическое строительство в этих странах невозможно в большинстве 1 Программа Коммунистического Интернационала, стр. 56. Гиз.
1930 г. .
2 Там же, стр. 56«
^3*
35


случаев. Но оно делается возможным при прямой поддержке со стороны стран, где уже установлена диктатура пролетариата.
Еще более отсталые страны, waiX мер некоторые части Африки, где почти нет еще национальной буржуазии, где живут в условиях племенного быта, где сохранились первобытнородовые формы, могут миновать этапы капиталистического развития вообще и стать прямо на путь социалистического развития. Но это возможно только тогда, когда им; «будет на деле оказана могущественная помощь странами пролетарской диктат туры». 1
1 Программа Коммунистического Интернационала, стр. 58. Гиз. 1930 г.


Iлава II
ДИКТАТУРА ПРОЛЕТАРИАТА И СТРОИТЕЛЬСТВО СОЦИАЛИЗМА В СССР
!. ОСНОВЫ ЛЕНИНСКОГО УЧЕНИЯ О ПОСТРОЕНИИ СОЦИАЛИЗМА В СССР
Возможность построения социализма в СССР 4
Развитие и обострение противоречий капитализма,’ его загнивание происходит неравномерно на отдельных участках мировой капиталистической системы. Неравномерно слабеют звенья империалистической цепи. Неравномерно создаются условия победоносной пролетарской революции. Неравномерно создается непосредственная революционная ситуация в разных странах.
Поэтому возможен прорыв империализма и победа пролетариата в отдельных странах и даже в отдельно взятой стране.
«Победивший пролетариат этой страны», — писал Ленин еще в 1915 г., — «экспроприировав капиталистов и организовав у себя социалистическое производство, встал бы против остального, капиталистического мира, привлекая к себе угнетенные классы других стран». 1
Здесь Ленин указывает, что пролетариат не только может свергнуть буржуазию в одной стране, но может и организовать социалистическое производство.
Построить социализм в одной стране это значит — внутренними силами, опираясь на поддержку трудящихся всего мира, преодолеть собственную буржуазию, превратить мелкого товаропроизводителя в социалистического работника, выкорчевать корни капитализма, уничтожить классы и закрыть всякие возможности для их образования/
Победа социализма в одной стране не есть еще окончательная победа социализма, поскольку победившей стране угрожает  .
1 Ленин. Собр. соч., т. XVIII, стр. 232—233.
37


возможность’ интервенции со стороны капиталистических стран, а стало быть, и возможность реставрации старых поряг^в. Для полной гарантии от попыток интервенции и от реставрации, т. е. для окончательной победы социализма необходима победа пролетариата хотя бы в нескольких странах.
Наша страна является «ударной бригадой» международного пролетариата, идущей в авангарде революционных сил, борющихся против мирового империализма. Чем быстрее мы строим) социализм, чем мы больше укрепляем наши позиции, тем слабее1 становится вся капиталистическая система, тем сильнее становится международный пролетариат, тем ближе окончательная победа социализма в мировом масштабе.
Гигантские, невиданные в истории победы, одержанные нашей страной на фронте социалистического строительства под ленинским руководством партии, являются лучшим доказательством возможности построения социализма в одной стране. Теперь даже буржуазные политики вынуждены признать, что коммунизм становится реальностью.
Еще в 1923 г. в брошюре «О кооперации» Ленин указал основные условия, которые являются необходимыми и достаточными для построения полного социалистического общества.
«В самом деле, — писал Ленин, — власть государства на все крупные средства производства, власть государства в руках пролетариата, союз этого пролетариата со многими миллионами мелких и мельчайших крестьян, обеспечение руководства за этим пролетариатом по отношению к крестьянству и т. д. — разве это не все, что нужно для того, чтобы из кооперации, из одной только кооперации, которую мы прежде третировали как торгашескую и которую с известной стороны имеем право третировать теперь при нэпе так же, разве это не все необходимое для построения полного социалистического общества?» 1
Нужно отметить также и наличие производственной и естественной базы для успешного социалистического строительства.
Мы обладаем громадными разнообразными естественными богатствами. В нашей стране возможно благоприятное сочетание развития промышленности и сельского хозяйства. Наша страна отсталая, но не самая отсталая, ибо в России имелась значительная высоко концентрированная промышленность.
Успешное использование условий для победоносного социалистического строительства в нашей стране возможно потому, что в России сложился значительный пролетариат, не зараженный оппортунизмом и руководимый в революционной борьбе за 1 Ленин. Собр. соч., т. XVII, стр. 392.
38


победу социализма мощной большевистской партией, выкованной под руководством Ленина.
Для того, чтобы из имеющихся в наличности всех необходимых и достаточных условий в нашей стране построить полное социалистическое общество, пролетариат должен вести правильную экономическую политику.
Особенности строительства социализма в СССР
Построение социализма в любой стране является трудной задачей, требующей длительного периода коренного революционного преобразования старого общества в социалистическое.
В нашей стране эти трудности возрастают в силу того исторического наследства, которое получил пролетариат от капитализма. Ленин поэтому говорил, что в нашей стране легче завоевать власть, чем в передовых странах капитализма, но зато труднее будет строить.
Самодержавие, господство дворян, помещиков, наличие средневековых феодальных пережитков тормозили развитие и усиливали неравномерность капитализма в России. Всесилие помещика в деревне приводило к варварской эксплоатации и обнищанию крестьянства, задавленного непомерными налогами и выкупными платежами. Разорение крестьянства суживало внутренний рынок и тормозило развитие промышленности. Масса чрезвычайно дешевого труда, доставлявшегося разоренным крестьянством, делала невыгодным для капиталистов введение машинного производства как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Техника развивалась слабо, и Россия представляла собою отсталую страну.
Технический прогресс тормозился также зависимостью России от иностранного капитала.
Полицейский режим подавлял ‘всякую свободу мысли, и над Россией тяжелым кошмаром тяготела некультурность, дикость, азиатчина. Своей национальной и колонизаторской .политикой самодержавие угнетало и искусственно задерживало развитие от-, сталых и слабых национальностей наших окраий.
Благодаря этим условиям народное хозяйство России пред-; ставляло собою совокупность самых разнообразных укладов и, несмотря на то, что Россия вступила с начала XX века в стадию империализма, численно преобладающим укладом в народном хозяйстве являлось отсталое мелкое товарное производство.
Империалистическая война, затем гражданская война подорвали слабые и без того производительные силы страны и еще более усилили трудности социалистического строительства.
39


Наконец к трудностям1 социалистического строительства нужно отнести также и то, что наша страна — первая и единственная страна строящегося социализма.
Ленин неоднократно указывал на нашу техническую отсталость, некультурность, на громадные трудности, которые возникают в связи с этим на пути социалистического строительства, но вместе с тем Ленин указывал, что героическими усилиями мы сможем внутренними силами преодолеть эти трудности и нашу отсталость.
Ленинское учение об укладах и классах в СССР.
Итак, основной особенностью социалистического строительства в СССР, которой Ленин придавал огромное значение для понимания и установления правильных путей и методов экономической политики, является разнообразие в нем общественных форм хозяйства или хозяйственных укладов.
В брошюре «О левом ребячестве и мелкобуржуазности», в 1918 г. Ленин установил следующие элементы общественно-экономических укладов в нашей стране:
«1) патриархальное, т. е. в значительной степени натуральное крестьянское ^хозяйство;
2) мелкое товарное производство (сюда относится большие ство крестьян из тех, кто продает хлеб);
3) частнохозяйственный капитализм;
4) государственный капитализм;
5) социализм».
«Россия так велика и так пестра1, — писал Ланий, ;— что всё эти различные типы общественно-экономического уклада переплетаются в ней. Своеобразие положения именно в этом». 1
Разумеется, что удельный вес каждого уклада в народном хозяйстве, соотношения между укладами меняются на протяжении всего переходного периода.
К 1931 г. социалистический уклад стал преобладающим в экономике СССР.
Социалистический уклад состоит из государственных предприятий последовательно социалистического типа (фабрики, заводы, электрические станции, транспорт, |овхозы) и социалистических кооперативных предприятий.
Наши государственные предприятия и продукты, произведенные на них, являются собственностью рабочего класса, организованного в -государственную власть. Совершенно понятно,
1 Ленин. Собр. соч., т. XXII, стр. 613.
40


что никто' их не может использовать как орудие эксплоа- тации. ‘
В колхозе степень обобществления ниже, чем в предприятиях последовательно-социалистического типа — в государственных предприятиях. В колхозе имеются еще элементы неравенства, индивидуалистические и даже кулацкие пережитки, которые безусловно будут преодолены по мере укрепления колхозов, их машинизации и тракторизации. Поэтому колхозы являются менее законченными социалистическими предприятиями, чем принадлежащие государству советские хозяйства (совхозы).
Социалистический сектор является руководящим в народном хозяйстве. В самом социалистическом секторе главенствующее положение занимает государственное последовательно-социалистическое хозяйство.
Социалистический сектор народного хозяйства является основой для построения социалистической экономики и систематического подъема материального и культурного уровня трудящихся. Опираясь на социалистический сектор, обеспечивая всей своей политикой рост и руководящую роль социалистическому сектору, пролетариат ведет борьбу за ограничение, вытеснение, а затем и ликвидацию капиталистического уклада и за социалистическое преобразование докапиталистических форм хозяйства.
Докапиталистическими формами хозяйства в нашей стране являются мелкое товарное производство (главным образом масса мелких крестьянских хозяйств, кустари и ремесленники в промышленности) и патриархальное хозяйство отсталых национальностей наших окраин северо-востока, юго-востока, Сибири.
Крестьянское хозяйство, как мы уже говорили в I главе, представляет собою неоднородную массу.
Основную массу мелких товаропроизводителей в нашей стране составляют крестьяне-середняки. В дореволюционной России основная масса середняцких и бедняцких хозяйств под гнетом капиталиста и помещика разорялась, выделяя сельскохозяйственный пролетариат и полупролетариат, а незначительная кучка зажиточных середняков превращалась в кулаков-капиталистов. В этом и заключался капиталистический путь развития сельского хозяйства.
Середняцкое хозяйство эксплоатировалбсь, оно безнадежно боролось за сохранение своей мелкой собственности нечеловеческим напряжением всех своих сил.
Середняк по своей природе двойственен. Он труженик, угнетаемый и эксплоатируемый 'при капитализме, развитие которого обрекает его на нищету и голод. Но он и собственник, «всеми силами цепляющийся за свок5 межую собственность. Середняк 41


tfe видел, не знал другого пути, развития, кроме капиталистического: или «выбиться в люди» — стать «крепким хозяином» — кулаком, или ничцать, пролетаризироваться; другого выбора у него не было.
Пролетариат открывает новые горизонты перед основной массой крестьянства — путь быстрого роста и развития на социалистических началах.
Но середняк не может сразу отказаться от частной собственности, он колеблется, выбирает между капитализмом и социализмом.
«Крестьянин, — говорит Ленин, — как труженик, тянет к социализму, предпочитая диктатуру рабочих диктатуре буржуазии. Крестьянин, как продавец хлеба, тянет к буржуазии, свободной торговле, т. е. назад к «признанному» старому, «исконному» капитализму». 1
Поэтому союз между пролетариатом и крестьянством может быть прочным только в том случае, когда он направлен против капитализма и против капиталистической тенденции самого середняка, когда этот союз облегчает борьбу за уничтожение классов.
«Что значит руководить крестьянством?» — спрашивает Ленин и отвечает — «это значит, во-первых, вести линию на уничтожение классов, а не на мелкого производителя. Если бы мы с этой линии, коренной и основной, сбились, тогда мы перестали бы быть социалистами и попали бы в лагерь тех мелких буржуа, в лагерь эсеров и меньшевиков, которые являются сейчас самыми злейшими врагами пролетариата». 2
Если бедняцкая масса деревни является прочной опорой рабочего класса в борьбе за социалистический переворот с первых дней пролетарской революции, то неустойчивость, колебание середняка преодолевается революционной политикой пролетариата йе сразу.
В борьбе против царизма пролетариат шел совместно со всем крестьянством при нейтрализации буржуазии за демократическую диктатуру пролетариата и крестьянства. Все крестьянство поддерживало пролетариат в борьбе с царизмом, поскольку пролетариат решительно доводил до конца буржуазную революцию. Когда пролетариат боролся за социалистический переворот, за свою диктатуру (февраль 1917 г. — октябрь 1917 г.), он шел вместе с беднейшим крестьянством и всеми полупролетарскими слоями населения против капиталистов в городе и в деревне, па1 Ленин. Собр. соч. I изд., т. XVI,. стр. 227.
1 Ленин. Собр. соч., т. XXVI, стр. 400.
42


рализуя неустойчивость середняка путем разоблачения политики меньшевиков и эсеров, контрреволюционной сущности временного правительства, путем! мобилизации масс для борьбы за мир, за землю, за власть советов.
После установления и укрепления своей диктатуры пролетариат, прочно опираясь на бедноту, заключил союз с середняком для борьбы с капитализмом.
И только со второй половины 1929 г., когда окончательно было преодолено недоверие основной массы крестьянства к социалистическому пути развития, когда середняки -массам двинулись в колхозы, организуя вместе с беднотой целые сплошные районы коллективных хозяйств, — они в качестве колхозников становятся прочной опорой советской власти в деревне.
Совершенно неправильно думать, что середняку от природы свойственна тенденция к социалистическому развитию, но что эту тенденцию заглушает капитализм, что якобы только поэтому середняцкое хозяйство при капитализме неизбежно развивается по /капиталистическому пути, при диктатуре же пролетариата середняк пойдет стихийно, «самотеком» по социалистическому пути.
Такая точка зрения ошибочна, вредна и ничего общего с учением Маркса и Ленина не имеет.
Середняцкое хозяйство однотипно с капиталистическим, ибо в основе его также лежит частная собственность на средства производства. Из мелкого производства исторически вырос капитализм, «мелкое производство рождает капитализм и буржуазию постоянно, ежедневно, ежечасно, стихийно и в массовом масштабе» (Ленин). Это есть закон развития мелкого товарного производства и никакой тенденции к социализму в нем не заключено.
Но поскольку середняцкое хозяйство не есть еще капиталистическое хозяйство, поскольку середняк заинтересован в борьбе с капитализмом, пролетариат всей своей политикой может и должен повести крестьянство по социалистическому пути. Путь, по которому крестьянство -придет к социализму, указан Лениным — это путь кооперирования, 1коллектаэизации. *
Теперь совершенно ясно, что крестьянство массами повернуло в сторону колхозов потому, что мы проводим решительную борьбу с капитализмом, осуществляем генеральную линию индустриализации максимальными темпами, строим совхозы, машинотракторные станции, расширяем социалистический сектор в де> ревне, который ежедневно на деле учит, воспитывает -крестьян и убеждает их в выгодности, в преимуществе крупного социалистического хозяйства.
43


То, что мы сказали о крестьянском хозяйстве, полностью относится и к мелкому производству в промышленности, -к кустарям и ремесленникам.
Кустарная промышленность, имевшая огромное значение в России, в дореволюционное время находилась во власти капиталистов-скупщиков и ростовщического капитала. ,
Диктатура пролетариата через систему промысловой кооперации, под руководством социалистической индустрии, объединяет кустарей и ремесленников, превращает их, таким образом, в работников социалистических предприятий и избавляет от неизбежной нищеты и разорения при капиталистическом пути развития. *
Диктатура пролетариата освобождает также от капиталистического пути развития патриархальное хозяйство отсталых национальностей наших окраин.
Патриархальное хозяйство — это натуральное хозяйство, которое производит для собственного потребления. Оно очень слабо связано разделением труда с остальными формами общественного хозяйства. Примитивность, вековая застойность техники, хозяйства и быта этих национальностей искусственно поддерживались царской национальной политикой угнетения. Индустриализируя окраины, переводя кочевые национальности на оседлый образ жизни, советская власть вовлекает их в общее русло социалистического строительства. Организуя их для решительной борьбы с эксплоататорскими элементами, советская власть через кооперацию переводит их на путь социалистического развития, обеспечивая им гигантский скачок через целую историческую эпоху капитализма.
До тех пор пока мелкое товарное производство не объединено в крупное социалистическое хозяйство, неизбежно суще^ ствование в нашей экономике капиталистического уклада, который имеет глубокие корни в мелком товарном1 производстве и стихийно цм выделяется. Октябрьская' революция свергла капиталистов и помещиков, но полностью не уничтожила капиталистические элементы. Мы только сейчас осуществляем задачу выкорчевывания корней капитализма.
^Капиталистический уклад в нашем народном хозяйстве состоит из частных сельскохозяйственных, промышленных и торговых предприятий (кулацкие хозяйства в деревне, мелкие пред- приниматели-капиталистики и частные торговцы в городе), основанных на частной собственности на средства производства и наемном труде. Эти хозяйства являются экоплоататорскими хозяйствами.
Мастно-капиталистический сектор в крупной промышленно-
44


сти вытеснен социалистическим сектором. Удельный вес частнохозяйственного сектора в продукции крупной промышленности составлял уже в 1929/30 г. только 0,7%. Это значит, что победа социалистического уклада над капиталистическим в промышленности одержана окончательно и бесповоротно. Одержать такую победу в сельском хозяйстве значительно труднее. Мы сейчас ведем последний бой за окончательную победу над кулаком-капиталистом в деревне.
Кулак был самой реакционной фигурой и оплотом «веры, даря и отечества» в дореволюционное время. Недаром самодержавие стремилось, путем; известной столыпинской реформы, насаждать кулацкие хозяйства и обеспечивать им возможность эксплоатации бедноты. Совершенно понятно, что кулак является непримиримо-враждебной пролетариату силой.
Октябрьская революция значительно подорвала силы кулака, но окончательно его не уничтожила. С введением нэпа кулак стал расти. Сила его в первую очередь заключается в наличии массы мелких крестьянских, хозяйств. Кулак ищет себе союзника в зажиточной части середняцких масс, старается перетащить их на свою сторону, он находит себе идеологов’в среде буржуазной контрреволюционной интеллигенции.
Окрепши за годы нэпа, кулак неоднократно пытался срывать хлебозаготовки, срывать снабжение Красной армии и рабочего класса, он пытался протягивать лапу к горлу пролетарской диктатуры. Кулак стремится прорвать монополию внешйей торговли, сомкнуться через свободную торговлю с мировым капитализмом и свергнуть диктатуру пролетариата, он давит на слабые звенья нашего государственного аппарата, даже на слабые звенья нашей партии, находя свою агентуру в лице правого уклона.
Наконец опасность кулака заключается в том, что он представляет собою опору в нашей стране для международных интервентов.
Вот почему основной составной частью правильной политики диктатуры пролетариата является непримиримая борьба с кулаком. Ликвидация его как класса на основе сплошной коллективизации, проводимая пролетариатом с 1929/30 г., имеет всемирно-историческое значение и усиливает позиции социализма против мирового капитализма.


циальными догов^раади! для каждого отдельного госкапиталисти- ческого предприятия.
Наиболее ярким видом госкапитализма является концессия.
Концессия — это либо государственное предприятие, сданное в аренду иностранному капиталисту, либо предприятие вновь организованное иностранным капиталистом на земле пролетарского государства. Концессии действуют на основе заключенного между концессионером и пролетарским; государством специального договора, который обязан выполнять концессионер. По истечении срока договора все имущество концессии перехо-: дит в собственность государства.
Госкапитадиетическое предприятие обязано выполнять не только условия договора, но и трудовые и другие законы пролетарского государства, охраняющие интересы трудящихся в нашей стране. Так как госкапиталистическое хозяйство есть’ эксплоататорское хозяйство, то задачей профсоюзов на этих предприятиях является исключительно организация рабочих для борьбы за повышение заработной платы и лучших условий труда всеми доступными методами вплоть до забастовок, нисколько не заботясь об интересах капиталиста-концессионера.
Госкапитализм мы допускаем в те области нашего хозяйства, которые мы пока еще использовать, в силу недостатка средств, сами не можем.
Госкапитализм у нас не получил сколько-нибудь широкого распространения.
Итак, мы рассмотрели особенности укладов нашей экономики и выяснили взаимоотношения, которые между ними существуют. Основными укладами в нашем, как и во всяком переход-, ном от капитализма к социализму, хозяйстве являются: социали^ стический уклад, мелкотоварный и капиталистический.
Историческая особенность нашей страны заключается в том, что к моменту Октябрьской революции и долгое время после нее мелкотоварный уклад был преобладающим в экономике СССР, а капиталистический уклад после Октябрьской -революции состоит, главным образом, из деревенских капиталистов-кулаков.
Руководящая роль в народном хозяйстве принадлежит социалистическому укладу, опираясь на который, пролетариат пере^ делывает мелкотоварный уклад в уклад социалистический в непримиримой борьбе с капиталистическим укладом, который он ограничивает, вытесняет, а затем и ликвидирует.
Несмотря на разнообразие и различие укладов, несмотря на антагонизм между социалистическим укладом и капиталистическим, несмотря на противоречия между социалистическим укладом и мелкотоварным, несмотря на борьбу между укладами, 46


наша экономика представляет собою единую экономику, направляемую пролетарским планом к социализму.
Сущность нэпа
Нэп есть единственно правильный метод построения социалистической экономики диктатурой пролетариата. Нэп был введен в 1921 г., когда советская власть, разбив своих многочисленных врагов, ликвидировав фронты гражданской войны, могла приступить к решению своей основной задачи — построения социалистического хозяйства.
Нэп был с самого начала рассчитан на возможность построения социализма в нашей стране, на длительный период социалистического наступления на капиталистические элементы и на переделку мелкобуржуазных, непролетарских и полупролетарских масс трудящихся. Десятилетний опыт борьбы за социализм методом нэпа, вступление СССР в период социализма на рельсах нэпа опроверг все расчеты и надежды классовых врагов на наше капиталистическое перерождение, разбил всякие оппортунистические и вредительские трактовки нэпа, как политики отступления — капитуляции перед капитализмом, и полностью подтвердил учение Ленина о нэпе и строительстве социализму в нашей стране.
Нэп обеспечил диктатуре пролетариата вовлечение миллионных масс трудящихся в фронт социалистического наступления на капитализм, как союзников, без которых, в особенности в мелкокрестьянской стране, рабочий класс социалистическое общество построить не может.
Сущность нэпа, так называемой новой экономической политики, заключается в следующем.
Рабочий класс должен привлечь на свою сторону трудящиеся непролетарские и полупролетарские массы, он должен «связать их с пролетариатом в длительный союз именно как трудящихся и эксплоатируемых, если хочет выполнить свою основную задачу построения новой социалистической экономики». 1
Основой этого союза должна быть такая экономическая связь между распыленной, раздробленной экономикой миллионов мелких крестьянских хозяйств и крупной социалистической индустрией, которая обеспечивает последней ведущую роль и преобразование мелких товаропроизводителей в социалистических работников.
Единственной формой связи, которую знал мелкий товаро1 Сталии. Вопросы ленинизма, стр. 241.
47


производитель, которая ему понятна- и удобна, является бур-, жуазная, товарноденежная форма связи.
Поэтому пролетариат не может отказаться от использования этих методов и оружия буржуазии, направляя их на борьбу с капитализмом, для построения социалистической экономики. Нэп предполагает использование рынка и денег, как привычных и доступных мелкому товаропроизводителю форм, для социалистического наступления.
Метод новой экономической политики, рассчитанный на вовлечение миллионов в социалистическое строительство, должен сочетать и сочетает личную заинтересованность каждого мельчайшего крестьянина, а также и рабочего, с общими задачами ликвидации классов и построения социализма. Необходимость такого сочетания вытекает из того, что новое социалистическое общество только выходит из старого, наследуя старые привычки и традиции, которые могут быть изжиты только в течение длительного периода успешного социалистического строительства.
Допущение свободной торговли, товарноденежных отношений при наличии массы мелких товаропроизводителей есть безусловно и допущение капитализма, который стихийно и неизбежно будет выделяться при таких условиях мелким производством. Но допущение капитализма и рынка не означает простого восстановления капитализма. Капитализм допускается пролетарским государством до известных пределов. Капитализм допускается при наличии власти и экономических командных высот в руках пролетарского государства, капитализм* ставится в определенные рамки под контроль плана, под воздействие руководящей роли социалистического сектора.
«Дело в том, — говорит т. Сталин, — что нэп вовсе не означает полной свободы торговли, свободной игры цен на рынке. Нэп есть свобода торговли в известных пределах, в известных рамках при обеспечении регулирующей роли государства и его роли на рынке.
В этом именно и состоит вторая сторона нэпа. Причем эта сторона нэпа не менее, если не более важна, чем первая его сторона» 1 «... пока есть нэп, должны быть сохранены обе его стороны ... Уничтожьте одну из .этих сторон, — и у вас не будет нэпа». 2
Таким образом, природа нэпа двойственна, и заключается эта двойственность в том, что пролетариат, допуская в известных пределах капитализм как уступку мелкбму производителю —
1 Сталин. Вопросы ленинизма, стр. 559. Изд. 1931 г.
3 Там же, стр. 560.
48


середняку, ©едет решительное наступление на капиталистически элементы и всей своей политикой обеспечивает рост социалистических элементов в ущерб капиталистическим, обеспечивает возможность овладения и использования социалистическими элементами методов и оружия буржуазии для успешной борьбы с капитализмом, для построения фундамента социалистической эко-, номики.
«Дело в том, — говорит т. Сталин — ... что... функция и назначение этих инструментов буржуазии меняются принципиально коренным образом, меняются в пользу социализма, в ущерб капитализму». 1
Совершенно понятно, что нэп есть метод революционной борьбы рабочего класса за построение социализма.
Допущение капитализма ни в какой мере не означает примирения классовых интересов, наоборот — классовая борьба в условиях нэпа более трудная, более сложная борьба.
Мы уже разобрали вопрос о том, что классовая борьба в переходный период не исчезает, а становится более острой и ожесточенной, и что Ленин всю суть классовой борьбы переходного периода выразил вопросом: «кто кого». Ленин поставил этот вопрос при переходе от политики «военного коммунизма» к нэпу.
Противоречие нэпа заключается в том, что в его рамках растет не только социализм, но и капитализм, который не может не расти при наличии массы мелких товаропроизводителей и торговли. Этот капитализм не может быть ликвидирован до тех пор, пока социалистический сектор не сомкнется с крестьянским хозяйством на социалистических началах, пока мелкое производство не будет переведено на рельсы крупного социалистического хозяйства. Для того чтобы решить вопрос «кто кого» в пользу пролетариата, нужно сомкнуться с крестьянской массой на почве борьбы с капитализмом, на почве преодоления капиталистической тенденции середняка, не отрываться от масс, не перепрыгивать через необходимые этапы и ни в коем случае не плестись в хвосте масс. Ленин говорил, что весь вопрос заключается в том, кто кого опередит — мы опередим кулака или кулак опередит нас.
Для того чтобы оторвать от кулака и перевести основную массу крестьянства на рельсы крупного социалистического хозяйства, пролетариат должен вести политику укрепления «смычки» с трудовым крестьянством. Создавшийся и окрепший в период гражданской войны, в борьбе против помещиков и капиталистов за советскую власть союз рабочего класса и трудян
’ 1 Заключительное слово на XIV съезде ВКП(б).
4 Экономическая политика СССР
49


крестьянства с введением нэпа получил новую экономическую базу. Экономическая смычка пролетариата с крестьянством на начальных этапах нэпа осуществлялась главным, образом путем удовлетворения личных потребностей крестьянстз< (ма-нуфактура, керосин, обувь и т. д.). Социалистическая! индустрия не могла еще в то вре-мя подвести новую техническую ба;у под сельское хозяйство-, без чего нельзя в конечном- счете торенным образом- изменить всю отста!лую экономику деревни.
Но -на основе нэпа быстро были -восстановлены промыштен- ность и все народное хозяйство, и в реконструктивный период на первый план выдвигается произ-водственная смычка.
Осуществление взятого XIV съездом партии курса на индустриализацию страны создавало мощную базу -крупной социалистической индустрии, способной технически -перевооружить сельское хозяйство и быстрыми темпами направить его по пули социалистического переустройства.
Постепенное смыкание на рельсах нэпа социалисппеской индустрии и сельского хозяйства подвело деревню к коренному, перелому в 1929 г. и обеспечило окончательную изоляцию кулака и возможность его ликвидации на базе сплошной коллективизации.
Сущность нэпа, которую мы только что рассмотрели, исчерпывающе сформулирована в следующем определении т. Сталина:
«Нэп есть особая политика пролетарского государства, рассчитанная на допущение капитализма при наличии командных высот пролетарского государства, рассчитанная на борьбу элементов капиталистических и социалистических, рассчитанная на возрастание роли социалистических элементов в ущерб элементам капиталистическим, рассчитанная на победу социалистических элементов над капиталистическими элементами, рассчитан-- ная на уничтожение классов, на -постройку фундамента социалистической экономики».
* В разделе «Этапы экономики и экономической политики СССР» мы ознакомимся с мероприятиями, которыми партия и правительство осуществляли новую экономическую политику,- а также с итогами ее 'проведения и с задачами ее последнего, нынешнего этапа.
Правые о путях социалистического строительства в СССР
Мы уже говорили о- том, что основной ошибкой правых в понимании сущности переходного периода является неправильный, немарксистский, оппортунистический подход к вопросам классовой борьбы,
60


Правые1 утверждают, что кулак, который, как мы энайн^ является самым опасным, самым непримиримым, врагом пролетар- ской диктатуры и социализма, будет мирно врастать через кооперацию в социализм, потому что кулаку все равно некуда будет податься. Правые недооценивают, таким образом, силу кулака и его непримиримую враждебность к пролетариату.
Эта недооценка силы кулака связана с неправильным пониманием двойственной сущности середняка и характера союза рабочего класса с крестьянством.
С точки зрения правых, середняку присуща социалистиче- ская тенденция развития и он «самотеком» пойдет за социалистическим городом к социализму. Ленинскаа. теория о том, что мелкое производство однотипно с капитализмом, что оно неизбежно, стихийно рождает капитализм, что оно является питательной средой для кулака, что сила кулака главным образом кон ренится в мелком производстве, осталась для правых книгой за семью печатями.
Поэтому правые отрицают, что союз пролетариата и крестьянства есть не просто союз, а союз, направленный на уничтожение классов и на преодоление мелкобуржуазной сущности сан мого середняка, союз, в котором руководящую роль играет пролетариат, обучающий и переделывающий середняка в социалистического работника. Союз с крестьянством правые понимают только как простую уступку середняку, как простое допущение капитализма.
Середняки — класс колеблющийся. Если середняк колеблется в сторону кулака, то правые считают, что ему нужно сделать уступку. При следующем колебании нужно будет сделать следующую уступку и т. д. и т. д.
Таким образом, политика пролетариата рассматривается правыми как политика непрерывных уступок середняку. Выходит, что руководящая роль в союзе рабочего класса и крестьянства принадлежит не пролетариату, а колебаниям середняка.
Наша партия принципиально не отрицает уступок. Но партия может пойти только на такую уступку/ которая направлена на укрепление руководящей роли пролетариата, которая укрепляет позиции социализма и помогает решению основной задачи — уничтожения классов.
Теория же, возводящая уступку в принцип, в систему и ме* тод экономической политики, ничего общего с ленинизмом не имеет.


собою единство, -мирное сотрудничество двух кларсов — проле- тариата и крестьянства, которое правые представляют как однородную массу.
Проблему «кто кого», поставленную Лениным, как основную проблему ожесточенной классовой борьбы4 пролетариат с капиталистами за завоевание и социалистическую переделку середняка, правые подменяют немарксистской теорией «равновесия», мирно катящихся по параллельным линиям к социализму двух секторов — социалистического и несоциалистяче- ского.
«Теория уступок» приводит правых и к ошибочному толкованию нэпа, исклаорйтедьно как уступки середняку, исключительно как допущения капитализма и безраздельного' неограни-, ценного господства рынка и свободной торговли.
Каждому сознательному рабочему теперь известны слова Ленина о том, что мы отступили для того, чтобы сильнее разбежаться и прыгнуть вперед. Мы ввели нэп для того, чтобы, сомкнувшись с основными трудящимися массами крестьянства, с самого начала пойти в наступление на капиталистические элементы в нашей стране.
Мы видели, что сущность нэпа не исчерпывается допущением капитализма, что допущение капитализма есть лишь одна сторона нэпа и что другая его сторона состоит в наступлении социалистических элементов на капиталистические, в социалистической переделке мелкого товарного производства, в использовании буржуазных форм и методов против капитализма, в использовании рынка, ограниченного властью пролетариата, командными высотами, руководящей ролью плана и социалистического сектора.
Всего этого правые не понимают.
Теория «врастания кулака в социализм», теория уступок, отрицание на деле роли пролетариата В' союзе рабочего класса с крестьянством приводит правых к 'искажению сущности кооперативного плана Ленина, сводящегося у них исключительно к кооперированию крестьянства как продавцов продуктов сельского хозяйства, что по существу означает отказ от ленинского кооперативного плана, как столбовой дороги для крестьянства к социализму.
Отрицание коллективизации сельского хозяйства, как единственно правильного пути превращения крестьянина в социалистического работника и превращения массы середняков в колхозников — прочную опору диктатуры пролетариата, стремление к примирению классовых интересов приводит правых к отрицанию необходимости производственной «смычки», к отрицанию 52 ♦


быстрых темпов, а по существу вообще к отрицанию индустриализации нашей страны.
Признавая формально возможность построения социализма- в СССР, правые отрицают генеральную линию партии, отрицают все необходимые мероприятия, без которых невозможно успешное социалистическое строительство и, таким образом, говорит т. Сталин, «скатываются на деле на точку зрения отрицания возможности построения социализма в нашей стране». 1
Правый уклон в первую очередь отражает усилившееся сопротивление кулака в деревне, враждебность выбившегося в капиталистки кустаря, нэпмана в городе, и чаяния и надежды на- реставрацию капитализма враждебных пролетариату слоев буржуазной контрреволюционной интеллигенции.
«Когда некоторые круги наших коммунистов, — говорит т. Сталин, —пытаются тащить партию назад от решений XV съезда, отрицад/йеобходимость наступления на капиталистические элементы, или требуют свертывания индустрии... или отрицают целесообразность ассигновок на колхозы и совхозы, считая их (ассигновки) выброшенными на ветер деньгами, или отрицают целесообразность борьбы с бюрократизмом на базе самокритики, полагая, что самокритика расшатывает наш аппарат, или требуют смягчения монополии внешней торговли и т. д. и г. д., — то это значит, что в рядах нашей партии имеются люди, которые пытаются приспособить дело нашего социалистического строительства ко вкусам и потребностям «советской» буржуазии». 2  3
Стремясь примирить интересы социалистического строительства с «советской буржуазией», недооценивая кулацкую опасность как главную опасность для пролетарской диктатуры в нашей стране, правый уклон усыпляет бдительность рабочего класса, мешает мобилизации энергии и творчества масс в борьбе за ликвидацию классов, задерживает социалистическое наступление по всему фронту, усиливает позиции классовых врагов, объективно является кулацкой агентурой в рядах нашей партии и поэтому представляет собою главную опасность на данном этапе.
«Несомненно, — говорит т. Сталин, — что победа правого уклона в нашей партии развязала бы силы капитализма, подорвала бы революционные позиции пролетариата и подняла бы шансы на восстановление капитализма в нашей стране». 8
1 Сталин. Политотчет ЦК XVI съезду ВКП(б). Стеногр. отчет, стр. 53. Гиз. 1930.
2 Сталин. Вопросы ленинизма, стр. 485. Изд. 1931 г.
3 Там же, стр. 489.
53


Составной частью борьбы за преодоление правого уклона' является борьба с, так (называемым, примиренчеством1, которой большевистскую непримиримость ко всякого рода извращениям генеральной линии партии подменяет ничего общего с большевизмом не имеющими мягкотелостью и пассивностью и, таким образом, является прикрытием для оппортунизма.
Троцкисты о путях социалистического строительства в СССР'
Основное, что характеризует контрреволюционный троцкизм в вопросах социалистического строительства, заключается в отрицании троцкистами возможности построения социализма в нашей стране.
Троцкизм отрицает возможность союза рабочего класса и крестьянства, отрицает способность нашего пролетариата повести за собой трудовое крестьянство по социалистическому пути развития. Отрицая кооперативный план Ленина, троцкизм смотрит на крестьянство как на колонию, которую должна эксплоа- тировать крупная социалистическая индустрия. С точки зрения троцкистской теории, крестьянство не переделывается государственным сектором хозяйства, а пожирается, разоряется, превращается в пролетариев.
Отрицание социалистического характера нашего строительства, неверие в сипы рабочего класса неизбежно приводит троцкистов к характеристике нэпа, как сплошного отступления, к преувеличению роли капиталистических элементов в нашем народном хозяйстве, к преуменьшению роли командных высот и всех рычагов диктатуры пролетариата в социалистическом строительстве.
Двойственная природа нэпа, как и для правых, осталась дли троцкистов книгой за семью печатями. Если у правых наша советская экономика выступает как мирное сожительство различных укладов и без обостренной классовой борьбы движется к социализму, то троцкисты, отрицая общность основных интересов между рабочим классом и трудовым крестьянством, раздувают некоторые частные противоречия между ними в антагонизм, в непримиримую вражду, что неизбежно должно привести, по их мнению, советскую власть к гибели, если не подоспеет на помощь международная пролетарская революция.
Троцкисты отрицают единство нашей экономики, движущейся под руководством социалистического сектора к социализму.
Троцкисты отрицают социалистический характер государственных предприятий, причисляя их к предприятиям госкапита- 54


лжточескйм. Вся наша экономика трактовалась троцкистами как госкапиталистическая. Мы уже видели, что Ленин характеризовал нашу экономику как совокупность пяти укладов и что госкапитализм Ленин считал одним из укладов нашей экономики, отличным от предприятий социалистических. Только отрицанием социалистического характера нашего строительства, отрицанием возможности построения социализма в нашей стране, только отказом от ленинизма можно объяснить нелепую троцкистскую характеристику наших социалистических предприятий и всей советской экономики как госкапитализма.
Социальной базой уклонов в нашей партии являются мелкая буржуазия и капиталистические элементы деревни и города. Если правые выражают чаяния и надежды кулачества, «советской буржуазии», то троцкисты выражают настроения пролетаризирующейся мелкой буржуазии, главным образом городской, разочарованной и потерявшей надежды «выбиться в люди». Рвачество и безнадежность мелкого буржуа, потерявшего свою собственность, троцкисты прикрывают громкими «революционными» фразами и самыми «левыми» лозунгами и бросаются от крайнего авантюризма к паникерскому капитулянтству.
Переоценивая силу кулака, силу капитализма, не веря в способность нашего пролетариата построить социализм, троцкисты в безнадежности с отчаяния готовы делать, как говорит т. Сталин, «сверхчеловеческие» прыжки в политике. Перепрыгивая через этапы развития, троцкисты толкали рабочий класс к отрыву от. основной массы крестьянства и партию — от всего рабочего класса. В реконструктивный же период троцкисты перешли на самые крайние правые, по существу на открыто-контр^ революционные -позиции.1
II. 	ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ СССР
Вступление СССР в последний этап нэпа и в первый этап периода социализма является результатом всего пройденного трудящимися массами под* руководством пролетариата и его партии пути борьбы за социализм, который был начат в октябре 1917 г. Эти блестящие успехи и победы- социализма- всецело обусловлены правильной ленинской политикой, которую осуществляла пролетарская диктатура^ на различных этапах переходного периода.
1 См. подробнее об этом в гл. IV (Соц. индустриализации), разд. III.
55


Политика диктатуры пролетариата на протяжении всего переходного периода направлена на построение социалистического^ общества.
Различные этапы экономики и политики суть только различные ступени, которые проходил пролетариат в своей классовой борьбе за построение.социализма.
Однако каждый этап переходного периода имеет свои особенности, отличающие его от предыдущих и последующих этапов.
Тов. Сталин на XVI съезде партии, сравнивая начальный этап переходного периода (1918 г.) и последний этап переходного периода (1930 г.), говорил: «И там переходный период. И здесь переходный период. И все же они в корне отличаются друг от друга, как небо от земли».
Совершенно понятно, что особенности каждого этапа требуют различного подхода к вопросам социалистического строительства.
«Новая практика, — говорит т. Сталин, — оценивая задачи последнего периода нэпа, — рождает новый подход к проблемам экономики переходного периода.
По-новому ставится теперь вопрос о нэпе, о классах, о темпах строительства, о смычке, о политике партии».1
Особенности каждого этапа выдвигают на первый план то одни, то другие задачи социалистического строительства.
«Надо уметь найти, — говорил Ленин, — в каждый момент то особое звено цепи, за которое надо всеми силами ухватиться, чтобы удержать всю цепь и подготовить прочно переход к следующему звену».2
Первый период экономической политики.
(От Октября до военного коммунизма)
Еще до захвата власти рабочим классом наша партия намечала целый ряд мероприятий, которые должен осуществить рабочий класс. Эти мероприятия были намечены VI съездом партии в августе 1917 г. и сводились в основном к следующим требованиям:
1) Ликвидация войны и организация производства не для войны, а для восстановления народного хозяйства в интересах рабочих и беднейшего крестьянства.
2) Переход для осуществления этой задачи власти в руки пролетариата.
3) Конфискация и национализация земли.
1 Сталин. Вопросы ленинизма, стр. 614. Изд. 1931 г.
2 Ленин. Собр. соч., т. XXII, стр. 466.
56


4) Национализация и централизация банкового дела, национализация ряда синдицированных предприятий.
5) Организация правильного обмена между городом и деревней.
6) Установление действительного рабочего контроля.
7) Отмена коммерческой тайны.
8) Прекращение выпуска бумажных денег, отказ от уплаты внешних и внутренних долгов.
9) Введение поимущественного налога, налога на прирост имущества, высокие налоги на предметы роскоши.
10) Введение всеобщей трудовой повинности и т. д.
Нетрудно заметить, что эти мероприятия не рассчитаны были на немедленное «введение» социализма и что они вполне соответствуют основным принципам экономической политики, установленным марксизмом-ленинизмом для диктатуры пролетариата, которые мы изложили в I главе.
' После захвата власти диктатура пролетариата начинает претворять в жизнь программу мероприятий, намеченную VI съездом партии.
Советское правительство с первых дней своего существо-, вания вышло из империалистической войны, которая неуклонно вела все народное хозяйство и страну к гибели.
Ликвидировав помещичье землевладение, передав землю в.тру- довое пользование крестьянству, Октябрьская революция уничтожила остатки феодально-крепостнических отношений в нашей стране.
Национализировав банки, отменив внешние и внутренние долги, пролетарское государство создало для себя необходимое условие контроля над капиталистами и мощный рычаг регулирования народного хозяйства.
Политика советской власти в этот период была главным образом направлена на осуществление рабочего контроля над капиталистами, как необходимой ступени для перехода рабочего класса к непосредственному управлению народным хозяйством.
«Все своеобразие переживаемого момента', — писал Ленин в апреле 1918 г. в брошюре «Очередные задачи советской власти», — вся трудность состоит в том, чтобы понять особенности перехода от главной задачи убеждения народа и военного подавления эксплоататоров к главной задаче управления».1
Лозунг рабочего контроля был принят партией еще в августе 1917 г. Империалистическая война потрясла все народное хозяйство России и над ней нависла угроза голода и гибели.
1 Ленин. Собр. соч., т. XXII, стр. 442,
ЪТ


'«Страна, — говорилось в резолюции VI съезда партии, —> уже падает в бездну окончательного экономического распада и гибели».
Продукция цензовой промышленности *в 1917 г. составляла только 70% продукции 1913 г. Пси важнейшим отраслям падение было еще бол-ее «резким. Добыча железной руды составляла лишь 54% от продукции 1913 г., производство цемента — 47%, хлопчато-бумажной пряжи — 55%, резиновой промышленности — 62%.
Продукция сельского хозяйства составляла 88%' довоенной продукции.
Катастрофическое положение станет еще более ясным, если отметить, что более 2/8 всей промышленности работало непосредственно на войну. В военной промышленности работало 50% всех рабочих, вырабатывавших 70% всей продукции страны.
Контрреволюционная политика саботажа буржуазии усиливала кризис. «Костлявой рукой голода» буржуазия пыталась Задушить нарастающую победоносную пролетарскую революцию.
«Капиталисты, —- писал Ледан в сентябре 1917 г. <в брошюре «Грозящая катастрофа и как с ней бороться», — умыпь ленно и неуклонно саботируют (портят, останавливают, подрывают, тормозят) производство, надеясь, что неслыханная катастрофа будет крахом республики и демократизма, советов и вообще пролетарских и крестьянских союзов, облегчая возврат к монархии и восстановление всевластия буржуазии и поме-» щиков».1
«Контроль, надзор, учет, — писал в этой же брошюре Ленин, — вот первое слово в борьбе с катастрофой и голодом. Вот что бесспорно и общепризнано. И вот чего как раз не делают из боязни посягнуть на всевластие помещиков и капиталистов, на их безмерные, неслыханные, скандальные прибыли, прибыли, которые наживаются на дороговизне, на военных поставках... прибыли, которые все знают, все наблюдают, по поводу которых все ахают и охают».2
х Совершенно ясно, что контроль над капиталистами не могло осуществить контрреволюционное временное правительство.
Для этого необходим был переход власти в руки пролетариата.
Меньшевики и оппортунисты разных толков, отрицая пролетарский характер нарастающей Октябрьской революции, мечтали о рабочем контроле в рамках сохранения капитализма. Для 1 Ленин. Собр. соч., т. XXI, стр. 159й ’ Там же, стр. 160.
58


нашей партии политика рабочего контроля являлась подготовкой к национализации основных отраслей народного хозяйства, подготовкой к овладению управлением народным хозяйством, подготовкой к социалистическому строительству.
После свержения контрреволюционного временного правительства советская власть издает декрет (14 ноября 1917 г.), о рабочем контроле.
Рабочий контроль осуществлялся рабочими через свои выборные учреждения (завкомы и т. п.). В крупных промышленных районах, городах при советах рабочих депутатов создавались местные советы рабочего контроля. Впредь до съезда советов рабочего контроля был создан в Ленинграде Всероссийский совет рабочего контроля.
Задача и значение контроля заключались в том, чтобы:
1) не останавливая производства, сломить саботаж буржуазии и контрреволюционные попытки реставрации;
2) приобщить рабочие массы к делу управления народным хозяйством, выдвинуть из среды рабочих организаторов производства, —
«Организаторских талантов в «народе», — писал Ленин, -г- т. е. среди рабочих и не эксплоатирующих чужого труда крестьян — масса; их тысячами давил, губил, выбрасывал вон капитал, их не умеем еще найти, ободрить, поставить на ноги, выдвинуть — мы»;1
3) нужно было до тех пор, пока рабочие не научились управлять производством, привлечь капиталистов к работе под контролем пролетариата, —
«Мы можем и должны добиться теперь соединения приемов беспощадной расправы с капиталистами некультурными, — писал Ленин, — ни на какой «государственный капитализм» не идущими ... с приемами компромисса или выкупа по отношению к культурным капиталистам, идущим на «государственный капитализм», способным проводить его в жизнь, полезным для пролетариата, в качестве умных и опытных организаторов крупнейших предприятий».2
Таким образом политика советской власти в первый период после Октября была политикой постепенного преобразования хо^ зяйства на социалистических началах.
Декрет о национализации промышленности был издан только 28 июня 1918 г. В начале национализация проводилась главным, образом как карательная мера в отношении капиталистов, сабом Ленин, Собр. соч., т. XXII, стр. 457.
1 Там же, т. XXII, стр. 520.
<з9


тировавших и срывавших нормальный ход производства. Совершенно понятно, что после захвата власти рабочим классом, саботаж буржуазии усилился. Когда на деле стал осуществляться рабочий контроль, свергнутая буржуазия бешено усилила свое сопротивление, стремясь голодом и разрухой задушить революцию. К саботажу буржуазии примкнула большая часть интеллигенции.
В ответ на саботаж и контрреволюционные попытки буржуазии по всей стране проводйтся общая национализация промышленности.
Гражданская ^ойна в стране обостряется. Внешняя и внутренняя контрреволюция начинает протягивать лапу к горлу молодой советской власти. Страна превратилась в осажденный лагерь. Вопросы социалистического строительства отодвигаются на задний план. Страна вступает в период «военного коммунизма».
Период «военного коммунизма»
Основной задачей пролетариата в период «военного коммунизма» была борьба за удержание и укрепление своей власти. Все народное хозяйство должно, было быть подчинено интересам войны, интересам защитны диктатуры пролетариата и спасения рабочего класса от -надвигающегося голода.
Гражданская война усиливала разруху.
Производство сокращалось, производительность труда резко падала. Материальные запасы уменьшались.
Тяжелое экономическое положение страны можно видеть на следующих примерах.
Запасы нефтепродуктов
На 1 апреля 1918 г. На 1 апреля 1920 г.
Около 30 млн. пудов 5 млн. пудов
Заготовка хлебо-фуража
Закуяки министерства земледелия в 1916/17| г.
Заготовка Наркомпрода по разверстке
1918/19 г.
1919/20 г.
508 млн. пудов
108 млн. пуд.
212 млн. пуд.
60


Производство тканей крупной хлоРчато-бумажной промышленностью .в процентах к 1913 году составляло:
1917 г. 1918 г. 1919 г. 1920 г.
38,3 26,6 4,8 3,8
Крупные промышленные районы переходили Стечение гражданской войны из рук в руки, хозяйственные связи районов разрывались. Советская власть часто была отрезана от основных районов промышленного сырья и продовольствия — Украины, Урала, Донбасса, Поволжья и др.
Рабочий класс — основная производительная сила страны —1 был на фронтах, фабрики и заводы прекращали работу. К концу гражданской войны продукция крупной промышленности составляла не более V5 довоенной продукции.
Продукция сельского хозяйства к концу гражданской войны составляла немногим больше % продукции довоенной.
Усиление голода, необходимость снабжения Красной армии поставили вопрос о хлебной монополии, как основной вопрос.
Еще царское, а затем и временное правительство декретировали государственную хлебную монополию, но провести ее не хотели и не могли. Для этого нужно было регулировать товарооборот и других товаров, нужно было прекратить спекуляцию кулака и городских капиталистов на голодр, нужно было посягнуть на капиталистический принцип свободной торговли. Это могла осуществить только диктатура пролетариата.
В мае 1918 г. советской властью'была введена продразверстка. Вначале предполагалось, что крестьяне должны будут сдавать государству все излишки хлеба и других сельскохозяйственных продуктов в обмен на городские продукты по твердым ценам. Однако от этого пришлось отказаться. Промышленность была настолько разрушена, снабжение деревни промышленными продуктами было поэтому настолько незначительным, что излишки продуктов сельского хозяйства по разверстке принудительно забирались государством.
Осуществление продразверстки переплеталось а обострившейся классовой борьбой в стране и в особенности в деревне. Излишки хлеба были у кулака, который еще во время войны наживался, спекулируя на нищете, на разрухе, на голоде.
Кулак, стремившийся костлявой рукой голода задушить революцию, выступил в открытый бой против диктатуры пролетариата путем организации кулацких восстаний, путем активного участия в контрреволюционных белых армиях. Совершенно понятно, что кулак, как и в наши дни, стремился сорвать заготовку хлеба для нужд города и Красной армии.
61


Как и в наши дни, рабочий класс смог разбить сопротивление кулака только путем непримиримой классовой борьбы с ним. С мая 1918 г. организуются рабочие продовольственные отряды для заготовки хлеба. Опорой пролетариата в деревне была беднота и батрачество. Середняк колебался.
Организованные в деревне комитеты бедноты были революционной властью, помогавшей пролетариату преодолевать контрреволюцию кулака и конфисковать спрятанные им запасы сельскохозяйственных продуктов и хлеба в первую очередь.
По мере победы над кулаком и укрепления диктатуры пролетариата менялось взаимоотношение пролетариата и середняцкого крестьянства. К концу октября 1918 г. мы имели уже перевес наших сил в деревне против кулачества и поворот середняка в сторону советской власти. В ноябре 1918 г. Ленин выдвинул лозунг: «Уметь достигать соглашения с средним крестьянином, ни на минуту не отказываясь от борьбы с кулаком и прочно опираясь только на бедноту». VI съезд советов принял 9 ноября 1918 г. постановление об уничтожении двоевластия в деревне (советы и комбеды). Комбеды были ликвидированы. Власть перешла к сельсоветам, объединявшим трудящиеся бедняцко-середняцкие массы деревни.
Введение продразверстки означало отказ от свободной торговли.
В условиях голода и разрухи нужно было наиболее правильное, плановое, централизованное распределение материальных ресурсов с таким расчетом, чтобы дольше продержаться в борьбе, выиграть войну и спасти рабочий класс от голода.
Но полного уничтожения рыночных отношений в период «военного коммунизма» достигнуто не было. По мере уничтожения обычного легального рынка росли одновременно и натуральное хозяйство пролетариата и рынок нелегальный, подпольный.
Рыночные отношения ликвидировались в ожесточенной борьбе с мешечниками и спекулянтами, торговавшими из-под полы и срывавшими организованное- снабжение трудящихся и Красной армии.
Все снабжение продовольствием и продуктами массового потребления было централизовано Народным комиссариатом продовольствия (Наркомпрод), которому подчинялась превратившаяся в государственный аппарат распределения кооперация.
Распределение продуктов первой необходимости, производившееся по пайковой карточной системе, обслуживание населения транспортом, коммунальными и др. услугами было бесплатным и осуществлялось по классовому признаку.
62


Вся промышленность была национализирована й управлялась главками — главными управлениями различных отраслей промышленности при ВСНХ.
Предприятия, подчиненные главкам,’не могли самостоятельно без разрешения центров решать даже самые мелкие оперативные вопросы.
Такая система управления была главным образом рассчитана! на централизацию производства на крупнейших предприятиях, работавших на войну, и на консервирование и сохранение остальных фабрик и заводов от расхищения.
Система «главкизма» была непригодна для организации производства во всегосударственном масштабе, но она была необходима для строгого распределения скудных в то время ре-< сурсов.
По мере ликвидации рынка, при натурализации заработной платы, налогов, при бесплатности коммунальных и государственных услуг значительно суживалась область денежного обращения. Покупательная сила денег, значительно упавшая еще во время империалистической войны и особенно при временном правительстве, продолжала снижаться. Однако продразверстка, национализация всех материальных ресурсов не обеспечивали необходимых доходных поступлений государства, и в целях извлечения добавочных оредств государство вынуждено было прибегать к эмиссии, что приводило к сильнейшему обесценению советских денежных знаков. Государство использовало эмиссию для борьбы с нелегальным частным рынком, снабжая покупательными средствами для закупок на нелегальном рынке свои хозяйственные органы и своих работников.
Эмиссия, как и отмена царских денежных знаков, внутренних и внешних долгов, являлась также методом экспроприации денежных капиталов буржуазии.1
Гражданская война не только требовала строгой мобилизации, учета и распределения материальных ресурсов, но во йсей остроте поставила вопрос о людских ресурсах. Низкий уровень заработной платы резко снижал производительность труда и приводил к бегству некоторой части квалифицированной рабочей силы в деревню (поближе к хлебу). Интересы обеспечения транспорта и промышленности, работавшей на оборону, недостаток средств для оплаты рабочей силы, заставили государство заменить договорные отношения найма трудовой повинностью.
В борьбе, навязанной контрреволюцией, советская власть' 1 Подробнее об этом см. ниже, гл. IX («Политика партии в области
финансов»).
63


вынуждена была пойти на неизмеримо большую ломку старых отношений, чем это предполагалось вначале.
Контрреволюция вынудила пролетариат пойти на решительный штурм капиталистической экономики, что неизбежно приводило к попыткам непосредственной замены капиталистической экономики социалистическими отношениями.
«Иначе, — писал Ленин, — мы поступить не могли. Всякий иной прием действий означал бы с нашей стороны полную сдачу позиций». 1
К концу «военного коммунизма» (во второй половине 1920 г.), после победы над Колчаком и Деникиным, после мира с Эстонией, договора с Латвией, снятия Верховным советом Антанты блокады, советская власть делает попытки перехода на мирное хозяйственное строительство методами «военного коммунизма».
В качестве характерного мероприятия можно отметить попытку государственного регулирования сельского хозяйства
VIII съезд советов (декабрь 1920 г.) вынес постановление об обязательном для крестьян обсеменении полей. На местах были организованы посевные комитеты для установления и выполнения плана и норм посева. Крестьянин должен был засеять землю не только для удовлетворения своих потребностей, но также определенную часть для общегосударственных нужд.
Попытки перехода на мирное хозяйственное строительство были сорваны навязанной нам империалистами войной с Польшей.-
Эти попытки показали ошибочность расчета на непосредственный переход к социалистическим отношениям.
«Оказалось, — докладывал Ленин в политотчете ЦК X съезду партии, — что этот переход возможен только гораздо медленнее, чем мы себе представляли. Нужна гораздо более длительная подготовка, более медленный темп, — вот урок, который ... надо будет ... сугубо усвоить ... чтобы указанных ошибок в дальнейшем избежать^. 2
*Это, конечно, не значит, что политика «военного коммунизма» была ошибкой советской власти и партии.
Ошибкой была оценка «военного коммунизма», как метода социалистической перестройки хозяйства, ошибкой были попытки более глубокого внедрения методов «военного коммунизма», чем это вызывалось необходимостью.
Политика «военного коммунизма» была вынуждена войной и разорением, она была необходима для победы над контрреволюцией.
1 Ленин. Собр. соч., т. XXVII, стр. 65.
2 Ленин. Собр. соч., т. XXVI, стр. 206.
64


«Потребительский i<omVv.’?x^-..^алеал Ленин, — есть условие спасения рабочего. Ни пёр&д' к'£т ’ < жертвами нельзя остановиться для спасения рабочего.
Потребление изголодавшегося рабочего класса есть основа и условие восстановления производства».
«Военный коммунизм,—говорил Ленин,—надо поставить нам в заслугу. Но не менее необходимо знать меру этой заслуги».
«Военный коммунизм» не отвечал хозяйственным задачам пролетариата. Он был методом организации войны и тыла, он был в основном организацией потребления (потребительским' коммунизмом), он был временной мерой.
Политика «военного коммунизма» в общем привела к громаднейшим достижениям и завоеваниям, необходимым для успешного социалистического строительства. Благодаря политике «военного коммунизма» нам удалось отстоять от внутренней и внешней контрреволюции завоевания Октября, укрепить диктатуру пролетариата W спасти рабочий класс от голода.
В героической борьбе с помещиками, кулаками и капиталистами в эпоху «военного'коммунизма» рабочий класс превратил середняцкие массы крестьянства в своего союзника.
Политически и экономически разгромив крупную буржуазию, рабочий класс закрепил в своих.руках командные высоты и создал колоссальные экономические предпосылки для успешногд социалистического строительства.
Рабочий класс приобрел громадный организационный опыт и мог уже выдвинуть из своей среды довольно значительный кадр организаторов национализированного производства. Несмотря на громадную разруху и нищету — результат ожесточенной гражданской войны — рабочий класс занял такие позиции, что ему не нужно было начинать двигаться вперед к социализму с тех первых шагов, с которых он начал в первый период после Октября. Политика рабочего контроля оказалась уже пройденной ступенью. завершенными первыми шагами.
После «военного коммунизма» рабочий класс мог развертывать социалистическое наступление, мог продолжать начатую в Октябре правильную, прерванную «военным коммунизмом», политику строительства социалистической экономики с новых, укрепленных, более широких позиций.
Переход к цэпу
Переход к нэпу, к единственно правильному, как мы уже видели, методу социалистического строительства, переход с военных рельсов на мирные был чрезвычайно трудной задачей, свя-
5 Экономическая политика СССР 65


занной с огромной пере на системы организации народного хозяйства. *
Переход нужно было совершать в условиях громадной нищеты и разорения.
Промышленность, как мы уже говорили, к концу периода «военного коммунгома» сократила свое производство до 18—20% довоенного. Особенно сократили свое производство те отрасли, которые играют решающую роль в народном хозяйстве и с помощью которых только и возможно социалистическое преобразование экономики. К 1921/22 г. производство чугуна упало до 4,1% довоенного, мартеновское производство — до 7,5%, прокат — до 7,4%, добыча каменного угля и антрацита — до 35,9%. Животноводство сократилось на Сельскохозяйственное производство в целом упало до 49% довоенного его размера. Неурожай 1921 г. значительно обострил и усилил тяжелое, голодное состояние страны.
В таких условиях нужно было демобилизовать огромную армию, что и без того представляло* неимоверные трудности.
В условиях неурожая, резкого падения производительных сил сельского хозяйства, крестьянство должно было продолжать кормить город, не получая почти ничего взамен от промышленности.
Вся эта экономическая обстановка, — говорил Ленин на К съезде партии, — заставляет нас «вникнуть в условия перехода от войны к миру с более глубокой точки зрения».
Вникнуть в создавшуюся обстановку «с более глубокой точки зрения» — это значило в первую очередь рассмотреть ее со стороны ' изменившегося соотношения классовых сил.
«Демобилизация армии, — говорил Ленин на фракции VIII съезда советов, — конец войны, возможность гораздо более длительной передышки, чем прежде, более прочного перехода с военного фронта на трудовой фронт. От одного этого, только от одного этого уже изменяется отношение пролетариата к классу крестьянства ...»
В период гражданской войны в борьбе за землю середняцкая масса крестьянства стала союзником рабочего класса. Но середняк боролся за землю, как мелкий товаропроизводитель, стремившийся отстоять свое хозяйство от помещика и кулака
Крестьянство поэтому терпело *все лишения «военного коммунизма» — и голод, и нужду, и продразверстку. -
Когда же эта задача была решена, крестьянство стало выражать недовольство затянувшимися отношениями «военного коммунизма».
Наиболее ярким выражением недовольства середняка явилось Кронштадтское восстание.
66


Мы уже выяснили, что лл/ еои^л/ггического преобразовав ния крестьянского хозяйства нужда г /Ьщная социалистическая индустрия.
Крупной мощной индустрии у нас к концу военного коммунизма не было Нужно было восстановить и поднять разрушенную империалистической и гражданской войной промышленность ,на такой уровень, чтобы она могла служить базой социал?1стиче- ской переделки трудового крестьянского хозяйства.
Восстановление промышленности и всаго народного хозяйства Нужно было начинать с развития производительных сил сельского хозяйства. / -
«... для улучшения положения рабочих, — писал Ленин в брошюре «О продналоге», — нужны хлеб и топливо. Сейчас «задержка» самая большая — с точки зрения всего государственного хозяйства — именно из-за этого. А увеличить производство и сбор хлеба, заготовку и доставку топлива нельзя иначе, как улучшив положение крестьянства, подняв его производительные силы. Начать надо с крестьянства».1
Необходимость начинать с крестьянства наиболее ярко обнаружила непригодность методов «военного коммунизма» для социалистического строительства. В то время как нэп рассчи-* тан на сочетание личной заинтересованности крестьянина как мелкого товаропроизводителя с общегосударственными, социалистическими задачами, административные методы «военного коммунизма», продразверстка убивали личную заинтересованность крестьянина и настраивали его враждебно к социалистическим задачам.
От попыток перехода на мирное хозяйственное строительство непригодными методами «военного коммунизма» нужно было отказаться, ибо эти угрожало разрывом союза рабочего класса и крестьянства.
Мы должны были сделать уступку середняку — начать двигаться к социализму более медленными темпами, но зато вместе с основными массами крестьянства, что обеспечивало бы в дальнейшем такое ускорение движения, о котором мы не могли в то время и думать.
Замена продразверстки продналогом, взимая который, государство забирало только часть излишков крестьянской продукции, улучшила положение середняка, укрепила союз рабочего класса с трудовым крестьянством и создала стимул для развития производительных сил сельского хозяйства.
Начав с сельского хозяйства и восстановления мелкой про* Ленин. Собр. соч., т. XXVII, стр. 65.
б*
67


мышленности, мы могли Дируть вперед восстановление крупной промышленности.
Переход к нэпу был связан с легализацией' и расширением скрытого при «военном коммунизме» рынка, с разрешением частной торговли, с допущением в известных пределах капитализма.
Переход к нэпу вызвал напрасную радость у врагов рабочего класса и уныние у оппортунистов в рядах нашей партии.
Враги радовались, считая, что введение нэпа означает возврат к капитализму, оппортунисты слева и справа — ныли, что переход к социализму, дескать, не удался, что мы вынуждены отступать, выжидая победы пролетариата в передовых капиталистических странах.
* Мы уже выяснили, что нэп ни в коем случае не означал и не означает восстановления капитализма, что нэп не есть политика отступления, что наоборот нэп есть, при допущении ограниченного планом рынка, при допущении в известных пределах капитализма, решительное и единственно верное наступление социализма на капитализм в условиях мирного строительства, единственно верное потому, что в фро-нт борьбы за социализм против капитализма втянуты многомилионные непролетарские и полупролетарские массы трудящихся.
1У1ожно только говорить о моменте отступления в начале нэпа,1 а не о нэпе, как о политике отступления.
Этим моментом отступления в начале нэпа нужно считать отказ от попыток непосредственного перехода от мелкотоварного производства к социализму, отказ от сплошной национализации всякой, даже мелкой промышленности, которую мы вынуждены были произвести под напором контрреволюции, допущение рынка, частной торговли, а следовательно и капитализма.
Мы должны были сделать это отступление именно потому, что завоевали позиций больше, чем могли, по состоянию наших сил, закрепить.
Этот момент отступления в нэпе есть уступка мелкому производителю, который не может сразу перейти к социалистическим отношениям.
Все это было только моментом отступления в организации дальнейшего решительного наступления на капитализм на рельсах нэпа.
Для организации этого наступления нам нужно было перестроить свои ряды. Нам нужно было перестроить главкистскую систему управления промышленностью, перевести промышленность на хозрасчет, сделать ее более гибкой в борьбе с капитализмом. Борьба в условиях рынка требовала овладения методами и оружием буржуазии для использования их против буржуазии. С8


Лозунг Ленина «учиться торговать» указывал на основное звено, за которое нужно было в то время ухватиться, чтобы вытянуть всю цепь наступления на капитализм.
Уже в 1922 г. Ленин на XI съезде партии сказал, что отступление закончилось.
Перестроив свои ряды, мы -пошли <в решительное наступление на капитализм на различных участках фронта.
Успешно начатое наступление на рельсах нэпа не менее успешно заканчивается теперь социалистическим наступлением по всему фронту, ликвидацией остатков капитализма в нашей стране.
Восстановительный период
Первый период социалистического наступления на капиталистические элементы на рельсах нэпа происходил на основе восстанавливаемого народного хозяйства, разрушенного империалистической и гражданской войной.
Благодаря новой экономической политике нам удалось в первую очередь использовать уцелевшие элементы производства и товарные запасы для восстановления хозяйственных связей между промышленностью и сельским хозяйством, между различными элементами народного хозяйства, между отдельными районами. Восстановление и укрепление народнохозяйственных связей было завершено денежной реформой 1924 г., проведенной в упорной борьбе за плановое начало в народном хозяйстве и в борьбе с троцкизмом, противопоставлявшим генеральной линии партии предложения о товарной интервенции (массовый втоз товаро-в из-за границы), отказ от борьбы за активный торговый баланс и выставлявшим требование введения высоких цен.
Проедание основных фондов в промышленности, усиленно происходившее в период «военного коммунизма», стало заметно сокращаться с 1921 г., а закончилось только в 1925 г.
Восстановительный процесс в основном был закончен в 1926/27 г. К этому времени продукция цензовой промышленности достигла 104,9% от 1913 г., продукция сельского хозяйства — 101,9%, уровень средней заработной платы составлял 115,3% от довоенной.
Быстрые темпы восстановления нашего народного хозяйства выступают еще более ярко и показывают преимущество советской системы хозяйства перед капиталистической, при сравнении их с темпами движения к довоенному уровню материального производства капиталистических стран, также пострадавших, хотя и в меньшей, чем Россия, степени, от империалистической войны.
69


Мы закончили гражда. Л<ую войну только в первой половине 1921 г., и фактически восстановительный процесс мог начаться с 1922/23 г., в то время Как капиталистические страны могли приступить к ликвидации разрушительных последствий войны значительно раньше — с 1,918 г., когда закончилась империалистическая война.
Ни одна капиталистическая страна в восстановлении материальных элементов производства не обошлась без помощи иностранного капитала, в то время как нам не только не помогали, но всячески старались срывать наше хозяйственное строительство.
К услугам капиталистов *в капиталистических странах имелись целые армии ученых, техников, инженеров, специалистов, в то время как у нас значительная часть крупных буржуазных специалистов вредила, разрушала, тормозила восстановление народного хозяйства. I
Несмотря на все наши трудности, мы закончили восстановительный период раньше капиталистических стран, начав его значительно позже.
Разгадка таких быстрых темпов лежит в особенностях нашего политического и хозяйственного строя, коренным образом отличного от капитализма.
Буржуазные вредительские «теоретики» (Громан, Базаров, Кондратьев и др.) в своих контрреволюционных «теоретических» построениях и вредительской практике делали ставку на возрождение капитализма в нашей стране Восстановительный процесс они рассматривали как простое восстановление капитализма, как восстановление старых довоенных соотношений между различными отраслями народного хозяйства, как восстановление стит хинных кап ита лис т ич еск их за кономер ностей развития, ч то должно было, по их мнению, привести либо к свержению, либо к перерождению диктатуры пролетариата
: Выхолащивая основную суть «восстановительного процесса» — социалистическое наступление'на рельсах нэпа на капиталистические элементы, они пророчили потухающую кривую нашего экономического развития, характерную для умирающего капитализма, а не для растущего и крепнущего социализма. Самое выражение «восстановительный период» в значительной степени является условным
Восстановление народного хозяйства никоим образом не означало возрождения капитализма, как этого хотелось нашим классовым врагам, оно происходило на принципиально иных по сравнению с капитализмом началах, на совершенно иной социальной основе.
Если связи между городом и деревней при капитализме при70


водили к эксплоатации городом деревни, к обнищанию, пролетаризации трудового крестьянства, то мы установили такие связи, которые вместо обнищания и разорения обеспечили основной массе крестьянства возможность социалистического пути развития. Правда, в восстановительный период происходил процесс расслоения деревни, но существенно отличный по своему темпу и направлению от расслоения при капитализме.
В капиталистической деревне основная масса середняцких хозяйств разоряется, разоряется беднота, растет и крепнет кулак. В советской деревне в восстановительный период, при некотором росте кулака, увеличивалась масса середняцких хозяйств за счет укреплявшей свое хозяйство бедноты: трудовое крестьянство осваивало бывшие помещичьи и кулацкие земли, восстанавливало свое хозяйство; росли, хотя еще незначительно, социалистические формы хозяйства.
Мы восстановили связи с мировым хозяйством, но опять-таки на принципиально новых началах — на принципе монополии внешней торговли.
Если царская Россия была связана с мировым хозяйством так, что представляла собою аграрный придаток к мировой империалистической системе, то мы, осуществляя курс на индустриализацию нашей страны, опираясь на монополию внешней торговли, избавляемся от исторически сложившейся технико-экономической зависимости.
Итоги процесса обобществления ярко показывают, что в восстановительный период происходило не просто восстановление производительных сил, а рост социалистических форм производства, что восстановительный период был периодом социалистического строительства.
К 1926/27 г. валовая продукция промышленности была обобществлена на 86,1%, торгово-посреднический оборот был обобществлен на 81,9%, основные фонды всего хозяйства (и сельского и промышленного) — на 56,6%, а в промышленности — на 90,2%.
Хотя в основном в восстановительный период мы восстанавливали старый основной капитал, мы вместе с тем и реконструировали старые заводы и строили новые В течение восстановительного периода произошли огромные сдвиги в народном хозяйстве СССР и соотношение между отдельными элементами производства стало совершенно иным, чем в дореволюционное время.
Так например мощность электрических станций выросла на 85% по сравнению с довоенным уровнем, в то время как валовая продукция цензовой промышленности — только на 4,6%, сельского хозяйства — на 1,9%, добыча угля выросла на 11%, 71


al торфа —’ на 261 %; число рабочих цензовой промышленности уменьшилось на 11%, а производительность труда поднялась на 15,3% и т. д.
Реконструктивный период
Происшедшие в течение восстановительного периода сдвиги в народном хозяйстве нашей страны были только первым этапом революционного преобразования нашей экономики в социалистическую. Эти сдвиги не могли еще обеспечить ликвидацию технике- экономической отсталости нашей страны. А между тем победить окончательно мы сможем только тогда, когда догоним и перегоним передовяе капиталистические страны.
Для этого требуется коренная социально-экономическая и техническая реконструкция всего нашего народного хозяйства.
Завершив восстановление народного хозяйства, мы и вступили в период реконструкции, в период коренной социалистической перестройки экономики нашей страны на новой технической базе.
К концу восстановительного периода мы почти исчерпали наличные основные фонды. Если в восстановительный период остро стояла проблема оборотного капитала при наличии неиспользованных старых резервов, то в реконструктивный период со всей остротой встала проблема основного капитала, проблема накопления.
Эта труднейшая задача, которой никогда в истории ни одна страна самостоятельно без помощи извне не решала, требовала и требует ^ще и теперь громадных усилий и героизма трудящихся масс,.ибо мы должны решать ее своими внутренними силами. ЗКдать помощи от капиталистических стран, которые пытались и пытаются срывать наше строительство, м^ конечно не можем.
Рост народного хозяйства в восстановительный период, успехи социалистического наступления не могли не сопровождаться особыми противоречиями и трудностями этого роста. Эти противоречия и трудности прежде всего вытекают из того, что на ряду с быстрым ро-сто-м социалистических элементов происходил все же и рост элементов капиталистических.
Абсолютно рос частный капитал при относительном падении его роли. Особенно рос торговый капитал, стремившийся к охвату сбоим влиянием деревни.
Рос кулак в деревне вместе с ростом расслоения крестьянства.
Рост капиталистических элементов приводил к оживлению антисоветской активности буржуазной интеллигенции, и вредительству, к попыткам использовать советскую легальность для протаскивания своих контрреволюционных «теорий».
72


Проблема «кто кого» в нашей стране обострилась.
Разрешение трудностей и противоречий восстановительного периода требовало в реконструктивный период дальнейшего, еще более решительного наступления социалистических элементов на капиталистические, исходными моментами для которого являлись достижения восстановительного периода. —
Практическим планом дальнейшего социалистического наступления, планом осуществления технико-экономических реконструктивных задач, как ключа к полному переустройству страны на социалистических началах, явился принятый в декабре 1925 г. XIV съездом нашей партии план индустриализации страны.
Подробно сущность и значение индустриализации мы изложим в специальной главе.
Здесь мы только отметим, что индустриализация страны есть ключ успешного социалистического преобразования наш£й экономики. Индустриализация — генеральная линия нашего развития, потому что только на основе индустриализации возможно превращение нашей страны из отсталой и аграрной по преимуществу в независимую передовую, промышленно-аграрную страну.
План индустриализации получил дальнейшее развитие в решениях XV съезда партии, положившего идею индустриализации страны в основу пятилетнего народнохозяйственного плана.
' Быстрое развитие народного хозяйства, в особенности бурное развитие отрасЛей, производящих средства производства, происходившее под знаком индустриализации и электрификации страны, натолкнулось к XV съезду партии на чрезмерное отставание развития сельского хозяйства.
Ярким выражением чрезмерного отставания сельского хозяйства явилась, вставшая во весь рост, зерновая проблема.
Исчерпав свои основные возможности, индивидуальные середняцкие и бедняцкие хозяйства не могли дальше развиваться на расширенной основе темпами, которые соответствовали бы требованиям, предъявляемым бурно растущей индустрией к сельскому хозяйству.
Бурно растущая индустрия, обеспечивавшая начало коренной реорганизации сельского хозяйства, не могла дальше базироваться на распыленном мелком сельскохозяйственном производстве.
XV съезд'партии, в дополнение к прежним постановлениям о развитии социалистических форм в сельском хозяйстве, вынес решение и всемерном развитии колхозного движения как одной из важнейших за;дач и дал директиву о равЕМТии дальнейшего наступления на кулачество и принятии ряда мер, ограничивающих развитие капитализма в деревне.
73


XIV и XV съезды партии, поставившие во весь рост основные проблемы нэпа — индустриализацию и коллективизацию, явились подготовкой к общему развернутому социалистическому наступлению по всему фронту на рельсах нэпа, провозглашенному XVI съездом партии.
Рост процессов обобществления в народном хозяйстве как в городе, так и в деревне создавал мощные предпосылки усиления планового начала. XVI партконференция и V съезд советов на основе постановлений XV съезда и дополнений последующих пленумов ЦК ВКП(б) утвердили первый «пятжетний план народнохозяйственного строительства СССР».
Благодаря правильной политике партии, давшей решительный отпор оппортунистам как слева, так и справа, организовавшей творческий энтузиазм и инициативу трудящихся масс, мы въепол- нили программу первых двух лет пятилетки с превышением.
В результате успешного хода выполнения пятилетки, в ответ на контрреволюционные вылазки внешних и внутренних классовых врагов, в ответ на вредительство рабочими был выдвинут лозунг «пятилетка — в четыре года».
Обострение классовой борьбы, успешное социалистическое наступление в реконструктивный период, разрешающее противоречия и трудности восстановительного периода, не могут не сопровождаться в свою очередь противоречиями и трудностями
Эти трудности есть трудности классовой борьбы, трудности ликвидации классов, трудности роста.1
Совершенно понятно, что успехи социалистического строительства вызвали бешеное сопротивление классовых врагов.
Если в восстановительный период классовые враги еще продолжали меттать о перерождении советской власти, то в реконструктивный период, когда ярко обозначились громаднейшие успехи социализма, рухнулй надежды на капиталистическую реставрацию путем перерождения советской власти.
Укрепление производственной смычки рабочего класса и крестьянства, начавшееся массовое движение крестьян в колхозы выбивают из-под ног капитализма его базу — мелкое товарное производство, в котором капитализм имеет глубочайшие корни. • *
Еще в 1928/29 г. наши хлебозаготовительные затруднения, говоря словами т. Сталина, «выяснили то, что кулак не дремлет, кулак растет, он организует подкопы против политики советской власти».
1 Подробнее об этом смртри гл. IV, раздел: «Индустриализация
И хозяйственные затруднения».
74


Шахтинский процесс показал, & процессы «Промпартии», меньшевиков и др. подтвердили и еще более ярко обнаружили. чтб" идеологи буржуазии и «ученые» агенты международного империалистического фронта, от французского генерального штаба до II Интернационала включительно, занимаются не только распространением своих контрреволюционных «теорий», но организуют широкую практику вредительства в нашем народном хозяйстве.
Пролезши в наш государственный аппарат, «обволакивая» неустойчивых членов партии, смыкаясь с оппортунистами и бюрократами, вредители готовили почву для интервенции империалистов.
Заострение лозунга самокритики, чистка советского аппарата, чистка рядов партии от разложившихся, негодных оппортунистических элементов являются важнейшими мероприятиями борьбы с вредительством и ликвидации его корней и остатков.
Вредители пытались углубить наши трудности роста, трудности реконструктивного периода, довести их до народно?<озяй- ственного кризиса, ослабить нашу обороноспособность и облегчить таким образом интервенцию империалистов.
На наших трудностях спекулируют также оппортунисты, в особенности правые
За всеми трудностями нашего роста скрываются классовые враги, усложняющие своим отчаянным сопротивлением наше движение к социализму Колоссальный рост социалистического сектора дает нам возможность преодолеть эти трудности.
Путь к преодолению трудностей реконструктивного периода лежит через организованное социалистическое наступление по всему фронту, через ликвидацию классов.
Социалистическое наступление по всему фронту под лозунгом ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации есть переход на новый этап нэпа, последний его этап, есть вступление в период социализма.
Ш. НОВЫЙ^ЭТАП НЭПА
Великий перелом '
Переход от наступления социализма на капиталистические элементы на отдельных участках фронта к развертыванию решительного социалжтаческого наступления по всему франту ясно определился в Ю29 г.
Тов. Сталин назвал этот год годом великого перелома.
75


Благодаря правильной политике партии, упорно и неуклонно проводившей ленинскую линию, удалось добиться в первой половине 1929 г. решительного перелома в области производительности труда. Значение этого достижения для окончательной победы социализма огромно, ибо победу социализма*над капитализмом, как одного исторического общественного строя надчдругим, в конечном счете решает производительность совокупного общественного труда.
Выразился этот перелом в нарастании энтузиазма, в развертывании инициативы, творчества, могучего трудового подъема масс рабочего класса. Разумеется, что трудозой подъем рабочего класса возник не «самотеком», не стихийно. Он был организован нашей партией. Партия -развернула широкую самокритику; путем чистки партийных, -Советских, профсоюзных и кооперативных организаций партия организовала широкую кампанию борьбы с бюрократизмом, сковывавшим трудовую активность и инициативу трудящихся масс. <
Партия организовала борьбу с косностью, рутинностью в производстве, партия организовала непрерывку.
Партия организовала социалистическое соревнование, принявшее небывалый массовый характер и превратившееся в основную пружину, движущую наше социалистическое строительство гигантскими шагами.
' Трудовой героизм рабочего класса определил и другое важнейшее достижение великого перелома.
В 1929 г. мы добились благоприятного разрешения в основном проблемы накопления для капитального строительства, для ускорен™ темпа производства средств производства.
Если капитальные вложения в крупную промышленности в 1928 г. составляли свыше 1600 млн. руб., из которых 1300 млн. было вложено в тяжелую промышленность, то в 1929 г. капитальные вложения уже составляли свыше 3400 млн. руб., из которых в тяжелую промышленность было направлено больше 2500 млн. 'руб. Валовая продукция крупней промышленности -в 1928 г. дала 23% прироста, тяжелая в том числе дала 30%, в 1929 г. прирост соответственно составлял — 32 и 46%.
Наконец третье важнейшее достижение заключается в том, что во второй половине 1929 г. недоверие середняка к социалистическому пути развития было окончательно рассеяно, и крестьянство массами пошло в колхозы. Особенность колхозного движения 1929 г. заключается в том, что, в отличие от прошлых годов, крестьяне пошли в колхозы не единицами и даже не отдельными группами, а целыми селами, районами и даже округами. Коллективизация становится сплошной коллективизацией.
76


Это достижение имеет всемирно-историческое значение.
Оно наиболее ярко показало правильность ленинского учения о крестьянстве; оно подтвердило правильность генеральной линии партии, которая сумела длительной политикой воспитания крестьянства, неуклонной борьбой за индустриализацию страны, за ленинский кооперативный план, решительным наступлением на капиталистические элементы на рельсах нэпа повернуть основную бедняцко-середняцкую массу крестьянства прочно на путь социализма.
Это достижение разбило в пух и прах «ученые» и неученые утверждения защитников капитализма о невозможности организации крупного хозяйства в земледелии, разбило в пух и прах вредительскую «теорию» устойчивости мелкого крестьянского хозяйства.
Это достижение ярко обнаружило капитулянтство правых перед вредительскими «теориями» и разбило их оппортунистические вздорные утверждения, что колхозы не являются столбовой дорогой к социализму.
Это достижение повергло в прах утверждение контрреволюционного троцкизма о неспособности рабочего класса повести крестьянство по социалистическому пути
Массовое колхозное движение не только укрепляет смычку рабочего класса и крестьянства, но резко изменяет соотношение классовых сил в нашей стране. Не только бедняк, но и середняк, став на путь социализма, став колхозником, превращается в прочную опору диктатуры пролетариата.
Превращение основных массивов мелких товаропроизводителей в колхозников предрешает уничтожение капиталистического уклада в нашей стране.
Особенность изменившегося соотношения классовых сил на новом этапе, в отличие от соотношения классовых сил на прошлых этапах классовой борьбы, заключается в том, что оно позволяет взять курс на ликвидацию капиталистических элементов, на выкорчевывание корней капитализма, на ликвидацию аамих классов. Развернутое социалистическое наступление по всему фронту происходит под лозунгом ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации, как основнььм лозунгом на данном, этапе.


значительную часть товарного хлеба, не могли заменить кулац-у кий товарный хлеб.
«Что было бы, — говорил на XVI съезде партии т. Сталин, — если бы мы послушались «левых» оппортунистов из группы Троцкого— Зиновьева и открыли бы наступление в 1926/27 г., когда мы не имели никакой возможности заменить кулацкое производство производством колхозов и совхозов?
Мы наверняка сорвались бы на этом деле, продемонстрировали бы свою слабость, усилили бы позиции кулачества и вообще капиталистических элементов, толкнули бы середняка в объятия кулачества, сорвали бы наше социалистическое строительство и остались бы без хлеба.
Мы сидели бы у разбитого корыта».1
К аналогичным результатам привела бы и политика правых. «Что было бы, — говорит т. Сталин,—если бы мы послушались правых оппортунистов из группы т. Бухарина, если бы отказались от наступления, свернули бы темп развития инду-» стрии, задержали бы развитие колхозов и совхозов и базирова-> лись бы на индивидуальном крестьянском хозяйстве.
Мы наверняка сорвали бы нашу индустрию, загубили бы дело социалистической реконструкции сельского хозяйства, остались' бы без хлеба и расчистили бы дорогу для засилия кулачества. Мы сидели бы у разбитого корыта». 2  3
Выбор момента для решающего удара, выбор момента для развернутого наступления на классового врага с точки зрения большевистской стратегии и тактики классовой борьбы является чрезвычайно важным фактором, обеспечивающим успех наступления.
«Нарушение этого условия, — говорит т. Сталин, — ведет к* опасной ошибке, называемой «потерей темпа», когда партия отстает от хода движения или забегает далеко вперед, создавая опасность провала».
„Момент развернутого наступлению должен быть рассчитан на «готовность авангарда биться до конца, готовность резерва под* держать авангард» 4
Блестящим образцом большевистской стратегии и тактики классовой борьбы является развернутое партией под руководством т Сталина социалмспичейкое наступление по всему фронту на данном этапе.
1 Сталин. Политотчет ЦК XVI съезду ВКП(б). Стеногр. отчет,
сто. 38.
3 Там же, стр 37.
* Сталин. Вопросы ленинизма, стр. 78. 1931 h
78


Энтузиазм, трудовой подгем рабочего класса как авангарда, готового «биться до конца», рост авторитета партии как штаба фронта классовой борьбы среди миллионных масс трудящихся, движение бедняцко-середняцких масс в колхозы, показывающее «готовность резерва поддержать авангард», — все это подтверждает правильность выбора момента для развернутого наступления.
Правильность выбора момента наступления по всему фронту подтверждают те громадные достижения, -которые мы имеем как в области развития индустрии, так и в области строительства колхозов и совхозов.
Совершенно ясно, что развернутое наступление по всему фронту было постепенно подготовлено^ всей политикой партии и советской власти, начиная с введения нэпа. Хлебозаготовительная кампания 1928 г., происходившая в упорной борьбе с кулаком, показала, что основная середняцкая масса на деле, в этом важном для диктатуры пролетариата вопросе, против кулака и за советскую власть.
Возросшая за годы реконструктивного периода тяжелая индустрия, которая явилась базой коренной реконструкции сельского хозяйства на социалистических началах, рост совхозов, колхоз ос, машино-тракторных станций, доказавших крестьянам' выгодность и преимущество крупного социалистического хозяйства, — все эти исходные моменты развернутого социалистического наступления по 'всему фронту еще больше ускоряют темп своего роста на основе этого наступления.
К XVI партсъезду удельный вес социалистического сектора в валовой продукции крупной промышленности составлял 99,3%, а доля частного сектора только 0,7%.
Это значит^ что вопрос «кто кого-» в промышленности окончательно и бесповоротно решен в пользу социализма. В пользу социализма решена эта проблема и в товарообороте. Решение этой проблемы мы завершаем и в сельском хозяйстве.
Колхозы уже являются преобладающим типом сельскохозяйственного производства и вместе с совхозами дают основную и решающую массу товарной сельскохозяйственной продукции.-
Социалистический сектор стал не только руководящим, но и преобладающим во всем народном хозяйстве.
В чем же состоят основы, сущность большевистского наступления, обеспечившего эти достижения?
«Существо большевистского наступления, — говорит т. Сталин, — состою? прежде (всего в том, чтобы мобилизовать классовую бдительность и революционную активность масс против капиталистических элементов нашей страны; мобилизовать творче-
79


скую инициативу и самодеятельность масс протез бюрократизма наших учреждений и организаций, держащего- под спудом колоссальные резервы, таящиеся в недрах нашего строя, и не дающего их использовать; организовать соревнование и трудовой подъем масс за поднятие производительности труда, за развертывание еоцнаяистического строительства». 1
Для этого нужно -перестроить всю практическую работу советских, ъ профсоюзных, кооперативных и Есех массовых организаций прр^менительно к задачам реконструктивного периода.
Дальше т. Сталин указывает, что существо большевистского наступления состоит и должно состоять в том, чтобы мобилизовать максимум средств на дело финансирования кашей индустрии, совхозов и колхозов.
•Наконец, существо большевистского наступления состоит в мобилизации самой партии для этого наступления.
Для этого нужно «укрепить и отточить партийные организации, изгнав оттуда Элементы бюрократизма и перерождения; изолировать и оттеснить выразителей правого и «левого» уклонов от ленинской линии, выдвинув на первый план настоящих, стойких ленинцев». 1
Вступление в период социализма и задачи нового этапа
Преодолевая трудности реконструктивного периода путем развернутого социалистического наступления по всему фронту под ленинским руководством партии, наша страна .уже вступила в период социализма, хотя до построения социалистического общества и уничтожения классовых различий еще далеко
Решающим фактом, показывающим вступление СССР в период социализма, является абсолютное преобладание социалистического сектора во всем народном хозяйстве
Это, конечно, не значит, что мы уже закончили переходный период. Мы находимся в последней стадии переходного периода, которая переплетается с начальной стадией социализма.
Иначе и быть не может.
Социализм появляется не сразу в готовом виде, а рождается в долгих муках классовой борьбы, через ряд разнообразных, несовершенных, незаконченных социалистических форм
Если в крупной промышленности после установления своей диктатуры и экспроприации экспроприаторов пролетариат сразу
л1 Сталин. Политотчет ЦК XVI съезду. ВКГЦб), Стеног^. отчет, стр. 38. 1930 г, 80


создает последовательно-социалнстичеокие -предприятия, то в мелком произзодспве как в городе, так и в дересне социалистические отношения складываются вначале в менее совершенные формы и, постепенно вызревая, перерастают в более высокие; более совершенные.
«Представлять себе социализм так, — писал Ленин, — что нам господа социалисты преподнесут «на тарелочке, в готовеньком платьице, нельзя, — этого не будет». * 1
Для того чтобы построить полное социашстическое общество, прежде всего нужно решить основную и самую трудную задачу — построить экономическую базу, фундамент социалистической экономики.
«Создать экономическую базу социализма, — говорит т. Сталин, — это значит сомкнуть сельское хозяйство с социалистической индус грией в одно целостное хозяйство-, подчинить сельское хозяйство руководству социалистической индустрии, наладить отношения между городом и деревней на основе прямого обмена продуктов сельского хозяйства и индустрии, закрыть и ликвидировать все те каналы, при помощи которых рождаются классы и рождается, прежде всего, капитал, создать, в конце концов, такие условия производства и распределения, которые ведут прямо и непосредственно к уничтожению классов». 2
Эта основная задача решается нами сейчас.
Только завершением построения фундамента социалистической экономики мы упрочим и переведем на свою собственную базу строительство социализма.
Вступление в период социализма ни в какой мере не означает уничтожения или ослабления классовой борьбы. Классовая борьба обострена, ибо происходят последние бои классов по всему фронту социалистического строительства.
Бдительность и усиление пролетарской диктатуры являются необходимыми условиями успешного исхода боев. На ряду с колоссальными задачами экономического преобразования нельзя сейчас — в период решительных классовых битв, умалять значение диктатуры пролетариата как органа насилия над бешено сопротивляющимися, не желающими уходить с исторической сцены, эксплоататорами.
Перестройка работы советов соответственно задачам развернутого социалистического наступления по всему фронту, организация колоссально возросшей актшнюспи трудящихся вокруг советов для борьбы с бюрократизмом, косностью, чистка советов
1 Ленин. Собр. соч., т. XV, стр 76.
1 Сталин. Еще раз о социал-демократическом уклоне. Стр. 154.
6 Эздьомвддекь* иилитиьш UOGF
81


от оппортунистов, объективно прикрывающих 'вредительскую деятельность агентов капитала, осуществление лозунга ЦК пар- тии — повернуть советы лицом к ударничеству, лицом к колхозникам — являются важнейшими задачами на новом этапе.
Завершение построения фундамента социалистической экономики открывает гигантские возможности для усиления темпов нашего развития, обеспечивающих осуществление лозунга «догнать и перегнать передовые капиталистические страны».
Преимущества нашего политического и экономического строя обеспечивают нам невиданные темпы накопления и роста производительности труда. Однако темпы нашего роста задерживались в основном наличием мелкого распыленного крестьянского хозяйства. «Наша слабость ® прошлом, — говорил т. Сталин на конференции работников промышленности, — была в том, что эта промышленность базировалась на распыленном крестьянском хозяйстве. Но это было. Теперь этого уже нет. Завтра, может быть через год, мы станем страной самого крупного в мире сельского хозяйства».
Весенняя посевная кампания 1931 г. явилась блестящей проверкой правильности генеральной линии партии. Она показала, что трудовое крестьянство в подавляющем большинстве усвоило и поняло великое значение коллективизации. Колхозники на деле показали преимущества и большую производительность коллективного труда по сравнению сг трудом единоличника.
Завершение в основном в 1932 г. коллективизации сельского хозяйства создаст мощную социалистическую сырьевую и продовольственную базу для промышленности, сомкнет экономику города и деревни в одно целостное хозяйство и обеспечит такие темпы нашего развития, которые оставят далеко позади не только темпы развития капиталистических стран в периоды их наиболее бурного расцвета, но оставят позади и темпы нашего нынешнего развития и обеспечат выполнение директивы VI съезда советов — в десятилетний срок догнать и перегнать передовые страны капитализма.
Вступление в период социализма, усиление темпов нашего роста выдвигает целый ряд нозых задач во всех областях народного хозяйства, требует иного подхода, иных методов решения основных проблем социалистического строительства. «Работать по старому нельзя, — говорит т. Молотов. — Хозяйственная обстановка во многом существенно изменилась, особенно в связи с нарастанием темпов строительства социализма» (Речь на VI съезде советов).
Прежде всего, вступление в период социализма вносит качественно новые моменты в планирование народного хозяйства. М


Сплошная коллективизация и абсолютное преобладание социалистического сектора в народном хозяйстве дают нам возможность осуществлять непосредственное плановое воздействие на все отрасли народного хозяйства.
Плат доводится до стачка, до бригады, до отдельною трудящегося. На основе встречных планов в планирование народною хозяйства вовлекаются основные массы трудящихся как города, так и деревни
Во весь рост становится задача овладения техникой в широком смысле слова — техникой производства, техникой управления, учета, контроля и т. п. «Техника, — говорит т. Сталин, — в период реконструкции решает все». Лозунг овладения техникой не только указывает на ключ, при помощи которого только и можно решись основные задачи новою этапа, но он также является одним из показателей вступления в период социализма. когда стучится в дверь в качестве важнейшей задача создания грозой сстиалист-ической техники.
Смыкание промышленности и сельского хозяйства в одно целостное хозяйство дает нам возможность устранить вековую пропасть между городом и деревней, между рабочим и крестья- нином.
Это будет громаднейшим шагом по пути уничтожения стихийного общественного разделения труда, по пути ликвидации противоположности между физическим и умственным трудом.
Фабрики-втузы, сокращение рабочего дня, соединение втузов и вузов с производством через непрерывную практику, культурная революция, развертывание учебно-образовательной сети, охватывающей массовое обучение грудящихся, социалистические совместители—-все это является показателем решительной борьбы за соединение физического и умственного труда, за преодоление однобокости, ограниченности капиталистического разделения труда и за превращение всех во всесторонне развитых ^работников социалистического общества.
Вступление в период социализма со всей остротой выдви^ гает проблему кадров как квалифицированных рабочих, так И младших, средних и высших командиров производства. Наша страна — единственная страна в мире, где уничтожена безрабо-* тица и на деле осуществляется право каждого на груд Перед нами во весь рост встает задача максимального использования людских ресурсов, путем вооружения громадных масс населения, а затем и всего населения наукой, техникой, дела, путем непосредственного планирования подготовки, распределения и использования раб<?чей силы,.
Одним. из важных показателей вступления в период социа- 6* аз


лизма является массовое сознательное участие трудящихся в деле социалистического строительства.
«Только с социализма, — писал Ленин, — начнется быстрое настоящее, действительно массо<вое, при участии большинства на- селения, а затем всего населения, происходящее движение вперед во гкех областях общественной и личной жизни». 1
1 Соцсоревнование, ударничество, /кодьмунистическое отношение к труду захватывают все большие и большие пласты широких масс трудящихся и города и деревни. Все большие и большие массы трудящихся становятся в фронт непосредственного строительства социализма большевистскими темпами.
Мы уже знаем, что для налажения первой фазы коммунизма самым важным Ленин считал «учет, и контроль» и что производство в первой фазе коммунизма должно быть организовано так, чтобы миллионные массы трудящихся, руководствовались и работали по единому плану. Встречный промфинплан, план, доведенный до станка отдельного рабочего, являются лучшей фермой учета и контроля, в котором принимает участие каждый рабочий.
Громадные успехи социалистического строительства, подчинение всех отраслей народного хозяйства решающему воздействию плана непосредственного строительства социализма дали нам возможность к 1931 г. перейти к системе единого финансового плана, охватывающего 2л народного дохода нашей страны.
Это значит, что подавляющая часть народного дохода непосредственно планируется пролетарской диктатурой.
Развертывание социалистического наступления по всему фронту подводит нас к необходимости подтягивать и быстрыми темпами двигать вперед отдельные участки фронта, ставшие узкими местами в развитии народного хозяйства. Совершенно понятно, что в период социалистического наступления на капиталистические элементы на отдельных участках фронта, мы не могли охватить все социалистическое строительство в равной мере
Быстрые темпы роста промышленности и сельского хозяйства выдвигают новые громадные задачи перед транспортом и делают далеко недостаточным развитие его геми темпами, которые мы имели до сих пор Несмотря на громадные достижения в области нашего транспорта, июньский пленум ЦК партии указал на необходимость реконструкции и максимального внимания к задачам транспорта, как узкого места для развития народного хозяйства.
1 	Леина. Собр. соч., т. XXI, стр. 439.
64


Строительство новых городов, новых рабочих поселков является одной из важнейших задач, связанных с постройкой и пуском в ход новых фабрик, заводов, индустриальных, агроинду- стриалъных гигантов и выравниванием фронта коммунального хозяйства.
Перестраиваются все массовые организации пролетариата.
Оснозным условием этой перестройки является преодоление оппортунизма.
Профсоюзы должны повернуться «лицом к производству»: мобилизовать массы вокруг выполнения промфинплана, возглавить и развертывать движение соцсоревнования, ударничества, усилить работу в области повседневного улучшения материальнобытового положения и поднятия культурного уровня рабочего класса, принять • более конкретное участие в руководстве социалистической промышленностью и в подготовке новых кадров.
Кооперация должна улучшить качество обслуживания*массового рабочего потребителя, в первую очередь ударников, перевести торговые звенья на хозрасчет, развернуть настоящую советскую торговлю и подготовить условия завершения только начавшегося перехода кооперации1 на более высокую ступень продуктообмена.
Вступление СССР в период социализма не может не отразиться на наших отношениях с капиталистическим миром.
Основная линия фронта классовой борьбы между капитализмом и социализмом, между пролетариатом и буржуазией начинает передвигаться на международную арену — арену борьбы между СССР и капиталистическим миром.
Усиленная подготовка империалистов к нападению на нашу страну требует еще большей бдительности и укрепления обороноспособности нашей страны.
СССР вступил в период социализма, но переходный период еще не закончен.
«Переходя в наступление по всему фронту, — повопит •т. Сталин, — мы еще не отменяем нэпа, ибо частная торговля и капиталистические элементы еще остаются, товарное и денежное хозяйство еще остается, но мы наверняка отменяем начальную стадию нэпа, развертывая последующую его стадию, нынешнюю его стадию, которая есть последняя стадия нэпа».
Нэп и вступление в период социализма несовместимы лишь для правых оппортунистов, подменяющих ленинскую теорию нэпа оппортунистической «теорией» уступок, и для троцкистов, трактующих нэп исключительно как отступление и отрицающих возможность построения социализма в нашей стране.
85


До тех пор, пока переходный период не закончен; не может быть отменен нэп.
Необходимо дать ^решительный отпор попыткам оппортунистов истолковать вступление СССР в период социализма, как отмену нэпа, рынка, денет. фитан-совой системы
Переход к единому финансовому плачу, вступление в период социализма, когда учет и контроль являются важнейшими задачами, во весь рост выдвигают задачу хозрасчета и контроля рублем, что безусловно предполагает сохранение денег и советской торговли. Хозрасчет становится огромной силой для решения задач нового этапа нэпа. На базе хозрасчета и Правильной организации труда должна быть окончательно уничтожена «обезличка» как в производстве, гак и в распределении и в обращении, ибо «обезличка есть отсутствие всякой ответственности за порученную работу» (Сталин),
Мы должны также всячески бороться с мелкобуржуазными .тенденциями к якобы «социалистической» уравнительности в оплате груда, распространяемыми кулачеством, ибо это срывает рост производительности груда, от которой в конечном счете зависит победа социализма над капитализмом.
Только в полном коммунистическом обществе, когда труд станет потребностью человека, не нужна будет личная заинтересованность как стимул роста производительности общественного груда.


Глава III
ПЛАН —ОРУДИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Распределение совокупного общественного труда между отдельными- отраслями и внутри них при капитализме происходит через рынок с его конкуренцией и колебанием цен, стихийно, а поэтому с огромными общественными потерями.
Попытки планировать хозяйственную жизнь при капитализме обречены на провал «Организованный», т е. планируемый, капитализм так же невозможен, как невозможен стихийный коммунизм. Чтобы планировать развитие народного хозяйства, нужно прежде всего уничтожить капитал, как руководящую силу, так как план и капиталистическая стихия противоположны по своему классовому существу.
Это достигнуто только в советском хозяйстве. Поэтому среди всех стран мира только оно является плановым хозяйством.
I. 	СИСТЕМА И МЕТОДЫ ПЛАНОВОЙ РАБОТЫ
В основе работы наших плановых органов по составлению и выполнению ими различных конкретных планов лежит оценка нашего планирования, как дела масс, как живой и практической деятельности миллионов людей, как классовой борьбы за! социализм.
Поэтому всякий составленный и принятый к исполнению план является лишь планом, принятым в порядке первого приближения, «который надо, — как говорил т. Сталин на XVI съезде партии, — уточнять, изменять и совершенствовать на основании опыта мест, на основании опыта исполнения плана».
План, особенно рассчитанный на длительный период (перспективный план), не в состоянии полностью учесть ни- «всех тех 87


возможностей, которые таятся в недрах нашего строя и которые открываются лишь в ходе работы, в ходе осуществления плана на фабрике, на заводе, в колхозе, в совхозе, в районе и т. д.» (Сталин), ни всех тех изменений, которые происходят в сложном переплете международных отношений и в наших отношениях с капиталистическим миром.
Оценка плановых проектировок, как планов первого приближения, не только не умаляет значения организации всей предварительной работы по составлению планов, но, напротив, тре. бует самой тщательной организации составления плана, которая в максимальной степени должна обеспечить жизненность показателей плана и возможно полный учет ресурсов социалистического строительства для проектирования наиболее быстрых темпов его развития.
Условием такого планирования являются, с одной ’ стороны, систематическая и повседневная плановая работа миллионов масс трудящихся непосредственно на предприятии, в колхозе, на транспорте и т. д., с другой стороны, — продуманное научное обоснование планов и четкая работа плановых органов.
Развертывание всей плановой работы организуется у нас следующим образом:
а) первая стадия: разработка директив и лимитов и их спуск чо исполнителей;
б) вторая стадия: выработка на основе директив и лимитов самого плана, начинающаяся с встречного планирования на предприятиях, в колхозах и т. д., продолжающаяся в системе плановых органов и завершающаяся утверждением плана партийными органами и правительством;
в) третья стадия: доведение утвержденного плана до исполнителей;
г) четвертая стадия: исправление, уточнение и конкретизация плана в ходе его выполнения.
Разработка директив является исходным пунктом плановой работы. Директивы к составлению плана разрабатываются парт- съездами и ЦК партии и представляют собою формулировку генеральной линии партии на планируемый период. Тем самым обеспечиваются большевистская выдержанность и партийное руководство последующей работой над планом.
Партийные директивы ложатся в основу выработки так называемых контрольных точек или лимитов. Лимиты представляют собой систему цифровых показателей. Они выражают наметки объема и темпа развитая народного хозяйства. Общесоюзные директивы и лимиты плановыми органами разверсты-! 88


ваюгся по областям, республикам и районам и доводятся до отдельных предприятий. 1
С момента получения предприятием директив и лимитов начинается вторая стадия планирования — составление самого плана.
Основным методом плановой рабо гы на этой стадии является встречный план.
Встречное планирование и его значение
Встречный план является высшей формой социалистического соревнования и ударничества и проявлением творческой инициативы пролетарских масс.
Социалистическое соревнование и ударничество начинаются борьбой за выполнение плана путем повышения труддисциплины, уплотнения рабочего дня, борьбой с простоями, с неувязками между цехами и аггрегатами и т. д. Борьба с отдельными неполадками производства вскоре переходит в борьбу за устранение возможности неполадок — в борьбу за четкое планирование работы предприятия. Таким образом в форме встречного планирования соцсоревнование и ударничество поднимаются на высшую ступень, становясь на которую рабочие массы непосредственно ведут борьбу за улучшение организации и планирования произ- во детва.
Встречное планирование, отправляясь от максимального использования внутренних ресурсов, является мощным рычагом ускорения темпов и улучшения качества социалистического строительства.
Встречный план — новое и весьма совершенное оружие классовой борьбы. Он является надежной гарантией против вредительства, против контрреволюционных попыток срыва социалистического строительства. Встречный план является оружием борьбы за генеральную линию партии против правооппортуни- стического неверия в темпы нашего развития и троцкистской и право-левацкой клеветы о невозможности победоносного социалистического строительства в нашей стране.
Встречный план вносит резкий перелом в планирование, поднимает его на неизмеримо более высокий уровень. Он означает новый этап в плакировании. План становится кровным, насущным делом миллионов трудящихся. Это усиливает нашу плановую систему, связывая ее с каждым предприятием, цехом, бригадой и станком.


ogj значение внутризаводского планирования и связанного с ним технического нормирования, технического контроля и т. д.
Основная задача внутризаводского планирования — макси-, мал иное использование производственной мощности предприятия для социалистической реконструкции нашей страны.
Встречный план ребром ставит вопросы специализации, кооперирования и комбинирования наших производств, улучшения производственного снабжения и подготовки кадров.
Встречный план бьет по огромным недочетам в постановке нашего учета, по его оторванности от планирования, отставанию в сроках и т, д.
Особую силу и размах встречное планирование приобретает при всеобщем внедрении хозрасчета. Встречное планирование и хозрасчет находятся между собой в самой тесной связи. Выявляя все возможности и ресурсы производства, встречный план дает основу установления хозрасчетных обязательств и выработки договоров. С другой стороны, хозрасчет неизмеримо повышает ответственность и заинтересованность в выполнении плана и договора, создает стимулы для наиболее тщательного составления плана и его последующего выполнения и перевыполнения. План становится обоснованным двусторонним обязательством рабочих и администрации.
Встречное планирование укрепляет единоначалие, так как более резко выявляет возможности предприятия и условия его работы и четко устанавливает ответственность каждого рабочего и специалиста. Встречный план дополняет и усиливает ру- ■ководство хозяйственника инициативой пролетариата в области планирования производства.
Как проводится встречное планирование
Основным условием для развертывания встречного планирования является доведение полученных предприятием директив и лимитов по составлению плана до рабочего места Плановые органы предприятия, получая от своих объединений лимиты выпуска продукции, капитального строительства, снабжения и т д., должны, при активном участии общественности предприятия, спустить эти задания в бригады и к станку, организовать встречное планирование и руководить им.
Вслед за доведением плана до рабочего места начинается непосредственная плановая работа масс. Вокруг лимитов и наметок заводоуправления по отдельным бригадам и станкам развертывается огромная творческая работа Рабочие вносят изобретения, указывают узкие места и способы их устранения, пред- 90


лагают изменения и улучшения в технологических процессах и конструкциях и т. д. Встречное планирование должно опираться в своих проектировках на обязательства соцсоревнования и ударничества. Преодоление узких мест, перевыполнение заданий заводоуправления возможны лишь при развертывании соцсоревнования на основе четко формулированных обязательств, ложащихся в основу плана.
Развертывание рационализаторской и изобретательской деятельности, учет обязательств ударников еще не завершают работы по составлению встречного плана. Остается важнейшая стадия — увязка проектировок и предложений рабочих и составление единого плана бригады, цехй, предприятия.
Работа по встречному является постоянной плановой работой, мобилизующей массы для выполнения плана. С этой точки зрения чрезвычайно благоприятен переход к квартальному, месячному. декадному и суточному планированию.
Мы рассмотрели встречное планирование на примере главным образом промышленных- предприятий. Однако решительно во всех отраслях хозяйственного и культурного строительства встречный план находит широкое применение, с учетом, конечно, особенностей каждой отрасли. В сельском хозяйстве встречный план является орудием коллективизации, улучшения организации труда в колхозах и совхозах и проведения хозяйственно-политических кампаний. Участниками встречного планирования являются не только рабочие совхозов, но и широкие колхозные массы,. а также единоличники — бедняки и середняки.
Встречный план до сих пор направляется главным образом на выработку годовых и квартальных планов работы предприятия. Это отнюдь не значит, что встречный план должен ограничиться этими задачами По инициативе завода, им Карла Маркса началась выработка заводами* встречных многолетних (генеральных) планов реконструкции заводов под лозунгом «догнать и перегнать».
Рабочие какого-либо предприятия, составляя свой встречный nr-тан, неизбежно должны будут добиваться составления встречного плана и на предприятии, снабжающем первое предприятие сырьем и полуфабрикатами (например машиностроительный и металлургический заводы) Отсюда вырастает единый •встречный план кооперированных и -комбинированных предприятий отрасли и района
Примером этому служит разрабатываемый в настоящее время встречный план развитая Урало-Кузнецкого комбината.
01


Единый народнохозяйственный план и работа плановых органов
Составленный рабочими завода встречный план предприятия переходит дальше в плановые органы^ задача которых заключается в том, чтобы свести планы десятков тысяч отдельных предприя-. тий и хозяйств в план отрасли хозяйства (промышленности, сельского хозяйства, транспорта и-т. д.), а затем и в единый план народного хозяйства СССР.
.Развитие встречного пдан1иро!вания по-новому ставит вопрос о значении и задачах государственных плановых органов, органов управления и организации производства. Их задачи и обязательства становятся задачами и обязательствами каждого трудящегося. Вместе с развитием встречного планирования государственные плановые органы и весь аппарат организации и управления производством перерастают в организации массового характера, в доподлинно социалистический аппарат управления общественным хозяйством.
Низовым государственным плановым органом является плановый орган предприятия. Далее идут плановые отделы .при трестах, объединениях, ведомствах и наркоматах. Такова система так называемого ведомственного или отраслевого планирования.
Одной из основных задач треста и объединения с переводом предприятий на хозрасчет становится планирование ими работы своих предприятий. Таким образом' планирование становится основной формой хозяйственной связи 'руководящих органов с предприятиями. В силу этого ответственность и роль ведомственного планирования чрезвычайно возрастают.
Отраслевые планы служат материалом для составления единого народнохозяйственного плана.
Народнохозяйственный план не является простой суммой или сводкой отраслевых планов. Исходя из общих задач социалистического строительства, он устанавливает характер связей отдельных отраслей и секторов между собой и пропорциональности между ними.
Составление единого народнохозяйственного плана требует создания планов развития крупных экономических районов (область, край). Экономические районы, в свою очередь, делятся на ряд хозяйственно-целых районов, совпадающих с административными. Социалистическая реконструкция -подводит под хозяйство районов мощный материальный базис и усиливает роль районного хозяйства в экономике страны. Перед центральными и местными плановыми органами стоит задача установления раз- 92


деления труда и специализации районов, задача создания плана каждого района.
Вся эта работа выполняется общеплановыми органами.
Низовым звеном общеплановых органов является плановая комиссия при рике. Следующим звеном является плановая комиссия при областных и краевых исполкомах и совнаркомах автономных и союзных республик. Наконец, во главе всей системы находится Государственная плановая комиссия СССР (Госплан СССР).
Утверждение плана и борьба за его выполнение
После утверждения плана правительством он должен быть в обратном порядке спущен до бригады и рабочего места.
«Только бюрократы могут думать, что плановая работа заканчивается составлением' плана. Составление плана есть лишь начало планирования. Настоящее плановое руководство развертывается лишь после составления плана, после проверки на местах, в ходе осуществления, исправления и уточнения плана»: (Сталин). Лишь при соблюдении этих условий возможно создать подлинно оперативный план социалистического наступления.
Исправлением планов на ходу, на основании данных учета, занимаются конъюнктурные бюро и секции при плановых органах.
Правильно налаженные конъюнктурные наблюдения являются сторожевой вахтой социалистического строительству. Конъюнктурная работа была широко использосана вредителями» Они подтасовывали данные учета и давали неправильную сигнализацию о ходе выполнения плана, умалявшую достижения социалистического строительства и скрывавшую возможности выполнения плана.
IL ОСНОВНЫЕ ЗВЕНЬЯ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
В практике нашей плановой работы составляются многолетние, годовые и квартальные планы.
Эти различные звенья народнохозяйственного планирования находятся между собой в самой тесной связи и зависимости.
Многолетние планы дают годовым и квартальным планам общие установки и перспективы, основанные на ленинской теории построения социализма в нашей стране и^нера.уъной линии пар. «тии. Контрольные цифры и квартальные планы," исходя из многолетних планов, уточняют и конкретизируют их наметки в сто-
93


рону наибольшего учета в плане ресурсов социалистического строите л ьства и п реек тирова ьги'я на»ибо лъигих тс м пав разжтия«
При наличии такой системы народнох'озяйст'венп'ого планирования возможен процесс непрерывного уточнения планов, который по указанию т. Сталина является условием подлинного большевистского планирования.
Пятилетние планы социалистического строительства
Вокруг составления пятилетних планов разгорелась ожесточенная классовая борьба. Вредители, окопавшиеся в плановых органах, всю свою энергию мобилизовали на то, чтобы оторвать работу по составлению пятилетних планов от задач строительства социализма и от генеральной линии партии.
Вредителям удалось протащить свои контрреволюционные установки в ряд проектов пятилетки.
Например, темп роста промышленности по первым четырем вариантам пятилетки Госплана и ВСНХ с 13—20% (по разным вариантам) в начале пятилетки снижался до 10—18% к концу пятилетки. Партия дала решительный отпор контрреволюцион-j ным вылазкам вредителей в области составления пятилеток и повела беспощадную борьбу с правооппортунистическими и троцкистскими уклонами в плановой работе. В результате этой борьбы были разгромлены и разоблачены теории Громана, Базарова и др. Целый ряд вариантов пятилетки был отвергнут партией.
Переход от восстановительного к реконструктивному периоду обострил потребность в пятилетнем плане XV съезд партии выработал четкие директивы к составлению пятилетнего плана, которые и легли в основу утвержденного V съездом советов пятилетнего плана.
$ В качестве центральной идеи первого утвержденного пятилетнего плана (1928/29—1932/33 гг ) XV съезд ВКП(б) выдвинул социалистическую индустриализацию СССР как основное звено, ключ к социалистическому переустройству всего народного хозяйства Союза Утвердившая пятилетний план XVI партийная конференция следующим образом сформулировала его основные установки, полностью отвечавшие директивам XV съезда;
«а) максимальное разЕдитад производства, средств производства как основы индустриализации страны,
б) 	решительное усиление социалистического сектора в го^ роде и в деревне за счет капиталистических элементов в народном хозяйстве, вовлечение миллионных масс крестьянства в социалистическое строительство на базе кооперативной обществен- 94


поста и коллективного труда и всемерная помощь бедняцко-середняцким индивидуальным хозяйствам в их борьбе против кулацкой эксплоатации;
в) изживание чрезмерной отсталости сельского хозяйства от промышленности и разрешение, в основном, зерновой проблемы;
г) значительный подъем материального и культурного уровня рабочего класса и трудящихся масс деревни;
д) укрепление руководящей роли рабочего класса на базб развития новых форм смычки с основными массами крестьянства;
е) укрепление экономических и политических позиций пролетарской диктатуры в ее борьбе с классовыми врагами как внутри страны, так и вне ее;
ж) хозяйственный и культурный подъем национальных республик и отсталых районов и областей;
з) значительное укрепление обороноспособности страны; '
и) крупный шаг вперед в деле осуществления лозунга партии: «догнать и перегнать» в технико-экономическом, отношении передовые капиталистические страны». 1
За прошедшие два с половиной года героическими усилиями пролетариата и грудящегося крестьянства удалось под ленинским руководством партии добиться огромных w успехов в выполнении и перевыполнении пятилетнего плана.
Ряд предприятий и отраслей промышленности выполнили пя* тилетку в 2 Уз года. Досрочно выполняют пятилетку целые отрасли промышленности, сельское хозяйство и транспорт.
В целом пятилетка будет выполнена в 1932 г., четвертом году пятилетки.
Ход выполнения пятилетнего плана показал силу большевистского планирования и подтвердил правильность оценки плана, кап закона развития нашей экономики. На деле, на опыте, на практике социалистического строительства опровергнута клевета о стихийности нашего развития, фантастичности и нереальности пятилетки. Выполнение пятилетки в четыре года поставило на очередь задачу выработки нового пятилетнего плана на период 1933—37 гг
Новая пятилетка должна завершить построение социализма, реконструировать техническую базу нашего хозяйства, осуществить социалистическое размещение производительных сил и т. д.
Все реконструктивные сдвиги второй пятилетки должны обеспечить от вплотную подвести хозяйство Союза к выполнению
1 XVI конференция ВКП(б). Резолюции и постановления, стр. 7. Гиз, 1929 г.
95


лозунга: «догнать и перегнать передовые капиталистические страны в технико-экономическом отношении». Приводимые ниже (в гл. IV) ориентировочные показатели развития главнейших отраслей тяжелой индустрии во втором пятилетии это обеспечивают.
Контрольные цифры
•
«Контрольные цифры народного хозяйства СССР» являются годовым отрезком пятилетнего плана.
Первые контрольные цифры были составлены в конце восстановительного периода (1925/26 г.)
Самый характер и возможности планирования носили в то время яркий отпечаток начального этапа переходного периода. Сельское хозяйство подвергалось, главным образом, косвенному воздействию через систему налогов, цен, кредита:, машиносна- бжения и т. д. В таком же положении находилось планирование товарооборота. Стихийные факторы в сельском хозяйстве влияли и на обобществленный сектор через сырьевые и продовольственные заготовки.
Сами контрольные цифры являлись необязательной, ориентировочной сводкой перспектив развития хозяйства. Они играли роль предварительного варианта народнохозяйственного плана. Оперативные планы составлялись наркоматами значительно позже — в середине или в конце планируемого года, после выяснения перспектив урожая и заготовок.
В связи с грандиознейшими победами социалистического сектора в реконструктивный период неизмеримо выросли, и окрепли позиции планирования.. . В борьбе с вредителями, которые, принимая участие в составлении контрольных цифр, пытались навязать народному хозяйству СССР капиталистические пропорции и направить его по капиталистическому пути, контрольные цифры стали надежным орудием пролетариата в классовой борьбе. Сельское хозяйство, перестраивающееся на основе крупного социалистического хозяйства, стало более доступным непосредственно му оперативному планированию. Значительно усилились возможности •планирования и регулирования индивидуальных крестьянских хозяйств через систему производственного обслуживания единоличников, контрЯктацию, кооперацию, снабжение и т. д.
Под влиянием развития плановости сфера действия стихийных факторов значительно сузилась. Начали планироваться отрасли, ранее стоявшие вне непосредственного оперативного подчинения плано'вс'му руководству: культурное строительство, наука, искусство, быт.
ее >


Контрольные цифры превратились' в единый оперативным^- довой план народного хозяйства и культуры.
Разоблачение и разгром вредительской организации в плановых органах, очищение их от правооппортунистических и троцкистских элементов значительно улучшили методологию планирования, освободив ее от влияния контрреволюционных вредительских установок. Возросло значение районного разреза в планировании.
Значительным достижением социалистического планирования является переход к составлению единого финансового плана, учитывающего и охватывающего накопление и расходование финансовых ресурсов государственными и кооперативными организациями и предприятиями, профсоюзами, населением. Единый финансовый план в 1931 г. охватывает две трети всего народного дохода.
Возможности составления единого финплана' были созданы огромными победами социалистического сектора. Единый фин- план, тщательно выявляя скрытые фина1нюавы1е ресурсы (оборотные средства, сбережения населения и т. п.), позволяет использовать их для социалистической индустриализации и коллективизации и те:м самым расширяет финансовую базу социалистического строительства.
Контрольные цифры на 1932 г. должны ставить своей задачей завершение выполнения пятилетки и окончание в основном коллективизации сельского хозяйства (коллективизации 80— 85% крестьянских хозяйств) и ликвидации на ее основе кулачества как класса. Важнейшими моментами в контрольных цифрах на 1932 г. являются усиление технико-экономического обоснования плана, четкая разработка показателей использования оборудования и сырья, показателей потерь и мобилизации внутренних ресурсов и более глубокое изучение процессов технической реконструкции, запроектированной в -плане.
Квартальные планы
Напряженная борьба за выполнение пятилетки потребовала перехода к более маневроспособному планирований), к созданию нового звена системы планов — квартального трехмесячного плана.
Непосредственным толчком к переходу на квартальное планирование была выработка плана на особый ударный квартал Л 930 г.


чат>ся большей конкретностыд. (Квартальный план должен учитывать своеобразную физиономию планируемого квартала, в особенности в отношении сезонных отраслей хозяйства (полеводства, перевозок, строительства, лесозаготовок). Квартальный план необходимо использовать для уточнения и исправления годового плана.
В отдельных отраслях хозяйства применяются также: месячные, декадные, пятидневные, суточные планы.
С укреплением низового планирования, в связи с переводом’ цехов и бригад на хозрасчет, на предприятиях ставится вопрос о месячных, декадных, суточных калькуляциях себестоимости и других качественных показателях.
Планирование на новом этапе и задачи составления генплана
Новый этап планирования означает значительное совершен-, ствование самой плановой работы.
Мы уже касались этого процесса, который идет по следующим основным линиям:
а) конкретизации планового руководства' по линий перехода к квартальным, месячным, декадным, суточным планам, обеспечивающим большую гибкость и маневренность планирования;
б) конкретизации плана в территориальном разрезе: усиление районного планирования;
в) конкретизации технологических и технических способов осуществления народнохозяйственных заданий как внутри пред-, приятия (внутризаводское планирование), так и разработка во-,' (просо® технической реконструкции всего хозяйства;
г) более точной и четкой увязки отдельных отраслей народного хозяйства в единый план, обеспечивающей изживание диспропорций в нашем хозяйстве, ломку капиталистической и упрочение социалистической пропорциональности нашего хозяйства;
д) перехода к единому финплану, позволяющему наиболее полно мобилизовать ресурсы социалистического строительства для решения его задач;
е) перехода к планированию научно-исследовательской деятельности и усиления научной обоснованности наших планов;
ж) 1включени!я плановой системы в борьбу за план, перестройки системы учета и конъюнктуры.
Все эти процессы знаменуют значительное усиление социалистического качества наших планов.
Вступление в период социализма подвело нас вплотную, к разработке генерального плана построения развернутого со-' циалистического общества^
.98


Генеральный план социалистического строительства является планом построения социализма и уничтожения классов на основе коренной перестройки технической базы нашего хозяйства. Работы по составлению генерального плана начались еще в печ риод «военного коммунизма». Инициатором' и руководителем этих работ был Ленин. Считая, что лишь на базе передовой техники можно совершить переход к социализму, Ленин с особой силой подчеркивал значение электрификации для социалистической перестройки тюлукрепостнического, полупатрмархального хозяйства России.
Первый генеральный план и был составлен как план электрификации нашей страны (план ГОЭЛРО).
Смелые и революционные наметки плана ГОЭЛРО, составленч ного в момент наибольшего обострения разрухи, голода и эпидемий, были встречены нашими классовыми врагами бешеным взрывом насмешек и иронии по поводу фантастичности больше-; вистских планов.
Однако в ходе победоносного социалистического строительства план ГОЭЛРО был выполнен в основном в минимальный из указанных его авторами сроков (10 лет), а по целому, ряду важнейших показателей и перевыполнен.
Помимо выполненного в основном плана ГОЭЛРО, мы до сих пор еще не имеем* хорошо разработанного варианта генплана.
Последний этап переходного периода, являющийся первый этапом социализма, создает огромную необходимость в генеральном плане. Уменьшение элементов стихийности в народнохозяйственной экономике, умножение и усовершенствование рычагов борьбы за план, развертывание социалистических форм труда и другие преимущества социалистического строя обеспечивают возможность создания генерального плана.
Основой генплана является программа ВКП(б> и важнейшие решения ее съездов.
На ряду с уничтожением остатков капиталистических классов план построения социализма должен предусмотреть широкую программу мероприятий по устранению общественного и личного неравенства. Речь идет о превращении рабочего класса и колхозников в единую армию социалистического труда, об окончательном устранении противоположности между городом и деревней и об окончательном устранении противоречий, вызываемых разделением труда на умственный и фивютеский.


полцение исторического решения VI съезда советов, поставившего «перед рабочим классом >и перед всеми трудящимися Союза ССР задачу осуществления не более как >в течение настоящего десятилетия лозунга: догнать и перепнать в техн1ико-экон1ом'итес'ко|м* отношении передовые капиталистические страны».
Мощный подъем производительных сил советского хозяйства, совершающийся на основе их социалистической реконструкции, должен привести к максимальному использованию грандиознейших неиспользованных естественных ресурсов СССР. Использование естественных ресурсов, совершающееся при социализме в форме создания грандиознейших сырьевых и энергетических комбинатов, приводит к созданию новых центров хозяйственной жизни в отсталых, неосвоенных районах и в национальных республиках Советского союза.
Перемещение производительных сил Союза, создание новых промышленных центров отнюдь не закрывает перспективы развития старых районов, использующих главным образом свои местные сырьевые и. энергетические ресурсы. *
Разрабатывая проблемы создания в границах СССР социалистического общества, генплан не может изолировать его развитие от распада капиталистического мира. Однако учитывать в генплане какой-либо конкретный вариант социалистической революции и связывать ним- какие-либо конкретные политико- экономические мероприятия было бы ошибочным. Существование капитализма и общий, кризис его должны найти отражение в генплане по линии проведения политики максимального ослабления и ликвидации нашей зависимости от капиталистического мира и усиления обороноспособности СССР.
Сроки осуществления генплана определяются сроками завершения переходного 'периода. Определить их точно весьма трудно. Поэтому в генплане, в отличие от других планов, сроки должны носить приблизительный характер и играют второстепенную роль. Работа по составлению генплана началась в- мае 1931 г. составлением нового генплана электрификации, рассчитанного на 1927—42 гг.
Генплан электрификации должен будет лечь в основу плана генеральной реконструкции всего народного хозяйства.
III. 	РУКОВОДЯЩАЯ РОЛЬ И РЕВОЛЮЦИОННАЯ сущность ПЛАНА ПРОЛЕТАРСКОЙ ДИКТАТУРЫ
Борьба плана со стихийными тенденциями


возможность в действительность должна экономическая политика пролетариата, осуществляющая пролетарский план революционного преобразования общества. В строительной работе как раз и состоит одна из основных особеннос+ей государства диктатуры пролетариата, его отличие от любого капиталистического государства, единственной функцией которого является подавление трудящихся с целью охраны капиталистических производственных отношений эксплоатации. Но сама политика) пролетарской диктатуры, само планирование не является произвольным. Оно обусловлено всей нашей экономикой, удельным весом отдельных классов, степенью переделки самого пролетариата.
Плановое социалистическое строительство осуществляется в жестокой борьбе со стихийными тенденциями, которые в той или другой мере свойственны всякой переходной экономике. Стихийное начало, которое обусловлено наличием в переходной экономике мелкотоварного производства, рождающего капитализм, имеет враждебную плану капиталистическую природу, но все же в целом подчинено руководящей .роли плана.
Во все периоды диктатуры пролетариата движение нашей экономики направлялось не Стихией, а планом ее революционного преобразования. Всегда законом развития для нашей экономики был пролетарский план.
Наше планирование обусловлено не. только внутренними условиями, но и расстановкой классовых сил в мировом масштабе и задачей догнать и перегнать передовые капиталистические страны.
Пролетарский план строительства социализма должен с величайшей трезвостью оценивать соотношение классовых сил и, выбирая соответствующие формы воздействия на различные секторы, преодолевая сопротивление враждебных классов, направлять развитие народного хозяйства к социализму.
Планирование устанавливает такие отношения между пролетариатом и всеми непролетарскими классами, которые приводят к перераспределению народного дохода в сторону усиления роли пролетариата, укрепления смычки рабочих с трудящимся крестьянством, к социалистическому переустройству мелкотоварного производства и к сужению, а в дальнейшем и к уничтожению капиталистических производственных отношений.
Пролетарский план является, следовательно, планом классовой борьбы против капиталистических элементов, планом классового руководства и переделки трудящегося крестьянства, планом развития социалистических элементов в ущерб капиталистическим.


личных участках хозяйственного фронта планирование, конечно, обладало не одинаковой силой.
Сила планирования развивается вместе с укреплением и развитием пролетарской диктатуры, ее экономических командных высот, вместе с ростом хозяйственной, политической и культурной мощи рабочего класса, вместе с углублением и расширением господствующего положения социалистического сектора. Только в борьбе, направленной на уничтожение стихии, преодолевая и подчиняя ее, план утверждает свое господство. Но чтобы планирование пролетариата достигало цели, оно должно совершаться в таких формах и такими методами, которые в борьбе со стихией учитывают стихийное начало в нашей экономике.
Огромный вес мелкотоварного сектора и наличие сектора капитализма в первый период нэпа заставляли по отношению Тс ним применять, главным образом, косвенные методы планирования через налог, систему цен, кредит, через предоставление ^различных льгот или, наоборот, через систему ограничительных мероприятий. Так, например, после обнаружившегося в 1926 г. отставания технических культур одним .из главных методов побудить крестьянина сеять лен, хлопок, коноплю явилось плановое повышение заготовительных цен на технические культуры, что вместе с. рядом других мероприятий привело к такому распределению труда в сельском! хозяйстве, которое соответствовало интересам социалистического строительства.
Для того чтобы побудить частный капитал в этом же году направиться из торговли, откуда он вытеснялся в жилищное строительство, где он в то время представлял меньшую опасность, ему были предоставлены большие льготы' в части постройки и застройки жилых помещений.
Освобождая от налога 35 бедняцких хозяйств, предоставляя им кредиты и одновременно проводя контрактацию их посевов, партия направляла их движение в сторону обобществления.
Вот этих-то специфических форм косвенного планирования не понимали ни троцкисты, ни правые * оппортунисты. Они не понимали, что за такими по внешности очень знакомыми старыми формами, как деньги, цена товара и т. д., скрывались совершенно новое содержание, иная расстановка классовых сил, иная, в основном плановая, организация труда.
По отношению к социалистическому сектору советская власть применяла более совершенные формы планирования, т. е. прямое планирование.


тельство направляли движение этого сектора народного хозяйства.
Однако давление мелкобуржуазной стихии оказывало влия-* ние и на характер и методы планирования социалистического сектора.
Характер плана переходной экономики
Своеобразие нашего плана и тех методов, которые он должен применять в различных секторах, обусловлены наличием классов и борьбой плана со стихийными элементами советской экономики. Этим отличается наш план от плана развернутого социалистического общества. Вместе с тем план переходного пег риюда не отделен непроницаемой стеной от плана социалистического общества, так же как и весь переходный период от периода социализма. /
Усиление планового начала в нашей экономике, охват планом все новых и новых отраслей народногр хозяйства, изменение самих форм планирования являются результатом успехов социалистического строительства. Развитие и совершенствование на этой основе плана переходной экономики превращают его в план социалистического общества.
Сейчас, когда! социалистический сектор стал абсолютно преобладающим, когда -миллионы индивидуальных хозяйств ,в деревне объединены в сотни тысяч колхозов, а остальные индивидуальные хозяйства в подавляющей части контрактуют свои посевы, объединены различными первичными формами кооперации, -— формы косвенного планирования все более начинают заменяться формами -непосредственного планирования производства, обращения и распределения. Вместе, следовательно, с изменением! способа соединения рабочей силы со средствами производства, вместе с изменением производственных отношений -меняются и формы планирования. Непосредственное планирование на основе заданий, промфинплана, колхозплана все больше и больше заменяет косвенное планирование. Однако к методам! планирования развернутого социалистического -общества, которое не знает ни рынка, ни денег, мы можем притти только через полное овладение такими рычагами планирования, как деньги, кредит, советская торговля. Именно потому, что на новом, последнем этапе нэпа плановое начало чрезвычайно усилилось, -такие «буржуазные» формы, как деньги, рынок и т. д. подчинены плану в гораздо большей мере, чем на первых этапах нэпа. Современная советская торговля есть планируемая торговля, хозрасчет и контроль рублем, имеющие огромное значение -для выполнения плана, суть формы-
• юз*


прямого -планирования, 'непосредственно подчиненные пролетарскому плану. /
Решающий скачок в процессе превращения всей системы планирования переходного периода в план социалистического общества планирование совершает вместе с возникновением встречного промфинплана.
Рабочий класс участвует не только в выполнении, но и в разработке плана строительства социализма. Каждый работ-, ник начинает значительно глубже понимать общественную необходимость улучшения качества своей работы и выполнения всех показателей плана для превращения огромных возможностей материального и культурного роста всего Союза в реальность, в действительность. Сейчас все более и более осознаются массами условия и методы борьбы за построение полного социалистического общества в нашей стране. В борьбе с капиталистическими элементами и вредительством, преодолевая бюрократизм и оппортунистические шатания внутри партии, пролетариат осуществляет свой пролетарский план с полным пониманием его революционного значения.
Планирование и конкретные планы
Когда мы говорим о плане как о законе революционного преобра: зания общества переходного периода, то мы не должны смешивать его с написанным планом. План написанный, например контрольные цифры, пятилетка, может перевыполняться, на отдельных участках, может оказаться недовыполненным, но все это не меняет основного, а именно — направления движения нашего хозяйства к социализму. Перевыполнение писанного плана в известном смысле даже неизбежно, ибо наши планы (пятилетка, контрольные цифры) — лишь «планы первого приближения» (Сталин). В процессе выполнения составленных планов вскрываются многочисленные преимущества нашего хозяйства, не учтенные при составлении плана. Это ускорение темпов, эти преимущества не только вскрываются во время выполнения плана, они создаются практической деятельностью миллионов в борьбе за выполнение своего плана. Пятилетка, ставшая исходным пунктам массового встречного движения социалистических форм труда, яркий и убедительный пример этого. Выполнение плана обнаруживает скрытые силы социализма; из года в год, по мере уничтожения классов и переделки нашей экономики в социалистическую, мы все лучше и лучше познаем силу нашего коллективного действия.
Вот почему мы всегда, давая отпор нытикам/и маловерам, 104


должны помнить слова т. Сталина, сказанные на совещании хозяйственников 23 июня 1931 г.:
«Было бы глупо думать, что произвбдственный план сводится к перечню цифр и заданий. На самом деле производственный план есть живая и практическая деятельность миллионов людей. Реальность нашего производственного плана — это миллионы трудящихся, творящие новую жизнь. Реальность нашей программы — это живые люди, это мы с вами, наша воля к труду, наша готовность работать'по-новому, наша решимость выполнить план».
В советской экономике закон стоимости не действует
Остановимся теперь более подробно на вопросе — действует ли в СССР «закон стоимости», что упорно старались доказать теоретически и особенно практикой своего вредительства буржуазные экономисты.
Мы уже указывали, что в течение всего переходного периода план пролетариата ведет упорную борьбу со стихией.
Если бы стихийные тенденции превратились в закон стоимости, это означало бы, что они определяли бы характер развития советской экономики, это означало бы движение ее к капитализму, срыв социалистического строительства, срыв смычки рабочего класса с крестьянством, смычку и подчинение мелкотоварных крестьянских хозяйств капиталистическим элементам, а следовательно реставрацию капитализма.
Конечно, в капиталистическом секторе советской экономики существуют и прибыль, и прибавочная стоимость, и капитал, но все эти капиталистические отношения существуют лишь на очень Ьграниченном участке народного хозяйства. Капитал не «господствует» в СССР, хозяйственная деятельность капитала со всех сторон ограничена плановыми мероприятиями 'советского государства. В процессе упорной классовой борьбы пролетариат ограничивает, вытесняет, а на данном этапе и ликвидирует капиталистические элементы на основе сплошной коллективизации мелкотоварных крестьянских хозяйств.
Господствующее положение плана, ведущего непримиримую борьбу с капиталистической стихией, предопределяет в конечном счете окончатёльную ликвидацию капиталистических элементов в нашей стране. Капиталистические отношения, которые еще существуют у нас, уничтожаются пролетариатом. Процесс их уничтожений происходит на основе роста социалистического сектора и укрепления планирования, — т. е. специфической закономерности переходного периода1.
105


Так же обстоит дело и с закономерностями простого товарного хозяйства. Если бы оно в своем развитии подчинялось' стихийному закону стоимости, то неизбежен был бы капиталистический путь развития деревни, трудовое крестьянство никогда бы не могло повернуть на путь коллективизации.
Но и здесь, а не только в капиталистическом секторе, стихийные закономерности не «врастают» и не перерастают в социалистические. Стихия уничтожается пролетариатом.
По мере уничтожения стихии переходный план превращается в план развернутого социалистического общества.
Плановый характер развития советской экономики, отсутствие в ней стихийного закона стоимости предопределяют бескризисное развитие советского хозяйства. Кризисы, которые [совершенно неизбежны для капитализма, не присущи советскому (хозяйству. У нас могут быть затруднения при выполнении плана, у нас совершенно неизбежны трудности социалистического строительства и классовой борьбы, но все это трудности другого порядка, это трудности роста, развития, а не разрушительные потрясения всей народнохозяйственной системы, чем [являются экономические кризисы капитализма. Основное про- |тиворечие капитализма — противоречие между общественным (характером производства и частнособственническим присвоением — отсутствует в нашей экономике, а именно оно и лежит ,'в основе всех капиталистических противоречий, делающих не- .'избежными капиталистические кризисы.
Иначе думают правые оппортунисты и троцкисты. Скатываясь к буржуазным экономистам, они всеми своими «теориями» по сути дела отрицают революционное значение и силу проле- '.тарского плана и расценивают советскую экономику, как стихийную, подверженную кризисам.
(Вредительство и фронт планирования
Процесс «Промпартми» и показания 'MfeWbiueeMKOb на суде установили с несомненной очевидностью, что планирование было одним из участков наиболее ожесточенной классовой борьбы.
Некоторые из вредительских установок нашли свое отражение в официальных документах и предложениях (например в контрольных цифрах на 1925/26 г.) и были восприняты правоуклонистскими «теоретиками» и даже рядом работников, которые в практике своей работы защищали генеральную линию партии.. Поэтому разоблачение и критика вредительских установок, преодоление остатков вредительства имеют огромное значение для практики плановой работы.
В первую очередь вредители пытались опровергнуть социа- 106


диетический характер советского хозяйства, представляя чего, как особый вид 'Капиталистического, где действуют те же законы,) что и при капитализме, но лишь насилуемые экономической политикой пролетариата.
Советское хозяйство, писал вредитель Юровский, «есть система товарного хозяйства, но только особая его система» («Вестник финансов» № 12, 1926 г.). Ооциа'лйстический сектор рассматривался мм как своеобразный государственно-^нополисти-' ческий трест. Пролетарское государство, утверждал профессор-: вредитель, может, как всякое государство вообще, «вести поли-1 тику покровительства одним формам или отраслям хозяйства и* вытеснения других» ... «Но только одного оно не может — уйти из сферы действия закона стоимости»..
Мы уже установили ошибочность признания в нашей экономике действия закона стоимости, т. е. закона развития и укреч пления капитализма. В следующих главах разберем подробно, что цены в нашем Союзе представляют в основном планируемые цены, и практически покажем, как планирование, осуществляе-j мое диктатурой пролетариата, осуществляет строительство со-! диализма.
Юровский утверждал, что план не преодолевает рыночной1 стихии. На еймцм же деле в условиях советской экономики рынок регулируется и используется планом. Регулирование рынка — это и есть борьба пропив стихии, подготовка по мере изменения экономики к уничтожению самой рыночной формц отношений, ч
Вредители в .разное время по-разному ставили вопросы планирования, но основная суть всех установок вредителей заклю-' чалась в выпячивании значения стихии, в ограничении роли и значения планирования и в попытках лишить планирование его революционной преобразующей роли.
«Мы должны определить, — говорил теоретический вожди кулацкой партии Кондратьев, — в каком направлении пойдет развитие, к каким результатам оно может привести само по себе стихийно, вне нашего сознательного воздействия на него».
План должен был, таким образом, лишь предвидеть «естественный» путь развития нашего хозяйства, иначе говоря, роль] плана сводилась не к активному изменению нашего хозяйства, а к усилению, развязыванию стихии, т. е. капитализма.
Теория равновесия на службе контрреволюции
Стремясь во что бы то ни стало к восстановлению капитализма, вредители в теории и в практике планирования пытались' опереться на <теорию равновесия»;
107


С точки зрения этой теории условием существования всякой# общества является равновесие. Это значит, что различные отрасли народного хозяйства «всегда соответствуют друг другу, что такое соответствие осуществляется, например, между спросом и предложением, между производством и потреблением и т. д.
Общество может лишь на короткое время выйти из такого равновесия. Таким временным нарушением равновесия, по мнению сторонников этой «теории», являются капиталистические кризисы, играющие роль силы, переводящей общество с более низкой ступени равновесия на более высокую ее ступень.
Теория равновесия в корне враждебна 'марксизму. Главное, основное в жизни общества не равновесие, а движение общества, его развитие через классовую борьбу. Учение Маркса о капитализме есть учение о возникновении, развитии и гибели капитализма, а н£ об его «-равновесии», которое является лишь постоянно нарушаемым, подчиненным моментом движения.
Партийная установка нашего планирования, как мы это уже подчеркивали и что особенно ярко вырисовывается при анализе задач пятилетки, генплана и контрольных цифр, выражается в требовании быстрейшего и неуклонного* изменения соотношения секторов и отдельных отраслей народного хозяйства.
Планирование, осуществляющее задачи социалистической индустриализации, направлено на изменение оставшегося нам от довоенной России соотношения тяжелой и легкой индустрии, промышленности и сельского хозяйства.
Теория равновесия, в изложении вредителей, стремилась' к сохранению этих отношений, ибо это обнадеживало капиталистические элементы, по крайней мере, продержаться до интервенции и активно обеспечить ее изнутри. Но теория равновесия была только, ширмой. В действительности как теоретические принципы планирования, так и практика вредителей стремились к такому изменению «равновесия» секторов, которое бы усилило капиталистические элементы и привело бы к гибели советскую систему.
Классовая природа* того «равновесия», которое так усиленно защищалось вредителями, совершенно ясно изложена вредителем Громаном.
Он выдвинул ряд цифровых показателей, по которым должно было, по его мнению, равняться планирование народного хозяйства.
Эта показатели были характерны для соотношения различных отраслей народного хозяйства царской России. Контрреволюционную суть этих показателей Проман пытался прикрыть 108


следующими словами: «Мне могут возразить’, что это обычное довоенное соотношение... произошли радикальные (т. е. коренные. Ред.) изменения, но... народное хозяйство СССР — результат многовековой истории России удельной, великокняжеской, императорской, а поэтому и довоенные отношения в огромной степени являются для нас регулятивными (т. е. определяющими и ограничивающими планирование пролетариата. Ред.) нормами». 1
Другой вредитель, Базаров, принимая участие в разработке пятилетнего плана, настаивал на том, чтобы главной задачей пятилетки была не революционная ломка оставшихся еще от царской России соотношений отраслей народного хозяйства СССР, а задача на основе этих соотношений достигать равновесия, равномерного роста этих отраслей. «Только тогда, — говорил он, — народнохозяйственное развитие можно назвать бескризисным». 2 *
Пугая возможностью кризиса и подводя под неизбежные трудности нашего роста вредительское объяснение (подробно о характере наших трудностей см. © гл. «Социалистическая инду-~ стриализация»), вредители всей своей вредительской практикой стремились привести народное хозяйство СССР к кризису и со ¬ рвать этим социалистическое строительство.
Правооппортунистические установки в планировании
Правооппортунистическая оценка нашего планирования опирается на выдвинутый т. Бухариным, в качестве «регулятора» 3 советской экономики, «закон трудовых затрат». Тов. -Бухарин в основу своих утверждений взял (совершенно бесспорный} тезис Маркса о том, что во все общественные эпохи люди, чтобы жить, должны трудиться. Для этого труд их должен распределяться между отраслями производства так, чтобы производство ^соответствовало общественным потребностям.
Однако Маркс вместе с этим указывал, что характер распределения общественного труда ' всецело обусловлен классовой структурой общества, которая определяет характер производства, «распределения средств производства, продуктов и потребление.
1 «Плановое хозяйство» № 1, 1925 г.
2 «Плановое хозяйство» № 2, 1928 г.
3 «Регулятором» ряд экономистов ошибочно называют закон развития общества. Мы считаем неправильным, механистичным пользоваться термином «регулятор», так как он вытекает из враждебной марксизму теории равновесия, подменяющей закон движения «законом равновесия», якобы присущим обществу и направляющим его развитие.
109


При капитализме распределение общественного труда складывается в таких пропорциях, которые идут только на пользу капиталистам и в ущерб интересам рабочего класса. Так например общественный труд распределяется таким образом, что существует постоянная резервная армия безработных, в то время как часть средств производства остается неиспользованной. В момент кризисов, когда безработица и голод достигают наибольших размеров, масса продуктов уничтожается капиталистами для Поддержания высоких цен и прибыли. Значительная часть общественного труда занята производством предметов роскоши и обслуживает «утонченные» потребности и праздность буржуазии.
Маркс также подчеркивал, что в капиталистическом обществе, которое развивается неравномерно, относительная пропорциональность — очень непрочная и временная — устанавливается стихийно через постоянные нарушения пропорциональности.
Совершенно понятно, что в коммунистическом обществе необходимое для его роста соответствие между потребностями и производством, пропорциональность в распределении совокупного общественного труда, создается на) совершенно иных началах, чем при капитализме. Совокупный общественный труд сознательно планируется в коммунистическо1м обществе и направляется на удовлетворение общественных потребностей.
Из всей системы богатых мыслей Маркса по этому вопросу т. Бухарин выдернул только одну мысль, что*для всякого общества нужна известная пропорциональность в распределении труда, и лишив эту мысль того исторического, классового содержания, которым она заполнена у Маркса, назвал ее «обязательным и универсальным законом трудовых затрат».
По мнению т. Бухарина в различных исторических обществах меняются не пропорциональности, не тип их, а только способы, при помощи которых пропорциональность осуществляется. В капиталистическом обществе она устанавливается стихийно, в коммунистическом — планово.
Тов. Бухарин считает, что характер пропорциональности в переходной экономике по своему существу ничем не отличается от характера пропорций в капиталистическом обществе. Все дело заключается в том, каким образом эти пропорции устанавливаются: стихийно, через закон стоимости или планово.
В плане мы, по мнению т. Бухарина, лишь предвосхищаем то, что при стихийном регулировании установилось бы само собой, ибо и в том и в другом случае управляет «универсальный ‘закон трудовых затрат».
Считая, что закон стоимости не враждебен плану, т. Буха-
110


рин утверждает, что рост нашего народного хозяйства на основе рыночных отношений возможен только путем использования за-, кона стоимости, который помогает нам устанавливать необходимые пропорции.
Таково вкратце содержание «закона трудовых затрат».
Обосновывая свой «закон» ссылками на Маркса), т. Бухарин допускает ряд грубейших ошибок и искажений марксова учения о необходимости разделения общественного труда в определенных пропорциях.
Во-первых, Маркс говорит лишь о необходимости для вся-, кого общественного производства иметь известную согласованность, пропорциональность. Но Маркс вместе с тем указывает, .что всякое производство есть общественное производство, т. е. что оно существует в вполне определенном 1клас-совом1 или бесклассовом (коммунистическом) обществе.
От того, что в классовом отношении представляет собою общество, зависит как сам характер пропорций в распределении труда между отраслями производства, между производством и потреблением и т. д., так и характер изменения этого пррпорч. ционального распределения труда.
Сами «пропорции», т. е. материальное содержание трудовых затрат, не есть что-то застывшее, раз навсегда данное для капитализма, переходной к социализму.экономики и для коммунизма. Характер пропорций, в которых распределяется труд для производства хлеба, машин, газет и т. д., выражает определенные классовые взаимоотношения в обществе. При этом пропорции не неизменны, они не застывают, а изменяются вместе с развитием общества.
Пролетариат, свергнув капиталистический строй, разрушает, в процессе социалистического строительства «нормальные пропорции» своего нищенского жизненного уровня при капитализме и создает новое распределение общественного труда, рассчитанное на подъем жизненного уровня трудящихся/ на построение социализма.
лйшь в результате упорной 14-летней работы, сопряженной с решительной ломкой старых соотношений отдельных отраслей народного хозяйства, созданием совершенно новых производств (авто-тракторное, автомобильное, цветной металлургии и т. д.), социалистической переделкой деревни и выкорчевыванием1 корней, капитализма, мы в настоящем- году завершаем построение фундамента социалистической экономики.


б любых капиталистических странах, но и от распределения труда в восстановительный период и в первые годы реконструктивного периода.
Борьба плана и стихии есть борьба за установление принципиально иных пропорций в распределении общественного труда, чем те, которые установились бы при законе стоимости.
В переходный период меняется, следовательно, не только капиталистическая форма или капиталистический метод установления «пропорций» в народном хозяйстве, борьба идет как раз за изменение содержания, т. е. старого, выгодного уничтожаемый классам распределения труда и средств производства в обществе.
Тов. Бухарин отрывает процесс распределения общественного труда от классов и классовой борьбы. Поэтому у него закон стоимости не только мирно уживается с планом, но и помогает плану и, постепенно переставая быть стихийным законом, врастает в социализм.
Это не случайные утверждений т. Бухарина, это — все та же «теория» врастания кулака, и капитализма вообще, в социализм.
Основываясь на «законе трудовых затрат», правые утверждали, что наше хозяйство «обязано» воспроизводить пропорции, которые при капитализме устанав'ливались на основе закона стоимости. Так ка^ старые пропорции в распределении труда между различньшц отраслями народного хозяйства создавали большие трудности для соц'иалистического строительства, правые требовали снижения тем;пов индустриализации и приспособления социалистического строительства к этим пропорциям.
В статье «Заметки экономиста» (1928 г.) т. Бухарин пы- I та лея, исходя ив якобы необходимых для нашего народного хозяйства «неизменных» (а фактически капиталистических) пропорций, изменить генеральную линию партии. Он требовал «равнения на узкие места» 'и задачу плана революционного переустройства нашей экономики сводил к наметке условий «правильного сочетания различных сфер производства .между собою», к достижению «подвижного экономического равновесия».
Всякое отклонение развития советского хозяйства от исто рически сложившихся пропорций правые считали кризисом. Они требовали поэтому снижения темпов индустриализации, приводящих, по Бухарину, «к нарушению правильного соотношения между индустрией и сельским хозяйством», повышения цен на кулацкий хлеб для установления равновесия на рынке, ослабления нажима на капиталистические элементы, 'ибо они, по мнению правых, должны врастать в социализм, а не уничтожаться.
Мы видим, следовательно, что «закон трудовых затрат» и связанная с ним практическая программа планирования упи- Ш


рается в «теорию равновесия», давно опровергнутую Марксом и Лениным, ежедневно опровергаемую ходом социалистического строительства в нашей стране. /
Классовую суть этой теории мы уже разобрали, говоря о буржуазных экономистах-вредителях.
Правые разрывают с ленинским пониманием классовой борьбы. Непонимание ‘-классовой борьбы, как указал т. Сталин на XVI съезде, приводит к тому, что «они (т. е, уклонисты) не понимают и не хотят понять марксовой диалектики».
Теория равновесия и связанный с нею «закон трудовых затрат» правых есть по сути дела отрицание революционной сущности пролетарского плана, отрицание планирований вообще.
Троцкистская «теория двух регуляторов»
Троцкистские извращения закономерностей советской экономики связаны с так называемыми «теорией двух регуляторов» и «законом первоначального социалистического накопления».
Эти теории развивал т. Преображенский в книге «Новая экономика» (1926 гД. Формулируя «закон первоначального социалистического накопления», т. Преображенский ставил себе задачу обосновать троцкистскую политику эксплуатации социалистическим сектором крестьянства, которую троцкисты пытались навязать партии.
. Наша страна, указывали троцкисты, в промышленном отношении отсталая, внутренних накоплений в промышленности очень < немного, а поэтому социалистическое накопление должно «опереться на эксплоатацию досоциалистических форм хозяйства», главной массой которых является мелкое трудовое крестьянское хозяйство, с которого, следовательно, и надо брать *все технически досягаемое». В этом и заключается «закон первоначального социалистического накопления».
Исходя из этого «закона», пролетариат и должен строить свою экономическую политику, планирование социалистического сектора. План у троцкистов является «регулятором» только социалистического сектора, в частнохозяйственном же секторе, по мнению троцкистов, действует закон стоимости.
Троцкисты представляют советскую экономику как механическое соединение двух противоположных укладов — социалистического и ^социалистического, в которых действуют различные «регуляторы» (план и закон стоимости), ведущие между собой непримиримую борьбу.
Попытки троцкистов установить действие двух «регуляторов» вытекают из отрицания ими единства нашего народного хо-


зяйства как движущегося к социализму. Во всякой экономике может действовать только один закон, определяющий движение этой экономики. Таким образом', по существу, троцкисты в своих «теориях» старались 'протащить закон стоимости, как закон:, ‘Определяющий движение нашего народного хозяйства.
Это всецело соответствует общему 'взгляду троцкистов на1 перспективы социалистического развития, согласно которому, есди не подоспеет помощь международного пролетариата, социализм в СССР не построить, т. е. вьгходит, что план пролетариата обречен на уничтожение капиталистической стихией.
Это особенно ярко вытекает из троцкистских утверждений о том, что мировое капиталистическое хозяйство контролирует развитие Советского союза в целом, иначе говоря, все развитие нашего народного хозяйства находится под контролем! мирового закона стоимости.
Рассматривая развитие секторов Советского союза изолированно друг от друга, троцкизм искажал перспективы развития отдельных секторов и всего хозяйства в целом. Игнорируя значение экономической политики пролетариата, направленной на социалистическую переделку мелкотоварного производства' ® непримиримой борьбе с капиталистическими элементами, отождествляя капиталистическое и трудовое крестьянское хозяйство, троцкизм обрекал все крестьянство на капиталистический путь развития.
Изолированно рассматривая отдельные секторы народного хозяйства, механически их соединяя, троцкисты смотрели на план, как на голое администрирование. По отношению к несоциалистическому сектору троцкистский «план» выступает как что-то внешнее, произвольное, как вне-экономическое (насильственное)1 вмешательство в развитие этого сектора. Отсюда и внешняя революционность троцкизма. Отсюда также вытекало беспочвенное предложение троцкистов в 1923 г. создать централизованное жесткое планирование без учета обстановки и при отсутствии в то время материальных предпосылок для такого централизованного плана.


вания цен частного рынка и т. д.) базируются на той же «теории дв^ регуляторов».
«Теория двух регуляторов», двойственность троцкизма в политике вытекают из двойственного положения той мелкобуржуазной среды, которую -представляет и на которую опирается троцкизм.
Вся политическая вредность «теории двух регуляторов» заключается именно в том, что при ее помощи троцкизм пытался «научно-теоретически» доказать необходимость «эксплоатации» пролетариатом крестьянства и подтвердить признанием господства «закона стоимости» в нашей экономике свою теорию о невозможности построения социализма в CGCP.


Глава IV
СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ — ГЕНЕРАЛЬНАЯ ЛИНИЯ ПАРТИИ
I
I. 	СУЩНОСТЬ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Индустриализация являемся основой для преобразования всего народного хозяйства Союза на социалистических началах.
Индустриализация страны предполагает прежде всего более быстрый темп развития промышленности, приводящий к преобладанию ее над другими отраслями народного хозяйства, и в самой промышленности — более быстрый темп развития тяжелой индустрии по сравнению с -промышленностью легкой.
Развитие тяжелой индустрии укрепляет руководящее значение государственной социалистической промышленности и у си-* ливает вместе с этим! хозяйственную, политическую и культурную мощь рабочего класса. Все другие отрасли народного хозяйства зависят от промышленности, производящей средства производства. Только на основе собственной тяжелой промышленности может вырасти новая социалистическая техника и социалистическая организация труда может дать невиданную и недоступную для капитализма производительность. А «производительность труда, — говорит Ленин, — это, в последнем счете, самое главное; для победы нового общественного строя». Опираясь на тяжелую промышленность, как на одну из решающих командных -высот, рабочий класа получает действительную возможность вести за собой все народное хозяйство, перестраивая его по типу передовой социалистической индустрии.


мы до сих пор ещё не изжили, своей отсталости и зависимости от ввоза. Задача заключается в том, чтобы в кратчайший исторический срок догнать и перегнать технически передовые капиталистические страны и превратить СССР в страну индустриальную, самостоятельную.
Ключом для решения этой задачи является индустриализация страны, а следовательно в первую очередь развитие тяжелой промышленности.
Этим одновременно решается и задача укрепления нашей обороноспособности.
Подготовка к исторически неизбежной войне с империалистическими странами требует от нас неустанного укрепления мощи Красной армии, вооружения ее по последнему слову военной техники и снабжения ее всеми средствами современного боя. Современные армии механизированы и химизированы, в бой вводятся многочисленные и разнообразные машины истребления. Обслуживание быстрых перебросок войск и снабжение их снаряжением и продовольствием требуют развитого железнодорожного, -водного, авто- и авиатранспорта. Для обслуживания современной войны требуется высоко. развитая промышленность.
Величайшее значение индустриализации заключается в том, что она'способствует решению всех основных задач социалистического строительства и играе^ огромную роль в процессе социалистического переустройства сельского хозяйства.
Индустриализация^ создает предпосылки для социалистической переделки мелкого крестьянского хозяйства, обусловливает производственную смычку города с деревней, укрепляет руководящую роль пролетариата. Промышленность, удовлетворявшая в восстановительный период главным образом личные потребности крестьянина, теперь удовлетворяет производственные нужды крестьянского хозяйства, снабжая его с.-х. машинами, тракторами, удобрениями и т. д. Уже сейчас мы имеем в сельском хозяйстве более 100 тыс. тракторов. В последний год пятилетки будет производиться не менее 40 тыс. комбайнов. Мы становимся первой страной в мире по выпуску сельскохозяйственных машин. Успехи индустриализации сыграли огромную роль в деле социалистической реконструкции сельского хозяйства, образования районов сплошной коллективизации и ликвидации на этой основе кулачества как класса.


дия, оно не может освоите трактора и тем воЯее комбайна, которые требуют значительных размеров с.-х. предприятия. Только' крупные обобществленные формы сельского хозяйства могут и полной мере использовать новейшую с.-х. технику.
В главе V, посвященной социалистическому переустройству сельского хозяйства, мы подробнее ознакомимся с многообраз-* ными формами и значением индустриализации для сельского хозяйства. Тракторизация, механизация и электрификация сель-* ского хозяйства, создание с.-х. промышленности по производству' и переработке с.-х. продуктов, машино-тракторные станции,’ агроиндустриальные комбинаты —■ вот те направления, в кото-/; рых индустриализация охватывает сельское хозяйство. Она спо-; собствует полному обобществлению сельского хозяйства и, под-! водя под него новую высшую техническую базу, в конечном счете приводит к уничтожению грани и различий между сельским, хозяйством и промышленностью.
Промышленность и сельское хозяйство теснейшим образом, между собою связаны. И если развитие промышленности, осо-' бенно крупной, обусловливает подъем и социалистическую реконструкцию сельского хозяйства, то темпы развития самой co-t циалистической промышленности обусловлены состоянием сельского хозяйства. Это определяется тем, что сельское хозяйство является широким рынком для сбыта продукции тяжелой и легкой индустрии и в свою очередь доставляет ряду отраслей промышленности сырье (лен, хлопок, овеклу, шерсть, кожу и т. д.).
Кроме того с.-х. продукты являются преобладающей частью нашего заграничного экспорта, от состояния которого зависит и наш импорт, в основной части состоящий из машин и оборудования для промышленности.
, Отсюда ясно, что развитие промышленности нельзя отрывать от развития сельского хозяйства.
Наконец, от состояния сельского хозяйства зависит продовольственное снабжение городов и тех с.-х. районов, где производятся преимущественно технические культуры.
Чем шире будет наша сырьевая и продовольственная база,- чем выше будет производительность труда в сельском хозяйстве и его товарность, тем больше возможностей мы будем иметь для1 быстрых темпов развития промышленности, а следовательно и для развития всего народного хозяйства.
Таким образом индустриализация нашей страны является единым процессом, который охватывает и промышленность и сельское хозяйство. Через развитие тяжелой индустрии, через укрепление руководящей роли социалистической промышленности 118


к полной реконструкции йсех участков народного хозяйства — таковы пути и задача индустриализации.
Индустриализация способствует подъему экономического и культурного уровня отсталых районов
Царизм «уставил нам в наследство неравномерное развитие центральных и окраинных районов. Политика царизма имела ярко выраженный колониальный характер и была направлена на экоплоатацию и угнетение отсталых национальностей. В связи с этим в России на ряду с передовыми индустриальными центрами существовали районы кочевого скотоводства и почти первобытной земледельческой культуры. Богатейшие недра Севера, Сибири и Средней Азии почти не разрабатывались и оендвная масса населения этих районов влачила жалкое существование.
Скорейшая ликвидация наследства царизма в отношении окраинных районов является важнейшей политической и хозяйственной задачей нашего строительства. На территории угнетавшихся при царизме народов концентрируются огромные массы капитальных вложений в промышленность, в обобществленный сектор сельского хозяйства и в транспорт. Ярким примером оживления хозяйства угнетенных при царизме далеких «окраин» является постройка Турксиба, железнодорожной магистрали, прорезавшей Казахстан и соединившей туркестанский хлопок с сибирским хлебом. Громадная творческая работа направлена на поднятие хозяйства и культуры отсталых национальностей.
Вместе с. оживлением отсталых районов происходит более равномерное, более правильное и целесообразное с точки зрения социалистического строительства размещение производительных сил. Создание новых .промышленных и агроиндустриальных рай- нов коренным образом меняет всю структуру народного хозяйства.
Чрезвычайно важным с этой .точки зрения является решение XVI съезда партии о перемещении промышленности на Восток и создании второй угольно-металлургической базы ■»— Урало-Кузнецкого комбината. В главе о «Политике партии в области промышленности» мы подробнее остановимся на строительстве Урало-Кузнецкого комбината, превращающего Урал и Сибирь в технически передовой крупнейший индустриальный центр, в одну их основных баз тяжелой индустрии Союза. Создание такого индустриального центра вызывает в свою очередь индустриализацию ряда других, районов Сибири, Казахстана и Сред- 119.


ней Азии и обеспечивает возможность огромного ускорения темч пов развития -нашего хозяйства ткцелом.
Советская индустриализация — социалистическая индустриализация
Капиталистическая индустриализация есть процесс развития капитализма, а потому — и процесс развития и углубления капиталистических противоречий. Она основана на варварской эксплоатации рабочего класса, происходит стихийно, развивается неравномерно, прерывается кризисами. Превращая рабочего в придаток станка и конвейера, она выматывает из него последние силы и выбрасырает его в арМию потерявших трудоспособность инвалидов. Она сопровождается ростом безработицы и нищеты в рядах рабочего класса и широких масс крестьянства. Неравномерно охватывая промышленность и сельское хозяйство, она усиливает характерные для капитализма противоречия между городом и деревней. Она направлена на эксплоа- тацию колоний и задерживает индустриальное развитие отсталых стран. Она усиливает общую неравномерность развития капитализма.
Развитие индустриализации • неизбежно сопровождается углублением и обострением всех противоречий капитализма.
Индустриализация СССР — социалистическая индустриализация. Это значит, что партия и правительство в непримиримой борьбе с капиталистическими элементами планово организуют движение народного хозяйства © направлении, обеспечивающем бурный .рост социалистических общественных отношений. Социалистическая индустриализация проводится в интересах рабочего класса и трудящегося крестьянства, она ведет к систематическому улучшению положения широких масс трудящихся города и деревни и постепенно приводит к изживанию противоположностей и различий между промышленностью и сельским хозяйством.
Это — социалистический метод индустриализации.
«В чем состоит основной плюс социалистического метода индустриализации?
• В том, что ой ведет к единству интересов индустриализации и интересов основных масс трудящихся слоев населения, в том, что он ведет не к обнищанию миллионных масс, а к улучшению материального положения этих масс, не к обострению внутренних противоречий, а к их сглаживанию и разрешению, в том, чточон неуклонно расширяет внутренний рынок и подымает емкость этого рынка, создавая таким образом прочную внутреннюю базу для развертывания индустриализации.
120


Отсюда — прямая заинтересованность основных масс крестьянства в социалистических путях индустриализации.
Отсюда — возможность и необходимость осуществления гегемонии пролетариата в отношении крестьянства в деле социалистического строительства вообще, индустриализации страны в частности».1 •
Правоопортунистическая «теория» аграризации
Прямой противоположностью генеральной линии* партии явилась правооппортунистическая установка на аграризацию нашей страны. Ее поддерживал на XIV* съезде партии т. Сокольников и несколько раньше в своих тезисах в газете «Экономическая жизнь» и в статье в журнале «Большевик» (№ 2 1926 г.) защищал Шанин. Суть устано1В1ки. аграризацйю нашей страны заключается в следующем: наша страна должна остаться еще долгое время страной аграрной, должна вывозить сельскохозяйственные продукты и привозить из-за границы оборудование. Обосновывалось это тем, что вложение капитала в сельское хозяйство якобы выгоднее, чем в промышленность. Сельское хозяйство поэтому, по мнению Шанина, может развиваться быстрее промышленности и страна наша в какие-нибудь 10 лет может превратиться в богатую аграрную страну. После этого можно будет подумать и об ее индустриализации на основе перекачки средств из полнокровного сельского хозяйства. В связи, с курсом на аграризацию страны предлагалось усилить ввоз из-за границы товаров? так как в плане «аграризаторов» почти не отводилось места развитию нашей собственной промышленности.
Эта линия вела к тому, что наша страна никогда не могла бы индустриализироваться; аграризация обезоружила бы пролетарскую диктатуру перед интервенцией капиталистических стран, и СССР неизбежно должен бьГл бы превратиться в придаток капиталистической системы.
Со стороны же внутренних отношений аграризация СССР должна была неизбежно привести к • ослаблению всех экономических и политических командных высот пролетариата, к превращению пролетарской государственной промышленности1 из ведущей силы в социалистическом строительстве в зависимый придаток к «богатеющему» сельскому хозяйству. Само же сельское хозяйство, связанное с мировым капиталистическим рынком, совершенно неизбежно развивалось бы по-капиталистически, т. е. 1 Сталии. Доклад на, XV, конференции ВКП(б). Стеногр. отчет, стр. 45. 1927 г.
121


рос бы сельскохозяйственный капиталист, размывалось бы середняцкое хозяйство и нищал и пролетаризировался бы бедняк. Нечего и говорить, что кулацкая деревня недолго бы терпела стеснения монополии внешней торговли и политическую диктатуру, пролетариата.
«Теория» аграризации^ или, как назвал ее тов. Сталин, «дауэсизации» (т. е. закабаления) нашей страны, встретившая решительный и сокрушающий отпор со стороны XIV съезда партии, явилась одной из самых крайних оппортунистических попыток свернуть партию с генеральной линии на индустриализацию и борьбу за экономическую независимость нашей страны на путь, который практически приводил к отказу от социалистического строительства.
IL ТЕМПЫ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ Необходимость быстрых темпов развития СССР
Наше развитие к социализму идет гигантскими шагами. Темпов, какими мы развиваемся, не знает и не знала ни одна капиталистическая страна, даже в пору расцвета.
Необходимость быстрых темпов индустриализации страны диктуется историческими условиями, в которых пролетариат СССР строит, социалистическое общество.
Мы являемся единственной страной пролетарской диктатуры во всем мире. Мы окружены враждебными капиталистическими странами, в техническом отношении стоящими далеко впереди нас. Мы не можем рассчитывать на помощь капиталистических стран, мы должны строить социализм, исходя из внутренних возможностей нашей страны. Мы должны во что бы то ни стало в кратчайший срок догнать и перегнать передовые капиталистические страны в технико-экономическом отношении, чтобы освободиться от иностранной зависимости, чтобы стать страной передовой, социалистической техники. «Либо погибнуть, либо догнать передовые страны и перегнать их также экономически»,1 —> говорил Ленин.
Следовательно быстрый темп индустриализации страны необходим нам прежде вето потому, что мы находимся в капиталич стическом окружении.
Наша страна по своему политическому и экономическому строю является самой передовой в мире, в техническом же отношении мы, несмотря на огромные успехи выполнения плана инду- 1 Ленин. Собр. соч., 1-е изд., т. XIV, ч. 2, стр. 213.
122


Лриализации, далеко еще не преодолели своей вековой отсталости. Это противоречие йеобходимо ликвидировать. Социализм требует и пролетарский общественный строй обеспечивает полную -возможность создания самой высокой техники в мире.
Следовательно необходимо развиваться такими темпами, которые обеспечивают ликвидацию нашей технической отсталости.
Построение социализма означает перестройку на социалистических началах всего хозяйства. Для этого необходимо, как мы уже говорили, переделать общественные отношения, свойственные мелкотоварному укладу, и ликвидировать капиталистический уклад в нашей экономике, необходимо «систематически и упорно переводить сельское хозяйство на новую техническую базу, на базу крупного производства, подтягивая его к социалистической промышленности».1
Ключ к этому — быстрые темпы индустриализации страны.
Со всей решительностью нужно бороться с .правыми капитулянтами и с их «левацкими» спутниками, стремящимися задержать победные темпы социалистического строительства. «Задержать темпы — это означает отстать. А отсталых бьют. Но мы не хотим оказаться битыми»,’
Преимущества советской системы хозяйства перед капиталистической и возможность быстрых темпов развития
Возможность высоких, темпов развития СССР основана прежде всего на преимуществах советской экономики по сравнению .с экономикой капиталистической.
Капитализм, особенно в последней своей стадии, в стадии империализма, задерживает развитие производительных сил. Технический прогресс при империал1ИВ1ме тормозится интересами 'монополистических групп, 'интересами получения прибыли. Современный империализм дает бесчисленное количество фактов, подтверждающих ленинскую оценку империализма, как загнивающего капитализма, приводящего к бессмысленному расхищению производительных сил.
В СССР класс капиталистов свергнут, у власти стоит рабочий класс. Это создает такие условия для развития производительных сил, которые при капитализме полностью отсутствуют.
Прежде всего пролетариат максимально ограничивает непро-
1 Сталин. Речь на апрельском пленуме ЦК. 1928 г. v 1 Сталин. О задачах хозяйственников, стр. 142.
123


изводительные расходы и мобилизует все средства для производительного их применения. Та доля народного дохода, которая шла на личное потребление капиталистов, теперь идет на социалистическое строительство и на улучшение положения рабочего класса.
Но этим не исчерпываются наши преимущества.
Уничтожение частной собственности на средства производства и строй пролетарской диктатуры дают возможность планового ведения хозяйства. Господство плана оввобождает хозяйство СССР от кризисов, являющихся неизбежными спутниками капитализма. Плановое ведение хозяйства позволяет нам более рационально и экономно использовать и распределять имеющиеся ресурсы между отраслями народного хозяйства и достигать величайшей экономии во всем процессе производства.
В нашем плановом хозяйстве полностью ликвидирована безработица и имеет место систематическое улучшение материального положения трудящихся, а это в свою очередь служит мощной основой для развития производства.
Наконец, огромным преимуществом нашего строя является участие миллионных масс в производственном процессе в качестве не только «рабочих у станка», но и активных организаторов социалистического производства. Именно этот факт приводит к развертыванию творческой инициативы масс, к развитию* социалистического соревнования и ударничества. Социалистическое соревнование есть новое социалистическое отношение к труду, которого не знает и не может знать ни одна капиталистическая страна. Новая организация труда является мощным рычагом ускорения движения к социализму.
Социально-политические преимущества нашего строя дополняются мощной материальной базой в виде богатейших естественных ресурсов СССР. По запасам нефти, торфа, платины, калия, марганца СССР занимает первое место в мире. Богатые источники энергии, открытие с каждым годом новых месторождений полезных ископаемых создают благоприятнейшие условия для нашего развития.
Яркий итог наших преимуществ подведен т. Сталиным на XVI съезде партии:
«Что такое советская система хозяйства? Советская си-, стема хозяйства означает, что:
1) власть класса капиталистов свергнута и заменена властью рабочего класса;
2) орудия и средства производства, земля, фабрики, заводы и т. д. отобраны у капиталистов и переданы в собственность рабочего класса и трудящихся масс крестьянства;
124 ‘


3) развитие производства подчинено не принцип н
ции и обеспечения капиталистической прибыли, а принципу чанового руководства и систематического подъема материального' и культурного уровня трудящихся;
4) распределение народного дохода происходит не в интересах обогащения эксплоататорских классов и их многочисленной паразитической челяди, а в интересах систематического повышения материального положения рабочих и крестьян и расширения социалистического произвсэдства в городе и деревне;
5) систематическое улучшение материального положения, трудящихся и непрерывный рост их покупательной способности, будучи постоянно растущим источником расширения производства, гарантирует рабочий класс от кризисов перепроизводства, роста безработицы и т. д.;
6) рабочий класс является хозяином страны, работающим не на капиталистов, а на свой собственный класс.
... Таковы преимущества советской системы хозяйства пе ¬ ред системой капиталистической. Таковы преимущества социалистической организации хозяйства перед организацией капиталистической». 1
В период социализма темпы ускоряются
Еще в 80-х годах прошлого столетия Энгельс писал, что «освобождение средств производства от капиталистических оков является единственным предварительным условием беспрерывного, все ускоряющегося прогрессивного развития производительных сил. а следовательно на практике и условием безграничного возрастания самого производства».2 Невиданные ib истории темпы хозяйственного развития СССР подтверждают, что единственной причиной, тормозящей развитие производительных сил, снижающей темпы их роста, является капиталистическая система производственных отношений. Наши темпы из года в год возрастают. Перспектива нашего развития — еще более гигантское ускорение темпов. Это ускорение будет вызываться все более широким развертыванием преимуществ социалистического строя. Развитию производительных сил не будет ставиться никаких препятствий общественного характера, а раз так, то развитие может быть безграничным.
«Перестройка технической базы промышленности и сельского хозяйства при социалистической организации прозводства
1 Сталин. Политотчет ЦК XVI съезду ВКП(б). Стеногр. отчет, стр. 41. 1930 г.
2 Энгельс. «Анти-Дюринг».
125


акие возможности ускорения темпов, о которых не£ / мечтать ни одна капиталистическая страна».1  2
Гениальная мысль Ленина о необходимости «сомкнуться с крестьянской массой, с рядовым трудовым крестьянством и начать двигаться вперед неизмеримо, бесконечно медленнее, чем мы мечтали, но зато так, что действительно будет двигаться вся масса с нами»... что «тогда ускорение этого движения в свое время наступит такое, о котором мы сейчас и мечтать не можем», * претворяется в действительность. Мы вступили в период социализма. Мы вплотную приступили к коренной, решин тельной переделке всей экономики страны. В 1931 г. мощная техническая база в виде 518 крупнейших промышленных предприятий вступает в строй.
Социалистическая индустриализация развивается настолько! грандиозными темпами, что генеральный план электрификации намечает к концу второй пятилетки цифры, которые сделают нас по уровню одной из передовых стран в мире.
Ошибочно, однако, думать, что преимущества советской си-* стемы хозяйства сами по себе, «самотеком» обеспечивают высо-t кие темпы развития и их дальнейшее ускорение. Так могут думать только порвавшие с ленинизмом оппортунисты. Преиму-1 щества советской системы хозяйства дают небывалые в истории человечества возможности быстрого развития, но чтобы использовать эти возможности, нужно вести упорную борьбу Х03ЯЙ-! ственную, политическую и культурную.
Только при соблюдении этого условия будет выполнено постановление VI съезда советов о том, чтобы в десятилетний срок догнать и перегнать передовые капиталистические страны.
'Для ускорения темпов необходимо овладеть техникой'
С такими гигантами социалистической стройки, как Сталинградский тракторный завод, Днепрострой, Урало-Кузнецкий комбинат и ряд других заводов и комбинатов, рождается новая, социалистическая техника. Она требует, нового вида работника, работника-специалиста, который не был бы слепым придатком машины, а был бы активным строителем, творцом и организатором производственного процесса. Высокая техника может быть эффективно использована только при этом условии. Тов. Молотов в своем докладе на VI съезде советов приводил ряд примеров, показывающих, как самое совершенное оборудование, как то или 1 Сталин. Политотчет ЦК XVI съезду ВКП(б). Стеногр. отчет, стр. 50. 1930 г.
2 Ленин. Собр. соч., т. XXVII, стр. 231—232. •
126


Яйое новейшее техническое 'мероприятие недостаточно используется из-за отсутствия знания дела, из-за неумелого подхода^ Так например в Донбассе неиспользованными оставалась, «20% тяжелых врубовых машин, 42% легких врубовых машин и 4*2% механизированных отбойных молотков. Куда же итти дальше?» 1 Еще более яркий пример дает Сталинградский тракторный завод. Оборудованный по самому последнему слову техники, построенный сверхамериканским темпом и пущенный на 10 месяцев, раньше срока, завод этот тем не менее долгое время не выполнял производственной программы. Неумение организовать процесс производства, неумение овладеть новой техникой, неумение эту технику приспособить к строительству социализма приводило к позорному отставанию завода в выполнении плана. Подрывная работа вредителей была бы невозможна в таких широких размерах, если бы вопросами техники владели широкие массы, и в первую очередь хозяйственные руководители наших предприятий. Ленин придавал огромное значение этому вопросу и неоднократно подчеркивал необходимость учиться у специалистов знанию дела.
Центральную задачу — овладения техникой — т. Сталин сформулировал в речи на съезде хозяйственников таким образом: «Задача, стало быть, состоит в том, чтобы нам самим овладеть техникой, самим стать хозяевами дела. Только в этом гарантия того, что наши планы будут полностью выполнены, а единоначалие будет проведено». «Большевики должны овладеть техникой. Пора большевикам, самим стать специалистами. Техника в период реконструкции решает все».
Темпы и уровень развития СССР
По темпу развития мы превзошли самые передовые капиталистические страны.
Наивысший темп развития капиталистических стран был в САСШ. Но даже в период наиболее бурного расцвета САСШ этот темп не превышал 10%, начиная же с 80-х годов прошлого столетия он систематически снижается, доходя в предкризисные годы до 3—4% в год, не выше. Таким образом темп прироста промышленной продукции СССР превышает средние темпы САСШ в 6—7 раз. Особенно значительна разница за годы мирового экономического кризиса. Приросту продукции в СССР на 25% в 1930 г. противостоит падение ее в странах капитализма на 20—30%. В 1931 г. падение ее, вместе с углублением кризиса, продолжается. Но нельзя смешивать темпы и уровень развития.
Несмотря на гигантские темпы развития, по уровню мы стоим 1 Молотов. Речь на VI съезде советов.
127


еще по важнейшим отраслям промышленности позади передовых ^тран.
Тов. Сталин на XVI съезде партии привел яркий пример, сравнивающий с капиталистическими странами не только темп нашего развития, но и уровень развития.
«По производству электрической- энергии мы добились увеличения с 1924 г. по 1929 г. почти до 600%, тогда как САСШ увеличили продукцию лишь до 181%, Канада,— до 218%, Германия — до 241%, Италия — до 222%.
Как видите» мы имеем здесь темп прямо небывалый, превосходящий темпы всех других государств. Но если взять уровень развития производства электроэнергии в этих странах, например в 1929 г;, и сравнить его с уровнем развития в СССР, то картина получится для СССР далеко неутешительная. Несмотря на небывалый темп развития производства электроэнергии, продукция электроэнергии в СССР в 1929 г. составляла лишь 6465 млн. квтч., тогда как САСШ имели 126 000 млн. квтч., Канада имела 17 628 млн. квтч., Германия 33 000 млн. квтч., Италия 10 850 млн. квтч.; разница, как видите, колоссальная».
Сравнивая дальше уровень производства чугуна у нас и в капиталистических странах Запада, стоящих и в этом отношении значительно выше нас, т. Сталин делает вывод:
«1) нельзя смешивать темп развития промышленности с уровнем ее развития;
2) мы дьявольски отстали в смысле уровня развития нашей промышленности от передовых капиталистических стран,,
3) только дальнейшее ускорение темпа развития нашей промышленности даст нам возможность догнать и перегнать в технико-экономическом отношении передовые капиталистические страну;
4) люди, болтающие о необходимости снижения темпа развития нашей промышленности, являются врагами социализма, агентами наших классовых врагов».1
III. 	ВРЕДИТЕЛЬСКИЕ, ПРАВООППОРТУНИСТИЧЕСКИЕ И ТРОЦКИСТСКИЕ УСТАНОВКИ В ВОПРОСЕ ОБ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ СТРАНЫ
Вредительская теория «затухающей кривой» и борьба против индустриализации
Политика индустриализации приводит к серьезнейшим сдвигам в отношении классовых сил в нашей стране. Именно потому..
1 Сталин. Политотчет ЦК XVT съезду ВКП(б). Стеногр. отчет,
стр. 28. 1930 г.
128


что по мере роста социализма капиталистические элементы становятся малочисленнее и слабее, они сопротивляются сильнее, и способами борясь за свое существование. Классовая борьба неизбежно обостряется.
Одной из ярких форм обострившейся в реконструктивный период классовой борьбы явилось вредительство. Меньшевики-вредители во главе с Громаном и Базаровым, кулацкая группа Кондратьева и объединившаяся в «ПромШартию»- группа Рамзина использовали оказанное им рабочим классом, как специалистам, доверие для того, чтобы всеми способами срывать победное" наступление социализма. Они вступили в тесную связь с заграничными меньшевиками и капиталистами, пользовались их денежной поддержкой, выполняли для них обязанности экономических и политических шпионов и организовывали вредительство на важнейших хозяйственных участках СССР, подготовляя почву для интервенции. ;
В теоретической области они старались приспособить и использовать науку для обоснования вредительской практики и для срыва социалистического строительства. Для этого ими были созданы различные вредительские теории по вопросам индустриализации. Важнейшей из них является так называемая «теория затухающей кривой».
Суть этой «теории» заключается в утверждении, что наше хозяйство из года в год должно снижать темпы своего развития.
Прикрываясь «учеными» рассуждениями, вредители утверждали, что высокие темпы развития были свойственны только «восстановительному» периоду нашей экономики. В реконструктивный же период, когда старые запасы основных фондов уже исчерпаны и развитие народного хозяйства должно базироваться на новом строительстве, темпы, по утверждению вредителей, неминуемо должны из года в год снижаться.
Меньшевики-вредители полностью отрицали преимущества социалистической системы хозяйства. Базаров договорился даже до того, что наши социальные условия представляют большие препятствия для развития производительных сил, чем капиталистические. Он утверждал, что рост заработной платы рабочих у нас «съедает» гораздо больше народного дохода, чем съедало личное потребление российских капиталистов, и тем самым уменьшает возможности для накопления и роста народного хозяйства. Базаров считал также, что плановое ведение хозяйства — не преимущество, а отрицательная сторона нашей экономики, ?ак как, по его мнению, плановые ’организации обходятся дороже и «съедают» больше, чем весь класс капиталистов • ; целом. f
9 Экономическая политика СССР 12’J


Работая в плановых органах, вредители, не останавливаясь' перед извращением фактов и цифр, старались «научно» доказать нереальность и непосильность взятых партией темпов индустриализации. Они предлагали изменить соотношение между тяжелой и легкой индустрией так, чтобы вкладывать основную массу средств в легкую промышленность.
Громан и Базаров стремились увековечить нашу отсталость. Они утверждали, что задачей пролетариата является не социалистическая индустриализация страны, а сохранение тех пропорций, какие были в царской России. Всякое нарушение того соотношения, какое было между промышленностью и сельским хозяйством в царской России, предсказывали Громан и Базаров, приведет нас к гибели. Они предлагали не развивать отсталых отраслей нашей промышленности, а сдавать их в концессии, утверждая, что без помощи капиталистов мы не справимся. В этих же видах они настаивали на расширении рамок монополии внешней торговли.
Такова в общих чертах программа классового врага, плохо прикрытая «научными» рассуждениями и рассчитанная на срыв социалистического строительства и на восстановление капитализма. Меньшевики в СССР, как я везде в мире, явились послушным орудием мирового капитала в его борьбе с социализмом.;
Правый оппортунизм об индустриализации страны
Правые оппортунисты в вопросах индустриализации страны тесно смыкаются с буржуазно-вредительскими установками, объективно выражая интересы кулачества и буржуазии и их надежды на возврат капитализма. Они также выступают против быстрых темпов индустриализации страны, стоя на позиции реакционной теории «затухающей кривой». Развитие тяжелой индустрии не является по их мнению ключом к социалистической перестройке всего народного хозяйства. Правые требуют равнения на «узкие места» и перекачки средств в легкую' промышленность. Путь к изживанию отсталости сельского хозяйства правые видят в снижении темпов индустриализации'. Мы показали, что быстрый темп развития индустрии является основным условием для реконструкции и подъема сельского хозяйства, что отсталость сельского хозяйства ликвидируется не снижением темпа индустриализации, а форсированным ее развитием. Правые этого не понимают. По их мнению, путь к социалистическому переустройству сельского хозяйства лежит не через быстрые темпы индустриализации страны, не через развитие на этой основе совхозов и колхозов, 130


а через развитие индивидуального крестьянского хозяйства/ в том числе и кулацкого, которое, кооперируясь, будет врастать в социализм.
Выше мы видели, что по вопросу о классовой борьбе правые стоят на точке зрения затухания классовой борьбы и врастания капитализма в социализм.
Из неправильной, оппортунистической теории классовой борьбы вытекает и линия на снижение темпа индустриализации. Снижение темпа индустриализации страны означает ослабление ведущей роли промышленности, ослабление позиций социалистического сектора, усиление позиций капитализма внутри страны и рост нашей зависимости от капиталистического мира. На практике это означает отказ от социалистического строительства. Это путь к реставрации капитализма.
Взгляды правых выражают неверие в возможность нашего строительства, в развертывание преимуществ нашей экономики перед капиталистической, отрицание преимуществ социализма перед капитализмом. Правые уклонисты скатываются на деле на точку Зрения отрицания возможности построения социализма в нашей стране. В этом состоит, существенное сходство правых с троцкистами.
В основу развития СССР правыми кладется голый «принцип развития производительных сил». Развитие производительных сил берется ими вне всякой связи с общественными отношениями и классами, в руках которых находятся эти производительные силы. Развивались бы производительные силы, а там все приложится. Такова немудрая суть этого «принципа». Безразлично, говорил представитель правого уклона Фрумкин, от кого получается хлеб — от кулацких хозяйств или от колхозов. Отсюда прямой вывод — не нужно вести борьбу с капитализмом, если он развивает производительные силы.
Правый уклон есть главная опасность на данном этапе. Опасность правого уклона в нашей партии состоит в том, что «он недооценивает силу наших врагов, силу капитализма, не видит опасности восстановления капитализма, не понимает механики классовой борьбы в условиях диктатуры пролетариата и потому так легко идет на уступки капитализму, требуя снижения темпа развития нашей индустрии, требуя облегчения для капиталистических элементов деревни и города, требуя отодвигания на задний план вопроса о колхозах и совхозах, требуя смягчения монополии внешней торговли и т. д. и т. п.».1
1 Сталин. Вопросы ленинизма, стр. 547. 1929 г.
9*
131


Троцкисты о темпах индустриализации
В вопросах индустриализации троцкизм стоит на общих своих позициях отрицания возможности построения социализма в СССР и возможности вовлечения основных масс крестьянства в дело социалистического строительства в деревне. «Левыми» фразами и «революционно»-авантюристскими заскоками троцкизм в вопросах индустриализации прикрывает свое капитулянтское содержание.
В восстановительный период троцкисты обвиняли партию в том, что она недостаточно развивает промышленность и это ведет нас, к гибели. Они требовали совершенно фантастических для того периода темпов индустриализации за счет эксплоатации, «пожирания» крестьянского хозяйства.
В реконструктивный период троцкисты кричат, что мы развиваем промышленность слишком быстро и что это тоже ведет нас к гибели. На смену авантюристскому «сверхиндустриализму» восстано!вительного периода пришло поганенькое •капитулянтство троцкистов перед трудностями реконструктивного периода. Они превратились в самых крайних минималистов и паникеров.
Тов. Сталин в политотчете XVI съезду пастии привел цифры из докладной записки «Особого совещания до восстановлению основного капитала» государственной промышленности (ОСВОК), которая относится к 1925/26 г. и построена на принципах троцкизма. Этот документ ярко выражает троцкистское понимание темпов развития государственной промышленности.
В следующей таблице слева даны цифры капитальных вложений в государственную промышленность и прирост ее валовой продукции за годы 1926—1930 по- проекту записки ОСВОК. Справа приведены цифры действительно произведенных вложений и прирост валовой продукции госпромышленности.
Капитальные вложения в госпромышленность и ее валовая продукция
Годы
По предложению троцкистов
Действительные вложения в млн. руб.
Действительный прирост продукции в °/0 к пред, году
Вложения в млн. руб.
Прирост продукции в °/о к пред, году
1926/27
1 543
31,6
1065
19,7 '
1927/28
I 490
22,9
1304
26,3
1928/29
1320
15,5
1819
24,3
1929/39
1060
15,0
4 775
32,1
13?


В 1931 г. капитальные вложения в государственную промышленность и электрификацию составят свыше 7 миллиардов руб., а прирост валовой продукции госпромышленности — более 45% по сравнению с 1930 г.
Приведенные цифры отчетливо рисуют две кривые развития: потухающую троцкистскую кривую и подымающуюся большевистскую кривую. В статьях, напечатанных в заграничном листке «Бюллетень оппозиции» в 1931 г., Троцкий продолжает скалить зубы на наши темпы; он пишет, что «идея пятилетки в четыре года была легкомысленной авантюрой», что «четырехлетний план является ошибочным». Это писалось в то время, когда по ряду показателей план был уже выполнен в 2—2V2 года и в решающей части выполняется в 3 года. Похоронив на грани восстановительного и реконструктивного периодов сверхиндустриалистские ^фантазии, троцкисты целиком восприняли контрреволюционновредительскую «теорию затухающей кривой» и превратились в самых крайних минималистов, обнаружив свою настоящую природу «поганеньких капитулянтов».
I Право-«левый» блок в борьбе против генеральной линии партии
Влияние враждебных пролетариату классов не менее полно отразилось в платформе право-«левого» блока Сырцова — Ломи- надзе, соединившей 'в себе капитулянтскую растерянность правых оппортунистов перед трудностями с «революционным» фразерством и меньшевистской сущностью троцкизма. Исходным пунктом этого объединения также является отрицание возможности прстороения социализма в нашей стране. Право-«левые», так же как правые и троцкисты, защищали «теорию затухающей кривой», требовали снижения темпов индустриализации.


заключалась' в троцкистском отрицании возможности построения социализма в СССР и правоопортунистическом отрицании развернутого социалистического наступления по всему фронту.
Право-«левый» блок разоблачен и разбит партией наголову. Но этим не снимается необходимость решительной борьбы на два фронта, как против правого оппортунизма как главной опасности в партии, так и против меньшевистского троцкизма. Отсюда вытекает и необходимость решительной борьбы с примиренчеством к уклонам от генеральной линии партии. Примиренчество всегда служит лишь маской для какого-нибудь уклона. Поэтому без систематической борьбы с примиренчеством невозможно преодоление уклонов и в особенности главной опасности — правого уклона.
IV. 	ЭЛЕКТРИФИКАЦИЯ СССР —ОСНОВА ПЛАНА ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
Ленин и Сталин о значении электрификации СССР
В 1921 г., когда страна только что вышла из состояния гражданской войны, в год тяжелой разрухи был составлен под руководством Ленина генеральный план электрификации нашей страны (план ГОЭЛРО).1 Ленин назвал план электрификации «нашей второй программой партии» и охарактеризовал его «как первый набросок, который перед всей Россией встанет как великий хозяйственный план, рассчитанный не меньше чем на десять лет и показывающий, как перевести Россию на настоящую хозяйственную базу, необходимую для коммунизма».2
В электрификации Ленин видел мощный рычаг социалистической реконструкции всего народного хозяйства, мощный рычаг реконструкции сельского хозяйства.
Так же оценивал план электрификации и т. Сталин. В письме к Ленину в марте 1920 г. т. Сталин писал о «Плане электрификации России»:
«Превосходная, хорошо составленная книга. Мастерской набросок действительно единого и действительно государственного хозяйственного плана без кавычек. Единственная в наше время марксистская попытка подведения под советскую надстройку хозяйственно отсталой России действительно реальной и един1 «ГОЭЛРО»— сокращенное название «Государственной комиссии
по электрификации России».
• Ленин. Собр. соч., т. XXVI, стр. 46.
134


ственно возможной п,ри нынешних условиях технически производственной базы».
Тов. Сталин предлагал немедленно приступить к выполнению плана ГОЭЛРО. «Мое мнение, — писай т. Сталин в том же письме: — 1) не терять больше ни одной минуты на болтовню о плане; 2) начать немедленный практический приступ к нему; 3) интересам этого приступа подчинить по крайней мере */а нашей работы».
Ленин подчеркивал, что электрификация, в условиях диктатуры пролетариата, означает переделку всего социально-экономического строя. Такое значение электрификации в СССР обусловлено преимуществами планового хозяйства и вытекающими из них возможностями поставить электричество на службу социалистическому строительству. Только в СССР раскрывается величайшее значение электрической энергии для революционизирования всех элементов общественного производства и быта.
Электрификация становится одной из основ плана индустриализации СССР, она подводит высшую техническую базу под все наше народное хозяйство.
Ленин говорил: «Коммунизм есть советская власть плюс электрификация всей страны».
Электричество способствует обобществлению
Электричество создает материальные предпосылки для полного обобществления народного хозяйства, являясь наиболее совершенным видом энергии, подлинной базой высшей ступени обобществления производства. В свою очередь полная электрифика-* ция страны возможна только в плановом хозяйстве, после свержения капитализма, так как капиталистическая собственность, анархия капиталистического производства ставят непреодолимые препятствия для сколько-нибудь полного использования всех преимуществ электрической энергии.
В СССР таких препятствий не существует, и поэтому перед ним открыта возможность величайшего использования электричества.
Электричество — энергия, побеждающая пространство. Ее можно передавать по проводам на десятки и сотни километров. Это в высокой мере облегчает индустриализацию районов, лишенных собственной энергетической базы, разгружает транспорт от перевозки твердого и жидкого топлива и открывает беспредельные перспективы для использования естественных богатств далеких окраин Востока и Севера.
135


Перевод транспорта с паровой энергии на электрическую ускоряет его движение и, делая его независимым от наличия топливных и водяных ба^ в пути, облегчает транспортное строительство в безводных и бестопливных районах, а вместе с этим и экономический и культурный их подъем.
Социалистическая реконструкция^ сельского хозяйства, сочетающая величайшую переделку всего социально-экономического уклада сельского хозяйства с революцией технике сельскохозяйственного производства, гигантски ускрряется внедрением электричества в земледелие. В широком масштабе это возможно только для крупных хозяйств и только при государственной, социалистической собственности на землю и основные средства производства.
Проникая в сельское хозяйство, электричество революционизирует весь способ с.-х. производству и создает материальные предпосылки для полной ликвидации деревенской отсталостй и для сближения с.-х. производства с промышленным. От «лампочки Ильича» к электроплугу и к полной механизации производства и обработки с.-х. продуктов — таков путь, расчищаемый проникновением электричества в деревню.1
В промышленности электричество облегчает труд рабочего, заменяет тяжелую физическую работу управлением электрифицированными автоматическими машинами.
На базе электрической энергии, в процессе электрификации страны, создается новый тип социалистического работника, сочетающего знание единой электрической техники и управление машинами с многообразной культурной, общественной и государственной работой.
Но революционная роль' электричества не ограничивается процессом производства.
Электрификация перестраивает и основы быта. Применение электричества в быту, вследствие, универсальности, простоты и дешевизны этого вида энергии, создает также материальные предпосылки для построения социалистического быта. Электричество со всей силой ударяет по отсталому малопроизводительному труду, занятому в домашнем хозяйстве; оно наглядно демонстри-
1 Огромная роль электрификации для сельского хозяйства отнюдь не умаляет на данном этапе развития, как мы подробнее покажем в главе «О политике партии в области сельского хозяйства», значения его тракторизации. Трактор еще долгое время будет играть почетную роль в процессе социалистической реконструкции сельского хозяйства. Точно так же было бы ошибочно противопоставлять электрификацию сельского хозяйства его химизации.
136 9


рует (все свои преимущества, приобщая $ культуре оТ^омные массы населения.
Вот почему электрификация занимает центральное место в плане ГОЭЛРО, вот почему выполнение плана электрификации является важнейшим показателем побеждающего социализма.
Вот почему величайшей победой рабочего класса является то обстоятельство, что основные наметки плана ГОЭЛРО уже выполнены.
Успехи в выполнении плана ГОЭЛРй ?
Важнейшим моментом плана ГОЭЛРО является постройка 30 районных электростанций с общей мощностью в 1,5 млн. квт. В 1930 г. вместо требуемой по плану ГОЭЛРО 1,5 млн. квт. мощности районных электрических станций мы имели лишь 1,3 млн. квт. Однако уже в 1931 г.* мы будем иметь 2,3 млн. квт., т. е. превысим план ГОЭЛРО на i млн. квт. Следующая таблица наглядно показывает развитие электрификации:
Основные показатели развития электрификации
Абсолюта, величины В % к пред, году
Един, сч ета 1928 г. 1929 г.
млн. квт.
Общая мощность (на конец года) . „
1789
2097
В том числе:
а)районн. станции . ... „ „
572
710
б) фабр.-завод, станции (включ. станц. спец, назн.) . . . „
900
1006
в) местн. станции и общ.
•
!' польз.(включ. сельск.)...» „
317
381
Выработка: млрд. квт.
а) районн. стан¬
ции . . • • „ „
б) фабр.-завод.
станции . . „ „
в) местн. стан¬
ции .... „
1930 г.
1931 г.
1929 г.
1930 г.
1931 г
2885
4500
117,2
137,6
156
1300
2300
124,1
183,1
176,9
1 100
1600
141,8'
109,3
145,5
485
600
120,2
127,3
123,7
4 000
6 800
__
170,0
3 700
4500
—
— ‘
121,6
1100
1400
127,3
137


Темпы роста элсхтрост^оптельства таковы, что к концу второй пятилетки мощность наших электростанций достигнет 40—50 млн. квт. против 7 млн. квт., которыми мы будем обладать к концу первой пятилетки. К 1940 г. ориентировочная цифра электрификации устанавливает эту мощность в размерах 70—75 млн. квт. В 1930 г. мощность электростанций САСШ составляла 36,3 млн. квт. Следоватльно, через 8—10 лет мы не только догоним по мощности электростанций САСШ, но и обгоним их современный уровень в два раза.
Не менее показательны и данные о выполнении плана ГОЭЛРО по промышленности. План ГОЭЛРО намечал за период времени в 10—15 лет удвоениё промышленной продукции дово|нной России. Сопоставление в пометках плана ГОЭЛРО по отдельным отраслям промышленности с заданием на 1931 г. рисует следующая таблица:
Выполнение плана ГОЭЛРО по отраслям промышленности
Добыча железной руды
Выплавка чугуна
Добыча железа и стали
п нефти
я каменн. угля
„ усл. топл
Продукция в млн. тонн
По плану ГОЭЛРО
По заданию
(к 1931 году)
на 1931 г.
20
16,6
8,3
8,0
6,6
16,8
9,8
25,5
62,3
83,6
128,0
136,0
Как видно из таблицы, наметки плана ГОЭЛРО по основным отраслям тяжелой индустрии будут выполнены и перевыполнены в 1931 г.
\ Разрабатываемый в настоящее время генеральный план электрификации ставит задачу создания единой социалистической системы энергетического хозяйства. Эта система должна представлять единый производственный комбинат, снабжающий энергией все отрасли народного хозяйства. Предусматривается централизованная выработка и распределение электроэнергии по всему СССР. Все основные районы СССР должны быть охвачены единым высоковольтным кольцом напряжения не менее 400—600 тыс. вольт. Именно развитие высоковольтных электропередач дает возможность наиболее полно и целесообразно использовать громадные ресурсы гидроэнергии (Днепрострой, Волгострой, Ангара, Кама). Это даст возможность создания мощных силовых станций в местах добычи топлива. Это даст возможность получения централизованного тока в каждом пункте страны.
138


Электрификация становится центральным эвеном социалистической реконструкции промышленности, сельского хозяйства, транспорта.
V. 	ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ЗАТРУДНЕНИЯ Трудности социалистического строительства как трудности реконструктивного периода
Трудности социалистического строительства в реконструктивный период являются трудностями роста, трудностями преодоления быстрейшими темпами исторической отсталости нашей страны.
Подведение под народное хозяйство высшей технической базы, огромные вложения в капитальное строительство сопровождаются и не могут не сопровождаться напряженностью всей строительной работы.
Строительство новых фабрик и заводов, крупнейших комбинатов предъявляет огромные требования к промышленности, к сельскому хозяйству, к транспорту, вызывает небывалый спрос на квалифицированную рабочую силу, создает напряженность баланса строительных материалов и предметов потребления. Обостряется проблема мобилизации средств для накопления и создается значительная напряженность исполнения единого финансового плана народного хозяйства.
В основе этих трудностей лежит глубокая техническая и культурная отсталость нашей страны. Эта отсталость захватывает как промышленность, так и, особенно, сельское хозяйство. Она выражается в ряде диспропорций между сельским хозяйством и промышленностью по линии отставания производства с.-х. сырьевых и продовольственных культур. Она проявляется в несоответствии между развитием тяжелой и легкой индустрии, в отсталости производства средств производства, в несоответствии между различными отраслями' самой тяжелой промышленности. В царской России легкая промышленность была преобладающей, что ставило Россию в экономическую зависимость от других капиталистических стран. Около 60% промышленной продукции царской России падало на пищевую и текстильную промышленность. В этих двух отраслях промышленности было занято около половины всех рабочих.
Самый процесс изживания исторических диспропорций России в свою очередь сопряжен с временным обострением несоответствия между потребностями разнообразного строительства и возможностью их полного и своевременного удовлетворения. Мы 139


не моЖем, например, снизить темп производства с.-х. машин, напротив, 'Задачи соцреконструкции сельского хозяйства требуют всемерного развития с.-х. машиностроения, а между тем металлургическая база для этого, несмотря на огромные темпы ее роста все еще недостаточна.
Характерная черта наших хозяйственных затруднений заключается в том, что это трудности реконструктивного периода, трудности, которые преодолеваются по мере нашего продвижения вперед. Мы крупными шагами идем по пути изживания своей отсталости по углю, металлу, электроэнергии и химическим изделиям, продукция которых из года в год возрастает^ускоряющимися темпами. Мы испытывали года два тому назад затруднения по линии снабжения хлебом, по линии зернового хозяйства. На основе колхозного и совхозного строительства этот вопрос в основном уже разрешен. Ликвидирована безработица^ имевшая глубокие исторические корни в нашей отсталости. Эт^ все подтверждает, что развитие социализма преодолевает трудности в своем продвижении вперед, что наши трудности — это трудности не застоя и упадка, а трудности роста и подъема.
Большим затруднением является наша культурная отсталость. Но и она преодолевается быстрым темпом по мере развития социалистического строительства. У нас уже есть города сплошной грамотности (Ленинград, Москва). Чрезвычайно повысилась грамотность сельского населения; мы охватили в 1931 г. всеобщим обучением всех детей города и деревни, наши, вузы и втузы из года в год дают нам все увеличивающееся количество пролетарских кадров специалистов, мы ставим задачу проведения всеобщей технической грамотности. Глубоко верная характеристика отличительных особенностей наших трудностей дана т. Сталиным на XVI съезде партии: «Наши трудности являются не трудностями упадка или трудностями застоя, а трудностями роста, трудностями подъема, трудностей продвижения вперед». «Наши трудности являются такими трудностями, которые сами содержат в себе возможность их преодоления. Это значит, что отличительная черта наших трудностей состоит в том, что они сами дают нам базу для их преодоления».1
Вредительство, борьба кулачества против коллективизации, бюрократизм и прямые извращения мероприятий советской власти со стороны чуждых элементов, еще засоряющих советский аппарат, усиливают трудности нашего строительства.
Это показывает, что: «За нашими трудностями скрываются наши классовые враги, что трудности эти осложняются огромным 1 Сталин. Политотчет ЦК XVI съезду ВКП(б). Стеногр. отчет, стр. 36. 1930 г.
140


сопротивлением отживающих классов^нашей страны, поддержкой этих классов извне, наличием бюрократических элементов в наших собственных учреждениях, наличием неуверенности и косности в некоторых прослойках нашей партий» (Сталии/.
Преодоление трудностей возможно только при преодолении' правооппортунистической установки «равнения на узкие места», которая заключается в пассивном приспособлении к трудностям вместо активного их преодоления. Не хватает, например, у нас строительных материалов, не хватает металла, топлива, машинъ и проч., надо свертывать, по мнению правых, строительство, надо сокращать машиностроение, надо не таким быстрым темпом двигаться вперед. По этой «теории» на практике неизбежно получилось бы не преодоление трудностей, а их углубление. ' Партия считает, что действительный выход заключается не в «равнении на узкие места», а в их преодолении. Партия мобилизует силы рабочего класса <на дополнительное расширение производства в отдельных «узких» местах народного хозяйства. Партия решительно осуществляет социалистическое наступление по всему фронту, и вопреки паникерским взглядам правых, рабочий класс под руководством партии на деле преодолевает наши хозяйственные затруднения.
«Товарный голод»? его причины и методы его преодоления
Меньшевики-вредители б лице Базарова пытались доказать, что товарный голод есть неизбежный закон нашего^развития в такой же мере, как кризисы есть закон капитализма. Такие утверждения нужны были меньшевикам для того, чтобы обосновать, что мы не можем бескризисно развиваться, что наше развитие не можеЬ' итти все возрастающими темпами, что необходимы уступки капитализму, что спасение — в возврате к старому. Вредительская практика заключалась в систематическом создавании диспропорций между отраслями хозяйства, между отдельными заво- ’ дами и фабриками, между отдельными цехами внутри заводов. Вредители всячески пытались задержать развитие таких отраслей промышленности как металлопромышленность, машиностроение, способствующих скорейшему изживанию товарного дефицита. В текстильной промышленности вредители задерживали введение новых текстильных материалов, создавали диспропорцию между наличием и потребностью отдельных видов сырья. Давая заведомо неверное объяснение причин «товарного голода», вредители всемерно способствовали его обострению.
Основной причиной «товарного голода», т. е. несоответствия между потребительским и производственным спросом на продукты


-промышленности и сельского7 хозяйства и предложением их, является общая технико-экономическая отсталость нашей страны.
В царской России отсталость страны не выражалась в «товарном голоде» на широкие предметы потребления, потому что основная масса населения имела очен^ низкую покупательную способность и голодала в буквальном смысле слова. Царское правительство по дешевке вывозило за границу огромные массы хлеба и другой с.-х. продукции и ввозило из-за границы готовые изделия и оборудование для промышленности, главным образом легкой. Это скрадывало в действительности имевший место дефицит на продукцию тяжелой промышленности, приводя вместе с тем к углублению отсталости России сравнительно с промышленными капиталистическими странами и к усилению ее зависимости от них.
Октябрьская революция и годы социалистического строительства привели к коренному изменению благосостояния рабочих и широких масс крестьянства; колоссально увеличилась их покупательная способность и благодаря этому, несмотря на утроение размера производства сравнительно с довоенным, товарного дефицита нам еще не удалось изжить. Несоответствие между спросом и предложением, в частности, на предметы широкого потребления, объясняется также изменением строения нашего импорта и экспорта. Мы ввозим из-за границы главным образом оборудование для собственной тяжелой индустрии. Трудности изживания товарного дефицита усилены еще тем, что после Октябрьской революции от СССР отошел ряд районов, где сосредоточено было около половины шерстяной, более трети кожевенной и пятая часть хлопчатобумажной промышленности.
Товарный дефицит во всех отношениях — явление временное. Коренная реконструкция нашего хозяйства, создание новой индустриальной базы, новых соотношений между промышленностью и сельским хозяйством, отвечающих задачам социалистического строительства, безусловно есть единственный путь смягчения остроты товарного дефицита, а затем и окончательной его ликвидации. Чем выше будут наши темпы, тем больше товаров будет производить наша промышленность, тем скорее создадутся условия для ликвидации несоответствия между промышленностью и сельским хозяйством, между тяжелой и легкой индустрией, между промышленностью и ее сырьевой и продовольственной базой.
Буржуазно-вредительскую оценку причин «товарного голода» в известной мере восприняли и правые оппортунисты. Они также считали, что «товарный голод» является общим законом нашего развития. Правые считали, что «товарный голод» и кризис—одно 142


и то же, они смешивали временные хозяйственные затруднения с кризисами, которые свойственны капитализму и вызываются его непримиримыми внутренними противоречиями. Единственной причиной «товарного голода», по мнению правых, является линия партии на высокие темпы нашего развития. •
«Товарный голод» по рецепту правых нужно ликвидировать путем отказа от развертывания быстрыми темпами тяжелой индустрии, путем значительного сужения импорта средств производства и расширения за счет этого ввоза предметов потребления, путем отказа от коллективизации и совхозного строитель-: ства в сельском хозяйстве.
Правые не могут понять того, что если высокие темпы развития несколько усиливают в первое время явления товарного дефицита в нашем хозяйстве, то в этих же темпах содержится единственная возможность его ликвадиЦйи.
Троцкисты также оценивали «товарный голод» как результат неправильной политики партии, заключающейся в снижении цен и мешающей развивать промышленность за счет эксплоата- ции крестьянства. Троцкисты предлагали ликвидировать «товарный голод» путем всеобщего повышения цен; это означало бы разрыв смычки между пролетариатом и крестьянством, пониже^ ние реальной заработной платы рабочих.
В том и другом случае это означает отказ от социалистического строительства. В том и другом случае это означало бы обманчивое смягчение «товарного голода» на короткий промежуток времени и еще большее его обострение в дальнейшем.
Перспективы изживания хозяйственных затруднений
Единственным методом действительного преодоления товарного дефицита является метод партии, заключающийся в курсе на индустриализацию страны и на обобществление и коллективизацию сельского хозяйства. Целый ряд затруднений уже разрешен на этой основе.
1931 г., третий год пятилетки, является годом, значительно подвигающим вперед изживание хозяйственных затруднений. Наша отсталость по линии производства средств производства, выражающаяся в недостатке металла, машин, топлива и энергии, будет в значительной мере уменьшена вступлением в строй 518 новых промышленных предприятий, построенных по последнему слову техники. области расширения производства предметов широкого потребления в 1931 г. предусматривается увеличение валовой продукции легкой промышленности на 28,8%: по сравнению с 1930 г. Фонд промтоваров широкого потребления


возрастает на 3,1 млрд. руб. по сравнению с 1930 г. и составят 14,6 млрд. руб. Розничный оборот вместе с ростом фонда с.-х. товаров возрастает на 25—30% против предыдущего года. Решительные сдвиги имеют место также и по линии ликвидации отсталости сельского хозяйства. Совхозное и колхозное строительство, организация машинотракторных станций создают прочную сырьевую базу для промышленности и ускоряют процесс изживания продовольственных затруднений. Обобществление сельского хозяйства является базой для разрешения задач в области хлопководства и животноводства. Немалое значение в деле изживания хозяйственных затруднений должно иметь улучшение работы наших снабженческих и заготовительных органов, работы кооперации.
Изживание хозяйственных затруднений, а затем и их окончательная ликвидация требуют неуклонного проведения генеральной линии партии— линии на индустриализацию страны.


Глава V
г
ПОЛИТИКА ПАРТИИ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1. 	ПРОМЫШЛЕННОСТЬ В СИСТЕМЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЕЕ ВЕДУЩАЯ РОЛЬ
Социальные формы и структура промышленности СССР
Индустриализация страны, как мы уже видели, повышает удельный вес промышленности в народном хозяйстве. В царской России доля промышленности в (валовой продукции народного хозяйства составляла 42,1%, доля сельского хозяйства — 57,9%.. Изменение этого соотношения в пользу промышленности, начиная с 1927/28 г., рисуется в следующем виде: в 1927/28 г. доля промышленности в валовой продукции народного хозяйства составляла 45,2%, доля сельского хозяйства —54,8°/# в 1928/29 г. соответственно—48,7% и 51,3%; в 1929/30 г.— 53% и 47%, в 1930 г. — 58,3% и 41,7%, а в 1931 г. уделцный вес промышленности в валовой продукции народного хозяйства достигает 61,8%, а доля сельского хозяйства снижается до 38,2%. Удельный вес промышленности в товарной продукции народного хозяйства еще больше, чем в валовой продукции. Так в 1927/28 г. доля товарной продукции промышленное™ в общем товарообороте составляла 71,2%^ сельского хозяйства—28,8%, в 1928/29 г. доля промышленности—72,4%, сельского хозяйства— 27,6%, в 1930 г. промышленность — 76%, сельское хозяйство— 24%• Это неуклонное возрастание удельного веса промышленности происходит на основе быстрого роста всего производства, в том числе и сельскохозяйственного.
Все эти данные показывают превращение нашей страны из аграрной в индустриальную.
Характерной чертой этого процесса является усиление социалистического ‘сектора в народном хозяйстве и прежде всего


усиление роли государственной социалистической промышленности.
Валовая продукция государственной планируемой промышленности (в мда. руб.) видна из следующей таблицы:
1930 г.
1931 г.
Валовая продукция промышл. ВСНХ .
. 17 551
24 938
Группа „Аа
. 10734
17000
R*.
. 6817
7 938
Продукция промышл. Наркомснаба '.
. 3016
4 787
„ мелкой промышл
576,0
494,0
*
21143,0
30 219,0
Государственный сектор в валовой продукции всей промышленности составит в 1931 г. 80,5%. Таким образом, господствующую роль в промышленности СССР занимают государственные предприятия, т. е. предприятия последовательно социалистического типа.
Государственная промышленность вместе с кооперативной представляют собой обобществленный сектор промышленности. В крупной промышленности обобществленный сектор занимает господствующее положение. Так динамика удельного -веса обобществленного и частнохозяйственного сектора в продукции крупной промышленности такова:
В о/о к
итогу
Годы
Обобществл.
Частнохоз.
сектор
сектор
1926/27
97,7
2,3
1927/28
98,6
1»4
1928/29
99,1
0,9
1929/30
99,3
0,7
Борьба социализма с капитализмом в промышленности решена в пользу социализма. ч
«Капиталистические элементы в крупной промышленности уже пошли ко дну» и вопрос «кто кого» в крупной промышленности „решен окончательно и бесповоротном» (Сталин),
На ряду с обобществленным сектором, в промышленности, главным образом в мелкой, существует частнохозяйственный сектор. Под частнохозяйственным сектором промышленности следует понимать необобществленную промышленность, основанную на частной собственности на средства! производства.
146


В частнохозяйственном секторе необходимо различать капиталистические предприятия и мелкотоварное производство. Первые характеризуются применением наемного труда и извлечением прибавочной стоимости. Вторые — основаны также на частной собственности на средства производства, но не экоплоа- тируют наемного труда. Мелкотоварное производство путем кооперирования все больше и больше вовлекаете^ в обобществленный сектор. Следующие данные рисуют процессы обобществления в мелкой промышленности.
Валовая продукция мелкой промышленности по социально-экономическим секторам (в %).
1929 г.
1930 г.
1931г.
1. Государственный сектор
11,6
10,7
8,6
2. Кооперативный ,
37,9
47,4
62,6
с В том числе:
а) Промкооперация
22,0
27,8
37,8
б) Прочая кооперация ....
15,9
19,5
24,8
3. Весь обобществленн. сектор . . .
49,5
58,1
71,2
4. Необобществл. сектор
50,5
41,9
28,8
В том числе:
а) Простое товарн. произв. . .
46,7
38.9
26,9
б) Мелкокапитал. сектор . . .
3,8
з;о
1,9
Вся промышл. . .
100,0
100,0
100,0
Удельный вес обобществленного сектора в валовой продукции мелкой промышленности возрастает с 49,5% в 1929 г. до 71,2% в 1931 г. Соответственно этому почти вдвое сокращается частнохозяйственный сектор, падая в своем значении в мелкой промышленности с 50,5% до 28,8%. Удельный вес ка- питалистического сектора с 3,8% упал в 1931 т. до 1,9%.
Путь развития мелкой кустарной промышленности в условиях СССР принципиально отличен от пути ее развития при капитализме. При капитализме — основная масса мелких товаропроизводителей разоряется, вытесняется крупной промышленностью. При диктатуре пролетариата, путем кооперирования, мелкая кустарная промышленность развивается по социалистическому пути.


в СССР. Удельный вес ее в валовой продукции планируемой промышленности никогда не был особенно значительным и составляет всего 1—2% в 1931 г.
Вывод, который можно сделать из анализа социально-экономических форм промышленности, таков, что социалистический сектор в промышленности занимает не только ведущее, но и господствующее положение. В самом же социалистическом секторе решающим участком являются государственные предприятия последовательно социалистического типа.
Повышение удельного веса промышленности в хозяйстве СССР сопровождается повышением в самой промышленности удельного веса тяжелой индустрии.
Так соотношение тяжелой и легкой промышленности (группы «А» и «Б») было следующим (в %):
Годы
1927/28 1928/29
1930
1931
Производство средств производства (группа ЯА“)
43
46,8 .
L2,2
57,3
Производство предметов потребления (группа „Б“)
57
52,2
47,8
42,7
Почти 7з промышленной продукции в 1931 г. приходится на долю тяжелой индустрии. Внутри тяжелой индустрии такие основные отрасли как уголь, металл, машиностроение и электо- энергия систематически возрастают. При общем росте промышленного производства в 1931 г. на 45%, отрасли тяжелой индустрии дают прирост на 58,4%, а отрасли легкой на — 28,8%. Каменный уголь дает прирост на 47,6%, чугун на 50,1%, нефть на 35,4%. Задание пятилетнего плана по нефти выполнено в 2% года, по углю должна быть выполнено в 3 года.
Основную часть продукции государственной промышленности дает промышленность, планируемая ВСНХ. Продукция промышленности Наркомонаба, куда относится промышленность, имеющая главным образом продовольственное значение, составит в 1931 г. 4784 млн. руб., в то время как промышленность ВСНХ дает продукции на 24 938 млн. руб. Удельный вес продукции промышленности Наркомснаба во всей продукции промышленности составит в 1931 г. 16,1%.
Немалое значение в общей сумме продукции имеет и местная мелкая промышленность.
Динамика продукции крупной и мелкой промышленности представляется в следующем виде в млн. руб.
148
$


Крупная промышленность Мелкая „
1929 	г
. 17116
4 992,6
1930 	г. 1931 г.
20 567 29 675'
5368 5 773
Итого. . . 22108,6 ' 25935 35 448
Преобладание промышленности по удельному весу в народном хозяйстве, неуклонный рост тяжелой индустрии, определяющей развитие других отраслей народного хозяйства, абсолютный перевес 'социалистических форм промышленности над мелкотоварными и капиталистическими сделали возможным активное воздействие государственной промышленности на перестройку всего народного хозяйтва в социалистическом направлении.
Основные отрасли тяжелой промышленности
На основе настойчивого и последовательного осуществления генеральной линии на индустриализацию страны мы имеем в промышленности по итогам-первых двух лет пятилетки выполнение и перевыполнение пятилетнего рлана. Так прирост -валовой продукции промышленности за эта годы виден из следующих данных.
Прирост валовой продукции в % к предыдущему году
Годы
1927/28 1928/29 1930
Фактически выполи.
23,3
24
25
Пятилетний план
21.4
21.5
В 1931 г. прирост валовой продукции всей государственной промышленности намечается на 45%. По всей промышленной продукции пяти летний план в 1931 г. выполняется на 79%’. Пятилетка по тяжелой индустрии будет выполнена почти полностью в три года.
Следующие цифры jtacyiOT выполнение пятилетнего плана по важнейшим отраслям тяжелой индустрии:
1931 	г.
Добыча каменного угля
(в млн. тонн.) .... 83,6
Добыча нефти (млн. т) . 25,5
Выплавка чугуна (млн. т) 8,0
Выплавка стали (млн. т) 8,8
Общее машиностроение
(млн. руб.) 2483,0
Электротехн. промышл.
(млн. руб.) 1 010,0
С.-хоз. машиностроение
(млн. руб.) 760,0
1932/33 г.
Контр, цифры 1931 г.
По пятилет¬
в % к 1932/33 по
нему плану
пятилетке
75,0
111,5
21,7
118,0
4 10,0
80,0
10,4
84,6
2 059,0
120,6
89^0
112,8
610,0
124,6
149


По каменному углю, нёфг?;<„д'-4м)ему машиностроению, электротехнической промышленное/и, сельскохозяйственному машиностроению пятилетний план выполняется в 3 года. Уже в начале 1931 г. ряд заводов электротехнической промышленности— «Электрозавод» в Москве, «Светлана» и «Красная заря» в Ленинграде, вся нефтяная промышленность выполнили пятилетку. В области черной металлургии мы проектируем по плану 1931 г. на 20% меньше, чем задание последнего года пятилетки, но развертывание гигантского строительства в этой области — как Магнитострой, Кузнецкстрой — дало возможность наметить для последнего года пятилетки программу о 17 млн. тонн чугуна, значительно превышающую первоначальную наметку.
Резкое превышение проектировок пятилетнего плана по топливным отраслям и по машиностроению все же не удовлетворяет высокие темпы развития промышленности.
За последние годы мы имели недовыполнение производственных программ по каменному углю. Это вместе с недовыполнением плановых заданий по сокращению расхода топлива привело к напряженному положению с топливом в стране.
В 1931 г. расход топлива по промышленно-технической группе потребителей 'возрастает на 50%, добыча угля — на 48%; составляя 83,6 млн. тонн. /Саменноугольная промышленность оказалась ,самой отстающей из всех основных отраслей промышленности. Так за 4 месяца 1931 г. программа по углю была выполнена только на 63,5%. Основной причиной невыполнения программы является неумелая организация производства при недостаточном овладении механизацией производств^. План механизированной добычи за тот же срок выполнен в Донбассе только на 59%. Для смягчения напряженного положения с топливом расходы топлива должны быть по плану на 1931 г. снижены по промышленности не менее чем на 15%, по1 транспорту — на 10%' против 1930 г.
Программа добычи торфа на 1931’ г., выполнение которой значительно смягчит напряженное положение с топливом, намечена в 12,5 млн. тонн, возрастая по сравнению с 1930 г. на 93,9%'. Широкая механизация добычи торфа должна обеспечить выполнение этой программы.
Второй важной отраслью,, промышленности является металлургия. Производственная программа на 1931 г. по черной металлургии проектирует 8 млн. тонн чугуна, 8,8 млн. тонн стали и 6,7 млн. тонн проката, возрастая против 1930 г. по чугуну на 50%, по стали на 46,5% и по производству проката на 36,0%. Эта программа рассчитана на максимальное использование действующего оборудования.
150


Несмотря йа высокое -прюизводсТвенйое задание в 1931 г. все же намечается дефицит /-металла. Поэтому особое значение приобретает борьба за рациональное использование металла1 и всемерная экономия в его расходовании.
В области цветной металлургии в 1931 г. мы делаем решительный шаг по пути освобождения от импорта цветных металлов. Производственная программа по цветной металлургии на 1931 г. составляет по меди 150 тыс. тонн, по цинку—30 тыс., по свинцу — 27 тыс., значительно превосходя предположения пятилетнего плана и возрастая против 1930 г. по меди в три с половиной раза, по цинку в шесть с половиной раз и по свинцу в два раза.
Ведущей отраслью в производстве средств производства является машиностроение.
До войны в России почти не было собственного машиностроения. Нам приходится строить его заново. В 1929/30 г. наша промышленность произвела машин в четыре раза, а в 1931 г. произведет в восемь раз больше, чем в довоенное время. Задание по пятилетнему плану для машиностроительной промышленности было 2 млрд, рублей, уже в 1931 г. оно повышено до 2,5 млрд. руб. Пятилетка по машиностроению выполняется в 3 года. Машиностроение выполняет и другую задачу, поставленную XVI съездом — «решительного высвобождения промышленности и народного хозяйства от иностранной зависимости и обеспечения основных потребностей народного хозяйства продукцией машиностроения». .'
Наша машиностроительная, промышленность приступила к производству нового, сложного, раньше не производившегося оборудования. Ижорским заводом выпущен первый советский блюминг. 1 Это крупнейшая победа советского машиностроения в борьбе за экономическую независимость СССР. Во всем мире имеется всего 12 блюмингов, и производят их только три завода в Германии и в Америке. Первый советский блюминг произведен без иностранной помощи, на старом оборудовании. Героические усилия рабочих-ижорцев создали его в девятимесячный срок. Такой быстроты в производстве блюмингов не знает заграничная техника. Миллион тонн чугуна пропустит первый советский блюминг в течение года. 100 вагонов необходимо для того, чтобы доставить этот гигант в 1650 тонц весом в Макеевский завод им. Томского. Только три рабочих понадобятся для обслуживания этого гиганта. Ижорский блюминг ни в чем не уступает заграничным. Тринадцатый в мире и первый в СССР
1 Большой прокатный стан.
151


блюминг сделан в Советском сойо^ быстрее, совершеннее и лучше, чем в капиталистичес?<\хх странах. Уже присту- плено к производству второго блюминга, который будет закончен в 1931 г. ,
Производство блюмингов — самая большая победа советского машиностроения, но не единственная. Мощные — 48 тыс. квт. — турбины завода им. Сталина, генераторы для Днепростроя, «Электросилы», моторы для врубовых машин, электровозы, первая советская крэкинг-установка, новые типы сельскохозяйственных машин и орудий свидетельствуют о быстром росте нашей независимости^ об успехах в решении задачи «догнать и перегнать», о глубокой технической реконструкции промышленности.
В 1931 г. программа по машиностроению возрастет на 86% против 1930 г. Здесь нужно особо выделить сельскохозяйственное машиностроение — базу коллективизации. Сельскохозяйственное машиностроение выполнило все задание по плану к посевной кампании весны 1931 г. 1
Большие задачи стоят перед химической промышленностью, производящей минеральные удобрения для сельского хозяйства, в виде азота, фосфора, суперфосфатов, жидкое топливо из целлюлозы, искусственное волокно и играющей огромную роль в производстве ряда легких металлов: алюминия, вольфрама, магния, которые должны заменить чугун, железо и сталь для машиностроения.
В царской России в 1917 г. химическая промышленность составляла всего 5% промышленного производства. По потреблению минеральных удобрений Россия была одной из самых отсталых стран. Пятилетний план проектировал увеличение химического производства по основной химии 2 в пять раз, а по отдельным отраслям, например по туковой промышленности, увеличение в сорок раз.
Несмотря на то что в последние годы химическая промышленность росла очень высокими темпами, все же до 1931 г. имелось отставание в выполнении ею пятилетнего плана. В 1931 г. мы имеем быстрый рост химической промышленности. Так производство серной кислоты возрастает за один только год на 96%; производство фосфорной муки увеличивается в 4,2 раза, суперфосфатов — в 3 щишним раза. Последнее связано с разработкой
1 Подробнее см. гл. VI. «Политика партии в области сельского хозяйства».
2 В основную химию входят кислотные (серная кислота главным образом), содовые производства и производство сельскохозяйственных удобрений.
152


Хибинских апатитов, являющихся ссудным сырьем для получения суперфосфатов.
XVI съезд партии подчеркнул необходимость «обеспечить неуклонное и последовательное проведение химизации во всех отраслях народного хозяйства» ...
Продукция электротехнической промышленности ® 1931 г. достигает 1 млрд, руб., вместо 896 млн., намечавшихся для последнего года пятилетки. Электротехническая промышленность имеет большие достижения в выполнении рядом заводов пятилет него плана в 2У2—3 года.
Одной из центральных очередных задач индустриализации страны является создание второй угЪльно-металлургической базы — Урало-Кузнецкого комбината.
Еще в 1918 г. Ленин ставил вопрос о соединении кузнецкого угля и уральской руды. «Прйведем некоторые хозяйственные показатели, рисующие гигантские перспективы этого огромнейшего энерго-химико-металлического комбината.
Из 17 млн. тонн чугуна к концу пятилетки заводы Урала и Кузбасса должны дать 6,5 млн. тонн, или 35—38% производства всего металла в Союзе. К концу второго пятилетия, т. е. к 193Г7 г., Восток должен дать 25—30 млн. тонн металла.
В Кузнецком бассейне имеются огромные запасы угля, превосходящие в семь раз запасы Донбасса. Добыча угля к концу пятилетки должна составить около 50 млн. тонн, а к концу второго пятилетия — 250—300 млн. тонн. Запасы руды на Урале составляют 35% всех открытых в СССР запасов р/д. Кузбассов- ский уголь высокого качества и не менее чем на 50% коксуется. Это условие создает базу для развития химической промышленности и для перемещения ее на Восток. Месторождения угля и руды находятся друг от друга на расстоянии 2 тьГс. километров. Это выдвигает, в качестве ’важнейшей, транспортную проблему, которая может быть разрешена только на основе электрификации. Строительство Урало-Кузнецкого комбината есть создание совершенно новой промышленности, на основе использования новейших достижений науки и техники. Ведущим звеном всего строительства комбината является электрификация, В настоящее время полностью развернуто строительство двух заводов —% Кузнецкого и Магнитогорского.
Уже осенью 1931 г. вступают в строй по две домны этих заводов. Продукция Магнитогорского завода составит 180 тыс, тонн, а Кузнецкого — 110 тыс. тонн чугуна в год.
Капитальные вложения в промышленность Урало-Кузнецкого комбината в 1931 г. составляют 1014 млн. руб., или 28,9%' ко всей сумме капитальных вложений в промышленность по Союзу.
15Р


1931 г. является решающим годом в'развертывании строитель* ства Урало-Кузнецкого комбината.
В 1931 г. вступают в действие 516 новых предприятий, построенных по последнему слову мировой техники, первые домны Магнитостроя и Кузнецкстроя, Харьковский тракторный, Нижегородский автомобильный, Ростовский сельмаш, электростанции, химкомбинаты. Все это свидетельствует об огромной победе социализма, о невиданных темпах строительства, о правильности генеральной линии партии.
На ряду с огромными вложениями в строительство тяжелой индустрии план 1931 г. предусматривает значительное развертывание легкой промышленности. Валовая продукция легкой промышленности увеличивается в 1931 г. на 28,8% по сравнению с 1930 г. В 1931 г. около 20 отраслей легкой индустрии, главным образом пищевкусовая, . выполняют пятилетку в 3 года. В 1931 г. увеличивается объем капитальных вложейий в легкую индустрию до 1 млрд, рублей. Эти вложения 1931 г. в два раза превышают капитальные вложения прошлого года и за один лишь год составляют половину всех капитальных вложений, которые намечались йо этим отраслям пятилеткой.
Кустарная промышленность и промысловая коопераций
Кустарная промышленность Союза должна дать в 1931 г. валовой продукции почти на 7,5 млрд, руб., *в том числе промысловая кооперация на 5133 млн. руб. (из которых товарной продукции на 3844 млн. руб.), что должно дать 78% роста против •объема работ промкооперации в 1930 г.).1
На ряду с обслуживанием широкого рынка за последние годы особенно выросла роль промысловой кооперации по обслуживанию нужд социалистической промышленности. Если в 1930 г. производство этих отраслей кустарной промышленности составляло 857)9 млн. руб., -то в 1931 г. объем фих продукции должен составить 1774 млн. руб.
Для того чтобы задачи, стоящие перед кустарной промышленностью, были разрешены, промкооперация должна скорейшим Образом изжить свою организационную и техническую отсталость. Перед ней стоит задача реорганизовать всю свою систему по типу специализированных объединений на принципе хозрасчета, ликвидировать обезличку заказов на основе хозрасчета и системы договоров, лучше учесть интересы потребителей и при-
1 Постановлением Совнаркома СССР от 28 июня 1931 г. произ¬
водственная программа промкооперации увеличена еще на 200 млн. руб.
154


способить’ к ним ассортимент-товаров, добиться улучшения качества продукции. Производственные промкооперации и
ее отраслевых объединений должны быть увязаны с соответствующими отраслями промышленности ВСНХ и Наркомснаба.
Необходимость дальнейшего развития мелкой и кустарной промышленности подчеркнута XVI съездом партии в резолюции по докладу т. Куйбышева. Эта резолюция говорит следующее: «Под углом зрения усиления использования наличных производственных возможностей должны быть установлены взаимоотношения между крупной государственной промышленностью и промышленностью мелкой местной и кустарной. Мелкая местная и кустарная промышленность, в особенности коопериррванная, развивая производство рыночных изделий, должна вместе с тем служить дополнением к крупной промышленности, производя по ее заданиям ряд деталей и полуфабрикатов и освобождая тем самым оборудование крупной промышленности от таких производственных операций, которые могут быть произведены в мелких кустарных и ремесленных предприятиях».
Если до последнего времёни основной формой кооперирования кустарной промышленности была снабженческо-сбытовая кооперация, то начиная с 1929 г. преобладающей формой является производственное кооперирование с обобществлением основных средств производства на более высокой технической базе. Число членов, работающих в общих мастерских, составило на 1 января 1931 г. 54,8% общего числа работающих в кустарных промыслах. Уже в 1930 г. 76,3% продукции выпускались общими мастерскими и лишь 23,7% падали на домашнее производство.
Постановление Совнаркома СССР от 28 июня 1931 г. «О кустарной промышленности и ■ промысловой кооперации» предусматривает целый ряд мер для улучшения технической базы промкооперации, ее организационного строительства, подготовки кадров и снабжения промкооперации продовольствием и промтоварами.
II. 	ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ
Задача поднятия и развития социалистической промышленности решалась партией и советской властью различными методами на разных этапах развития народного хозяйства СССР.


органе управления продгьшцлеэдьстью—Высшем совете народного хозяйства — главных' управлений* по/отраслям промышленное™ (главков). Главки руководили работой предприятий и распределением производимой ими продукции. В условиях гражданской войны система «главкизма» себя целиком) оправдала. В 1920 г. кончилась гражданская война. К этому времени продукция промышленности упала до 16,9% довоенного производства. Задача восстановления промышленности требовала изменения организации ее управления. Управление промышленностью проводится в виде трестирования предприятий и деревода промышленности на коммерческий расчет. Трестам, т. ё. хозяйственным объединениям промышленных предприятий предоставлялась полная ся- мостоятельность в процессе руководства производством и сбытом продукции своих предприятий. Основной задачей треста ставится задача социалистического накопления. Коммерческий расчет первой стадии нэпа был по сути дела хозяйственным расчетом, заключавшимся прежде всего в оперативной самостоятельности предприятий и в их борьбе за овладение товарооборотом. Хозяйственный расчет первого периода нэпа не был подчинен в такой степени, как на данном этапе, плановому началу, ибо плановое начало охватывало еще в недостаточной стёпени все народное хозяйство и поэтому договоры) между предприятиями устанавливались в коммерческом порядке, т. е. с точки зрения большей выгодности заключения договора для того или иного треста или предприятия.
В борьбе за плановое начало <в народном хозяйстве были созданы синдикаты, т. е. объединения промышленных трестов для сбыта их продукции и снабжения трестов сырьем и материалами.
Синдикаты выступали на рынке монопольными представителями промышленности, способствовали плановому охвату рынка и в то же время освобождали тресты от выполнения ими торговых функций для непосредственного руководства предприятиями.
В 1929 г. была произведена перестройка всего аппарата управления промышленности в соответствии с постановлением XVI партийной конференции о децентрализации оперативных функций при одновременной централизации планирования и руководства в основных вопросах.


подчеркивает необходимость дальнейшего неуклонного перевода предприятий на хозрасчет — оснбйной метод управления предприятием на новом этапе.
ж Сущность хозрасчетных форм предприятия заключается в том, что предприятие самостоятельно распоряжается оборотными средствами (сырьем, топливом, материалами, денежными средствами), имеет самостоятельный баланс, вследствие чего каждому предприятию ясны результаты его работы. Взаимоотношения предприятия с трестом устанавливаются исключительно на договорных началах, в договоре указываются количество и качество продукции, срок выпуска, ее цена и т. п. Трест не должен вмешиваться в оперативную работу предприятий.
Основная задача трестов заключается «в осуществлении технической реконструкции предприятий и технического руководства* последними. Как правило, трест не занимается снабжением предприятий и сбытом их продукции, за исключением отдельных случаев. Дальнейшее упрощение управления промышленностью заключается в ликвидации главных управлений ВСНХ и создании хозяйственных объединений. Объединение соединяет в своих руках плановое и оперативное руководство, а также занимается сбытом продукции, снабжением и финансированием входящих в него предприятий и трестов. Функции Высшего совета народного хозяйства изменяются по линии сокращения оперативного вмешательства и усиления планового руководства промышленностью.
Таким образом, основные моменты изменения системы управления промышленностью сводятся к следующему:
1) Упрощается строение промышленного аппарата, путем устранения лишних промежуточных звеньев.
2) Хозрасчет становится основным методом управления промышленностью.
3) Происходит децентрализация оперативных и централиза¬
ция плановых функций. Это значит, что предприятие получает полную самостоятельность в вопросах производства и усиливается плановое и техническое руководство со стороны высших звеньев. ' •
Планирование промышленности


ленности имеет обычно вид контрольных цифр промышленности или годового * плана, на оснбвё которого тресты и объединения составляют свои годовые планы по данной отрасли промышленности, получающие свое дальнейшее конкретное завершение в виде промфинпланов отдельных предприятий.
Таким образом, промфинплан есть часть народнохозяйственного плана, подчиненная общей цели социалистической реконструкции хозяйства.
Особое значение в связи с хозрасчетом имеет внутризаводское планирование. Промфинплан предприятия включает в себя помимо экономических заданий по снижению себестоимости, повышению производительности труда, заработной платы и выпуска продукции так же указания на способ выполнения этого задания, т. е. на технологический процесс, которым можно до* стигнуть наилучших результатов в выполнении промфинплана.
Выполнение промфинплана зависит в большой степени и от того, насколько будет доведен план до станка, до отдельных участников производственного процесса.
Доведение плана до станка в связи с новыми формами труда — соцсоревнованием и ударничеством — вызвало мощное движение за встречный промфинплан, который неразрывно с ними связан.
Орудием выполнения плана, обеспечивающим наиболее полное осуществление предприятиями производственной программы, является хозрасчет.
Хозрасчет — основной метод управления промышленностью на данном этапе
В настоящее время вся работа промышленности строится на хозрасчетных началах. Каждое предприятие заключает, договор с объединением и с другими предприятиями на производство продукции определенного количества и качества, затем сдает эту продукцию к определенному сроку по определенным ценам и в свою очередь получает нужные ему материальные и денежные средства и суммы.
При этом денежные расчеты по договорам происходят безналично через Государственный банк, который перечисляет подлежащие выплате суммы со счета предприятия должника на счет предприятия кредитора. Открываемые банком предприятиям кредиты строго обусловлены выполнением предприятиями своих промфинпланов.1
1 Подробное изложение вопроса о взаимоотношениях Банка й предприятий см. в главе «Политика партии в области финансов».
158


В случае невыполнения договора хозяйственные/предприятия несут материальную ответственнеегь.
Система договоров устраняет «обезличку» заказов и таким образом повышает ответственность за качергрб производимой продукции. Предприятие точно знает, какой Именно завод дает ему ту или иную продукцию, и может требовать, чтобы она соответствовала условиям, необходимым для нормальной работы предприятия, получающего эту продукцию*. Устранение «обезлички» облегчает общественный контроль рабочих связанных друг с другом заводов и фабрик.
‘ Хозрасчетные отношения должны охватить все звенья промышленности сверху донизу. В предприятиях хозрасчет распространяется на цеха и на бригады. Перевод цехов на хозрасчет заключается в том, что цех вступает в договорные отношения как с затодоу правлением, так и с другими цехами внутри завода. Хозрасчетный договор цеха является двусторонним обязательством цеха и заводоуправления и разных цехов, несущих определенную материальную ответственность за выполнение этих обязательств, так как вне контроля рублем нет и не может быть хозрасчета. Смысл перевода на хозрасчет цехов заключается в том, что это дает возможность полностью учесть результаты деятельности цеха. Для этого вводится система расчетов по твердым ценам и твердой смете. Цех получает необходимые средства для выполнения производственной программы и получение цехом материалов и самый заработок рабочих цеха ставятся, в зависимость от выполнения программы. Это повышает мобилизацию внутренних ресурсов цеха, способствует лучшей организации труда и выполнению плана. Но это же требует гибкого, четкого и своевременного учета, который мог бы гто-боевому показывать ежедневно все недостатки и прорывы с тем, чтобы ускорить их устранение.
Как правило, цеха не связаны непосредственными отношениями с Госбанком, так как это означало бы ликвидацию единого руководства предприятием. Хозрасчет цехов сводится к хозрасчетным отношениям лишь внутри предприятия путем взаимных расчетов.
Важнейшее значение имеет также* перевод бригад на хозрасчет, заключающийся в получении бригадами твердых заданий и установлении договоров между бригадой и цехом. Опыт передовых предприятий показывает всю эффективность этого мероприятия. Так, например, меднолитейный цех завода «Большевик», один из первых в Ленинграде перешедший на хозрасчет и переведший на него <все бригады, выполнил промзводетвенную программу за апрель 1931 г. на 148%, снизил расходы материалов
159 I


на1 каждую тонну литья на 45%'. Одйх игз бригад чугунолитейного цеха Балтийского судостроительного завода в Ленинграде, перешедшая на хозрасчет, ®ьито'Л1ни'ла <ь -марте 1931 г. задание на 95%, в то время как ^есь цех выполнил только на 50%, снизила себестоимость на 19/Д% вместо 10,5% по плану;
Последовательное проведение хозрасчета служит условием ускорения темпов социалистического строительства, способствует улучшению всей работы производства и выполнению сложнейших задач, стоящих перед промышленностью.
Хозрасчет и единоначалие
Хозрасчет теснейшим образом связан с усилением ответственности всех участников производства, начиная от руководителя предприятием и кончая рядовым рабочим, и требует строгой дисциплины труда и твердого руководства производством*. В силу этого важнейшее значение приобретает проведение единоначалия сверху донизу.
Постановление ЦК партии от 4 сентября 1929 г. по этому вопросу говорит, что:
«необходимо установить такой порядок управления производством, который гарантировал бы подчиненность и ответственность каждого занятого в производстве лица — от директора до рядового рабочего — за порученное ему дело и который исключал бы безот1ве!тстввн1н|остъ, путаницу и фактическое безначалие на производстве, -вытекающие из вмешательства одного органа в функции другого».
Проведение единоначалия должно соединяться с широким участием масс в улучшении производства, с развитием их творческой активности и инициативы. Общественные организации, не вмешиваясь в непосредственное руководство предприятием, возглавляют инициативу масс, выявляют производственные возможности предприятия, налаживают работу производственных совещаний, борются за выполнение промфинплана.
«Чем решительнее мы должны стоять теперь за беспощадно4 твердую власть, за диктатуру отдельных лиц для определенных процессов работы, в определенные моменты чисто исполнительских функций, — писал Ленин, — тем разнообразнее должны быть формы и способы контроля снизу».
Для более полного использования инициативы масс председа-. тели производсовещаний назначаются помощниками директоров по выполнению решений производственных совещаний. Проведение единоначалия не должно ограничиваться общим руководством. Директора должны конкретно руководить и техникой производ- 160


ства. Твердое единоначалие при осуществлении «контроля снизу» должно обеспечить проведение хозрасчета, улучшение организации производства, повышение производительности труда и укрепление трудовой дисциплины на основе соцсоревнования и ударничества.
Хозрасчет и организация снабжениями сбыта в промышленности
Внедрение хозрасчета вызвало необходимость перестройки системы производственного снабжения в промышленности, которая и была проведена весной и летом 1931 г.
Реорганизация управления промышленностью в 1929 г. централизовала в объединениях. снабжение предприятий и сбыт их продукции, освободив тресты и предприятия от этих функций. Эго укрепило плановое начало в системе народного хозяйства и устранило распыленность сырьевых и топливых запасов по отдельным хозяйственным единицам. Объединения однако не ограничились централизацией планирования снабжения, а взяли в свои руки и оперативную деятельность по снабжению и сбыту.
Ясно, что при таком положении не могло быть никакого хозрасчета, гак как с v предприятий по сути дела снималась всякая ответственность за организацию снабжения и сбыта вплоть до передачи заводских и цеховых складов в руки вышестоящих звеньев.
В целях проведения хозрасчета перестройка системы снабжения и сбыта проведена таким образом, чтобы предприятия полностью отвечали за выполнение плана по всем линиям, в том числе и. по линии снабжения и сбыта. Для снабжения себя сырьем, материалами и для сбыта своей продукции предприятие самостоятельно заключает договоры как с предГфиятиями внутри треста, так и с другими предприятиями. Полный переход в деле снабжения и сбыта продукции на систему договоров составляет неотъемлемую часть хозрасчета.
На основе заявок предприятий объединения составляют планы материального снабжения по отраслям и представляют их в плановый сектор ВСНХ. Система централизованного планирования снабжения остается в силе и является единственно правильной, так как она обеспечивает удовлетворение материальными ресурсами в первую очередь ведущих отраслей промышленности. Объединения заключают между собой договоры по снабжению и сбыту продукции На основе этих договоров, так называемых генеральных соглашений, предприятия заключают договоры между собой. ч
11 Экономическая политика СССР
161


В договоры непременно должно включаться указание на количество и качество поставляемой продукции, на сроки доставки и цены.
П1. СНИЖЕНИЕ СЕБЕСТОИМОСТИ, ПОВЫШЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА И СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Себестоимость
Новый этап социалистического строительства требует повышения качества всей нашей работа и со-четаиия его с высокими темпами нашего развитая.
Основой качественных показателей промышленности является себестоимость, от которой в значительной степени зависит программа капитального строительства. Каждый недовыполненный процент снижения себестоимости означ/ет срыв нашей строительной программы на огромную сумму в 150—200 млн. руб., вызывает прорыв в выполнении единого финансового плана и обострение трудностей социалистического строительства. Поэтому борьба за снижение себестоимости есть борьба за выполнение всего народнохозяйственного плана.
Себестоимость складывается из целого ряда элементов. Сюда входят стоимость сырья, вспомогательных материалов, топлива, энергии, снашиваемости машин, зарплата и накладные расходы. ' Пятилетний план намечал снижение себестоимости на 35%. Снижение себестоимости за истекшие два года пятилетки во всей промышленности и по группам «А» и «Б» в сопоставлении с планом дает следующую Картину (в процентах к предыдущему году).
1 квартал
Вся промышленность
1928/29
1929/30
1931 г.
1931 г.
ж!лан .
— 7,С
— 11,5
-11
-8
Фактич. выполнение
-4,5
— 6,9
—
4"2-3%
Группа ША“
План
-8,0
— 12,5
-13,5
—
Фактич. выполнение
-6,5
— 8,5
—
—
Группа
План .
-6,4
— 9,5
—5,5
Фактич. выполнение
-2,8
— 5,3
—
—
Группа «А», как видам, дает зиачительш больший процент снижения себестоимюсти, чем> группа «Б» и чем вся промышленность в целом. В основном по группе «А» это объясняется коренным*! сдвигами в материально-технической базе тяжелой индустрии, а по группе «Б» более низкий процент снижения объясняется отсталостью сырьевой сельскохозяйственной базы.
162


За два года пятилетки общее снижение себестоимости определяется по группе «А» в 14%, по группе «Б» в 8%, по всей промышленности — в 11% против 17,7% по плану, т. е, план выполнен на 62%. В третьем году пятилетки темп снижения себестоимости по основным отраслям промышленности представляется в следующем виде:
Электропромышленность
Общее машиностроение. .
Основная химия .
С.-х. машиностроение
Цементная
Лесная
Стекольная
Цнстн. металлургия
Нефтяная
Рудная
Каменноугольная
Черная металлургия. ... • .
Снижение % выполнения пяти-
в 1931 г. в °/0 летки за 3 года по к 1930 г. ' себестоимости
19,0
89,3
16,0
77,4
16,0
70,7
16.0
72,9
16,0
88,5
15,0
50,0
15,0
64,1
13.0
8?,2
12.0
79,2
10,4
75,0
10,0 *
55,3
10,0
46,8
Экономия в народном хозяйстве от улучшения качественных показателей определяется на 1931 г. в сумме свыше 5 млрд, руб., г. е. равна, примерно, всей сумме капитальных вложений за этот период в промышленность, планируемую ВСНХ.
Производительность Tpyjh
Задача снижения себестоимости теснейшим образом связана ростом производительности труда, являющимся одним из главнейших качественных показателей работы промышленности.
«Без систематического роста производительности труда, —> говорит г Сталин на XVI съезде паптии, — как в области про- мышленности, гак и в области сельского хозяйства, мы не можем разрешить задач реконструкции, не можем не только догнать и перегнать передовые капиталистические страны, но даже отстоять свое самостоятельное существование Поэтому проблема рАста производительности груда имеет для нас первостепенное значение» Динамику производительности труда за последние годы рисует ’ следующая таблица:
Выработка на 1 рабочего в % к предыдущему году
1927/23
1V28/29
1930 г.
Бея ПрОМЬ’ШЛСПНПСТЬ
.... 114.5
115,5
10 >,4
Группа ЖА“
, . . . . 114,9
114,9
113,5
Группа
111.4
117.5
109,2
11*
163


В 1931 г. предполагается повьппение производительности труда по гсей промышленности, плаалгруемой ВСНХ, на 28% и по промышленное™, планируемой Нар’КО'мсна'бом, — на 35%. По группе «А» промышленности ВСНХ производительность труда возрастает на 33%, по группе «Б» — на 24%. Наибольший темп роста прс1иосюдителБнссти труда дает автотракторная промышленность, возрастая на 75%, в металлопромышленное™ это возрастание составит 36,6%, в котло-турбинной — 40%.
Удельный вес повышения производительности труда в снижении себестоимости должен в 1931 г. составить: по основной химии — 4%, в хлопчатобумажной промышленности — 11%, по сельскохозяйственному машиностроению — 28%, по цементной промышленности — 44%, стекольной — 45%, электротехнической — 45%, по черной металлургии — 48%, общему машиностроению — 48%, по каменноугольной промышленности — 52%.
Важнейшим фактором повышения производительности труда является развертывание социалистического соревнования и ударничества. На строительстве Сталинградского тракторост^оя в камнедробилке дневная выработка равнялась 20 кубометрам на рабочего. После организации соцсоревнования выработка увеличилась до 32 кубометров. Там же канатчики, вступив в соцсоревнование, стали погружать 125 вагонеток вместо нормы в 80 на 1 рабочего.
На Турксибе ударники-строители укладывали в день по 4 километра пути, в то время как американская норма равна всего 2% километрам. Бея работа на Турксибе была проникнута ударничеством и соцсоревнованием, в результате чего ТурксиО был построен раньше срока с экономией в 30 млн. руб.
Качество продукции
Качество продукции на ряду со снижением себестоимости и повышением производительности труда должно стоять в центре внимания работы промышленности. Недостаточно хорошее качество продукции наносит огромный материальный вред промьшь ленности, сокращает срок службы выпускаемого продукта, снижает реальную заработную плату и обостряет товарный дефицит. Низкое качество продукции повышает себестоимость продукции, так как дает большее количество брака и понижает производительность труда.
Существенное значение для улучшения качества продукции имеет проведение хозрасчета и борьба за ликвидацию обезлички*
164


Так, ряд хозрасчетных станков завода «ьолыпевик» в Ленинграде не дали ни одного процента брака за апрель и май месяцы. В поход за качество должны включиться широкие1 рабочие массы и борьба за качество продукции должна <^тать обязательным эле- ментом социалистического соревнования. Только та бригада может быть ударной, которая выполняет на ряду с количественными и качественные задания. Надо добиться, чтобы выполнение всех качественных показателей работы промышленности — снижение себестоимости, повышение производительности труда и улучшение качества продукции — на ряду с высокими темпами производства стало центральной задачей работы промышленности.
г >
Социалистическая рационализация
Выполнение всех качественных показателей работы промышленности во многом зависит от развертывания социалистической рационализации на основе широкого участия масс.
«Работа по рационализации всего народного хозяйства, — говорится б постановлении XV съезда партии, — своей главнейшей и решающей предпосылкой имеет широкое вовлечение в нее рабочих и крестьянских масс».
Широкая волна рабочего изобретательства и рационализаторских предложений лучше всего показывает, что рабочие массы прониклись основными задачами социалистической рационализации и являются активными участниками и творцами рационализаторских мероприятий. Рационализаторские мероприятия в основном направлены на лучшее использование техники и наиболее рациональную организацию труда.
Правильная организагия труда основана на разделении труда и четко поставленном внутризаводском планирозаи-ел, организующем труд таким образом, чтобы каждый рабочий ясно представлял себе плановое задание на каждый день.
Разделение труда дает возможность значительно повысить прстазодительность труда. Так, завод «Красный Аксай» в Ростове н/Д. благодаря введению детального разделения труда увеличил выпуск продукции на 400%.
Рациональная организация труда зависит во многом от порядка получения -материалов и расположения ‘инструментов. Если рабочему надо далеко ходить за материалом, или он должен прерывать свою работу в ожидании, когда ему поднесут необходимый материал, если рабочий не имеет необходимого инструмента, то это значит, что известная часть дня тратится непроизводительно, что уплотненность рабочего дня недостаточна.
1G5


Хорошо поставленная охрана труда, хорошее освещение рабочего места, чистый воздух при хорошей вентиляции и вообще оздоровление и улучшение условий труда и быта рабочих являются важнейшими условиями повышения производительности труда и правильной его организации.
Организация труда на большинстве предприятий далеко еще не отвечает требованиям производства. Основной порок всей организации труда — это обезличка. «Что такое обезличка»? — говорил т. Сталин- та сс-зещашти xiog^cieichwhikob 23 июня 1931 г. — Обезличка есть отсутствие всякой ответственности за порученную работу, отсутствие ответственности за механизм, за станки, за инструмент. Понятно, что при обезличке не может быть и речи о сколько-нибудь серьезном подъеме производительности труда, об улучшении качества продукции, о бережном отношении к механизмам, станкам, инструментам».
Вскрывая причины распространения обезлички, т. Сталин указывает, что она явилась следствие,.] недостаточно подготовленного перехода к непрерывке. Недоучет конкретной обстановки и особенностей данного вида производства, торопливость, формальный подход к организации непрерывного производства и многосменное™ привели в ряде случаев к тому, что «непрерывка, предоставленная воле стихии, превратилась в обезличку» (Сталин). Обезличка явилась, таким образом, «незаконной спутницей непрерывки». и она отнюдь не неизбежна при правильной организации непрерывного производства. Неуменье конкретно руководить работою предприятия, отсутствие упорной борьбы с самотеком и стихией привели к искажению идеи непрерывки. Исправление ошибок, прекращение «бумажной» непрерывки там, где сейчас (сразу) нельзя провести подготовку для ее правильной организации, нисколько не умаляет огромного значения непре^ рывного производства,
Пути рационального использования оборудования, сырья и материалов
Непрерывное производство способствует более рациональ- • ному использованию оборудования. Чем больше используется оборудование, гем больше выпуск продукции на той же производственной базе без дополнительных затрат на ее увеличение. Не меньшее здансше имеет и перевод предприятий на двух- и трехсменную работу, также приводящий к более полному использованию оборудования. В то время как перевод на непрерывную неделю охватывает у нас почти всю планируемую промышленность, многосменное™ в работе промышленности далеко еще не*
1&6


достаточна. Коэффициент сменности в промышленности достигает всего 1,6%. Улучшение организации производственного процесса влияет на использование оборудования, уменьшая число простоев, увеличи эт скорость оборота машин и планово распределяя загрузку оборудования в течение всего периода производства.
Существенным моментом в рационализации сырья является устранение излишних запасов сырья по отношению к произвол ственному процессу. Многомесячные сырьевые запасы повышают себестоимость продукции, так как требуют больших расходов по содержанию складских помещений и хранению сырья, а также препятствуют плановому распределению ресурсов и лишают возможности вести бесперебойно процесс производства в других предприятиях.
К рационализации использования сырья относится уменьшение процента брака, следовательно, бережное отношение к употребляемому материалу и сокращение норм расходования сырья на единицу продукции.. Большие колебания в расходовании материала для одних и тех же видов изделий по отдельным заводам показывают, что не гезде этому уделяется должное внимание. Так. например, в производстве арматуры одни и те же изделия одного предприятия оказались на 16% тяжелее изделий другого предприятия В результате небрежного расходования материалов отходы в стружку при изготовлении станков в 1939 г. на заводе им Свердлова (Ленинград) составляли в среднем 37,5% от чистого веса станков, а в отдельных случаях доходили до 57% (при нормальном отходе стружки в 20%), что повысило себестоимость на 21,5%.
Так как при расходовании сырья неизбежен некоторый процент в виде отходов и отбросов в производстве, то очень важно умелое их использование. Отбросы одного производства могут быть использованы в виде сырья или топлива в другом, Преимущества планового хозяйства дают возможность полной рационализации в деле использования отходов и отбросов, в то врем? как при капитализме эта задача может быть разрешена только в масштабе отдельного предприятия
К рационализации использования сырья нужно отнести также замену одних видов сырья другими, более дешевыми, при сохранении качества выпускаемого продукта. Примером такой замены одних видов сырья другими может служить замена древесины в бумажной промышленности более дешевыми видами сырья — травами, водорослями, из которых вырабатываются лучнике сорта бумаги и значительно дешевле, чем при изготовлении их из древесины.
16?


Стандартизация
Одним из методов рационализации сырья является стандартизация. Стандартизация ставит своей задачей сведение различным типов производимых изделий к минимальному их количеству как ео стороны их .размерю®, форм, сортов, так и со стероны определенного качества, которым должей отличаться данный продукт. В условиях советского хозяйства стандартизация может и должна в плановом порядке охватить весь производственный процесс, в то время как проведение стандартизации в условиях капитализма наталкивается на противоречия частной собственности на средства производства. Стандартизация способствует улучшению качества продукции, лучшему использованию средств производства. Она ведет к уменьшению отбросов и отходов сырья в производстве. Стандартные машины, как и их части, легко могут быть заменяемы.
Существенное значение имеет применение стандартизации в строительстве, ускоряя сроки его выполнения и значительно удешевляя его. При стандартизации строительства, как и при всякой другой, легко достигается взаимозаменяемость частей, до- ста®ка их готовыми устраняет ненужную перевозку большого количества материалов. Для подтверждения достаточно привести следующие данные за 1930 г.: в то время как расход древесины на 1 кубометр не стандартного дома составляет 0,28 м, расход ее ■на 1 кубометр стандартного дома составляет-только 0,088 м, т. е. экономия почти на 70%. 1 кубометр стандартного дома обхо¬
дился в 1930 г. 8 р. 50 к., а не стандартного 13 р. 12 к.
Большое значение имеет также внедрение военных стандартов, т. е. такого рода изделий/которые могут быть широко использованы в военное время. Например, стандарты автомобилей, повозок и ряд других должны обязательно создаваться с учетом повышения обороноспособности нашей страны.
Количество общесоюзных промышленных стандартов в 1931 г. составляет 2250,.из них 914 металлических, 248 для сельскохозяйственных машин и 14 для транспорта и связи. Ассортимент хлопчатобумажных тканей, составлявший в дореволюционной России 3500 сортов, благодаря стандартизации, сократился теперь до 400. В текстильной промышленности было 200 типов челноков, теперь только 3. На заводе им. Дзержинского число прокатываемых размеров металла при стандартизации сократилось с 1312 в 1913 г. до 56 в 1929 г. Экономия от введения стандартизации составила в 1929 г. свыше 56 млн. рублей, в 1930 г. лишь по одному Южному машиностроительному тресту стандартизация дала 236 тыс^ч руб. экономии.
163


Стандартизация создает условия для специализации предприятий и их кооперирования.
*
Специализация и кооперирование
Стандартизация является одним из условий осуществления разделения труда между предприятиями с таким расчетом, чтобы каждое из них производило определенные однотипные изделия. Эта специализация предприятий может итти как по линии выработки отдельных предметов в той или иной отрасли 'Промышленности, так и по линии технологического процесса производства. В первом случае то или иное предприятие какой-нибудь отрасли специализируется на производстве только определенных изделий, например, одно предприятие производит моторы постоянного тока, другое — трансформаторы, третье — телефонные аппараты, или, например, в машиностроении один завод производит только паровозы, другой только тракторы или сельскохозяйственные машины. Гри специализации по технологическому процессу за отдельными предприятиями закрепляются отдельные стадии производства изделия. Так в металлопромышленности выделяются специальные литейные заводы, кузнечные мастерские, которые выполняют только часть работы по выпуску готового продукта. Специализация предприятий дает возможность наиболее быстро производить продукцию, а следовательно, понижает себестоимость. При специализации получается более полная нагрузка оборудования. Несмотря на все преимущества такой работы предприятия, специализация до сих пор не получила у нас широкого распространения, и универсализм в выпуске продукции все еще господствует в ряде отраслей промышленности и на отдельных заводах. Специализация предприятий неизбежно приводит к их кооперированию, т. е. к установлению планово-/ организованного сотрудничества между заводами и фабриками, связанными друг с другом по характеру производственного процесса. Для этого имеются широчайшие возможности именно в условиях планового хозяйства, тогда- как при капитализме ни специализация, ни кооперирование не могут найти развернутого применения. На основе кс аэрирования создаются условия более рационального и экономного размещения промышленности
Преимущества специализации и кооперирования должны быть полностью использованы при строительстве новых заводов и реконструкции старых. Специализация и кооперирование обеспечивают внедрение массового непрерывного производства.
169


Массовое и непрерывно-поточное производство
Массовое производство является наиболее совершенной формой производства, так как оно делает возможным наиболее широкое осуществление рационализаторских мероприятий. Массовое производство создает условия для широкого применения разделения труда, так как крупные масштабы производства позволяют детально специализировать операции по изготовлению всей массы производимой продукции, В условиях массового производ- 1 ства применимы новейшие достижения техники. Затраты на наиболее совершенное оборудование вполне оправдываются количеством выпускаемой продукции, так как иа единицу продукции ттртт массовом производстве падает значительно меньше общих расходов, чем при всяком другом производстве. Совершенно ясно, что если расходы на отопление, освещение, содержание администрации, содержание помещения и другие нужды падают на большую массу продукции, то это снижает себестоимость каждой единицы прок0зоди1мого изделия.
Одной из важнейших форм массового производства является непрерывно-поточное, при котором исполнение отдельных операций следует непосредственно друг за другом в порядке последовательности технологического процесса Выгоды от непрерывного производства очень велики, так как оно значительно сокращает время производства и тем самым влияет на снижение себестоимости, сокращает простои станков и машин, создает условия для более правильного планирования производства Распространенным видом непрерывно-поточного производства является конвейерная система, при которой передача обрабатываемых изделий с одного рабочего места на другое производится на основе применения механических транспортеров, т е непрерывно движущейся ленты, перемещающей ге или иные предметы. Производительность труда на «Красном треугольнике» вследствие введения непрерывного производства повысилась за один год на 15%, по химической промышленности известны случаи повышения производительности в результате работы непрерывным потоком в 3 раза.
Социалистическая фабрика может использовать все преимущества конвейера, уничтожая одновременно его вредное влияние на рабочего путем сокращения рабочего дня и повышения заработной платы, допущения лишь такой' скорости движения конвейера, которая не истощала бы рабочую силу.
Социалистическая и капиталистическая рационализация
Принципиальное отличие социалистической рационализации от капиталистической заключается в том, что в то время как ка-
<70


литалистнческая рационализация, ставящая своей целью извлечение максимальной прибыли, проводится, главным образом, за счет ухудшения положения рабочего, социалистическая рационализация улучшает положение рабочего. Капиталистическая рационализация приводит к гигантском^ росту безработицы, к увеличению эксплоатации рабочего путем удлинения рабочего дня, к понижению его зарплаты, к чрезмерной интенсивности труда рабочего. Социалистическая рационализация повышает матерка линий и культурный уровень жизни рабочего класса. Повышение произвсдительности труда в условиях хозяйства СССР сопровождается систематическим повышением заработной платы, сокращением рабочего дня. Основным методом социалистической рационализации является повышение выработки путем повышения прстоводательной силы труда, т. е. путем технического усовершенствования методов труда и более совершенных форм и г.: годов организации производства. Социалистическая радаонализа*Ц1И1я есть дело самих рабочих ма:сс, от участия которых зависит ее успешное развитие.
IV. 	КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО. ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ФИНАНСИРОВАНИЕ
Капитальное строительство
Реконструктивный период поставил во всю ширь вопрос о технической реконструкции промышленности и в связи с этим вопрос о капитальном строительстве.
Программа пятилетнего плана намечала для капитальных вложений в промышленность 18,6 млрд. руб. 60% этих капитальных вложений было предназначено для нозого строительства. Общая же сумма капитальных вложений в народное хозяйство должна была составить 63,8 млрд. руб. Выполнение пятилетнего плана за 2 года по капитальному строительству видно из следующих данных в млн. руб.
Направление капитальных вложений
' ум *'’ в."ожегий
Выполнение за 2 года в процентах
На. еч ио пяти;, с 1 ним планом
Отчетные
данные
Капитальные вложения в основные фонды обобшествгеяного сект ра
12 653
13762
108,8
Капитальные вложения в промышл
планир.
39'0
4(0'
115,4
В сельское хозяйство . . . .
1 719
2'9;
139,3
В транспорт
2504
2 681
Ю7,4
171


Таким образом, мы имеем перевыполнение пятилетнего плана капитальных вложений по важнейшим отраслям народного хозяйства, а также по всему обобществленному сектору.
Темпы роста капитальных вложений характеризуются следующими данными: **
В млн. руб. В % к предадут, году
1928 1929 1930 1931 1928 1929 1930 1931
Капитальные вло-
ж пня в обобщ.
секгор народи.
хоз 4091,5 5872,0 9771,0 17111,0 - 143,5 166,4 175,1
В том числе:
Промышленность и и электрострои-
тельство
1831,0
2582,0
4207,1
7544,0 —
137,3
162,0
177,5
Промышл.,
плаии-
нируемая
ВСНК
1438,7
1945,9
4230,2
5500,0 —
135,3
166,0
170,5
Сельское
ХОЗйЙ-
ство . .
• • • •
344,5
870,0
2073,0
3841,0 —
252,5
238,9
181.3
Транспорт
• • • •
923,0
1159,0
1733,0
31.58,0 —
125,5
153,8
178,8
Направление капитальных вложений характеризуется также и тем, 41 о из года в год повышается удельный вес группы «А» в общей сумме капитальных вложений в промышленность. В 1928/29 г. удельный вес тяжелой индустрии в капитальных вложениях в рромышленность составлял 74.4%, соответственно удельный вес группы «Б» составлял 25,6%, в 1930 г. удельный вес группы «А» составлял 87,2%, группы «Б» — 12 8% и в 1931 г. группа «А» берет 95% всех капитальных вложений в промышленность, а группа «Б» — 5%. В плане капитальных вложений обобществленного сектора на 1931 г. капитальные вложения в промышленность составляют 44%, в транспорт — 18,8%, в обобществленный сектор сельского хозяйства — 22,4%. Всего на эти основные отрасли народного хозяйства в 1931 г. падает 85% капитальных вложений обобществленного сектора.
Из отраслей, производящих средства производства для народного хозяйства, наибольший темп прироста по капитальным вложениям получает машиностроение, где сумма капитальных вложений возрастает по сравнению с 1930 г. почти в три раза. По тяжелому машиностроению из общей суммы капитальных вложений в 180 млн. руб. около 80 млн. руб. направляются на строительство двух «гигантов — Уралмашстроя и Крамастроч, которые являются опооными пунктами гооной и металлургической промышленности на Востоке и Юге СССР.
172


Высокий темп роста показывают и капитальные вложения по парс®озс-вагс1ностро€ш1ю, возрастая в дза с полосжой раза в 1931 г. по сравнению с 1930 г. Однако они все же не обеспечивают потребностей железнодорожного транспорта.
Значительные влс жения в 1931 г. получает и черная металлургия, > задачей которой является дать 17 млн. тонн чугуна к концу пятилетки.
Сумма капитальных вложений в черную металлургию возрастает в 1931 г. в 2,3 раза, причем на Магнитогорский завод намечается затратить 170 млн. руб., на Кузнецкий 115 млн. руб. Включая Нижне-Тагильский и Днепропетровский металлургические заводы, на эти четыре новых завода приходится 43% всей суммы вложений в черную металлургию в 1931 г.
В 2,8 раза вырастают капитальные вложения по цветной металлургии Здесь выделяются алюминиевые комбинаты Ленинграда и Кичкаса и Уралмедьстрой, куда вкладывается около 18% всех вложений в цветную металлургию.
Широко развертывается строительство ряда отраслей основной химической промышленности Сюда относятся как отрасли, производящие одобрения для сельского хозяйства, так и отрасли по обеспечению обороноспособности нашей страны. Капитальные вложения в основную химию дают прирост в 1,9 раза. В 1931 г вступают в действие Невский. Бобриковский 1-й очереди Березниковский 1-й очереди — основа калийной промышленности. Рудник № 1 и Пермский завод
Глубокая техническая реконструкция в промышленности находит свое выражение в повышении удельного веса нового строительства Направление капитального строительства в этом отношении особенно характерно для плана 1931 г. Это адно из следующих цифр:
План 1930 г. План 1931 г.
В процентах к общей сумме вложений
Новое строительство ♦'
45,6
50,7
В том числе продолжаемое
27,0
42/)
Вновь начинаемое
18,6
8.7
Расширение и реконструкция . . .
19,5
13.3
В гом числе продолжаемое
12,8
11,4
Вновь начинаемое . •
6,7
1,9
Таким образом, доля нового строительства в общем плане Капитальных вложений на 1931 г составляет больше половины (50,7%) всей суммы капитальных вложений в промышленность.
i U


План капитальных работ по промышленности на 1931 г. превышает наметки пятйлетнего плана на этот же год больше чем в два раза. По пятилетнему плану капитальные вложения в 1931 г. должны были составить 2735 млн. руб., по плану на 1931 г. они составляют 5500 млн. руб. В 1931 г. будет выполнено 80% всего объема капитального строительства, предусмотренного пятилетним планом. Это, примерно, в три раза больше, чем было вложено в САСШ в 1930 г. В довоенную промышленность царской России, в пятилетие 1909—1913 гг., которое было наиболее широким по размаху капитальных вложений, было вложено 2060 млн, руб., т. е. за все пять лет вдвое меньше, чем мы вкладываем в одном только 1931 г.
Географическое размещение промышленности в СССР
Развертывайте нового строительства в качестве одной из важнейших, задач выдвигает задачу правильного размещения производительных сил нашего хозяйства и, в первую очередь, задачу правильного размещения промышленности.
Еще в апреле 1918 г. Ленин в «Наброске плана научно-технических работ» ставил эту задачу как одну из центральных задач экономического подъема страны.
Ленин писал:
«В этот план (т. е. в план научно-технических работ) должно входить; рациональное размещение промышленности в России с точки зрения близости сырья и возможности наименьшей потери труда при переходе от обработки- сырья ко всем последовательным стадиям обработки полуфабрикатов, вплоть до получения .готового продукта» '
Эта задача могла быть разрешена только на основе нового строительства. Высокий темп индустриализации страны, воз- н*; г'нспе'ние районов сплошной коллективизации требуют изязкм размещения промышленности с реконструкцией и размещением сельского хозяйства для рационального размещения всего народного хозяйства
«Очередной задачей, — говори/Т т Сталин на XVI съезде партии, — является прежде всего проблема правильного размещения п'рю'мършленности по СССР Как бы мы нм развивали народное хозяйство, нельзя обойтись без вопроса о том как правильно разметить промышленность, как ведущую отрасль народного хозяйства». 1 2
1 Ленин, т. XX, ч. II, изд. 1926 г., стр. 228.
2 Сталин» Отчет XVI съезду партии, стр. 75.
174


В условиях капитализма размещение промышленности подчиняется интересам прибыли отдельных капиталистов и их объединений, происходит стихийно и нерацонально с точки зрения интересов всего общества. Оно не дает возможности максимального использования естественных ресурсов и производительных сил общества. Эти общие черты размещения промышленности при капитализме в царской России были еще более резко выражены в связи с большой ролью в промышленности, иностранного капитала, остатками крепостничества и общей промышленной отсталостью' России.
В условиях советского хозяйства размещение производит тельных сил происходит планово и исходит из района, как единого целостного комплекса, подчиненного интересам народного хозяйства в целом.
Географическое размещение промышленности в условиях СССР должно обеспечить индустриализацию отсталых районов, более равномерно распределить промышленность по СССР, обеспечить обороноспособность нашей страны.
Коренным образом меняется карта Советского союза. Там, где •раньше была голая степь, строятся за!воды-пига1нты. Районы, находившиеся в царской России на положении колоний и полуколоний, быстрым темпом развивают индустрию. Созданы новые мощные промышленные районы СССР.
Это обстоятельство находит свое выражение в распределении капитальных вложений между районами. Из года 9 год удельный вес нового строительства районов повышается. Так, с 8,6% удельный вес ряда новых районов в общепромышленном строительстве в 1926/27 г возрос до 27,1% в 1929/30 г Капитальные работы по Уралу в 1929/30 г увеличились в пять раз по сравнению с 1927/28 г., а в Сибири почти в семь раз.
К концу пятилетки существенно изменится лицо таких районов, как Урал, Сибирь, Казакстан, Средняя Волга. Выше мы уже говорили об Урало-Кузнецком комбинате. Что касается Сибири, обладающей громадными естественными богатствами, дающими в наших социальных условиях возможность гигантских темпов, то промышленная продукция Сибири к концу пятилетки увеличится в 14 раз, а по группе ч<А» — в 20 раз.
Огромными возможностями для быстрого индустриального развития обладает Средне-Волжский край. Мощные энергетические ресурсы, благоприятное географическое положение, месторождения ценных ископаемых, условия развития сельского хозяйства — открывают широкие перспективы развитию этого края. Валовая продукция края за пятилетие возрастает в семь раз, резко меняется структура промышленности: группа «А», т. е. 175


отрасль тяжелой индустрий, начинает преооладать и достигнет 60,5% в 1932/33 г.
Исключительными богатствами, сырьевыми и энергетическими обладает Казакстан. Запасы медных руд в Казахстане составляют 60% всех запасов Союза. Нефть, уголь, фосфориты, СЕйл-ец и серебро, железо и медь — все это свидетельствует о благоприятных условиях для развития Казахстана. Промышленность Казахстана за пятилетие возрастает в пятнадцать раз. •Казакстан становится центром цветной металлургии' и из кочевого степного края становится одним из' мощных индустриальных районов Союза.
Мы рассмотрели перспективы развития только некоторых новых промышленных районоз. На их примере видно, что мы уже приступили к осуществлению указания Ленина о правильном размещении промышленности.
Финансирование промышленности
Мощный процесс капитального строительства происходил и происходит исключительно на основе внутренних сил и средств без всякой помощи со стороны иностранного капитала, одного из основных источников капитальных вложений в царской России. Капитальные вложения в промышленность имеют своим источником как собственные накопления промышленности, гак и финансирование промышленности государственным бюджетом и банковой системой пролетарского государства.
Следующая таблица лает характеристику источников накопления госпромышленности ССС?.
Промышленность ВСНХ
Всего вложений
Собственные средства промышленности
а) прибыль .
б) амортизация . . .
Приток средств из госбюджета . . . Приток средств через банк, систему В том числе через краткосрочный
кредит
1927/28
1928/29
1929/30
1931 г.
1896,7
2519,0
3226,0
5500,0
810,0
1100,0
14гД0
2750,0
440,0
500,0
576,0
650,0
253,9
430,0
418,0
2789,3
469,2
463,0
1055,0
728,9
390,0
344,0
950,0
543,0
Таким образом, мы видим, что средства для капитальных вложений в промышленность в основном составляются из собственных средств промышленности, к «которым относятся при-
176


быль и амортизация. Амортизационные фонды это суммы, ежегодно отчисляемые на восстановление изнашивающихся в процессе производства основных фондов. В том случае, когда амортизационные средства идут на капитальное строительство, они •являются источниками реконструкции.
Значительная часть всех средств, вкладываемых в промышленность, получается через госбюджет, мобилизующий в 1931 г. примерно 78 народного дохода на капитальное строительство. Капитальные вложения во все народное хозяйство в 1931 г. составляют 50% всего еданого финансового плана народного хозяйства и 2/3 средств всего госбюджета.
Возросшие размеры капитальных вложений в промышленность, новое железнодорожное строительство, реконструкция сельского хозяйства ставят сейчас по-новому вопрос об источниках накопления «Нельзя, — говорил т Сталин на совещании хозяйственников в июне 1931 года, — уже больше оборачиваться на одной лишь легкой промышленности, на одних лишь бюджетных накоплениях, на одних лишь доходах от сельского хозяйства» «Надо добиться того, чтобы тяжелая промышленность и прежде всего ее машиностроительная часть также давала накопления»
Выпячивая в качестве нового момента задачу накопления в тяжелой промышленности, мы должны одновременно усиливать и развёртывать старые источники накопления, однако, как указывает т Сталин, надо понимать, что эти источники не беспредельны и что в частности сеаьское хозяйство хотя и предста-: вляет богатый источник накопления, но теперь в период его реконструкции оно само нуждается в финансовой помощи госу-4* дарства.
Кредитование промышленности оазделяется на долгосрочное и краткосрочное долгосрочное кредитование служит главным образом для капитальных вложений « основные фонды промышленности. к которым относятся здания. машины и прочее оборудование Краткосрочное кредитование обслуживает преимущественно оборотные фонды, к которым относятся сырье, топливо,’ материалы а также заработная плата Долгосрочные кредиты распределяются Банком долгосрочного кредитования промышленности и электрохозяйства, который планирует, учитывает, а также контролирует расходование всех средств по капитальному строительству.
Постановление Совета труда и обороны «Об изменениях в системе финансирования капитального строительства промыш-j ленности» от о июня 1931 г устанавливает финансирование ка-’ питального строительства в соответствии с фактическим вы пол-
12 Экономичен кая политик* СССР 14 7


нением строительных заданий и тех обязательств, которые вытекают из договоров, заключенных со строящими организациями. Постановление указывает, что существовавшая практика кредитования под план не обеспечивала контроля за расходованием средств на стройках, подрывала хозрасчет в строительстве и приводила к тому, что зачастую средства, отпущенные на капитальное строительство, расходовались на эксплоатационные нужды. Ассигнования на капитальное строительство не должны ни в коем случае расходоваться на эксплоатацию, не должны финансироваться также строительства, не имеющие утвержденных смет и проектов. Оперативный контроль за расходованием средств осуществляется непосредственно уполномоченными Банка долгосрочного кредитования при отделениях Госбанка, а также в районах капитального строительства и на отдельных крупных стройках. Это гарант; ;у зт наиболее целесообразное использование средств в строительстве. ’ недрение хозрасчета и осуществляет контроль рублем за ходом капитального строительства.
Помимо капитальных вложений промышленность нуждается в оборотных средствах, размеры которых меняются в зависимости от хода процесса производства. Кредитование, оборотных средств осуществляется Государственным банком.
Важным моментом в использовании основных и оборотных фондов является скорость их оборота. Ускорение оборота уменьшает величину необходимых для процесса производства основных и оборотных средств, так как они быстрее возвращаются в производство Объясним это на примере бумагопрядильной фабрики и паровозостроительного завода. Все условия производства предположим- одинаковыми кроме времени производства» которое на бумагопрядильной фабрике составляет одну неделю, а на паровозостроительном заводе двенадцать недель Сумма средств, вложенная в производство, одинакова По истечении первой недели средства на бумагопрядильной фабрике возвращаются в производство, в то время как на паровозостроительном заводе еженедельно должны вкладываться новые суммы на зарплату материалы и другие элементы производства Ясно, что паровозостроительному заводу потребуется в двенадцать раз больше средств Отсюда можно сделать и другой важный вывод, что ускорение оборота в какой-нибудь отрасли высвобождает средства, которые могут быть использованы для производства в других отраслях промышленности или направлены в капитальные вложения Ускорение оборота снижает себестоимость производимой продукции, так как уменьшает издержки производства на единицу готового продукта. Это в свою очередь увели178


чивает накопление, и таким образом ускорение оборота также способствует увеличению средств для капитальных вложений.
V. 	ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ТРАНСПОРТ
Транспорт играет огромную хозяйственную, политическую и культурную роль в деле социалистического строительства в СССР.
Роль и значение транспорта колоссально возрастают на данном этапе нашего развития. Высокие темпы строительства промышленности, совхозов и колхозов, охват индустриализацией окраинных районов выдвигают транспорт на одно из первых мест в нашей экономике и ставят перед ним ряд новых задач. В условиях необъятного пространства нашего Союза особенно значительна роль транспорта по связыванию отсталых районов с передовыми, по обслуживанию внозь создаваемых промышленных и агроиндустриальных центров. Старая техническая основа транспорта не дает достаточных условий для выполнения этих задач. Поэтому задача коренной реконструкции транспорта приобретает решающее значение для ускорения всего процесса социалистического строительства.
В странах капитализма транспорт, под влиянием общего и экономического кризиса капитализма, находится в состоянии застоя. В условиях СССР мы имеем колоссальный рост транспорта за последние годы В Англии, например, до сих пор не восстановлен довоенный грузооборот железнодорожного транспорта В Соединенных штатах Америки имеется резкое падение грузооборота по сравнению с довоенными В СССР, напротив, грузооборот, по сравнению с довоенным, вырос на 182% и только на 7% ниже плана пятилетки на 1932 33 г Во всем мире экономический кризис привел к упадку железнодорожного строительства, к резкому сокращению транспортного пролетариата, к низкому проценту использования подвижного состава В СССР, наоборот, — по всем линиям развития транспорта имеет место непрерывное движение вперед. Прирост нашего грузооборота из года в год повышается.
Годы
Погрузка в млн тонн
Прирост в процентах
1927
139,6

1928
156,2
12,0
1929
187,6
20,0
1930
244,0
27,9
1931
330,0
35,2
В 1931/32 г. железные дороги СССР займут по грузообороту второе место в мире после САСШ. В пассажирском движении 12*
179


у нас также налицо огромный рост. В 1931 г. транспорт должен перевезти 723 млн. пассажиров, тогда как в 1913 г. в России по железным дорогам перевозилось только около 185 млн. пассажиров.
По пятилетке нового транспортного строительства предположена постройка 18 тысяч километров новых железных дорог. Из предположенных к постройке железнодорожных линий необходимо отметить линии в Сибири, решающие транспортный вопрос для Урало-Кузнецкого комбината, и линии, завершающие строительство Туркестаноко-Сиб^рокого направления. Создаются также новые железнодорож1ньое направления по связи Донбасса с рядом других промышленных районов.
Июньский (1931 г.) пленум ЦК партии отметил, что, несмотря на такое развитие транспорта, его темпы все же значительно отстают от общих темпов роста народного хозяйства. Это вызывается в основном технической отсталостью транспорта и недостаточностью его подвижного состава. Паровозный парк находится в чрезвычайно изношенном состоянии Искусственные сооружения и строения пути маломощны и препятствуют введению новых мощных паровозов. Медленное повышение технической базы транспорта объясняется недостаточностью капитальных вложений в транспсзтное строительство, отстававших в последнее время от роста капитальных вложений в народное хозяйство в целом. Это отставание видно из движения основных фондов ж -д. транспорта сравнению с общей суммой основных фондов: удельный вес транспоот^ых фондов, составлявший в 1925/20 г. 17 4%. понизился к 1929/30 г до 14,5%. Темп роста основных фондов Жел -дор транспорта резко отставал также от роста его грузовой • работы Другой причиной отставания транспорта является недостаточное использование внутренних ресурсов транспорта и недостаточность на нем рационализаторских мероприятий Немалое значение в качестве тормоза работы транспорта имела также подрывная работа вредителей
; Декабрьский Н930 г) пленум ЦК партии наметил ряд исход-» ных положений для реконструкции транспорта, целиком вытекающих из заданий XVI партийного съезда Пленум утвердил объем капитальных вложений в транспорт в 1931 г в сумме 3185 млн. руб , определил снижение себестоимости перевозок не меньше чем на 9% по сравнению с себестоимостью 1930 г и общий размер грузооборота R 330 млн гони против 281 млн. тонн, предполагавшихся для последнего года пятилетки
Техническая реконструкция ж.-д транспорта, намеченная НКПС. требует увеличения мощности парозозов и подъемной силы вагонов. Нужно ввести автоматическую сцепку вагонов.
180


автоматическую блокировку, механизацию погрузочно-разгрузочных работ. Июньский 1931 г.) пленум ЦК партии особо подчеркнул значение электрификации железнодорожного транспорта, как ведущего звена в его технической реконструкции. Электрификация транспорта дает большую экономию топлива, требуя его, примерно, в четыре раза меньше, чем при паровом транспорте. Пропускная способность железных дорог при этом ув-елич^сается в три-четыре раза. Уже в текущую пятилетку будет электрифицировано 369Э километров железнодорожной сети, в то время как в САСШ на 1 января 1931 г. всего электрифицировано 3833 км.
Реконструкция транспорта требует для своего осуществления напряженной работы промышленности. Промышленность должна создать необходимые технические предпосылки для^ реконструкции транспорта, чтобы обеспечить темпы его развития в соответствии с темпами развития других отраслей народного хозяйства. Особое значение приобретает транспортное машиностроение. Промышленность должна дать транспорту мощные паровозы и вагоны, автотормоза и автоблокировочные проб ры. Надо организовать производство разгрузочных и погрузочных механизмов, производство запасных частей. По постановлению июньского пленума ЦК число паровозов для транспорта должно составить 1038 штук, что превышает задание пятилетнего плана для последнего года на 27,9% и означает возрастание числа паро- гозов по сравнению с 1930 г. на 65,8%, с 620 до 1038 штук. Количество производимых товарных вагонов и цистерн увеличивается до 47 400 шт. в 1931 г., что также превосходит наметки для последнего года пятилетки почти в четыре раза. В 1931 г. транспорт должен получить 597 тысяч тони рельсов и 22 млн. штук шпал.
Важнейшее значение для ликвидации отсталости транспорта приобретают рационализаторские мероприятия. Борьба за здоровый паровоз есть борьба, имеющая политическое значение, так как от этого в значительной степени зависят хорошее* качество работы транспорта и темпы развития всего народного хозяйства.
Ликвидация обезличенной езды и введение спаренной — надежный путь в этом направлении. Обезличенная езда ослабляла трудовую дисциплину и уменьшала ответственность паровозных бригад за состояние паровоза, увеличивала процент больных паровозов, приводила к нарушению точности в движении и к ослаблению плановости перевозок. Спаренная езда, заключающаяся в прикреплении бригад к определенному паровозу, повышает их ответственность за состояние паровоза, заставляет следить за качеством и своевременностью ремонта, способствует экономии
181


топлмза, скорссти и точности пе'ре’&сз’О'к, приводил* к общему улучшению работы транспорта. Дороги, которые ввели у себя спаренную езду и полностью ликвидировали обезличку, достигли больших успехов в улучшении всей работы железнодорожной сети.
Так Октябрьская дорога, вследствие введения спарсиной езды в мае 1931 г., имела всего 5 незначительных (на 3 минуты) опозданий курьерских и скорых поездов, снизив опоздания на каждые 100/километров с 2,4 мин. до 0,6 мин. В то же время на Северной дороге, тормозившей введение спаренной езды, опоздания поездов в мае 1931 г. выразились в 187 час.
На ряду с развитием железнодорожного тран.порта необходимо развивать и другие виды транспорта. При обилии водных путей в СССР передача грузов на воду должна значительно разгрузить железнодорожный транспорт и удешевить перевозки. Ссеелский морокой транспорт может сэкономить немалые суммы иностранной валюты, избавив нас от необходимости оплачивать высокие фрахты за перевозки экспортных и импортных грузов на иностранных судах. Контрольные цифры на 1931 г. уделяют значительное внимание речному и морскому транспорту. Перевозки по речному .транспорту намзчено увеличить на 82%, по морскому — на 64%, в то время как по железнодорожному транспорту увеличение перевозок намечено на 35%.
Третья сессия ЦИК СССР V созыва приняла грузосоорот внутренних водных путей в размере 116 млн. тонн — против 64 млн. тонн в 1929/30 г., отметив, что намеченное в 1931 г. соотношение грузооборота на железных дорогах и внутренних водных путях сообщения (330 млн. тонн и 116 млн. тонн) является лишь начальной стадией в выполнении директивы о передаче грузов на воду.
Третий, решающий, год пятилетки должен явиться для речного транспорта переломным — он должен решительно подтянуть этот отсталый участок к идущим впереди отраслям народного хозяйства на основе решительной реконструкции и широкого использования внутренних ресурсов.
В связи с индустриализацией народного хозяйства, важное значение приобретает автомобильный транспорт Автомобиль ( свяжет отдаленнейшие углы нашего Союза с индустриальными' центрами, способствуя тем самым поднятию общего культурного уровня страны и преодолевая оторванность деревни <л города. Применение автомобилей в сельском ^хозяйстве значительно повысит производительность труда последнего Автомобилизация повышает обороноспособность страны. Автомобильный транспорт является одним из самых дешевых видов транспорта.
182


К концу пятилетки намечалось производство 130 тыс. автомобилей в год, и уже в 1931 T. .выпуск их составит 33,9 тьгс. штук против 8,7 тьгс. штук в 1930 «г. В 1931 г. входит в действие Нижегородский завод с производством 140 тысяч автомобилей в год, что значительно увеличит их выпуск в будущем 1932 г.
Развитие автомобилизации вызывает необходимость значительного расширения дорожного строительства в виде гужевых и проселочных дерюг, главным образом местного значения. В этом отношенш у нас сделано еще крайне мало. Общее протяжение безрежсссъгх дерюг составляет у нас 3 млн. км, из которых 2/3 находятся в исключительно плохом состоянии. В устранении бездорожья должно быть ближайшим образом заинтересовано население нашего Союза, так как хорошие дороги приобщают глухие углы к культурным центрам, уничтожают замкнутость этих углов, способствуют тесной связи города с деревней.
Задачи реконструкций всех видов транспорта осуществимы только на базе индустриализации.


ГЛАВА VI EES
ПОЛИТИКА ПАРТИИ В ОБЛАСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
I. 	ДВА ПУТИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Город и деревня в условиях капитализма и в СССР
Процесс развития капитализма с самого своего «возникновения связан с зксплоатацией и разорением крестьянства.
Задавленная капиталистической и помещичьей -эксплоата- цией, деревня резко отстает от города во всех отношениях; в технико-экономическом, политическом и культурном, наиболее ярко выражая неравномерность капиталистического развития. Основная масса деревни при капитализме разоряется, выделяя, с одной стороны, капиталиста в земледелии и с другой — бедноту и пролетариат. Благодаря частной собственности на землю и средства производства в капиталистической деревне сохраняется мелкое производство, которое не может использовать научные достижения агрономии и передовую технику. Живучесть мелкого производства и относительно с промышленностью слабое развитие крупных предприятий в сельском хозяйства объясняются не техническими особенностями земледелия, а социально-экономическими условиями капитализма. Мелкий производитель борется за свое существование и нечеловеческим напряжением своих сил, понижением своего и без того очень низкого жизненного уровня безнадежно пытается выдержать конкуренцию с крупным капиталистическим хозяйством.
Развитие капитализма, разоряя массы мелких п эиззоди- телей, вновь их воспроизводит, так как капиталистическое сельское хозяйство не может развиваться без наличия массы мелких карликовых хозяйств. Крестьяне являются постоянным источником дешевой рабочей силы для капитализма в земледелии. Сезонный характер сельскохозяйственных работ делает особенно важным и необходимым для предпринимателя наличие таких мелких хозяйств. Живучесть мелкого производства в земледелии 184


буржуазные экономисты пытаются объяснить техническими особенностями сельского хозяйства и пытаются доказать невыгодность крупного сельскохозяйственного предприятия. Ревизионисты марксизма пытались доказать, что марксов закон концентрации в земледелии не действует. Массовое разорение мелких производителей и рост крупного производства в сельском хозяйстве в капиталистических странах разбивает ревизионистские теории и подтверждает правильность учения Маркса. Капиталистический закон концентрации неумолимо действует и в сельском хозяйстве.
Сднако частная собственность на землю и средства производства чрезвычайно затрудняет концентрацию сельскохозяйственного производства.
I Положение мелких производителей становится совершенно безвыходным в условиях современного мирового экономического кризиса.
В наиболее богатой и технически вооруженной капиталистической стране — Северо-американских соединенных штатах миллионы фермеров обречены на голодную смерть. «Ежегодник» департамента земледелия в САСШ за 1930 г. сообщает, что налоги за последние годы поглощают от 1/3 до 2/3 фермерского дохода, повышаясь в некоторых случаях до 90%.1 2Д всех сельских хозяйств в САСШ не имеют своей земли и пользуются ею на правах аренды. Неустойчивость и тяжелое положение фермерских хозяйств видны из того, что за последние четыре года из каждой тысячи фермерских хозяйств 108 были проданы «добровольно», т. е. в результате невозможности вести свое хозяйство, и 123 проданы вследствие банкротства.2 Американские фермеры вынуждены бросать свои фермы и бежать в города, в результате чего за последние 20 лет фермерское население уменьшилось на 4 млн. человек.
Положение сельского хозяйства в капиталистических странах очень ярко выражает загнивание капиталистической системы. Последние достижения агрономии и сельскохозяйственной техники не могут быть использованы капитализмом. В такой насыщенной техникой стране как САСШ 4/6 всех сельских хозяйств лишены трактора, в то время как в руках крупных сельскохозяйственных капиталистов имеется миллион тракторов. Раздробленность Ъеть- ского хозяйства делает невозможным полное использование трактора, который выгоден только в хозяйстве свыше 1000 га. В САСШ хозяйства свыше 200 га, которые позволяют еще использование тпактора и комбайна, конечно далеко не полностью, со1 См. доклад т. Яковлева на XVI партсъезде. * *
• Там же,
185


ставляют Есего ЗМг% от общего числа хозяйств. Даже хозяйств свыше 7Ь га всего только 18%. Совершенно понятно поэтому, что трактор в САСШ используется только на *4 сьоей возможной производительности. Несмотря на быстрый рост новой техники, г САСШ посевная площадь увеличилась ^за последнее десятилетие всего на 4% млн. га. В условиях жесточайшего кризиса перепроизводства сельскохозяйственная буржуазия ради сохранения высок* х цен и прибылей сокращает посевы.
Таково положение в стране наиболее крупного капиталистического земледелия. Если взять Германию, то там хозяйства, абсолютно не могущие использовать трактор, т. е. хозяйства с площадью до 20 га, составляют 95,7% всех хозяйств. Буржуазные немецкие экономисты эту тяжелую неприглядную картину состояния сельского хозяйства пытаются возвести в степень добродетели своими нелепыми «теориями» о невыгодности трактора вообще и о преимуществах лошади перед трактором.
О тяжелом нищенском положении и варварской эксплоита- ции трудового крестьянства в других странах капитализма говорить уже не приходится.
Стоит только сравнить результаты более чем векового развития капитализма для сельского хозяйства с результатами социалистического строительства в ССС/, чтобы обнаружились все преимущества социалистического пути развития сельского хозяйства. На месте миллионов распыленных малопроизводительных индивидуальных крестьянских хозяйств в СССР образуются обобществленные коллективные хозяйства, перед которыми открыл путь социалистического роста на основе высшей техники. Мы имеем огромные районы сплошной коллективизации и в 1932 г. завершаем в основном коллективизацию сельского хозяйства в масштабе всего СССР На ряду с колхозами мы организуем крупные государственные социалистические сельскохозяйственные предприятия (совхозы)
Предварительные итоги весеннего сева 1931 г., подведенные июньским пленумом ЦК партии, говорят о невиданных в истории достижениях сельского хозяйства //а социалистическом пути.
«В результате развития совхозов, ■— говорится в резолюции июньского пленума ЦК, — и перехода большинства трудящегося крестьянства на путь коллективизации, наша страна стала страной самого крупного сельского хозяйства в мире, весной 1931 г 200 тысяч коллективных хозяйств (объединивших 13 миллионов бывших единоличных хозяйств), засеяли вместе с 4 тысячами совхозов более двух третей яровой посевной площади, в то время как остальные 12 миллионов единоличных крестьянских хозяйств оказались 186


в состоянии засеять лишь около одной трети яровой посевной площади».
Средний размер колхоза в основных зерновых районах СССР составляет 1200 га. Средний размер зернового совхоза составляет сейчас 60—70 тыс. га. Это значительно ппевышает размены предприятия Кемпбеля, самого крупного в САСШ и в капиталистических странах вообще предприятия в области зернового хозяйства: предприятие Кемпбеля занимает 30—40 тыс. га. И это несмотря на то, что техникой мы значительно беднее САСШ,
Что дала Октябрьская революция трудовому крестьянству
Блестящие победы крупного социалистического ского хозяйства СССР выступят еще более ярко, если вспомнить тот уровень и состояние сельского хозяйства, которые'мы унаследовали от капитализма. '
Дореволюционная Россия была страной отсталой со значительными пережитками феодал: них отношений. Слабое индустриальное развитие страны, господство помещиков, дворян, полицейский режим самодержавия, зависимость от иностранных империалистов тормозили развитие производительных, сил сельского хозяйства. Капиталистическая эксплоатация трудящихся масс деревни усугублялась варварскими методами средневековья (отработки, плата за аренду земли ’/в. а иногда и большей части урожая, испольщина), всесилием помещика в деревне, ростозщи- чеством и кулацкой кабалой. Выкупные платежи за землю, полученную крестьянами при «освобождении» в 1861 г от крепостного рабства, налоги и подати заставляли трудовое крестьянство недоедать, но выбрасывать хлеб на рынок. Деревня, нищала, пролетаризировалась, выделяя кучку кулаков-эксплоататоров. Кулак был опорой царского правительства в деревне и ярым врагом рабочих и трудового крестьянства. «Кулаки самые зверские, самые грубые, самые дикие эксплоататоры», — говорит Ленин. В царской деревне, по исчислениям Ленина, для Европейской части России на 10,5 млн. дворов разоренного, придавленного крепостнической зксплоатацией крестьянства и на 1 млн. середняцких хозяйств приходилось 1 Vs млн. владений крестьянской буржуазии и капиталистического землевладения и 30 тыс. крепостнических латифундий.
Помещик и кулак представляли собой колоссальную экономическую силу в сельском хозяйстве. В 1913 г они вместе давали s/9 всего вн’деревенского товарного хлебд, причем кулаки давали, примерно, ’/в товарного хлеба. Понятно, что этот хлеб созда187


вался руками бедняков и батраков за голодную заработную плату или за пользование землей, плугом, лошадью и т. п. Для уплаты налогов и всяких податей, бедняк должен был продавать свой хлеб за бесценок скупщику и кулаку, в постоянной кабале у которых бедняк находи”ся. В экономической зависимости от кулака находились не только бедняки, ко и середняки; основная масса которых при капитализме неизбежно разорялась.
Октябрьская революция в корне уничтожила помещичье землевладение. Национализированная земля являете* командой высотой пролетарской диктатуры в борьбе с кулаком за социалистический путь развития советской деревни. Отобранная у помещиков, кулаков и церквей земля была отдана безземельному и малоземельному трудовому крестьянству. Часть земли безземельные и малоземельные крестьяне получили из государственных земельных фондов. В результате Октябрьской революции бедняки и середняки получили по РСФСР 110 млн. га, а кулаки лишились примерно 4/5 той земли, которой они владели до ipeBo-люции.
Советская власть орвебодила крестьянство- от 315 млн. рублей ежегодной арендной платы и задолженности за купленную землю, которая (задолженность) составляла к 1915 г. 1500 — 2000 млн. рублей. К крестьянству перешла значительная часть помещичьего инвентаря (скот, машины, лошади и т. п.), исчисляемая по меньшей мере 5 300 млн. руб.
В результате Октябрьской революции, ожесточенной классовой борьбы в деревне, в особенности в эпоху «Еюеннсго коммунизма, деревня была «осереднячена». Центральной фигурой земледелия в советской деревне стал середняк.
Основные итоги восстановления сельского хозяйства
И мпериалл готическая и гражданская война разрушила значительно промышленность и сельское хозяйство. Восстановительный период начался с восстановлен1И!я сельского хозяйства. В условиях нэпа бедняцко-середняцкая масса деревни стала восстанавливать свое -разрушес-зное хозяйство- и ссваизатъ бывшие помещичьи и кулацкие земли.
Валовая продукция сельского хозяйства в 1927/28 г. достигла 95%, посевная площадь — 98,6% довоенного уровня. Посевные площади составляли в 1925/26 г. 106 млн. га, в 1925/27 г.—112.3 млн. га., и в 1927/28 г. — 115,1 млн. га. При общем росте посевных площадей мы в 1928 г. имели сокращение посевной площади под зерновыми культурами на 3%, что объяснялось гибелью озимых и засухой в степной полосе Украины и отчасти гибелью озимых на Северном ^Кавказе. Посевная площадь технических культур в 1928 г. возросла на 17,3%, площадь посевных трав на 24%. 183


Еесь скот в переводе на крупный составлял в 1925/25 г. 89,5% от 1913 г, в 1926/27 г. — 95% и в 1927/28 г. — 100%.
Увеличение удельно-го веса в -посевах технических культур, как более трудоемких, и посевных трав, говорит о процессе интен- сифижацыи сельского хозяйства и о переходе к более совершенным методам ведения поля. В восстановительный период мы еще не могли иметь резких сдвигов крестьянских масс в сторону социалистического пути. В этот период восстанавливавшаяся промышленность была на таком уровне и в таком состоянии, что не могла обеспечить коренную реорганизацию земледелия на социалистических началах. Мы не могли иметь тогда мощных совхозов, МТС, крупных колхозов, которые показом убедили бы крестьянскую массу в преимуществах крупного социалистического хозяйства. Индивидуальное трудовое крестьянское хозяйство еще не восстановило своего разрушенного хозяйства, не освоило полученную бывшую кулацкую и помещичью землю. В этом смысле индивидуальное крестьянское хозяйство не исчерпало всех возможностей для развития производительных сил сельского хозяйства. Но это конечно не значит, что диктатура пролетариата не осуществляла политики социалистического преобразования деревни, не руководила всем ходом восстановления сельского хоз я ктва и подготовки его к коренному перелому в сторону социалистического пути развития Эти не значит, что деревня развивалась «самотеком». Восстановительный период был одним из этапов социалистического наступления на рельсах нэпа во всем народном хозяйстве, а стало быть и в деревне Развивая кроперативную общественность, прививая крестьянству кооперативные навыки, помогая налоговой, кредатной и всей экономической политикой бедняцко-середняцкой массе восстанавливать разрушенное войной хозяйство, советская власть упрочивала союз рабочего класса с крестьянством, осуществляла изоляцию кулака, которого она ограничивала и вытесняла, доказывала кпестьянину преимущества кооперации* и, таким образом подготовляла почву для коренной реконструкции сельского хозяйства на социалистических началах Развивавшееся в восстановительный период кооперирование снабжения, сбыта и кредита в сельском хозяйстве являлись начальными ступенями осуществления коопе- ра I явного плана Ленина, на котором мы подробно остановимся дальше.
Однако развитие сельского хозяйства, имевшее своей базой распы ленние мелкое производство, не поспевало за быстрыми темпами развитая городской .индустрии. В реконструктивный период это привело к чрезмерному отставанию темпа развития сельского хозяйства.
189


Отставание сельского- хозяйства наиболее ярко обнаружилось по линии зерновых культур. Валовая продукция зерна в 1928 г. составляла всего 80%, а товарная часть достигла только 56% от 1913 г. Основной причиной отставания роста валовой продукт и в особенности товарности зерновых -культур являлась раздробленность сельского хозяйства. В результате осере днячания деревни мы имели -вместо 16 млн. до революции 25 млн. мелких индивидуальных крестьянских хозяйств. Господствовавшая трехпольная система, дедовские -приемы ведения поля не могли обеспечить быстрый рост урожайности. Поэтому урожайность поднималась медленнее чем восстанавливались посевные площади. А между тем общий подъем благосостояния трудящихся, рост населения СССР, потребности индустриализации колоссально увеличивали спрос на х.хеб и другие сельскохозяйственные продукты со стороны города и самих бедняцко-середняцких масс крестьянства.
Все это привело к тому, что во весь рост встала зерновая проблема, без резреш-ения которой нельзя было дальше двигаться вперед по пути индустриализации страны, *по пути социалистического строительства. В настоящее время мы в основном разрешили зерновую проблему на основе неуклонного наступления на капиталистические элементы, коллективизации основных масс бедняцко- середняцких хозяйств и строительства совхозов и МТС.
Трудности роста в. области сельского хозяйства, как и во всем народном хозяйстве, могли быть преодолены только путем усиления социалистического наступления на кулака и на капшалиоические элементы города, путем насаждения колхозов и совхозов.
Однако правые, отказываясь от политики усиления наступления на кулака, «опорочивая» колхозное строительство, в пессимистических тонах изображали состояние сельского хозяйства, усматривали причину затруднений в генеральной пинии партии, высоких темпах индустриализации и старались столкнуть партию с правильных ленинских позиций
На свет появилась С1ппортунтк:тачеокая «теория деградации» сельского хозяйства. Правые утверждаем что сельское хозяйс пно не развивается, а «идет «назад, деградирует То® Фрумкин в |ч?8 с. писал, что «деревня за исключением небольшой части оелкоты, настроена против нас» и что «установка, взятая в последнее время, привела основные массы середняка к беспросветности оеспер- опектовности»
«Бесперспективная» и «беспросветная» оценка состояния деревни со стороны правых явилась естественным результатом отрицания правыми колхозного строительства, как столбовой дороги советской деревни к социализму.
190


В самом деле, если отбросить социалистический путь развития через колхозы, то останется только капиталистический путь развития, ибо возможности развития мелкого производства ограничены и к тому времени были в основном исчерпаны. Капиталистический же путь развития сельского хозяйства кроме разорения и нищеты основной массе бедняцко-середняцкого крестьянства ничего сулить не может. Правые никак не могли понять, что не может быть третьего -пути развития кроме капиталистического или социалистического. Предложения правых о развитии производительных сил на основе индивидуального крестьянского хозяйства, исчерпавшего уже свои основные возможности, ничего другого кроме объективной защиты капиталистического пути развития сельского хозяйства не означали. Утверждения правых в 1928 г., что сельское хозяйство не развивается, а деградирует, явно противоречили действительному ходу развития сельского хозяйства.
«В самом деле, что такое деградация, — говорил т. Сталин на пленуме ЦК ВКП(б) в ноябре 1928 г., — ив чем она должна выразиться в сельском хозяйстве? Она должна выразиться, очевидно, в движении сельского хозяйства назап вниз, в движении от новых форм хозяйствования к старым, средневековым его формам. Она должна выразиться в переходе крестьянства, скажем, от трехполья к переложному хозяйству, от плуга и машин к сохе, от очищенных и чистосортных семян к неочищенным и беспородным семенам, от современной культуры земледелия к низшей культуре и т. д. и т. п. Но разве мы наблюдаем теперь подобные факты? Разве не известно всем и каждому, что крестьянство десяткам^ и сотнями тысяч дворов переходит ежедневно от трехполья к четырех- и .многополью, от беспородных семян к чистосортным семенам, от сохи к плугу и машинам, от низшей культуры земледелия к высшей его культуре?
Какая же это деградация?» 1
Клеветнические утверждения правых о деградации сельского хозяйства в восстаноьителыный период и в первые годы реконструк* тайною периода опровергнуты жизнью. По всем основным показателям сельское хозяйство все еремя развивалось, непрерывно увеличивая свое производство и улучшая его качество.
Расслоение в советской деревне
На первых этапах4 нэпа подъем сельского хозяйства совершался славным образом на базе мелкого товарного производства и поэтому неизбежно сопровождался некоторым ростом капитали1 Вопросы ленинизма, стр. 447. Изд. 7-ое,
I
191


стических элементов в сельском хозяйстве. На ряду с укреплением и чаленным ростом середняцких хозяйств в деревне росли и кулацкие хозяйства, происхсрил процесс расслоения.
Процесс расслоения советской дерт:вд резко отличен от расслоения в услсскях капни апи&ма;. Середняцкая масса деревни не размывалась, как это имеет место при капитализме, а росла, улучшая и укрепляя овое хозяйство. Численный рост середняцких хозяйств объяснялся главным образом улучшением и укреплением положения бедняцких хозяйств, переходящих в разряд середняцких.
Часть бедаоты превращалась в сельскохозяйственный пролетариат, причем это превращение сопровождалось повышением жизненного уровня бедноты, так как бюджет сельскохозяйственного рабочего в советской деревне выше бюджета ^бедняка. Незначительная зажиточная часть середняков перерастала в кулаков, что и выражалось в некотором абсолютном росте числа последних.
Характер расслоения советской деревни в восстановительный период виден из следующей таблицы:1
1924/25 г.
1925/26 г.
1926/27 г.
Бедняки . . .
28,7
26,1
24,9
Середняки . .
67,6
69.1
70,6
Кулаки ....
3.7
<6
4,5
Особенности процесса расслоения советской деревни объясняются особенностями политического и экономического строя про* летарской диктатуры.
Уничтожение помещичьей эксплоатации и национализация земли внесли огромные изменения в экономические отношения отдельных слоев деревни Кулацкие хозяйства росли в восстановительный период главным образом за счет арендованной земли и накопления инвентаря Но рост арендных отношений при всем их значении не .мог играть роли того фактора расслоения, которым была свободная /купля-продажа. Национализация земли и передача значительной части ее бедняцко-середняцким хозяйствам укрепила их хозяйственное положение и подорвала производственную мощь кулацкой верхушки деревни. Разносторонняя помощь
1 Статистический справочник СССР за 1928 п, стр. 42.
192


пролетарского государства бедняцко-середняцким массам крестьянства, политика содействия кооперации, кредитная, налоговая, политика ограничения и вытеснения кулачества, лишение кулака политических прав, отсутствие судебной охраны кабальных отношений и т. д. — все это коренным образом изменило условия жизни советской деревни и сказалось на характере ее расслоения в восстановительный и в первые годы реконструктивного периода. Советская власть открыла перед трудовым крестьянством новый путь развития, путь роста на основе коллективизации, социалистический путь развития. Рост коллективизации в реконструктивный период, «великий перелом» в деревне в сторону массовой коллективизации в 1929 г., образование районов сплошной коллективизации и переход от ограничения и вытеснения кулачества к ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации в корне подрывают расслоение советской деревни.
Сейчас, в период вступления в социализм, завершения фундамента социалистической экономики перед бедняцко-середняцкой массой крестьянства СССР, еще не вошедшей в колхозы, открыт лишь один путь развития — через коллективизацию к социализму.
П. ПУТЬ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА К СОЦИАЛИЗМУ
Темп роста сельского хозяйства в восстановительный период И в первые годы реконструктивного периода, как мы уже сказали, не соответствовал темпам индустриализации и социалистического строительства во всем народном хозяйстве. Единственно возможным и правильным путем быстрого подъема производительных сил сельского хозяйства на социалистических началах является путь коллективизации крестьянских хозяйств и развития крупных государственных последовательно-социалистических предприятий (совхоз, МТС).
«В настоящий момент, — указал XV съезда партии (декабрь 1927 г.), — задача объединения и преобразования крестьянских хозяйств в крупные коллективы должна быть поставлена в качестве основной задачи партии в деревне».
Развитие колхозов и совхозов блестяще доказало преимущества крупного ссцшл’и'ст’ического сельокохозяйствеинэго пред* приятия.
Приведем некоторые цифры.
Товарность зерна по балансу экспертного совета ЦСУ СССР в 1928 г. в процентах к валовому сбору составляла:
13 Эк?! омическая политика СССР
193


Все зерно
Пшеница и рожь
Крестьянские хозяйства ■ < .
19
22
Колхозы
33
42
Совхозы
59
70
«Если раньше,— докладывал! т. Яков-лев XVI партсъезду, — в нашем крестьянском хозяйстве на обработку одного га требовалось 230 часов человеческой} труда для яровой пшеницы и 281 час для озимой пшеницы, то для обработки одного га в совхозах Зернотреста требуетсятолько девять человеко-часов при двух с половиной часах работы катерггиллера, а при улучшении работы и при механизации ряда процессов и укрупнении прицепов будет требоваться не более 6 часов при двухчасовой работе трактора».
Эффективность использования рабочей силы <в колхозе возрастает на 40—50% по сравнению с едино личным хозяйством.
Весенний сев 1931 г., когда 13 млн. крестьянских хозяйств, объединенных <в колхозы, вместе с 4 тысячами совхозов засеяли более 2/з яровой посевной площади, шгго время как 12 млн. единоличных хозяйств засеяли только 78, ярко подчеркивает преимущества крупного социалистического хозяйства. Впереди идут совхозы, которые закончили сев на 2—3 недели раньше колхозов. Большевистский сев лишний раз подтвердил выгодность для середняка и бедняка сплошной коллективизации. На середняцкое хозяйство внутри колхоза приходится в полтора раза больше посева, чем у середняка, находящегося вне колхоза. В районах сплошной коллективизации вошедший в ко^соз бед..як тоже поднял свое ма^ термальное положение выше уровня внеколхозного хозяйства.
Когда развитие народного хозяйства и успехи социалистического наступления на рельсах нэпа вплотную подвели нас к необходимости коренной социалистической реконструкции сельского хозяйства и сделали ее возможной, вопрос, поставленный Лениным в начале нэпа: «кто кого» — черезвьгчайно обострился.
Мы уже видели, каким образом создается крупное сельскохозяйственное предприятие в странах капитализма. Этот капи< талистический путь разорения и обнищания мфс трудового крестьянства пытались навязать нам кулаки и их идеологи-вредители, на этот же путь объективно толкал нас оппортунизм слева и 'в осогечности сплава. Только в непримиримой борьбе на два фронта и в борьбе с кулаком^, укрепляя свою руководящую роль в союзе с середняцкими массами крестьянства, рабочий класс при
194


опоре на белноту смог преодолеть капиталистическую тенденцию развития 'мелкого товарного производства и повернуть середняка на путь коллективизации. Середняка надо было убедить в выгодности этого пути, ему нужно было показать преимущества крупного социалистического сельского хозяйства, его надо было освободить от зашсимосии кулацкой верхушки деревни. Партия и советская власть это сделали-. Середняк понял, что сюциадаслический путь коллективизации есть* сдавстзенньгй путь развития сельского хозяйства -при диктатуре пролетариата, и что только встав на этот путь крестьянин обеспечит рост своего благосостояния и необходимую ему поддержку рабочего класса. Достигнуть исто- •ргрческого поворота серсдажа к социализму и общего подъема сельского хозяйства партия и советская 'власть смогли* только благодаря последовательному осуществлению ленинского плана кооперации, как столбовой дороги трудового крестьянства к социализму при диктатуре пролетариата.
Кооперирование — путь крестьянства к социализму
Ленинский кооперативный план социалистического переустройства мелкого товарного производства представляет собою неотъемлемую часть общего процесса революционного преобразования переходной экономики в социалистическую под сознательным плановым руководством диктатуры пролетариата. Если отказаться от сознательной политики насаждения крупных коллективных форм в сельском хозяйстве, от организации совхозов, МТС, убеждающих на деле крестьян в выгодности крупного социалистического хозяйства, от развития крупной индустрии, дающей новую техническую базу сельскому хозяйству, от финансирования и всякой доугой помощи бедняцко-середняцким массам в деле перехода к социалистическому земледелию, то кооперация из орудия борьбы за социализм превращается в форму развития капитализма. Ничего нет более неправильного и вредного, чем отрыв кооперативного плана Ленина от плана иг устриализации, электрификации как базы социалистической реконструкции всего народного хозяйсШа, а стало быть и социалистической переделки мелкого крестьянского хозяйства. Без руководящей роли социалистической индустрии кооперация не может привести крестьян к социализму. Кооперация ведет к социализму только при диктатуре пролетариата, национализирующей землю, держащей в своих руках командные высоты и осуществляющей правильную политику союза с середняцким крестьянством при опоре на бедноту и в непримиримой борьбе с капиталистическими элементами.
Кооперирование мелких товаропроизводителей происходит и W 195


ггри капитализме. В России, например, развивалась кулацкая полочная кооперация. Однако только мелкобуржуазные социалисты мечтали через капиталистическую кооперацию ивбавипъ мелких то1варопроиз®од'ителей от разорения и повести их к, социализму. Известно, как Ленин высмеивал еще до революции меньшевика Суханова, ставшего потом вредителем, сеявшего «иллюзии насчет возможности при капитализме некапиталистического развития дереЕки через кооперирование.
«... С™ мечтали-, — говорит Ленин в статье о кооперации, — о мирном преобразовании в социализм современного общества без учета такого основного ©опроса, как вопрос о классовой борьбе, о завоевании поигитической власти рабочим классом, о свержении господства класса эксплоататоров. И поэтому мы правы, нахсдя в этом «кооперативном» социализме оплошь фантастику ... .даже пошлое в мечтаниях о том, как простым кооперированием . населения можно превратить классовых врагов в классовых сотрудников и классовую войну в классовый мир».
При капитализме кооперация доступна только зажиточной части крестьянства. Она тесно связана и финансируется капиталистическими банками,крупными капиталмстическизми промышленными и торговыми предприятиями и всецело находится в зависимости у них. При успешном развитии при капитализме того или иного кооперативного объединения оно превращается в капиталистическое предприятие-товарищество, применяющее и эксплоа- тируюицее наемный груд. Характер кооперации определяется гем, в руках какого класса находятся власть,- основные средства про- кззодства, комадные высоты, какой общественный уклад является ведущим в народном хозяйстве.
В начале нэпа, когда социалистический сектор был еще невелик, кооперация не могла быть сразу освобождена от капиталистических традиций и тенденций, тем более, что в кооперации было засилье меньшевистских элементов, которые пытались использовать организационную форму кооперации в борьбе с советской властью и коммунистической партаей. Кооперацию, как и допущенный капитализм, советская власть должна была брать под свой «контроль, вводить в русло гсскапипал^ма. Предполагалось, что госкапитализм получит широкое распространение. Поэтому тогда Ленин называл кооперацию госкапитализмом.
«Ленин .мыслил, — говорит т. Сталин, — госкапитализм как возможную основную форму «нашего хозяйствования, а кооперацию рассматривал в сочетании с госкапитажзмом». Уже в 1923 г., когда социалистический сектор значительно вырос и окреп, а госкапитализм «не получил широкого распространения, Ленин говорил, что кооперация у нас сплошь и рядом совпадает с социализмом.
196


Мы уже неоднократно в первых главах говорили о том, что мелкого производителя в переходный период нельзя ни экспроприировать, ни сразу перевести на социалистические отношения, что его нужно перевоспитать, переделать. Путь переделки мелкого крестьянина должен быть таким, чтобы начальные стадии этого пути были наиболее простыми, понятными, доступными и выгодными для крестьянина. Этот путь должен сочетать личные интересы крестьянина как мелкого собственника с общими задачами построения социалистического хозяйства, при подчинении, этого сочетания соцдажсличеоюим задачам. Таким путем при диктатуре пролетариата и является путь кооперирования сельского хозяйства. Начальные стадии этого пути заключались главным- образом в кооперировании крестьян в сфере обращения, в насаждении коо-ператшной общественности. Мы могли быстрее показать ш деле крестьянину выгоду для него покупать городские продукты и сбывать свои продукты через кооперацию. Показать на деле преимущества крупного коллективного производства, крупного социалистического хозяйства миллионным массам крестьян мы в начале нэпа не могли. Совхозы только становились на ноги, их количество было невелико, крупная индустрия еще не была восстановлена, мы не могли дать крестьянам 100 тыс. тракторов, которые, по словам Ленина, псдтвержденньрм опытом нашего нынешнего строительства, могли бы быстро склонить крестьянина в сторону социалистического пути развития.
Однако было бы неправильным, как это по существу трактуют правые оппортунисты, представлять себе, что кооперирование сферы обращения и сферы производства есть отгороженные друг от друга этапы кооперирования, что, дескать, нужно сначала поголовно кооперировать крестьян в сфере обращения, а затем уже можно будет переходить к кооперированию сферы производства. Это ничего общего с ленинским учением о кооперации и с реальным ходом развития не имеет.
Мы уже и на начальных стадиях осуществления кооперативного плана Ленина, когда преобладающим видом- кооперации являлась сбытовая, снабженческая, кредитная кооперация, имели развитие коллективных производственных объединений, начиная с ГОЗов и кончая коммунами Кооперирование крестьянских хозяйств как путь их социалистической переделки, мы должны рассматривать в общей связи всех видов кооперации и, как мы уже сказали, в связи со всем процессом социалистической реконструкции народного хозяйства В противном случае, как, например, у праных, получается'извращена ле ленинского кооперативного пл.:.на и нелепое npoTniEn-поставлен’ие коллективизации коэперипсвгнию.
KootneipunvxiiHwfi план Ленина рассчитай на то, чтсбы посте197


пенно подвести миллионы крестьян к коренному изменению самого способа производства на социалистических началах. Все остальные виды кооперации, сочетаясь между собой и со всеми рычагами экономической политики и командными высотами пэолетаоской диктатуры, направлены на осуществление этой основной задачи кооперативного плана и переходного периода.
«Переход от кооперации мелких хозяйчиков к социализму, — пишет Ленин в брошюре «О продналоге», — есть переход от мелкого производства к крупному, т. е. йереход более сложный, но зато способный охватить, в случае успеха, более широкие массы населения, способный гьчрвать более глубокие и более живучие корни старых, досоциалистических, даже докапиталистических отношений, наиболее упорных в смысле оспротизления всякой «новизне» ... Политика кооперативная, в случае успеха, даст нам подъем мелкого хозяйства и облегчение его перевода в неопределенный арок к крупному производству на началах добровольного объединения».
Меньшевики всегда старались обвинить большевиков в крестьянском «уклоне» и пытались «доказывать», что идеи ленинизма противоречат учению Маркса — Энгельса. Меньшевикам это нужно для того, чтобы оторвать от рабочего класса союзника — трудовое крестьянство, ослабить силу рабочего класса и попытаться спасти капитализм. На самом же деле нетпуино убедиться в том, что Ленин развил и дополнил учение Маркса — Энгельса в этом важнейшем вопросе пролетарской революции. Вот что писал Энгельс в книге «Крестьянский вопоос во Франции и Германии» о политике в отношении трудового крестьянства, которую пролетариат должен будет вести после Захвата власти: «... Обладая государственной властью, мы не будем думать о том, чтобы насильно экспроприировать мелких крестьян... как мы вынуждены сделать с крупными землевладельцами. Наша задауа по отношению к мелким крестьянам состоит прежде всего в том, чтобы их частное производство й частную собственность перевести в товарищескую, но не насильно, а посредством примера и предложения общественной помощи для этой цели».
Формы социалистической реконструкции сельского хозяйства
Перевод раздробленной экономики мелких крестьянских хозяйств на рельсы крупного социалистического хозяйства смыкает город и деревню в одно целостное хозяйство и устраняет вековую пропасть между ними, созданную развитием капитализма. Вступление крестьянина (середняка, бедняка) в колхоз есть коренной 198


и решительный шаг по пути превращения его из мелкого собственника в социалистического работника. Разумеется, что вошедший в колхоз крестьянин не оставил за Хорогом колхоза все сбои мелкобуржуазные навыки и предрассудки. Окончательное преодоление его индивидуалистических навыков и интересов произойдет в самом колхозе в результате коллективной деятельности, в результате повышения технической базы колхоза, роста колхозных кадров и культурного уровня колхозников.
Основное, что определяет социальную природу предприятия: владение основными средствами протаводства, отношения людей в производстве, распределение результатов труда, —>в колхозе организованы по типу социалистическому. В колхозе основные средства производства обобществлены, результаты производства распределяются в основном по труду. В колхозе нет класса эксплоататоров и класса эксплоатируемых. Наличие мелкособственнических пережитков, индивидуалистических навыков и некоторых элементов классо!вой борьбы на почве ’Преодоления этих порежиткоз не дает никаких оснований не считать колхоз предприятием социалистического типа.
Основной формой колхоза на даннбй стадии колхозного строительства является артель. В артели крестьяне ведут общественное хозяйство на основе обобществления основных средств производства (сельскохозяйственный инвентарь, лошади, часть молочно.о скота). Но на ряду с этим члены артели в качестве подсобного имеют и свое индивидуальное хозяйство — необобществленный мелкий скот, птицу, жилые постройки, даже коров и пр.
«Требовать, — говорил т. Яковлев на XVI съезде, — чтобы крестьяне, вступая в артель, немедленно отказались от всяких индивидуалистических навыков и интересов, от возможности вести . добавочное к обобществленному личное хозяйство (корова, овцы, птица, приусадебный огород), от возможности использования для себя заработков на стороне и т. п. — значит забывать азбуку марксизма-ленинизма».
Более высокой формой колхоза является коммуна, которая отличается от артели тем, что в ней обобществлены .все средства производства. Было*бы вульгарным представлять себе особенности коммуны так, что крестьяне должны обязательно жить в общем доме и что в коммуне обязательно должна Йыть полная уравнительность в потреблении.
Переходной фермой к артели является ТОЗ — товарищество по общественной обработке земли. В ТОЗах средства производства являются индивидуальной собственностью крестьян: они совместно используются только во время полевых работ. Распреде- 199


лете доходов в ТОЗе происходит с учетом размера того имущества, с которым каждый член участвует в 'Общественной обработке земли.
Высшей формой социалистического предприятия в земледелии является совхоз, который играет ведущую роль в социалистической реконструкции сельского хозяйства. Совхоз это — государственное последовательно-социалистического типа предприятие, которое в социальном-отношении ничем не отличается от любой государственной фабрики или завода ® городе. Руководители совхоза назначаются соответствующей государственной организацией, рабочий в нем получает заработную плату, как рабочие любого завода «в городе, и вся продукция совхозов поступает в распоряжение государства. Колхоз же управляется советом, избираемым колхозниками, и продукция его поступает в распоряжение колхоза, который продает продукцию государству.
Совхоз, являясь агрикультурным центром с наиболее квалифицированным сельскохозяйственным пролетариатом, опытными станциями, показом своих достижений убеждает крестьян в преимуществе крупного социалистического хозяйства.
Одним из ярких показателей рациональной организации хозяйства является урожайность. Преимущество совхозов перед крестьянскими хозяйствами резко сказывается при сравнении урожайности и темпов ее роста.
Это видно из следующей таблицы:
Сбор зерновых хлебов (в центнерах с га)
1927 г.
1928 г.
1929 г.
Совхозы ' (без Зерно- треста)
9,9
11,5
13,0
Крестьянские хозяйства .
7,5
7,7
8,0
Совхозы в процентах к крестьянскому хозяйству = 100
132,0
149,4
162,5
Совхоз не ограничивается только показом* своих достижений, но оказывает активное воздействие на крестьян своей реальной конкретной помошькц путем тракторной обработки земли крестьян, снабжения улучшенными семенами, племенным скотом и т. д.
Приведем некоторые цифры, которые, хотя не исчерпывают. 200


но ярко показывают ту громадную ббмощь, которую оказали совхозы системы Совхозцентра крестьянским хозяйствам. Они представлены в следующей таблице:
Весенняя посевная кампания 1929 г.
Вес нняя посевная кампания* 1930 г.
Отпущено ц семени, матер. для ярового посева 1929 г. в м ест. хоз.
Очищено крестьян, зерна в ц
Отпущено маши- но-лней крест, хоз.
Вспахано га в крест, хоз.
Засеяно га
1
Забороно- | вано га
Вспахано га на 25/V
Посеяно га на 25/V
354 150
437 603
32888
1
19646
13 436
14013
82 450
18950
Каковы результаты агрикультурной 'помощи, которую ока- зы-зают совхозы крестьянским хозяйствам, •-можио <пр иллюстрировать следующими данными, характеризующими деятельность одного из совхозов ЦЧО.
Категории хозяйств
Урожай в ц с га
Удой коров в Ц
1.
Сбыт продуктов на хоз. в руб.
Ржи
Овса
Хозяйства, пользующиеся агрикуль¬
13.1
11.1
И.4
179
турной помощью от совхоза . .
Хозяйства, не пользующиеся агри-
11.4
6,7
9,2
40
культурн. помощью от совхоза .
Значение совхозов не исчерпывается их влиянием на индивидуальные крестьянские хозяйства, их ’ролью в деле коллективизации сельского хозяйства. Они уже давно вышли из состояния опытно-показательных станций, демонстрирующих и внедряющих совершенные методы ведения хозяйства. Они превратились «в крупнейшие, невиданные в истории фабрики зерна, крупнейшие животноводческие хозяйства. Преимущества совхозов и практическая роль их настолько выросли, что мы можем теперь основную тяжесть разрешения животноводческой проблемы возложить на совхозы.
За 1930 г. созданы: «Скотовод» с 140 совхозами с земельной
‘ * 201


площадью в 20 млн. гектаров, со стадом в 1,2 млн. голов; «Свиновод»— с 350 совхозами, с земельной площадью -в 1,2 млн. га, со стадом 9 218 тыс. голов; «Овцевод» с 115 совхозами, с земельной площадью в 13 млн. га и со стадом в 2,7 млн. голов; «Масло- центр» — с 52 совхозами, с земельной площадью в 1,3 млн. га, со стадом в 50 тыс. голов, а ■^акже широкая сеть .республиканских животноводческих совхозов (коневодческих, птичных, молочных).
В деле решаю-щих успехов колхозного движения, на ряду с совхозами, огромную роль играют машино-тракторные станции (МТС) и машино-тракторные колонны. МТС представляют собою государственное или коо'ператжное предпр-ияггие с большим количеством тракторов (напр., первая машино-тракторная станция совхоза им. Шевченко на Украине, в Одесском' округе, имела в своем, составе 100 тракторов), прицепными к тракторам орудиями для . запашки полей, сева -и снятия урожая.
При МТС имеются ремонтные мастерские.
Трактирные колонны не имеют ремонтной -мастерской и представляют .обой совокупность меньшего количества тракторов и прицепных орудий. По договору с целыми селами (земельными обществами) МТС обрабатывает крестьянские тюля. Все работы выполняют сами крестьяне, под руководством агрономов и механиков МТС. Работа каждым двором совершается в соответствии с величиной его обрабатываемого надела. Работать на тракторе и других машинах обучает крестьян МТС. По договору с МТС вся посевная площадь крестьян объединяется в один сплошной массив, межи уничтожаются и устанавливается характер севооборота. За всю организацию работ МТС берет с крестьян 25—30% урожая за -вычетом соломы, половы и пр. Помимо уничтожения межей, что увеличивает полезную площадь и преодолевает засорение полей, МТС сразу, ‘наглядно показывает крестьянам выгодность общественной обработки зем!ли с применением машин.
Уже в первые годы деятельности Шевченковской станции обнаружился подъем урожайности на 30—40%.
По договору МТС обычно обусловливает проведение крестьянами ряда агрикультурных мероприятий, руководство ко-^ торылущ осуществляется агрономическим персоналом МТС. Работа МТС значительно облегчает труд крестьянина. Выгодность МТС настолько для крестьян -очевидна, что они сами стали просить об организации в их районах МТС. МТС являются мощным фактором борьбы с кулаком, который лишается возможности использовать свой инвентарь как орудие эксплоатации и закабаления трудового крестьянства, и мощным рычагом реконструкции крестьянских хозяйств на сотщалистичеокж началах. Особенно
202 |


выгодна деятельность МТС для бедноты, лишенной средств производства и ЙЬшуждст.’той -вследствие этого иггти -в кабалу к кулаку. Понятно, что вокруг МТС происходит ожесточенная классовая борьба с кулаком, старающимся проникнуть © -колхозы, организуемые МТС, и сорвать переход бедняков и середняков к социалистическому хозяйству. . *
Громаднейшее значение МТС © технической и социальной реорганизации сельского хозяйства настоятельно требует развертывания строительства заводов тго производству тракторов и сельскохозяйственных машин. Благодаря героизму рабочего класса, мы могли двинуть быстрыми темпами рост МТС. В 1928 г. мы имели одну МТС, в 1929 г.— 155, в 1930 — 477, в 1931 г.— 1 400.
Контрактация
Важным фактором воздействия на крестьянское хозяйство в переводе его на социалистический путь развития является контрактация. Контрактация составляет органическую часть кооперативного плана и не может противопоставляться кооперации, как и не может ее заменить. Контрактационный договор заключается госпромышленностью с трудовым крестьянством через кооперацию. По этому договору крестьяне обязуются сдать промышленной организации к обусловленному сроку определенную часть урожая по договорным ценам. Промышленная организация обыкновенно выдает крестьянскому хозяйству денежный аванс, снабжает его улучшенными семенами, машинами и т. п.
Контрактация является рычагом воздействия социалистического сектора на крестьянское хозяйство с целью повышения его производительных сил на социалистических началах. В контрактационных договорах обыкновенно обусловливается качество продукции и целый ряд агрикультурных мероприятий. Значение контрактации не ограничивается ее ролью в деле коллективизации индивидуальных крестьянских хозяйств. Охватывая колхозы, контрактация усиливает их связь и укрепляет влияние на них со стороны государственных предприятий. Контрактация усиливает плановость в сфере обращения, способствует преодолению рыночной стихии, вытеснению частника из оборота, обеспечивает организованную заготовку сельскохозяйственной продукции и плановое воздействие на производственную дея юность как индивидуальных, так и коллективных сельских хозяйств. Втягивая в кооперацию еще некооперированные крестьянские хозяйства, контрактация толкает кооперацию к переходу от кооперирования процессов обращения к кооперированию самого производства.
203


План контрактации на 1931 г. устанавливает следующие гадания:
Зерновые и масляничные культуры .... 58 млн. га, из них под- сотнуха 44-Ю тыс. га.
По хлопку Весь ожидаемый уро¬
жай 19 млн. ц.
По свекле Всю плица дь посевов
в колич. 1200 тыс. га
По льну-долгунцу 110 тыс. га
По льну- удряшу 40 л тыс. га
По конопле 700 тыс. га'
Таким образом контрактация как для колхозов, так и для единоличных хозяйств становится одной из основных форм связи с промышленностью.
Перерастание низших социалистических форм в высшие
К полному обобществлению своих средств производства крестьяне приходят не сразу. Начиная © своей (массе с кооперирования процессов обращен™, крестьянство, убедившись <в выгодности кооперации, в выгодности крупного социалистического хозяйства на примерах совхозов, МТС, получая реальную помощь со стороны пролетарского государства, становится на путь производственного кооперирования. И здесь дело не начинается с полного обобществления всех средств производства. Различная степень обобществления характеризует различные формы колхозов, как различные ступени социалистической реконструкции сельского хозяйства*. По мере укрупнения колхоза, улучшения его технической базы, преодоления дадагадуалистических навыков колхозников происходит перерастание низших форм колхозов в высшие. ТСЗ перерастает в артель, артель в коммуну. Внутренне совершенствуясь и усиливая связь с государственными предприятиями, колхозы постепенно превратятся (из предприятий сошга;шстических в предприятия последозательно-социалистичеасж. Нужно, конечно, иметь в виду, что это сложный процесс, который нельзя втиснуть в какую-нибудь схему и скоропалительно осуществить. В процессе колхозного и совхозного строительства, в процессе творчества и проявления инициативы масс будут создаваться разнообразные формы связи и сотрудничества между совхозами, колхозами и государственными промышленными предприятиями. Но такого рода сотрудничество ничего общего не должно иметь с анти- ленинскими попытками подчинения колхозов совхозам. «Всякого рода попытки, — говорится в постановления VI съезда советов, — отождествлять совхозы и колхозы, создавать скороспелые сов-, хозно-колхозные комбинаты, а тем более подчинять колхозы сов204


хозам съезд рассматривает как грубейшее нарушение политики советской власти». Нельзя также представлять дело так, что производственные объединения крестьян обязательно должны последовательно пройти все ступени колхозного развития, начиная с простейших объединений, что крестьяне не могут стать сразу на более высокую ступень обобществления, минуя первичную. Раз более высокая ступень обобществления в том или другом районе уже достигнута и является массовой формой коллективизации, последующая коллективизация еще не обобществленных крестьянских хозяйств, очевидно, может начинаться с этой формы, минуя первичные. Важно только то, чтобы были для этого материальные предпосылки, чтобы не было нежизненного перескакивания к высшей форме коллективизации — коммуне и чтобы объединение крестьян совершалось добровольно.
Достигнутые успехи социалистической реконструкции сельского хозяйства на рельсах ленинского кооперативного плана имеют своей базой индустриализацию и электрификацию нашей страны и являются результатом вложения огромных средств в дело социалистической реконструкции сельского хозяйства.
«Каждый общественный строй, — говорил Лёнин, — возникает лишь при финансовой поддержке определенного чслаоса». Участие государства в создании основных фондов колхозов определяется, как это докладывал XV] съезду т. Яковлев^ не менее чем их стоимости.
На основе завершения восстановительного процесса и создания в реконструктивный период достаточной промышленной базы, могущей быстрыми темпами начать технически .вооружать деревню, XV съезд поставил задачу коллективизации сельского хо- хозяйства, как основную задачу. Если в 1013 г. сельхозмашин выпускалось на 70 млн. руб., то в 1927/28 г. мы выпускали на 130 млн. рублей, в 1928/29 г. — на 188 млн., в 1929/30 г. — на 333 млн. рублей и в 1931 г. (Выпустим- на 1030 млн. руб.
Успехи дальнейшего продвижения сельского хозяйства по пути наиболее полного его обобществления и окончательной ликвидации различий между городом и деревней, колхозником и рабочим зависят от дальнейшего развертывания 1индустриализации нашей страны максимальными темпами.
Сплошная коллективизация, ликвидация кулачества как класса и вопрос об опоре советской власти в деревне
Решающий перелом в деле коллективизации сельского хозяйства произошел в период между XV и XVI съездами партии. Разумеется, что этот перелом не шляется чем-то. неож1 да.ным, 295


стихийно возникшим. Он был подготовлен всей той ленинской политикой, которую проводили партия и советская власть, всеми теми мероприятиями, о которых мы говорили выше. Выразился этот перелом в том, что крестьяне' осознали выгодность крупного социалистического хозяйства и массами пошли © колхозы. Коллективизация приняла такой размах, что целые районы стали превращаться в районы сплошной коллективизации. «Мерилом завершения в основном коллективизации того или иного района или области является не обязательный охват всех 100% бедняцко-середняцких хозяйств, а вовлечение в колхозы не менее 68—70% крестьянских хозяйств с охватом не менее 75—80% посевных площадей крестьянских хозяйств». (Из постановления ЦК ВКП(б) 'От 2 августа 1931 г.)
Уже на 1 мая 1930 г. в основных зерновых районах производящих областей коллективизация охватила 40—50% крестьянских хозяйств ©место 2—3% весной 1928 г., посевная площадь колхозе© по СССР поднялась с */в млн. га весной 1929 г. до 30— 35 млн. га весной 1930 г.
Сознание выгодное™ колхоза настолько проникло в толщу »масс, что крестьяне массами стали обобществлять свои старые примитивные средства производства и создавать колхоз^.
Колхозы доказали, что даже простое сложение крестьянского инвентаря и коллективное его использование дают бдльшие результаты, чем единоличное хозяйство.
Если коротко перечислить основные факторы, определившие коренной перелом бедняцко-середняцкой массы крестьянства в сторону социалистического пути, то нужно указать:
1) на быстрый рост крупной промышленности, создавший базу коренной реорганизации земледелия на социалистических началах и давший возможность советской власти во-время организовать помощь и удовлетворить нужду трудового крестьянства в новом инвентаре, в новой технике, без которых положение крестьянства при старых формах обработки земли стало безвыходным;
2) на последовательное осуществление' ленинского кооперативного плана, развертывание кооперирования сельского хозяйства, на разгитпе совхозов, МТС, на деле убедивших крестьян в преимуществах обобществленного хозяйства;
. 3) -ка усиление наступления на капиталистические элементы, в особенности на кулака, на успешное проведение хлебозаготовок в 1928 и 1929 гг., укрепивших союз рабочего класса с середняком и показавших на деле, что середняк за пролетарскую диктатуру и против кулака; на развертывание работы по организации деревенской бедноты и батрачества;
206


4) на то, что дело коллективизации взяли в свои руки передовые рабочие, пославшие бригады из лучших своих товарищей во ьсе районы нашей страны;
5) на разгром правого уклона и кошрреволюционного троцкизма в рядах партии.
Массовое развитие колхозов и совхозов резко меняет соотношение укладов в нашем народном хозяйстве. На основе сплошной коллективизации партия перешла от политики ограничения и вытеснения кулачества к его ликвидации. Ликвидация кулачества как класса резко отличается от раскулачивания в период военного коммунизма. Всякие оппортунистические сплетни насчет возврата к методам военного коммунизма являются негодным оружием, которое старается использовать кулак в борьбе против колхозов. Раскулачивание в период военного коммунизма лишило кулака той мощи, которую он имел до революции. Но мы тогда не могли его ликвидировать^ поскольку в стране преобладало мелкое производство. Особенность ликвидации кулачества как класса заключается в том, что она осуществляется бедняцко-середняцкими массами снизу и происходит на основе сплошной коллективизации, когда питательная для капитализма среда — мелкое производство переводится на социалистические рельсы, когда выкорчевываются корни капитализма.
«В соответствии с этим,—говорится в резолюции XVI съезда партии по докладу т. Яковлева, — по-новому ставится теперь вопрос об опоре советской власти в деревне. Отныне в важнейших зерновых районах СССР деревня делится на две основные части: на колхозников, являющихся действительной и прочной Опорой советской власти, й на неколхозюя-ииков из бедняков и середняков, пока еще не желаисчцих войти в колхозы, но которых массовый опыт колхозов несомненно убедит в относительно кратчайший срок в необходимости вступить на путь коллективизации». И, действительно, за 9 месяцев, прошедших со времени XVI съезда партии, к VI съезду советов, к 6 млн. хозяйств, объединенных в колхозы, присоединились еще 3 млн. крестьянских хозяйств, а к 20 июля 1931 г. колхозы объединили 14 млн., или 57,1% бедняцко-середняцких хозяйств. Теперь преобладающей и центральной фигурой земледелия является колхозное крестьянство. Перед бедняками и середняками, не вошедшими в колхоз, теперь прямо встал вопрос:, с кулаком или с колхозом, ибо другого пути быть не может. «Лишь тот бедняк и середняк-единоличник продолжает оставаться союзником рабочего класса, кто вместе с рабочими помогает строить колхозы, кто поддерживает колхозное движение, кто помогает вести решительную борьбу с кулаком». (Из доклада т. Яковлева на VI съезде советов.) Это, конечно, 207


ни в какой мере не отменяет добровольности вступления в колхозы. Добровольность была и остается незыблемым основным принципом колхозного движения. Партия и советская власть самым решительным образом будут пресекать всякие левые «загибы», всякие попытки принудить крестьян вступать в колхозы.
«Всякая попытка применения насилия, — говорится в поста- мовлоши XVI съезда партам, — или а’дммнистратавного принуждения в отношен™ бедняцко-середняцких мосс в целях их присоединения к коллективу является грубым ‘нарушением линии партии и злоупотреблением властью».
Задача заключается в том, чтобы трудящихся единоличников убедить в преимуществах обобществленного хозяйства и «вовлечь их в колхозы. Всякая травля единоличника ('бедняка и середняка) выгодна кулаку и 'вредна для коллективизации. Нужно помнить, что сегодняшние единоличники, — бедняки и середняки — это завтрашние колхозники.
В связи с массовым притоком в колхозы середняцких хозяйств приобретает большое значение вопрос о правильном отношении к середняку, вошедшему в колхоз, со стороны бедняцкой части колхозников. Некоторое имущественное неравенство бедняка и середняка в колхозе, которое еще остается на данном этапе колхозного движения, пытается использовать кулак с целью сорвать дружную работу колхозников.
Укрепление в колхозах союза бывших бедняков и середняков и преодоление элементов остающегося еще в колхозе неравенства между ними путем расширения обобществленной части дохода являются (важнейшими задачами в деле решительного отпора кулаку и завершения ликвидации его как класса.
Участие середняков, в руководстве колхозом, использование его хозяйственного опыта укрепляет и улучшает работу колхоза. Середняк-колхозник должен быть равноправным членом колхоза. Однако это совсем не означает, что руководство колхозным движением перестает принадлежать рабочему классу, батрачеству и бедноте при активном участии середняка. Работа с беднотой необходима. У бедняка меньшая чем у середняка часть индивидуального хозяйства, поэтому у него меньше мелкособственнических предрассудков, меньше тяги в сторону личной части хозяйства; бедняк меньше поддается воздействию кулака.
Если в простейших производственных объединениях, напо. в ТОЗах, оформленная организация бедноты совершенно обязательна, ибо только опираясь на бедноту можно обеспечить переход на более высокую ступень обобществления, то в артелях необходимость в организации группы бедноты отпадает. В артели основные средства производства ‘ обобществлены, середняк-кол208


хозник в борьбе против кулака вместе с бедняком уже показал себя прочной опорой рабочего класса. Обязательная работа с беднотой в артели должна итти по линии сколачивания актива передовых колхозников, включающего также в свой состав и наиболее передовых середняков.
Индустриализация сельского хозяйства
Индустриализация нашей страны является единым народнохозяйственным процессом, включающим и промышленность и сельское хозяйство. Базой индустриализации сельского хозяйства, как и промышленности, является энергетика. За последние годы мы сделали значительные шаги в сторону увеличения удельного веса механических двигателей в сельском хозяйстве. В зерносовхозах мы уже достигли полной механизации работы. Тракторные парки совхозов имеют 450 тысяч лошадиных сил, количество комбайнов возросло с 45 в 1929 г. до 1000 в 1930 г. В 1931 г. они будут иметь 6000 комбайнов, которые уберут 60—65% урожая. Абсолютный рост механических двигателей в колхозах в 1930 г. сопровождался снижением их удельного веса. Это объясняется тем, что массовое движение середняцкого крестьянства в колхозы приводило к обобществлению лошадей и возникнсвению новых колхозов на основе обобществления старого (инвентаря, на энергетике рабочего скота. Механизация колхозев в 1930 г. достигала 20%, при значительно более высоком проценте в районах сплошной коллектавизации. В 1931 г. колхозы будут механизированы на 30%. Если же взять все сельское хозяйство, то в 1927 г. механические двигатели ссста(влял1и 1,47%, а в 1930 г. их удельный вес поднялся до 7,56%. Возрастание в 5 раз. Однако это все же чрезвычайно ничтожный процент и значительно преобладающую долю в энергетической базе земледелия занимает рабочий скот. В 1930 г. рабочий окот составлял 92,44%, тракторы — 5%, автогрузы — 0,8%, локомобили — 0,73%, стационарные двигатели — 0,59%. Быстрый рост тракторостроения обеспечит нам возможность -в следующее пятилетие “превратить трактор *в основную двигательную силу в сельском хозяйстве. Вторая пятилетка, по предварительным наметкам, проектирует довести мощность тракторного парка до 15—16 .млн. лошадиных сил. Количество грузовиков сельского хозяйства к концу второй пятилетки будет доведено до 2—2,5 «млн. Начиная с 1933 г. механизируется все производство технических культур. Животноводческие совхозы, начина* с 1932 г., строятся на основе .механизации кормодобы14 дкожомьчвекад иодатмли СССР
209


вания и кормообработки, а с 1933 г. на основе полной механизации дойки и других пр-сцессов (перевозка кормов и пр.)1
Однако это не значит, что роль лошади в сельскохозяйственной энергетике будет сведена к нулю. К 1933 г. лошадь и рабочий скот будут еще преобладать в общей мощности энергетики, а в течение всего второго пятилетия удельный вес лошади еще будет значительным. *На ближайшие годы трактор и лошадь будут являться основной двигательной силой в -сельском хозяйстве Не пренебрежительное отношение к лошади, а ее лучшее использование в комбинировании с трактором является важной задачей. Можно отметить, что тракторизация сельского хозяйства ведет к лучшему использованию лошади, на которую возлагается главным образом обслуживание возрастающих транспортных работ в связи с увеличением урожайности посевных площадей и удельного веса технических культур. Если раньше индивидуальное хозяйство в силу небольших своих размеров вынуждено было большую часть года кормить лошадь при ограниченном ее использовании, главным образом, во время полевых работ, то укрупнение хозяйства путем коллективизации значительно поднимет эффективность использования лошади. В 'индивидуальном хозяйстве лошадь используется на 35—40%. В коммунах зерновых районов лошадь использовалась в 1930 г. на 80%.
Не менее важно улучшить использование трактора путем уве^ личения его нагрузки. В 1930 г. нагрузка тракторов МТС в среднем «равнялась 2229 часам, а в совхозах Зернотреста 2300 часам. В 1931 г. нафузку тракторов в МТС и совхозах предполагается довести дЬ 2500 час. В САСШ нагрузка трактора достигает всего- 400—600 час. Исключение составляет предприятие Кемпбеля, где тракторная нагрузка достигает 2000 час., значительно уступая нагрузке тракторов в СССР. В этом сказывается преимущество социалистического земледелия над капиталистическим. Если на данном этапе развития неправильным является противопоставление внедрения трактора использованию лошади в сельском хозяйстве, то тем более неправильно было бы противопоставлять тракторизацию и электрификацию сельского хозяйства. «Некоторые товарищи думают, — говорил т. Сталин на XVI партсъезде, — что тракторы уже отжили свой век, что пришла пора перейти от трактора к электрификации Сельского хозяйства. Это, конечно, чепуха и фантастика». Это, конечно, не значит, что мы не должны ставить перед собой большой и необходимой задачи электрификации сельского хозяйства. Тракторизация, являясь 1 Поданным доклада члена коллегии Наркомзема СССРт.Вольфа. «Правда» 26/VT1 1931 г.
210


основной задачей в деле перевода сельского хозяйства на новую энергетическую базу на данном этапе, нисколько не противоречит, а наоборот помогает перейти от стадии лабораторной разработки, в которой сейчас находится электрификация сельского хозяйства, к практическому внедрению электрического двигателя -и электрозих.рг1;:1и в сельское хозяйство путем комбинированного применения двигателей внутреннего сгорания с электродвигателем. В САСШ приблизительно в 200 видах сельскохозяйственных работ находит себе применение электрическая энергия. Это показывает, что с технической стороны уже практически возможно внедрение электричества в сельское хозяйство. Электрификация 10—15 районов, опытная всестороняя проверка результатов пршвнения электроэнергии в различных процессах сельокохозя'йствеьио'го производства являются необходимым условием непосредственного подхода к применению электричества в более широком .масштабе. Только пройдя через эту стадию, мы сможем открыть широкий путь к всесторонней электрификации сельского хозяйства.
Предварительная наметка второго пятилетнего плана сельского хозяйства проектирует «ряд мер для проведения электрификации сельского хозяйства. Сельское хозяйство включается в об(цую сеть электрификации, причем на его долю должно прийтись от 10 до 15% общей производительности электростанций. Это даст возможность полностью электрифицировать ремонтные мастерские совхоз_в и МТС, птицеводные совхозы, инкубаторные станции, все поддающиеся механизации процессы, кроме кормодобывания в молочных, свиноводческих и других животноводческих, а также огородных совхозах. Кроме того, с помощью электродвигателей будет обрабатываться от 10 до 15 млн. га.1 Уже теперь в области животноводства, птицеводства, в плодоовощном хозяйстве и некоторых видах технических культур трудно обойтись без электроэнергии. Здесь электричество должно скоро занять первое место. Применения электрической энергии требуют также мелиоративные работы и крупные ирригационные сооружения.
В содержание индустриализации сельского хозяйства, в качестве ее важнейшей составной части, теоно связанной с его электрификацией, входит .организация* переработки продуктов сельского хозяйства в полуфабрикаты и готовые изделия.
Уничтожение граней между сельским хозяйством и промыш* ленностью связано с непосредственным сочетанием, органическим 1 По данным доклада члена коллегии Наркойзема СССР т. Вольфа.
«Правдаэ 26/VH 1931 г.
14*
211


соединением земледельческого труда с промышленным в сложных агроиндустриальных комбинатах, в которых производство сельскохозяйственного сырья, его переработка в готовые изделия, промышленное использование отбросов производства будут представлять собою единый ’производственный процесс. Крупные коллективные хозяйства уже теперь обрастают целым рядом под. собных промышленных предприятий и мелкими предприятиями по переработке с.-х. сырья. Широкое развитие атрюлидустриаль- ных комбинатов возможно будет на основе четкого районирования всего народаото хозяйства и улучшения, совершенствования районного планирования.
Для правильной', эффективной их организации нужен строгий учет естественно-географических и экономических^ факторов района и технической и энергетической базы, на которой может развиваться местная промышленность.
Огромную роль в образовании/ агро-индустриальных комбинатов должны сыграть МТС. По предварительной наметке второго пятилетнего плана все колхозное хозяйство будет строиться на основе машино-тракторных станций, которые должны превратиться в единые хозяйственные центры объединяемых ими колхозов. МТС сосредоточат в своем ведении тракторный парк, элсктрсдеигатели, весь механический сельскохозяйственный инвентарь и механический транспорт. Пятилетка предусматривает пересечение центров МТС магистральными, автомобильными и железнсдорожны^м подъездными путями, обеспечивающими нормальное движение автотранспорта в течение «всего года. По мере своего развития МТС должны стать агро-индустриальными центрами соответствующих районов, где будут сосредоточены не только сельскохозяйственные, «о и промышленные предприятия. Таким образом МТС станут мощными факторами сближения города с деревней.1
III. 	«КОНДРАТЬЕВЩИНА» И ИЗВРАЩЕНИЕ ЛЕНИНСКОГО КООПЕРАТИВНОГО ПЛАНА ПРАВЫМИ И ТРОЦКИСТАМИ
Сущйость кондратьевщины
Кап>италистическая тенденция развития крестьянского хозяйства нашла своих певцов и «теоретиков» в лице целой группы буржуазных «ученых» вредителей — Кондратьева, Липси пенно, .Макарова, Чаянова, Челинцева и др. Эти «ученые» враги революции не только развивали кулан жую «теорию» калита логического развития деревни и восстановления капитализма в СССР, но и 1 По данным доклада члена коллегии Наркомзема СССР т. Вольфа. <Правда> 26/V11 1931 г.
212


создали подпол1 ную контрреволюционную организацию под названием Трудовой крестьянской партии (ТКП), связавшейся с контр* революционной < Прсмпартией» и меньшевистской подпольной организацией для свержения советской власти и восстановления капитализма при пемоши интервенции т^периалистсв.
При общей цели борьбы против социализма и диктатуры пролетариата этих контреволюционных «теоретиков» можно разделить на две группы: на защитников крупного капиталистического хозяйства в земледелии (Кондратьев, Литошенко и др.) и на мелкобуржуазную группу тяк называемых неонародаиков (Чаянов, Челинцев и лф.), защищавших на словах выгодность мелкого хозяйства в земледелии, а на деле боровшихся за капиталистическое развитие деревни.
Наиболее послэдователти-ыми защитниками капиталистического пути развития сельского хозяйства является группа Кондратьева. Ксндратьевцы не против индустриализации страны. Но они за ка1питал!ис’1ическую индустриализацию, которая обеспечивала бы 'возможность развития крупного капиталистического предприятия .в земледелии, которая освободила бы от тисков пролетарской диктатуры капиталистическую тенденцию развития мелкого товарного ’производства. Советскую экономику они трактовали как подчиняющуюся стихийным капиталистическим законам развития, которые искажаются пролетарской властью. С введением нэпа они надеялись на перерождение советской власти и на восстановление капитализма. Все их «теоретические» построения были рассчитаны на одну цель — свержение пролетарской диктатуры и содействие капиталистической реставрации. Часто прикрываясь лойялъными по отношению к советской власти и революции фразами, опутывая, таким образом, неустойчивые оппортунистические элементы партии, они в теории и на практике старались ослаблять основные рычаги бооьбы пролетариата против капиталистических элементов в нашей стране. После введения нэпа на одном из собоаний в 1922 г. Кондратьев говорил, что «мы подходим к вопросу о необходимости развития русских капиталистических предприятий», что «... нам надо приветствовать русский капитализм». Так Кондратьев понимает сущность нэпа. Для того, чтобы обеспечить торжество капиталистического пути развития деревни, Кондратьев предлагал и много раз настаивал в высших земельных органах, где он работал как специалист, на отмене национализации земли. Как и все теоретики капитализма, Кондратьев — за «принцип свободной хозяйственной деятельности и гарантии этой свободы». Кондратьев требовал невмешательства диктатуры пролетариата в ход «свободной хозяйственной деятельности», тре213


бовал, чтобы диктатура пролетариата отказалась от сознательного планового строительства социализма.
«В соответствии с принт ..пами свободы хозяйственной деятельности, — говорил Кондратьев, — и гарантии этой свободы, земельное законодательство... должно быть ,п-ресмотроно в смысле установления более прочной связи хозяина с землей, в смысле большей свободы и гибкости -в земельном обороте».
За словами «прочной связи хозяина с землей», «свобрда в земельном обороте» скрывается требование введения частной собственное™ на землю> отмены ее ^ционализации и установления ее свободной купли и продажи. '
Совершенно понятно, что отмена национализации земли привела бы к концентрации' последней в руках кулаков, к обнищанию бедняцко-середняцких масс и к безудержному развитию капитализма.
Кондратьевцы требовали такой же свободы для всего рынка, который по их мнению не должен ограничиваться плановым началом, регулирующей и контролирующей деятельностью пролетарской диктатуры. Сни были, как и правые, против административных вмешательств советской власти в стихию рыночных отношений. При явной защите кулака и общем курсе на капиталистическую реставрацию, Кондратьев пытался иногда, прикинувшись другом бедняка, «показать» общность интересов развития кулака и бедняка.
В «Плановом хозяйстве» за 1925 год он писал, что «сдерживая рост хозяйственно-мощных (читай кулацких. Ред.) слоев деревом, мы не только задерживаем развитие сельского хозяйства, но и лишаемся возможности оказать реальную помощь бедноте».
Для того, чтобы сомкнуть кулака с международным капитализмом, кондратьевцы вели атаку на монополию внешней торговля. Оппортунистические „ наскоки уклонистов в рядах партии на монополию внешней торговли они старались использовать «в своей борьбе против этой важнейшей незыблемой команд, ной высоты, обеспечивающей нам в ряду других мероприятий независимость от капиталистического мира. Выступая с якобы деловыми предложениями, вредитель Кондратьев говорил: «Пока русское сельское хозяйство будет оторвано от мирового рынка, мы не можем рассчитывать на успех быстрого его возрождения. Только соприкосновение с'мировым рынком может способствовать быстрому улучшению конъюнктуры для 'русского сельского хозяйства. Только оно может быстро влить в русское сельское хозяйство новые силы.. Вот почему необходимо устранение препятствий, стоящих на пути к этому соприкосновению. Эти пре214


пятствия мы дадим в условиях современной национализации внешней торговли ... От современного закоепощенного состояния мы должны... перейти к обычным условиям международной тор • говли».
Весь смысл этих «деловых» предложений контрреволюцию- нера ^Кондратьева совершенно ясен. Наиболее цинично он вскрываем .я *в словах соратника Кондратьева — Литошенко, который говорил, что «теоретически» можно было бы сказать многое «® защиту... помещичьего хозяйства», «но практически, — скорбно сожалеет он, — его уже... не существует и тот вред, который нанесен народному хозяйству его насильственным уничтожением, все равно уже невознаградим».
Контрреволюционное «неонародничество»
В историческом споре с народниками о судьбах развития России марксисты конечно оказались правы. Народники, как известно, доказывали, что в России капитализма не будет, что деревня будет развиваться некапиталистическим путем, что община с ее круговой порукой, которая тормозила развитие производительных сил и прикрепляла крестьянина к земле, есть зерно социализма. Жизнь безжалостно разбила народнические утопии о некапиталистическом развитии России.
Народники, которые смотрели на появление пролетариата, лишенного собственности и уверенности в завтрашнем дне, как на зло, от которого нужно избавить Россию, являлись идеологами мелких товаропроизводителей, обреченных на неизбежное разорение неизбежным развитием капитализма. Остановить закономерность общест венного развития нельзя. Россия стала капиталистической страной. Народнические теории были реакционными теориями, «аправленнъвмм против капитализма как более прогрессивного способа производства по сравнению с мелкотоварным в условиях царского самодержавия и средневековых пережитков.
Наследницей этой народнической теории явилась так называемая неонДродническая школа, возглавлявшаяся вредителями Чаяновым, Челинцевым и К°. Пытаясь отстаивать «самостоятельность» развития крестьянского хозяйства (самостоятельность по отношению к политике социалистической переделки), они отстаивали капиталистическую тенденцию развития сельского хозяйства в нашей стране. Отличие «неонародников» от кондратьевцев заключается в их меньшей последовательности как идеологов кулацкого развития деревни. Они еще пытаются прикрываться сентиментальными народническими фразами об особых некапиталистических закономерностях развития крестьянского хозяйства.
215


Мы знаем, что крестьянское хозяйство однотипно с капитализмом. Чаянов же пытается доказать, что крестьянское хозяйство «по самой природе отлично» от хозяйства капиталистического. «Крестьянское хозяйство,—пишет он,—есть прежде всего хозяйство семейное, весь строй которого определяется разменом и составом хозяйствующей семьи, соотношением ее потребительских запросов и ее рабочих рук». Такая трактовка крестьянского хозяйства, как «семейного», «потребительского», нужна была вредительским «теоретикам» для того, чтобы прикрыть, затушевать процесс расслоения, эксплоататорокую сущность кулака, классовую борьбу © деревне. Вредители из неонароднического лагеря «пржнавали» и значение кооперации, которую они пытались использовать против социалистического пути развития деревни.
<Однм, — 'писал Чаянов, — склонны видеть... в крестьянской кооперации нёкоторое приспособление трудового крестьянского хозяйства к капиталистическому строю; другие усматривают в кооперации некие промежуточные фазы развития -народного хозяйства то пути к социализму. Мы не примыкаем ни к той ни к другой точке зрения1». И дальше он пытается представить кооперацию как какую-то особую систему народнохозяйственного развитая, противоположную и капитализму и социализму. В форме кооперации будут сохранены, по мнению неонародников, мелкие товаропроизводители, которые будут расти, уклеплять свои индивидуальные хозяйства, связанные кооперацией в сфере обращения.
Вынужденные, чтобы скрыть свое контрреволюционное лицо, на словах признавать коллективизацию, неонародники пытались использовать колхозную форму для сохранения самостоятельности индивидуального крестьянского хозяйства. С этой целью вредитель Челинцев отстаивал простейшие виды производственного кооперирования, в которых еще не уничтожается основа индивидуального хозяйства. Неонародники, как и кондратьевцы, были против помощи и льгот колхозам, против быстрых темпов индустриализации и развития крупной индустрии, способствующей переводу крестьянского хозяйства на социалистические рельсы.
Они пытались доказать, как и все буржуазные «ученые» защитники капитализма, что крупное хозяйство в земледелии невыгодно. Идеалом для Чаянова и К-о является крепкое «трудовое» крестьянское хозяйство, т. е. кулацкое хозяйство. Ередитель Макаров, Пытаясь ’создать благоприятные условия для развития кулацкого хозяйства, писал: «Отдельные землепользователи обязаны вестй свое хозяйство не ниже определенного уровня по технике -и интенсивности ведения хозяйства. Земле216


пользователи, ведущие свои хозяйства рационально и прогрессивно для своих районов, имеют право на соответствующее содействие со стороны государственной власти». Таким образом, Макаров требовал, чтобы государство помогало кулаку, у которого есть больше средств для «прогрессивного» и «рационального» ведения хозяйства. Защита мелкого индивидуального хозяйства, отрицание крупного хозяйства в. земледелии есть оборотная сторона защиты капитализма, в условиях которого крупное хозяйство в -своем развитии наталкивается на неразрешимые капиталгистич-ескими методами противоречия, а мелкое производство, постоянно разоряясь, вновь производится как побочный продукт капитализма.
Поворот основной массы крестьянства в сторону социалистического пути развития, бурно развивающаяся коллективизация разбили контрреволюционное неонародничество, пытавшееся использовать кооперацию в борьбе поотив социализма. Это лишний раз подчеркивает правильность учения Ленина о кооперации, которая не может быть оторвана от того политического и экономического строя, в условиях которого она развивается. Кооперация является формой, содержание и характер которой зависят от тех производственных отношений, которые играют ведущую, командную роль в народном хозяйстве.
Извращение кооперативного плана правыми
Главной оппортунистической опасностью в борьбе за осуществление кооперативного плана Ленина на данном этапе являются правые уклонисты в рядах партии. Кооперативному плану Ленина правые противопоставляют свой оппортунистический кооперативный план. В своих «теоретических», построениях правые скатываются к буржуазно-вредительским теориям Кондратьева и К-о. Правые отрицают коллективизацию как столбовую дорогу трудового крестьянства к социализму. «Нельзя утверждать, — писал Бухарин в «Правде» № у9 за 1925 г., — что это (колхозы) есть столбовая дорога, по которой массы крестьянства пойдут К социализму».
Крестьянство (бедняки, середняки и кулаки), по мнению пракы\ будут мирно врастать в социализм через кооперирование говарооборота. Мы уже в предыдущих главах неоднократно говорили., что основной задачей в переводе мелкого распыленного крестьянского хозяйства на социалистические начала я-вля- ечх я кооперирование производства. Кооперирование оборота, кредита, являясь составным, необходимым элементом коопе- ригивниго плана Ленина^ подичняется основной, центральной задаче — кооперирования производства.
217


Лештн в статье «О продналоге» писал, что «дальнейший переход неминуемо состоит в том, чтобы наименее выгодное и наиболее отсталое мелкое обособленное крестьянское хозяйство постепенно объединялось, сорганизовало бы общественное крупнее земледель ческое хозяйство».
Значение кооперирования производства подчеркивали и основоположники марксизма.
«И Маркс и я,-—писал Энгельс — никогда не сомневались, что при переходе к коммунистическому хозяйству нам необходимо будет в широком масштабе использовать кооперативное производство как переходную стадию. Только надо так устроиться, чтобы общество, т. е. прежде всего государство, сохранило за собой собственность на средства производства и чтобы таким образом частные интересы отдельных кооперативов не противоречили интересам всего общества в целом».
Отрицая путь колхозе®, правые делали ставку на развитие индивидуалтого крестьянского хозяйства. Мы уже сидели, что мелкое крестьянское хозяйство, как таковое, те может развиваться на расширенной основе, что возможен либо капиталистический, либо социалистический луг;: развития. Отстаивание развития индиаидуального крестьянского хозяйства; правыми объ-, ективно означает защиту капиталистического пути развития. Это, становится более ясным »в свете оснодао-го порока правооп- портунистического уклона — отриг^ния непримиримости классовой борьбы с кулачеством^ По мнению правых, нам не нужно вести борьбу с кулаком., ибо хин мирно врастает в социализм через кооперирован1И|е в сфере обращения. «Теоретическое» положение Бухарина о «врастании кулацких кооперативных гнезд» в социализм теперь известно каждому рабочему, каждому колхознику как враждебное ленинизму и нашему социалистическому строительству, выгодное только кулаку и необходимое Кондра- тьевгм для построения своих контрреволюционных теорий.
Отрицая коллективизацию как основную идею ленинского кооперативного «плана, правые «выхолащивают основное его содержание, без которого, как мы уже ‘ говорили, кооперация перестает служить делу социалистического строительства.
* Правые против быстрых темпов индустриализации, электрификации, развития крупной индустрии, способной путем снабжения деревни тракторами, с.-х. машинами, химическими удобрениями и т. п. реорганизовать земледелие на социалистических началах. Правые против быстрого развития совхозов, МТС, без которых нельзя мыслить себе кооперативный путь как путь деревни к социализму. *
Отрицание правыми непримиримости классовой борьбы, не218


понимание ими значения революционной роли диктатуры •пролетариата з деле революционного преобразования деревни связаны с враждебной марксизму-ленинизму оппортунистической теорией ра№б»зеси1я и «самотека» в осциа-лпстическом строительстве. С точки зрения этой антиленинокой теории деревня стихийно, «самотеком» пой ет за социалистическим городом. На этот самотек надеялся также, как и все контрреволюционные реставраторы, буржуазный профессор Литошенко, который писал, что «Дальнейшее развитие аграрных отношений пойдет помимо всякого руководства из центра» и что «в конце концов» победит «тот, кто сильнее», кто борьбой и «любовью к собственности сумеет справиться со всей разрухой, поинесенной революцией». Правые и здесь объективно смыкаются с контрреволюционными установками кондратьевщины.
Троцкизм о кооперативном плайе Лепина
Оппортунистическое отношение троцкистов к кооперативному плану Ленина вытекает из отрицания ими возможности построения социализма «в нашей стране, способности рабочего класса позсстм за собой трудовое крестьянство по социалистическому пути, из отрицания 'возможности союза рабочего класса и трудового крестьянства. Трактуя нэп как сплошное отступление, наличие рынка как господство в нашей экономике капиталистических законов развития, отождествляя советскую торговлю и рынок с капиталистическим рынком, троцкисты утверждают, что торговая кооперация помогает только капитализму, поскольку она не обобществляет процесса производства, что она не ослабляет, а усиливает процесс расслоения деревни.
Троцкисты отрицали ^возможность перерастания «торговой» кооперации в «производственную». Троцкисты механически противопоставляют производственное кооперирование кооперированию в сфере обращения. На самом же деле все виды кооперации являются необходимыми органическими составными частями кооперативного плана Ленина. Природа торговой кооперации в условиях пролетарской диктатуры в корне отличается от при- ро ы кооперации в капиталистических странах. В общей системе кооперации, находящейся под органическим воздействием командных высот и политики пролетарской диктатуры, торговая кооперация является мощным рычагом в деле перевода трудового крестьянского хозяйства на рельсы крупного социалистического производства. ,
Троцкисты требовали, перепрыгивая через этапы, непосредственного перехода к крупному социалистическому производству 219


в земледелии. Идея Ленина р том, что путь крестьянства к социализму должен быть доступным, понятным каждому мельчайшему крестьянину, что он должен вовлечь 1м1иллио1нные массы Tpv- дового крестьянства и постепенно через ряд ступеней подвести их к крупным социалистическим формам хозяйства, троцкистами отрицалась. Троцкисты не поняли всей важности указания Ленина на торговлю как на основное звено, без овладения которым нельзя продвинуть вперед всю цепь социалистического наступления.
Таким образом/ если правые в кооперировании оборота видели начало и конец'ленинского кооперативного плана и надеялись на «самотек», то троцкисты, пёрепрьгавая через этапы, через ряд необходимых переходных ступеней (троцкисты пренебрежительно третировали простейш1ие производственные объединения), оставляли в стороне от социалистического пути центральную фигуру деревни — середняка, который, став на путь кооперирования оборота, постепенно, шаг за шагом, преодолевая свои индивидуалистические навыки, переходил от простейших видов к ооперирования к более высоким формам коллективного социалистического хозяйства.
XV* партийный съезд дал следующую характеристику отношению троцкистской оппозиции к кооперативному плану Ленина:
«Следует отметить, что характерной чертой оппозиции является ее неверие в возможности вовлечения основной массы крестьянства в русло социалистического строительства через кооперацию. Это есть отказ от ленинского кооперативного плана и стало быть прямой отход оппозици от ленинизма. Отход этот является неизбежным 'результатом общей ликвидационной установки оппозиции, отрицающей возможность строительства’ социализма в нашей стране».
С еще большей очевидностью это неверие троцкистов в возможность победоносного социалистического строительства в СССР проявилось после «великого перелома» 1929 г. Как раз тогда, когда кооперативный план Ленина блестяще подтвердился успехами сплошной коллективизации, окончательно скатившийся к контрреволюции Троцкий вместе с буржуазией и социал-фашистами осмеивал колхозы, отказывался признать их подлинно крупными, социалистическими предприятиями в сельском хозяйстве.
IV. 	ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА В КОЛХОЗАХ
Коллективизация сельского хозяйства на основе его индустриализации требует, чтобы колхозники и сельскохозяйственные рабочие овладели техникой ухода за тракторами машинами, научились рационально использовать техническую базу крупного сельскохозяйственного производства.
220


Лозунг овладения техникой в сельском хозяйстве включает в себе овладение агротехникой, техникой ведения самого поля, техникой правильного, научного ведения скотоводства, птицеводства и т. д. Архаическая трехполка давно себя изжила, и мы должны быстро переходить к более совершенным, интенсивным методам ведения поля, к научно «поставленному- севообороту. Мы должны итти на ряду с освоением новых земельных массивов по интенсификации сельского хозяйства, т. е. добиваться получения — путем применения машин, химических удобрений, вложения большого количества труда — большей урожайности, больших результатов с тех же участков земли.
Все это резко ставит «проблему сельскохозяйственных кадров и организации сельскохозяйственного труда.
Трудовые навыки индивидуального крестьянина, который в свосм мелком хозяйстве был мастером на -все руки и совершал все многообразные работы сельскохозяйственного производства, должны уступить место разделению труда и специализации. Крестьянин, как это ни странно звучит на первый взгляд, не знает, как обрабатывать землю, как ухаживать за скотом, птицей, не говоря уже о том, что он не знал, как пользоваться химическими удобрениями, машиной И т. п. Приемы и методы ведения хозяйства переходили вместе с вековыми предрассудками по наследству от отца к сыну, от деда к внуку и. г. д. Только в процессе правильной организации труда, осуществления специализации работ, будут в самом процессе производства коваться кадры квалифицированных работников, руководителей, оргайиза- торов из среды самих колхозников.
Профсоюзы и рабочее шефство должны помочь колхозам перенять, перенести к себе методы организации труда фабрик и заводов. 25 тысяч лучших рабочих, посланных партией в колхозы, должны сыграть крупную роль в этом деле. Организация краткосрочных колхозных курсов при совхозах, МТС, школах крестьянской молодежи, вузах, техникумах,; массовая политикопросветительная работа в колхозах и совхозах, развертывание работы производственных совещаний совхозов, делегатских собраний колхозов, издание массовой популярной научно-агрономической литературы, посылка в вузы и техникумы лучших колхозников — все это является важнейшими рычагами в деле подготовки кадров квалифицированных работников, младших, средних и старших командиров сельскохозяйственного производства. В области подготовки сельскохозяйственных кадров наметка второй пятилетки предполагает выпуск 1,25—1,5 млн. техников из колхозников и совхозных рабочих. Около 7 млн. колхозников и совхозных рабочих получат необходимую квалификацию. Бу-
221.


дет подготовлено не менее 1<млн. квалифицированных строителей для сельскохозяйственного строительства. В вузах, непосредственно связанных с производством, будет обучаться 175—200 тысяч человек.
Социалистическое соревнование и ударничество, развитые в массовом масштабе рабочим классом, захватили и деревню. Движение ударничества и соцсоревнования все больше и больше внедряется в колхозные массы и дает многочисленные примеры трудового энтузиазма колхозников. Перенесенные с фабрик и заводов, в колхозах развиваются разнообразные формы соцсоревнования — общественный буксир слабых колхозов, колхозные смотры, «эстафета коллективизации» и к п. Развитие соцсоревнования, борьба за трудовую дисциплину имеют громаднейшее значение в деле перевоспитания колхозников, преодоления мелкособственнических навыков и привычек мелкого производителя и таят в себе огромные возможности в деле поднятия производительности сельскохозяйственного труда.
Распределение доходов в колхозах
Важнейшим фактором в борьбе за лучшую организацию труда, за высокие темпы работы, за высокую производительность труда в колхозах является система распределения доходов. Весенний сев 1931 г. и опыт прошлого года ярко. показали тесную связь между выполнением плана и той или иной системой распределения дохода. Система распределения всегда зависит от самого способа производства. Распределение доходов колхоза должно соответствовать социалистическим, в основном общественным отношениям колхоза. В колхозе должен осуществляться социалистический принцип распределения по труду с допущением' распределения известной доли доходов (5%) по внесенному колхозниками им;;шеству. «Кто больше и лучше работает, — сказал VI съезд советов, — тот больше получает, кто не работает, тот ничего не получает».
На практике, к сожалению, под влиянием агитации и контрреволюционной деятельности кулака, часто имело место такое распределение дохода в колхозах, которое подрывало преимущества коллективного труда, вело к усилению неравенства в колхозах, к проявлению мелкособственнических, эксплоататорских тенденций, к реакционной уравниловке и парализации стимулов повышения производительности труда. К таким кулацким системам распределения, которые неизбежно вели бы к перерождению колхозов в кулацкие организации, нужно отнести распределение дохода по паям, «по средствам производства, пропорционально прежнему доходу, по земле и т. и. Кулацким лозунг
222


гом является, несмотря на свою внешнюю «левизну», распределение дохода по едокам. «На деле дележ «поровну», по душам и едокам, — говорит т. Яковлев, — означает глубочайшее неравенство, ибо там, где применяется дележ по душам, там, «кто работает, тот не получает той доли дохода, которую он заслужил, а рвач, который рассматривает колхоз как средство пожить за счет чужого труда, выигрывает. Это факт». При такой системе в колхозе развиваются потребительские настроения, которые вредно отражаются на трудовой дисциплине, на общественном накоплении и ведут к сокращению базы расширенного воспроизводства и к упадку колхоза. Стремление побольше распределить по едокам в натуральной форме способствует сс^ крытию товарных возможностей колхозов и не обеспечивает сдачи товарной продукции государственным и кооперативным заготовителям.
Сдельная оплата в колхозах
Важнейшим фактором повышения производительности труда при распределении дохода по Tpv-v является сдельщина. Опыт уже показал и доказал все преимущества сдельщины. Так например в крымских колхозах при поденной работе на посадку гектара табака тратили 180 человеко-дней, а при >п ере ходе на сдельщину стали тратить 40—60 человеко-дней, в колхозе «Путь к социализму» один гектар пропашных в 10-часовой день обрабатывали 25 человек, а при переходе на сдельщину эту работу выполняли 8—10 человек; в этом же колхозе возчик возил две бочки воды в день, а при переходе на сдельщину стал возить 14 бочек. Такие примеры можно было бы приводить бе^з конца. Поэтому нужно считать оппортунизмом на практике недооценку и отказ от введения сдельщины. Срыв ее выгоден только кулаку.
«Все без исключения работы в колхозах, — говорится в резолюции июньского (1931 г.) пленума ЦК, — должны быть организованы на основах сдельщины, с тем чтобы самые формы сдельщины были наиболее простыми и понятными каждому колхознику и причитающееся колхознику число трудодней могло быть записано в его трудовую книжку без сложных * расчетов, с учетом при этом не только количества сделанной работы, но и ее качества».
В организации сдельщины «нужно избежать имеющих ме< ?о «левых» заскоков, смешивающих сдельщину в колхозах со сдельной оплатой труда на фабриках и заводах. На практике имело место введение в колхозах тарифной сетки со сдельной оплатой в деньгах, т. е. фактически введение заработной платы. Это очень вредная затея, не учитывающая особенностей колхоза, как
223


кооперативного предприятия , отличающегося от фабрики и завода, от государственного поотедовательно-социалистического предприятия. Такие тенденции XVI партсъезд квалифицировал как антиленинские, как механическое «перенесение на колхозы организационной системы управления совхозами». При такой системе убиваются заинтересованность, чувство ответственности колхозгика за состояние всего колхоза, его крепости, его роста. Колхозцентр категорически запретил измерение колхозами работы в деньгах. Это же подтвердил и VI съезд советов.
Оценка работы должна производиться в трудоднях. Каждый вид работы в зависимости от ее трудности и квалификации оценивается определенным количеством трудодней. В конце хозяйственного года после учета всего годового дохода колхоза определяется величина дохода, приходящаяся на один трудодень. Каждый колхозник получает к за то -количество трудодней, которые он про-работал в течение года. Таким образом величина дохода колхозника определяется с одной стороны его участием в общем труде и с другой — уровнем дохода всего колхоза.
Такая система сочетает личный интерес каждого колхозника с общими интересами коллектива, обеспечивает повышение производительности труда, упрочение колхоза и способствует внедрению коллективных навыков и социалистической переделке мелкого собственника в социалистического работника.
Правильная организация труда в колхозах немыслима без строго разработанных производственных планов и рабочих программ. Успешный ход посевной и уборочной кампании целиком зависит от плановой подготовки к ней, от строго разработанного плана сева и уборки.
Плановое распределение рабочей силы
Огромное значение приобретает плановое распределение и рациональное использование рабочей силы. В рабочем плане каждого совхоза и колхоза должно быть предусмотрено правильное распределение между всеми рабскгасми людей, тракторов, лошадей, машин и обеспечение максимальной их производительности. Это особенно важно в страдную пору сельскохозяйственного производства — в уборочно-посевной период.
«Для того, чтобы успешно провести уборку, надо распределить всех людей, — говорил т. Киров, — применительно к задачам уборочной кампании 1931 г., — поставить их на боевые посты и не только раз поставить, но и в дальнейшем процессе всей работы уметь быстрее маневрировать. Тут придется работа ть в высокой степени напряженно, оперативно, сегодня сажать ладей на одну работу, завтра — на другую, послезавтра продвигать третье
224


звено нашей работы. Во всяком случае без обдуманного, хорошо обоснованного календарного плана, плана по дням наших работ нам, товарищи, с этой большей задачей уборки и подготовки к будущему сезу не справиться».
Выполнение планов требует перехода к той форме организации труда, которая теперь завоевана опытом колхозного строительства. Такой формой является бригада. Производственная бригада — основа колхозного строительства -в организации труда. Не менее важное значение имеет борьба с обезличкой, борьба за дисциплину и строгую ответственность за выполняемую работу. *На всех о/дах работ,—говорит резолюция июньского пленума ЦК партии, — должно быть применено прикрепление постоянного состава работников к тракторам, лошадям, машинам: к каждой молотилке, «к каждому трактору с соответствующими прицепными машинами должна быть прикреплена постоянная бригада, должен быть создан постоянный состав возчиков и т. п. В больших колхозах с большим клином пропашных и технических культур бригады должны быть прикреплены к определенным участкам уборочной площади, с тем чтобы в зависимости от размера потерь при уборке и быстроты уборки оценка работы бригады в трудоднях повышалась или понижалась».
Успехи коллективизации, абсолютное преобладание социалистического сектора в деревне обеспечивают нам возможность и настоятельно требуют планового распределения рабочей силы не только внутри сельского хозяйства, но и между сельским хозяйством и индустрией.
После того как в копне было подозвано расслоение деревни и на основе коллективизации и снабжения деревни десятками тысяч тракторов и сельхозмашин крестьянин получил возможность жить в деревне по-человечески,—прекратился массовый приток рабочей силы из деревни в пород. «Что заставляло крестьянина,— говорил т. Сталин в речи на совещании хозяйственников 23 июня 1931 г., — бегать из деревни в город? Страх голода, безработицы, то обстоятельство, что деревня была для него мачехой и он готов был бежать из нее хоть к чорту на рога, лишь бы получить какую-либо работу. Так или почти так обстояло у нас дело в недавнем прошлом».
Громадные успехи социализма, на основе социалистического наступления по всему фронту, резко изменили положение. Мы ликвидировали безработицу. Промышленность предъявляет все больший и больший спрос на рабочую силу. В 1930 г. стгрос на сезонных рабочих составлял 7 млн. чел., в 1931 г. народное хозяйство требует уже 9 млн. сезонных и 1,3 млн. новых постоянных рабочих. Трудовое крестьянство избавлено от нищеты и 225
15 Экономическая политика СССР


неуклонно поднимает свой жизненный уровень. «Теперь деревню уже нельзя назвать мачехой для крестьянина. И именно потому» что ее нельзя назвать больше мачехой, крестьянин стал оседать в деревне, и у нас не стало больше ни «бегства мужика из деревни в город», ни самотека рабочей силы» (Сталин).
Проблема рабочей силы требует планового разрешения. Пе- ред колхозами в этом отношении стоит огромная задача и для ее решения имеются громадные возможности. Внутриколхозное планирование и рациональное использование рабочей силы колхозников должно обеспечить возможность использования промышленностью и строительством тех трудовых резервов, которые безусловно имеются в колхозах. На Всесоюзном совещании по труду в колхозах приводились следующие данные: труд мужчину в течение года использовался всего на 60—65%, а во время «страдной» поры только на 80%, а труд женщин использовался только на 35—45%.
Нужно отметить, что отходничество в город положительно отражается на колхозах, укрепляет груддисциплину и увеличивает доход 'колхозников. И наоборот, излишняя рабочая сила дезорганизует производство, снижает трудовую дисциплину и доход колхозников. «Лучшая организация труда и механизация обработки земли в колхозах, — говорится в постановлении VI съезда советов, — должны сопровождаться усилением отходничества для работы в других отраслях (промышленность, транспорт, строительство). Учитывая огромный недостаток рабочей силы для промышг «денности, развертывающейся быстрым темпом, VI съезд сонетов Союза ССР обязывает все колхозы не только не препятствовать отходничеству рабочих в промышленность, но и содействовать отходничеству». Колхозы также должны содействовать организации отхода единоличников.
Важное значение имеет также плано*вое распределение рабочей силы в самом сельском хозяйстве между отдельными колхозами и совхозами, гибкое маневрирование трудовыми ресурсами во времени и пространстве в связи с особенностями производства различных сельскохозяйственных культур, с техническими, поч- венным'и и климатическими условиями.
V. 	ОЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ В ОБЛАСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Говоря об очередных задачах в области сельского хозяйства, нужно прежде всего отметить, что труднейшая зерновая проблема, которая является основным звеном в цепи этих задач и ключом к их разрешению, в основном уже нами решена. Разумеется, что ее решение было бы невозможно на базе мелкого индивидуального хозяйства. Вопреки правым оппортунистам, полагавшим, что 226


только кулак сможет обеспечить нас хлебом, мы неуклонно проводили ленинскую линию развития ^колхозов и совхозов, на базе которых мы и разрешили в основном зерновую проблему. Товарный хлеб кулака уже с огромным превышением заменен товарным хлебом колхозов и совхозов. В 1926/27 г. из 630 млн. пуд. товарного хлеба кулаки давали 126 млн. пуд., а колхозы и совхозы— 38 млн. пуд. На 1 марта 1930 г. совхозы и колхозы дали 487 млн. пуд. товарного хлеба.
«Возможности, открываемые развитием совхозов, — говорится в -постановлении XVI съезда ВКП(б), — характеризуются тем фактом, что одни совхозы (старые и новые) дадут уже в этом году около 100 млн. пуд. товарного хлеба, а в будущем году — не менее 250 млн. пуд. товарного хлеба».
Посевная площадь зерносовхозов из года в год растет и будет расти гигантскими темпами, как это видно из следующей таблицы:
Рост з^рнова»} площади Зепнэтреста в тыс. га 1
192) г.
19’0 г.
1931 г.
1932 г.
И 33 г.
250
1250
5 000
7200
9500
Весной 1931 г. Зерн-отрест, животноводческие тресты и сов* хозы технических культур засеяли больше 8 млн га, вместо 3,2 млн. га в 1930 г. и таким образом -перевыполнили задание VI съезда советов.
Проблема животноводства и технических культур
Разрешение зерновой проблемы открывает широкие возможности для дальнейшего развития технических культур и животноводства и обеспечивает возможность на базе 'крупного коллективного и государственного хозяйства преодолеть все остальные трудности сельского хозяйства, ‘непреодолимые на баз? мелких индивидуальных малопроизводительных хозяйств Обеспечение районов технических культур достаточным количеством хлебных продуктов упрочит положение этих культур и будет стимулировать их развитие. Точно также обеспечение соответствующих районов зерновыми продуктами и кормами, развитие в этих районах кормовой базы являются необходимыми условиями для
1 	Цифры взяты из доклада т, Герчикова на VI съезде советов. 32?
15*


разрешения животноводческой, проблемы, которая вслед за звеновой встала как решающая задача, в деле осуществления высоких темпов индустриализации и подъема уровня жизни трудя- щихс^.
Животноводческая проблема может быть разрешена теми же путями, которые проверены в боях за решение зерновой проблемы. Этот путь лежит через организацию животноводческих совхозов и колхозов, причем основная работа по разрешению мясной проблемы возлагается на госудаоственные тресты, объединяющие крупнейшие наши совхозы. Мы уже приводили ци^эы, характеризующие развитие жжотноюдносхих совхозоз — «Скотовода», «Свиновода», «Овцевода» и др. Созданные «Скотоводом» 140 мясосовхозов с 1200 тыс. голов скота означают превышение в 2 5 раза поголовья стада всего обобществленного сгктора, который во всех колхозах и совхозах вместе взятых имел 588,8 тыс. голоз крупного рогатого скота (мясного и молочного). Дальнейшее разсктие «Скотовода» намечается >в следующих цифрах:
1931 г. — 2,8 млн. голов рогатого скота
1932 » — 5 » » » »
1933 » — 7 » » » »
Б 1931 г. стадо «Скотовода», достигнув 2.8 млн. голов, будет составлять 121% от стада помещиков и кулаков до революции
Не менее быстрыми темпами намечается развитие «Свиновода», «Овцевода» и молочно-масляных оозхозов. Овладение зоотехникой, подготовка кадров, как особенно важная запча, улучшение ухода за скотом, ветеринарное обслуживание, рациональное использование кормов, улучшение породы скота — все это является важнейшими задачами и необходимейшими условиями использования тех гигантских возможностей, которые таятся в бурном росте животноводческих совхозов и колхозов. Большое значение в деле практического решения животноводческой проблемы имеет обращение Г/< партии и Совнаркома от 2/VIII — 1931 г.,.поставившее «работу по созданию и укреплению социалистического сектора в области животноводства созхозов и колхозных товарных ферм центральной задачей ближайшего времени в области сельского хозяйства». На ряду с увеличением количественных заданий, обращение дает ряд руководящих указаний и принимает ряд мер для ускорения темпов разрешения животноводческой проблемы.
ГР'-ное разрешение жгит-отнсгодчсскей -проблемы является центральной задачей второй пятилетки сельского хозяйства. Око должно о-беспечить увелтение потребления мяса до 40—45—50 кг. 223


(в городе—до 60 кг) и молочной продукции до 300—350 кг на человека в год. Для выполнения этой задачи вторая пятилетка предусматривает увеличение поголовья крупного рогатого скота до 65—70 млн., в том числе около 33 млн. коров. Количество овец будет доведено до 150 млн., свиней — до 70 млн. и птицы — до 500 млн. несушек.
На ряду с увеличением поголовья должно быть обеспечено решительное улучшение качества стада.1
Чрезвычайно важной очередной задачей в области сельского хозяйства является развитие технических культур. Наша борьба за независимость от капиталистических стран требует создания мощной сельскохозяйственной сырьевой базы, без наличия которой мы будем зависеть от капиталистов в отношении хлопка и других видов сельскохозяйственного сырья. Нужно отметить, что такой продукт, как хлопок, имеет кроме того чрезвычайно важное значение для военного дела.2 К концу пятилетки мы должны обеспечить себя полностью сельскохозяйственным сырьем и прекратить ввоз его из-за границы. Разрешив зерновую проблему, мы можем обеспечить старые районы технических культур хлебом и таким образом стимулировать быстрый рост таких важных технических культур, как хлопок, лен, конопля, табак и т. п. Вместе с развитием старых районов мьг также должны переносить эти культуры в новые рдйоны, где имеются благоприятные условия для их развития.
По контрольным цифрам на 1931 г. валовая продукция технических культур должна увеличиться на 65%. Прирост обобществленного сектора составит 233%. Сбор хлопкового волокна увеличится на 57%, урожайность его должна увеличиться на 38%. В ирригационные работы в хлопковых районах будет вложено 134 млн. руб.
Прирост посевных площадей льна должен составить 15%. Для первичной переработки льна промышленность в этом году должна дать 600 швинг-турбин. Организация предварительной переработки льна, развитие совхозов и МТС являются важнейшими задачами в льноводческих районах. #
В 1933 г. должна быть полностью разрешена проблема выращивания египетского хлопка в СССР. Должны быть созданы новые сорта риса и сахарной свеклы. Южные культуры будут значительно продвинуты на север.
Вторая пятилетка по предварительным данным предусматривает удвоение площади посева и урожайности хлопка, увеличение 1 Данные по докладу т. Вольфа.
2 Из хлопка изготовляется ряд взрывчатых веществ, например пироксилиновые шашки и др.
229


площади посева сахарной свеклы в 2—2,25 раза, в результате чего потребление тканей и сахара увеличится в 4—5 раз. Удвоится площадь под масляничными культурами.
Богатство и разнообразие растительного мира в СССР таят в себе громадные возможности культивирования совершенно новых, имеющих чрезвычайно важное значение в народном хозяйстве технических культур. Так например изучен е и выращивание (каучуконосных растений, лабораторно-исследовательская работа по извлечению из них каучука, известные практические результаты, достигнутые в этом направлении, открывают громадные перспективы для развития резиновой промышленности. Разведение кенафа позволит освободиться от необходимости ввозить джут.
Географическое размещение, специализация сельского хозяйства и превращение потребляющей полосы в производящую
Непосредственное планирование сельскохозяйственного труда, ставшее возможным благодаря сплошной коллективизации, позволяет наиболее правильно размещать сельскохозяйственное производство на основе Учета естественно-географических и экономических факторов и специализации районов. Перенесение технических культур в новые -райсны; углубление специализации и развитие старых районов технических культур, передвижение пшеницы на восток с освоением новых десятков млн. га земельных массивов, освобождение Закавказья от кукурузы для выращивания хлопка, чая, винограда, апельсинов и т. д. являются важнейшими задачами в сельскохозяйственном районировании.
Сейчас уже в порядке предварительной проработки в основном намечена специализация наЩих сельскохозяйственных районов Производство зерна должно быть сосредоточено главным образом на Северном Кавказе, в Степной Украине, в ЦЧО, в Сибири, на Урале, в Северном Казакстане, в Заволжьи, Дальневосточном крае Мясной скот и овцеводство будут сосредоточены главным образом в Казакстане, на юге Сибири, в юго-восточной части Нижней Волги, на Северном Кавказе, в Средней Азии. Зона технических культур «и интенсивного животноводства намечается в юго-западной Украине и ЦЧО (сахарная свекла, конопля, кукуруза), на Кубани и части Д Востока (соя, клещевина, подсолнух, табак, кенаф и т. д. и т. п.), причем развитие технических культур и интенсивного животноводства в ближайшие годы является генеральной задачей Украины и значительной части Северного Кавказа.
230


Субтропические культуры станут основной специализацией Закавказья, южного берега* Крыма и Средней Азии.
Свиноводство должно быть сосредоточено главным образом на Украине, в ЦЧО, Белоруссии, Сибири, на Северном Кавказе, Средней и Нижней Волге, Урале. Хлопок и лубяные -культуры — в Средней Азии, Закавказья, южной части Северного Кавказа и на Украине.
Лен—в потребляющей полосе, на Урале и в Сибири.
Важнейшей задачей в деле рационального размещения сельскохозяйственного производства является превращение так называемой потребляющей полосы (Ленин, радская область, Московская, Ивановская, Нижегородская и др.) в производящую. «Надо,— говорит т. Яковлев, — изгнать из нашего» лексикона (языка. Ред.) вообще понятие «потребляющий район» и вместо этого ввести... понятие «мол очно-льняной район», в ряде районов, имеющий уклон к свинье, а в ряде — к огородничеству» (доклад на XVI съезде ВКП(б). Потребляющая полоса имеет исключительно благоприятные усло'вия для развития ряда кормовых трав, ряда корне- 14 клубнеплодов» в особенности картофеля. Это дает возможность создать мощную кормовую базу для животноводства. Эти районы также благоприятны для развития льна, между тем посевы его в 1930 г. составляли только 2—3% посевной плоптади. Доведение посевов льна до % посевной площади этих районов является возможной и необходимой задачей. Важной задачей является также развитие в этой полосе огородничества, что обеспечит крупные рабочие центры свежими огородными продуктами, освободит значительную часть сельскохозяйственного трупа в других районах и избавит от излишних затрат на транспортировку огородных продуктов.
Задачи укрепления и развития колхозного и совхозного строительства
В качестве важнейшей задачи в области/сельского хозяйства нужно подчеркнуть необходимость дальнейшего укрепления колхозного и совхозного строительства. Преодолевая правый оппортунизм, как главную опасность на данном этапе, и левые заскоки и извращения, мы должны продолжать борьбу за незыблемость ленинских принципов коллективизации. Добровольность вступления в колхозы, артель как основная форма колхоза на данном этапе, /чет национальных, культурных и экономических особенностей районов и областей остаются незыблемыми основами дальнейшего укрепления колхозов и превращения СССР в страну сплошной коллективизации сельского хозяйства.
231


ЦК партии в своем постановлении от 2 августа 1931 г., отмечая завершение коллективизации в основном на Сев. Кавказе, на Нижней Волге, на Средней Волге, на Украине (степь и левобережье), в Крыму, на Урале, в Молдавии, выдвигает в качестве Важнейшей задачи завершение коллективизации в 1932 г. в остальных зерновых районах СССР (зерновые районы ЦЧО, Зап. Сибири, в Казакстане, Башкирии, Восточной Сибири, Дальневосточном крае), в хлопковых районах Средней Азии, /Сазак- стана и Закавказья и в свекловичных районах Украины и ЦЧО. «В остальных районах СССР, говорится в постановлении, в том числе в районах потребляющей полосы, ЦК предлагает вести* работу по коллективизации с таким расчетом, чтобы в основном завершить коллективизацию в 1932—33 году».
ЦК партии обращает таимние парторганизаций на необходимость борьбы с нездоровой погоней за раздутыми процентами коллективизации. Особенно ЦК предостерегает от этого организации районов и областей потребляющей полосы.
Успешный ход индустриализации нашей страны и перевыполнение заданий на первые два года пятилетки обеспечивают возможность значительно увеличить материальную помощь колхозам. В 1931 г. в сельское хозяйство направляется 120 000 тракторов (в переводе на 10-сильный трактор), 7000 грузовых и легковых автомобилей, будет вновь организовано Ю40 машинотракторных станций. Сельское хозяйство будет снабжено машинами на 768 млн руб., вместо 400 млн. руб в прошлом. году, 24 млн. центнеров удобрений, на 40 млн руб. средствами борьбы с вредителями, 21 млн. центнеров улучшенных сортовых семян Колхозам и машино-тракторным станциям будет отпущено 1 млрд. 500 млн. руб. по бюджету и долгосрочному кредиту и 350 млн руб в порядке аванса посевщикам, контрактующим продукцию своего полеводства.
Быстрые темпы развития нашего народного хозяйства, бурный рост совхозов и колхозов превратили нашу страну в страну самого крупного сельского хозяйства во всем мире, ярко показав превосходство социалистического хозяйства над капиталистическим..
«На основе коллективизации, развития машинотракторных станций,— говорится в резолюции XVI съезда партии, — и организации совхозов, партия сможет начать осуществлять лозунг «догнать и перегнать» капиталистические страны мира не только В отношении промышленности, где преимущества крупного хозяйства уже давно вскрылись с огромной силой, но и в области сельского хозяйства, темпы развития которого до сих пор определялись подавляющим преобладанием крайне малопроизвидитель- :з2


кого мелкого и мельчайшего хозяйства, а теперь будут определяться ускоренным развитием колхозов и совхозов, представляющих собой новый тип хозяйства, невиданный в истории человечества и впервые открытый опытом хозяйственного строительства ссср».
По целому ряду показателей мы взяли верх над капиталистическими странами. В 1932 г. мы в области снабжения деревни машинами уже пс.регг-п-иим САСШ. В области загрузки тракторов, использования их производственной возможности мы перегнали САСШ.
Однако по целому ряду показателей — урожайности, удойности, качеству и породе скота и т. д. — нам нужно проделать огромную работу, чтобы догнать и перегнать передовые страны в области сельского хозяйства.
Вторая пятилетка сельского хозяйства по предварительной наметке проектирует, на ряду с доведением посевной площади до 190—200 млн. га, значительнее увеличение урожайности. Посредством механизации, применения минеральных удобрений и введения усовершенствованной техники, сельскохозяйственная продукция будет удвоена, причем увеличение валовой продукции зерна составит о0%, продукция животноводства увеличится в 2,5 раза и продукция технических культур, по меньшей мере, в 3 раза.
В области агротехники вторая пятилетка предусматривает сокращение периода развития отдельных видов растений, широкое применение электричества для воздействия на их рост, создание нолых форм культурных растений путем широкого использования новейших достижений науки, создание зимостойких сортов пшеницы
В первые два года пятилетки должно быть целиком ликвидировано трехполье и создана в 'потребляющей полосе кормовая база из бобовых, кормовых корнеплодов и трав. Искусственные пастбища будут созданы на площади в 15 млн. га. Каждый колхозный и совхозный двор должен быть обеспечен силосным устройством.
Все сельскохозяйственное производство будет построено на социалистических началах.
Из всей посевной площади около 150—155 млн. га займут колхозы и 49—50 млн- га — совхозы.
Поеимущества социалистического пути развития сельского хозяйства, ленинское руководство нашей партии социалистическим наступлением по всему фронту, энтузиазм рабочего класса и колхозников являются залогом претворения в жизнь лозунга «догнать и перегнать» не только а промышленности, но и в сельском хозяйстве.
233


Глаза VII
ПОЛИТИКА ПАРТИИ В ОБЛАСТИ ТРУДА И КУЛЬТУРЫ
I. 	БОРЬБА ЗА СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЙ ТРУД И ДИСЦИПЛИНУ
Рабскйй труд при капитализме и свободный труд в CCCJ
СССР — единственная в мире страна свободного труда. Во всех остальных странах труд рабочих является трудом подневольным, трудом принудительным.
От открытого рабства «положение рабочего о капиталистических странах отличается только тем, что «современный рабочий кажется свободным потому, что он'продается не раз навсегда, а по частям, на день, неделю, год, и потому, что не один собствен- ч ник продает cto другому, а он сам «вынужден себя продавать, ибо он ргб не одного человека, а всего имущего класса».
Так оц?нивал Ф. Энгельс в 1844 г. положение рабочего класса в Англии.
Бесчисленные факты капиталистической действительности подтверждают рабское положение рабочих во всем капиталистическом мире и на сегодняшний день. В колониальных же владениях Франции, Англии, САСШ, Бельгии и Голландии на ряду си всеми видами капиталистического рабства во многих случаях еще сохраняется прямое рабовладение, вплоть до купли-продажи отдельных людей и целых семей.
Вся видимость «свободы труда» рабочего в капиталистических условиях заключается лишь в гом, что отдельный рабочий до известной степени сам выбирает место своей эксплуатации С общественной же точки зрения «класс рабочие является такой же нежностью капитала, как го мертвый рабочий инструмент» (Маркс).
Рост производительности труда не улучшает положения рабочего класса в капиталистическом обществе Наоборот, вместе с гигантским ростом производительных сил усиливаются эксплоа- 234


тация и обнищание рабочего класса, растет безработица, доводя тысячи людей до самоубийства и преступлений. По данным «Бюллетеня венского полицейского бюро» только в одной Вене в 1929 г. покушалось на самоубийство 3065 человек, причем, бюллетень указывает, что причинами самоубийства почти всегда являлись «тяжелое нищенское положение, безработица и бездомность».
В 10 —15 лет изнашивает современно? капиталистическое производство рабочего, являясь «расточителем людей, живого труда, расточителем не только тела и крови, но и нервов и мозга» (Маркс). А лента капиталистического конвейера берет все более убийственный темп. Неумолимо действует вскрытый Марксом закон абсолютного обнищания рабочего класса. Все менее обеспеченным становится существование рабочего.
«Эта позорная цивилизация, — говорит К. Маркс, — основанная на рабском труде, заглушает кри^и своих жертв воем травли и клеветы».
В настоящее время ен”4 большую травлю и клевету весь капиталистический мир от нефтяников до вождей социал-фашистских партий ведет против Советского союза, показывающего рабочему классу всех капиталистических и колониальных стран великую мощь освобожденного труда.
Рабочий класс СССР стал хозяином всех основных и решающих средств производства. На место подневольной работы для капиталистов он организует производство для себя, организует сознател’ но, планово, в интересах социалистического хозяйства и всех прудящихся. Весь 1прси»зведен1ный продукт распределяется им так, чтобы обеспечить необходимые (неизбежно напряженные) темпы роста производства и повысить материальный и культурный уровень трудящихся.
Социалистически организованный труд освобождает рабочего. Но пролетариату приходится в течение долгого периода времени вести борьбу за изживание «родимых пятен капитализма», «привычки» смотреть на труд как на тяжелую обязанность, как на личное дело, дело только заработка. Эти навыки и традиции, навязанные пролетариату рабским характером труда в капиталистическом обществе, изживаются в переходном хозяйстве по мере укрепления и развития командных высот социализма, подведения под народное хозяйство новой технической базы и охвата социалистическими общественными соотношениями мелкотоварного уклада. На месте старых навыков рождаются совершенно немыслимые при капитализме формы социалистического отношения к труду — соцсоревнование и ударничество.
235


«Самое замечательное в соревновании состоит в том, что оно производит коренной переворот во взглядах людей на труд, ибо оно превращает труд из зазорного и тяжелого бремени, каким он считался раньше, в дело чести, в дело славы, в дело доблести и геройства. Ничего подобного нет и не может быть в капиталистических странах. Там у них, у капиталистов, самое желанное дело, „заслуживающее общественного одобрения, — иметь ренту, жить на проценты, быть сгобсдным от труда, считающегося презренным занятием. У нас, в СССР, наоборот, самым желанным делом, заслуживающим общественного одобрения, становится возможность бытэ героем труда, возможность быть героем ударничества, окруженным ореолом почета среди миллионов трудящихся» (Сталин).
Борьба за новое отношение к труду в качестве одной из важнейших задач и показателей своего успеха имеет повышение производительности труда.
Партия и Ленин подчеркивали эту задачу как центральную во всем социалистическом строительстве.
«Производительность труда, — писал Ленин еще в 1919 г. в статье «Великий почин», — это, в последнем счете, самое важное, самое главное для победы нового общественного строя ... Капитализм создал производительность труда, невиданную для крепостничества. Капитализм может быть окончательно побежден и будет окончательно побежден тем, что социализм создаст новую, гораздо более высокую производительность труда».
Именно поэтому т. Сталин, подводя итоги 1929 г., указывал на решительный перелом в области производительности труда, как на решающий успех политики партии на фронте социалистического строительства.
«Значение этого достижения, — говорил т. Сталин, — поистине неоценимо, ибо только трудовой подъем и трудовой энтузиазм миллионных масс может обеспечить тот поступательный рост производительности труда, без кото-рого немыслима окончательная победа социализма над капитализмом».
Однако в переходный период, помимо социалистических фабрик, известное время существуют капиталистические предприятия и кулацкие хозяйства в деревне. Задача партийных, советских и профессиональных органов состоит здесь в том, чтобы уменьшить как самую эксплоатацию, так и ее последствия. Они должны наблюдать за точным выполнением советского трудового законодательства и колдоговоров. Несмотря на незначилельность числа рабочих, работающих на частных предприятиях, «профсоюзы не должны ослаблять своего внимания к действительной 236


защите интересов этих рабочих, активна руководя классовой борьбой рабочих частных предприятий».1
Социалистические фермы труда эпохи военного коммунизма и восстановительного периода
Возможность появления новых социалистических форм труда родилась вместе с Октябрьской революцией, но потребовался более чем десятилетний период классовой борьбы за социализм, прежде чем эти формы труда стали массовыми.
Эпоха «военного коммунизма» выдвинула коммунистические субботники. Эти терсые ростки коммунистического труда Ленин назвал «великим почином», «героизмом тыла».
«Видимо, это только- еще начало, — писал Владимир Ильич, — но это начало необыкновенно большой важности, это начало переворота более трудного, более существенного, более коренного, более решающего, чем свержение буржуазии, ибо это победа над собственной косностью, распущенностью, мелкобуржуазным эгоизмом, над этими привычками, которые проклятый капитализм оставил в наследство рабочему и крестьянству. Когда эта победа будет закреплена... коммунизм сделается непобедимым» (Ленин. Великий почин, 1919 г.).
С п^еходом к нэпу возникли новые формы творческого участия масс в улучшении производства, в его организации.
Наиболее удачными формами вовлечения масс в хозяйственное строительство явились производственные совещания, распространившиеся начиная с 1923/24 г. и особенно широко развернувшие свею работу после постановления XIV партсъезда, признавшего их «наилучшей формой втягивания широких масс в дело практического строительства советского хозяйства».
С 1924 г. по февраль 1925 г. по девяти енжтейшим профсоюзам производственные совещания передали администрации 6156 различных предложений, из них только 7% были отклонены. По сравнению с теперешними темпами это составляет очень немного. 2 Но нужно учесть, что в «восстановительный период» 1 Резолюция XVI съезда ВКП(б) «О задачах профсоюзов в re- конструктивный период». Стено! рафический отчет, стр. 739. Гиз. 19.30 I.
2 Сейчас рабочие предложения исчисляются сотнями тысяч. Например в Москве «Электрозавод» дал более двух тысяч рабочих предложений за десятидневку, завод «Динамо» — околр 1000. Завод «Электросила» в Ленинграде на 4000 рабочих имеет 4000 предложений, дающих экономию 600 тыс. руб. Ударный квартал 1930 г. заводу «I |иий» дал 19 000 предложений; Резинообъединению за то же
— 9100,
237


в этом движении принимала участие лишь наиболее передовая часть рабочего класса. Массового участия, какое мы имеем сейчас, еще не было. В этом сказывалось и недостаточное развитие самого социа^исти-чс-ского сектора.
Производственные совещания были не единственной формой* при помощи которой в широких массах рабочего класса и вовлекаемых »в ироиззодство мелкобуржуазных слоях 1воспитша- лось и развивалось социалистическое отношение к труду. Такую же роль играли созданные по постановлению XV партконференции временные контрольные комиссии, избираемые производственными сочетаниями. Они являлись практическими органами производственных совещаний и создавались для обследования какого- либо вопроса и подготовки его для производственного совещания.
Социалистический труд и формы его организации на новом этапе
В борьбе за перевыполнение темпов .пятилетнего плана новые социалистические формы труда — соцсоревнование и ударничество — превращаются в массовое движение.
29/IV 1929 г. XVI Всесоюзная конференция ВКП(б), решительно взяв курс на дальнейшее усиление темпов развития индустрии и коллективизации, обратилась к рабочим Советского союза с воззванием об организации соревнования.
«Для преодоления трудностей социалистического строительства и развертывания дальнейшего наступления на капиталистические элементы в городе и деревне, для выпочнения пятилетнего плана организуйте соревнование заводов, фабрик, шахт, железных дорог, совхозов, колхозов, советских учреждений, школ и больниц.
Организуйте соревнование за снижение себестоимости, за повышение прогаюдителинюсти труда, за укрепление труддисци- плины, за расширение посевных площадей, за вовлечение крестьянства в колхозы и кооперацию.. »
Ответом на призыв партии явилось мощное развитие соцсоревнования и ударничества, выдвинувшее десятки форм участия рабочего класса в социалистическом строительстве.
На 1 /I 1931 г. в соревновании участвуют 63% всего рабочего класса и 91% соревнующихся являются ударниками Социалистическое отношение к труду подымается на более высокую ступень.
Рассмотрим некоторые формы ударных бригад, возникших на основе развернувшегося социалистического соревнования
Простая ударная бригада организуется главным образом из 238


рабочих, более или менее непосредственно связанных между собой в процессе производства. Обычно ударная бригада организуется на Сдельщине. Объявление себя ударной сопровождается заключением договора о социалистическом соревновании. Бригада по договору берет на себя вполне определенные обязательства по трудовой дисциплине, по производительности труда, по снижению брака, себестоимости и т. д.
Бригада создает товарищескую производственную взаимопомощь, которая способствует повышению 'квалификации и устанавливает общественный контроль над работой каждого участника. 1
Такой крепко спаянный коллектив образует организационную основу партийной и профсоюзной работы в цехе.
Опыт работы ударных бр'игад свидетельствует об их огромном влияния на весь производственный процесс, на направление и темпы технической реконструкции заводов. Ударные бригады способствуют специализации станков, цехов и целых заводов, ускоряют проведение рационализаторских мероприятий, приводят к улучшению .постановки дела во .всех напоавлениях.
Большое значение имеют сквозные бригады. Возникнув наг Ростовском сельмашстрое, сквозная бригада получила большое распространение. Охватывая «насквозь» весь процесс производства данного виДа продукции, она усиливает плановость производства, устраняет заторы в цехах, выявляет истинных виновников прорыва плана, расширяет интересы рабочего за пределы своей работы в бригаде до интересов работы всего завода. В основе сквозных бригад должны быть ударные бригады. Каждая ударная бригада составляет звено с бригадиром во главе, а все бригады выделяют совет ши бюро сквозной бригады. Сквозные бригады улучшают не только внутреннюю организацию предприятия (планирование, постановка учета и т. д.), но и толкают к кооперации заводов, к кооперации цехов внутри заводоз, между заводами, устраняют «узкие» места зяеодов, способствуют полному использованию производственных возможностей наиболее мощных аггрегатов завода (например, литейный цех снабжает соответствующим литьем не только свой механический цех, но и цех другого завода и т. дЛ.
Усиление планового начала позволило перейти к переводу отдельных бригад на хозрасчет. Опыт заводов, органмзовавЩих такие щзрисчетные бригады, дал самые положительные ре- 1 К злостно невыполняющим своих обязательств прогульщикам и пьянипам бригада, помимо мер культурно-воспитательного порядка, применяет исключение из бригады, влекущее за собою обычно увольнение данного рабочего с ирииднодстна.
239


зулътаты. Хозрасчет в бригаде, придавая ей хозяйственную самостоятельность, способствует проведению жесткого режима экономии рабсилы, сырья, способствует мобилизации скрытых производственных ресурсов, дает стимул к еще большему развитию производственной самокритики и повышает финансовую дисциплину.
Хозрасчетная ударная бригада является основной формой социалистической организации труда как в промышленности, так и в сельском хозяйстве.
Сплоченность ударных бригад и коренной переворот во взглядах на труд породили такую форму соревнования, как «общественный буксир». «Это товарищеская форма помощи отставшим со стороны передовых, с тем, чтобы добиться общего подъема» (Сталин).
Организация «общественного буксира» не ограничивается взаимоотношением бригад и цехов, но захватывает и отдельные заводы. Более передовой завод может взять «на буксир» отстающий завод. В этой форме товарищеской помощи сказывается единство интересов пролетариата Союза в борьбе за выполнение народнохозяйственного плана социалистического строительства.
Переход соревнования от индивидуальных форм к коллективным поднимает его на более высокую ступень сравнительно с ин- дктедуаль'ным соревнованием, однако не только не упраздняет последнего, -но требует его развитая, углубления. Индивидуальт ное соревнование выражается в конкретных ударных обязательствах, в самокснтра1ктации, закреплении себя за предприятием до конца пятилетки и т. д.
Ударная бригада в своем раззитии породила множество самых разнообразных массозых форм участия в управлении, планировании и организации производства — планово-оперативные группы, рационализаторские бригады и т. д.
Высшей формой массового участия в планировании является встречный промфинплан. В главе третьей мы выяснили его значение для укрепления и развития планового начала в нашей экономике. Здесь нужно отметить, что в ферме встречного плана соцсоревнование поднимается на высшую ступень своего развития — борьбу за самый план как орудие социалистического наступления.
Огромное значение встречного промфинплана заключается также в том, что, втягивая массы в непосредственную разработку, контроль и проверку исполнения заводского плана, он способствует изживанию противоположности между трудом организаторским и исполнительским. Тем самым «встречный» способствует- решению задачи уничтожения противоположности между 240


умственным и физическ™ трудом •вообще. Встречный промфинплан является в настоящее время наиболее ярким выражением со* циалистической организации труда»
Профсоюзы в борьбе за новые формы труда
Борьба за новые формы труда и социалистическую дисциплину, борьба за социалистическое отношение к труду носит на себе отпечаток классовой борьбы. Пролетариат выкорчевывает рваческое, чуждое социалистической прамышленнюсти отношение к труду. Социалистическая дисциплина труда, увязанная с борьбой за большевистские темпы строительства, является одним из основных моментов, характеризующих существо большевистского наступления, и требует пожой перестройки работы профсоюзов.
XVI съезд партии потребовал «продолжения и завершения поворота профсоюзов лицом к производству, к активному участию в строительстве социалистического хозяйства, к преодолению мелкобуржуазных шатаний внутри отсталых слоев рабочего класса, теснейшим образом увязывая всю эту работу с усилением работы по улучшению рабочего снабжения, по охране труда, борьбе с бюрократизмом в гос- и-хозорганах и профаппарате.
Важнейшей задачей партии и профсоюзов является поднятие на высшую ступень движения соцсоревнования и ударничества, действительное превращение этого движения в школу классового воспитания рабочих масс ...» 1
Основой всей производственной деятельности союзов становятся ударные бригады. Они же являются первичной ячейкой вовлечения рабочих в управление производством, образуя костяк производсовещания.
Главная задача производсовещания на новом этапе — руководить, развивать соцсоревнование, переводить 'его на высшую ступень.
Для того чтобы конкретно участвовать в решении производственных задач, лучше и ближе подойти к организации, по-лити- ческому воспитанию и обслуживанию рабочих, V пленум ВЦСПС произвел разукрупнение целого ряда союзов.
Разукрупненные союзы могут вплотную, с учетом всех специфических особенностей данного вида производства, изучить его технику, экономику и финансы и на этой базе возглавить борьбу за выполнение промфинплана.
1 Резолюция XVI съезда ВКП(б) по отчету- ЦК. Стенографиче¬
ский отчет, стр. 715.
16 Экономическая политика СССР
241


Разукрупнение союзов произведено на основе дальнейшего углубления производственного принципа (одно предприятие — один союз).
Для большего вовлечения рабочих в разрешение производственных вопросов, а также для лучшего обслуживания рабочих ведущих отраслей промышленности в союзах организованы производственные секции. В цехах и заводах созываются производственные совещания по профессиям. Такие совещания должны обеспечить быстрый обмен опытом, лучшее выявление недостатков в производстве и использование инициативы рабочих.
Прежнее оппортунистическое руководство профсоюзов, отрицая возможность в рамках нэпа вести наступление по ©сему фронту, оказалось в хвосте движения. Соцсоревнование пошло мимо профсоюзных организаций. Помимо и против старого руко-. содстеа были созданы штабы соцсоревнования, ибо ударное движение не нашло места в профсоюзной организации. Профсо15!зьг не поддержали ударника в борьбе против рвача, летуна и всех мелкобуржуазных элементов.
Подчеркивая в борьбе с правым оппортунизмом необходимость поворота профсоюзов лицом к производству, партия исходила из ленинского понимания роли профсоюзов в советском хозяйстве. Ленин неоднократно указывал, что профсоюзы должны стать школой коммунизма. Это значит, что всю свою работу профсоюзы должны сосредоточить вокруг производства, зз выполнение промфинплана, за усиление темпов, руководя соцсооев- нованием и воспитывая пролетарскую классовую дисциплину.. Партия исходила из того, что производственные и защитные функции профсоюзов не противостоят друг другу. Особенность профсоюзов при диктатуре пролетариата заключается в том, что они, вопреки мнению троцкистов и правых, одновременно и участвуют в управлении промышленностью и защищают интересы данного рабочего коллектива от искривлений и бюрократических извращений хозорганами политики партии в области груда и зарплаты,
В этом вопросе правые решительно порывали с ленинизмом. Томский в свое время писал: «Самый факт необходимости епсре-< доточения всего внимания профсоюзов на защите экономических интересов рабочих находится в резком противоречии с участием профсоюзов в управлении промышленностью» (Томский. Профес* сиональные союзы на новых путях).
Значение колдоговора
На практике эта точка зрения сводилась к оппортунистическому трэд-юнионистскому толкованию коллективного договора, заключенного профсоюзом с хозяйственными организация»1И. 242


Коллективный договор рассматривался профсоюзами как одно* стороннее обязательство хозяйственных организаций.
Идея двусторонних обязательств по колдоговору выдвинута еще XVI съездом партии, но старое профсоюзное руководство ее сознательно не выполняло. Последнее приводило к противопоставлению, по собственному признанию т. Томского, «верхушки большинства тогдашнего состава профдвижения Центральному комитету партии». Надо добавить, —- партии вообще. Политическое значение колдоговора тем самым устранялось, и колдоговор превращался в чисто «деляческий документ.
Колдоговор должен быть орудием социалистического наступления, выражая интересы передовой части рабочего класса —• ударников, обеспечивая в первую очередь преимущества членов союза, особенно с большим производственным стажем.
Колдогозор представляет часть промфинплана. Вопросы охраны труда, улучшения культурно-бы * вых условий рабочих, устанавливаемые колдоговором, необходимо рассматривать как составную часть в выполнении промфинплана. В свою очередь, значительное улучшение материального положения рабочих данной фабрики, завода зависит от выполнения промфинплана во всех количественных и качественных его показателях. , '
Необходимость установления более тесной связи показателей промфинплана с показателями колдоговора вызвала переход от генеральных договоров, заключавшихся ЦК союзов с объединениями и трестами, к договорам, заключаемым местной проф организацией с предприятием.
«При. заключении договоров, — подчеркивает резолюция XVI съезда, — профсоюзы должны решительно устранить элементы бюрократизма со стороны хозяйственных органов и узкоцехозые трэд-юнионистские тенденции со стороны проф- органов».
В связи с этим колдоговорная кампания должна носить политический характер, должна быть серьезно подготовлена, выполнение обязательств калдоговора предыдущего года тщательно проверено самой массой и доведено до каждого рабочего.
Задачи соцстраха на новом этапе
На ряду с профсоюзами значительное место в борьбе за социалистическую дисциплину труда занимают органы соцстраха.
Органы «ящгалыного страховаиж., как <и органы труда в целом,


при их прежнем оппортунистическом руководстве сильно отставали от требований жизни. Стоит только вспомнить указанную т. Сталиным на XVI съезде растрату органами труда миллионов на содержание мнимых безработных, дачу пособий летунам, нарушителям трудовой дисциплины и т. д., в то время как промышленность испытывала серьезные затруднения от недостатка рабочей силы.
Сейчас органы соцстраха перестроились. Соцстрах усиливает свое участие в активном социалистическом строительстве и становится важным рычагом перестройки бытовых отношений в рабочем классе.
VI Всесоюзное совещание по труду четко определяет классовую и политическую линию во всех (вопросах соцстраха. Оно требует:
а) обеспечить классовый подход в вопросах социального обеспечения и четкое обслуживание застрахованных;
б) перейти от индивидуально-денежных выдач к обслужила* нию быта, к обобществлению и натурализации выдаваемого пособия;
в) организовать борьбу с прогульщиками, летунами и нарушителями трудовой дисциплины;
г) способствовать • развитию социалистического соревнования и ударничества.
На 1931 г. фонд государственного страхования установлен в 2138 млн. руб. против 1,6 млрд. руб. 1930 г. Общий размер фонда улучшения быта рабочих в промышленности установлен в сумме 285 млн. руб. против 125 млн. в 1930 г. Эти ассигнования говорят об огромном внимании, с которым партия и правительство относятся к вопросам социального страхования. Для приближения сети страховых органов к предприятиям и лучшего обслуживания рабочих произведена летом 1931 г, реорганизация органов социального страхования. Созданы всесоюзные отраслевые кассы социального страхования, территориальные республиканские страхкассы, организованы выплатные пункты при крупных и средних предприятиях.
Новый закон социального страхования, принятый ЦИК и СНК Союза ССР, оформляет и закрепляет наметившуюся перестройку органов соцстраха в напоавпении содействия росту производительности труда, поощрения соцсоревнования и ударничества путем развития широких оздоровительных и профилактических мероприятий, усиления борьбы с прогулами и т. д. Наибольшими преимуществами пользуются рабочие по-' ы шлейных предприятий, строительств, транспорта, совхозов, МТС и в первую очередь члены профсоюза и ударники.
244


II. 	БОРЬБА ЗА КАДРЫ
Всемирно-историческое значение ликвидации безработицы
Большое 'место в -п-ожтаке партии занимал до 1930 г. вопрос о безработице, ее причинах и методах ее изживания.
Безработица в СССР имела своеобразный характер. Ее корни остались в наследство от капиталистического строя в виде так называемого аграрного перенаселения. Аграрное перенаселение огромных размеров порождалось в царской России капиталистическим расслоением крестьянства в условиях весьма значительных остатков крепостничества. Огромные м’ассы трудящегося крестьянства, разорявшиеся помещичьей и кулацкой эксплоата- цией, превращались в «пролетариев с наделом».
«Когда капиталистическое производство овладевает земледелием, или в той мере, в какой оно овладевает земледелием, спрос на сельское рабочее население параллельно накоплению функционирующего здесь капитала абсолютно уменьшается; отталкивание рабочего населения не дополняется здесь большим притяжением, как это наблюдается во внеземледельческой промышленности: Поэтому часть сельского населения постоянно готова пзоейти в ряды городского ... пролетариата и выжидает условий, благоприятных для этого превращения... Следовательно этот источник относительного перенаселения течет непрерывно».1
Вот это-то унаследованное аграрное перенаселение было источником роста безработицы до 1930 г., несмотря на ежегодный прирост индустриального пролетариата. Следующая таблица иллюстрирует движение безработицы по данным бирж тэуда:
/
1924/25 г.
1926/27 г
Апрель
1Э2Д г.
1 сентября 1930 г.
1 ноября 1930 г.
Число безработных
848 000
1353
1 741 000
365000
Безработных нет
Пути ликвидации безработицы лежали по линии реконструкции всего народного хозяйства, развития социалистической индустрии и коллективизации крестьянского хозяйства.
Если бы мы приняли программу «черепашьих темпов» правого оппортунизма, мы и посейчас имели бы сотни тысяч безработных, ибо основа аграрного перенаселения в СССР — мелкотоварное крестьянское хозяйство — было бы еще преобладающим.
1 Маркс, «Капитал», т. I, стр. 660. Гиз. 1930 г.
М5


Ликвидация безработицы в СССР па фоне небывалого кризиса и развития безработицы во всех капиталистических странах имеет всемирно-историческое значение.
Ликвидация безработицы — к-рупнейшая победа генсра»льж)й линии партии. Сопровождаясь ростом численности рабочего класса, она значительно повысила и материальный и культурный уровень рабочих и пришла к укреплению всего социалистического сектора нашего хозяйства.
Следующая таблица дает картину роста числа рабочих СССР за 1929—31 tr. (в. тысячах человек):
Отрасли труда
1929 г.
1900 г.
1931 г.
В процентах к предыдущему году
1930 г.
1931 г.
1. Промышленность .
3 761
4 511
5 159
119,9
114,4
В том числе цензовая
3 353
4 110
4 798
над
116,7
2. Строительство . .
923
14 2
2 010
155,1
140,0
3. Транспорт и связь .
1ч22
1 641
1 870
115,4
114,0
Обшее число рабочих и служащих
123£4
14 269
16 SCO
115,1
114,7
В том числе:
Несен скохоз. сектор .
10 405
12111
13 713
116,4
113 2
Сельсю хоз. сектор . .
1989
2 158
2 587
Ь’8.5
119,7
В юм числе совхозы
399
694
1289
173,9
185’9
Ликвидация безработицы имеет громадное принципиальное значение, совпадая с вступлением нашей страны в период социализма.
По-новому стоят теперь все основные вопросы в области труда. На первый план выдвигаются задачи ..панирования рабочей силы и подготовки пролетарских кадроз: «Проблема кадров является теперь, в обстановке технической реконструкции промышленности, решающей проблемой социалистического строительств^» (Сталин).
Подготовка кадров из людей рабочего класса
Кадры — это трудящиеся всех видов квалификаций» во всех областях и на всех участках строительства: кадры литейщиков, инженеров, трактористов для колхозов, кадры организаторов совхозов и т. д. Сейчас нет такой отрасли народного хозяйства, ко246


торая бы не «ужла-дась в кадрах. Однако говорить об исчерпании в нашей стране всех грудовых ресурсов могут лишь правые оппортунисты. Мы имеем огромные трудовые ресурсы: взять хотя бы только рабочие руки, освобождающиеся в связи с гигантским внедрением техники в сельское хозяйство. Необходимо лишь организовть их использование. Планирование рабочей силы становится для страны, вступившей в период социализма, общественной необходимостью.
Планирование рабочей силы слагается из ряда мероприятий. Главнейшие и® них следующие: 1) плановая подготовка кадров,
2) правильное использование рабочей силы на предприятии
3) уничтожение текучести между предприятиями и внутризаводской текучести, 4) плановое распределение рабочей силы, 5) развитие соцсоревнования и ударничества.
XV съезд партии подготовку пролетарских кадров поставил как важнейшую задачу.
Июльский пленум ЦК ВКП(б) 1928 г. по докладу т. Молотова принял специальную резолюцию «об улучшении подготовки новых специалистов», в которой дал ряд руководящих указаний. Однако прежнее оппортунистическое руководство в органах Нар- комтруда и в профсоюзах тормозило выполнение директив партии. Этим широко пользовались контрреволюционеры-вредители. Процесс «промпартии» и меньшевиков показал, какие «кадры» пытались подготовить в наших вузах и научных учреждениях вредители и почему так слабо увеличивалась прослойка рабочего класса и партийцев в наших научных учреждениях.
Правые не понимали всей остроты необходимости быстрой подготовки пролетарских кадров специалистов. Это связано с обшей линией правых на свертывание темпов строительства и с отрицанием ими обострения классовой борьбы в стране. Даже после раскрытия ряда крупных вредительств т. Бухарин в тезисах к пленуму ВСНХ «О реорганизации управления промышленностью и НТУ» нигде не упомянул о классовой борьбе за кадры. Тов. Рыков на апрельском пленуме ЦК ВКП(б) 1928 г, говорил, Vmto вопрос о кадрах «можно решить... не затрагивая классов. Это не вопрос об отношении к деревне и классовому расслоению».
Правые никак не могли понять, что вопрос о адрах является крупным политическим вопросом, вопросом классовой борьбы за свои кадры, а не только хозяйственной задачей восполнить недостач ок в рабочей силе.
Политическое значение проблемы кадров категорически подчеркнул XVI съезд партии. В резолюции по докладу т. Сталина съезд постановил:
247


«Только при дальнейшей мобилизации сил всей партии и ра^ бочего класса вокруг задачи подготовки кадров из людей рабочего класса ... может быть обеспечено дальнейшее проведение большевистских темпов социалистической индустриализации страны».
Директива XVI съезда была развита т. Сталиным в речи на совещании хозяйственников 23/VI 1931 г. Тов. Сталин поставил задачу скорейшего создания собственной, рабочей производственно-технической интеллигенции. «Ни один господствующий класс, — говорит т. Сталин, — не обходился без своей собственной интеллигенции». Только своя собственная интеллигенция способна до конца понять политику пабочего класса и «отстань вать его интересы в производстве как интересы господствующего класса».
Установка XVI съезда на подготовку кадров «из людей рабочего класса» и указания т. Сталина на необходимость создания собственной производственно-технической интеллигенции дают пр* г-пкл:пшл1 ную остегзу для работы всех организаций, занятых подготовкой рабочей силы для разнообразных нужд социалистического строительства.
Формы подготовки кадров
В подготовке квалифицированной рабочей силы мы решительно перешли к ее плановому воспроизводству. Из года в год увеличивается количество учащихся фабзавуча, втузов и т. д., получающих стипендию, жилую площадь и все условия для приобретения и повышения своей квалификации. Расходы на обучение выпали из заработной платы рабочего. Подготовка кадров — один из наиболее обобществленных участков нашего строительства.
Основной формой подготовки квалифицированной рабочей силы является фабзавуч. За один 1931 г. в ФЗУ вовлекается 800 000 учащихся, или на 70% больше, чем в 1930 г.
Из них:
для промышленности будет подготовлено .... 400000 чсл.
„ транспорта „ „ .... ПО 000 „
„ строительства „ 9 .... 160000 „
сельского хозяйства „ , .... 100 000 „
Итого . . . 800 СОЭ чел.
Передвижка внутри промышленности с менее на более квалифицированную профессию должна дать 600 000 квалифицированных рабочих.
248


Необходимо отметить, что новые формы труда, особенно бригады-коллективы, значительно способствуют повышению технического и культурного уровня рабочих и делают эту передвижку вполне реальной.
Кроме того большое количество (около 200 000) рабочих подготовляется в ряде хозяйственных объединений. По методам ЦИТ (Центрального института труда) должны быть подготовлены 550 000 рабочих (вместо 200 000 в 1930 г.). .
Всесоюзное совещание органов труда признало очень ценной связь цитовской подготовки рабочей силы с высшими (социалистическими) формами труда на основе дальнейшего расчленения трудовых процессов.
Огромное значение имеет быстрое развитие организованных профсоюзами и комсомолом подготовительных к вузам курсов, которые вместе с рабфаками подготовят в 1931 г. 160 000 человек.
Вырастают ’новые формы подготовки специалистов из самого производства: это фабрично-заводские технические курсы, учебные комбинаты, заводы-втузы и, наконец, в последнее время, предприятия-школы.
В подготовке среднего и старшего комсостава нашего хозяйства достигнуты уже значительные успехи:
Таблица приема в вузы и техникумы
(в тысячах)
Типы учебных заведений
1928 г. |
1929 г.
1930 г.
1931 г.
Вузы
46
61
1103
131,4
Техникумы
95
151,9
303,2
241,4
Социальный состав учащихся вузов к концу 1931 г. дает таблица, помещенная на стр. 250.
Из нее видно, что больше половины всех учащихся в вузах составляют рабочие, а вместе с трудящимися крестьянами — три четверти.
Но советская система имеет еще ряд специфических, ей одной свойственных форм подготовки руководящих кадров. Это— выдвиженчество и возникшее в 1931 г. социалистическое совместительство.
249


Вузы
Среди всех учащихся вузов
% рабочих
% крестьян
% пр )ЧИХ
Индустриальные «...
6?,7
13,3
23,0
Экэнимичесьие
50,2
20,7
29,1
Сельскохозяйственные
37,6
41,9
2и,5
Педагогические
35,2
32,2
;<дб
Медицинские
45,7
19,4
34,9
Итого • • .
51,4
22,2
26,4
Выдвиженчество и сэцсовместительство показывают глубочайшее различие государственного устройства в СССР и в капиталистических странах.
Выдвижение рабочих от станка, инициаторов соревнования, вожаков ударных бригад на различные должности создает новые руководящие кадры * «из людей рабочего класса», новое «ядро интеллигенции рабочего класса» (Сталин) и непосредственно оказывает вл'идаие на работу учреждений, подчиняя их классовому рабочему контролю. Социалистическое совместительство еще в большей степени, чем выдвиженчество, усиливает возможность выполнения государственных и руководящих хозяйственных функций производственными рабочими.
Социалистический совместитель работает в каком-либо советском учреждении и не оставляет фабрики или завода. Он совмещает учрежденческую работу с производственной Это дает ему большую возможность, чем выдвиженцу опираясь на заводскую общественность, влиять на работу учреждения Кроме того, оставаясь на заводе, он не уменьшает и заводских кадров.
Женский труд. Национальные кадры
В подготовке кадров огромную роль играет вовлечение в производство и в разнообразные отрасли советской работы женщин. Трудящаяся женщина должна быть таким же активным строителем социализма, как и рабочий. По данным ЦСУ у нас в 1930 г. в одной только цензовой промышленности работала уже 881 тыс. женщин, или 28,4% общего числа- рабочих це*нзо 259


вой промышленности. Но этого, конечно, недостаточно, Кон^ трольные цифры на 1931 г. проектируют вовлечь в производство новые 800 000 работниц. Еовлечение женщин в производство, обучение и повышение их квалификации является серьезной хозяйственной и политической задачей, сто' щчй перед профсоюзами, органами труда и хозяйственными организациями.
Решение этой задачи: 1) дает огромные трудовые ресурсы является важным источником кадров; 2) уравнлзает женщину с мужчиной IB их роли в социдлшстическсм строительстве и является предпосылкой ссщфгалистичеокого быта; 3) повышает благосостояние^ рабочей семьи; 4) имеет серьезнейшее значение для решения задач культурной революции, в росте по тической сознательности и организованности всего рабочего класса; 5) .повышает обороноспособность страны.
, Важнейшее политическое и хозяйственное значение имеет подготовка кадров в национальных районах.
То>в. Сталин в политотчете на XVI съезде партии ino-дчерк'нул еще раз 'важность национального «вопроса для всех ст орон социалистического строительства.
Изживание элементов национального неравенства, развитие национальных культур, укрепление социалистического строительства в национальных республиках и районах тесно связаны с развитием там мощной социалистической промышленности и созданием квалифицированных кадров из коренного населения. Уже к концу 1929 г. промышленные рабочие из местных национальностей составляли: ф
В проц. Северный Кавкяз (осетины, чеченцы, армяне, кабардинцы,
ингуши, черкесы ) 17.8
Карельская республика 12
Чувашская „ 43
АССР немцев Поволжья ^ . . . . 62
Дагестанская ССР 76
Область Коми . . . , ...... 74
1930 г. дал еще большее увеличение.
Эти цифры показывают, что мы допились значительных успехов в деле развития национальных промышленных кадров. Но из этих же цифр видно, что мы далеко еще не завершили решения этой задачи.
Географическое размещение новых строительств (Казахстан, Средняя Азия и т. д.) требует значительного усиления темпов подготовки кадров в национальных районах.
251


^Старые специалисты и использование опыта иностранных рабочих
Создавая свои, пролетарские кадры, необходимо вместе с тем использовать опыт старых специалистов. Участие значительных 5рупп старой, наиболее квалифицированной технической интеллигенции в многочисленных актах контрреволюционного вредительства заставляло рабочий класс с величайшей осторожностью и бдительностью откоситься к специалистам, выходцам из рядов царской буржуазии или сросшимся с нею своими интересами. «Понятно, — говорит т. Сталин, — что при таком положении вещей советская власть могла практиковать только лэдну единственную политику в отношении старой технической интеллигенции, политику разгрома активных вредителей, расслоения нейтральных и привлечения лойяльных. Так было год-два назад».1 do сейчас обстановка изменилась. Изменившаяся обстановка, в основе которой лежат успехи советской власти и партии, создала -новые настроения среди старой технической интеллигенции, создала определенный поворот в сторону советской власти.' Честным специалистам необходимо создать нормальные услозия работы, беря их под влияние и контроль рабочей общественности..
Необходимость изменения отношения партии и советской власти к техитчеокс'й интеллигенцта в период ее поворота в сторону советской власти подчеркнул т. Сталин летом 1931 г.: — «Было бы неправильно и недталектично продолжать старую политику при новых изменившихся условиях ... Изменить отношение к инженерно-техническим силам старой школы, проявлять к ним побольше внимания и заботы, смелее привлекать их к работе — такова задача».2 ...
Привлечение специалистов в настоящий момент происходит в условиях, существенно отличных от первого периода советской власти. Значительно изменилась обстановка с того времени, когда Ленин писал: «Опыта самостоятельной работы по налаживанию крупнейших... предприятий у партии пролетариата и у авангарда пролетариата нет». 3 Такой опыт теперь уже имеется. Великая социалистическая стройка создала новые молодые силы, пополнившие ряды специалистов, и удельный вес старых специалистов значительно уменьшился. Кроме того на ряду с необходи- 1 Сталин, Новая обстановка — новые задачи хозяйственного строительства. Речь на совещании хозяйственников 23 июня 1931 г., стр. 22. Огиз. «Прибой». 1931 г.
2 Там же, стр. 24.
8 Ленин, Собр. соч., т. XXII, стр. 525.
252


костью овладеть старой техникой, перед нами сегодня стоит , заг> дача создания новой социалистической техники. Старые специа листы ье всегда могут быть авторитетными в ряде новых, впервые организуемых в СССР производств. В связи с этим приобретает большое значение использование опыта иностранных специалистов и иностранных рабочих на наших фабриках. Ибо их опыт—► опыт передовой капиталистической техники. Задача профорганизации — создать вокруг иностранных рабочих и специалистов соответствующую обстановку, охватить их задачами социалистического строительства. Это имеет также огромное политическое значение в деле воспитания рабочего класса в интернациональном духе.
Планирование кадров и борьба с текучестью
Плановая подготовка рабочей силы непосредственно связана с плановым ее использованием.
Усиление планового начала в распределении рабочей силы поднимает всю систему планирования на более высокую ступень. Планирование строится на основе непосредственного общественного учета трудовых ресурсов и трудовых затрат, потребных во всех областях социалистического хозяйства. Необходимо, чтобы каждый рабочий и колхозник осознал общественную необходимость планозой переброски рабочей силы.
Постановление ЦК партии от 20 октября 1930 г. указывает: «В целях обеспечения важнейших отраслей народного хозяйства квалифицированной рабочей силой предоставить право Наркомтруду Союза и НКТ союзных республик производить, по согласованию с профсоюзами, по заявкам хозорганов снятие и переброску квалифицированной рабочей силы и специалистов из менее важных отраслей народного хозяйства в более ответственные (уголь, черная металлургия, транспорт и крупное капитальное строительство)».
Одновременно с этим, особенно в новых промышленных районах, принимается ряд мер, обеспечивающих культуро-бытовые потребности рабочих, развертывается жилищное строительство (например постановление партии о форсировании жилстроительства в Челябинске, Магнитогорском заводе, Нижегородском автомобильном), пепебпасываемым из района в район рабочим .предоставляется ряд льгот.
Организация крупного социалистического сельского хозяйства, механизация и правильная организация труда в колхозах освобождают большое количество рабочей силы, которая дол253


жна быть планово использована в промышленности и строительстве.
По данным обследования Госплана колхозы, использовавшие запасы рабочей силы менее чем на 50%, составляли:
по Нижней Волге 20 9%
„Сев рному Кеэказу ... 22,4 70
. ЦЧО 31.1%
„ Украине 31,6%
Органы Наркомтруда при помощи самих колхозов, по особому соглашению с Колхозцектром, производят вербовку рабочей силы.
Вместе с тем органы труда и Наркомзема должны предоставлять ряд льгот тем колхозам, которые выполнили свои договорные обязательства по удовлетворению рабочей силой промышленности и сезонных производств (1931 г. требует 4 000 000 сезонных рабочих). Зти колхозы в первую очередь удовлетворяются сельскохозяйственными машинами и промтоварами. Серьезное значение для упорядочения наметившейся практики договоров хозорганов с колхозами и их дальнейшего развития имеет постановление ЦИК и СНК СССР от 30 июня 1931 г. об отходничестве.
Вместе с тем народнохозяйственный план на 1931 г., опираясь на новую технику строительства и сельскохозяйственного производства, ставит задачей превращение ряда сезонных работ в работы, совершаемые круглый год, и берет решительный курс на создание значительных кадров для постоянного обслуживания строительства и сельскохозяйственного производства. По коц- тролыным цифрам 1931 г. процент строителпных рабочих в максимальную сезонную дату превышает сре.'днегодо'вой процент только на одну пятую часть. В совхозах удельный вес. постоянных рабочих в 1931 г. составит 53%.
Плпннро'за'ние рабочей силы требует, одновременно и жесткого учета ее 'использования.
1930 г. и первое полугодие 1931 г. показали продолжающееся еще неправильное использование рабсилы на предприятиях, излишки рабочей силы против плана «на случай» развертывания производства и огромную текучесть внутри самого предприятия. Так например по Цветметзолоту излишки к общему числу рабочих составляли 10%, по Северохиму—15%, завод «Богатырь» имел лишних 900 рабочих и т. д.
Надо прекратить «обезличку» внутри предприятия. Каждый станок, аггрегат, лента должны иметь своего «хозяина». Прин- 254


цшт единоначалия должен еще глубже внедриться в цех позволит выявить лишнюю рабочую силу, укрепить дисциплину.
Прорывы в выполнении промфинплана хозяйственники и профорганизации на ряде предприятий пытались объяснить недостатком рабочей силы, но это чаще говорило о неумении руководить конкретно. За «объективными» причинами и здесь сплошь и рядом скрывался правый уклон на практике или прикрывавшееся им вредительство.
Правильное использование рабочей силы связано с борьбою против текучести. Правые не понимали, что социальные корни текучести вырастают из обострения классовой борьбы. Влияние оппортунистов в органах Наркомтруда приводило к поддержке фиктивных, состоящих из мелкобуржуазных и пролезших в «безработные», чуждых элементов и усиливало текучесть.
Неудовлетворительная работа профсоюзов и органов труда, усиливавшая текучесть, в первую очередь выражалась в недостаточном обслуживании жилищно-бытовых условий и в неправильной тарификации одинаковых работ в различных отраслях народного хозяйства. Последнее приводило к пестроте в оплате рабочей силы одной и той же квалификации.
Перестройка органов Наркомтруда на основе партийных указаний значительно оздоровила положение с рабочей силой на предприятиях. Принят ряд законодательных мероприятий, направленных против рвачей и летунов (лишение пособий, исключение из профсоюзов), и по предоставлению ряда льгот рабочим, длительно работающим на предприятии (квартиры, курорты, посылки в первую очередь в вузы, командировки за границу и т. д.).
Огромное значение имело сентябрьское обращение ЦК партии и постановление ЦК от 20 сентября и СНК от 15 декабря 1930 г. о распределении рабочей силы и борьбе с текучестью, мобилизовавшее массы на борьбу с нарушителями трудовой социалистической дисциплины.
III. 	ПОЛИТИКА ПАРТИИ В ОБЛАСТИ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА И БЫТА
Семичасовой рабочий день и пятидневная неделя
Октябрьская революция резко шмен'иша условия труда в самом производстве. В законодательном порядке были проведены 8-часовой рабочий день и 6-часотой для ’вредных работ, еженедельный 42-часовой отдых, отпуска, социальное страхование за счет предприятий и т. д. Исходя из этих основных положений, был составлен советский кодекс о труде. Нельзя забывать, что в тот
235


. еще 'много предприятий находилось в руках капиталистов. Трудовое законодательство поддерживается, помимо органов труда, профсоюзными организациями. Нарушение советских законов в области трудового законодательства каралось и карается сейчас в уголовном .порядке.
Но законодательство первых лет — только начальный шаг. На основе социалистического роста народного хозяйства дальнейшие мероприятия партии в области труда были направлены на все больший ох'затхвоим влиянием всех условий труда.
Среди всех этих мероприятий важнейшим является введение
7- часового рабочего дня. Это — факт мирового значения; он подчеркивает коренное отличие советской экономики и ее неоспоримые преимущества перед любой капиталистической страной.
Экономическое, политическое и культурное значение 7-часового рабочего дня огромно. 7-часовой рабочий день:
1) сохраняет физические силы рабочего класса, ведет к понижению заболеваемости и смертности, к удлинению продолжительности жизни рабочего и к уменьшению несчастных случаев;
2) увеличивает время на культурно-политическое развитие и учебу;
3) увеличивает возможность выполнения ряда государственных функций непосредственно рабочими, что в огромной степени способствует улучшению госаппарата, повышая одновременно политическую сознательность рабочего;
4) является одной из причин небывалых темпов нашего роста, ибо увеличивает коэфициент использования машин, позволяет перейти на трехсменную работу, повышает интенсивность в работе;
5) явился важным фактором повышения зарплаты и ликвидации безработицы.
Когда в десятилетие Октябрьской революции ЦИК СССР постановил «'обеспечить на протяжении ближайших лет переход от
8- часового дня к 7-часовому рабочему дню без уменьшения заработной платы», троцкистская оппозиция голосовала против этого решения, обвиняя партию в демагогии. В этом году в основных отраслях промышленности и транспорта переход на 7-часовой рабочий день уже осуществлен.
Резолюция декабрьского (1931 г.) пленума о контрольных цифрах дает директиву:
«Перевести к концу 1931 г. на 7-часовой рабочий день всех железнодорожных рабочих, не менее 92% 'рабочих, занятых ® про* мышленноста, планируемой ВСНХ, и 52% рабочих промышленности, планируемой Народным комиссариатом снабжения».
Пятидневная рабочая неделя и непрерывка еще более увели-
95fi


чивают возможности лучше обслужить отдых рабочего, его куль, турньге потребности, а также и повысить, благодаря более равно-’'12 мерному от дыху, производительность труда.
На пятщ’геЕную рабочую неделю (непрерывка) в 1931 г. переводятся Есе рабочие планируемой ВСНХ •промышленности, за исключением текстильной, и 98% рабочих промышленности, планируемой Наркомснабом.
Особенно большое значение пятидневная неделя имеет в изменении всего быта. Не преувеличивая, можно сказать, что пятидневка и связанная с ней непрерывка производят настоящую резолюцию в быту, бьют по религии и праздничному пьянству.
Охрана труда
Большое значение для улучшения условий труда имеют мероприятия по охране труда. Сюда входит техника безопасности, вентиляция помещений, санитария, надлежащая спецодежда и пр. Особенно важны эти мероприятия на старых фабриках и заводах, которые построены при капитализме с той экономией,’’ которую Маркс назвал экономией «на условиях существования рабочего».
Маркс следующим образом характеризует капиталистическую фабрику:
«Эта экономия приводит к переполнению рабочими тесных нездоровых помещений, что на капиталистическом языке называется сбережением на постройках, она тоебует, далее, нагромождения опасных машин в одном и? том же помещении и отсутствия приспособлений, предохраняющих от опасности. Отсутствие мер предосторожности в процессах производства, которые по своей природе Ередны для здоровья... Мы уже не товарам об отсут*- ствш всех учреждений, предназначенных для того, чтобы очеловечить процесс производства, сделать его приятным или хотя бы только сносным для рабочих, — с капиталистической точки зрения это было бы совершенно бесцельной и бессмысленной расточительностью. Вообще капиталистическое производство, несмотря на все свое скопидомство, несомненно расточительно в обращении с человеческим материалом».
Сама техника старых предприятий носит силчнейший отпечаток того строя, который ее создал. Политика партии заключается в решительном изменении этих условий.
Так на охрану труда в прюмышленнэсти з текущем 1931 г. ассигновано 135 млн. руб. против 100 млн. в 1930 г. Главная масса из них пойдет в тяжелую промышленность. На бытовое обслуживание рабочих ассигновано 407,5 млн. руб. вместо 196,5 млн. в 1930 г.
17 Экгл'?м1.”гчс:;.п'.я политика СССР
257


В разработке типов новых фабрик, образ^топртх уже собственную техническую оснозу социализма, должны непосредственное участие принимать органы труда, здравоохранения, просвещения и профсоюзы. Новые фабрики по. самому типу резко отличаются от оставшихся нам от старого строя. На новых засадах созданы условия, максимально благоприятные для труда. С самого начала в новостройках •предусматрКЕ-аетоя соответствующее новым социалистическим формам труда расположение машин, достаточная вентиляция, свет, удобное использование перерыва в работе и т. д.
«Профсоюзы» должны добиваться, — указывает резолюция XVI съезда партии, — чтобы при капитальном и новом строительстве и при рационализации производства соблюдались требования охраны и юздсрозления условий труда и технической безопасное™».
Большое значение немеет для проведения мероприятий по улучшению условий и охране труда создание общественной инспектуры из состава рабочего актива. Общественная инспектура и улучшение работы самого инспектора труда должны обеспечить повседневный контроль за проведением этих мероприятий, приблизить органы труда к рабочей массе.
Жилищное строительство
Политика партии -в области улучшения условий труда захва- тывает не только область непосредственного производства, но и бытовые услош'Я жизни рабочего.
Среди всех ©опросов быта особенно большое внимание партия уделяла и уделяет жилищному вопросу.


В крупных капиталистических городах, до отказа набиты семей* ными рабочими ночлежки и совершенно неприспособленные для жилья прдвалы и Сараи.
Вот почему еще до Октябрьской революции Ленин и партия подчеркивали необходимость решительно изменить жилищные условия индустриального пролетариата.
С захватом власти пролетариат передал все крупные дома в городах в распоряжение домовых комитетов бедноты. Из средства дополнительной зкеплоатацми рабочих масс городское хозяйство в условиях диктатуры пролетариата превратилось в организацию обслуживания их материальных и культурно-бытовых нужд. Сотни тысяч пролетарских семей из подвалов и чердаков были переселены в 'квартиры буржуазии. В одной только Москве число рабочих и трудящихся, -переселенных в старые благоустроенные дома, достигает более полумиллиона. Но это те -разрешило конечно всей задачи. Огромные разрушения периода гражданской войны (и особенно в таких пролетарских центрах, как весь Юг, Донбасс, Баку, неоднократно переходившие из рук «в руки) значите льно обострили жилищный вопрос. В первые годы после войны мы лишь восстанавливали разрушенные и разрушающиеся здания. Более того, низкая зарплата в первые годы восстановительного периода не давала возможности установить квартплату в размере, достаточном для поддержания домов. Фактически проедание жилфонда прекратилось лишь в 1928 г. Хотя городское хозяйство закончило в основном восстановительный период только к 1931 г., но уже и за- этот пери-од оно добилось ряда серьезных успехов, значительно улучшив благоустройство рабочих кварталов и жилищные условия основных кадров рабочего класса.
За последние пять лет в одно только новое жилищное строи-, тельство по СССР вложено 3500 млн. руб., из которых на 1931 г. приходится 1156 млн. руб. Выстроено 29 млн. кв. метров жилплощади, причем из этого количества на один 1931 г. падает 10 млн., т. е. больше одной трети всей площади. Количество вселенных в новые дома рабочих семей превышает один миллион. Ряд городов коренным образом перестроен (Баку, Грозный, Сталинград, Новосибирск, Нижний-Новгород и т. д.).
8 рабочие районы проведены водопроводы, трамвайная сеть, разбиты сады, усилено освещение улиц, пострсены рабочие клубы, театры, -столовые, бани и т. д. В -одной М'сскве количество амбулаторных пмнктен и ам’булау'орий на предпоиятмш выросло с 27 в 1931 г. до 475 -в 1931 г. Эти достижения нашли) свое нас-Гопее яркое выражение <в уменьшении см’ертности населения гсарсдоз СССР и детской смертности в особенности. Так напри17*
259


мер в Москве в 1910—14 гг. на 1000 человек умирало 25 человек, а в 1930 г. —13 человек; на 1000 детей в возрасте до одного года умирало в 1910—14 гг. 27 детей, а в 1930 г. — только 12 детей.
Однако все же городское хозяйство было наиболее отставшим участком социалистического строительства. Новое строительство началось вместе с пятилеткой, но далеко еще не- поспевало за приростом пролетариата в промышленных центрах.
Июньский пленум ЦК ВКЩб) указал, что «успехи, достигнутые партией и рабочим классом в борьбе за индустриализм цию и коллективизацию страны, создали все необходимые условия для • решительного улучшения городского хозяйства — этой важнейшей базы перестройки бьгта м1И1лииюнных масс трудящихся на новых социалистических началах». Бите до июньского пленума мы имеем; в 1931 г. ряд посгансёлений -партии о строительстве новых городов. В проектировку новых заводов существенной частью ©ходит и проектировка вокруг них рабочего строительства. Выбор типа жилища, расположение комнат, оборудование домов и квартир вырастают в серьезную и важную культурно- бытссую проблему. Строительство должно способствовать обобществлению быта. В новых домах должны быть оборудованы детские комнаты, ясли, комнаты отдыха, читальни, организовано общественное питание, общественные прачечные и т. д. Мы должны строить формы быта, «которые содействовали бы организованности общества».
Ускорение темпов развития городского хозяйства, «в соответствии с тем naw и планами промышленного строительства»-, получает реальную базу © уже созданной индустрии и *в специальных заводах коммунального «оборудов1ани1я, которые должны возникнуть по решению июньского пленума ЦК ВКП(б).
Расширяется производство трамвайных вагонов, производство труб для водопроводов, канализацию центрального -отопления, теплофикации и т. д.
Крупнейшее значение городского хозяйства «в борьбе за пятилетку, за преуспевание социалистических предприятий, за улучшение материально-бытовых условий трудящихся, за культурный подъем и охрану их здоровья, за неуклонный рост реальной зарплаты» — побудило июньский пленум ЦК создать для руководства воей этой работой самостоятельные наркоматы коммунального хозяйства в союзных республиках.
На основе проведния генеральной линии партия ставит своей задачей «превратить нынешние города в культуоные, технически и хозяйств анно-раэвитые пролетарские центры и построить де260


сятки и сотни новых социалистических городов». [Июньский пленум ЦК ЕКП(б).]
Заработная плата в СССР
Все разобранные нами мероприятия партии и правительства в области политики труда оказывают огромное влияние на благосостояние рабочего класса. Благосостояние рабочего класса в СССР, в отличие ст катпалистических стран, не определяется только одной заработной платой, выдаваемой рабочему на руки. Реальную заработную плату у нас нельзя определить, исходя только из того, какое количество продуктов рабочий может приобрести на осою зарплату.
Значение зарплаты у нас совсем иное, чем при капитализме.
Труд рабочею при капитализме, как мы видели, является принудительным. «Юридически и фактически, — писал Энгельс в книге «Положение рабочего класса ib Англии», — рабочий есть раб имущего класса — буржуазии, настолько ее раб, что он про- дается, как товар, цена на который, как и на всякий другой товар, повышается или понижается».
Зарплата отражает в себе рабское положение рабочего при капитализме, точно так же как капиталистический «доход» — прибыль — отражает «хозяйское», сытое и прашилегированнюе п о ложел-м- :е канита листа.
Ссосем другое делю в СССР.
Заработная плата в СССР не является ценой рабочей силы, так как рабочая сила у нас не является товаром. Рабочий класс, как хозяин произЕЮдства, через свое правительство сознательно определяет общий размер заработной плат* л, т. е. фонд своего личного потребления, учитывая все задачи и нужды социалистическою строительства. Поэтому зарплата в СССР, в отличие от капиталистической зарплаты, отражает в своём размере и движении господстЕующее положение 'рабочего класса и его «хозяйскую» роль в деле строительства социализма. Сознательно планируемый размер зарплаты у нас ни в какой степени не зависит от колебания рыночной конъюнктуры и от «спроса» на рабочую силу’.
"Новые производственные отношения в корне изменили и значение различных форм заработной платы. Так например сдёльщжа, .являясь методом усиления эксплоатации при капитализме, становится у нас основой создания социалистических форм труда—бригад-коллективов. Переход на сдельную работу в колхозах сыграл огромную роль в значьте льном улучшении организации труда и повышении его производительности. Однако пеоеход 261


ica сдельщину еще не закончен. Кое-где мы имели даже попятное движение. По металлоп1ром1ьш1леп--!'ссти ’ и электротгоомышленно- ста сдельной оштстой га 1926 г. бъгло охвачено 66 5% «всех ртбо- «их, в 1927 г. —65,8%, в 1928 г. —64 5%, а в 1930 г.— 61.3%.
Тсв. Молотов указывал, что мы имеем «немалое количество bdrapailKWH В сторону Грубой НИТОЛЖТОВКИ 'ВМЕСТО ДОЛЖНОЙ оценки, значения и роли в производстве определенных категорий кталифсьцированных рабочих и техников!». Мы> имеем еще случаи, когда например в Мострикотаже упаковщица получала больше кшлифицирюванной текстильщицы, ’инженер на «Красном Сормове» получал меньше средней квалификации рабочего и т. д.
Пересмотр тарифных сеток, начатый га июле 1931 г. по постановлению ВЦСПС и ВСНХ, должен уничтожить это несоответствие. Нозая система зарплаты должна содействовать осуществлению директивы партии о максимальном внедрении сдельщины, создании экономических стимулов к получению квалификации и решительном искоренении мелкобуржуазных тенденций к «уравниловке».
Большое значение в этом направлении должно будет иметь введение прогресси»вно-прем-иальа-х>й сдельшжы. Сущность ее заключается га том, что вместе с увеличением -выработки сверх нормы увеличивается та определенный процент расценка.
Система заработной платы должна быть поставлена на службу большевистским темпам.
Воспроизводство рабочей силы у нас берет на себя государство. Оно подготовляет работника социалистического общества, т. е. политически развитого, технически грамотного, физически здорового, образованного борца и строителя социализма. Мы уже видели, какие огромные средства тратит на это государство. Поэтому судить о д?.йстЕ1ителъно»м улучшении положения' рабочего класса только по выдавземой на руки •индетвдуалтеой часта зарплаты было бы неверно. Расходы та (воспроизводство рабочей силы, соцстрах, жилстроительство и т. д. — все это в огромной степени повышает уровень благосостояния рабочего класса и определяет действительно «реальную» зарплату рабочего.
Мы энаам, что © 1931 г. фонд соцстраха увеличен на 500 млн. руб., фонд улучшения быта рабочих — на 160 млн. руб., на охэану труда в промышленности и та транспорте ассигновано 155,8 млн. руб., на подготовку массовых кадров — 559 млн. руб. (без средств профсоюзов), на жилстроительство — 1,15 млрд, руб Все это прямо наппавлено на подъем жизненного уоовня рабочего класса.
Уже в 1930 г. реальная зарплата* рабочих с учетом лишь значения ооцст(раха и отчисления от прибылей га фонд улучшения быта рабочих по отношению к довоенному уровню составляла 262


167%. Политика партии сводится к все большему увеличению обобществленной части зарплаты. Основные потребительские нужды рабочего все в большей мере удовлетворяются в организованном порядке.
Вместе с тем у нас неуклонно растет и индивидуальная часть зарплаты.
Общий фонд зарплаты на 1931 г. возрастает с 12,5 млн. руб. до 15,3 мж. «руб., т. е. на 22,4%, при росте численмоста рабочих и служащих с 14,3 млн. человек до 16,3 млн., т. е. на 14,0%.
Средняя зарплата одного промышленного -рабочего (|взрос- лого и учшжа) возрастает иа 6%; в промышледасста, планируемой ВСНХ — на 6,7%, на железнодорожном транспорте — на 8%. По отраслям, имеющим решающее значение в деле выполнения пятилетки в четыре года, зарплата поднимается в 1931 г. значите.тоо выше: по угольной промышленности— та 16,8%, по металлургии — на 11,6%, по железнорупной — на 15%. Особое вниматае обращено на подтяпи5а;к,и1Э зарплаты в тяжелой индустрии восточных районов: по Востокуглю зарплата повышается на 19 7%, по Вост'оксталм' — <на 17,2%. ф
Высокие темпы подъема благосостояния рабочего класса могут иметь место только на основе растущей производительности труда.
Партия все время принимала и принимает меры к тому, чтобы материальное и культурное положение рабочего класса неуклонно улучшалось. В восстановительный период* производительность труда поднималась не столько вследствие технической реконструкции производства, сколько вследствие того, что рабочий Есе лучше и интессивнее работал. Заработная плата повышалась быстрее, чем росла производительность труда. Это было правильно, так как нужно было во что бы то ни стало поднять низкий в го время уровень жизни рабочего класса. Но в период реконструкции и особенно на новом, текущем его этапе, когда под все производство подводится новая техническая база, производительность труда должна на этой основе расти значительно быстрее, чем заработная плата.
Только при этом условии может быть успешно решена задача снижения себестоимости и снижения цен, а это в свою очередь есть единственный путь к подъему реальной заработной платы и общего уровня жизни грудящихся.
Классовые враги о политике зарплаты
<1бщая линия партии на повышение зарплаты встречала отчаянное сопротивление со стороны буржуазных экономистов-вредителей. И на практике и в «теории* они стремились сорвать 263


дело улучшения благосостояния рабочего класса. Вредитель Кондратьев, утверждая, что рост заработной платы повышает цены промышленных товаров, настаивал на приостановке роста «номинальной» зарплаты. Ясно, что «номинальная» зарплата указывалась только потому, что в Советской стране нельзя прямо говорить о необходимости снижения уровня жизни рабочих. В действительности же он имел в виду именно понижение жизненного уровня.
Другой меньшевик-вредитель, Базаров, пытался, как мы уже видели, повлиять на изменение политики в области зарплаты утверждением, что значительно больший, чем при капитализме, рост зарплаты уменьшает в СССР долю, идущую на расширенное воспроизводство.
Вредитель Вайнштейн, не возражая против «развития доли индивидуальной оплаты», боролся против роста обобществленной части зарплаты, стремясь переложить на плечи рабочих все расходы по воспроизводству рабочей силы.
Разновидность международного меньшевизма — троцкизм также неоднсЯратно выступал против политики партии в области зарплаты. В период XV съезда партии троцкисты выходили на улицу с демагогическими требованиями немедленного повышения заработной платы на 30—40%, рассчитывая в борьбе против партии найти поддержку среди отсталых слоев трудящихся. ' Прекрасно зная, что промышленность не могла в то время выдержать такого повышения зарплаты, троцкисты требовали повышения отпускных цен промышленности и усиления налогового нажима на крестьянство. Они и в политике зарплаты пытались свернуть партию с пути сотрудничества с трудящимся крестьянством на путь эксплоатации крестьянства пролетарским государством. Эта контрреволюционная программа, в случае ее осуществления, неизбежно привела бы к размычке между рабочим классом и трудящимся крестьянством, к задержке темпа социалистического строительства и тем самым к понижению заработной платы.
IV. 	СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И БОРЬБА ЗА КУЛЬТУРУ
Проблема кадров, вовлечение женщин *в производство, переход сельского хозяйства на рельсы крупного социалистического производства, задачи хозяйственного и культурного развития национальных республик, наконец задачи обороны страны уже на XV съезде выдвинули проблему культурной революции в качестве важнейшей задачи социалистического строительства.
Необходимость культурной революции, необходимость поли-
264


тической, технической и элементарной (общей)' грамотности сознавалась партией и раньше. Ленин в самый разгар гражданской войны, <в самые тяжелые годы советской власти неоднократно укэ-? зывал на необходимость борьбы за овладение культурой, рассматривая овладение культуоой как неотъемлемую 'часть общей классовой 'борьбы пролетариата с буржуазией. Ёще резче подчеркивал Ленин эту задачу после перехода к социалистическому строительству, указывая вместе с тем, что для нас культурная революция представляет трудности и чисто культурного свойства и свойства материального, «ибо для того чтобы быть культурными, нужно известное развитие материальных средств производи ства, нужна известная материальная база».1
А поэтому, 'говорил т. Сталин на XVI съезде, приводя слота .Ленина, — «мы вынуждены были экономить на всем, даже на школах», для того чтобы «спасти, восстановить тяжелую .промышленность».
К XV съезду постоянно проводившаяся партией борьба за- культурную революцию получила, благодаря успехам индустриализации, мощную материальную базу.
Вступив в период социализма, мы перешли в развернутое наступление на культурном фронте.
Программа культурного строительства в нашей стране выступает прежде всего как программа массовых -культурных мероприятий и, -в первую очередь, организации всеобщего обязательного первоначального 'Обучения.
«Главное теперь, — говорил т. Сталин на XVI съезде, — перейти на обязательное первоначальное обучение. Я говорю «главное», так как такой переход означал бы решающий шаг *в деле культурной революции... Мы имеем теперь все необходимое для организации всеобщего первоначального образования в подавляющем большинстве районов СССР».
1°31 г. и в этом отношении является решающим, -переломным годом.
Таблица, помещенная на стр. 266, показывает темпы роста грамотности в СС£Р.
В 1913 г. процент грамотного населения составлял всего 23, снижаясь до .1 в ряде национальных районов. Уже в 1930 г. фамютное население СССР увеличилось до 63% к1 общему числу населения, а в 1931 г. мы имеем ряд крупных центров со сплошной грамотностью населения (Ленинград, Москва).
Еще большие успехи нами досттгуты в подъеме культур* ности национальных республик. В то время как в капиталистиче^
1 Ленин. О кооперации, т. XVIII, ч. II, стр. 135.
2бЬ


Показатели в тысячах
1929 г.
1930 г.
1931 г.
1. Общее «исло учащихся в трудовой школе всеобщего обучения .
11897
13 374
19322
Из них:
В городах
3183
3 373
4 537
В сельских местностях
8 714
10002
14 735
2. Всего охвачено ликбезом . * . .
6.690
19 620
25 060
В том числе:
Неграмотных
5504
12 650
13192
Малограмотных
1 106
6 970
11868
ских странах нацменьшинства доведены до последней степени обнищания и •матертлшсго и культурного, СССР идет к подлинно социалистической ' интернациональной культуре. Осуществляя всеобщее обучение, развивая национальную культуру в борьбе с местным .нац*иои-га1Л1из’мом и особенно с великодержавным шовинизмом, сртетская власть уничтожает последние остатки царизма —неграмотность, отсталость, релг/тиозно-бытовую косность.
Уже к началу кампании всеобуча *в 1929/30 г. грамотность населения в отсталых национальных районах РСФСР значительно поднялась. Так например процент грамотного населения составлял у народов Коми 63, у мордвы — 38, у ингушей — 40, у осетин — 72, у татар — 50, у марийцев — 53, у калмыков — 19. Но, несмотря на достигнутые успехи, отсталые нац'июнальнсста по грамотности все еще отстают от средней грамотности населения СССР Поднятие культурного уровня «населения национальных районов, особенно 'всеобщее обучение, выжигается XVI съездом как «боевая политическая задача партии на ближайший период».
Огромное значение для темпа развития культурной революции должны, иметь всевозможные дополнительные виды образования: заочное обучение, консультации на фабриках и заводах по различным ’вопросам, а также рост советской печати Советская печать показывает огромный рост. Разовый тираж всех газет СССР возрастает -в 1931 г. на 22,8%, достигая 27 млн. экземпляров, рост учебников в 1930 г. составлял 52,1% по отношению к 1929 г., а в 1931 г. — 62,1% к 1930 г.; число киноустановок достигает в 1931г. 17 800 единиц, или 155,6% к 1930 г., радио266


приемных точек в 1931 г. намечено 5 130 000, что составляет 261,5% к 1930 г.
Темпы и уровень нашего культурного развития определяются конечно не только специальными мюроприяшями культурного воздействш. Уровень нашей культуры определяется прежде всего нашим социальным строем, политическим и экономическим положением прудящихся слоев населения.
Наш государственный строй открывает ьеличайшие возможности для актиЕнюго участия трудящхся масс 'во -всей политической и хозжствс’нной жизни страны.
Но чтобы «воспользоваться хорошими советскими законами» (Ленин), чтобы превратить эту ©озможнэсть в действительность, в первую очередь необходима грамотность; грамотность общая, грамотность политическая и грамотность техническая. Социо. диетическое строительство определяет оснюоное содержание культурной революции. Социалистическая культура есть трудовая кулыура. Труду в ней принадлежит астральное место. А сам социалистический труд, борьба за который у нас широко разверз нулась, есть единственно культурный, т. е. свободный и освобождающий от пережитков капиталистического общества труд. *
Мы не можем говорить о культурной революции, не ©ьадвигая в качестве важнейшей задачи борьбу за дисциплину труда, за культуру труда. Решая социал истич ее ким!и методами задачи хозяйственного строительства, мы решаем вместе с тем и задачи культурной революции.
Социалистическая организация труда требует сознательного творческого участия широких трудящихся масс, а следовательно и понимания ими Есего процесса общественного производства. Это на первое место выдвигает задачу политехнического образов вания.
Соед'И1Н№ие обучения в школе с л1роиз1водствснЕлъсм- трудом на фабрике, овладение техникой, обязательное техническое обучение рабочих уДарников являются решающими моментами в осуществлении основной задачи культурной революции уничтожения противоположности между умственным и физтрческим трудом.
Задачи культурной революции являются неразрывной составной частью плана социалистического наступления по всему фронту.
Диктатура пролетариата, преодолевал стихию, превращает процесс развития народного хозяйства в сознательный процесс. Уже это одно требует от каждого работника общественно-сознательного отношения к своей работе. Классовая сознательность, понимание массами общественной необходимости политики партии и правительства, например необходимости решительного на267


ступления на капиталистические элементы, неизбежность форсирования темпов индустриализации и коллективизации являются огромным источником ускорения темпов социалистического строительства. «Идеи становятся материальной силой, когда ими овладеваю. массы» — говорил Маркс, и в этом мы убеждаемся .каждый день.
Создание социалистической культуры требует, как это неоднократно подчеркивал Ленин, точного знания культуры, «созданной Есем развитием человечества», требует ее критической проверки и переработки. Без такой переработки не может быть оставлена га одна сторона научного знания, -и тогда пролетарская культура явится «закономерным развитием тех запасов знаний, которые человечество выработало под гнетам старого капиталистического общества» (Ленин). Орудие для этой переработки дал пролетариату марксизм-ленинизм и его -метод материалистической диалект1И1к,и. В Советской стране впервые наука освобождается от тех оков, которые на нее накладывают государствующие классы феодального и капиталистического общества-, использующие и искусство и науку в узких интересах поддержания и развития своего господства. Уже в переходный период к социализму «наука подымается на невиданную высоту, ибо научным является сам процесс социалистического строительства.
На место собственнической, националистической, проникнутой религиозными предрассудками, основанной на угнетении, невежестве и рабском труде .миллионов трудящихся буржуазной культуры, мы строим культуру свободного труда; культуру, проникнутую интернационализмом, очищенную от идеалистических, реж-гиозных пережитков, разорвавшую узкий горизонт частной собственности.
Понятно, что культурный фронт является участком такой же обостренной классовой бооьбы, как и любой другой участок социалистического строительства. Кулак в деревне ведет открытую агитацию против всеобуча, ликбеза и т. д., пытается -подорвать материальную базу культурной работы — поджигает школьные здания, избы-читальни, клубы. В городе действует кулацкий агент — меньшевик, вредитель. И тем и другим помогают поп, ксендз, раввин, мулла и т. д. Классовый враг ведет не только явную подрывную — вредительскую работу, но и пытается проникнуть в советские научные и учебные учреждения и захватить* 3 свои руки идеологическое влияние. Мы уже разобрали ряд «теорий» экономистов-вредителей в области планирования, сел. хозяйства и пр. Аналогичные «теории» вредители создавали и в других областях научного знания. При разработке вопросов использования топливных ресурсов страны вредителями была создана
268


«теория»/ нерентабельности (невыгодности) местного топлива, Как малокалорийного. Размещение производительных сил СССР вредители пытались подчинить буржуазным принципам размещения промышленности в интересах отдельных предприятий, в то время как социалистическое строительство требует и дает возможность комплексировать предприятия, исходить из района как единого комбината, подчиненного интересам народного хозяйства, вредители пролезали в самые специальные, трудно поддающиеся контролю области знания и пытались использовать их для подрыва социалистического строительства. Например ученый ихтиолог (рыбовед) Назаровский доказывал,, что пятилетка рыболовства противоречит законам естественного размножения рыб, и вел такие «научные» исследования, на основе которых действительно нельзя было осуществить план улова. Наиболее опасные формы вредительства имели место в -области теоретической экономии. Меньшевики-вредители Рубин, Фин-Енотаевский и др. в течение ряда лет безнаказанно извращали революционную теорию Маркса под видом истолкования ее и углубления. Они отвлекали внимание значительных научных марксистских сил от разработки актуальных проблем империализма и советской экономики, от современности и классовой борьбы в область талмудистских споров об абстрактных понятиях, тянули к схоластике, к отрыву теории от практики.
В области философии также долгое время игнорировалось философское учение Ленина и марксистская философия толкалась на путь формализма, абстракции и схоластики и полного отрыва от задач революции, от современности.
На неблагополучие на теоретическом фронте, на разрыв между практическими успехами советской власти и развитиел1 теоретической мысли т. Сталин указал еще в 1929 г. на Всесоюзной конференции аграрников-марксистов. «Необходимо, говорил т. Сталин, чтобы теоретическая работа не только поспевала за практической, но и опережала ее, вооружая наших практиков в их борьбе за победу социализма». Тов. Сталин там же указал, «что без непримиримой борьбы с буржуазными теориями на базе марксистско-ленинской теории невозможно добиться полной победы над классовыми врагами».
Мощным орудием в руках классового врага, которое направляется против науки, культуры, против всех начинаний советской власти, против всякого прогресса вообще, является религия.
Ряд религиозных организаций (федорогцы, имяславцы, украинская авто-кефальная церковь и т. д.) были тесным образом связаны с контпоеволюиионной и вредительской ^пботой. Во главе этих организаций стояли меньшевики, надевшие поповскую рясу, 269


члены черносотенного «Союза русского народа», бывшие офи-< церы царской армии, кулаки и т. д. Программа имяслазцев, например, требовала клятвы бороться с советской властью, не служи гь в Красной армии, не служить советской власти ни в каких должностях, не вступать в кооперацию, не учиться самим и не учить детей в советских школах, не обращаться к помощи советской медицины, не посещать изб-читален, не читать советской печати, не платить налогов, а ждать прихода белых и помогать им.
Попы всех религий ведут упорную борьбу против колхозов, против введения трактора, против раскулачивания, раздувают отдельные частные неудачи, разжигают национальную рознь, насаждают антисемитизм. Прогулы на предприятиях, невыход на работу в колхозах, пьянство теснейшим образом связано с религиозными празднествами.
Так, например, за 11 воскресных дней ноября-января 1929— 1930 гг. завод «Кр. Профинтерн» потерял свыше 1% тысячи человеко-дней на прогулах — или 2243 плуга.
В четырех районах Загорского района Московской области— 350 хозяйств прогуляли за «Николу» 13 700 руб., т. е. сумму, на которую можно было бы организовать МТС с 9 тракторами.
Освобождение остальных слоев трудящегося населения от религиозного дурмана является первейшей задачей борьбы за социалистическую культуру. *
Еще в 1909 г. Ленин в статье «Об отношении рабочей партии к религии» писал: «Почему держится религия в отсталых слоях городского пролетариата, широких слоях полупролетариата, а также в массе крестьянства? По невежеству народа — отвечает буржуазный прогрессист-радикал и буржуазный материалист ... Марксист говорит: Неправда... В современных капиталистических странах эти корни, главным образом, -^социальные. Социальная придавленность трудящихся масс, кажущаяся полная беспомощность их перед слепыми силами капитала, который причиняет ежедневно, ежечасно в тысячу раз больше самых ужасных страданий, самых диких мучений рядозым рабочим людям, чем всякие из ряда вон выходящие события вроде войны, землятрясений и т. д. — вот -в чем самый глубокий современный корень религии».
Сплошная коллективизация и усиление плановости в СССР наносит в настоящее время решающий удар религии. Планозое начало все больше и больше освобождает мелкого производителя от влэсти стихии, от элементов случайности, беспомощности. Осуществление плановости приучает широкие массы к тому, что жизнь движется по плану, который строится самими трудящимися.
270


Осуществление планового начала связано с глубочайшей ре-* волюцней во всех общественных отношениях и сопровождается выработкой строимого материалистического мировоззрения не только у единиц, не только у авангарда, но и у широких рабочих масс и у многомиллионного крестьянства.
Однако, хотя советский строй и дает все предпосылки для^ наиболее быстрого изживания религиозных предрассудков, здесь, как и во всей борьбе за социализм, рассчитывать на самотек нельзя. Борьба с религиозным дурманом требует упорной культурно-просветительной работы. Только на основе подъема культурного уровня масс, роста общ-^й грамотности и политехнического образования может дать успешный результат антирелигиозная работа, основным методом которой является пропаганда, убеждение и разоблачение контрреволюционной сущности всякой религии.
Классовая борьба на культурном фронте требует непримиримой борьбы с различными оппортунистическими партиями в вопросах культурной работы, последовательного проведения классово-выдержанной линии на всех участках культурного строитель ства. Поэтому явно оппортунистической была установка прежнего руководства ВЦСПС, отражен ая в выступлении т. Томского нз VI съезде профсоюзов. «Вы всё даете рабочему с тенденцией, с на правлением — говорил т. Томский. Рабочему это надоедает и ему хочется что-нибудь без направления». Ясно, что отказ от «направления» в вопросах культуры есть отказ от классовой линии в политическом воспитании масс.
Работа по повышению культурно-политического уровня населения имеет огромное значение для повышен1И,я обороноспособности страны.
Социалистическая индустрия снабдила Красную армию новой техникой. Этой техникой нужно овладеть. С проипогазом нужно уметь обращаться, свойство отравляющих химических газов надо знать; автожбижмм, танками надо уметь управлять, политическую работу среди населения противника нужно вести, татернацм1- снажную классовую спайку никогда, -и особено во время войны, не забывать. Таким образом, рост политической и технической грамотности населения, его культурный рост, есть одновременно условие укрепления боеспособности Красной армии.


Глава УНГ
ПОЛИТИКА ПАРТИИ В ОБЛАСТИ ТОРГОВЛИ
I. 	ГОСУДАРСТВЕННАЯ И КООПЕРАТИВНАЯ ТОРГОВЛЯ
Значение торговли в советской экономике
Переход от «военного коммунизма» к ноэой экономической политике, после кратковременной неудавшейся 'попытки наладить непосредственный продуктообмен между государственной промышленностью и сельским хозяйством, потребовал создания такой фермы «смычки экономики пролетариата с экономикой крестьянства», которая соответствовала бы природе мелкотоварного- производства и одновременно явилась бы проводником влияния пролетариата на крестьянское хозяйство.
Такой формой / экономической связи является торговля. Иным способом нельзя было эконюмически связать миллионы мелких земледельцев с крупной государственной промышленностью, которая к тому же бьыа в значительной степени разрушена в результате империалистической и гражданской войн.
Допуская торговлю, допуская, следовательно, возрождение капитализма, который был «неизбежен в известной мере, как стихийный продукт мелкого производства и обмена» (Ленин), партия одновременно ставила задачу «овладеть торговлей, дать ей направление, поставить ее в известные рамки».1 Только регулируемая пролетарским государством торговля могла явиться рычагом строительства социализма. Указывая в статье «К четы* рехлетней годовщине Октябрьской революции», что в условиях новой экономической политики «пролетарское государство должно стать осторожным, рачительным, умелым «хозяином», исправным ситовым купцом», Ленин вместе с тем подчеркивал ту сторону > Ленин. О значении золота, т. XXVII, стр. 83.
272


торговли, которая позволяет пролетариату оказать через тор- говлю воздействие на направление развития мелкокрестьянского хозяйства.
«Оптовая торговля, — писал Ленин, — объединяет миллионы мелких крестьянств экономически, заинтересовывая их, связывая их, исходя их к дальнейшей ступени: к разным формам связи к объединения в самом производстве».
Ленш и партия неоднократно указывали, что, несмотря на противоречия, которые существуют между коммунизмом и торговлей, при правильней политике партии нэп и неразрывно связанная с ним торговля ©полне обеспечивают «возможность построения фундамента социалистической экономики».
Для того чтобы понять такую оценку значения тооговли, нужно учитывать Есе те ее особенности, которые с самого начала отличали советскую торговлю от торговли капиталистической. При капитализме существует «беззастенчивая свобода торговли» (Маркс), продается и покупается все, не исключая и «личного достоинства человека». Капиталистическая сфера обращения, обусловленная сферой производства, характеризуется всеми особенностями капиталистического производства: эксплоатацией, анархией, нищетой на одном полюсе и богатством на другом. Она включает обращение всех средств производства, капиталов, земли и рабочей силы, которая при капитализме также является товаром.
Характ^Иой особенностью советской сферы обращения с самого начала было то, что она была значительно сужена. Рабочая сила у нас не является товаро!М. Земля была изъята из сферы купли-продажи. Все основные средства ’производства (крупная промышленность, транспорт, электростанции и т. д.), а также крупные жилые строения не входят в рыночный оборот. Главная масса промышленной продукции с самого начала планово распределялась внутри социалистической промышленное™. Советская власть никогда не восстанавливала обращения акций, а также свободного функционирования частного банковского капитала. Не менее важным отличием нашей сферы обращения было и то, что государственная монополия внешней торговли закрыла возможность для свободного притока иностранных товаров на внутренний рьзнок.
Конфискация и пролетарская национализация всех крупнопромышленных предприятий, железнодорожного, автомобильного и водного транспорта, средств овязи (телеграф, телефон, радио), земельной собственности и крупных рознично-торговых предприятий (товарные склады, элеваторы, магазины), монополия внешней торговли — создали базу для такого воздействия государства на 18 Эхииомвдебкад политика ССОР
273


торговлю и всю сферу «обращения, какое не может иметь места ни в одной капитажстической стране.
Наконец нельзя забывать, что .пролетарская диктатура располагает, на ряду с ^конол^чеок'ими, целым родом политических и адмжистратжных возможностей, которые являются подсобными для ограничения стихии рыночных отношений <и -подчинения их плановому «воздействию.
Все это конечным образом меняет значение торговли в советских условиях.
Но было бы огромной ошибкой видеть только эти особенности торговли ® СССР и не замечать, недооценивать ее капиталистической, стихийной тенденции.
В октябре 1921 г. на Московской губернской партийной конференции Ленин говорил:
«С товарообменом ничего не вышло, частный рынок оказался сильнее нас, и вместо товарообмена получилась обыкносен- ная купля-продажа, торговля. Потрудитесь приспособиться к ней, иначе стихия купли-продажи, денежного обращения захлестнет вас!»1 И дальше:
«Всякий шаг в этой новой экономической политике означает целый ряд опасностей...»2 «Восстановление «капитализма, развитие буржуазии, развитие буржуазных отношений из области торговли и т. д. — это и есть та опасность, которая свойственна теперешнему нашему экономическому строительству, теперешнему нашему постепенному подходу к решению задачи гораздо: более трудной, чем предыдущие. Ни малейшего заблуждения здесь быть не должно».3
Поэтому партия и прилагала все усилия к тому, чтобы, опираясь на командные высоты пролетарской диктатуры, овладеть рынком, ограничить его стихийные силы ат превратить его в передаточный механизм пролетарского влияния на народнохозяйственную экономику, и в первую очередь на мелкое товарное производство.
Этой двойственное™ советской торговли никогда не могли понять правые уклонисты. Они не поднимали особенностей советского рынка, отражающего противоречия советской экономики.
Нэп им представлялся как одностороннее развитие свободной торговли, и всякие ограничения со стороны государства «свободной» хозяйственной деятельности буржуазии и кулаков, всякое вмешательство государства в стихию рыночных отношений 1 Ленин. Собр. соч., т. XXVII, стр. 68. (Курсив наш. Авт.)
’Там же, стр. 70.
• Ленин. Собр. соч., т. XXVII, стр. 71. (Курсив наш. Авт.)
274


они рассматривали как отступление от принципов нэпа. Празые недооценивали опасности капиталистической тенденции торговли и требовали «нормализации» рынка, т. е. невмешательства государства в стихию рыночных отношений. Тем самым они поддерживали стремление клаоссесораждсбл-ъгх сил к развязыванию капиталистических отношений в стране.
Сфера обращения, будучи обусловлена сферой -производства, в свою очередь оказывает обратное влияние на сферу производства. Так например возникший на основе мелкого произзодгтаа рынок разлагал мелкое товарное производство, преобразуя его в -капип алистаческое.
'Влияние рынка -на изменение способа производства возрастает при диктатуре пролетариата, -при планировании всего народного хозяйства. Поэтому активное воздействие на рынок, правильное сочетание экономических мероприятий со всякого рода административными ограничениями всегда характеризовало нэп и торговлю как оружие в руках пролетариата.
«Нэп, — говорит т. Сталин в -речи о правом уклоне в ВК-П(б), — вовсе не «означает полной свободы торговли», свободной игры цен на рынке. Нэп есть свобода торговли в известных пределах, в известных рамках при обеспечении регулирующей роли государства и его роли на рынке. В этом именно и состоит вторая сторона нэпа. Причем эта сторю-на нэпа не менее, если не более, важна, чем первая его сторона».1
Ошибка правых в вопросах торговли в том и состоит, что они не видят двухсторонности нэпа, а видят только одну его сторону, стихийную, причем недооценивают опасности этой стороны.
Госторговля и кооперация в борьбе за овладение рынком
В начале нэпа в статье «О значении золота теперь и после полной победы социализма» Ленин выбросил лозунг «Торговля — вот то «звено» в исторической цепи событий, в переходных формах нашего социалистического сч роительства 1921—1922 гг.. «за которое надо всеми силами ухватиться» нам, пролетарской государствеиной власти, -на м, рукиiюдя111еи коммунистической партии. Если мы теперь за это зчено дйстаточно крепко «ухватимся», мы всей цепью о ближайшем будущем овладеем наверняка. А иначе нам всей 1>цяыо не* овладеть, фундамента социалистических обшественно-э.чойомически/х отношений не создать».2
В восстановителшый период торговля была «звеном», за которое со всей решительностью следовало ухватиться не потому,
1 Сталин. Вопросы ленинизма, стр. 559, Изд. 7-е.
2 Ленин. Собр. соч., т. XXV11, стр. 82.
18*
275


что она играла -ведущую роль ® народном хозяйстве, — такую роль всегда выполняла государственная социалистическая промышленность. А потому, что по лиши торговли, по линии, смычки рабочего класса с трудящимся крестьянством развернулась ожесточенная классовая борьба частного, спекулянтского, торгового капитала с пролетариатом, борьба за трудовое крестьянство, за направление развитая крестьянского хозяйства, борьба социализма* с капитализмом, ищущим собственную опорную произвол- ственную базу в товарно-капиталистической тенденции- мелкого крестьянского хозяйства. * /
К 1926 г. в основном был закончен восстановительный процесс, государство располагало твердой валютой, значительно окрепли эксномк1чес1'1ие командные высоты в ’Области производства, и в связи с этим произошли значительные сдвига в структуре торгово-посреднического оборота. Если в 1923/24 г. частник занимал 21,8% в оптовой торговле и 58,6% в рознице,1 то уже в 1925/26 г. его доля в оптовой торговле снизилась до 7,1%, а в рознице — до 43,8%.2
Позиции государственной и кооперативной торговли значительно окрепли. Частный капитал был сбит с основных позиций в области торговли и вопрос «кто кого» встал непосредственно в области мелкого производства как в промышленности, так и в сельском хозяйстве, где частный капитал играл еще значительную роль.
Задачи дальнейшего развития влияния пролетариата на бедняцко-середняцкое крестьянство с целью социалистической его переделки и задачи ограничения и вытеснения капиталистических элементов требовали усиления развития социалистической промышленности. «Звеном», за которое нужно было ухватиться в конце восстановительного периода, явилось непосредственно производство, именно тяжелая промышленшеть, основа индустриализации страны.
Но этот переход от «звена» к «звену» ни в какой степени не умалял значения торговли. Напротив, значение торговли в реконструктивный период усилилось, поскольку вместе с подъемом 'народного хозяйства увеличилась товарность сельского хозяйства и значительно расширился общий товарооборот.
Переход к другому «звену» означал лишь, что в области торговли пролетарское государство уже заняло основные позиции, что рынок «в очень высокой степени охвачен государственным регулированием. Значение же торговли, не уменьшилось.
1 Контрольные цифры на 1926/27 г.
2 Контрольные цифры на 1928/29 г.
276


Объем товарооборота в млн: *reptr. р* О;
Годы
Оптов.
1
Розн. I
Итого
1923/24
•4 724
5 027
9 751
1924/25
6 707
7 9хб
14 613
192,5/26 . '
11 °22
12J84
24 606
1J26 27
15 213
13:62
28 775
1927/28 •
18 5’98
14 842
33440
1U28/2J
—
—
43865
Сна на значительной расширенной основе должна была выполнять свою роль огромного передаточного механизма, помогающего социалистической индустрии вести за собой и переделывать простых товаропроизводителей. Выполнение этой роли возрастало вместе с вытеснением частной торговли.
Какими темпами шло вытеснение частной торговли, показывает следующая таблица.
Доля частной торговли в торгово-' посредническом обороте (в %).
Годы
Во всем обороте
В том числе
Оптов.
Розн.
192724
41
21,8
58.6
1)24/25 ......
27
9,4
42.7
1925 26 ......
24,5
7,3
42,9
19)6/27
18,9
4,6
37,4
1927/28
н,з
1,9
27.4
192S/2)
6,6
1.0
18,6
192 »/._0
3,3
0,5
10.7
1931
—
—
2,4
удельного веса час^той торговли до 1926/27 г. сспрсгсхдалось, хотя и гсзначи-:ельнъ5м, абсолютным ростом ее сбо’ро'тсе: так в 1923/24 г. розничный оборот частной торговли составлял 2946 млн. чсрз. руб., или 58,6% всего розничного оборота, а в 1^925/26 г. — 5155 млн. руб., хотя удел: тый вес ее значительно понизился.
277


Начиная с 1926/27 г. педенне удельного ьеса частной' торговли сопрсг.юждается неуклонным падением абсолютных размеров ее оборотов в ценностном выражении. Нужно также подчеркнуть, что приводимая таблица указывает на удельный вес частника в ценностном выражении. При .натуральном счете (т. е. по количеству продуктов, реализуемых частным торговцем), удельный вес частника еще меньше.
Значение и организация госторговли
В борьбе за овладение рынком огромное эначетгие имела государственная торговля. Представляя одну из экономических командных высот, государственная торговля -в союзном масштабе' организована в самостоятельный наркомат. При Е0зни1хно.зении из комиссии по регулированию цен, созданной в 1923 г., Наркомат внутренней торговли ставил оснсснсй задачей организацию рынка внутри страны. Наркоинешторг, уже существоеаший к этому 'времени, имел целью проведете в жизнь монополии внешней торговли, игравшей весьма существеную роль в организации внутреннего рынка. Оба Наркомата в 1925 г. были слиты в один Наркомат внутренней и Енешней торговли.1 Возросшие задачи и объем внешнеторговых операций, в связи с резким отличием методов торговли с капиталистическими странами от организации и планирования рынка внутри страны, в 1930 г. вызвали необходимость в разделении единого Наркомата внутренней и внешней торговли с-?а Народный комиссариат внешней торговли и Народный комиссариат снабжения (постановление ЦИК СССР от 22/XI 1930 г.).
Подготовка к этому разделению была уже произведена предыдущей реорганизацией Наркомторга. Вытеснение частника из промышленности и овладение рынком потребовало уже в начале 1930 г. передачи Наркомторгу всех отраслей пищевой промышленности. Руководство пр ;изэодст©ом пищевой промышленности — одна из главнейших задач Наркомснаба и его органов на местах: областных отделов снабжения. Органы Наркомснаба ответственны не только за правильное распределение по районам продукции пищевой промышленности, но, имея в своем ведении промышленность, они отвечают за все состояние дела заготовок и снабжения (количество, качество, сроки завоза и т. д.).
В организации снабжения промышленных районов СССР предметами питания и предметами личного потребления Нарком- 1 О политике партии в области внешней торговли см. последнюю главу.
278


снаб использует кооперативную сеть. Помимо этого, Нарком- снаб имеет свою сеть розничной торговли, главным образом городах (Гуны, магазины Пищетреста, Табактреста, Госмолока и т. д.). Соотношение государственной и кооперативной розницы на 1931 I. установлено в размере кооперативная сеть 70% и государственная 30% ко всему обороту.
В организацки заготовки Наркомснаб осуществляет общее оперативное руководство системами сельскохозяйственной и промысловой кооперации.
Значение кооперативной торговли
Госторговля является одной формой обобществленной торговли, друюй формой является кооперация. В первые годы нэпа, когда кооперация была еще относительно слаба, госторговля вела не только оптовую торговлю, но и значительную часть розничной.
Но уже XIII съезд ВКП(б) в 1924 г. внес разграничение в работу госторговли и кооперации Розница должна была, как правило. стать делом кооперации, госторговля же по мере укрепления кооперации должна была все более сосредоточиваться в предела* оптовой и оптово-розничной торговли.
Такое разграничение функций является необходимь-м по ряду -причин
Кооперация ближе к потребителю, быстрее и лучше может учитывать вкусы и потребности последнего. Потребитель — член кооперации — может непосредственно контролировать работу своей кооперативной организации и заставлять считаться работников кооперации со своими требованиями, ведя борьбу с торга-» шескими замашками работников прилавка и невнимательным отношением к потребителю Работая под общим руководством пролетариата. кооперация является одним из «приводных ремней» в системе пролетарской диктатуры. Втягивая в процесс социалистического строительства миллионы мелких производителей, кооперация организует их на борьбу с частным капиталом.
Благодаря особенностям нашего строя, кооперация в обра-^ щемии получает совершенно исключительное значение, подготовляя переход к более высоким формам объединения в самом производстве
Кооперация в сфере торговли», концентрируя средства населения, ооЕСбож’дает государственный бюджет от необходимости Отвлекать средства от индустриализацаш.
Это конечно не исключало поддержки кооперации государством. В восстановительный период государственные средства 279


цгралп значительную роль в фондах кооперации, так например в сельских потребительских обществах <на 1/1 1926 г. на 1 рубль собственных средств приходилось 2 руб. 30 коп. государственных.
Руководя кооперацией, партии приходилось бороться с частником и кулаком, пытавшимися использовать ’кооперацию для своих •част'носсбствепн'имеских, капиталистических целей. Эта опасность была особенно велика в начале нэпа, когда процент кооперирования населения особенно <в дере&не был низок (на 1/IV 1925 г. в сельских кооперативах было всего 4,5 млн. пайщиков, или 20% крестьянских хозяйств) и кооперация была еще сравнительно слаба.
Для усиления батрацко-беднгцкого ядра в кооперации в 1924 г. был создан специальный фонд кооперирования деревенской бедноты. Но до 1928 г., несмотря на то, что основной костяк сельскохозяйственной кооперации (свыше 90%) составляли хозяйства середняцкие и, бедняцкие, удельный вес зажиточных и кулацких хозяйств >во всей системе сельскохозяйственной кооперации был вс$ же выше удельного веса этих хозяйств в деревне, что видно из следующей таблицы:
Группы по размерам средств производства
Удельный
вес в с.-х.
кооперации
Удельны-1 вес гэуппы в общей массе хозяйств
I. Без средств производства .
0,7
3,1
II. Со ср. производства до 100 руб
5.4
10,8
III. , , „ от 101 до 200 руб. .
9,4
12,4
IV. „ „ „ » 201 . 400 „ ,
23,5
26,5
V. , , „ . 4J1 . 800 „ .
Зо,4
30,9
VI. , . , „ 801 „ 1600 . .
20,0
13,4
VII. „ , я свыше 1600 руб. . . .
4,6
2,0
Итого . . .
100
100
Кулак, несмотря на запрещение занимать «в кооперации выборные должности, пролезал в правления кооперативов и пытался играть в них руководящую роль.
Помимо этого кулачество .и наиболее зажиточные группы середняков, пользуясь недостаточной организационной связью отдельных кооперативов с областными (тогда губернскими) организациями, образовывали под -видом кооперативов капиталисти280


ческие объединения, стараясь лишь использовать кооперативную форму в целях получения налоговых и других преимуществ.
Бухаринская теория врастания кулака в социализм через кооперацию объективно Теоретически оформляла стремление кулачества, приспособить кооперацию к потребностям эксплоататор- ского хозяйства -в советских условиях.
К 1930 г. по лаянии вовлечения трудящихся масс в потребительскую кооперацию достигнуты уже серьезные успехи и основной задачей сейчас является поголовное кооперирование всего трудящеюся взрослого населения города и деревни. Третий год пятилетки является решающим «в осуществлении этой задачи.
Кооперировано населения потребкооперацией на конец года
1927 г.
1928 г.
1929 г.
1930 г.
1931 г. контрольные цифры
Городская кооперация (в тысячах человек) .
6 267
8 984
12 705
18 900
22 400
В процентах ко всему взрослому пасе чению .
32,6
44,4
59,1
82,2
92
Сельская кооперация (в тысячах человек)
11 161
14 804
23 834
39 200
52400
В процентах ко всему взрослому населению .
16,3
242
--
33,0
52,9
69,2
Для выполнения огромных задач, стоящих реред кооперацией, за 1931 г. должно быть мобилизовано паевых взносов на 500 (Млн. руб., при одновременном увеличении числа пайщиков.
В результате паевой капитал всей системы кооперации возрастет с 902 млн. руб. в 1930 г. до 1402 млн. в 1931 *г.
Успехи госторговли и кооперации в овладении и организации рынка были достигнуты в упорной борьбе со стихией рыночных отношений. Они достигнуты на основе твердого проведения в жизнь ленинского понимания роли и значения торгового звена в советской экономике.
* II. РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА
Свое. господство план переходного хозяйства утверждает в ожесточенной борьбе со стихийным началом. Особенно ярко стихийные отношения проявляются на рынке.
23:


Носителями стихийных отношений в нашей экономике являются мелкотоварное хозяйство, в первую очередь крестьянское, кулак и капиталистические элементы города.
Овладевая стихией, объединяя мелкого товаропроизводителя в кооперацию, ведя непримиримую борьбу с капиталистическими элементами, пролетариат ослаблял тем самым стихийное начало в нашей экономике, сужал возможность рождения капиталистических элементов и их «питательную» среду. Поэтому регулирование рынка, ограничение свободной «игры цен» на рынке, подвергалось бешеной атаке со стороны капиталистических элементов нашей экономики и их теоретиков вредителей-экономистов. Последние ставили одной из главнейших задач вредительства развязывание рыночной стихии, что приводило к росту экономического значения и силы капиталистических элементов.
Вредители а органах Наркомторга, Центросоюза пытались сорвать планирование рынка
В свете показаний осужденных пролетарским судом «организаторов голода» совершенно новое объяснение получают многочисленные «головотяпские» -прорывы при планировании рынка: засылка -в деревню товаров, не имеющих гам спроса, задержки в планировании и переброске товарных запасов в районы заготовок и т. д.
Борьбу за овладение рынком пролетариату 'пришлось «вести во всех направлениях — и по линии заготовок сельскохозяйственных товаров, и по линии планирования рынка промышленных товаров, и по линии регулирования цен.
Регулирование рынка сельскохозяйственных товаров
Организация рынка сельскохозяйственных товаров в интересах пролетариата и бедняцко-середняцких. масс крестьянства на протяжении всего периода нэпа требовала упорной борьбы государственных и кооперативных органов с рыночной стихией. Сложность борьбы на сельскохозяйственном рынке за его плановую организацию определялась гем, что социалистический сектор в сельском хозяйстве до последних лез был слаб Значительную часть товарного хлеба давал кулак Бедняцко-середняцкие хозяй^ ства, которые являлись основными производителями сельскохозяйственных продуктов, еще не были охвачены рычагами непосредственного планирования
Это ставило перед партией ряд задач.
Необходимо было улучш1ить и сделать более гибким кооперативный, торговый аппарат, как заготовительный, так и снабженческий. а также наладить своевременный и в достаточном коли232


честве завоз промышленных товаров личного и производственного значения «в районы заготовок. Для районов специальных культур (хлопковых, льняных и т. д.), развитие которых надо было поощрять, большое значение имело нормальное снабжение хлебом.
Выступая как .крупнейший заготовитель, государство политикой заготовительных цен регулировало рынок и дальнейшее развитие производства тех или иных культур. Большое значение в борьбе с капиталистической стихией рынка имело введение с 1926 г. дифференцированного железнодорожного тарифа для частных и государственно-кооперативных грузов, очередность погрузки, расторжение арендных договоров с частным торговцем «на склады, мельницы и т. п. Налоговая политика, кредитоваттле государственных и кооперативных организаций были направлены на борьбу с кулаком и ставили в более благоприятные условия государственных и кооперативных заготсс-нтелей. Эти мероприятия, направленные на регулирование рынка сельскохозяйственных продуктов, встречали ожесточенное сопротивление кулацкой верхушки деревни. Кулак пытался срывать государственные заготовки сельскохозяйственных продуктов, пользуясь каждым промахом в манией заготовительной политике. Это особенно сказалось «в 1928 г., когда нам пришлось пережить значительные хлебозаготовительные затруднения.
Кулак отлично знал, что, задерживая хлеб, -он подрывает хозяйственное и политическое укрепление советской власти и строительство социализма. Излишки хлеба в руках кулака являлись средством экономического закабаления бедноты и политического влияния на середняка. Кулак не сдавал хлеба даже тогда, когда в деревенском кооперативе были промтовары.
Опираясь на бедноту, партия провела заготозку 1928 г., вводя в действие чрезвычайные меры по отношению к кулакам и злостным саботажникам.
Партия отдавала себе ясный отчет, что хлебозаготовительные трудности не случайны, что они связаны с крайней отсталостью сельского хозяйства и чрезмерным отставанием темпа его развития, по сравнению с быстрым темпом развития промышленности Июльский пленум ЦК 1928 г. выработал конкретные мероприятия по развитию крупных зерновых фабрик (совхозов), наметил ряд мероприятий к развитию крупного обобществленного сельского хозяйства и дальнейшему организованному наступлению на кулака Вместе с тем к началу новой заготовительной кампании, чтобы уничтожить диспропорцию между ценами на технические и зерновые культуры, были несколько повышены цены на хлеб. Повышая цены на хлеб, партия рассчитывала стимулиро283


вать продажу хлеба бедняком и середняком. Кулак хлеб не продавал, ожидая еще большего повышения в связи с частичным неурожаем.
Подаодя итоги заготовок 1г ?8/29 г., т. Сталин на апрельском пленуме ЦК ВКП(б) 1929 г. особенно остановился на недопустимости в обстановке обостренной классовой бор: бы полагаться на самотек. Главное в успехе хлебозаготовок заключается в их организации. Организация же хлебозаготовок означает мобилизацию б-ед'няцко-ссре'днтцкой массы против кулачества и поддержку ими мероприятий советской власти.
Потерпев в 1928/29 г. поражение в заготовках, 'кулак в следующем, 1929/30 г. пытается бороться уже непосредственно в области производства, сокращая хлебные посевы и стараясь по- оу-дить к этому «остальные слои деревни, в первую очередь зажиточных середняков. Партия ответила на это дальнейшей борьбой за расширение зерновых посевов на базе крупного обобществленного Хозяйства. На заготовках осенью 1929 г. начали сказываться результаты этой политики. Совхозы и колхозы дали более 2 млн. тонн зерна, т. е. 12% товарного хлеба, и, что наиболее важно, хлеб поступил быстро, позволил без перебоев в снабжении перейти от потребления запасов прошлого года к новому урожаю. Был создан стомиллионный западный хлебный фонд. Большое значение в организации заготовок хлеба, а также и технических культур сыграла развившаяся контрактация. (О значении контрактации см. гл. «Политика партии в области сельского хозяйства».)
Заготовки хлеба в 1930 г. проходят уже под знаком значительно окрепшей плановой их организации. Х4^и успешное выполнение хлебозаготовок в 1930 г. являются нагляднейшим показателем достижений политики социалистического переустройства деревни (совхозы, колхозы). Значительно- увеличенный план хлебезаготожк уже к 1/ХП был выполнен «на 84,8%, причем колхозами—на 92,4%. Колхозы и совхозы на 1 /III дали (без гарнца) 487 млн. пуд. (а в 1926/27 г. лишь 38 млн. пуд.). Всего заготовлено на 1/III 1300 тыс. пуд.
Недооценку значения кулака со стороны .правых мы имели и в этом году. Оппортунистический взгляд, что раз хлеб в колхозе. то незачем торопиться его заготовлять, а также ставка на самотек были причиной того, что/ несмотря на овладение рынком, план хлебозаготовок, а особенно технических культур, в ряде районов недовыполнялся. •
Организующим средством, примененным уже в прошлую заготовительную кампанию, явился план, доведенный до села Для колхозов были установлены определенные нормы сдачи хлеба,
284


исходя из валового сбора продукции. К единоличникам, не контрактовавшим свои посевы, применялась практика самсобяза- тсльст-в перед сельской общественностью. Проводилось дифференцированнее снабжение промтоварами. Был установлен специальный премиальный фонд для лучших сдатчиков хлеба и других продуктов. Для кулаков и части зажиточных середняков были установлены твердые задания, выполняемые под контролем сельсоветов. 4
Хлебозаготовки были связаны с борьбой за расширение посевов, с коллективизацией, превращаясь в одну из серьезнейших общественно-политических кампаний. С организационной стороны была достигнута большая четкость. Хлебозаготовки были переданы одному монопольному заготовителю — хлебной сельскохозяйственной кооперации. Последняя сдавала хлеб Всесоюзному хлебному объединению (Союзхлеб).
В отношении остальных культур, заготовку ведет соответствующая отраслевая сельскохозяйственная кооперация: хлопковая, ж’изотнозодческая, свекловичная, садово-огородная, льнопеньковая, имеющие каждая свой всесоюзный центр.
Решающее значение в изменении характера хлебных заготовок и заготозок хозяйственного сырья в 1931 г. имеет абсолютный перевес социалистического сектора в сельском хозяйстве при колоссальном росте контрактации.1 Рост фондоз промышленных товаров, система классового снабжения и наконец, новое полд- жение о сельхозналоге 2 создают все предпосылки для успешного хода кампании.
Заготовительная кампания должна непосредственно связываться с уборкой урожая и дальнейшей решительно# коллективизацией.
Надеяться на самотек нельзя. Всесоюзное хлебное совещание 18/VI 1931 г. указывает на необходимость решительной мобилизации партийных и советских организаций. При проведении хлебозаготовок необходимо добиться своевременного, по плану, поступления всего сельскохозяйственного сырья как промышленного, так и продовольственного. Борьба с правым оппортунизмом, попустительством кулаку и злостному несдатчику хлеба — неотъемлемая составная часть и условие успеха хлебозаготовительной кампании.
Обработка полей крестьян МТС, снабжение их сортовыми се- менами, огромный рост совхозных полей, успехи коллектнпст- ции и колоссальный рост контрактации по большинству культур
1 См. главу «Политика партии в области сельского хозяйства».
3 	См, главу «Политика партии в области финансов». 285


при возросших товарно-промышленш^х фондах и системе классового снабжения — дают -все предпосылки для успешного проведения сельскохозяйственной заготовительной кампании. По данным Наркомсн .ба СССР июльский план хлебозаготовок 1931 г. выполнен по СССР на* 114,4%. Это составляет 3,4% годового плана.
Регулирование рьшка промтоваров
Регулирование рынка сельскохозяйственных товаров самым тесным образом связано с регулированием промтоварного рынка. При почти полном вытеснении» частного капитала из промышленности, при объединении подавляющей массы кустарного производства в системе промкооперации, маневрирование промышленными товарами является мощным орудием организации рынка сельскохоЗ/ЧЙст'венных товаров.
Помимо этой задачи, регулирование промтоварного рынка решает задачи правильного распределения промтоваров между городом и деревней, между городами, районами в целях обеспечения промтоварами в первую очередь решающих хозяйственных районов, крупных промышленных центров, новостроек и других ударных участков социалистического строительства.
Это достигается практикой плановых порайонных завозов товаров.
Начиная с 1925 г., распределение масс промтоваров происходит в Форме генеральных договоров, заключаемых промышленными объединениями ВСНХ и Наркомторга с потребительской кооперацией (Центросоюзом).
Генеральные договоры являются в настоящее время основной формой регулирования рынка промтоваров. Они определяют состав крупных кооперативных единиц, которые включаются в лого* вор как самостоятельнее организации. Они устанавливают общее количество, качество и ассортимент продукции, подлежащей распределению, сроки поставки, условия отгрузки, цены и порядок расплаты, т. е. все важнейшие моменты планового распределения промтоваров. Генеральные договоры позволяют с максимальной эффективностью использовать промтоварные ресурсы, ликвидировать встречные и KpvroBbie перевозки. Система предварительных зт азов потребкооперации промышленности подводит под генеральные договоры прочную, здоровую основу.
Распределение промтоваров подчинено интересам социалистического строительства и в основе его лежит принцип классового снабжения. В снабжении средствами производства классовый принцип стал применяться значительно раньше, чем в снаб- 286


зкении средствами потребления. Товары производственного назначения и их распределение регулировались ВСНХ, а в настоящее время по линии промышленности — ВСНХ, а по сельскому хозяйству — НКЗ. через соответствующие отраслевые объединения ВСНХ и НКЗ.
Несколько иначе до периода реконструкции было со средствами производства для сельского хозяйства.
Подчинить распределение элементарных средств производства, рассчитанных на индив-и^альное ведение сельскохозяйственного производства, строгому централизованному планированию при 25 млн. крестьянских хозяйств было невозможно. Поэтому элементарные сельскохозяйственные орудия в восстановительный период в основном продавались свободно. Обеспечение интересов бедноты и середняков достигалось предоставлением им кредитов, различных льгот и рассрочки платежа.
Начиная с реконструктивного периода, из года в год возрастала масса производимых промышленностью сельскохозяйственных машин. Продажа тракторов м> (крупных механических средств производства кулакам с самого начала была резко ограничена, а впоследствии совершенно запрещена.
В настоящее время распределение средств производства для сельского хозяйства подчинено интересам коллективизации, общему плану индустриализации сельского хозяйства и специализации его районов.
Классовый и производственный принцип в распределении то варов личного потребления на основе генеральных дотоворов дополняется карточной системой. Генеральные договоры доводят товарные массы только до кооператива. В условиях товарного дефицита карточная система, построенная по классово-производственном^ принципу, обеспечивает возможность снабжать предметами широкого потпебления в пег^'^ю очередь рабочих и остальных трудящихся.
В обстановке обострения классовой борьбы (карточная система является сильным орудием наступления на капиталистические эле* менты, пытающиеся срывать снабжение тр^п^щихся. Свое дальнейшее развитие карточная система получает в системе закрытых распределителей и в системе предварительных заказов. (О закрытых распределителях см. ниже, раздел III.)
Политика цен
Рассмотрение организации рынка сельскохозяйственных и промышленных товаров уже отчасти показало нам значение цены и политики цен в нашем хозяйстве.
287


Вокруг политики цен, как вокруг одного из узловых пунктов социалистического строительства, сосредоточивается классовая борьба пролетариата с капиталистическими элементами.
Рассмотрим отдельно построение цены в обобществленном секторе и в частном.
Розничная цена товара в обобществленном секторе и -в первую очередь в государственной промышленности строится на основе учета себестоимости и необходимого размера накопления* Размеры этого накопления сознательно определяются по отдельным товарам, исходя из той политики, которую пролетариат ведет по отношению к тем или иным группам населения — потребителям данного товара. В построении цены находит свое выражение также отношение к национальным окраинам. Так например, продавая по одной и той же (этикетной) цене товар на месте производства или в отдаленной национальной окраине, или устанавливая в данном национальном районе пониженные цены, мы исходим из общих задач пролетарской диктатуры, направленных па поднятие экономического уровня национальных районов.
Другое назначение имеет оптовая цена внутри обобществленного сектора. Общий уровень оптовых цен обобществленного сектора определяется, с одной стороны, себестоимостью, с другой— политикой распределения накопления внутри самого социалистического сектора.
Следовательно, при рыночной связи различных секторов народного хозяйства цена является одним из важнейших средств перераспределения народного дохода, а перераспределение народного дохода есть один из осн-ссньгх вопросов классовой борьбы и социалистического строительства. Резолюция февральского пленума ЦК партии 1927 г. говорит:
«В проблеме цен перекрещиваются все основные экономические, а следовательно, и политические проблемы советского государства. Вопросы установления правильных взаимоотношений крестьянства и рабочего класса, вопросы обеспечения •взаимносвязанного и взаимно-обусловленного развития сельского хозяйства и промышленности, вопросы распределения национального дохода и связанные с ними вопросы индустриализации СССР и укрепления, как экономически, так и политически, рабочего класса, вопросы обеспечения реальной заработной платы, укрепления первенца, наконец планомерное усиление социалистических элементов нашего хозяйства и дальнейшее ограничение частнокапитали- етичесиих элементов народного хозяйства— все это упирается в проблему цен». »
Перераспределенье народного дохода совершалось в жестокой классовой борьбе. Там, где частнику удавалось, хотя бы ча-
288


стично, срывать плановые цены, он пользовался этим же орудием, т. е. ценою, для своего усиления.
Вот почему установление определенной» и последовательной линии в политике цен — важнейший вопрос генеральной линии партии. Такой линией является снижение цен и в первую очередь цен промышленных товаров.
Отходя от ленинизма, правые как и троцкисты противопоставляли партии свою политику повышения цен.
Цены, которые троцкисты предлагали установить на промтовары, были ценами разрыва союза с трудящимся крестьянством. Эта линия совпадала с общей установкой. троцкистов—брать с крестьянства не меньше, чем бра<л царизм. Вместе с тем, это была линия на капитуляцию перед частным. торговцем, ибо свое требование повышения оптовых, а тем самым неизбежно и розничных цен, троцкисты мотивировали (в числе прочих «аргументов») также и высокими ценами частного рынка. Троцкисты отрицали способность пролетариата организовать рынок, улучшить работу кооперации и сделать ее действительным проводником четкой классовой линии пролетариата.
Ошибки правых в этих вопросах также целиком определялись непониманием классовых взаимоотношений в переходном периоде.
Правые не понимали, что развертывание социалистического строительства и связанное с этим наступление на капиталистические элементы неизбежно ведут к обострению классовой борьбы. Трудности хлебозаготовок как раз и выражали это обострение, были одним из выражений новой полосы классовых взаимоотношений. Вместо того чтобы сломить сопротивление кулака, что неизбежно было связано с изменением методов заготовок и применением чрезвычайных мер, правые весной 1928 г. предлагали повысить цены на хлеб. Повышение цен весною, когда бедняк и середняк уже сдали хлеб, означало бы усиление кулацких и зажиточных групп середняка. Ввоз хлеба из-за границы, что впоследствии предлагали правые, заставил бы сократить темпы индустриализации, задержать коллективизацию, ослабил бы позиции пролетариата.
Политика снижения цен не означает отказа от социалистического накопления в промышленности и использования крестьянских накоплений на нужды индустриализации, но она устанавливает пределы этого использования, исходя из ленинского понимания взаимоотношений пролетариата с крестьянством.
В самом социалистическом секторе политика планового и неуклонного снижения цен требует энергичных мероприятий по социалистической рационализации производства, приводит к улуч19 Экономическая политика СССР
289


шению внутрипромышленного планирования и к борьбе за жест-» кий режим э.л помин. Кроме того, политика снижения цен повышает вместе с реальной заработной платой общий уровень благосостояния трудящихся.
К 1928 г. партия достигла уже решительных успехов в своей политике снижения цен.
Движение цен за 1923/24 —1928/29 гг.
, 1923/24 1924/25 1925/26 1927/28 1928/29
Розничный индекс пром¬
товаров 254 228 228 213 205
Но надо со всей настойчивостью подчеркнуть, что снижение цен нормально может происходить лишь на основе снижения себестоимости. Только на этой основе снижение цен не уменьшает Социалистического накопления и не -ведет к понижению темпа социалистической индустрии страны. За последние 5 лет, с 1925/26 по 1929/30 гг. снижение себестоимости по промышленности ВСНХ выразилось в 16,5,%, из них 17% по тяжелой индустрии и 15,5% — по легкой.
На ряду со снижением себестоимости важным источником снижения цен является уменьшение разницы между оптовыми и розничными ценами. Эта разница между оптовыми и розничными ценами слагается из различных* элементов: транспортные расходы, включая погрузочно-разгрузочные работы, акцизы и на^ логи, собственно-торговые организационные и технические расходы и наконец прибыль торговых организаций.
В особенности оптово-розничные «ножницы» стали расходиться с 1925 г., когда стал обнаруживаться «товарный голод». Слабая дисциплина и недостаточное понимание кооперацией общих задач приводили к тому, что она использовала рыночную конъюнктуру, повышая накидки.1 Расхождение оптовой и розничной цены было не только следствием больших прибылей в торговом аппарате, но и следствием дороговизны самой товаропроводящей сети.
Резолюция пленума ЦК ВКП(б) в феврале 1927 г. подчеркивает необходимость производить «социалистическое накопление не путем удержания высокого уровня цен или политики их повышения, а путем достижений в деле сокращения торговых и на- 1 В целях регулирования кооперативной прибыли февральский пленум ЦК ВКП(б) 1927 г. предложил Наркомторгу «установить предельный процент прибыли..сведя этот предельный процент для промежуточных и высших звеньев кооперации и госторговли до крайнего минимума».
290


«ладных расходов, рационального построения аппарата и экономного ведения дела».
На этом пути торговый аппарат достиг известных успехов: издержки обращения, составлявшие в 1925/24? г. 34,1% цены товарной массы, понизились к 1928/29 г. до 25,3%, а в 1930 г.— до 22—25%. Госплан в своих проектировках считает возмо жным провести в течение ближайших лет дальнейшее решительное снижение издержек обращения. Рост плановости во всех областях народного хозяйства должен выразиться в значительном уде-. шевлении товаропроводящей сети.
Цена на новом этапе
В борьбе со стихией рынка партия к периоду вступления страны в социализм овладела движением цен, сделала их важным рычагом планирования народного хозяйства. Удельный вес необобществленного сектора в розничном торгово-посредническом обороте составлял в 1930 г. всего 5,5%, розничный товарооборот потребкооперации достиг 12 млрд, руб., составляя 75% всего оборота; в 1931 г. розничный оборот достигает 16 млрд, руб., доля частника во всем розничном обороте составит всего 2,5%.
С 1930 г. введены двойные цены. Сама возможность двойных цен говорит о том, что цена служит сильным орудием плана, что это планово устанавливаемая цена.
Коммерческие цены должны обеспечить получение дополнительных средств на индустриализацию от групп населения, получающих относительно высокий доход.
Введение двойных цен отнюдь не противоречит общей линии партии на снижение цен. Точно также — общая линия на снижение цен не исключает возможности временного планового повышения цен на те идц другие товапы. Политику цен нельзя .отрывать от общего состояния народного хозяйства и от выполнения народнохозяйственногд/плана. Плановое снижение цен теснейшим образом связано с плановым снижением себестоимости, с выполнением количественных и качественных заданий плана по выработке продукции, с выполнением требований единого финансового плана по мобилизации денежных средств и т. д. Невыполнение этих требований плана может привести к необходимости временно поднять цены и использовать их как добавочный рычаг социалистического накопления.
Летом 1931 г., в связи с невыполнением промышленностью квартальных планов по количеству продукции и снижению себестоимости и с значительным отставанием в выполнении мобилизации денежных средств, мы имели такое плановое повышение J.9*
291


цен -на ряд предметов потребления. Это повышение цен не коснулось обобществленной части потребления, которое получает у нас огромное развитие (столовые, цехи питания и т. д. Подробно об этом в следующем) разделе). С другой стороны, это повышение цен сопровождалось увеличением отпуска средств на подготовку кадров, домов отдыха, санаторий, вовлечением в производство женщин, т. е. рядом мероприятий, увеличивающих общий бюджет рабочей семьи.
В главе «Политика партии в области труда» мы уже видели, что в настоящее время повышение материального уровня жизни рабочего класса все больше и больше достигается мероприятиями, направленными на увеличение обобществленной части потребления. Поэтому нельзя определять материальный уровень ж’изни рабочего только количеством товаро>в, приобретаемых на индивидуальную зарплату. Цены — лишь один из факторов в общей системе планирования материального уровня жизни рабочего класса.
Временное повышение цен на ряд товаров конечно не меняет общей линии партии по снижению цен. Снижение цен на основе снижения себестоимости и торговых расходов попрежнему является важнейшей задачей партии.
III. СОВРЕМЕННЫЕ ЗАДАЧИ СОВЕТСКОЙ ТОРГОВЛИ
Вступление СССР в период социализма не отменяет торговли. Несмотря на абсолютное преобладание социалистического сектора во всем народном хозяйстве, у нас еще остаются миллионы индивидуальных крестьянских хозяйств, остаются еще и капиталистические элементы. Помимо этого у колхозника остается еще индивидуальная часть хозяйства, продукты которой он реализует путем продажи. Таким образом, необходимость советской торговли и на последнем этапе нэпа в первую очередь диктуется наличием частных и частнокапиталистических элементов.
Наличие товарооборота между, обобществленным и необобществленным секторами ведет к применению товарной формы связи и внутри самого социалистического сектора, для которого советская торговля и связанные с нею хозрасчет и контроль рублем являются методами учета, контроля и улучшения всей системы работы. Поэтому явным оппортунизмом является умаление значения торговли, непонимание того, что нэп еще не исчерпан., что мы находимся в последнем этапе нэпа, что, вытеснив частника, мы теперь сами должны развернуть торговлю. Перескакивание через звено советской торговли к методам прямого распределения не только не ведет к социалистическому продуктообмену, но, напротив, тормозит такой переход. В нашем коопе^ 292


ративном аппарате еще силен глубоко враждебный советской системе и социалистическому распределению бюрократизм, мыгпа- вить который можно лишь в процессе развертывания доподлинно советской торговли.
Советская торговля построена на принципе хозрасчета. Хоз* расчет в торговле, так же как в промышленности, связан с осуществлением определенного планового задания, при большой оперативной самостоятельности торгового звена.
Причиною слабого развития в кооперации и госторговле ударничества, причиною бюрократизма, недостаточного обслуживания нужд потребителей и т. п., помимо подрывной работы вредителей и .правооппортунистического попустительства, были гру* бейшие ошибки кооперации, выразившиеся в забвении принципа хозрасчета. Советское торговое звено ошибочно считало, что уничтожение частника означает «уничтожение всякой торговли». «Левые» ошибки кооперации причудливо переплелись с самыми неприглядными проявлениями правого оппортунизма. Поэтому борьба против левацкого отношения к задаче развертывания культурной советской торговли и хозрасчета есть одновременно борьба с правым оппортунизмом в системе товаропроводящей сети. Если «перескакивание» через этап советской торговли к прямому распределению и продуктообмену является выражением «левого» оппортунизма, то для правого оппортунизма, представляющего главную опасность внутри партии, характерно полное непонимание сути и своеобразия современной советской торговли.
Последний этап нэпа ставит перед советской торговлей но*- вые ответственные задачи. >
Прежде всего советская торговля должна повернуться лицом к производству. Это значит, что она- должна четкой постановкой снабжения ударных строек и ведущих отраслей народного хозяйства обеспечить решающие участки социалистического строительства и выполнение промфинплана. Повернуться лицом к социалистическому производству означает одновременно обеспечить ударнику ударное снабжение, тем самым способствуя развитию социалистических форм организации труда. Дифференцированное снабжение должно стать важным дополнительным рычагом в повышении производительности труда и активности участия масс в социалистическом строительстве вообще.
Советская торговля должна активно воздействовать на дальнейший процесс коллективизации сельского хозяйства, давая ряд преимуществ коллективным потребителям и перестраивая свою работу под углом зрения обслуживания социалистического сектора сельского хозяйства. Мы видим таким образом, что планируемая советская торговля, повернувшаяся лицом к основным ну293


ждам социалистического строительства, ничего общего не имеет с той «чистой», «нормальной», «свободой» торговлей, к которой пытались тянуть правые оппортунисты. Советская торговля сможет выполнить стоящие перед нею задачи только в непрестанной упорной борьбе против правооппортунистической практики: против ставки на самотек, забвения классового принципа в заготовках и снабжении, против торгашеского «нэпманского духа».
Советская торговля должна обеспечить развитие более совершенных, социалистических форм связи между городом и деревней, не позволяя вклиниваться между ними частному капиталу. Необходимо решительно подчеркнуть, что элементы социалистического продуктообмена уже сейчас налицо в отношениях между городом и деревней и в особенности ее колхозной частью. Через развитие и улучшение системы советской торговли мы придем и « социалистическому продуктообмену.
Задачи потребкооперации в борьбе за реальную зарплату и организация снабжения
Летом 1930 г. рабочими массами, в особенности заводаЛи Красной Пресни в Москве, была выдвинута идея создания закрытых рабочих распределителей и кооперативов. ,
Прорывы в ряде предприятий и значительные' трудности в выполнении промфинплана целых отраслей народного хозяйства (лесозаготовки, рыболовство), а также рост текучести рабочей силы имели в качестве одной из своих причин совершенно неудовлетворительную ра^ту потребительской кооперации. Обращение ЦК ВКП(б) от 3/IX 1930 г. установило, что кооперация не сумела «провести необходимую перестройку своей работы в соответствии с задачей закрепления рабочего состава на производстве, мобилизовать свои производственные возможности для действительного улучшения снабжения рабочих, развернуть массовый контроль со стороны рабочих и работниц над работою всех органов кооперации».
В. этом же обращении ЦК ВКП (б) указывается на необходимость развернуть сеть закрытых распределителей и заводских столовых, которые в наибольшей мере обеспечивают интересы производственных рабочих.
Контрольные цифры потребкооперации на 1931 г. устанавливают доведение сети закрытых распределителей в городе до 9500 единиц против 5080 единиц на 1/1 1931 г.
Закрытые распределители представляют оправдавшую себя форму классового снабжения производственных рабочих и особенно рабочих ведущих отраслей народного хозяйства. Закры294


тый распределитель обеспечивает, ударнику ударное снабжение, способствует искоренению из кооперации элементов «непман- ского духа», бюрократизма и безответственности, организует учет потребительских нужд данного коллектива рабочих и прекращает обезличку в торговле. Организация распредов дает возможность повседневного рабочего контроля над их деятельностью и содействует проведению в жизнь решения XVI партийного съезда об усилении работы профсоюзных организаций в работе кооперативной сети.
Это тем более важно, что работа профсоюзов в этой области XVI съездом партии была признана неудовлетворительной:
«Съезд считает, что профсоюзы до последнего времени уделяли совершенно недостаточное внимание вопросам рабочего снабжения, борьбе за снижение цен и улучшению работы кооперации». 1
Организация закрытых распределителей в значительной степени облегчает профсоюзным органам активное участие в деле улучшения рабочего контроля над работой кооперации. Улучшение работы закрытых распределителей декабрьский пленум ЦК ВКП(б) 1930 г. ставит как одну из важнейших задач кооперации.
Закрытый распределитель и заводская столовая ‘становятся составной частью самого предприятия. Повышение реальной зарплаты зависит в значительной мере от деятельности закрытого распределителя. Рационализация его работы, предварительные заказы, доставка продуктов на дом, предварительная развеска товаров, введение стандартов, овладение техникой организации «распределительного и торгового цеха» предприятия, борьба с потерями на этом участке (потеря времени, порча продуктов, уменьшение процента брака, усушки, утечки и т. д.), хозрасчет, введение системы безналичных расчетов, твердый торгфинплан в работе — должны/проводиться и здесь с такой же настойчивостью, как и на производстве. Эта работа непосредственно включается в поле зрения всех заводских организаций и заводоуправления.
Большое значение имеет в связи с этим создание при каждом ЗРК цеховых партячеек с партгруппами в каждой отдельной хозяйственной единице (столовая, магазин, ферма и т. п.), входящих в состав парторганизации предприятия.
Выборность, создание кооперативных советов и наблюдательных комиссий также должны решительно оздоровить кооперативную сеть и поднять советскую торговлю на высшую ступень.
1 XVI съезд ВКП(б). Стеногр. отчет, стр. 739.
295


Огромное значение среди задач, стоящих перед потребительской кооперацией, приобретает на новом этапе организация обобществления быта и в первую очередь организация общественного питания.
«Женщина продолжает оставаться домашней рабыней, несмотря на все освободительные законы, ибо ее давит, душит, отупляет, принижает мелкое домашнее хозяйство, приковывая ее к кухне и к детской, расхищая ее труд работою до дикости непроизводительною, мелочною, изнервлившрщею, отупляющею, забивающею. Настоящее освобождение женщины, настоящий коммунизм начнется только там и тогда, где и когда начнется массозая борьба (руководимая владеющим государственной властью пролетариатом) против этого мелкого домашнего хозяйства, или, вернее, массовая перестройка его в крупное социалистическое хозяйство». 1
Вовлечение 800 000 женщин в производство в 1931 г. непо средственно упирается в развитие и решительное улучшение постановки общественного питания.
Необходимо, как указывает декабрьский пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) 1930 г., «принять решительные меры по упорядочению дела общественного питания, устанавливая контроль советов над столовыми-и привлекая к этому контролю самих столующихся».
Улучшение общественного питания должно стоять в центре внимания потребкооперации, органов здравоохранения, советов, профсоюзной организации. Цех общественного питания должен давать стопроцентные количественные и качественные показатели своего производственного плана.
Насколько «велико значение общественного питания в борьбе за реальную заработную плату рабочего, видно из того, что общественным питанием охвачено в Ленинграде 38,6% рабочих, на Магнитострое 48%, в Москве 50% и т. д.
Рост общественного питания должен обеспечить в 1931 г. выпуск не менее 37,5 млн. блюд в сутки, при средней отпускной цене за одно горячее блюдо по городу 17 коп. и по селу — 11,7 коп.
Общественное питание выросло в дело такого огромного значения, что оно вьщелено в самостоятельную секцию в системе потребкоопераций с отдельным паевым капиталом.
Коще.нтраци1Я «в руках потребительской кооперации дела общественного питания вызвала создание в системе потребительской кооперации производственных объединений. Потребкооперация должна, заботиться не только о правильном распределении, но и об увеличении продовольственных ресурсов страны.
1 Ленин. Собр. соч., 1-е изд., т. XVI, стр. 256—257,
296


Потребкооперация организует крупные огородные, льноводческие, молочные и птицеводческие хозяйства, механизированные хлебопекарни и хлебозаводы и огромные фабрики-кухни, превращающие процесс приготовления пищи в крупное фабричное производство.
Потребкооперация на службе коллективизации
Рост коллективизации сильно увеличивает значение потребительской кооперации в деревне. Используя свои организационные и материальные возможности и преимущества, потребкооперация должна укреплять колхозное движение.
Еще в 1930 г. мы имели в потребкооперации неизжитую правооппортунистическую недооценку соцсектора в сельском хозяйстве. Это сказывалось в том, что сеть кооперативов не перестраивалась применительно к географическому размещению колхозов и совхозов, вх ряде районов (индивидуальный сектор снабжался лучше, чем колхозники, новые производственные и культурно-бытовые нужды, возникавшие с организацией колхоза, кооперацией также не были учтены и т. д. В практике отдельных кооперативов имели место и < левацкие» заскоки, которые выражали^ «в пренебрежительном отношении к обслуживанию единоличного сектора (середняков и бедняков).
Кооперация должна решительно перестроить всю свою работу, подчинить ее интересам коллективизации. Обслуживание производственных и потребительских нужд колхозника, охват через индивидуальную контрактацию необобществленной части его производства (молоко, яйца, птица, мед,-овощи), учет и приспособление всей своей работы к особенностям коллективного сельскохозяйственного производства — все это новые и основные задачи, вставшие перед потребкооперацией <в связи с бурным ростом колхозного движения-. Кооперация должна окончательно выбить из этого участка торговли частника, который отчаянно борется за свое существование, делая попытки толкнуть отдельных, менее устойчивых членов колхоза на путь спекуляции и невыполнения своих обязательств перед государством.
Восстановление -выборности в кооперации, последовавшее согласно решению декабрьского пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) 1930 г., обеспечение в работе сельской кооперации руководящей роли колхозников, рост сельской лавочной сети потребкооперации1  11
дают полную возможность выполнить «все эти задачи.
1 Контрольные цифры потребкооперации на 1931 г. предусматривают рост сельской лавочной сети с 89 712 единиц до 100 979 (прирост
11 267 единиц) и рост мелкой стационарной и передвижной сети — с 20169 единиц до 32 219 единиц (прирост 13 060 единиц).
297


Не менее ответственной задачей, стоящей перед «потребкооперацией, является организация быта колхозников и рабочих совхозов -по линии обобществления питания. Способствуя обобществлению быта, «потребкооперация освобождает рабочую сипу и раскрепощает крестьянку. Контрольные цифры на 1931 г. определяют годовую продукцию предприятий общественного -питания на селе не менее, чем в 5400 млн. блюд, доведение выпечки хлеба по сельской сети — до 1610 тыс. тонн. Особое внимание уделяется обслуживанию национальных районов. '
Переход дела общественного питания в руки потребкооперации и обобществление быта в колхозе по другим линиям значительно повысят доход колхоза и жизненный уровень его членов.
Капитальное строительство в области торговли
/
Создание крупных и крупнейших промыт ленных и се льскохозяйственных трестов и бурный рост -и развитие колхозов требуют полной реконструкции торговой сети -и подведения под торговлю новой технической базы-. Процесс специализации сельского хозяйства и стандартизация сельскохозяйственной продукции, техническая ее сортировка как для внутреннего, так и бсобенно для внешнего рынка усиливают эту потребность. Задачи планирования народного хозяйства, борьба с частником и регулирование его деятельности значительно затруднялись и затрудняются отсутствием достаточного количества ' холодильников, базисных складов и элеваторов. Организация элеваторов позволяет более равномерно распределять хлебные перевозки в течение года и те*м самы-м разгружает ставший «узким» местом железнодорожный транспорт. Остро стоит также вопрос об овощехранилищах и о переработке неизбежных «в пищевом производстве отбросов.
Политика партии, направленная на улучшение самой структуры потребления рабочего (увеличение удельного веса овощей и в ближайшем ^времени продуктов животноводства), также требует большого капитального строительства.
Развертывание капитального строительства ® области торговли самым непосредственным образом овяззДо с выполнением директивы XV съезда партии о накоплении хлебных и товарных резервов. Накопление резервов является необходимой страховкой на случай неурожая, на случай частичной или общей блокады СССР со стороны капиталистических стран, -на случай крупных колебаний конъюнктуры мирового капиталистического рынка/ на случай войны. Созданием продуманной с точки зрения интересов обороны страны сети складов, ^механизированных хлебозаводов, элеваторов, «бензинохранилищ и т. д. мы усиливаем обо298


роноспособность, ’повышаем маневренность армии, увеличиваем стремительность и быстроту ее движения.
Капитальные вложения в сферу обращения из года в год увеличиваются.
В капитальное строительство в области обмена и распределения вложено в 1928 г. 85,3 млн. руб.; в 1929 г. —178,4 млн. руб.; в 1930 г. — 472,2 млн. руб.; в 1931 г. — 592 млн. руб.
Вредители превосходно понимали значение индустриализации сферы обращения для укрепления СССР. И в этой области они стремились подорвать социалистическое строительство. Работая в снабженческом аппарате, они создали специальную^ вредительскую организацию под руководством царского генерала Рязанцева. , Вредители стремились разрушить мясное и холодильное дело, расстроить снабжение крупных промышленных центров, сорвать капитальное строительство в области торговли, загромоздить транспорт >излишними перевозками, чтобы таким образом, с одной стороны, вызвать недовольство широких масс трудящихся, и с другой, — ослабив обороноспособность СССР, облегчить интервенцию империалистам.
Жестокая классовая борьба шла и на этом участке индустриализации.


Глава IX
ПОЛИТИКА ПАРТИИ В ОБЛАСТИ ФИНАНСОВ I. ЕДИНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН И ГОСБЮДЖЕТ
Единый финансовый план — орудие социалистического строительства
Народное хозяйство Советского союза растет все ускоряю- щим’И'ся темпами, из года в год увеличивается удельный вес со- ц??алисточеского сектора, уже достигшего абсолютного перевеса в народном хозяйстве. Это предъявляет огромные требования к финансовой системе Советского союза.
Без четкого большевистского планирования финансов нельзя мобилизовать средства, необходимые нам для финансирования гигантских капиталовложений, для завершения коллективизации, для проведения культурной революции в нашей стране.
Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) в своей резолюции о народнохозяйственном плане на 1931 г. подчеркнул, что «без строгого выполнения . финплана невозможно осуществление намеченного хозяйственного плана во всех отраслях народного хозяйства».
До сих пор существовали отдельные разрозненные финансовые планы: отдельный план расходов и приходов государства1, т. е. бюджет, отдельный финансовый план промышленности, отдельные финпланы у кооперации, соцстраха, профсоюзов и т. д. Только с 1931 г. Советский союз на основе роста социалистического сектора и роста плановости в состоянии был составить единый финансовый план. Этот план охватывает все средства страны, идущие на капитальное строительство в обобществленном секторе, на социально-культурные расходы, на* оборону страны и т. д.
Единый финплан состоит из следующих частей: а) финансовых планов отраслей народного хозяйства (промышленности,
300


сельского хозяйства, транспорта, коммунального хозяйства, торговли, кооперации); б) финансовых планов отдельных финансовых институтов (государственный и местный бюджет, кредитная система, госстрах); в) финансовых планов социально-культурного строительства (народное образование, здравоохранение, соцстрах и социальное обеспечение); г) финансовых планов общественных организаций (профсоюзы, Осоавиахим и т. д.).
Единый финплан 1931 г. — план финансирования завершения фундамента социалистической экономики.
Единый финансовый -план охватывает и перераспределяет 32 млрд, руб., или около 2/3 народного дохода, и, осуществляя «контроль рублем», регулирует весь народнохозяйственный процесс. Задачи единого финансового плана заключаются в том, чтобы путем распределения средств между секторами народного хозяйства обеспечить расширение социалистического сектора, социалистическую переделку мелкотоварного уклада и ликвидацию капиталистических элементов.
Единый финансовый пла-н 1931 г. на И млрд. руб. больше финансовых планов предыдущего года. Эти огромные добавочные средства должны быть получены из следующих источников: за счет роста народного дохода — 5 млрд., за счет новых предприятий, вступающих в работу за этот год — 2 млрд., за счет понижения себестоимости продукции в промышленности и сельском хозг.) ’стве — 2,9 млрд, и из других источников 1,1 млрд. руб. Эти данные ясно показывают, что финансовый план может быть выполнен только при полном осуществлении плана своевременного пуска в ход новых предприятий и 100-процентного выполнения количественных и качественных показателей плана производства промышленности и сельского хозяйства. Из 32 млрд, руб., мобилизуемых единым финпланом, 14 млрд., т. е. 43,8% доходной части финплана, обусловлены ростом продукции промышленности и сельского хозяйства, увеличением оборотов госторговли и кооперации и выполнением качественных заданий.
Каждый процент недовыполнения задания по снижению себестоимости означает прорыв в финплане на 150—200 -млн. руб., каждый процент недовыработки промышленности означает, что стран-а недополучает на 200 мм руб. материальных ценностей, каждый процент вздорожания нашего капитального строительства стоит стране 100.млн. руб. Снижение кооперацией издержек обращения на 1% означает экономию в 150 млн. руб.; если кооперация на один день скорее продвигает свои товары к потребителю — страна получает 25—30 млн. руб.
21 млрд. руб. финплана направляются на финансирование народного хозяйства, на социалистическую реконструкцию промыш" 301


ленности, сельского хозяйства, транспорта и на коммунальное строительство. 6,5 млрд, идут на финансирование культурного строительства: просвещение, здравоохранение и социальное обеспечение. На содержание госаппарата и на оборону страны идет 2,5 млрд, руб., т. е. только около 8% всего единого финансового плана.
Расходы по единому финплану 1931 г. на 1,5 млрд, меньше приходов; эти 1,5 млрд, идут на образование государственного резерва.
Значительную долю расходной части единого финплана составляют капиталовложения в социалистическую промышленность и транспорт. По промышленности ВСНХ капиталовложения составят 5,5 млрд, (по плану, который потом был повышен на 770 млн. руб.), сверх того 850 млн. идет на государственную электрификацию и около 600 млн. руб. в промышленность, планируемую Наркомснабом.
В едином финплане занимает солидное место социалистическая реконструкция транспорта, являющаяся важнейшей экономической задачей, без разрешения которой немыслимо развитие намеченными темпами промышленности и сельского хозяйства. Капиталовложения ® транспорт составляют в 1931 г. 3,2 млрд. руб. против 1,8 млрд. руб. в предшествовавшем году.
На социалистическое строительство в сельском хозяйстве отпускаются по финплану 3,8 млрд, руб., из которых совхозы получают 2,1 млрд, руб., колхозы, машино-тракторные станции и сельхозкооперация — 1,7 млрд. руб. Эта огромная финансовая помощь социалистическому переустройству сельского хозяйства укрепляет существующий соцсектор в земледелии, способствует охвату коллективизацией все новых и новых миллионов крестьянских хозяйств и облегчает завершение коллективизации в сроки, намеченные ЦК нашей партии.
Единый финплан и народный доход
Бурный рост нашего бюджета и единого финплана был бы невозможен без бурного роста народного дохода СССР. Народный доход растет у нас все ускоряющимися темпами. Особенно резкий перелом и увеличение этих темпов мы имеем на новом этапе, о чем свидетельствуют следующие данные: в *4928 г. народный доход СССР исчислялся в 27,1 млрд, руб., в 1929 г. — 28,8 млрд, руб., с 1930 г. уже дает — 37,7 млрд. руб. и наконец 1931 г. — 49,7 млрд. руб. «Нормальный» темп роста народного дохода в капиталистических странах измеряется 2—3—4 процентами в год и даже в лучшие годы «процветания» этот процент не по302


вышался до 5—6. В дореволюционной России обычным процентом роста народного дохода было 2—3 в год. В СССР в 1930 г. прирост народного дохода составил почти 20%, а в 1931 г. прирост составит больше 35%. вступление Советского союза ® период социализма ознаменовалось таким приростом народного дохода в течение одного 1931 г., какой был под силу странам капитализма в годы наивысшего расцвета только за 10 лет.
Эти социалистические темпы роста народного дохода ведут к чрезвычайно быстрому фосту дохода на душу населения, при очень быстром росте самого населения. Население СССР ежегодно вырастает на 2ХЛ%, что составляет около 3,5 млн. человек в год. На территории бывшей России в современных пределах СССР проживало 139,7 млн. чел. В 1929 г. население Союза составляло 154.7 млн., в 1930 г. — 158 млн., а в 1931 г. уже 161,5 млн. Население растет таким образом чрезвычайно быстрыми темпами, но народный доход растет значительно быстрее. Доход на душу в царской России в 1913 г. составлял 100,4 руб., в СССР в 1931 г. — 193,6 довоенных руб., т. е. доход на душу почти удвоился, причем темп нарастания дохода на душу измеряется десятками процентов в год. Здесь сказалась все преимущества Советского союза перед капиталистической системой хозяйства.
В 1928 г. по общей сумме народного дохода СССР стоял на четвертом месте в мире. после САСШ, Англии и Германии. В 1931 г. мы обогнали Англию и Германию и занимаем второе место после САСШ. При росте нашего народного дохода темпами 1931 г. мы через 4 года по абсолютным размерам народного дохода догоним и САСШ.
Что касается дохода на душу населения, то хотя <и здесь мы проделали огромный путь в своем развитии, но мы еще стоим ниже не только САСШ, Германии, Англии, Франции, но и целого- ряда других империалистических стран. /
Последние 2 года отличаются резким повышением удельного веса обобществленного сектора в народном доходе.
Доля социалистического сектора в народном доходе в 1928 г. составляла всего 47,4%, следовательно, меньше половины всего дохода, а в 1931 г. уже 74,8%, т. е. почти три четверти. Доля мелкотоварного сектора, главным образом крестьян-единоличников, в 1928 г. составляла 45,5%, а в 1931 г. уже только 23,1%. Доля капиталистического сектора, главным образом кулачества, в 1928 г. достигла 9,1%, а в 1931 г. она измеряется только 2,1% во всем народном доходе Советского союза. Очень резко изменялось распределение народного дохода по различным классам и слоям населения. В 1928 г. доля пролетариата, включая батра-
303


чество, составляла 33,2%, в ^З!3!. 40,8%, следовательно, сколь1 ни неслыханно высоки темпы роста народного дохода, еще более быстрыми темпами растет та часть дохода, которую получает пролетариат советской страны. Нужно отметить, что доля пролетариата не измеряется только той частью дохода, которая идет на его личное потребление. Сюда нужно еще включить ту часть народного дохода, которая идет на расширение производства государственного сектора, принадлежащего пролетариату.
В 1928 г. доЬя колхозников в народном доходе была ничтожной — всего 0,9%, самих колхозников было мало; в 1931 г. колхозники получат уже больше половины дохода всего сельскохозяйственного населения.
Эти колоссальные сдвипи в объеме национального дохода и в его распределении являются результатом тех коренных изменений в народном хозяйстве СССР, которые принесли с собою годы «великого перелома», годы глубочайших процессов социалистической реконструкции.
Государственный бюджет
Бюджет 1 является важнейшей частью единого финансового плана. Советский бюджет коренным образом отличен от бюджета капиталистических стран. Бюджет в капиталистических странах в своей доходной части состоит почти целиком из налоговых поступлений, получаемых, главным образом, от широчайших трудящихся масс города и села и в очень незначительной части от налогов на промышленников, торговцев и помещиков. Б своей расходной части бюджет капиталистических государств носит непроизводительный характер. Основная масса расходов идет на подготовку войны, на содержание полиции и жандармерии, на жалованье государственным чиновникам. Капиталистические государства собирают с рабочих и крестьян налоги, которые служат целям подавления революционного движения угнетенных масс и укрепления режима буржуазной диктатуры. Рабочие и крестьяне вынуждены сами оплачивать «труд» своих палачей.
Социально-классовая установка пролетарской диктатуры состоит в строительстве социализма в нашей стране. Бюджет пр*> летарского государства целиком подчиняется этой задаче.
Преобладающая часть доходов получается от социалистического сектора, особенно в настоящее время, в связи с абсолютным преобладанием социалистического сектора в народном хозяйстве.
1 Бюджет обычно определяется как роспись (смета) государственных доходов и расходов.
Ж


Для советского государственного бюджета характерно наличие значительного дохода, получаемого от госпредприятий. Уже в 1924/25 г. валовой доход государства от почты, телеграфа, .транспорта, от прибылей госпромъгшленности составлял 44,8% всех доходов. В 1931 г. 53% доходов должны быть получены внутри социалистического сектора, налоги составят только 35% всего единого финансового плана и 12% — привлеченные средства населения (займы, вклады в сберкассы и паевые накопления).
Резкое различие между советским бюджетом он бюджетом современных империалистических стран можно легко выяснить при сопоставлении советского бюджета с бюджетом любой капиталистической страны. Для сравнения возьмем ориентировочный бюджет Франции на 1931/32 г. и советский бюджет на 1931 г.
Общая сумма доходов французского бюджета намечается в 50 252 млн. франков,1 на 213 млн. меньше предыдущего года, а сумма расходов — 50 145 млн. франков, на 253 млн. франков меньше предыдущего года. Уменьшение бюджета — результат мирового экономического кризиса, переживаемого и этой страной. Приход состоит из 29 236 млн. косвенных и 13 467 млн. прямых налогов. Эти гигантские средства будут выкачаны из карманов трудящихся. В то время как налоги, уплачиваемые капиталистами, уменьшаются (биржевой налог на 55%, налог на предметы роскоши — на 371 млн. франков и т. д.), налоги, падающие на трудящиеся массы, увеличиваются (на товары широкого потребления — на 210 млн. франков, на спички — на 300 млн. франков и т. д.). Буржуазия следовательно перекладывает всю налоговую тяжесть на плечи рабочих и крестьян.
По расходной части больше половины — 25 219 млн. франков — идет на погашение долгов (главным образом военных) и на ликвидацию последствий Войны. 9898 млн. франков на военные расходы, 2427 млн. франков на управление и оборону колоний, 1653 млн. франков на тюрьмы и жандармерию. Таким образом около 40 млрд. (Ьпанков, или 80% бюджета, уходит на расходы, связанные или с прошлой войной, или с подготовкой новой войны. Немалая доля бюджета идет на укрепление эксплоатации колоний и на усмирение и внутреннего врага». Только 6% предназначается на хозяйственные расходы и 10,9% на буржуазное просвещение (здесь значительная часть уходит на укрепление «религии») и на социальное обеспечение.
Из советского бюджета только 2,5 млрд, руб.,. т. е. всего около 12%, идет на государственное управление и на оборону, а 18,5 млрд. руб. по бюджету или почти 28 млрд, по единому фи- 1 Франк = около 7,5 коп.
20 Экономическая политика ССОР
305


пансовому плану идет на финансирование народного хозяйства, на индустриализацию, на коллективизацию, на реконструкцию , транспорта, на культурное строительство. Наш бюджет имеет ярко выраженный производственный характер, направлен на уничтожение эксплоатации, на рост мощности советского государства1, на улучшение материального уровня трудящихся.
В 1921/22 г. госбюджет составлял в современных червонных рублях, примерно, 1 млрд, руб., через пятилетие — в 1926/27 г.— 5045 млн., т. е. увеличился в пять "раз, а через десятилетие — 1931 г. — бюджет вырос до огромной цифры <в 21 млрд, руб., увеличился в 21 раз.
В капиталистических странах темп прироста бюджета очень незначителен, так например в Англии рост госбюджета до войны не превышал 5—6% в год, а теперь и рого меньше; в Соединенных штатах Америки за последние довоенные годы бюджет возрастал на 3% в год, и в царской России рост бюджета составлял 4—5%. В СССР же ежегодный прирост бюджета, отражающий рост народного дохода, составляет не менее 20% в год, а за последние годы превышает 30%. Бюджет 1931 г. почти на 75% выше бюджета предыдущего года. Особенно важно подчеркнуть, что если основой бюджета в период военного коммунизма был безграничный выпуск бумажных денег и в начале нэпа эмиссия занимала солидное место, то после денежной реформы 1924 г. эмиссионные доходы занимают ничтожную долю в нашем бюджете. В 1931 г. весь финансовый план сверстан с таким расчетом, что мы не только обойдемся без эмиссии, но получим резервный остаток в 1ХЛ млрд. руб.
Республиканские и местные бюджеты
Централизация финансов всего Советского союза является единственной гарантией планового их распределения в целях построения социализма. Но централизация в условиях диктатуры пролетариата не исключает, а наоборот предполагает широкое развитие местной инициативы. Поэтому кроме единого бюджета- СССР, концентрирующего главные средства, идущие на социалистическую реконструкцию народного хозяйства, существуют республиканские и местные бюджеты, средства которых идут, главным образом, на культурное и коммунальное строительство и на. содержание, местных органов соввласти. Республики, входящие в состав Союза, а именно: РСФСР, Украина, Белоруссия, Закавказье, Туркмения, Узбекия, и Таджикистан, имеют свои республиканские бюджеты, общий объем . которых достигает в 1931 г. 1,7 млрд, руб., на 40% больше предыдущего года.
306


Кроме республиканских бюджетов существуют местные областные и краевые бюджеты для соответствующих территориально-административных делений внутри республик, районные, городские и наконец сельские бюджеты.
Общий объем республиканских и местных бюджетов составляет в 1931 г. 4073 млн. руб. в доходной части при расходах в 3756 млн. руб. Причем 2700 млн. руб. из общей суммы доходов должны быть получены и? собственных источников: самообложения, культналога, отчислений от прибылей местной промышленности и доходов коммунального хозяйства. Остальные 1,3 млрд, с лишним будут переданы в местные бюджеты из общесоюзного бюджета. Бурно растут за последние годы и особенно за 1931 г. районные и сельские бюджеты, которые увеличиваются за год на 50% и составляют 1,8 млрд. руб. Задачи районного и сельского бюджета гигантски выросли в связи с процессом социалистической реконструкции и культурной революцией.
Вся сеть низших и средних учебных заведений, крайне быстро возрастающая, содержится за счет местных бюджетов. Широкая сеть Лечебных учреждений также находится на содержании местных исполкомов. Социально-культурные расходы составляют важнейшую статью местных бюджетов. Не менее солидную часть бюджета составляют хозяйственно-производственные расходы, которые растут и относительно и абсолютно Наконец, третью по величине статью местных финансов составляют административные расходы: на содержание отделов исполкомов, милиции и т. д. За исключением этой части, составляющей ежегодно, примерно, около 70 всей суммы местных бюджетов, все средства, получаемые главным образом от трудящегося населения, возвращаются обратно трудящимся или как расход на культурное строительство, на здравоохранение, жилищное строительство, улучшение коммунального хозяйства или, наконец, идут на расширение производства, что в свою очередь повышает материальный уровень трудящихся.
Республиканские и местные бюджеты, как и общесоюзный Ьбюджет, преследуют одну и ту же цель.— скорейшее завершение фундамента социалистической экономики и выкорчевывание последних остатков капитализма в нашей стране.
Ленинская линия в национальной политике, линия на быстрый культурный и экономический подъем отсталых и угнетенных при царизме национальностей находит свое отражение в росте республиканских и местных бюджетов. Причем наиболее быстрыми темпами растут местные бюджеты наиболее отсталых республик, что станет ясно из следующих данных.
В целом местные бюджеты в 1931 г. вырастают на 14%. Эти 14% распределяются следующим образом: бюджет РСФСР вьь 20*
307


растает на 12%, настолько же — УССР, а БССР уже — на 26 %!, Закавказья — на 23%, Узбекии — на 35%, Туркмении — на 42% и Таджикистана — даже -на 85%. Ускоренный рост бюджетов в отсталых районах, на ряду с огромным ростом капиталовложений в промышленность и социалистическое земледелие этих районов, дает им возможность догнать более передовые части Советского союза и вместе с ними завершить построение фундамента социалистической экономики.
Налоговая система СССР
Налоги являются одним из важнейших доходных источников нашего государственного бюджета. Они носят ярко выраженный классовый характер и своим острием направлены против капиталистических элементов.
Каждый налог строится таким образом, чтобы меньше при7 ходилось платить рабочим с небольшим заработком. Низкооплачиваемые группы рабочих совсем освобождаются от целого ряда налогов. Бедняцкая масса крестьянства освобождается от единого сельхозналога.
Налоги делятся на прямые и косвенные.
Прямые налоги (например единый сельскохозяйственный налог) берутся непосредственно от того или другого лица или организации, косвенные же (например налог на табак) — путем включения их в цены товаров.
При ка1питалп1зм1е пролетариат борется против косвенных налогов и за замену их прямыми, так как косвенными налогами облагаются главным образо^м предметы массового потребления и они всей тяжестью ложатся на широкие трудящиеся массы. Прямые-налоги уплачивает главным образом буржуазия. -Вся же собранная налоговой системой сумма 'расходуется, как мы знаем, ■исключительно в интересах буржуазии.
У нас нет такого принципиального различия между косвенными и прямыми налогами. Во-первых, капиталистические эле-г менты занимают незначительное место »в народном доходе СССР (в 1931 г. — 2,1%). Во-вторых, все собранные госбюджетом средства расходуются в СССР исключительно в интересах, трудящихся. В-третьих, и прямые и косвенные налоги построены у нас по такому классовому принципу, что падают прежде всего на плечи капиталистических элементов и наиболее зажиточных групп населения. Наименее обеспеченные слои населения освобождены от прямых налогов и, благодаря указанной политике в области косвенных налогов,, фактически они освобождаются от значительной части и косвенных налогов.
£08


Осенью 1930 г. были проведены крупные изменения в налоговой системе.
Старая налоговая система создавалась в течение восстановительного периода, когда частный капитал играл заметную роль в промышленности и крупную роль в торговле. Но эта система сказалась неудовлетворительной на новом этапе, когда мы вплотную подошли к завершению фундамента социалистической экономики.
До налоговой реформы государственные и кооперативные учреждения и предприятия уплачивали до 60 разных налогов и сборов. Наличие многих десятков разных налогов вело к разбуханию счетоводного аппарата и чрезвычайно большим издержкам, не говоря уже о том, что такая масса налогов крайне затрудняла работу по калькуляции себестоимости изделий. Налоговая реформа вместо указанных 60 видов налога установила для социалистического сектора только два основных платежа: налог с оборота и отчисления от прибылей.
Основной косвенный налог — налог с об рота — объединил 48 различных наименований налогов и сборов. Налог с оборота непосредственно уплачивает государственная и кооперативная промышленность, производящая тот или иной товар. Построен он по принципу однократного обложения товаров. Спиртоводочная промышленность уплачивает этот налог за водку, кожевенная Промышленность — за кожсырье, спичечная :— за спички. Весь этот налог включается потом в цены этих товаров.
По налогу с оборота в 1931 г. должно поступить 9,5 млрд, руб. из общей суммы налоговых поступлений в 11,2 млрд, руб., т. е. он является самым крупным и основным из всех существую-, щих у нас налогов. Ставки этого налога различны для разных отраслей народного хозяйства. Каменноугольная промышленность уплачивает 5% стоимости всего проданного угля, кожевенная—15% стоимости кожи и т. п. Самые низкие налоговые ставки установлены на товары, идущие на индустриализацию страны, самая высокая ставка установлена для водки.
Второй платеж социалистического сектора в бюджет, — это отчисления от прибылей, получаемых в результате производственной деятельности предприятий. Часть прибылей, остающаяся в распоряжении предприятия по уплате отчисления в бюджет, идет на расширение и улучшение производства и быта рабочих данного предприятия. Оставляя часть прибылей в самом предприятии, мы создаем дополнительный стимул для улучшения постановки работы на предприятии.
Реформа коснулась и прямых налогов: количество платежей уменьшилось. Важнейшее место среди прямых налогов занимает
309


единый сельхозналог. Этот налог, как и все другие виды налога, не только преследует цель получения той или другой суммы дохода, но должен содействовать разрешению важнейших политических задач, которые стоят перед Советским союзом.
Единый сельхозналог 1931 г. направлен на дальнейшую коллективизацию бедняцко-середняцкий масс и укрепление существующих колхозов. Для выполнения этой задачи новый сельхозналог дает ряд Ьреимуществ, ряд льгот колхозам и колхозникам по сравнению с единоличниками. В коммуне и артели с каждого рубля облагаемого дохода взимается 3 коп. налога, а с тозов — 4 коп. Эти ставки ниже 1930 г., когда они составляли соответственно 4 и 5 коп. Для колхозов сохраняется установленный в прошлом году порядок так называемого пропорционального обложения, т. е. взимается 3 коп. с рубля дохода, независимо от того, каков будет размер дохода колхоза. Маломощные колхозы, где доход на душу составляет не более 60 руб., от налога освобождены. С дохода единоличников-середняков единый сельхозналог в среднем составляет 5,5%, причем ставки сохраняют прогрессивность, т. е. если с излишка в 25 руб. сверх облагаемого минимума взимается по 4 коп. с рубля, то с излишков сверх 25 руб. до 100 руб — 7 коп. с рубля, сверх 100 руб. до 150 руб. — 10 коп. с рубля и т: д.
Новый сельхозналог направлен на дальнейшую борьбу с кулачеством в целях ликвидации его как класса.
Несколько лет тому назад обложение кулачества строилось в соответствии с задачей ограничения и вытеснения капиталистических элементов. Теперь сельхозналог строится, исходя из основного лозунга ликвидации кулачества как класса. Обязательные госплатежи составляют в этом году 24% дохода кулака. С первых 500 nv6. дохода кулака взимается 20 коп. с рубля, вместе с увеличением дохода налоговая ставка увеличивается, доходя до 70 коп. с рубля при доходе в 6000 руб.
Новый сельхозналог способствует росту посевных площадей и подъему животноводства и технических культур. От налога освобождаются все посевные площади, которые впервые засеяны в этом году, предоставлен целый ряд льгот посевщикам льна, конопли и других технических культур, точно также рад преимуществ получает животноводство.
Быстрый рост доходов села дает возможность значительно увеличить в 1931 г. сумму обязательных платежей. Сумма единого сельхозналога увеличена на 135 млн. руб. и достигает 500 млн. руб.
зю


II. 	ДЕНЬГИ В СССР
Выполнение единого финансового плана требует вложения в народное хозяйство в течение года огромных денежных сумм. Деньги, в связи с этим, на данном этапе развития советской экономики не только не утрачивают значения, но как никогда раньше должны бесперебойно выполнять роль орудия, при помощи которого государство планово организует народное хозяйство.
Само собой разумеется, что только устойчивые, «твердые» деньги могут служить орудием планирования. Отсюда важнейшей задачей и условием выполнения финплана является укрепление денежной системы и повышение покупательной способности червонца. Несмотря на огромные ассигнования на социалистическое строительство, финплан на 1931 г. обходится без эмиссии. Такое построение финплана прямо направлено на укрепление денежной системы и на усиление роли денег в планировании народного хозяйства. Но вместе с тем отказ от эмиссии ставит перед финансовыми органами и перед всем хозяйственным аппаратом страны ответственнейшую задачу мобилизации денежных ресурсов. Борьба за устойчивый рубль и за мобилизацию денежных средств для выполнения финансового плана приобретает исключительно важное значение, являясь составной частью развернутого социалистического наступления. Развернутое социалистическое наступление включает в себя широчайшую мобилизацию денежных средств для реконструции промышленности, сельского хозяйства,'транспорта, для решения задач культурной революции, для укрепления обороноспособности страны.
Денежная система СССР
В наследство от царского и временного правительства советская власть получила крайне расшатанную денежную систему. В период «военного коммунизма» деньги почти утратили свое значение, хозяйственные отношения в подавляющей части натурализовались и деньги выполняли лишь подсобную роль.
Финансирование гражданской войны и покрытие издержек революции вынудили советскую власть прибегнуть в неограниченных размерах к помощи печатного станка. Эмиссия на ряду с продразверсткой была важнейшим источником государственного дохода. В 1921 г. бумажные деньги печатались на пяти фабриках, на которых было занято свыше 17 тыс. рабочих. ' К 1 марта 1924 г. было выпущено 865,5 квадриллиона (квадриллион —; миллион миллиардов). Но эта гигантская масса бумажных денег в переводе на золото стоила немного более 17 млн. золотых 311


руб. Один твердый рубль к этому времени равнялся 50 млрд, в совзнаках.
Это было результатом крайнего сужения товарооборота, не- верятной быстроты обращения падающих денег при ®се растущей эмиссии.
Обесценение до таких пределов почти неизвестно в мировой истории. Только немецкая марка в своем обесценении обогнала совзнак. ПдИ стабилизации марки в 1924 г. одна твердая марка была приравнена одному триллиону (триллион — тысяча миллиардов) бумажных марок.
Однако падающие советские денежные знаки выполнили огромной -важности революционную задачу. Они были одним из -важнейших источников финансирования пролетарской революции и методом дополнительной экспроприации городской и сельской буржуазии.
С переходом к нэпу и началом восстановления народною хозяйства со всей остротой -встал вопрос о создании твердой валюты, без которой нормальное хозяйственное развитие в переходный период невозможно.
Падающая валюта не давала -возможности установления твердою учета и калькуляции производства, следовательно, трудно было планировать и социалистический сектор. Падающие деньги подрывали крестьянское хозяйство.
В связи с отказом от натуральной и переходом на денежную зарплату, падающие бумажные деньги создали угрозу жизненному уровню рабочего -класса, падающие деньте поглощали значительную часть его заработка. Правда, устанавливая расчет по зарплате, исходя, из так называемого товарного рубля, советская власть удерживала реальную зарплату рабочего на определенном уровне. Но и это не ликвидировало полностью потерт рабочего от падения валюты. Вместе с тем и общее расстройство советского хозяйства, связанное с падением валюты, также било и по рабочему.
Пролетарская диктатура не могла мириться с создавшимся для рабочего и крестьянина положением.
Темп обесценения денег обогнал темп роста эмиссии и эмиссия падающих бумажных денег постепенно потеряла свой смысл. Стоимость всей бумажной денежной массы в золотых рублях изо дня в день уменьшалась: на 1/XI 1917 г. эта реальная стоимость равнялась 1,919 млн. руб., а на 1/VII 1921 г., несмотря на увеличение всей массы денет в обращении во много сотен раз, ее стоимость упала до 29 млн. руб.
Стабилизация валюты стала одним из необходимых условий развитей всего народного хозяйства. Именно поэтому Ленин 312


в ноябре 1922 г. в докладе IV конгрессу Коминтерна, позводя первые итоги новой экономической политики, говорил: «что действительно важно, это — вопрос о стабилизации -рубля. Над этим вопросом работают лучшие наши силы и этой задаче мы приписываем решающее экономическое значение. Удастся нам на продолжительный срок, а (впоследствии навсегда стабилизировать этот рубль — значит мы выиграли... Тогда мы сможем наше хозяйство твердо поставить и твердо вести».
Восстановление народного хозяйства, начавшееся после перехода к нэпу, рост промышленности, сельского хозяйства, товарообмена и активный баланс по внешней торговле подготавливали возможность стабилизации валюты. Рост хозяйства обеспечивал постепенный переход на бездефицитный бюджет и, следовательно, отказ от эмиссии для бюджета. В течение 1922—1924 гг. была проведена денежная реформа и установлена твердая советская валюта. Основные моменты денежной реформы сводились к следующему: в обращение были выпущены червонцы и после внедрения их в товарооборот старые советские денежные знаки были стабилизованы и выкуплены государством.
Червонец является банковьг-м кредитным билетом — банкнотой и равен 10 рублям в прежней золотой монете. Червонцы в настоящее вреуя выпускаются Госбанком купюрами в 1, 2, 3, 5 и 10 червонцев. Червонец, как банковый билет — является обязательством (векселем) Госбанка. Эмиссия червонцев обеспечивается согласно закону не менее чем на 25% золотом и иностранной валютой и на 75% товарными ценностями. На 16/VI 1931 г. было выпущено почти 2260 млн. червонных рублей, которые были обеспечены на 53 млн. рублей иностранной валютой, на 533 млн. рублей золотом и другими драгоценными металлами, в остальной части товарными ценностями.
Кроме червонцев государством выпускаются казначейские билеты достоинством в 1, 3 и 5 рублей. Эти билеты являются государственными деньга мм и обязательны к приему -на -всей территории СССР в неограниченных размерах. Количество выпускаемых казначейских билетов связано -в определенной пропорции с количеством червонцев, находящихся в обращении, и, планируя наш товарооборот, мы планируем эмиссию не только червонцев, но и казначейских билетов. Вначале эти билеты выпускались казначейством, но впоследствии, в связи со слиянием касс казначейства и Госбанка, казбилеты также выпускаются последним. Экономически нет никакой разницы между банкнотой и казбилетом.
Кроме того Наркомфином выпускаются разменные деньги: серебряная монета в 1 -рубль, 50, 20, 15 и 10 коп.; медная и бронзовая монета в 5, 3, 2 и 1 коп. -зд
313


При проведении денежной реформы партии пришлось выдержать жестокую борьбу с троцкизмом. Троцкистская оппозиция 1923 г. своими предложениями о товарной интервенции, борьбой против активного внешнеторгового баланса, отстаиванием высоких цен требовала гибельной для дела революции хозяйственной политики. Борясь против генеральной линии партии, троцкисты Демагогически требовали усиления плановости в народном хозяйстве, но не видели дороги к плану, ограничиваясь отвлеченными рассуждениями о том, что план лучше, чем неорганизованность. Но дорога к плану как раз и ^пролегала по линии внедрения в народное хозяйство твердой валюты. Борьба троцкистов против экономической политики партии в 1923/24 г. была борьбой против денежной реформы, против ленинского понимания плана и условий его осуществления. Только в борьбе с троцкистами партии удалось провести денежную реформу 1924 г. »
«Юровщина» и правый оппортунизм в вопросах денежного обращения в СССР *
Заоевшие в наших финансовых органах вредители во главе с проф. Юровским пытались направить наше денежное обращение по кулацко-капиталистическому руслу.
Советскую финансовую систему Юровский расценивал, как возрождение старой капиталистической финансовой системы. Вместе с целой группой вредителей (Кондратьевым, Ал. Вайнштейном и др.) Юровский старался столкнуть марксистско-ленинскую научную мысль и практику советских финансовых органов с генеральной линии партии. Они стремились превратить финансовую систему в орудие восстановления капитализма и поэтому их идеалом была довоенная царская система финансов и бюджета. Эту систему они считали «нормальной», «естественной». Так например вредитель проф. Никитский утверждал, что «нормальный» бюджет должен охватить ни в коем случае не более 25% товарной или 15% валовой продукции страны. Таковы были соотношения в царской России. Основную силу возрождения капитализма Юровский вместе со всеми вредителями видел в кулацких хозяйствах, которые в условиях «свободного» рынка должны были стать во главе идущей к капитализму деревни. Для этого они требовали «раскрепощения» и «нормализации» рынка. Вредители утверждали, что только на этих основах может быть создана устойчивая валюта. Они стремились к такой денежной системе, которая ничем не отличалась бы "Ът капиталистической ‘и способствовала бы осуществлению кулацкой программы. Это приводило к толкованию природы наших денег, как денег, прочно связанных с золо314


том и подчиненных законам стихийного золотого обращения. Практически это должно было значительно ограничить деятельность Госбанка в возможности использовать выпуск червонцев для кредитования промышленности и сельского хозяйства, что имело особенно большое значение в восстановительный период. Стираясь запугать советскую власть инфляцией,1 вредители настойчиво требовали снижения темпов индустриализации и стремились создать такое положение в народном хозяйстве, при котором капиталистические элементы максимально могли бы использовать денежную систему в целях спекуляции, наживы и эксплоа- тации трудящихся.
«Юровщина» послужила питательной средой для различных оппортунистических «теорий» советского денежного обращения. Оппозиция на XIV съезде партии прямо сомкнулась с «юровщи- •ной». Оппозиция утверждала, что советский государственный банк явл ется госкапиталистическим «предприятием, «денежная система основана на том, что в советском хозяйстве в условиях строящегося социализма взята денежная система, проникнутая принципами капиталистической экономики».2
Тов. Сокольников на съезде и в других своих выступлениях утверждал, что золото не только господствует на мировом рынке, но должно служить основой для расчетов и в нашем внутреннем обороте. Такую же оценку советских денег давали правые оппортунисты и в более позднее время. Они и в 1930 г. отождествляли советские деньги с деньгами капиталистическими.
Они утверждали, что и у нас деньги являются товаром со всеми вытекающими отсюда последствиями. Ссылаясь на то, что мы не отказываемся от участия в мировом товарообороте, они делали вывод, что мы должны иметь «единый мировой ценностный > измеритель» и что таким измерителем, основой нашей валюты1 является золото. 1
Такая оценка советской денежной системы является насквозь оппортунистической и прямо смыкается с попытками «юрозщины» воссоздать в советском хозяйстве золотое денежное обращение. Тов. Сталин, отвечая на XIV партсъезде т. Сокольникову, говорил: «В чем тут дело? Откуда такие ошибки у т. Сокольникова?
Да в том, что т. Сокольников не понимает двойственной природы нэпа, двойственной природы торговли в наших условиях, борьбы социалистических элементов с элементами капиталистиче- сюим1и, он не понимает диалектики развития в обстановке дикта1 Инфляцией называется выпуск такого количества бумажных денег, которое приводит к их обесценению.
2 Стеногр. отчет XIV партсъезда, стр. 325. ’
315


туры пролетариата, в обстановке переходного периода, где методы и функции буржуазии. используются социалистическими элементами для преодоления и ликвидации элементов капиталистических. Дело вовсе не в том, что торговля и денежная система являются методами «капиталистической экономии». Дело в том, что социалистические элементы нашего хозяйства, борясь с элементами капиталистическими, овладевают этими ме годами и орудием буржуазии для преодоления капиталистических элементов, что они с успехом используют их против капитализма, с успехом используют их для построения социалистического фундамента нашей экономики. Дело в том, стало быть, что, благодаря диалектике нашего развития, функции и назначение этих инструментов буржуазии меняются принципиально, коренным образом меняются в пользу социализма, в ущерб капитализму. Ошибка т. Сокольникова состоит в том, что он не понял всей сложности и противоречивости происходящих в нашей экономике процессов».1
Ответ т. Сталина т. Сокольникову полностью относится и к современным правоопортунистическим теоретикам, не понимающим «двойственной природы нэпа» и «всей сложности противоречий, происходящих в нашей экономике процессов».
Правооппортунистическая оценка нашего денежного обращения основана на непонимании того, что советские деньги есть деньги переходного типа и что, следовательно, наши деньги изменяют свою природу вьместе с продвижением советского хозяйства к социализму. Нельзя отождествлять деньги на современном этапе нэпа с деньгами в начальный его период. Точно также нельзя отождествлять значение золотого обеспечения червонца в период проведения денежной реформы с его современным значением, когда СССР вступил в период социализма. Золото внутри СССР является очень дорогим товаром, но оно уже не выполняет роли денег. Но за пределами СССР золото является «мировыми» деньгами и мы можем вести свою внешнюю торговлю только в золотой валюте. Поэтому золото имеет для нас огромное значение как платежное средство на капиталистическом рынке. Но нельзя смешивать наше отношение к золоту в его роли для внешней торговли и в его значении для торговли внутренней. Когда Ленин писал «беречь надо в РСФСР золото, продавать его подороже, покупать на него товары подешевле»,2 то он имел в виду торговлю с капиталистическими странам. Именно на мировом рынке приходится покупать на золото. Поэтому его нужно копить и беречь. При полной победе социализма золото
ч 	1 XIV съезд ВКП(б). Стеногр. отчет, стр. 496.
7 2 Ленин. Собр. соч., т. XXVII, стр. 82—83. 316


найдет другое применение. В той же статье \ени?Г указывал: «Когда мы победим в мировом масштабе, мы, думается мне, сделаем из золота общественные отхожие места на улицах нескольких самых больших городов мира. Это было бы самым «справедливым» и наглядно-назидательным употреблением золота для тех поколении, 'которые не забыли, как из-за золота перебили десять миллионов человек и сделали калеками тридцать миллионов в «великой осЕЮ'бю'дительной» войне 1914—1918 годов, в войне для решения великого вопроса о том, какой мир хуже, Брестский или Версальский» ...
Особенности советских денег и борьба за устойчивую валюту как борьба за план
В той блестящей характеристике, которую т. Сталин дал советской денежной системе в ответе т. Сокольникову, заключается ключ к пониманию нашего денежного обращения.
Оно. отражает в себе основные противоречия переходной экономики, противоречия борьбы социалистических элементов с капиталистическими за построение социалистического общества. До полного уничтожения рыночных отношений пролетариат использует в этой борьбе методы и оружие буржуазии. Но в руках пролетариата эти методы и оружие буржуазии коренным образом меняют свою природу, становятся принципиально иными, обращаются «в пользу социализма, в ущерб капитализму». Это полностью относится и к денежному обращению. Из средства, при помощи которого буржуазия эксплоатирует трудящиеся массы, денежная система в руках пролетариата превращается в метод и оружие, направленные против капитализма, на преодоление и ликвидацию капиталистических элементов, «для построения социалистического фундамента нашей экономики». Капиталистические, элементы стараются завладеть этим оружием и выбить его из рук пролетариата. Прекрасной иллюстрацией к этому служит «юров- щина». Правые оппортунисты, бессознательно поддерживая «юровщину», лили воду на ту же кулацкую мельницу. Поскольку пролетариат крепко держит это оружие в своих руках, кулацко- капиталистические элементы стараются зазубрить это оружие, сделать его негодным для борьбы, дезорганизовать нашу денежную и финансовую политику.
Особенности советской денежной системы определяются особенностями советского хозяйства. Советское хозяйство есть плановое хозяйство. Ему неизвестны капиталистические кризисы. Плановое начало обеспечивает устойчивость денежной системы, и 317


каша валюта, С*1мотря на отсутствие золотого размена, в гораздо большей степени застрахована от инфляции и обесценения, чем валюта капиталистических стран. В капиталистических странах возможности регулировать валюту чрезвычайно ограничены, так как производство и товарооборот развиваются стихийно. В условиях советского хозяйства, особенно на современном этапе, когда не только промышленность, транспорт, но и большая часть сельского хозяйства обобществлены и товарооборот почти на все 100%' находится в руках кооперации и государственных торговых органов, государство подчиняет плану движение всего народного хозяйства. Деньги из орудия стихийного обмена товаропроизводителей превращаются в один из важнейших рычагов планирования. План через денежную систему воздействует на различные секторы нашей экономики и распределяет и перераспределяет между ними народный доход -в целях социалистического строительства/ Общий уровень товарных цен и, следовательно, покупательная сила денег на данном этапе в основном определяется планом.
Начиная с денежной реформы, советская власть неуклонно на всех этапах экономической политики вела борьбу за укрепление устойчивости и увеличение покупательной силы советских денег.
Покупательная сила червонца в начале 1923 г. была очень велика. В первые месяцы в оптовой торговле она превышала покупательную силу золота в довоенное время. Ко времени денежной реформы 1924 г. покупательная сила червонца упала в опто- бой торговле до 7,3 руб. и в розничной — до 5,2 руб. по сравнению с покупательной силой золотой десятирублевки в довоенное время. Нужно иметь в виду, что покупательная сила золота в то время на мировом рынке вообще снизилась на 40—50% против довоенной.
После проведения денежной реформы червонец стабилизовался примерно на уровне 50% покупательной силы довоенной десятирублевки.
Это совсем не значит, что покупательная сила червонца не колеблется. Некоторые колебания покупательной силы червонца и в оптовой и особенно в розничной торговле имели .место все эти годы. Объясняется это как неравномерностью эмиссии червонца, так, главным образом, причинами, лежащими на стороне товаров. Движение товарных цен всегда отражается на покупательной силе валюты, так как покупательная сила валюты измеряется количеством товаров, которые можно получить на денежную единицу. Таким образом состояние товарных цен оказывает прямое влияние на покупательную силу денег: выше цены — ниже покупательная сила, ниже цены выше покупательная сила де318


нег. В условиях развивавшихся за время нэпа рыноч гно- шений сезонные и конъюнктурные колебания товарных цСГКбыли совершенно неизбежны, и вслед за ними известное (колебание претерпевал и червонец. На колебания покупательной силы червонца оказывала влияние и эмиссионная деятельность Госбанка. Госбанку не всегда удавалось соразмерить выпуск червонцев с действительными потребностями*товарооборота. Но несмотря на некоторые колебания, червонец все время оставался устойчивой валютой.
Устойчивость червонца Поддерживается целым рядом плановых мероприятий советской власти, важнейшими из которых являются: политика бездефицитного госбюджета, активного торгового баланса, снижения товарных цен и такая эмиссионная политика Госбанка, которая обусловливает выпуск в обращение червонцев расширением товарооборота.
Но заложенные в советском строе возможности регулировать валюту и воздействовать через нее на народное хозяйство осуществляются не самотеком. Только в упорной классовой борьбе, сознательно укрепляя денежную систему, пролетариату удается обеспечить ее устойчивости и использовать в качестве одного из орудий планирования. Именно поэтому XV съезд партии в директивах по составлению пятилетнего плана народного хозяйства предложил: «в области денежного обращения и кредита . исходить из необходимости систематического повышения покупательной способности червонца». Повышение покупательной способности червонца проектировалось к концу пятилетнего плана на 15—20%. Это должно быть достигнуто при помощи ряда мероприятий и прежде всего путем ограничения эмиссии размерами, обусловленными ростом товарооборота и снижением товарных цен. Пленум ЦК ВКП(б) в декабре 1930 г. в резолюции о народнохозяйственном плане на 1931 г. решительно подчеркнул, что «без строгого выполнения финансового плана невозможно осуществление намеченного хозяйственного плана во всех отраслях народного хозяйства». Пленум ЦК потребовал решительного усиления работы всех финансовых органов, внедрения строжайшей финансовой дисциплины и режима экономим, «укрепления червонца и решительной борьбы с недооценкой роли и значения финансовой системы на данном этапе социалистического строительства». Эта задача, выдвинутая XV партсъездом, сохраняет всю свою остроту и на новом этапе нашего развития. В настоящее время покупательная сила червонца находится на недостаточном уровне. Нам необходимо не только сохранять нынешний уровень червонца, но добиваться неуклонного повышения его.
319


Путвашг£ны денег трудовыми талонами
Как мы видели, деньги переходного периода принципиально отличны от денег в условиях тозарноч<апиталисттеского общества. При развернутом социализме, когда общество будет распределять все оредства производства и всю рабочую силу по плану, необходимость -в деньгах отпадет.
При социализме работники будут получать удостоверения — трудовые талоны — в том, что они выполнили определенную общественную работу, за которую они имеют право получить из общественных складов соответствующее количество предметов потребления. Эти талоны выдаются работнику в зависимости от количества и качества его работы. Без этих талонов продукты не выдаются. При развернутом коммунизме, когда каждый будет получать по потребностям, очевидно, не будет нужды в таких трудовых талонах. В этом обществе предметы потребления будут распределяться <неза1В1иоимо от количества -и качества выполняемой работы.
Советские деньги — переходные деньги. Их нельзя смешивать не только с деньгами буржуазного общества, но и с социалистическими расчетными знаками или трудовыми талонами.
В письме в комиссию по отмене денежных налогов в ноябре 1920 г. Ленин писал:
«Надо побольше вдуматься (и детально изучить соответствующие факты) в условия переходной эпохи. Переход от денег к безденежному продуктообмену бесспорен. Чтобы этот переход был успешно завершен, надо, чтобы был осуществлен продуктообмен (а не товарообмен). Пока мы не в силах осуществить продуктообмен, т. е. давать крестьянину продукты, до тех пор крестьянство вынуждено оставаться при обломках товарного (а следовательно, денежного) обращения, при суррогате его. Отменить суррогат (деньги), пока крестьянству не дали еще того, что устраняет надобность в суррогате, экономически неправильно. Надо это обдумать очень серьезно».
Выше мы приводили слова Ленина на IV конгоессе Коминтерна, в которых Ленин подчеркивал необходимость стабилизации рубля. Программа ВКП(б) совершенно отчетливо ставит уничтожение денег в зависимость от организации «полностью коммунистического производства и распределения продуктов». § 21 программы гласит: «В первое время перевода от капитализма к коммунизму, пока еще не организовано полностью коммунистическое производство и распределение продуктов, уничтожение денег представляется невозможным. При таком положении буржуазные элементы населения продолжают использовать остаю-
320


щиеся в частной собственности денежные знаки в целях спекуляции, наживы и ограбления трудящихся. Опираясь на национализацию банков, ВКП(б) стремится к проведению ряда мер, расширяющих область безденежного расчета и подготов л яющих уничтожение денег: обязательное держание денег в народном банке, введение бюджетных книжек, замена денег чеками, краткосрочными чеками на право получения продуктов и т. п.».
В этих партийных документах устанавливается и необходимость денег в переходный к социализму период и порядок перехода от денежного к безденежному расчету. Полный переход от денег к безденежному расчету может быть успешно завершен только с переходом от товарооборота к продуктообмену, т. е. в социалистическом обществе.
В переходный период пролетариат принимает целый ряд мер, подготавливающих уничтожение денег (развитие безналичных расчетов, обязательство предприятий и учреждений держать деньги в Государственном банке и т. д.). По мере замены товарооборота продуктообменом, т. е. по мере превращения мелкого крестьянского хозяйства в крупное обобществленное и прямого охвата его социалистическим планированием деньги утрачивают свое значение, отмирают.
Но деньги отмирают не в том смысле, что они теряют всякое значение и становятся никуда ненужными бумажками, а в том смысле, что из орудия обмена товаров они перерождаются -в средство социалистического учета и распределения. Только при полном социализме планирование будет обходиться без денег и расчетные знаки будут простыми квитанциями на право получения продуктов.
Недооценка роли денег на современном этапе неизбежно ведет на практике к дезорганизации денежной системы и к срыву выполнения народнохозяйственного плана.
Именно к этому приводят «левацкие» теории, перепрыгивающие через неизбежные стадии развития нашей переходной экономики и расценивающие наши современные деньги как расчетные знаки, которые внутри обобществленного сектора «уже совсем не деньги», а внутри частного — «как бы деньги». 1
Эти «левацкие» заскоки, обнаруживая полное непонимание природы и значения советских денег, ведут, с другого конца, но туда же, куда толкают партию правые оппортунисты и «юров- щина» — к дезорганизации денежного обращения, к срыву финансового плана. Еще большую путаницу в вопросы денежного обра1 См. например статью Козлова в № 8 «Планового хозяйства» за
1929 г.
321
21 Экономическая политика СССР


щения вносят встречающиеся иногда утверждения, что у нас будто бы нет единой денежной системы, а что рубль наш «растраивается» ча «рабочий рубль», на «крестьянский рубль» и на рубль «нэпма- ювский». Не поняв классовой, дифференцированной политики цен, не поняв значения политики по мобилизации денежных ресурсов, авторы «теории трех рублей» мало чем выделяются из разномастной шеренги оппортунистов. Классовые враги охотно подхватывают эти «теории» и «теорийки»: финансы являются боевым участком нашего хозяйственного строительства. Классовый враг — кулак, нэпман, 'Вредитель — напрягает все усилия к тому, чтобы расстроить наш финансовый план и сорвать разу вернутое социалистическое наступление по всему фронту. Оппортунисты всех мастей объективно помогают классовому врагу в его ожесточенной борьбе -против финансовых планов советского государства.
Вот почему борьба на два фронта в области финансов и особенно борьба с правым оппортунизмом, как с главной опасностью на данном этапе, является необходимым условием осуществления финансового плана.
III. 	СОВЕТСКИЙ КРЕДИТ —ОРУДИЕ ПЛАНА
Мощным орудием планирования нашего переходного хозяйства является кредит.
Характер кредита и его необходимость зависят от общественного характера производства. При развернутом социализме, где не будет частного производства, где не будет денег, где все продукты будут планово распределяться, не будет никакой надобности в кредите. В переходной экономике кредит играет огромную роль, он ускоряет темпы нашего развития, быстроту строительства социализма.
«Не подлежит никакому сомнению, — писал Маркс, — что кредитная система -послужит мощным рычагом- во время перехода от капиталистического способа производства' к способу производства ассоциированного (сознательно организованного, коллективного. — Авт.) труда, однако лишь как один из элементов в связи с другими великими органическими переворотами -в самом способе производства».
В советской экономике кредит двойственен, как двойственен и нэп <в целом, и наши деньги. Советский кредит коренным образом отличается от капиталистического.
Кредит при капитализме является орудием уравнения нормы прибыли, помогая переливу капиталов из одних отраслей народного хозяйства в другие. Этой функции кредит у нас не выпол322


няет, так как у нас нет свободного отлива и прилива капиталов и средней нормы прибыли.
Изменился у нас также заимодавец. Не капиталмст-рантъе, а рабочий и крестьянин — основные держатели госзаймов. Между ними и государством нет антагонизма.
Деньги, за которые мы покупаем заем или которые вносим в сберкассу, не превращаются в ссудный капитал, т. е. в орудие эксплоатации труда, а являются способом социалистического «накопления». На эти деньги будут построены не капиталистические, а социалистические предприятия. Когда банк дает кредит социалистической промышленности или колхозу, то здесь нет эксплоатации труда капиталом. Совершенно очевидно, что процент, полученный от кредита, также не выражает капиталистических отношений. Этот процент, планово устанавливаемый, не определяется стихийным спросом и предложением ссудных капиталов.
Содержание и характер «кредитоспособности» в условиях переходной экономики резко отличны от кредитоспособности в условиях капитализма. Основную массу селъхюзкредита например получает бедняцко>-середняцкая часть села. Буржуазные экономисты считали недопустимым кредитовать мелкое и среднее , крестьянство, так как оно будто бы некредитоспособно, и поэтому вредители требовали кредитования в массовом {масштабе кулачества. Советская власть под руководством партии- отвергла эти установки и, обеспечивая классовый принцип при кредитовании, в основу обеспечения кредита положила производственную деятельность и выполнение плана хозяйства.
Индустриализация нашей страны, коллективизация сельского хозяйства требуют не только мобилизации больших средств, но и планового их распределения между различными отраслями народного хозяйства соответственно задачам социалистического строительства. Без соответствующего финансирования задачи построения социалистического способа производства были бьк неразрешимы. .
«Каждый общественный строй, — говорит Ленин,1 — возникает лишь при финансовой поддержке определенного класса. Нечего напоминать о тех сотнях и сотнях миллионов, которые стоило рождение «свободного» капитализма».
Советский кредит распределяется планово. Линия на индустриализацию страны получает здесь выражение в том, что легкая промышленность -получает меньше кредитов, чем тяжелая промышленность, а промышленность в целом — больше сельского хозяйства.
1 «О кооперации». Собр. соч,, т. XXVII, стр. 393.
353
21»


Следовательно, кредит в Советском союзе является орудием планового развития социалистического производства, ликвидации капиталистических элементов и переделки мелкотоварного хозяйства.
Необходимость и основные принципы кредитной реформы
Методы кредитования и организационное построение кредитного аппарата были нами заимствованы в значительной степени из капиталистической кредитной практики. Одной из or'узных форм кредита до 1930 г. у нас был, так -называемый, коммерческий кредит, заключающийся в том, что хозяйственные учреждения, покупая и продавая друг другу товары в кредит, выдают своему кредитору векселя, которые последний учитывает в банке (т. е. отдает эти векселя в банк, банк же взамен их уплачивает деньги). Когда истекает срок векселя, должник погашает его и получает его обратно.
Коммерческий кредит является косвенным кредитованием. Это можно уяснить хотя бы из следующего примера. «Красный путиловец» продал 100 тракторов «Сельхозснабжению» на 200 тыс. руб. <Сельхозснабжение» выдает «Путаловцу» вексель на эту сумму, а последний учитывает этот вексель, т. е. получает за него деньги в Госбанке. Деньги выдаются в данном случае «Путиловцу», но кредит фактически получает «Сельхозснаб^е- ние», так как за него расплатился Госбанк. Следовательно, вексельный кредит — косвенный кредит: нельзя установить, насколько организация, получающая его, действительно нуждается в нем. Количество векселей, которое организация выдает, также трудно учесть и с этой стороны затруднительно планировать вексельный кредит.
Рост плановости во всем народном хозяйстве в результате быстрого роста обобществленного сектора создал необходимость и возможность реформы, декретированной 30 января 1930 г.
Основной принцип кредитной реформы заключается в том, что вексельный, или коммерческий, кредит заменяется банковским. Это значит, что хозяйственные организации обобществленного сектора не имеют права оказывать друг другу кредита и выдавать векселя, они обязаны платить за все наличными, но платеж производится не самими покупателями, а через банк. Каждое предприятие имеет в банке единый специальный текущий счет, так называемый контокоррент. Все денежные средства, за исключением небольших сумм, необходимых для текущих расходов, предприятия должны держать в банке на своем текущем счету.,
324


По простому текущему счету, который любой из нас имеет в сберкассе, мы можем получать со своего счета не больше нашего вклада, никакого кредита нам государство не оказывает. По контокорренту же банк будет «выплачивать и рассчитываться за то или другое хозяйственное учреждение даже в том случае, если на его текущем счету никакого вклада нет. Банк производит расчет по получении копии счета о продаже товара, причем этот расчет производится путем списывания со счета покупателя определенных сумм, которые и прибавляются к счету продавца. Если у хот зяйственного учреждения не хватает средств, банк дает ему кредит. Но кредит, оказываемый банком каждому учреждению, не безграничен. Он ограничен заранее устанавливаемым лимитом, т. е. предельной суммой, до которой может дойти задолженность хозоргана Госбанку. Лимит устанавливается банком на основе изучения фиг нансбвого и производственного плана хозяйственного предприятия.
Кредитная реформа имеет целью установить через банк плановое кредитование предприятий, что невозможно при .вексельном кредите. Кредитная реформа означает переход к прямому кредитованию и дает возможность Госбанку знать, кто в конечном счете пользуется его кредитом.
Кредитная реформа имеет огромное значение и для денежного обращения. Прежде всего новая система кредитования ведет к росту безналичных расчетов. Удельный вес безналичных расчетов в обобществленном секторе достигает в 1931 г. 99,4% всех платежей внутри сектора. А по всем платежам в стране, которые достигают (по плану в 1931 г. гигантской суммы в 162 млрд, руб., безналичные расчеты должны составлять 67%. Рост безналичных расчетов суживает рамки эмиссии1 и укрепляет устойчивость денег.
В результате кредитной реформы Госбанк, осуществляя весь гигантский безналичный оборот и огромную часть всевозможных платежей наличными, становится единым расчетным центром всей советской страны.
В результате кредитной реформы стало возможным составлять кассовые планы, т. е. планы движения наличных денежных масс. Кассовые планы составляются ежемесячно и поквартально- Госбанком и его местными отделениями. В этих планах намечаются все поступления социалистического сектора и все его расходы наличными деньгами. Прекращение денежных потоков внутри обобществленного сектора, благодаря переходу к безналичным расчетам, дало возможность сравнительно легко планировать движение денежных масс между секторами. Кассовый план дает возможность быстро ликвидировать возникающие затруднения в денежном обращении, не прибегая к дополнительному выпуску денег.
325


Поправки к кредитной реформе
Основные принципы кредитной реформы были извращены при приведении их на практике.
Автоматизм кредитования — первый порок кредитной практики после реформы. Банк, получая счет-фактуру, оплачивал его независимо от согласия покупателя. Поставщики пользовались этим: засылали несезоиные, неходкие товары, посылали товары по повышенным ценам, в больших размерах, чем это требовал покупатель. Качество товаров не интересовало Госбанк, он автоматически оплачивал все счета, даже если у покупателя кредитов уже не было, и лимит стал фикцией. У хозорганов не было никакого материального стимула к улучшению своей работы и выполнению планов. Этр сводило на-нет принцип хозрасчета.
Контроль нашего хозяйства рублем ослаб. Дело дошло до того, что «в ряде предприятий и хозяйственных организаций давно уже перестали считать, калькулировать, составлять обоснованные балансы доходов и расходов» (Сталин). А между тем еще в декабре 1929 г., уже после вступления в новый этап, ЦК партии с особой силой подчеркнул важность принципа хозрасчета именно на данном этапе, как важнейшего рычага планирования.
ч 	Извращение кредитной реформы отражали идеологию «леваков», которые считали, что раз мы вступили в первый период социализма, хозрасчет стал ненужным, план заменяет договорные отношения, никаких материальных стимулов в работе хозорганов не требуется. Эти «левацкие» установки объективно помогали вредителям, которые сыграли большую роль в извращении кредитной реформы. Контрреволюционеры Шер, Берлацкий и др., занимавшие ответственные посты в Госбанке СССР, всячески тормозили подготовку банковского аппарата к сложной перестройке всей работы банков, связанной с реформой. В итоге банковский аппарат оказался не в состоянии выполнить новые сложнейшие задачи, ставшие перед ним. Вредители старались расшатать хозрасчет, ликвидировать договорные отношения и сорвать реформу. Правые уклонисты на основании отрицательных сторон реформы пришли к отрицанию ее, они предлагали возврат к вексельному кредиту.
Партия и советская власть, борясь на два фронта, внесли необходимые поправки к кредитной реформе, которые получили свое оформление в постановлении Совнаркома от 14/1 и 20/П1 1931 г.
Эти поправки, сохраняя основной принцип реформы о замене коммерческого кредита банковским, в основном сводятся к следующему:
826


1) кредитный лимит устанавливается Госбанком, исходя из плана предприятия, но кредит открывается согласно той части плана, выполнение которой материально обеспечено договорами на снабжение необходимыми материалами и на сбыт продукции, фактически же кредит выдается соответственно выполнению плана. Если, следовательно, предприятие составило дутый «план, оно лишних кредитов все равно не получмгг, или если предприятие не вступило ® 'договорные отношения с другими пред- приятиями, оно также кредитов не получит, наконец, если предприятие не выполняет своего промфинплана, оно неизбежно остается без денег.
2) Госбанк оплачивает счета в пределах открытого кредита, лишь при согласии покупателя, т. е. акцепта им счета — или по Специальному поручению покупателя, т. е. аккредитиву покупателя. Банк, таким образом, оплачивает счет только после подтверждения покупателя, что товар соответствует условиям договора в отношении количества, качества, ассортимента и сроков исполнения. Госбанк только выполняет поручения хозорганов.
Акцепт счета покупателей имеет важное экономическое значение. Акцепт ведет к ликвидации «самотечной» автоматической системы оплаты банком всяких счетов, которые ему посылают продавцы-поставщики. Это поднимает значение хозрасчета в -предприятии. Если поставщик своевременно не отгрузил товара, или отгрузил товар не такого качества или не в том размере, как обусловлено договором, он денег не получает. Это должно резко поднять ответственность поставщиков за качество, за план. В случае, если у покупателя кредит исчерпан, Госбанк имеет право продать товар другому покупателю, имеющему кредит. Это заставит госпредприятия аккуратно следить за состоянием своих счетов в Госбанке, мобилизовать внутренние ресурсы и выполнять свои планы. Хозрасчет и контроль рублем снова занимают то место, которое им подобает на данном этапе развития занимать в народном хозяйстве.
Государственные займы и сберегательные кассы
Одним из важнейших источников социалистического «накопления» являются государственные займы.
На новом этапе, в связи с быстрым ростом общей суммы зарплаты и денежных доходов крестьянства, быстро растут в финансовых ресурсах государства привлеченные средства населения. За все годы нэпа до 1930 г. все займы в СССР составляли около 800 млн. руб., за 1930 г. мы реализовали разных займов на 770 млн. руб., т. е. почти столько же, сколько за 8 лет новой 327


экономической политики. План распространения госзаймов на 1931 г. намечен в 1300 млн. руб. При выполнении этого плана государственный долг населению достигнет 2800 млн. руб. Причем абсолютно преобладающей частью держателей наших займов являются не капиталисты-рантье, а широкие массы трудящихся. Эти факты разбивают в пух и прах всякие оппортунистические и вредительские взгляды, что госзаймы должны ориентироваться на буржуазию и кулачество и что политика ликвидации этого класса сведет на-нет наши госзаймы.
На самом деле, именно, в период социалистического наступления по всему фронту, в период, когда в основных районах СССР завершена ликвидация кулачества как класса, наши госзаймы, на основе роста благосостояния трудящихся масс, получили наиболее широкое распространение. Об этом ярко свидетельствует ход реализации займа «третьего, решающего, года пятилетки». Этот заем, выпущенный на сумму в 1600 млн. руб., является самым крупным из всех выпущенных советской властью. Быстрота его реализации (к 5/VIII 1931 г., за 2 месяца с лишним со дня выпуска его, реализовано 1602 млн. руб.), превосходящая все предыдущие займы, наглядно показывает, какую поистине гигантскую новую социальную базу мы имеем для наших займов. Успешный ход коллективизации и быстрые темпы роста доходов колхозников создают новую широкую общественную базу для наших займов на селе, где распространение их до сих пор было очень ограничено.
Государственные трудовые сберегательные кассы имеют задачу мобилизовать мелкие сбережения населения и направить их на социалистическое строительство. Из года в год чрезвычайно быстро растет количество вкладчиков, остатки и средний размер вкладов, о чем свидетельствуют следующие данные
На 1/Х 1924 г. в наших сберкассах было 537 тыс. вкладчиков с остатком вкладов в 11 млн. руб. (данные округлены), через 3 года на 1/Х 1927 г. было уже 2200 тыс. вкладчиков, а остаток вкладов достиг 182 млн. руб., к концу 1930 г. количество вкладчиков достигло 12 млн., а вкладов было на 500 млн. руб., по плану на 1931 г. сумма вкладов только за один год должна увеличиться на 400 млн. руб., т. е. почти удвоиться.
Несмотря на этот бурный рост, наши сберегательные кассы развиваются недостаточно быстро с точки зрения тех огромных задач и возможностей, которые перед нами стоят в условиях растущего благополучия трудящихся масс СССР. Особенно мало еще сделано в части привлечения ® сберкассы средств сельского населения.
328


кредитная система СССР
Банки в капиталистическом обществе играют исключительно важную -роль. Особенно при империализме, когда банки срослись с промышленностью и стали «узловыми нервами» всей экономической и политической жизни.
Вот почему одной из важнейших и первых задач Октябрьской революции было овладение банковской системой капитализма. Еще в декабре 1917 г. банки были национализированы и банковское дело было объявлено государственной монополией. За годы «военного коммунизма» банковская система была совсем ликвидирована, и только после перехода к нэпу начинается восстановление кредитной системы.
К началу 1928 г. кредитная система СССР состояла из довольно разветвленной сети банков и других кредитных учреждений, о чем свидетельствует следующий перечень их:
1) Государственный банк. 2) Акционерные коммерческие банки (Промбанк, Электробанк, Внешторгбанк, Дальневосточный банк, Среднеазиатский банк, Всекобанк, Украинбанк). 3) Система сельскохозяйственного кредита (Центральный и областные банки и низовая кредитная кооперация). 4) Система коммунального жилищного кредита. 5) Общества взаимного кредита, 6) Сберегательные кассы.
Только общества взаимного кредита являются частнохозяйственными организациями, обслуживающими капиталистический > сектор, остальные кредитные учреждения являются государственными или кооперативными.
На новом этапе, в связи с реконструкцией народного хозяйства, произошла значительная реорганизация банковской системы. Вся система сельхоэкредита слилась с Госбанком. Все долгосрочное кредитование сосредоточено в банке долгосрочного кредита, кооперативные банки теснейшим образом подчинены Госбанку, общества взаимного кредита быстро ликвидируются. В результате, мы очень близко подошли к осуществлению завета Ленина — к созданию единого банка. «Единый, крупнейший из крупнейших—государственный банк,—писал Ленин,—с отделениями в каждой волости и при каждой фабрике — это уже девять десятых социалистического аппарата. Это общенародное счетоводство, общий государственный учет производства и распределения продуктов, это, так сказать, нечто в роде скелета социалистического общества»,
I
329


Финансовые затруднения 1930 года и наши задачи
Наша финансовая система всегда работала с очень большим напряжением. Причина этой напряженности заключается необходимости огромных затрат на капитальное строительство таких гигантов промышленности и электрификации, которые дадут стране свою продукцию лишь через год, два, три года. Огромные денежные затраты, таким образом, в течение определенного' срока не создают соответствующего увеличения товарной массы, Эта финансовая напряженность превратилась осенью 1930 г. в серьезные финансовые затруднения, которые были в основном ликвидированы только в начале 1931 г.
В чем причина этих затруднений?
Ближайшая причина денежных затруднений 1930 г. — это недовыполнение количественных и качественных показателей промфинплана. Недовыполнение промфинплана шло прежде всего по «линии легкой индустрии, которая недовыпустила на 900 млн. руб. с лишним товаров широкого потребления. Важнейшие качественные показатели также резко отставали от плана. Производительность труда должна была вырасти на 25% за год, а фактически получилось повышение только на 12%, в связи с чем и себестоимость вместо 11% снизилась только на 7%. Количество рабочих на предприятиях увеличилось на 13%, вместо 8% по плану. Следовательно, рабочих по всей промышленности было значительно больше, чрм предполагалось по плану, а общая выработка получилась ниже плановых предположений.
Недовыполнив количественные и качественные показатели, промышленность 'нуждалась в добавочных средствах. При соответствующей энергичной работе она могла бы эти добавочные средства найти у себя путем мобилизации огромных внутренних ресурсов, в виде огромной массы лома, излишних материалов и запасов сырья, и за счет ускорения оборачиваемости фабрикатов и полуфабрикатов. Но промышленность и кооперация пошли по линии наименьшего сопротивления и, оказавшись в затруднительном положении, требовали больше кредитов у Госбанка.
Бурный темп роста коллективизации за 1930 г., далеко обогнавший наметки пятилетки, и быстрое развертывание совхозного строительства требовали достаточно крупных дополнительных ассигнований.
Для удовлетворения возросших требований промышленности социалистического сельского хозяйства и кооперации, Госбанк и Наркомфин пошли по линии эмиссии. Если летом 1929 г. в обращении находилось всего денег на сумму 2600 млн. руб., то к концу лета 1930 г. денежная масса выросла до 4200 млн.
7- < 330


руб., т. е. оказалась увеличенной на 1600 млн., — на много больше, чем предполагалось по контрольным цифрам.
Усиленная сверхплановая эмиссия поступила под удар устойчивость нашей денежной системы, и Наркомфин, по директивам ЦК партии, прекратил эмиссию в течение особого квартала, когда предстояли огромные затраты на заготовительные кампании, на хозяйственное культурное строительство. Полное прекращение эмиссии при недостаточно быстром притоке денег в нашу кредитную систему привело к нехватке денег и задержке платежей. •
Денег было выпущено много, но находились они на руках у населения. Промышленность своего плана не выполнила, а с другой стороны значительно возрос платежеспособный спрос населения: во-первых, за год выросла масса рабочих и служащих, причем заработная плата каждого трудящегося также увеличилась: общая сумма зарплаты выросла за год на 27% против 1928/29 хозяйственного года; во-вторых, несмотря на уменьшение дохода от животноводства, общий доход крестьянства вырос на 20% с лишним. Этому увеличенному доходу рабочих и крестьян противостояло только 13% увеличения продукции легкой индустрии. Это привело к сезонному усилению товарного дефицита. Возрат денег в кассы Госбанка через кооперацию оказался недостаточным, в виду недостаточности товарных фондов и плохой работы товаропроводящей сети, которая с недостаточной быстротой и энергией продвигала наличные товарные массы.
Началось колебание червонца, что в свою очередь поставило перед серьезной опасностью все наше хозяйственное строительство.
Следующие ориентировочные данные рисуют картину распределения денег среди разных социальных групп.
В кассах наших кредитных учреждений: банках, сберегательных кассах находилось около г/± всей обращающейся в стране денежной'массы. На руках у рабочих находилась очень незначительная сумма, примерно около 5% всех денег, остальные а/4 находились у крестьянского населения и в очень значительной доле у зажиточной и кулацкой части села и городской буржуазии. Используя наши затруднения, кулак и нэпман злостно прятали серебряные деньги, чтобы обострить наши финансовые трудности.
Благодаря совершенно недостаточной работе местных и областных организаций по мобилизации средств у населения, не все платежи крестьянства государству взыскивались в установленные сройи; равным образом недопустимо медленно развертывалась мобилизация сбережений населения через сберкассы и другие каналы.
331


Финансовые затруднения, пережитые Советским союзом, оценивались нашими врагами—социал-фашистами—как хозяйственная катастрофа, как кризис всего социалистического строительства, долженствующий привести чуть ли не к гибели советский строй. Они клеветнически утверждали, что финансовые затруднения СССР показывают непреодолимую зависимость СССР от мирового капиталистического хозяйства, что> эти трудности в СССР буд^о бы являются частью мирового экономического кризиса, переживаемого в настоящее время всем капиталистическим миром.
Клевета социал-фашистов становится совершенно очевидной, если вспомнить, что, несмотря на трудности и широко развернувшуюся подрывную работу вредителей, 1930 г. был рекордным годом роста продукции промышленности, рекордным годом социалистического строительства и пуска в ход гигантов промышленности. Этот год принес рекордный урожай пр зерновым и техническим культурам, благодаря коллективизации свыше 6 млн. крестьянских хозяйств.
Особый квартал 1930 г., несмотря на отдельные прорывы, принес дальнейший рост продукции промышленности и дал -в основном удовлетворительные итоги по 'важнейшим заготовительным кампаниям.
К началу 1931 г., благодаря росту выпуска изделий легкой индустрии и энергично принятым мерам по «мобилизации внутренних ресурсов промышленности, кооперации и средств населения, финансовые затруднения были в основном ликвидированы.
Но несмотря на это, наше финансовое положение и в течение всего 1931 г. остается крайне напряженным. Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) в декабре 1930 г. категорически требует установления самой строгой финансовой дисциплины, безусловного выполнения доходной части единого финплана и постановки расходов каждой организации в зависимость от выполнения ею своих производственных и финансовых планов.
Финансовые затруднения снова могут повториться, если мы не добьемся своевременного выполнения плана. Только выполнение качественных и количественных показателей во всех отраслях народнохозяйственного строительства обеспечивает укрепление финансового положения страны и укрепление нашего червонца как орудия борьбы за план, за социализм. Только умелая организация широкой рабочей, бедняцко-середняцкой й колхозной общественности для борьбы за выполнение своих обязательств по промфинплану, по мобилизации внутренних ресурсов и обязательств по займу, по паенакеплению, квартплате и т. д. обеспечивает изжитие напряженности наших финансов.
332


Глава X
СССР И КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЙ МИР
IMMIIIIIIIIIIIММИИМИВаИИИМГН HIIHMill 1Д11 IIIIHI'MHIIIII w
I. БОРЬБА ДВУХ СИСТЕМ
Опасность нападения на СССР и задачи использования мирной передышки
Вся политика партии и советской власти исходит из между^ народного характера нашей революции и международного значения социалистического строительства в нашей стране. Каждое наше мероприятие во всякой области работы должно учитывать неизбежность вооруженного столкновения между нашей страной и канита чистич-еским окружением.
Международный характер нашей эволюции выразился не только в нашей схваггке с международным империализмом, но также и в том, что «под непосредственным влиянием Октябрьской революции пролетариата произошел ряд революций и революционных выступлений как на континенте Европы, так и в колониаль-» ных и полуколониальных странах».1
С ликвидацией фронтов гражданской войны закончился лишь первый тур войн между СССР и капиталистическим окружением. Мы завоевали передышку, которую мы и весь международный пролетариат должны использовать для подготовки к решающей схватке с капитализмом.
«Мир есть средство для накопления сил, — говорил Ленин. —» Ловите передышку, которую вам дали хотя бы на час...»2
Развертывание быстрыми темпами социалистического строительства в нашей стране подготовляет решение поставленного 1 Программа Коммунистического Интернационала. Разд. II, § 1. См. там же перечень и характеристику этих революционных движений.
• Собр. соч., т. XV, стр. 128, 131.
333


историей в 'мировом масштабе вопроса «кто кого» в пользу социализма.
Социалистическая система хозяйствования должна полностью развернуть все свои преимущества перед капиталистической.
Для этого необходимо ликвидировать нашу техническую отсталость максимально быстрыми темпами, необходимо догнать и перегнать передовые капиталистические страны.
Мы должны использовать каждый час мирной передышки, которую мы имеем, но которая может кончиться завтра, для накопления аил, для быстрого продвижения вперед то пути построения социалистического общества и укрепления обороноспособности СССР.
Перед советской властью стоит задача «учесть противоречия в лагере империалистов, оттянуть войну... и принять все меры к сохранению мирных отношений». В соответствии с этой характеристикой нашей внешней политики, характеристикой, данной т. Сталиным на XV съезде ВКП(б), мы маневрируем в наших отношениях с капиталистическим окружением, используя противоречия в лагере империалистов, используя заинтересованность ряда стран в экономических связях с нами, боремся за мир, демонстрируя нашу мирную политику всему миру, используем противодействие «интервенции империалистов со стороны рабочего класса Европы, используем, наконец, боязнь империалистов развязать революцию у себя дома в случае военного нападения на СССР.
Отсюда конечно отнюдь не следует, что (империалисты не смогут организовать единый фронт и напасть на Советский союз. Наоборот, с каждым даем, с каждым новым успехом партии и советской власти усиливается опасность войны.
С введением нэпа международная буржуазия не прекращала подготовки к новой интервенции, делала ставку на перерождение советской власти и реставрацию капитализма в нашей стране, а ее агенты внутри СССР сделали все, что могли, для решения вопроса «кто кого» в нашей стране «в пользу капитализма при объективной помощи правых и «левых» оппортунистов.
Успехи в деле строительства социализма, достигнутые рабочим классом и трудящимся крестьянством на основе ленинской политики партии и ее ЦК, энтузиазм, охвативший миллионы строителей социализма, разгром троцкизма и правого уклона, ликвидация контрреволюционных организаций окончательно разрушили в прах все надежды буржуазии на перерождение советского хозяйства в капиталистическое.
Отсюда переход капиталистического мира к ускоренной, лихорадочной подготовке интервенции. Агентура капитализма


в СССР — вредители получили задание активизировать контрреволюционную деятельность путем прямого вредительства и прямого разрушения созданных величайшим напряжением рабочего класса социалистических предприятий и сооружений путем организации кулацких восстаний и диверсионных актов. ,
История работает на нас: каждый год существования двух антагонистических систем ослабляет капит- -зм и усиливает СССР. Это заставляет капиталистический мир торопиться с нападением на СССР.
«Опасность военной интервенции против СССР, — как указал XI пленум ИККИ,—стала непосредственной опасностью для всего мировогб пролетариата».
Растущие и обостряющиеся противоречия между капиталистическим миром и СССР «в то же время ускоряют процесс ре- волюцитизирования масс, а следовательно укрепляют организацию пролетарских сил, стоящих на страже страны пролетарской диктатуры» (из резолюции XVI партсъезда по отчету ЦК).
II. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ СССР С КАПИТАЛИСТИЧЕСКИМ ОКРУЖЕНИЕМ
Борьба СССР за экономическую независимость от капиталистического окружения
Победив в гражданской войне и интервенции и перейдя к задачам восстановления хозяйства и социалистического строительства, мы были крайне заинтересованы в установлении экономических связей с капиталистическими странами. Несмотря на всю враждебность к на.м со стороны капиталистического окружения, которое только и выжидает случая снова напасть на нас, нам удалось прорвать экономическую блокаду и добиться установления этих связей: уже к концу гражданской войны мы установили торговые отношения с' некоторыми капиталистическими странами. С тех пор наша внешняя торговля продолжала из года в под неуклонно развиваться, являясь главной формой экономической связи с капиталистическим окружением. Кроме того, будучи крайне бедны своими средствами, мы прибегли к использо-' ванию иностранного капитала для развития нашего хозяйства путем сдачи концессий, принимая все необходимые меры к тому, чтобы это не только не ослабляло, а укрепляло нас во всех отношениях. Концессии, как форма экономической связи с капи- ‘талистическими странами, не получили значительного развития. Большое значение, не говоря уже о внешней торговле, приобрели другие формы: краткосрочные кредиты, предоставляемые нам при 335


наших заказах и закупках за границей, договоры о- техническом1 содействии в деле организации новых производств и постройки новых предприятий в нашей стране, наконец приглашение для работы в СССР иностранных специалистов и квалифицированных рабочих. Все эти формы связи мы используем для проведения быстрыми темпами индустриализации нашей страны, для технической реконструкции промышленности, транспорта и сельского хозяйства по последнему слову американской, японской и западноевропейской техники.
Развитие экономических связей с капиталистическими странами является громадной нашей победой над международным империализмом. Вот что говорил Ленин в 1920 г. по этому поводу:
«Лучшего доказательства и материальной и моральной победы Российской советской республики над капиталистами всего мира нельзя и подыскать, 'как то, что державы, ополчившиеся на нас войной и за наш террор и за весь наш строй, вынуждены, вопреки желанию, вступить на путь торговых отношений, зная, что этим они укрепляют нас». 1
Руководящим принципом во всей нашей внешней экономической политике, как и во всякой работе, должна быть и является задача обеспечения наилучших условий для развития и укрепления социалистической революции. Каждый договор, каждая торговая сделка в наших, отношениях с -капиталистическими странами должны удовлетворять этому требованию.
Огромное значение при этом имеет борьба за экономическую независимость СССР от капиталистического окружения.
Пока существует капиталистическое окружение, мы должны прилагать все силы к тому, чтобы наша страна не превратилась в придаток мировой системы капитализма, мы должны бороться за экономическую независимость нашей страны, за ее экономическую самостоятельность.
Только борьба за нашу независимость обеспечивает как наше быстрое продвижение вперед к социалистическому обществу, так и сопротивляемость нашей страны по отношению ко всяким выступлениям против СССР со стороны капиталистического окружения.
Основой этой борьбы, как мы уже знаем, является генеральная линия партии—курс на социалистическую индустриализацию нашей страны и монополия внешней торговли. И то и другое вытекают из особенностей и преимуществ советской системы над капиталистической. |
1 	Собр. соч*. т« XVIII, ч. 2, стр. 179. Изд. 1-е.
886


Тов. Сталин неоднократно указывал, что задачи борьбы за нашу экономическую независимость и задачи социалистической индустриализации совпадают, составляют единство, осуществляемое в генеральной линии партии. В заключительном слове на XIV съезде партии т. Сталин подчеркнул тождество генеральной линии партии и борьбы за нашу экономическую независимость.
«Превратить нашу страну из аграрной в индустриальную, способную производить своими силами необходимое оборудование,—вот в чем суть, основа нашей генеральной линт. Мы должны поставить дело так, чтобы помыслы и стремления хозяйственников были направлены в эту именно сторону, в сторону превращения нашей страны из страны, ввозящей оборудование, в страну, производящую оборудование. Ибо в этом основная гарантия хозяйственной самостоятельности нашей страны».1
Отсюда нетрудно видеть, что борьба против генеральной линии партии есть борьба против экономической независимости СССР, есть борьба за разоружение социализма перед капитализмом, есть борьба против социализма.
Буржуазные реставраторы и вредители отлично понимали все революционное значение генеральной линии партии. Они пытались политике партии пролетариата противопоставить свою собственную буржуазную политику. Они не только вели борьбу против социалистической индустриализации, делая ставку на кулака и капиталистический путь развития сельского хозяйства, они боролись за отмену монополии внешней торговли и за превращение СССР в аграрный придаток мирового империализма, пытаясь тем самым сомкнуть капиталистические элементы в нашей стране с международной буржуазией и таким образом усилить контрреволюционный фронт борьбы против диктатуры пролетариата, против социализма.
Кондратьевцы и другие вредители, оформляя в своих теоретических выступлениях чаяния и интересы международной буржуазии и капиталистических элементов внутри СССР, в первую очередь—кулачества, снабжали буржуазным теоретическим оружием правых оппортунистов, которые с этим, полученным напрокат багажом отправлялись в поход против генеральной линии партии и ее ленинского ЦК. Но кондратьевцы были куда дальновиднее, чем правые, оппортунисты. Правые, исходя из своих неправильных и по существу буржуазных «теорий» затухания классовой борьбы, врастания кулачества в социализм, сглаживания противоречий в капиталистическом мире и т. д.,
1 Сталин. Вопросы ленинизма, стр. 401. Изд. 5-е.
22 амготсш яоджтжжа СООР
337


полагали, что их линия каким-то чудом все же приведет нашу страну к социализму. Кондратьевцы же отлично понимали, что эта линия правых оппортунистов есть линия реставрации капитализма. Вот почему кондратьевцы пытались использовать правых оппортунистов. Троцкисты не менее широко пользовались в своей борьбе против партии оружием, полученным ими напрокат из арсенала буржуазных теорий.
Стоит только сравнить хотя бы высказывания вредителя Юровского с высказываниями Троцкого, чтобы в этом воочию убедиться. Юровский рассматривал советское хозяйство как часть мирового капиталистического хозяйства. Он отрицал переходный характер нашей экономики, утверждая, что она управляется теми же законами, что и товарно-капиталистичеокое хозяйство.
Так рассуждал вредитель Юровский. А вот как рассуждал ренегат Троцкий.
«В действительности... — говорил Троцкий на VII пленуме ИККИ,—наше социалистическое государство стоит всегда—прямо или косвенно—под сравнительным контролем мирового рынка. В этом корень дела. Темп развития не произволен. Он задается нам всем мировым развитием, потому что в последней инстанции мировое хозяйство контролирует каждую из своих частей, даже если эта часть стоит под пролетарской диктатурой и строит социалистическое хозяйство».
Ясно, что социализм, который строится под контролем капитализма, не есть социализм. То, что говорится в этом отрывке, является просто составной частью «теории» Троцкого о невозможности победы социализма в нашей стране. В этом отрывке Троцким отрицается вместе с тем возможность для нас догнать и перегнать передовые капиталистические страны, ибо утверждается, что мы не можем развивать наше хозяйство более высокими темпами, по сравнению с капиталистическими странами, так как темп нашего развития «задается» мировым капитализмом. Небывало высокие темпы роста, которые в действительности «задает» и осуществляет рабочий класс под руководством партии, не переубедили Троцкого. Оставаясь верным своей ренегатской «теории», Троцкий вопит сейчас за границей о непосильности высоких темпо^. Сверхиндустриализаторские установки он сменил на вытекающее из сущности троцкизма правооппортунистическое утверждение о необходимости снижения взятых темпов.
С развитием экономических связей с капиталистическими странами, утверждал Троцкий в своей работе «К социализму или к капитализму» в 1925 г., «наша вчерашняя независимость от колебаний мирового рынка исчезает. Все основные про338


цессы нашего хозяйства не только вступают в связь' с соответственными процессами, но и подпадают в той или другой степени под действие законов, управляющих капиталистическим развитием, в том числе и сменой конъюнктур». «Торгово-промышленный кризис в Европе, а тем более во всем мире, может отразиться кризисной волной у нас».
Это предсказание Троцкого с треском провалилось. Мировой экономический кризис, потрясающий с исключительной силой все капиталистические страны, не только не «отразился кризисной ^волной у нас», но в обстановке мирового кризиса и вопреки ей СССР ускоряет темпы своего роста, доводя прирост промышленной продукции в течение одного 1931 г. до рекордной в мировой истории цифры в 45%.
Объем и характер наших экономических связей с капиталистическим окружением
z Как же борьба за экономическую независимость должна отражаться на объеме и характере наших экономических отношений с капиталистическими странами?
Голый лозунг максимально-широкого развития этих отношений означал бы отмену монополии внешней торговли и сдачу наших экономических и военных позиций международной буржуазии, означал бы отказ от построения социализма в нашей стране. А свертывание экономических отношений с капиталистическим миром, означало бы замедление темпа нашего хозяйственного роста, темпа индустриализации и социалистического строительства, а следовательно и темпа нашего высвобождения от иностранной зависимости.
Поэтому XV съезд партии дал следующую директиву: «Здесь необходимо исходить из максимально-широких связей, поскольку эти связи (расширение внешней торговли, иностранного кредита, концессий, привлечение иностранных технических сил и т. д.) увеличивают хозяйственную мощь Союза, делают его более независимым от капиталистического мира, расширяют социалистическую базу дальнейшего индустриального развития Союза, — только в этих пределах можно говорить о максимальношироких связях».1 «Максимум торговых связей при условии укрепления своего производственного базиса и растущей независимости от капиталистического мира» 2 — такова основная 1 Резолюции и постановления XV съезда ВКП(б), стр. 48. Гиз,
1929 г.
* Там же, стр. 55.
22*
839


установка нашего общего курса (внешней торговли, определяют щая ,объем и характер нашего вывоза и ввоза.
Другими словами, наши экономические связи с капиталистическим окружением должны быть подчинены генеральной линии партии на индустриализацию быстрыми темпами хозяйства СССР, являющейся в то же время линией на укрепление нашей эконо мической независимости.
В борьбе за независимость от капиталистического мира мы достигли огромных успехов. В то время как капиталистические страны, начиная с осени 1929 г., переживают глубочайший и все развивающийся экономический кризис, в СССР происходит бурный рост социалистического строительства гигантскими темпами. Волны кризиса разбиваются о гранит советских границ.
Эти успехи не были бы достигнуты, наша страна из страны строящегося социализма превратилась бы в колонию международного капитала, мировой экономический кризис распространился бы и на нашу страну, если бы партия не дала сокрушающего большевистского отпора правым и «левым» оппортунистам, пытавшимся сбить ее с правильного ленинского пути и направить на путь экономического, а следовательно и военного разоружения перед вооруженным до зубов международным импе* риализмом<
Монополия внешней торговли
Дореволюционная Россия находилась в сильной экономической зависимости от мирового рынка. Эта зависимость была обусловлена общей экономической отсталостью, индустриальной немощью и аграрным характером страны.
Экономическая независимость СССР и социалистическое строительство могут быть обеспечены лишь при условии индустриализации народного хозяйства быстрыми темпами.
Быстрые темпы индустриализации требуют на первых порах ввоза из-за границы средств производства, в первую очередь — орудий производства. Отсюда—наше стремление к развитию внешней торговли с капиталистическими странами.
Капиталистические же страны заинтересованы во внешней торговле с нами для сбыта своей промышленной продукции, который особенно затруднен в условиях всеобщего экономического кризиса капитализма.
Заинтересованность капиталистических стран в наших покупках создает условия и для нашего вывоза. Кроме того, некоторые европейские страны заинтересованы в ввозе именно нашего сырья, так как это в той или иной степени освобождает 340


их от зависимости от стран-монополистов. Что же касается отсталых стран Востока, то эти страны заинтересованы в торговле с СССР потому, что это ослабляет их зависимость от империалистических хищников.
Противоположность экономических систем СССР и капиталистического окружения, их непримиримая враждебность делают внешнюю торговлю между ними ареной, упорной борьбы двух систем, социалистической и капиталистической. Командной высотой, обеспечивающей для СССР успешность ведения этой борьбы, является монополия внешней торговли.
Монополия 'внешней торговли является одним из проявлений планового характера советского хозяйства.
В капиталистическом государстве монополию внешней торговли ввести невозможно, так как в таком государстве средства производства не обобществлены, а находятся в частной собственности, монополия же внешней торговли предполагает национализацию пролетарским государством основных средств призводства, транспорта, банков, складов и пр.
Монополия -внешней торговли является, таким образов, одним из преимуществ советской социалистической системы хозяйства перед капиталистической.
Монополия внешней торговли означает, что право выхода на внешний рынок, т. е. ввоза и вывоза товаров через границы страны, принадлежит исключительно и единственно пролетарскому государству и осуществляется через посредство и под контролем особого государственного органа (Наркомвнешторга).
Монополия внешней торговли, читаем мы в постановлении ЦК Е?|КП(б) от октября 1925 г., «состоит в том, что государство само осуществляет ведение внешней торговли, через специально созданный орган (НКВТ), устанавливает, какие организации, в каких отраслях и в каком объеме могут вести непосредственные операции по внешней торговле, определяет, исходя из задач подъема хозяйства и социалистического строительства, посредством экспортно-импортного плана, что и в каких количествах может быть вывезено из страны и что ввезено в нее...»
Наше государство, — посредством специально выдаваемых Наркомвнешторгом или его органами разрешений на ввоз или вывоз товаров (эти разрешения называются лицензиями) и посредством контингентирования, т. е. посредством заблаговременного установления названий товаров и количества, в котором они могут быть ввезены или вывезены, — непосредственно регулирует ввоз и вывоз и всю деятельность внешнеторговых организаций.
Монополия внешней торговли является 'важнейшим опорным 341


пунктом в нашей борьбе с капиталистическим окружением за экономическую независимость СССР. Если бы мы отказались от монополии внешней торговли или ослабили ее, то наша страна неминуемо утратила бы свою самостоятельность, подпала бы под контроль капиталистического мира и превратилась бы в колонию международного империализма. Без монополии внешней торговли было бы невозможно строительство социализма.
Вот почему международная буржуазия и капиталистические элементы внутри страны так настойчиво пытались прорвать монополию внешней торговли, этот мощный барьер, защищающий строительство социализма от ударов империализма.
Вначале капиталисты отрицали ^возможность осуществления системы монополии внешней торговли, предсказывая ее провал. Однако пооходили годы, наша внешняя торговля развивалась, монополия крепла. Тогда капиталисты стали травить монополию внешней торговли, утверждая, что она якобы препятствует развитию торговых отношений. Г1ри этом международная буржуазия прибегала нередко и продолжает прибегать к таким формам борьбы, как кредитная блокада, запрещение ввоза советских товаров, аресты советских товаров или золота, бандитские налеты на торгпредства, покушения и убийства сотрудников торгпредства и пр. Однако это не смогло поколебать позиций партии и советского правительства в вопросе монополии внешней торговли, так же как не смогло затормозить роста внешней торговли.
Агенты международного капитала внутри страны — буржуазные реставраторы из «Промпартии», кондратьевской ТКП и контрреволюционной организации меньшевиков — также прилагали все усилия к тому, чтобы ослабить, а затем уничтожить монополию внешней торговли в нашей стране. Защищая интересы империализма, белоэмигрантов, нэповской буржуазии и кулачества, они пытались «теоретически обосновать» «несостоятельность» монополии внешней торговли. Так например вредитель Кондратьев в своих известных тезисах предлагал: 1) установить «свободу экспорта» сельскохозяйственных товаров и 2) «расширить импорт готовых изделий хозяйственного и личного, в особенности крестьянского (читай: кулацкого) потребления», предоставив экспортерам «'возможность импорта готовых изделий» «в тех пределах, в каких им (т. е. экспортерам) удается своим экспортом превысить намеченный план импорта».
Смысл этих предложений Кондратьева сводится к отмене монополии как экспорта, так и импорта, к установлению непосредственной смычки кулацкого хлеба с. капиталистическим мировым рынком, к ликвидации экономической независимости 342


СССР от капиталистического мира, что на ряду с другими «мероприятиями», предлагавшимися Кондратьевым, должно было в конце концов привести к восстановлению капитализма в СССР.
Некоторые наши работники, поддавшись на удочку буржуазных экономистов и исходя из неправильного понимания нэпа, пытались пересмотреть принцип монополии внешней торговли, а троцкисты, требуя ничем неограниченного максимального расширения торговых связей с капиталистическими странами, предлагали по сути дела ликвидировать монополию внешней торговли. Вот почему Ленин так упорно боролся за монополию внешней торговли и завещал нам незыблемо ее сохранять.
Ленин указывал, что монополия внешней торговли является единственно верным способом охраны Советского союза от контроля со стороны капиталистического окружения.
Критикуя предложение т. Бухарина об ослаблении монополии внешней торговли и замене ее таможенными пошлинами, Ленин писал 13 декабря 1922 г. в письме к т. Сталину для пленума ЦК:1 «Бухарин не видит, — это самая поразительная его ошибка, причем чисто теоретическая, — что никакая таможенная политика не может быть действительной в эпоху империализма и чудовищной разницы между странами нищими и странами невероятно богатыми. Несколько раз Бухарин ссылался на таможенную охрану, не видя того, что в указанных условиях полностью сломить эту охрану может любая из богатых промышленных стран. Для этого ей достаточно ввести вывозную премию за ввоз в Россию тех товаров, которые обложены у нас таможенной пошлиной. Денег для этого у любой промышленной страны более чем достаточно, а в результате такой меры любая промышленная страна сломит нашу туземную промышленность наверняка.
Поэтому все рассуждения Бухарина о таможенной политике на практике означают не что иное, как полнейшую беззащитность русской промышленности и прикрытый самой легкой вуалью переход к системе свободной торговли. Против этого мы должны бороться (изо всех сил и бороться -вплоть до партийного съезда, ибо ни о какой серьезной таможенной политике сейчас, в эпоху империализма, не может быть и речи, кроме системы монополии внешней торговли».
Ленин прямо заявлял, что мы не должны допускать в на шей стране никаких дискуссий по вопросу о монополии внешней торговли. Этот принцип в обстановке капиталистического
.1 Ленин. Собр. соч., т. XXVII, стр. 380. 343


окружения должен быть таким же незыблемым, как принцип дик^ татуры пролетариата.
Партия, осуществляя заветы Ленина, неоднократно подчерк кивала в своих решениях незыблемость монополии внешней торговли. XVI съезд партии ^закрепил этот принцип в резолюции по отчету ЦК, признав «необходимым дальнейшее развитие экономических отношений СССР с капиталистическим миром на основе незыблемого сохранения монополии внешней торговли».1
Монополия внешней торговли почти совершенно устраняет частный капитал от участия во внешней торговле.
Выступления частного капитала на 'внешнем рынке допускаются лишь для концессионеров, которым разрешается ввозить средства производства для своих предприятий без права продажи 'ввезенных товаров внутри страны, а также вывозить за границу часть своей продукции, если это предусмотрено концессионным договором. Все эти операции находятся под тщательным контролем пролетарского государства.
Частный капитал может участвовать еще в смешанных экспортно-импортных акционерных обществах, в которых по закону не менее 51 % акций должно принадлежать пролетарскому государству. Это обеспечивает нашему государству руководство акционерными обществами и их деятельностью в соответствии с задачами социалистического строительства.
Таким образом участие частного капитала во внешней торговле допускается у нас только в формах госкапитализма, под строгим контролем со стороны государства. Это допущение не может подорвать плановое регулирование внешней торговли нашим государством, тем более что удельный вес социалистического сектора во внешнеторговых операциях является подавляющим: в 1931 г. на долю госорганов и кооперации приходится 05,4% всего вывоза и 97,8% всего ввоза.
Монополия внешней торговли непрерывно действует с весны 1920 т., с тех пор, как возобновились экономические отношения с капиталистическим миром.
Монополия внешней торговли оберегла советское хозяйство от скупки за бесценок акулами империализма народного имущества в период обесценения советской валюты. В капиталистическом мире страны с падающей валютой всегда подвергаются разграблению. Так, напр., во время падения германской валюты национальное имущество Германии за бесценок скупалось иностранным капиталом. Монополия внешней торговли содействовала проведению денежной реформы (завершенной в 1924 г.) и сейчас
1 XVI съезд ВКП(б). Стенографический отчет, стр. 712. Гиз, 1930 г<
344


обеспечивает твердость курса советской валюты в международных расчетах, так как только на основе монополии внешней торговли мы можем создавать необходимые нам резервы золота и иностранной валюты.
Еще большее значение монополия внешней торговли имеет для ускорения темпов социалистической индустриализации народного хозяйства СССР и использования передовой техники капиталистических стран для социалистического строительства и ликвидации нашей технической отсталости. Монополия внешней торговли создает все необходимые и достаточные условия для планомерного регулирования состава ввоза и вывоза в соответствии с задачами реконструкции нашего народного хозяйства.
Выше «мы уже видели, что монополия внешней торговли оберегает наше хозяйство от контроля со стороны капиталистиче- ческого мира. В этом — ее главное назначение. Монополия внешней торговли вместе с тем предохраняет наше хозяйство от дезорганизующих влияний со стороны стихийных колебаний конъюнктуры мирового хозяйства вопреки мрачным предсказаниям троцкистов.
Мировой экономический кризис капитализма не мог задержать бурных темпов социалистического строительства в СССР. Это не значит конечно, что наша внешняя торговля не испытала на себе никакого влияния со стороны экономического кризиса. Вследствие резкого падения мировых цен, особенно на сельскохозяйственные продукты и сырье, играющие большую роль в нашем вывозе, а также вследствие затруднений со сбытом в условиях капиталистического перепроизводства, мы испытываем ряд трудностей и препятствий для расширения нашего экспорта. Однако многообразные преимущества советской системы в области внешней торговли позволили нам добиться увеличения экспорта с 14 145 тыс. тонн и 923 701 тыс. руб. в 1929 г. до 21 486 тыс. тонн и 1 036 371 тыс. руб. в 1930 г. Монополия внешней торговли, обеспечивая единство, планомерность и организованность выступлений СССР на мировом рынке, дает возможность закупать и продавать товары по наиболее выгодным ценам.
Концентрация торговых операций в руках торгпредств резко сокращает накладные расходы по сравнению с капиталистической системой торговли, с ее тысячами конкурирующих между собой контор. Достаточно указать, что у нас существует немного более 20 торгпредств с двумя тысячами с небольшим служащих (ср. об. «Внешняя торговля СССР за X лет», изд. НКТ, М. 1928 г., стр. 8).
Трудно переоценить все огромное значение монополии1
345


‘внешней торговли и •преимущества, ею предоставляемые. Тем более жесткий отпор должен быть дан каким бы то ни было попыткам подвергать сомнению ее незыблемость и оппортунистическим предложениям, направленным к неиспользованию ее преимуществ и возможнрстей >в деле ускорения темпов социалистической индустриализации.
Торговый и платежный балансы СССР
Советский союз заинтересован не во всяком расширении внешней торговли. Советское государство, подчиняя внешнюю торговлю задачам социалистического строительства- и укрепления СССР как оплота международной пролетарской революции, стремится к тому: 1), чтобы -вывоз превышал ввоз и, в особенности, 2) чтобы объем и состав ввоза и вывоза содействовали социалистической индустриализации страны быстрыми темпами.
Это осуществляется экспортно-импортным планам, являющимся частью народнохозяйственного плана СССР. Регулирование и проверка выполнения экспортно-импортных планов осуществляется при помощи системы лицензий.
Дореволюционная милитаристская Россия, опутанная иностранными, преимущественно военными долгами, стремилась иметь активный торговый баланс. Иностранной валютой, полученной благодаря активному сальдо торгового баланса, Россия пыталась покрывать проценты по государственным долгам и ди^ виденды (прибыли) на помещенный в стране иностранный капитал. Как ни старалось царское правительство выжимать налоговым прессом все соки из крестьянства, заставляя его для уплаты налогов продавать, не доедая, свой хлеб, как ни понижало самодержавное правительство жизненный уровень трудящихся масс, активное сальдо торгового баланса не могло покрывать причитавшихся с России платежей, и внешняя задолженность страны росла с каждым годом.
Октябрьская революция освободила трудящиеся массы СССР от бремени дореволюционных государственных долгов как внешних, так и внутренних.
Капиталистический мир вовсе не предоставляет нам долгосрочных кредитов. И на предоставление краткосрочных кредитов под наши заказы и закупки за границей идут лишь некоторые капиталистические страны и идут крайне неохотно.
Поэтому, вследствие настойчиво проводимой капиталистическими странами кредитной изоляции СССР, размер нашего ввоза в основном определяется размером нашего вывоза. Вот почему 346


мы стремимся иметь активный баланс. Таким образом активный баланс нам необходим 'для полного покрытия ввоза и для накопления золотых и валютных резервов.
Следующая таблица1 показывает общий рост нашей внешней торговли и характер баланса.
Годы
Вывоз в млн. руб.
* Ввоз в Млн. руб.
Оборот в млн. руб.
Баланс (сальдо) в млн. руб.
1913
1520
' 1374
2894
+ 146
1923/24
523
439
962
+ 83
1924/25
559
723
1282
— 165
1925/26
677
726
1433
— 80
1926/27
780
713
1483
+
1927/28
778
946
1723
-167
1928 29 • .
878
836
1714
+'41
1929
924
881
1804
+ 43
1930
1036
1059
2895
- 22
Из таблицы видно, что внешняя торговля СССР неуклонно растет, даже в условиях мирового экономического кризиса и во>- преки ему. Однако объем внешней торговли СССР в 1929/30 г. не достиг еще довоенных размеров, хотя продукция 'промышленности в 1929/30 г. почти удвоилась по сравнению с довоенной, а сельское хозяйство превысило довоенный уровень. Отставание внешней торговли от общего роста народного хозяйства объясняется не только отставанием экспортирующих отраслей, но и повысившимся потреблением широчайших трудящихся масс СССР вследствие роста их благосостояния и покупательной спсобности. Нужно помнить, что не ввоз, а вывоз является основным фактором объема нашей внешней торговли.
Отсюда задача — усиливать развитие существующих экспортных отраслей и организовывать новые.
Обращаясь к рассмотрению характера баланса нашей внешней торговли, следует отметить, что в 1920/21 и 1921/22 гг. внешняя торговля развивалась за счет 'ввоза, вследствие чего баланс был пассивным. Уже в 1922/23 и <в 1923/24 гг., как видно иЗ таблицы, нам удалось достигнуть активного торгового ба1 Таблица составлена по данным бюллетеня «Внешняя торговля СССР>. Данные —в современных ценах.
347


ланса с активным сальдо за два года в 120 млн. руб. Это позволило в неурожайном 1924/25 г. пойти на значительное превышение ввоза над вывозом (на 164,9 млн. руб.). Борыл за активизацию торгового баланса привела к снижению пассивного сальдо в 1925/26 г. до 79,7 млн. руб., а в 1926/27 г. — к активному сальдо. В 1927/28 г. мы имели опять пассивный баланс вследствие падения экспорта хлеба. Энергичная кампания по активизации торгового баланса привела к активному сальдо в 1928/29 и 1929/30 гг. (+ 41 млн. и + 43 млн.). Баланс 1930 г., по указанным уже причинам (падение мировых цен на сельскохозяйственные продукты и сырье), был сведен с пассивным сальдо в 22 млн. руб., которое было покрыто: 1) за счет резервов золота и иностранной валюты, накопленной в предшествующие годы, и 2) полученными из-за границы краткосрочными кредитами.
Отсюда понятно, как велико значение резервов золота и иностранной -валюты и развитие золотопромышленности в СССР для обеспечения выполнения импортных планов, влияющих на выполнение народнохозяйственного плана.
Активное сальдо баланса внешней торговли обеспечивает в наших условиях активное сальдо платежного баланса. Под платежным балансам СССР следует понимать соотношение между суммой всех платежей, причитающихся СССР с других стран, и суммой платежей, которые СССР должен уплатить другим странам. Основной частью платежного баланса является торговый баланс. Кроме него в платежный баланс входят платежи за морские- и транзитные перевозки, денежные переводы из страны в страну, расходы туристов, ввоз и вывоз благородных металлов, краткосрочные кредиты и т. д. Платежный баланс, так же как и торговый,' обычно составляется за год. Сумма причитающихся СССР платежей составляет актив, а сумма причитающихся с СССР платежей — пассив платежного баланса СССР. Разность между активом и пассивом (или сальдо) может быть положительной или отрицательной, т. е. активной или пассивной, в зависимости от того, превышают ли платежи капиталистических стран в СССР его собственные платежи за границей или наоборот. Ясно, что мы стремимся к активному сальдо, так как это позволяет нам накапливать валютные и золотые резервы, необходимые нам в случае затруднений на мирозом рынке и на случай неурожая или войны капиталистов против СССР.
Наш платежный баланс в своей основе определяется торговым балансом. Отсюда—важность борьбы за активный торговый баланс, важность форсирования развития экспортных отраслей в СССР.
348


Внешняя торговля и индустриализация хозяйства СССР
Правильная политика внешней торговли заключается в том, чтобы вести внешнюю торговлю не так, как это предлагали Шанин — Сокольников и правые оппортунисты, с установкой на аграризацию страны и снижение темпов социалистической индустриализации, а так, чтобы использовать внешнюю торговлю для ускорения индустриализации, для создания своей собственной тяжелой индустрии, производящей те средства производства, в которых мы больше всего нуждаемся и от ввоза которых из капиталистических стран мы больше всего зависели и продолжаем еще зависеть и сейчас, но с каждым годом все в (меньшей и меньшей степени.
Правильная политика внешней торговли требует прежде всего, чтобы ввоз по своему составу был подчинен задачам индустриализации.
Чтобы убедиться в правильности политики партии и советской власти, рассмотрим следующую таблицу,1  2 характеризующую строение нашего ввоза.
Строение ввоза в СССР
(по товарным группам в %)
Годы
Средства производства
Жизн. припасы и животные
Всего
сырье, полуфаб’ рикаты
изделия, | оруд. И | оборудов.1
в том числе машинное оборудов.
Всего
1925/26 ....
53,6
36,6
90,2
9,8
100,0
1926/27 ....
59,6
31,0
19,2
90,6
9,4
100,0
1927/28 ....
53,8
33,7
13,7
87,5
12,5
100,0
1928/29 ....
54,5
35,6
°0,9
90,1
9,9
100,0
1929 ....
52,6
37,7
34,2 а
90,3
9,7
100,0
1930
35,3
53,7
89,0
11,0
100,0
Из этой таблицы ясно видно, что на структуре ввоза отразился^ всей силой реконструктивный период. Сильно возрос удельный вес группы товаров, состоящей из орудий, оборудования и других изделий (с 31,0% в 1926/27 г. до 53,7% в 1930 г.). 1 Составлено на основе статистических данных «Внешняя торговля СССР» за соотв. годы. Третий столбец —по данным журнала «Пробл. мир. хоз.», № 2, 1931.
2 1929/1930 г.
349


Если принять во внимание, что подавляющая <и все увеличивающаяся часть товаров этой группы состоит из орудий и оборудования, то станет ясным значение этого ввоза для реконструкции промышленности и сельского хозяйства.
Сильно заметно также падение доли «ввозимого сырья и полуфабрикатов (с 59,6% в 1926/27 г. до 35,3% в 1930 г.). Это указывает на то, что на основе индустриализации и коллективизации сельского хозяйства мы быстрыми темпами создаем в стране свою собственную сырьевую базу, все больше освобождаясь от зависимости от заграницы и в этом отношении.
Строение вывоза показывает, что процесс превращения нашей страны из аграрной в индустриальную сделал такяс< большие шаги вперед.
Строение вывоза из СССР 1 (по товарным группам в %)
Годы
Сырье и полуфабрикаты
Изделия
Жизненные припасы и животные
Всего
1925/26
52,3
4,5
43,2
100,0
1926/27
47,5
5,0
47,5
100,0
1927/28
58,5
10,9
30,6
100,0
1928/29
63,7
11,3
25,0
100,0
1929 •
65,0
10,3
27,7
100,0
1930
56,1
9,7
■0
1
34,2
100,0 .
Увеличилась доля вывоза готовой продукции, в том числе средств производства (с 4,5% в 1926/27 г. до 11,3% в 1928/29 г. и 9,7% в 1930 г.). Готовую продукцию мы вывозим главным образом в страны Востока, с которыми мы поддерживаем весьма тесные торговые отношения с меньшими ограничениями, чем с западноевропейскими странами, не только потому, что конкуренция восточных стран нам не опасна, но и потому, что укрепление торговых отношений и экономическое сближение с отсталыми восточными странами, эксплоатируемыми международным империализмом, имеет для нас большое экономическое и политическое значение, так как оно укрепляет международное положение СССР и стимулирует национально-освободительную борьбу наро- довцВосгока против империализма.
1 Составлено на основе статистических данных <Вцецшдя торговля СССР> за соответствующие годы.
350


Экспорт промышленных изделий конечно ограничивается внутренними, особенно производственными потребностями СССР, и может возрастать лишь при условии, если это не наносит ущерба задачам индустриализации СССР.
Из таблицы видно также, что отставание сельского хозяйства отразилось на падении экспорта жизненных припасов и животных, особенно в 1928/29 г., но уже в следующем 1929 г. возобновился рост эк®«рта этих товаров. Здесь уже сказались наши первые успехи в области социалистической реконструкции сельского хозяйства, успехи коллективизации.
Экспорт сырья до 1930 г. имел тенденцию к росту. В дальнейшем, по мере индустриализации нашего народного хозяйства, он будет сокращаться.
Таким образом мы видим, что пролетарское государство использует внешнюю торговлю для ускорения темпов социалистического строительства на основе социалистической индустриализации страны и для обеспечения экономической независимости СССР от капиталистического окружения.
1П. ЛОЗУНГ «ДОГНАТЬ И ПЕРЕГНАТЬ» В ДЕЙСТВИИ
Непримиримость СССР и капиталистического окружения во весь рост ставит перед трудящимися СССР задачу «догнать и перегнать» передовые капиталистические страны в минимальные исторические сроки.
Для осуществления этого лозунга мы должны использовать преимущества нашей системы хозяйства перед капиталистической с максимальным напряжением сил, не теряя ни одного часа, ни одной минуты мирной передышки, подходящей к концу.
Здесь имеются большие, но вполне преодолимые трудности. Трудность прежде всего заключается в том, что наша страна по уровню индустриального развития стоит далеко позади передовых капиталистических стран: «Мы дьявольски отстали в смысле уровня развития нашей промышленности от передовых капиталистических стран».1
Но осуществление этой задачи облегчается тем, что буржуазные производственные отношения, частная собственность на средства производства сковывают развитие производительных сил и даже разрушают их, тогда как социалистические производственные отношения, господствующие и преобладающие в СССР, наоборот, способствуют подъему производительных сил, дают простор для небывало быстрого' их развития, активно ускоряют это развитие.
* Смотри об этом гл. IV, раздел «Темпы и уровень развития СССР»
• 351


'Общий кризис капиталистической системы и обостряющий его экономический кризис наглядно демонстрируют невозможность использования капиталистическими методами выросших производительных сил. Сейчас во всех странах капитализма гигантски возрастают недогрузка предприятий и, вместе с тем, огромная безработица, выбрасывающая на улицу десятки миллионов рабочих. Имеется «изобилие» средств производства и «изобилие» незанятых рабочих рук, и только капиталистическая собственность как призрак стоит между ними и не дает им возможности соединиться. Происходит чудовищное разрушение производительных сил, в том числе основной производительной силы — рабочей силы, во имя сохранения капиталистической собственности. Существование капиталистической собственности стало несовместимым с развитием общества. Все это указывает на то, что капиталистические производственные отношения уже не могут быть формой соединения рабочей силы со средствами производства, что производительные силы переросли капиталистический способ производства и настойчиво требуют его устранения революционной диктатурой пролетариата.
Возьмем пример с электрификацией. Электрификация народного хозяйства любой страны требует уничтожения частной собственности на землю и все прочие средства производства, требует общественного и планового ведения хозяйства из единого центра, что возможно только при диктатуре пролетариата. Поэтому в капиталистических странах, где этих условий нет и быть не может, электрификация всего народного хозяйства неосуществима.
Задача технического переворота, непосильная для капиталистических стран, выполнима для СССР, где господствуют отношения обобществленного производства и обобществленного при- своения. Разрешение этой задачи нанесет неотразимый удар капитализму.
Мы должны следить за передовой капиталистической техникой. Мы должны усилить ее изучение и использование, подвергая ее критической переработке в соответствии с особенностями и преимуществами нашей системы хозяйства. Не следует забывать, что одни и те же средства производства приобретают различную социальную характеристику и дают различный эффект в зависимости от того, находятся ли они в руках общества в лице пролетарской диктатуры, а руках самих производителей, или в руках паразитических классов, хищнически эксплоатирую- щих рабочую силу, труд производителей, в целях личного обогащения. Характер труда, характер продукта и результаты бу-
352


дут и не могут Л быть' различными в зависимости от того, работает ли наемный рабочий, обескровленный капиталистической зксттлоатацией и производящий то, тогда и постольку, что, когда <и поскольку приносит прибыль на капитал, или при тех же средствах производства работает свободный рабочий, энтузиаст-ударник, производящий в интересах всех трудящихся, в целях окончательной победы и торжества социалистического Труда над капиталом.
Уровень производительных сил и возможности -их дальнейшего развития зависят от способ^ производства, от всей системы хозяйства, а не только от уровня средств производства. В этом нетрудно убедиться на примере коллективизации крестьянских хозяйств в СССР: -простое сложение крестьянского инвентаря на основе его обобществления и социалистической организации труда дает громадное повышение производительности труда.
Простое перенесение передовой капиталистической техники в социалистическое предприятие нашей страны, соединение технически передовых средств производства с социалистическими формами производства в .социалистических предприятиях СССР — означало бы уже более высокий уровень производительных сил у нас, нежели в капиталистических стра нах. Но мы ставим перед собой задачу (и ^одошли уже к ее разрешению), освоения и одновременно переработки технического опыта передовых капиталистических стран и дальнейшего развития на этой основе Социалистической техники. Мы догоняем эти страны, одновременно перегоняя их. Поэтому неправильно было бы понимать лозунг «догнать ^ перегнать» таким образом, что мы, мол, ^начала догоним, а затем будем перегонять. '
Несмотря на грандиозность задачи, преодолевая трудности, мы успешному ществляем лозунг «догнать и перегнать»,' гак как преимущеЬтва советской системы дают нам возможность двигаться небывалым^ в мировой иЛории темпам^
Следующая таблица (стр. 354) рисует нашу отсталость в 1927/28 г. и наше продвижение вперед в осуществлении лозунга «догнать и перегнать» к 1933 г., в результате выпол-**1 нения пятилетки в четыре*года. *
Из* первого столбца видно, что в 1927/28 г. мы towco по продукции сельского хозяйства были на втором месте и по продукции нефти —на третьем, а по всем остальным — на пятом и далее. В 1933 г. мы по основным отраслям1 будем на втором и третьем месте, оспарй^ая второе место у Германии, а через пару лет начнем борьбу’ за первенстве с САСШ.
23 Экопгмпчогзая портика СССР
353


Порядковое место СССР в ряду других стран по объему производства1
Отрасли4 производства
в 1927/28 г.
в 1933 г.
Продукция сельского хозяйства . . . . .
1
2
1
2
всей промышленности . . ; .
—
2—3
»
чугуна .
6
2
машин . . . .
5
2-3
»
хл.-бум. изд. (потребл. хлопка)
6
2
нефти . . .
3 1
1 2
стали
6
3
электроэнергии
11
3
меди .
5
3
п
угля ;
6
4
автомобилей • . . !
5-5
Правда, по размерам продукции, падающей па душу населения, мы еще будем позади САСШ, Англии и Германии. Если производство на душу населения в САСШ принять за 100, то производство в других странах получит следующее выражение:
' Электроэнергия
Уголь
Чугун
• Сталь
Потреб, хлопка
1929
1932/33
1929 1932/33
,1929
1932/33
1929
1932/33
1929
1932/33
САСШ • 100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Англия . 39
39
131
Й4
49
50
49
40
100
83
Германия. 53
53
80
91
60
56
65
54
33
-
СССР . . 4
14
&
15
9
25
7
20
17
50
Нетрудно видеть, что и по размерам душевого производг ства мы идем быстрее любой -страны и начинаем догонять передовые капиталистические страны. Развитие кризиса вызывает дальнейшее падение продукции в Капиталистических странах и соответственно облегчает задачу догнать эти страны.
По мере -развития социалистических форм труда и плановости .хозяйства, по мере вступления в эксплоатацию новых ^предприятий и внедрения социалистической техники, темпы социалистического строительства будут еще более ускоряться, ускоряя нарастание общего кризиса капиталистической системы, укрепляя позиции социализма в СССР и революционного движения во всем мире. VI съезд советов СССР принял 1 Л. Мендельсон. Борьба* двух систем на новом этапе. Статья в сборнике «На новом этапе соцстроитеЛьства», т. Н стр. 565, Планхозгиз. М. 1930 г.
3’^


решение всемирно-исторического значения, поставив «перед рабочим классом и перед всеми трудящимися СССР задачу осуществления не более как в течение настоящего десятилетия лозунга — догнать и перегнать в технико-экономическом отношении передовые капиталистические страны».
IV. 	ОБОСТРЕНИЕ ПРОТИВОРЕЧИЙ МЕЖДУ СССР И КАПИТАЛИСТИЧЕСКИМ МИРОМК НАРАРТАНИЕ ВОЕННОЙ ОПАСНОСТИ И ЗАДАЧИ УКРЕПЛЕНИЯ ОБОРОНОСПОСОБНОСТИ СССР
Развитие мирового экономического кризиса на основе общего кризиса капитализма и величайшие успехи социалистического строительства в СССР выявили с небывалой остротой противоречия и борьбу дву! систем, системы строящегося социализма и системы загнивающего капитализма.
«Противоречия между капиталистической и социалистической системой, — как отметил XI пленум ИККИ, — никогда не развивались с такой силой и преимущества социалистической системы перед системой капиталистической никогда еще не вскрывались так наглядно, как теперь. Со всей ясностью обнаружились несостоятельность системы капиталистического хозяйства, основанной на экоплоатации и рабстве и подчиненной рыночной конкуренции, и превосходство плановой системы социалистического хозяйства, основанной на обобществлении средств производства, на уничтожении эксплоатации, на систематическом подъеме материального и культурного уровня трудящихся» (подчеркнуто нами. Авт.).
Рост опасности интервенции капиталистов в СССР
Насмешки капиталистов над пятилеткой сменились испугом и заранее обреченными на неуспех попытками создать свои капиталистические «пятилетки».
«Советская система, — заявил Гувер, матерАй волк финансового капитала, президент САСШ,1 — имеет достаточно возможностей для того, чтобы ее экономический успех представлял угрозу будущему капитализму. Пока капиталистический мир может использовать эксперимент, 'проделанньЙ! в Советской Росси#, чтобы усилить себя к Toivjy дню, когда коммунизм, поддержанный материально и духовно успехами 1 См. ст. т. Куйбышева в сб. «Народное хозяйство £ССР на пороге третьего года пятилетки контрольные цифры На 1931 г >, стр. 13.
35 5
23*


на экономическом фронте, одержит свои первые победа вне России.
. Единстаенный вопрос может быть — пойдет ли мировая революция в направлении к Берлину или Бомбею? Коммунизм напрягает каждый *цррв, чтобы заимствовать завидные черты производственной техники капитализма. Капитализм мо^сет оказаться ’принужденным воспринять некоторые уроки от советской системы, если он хочет быть победителем в приближающейся мировой схватке». ' Ч
«Этот испуг перед нашими успехами, — пишет т. Куйбышев, — вызвал естественно величцйшую озлобленность, к СССР. Сознание, что чем дальше, трМ больше мы будем укрепляться, чем дальше, тем больше будем непобедимы, вызывает стремление во что бы то ни стало быстра мобилизовать силы для интервенции, для свержения советской власти, для срыва дела социалистического строительства».
Правда, развитие общего и экономическое кризиса капитализма обостряет внутренние и внешние противоречия внутри самого капиталистического лагеря и увеличивает опасность военных конфликтов между империалистическими державами. «Но рост противоречия интересов империалистов не ослабляет, а (наоборот обостряет опасность интервенционной войны про*- тив СССР» (XI пленум ИККИ). Не следует забывать, что противоречие между СССР и капиталистическим миром является основным противоречием современного общества, «составляя основной стержень современных международных отношений» (XI пленум ИККИ).
Мы боремся, и будем бороться за мир при поддержке международного пролетариата. Но надолго ли мы ’ можем оттянуть войну — мы не знаем.
Признаки надвигающейся войны ясны для каждого. Кампания «кугеповщины», кампания «крестового похода» против СССР, кампания борьбы с советским экспортом за экономическую блонду СССР под флагом борьбы против мнимого советского демпинга, кампания капиталистических рабовладельцев о якобы принудительном труде в СССР, попытки объяснить экономический кризис экспортом из СССР (хотй экспорт У| СССР составил в 1930 г. лишь 1,9% в мировом экспорте), планы интервенции, вскрытые на процессе «Промпартии» и меньшевиков, этбй агентуры II Интернационала, возгавляю- / щего подготовку к вооруженному нападению на первое пролетарское государство, — все это звенья одной цепи, все это мероприятий по подготовке интервенции международного империализма в СССР. *
356


«За границей, — говорил т. Молотов на VI съезде советов, — открыто и систематически русские белогвардейца ведут теперь усиленную кампанию за объявление войны против СССР. Всем известна помещенная прошлым летом в эмигрантской газете «Возрождение» статья ЕС Рябушинского «Необходимая война». Как настоящий купец, В. Рябушинский и войну против СССР рассматривает прежде всего с точки зрения на-. живы ддя капиталистов. В статье «Необходимая война», где имеется в виду война против Советского союза, он пишет об этой войне:
«Нет в мире предприятия, которое было бы хозяйственно более оправдываемым, более рентабельным, чем освобождение России. Затратив один миллиард рублей, человечество получит доход не менее чем в 5 млрд., т. е. 500% -годовых, и с перспективой дальнейшего возрастания прибыли ежегодно еще на 100—200%. Где найти дело лучше?»
Так промотавшийся купец Рябущинский «глубокомысленно» рассуждает о «человечестве», имея в виду «человечество» купеческого звания, и своими пустяковыми подсчетами соблазняет иностранных капиталистов нападению на СССР».
Рост вооружений в капиталистических странах >
Бешено растут вооружения во всех капиталистических4 странах. Ясно, что эти вооружения создаются не для забавы. Эти вооружения направлены в первую очередь на подготовку нападения на СССР. '
Военные бюджеты повсюду в капиталистических государствах растут. Расходы пяти крупнейших капиталистических стран (Франции, Англии, САСШ, Италиц и Японии) на содержание армии, военного морского и воздушного флотов с каждым годом сильно увеличиваются. Если в первый год войны, в 1914 г., военные расходы этих пяти стран составляли сумму в 1182 млн. долларов, то теперь, уже накануне новых войн, они стали еще больше:
1923 г 1 828 000 долларов
1928 г • 2 167 000
1930 г ...... 2800000
1931 г. (по предварительным данным) . 3 500000 „
Впереди всех стран "по бешеной гонке вооружений идет Франция — эта «самая агрессивная и милитаристская Страна из «всех агрессивных и милитаристских стран мира» (Сталин). 84% своего государственного бюджета она расходует на покрытие издержек прошлой войны и усиленную подготовку 357


к будущей войне. Таково хищническое лицо современной империалистической Франции.
За своим хозяином — Францией — стараются тянуться и ее слуги и наши соседи.'— Польша, Румыния, Финляндия, Латвия и Эстония. Их военные бюджеты увеличились с 1923 г. по 1931 г. с 184 до 444 млн. зол. руб. Обнищание широких трудящихся масс, ускоренное промышленным и аграрным кризисом, обостряется еще больше вследствие увеличения налогов, идущих на покрытие военных расходов. Бешеное финансирование подготовки к войне сопровождается ростом вооружений и расширением военной промышленности. Военная промышленность капиталистических стран является единственной .отраслью, не испытавшей влияния кризиса.
Производство танков и ядовитых газов в 5—10 раз увеличилось по сравнению с производством их во время войны 1914—1918 гг. Производственная мощность французской военной промышленности доведена сейчас до 220 000 винтовок (во время войны — 50 000), 2500 орудий (увеличилось в 6 раз), 1500 танков (увеличилось в 8 раз), 5000 самолетов, 5000 тяжелых пулеметов (увеличилось в 8 раз) ежемесячно. В Польше в военной промышленности сейчас работают 65 тысяч рабочих, вместо 31 тыс. в 1929 г. На всех военных заводах работа идет в 2 смены. На крупнейших чехо-словацких заводах акционерного общества «Шкода-Верке» во время войны, когда нагрузка военной промышленности достигала крайнего напряжения, было занято 30 тыс. рабочих, а сейчас — 40 тыс. Большинство акций «Шкода-Верке» скуплены французским концерном Шнейдер-Крезо.
Франция, Чехо-Словакия и Швеция являются важнейшими арсеналами интервенции. Если военная промышленность первых двух стран снабжает по преимуществу Польшу и Румынию, то шведская военная промышленность завоевывает рынки Финляндии, Эстонии и Латвии. Бурно развивается строитель ство стратегических железных дорог, особенно в пограничных с СССР районах. Вырастают новые военно-морские базы для обслуживания во время войны быстро растущего военного флота.
Подготовка к войне повсюду идет под знаком технической реконструкции армий,
Повсюду гигантски возрастает не только количество, но и качество вооружения: самолеты’, орудия, танки, боевые отравляющие вещества (БОВ) и т. д. уже не те, что были во время минувшей войны. В составе современной авиации например имеются бомбовозы, которые в состоянии поднимать 12 тонн полезного груза. Десяток таких бомбовозов может сбросить 358


одновременно 7000 пудов взрывчатых веществ, ^этряд в несколько десятков бомбовозов может разрушить в течение часа большой современный город. Насыщение армии техникой влечет за собой перестройку войсковых соединений.
Классовые противоречия и организация вооруженных сил в странах капитализма '
Боясь вооружать рабочих и крестьян, буржуазия стремится к вытеснению человека машиной, стремится к укомплектованию, войсковых соединений надежными кадрами из буржуазных, фашистских элементов. Путем насыщения армии техническими средствами борьбы за счет сокращения ее мае совости, буржуазия стремится к созданию политически благонадежных частей, которые могли бы не только р^иать боевые задачи на фронте, но были бы достаточно подготовлены и благонадежны для подавления революционного движения.
«После великой империалистской бойни, — писал Ленин в 1920 г., 1— все п^витедьства в мире,стали бояться всенародной армии, открытой для крестьян и рабочих, стали переходить тайком ко всевозможным приемам подбора специально подобранных из буржуазии и-специально снабженных особенно усовершенствованной техникой военных частей».1
В Англии, Америке и Германии армии являются наемными и состоят исключительно из профессионалов-добро1вольцев. Французская армия развивается в этом же направлении и насчитывает 51 % наемных кадров. Если сейчас, в мирное время, эти армии в большинстве состоят из верных слуг капитала — наемников-профессионалов, то в военное время буржуазия вынуждена будет мобилизовать массы.
«Однако империалисты разных стран теперь убеждены, —• говорил т. Кашен на XI пленуме ИККИ, — что им больше не удастся провести всеобщую мобилизацию, Как в 1914 г., без очень сильного сопротивления». Поэтому буржуазия при активном содействии социал-фашистов ведет большую и напряженную работу по подготовке надежных кадров для классового укомплектования массовой армии в фашистских военных обществах и союзах, спортивных организациях й пр., насчитывающих миллионы Членов.
В Польше фашистская организация Пилсудского «Стрелец», на которую он как диктатор опирается уже 5 лет, насчитывает 600 000 чел., больше половины которых имеют 1 Ленин, Собр. соч., т. XXV, стр. 321. .
* 359


оружие у себя дома. В Румынии одна организация «Войничи» насчитывает *овыш^ 200 000 чел. Социальный состав военных фашистских организаций можно проследить на примере Финляндии, где эти организации состоят на 50—60% из кулаков и буржуазии, на 5:—10% из рабочих города и деревни, причем промышленных рабочих 1—3%.
Подготовка хозяйства ц войне и обороне
Будущая война будет вестись не только армиями, но и народным хозяйством. Промышленность, транспорт и сельское хозяйство будут играть роль непосредственного тыла, питающего армию всеми материальными средствами. Никаких мобилизационных запасов не сможет хватить для питания армии боеприпасами в современной войне. Это отлично поним^от и буржуазные ^Всударства, ведущие интенсивную работу по подготовке мобилизации народного хозяйства, которая будет происходить одновременно с мобилизацией войска.
Частная собственность на средства производства, анархия и .бесплановость капиталистического хозяйства создают величайшие трудности в этом отношении для буржуазных государств. Но самая главная и непреодолимая для них трудность заключается в том, что буржуазные государства находятся под постоянной угрозой революционного сопротивления войне со стороны рабочих промышленности и транспорта, призванных для обслуживания империалистической армии в войне, особенно в том случае, когда война будет направлена против СССР.
Этих трудностей не существует для СССР, где успешно осуществляются изоляция и ликвидация буржуазии и кулачества, где фронт и тыл будут проникнуты единой волей к победе над миром эксплоататоров. Преимущества советского строя и в частности пролетарской социалистической системы организации вооруженных сил — Красной армии и флота — дают невиданные возможности для использования живой силы трудящихся и техники для обороны.
Бешеное вооружение империалистов обязывает нас сделать соответствующие выводы.
«Мы должны,— говорил т. Ворошилов на XVI съезде,— следить за процессами, происходящими за нашими рубежами, для того чтобы не упустить времени/ не опоздать с мероприятиями, жизненно необходимыми для защиты наших границ, для обороны нашей пролетарской революции».
И в области военной техники перед нами стоит задача «догнать и перегнать», поставленная Лениным.
360 а


. Война многому научила, —говорил Ленин, — не тольког тому, что люди страдали, но и тому, что берет верх тбт, у кого величайшая техника, организованность, дисциплина и лучшие машины ... Без машины, бёз дисциплины жить в современном обществе нельзя: или надо преодолеть высшую технику, или быть раздавленным». *
Эта задача овладевания высшей техникой осуществляется у нас на основе индустриализации хозяйства. Рост тяжелой индустрии является одновременно залогом укрепления обороноспособности страны и усиления Красной армии, ибо «подлинное укрепление обороны, подлинная сила нашей армии ныне в громаднейшей степени' зависит от нашей промышленности» (Ворошилов).
Партия неослабно уделяет большое внимание задачам укрепления обороноспособности СССР.
«Учитывая возможность^военного нападения со стороны капиталистических государств на пролетарское государство, — читаем в решении XV съезда партии, — необходимо при разработке пятилетнего плана уделить максимальное внимание быстрейшему развитию тех отраслей народного хозяйства вообще и промышленности в частности, на которые выпадает главная роль «в деле обороны и хозяйственной’ устойчивости страны в военное время». 2 t '
«Наиболее быстрый темп развития должен быть придан тем отраслям тяжелой индустрии, которые подымают в кратчайший срок экономическую мощь и обороноспособность СССР, служат гарантией возможности развития в случае экономической блокады, ослабляют зависимость от капиталистического мира». 8
XV съезд* особо по^чер<нул необходимость развития транспорта как для удовлетворения общих потребностей страны, так и. для обеспечения н^жд обороны, а также необходимость накопления натуральных, товарных и валютных резервов. Эти резервы являются необходимой страховкой, оберегающей СССР от крупных колебаний конъюнктуры мирового рынка, блокады, неурожая внутри страны и прямого вооруженного нападения на СССР.
Во время войны одна кадровая военная промышленность не смогла бы обслужить армию без мобилизаций всего народного хозяйства. Расширение же Оборонной промышленности
1 Ленин. Собр. соч., т. XXII, стр. 406.
2 Резолюции и постановления XV съезда ВКП(б), стр. 46. Гиз,
•1929’г. .
3 Там же, стр. 57.


за счет остальной замедлило бы темпы нашего развития. По- этомумы должны были выбрать определенное сочетание кадровой промышленности с гражданской, приняв меры к обеспечению быстрого перехода последней на выполнение работы на оборону в случае войны.
Пока гражданская промышленность' переключится на военные заказы и начнет поставлять нужное количество орудий,-пулеметов, снарядов, патронов и т. д., пройдет некоторое время, в течение которого армия должна будет снабжаться за счОт'особых резервов (мобзапасы). Эти мобилизационные запасы'имеются в каждой стране. Чем короче сроки мобилизаций'промышленности, тем меньше по размерам необходимые запасы, тем меньше тягот несет военный бюджет в виде мертвого капитала, «вложенного в запасы, которые к тому же требуют Значительных затрат для своего освежения и вследствие возможного устарения некоторым видов вооружения. Но ошибочно было бы недооценивать в то же время значения мобзапа- сов, которые необходимы на случай самых разнообразных, непредвиденных обстоятельств.
Большое значение имеет подготовка к мобилизации промышленности в мирное время. Уже в мирное время должны форсированно развиваться отрасли, которые будут иметь существенное значение во время войны, даже если эти отрасли незначительны по своему объему. Нередко бывает так, что от небольших отраслей зависят большие отрасли, от какой-нибудь детали зависит все «производство данного продукта. Это показал опыт мировой войны.
Громадное значение приобретает, в наших условиях стандартизация производства, которая сильно облегчается социалистическим характером нашего хозяйства. *
. Стандартизация помогает внедрению военных образцов в гражданский обиход, объединению целого ряда размеров, технических условий и качества изделий, потребных и в военное и в' мирное время (обувь, белье, сбруи, повозки, автомобили, водный транспорт, машины и части к ним и т. д.). Стандартизация отдельных предметов и материалов увеличивает накопление в стране всякого рода необходимых для армии припасов. Стандартизация экономит дефицитные материалы, в частности цветные материалы, которые совершенно нерационально в' большом количестве шли на бытовые нужды, и т. п. Наконец, что очень важно,. стандартизация оборудования заводов, методов, системы, качества и точности обработки ускоряет развертывание гражданской промышленности и обеспечивает ее быстрый переход на военное производство. *
362


Агентура международной буржуазий в СССР вредители и буржуазные реставраторы сделали все, что могли, чтобы сорвать нашу работу по укреплению обороноспособности СССР. Вредитель Базаров, в целях ослабления обороноспособности СССР и усиления его зависимости от капиталистического мира, выдвигал следующее положение: в тех отраслях, которые еще «не приобрели широкой базы внутри СССР», — следует предпочесть» «закупку необходимых продуктов за границей или предоставление концессий иностранным капиталистам». 1 Другими словами, Базаров предлагал нам отказаться от самостоятельного производства в тех отраслях, которые еще не имеют массового характера, от организации всех новых отраслей и от развития «ключевых» отраслей промышленности1, т. е. небольших по объему, но от которых зависят более крупные отрасли (например производство цистерн является «ключом» для нефтяной и химической кислотной промышленности). Попросту говоря, Базаров выступил против нашей борьбы за независимость и против укрепления обороноспособности СССР.
На эту же позицию скатилмаь по сути дела и правые оппортунисты. Выступая против индустриализации нашей страны, за снижение темпов развития тяжелой промышленности, за сокращение капитальных вложений и т. д., правые' оппортунисты тем самым предлагали нам обезоружить нашу страну, в то время как окружающие нас капиталистические страны вооружены до зубов и готовятся на нас напасть.
Партия под ленинским руководством ЦК дала железный отпор оппортунистам, разоблачив антипролетарский характер их предложений.
Красная армия — надежный и мощный оплот пролетарской революции
Партия и ее ЦК уделяли немало непосредственного внимания заботам об укреплении боеспособности РККА. Результаты этой работы говорят сами за себя. Улучшается социальный состав армии, партийная и комсомольская часть увеличивается# Совершенствуется боевая подготовка на базе технического оснащения воинских частей новыми средствами борьбы, крепнет дисциплина и растет большевистская политическая стойкость на основе правильного политического интернационального воспитания бойцов.
1 «Плановое хозяйство» № 2 за 1928 г., стр. 48.
363


Социальный состав РККА изменялся следующим образом:
1927 г.
в
1930 г.
%
Рабочих шоатраков . . .
23,8
32,9
Крестьян
63,4
57,9
Служащих
8,6
8,8
Прочих
4.2
0,4
Быстрыми темпами протекает и орабочение кадров начсостава. Среди них (без политсостава) рабочая прослойка в 1930 г. составляла 30%; партийная — 51,1 */0; бывших офицеров, *в большинстве теперь членов ВКП(б) — 10,6%; участников гражданской войны—70%, рабочая прослойка среди принимаемых в военные школы—около 70%. Чтобы еще выше поднять этот процент, партийные, комсомольские и профорганизации предприятий должны уделять больше внимания комплектованию военных школ рабочей молодежью.
Партийные и комсомольские организации в армии представляют собой монолитную силу в 280 тыс. человек (130 4- 150 тысяч). Среди партийцев в 1930 г. насчитывалось рабочих 58,3%, крестьян — 29% и служащих —12%. •
>. Проверка качеств^ работы по боевой и политической подготовке армии будет произведена только на войне. Один из отрядов Красной армии — ОДВКА — блестяще выдержал боевой экзамен на Дальнем Востоке.
Все трудящиеся должны готовиться к обороне
Будущая война, в которой СССР будет обороняться от нападения капиталистического ми0а, явится боевым экзаменом для всех рабочих и крестьян нашей страны.
' Каждый трудящийся СССР должен учитывать, что «современные войны ведутся не одной армией, а 'всей страной в целом; что современная война потребует напряжения всех народных сил и средств; что это будет война не на жизнь, а на смерть, и что поэтому к ней нужна всесторонняя тщательная подготовка еще в мирное время. Надо, чтобы все у нас хорошенько продумали и отчетливо осознали значение того факта, что СССР продолжает оставаться осажденной крепостью». "
Так говорил покойный т. Фрунзе. 1
Первейшей обязанностью каждого трудящегося СССР' пе; ред рабочим классам и трудящимися массами крестьянства как нашей страны, так и всего мира, является борьба за осуще-
1 «На новых путях», стр. 109. М. 1925 г.
364


сгвление генеральной линии (партии. Необходимо во всей своей работе учитывать, что СССР является ударной бригадой международного революционного пролетариата. Борясь за (Высокие, боевые темпы индустриализации страны, активно участвуя в соцббревновании и ударничестве, борясь за сплошную коллективизацию и ликвидацию кулачества как класса на ее основе, борясь за социалистическую рационализацию и качество продукции-, борясь за выполнение и перевыполнение 'наших планов, каждый трудящийся тем самым активно участвует в укреплении оборЛОспособности СССР.
Но этого мало. Необходимо - вести более настойчивую борьбу за овладение техникой, так как техническая реконструкция Красной армии требует технически подготовленного, технически и политически культурного бойца, умеющего осуществлять волю рабочего класса и его партии. Но и этого мало. Необходимо прямое, непосредственное участие всего трудящегося населения СССР в боевой подготовке и подготовке хозяйства к обороне. Для этого мы имеем массовые общественные организации, добровольные общества.
Около девяти миллионов (это очень мало для нашей страны!) трудящихся организованы в общество содействия обороне и авиационной и химической промышленности — Осоавиахим. Это общество ведет военную научно-исследовательскую работу, распространяет военные знания среди трудящихся, развивает авиацию и химию, содействует росту воздушного флота, помогает совхозам и колхозам применять химические удобрения и усиливает техническую мощь Красной армии. '
Большую работу ведет Осоавиахим на фронте мирного труда, организуя перелеты, применяя химию в сельском хозяйстве (в 1930 г. ,Осоавиахимом было очищено от вредителей около 2 млн. гектаров) и т. д. Нужно добиться поголовного вовлечения в Осоавиахим рабочих и (крестьян. Необходимо развернуть активность уже состоящих членами общества. Участвуют в укреплении обороны и другие добровольные общества — Автодор, общество Красного креста, ОДР.
Будущая схватка с капитализмом будет решающей. Империалисты выдвинут против нас все своу силы и всю свою технику. Силе империализма будут противопоставлены силы социализма. Мы будем не одни: миллионы пролетариев и трудящихся крестьян всего «мира поддержат нас во время войны, активно выступая против империализма под знаменем Коминтерна.
(Мы сейчас неизмеримо сильнее, чем во время первой интервенции империалистов. Капитализм же сотрясается под ударами 365


кризиса и нарастающего революционного движения в капиталистических странах и колониях. Вот почему, как сказал т. Молотов на VI съезде советов СССР, мы «выражаем непоколебимую уверенность в том, что вооруженное нападение на СССР теперь означает главную опасность для тех, кто посмеет нарушить мир и напасть на Советский союз».


. СОДЕРЖАНИЕ
' ' . Стр,
Предисловие. • 3
Глава 1. Период переходный от капитализма к социализму и диктатура пролетариата
1. Мировая система капитализма, ее развитие и неизбежная
гибель ........ . . .* . 5
2. Коммунизм и его (разы 13
3 	Неизбежность переходного периода от капитализма к социализму 16
4. Диктатура пролетариата ... л ... 20
5. Меньшевистские, правооппортунистические и троцкистские теории перехода к социализму 28
6. Коминтерн о переходном периоде в странах разного уровня
развитйя капитализма . 34
Глава II. Диктатура пролетариата и строительство социализма в СССР
1. Основы ленинского учения о построении социализма в СССР . 37
2. Этапы развития экономики и экономической политики СССР . 55
3. 	Новый этап нэпа 75
Глава III. План — орудие социалистического строительства
1. Система и методы плановой работы 87
2. Основные звенья народнохозяйственного планирования . . S3
3. Руководящая роль и революционная сущность плана проле¬
тарской диктатуры . . . . . . . . . . ' . . . . 100
Глава IV., Социалистическая индустриализация — генеральная линия партии
1. Сущность индустриализации и ее значение в социалистическом строительстве . 116
2. Темпы социалистической индустриализации • . 122
3. Вредительские, правоогшортунйстическйе и троцкистские
установки в вопросе об индустриализации страны . . . . 128
4. Электрификация СССР — основа плана индустриализации
СССР : 134
5. Индустриализация и хозяйственные затруднения ..... 139
Глава V< Политика партии в области промышленности
1. Промышленность в системе народного хозяйства и ее веду!
щая роль , . . п : .145


Стрк
2. Организация управления промышленностью v v w t. ». *155
3. Снижение себестоимости, повышение производительности труда и социалистическая рационализация в промышленности 167,
4. Капитальное строительство, псзграфическо размещение промышленности и финансирование 171
5. Промышленность и транспорт . . >. . w . . 179
Глава VI. Политика партии в области сельского хозяйства
1. Два пути развития сельского хозяйства . . Л . 184
2. Путь развития сельского хозяйства к социализму .... 193
3. «Кондратьевщина» и извращение ленинского кооператив¬
ного плана правыми и троцкистами 212
4. Организация труда в сельском хозяйстве ..... ... . 220
5. Очередные задачи в области сельского хозяйства . . 226
Глава VII. ПолитикаАартии ж области труда и культуры
Борьба за социалистический труд и дисциплину
2. Борьба за кадры .<•
3. Политика партии в области* улучшения условий труда
и быта
4. Социалистическое строительство и борьба за культуру . .
1.
234
245
255
264
Глава VIII. Политика партии в области торговле
1. Государственная и кооперативная торговля 272
2. Регулирование рынка 281
3. Современные задачи советской торговли ....... 292
)
Глава IX. Политика партии в области финансов
1. Единый финансовый план и госбюджет 300
2. Деньги в СССР 311
3. Советский кредит — орудие плана . . . 322
Г л а в а X. СССР и капиталистический мир
1. Борьба двух систем . . .... 333
2. Экономические отношения СССР с капиталистическим окру¬
жением . ....... 335
3. Лозунг сдогнагь и перегнать» в действии . / 351
4. Обострение противоречий между СССР и капиталистиче-
< ским миром, нарастание военной опасности л задачи укрепления обороноспособности СССР , . 355