Пролетарии всех апран, соединяйтесь!
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ КОМАКАДЕМИИ
ЭТАПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ СССР
Под редакцией Г, Е. ВАЙСБЕРГА, Э. И. КВ ИР ИНГА, М. А. САВЕЛЬЕВА
ПАРТИЙНОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО МОСКВА 1934


Предисловие
Первый месяц второго года второй пятилетки будет отмечен двумя знаменательными датами: десятилетием со дня смерти Ленина и открытием XVII съезда ВКП(б). Партия подведет итоги побед, одержанных под руководством гениального продолжателя и лучшего соратника Ленина т. Сталина. Партия даст большевистскую оценку пройденного пути и на- метит основные задачи дальнейшей борьбы за построение социалистического общества и торжество мировой революции. Съезд определит основные задачи Советской страны, успешно идущей к полному построению социалистического общества в период второго пятилетия.
В такой переломный исторический момент особенно важно оглянуться назад и подвести итоги пройденному пути. Важно это не только с точки зрения оценки богатого шестнадцатилетнего прошлого, с которым мы приходим к XVII съезду партии. Важно это и для того, чтобы правильно определить задачи будущего на основе марксистско-ленинского анализа прошлого развития.
История Советской страны, многогранная и богатая по своему содержанию, освещена еще крайне недостаточно. А без нее нельзя правильно определить и задачи ближайшего дня.
Путь от первого декрета о земле до сплошной коллективизации, путь от рабочего контроля до социалистического Днепростроя—это такие гигантские сдвиги, которые могла осуществить только пролетарская диктатура.
Надо сказать, что в области теоретической разработки проблем советского хозяйства нап1и экономисты-теоретики еще не могут похвастать большими достижениями. Тот поворот к актуальным проблемам социалистического строительства, который произошел в области теоретической экономии за последние годы, еще не дал достаточных положительных сдвигов.
С тех пор как партия при непосредственном участии т. Сталина ликвидировала схоластический спор, имевший место на экономическом фронте и нанесла сокрушительный удар механицизму и рубинщине, прошло четыре
3


года. За это время сильно вырос коллектив коммунистов, занимающихся проблемами советской экономики. И это надо отметить как положительный результат. Однако в ряде работ по советской экономике мы встречали подчас еще не мало схоластики, представляющей собою «родимые пятна» прежних дискуссий и споров.
Нередко вопросы советской экономики отрываются от партийных ре« шений. Между тем решения партии по важнейшим вопросам социалистического строительства имеют огромное теоретическое значение.
Одной из важнейших задач в области изучения проблем советской экономики является освещение этапов социалистического строительства, освещение экономической политики нашей партии в историческом разрезе. Никакие категории и никакие законы движения не могут быть выведены из экономики «вообще» без изучения ее развития на отдельных этапах и без всестороннего анализа руководящей роли партии в процессе исторического развития.
Маркс и Энгельс — основоположники диалектического материализма — придавали крупнейшее значение истории общества. Поднимаясь на высочайшие вершины теоретического познания, они вместе с тем всегда и неизменно ставили вопросы конкретно-исторически и именно в этой плоскости разрешали их. Развивая их учение, Ленин самым решительным образом выступал против «той схоластики, которая побуждает часть составителей-учебников изощряться в «дефинициях» и в разборе отдельных признаков каждой дефиниции»
Он приветствовал поэтому всякую работу, которая основана «не на абстрактной спекуляции, а на точном изучении того, что действительно происходило в историческом развитии человечества». Ленин особенно высоко оценивал такие работы, которые отличаются «достоинством их исторического изложения»®. Точно так же все теоретические выступления Сталина формулируют определенные позиции конкретно и исторически, совмещая-это с высоким теоретическим уровнем.
Институт экономики Комакадемии считает поэтому, что он выполняет нужную задачу, выпуская в свет настоящий сборник. Мы назвали его «Этапы экономической политики СССР», подчеркивая уже в самом названии нашу принципиально-враждебную позицию по отношению ко всякого рода «объективизму» буржуазных экономистов, вредителей и правых и «левых» оппортунистов, которые под различными предлогами противопоставляют объективные процессы истории политике диктатуры пролетариата и нашей партии. Пролетарская диктатура, руководимая коммунистической партией, лежит в основе развития советской экономики. Она осуществляет социалистическую переделку экономики страны и со-
1 Ленин, т. II, стр. 71.
1 Там же, стр. 372.
4


знания людей. Роль партии в этой переделке является ведущей и решающей. Освещение роли партии на отдельных этапах социалистического строительства на основе конкретно-исторического материала, характеризующего развитие народного хозяйства, является задачей настоящего сборника. *
Мы полагаем, что сборник послужит определенным подспорьем для партийного актива и научных кадров при изучении вопросов советской экономики.
Что касается тематики сборника, то его можно разделить на следующие части: 1) общие вопросы (экономика, политика и роль пролетарской диктатуры), этапы экономической политики, развитие народнохозяйственного планирования и размещение производительных сил; 2) вопросы индустриализации и коллективизации, стоящие на грани между синтетическими и отраслевыми проблемами и, наконец 3) отраслевые вопросы — товарооборот, труд и транспорт. Заключительной главой на основе всего предыдущего изложения мы ставим главу о борьбе двух систем.
Существенным дефектом настоящего сборника Институт экономики считает то, что в сборнике нет главы о финансах. Но это объясняется тем, что по непредвиденным для Института обстоятельствам заказанную на эту тему статью не удалось получить.
Институт экономики Яомакадемии


Диктатура пролетариата и строительство социалистической экономики
М. САВЕЛЬЕВ
Великое значение ленинизма в том, между прочим, и состоит, что он не признает строительства на-авось, вслепую, что он не мыслит строительства без перспективу что он дает на вопрос о перспективе нашей работы ясный и определенный ответ, заявляя, что мы имеем все данные для построения социалистического хозяйства в нашей стране, что мы можем и должны строить новое социалистическое общество (СТАЛИН),
Те громадные достижения, которые мы имеем за истекшее десятилетие со дня смерти Ленина, величайшего гения человечества, свидетельствуют о триумфе идей марксизма-ленинизма.
Октябрьская революция, явившаяся исходным моментом борьбы двух систем — умирающего капитализма и рождающегося коммунизма, — открыла новые, невиданные перспективы для развития всего человечества. Она представляет классический пример пролетарской революции и величайший источник для изучения правильной стратегии и тактики победившего пролетариата.
Октябрьская революция начинает собой период переходной экономики от капитализма к социализму, возвещенный еще основоположниками научного социализма.
Отмечая десятую годовщину со дня смерти Ленина, мы должны остановиться на центральном положении ленинизма, на диктатуре пролетариата. Наша задача — остановиться специально на Экономической стороне диктатуры,- выявить значение пролетарской диктатуры в строительстве социалистической экономики в СССР.
Исследование экономики переходного периода невозможно однако без ясного, точного определения понятия диктатуры пролетариата, поскольку нельзя мыслить никакой «переходной экономики», никакого перехода от капитализма к социализму без политического господства пролетариата. Ленин, давая определение диктатуры, указал, что «диктатура пролета- риата есть неограниченное законом и опирающееся на насилие господство пролетариата шд буржуазией, пользующееся сочувствием и под¬


держкой трудящихся и эксплуатируемых масс («Государство и революция») х.
Однако это понятие никогда не берется Лениным абстрактно, догматически. Для Ленина диктатура пролетариата, ее осуществление и развитие зависят от тех конкретных условий, в которых протекает классовая борьба. Он не перестает подчеркивать, что революция всегда богаче фактами, событиями, изгибами, «хитрее», чем это может представляться любой, даже самой передовой партии, что развитие диктатуры в данных конкретных условиях зависит от всей суммы экономических, политических, культурных и прочих условий. С другой стороны, за всеми этими условиями и особенностями всегда виден ряд общих форм и ведущих основных сил, характерных для всякой пролетарской революции.
Останавливаясь на этих ведущих моментах в своей замечательной работе «Экономика и политика в эпоху диктатуры пролетариата», Ленин пишет: «Теоретически не подлежит сомнению, что между капитализмом м коммунизмом лежит известный переходный период. Он не может не соединять в себе черты или свойства обоих этих укладов общественного хозяйства. Этот переходный период не может не быть периодом борьбы между умирающим капитализмом и рождающимся коммунизмом; — или иными словами: между побежденным, но не уничтоженным, капитализмом и родившимся, но совсем еще слабым, коммунизмом» 1 2 3.
Однако, как бы слаб ни был сам по себе рождающийся коммунизм, как бы ни бушевали в своей ярости силы рухнувшего старого порядка, как бы вновь и вновь ни свирепствовал капитализм и как бы мелкобуржуазная стихия ни противилась революционным действиям пролетариата, противопоставляя усилиям борцов за коммунизм силу привычки, силу неизжитых мелкобуржуазных навыков и традиций миллионов, — новый строй при правильной политике пролетариата оказывается победителем.
Эта борьба требует великих жертв, громадного напряжения, исключительной организованности и беззаветной стойкости рабочего класса; она требует организации действительно желешой диктатуры восставшего, победившего пролетариата. Совершенно ясно, что осуществление этой диктатуры не может рассматриваться как какой-то единовременный акт, а представляет собою длительный процесс.
«Диктатуру пролетариата, — пишет т. Сталин, — переход от капитализма к коммунизму нужно рассматривать не как мимолетный период в виде ряда «революционнейших» актов и декретов, а как целую историческую эпоху, полную гражданских войн и внешних столкновений, упорной организационной работы и хозяйственного строительства, наступлений и отступлений, побед и поражений» 8.
Вот почему, если мы хотим понять основные этапы в развитии диктатуры пролетариата, если мы хотим понять динамику развития классовой борьбы в период диктатуры пролетариата, мы должны уяснить себе важнейшие движущие силы ее, формы и пути ее развития.
Великий стратег и тактик пролетарской революции Ленин указал основные пути борьбы партии и рабочего класса за диктатуру пролетариата. Под знаменем ленинизма мы боремся и побеждаем.
Гениальный продолжатель дела Ленина т. Сталин развил ленинское 1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 31.
2 Ленин, т. XXIV, стр. 507.
3 Сталин^ Вопросы ленинизма, стр. 30.
8


учение, обогатив его новыми обобщениями на основе конкретного развития и укрепления диктатуры пролетариата в нашей стране. Он руководит борьбой миллионной партии большевиков и международным коммунистическим движением, обеспечивая победоносное разрешение задач, стоящих перед советским и мировым пролетариатом.
Десятилетие со дня смерти Ленина мы отмечаем громадными достижениями марксизма-ленинизма, достижениями, свидетельствующими о том, как далеко вперед ушел наш Союз за эти годы. Победоносное осуществление первой пятилетки превратило СССР в мощную индустриальную страну. Опубликованные на-днях тезисы по докладам тт. Молотова и Куйбышева к XVII съезду партии о втором пятилетием плане народного хозяйства показывают в каждой цифре новой творческой программы огромную мощь пролетарской диктатуры, мощь нашей партии, ведущей миллионы к бесклассовому социалистическому обществу. Завершив первую пятилетку и приступив к осуществлению второй, она быстрыми темпами идет к созданию бесклассового общества, к претворению в жизнь целей и идеалов величайших умов человечества, к осуществлению боевого лозунга миллионов пролетарских борцов, к построению коммунистического общества. Под знаменем марксизма-ленинизма строители этого коммунистического общества борются сейчас с умирающим капитализмом, в великих битвах продвигаясь к намеченной цели.
Роль диктатуры пролетариата в переделке экономики
Диктатура пролетариата необходима не только для того, чтобы, опираясь на насилие, можно было обеспечить победу рабочего класса над эксплоататорскими классами старого буржуазного общества. Она нужна и для того, чтобы обеспечить в кратчайший срок переделку и перестройку всей экономики страны, обеспечить укрепление и развитие нового общественного порядка.
Маркс в «Критике Готской программы» и в других работах со всёЙ четкостью подчеркивает неизбежность и необходимость отдельных исторических этапов переходного периода, связанных с определенными историческими задачами на отдельных ступенях развития пролетарской диктатуры. Ленин в своем глубочайшем истолковании и развитии этих идей Маркса прекрасно подчеркивает этот историзм в развитии переходного периода. Так, комментируя высказывания Маркса о первой фазе коммунистического общества «в том его виде, как оно выходит после долгих мук родов из капиталистического общества», он делает следующее пояснение: «Итак: I «долгие муки родов», II «первая фаза коммунистического общества», III «высшая фаза коммунистического общества» *.
Уже эта классификация свидетельствует о глубоком диалектическом подходе Ленина, давшем ему возможность наметить ряд основных этапов в развитии переходного периода. Рассмотрение наиболее характерных черт отдельных периодов на опыте Октябрьской революции и на конкретных условиях в СССР имеет важнейшее теоретическое и практическое значение для всего международного рабочего движения.
Было бы непониманием особенностей развития СССР в обстановке
1 «Ленинский сборник» XIV, стр. 271.
9


;диктатуры пролетариата, если бы мы не попытались, подходя к каждому из этапов в развитии диктатуры, найти специфические черты, характеризующие данный этап. Было бы также методологически неправильным смазывание характерных черт Октябрьской революции и ее дальнейшего развития. Проходя длительный период «родовых мук», страна завершает постройку фундамента социалистической экономики и вступает в первую фазу коммунистического общества. Вступая в этот период, диктатура пролетариата принципиально иначе ставит и решает ряд важнейших проблем своего исторического развития, быстрыми шагами приближаясь к выполнению важнейшей задачи — завершению построения бесклассового общества.
Диктатура пролетариата начинает с захвата командных высот социалистического строительства и переходит к развертыванию строительства фундамента социалистической экономики, заканчивая построение его в третьем году первой пятилетки.
В начальный период развития диктатуры на первый план, естественно, выступают задачи непосредственной борьбы за власть, борьбы против экономического могущества буржуазии. В этот период на основе завоеваний Октября, «экспроприации экспроприаторов» и других мер, ликвидируется основной закон движения капиталистического общества—закон прибавочной стоимости, аннулируется ряд других законов капитализма, причем параллельно создаются условия развития социалистической экономики. Устанавливаются новые законы развития, свойственные обществу в переходный период от капитализма к коммунизму. Эти законы определяются развитием и укреплением диктатуры пролетариата, ожесточенной борьбой рождающегося и все крепнущего социализма против сил старого капиталистического общества, определяются борьбой за социалистическое строительство, за полное уничтожение классов.
Сознательно вторгаясь во все общественные отношения, диктатура пролетариата осуществляет экономическую, политическую и культурную перестройку общества.
Различие между начальной стадией переходного периода и его последующим развитием неоднократно отмечает в ряде своих выступлений и т. Сталин. Выступая против объединенной оппозиции в 1925 г., он ясно подчеркивает те серьезнейЩие сдвиги, которые имели место в развитии советской экономики по сравнению с 1921—1925 гг.
Сравнивая первый этап переходного периода начала 1918г., когда Ленин в своей статье «О левом ребячестве» доказывал «левым» коммунистам, что государственно-капиталистические отнощения были бы значительным шагом вперед в нашей экономике, с условиями переходного периода, как они сложились к моменту XVI съезда ВКП(б), т. Сталин говорит: «И там переходный период. И здесь переходный период. И все же онй в корне отличаются друг от друга, как небо от земли... Ясно, что мы уже вышли из переходного периода в старом его смысле, вступив в период прямого и развернутого социалистического строительства по всему фронту»
В то же самое время Сталин предостерегает от «левацких» увлечений, указывая, что переходный период еще не завершен, еще не разрешены все задачи нэпа. «Мы, — говорил он, — еще не отменяем нэпа». Одно-
* Сталин^ Вопросы ленинизма, стр. 571—572. 10


временно он подчеркивает, что «мы наверняка отменяем начальную стадию нэпа», вступая в такую стадию нашей экономики, которая может быть определена как «последняя стадия нэпа», как стадия, когда «мы уже вступили в период социализма».
Чтобы понять эту эволюцию хозяйственных форм нашего развития, мы должны прежде всего правильно объяснить взаимоотношения между политикой и экономикой. Материалисты должны искать ключ к объяснению развития общества в общественном бытии. Мы должны помнить, что «ни одна общественная формация не погибает раньше, чем разовьются все производительные силы, для которых она дает достаточно простора, и новые высшие производственные отношения никогда не появляются раньше, чем созреют материальные условия их существования в лоне самого старого общества»1, ибо «...общество, раз оно попало на след естественною закона своего развития... не может ни перескочить через естественные фазы развития, ни отменить последние декретами» а.
Однако мы оставались бы фаталистами, если бы, исходя из этих бесспорных положений Маркса, пришли к выводу, что нужно все предоставить своему естественному течению^ дожидаясь механического крушения старого общественного порядка. Все учение Маркса и Ленина доказывает, наоборот, что смена общественных формаций, решение основного противоречия между производительными силами общества и существующими производственными отношениями происходит на основе классовой борьбы, на основе революционного изменения всей политической и общественной надстройки. Мы должны подходить к истории развития общества как к истории единого ^закономерного в своей громадной разносторонности и противоречивости процесса». Новый класс, подымающийся к власти, не может перескочить через естественные фазы развития общества. Однако он может и должен «сократить и смягчить муки родов».
Вот почему правильная оценка роли революционного насилия чрезвычайно важна для уяснения взаимоотношений политики и экономики в классовой борьбе, особенно в период революции. Однако роль и значение этого политического насилия не могут быть изолированы от общих задач общественного развития. Выясняя роль и значение политической силы в переделке и экономических и политических отношений, Энгельс подчеркивает, что «...политическая сила может действовать в одном из двух направлений. Или она влияет в смысле и в направлении законосообразного экономического развития, — в таком случае между ней и этим развитием не возникает никакого^ противоречия и экономическое развитие ускоряется,— или она действует вразрез с ним, и тогда, за редкими исключениями, экономическое развитие низвергает ее» * * * 8.
Мы видим таким образом, что классовая борьба общества и роль политической борьбы в историческом процессе не только не могут быть 1 Маркс, К критике политической экономии, стр. 43, Партиздат, 1933 г.
1 Маркс* Капитал, т. I, Предисловие к первому изданию, стр. XV, Партиздат,
1932 г.
8 Маркс и Энгельс, т. XIV, стр. 185. Под этими «редкими исключениями» Энгельс имеет в виду единичные случаи завоевания, когда происходит массовое расхищение производительных сил, а в связи с этим и изменение экономического базиса. Однако это не изменяет принципиальной оценки роли насилия, а также и того, что экономическое развитие при всех условиях неминуемо и неизбежно пробивает дорогу к новым, высшим общественным формам.
11


оторваны от развития экономических форм, но и должны рассматриваться как величайший фактор в преобразовании самой экономики общества, всего его экономического базиса. Ставя своей задачей раскрытие закона экономического развития современного общества, Маркс центр тяжести видит в ускорении и переделке общественного бытия и сокращении «родовых мук». Анализируя условия трансформации феодального общества в капиталистическое, он дает следующую замечательную характеристику роли и значения политического насилия буржуазии и ее государства: «Эти методы в значительной мере покоятся на грубейшем насилии, как напр. колониальная система. Но все они пользуются государственной властью, т. е. концентрированным и организованным общественным насилием, чтобы облегчить процесс превращения феодального способа производства в капиталистический и сократить его переходные стадии. Насилие является повивальной бабкой всякого старого общества, когда оно беременно новым. Само насилие есть экономическая потенция >*.
Мы должны в этом смысле отметить «приоритет» политики над экономикой, ибо совершенно ясно, что «без правильного политического подхода к делу данный класс не удержит своего господства, а следовательно не сможет решить и своей производственной задачи» *.
Вот почему Ленин неоднократно подчеркивает, что «политика есть концентрированное выражение экономики». В то же самое время она не может быть тождественна с экономикой, она не сливается с ней. Мы имеем таким образом здесь различие в пределах единства. В корне неправильными являются попытки усматривать в единстве экономики и политики непосредственное слияние базиса и надстройки, как это делает т. Бухарин в своей брошюре «К вопросу о закономерностях переходного периода». Принятие точки зрения слияния экономики и политики может обозначать либо сведение политики к роли пассивного придатка экономики, либо ставку на отрицание всякой экономической закономерности, а следовательно и волюнтаризма в определении политики («мы все можем», «нам все нипочем»).
Рассматривая пролетарскую революцию как высшее проявление классовой борьбы, мы должны обратить внимание на единство между отдельными формами этой борьбы — экономической, политической и идеологической,—единство, решающая роль в котором принадлежит политической борьбе и политическим задачам рабочего класса. Это единство политической и экономической борьбы должно быть отнесено и ко всему переходному периоду, что не исключает конечно специфических особенностей отдельных этапов его.
Глубочайший анализ, который мы находим у Ленина и Сталина в оценке отдельных этапов развития Октябрьской революции, построен на изучении громадного конкретного материала и дает ясную картину сложного взаимодействия между экономикой переходного периода и осуществляемой партией и рабочим классом политикой. Необходимо прежде всего уяснить себе значение диктатуры пролетариата как государственной формы переходного периода, осуществляющей классовые задачи победившего пролетариата, и установить роль диктатуры как органа политического насилия, выполняющего важнейшие экономические 1 2
1 Маркс. Капитал, т.ч1, стр. 603.
2 Ленин, т. XXVI, стр. 12о.
12


функции (Ёкопотп1зспе Ро1епг), а вместе с тем основную задачу—ликвидацию самих классов. Полное решение этой задачи неизбежно должно быть связано с достижением такого положения, когда «на место управления лицами становится управление вещами и руководство производственными процессами»
Систематизируя и развивая взгляды Маркса и Ленина на роль и значение диктатуры пролетариата в переходный период, т. Сталин дает следующее классическое определение трех сторон диктатуры, бросающее ярчайший свет и на ее основные задачи и на взаимоотношения политики и экономики в переходный период:
«Отсюда три основные стороны диктатуры пролетариата:
1) Использование власти пролетариата для подавления эксплоататоров, для обороны страны, для упрочения связей с пролетариями других стран, для развития и победы революции во всех странах.
2) Использование власти пролетариата для окончательного отрыва трудящихся и эксплоатируемых масс от буржуазии, для упрочения союза пролетариата с этими массами, для вовлечения этих масс в дело социалистического строительства, для государственного руководства этими массами со стороны пролетариата.
3) Использование власти пролетариата для организации социализма, для уничтожения классов, для перехода в общество без классов, в общество без государства.
Пролетарская диктатура есть соединение всех этих трех сторон. Ни одна из этих сторон не может быть выдвинута как единственно характерный признак диктатуры пролетариата, и, наоборот, достаточно отсутствия хотя бы одного из этих признаков, чтобы диктатура пролетариата перестала быть диктатурой в обстановке капиталистического окружения. Поэтому ни одна из этих трех сторон не может быть исключена без опасности исказить понятие диктатуры пролетариата. Только все эти три стороны, взятые вместе, дают на^ полное и законченное понятие диктатуры пролетариата» а.
Остановимся сперва на роли первой стороны диктатуры.
Нельзя недооценивать роли и значения разрушения государственной машины буржуазии восставшим революционным пролетариатом, нельзя недооценивать роли и значения использования власти пролетариата для беспощадного подавления эксплоататоров, ибо «диктатура предполагает применение беспощадно сурового, быстрого и решительного насилия для подавления сопротивления эксплоататоров, капиталистов, помещиков, их прихвостней. Кто не понял этого, тот не революционер» * 8.
Эти задачи совершенно ясно подчеркивает Ленин и в своих предложениях, внесенных в партийную программу на VIII съезде партии и заключающихся в том, чтобы «довести до конца, завершить начатую уже экспроприацию помещиков и буржуазии, передачу всех фабрик, заводов, железных дорог, банков, флота и прочих средств производства и обращения в собственность Советской республики» *.
Свергнув буржуазию, завоевав политическую власть, пролетариат стал господствующим классом, используя пролетарское государство как орудие
1 Энгельс, Анти-Дюринг, Соч., т. XIV, стр. 284.
> Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 201.
8 Ленин, т. XXIV, стр. 314.
1 Там же, стр. 92.
13


й классовой борьбе пролетариата, как «особую дубинку», по выражении) Ленина. Причем Ленин неоднократно подчеркивает тот факт, что после свержения власти буржуазии сила ее сопротивления не только не уменьшается, а, наоборот, возрастает в процессе ожесточенной классовой борьбы.
В итоге все эти задачи, направленные к подавлению буржуазии, имеют важнейшее значение для укрепления пролетарской диктатуры и /экономической переделки самого общества, ибо ясно, что все они в конце концов упираются в основное—в экспроприацию орудий и средств производства, в лишение буржуазии возможности дальнейшего не только политического, но и экономического закабаления широчайших трудящихся масс.
Теперь перейдем ко второй стороне диктатуры пролетариата.
Если возможно более или менее быстрое уничтожение верхушки экс- плоататорских классов, то по-иному обстоит дело с той мелкобуржуазной стихией, которая вновь и вновь порождает капитализм. Ее нельзя ликвидировать одним концентрированным ударом, она требует длительной переделки в процессе перестройки всей переходной экономики.
В отношении к мелкобуржуазным слоям задача пролетариата заключается в том, чтобы суметь повести их за собой, суметь переделать их экономическое бытие. Роль и значение этих «резервов революции» чрезвычайно велики. Вот почему на протяжении всей революции Ленин уделял такое исключительное внимание вопросам «смычки» с крестьянством и неоднократно подчеркивает, что «только соглашение с крестьянством может спасти социалистическую революцию в России» х. Касаясь условий развития диктатуры у нас, он прямо указывает даже, что «высший принцип диктатуры — это поддержание союза пролетариата с крестьянством»1 2 *, ибо только при этих условиях пролетариат сможет удержать руководящую роль и государственную власть. Ленин и Сталин с исключительной силой подчеркивают важность развития и укрепления приводных ремней, которые ведут от пролетариата к самым широчайшим массам трудящихся.
В докладе на III конгрессе Коминтерна Ленин указывает, что просто экспроприировать или прогнать широчайший слой мелких собственников нельзя. «Здесь,—говорит он,— борьба должна вестись иначе». Подход к этой массе, составляющей в различных капиталистических странах приблизительно от 30 до 5О°/о населения, требуется особый. «Значение периода,— говорит Ленин,— который начинается сейчас в России, с международной точк и зрения,— если рассматривать международную революцию, как единый процесс,— состоит по существу в том, что мы практически должны разрешить вопрос об отношениях пролетариата к последнему капиталистическому классу в России... С международной точки зрения представляет громадный прогресс, что мы стремимся определить отношение держащего в своих руках государственную власть пролетариата к последнему капиталистическому классу, к глубочайшей основе капитализма, к мелкой собственности, к мелкому производителю» 8.
Развйтие экономики переходного периода на различных этапах подчеркивает эту основную задачу переделки широчайших крестьянских масс, отрыв и изоляцию от них кулачества для вовлечения этих масс в дело социалистического строительства.
1 Ленин, т. XXVI, стр. 238.
2 Там же, стр. 460.
8 Там же, стр. 455.
14


Итак совершенно очевидна Важность задачи подавления врагов проле* * тарской революции и в то же время использования власти пролетариата для окончательного отрыва трудящихся и эксплоатируемых масс от буржуазии. Двойственность переходного периода ни в коем случае не может быть сведена только к борьбе пролетариата с капиталистическими элементами. Нельзя понять проблемы «кто кого», отвлекаясь от борьбы пролетарской диктатуры за высвобождение середняка из-под влияния буржуазий.
В то же время важнейшую роль играет и метод классового насилия. «Сколько-нибудь обеспеченная строительная работа диктатуры немыслима,— говорит Сталин,— без насилия». Особенное значение получает роль революционного насилия и борьбы за массы в первый период развития и укрепления диктатуры, еще до построения фундамента социалистической экономики, хотя ясно, что и в настоящее время значение его отнюдь не снижается.
Разоблачая контрреволюционную болтовню Суханова насчет невозможности строительства социализма в нашей стране, Ленин пишет:
«Россия не достигла такой высоты развития производительных сил, при которой возможен социализм. С этим положением все герои II Интернационала и в том числе, конечно, Суханов, носятся, поистине, как с писаной торбой. Это бесспорное положение они пережевывают на тысячу ладов, и им кажется, что оно является решающим для оценки нашей революции» *.
Все такие рассуждения являются однако, пишет Ленин, «до невозможной степени педантскими». Люди не поняли решающего в марксизме — «именно его революционной диалектики^*. Нужно усвоить то основное положение, что в моменты революции требуются максимальная гибкость тактики, необходимость учета своеобразия положения, именно своеобразия во взаимоотношении между политикой и экономикой, что очень часто забывалось тогда, забывается сейчас при построении всех и всяческих схем.
«Ну, а почему мы не могли сначала создать такие предпосылки цивилизованности у себя, как изгнание помещиков и изгнание российских капиталистов, а потом уже начать движение к социализму?»—иронически ставит вопрос Ленин, напоминая при этом, что когда-то «Наполеон писал: «Оп з’еп&а&е е! ршв... оп уой».
«В вольном русском переводе это значит: «Сначала надо ввязаться в серьезный бой, а там уже видно будет» ’.
Мы видим на этом примере, что организация политической государственной формы (установление диктатуры) предшествует созданию экономического базиса. Политика в данном случае идет по линии осу* ществления задач экономики. Нельзя российскую пролетарскую революцию рассматривать изолированно от общего развития и соотношения классовых сил в международном масштабе: нельзя брать российские условия вне периода империализма, наступившего во всей Европе и Америке, а в том числе и в России. Нельзя забывать, что наша революция представляет собой прорыв наиболее слабого звена в общей цепи капиталистических стран, в обстановке империалистической войны.
1 Ленин, т. XXVII, стр. 399.
1 Там же, стр. 398. Курсив мой.—М. С.
• Там же, стр. 401.
15


Экономическая политика диктатуры пролетариата конечно должна быть связана с тем или иным уровнем экономики. Однако нужно строить эти взаимоотношения не только исходя из наличия того или иного уровня развития производительных сил и производственных отношений, — необходимо учитывать также и те изменения, которые должны быть внесены в результате воздействия политики на экономику; необходимо учитывать результаты революционного вторжения классовой борьбы пролетариата в эти отношения. Причем эффект этого вмешательства тем реальнее, чем глубже, правильнее подход к намеченным задачам со стороны революционного пролетариата и чем бдльшие массы включены в эту борьбу, чем правильнее руководство этими массами со стороны партии и рабочего класса.
«Чтобы быть действительно передовым отрядом, партия должна быть вооружена революционной теорией, знанием законов движения, знанием законов революции!» 1
Вместе с тем нужно, чтобы эти решения осуществлялись самими широчайшими массами, ибо «действительная политика начинается там, где действуют миллионы».
Вовлечением миллионов, организацией их, объединением их сил и занимается советская власть, которая является формой пролетарской демократии переходного периода, «ибо Советская власть есть не что иное, как организационная форма диктатуры пролетариата, диктатуры передового класса, поднимающего к новому демократизму, к самостоятельному участию в управлении государством десятки и десятки миллионов трудящихся» 2.
Чтобы иметь возможность мобилизовать массы на борьбу, чтобы от низших форм переходного периода подниматься к высшим, чтобы иметь возможность развернуть воспроизводство социалистических отношений, необходимо не только использовать диктатуру как орудие подавления классовых врагов, но и как орудие управления.
Уже на первых порах революции Ленин подчеркивает, что проблема управления, а вместе с тем и проблема переделки самого пролетариата и широчайших масс становится центральной задачей дня. «Мы,—говорит Ленин,—партия большевиков, Россию убедили. Мы Россию отвоевали—* у богатых для бедных, у эксплоататоров для трудящихся. Мы должны теперь Россией управлять» 3.
Задача управления, тесно связанная и с переделкой самого пролетариата и с осуществлением строжайшей дисциплины, вырастает при наличии мелкобуржуазных колебаний и расхлябанности в отсталых слоях рабочего класса, в чрезвычайно важную задачу дня. Это подчеркнуто Лениным еще в 1918 г.: «все своеобразие переживаемого момента, вся трудность состоит в том, чтобы понять особенности перехода от главной задачи убеждения народа и военного подавления эксплоататоров к главной задаче управления»1. Это и понятно. Еще Маркс говорил, что сам рабочий класс должен в процессе революции «очиститься от грязи старого общества». Ленин в свою очередь подчеркивает, что рабочий никогда не был отделен от старого общества китайской сте-
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр/Ъ5. Курсив мой.—44. С,
2 Ленин, т. XXII, стр. 459.
8 Там же. стр. 441.
1 Там же. стр. 442.
16


ной». Вот почему рабочие стройт новое общество, еще не отрешившись от традиционной психологии капиталистического общества. Перевоспитать эту психологию является труднейшей задачей. Вот почему, касаясь условий переходного периода, Сталин указывает: «Эта историческая эпоха необходима не только для того, чтобы создать хозяйственные и культурные предпосылки полной победы социализма, но и для того, чтобы дать пролетариату возможность, во-первых—воспитать и закалить себя, как силу, способную управлять страной, во-вторых — перевоспитать и переделать мелкобуржуазные слои в направлении, обеспечивающем организацию социалистического производства» * *.
Третьей важнейшей задачей, непосредственно связанной с экономическим строительством рабочего государства, является использование диктатуры для строительства социализма, для уничтожения классов и всякой классовой основы общества. Переделка самой экономики, направленная на то, чтобы при помощи диктатуры пролетариата осуществить уничтожение всяких классов,—вот что является важнейшей исторической миссией самой диктатуры пролетариата.
«Диктатура пролетариата... не есть только насилие над эксплоататорами,— говорит Ленин,—и даже не главным образом насилие. Экономической основой этого революционного насилия, залогом его жизненности и лепеха является то, что пролетариат представляет и осуществляет более высокий тип общественной организации труда, по сравнению с капитализмом. В этом суть. В этом источник силы и залог неизбежной полной победы коммунизма» 2.
Подчеркивая эту сторону диктатуры в борьбе с «левыми» коммунистами, Ленин еще в 1918 г. писал по поводу их тезисов:
«Крайне характерно, что у авторов тезисов нет ни звука о значении диктатуры пролетариата в экономической области жизни. Они говорят только «об организованности» и т. п. Но это признает и мелкий буржуа, чурающийся именно диктатуры рабочих в экономических отношениях. Пролетарский революционер никогда не мог бы в такой момент «забыть» об этом «гвозде» пролетарской революции, направленной против хозяйственных основ капитализма»8.
Величайшее значение имеет руководящая роль диктатуры пролетариата в экономической переделке страны и в подготовке материальной базы социализма, которая является несравненно более высокой, чем при капитализме. И если в момент взятия власти технико-экономический базис страны, как это мы знаем на примере первого периода диктатуры в СССР, значительно отстает от передовых капиталистических стран, он (этот базис) вырастает колоссально к моменту, когда социалистическая экономика становится решающей формой отношений и в городе и в деревне. Наша страна, завершившая построение фундамента социалистической экономики и вступившая уже в период социализма, является ярчайшим примером, подтверждающим это положение.
Еще несравненно большее разви»ие производительных сил будет иметь место при окончательной ликвидации классов, при завершении первоначальной фазы коммунистического общества и вступлении в развернутое коммунистическое общество. На протяжении всего переходного периода
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 30. Курсив мой.—М. &
1 Ленин, т. XXIV, стр. 335—336.
• Ленин, т. ХХП, стр. 526.
Я Этапы моном, полжтшН«93Р. э


осуществляется ожесточеннейшая борьба капиталистических и Социалистических отношений, причем в первом периоде экономические силы капитализма оказываются более могущественными, чем силы социализма, особенно учитывая мелкособственническую стихию, силу разрозненного товарного производства и поддержку их капиталистическим миром извне.
Диктатура пролетариата создает социалистические производственные отношения и условия для их развития. Но все это создается не сразу: приходится ожесточенно драться, отступая и маневрируя, используя весь аппарат и экономического и политического давления государственной власти, всю мощь пролетарской диктатуры на перестройку и подведение нового хозяйственного базиса.
Подчеркивая громаднейшее значение диктатуры в перестройке экономики, необходимо отметить, что развитие и укрепление диктатуры строго обусловлены историческим развитием самого общества.
В начальный период своего развития пролетарское государство, исходя из слабости предпосылок для прямого строительства социализма, должно было, как известно, в определенной степени использовать государственно-капиталистические формы. В борьбе с мелкобуржуазной стихией на- * ша страна должна была допустить нэп ив условиях советской экономики даже дать возможность некоторого роста капиталистических отношений. Это нужно было как раз для того, чтобы в последующем развитии перейти к усиленному социалистическому наступлению и общему ускорению движения и социалистического развития.
На чем же покоилась вся эта ленинская тактика? На учете всех трех сторон диктатуры, что подчеркивает и т. Сталин. Ибо «вопрос о пролетарской диктатуре есть прежде всего вопрос об основном содержании пролетарской революции. Пролетарская революция, ее движение, ее размах, ее достижения облекаются в плоть и кровь лишь через диктатуру пролетариата» \
«Новая практика рождает новый подход к проблемам экономики переходного периода. По-новому ставится теперь вопрос о нэпе, о классах, о темпах строительства, о смычке, о политике партии»1 2,—говорил т. Сталин в декабре 1929 г. на конференции аграрников-марксистов.
Величайшим фактором в перестройке советской экономики является сам рабочий класс. Это и попятно, если учитывать роль рабочего класса в процессе производства. «Изо всех орудий производства,—писал Маркс в «Нищете философии», — наибольшую производительную силу представляет сам революционный класс», поясняя при этом, что «организация революционных элементов в класс предполагает существование всех тех производительных сил, которые могли зародиться в недрах старого, общества» 3. Тем самым Маркс подчеркивал, что процесс революционного созревания рабочего класса, протекающий в обстановке классовой борьбы, борьбы за власть, есть в то же время процесс подготовки живой материальной производительной силы нового общества. Уже это положение определяло единство объективных и субъективных предпосылок революции и неразрывную связь между политикой и экономикой. Именно эту же мысль, по словам Энгельса, подчеркивал Маркс в «Манифесте»
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 28. Подчеркнуто мною,—М. С.
2 Там же, стр. 443.
3 Маркс и Энгельс, т. V, стр. 415.
18


поскольку «единственной гарантией окончательной победы коммунизма» для него (Маркса) «являлось умственное развитие рабочего класса, которое неизбежно должно было явиться плодом совместной деятельности и обсуждения»1 2.
Рабочий класс, осуществивший пролетарскую революцию на одной шестой части земной поверхности, не может не быть и величайшей политической и величайшей материальной силой. Эта сила становится прямо пропорциональной его росту, развитию хозяйственной мощи социалистического сектора, укреплению трудовой дисциплины. Или, как прекрасно говорит Ленин в своих замечаниях на книгу Бухарина «Экономика переходного периода», роль пролетариата в переходный период зависит от: «1) численности; 2) от роли в экономике страны; 3) от связи с массой трудящихся; 4) от его организованности».
Хотя рабочий класс и является величайшей производительной силой, особенно в переходный период, эта роль должна однако еще более возрастать перед лицом новых громадных задач революции и открывающихся новых грандиозных возможностей. Вместе с тем он должен попутно провести громадную работу по переделке собственной природы, осваивая новые социалистические методы труда — соцсоревнование и ударничество, борясь за профдисциплину, борясь с пережитками мелко буржуазной психологии, с мелкобуржуазным отношением к труду. В борьбе с мелкобуржуазной стихией пролетариату приходится проделать громадную работу для поднятия и направления всей экономики страны.
В своем замечательном определении отдельных форм диктатуры, в определении их различия и в то же время глубочайшего единства т. Сталин подчеркнул, что «достаточно отсутствия хотя бы одного из этих признаков, чтобы диктатура пролетариата перестала быть диктатурой в обстановке капиталистического окружения. Поэтому ни одна из этих трех сторон не может быть исключена без опасности исказить понятие диктатуры пролетариата... Диктатура пролетариата имеет свои периоды, свои особые формы, разнообразные методы работы» *. Это глубочайшее определение сущности диктатуры дает возможность действительно исторического подхода к решению вопросов диктатуры. С другой стороны, оно предостерегает от односторонних выводов, недооценки всех сторон диктатуры, и в то же время дает глубочайший синтез в оценке политики и экономики переходного периода, подчеркивая ведущую роль политики как «концентрированной экономики».
Вот почему такое влияние этих трех сторон диктатуры должно обеспечивать историческую роль диктатуры в развитии и переделке социалистической экономики переходного периода.
Опыт Октября в свете борьбы за диктатуру пролетариата
Мы не имеем возможности останавливаться подробно на вопросе о соотношении экономики и политики на всем протяжении нашей советской истории. В этом разделе мы намерены остановиться лишь на одном периоде, на периоде, непосредственно следующем за Октябрьским пере. 1 Маркс и Энгельс, Коммунистический манифест, стр. 9, Партиздат, 1932 г. Курсив мой. —М. С.
2 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 201.
2.


воротом. Этот период характеризуется процессом самой организации власти; крайне важно, что именно к концу этого периода (весна 1918 г.) Ленин сформулировал основные принципы экономической политики пролетариата.
Касаясь вопросов укрепления и развития диктатуры пролетариата непосредственно после Октября, нужно прежде всего помнить коренное отличие пролетарской революции от буржуазной. Буржуазная революция закрепляет уже сложившийся буржуазно-экономический строй. Строительство социалистической экономики, наоборот, начинается лишь с захвата власти пролетариатом. «Для пролетарской революции, — пишет т. Сталин,—захват власти является лишь ее началом, причем власть используется как рычаг для перестройки старой экономики и организации новой» *.
Несомненно, развитие экономики Советской России в эпоху диктатуры имело и не могло не иметь целый ряд характерных особенностей, связанных с политическим, хозяйственным и с культурным состоянием страны в тот период. По поводу этих особенностей Ленин пишет:
«Экономика России в эпоху диктатуры пролетариата представляет из себя борьбу первых шагов коммунистически объединенного, — в едином масштабе громадного государства,—труда с мелким товарным производством и с сохраняющимся, а равно и с возрождающимся на его базе капитализмом» *.
У нас уже на этой первой ступени пролетарской диктатуры выступает противоречие между самой передовой политической формой власти и мелкотоварным производством с порождаемым им ежеминутно и ежечасно капитализмом. Это — коренное и основное противоречие, характерное и для Октября и для всего последующего периода развития Советской страны.
«В крестьянской стране, — пишет Ленин,—первыми выиграли, больше всего выиграли, сразу выиграли от диктатуры пролетариата крестьяне вообще... Впервые при диктатуре пролетариата крестьянин работал на себя и питался лучше горожанина. Впервые крестьянин увидал свободу на деле: свободу есть свой хлеб, свободу от голода» •.
Ставя своей задачей захват политической власти в Октябре, наша партия идет на штурм капиталистического строя, исходя из ясного плана социалистического строительства в первый период пролетарской диктатуры. План предусматривает национализацию банков и синдикатов, рабочий контроль и рабочее управление, национализацию крупнейших предприятий, введение монополии внешней торговли, организацию продовольственной диктатуры; он предусматривает также особое отношение к широким крестьянским массам, считаясь с громадной отсталостью страны и необходимостью использовать госкапиталистические пути в борьбе с мелкобуржуазной стихией.
Учитывая слабость развития экономики страны, Ленин уже с первых шагов Октябрьской революции резко ставит вопрос о том, что «государственный капитализм был бы спасением для нас», ибо сети бы мы имели, говорит он, государственный капитализм, то «переход к пол-
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 196.
2 Ленин, т. XXIV, стр. 508.
8 Там же, стр. 511.
20


ному социализму был бы легок, был бы в наших руках». Ленин ставит вопрос об использовании буржуазии и буржуазных специалистов на службу социализму.
Всем известно положение, высказанное Лениным в мае 1918 г. в статье «Левое» ребячество и мелкобуржуазность», где он, подводя итоги дискуссии с «левыми» коммунистами и характеризуя пять укладов (патриархальное хозяйство, мелкотоварное производство, частнохозяйственный капитализм, госкапитализм, социализм), подчеркивает, что основная линия борьбы между отдельными укладами идет по пути совместного выступления мелкой буржуазии плюс частнохозяйственный капитализм против госкапитализма и против социализма
Если бы мелкий буржуа был подчинен государственному капитализму, то сознательный «рабочий должен был бы приветствовать это обеими руками», потому что государственный капитализм в условиях развития советской экономики того периода был бы действительно громадным шагом вперед.
Исходя из этих положений, Ленин последовательно проводит мысль, что построить социализм силами исключительно одних коммунистов нельзя, что использование сил капитализма необходимо на данной стадии развития нашего народного хозяйства. Это положение, как известно, особенно блестяще оправдалось при переходе к новой экономической политике. Й не случайно Ленин связывает все свои исходные теоретические положения, выдвигаемые им еще до начала Октябрьской революции и проводимые в первый период Октября, с последующими мероприятиями, которые наша партия и страна должны были проводить в 1921 г., в период новой экономической политики.
Капитализм есть зло в отношении социализма, капитализм есть благо по сравнению с прежними архаическими и мелкобуржуазными формами хозяйства. Основной вопрос заключается в том, чтобы использовать этот капитализм для борьбы с мелкособственнической стихией. Эта стихия есть «смертельный враг социалистической революции и советской власти», враг, живущий, по выражению Ленина, одной мыслью «урвать, что можно, а там хоть трава не расти*. Этот враг сильнее всех Корниловых, Дутовых и Калединых, взятых вместе.
Ленинского плана не поняли «левые» коммунисты, считая, что Ленин сдает революционные позиции и что Советская Россия может свободно перешагнуть через государственно-капиталистические отношения непосредственно к социализму. Не поняли «левые» коммунисты и ленинских путей преодоления мелкобуржуазной стихии.
Вместе с тем в корне антимарксистской, антиленинской является попытка, предпринятая впоследствии троцкистско-зиновьевской оппозицией трактовать нэп как госкапитализм. В основе взглядов оппозиции лежала разгромленная т. Сталиным теория невозможности построения социализма в одной стране.
Разбивши «угнетательский» аппарат политического господства буржуазии, нанеся сокрушительные удары буржуазному господству, лишив помещиков земли, национализируя банки, отвечая на все попытки сопротивления и саботажа со стороны буржуазных классов актами национализации орудий и средств производства, широко развертывая рабочий контроль
1 См. Ленин, т. XXII, стр. 514. 21


я учет и осуществляя план национализации банков, транспорта, ряда отраслей промышленности, наша партия особенно настойчиво проводит политику привлечения на сторону строительства социализма самых широчайших масс трудящихся и прежде всего беднейших крестьянских масс. Через все декреты и постановления советской власти в период Октября эта задача проходит красной нитью.
«Вышло именно так, как мы говорили, — пишет Ленин, —ход революции подтвердил правильность нашего рассуждения. Сначала вместе со «всем» крестьянством против монархии, против помещиков, против средневековья... Затем, вместе с беднейшим крестьянством, вместе с полупро- летариатом, вместе со всеми эксплоатируемыми, против капитализма, в том числе 'против деревенских богатеев, кулаков, спекулянтов» * *. Это — одна из особенностей тактики большевиков в период подготовки Октября и во время Октября, состоявшая в том, что партия умела правильно определить те пути и повороты, которые обеспечивали трудящимся возможность итти за лозунгами партии, организоваться вокруг советской власти.
И мы видим, что уже на первых ступенях развития диктатуры пролетариата эта задача осуществления связи с широчайшими массами крестьянства целиком оправдывает характеристику диктатуры пролетариата как власти рабочего класса, достигающего своих целей «путем особой формы союза между классом пролетариев и трудящимися массами мелкобуржуазных классов, прежде всего трудящимися массами крестьянства» \
Осуществление и реализацию ленинского плана взяла на себя диктатура пролетариата как организация господства нового класса. Пролетариат, ставший у власти, руководит переделкой экономики общества, борьбой социалистических элементов против капиталистических. Непосредственное претворение в жизнь плана социалистического строительства должна была взять советская власть, представляющая собой в свою очередь ту необходимую форму, без организации которой немыслимо было бы и осуществление самой диктатуры.
«Без создания советского аппарата задача захвата власти, по крайней мере для России, была бы неразрешима. Советы,— пишет Ленин,—намечают ту организационную работу пролетариата, которая может решить задачу всемирно-исторической важности»8.
Останавливаясь на роли и характере советов как новом типе государства, т. Сталин в свою очередь замечает: «Советская власть является новой формой государственной организации, принципиально отличной от старой, буржуазно-демократической и парламентарной формы, новым типом государства, приноровленным не к задачам эксплоатации и угнетения трудящихся масс, а к задачам полного их освобождения» *.
Остановимся на отдельных моментах экономической и политической борьбы рабочего класса в рассматриваемый период, под углом зрения трех сторон диктатуры, о которых мы говорили выше.
Возьмем задачу подавления буржуазии и эксплоататорских классов вообще. Чрезвычайно показательны здесь поголовное вооружение революционных пролетариев, концентрация реальной военной силы 1 Ленин, т. XXIII, стр. 391.
а Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 199.
• Ленин, т. XXI, стр. 250.
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 35.
22


в руках Красной гвардии, руководимой большевистской партией и советской властью. Руководство основной массой революционного пролетариата и восставшей солдатской массой концентрируется в руках нашей партии, в руках военно-революционного комитета, в руках «военки», входящей в состав Питерского комитета.
Тов. Сталин предостерегает от отождествления советской власти и нашей партии, от отождествления партии и диктатуры, поскольку диктатура пролетариата по объему шире и богаче руководящей роли партии. При этом надо всегда иметь в виду силу партии как передового отряда рабочего класса в системе диктатуры. Но т. Сталин указывает на то, что эта связь является самой тесной, что особенно в момент величайшего революционного подъема непосредственная близость партии с массой является лучшей гарантией осуществления поставленных целей. Правильность этого положения подтверждает богатый опыт нашей революции.
Осуществляя захват власти, разрушение государственной машины, выбивая буржуазию из седла управления, революционный рабочий класс, руководимый партией, не только сам развертывает колоссальную революционную энергию, но и вызывает все те скрытые силы революции, которые еще вчера лежали под спудом. Интересный пример, показывающий изменение отношения широких трудящихся масс к диктатуре пролетариата, приводит Ленин, сообщая рассказ, подслушанный им в поезде.
«Не нужно теперь бояться человека с ружьем», — приводит он фразу одной старушки, являющуюся показателем перелома простого народа, начинающего разбираться, кто является защитником и кто угнетателем трудящихся.
Выступая в начале 1918 г. с речью перед агитаторами, посылаемыми в провинцию, Ленин следующим образом изображает напряженную классовую борьбу внутри России: «Война внешняя кончилась или кончается. Это решенное дело. Теперь начало внутренней войны. Буржуазия, запрятав награбленное в сундуки, спокойно думает: «Ничего,— мы отсидимся». Народ должен вытащить этого «хапалу» и заставить его вернуть награбленное. Вы должны это провести на местах...
Прав был старик-большевик, — говорит дальше Ленин, — объяснявший казаку, в чем большевизм.
На вопрос казака: А правда ли, что вы, большевики, грабите? — старик ответил: Да, мы грабим награбленное» х.
Переводя лозунг экспроприации экспроприаторов на язык, понятный для масс, Ленин подчеркивает однако глубокую принципиальную разницу в подходе к этому лозунгу «грабь награбленное» со стороны мелкобуржуазного «революционаризма», со стороны всякого рода анархических элементов, готовых поживиться тем, что плохо лежит, и тем смыслом, который вкладывает в этот лозунг большевизм. Если «радикальный» мелкий буржуа готов грабить для себя и своего кармана, то пролетариат, лишая орудий и средств производства бужуазию, «грабит» с тем, чтобы эти средства подсчитать и передать в распоряжение пролетарского государства.
На приведенных нами примерах мы можем установить, во-первых, политическую заостренность диктатуры пролетариата в тот период и, во- вторых, то, что эта «политика» теснейшим образом была связана с эко-
< Ленин, т. XXII, стр. 251.
23


номикой, т. е. она не только лишала буржуазию орудий и средств производства, но и расчищала дорогу новым социалистическим формам экономики. Наконец необходимо подчеркнуть и то, что политика и экономика творились на основе вовлечения широчайших масс. «Признать диктатуру пролетариата,— говорит Ленин,—: это значит коренным образом переделать повседневную работу партии, спуститься вниз, к тем миллионам рабочих, батраков и мелких крестьян, которых нельзя спасти от бедствий капитализма и войн без Советов, без свержения буржуазии» *.
Величайшей важности вопрос возникал при этом об отношении партии и советской власти к крестьянству. Крестьянский вопрос не есть основной вопрос ленинизма, как пытался изображать это дело Зиновьев. В то же время вопрос о резервах пролетарской революции, резервах, обеспечивающих укрепление и развитие диктатуры пролетариата, занимает большое место в ленинизме, и это можно совершенно отчетливо установить уже в первый период Октябрьской революции. Вот почему борьба за изжитие противоречий между рабочим классом и крестьянством, направление крестьянских масс в фарватер пролетарской революции, представляется как одна из важнейших задач в деле укрепления и развития диктатуры и конечно существеннейшим образом определяет нашу экономическую политику, в частности того периода.
«Когда говорят: можно ли построить социализм своими собственными силами? — ставит вопрос Сталин,— то этим хотят сказать: преодолимы ли противоречия, существующие между пролетариатом и крестьянством в нашей стране, или непреодолимы?»8 Ясно, что сразу преодолеть эти противоречия нельзя, их нельзя ликвидировать путем экспроприации мелких производителей или на почве насилия. Решение вопроса лежит в длительной переделке и преодолении самого экономического бытия широчайших масс крестьянства, во внедрении новых форм кооперации и коллективизации в их хозяйственную практику. Ясное дело, что это процесс длительный, не могущий быть решенным сразу, ибо дело идет об организации по-новому самых глубоких экономических основ жизни десятков и десятков миллионов людей.
Вот эта вторая сторона диктатуры — привлечение широчайших масс, изоляция их от эксплоататорских классов и элементов — очень рельефно выступает с первого же момента организации советской власти, с первых шагов пролетарской диктатуры. Недавно выщедшая интересная книга «Декреты Октябрьской революции» чрезвычайно ясно и наглядно характеризует эту сторону деятельности советского правительства за первый период диктатуры.
Но была ли налицо третья сторона диктатуры — непосредственное строительство социализма, были ли попытки построения фундамента социалистической экономики? Совершенно ясно, что, несмотря на исключительно сложные условия развития, несмотря на то, что весь первый период советская власть должна была в ряде случаев несколько сдержанно подходить например к вопросам национализации, план социалистической перестройки был поставлен исключительно четко. Возьмем вопросы национализации. Мы не говорим уже о знаменитом фактически программном документе, составленном Лениным еще в декабре 1917 г. и вне- 1 2
1 Ленин, т. XXV, стр. 36.
2 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 120.
24


сенном в ВСНХ. Уже тогда Ленин ставил вопрос о всеобщей национализации крупной и средней промышленности. Вопросы национализации занимают Совнарком далеко не только с точки зрения карательной, с точки зрения устрашения классового врага, но и как громаднейшая хозяйственная проблема. В этой связи стоят такие серьезные мероприятия, как национализация транспорта, проведенная в первый период, и затем национализация нефтяной и угольной промышленности. Интересно отметить тут позицию т. Сталина, который в июне в своей телеграмме из Астрахани решительно настаивает на национализации всех бакинских промыслов, в противоположность политике некоторых работников в этой области, пытавшихся оттянуть это дело. В то же время мы проводим национализацию всего банковского дела и т. д.
Захват политической власти и борьба за план построения социализма в октябрьский период требовали перехода к дальнейшим задачам революции. На первый план выдвигалась труднейшая задача перехода от военного подавления эксплоататоров к разрешению главной задачи—управления. И Ленин с полной откровенностью ставит вопрос о предстоящих громадных трудностях в деле укрепления и развития диктатуры. Борьба со всеми попытками саботажа и вредительства, с лодырничеством, с расхищением государственной собственности* с воровством, борьба за железную дисциплину, апелляция к сознательности трудящихся масс—вот то основное, что Ленин выдвигает в качестве очередных задач советской власти для преодоления разрухи, для дальнейшего развития строительства социализма.
Внедрение новой дисциплины, создание новых методов перехода от чисто негативных задач к ликвидации всех варварских форм самодержавия и борьбе с сопротивлением капиталистов—вот что стоит как важнейшая очередная задача перед советской властью в этот трудный момент.
«Буржуазия побеждена у нас,— пишет Ленин, — но она еще не вырвана с корнем, не уничтожена и даже не сломлена еще до конца. На очередь дня выдвигается поэтому новая, высшая форма борьбы с буржуазией, переход от простейшей задачи дальнейшего экспроприирования капиталистов к гораздо более сложной и трудной задаче создания таких условий, при которых бы не могла ни существовать, ни возникать вновь буржуазия. Ясно, что эта задача неизмеримо более высокая и что без разрешения ее социализма еще нет» *.
Выдвигая вопрос об организации труда и проблему управления, Ленин связывает это с вопросом о промышленности как базы социализма. Во весь рост ставит он задачу повышения производительности труда, требуя создания железной трудовой дисциплины, выдвигая новые методы труда, ставя вопрос о соцсоревновании, сдельщине, о единоначалии, сочетающемся с развитием широчайшей активности масс, об использовании буржуазных специалистов, об изменившейся роли профсоюзов и кооперации, о печати и т. д.
Намеченные Лениным еще в 1918 г. пути разрешения всех этих проблем построения социализма до сих пор являются основными методами социалистического строительства. Они получили свое дальнейшее развитие и конкретизацию в работах т. Сталина и в частности в его знаменитых шести условиях.
1 Ленин, т. XXII, стр. 443.
№


Мы конечно не исчерпали все громадное богатство и своеобразие форм укрепления и развития диктатуры пролетариата того периода. Но важно отметить, что даже в первые месяцы Октябрьской революции, когда формы классовой борьбы получают самое яркое политическое выражение, можно проследить тесное взаимоотношение политики и экономики. Только единства этих форм, только проведение в жизнь такой политики, которая гарантирует развитие социалистической экономики, могли обеспечить за диктатурой пролетариата максимум активности масс в деле борьбы с капиталистическими элементами.
Диктатура пролетариата, выдвигая на первый план борьбу социалистических элементов с капиталистическими, ставя задачу завоевания командных высот в ожесточенной классовой борьбе, обеспечивает под руководством партии развитие социалистической экономики и постепенный перевес социалистических элементов над капиталистическими.
Несомненно, что Октябрьская революция, создавшая в корне новую расстановку классовых сил в нашей стране, определившая новые взаимоотношения между тремя основными классами — пролетариатом, буржуазией и крестьянством, является величайшей исторической вехой. Изучение Октябрьской революции, изучение постановки вопросов диктатуры в тот период дает нам ключ к уяснению развития всего переходного периода в нашей стране, к пониманию смены отдельных этапов в борьбе нашей партии и рабочего класса за социализм.
Тактика большевиков в Октябре была единственно правильной и в то же время действительно интернациональной тактикой.
«Эта тактика была единственно интернационалистской, ибо проводила максимум осуществимого в одной стране, для развития, поддержки, пробуждения революции во всех странах» х.
Развитие экономики переходного периода после Октября
Этапы социалистического строительства
«Не было еще, кажется, такого человека, — пишет Ленин в 1918 г.,— который, задаваясь вопросом об экономике России, отрицал переходный характер этой экономики. Ни один коммунист не отрицал, кажется, и того, что выражение социалистическая советская республика означает решимость Советской власти осуществить переход к социализму, а вовсе не признание новых экономических порядков социалистическими» а.
В чем же заключается основное своеобразие перехода от капитализма к социализму?
Этот переход осуществляется диктатурой пролетариата в мелкокрестьянской стране, где из трех борющихся основных классов — буржуазии, крестьянства и пролетариата—буржуазия занимает положение второстепенного класса. В то же самое время условия существования широчайших масс крестьянства таковы, что на протяжении всего первого этапа переходной экономики оно продолжает развиваться на основе мелкого товарного производства, ежеминутно и ежечасно выделяя элементы капитализма.
1 Ленин, т. XXIII, стр. 385.
2 Ленин, т. XXII, стр. 513,


Таким образом наша экономика в течение значительного периода времени вынуждена базироваться на двух - основах — крупной социалистической индустрии и мелкотоварном крестьянском индивидуальном производстве. Это противоречие разрешается политикой индустриализации и коллективизации.
Пять укладов тесно переплетаются между собой в начальный период нашей революции, и чтобы исторически правильно поставить вопрос, нужно прежде всего уяснить себе их дальнейшее развитие и взаимоотношения.
Только исторический подход даст нам надлежащую ориентировку в уяснении совершающегося тут процесса борьбы отдельных укладов между собой. Вместе с тем он поможет правильно подойти к основным вопросам политэкономии социализма на основе изучения экономики переходного периода.
Еще Энгельс, давая оценку развития политэкономии капитализма, писал: «Политическая экономия по самому существу своему — историческая наука. Она имеет дело с историческим, т. е. непрерывно изменяющимся материалом; она прежде всего исследует особые законы каждой отдельной ступени развития производства и обмена и лишь в койце этого исследования может установить немногие имеющие применение к производству и обмену вполне общие законы. Причем однако само собой разумеется, что законы, имеющие силу для определенных способов производства и обмена, могут иметь значение для всех исторических периодов, в которых господствуют именно эти способы производства и обмена» 1.
Такая постановка вопроса имеет важнейшее значение и для изучения законов социалистической экономики и вообще законов переходного периода.
Ввиду богатства и разнообразия форм экономической борьбы, сложности переплета отдельных элементов внутри страны и наличия капиталистического окружения во вне, мы имеем ряд характерных «переходов» в самой переходной экономике нашего Советского союза.
Каковы эти переходы? Каковы этапы нашего развития? Их можно представить следующим образом:
/. От Октября до военного коммунизма.
11. Период военного коммунизма (с середины 1918 г. по начало 1921 г.)
///. Восстановительный период, содержащий в себе: а) период с X съезда (начало 1921 г.) до середины 1922 г. (от 1922 г. до 1927 г.); б) переход к социалистическому наступлению (с XI съезда партии до XIV).
IV. Реконструктивный период, содержащий в себе: а) переход к реконструкции; б) начало первой пятилетки; в) год великого перелома; г; вступление в период социализма, построение фундамента социалистической экономики; д) завершение первой пятилетки; е) вторую пятилетку — пятилетку построения бесклассового общества.
Гигантские сдвиги в экономике нашей страны мы имеем за годы первой пятилетки: 1929 г.—год великого перелома, 1930 г.—вступление в период социализма, 1931 г.— построение фундамента социалистической экономики—таковы важнейшие исторические даты, подготовившие переход ко второй пятилетке,
1 Энгельс, Анти-Дюринг, Соч., т. XIV, стр. 149—150.
«7


Завершение построения фундамента социалистической экономики и вступление нашей страны в период социализма не означают однако завершения переходного периода и ликвидации нэпа. Тем не менее это означает, как мы указали, вступление в последний этап нэпа и в начальную фазу коммунизма, ибо имеется абсолютный перевес элементов социализма и в промышленности и в сельском хозяйстве, реконструированном на основе обобществления.
Отдельные этапы в развитии экономики переходного периода подчеркивают постепенное овладевание новыми и новыми командными высотами, новыми и новыми социалистическими позициями, вытеснение элементов капитализма элементами социализма. Происходит укрепление диктатуры пролетариата, колоссально растет ее значение в деле перестройки — и политической, и экономической, и культурной — всей страны. Мощно развиваются и производительные силы социализма, в частности основная и ведущая сила в переделке нашего общества — рабочий класс. Все это получает свое отражение и в соотношении классовых сил.
Подходя к оценке развития экономики переходного периода, к оценке тех сдвигов, которые происходят во взаимоотношениях между классами, нужно наконец твердо помнить, что основная задача борьбы между элементами капитализма и социализма в переходный период заключается в ликвидации самих классов, в переходе к бесклассовому обществу. Смена отдельных этапов ведет в конечном счете к ликвидации самих классов. Задача заключается в том, чтобы действительно «ликвидировать все те каналы, при помощи которых рождаются классы и рождается прежде всего капитализм, создать в конце концов такие условия производства и распределения, которые ведут прямо и непосредственно к уничтожению классов».
Развитие отдельных этапов переходного периода не м ожет не быть однако обусловлено целым рядом важнейших моментов и прежде всего глубочайшим и своеобразным переплетением политических и экономических форм борьбы. При ведущей роли политики, которая, по выражению Ленина, сама является «концентрированной экономикой», роль политики на разных этапах различна: она то усиливается, то ослабляется. Так например в период военного коммунизма роль политики, роль политического фактора, как известно, усиливается.
Вот как например оценивал Ленин момент, связанный с IX съездом: «Советской власти приходится осуществлять труднейший переход от подавляющих ее в целом ряде военных задач к задачам мирного хозяйственного строительства». Вопрос хозяйственного строительства «должен стать главным вопросом партийного съезда» и т. д.
С другой стороны, было бы грубейшей механистической ошибкой искать на коротких отрезках времени, в пределах отдельных этапов полное соответствие между производительными силами, общественно-экономическими отношениями и политической формой. Так например при наличии власти пролетариата, в первый период после Октябрьской революции, Ленин со всей решительностью ставил вопрос об использовании госкапи- талистических форм. Ленин видел в этом не минус, а плюс для дальнейшего общего развития социалистических форм. Аналогичный вопрос был поставлен им еще с большей остротой в период нэпа, когда допущение «до известной степени, в известных формах» капитализма должно было параллельно содействовать еще большему росту и развитию элементов**


Сил социализма. В Соотношении Между экономикой и политикой Ленин всегда стремится вскрыть ту их диалектическую связь, которая приводит в конечном счете к дальнейшему росту социализма.
Наряду с этим укажем, что например в современных условиях уже обес< печен полный непосредственный переход патриархальных форм к формам социалистическим, диинуя капиталистический путь развития. Мы можем указать также на потерю какого-либо существенного значения в советской экономике госкапиталистических форм, которым Ленин в свое время придавал большое значение.
Сравнивая начало и конец такого сравнительно небольшого отрезка времени, как 1925 и 1921 гг., Сталин подчеркивает, что «со времени 1921 года обстановка изменилась у нас существенно, что за это время наша социалистическая промышленность и советско-кооперативная торговля успели уже стать преобладающей силой, что смычку между городом и деревней уже научились устанавливать собственными силами, что наиболее яркие формы госкапитализма — концессии и аренда — не получили за это время серьезного развития, что говорить теперь в 1925 году о госкапитализме, как преобладающей форме нашего хозяйства, значит искажать социалистическую природу нашей государственной промышленности, значит не понимать всей разницы между прошлой и нынешней обстановкой, значит— подходить к вопросу о госкапитализме недиалектически, а схоластически, метафизически» *.
Коренное изменение произошло и в отношении между капитализмом и социализмом. Если социализм стал господствующей формой нашей экономики, то частный капитал уже пошел ко дну и совершенно ликвидирован в нашей индустрии. Сейчас капитализм ликвидирован и в городе и в деревне; в нашем хозяйстве имеются лишь отдельные его корни и элементы, главным образом в лице разгромленного, но не добитого еще окончательно кулачества.
Общий вывод таков, что в переходный период этапы быстро меняются. Меняются соотношения классовых сил. Меняется соотношение экономики и политики, что не исключает однако общей характеристики экономики и политики, свойственной всему переходному периоду, общей всем этапам развития.
Остановимся кратко на вопросе о роли политики и экономики на отдельных этапах развития. Эти взаимоотношения ясно показывают, что при правильном руководстве партии, при правильном использовании всех сил пролетарской диктатуры победа элементов социализма над капитализмом обеспечена на протяжении всех этапов. «С точки зрения основной экономической проблемы, диктатуре пролетариатаписал Ленин еще в 1919 г., т. е. в один из самых трудных моментов в развитии нашего хозяйства,—у нас обеспечена победа коммунизма над капитализмом**.
ПОСЛЕОКТЯБРЬСКИЙ ПЕРИОД
Мы не будем специально останавливаться на характеристике этого этапа, непосредственно примыкающего к Октябрьской революции, так как мы уже говорили о нем выше. Ясно однако, что он является одним из на-
1 Сталин, Об оппозиции, стр. 213, Гиз, 1928 г.
2 Ленин, т. XXIV, стр. 510. Курсив Мой.— М. С.
29


иболее блестящих примеров проведения стратегии и тактики нашей партии в труднейших условиях классовой борьбы того времени. Осуществление диктатуры пролетариата, как мы видели выше, требовало на протяжении всего периода глубокого единства трех форм борьбы диктатуры. Партия осуществила это единство, разрешая в пользу социализма острейшие исторические противоречия. *
ВОЕННЫЙ КОММУНИЗМ
Период военного коммунизма не мог рассматриваться «как система» нормальной «хозяйственной политики диктатуры пролетариата» (Ленин), но советская власть уже тогда сумела одержать ряд блестящих побед. Она не только разбила в гражданской войне генеральскую контрреволюцию и отразила интервенцию, но и обеспечила сохранение основной производительной силы социалистической экономики — самого рабочего класса. Отражая прямые удары врагов, нужно было обеспечить во что бы то ни стало снабжение рабочих масс и красноармейцев, боровшихся на фронтах. Отсюда необходимость введения строжайшей продовольственной диктатуры, организация продразверстки. «Разверстка —не «идеал», а горькая и печальная необходимость», — писал Ленин по этому поводу. «Обратный взгляд — опасная ошибка».
Несомненно, что политические задачи диктатуры и задачи организации масс вокруг советской власти в этот период выдвигались на первый план и преобладали над чисто хозяйственным строительством. Но, памятуя, что «политика есть концентрированная экономика», мы можем отчетливо установить теснейшую связь той и другой стороны диктатуры, демонстрировавшую гигантские внутренние силы советского строя. При первой возможности однако, как только на многочисленных фронтах гражданской войны начинают затихать пушки, наша партия со всей энергией продвигает в этот период и вопросы хозяйственные. Вспомним обсуждение вопросов «единого хозяйственного плана», вопросов повышения производительности труда, организации транспорта и наконец величайшего значения план ГОЭЛРО.
Послеоктябрьский период и период военного коммунизма в экономическом отношении связаны с особенно большими трудностями. Ужасающие последствия империалистической, а затем гражданской войны сказываются тут со всей силой.
Мы видим например, как сильно снижается за это время уровень промышленной продукции. Так в 1917 г. уровень промышленной продукции составлял 69,9°/о 110 сравнению с довоенным 1913 г., в 1918 г. он падает до 35,4°/о> в 1919 г. этот уровень составляет всего 17% довоенного, а в 1920 г. он достиг наинизшей точки —13,8%.
Если мы будем специально рассматривать состояние отдельных отраслей промышленности, в частности такую ведущую отрасль тяжелой промышленности, как черная металлургия, мы увидим, что процесс падения и разрушения промышленной продукции идет там еще более сильными темпами. Достаточно указать на то, что например производство чугуна в 1920 г. составляло всего 2,7% от довоенного, а производство стали —4,6%. И в этих труднейших условиях холода, голода, эпидемий, грязи, разрухи, интервенции и блокады гениальное руководство нашей партии умело использовало все рычаги пролетарской диктатуры для обеспечения тор- 80


жества и победы пролетариата. Партия умело сочетала три стороны пролетарской диктатуры и, ставя во главу угла коренные задачи революции, обеспечила победу советского строя.
ПЕРВЫЙ ПЕРИОД НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Особенно интересен с точки зрения стратегии и тактики пролетарской диктатуры и развития социалистического строительства период 1921— 1927 гг.
Введение нэпа доказывает, «что социалистическая революция может не только начаться в отсталой стране, но и увенчаться успехом, итти вперед, служа примером для стран капиталистически развитых» *.
Вот почему нэп не есть отступление, а политика строительства социализма в условиях большой хозяйственной отсталости, в обстановке мелкого производства.
«Нэп есть особая политика пролетарского государства, — пишет Сталин, — рассчитанная на допущение капитализма, при наличии командных высот в руках пролетарского государства, рассчитанная на борьбу элементов капиталистических и социалистических, рассчитанная на возрастание роли социалистических элементов в ущерб элементам капиталистическим, рассчитанная на победу социалистических элементов над капиталистическими элементами, рассчитанная на уничтожение классов, на постройку фундамента социалистической экономики»
Без постройки фундамента социалистической экономики и подведения экономического базиса под диктатуру пролетариата последняя не может существовать достаточно долгое время. Вопреки меньшевикам, которые предлагали рабочему классу «ждать» окончательного созревания производительных сил старой царской России для социалистического переворота, мы создали -диктатуру пролетариата и теперь используем ее для создания или для «доделки» на ее основе необходимой экономической базы для «подтягивания» отстающих производительных сил. Активность политической формы сказывается здесь с величайшей силой.
Вопрос о создании этой базы должен был встать перед партией и Лениным со всей остротой сразу после окончания гражданской войны. Но как подвести этот фундамент? После попыток лобовой атаки в период военного коммунизма пришлось временно отступить, подготовить обходный путь и через него итти в дальнейшее наступление.
В центре внимания всей партии и рабочего класса встали вопросы экономического строительства, быстрого восстановления народного хозяйства.
Эту задачу мы решали и решили, опираясь на политическую форму диктатуры пролетариата, используя все ее экономические рычаги.
Вслед за ней в центре внимания встала третья сторона пролетарской диктатуры — строительство социалистической экономики, «организация социализма для уничтожения классов». Но эта задача решалась в диалектической связи с двумя другими задачами.
В этот период остается задача «использования власти пролетариата для подавления эксплоататоров». Но она решается теперь в новых формах.
1 Сталин, Об Октябрьской революции, стр. 21, Партиздат, 1932 г.
2 Сталин, Об оппозиции, стр. 211, Гиз, 1928 г.
31


В условиях нэпа на основе роста мелкого товарного хозяйства неизбежен рост капитализма, рост эксплоататорских элементов и в городе в деревне. Ленин выдвигает тогда проблему «кто кого», которая является проблемой экономической и политической. Она решается в области экономики методами экономического соревнования. Но мы не отказывались ни на один момент от использования и нашей политической власти для решения этой проблемы. Мы и в этой области показали теснейшую связь политики и экономики. Достаточно указать на то, что мы шли в течение всего этого периода по пути ограничения и вытеснения капиталистических элементов, по пути, имеющему и политическое и экономическое значение.
Решая проблему «кто кого», мы шли по пути использования «власти пролетариата для окончательного отрыва трудящихся и эксплоатируемых масс от буржуазии». Здесь шла отчаянная борьба между социализмом и капитализмом из-за середняка, из-за влияния на него, за переключение его на путь социалистического или капиталистического развития. Кооперативный план Ленина показал деревне столбовую дорогу к социализму. Он упрочил наш союз с середняком, нашу опору на бедноту и помог овладеть новыми позициями для борьбы с кулаком.
В органической связи со всеми этими задачами решалась важнейшая политическая задача мобилизации масс для социалистического строительства.
Наиболее успешно эта задача решалась тогда в городе, в социалистической промышленности.
Итак мы видим, что и в этот период остается теснейшая диалектическая связь между экономикой и политикой.
При относительной еще слабости социалистической экономики исключительно важную роль играла классовая политика в отношении деревни. Ленин с особой настойчивостью ставит тогда вопрос об укреплении смычки рабочего класса с крестьянством.
«Сомкнуться,—говорит он,—с крестьянской массой, с рядовым трудовым крестьянством, и начать двигаться вперед неизмеримо, бесконечно медленнее, чем мы мечтали, но зато так, что действительно будет двигаться вся масса с нами. Тогда и ускорение этого движения в свое время наступит такое, о котором мы Сейчас и мечтать не можем» *.
Осуществляя успешно этот союз под руководством пролетариата и не забывая ни на одну минуту о ведущей роли тяжелой промышленности, партия получила возможность уже на XIV съезде в 1925 г. поставить Во всю ширь вопросы индустриализации. С этим тесно связана задача догнать и перегнать капиталистические страны в технико-экономическом отношении. Величайшая историческая заслуга принадлежит в этой области т. Сталину.
В это время мы успешно завершали восстановительный период, который не был «чисто» восстановительным, но носил в себе уже много черт реконструкции.
Перед партией в этот период стояла задача — разбить троцкизм, всеми силами пытавшийся под «левыми» лозунгами перевести нашу страну на Путь реставрации, на путь капитулянтства перед силами капитализма.
«Не разбив троцкизма, нельзя добиться победы в условиях нэпа,—
1 Ленин, т. XXVII, стр. 231—232.


пишет Сталин, — нельзя добиться превращения нынешней России в Россия) социалистическую» * *.
Развернув быстрые темпы нашей социалистической промышленности, мы представили «несомненное доказательство превосходства советской системы производства перед системой капиталистической^ Успехи индустриализации открыли возможность перейти к широкому социалистическому строительству также и в деревне. Необходимо, —пишет Сталин,— «мелкие и мельчайшие крестьянские хозяйства постепенно, но неуклонно, не в порядке нажима, а в порядке показа и убеждения, объединять в крупные хозяйства на основе общественной, товарищеской, коллективной обработки земли, с применением с.-х. машин и тракторов, с применением научных приемов интенсификации земледелия» 3.
РЕКОНСТРУКТИВНЫЙ ПЕРИОД
Решения, принятые партией на XV съезде, съезде коллективизации, являются подготовкой к реконструкции не только нашей промышленности, но и сельского хозяйства, т. е. они определили начало реконструкции всего народного хозяйства. Уже с 1926 г. намечается ряд первых значительных сдвигов в этом отношении. Пролетарская диктатура имеет возможность вкладывать все большие средства в промышленность и в первую очередь в тяжелую. В 1926—1927 гг. в тяжелую промышленность уже вкладывается до, миллиарда рублей. «Быстрый темп развития индустрии вообще, производства средств производства в особенности, представляет основное начало и ключ индустриализации страны, —говорит т. Сталин,— основное начало и ключ преобразования всего нашего народного хозяйства на базе социалистического развития»4. В то же время он со всей остротой ставит- вопрос о скорейшем изжитии чрезмерного отставания сельского хозяйства от индустрии и переводе его на новые коллективные рельсы. Эти задачи решаются первой пятилеткой, имеющей огромное историческое значение.
Итоги индустриализации нашего народного хозяйства ясно показывает нижеследующая таблица, дающая общую картину роста нашей промышленности.
Промышленная продукция (цензовая) (в процентах к 1913 г.)
Годы
Вся л ром. ирод.
Тяжелая
Каменный уголь
•
Нефть
Чугун
По окатная черная металлургия
Паровозы
Вагоны
192Э 1926 1929
1932
1 13,8
104,4 191.9
334.4
15,9
110,6
210,9
419,5
29,4
95,1
142,8
41,5
95,5 !
159,8
2,7 58,9 1<>3.1 147,7
।
4,2
69,3
104,9
120,4
13.8
49,8
116,2
5,8 160 93,4
Из этой таблицы (в нее включены данные переломных моментов последнего предвоенного года, последнего года военного коммунизма, пере-
4 Сталин, Об оппозиции, 1924—1925 г.
1 Сталин, Политотчет XV съезду, Стенотчет, стр. 55, Госиздат, 1928 г.
• Там же, стр. 56.
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр, 357.
• Этапы еьомом. оолвтиж» СССР, . ЙВ


хода от восстановительного к реконструктивному периоду, года великого перелома, начала и конца первой пятилетки) мы видим общее развитие промышленности и ее постепенное возрождение, а затем и бурный рост. Приблизительно к концу 1925 г. заканчивается восстановительный период. Правда, необходимо отметить, что восстановление ряда ведущих отраслей тяжелой промышленности (руда, чугун, железо, паровозостроение и т. д.) остается еще за пределами восстановительного уровня. Начиная с 1929 г., года великого перелома, как его характеризует т. Сталин, наша индустрия вырастает уже в крупнейшую силу, увеличи ается вдвое по сравнению с довоенным уровнем.
Иную картину дает сельское хозяйство. Здесь имеет место гораздо меньший процент падения (с начала Октябрьской революции сельское хозяйство не спускается ниже 50%), но зато и подъем в этой области значительно затягивается. Это происходит в силу особых, специфических условий развития мелкого товарного производства в деревне до гола великого перелома. Лишь в 1929 г., в связи с массовым поворотом в сторону коллективизации, сельское хозяйство начинает превращаться из индивидуального, раздробленного — в крупное производство, в производство машинизированное, производство социалистическое.
Хлебозаготовительные трудности в 1928 г. и кулацкий саботаж плана хлебозаготовок особенно резко ставят вопрос о необходимости укрепления пролетарской диктатуры, усиления руководящей роли партии, развернутой борьбы с кулацко-капиталистическими элементами в стране.
В новых условиях, на новой основе, в обстановке небывалых успехов социалистической экономики и политики советской власти перед пролетарской диктатурой снова встает вопрос о решении одной из ее основных задач — подавления эксплоататоров. Теперь эта задача получает свое разрешение в форме развернутого социалистического наступления на капиталистические элементы страны, в форме перехода от политики ограничения и вытеснения к политике ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации.
Обеспечение победы над кулаком требовало ликвидации его агентуры также и внутри партии.
Необходимо было до конца разоблачить правый оппортунизм, выступающий на сцену во главе с тт. Бухариным, Рыковым, Томским, повести решительную борьбу с подрывной работой правых против партии, необходимо было вскрыть кулацкий характер их теории врастания кулака в социализм, затухающей кривой, развертывания кулацкой стихии, теории замедленных темпов, атак на социалистическую реконструкцию и т. д.
Развитие борьбы с правым уклоном совпадает цо времени с новым этапом выполнения первого исторического пятилетнего плана.
Особенно решающим для пятилетнего плана является 1929 г., год великого перелома, когда в результате правильной политики партии обозначился, как мы уже говорили, громадный перелом в деле коллективизации сельского хозяйства: в колхозы пошел середняк.
«Истекший год,—говорит т. Сталин, — был годом великого перелома на всех фронтах социалистического строительства. Перелом этот шел и продолжает итти под знаком решительного наступления социализма на капиталистические элементы города и деревни. Характерная особенность этого наступления состоит в том, что оно уже дало нам ряд ре- 84


шающих успехов в основных областях Социалистической перестройки (реконструкции) нашего народного хозяйства» Ч
Осуществление всемирно-исторических задач первой пятилетки, означавшее переход нашей экономики на высшие рельсы развития, знаменует новый, громадной важности этап переходного периода. Решив проблему «кто кого» и в городе и в деревне, вступив в период социализма, диктатура пролетариата переходит в новый этап своего развития, при котором в экономике страны преобладающее значение имеют социалистические элементы. 7
Нижеследующая таблица наглядно показывает совершающийся процесс коллективизации сельского хозяйства.
Посевная площадь (в процентах)
Годы
Совхозы
Единслич- Колхозы ные хозяйства
1927 1928
1929
1930 1931
1932
1,1
1,2
1,6
1,9
7,7
9,3
0,6
1,1
3,5
29,2
58,5
69,3
98,3
97,7
94,9
67,9
33,8
21,4
Мы видим, что единоличное хозяйство уже занимает всего одну пятую часть общей посевной площади. Это подтверждают и всем известные цифры роста колхозов, которые с 14,8 тыс. в 1927 г. вырастают до 211 тыс. в 1932 г.
Наконец следующая небольшая таблица показывает нам взаимоотношение промышленности и сельского хозяйства на протяжении переходного периода. Приводимые в ней данные подчеркивают громадные сдвиги в области индустриализации страны и наглядно иллюстрируют, как СССР, начиная с первой^пятилетки, превращается из страны аграрной, отсталой в страну передовую, индустриальную. Вместе с тем цифры показывают, как наша промышленная^ продукция меняет свой удельный вес по отношению к сельскохозяйственной, уже превышая его к 1931 г. по своему объему вдвое, несмотря на то, что наше сельское хозяйство за это время тоже значительно продвигается вперед.
Удельной вес промышленности и сельского хозяйства в нашей экономике за последние годы
Годы
Промышленность
Сельское хозяйство
1913
1928
1929 ...
1932
•
35,5
51,0
57,9
64,5
49,0
* 42,1
Все показатели громадных сдвигов в экономике СССР за последние годы подчеркивают не только мощный рост производительных сил нашей страны,
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 432.
•с 85


начиная с первого пятиЛеТнего плана, но также и громадный рост удель* кого веса элементов социализма в общей экономике страны, вытеснение ими капиталистических элементов, прежде всего из индустрии.
Обостренная борьба за выполнение первой пятилегки в четыре года, борьба за коллективизацию сельского хозяйства, создание новых форм хозяйственного и политического воздействия на сельское хозяйство и его социалистическую переделку являются важнейшими моментами развития и укрепления диктатуры пролетариата в нашей стране. Под мощным напором сил социализма капиталистические элементы идут ко дну. В новых условиях возрастает политическая и экономическая роль пролетарской диктатуры. Мы уже выше отмечали конкретные формы решения задачи «подавления эксплоататоров» в условиях первой пятилетки, соответственно решались и. другие задачи пролетарской диктатуры.
Отрыв трудящихся и эксплоатируемых масс от буржуазии получил свое выражение в форме колхозного движения, в форме переключения основных масс деревни на рельсы социалистического земледелия. Союз пролетариата с крестьянством устанавливается теперь в форме производственной смычки; эта форма становится основной по отношению к прежней форме — торговой смычке, которая при этом отнюдь не упраздняется.
Что касается вовлечения масс в социалистическое строительство, то эта задача получает теперь особенно сильное развитие. Соцсоревнование и ударничество, встречные планы и другие формы социалистического труда, принявшие массовые масштабы, свидетельствуют о том, что важнейшую политическую задачу — вовлечение масс диктатура пролетариата подняла на высшую ступень развития.
Наконец задача «организации социализма для уничтожения классов» получает свое выражение в огромном, невиданном по своим темпам и размерам строительстве и в ликвидации остатков капиталистических классов и групп, в переделке мелкотоварных производителей, в перевоспитании самого рабочего класса, что получит особенно развернутое выражение во второй пятилетке.
Тезисы тт. Молотова и Куй^цшева предусматривают такое развитие экономики, которое создает все необходимые условия для решения основной задачи, поставленной перед второй пя клеткой XVII партийной конференцией.
«Основной политической задачей второй пятилетки является окончательная ликвидация капиталистичеек х элементов и классов вообще, полное уничтожение причин, порождающих классовое различие и экспло- / атацию, и преодоление пережитков капитализма в экономике и соз <ании людей, превращение всего трудящегося населения страны в сознательных и активных строителей бесклассового социалистического общества» *.
Вторая пягилетка завершает сплошную коллективизацию и создает в деревне такое сельское хозяйство, которое представляет собой разновидность труда индустриального и однотипного по своей общественной форме с промышленностью.
Однако классовая борьба с врагами пролетарского государства не уменьшается, а в связи' с изменением тактики врага, ожесточением его она в отдельные периоды и на отдельных участках даже обостряется. Еще
1 Молотов и Куйбышев, Тезисы доклада на XVII парте везде о втором пятилетием плане, стр. 7.
ио


резче встаеа вопрос об укреплении пролетарского государства, диктатуры пролетариата, —всякие «теорийки» о немедленном отмирании государства только помогают нашим классовым врагам.
Итак развитие и укрепление диктатуры пролетариата на протяжении всех этапов переходного периода диктуют необходимость претворения в жизнь величайшей ее (диктатуры) задачи^—- перестройки народного хозяйства СССР на основе социалистических отношений и ликвидации классов. Процесс социалистической реконструкции нашей экономики и создания мощной социалистической базы в городе и деревне в виде создания новой производственно - технической базы социалистического общества приводит к изменению отношений между городом и деревней и решительному изменению прежних форм размещения производительных сил. Диктатура пролетариата становится исключительно мощной и направляющей силой в дальнейшем социалистическом развитии всего общества и его экономики.
Переход ко второй пятилетке выдвигает перед диктатурой пролетариата новые громадные задачи.
Роль пролетарской диктатуры в выполнении задач второй пятилетки столь велика, что встает вопрос о специальной перестройке работы советских и партийных органов, без чего невозможно решение этих задач. Основные линии организационной перестройки будут предметом специ- + ального обсуждения на XVII съезде партии. Из опубликованных по этому вопросу тезисов т. Кагановича видно, что по всем линиям речь идет не'о каком-либо послаблении в работе органов пролетарской диктатуры, а, наоборот, об усилении ее роли, о повышении оперативности, о повышении ответетвенности исполнителей, об усилении единоначалия и т. д.
Окончательная ликвидация классов во втором пятилетии может быть достигнута лЖпь в обостренной борьбе с остатками капитализма. Лишь беспощадно подавляя всякое сопротивление разгромленных, но до конца еще не добитых капиталистических элементов, лишь в борьбе на два фронта — с правым и «левым» оппортунизмом, лишь усиливая бдительность и укрепляя мощь пролетарского государства, пролетариат Советского союза сможет решить под руководством партии всемирно-исторические задачи второго пятилетия.
Важнейшими задачами, стоящими перед диктатурой пролетариата, остаются переделка и воспитание широкой массы рабочих и колхозников, развитие социалистического отношения к труду, а вместе с тем «преодоление пережитков капитализма в сознании людей и превращение их в сознательных и активных строителей социалистического общества».
Важнейшей задачей второго пятилетнего плана должно быть завершение технической реконструкции всего народного хозяйства, переводящей его на неизмеримо более высокую ступень по сравнению с уже достигнутыми результагами, дающей в первую очередь в несравненно большей степени возможность освоения всей технико-производственной базы нашей экономики, обеспечение высшей производительности труда.
Техническая реконструкция обеспечивается большой строительной программой, намеченной в тезисах тт. Молотоца и Куйбышева. Грандиозность этой программы характеризуется тем, что она больше чем в 2 1/4 раза превосходит вложения в первую пятилетку: 133,4 млрд. руб. против 50,5 млрд.
' «7


Особое внимание уделяется в плане транспорту, легкой промышленности и товарообороту, развитие которых обеспечивается 'нашими общими успехами индустриализации и коллективизации и тем специальным вни- ' манием, которое уделяет им партия^
Огромную роль играет во второй пятилетке повышение потребления трудящихся масс.
Рост потребления обеспечивается дальнейшим ростом сельскохозяйственной продукции и легкой промышленности. Последний получает огромный темп прироста в 269°/0 против 209°/в роста тяжелой промышленности. На рост благосостояния повлияет также весьма существенно и снижение розничных цен на 35 — 4О°/о-
Развитие советской экономики во второй пятилетке создает и новые дальнейшие перспективы во взаимоотношениях СССР и капиталистических стран и новый удельный вес советской экономики по отношению к мировой.
Три стороны пролетарской диктатуры, три задачи ее не снимаются во второй пятилетке. Они только видоизменяются. Как и в первой пятилетке, будут стоять в центре внимания задачи социалистического строительства. Но теперь это уже не задача построения фундамента социалистической экономики, а задача построения самой экономики социалистического общества, которое идет к своему завершению;
Громадные дальнейшие изменения всего экономического базиса СССР, мощное развитие производительных сил и прежде всего величайшей производительной силы в лице самого социалистического пролетариата и колхозного крестьянства при наличии дальнейшего укрепления диктатуры пролетариата создают новые возможности для социалистического строительства в нашей стране, для полного претворения в жизнь задач построения бесклассового общества.


Этапы
экономической политики СССР
Л. ГАТОВСКИЙ
Введение
Советская экономика развивается на основе диктатуры пролетариата. Пролетарская диктатура означает принципиально иной тип классового господства, чем диктатура буржуазии.
В условиях капиталистического общества буржуазия осуществляет свое господство, эксплоатируя пролетариат, угнетая всех трудящихся. При этом деятельность капиталистов и их государства подчинена стихийным законам буржуазной экономики. Кризисы особенно выпукло выявляют бессилие буржуазии управлять народнохозяйственными процессами.
Иное дело — диктатура пролетариата. Господство пролетариата, направленное на уничтожение классов, означает не только то, что он подавляет своих классовых врагов — капиталистов, ограничивает, вытесняет и в конечном счете ликвидирует их как класс. Господство пролетариата означает, что он создает новую общественную формацию и руководит развитием экономики.
, Гибель феодализма и возникновение капитализма не были продуктом какого-либо планомерного осуществления цели капиталистического класса, а явились результатом стихийного развития, — гибель капитализма и возникновение социализма (уже осуществившееся на одной шестой части света) — продукт планомерной деятельности господствующего пролетариата, его авангарда — ленинской партии. Это и означает, что диктатура пролетариата определяет развитие советской экономики.
Экономика переходного периода не развивается по законам, действующим помимо пролетарской диктатуры, а приобретает характер экономики организованной, плановой, руководимой пролетарской диктатурой. Диктатура пролетариата централизует в своих руках крупную промышленность, транспорт, овладевает командными экономическими высотами. Пролетариат в силу своих классовых интересов проводит социалистическое обобществление производства, а разве это не означает коренного изменения всего общественного бытия? Разве это не означает, что планомерно организованная сопиали>стическая промышленность при помощи 89


всех рычагов пролетарской диктатуры становится ведущей силой развития Экономики в целом, ведущей силой социалистической индустриализации всего хозяйства? Пролетариат — главная производительная сила. Это означает, что диктатура пролетариата, непосредственно концентрируя в своих руках командные высоты, определяет развитие производительных сил.
Основными классами переходного периода являются пролетариат и трудящееся крестьянство. Между ними устанавливается союз под руководством пролетариата. А разве союз пролетариата и трудящегося крестьянства как необходимый момент пролетарской диктатуры не является одной из существеннейших черт общественного бытия в переходный период?
Все это говорит о том, что пролетарская диктатура производит коренное изменение производственных отношений и производительных сил. Диктатура пролетариата, его партия, вооруженная марксистско-ленинской теорией, реализует историческую необходимость победы социализма над капитализмом. Она реализует эту победу.
Разумеется, это вовее не означает, что пролетариат, взявши власть, сразу получает возможность планировать все экономические процессы в стране. Такое вульгарное понимание роли пролетарской диктатуры совершенно расходится с исторической действительностью, игнорирует то, что период пролетарской диктатуры есть период обостренней шей классовой борьбы, и ведет к теориям и теорийкам «плавного» и «мирного» перехода к социализму.
Тов. Сталин в своей речи «На хлебном фронте» в мае 1928 г., т. е. уже в начале реконструктивного периода (а тем более это относится к первым годам пролетарской диктатуры), предостерегал от установки, что «мы уже достигли той степени развития, когда имеется возможность планировать и регулировать все и вся. Не следует забывать, что кроме элементов, поддающихся нашему плановому воздействию, в составе нашего нарэ^ого хозяйства имеются еще другие элементы, неподдающиеся пока что планированию, имеются наконец враждебные нам классы, которые не могут быть преодолены в порядке простого госплановского планирования»х.
Фактически дело обстояло и не могло не обстоять так, что пролетарская диктатура столкнулась с враждебными капиталистическими силами. Весьма значительную роль играли в экономике стихийные процессы, противостоявшие планомерной деятельности пролетарской диктатуры. Ленин постоянно подчеркивал огромную силу мелкобуржуазной стихии в Советской России того периода.
Наконец следует постоянно помнить, что капиталистическое окружение, не будучи в состоянии сломить самостоятельность Советской России и навязать ей капиталистические законы, все же оказывало известное влияние на ход ее развития. Так например переход к системе военного коммунизма в 1918 г. был вызван интервенцией, организованной международной буржуазией.
Задачи, вытекающие для СССР из борьбы двух систем — системы пролетарской диктатуры и системы капиталистической, являются весьма существенным моментом в экономической политике партии, в развитии советской экономики.
«Вопрос о быстром темпе развития индустрии не стоял бы у нас так
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 315.
40


остро, как стоит он теперь, если бы мы имели такую же развитую про мышленность и такую же развитую технику, как, скажем, в Германии...— сказал т. Сталин в речи на пленуме ЦК в ноябре 1928 г.— Вопрос о быстром темпе развития индустрии не стоял бы так остро в том случае, если бы мы представляли не единственную страну диктатуры пролетариата, а одну из стран пролетарской диктатуры...»1
На январском пленуме ЦК и ЦКК в 1933 г. т. Сталин резко подчеркнул зависимость высоких темпов развития тяжелой индустрии в первую пятилетку от конкретной международной обстановки того периода, от роста военной опасности.
Капиталистическое окружение не изолировано от враждебных пролетарской диктатуре сил внутри СССР, так как «капиталистическое окружение не есть простое географическое понятие»’.
Исторический опыт многократно подтвэрждал, что империалистический мир готов при удобном случае поддержать наших классовых врагов внутри страны и методами интервенции и методами блокады, поощряя вредительство и вообще любые формы антисоветских выступлений.
Таким образом пролетарская диктатура сталкивается и с внешними и с внутренними силами, ей враждебными.
При решающей роли диктатуры пролетариата все же не все, а только ведущие хозяйственные процессы развивались под непосредственным плановым руководством пролетарской диктатуры, другие в той или иной мере поддавались лишь регулированию, третьи носили в основном стихийный характер.
Непосредственное плановое руководство осуществляется пролетарской диктатурой в отношении социалистически обобществленного производства. Ясно, что, пока преобладало мелкокрестьянское хозяйство, роль непосредственного планирования была значительно меньшей и качественно ниже, чем сейчас, когда социалистические отношения преобладают в народном хозяйстве. Ясно, что сейчас, когда колхозный строй победил, когда достигается все большее организационно-хозяйственное укрепление колхозов, все большее превращение их в большевистские, — пролетарская диктатура все в большей степени осуществляет непосредственное плановое руководство сельским хозяйством, опираясь на такой мощный рычаг, как МТС и их политотделы, в то время как в первые годы нэпа преобладало косвенное регулирование сельского хозяйства (цены, кредитование, налоги, снабжение и т. д.).
Пролетариат, в упорной классовой борьбе добиваясь победы за победой, тем самым все больше овладевал экономикой страны, преодолевал капиталистическую стихию и товарно-капиталистическую тенденцию крестьянства. Исторически переломным моментом в этом процессе, как и во всем развитии советской экономики, являются «год великого перелома» и вступление СССР в период социализма, в последний этап нэпа, являющийся одновременно и начальным этапом социализма.
Пролетариат и его партия пришли к Октябрю, уже имея стратегический план построения социализма.
Партия исходит в этом стратегическом плане из задач социалистического строительства, намеченных в основном еще до Октября. По.
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 360- • Там же, стр. 527.
II


строение бесклассового общества, уничтожение классов — такова цель, поставленная партией. Осуществляя эту цель, партия разрешает основ- ное противоречие переходного периода: противоречие между рождающимся коммунизмом и умирающим капитализмом. Задача разрешения этого противоречия в специфической обстановке России при наличии унаследованной от царизма технико-экономической отсталости, при наличии международного капиталистического окружения не может не быть одновременно и задачей ликвидации этой отсталости, задачей энергичного продвижения вперед на путях осуществления лозунга «догнать и перегнать передовые капиталистические страны в технико-экономическом отношении».
«С одной стороны, мы имеем в нашей стране наиболее передовую власть во всем мире, советскую власть, с другой стороны, мы имеем чрезмерно отсталую технику промышленности, представляющей базу социализма и советской власти... Что нужно сделать, чтобы ликвидировать это противоречие? Для этого необходимо добиться того, чтобы догнать и перегнать передовую технику развитых капиталистических стран»1. ф
Большевистское развертывание мощной передовой социалистической индустрии является одновременно и созданием материальной базы социализма, базы уничтожения классов и ключом к осуществлению задачи «догнать и перегнать капиталистические страны в технико-экономическом отношении».
Социалистическая индустрия, являющаяся ведущим началом развития социалистических производственных отношений в целом, представляет собой форму развития социалистических производительных сил, создание материальной базы для осуществления технической реконструкции всего народного хозяйства. В то же время развитие социалистических форм в сельском хозяйстве представляет собой создание условий для индустриализации села, для приобщения сельского хозяйства к передовой технике, механизации сельского хозяйства, создание условий для расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве, для приближения темпов развития производительных сил в сельском хозяйстве к темпам развития крупной социалистической промышленности.
Ведущая роль в процессе развития социалистических отношений принадлежит социалистической индустрии. Даже в те годы, когда торговля представляла собой то звено, за которое нужно было ухватиться для того, чтобы вытащить всю цепь экономического развития, даже и тогда партия ни на минуту не упускала из виду, что именно развитие и укрепление социалистической промышленности составляет ведущее начало и материальную базу социалистического строительства.
Переходный период от капитализма к социализму не представляет собой особой социально-экономической формации. Это — период социалистической революции, период революционного становления, революционного создания новой, коммунистической формации. Это значит, что экономике переходного периода свойственны революционная изменчивость, быстрая смена классовых отношений, резкие сдвиги в производственных отношениях и производительных силах на разных этапах социалистического строительства.
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 358. 42


Исходя из намеченного стратегического плана построения социализма, партия на каждом конкретном этапе социалистического строительства, учитывая реальное соотношение классовых сил и состояние экономики, находила основные звенья, при помощи которых она разрешала специфические для данного исторического отрезка противоречия. В результате этого социалистическое строительство поднималось на новую ступень развития.
Партия пускает в ход всю систему приводных резней, всю систему политических, административных» хозяйственных, общественных рычагов для достижения поставленной цели. Это значит, что партия не приспособляется пассивно к обстановке, не находится в хвосте событий, не равняется на «узкие места», не идет по пути «самотека», а активно переделывает экономику, исходя из своей боевой революционной программы. На этом пути партия разрешает присущие каждому этапу противоречия и, активно разрешая и преодолевая их, тем самым продвигается на следующую ступень. Политика есть концентрированное выражение экономики.
Применительно к условиям диктатуры пролетариата это значит, что партия, учитывая в своей политике состояние экономики на том или ином отрезке времени, использует политику как орудие дальнейшего революционного преобразования экономики на основе марксистско-ленинской теории.
Таким образом политика партии является не произвольной, а научно обоснованной, исходящей из революционной теории, из диалектического анализа революционной действительности.
Весь переходный период от капитализма к социализму в конкретных условиях социалистического строительства в СССР можно подразделить на следующие основные этапы:
1. От октября 1917 г. до- лета 1918 г.—установление диктатуры пролетариата, овладение рядом командных экономических высот.
2. От лета 1918 г. до весны 1921 г. — система военного коммунизма, в течение которого произошло дальнейшее овладение командными высотами; победоносно закончена гражданская война; достигнута победа над кулачеством.
3. От 1921 г. до «года великого перелома», т. е. до 1928/29 г., —переход к нэпу, восстановление народного хозяйства, приступ к его реконструкции, подготовка «великого перелома». Здесь необходимо особо выделить, во-первых, 1921/22 г., когда осуществлялись отступление и перегруппировка сил для перехода в социалистическое наступление на рельсах нэпа, и, во-вторых, 1927 и 1928 гг.—начало реконструкции народного хозяйства, непосредственная подготовка «великого перелома», подготовка вступления страны в период социализма.
4. От 1928/29 до 1932 г._—осуществление первой пятилетки; к этому отрезку времени относится «год великого перелома», вступление СССР в период социализма, построение фундамента социалистической экономики, победа колхозного строя, превращение СССР в передовую индустриальную страну, создание собственной технической базы для реконструкции всего народного хозяйства.
5. От 1933 до 1937 г. — вторая пятилетка, когда СССР осуществит переход к б тклассо обществу и завершит техническую реконструкцию народного хоз Лк тв
48


Величайшее значение имеет исторически? анализ пройденных этапов, ва годы пролетарской диктатуры.
Этапы развития советской экономики — это звенья единого процесса процесса революционного перехода от капитализма к коммунизму. Сдвиги в экономике, в классовых отношениях, происходящие на путях этого превращения, столь велики, что т. Сталин на XVI съезде партии, в июле 1930 г., сравнивая советскую экономику 1930 г. с советской экономикой 1918 г.—в год. когда Ленин впервые дал характеристику пяти хозяйственных укладов переходного периода, подчеркнул: «И там переходный период. И здесь переходный период. И все же они в корне отличаются друг от друга, как небо от земли... Ясно, что мы уже вышли из переходного периода в старом его смысле... Ясно, что мы уже вступили в период социализма»
Изучение специфических особенностей каждого из этапов социалистического строительства и переходов от одного из них к другому имеет важнейшее значение для уяснения путей дальнейшего развития советской экономики и Является ценнейшим источником опыта для революционной практики мирового пролетариата.
От Октября до военного коммунизма (октябрь 1917 г, —лето 1918 г.)
Партия пришла к Октябрю, имея стратегический план социалистического строительства, основанный на учении марксизма-ленинизма. Уже в своих апрельских тезисах Ленин развил взгляды Маркса и Энгельса на экономическую программу пролетарской диктатуры, в частности изложенные ими в «Коммунистическом манифесте», дал программу захвата политической власти пролетариатом и постепенного овладения им «командными высотами». Он, как и партия в целом, исходил из социалистического характера предстоящей революции в противовес оппортунистам в партии (Каменев и др.), которые оценивали надвигающуюся революцию как буржуазную и продолжили на 1917 г. лозунг 1905 г. На основе ленинских взглядов VI съезд партии (июль — август 1917 г.) наметил экономическую программу пролетарской диктатуры в России, экономическую программу выхода из отчаянного кризиса, который охватил тогда страну.
VI съезд партии развернул эту программу выхода из экономического кризиса, исходя из необходимости установления пролетарской диктатуры. VI съезд принял важнейшие решения о конкретных путях экономических мероприятий пролетариата после взятия власти.
«Ликвидация войны, — сказано в решениях съезда, — и организация производства не для войны, а для восстановления всего разрушенного ею, не в интересах кучки финансовых олигархов, а в интересах рабочих и беднейших крестьян» а.
Далее, намечаются национализация и централизация банкового дела и ряда крупных предприятий: нефтяных, каменноуго ъных и т. п. Намечается и введение рабочего контроля с постепенным превращением его в «полное регулирование производства».
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр, 571—572.
8 ВКП (б) в резолюциях и решениях съездов, ч. 1, стр. 294 44


По лйнии финансов среди намечавшихся мероприятий необходимо Обметить «отказ от уплаты государственных долгов как внешних, так и внутренних, с соблюдением, однако, интересов мелких подписчиков»1 2 и ряд мер по прогрессивному налоговому обложению буржуазии.
Наконец была выдвинута задача организации «правильного обмена между городом и деревней, опираюиВбося на кооперативы и на продовольственные комитеты».
I Выдвигая лозунг диктатуры пролетариата и на ее основе строительства социализма, партия во главе с Лениным ставила задачу не непосредственного «введения» социализма, а приступа к системе переходных мер к социализму. Ленин подчеркивал, что эти выдвигавшиеся партией меры являлись лишь «шагом к социализму».
Экономическая программа, развивавшаяся Лениным в предоктябрьских статьях («Грозящая катастрофа и как с ней бороться», «Удержат ли большевики государственную власть» и т. д.), была реализована в основных своих чертах в первые месяцы после Октября. Это была программа овладения рядом (но еще не всеми) командных экономических высот. Партия исходила из того, что сразу национализиррвать промышленность было невозможно; для этого нехватало организационных возможностей. Сперва нужно было, экспроприировав помещиков, национализировав банки и транспорт, осуществить рабочий контроль как переходное мероприятие к национализации. Нужно было всемерно углублять и развивать этот рабочий контроль, превращая его «в полное регулирование производства», и одновременно шаг за шагом осуществлять и национализацию предприятий, которые либо уже могли быть организационно освоены, либо оказывались брошенными капиталистами.
Лозунг социалистической революции, выдвинутый партией в 1917 г., означал переход партии от первого основного лозунга по крестьянскому вопросу: «Вместе со всем крестьянством, против царя и помещиков при нейтрализации буржуазии, за победу буржуазно-демократической революции» * ко второму лозунгу: «Вместе с беднейшим крестьянством, против капитализма в городе и деревне при нейтрализации среднего крестьянства, за власть пролетариата»3. Этот второй основной лозунг партия осуществляла, подготовляя и совершая Октябрь и затем в течение примерно полутора лет после Октября вплоть до обозначившегося в начале 1919 г. поворота середняка к советской власти.
«Февраль и март 1917 г. лишний раз подтвердили это. Только пролетариат, руководящий беднейшим крестьянством (полупролетариями, как говорит наша программа), может кончить войну демократическим миром, залечить ее раны, начать ставшие безусловно необходимыми и неотложными шаги к социализму— таково определение нашей классовой политики теперь» *. Так ставил вопрос Ленин накануне Октября. С лозунгом диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства, против буржуазии города и деревни, следовательно против кулака, при нейтрализации мелкой буржуазии города и деревни, следовательно при нейтрализации середняка, пришла партия к Октябрю. По мере того как Октябрьская 1 ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, ч. 1, стр. 294—295.
2 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 245.
1 Там же, стр. 246.
• Ле чин, т. XXI, стр. 111, изл. 3-е
и


революция внедрялась в деревню, этот лозунг получал все более последовательное развертывание на практике, встречая упорнейпГее сопротивление кулака. Это означало, что классовая борьба пролетариата и бедноты против кулака усилилась и к лету 1918 г., т. е. к моменту перехода к системе военного коммунизма, приобрела резко обостренные формы.
После установления диктатуры Яролегариага и издания декретов о мире, об экспроприации помещичьего землевладения и о передаче земли трудовому крестьянству — перед пролетарским государством во всем значении встала задача рабочего контроля. Нужно было овладевать командными экономическими высотами, используя метод государственного капитализма, т. е. используя капиталы, опыт и знания тех капиталистов, которые под контролем советской власти, под контролем пролетарского государства, под контролем рабочих данного предприятия продолжали бы работу своих предприятий. В роли такого рычага пролетарской диктатуры в области промышленности выступил рабочий контроль.
Параллельно с этим на тех участках, где в применении методов госкапитализма вовсе не было надобности, либо там, где капиталисты бросили свои предприятия, — стояла задача непосредственной национализации, установления не рабочего контроля, а непосредственного рабочего управления, т. е. создания государственного социалистического сектора народного хозяйства (внешняя торговля, железные дороги, банки, ряд промышленных предприятий). Рабочий контроль сыграл огромную положительную роль как путь к национализации, как путь к овладению методами хозяйствования, как школа управления промышленностью для пролетарских кадров.
Значительную роль в экономической политике играло проведение государственных монополий, в частности твердое проведение хлебной монополии, которую пытадись сорвать спекулянтско-кулацкие элементы.
Пролетарская диктатура должна была наладить учет и контроль во всем народном хозяйстве. В этом мероприятии имелся в тот период ряд специфических моментов. Во-первых, государственный сектор делал только первые шаги в области хозяйства, государственный аппарат для проведения этого учета и контроля был крайне слаб и крайне засорен чуждыми элементами, которые пролетарская диктатура вынуждена была тогда использовать. Во-вторых, в силу крайне тяжелого хозяйственного положения, отсутствия финансово-кредитных ресурсов, дезорганизованности производства и денежнего обращения, саботажа буржуазии и т. д. нельзя было использовать хозрасчет в качестве метода учета и контроля. В силу этого в развертывавшейся системе учета и контроля-весьма значительную роль должен был играть метод госкапитализма. Наконец такой существенный рычаг пролетарской диктатуры, как кооперация, в то время находился в руках враждебных пролетарской диктатуре элементов.
Вовлекая в орбиту своего влияния все новые участки народного хозяйства, пролетарское государство должно было установить необходимые хозяйственные связи между городом и деревней, учесть и сосредоточить необходимые топливные, сырьевые и продовольственные ресурсы для оживления производства и развития промышленности.
Основной задачей того этапа было разрешение противоречия между тенденциями пролетарской диктатуры к налаживанию, всенародного учета и контроля и противодействующей тенденцией мелкобуржуазной и частнокапиталистической стихии. Главным врагом внедрения учета и кон-


троля являлись мелкобуржуазная стихия, частный распыленный капитализм, море мелких капиталистов, спекулянтов-хищников, порождаемых мелкотоварным хозяйством. Стремление уйти от учета и контроля, наживаться за счет потребителя, за счет государства было весьма широко распространено, равно как и мелкобуржуазная расхлябанность, шкурничество, борьба с пролетарской дисциплиной в промышленности и в государственных организациях.
Реализуя свой план, партия преодолела сопротивление «левых коммунистов», выступивших против использования госкапитализма, против мероприятий партии по внедрению социалистической дисциплины. «Левые коммунисты» отражали проникновение мелкобуржуазных влияний на отдельные слои партии. *
Налаживание пролетарского контроля, пролетарской революционной дисциплины против этой мелкобуржуазной и частнокапиталистической стихии — вот центральный вопрос того периода.
Мероприятия первого периода экономической политики пролетариата успели дать существенные результаты, но вскоре (летом 1918 г.) в силу ряда обстоятельств, о которых речь будет ниже, советская власть вынуждена была заменить их так называемой системой военного коммунизма.
В чем заключались успехи осуществления системы мероприятий конца 1917 г. и первой половины 1918 г.?
Пролетариату удалось значительно укрепить политическую власть и продвинуться вперед на путях овладения командными экономическими высотами.
Политическая победа советской власти характеризуется разгромом помещиков и городской буржуазии, разгромом учредилки и закреплением советского строя. Реализация декрета о земле и укрепление низового советского аппарата послужили опорной базой для внедрения Октябрьской революции в деревню и последовавшей затем победы над кулаком.
Пролетарская диктатура осуществила национализацию внешней торговли, транспорта, банков, значительной части крупной промышленности и оптовых предприятий, в значительной степени прибрала к рукам кооперацию.
Чрезвычайно существенным симптомом растущего влияния пролетарского государства на народное хозяйство уже в начале 1918 г. являются организация ВСНХ и попытки планового руководства ленинградской промышленностью.
Таким образом своей экономической политикой пролетариат в течение 7—8 месяцев решительно изменил лицо экономики, значительно усилил роль государственного сектора.
Переход от этого первого этапа экономической политики ко второму (к военному коммунизму) был вызван следующими моментами, связанными с возникновением новых задач, с необходимостью разрешить новые противоречия.
Во-первых — и это является основным — закончилась по инициативе антантовских империалистов передышка, и Советская Россия вскоре оказалась в кольце интервенции. Необходимо было бросить все силы на то, чтобы отстоять Республику советов в гражданской войне.
Во-вторых (и это в основном вытекает из первой причины), произошло резкое обострение классовой борьбы, связанное с возросшим сопро-
47


Тивлением буржуазии города и сёла, широко использовавшей интервенций и всячески содействовавшей интервентам.
Сюда относится серии организованных буржуазией восстаний против советской власти, в особенности кулацких, связанных со все большим развертыванием Октябрьской революции на селе, с тем, что бедняцкие массы деревни стали все больше наступать на кулака. Сюда относятся и левоэсеровский мятеж в Москве, и различные акты диверсий, и т. д. Капиталисты, рассчитывая на быструю победу интервентов, бросали предприятия, тем самым срывая дальнейшее применение методов госкапитализма * в промышленности.
Все это требовало немедленного расширения сферы национализации, резкого поворота в сторону раскулачивания, изменения методов борьбы за хлеб (переход от хлебной монополии к продразверстке).
Вместе с тем расширение сферы национализации и переход к новым методам классовой борьбы в деревне в известной мере опирались на происшедшее укрепление позиций пролетарской диктатуры и создавшиеся возможности продвижения вперед на путях дальнейшего овладения командными высотами и дальнейшего наступления на классовых врагов.
Военный коммунизм (лето 1918 г. —весна 1921 г.)
Экономическая политика партии в период военного коммунизма должна была решить основную задачу того периода — задачу материального обеспечения полной победы в гражданской войне и сохранения хотя бы костяка пролетарских кадров в промышленности. Эта задача должна была решаться в условиях интервенции, блокады, отрыва от Советской России продовольственных (Северный Кавказ, Украина, Сибирь, Поволжье, Урал и т. д.), сырьевых (Украина, Средняя Азия и т. д.), топливных (Донбасс, Баку, Урал и т. д.) районов, в условиях колоссальной хозяйственной разрухи, катастрофического состояния транспорта.
Таким образом экономическая политика должна была разрешить следующее основное противоречие того периода: пролетарская диктатура мобилизовала необходимые ресурсы для обеспечения обороны, а ку- ' лачество и другие капиталистические элементы, а также мелкобуржуазная стихия этому сопротивлялись. Ярким проявлением этого противоречия являлась борьба продразверстки с мешочничеством.
Основная задача экономической политики партии того периода была успешно решена. От летим главные мероприятия, обеспечившие решение этой задачи.
Сюда относится прежде всего введение системы продразверстки. Необходимость обеспечения продовольствием армии и городов вынудила советскую власть от декретированного 15 октября 1918 г. продналога перейти к системе продразверстки* представляющей фактически почти безвозмездное изъятие у крестьянского населения всех излишков сверх нормы, необходимой для питания крестьянской семьи и для обсеменения полей, а иногда изъятие и части этой потребительской нормы. Продразверстка, производившаяся на основе широких полномочий Наркомпрода, обеспечивала жесткий учет продовольствия и его распределение в интересах достижения победы р гражданской войне.
Далее, для того чтобы сломить сопротивление кулака, были созданы комбеды (комитеты беднотыорганизованы продотряды. Было про- 48


делено раскулачивание. Классовая борьба в деревне приняла весьма ожесточенные формы. Пролетариат и беднота вели весьма напряженную борьбу с кулаком.
В этот период происходит дальнейшая национализация промышленности. 28 июня 1918 г. Совнаркомом издается декрет «О национализации крупнейших предприятий горной, металлургической и металлообрабатывающей, текстильной, электротехнической и прочих отраслей промышленности» Переход промышленности в руки государства можно считать в основном законченным к началу 1919 г., хотя процесс национализации продолжался еще в течение всего 1919 г. Завершение процесса национализации промышленности, форсируемое задачей максимальной концентрации ресурсов в руках государства, нашло свое выражение в постановлении ВСНХ от 29 ноября 1920 г., в силу которого национализация охватывала все промышленные предприятия с количеством рабочих выше 5 при механическом двигателе или 10 без механического двигателя. Если к июню 1918 г. в руках государства было 487 национализированных предприятий, то по переписи 1920 г. таких предприятий было 37 тыс., из которых 67% мелких.
Крупную роль играло в тот период введение системы жесткого централизма в управление промышленностью, в ее снабжение и в использование ее ресурсов (главкизм, централизованное распределение, работа Комиссии использования).
Развернувшаяся гражданская война и захват контрреволюцией хлебной Украины, Сибири, топливно-металлургических центров на Украине, нефти в Грозном и Баку вызвали острую необходимость жесточайшей экономии в использовании имеющихся ресурсов. Положение требовало такого руководства производством и распределением, которое обеспечило бы снабжение Красной армии необходимыми припасами и сохранение отрядов промышленного пролетариата в важнейших пунктах страны. Этому же требованию были подчинены и формы отношения с крестьянством.
В годы военного коммунизма почти полностью был запрещен легальный товарооборот и было введено карточное распределение с непосредственным подчинением кооперации Наркомпроду и превращением ее в государственный распределительный аппарат. Проводилась упорная борьба с мешочничеством.
Кроме перечисленных мероприятий существенную роль играли продолжавшаяся конфискация средств городской буржуазии, чрезвычайно усиленная эмиссия, перераспределявшая ресурсы в пользу государства, и введение всеобщей трудовой повинности, создание (в конце периода военного коммунизма) трудовых армий, а также милитаризация работы ряда предприятий.
Источниками материальных ресурсов являлись: во-первых, остатки материалов, сырья, полуфабрикатов и готовых изделий на складах промышленности, транспорта и торговых организаций; во-вторых, промышленное производство ва тот период; в-третьих, продразверстка; в-четвертых, конфискация средств у городской буржуазии; в-пятых, эмиссия.
Поскольку второй источник функционировал слабо и резко сокращался, естественно, что центр тяжести практически переместился с организации производства на мобилизацию ресурсов, их распределение, правильное использование, обеспечение ими ударных участков.
Решающую роль здесь играли:
4 Этапы эконом, пол лики ОСОЕ.
49


1) мобилизация и распределение хлеба для Красной армии и городов, в особенности для спасения от голода пролетарских кадров;
2) мобилизация и распределение топлива (огромную роль играли дрова в связи с отпадением угольно-нефтяных районов) для транспорта, т. е. для перевозки хлеба, для перевозки армии, для обеспечения промышленности и для спасения городов от холода.
В своей статье «Экономика и политика в эпоху диктатуры пролетариата» Ленин приводит следующие данные об итогах борьбы за хлеб в 1919 г.:
«Государственная заготовка хлеба в России по данным Компрода... с 1 августа 1917 г. по 1 августа 1918 г. дала около 30 миллионов пудов. За следующий год—около 110 миллионов пудов. За первые три месяца следующей (1919—1920) кампании заготовки, видимо, достигнуто около 45 миллионов пудов против 37 миллионов пудов за те же месяцы (август — октябрь) 1918 года.
Эти цифры ясно говорят о медленном, но неуклонном улучшении дела, в смысле победы коммунизма над капитализмом»
Далее Ленин приводит следующую таблицу производства и потребления хлебов по 26 губерниям:
26 губерний Советской России
Население
(миллионы)
Производство хлеба (без семян и без кормов) (миллионы пудов)
Доставлено хлеба
Все количество хлеба, коим располагает население (миллионы) пудов
Потребление хлеба на 1 душу (пуды)
Ком- 1 продом
Мешочниками
Производящие губернии . . .
Потребляющие губернии . . .
Гор. 4,4
Села 28,6
Гор. 5,9
Села 13,8
625,4
114,0
МИЛЛ1 пу/ 20,9
20,0 12,1
ионы 1ов
20,6
20,0 27,8
41,5
481,8
40,0
151,4
9,5 16,9
6,8
11,0
Всего (26’губ.)
52,7
739,4
53,0
68,4
714,7
13,6
«Итак, приблизительно половину хлеба городам дает Компрод, другую половину — мешечники... при этом... спекулятивная цена хлеба вдесятеро выше государственной цены»
Таково было положение в 1918—1919 гг. В этот период в связи с резким расстройством транспорта пролетариат Москвы и особенно Ленинграда (тогда Петрограда) временами получал крайне пониженные нормы хлеба (в Петрограде доходило до восьмушки фунта в день). В 1919—1920 гг. продразверстка стала давать уже значительно большие ресурсы.
Так в 1919/20 г. было уже заготовлено Наркомпродом 220 млн. пудов хлеба, в 1920/21 г. — более 285 млн., что позволило повысить нормы пайков в пролетарских центрах.
Если центр тяжести в тот период фактически переместился на заготовительную и распределительную деятельность, то это вовсе не означает, -что пролетарская диктатура не делала величайших усилий для организации производства. Сюда относятся: перестройка управления
1 Ленин, т. XXIV, стр. 509.
2 Там же, стр. 510.
50


в сторону единоначалия, ряд мероприятий по внедрению трудовой дисциплины, широкое применение субботников и т. д.
Одним из величайших событий периода военного коммунизма было (создание плана ГОЭЛРО— генерального плана реконструкции производительных сил Советской России на основе электрификации.
I Этот план, принятый в конце периода военного коммунизма, свидетельствовал о том внимании, которое уделялось партией (а Ленин назвал / план ГОЭЛРО второй программой партии) вопросам подъема производительных сил. Однак© обстановка того периода не позволяла реализовать этот подъем.
Система военного коммунизма вполне оправдала себя как система, подрывающая «материальный базис враждебных рабочему классу слоев внутри страны», обеспечивающая «рациональное распределение уже имеющихся в наличии запасов», способствующая «военной борьбе пролетарской диктатуры» (программа Коминтерна).
«Своеобразный «военный коммунизм» состоял в томг чхо мы.факти- чески брали от крестьян все излишки и даже иногда не излишки, а часть необходимого для крестьянина продовольствия, брали для покрытия расходов на армию и на содержание рабочих. Брали большей частью в долг, за бумажные деньги. Иначе победить помещиков и капиталистов в разоренной мелкокрестьянской стране мы не могли. И тот факт, что мы победили (вопреки поддержки наших эксплуататоров могущественнейшими державами мира), показывает не только, на какие чудеса героизма способны рабочие и крестьяне в борьбе за свое освобождение. Этот факт показывает также, какую роль лакеев буржуазии играли на деле меньшевики, эс-эры, Каутский и К*, когда они ставили нам в вину этот «военный коммунизм». Его надо поставить нам в заслугу»1.
В условиях гражданской войны система военного коммунизма сыграла значительную, положительную роль в деле укрепления пролетарской диктатуры и обеспечения строительства социализма на рельсах нэпа. Словом, система военного коммунизма была необходимой системой хозяйства в конкретных условиях 1918—1920 гг. (гражданская война).
Каков положительный итог системы военного коммунизма?
Во-первых, и это основное, она обеспечила военную победу в условиях крайней хозяйственной разрухи.
Во-вторых, в период военного коммунизма значительно окрепла советская власть, ее органы, значительно окрепла ленинская партия.
В-третьих, в период военного коммунизма была создана мощная Красная армия.
В-четвертых, именно в период военного коммунизма был в основном создан хозяйственный аппарат пролетарской диктатуры как по линии промышленности, транспорта, так и по линии заготовок, распределения, финансов и т. д. Был накоплен богатый, организационно-хозяйственный опыт, опыт хозяйственного управления и планирования. В период военного коммунизма пролетарская диктатура делала дальнейшие шаги по овладению школой учета и контроля. К этому надо добавить, что в период военного коммунизма закладывались основы социалистической дисциплины труда. Как выше было сказано, первые субботники появились в период военного коммунизма.
1 Ленин, т. XXVI, стр. 332.
61


В-пятых, в течение военного коммунизма пролетарская диктатура далеко продвинулась вперед по линии овладения командными высотами и освоения их. Именно к концу военного коммунизма она располагала национализированной промышленностью, не говоря уже о национализации земли (весна 1919 г.), транспорта, связи, банков, монополии внешней торговли, муниципализации крупных домовых хозяйств и т. д.
В-шестых, была проведена дальнейшая экспроприация крупной городской буржуазии, проведено раскулачивание в деревне.
Выполнив возложенную на нее основную задачу и тем самым исторически себя оправдав, система экономических мероприятий военного коммунизма не смогла однако не только обеспечить подъема производительных сил или хотя бы гарантировать прекращение их падения, - но она несомненно содействовала их дальнейшему резкому падению.
Чрезвычайно отрицательными фактами того периода явились свертывание промышленности, сведение продукции металлопромышленности почти до нуля, резкое сокращение кадров пролетариата (вызываемое свертыванием промышленности, массовым уходом в деревню вследствие голода, уходом на фронты и т. д.).
Сельское хозяйство сокращало продукцию, свертывалось до рамок натурального хозяйства.
Хозяйственные связи в период военного коммунизма резко ослабли. Транспорт быстро разрушался. Покупательная сила рубля катастрофически падала благодаря эмиссии. Хозяйство натурализировалось. Роль денег стали выполнять такие товары, как хлеб и соль.
Этот хозяйственный упадок вызывался как условиями гражданской войны и в частности связанной с этим потерей районов производства хлеба, хлопка, угля, нефти, металла, так и тем, что система военного коммунизма резко ослабляла производственные стимулы пролетариата и трудящегося крестьянства (система и уровень зарплаты, голодные или полуголодные пайки, продразверстка), противоречила задаче создания экономической смычки города и деревни и препятствовала установлению необходимых условий для правильного хозяйственного управления.
Это значит, что система военного коммунизма не была системой нормальных экономических мероприятий перехода к социализму.
Национализация земли и раскулачивание коренным образом изменили социальное лицо деревни, сделав ее в основном середняцкой. Середняк стал центральной фигурой земледелия.
В марте 1919 г. на VIII съезде РКП(б) Ленин со всей решительностью ставит вопрос о необходимости перехода от старого лозунга партии по крестьянскому вопросу: «Борьба с кулаком при опоре на бедноту и нейтрализаций середняка» к новому лозунгу: «При опоре на бедноту, в союзе с середняком—против кулака». Этот третий основной лозунг партии по крестьянскому вопросу, сформулированный Лениным, диктовался новыми условиями.
Середняк стал поворачивать к советской власти, когда стал убеждаться, что буржуазия разбита, что власть советов стала прочной, одолела кулака, что на фронте Красная армия побеждает. Вместе с тем середняк в тех районах, где побывали белые (а таких районов было не мало), убедился на опыте в том, что влечет для него поражение пролетарской диктатуры. В настроении середняка наступил перелом в отношении его 62


к советской власти. «Именно после такого перелома стал возможен третий стратегический лозунг партии, данный Лениным на VIII съезде партии: опираясь на бедноту и устанавливая прочный союз с середняком— вперед за социалистическое строительство» Ч
Союз пролетариата и беднейшего крестьянства с середняком основывался на общности политических интересов пролетариата и трудящегося крестьянства, на необходимости предотвратить реставрацию старых порядков и водворения прежнего экономического и политического гнета над трудящимися. Продразверстка, обеспечивая армию, служила борьбе с попытками реставрировать собственность помещиков. Однако та же продразверстка разрушала производственные стимулы крестьянства. Вот почему в тот период не удалось добиться подъема крестьянского хозяйства. Политика партии выражалась в большем привлечении середняка к руководству сельсоветами, роспуске комбедов в 1919 г. и перевыборах советов. Это означало усиление борьбы с фактами искривления линии партии на местах, со смешением середняка с кулаком (сюда относятся перегибы в раскулачивании, во взимании продразверстки и т. д.), усиление борьбы с переадминистрированием.
Заменить продразверстку куплей-продажей хлеба было тогда невозможно, поскольку пролетарское государство не располагало фондами промтоваров для обмена на хлеб. Следовательно, государство не смогло бы иначе обеспечить хлебом армию и рабочих.
Благодаря продразверстке крестьянин, в частности середняк, не был заинтересован в росте производительности труда, в расширении посевной площади, поскольку для него сохранялась лишь душевая норма питания и все остальные излишки независимо от производительности труда сдавались в порядке продразверстки. Отсутствовали легальные рыночные отношения, столь необходимые для единоличного крестьянского хозяйства. Как выше было отмечено, по существу город брал в тот период сельскохозяйственную продукцию в кредит.
Естественно, и раскулачивание в период военного коммунизма имело совершенно иной характер по сравнению с ликвидацией кулачества как класса, которая проводилась в последние годы. Поскольку не могла быть устранена в то время такая база капитализма, как мелкотоварное производство, постольку не могла и решаться в то время задача замены капиталистического сельского хозяйства социалистическим. Раскулачивание в основном сводилось к перераспределению ресурсов между единоличными крестьянскими хозяйствами. Кулацкий инвентарь переходил к бедноте и частично к середнякам. Следовательно не могло быть и речи о выкорчевывании корней капитализма: оставалась база, питающая сельский капитализм.
Заработная плата рабочих на государственных предприятиях находилась на весьма низком уровне и по существу была уравнительной. Несмотря на наличие разных категорий пайков, диференциация заработной платы по труду, по квалификации, по интенсивности труда фактически отсутствовала. Разумеется, все это не могло не сказаться на возможности роста производительности труда в промышленности и на транспорте.
Разумеется, в тот период пролетарская диктатура не могла ни повысить уровня зарплаты, ни сделать ее достаточно диференцированной. Для
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 252.


повышения заработной платы не имелось ресурсов. Осуществлять большую диференциацию заработной платы было немыслимо опять-таки в силу отсутствия для этого необходимых ресурсов.
В итоге, несмотря на то, что многие предприятия были милитаризованы, продукция промышленности резко падала.
Резкий дефицит ресурсов в условиях крайне низкой заработной платы, в условиях голода и нищеты в стране требовал жесткой централизации, которая предохранила бы имевшиеся незначительные ресурсы от разбазаривания. Крайняя централизация управления, лишавшая предприятия ма- невроспособности, и ликвидация товарооборота мешали осуществить хоть какой бы то ни было хозрасчет. Вместе с тем в условиях военного коммунизма происходило быстрое падение покупательной силы рубля как следствие общехозяйственной разрухи.
Пролетарская диктатура вынуждена была допустить на определенный отрезок времени падение производительных сил в интересах достижения основной задачи того периода, а именно военной победы. Иного выхода не было. Разумеется, падение производительных сил могло быть лишь временным, так же как и временной являлась и самая система военного коммунизма.
Между тем в период военного коммунизма сплошь и рядом встречалась его оценка не как временной системы, существующей в условиях гражданской войны, а как системы непосредственного перехода к социализму. Ленин дал резкую критику как взглядов, отрицавших величайшую историческую заслугу военного коммунизма, так и взглядов, идеализировавших военный коммунизм и рассматривавших его как систему непосредственного перехода к социализму или вообще как нормальную систему социалистического строительства, а не как временную систему, навязанную условиями гражданской войны 1918—1920 гг.
Экономическая система военного коммунизма, разрешив основную задачу, поставленную в условиях гражданской войны, вступила в противоречие с теми задачами, которые стояли перед советской экономикой в условиях передышки, достигнутой благодаря военным победам.
К весне 1921 г. с особой силой наметилось противоречие между насущнейшей задачей восстановления производительных сил, установления хозяйственных связей, создания экономической смычки города и деревни, с одной стороны, и системой военного коммунизма с сопутствующим ей падением производительных сил — с другой.
Это крайне тяжелое хозяйственное положение пыталась использовать буржуазия, кулак пытался использовать тяжелое положение середняка для восстановления его против пролетарской диктатуры, для организации крестьянских восстаний. Кронштадтский мятеж был ярким выражением этого явления.
Партия уже за несколько месяцев до перехода к нэпу нащупывала пути отхода от системы военного коммунизма. Сюда относятся и проведение натурпремирования (шаг к отходу от уравниловки)- и проведение некоторой децентрализации управления промышленности.
Огромное значение имеет дискуссия о профсоюзах. Троцкисты видели выход лишь в дальнейшем «завинчивании гаек» военного коммунизма, в то время как Ленин и большинство партии искали выход в противоположном направлении — на путях отхода от методов военного коммунизма. Поворотным пунктом от военного коммунизма к нэпу явилась отмена Н


центрального звена системы военного коммунизма — продразверстки — и замена ее продналогом, что создавало исходную базу для развернувшегося затем товарооборота между городом и деревней.
От начала нэпа до первой пятилетки (восстановительный период и начало реконструктивного — с 1921 по 1928 г.)
Весной 1921 г. резко выявилась необходимость перехода к новой экономической политике. Вместе с тем имелась уже возможность этого перехода—окончание гражданской войны.
Промышленная продукция составляла к этому времени около 17% от довоенного уровня.
Производство угля упало за период с 1913 по 1921 г. с 28,9 мЛн. т до 8,5 млн.; добыча нефги — с 9,3 млн. т до 4,0 млн.; выработка чугуна — с 4,2 млн. т до 116 тыс.; цемента — с 1,9 млн. т до 64 тыс.; кирпича —с 2,1 млн. штук до 94 тыс.; сахарного песку— с 1,3 млн. т до 50 тыс. и т. д. Хозяйственные связи между районами и областями были разорваны. Их надо было воссоздавать. Транспортные артерии были во многих местах разрушены. Резко выявился недостаток топлива для транспорта, недостаток паровозов и вагонов.
Грузооборт железнодорожного транспорта снизился с 132,4 млн. т в 1913 г. до 39,4 млн. т в 1921 г.
Сельское хозяйство составляло лишь около 55% от довоенного уровня и резко натурализовалось. Продовольственная и сырьевая базы были резко подорваны.
Сильно была подорвана в результате войны и экономической блокады внешняя торговля Советской России. Импорт снизился с 1 374 млн. руб. в 1913 г. до 208 млн. в 1921 г., а экспорт —с 1 520 млн. до 20,2 млн. руб.
Эти данные свидетельствуют о той нищете и разрухе, которые охватили страну к тому моменту, когда одержавший победу пролетариат вывел ее из состояния гражданской войны.
В марте 1921 г. партия под руководством Ленина совершила крутой поворот к новой экономической политике, на рельсах которой были затем одержаны победы всемирно-исторического значения.
Основными задачами экономической политики партии в тот период были — восстановление промышленности, сельского хозяйства, транспорта, всего народного хозяйства, установление необходимых хозяйственных связей между городом и деревней, между районами и создание твердой валюты. Эти задачи были успешно выполнены в исключительно быстрый срок — в течение первых шести лет нэпа.
Такая быстрота восстановления народного хозяйства и в особенности промышленности (рост продукции более чем в 5 раз за шесть лет) свидетельствует об исключительных преимуществах советской системы хозяйства по сравнению с капиталистической.
В соответствии с характером основной задачи того периода он получил широко распространившееся наименование «восстановительного» (с 1921 по 1927 г.).
План восстановления народного хозяйства заключался в следующем:
1) «ухватиться» за развертывание торговли как за звено, которое вытянет всю цепь;


2) открыв выход к рынку для сельского хозяйства, обеспечить его быстрый рост;
3) использовать рост сельского хозяйства для форсирования снабжения промышленности сырьем и промышленных рабочих продовольствием;
4) на этой основе значительно усилить производство легкой промышленности;
5) открыть для государственной легкой промышленности выход на рынок, создать товаропроводящий аппарат промышленности;
6) одновременно с этим обеспечить развертывание мелкой промышленности и открыть ей выход на рынок; ч
7) использовать оживление хозяйственных связей между городом и деревней для дальнейшего роста промышленности и сельского хозяйства и осуществить на основе этого роста переход к бездефицитному госбюджету и к твердой валюте;
8) на основе всего этого развертывать социалистическое накопление, которое позволило бы восстановить и двинуть далеко вперед тяжелую индустрию как ведущее звено в социалистическом строительстве при одновременном росте и легкой промышленности.
Сразу поднять тяжелую промышленность было невозможно: во-первых, потому, что для ее восстановления нужны были большие капитальные вложения, которых у пролетарского государства не было, и, во-вторых, потому, что разрушение производительных сил в этих отраслях за время войны было наибольшим. Нужно было сначала оживить те отрасли, где меньшую роль играли основные фонды, а большую — рабочая сила и сырье, те отрасли, которые непосредственно давали товарные фонды для деревни, для немедленного подъема материального благосостояния рабочих и трудящихся крестьян. Таков путь от отмены продразверстки и развертывания торговли в 1921 г. до восстановления и развития тяжелой промышленности.
» * ♦
Переход от военного коммунизма к нэпу, к социалистическому наступлению на рельсах нэпа не мог не выразиться вначале в известном временном отступлении и перегруппировке сил.
X партсъезд и майская (1921 г.) партконференция разрешали вопрос о рыночных отношениях лишь в пределах местного товарооборота и товарообмена. Между тем необходимость развертывания денежных связей вставала со всей остротой.
Первое сделанное нами в марте —мае 1921 г. отступление оказалось недостаточным — требовалось дальнейшее отступление от местного товарооборота к торговле в масштабе всей страны.
Страна еще находилась в чрезвычайно тяжелом экономическом положении, которое усугублялось жесточайшим недородом и голодом в По- волжьи в 1921 г. Ленин и партия подчиняли отступление задачам социалистического строительства и связывали отступление с перегруппировкой сил для наступления на капитализм, для нарастания элементов социализма и их победы. Отступление наше было маневренным и осуществлялось не самотеком, а организованно и в ограниченных пределах.
Партия на протяжении всей своей политики никогда не допускала полной свободы торговли, т. е. такой,' какая нужна кулаку и нэпману. Была допущена только такая свобода торговли, которая давала возможность удовлетворить среднее крестьянство, не нарушая интересов пролег 56


тариата, которая давалвозможность поднять сельское хозяйство, его производство и увеличить количество продуктов, которое было столь необходимо тогда, чтобы, обеспечив в дальнейшем подъем, укрепить политическую власть пролетариата. На той первой ступени развития надо было заинтересовать крестьянство в производстве, вовлечь его в сферу экономических отношений с пролетарским городом, включить его в орбиту влияния социалистического сектора, чтобы создать необходимые предпосылки для развития нашей крупной государственной промышленности, а в дальнейшем повести крестьянство по пути коллективизации.
Ленин в своем плане доклада о замене разверстки налогом к X съезду партии писал: «Индивидуальный товарообмен... Да. Усилим производство, двинем оборот, дадим передышку, усилим мелкую буржуазию, но гораздо более укрепим крупное производство и пролетариат. Одно с другим свя-, зано. Нельзя укрепить крупное производство, фабрики и заводы и про-, летариат, не оживив до известной степени мелкую буржуазию и ее оборот».
Надо было «веревку» для рыночных отношений «опустить полегче», но и не разорвать ее. Мы допустили при нэпе торговлю, допустили частнокапиталистическое производство, неизбежно порождаемое мелкотоварным хозяйством, однако капитализму были поставлены с самого начала определенные рамки.
Отступление, произведенное партией в 1921—1922 гг., было предприняло в условиях, когда в руках пролетарского государства уже имелись и в дальнейшем оставались национализированные ранее вся крупная промышленность, транспорт, банки, земля, ее йедра; в руках пролетариата даже после дополнительного отступления имелось неизмеримо больше плановых рычагов, нежели в 1918 г., до перехода к военному коммунизму. Само планирование получило гораздо более прочную базу, чем в период военного коммунизма, поскольку закрепилась экономическая смычка города и деревни, поскольку начался рост социалистических производительных сил, начался рост крупной индустрии, происходило укрепление экономических рычагов пролетарской диктатуры.
Отступление 1921 г. подготовило дальнейшее успешное развитие завоеваний Октября. Партия и рабочий класс ясно отдавали себе отчет в тех исключительных трудностях, которые стояли перед ними при допущении известной свободы торговли и капитализма, понимая, что разрешение проблемы «кто кого» путем экономического соревнования сопряжено с большими трудностями и чревато большими опасностями, но правильным был только этот путь — иных путей не было.
Когда поворот к нэпу в основном был закончен, основные условия для развития промышленности и сельского хозяйства были созданы, и главное звено начального периода нэпа — торговля получила довольно широкое развитие. XI съезд партии, происходивший весной, 1922 г. (март—• апрель), отмечает по докладу Ленина, что отступление закончено, призывая партию к перегруппировке сил для подготовки нового наступления.
Уже 1922 г. дал положительные результаты реализации решений XI съезда. Промышленность дала 26°/е довоенной продукции при 60-процентном уровне производительности труда и 50-процентном уровне зарплаты. Начала оживляться и внешняя торговля. Продукция сельского хозяйства выросла до 75®/0 довоенной. На этой базе развивался рынок и укреплялась финансовая система. Госбюджет вырос с 1 млрд. руб. в 57


1921/22 г. до 1 333 млн. руб. в 1922/23 г., причем натуральная его часть упала с 55 до 10,50/0. Роль эмиссии все время снижалась. Червонец, • выпущенный с октября 1922 г. Госбанком (открытым в ноябре 1921 г.), представлял при наличии падающего совзнака уже твердую валюту и быстро завоевал прочное положение, прокладывая путь к денежной реформе. Появились первые займы: в мае 1922 г. был выпущен хлебный заем ра 10 млн. пудов ржи, а в октябре того же года был выпущен 6-процентный выигрышный заем уже на сумму в 100 млн. руб.
Большой интерес для понимания характера восстановительного периода представляет анализ хозяйственник затруднений того времени и путей разрешения этих затруднений.
В этой связи необходимо останов <ться на трудностях сбыта изделий госпромышленности осенью и зимой 1923 г.
Характер этих трудностей сбыта коренным образом отличался от тех трудностей сбыта, которые испытывает капиталистическая промышленность.
Основные причины трудностей сбыта 1923 г. заключаются в следующем:
1) ц. недостаточной еще тогда загрузке промышленных предприятий, что при крайне низком уровне производительности труда, отсутствии рационализации производства вызывало высокий уровень производственной себестоимости промтоваров, и в недостаточной борьбе с чрезмерно высокими накладными и организационными расходами в промышленности, что резко повышало также и коммерческую себестоимость промтоваров;
2) в слабости планирования отпускных цен промышленности, что позволило «ретивым» хозяйственникам «использовать конъюнктуру», резко повышать уровень цен на промтовары—далеко за пределы коммерческой себестоимости и начислять гигантские прибыли; некоторые хозяйственники пытались толкать наши торгующие организации на троцкистский путь повышения цен;
3) в громоздкости товаропроводящего аппарата, особенно на селе, неумении быстро и дешево продвигать товар к потребителю (отсюда высокие издержки обращения) и в слабости планирования оптовых и розничных цен, что позволяло и торговым организациям делать колоссальные накидки на отпускные цены промышленности;
4) в недостаточном развитии спроса на сельскохозяйственные товары при относительно высоком их предложении, связанном с хорошим урожаем (недостаточное . восстановление городов, недостаточное финансирование заготовок сельскохозяйственных продуктов);
5) в слабости планирования заготовительных цен, в силу чего заготовители снижали цены до чрезмерно низкого уровня.
В результате всего этого установились так называемые «ножницы» между ценами на промтовары и заготовительными ценами на сельскохозяйственные товары. Первые резко повысились по сравнению с довоенным уровнем, а вторые сильно понизились. Это значительно снижало покупательные возможности села в отношении промтоваров, особенно если учесть, что неземледельческие заработки крестьянства тогда были еще слабо развиты.
Положение усугублялось еще двумя факторами из денежно-кредитной области: 1) наличием «падающей валюты» (совзнака) и 2) неумелым кредитованием промышленности со стороны Госбанка.
Необходимо учесть, что покупательная способность рубля для деревни была несколько ниже, чем для города, поскольку в услос ых быстрого


падения совзнака крестьянство, которое не могло сразу реализовать полученные суммы денег, особенно терпело ущерб от этого падения. Вместе с тем ущерб от падения совзнака для крестьянина усугублялся еще и тем, что между установлением директивы о заготовительной цене и фактической оплатой по этой цене проходил также известный промежуток времени. Помимо того хозяйственники делали специальную накидку на цены в целях «самостраховки» от падения совзнака.
Система кредитования промышленности Госбанком не обеспечивала достаточной заинтересованности со стороны хозяйственников в быстрой реализации продукции промышленности. Кредитование проводилось «под товар на складе», а не под продажу товара. Следовательно, получая средства от Госбанка, тресты могли покрывать производственные расходы, не ожидая реализации продукции.
Наконец следует отметить еще, что частник в свою очередь весьма взвинчивал розничные цены на промтовары, что не могло не сказаться на общем уровне цен ввиду значительного удельного веса частной торговли. Таким образом причины затруднений со сбытом крылись в недостаточном развертывании промышленности, в недостаточной налаженности ее* работы,' а также работы торговых организаций, в недостаточной налаженности планирования, в недостаточном развертывании экспорта, в не- налаженности денежной системы. Таким образом трудности возникли оттого, что еще не был разрешен ряд задач восстановительного периода. Отсюда следует, что их р ъзрешение шло на путях дальнейшего восстановления хозяйства. Это были трудности роста, которые разрешались на путях этого роста.
Соотношение оптовых промышленных и оптовых сельскохозяйственных цен к 1 октября 1923 г. равнялось 310 (если принять соотношение этих цен в 1913 г. за 100). Фактически «раствор» этих «ножниц» был значительно большим, если сопоставлять розничные цены на промтовары в деревне и заготовительные цены на сельскохозяйственные товары (т. е. те цены, по которым крестьянин фактически продает и покупает), а не оптовые цены промтоваров с оптовыми ценами на сельскохозяйственные товары, как это обычно делалось. В итоге создалась серьезнейшая угроза для торговой смычки между городом и деревней. Стимулы к росту сельскохозяйственной продукции, к росту товарности сельского хозяйства ставились под угрозу, — тем самым ставилась под угрозу сельскохозяйственная база промышленности. С другой стороны, создавалась весьма серьезная угроза для социалистической промышленности со стороны сбыта. В условиях капиталистического хозяйства подобное положение вызвало бы серьезнейший кризис, резкое падение производительных сил. На примере хозяйственных трудностей 1923 г. видно все коренное различие между характером воспроизводства в условиях капитализма и в СССР. Несмотря на хозяйственную разруху в стране, несмотря на крайнюю слабость планирования, в это время пролетарской диктатуре удалось быстро и удачно выйти из имевшихся трудностей. И 1923 и 1924 гг. дали весьма значительный прирост продукции промышленности и сельского хозяйства. Через несколько месяцев после хозяйственных трудностей в 1924 г. была завершена денежная реформа, создана твердая валюта.
Какими же путями партия вывела страну из хозяйственных затруднений? Партия разгромила троцкистскую оппозицию 1923/24 г. и нашла средства к разрешению хозяйственных трудностей на путях, противоположных 59


троцкизму с его установками эксплоатации деревни, повышения цен, инфляции и широкого импорта предметов личного потребления. Целая система мероприятий экономической политики партии была направлена на уменьшение раствора «ножниц» цен, на повышение покупательного спроса населения на продукты промышленности. Во-первых, партия и правительство стали на путь значительного усиления планирования цен. Было проведено планомерное снижение промышленных цен за счет снижения накидок и планомерного сокращения издержек.В целом ряде случаев было проведено снижение цен даже ниже коммерческой себестоимости. В общем в течение 1923/24 г. отпускные цены на промтовары были снижены на 23,3%, а к январю 1925 г. цены на промтовары были снижены на 32,5°/0. Особенно резко были снижены цены по основным товарам широкого потребления, как например по мануфактуре. Это снижение цен в свою очередь привело к значительному снижению себестоимости, поскольку оно поставило предприятия и хозяйственные организации перед необходимостью осуществлять строжайший режим экономии, снижать расходы, повышать производительность труда в целях сохранения прибыльности или хотя бы безубыточности предприятий и организаций. Далее снижение цен на промтовары немедленно сказалось на оживлении товарооборота и тем самым дало возможность усилить загрузку предприятий, что опять-таки значительно снизило себестоимость.
В то же время была изменена система кредитования промышленности. Кредитование было поставлено в зависимость* от реализации продукции, тем самым была повышена необходимая заинтересованность в ускорении оборота. Осуществление денежной реформы позволило отказаться от «страховой» накидки на падение курса валюты и позволило значительно улучшить учет и контроль в промышленности, улучшить применение хозяйственного расчета. Вместе с тем в 1924 г. был создан Народный комиссариат внутренней торговли, который занялся жестким контролем над осуществлением снижения цен промышленностью и торговыми организациями. Была проведена значительная рационализация товаропроводящей сети, были сокращены излишние звенья, излишние организации, сокращены торговые накидки. В то же время усилилось вытеснение из товарооборота частника, который не доводил снижение цен промышленности до потребителя, пытаясь нажиться на разнице между отпускной и розничной ценой. Усилилось регулирование завоза промтоваров в деревню с тем, чтобы насытить крестьянский рынок. С другой стороны, были приняты меры к повышению заготовительных цен на сельскохозяйственные продукты,. т. е. к усилению спроса деревни на промтовары. В результате, если на 1 октября 1925 г. оптовый индекс по сельскохозяйст- • венным товарам равнялся 0,54, а по промтоварам—1,72, то на 1 апреля 1924 г. индекс сельскохозяйственных товаров равнялся 0,92, а промтоваров—1,31.
Осуществление денежной реформы также означало повышение спроса, ‘поскольку отпадало то положение, когда крестьянин нес потери от падения ’^совзнака. Вместе с тем были усилены заготовки сельскохозяйственной ^продукции, в частности в связи с дальнейшим ростом промышленности, (городов, с развитием экспорта; было усилено финансирование заготовителей. Одновременно с этим происходило развертывание неземледельческих 'промыслов крестьянства, что также повысило доходность деревни.
Осуществление денежной реформы через три года после перехода к нэпу >60


свидетельствовало о колоссальных преимуществах советского планового хозяйства.
Потребность в твердой валюте вызывалась следующим:
1) падение совзнака крайне затрудняло хозяйственное планирование, осуществление учета и контроля, осуществление хозяйственного расчета;
2) падение совзнака затрудняло развитие торговой смычки с крестьянством;
3) падение совзнака отрицательно отражалось на положении рабочих и служащих.
Положительный эффект от колоссальной эмиссии, которая осуществлялась в то время, был весьма незначителен. Имевшиеся в обращении в январе 1923 г. совзнаки соответствовали ценности 35,4 млн. золотых рублей.
Какими путями была осуществлена денежная реформа, каковы были предпосылки, обеспечившие ее успех? Во-первых, необходимо отметить рост народного дохода, рост промышленности и сельского хозяйства и основанный на этом значительный рост товарооборота. К моменту осуществления денежной реформы товарооборот уже достиг половины довоенного. Рост товарооборота в огромной степени «обезвреживал» эмиссию с точки зрения покупательной силы рубля.
Во-вторых, развитие денежных отношений по линии денежных налогов, рост потребностей в кассовой наличности, рост потребности в орудиях обращения и платежа опять-таки действовали в сторону повышения потребностей народного хозяйства в дензнаках и тем самым в свою очередь обезвреживали эмиссию с точки зрения покупательной силы рубля.
Эти два фактора расширяли возможность эмиссии, другие же факторы сокращали потребность в ней. Сюда относится рост государственных доходов, который позволил заменять эмиссию другими приходными статьями, как налоги, займы, отчисления от прибылей и т. д. В то же время внедрение коммерческого расчета, переход на «самоокупаемость» позволяли освободить государственный бюджет от целого ряда существенных расходов. Тем самым сокращался дефицит государственного бюджета, сокращалась потребность в эмиссии. Таким образом, с одной стороны, потребность в эмиссии сокращалась, а, с другой стороны, расширялась самая возможность такой эмиссии, которая бы не сказывалась отрицательно на покупательной силе рубля. В то же время твердо проводимый курс на снижение цен, о котором выше шла речь, укреплял покупательную силу червонца и тем самым также содействовал успешному проведению денежной реформы.
♦ * *
В течение всего восстановительного периода и в частности уже в первые его годы партия уделяла исключительное внимание восстановлению и подъему промышленности, в том числе и тяжелой, которая к началу нэпа сократилась значительно больше легкой и которую восстанавливать было значительно труднее, чем легкую. Вопросы тяжелой индустрии, в частности металлопромышленности, приобретали все большее и большее значение по мере того, как восстановительный процесс приближался к концу и со всей остротой выдвигалась проблема основных производственных фондов.
XII съезд партии (апрель 1923 г.) подчеркнул в своей резолюции «О промышленности»: «Только развитие промышленности создает незыбле61


мую основу пролетарской диктатуры». Съезд выдвигает задачу постепенного «перемещения центра тяжести от крестьянского хозяйства к промышленности. Партия систематически и настойчиво, не останавливаясь перед жертвами и не щадя никаких усилий, должна работать над ускорением этого процесса путем возможно быстрого восстановления промышленности и тяжелой индустрии»1 2.
Съезд дал развернутые директивы по основным вопросам развития промышленности того периода, как например о плановой работе, о трестах, о сбытовой работе, о работе фабрик, о калькуляции, балансе, контроле, о себестоимости и производительности труда, о зарплате, финансовых вопросах, о кадрах, привлечении специалистов (характерен лозунг в этой области: «Назад к производству, на фабрику и завод») и т. д.
Особо следует отметить то внимание, которое партия уделяла в восстановительный период, особенно к середине и концу его, металлопромышленности. Так весной 1925 г. XIV партконференция обсуждала вопрос о металлопромышленности в качестве специального пункта своей повестки и дала в этой области ряд весьма существенных директив.
Наконец XIV съезд (декабрь 1925 г.) уделил такое внимание вопросам подъема промышленности, что вошел в историю как «съезд индустриализации».
XV конференция ВКП (б) (октябрь — ноябрь 1926 г.), развернувшая дальнейшую программу реконструкции промышленности, формулирует исторический лозунг: «Необходимо стремиться к тому, чтобы в относительно минимальный исторический срок нагнать, а затем и превзойти уровень индустриального развития передовых капиталистических стран»3.
Вопросы капитального строительства, капитальных вложений в промышленность все в большей мере становятся в центре внимания экономической политики. В феврале 1927 г. пленум ЦК специально обсудил вопрос о капитальном строительстве промышленности в 1926/27 г. К этому времени капиталовложения в промышленность уже были намечены в объе- еме 1 100 млн. руб. Пленум ЦК в августе — сентябре 1927 г. наметил дальнейший рост капиталовложений на 1927/28 г., особенно в тяжелую промышленность. XV съезд вынес постановление «О директивах по составлению пятилетнего плана народного хозяйства», дав установку на быстрые темпы индустриализации, на значительный рост капиталовложений в промышленность, особенно в тяжелую.
В итоге системы мероприятий, вытекающих из всех этих решений, произошел следующий рост промышленности: вся цензовая промышленность выросла (в, ценах 1926/27 г.) с 2 004 млн. руб. в 1921 г. до 11 083 млн. руб. в 1926 г. и до 12 664 млн. руб. в 1927 г. Тяжелая промышленность соответственно выросла с 898 млн. руб. в 1921 г. до 4 998 млн. руб. в 1926 г. и до 5 720 млн. руб. в 1927 г. Легкая промышленность выросла с 1 106 млн. руб. в 1921 г. до 6 085 млн. руб. в 1926 г. и 6 944 млн. руб. в 1927 г. В 1925/26 г. крупная промышленность достигла 94% довоенного уровня, а в 1926/27 г. перевалила за довЪенный уровень.
Развитие и укрепление крупной государственной промышленности сопровождалось развертыванием государственного и особенно кооперативного товаропроводящего аппарата.
1 ВКП (б) в резолюциях, ч. 1, стр. 569.
2 Там же, стр, 280.
62


XIII партсъезд подчеркнул, что дальнейшее продвижение СССР к социализму определяется двумя моментами: успехами развития крупной государственной промышленности, во-первых, и успехами кооперирования населения, во-вторых. К 1923/24 г. выявились несомненные успехи в области производства: значительно выросла продукция госпромышленности, вырос грузооборот, поднялось сельское хозяйство. От этих успехов в области производства и в первую очередь в области промышленности отставало состояние товарооборота. Кооперация и госторговля были еще слабо развиты и с трудом справлялись с продвижением товаров (слабость, неразветвленность аппарата, его дороговизна, значительные накидки, неумение торговать, малая подвижность, слабость низового торгового звена, наличие бюрократических навыков).
Благодаря системе мероприятий экономической политики, направленных на развитие государственной и кооперативной торговли (финансирование и кредитование, снабжение, льготы, подбор кадров и т. д.), произошел значительный рост государственного и кооперативного торгового оборота.
В 1922/23 г. государственная розничная торговля составляла лишь 14,4% всего розничного оборота, кооперация—10,3%, а частник—75,3%.
В 1926/27 г. за эти 4 года государственная торговля выросла более чем в 3 раза — с 512 млн. руб. в 1922/23 г. до 1817 млн. руб., причем ее удельный вес составил лишь 13,3%.
Кооперация увеличила оборот в 19 раз (с 368 млн. руб. до 6 838 млн.), причем ее удельный вес достиг 49,8% (следовательно удельный вес ее вместе с государственной розницей достиг 63,1%). Частник увеличил свой оборот менее чем в 2 раза (с 2 680 млн. до 5 063 млн. руб.), но, поскольку весь оборот вырос в 4 раза, удельный вес частника с 75,3% упал до 36,9%.
Абсолютный рост частника почти прекратился уже в 1926/27 г., а в 1927/28 г. оборот частника резко снизился с 5 063 млн. руб. до 3 649 млн. руб., причем удельный вес его упал до 24,8%.
В конце 1927 г. на XV съезде партии т. Сталин отметил, что проблема «кто кого» в сфере обращения уже решена.
В то же время партия успешно разворачивала сельскохозяйственную кооперацию. Число пайщиков сельскохозяйственной кооперации выросло с 1,146 тыс. в 1924 г. до 7 379 тыс. в 1927 г.
В интересах быстрого подъема сельского хозяйства как базы промышленности, в интересах вовлечения в сельскохозяйственное производство незанятых рабочих рук. партия приняла на XIV конференции ряд мероприятий для устранения остатков военного коммунизма в деревне. Они выразились в некотором расширении аренды земли и применении наемного труда. Этим мероприятиям сопутствует ряд мероприятий по землеустройству, организации сельскохозяйственного производства. Партия приняла ряд ограничительных мер в отношении кулачества, твердо проводя политику ограничения и вытеснения его. Все эти мероприятия партии вполне себя оправдали, усилив позиции пролетарской диктатуры и возможности для перехода в будущем в решительное наступление на кулачество. Как впоследствии отметил XV съезд, «предпосылки для дальнейшего хозяйственного наступления на капиталистические элементы созданы предыдущими успехами экономического развития на основе возросшего товарооборота и ликвидации военно-коммунистических пережитков».
63


Результатом ленинской линии партии, направленной на Подъем про* изводительных сил деревни при особенно значительной помощи бедноте и при политике ограничения и вытеснения кулака, — явился огромный подъем сельского хозяйства.
Процесс восстановления сельского хоз^сгцва в первые годы нэпа
Ц^ревная площадь (в
1922 г.
1923 г.
Вся посевная площадь (в миллионах гектар^в) . . .
77,7
91,7
98,4
104,3
Зерновые культуры » » » . . . . .
66,2
78,6
82,9
87,3
Хлопок (в тысячах гектаров)
70,0
221,0
447,0
591,0
Сахарная свекла > » » ....•.<
179,0
263,0
379,0
534,0
Восстановление сельского хозяйства означало создание необходимой продовольственной и сырьевой базы для развертывания работы промышленности.
Ленинская партия отбросила антисередняцкую установку «новой оппозиции», выражавшуюся в частности в подмене Зиновьевым лозунга союза с середняком лозунгом нейтрализации середняка, в отрицании того факта, что середняк является центральной фигурой в сельском хозяйстве. Ошибки новой оппозиции по вопросу о нэпе, о госкапитализме, о природе нашей социалистической промышленности, о роли кооперации при диктатуре пролетариата, о методах борьбы с кулачеством, о роли и удельном весе среднего крестьянства — все эти ошибки являются производными от основной ошибки оппозиции, от неверия в возможность построения социалистического общества силами нашей страны.
Ударив по «левому» уклону, за которым скрывалась капитулянтская сущность, партия ни на минуту не ослабляла внимания к борьбе с правым уклоном, проявлявшимся в либеральное отношении к кулаку, в ди-: ференциации деревни.
Еще перед XIV съездом выявились правооппортунистические тенденции замазывания роста кулачества в деревне, замазывания расслоения'деревни. Наиболее ярко они отразились в правооппортунистических высказываниях о том, что «кулак — жупел», что кулак у нас фактически отсутствует. Правые не видели расслоения деревни, рассматривая ее как «одно сплошное пятно». XIV съезд решительно осудил уклон, «состоящий в недооценке диференциации в деревне, не видящий опасностей, связан-1 ных с ростом кулачества».
Об экономической позиции отдельных социальных групп и классов в области сельскохозяйственного производства в этот период говорит та 5-’ лица распределения производства хлеба между ними, которую привг 1 т. Сталин в своем докладе «На хлебном фронте».
Распределение валовой продукции и товарной продукции в 1926/27 г.
1
| Валовая продукция 1
| Товарная продукция
В илв. пудов
В процентах
В млв. пудов
В процентах
Совхозы и колхозы . . .
Кулаки ......... Середняки и бедняки . .
04
80,0
617,0
4 052,0
1,7 13,0 85,3
37,8 126,0 466,2
*6,0
20,0
74,0
4 749
100 1
630
100


Экономическая политика партии первых лет нэпа привета к восстановлению народного хозяйства, к созданию й укреплению торговой смычки между городом и деревней, к установлению твердой валюты. Тем самым разрешались специфические противоречия и трудности, создавшиеся в итоге «военного ко?.1мунизма». Социалистические производственные отношения, социалистические производительные силы значительно развернулись, значительно увеличили свой удельный вес в^народном хозяйстве.
Переход от продразверстки к продналогу и разрешение продажи на рынке излишков сельского хозяйства дали возможность развернуть товарооборот и оживили хозяйственные стимулы крестьянства, что привело к подъему сельского хозяйства, а тем самым и продовольственной и сырьевой базы промышленности. Все это позволило в свою очередь выбрасывать на рынок все большие массы продукции легкой промышленности, получившей к тому же теперь большой сбыт. Этот рост про-’ дукции легкой промышленности проходил вначале без обновления фондов промышленности, а путем расширения числа рабочих, подъема производительности труда их, роста сырьевого снабжения. В то же время были приняты меры к развертыванию кустарной промышленности, к ее выходу на рынок. Это привело к значительному выпуску кустарных изделий на крестьянский рынок. Рост продукции и товарооборота подвел здоровую базу под финансы и позволил осуществить в 1924 г. денежную реформу, позволил развернуть экспортно-импортные операции.
Так поворот в сфере обращения дал сильный толчок к росту производства предметов личного потребления, к такому росту социалистического накопления, который позволил на XIV съезде — через 4*/2 года после перехода к нэпу — выдвинуть задачи развертывания социалистической индустриализации, мощного развертывания тяжелой индустрии.
Этот период может быть назван восстановительным только в том смысле, что развитие хозяйства шло главным обоазом (но не только) при использовании старых основных производственных фондов и что валовая продукция промышленности и сельского хозяйства по общему своему объему восстанавливает довоенный уровень. Но —и это самое главное — восстанавливались силы промышленности в социалистических формах, а не в капиталистических. В восстановительный период произошли значительные реконструктивные сдвиги в соотношении социальных секторов. Удельный вес социалистических элементов в народном хозяйстве резко возрос вследствие быстрого роста социалистической индустрии и кооперативного товарооборота. Изменились и соотношения между отдельными отраслями промышленности. Однако эти реконструктивные процессы не означали еще коренной реконструкции технической базы промышленности (за исключением некоторых отраслей, как например нефтяная) и всего народного хозяйства, не означали социалистической переделки мелкотоварного хозяйства и выкорчевывания корней капитализма в деревне.
Процесс восстановления народного хозяйства, означая огромную победу пролетарской диктатуры, победу социализма, вызвал новые задачи. Необходимо было преодолевать новые противоречия и^трудности. Партия видела эти противоречия и трудности. Мало того, она внимательнейшим образом наблюдала за их^ развитием, упорно работая над созданием условий к их преодолению, проявляя при этом большевистскую революционную решимость, не впадая перед ними в панику и в то же время
5 Этапы эконом, политики СССР. вб


Не Впадая в авантюризм, не перескакивая через необходимые этапы развития. Это были трудности роста, трудности, преодолеваемые даль-, нейшим развитием и в настоящее время партией уже преодоленные.
К этим трудностям и противоречиям относятся:
1) процесс диференциации деревни и абсолютный и относительный рост кулацких хозяйств, которым сопровождался процесс восстановления сельского хозяйства;
2) процесс роста частного торгового капитала, которым сопрэвожда- лось развертывание торговли;
3) резкое отставание тяжелой индустрии не только от развернутых задач реконструкции, которые еще не вставали тогда во всем объеме, но даже от задач текущей амортизации основных производственных фондов.
Это значит, что в восстановительный период еще не было разрешено коренное противоречие, заключавшееся в том, что советская власть базировалась, с одной стороны, на крупной социалистической промышленности, а с другой стороны —на мелком распыленном крестьянском хозяйстве, порождавшем капитализм. Это значит, далее, что в восстановительный период не была ликвидирована технико-экономическая отсталость страны.
Отмечая крупнейшие успехи социализма, отмечая, что «налицо экономическое наступление пролетариата на базе новой экономической политики и продвижение экономики СССР в сторону социализма», XIV съезд (декабрь 1925 г.) подчеркнул противоречия этого периода следующим образом: «Одновременно развиваются однако и особые противоречия этого роста и специфические опасности и трудности, этим ростом определяемые. Сюда относятся: абсолютный рост частного капитала... перекидывающего свои операции на обслуживание деревни; рост кулацких хозяйств в деревне вместе с ростом диференциации этой последней: рост новой буржуазии в городах, стремящейся хозяйственно сомкнуться с торгово-капиталистическими и кулацкими хозяйствами в их борьбе за подчинение основной массы середняцких хозяйств»
С самого начала перехода к нэпу Ленин неустанно подчеркивал опасности, которые неизбежный тогда рост капиталистических элементов нес с собой. Но он при этом указывал, что у нас в руках все возможности, чтобы проблему «кто кого?» решить в свою пользу. Эта проблема «кто кого?» была сформулирована партией как центральная проблема вплоть до построения фундамента социалистической экономики.
В начале восстановительного периода она особенно резко сказалась в сфере обращения. Здесь возникло противоречие, которое было подчеркнуто XIII партсъездом.
«Создается противоречие,—сказано в решениях съезда, — когда промышленность находится в руках государства, а посредником между ней и крестьянином выступает частная торговля. Вот почему задача развития кооперации есть прежде всего задача вытеснения из торговли частного капитала и тем самым создания сплошной связи между крестьянским хозяйством и социалистической промышленностью» 1 2.
1 ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, ч. 2, стр. 166.
2 Там же, стр. 25. Подчеркнуто мною. — Л. Г,
66


Особенно сюда, в сферу обращения, устремился частный капитал; особенно здесь, на магистральном пути между двумя основными классами переходного периода —пролетариатом и трудящимся крестьянством—накапливались силы, враждебные пролетарской диктатуре.
Партия не поддалась капитулянтской панике троцкистов и в частности не пошла в годы восстановительного периода на ликвидацию частного торгового капитала. В первые годы нэпа нельзя было, разумеется, осуществить развертывание советской торговли «без капиталистов малых и больших», мало того, тогда нельзя было перейти и к такому вытеснению частника, которое мы осуществили позже.
Лозунг полного искоренения частного торговца при нэпе возможно осуществить лишь при победе колхозного строя и ликвидации хотя бы в основном кулачества как класса, что лишает частную торговлю ее питательной базы. Пока же в деревне преобладало мелкотоварное хозяйство, партия не ставила задачи искоренения частника.
Пустить полным ходоу рычаги административных репрессий против частной торговли в то время означало бы создать существенный пробел в товарообороте, нанести существенный удар по товарности сельского хозяйства.
В резолюции XIV партконференции (апрель 1925 г.) подчеркивалось, что «кооперативная государственная торговля не может полностью обслужить возрастающего товарооборота в стране, в силу чего в области торговли остается значительное место для участия частного капитала» х.
Поставив весьма жесткие рамки проникновению частного капитала в промышленность и фактически сведя на-нет возможности проникновения частного капитала извне в деревню, партия развертывала политику ограничения и вытеснения частной торговли. В противоположность установкам правых, «желающих ликвидировать регулирующую роль государства на рынке, желающих «раскрепостить» рынок и открыть таким образом эру полной свободы торговли»1 2, партия никогда —даже в год происходившего в начале нэпа отступления — не становилась на путь неограниченной свободы торговли. Она допускала лишь известную, ограниченную свободу торговли3.
Пролетарская диктатура твердо осуществляла контроль, регулирование, ограничение и вытеснение частного торгового капитала. Государство широко применяло налоговый пресс для регулирования развития частной торговли, усиливая налоговое обложение частника. В растущих размерах использовало пролетарское государство к концу восстановительного периода и свои возможности в направлении запрещения открытия частных торговых предприятий или их закрытия.
Вместе с тем экономическая политика партии резко сузила источники снабжения частника.
Национализация промышленности сосредоточила подавляющую часть промышленной продукции в' руках государства.
Несмотря на сдачу многих мелких и частично средних предприятий в аренду, несмотря на разрешение открытия кустарных предприятий и в небольшом объеме и частнокапиталистических предприятий и на допу1 ВКП (б) в резолюциях и решениях съездов, ч. 2, стр. 125.
2 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 405.
а Там же, стр. 405.
5*
67


щение концессий, подавляющая часть промышленной продукции находилась и в начале восстановительного периода в руках государства.
ХШ партсъезд (май 1924'г.) отметил, что «девять десятых всей промышленности в настоящее время остается в руках государства».
Непроницаемой стеной монополии внешней торговли пролетарская дикт тура отрезала частный торговый капитал от мирового капитала, от рынка иностранных товаров.
Частный торговый капитал уже с первых лет нэпа не был допущен в сферу оборота средств производства госпромышленности. Но он развивался в сфере торговли предметами личного потребления.
При слабости государственного и кооперативного торгового аппарата чрстный торговый капитал был нами в известных пределах временно допущен к продвижению промтоваров личного потребление к потребителю.
По мере того как росли ресурсы, укреплялся аппарат государственной и кооперативной торговли,—суживалось и использование частного торгового капитала и закрывались один за другим каналы снабжения частника товарами государственной промышленности.
Однако уже с самого начала нэпа пролетарское государство имело прошое преобладание над частникам по линии оптозой торговли. Кроме того весьма быстро развивалась и укреплялась кооперативная оптовая торговля.
Экономическая политика была направлена преимущественно на первоочередное и более льготное снабжение государственной и кооперативной торговли по сравнению с частной. Частник, как правило, получал худший, менее ходкий ассортимент, кредитование его производилось в более ограниченном масштабе и притом на меньшие сроки. Удельный вес снабжения частника все более жестко регламентировался.
Государственная и кооперативная торговля получала лучший ассортимент, более продолжительный и значительный кредит, скидки, всякие льготы.
Помимо ограниченного весьма узкими рамками снабжении частника товарами г >спро ^ышленности. источниками снабжения частника промтоварами являлась капиталистическая и мелкокустарная промышленность (в том числе арендованная). Преобладающей здесь несомненно являлась кустарная промышленность.
Но уже в начале нэпа происходил и в дальнейшем все быстрее разворачивался процесс производственного кооперирования кустарей, что постепенно включало кустарную продукцию в орбиту обобществленной торговли.
По линии сельскохозяйственных то,варов частник имел в начале нэпа более прочную базу, чем по линии промтоваров, поскольку в отличие о г промышленности, где значительно преобладал государственный сектор, в сельском хозяйстве преобладало частное, распыленное мелкотоварное хозяйство, стихийно рождавшее капиталистические формы, и поскольку капиталистические (кулацкие) хозяйства держали в своих руках довольно значительную долю товарной сельскохозяйственной продукции. Капиталистические хозяйства в деревне в условиях преобладания мелкотоварных хозяйств, рождающих капитализм, имели значительно более прочную базу и играли относительно значительно большую роль, чем частнохозяйственные и арендованные предприятия в городе, где преобладала социалистическая промышленность и где капиталистическая промышленность была национализирована.
68


На рынке сельскохозяйственных продуктов, где частник держался относительно более крепко (например-торговля мясом, овощами), принимались следующие меры: быстро развертывалась на селе сеть потребительской и сельскохозяйственной кооперации, получавшей огромную материальную помощь от пролетарского государства. Быстро развертывались государственные и кооперативные заготовки сельскохозяйственных продуктов. К концу восстановительного периода и в реконструктивный период огромную роль сыграла в вытеснении частника контрактация сельскохозяйственных продуктов заготовителями.
Меры по ограничению и вытеснению частника с рынка сельскохозяйственных продуктов постепенно усиливались, принимали все более жесткий характер, иногда выражаясь • в методах административных репрессий. Прекращалось кредитование * заготовок частника и закупка у него сельскохозяйственных продуктов, устанавливались ограничения, а иногда и прямые запрещения отгрузки частных грузов по железным дорогам и водным путям.
Резко усилились методы административных репрессий против частного торговца (что не означало еще запрещение частной торговли в целом), впоследствии в период применения «чрезвычайных мер» против кулака, «мер общественного воздействия» на тех, кто злостно срывал выполнение заготовительных планов.
Таким образом партия соизмеряла темпы наступления на частный торговый капитал с подготовкой условий для его замены, с возможностями реального устранения его «питательной базы». В восстановительный же период в интересах развертывания товарооборота был допущен рост частника, затем по мере накопления сил в государственной и кооперативной торговле усиливались темпы его вытеснения. Но лозунг полного искоренения частника выдвинут был значительно позднее. Еще в феврале 1930 г. в ответе на вопросы свердловцев («Правда» от 10 февраля 1930 г.) т. Сталин предостерегал от распространения лозунга ликвидации кулачества как класса на частных. торговцев.
Только в 1932 г. на базе всех достигнутых успехов в области индустриализации и коллективизации, борьбы с капиталистическими элементами и развертывания колхозной торговли был выдвинут партией лозунг полного искоренения Летника.
Перейдем к другому противоречию, выразившемуся в восстановительный период в некотором росте кулацких элементов. Партия допускала тогда этот рост в определенных пределах и не встала на путь искоренения капиталистических форм потому, что еще не накоплены были силы для соответствующей замены этих форм социалистическими.
Тогда еще не было условий для подрыва расслоения деревни и мелкотоварного хозяйства. Мелкотоварное хозяйство—эта база капитализма — еще преобладала.
В речи на конференции аграрников-марксистов, в декабре 1929 г., т. Сталин, говоря о переходе от политики ограничения кулачества ко его ликвидации как класса, подчеркнул: «Могли ли мы лет пять или года три назад предпринять такое наступление на кулачество?.. Нет, не могли... Ибо мы наверняка сорвались бы на этом и, сорвавшись, укрепили бы позиции кулачества. Почему? Потому, что у нас не было еще тех опорных пунктов в деревне в виде широкой сети совхозов и колхозов, на которых можло быдо бы базироваться в решительном наступлении против кула-
«9


чества. Потому, что мы не имели тогда возможности заменить капиталистическое производство кулака социалистическим производством в виде колхозов и совхозов» ч
Партия в свое время отвергла паникерско-авантюристические установки троцкистов и зиновьевцев, которые не верили в силы пролетариата, в его союз с крестьянством, видели во временном росте капиталистических элементов катастрофу и вопили о немедленном наступлении на кулачество. «Партия не пошла на эту опасную авантюру, ибо она знала, что серьезные люди,не могут позволить себе игру в наступление. Наступление на кулачество есть серьезное дело... Его нельзя смешивать... с политикой царапанья с кулачеством, которую усиленно навязывала партии зиновьевско-троцкистская оппозиция»1 2.
Использовав все возможности восстановительного периода, подготовив силы, создав необходимые условия, партия смогла «ударить по кулачеству, но ударить по нему так, чтобы оно не могло больше подняться на ноги 3.
В восстановительный период рост кулака сдерживался национализацией земли, запрещением ее купли-продажи, ограничением аренды и применения наемной рабочей силы, развертыванием сельскохозяйственной и потребкооперации, усиленной государственной помощью бедноте, усиленным налоговым обложением и т. д.
Благодаря системе мер пролетарской диктатуры, направленной против кулака, на поддержку середняка и в особенности бедняка, рост капиталистических элементов в деревне не сопровождался одновременным ростом бедноты и «размыванием» середняка, как это утверждали троцкисты и примкнувшая к ним новая оппозиция. Оппозиционеры не видели диаметрально противоположного характера развития деревни при капитализме и при пролетарской диктатуре. Это логически вытекало из их основных принципов построенных на теории перманентной революции и отрицании возможности построения социализма в СССР.
Вот почему оппозиционеры резко преувеличивали роль кулака, отрицали, что середняк являлся центральной фигурой земледелия, и т. д. Между тем за годы восстановительного периода произошли значительные сдвиги в соотношении кулацких, середняцких и бедняцких хозяйств в деревне, что видно из следующей таблицы:
Группировка крестьянских хозяйств в процентах к общему числу хозяйств
Годы
без посева
до 2 десетан
от 2 до 4 десятин
от 4 до 6 десятин
от 6 до 10 десятин
от 10 до 25 десятин
1
1922
1923
1924
1925
4.1 3,3 -.1
1,8
50,5 45,4 4'-,1 36,3
30,6 31,7 34,6 д6,9
9,9 12,3 13,9 15,7
М Г,2 7,0 8,0
0,6 1,1 1,0 1,3
Расширение общей посевной площади происходило, как видно из этой таблицы: 1) путем значительного освоения посевов бедняцкими и мало* 1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 457,
2 Там же,
8 Там же,
7<>


имущими хозяйствами, 2) расширением посевов в середняцких хозяйствах и 3) расширением посевов капиталистической верхушки деревни.
Эта таблица иллюстрирует то бесспорное положение, что до 1925 г. включительно рост удельного веса кулацких хозяйств происходил при одновременном росте удельного веса середняцких хозяйств и при сокращении удельного веса беспосевных и маломощных хозяйств. Так удельный вес хозяйств без посева и с посевом до 2 десятин сократился с 54,6% в 1922 г. до 38,1% в 1925 г.
В реконструктивный период по мере усиления и укрепления на селе социалистических^)орм хозяйства партия усиливала наступление на кулака и в дальнейшем на базе сплошной коллективизации перешла к его ликвидации как класса.
Как же обстояло с противоречием, выявившимся в восстановительный период в отставании тяжелой индустрии? Период с 1921 по 1927 г. был периодом освоения унаследованных и в огромной мере устаревш х производственных фондов. Это восстановление началось с легкой промышленности и сводилось сначала к оживлению старых основных фондов путем все большего вовлечения рабочей силы, роста зарплаты и производительности труда. Так при быстром восстановлении легкой промышленности продукция чугуна составляла в 1921 г. еще только 3% от довоенного уровня, в 1922 г.— 4,5%, в 1923 г. —7,5э/0 в 1924 г.— 17%, в 1925 г. —31,1%.
В начале восстановительного периода даже не осуществлялось восстановления расходуемых в производстве основных фондов, не покрывались расходы на амортизацию. К середине восстановительного периода проблема основных фондов промышленности, и притом не только восстановления, но и расширения и реконструкции их, а следовательно задача соответствующего накопления ресурсов, встала со всей остротой. Задачи скорейшего восстановления и расширения тяжелой индустрии стали выдвигаться все больше на первый план. Все увеличивались и возможности для решения этой задачи. >
Необходимо было разрешить противоречие между далеко шагнувшим вперед расширением оборотных фондов и резко отстававшим производством основных фондов, так как это противоречие грозило серьезнейшими диспропорциями.
Необходимо было форсировать базу независимости и обороноспособности страны, так как «передышка» могла в любой момент кончиться.
Необходимо было подготовить условия для социалистической реконструкции деревни, для решительного наступления на капиталистические элементы, которые выросли за этот период. Необходимо было перейти к развертыванию индустриализации страны, к ликвидации технико-экономической отсталости СССР.
Все это ставило задачу создания мощной тяжелой индустрии — материальной базы для социальной и технической реконструкции всего народного хозяйства.
Уже в 1925 г., т. е. еще до окончания восстановительного периода, XIV съезд выдвинул задачи развертывания индустриализации страны.
В течение последующих лет. в течение периода осуществления первой пятилетки, тяжелая индустрия с ее сердцевиной—машиностроением— была двинута весьма быстрыми темпами вперед. Было проведено огромное капитальное строительство в промышленности; львиная доля этого стро71


ительства приходилась на тяжелую индустрию. Легкая промышленность также получила заметное развитие, но ее темпы значительно отставали от темпов развития тяжелой. За годы первой пятилетки (1928/29—1932 гг.) была создана база технической реконструкции всего народного хозяйства и обороноспособности страны: зобственная мощная тяжелая индустрия, гигантски развернулось машиностроение, прочно укрепилась экономическая независимость страны. СССР превратился в передовую индустриальную страну.
Партия успешно преодолевала и преодолела эти противоречия восстановительного периода в непримиримой борьбе на два фронта, как против «левых», так и правых оппортунистов.
«Левые», резко преувеличивая эти Противоречия, переоценивали силу наших врагов, силу капитализма, становились на путь авантюризма, что неизбежно повело бы к полному капитулянтству. Правые не замечали ^тих противоречий («кулак—-жупел», лозунг «обогащайтесь» и т. д.). Когда партия стала в годы реконструкции на путь искоренения этих противоречий, правые выступили с установками на черепашьи темпы развития индустрии, «равнения на узкие места», затухания классовой борьбы, самотека и т. д.
В годы восстановительного периода троцкизм и примкнувшая к нему «новая оппозиция» выступали как «левый» уклон в партии, выдвигая «лево»-авантюристические предложения в духе сверхиндустриализации, «царапанья» с кулаком и т. д.
За этим «левым» авантюризмом скрывалось меньшевистское капиталистическое нутро троцкизма, которое полностью выявилось в годы реконструкции народного хозяйства, социалистического наступления по всему фронту.
«Левый» авантюризм троцкизма вытекал из следующих положений: троцкизм отрицал и отрицает возможность построения социализма в СССР, союз рабочего класса с трудящимся крестьянством и возможность социалистической переделки крестьянства. Троцкизм резко преувеличивал роль капиталистических элементов, в- частности кулака, рассматривая кулачество как руководящую силу в деревне. Отсюда оценка нэпа как отступления. Отсюда установки на «третью революцию», на войну с деревней и т. д.
• Если троцкизм открыто рассматривает нэп как отступление, то правые на словах это отрицают. Однако по существу они сводят нэп к таким ""Моментам, которые означают не что иное, как реставрацию капитализма.
Правые рассматривают нэп. как «либеральное» развязывание капитализма, как равновесие секторов, как полную свободу торговли, свободную игру цен на рынке и т. д., всячески выступая против усиления руково? дящей роли пролетарской диктатуры.
Переход к реконструкции народного хозяйства, в частности сельского хозяйства, требовал новых форм смычки.
«Пока дело шло о восстановлении сельского хозяйства и освоении крестьянами бывших помещичьих и кулацких земель, мы могли довольствоваться старыми формами смычки. - Но теперь, когда дело идет о реконструкции сельского хозяйства, этого уже недостаточно. Теперь надо итти дальше, помогая крестьянству перестроить сельскохозяйственное производство на базе новой техники и коллективного труда» 1.
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 408.
78


Развертывание социалистической индустриализации, с одной стороны, все с большей силой требовало социально-экономической и технической реконструкции сельского хозяйства, ликвидации его отставания от быстро растущей промышленности. С другой стороны, развертывание социалистической индустриализации создавало возможное ьь (и партия превратила эту возможность в действительность) коренной перестройки сельского хозяйства. Производственная смычка становилась основной формой смычки.
Когда после XV съезда партии со всей остротой встала задача осуществления этого плана реконструкции, в котором основным звеном были большевистские темпы развития индустрии, правые оппортунисты выступили против партии, выдвинули свой план.
Суть плана партии заключалась в том, чтобы за основу взять быстрые темпы развития индустрии и перестроить мелкое распыленное крестьянское хозяйство в крупное социалистическое с мощным техническим вооружением. Суть плана правых заключалась в том, чтобы за основу взять развитие индивидуального крестьянского хозяйства, с тем чтобы промышленность в своем развитии равнялась на темпыч развития индивидуального крестьянского хозяйства.
Это означало в корне противоположный подход к вопросу о характере смычки с деревней. Для выполнения плана партии необходимо было развертывание новых форм смычки: усиленное снабжение деревни сельскохозяйственными машинами, развитием колхозов, МТС, совхозов и т. д. Наоборот, правые, исходя из своего плана, увековечивавшего мелкое индивидуальное хозяйство, исходя из «черепашьих» темпов развития индустрии, — естественно, выступали против развертывания этих новых форм смычки.
Поэтому план партии означал резкое обострение классовой борьбы с кулачеством, которое оказывало бешеное сопротивление реконструкции деревни и объявило хлебную «забастовку».
Отсюда система «чрезвычайных мер» и иных форм наступления на кулака, направленных на то, чтобы сломить его сопротивление.
Для разрешения зерновой проблемы, для достижения роста продукции и товарности сельского хозяйства партия поставила задачей развертывание социалистических форм сельского хозяйства, производственную смычку с деревней и кроме того — массовую контрактацию сельскохозяйственных продуктов.
Все это означало, что рост товарных ресурсов партия, вопреки правым, намечала не на капиталистическом, а на социалистическом пути развития.
Правые, выступая против развертывания социалистических форм в деревне, считали, что «кулацкие гнезда» будут сами «врастать» в социализм. Полагаясь на «самотек», они добивались создания максимально благоприятных условий для роста кулацкого хозяйства, являвшегося наиболее товарным хозяйством.
Отсюда их борьба против темпов индустриализации, против чрезвычайных мер, против контрактации. Отсюда предлагаемая ими «нормализация» рынка, допущение свободной игры цен на рынке». Отсюда «заготовки путем самотека, исключающие всегда и при всяких условиях даже частичное применение чрезвычайных мер против кулачества» Ч
I Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 412, изд. 9-е.
73


Идя по линии наименьшего сопротивления, правые предлагали широкий ввоз хлеба из-за границы и сокращение ввоза оборудования для индустриализации, т. е. путь сокращения развития нашей промышленности.
Экономическая политика партии схематически может быть изображена следующими звеньями:
1) быстрые темпы социалистичегкой индустриализации, особенно тяжелой, и на этой основе 2) коллективизация села и на этой основе 3) искоренение кулачества.
Правые, выступая против всех этих пунктов, являлись агентурой кулачества. В период реконструкции всего народного хозяйства, в период обостренной классовой борьбы правая опасность сделалась главной опасностью.
Программа развертывания производственной смычки и социалистической реконструкции сельского хозяйства была сформулирована партией на XIV партийном съезде, который состоялся через два года. Этот съезд партии вошел в историю как съезд индустриализации, XV съезд партии является съездом коллективизации. XV съезд развернул про- гоамму реконструктивного периода более конкретно, наметил пути подготовки «великого перелома» в стране. Эта подготовка осуществлялась непосредственно в последующий период, именно в первые годы реконструкции—в 1927 и 1928 гг., и заключалась в следующем: в развертывании тяжелой индустрии, в развертывании социалистических форм в сельском хозяйстве — совхозов и колхозов, которые служили образцом для крестьянства, в развертывании форм сельскохозяйственной кооперации, в методах хлебозаготовок, в которых резко проводилась усиленная борьба с кулачеством, в системе «чрезвычайных мер», направленных на изоляцию кулака, на отрыв середняцко-бедняцкого большинства деревни от кулачества, в организации деревенской общественности на борьбу с кулаком.
Результаты осуществления мероприятий экономической политики партии, намеченных XIV и XV съездами, сказались весьма быстро. Уже в 1929 г. наступил «великий перелом» в развитии советской экономики. В чем этот перелом выразился?
«Великий перелом» для рабочего класса выразился в широком развертывании социалистических форм труда — соцсоревнования и ударничества. «Перелом этот выразился в развертывании творческой инициативы и могучего трудового подъема миллионных масс рабочего класса на. фронте социалистического строительства» *. Социалистические формы труда получили массовое распространение. Это повлияло и на темпы промышленного производства и накопления.
В связи с этим «мы добились за истекший год благоприятного разрешения в основном проблемы накопления для капитального строительства тяжелой промышленности, взяли ускоренный темп развития производства средств производства и создали предпосылки для превращения нашей страны в страну металлическую» а.
С этими двумя переломными моментами органически связан третий. «Речь идет о коренном переломе в развитии нашего земледелия от мел-
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 432—433.
2 Там же, стр. 433.
74


кого и отсталого индивидуального хозяйства к крупному и передовому коллективному земледелию»1.
Этот перелом явился результатом проведения политики ленинской партии, которая «вела успешную борьбу как с теми, которые пытались обогнать движение и декретировать развитие колхозов («левые» фразеры), так и с теми, которые пытались тащить назад партию и остаться в хвосте движения (правые головотяпы)»42.
Крестьянство «целыми деревнями, волостями, районами» пошло в колхозы, массами пошел в колхозы не только бедняк, но и центральная фигура земледелия — середняк.
Так на путях социалистической индустриализации и коллективизации решались задачи реконструкции народного хозяйства, разрешались те противоречия, которые обозначались в процессе восстановления народного хозяйства, особенно же к концу восстановительного и в начале реконструктивного периода. Так мы поднялись на новую историческую ступень социалистического развития.
Первая и вторая пятилетки
«Великому перелому» в деревне — повороту середняка на путь коллективизации — предшествовали огромные успехи индустриализации. На основе этих успехов и усиления руководящей роли партии в деревне была широко развернута производственная смычка с деревней, задачи которой были сформулированы XV съездом партии.
XVI съезд партии, который подвел итог великому перелому и констатировал вступление СССР в период социализма, дал программу развернутого социалистического наступления по всему фронту,— наметил и дальнейшие мероприятия по линии построения фундамента социалистической экономики. Наконец XVII конференция, подводя итоги реализации решений XVI съезда, констатируя завершение построения фундамента социалистической экономики, намечает основные линии построения бесклассового общества в конце второй пятилетки.
В течение 1928/29 — 1932 гг. партия на основе выполнения пятилетки в четыре года добилась гигантских исторических сдвигов.
СССР превратился в передовую индустриальную страну, «вполне самостоятельную и независимую от капризов мирового капитализма» (Сталин), обладающую собственной технической базой реконструкции всего народного хозяйства и мощной базой обороны, обеспечивающей возможность дать решительный отпор попыткам военной интервенции.
На основе большевистского проведения индустриализации в деревне достигнута победа колхозного строя, закончена в основном сплошная коллективизация.
На основе сплошной коллективизации подорвано расслоение деревни, ликвидирована возможность восстановления капитализма в деревне, кулачество в основном ликвидировано как класс.
Все это значит, что построен фундамент социалистической экономики , т. е. создана экономическая база для ликвидации классов, решена проблема «кто кого?» и в городе и в деревне.
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 437. з Там же, стр, 437,
76


Таким образом первая пятилетка ликвидировала то положение, когда советская власть базировалась на двух таких противоположных основах, как крупная социалистическая промышленность, которая уничтожает капиталистические элементы, и мелкое единоличное крестьянское хозяйство, которое их порождает.
Первая пятилетка ликвидировала унаследованную от дореволюционного времени технико-экономическую отсталость СССР.
Основным звеном экономической политики партии, обеспечившим решение этих исторических задач, явился рост тяжелой промышленности. Если за 1923/24—1927/28 гг. капитальные вложения в тяжелую промышленность составляли 3,6 млрд, руб., то за.474 года первой пяти- леткиони составили 21,3 млрд., т е. уве шчились почти в 6 раз. 40,6% всех капиталовложений в социалистический сектор народного хозяйства и 86°/в всех капиталовложений в промышленности пошли *в тяжелую индустрию. Пятилетний план вложений в тяжелую индустрию был перевыполнен в Р/2 раза.
Особенно важно подчеркнуть, что около 50% всех капиталовложений- в промышленность пошло на строительство новых, передовых, вооруженных современной тёхникой, предприятий. Кроме тЬго около 27°/0 пошло на такое расширение и такую реконструкцию старых предприятий, которые означали в значительной степени их обновление.
В итсге тяжелая индустрия выросла за 4 года на 157,1%, составив 419% от довоенного уровня. Продукция тяжелой индустрии стала преобладать (52,5°/0 в 1932 г. против 44,3% в 1928 г.) в общей промышленной продукции.
Удельный вес тяжелой индустрии в промышленности СССР достиг удельного веса передовых индустриальных стран.
Особенно разительны успехи тяжелой индустрии на двух ее важнейших участках — машиностроении и производстве электроэнергии:
Удельный вес машиностроения является существеннейшим показателем степени индустриализации страны.
Советское машиностроение может спроектировать и произвести любую машину, может производить любые средства обороны, сложнейшие инструменты, станки из металла внутреннего производства.
На основе общих успехов социалистического строительства сельское хозяйство располагало на 1 января 1933 г. 148 480 тракторами мощностью в 2 225 тыс. лош. сил, 14 тыс. комбайнов, сельскохозяйственных машин и орудий на 2 380 млн. руб.
Резко возросла механизация промышленности: так процент механизированной добычи угля вырос с 15,7 в 1928 г. до 63,6 в 1932 г.
По линии электрификации мощность электростанций выросла в 2,4 раза, достигнув 4,5 млн. кет, т. е. превысив уровень 1913 г. в 4?1 раза. При этом особенно выросла мощность крупных районных станций, в 4,3 раза за 4 года и в 15,4 раза — к 1913 г.
Весь объем промышленной продукции вырос за 4 года пятилетки на 118,5%, и СССР занял первое место в Европе и'второе место (после САСШ) в мире по объему промышленной продукции.
По удельному весу промышленности в народном хозяйстве СССР занял одно из первых мест в мире.
Таковы исторические успехи индустриализации, обеспечившие создание экономической базы уничтожения классов в СССР, 7в


Ё течение пятилетки произошло гигантское уйеличбние численности пролетариата. Общая численность рабочих и служащих (среднегодовая) выросла на 96,6%—с 11 599 тыс. человек в 1928 д до 22 804 тыс. в 1932 г. Выросла на 2 млн. человек пролетарская армия в МТС и совхозах. В то же время во много раз, на несколько сот тысяч человек, выросли пролетарские кадры вузов, втузов, техникумов, ФЗУ, рабфаков при гигантских успехах массового технического и общего образования пролетариата и всех трудящихся. В частности мы довели процент всеобщей грамотности по отношению к населению от 8 до 50 лет в 1932 г. до 90, в том числе до 97 по городу и 88 по селу.
Это вовлечение новых миллионов людей в промышленность, строительство, на транспорт, при одновременном развертывании сельскохозяйственного производства на основе коллективизации и развертывания совхозов, привело к ликвидации безработицы. Выполнение первой пятилетки означало систематический подъем материального и культурного уровня трудящихся. Огромную роль здесь сыграло и уничтожение безработицы, неуверенности в завтрашнем дне* среди рабочих. В то же время колхозным строительством была охвачена почти вся беднота, подорвано расслоение на бедняков и кулаков, выделение бедноты.
_«Мы добились того, что миллионные массы бедняков, жившие раньше впроголодь, стали теперь в колхозах середняками, стали людьми обеспеченными» я. Исходя из победы колхозного строя, вождь партии т. Сталин выдвинул на рубеже двух пятилеток исторический лозунг — превращения всех колхозников в зажиточных, лозунг, успешно проводимый сейчас в жизнь.
Основное, что характеризует период с 1928 по 1932 г. в отношении сельского хозяйства, — это сплошная коллективизация.
Партия организовала в течение пятилетки более 200 тыс. колхозов и около 5 тыс. совхозов. Охват Коллективизацией крестьянских, хозяйств превысил к концу пятилетки 60%, в отношении* посевных площадей — 70%.
Посевные площади за четыре года пятилетки выросли на 21 млн. га.
Партия добилась в итоге пятилетки того, что вместо 500—600 млн. пудов товарного хлеба, заготовлявшихся в годы восстановительного периода, теперь, в условиях победы колхозного строя и наличия 5 тыс. совхозов, прочно обеспечены ежегодные заготовки вдвое больше этого количества.
В течение первой пятилетки разрешена в основном зерновая проблема.
Создание мощной передовой индустрии, разрешение проблемы «кто кого?» в промышленности (1930 г.), в сельском хозяйстве (в итоге 1931 г.), проведение в основном сплошной коллективизации и на ее базе ликвидация кулачества как класса, переход к лозунгу полного искоренения частного торговца (1932 г.) и развертывания советской торговли — означало, что «мы утвердили во всех сферах народного хозяйства принцип социализма, изгнав оттуда капиталистические элементы» 2.
Все это означало, что пролетарская диктатура получила возможность непосредственно руководить народным хозяйством в целом. Уже на XVI съезде партии т. Сталин подчеркнул, что «социалистический сектор держит теперь в руках все хозяйственные рычаги всего народного хозяйства» * * 8.
1 Сталин, Речь на съезде колхозников-уларник.ш
2 Сталин, Итоги первой пятилетки.
8 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 572.
77


В обследующий за XVI съездом отрезок времени первой пятилетки Пролетарская диктатура, опираясь на совхозы, колхозы, МТС, значительно усилила непосредственное оперативное руководство сельским хозяйством.
С начала Октябрьской революции и по 1928 г. со,циалистический сектор в народном хозяйстве был только ведущим, но еще не преобладающим сектором. После года «великого перелома» (1929) г. социализм стал и пре- обладать в народном хозяйстве, причем с 1931 г. стал преобладать даже в сельском хозяйстве.
Это означало вступление СССР в период социализма, а в итоге выполнения плана 1931 г. — построение фундамента социалистической экономики. Первое было констатировано т. Сталиным в июле 1930 г., на XVI съезде, а второе—в резолюции XVII партконференции (февраль 1932т.).
Задачи второго пятилетнего плана—завершить техническую реконструкцию, ликвидировать деление на классы, на хозяйственные уклады. Превратить социалистический способ производства в единственный в стране.
В итоге 12 лет борьбы пролетарской диктатуры СССР превратился в социалистическую страну, вступил в первую фазу коммунистической формации — социализм. Однако это еще вовсе не означало достижения такой ступени социализма, на которой мы решили все задачи переходного периода. Коренная задача — полное уничтожение классов, как и задача завершения технической реконструкции всего народного хозяйства, — еще впереди.
Успешного выполнения пятилетки партия добилась «в решительной борьбе с трудностями, в серьезной и длительной борьбе за преодоление трудностей»
Выполнение пятилетки дает наглядный пример того, что наши трудности являются «трудностями роста», «которые сами содержат в себе возможность их преодоления» \
Трудности, связанные с осуществлением индустриализации, с созданием тяжелой промышленности, преодолевались большевистскими темпами развертывания тяжелой индустрии. *
Так создание и развитие собственного мощного машиностроения разрешают трудности в отношении оборудования тяжелой индустрии разрешают вопрос о технической базе для тяжелой индустрии. Трудности, связанные с зависимостью от иностранного импорта и связанные с созданием технической базы обороны,—все это в значительной степени разрешалось развертыванием тяжелой индустрии.
Известное отставание в росте производства предметов личного потребления, связанное с необходимостью форсировать рост тяжелой индустрии, опять-таки решилось не свертыванием индустриализации, не равнением на «ситцевую» индустриализацию, а большевистскими темпами индустриализации.
Рост тяжелой индустрии, обеспечив экономическую независимость, создал техническую базу для мощного роста сельского хозяйства и сырьевой базы легкой промышленности. Первая пятилетка создала техническую базу для быстрого продвижения вперед легкой промышленности, для предстоящего огромного роста снабжения населения предметами ширпотреба во второй пятилетке.
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 523.
2 Там же, стр. 527.
78


Трудности, сйяЗаййЫе ё проведением коллективизации й условиях бешеного сопротивления кулака, преодолевались на путях укрепления колхозов и усиления. большевистского наступления на кулачество. Сплошная коллективизация и ликвидация кулачества как класса открыли путь для мощного подъема производительных сил сельского хозяйства и огромного роста потребления трудящихся.
Трудности, связанные с сопротивлением буржуазной интеллигенции в форме вредительства^ преодолевались на путях большевистской ликвидации^ вредительства и форсированной подготовки собственной технической интеллигенции.
В результате вредительство было разгромлено, и в среде старой технической интеллигенции наступил коренной поворот в сторону честной работы, и главное — пролетарские советские специалисты десятками, тысячами внедряются в производство и успешно им овладевают.
Таким образом трудности, вызванные обострением классовой борьбы на путях социалистического наступления, решались не отказом от этого наступления, не ставкой на затухание классовой борьбы, а развертыванием большевистского наступления.
Существенным условием выполнения первой пятилетки была непримиримая борьба партии с правым и «левым» оппортунизмом и с примиренчеством к ним, а также с контрреволюционным троцкизмом.
Контрреволюционный троцкизм своими явно антисоветскими установками полностью обнаружил свой капитулянтский характер.
Правые и «левые» оппортунисты отрицали социалистическое наступление на рельсах нэпа, считали нэп несовместимым с этим наступлением. При этом правые тянули назад, к условиям восстановительного периода. «Левые» же, исходя из троцкистской оценки нэпа как отступления, толкали партию на немедленную отмену нэпа, перепрыгивая через артельные формы колхозов, через хозрасчет, деньги, торговлю и т. д.
В условиях обострения классовой борьбы в период первой пятилетки «леваки» быстро обнаружили свой антибольшевистский характер, тесно сомкнувшись с правыми и троцкистами в борьбе с партией.
« X- х-
За годы первой пятилетки партия создала путем нового строительства и реконструкции старых предприятий мощную техническую базу для всего народного хозяйства. Она увеличила ряды пролетариата на много миллионов человек, она создала мощный социалистический сектор сельского хозяйства. Но в течение первой пятилетки не получила еще полностью разрешения задача организационно-хозяйственного и технического освоения новых социалистических предприятий как в городе, так и в деревне.
Эта задача освоения стала центральной задачей. Тов. Сталин на рубеже двух пятилеток — на январском пленуме ЦК и ЦКК подчеркнул, что задача второй пятилетки — дополнить пафос строительства пафосом освоения. Во второй пятилетке центр тяжести переносится на то, чтобы добиться значительного роста продукции путем роста производительности труда и следовательно снижения себестоимости на основ? лучшего использования уже имеющегося оборудования. Это разумеется не исключает того, что и во второй пятилетке будет происходить дальнейшее значительное новое строительство.
79


Ё итбге освоения как Введенного, ранее, т^к и Вновь введенного обо* рудования должна быть завершена техническая реконструкция страны — основная хозяйственная задача второй пятилетки.
Все это означает, что центральным звеном второй пятилетки становятся качественные показатели — рост производительности труда, снижение себестоимости, улучшение качества продукции, что упирается в вопросы правильной организации труда, подготовки кадров, хозрасчета и правильного организационно-хозяйственного руководства.
Еще в 1931 г. т. Сталин, выдвинув задачу овладения техникой м исторические «шесть условий», заострил внимание.на проблеме качественных показателей. Шесть условий являются основными звеньями борьбы за выполнение плана в современных условиях. Организованный набор рабочей силы, удовлетворение материально-бытовых нужд рабочих, борьба с текучестью и механизация трудоемких работ; правильная оплата труда и борьба с уравниловкой; введение ответственности за порученный участок и борьба с обезличкой; правильное использование старой производственнотехнической интеллигенции и создание собственной; хозрасчет и социалистическое накопление — таковы коренные условия борьбы за план, за его количественные и качественные показатели.
Все это потребовало коренной перестройки системы организационнохозяйственного управления, искоренения канцелярско-бюрократических методов руководства, преодоление искусственного умножения функций и усиления ответственности за руководство. Ряд решений партии и правительства в этом направлении в 1932 и 1933 гг., как решения о перестройке управления в Донбассе, решения по транспорту, является конкретизацией шести условий т. Сталина в условиях второй пятилетки. Все эти решения дали уже в 1933 г. весьма ощутимый положительный результат.
1933 г. дал коренной сдвиг по сравнению с 1932 г. в отношении роста производительности труда и снижения себестоимости в промышленности. Первый год второй пятилетки дал уже образцовое освоение ряда производств.
Одновременно с задачей освоения предприятий промышленности и транспорта партия во весь рост выдвинула задачу освоения совхозов и колхозов.
Задача организационно-хозяйственного укрепления колхозов и совхозов, превращения колхозов в большевистские и всех колхозников в зажиточных означает, что борьба с уравниловкой и обезличкой, текучестью рабочей силы, борьба за овладение техникой, за конкретное руководство, за рентабельность, словом, борьба за качественные показатели в социалистическом сельском хозяйстве выдвигается на первый план.
Партия нашла необходимые пути для решения этих задач. Прежде всего необходимо отметить создание политотделов МТС и совхозов, введение системы твердых поставок, имеющих силу налога, и развертывание колхозной торговли.
1933 г. уже показал огромные положительные результаты этих мероприятий экономической политики партии, что выявилось в весьма значительном подъеме сельского хозяйства.
В первой пятилетке и в первом году второй пятилетки партия и ее ЦК провели огромную организационную перестройку всех органов пролетарской диктатуры применительно к задачам реконструкции.
■ 80


Сюда относятся: дальнейшее развертывание районирования (ликвидация округов, укрепление районного звена, организация политотделов МТС и совхозов, резко приблизивших политическое и хозяйственное руководство к селу, к колхозу и т. д.); разукрупнение наркоматов; проведение коренной чистки, сокращение и рационализация административно-хозяйственного и советского аппарата; ликвидация функционалки в угольной промышленности и железнодорожном транспорте; борьба за ликвидацию канцелярско-бюрократических методов руководства и обезлички, передвижка инженерно-технических работников из канцелярий и аппаратов непосредственно на производство; организация политотделов на железнодорожном и воздушном транспорте; организация системы парторгов в угольной промышленности и других отраслях; разукрупнение профсоюзов и дальнейший поворот их «лицом к производству»; поворот рабочего снабжения «лицом к производству», перестройка рабочего снабжения, организация ЗРК, подчинение их заводоуправлениям, организация орсов; система мер по искоренению прогулов и текучести; наконец следует подчеркнуть гигантскую роль чистки партии и ее укрепления в деле подъема социалистического строительства на высшую ступень.
Партии удалось мобилизовать творческую активность масс, организовать мощный подъем соцсоревнования и ударничества, найти правильные организационные формы для претворения политических лозунгов в жизнь, для стимулирования роста производительности труда.
«Своевременная постановка партией всех этих организационных вопросов, проведение их в жизнь гарантировали партию и социалистическое строительство от разрыва между правильной линией партии и организаторской работой по ее осуществлению» Ч
Вся эта организационная перестройка, давшая уже значительный эффект, еще далеко не закончена. Для решения величайших исторических задач построения бесклассового социалистического общества эта организационная перестройка должна будет получить дальнейшее развертывание во второй пятилетке.
Целью этой перестройки является искоренение канцелярско-бюрократических методов руководства, «общих» отвлеченных директив, функционального построения аппарата, обезлички управления под прикрытием «коллегиальности», устранение разбухания центрального и срединного звена аппарата.
Это означает укрепление и внедрение конкретного руководства, основанного на знании деталей и техники дела и твердой личной ответственности, установление строгого единоначалия; замену функционального построения аппарата производственно-территориальным; усиление тщательной проверки исполнения с возложением ее функций на руководящих работников; резкое усиление внимания к низовому звену производства и управления и его укрепление; переброску квалифицированных работников на заводы, в цеха, в села, колхозы, совхозы, отделения совхозов и т. д.
Эти мероприятия, базирующиеся на дальнейшем укреплении мощи пролетарской диктатуры, дальнейшем развертывании самокритики, соцсоревнования, самодеятельности масс, дальнейшем укреплении железной партийной и производственной дисциплины, обеспечат завершение технической реконструкции всего народного хозяйства.
* Каганович, Тезисы доклада на XVII партсъезде по организационным вопросам стр. 35.
• Этапы моном, политики СССР.
31


Выполнение второго пятилетнего плана означает рост основных фондов народного хозяйства в 2,3 раза — с 8,5 млрд. руб. до 195 млрд., в том числе по промышленности до 77 млрд. руб. На основе освоения этих фондов, дальнейшего овладения техникой, значительного роста качественных показателей намечается огромный подъем продукции. Промышленная продукция возрастает в 2,4 раза (т. е. выше, чем за первую пятилетку), причем производство предметов широкого потребления возрастет больше, чем производство предметов производства (на 168,8% и 1О9,47о). Продукция сельского хозяйства возрастет более чем в 2 раза (26,6 млрд, руб. против 13,1).
Намеченный рост сельскохозяйственной продукции будет достигнут на основе полного завершения коллективизации и осуществления технической реконструкции всего сельского хозяйства. Во второй пятилетке будет в основном завершена механизация сельского хозяйства. МТС, число которых будет доведено до 6 тыс., охватят все колхозы. Тракторный парк возрастет в 3,7 раза (до 8 200 тыс. лош. сил), автомобильный парк в сельском хозяйстве в 12 раз — до 170 тыс. В 10 раз возрастет производство удобрений. Как выше было отмечено, решающим фактором выполнения производственной программы второго пятилетнего плана являются качественные показатели: рост производительности труда (намеченный в размере 63% по промышленности), связанное с этим снижение себестоимости (на 26% в промышленности), весьма значительный подъем урожайности, резкое улучшение качества и ассортимента продукции во всех отраслях народного хозяйства.
Ярким показателем освоения новых производственных фондов во второй пятилетке явится тот факт, что в 1937 г. 8О°/о всей промышленной продукции будет получено с новых предприятий, построенных или целиком реконструированных в первой или второй пятилетке. Свыше половины всех орудий производства, которые будут действовать в 1937 г. во всем народном хозяйстве, будут введены в действие во второй пятилетке.
Во второй пятилетке СССР превратится в независимую в технико-экономическом отношении страну, в самую передовую в техническом отношении страну в Европе.
Задача завершения технической реконструкции и освоения новых предприятий неразрывно связана с уничтожением классов во второй пятилетке; она создает материальную основу для уничтожения классов. Уничтожение классов происходит через классовую борьбу, которая и во второй пятилетке имеет весьма обостренные формы.
Что представляют собой классовые отношения деревни в настоящее время? Изменения в социальных отношениях деревни основываются на коренном изменении в форме собственности на средства производства. Колхоз представляет собой социалистическую форму хозяйства, так как в нем обобществлены основные орудия производства и притом «они функционируют на земле, принадлежащей государству, в стране, где средства производства принадлежат государству» х. Пролетариат и его партия осуществляют повседневное руководство колхозами, действуя сейчас через такой мощный рычаг, как политотделы МТС.
Колхозное крестьянство уже не представляет собой класса мелких товаропроизводителей,
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 454.
82


Нынешний колхозник представляет собой переходную форму от трудящегося единоличника к работнику бесклассового общества. Это еще крестьянин, но крестьянин, ставший на социалистический путь. Поскольку социалистическая переделка нынешнего колхозника — вчерашнего единоличника еще не закончена, он еще относится к классу трудящегося крестьянства. Поскольку он стал на социалистический путь, он представляет действительную и прочную опору советской власти в деревне,
В начале нэпа два основных класса — пролетариат и крестьянство — представляли две столь различные основы советской власти, как крупная социалистическая промышленность и мелкое раздробленное крестьянское хозяйство, две основы, из которых «одна уничтожает капиталистические элементы, а другая их порождает»'. Это значило, что вопрос «кто кого» в народном хозяйстве еще не был решен. Победа колхозного строя означает, что два основных класса — пролетариат и крестьянство— представляют уже единую социалистическую основу советской власти и в городе и в деревне, что не исключает весьма существенных различий, еще имеющихся между государственными последовательно-социалистическими промышленными предприятиями и нынешними колхозами.
Хотя колхозники уже не представляют собой класса мелких товаропроизводителей, но в нынешнем колхозе еще далеко не закончен процесс социалистического перевоспитания вчерашнего мелкого товаропроизводителя, сохранившего в значительной степени свои частнособственнические пережитки, а потому колхозники еще представляют собой крестьянский—особый от пролетариата—класс. Поэтому сохраняет свою полную силу лозунг союза рабочего класса с трудящимся крестьянством, сохраняет свою полную силу руководство пролетарского класса трудящимся крестьянством. Это руководство, этот союз своим острием направлен против кулака.
«Что такое колхозное крестьянство? Колхозное крестьянство есть союзник рабочего класса. ‘Громадное большинство этого крестьянства является опорой советской власти в деревне. Но это еще не значит, что среди колхозников и колхозов не может быть отдельных отрядов, идущих против советской власти, поддерживающих вредителей, поддерживающих саботаж хлебозаготовок» 1 2.
У колхозников еще сохраняются пережитки психологии мелких товаропроизводителей.
В то же время остатки гибнущих капиталистических классов продолжают отчаянно сопротивляться. Они пытаются изнутри разлагать колхозы, используя частнособственнические инстинкты отсталой части колхозников. Это делает особенно необходимым руководящее воздействие пролетариата на колхозное крестьянство и упорную, большевистскую борьбу за завоевание большинства в колхозах, которая проводится политотделами МТС.
В колхозном производстве уже немалую роль играет сейчас государственная собственность. Помимо национализированной земли огромную и все растущую роль играют орудия производства МТС, используемые в колхозах. Но собственность колхоза на средства производства и про1 Сталин, Доклад па январском пленуме ЦК и ЦКК.
2 Сталин, Речь на объединенном заседании Политбюро и президиума ЦКК 27 ноября 1933 г., по докладу т. Кагановича на январском пленуме ЦК и ЦКК («Большевик» № 1—2, 1933 г., стр. 19). Курсив мой. — Л. Г.
в*
83


дукцию играет основную роль. Кроме того еще довольно значительна роль индивидуальной собственности колхозников. Поскольку нынешние колхозники являются вчерашними единоличниками, им еще сплошь и рядом свойственны мелкособственнические, а кое-кому из них и кулацкие пережитки. Сознание колхозников еще отстает от их положения коллективистов.
Многие наши товарищи переоценили колхозы, как новую форму хозяйства, переоценили и превратили их в икону... Колхозы... представляют лишь форму организации, правда, социалистическую, но все же форму организации Все зависит от того, какое содержание будет влито в эту форму»
Ясно, что социалистическое перевоспитание колхозника неразрывно связано с беспощадным подавлением и искоренением классового врага: кулака, подкулачника, кулацкой агентуры всякого типа, опирающихся на частнособственнические пережитки колхозника.
Борьба за социалистическое перевоспитание колхозника есть форма классовой борьбы за охрану, укрепление и развитие социалистической собственности, за бережное к ней отношение, за точное и безусловное выполнение обязательств перед Советским государством, за правильную, социалистическую организацию н оплату труда, за социалистическую дисциплину труда, за высокое качество работы, за повышение доходности колхозов, а тем самым и колхозников.
Что требуется для уничтожения разницы между классом рабочих и крестьян? Что требуется для такой социалистической переделки колхозников, чтобы последние превратились в работников бесклассового социалистического общества? Для этого необходимо создать «условия для полного устранения противоположности между городом и деревней» 1 2. Необходима полная коллективизация сельского хозяйства, дальнейший рост совхозов. Необходимо на основе технической реконструкции всего народного хозяйства продолжать «вооружение совхозов и колхозов передовой машинной техникой, на деле превращающей сельскохозяйственный труд в разновидность индустриального труда, и значительное укрепление транспортной связи и товарооборота между промышленностью и сельским хозяйством» *.
Это техническое вооружение, механизация колхозного производства, осуществляемые на основе развития и укрепления МТС, теснейшим образом связаны с возрастающей ролью государственных средств производства, испотьзуемых колхозами, что является весьма существенным моментом в социалистическом перевоспитании колхозника.
Организационно-хозяйственное укрепление колхозов, их превращение в подлинно большевистские, превращение всех колхозников в зажиточных способствуют изживанию торгашеских навыков у колхозников, искореняют в их сознании частнособственнические пережитки колхозника.
Социалистическое перевоспитание колхозников будет базироваться на всемерном укреплении сельскохозяйственной артели и систематическом росте значения и роли социалистической собственности, социалистических фондов в колхозе и в доходе колхозника. Борьба за социалистическое 1 Сталин, О работе в деревне, стр. 9—10, Партиздат, 1933 г.
2 ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, ч. 2, стр. 745.
8 Там же. Курсив мой.—Л. Д
(И


перевоспитание колхозника теснейшим образом связана с искоренением остатков кулачества, с подавлением их сопротивления.
Тот факт, что «капиталистические элементы города и деревни разбиты, фундамент социалистической экономики построен, победа социализма в СССР обеспечена», не означает, что мы имеем «затухание» классовой борьбы».
Капиталистический класс разбит, но остатки его существуют и оказывают бешеное сопротивление. «Кулаки разбиты, но они далеко еще недобиты. Более того, — они не скоро еще будут добиты, если коммунисты будут зевать и благодушествовать, полагая, что кулаки сами сойдут в могилу в порядке, так сказать, стихийного своего развития» 1 2.
Тот Каганович в своем докладе на январском пленуме детально развил положение, что кулачество, будучи разбитым, в основном ликвидированным как класс, еще однако не добито. Кулачество еще частично осталось на селе. В некоторых районах еще не проведено полностью раскулачивание. Далее, в районах сплошной коллективизации частично остались невыселенные кулаки, имеется еще сравнительно немало сбежавших из ссылки и скрывающихся, имеются зажиточные крестьяне, тесно смыкающиеся с кулачеством. Наконец имеются представители буржуазной, белогвардейской, петлюровской, казачьей, эсеровской и прочей контрреволюционной интеллигенции, имеются разные «бывшие люди», всячески поддерживающие кулака. Но помимо всех этих классовых врагов следует учесть, что и собственническая идеология живуча в пережитках значительной части колхозников, в их сознании и поступках. Пока в колхозах существует известная база для деятельности классового врага, он будет продолжать свою подрывную работу. Кулак всячески пытается использовать «мелкобуржуазные навыки мелкого собственника—вчерашнего единоличника» (Каганович). Остатки кулачества всеми силами пытаются разложить изнутри колхозы, пытаются использовать мелкособственническую психологию, разжечь жажду частнособственнического накопления, которую колхозники унаследовали от многих поколений собственников и далеко еще не изжили. Остатки кулачества организуют саботаж сева, уборки, хлебопоставок, организуют хозяйственное вредительство в колхозах, организуют там подрыв трудовой дисциплины, расхищение колхозной и совхозной социалистической собственности. Такова тактика классового врага.
В этих условиях особенно важно дальнейшее укрепление пролетарской диктатуры.
Для окончательной ликвидации капиталистического класса требуется не только вышибить остатки капиталистических элементов из тех немногих собственных хозяйств, где они осели, нужно еще искоренить их подрывную работу на наших предприятиях.
Эта классовая борьба сплошь и рядом ведется внутри социалистических предприятий, на фабриках, заводах, шахтах, в депо, магазинах и особенно в колхозах, МТС, куда проникают вышибленные из своего хозяйства капиталистические элементы. Поэтому борьба за охрану социалистической собственности, борьба с антигосударственными тенденциями, борьба за социалистическую дисциплину труда, борьба с прогулами, 1 Резолюции январского пленума, стр. 19.
2 Сталин, О работе в деревне, стр. 13—14.


борьба с обезличкой являются необходимыми формами классовой борьбы пролетариата против умирающего капиталистического класса.
Ясно, что борьба за организационно-хозяйственное укрепление колхозов, за их машинизацию, за превращение колхозов в большевистские, за превращение колхозников в зажиточных — эта борьба направлена против подрывной работы классового врага и в то же время направлена на искоренение тех частнособственнических пережитков у крестьянина- колхозника, на которые классовый враг пытается опереться.
Борьба за социалистическую дисциплину труда, за правильную его оплату, за социалистическую собственность, борьба с лодырями, рвачами, шкурниками, прогульщиками, саботажниками, спекулянтами на наших госпредприятиях и в колхозах есть необходимое условие уничтожения классов и в частности окончательной ликвидации остатков капиталистического класса.
Задача второй пятилетки — покончить с делением общества на классы. Эта величайшая в истории человечества задача будет решена на основе неуклонного выполнения генеральной линии партии в борьбе на два фронта, в процессе продолжающейся классовой борьбы, обостряющейся «в отдельные моменты и особенно в отдельных районах и на отдельных участках социалистической стройки» х.
Завершение технической реконструкции, уничтожение классов во второй пятилетке теснейшим образом связаны с выполнением задачи резкого повышения материального и культурного уровня трудящихся. Вторая пятилетка намечает увеличение потребления трудящихся в 2—3 раза на основе мощного развертывания промышленности, производящей предметы личного потребления, завершения коллективизации и ликвидации кулачества как класса, организационно-хозяйственного укрепления колхозов и совхозов, развертывания товарооборота и общественного питания, огромного роста жилфонда, культурного строительства, здравоохранения.
В тезисах к докладу тт. Молотова и Куйбышева к XVII съезду намечен рост народного дохода в 2,3 раза при росте фонда потребления в 2,6 раза, рост численности рабочих и служащих—на ЗО°/о (а по крупной промышленности—на 40%), рост фонда зарплаты — на 59°/0 (по крупной промышленности — на 76%) при снижении среднего уровня розничных цен на 35—40%. Рост реальной зарплаты намечен в 2,1 раза при увеличении в 2,5—3 раза норм потребления по промтоварам и по таким продуктам, как мясо, жиры, рыба, яйца и сахар.
Вместе с тем гигантски растут государственные расходы на культурно- бытовое обслуживание рабочих и служащих (с 4,3 млрд, до 9,3 млрд. — рост более чем вдвое). Капиталовложения в жилищное, коммунальное и культурное строительство достигнут % всех капитальных вложений — 32 млрд. руб.
В течение второй пятилетки будет разрешена проблема создания собственной пролетарской производственно-технической интеллигенции, завершена ликвидация неграмотности населения, проведено всеобщее обязательное начальное обучение, осуществлено обязательное политехническое обучение на базе семилетки и т. д.
Осуществление задач завершения технической реконструкции, уничто-' жения классов и мощного подъема материального и культурного уровня
1 Резолюции XVII партконференции. 8в


трудящихся в огромной степени укрепит обороноспособность страны социализма, ее способность сокрушить любое нападение извне.
В то же время «мощный хозяйственный подъем и неуклонный рост благосостояния трудящихся масс СССР при кризисе в капиталистических странах еще ярче подтвердят преимущества социалистической системы хозяйства перед капиталистической и историческую обреченность системы капиталистического рабства, еще полнее выявят гигантские творческие силы революционного пролетариата, завоевавшего власть и укрепляющего свою диктатуру в героической борьбе за построение бесклассового социалистического общества»1.
Это значит, что еще больше возрастет значение СССР как «оплота борьбы международного пролетариата», как «опорной базы мировой пролетарской революции»2.
1 Тезисы доклада тт. Молотова и Куйбышева к XVII партсъезду.
2 Там же.
87


Этапы народнохозяйственного планирования
Р. ВАЙСБЕРГ
Общие замечания
Октябрьская революция, утвердившая диктатуру пролетариата, открыла путь для социалистического планирования.
Диктатура пролетариата концентрирует в руках рабочего класса всю полноту политической и экономической власти, осуществляемой под руководством коммунистической партии. Диктатура пролетариата является новой формой классовой борьбы, которую пролетариат использует с целью построения бесклассового социалистического общества. «Диктатура пролетариата означает не прекращение классовой борьбы, а продолжение ее в новой форме и новыми орудиями» *.
Общий план построения социализма дан в программе нашей партии, в работах Маркса и Энгельса и в дальнейшем развитии и обогащении их идей Лениным и Сталиным. Этот общий стратегический план партии охватывает все стороны общественной жизни: политическую, экономическую, культурную и т. д.
В области преобразования экономики из капиталистической в социалистическую важнейшую роль играет экономическая политика партии. Эта политика подчинена задачам построения социализма, осуществляемым массами под руководством партии.
Победа пролетарской диктатуры и осуществляемая ею экономическая политика создают возможность и необходимость планового руководства народным хозяйством.
Уже первые мероприятия пролетарской диктатуры создают предпосылки народнохозяйственного планирования. К этим мероприятиям относятся: национализация земли, промышленности, транспорта (наиболее концентрированных средств производства), кредита, частичное обобществление внутренней торговли, монополия внешней торговли.
«Политика есть концентрированная экономика» (Ленин). Лишь на той политико-экономической основе, которая создается пролетарской диктатурой, народнохозяйственное планирование становится исторически возмож-
1 Ленин,?. XXVI, стр. 434.
88


иым и необходимым. На такой ступени развития народнохозяйственный план выступает как важнейшее орудие пролетарской диктатуры, осуществляющей социалистическое строительство.
Коммунистическая партия, осуществляя и руководя интересами и задачами пролетариата в ожесточенной классовой борьбе, дает плану единое содержание, единую волю, целеустремленность и направленность.
Марксистско-ленинские основы народнохозяйственного планирования неоднократно подвергались нападкам и атакам с разных сторон. Делались например попытки трактовать народнохозяйственный план вне связи со строительством социализма или в противопоставлении ему. Такие взгляды несостоятельны в теоретическом отношении и крайне враждебны политике рабочего класса и его партии. Это доказано не только теоретически, но и практически на опыте борьбы с вредительской идеологией, которая пыталась построить своего рода теорию «чистого» планирования, противопоставленную политике нашей партии. Эта теория как орудие наших классовых врагов стремится переключить развитие народного хозяйства с социалистических рельс на капиталистические и ведет в конечном счете к отрицанию возможности и необходимости народнохозяйственного планирования.
Народнохозяйственное планирование должно быть подчинено общим задачам партии. Оно им подчиняется, ими определяется.
Подчиняя народнохозяйственный план задачам партии, мы тем самым предполагаем безусловную партийность его, полную его подчиненность революционным задачам рабочего класса. Всякий план, который от этого основного правила отклоняется (а таких планов в прошлой практике было немало), не отвечает своей основной задаче.
С какого момента начинается планирование: с основания ли Госплана, с выхода ли первых контрольных цифр, с начала ли первой пятилетки или с какого-нибудь другого момента?
Крицман1 например считает, что в период военного коммунизма у нас не было плана, отличного от капиталистического. Другие начинают историю нашего планирования еще позже. Все такие взгляды на наше планирование исходят из открытого или скрытого отрицания социалистического характера наших командных высот и нашей промышленности в особенности и примыкают в конечном счете к теории отрицания возможности построения социализма в нашей стране.
К этому присоединяется и та довольно распространенная ошибочная точка зрения, которая заключается в отождествлении планирования с работой центрального планирующего органа, составляющего план. Таким органом является в настоящее время Госплан СССР. Такой орган будет существовать вероятно и в коммунистическом обществе. Центральный планирующий орган играет очень крупную роль, преуменьшать которую отнюдь не следует. Однако только люди, не понимающие крупнейшего политического значения нашего планирования, могут ограничивать роль планирования госплановской работой. Не говоря уже о широко разветвленной системе органов, составляющих план, над последним ведется огромная работа в процессе самого его выполнения.
Недаром ведь т. Сталин указывает на то, что только бюрократы могут думать, будто составлением плана планирование кончается.
1 Крицман, Героический период русской революции, стр. 115. На критике этой работы остановимся ниже.
9»


Бюрократы, которые так думают, забывают роль партии.. Они не замечают того, что кроме государственных органов планирования существует партия, осуществляющая пролетарскую диктатуру. Через многочисленные хозяйственные, общественные, массовые рычаги партия претворяет план в действительность. При этом партия опирается на силу масс, на великое учение марксизма-леьушизма, на силу созданных пролетарской революцией экономических и политических предпосылок планирования.
Базируясь на всем этом, партия создает и плановые органы как важнейшее орудие в деле планирования. Однако еще до возникновения и полного развития этих органов партия направляет народное хозяйство по плановому руслу. Лишь на определенной ступени своего развития плановые органы становятся огромной силой в руках партии. Планированием же наша партия занимается с первых шагов Октября.
Плановую работу следует оценивать в первую очередь с точки зрения того, как она помогает партии в социалистическом строительстве. План как орудие пролетарской диктатуры служит на различных этапах социалистического строительства различным историческим задачам, стоящим перед диктатурой пролетариата. Так например в период гражданской войны план должен служить орудием, обеспечивающим победу на фронте, в восстановительный период — орудием восстановления народного хозяйства, а позже — орудием его реконструкции. Вместе с тем каждый этап вписывает определенную страницу в развитие самих методов народнохозяйственного планирования.
Еще за несколько месяцев до прихода к власти наша партия указывала на ближайшие пути выхода из кризиса, созданного преступной политикой царского и Временного правительств. Это подчеркнуто в резолюции VI съезда (июль—август 1917 г.) партии следующим образом: «Необходимо вмешательство в область производства в целях планомерного уре* гулирования производства и распределения, а также необходима национализация и централизация банкового дела^Х национализация ряда синдицированных предприятий (например нефтяных, каменноугольных, сахарных, металлургических, а также транспорта)» х. ’
В этих же резолюциях указывается, что для такого регулирования производства необходим переход государственной власти в руки пролетариата. Только на этой основе, указывается в резолюции, возможно в дальнейшем проведение таких мероприятий, как правильный обмен между городом и деревней и установление рабочего контроля.
Естественно, что, придя к власти, партия не имела еще и не могла иметь необходимых для планирования опыта, навыков и знания дела. Она приобрела их в процессе борьбы за план. Однако, используя те условия планирования, которые непосредственно даны революцией, в первую очередь политическую власть рабочего класса, мы создали необходимые предпосылки для плановой работы.
От Октября до военного коммунизма
Народнохозяйственное планирование невозможно при капитализме. Оно начинается с переходом власти в руки пролетариата, с начала переходного периода, т. е. задолго до полного построения социалистического
1 ВКН(б) в резолюциях и решениях съездов, ч. 1, стр. 294, 1933 г. Курсив мой.— Р. В.
90


общества. Диктатура пролетариата, проведя важнейшие мероприятия по экспроприации экспроприаторов, создает предпосылки для планирования. Каковы эти предпосылки? Национализация земли, промышленности и транспорта, банков, монополия внешней торговли и т. д.
Исторически народнохозяйственное планирование порождено пролетарской диктатурой. Начало пролетарской диктатуры создает первые основы социалистического планирования.
В первую ночь революции был издан составленный Лениным декрет о земле. Уже в этом первом декрете мы находим следующее:
I* к2) Все недра земли: руда, нефть, уголь, соль и т. д., а также леса и воды, имеющие общегосударственное значение, переходят в исключительное пользование государства. Все мелкие реки, озера, леса и пр. переходят в пользование общин, при условии заведывания ими местными органами самоуправления.
3) Земельные участки с высококультурными хозяйствами: сады, плантации, рассадники, питомники, оранжереи и т. п., не подлежат разделу, а превращаются в показательные и передаются в исключительное поль-  зование государства или общин в зависимости от размера и значения их»
В этих решениях, объявляющих собственностью пролетарского государства все недра земли, а также ее высококультурные участки, сделаны первые шаги к созданию экономических предпосылок планирования.
В период от Октября до военного коммунизма была разбита машина буржуазной политической власти, уничтожена в корне помещичья собственность на землю, проведена национализация банков и транспорта и начата национализация промышленности: эти условия и являются необходимыми и достаточными для того, чтобы пролетарская диктатура приступила к планированию народного хозяйства.
Конечно в то время не были еще составлены планы в таком виде, как мы их знаем теперь, они тогда по всем существующим условиям и не могли появиться. Партия начала осуществлять плановые мероприятия, начала проводить план в действии, не имея еще народнохозяйственного плана, составленного по всем правилам теории планирования.
Вначале было дело. Мы начали с плановых действий, с планового регулирования, и пришли позже на основе этих действий к развернутым народнохозяйственным планам, оформленным в соответствующих плановых документах.
Таков наш путь — таков ленинский путь. Он целиком оправдан перед лицом истории в сравнении, скажем, с предательством германских социал- демократов, которые для обмана рабочего класса написали в 1918 и 1919 гг. много плановых прожектов и не только не создали основного условия планирования — пролетарской диктатуры, но всей системой своих контрреволюционных действий привели к тому, что в настоящее время в Германии существует самая оголтелая диктатура финансового капитала — гитлеровский фашизм.
Уже через две-три недели после перехода власти в руки пролетариата, 14 ноября 1917 г., нами был издан декрет, имеющий величайшее значение для народнохозяйственного планирования,—это декрет о рабочем 2 контроле, «^интересах планомерного регулирования— читаем мы в этом декрете,—народного хозяйства во всех промышленных, торговых, банковых,
1 Декреты Октябрьской революции, ч. 1, стр. 11, Партиздат, 1933 г.
VI


сельскохозяйственных, транспортных, кооперативных, производительных товариществах и прочих предприятиях, имеющих наемных рабочих или же дающих работу на дом, вводится Рабочий контроль над производством, куплей-продажей продуктов и сырых материалов, хранением их, а также над финансовой стороной предприятия» х. Такова исходная позиция декрета о рабочем контроле. ’**
Рабочий контроль сделался формой воспитания масс для контроля и управления над производством еще до перехода промышленности в собственность пролетарского государства. Рабочий, контроль был важнейшим шагом по пути к национализации промышленности.
В преддверии национализации промышленности (а национализированная промышленность сама требует строжайшей плановости) рабочий контроль был связан и с определенными плановыми функциями. Тем же декретом от 14 ноября 1917 г. на органы рабочего контроля возлагается задача согласования своей деятельности с другими учреждениями, имеющими отношение к организации народного хозяйства51.
Мы обращаем особое внимание на декрет о рабочем контроле, подчеркивая его значение для планирования, поскольку он представляет собой один из величайших документов эпохи, который сам явился исходным моментом для дальнейшего укрепления и углубления пролетарской диктатуры. Точно так же, как позднее, в годы нэпа, наш народнохозяйственный план служил не только для укрепления уже завоеванных социалистических позиций, но и для расширения самого объема действия плана в народном хозяйстве, декрет о рабочем контроле прокладывал в тот период путь к национализации, расширяя таким образом возможности для плановых мероприятий.
Рабочий контроль осуществлялся в условиях чрезвычайно острой классовой борьбы. Нашим ответом на сопротивление буржуазии рабочему контролю была конфискация имущества и национализация предприятий. Так мы поступили с акционерными обществами Богословского горного округа, Симских горных заводов, Люберецким металлургическим обществом, акционерным обществом Сергинско-Уфалейского горного округа, акционерным обществом Кыштымского горного округа, заводом аэропланов Анатра в Симферополе и др. ’.
Одновременно молодая пролетарская власть ставит вопрос о создании органа регулирования всего народного хозяйства. 8 ноября 1917 г. на совещании под председательством Ленина было решено создать общий центр, который руководил бы всем народным хозяйством. Был создан ВСНХ, председателем которого назначили народного комиссара по организации и регулированию производства. Высший совет народного хозяйства являлся в то время органом не одной какой-либо отрасли, а органом, объединяющим почти все отрасли народного хозяйства. Он совмещал в себе планово-регулирующие и оперативные функции. Впоследствии, как известно, ВСНХ ряд лет был наркоматом промышленности.
Высший совет народного хозяйства был по тем временам чем-то вроде Госплана или СТО. Ленин указывал тогда, что ВСНХ призван «быть таким же боевым органом для борьбы с капитализмом в экономике, каким Совет народных комиссаров является в политике» * *
1 Декреты Октябрьской революции, ч. 1, стр. 93 -94. Курсив мой^-чгР. В.
1 Там м?, стр. 96, § 12 и 13 декретов о рабочем контроле.
• Там же, ч. 1, стр. 251, 381, 387, 389.
* Ленин, т. XXIII стр. 108, изд. 2-е.
•2


ВСНХ руководил всей экономикой страны. Ленин придавал исключительное значение органам ВСНХ, видя в них зародыши тех органов, которые будут управлять народным хозяйством бесклассового общества.
<Аппарату управления, — говорил Ленин, — в собственном, тесном, узком смысле слова, аппарату старого государства суждено умереть, а аппарату типа Высшего Совета Народного Хозяйства суждено расти, развиваться и крепнуть, заполняя собой всю главнейшую деятельность организованного общества» х.
Планово-регулирующие функции осуществлялись не в безвоздушном пространстве а на основе экономической и в первую очередь промышленной базы * пролетарской диктатуры. Достаточно указать на то, что в июне 1918 г. было национализировано 487 предприятий, а ко II съезду совнархозов (в сентябре 1918 г.)—1115 предприятий.
Планово-регулирующие функции ВСНХ были совершенно ясно очерчены в первом положении о нем. Здесь мы в пункте 2-м читаем следующее:
Задачей ВСНХ является организация народного хозяйства и государственных финансов. С этой целью ВСНХ вырабатывает общие нормы и планы регулирования экономической жизни страны» я.
На ВСНХ было возложено регулирование деятельности всех важнейших отраслей народного хозяйства, и вместе с этим в силу расширения объема национализированной промышленности ему были подчинены также и органы рабочего контроля.
Мы видим таким образом, что уже в тот период делались попытки регулировать народное хозяйство как единое целое. При этом нельзя забывать, что в сравнении с последующими этапами переходного периода экономическая база социализма в стране была еще довольно слабой. В то время наша экономическая политика существенно отличалась от последующей политики военного коммунизма; она отличалась также и от последующей политики при нэпе, хотя основные нити были общие с нэпом.
Не имея еще в своих руках достаточно мощной экономической базы социализма, партия пыталась косвенно воздействовать на капиталистическое хозяйство, регулируя частный капитал через так называемые гос- капиталистические3 методы. Мы пытались включить его в плановое русло для того, чтобы постепенно расширять нашу собственную государственную производственную базу.
Объем плановой работы расширялся по мере успеха в национализации промышленности. Само планирование национализированной промышленности было значительно слабее планирования той же государственной промышленности в настоящее время. Объясняется это тем, что сама база национализированной промышленности была еще довольно слабой. Объясняется это далее тем, что в стране еще господствовало мелкое крестьянское хозяйство.
1 Ленин, т. XXIII, стр. 36.
8 Декреты Октябрьской революции, ч. 1, стр. 224. Курсив мой. — Р. В.
8 Это не означает конечно, будто национализированные предприятия были гос- капиталистическими. Отрицание последовательно-социалистического характера нашей промышленности со стороны троцкистско-зиновьевской оппозиции не оправдывается ни для одного периода революции и находится в вопиющем противоречии с действительностью и с марксистско-ленинским учением.
>9


Объясняется это маконец тем, что никакой практической школы плановой работы у рабочего класса еще не было.
С первого дня Октябрьской революции встал во всю ширь вопрос об учете и контроле, что неоднократно подчеркивал Ленин. Это было задачей первоочередной в условиях развертывания рабочего контроля и перехода от него к национализации. Надо было наладить всесторонний учет и контроль для того, чтобы буржуазия, саботирующая интеллигенция, эсеры, меньшевики и прочие враги народа не расхищали народного достояния. Учет и контроль были властной необходимостью также и для национализированных предприятий.
Основными чертами планирования были таким образом регулирование ' производства, учет и контроль предприятий.
Соответствующим образом складывались и взаимоотношения с деревней. Еще не ставился вопрос о плановом воздействии на сельское хозяйство. Были созданы земельные комитеты, плановые функции которых сводились лишь к «принятию мер для наиболее целесообразного использования изъятых из частного распоряжения имущества1 2.
Делались попытки в условиях все более натурализирующегося хозяйства производить прямой обмен товаров с деревней. Для этого 25 марта 1918 г. Совнарком ассигновал промышленных товаров на 1 160 млн. руб. с целью обмена их на сельскохозяйственные продукты. Конкретно имелось в виду получение 120 млн. пудов хлеба. Эта задача была выполнена далеко не полностью, что видно из того, что заготовки 1917/18 г. составили всего 47,5 млн. пудов.
В то же время мы проводили государственную монополию на хлеб. В качестве рычагов, регулирующих воздействие на сельское хозяйство, следует указать и на такое мероприятие, как введение монополии на сельскохозяйственные машины, что было установлено декретом от 25 ноября 1917 гА
Здесь мы уже имеем зародыш того планового воздействия на сельское хозяйство через концентрацию в руках государства орудий сельскохозяйственного производства, которое особенно широко практикуется нами позже на всех стадиях борьбы за план.
В тот же период пролетарская диктатура уже начинает применять такой рычаг воздействия на народное хозяйство, как политику цен. Так например специальным декретом от 16 ноября 1917 г. 8 были снижены цены на сахар, установленные правительством Керенского.
Такое мероприятие, как снижение жалованья высшим служащим 4 * * вполне вытекало из нашей классовой политики в тот же период времени. Соображениями той же классовой политики и было продиктовано уравнение офицерских и солдатских пайков 3:
В целом первый период от Октября до военного коммунизма представляет собой первые шаги к созданию экономических предпосылок планирования и первоначальные попытки планировать народное хозяйство в условиях чрезвычайной разрухи и тяжелого наследия продолжающейся мировой войны. Но уже в этих крайне тяжелых условиях,
1 Декреты Октябрьской революции, ч. 1, стр. 301.
2 Там же, стр. 194—195.
8 Там же, стр. 120.
* Там же, стр. 129—130.
’ Там же, стр. 124—125.
м


препятствующих плановой работе, Октябрьская революция создает первые основы социалистического планирования.
Планы, носящие на себе больше черты регулирования учета и контроля, чем непосредственного планового воздействия, не являются еще и по объему единым народнохозяйственным планом. Они касаются только отдельных, хотя крупнейших и важнейших участков экономической жизни страны.
Несмотря на слабость и несовершенство плановой работы, уже в этот период ставится вопрос об общем хозяйствен юм плане. Это видно из того, что когда Совнарком предложил ВСНХ организовать комиссию практиков для разработки вопроса о работе безработным, было указано, что «Комиссия должна, руководясь общим хозяйственным планом Совета Народного Хозяйства, предлагать Совету Народных Комиссаров революционные меры для неотложного выполнения своей задачи»1.
Кроме того этот план отличается общностью и недостаточной конкретностью. «Конкретного плана, — говорит Ленин в декабре 1917 г.,— по организации экономической жизни нет и быть не может... А сделать это может масса снизу путем опыта» *.
Эти несовершенные, примитивные с нашей нынешней точки зрения планы сослужили однако большую службу, помогая партии приобретать опыт планирования. Они вместе с тем служили орудием экспроприации буржуазии и упорядочения того хаоса в экономике страны, который получил от своих предшественников пролетариат.
Военный коммунизм
Задачи народнохозяйственного плана, играющего подчиненную роль по отношению к диктатуре пролетариата, всецело подчиняются историческим задачам последней, выдвигаемым на каждом данном этапе социалистического развития.
Под этим углом зрения особенно интересно проследить планирование в период «военного коммунизма». Это тем более важно, что самый факт и возможность планирования в тот период многими оппортунистами все еще оспаривается.
В период военного коммунизма мы вступили с определенным опытом экспроприации буржуазии, с некоторым опытом планового регулирования, учета и контроля народного хозяйства.
Важнейшим моментом, накладывающим отпечаток на всю экономическую политику этого периода, является ожесточенная гражданская война. Страна, охваченная экономической блокадой, наступлением извне, переживала немало белогвардейских восстаний и внутри. В условиях голода, холода, эпидемий, растущей военной разрухи и дальнейшего падения производительных сил пролетариат должен был решить основную задачу: всеми силами отстоять первую в мире республику советов, завоевать право на самое существование пролетарской диктатуры. Победить на всех фронтах гражданской войны — такова была основная задача эпохи. Ей, этой задаче, нужно было подчинить все.
«Все коммунисты, — писал Ленин, — прежде всего и больше всего, все
1 Декреты Октябрьской революции, ч. 1, стр. 311—312. Курсив мой.—Р. В. > Ленин, т. XXII, стр. 125.
95


Сочувствующие им, все честные рабочие и крестьяне, все советские работники должны подтянуться по-военному, переведя максимум своей работы, своих усилий и забот на непосредственные задачи войны, на быстрое отражение нашествия Деникина, сокращая и перестраивая, в подчинение этой задаче, всю свою остальную деятельность.
Советская республика осаждена врагом. Она должна быть единым военным лагерем не на словах, а на деле.
Всю работу всех учреждений приспособить к войне и перестроить по-военному!»1 2 4
Под углом зрения этой основной задачи и следует подойти к характеристике планирования в период военного коммунизма.
Всякая попытка рассматривать планирование в тот период с какой- либо другой точки зрения, абстрагируясь от задач гражданской войны, обречена заранее на неудачу. Всякий, кто попытается вне этой основной задачи рассмаривать вопросы планирования в период военного коммунизма, должен неизбежно притти к ошибочным выводам.
Нельзя понимать план как нечто самодовлеющее, как явление, ничего общего не имеющее с задачами данного периода. Ошибка А. С. Гордона состоит в том, что он противопоставляет «телеологию войны и старых методов хозяйствования» плановой работеа. Сама эта постановка вопроса порочна в своей основе. Нельзя брать плановую работу как нечто самодовлеющее, а ее нужно рассматривать под углом зрения решений и задач гражданской войны.
На базе продразверстки и системы государственного распределения была ликвидирована частная торговля.
Экономическая политика этого периода «осажденной крепости» характеризовалась в отношении деревни «продразверсткой», а в работе государственных органов в городе — жесткой централизацией, так называемым «главкизмом».
Эти два момента — «продразверстка» и «главкизм»— окрашивают всю экономическую политику той эпохи.
Вместе с тем в период военного коммунизма продолжалась в расширенных размерах политика национализации промышленности до мелких предприятий включительно. 26 июня 1918 г. был издан декрет о национализации всей средней и крупной промышленности.
В тот период огромную роль в руководстве народным хозяйством играли военные методы администрирования. Эти методы диктовались, во-первых, общими условиями войны, требовавшими срочности и точности исполнения всяких боевых заданий.
Идя лобовой красногвардейской атакой на капитал, мы пытались закрыть все пути частной торговли. Рынок был упразднен. Но поскольку мелкое крестьянское хозяйство порождает капитализм ежедневно и ежечасно, развивались всякие нелегальные формы торговой деятельности. Они питались условиями товарного голода и падения производительных сил. Положение усугублялось экономическим разрывом между отдельными территориальными частями нашей страны. Широко развивалось мешечни- чество.
Все попытки ликвидировать Сухаревку в Москве оказались тогда без-
1 Ленин, Все на борьбу с Деникиным, стр. 6, Партиздат, 1933 г. Курсив Ленина. — Р, В.
2 См. книгу Гордона «Система планирующих органов», стр. 13.
86


Успешными. Мы ликвидировали частную Торговлю, в том числе и Сухаревку (не только в Москве, но во всем Союзе), вполне успешно позже, на основе огромных успехов социалистической индустриализации и коллективизации, на основе ликвидации тех экономических корней, которые порождают частный капитал. Частная нелегальная торговля, частично восполняя недостаток предметов продовольствия, в основном сыграла крайне вредную роль, выступая в качестве фактора, подрывающего наши плановые мероприятия. ♦
Не останавливаясь на других условиях, существенных для составления и выполнения планов, укажем только на два чрезвычайно важных момента: территорию и население. Как известно, фронт гражданской войны раскинулся очень широко, сжимая Страну советов со всех сторон, доходя вплоть до Ленинграда и почти до Москвы. Переменные успехи на фронте обусловливали то, что эти два элемента — территория и население,—без которых нельзя составить никакого единого народнохозяйственного плана, периодически и очень часто менялись. Постоянно под властью советов оставалось не больше части территории и */в части населения, нынешнего СССР.
Какой орган выполнял функции непосредственного планирования в период военного коммунизма? От ВСНХ, который перестал играть роль объединяющего планирующего органа, плановые функции перешли к Комиссии использования.
Организованная в ноябре 1918 г., Комиссия использования выступает как орган междуведомственный. Задачей этой Комиссии является составление планов использования отдельных продуктов. Комиссии были даны специальным декретом правительства точные указания, в каком направлении вести работу. В ее задачи входило составление плана использования продукции, использование каждого вида продукта под углом зрения: 1) какая »часть пойдет для производства, т. е. производственного потребления; 2) сколько потребуется для удовлетворения потребностей населения; 3) сколько можно будет вывести за границу и 4) какая часть пойдет в резервный фонд.
В процессе этой работы вырабатываются определенные методы планирования, особенно балансовые, которые являются значительным подспорьем для работы и в последующие годы. Вопросы материального баланса, которыми занималась Комиссия использования, вставали перед плановой системой в дальнейшем неоднократно. Они далеко не разрешены полностью и по сей день. Перед Комиссией вставали и такие сложные вопросы, как установление определенной пропорциональности между тем количеством труда, которое государство получает от населения, и тем количеством продуктов, которое государство возвращает населению. Такие вопросы вставали в связи с господствующим тогда представлением о непосредственном социалистическом строительстве и с попытками установить непосредственные отношения в натуральных формах при тенденциях к ликвидации товарно-денежных форм.
В этих методах планирования чувствуется стремление полностью осуществить социалистические принципы распределения, причем эта работа проводилась без достаточного знания всей сложности быстро меняющейся в условиях войны экономической обстановки и — что еще важнее — без тех благоприятных условий планирования, которые создаются пролетарской диктатурой в мирной обстановке.
7 Этапы эконом, политики СССР.
97


«В случае вероятной военной интервенции капиталиегов и длительной контрреволюционной! войны против диктатуры пролетариата хозяйственное руководство должно исходить прежде всего из интересов защиты пролетарской диктатуры; при этом может появиться необходимость в военнокоммунистической хозяйственной политике («военный коммунизм»), которая есть не что иное как организация рационального потребления в целях военной обороны при системе усиленного нажима на капиталистические группы (конфискации, реквизиции и т. д.), при более или менее полной ликвидации свободной торговли и рыночных отношений, при резком нарушении индивидуалистических хозяйственных стимулов мелкого производителя, что связано с падением производительных сил страны. Эта политика «военного коммунизма», подрывая материальный базис враждебных рабочему классу слоев внутри страны, обеспечивая рациональное распределение уже имеющихся в наличии запасов, способствуя военной борьбе пролетарской диктатуры и находя в этом свое историческое обоснование, не может быть тем не менее рассматриваема как система «нормальной» хозяйственной политики диктатуры пролетариата» \
Задачи, которые ставила перед собой Комиссия использования, заключались в том, чтобы «все работники снабжались пропорционально затраченным для государства усилиям» 3.
Но суровая действительность гражданской войны препятствовала осуществлению этой задачи.
В действительности, как указывал Ленин, нам приходилось брать в кредит у крестьянства, для того чтобы обеспечить победу на фронтах гражданской войны. Рабочему классу пришлось итти на сознательные жертвы в целях решения основной задачи — п обеды фронтах гражданской
войны.
В условиях огромной диспропорциональности, огромного несоответствия между потребностями и наличными ресурсами* не могло быть речи о вполне доброкачественных плановых проектировках. Ценность работы Комиссии использования заключается в том, что в тех чрезвычайно тяжелых условиях она проводила тот необходимый порядок использования продуктов, который могло внести только плановое хозяйство. Вместе с тем Комиссия использования накапливала определенный опыт планирования.
Надо отметить, что в общих условиях уравнительности при крайне низ- ком-материальном уровне огромную роль сыграло жесткое проведение плана классового снабжения. Введение четырех категорий пайков сыграло исключительно большую роль как в деле поддержания производительных сил страны на определенном уровне, так и в деле обеспечения обороны страны. План диференциации снабжения был при этом установлен со значительными разрывами по отдельным категориям, а эти разрывы усугублялись в первую очередь несоответствием между планами и их выполнением.
Характерны в этом отношении например такие данные по Ленинграду, относящиеся к октябрю 1918 г. Хлеба было выдано на четовека за месяц: I категории — 11 фунтов, II категории—4,75, III категории—2,625, IV категории —1,50 фунта3.
1 Программа и устав Коминтерна, стр. 46, Партиздат, 1933.
2 Крицман, Единый хозяйственный план и Комиссия использования.
3 См. «Ленинградская кооперация за 10 лет», стр. 317, ЛСПО, 1928 г.
94


Подавляющая часть классовых пайков падала на первые две категорий, чго В1дно из следующей таблицы по тому же Ленинграду1:
Категории
Фунты
В процентах
I
657,517
48,0
II
659,437
43,1
III
194,462
12,7
17,732_
1,2

Всего
1 529,148
100
Кроме тех недостатков планирования первого периода военного коммунизма, о которых мы говорили выше, следует указать на то, что самые планы были чрезвычайно неустойчивы и составлялись на очень короткий срок ^примерно на месяц). Планировать на квартал или на год с большей или меньшей долей вероятности выполнения плана в условиях гражданской войны было совершенно невозможно.
Что касается Комиссии использования, то она долгое время распределяла продукты не по общему, заранее составленному плану, а в связи с отдельными требованиями и заявками. Составление же плана целиком зависело от наличных ресурсов, а так как последних, как правило, оказывалось меньше, чем полагалось по плану, то план этот недовыполнялся. Однако, было и перевыполнение планов. Если посмотреть на данные, которые приводятся в упомянутой выше книге т. Крицмана, то надо сказать, что мы далеко не всегда, имеем недовыполнение планов. Правда, там, где планы не выполняются, они дают большие колебания: от 38%—по бутылкам до 91°/о—170 бумаге. В других же случаях мы встречаем (по данным на 1 июня 1920 г.) выполнение плана: на П4°/0 по оконному стеклу, на Ю6°/0—по спичкам, на 131%—по аптекарской посуде, на 1О6°/о—п0 керосину, на 138%—по тетрадям и даже на 425%—по сапожной фурнитуре2.
Такого рода «перевыполнение» плана в условиях товарного голода и катастрофического падения производительных сил надо объяснить в первую очередь отсутствием достаточного учета и контроля.
В тот крайне тяжелый период приходилось в самой плановой работе больше всего администрировать — и администрировать по-военному. Администрировать приходилось тем больше, чем неустойчивее было народное хозяйство, чем меньше было условий для настоящего экономического планирования. Методы регулирования, преобладающие в период, предшествующий военному коммунизму, отходят на задний план. Во многих случаях наблюдалось немало «административной партизанщины».
Методы администрирования применяются не только в области распределения промышленной продукции по государственным учреждениям, но и в деревне.
Они имели свое выражение в методах получения хлеба через продразверстку и продотряды.
Были сделаны попытки таким же путем планировать и сельскохозяйственное производство, что получило свое выражение в организации посевных комитетов.
Огромную роль в планово-регулирующей работе, поставленной на службу гражданской войне, играли также Наркомпрод и Чусоснабарм.
1 См. «Ленинградская кооперация за 10 лет», стр. 280.
2 См. Крицман, Единый хозяйственный план и Комиссия использования.
7^ 4 99


В условиях падающей производительности труда и сокращающегося производства нам удалось через эти органы осуществить план распределения таким образом, чтобы обеспечить возможную в тех условиях работу наших промышленных предприят/й и необходимое снабжение Красной армии.
Мы делали первые шаги в области планирован я. В самом планировании были огромные недостатки и перебои. С одной стороны, наша хозяйственная работа характеризовалась страшно разбухшими бюрократическими аппаратами и чрезвычайно затруднялась системой главкизма; с другой стороны, сама планирующая работа те была централизована в достаточной степени.
Достаточно указать, например, на то, что функции Комиссии использования по различным продуктам выполнялись в то же самое время рядом других организаций, а это конечно чрезвычайно усложняло работу. Такой дефицитный продукт, как жиры, распределяется пятью организациями. Но при всех крайне неблагоприятных условиях надо сказать, что плано- во-регулирующие органы в то время со своей основной задачей все же справились, поскольку они выполняли то основное, что на них возлагала партия*, обеспечить тыл и фронт таким образом, чтобы успешно решить исход войны,
В решении этой задачи можно усмотреть значительный шаг вперед со стороны нашей плановой работы, хотя она страдала теми же недочетами, которыми, по характеристике Ленина, страдала вся наша экономическая политика в период гражданской войны. Но и к плановой работе того периода применимо указание Ленина о том, что нам эту политику надо поставить в заслугу.
Мы Видели выше, что еще в первый период Октябрьской революции ставился вопрос о едином хозяйственном плане. Если потребность в нем чувствовалась на первых подступах к национализации промышленности, то тем острее ощущалась необходимость в таком плане после того, как мы уже имели в своих руках национализированные промышленность, транспорт и земледелие.
Необходим был план, координирующий работу не только отдельных отраслей нашей промышленности, но и всего народного хозяйства в целом, причем надо было иметь план, рассчитанный не на несколько месяцев или недель, а на более длительный срок.
Выступая на II съезде совнархозов в конце 1918 г., т. Молотов говорил: «Теперь, когда мы чувствуем и знаем, что нужно строить не только на ближайшие недели, обойтись без общего хозяйственного плана невозможно»х. В этих словах были выражены насущные задачи того времени. Однако осуществление их оказалось крайне трудным. Развернувшаяся гражданская война и связанные с ней неимоверные жертвы и лишения делали невозможным планирование на длительный срок и требовали немедленного выполнения поставленных задач и мобилизации для их решения всех возможных ресурсов. Условия гражданской войны исключали возможность составления единого народнохозяйственного плана, охватывающего все отрасли нашей экономики.
Плановая работа Комиссии использования, а также работа Наркомпрода и Чусоснабарма, поскольку эта работа была связана с непосредственной
1 Труды II Всероссийского съезда совнархозов, Стенотчет, стр. 27.
100


оперативной дея1ельностью, давала немедленный эффект, Их работа представляла собой шаг вперед по сравнению с тем, что мы имели в предыдущий период. Она однако сильно отставала от всех задач планирования, которые выдвигало народное хозяйство в целом и к осуществлению которых можно было бы приступить при наличии мирных условий.
Народное хозяйство стояло перед противоречием: с одной стороны, национализированное хозяйство пролетариата требовало составления единого народнохозяйственного плана, который мог бы служить орудием непосредственных оперативных действий, а с другой стороны, условия гражданской войны не давали возможности составить и реализовать такой план. Политика военного коммунизма не разрешила этого противоречия.
Но военный коммунизм разрешил другую, более важную задачу: обеспечил ту степень планирования и регулирования в повседневной работе, которая дала пролетариату под руководством партии победу на фронтах гражданской войны.
IX съезд партии кладет в основу планирования электрификацию страны. Партия, решая вопрос о едином хозяйственном плане, указывает на те ведущие звенья, которые необходимо обеспечить в первую очередь. «В соответствии с глубиной хозяйственной разрухи и прямым обнищанием страны, хозяйственный план естественно распадается на ряд последовательных, друг друга обусловливающих коренных задач:
а) в первую голову улучшение состояния транспорта, подвоз и образование необходимейших запасов хлеба, топлива и сырья;
» б) машиностроение на транспорт и на добычу топлива, сырья и хлеба; Г5* в) усиленное развитие машиностроения на производство продуктов массового потребления;
/ г) усиленное производство продуктов массового потребления»1.
* Уже в этот период партия старается поставить все что возможно на службу плану. Особенно интересен в этом отношении вопрос о внешней торговле, где мы находимся на стыке с капиталистическими государствами.
Используя монополию внешней торговли как одну из важнейших командных высот, IX съезд партии указывает, что эта отрасль работы «должна быть также целиком подчинена потребностям основного хозяйственного плана» 2.
Тот же IX съезд партии выдвинул еще три положения, которые целиком вошли в железный фонд плановой работы всех последующих лет.
Это, во-первых, принцип ведущего звена, который мы находим в указаниях съезда о том, что следует ставить на второй план подсобные производства, не играющие решающей роли, что их надо развивать только в той степени, в какой это «не. препятствует проведению главнейших задач». В этом упоре на первоочередные основные задачи ясно выражен принцип ведущих звеньев.
Второе: план должен представлять собой экономическое единство, а не просто сводку ведомственных заявок, «текущие хозяйственные задания советских хозяйственных центров должны представлять собой не простую сумму учтенных потребностей и нужд, но должны с железной последова- 1 ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, ч. 1, стр. 387.
2 Тим же, стр. 388,
101


тельностыо вытекать из всего хозяйственного плана, рассчитанного на ближайшую эпоху» *.
Третье: роль масс в осуществлении плана. «Осуществление намеченного плана возможно не путем отдельного единовременного героического усилия передовых элементов рабочего класса, но путем упорного, систематического, планомерного труда, вовлекающего в свой круг все большие и большие массы трудящихся» *.
Уже тогда назрела необходимость в таком едином народнохозяйственном плане, который мог бы служить орудием для непосредственных оперативных действий. Но составить и осуществить такой единый народнохозяйственный план, на-основе которого мы могли бы решить непосредственные задачи сегодняшнего дня, мы были не в состоянии. И здесь конечно дело заключается не только и не столько в том, что мы еще мало имели навыков, мало опыта планирования.
Опыт и знания даются в процессе самой работы, тем более такой новой работы, по которой у пас не у кого было учиться. Основные причины, препятствовавшие составлению такого единого народнохозяйственного плана, заключались в следующем. Первая - в гражданской войне, и вторая — в попытках применить ко всем участкам народного хозяйства методы прямого планирования, несмотря на наличие огромной массы мелких крестьянских хозяйств, не поддающихся прямому непосредственному планированию.
Нельзя однако забывать, — и это самое важное,— что в этих условиях партия координировала множество планов и оперативные действия главков, заменяя отсутствующий единый народнохозяйственный план и обеспечивая военную победу.
Но если мы не были в состоянии составить и осуществить единый народнохозяйственный план, который служил бы конкретной основой для непосредственны^ текущих мероприятий того времени, то мы оказались в состоянии составить другой план, который сразу поднял всю плановую работу на тот высокий уровень, который соответствует возможностям, открытым пролетарской диктатурой.
Если мы еще не были в состоянии на основе единого народнохозяйственного плана сказать, что нужно делать сегодня на таком-то участке хозяйственной работы для решения задач гражданской войны (последняя сама парализует возможность составления и применения единого народнохозяйственного плана), то мы уже в тот период составили такой народнохозяйственный план, который открывает широкие перспективы социалистическому строительству на ряд лет вперед.
Мы имеем в виду составаенный в 1920 г. по непосредственным указаниям Ленина план ГОЭЛРО.
Организуя комиссию для работы над этим планом, ВЦИК в своем постановлении (март 1920 г.) указывает: «Наряду с ближайшими, насущнейшими, неотложными и первоочередными задачами по устройству транспорта, устранению кризисов в топливе и продовольствии, борьбе с эпидемиями, организации дисциплинированных -армий труда для Советской России впервые .представляется возможность приступить к более планомерному хозяйственному строительству, к научной выработке и последова-
1 ВКП(б) в резо'поц1яч и репшнх съездов, ч. 1, стр. 383, - Там же,
102


тельному проведению в жизнь государственного гГлана всего народного хозяйства» Ч
В этом постановлении важло то, что план ГОЭЛРО выдвигается как план хозяйственного строительства наряду с борьбой за решение «ближайших насущнейших первоочередных и неотложных задач». Получаются два ответвления, два потока в планировании, С одной стороны, план, имеющий -своим предметом острейшие вопросы дня, с другой стороны — план электрификации, представчяющий собой широкую программу реконструкции народного хозяйства. Уже в этот период возникают и развиваются две области плановой работы: текущего и перспективного планирования.
План ГОЭЛРО охватывает все отрасли народного хозяйства (промышленность, транспорт, сельское хозяйство) и открывает перед нами широкие перспективы социалистического строительства и реконструкции на базе электрификации. Проблемы, поставленные в этом плане, выходят далеко за пределы проблем, связанных только с электрификацией. Мы здесь сталкиваемся с такими проблемами, которые стояли перед планированием и в дальнейшем в течение ряда лет и в значительной мере стоят по сей день.
План ГОЭЛРО ставит перед собой задачу дать четкую, свободную от излишних деталей, ясную программу работ в области реконструкции народного хозяйства.
В качестве основной задачи плана выдвигается резкое повышение производительности труда. План исходит при этом из того, что электрификация является орудием, которое повышает напряженность труда и, с другой стороны, облегчает наиболее тяжелые профессии, открывает широкий простор для механизации труда и рационализации производства.
План ГОЭЛРО ставит ребром вопрос о том, что нам пора взять решительный курс на снижение удельного веса живого труда и резкое повышение роли машины. «Нов таком случае, — сказано в плане ГОЭЛРО,— нам прежде всего предстоит решить вопрос, где центр тяжести нашей созидательной экономической деятельности, в использовании ли тех обширных запасов живэй силы, которая обеспечена нам громадной наличностью населения РСФСР/ в той привычной обстановке ее труда, которая сложилась целыми веками и которую сравнительно легко возобновить вследствие крайнего примитива этой трудовой обстановки, или же, наоборот, для нас выгоднее возможно быстрый переход к наиболее совершенным европейским методам производства? Другими словами, не является ли линией наименьшего сопротивления крестьянин, кустарь; ремесленник, мелкая фабрика и не преждевременно ли мечтать о европейской обуви, когда донашивается последний лапоть?»2.
• Путем соответствующих цифровых расчетов план ГОЭЛРО показывает, что этот второй путь утопичен и к цели не приводит. Достаточной аргументацией в обосновании этого положения является то обстоятельство, что для 'замены живой силой, тех механизмов, которые мы потеря л и за период империалистической и гражданской войны, потребовалось бы рабочей силы в 3—5 раз больше, чем имеется в действительности.
Вопрос о пропорциях, который ставился уже Комиссией использования,
1 План электрификации РСФСР, стр. 7.
*- Там же, стр. 13.
103


поднимается в плане ГОЭЛРО на большую принципиальную высоту и получает решение в том смысле, что для планирования нужно знать не только соотношение настоящего, но нужно усматривать пропорции и перспективы будущего.
План ГОЭЛРО имел огромнейшее значение для всего нашего социалистического строительства. Его творческими идеями питается плановая мысль во все последующие годы нашей работы, и недаром ведь не кто иной, как Ленин назвал план ГОЭЛРО второй программой партии.
План электрификации играет поэтому не только громадную роль для хозяйственного строительства внутри страны, но и имеет также величайшее международное значение.
В этом плане партия заявила, что мы должны «первоначально выравнять фронт нашей экономики в уровень с достижениями нашего политического уклада» х.
Что касается нашего «политического уклада», то это, как известно, диктатура пролетариата, политическая форма социалистического государства, самая передовая, самая совершенная во всем мире. Выравнять нашу экономику с нашим «политическим укладом»—это значит бросить смелый большевистский вызов мировой буржуазии на фронте экономического соревнования.
Мы бросили этот вызов в тягчайших условиях гражданской войны, когда костлявая рука голода на каждом шагу грозила смертью молодой Советской республике. Но даже в этих тяжелых условиях победивший пролетариат сознавал ^всю силу скрытых возможностей своего класса. Весь опыт нашего соревнования в области экономики с мировым капитализмом показал, что наш рабочий класс, руководимый коммунистической партией, целиком и во-время оплатил подписанные им по плану ГОЭЛРО исторические векселя.
Само собой разумеется, что весь смысл и величие этого плана не были сразу восприняты и поняты даже кое-кем в рядах партии. Нашлось немало скептиков и нытиков, которые по самым различным поводам и без повода брали под сомнение этот план великих работ. Ленин и Сталин видели глубочайшее историческое значение плана ГОЭЛРО, его перспективно-творческий смысл, его революционное содержание. Выступая в защиту этого плана, т. Сталин указывал на его огромнейшие превосходства в сравнении с «идеями» Троцкого и Рыкова: «Превосходная, хорошо составленная книга, —пишет т. Сталин о плане ГОЭЛРО.— Мастерской набросок действительно единого и действительно государственного хозяйственного плана без кавычек. Единственная в наше время марксистская попытка подведения под советскую надстройку хозяйственноотсталой России действительно реальной и единственно возможной при нынешних условиях техническо-производственной базы. Помните прошлогодний «план» Троцкого (его тезисы) «хозяйственного возрождения» России на основе массового применения к обломкам довоенной промышленности труда неквалифицированной крестьянско-рабочей массы («труд- армии»). Какое убожество, какая отсталость в сравнении с планом ГОЭЛРО! Средневековый кустарь, возомнивший себя ибсеновским героем, призванным «спасти» Россию сагой старинной... А чего стоят десятки «единых планов», появляющихся то и дело в нашей печати на позор
1 План электрификации РСФСР, стр. 14,


нам, —детский лепет приготовишек... Или еще: обывательский «реализм» (на самом деле маниловщина) Рыкова, все еще «критикующего» ГОЭЛРО и по уши погрязшего в рутине...»
Выступая против сторонников крохоборчества и топтания на месте, испугавшихся широких горизонтов, открываемых планом ГОЭЛРО, Ленин говорил: «Не бойтесь планов, рассчитываемых на долгий ряд лет: без них хозяйственного возрождения не построишь, и давайте на местах налегать на их выполнение.
Необходимо, чтобы хозяйственные планы выполнялись по определенной программе и чтобы рост выполнения этой Программы отмечался и поощрялся: массы должны не только знать, но и чувствовать, что сокращение периода голода, холода и нищеты всецело зависит от скорейшего выполнения ими наших хозяйственных планов. Все планы отдельных отраслей производства должны быть строго координированы, связаны и вместе составлять тот единый хозяйственный план, в котором мы -так нуждаемся» 1 2.
Таким образом планирование в период военного коммунизма сделало уже значительные успехи. Совершенно неправильно отрицать наличие плановой работы в тот период, как это делает например т.-Крицман. Вот что пишет т. Крицман: «Наличие множества независимых друг от друга хозяйственных планов как раз и означало отсутствие единого народнохозяйственного плана, т. е. отсутствие планомерности. В соответствии с централизованным характером пролетарско-натурального хозяйства хозяйственные планы его хозяйственных органов отличались очень большим охватом. Но это было количественное отличие от планов капиталистических предприятий, которое могло бы стать качественным лишь с того момента, как множество хозяйственных планов отдельных хозяйственных органов сменилось бы единым народнохозяйственным планом. Но именно потому, что этого не было, указанное отличие оставалось не качественным, а только количественным отличием нашей пролетарско-натуральной организации хозяйства от капиталистической и качественным ее отличием от социалистической организации народного хозяйства» 3.
Ничем иным, как глубоко оппортунистическим непониманием существа нашей экономики является утверждение т. Крицмана, что между капиталистическим и советским планом никакой принципиальной разницы нет. Он подходит к делу чисто формально, с количественной точки зрения. В капиталистическом общественного планов —и у нас много планов. Вывод: и тут и там нет планирования. Даже с этой чисто формальной точки зрения он неправ. В период военного коммунизма мы выработали такой план, как план ГОЭЛРО, какого не было и не будет ни в одной стране, пока она остается капиталистической, ибо в ней недостает основного условия для народнохозяйственного планирования —пролетарской диктатуры.
Но если т. Крицман имеет в виду даже не перспективный план, а текущий, то и это не может его оправдать. Во-первых, план ГОЭЛРО не такая уже «мелочь», которой можно пренебречь, а во-вторых, «множественность» нашего планирования принципиально отличается от множественности капиталистической. Отличие это с точки зрения организа-
1 Ленин, Об электрификации, стр. 66. Партиздат, 1932 г.
2 Ленин, г, XXVI, стр. 43.
3 Крицман, Героический период русской революции, стр. 115
105


ционной заключается в том, что наше большое количество органов (а их все же гораздо меньше, чем частных предприятий в любом даже самом отсталом капиталистическом государств?, и меньше, чем трестов в самом большом из них) координируется единой волей и задачами нашей партии. Только бумажные педанты могут думать, что если не сведена на бумаге в единых цифровых показателях работа отдельных органов, то нет плановой работы, забывая, что эта последняя определяется тем, что задания для всех органов устанавливаются партией и пролетарским государством. И, наконец, самое важное проглядел т. Криц- ман: нельзя ставить знак равенства между нашим планированием и капиталистическим «планированием», если учитывать различие социально- экономического содержания. Мы планируем для социализма, они —для капитализма. Мы создали в социалистическом секторе социалистические производственные отношения, а они сохраняют капиталистические производственные отношения.
К концу военного коммунизма плановая работа усиливается и организационно. Она возлагается на Совет труда и обороны, которому поручается составление единой хозяйственной программы1.
В теснейшей связи с планом ГОЭЛРО стоит вопрос о едином хозяйственном плане, который рассматривался на IX съезде партии весной 1920 г., т. е. примерно в то время, когда комиссия ГОЭЛРО начала свою работу.
Мы видим таким образом, что из военного коммунизма партия выходит с богатым арсеналом плановых идей и значительным практическим опытом в области планирования.
Восстановительный период
В восстановительный период экономические задачи, стоящие перед диктатурой пролетариата, заключаются в восстановлении на социалистических основах разрушенного годами войны народного* хозяйства, в борьбе за разрешение проблемы «кто кого» в пользу социализма, в ограничении и вытеснении капиталистических элементов, в систематическом и неуклонном повышении удельного веса социалистического сектора в экономике страны. Этим задачам должен быть подчинен и народнохозяйственный план.
Переход к нэпу создал новые условия, открыл новые методы планирования, но не изменил линии партии в вопросах планирования.
Уже в период военного коммунизма были поставлены перед планом вопросы развернутого социалистического, строительства. Эти вопросы и составляют содержание плана работ также и при новой экономической политике. Но теперь плановые задачи приходится решать в иной обстановке, в условиях изменившихся классовых отношений, в условиях, когда партия вместо прямой «красногвардейской атаки» на капитал идет обходным путем, вступая в соревнование с развязанными (хотя и в определенных границах) силами капитализма и рыночной стихии.
«Поскольку государство остается не только собственником, но и хозяйствующим субъектом в отношении большинства производительных сил промышленности и транспорта и в отношении кредитных средств, постольку
1 см. Стенотчет VIII Всероссийского съезда советов, стр. 231 —232. юч


плановые начала при нэпе по объему немногим отличаются от планового начала в эпоху военного коммунизма. Но оно радикальнейшим образом отличается по методам. Главкократическое администрирование сменяется хозяйственным маневрированием» *.
Эти указания XII съезда партии имеют глубочайший исторический смысл. Они направлены в первую очередь против тех паникеров, которые считали, что нэп — это сплошная уступка, что новая экономическая политика суживает до крайних пределов социалистический сектор в народном хозяйстве. Им было невдомек, что на основах нэпа мы, устанавливая правильные взаимоотношения с крестьянством, одновременно освобождаем государственное хозяйство от мелких и от неработоспособных предприятий, тормозящих социалистическое строительство. Особенно важно, что объем промышленности, остававшейся даже на первоначальной стадии нэпа в «период отступления» в руках пролетарского государства, представлял собой только немногим меньше того, что мы имели к концу военного коммунизма.
Поэтому резолюция XII съезда партии указывает, что при нэпе «плановые начала», касающиеся непосредственно социалистического сектора, «по объему немногим отличаются от плановых начал» в период военного коммунизма. Но и объем этот был скоро превзойден. Так например если о сфере распространения плановых начал судить хотя бы по такому признаку, как работа промышленности, то небезинтересны следующие данные. В 1920 г. валовая продукция всей промышленности составляла по отношению к довоенной 13,8, в 1922 г. — уже 25,5, а в 1923 г. —39,1%. 4
Методы же администрирования и план непосредственного воздействия сменяются теперь рыночными рычагами?- Товарооборот и денежные отношения должны быть использованы планом, чтобы поставить рыночную стихию на службу социалистическому строительству. Вместе с тем глав- кистское администрирование сменяется маневрированием наших государственных трестов, которые получают определенную свободу действий на рынке на основе коммерческого расчета, подчиненного интересам социалистического строительства. По мере развертывания новой экономической политики укрепляются экономические ' позиции государственной промышленности и создаются необходимые условия для планового экономического воздействия на нее со стороны партии и государства. План становится орудием экономического воздействия, т. е. осуществления новых мероприятий социалистического строительства, имеющих за собой глубочайшую экономическую основу. В отношении частного крестьянского хозяйства мы применяем главным образом методы регулирования, методы косвенного воздействия. В отношении же социалистического сектора мы применяем методы планово-экономического воздействия. И те и другие методы теснейшим органическим образом связаны между собой. Их цель едина: решение задач экономической политики пролетарской диктатуры в новых условиях. И тот и другой метод существенно отличаются от практиковавшихся в период военного коммунизма методов главкизма, продразверстки и голого администрирования.
Значит ли это, что мы вообще отказались на период нэпа от административных методов воздейств 1Я на экономику. Такое представление
1 ВКП (б) в резол;< пнях и решениях съездов, ч. 1, стр. ,72.
107


о нашей экономической политике было бы карикатурой на большевизм. Оно превращает боевую партию пролетариата в группку «вегетарианцев». Мы широко применяем административные методы госаппарата, но оно, это применение, подчинено задачам планирования в новых условиях классовой борьбы и имеет под собой в отличие от периода военного коммунизма глубочайшие экономические основы.
Методы военного коммунизма, имевшие в период гражданской войны свое историческое оправдание, конечно несостоятельны и совершенно ошибочны в новых условиях. Роль плановой работы состоит в том, чтобы суметь использовать новые пути и методы для решения основных задач новой экономической политики, о которых мы говорили выше.
Многие буржуазные экономисты, а среди последних особенно те, которые впоследствии оказались вредителями, рисовали дело таким образом, будто нэп представляет собой отказ от планирования и плановой работы.
Это объясняется их стремлением повернуть ход нашего развития вспять на капиталистические рельсы. Их контрреволюционная теория поддерживалась внутри партии оппортунистическими расчетами на нэп, как на сплошное отступление.
Как известно, XI съезд партии декларировал, что отступление кончилось, и объявил перегруппировку сил для дальнейшего наступления. Известно также, что партия дала в свое время сокрушительный отпор всем тем, кто пытался рассматривать нэп как политику отступления.
Отказалась ли партия .от планирования при переходе к нэпу? Быть может тот арсенал плановой работы, который был накоплен в предыдущие годы, нужно было сдать в архив, если не навсегда, то по крайней — мере до лучших времен?
На этот и подобные* вопросы партия дала исчерпывающий ответ не только в ряде выступлений Ленина, не только в ряде партийных решений, но в самом факте организации Госплана как раз во время перехода к нэпу.
Самый факт создания единого планирующего органа на базе комиссии по составлению плана ГОЭЛРО представляет собой прекрасную иллюстрацию к положению о том, что с переходом к нэпу плановая работа не ослабляется, а, наоборот, усиливается.
Само планирование является важнейшим орудием, партии и пролетарской диктатуры в условиях новой экономической политики. Без развернутой плановой работы невозможно восстановление огромного и разветвленного народного хозяйства одной шестой части земного шара на социалистических основах.
Без хозяйственного плана невозможно социалистическое строительство; без него нельзя развертывать производительных сил социализма, нельзя вести успешной борьбы против рыночной стихии, нельзя вести борьбы с кулаками в деревне, с нэпманами в городе.
Новая экономическая политика требует еще более настоятельно, чем предыдущий период, наличия единого хозяйственного плана.
Уже в первый месяц перехода к нэпу этот вопрос был поставлен не кем иным, как Лениным. 16 мая 1921 г. он в письме в Госплан пишет следующее:
«Единого государе гвенного плана хозяйства у нас пока почти не чув- 108


ствуется. Преобладает Стремление «поднять все и вся», все отрасли хозяЧи ства, даже все предприятия, оставшиеся по наследству от капитализма»
Ленин обрушивается против тех, которые пытаются поднять все предприятия, доставшиеся нам от старого строя. Отказ от открытия всех старых предприятий предполагает, само собой разумеется, создание новых пропорций, новых соотношений внутри самой промышленности. Все равно, заменяются ли старые закрытые предприятия новыми или вместо них остается на некоторое время пустое место,—в том и другом случае старые довоенные соотношения между отдельными отраслями промышленности нарушаются и создаются новые.
Уже в условиях восстановительного периода создаются новые реконструктивные элементы в самих материальных пропорциях восстановительного периода.
Что же делать в области планирования? На это Ленин отвечает так: «Госплану следует так поставить работу, чтобы выработать, хотя бы ко времени сбора урожая, основу общего хозяйственного плана на ближайший период—год или два» 1 2. Ленин определяет дальше содержание этого плана, указывая на те ведущие звенья, которые должны быть в нем выдвинуты. На первый план он ставит продовольствие, затем топливо (упирая по обоим разделам на жесточайшую экономию), армию, советский аппарат и ведущие для этого времени отрасли промышленности. Наконец он останавливается на транспорте и электрификации.
Таким образом Ленин дает основную схему для составления единого народнохозяйственного плана. Отличие этого плана от того, что имело место ранее, заключается в том, что в новых условиях план должен быть рассчитан на решение задач сегодняшнего дня и вместе с тем он должен быть единым синтетическим народнохозяйственным планом. Этот план будет отличаться таким образом от плана ГОЭЛРО, поскольку он является планом непосредственно оперативным или близким к оперативному, но не отличается от него, поскольку он также является планом народного хозяйства. С другой стороны, он имеет то общее с планом Комиссии использования, что носит оперативный характер, но отличается от него тем, что охватывает все важнейшие отрасли народного хозяйства и рассчитан на длительный срок — на год, на два. Как показывает опыт планирования, составление такого плана является пожалуй наиболее сложной задачей, ибо в нем надо умело сочетать широкий синтетический подход с оперативностью, со знанием и пониманием так называемых конъюнктурных моментов и умением использовать их для широких обобщений.
Повидимому, исходя из трудностей, стоящих перед такой работой, особенно в тех условиях, Ленин говорил об основах общего хозяйственного плана и о том, что если нельзя выработать его на год, на два, то иметь «хотя бы основной, хотя бы самый грубый план на год, или, может быть, отдельно на четыре четверти года или на три трети (1 сентября 21 г. — 1 января 22 г., 1 января — 1 мая, 1 мая—1 ноября 1922 г.), иметь в указанный кратчайший срок необходимо» 3.
1 См. Бюллетени Госплана, Информационный журнал за март — апрель 1928 г. вып. III—IV, стр. 3.
2 Там эне.
3 Там же, стр. 4.
109


Усилиями Ленина Госплан с самого начала своего существования был повернут лицом к неотложным практическим задачам. В письме к т. Кржижановскому Ленин указывал, что раньше, когда ему приходилось спорить с коммунистическими «вумниками», не понимающими значения плана ГОЭЛРО, он поворачивал их лицом к этой книге и указывал на ее огромное значение. Теперь же, когда в Госплане сидят ученые профессора, авторы плана ГОЭЛРО, их необходимо повернуть лицом к насущным задачам дня. «Общеплановая комиссия государства, — пишет Ленин, — не этим сейчас должна заняться, а немедленно изо всех сил взяться за текущие хозяйственные планы. Топливо сегодня. На 1921 год. Сейчас, весной. Сбор хлама, отбросов, мертвых материалов. Использование их для обмена на хлеб. И тому подобное, В это надо ткнуть «их» носом. За это их засадить. Сейчас. Сегодня» *.
В руководящих указаниях самого Госплана задач! последнего определяется следующим образом:
«По мысаи учредителей на Госплан была возложена двоякая задача: во-первых, он должен был продолжить, развить и уточнить тот перспективный план народного хозяйства РСФСР, который был дан в проекте электрификации; во-вторых, должен был стать таким центром, в котором с удобством могли бы группироваться в качестве хозяйственного штаба республики и для текущей хозяйственной практики нужные силы экономистов и техников» 1 2.
Из двух сформулированных здесь задач первая поставлена совершенно правильно. Что же касается второй задачи, то «гвоздь» вопроса был не в том, чтобы сделать Госплан центром притяжения «экономистов и техников», а в том, чтобы помогать партии и правительству с плановой народнохозяйственной точки зрения разрешать текущие вопросы хозяйственной политики. В этом смысле и надо понимать указания, которые Ленин в те годы неоднократно давал Госплану. Задачам планирования, связанным с повседневными текущими проблемами, равно как и задачам дальнейшей работы над перспективным планом (тан ГОЭЛРО) должна быть подчинена мобилизация специалистов «с удобством». Превращение же этой мобилизации в самоцель чревато, как это показала история позже, оппортунистической переоценкой роли буржуазных специалистов в области социалистического планирования.
Две основные задачи стояли перед Госпланом: текущее оперативное и перспективное планирование. Эти две задачи и были сформулированы в постановлении СТО от & августа 1922 г. «Государственная плановая комиссия (Госплан) при СТО имеет своей задачей разработку перспективного плана народного хозяйства на основе утвержденного IX съездом советов плана электрификации, а равно разработку эксплоатацион- ного плана текущего года» 3.
В течение первых лет работы Госплана его усилия *были сосредоточены главным образом на текущем планировании. Это диктовалось той исключительно сложной обстановкой, в которой находилось наше народное хозяйство в первые годы нэпа. Страна залечивала раны после семи лет империалистической и гражданской войн в условиях голода 1921 г. и его последствий, в условиях падающей валюты, при разрушенном транс-
1 Ленин, т XXVI, стр. 296.
2 Бюллетени Госплана за 1923 г., вып., III—IV, стр. 5.
3 Цит. по Струмилину «Проблемы планирования в СССР», стр. 65. 110


порте, при крайнем упадке промышленности, при топливном кризисе, при разорванных экономических связях Между отдельными • районами и г. д. Еще хуже были внешние условия: капиталисты конечно нс только не помогали нам, но всячески тормозили наше строительство.
В этих условиях Лёнин проявил величайшую мудрость, заставив вчерашних авторов плана ГОЭЛРО заниматься острейшими вопросами дня. От них требовалось решение этих вопросов не с ведомственной или местнической, а с народнохозяйственной точки зрения.
Чем только не занимался Госплан в те годы! Сокращением списка государственных «едоков» с 35 млн. до 7 млн., регулированием движения беженцев в неурожайных районах, бакинским водопроводом, политикой хлебных цен \ хозрасчетом госпароходств 1 2, работой правлений железных дорог3.
Такими и подобными вопросами Госплан был сразу втянут в оперативные задачи нашей экономики. Важно, что этими вопросами, в которых сплетается узел самых противоречивых интересов, занимался именно такой вневедомственный орган, как Госплан, оказывая существенную помощь партии и правительству. ,
Всей важности этого дела не понимает т. Струмилин, который, говор# о работе Госплана в 1921 г., презрительно отзывается о ней, как о «вермишели» 4.
Тов. Струмилин не понимает, что для того времени, когда как раз на отдельных «прорывных» и «кризисных» участках решалась судьба социалистического строительства, когда надо было в кратчайший срок преодолеть величайшие трудности и проложить путь к дальнейшим победам, роль Госплана по этим отдельным вопросам была особенно существенной.
Тов. Струмилин причисляет к «вермишели» и вопрос об Иваново-возне- сенской электростанции. А это дело было для того времени столь важно, что Ленин в специальном письме к Госплану поставил этот вопрос. 23 ноября 1921 г. Ленин писал:
«Прошу поставить в Госплане вопросы:
1. об ускорении постройки и пуска в ход Иваново-Вознесенской .районной (на Рубеком озере) электрической станции и
2. о включении в программу Главгорфа на 1922 г. разработки Руб- ских торфяных болот или передачи этой разработки строительству станции.
Необходимо теперь же в связи с наличием материальных ресурсов установить и утвердить на 1922 г. программу строительства и торфяных работ для Иваново-Вознесенской станции и их очередность.
Считаю желательным привлечение к обсуждению этого вопроса, кроме центральных заинтересованных ведомств (Комиссии использования, Глав- комгосоора, Главторфа) и представителя Иваново-Вознесенского губэко- номсовещания, а также главного инженера строительства» 3.
Слабая сторона в плановой работе восстановительного периода заключалась не в текущих вопросах, а в том, что она не сочеталась в достаточной степени и достаточно своеврелтенно с работой над перспективным планированием и над синтетическими годовыми планами.
1 Бюллетень Госплана за 1923 г., № 3-4, стр. 70 и дальше.
2 Там же, № 8—9, стр. 91.
3 Там же, № 5, стр. 22 и др.
4 Стпумалин, Проблемы планирования в СССР, стр 64.
ЛТЯпНИкиН сборник» XXIII, стр. 33.
111


Задачи перспективного планирования стояли перед страной и ими Начали заниматься отдельные области (СеверокавказСкий край в 1922 г.), ВСНХ (материалы ОСВООК и др.) и Наркомзем. Одни составляли «пятилетку» на три года, другие на 7 лет, а Госплан слабо и недостаточно планомерно руководил этим делом. Когда Госплан позднее, примерно в 1925/26 г., подошел к перспективному планированию, то оно оказалось в самом Госплане поделенным на три «сферы влияния». С одной стороны, вредитель Осадчий занимался пересмотром плана ГОЭЛРО и составлением так называемого генплана; с другой—вредитель Громан ма- стерил контрольные цифры. В тот период т. Струмилин занимался составлением вариантов пятилегки (материалы к пятилетнему плану на 1926/27—1930/31 г. и др.) Объединения же всех этих работ по существу никакого не было. В работе над генпланом, пятилеткой и контрольными цифрами никакого синтеза не было.
Чрезмерная «автономия» комиссий по генплану и контрольным цифрам создавала добавочные условия для культивирования сперва буржуазно-реставраторских, а затем и вредительских идей в планировании. Тем не менее в Госплане выковывались ценные методы планирования.
Нужен строжайший критический подход ко всей плановой работе тех лет, чтобы отделить отрицательные моменты от положительных, в корне преодолеть и ликвидировать первые,и включить вторые в арсенал планирования.
Сам Госплан занимало^/ вопросами единого народнохозяйственного плана все годы восстановительного периода. Но с законченной продукцией в этой области ему удалось выступить лишь в 1925 г., когда он составил первые контрольные цифры.
В те годы помощь партии со стороны плановой системы выражалась главным образом в участии в разрешении текущих боевых задач дня, в разрешении вопросов, связанных с борьбой за восстановление народного хозяйства. Задача заключалась в том, чтобы эти вопросы на партийной основе, на ленинских позициях решать с народнохозяйственной точки зрения.
В течение первых лет своего существования Госплан занимается целым рядом такого рода практических совершенно неотложных вопросов. Достаточно просмотреть протоколы заседаний президиума Госплана, чтобы в этом убедиться.
Госплан занимался рассмотрением ряда чрезвычайно важных вопросов и приносил этим огромную пользу партии. На этих практических вопросах выковывались основы и методология единого народнохозяйственного плана, хотя самый план еще не был составлен.
Этот существенный пробел в работе Госплана не давал себя особенно чувствовать благодаря широко разветвленной работе партии в области хозяйственных вопросов. На своих съездах, пленумах и конференциях партия ставит и решает целый ряд важнейших вопросов экономического планирования и регулирования.
Вообще было бы ошибочно думать, что планирование замыкается госплановскими стенами. Оно широко охватывает все отрасли народного хозяйства, оно внедряется во все уголки нашей экономики.
В годы нэпа партийные решения по отдельным вопросам дают богатейший и интереснейший материал в области планирования. Так например в развитие решений IX съезда партии об участии масс в плановой работе XI съезд указывает на то, что в своей массовой работе «деятель-


ность профсоюзов должна все шире и глубже втягивать рабочий класс и трудящиеся массы во все строительство госхозяйсгва, знакомя их со всем кругом хозяйственной жизни, со всем кругом промышленной работы, начиная от заготовки сырья и кончая реализацией продукта, давая все более конкретное представление как об едином Госплане социалистического хозяйства, так и о практической заинтересованности рабочего и крестьянина в осуществлении этого плана» Ч
. Особого внимания заслуживают решения XII партийного съезда по вопросу о задачах и методах плановой работы и его указание на то, что активное вмешательство господствующего пролетариата в народное хозяйство «должно по необходимости получать' плановый характер».
XII съезд партии указывает, что планирование требует длительного подготовительного хозяйственного опыта и что теперь еще плановая работа имеет общедирективный характер. При этом съезд указывает на две опасности: с одной стороны, своего рода «левый» уклон, который заключается в стремлении «определить путем планового вмешательства хозяйственное развитие», заменить регулирующую работу рынка административными мероприятиями», а с другой стороны, отставание плана от вполне назревших потребностей. Здесь же указывается на подчиненную роль трестов, на подчинение их государству при свободе маневрирования. В противовес Троцкому, который выступил с теорией ю том, что наше планирование ничем не отличается от капиталистического планирования Моргана, партия исходит из качественного отличия экономики СССР от капиталистической. XII съезд отмечает и иной объем планирования. Резолюция съезда указывает, что «в^отдачие от капиталистических стран область плановой работы не ограничивается у нас рамками отдельных трестов и синдикатов, а распространяется на всю промышленность в целом. Мало того: государственный план должен охватывать взаимоотношения промышленности, с одной стороны, земледелия, финансов, Транспорта, торговли внутренней и внешней—с другой стороны. Усиливая роль Госплана, ХП съезд партии вместе с тем объявляет решительную борьбу адмицистратщной партизадщине.
«Успешность работы каждого ведомства должна оцениваться в значительной степени в зависимости от того, в какой мере оно своевременно вносит свои предположения и предложения в Госплан для их всесторонней разработки и согласования» 1 2.
ПЙы видим таким образом, что партия, поднимает планирование на более высокую ступень, указывая вместе с тем те специфические пути и те особые затруднения, которые имеются перед плановой работой в связи с нэпом.
Для того чтобы составить^ план народного хозяйства, надо иметь точное представление о тех процессах, которые в народном хозяйстве происходят. В связи с этим так называемые «конъюнктурные наблюдения» играли в плановой работе восстановительного периода роль той вышки, которая давала возможность обозреть с достаточной полнотой всю арену борьбы за социализм. Без знания того, что в данный момент определяет конъюнктуру народного хозяйства, план идет ощупью и слепо. Работы над конъюнктурой представляют собой дальнейший крупный шаг 1 ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, ч. 1, стр. 499.
2 Там же, стр. 573.
8 Эг^пы эконом, политики СССР. ИЗ


в развитии планирования. Они охватывают Народное хозяйство В цеЛом и касаются вопросов непосредственного экономического развития текущей практики и задач сегодняшнего дня. Наши конъюнктурные наблюдения коренным образом отличаются по своему принципиальному значению от конъюнктурных наблюдений капиталистических стран и подчинены плановым задачам.
Все это не означает конечно, что конъюнктурные наблюдения могут в какой-либо мере исчерпывать плановую работу. На такой позиции стояли только вредители, которые боролись против директивного, организующего характера плана, против его волевой установки на социалистическое строительство. Однако игнорирование значения для нас конъюнктурных работ было бы преступным, срывающим плановую работу «левацким» загибом.
Исходя из важности систематических наблюдений за состоянием народного хозяйства, Госплан начиная с 1923 г. ведет эти наблюдения.
В свое время вредители, которые свили себе прочное гнездо в органах конъюнктурного наблюдения, пытались спекулировать на конъюнктуре, давая неправильные сведения и обобщения, с тем чтобы толкать нас на путь капиталистического развития. Эти их попытки потерпели полный крах.
Конъюнктурные наблюдения и их анализ были связаны с социально- экономическими особенностями восстановительного периода и первых лет реконструкции. Позже, после вступления в период социализма и после значительного улучшения в связи с этим плановой работы и введения в постоянную работу годовых и квартальных оперативных планов, конъюнктурные наблюдения заменяются наблюдением за ходом народнохозяйственного плана. «Конъюнктура», поставленная на службу плану, видоизменяется вместе с ним. '
Для планирования так же, как и для всей нашей экономической работы, гигантское значение имеет кооперативный план Ленина, который он развернул наиболее полное 1923г. В народнохозяйственных планах этот план Ленина должен составить стержень классовой борьбы и классовых отношений. Как мы увидим ниже, этот план не играл в целом ряде плановых документов той огромной роли, которая ему по праву принадлежит. От этого сильно страдали некоторые составленные в Госплане плановые проектировки.
План кооперации и план электрификации представляют собой два стержня плановой работы. В них заложены’ основные руководящие идеи реконструкции производительных сил во всех оФ^аслях и изменения производственных отношений в деревне.
Выступление Ленина по плану ГОЭЛРО и его кооперативный план представляют собой решающие моменты для всей плановой (и не только плановой) работы нашей партии. * <
Оба эти ленинских плана создают столь важную основу (и притом единую материалистическую основу) народнохозяйственного планирования, что мы считаем необходимым, несколько отступая от строго хронологического порядка изложения, здесь на этом важном моменте специально остановиться. ъ
Мы установили выше, что социалистическое строительство определяет содержание плана. Это содержание и раскрыто Лениным в его кооперативном плане и в плане электрификации. 114


«Ь самом деле, йласть ^осудАрстйй нА все крупные Средства производства, власть государства в руках пролетариата, союз этого пролетариата со многими миллионами мелких и мельчайших крестьян, обеспечение руководства за этим пролетариатом по отношению к крестьянству и т. д.,— разве это не все, что нужно для того, чтобы из кооперации, из одной только кооперации, которую мы прежде третировали, как торгашескую, и которую с известной стороны имеем право третировать теперь при нэпе так же, разве это не все необходимое для построения полного социалистического общества? Это еще не построение социалистического общества, но это все необходимое и достаточное для этого построения»
Кооперативный план намечает те пути в области политики, экономики и техники, по которым стоящий у власти пролетариат, руководящий народным хозяйством и осуществляющий‘план социалистического строительства, должен вести за собой по направлению к социализму многомиллионные крестьянские массы, переделывая их.
План электрификации, базируясь на социалистических производственных отношениях, созданных диктатурой пролетариата, устанавливает тот основной технико-экономический стержень, вокруг которого должна происходить технико-экономическая реконструкция всего народного хозяйства СССР, намечая основные линии изменения производительных сил страны—индустриализацию на основе энергетики.
«Никакого,— говорит Ленин,— другого единого хозяйственного плана, кроме выработанного уже ГОЭЛРО, нет и быть не может. Его надо Дополнить, развивать дальше, исправлять и применять к жизни на основании указаний практического опыта, внимательно изучаемого. Обратное мнение есть только «мнимо-радикальное, на самом же деле невежественное самомнение», говоря словами партпрограммы. Не менее невежественным самомнением является мысль, будто возможна иная общеплановая комиссия в РСФСР, кроме ГОЭЛРО, чем, конечно, не отвергается возможная польза частичных, деловых исправлений ее состава. Строить что-либо серьезное, в смысле улучшения общего плана нашего народного хозяйства, можно только на этой основе, только продолжая начатой, иначе это будет игра в администрирование или, проще, самодурство» 1 2.
Ленин установил основные вехи социальной и технической реконструк- ции, основные линии переделки производительных сил и производственных отношений. Оба ленинские плана — план электрификации и план кооперирования — следует брать в их взаимной диалектической связи. На каждом календарном отрезке плана они должны находить взаимно связанное органическое выражение в плане. Всякая попытка оторвать эти планы друг от друга, рассматривать их изолированно или—что еще хуже — противопоставлять друг другу, ведет к грубейшим научным и политическим ошибкам.
Трактовка кооперативного плана Ленина только как плана социально- экономической реконструкции, игнорирование его индустриальной основы, выхолащивание его материального содержания ведет к рубинским ошибкам, к меньшевистскому идеализму.
Всякое изменение в развитии производительных сил должно происходить в определенных социальных формах. Отвлечение от этого момента, 1 Ленин, т. XXVII, стр. 392.
2 Ленин, т. XXVI, сгр. 173.
8
115


игнорирование социалистической формы и содержания плана ГОЭЛРО ведет к бухаринско-богдановским ошибкам механистического порядка.
В широком смысле слова ленинский план электрификации означает большую программу индустриализации страны на социалистической основе, точно так же как план кооперации означает глубочайшее изменение производственных отношений деревни на основе индустриализации страны и создание новой технико-экономической базы земледелия. Нелепо поэтому ставить вопрос о том, что можно проводить или тот или другой план. Не или — или, но и — и,— так стоит вопрос. План электрификации в органической связи с планои кооперации означает индустриализацию страны в социалистических формах.
Было бы ошибочно полагать, что план электрификации «свободен» от социальных моментов, а план кооперации — от материально-производственных. И тот и другой включают в себя соответственно моменты социальной и технической перестройки.
Узкие «энергетики» и флюсоподобные специалисты-электрификаторы видят ценность плана ГОЭЛРО только в его энергетической основе. Они не замечают при этом другой, более важной стороны — его реконструктивного содержания. Это последнее касается всех отраслей народного хозяйства и электрификацией не исчерпывается.
Планы переходного периода осуществляются в процессе классовой борьбы. Необходимо поэтому всегда иметь в виду ту классовую целеустремленность, которой должен быть пронизан каждый отрезок плана. Целеустремленность эта заключается в том, чтобы каждая стадия планирования сопровождалась нарастанием социалистических форм, укреплением* йх~влйяния на несоциалистические формы и постоянной убылью на однрй стадии удельного веса, а на другой — и абсолютных размеров частнотоварных и особенно частнокапиталистических форм.
Борьба против этой ленинской целеустремленности в плане проявлялась в самых разнообразных формах, выступая на различных этапах планирования под различными соусами.
Это сопр )тивление получило наиболее яркое выражение в богданов- *ской механистической позиции вредителя Базарова, который выдвинул приобревшую печальную известность «троицу» о необходимости оптимального сочетания роста производительных сил, роста социалистических форм и роста благосостояния трудящихся масс. Базаров поучает, что «триединый постулат оптимального сочетания роста производительных сил, повышения благосостояния трудящихся масса и развэртывания процессов обобществления составляет телеологический стержень плана» Г
Ставя рядом эти три момента, Базаров затушевывает значение развития социалистических производственных отношений. Базаров не оригинален: он только «усложняет» убогую теорию другого вредителя Громана,— теорию, согласно которой примат должен принадлежать принципу развития производительных сил. Этот голый принцип производительных сил должен был по замыслу вредителей вести нашу плановую работу по капиталистическому пути развития.
В этой формуле госплановские вредители умышленно ставили на последнее место процессы обобществления. Надо сказать, что эту формулу Базаров дал в последнее время в своей госплановской «деятельности»,
1 «Плановое хозяйство» № 2 за 1928 г., стр. 41.
116


когда в порядке социальной мимикрии вредители пытались навести марксистскую внешность на свои выступления. До того они выс!упали только с голыми принципами развития производительных сил, исходя из того, что это развитие должно на рельсах «генетической философии» вести к восстановлению капиталистических отношений.
Выдвигая свою «троицу», Базаров механистически разрывал и противопоставлял производительные силы, производственные отношения и вопросы потребления.
Методология планирования должна быть подчинена политике партии, она должна обосновываться марксистско-ленинскими предпосылками и вытекать из самого содержания плана, принимаемого на определенный отрезок времени. И содержание и. методология плана определяются принципом основных линий, принципом ведущих звеньев. Ухватиться за ведущее звено, для того чтобы вытащить и повести за собой всю цепь,— вот то, чему неустанно обучал Ленин партию и рабочий класс. Этот метод и это содержание плана красной нитью проходят через все партийные решения по хозяйственным вопросам. В каждом плане ведущие звенья данного отрезка времени должны занимать центральное место. И если в каком-нибудь из планов ведущее звено отодвинуто на задний план второстепенными моментами, которым надлежало бы занимать более скромное место в плане, то это свидетельствует о том, что данный план составлен политически недостаточно правильно, что при этом частное в нем недостаточно подчинено общему, что побочные моменты затмевают собой главные.
На основе ленинских установок в планировании конкретизируются и диференцируются ведущие звенья на каждый отрезок времени. Ленинская идея социалистической индустриализации страны, развитая и обогащенная т. Сталиным на XIV съезде партии, является ведущей на всем протяжении переходного периода, а в период второй пятилетки она конкретизируется Определением машиностроения в качестве ведущего звена технической реконструкции.
Реализуя кооперативный план Ленина, партия осуществляет в первые годы нэпа политику смычки рабочего класса с крестьянством через сельскохозяйственную кооперацию, используя ее в качестве орудия для регулирования экономической жизни деревни и для направления ее по сопиалистическому руслу. В порядке выполнения тех же указаний Ленина партия целым рядом своих решений и мероприятий проводит политику ограничения и вытеснения кулачества и вообще капиталистических элементов. При этом если в отношении середняка мы применяли в тот период методы регулирования, то в отношении к капиталистическим элементам города и деревни мы начинаем чем дальше, тем больше применять и методы административного воздействйя.
Что касается последовательно-социалистического сектора, то в годы восстановительного периода мы практикуем здесь методы непосредственного планового воздействия — непосредственное планирование1.
Величайшей ошибкой троцкистов всех изданий является их стремление действовать административными мерами в отношении крестьянства как раз тогда, когда требуются методы экономического регулирования. Так
1 Подробнее о методах регулирования и планирования в историческом и сехто- рлальном разрезе см. в нашей статье «Путл осуществления планз», которая печатается в журнале «Проблемы экономики».
117


они выступали в 1923 г., рассматривая крестьянство как бездонную бочку на предмет социалистического накопления (Преображенский); с этим увязывается их политика высоких цен на промтовары и т. д. Так они .выступали в 1927 г. по вопросу о кулаке и сверхиндустриализации. Выступая в доспехах безапелляционных администраторов, они считают себя доподлинными сторонниками плана, не понимая, что план должен быть в первую очередь экономически обоснован и что знак равенства между планированием и голым администрированием ставить нельзя.
В этой же связи стоит и бюрократизация ими планирования и в самом социалистическом секторе, кгде хозяйственная работа требует на всех этапах определенной гибкости и маневроспособности.
По мере успехов социалистического строительства и восстановительного периода все настоятельнее становилась необходимость в едином народнохозяйственном плане. Сам объем социалистического сектора, его роль в экономике страны настолько возросли, что даже только одно это обстоятельство требовало перехода к годовым хозяйственным планам.
Достаточно указать только на то, что с 1920 по 1926 г. продукция промышленности увеличилась больше чем в пять раз: с 1 410 млн. до 7 739 млн. руб.
Общий пробег грузов увеличился с 14 830 млн. тонно-километров в 1920 г. до 48 594 млн. тонно-километров в 1924/25 г.
Кроме того сложный переплет классовых отношений требовал, чтобы план действительно превратился в настоящее орудие борьбы социализма за свои позиции, за их дальнейший рост.
Наконец по мере роста народного хозяйства мы все больше и больше подходили к исчерпанию старых основных фондов и к необходимости осуществления широкой программы реконструкции. Это делает особенно актуальным вопрос о едином народнохозяйственном плане.
В этих условиях Госплан составил первые контрольные цифры на 1925/26 г. Что представляют собой эти контрольные цифры? Со времени плана ГОЭЛРО контрольные цифры на 1925/26 г. представляют собой первую доведенную до конца попытку составления единого синтетического плана. Используя данные конъюнктуры и учитывая происходящие в народном хозяйстве процессы, контрольные цифры на 1925/26 г., с одной стороны, охватывают народное хозяйство в целом, а сдругой стороны, значительно приближаются к решению текущих задач дня. В этом их ценность.
Однако с точки зрения содержания и политического направления контрольные цифры 1925/26 г. нельзя признать правильными. Составленные под общим руководством См ил ги, и при непосредственном руководстве вредителя^ромднд и участии его учеников, эти контрольные цифры, больше чем любой плановый документ, «поражены» буржуазно-реставраторскими установками.
Красной нитью через контрольные цифры 1925126 г. проходит бухаринско-богдановская идея равновесия. Установление рыночного равновесия для достижения довоенных пропорций — вот та генеральная линия, которая проходит через первые контрольные цифры. Ни правительством ни партией эти контрольные цифры не были утверждены. Они не были приняты.
Остановимся только на некоторых моментах, характерных для этой работы. На стр. 14 мы читаем: «Однако и в теперешнем анормальном по своей структуре и по своему грандиозному размаху фазисе развития 118


эмпирическое исследование открывает ряд достаточно устойчивых количественных коэфициентов (например, ценностное соотношение между сельскохозяйственной и промышленной товарной массой колеблется в узких пределах около величины 37:63), позволяющих установить не только для текущего времени, но и для ближайшего будущего динамическую систему равновесия, т. е. такие количественные соотношения между отдельными сторонами народнохозяйственного целого, осуществление которых необходимо для того, чтобы грядущее развитие совершилось возможно безболезненнее и при наименьшей затрате сил давало оптимальные результаты» \
✓Итак мы видим, что здесь социалистическое хозяйство объявлено «анормальным» по своей структуре и по своему грандиозному размаху. С точки зрения буржуазных профессоров, будущих вредителей, ненормальным является социалистическое хозяйство, так как они считают нормальным по структуре и по темпам развития хозяйство капиталистическое.
В этом документе предполагается, что не за горами уже достижение довоенного «равновесия», в силу которого ценностные соотношения между товарной массой промышленной и сельскохозяйственной продукции должны составлять 37:63. Здесь проводится пресловутая концепция Громана о том, что социалистическое народное хозяйство тяготеет к восстановлению пропорций старых, дореволюционных отношений.
Вот эта основная буржуазная идея пронизывает первые контрольные цифры. Несмотря на этот очевидный факт, т. Струмилин считает например а, что будущие вредители до момента вступления их во вредительскую организацию (примерно 1927 г.) не занимались протаскиванием никаких враждебных нам установок и давали вполне доброкачественную в научном и политическом отношении продукцию.
В свете приведенной выше цитаты из контрольных цифр совершенно ясно, что рассуждения т. Струмилина страдают исключительной политической наивностью.
Если контрольные цифры 1925/26 г. можно считать безупречными, то чем например объяснить то обстоятельство, что по вопросу о классовых отношениях они почти ничего не говорят? Если в этой работе около двух страничек и посвящено проблемам обобществления, то «волевой» характер этой главы заключается в том, что мы должны, мол, «твердо удерживаться на завоеванных позициях и каждый год последовательно продвигаться вперед еще хотя бы на один шаг к социализму повсюду, где это позволяет хозяйственная конъюнктура» 3.
Как мы видим, здесь социализм поставлен исключительно в зависимость от хозяйственной конъюнктуры, т. е. подчинен тем «объективным» процессам, которые, согласно точке зрения Громана и Кондратьева, не поддаются нашему воздействию.
В контрольных цифрах 1925/26 г. мы ничего не находим насчет политики партии в деревне, которая на той стадии сводилась к союзу с середняком, к опоре на бедноту и к борьбе с кулаком.
Этот документ не только ничего не говорит о том, как мы должны в наступающем хозяйственном году в данных конкретных условиях осу1 Контрольные цифры 1925/26 г., стр. 14.
2 См. его «Проблемы планирования в СССР», стр. 102 и дальше.
3 Контрольные цифры 1925/26 г., стр. 45.
11»


ществлять этот лозунг партии, но его даже не ставит. Совершенно понятно, что и проблема «кто кого?» здесь не затрагивается.
Обходя этот вопрос и ставя в центре внимания проблему рыночного равновесия, подкрепленную неправильным методом статических и динамических коэфициентов, громановская школа выступает в завуалированной форме, толкает нас на путь беспрепятственного развития капиталистических сил. Как мы уже указывали выше, центральной идеей контрольных цифр Г925/26 г. выступает_идея механистического равновесия на рынке, идея неправильная в научно-методологическом отношении, идея глубоко ошибочная . и вредная политически. ЭтгГ идея целиком базирует годовой план на текущих конъюнктурных затруднениях.
Философия малых темпов и отсутствие перспектив коренной реконструкции делают первые контрольные цифры в значительной мере бесперспективными. А план конечно не может быть без перспектив и без директив. Это обстоятельство выхолащивает самую сердцевину плана из контрольных цифр.
Бесперспективность, выражающаяся в крайней отдаленности контрольных Цифр. 1925/26 г. от партийных директив и партийных установок, видна и в той системе экономических мероприятий и директив экономической политики, которые этими цифрами предлагаются. Здесь на первый план ставится вопрос о жилстроительстве под тем углом зрения, чтобы «перевести домовладения на? хозрасчет» 1 и что необходимо, мол, прекратить растрату «основного капитала», имеющегося в жилищном фонде. Лишь на четвертом месте после жилстроительства, транспорта, внешней торговли и цен ставятся вопросы промышленности, которые конечно решаются крайне ублюдочно.
Так писался «плановый документ» в тот год, когда партия стояла в преддверии своего XIV съезда, давшего лозунг «индустриализации страны».
- $1УсХЁезд партии, который проходил под руководством т. Сталина, разоблачил и дал сокрушительный отпор капитулянтской ленинградской оппозиции и дал лозунг индустриализации страны. В этом лозунге т. Сталина были конкретизированы, развиты и обогащены в новых условиях идеи Ленина; этот лозунг поставил новые ’ развернутые задачи перед плановой системой.
Контрольные цифры 1926/27 г. ставят уже вопрос отом, «какие классы и группы являются носителями растущих производительных сил в Советском, союзе? В каких направлениях развивается экономическая мощь социалистических и частновладельческих секторов хозяйства? Каковы
достижения социалистического строительства и какие опасности встают перед ними на данной стадии развития производительных сил? Происходит ли® рост пролетариата и улучшение его материального положения» 2. _
Центральным звеном контрольных цифр на 1926/27 г. является то положение, что «перед хозяйством в целом стоит задача иной установки его основных элементов в преддверии нового периода. Будущий хозяйственный год должен быть годом реконструкции народного хозяйства, хотя в отдельных отраслях хозяйства и районах будут сохраняться черты 1 Контрольные цифры народного хозяйства 1925/26 г., с гр. 46
2 Там же, стр. 5—6.
120


«восстановительного» периода *. Отмечая этот момент, контрольные цифры однако исходят из крайне ошибочного положения, в силу которого реконструкция должна вести к замедлению темпов.
Эта последняя «идейка» не нова; она усиленно пропагандировалась рядом буржуазных специалистов —будущих вредителей, а в Госплане она еще в свое время была выдвинута Авиловым, соратником Базарова по меньшевистским делам.
Бесспорным достижением контрольных цифр 1926/27 г. является то, что они специально трактую^ вопрос соревнования с мировым хозяйством и процессы индустриализации. В этих контрольных цифрах уделено внимание и классовым отношениям, получившим свое выражение в развернутой главе о процессах обобществления. Задача плана в соответствующем разрезе формулирована следующим образом: «Конечным результатом развития процессов обобществления является коммунистическое общество, т. е. общественный строй, связывающий все стороны человеческой жизни условиями коллективного существования на. основах отсутствия частной собственности на орудия и средства производства, отсутствия господства человека над человеком и наличия экономического равенства и планомерно организованного общественного управления средствами и процессами материального производства и потребления. Поэтому обобществление следует изучать с точки зрения приближения к коммунизму» 1 2.
Совершенно понятно, что не только обобществление, но и весь план должен строиться с точки зрения приближения народного хозяйства к социализму и коммунизму. Следует указать, что эта основная задача плана не получила четкого и достаточно развернутого выражения и в контрольных цифрах 1926/27 г.
Центральное место, как и в первых контрольных цифрах, занимают здесь вопросы развития производительных сил и рыночные отношения. Вокруг них, как стержня, располагаются все вопросы промышленности, сельского хозяйства, топлива, строительства, труда, бюджета, денежного обращения и т. д.
Мы видим таким образом/что контрольные цифры 1926/27 г. составлены несколько лучше контрольных цифр 1925/26 г. Однако тяжелое политическое наследие первых контрольных цифр еще сильно довлеет над ними.
Вокруг контрольных цифр шел в течение ряда лет внутри плановых органов процесс непримиримой борьбы между вредителями и поддерживающими их оппортунистами «левого» и правого толка, с одной стороны, и между небольшой группой коммунистов, которые боролись за линию партии в госплановской работе. Эти годы были вместе с тем годами развития плановой методологии и борьбы, далеко не всегда успешной, за освобождение ее (этой методологии) от вредительского влияния.
Так было в самом Госплане СССР. Но, как известно, планирование далеко не замыкается гоа1ладр^:кимд стенами. Парадя введет на всех участках широко разветвленную .борьбу за план.
Партия неустанно занималась плановыми вопросами. Нельзя указать ни одной конференции, ни одного пленума, ни одного съезда, где в той или иной форме не стояли бы вопросы планирования.
1 Контрольные цифры на 1926/27 г., стр. 7.
2 Там же* стр. 182.
121


После развернутой постановки проблем планирования в условиях новой экономической политики на XII съезде партии XIII партийная конференция дает указания по вопросу о планировании промышленного строительства. Отмечая бесплановость строительства в старой царской России и возникновение ряда предприятий, не соответствующих общему хозяйственному плану, конференция отмечает, что «эти предприятия тяжелым грузом лежат на народнохозяйственном бюджете»
Вместе с тем конференция дает указание о том, что нельзя даже в условиях нэпа планировать промышленность^исключительно с точки зрения рентабельности, и выдвигает против капиталистического понимания рентабельности содержание политическое, в силу которого «нельзя закрывать предприятия там, где закрытие... обозначало бы удар по политической силе пролетариата» а.
Это указание партии особенно важно в противовес предложению Троцкого о закрытии ряда предприятий (Путиловский завод и др.) ввиду их нерентабельности. Этот момент особенно наглядно показывает перенесение Троцким капиталистических методов «планирования» на почву СССР и полное игнорирование им особенностей социалистического планирования. •
Та же XIII партийная конференция дает развернутые установки по вопросу о взаимоотношениях с частным капиталом. В условиях восстановительного периода ни частный капитал, ни середняцкое, мелкое крестьянское хозяйство не поддаются непосредственно нашему плану, нашему непосредственному плановому воздействию. Здесь необходимы косвенные методы — методы регулирования.
Исходя из принципов новой экономической политики, XIII партийная конференция отмечает, что «государственный капитал не может поставить своей задачей немедленное установление непосредственных связей со всей стомиллионной массой распыленных производителей-крестьян» 3.
Значит ли однако, что мы должны пасовать перед частным капиталом, как этого хотели оппортунисты разных мастей, как это неоднократно пытались проектировать вредители в плановой работе? Конечно нет. Частный капитал следует планомерно вытеснять и ограничивать на основе роста социалистического сектора. Здесь, как указывает XIII партийная конференция, огромную роль играет политика цен как могучее орудие в руках рабочего класса. Мы видели выше, что вопрос о политике цен как о методе планирования и регулирования был поставлен еще в 1917 г. немедленно после захвата нами власти. Особое значение приобретает этот вопрос в плане восстановительного периода нэпа.
В восстановительный период цены как на промтовары, так и на сельскохозяйственные продукты (заготовительные) являются особо важным орудием в руках нашей партии. Это орудие, используемое в целях косвенного воздействия, в целях регулирования, является классовым орудием.
Недаром классовая агентура наших врагов в лице троцкистов, правых и «левых*», пыталась неоднократно — и с разных сторон—атаковать линию партии по вопросу о ценах.
Партия всегда и неизменно ведет линию на снижение себестоимости и
1 ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, ч. 1, стр. 659.
2 Там же, стр. 659.
3 Там же, стр. 662.
122


цен, используя в своих планах рычаг цен как орудие смычки между рабочим классом и крестьянством, как орудие борьбы с частником и как орудие социалистического накопления.
Немаловажным орудием в руках рабочего класса является также и налоговая политика в отношении к частному капиталу, на что тоже указывала в свое время XIII партийная конференция.
Совершенно противоположную позицию занимал в то время (начиная с 1923 г.) Троцкий, предлагавший повышение цен на промышленные товары вместо их снижения. Это должно было повести к ослаблению и разрушению смычки между рабочим классом и крестьянством и к расширению частнокапиталистических позиций в торговле, промышленности и на транспорте.
Работа плановых органов была в первые годы нэпа еще крайне несовершенна. Годовой народнохозяйственный план, который составлялся, страдал не только по части экономического анализа, но был очень слаб и в вопросах техники.
Вместо генеральной линии технической реконструкции, которой должен был заниматься Госплан в преддверии реконструктивного периода, Госплан подчас занимался мелкими техническими расчетами. Это вело нередко к потере перспективы в вопросах техники, точно так же как громанов- ское влияние на контрольные цифры толкало к потере перспективы в вопросах экономики.
В связи с этим особенно важно указание партии, что «наряду с борьбой за уничтожение планового сепаратизма, расхлябанности в составлении и осуществлении планов необходимо освободить высшие планирующие органы от мелочной проверки технических расчетов низших планирующих органов, уменьшить детализацию планирования в отношении эксплоатационных планов и увеличить ответственность за них оперативных органов»1. Вместе с тем тот же пленум (апрель 1926 г.), который дал эти указания, отмечает, что «в настоящий период нового строительства особое значение приобретает усиление планового начала и внедрение режима плановой дисциплины в деятельность всех государственных органов. В частности всякая сколько-нибудь значительная затрата в области нового строительства как государственного, так и местного значения должна быть согласована с общим хозяйственным планом» 2.
Мы видим таким образом, что партия, заканчивая восстановительный период и переходя к реконструктивному периоду, придает еще большее значение планированию. Новое капитальное строительство ставится в связь с общим народнохозяйственным планом, при этом подчеркивается необходимость согласовывать с 1раном всякие сколько-нибудь значительные затраты.
Реализация этих установок соответствует выделению строительства лимитного и сверхлимитного. В последующих решениях (особенно XV партийной конференции) эти установки получают свое дальнейшее развитие. Со вступлением в период реконструкции необходимость плана, рассчитанного на год, как и плана, рассчитанного на ряд лет (примерно на пять), сделалась особенно настоятельной и неотложной.
1 ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, ч. 2, стр. 238. Курсив мой. — Р. В.
2 Там же.
128


Начало реконструктивного периода
Широкое социалистическое строительство не может быть осуществлено без единого народнохозяйственного плана, причем для этого плана требуется, чтобы он, с одной стороны, имел достаточно четкие и ясные перспективы, а с другой стороны, указывал бы пути непосредственной оперативной работы, пути его осуществления. Реконструктивный период требует как развернутых перспективных планов, так и развернутых годовых планов.
Этого требуют растущая мощь и удельный вес социалистического сектора во всем народном хозяйстве, идущего быстрыми шагами к тому, чтобы сделаться господствующим и преобладающим. Этого требуют огромные задачи строительства, огромные задачи по реконструкции производительных сил, выдвинутые реконструктивным периодом.
Выполняя задачи планирования, властно поставленные перед страной всем ходом экономического развития, партия утверждает на объединенном июльском пленуме 1927 г. хозяйственные директивы на 1927/28 г.
Резолюция пленума по хозяйственным вопросам представляет собой развернутые указания по составлению плана на 1927/28 г. Эта резолюция, давая цифровые итоги достигнутых нами успехов, намечает общую линию развития на предстоящий год. Принятое решение дается в цифровом выражении лишь по качественным показателям. Из последних следует указать на задачу снижения строительного индекса не менее чем на 15°/о> себестоимости продукции — не менее чем на 5°/0, сокращения административных расходов — минимум на 2О°/о.
Нельзя забывать, что в то время против ЦК партии, против ленинской линии в планово-хозяйственных вопросах, как и против всех других областей работы, вела ожесточенную борьбу объединенная троцкистско-зи- новьевская оппозиция. Последняя пыталась особенно спекулировать на ряде ошибок, которые имели место в материалах по составлению пятилетнего плана на период с 1926/27 по 1930/31 гг., составленных под руководством и редакцией Струмилина. Демагогически спекулируя на этих материалах, оппозиция пыталась приписать свои ошибки ЦК партии. Между тем не только ЦК и Совнарком, но даже президиум Госплана этих материалов не утверждали ввиду их грубейших ошибок. В силу их политических «качеств» они так и остались «материалами», не превратившись в план.
Оппозиция выступила со своими глубоко ошибочными и вредными предложениями по контрольным цифрам. Резолюция объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) (июль 1927 г.) камня на камне не оставляет от предложений оппозиции.
Насколько ошибочны и глубоко вредны предложения троцкистской оппозиции, видно хотя бы из того, что, драпируясь в тогу сверхиндустриали- заторов. они предлагали якобы в интересах развития индустриализации усилить нашу зависимость от капиталистических стран путем резкого увеличения ввоза оборудования из-за границы.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) совершенно правильно отмечает, что, «исходя из пессимистического взгляда на развитие нашей промышленности, оппозиция предложила в своем проекте постановления такую политику в области внешней торговли, которая предлагает усиленную закупку за границей орудий производства и изделий, -могущих 124


быть произведенными на наших заводах, — объединенный пленум ЦК и ЦКК, считая правильной проводимую в настоящее время в этой области политику, решительным образом отвергает такую оппозиционную установку в отношении мирового капиталистического хозяйства, поскольку она неминуемо приведет к задержке индустриализации СССР и к увеличению зависимости от капиталистических стран в области производства орудий производства» *.
Партия пошла по совершенно иному пути и, добившись в дальнейшем огромных успехов в деле индустриализации страны, вместе с тем резко снизила удельный вес ввозимого оборудования. Вопреки капитулянтским теориям мы добились колоссальных успехов в разрешении проблемы «догнать и перегнать».
Подводя позже, на XVI съезде партии, общий итог троцкистской оппозиции, т. Сталин показал, что последняя представляет собой в вопросах идустриализации самых поганеньких капитулянтов.
В том же 1927 г. партия на своем XV съезде дала развернутые директивы по составлению пятилетнего плана народного хозяйства. Решительно отвергая теорию троцкистко-зиновьевского блока о невозможности построения социализма в одной стране, съезд указывает, что итоги хозяйственного развития за весь истекший период нэпа полностью подтвердили положения Ленина, что мы имеем в нашей стране все необходимое и достаточное для построения социализма1 2. Исходя из этих же задач построения социалистического общества, XV съезд партии дает развернутые директивы по составлению социалистического плана народного хозяйства СССР.
Насыщая богатым социалистическим содержанием перспективный пятилетний план, партия вместе с тем доводит до конца борьбу с оппозицией. Она кладет конец не только всяким оппозиционным выступлениям в ее собственных рядах (надо вспомнить, что на этом съезде оппозиция была поставлена вне рядов партии), но также и всяким попыткам со стороны госплановских, ВСНХовских и иных вредителей «подправить» генеральную линию партии в сторону капиталистического развития.
XV съезд, который был съездом коллективизации, внес не только много существенно нового в содержание планирования (что зафиксировано в директивах пяти летнего хозяйственного плана), но также и в методы осуществления плана.
Важно отметить, что в резолюции по докладу т. Молотова о сельском хозяйстве имеется специальный раздел «Элементы государственного планового регулирования в сельском хозяйстве».
Из этих «элементов» необходимо особенно отметить развитие контрактации, т. е. «практики договорных отношений между кооперированным крестьянством и госорганами, устанавливающих непосредственную смычку между крестьянским хозяйством и соответствующими отраслями социализированной промышленности (сахарная промышленность, текстильная и др.) и облегчающих государственно-плановое регулирование сельского хозяйства соответствующих районов и отраслей» 3.
Отныне контрактация делается могучим планово-регулирующим орудием в деле социалистического строительства в деревне. Если раньше, в первый
1 ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, ч. 2, стр. 357.
2 Там же, стр. 14—16.
3 Там же, стр. 443.


Период нэпа, мы могли только регулировать развитие крестьянского Хо^ зяйства' через систему сбыто-снабженческой кооперации, через сельскохозяйственный кредит, через диференцированный налог по классовому принципу и т. д., то теперь мы получаем новое мощное орудие в виде контрактации. Ценность этого орудия, как показал опыт применения егб, как показывает решение партии, заключается в установлении непосредственной смычки между крестьянскими хозяйствами и соответствующими отраслями социалистической промышленности* Это еще далеко от непосредственного планирования сельского хозяйства, но это крупный шаг по пути к нему.
Мы имеем на данной стадии подъем планирования на новую ступень, подъем, заключающийся в установлении непосредственных производственных свй^ей между распыленными крестьянскими хозяйствами и социалистической промышленностью. Этот крупнейший шаг вперед сделался возможным на основе достигнутых к тому времени успехов в области индустриализации и укрепления позиций партии в деревне. На этой основа был намечен путь к {дальнейшим успехам в области коллективизации.
Директива индустриализации страны, принятая XIV съездом партии, осуществляется из года в год как повышение удельного веса в народном хозяйстве промышленности по сравнению с сельским хозяйством и как рост удельного веса средств производства в самой промышленности. При этом происходит конечно абсолютный рост не только промышленности, но и сельского хозяйства, не только тяжелой, но и легкой индустрии.
Развивая кооперативный план Ленина, XV съезд партии в своем решении о директивах по пятилетнему плану указал на то, что «необходимо в настоящее время оказывать большую поддержку всем жизнеспособным формам производственного кооперирования (коммуны, колхозы, артели, производственные товарищества, кооперативные заводы и т. д.), а также советским, хозяйствам, долженствующим быть поднятыми на более высокую, ступень»
Кооперативный план Ленина базируется на политике смычки между, рабочим классом и крестьянством под руководством рабочего класса, под его политической и хозяйственной гегемонией, опирающейся на диктатуру пролетариата и на растущую мощь индустриализации СССР. Задачи индустриализации и кооперирования, осуществляемые в процессе классовой борьбы, задачи технического перевооружения производственной базы, смычки между городом и деревней представляют собой в различных формах выражение плана электрификации и кооперации, двух великих планов Ленина, и получают на каждом календарном отрезке времени свое особое конкретно историческое отражение. Вокруг этого конкретного выражения, вокруг конкретного оформления исходных позиций, как вокруг оси, располагаются все остальные элементы плана> играющие хотя и важную^ но все же^ подчиненную роль.
По мере роста производительных сил страны, по мере развертывания социалистической индустриализации, развития и усиления коллективизации целый ряд ранее второстепенных участков нашей экономики начинает занимать все большее и большее место в партийных директивах о плане.
1 Доклад Рыкова и Кржижанэвского «Перспективы хозяйственного строительства СССР» на XV съезде ВКП(б), стр. 191.
126


Ь Кдрйе ошибочно было бы эти второстёпённые момён'гы ставить нй место главных, ведущих задач. Центральные звенья социалистического строительства должны доминировать в плане. Однако как храз в силу резкого взлета кривой их развития второстепенные участки плана, если на них не обратить внимания, становятся тормозом для дальнейшего движения.
Приведем несколько примеров. Партия поступает совершенно правильно, уделяя исключительное внимание развитию промышленности, в первую очередь тяжелой индустрии. Но на определенной ступени развития все народное хозяйство, в первую очередь та же промышленность, уйирается в отставание транспорта, который надо соответствующим образом «подтянуть». Ведущим в плане, как и до сих пор, остается звено тяжелой индустрии, но оно требует расширенного транспортного строительства, его реконструкции. Оно требует и развития легкой промышленности. Поэтому с определенного времени удельный вес транспорта и легкой индустрии начинает в плане повышаться.
Второй пример: развитие индустрии в городе и рост самих городов ставят проблему коммунального хозяйства. С определенного времени коммунальное хозяйство выдвигает перед нами такие задачи, без разрешения которых тормозится индустриализация страны. Городское хозяйство начинает поэтому занимать в плане более видное место, между тем как раньше оно или'вовсе не фигурировало в нем или играло крайне ничтожную роль. Можно привести ряд аналогичных примеров, связанных с социально-технической реконструкцией деревни, с легкой индустрией и т. д.
Все это ведет к дальнейшему развитию и обогащению самого содержания плана и его методологии.
Такой характер развития присущ планам реконструктивного периода, который выдвигает ряд новых сложных задач. Обратимся к контрольным цифрам на 1927/28 г. Ведущие звенья сформулированы здесь следующим образом:
«Обеспечить продолжение взятого форсированного темпа индустриализации при дальнейшем укреплении рабоче-крестьянского блбка и при всемерном повышении обороноспособности страны»1.
В целом «продолжение взятых форсированных темпов» получило конкретное выражение в том, что контрольные цифры уделили значительно больше внимания капитальному строительству, чем это делалось в первые два года составления контрольных цифр, но... запроектировали по примеру прошлых лет такие темпы индустриализаций, которые были превзойдены действительностью.
Контрольные цифры 1927/28 г. заключали в себе обстоятельный разбор процессов обобществления, но центральная задача «рабоче-крестьянского блока» и здесь вращается главным образом вокруг цен и рыночных отношений.
Проблемы пропорциональности в производства и на рынке занимали в тот период нэпа очень много места в работе партии. И это вполне соответствовало той стадии восстановлениями первых лет реконструкции, которую переживало наше народное хозяйство. Это вполне соответствовало тому, что огромный сельскохозяйственный массив аграрно-индустриальной страны не поддавался методам непосредственного экономического
1 Контрольные цифры народного Хозяйства СССР на 1927/28 г., стр. 15, изд. «Планового хозяйства».
127


воздействия, методам прямого планирования. Смычка не через производство, а через рынок стояла на первом плане во взаимоотношениях между городом и деревней. Однако контрольные цифры первых лет несомненно страдали гипертрофией рыночных вопросов. Хотя в то время партия уделяла огромное внимание рыночным отношениям в планировании народного хозяйства, но в решениях партии рыночные вопросы не ставились как самодовлеющие и были подчинены проблемам смычки между городом и деревней, общим задачам развития и расширения социалистических форм.
Вместе с тем контрольные цифры 1927/28 г., обогащаются следующими моментами: развернутой характеристикой капитального строительства (не отличающей однако синтетическим охватом основных линий технической реконструкции), характеристикой качества работы обобществленного сектора, вопросами социально-культурного строительства, экономикой районов и задачами обороноспособности страны.
В контрольных цифрах на 1928/29 г. продолжается дальнейшее развитие и расширение объема плановых проблем. Ведущие звенья плана специфически заостряются под углом зрении металла и зерна, которые к этому времени сделались узким местом, грозившим затормозить все наше дальнейшее развитие. Этими двумя вопросами начала тогда усиленно заниматься вся наша партия. Кроме проблем металла и зерна в контрольных цифрах заостряется внимание на тех диспропорциях, о которых говорил XV съезд партии: диспропорция между промышленностью и сельским хозяйством, диспропорция между ценами (рыночные ножницы), диспропорция между потребным промышленности сырьем и его наличием, диспропорция между избыточным населением и возможностью его производственного использования. Этот последний момент рассматривается частично в связи с вопросом о соотношении между живым и механизированным трудом.
Наибольшее обогащение и развитие содержания плана намечают те съезды и конференции партии, которые занимались вопросами единого народнохозяйственного плана в целом: XV и XVI съезды, XVI и XVII партконференции.
XV съезд партии, который собирался в условиях первых шагов технической реконструкции, в условиях классовых отношений, существовавших до вступления в период социализма, в условиях обостренной классовой борьбы, в условиях, когда партия энергично развертывала наступление на капиталистические элементы страны, наметил директивы по пятилетнему плану.
XV съезд партии, намечая программу индустриализации и коллективизации, выдвигает как очередные задачи снижение себестоимости промышленной продукции и на этой основе — снижение промышленных цен, развитие трудоемких культур, мобилизацию средств населения для индустриализации страны, политику активного баланса в наших международных торговых отношениях, укрепление резервов (натуральных, товарных, валютных), установление на основе индустриализации страны определенных пропорций между производством средств производства и производством предметов потребления, борьбу против, увязывания на длительный срок неиспользованных «мертвых» капиталов в новостройках. Историческое значение этого последнего момента выступает особенно ярко теперь, после разоблачения курса наших врагов-вредителей на «омертвление» капиталов. 128


Помимо задачи выполнения плана электрификации, XV съезд сгавиГ задачу развертывания целого ряда новых отраслей. Он заостряет внимание на задачах социалистической рационализации.
В то же время, совершенствуя работу по планированию, ЦК партии имел уже возможность осенью 1928 г. принять контрольные цифры на 1928/29 г.—на первый год первой пятилетки. В резолюции ноябрьского пленума (1928 г.) ЦК ВКП(б), принятой по вопросу о контрольных цифрах, мы находим уже не только общие директивные указания, но и конкретные цифровые задания по решающим позициям хозяйственной работы.
Этим самым сделан крупный шаг в деле приближения контрольных цифр к оперативности, в деле превращения их в могучее орудие борьбы за социалистическое строительство.
Если раньше, например на февральском пленуме 1927 г., приходилось принимать решения по отдельным важным вопросам (капитальное строительство, снижение отпускных и розничных цен), но не было еще возможности принять единые контрольные цифры, то теперь это уже представилось возможным.
Начиная с 1928 г., партия систематически принимает контрольные цифры, давая все более и более развернутые решения по ним и превращая их в действительное орудие большевистского руководства и оперативных действий.
Первые годы реконструкции сопровождались огромными трудностями. Несмотря на то, что в прошлые годы мы энергично проводили политику ограничения и вытеснения кулачества, как и частного капитала вообще, однако в условиях нэпа, в условиях развития мелкого крестьянского хозяйства капиталистические элементы деревни продолжали расти. Обросши некоторым «жирком», кулак попытался атаковать позиции социализма и оказать свое влияние на хозяйственную и политическую жизнь страны.
В 1928 г. мы столкнулись с «хлебной забастовкой» со стороны кулачества, что вызвало 'значительные продовольственные затруднения. Кулацкой линии, направленной на подрыв социалистического строительства, соответствует организация целого ряда вредительских групп, поставивших своей задачей при помощи иностранных капиталистов готовить интервенцию извне и срывать наше социалистическое строительство изнутри. Одной из форм этой «деятельности» является вредительство и в плановых органах.
Одна из наиболее значительных вредительских групп была раскрыта уже в 1928 г. Шахтинский процесс показал целый ряд недочетов в нашей хозяйственной и плановой работе и со всей остротой поставил перед нами задачу подготовки кадров для социалистического строительства. Эта работа была широко развернута партией после доклада т. Кагановича на июльском пленуме 1928 г.
Рупором кулачества, а также капиталистических элементов города, равно как и других недовольных групп населения, сделалась правая оппозиция.
В этот переломный момент партия, преодолевая трудности хозяйственной жизни, столкнулась с сопротивлением правой оппозиции. В то же время попытались пойти в атаку против нас * кулацкие и вредительские элементы.
9 Этапы эконом, политики СССР.
129


В ответ на сопротивление кулачества партия широко развернула социа'' мистическое наступление в городе и в деревне, а позже на основе первых успехов пятилетки, на основе успехов сплошной коллективизации перешла к политике ликвидации кулачества как класса. Партия дала также отпор правооппортунистическим и вредительским позициям в области планирования. *
Классовый враг, особенно в лице, вредителей, сознавая важность пятилетнего плана как орудия дальнейшего социалистического строительства, попытался дать нам бой в самом процессе составления пятилетки. Объединенными усилиями госплановских, ВСНХ’овских и других вредителей они пытались толкнуть плановую работу на заведомо ошибочный путь.
В своей борьбе за низкие темпы индустриализации и коллективизации они пытались опереться на глубоко ошибочную статью т. Бухарина «Заметки экономиста». Правые и скрытые вредители сходились в том, что нужно равнять план, а особенно пятилетку, по «узким местам». Родство душ оказалось полным в вопросах планирования.
Что касается оппозиционных выступлений по плановым вопросам, то, кроме упомянутой статьи т. Бухарина, они получили наиболее концентрированное выражение в знаменитой «двухлетке» т. Рыкова. Пытаясь противопоставить свой «двухлетний» план пятилетнему плану партии, т. Рыков предлагал в основу этого плана положить ликвидацию конъюнктурных затруднений в сельском хозяйстве, заняться в первую очередь развитием сельского хозяйства на индивидуальной основе и, так сказать, отсрочить все остальное. Задачи социалистической индустриализации и развития коллективизации он предлагал таким образом ликвидировать и осуществить вместо них капиталистическую аграризацию страны.
Отвергнув это глубоко вредное предложение, партия пошла по иному пути, пути пятилетнего плана вгликих работ, плана индустриализации и коллективизации страны.
Две пятилетки
Весной 1929 г. XVI партийная конференция приняла представленный Госпланом пятилетний план.
Первый пятилетний план дает конкретное выражение диалектическому сочетанию ленинских идей электрификации и кооперации в условиях реконструкции и развернутого наступления на капиталистические элементы. Самое составление пятилетнего плана прошло в условиях • ожесточенной классовой борьбы. Он является результатом больших боев с враждебными рабочему классу и партии силами, боев на арене планирования.
Именно потому, что пятилетний план составлен по директивам партии и отражает линию партии в вопросах планирования, XVI партийная конференция и V съезд советов приняли его в качестве орудия социалистической реконструкции нашей страны. ♦
После плана ГОЭЛРО первый пятилетний план является важнейшим планово-синтетическим документом, отражающим несокрушимую волю и ясные пути партии к победе во всех областях хозяйственной и культурной жизни. Пятилетний план составлен в условиях более благоприятных, чем план ГОЭЛРО. Он вырос на основе роста всего нашего народного хозяйства, на основе укрепления его социалистических позиций.
В чем заключаются основные позиции первой пятилетки?
130


Исходные позиции пятилетнего плана характеризуются составителями его в следующих словах:
«XV съезд ВКП(б) дал исчерпывающие политико-экономические директивы — к построению пятилетнего народнохозяйственного плана, исходя из генерального курса на индустриализацию СССР, на преодоление капи- галистических элементов в хозяйственной системе страны. Последующие пленумы Центрального комитета ВКП(б), с одной стороны, и ряд правительственных актов, с другой стороны (декрет ЦИК СССР об урожайности), дополнительно развили и конкретизировали указания XV съезда партии о путях подъема производительных сил страны и о задачах хозяйственного строительства на ближайший период. На обязанности Госплана СССР и всей системы плановых органов было перевести эти общие политико-экономические установки и директивы на язык конкретных экономических и технико-экономических расчетов и превратить их в план хозяйственного строительства на предстоящее пятилетие.
Настоящий доклад1 о пятилетием народнохозяйственном плане является попыткой решения этой задачи.
«Индустриализация народного хозяйства может успешно развиваться только на широкой энергетической базе, при рациональном использовании всех энергетических ресурсов и таком сочетании их, которое в общем итоге дает наиболее экономный энергетический баланс. Коэфициенты энергофикации и в частности электрификации являются показателями возможных темпов роста индустриализации, необходимых для построения социалистического хозяйства в СССР 2.
В выполнении пятилетки особенно большую роль играла руководящая идея т. Сталина о том, что настоящее планирование начинается после составления плана. Открывая и реализуя в нашем общественном строе все новые социалистические возможности и преимущества, партия совершенствует пятилетку и перестраивает ее «на ходу», в процессе выполнения.
Роль т. Сталина исключительно велика в деле выполнения первой пятилетки. Его руководству партия обязана выполнением пятилетки в четырехлетний срок. Ему мы обязаны и тем, что партии удалось выполнить ряд исторически решающих задач, которые не были предусмотрены в пятилетием плане: более высокие темпы индустриализации, сплошная коллективизация и ликвидация на ее основе кулачества как класса, ликвидация безработицы, строительство Урало-кузнецкого комбината, значительное продвижение в решении проблемы «догнать и перегнать», усиление обороноспособности страны и т. д.
Роль т. Сталина как продолжателя Ленина в вопросах планирования исключительно велика и в отношении составления пятилетки.
Надо вспомнить, что в период составления пятилетки в партии было немало таких непосредственных участников плановой работы, для которых отправной (т. е. меньший) вариант рисовался чем-то вроде «сверхгигантского прыжка» от достигнутого уровня. Партия под руководством т. Сталина повела беспощадную борьбу с правой опасностью как с главной в деле составления и выполнения пятилетки, преодолевая вместе 1 Имеется в виду доклад Госплана СССР правительству о первой пятилетке.—Р. В.
2 Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР, стр. 3, изд. 3-е «Планового хозяйства», Москва, 1931 г.
131


с тем и «левацкий» авантюризм, питаемый контрреволюционным троцкизмом. Партия под руководством т. Сталина приняла оптимальный (больший) вариант плана й сделала его своим важнейшим классовым орудием борьбы за дальнейшие победы. Величайшая ценность пятилетки в отличие от, скажем, контрольных цифр первых двух лет заключается в том, что она составлена целиком по директивам партии. Это орудие борьбы за социализм партия продолжала в течение четырех лет оттачивать и совершенствовать, повышая его партийность и классовую остроту.
Вредители, которые участвовали в составлении первой пятилетки, пытались задержать развитие местных топливных ресурсов, что входило в программу так называемой «промпартии». И здесь они потерпели фиаско. Решения партии о развертывании Урало-кузнецкого комбината и о развитии местных топливных ресурсов положили конец проискам вредителей.
Решение о строительстве Урало-кузнецкого комбината, принятое XVI съездом партии, открывает новую полосу в плановой работе. На этом примере партия показывает, как надо в конкретных условиях СССР реализовать марксистско-ленинские принципы размещения.
В развитии промышленности план, реализуя директивы партии об индустриализации страны, исходит из более быстрого роста средств производства, чем производства средств потребления, намечает реконструктивные мероприятия и развивает программу ряда новых производств.
Кроме изменения соотношений между тяжелой и легкой индустрией, изменения географического размещения промышленнбсти и ее социальной структуры, план намечает ряд промышленных комбинатов. Кроме того он ставит перед собой задачу изжить диспропорции, унаследованные от прежнего времени: отсталость энергетической базы в промышленности; диспропорции между добычей руды и угля, диспропорции между производством легкой индустрии и спросом на нее. Специальное внимание план уделяет вопросам рационализации промышленности, а также вопросам реконструкции и рационализации производственных процессов. Обширное развертывание заданий план намечает в области топливного снабжения и металлургии, уделяя специальное внимание проблемам машиностроения и цветной металлургии. Такое же внимание уделяется и химии. Развернутая программа работ намечается по стройматериалам, по лесопромышленности и по другим отраслям.
По сельскому хозяйству план дает развернутую программу и в области технической реконструкции. Следует однако заметить, что основные целевые установки плана, особенно в области социальной реконструкции, «принижены» до уровня тех конъюнктурных затруднений, которые мы имели в 1928 г. в сельском хозяйстве. Глава, посвященная сельскому хозяйству, берет основной установкой то, что в сельском хозяйстве мы имеем «неблагоприятные» показатели его развития. Дальше мы читаем: «Таким образом конъюнктура последних полутора лет говорит о некоторых снижательных тенденциях в сельском хозяйстве» х.
Хотя в дальнейшем много места уделяется основным линиям технической реконструкции, однако эти. линии «пригвождены» к исходной позиции 1 Пятилегний план народнохозяйственного строительства СССР, т. II, ч. 1, стр. 264, изд. 3-е.
132


конъюнктурных затруднений. В этой части партии под руководством т. Сталина пришлось в дальнейшем коренным образом выправить представленные Госпланом материалы, взявши курс на сплошную коллективизацию.
Весьма ценным является то, что в пятилетием плане уделяется специальное внимание сырьевым проблемам. В этой связи поставлен в плане вопрос об освобождении СССР от экономической зависимости от капиталистических стран: «Руководящим заданием в области сырья на пятилетие является достигнуть такого положения, при котором, несмотря на намечаемый бурный темп роста нашей легкой индустрии, мы могли Ты не только не расширять импорта недостаточных теперь видов сырья, но также форсировать экспорт по избыточным видам» *.
Развернутое освещение получили и задачи, связанные со строительством и транспортом.
Что касается социальной программы плана, то она формулируется следующим образом:
«Каждый хозяйственный план в нашей стране, а тем более общий народнохозяйственный план на пятилетку должен со всей отчетливостью отвечать на вопрос «кто кого?», т. е. на вопрос о том, в какой мере в результате осуществления плана будет обеспечено усиление социалистических элементов в экономической системе СССР. Это тем более необходимо теперь, когда остатки капиталистических сил в нашей стране пытаются оказать особенно ожесточенное сопротивление успешному ходу социалистического строительства».
Пятилетний план старается органически показать путь развития производительных сил в социалистических формах.
Здесь мы читаем следующее:
«Красной линией через весь народнохозяйственный план пятилетки проходит идея индустриализации СССР, идея того индустриального строительства, которое является единственно возможной и единственно прочной базой укрепления социалистических элементов в народном хозяйстве и в социальной системе страны. Характер строительной программы, направление капитальных -вложений, связанное с этим движение основных фондов страны, темп роста материального производства, размах строительства обобществленного сектора в сельском хозяйстве, распределение народного дохода —все это последовательно и решительно подчинено той центральной регулятивной идее пятилетнего плана, который намечает путь бурного развития производительных сил страны через индустриализацию, через социалистическое переустройство деревни, через неуклонное обобществление всех отраслей и процессов хозяйственной жизни».
План характеризует реконструкцию производственных отношений и развитие процессов обобществления.
Как известно, действительность благодаря руководству партии сильно обогнала проектировки пятилетнего плана. Именно за этот период под руководством партии произошли исторически решающие переломы, не предусмотренные пятилетним планом. Именно на период выполнения первой пятилетки выпали такие огромные исторического значения сдвиги, как начало сплошной коллективизации, ликвидация на ее основе кула-
’ Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР, т, II, ч. Г 5гр. 380, изд, 3-е,
133


чества как класса, вступление в период социализма и окончание построения фундамента социалистической экономики.
Надо заметить кроме того, что во время составления пятилетнего плана обобществленный сектор земледелия едва составлял 2%. Это было одним из мотивов в руках тех минималистов, считавших слишком высокими и те темпы социалистического развития сельс<ого хозяйства, которые запрэ- ектированы пятилеткой.
Благодаря усилиям партии Мы добились успехов мирового значения. «Задания XVI партконференции и V съезда советов о развитии социалистического сектора в деревне во много раз перевыполнены. Удельный вес социалистического сектора (совхозов и колхозов) в посевах всех культур возрос с 2,7% в 1928 г. до 78% в 1932 г. против задания пятилетки в 17,5%. В товарной зерновой продукции удельный вес социалистического сектора повысился до 84% против 43%, намеченных пятилеткой. Социалистический сектор сельского хозяйства стал основным поставщиком хлеба пролетарскому государству» Ч
Одним из важнейших показателей в обобществлении является народный доход, так как «.структура народного дохода по социальным секторам отражает быстрый ход обобществления, точно так же как производственная структура отражает процесс индустриализации страны»'1.
В социальные проблемы пятилетнего плана включены проблемы распределения народного дохода, проблемы труда, проблемы потребления, рыночные вопросы, производственная работа отдельных видов кооперации, реконструкция товарооборота, проблемы населения и трудовых ресурсов, вопросы борьбы с безработицей, вопросы зарплаты, социального страхования, производительности труда, социально-культурного строительства с охватом таких вопросов, как ликвидация неграмотности, печать, кино, радио, здравоохранение, заочное обучение и даже специальная и впервые широко развернутая трактовка подготовки квалифицированной рабочей силы для отдельных отраслей народного, хозяйства.
Широкое освещение получают впервые в плане такие вопросы, как жилищное строительство и вопросы связи. Особо развернуто дается и финансовый план, широко ставятся вопросы экономического соревнования СССР с мировым капиталистическим хозяйством.
Общая характеристика социальной программы дается в пятилетке следующим образом:
«Если строительная программа пятилетки может быть с полным основанием названа планом великих работ, то ее социальная поограмма выражает собой план развернутого социалистического наступления по всему фронту хозяйственного строительства нашей страны. И в этом сила пятилетн го народнохозяйственного плана» 3.
Социальная программа пятилетки характеризуется как программа наступления на капиталистические элементы. В процессе отчаянной классовой борьбы партия довела наступление до логического конца, добившись перехода к новым позициям, перейдя к ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации.
В социальной программе плана значительно меньше места, чем в
1 Итоги выполнения первого пятилетнего плана и*т. д., стр. 22.
2 Там же, стр. 121.
3 Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР, т. I, стр, 125. Ш


контрольных цифрах, составлявшихся до того, занимают рыночные вопросы.
Пягилетний план, исходя из основных ведущих звеньев, уделил больше внимания ряду таких вопросов (транспорт, сырье, культурное строитель’ ство и т. п.), которым план до тех пор меньше занимался.
Впоследствии партия в течение четырех лег работы над выполнением пятилетки много исправила на ходу, переключив страну на Иные темпы, мобилизовав массы на борьбу за ряд новых достижений в плане.
Победы на путях социалистического наступления, одержанные партией и рабочим классом, внесли крупные структурные изменения в пятилетку, которая была принята XVI партконференцией и V съездом советов. Составленная пятилетка оставалась в рамках политики ограничения и вытеснения капиталистических элементов. Осуществленная пятилетка проводит политику ликвидации кулачества как класса на базе сплошной коллективизации. Составленная пятилетка исходит из того, что центральной фигурой земледелия остается середняк, а в осуществленной пятилетке центральной фигурой и нашей прочной опорой в деревне является колхозник. Составленная пятилетка сделала значительный шаг вперед в темпах коллективизации на основе наступления на капиталистические элементы. Осуществленная пятилетка дала качественно иные результаты, так как партия развернула сплошную коллективизацию и ликвидацию кулачества как класса. Удельный вес населения, занятого в колхозах, составлял в 1927/28 г. 0,9%- После отчаянных боев по вопросам пятилетки, по вопросам о темпах коллективизации удельный вес населения, занятого в колхозах, был определен в 13,5°/0 для отправного варианта и в 13,6%—для оптимального на 1933/34 г. Эти подсчеты перекрыты 62%. характеризующими развертывание коллективизации к 1932 г. Пятилегка допускала к концу 1932/33 г. безработицу в размере полумиллиона человек; безработица благодаря руководству партии была ликвидирована уже во второй год пятилетки.
В этих достижениях всемирно-исторического значения огромную роль сыграло самое существование пятилетнего плана, той самой пятилетки, которая сделалась знаменем широко развернутой борьбы за социалистическое строительство, той самой пятилетки, историческая роль которой столь велика, международное значение столь исключительно, что она сделалась нарицательным именем в лексиконах всех стран.
И все же, несмотря на некоторые недочеты, пятилетний план остается документом величайшего партийного значения.
И недаром, принимая первую пятилетку, V съезд советов установил, что «предложенный правительством пятилетний план, являясь развернутой программой социалистической реконструкции народного хозяйства, соответствует генеральному курсу советской власти на индустриализацию Союза ССР, на социалистическое переустройство деревни, на преодоление капиталистических и последовательное усиление социалистических элементов в хозяйственном строе страны и на повышение обороноспособности Союза ССР»1.
Нельзя забывать, что, принимая пятилетний план, XVI партийная конференция рассматривала его как план напряженный в сравнении с теми возможностями и ресурсами, которыми мы располагали в то время. На-
1 Июги выпотичя первого пятилетнего плана, стр. 13, Курсив мой — Р. В.
135


ряду с этим конференция отметила трудности в выполнении плана, вытекающие из его напряженности и технико-экономической отсталости страны. Говоря о трудностях, стоящих перед пятилеткой, XVI партийная конференция указала на сложные задачи реорганизации индивидуальных крестьянских хозяйств в коллективные, на капиталистическое окружение извне, на обострение классовой борьбы внутри страны Ч
Принимая грандиозный по тем временам план и отмечая трудности его выполнения, партия под руководством т. Сталина немедленно занялась мобилизацией тех сил, которые дали возможность в последующей борьбе за план выполнить его в четырехлетний срок. Крайне показательным является то обстоятельство, что та же XVI конференция, которая приняла пятилетний план, обратилась со специальным призывом к рабочему классу о развертывании социалистического соревнования. 29 апреля 1929 г., день принятия обращения XVI партийной конференции ко всем рабочим, трудящимся и крестьянам Советского союза, является знаменательным днем также и для нашего планирования, поскольку это день социалистического соревнования и ударничества, сразу поднявший осуществление пятилетки на должную высоту.
Мы видели выше, что партия всегда придавала огромное значение роли масс в борьбе за план. Теперь в новых условиях, перед лицом новых задач, вождь нашей партии т. Сталин развивает дальше и обогащает эту партийную мысль. «Было бы глупо думать, что производственный план сводится к перечню цифр и заданий. На самом деле производственный план есть живая и практическая деятельность миллионов людей. Реальность нашего производственного плана — это миллионы трудящихся, творящие новую жизнь. Реальность нашей программы — это живые люди, это мы с вами, наша воля к труду, наша готовность работать по-новому, наша решимость выполнить план» 2.
Пятилетний план сам сделался фактором мобилизации всей многомиллионной массы рабочих и крестьян на его выполнение и перевыполнение. Активная творческая роль плана больше чем когда бы то ни было была теперь показана не только в теории, но и на практике.
Первый год первой пятилетки является годом исключительным по размаху и творческому энтузиазму масс. Этот творческий энтузиазм принял такие широкие размеры, что показал возможность перевыполнения пятилетнего плана.
«Пятилетка» сделалась общеупотребительным словом на всех языках мира. Одни употребляют это слово с любовью и восхищением, другие — со злобой и боязнью, но никто не может отрицать ее величайшего действия и значения.
Первый год пятилетки сделался годом великого перелома (по характеристике т. Сталина) как в промышленности, так и в сельском хозяйстве.
Огромная волна соцсоревнования и ударничества в промышленности и решительный поворот середняка в сторону коллективизации, который характеризует этот год, придали выполнению пятилетки ускоренные темпы и внесли в нее ряд качественных революционных изменений.
Под руководством партии мы добились того, что уже в 1930 г. была решена проблема «кто кого?» в промышленности и что социалистический
1 См. ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, ч. 2, стр. 535—536, 2 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 6Р, изд. 9-е, 193? г.
13В


сектор занял во всех отраслях народного хозяйства столь господствующее положение, которое показало, что СССР вступил в период социализма.
Из плановых “вопросов того времени необходимо отметить вопросы районирования. Экономическое районирование на основе нового ленинского принципа развития производительных сил является важным орудием в общей плановой и повседневной хозяйственной работе.
«Проведение до конца экономического районирования страны значительно ускоряет индустриализацию ранее отсталых районов, окраин и национальных республик, создает там новые промышленные и пролетарские центры и облегчает более правильное и целесообразное распределение промышленности и сельского хозяйства на всей территории СССР»1.
XVI съезд партии выносил свои решения в условиях вступления в период социализма и после разрешения ряда сложных задач, поставленных предыдущим периодом. Исходя из ленинских позиций, съезд поставил перед партией восемь специфических для данной ступени социалистического строительства задач, требующих своего разрешения в ближайшие исторические сроки.
Такими задачами являются: 1) создание второй угольно-металлургической базы на Востоке, 2) реконструкция транспорта, 3) развертывание легкой индустрии в соответствии с огромными возможностями, открывающимися для нее на основе побед, одержанных нами в деле развития тяжелой индустрии и социалистической реконструкции деревни, 4) снижение себестоимости, 5) повышение качества продукции, 6) производительность труда и повышение реальной заработной платы, 7) механизация и тракторизация сельского хозяйства, 8) развитие социалистического животноводства. Все эти задачи должны решаться комплексно.
Всякие попытки решать одну или несколько из них в отрыве от других проблем плана и особенно от ведущих звеньев обречены на неудачу.
В перечисленных проблемах мы встречаемся с проблемами как технического порядка, так и экономического. В плане все большую и большую роль начинают играть вопросы технические, особенно теперь, в реконструктивный период, когда «техника решает все» (Сталин).
Ни экономические, ни технические проблемы не могут быть разрешены в отрыве друг от друга или в противопоставлении друг другу. План требует синтеза экономики и техники.
Это- положение важно не только в отношении работы над синтетическим планом, но и в отношении борьбы за выполнение плана и в работе над техпромфинпланом. На некоторых заводах были попытки отделить технический план от экономического, составить два самостоятельных плана и соответствующим образом построить плановые органы предприятия. Это в корне ошибочно. План должен базироваться на тщательной проработке как экономических, так и технических данных, на их органической связи, на диалектическом их единстве и выступать как единый техпромфинплан.
Связанные с выполнением пятилетки соцсоревнование и ударничество имеют значение не только для ускорения темпов социалистического строительства, не только для воспитания настоящих коммунистических работников на фабриках и заводах, но. и для хода и перестройки всей плановой работы. На основе соцсоревнования и ударничества зародилась
/ ВКГЦб) в резол оци4К и решениях съездов, ч. 2, стр. 617, 137


система встречных и сменно-встречных планов. Ценность этих планов заключается в росте их из самых глубочайших низин, в том, что они растут по инициативе самих рабочих, сознающих свои классовые интересы, понимающих всю важность выполнения планов и их перевыполнения.
Встречный план, — и это особенно важно для плановой работы, — заставляет доводить план до станка, до рабочего, до колхозника, т. е. до непосредственного исполнителя.
Встречный и сменно-встречный планы требуют четкой работы, при которой представленный Госпланом и принятый партией и правительством план должен быть своевременно через ведомства и объединения спущен вниз, до исполнителя.
При значительной ценности встречного во многих случаях наблюдалось однако неправильное отношение к нему. На первый план выдвигалось количественное задание без учета качества работы и качественных показателей. Эти недочеты во многих случаях сводили встречный план и его положительные моменты на-нет.
Со времени принятия пятилетки плановая работа решительным образом перестраивается. Плановые органы очищаются от вредителей и от оппортунистических элементов. Это способствовало резкому повышению политического качества планирования.
Вступление в период социализма, характеризующее огромный рост удельного веса социалистического сектора, его господство и преобладание во всех областях народного хозяйства, расширило базу для непосредственных плановых мероприятий. Там, где мы раныие действовали методами регулирования, партия прибегает теперь к методам прямого, непосредственного планового воздействия.
Так например там, где раньше мы прибегали к методам ограничения и вытеснения частного капитала в промышленности, отпала сама необходимость в этих методах, поскольку эта форма частного капитала оказалась ликвидированной.
На основе сплошной коллективизации и ликвидации кулачества как класса мы имеем «наряду с быстрым ростом численности рабочего класса усиление его руководящей роли по отношению к бедняцкому и середняцкому крестьянству. Экономическая смычка между рабочим классом и основными массами крестьянства приобрела по преимуществу производственный характер»
Производственная смычка при развернутой работе МТС усиливает зависимость сельского хозяйства от промышленности и открывает новые возможности для планового руководства ими. Поэтому в общем народнохозяйственном плане мероприятия по сельскому хозяйству получают теперь более развернутое и конкретное выражение, чем это было до сих пор. Оперативное воздействие рабочего класса на деревню значительно усиливается.
Народнохозяйственный план должен, так же как и план отдельных отраслей, базироваться на знании техники, на использовании важнейших данных науки, на новом расширении сырьевой базы. Перед плановыми органами стоит задача мобилизации лучших знатоков техники для работы над планом, точно так же как эта задача стояла и была в свое время выполнена комиссией по составлению плана ГОЭЛРО.
1 ВКП(Ъ) в резотоцняк и решениях съеэпв, ч. 2, стр. 619.
134


Это отнюдь не означает однако, что технический анализ должен вытеснить экономический. Их надо сочетать. Экономический анализ, особенно в вопросах синтетических, пока что продолжает отставать, но он требует своего дальнейшего усиления и углубления.
Обе эти стороны дела — и техническая и экономическая — заставляют еще, к сожалению, желать-много лучшего.
Пятилетний план имеет решающее значение и для годовых планов. Раньше при составлении контрольных цифр не было достаточно ясного конкретного выражения перспектив, выходящих за пределы данного года. А ведь мы в период реконструкции* принимали ряд строительств, рассчитанных не на один год, а на несколько лет. Уже одно это, не говоря о ряде других моментов, требует, чтобы годовой план имел ясную, конкретно сформулированную ориентировку в перспективном пятилетнем плане. Вот эту конкретную перспективу годовой план и получил со времени утверждения партией первой пятилетки.
Означает ли это, как то представляют себе некоторые «горе-плановики», что можно механически каждый год брать отдельные части пятилетнего плана в виде готовых отрезков и называть это контрольными цифрами или годовым планом? Конечно нет. Годовой план должен кроме общей плановой перспективы учитывать итоги истекшего года. Он7 должен учитывать ряд «конъюнктурных моментов», должен исходить и из тех новых возможностей, которые открываются перед пятилетним планом, в процессе его выполнения.
Поэтому каждый годовой план, будучи частью пятилетнего, вместе с там отличается рядом изменений, которые, в свою очередь, кладут особый отпечаток на пятилетний план. Благодаря тем новым возможностям, которые перед нами открываются, пятилетний план перестраивается «на ходу». Так например партийный съезд внес по докладу т. Куйбышева на основе опыта первых полутора-двух лет выполнения пятилетки ряд изменений в план промышленности, что в свою очередь внесло существенные изменения и в весь народнохозяйственный план.
Каждый годовой план четырех лет пятилетки отличается такого рода изменениями, имеющими значение не только для данного года, но и для пятилетнего плана в целом.
Это имеет огромное значение не только в смысле развертывания плана сверху донизу, но и в смысле тех коррективов, которые вносятся в самый народнохозяйственный план. Историческое значение для выполнения плана первой пятилетки имеют шесть условий т. Сталина, сформулированные им в 1931 г. Его знаменитые указания, касающиеся рабочей силы, подготовки специалистов, хозрасчета, накопления и т. д. представ тяют собой богатейшей вклад не только в дело выполнения плана, но и его составления.,
В результате выполнения первой пятилетки усилилась оперативность планирования, плановые органы приблизились к производственным вопросам и сделались боле? действенными. Это не значит однако, что госплановские органы должны быть загружены мелкой оперативной работой в ущерб их основной синтетической работе по народнохозяйственному планированию. Наоборот, перед Госпланом СССР и его органами на местах встают теперь огромные задачи по синтетическому народнохозяйственному планированию и по решению ряда важнейших комплексных проблем. Эта работа и требует полной разгрузки его о;г всякой опе18»


ративной работы, что и проводится в настоящее время. В этом смысле госплановская работа сильно отличается от той же работы в первые годы восстановительного периода. Тогда работа Госплана над текущими хозяйственными вопросами имела” первостепенное значение. Теперь же положение коренным образом меняется.
Выполнив пятилетку в 4 года, партия на XVII конференции приняла директивы по составлению второй пятилетки. Та работа, которая проведена сейчас над составлением второго пятилетнего плана, а также ход выполнения плана 1933 г. говорят о том, что мы к концу 1937 г. безусловно осуществим те основные задачи, которые поставлены перед вторым пятилетним планом: окончание построения социалистического общества, техническая реконструкция всех отраслей народного хозяйства и удвоение потребления трудящихся.
В этих условиях XVII партийной конференцией реализуются те же ленинские идеи планирования.
Как мы уже отмечали выше, в качестве ведущего звена по технической реконструкции выступают во второй пятилетке задачи машиностроения.
Первый год второй пятилетки, характеризующийся упором на освоение производства и повышение качества работы, отличается сильным возрастанием роли партии в повседневной борьбе за план. Организация политотделов при МТС, совхозах и на транспорте повышает политическое руководство всеми отраслями народного хозяйства и поднимает всю организационно-хозяйственную работу на небывалую высоту.
На этой основе происходит дальнейшее усиление методов непосредственного планирования. Мы имеем в деревне уже в настоящее время 64°/п коллективизированных хозяйств. На базе МТС, на базе роста активности и сознательности колхозных масс эти коллективизированные хозяйства все больше связываются с государственной промышленностью и государственными хозяйствами.
Колхозы в социалистическом хозяйстве однотипны с последовательносоциалистическими хозяйствами: они имеют единую социалистическую основу, хотя во многом нам еще надо немало поработать, чтобы насытить их социалистическую форму достаточным социалистическим содержанием.
Однако уже на данной стадии мы имеем возможность непосредственно планировать решающую часть колхозного производства, в отличие от индивидуальных хозяйств, методами непосредственного планового воздействия.
Эти возможности бу^ут в дальнейшем расширяться. Наши методы планового воздействия будут усиливаться, но плановую основу мы имеем уже сегодня достаточно прочную.
Подчеркиваем: речь идет о планировании производства, а не о распределении колхозной продукции. Распределение продукции колхозов существенно отличается от распределения ее на предприятиях последовательно-социалистических, где она целиком поступает в распоряжение государства и где рабочие получают только заработную плату.
Что касается колхозного крестьянства, то здесь, не говоря уже о сохранении и развитии определенной части индивидуального хозяйства колхозника, распределение продукции происходит в такой форме, что после сдачи государству в обязательном порядке определенного количества хлеба и сырья колхозник в праве распоряжаться всей остальной частью ИО


по Своему усмотрению. За вычетом личного потребления он выносит остальное на рынок (колхозный базар), и здесь мы применяем не методы прямого планирования, а методы косвенного, экономического воздействия — методы регулирования.
В перспективе мы идем конечно к применению методов прямого планового воздействия во всех областях сельского хозяйства. Однако здесь надо остерегаться «левацких» перегибов и заскоков, чреватых большими политическими последствиями. Не следует забывать, что в настоящее время основная форма колхозной организации — это форма артельная.
Самый объем плановой работы сильно расширяется. Если взять например первую пятилетку, то она охватывает даже не всю крупную промышленность, а только по кругу бывшего ВСНХ (Наркомтяжпром). Между тем имеется огромный круг промышленности других наркоматов, также подлежащих планированию. Теперь эта последняя включается в план.
Социально-техническая революция, происшедшая в сельском хозяйстве на основе сплошной коллективизации, и рост совхозного строительства переключили подавляющую часть сельскохозяйственного производства из сферы регулирования в сферу непосредственного планового воздействия.
По-новому встал вопрос и об обьеме транспортного планирования. Не говоря уже о том, что самый масштаб строительства и работы железнодорожного транспорта расширился, в народнохозяйственном плане учитывается работа водного транспорта, автодорожного и гигантски выросшей авиации.
Существенные изменения произошли и в планировании таких важнейших моментов, как труд. Вместо общих директив по труду, по зарплате, по производительности труда и т. д., которыми ограничивались планы раньше, теперь вопрос конкретно прорабатывается по отдельным категориям труда, по профессиям, по отраслям и т. д.
Такое расширение объема планирования всех отраслей народного хозяйства, особенно по части сельского хозяйства, не может рассматриваться как простое количественное изменение. Это изменение качественного порядка — глубочайший сдвиг в качестве планирования.
Одновременно с ростом объема планирования происходит дальнейшая его конкретизация. Народнохозяйственный план строится на основе конкретно прорабатываемых планов важнейших объектов. В прежние годы планы капитальных вложений сводились главным образом к денежным ассигнованиям. Теперь же речь идет не только об этом, но и о подробных, детально проработанных технико-экономических планах строительства. Образцом такой работы является титульный список важнейших строек, опубликованный ЦК и СНК на 1933 г. Народнохозяйственный план насыщен технико-экономической конкретностью.
Как раз в этой связи и получил особое развитие балансовый метод планирования. В свое время вредители пытались использовать этот метод во вред социалистическому строительству. Находясь у них в идеологическом плену, правые разводили теорию о невозможности строить из несуществующих «кирпичей», необходимости пасовать перед «узкими местами» стройматериалов, хлебо-фуражного баланса и т. д. Партия, сокрушая эти кулацкие тенденции, показала, особенно на опыте первой пятилетки, что она использует план для ликвидации «узких мест», для смягчения и уничтожения диспропорций, унаследованных от прошлого.
141


Партии разбила и «левацкую» боязнь балансов. Она подчинила материальные балансы партийным задачам планирования. Вредители использовали идею баланса для борьбы за довоенные отношения и пропорции в плане. Они пытались подчинить план балансовым пропорциям, рассматривая последние как неизменные, раз навсегда застывшие, лишенные революционного содержания. Партия же подчиняет баланс революционным задачам планирования. Мы используем теперь в качестве орудия народнохозяйственного планирования материальные балансы. В разработке этих балансов предусматриваются и те условия, которые необходимы для их выполнения. В этой работе, как и в других плановых работах, выражается единство составления плана и его осуществления.
Раньше, до вступления в период социализма, непосредственное руководство могло осуществляться только в отношении промышленности и транспорта. Теперь же, с обобществлением сельского хозяйства, оно осуществляется и в отношении последнего.
Работа над народнохозяйственным планом сделалась более конкретной в смысле анализа планов важнейших строительных объектов, в смысле включения ряда натуральных показателей, в смысле отдельных расчетов, на которых базируется план. План должен составляться комплексно. Планирование сложилось в законченную систему, характеризующуюся единством составления плана и его выполнения. Перспективный план, годовой и квартальные планы развертываются в оперативные планы предприятий, цехов, бригад, ударников заводов и колхозных полей. Самый народнохозяйственный план сделался более конкретным и развернутым, а это стало возможно лишь со вступлением в период социализма и дальнейшим усовершенствованием плановой работы.
Из новых моментов планирования надо особо отметить техпромфин- план предприятий. Это своего рода низовой синтетический план. Он вырос на основе встречного, на основе соцсоревнования и ударничества, на основе всего опыта народнохозяйственного планирования.
В техпромфинплане должно быть осуществлено единство техники и экономики. Попытки некоторых предприятий оторвать эти два момента друг от друга следует считать неправильными. Технические коэфициенты должны иметь в плане экономическое обоснование, и, наоборот, экономические показатели и экономические положения должны быть технически обоснованы. Это относится и к народнохозяйственному плану. Техпром- финплан должен исходить из общей характеристики предприятия и цз тех непосредственных задач, которые партия и правительство'возлагают на него через единый народнохозяйственный план, через планы наркомата и объединения.
В техпромфинплане предприятие должно найти свое точно экономическое место в ряду других предприятий на основе решения проблем специализации и кооперирования. Центральным звеном техпромфинплана является на данной стадии задача освоения техники, поставленная т. Сталиным на январском (1933 г.) пленуме ЦК. Это касается как работы новых предприятий, нового оборудования на старых предприятиях, так и лучшего использования старого оборудования.
Техпромфинплан должен касаться и таких вопросов, как техническое нормирование и повышение производительности труда, что представляет собой обратную сторону освоения техники. Техпромфинплан касается и таких вопросов, как энергетическое хозяйство предприятия, объем 142


и ассортимент изделий, прохождение заказов и расчет оборудования. В него же должны войти и вопросы заработной платы, труда, хозрасчет и борьба с торгашеским капиталистическим пониманием «рентабельности».
В техпромфинплан же входят и вопросы, связанные с технологическим процессом, вопросы организации труда, внутризаводского транспорта и внутризаводского планирования.
Техпромфинплан—дело новое, чрезвычайно мало разработанное. Между тем от успехов его развития в немалой степени зависит успешность борьбы за план в процессе его осуществления. Техпромфинплан требует исключительного к себе внимания.
Посмотрим теперь, каково содержание второй пятилетки.
Опубликованные тезисы «О втором пятилетием плане развития народного хозяйства СССР» по докладам тт. Молотова и Куйбышева развертывают широкое полотно экономического и культурного строительства во второй пятилетке. В основном тезисы направлены к реализации директив XVII партийной конференции с учетом огромных изменений и успехов социалистического строительства, которые произошли после нее.
Реализуя в плане ведущие звенья индустриализации, тезисы вместе с тем широко охватывают все отрасли народного хозяйства. Тезисы подымают плановую работу народного хозяйства на высшую ступень, соответствующую окончанию построения бесклассового социалистического общества, намеченного второй пятилеткой.
В соответствии с успехами индустриализации и коллективизации становится возможным и необходимым наметить во второй пятилетке более быстрые темпы развертывания легкой промышленности по сравнению с тяжелой (268,8% и 209,4%). Эта установка плана не имеет ничего общего с теми предложениями, которые в свое время вносили правые насчет индустриализации с «ситцевого» конца, насчет задержки развития тяжелой промышленности. Вопреки правым мы не только не задерживаем развитие тяжелой промышленности, но, наоборот, удваиваем рост ее. Более того, рост легкой индустрии базируется именно на достигнутых и предстоящих в дальнейшем успехах развития тяжелой промышленности, на достигнутых и предстоящих успехах завершения коллективизации и ликвидации кулачества. Таким образом мы видим, что этот новый рост легкой промышленности обеспечивается в плане как раз на основе проведения той самой политики партии, против которой возражали правые. Этих новых возможностей мы добились только благодаря тому, что партия вела и продолжает вести упорную борьбу против всех уклонов от ее линии, в первую очередь против правого оппортунизма как главной опасности.
Охватывая с небывалой до сих пор полнотой все отрасли народного хозяйства, второй пятилетний план уделяет' особое внимание местной промышленности.
«Исходя из того, что местная промышленность может явиться серьезным дополнительным фактором в деле всестороннего удовлетворения быстро растущих потребностей рабочих и колхозников, Съезд определяет рост производства предметов широкого потребления местной промышленностью во второй пятилетке в три раза и обязывает местные органы к проявлению максимальной инициативы в деле развития местной промышленности и изыскания новых видов сырья» \
1 Молотов и Куйбыигв, Тезисы доклада к XVII партсъезду о втором пяти- летнеи плане, стр. 8.
143


Ведущая роль, как отмечают тезисы, попрежнему остается во второй пятилетке за машиностроением.
Вместе с тем создается новая энергетическая база для завершения реконструкции всех отраслей. Наряду с этим ликвидируется отставание черной и цветной металлургии и делается решительный сдвиг в развитии технической промышленности.
На основе огромных достижений в области технической реконструкции и борьбы за освоение техники план имеет возможность наметить рост производительности труда на 63% против 41% фактического выполнения первой пятилетки и снижение себестоимости во всей промышленности на 26%. Исключительно большое внимание должно быть уделено качеству продукции.
Мы отмечали уже выше, что особенно видное место будет занимать легкая промышленность, которой в первой пятилетке уделялось значительно меньше внимания. Огромную роль будет' играть товарооборот, советская торговля в новых условиях. Из числа отраслей, начинающих во второй пятилетке выдвигаться на передовые позиции, надо отметить также и транспорт. На основе тех успехов, которые мы имеем в области развития промышленности, особенно черной металлургии и машиностроения, открывается возможность значительно двинуть вперед реконструкцию транспорта, в первую очередь новое железнодорожное строительство. Значительно большее место, чем до сих пор, занимают теперь в плане все другие виды транспорта: водный, автодорожный и особенно воздушный. Рост транспорта, а также легкой и пищевой промышленности обеспечивается расширением их сырьевой базы (металл, машиностроение для транспорта, сельское хозяйство для легкой промышленности), а также технической реконструкцией и капитальными вложениями непосредственно в эти отрасли. «Проблема промышленности,— говорит т. Сталин,— решена. Проблему сельского хозяйства, крестьянско-колхозную проблему — самую трудную проблему — можно считать уже решенной. Теперь надо решить проблему товарооборота и транспорта» 1.
Дальнейшие успехи сельского хозяйства будут определяться его социально-технической реконструкцией. Во втором пятилетием плане мы заканчиваем сплошную коллективизацию. Таким образом окончательно снимаются все те тормозы развития сельского хозяйства, которые связаны с его индивидуальной формой. Мы подходим к реализации новых гигантских возможностей, скрытых в обобществленном земледелии. Базируясь на дальнейших успехах социально-технической реконструкции сельского хозяйства, тезисы определяют удвоение сельскохозяйственной продукции с 13,1 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.) до 26,6 млрд. руб. Этому соответствует значительный рост урожайности при относительно меньшей росте посевных площадей. Поэтому в опубликованных тезисах совершенно правильно указывается, что «намеченное большое увеличение капитального строительства в легкой, пищевой промышленности и транспорте, по сравнению с другими отраслями народного хозяйства, обеспечивает более быстрые темпы их развития» 2.
Само строительство будет рассчитано таким образом, чтобы ввести в действие огромное количество предприятий. В эксплоатацию будет 1 Сталин, Беседа с Дюранти, см. газеты от 4 января 1934 г.
2 Молотов и Куйбышев, Тезисы доклада на XVII партсъезде о втором пятилетием плане, стр. 18.
114


введено реконструированных предприятий на 132 млрд. руб. (против 38,6 млрд. р/б. в первой пятилетке).
Весь план нового строительства отличается исключительной конкретностью в отношении отдельных отраслей народного хозяйства, а также отдельных отраслей промышленности, транспорта и сельского хозяйства. Общие суммарные данные пятилетки базируются на анализе ролй конкретных объектов с указанием их производственной мощи и географического размещения.
При дальнейшем росте старых промышленных районов вторая'пятилетка продолжает линию первой пятилетки на приближение промышленности к источникам сырья, осуществляя в этой области пар’ийные директивы, базирующиеся на марксистско-ленинском учении о развитии производительных сил.
Из всего изложенного совершенно ясно, что второй пятилетний план прочно обеспечивает резкое повышение материального и культурного уровня рабочих и крестьян. Достаточно указать на то, что реа ъьная заработная плата увеличится в 2,1 раза. Этот рост обеспечивается окончательной ликвидацией паразитических классов и их паразитического потребления, быстрым ростом народною хозяйств!, снижением цен (снижение розничных цен предполагается на 35—40%) и — что особенно важно—ростом продукции легкой и пищевой промышленности.
Продолжается в дальнейшем увеличение численности рабочих и служащих: на ЗО°/о в народном хозяйств? в целом и на 40% в промышленности. При этом фонд заработной платы растет значительно бысзрее: на 5О°/о во всем народном хозяйстве, на 76% в промышленности.
В соответствии с задачами повышения культурного уровня рабочих и крестьян определяете! сильный рост всеобщего обязательного политехнического обучения, школьной сети, внешкольного образования, здравоохранения, коммунального хозяйства и т. д.
Весь народный доход увеличивается в 2,3 раза — с 45,5 млрд. руб. до 108 млрд.
В соответствии с социально-техническими сдвигами, которые произойдут во второй п пилетке, происходят дальнейшие изменения и в области пл^нир вшия.
Тот факт, что сельское хозяйство целиком ч обобществляется, что окончательно ликвидируются классы и классовые пережитки, имеет огромное значение для планирования.
«По своей общественной форме сельское хозяйство становится однотипным с промышленностью, сельскохозяйственный труд превращается в разновидность труда индус «риального, мощно возрастают транс юртные евчзи между городом и деревней, значительно сближаются темпы роста производства промышленности и сельского хозяйства, сближаются уровни материального благосостояния и культуры трудящихся города и деревни»
Не менее ярки технические спвиги.
«СССР превращается во втором пятилетии в технико-экономически независимую страну и в самое передовое в техническом отношении государство в Европе» а.
Поскольку сельское хозяйство становится однотипным с промышленностью, поскольку оно целиком превращается в разновидность индустри. 1 Молотов и Куйбышев, Тезисы доклада на XVII партсъезде о втором пятилетием плане, стр. 29.
2 Там же.
10 Этапы аконом. политики СССР-
145


ального труда, мы имеем возможность и обязаны применять по отношению к нему примерно те же методы непосредственного планового воздействия на производство, которые применяются к социалистическому сектору.
При этом конечно необходимо учитывать принципиальную разницу между совхозами и колхозами,4разницу между хозяйством социалистическим и последовательно-социалистическим. Но теряют свое значение рычаги косвенного воздействия, рычаги регулирования, которые мы в прежние годы применяли по отношению к частному хозяйству, поскольку само это частное хозяйство целиком и полностью упраздняется.
Было бы величайшей ошибкой 'думать, что планирование и руководство народным хозяйством «будут происходить «автоматически» при помощи раз навсегда заведенных механизмов, на которые достаточно нажима кнопки, превращающего план в действительность. Такое представление о планировании было бы карикатурой и клеветой на социализм вообще, на план второй пятилетки в .частности. Осуществление задач второй пятилетки требует особо четких методов планирования и руководства народным хозяйством, без чего план невыполним. В самом социалистическом секторе (который перестает конечно быть сектором, поскольку он бхватывает все народное* хозяйство) остаются не только методы прямого воздействия, но и методы регулирования. Но в социалистическом хозяйстве они имеют иное принципиальное значение. Мы например указы- < вали выше, что одним из моментов, обеспечивающих рост реальной заработной платы, являются розничные цены, которые предполагается значительно снизить. И во второй пятилетке цена остается методом регулирования, но, действуя исключительно в пределах социалистического хозяйства, она будет служить более крепким и мощным орудием в руках пролетарской диктатуры, чем это имело место до сих пор. Не только не снимается, но, наоборот, всемерно усиливается значение такого рычага составления и осуществления плана, как хозрасчет.
«Съезд подчеркивает, что основой хозяйственной деятельности должна быть борьба за внедрение хозрасчета во всех звеньях народного хозяйства, усиление планово-финансовой дисциплины, дальнейшее укрепление советского рубля — этого важнейшего рычага усиления хозрасчета и укрепления экономических связей между городом и деревней»
Второй пятилетний план требует дальнейшего усиления оперативности и борьбы с бюрократизацией работы как в центре, так и на местах. В период второй пятилетки должно быть повышено качество работы во всех отраслях, должно быть усилено организационное руководство всем народным хозяйством.
«Настоящий период социалистического строительства, - читаем мы в тезисах т. Кагановича к XVII съезду партии, —характеризуется еще большим усложнением задач, еще большим повышением требований, предъявляемых к руководству. Основные задачи второй пятилетки — окончательная ликвидация капиталистических элементов, преодоление пережитков капитализма в экономике и сознании людей, завершение реконструкции всего народного хозяйства на новейшей технической базе, освоение новой техники и новых предприятий, машинизация сельского хозяйства и поднятие его продуктивности, — ставят со всей остротой вопрос о по1 Молотов и Куйбышев, Тезисы доклада на XVII партсъезде о втором пятилетием плане, стр. 27.
146


вышении качества работы во всех отраслях, в первую очередь качества организационно-практического руководства» х.
Одной из важнейших задач, обеспечивающих выполнение второй пятилетки, является перенесение центра тяжести всей работы на производство. Решение ЦК партии в отношении угольной промышленности является образцом для руководства всей промышленностью и'всем народным хозяйством. Обобщение этого опыта для всего народного хозяйства требует усиления планирования в низовой производственной ячейке, на заводе, в пехе, в депо, в колхозной и совхозной бригаде и т. д.
Это не исключает, но, наоборот, предполагает усиление также и синтетического планирования в высших звеньях.
Одним из важнейших организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение второго пятилетнего плана, является ликвидация функциональной системы. Необходимо «ликвидировать функциональную систему построения всех советско-хозяйственных аппаратов и перестроить их по производственно-территориальному признаку, начиная от низших производственных звеньев и кончая наркоматами»1 2.
В соответствии с усилением роли местной промышленности, о котором мы говорили выше, должно быть организационно обеспечено ее положение в народном хозяйстве. В связи с этим необходимо повысить ответственность местных органов за работу местной промышленности. -Вместе с тем усиливается общее планирование местной промышленностью.
Вторая пятилетка требует дальнейшей борьбы с обезличкой не только < в производстве, но и в управлении. Усиливается личная ответственность руководителей не только 31 выполнение, но и за проверку исполнения. Это даег возможность упростить структуру аппарата, что вызовет необходимость «ликвидировать коллегии в наркоматак с оставлением во главе наркомата наркома и не более двух заместителей» 3.
Задача усиления оперативности и борьбы за план в производственной ячейке требует передвижки соответствующих кадров на производство. Цередвижка значительного количества инженерно-технических кадров на производство должна быть связана с соответствующим материальным стимулированием и в области заработной платы. Заработная плата должна планироваться таким образом, чтобы создать определенный разрыв, гарантирующий большую оплату людей, занятых на производстве, чем в аппаратах.
Лозунг овладения техникой, выдвинутый т. Сталиным, получает теперь, в период борьбы за второй пятилетний план, дальнейшее развитие. Овладение техникой обязательно в первую очередь для руководителей хозяйственных органов предприятий. Тезисы считают поэтому необходимым «обязать руководителей хозяйственных органов и предприятий овладеть основами техники своего дела, разработать по каждой отрасли промышленности и народного хозяйства технический минимум, подлежащий обязательному из/чению в определенный минимальный срок всеми руководящими работниками» 4.
Вторая пятилетка требует также и соответствующей перестройки пар-
1 Каганович, Тезисы доклада на XVII партсъезде по организационным вопросам, стр. 35.
2 Тач же, ст ». 40.
3 Там же, стр. 42.
4 Там же.
147


тийной работы и партийных органов* И в этой связи необходимо отме. тить реорганизацию Центральной контрольной комиссии в Комиссию партийного контроля при ЦК ВКП(6)У избираемую съездом и возглавляемую одним из секретарей ЦК.
Огромную роль в борьбе за выполнение как плана первой пятилетки, так и первого года второй пятилетки сыграли комиссии исполнения при Совнаркоме и местных исполкомах. Вторая пятилетка требует реорганизации этих комиссий; их борьба за выполнение плана требует облечения их соответствующим партийным авторитетом. Поэтому в тезисах т. Кагановича и предлагается: «Преобразовать Комиссию исполнения при СНК Союза ССР в избираемую съездом партии Комиссию советского контроля при СНК Союза ССР со своим аппаратом в центре и постоянными представителями в республиках, краях, областях, назначаемыми и отзываемыми Комиссией советского контроля» х.
Второй пятилетний план поднимает всю плановую работу на высшую ступень. Он создает для этого все объективные возможности. Но он же ставит перед плановыми органами ряд новых задач.
В первую очередь должна быть усилена работа над синтетическим планированием. Ряд экономических проблем (народный доход, цены, зарплата и т. д.) требует более развернутого и углубленного анализа в плане, чем мы имеем до сих пор.
Всестороннее изучение народного хозяйства как единого комплексного целого является не роскошью, а крайней необходимостью, без этого план не может быть составлен достаточно доброкачественно. С другой ’ стороны, должна быть усилена связь между перспективным планом и текущими планами, годовым и квартальным. Должна быть усилена связь между этими последними и планами ведомств. Оперативность должна итти именно в этом направлении, а не по линии загрузки планирующих органов оперативными мелочами. На данной стадии, когда планирование охватывает народное хозяйство сверху донизу, интересы плановой работы требуют разгрузки плановых органов от всяких оперативных функций. Вместе с тем необходимо усилить синтетическую работу в планировании, углубленный технико-экономический анализ, что требует от плановой работы ее дальнейшего усовершенствования.
С точки зрения единства составления и выполнения плана плановая работа прошла своеобразный путь диалектического развития.
Достигнув определенной ступени зрелости в наиболее трудных условиях гражданской войны, планирование получило свое наиболее яркое выражение в плане ГОЭЛРО, представляющем собой перспективный план. Но этот перспективный план при всех его колоссальных достоинствах, сделавших его второй программой партии, не был связан с текущим планированием. В’горой период, который можно считать от основания Госплана до первой пятилетки, характеризуется тем, что в госплановской работе преобладают текущие вопросы, не связанные или слабо связанные с перспективным планированием.
Первая пятилетка открывает новую страницу, страницу постоянной органической связи между перспективным и текущим планированием. В процессе борьбы за выполнение пятилетки, в процессе ее постоянного улучшения и пересмотра «на ходу» со стороны партии создается
1 Каганович, Тезисы доклада на XVII партсъезде, стр. 43—44. 148


постоянная связь между пятилеткой, контрольными цифрами, превращающимися в годовой план, оперативными планами ведомств, сменновстречным и техпромфинпланом предприятия.
Создается таким образом некоторый синтез всего предшествующего периода планирования.
Конечно за этими моментами кроются глубочайшие социально-экономические процессы нашей экономики Такого рода синтез плановой работы может полностью развернуться только тогда, когда социалистический план начинает проникать во все поры нашей экономики. Немаловажную роль сыграло при этом освобождение Госплана и плановых ячеек веломств От оппортунистических и вредительских элементов.
Органы’ учета должны перестроить свою работу так, чтобы своевременно и полностью обслуживать планирующие органы. Это относится к ЦУНХУ и ко всем его местным органам.
В:я плановая работа должна быть пронизана воинствующей партийностью, должна быть в самом существе заострена против прав их и «левых» извращений. Плановые органы должны использовать все те возможности, которые открыты перед нами, для того чтобы теперь, после вступления в период социализма, в период окончания построения бесклассового социал логического общества, на основе огромных успехов, одержанных социалистическим строительством, поднять на должную высоту работу в области народнохозяйственного планирования.


От капиталистического
к социалистическому размещению производительных сил
Л. ЗИМАН, А. КУРСКИЙ, Я. ФЕЙГИН '
I ;
Законом капитализма является неравномерное размещение производительных сил, принявшее форму уродливого скопления громадной части промышленности и прежде всего ее важнейших отраслей в небольшом числе стран, районов, крупнейших городов. Достаточно сказать, что четыре сильнейших империалистических державы — САСШ, Англия, Германия и Франция, занимающие 8% территории капиталистического мира с 15,)/0 ег0 населения, имеют в своих границах 76% всей промышленной продукции капиталистического мира, 60% выплавки стали, 89% продукции машин и 80% химикалий *. Столь же неравномерно размещено производство и внутри отдельных капиталистических стран. Например во Франции в пяти департаментах, занимающих %7 всей территории страны с % ее населения, сосредоточено около половины всей промышленности ‘1 2.
Об уродливости размещения капиталистического производства говорит прежде всего колоссальный разрыв в уровнях развития производительных сил различных стран и районов. Достаточно указать например, что производство товаров на одного жителя в САСШ в 30 раз больше, чем в Индии, и в 60 раз больше, чем в Китае3. Капитализм задерживает экономический и культурный рост громадного большинства населения земли, принудительно превращая целые страны и районы в 'аграрно-сырьевые придатки немногих односторонне развитых индустриальных центров.
Уродливость размещения капиталистического производства вместе 1 См. «О1е \Иг($сЬаШ1сЬе КгЗПе бег №еИ», 3 АпПа^е, 1930; «У1ег1е1]аЬгЬеПе ?иг Коп]ипк1игТог8сЬип^», ЗопбегЪеД 31, 1933.
2 Департаменты Сены, Нор, Па-де-Кале, Мозель и Мерт. В них в 1928 г. было сосредоточено более 40% производства электроэнергии, 55% мощности стационарных паровых машин и т. д. (См. «Апцца1ге 81а6зичие бе 1а ^аНзНдие &ёпёга1е бе 1а Ргап<;е»).
3 См, «АУ1гис11аПКсЬр ^ег 5Уе1Ь>.
150


с тем проявляется в чрезвычайно неравномерном использовании природных богатств, в территориальном отрыве производства от сырьевых и энергетических баз, создающем двойные перевозки сырья и фабрикатов, часто по одному и тому же пути в противоположных направлениях. По существующим подсчетам, Китай имеет запасов железных руд в 20 раз больше, чем Япония, а угля—в 100 раз больше1, причем и по качеству китайские руды и уголь стоят неизмеримо выше японских. Тем не менее в 1929/30 г. годовая добыча угля в Китае (включая Манчжурию) составляла 26 млн. ш, в Японии — 31 млн. т\ выплавка чугуна в Китае не достигала и 72 млн. т, а в Японии превышала 1 млн. /л; выплавка стали в Японии превышала 2 млн. т, а в Китае она почти отсутствовала2. Индия и Египет являются наряду с САСШ главными производителями хлопка. Но значительная часть тканей, потребляемых в Индии и Египте, производится за многие тысячи километров — в Англии и Японии. Точно так же в Авзтралии употребляются ткани из австралийской шерсти, но изготовленные в Англии, т. е. более чем за 20 тыс. км. Таковы противоречия капиталистического размещения производительныхсил.
Сдвиги в размещении капиталистического производства происходят не планомерно, а стихийно, в порядке скачкообразного оттеснения одних стран, районов, центров другими, на основе ожесточенной конкуренции между ними. В САСШ текстильная промышленность первоначально развилась в северо-восточном углу страны, там, где был наиболее значителен приток иммигрантов из Европы, где отсутствовали рабовладельческие отношения. Но в последние десятилетия — в эпоху загнивания капитализма — как раз юг с его бесправной и особенно дешевой рабочей силой стал наиболее заманчив для капиталистов. Началось быстрое развитие текстильной промышленности на юге и одновременное уничтожение ее на северо-востоке. Такое же явление мы видим во всем капиталистическом мире: рост текстильной промышленности в Японии и отчасти в Индии и Китае покупается ценой замирания ее в Ацглии и других «старых» странах. Аналогичный процесс происходит в промышленности самой Англии, где индустриальный рост Лондона и других центров юго-востока покупается ценой запустения целых промышленных районов на севере и северо-западе страны и т. д.
Буржуазные теории, и прежде всего теория «штандорта», пытаются изобразить существующее размещение капиталистических производительных сил рациональным, гармоничным, для всех наиболее выгодным. Согласно этим теориям, капиталистическое хозяйство в каждой стране, районе, пункте стихийно тяготеет к «оптимальному уровню интенсивности, оптимальной системе хозяйств и соотношению отраслей» 3. Таким образом достигается «контакт между природой и производством»4, транспортные издержки сводятся к минимуму, а односторонне индустриализованные и отсталые аграрные районы, будучи «комплементарными» по структуре своего производства, соединяются в «гармоничные комплексы» п. Достаточно 1 Вейц В„ Производительные силы мирового хозяйства, стр. 54—55 и 107.
2 По данным «Ежегодника Лиги наций» за 1932/33 г., из которого заимствованы приведенные в тексте данные,^выплавка стали в Китае составляет около 3) тыс. т,
3 Чаянов А., Номографические элементы экономической географии. Труды высщего семинария сельскохозяйственной экоиомики и политики, вып. I, стр. 72— 73, 1921 г.
♦ Рыбников А., Основные вопросы'экономической географии, стр. 174, ОД, 1930 г, 0 БернщтейнЧСоган Сч Очерки экономгеографии, стр. 240 и др.
151


сопоставить эти теории с фактами, для того чтобы убедиться, что в них нет ни грана истины, что они апологетически изображают капита-- листическое хозяйство не таким, каким оно является в действительности, а замазывая его антагонистические противоречия в интересах эксплоата- торских классов.
II
Все противоречия размещения капиталистического производства, его неравномерность и уродливость с особой силой проявлялись в дореволюционной России. Их усугубляла экономическая отсталость России, сосуществование в ней высших форм концентрации капитала (часто даже более высоких, чем в передовых капиталистических странах) с докапиталистическим укладом не только в сельском хозяйстве, но и в промышленности. Отмечая наличие этих двух укладов в горной промышленности, Ленин писал: «Типичными представителями обоих укладов являются здесь ос бые районы: в одном районе можно наблюдать докапиталистическую старину с ее примитивной и ругинной техникой,с личной зависимостью прикрепленного к месту населения, с прочностью сословных традиций, монополий и пр., в другом районе—полный разрыв со всякой традицией, технический переворот и быстрый рост чисто капиталистической машинной индустрии» Ч
Отсталая и крайне незначительная по своим размерам промышленность России в основной своей массе была сконцентрирована на незначительной территории, главным образом в Центрально-промышленном районе, Петербурге и на Украине. На их долю падало в 1912 г. 66,2°/0 всей промышленности России, а на долю обширнейших районов Востока, включая Урал, а т^кже Среднюю Азию, в десятки раз превышающих территорию вышеназванных районов, приходилось всего лишь 8,2% про мышленности. И внутри старых промышленных районов наблюдалась- крайняя неравномерность размещения промышленности. Так в Петербургской губернии 95% промышленности было сосредоточено в самом Петербурге.
Результатом такой географии промышленности был колоссальный отрыв ее обрабатывающих отраслей от сырьевых баз. Например промышленное машиностроение в 1912 г. было йа 64,4% сконцентрировано в старых промышленных районах при наличии в них лишь 4,2% выплавки чугуна и 8,6% стали. Здесь же было сосредоточено 74,5% Химической промышленности, - причем последняя, будучи весьма незначи-. тельной по своим размерам и крайне примитивной, работала преимущественно на импортном сырье.
Текстильная промышленность в основной своей массе была также сконцентрирована в старых промышленных районах и почти совершенно отсутствовала в Средней Азии, т. е. там, где находится ее основная сырьевая база. Хлопок везли на фабрики за 3—4 тыс. кму и такой же путь, но в обратном направлении, продечывала часть готовой продукции.
Нагромождение промышленности в старых промышленных районах и почти полное отсутствие ее в азиатской части' России и в северных, восточных и южных «окраинах» европейской части вызваны были в первую очередь тем, что старые промышленные районы, охватывавшие
1 Ленину т. III, стр. 384.
1&2


несколько губерний центральной части Европейской России, были метрополией по отношению к остальным огромным территориям России, являвшимся аграрно-сырьевым придатком, колонией российского империализма.
«Южные и восточные окраины Европейской России, — писал Ленин,— заселявшиеся в пореформенную эпоху. . представляют из себя в экономическом смысле колонии Центральной Европейской России... Еще более приложимо это понятие колоний к другим окраинам, например, к Кавказу» * *.
Различными методами угнетения — колониальным и военным, взятыми в их наиболее бесчеловечной и варварской форме, российский империализм превращал восточные, южные и северные окраины в аграрно-сырьевые придатки старого промышленного района — бывшей метрополии царской России. Морозову, Прохорову и другим текстильным королям царской России нужно было создать свою хлопковую базу. И сейчас же после завоевания Туркестана там насаждается американский хлопок. В 1866 г. были произведены первые опыты сева американского хлопка, а в 1900 г. уже засеяно было 217 тыс. ат. Туркестан исключительно быстрыми темпами, огнем и мечом превращался в хлопковую колонию России. Одновременно в Туркестане происходили уничтожение местной промышленности и отмирание всех других отраслей сельского хозяйства, кроме хлопководства.
Национально-колониальный гнет в царской России был тпк беспощаден, что в целом ряде ее колоний он приводил к физическому вырождению коренного населения. В качестве примера можно привести вырождение коренного населения Казакстана. Казанское население, сгонявшееся с лучших земель на сухие пески, с 1903 по 1912 г. уменьшилось на 9%, в то время как в результате переселения туда русских все население Казакстана сильно увеличилось. Примерно такая же картина наблюдалась в большинстве национальных районов — колоний царской России
На размещении производства в дореволюционной России сильно сказалось и то обстоятельство, что «давая кабальные концессии и беря кабальные займы у западных держав, Россия влезла тем самым в ярмо полуколониального существования» а.
Многие промышленные предприятия России (например Люберецкий завод сельскохозяйственных машин, Подольский завод Ъвейных машин и т. д.) представляли собой по существу сборочные мастерские и являлись придатками к основным предприятиям их владельцев, находившимся за границей. Петербургская промышленность, так же как и промышленность других балтийских портовых городов, работала главным образом на иностранном сырье и топливе. На развитие и размещение сельского хозяйства наложило печать форсирование зернового экспорта. Железнодорожное строительство также направлялось прежде всего по линии обслуживания экспорта. В то же время важнейшие районы страны оставались между собой несвязанными (например Сибирь и Туркестан).
Взаимоотношения различных районов царской России отражали ожесточенную борьбу разных буржуазных и помещичьих группировок. Наиболее » ярким фактом в этой области была длившаяся десятилетиями борьба горнозаводчиков Юга и Урала. Для нефтяной промышленности характерна целая система мероприятий, предпринимавшихся бакинскими нефтепро1 Лчнин» т. III, стр. 464.
* Сталин» Вопросы ленинизма, стр. 169.
158


мышленниками с целью не допустить развития нефтедобычи в других районах, например в Средней Азии1 2.
Было бы однако неправильно думать, что ценой задержки развития одних районов покупалось всестороннее развитие других. Наоборот, в том же Бакинском районе варварский способ высасывания нефти из верхних горизонтов уже в предвоенное время приостановил рост добычи, ставился вопрос об исчерпании Бакинских месторождений, между тем как разведки, произведенные в бочее глубоких горизонтах Бакинского района уже после Октября, показали наличие там огромных запасой нефти, которые капиталисты и не' собирались использовать.
Примерно то же наблюдалось и в Криворожском железорудном бассейне. Пласты, выходящие на поверхность, хищнически эксплоатирова- лись и за сравнительно короткий период оказались в значительной мере отработанными, между тем как под ними имеются колоссальные запасы руды.
В области сельского хозяйства имеаи место аналогичные явления. Под ударами конкуренции зернового хозяйства степной полосы, являвшейся «наиболее типичным районом земледельческого капитализма» (Ленин), усиливалась деградация сельского хозяйства в Центральной черноземной полосе с ее многочисленными остатками крепостничества, по этой же причине зерновое хозяйство старых промышленных районов превращалось в потребительское. Развитие зернового хозяйства в Сибири в угоду помещикам центральных районов искусственно тормозилось при помощи создания так называемого челябинского тарифного перелома.
Дикая анархия производства, ожесточенная борьба как между районами, так и внутри них, хищническое истребление природных богатств в одних районах и неиспользование их в других, сосредоточение отсталой и слабой индустрии в немногих районах и центрах и обречение большой части страны на полное прозябание в экономическом и культурном отношении — такова картина размещения производства в дореволюционной России.
ГГГ
Уничтожение противэречий капиталистического общества, переход от капитализма к социализму означает вместе с тем уничтожение созданного капитализмом неравномерного, уродливого размещения крупного производства. На это указывал еще Энгельс. «Только общество, способное гармонически приводить в движение свои производительные силы, согласно единому общему плану,—писал он, — в состоянии организовать их так, что будет возможно равномерно распределить крупное производство по всей стране, в полном соответствии с его собственным развитием и сохранением и развитием прочих элементов производства» и. Этот теоретический прогноз блестяще подтвержден практикой нашего социалистического строительства. »
Уже в первые месяцы после Октябрьской революции наша партия вынуждена была заняться вопросами рационального размещения производства. Еще в начале 1918 г. в «Наброске плана научно-технических работ» Ленин предложил ВСНХ образовать ряд комиссий из специали1 См. А. Лаврентьев, Развитие капитализма в Туркестане.
2 Энгельс, Анти-Дюринг, См. Маркс и Энгельс, т. XIV, стр, 301.
154


стов для возможно более быстрого составления плана реорганизации промышленности и экономического подъема России. «В этот план, — писал Ленин, — должно входить: рациональное размещение промышлен1 ности в России с точки зрения близости сырья и возможности наимень- шей потери труда при переходе от обработки сырья ко всем последовательным стадиям обработки полуфабрикатов вплоть до получения готового продукта... Наибольшее обеспечение теперешней Российской Советской Республике (без Украины й без занятых немцами областей) возможности самостоятельно снабдить себя всеми главнейшими видами сырья и промышленности»1.
В постановлении Совнаркома от 1х2 апреля 1918 г. в связи с тем, что Академия наук предложила свои услуги советской власти по исследованию естественных богатств страны (это предложение и послужило поводом к ленинскому «Наброску план^ научно-технических работ»), говорится следующее: «Пойти навстречу этому предложению, принципиально признать необходимость финансирования соответственных работ Академии и указать ей как особенно важную и неотложную задачу систематическое разрешение проблем правильного распределения в стране промышленности и наиболее рациональное использование ее хозяйственных сил» 2.
Вопросам переделки унаследованного от царской России размещения производства и экономическому районированию отводится значительное место и в плане ГОЭЛРО, который Ленин называл второй программой партии.
«Переоценка соотношений основных подразделений нашего производства,— говорится в плане ГОЭЛРО, — неразрывно связана с географическим перераспределением самих производящих областей. В соответствии с естественными ресурсами и с новым намечающимся складом пла^ номерного обобществленного хозяйства РСФСР должна быть разделена на новые экономические округа» 3.
Эти же вопросы, в частности вопросы планомерного насаждения промышленности в национальных окраинах, были поставлены во весь рост на X партсъезде. В решениях съезда по докладу т. Сталина об очередных задачах партии в национальном вопросе говорится; «Первейшей задачей является последовательная ликвидация всех остатков национального неравенства во всех отраслях общественной и хозяйственной жизни и, прежде всего, планомерное насаждение промышленности на окраинах, путем переноса фабрик к источникам сырья (Туркестан, Башкирия, Киргиз» стан, Кавказ—текстильная, шерстяная, кожевенная промышленность и др.)».
1 Ленин, т. XXII, стр. 434.
Некоторые любители схоластических упражнений пытались найти противоречие между этим указанием Ленина о приближении промышленности к источника^ сырья и прогнозом Энгельса о равномерном размещении крупного производств^ (см. например выступление проф. Вайсмана по вопросу о комбинировании-в условиях капитализма и в СССР. Сборник ИПЭИ «Комбинирование в условиях капитализма и в СССР», 1933 г.). Практика нашего социалистического строитель^ ства разбила вдребезги эти измышления, с исключительной, убедительностью показав, что приближение промышленности к источникам сырья и энергии означает ее более равномерное размещение (точно так же как неравномерность размещения капиталистической промышленности означает отрыв-ее от сырьевых баз),
2 Там же, стр, 621, Подчеркнуто нами. — Авт. . „
з План электрификации РСФСР, стр, 12, 4 : ; •'


Таким образом уже в первый период существования советской власти партия и правительство занялись вопросами создания новой экономической географии нашей страны. Да иначе и не могло быть. Одной из важнейших задач диктатуры пролетариата является новое размещение производительных сил, соответствующее общим задачам социалистического строительства. Однако в первые годы революции, когда на нашу страну со всех сторон наседали интервенты, когда царила хозяйственная разруха, мы не могли еще многого сделать для разое пения этой задачи.
Правда, уже в восстачов (тельный период произошли некоторые сдвиги в сторону изменения истор (чески сложив пегося размещения производительных сил. В этот период несколько увеличился удельный вх Урала и Кузбасса в угольной промышленности, повысилось*зчачение местных В1дэв топлива, был построен ряд районных электростанций, началось развитие производства качественных сгалей на Урале, был перенесен в Среднюю Азию и Закавказье ряд текстильных предприятий из центральных районов, произошла некоторая переев 1жка кожевенно-обувной промышленности в сырьевые районы и т. д. В то же время широко развертывалось национально-культурное строительство в республиках и областях. Наконец были сделаны первые серьезные шаги в деле изучения наших пр (родных богатств, в частности Курской магнитной аномалии, Карагандинских каменноугольных месторождений и т. д. Если по Центральнопромышленной области за период 1925 —1928 гг. основные фонды цензовой промышленности выросли на 20%, по Ленинградской области — на 10%, то основные фонды промышленности Казакстана увеличились на 200%, Сибирц—на 100°/п, ДВК —на 80°/п, Урала —на 60% и т. д.
В результате за указанный период Урал увеличил свой удельный вес в основных фондах цензовой промышленности РСФСР с 5,6 до 6,9Э/О, Сибирь —с 1,3 до 1,8%, Казахстан —с 0,6 до 1,4% и т. д.
Но решающее изменение старого размещения промышленности было осуществлено только в реконструктивный период.
Исключительное значение приобрели вопросы правильного размещения производства при составлении первого пятилетнего плана. Со всей отчетливостью встал вопрос о том, в какие отрасли и районы и в каком объеме вкладывать миллиарды рублей, с тем чтобы обеспечить максимальную эффективность капиталовложений с точки зрения производительности труда, укрепления обороноспособности и технико-экономической независимости СССР, национальной политики и т. д. Поэтому не случайно т. Сталин на XVI съезде начал определение очередных задач партии именно с вопросов правильного размещения производства. «Прежде всего,— говорил т. Сталин, — проблема правильного размещения промышленности по СССР. Как бы мы ни развивзли народное хозяйство, нельзя обойтись без вопроса о том, как правильно разместить промышленность, как ведущую отрасль народного хозяйства... Далее проблема правильного размещения основных отраслей сельского хозяйства по СССР, проблема специализации наших областей по сельскохозяйственным культурам и отраслям» 1.
Промышленность как «единственная материальная база социализма, способная реорганизовать земледелие» (Ленин), играет ведущую роль и в осуществлении социалистического размещения производительных сил.
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 540, Ш


Формированием очагов промышленности как опорных Пунктов пролетарской диктатуры в аграрных и отсталых национальных районах создаются важнейшие предпосылки уничтожения противоположности между городом и деревней. Это ведет вместе с тем к изживанию экономической и культурной отсталости национальных районов.
Центральная установ4<а первого пятилетнего плана — социалистическая индустриализация страны обусловливала необходимость коренного Изменения сложившегося в дореволюционной России размещения промышленности. Ликвидация аграрного характера страны требовала ликвидации того почти монопольного положения, которое занимали в большинстве отраслей обрабатывающей промышленности «старопромышленные» районы.
Превратить СССР в индустриальную страну — это значило не только восстановить и развить имеющуюся базу промышленности в старых индустриальных районах, но иксоздать новые базы и очаги промышленности в отсталых и национальных районах. Это значило вместе с тем приступить к реализации положения классиков марксизма о возможно более равномерном распределении крупной индустрии по всей стране, к осуществлению ленинской директивы о приближении промышленности к источникам сырья. Обеспечение экономической независимости СССР и максимального поднятия его обороноспособности также требовало коренного изменения старого размещения промышленности, выражавшего слабость и зависимое положение России в системе мирового хозяйства в прошлом.
Основные линии социалистического размещения промышленности, данные пятилегкой, в процессе выполнения пяти летнего плана были дополнены в решении ЦК ВКП(б) и XVI партсъезда о создании второй угольно-металлургической базы на Востоке, в указаниях т. Сталина, сделанных им на XVI партсъезде о размещении промышленности как ведущей отрасли народного хозяйства, в постановлении июльского пленума ЦК ВКП(б/ 1931 г. о прекращении в дальнейшем нового промышленного строительства в сложившихся крупных городских центрах и в целом ряде других решений партии и правительства по отдельным отраслям и районам СССР.
Общие сдвиги в размещении промышленности в итоге первой пятилетки характеризуются следующими данными. При абсолютом росте числа рабочих, занятых в цензовой промышленности старых промышленных районов, удельный вес элих районов уменьшился с 69,7% в 1927/28 г. до Ы,1)% в 1932 г.; удельный вес районов УКК возрос с 8,2 до 10,8’Д, а национальных республик — с 5,6 до 9,4% всех рабочих СССР.
Если старые промышленные районы РСФСР увеличили продукцию промышленное™ в итоге пятилетки в 2 раза, то остальные аграрные, промышленно слабо развитые районы дали увеличение в 3 раза, в том числе национальные окраины —в З1/^ раза. В то время как удельный вес старых промышленных районов снизился с 72,4 до 66,1%, удельный вес бывших отсталых национальных районов возрос с 2,7 До 4,37..
Таким образом в итоге первой пятилетки мы имеем уже значительные сдвиги в сторону более равномерного размещения промышленности на основе одновременного роста и старых и новых районов, при более быстрых темпах роста отсталых и национальных районов.
167


Первая пятилетка внесла значительные изменения в соотношения удельного веса промышленности старых и>' новых районов, что видно из следующей таблицы
Валовая продукция планируемой промышленности РСФСР
Группы районов
Темпы роста в 1932 г.
в процентах к 1927/28 г.
Удельный вес в промышленности РСФСР
1927/28 г.
| 1932 г.
•
Старые промышленные районы (бывший Центральнопромышлен. ряйоя и Ленинградская область)
Остальные — аграрные и в промышленном отношении слабо развитые районы .
В том числе национальные окраины (Ка- рельска'я, Башкирская и Татарская АССР, Дагестан, Казакская АССР, Крымская АССР) . . .
| 201,2
296,7
358,0
72,4
27,6
2,7
66,1
33,9
4,3
Всего по РСФСР ....
225,8 ч
ЮЭ
100
Показанные выше изменения в численности рабочих и валовой продукции еще не дают полного представления о сдвигах в размещении промышленности. В новых районах имеется немало мощных объектов, еще не за- вершеннь!х строительством или вступивших в эксплоатацию частично. Между тем реконструирующее Воздействие нового размещения промышленности на экономику отсталых и национальных районов сказывалось в течение первой пятилетки прежде всего в новом строительстве, являющемся базой создания новых кадров пролетариата.
Даже буржуазйая наука не могла замолчать грандиозность тех территориальных сдвигов, которые были намечены и затем осуществлены пер-1 вым пятилетним планом. Автор одной из новейших работ по теории «штандорта» Пфаншмидт писал: «Пятилетний план как таковой представляет со$ой взличайшую программу политики размещения, которая когда- либо была составлена. По всей России в районах, благоприятных для сельского хозяйства, в сырьевых базах и пунктах, благоприятно расположенных в транспортном отношении, должны быть созданы на голом месте (апз бет Водей ^е5^атРЮ центры сельскохозяйственного и промышленного производства и связанные с ними поселения» *. Правда, как подобает буржуазному ученому, Пфаншмидт пугает нас трудностями, с которыми связано выполнение пятилстней программы и «которые вполне можно было бы избежать, применяя умеренную (ша88У01еп) капиталистическую экономическую политику и политику размещения» 2.
Еще большее значение приобретают вопросы ^раЪмещения во втором пятилетии. Именно поэтому им было уделено большое внимание в решениях XVII партконференции и уделяется еще большее Внимание 1 М. Р/аппзсНтМ, 81апёог(, ЕапдезрИппип^, ВаироПНк (1паи2пга1 В188еНаПоп), ВегИп, 1932, 8. 103.
2 1ЫсГ, 8. 104.
158
4


в тезисах ЦК о второй пятилетке К XVII съезду партии. Важнейшая политическая задача второй пятилетки—построение бесклассового социалистического общества предполагает решительные сдвиги на пути к созданию новой экономической географии нашей страны, соответствующей производительным силам бесклассового социалистического общества.
В конце второго пятилетия мы будем иметь «около 8О°/о всей продукции промышленности с новых предприятий, построенных или целиком реконструированных за первую и вторую пятилетки.»1 2.
Это будет означать решительные сдвиги и в размещении промышленного производства. Так например по плану второй пятилетки «на восточные районы затрачивается около половины всех капиталовложений, направляемых на новое строительство тяжелой промышленности. В 1937 г. восточные районы дадут треть производства чугуна против четверти в 1932 г., более чем треть добычи каменного угля против четверти в 1932 г., около одной пятой электроэнергии (по районным станциям) против 6,5°/0 в 1932 г., десятую часть продукции машиностроения против 5°/0 в 193$ г»*.
Громадное влияние окажет на размещение промышленности в сторону его большей равномерности также форсированное развитие местной промышленности. В целом «программа размещения производительных сил во втором пятилетии обеспечивает изживание хозяйственной и культурной отсталости национальных республик и областей, более равномерное размещение производительных сил и приближение промышленности к источникам сырья, специализацию основных районов по сельскохозяйственным культурам и отраслям, завершение экономического районирования страны в целом»3, а.
IV
Размещение производительных сил в нашей стране происходит в условиях ожесточенной классовой борьбы. Как и на других участках социалистического строительства, здесь имело место вредительство, приходилось преодолевать правооппоргунистические и «левацкие» тенденции, а также контрреволюционные троцкистские теории и действия.
Учитывая всю важность вопросов размещения, вредители оказывали усиленное сопротивление политике партии и на этом участке. Они взяли под обстрел самую идею равномерного размещения промышленности по СССР, прикрываясь буржуазно-апологетической теорией Вебера, теорией наименьших издержек производства. Так например один из вредителей, проф. Диманштейн, писал: «Не может быть никакой речи о равномерной индустриализации страны, ибо это неизбежно означало бы совершенно непроизводительную растрату национального капитала и замедление темпа нашего индустриального развития, а должен быть выдвинут принцип всевозможного сосредоточения промышленного строительства в оптимальных для этого районах» 4.
Особое усердие проявили вредители (Рамзин, Ларичев, Бернштейн-
1 Молотов и Куйбышев, Тезисы доклада на XVII партсъезде о вторэм пятилетием плане, стр. 10, Партиздат, 1934.
2 Там же, стр. 22.
3 Там же, стр. 24.
4 Проф. Диманштейн, Проблема районирования металлопромышленности в связи с условиями промышленного развития Украины и Союза, стр. 202. Харьков, 1927 г.
1г>и


коГан) й войрбсйх размещений топЛийной промышленности. .Прикрываясь мнимым стремлением к наименьшим издержкам производства, вредители действовали в двух направлениях: с одной стороны, по линии торможения использования местного топлива (торфа, подмосковного угля, сланцев) особенно в Московской и Ленинградской областях, с другой стороны, по линии ослабления транспортной связи Московской, Ленинградской и других областей с Донбассом и Кузбассом. В частности они боролись против создания угольной магистрали Москва — Донбасс. Задержка использования местного топлива, по замыслу вредителей, должна была в случае захвата интервентами Донбасса парализовать московскую и ленинградскую промышленность. В этих же целях вредителями предпринимались меры к задержке развития Кузбасса.
Аргументация, которой пользовались Диманштейн и другие вредители, основана на буржуазной теории «штандорта». Следует отметить, что аналогичные взгляды буржуазные теоретики продолжают проповздывать и по сей день. Приведем в качестве примера кильского профессора Андреа Предбль, одного из крупнейших буржуазных специалистов в вопросах размещения промышленности. Посетив СССР, Предбль прочел в научном клубе Института мирового хозяйства и мореплавания при Кильском университете доклад «Индустриализация России». В этом докладе он коснулся и вопросов размещения нашей промышленности.
«Отклонением от линии экономической рациональности,—заявил Предбль,— я считаю политизацию штандорта. Здесь выявляются две тенденции: с одной стороны, большее распределение промышленности по всей стране, приближение ее к источникам сырья в интересах индустриализации страны, и, с другой стороны, перенесение центра тяжести на Восток, прежде всего по военным соображениям. Правда, в России в вопросах территориального размещения хозяйства не пользуются политическими аргументами. Наоборот, говорят о большей экономичности размещения при коммунизме. Однако ошибки этой аргументации с точки зрения теории «штандорта», в подробности которых я здесь входить не хочу, столь очевидны, что их нельзя было бы объяснить дальновидностью русских плрновиков (8сЬаг&пп бег гиззкйеп Р1апкопнззаге). Более равномерное размещение промышленности в большинстве случаев, а перемещение на Восток почти во всех случаях ведут к увеличению издержек. Эго яснее всего видно на железоделательной индустрии. Если бы русские строили свою тяжелую индустрию, руководствуясь экономической рациональностью, то они прежде всего могли бы развить лишь украинскую индустрию.
Восток еще отнюдь не располагает необходимым объемом потребления (Копзцтс11сЫ<). Двигаясь преждевременно на Восток, русские предвосхищают развитие...»'1
Точно такие же положения развивает меньшевистский «спец» по вопросам советской экономики Югов в своей злобной книжонке о пятилетием плане.
«Эга политика, — пишет Югов об индустриализации новых районов СССР, — иногда доходит до таких крайностей, что новые гиганты строятся в самых отдаленных местах, отстоящих на сотни километров не только от железной дороги, но и от какого бы то ни было человеческого по-
1 «МеПшйзсйайекйез АгсЫу», 36 В<1., Ней 2, ОкЩЬег 1932, 8. 466—467. 160


селения. Вследствие этого строительство удорожается и создаются на будущее тяжелые экономические затруднения» х.
Все эти «критики» нашей политики размещения, пытаясь опорочить гигантские успехи в создании наших новостроек, выдвигают в качестве «аргумента» соображения о том, что в новых районах строить дороже, потому что там редкое население и мало путей сообщения. Буржуазные экономисты игнорируют особенности советского хозяйства, то обстоятельство, что у нас по единому плану перекраивается и промышленная, и сельскохозяйственная, и транспортная география. Именно этот плановый и комплексный характер и гигантский размах нашего строительства удешевляет его и позволяет нам осваивать и индустриально развивать гигантские районы в такие сроки, какие при капитализме являются немыслимыми.
Нельзя возражать против утверждения Предбля, что при размещении промышленности мы исходим и из политических соображений и прежде всего из интересов укрепления обороноспособности страны. Но эти интересы не только не противоречат экономической рациональности, как это представляют буржуазные экономисты, в том числе и Предбль, но, наоборот, целиком совпадают с ней.
Равномерное размещение промышленности, означающее прежде всего сдвиги ее на Восток, укрепляют нашу военную мощь и вместе с теад в колоссальной степени способствуют ускорению развития производителе ных сил, повышению производительности труда. Оно вовлекает в исполь^ зование гигантские природные богатства и открывает широчайшую дорогу! для экономического и культурного роста всех народов нашей страны^ Оно является наиболее рациональным и в экономическом, и в политическом, и в культурном отношениях.
Именно поэтому в решительной борьбе с буржуазными теориями и их оп-». портунистическими подголосками наша партия последовательно проводит в жизнь указания основоположников марксизма-ленинизма, решительно перекраивая экономическую географию страны.
Г
Крупнейшее значение в происходящих у нас территориальных сдвигах имеет создание на Востоке второй угольно-металлургической базы —-мощно растущего Урало-кузнецкого комбината. Уже в 1928 г. партией и правительством было принято решение о строительстве Магнитогорского ме^ таллургического завода. Затем в постановлении ЦК ВКП(б) от 15 мая 1930 г. о работе Уралметабыло указано, что «жизненно необходимым условием быстрой индустриализации страны является создание на Востоке второго основного угольно-металлургического центра СССР путем использования богатейших угольных и рудных месторождений Урала и Сибири». XVI съезд партии подтвердил это решение ЦК ВКП(б).
Против проводившегося партией курса на создание второй угольно- Металлургической базы ожесточенно выступали вредители. «Теория Недостаточности для страны, раскинутой на громадной территории, (одного центра металлургического производства, — писал тот же Диман- кптейн,— явно схоластична... Не только урало-кузнецкий проект в разных
1 А. Зи&яо, РйпЦаЬге5р1ап (шК ешет МасИууоН уоп Т. Б а п), ВегИп, 1932,5. 23.
11 Этапы эконом, политики СССР.


его вариантах, но и всякая концепция создания на Урале металлургии, работающей на сибирском топливе, представляется бесконечно вредной как непроизводительная растрата национального капитала, понижение темпа возможной индустриализации хозяйства Союза и задержка развития оптимальных промышленных районов»
На аналогичных позициях стоял и Троцкий. В речи «О Сибири» он «пророчески» указывал, что для Сибири индустриализация «означает в первую очередь экспорт неисчислимого сибирского сырья: леса, хлеба, ископаемых, животных (диких и домашних), рыбы и производимых из них продуктов. На ближайшие годы индустриализация в Сибири будет означать прежде всего такую чистку, сортировку и первичную переработку сырья, чтобы оно стало «портативнее», чтобы его выгоднее было перевозить и чтобы его захотели у нас покупать. Другие отрасли промышленности, в том числе и тяжелой, должны на первых порах расти как подсобные».
Троцкистской установке, направленной к сохранению экономической отсталости окраинных районов и закреплению за ними роли сырьевой базы, позиции, вытекавшей из контрреволюционной «теории» развития СССР под контролем мирового рынка и из отрицания возможности построения социализма в одной стране, — партия противопоставила генеральную линию на решительную индустриализацию этих районов и в частности создания на Востоке второй угольно-металлургической базы.
На основе развертывания второй угольно-металлургической базы Урал из области с технически отсталой промышленностью превратился в одну из основных баз тяжелой индустрии. Валовая продукция всей промышленности Урала увеличилась за годы первой пятилетки более чем в 2 раза* почти в Зх/2 раза возросли основные фонды промышленности. Свыше половины валовой продукции промышленности Урала дала в 1932 г. тяжелая индустрия. За первую пятилетку на Урале выстроено и пущено в эксплоатацию частично или полностью свыше 150 крупных предприятий и реконструировано около 100. Введены в эксплоатацию крупнейшие заводы мирового значения — Магнитогорский металлургический комбинат и Березниковский химкомбинат, выстроен Уралмаш и Челябинский тракторный завод. В строительстве находятся Нижнетагильский металлургический завод, Тагильский вагоностроительный комбинат (Уралвагон) и медеплавильный комбинат (Средуралмедь). Во второй пятилетке намечено строительство Бакальского металлургического завода, электроаппарат- ного и трансформаторного завода, алюминиевого завода и ряда других гигантских предприятий.
На основе высоких темпов индустриального развития Урала за годы первой пятилетки численность рабочих, занятых в угольной промышленности, увеличилась в 2ХД раза и более чем в 7 раз возросла численность строительных рабочих *.
* Проф. Диманиипейн, Проблема районирования металлопромышленности в связи с условиями промышленного развития Украины и Союза, стр. 195,202—203.
2 С этими фактами любопытно сопоставить оценку переспектив промышленного развития Урала, которую еще недавно давали буржуазные ученые. В изданном один-два года назад в Германии экономическом словаре «Напй^МегЬисЬ с!ег Уо1к85Ук(зсЬаП. При перечислении промышленных областей России упоминаются восточные склоны Урала, располагающие разнообразными рудными богатствами. Но промышленность Урала, по мнению автора, «вследствие отсутствия в непосредственной близости угля удерживается в скромных границах и в частности не выявляет способности к развитию. («Нек 13, АгШ<е1 «1пс1ц5Ше^еЫе1еъ 5. 398). 102


Западная Сибирь в своем индустриальном развитии в наибольшей степени отразила общие темпы роста Урало-кузнецкого комбината. Валовая продукция всей промышленности края увеличилась в итоге пятилетки более чем в 4 раза. Удельный вес всей промышленности ь хозяйстве края повысился с 27°/0 в 1928 г. до 32,4% в 1931 г. Большие сдвиги произошли в структуре самой промышленности Западной Сибири в сторону увеличения значения крупной промышленности и повышения удельного веса отраслей тяжелой индустрии. Огромный размах строительства обеспечил сдачу в эксплоатацию ряда крупнейших предприятий, вооруженных передовой техникой. Среди них: Кузнецкий металлургический завод (2 домны, 3 мартеновские печи, пущенные в 193'2 г.), Беловский цинковый завод (мощностью в 20 тыс. т цинка, пущен в 1931 г.), 3-я Кемеровская коксохимическая батарея (1930 г.), опытная установка углеперегонки (1931 г.), свыше 20 шахт мощностью до 10 млн. т угля, свыше 10 лесозаводов, Алтайский сахарный завод. Начато строительство двух крупнейших машиностроительных заводов в Новосибирске. Строится мощный хлопчатобумажный комбинат в Барнауле.
Во втором пятилетии, наряду с окончанием начатых строительством заводов, намечено сооружение 2-го Кузнецкого металлургического завода и многих других. Всего во втором пятилетии на строительство Уралокузнецкого комбината, как указано в тезисах доклада тт. Молотова и Куйбышева к XVII съезду ВКП(б), направляется «около % капиталовложений в народное хозяйство СССР и более % всех капиталовложений в тяжелую промышленность. УКК должен дать в 1937 г. ^еть продукции черной металлургии, больше четверти общей угледобычи страны, % производства электроэнергии районными электростанциями и около 10% продукции машиностроения»1 2. Это будет означать «завершение строительства. второй угольно-металлургической базы Союза»х. Разрешение этой гигантской строительной задачи позволит нам затем сделать следующий, еще более сложный и грандиозный шаг в продвижении промышленности на Восток — создание мощных промышленных баз в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке и в республиках Средней Азии.
Одним из основных положений буржуазной экономической географии является утверждение, будто самой природой и стихийно складывающимся ходом исторического развития одним странам и районам обеспечивается мощный промышленный рост, другим — промышленная отсталость. «Промышленные страны и районы рождаются, но не создаются» *. Нужно ли более наглядное разоблачение этой вздорной теории, чем создание в течение нескольких лет в полупустынных районах Урала и Западной Сибири гигантской индустрии мирового значения?! 3
1 Молотов и Куйбышев, Тезисы доклада на XVII партсъезде о втором пятилетием плане, стр. 22—23.
2 «1пс1иъ1пе1ап(1ег ипб 1п<1и&1ги 1еЬех1гке ^еЬогеп аЬег п!сЫ ^езскайеп и/егдеп» См. статью Каг1 БI е к 1 «ЗипйогЬ («НапсйубйегЬиск 4ег Уо1кзиг1гис!1а(Ь, Ь1е- Гетп? 24, 8. 448.
* Приведем один пример, показывающий, как под напором фактов буржуазные ученые принуждены пересматривать свои основные установки. В только что вышедшем XI томе издаваемой в САСШ «Энциклопедии общественных наук» Е. Циммерман в статье «Природные ресурсы» доказывает, что размещение современной промышленности предопределено распределением по земной поверхности природных богатств.
«Правда,— пишет он,— пригодность ископаемых богатств меняется с прогрессом
!!•


ё/.
Осуществление более равномерного размещения промышленности в СССР создает предпосылки для ликвидации экономического неравенства отдельных национальных районов. Создание очагов промышленности как опорных пунктов пролетарской диктатуры в отсталых национальных районах и социалистическая реконструкция их сельского хозяйства определяют изживание экономической и культурной отсталости бывших колониальных окраин и переход их к социализму, минуя капиталистическую стадию — переход, совершаемый при поддержке пролетариата, взявшего в свои руки власть
Наряду с сельскохозяйственным сырьем в хозяйстве национальных республик и областей все большее значение приобретают уголь, металл, химия, электроэнергия. Развертывается строительство предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье. Построены и строятся машиностроительные заводы.
В условиях капитализма колонии не имеют и не могут иметь машиностроительную промышленность, так как они, вопреки утверждениям сторонников теории «деколонизации», обречены на положение сырьевых придатков к странам-метрополиям. В СССР бывшие отсталые национальные районы успешно преодолевают свою экономическую отсталость. Создание крупнейших машиностроительных предприятий в национальных районах, бывших наиболее отсталыми колониальными окраинами царизма, имеет величайшее значение в достижении фактического равенства национальностей СССР.
Особенностью промышленного строительства в национальных районах является создание в них крупной промышленности сразу на высоком техническом уровне, минуя промежуточные стадии развития. Процесс индустриального строительства и освоения уже выстроенных предприятий оказал огромное реконструирующее воздействие на всю экономику отсталых национальных районов, концентрируя и подготовляя кадры национального пролетариата, поднимая национальные окраины на все более высокую ступень экономического и культурного развития.
Казахстан^ представлявший к началу первой пятилетки отсталый аграрный \\рай, добился — как часть УКК— в итоге пятилетки таких огромных сдвигов в индустриальном развитии, что уже вскоре выявилась недостаточность темпов роста промышленности, намеченных по первому пятилетнему плану. Основные фонды промышленности Казакстана выросли с 1928 по 1932 г. почти в 10 раз, увеличив удельный вес промышленности во всех фондах ^азакстана с 3 до 15%.
Удельный вес тяжелой промышленности в валовой продукции всей промышленности республики поднялся в 1932 г. до 23°/0- В течение первой пятилетки заложены новые индустриальные центры, являющиеся ведущими звеньями в экономике края. Начато развертывание в Караганде искусств и наук; но для настоящего времени несомненно что, в областях, граничащих с северной частью Атлантического океана, особенно на северо-востоке САСШ в Великобритании и северо-западной Европе, имеются природные условия для значительно более высокого развития тяжелой индустрии и следовательно индустриальной цивилизации, чем где бы то ни было». Но дальше он вынужден добавить: «Возможно, новые центры могут развиться в Западной Сибири, особенно на территории Кузнецк — Магнитогорск, и в Индии» («Епс} с!ораес11а о! Ше 8ос1а1 Зсгепсез», V. XI, 1933, р. 293).
Ш


третьей угольной базы СССР. На основе передовой техники разверти* ваются гиганты цветной металлургии и химической промышленности — Чикментский свинцовый завод (мощностью в 60 тыс. т), Коунрад (175 тыс. т меди) и Актюбстрой (40 тыс. т преципитата).
Наряду с созданием новых центров тяжелой индустрии развертывается мощная пищевкусовая индустрия, заканчивается строительство Семипалатинского мясокомбината (полная мощность—118 тыс. т), приступлено к строительству 5 сахарных заводов, строится плодоовощный комбинат в Алма-Ате.
На основе строительства гигантов промышленности идет форсированный рост национального пролетариата, одним из источников которого является оседание кочевого казакского трудящегося населения. В этом переходе бывшего кочевника на стройку гигантов индустрии и, далее, на овладение их техникой ярко сказывается тот «скачок» к социализму, минуя капитализм, который Казакстан совершает наряду с другими национальными республиками.
Башкирская АССР, являясь как и Казахстан, частью УКК, показала на протяжении первой пятилетки огромное .ускорение индустриального строительства, что обусловило необходимость пересмотра пятилетки в процессе ее осуществления. Продукция всей промышленности Башкирской АССР в итоге пятилетки увеличилась в 4% раза, по планируемой промышленности — в 2% раза. В 1932 г. промышленность достигла 47,6% совокупной продукции промышленности и сельского хозяйства, удельный вес тяжелой промышленности во всей промышленности возрос до 10,3%. Удвоилась численность промышленного пролетариата. Процент коренного населения в составе рабочих повысился с 6,2 в 1928 г. до 14 в 1932 г.
В республиках Средней Азии наряду с расширением и укреплением хлопкового хозяйства, обеспечившего освобождение Советского союза от иностранной хлопковой зависимости, заново создается крупная тяжелая и легкая индустрия. В Узбекистане мы имеем увеличение удельного веса тяжелой промышленности с 10,2% в 1928/29 г. до 16,8% в 1932 г. (по валовой продукции). В Туркменистане в итоге пятилетки удельный вес промышленности в хозяйстве повышается с 23 до 44% при повышении удельного веса тяжелой промышленности с 2 до 12%. Высокие темпы индустриального развития республик Средней Азии обусловили рост национального пролетариата. Процент рабочих из коренного населения в общем числе рабочих каменноугольной промышленности Средней Азии увеличивается с 30 в 1928/29 г. до 36 в 1931 г., в сельскохозяйственном машиностроении — с 16 до 49.
Широкий размах получило индустриальное развитие ЗСФСР. Наряду \ с огромным ростом легкой и пищевой промышленности здесь развивается тяжелая промышленность. Нефтяная промышленность, коренным образом реконструированная, выросла по сравнению с 1913 г. более чем в 2 раза, каменноугольная — в 4 раза, цементная — в десятки раз. Заново создан ряд отраслей и производств: ферро-марганцевое, сернокислотное, иодо- вое, шерстяная, швейная промышленность, ряд отраслей пищевой промышленности. Развита собственная машиностроительная база (Тифлисский завод нефтяного оборудования и др.). Этот рост Закавказья опирался на вновь созданную энергетическую базу в виде системы гидростанций (За- гэс, Дзорагэс, Канакиргэс и др.).


Громадные успехи в деле индустриализации достигнуты и в других республиках и областях СССР. Важнейшим условием этих успехов явилась проводимая партией борьба на два фронта в национальном вопросе. Партия вела и ведет решительную борьбу против уклона к великодержавному шовинизму, отражающего «стремление отживающих классов господствовавшей ранее великорусской нации вернуть себе утраченные привилегии» и являющегося главной опасностью. Наряду с этим партия решительно выступает и против уклона к местному национализму, существо которого «состоит в стремлении обособиться и замкнуться в рамках своей национальной скорлупы, в стремлении затушевать классовые противоречия внутри своей нации, в стремлении защититься от великорусского шовинизма путем отхода от общего потока социалистического строительства, в стремлении не видеть того, что сближает и соединяет трудящиеся массы национальностей СССР, а видеть лишь то, что может их отдалить друг от друга» 1.
Быстрый хозяйственный и культурный подъем национальных республик и областей СССР, который уже достигнут в итоге первой пятилетки, был бы невозможен без активной поддержки пролетариата старых промышленных районов.
Эта помощь в частности может быть показана на данных о росте бюджетов национальных республик. Если бюджет РСФСР вырос с 1927/28 по 1931 г. в 11/а раза, то бюджет ТуркССР вырос более чем в 4 раза, бюджет УзбССР -— почти в 4 раза, ЗСФСР — в 3 раза, причем значительную роль в этом росте играли дотации (по ТуркССР в 1928/29 г. — около 50%, Таджикской — около 75%).
Наиболее широкая финансовая помощь оказывалась отсталым национальным республикам. Например по Якутской АССР на протяжении пятилетки удельный вес вложений центра в промышленность возрос с ЗО°/о в 1929 г. до 78% в 1932 г.
Наряду с этим пролетариат основных промышленных центров страны оказывал национальным районам. систематическую техническую и культурную помощь. Особенно большое значение имела передача старыми индустриальными центрами техническ^о опыта и кадров новостройкам в национальных районах. Посылка в 1931 г. Донбассом 400 квазифи- цированных рабочих и специалистов в Караганду — яркий пример такой помощи передового пролетариата СССР в деле создания промышленных очагов в национальных районах.
VII
При капитализме индустриальный рост одних районов всегда осуществляется в острейшей конкурентной борьбе с другими районами и происходит за счет упадка или задержки развития последних. У нас в условиях социалистического строительства имеется принципиально иное положение.
Развитие промышленности в восточных районах (Урал, Сибирь и др.) совершается, как показано, в гигантских размерах. Тем не менее старые промышленные районы от этого не только не страдают, но, наоборот, получает новые стимулы .для дальнейшего индустриального роста. Корен-
4) Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 567.
166


ное изменение исторически сложившегося крайне неравномерного размещения промышленности происходит у нас на основе быстрого,' индустриального развития старых промышленных районов, являющихся базой технического вооружения отсталых и национальных районов. Это четко было указано при составлении первой пятилетки. «Поставленная пятилетним планом задача максимального использования потенциальных производительных сил районов Востока и хозяйственного развития отсталых национальных автономных областей и республик требует величайшего напряжения производственных ресурсов старых основных промышленных районов Союза... По существу эти районы мы должны рассматривать' как основную базу для вооружения вновь индустриализируемых районов» Ч
Говоря о реальной возможности осуществления политики ускоренных темпов развития промышленности в первой пятилетке, т. Сталин указывал, что партия имела эту возможность «прежде всего потому, что она могла опереться в деле широкого нового строительства на старые или обновленные заводы и фабрики, которые были уже освоены рабочими и инженерно-техническим персоналом и которые давали, ввиду этого, возможность осуществлять наиболее ускоренные темпы развития».
В силу низкого уровня развития промышленности дореволюционной России потребовались коренная реконструкция и систематическое перевооружение самих старых промышленных районов. Это и было осуществлено в период первой пятилетки. Коренным образом изменяется промышленная структура, создаются новые отрасли промышленности и осваивается целый ряд новых видов продукции, наконец изживаются исторически сложившиеся диспропорции в экономике старых районов.
Базой индустриального вооружения новых районов в первой пятилетке являлась прежде всего Ленинградская область. Валовая продукция промышленности Ленинградской области выросла в итоге пятилетки в 3 раза и почти в 4 раза по сравнению с 1913 г. при увеличении продукции металлической промышленности в итоге пятилетки в 5,6 раза, электротехнической промышленности — в 5 раз .(по сравнению с 1913 г.— в 23 раза), установленной мощности электростанций — в 2 раза (в 4 раза по сравнению с 1913 г.).
Число рабочих всей цензовой промышленности увеличилось в итоге пятилетки в 1,8 раза, основные фонды планируемой промышленности возросли в 1,4 раза. Таковы темпы индустриального развития Ленинградской области, обеспечившие выполнение ею пятилетки промышленности в основном в три года.
Обеспечение задачи технического вооружения новых районов потребовало от ленинградской промышленности не только огромных темпов, но и значительных сдвигов в структуре промышленности. Удельный вес металлической промышленности по всей цензовой промышленности области повышается с Гб,6% в 1927/28 г. до 30,5% в 1932 г., удельный вес электропромышленности — с 1,7% в 1913 г. до 6,2% в 1927/28 г. и до Ю%> в 1932 г. В то же время пищевая промышленность снижает удельный вес с 15,7°/® в 1913 г. до 11,1% в 1927/28 г. и 9% в 1932 г., давая абсолютное увеличение валовой продукции в 2,5 раза; текстильная
1 Пятилетний план, т. П1. стр., 14.


промышленность снижает свой удельный вес с 19,1% в 1927/28 г. до 7,9% в 1932 г., абсолютно вырастая в 1,3 раза *.
На основе систематического технического и организационного перевооружения промышленность Ленинградской области^ обеспечивала процесс индустриализации новых районов. Важнейшие стройки непосредственно заказывают необходимое им оборудование на ленинградских заводах, осуществляя таким образом в процессе строительства широкое кооперирование старых и новых индустриальных центров. Заказы ударных строек охватывали как установившуюся продукцию ленинградских заводов (турбины, генераторы, дизеля, компрессоры и пр.), так и изделия, изготовлявшиеся специально для тех или иных крупных строительств. Колошниковые затворы для домен первой очереди Магнитогорского и Кузнецкого заводов изготовлялись на заводах «Большевик» и им. Сталина, Северной судостроительной верфи, мостовые краны для Коксостроя и Невдубстроя — на заводе им. Кирова, воздуходувки для Уралмедьстроя— на заводе им. Сталина, мощные моторы для блюмингов — на заводе «Электросила». Целый ряд других изделий как для тяжелой, так и для легкой индустрии изготовлялся на различных ленинградских заводах.
На выполнении заказов новостроящихся заводов и электростанций было занято в 1931 г. около 80 ленинградских заводов металлической и электротехнической промышленности, причем вся сумма заказов для ударных строек составила около 300 млн. руб., или 25°/в всего выпуска металло- и электропромышленности Ленинграда. На отдельных предприятиях заказы ударных строек составляли от 30% («Котлотурбина», «Росаго») до 70°/© выпускаемой продукции («Знамя труда», № 4, «Электросила», «Электроприбор»), Обеспечивая новостройки-гиганты оборудованием, ленинградская промышленность через свои специальные проектирующие организации производила разработку проектов этих гигантов.
Основная часть всех новых производств в машиностроении СССР, освоенных в последние годы, приходится на ленинградское машиностроение, выполнившее наиболее сложные и ответственные задания. Всего за пятилетку ленинградское машиностроение освоило до 200 новых видов машин. Сюда входит производство блюмингов, паровых турбин, котлов высокого давления, мощных дизелей и пр.
Новые индустриальные районы часто развертывают уже установившиеся, проверенные в заводских условиях ленинградской промышленности производства. Ленинградская же промышленность переходит к освоению новых, более ответственных типов, передавая установившиеся производства полностью или частично в другие районы.
Выполняя наряду с Ленинградской областью роль опорной базы по созданию индустриальных центров, Московская область также резко изменила в итоге пятилетки свою промышленную структуру. Вся планируемая промышленность области выросла в 2 раза, тяжелая промышленность— в 3,8 раза, пищевкусовая — в 2,5 фаза и легкая — в 1,5 раза. Удельный вес тяжелой промышленности повысился с 24,5% в 1927/28 г.
1 Пятилетним планом^намечались значительно меньшие сдвиги в структуре промышленности Северо-западного района на конец пятилетки: удельный вес металлической промышленности в валовой продукции по плану в 1932/33 г. должен был повыситься до 20,9%, электротехнической промышленности—до 8,7% (Пятилетний план народнохозяйственного строительства» см. т. III).
168


Б
до 44,1% в 1933 г. за счет снижения удельного веса легкой промы- тленности. Удельный вес металлической промышленности повысился с 11,9% в 1927/28 г. до 24,5% в 1932 г., удельный вес электротехнической промышленности — с 1,8 до 6,7% при снижении удельного, веса текстильной промышленности (хлопчатобумажная, щерстяная, шелковая) с 51,8 до 27,8%.
Машиностроение, электротехника и основная химия стали важнейшими отраслями московской промышленности.
Специализируясь в направлении точного и ответственного машиностроения, Московская область в итоге первой пятилетки изменила структуру своей машиностроительной промышленности: при увеличении удельного веса автостроения в валовой продукции машиностроения с 7,8% в 1927/28 г. до 25,2% в 1932 г. и станкостроения — с 2,8 до 4,5%, удельный вес сельскохозяйственного машиностроения снизился с 19,2 до 11% и метизов— с 27,5 до 9,8%.
Коренное изменение структуры • промышленности Московской области происходило на основе создания новых отраслей и освоения целого ряда новых видов продукции. Заново созданы автостроение и сложное станкостроение. Заново создана за пятилетку химическая промышленность: построены Воскресенский и Угрешский комбинаты, реконструированы существующие химические предприятия, и в 1933 г. закончена первая очередь Бобриковского комбината. В электропромышленности освоены на заводах Московской области: электропечи, автотракторное оборудование, высоковольтные изоляторы, электрокары, электролебедки, специальные радиомоторы и другие виды продукции, ранее ввозившиеся из-за границы. Кроме того освоен целый ряд новых производств: крановое оборудование («Динамо»), крекинги (Подольский завод),тепловозы и автосцепки (Коломенский завод), новые виды сельскохозяйственных и текстильных машин, экскаваторы, деревообрабатывающие машины, холодильные аппараты, котлы высокого давления, водяные турбины и др.
Важнейшим моментом реконструкции тяжелой промышленности области является углубление специализации и кооперирования. Наконец крупнейшим результатом в индустриальном развитии области явилось коренное обновление оборудования металлообрабатывающих предприятий, где новые станки, составляют 54% всего станкового парка.
Это коренное изменение структуры промышленности Московской области было достигнуто в непримиримой борьбе с правооппортунистическими элементами. «В начале пятилетки,— указывает т. Каганович,— московская организация была поставлена перед очень тяжелым испытанием: одно время руководство московской организации оказалось правоуклонистским. Именно оно — это руководство — спекулировало якобы на развитии легкой индустрии, оно выступало против развития тяжелой индустрии, машиностроения, металлургии и тем оно подсекало и легкую индустрию» х.
Коренные сдвиги были достигнуты в течение первой пятилетки и в промышленности УССР — первой угольно-металлургической базы индустриализации страны. Валовая продукция всей промышленности Украины выросла по сравнению с довоенной в 3,8 раза и в 2,5 раза за пяти-
1 Каганович, Доклад об итогах объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б), 1933 г.
169


летку. За период пятилетки построены 386 новых предприятий с годовой продукцией в 660 млн. руб., среди которых крупнейшие предприятия мирового значения (Днепрогэс и связанный с ней комплекс предприятий, Харьковский тракторный, Краматорский завод, Луганский паровозостроительный и др.). Индустриальный рост Украины явился основой роста рабочего класса, к началу второй пятилетки почти удвоившего свою численность по сравнению с 1914 г. Неуклонно растет количество украинцев в составе рабочих: если в 1926 г. среди рабочих промышленности и строительства было 41°/0 украинцев, то в 1932 г. процент украинцев достиг свыше 53. Мощное индустриальное развитие Украины было бы невозможно без жесточайшей борьбы, проведенной против националистической агентуры в партии (шумскизм, националистический уклон Скрыпника), и разгрома антисоветских националистических организаций, работавших на интервенцию. Эту борьбу решительно и до конца проводят большевики Украины.
«Великодержавный русский шовинизм является попрежнему главной опасностью в масштабе всего Советского союза и всей ВКП(б). Но это ни в какой мере не противоречит тому, что в некоторых республиках СССР, в особенности на Украине, в данный момент главную опасность представляет местный украинский национализм, смыкающийся с империалистическими интервентами»1.
В первой пятилетке сделаны значительные сдвиги в изживании исторически сложившихся диспропорций в экономике старых районов. Создается собственная топливная база в Московской области: общая добыча угля в Подмосковном бассейне выросла в 2,4 раза к началу пятилетки и в 9,5 раза против довоенного уровня; более чем в 2 раза возросла добыча торфа. В Московской области развертывается собственная металлургическая база: постройка 3-й домны Косогорского завода и начало строительства мощного Новотульского металлургического завода.
На основе широкого, использования местных сырьевых ресурсов и развития суррогатирования создается собственная сырьевая база в Ленинградской области. Укрепляется база электрификации старых промышленных районов.
Коренная реконструкция старых промышленных районов и широкое использование местных сырьевых ресурсов потребовали более равномерного размещения промышленности внутри этих районов.
В Ленинградской области созданы новые индустриальные центры — Хибины (апатиты), Волховстрой, (алюминиевый комбинат), Невский химкомбинат, Сясьский бумажный комбинат и др. — одновременно с расширением старых промышленных гнезд области (Боровичи)., В Московской области к началу первой пятилетки резко1 выделялось московское индустриальное пятно. В итоге пятилетки создан ряд новых промышленных центров (Бобрики, Ефремов, Тула и др.).
Таким образом ленинская директива о приближении промышленности к источникам сырья и топлива решается у нас не только путем усиленного промышленного строительства в прежде отстававших районах, но и путем коренной перестройки старых промышленных районов, прежде всего в направлении все более широкого использования в них местных сырьевых и энергетических ресурсов.
< Резолюция объедикеднэгэ пленума ЦК и ЦКК КП(б;У 22 ноября 1933 г. ЦО


VIII
Сдвиги в размещении отраслей тяжелой индустрии явились решающими для всего процесса нового размещения производительных сил. Создание вгорой угольно-металлургической базы на востоке означает кцренную территориальную перестройку черной металлургии. Удельный вес районов востока в выплавке чугуна по СССР вырос с до 74 за годы первой пятилетки и должен возрасти до 1/3 к концу второй пятилетки (в результате завершения Кузнецкого и Нижнетагильского заводов и сооружения Бакальского, Халиловского, второго Кузнецкого и Дальневосточного заводов). Одновременно строится ряд крупнейших заводов в центре (Тульский, Липецкий).
Развитие каменноугольной промышленности в первой пятилетке осуществлялось на основе ее продвижения на восток и развития добычи местных углей. Удельный вес районов востока в Средней Азии в добыче каменного угля повысился с 78 в 1913 г. до */5 в 1927/28 г., до 7< в 1932 г. и должен достичь 7з к концу второй пятилетки. Кузбасс, давщий рост за годы первой пятилетки в 3 раза, увеличил свой удельный вес в каменноугольной промышленности с 7,2% в 1927/28 г. до 11,5®/е в 1932 г. Наряду с Кузбассом начато развертывание третьей угольной базы СССР — Караганды, которая уже в первом году добычи дала больше угля, чем здесь было добыто до революции в течение 60 лет. Вводом в эксплоатацию шахт, заложенных в первой пятилетке в районах востока, будет преодолеваться имеющийся еще здесь разрыв между запасами каменного угля и их добычей.
Важным элементом нового размещения производительных сил в первой пятилетке было и размещение Электростроительства, обеспечивавшего как коренную реконструкцию старых промышленных районов, так и создание энергетической базы для индустриального развития новых районов. В то время как старые промышленные районы (Ленинградская, Московская и Ивановская области и УССР) в итоге первой пятилетки дали прирост установленной мощности всех электростанций на 130%, все остальные районы увеличили мощность электростанций на 186%. В результате удельный вес старых промышленных районов снизился в установленной мощности электростанций СССР с 77,1% в 1928 г. до 63% в 1932 г. В тд же время удельный вес районов УКК увеличился с 9,5 до 12,8, а по районным электростанциям — с 1 до 10,6%.
Вновь созданы районные станции в Татарии, на Средней и Нижней Волге, Северном Кавказе, в Западной Сибири, БССР. Более равномерное размещение электростанций в итоге первой пятилетки обеспечило расширение использования низкосортного топлива и гидроресурсов. Это создает условия для более широких сдвигов в равномерном размещении производительных сил.
Развитие машиностроения СССР в первой пятилетке шло на основе высоких темпов роста старых машиностроительных районов, выступавших в качестве основных баз индустриализации отсталых районов, а также на основ? широкого развития машиностроения в новых районах. Создав ние второй угольно-металлургической базы предопределило сдвиги на восток, в первую очередь тяжелого и транспортного машиностроения. Старые районы машиностроения, почти утроившие за период 1927/28— 1932 гг. основные фонды (по цензовой промышленности) снизили свой 171


удельный вес в стоимости основных фондов машиностроения СССР с 67’/е в 1927/28 г. до 64% в 1932 г.
Новые районы машиностроения — Поволжье, Северный Кавказ, Сибирь, Узбекистан, где построены и строятся крупнейшие машиностроительные предприятия, повысили удельный вес в основных фондах с 15,2 до 21,570.
Развертывание машиностроения в бывших колониальных окраинах царизма, создавая основу для их дальнейшей индустриализации, вместе с тем приобретает огромное значение для преодоления экономического неравенства отсталых и национальных районов СССР.
Решение задач, поставленных первым пятилетним планом перед химической промышленностью, также обеспечило значительные сдвиги в размещении производительных сил.
В итоге первой пятилетки удельный вес Украины в валовой продукции основной химии снизился с 53% в 1927/28 г. до 32% в 1932 г. при абсолютном ее росте. Урал повысил удельцый вес с 18,8 до 22,1%, Горьковский край — с 9,9 до 21,4%, Московская и Ленинградская области— с 9,4 до 22,6%. В итоге пятилетки вступил в эксплоатацию ряд крупнейших химкомбинатов.
Изменение исторически сложившегося размещения легкой и пищевой промышленности обусловливалось сдвигами в размещении отраслей тяжелой индустрии, ростом новых индустриальных центров и городов и необходимостью вовлечения в индустриальную переработку ресурсов сельскохозяйственного сырья новых районов.
Более равномерное размещение легкой и пищевой промышленности расширяет организующую роль перерабатывающей промышленности в отношении’ сельскохозяйственной сырьевой базы отсталых и национальных районов. Это находит свое выражение, с одной стороны, в разитии специализации сельского хозяйства, а с другой — в использовании в земледелии отходов промышленности.
Первая пятилетка создала все необходимые условия для коренного территориального перемещения легкой индустрии и положила начало новому ее размещению. «Мы имеем теперь возможность развивать ускоренным темпом и тяжелую и легкую индустрию», — отмечал на XVI партсъезде т. Сталин, указывая на «новое в развитии нашей промышленности». Предпосылкой осуществления нового размещения легкой промышленности является создание сельскохозяйственной сырьевой базы промышленности на основе социалистической реконструкции сельского хозяйства.
В итоге первой пятилетки заложены новые центры хлопчатобумажной промышленности. Правда, в первой пятилетке удельный вес старых текстильных районов снизился по валовой продукции с 87,1% в 1927/28 г. только до 85,9% в 1932 г., а удельный вес ЗСФСР и Средней Азии возрос с 0,5 лишь до 1,6%.
«Из 15 строящихся во втором пятилетии хлопчатобумажных комбинатов десять намечены строительством в Средней Азии, Сибири и Закав- казьи, что обусловливает рост производства хлопчатобумажных тканей по Средней Азии почти в 20 раз при среднем росте по СССР в 2,4 раза и создает прочную базу текстильного производства в этих районах»1.
1 Молотов и Куйбышев, Тезисы доклада па XVII партсъезде о втором пятилетием плане, стр. 23.
172


Таким образом уже во втором пятилетии делаются решительные шаги в сторону приближения хлопчатобумажной промышленности к ее главным сырьевым базам. х
Уже в восстановительный период кожевенное и крупномеханическое обувное производство начинает передвигаться на юго-восток и в сырьевые районы Союза. Но решающие сдвиги в размещении кожевенно-обувной промышленности достигаются в процессе ее перевода на рельсы крупной машинной индустрии. Старые районы обувной промышленности (Ленинградская и Московская области СССР, Горьковский край), занимавшие в 1927/28 г. 8О,8°/о основных фондов и 75,3% числа рабочих всей обувной промышленности и дававшие 79,7°/0 стоимости продукции, при абсолютном росте снизили в 1932 г. удельный вес по основным фондам до 69,97е> по числу рабочих — до 66,Зи/0 и по валовой продукции—до 68,5°/0. В то же время значительно Возрос удельный вес Урала, Сибири и национальных районов. Развиваясь на основе приближения к основным районам сырья, кожевенно-обувная промышленность также являлась важным моментом индустриализации национальных республик, повысивших удельный вес по основным фондам обувной промышленности с 4,9 до 7,7%, по числу рабочих — с 4,6 до 11% и по валовой продукции — с 4,6 до 10,8% (Башкирская АССР, Татария, Казакстан, Дагестан, Киргизия, БССР, ЗСФСР, УзбССР).
Процесс нового размещения пищевой промышленности в СССР проходил в первой пятилетке на основе превращения ее из полукустарной промышленности в крупную машинную индустрию, на основе индустриального развития ее отдельных отраслей и организации новых отраслей пищевой промышленности путем создания предприятий-комбинатов, связанных с организованной вокруг них сырьевой базой социалистического сельского хозяйства. ,
Более равномерное размещение консервной промышленности обеспечивает повышение ее организующего воздействия на сельскохозяйственную сырьевую базу в направлении развития интенсивного огородничества как в призаводских зонах, так и за их пределами.
В таких старых отраслях пищевой промышленности, как сахарная, мукомольная и др., сдвиги в размещении в итоге первой пятилетки менее значительны, нежели во вновь созданных отраслях. Передвижка сырьевой базы свеклосахарной промышленности в новые районы и общие успехи индустриализации отсталых и национальных районов создали в течение пятилетки возможность более равномерного размещения сахарной промышленности. Удельный вес новых районов в сахарной промышленности увеличился с 1,8% в 1929 г. до 4,6% в 1932 г. Началом строительства в 1932 г. сахарных заводов в Казакстане, Киргизии, Сибири и ДВК закладывается мощная база сахарной промышленности в новых районах. Во втором пятилетии «создаются новые сырьевые базы и осуществляется на их основе строительство новых сахарных заводов (Западная Сибирь, Киргизия, ДВК, Закавказье и т. д.)»1.
Новое, более равномерное размещение отраслей легкой и пищевой промышленности, обеспечивающее развитие процесса индустриализации бывших отсталых районов, дает вместе с тем возможность достижения
* Молотов и Куйбышев, Тезисы доклада на XVII партсъезде о втором пятилетием плане, стр. 23.
173


той «наименьшей лагери труда», о которой говорил Ленин в «Наброске плана научно-технических работ». В Барнаульском хлопчатобумажном комбинате, который будет работать на среднеазиатском хлопке, доставляемом в Барнаул по Турксибу, мы будем иметь по сравнению с Ивановским меланжевым комбинатом удешевление стоимости потребляемого сырья в результате значительного сокращения перевозок. В Ташкентском хлопчатобумажном комбинате, расположенном в центре хлопкового района, становится возможным комбинирование прядильной фабрики с намечаемым к постройке в Ташкенте хлопкоочистительным заводом. То же относится к Ходжентскому, Чарджуйскому, Закавказскому комбинатам, сооружаемым во втором пятилетии. Создание крупной обувной промышленности в основных районах кожевенного сырья дает большую экономию на транспортных расходах, одновременно способствуя уменьшению оседания кожевенного сырья.
IX
«Плодородие, — писал Маркс, -—не столь уже природное качество почвы, как можно было это думать. Оно стоит в тесной связи с современными общественными отношениями». Это положение Маркса получило у нас блестящее подтверждение. На обширных площадях земли, считавшихся при капитализме негодными для обработки и действительно бывших недоступными для мелких крестьянских хозяйств с их допотопным инвентарем, у нас широко развернули свое производство вооруженные передовой техникой совхозы и колхозы. Общий прирост посевных' площадей за годы первой пятилетки у нас составляет 21 442 тыс. га. Этот прирост был достигнут на базе колхозного и совхозного строительства.
Решающая роль в расширении посевных площадей принадлежит совхозам. На их долю падает около 60% вновь освоенных посевных площадей. Поднимая целину степей Украины, Северного Кавказа, Среднего и Нижнего Поволжья, совхозы освоили 58,4% всего прироста посевных площадей этих районов. Еще большее значение имели совхозы в расширении посевных площадей восточных районов — Урала, Башкирии, Казакстаяа, Западной и Восточной Сибири и ДВК. Из 3 477 тыс. га вновь освоенных площадей на долю совхозов здесь падает 94,6°/0. В северных и центральных районах европейской части СССР прирост посевных площадей совхозов составляет 1 140 тыс. га за счет распашки полувыгонов и полукустарников при общем приросте в 4 518 тыс. га. В районах Средней Азии и в Закавказьи освоено 1 796 тыс. га. в том числе совхозами 26,8%.
Уже сам по себе факт столь значительного расширения посевных пло щадей означает значительные сдвиги в сельскохозяйственной географии страны. Но одновременно с расширением посевных площадей произошли крупнейшие изменения и в распределении их по культурам. Это сказывается и в области зерновых хлебов (решительное продвижение озимой пшеницы в новые районы), особенно же значительные сдвиги произошли в посевах технических культур. За годы первой пятилетки Советский союз обеспечил себе хлопковую независимость, доведя посевные площади под хлопком до 2 100 тыс. га против 970 тыс. га в 1928 г. и 690 тыс. га в 1913 г. Быстрый рост хлопководства до революции привел к кризису декханского хозяйства так как задавленное сложной феодальной и тор- 174


шво-ростовщической эксплоатацией оно не в состоянии было Обзавестись новыми средствами производства и решительно изменить всю систему своего производства. У нас рост посевных площадей сопровождался коренной перестройкой и укреплением всего сельского хозяйства этих районов.
С организацией сети МТС и совхозов мы добились высокого уровня механизации хлопководства в Средней Азии, оставившего в • этом отношении позади Америку. Так в САСШ один трактор приходится на 258 га (1928/29 г.), а в Средней Азии — на 175 га (1931 г.). Большая работа была проделана нами и по переустройству ирригационной системы. Древние арыки заменяются новыми оросительными каналами. Уже вступило в строй гигантское ирригационное сооружение на р. Вахш (Таджикистан). Это обеспечивает в дальнейшем еще большее развитие хлопководства в Средней Азии.
Вместе с тем мы добились того, что хлопок производится не только в Средней Азии и в Закавказьи, но и на Украине, Северном Кавказе, в Крыму и на Нижней Волге. Несмотря на значительный рост хлопковых посевов в Средней Азии (на 72,4%), она снизила свой удельный вес в общесоюзном посеве с 81,6% в 1928 г. до 61,3% в 1932 г. В то же время удельный вес новых районов по хлопковым площадям увеличился с 0,2% в 1928 г. до 19,7% в 1932 г.
По линии хлопка мы добились больших достижений и в том отношении, что разводим в больших количествах ценный египетский хлопок. Его посевы составляют уже свыше 50 тыс. га, тогда как к началу пятилетки у нас его почти совсем не было.
Посевы льна за годы пятилетки увеличились с 1 364 тыс. га до 2 510 тыс., причем и здесь произошли значительные географические сдвиги. Наряду с укреплением льняной базы старых промышленных районов осуществляется передвижка льна на восток, в результате чего районы УКК увеличили удельный вес в посевах СССР с 14,7 до 17,6%.
Разведение сахарной свеклы до революции было сконцентрировано почти целиком на Украине и в прилегающих районах ЦЧО. Там же была сконцентрирована почти вся сахарная промышленность. В Азиатской России и в ряде районов Европейской России, где для свеклы имеются вполне благоприятные почвенно-климатические условия, как например Сибирь и Казакстан и т. д., она не культивировалась. К концу первой пятилетки посевные площади под сахарной свеклой вырослц больше чем в 2 раза — с 650 тыс. га в 1913 г. до 1,5 млн. га в 1932 г. И здесь наряду с ростом посевных площадей под сахарной свеклой в старых районах свеклосеяния мы имеем особенно быстрый рост посевов св клы в новых районах ЦЧО, в Западной Сибири, Казакстане, ДВК и других районах. В результате передвижки сахарной свеклы в новые районы удельный вес УССР в посевах СССР снизился с 85% в 1927/28 г. до 76% в 1932 г-
Большая работа проделана за годы первой пятилетки в отношении новых технических культур — эфирно-масличных, лекарственных, чая, сои и др. Многие из этих культур совершенно не производились в царской России и ввозились из-за границы. Следующие данные иллюстрируют достижения СССР в отношении освоения некоторых новых культур.
Эти культуры размещаются там, где раньше сеялись кукуруза и другие несравненно менее ценные культуры.
175


Посевные площади (в тысячах гектаров)
1
Культуры
До войны
1928 г.
1932 г.
Новые лубяные
Эфирно-масличные и лекарственные
Соя
Чай . •
7,4
0,9
12,0
8,0
48,5
0,8
104,0
253,0
299,8 26,5
Всего несколько лет прошло с тех пор, как т. Яковлев говорил на XVI партийном съезде о том, что мы в Закавказья, на южном берегу Крыма и в Средней Азии должны создать свою Калифорнию и Флориду, а в этом направлении мы уже имеем значительные достижения.
Черноморское побережье Закавказья покрылось уже десятками миллионов вечнозеленых цитрусовых деревьев и кустарников — мандаринов, лимонов, апельсинов и др. Аджаристан уже в 1933 г. собирает 70—80 млн. мандаринов, а в ближайшие годы будет собирать их сотнями миллионов.
Чай, бывший до революции экзотической культурой в Закавказьи, производится здесь уже в таких размерах, что освобождает СССР от импорта: 33 325 га чайных насаждений имеет теперь Закавказье проти> 1 900 га в 1928 г. и против 900 га до революции.
/ Ароматный высокоценный табак, ставший одной из важнейших сельскохозяйственных культур Закавказья, занимает уже огромную площад! в 24 472 га, дающую в год около 15 тыс. т табака, не уступающего по качеству лучшим турецким табакам.
Осушение Колхиды — заболоченной Рионской низменности, до сих пор являвшейся очагом малярии, открывает еще более грандиозные перспективы Закавказью по линии развития субтропических культур. Уже в 1933 г. осушена площадь в 7 200 га, а в 1934 г. намечается осушить 20 тыс. га. В ближайшие же годы должна быть осушена и освоена площадь в 250 тыс. га. На сотнях тысяч гектаров совхозы и колхозы здесь будут выращивать лимоны, мандарины, табак, герань, олеафранное дерево и т. д.
Одной из важнейших проблем сельского хозяйства, поставленных XVI партсъездом, является превращение погребающей полосы в производящую. «Съезд обращает особое внимание партийных организаций так называемой «потребляющей полосы» на то, что на основе развития совхозов и колхозов партия должна в ближайшие же годы развернуть сельское хозяйство потребляющей полосы, превратив его в важнейший молочно-огородный, свиноводческий и льняной район». За три года, прошедшие со времени XVI партсъезда, потребляющая полоса достигла серьезных успехов в разрешении этой проблемы. Так Московская область уже в 1933 г. полностью обеспечила свои потребности (включая Москву) в картофеле и овощах и тем самым освободила транспорт от завоза их в Москву из других областей и краев СССР. В Ленинградской и Ивановской областях, в Горьковском крае мы также имеем большие достижения по картофелю и овощам. Несмотря на то, что потребности в техническом картофеле здесь особенно быстро растут в связи с ростом крахмало-паточной промышленности и постройкой заводов по производив


ству синтетического каучука, удельный вес привойного картофеля резко убывает.
Наряду с ростом производства картофеля и овощей мы здесь имеем весьма значительные достижения и по зерновому хозяйству, особенно по пшенице. Постановлением ЦК и Совнаркома поставлена задача —в ближайшие два-три года создать третью пшеничную базу СССР в центральных и северных районах. Осенний сев 1933 г. показал, что мы уже добились больших успехов в реализации этой директивы партии и правительства. Большинство областей и краев этой полосы значительно перевыполнило план сева озимой пшеницы, предусмотренный постанов тением ЦК и Совнаркома. Например Ивановская область перевыполнила этот план на 61,1 °/0. Если в 1932 г. эта область имела всего лишь 70 тыс. га посевов пшеницы, то в 1933 г. они доведены до 160 тыс. гау — рост больше чем в 2 раза. Еще более значительные достижения по линии расширения посевов пшеницы мы имеем в Московской (рост на 343% против 1928 г.) и Ленинградской областях (на 217%).
Интенсивное пригородное огородно-молочное хозяйство прежде представляло собой жалкие островки вокруг Москвы, прежнего Петербурга и еще нескольких крупнейших городов. Бурный рост старых и новых городских центров и еще более быстрый рост потребления сельскохозяйственных продуктов индустриальным населением привели к созданию мощных массивов интенсивного .пригородного сельского хозяйства в Московской и Ивановской областях, в Донбассе, на Урале и т. д. Показателен в этом отношении большой рост плодоовощного хозяйства. В 1928/29 г. под овощами у нас было занято всего лишь 800 тыс га, в 1932 г. посевные площади под овощами возросли до 2 335 тыс. га.
Наконец нельзя не отметить и крупных достижений в отношении сельскохозяйственного освоения районов приполярной и заполярной полосы, главным образом путем создания там молочного животноводства и производства овощей. Решение этой проблемы имеет исключительное значение в борьбе с цынгой, без преодоления которой нельзя говорить о серьезном освоении богатейших природных ресурсов мало исследованного севера. В приполярной и заполярной зонах — в Мурманске, Хибинах, у заполярного порта Игарка — имеются уже крупные овощные и модочные совхозы. Работа в этой области находится еще в начальной стадии, но она имеет благоприятнейшие перспективы.
Картину освоения новых сельскохозяйственных районов дополняет большая работа по переводу кочевого населения большинства районов нашего севера и востока на оседлый образ жизни. Подавляющее большинство хозяйств этих районов объединено в колхозы. Так например в Казакстане за годы первой пятилетки переведено на оседлый образ жизни свыше 200 тыс. хозяйств. В ближайпие годы работа по переводу кочевого населения на оседлый образ жизни будет в основном закончена.
Коренная социальная и техническая реконструкция сельского хозяйства позволила подойти к проведению специализации, обеспечивающей наиболее полное использование природных условий каждого района и максимальное развитие производительности всего сельского хозяйства. С особой силой это подчеркнуто т. Сталиным на XVI партсъезде: «При мелкокрестьянском хозяйстве серьезное проведение специализации невозможно. Невозможно, так как мелкое хозяйство, как хозяйство неустойчивое, лишенное необходимых резервов, вынуждено разводить у себя
12 Этапы эконом, политики СССР. 177


все и всякие культуры, чтобы, в случае провала на одних культурах, можно было обернуться на других. Понятно также, что без обеспечения в руках государства известных резервов зерна невозможно поставить дело специализации. Теперь, когда мы перешли к крупному хозяйству и обеспечили в руках государства резервы зерна, мы можем и должны поставить себе задачу правильной организации специализации по культурам и отраслям» х.
Эта задача уже решается на основе всестороннего изучения природных условий каждого района, на основе широчайшей инициативы самих трудящихся — участников социалистической перестройки сельского хозяйства. Уже во втором пятилетии «значительный рост зернового производства в основных зерновых районах и создание устойчивой пшеничной базы в центральных и северных районах, огромное увеличение продукции технических культур в основных районах их производства, наряду с созданием новой свекловичной базы на Востоке, широкое развитие новых высокоценных культур, в особенности в субтропических районах, — обеспечивают разрешение задачи правильного размещения основных отраслей сельского хозяйства и специализацию районов по культурам и отраслям»*.
X
В соответствии с территориальными сдвигами в размещении промышленности как ведущей отрасли народного хозяйства развивалось строительство транспорта, являющегося «неразрывной частью социалистической индустриализации» (июльский пленум ЦК 1931 г.). Создание второй угольно-металлургической базы на Востоке, индустриализация отсталых районов и национальных республик определили значительные сдвиги в направлении грузовых потоков. Если за период 1928— 1931 гг. грузооборот по железнодорожным и водным путям в старопромышленных районах возрос на 155,3%, то грузооборот в районах УКК вырос на 196%, ДВК и Восточной Сибири — на 198%, Средней Азии — 170%. За счет снижения в грузообороте удельного веса старых районов с 47,2 до 43,7% удельный вес грузооборота по районам Восточной Сибири и ДВК увеличился с 13,0 до 14,8%.
В дореволюционной России соответственно неравномерному размещению промышленности размещался железнодорожный транспорт. В то время как в Европейской России на 1000* км. приходилось 11,3 км железной дороги, на окраинах их было всего лишь 0,6 км.
В итоге пятилетки достигнуты решительные сдвиги в размещении железнодорожной сети. Из 14 тыс. км новых железнодорожных путей, начатых строительством в первой пятилетке, и 6,5 тыс ди/., сданных к концу пятилетки в эксплоатацию, около 80% относится к районам востока. В эксплоатацию вступили линии: Боровое — Акмолинск — Караганда, Ленинск — Новосибирск, Карталы — Магнитная, Курган — Свердловск и др.; в период первой пятилетки закончена постройка крупнейшей по протяжению дороги — Турксиб (1 442 км), установившей новые межрайонные связи между Средней Азией и Сибирью и создавшей предпосылки к развитию производи-
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 540—541.
2 Молотов и Куйбышев, Тезисы доклада на XVII партсъезде о втором пятилетием плане, стр. 23. Подчеркнуто нами.—Авт.
178


тельных сил в районах, оторванных в прошлом от промышленных центров. Крупными сдвигами характеризуется и развитие других видов транспорта. Освоение речных и морских путей крайнего и полярного Севера (устье Лены, Индигирки, Колымы, Хатанги), крупные успехи в развитии арктического плавания открывают широкие перспективы развитию производительных сил, особенно отсталых в хозяйственном отношении районов Севера.
Широкое дорожное строительство меняет хозяйственное лицо областей и республик СССР. Особенно показательны В этом отношении достижения Чувашской АССР. Республики Средней Азии, не имевшие в прошлом устроенных дорог, получили сеть устроенных дорог протяжением около 2,5 тыс. км. Впервые развернуто дорожное строительство в северо- восточных районах ЗСФСР.
Развитие линий гражданского воздушного флота связало основные промышленные центры с районами Закавказья, Сибири, Средней Азии и Казахстана.
Вопреки оппортунистическим теориям затухающей кривой грузооборота мощный хозяйственный рост всех районов СССР сопровождается громадным увеличением как межрайонных, так и внутрирайонных связей. Именно поэтому транспортная проблема приобрела ' такое громадное значение на данном этапе. Железнодорожный грузооборот у нас увеличился с 67 млрд, т/км в 1913 г. и 88 млрд, т/км в 1927/28 г. до 169 млрд, т/км в 1932 г. и должен возрасти до 302 млрд, т/км в 1937 г. Соответственно грузооборот внутренних водных путей возрастает до 26 млрд, т/км в 1932 г. и до 64 млрд, т/км в 1937 г., морского транспорта до 18 и 51 млрд, т/км и автотранспорта до 1 и 16 млрд. т/км.
Транспортное строительство и во второй пятилетке органически увязывается с основными сдвигами в размещении промышленности, особенно тяжелой, и сельского хозяйства. Тезисы тт. Молотова и Куйбышева к XVII съезду партии намечают «вместе с реконструкцией и усилением основных транспортных магистралей восточного и южного направлений — строительство большой группы новых железнодорожных и водных путей, связывающих новые индустриальные центры с общей транспортной сетью Союза и являющихся основой хозяйственного развития новых районов: Караганда—Балхаш, Уфа—Стерлитамак, Рубцовка—Риддер, Томск—Чулым, Беломорско-балтийский канал и др.1».
XI
Процесс равномерного размещения промышленности, осуществляемый путем создания индустриальных центров в новых районах и более вы- ссжих темпов промышленного строительства в отсталых и национальных районах, обеспечил в первой пятилетке новое, более равномерное размещение населения. При среднем росте всего населения СССР с 1 января 1927 г. по 1 января 1933 г. на 12,2%, население восточных районов возросло на 24,3%, ЗСФСР — на 20,6%, Средней Азии — на 19,1% и районов УКК — на 14,2%.
Характерен для процесса индустриализации страны рост городского населения, более быстрый, чем общий рост населения. При увеличении
1 Молотов и Куйбышев, Тезисы доклада на XVII паргсъезде о втором пятилетием плане, стр. 23—24.


численности городского населения СССР в итоге пятилетки на 47°/0 удельный вес городского населения повысился с 18 до 23у/0. Наиболее быстрый рост городского населения мы имели по УКК—81%, в результате чего удельный вес городского населения в районах последнего повысился с 13,1 до 21,6%. Высокие темпы роста городского населения дали также старые промышленные районы. В результате структурных сдвигов в экономике этих районов городское население по Московской, Ленинградской и Иванововской промышленным областям и Горьковскому краю увеличилось на 56,4°/® при повышении удельного веса городского населения с 26,4 до 38°/в.
Более быстрые темпы роста промышленности районов востока и Средней Азии связаны с более быстрым ростом пролетариата в них. При общем росте пролетариата СССР за период 1929—1931 гг. на 54,3*/в Средняя Азия дала прирост пролетариата на 86,3%, УКК — на 61,7°/в, остальные восточные районы — на 64,4%.
Процесс нового расселения осуществлялся в первой пятилетке на основе роста старых крупных городов, более быстрого роста мелких городов и больших рабочих поселков, превращавшихся в города, и создания новых городов.
«Индустриализация страны, создание новых промышленных очагов в крестьянских районах, переустройство всего сельского хозяйства на социалистических началах ведут не только к росту населения и прежде всего пролетариата в старых городах, но и к возникновению новых городов, к превращению так называемых городских поселков и нынешних районных центров в социалистические города»
Быстрый рост и коренную реконструкцию переживают все наши города. Москва — пролетарская столица — в итоге пятилетки превратилась в гигантский город крупной машиностроительной и электротехнической промышленности с 3,5 млн. человек населения (к началу 1933 г.) и широко развернувшимся жилищно-коммунальным и социально-культурным строительством. Но еще быстрее растут другие города. В то время, как Москва и Ленинград выросли за период 1926 —1931 гг. на 37 й 38%, Сталинград дал 104% прироста, Челябинск—106%, Макеевка—190%.
Наибольший прирост* населения в итоге пятилетки дали города, являющиеся центрами тяжелой индустрии. Если крупные центры с преобладанием легкой индустрии выросли с 1926 по 1931 г. на 29,5%, то в крупных городах с преобладанием тяжелой индустрии прирост населения составил 50°/б, а в мелких и средних городах с преобладанием тяжелой индустрии — 77%. Здесь мы по существу имели создание новых индустриальных центров и превращение бывших мещанских городов и рабочих поселков в крупные города.
Как в старых, так и в новых промышленных районах создаются новые индустриальные центры, вырастающие в крупные города, минуя промежуточные стадии развития капиталистических городов.
Таковы: Сталинск — город, возникший на основе создания Урало-кузнецкого комбината и насчитывающий около 200 тыс. жителей; Хибино- хгорск, созданный на базе богатейших месторождений нефелиновоапатитовых руд в центре Кольского полуострова, имеющий в 1933 г. около 40 тыс. жителей; Большое Запорожье — один из лучших социа-
1 Из резолюции пленума ЦК ВКП(б) от 15 июня 1931 г. 180


диетических городов, созданный вокруг Днепровской гидроцентрали, насчитывавший к концу первой пятилетки свыше 200 тыс. населения; Караганда, Коунрад — новые города в Казакстане, созданные на основе крупнейших новых центров каменноугольной и металлургической промышленности.
Уже приведенные выше данные показывают, что при общем быстром росте индустрии происходят крупнейшие сдвиги в сторону ее более равномерного размещения. Этому вопросу уделил* большое внимание июльский пленум ЦК ВКП(б) (1931 г.,) обсуждавший вопросы развития городского хозяйства. В-резолюции пленума указывается: «Пленум ЦК считает нецелесообразным нагромождение большого количества предприятий в ныне сложившихся крупных городских центрах и предлагает в дальнейшем не строить в этих городах новых промышленных предприятий, в первую очередь не строить их в Москве и Ленинграде, начиная с Д 932 г.».
Это и другие решения партии определяют дальнейшие сдвиги в сторону более равномерного размещения промышленности в нашей стране. Одновременно с этим не менее серьезные сдвиги вызываются социалистической перестройкой сельского хозяйства.
«Кроме роста новых городов в промышленных центрах мы уже имеем рост целых городов, и на базе крупного социалистического сельского хозяйства. Сотни крупных совхозов и колхозов, тысячи МТС уже являются фундаментом новых тысяч городов в сельскохозяйственных районах, ибо эти сельскохозяйственные районы преобразовываются на основе соединения промышленности с земледелием, на почве сознательного приложения науки и комбинации коллективного труда» *. (Каганович).
Таким образом сдвиги в сторону равномерного размещения бурно растущей промышленности и коренная перестройка сельского хозяйства с двух сторон ведут к ликвидации многовекового противоречия между городом и деревней.
ХТ1
Кое-кто из наших врагов, за оскудением и исчерпанием аргументов против нас, возлагал немалые надежды в последнее время на слабую изученность природных богатств СССР.
В своем докладе «Достижения геологоразведочных работ за 15 лет» академик П. М. Губкин показывает целую галлерею буржуазных профессоров, инженеров и просто борзописцев, которые с «ученым видом» заявляли устно и в печати о том, что в СССР недостаточно железа, угля, нефти и других полезных ископаемых, и на этом строили свои измышления о нереальности политики индустриализации СССР.
Природные богатства нашей страны действительно до революции были изучены чрезвычайно слабо, притом почти исключительно в центральных частях страны. Именно поэтому параллельно с мощным индустриальным строительством широчайшим образом развернуты были научно-исследовательские работы, в особенности на бывших окраинах. Наиболее значительные достижения мы имеем в деле геологического изучения страны.
1 В виде иллюстрации к этому положению т. Кагановича можно привести город Зерноград, выросший на основе совхоза «Гигант» в Сальских степях. Таких примеров уже теперь можно привести сотни, и с каждым днем их становится больше.
14


В итоге пятилетки (1932 г. по сравнению с 1929 г.) в районах востока и Средней Азии разведанные запасы каменного угля увеличились в 3,6 раза, удельный вх их в общих запасах СССР повысился с 10 до 25,7%. Запасы угля промышленного значения (категории А + В) увеличились по этим районам в 30 раз. Открыты и введены в эксплоатацию новые угольные базы: Караганда, Ткварчелы (Закавказье), печорские угли (Северный Урал), райшхинские (ДВК), букачачинские (Восточная Сибирь).
Одновременно в огромной степени увеличились запасы каменного угля старых промышленных районов, повысивших удельный вес в общих запасах СССР по категориям 4 + Вс 1,3 до 19,3%.
В районах УКК в течение пятилетки общие запасы железной руды увеличились на 180%, что повысило удельный вес этих районов в запасах СССР с 21 до 25%. Остальные районы Востока и Средней Азии увеличили запасы железной руды на 318%. Вовлечены в эксплоатацию месторождения Магнитной, Тельбесское (Западная Сибирь), керченские руды. Подготовлены к промышленному использованию комплексные руды Халилова, кусинские титаномагнетиты на Урале, Курская магнитная аномалия, обеспечивающие дальнейшее развитие металлургии Востока и Центра. По районам УКК в первой пятилетке общие запасы меди увеличены в 8 раз, запасы промышленного значения - в 4 раза. Разведанные месторождения Казакстана (Коунрад, Бащикуль) в несколько раз превышают общие запасы меди всей царской России. Более чем в 20 раз увеличились общие запасы меди по Башкирии, в 18 раз —запасы Западной Сибири.
В областях химического сырья на протяжении огромной территории Союза, от Крайнего севера до Средней Азии, открыт и начат промы-ч шлейным использованием ряд важнейших сырьевых баз химической промышленности.
«Мы обогатились, — писал академик Ферсман, — совершенно исключительными данными, которые открывают нам не только новые точки, не только новые месторождения, но целые новые промышленные районы с мировыми запасами таких полезных ископаемых, для которых до революции наши знания были близки к нулю».
Таким образом и ставка наших врагов на слабую изученность наших природных богатств оказалась битой. Индустриализация нашей страны не только не сорвалась, но она вызвала невиданный размах научно- исследовательских работ, в свою очередь подводящих солиднейшую базу под дальнейшую борьбу за равномерное' размещение промышленности, за всестороннее использование природных богатств, за максимальный рост социалистических производительных сил.
XIII
Обострение общего кризиса капитализма и особенно современный экономический кризис усиливают в чрезвычайной степени уродливость размещения капиталистических производительных сил. Деформация международной торговли и все усиливающиеся автаркические тенденции форсируют развитие многих отраслей производства в странах и районах, где для развития этих отраслей отсутствуют природно-географические и производственно-экономические предпосылки. Все больше увеличивается отрыв промышленности от ее наиболее мощных энергетических и сырьевых баз^ 182


все более резко выявляется неравномерность использования природных богатств.
В то же время внутри высокоразвитых капиталистических стран под ударами кризиса гибнут не только отдельные промышленные предприятия, но и целые промышленные районы, результатом чего является еще более неравномерное размещение промышленности, еще более уродливое ее скопление в немногих районах, городах. Этих процессов не может скрыть даже буржуазная наука. В отношении Германии эти явления уже около двух лет назад были подробно описаны на страницах виднейшего буржуазного экономического журнала «АгсЫу Йг ЗопаМззепзсЬаН ипд 8о- г1а!ро1Шк».
«Кто проезжает по Германии с востока на запад, внимательно наблюдая, тот даже с поезда замечает массу остановленных, предназначенных к продаже или сдаче, предлагаемых на слом и уже разрушаемых предприятий», — указывает Брифс, поместивший в этом журнале статью «Районирование и территориальное рассеяние промышленности» *. Это относится и к Руру, и к расположенному на крайнем западе Германии Аахенскому промышленному району, й к Верхней и Нижней Силезии и т. д. Но особенно значительны разрушительные процессы в центральной Германии. На основе наиболее низкой заработной платы здесь издавна получили широкое распространение многочисленные отрасли обрабатывающей-промышленности, главным образом в форме средних и отчасти мелких предприятий. «Как раз рассеянная по стране перерабатывающая мелкая индустрия, — пишет Брифс, — получает ныне удары со всех сторон». По ней в наибольшей степени ударили протекционистские мероприятия других стран и мероприятия внутренней политики монополистического капитала Германии. Резкое снижение зарплаты во всех остальных районах Германии отняло у центральных районов их основное преимущество, способствовавшее прежде сохранению их индустрии, — преимущество более низкой зарплаты. Промышленность Саксонии и Тюрингии умирает. Население не может компенсировать падение заработков в промышленности развитием сельского хозяйства вследствие аграрного кризиса и чрезвычайной раздробленности землевладения в центральной Германии возникшей на основе подсобного значения здесь сельского хозяйства. Таким образом деградирует крупнейший промышленный район в самом центре капиталистической Европы.
На фоне таких процессов деградации особенно ярко выявляется значение наших достижений в области развития производительных сил и их более равномерного размещения.
В 1921 г. Ленин писал:
«Посмотрите на карту РСФСР. К северу от Вологды, к юго-востоку от Ростова-на-Дону и от Саратова, к югу от Оренбурга и от Омска, к северу от Томска идут необъятнейшие пространства, на которых уместились бы десятки громадных культурных государств. И на всех этих пространствах царят патриархальщина, полудикость и самая настоящая дикость» а.
Прошло лишь немногим больше десяти лет, из которых около пяти было занято в основном залечиванием ран, нанесенных народному хозяй-
1 Вгге/з О., Кеу1егЬП(1ип2 ипд ргоу1пг!а1е 81геиип2 <1ег 1пди81г1е, «АгсЫу 1йг 5о21а1\у<8зеп8сЬаП иод 8ог1а1роИНк», 67 Вй. I. Н, МЯгг 1932.
2 Лснпу, т. XVIII, ч. 1, стр. 204.
188


ству страны империалистской и гражданской войной. Рост производительных сил, успехи социализма решительно изменили лицо Всей страны.
Посмотрите на карту СССР, — мог с полным правом сказать т. Сталин. — Пятилетка перекроила лицо страны. К северу от Вологды, к юго- востоку от Ростова-на-Дону и Саратова, к югу от Оренбурга и Омска, к северу от Томска, на всех этих пространствах, где царили патриархальщина, полудикость и самая настоящая дикость, растут гигантские совхозы, колхозы, шахты, города. Под Ростовом — Сельмаш, под Сталинградом — Тракторный, близ горы Атач—Магнитогорск, Кузнецкстрой. Уголь, металл, трактор, нефть, хлопок. Посмотрите на карту СССР. Посмотрите, как выполняются заветы Ленина.
Мощный и повсеместный рост производительных сил, приводящий ко все более равномерному их размещению на неизмеримо более высоком их уровне, — такова картина у нас. Таковы достижения, обеспеченные неуклонным проведением ленинских принципов под руководством большевистской партии и ее вождя т. Сталина.
Гигантские процессы разрушения в промышленности и сельском хозяйстве наряду с лихорадочным ростом промышленности на отдельных участках (прежде всего военных производств), деградация целых промышленных районов, все более неравномерное и уродливое размещение производительных сил на фоне непрерывно усиливающегося гниения и кризиса всего капиталистического хозяйства—такова картина за рубежом нашей страны, там, где еще сохранилась власть капитала.
Таковы различия двух путей развития и размещения производитель* ных сил.


Этапы развития социалистической промышленности
Э. КВИРИНГ
Этапы и темпы индустриализации страны
Самым фактом пролетарской революции в сравнительно отсталой капиталистической стране, какой являлась царская Россия, была поставлена задача превращения нашей страны из отсталой аграрной в индустриальную. Социализм может быть построен только на базе крупной промышленности. Это совершенно бесспорное для подлинного марксиста положение было использовано всякими ренегатами от марксизма в качестве аргумента против возможности строительства социализма в нашей стране. Аргумент об отсталости был использован троцкистами в их попытках доказать невозможность построения в нашей стране социализма.
Когда задача индустриализации страны была провозглашена генеральной линией экономической политики партии, социал-фашистские теоретики увидели в этом «новый» довод для доказательства того, будто наша экономика не социалистическая, а госкапиталистическая. Социал-фашистские теоретики утверждают, что индустриализация страны есть функция капитализма, поэтому-де и наше хозяйство, осуществляющее индустриализацию страны, выполняет задачу, относящуюся к капитализму. Это по существу лишь перефразировка старого довода, что капитализм в России не дозрел до социализма.
Ленин разоблачил %сю лживость этого довода. Достаточно указать на его заметки «О нашей революции», в которых Ленин ставит вопрос: «Почему нам нельзя начать сначала с завоевания революционным путем предпосылок для этого определенного уровня, а потом уже, на основе рабоче-крестьянской власти и советского строя, двинуться догонять другие народы?» Ч И дальше: «Почему мы не могли сначала создать такие предпосылки цивилизованности у себя, как изгнание помещиков и изгнание российских капиталистов, а потом уже начать движение к социализму?» 1
Быстрое развертывание индустриализации в нашей стране является
1 Ленин, т. XXVII, стр. 4'Х). ? Там же, с гр. Фй.
185


доказательством того, что большевистская политика себя полностью оправдала. Больше того, доказано, что только при советском строе возможны такие высокие темпы индустриализации.
Но если общая задача индустриализации была поставлена самым фактом пролетарской революции в нашей стране, то это еще не значит, что осуществление ее началось «на второй день после революции». Потребовался определенный период «освоения» старых основных фондов промышленности и укрепления советской власти, прежде чем индустриализация страны была выдвинута как непосредственная задача, прежде чем она могла быть поставлена-в порядок дня. В период гражданской войны и военного коммунизма хозяйственные задачи играли подчиненную роль по отношению к военным, и осуществление больших хозяйственных планов было невозможно. И в первый период нэпа задача индустриализации страны еще в развернутом виде не могла быть поставлена. Проследим, как задача индустриализации страны ставилась нашей партией в различные периоды.
В этом разрезе представляет значительный интерес постановление IX съезда партии (апрель 1920 г.) «Об очередных задачах хозяйственного строительства». То было время, когда гражданская война подходила к концу, когда перед партией во весь рост встали вопросы хозяйственного строительства. Указанная резолюция и ставит задачу проведения «единого хозяйственного плана-на ближайшую историческую эпоху». Съезд вместе с тем дает ряд директив по содержанию этого плана. В основу определенной части решений IX съезда были по инициативе Ленина приняты предложения С. Гусева, изложенные им в брошюре «Единый хозяйственный план».
Приведем соответствующее место из этой резолюции: «В соответствии с глубиной хозяйственной разрухи и прямым обнищанием страны, хозяйственный план естественно распадается на ряд последовательных, друг друга обусловливающих коренных задач:
а) в первую голову улучшение состояния транспорта, подвоз и образование необходимейших запасов хлеба, топлива и сырья;
б) машиностроение на транспорт и на добычу топлива, сырья и хлеба;
в) усиленное развитие машиностроения на производство продуктов массового потребления;
г) усиленное производство продуктов массового потребления» *.
Характерно, что в этой резолюции задачи развертывания машиностроения, в том числе машиностроения в области производства продуктов широкого потребления, поставлены впереди производства самих продуктов массового потребления.
Ленин, который на съезде очень похвалил брошюру Гусева (несмотря на «массу ошибок, которыми изобилует его брошюра»), предложил принять указанную выше схему, но при этом отметил, что «мы можем при помощи специалистов еще детальнее разработать этот основной хозяйственный план».
В том же постановлении даны основные директивы по составлению плана электрификации страны.
В приведенной схеме единого народнохозяйственного плана машиностроение, т. е. отрасль производства, составляющая основу индустриали-
1 ВКП (б) в резолюциях и решевдях съездов, ч. 1, стр. 387, 180


зации, поставлено на одно из первых мест. Вместе с тем в этом постановлении не могло быть еще речи о производстве машин, производящих средства производства. Этим решением задача индустриализации страны в развернутом виде, как очередная задача, еще не могла быть поставлена.
На первое место совершенно естественно были поставлены задачи: ликвидировать транспортную разруху, разрешить топливную и продовольственную проблемы.
Следует отметить, что в этом постановлении задача развертывания производства предметов широкого потребления была меньше подчеркнута, чем в программе партии, принятой за год до этого (март 1919 г.). В экономическом разделе программы указывалось: «Ввиду тяжелейшей разрухи, переживаемой страной, практической цели — немедленно и во что бы то ни стало увеличить количество необходимейших для населения продуктов — должно быть подчинено все остальное» х.
Но постановления VIII и IX съездов не могли быть немедленно осу- - ществлены. Лишь после полной ликвидации военных фронтов и лишь на базе новой экономической политики пошло быстрыми темпами развертывание производства предметов широкого потребления и восстановление всей промышленности страны.
Майская конференция партии в 1921 г. дает помимо указаний о развертывании мелкой кустарной и частной промышленности прямую директиву о «пересмотре (в известной части) производственных программ крупной промышленности в направлении усиления производства предметов широкого потребления и_крестьянского обихода».
Практически это решение могло относиться прежде всего к металлопромышленности и к перераспределению некоторых видов сырья. Декабрьская конференция партии в том же 1921 г. подтвердила директиву о расширении производства продуктов широкого потребления и вместе с тем очень четко сформулировала задачи развития крупной государственной промышленности.
«Основной задачей при проведении всех этих мер должно быть всестороннее укрепление крупной промышленности, остающейся в непосредственном управлении государства и его органов. Развитие государственной крупной промышленности^ как Основы пролетарской диктатуры, требует сосредоточения на ней максимальной части общегосударственных ресурсов— сырьевых, продовольственных, топливных и денежных» 1 2.
Это решение, принятое в первоначальный период развертывания нэпа, говорит о том, что партия никогда не забывала задачу укрепления крупной государственной промышленности — этой основы пролетарской диктатуры.
По мере укрепления нашего хозяйства партия все ближе и ближе подходит к форсированию индустриализации страны.
XII съезд партии (апрель 1923 г.), указав на преобладающее значение сельского хозяйства в экономике нашей страны, отмечает: «Только по мере действительных успехов фабрично-заводской промышленности и восстановления тяжелой индустрии — этой единственно прочной базы диктатуры пролетариата, а также приближения реального завершения работ по электрификации возможно и • неизбежно изменение удельного веса сель1 Программа и устав ВКП(б), стр. 43, Партиздат, 1933 г.
2 ВКП (б) в резолюциях и решениях съездов, ч, 1, стр. 481.
187


ского хозяйства во всей экономике страны и перемещение центра тяжести от крестьянского хозяйства к промышленности. Партия систематически и настойчиво, не останавливаясь перед жертвами и не щадя никаких усилий, должна работать над ускорением этого процесса путем возможно быстрого восстановления промышленности и тяжелой индустрии» *.
Это были годы, когда крупная промышленность давала всего около 30% довоенного производства и когда восстановление замороженных заводов было важнейшей задачей. В этом решении о «перемещении центра тяжести от крестьянского хозяйства к промышленности» говорится как о задаче более отдаленной. Вместе с тем рядом решений партия все ближе подходит к форсированию темпов индустриализации.
По мере восстановления крупной промышленности все острее начало сказываться отставание металлопромышленности. Поэтому уже XIII съезд партии (май 1924 г.) ставит вопрос об усилении развертывания металлопромышленности. По докладу ЦК съезд принимает следующее решение: «В области поднятия государственной промышленности важнейшей задачей наступающего периода является поднятие металлургии. После того, как обеспечено дело с топливом, как поднят транспорт, как сдвинута денежная реформа, —•очередь за металлом. Наладить производство средств производства внутри Союза означает создать действительно прочную базу для социалистического хозяйства и в значительной степени освободить себя от необходимости передачи больших заказов за границу»1 2.
В 1923/24 г. металлопромышленность дала всего 31% продукции 1913 г., тогда как уровень производства всей промышленности составлял 41°/*» а топливной достигал 57%. В январе 1925 г. после решений XIII съезда последовало специальное постановление пленума ЦК ВКП(б) о металлопромышленности, в котором дается директива об увеличении производства металлопромышленности на 15% сверх плана, утвержденного СТО. Через несколько месяцев XIV партконференция (апрель 1925 г.) еще раз увеличивает программу (в общем на 26% от первоначальной).
Все эти решения говорят о том, что уже в восстановительный период партия принимала целый ряд мер, направленных к индустриализации страны. Однако эти решения носили еще разрозненный характер, были направлены к подтягиванию отдельных отстающих отраслей, и индустриализация страны ставилась как общая задача, которая может быть реализована лишь в последующий период.
Только на XIV съезде (декабрь 1925 г.), когда промышленность подходила уже к концу восстановительного периода, вопрос об индустриализации страны был поставлен т. Сталиным во всем объеме.
Тов. Сталин указывал, полемизируя против троцкистской «сверхиндустриализации», что только ко времени XIV съезда, когда, с одной стороны, сельское хозяйство уже окрепло и подготовило для развития промышленности достаточную продовольственную и сырьевую базу, когда, с другой стороны, восстановительный период заканчивался, — индустриализация страны могла быть выдвинута как главная задача политики партии.
«Чтобы развивать индустрию, надо было иметь, по крайней мере, три предпосылки: во-первых, внутренний рынок, д у нас он по преимуществу крестьянский; во-вторых, надо было иметь более или менее раз1 ВКП(б) в резолюциями решениях съездов, ч. 1, стр. 569.
2 Там же, ч. 2, стр. 4.
188


витое сырьевое производство в сельском хозяйстве (свекла, Хлопок и т. д.); и, в-третьих, необходимо было, чтобы деревня могла отделить известный минимум сельскохозяйственных продуктов для питания промышленности, для питания рабочих. Вот почему Ленин говорил, что построение социалистического фундамента нашего хозяйства, построение индустрии мы должны начать с сельского хозяйства» \
В своем политическом отчете ЦК на XIV съезде партии т. Сталин, обосновывая политику индустриализации страны, говорил:
«Есть две генеральные линии: одна исходит из того, что наша страна должна остаться еще долго страной аграрной, должна вывозить сельскохозяйственные продукты и привозить оборудование, что на этом надо стоять и по этому пути развиваться и впредь. Эта линия требует по сути дела свертывания нашей индустрии... Это не паша линия.
Есть другая генеральная линия, исходящая из того, что мы должны приложить все силы к тому, чтобы сделать нашу страну, пока есть капиталистическое окружение, страной экономически самостоятельной, базирующейся на внутреннем рынке, страной, которая послужит очагом для притягивания к себе всех других стран, понемногу отпадающих от капитализма и вливающихся в русло социалистического хозяйства. Эта линия требует максимального развертывания нашей промышленности»1 2.
XIV съезд принял именно эту генеральную линию. В постановлении по докладу ЦК дается директива: «Обеспечить за СССР экономическую самостоятельность, оберегающую СССР от превращения его в придаток капиталистического мирового хозяйства, для чего держать курс на индустриализацию страны, развитие производства средств производства»3, «...чтобы СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, превратить в страну, производящую машины и оборудование»4.
Предлагая эти решения, т. Сталин отмечал, что это дело весьма трудное. «...дальнейшие шаги в промышленности означают развертывание ее на новой технической базе, т. е. новое переоборудование, новое строительство заводов. Это дело очень трудное. Перешагнуть через этот порог, перейти от политики максимального использования всего того, что было у нас в промышленности, к политике построения новой промышленности на новой технической базе, на базе нового строительства заводов, переход через этот порог требует больших капиталов»5.
Изыскание необходимых капиталов для строительства новых заводов становится центральной проблемой. Сейчас же после XIV съезда ЦК партии объявил широкую кампанию за режим экономии, которая проводится под лозунгами, выдвинутыми в последних статьях Лениным.
«Ценой величайшей и величайшей экономии хозяйства в нашем государстве» получим мы возможность «добиться того, чтобы всякое малейшее сбережение сохранить для развития нашей крупной машинной индустрии.
3 этом и только в этом будет наша надежда» 6.
Форсированная индустриализация страны потребовала огромных капиталов, что создавало напряженность всех наших планов. «Характерная черта наших контрольных цифр за последние три года, за период рекон-
1 Сталин, О хозяйственном положении Советского союза, стр. 4—5, Гиз, 1926 г.
2 Стенотчет XIV съезда ВКП(б), стр. 27—28.
1 Там же, стр. 959.
1 Там же, стр. 958.
8 Там же, стр, 36.
6 Ленин, т. XXVII, стр., 417.
< 189


струкции, состоит в том, что они составляются и осуществляются у нас под знаком напряженности...»1
Оппортунисты как правые, так и «левые» ополчились против этой напряженности, против форсированных темпов развертывания крупной промышленности, против форсирования индустриализации. Поэтому они возражали против высоких темпов, они пытались тем самым сорвать индустриализацию.. Вопрос о темпах роста нашей крупной промышленности стал одним из центральных пунктов партийной политики периода реконструкции за годы первой пятилетки.
Если троцкисты к концу восстановительного периода демагогически обвиняли партию в недостаточности темпов индустриализации, то уже через несколько лет они кричали о «нереальности» наших планов и в этом вопросе, как и во многих других, солидаризировались с правыми.
Линия на социалистическую индустриализацию была выражена в утвержденном нашей партией пятилетием плане. Однако первый же год выполнения пятилетнего плана показал, что намеченные- темпы роста тяжелой промышленности могут быть перевыполнены в результате проявленного производственного ' энтузиазма рабочих, на основе соцсоревнования и ударничества.
Это ускорение темпов связано с предпринятым партией по предложению т. Сталина расширенным наступлением на капиталистические элементы по всему фронту, с проведением сплошной коллективизации и на ее базе —ликвидации кулачества как класса.
Проведение этой политики потребовало для создания технической базы социалистического сельского хозяйства коренной перестройки пятилетки сельскохозяйственного машиностроения, включения в первоначальный план Харьковского тракторного и Саратовского комбайного заводов и форсирование темпов остальных заводов сельскохозяйственного машиностроения. Ускорение темпов сделало возможным выполнение пятилетки в четыре года. Все эти дополнения к пятилетнему плану произведены по инициативе т. Сталина и являются примером большевистского выполнения планов.
Почему нужна была напряженность наших планов, почему нужно было, ускорение темпов? Оно было необходимо как по причинам внутреннего порядка, так и вследствие международного положения нашей страны.
В_ постановлении XIV съезда подчеркивается задача — «обеспечить за СССР экономическую самостоятельность». Экономическая самостоятельность — важнейшее условие завершения строительства социализма в нашей стране. Всякая экономически несамостоятельная страна делается игрушкой в руках крупнейших капиталистических стран. Только экономическая самостоятельность обеспечивает и самостоятельность политическую, в наших условиях — самостоятельность нашей политики социалистического строительства. Решение XIV съезда бьет по капитулянтской теории троцкистов о невозможности осуществить собственными силами построение социализма в нашей стране, о подчиненности нашей экономики законам капитализма, о необходимости усиления наших экономических связей с капиталистическим миром. Троцкисты, а впоследствии и правые не хотели понять необходимости в условиях капиталистического окружения в кратчайший срок догнать и перегнать передовые капиталистические страны в техникоэкономическом отношении, хотя об этом писал Ленин еще в 1917 г.
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 357.
190


Осуществление этой установки, намеченной еще Лениным, стало не только возможным, но и неотложным и необходимым в период реконструкции. С этим теснейшим образом связаны вопросы обороны, точнее — вопросы организации такой оборонной промышленности, которая в состоянии производить современные орудия войны.
Тов. Сталин в докладе «Об индустриализации страны» (1928 г.) говорил, что если бы мы имели такую развитую промышленность, как например в Германии, или если бы социализм существовал не только в одной стране, а, скажем, еще в Германии и Франции, нам не нужно было бы так форсировать темпы нашего строительства.
Но помимо внешних причин имелись причины внутреннего порядка, которые также требовали форсированных темпов индустриализации. Перевести сельское хозяйство на рельсы крупного социалистического хозяйства возможно только при обеспечении его машинами, механизирующими сельскохозяйственное производство. Отсюда ведущее значение промышленности для социалистической перестройки сельского хозяйства.
Это имеет и свою обратную сторону. «Надо помнить... что если индустрия является ведущим началом, то сельское хозяйство представляет базу развития индустрии и как рынок, поглощающий продукцию индустрии, и как поставщик сырья и йродовольствия... Можно ли двигать вперед индустрию, оставляя сельское хозяйство в условиях совершенно отсталой техники... Нет, нельзя»1.
Получается диалектическое взаимодействие. Для форсированной социалистической реконструкции сельского хозяйства нужны высокие темпы строительства промышленности. Для того чтобы промышленность могла расти и развиваться, нужны быстрые темпы социалистической перестройки сельского хозяйства.
Стало .быть от напряженности наших планов, от быстрых темпов индустриализации никак нельзя было отказаться. Отказ от этих темпов привел правую оппозицию к фактическому отказу от социалистической перестройки села. Конечно борьба правых против темпов была составной частью всей их капитулянтской установки, непонимания классовой борьбы в условиях переходного периода, их ставки на крепкого индивл- дуального хозяина в сельском хозяйстве.
Тов. Сталин в речи о правом уклоне (на пленуме ЦК в апреле 1929 г.) говорил о двух планах: по плану партии «ключом реконструкции сельского хозяйства является быстрый темп развития нашей индустрии»; по плану т. Бухарина «ключом реконструкции сельского хозяйства является развитие индивидуального крестьянского хозяйства» 2.
Таким образом правые стали рупором кулачества. Партия блестяще справилась с поставленной задач ей, осуществив в кратчайшие сроки индустриализацию нашей страны, и на январском пленуме ЦК ВКП(б) 1933 г. т. Сталин, подводя основные итоги пятилетки, мог констатировать, что «страна наша из аграрной стала индустриальной, ибо удельный вес промышленной продукции в отношении сельскохозяйственной поднялся с 48°/0 в начале пятилетки (1928 г.) до 70°/ к концу четвертого года пятилетки (1932 г.)»3.
Выполнены и другие основные задачи пятилетки. Мы технически пере-
1 Сталин, Вопросы ленинизма^стр. 361.
2 Там же, стр. 412.
з Сталин, Вопросы ленинизма. Дополнение к 9-му изд., стр. 22.
191


вооружили нашу промышленность, мы организовали производство сложнейших машин и освободили себя о г необходимости заказывать за границей большинство машин, мы полностью удовлетворяем сельское хозяйство машинами собственного производства, мы подняли обороноспособность страны на должную высоту. Все это достигнуто на базе социалистических форм и в промышленности и в сельском хозяйстве. Капиталистические элементы вытеснены до конца. Вопрос «кто кого?» решен в нашей стране окончательно. Таковы итоги пятилетки в деле социалистической индустриализации страны. С такими итогами мы вступили во . вторую пятилетку. г
Каковы перспективы темпов роста промышленности во второй пятилетке? Тов. Сталин в своем докладе об итогах пятйлетки дал исчерпывающие указания по этому вопросу. Достигнутые успехи позволяют нам во второй пятилетке отказаться от «подхлестывания страны». Тем более, что в результате ввода в действие большого количества новых заводов с новейшей техникой во всем объеме стоит задача освоения техники, задача весьма трудная, так как рабочие кадры приходится готовить на ходу.
«Пафос нового строительства» мы должны дополнить «пафосом освоения новых заводов и новой техники, серьезным поднятием производительности труда, серьезным сокращением себестоимости» *.
Если первая пятилетка на основе правильной политики партии решила проблему «кто кого» и превратила нашу страну из аграрной в индустриальную, то вторая пятилетка безусловно решит стоящие перед ней еще более грандиозные задачи завершения технической реконструкции страны и построения бесклассового социалистического общества.
Промышленность в период военного коммунизма
Февральская революция явилась политическим проявлением краха экономики царской России. Этот крах не могли приостановить силы той «демократии», именем которой с февраля по октябрь 1917 г. управляла страной российская буржуазия. Более того, развал народного хозяйства происходил особенно быстрыми темпами после Февральской революции.
Для правильной оценки чрезвычайно тяжелого хозяйственного положения 1918 —1920 гг. нужно прежде всего установить глубину хозяйственного потрясения, имевшего место до Октябрьской революции. Буржуазный экономист С. Прокопович принимает промышленную продукцию 1916 — 1917 г. в 7О,9°/о к довоенной1 2. По расчетам П. И. Попова3, продукция промышленности, расположенной в 31 губернии центральной и северо- восточной полосы Европейской России, в 1917 г. состояла на 71°/в из оружия и военного”снаряжения; 22% шло на интендантство и гражданское население; 6,5°/0 было слабо связано с обороной. Можно считать, что гражданское население получало из всей промышленной продукции каких-нибудь 15 — 20°/>- Все остальное шло Иа войну.
Февральская революция в этом отношении ничего не изменила. Но революционнее движение, развязанное Февральским переворотом, ударило по грабительским аппетитам крупной буржуазии, так как последняя вынуждена 1 Сталин, Вопросы ленинизма, Дополнение к 9-му изд., стр. 22.
а См. Прокопович С., Война и народное хозяйство, стр. 173, М. 1918 г.
3 См. сборник <На новых путях», вып. III.
192


была повысить зарплату. Задетые за живое и напуганные ростом революционного движения, крупные буржуазные акулы пустили в ход оружие саботажа. Еще до Октябрьского переворота производство на целом ряде предприятий было приостановлено или частично сокращено.
В таком состоянии находилась промышленность в 1917 г. Вполне понятно, что Октябрьская революция должна была на первых порах привести еще к большей дезорганизации. Саботаж капиталистов и присоединившейся к ним значительной части старой буржуазной технической интеллигенции принял массовый характер. Рабочий класс не мог сразу сломить это сопротивление, немедленно овладеть управпением всей крупной промышленностью. В качестве переходной меры к национализации промышленности наша партия проводила рабочий контроль над производством.
Лозунг «рабочего контроля» был выдвинут партией еще до Октябрьской революции в противовес лозунгу «государственного контроля», который выдвигался Временным правительством.
Ленин, разоблачая буржуазный характер государственного ^контроля, указывал, что, «в сущности говоря, весь вопрос о контроле сводится к тому, кто кого контролирует, т. е. какой класс является контролирующим и какой контролируемым»х.
После Октябрьской революции рабочий класс не мог ограничиться только рабочим контролем. С первых же дней после победы пролетариата в ответ на саботаж капиталистов пришлось национализировать значительное количество предприятий, к тому же наиболее крупных.
Еще до издания декрета от 28 июня 1918 г. в таком порядке было национализировано около 513 предприятий. Под действие декрета от 28 июня о национализации крупной и средней промышленности подпало свыше 2 тыс. предприятий. Однако осуществление декрета потребовало значительного времени, и к декабрю 1918 г. было фактически национализировано 1 115 предприятий и лишь к марту 1919 г. — 2 тыс. Веле а за декретом от 28 июня 1918 г. последовал ряд дополнительных решений о национализации и более мелких предприятий. К 1920 г.» по данным ЦСУ, государству принадлежало 4 877 предприятий, что составляет около 80°/в всей цензовой довоенной промышленности. Всего за несколько месяцев до перехода к нэпу (29 ноября 1920 г.) ВСНХ было издано постановление о национализации всей мелкой промышленности. Таким образом к началу нэпа формально вся цензовая промышленность была национализирована. Фактически же около 20% оставалось в распоряжении прежних владельцев.
Мы не можем останавливаться более подробно на состоянии промышленности в этот период. Общеизвестно, что это были годы жесточайшей хозяйственной разрухи. Этот факт неоднократно использовался к'ак «довод» против большевистских методов, против гражданской войны, против советов. Теперь конечно после выполнения пятилетки никто уже не решится сказать, что разруха является характерной чертой советского хозяйства.
Мы уже отмечали степень хозяйственной разрухи к моменту Октябрьского переворота. После установления советской власти к этому, не считая саботажа капиталистов и верхушки технической интеллигенции, при-
* Ленин, т. XXI, стр. 174.
Этапы «коном, политехи СССР. 1Ж


бавился целый ряд других трудностей, явившихся прямым результатом гражданской войны и интервенции.
Бесконечное перемещение фронтов гражданской войны и интервенции вызвало многократные эвакуации. ПоЧти все наши хозяйственные районы, за исключением центрального, были затронуты эвакуацией. Укажем для примера на Ленинград. Вот как охарактеризовал Л. Б. Красин влияние эвакуации на промышленность Ленинграда. «Еще больший удар промышленности был нанесен эвакуацией Петрограда, которая фактически свелась почти к полному разрушению петроградской промышленности... В результате этой эвакуации значительное количество станков, машин и материалов очутилось на Неве, на Ладоге... Я не знаю, удастся ли нам эту выгрузку осуществить до ледохода» Ч
Разрыв между хозяйственными районами действовал еще более разрушительно, чем эвакуация. Достаточно указать, что например Донбасс, так же как и Баку, был довольно долго в руках белых. Это отрезало центральные районы от топливной базы. Фронты проходили неоднократно через Донбасс, Урал, т. е. через важнейшие производственные районы. Разрыв между сырьевыми и производственными районами наносил удар легкой промышленности. Наиболее рельефно это выявляется на примере текстильной промышленности. На I съезде совнархозов в мае 1918 г. обсуждался план работы хлопчатобумажной промышленности. Намечалось переработать около 230 тыс. т, т. е. 70% довоенного производства. Расчет был следующий: 4,5 млн. пудов насчитывалось на фабричных складах, около 7 млн. пудов в Средней Азии и кроме того намечался некоторый импорт.
Этот план был сорван чехо-словацким восстанием. Средняя Азия надолго оказалась отрезанной от центра, и все запасы хлопка свелись к 4,5 млн. пудов, которые и были переработаны. В результате хлопчатобумажная промышленность в 1918 г. дала 26,6% довоенной продукции, в 1919 г. — 4,8%, в 1920 г. — 3%. Страна была блокирована и подвергнута экономической и военной интервенции и поэтому потеря внутренних сырьевых или топливных районов означала паралич промышленности. Показательно, что например добыча подмосковного угля и торфа в центральных районах держалась на уровне 1917 г.
1917 г.
Подмосковный уголь (в млн. пудов) 45 Т орф (р тыс. тонн) 1 391
1918 г. 1919 г. 1920 г.
24,4 25,6 40,2
1 099 1 187 1 525
Такой уровень производства был конечно исключением, вся промышленная продукция в 1920 г. упала до 13,8% к довоенному уровню, По важнейшим отраслям производства выпуск в 1920 г. составлял1 2:
Торф
Нефть
Соль
Уголь
Сахар
Хлопчатобумажная пряжа Цемент
Чугун
Руда
В процентах к 1913 г.
. . 97,7
. . 42,5
. . 30,0
. . 26,0
. . 6,7
. . 5,5
. . 3,0
• . 2,2
. . 1,7
1 Стенотчет II Всероссийского съезда СНХ, стр. 75—76.
2 Отчет ВСНХ IX съезду советов.
194


Можно ли было в этих условиях серьезно говорить о хозяйственном строительстве? Конечно нет.
Но дело было не только в трудностях, вытекавших из условий гражданской войны. Экономическая политика военного коммунизма заключалась не только в энергичном нажиме на частный капитал, в экспроприации экспроприаторов. Ликвидируя частную промышленность и торговлю, партия должна была приступить к организации планового распределения. Это оказалось явно не под силу.
Ленин подчеркивал это положение при анализе причин, вызвавших необходимость перехода к нэпу. «Причина была та, что мы в своем экономическом наступлении слишком далеко продвинулись вперед, что мы не обеспечили себе достаточной базы, что массы почувствовали то, чего мы тогда еще не умели сознательно формулировать, но что и мы вскоре, через несколько недель, признали, а именно: что непосредственный переход к чисто социалистическим формам, к чисто социалистическому распределению превышает наши силы, и что если мы окажемся не в состоянии произвести отступление так, чтобы ограничиться более легкими задачами, то нам угрожает гибель»1.
Эти задачи Ленин гениально сформулировал в известной работе «О продналоге». Военный коммунизм был временной мерой, вызванной войной и разорением, и «не был и не мог быть отвечающей хозяйственным задачам пролетариата политикой». Поэтому совершенно неправ т. Крицман, утверждая, что «военный коммунизм» был пролетарской организацией производства и воспроизводства в условиях пролетарской революции и именно решающего периода последней» а. При такой оценке военного коммунизма непонятно, почему нужно было от него отказываться. Не вдаваясь в более детальную критику этого ошибочного положения, ограничимся определением военного коммунизма, данным в программе Коммунистического интернационала: «Военный коммунизм» есть не что иное, как организация рационального потребления (подчеркнуто мной. — Э.К.) в целях военной обороны при системе усиленного нажима на капиталистические группы (конфискации, реквизиции и т. д.), при более или менее полной ликвидации свободной торговли и рыночных отношений... Эта политика... не может быть тем не менее рассматриваема как система «нормальной» хозяйственной политики диктатуры пролетариата».
Военный коммунизм был героическим периодом русской революции, но политика военного коммунизма не могла обеспечить необходимый для строительства социализма рост крупной промышленности, она не могла обеспечить такой союз рабочего класса с основной массой кре~ стьянства, который необходим для строительства социализма.
Поэтому от лобовой атаки пришлось перейти к методам систематической осады. Новая экономическая политика и являлась тем путем, который обеспечил темпы восстановления народного хозяйства, в том числе восстановления, а затем и реконструкции крупной промышленности.
Начатая с уступок частному капиталу, новая экономическая политика в своем диалектическом развитии привела в кратчайший срок к полному торжеству социализма не только в промышленности, но и в сельском хозяйстве.
1 Ленин, т. XXVII, стр. 345.
2 См. Крицман, Героический период русской революции, стр, 75.
1Г


Вос&пановипшлъны^й период
Мы уже говорили, что главное отличие нэпа от военного коммунизма сводится к тому, что партия отказалась от’организации «рационального потребления в целях военной обороны» (программа Коминтерна) и восстановила свободную торговлю и, в известных рамках, деятельность частного капитала. Мы в дальнейшем остановимся специально на анализе удельного веса частного капитала. Здесь же мы только отметим, что и в восстановительный период, являющийся первым периодом нэпа, когда смычка с селом была торговой смычкой, партия вопреки троцкистской клевете никогда не забывала значения крупной государственной промышленности как основной командной высоты. Государственная промышленность неуклонно из года в год повышала свой удельный вес в общей продукции страны.
XV партконференция (ноябрь 1926 г.) в резолюции о хозяйственном положении страны отмечает, что «под руководством ВКП(б) завершена в общем и целом огромная работа по восстановлению народного хозяйства. Восстановительный период может считаться в общих чертах законченным».
Поданным имеющимся в 1926 г. цензовая промышленность дала 104,4% довоенной продукции. Но восстановительный процесс шел далеко не равномерно по отдельным отраслям, и в то время как в одних отраслях был уже значительно правзойден довоенный уровень, другие еще только приближались к нему. Поэтому и в 1927 г. имели еще место элементы восстановительного периода наряду со все более растущими элементами периода реконструктивного1. Динамика роста валовой продукции цензовой промышленности по годам представляется в следующем виде.
Динамика продукции фабрично-заводской (цензовой) промышленности в 1913 и 1920—1931 гг. в ценах 1926/27 г. (в миллионах рублей)
Годы
Стоимость продукции
Прирост за | год к предыдущему году ।
Процент прироста к предыдущему году
Процент прироста к 1913 г.
1913 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928
10 251 1410 2004 2619
4 005 4 660 7739
10 704 12 264 15544
594
615 1386
655 3 079 2965 1560 3280
42Л 30*7 52,9 16,4 66,1
38,3 ’
14,6
26,8
100 13,8 19,5 25,5 39,1 45,5
75,5
104,4 119,6 151,6
В этой таблице прежде всего обращает на себя внимание снижение темпов роста по сравнению с другими годами в 1924 и 1927 гг. Конечно сами по себе эти темпы роста (16,4% и 14,6%) огромны, но когда 1923 г. дает 52% роста, а 1925 г. даже 66%, то возникает вопрос: почему же 1924 г. дал только 16,4%? Точно так же если 1926 г. дал 38,3%, а 1928 г.—26,8%, то почему 1927 г. дал только 14,6%?
1 Для технического удобства мы даем изложение данных по 1927 г. в главе о восстановительном периоде.*
ПК


Причины снижения темпов роста промышленной продукции в 1924 г. являются прямым следствием так называемого кризиса сбыта осени 1923 г. ‘По этому вопросу имеется целый ряд партийных решений. Приведу {следующее постановление ХШ партийной конференции: «Переживаемый 'кризис вскрыл и в этой области, ряд нездоровых явлений, устранение которых является очередной задачей партии. В погоне за покрытием убытков, понесенных промышленностью в первый год нэпа, ряд хозор- ганов неправильно применил директиву XII съезда о необходимости стремиться к прибыльности, чрезмерно поднял цены до уровня, доступного лишь более платежеспособному рынку.. Высокие цены на товары натгнулись на низкую платежеспособность массового рынка. Товары остались непроданными и не только не принесли промышленности ожидаемых прибылей, но и поставили ее предприятия перед угрозой сокращения производства».
Здесь нелишне, отметить, что Троцкий в ответ на возражения Ларина сказал: «Конечно потерпеть можно», т. е. можно не торопиться со снижением промышленных цен. Пятаков же по линии ВСНХ дал приказ хозяйственникам «добиваться наибольшей прибыли». Цены промышленности быстро росли (индекс промышленных цен с 1 февраля по 1 октября 1923 г. поднялся с 1,35 до 2,76). Только после прямых решений партии, принятых при возражениях троцкистов, промышленнные цены были снижены и положение начало выравниваться. Однако ряд отраслей промышленности был поставлен в тяжелое положение и по некоторым предметам производство в 1923/24 г. было ниже, чем в предыдущем году. Так было произведено за рассматриваемый период:
1922/23 г. 1923/24 а.
Галош (в тысячах пар). 10055 6 200
Плугов (в тысячах) . . 206 173
Сеялок »>.... 10,7 9,7
Молотилок » > .... 25,9 13,6
Таковы результаты ошибок в политике цен, допущенных в 1923 г. Задержка в производстве предметов широкого потребления задержала и развитие средств производства.
Высокие промышленные цены при крайне низких сельскохозяйственных ценах были основной причиной «кризиса сбыта» 1923 г. Во всякой капиталистической стране подобный кризис сбыта несомненно привел бы к общему кризису всего народного хозяйства, так как капиталистический мир не имеет возможности планового воздействия на свое хозяйство. У нас, наоборот, подобный кризис оказался возможным лишь результате ошибок хозяйственного руководства. Исправление их дало немедленные результаты, и вместо обычного для капиталистических стран снижения общего уровня производства мы все же имеем рост на 16,4%.
Характер снижения темпов прироста продукции в 1927 г. иной. Он связан с переходом к реконструктивному периоду. В 1926 г. продукция цензовой промышленности составляла'104% довоенной. Довоенный уровень не был достигнут лишь в таких отраслях тяжелой промышленности, восстановление которых требовало крупных новых вложений. Так железной руды в 1926 г. было добыто всего 40% к 1913 г^ чугуна произведено 58%, проката—69%, стали — 74%, выплазка меди составила 59%.
197


Следовательно уже в 1927 г. дальнейший рост ^промышленности мог быть обеспечен только за счет ранее произведенных значительных капитальных вложений в реконструкцию старых или строительство новых заводов. Между гем в предыдущие годы капитальные вложения лишь в небольшом объеме шли на новое строительство и коренную реконструкцию. В этом убеждает нас сопоставление размера капитальных вложений , за годы восстановительного периода с размером амортизационных отчислений. Размер амортизационных отчислений ориентировочно соответствует вложениям, обеспечивающим простое воспроизводство. Более подробные данные с подразделением на капитальный ремонт, расширение и переоборудование, новое строительство и жилстроительство у нас имеются начиная с 1925/26 г. Однако нужно отметить, что капитальный ремонт не обеспечивает простого воспроизводства. Известная часть вложений, идущих на переоборудование заводов, не обеспечивает увеличения производственной мощи.
Поэтому мы считаем, что сравнение капитальных вложений с размером амортизационных отчислений (если последние вычислены теоретически правильно) дает возможность наиболее точно установить, какая часть капитальных вложений обеспечивает простое воспроизводство и какая — расширенное.
Приводим соответствующие данные 1 в ценах соответствующего года:
Капитальные вложения и амортизация
1922/23г.| 1923/24 г.
1924/25 г.
1925/26 г.
1926/27 г.
Капитальные затраты
Амортизационные отчисления . .
120
145
209
170
385
277
811 |
360 1
1090
398
Из этой таблицы видно, что капитальные затраты, включая 1924/25 г. лишь незначительно превышают амортизационные отчисления и лишь в 1925/26 г. это превышение достигает значительной суммы—450 млн. руб., причем на новое строительство в 1925/26 г. было затрачено всего 100 млн. руб.
Ясно, что эти вложения были совершенно недостаточны для того, чтобы обеспечить уже в 1927 г. значительный прирост производственной мощности крупной государственной промышленности.
Это и было отмечено XV конференцией (октябрь—ноябрь 1926 г.) в резолюции о хозяйственном положении страны.
«В новых условиях работы промышленности, при почти полной нагрузке существующего оборудования в большинстве отраслей, задача максимального увеличения продукции становится значительно более сложной, чем в предыдущие годы. Возможности расширения производства прежде всего нужно искать в улучшении работы самой промышленности...»*
«Одна из отличительных особенностей и вместе с тем одна из главнейших трудностей начального этапа индустриализации заключается в том, что затраты на капитальное строительство потребуют значительного напряжения народного хозяйства, между тем как результаты нового строительства, т. е. продукция новых фабрик и заводов, лучшая по качеству и дешевая по цене, будет поступать на рынок лишь спустя значительный срок, зачастую через несколько лет»
1 Взято из моей книги «Очерки развития промышленности за 10 лет», стр. 194.
2 ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, ч. 2, стр. 287—288.
• Там же, стр. 280.
т


Следовательно некоторое замедление темпов роста промышленной продукции в 1927 г. является результатом трудностей «начального этапа индустриализации», т. е. главным образом недостаточности капитальных вложений в новое строительство и реконструкцию в предыдущие годы.
Чтобы не возвращаться к вопросам капитального строительства за восстановительный период и первые годы реконструктивного периода (до начала первой пятилетки), приведем еще некоторые данные за три года. (1925/26—1927/28).
1 1925/26 г. |
| 1926/27г.
| 1927/28 г.
1 За все три года
В млн. руб.
В процентах
В млн. руб.
В процентах
В млн. руб.
В процентах
В млн. руб.
В процен- тах
Капитальный ремонт . . .
Расширение и переоборудование . . .
Новое строительство . .
Жилстроительство ....
157,01
446,94
100,30
106,74
19,4
55,2
12,3
13,1
141,87
598,87
219,23
107,82
13,29
56,10
20,56
10,05
120,45
690,52
325,88
103,44
9,72
55,68
26,27
8,33
419,33
1
1 736,33
645,41
318,00
13,4
55,7
20,7
10,2
Итого . .
810,99
100 |
1 067,79
100
1 240,29
100
3119,07
100
Из этой таблицы видно, как по мере перехода от восстановительного к реконструктивному периоду уменьшается удельный вес капитального ремонта и резко растет доля нового строительства. В абсолютных цифрах против 100 млн. руб. на новое строительство в 1925/26 г. было израсходовано в 1927/28 г. 325 млн. руб. Кроме того самый размер капитальных вложений значительно увеличился, что и обеспечивает быстрые темпы роста.
Тов. Сталин в докладе «Об индустриализации» сказал по этому поводу следующее: «Наши хозяйственные планы, и бюджетный, и внебюджетный, проходят у нас под знаком напряженности, под знаком серьезных вложений в дело капитального строительства, имеющих своей целью сохранение быстрого темпа развития индустрии. Могут спросить,— а где это сказано в тезисах?.. Об этом в тезисах говорит сумма капитальных вложений в промышленность на 1928/29... В этих тезисах говорится, что мы вкладываем в промышленность на капитальные работы в 1928/29 г. 1650 млн. руб. Иначе говоря, мы вкладываем в этом году в промышленность на 330 млн. руб. больше, чем в прошлом году» *.
А, как мы уже видели из приведенной таблицы, в 1927/28 г. мы вложили в промышленность также на 283 млн. руб. больше, чем в 1926/27 гм и на 530 млн. руб. больше, чем в 1925/26 г. Так пошли в гору капиталовложения в промышленность уже на начальном этапе индустриализации.
В какие же отрасли вкладывались эти средства? За четыре года (с 1923/24 по 1926/27) вложено в промышленность 2 424 млн. руб. На первом месте стоит металлическая промышленность, в которую вло-
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 363—364.
19Я


жено 563 млн. руб., или 23% всех капиталовложений. За ней непосред* ственно идет нефтяная — 523 млн. руб., или 21,5%. В каменноуголы» ную промышленность вложено 279 млн. руб., или 11,5%. Таким образом в эти три отрасли ушло 56% всех капиталовложений. Вложения во все остальные отрасли, не считая текстильной (400 млн. руб., или 16,6°/0Х незначительны. О чем говорят эти цифры? В первую очередь о том,
сбережение сохранить для развития
что уже в восстановительный период партия на деле выполняла указания Ленина, «чтобы всякое малейшее нашей крупной машинной индустрии».
Указанные капиталовложения даны без электростроительства. Между тем в электрификацию страны уже в этот период вкладывались значительные суммы, которые шли в значительной части на строительство новых станций и расширение старых, т. е. имели уже реконструктивный характер. Всего в районные электростанции можено:
1920/21 г.
1921/22г.
1922/23 г.
1923/24 г.
1924/25 г.1
1925/26 г.
1926/27 г.
Всего
289,8
269,2
По бюджету . . . Всего вложено • . .
1
2,7
6,0
I -
1
33,7
48,0
42,0
45,2
_....
57,5
72,1
89,9
151,9
В результате таких вложений в 1927 г. крупными общественного пользования станциями отпущено 19СИ млн. кет-ч против 431 млн. в 1913 г., т. е. почти в 5 раз больше.
За эти годы мы построили ряд крупных электростанций: Волховскую (1921 г.)1 — 56 тыс. кет, Шатурскую (1922 г.) — 32 тыс. кет в котлах и 92 тыс. кет в машинах, Каширу (1919 г.)—12 тыс. кет, Балахну (1921 г.) — 20 тыс. кет, Штеровку (1922 г.)—20 тыс. кет, Земо-авчаль- скую (1923 г.)—15 тыс. кет, и целый ряд станций был начат строительством в 1923 и 1927 гг. Следовательно в деле электрификации страны восстановительный период был по существу уже периодом реконструкции.
Каково же было соотношение темпов роста по группам тяжелой и легкой промышленности за годы восстановительного периода?
Приводим таблицу роста по годам (по данным ЦУНХУ) (см. табл, на стр. 201).
Из этой таблицы видно, что в восстановительный период тяжелая и легкая промышленность в общем итоге дали одинаковый темп роста — около 40%, причем тяжелая промышленность опережала легкую в 1922 и 1923 гг. и, наоборот, отставала в 1924 и 1925 гг. В 1926 и 1927 гг. они развиваются примерно одинаковыми темпами. За указанные пять лет промышленная продукция возросла против 1926 г. почти в 5х/а раз, поднявшись с 2 млрд. руб. до 10,7 млрд.
Обращает н! себя внимание то обстоятельство, что из 8,7 млрд. руб. прироста за пять лет 6 млрд. руб. относится за счет двух лет—1925 и 1926, а 2,7 млрд. руб.— на три предыдущих года. Показательно также, что прирост в абсолютных цифрах за 1924 г. составил всего 655 млн. руб. против 1 386 млн. руб. за предыдущий год, а прирост 1927 г. составил
1 В скобках указан год начала строительства.


Темпы роста фабрично-заводской цензовой промышленности по группам А и Б (в ценах 1926/27 г.)
Годы
Темпы роста (в процентах к предыдущему году)
группа А
группа Б
всего
1921 .
1922
1923
1924
1925
1926
31,9
33,9
63,8
9,7
59,3
37,9
51,7 28,3 44,0 22,8 71,9
38,6
42,1
30,7
52,9 16,4 66,1
38,3
Среднее за пять лет (1922—1926) ...
1393
140
1383
Первые годы реконструктивного периода
1927
14,4
14,1
14,3
1928
28,1
257
26,8
всего 1560 млн, руб. против 2 695 млн. руб. з;
1 1926 г. и
3 280 млн.
руб. за 1928 г.
*
Указанные цифры свидетельствуют о
громадных
темпах роста крупной
промышленности в восстановительный
период на основе нэпа.
Какие же отраслевые сдвиги произошли в структуре нашей промы-
тленности за восстановительный период?
Следующая таблица отвечает на этот вопрос.
Сдвига в отраслевой структуре фабрично-заводской промышленности
за 1913—1931 гг.
* ВАЛОВАЯ ПРОДУКЦИЯ
Отрасли промышленности
1
1913 г. |
1921 г.
1926 г.
Вся промышленность . . .
100,0
1
100,0
100,0
Группа А 4 1
41,8
44,8
44,3
Группа Б 1
58,2
55, >
55,7
Электростанции
13
1,9
2,1
Топливная
8,1
15,6
7,6
В том числе:
Каменноугольная и коксовая
3,7
‘4,6
3,3
Нефтедобывающая . . . . •
1,9
4,2
1,7
Нефтеобрабатывающая
2,3
3,1
2,3
Металлическая
15,2
10,9
16,3
В том числе:
Металлургия черных металлов . . . .
4,7
1,4
5,1
Машиностроение
6,0
6,4
7,6
Электротехника
0,8
Нет св.
1,4
Основная химическая
0,8
и >
0,5
Резиновая • ....
1,2
0,9 '
13
Текстильная . . . •
28,2
21,7
26,8
Производство кожаной обуви
0,6
0.6
0,9
Бумажная " '
1,2
0,6
13
Полиграфическая
1,9
13
2,2
Пищевкусовая
26,5
253
223
ОД


Как видно из этой таблицы, наибольшие отклонения имели место в 1921 г., когда особенно отставала металлическая, и текстильная промышленность, а выдвинулась топливная. В 1926 г. по сравнению с довоенным удельный вес группы А несколько вырос за счет группы Б. Особое значение и^еет рост металлической и электротехнической отраслей промышленности,/ которые уже в 1926 г. значительно превысили свой довоенный удельный вес. Это повышение произошло за счет машиностроения. Структурные изменения против довоенного по большинству отраслей не особенно значительны, но характерно, что уже в восстановительный период они привели к росту удельного веса тяжелой промышленности с 41,8 до 44,3°/0.
В промышленности кожаной обуви и швейной происходил тот же процесс и за восстановительный период был построен ряд довольно крупных фабрик. Выше мы писали о строительстве крупных электростанций.
Громаны, Базаровы, Авиловы и другие буржуазные экономисты-вредители считали идеалом восстановление довоенных пропорций и, базируясь на возможности достижения к концу восстановительного периода довоенного уровня промышленности, доказывали, что мы подошли к пределу структурных сдвигов и что с восстановлением старых основных фондов и будут исчерпаны возможности расширенного воспроизводства. Не приходится тратить много времени на опровержение таких «установок», — их опровергло развитие нашей промышленности.
Но и в 1926 г. сближение структуры промышленности с довоенной является весьма условной. Мы не просто восстановили довоенную промышленность. Тот факт, что промышленность восстанавливалась как социалистическая, привел к целому ряду сдвигов, к внесению реконструктивных моментов уже в восстановительный период. Чго же касается дальнейшего увеличения промышленной продукции, то темпы реконструктивного периода говорят сами за себя.
Все эти факты говорят о том, что уже в восстановительный период наша промышленность изменяла довоенные пропорции в направлении роста ведущих индустриальных отраслей, дальнейшее развитие которых в период реконструкции обеспечило осуществление социалистической индустриализации страны.
И если все же удельный вес нефтяной промышленности в 1926 г. стоит почти на том же уровне, что и в 1913 г., то это совсем не значит, что нефтяная промышленность восстановлена в своем довоенном виде,— восстановление нефтяной промышленности сопровождалось ее коренной технической реконструкцией.
Также обстоит и с сельскохозяйственным машиностроением, которое к концу восстановительного периода значительно обогнало масштабы довоенной продукции. Здесь происходил процесс решительной технической перестройки производства на основе концентрации и специализации.
Итоги пятилетии
а)
Тов. Сталин в политическом отчете ЦК XVI съезду партии сказал: «Нам нужна не всякая индустриализация... Характерная черта нашей индустриализации состоит в том, что она есть индустриализация социа* Ж


листияеская, индустриализация, обеспечивающая победу обобществлен ного сектора» Ч
Для троцкистско-зиновьевской оппозиции нэп был только отступлением, В своей панике перед частным капиталом, в своем неверии в силы социализма они доходили до того, что крупную государственную промышленность считали госкапиталистической, а всю нашу систему — госкапитализмом. Такое антиленинское определение характера нашей экономики вытекало из общего социал-демократического характера троцкистско- зиновьевской оппозиции.
Отрицание возможности строительства социализма в одной стране, отрицание возможности социалистической перестройки сельского хозяйства и в связи с этим курс на неизбежное столкновение пролетариата с крестьянством— все это подкреплялось оппозицией доказательством, что и обобществленный сектор по существу является госкапиталистическим. Мы не можем здесь более подробно останавливаться на анализе этой капитулянтской позиции, которая давно разоблачена партией.
В дальнейшем изложении мы покажем, как в действительности происходило вытеснение, а затем и ликвидация капиталистического сектора в промышленности.
Какой же объем приняла частнокапиталистическая промышленность в первые годы нэпа? В чем заключалось «отступление» на фронте промышленности?
Оно заключалось, как известно, в том, что определенная часть национализированных мелких заводов и фабрик была сдана в аренду частным капиталистам. Оно заключалось в предоставлении иностранцам концессий. Оно заключалось в допущении свободного развития мелкого ку тарного производства.
Чтобы показать динамику частной промышленности, дадим продукцию, частного сектора по годам, начиная с 1920 г., т. е. последнего года военного коммунизма, от которого шло «отступление».
На протяжении всего восстановительного периода частный сектор в абсолютных цифрах дает рост. Так в 1920 г. * частная цензовая промышленность выработала продукции на 56 млн. руб. (довоенных), в 1924/25 г. продукция выросла до 88 млн., в 1926/27 г. — до 114 млн. Но так как государственная промышленность росла гораздо быстрее, то удельный вес частной цензовой промышленности резко падал. Так в 1920 г. она составляла 9,8% от всей цензовой промышленности, в 1924/25 г. — 2,5, и в 1926/27 г. — всего 1,9%. Но помимо цензовой- промышленности частный капитал держал в своих руках значительную часть кустарной промышленности и во всей продукции страны (цензовая плюс мелкая кустарная) занимал в 1920 г. 26,6%, в 1924/25 г. —18,8 и в 1925/26 г.—15,5%.
Из этих данных следует, что* именно на рельсах нэпа крупная социалистическая промышленность усиленно вытесняла частную. Вопрос «кто—кого» решался бесспорно в пользу государственной промышленности. В первые же годы форсирования индустриализации страны, связанного с усилением наЯсима на частный капитал, абсолютный рост частной промышленности
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 506.
1 Эти расчеты были в свое время произведены мной по материалам ЦСУ и опубликованы в моей книге «Очерки развития промышленности СССР», см. главу «Социальная структура».


снижается, и в 1927/28 г. ее удельный вес в цензовой промышленности упал до 1,4°/в, в 1928/29 г. — до 0,9 и в 1930 г.—до О,1°/о- Эту продукцию выпускали несколько еще неликвидированных к тому времени концессионных предприятий. Точно так же и в кустарной промышленности мелкие капиталистики и скупщики были в короткий срок ликвидированы, и их место заняла промкооперация. Поэтому уже на XVI съезде партии т. Сталин с полным правом заявил: «Ясно, что вопрос «кто кого» уже решен в основном в пользу социалистических форм промышленности. Решен окончательно и бесповоротно», — а в докладе на январском пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б) (1933 г.) т. Сталин подчеркнул, что «капиталистические элементы вытеснены из промышленности окончательно и бесповоротно, а социалистическая промышленность стала единственной формой индустрии в СССР».
Это — огромная, имеющая большое принципиальное значение победа социализма. От постепенного снижения удельного веса продукции частнокапиталистической промышленности, при абсолютном ее росте, через форсированное снижение ее удельного веса, при одновременном снижении абсолютных размеров производства, к полному вытеснению — вот путь, который мы прошли за 12 лет новой экономической политики.
Мы уже вступили в период социализма и с каждым годом ликвидируем те остатки и пережитки капитализма, которые еще сохранились.
6) Пафос строительства
Первая пятилетка была по преимуществу пятилеткой нового строительства. Подведение новой технической базы под все народное хозяйство, создание промышленности, обеспечивающей социалистическую перестройку сельского хозяйства, форсированное превращение страны в передовую индустриальную — все это требовало выполнения огромной строительной программы. Поэтому,*как ни велика была строительная программа утвержденного партией оптимального варианта пятилетки Госплана, в план по инициативе т. Сталина дополнительно было внесено строительство ряда крупнейших гигантов, а сроки окончания строительства других были сокращены. В этом отношении особое значение имело рекордно быстрое даже для передовых капиталистических стран окончание строительства Сталинградского тракторного завода. На этом примере было доказано, что американские темпы не являются для нас чем-то недостижимым.
Ускорение темпов строительства и расширение его фронта при огромном энтузиазме рабочих масс привели к тому, что пятилетка в области строительства была за четыре года перевыполнена.
В промышленность за 41/, года вложено 24,8 млрд. руб. (в ценах соответствующих лет) против 19,9 млрдч намеченных по пятилетнему плану. Перевыполнение это целиком произведено в пользу т/желой промышленности: против 14,7 млрд. руб. по пятилетйему плану в нее вложено 21,3 млрд. На протяжении пятилетки строительная программа из года в гол гигантски росла. Если в 1928/29 г. было вложено в строительство 2,3 млрд, руб., то в 1932 г. эта сумма увеличивается до 9,6 млрд. Припомним, что за пять лет восстановительного периода (1922/23— 1926/27 гг.) весь объем капиталовложений составил 2,7 млрд. руб. Сопоставление этих цифр дает представление о гигантском развертывании промышленного строительства в годы пятилетки. К этому надо добавить, Ш


что, в отличие от восстановительного периода, сильно выросли вложения в новое строительство. Это наглядно показывает следующая таблица:
Направление капиталовложений
1925 г.
| 1928/29 г.
| 1932 г.
В процентах
Новое строительство . Расширение и реконструкция
Капитальный ремонт . Прочие работы ....
12,3
55,2 19,4 13,1
27,7
45,5 9,3
17,5
46,3
27,5
4,0
22,2
К этому нужно прибавить, что в последние годы пятилетки реконструкция ряда заводов по существу обозначала сооружение новых гигантов.
Так по 23 машиностроительным заводам основные фонды возросли с 259 млн. руб. на начало пятилетки до 494 млн. в 1932 г., т. е. почти удвоились, а валовая продукция этих заводов выросла в 4*/2 раза.
Как уже было выше сказано, вложения в главной своей части пошли на тяжелую промышленность. К началу пятилетки на группу А приходилось 78,2°/0 всех вложений в промышленность, а в 1932 г. уже 87,6%.
• В результате такой огромной строительной программы за годы пятилетки построено и сдано в эксплоатацию 1 500 фабрик и заводов, среди которых десятки гигантов мирового значения (например Магнитогорский и Кузнецкий комбинаты и многие другие).
Огромное количество заводов не было достроено. При 24,8 млрд. руб. вложений за пятилетку в эксплоатацию было введено на 15,3 млрд, руб., в том числе на 5,7 млрд, в 1932 г. Размер незавершенного строительства, переходящего на 1933 г., составляет 13,7 млрд, руб., в то время как на начало пятилетки перешло всего на 1,7 млрд.
Выполнение такой колоссальной строительной программы привело к тому, что основные фонды промышленности на 1 января 1933 г. обновлены на 60%. Это означает, что за 12 лет нэпа советская власть построила промышленность более мощную, чем капитализм в царской России за все время своего существования.
По отдельным отраслям создана по существу новая промышленность. Так по электростанциям к началу 1932 г. основной капитал обновлен на 82%. За 16 лет существования советской власти сооружено районных электростанций мощностью около 2,5 млн. кет против 170 тыс. квт^ существовавших в 1913 г. В нефтедобывающей промышленности основные фонды обновлены на 82,6%. И здесь мы по существу совершенно перестроили старую нефтедобывающую промышленность, подняли ее на уровень современной техники. В 1931 г. только 5°/0 нефти добыто из скважин дореволюционного времени. Построены 24 крекингустановки с пропускной способностью в 3,3 млн. т мазута в год.
Фонды каменноугольной промышленности также обновлены на 75%. Проектная мощность сданных в эксплоатацию в годы пятилетки новых крупных шахт составляет 50 млн. т. Это почти в 2 раза больше добычи каменного угля в 1913 г. Уже в 1932 г. новые шахты дали 22°/в добычи каменного угля (13,8 млн. /ю), а в 1933 г. новые шахты должны дать 56,5% плана. Но и старые шахты — это уже не те шахты, которые 205


были отобраны у капиталистов. Они электрифицированы, а зарубка угла механизирована на 72°/0.
Огромные сдвиги произошли в машиностроении, являющемся 'сердцевиной тяжелой индустрии. Основные фонды машиностроения обновлены на 67°/о- Мы создали новую мощную автотракторную промышленность, почти заново станкостроение (основные фонды за пятилетку возросли в 4 раза), инструментальное производство. В речном судостроении фонды выросли в 5,6 ра^а, в химическом машиностроении — в 2,7 раза, в сельскохозяйственном машиностроении — в 3,4 раза, в машиностроении для строительной индустрии — в 3,4 раза, в точной механике — в 5 раз. Из 180 тыс. станков, имевшихся в 1932 г., 60е/® установлено за период советской власти, в том числе 44,2°/0 — за годы пятилетки.
Все это говорит о том, что мы создали почти заново мощное машиностроение, стоящее на уровне машиностроения Германии. Это обеспечивает нашу экономическую независимость, так как мы теперь собственными силами подводим передовую машинную базу под все отрасли народного хозяйства. Следует особо отметить, что мы уже сами создаем машины, производящие средства производства.
Основные фонды черной металлургии обновлены также на две трети. За пятилетку введено в действие 40 доменных печей с годовой мощностью в 4,3 млн. т чугуна и 66 мартеновских печей с годовой мощностью в 2 млн. т стали.
Химическая промышленность, за исключением менее сложных производств, почти целиком создана в годы пятилетки. Химические комбинаты— Бобриковский, Березниковский, Хибинский, Соликамский калиевый— это гиганты мирового значения. К этому нужно прибавить еще Ярославский резиновый комбинат и заводы синтетического каучука.
Вот главные отрасли тяжелой промышленности, 6 которые вложены огромные средства за годы первой пятилетки. В общем вся тяжелая промышленность обновила свой основной капитал на 63,5°/0, т. е. на две трети.
В легкой промышленности мы имеем меньшие сдвиги. Основной капитал здесь обновлен на ЗО°/о.
Из отраслей легкой промышленности следует отметить пищевую, в которой такие производства, как консервное, мясное, рыбное, по существу созданы заново. Крупные заводы заменили здесь мелкие кустарные производства. В рыбной промышленности траулеры в значительной части заменили лодки и шаланды.
В текстильной промышленности введено в эксплоатацию 13 хлопчатобумажных фабрик и установлен 1 млн. новых веретен. Швейная промышленность стала крупным фабричным производством. За годы пятилетки в эксплоатацию введено 13 новых швейных фабрик.
Во всех остальных отраслях также построен ряд новых заводов и значительно обновлены старые.
в) Размеры продукции и темпы
В результате успешного выполнения строительной программы пятилетки осуществлена также в основном программа по объему промышленной продукции. За 41/1 года продукция промышленности выросла с 14,7 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.) до 34,4 млрд, в 1932 г., что
20Ь‘


Дает рост по сравнению с 1928 г. на 218,5%, а по сравнению с 1913 г. —- на 334,5%.
Значит за 4 года и 3 месяца годовое производство выросло на 19,7 млрд, руб., что дает ежегодно прирост в среднем около 5 млрд. руб. Этот ежегодный прирост продукции равняется половине довоенной продукции. Значит за каждые два года первой пятилетки рабочий класс прибавлял продукцию, равную всей довоенной. Успех поистине ошеломляющий. Это — показатель совершенно исключительных возможностей, которые несет с собой социалистическое планирование хозяйства.
Буржуазные экономисты, выявленные позднее как вредители (Громан и др.), доказывали, что быстрые темпы роста советского хозяйства могли иметь место лишь в восстановительный период. Они отрицали особое преимущество советского хозяйства перед капиталистическим. Наоборот, они считали, что реконструкция промышленности будет не под силу Советской стране без помощи иностранного капитала. В лучшем случае они допускали рост нашего хозяйства не выше темпов капиталистического хозяйства.
Партия разоблачила вредителей и тех оппортунистов, которые подпевали им.
Огромные темпы роста промышленности за годы пятилетки показывают, как рабочий класс, преодолевая огромные трудности, строит новую социалистическую промышленность, вырастающую темпами, во много раз превышающими темпы роста капиталистической промышленности .
Приведем таблицу роста продукции по годам (в ценах 1926/27 г. в миллиардах рублей)1:
Группы отраслей промышленности
1928 г.
1929 г.
1930 г.
1
1931 г.
1932 г.
Вся продукция
Группа А ...... •
» Б
15,7 7,0 8,7
19,8
9,0
10,8
25,2
12,7
12,5
30,9
16,0
14,9
34,3
18,0
16,3
Некоторое замедление в 1932 г. темпа роста продукции является результатом переключения некоторых производств на нужды обороны, а также выявившихся трудностей освоения.
Пятилетний план за 4 года и 3 месяца выполнен на 93,6%, в том числе по группе А—на 103%, по группе Б—на 84,9%. Среднегодовой прирост за годы пятилетки составляет 21,6% против 21%, намеченного по плану.
Необходимость в кратчайший срок ликвидировать нашу технико-экономическую отсталрсть вызвала потребность особого форсирования тяжелой промышленности. Это и было выполнено в первую пятилетку.
Темпы роста пятилетки ниже темпов роста в восстановительный период. Но, как правильно указал т. Сталин в докладе об итогах пятилетки (1933 г.), проценты роста надо рассматривать конкретно в сочетании с абсолютным ростом. При среднегодовом темпе роста за пять лет восстановительного периода в 39,8% (1922—1926 гг.) абсолютный прирост продукции со1 См. «Итоги выполнения первого пятилетнего плана», стр. 254. Госплан, 1933 г.
207


ставил 9,7 млрд, руб., а при среднегодовом темпе роста в 21,6*/ф за годы пятилетки абсолютный прирост составил 19,7 млрд, руб., т. е. в два с лишним раза больше.
За годы пятилетки в промышленности произошли значительные структурные сдвиги. Неуклонно продолжается рост удельного веса группы А: с 41,8% в 1913 г. он поднялся до 44,3% в 1928 г. и до 52,5% в 1932 г. Весь этот прирост относится за счет роста удельного веса машиностроения—с 6,6% в 1913 г. до 9,3% в 1920 г. и до 21% з 1932 г.
Это решающий сдвиг, показывающий основное содержание пятилетки. При общем росте за годы пятилетки в 218% и росте группы А в 2,6 раза машиностроение выросло в 4,4 раза, а электротехническая промышленность и сельскохозяйственное машиностроение в целом — в 3,3 раза. Рост удельного веса машиностроения до 21% имеет огромное значение. Надо подчеркнуть тот факт, что ни в одной * стране, даже в САСШ с ее колоссальным автомобильным производством, машиностроение не достигает такого уровня. В Германии удельный вес машиностроения составляет 10,8% (1927/28 г.), в Англии в 1930 г.—13,8 и в САСШ 1929 г.-17,2% Ч
По сравнению с 1913 г. машиностроение (и электропромышленность) выросло в 10 раз, а сельскохозяйственное машиностроение, причем машиностроение нового типа (тракторы и пр.), — в 16 раз. Советское сельскохозяйственное машиностроение заняло первое место в мире.
Такой колоссальный рост машиностроения за годы пятилетки усилил ведущее значение промышленности в отношении других отраслей и в особенности в отношении сельского хозяйства. Именно машиностроение в первую очередь наряду с электрификацией обеспечивает техническое перевооружение всего народного хозяйства.
г) Производственные и технические сдвиги по важнейшим отраслям
При росте продукции по всей промышленности за годы пятилетки в 218% по отдельным отраслям имеют место значительные колебания. Динамика продукции по важнейшим отраслям представлена в таблице, помещенной на стр. 209 (в ценах 1927/28 г., в миллионах рублей)1 2.
ЧЕРНАЯ МЕТАЛЛУРГИЯ
В этой таблице обращает на себя внимание отставание черной метал- ♦ лургии. Черная металлургия вступила в пятилетку, достигнув 78°/0 довоенного уровня по чугуну, 98°/0 по стали и 93% по прокату. Это диктовало необходимость подтянуть черную металлургию. Партия неоднократно принимала решения в этом направлении. В черную металлургию вложено за 4% года 2,7 млрд, руб., т. е. несколько больше намеченного пятилеткой. Однако пятилетиий план производства выполнен только на 67,6%- В металлургии наиболее резко сказались трудности освоения новой техники и недостаточность квалифицированной рабочей силы. Трудности освоения и являются главной причиной отставания черной металлургии, так как производственная мощность наших домен
1 См. «Итоги выполнения первого пятилетяего плана», Госплан 1933 г.
2 Там же.
208


Отрасли промышленности
1928 г.
1932 г.
План 1932/33 г. 'ПО пятилетке)
1932 г. в процентах:
к 1932/33 г. (по пятилетке)
к 1928 т.
Топливная
1 079,0
2 382,9
2387,0
99,8
2303
В том числе’.
Каменноугольная
375,2
659,9
740,0
89,2
175,9
Нефтяная
582,7
1413,0
1 309,0
107,9
242Д
Металлическая
2 722,6
9032,6 .
7 100,0
127,2
331,7
В том числе:
Черная металлургия ....
705,5
1263,7
1 869,0
673
179,1
Общее машиностроение, судо-
строение и производство
металлических изделий . . .
1 405,8
5 252,9
2 899,0
181,2
373,6
Сельскохозяйственное ма¬
шиностроение
176,9
890,4
893,0
99,7
503,3
Электротехника
239,3
1 218,3
896,0
136,0
509,1
Все машиностроение, вклю¬
чая электротехнику ....
1 822,0
7 361,6-
4 688,0
157,0
401,8
Химическая А
348,0
1 039,9
1413,0
73,6
2983
Лесная
836,7
2 400,0
2 803,0
85,6
286,8
Отрасли по производству пред¬
метов ширпотреба
5 408,0
8 997,1
12 233,0
73,5
166,4
Пищевая
1 544,5
3 485,3
3 325,9
103,3
225,6
и мартенов используется далеко не полностью; все же успехи нашей черной металлургии огромны. В начале пятилетки СССР занимала шестое место в мире по выплавке чугуна и пятое по выплавке стали, а в 1932 г. мы вышли на второе после САСШ место. В то время как во всем капиталистическом мире останавливались десятки домен, Советский союз ввел в действие за годы пятилетки 40 доменных, 66 мартеновских печей, 27 прокатных станов и 2 трубопрокатных стана.
Наша чернай металлургия как новая, так и реконструируемая оборудовалась по последнему слову техники. Самая большая домна в Европе имеет объем в 914 м8. Мы построили 2 домны свыше 1 000 м39 одну свыше 900 л3, пять свыше 800 м3, шесть свыше 600 м3. Все они, а также ряд других полностью механизированы. Точно так же значительно укрупнены мартеновские печи, а новые почти все механизированы.
Следует особо указать на крупный рост качественного проката. В 1927/28 г. качественных сталей было прокатано всего 70 тыс. т, а в 1932 г. уже 555 тыс. т, — это крупное достижение нашей металлургии, освобождающее нас от иностранной зависимости на очень важном участке. За годы пятилетки значительно развита электроплавка; мощность электропечей доведена до 500 тыс. т.
Значительно реконструировано воздуходувное хозяйство и газоочистка. Установлено новых 21 газовоздуходувка и 6 трубовоздуходувок, что значительно улучшает работу домен.
По линии проката коренная реконструкция сводится к установлению крупных прокатных станов-блюмингов мощностью в 1 млн. т в год. Три таких блюминга уже установлены, из них два — производства советских заводов. Нужно однако подчеркнуть, что ряд реконструктивных мероприятий, имеющих решающее значение для улучшения использова-
14 Этапы «коном, политики СССР. ЯОД


ния печей (например агломерация руд), находится ‘еще н зачаточном состоянии и выход чугуна с единицы объема доменных печей еще низок и требует большой работы по улучшению шихты и рационализации работы.
Овладение техникой — главная задача нашей металлургии. Улучшением технических показателей работы мы можем значительно повысить выход чугуна и стали на существующих и вновь пускаемых агрегатах.
МАШИНОСТРОЕНИЕ
Мы уже говорили о решающих успехах нашего машиностроения. Именно успехи машиностроения обеспечили ускоренное выполнение пятилетки; успехи машиностроения подняли на уровень современной военной техники нашу обороноспособность; успехи машиностроения обеспечили машинную базу обобществленному сельскому хозяйству, успехи машиностроения сделали нас независимыми от капиталистических стран на важнейшем участке технического вооружения всех отраслей народного хозяйства.
Довоенное сельскохозяйственное машиностроение производило плуги, бороны, сеялки, жатки, молотилки. Самой сложной машиной была паровая молотилка. Эти машины конечно не могли обеспечить социалистическую перестройку села, и потому с началом реконструктивного периода была поставлена задача дать машины механической тяги: Тракторы, комбайны, свеклокопатели, хлопкоуборочные машины, льнотеребилки и т. п. Эта задача выполнена. В 1927/28 г. сельскохозяйственных машин механической тяги было выпущено 2,7%, в 1932 г. — 84% всего производства. Сельскохозяйственное машиностроение получило совершенно новое производственное лицо: от мелких, среднего размера заводов мы перешли к специализированным гигантам.
В 1927 г. было произведено всего 847 тракторов, в 1932 г. — уже 50 тыс. Полная- производственная мощность действующих заводов — 100 тыс. тракторов в 1500 тыс. лош. сил. В 1933 г. начал уже работать Челябинский тракторный завод, рассчитанный на производство 40 тыс. тракторов мощностью в 2 млн. лош. сил. К концу 2-й пятилетки намечается выпуск 167 тыс. тракторов в год.
Комбайнов в 1930 г. выпущено всего 347, а в 1932 г. —10 тыс. при полной мощности действующих заводов в 40 тыс.
Из этих цифр видно, что выпуск сельскохозяйственных машин гигантски вырос в последние годы. Это подтверждают следующие цифры. Продукция сельскохозяйственного машиностроения (включая тракторы) составила (в миллионах рублей в ценах 1926/27 г.) в 1913 г. 55, в 1927/28 г.— 161, в 1929 г. — 270,. в 1930 г. — 452,8, в 1931 г. —730,9, в 1932 г.—890.
В 1927/28 г. продукция сельскохозяйственных машин уже превышала довоенную в три раза, но прирост составил всего 106 млн. руб., а 1932 г. по сравнению с 1927/28 г. дает прирост в 730 млн. руб. Прирост производства за один 1932 г. составляет 160 млн. руб., т. е. в 3 раза больше всей довоенной продукции.
Вот что значит для крестьянства советская власть. Ни одна капиталистическая страна не дает такого машинного оборудования крестьянству. Даже САСШ, промышленная продукция которых еще вдвое превышает


нашу, но сельскохозяйственному машиностроению сгойт Ниже Советскою союза. Наша страна полностью обеспечивает себя сельскохозяйственными машинами собственного производства — таковы итоги пятилетки в этой области.
Крупнейшие сдвиги мы имеем по электротехнической промышленности и энергетическому машиностроению. Паровые турбины в 1913 г. выпущены мощностью в 5,9 тыс. кет, в 1927 г. — в 34 тыс. кет, в 1932 г.— в 702 тыс. кет. Гидротурбины в 1932 г. выпущены мощностью в 79,6 тыс. кет. Турбогенераторы в 1913 г. не производились, в 1926 г. они составляли 11 тыс., в 1928 г. — 99,5 тыс., в 1932 г.—707 тыс.
Гидрогенераторы впервые выпущены в 1931 г. мощностью 18,9 тыс. кет, в 1932 г. — в 254,6 тыс. кет.
Машины постоянного и переменного тока выпущены в 1913 г. мощностью в 311 тыс. кет, в 1928 г. — в 410 тыс. кет, в 1932 г.— в 2 100 тыс. кет.
Трансформаторы выпущены в 1913 г. мощностью в 96,3 тыс. кет, в 1926 г. — в 282 тыс. кет, в 1928 г.-—в 433 тыс. кет, в 1932 г.— в 3 428 тыс. кет.
Наша промышленность из года в год переходит к производству все более мощных агрегатов. В 1931 г. мы перешли к производству турбогенераторов мощностью в 50 тыс. лош. сил; в 1932 г. выпущен для Днепростроя крупнейший в мире гидрогенератор в 62 тыс. кет.
Мы не можем еще полностью удовлетворять собственным электрооборудованием нашу потребность, но мы овладели уже производством всех его типов. Для нас уже не существует технически невыполнимых электромашин.
Особо важное значение имеет развертывание станкостроения при огромных темпах строительства новых заводов и переоборудовании старых. Дореволюционная промышленность была оборудована на 76% станками импортными и лишь на 24% станками собственного производства. Из общего количества станков, установленных в 1928 г., на собственное производство приходится только 34%. В первом квартале* 1932 г. этот процент поднялся до 46. И в этой области мы продвигаемся к независимости. Промышленность наша освоила уже 40 типоразмеров станков. По приказу Наркомтяжпрома она должна освоить еще 200 типо-размеров. В 1928/29 г. было выпущено 6 633 станка, а в 1932 г. по плану—18 200 станков, намечено поднять выпуск в 1937 г. до 40 тыс. в год.
Особое внимание партия обратила на создание промышленности тяжелого машиностроения. Заводы Краматорский и Свердловский закончены в 1933 г. Свердловский частично уже работает. На этих заводах будет производиться самое громоздкое и сложное оборудование для металлургии. Их годовая мощность — 250 тыс. т. «Эти два завода по мощности и техническому совершенству своего оборудования не имеют равчых себе ни в одной из капиталистических стран» 1.
Продукция тяжелого машиностроения выросла за пятилетку в 3,7 раза. Освоено производство врубовых машин, отбойных молотков, буровое оборудование, разливочные машины, трубовоздуходувки, кислородоупор-
1 «Итоги выполнения пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 74, изд. Госплана СССР.
IV
211


ные и щелочеупорные аппаратуры для химической промышленности и т. д. С каждым годом тяжелое машиностроение делает все новые и новые успехи.
Значительно выросло также производство подвижного состава. Паровозов произведено в 1927/28 г. 479, в 1932 г.—827. Товарных вагонов в двухосном исчислении — соответственно 9 130 и 21612
За первую пятилетку мы создали крупную автомобильную промышленность. Три гиганта положили начало нашему автостроению. Два из них—бывший АМО и Ярославский, построенные еще в восстановительный период — коренным образом реконструированы. В 1932 г. вступил в работу горьковский автозавод им. Молотова. Поэтому в 1932 г. производство автомобилей резко скакнуло вверх, составив 24 тыс. машин против 4 тыс. 1931 г. и 677 в 1927/28 г. Но достигнутый уровень далеко не удовлетворяет потребности страны, и в ближайшие годы намечается крупная программа автомобилестроения с доведением выпуска в 1937 г. до 200 тыс. автомобилей.
Следует еще указать, что наше машиностроение значительно расширило производство машин для легкой и пищевой промышленности, освоив и здесь производство целого ряда новых машин. Наше текстильное машиностроение освоило производство всех необходимых машин, тогда как еще совсем недавно мы должны были ватера и ряд других машин покупать за границей.
В 1932 г. поставлено производство ротационных машин. Поставлено серийное производство обувных и швейных машин промышленного типа. Новые заводы пищевой промышленности оборудованы по преимуществу машинами собственного производства. За пятилетку производство оборудования для пищевой промышленности возросло в 4 раза. На этом перечень успехов нашего машиностроения закончим.
Огромный рост машиностроения создал основу для «завершения социалистической реконструкции промышленности, транспорта и сельского хозяйства во втором пятилетии» * 2.
УГОЛЬ, НЕФТЬ, ТОРФ
В то время как по нефти и торфу пятилетка за 4% года перевыполнена, по углю план несколько недовыполнен. Это является главным образом результатом тех организационных недостатков, которые указаны в решении партии о Донбассе от 22 мая 1933 г. Недовыполнение пятилетки по углю падает почти полностью на Донбасс. При программе в 75 млн. т фактически добыто 63 млн. т, т. е. недодано 12 млн. т. Донбасс, имевший план в 52,5 млн. т, выполнил 44 млн. т и недодал 8,5 млн. т. Одновременно Кузнецкий бассейн в результате усиления работ по созданию Урало-кузнецкой угольно-металлургической базы вместо 6,1 млн. дал 7,47 млн. т. Форсирование Кузбасса, а также ввод в производство новых районов, как Караганда и пр., уменьшил удельный вес Донбасса с 78% в 1927/28 г. до 70% в 1932 г.
Нефтяная промышленность, как известно, выполнила свою пятилетку уже в 1931 г., а в 1932 г. дала 22,2 млн. т против 21,7 млн. т по
4 1 Подробнее этот вопрос рассмотрен в статье о транспорте.
2 Итоги выполнения пятилетнего плана народного хозяйства Союза ССР, стр. 81, изд. Госплана СССР.
212


пятилетнему плану. Это является в первую очередь результатом полной технической перестройки этой отрасли промышленности. Реконструкция нефтяной промышленности была начата в годы восстановительного периода. За 1923/24—1926/27 гг. было вложено в эту отрасль 523 млн. руб., или 21°/® всех капиталовложений. В смысле технической реконструкции нефтяная промышленность пожалуй стоит на первом месте. Уже в 1931 г. только 5% всей нефти добывалось из довоенных скважин. Все скважины переоборудованы. В 1913 г. тартанием добывалось 94,1% всей нефти, а в 1932 г.—только 0,3%. Вращательное бурение в 1932 г. заняло 94%, тогда как до войны оно совсем отсутствовало. Промысла полностью электрифицированы, и в этой области мы обогнали САСШ. Но не только в области нефтедобычи произведена реконструкция, реконструирована также перегонка. В 1932 г. в Баку вся нефть пошла в переработку — мощность перерабатывающих заводов превышает 23 млн. т.
Мы можем смело сказать, что по своему техническому состоянию наша нефтяная промышленность стоит на уровне передовой капиталистической техники.
Во второй пятилетке уголь и нефть должны дать дальнейший гигантский рост.
По углю в 1937 г. намечается добыча в 152 млн. т—235% против 1932 г., по нефти с газом 47 млн. т — 213%.
Колоссально шагнула вперед также торфяная промышленность, которая вследствие наличия неисчерпаемых запасов.занимает у нас особое место. Торфяная промышленность вместо 12,3 млн.т по пятилетке дала в 1932 г. 13,8 млн. /п, что в 2,5 раза больше производства 1927/28 г. и в 9 раз больше довоенного. Такой рост добычи торфа мог иметь место лишь в результате роста механизированной добычи. В 1928 г. механическая добыча давала 15% торфа, в 1932 г. — уже 50%. Очень быстро возрос фрезерный способ добычи, который в 1932 г. дал 35 %. Перспективы использования торфа еще больше увеличиваются в связи с удачными опытами выплавки чугуна на торфу, а также в связи с все улучшающимися методами сжигания торфа, в частности фрезерного.
Каменноугольная промышленность также имеет крупнейшие сдвиги в техническом вооружении. В 1932 г. зарубка механизирована на 71,9% против 24 % к началу пятилетки. По зарубке мы близко подошли к САСШ (77,15%) и значительно опередили Англию (35%), и только Рур (93%) идет значительно впереди, — зато по откатке мы еще сильно отстаем (15% в 1932 г.) против 90% по Руру, 85% по САСШ и 50% по
Англии. Лишь в последнее время по откатке развернуты большие работы,
что скажется во второй пятилетки. Число тяжелых врубовых машин
с 550 в 1928 г. выросло до 1 470 к концу 1932 г. Число отбойных
молотков соответственно с 71 до 7 376.
Наряду с механизацией огромное значение для роста добычи имеет правильная организация работ применительно к машинной обработке. Правильная организация лав, постепенность производства работ, методы крепления и т. п. решают вопросы увеличения эффективности механизации. Широкая инициатива технической мысли дала ряд ценных предложений. Методы Карташева, Кассаурова, Либгардта были подтверждены в решениях ЦК ВКП(б) и СНК СССР. Однако огромные недостатки руководства каменноугольной промышленностью, выражающиеся главным 213


образом в канцелярско-бюрократических методах руководства, мешали каменноугольной промышленности полностью использовать огромное техническое перевооружение, — это должно быть изжито в ближайший период.
Решение ЦК и СНК об изменении организационной структуры и методов работы каменноугольной промышленности имеет решающее значение для перестройки работы и в короткий срок уже дало значительные результаты.
ХИМИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Среди химических производств на первом месте по народнохозяйственному значению стоят сельскохозяйственные удобрения. Довоенное произ водство их было ничтожно: всего в 1913 г. произведено 62 тыс. т. Уже в 1925 г. довоенная продукция была превзойдена (67,8 тыс. /и). В 1928 г. производство поднялось уже до 182 тыс. ту а 1932 г.— до 612 тыс. т, что в 10 раз превышает довоенное производство. Наряду с суперфосфатом мы начали производство калийных удобрений. Богатейшее мирового значения калийное месторождение было разведано в первые годы восстановительного периода, и к 1933 г. закончен строительством крупнейший калийный рудник мощностью в 1,5 млн. т и обогатительная фабрика мощностью в 1,2 млн. т.
Для производства суперфосфата в дореволюционное время значительная часть сырья привозилась из-за границы. Проведенные советскими геологами широкие разведывательные работы обнаружили в различных местах Союза богатейшие запасы фосфоритов, апатитов и т. п. Особое значение имеют хибинские апатиты, превосходящие по своим качествам лучшие фосфориты. Они разведаны в самом начале пятилетки, а уже сейчас в Хибинах построен огромный комбинат по добыче и обогащению апа- тито-нефелинов мощностью в 1 млц*. т в год.
По линии основной химии в первой пятилетке развернуто строительство крупнейших комбинатов, которые лишь частично вступили в производство в 1932 г. и будут закончены в 1933 г., — это Бобриковский, Березниковский, Воскресенский, Актюбинский, Горловский комбинаты. Каждый из таких комбинатов —это сложный комплекс производств.
По многим и многим продуктам химия освобождает нас от необходимости импорта. В этом отношении особенно показательно развитие нашей анилокрасочной промышленности. Ежегодно наша текстильная промышленность до начала пятилетки ввозила из Германии красок и полуфабрикатов свыше чем на 10 млн. руб. Довоенная анилокрасочная промышленность почти целиком работала на полуфабрикатах германской красочной промышленности. За годы первой пятилетки мы построили заводы для выработки ввозившихся красителей, и в последние годы ввоз красок и полуфабрикатов почти полностью заменен собственным производством. Вдвое выросла за годы пятилетки также лако-красочная промышленность.
В связи с ростом автомобилизации страны имеет важнейшее значение развитие резиновой промышленности. Производство технической резины выросло за пятилетку в 3 раза, производство резины для рынка —в 2,4 раза.
Это производство развернуто на реконструированных заводах. Но помимо того в конце 1932 г. вступил в эксплоатацию огромный Ярославский резино-асбестовый комбинат мощностью на 6 млн. автомобильных шин, 25 тыс. т резины подошвенной и 35 тыс. т асбестовых изделий. 214


Сооружение заводов синтетического каучука имеет исключительное значение для подведения собственной сырьевой базы под производство резиновых изделий. Два завода уже работают и два заканчиваются. Таким образом наряду с развертыванием плантации хондрилы, тау-сагыза и других каучуконосных растений Советский союз обеспечивает себя производством ситетического каучука.
Из многочисленных химических производств остановимся еще на искусственном волокне. До войны существовала только одна небольшая фабричонка искусственного шелка. За годы первой пятилетки развернуто строительство ряда заводов искусственного шелка, из которых 2 закончены и работают, третий сдается в 1933 г., другие — позже. Во второй пятилетке эта промышленность получит быстрое развитие.
ЛЕГКАЯ И ПИЩЕВКУСОВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Все отрасли легкой и пищевкусовой промышленности за годы пятилетки дали рост продукции на 87,3°/0- с 8,7 млрд. руб. в 1928 г. до 16,3 млрд. руб. в 1932 г. Прирост составляет в абсолютных цифрах 7,6 млрд. руб. Производство 1913 г. составляло 5,96 млрд. руб. Эти цифры говорят о крупном росте нашей легкой промышленности, хотя пятилетний план в 41/< года выполнен на 85°/0.
Средний годовой темп прироста составлял 17°/0, что конечно совершенно недостижимо для капиталистических стран. Следует при этом подчеркнуть, что такие темпы роста достигнуты при сокращении и полном прекращении импорта хлопка, шерсти, кожи и др. и замещении этого импортного сырья собственным.
Еще в 1928 г. мы ввезли сырья по этим трем статьям йа 260 млн. золотых рублей. В пятилетием плане также был намечен импорт на значительные суммы. Так как форсирование индустриализации потребовало расширения строительства тяжелой промышленности и особенно машиностроения, импорт оборудования резко вырос. Это возможно было сделать только за счет сокращения импорта, а потом и полного прекращения импорта сырья для легкой промышленности.
Только форсирование собственного производства хлопка и производства резиновой подошвы на замену кожи позволило прекратить импорт и при этом увеличить производство. Так например в спичечной промышленности мы освободились от импорта бертолетовой соли. О красках для текстильной промышленности уже сказано выше. По ряду других производств легкой промышленности имел место тот же процесс вытеснения импортного сырья.
Подготовка и перестройка сырьевой базы для легкой промышленности занимали видное место за первую пятилетку. Число джин на хлопкоочистительных заводах увеличилось с 492 в 1928 г. до 651 в 1932 г.
Создана новая промышленность по первичной обработке льна. Уже преодолены огромные технические трудности. Созданы новые типы машин, и в 1932 г. уже работало 350 заводов против 18 заводов к началу первой пятилетки. В настоящее время достраиваются еще 300 заводов. Такой же рост имеет место и в пенькообработке: в 1932 г. действуют уже 65 заводов против 2 заводов, имевшихся в начале пятилетки. Эти небольшие заводики, рассчитанные на несколько десятков рабочих (не-


г большой радиус привоза сырья), имеют огромное значение для дальнейшего роста сырьевой базы
О росте производственной базы отраслей легкой промышленности уже было сказано в разделе капитального строительства.
Из отраслей, которые за годы пятилетки сильно продвинулись вперед, нужно отметить следующие.
Продукция трикотажной промышленности выросла с 200 млн. руб. в 1928/29 г. до 500 млн. руб. в 1932 г. как за счет трех новых крупных фабрик, так и благодаря реконструкции старых.
Продукция государственной обувной промышленности выросла с 23 млн. пар в 1927/28 г. до 73,2 млн. пар в 1932 г., больше чем в три раза. Обувные фабрики стали крупнейшими производственными единицами с конвейерным способом производства. То же самое нужно сказать о швейной промышленности, которая повысила свою продукцию с 285 млн. руб. в 1927/28 г. до 1 550млн. руб. в 1932 г.
За годы пятилетки созданы новые производства: кинопромышленность, пленочное производство, производство фотоаппаратов, радиоизделий, патефонов и т. п. Широко поставлено производство научно-наглядных пособий, канцелярских принадлежностей и других предметов культурного обслуживания.
Крупные успехи за годы пятилетки имеет наша пищевая промышленность, пятилетний план по которой выполнен на 103,3%- За 4*/4 года пищевая промышленность дала рост на 225,6%, т. е. больше, чем в среднем по всей промышленности. Это в значительной мере является результатом крупного нового строительства. В 1932 г. 38% всей продукции Наркомснаба получено от вновь созданных за пятилетку предприятий.
Гигантски выросла например консервная промышленность, которая имела к началу первой пятилетки 22 предприятия с годовой мощностью в 100 млн. банок консервов, а к началу второй пятилетки уже 48 заводов мощностью в 1 млрд, банок. Все новые консервные заводы построены по последнему слову техники, и производство на них в значительной мере автоматизировано. До первой пятилетки у нас не было подлинной мясной промышленности. Городские бойни были кустарными предприятиями, не использовавшими отходов, не имевшими холодильников и т. д. За годы пятилетки построено 10 крупных мясных комбинатов американского типа, в которых производится обработка не только мяса (колбасные изделия, засолка и т. п.), но и всех отходов (кровь, щетина, рога, кишки и т. п.). Переоборудовано также много старых боен, что значительно увеличивает использование живого веса скота.
Значительно реконструированы рыбные промыслы, которые превращаются в промышленные предприятия, использующие для лова траулеры и другие механизированные средства добычи. В 1932 г. имелось уже 78 траулеров против 19 в 1928 г. Моторизированный флот с 60 судов в 1928 г. поднялся до 224 в 1932 г. Нередко рыболовные суда обслуживаются самолетами, которые находят в море косяки рыб и по радио сообщают их местонахождение ловцам.
На всех крупных промыслах организована радиосвязь. Все это дало возможность значительно увеличить вылов рыбы.
На уровень крупной отрасли промышленности поднялось общественное питание с фабриками-кухнями, механизированными столовыми. Сеть


общественного литания но системам Нарлита и Всекопита поднялась с 1 500 единиц до 13 982 в 1932 г., а число фабрик-кухонь — с 3 до 106.
Крупнейший рост социалистического сельского хозяйства создает дальнейшие условия для быстрого роста пищевой промышленности. Растущая сырьевая база потребует дальнейшего крупного ее роста. Для этого подготовлены необходимые условия.
Развертывание легкой промышленности во второй пятилетке в уровень с потребностями страны значительно облегчено той огромной работой по подготовке сырьевой базы, которая проведена в первой пятилетке. Тов. Сталин уже на XVI съезде партии подчеркнул задачу развертывания легкой индустрии: «Теперь мы уже можем повернуться лицом к легкой промышленности и двинуть ее вперед ускоренным темпом».
*
Вторая пятилетка
Форсирование индустриализации страны за годы первой пятилетки превращение нашей страны из аграрной в индустриальную, создание могущественной технической базы для реконструкции всего народного хозяйства при одновременной социалистической перестройке сельского хозяйства и превращении миллионов единоличников в строителей колхозного строя—все это ставит перед второй пятилеткой новые задачи.
Мы можем теперь несколько снизить темпы роста тяжелой промышленности, при одновременном повышении темпов роста легкой промышленности.
В тезисах тт. Молотова и Куйбышева к XVII партийному съезду намечается колоссальный рост промышленной продукции (крупной и кустарной) до 103 млрд. руб. в 1937 г. против 43 млрд. руб. в 1932 г., т. е. увеличение в 2,4 раза. При этом по легкой промышленности намечается среднегодовой рост промышленности в 21,9% против 17% в годы первой пятилетки; по тяжелой намечается рост в 15,9% против 21,9 в первой пятилетке.
Огромный рост продукции легкой промышленности должен «обеспечить во втором пятилетии еще более быстрый подъем благосостояния рабочих и колхозных масс, значительный рост реальной заработной платы, повышение уровня потребления трудящихся в 2%—3 раза» х.
Не приходится доказывать, что такое форсирование темпов легкой промышленности, во-первых, не значит, что мы сворачиваем или отодвигаем задачи индустриализации страны, во-вторых, это не имеет ничего общего с политикой правых, требовавших форсирования легкой промышленности.
Мы уже сделали нашу страну индустриальной, и намеченный во второй пятилетке огромный рост промышленности, и в частности тяжелой, не грозит нам «аграрными» рецидивами, тем более, что и сельское хозяйство с каждым годом делается все более «индустриальным» и противоречия между промышленностью и сельским хозяйством постепенно сглаживаются.
Форсирование легкой промышленности по рецепту правых в период, когда у нас не было мощной тяжелой промышленности,. мощной базы технической реконструкции страны, когда в сельском хозяйстве едино-
1 Молотов и Куйбышев, Тезисы к докладу на XVII партсъезде о втором пятилетием плане, стр. 7.
217


личник-середняк был центральной фигурой земледелия,—означало срыв социалистической индустриализации, срыв социалистической перестройки деревни.
Теперь же на базе успехов первой пятилетки форсирование легкой промышленности является обязательным условием выполнения основной политической задачи второй пятилетки:
«Окончательная ликвидация капиталистических элементов и классов вообще, полное уничтожение причин, порождающих классовое различие и эксплоатацию, и преодоление пережитков капитализма в экономике и сознании людей, превращение всего трудящегося населения страны в сознательных и активных строителей бесклассового социалистического общества» 1.
Ленинская политика партии на форсирование социалистической индустриализации, которая проводилась под неизменным твердым руководством великого нашего вождя т. Сталина,—полностью себя оправдала.
Коренные сдвиги в росте легкой промышленности, как мы уже указывали, намечены в плане второй пятилетки.
Общая продукция (по цензовой и кустарной промышленности) в 1937 г. намечается в 54,3 млрд, руб., что дает рост против 1932 г. в 2,68 раза. В том числе продукция НКЛПрома вырастает в 3 раза, пищевая НКСнаба также в 3 раза, продукция широкого потребления НКТПрома, т. е. крайне недостаточные металлические изделия, также растет в 3 раза.
Осуществление этого плана потребует решительного улучшения работы отраслей легкой промышленности, решительной перестройки ее работы. Первый год второй пятилетки (1933) говорит о том, что легкая промышленность еще не подошла вплотную к осуществлению тех грандиозных задач, которые перед ней открываются во второй пятилетке.
Преимущества социалистической промышленности
Преимущества социалистического хозяйства перед капиталистическим неизмеримы. Они прежде всего проистекают из того факта, что в капиталистическом обществе между непосредственным производителем — рабочим и крестьянином, с одной стороны, и капиталистами—с другой, происходит ожесточенная и повседневная борьба, в то время как в условиях социалистического хозяйства рабочий и колхозник работают на себя. Мы не будем рассматривать весь цикл вопросов, с этим связанных. Мы остановимся только на одном преимуществе, вытекающем из факта отмены права частной собственности на средства производства и перехода этих средств производства в управление органов пролетарского государства.
В чем наиболее ярко проявляются недуги капитализма? Несомненно в кризисах. Уже в «Коммунистическом манифесте» Маркс и Энгельс писали: «Вот уже несколько десятилетий история промышленности и торговли представляет собой историю возмущений производительных сил против современной организации производства, против имущественных отношений» (стр. 26, изд. 1930 г.). Эти возмущения не только не уменьшились в последующий период, но, наоборот, они усилились, приняли затяжную форму всеобщего капиталистического кризиса.
1 Молотов и Куйбышев, Тезисы к докладу на XVII дартсъезде о втором пятилетием плане, стр. 7.
218


Основное преимущество социалистической промышленности перед капиталистической в том и состоит, что социалистическому хозяйству не присущи «возмущения производительных сил против имущественных отношений», — ему не присущи кризисы при правильном планировании народного хозяйства.
Сопоставление динамики производства нашей советской промышленности с динамикой промышленности важнейших капиталистических стран показывает это с предельной наглядностью.
Привожу таблицу роста и падения промышленной продукции по индексам физического объема продукции за 1913 —1932 гг.1
Годы
СССР
САСШ
Англия
। ।
Франция | Германия
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927. . . . ;
1928
1929
1930
1931
1932 . . • . . •
+30,7 4-52,9 +16,4 +66,4 +88,2 +17,3 +22,4 +24,3 4-25,8 +21,1 +14,1
—23,0 +26,8 +18,9 — 6,0 + 9,4
1 + 3,9 — 1,9 + 4,7 + 7,2 —19,3 —15,7 —20,7
—32,5 +19,7 + 9,8' + 2,6 - 2,7 —22,7 +48,5 — 5,2 + 7,9 —10,6
—15,0 + 0,7
— 11,3 —
+41,8 —
+12,8 —
+22,7 —
— 0,9 +15,0
+15,9 — 3,6
—12,1 +27,0
+16,5 + 2,9
+ 9,4 + 1,4
+ 0,7 —17,5
— 11,4 —17,5
—22,6 —17,8
О чем говорят эти цифры? Прежде всего о том, что только линия СССР есть линия непрерывно восходящая, в то время как линии всех капиталистических стран показывают многочисленные зигзаги и срывы, показывают периоды «возмущения производительных сил», периоды кризисов или депрессий.
Как мы видим, эти возмущения повторяются довольно часто. Начиная с 1920 г. в САСШ было 4 срыва, которые захватывают 6 лет из 12. В Англии на протяжении тех же 12 лет также было 4 срыва, и они захватили также 6 лет. Во Франции 4 срыва заняли 5 лет. В Германии с 1924 г. было 2 срыва и захватывают они 4 года из 8.
Итак в четырех крупнейших капиталистических странах за послевоенный период производство находилось в состоянии постоянной лихорадки, частых кризисов и депрессий. Срыв следовал за срывом и закончился кризисом небывалой для капиталистического мира глубины.
Если бы социалистическое плановое хозяйство имело только то преимущество перед капиталистическим, что оно развивается без кризисных срывов, если бы темпы роста в годы подъема были одинаковы и там и тут, — ив этом случае социалистическая промышленность росла бы значительно быстрее. Но так как к этому прибавляются еще и более высокие темпы роста у нас, то преимущества наши становятся еще более разительными.
В результате кризиса промышленности САСШ по уровню продукции уже в 1931 г. стоили ниже, чем в 1920 г., а в 1932 г. упали еще значительно ниже. Значит в итоге 12 лет при росте советской промыш1 «В полосе кризиса», стр, 65, ИМХ, изд. 1933 г.
219


ленной продукции почти в 25 раз продукция САСШ дает снижение против 1920 г.
Прирост, который имел место в САСШ за 1922/23, 1925/26, 1928/29 гг., пошел насмарку. Кризисные годы с избытком съели подъемные. То же самое видно и в Германии и в Англии, которая в 1932 г. имеет несколько меньше 85°/0 продукции 1920 г. Лишь Франция, которую мировой кризис трясет меньше, чем другие страны, в 1932 г. дала примерно в 1,5 раза больше продукции, чем в 1920 г.
Так оборачиваются созданные капитализмом производительные силы против развития его промышленности. И соответственно ликвидация противоречия капитализма дает в наших условиях непрерывный бурный рост социалистической промышленности.
Наша задача заключается в умелом использовании огромных преимуществ нашей системы, чтобы итти дальше к новым достижениям. Наш путь уже значительно очищен от многих подводных камней и рифов, и если в условиях ожесточенной классовой борьбы, саботажа, вредительства, в условиях крайнего недостатка квалифицированной рабочей силы и опытных, пролетарски воспитанных, технических сил, в условиях чрезмерного отставания сельского хозяйства и отставания ряда важнейших отраслей мы все же выполнили первую пятилетку в сокращенный срок, —- перед нами открываются новые широчайшие горизонты, широчайшие возможности развертывания нашей промышленности и всего народного хозяйства в целом во второй пятилетке.
Эти задачи изложены в тезисах тт. Молотова и Куйбышева о втором пятилетием плане. Прирост валовой промышленной продукции в абсолютных размерах за годы второй пятилетки намечается в 60 млрд, руб., т. е. в 5 раз превышает довоенную продукцию.
Ежегодный прирост продукции составит около 12 млрд. руб.
Эту гигантскую задачу может реализовать только пролетариат Советского союза, под руководством Коммунистической партии освободившийся от капиталистической эксплоатации, ликвидировавший все паразитические элементы.


Развитие сельского хозяйства СССР
Я. БУМ БЕР
Под знаменем социалистического 'переустройства общества СССР берет все новые исторические высоты. Особенно много крутых социалистических высот взято за последнее время в области сельского хозяйства. Передовой индустриальный СССР имеет самое крупное в мире земледелие, притом укрупненное на основе перехода к наиболее передовым социалистическим производственным отношениям, '
«Задача социализма состоит в том, чтобы уничтожить классы» {Ленин). Программа социалистического переустройства общества включает в себя и невиданное, совершенно невозможное при классовом обществе развитие производительных сил, ибо «производительность труда — это, в последнем счете, самое важное, самое главное для победы нового общественного строя» {Ленин). Социалистическая переделка производственных отношений как предпосылка мощного подъема производительных сил, социалистическое развитие производительных сил как база для новых шагов по пути переделки общества — планово сочетаются в нашем строительстве.
«Отличие советского общества от всякого другого общества в том именно и состоит, что оно заинтересовано не во всяком росте производительности труда, а в таком росте, который обеспечивает перевес социалистических форм хозяйства над другими формами и прежде всего над капиталистическими формами хозяйства, который обеспечивает таким образом преодоление и вытеснение капиталистических форм хозяйства» х.
Это относится как к промышленности, так и к сельскому хозяйству СССР. Социалистическое преобразование производительных сил сельского хозяйства и общественных производственных отношений совершается в их взаимной связи, в диалектическом единстве при ведущей роли промышленности.
Еще в процессе подготовки к буржуазно-демократической революции складывается в России союз рабочих и крестьян под гегемонией рабочего класса. Победа в Октябре и социалистическое строительство за 16 лет пролетарской диктатуры проходят под знаком развития и даль-
* Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 422.
221
' г..


нейшего укрепления союза пролетариата и крестьянства .На прО1Яжений 16 лет Октября созданы «овые формы этого союза, обогащено его содержание. Партия систематически, от этапа к этапу, выковывает новые звенья рабоче-крестьянского блока, тщательно проверяя их прочность, памятуя ленинское положение: «Высший принцип диктатуры пролетариата—поддержание союза пролетариата с крестьянством, чтобы он {пролетариат) мог удержать руководящую роль и государственную власть* (Ленин),
В условиях диктатуры пролетариата союз рабочего класса и крестьянства из чисто политического становится и экономическим.
После установления пролетарской диктатуры одной из коренных задач революции является осуществление пролетарского руководства в деле развития сельского хозяйства.
Крестьяне—бедняки и середняки — основная масса производителей в сельском хозяйстве, основная производительная сила его. Руководство ими, политический и экономический союз с крестьянством имеет поэтому решающее значение для развития производительных Сил в сельском хозяйстве в направлении к социализму.
I
Октябрьский переворот рабочий класс России совершал в союзе с беднейшим крестьянством против городской и деревенской буржуазии при нейтрализации среднего крестьянства. В период подготовки пролетарской революции, ее проведения и первоначального укрепления реализуется практически второй стратегический лозунг большевизма по крестьянскому вопросу, выдвинутый Лениным в качестве очередного еще в марте 1917 г.
Советскому государству предстояло взять на себя завершение ряда задач буржуазно-демократической революции. В их решении было заинтересовано все крестьянство. Однако основной задачей этого периода является завоевание власти рабочим классом в целях социалистического строительства. Завершение задач буржуазно-демократической революции государством пролетарской диктатуры имеет побочный характер, оно подчинено интересам социалистической революции.
Вопреки оппортунистической теории Крицмана чистка авгиевых конюшен крепостничества метлой пролетарской революции вовсе не означает, что в Октябре 1917 г. имеют место две различные и в то же время слившиеся революции — антикрепостническая и антикапиталистическая. «Мы решили вопросы буржуазно-крепостнической революции, походя, мимоходом, как «побочный продукт» нашей главной и настоящей пролетарской революционной^ социалистической работы... Буржуазно-демократические преобразования, говорили мы и доказали делами — есть побочный продукт пролетарской, т. е. социалистической революции» (Ленин).
Возможность завершения задач буржуазно-демократической революции в ходе пролетарской революции сильно повышает популярность и успех Октябрьской революции. Чистку авгиевых конюшен крепостничества, ликвидацию класса помещиков поддерживает все крестьянство. Решающим однако является факт перехода власти к пролетариату, а не это попутное решение задач буржуазно-демократической революции со стороны пролетарской.
Й2


Уже первые мероприятии советской власти в области аграрной, направленные к выкорчевыванию остатков крепостничества, переплетаются с сокрушительными ударами по капиталистической частной собственности. Это выражается не только в том, что одновременно с экспроприацией помещиков совершается экспроприация капитала в городе и выход страны из империалистической войны. Ликвидация частной собственности на землю в конкретных условиях России 1917 г. сама по себе означает экспроприацию капитала, ибо русская буржуазия еще до революции была тесно связана с землевладением. Конфискация помещичьего землевладения бьет и по интересам банковского капитала. Кроме того одновременно с разделом бывших помещичьих земель вовлекаются в общий раздел кулацкие купчие земли и ликвидируется громадная задолженность крестьян Земельному банку. По совокупности этих обстоятельств классовые интересы русской буржуазии тесно переплетаются с интересами помещичьего землевладения, й в процессе завершения задач буржуазнодемократической революции наносится тяжелый удар и капиталу. Так как при диктатуре пролетарада национализация земли является также важнейшей предпосылкой социалистической переделки сельского хозяйства, то в условиях 1917 г. большевистский лозунг национализации земли означает «не только «последнее слово» буржуазной революции, но и шаг к социализму» \
Этим обстоятельством и определяется отношение классовых сил деревни к Октябрьской революции. В дооктябрьской деревне наряду с феодально-крепостническими противоречиями налицо и внутрикрестьянские буржуазно-капиталистические противоречия. Уже в 1899 г. Ленин определяет классовую структуру деревни следующим образом: пролетариата и полупролетариата—50%, середняков—30% и кулаков—20% *. В годы столыпинщины внутрикрестьянские классовые противоречия быстро нарастают и обостряются еще более.
В борьбу за пролетарскую диктатуру и ее укрепление на второй день после победы идет лишь деревенская беднота. С бедноты и начинает рабочий класс великое дело мобилизации крестьянских масс на активное участие в социалистическом преобразовании общества, ту гигантскую политическую мобилизацию, которая потом охватывает и десятки миллионов середнячества.
Середняцкое крестьянство, будущий многочисленный резерв пролетарской революции, занимает в начальный период пролетарской революции чрезвычайно неустойчивую, колеблющуюся позицию. В то время еще не поколеблен в деревне огромный политический и экономический вес кулачества. Середняк же — «это человек высматривающий. Он глядит, чья возьмет, выжидает и только тогда, когда ты взял верх, изгнав помещиков и буржуа, он идет с тобой на союз. На то и середняк» (Сталин).
Основной задачей первого этапа пролетарской революции является завоевание власти ,и укрепление диктатуры пролетариата — главной предпосылки и условия социалистического строительства. Этой ведущей задаче соподчинены все другие. Интересы охраны и укрепления только что завоеванной власти пролетариата являются определяющими и при решении вопроса о земле. Партия еще на Апрельской конференции 1917 г. четко формулирует требование об организации в бывших помещичьих
1 Ленин, т. XXI, стр. 233. Курсив мой. ■— Я. Б.
8 Ленин, т. III, стр. 392


имениях крупных образцовых хозяйств и одновременно подтверждает свой старый лозунг о национализации земли. Эта программа является в хозяйственном отношении единственно правильной и получает потом полное осуществление. Но, исходя из задач политической мобилизации крестьянства, партия в Октябре 1917 г. проводит составленную на основе 242 крестьянских наказов программу раздела помещичьих земель.
«Крестьяне хотят оставить у себя мелкое хозяйство, — мотивировал этот шаг Ленин, — уравнительно его нормировать, периодически снова уравнивать... Пусть. Из-за этого ни один разумный социалист не разойдется с крестьянской беднотой. Если земли будут конфискованы, значит господство банков подорвано; если инвентарь будет конфискован, значит господство капитала подорвано, то при господстве пролетариата в центре, — при переходе политической власти к пролетариату, остальное приложится само собою, явится в результате «силы примера», подсказано будет самой практикой» *. Эта уступка крестьянским массам значительно укрепляет союз с беднотой и является важнейшей предпосылкой нейтрализации середняка, а потом и мобилизации середняцких резервов на активное участие в социалистическом строительстве.
В результате первых мероприятий советской власти в области аграрного вопроса крестьянство получает около 50 млн. га помещичьих земель и 10 млн. га государственных. Почти вся эта земля фактически поступает в раздел крестьянству. Одновременно пускается в общий раздел около 50 млн. га кулацких купчих земель1 2. Кроме того крестьяне освобождаются от 500 млн. руб. ежегодных арендных платежей помещикам, 100 млн. руб. процентных платежей Крестьянскому банку и от огромной задолженности Крестьянскому банку, примерно в 1 300 млн. руб.
Раздел кулацких купчих земель углубляет внутрикрестьянские классовые антагонизмы. Одновременно полная ликвидация остатков крепостничества уничтожает базу для объединения всех слоев крестьянства против общего врага. «Снятие» всех феодально-крепостнических противоречий создает условия для интенсивного и четкого размежевания деревни на основе буржуазно-капиталистических антагонизмов. Лишь в этих условиях быстро назревают возможности для переноса в деревню чисто социалистических мероприятий, для «настоящей пролетарской революции в деревне» (Ленин).
«Первым этапом было взятие власти в городе. Вторым этапом было то, что для всех социалистов является основным, без чего социалисты не социалисты: выделение в деревне пролетарских и непролетарских элементов, 'сплочение их с городским пролетариатом для борьбы против буржуазии в деревне» 3.
' Второй—комбедовский— этап начинается по истечении 7—8 месяцев, в середине 1918 г.
Кулачество в это время выступает крупнейшей экономической и политической силой деревни. Экспроприация купчих земель задевает его больно, но не наносит решающего удара по экономической и политической мощи кулачества. По мере того как все более выясняется, что завершение буржуазно-демократической революции является лишь про-
1 Ленин, т. XXI, стр. 112, 113.
2 См. Стенотчет XV съезда ВКП(б), стр. 1051. Даняые по РСФСР без автономных республик.
1 Ленин, т. XXIV, стр. 162.
224


йЗводным явлением в ходе социалистической революции, Что чаяния кулачества на расцвет капитализма в деревне беспочвенны, — все более возрастает его контрреволюционная активность. Опираясь на свои экономические позиции в деревне, на определенное политическое влияние на середнячество, на созданные еще в период керенщины в деревне органы власти, кулаки начинают широкую кампанию за срыв мероприятий советской власти, за развитие контрреволюционных настроений и выступлений в деревне.' Кулачество становится застрельщиком экономического бойкота пролетарских центров, застрельщиком саботажа хлебной монополии и продразверстки. Срыв продразверстки грозит отрезанной от хлебных районов юга и востока Советской республике неминуемой гибелью. Сюда, на эти решающие участки пролетарской революции, и направлен основной удар кулачества.
11 июня 1918 г. ВЦИК принимает декрет об организации комитетов бедноты. В июле начинается массовое развертывание организации деревенской бедноты. К октябрю РСФСР покрывается сетью 30—40 тыс. комбедов, развивающих большую работу по политическому и экономическому разоружению кулачества. В несколько месяцев кулачество в значительной мере отстраняется от политической жизни деревни, происходит массовое раскассирование кулацких советов, изъятие из рук кулачества основного оружия его контрреволюционных действий — хлеба. Конфискация и реквизиция денежных накоплений, частичная реквизиция сельскохозяйственного инвентаря, борьба с кулацкой спекуляцией завершают экономическое разоружение кулачества.
Организация широкой сети комитетов бедноты, включение их в активную борьбу по изъятию хлеба, денежных накоплений и инвентаря у кулаков, по проведению раскулачивания не означает окончательной ликвидации кулачества как класса. В условиях 1918 г. остается нетронутой и не может быть переделана широкая база деревенского капитализма— многомиллионные единоличные крестьянские хозяйства. В 1918 г. создаются лишь первые единичные сельскохозяйственные коммуны, не имеющие еще никакого удельного веса в сельскохозяйственном производстве страны. В условиях 1918 г. раскулачивание диктуется кровными интересами охраны и укрепления диктатуры пролетариата. Раскулачивание приводит к значительному развязыванию политической активности деревенской бедноты и росту политического авторитета пролетарской диктатуры в глазах середняцкого крестьянства. Разгром кулачества наглядно демонстрирует единство основных целей пролетарской революции в городе и деревне. «Образование в деревне комитетов бедноты было поворотным пунктом и показало, что рабочий класс городов, объединившийся в Октябре со всем крестьянством для того, чтобы разбить главного врага свободной и трудящейся социалистической России, чтобы разбить помещиков, — от этой задачи пошел вперед, к гораздо более трудной и исторически более высокой и действительно социалистической задаче — и в деревню внести сознательную социалистическую борьбу и в деревне пробудить сознание. Величайший земельный переворот, провозглашение в Октябре отмены частной собственности на землю провозглашение социализации земли, — Ьтот переворот остался бы неизбежно на бумаге, если бы городские рабочие не пробудили бы к жизни деревенский пролетариат, деревенскую бедноту, трудящееся крестьянство, которое составляет громадное большинство, которое вместе
15 Этапы •коном, а^литихн СССР. ЭД&


с средним крестьянством не эксплоатирует чужого труда, не заинтересовано в эксплоатации, и которое способно поэтому итти и пошло теперь дальше, — от совместной борьбы против помещиков к общепролетарской борьбе против капитала» *.
В результате первого года аграрной политики советской власти ликвидировано полностью помещичье сельское хозяйство и разгромлено в значительной мере кулацкое. На почве раздела помещичьих и кулацких Земель, отчасти инвентаря начинается ^бурный рост середняцкого простого товарного хозяйства. Его удельный вес в сельском хозяйстве быстро возрастает. Начинается процесс осереднячивания бедноты. «Размывание"» середнячества почти прекращается. Так как в лице кулацкого и отчасти помещичьего земледелия представлено крупное производство дореволюционного сельского хозяйства, то разгром его без непосредственной замены социалистическим крупным земледелием наносит некоторый ущерб сельскохозяйственному производству, особенно товарности сельского хозяйства. Но ценою этих «издержек» покупается выполнение основной задачи данного этапа —укрепление диктатуры пролетариата.
«Рада успеха этой (пролетарской. — Я. Б.) революции пролетариат не в праве останавливаться9 перед временным понижением производства, как не остановились буржуазные враги рабовладения в Северной Америке перед временным понижением хлопкового производства вследствие гражданской войны 1863—1865 гг. Для буржуа важно производство ради производства, Для трудящегося и эксплоатируемого населения важнее всего свержение эксплоататоров и обеспечение условий, позволяющих труженикам работать на себя, а не на капиталиста. Обеспечение пролетарской победы и ее устойчивости есть первая и основная задача пролетариата» *.
Военный коммунизм
Выход страны из империалистической войны, ликвидация помещика, национализация банков, заводов и транспорта, разгром кулачества — все это значительно укрепляет политическое положение пролетарской революции. Поражение германского империализма, ноябрьская революция в Германии и связанное с этим аннулирование Брестского мира еще более закрепляют поворот середняцких масс в сторону советской власти. На основе этих сдвигов в конце 1918 г. становится возможным вовлечение в политическую армию Октября миллионов новых резервов — среднего крестьянства.
«Только диктатура одного класса — пролетариата — может решить вопрос о борьбе с буржуазией за господство. Победить буржуазию может только диктатура пролетариата...
Отсюда, однако, ни в коем случае не следует, —это было бы глубочайшей ошибкой,— что и в дальнейшем строительстве коммунизма, когда буржуазия уже свергнута, когда политическая власть уже в руках пролетариата,— будто и дальше нам можно обойтись без участия средних, промежуточных элементов...» 8.
1 Лепин, т. XXIII, стр. 422. Подчеркнуто нами.—Я. Б.
2 «Ленинский сборник» IV, стр. 406. Подчеркнуто нами. — Я. Б.
3 Ленин, т. XXIV, стр. 159—160.
226


«Главное, что является первой и основной задачей пролетарской революции,— мы сделали. Именно потому, что мы это сделали, — на очередь стала задача более сложная: отношение к среднему крестьянству*
Поворот середняка в конце 1918 г. в сторону пролетарской революции не случаен. Он становится возможным только на почве успешного осуществления союза с беднотой и тех задач, которые стоят в связи с этим на первом этапе революции. «Середняк стал поворачивать к нам, когда он стал убеждаться, что буржуазия свергнута «всерьез», что власть советов упрочивается, кулака одолевают, Красная Арм^ия начинает побеждать на гражданских фронтах»* 8.
Учитывая степень зрелости поворота в политической ориентации середняцкого крестьянства и потребность в резервах, партия и принимает меры к его закреплению. VIII съезд партии устанавливает, что отныне отношение пролетариата к крестьянству определяется лозунгом: «Уметь достигать соглашение со средним крестьянством, ни на минуту не отказываясь от борьбы с кулаком и прочно опираясь только на бед- ноту* (Ленин). Специальное решение VIII съезда партии устанавливает практические пути укрепления союза со средним крестьянством.
Соответственно общим условиям момента соглашение со средним крестьянством принимает первоначально форму военно-политического союза. Гражданская война входит в 1919 г. в наиболее острую стадию. Защита пролетарской революции требует концентрации всех сил и внимания.
Установление военно-политического союза пролетариата со средним крестьянством, подтягивание огромных середняцких резервов способствуют решительному и окончательному разгрому контрреволюции на фронтах гражданской войны. Этих побед пролетариат достигает на базе отвоевания середняка из-под кулацкого влияния и поворота его на сторону советской власти.
В условиях разгара гражданской войны громадную роль играет широкое вовлечение середняцкого крестьянства в советское строительство. С этим теснейшим образом связан вопрос о борьбе с антисередняцкими перегибами и об организиции взамен выполнивших свою роль комбедов обновленных и очищенных от кулачества низовых ячеек советской власти.
Комбеды под руководством рабочего класса сломали кулацкую хлебную стачку. Они создали своей работой предпосылки для вовлечения середняка в социалистическое строительство. Но со стороны комбедов отмечается и ряд антисередняцких перегибов, особеннно в период завершения раскулачивания (конфискация середняцкого имущества, обложение середняков наравне с кулаками налогами, принудительное объединение середняцких хозяйств в коммуны и т. д.). Своеобразное положение — наличие комбедов, с одной стороны, и волостных и сельских советов — с другой, создает также много практических неувязок в руководстве деревней. Исходя из этого VI съезд советов поручает комбедам провести обновление состава волостных и сельских советов через их перевыборы и после перевыборов передать свои функции обновленным советам. «Мы постановили, что комбеды и советы в деревнях не должны существовать порознь. Иначе получится склока и лишнее словоговорение. Мы сольем комбеды с советами, мы сделаем так, чтобы комбеды стали советами* •*
1 Ленин, т. XXIV, стр. 162.
2 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 252.
8 Ленин, т. XXIII, стр. 283. Подчеркнуто нами.— Я. Б. и*
22?


В этих словах Ленина о том, что комбеды должны стать советами, метко охарактеризован способ ликвидации комбедов. Основные кадры комбедов вливаются в обновленные советы.
После разгрома помещиков и капиталистов вопрос о среднем крестьянстве становится важнейшим вопросом пролетарской революции.
«Среднее крестьянство, имеющее сравнительно крепкие экономические корни, в силу отсталости сельскохозяйственной техники от промышленной даже в передовых капиталистических странах, не говоря уже о РосСии. будет держаться довольно долгое время после начала пролетарской революции,—говорит Ленин в 1919 г.—Поэтому тактика советских работников в деревне, равно как и деятелей партии, должна быть рассчитана на длительный период сотрудничества со средним креСТЬЯН- СТВОМ)' х.
Социалистическое решение проблемы состоит в сплошной коллективизации деревни на основе индустриализации страны. В условиях 1919 г. были налицо только такие важнейшие предпосылки сплошной коллективизации, как диктатура пролетариата и социалистическая национализация земли. Нехватает таких решающих звеньев, как мощная социалистическая индустрия, в частности нет мощно развитой тяжелой промышленности. Социалистическая переделка сельского хозяйства не может быть поставлена на очередь в сколько-нибудь широких размерах. Третий лозунг большевизма в отношении крестьянства—лозунг опоры на бедноту, союза с середняком, борьбы с кулаком—становится решающим для ряда последующих лет. |
Резюмируя к двухлетней годовщине Октября (1919 г.) задачи, выте-, кающие из соотношения классовых сйл, установившегося в результате' разгрома помещиков и капиталистов, в результате вовлечения середняцких пезепвов в социалистическое строительство, Владимир Ильич говорит:!
«Социализм есть уничтожение классов. Чтобы уничтожить классы, надо, во-первых, свергнуть помещиков и капиталистов. Эту часть задачи мы выполнили, но это только часть, и притом не самая трудная. Чтобы уничтожить классы, надо, во-вторых, уничтожить разницу между рабочим И крестьянином, сделать всех работниками. Этого нельзя сделать сразу. Это —задача йесравненно более трудная и, в силу необходимости, длительная. Это задача, которую нельзя решить свержением какого бы то ни было класса. Ее можно решить только организационной перестройкой всего общественного хозяйства, переходом от единичного, обособленного, мелкого товарного хозяйства к общественному крупному хозяйству. Такой переход по необходимости чрезвычайно длителен» *.
Обстановка гражданской войны не позволяет пролетарскому государству оказать крестьянской массе производственную помощь, которая позволила бы «улучшить всю земледельческую технику, преобразовать ее в корне». Лишь гораздо позднее удалось это осуществить путем выполнения грандиозного плана социалистической индустриализации и сплошной коллективизации.
Соглашение со средним крестьянством и пополнение в силу этого политической армии пролетариата огромными середняцкими резервами решает окончательно успех пролетарской революции в гражданской войне. Ос-
I Ленин, т. XXIV, стр. 173. Подчеркнуто нами.—Я. Д ■ Там же, стр. 511. Подчеркнуто нами.—А Б. 228


новная предпосылка и условие социалистического преобразования земле- делая — диктатура пролетариата выходит из войны незыблемой и укрепленной. В этом основной, притом величайшего всемирно-исторического значения* положительный итог рассматриваемого периода.
Но это величайшее достижение неизбежно сопряжено со значитель- ннми революционными «издержками». В ходе гражданской войны неизбежно продолжается разрушение производительных сил страны,, в том числе сельского хозяйства. К огромной разрухе, порожденной империалистической войной, прибавляются дополнительные разрушения, связанные с гражданской войной. Тяжелая промышленность, основная база,экономической независимости страны и реконструкции сельского хозяйства, резко сокращается. Хозяйс пвенная смычка города й деревни сходит почти на-нет.
Продовольственное снабжение страны осуществляется в порядке продразверстки. К концу периода военного коммунизма на государственном* снабжении находился примерно 35 млн. человек. Размеры продразверстки из года в год растут. В 1918/19 г. в порядке продразверстки заготовляется 1,8 млн. т хлеба, в 1919/20 г.—3,5 млн. т* в 1920/21 г.—4,65 млн. т. П) одоазвгрстка, отчуждение хлеба в значительной мере «в кредит»,— является крайне тяжелой мерой Дйя крестьянского хозяйства, сильно расшатывающей его стимулы личной заинтепесованности. Сюда присо- вокупляегся громадное истребление во время войны продуктивного и рабочего скота* примерно 40°/л довоенного поголовья. Наконец война наносит тяжелый урон основной производительной смль —рабочей силе. В результате продукция сельского хозяйства сокращается к 1921 г. до 49°/0 довоенной; посевная площадь резко уменьшается, особенно под техническими культурами. Продукция конопли например составляет в 1920 г. 10*/* довоенной, хлопка — 11%, льна — 25%, сахарной свеклы— 15%» и т. п.1.
Единоличное простое товарное хозяйство со своим явно выраженным потребительским характером получает в сельском хозяйстве и в экономике страны в целом огромный удельный вес. Но и развитие его производительных сил в силу военного коммунизма, в силу наличия продразверстки и запрещения частной торговли сильно стеснено. Лишь реализация крупнейших завоеваний аграрной революции позволяет ему тем не менее держать производительные силы сельского хозяйства на определенном уровне и отчасти возместить отсутствующее в сельском хозяйстве крупное производство.
В годы военного коммунизма закладываются первые очаги социалистического крупного земледелия* первые совхозы и колхозы. В 1919 г. насчитывается около 6 тыс. сельскохозяйственных коммун, в 1921 г.— примерно 15 тыс. колхозов. Но их удельный вес в сельскохозяйственном производстве страны крайне незначителен, не достигая по валовой продукции и одного процента.
Пионерами строительства первых сельскохозяйственных коммун являются почти исключительно деревенская беднота и отхлынувший из городов в деревню промышленный пролетариат. Вследствие этого строитель*
1 Цифровые данные взяты из контрольных цифр народного хозяйства Госплана СССР за 1927/28 г. и за последующие годы. По атому же источнику они при* водятся я дальнейшем тексту где нет особой оговорки.
В»


ство их развертывается не на надельных, а преимущественно на бывших помещичьих землях, и не путем сложения крестьянского инвентаря, а в значительной мере на основе использования бывшего помещичьего инвентаря.
Вследствие этих особенностей колхозного строительства колхозы в 1918 г. принимают почти исключительно форму сельскохозяйственных коммун.
В 1919 г. среди строителей колхозов появляется и середняк. В значительной степени это бывшие бедняцкие хозяйства, поднявшиеся до уровня середняцких в результате аграрной революции. Этот наиболее революционно настроенный и одновременно менее обеспеченный слой середнячества и дает наиболее многочисленный отряд первых колхозников- середняков. Участие середняцкого крестьянства в колхозном строительстве происходит преимущественно в форме артелей и тозов. В связи с этим к концу периода военного коммунизма преобладающий удельный вес переходит от сельскохозяйственных коммун к сельскохозяйственным артелям и тозам. В 1921 г. коммун имеется лишь 14,4°/0, сельскохозяйственных артелей—79,4, тозов — 9,3®/в Колхозы периода военного коммунизма, как уже отмечено, не играют в сельскохозяйственном производстве сколько-нибудь видной роли. Они, как и единоличные хозяйства, в тот период имеют крайне резко выраженный потребительский харак- тер. Вследствие слабой технической вооруженности и отсутствия опыта ведения крупного коллективного хозяйства они, как правило, не могут похвастать и производственными показателями. Но в смысле накопления первого практического опыта колхозного строительства колхозное движение периода военного коммунизма является необходимым посредствующим звеном к развернутой коллективизации последующих лет.
Резкое сокращение посевных площадей и сельскохозяйственного производства в целом в условиях военного коммунизма поставило со всей резкостью вопрос об изыскании мероприятий по поднятию сельского хозяйства. При отсутствии предпосылок для развернутого строительства социалистического крупного хозяйства дело сводится к большему воздействию на мелкое единоличное хозяйство. Большое значение в этом отношении придавалось организованным в период военного коммунизма посевкомам. Пдсевкомы ставят своей целью борьбу с происходившим сокращением площадей, добиваются их дальнейшего расширения.
Однако решение проблемы подъема сельского хозяйства состоит не в по- севкомах, а в коренном повороте экономической политики партии, в лучшем стимулировании личной заинтересованности крестьянина, осуществленном через переход к нэпу. Всеохватывающее централизованное плановое управление и руководство сельским хозяйством не имеют в условиях 1921 г. необходимых материальных предпосылок.
Восстановительный период
Базу военно-политического союза рабочих и крестьян в гражданской войне составляет защита завоеваний Октября от помещичье-капиталисти- ческой контрреволюции. Положение резко меняется после ликвидации основных фронтов гражданской войны —в начале 1921 г. Содержание воен-
1 См. «Кооперация в СССР за 19 дет», изд. Комакадашц ДО


но-политического союза почти исчерпано, его задачи в основном раз* * решены.
В результате семи лет войны хозяйство, в том числе крестьянское, доведено до величайшей разрухи. Встает в острейшей форме вопрос о скорейшем восстановлении производительных сил страны. Но хозяйственные стимулы мелкого производителя подорваны. Политика военного коммунизма не обеспечивает необходимого стимулирования подъема производительности труда. В этих условиях все острее дает себя знать нарастающее недовольство середняка политикой военного коммунизма, особенно продразверсткой, усиление колебаний середняка от пролетариата к буржуазии. Образовавшуюся в союзе рабочего класса и крестьянства трещину, естественно, всемерно используют антисоветские элементы. В конце 1920 г. и начале 1921 г. отмечается заметный рост политического бандитизма (антоновщина, серовшина и т. д.). Наиболее ярко проявляется качка середняка в сторону буржуазии в кронштадтском восстании весны 1921 г.
Условием дальнейшего сохранения и укрепления рабоче-крестьянского союза становится подведение под него прочного экономического основания. Переходом к новой экономической политике партия и создает эту базу.
Обосновывая важнейшее мероприятие новой экономической политики — замену продразверстки продналогом, Владимир Ильич указывает: «... суть этого вопроса состоит в отношении рабочего класса к крестьянству. Постановка этого вопроса означает, что мы должны отношение этих двух главных классов, борьба между которыми или соглашение между которыми определяют судьбы всей нашей революции, подвергнуть новому, или, я бы сказал, пожалуй, более осторожному и правильному дополнительному рассмотрению и известному пересмотру» *. Замена продразверстки продналогом, разрешение частной торговли и другие меро» приятия новой экономической политики осуществляют этот более осторожный и правильный дополнительный пересмотр отношения «двух главных классов» Советской республики. Этот пересмотр является исходным пунктом и базой нового этапа социалистического строи* тельства.
Оборванное в 1918 г. гражданской войной хозяйственное строительство возобновляется в 1921 г. в условиях резкого падения производительных сил. Предстоит огромная работа, чтобы поднять производительные силы страны до прежнего — довоенного уровня, т. е. чтобы в условном количественном смысле восстановить их. Первый период хозяйственного строительства идет под знаком выполнения этой задачи. О простом вое» становлении конечно не может быть и речи не только в промышленности, но и в сельском хозяйстве. Уже в «восстановительный» процесс вкраплены существенные реконструктивные сдвиги. Хозяйство страны «восстанавливается» в значительно видоизмененном виде.
В особенно тяжелом состоянии находится промышленность. А между тем «единственной материальной основой социализма может быть крупная машинная промышленность, способная реорганизовать ц земледелие»*.
На основе правильных хозяйственных взаимоотношений с крестьянством, установленных через нэп, приходится прежде всего налечь на строитель-
1 Ленин, т. XXVI, стр. 237. Подчеркнуто нами.— Я. 5.
• Там же, стр. 431. Подчеркнуто нами.—Я. &
281


ство посредствующих звеньев, обеспечивающих реконструкцию промышленности и коренную социалистическую^ переделку сельского хозяйства. «На ближайшие же годы надо уметь думать о посредствующих звеньях, способных облегчить переход от патриархальщины, от мелкого производства к социализму»1,— пишет Ленин в 1921 г.
Весь восстановительный период является всесторонней подготовкой хозяйственных посредствующих звеньев к мощному подъему и реконструкции социалистической крупной индустрии и коренной социалистической переделке сельского хозяйства. Таким посредствующим звеном исторически становится само сельское хозяйство в его старом мелком, распыленном виде.
На первом этапе нэпа, при чрезвычайно суженном объеме промышленности, восстановление сельского хозяйства на основе мелкого распыленного производства в общем обеспечивает покрытие потребностей страны в сельскохозяйственной продукции. Восстановление сельского хозяйства на основе единоличного хозяйства становится в связи с этим одной из первых забот в плане применения «посредствующих звеньев».
В первые годы нэпа восстанавливается преимущественно легкая промышленность. Тяжелая промышленность оживляется гораздо медленнее. Ускорение ее восстановления становится возможным только на основе первых значительных накоплений в легкой промышленности и сельском хозяйстве. В результате руководящее воздействие социалистической промышленности на сельское хозяйство ограничивается в этот период преимущественно легкой промышленностью. Поэтому смычка между социалистической промышленностью и сельским ховяйством приобретает непосредственно характер и форму торговой смычки. Торговая смычка является на первом этапе нэпа основным фактором укрепления политического и экономического союза рабочих и крестьян и важным условием подготовки производственной смычки.
В непосредственной связи с работой по укреплению торговой смычки между социалистической промышленностью и бедняцко-середняцким сельским хозяйством стоит начало широкого кооперативного строительства, создающее другой основной рычаг социалистической переделки сельского хозяйства. Сельскохозяйственная кооперация на первом этапе нэпа ограничивается преимущественно товарооборотом, сбытом, снабжением и кредитом, имея своей непосредственной задачей вытеснение частника из оборота между городом и деревней. Выполнение этой задачи, установление непосредственной связи и воздействия социалистической промышленности на сельское хозяйство однако осуществляется вначале слабо. В 1921 —1923 гг. оборот между легкой индустрией и сельским хозяйством находится на 7О°/о в руках частника. Такой громадный удельный вес частника в обороте между городом и деревней ставит под угрозу социалистический характер смычки. Обозревая положение в первые годы нэпа, т. Сталин характеризует его следующим образом: «Несколько лет тому Назад дело обстояло так, что между индустрией и крестьянским хозяйством стояли многочисленные посредники^ в виде частных предпринимателей, снабжающие крестьян городскими изделиями и продающие рабочим крестьянский хлеб. Понятно, что посреди ники «работали» не даром и выжимали десятки миллионов как из
1 Лемин. т. XXVI, стр. 339.
239


крестьянского, так и из городского населения. Это был период йена- лаженной еще смычки между городом и деревней, между социалистической индустрией и индивидуальными крестьянскими хозяйствами. Роль кооперации и государственных распределительных органов была тогда сравнительно незначительна»* 1.
В результате развернутого кооперативного строительства на основе ленинского кооперативного плана положение становится к концу восстановительного периода совершенно другим. Исключительный рост кооперации на основе решений XII съезда партии приводит к тому, что в 1927 г. сельскохозяйственная кооперация охватывает 33% всех крестьянских хозяйств против 4% в 1913 г.
При этом следует учесть весьма существенную качественную разницу между нашей сельскохозяйственной кооперацией и кооперацией дореволюционной. Тогда в сельскохозяйственную кооперацию входили преимущественно кулаки, тогда кооперация служила главным образом целям обогащения и капиталистической наживы. В условиях же переходного периода кооперирование 33% крестьянских хозяйств означает вовлечение в кооперацию значительных масс бедняков и середняков, означает, что эти массы начинают переключаться на путь социалистического развития.
В 1927 г. доля кооперации и госторговли в снабжении деревни мануфактурой составляет 70%, в снабжении сельхозмашинами—Ю0%. В закупке крестьянского хлеба доля кооперации и госторговли достигает в 1927 г. свыше 80%, в закупке сырья (хлопка, свеклы и т. д.)—100%<
Оценивая положение в области связи города с деревней в 1927 г по сравнению с первыми годами нэпа, т. Сталин констатирует: «С тех пор дело изменилось коренным образом. Теперь в товарообороте между городом и деревней, между индустрией и крестьянским хозяйством роль кооперации и государственных торговых органов можно считать не только преобладающей, но и господствующей, если не монопольной... Кооперация и государственные торговые органы развились до того, что заняли в товарообороте страны командующее положение» я. В лице широкой сети сбыто-снабженческой кооперации создается надежный привод от социалистической промышленности и других социалистических командных высот к распыленному бедняц<о-середняцкому хозяйству.
С введением новой экономической политики начинается новая полоса и в колхозном и совхозном строительстве. Первые годы нэпа (1921— 1924) отмечены исключительными трудностями в жизни совхозов и колхозов, связанными с переходом к рыночным отношениям.
В первые годы нэпа многие колхозы и совхозы распадаются. Этот распад колхозов и совхозов отнюдь не является каким-либо «ударом» по социалистическому строительству в деревне. Происходит ликвидация искусственно созданных потребительских хозяйственно немощных организаций, представляющих весьма незначительную ценность с точки зрения интересов социалистического строительства. Происходит отбор здоровых, наиболее жизнеспособных совхозов и колхозов, которые выживают и продолжают развиваться.
С 1926 г. начинается новый, хотя и крайне медленный подъем совхозного и колхозного строительства на основе нэпа. К 1921 г. число Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 305. Подчеркнуто нами. — Д &
1 рщ СТр_ зо5 в 308» Падчеркнуто адм*-—6,


коллективизированных крестьянских хозяйств сокращается до 148 тыс. против 214 тыс. в 1921 г. В 1927 г. число их достигает вновь 286 тыс. Такова же примерно динамика совхозов. В 1926 г. земельная площадь совхозов сокращается до 2 316 тыс. га против 3 324 тыс. га в 1920/21 г. В 1927 г. она вновь достигает 3 347 тыс. га. В процессе укрепления совхозов и колхозов на основе нэпа происходит значительная внутренняя перестройка. Если в коммунах и артелях периода военного коммунизма внутренние отношения построены на принципе поедоцкого распределения, то задачи поднятия производительности труда требуют коренного пересмотра этого положения. Все более внедряются в жизнь колхозов элементы распределения по труду (распределение по трудоспособным, по числу дней работы и т. д.).
Важнейшей новой отличительной чертой колхозного строительства становится подведение под него широкой базы — сбыто-снабженческой, кредитной и первичной производственной кооперации. Эти виды кооперации играют при этом роль организаций, осуществляющих торговую смычку.
Постепенное перерастание торговой кооперации в производственную, самых первичных производственных объединений — в более сложные становится важнейшим источником пополнения колхозных рядов. В связи с этим в составе колхозов резко падает удельный вес высших форм и увеличивается удельный вес низших. Товарищества по общественной обработке земли (тозы) поднимаются в 1927 г. до 30% против 9,3% в 1921 г.
Возникает густая сеть первичных производственных объединений (машинные, семенные, коневодческие, мелиоративные, маслодельно-сыроваренные, картофелетерочные и т. д. товарищества), охватывающих к 1927 г. около миллиона крестьянских хозяйств. Эти объединения тоже образуют широкую базу коллективизации, отсутствовавшую в период военного коммунизма.
На основе установленных через нэп правильных взаимоотношений с крестьянством при помощи социалистической промышленности, главным образом легкой, через торговую смычку и широкое кооперативное строительство сельское хозяйство СССР заканчивает к 1927 г. в основном восстановление своих производительных сил. В результате империалистической и гражданской войны и голода 1921 г. посевные площади сокращаются с 119 млн. га в 1913 г. до 82 млн. в 1922 г. (64°/б). В 1927 г. они расширяются вновь до 115 млн. га (97,5% к 1913 г.) Одновременно совершается не только полное восстановление, но и некоторое дополнительное расширение посевов наиболее пораженных во время войны технических культур. В 1913 г. технические культуры занимают 4,5°/0 посевного клина. В 1927 г. их удельный вес повышается до 6,3%, что составляет 30,4% прироста. Это превышение довоенного уровня касается особенно посевных площадей наиболее ценных технических культур — хлопка и сахарной свеклы.'
Наиболее слабо идет восстановление зернового хозяйства. Посевные площади зерновых занимают в 1927 г. 95,2 млн. га. В особенности ^бросается в глаза отставание по зерновому хозяйству, если учесть при-
1 Приводимые цифровые данные взяты из контрольных цифр народного хозяйства СССР на 1927/28 г. Статистического сборника ЦСУ СССР на 1928 г. ц сборника «Итоги десятилетия советской власти в цифрах».


рост населения. Посевная площадь под зерновыми составляет на душу населения по отношению к довоенной в 1927 г. лишь 86,7%.
Что касается живого и мертвого инвентаря, то и тут налицо быстрое восстановление. Во время войны происходит колоссальное проедание (как в буквальном, так и в переносном смысле) основных фондов сельского хозяйства. По продуктивному и рабочему скоту «проедание» составляет 40%. В годы восстановительного периода эта убыль скота восполняется полностью. В переводе на крупный рогатый скот все поголовье скота в 1927 г. составляет 86,7 млн. голов против 84,2 млн. голов в 1916 г. (102,9%).
Наиболее быстро подвигается восстановление крупного рогатого скота, поголовье которого в 1927 г. достигает 111% к поголовью 1913 г. Несколько отстает восстановление поголовья рабочего скота, подвергшегося во время войны наибольшему истреблению. В 1927 г. поголовье лошадей составляет 31,3 млн. голов против 35,5 млн. голов в 1916 г.
За последние годы восстановительного периода машинная часть сельскохозяйственного инвентаря страны пополняется на 330 млн. руб. Значительную часть этого пополнения составляет импорт. К импорту целиком относятся 27 тыс. тракторов, действующих в 1927 г. на полях СССР.
В результате быстрого восстановления производительных сил совокупная валовая продукция сельского хозяйства уже в 1925/26 г. превышает довоенный уровень, достигая 11,9 млрд, довоенных рублей против 11,7 млрд. руб. в 1913 г. и 6,9 млрд. руб. в 1921/22 г. Рост валовой продукции сельского хозяйства опережает рост полеводства, особенно зернового хозяйства. Это следует отнести главным образом за счет чрезвычайно быстро развивающегося в эти годы продуктивного животноводства.
Восстановительный период проходит в решительной борьбе партии на два фронта с особым заострением борьбы против главной в то время троцкистской опасности. Особый натиск троцкисты развивают против ленинской политики партии в отношении к крестьянству. Это и понятно: противопоставление пролетариата крестьянству как двух взаимно враждебных сил является важнейшей отличительной чертой меньшевистской сущности троцкизма.
Для партии укрепление союза с крестьянством является актуальной боевой задачей дня. В условиях хозяйственного строительства исключительное политическое значение приобретает смычка между социалистической промышленностью и сельским хозяйством, постепенное повышение уровня благосостояния и рабочих и бедняцко-середняцких масс деревни. Для троцкистов же не смычка, а форсированная «выкачка» средств из деревни, «пожирание» крестьянского хозяйства и разорение широчайших масс бедноты и середняков являются условием нашего хозяйственного строительства. Троцкистская теория сверхиндустриализации предлагает построить наши взаимоотношения с деревней по типу взаимоотношений капиталистической метрополии с колониями.
Партия одновременно с развертыванием политики индустриализации страны и на основе ее проводит большую работу по кооперированию крестьянства, по переводу крестьянства на столбовую дорогу социалистического строительства. Троцкистская оппозиция отрицает кооперативный план Ленина, пытается представить нашу социалистическую кооперацию как госкапитализм, пытается изъять оборотные средства кооперации якобы на усиление индустриализации.
8К


В целях укрепления союза с середняком и большего стимулирования развития сельского хозяйства партия на XIV партконференции идет на некоторые уступки середняку, как то: значительное снижение сельскохозяйственного налога, облегчение условий аренды и найма, последовательная ликвидация остатков военного коммунизма в деревне. Ведя борьбу против линии партии на укрепление союза с середняком, троцкистская оппозиция изображает решение XIV партконференции как «уступки кулаку», ставит знак-равенства между середняками и кулаками, пытается представить политику партии в деревне как ставку на кулацкое обогащение, как путь капиталистической диференцйации деревни, в общем итоге — как термидорианство. Троцкистская оппозиция демагогически выдвигает в 1925—1927 гг. предложение взять курс на раскулачивание. Партия дает резкий отпор этой демагогии, ибо в условиях 1925—1927 гг. ото было бы опаснейшим авантюризмом. Это было бы опаснейшей игрой в наступление. Ибо мы наверняка сорвались бы на этом и, сорвавшись, укрепили бы позиции кулачества. Почему? Потому, что у нас не было еще тех опорных пунктов в деревне в виде широкой сети совхозов и колхозов, на которых можно было бы базироваться в решительном наступлении против кулачества. Потому, что мы не имели тогда возможности заменить капиталистическое производство кулака социалистическим производством в виде колхозов и совхозов» Ч
Величайшие достижения восстановительного периода в области развития сельского хозяйства и подготовки предпосылок коренной реконструкции его достигнуты путем решительной борьбы партии с попытками троцкистов по сорить рабочий класс с середняцким крестьянством, путем преодоления паникерства, бесперспективности и демагогии троцкистов, отрицавших возможность построения социализма в нашей стране..
Одновременно с борьбой против троцкистов, которые претендовали на роль «левых», партии приходится дать отпор и правому, откровенно оппортунистическому уклону.
Накануне XIV съезда партии так называемая бухаринская школа (Слепков, Марецкий, Астров) пытается представить уступки, сделанные XIV партконференцией середняку, как уступки кулаку, как поворот в сторону развязывания капиталистического накопления в деревне. Тов. Бухарин в одном из своих докладов пускает в обращение крылатый, махрово-кулацкий лозунг «обогащайтесь», означающий прямой призыв к капиталистическому развитию деревни. Одновременно Богушевский развивает «теорию», что кулак — отзвук прошлого, «жупел», что кулак уже перестал быть реальной опасностью. Зиновьевско-каменевская «новая оппозиция», ухватившись за эти и подобные им другие выступления правых оппортунистов, демагогически пытается представить их в виде выразителей линии ЦК партии.
Сосредоточив огонь главным образом на антисередняцких вылазках троцкистов, партия одновременно ударяет и по открыто правому оппортунизму, ставящему ставку на мирное сожительство с кулаком, на «врастание кулака в социализм». XIV съезд партии постановляет: «Съезд решительно осуждает уклон, состоящий в недооценке диференциации в деревне, не видящий опасностей, связанных с ростом кулачества и различных форм кипиталистической эксплоатации, не желающий понять, всей
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 457,
ж


необходимости отпора кулачеству и ограничения его эксплоататорских стремлений, не видящий обязательности для партии пролетариата организовывать и сплачивать бедноту и батрачество против кулака и в борьбе с ним»1.
Начало реконструктивного периода,
XV съезд партии, собравшийся на грани восстановительного и реконструктивного периода, является следующей крупной вехой в развитии сельского хозяйства СССР. Начиная с XV съезда партии, этого «съезда коллективизации» (Сталин), колхозное и совхозное строительство становится все более важным участком социалистического строительства. Речь идет уже не только о накоплении посредствующих звеньев, а о непосредственной постановке в порядок дня массовой социалистической переделки сельского хозяйства. XV съезд партии дает боевой лозунг: «Де* * ревня, вперед к крупному коллективному хозяйству!» В решении по докладу о работе в •деревне XV съезд постановляет: «В настоящий период задача объединения и преобразования мелких индивидуальных крестьянских хозяйств в крупные коллективы должна быть поставлена в качестве основной Задачи партии в деревне* а.
Намеченный в решении XV съезда партии переход к массовой коллективизации сделался возможным на основе успешного развития социалистической индустрии.
В результате ликвидации класса помещиков мелкое единоличное крестьянское хозяйство не только освобождается от многочисленных помещичьих повинностей и отработочной кабалы, но и сосредоточивает в своих руках около 100 млн. га бывших помещичьих и кулацких земель. Пользуясь преимуществами советского строя, мелкое крестьянское хозяйство в основном осваивает эту громадную площадь и уже в 1927 г. поднимает производительные силы сельского хозяйства, почти до того уровня, который имелся до войны в совокупности у помещичьих, кулацких и бедняцко-середняцких хозяйств. Это означает по отношению к бедняцко-середняцким хозяйствам не только восстановление, но и громадное дальнейшее расширение, поскольку в 1927 г. удельный вес кулацких хозяйств значительно меньше, чем до революции, — помещичьи же хозяйства вовсе отсутствуют.
При диктатуре пролетариата мелкое бедняцко-середняцкое хозяйство благодаря наличию рабоче-крестьянского союза поставлено в отношении роста в несравненно более благоприятные условия, чем при капитализме. Процесс развития сельского хозяйства уже в первые годы хозяйственного строительства «совершился в условиях национализации земли, устранения всего помещичьего слоя, наделения землей неимущих, внедрения в деревню зачатков новой системы организации сельскохозяйственного производства (колхозы, совхозы и т. д.), при ином построении системы обложения, иной организации и иной политике сельскохозяйственного кредита» 8.
Однако при всем исключительно благотворном влиянии диктатуры 1 ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов, ч. 2, стр. 168.
* Там же. стр. 433. Курсив мой. — Я. />.
1 Стенотчет XV партконференции, стр. 106.
287


пролетариата на рост производительных сил бедняцко-середняцкого Хозяйства, на базе сохранения основ мелкого единоличного хозяйства нельзя преодолеть коренную причину слабости его: распыленность, измельчание, раздробленность. В этом органическом внутреннем по* роке единоличных крестьянских хозяйств заложен тот технико-экономический недуг, который неизбежно замедляет и ограничивает рост его, особенно после исчерпания возможностей восстановления.
Что может быть показательнее для характеристики меры экономической слабости и ограниченности возможностей роста мелкого единоличного хозяйства, чем то обстоятельство, что для многих миллионов их невыгодно применение лошади и плуга? «Если подойти к вопросу о том, как рентабельнее (выгоднее) поставить это крестьянское хозяйство, то оказывается, что в 8 млн. наиболее слабых крестьянских хозяйств даже применение Лошади сейчас нерентабельно. Как высчитывает наш Нар- комзем, в теперешних условиях для одной трети мелких крестьянских хозяйств даже содержание лошади нерентабельно, не окупается полностью.
Это —первый факт. Если взять применение сельскохозяйственных машин, получится то же самое. Даже хороший плуг в некоторой части хозяйств не окупает себя целиком, не говоря уже о том, что он недоступен для наиболее слабых хозяйств, а сельскохозяйственные машины— жатка, сеялка и молотилка всех сортов, — они совершенно нерента* бельны, их невозможно применять в мельчайших крестьянских хозяйствах на выгодных условиях»
При подходе к реконструктивному периоду намечается все увеличивающийся разрыв между темпами развития индустрии и сельского хозяйства. Потребности города, в первую очередь промышленности, в хлебе и сырье колоссально возрастают, производительные же силы сельского хозяйства развиваются гораздо более медленным темпом. Восстановительные возможности почти исчерпаны. Распаханные еще до революции земли освоены. Средства производства загружены в пределах нагрузки, доступной в мелком хозяйстве. Дальнейшее расширение производства упирается в необходимость улучшения технического вооружения, в необходимость приобретения новых машин и других вложений. Но мелкое—карликовое производство не обеспечивает соответствующих накоплений, как и не позволяет сколько-нибудь эффективно использовать усовершенствованные машины и орудия. В результате получается такое положение, что «маше мелкое крестьянское хозяйство не только нЬ осуществляет в своей массе ежегодно расширенного воспроизводства, но, наоборот, оно не всегда имеет возможность осуществлять даже простое воспроизводство» 1 2.
Наиболее острые затруднения возникают при переходе к реконструктивному периоду по линии зернового хозяйства,—и не только ине столько потому, что валовая продукция зернового хозяйства достигает в 1927 г. лишь довоенного уровня, а главным образом потому, что в бедняцко- середняцком хозяйстве чрезвычайно низка товарность. Общая товарность зернового хозяйства страны в 1927 г. далеко отстает даже от довоенного уровня. В царской России 21% товарного хлеба производили поме1 СтенотчегХУ съезда ВКП(б), Доклад т. Молотова о работе в деревне, стр. 106.
2 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 444.
238


щичЬи хозяйства, товарность которых Составляла 47%. Кулацкие хозяйства; достигавшие 34% товарности, производят 50°/® товарного хлеба. На низкотоварные бедняцко-середняцкие хозяйства, имеющие лишь 14,7% товарности, приходится лишь 28,4% товарного хлеба. В условиях диктатуры пролетариата в 1926/27 г. классовое строение деревни в корне иное, иное и соотношение производителей товарного хлеба. Крупные хозяйства представлены в 1926 г. в лице совхозов и колхозов, но их удельный вес в общем производстве страны незначителен: их доля в товарном хлебе достигает лишь 6%. Хотя уровень товарности в колхозах и сов* хозах примерно такой же, как в помещичьих хозяйствах, все же они дают товарного хлеба значительно меньше. К концу восстановительного периода вырастает в некоторой мере и удельный вес кулацкого хозяйства. Кулацкие хозяйства дают в 1927 г. 20% в общем итоге товарного хлеба при 20% товарности, т. е. тоже гораздо меньше, чем в 1913 г.
Основными производителями товарного хлеба в 1927 г. являются бедняцко-середняцкие хозяйства, _ их товарность держится на крайне низком уровне (11,2%). Они дают в 1927 г. 74% товарной продукции по зерну. А так как товарность этих хозяйств чрезвычайно низка, то и получается, что в 1927 г. при наличии примерно довоенной валовой продукции зерна (4 750 млн. пудов против 5 000 млн. пудов в 1913 г.) товарная продукция зерна вдвое меньше довоенной (630 млн. пудов против 1300 млн. пудов в 1913 г.)
Эта низкая товарность, органически свойственная мелкому хозяйству, еще более усугубляет действие крайне пониженного темпа роста его производительных сил. Так как внутренняя потребность в хлебе и сельскохозяйственном сырье чрезвычайно возрастает, чрезмерное отставание и низкая товарность сельского хозяйства бьют особенно сильно по сельскохозяйственному экспорту. Наш вывоз хлеба определяется цифрами, отстающими намного от довоенных. Так например вывоз зерна составляет в 1925/26 г. 20 млн. ц, в 1926/27 г.—25 млн. ц, в 1927/28 г.— 5 млн. ц против довоенного вывоза в 1913 г. в 120 млн. ц.
Еще более усугубляет затруднения, возникающие в деле продовольственного и сырьевого снабжения, некоторый рост кулацко-капиталистического сектора на базе простого товарного хозяйства. Это обстоятельство в свою очередь увеличивает на рубеже реконструктивного периода актуальность коренной социалистической реконструкции нашего сельского хозяйства.
Мелкое простое товарное хозяйство—не только производственная база середняцкого крестьянства. Простое товарное хозяйство—это та широкая база, которая ежечасно и ежеминутно рождает капитализм. Наличие огромных многомиллионных масс мелких товаропроизводителей означает наличие в экономике страны широко раскинутых участков, засоренных корнями капитализма. «Пока мы живем в мелкокрестьянской стране, для капитализма в России есть более прочная экономическая база, чем для коммунизма. Это необходимо запомнить. Каждый, внимательно наблюдавший за жизнью деревни в сравнении с жизнью города, знает, что мы корней капитализма не вырвали и фундамент, основу у
1 Вышеприведенные цифровые данные взяты из известной статьи т. Сталина «На хлебном фронте».


внутреннего врага не подорвали. Последний держится на мелком Яо* зяйстве...» * 1 *
Лишение кулаков политических прав, защита бедноты от кулацкой кабалы, налоговая и кредитная политика советской власти и ряд других мероприятий значительно ограничивают рост кулачества. В 1927 г. классовая структура советской деревни выражается в среднем примерно в следующих цифрах: середняков насчитывается 60%, бедняков—35 и кулаков —5°/0. Середняк продолжает оставаться центральной фигурой деревни. Однако происходит и некоторый рост кулачества. «Рас- сматрив1емый с социально-классовой точки зрения процесс развития сельского хозяйства в данный момент характеризуется борьбой социалистических и капиталистических тенденций», — констатирует резолюция XV съезда партии: «эта борьба кладет свой особый отпечаток на процесс дифференциации деревни, имеющий при наших условиях резко отличительные особенности. Особенности этого расслоения вытекают из изменившихся общественных условий^. Эти особенности заключаются в том, что в противоположность капиталистическому типу развития, который выражается в ослаблении (ив «вымывании») среднего крестьянства при росте крайних групп—бедноты и кулачества,—у нас, наоборот, имеется налицо процесс усиления группы середняков при некотором пока еще росте кулацкой группы за счет зажиточной части середняков и при сокращении группы бедноты, из которых некоторая часть пролетаризируется, а другая более значительная часть постепенно передвигается в группу середняков» 8.
Проведение намеченных XIV партконференцией уступок середняку, как то: снижение сельскохозяйственного налога, облегчение условий аренды и найма рабочей силы, ликвидация пережитков военного коммунизма в деревне, значительно развязывает и стимулирует хозяйственную инициативу середняцкого крестьянства и повышает товарность середняцкого хозяйства. Но облегчение условий аренды и найма рабочей силы использовывается и кулачеством в целях капиталистического накопления. К концу восстановительного периода кулацкие хозяйства приобретают заметно больший удельный вес, чем в первые годы нэпа.
Политика партии, направленная на ограничение эксплоататорских тенденций кулачества и к его вытеснению, естественно, встречает упорное сопротивление кулачества, проявляющееся в убийстве советских активистов, поджогах, проникновении в советы и т. д. Когда XV съезд партии постановляет, что к частнокапиталистическим элементам «должна и может быть применена политика еще более решительного хозяйственного вытеснения», и когда эта директива начинает претворяться в жизнь в виде развернутого колхозного строительства, — сопротивление кулачества заметно усиливается, ибо «не бывало еще в истории таких случаев, чтобы умирающие классы добровольно уходили со сцены» (Сталин).
В условиях начала реконструктивного периода это усилившееся сопротивление кулачества получает прежде всего выражение на фронте хлебозаготовок, в кулацкой хлебной стачке 1928 и 1929 гг. Кулак использует накопленные хлебные запасы в качестве средства давления * Ленин, т. XXVI, стр. 46.
1 Стенотчет XV съезда ВКП (б), стр. 1307. Подчеркнуто нами. — Я. Б.
240


на советскую власть. «Многие еще до сих пор не могут объяснить того факта, что кулак давал хлеб в порядке самотека до 1927 г;, а после 1927 г. он перестал давать хлеб в порядке самотека»,—говорит т. Сталин. «Но в этом обстоятельстве нет ничего удивительного. Если раньше' кулак был еще сравнительно слаб, не имел возможности серьезно устроить свое хозяйство, не имел достаточных капиталов для укрепления своего хозяйства, ввиду чего он был вынужден выносить все или почти все излишки своего хлебного производства на рынок, то теперь, после ряда урожайных годов, когда он успел обстроиться хозяйственно, когда ему удалось накопить необходимые капиталы,—он получил возможность маневрировать на рынке, он получил возможность отложить хлеб, эту валюту валют, в резерв для себя, предпочитая выверить на рынок мясо, овес, ячмень и прочие второстепенные культуры. Смешно было бы теперь надеяться, что можно взять хлеб у кулака добровольно» х.
Чтобы предотвратить продовольственный кризис, партия применяет против кулацкого хлебного саботажа чрезвычайные меры. Чрезвычайные меры значительно усиливают процесс вытеснения кулачества и ограничение его эксплоататорских тенденций, но сами по себе конечно не могут стать методом длительного решения зерновой проблемы.
Где же выход из положения? «Выход в переходе мелких и распыленных крестьянских хозяйств в крупные и объединенные хозяйства на основе общественной обработки земли, в переходе на коллективную обработку земли на базе новой, высшей техники. Выход в том, чтобы мелкие и мельчайшие крестьянские хозяйства постепенно, но неуклонно, нё в порядке нажима, а в порядке показа и убеждения объединять в крупные хозяйства на основе общественной, товарищеской’ коллективной обработки земли с применением сельскохозяйственных машин и тракторов, с применением научных приемов интенсификации земледелия. Других выходов нет. Без этого наше сельское хозяйство не в состоянии ни догнать, ни перегнать наиболее развитые в сельскохозяйственном отношении капиталистические страны (Канада и т. п.)» 1 2.
Выход в том, чтобы в корне ликвидировать такое положение, когда социалистическое строительство базируется на двух разных основах. «Можно ли в продолжение более или менее долгого периода времени базировать советскую власть и социалистическое строительство на двух разных основах — на основе самой крупной и объединенной социалистической промышленности и на основе самого раздробленного и отсталого мелко-товарного крестьянского хозяйства? Нет, нельзя»\
На грани реконструктивного периода переход к развернутому колхозному и совхозному строительству становится основной задачей партии в деревне. Необходимо ликвидировать такое положение, когда социалистическое строительство базируется на двух разных основах, из которых одна крайне неустойчива и слаба. Одновременно налицо и значительно большие возможности в смысле осуществления необходимого про лет ар- ского руководства и помощи делу коренной социалистической переделки земледелия, чем в годы восстановительного периода.
В 1927/28 г. социалистическая крупная промышленность стоит в основном выше довоенного уровня. Некоторые ее отрасли — нефтяная, 1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 388. Курсив мой. — Я. Б.
2 Стенотчет XV съезда ВКП(б), Доклад т. Сталина, стр. 56. Курсив мой.—Я. В. • Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 444.
16 Этапы эконом, политики СССР, 241


Электрическая — к этому времени далеко обгоняют довоенный уровенк Взятый после XIV съезда партии решительный курс на индустриализацию страны дает уже знать о себе. Сильно ослабленная в годы войны руководящая роль индустрии в экономике страны вышла теперь за довоенные пределы. В ряде отраслей уже в эти годы начинается коренная техническая реконструкция на основе крупных новых вложений и капитальных работ. Лишь черная металлургия еще не восстановлена полностью.
Значительно укреплены все другие командные высоты пролетарского государства — государственный бюджет, транспорт, внешняя и внутренняя торговля.
В 1928 г. начинается строительство крупнейших новых и укрепление старых совхозов. Июльский «пленум ЦК (1928 г.) утверждает данную Политбюро конкретную директиву об организации в продолжение 4—5 лет в РСФСР и на Украине новых крупных совхозов по производству хлеба в районах, где не могут быть задеты новыми совхозами крестьянские «наделы» в расчете на то, чтобы к концу этого срока иметь в них годовое производство товарного хлеба в размере 100 млн. пудов» 1.
На основе этого решения развертывается строительство крупнейших в мире зерновых фабрик, которые вскоре становятся лучшим практическим показом преимуществ социалистического крупного хозяйства и играют громадную роль в качестве рычагов дальнейшего развития колхозного строительства. «Было бы ошибочным видеть в наших совхозах только лишь источник хлебных ресурсов. На самом деле совхозы с их новой техникой, с их помощью окружающим крестьянам, с их невиданным хозяйственным размахом явились той ведущей силой, которая облегчила поворот крестьянских масс и двинула их на путь коллективизации» 2.
В 1928/29 г. посевная площадь Зернотреста составляет 150 тыс. га, в 1929/30— 1 060 тыс. га. В результате совокупная зерновая продукция совхозов составляет в 1927/28 г. 9,5 млн. д,"в. 1928/29 г.—12,8 млн. ц, в 1929/30 г. — 28 млн. ц. Одновременно начинается значительное укрепление , старых совхозов, организация Совхозцентра. Посевная площадь совхозов Совхозцентра, составляющая в 1928/29 г. 430 тыс. га, увеличивается в 1929/30 г. до 860 тыс. га. Крупное расширение производства имеет место и в других совхозных системах (Союзсахар, Укрсовкозобъединение и т. д.). Значение совхозов как образцов крупного социалистического сельского хозяйства и как производителей важнейших сельскохозяйственных продуктов, начиная с исторических решений 1928 г., неизменно быстро повышается. Совхозы первых лет нэпа с изношенными, перешедшими от помещичьего хозяйства средствами производства, перебивающиеся. кое-как вследствие почти полного отсутствия оборотных средств, отходят в область предания3.
На основе решений XV съезда партии заметно усиливается и колхозное строительство. В 1928 г. коллективизированных хозяйств насчитывается 595 тыс. против 286 тыс. в 1927 г., т. е. налицо удвоение про1 ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, ч. 2, стр. 478. Курсив мой.— Я. Б*
2 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 514. Курсив мой. — Я. Б.
2 См. «Совхозы к XV годовщине Октября», изд. НИСИ.


Цента КбЛЛеитивйЗации За один лишь год. В первой половине 1929 Г рост коллективизации продолжается примерно таким же темпом. Налицо серьезнейший сдвиг, особенно если сравнить с первыми годами нэпа.
Социалистическое сельское хозяйство однако и в 1928 г, имеет нич* тожный удельный вес в сельскохозяйственном производстве страны. Посевы совхозов и колхозов составляют в 1928 г. лишь 2,7% общего количества посева, валовая продукция — 3,4%.
В этих условиях нисколько не снимается, а, наоборот, сохраняет свою актуальность задача дальнейшей поддержки и помощи бедняцко- середняцким единоличным хозяйствам. Единоличное хозяйство остается еще главным производителем сельскохозяйственной продукции. Учитывая это, партия наряду с поворотом лицом к колхозному строительству проводит ряд важнейших мероприятий, рассчитанных на всю массу бедняцко-середняцких хозяйств. В конце 1928 г. сессия ЦИК постановляет организовать широкое внедрение в сельское хозяйство агроминимума с целью повышения урожайности.
Среди многочисленных ростков производственного оперирования следует особо отметить поселково-полеводческие товарищества, вырастающие на основе контрактации. Уже в восстановительный период образуется многочисленная сеть первичных производственных товариществ. В годы перехода к реконструктивному периоду в форме контрактации вырабатывается особый способ заключения договора между сельскохозяйственной кооперацией и целыми селами, организованными в поселковополеводческие товарищества. Контрактация ставит задачей снабдить крестьян семенами, сельскохозяйственными машинами и орудиями, провести агроминимум и повысить урожайность, обеспечить для государства своевременную поставку хлеба и сельскохозяйственного сырья. Накануне великого перелома контрактация становится одним из важнейших рычагов кооперирования крестьян и массового внедрения простейших агромероприятий. В 1928 г. контрактация охватывает 4,3°/0 яровых и 14,6% озимых зерновых посевов, в 1929 г. — соответственно 23,6 и 39,2%. В 1929 г. больше половины зерновых посевов законтрактовано. То же самое наблюдается по линии технических культур. Уже в 1928 г. контрактация охватывает полностью посевы хлопка, 74,6% сахарной свеклы, 66,3% табака и 20,6% посевов льна. В 1929 г. контрактация охватывает соответственно 81,2% посевов сахарной свеклы, 74,3% табака, 53,4% махорки, 40% посевов льна и т. д. Начиная с 1928 г. контрактация нарастающим темпом превращается в общий метод устойчивых взаимоотношений между государством и крестьянством. «Опыт говорит, что этот метод дает ощутительный эффект» (Сталин). И действительно метод контрактации остается в течение всей первой пятилетки основным методом государственных заготовок, охватывая потом всю колхозную систему и единоличный сектор. '
После разгрома троцкизма, который превратился в контрреволюционное течение, партии приходится сосредоточить огонь преимущественно на правом откровенно оппортунистическом уклоне, ставшем главной опасностью на данном этапе.
Намеченное XV съездом партии развернутое наступление на капиталистические элементы неизбежно вызывает ярое сопротивление последних» Особенно резко обостряются классовые противоречия в деревне, где кулачество объявляет нам на второй день после съезда коллективизации
243


хлебную забастовку. В этих условиях настоятельно требуется повышение боеспособности и классовой бдительности партии и рабочего класса. Однако при проведении чрезвычайных мероприятий против кулацкой хлебной стачки партия сталкивается с сопротивлением в собственных рядах в лице правых, которые ведут линию на капитулянтство перед кулаком. Начав с сопротивления черезвычайным мерам, правые вскоре предпринимают атаку против партии и по ряду других основных вопросов. Партия прилагает все усилия к убыстрению темпов индустриализации.
Правые выступают за свертывание темпов индустриализации, за равнение по узким местам, за развитие преимущественно легкой промышленности, против «увязания» капиталов в тяжелой промышленности, за «плавное, равномерное развитие» индустрии, соответственно темпам развития мелкого крестьянского хозяйства.
Партия констатирует чрезмерное отставание темпов развития сельского хозяйства от темпов развития индустрии и принимает меры к ликвидации этого чрезмерного отставания через развертывание совхозного и колхозного строительства. Правые кричат демагогически о деградации сельского хозяйства, что является явной клеветой, и в то же вр^мя провозглашают лозунг «назад к XIV съезду», под которым понимают свертывание совхозного и колхозного строительства.
Правые пытаются убедить партию и рабочий класс, что совхозы и колхозы могут приобрести сколько-нибудь серьезное значение и удельный вес в производстве хлеба только через 5—10 лет.
Партия в напряженной борьбе преодолевает кулацкое сопротивление, развивает политику усиленного наступления на кулака. Правые пытаются объяснить обострение классовой борьбы на данном этапе «плохим планированием», плохой работой на местах, предлагают итти на уступки кулаку, предлагают «нормализовать» рыночные отношения, что фактически означает попустительство по отношению к кулацкой спекуляции хлебом и развитие на этой почве капиталистического обогащения, т. е. ставку на капиталистический путь развития сельского хозяйства.
Развивая внутри партии капитулянтские паникерские настроения в период развернутого наступления на капиталистические элементы, пытаясь разоружить партию перед лицом возросших трудностей, правы? работают на руку кулаку и отражают кулацкие настроения.
Партия ставит задачей развернуть произволегвенное кооперирование крестьянства, видя в этом завершение ленинского кооперативного плана и единственный путь к быстрому подъему и социалистической переделке сельского хозяйства. Правые пытаются представить ленинский кооперативный план как преимущественное кооперирование меновых связей, переход деревни к социализму как незаметный постепенный перевод через сбыто-снабженческую кооперацию без классовой борьбы, без ликвидации кулачества как класса, без сплошной коллективизации, а путем «врастания» кулака в социализм и затухания классовой борьбы.
„Великий перелом". Первая пятилетка
Провозглашенный партией на XV съезде поворот лицом к совхозному и колхозному строительству создает новую перспективу дальнейшего развития сельского хозяйства СССР. Сводное синтетическое выражение эта новая перспектива получает в первом пятилетием плане, принятом


XVI партконференцией и V съездом советов. По пятилетнему плану намечается огромная программа строительства совхозов и колхозов, намечается коллективизировать к 1932/33 г. 20% бедняцко-середняцких хозяйств, довести посевные площади совхозов и колхозов до 27 млн. га. обеспечить получение от совхозов и колхозов к концу пятилетки 43% товарного зерна. При общем увеличении валовой продукции сельского хозяйства в 1,5 раза пятилетка намечает значительное изменение социально-экономического уклада в деревче.
Скоро однако выясняется, что намеченную в пятилетке программу строительства социалистического земледелия возможно значительно перевыполнить. Уже в конце 1929 г. определяется перевыполнение пятилетки по темпам индустриализации, на основе громадного не предусмотренного пятилеткой резерва ускорения темпов и развертывания творческой инициативы масс через ударничество и социалистическое соревнование. Ускорение темпов индустриализации открывает возможности еще большего укрепления производственной смычка между сельским хозяйством и социалистической индустрией.
Обозначается великий исторический поворот миллионных масс бедняцко-середняцкого крестьянства на путь социалистического развития. начинается невиданно бурный подъем коллективизации. «великий перелом». Крестьяне направляются в колхозы целыми деревнями, волостями, районами, станицами.
Если в 1928 г. в колхозы вовлечено 595 тыс. крестьянских хозяйств, то в итоге великого перелома конца 1929 г. их число доходит до 1920 тыс., а в 1930 г.—до 6 млн. Если в 1928 г. посевная площадь колхозов составляет 1,4 млн. га. то в 1929 г. она увеличивается до 4,3 млн. га. а в 1930 г.—до 36 млн га. Уже весной 1930 г. пятилетний план коллективизации оказывается выполненным и перевыполненным. Так как одновременно происходит и мощное развертывание совхозного строительства, так как уже в 1930 г. посевная площадь совхозов доходит до 4,9 млн. га. то и программа строительства социалистического земледелия в целом оказывается уже в 1930 г. не только выполненной, но и перевыполненной. Совхозы и колхозы уже в 1930 г. дают в совокупности больше товарного хлеба, чем кулацкое хозяйство в 1927 г.
Эго величайшего значения достижение позволяет по-новому подойти к борьбе с капиталистическими элементами деревни. В результате сплошной коллективизации создана материальная база замены кулацкого производства совхозно-колхозным. Тем самым создана база переход от политики ограничения и вытеснения кулачества к политике ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации. Великий трелом позволяет совершить коренной поворот в политике партии по отношению к кулачеству. «Мы терпели этих кровопийц, пауков и вампиров, проводя политику ограничения их эксплоататорских тенденций. Терпели, так как нечем было заменить кулацкое хозяйство, кулацкое производство. Теперь мы имеем возможн ктъ заменить с лих* вой их хоз йство хозяйством наших колхозов и совхозов. Терпеть дольше этих пауков и кровопийц незачем. Терпеть дольше этих пауков и кровопийц, поджигающих колхозы, убивающих колхозных деятелей и пытающихся сорвать сев,—значит итти против интересов рабочих и крестьян. Поэтому политика ликвидации кулачества как класса должна проводиться со всей той настойчивостью и последовательностью, на кот


торую только способны большевики» *. С конца 1929 г. «.антикулацкая лавина» быстро захватывает один район за другим. На основе сплошной коллективизации этот последний многочисленный капиталистический класс СССР сметен в основном.
Массовый поворот крестьянства в сторону коллективизации в корне изменяет соотношение классовых сил в деревне. Новой и прочной опорой советской власти в деревне становится колхозное крестьянство. Союз рабочего класса и крестьянства принимает новую форму, становится неизмеримо прочнее. Основной формой смычки социалистической индустрии и сельского хозяйства становится производственная смычка.
Дальнейшее строительство сельского хозяйства СССР является непосредственным развитием успехов, достигнутых в год великого перелома. Социалистическая переделка сельского хозяйства является одной из наиболее блестящих страниц первой пятилетки. В итогах пятилетки она и суммируется более всесторонне.
Создан новый — колхозный строй, в широких размерах развернуто совхозное строительство, разгромлено кулачество. За годы пятилетки создано больше 200 тыс. колхозов, 5 тыс. крупнейших совхозов и почти 2,5 тыс. машинно-тракторных станций. СССР из страны мелкокрестьянской превращен в страну крупнейшего земледелия. Победа колхозов и совхозов коренным образом меняет классовый облик советской деревни. Уже в 1931 г. основной базой всего сельского хозяйства и основным производителем хлеба и важнейшего сельскохозяйственного сырья становятся совхозы и колхозы.
Советская власть и социалистическое строительство уже не базируются на двух разных основах. Хотя еще сохранился значительный индивидуальный сектор и его значения не следует недоучитывать, однако основным производителем сельскохозяйственной продукции является социалистический сектор. СССР утвердился окончательно на социалистическом пути. Созданы предпосылки для перехода сельского хозяйства по примеру социалистической индустрии к мощному расширенному воспроизводству.
Колхозное крестьянство — еще класс, отличный от пролетариата. Но оно производит на основе новых, социалистических, производственных отношений, однотипных с производственными отношениями в социалистической промышленности. Оно имеет четкую перспективу перейти в дальнейшем к последовательно-социалистическим производственным отношениям. У колхозников еще много частнособственнических пережитков. Но под пролетарским руководством пережитки эти все более выкорчевываются и изживаются. Союз рабочего класса и крестьянства поднят на основе достижений великого перелома на новую, более высокую ступень, выраженную в новом тактическом лозунге о колхозном крестьянстве как новой прочной опоре советской власти.
Создавшееся в итоге пятилетки соотношение классовых сил в деревне означает, что корни капитализма в сельском хозяйстве подорваны окончательно, что разбиты попытки буржуазии добиться на основе развития огромного массива мелкотоварных хозяйств реставрации капитализма в СССР. Решен окончательно вопрос «кто "кого» в пользу социализма не только в промышленности, но и в сельском хозяйстве.
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 484. Курсив мой. — Д. Б*


Это не означает конечно, что кулак окончательно добит. «В результате осуществления пятилетки мы добились того, что вышибли вконец пос* ледние остатки враждебных классов из их производственных позиций, разгромили кулачество и подготовили почву для его уничтожения. Таков итог пятилетки в области борьбы с последними отрядами буржуазии. Но этого мало. Задача состоит в том, чтобы вышибить этих бывших людей из наших же собственных предприятий и учреждений и окончательно их обезвредить»
Разгром производственной базы кулачества означает уничтожение классовой эксплоатации в деревне, уничтожение дальнейшего классового расслоения крестьянства. Уничтожены нищета и пауперизм, тяжелейшие язвы дореволюционной деревни, не поддающиеся коренному изживанию на базе мелкого единоличного хозяйства. Вступившая в колхозы беднота поднялась до уровня жизни середняков.
«Пятилетка в области сельского хозяйства есть пятилетка коллективизации» (Сталин). Действительно, после великого перелома 1929 г. громадная часть бедняцко-середняцкого крестьянства живет вопросами коллективизации; сельское хозяйство СССР находится под знаком практического разрешения множества связанных с этим историческим поворотом новых вопросов и возможностей.
Цифры, характеризующие взлет кривой колхозного строительства в первую пятилетку, особенно знаменательны. К концу 1932 г. в колхозах находится 14,7 млн. (61,5°/0) крестьянских хозяй тв, охватывающих 75,6°/0 всех' крестьянских посевов и 6О°/о рабочего скота. Колхозы засевают в 1932 г. почти вдвое больше сахарной свеклы, в полтора раза больше хлопка, несколько больше льна и три четверти посевов зерна по сравнению с теми посевами, которые приходились в 1928 г. на все крестьянские хозяйства’ в совокупности. Колхозы осваивают к 1932 г. 12 млн. га из 15 млн., засевавшихся в 1928 г. кулацкими хозяйствами, около 8 млн. га земель, недосеянных единоличными хозяйствами, и 9 млн. га целины. В 1932 г. колхозы засевают 91,6 млн. га против 63 млн. га, засевавшихся этими хозяйствами до вступления в колхозы а.
За годы пятилетки значительно улучшается внутренняя структура колхозов. В 1928 г. преобладают товарищества по совместной обработке земли. На тозы приходится 59,8% колхозов, на артели — 34,8%, на коммуны— 5,4%. В годы первой пятилетки основной формой колхозного строительства становится артель. В 1932 г. приходится на артели 91,7% колхозов, на тозы—лишь 4,7%, на коммуны—3,6°/0. Центральной задачей колхозного строительства стало всемерное дальнейшее укре* пление артели,
Аналогичным же темпом продвигается в годы первой пятилетки совхозное строительство. Посевная площадь совхозов увеличилась к 1932 г. до 15,5 млн. га, в том числе под зерновыми —до 9,3 млн. га против 5 млн. га (в том числе под зерновыми 3,8 млн. га), намеченных в пятилетке. Пятилетка перевыполнена по совокупности основных показателей совхозного строительства более чем в 2,5 раза. В 1932 г. тракторная тяга составляет в совхозах'67% ко всей тяге против 51,7% в 1928 г.
1 Сталин, Речь на январском (1933 г.) пленуме ЦК ВКП(б), стр. 37, дополнение к 9-му изд. Курсив мой.— Я. Б.
2 См. Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР,
2<7


Энерговооруженность механической тягой на одного рабочего поднимается в 1932 г. в совхозах до 0,58 лош. сил против 0,14 лош. сил в 1928 г., т. е. учетверяется.
За годы первой пятилетки на основе величайших успехов социалистической индустриализации достигнут крупнейший переворот в техническом уровне сельского хозяйства. Еще в 1928 г. около 1О°/о посевной площади обрабатывались сохой и лишь 1%— тракторной вспашкой. В 1932 г. тракторная вспашка охватывает свыше трети всех посевов, соха же вытеснена почти полностью. Почти полностью заменены уборочными машинами такие орудия уборки, как серп и коса, при помощи которых в 1928 г. убирается около 45% зерновых посевов. Значительно механизирован также обмолот, который еще в 1928 г. на 40% проводится при помощи цепа и других ручных способов1.
За годы первой пятилетки социалистическая промышленность оказывает сельскому хозяйству огромную техническую помощь. На 1 октября 1928 г. тракторный парк сельского хозяйства состоит из 26 тыс. тракторов при средней мощности в 10,4 лош. сил. На 1 октября 1933 г. работает на полях СССР 148 тыс. тракторов при средней мощности каждого трактора в 15 лош. сил. В 1928 г. почти весь тракторный парк состоит из импортных тракторов. В 1932 г. все трактОроснаб- жение базируется полностью на внутреннем производстве. В 1928 г. огромное большинство поступающих в сельское хозяйство сельскохозяйственных машин является машинами конной тяги (95,4%). В 1932 г., наоборот, в подавляющем количестве преобладают сельскохозяйственные машины механической тяги (84%). Общая стоимость мертвого инвентаря сельскою хозяйства выражена к началу 1928 г. в 2 680 млн. руб., к концу 1932 г. — в 4 280 млн. руб., в том числе сельхозмашин и тракторов в 1928 г. на 1 млрд, руб., в 1932 г. на 2,3 млрд. руб.
В 1932 г. на каждый вошедший в колхозы крестьянский двор производится в среднем сельскохозяйственных машин на 72 руб. против 30 руб. в среднем на каждый единоличный бедняцко-середняцкий двор в 1928 г. ВошедШие в колхозы крестьянские хозяйства уже в итоге первой пятилетки вооружены сельскохозяйственными машинами почти в два с половиной раза лучше, чем в то время, когда они были единоличными.
В итоге пятилетки производственная смычка между городом и деревней становится основной формой смычки. Мощно развившаяся за время первой пятилетки производственная смычка между городом и деревней выражена не только в том, что социалистическая промышленность дает деревне наряду с ширпотребом и громадные количества лучших сельскохозяйственных машин, притом в значительной мере в порядке кредита. Кроме того значительно усиливается пролетарское руководство колхозным строительством (переброски пролетарских кадров в деревню, мобилизация 25 тыс. пролетариев для работы в деревне и т. д.).
Величайшим завоеванием первой пятилетки являются машинно-тракторные станции, через которые в значительной мере и осуществляется производственная смычка.
Техника, основанная на конной тяге, могла быть внедрена в деревню через сбыто-снабженческую кооперацию, прокатные пункты. Передовая, основанная на механической тяге, машинная Техника может быть целесообразно
1 См. Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР.
21$


и высоко эффективно использована только через такие предприятия пролетарского государства, как МТС. МТС наряду с совхозами становятся в первую пятилетку главнейшими рычагами социалистического переустройства сельского хозяйства. На протяжении первой пятилетки МТС и совхозы являются преимущественно хозяйственно-дехническими центрами на селе. Но они должны стать центрами как хозяйственнотехнического, так и политическо-организационного руководства и влияния на широкие массы колхозников.
Пятилетний план наметил охватить МТС к 1932 г. 3 млн. га посевами. Фактически в 1932 г. наличные к весне 2 446 МТС засеяли 50,7 млн. га, т. е. 55°/0 колхозного посева. По основным производящим районам охват со стороны МТС еще больше. Тракторы 2 446 МТС призводят в 1932 г. в колхозах работу, равную работе 2,5—3 млн. лошадей. Одновременно сочетание работы рабочей лошади и трактора значительно повышает возможности более полной нагрузки лошадей.
В результате развернутого совхозного и колхозного строительства СССР из страны отсталого мелкого земледелия становится страной самого крупного в мире земледелия: В 1928 г. 97,3°/0 посевов приходится на единоличные хозяйства, средний размер посевов которых достигает 4,5 га на хозяйство. В 1932 г. 68°/0 посевов являются колхозными, причем средний размер посевов каждого колхоза составляет 434 га на хозяйство. 10% посевов приходится на совхозы, средний размер посевов которых составляет 2 300 га на хозяйство. Если в 1928 г. средний размер колхоза определяется 42 га посевов, то в 1932 г. средний размер колхоза поднимается до 434 га\ на каждый совхоз соответственно приходится в 1932 г. 2 300 га против 544 га в 1928 г.
На гребне развернутого социалистического переустройства сельского хозяйства достигнуто за первую пятилетку крупнейшее расширение посевных площадей, именно прирост их на 21,4 млн га. Основная часть этого прироста посевных площадей приходится на зерновые посевы (35,2%), технические (29,2%) и кормовые (28,4%). На основе мощного совхозно-колхозного строительства в годы пятилетки разрешена в основном зерновая проблема, значительно расширены посевы пшеницы (на 6,9 млн. га). Величайшие достижения налицо и по линии расширения сельскохозяйственной сырьевой базы. Посевы хлопка доведены в 1932 г. до 2 172 тыс. га против 971 тыс. га в 1928 г. СССР освобожден полностью от импорта хлопка. В 1932 г. продукция хлопка превышает вдвое довоенную продукцию его. Значительно расширено производство льна (с 1364 тыс. га в 1928 г. до 2 510 тыс. в 1932 г.), а также новых культур (новые лубяные, соя, чай, эфирные и т. д.). В 1932 г. на совхозы и колхозы приходится 84,2% всей товарной заготовки зерна и 83% заготовки хлопка.
За годы первой пятилетки создано также социалистическое крупное животноводство. К концу 1932 г. в крупных молочных и мясных совхозах концентрировано 2,1 млн. голов крупного рогатого скота, в том числе 1 150 тыс. коров, в овцеводческих совхозах—4,4 млн. овец, в свиноводческих— 950 тыс. свиней. Удельный вес совхозов в централизованных заготовках резко повышается. В 1932 г. на совхозы приходится сала и мясозагбтовок 13%, заготовок молока и молочных продуктов — 23,5%, шерстезаготовок—30% и т. д. Одновременно создано крупное колхозное животноводство к виде 132 тыс колхозных животноводческих ферм,


в которых концентрировано в 1932 г. 5,5 мли. голов крупного рогатого скота, 2,6 млн. свиней, 5,6 млн. овец. Значительный урон, нанесенный в 1930 г. животноводству кулацким вредительским убоем скота, систематически восполняется развертыванием крупного социалистического животноводства и дальнейшим подъемом единоличного животноводства колхозников и единоличников.
К числу наших крупнейших достижений за период первой пятилетки следует отнести вскрытие и разгром ряда вредительских организаций.
Махровое вредительство свивает себе гнездо и . в сельском хозяйстве. Буржуазные специалисты — Кондратьев, Макаров, Челинцов, Чаянов, Фабрикант и их приспешники развивают еще в восстановительный период в наших плановых и оперативных органах бешеную борьбу за влияние на вышки планирования и оперативного руководства, за подмену политики партии политикой кулацко-капиталистической реставрации. Когда в начале реконструктивного периода партия переходит к решительному наступлению на капиталистические элементы, представителе «третьей силы» тоже напряженно развертывают широко задуманный план вредительства — срыва социалистической реконструкции сельского хозяйства.
Кулацко-капиталистические реставраторы — кондратьевцы и чаяновцы — при этом широко используют в своей вредительской работе в качестве прикрытия теорию и практику правого оппортунизма. Стремление правых оппортунистов снизить темпы строительства крупной индустрии, отрицательное отношение их к колхозному и совхозному строительству, затушевывание ими классовой борьбы, в частности борьбы с кулачеством, попытка разрешить зерновую проблему через развитие кулацкого хозяйства, прикрытие капитуляции перед кулаком разглагольствованиями о развитии производительных сил сельского хозяйства безотносительно к социальной форме этого развития, дифирамбы правых «организованному» капитализму— все это создает теснейший идейный контакт между правыми и буржуазными реставраторами. Кулацкой партии весьма выгодно временно принять требования правых оппортунистов в качестве тактического отрезка программы-минимум в их стратегии, направленной на разгром диктатуры пролетариата.
Кулацкая партия использует столь же умело и практику правых, их лишенную классовой бдительности бесхребетность и доверчивость.
В главном пристанище кондратьевщины—Наркомземе РСФСР — благодаря оппортунистическому руководству работа кулацкой партии развертывается в весьма ^махровых и откровенных формах. Одновременно с разгромом кулачества в 1931 г. советская власть ликвидирует и кон- дратьевско-громановскую и чаяновскую контрреволюционные кулацко- капиталистические группировки.
В самом конце первой пятилетки партии удается вскрыть и ликвиди* ровать еще одну кулацко-капиталистическую контрреволюционную группу (Вольф, Конар, Коварский и др.), ставящую задачей подрыв социалистического земледелия изнутри путем вредительского расстройства работы МТС, вывода тракторов из строя, подрыва социалистического животноводства, засоренйя совхозных и колхозных полей сорняками путем внедрения мелкой пахоты и т. д.
Величайшие достижения первой пятилетки разоблачают воочию полную несостоятельность пророчеств и программы хозяйственного строительства правых оппортунистов. Уже ноябрьский пленум ЦК и ЦКК в 1929 г„


собравшийся в разгар великого перелома, констатирует их полное банкротство по всем вопросам.
После великого перелома лидеры правых пытаются смазать свои ошибки, отчасти отказываются от них под нажимом, партии» Но признавая формально свои ошибки, правые зачастую н& практике не ведут борьбы за их исправление, осуществление генеральной линии партии. Подводя итог длительной борьбы с правыми в годы реконструктивного периода, XVI съезд партии констатирует, что и впредь правая опасность является главной.
В самый разгар великого перелома, в начале 1930 г., возникает своеобразная вспышка полу троцкистских «левацких» настроений и перегибов в практике колхозного строительства. Целый ряд областных и местных организаций грубо нарушает директиву ЦК, постановления XVI партконференции, ноябрьского пленума ЦК и решение ЦК от 5 января, взяв курс ^а полную коллективизацию своих областей и районов в течение весенней кампании 1930 г., в то время как в постановлении ЦК партии от 5 января 1330 г. говорится о сроке в два-три года и больше. Эта «левацкая» установка является особенно вредной в отношении потребляющей полосы и отсталых национальных республик.
Головокружение от успехов неизбежно приводит к тому, что ленинская политика по отношению к середняку начинает подменяться враждебной ленинизму политикой административного принуждения. «Левые» перегибщики допускают многочисленные случаи нарушения принципа добровольности коллективизации, «раскулачивание» середняцких хозяйств, обобществление единой коровы и мелкого скота и птицы, строительство гигантов, перескакивание через основную форму коллективизации на данном этапе — сельскохозяйственную артель к коммуне и т. д. «Своевременные твердые и решительные указания ЦК в целом ряде постановлений и в статьях т. Сталина остановили волну перегибов и заставили зарвавшихся перегибщиков вернуться на позиции ленинизма» *.
Сельское хозяйство на современном этапе
Величайшие завоевания первой пятилетки являются базой дальнейшего, еще более мощного роста социализма в нашей стране. Исходя из них в решениях XVII партконференции и январского (1933 г.) пленума ЦК ВКП(б) намечены основные вехи второй пятилетки и план первого года ее.
Окончательная ликвидация классов и причин, порождающих их, является основной политической установкой второй Пятилетки. XVII партконференция считает, что «основной политической задачей второй пятилетки является окончательная ликвидация капиталистических элементов и классов вообще, полное уничтожение причин, порождающих классовые различия и эксплоатацию, и преодоление пережитков капитализма в экономике и сознании людей, превращение всего трудящегося населения страны в сознательных и активных строителей бесклассового социалистического общества» а.
Выполнение этой основной политической задачи второй пятилетки предполагает осуществление особенно насыщенной программы по линии сель* ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, ч. 2, стр. 620.
> Стенографический отчет XVII конференции ВКП (б), стр. 278. Курсив мой.— Я. Б.


ского хозяйства и работы в деревне. По работе в деревне в центр внимания выдвигается задача организационно-хозяйственного и политического укрепления колхозов и совхозов и социалистическое перевоспитание колхозников. Классовый враг ныне стремится маскировать свою вредительскую работу, ведет ее преимущественно внутри колхозов и совхозов, направляет ее преимущественно на подрыв дисциплины труда, на расхищение социалистической собственности, на срыв выполнения обязательств перед пролетарским государством, стремясь при этом всемерно использовать и опереться на мелкособственнические пережитки в психологии колхозника. В развертывании работы по социалистическому перевоспитанию колхозников и организационно-хозяйственному и политическому укреплению колхозов и совхозов заключается поэтому то решающее звено, за которое надо ухватиться, чтобы вытянуть всю цепь окончательной ликвидации капиталистических элементов и классов вообще.
Разрешение основных задач вт >рой пятилетки возможно лишь на основе дальнейшего мощного развертывания социалистического хозяйства, завершения его коренной реконструкции.
В отношении сельского хозяйства XVII партконференция конкретизирует эту общую установку плана как задачу завеошения в основном механизации сельскохозяйственного производства, как задачу вооружения совхозов и колхозов передовой машинной техникой, превращения сельскохозяйственного труда в разновидность индустриального труда.
Соответственно определяется и обусловливается и основной характер производственных задач второй пятилетки. Проблема качества и освоения — центральное звено производственных заданий второй пятилетки. Решительное повышение урожайности должно стать центральным производственным заданием второй пятилетки по линии полеводства.
Второе важнейшее производственное задание второй пятилетки сельскому хозяйству идет по линии животноводства. XVII партконференция постановляет: «В области животноводства во второй пятилетке добиться такого увеличения стада и роста товарной продукции, которое соответствовало бы разрешению в основном животноводческой проблемы для СССР, как этого партия добилась в первую пятилетку по отношению к зерновой проблеме» Ч
Составленный на основе дирек из XVII партконференции и принятый ЦК партии и СНК план второй^ пятилетки дает дальнейшую конкретизацию вышеотмеченных заданий. Тезисы доклада тт. Молотова и Куйбышева на XVII съезде партии определяют их в следующем виде.
Довести продукцию сельского хозяйства за годы второй пятилетки с 13,1 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.) в 1932 г. до 26,6 млрд. руб. в 1937 г., т. е. больше чем удвоить. По важнейшим отраслям этот прирост должен выразиться в следующих размерах: продукцию зерновых культур увеличить до 1 105 млн ц при урожайности в 10,6 ц с гектара, сахарной свеклы — 276 млн. ц при урожайности до 200 ц с га, продукцию хлопка-волокна—до 7,2 млн. ц при урожайности орошаемого хлопка до 12^ с га, льна-волокна — до 9 млн. ц при урожайности 3,7 ц, продукцию животноводства повысить в 2^ раза.
Тезисы во второй пятилетке подч ркивают, что намеченный прирост продукции может быть достигнут «гшшь на основе полного завершения 1 ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, ч. 2, стр. 743.


коллективизации И осуществления технической реконструкции всего Сель* ского хозяйства». Для этого необходимо:
) Увеличить число МТС с 2 446 в 1932 г. до 6 тыс. в 1937 г., охватив МТС все колхозы.
б) Увеличить тракторный парк с 2 225 тыс. лош. сил в 1932 г. до 8 200 тыс. лош. сил в 1937 г., т. е. в 3,7 раза, парк комбайнов — до 100 тыс. штук и автомобильный парк в сельском хозяйстве — до 170 тыс. машин, т. е. более чем в 12 раз.
в) Завершить в основном механизацию сельского хозяйства: тракторная пахота и взлет зяби в 1937 г. должны составить 8О°/о> культивация— 70*/е, уборка зерновых тракторными уборочными машинами—60°/в и механизация молотьбы—100°/е.
г) Широко внедрить систему агротехнических мероприятий: повсеместно ввести правильные севообороты, произвести посев чисто сортовыми семенами 90°/е посевной площади зерновых культур, 5О°/о посевной площади охватить зяблевой вспашкой и 80°/й — улучшенными предшественниками.
д) Повысить обеспеченность по^ера хлопка азотисыми удобрениями за вторую пятилетку с 6*/0 площади посева до 8О°/о; по свекле — азотистыми удобрениями с 6*/в до 40°/е и фосфором — вместо 9% полностью 100*/0. Широко развернуть ирригационные работы, расширив орошаемые площади на 1 млн. га.
е) Определить объем капи»ал1ных работ по сельскому хозяйству на вторую пятилетку в размере 15,2 млрд. руб. против 9,7 млрд. руб. за первую пятилетку.
В результате выполнения программы второй пятилетки <СССР осуществляет крупный шаг вперед в деле изживания вековой противоположности человеческого общества — противоположности между городом и деревней—и создает все необходимые предпосылки для устранения этой противоположности. По своей общественной форме сельское хозяйство становится однотипным с промышленностью, сельскохозяйственный труд превращается в разновидность труда индустриального, мощно возрастают транспортные связи между городом и деревней, значительно сближаются темпы роста производства промышленности и сельского хозяйства сближаются уровни маге1 илльнгго благосостояния и культуры трудящихся города и деррвни», обеспечивается «дальнейшее укрепление союза рабочих и трудящихся крестьян» *.
Выполнение гигантских задач второй пятилетки начинается с мощного подъема 1933 г.
В первый год второй пятилетки партия провела ряд важнейших организационных мероприятий, сохраняющих свое крупнейшее значение на длительный период времени. Основным из этих мероприятий является организация политотделов при МТС и совхозах и связанное с этим направление в деревню около 15 тыс. лучших, проверенных большевиков и значительное усиление руководства и влияния партии на развитие земледелия.
Опыт 1932 г. обнаруживает крайнюю слабость организационного и осооенно политического руководства со стороны МТС и совхозов. «Мы должны прямо сказать, что политическая роль МТС и совхозов ни в какой мере не соответствует их хозяйственной роли» *; Партия ныне должна
1 См. тезисы доклада тт. Молотова и Куйбышева на XVII съезде партии.
2 Каганович, Доклад на январском пленуме ЦК, стр. 24.«Большевик>№ 1—2,1933 г.
258


входить во все детали совхозной и колхозной жизни и колхозного руководства, без этого не добиться настоящего организационно-хозяйственного и политического укрепления. А между тем «многие думают, что коль скоро достигнуто, скажем, 70 или 80% коллективизации в том или ином районе, в той или иной области, то этим уже все дано, мы можем предоставить дело естественному ходу вещей, предоставить дело самотеку, полагая, что коллективизация сама сделает свое дело, сама подымет сельское хозяйство» *.
Ставка на самотек вместо усиления руководства, своеобразная идеализация колхозов проявляются особенно ярко в хлебозаготовках 1932 г. Многие работники «превратили колхозы в икону». Но колхозы, как разъясняет т. Сталин на январском пленуме, представляют лишь форму организации, правда, социалистическую форму организации. «Все зависит от того, какое содержание будет влито в эту форму» (Сталин).
Кулачество ныне не выступает открыто против колхозов, а ведет свою подрывную работу главным образом в направлении разрушения колхозов изнутри. Задача политотделов МТС и совхозов—усилить политическое и организационное обслуживание социалистического земледелия, влить в колхозную форму социалистическое содержание. Говоря о роли политотделов, т. Каганович отмечает, что «дело идет, во-первых, об улучшении руководства самим сельским хозяйством-, дело идет, во-вторых, о постановке на должную высоту задачи социалистического воспитания широких масс колхозников^ дело идет, в-третьих, об исправлении ошибок и недостатков наших деревенских партийных организаций» 2.
Задача политотделов — поднять революционную бдительность деревенских коммунистов, добиться завоевания большинства в совхозах и колхозах, такого большинства, которое самоотверженно борется за совхоз и колхоз, сколотить беспартийный актив, добиться того, «чтобы колхозы — все без исключения колхозы — стали по своему руководству большевистскими» •, а колхозники, на основе большевизации колхозов, честного, добросовестного отношения к колхозному производству — зажиточными.
Другое крупнейщее-мероприятие, обеспечившее значительное организационно-хозяйственное и политическое укрепление колхозов, —переход в 1933 г. к новой системе заготовок, замена метода контрактации обязательными поставками, имеющими силу налога, запрещение в связи с этим встречных планов заготовки, установление твердых, предварительно объявляемых ставок, исчисляемых с площади посева, головы скота и т. д.
Новая организация государственных поставок исключает то ненормальное положение, которое встречалось во многих местах, когда наиболее добросовестные колхозники и колхозы в порядке встречных планов подвергались наибольшему обложению, и заполняли прорехи, образовавшиеся по вине лодырей и колхозов, не борющихся по-настоящему за повышение урожайности. ’
Новая система государственных заготовок значительно усиливает личную заинтересованность колхозников в повышении качества работы в честном отношении к труду и производству.
В докладе на январском пленуме ЦК и на съезде колхозников-ударников 1 Сталин, Речь на январском пленуме ЦК, стр. 43, дополнение к 9-му изд.
2 Каганович, Доклад на январском пленуме ЦК. «Большевик» № 1—2, стр. 24.
• Там же.
2М


т. Сталин ставит в кйчествё важнейшей задачи йторой пятилетки поднЯ* тие рентабельности совхозов и колхозов и превращение колхозников в зажиточных. Новая организация государственных заготовок является, как показывает опыт 1933 г., одним из наиболее действенных организационных рычагов решения этих задач.
В результате значительного усиления руководства партии сельским хозяйством, организации политотделов, очистки колхозов от кулацких элементов и укрепления дисциплины труда в 1933 г. совхозное и колхозное производство завоевывает новые позиции.
Директивы партии по составлению второй пятилетки выдвигают в качестве основной задачи полеводства повышение урожайности. В 1933 г. социалистическое сельское хозяйство действительно добивается значительного повышения урожайности. По многим областям урожайность зерновых поднята в текущем году в среднем до 10 ц с гектара, по ряду районов—до 15 ц с гектара. В этом году впервые широко применяются на полях социалистического земледелия важнейшие агротехнические мероприятия, прежде всего серьезная борьба с сорняками. В 1933 г. прополкой охвачены 35 млн. га зерновых культур, широко практикуется сверхранний сев, достигнуто значительное уплотнение сроков весенних работ.
То же самое относится к уборочной кампании. Уборка и хлебосдача проходят в 1933 г. гораздо более организованно и в значительно более короткие сроки, чем в 1932 г. К 20 ноября выполнен полностью досрочно годовой план зернопоставок по Союзу. Особенно примечательно то, что впервые за все годы советской власти в нынешние досрочно законченные зернопоставки не осталось ни одной области, ни одного края, которые не выполнили бы полного годового плана, притом без применения каких- либо массовых репрессий. При таком успешном исходе хлебопоставок заготовлено на 21,2% больше, чем в 1932 г., в том числе пшеницы на 49,3% больше. Особенно значительно увеличены заготовки в так называемых неосновных зерновых районах.
Такое успешное выполнение хлебопоставок имеет величайшее значение для надлежащей организации подготовки к 1934 сельскохозяйственному году, прежде всего к весеннему севу. В нынешнем году хлебозаготовки закончились за пять месяцев до весеннего сева, в то время как раньше они обычно затягивались до весенней посевной кампании. Досрочное выполнение зернопоставок уже сказалось на засыпке семян к весеннему севу. По состоянию на 1 декабря 1933 г. засыпано семян в колхозах по Союзу 73% плана против 25°/0 на 1 декабря 1932 г.1.
Излишне^сомментировать, какое величайшее значение для политического и организационно-хозяйственного укрепления колхозов имеет своевременное и правильное распределение доходов. В прошлые годы распределение доходов крайне затягивалось. Досрочное выполнение хлебопоставок позволяет более своевременно, чем когда-либо раньше, провести распределение доходов. В результате успешного завершения сельскохозяйственного года сотни тысяч колхозов уже распределили между колхозниками натуральную часть доходов, причем выдавали зачастую по 5—15 кг хлеба и больше на трудодень. На опыте 1933 г. колхозник практически убедился, как важно для его интересов лучшее выполнение лозунга, дан-
* Цифровые данные приведены из статьи М. Чернова «Что обеспечило победу».


яого Т. Сталиным,—«честно работать и беоечь колхозное добро», насколько серьезно партия взялась за осуществление лозунга «сделать всех колхозников зажиточными» на основе большевизации колхозов. На повышение доходности лучших колхозов в сильной степени повлияла также и решительная борьба партии против встречных планов.
Большим достижением 1933 г. по пути к зажиточности колхозников и большевизации колхозов является значительно более серьезная постановка борьбы с хищениями колхозного добра.
«В прошлом году на наших колхозных полях значительная часть урожая была разворована», —говорит обращение слета передовых колхозов Днепропетровщины. «Отсутствие в текущем году массовых фактов, случаев воровства колхозного хлеба является наиболее ярким доказательством того большого перелома, который произошел у нас в колхозных массах». Эго относится и к целому ряду других областей.
В результате лучшего политического руководства колхозами, в результате работы политотделов и уроков прошлого года в колхозах в 1933 г. определился реши тельный перелом в отношении колхозников к труду. Многочисленные заявления самих колхозников и деревенских работников говорят о том, что крепнет социалистическое отношение к колхозному ТРУДУ« «Помните, что мы имели осенью прошлого года. Часть крестьян Северного Кавказа и Украины, провоцируемая остатками кулачества и лже- коммунистами, саботировала уборку. Это факт. Некоторые люди фактически при этом гнули линию на то, чтобы закрыть глаза на эти факты, примириться с этими фактами, иначе говоря, поклониться лодырям, пойти у них на поводу за счет интересов рабоче-крестьянского государства и лучших колхозников. Партия не пошла по этому пути. Партия пошла по пути борьбы за большевистские колхозы, по пути борьбы с лодырем, по пути разгрома гнилья, в том числе и в среде коммунистов»1.
В результате укрепления через политотделы пролетарского руководства колхозами, в результате более добросовестной и честной работы посевная кампания 1933 г. проведена значительно лучше, чем в предыдущие годы. В нынешнем году в половине мая засеяны по Союзу две трети плана зерновых против половины плана в 1932 г. В нынешнем году почти целиком устранены июньские посевы зерновых, которые в 1932 г. занимали значительное место и «которые ничего не дали, кроме сорняков» (Яковлев). Точно так же в нынешнюю весну был нанесен первый сильный удар мелкой пахоте, способствующей засорению полей, редко где применялся пшеничный плуг в качестве орудия вспашки. Впервые в этом году на огромной площади (З2? млн. га) проведена прополка яровых зерновых культур, что значительно уменьшило засоренность полей.
В основе производственных успехов нынешнего года стоит также дальнейшее улучшение организации труда в колхозах. Решение ЦК партии от 4 февраля 1932 г. заложило прочный фундамент правильной организации труда в колхозах в виде постоянных производственных бригад как основного ведущего звена. Политотделами проделана в нынешнем году большая работа по проверке и лучшему подбору бригадиров колхозных бригад, по дальнейшей разработке опыта постоянных бригад, по организации звеньевой работы внутри бригад, по лучшему использованию рабочей силы постоянных бригад, особенно в наиболее напряженные 1 Яковлев, Вопросы организации социалистического сельского хозяйства, стр. 20.
456


периоды полевых работ, по развертывани» социалистического соревно* вания и ударничества в колхозных постоянных бригадах.
Директивы партии на составление второй пятилетки предусматривают в качестве второй важнейшей производственной задачи решение в основном животноводческой проблемы. «1933 г. является безусловно переломным годом в деле подъема животноводства» (Яковлев). Поголовье в животноводческих совхозах доведено на 1 сентября 1933 г. по крупному рогатому скоту (мясосовхозы) до 1 852 тыс. голов, по свиньям (свиносовхозы)—до 5 557 тыс., по овцам (овцесовхозы)—до 1 400 тыс. голов. По колхозным товарным фермам поголовье доведено на 1 сентября 1933 г. по крупному рогатому скоту до 5,8 млн. голов, по свиньям—до 2,5 млн., по овцам—до 7,4 млн. голов. За истекший год социалистическое животноводство добилось также значительных успехов в освоении техники организации крупного животноводческого хозяйства, в борьбе с отходами молодняка, в уменьшении яловости и т. д. Как пример качественного повышения работы социалистического животноводства можно привести свиноводческие совхозы, в которых при освоении производства встретились наибольшие затруднения. В 1933 г. падеж молодняка в свиноводческих совхозах сокращен больше чем вдвое по сравнению с 1932 г.
Сдача продукции животноводческими совхозами также проходит в нынешнем году значительно лучше. Масла, сыра и молока сдано животноводческими совхозами за первое полугодие 1933 г. на 32°/0 больше, чем за соответствующий период в 1932 г.
Животноводство является пока еще сравнительно отстающим участком нашего сельского хозяйства. В связи с хорошо проведенным сельскохозяйственным годом и высоким урожаем созданы все предпосылки для дальнейшего развернутого строительства на этом участке. Необходим большой количественный и качественный размах. Задачи всемерного увеличения поголовья стада нисколько не стоят в противоречии с задачами значительно большего качественного освоения техники крупного социалистического животноводства. Без значительного повышения качественных показателей социалистического, крупного животноводства невозможны и устойчивые количественные завоевания.
Важнейшим мероприятием по решению животноводческой проблемы и превращению колхозников в зажиточных является ликвидация беско- ровности, что проводится на льготных условиях при государственной помощи для полутора миллионов колхозников. Проведено снабжение их телками на основании решений ЦК партии и СНК от 14 августа и 13 ноября.
Государственная помощь оказывается прежде всего колхозникам-ударни’ кам, доказавшим свою преданность колхозному делу. Иметь свою корову было до революции для значительной части крестьянских хозяйств неосуществимой мечтой. Ныне требуется лишь «честно работать и беречь колхозное добро», чтобы уверенно выйти при помощи пролетарского государства на путь зажиточной жизни.
В 1933 г. достигнуты по линии животноводства значительные успехи. Но следует отметить, что предстоит еще большая работа. Крупнейших недостатков еще много. В текущем году план ремонта и строительства помещений для скота выполнен животноводческими совхозами только примерно наполовину. Недовыполнен план сенокошения, план силосования проведен меньше чем наполовину. Со скошенных совхозами 6,7 млн. га
17 Этапы эцоном. политики СССР. 957


бена подвезено к местам зимовки лишь несколько больше миллиона за. Задача освоения социалистического крупного животноводства стоит еще вэ взсь рост. Большинство колхозных жив угновэдческих товарных ферм точно так же еще ост .вляют многого пожелать по части зоотехники и высокой рентабельности.
В первый год второй пятилетки происходит дальнейшее развернутое техническое вооружение сони диетического земледелия. На 1 января 1933 г. трактооный па к сельского хозяйств» составляет 148 тыс. единиц; на 1 октября 19/3 г. он увеличивается до 198 тыс. единиц. Еще больше вырастает парк автомобилей и комбайнов. На 1 января 1933 г в сельском хозяйстве работает 4,5 тыс. автомобилей и 14 тыс. комбайнов: на 1 сентября 1933 г. работает 21 тыс. автомобилей и 22 тыс. комбайнов.
1933 г. отмечен также дальнейшим вов учением новых пополнений в колхозы. В 1933 г. в колхозы вступило около 900 тыс. новых членов, в результате чего уровень коллективизации поднялся с Ы,5°/0 на 1 я*1’ варя 1933 г. до 66,5и/Л на 1 сентября 1933 г.
Крупнейшие достижения нынешнего сельскохозяйственного года являются в значительной мере результатом организации политотделов и связанного с этим повышения классовой бдительности партийных и 'комсомольских организаций, поворота их к большему изучению и организации своего хозяйства. «Первые итоги работы политотделов МТС за время подготовки и проведения весеннего сева показывают, что политотделы действительно становятся важнейшими рычагами партии е деле организацион ного укреплен я колхозов и МТС, очистки их от классово враждебных элементов, усиления ор|авизующей роли коммунистов и комсомольцев в колхозах и исправпения недостатков работы деревенских партийных организаций. Политотделы превращаются в подлинные центры сплочения лучших передовых элементов колхозной деревни».
Эта в высшей степени правйльная большее ктская оценка, данная в решении ЦК партии от 15 июня 1933 г., подкреплена общими итогами первого годфвторой пятилетки.
Политотделы провели коренную организационную перестройку деревенских партийных и комсомольских о, ганизаций в соответствии с решением ЦК партии от 15 июня 1933 г., организовали сеть производственных колхозных ячеек и кандидатских групп. Подобраны ниизовые кадры деревенских партработников.
Эта организационная перестройка деревенской парторганизации по производственному принципу создает предпосылки для дальнейшего усиления партийного руководства сельскохозяйственным производством. Но большая работа по изучению деталей колхозного производства и лучшему руководству ими только начата.
Политотделы протелали большую работу по сплочению беспартийного актива вокруг партийных и комсомольских ячеек, по выдвижению преданных колхозному делу активистов. Эту работу надо значительно углубить и развить. За год значительно выросло ударничество и социалистическое соревнование в колхозах. Необходимо окружить ударника большим вниманием и обеспечить большее влияние его на жизнь колхоза, серьезно заняться политическим воспитанием ударников.
Достижения социалистического сельского хозяйства в первый год второй пятилетки в значительной мере следует отнести за счет развертывания работы политотделов. Но это лишь начало использования 258


огромных резервов, связанных с лучшим политическим и организацией* ным обслуживанием совхозов и колхозов. «Колхозы, как социалистическая форма организации хозяйства, могут показать чудеса хозяйственного строительства, если во главе их стоят действительные революционеры, большевики, коммунисты» *. Задачи политотделов—обеспечить большевистское руководство колхозами, обеспечить наполнение колхозной формы социалистическим содержанием, а через это — те чудеса хозяйственного строительства, которые намечены в программе второй пятилетки.
Прошло десять лет без Ленина. Именно за эти последние десять лет проделана гигантская работа по социалистической переделке сельского хозяйства. Если наше сельское хозяйство ныне имеет величайшие всемирно-исторического значения достижения и может ставить еще более грандиозные задачи во второй пятилетке, то решающую роль в этом играет то исключительное руководство, которое было обеспечено этому делу со стороны ЦК партии во главе с вождем партии т. Сталиным. Роль т. Сталина в строительстве социалистического сельского хозяйства за последние десять лет совершенно исключительная. В борьбе партии на два фронта против всяческих попыток извращения ленинизма в теории и практике социалистической переделки сельского хозяйства т. Сталин наиболее решительно и мастерски разоблачает меньшевистское нутро антисередняцких вылазок троцкизма, как и кулацкое нутро открыто правооппортунистического уклона и наиболее действенно мобилизует партию на борьбу с ними.
Сталинская постановка вопроса о теории «равновесия», теории «самотека», теории «устойчивости» мелкотоварного хозяйства, о взаимоотношениях города и деревни на новом этапе социалистического строительства, о социальной природе колхозов, ©колхозной торговле, о ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации представляет значительное дальнейшее развитие кооперативного плана Ленина, поднятие его на новый уровень на основе новых задач и опыта социалистического строительства после Ленина. «Известно, что теория, если она является действительной теорией, дает практикам $илу ориентировки, ясность перспективы, уверенность в работе, веру в победу нашего дела» Сталинская теория великого перелома является тем мощным теоретическим прожектором, который освещал миллионам практиков колхозного и совхозного строительства путь к величайшим победам первой пятилетки и еще большим задачам второй пятилетки.
Тов. Сталин, как никто другой, умеет выдвигать ведущее звено и мобилизовать рабочий класс и основные массы крестьянства вокруг этого ведущего звена. Величайшее значение для организационно-хозяйственного укрепления колхозов имеют исторические указания т. Сталина о борьбе с уравниловкой, обезличкой, о создании кадров. Величайшие успехи нашего сельского хозяйства в 1933 г. опять-таки достигнуты в результате мобилизации рабочего класса и колхозного строительства вокруг указанных т. Сталиным ведущих звеньев — добиться превращения колхозов в боль» шевистские, колхозников в зажиточных. Мощные рычаги выполнения этих лозунгов — политотделы и новая система заготовок организуются по предложению т. Сталина. Тов. Сталину же принадлежит заслуга под-
1 Сталин, Вопросы ленинизма, дополнение к 9-му изданию, стр. 46.
8 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 442.
17*
259


нятия на большую принципиальную высоту задачи охраны социали» стической собственности, что имеет ныне в деле политического и организационно-хозяйственного укрепления колхозов величайшее практическое значение.
Руководство т. Сталина — гарантия того, что и дальнейшие сложные задачи социалистического переустройства сельского хозяйства во второй пятилетке будут решены успешно, что партия и впредь поведет его в неослабной борьбе на два фронта против всяческих проявлений оппортунизма и примиренчества к нему.


Труд в СССР
М.КРИВИЦКИЙ
Рассматривая процесс труда в условиях капитализма, Маркс подчеркивает основные моменты, вытекающие из производственных отношений капиталистического общества. Развитие капитализма неизбежно сопровождается абсолютным и относительным обнищанием рабочего класса.
«Чем больше общественное богатство, функционирующий капитал, размеры и энергия его'возрастания, а следовательно, чем больше абсолютная величина пролетариата и производительная сила труда, тем больше относительное перенаселение, или промышленная резервная армия. Свободная рабочая сила развивается в силу тех же причин, как и сила расширения (капитала. Следовательно, относительная величина промышленной резервной армии возрастает параллельно возрастанию сил богатства. Но чем больше эта резервная армия по сравнению с активной рабочей армией, тем обширнее постоянное перенаселение, нищета которого обратно пропорциональна мукам его труда. Наконец чем больше нищенские слои рабочего класса и промышленная резервная армия, тем больше официальный, признанный властями пауперизм. Это — абсолютный, всеобщий закон капиталистического накопления» Этим развитием капитализма определяется и развитие капиталистической организации труда. Основным производственным отношением капиталистического общества является то, что средства производства принадлежат классу капиталистов, а пролетариат — класс непосредственных производителей — лишен их и является лишь владельцем рабочей силы. Из этого основного производственного отношения и вытекает характеристика и организации труда и уровня жизни непосредственных производителей. Общую характеристику организации труда Маркс дает в определении кооперации труда, основными чертами которой считает:
1) совместность труда многих лиц,
2) плановость труда,
3) участие в одном и том же или же в разных, но связанных между собою процессах труда.
В условиях капитализма совместность труда является результатом дея-
1 Маркс, Капитал, т. I, стр. 514. 26*


тельности капитала. Рабочие вступают «в определенное отношение к одному и тому же капиталу, но не друг к другу». Такая совместность им навязана, враждебна, направлена против них. Повышение производительности труда, вытекающее из совместности труда, приводит лишь к увеличению эксплоатации рабочих.
Планомерность в капиталистических условиях кооперации труда также направлена против рабочих и является планомерностью их эксплоатации.
Капитал использует для повышения эксплоатации и то, что «при большинстве производительных работ уже самый общественный контакт вызывает соревнование и своеобразное повышение жизненной энергии, увеличивающее индивидуальную дееспособность отдельных лиц» *. Таким образом соревнование, о котором говорит Маркс, имеющееся в капиталистической кооперации труда, совершенно отличное от социалистического соревнования, является лишь результатом общественного контакта, совместности труда, т. е. результатом деятельности капитала, а не сознательной деятельностью рабочих; оно также направлено против них, служит средством увеличения их эксплоатации.
Границы кооперации труда определяются величиной отдельного капитала и суживаются различными факторами (например увеличением интенсивности труда и удлинением рабочего дня). Эти факторы при данном уровне техники сокращают необходимое количество рабочих.
Дисциплина труда яв 1яется дисциплиной голода.
Наемный рабочий принужден непрерывно продавать свою рабочую силу, ибо он лишен средств производства и средств существования. Голод приковывает его как раба к своему господину. Но здесь угроза палки заменена угрозой голода. Необеспеченность завтрашнего дня, страх перед увольнением, а следовательно перед голодом, заменяет палку. И форма наказания — штраф—является также наказанием посредством голода, так как он уменьшает средства существования. Капитализму пришлось выдержать упорную борьбу за насаждение капиталистической дисциплины, дисциплины казарменного типа. Маркс цитирует «Оте РЬЛозорЬу о! Мапи1ас1иге»: «Главная трудность на автоматической фабрике заключалась в дисциплине, необходимой для того, чтобы заставить людей отказаться от их привычной беспорядочности в труде и привести их к уподоблению неизменной регулярности крупного автомата» 2.
Руководство при капиталистической организации труда точно так же, как и сама кооперация труда, как дисциплина труда и управление, носит специфически капиталистический характер. Маркс, говоря о том, что всякая организация труда нуждается в управлении, подчеркивает, что «как специфическая функция капитала, функция управления приобретает известные характерные особенности» 3.' Маркс говорит об иерархии, господствующей на капиталистической фабрике, об офицерах и унтер-офицерах руководства. «По форме своей капиталистическое руководство деспотично». Руководство выполняет волю капитала, организует эксплоа- тацию наемных рабочих, стреми гея создать условия для максимальной выкачки прибавочной стоимости.
Одним из определяющих моментов капиталистической организации труда является разделение умственного и физического труда. «Как 1 Маркс, Капитал, т. 1, стр. 243.
1 Там же, стр. 324.
8 Там же, ^стр. 248.
Ш


в самой природе голова и рука принадлежат одному и тому же организму, так и в процессе труда соединяется головной и ручной труд. Впоследствии они разъединяются и доходят до враждебной противоположности»* 1. Этот процесс, уже резко выраженный в начале капиталистического развития (частичный рабочий!, докодит в дальнейшем до высшего пункта своего развития, рабочий превращается в «часть частичной машины», в придаток автомату. Процесс труда лишается содержания. Капитализм стремится ограничить деятельность сознания рабочего лишь выполняемой им функцией.
Все больше и больше интенсификация труда, перешагнувшая на последнем этапе капитализма физиологические границы износа рабочей силы, помогает капиталу осуществить этот процесс — лишить содержания процесс труда. Некоторое сокращение рабочего дня, происшедшее на протяжении длительного периода развития капитализма, с лихвой компен- сиру тся интенсификацией труда. Это не значит конечно, что капитализм пр небрегяет возможностью удлинить рабочий день.
В основу современной капиталистической рационализации, в том числе и так называемой научной организации труда «система Тэйлора и др.), положен принцип интенсификации труда. Ленин охарактеризовал научную организацию труда при капитализме как научно-обоснованную систему выжимания пота.
Эго можно сказать и про систему Ведо, Роуэна, Гантта и др. Все они исходят из принципа равнения на наиболее «дорового, вы юсливого рабочего. Норны, >рок, расц-нки строятся на осн »ве его работы. Этот процесс чрезмерной интекификации является одним из важнейших моментов абсолютного обнищания рабочего клагса.
Огромная интенсификация труда, ухудшение положения на производстве определяют и ухудшение положения рабочего вне производства, дополняются все растущим понижением его уровня жизни. Капитализм стремится подчинить вею жизнь рабочего производству прибавочной стоимости. Даже самый процесс воссгаповтения рабочей силы превращен в один из моментов движения капитала. Развитие производительных сил в условиях капитализма неизбежно ведет к росту безработицы, что в свою очередь не может не оказать давления на уровень заоаботной питы. Развитие капитализма неизбежно приводит к понижению заработной платы, все более и более отстающей от стоимости рабочей силы. «Заработки рабочих, даже 'при самой упорной и наиболее удачной для рабочих стачечной боэьбе, растут гораздо медленнее, чем повышаются необходимые расходы рабочей силы»2. Ухудшение положения рабочего и в производстве и вне его, абсолютное обнищание пролетариата^ являются законом капитализма.
Характеристика основных черт организации труда, дисциплины труда и уровня жизни рабочего и т. д. и т. д., тезисно данная нами, неизбежно вытекает из самого существа .капитализма, является следствием капиталистических отношений. Эго верно по отношению ко всем этапам капитализма (вопреки Штернбергу), ко всем капиталистическим странам (вопреки Бухарину и др.). Но конечно правильность этих положений в отношении ко всем странам не уничтожает специфичности развития этих 1 Маркс, Капитал, т. 1, стр. 394.
1 Ленин, Обнищание в капиталистическом обществе, Соч., т, XVI, стр. 212, изд. 3-е.
ИЗ


стран. Точно так же существование закона заработной платы не уничтожает специфичности ее движения в различных странах (национальные различия заработной платы).
То же самое можно сказать и в отношении труда.
Основные черты организации труда при капитализме мы рассмотрим теперь на примере дореволюционной России, чтобы показать те величайшие сдвиги, которые произошли в стране диктатуры пролетариата, пришедшей на смену старой помещичье-капиталистической России.
Россия была отсталой страной в сравнении с передовыми капиталистическими странами. Она перед войной стояла «на границе стран цивилизованных и стран, впервые этой войной окончательно втягиваемых в цивилизацию, стран всего Востока» х. В ней преобладало мелкое товарное хозяйство, хотя ведущим, господствующим было капиталистическое производство. В хозяйстве России сложно переплетались капиталистические отношения с остатками крепостничества и еще более отсталыми формами. Рабочие в России находились в худших условиях, чем в других странах. Ярким показателем неизжитости феодальных отношений была чрезвычайно низкая грамотность. Ленин в статье «Белые и негры» приводит как иллюстрацию то обстоятельство, что неграмотность в России почти вдвое больше, чем у негров.
Отсталость России получила свое выражение и в целом ряде других явлений. Рабочие почти 10% заработной платы получали в виде продуктов и товаров из фабричных лавок, что ставило их «в крепостническую зависимость от хозяев» (Ленин). В некоторых отраслях промышленности товарная выдача заработной платы достигала 20 и больше процентов. Такая форма заработной платы давала возможность капиталистам снабжать рабочих недоброкачественными продуктами. Кроме того рабочие приобретали эти продукты по повышенным ценам, т. е. это было формой снижения их заработной платы.
Следующая таблица показывает, какую роль играла эта форма выдачи заработной платы:
Выдача товарами из фабричных лавок и харчевыми продуктами (в процентах)
Годы
Годы
1901 . .
, . 11,3
1906 . . .
, . 9,1
1902. .
1903. .
1904 . .
, . 11,5
. 10,4
. 10,8
1907 . . .
1908. . .
, . 10,9
. 11,9
1905 . .
, . 10,7
1909. . .
. 10,7
Уровень заработной платы в России был ниже, чем в большинстве капиталистических стран. Это видно из следующих данных:
Текстильная промышленность
Годовая зарплата (в рублях)
Россия I (средняя за 1900—1910 гг.)
Великобритания (19Э6 г.)
Обработка хлопка . .
» шерсти .
» шелка . .
» льна . . .
200 206 198 154
460
384 331
283
1 Лекин, г. XXVII, стр. 383.
284


Каменноугольная промышленность Годовая заработная плата углекопа, (в рублях)
Франция Бельгия Германия Россия
(1907 г.) (1908 г.) (1908 г.) (1908 г.)
522 518 607 330
Железнодорожные рабочие и служащие Годовая заработная плата 1911 г. (в рублях) Е*?»оссияКаЯ Австрия Германия САСШ
395 615 764 1404
Надо при этом учесть, что революция 1905 г. внесла некоторые изменения в уровень заработной платы. Таким образом до революции 1905 г. заработная плата была еще ниже. Но последующая реакция в значительной мере отняла эти завоевания. В 1908 г. расценки везде были значительно понижены (от 10 до 50%). Петербургский металл и-1 ческий завод понизил расценки например на 40%. В вагонных мастерских Петербурга расценки были понижены на 30%. Понижение производится на Урале, в Баку, в Киеве и т. д. и т. п. Лишь наступившая война вызвала в некоторых отраслях повышение номинальной заработной платы; реальная же заработная плата вследствие првышения цен на предметы потребления падает, что видно из следующей таблицы (1910 г. принят за 100):
Годы
1914 1-я половина 100,4
1914 2-я » • . . 93,2
1915 1-я » 91,4
1915 2-я » 95,9
1916 1-я » 98,6
1916 2-я » 85,0
Если принять во внимание, что заработная плата и до войны была низкой, то понижение реальной зарплаты во время войны заставляло рабочих влачить полуголодное существование. Например заработок прядильщиков, ткачей, получавших 16—18 руб. в месяц, обрекал их семьи почти на вымирание.
Условия работы в дореволюционной России на производстве были чрезвычайно тяжелы. Цифры пострадавших от несчастных случаев говорят и о колоссальной интенсивности труда и о возмутительных условиях охраны труда. Приведем два примера.
Процент пострадавших по отношению ко всему числу работающих
1904 г.
1905 г.
1906 г.
Горнорабочие
Рабоч. на доменных печах
30,9
46,3
37,6 49,2
36,4
49,1
Широкое применение системы штрафов ярко выражает дисциплину голода, о которой мы уже говорили. Ленин в статье «Язык цифр» приводит следующую таблицу штрафов по Московской губернии.
26$


В среднем на один рубль приводилось штрафов:
Годы (в копейках)
1901 30
1902 27
1903 27
1904 29
1905 17
1906 12
1907 15
1908 18
1909 21
Революция 1905 г. сказывается на величине штрафов, однако с наступлением реакции штрафы начинают расти. Штрафуют за все: за переход из одной мастерской в другую, за мытье рук, за «грубости». Размер штрафа превышает часто двухдневный заработок. Различными способами труд интенсифицируется, уничтожаются поры во временц^ В России культивируется «американская» рационализация. Наряду с этим капиталисты стремятся и экстенсивно удлинить и до того длинный рабочий день. Если в 1905 г. пролетариату удается несколько сократить рабочий день, то во времена реакции происходит почти повсеместное удлинение рабочего дня: вводится 10—12-часовой рабочи ‘ де -ь. Кроме того вводятся фактически бесплатные сверхурочные работы, ибо одновременно происходит и понижение расценок.
Обследование 1913 г. дало следующую картину рабочего времени в России: около 9°/п работало меньше 9 часов, 57у/п— от 9 до 10 часов, 34,4в/0— от 10 до 12' часов. Даже 33°/0 подростков рабо1ало свыше 10 часов, а около 60°/б— от 9 до 10 часов, и лишь остальные работали меньше 9 часов.
Ухудшение положения рабочих шло и по линии привлечения на работу женщин и детей, что в условиях капиталистической России означало понижение уровня заработной платы. Приведем некоторые данные по крупной обрабатывающей промышленности, иллюстрирующие рост использования женского труда:
Количество
Годы
Рабочих ।
Работниц
1901 ....
1905 ....
1911 ....
1 251 240
1 202 764
1 345 367
441 012
457 929
606 508
Та же картина и по отношению к работе детей. Вой »а еще более увеличила количество женщин и детей, занятых на производстве.
Чрезвычайно возрастали заболев 1ния и травматизм рабочих. На Пути- ловском заводе в 1914 г. например количес во заболеваний и увечий равнялось огромной цифре — 85,1°/о, а в 1915 г. оно возросло до 98,27%.
Если принять во внимание тяжелые бытовые условия рабочих, то картина положения пролетаоиата в царской России делается еше более мрачной. По данным одной анкеты, проведенной в 1912 г., ясельное


обслуживание детей рабочих охватывало только О,7’/о детей. Положение работницы-матери было чрезвычайно тяжелым. По данным анкеты, около 73°/о беременны^ работниц продолжало работу до родов.
Таковы были невыносимые условия труда для пролетариата в царской капиталистической России.
Революция в октябре 1917 г. положила начало диктатуре пролетариата и экономике переходного периода. Как известно, Маркс определяет экономику переходного периода как период революционного превращения капиталистического общества в коммунистическое. Он подчеркивает, что государство этого периода не может быть ничем иным, кроме как революционной диктатурой пролетариата. Таким образом между начальной гранью экономики переходного периода — захватом власти и установлением диктатуры пролетариата — и конечным этапом — социалистическим обществом — и происходит этот процесс революционного превращения. От классового общества, от общества эксплоатации, где труд является зазорным и тяжким бременем, к бесклассовому обществу, к труду свободных производителей, к ’руду на себя, к труду, который превратился для всего общества «в дело чести, в дело славы, доблести и геройства», от общества, где обнищание трудящихся было законом, к обществу, где законом является неуклонный подъем материального и культурного уровня,— вот путь, который проделывает экономика переходного периода, путь, прокладываемый диктатурой пролетариата. Освещение, хотя бы и сжатое, этапов этого революционного превращения, коренного изменения организации и характера труда является задачей этого очерка.
Ленин в начале 1918 г. писал: «Во всякой социалистической революции, после того как решена задача завоевания власти пролетариатом и по мере того, как решается в главном и основном задача:—экспроприировать экспроприаторов, выдвигается необходимо на первый план коренная задача создания высшего, чем капитализм, общественного уклада, именно: повышение производительности труда, а в связи с этим (и для этого) его высшая организация» 1.
Этот процесс создания высшей организации труда является чрезвычайно длительным, он связан с технической перестройкой и с перестройкой форм организации труда, с перестройкой самого работника и т. д. и т. д. Борьба с навыками, оставшимися от капитализма, создание новых навыков и форм организации труда, вовлечение широких масс в руководство и организацию процесса произволе 1ва — все это длительный процесс, возможный только при условии диктатуры пролетариата, ее развития и укрепления. Рабочий контроль был начальной, зародышевой формой такой организации труда. Введение самого рабочего контроля было нелегким делом, требовавшим немалых усилий. «Рабочий контроль введен у нас, как закон, но в жизнь и даже в сознание масс пролетариата он едва-едва начинает проникать» ‘2.
Установление рабочего контроля как закона произведено было тотчас же после Октябрьской революции — в ноябре 1917 г. Проведение рабочего контроля возложено было на фабзавкомы и другие рабочие организации. Во главе каждого предприятия был поставлен совет рабочего контроля. При обсуждении на заседании ВЦИК декрета о рабочем кон-
1 Ленин, т. XXII, стр. 453, изд. 3-е.
* Там же, стр. 451.
2в7


троле представитель меньшевистско-эсеровского ВЦСПС, твердо оберегавший устои капитализма и боявшийся революционных действий масс, говорил об «опасности», «предостерегал» от того, что рабочие могут принять рабочий контроль за начало социализма, и предлагал четко провести различие между тем и другим. Верный слуга капитала имел все основания высказывать эти «опасения». Рабочий контроль так и рассматривался Лениным как начало социализма, как своеобразная начальная школа по управлению производством, еще находившимся в значительной части в руках частных предпринимателей. Это был начальный шаг к социализму, к рабочему управлению и регулированию производства. «А пока рабочий контроль не стал фактом, пока передовики рабочие не наладили и не провели победоносного и беспощадного похода против нарушителей этого контроля или беззаботных насчет контроля, — до тех пор от первого шага (от рабочего контроля) нельзя сделать второго шага к социализму, т. е. перейти к рабочему регулированию производства»1.
Уже в деятельности этой зародышевой формы социалистической организации труда, даже в начальный период ее развития, имеется целый ряд черт будущей организации труда, регулирования и управления производством. •
На органы рабочего контроля возлагалось — наблюдение за производством, установление норм выработки предприятий, контроль переписки, выяснение себестоимости продукции и т. д. Даже такой момент, как контроль переписки, является началом гласности, которая является одним из важнейших «средств организации соревнования» {Ленин), «Советская власть отменила коммерческую тайну, вступила на новый путь, но для использования гласности в целях экономического соревнования мы еще почти ничего не сделали»2.
Борьба с предпринимателями, с саботажем верхнего слоя служащих на предприятии приводила часто к превращению рабочего контроля в рабочее управление. Например завком Франко-русского завода в Петрограде выпустил уже в ноябре 1917 г. следующее воззвание:
«Комиссия по налаживанию нормального хода работ распускается, на место нее организуется контрольная комиссия, причем контрольная комиссия имеет отдел снабжения. Эта комиссия обязана в ближайший срок: а) произвести точный учет материалов, сырья, топлива и живых сил; б) изыскать способ для безболезненного перехода мастерских на работу мирного времени: в) принять меры в техническом отношении к возможности на нашем заводе постройки сельскохозяйственных орудий. Во всем должна производиться точная и внимательная работа; ни один кусок железа, стали и других материалов не должен гнить, пропадать даром; все должно быть взято на учет; ни один рабочий, мастер, техник, инженер не должен быть паразитом в этом направлении. Мастерским, отделам предоставляется право определять нужность того или иного специалиста; манкирование, ''уклонение от своих обязанностей будет беспощадно наказываться. Товарищи, все меры эти мы можем и должны провести в жизнь. Заводской комитет призывает вас всех, как одного, притти к нему на помощь и осуществить наши задачи»3.
4 Ленин, т. XXII, стр. 451.
2 Там же, стр. 455.
3 Из материалов Истпрофа Ленинградского губпрофсовета. Цит. по книге М. Гордона «Участие рабочих в организации производства^ стр. 18.
208


Этот документ является яркой иллюстрацией процесса перехода к рабочему управлению. Здесь охвачены различные стороны производства и проявлено большое внимание к процессу и характеру производства, к личному составу и т. д.
На заводе «Динамо» «совет старост» приказал заводоуправлению не производить ни покупок, ни расплаты без разрешения этого совета1 2.
На Петроградском металлическом заводе образовалась рабочая дирекция для контроля над производством. Эта рабочая дирекция обладала всей полнотой прав административного органа.
На многих других заводах наблюдается аналогичный процесс. При этом организация контроля, регулирование управления производством на предприятиях принимает различные формы, например на заводе «Динамо» — форму «совета старост», на Петроградском металлическом заводе — форму «рабочей дирекции» и т. д.
Основные’ черты развертывания социалистической организации труда получили оформление в ряде дооктябрьских работ Ленина, а также в работах, написанных в начале Октябрьской революции («Государство и революция», «Основные задачи советской власти», «О «левом» ребячестве й о мелкобуржуазности»). Огромная роль в социалистической организации труда отводилась Лениным трудовой дисциплине, единоначалию на социалистических предприятиях, оплате в зависимости от качества и количества труда, развертыванию соцсоревнования и др.
Эта ленинская линия подверглась атаке со стороны так называемых «левых» коммунистов — тт. Бухарина, Осинского и др.
Вот что писали они в тот период: «Введение трудовой дисциплины, в связи с восстановлением руководительства капиталистов в производстве, не может существенно увеличить производительность труда, но оно понизит классовую самодеятельность, активность и организованность пролетариата. Оно грозит закрепощением рабочего класса, возбудит недовольство как отсталых слоев, так и авангарда пролетариата»1. И далее, «левые» утверждают, что коммунистической партии при проведении указанной политики пришлось бы опереться на мелкую буржуазию. По этой же линии шло выступление «левых» против использования буржуазных специалистов •
Ленин ука3ывает, что именно мелкая буржуазия борется против трудовой дисциплины, что пролетариат стоит за крепкую трудовую дисциплину. Он указывает там же, что ссылка «левых» на «руководительство капиталистов» — это прикрытие мелкобуржуазной позиции. Он подчеркивает, что: 1) это «руководительство» дается советской властью при наличии рабочих комиссаров или рабочих комитетов, контролирующих его и имеющих право даже смещения его через советские органы; 2) «руководительство» дается для исполнительных функций; 3) «руководительство» дается не как капиталистам, а как специалистам-техникам и т. д. Борьба против трудовой дисциплины ярко вскрывала мелкобуржуазный характер взглядов «левых».
И не случайно т. Бухарин в рецензии на книгу Ленина «Государство и революция» не, заметил ряда поставленных там задач социалистического строительства. Ленин отмечает, что «Бухарин смотрит на задачи 1 Из материалов Истпрофа Ленинградского губпрофсовета. Цит. по книге М. Гордона «Участие рабочих в организации производства», стр. 18.
2 Ленин, т. ХХП, стр. 523-524.
269


пролетарской диктатуры, повернувшись лицом к прошлому, а не к будущему»1. Позиция елевых» уже на том этапе была направлена против социалистического строительства. Ниже мы еще вернемся к этому и покажем, что позиция елевых» вытекала из безверия в социалистическое строительство.
Развернувшаяся гражданская война наложила определенный отпечаток на организацию труда в Советской России. Военный коммунизм и был вызван условиями гражданской войны.
В этот период, как подчеркнуто в предыдущих статьях, основной задачей была организация победы. Промышленность была национализирована. Из-под ног буржуазии была выбита экономическая база. Это было одним из основных ударов, нанесенных контрреволюции. В этот период военной обороны военно-централизованное руководство сказывалось во всех областях народнохозяйственной жизни.
' Принцип всеобщности труда получил свое яркое выражение в 18-м пункте советской конституции: «Российская социалистическая федеративная советская республика признает труд обязанностью всех граждан республики и провозглашает лозунг: «Нетрудящийся да не ест». Этот принцип в эпоху военного коммунизма проводится путем установления всеобщей трудовой повинности, трудовых мобилизаций. Необходимо подчеркнуть, что проведение всеобщей трудовой повинности конечно не могло осуществить принципа всеобщности труда, однако оно сыграло огромную роль в деле уничтожения классовых преимуществ бывших господствующих классов, в деле развития классового самосознания рабочих масс.
Конечно следует подчеркнуть и экономическую необходимость проведения трудовой повинности. Чрезвычайное падение производства, уход многих рабочих в деревню и т. д. делили необходимым трудовую повинность для выполнения ряда работ. По этим же причинам ряд работ был милитаризирован.
В конце периода воённого коммунизма были созданы так называемые трудармии, которые явились специфической формой военной организации труда. А после окончания войны ряд армий применял на некоторых участках хозяйства коллективный труд. Были организованы и руководящие органы — советы трудармий.
Троцкий чудовищно преувеличивал значение трудармий. Он их рассматривал почти как основной и единственно правильный путь дальнейшего развития социалистического хозяйства. Практика этих армий показала, насколько Троцкий извращал перспективу развития социалистического хозяйства.
Борьба за трудовую дисциплину была чрезвычайно затруднена в условиях военного коммунизма, в условиях все более и более растущей разрухи. Ярким показателем разрухи являются следующие цифры: валовая продукция крупной промышленности составляла в 1920 г. 18°/о> а мел" кой — 43°/п по сравнению с 1913 г.
Эти условия не могли не отозваться и на форме и на величине заработной платы. Но прежде всего следует иметь в виду, что заработная плата на социалистических предприятиях ничего общего не имеет с заработной платой при капитализме как по существу, так и по форме.
Маркс подчеркивал, что распределение есть обратная сторона произ1 Ленин, т. XXII, стр. 527.
270


водства. Если например в рубрике производства стоит наемный труд, то в рубрике распределения стоит заработная плата. Заработная плата у нас связана с социалистическими отношениями. Точно так же как по положению в производстве наш рабочий является участником, членом и руководителем процесса общественного производства, он и в распределении выступает как член этого коллектива, который распределяет то, что идет в потребление.
Уже из этого вытекает непосредственная зависимость уровня зарплаты от производительности труда. Основной формой заработной платы является сдельная форма. Это вытекает из социалистического принципа оплаты труда, из характера равенства в социалистических условиях. Ленин еще в «Государстве и революции» подчеркивал, что социалистическим принципом оплаты является оплата по количеству и качеству затраченного трудя. Равенство мерила в этом и заключается. Он подчеркивал, что эта форма оплаты труда остается до второй фазы коммунизма.
Эпоха военного коммунизма вызвала такие формы оплаты труда, которые по существу не были заработной платой и сводились в значительной мере к прямому распределению. Уничтожение рынка, блокада заставили государство взять на себя непосредственное снабжение рабочих. Натурализация всего народного хоз йства в связи с уничтожением рынка получила свое выражение в форме заработной платы. Натуральная заработная плата занимала все больший и больший удельный вес в заработной плате рабочих.
Уже в феврале 1919 г. ВЦСПС поставил вопрос об установлении минимума заработной платы в 600 руб. и о повышении натуральной заработной платы. Повышение денежной части заработной платы почти ничего не давало рабочему, шла натурализация заработной платы, но происходило снижение ее. Рабочие часто прибегали к дополнительной работе, к* выделке зажигалок и т. д. Оплат г труда производила* ь независимо от ноличес'пва и качества трудау господствовала уравниловка. Некоторым исключением были предприятия, работавшие на оборону, и рабочие, находившиеся в особо тяжелых условиях. Там размер оплаты был выше, чем в других отраслях.
Разруха угрожала, самому существованию Советской республики. Борьба за повышение производительности труда стала вопросом жизни или смерти. Ш Всероссийский съезд профсоюзов (апрель 1920 г.), а затем конференция профсоюзов (ноябрь 1920 .г.) еще более решительно выдвигают вопрос о натурализации заработной платы. Решительно ставится вопрос об увязке оплаты с производительностью труда, о премиальных формах, о переходе «к поощрительной натуральной оплате». Таким образом борьба за рост производительности в этот тяжелый период неизбежно приводит к победе принципа оплаты в зависимости'от количества и качества труда. Во время профсоюзной дискуссии этот вопрос был одним из дискуссионных. Как известно, Троцкий выставил тезис о необходимости ударности в производстве и равенства в потреблении. Ленин подчеркнул всю нелепость такого разрыва между производством и потреблением. Он вс рыл мелкобуржуазную сущность уравниловки.
Тяжелый путь, пройденный пролетариатом Советской России во время гражданской войны, героизм на фронтах и в тылу были большой школой. Ярким показателем было возникновение коммунистических субботников. Днем зарождения субботников считают 24 марта 1919*г. Начало положила, • 271


как известно, группа рабочих-коммунистов Казанской железной дороги. Фронт потребовал помощи. Необходимо было срочно подать 4 паровоза. И они были отремонтированы группой рабочих-коммунистов сверх рабочего времени. Это было начало субботников, зарождение новой, социалистической формы труда. Субботники были ярким проявлением героизма рабочих масс. Они показывали, что рабочие на фабриках, заводах и Красная армия, борющаяся на фронтах, составляли одно целое.
Ленин писал* в «Великом почине»:
«Коммунистические субботники, проводившиеся передовыми рабочими добровольно, сверх рабочего времени, бесплатно, на общую пользу, были в подлинном смысле слова зачатками коммунистического труда. Они были проявлением возникающих новых стимулов труда, новых общественных связей между людьми, новых форм и методов привлечения людей к труду».
«Великий почин» подхвачен.
24 марта 1919 г. был брошен призыв.
А с 10 мая на Казанской железной дороге коммунисты и сочувствующие решают каждую субботу отрабатывать по 6 часов.
17 мая отзываются рабочие Александровской железной дороги.
Затем откликается Петроград. За ним идут Саратов, Оренбург, Вятка. В Петрограде субботники принимают массовый характер. Об этом ярко говорят следующие цифры:
д < Количество
А участников
16 августа • . . . 5175
23 » * . . . 7650
30 в «... 7900
6 сентября 10250
13 » 10 500
Ленин в «Великом почине» указывает, что интенсивность работ по погрузке на субботнике выше обыкновенной на 270°/» на Александровской дороге «5 токарей в 4 часа сделали 80 валиков, производительность, по сравнению с обычной, составляет 213°/0» и т. д.
Этот краткий обзор процессов, происходивших в эпоху военного коммунизма, в эпоху гражданской войны, ярко говорит о том, что даже в этих наиболее трудных условиях развивались и крепли социалистические формы труда. Уже более или менее четко намечалось их дальнейшее развитие. В свете величайшего роста социалистических форм труда в настоящее время этот трудовой героизм эпохи военного коммунизма приобретает особую значимость как возникновение нового, коммунисти- чёского отношения к труду.
В эпоху военного коммунизма пролетариат разгромил буржуазию, организационно овладел промышленностью. Из его рядов выдвинулись кадры работников, прошедших школу управления. В эпоху военного коммунизма зарождается ударная форма работы, уже проявляется коммунистическое отношение к труду, возникают новые стимулы, новые формы и методы привлечения к труду. Родилось социалистическое соревнование. Коммунистические субботники были ярким комплексным проявлением зародившегося социалистического труда. Развитие субботников, отклики на призыв, брошенный рабочими Москвы, Петрограда, Саратова и других городов, говорят о рождении уже в тот период соцсоревнования. Но это была лишь зародышевая форма.
272


Субботники были коммунистической формой труда, но они не быЛй повседневно действующей формой. Это положение конечно не противоречит тому, что субботники продолжали развиваться даже в период появления таких постоянно действующих форм, как соцсоревнование и ударничество.
Коммунистические субботники были зачатками коммунистического труда, труда бесплатного на общую пользу, они были одним из важнейших моментов развития новых форм труда.
Ленин называет коммунистические субботники зачатками коммунистического труда. Эрим самым он подчеркивает те черты коммунистических субботников, которые явятся всеобщими д »я труда в будущем коммунистическом обществе (бесплатный труд на общую пользу, труд вне норм и т. д.).
Постоянно действующие формы социалистической организации труда появились в первый период нэпа, в восстановительный период.
В этот период нэпа идет процесс восстановления народного хозяйства до довоенного уровня. Этот процесс происходит по линии сельского хозяйства по линии промышленности и по линии всех трудовых показателей. Идет быстрый рост зарплаты, повышение производительности труда и т. д. Материальное положение рабочего улучшается.
Годы
Средняя месячная зарплнта (реальная)
1921
8 р. 65 К.
1922
9 » 47 >
1923
13 » 50 >
1924
17 » 50 »
1925
25 » 18 >
1926
27 > 63 >
Уже в 1926 г. реальная зарплата достигает 110,5°/о по сравнению с 1913 г. Если же добавить другие источники, из которых получал рабочий например соцстрах и т. д., то в среднем рабочий в 1926 г. уже получал на 35% больше, чем в 1913 г.
Процесс, который начался еще в последний период военного коммунизма, процесс увязки оплаты и снабжения с производительностью труда, пошел быстрее и принял более четкие фор^ы с введением нэпа. Бесплатное паечное снабжение, оторванное от производительности труда, постепенно в начальный период нэпа уже вытеснялось натурализованной зарплатой, при’ которой* снабжение оценивалось и становилось в связь с производительностью труда. Уже X съезд партии ставил вопрос о связи нормирования труда с оплатой труда и распределении предметов первой необходимости. Это стало усиленно проводиться в жизнь после IV Всероссийского съезда профсоюзов. И в августе 1921 г. наказом Совнаркома все виды снабжения кроме спецодежды были введены в зарплату. Окончательно это было закреплено и оформлено Совнаркомом 16 сентября 1921 г. Переход к чисто денежной форме зарплаты начался гораздо позже. Задерживали чрезвычайно быстрое обесценение денег, неналажен- ность производственного аппарата. Переход начался лишь около второй половины 1922 г., и уже в конце 1922 г. натуральная часть зарплаты составляла по всей России 19,5% общего заработка, а в Петрограде
18 Этапы эконом, политики СССР. 278


И в Москве и того меньше. В 1923 г. завёршаётся Процесс перехода к денежной форме оплаты.
Движение форм оплаты труда
В Россия
В Мо<кт»е*
Периоды ।
Деньгами
Нату- _ рой Всего
_ На у-
Деньгами ро^
Всего
(в процентах)
1917 1-е полугодие
100
—•
100
100
—
100
1917 2-е >
9?,8
6,2
100
97,2
2,8
100
1918 1-е »
79,7
( 20,3
100
84,1
15,9
100
1918 2-е »
72,1
27,9
100
68,6
31,4
100
1919 1-е »
41,6
58,4
100
38,4
61,6
100
1919 2-е »
30,4
69,6
100
37,2
62,8
100
1920 1-я четверть
18,0
82,0
100
14,6
85,4
100
1920 2-я >
14,8
85,2
100
16,3
83,7
100
1920 3-я »
18,6
81,4
100
227
77,3
ьо
192Э 4-я »
12,8
87,2
100
14,3
85,7
100
1921 1-я »
6,8
93,2
100
5,2
94,8
100
1921 2-я »
7,0
93.0
100
6,5
93,5
100
1921 3-я »
25,1
74,9
100
30,4
69,6
100
1921 4-я »
39.7
60,3
100
64,1
35,9
100
1 22 январь
19.3
80,7
100
37,8
62,2
100
1922 февраль . < ,
27,1
72,9
100
49,9
50,1
юо
1922 март . .
33,2
66.6
100
61,9
38,1
100
1922 апрель
25.6
74.4
100
48,4
51,6
100
1922 м,й .
38,9
61,1
Юо
69,1
30,9
100
1922 июнь
44,6
55,4
100
75,5
24,5
100
1922 июль
57,3
42,7
^00
77,6
22,4
100
1922 август
68,6
31,4
109
79,7
20,3
100
1922 сентябрь
70,5
29,5
ЮЭ
85,6
14,4
100
1922 октябрь
68,5
31,5
1л0
93,4
6,6
100
1922 ноябрь
76,8
23,2
юо
94,8
5,2
100
1922 декабрь
80,5
19,5
100
94,6
5,4
100
1923 1-я четверть - . . .
79,7
20,3
100
96,5
3,5
100
1923 2-я »
827
17,3
10п
97,7
2,3
100
1923 3-я »
87,5
12,5
юо
9^,6
1,4
100
1923 4-я »
92,8
7,2
100
100
—
100
В 1922 г. была установлена единая для всех отраслей (кроме железной дороги) 17-разрядная сетка и создан квалификационный справочник. Развертывание промышленности привело к тому, что единая сетка для всех от аслей вскоре перестала удовлетворять требованиям. Существовавшая с 1924 г. тарифна я система явочным порядком обходится. Создаются надстройки нал ставками, постигнувшие в 1926 г. огромной величины.. Все это носит крайне неорганизованный характер.’
Восстановление народного хозяйства характеризуется и обусловливается
1 Ф. Ревзин, Эволюция форм заработной платы, стр. 78, 274


йовышёйием Производительности труда. Если в 1920/21 г. валовая выр^ ботка на одного рабочего в год не достигала 700 руб. по довоенным ценам, то последующие годы дают неуклонный рост.
Трудовая дисциплина растет. В первую очередь это получает свое выражение в уменьшении прогулов.
Социалистическая организация труда, не имевшая до того времени постоянной формы, какой например является нынешняя ударная бригада, находит таковую в тот период в производственных совещаниях.
Прогулы на одного рабочего1 (количество дней в год) *
" Годы
По уважительным причинам
По неуважительным причйнам
1920
1921
1922 . .......
. 1923. ...... .
1924
1925
6,9
13,0
5,6
3,8
3,1
2,2
23,6
20,6
10,3
9,8
8,8
7,43
Производственные совещания были созданы инициативой рабочих масс. Вследствие большого развития производственных совещаний и превращения их работы в постоянно действующие органы на целом ряде предприятий были выдвинуты бюро производственных совещаний. Эти бюро превращались в постоянный орган, и их задачей были подготовка и проработка вопросов, разбираемых совещанием.
ВЦСПС и НК РКИ СССР в мае 1924 г. утвердили существование таких постоянных органов в форме производственных комиссий. Особо была подчеркнута недопустимость подмены производственных совещаний комиссиями, которые являются формой массового движения и проявлением инициативы рабочих. Массовость, коллективность являются одной из важнейших черт производственных совещаний. Объем вопросов, которыми занимаются производственные совещания, чрезвычайно велик. Они охватывают все многообразие производственного процесса. Организация производства, использование оборудования, эксплоатация машин и т. д., выполнение программы, рационализация производства, борьба за качественные показатели: снижение себестоимости, повышение производительности труда, снабжение сырьем и т. д. — таковы важнейшие участки работы проазводственных совещаний. Положительные результаты развертывания работы производственных совещаний весьма значительны. Возьмем несколько примеров из опыта Ленинграда (1925 г.). На Северной судб- строительной верфи работа ускорилась на 30°/п. На целом ряде текстильных фабрик уменьшилась рвань... На заводе «Красный выборжец» $лен<Л! производственного совещания т. Камочкиным** изобретен автоматический заклепочный станок, что дало большую экономию и уменьшило рабочее время в 3,3 раза. На заводе «Красный треугольник» изобретена форсунка для кочегарки, что сократило расход топлива на 2О°/о, и т. д. Произ-| водственные совещания борются с недостатками в работе, с простоями*
1 Итоги соввласти в цифрах 1917—1927 гг. 278


и перебоями, с браком, за повышение квалификации рабочей силы и т. д
Особенно велика роль цеховых производственных совещаний.
Важную роль в работе производственных совещаний играет вопрос выдвижения. На 1 апреля 1925 г. в Ленинграде выдвинуто производственными совещаниями 900 человек на различные административно-технические и хозяйственные должности. Этот процесс выдвижения, развертывающийся вширь и вглубь, ярко показывает, как рабочий класс овладевает аппаратом управления советских и хозяйственных учреждений. Этот процесс показывает рост и укрепление социалистических производственных отношений, неизбежно характеризующихся ростом активности рабочего класса, овладевающего всеми участками обширного народного хозяйства.
Следующие данные показывают рост производственных совещаний.
Количество общезаводских производственных совещаний
(Ленинград, 1924 г.)
I квартал 11
II > 46
Ш » 52
IV > 64
В начале 1925 г. общезаводские производственные совещания охватывают около 30 тыс. человек, а цеховые (количество 555)—24 700 человек. Интересно, что 7О°/о членов проведенных производственных совещаний— беспартийные рабочие и 30°/в — партийцы, 83°/а членов производственных совещаний — рабочие от станка1 2.
Данные по Ленинграду за первую половину 1927 г. говорят, что только одни цеховые производственные совещания посетили ПО тыс. человек \
Развитие производственных совещаний внесло диферзнциацию в их работу. Кроме производственных цеховых совещаний создавались еще секции, охватывавшие более узкий круг людей и однородный производственный процесс (секция токарных станков и т. д.). Производственные совещания сыграли колоссальную роль в деле развертывания социалистического строительства. Они, как мы указывали, были формой развития и организации рабочей инициативы, получившей свое выражение и в поднятии производительности труда и в многомиллионной экономии в результате реализации рабочих предложений.
Для этой формы социалистической организации труда характерным является то, что она стала постоянно действующей. Эта форма была универсальна, она охватывала в:е виды рабочей инициативы, все виды нового, коммунистического отношения к труду. Она отнюдь не исключает коммунистических субботников, как не исключают современные, еще более развитые формы организации труда (например ударные бригады) ни коммунистических субботников, ни производственных совещаний. Но вследствие того, что производственные совещания были едйнств?нной постоянно действующей формой организации труда, в ней и проявлялась вся многообразна,! активность рабочего класса.
Элементы, получившие потом развитие в работе ударных бригад, уже существовали в неразвитом виде в производственных совещаниях.*
1 «Вестник труда» № 6 за 1925 г.
2 «Вестник труда» № 8 за 1927 г.
27в


«Новые стимулы труда, новые общественные связи между людьми, новые формы и методы привлечения людей к труду», о которых говорил Ленин в «Великом почине», возникновение которых проявилось в субботниках, получили свое организационное, постоянно действующее оформление в производственных совещаниях. Дальнейший рост, отпочковывание от этой универсальной формы новых самостоятельных форм социалистической организации произошло в процессе развития диктатуры пролетариата, ее нового этапа — реконструктивного периода.
Вступление в реконструктивный период не могло не внести ряда изменений в социалистическую организацию трудак в уровень жизни рабочих и т. д. Конечно эти изменения были продолжением тех процессов, которые происходили в восстановительный период. Но своеобразие реконструктивного периода и его отдельных этапов не могло не отразиться на характере всех этих процессов. Своеобразие это диктовалось теми новыми моментами в условиях труда, которые создал реконструктивный период.
Рост народного хозяйства уже к 10-летию Октября позволил поставить и разрешить (в начале 1928 г.) задачу сокращения рабочего дня и перехода к 7-часовому рабочему дню.
Ноябрьский пленум (1928 г.) ЦК ВКП(б) говорит: «Введение 7-часового рабочего дня лишний раз подчеркивает коренное огличие экономики советского хозяйства и социалистический характер его рационализации, направленной к всемерному и неуклонному улучшению экономического положения и культурному росту рабочего класса, и сопров )жлается непо- средс! венным улучшением положения рабочего класса в отличие от капиталистической системы и ее методов рационализации, покоящейся на эксплоатации и угнетении рабочего класса, на дальнейшем ухудшении его экономического положения (удлинение рабочего дня, понижение зарплаты и т. п.)» 1.
Троцкистско-зиновьевский блок, выступая против введения 7-часового рабочего дня, лишний раз разоблачил подлинный характер своего «ра- бочелюбия» на словах и антипролетарской политики на деле.
Успехи социалистического строительства приводят в 1929 г. к чрезвычайно важному этапу развития новых форм труда, лающему возможность еще более мощно и более организованно проявиться инициативе рабочих масс. Мощно развертывается рабочая инициатива, развертывается соцсоревнование. Мы уже отмечали, что на прежних этапах развития социалистических форм труда соцсоревнование существовало, но оно было в зародышевом состоянии и не получало самостоятельного оформления. Обращение XVI партконференции и новые задачи, поставленные первой пятилеткой, открыли новый этап в развитии социалистических форм труда. .
«Товарищи рабочие и трудящиеся крестьяне! — говорится в этом обращении. — Для преодоления трудностей социалистического строительства, для развертывания дальнейшего наступления на капиталистические элементы в городе И деревне, для выполнения пятилетнего плана организуйте соревнование во всех областях строительства, организуйте соревнование заводов, фабрик, шахт, железных дорог,совхозов, колхозов, совучреждений, школ и больниц» 2.
ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, ч, 2» стр* 505. 9 Там же, ртр, 571,


Развертывание соцсоревнования было могучим средством борьбы за выполнение первого пятилетнего плана, являвшегося «программой партии на пути ликвидации хозяйственной и культурной отсталости страны, на пути строительства социализма, на пути победоносного развертывания международной пролетарской революции»1.
Комсомольская ячейка «Красного выборжца» явилась застрельщиком соцсоревнования. Эта инициатива была подхвачена другими организа- циями. В течение нескольких месяцев соцсоревнование распространилось по всей стране.
Соревнование получает широкое распространение. Создаются новые формы его, которые говорят о многообразии рабочей инициативы. Сейчас же вместе с соцсоревнованием зарождаются ударные бригады. Работа ударных бригад связана с обязательством повысить темпы и качество работы, выполнить договоры и т. д. Первое время состав ударных бригад был недостаточно определенным, он часто не определялся более или менее четким кругом производственных операций. Такая организация ударных бригад тормозила использование всех ее производственных возможностей.
Процесс развития соцсоревнования внес коррективы в организацию ударных бригад. Поиски новых, более эффективных форм социалистической организации труда не всегда шли правильным путем. Таким искривлением было появление производственных коммун, или коллективов, с так называемым общим котлом и уравнительным распределением общего заработка. Формы уравниловки были разные: прямое распределение поровну всего заработка, отчисление определенной части заработка в общий котел, распределение в зависимости от количества иждивенцев и т. д. Нужно отметить, что эти уравнительские тенденции подчас не только не встречали отпора в прессе и в профсоюзных организациях, а даже получали поддержку. В борьбе за осуществление мелкобуржуаз- ного принципа уравниловки правые и «левые» оппортунисты, как и во многих других вопросах, шли плечом к плечу. Борьба против этих уравнительских тенденций привела в конце концов к ликвидации довольно распространенных в тот период производственных коммун, хотя последние, будучи ударными бригадами, имели и ряд положительных сторон. Уравнительские тенденции срывали реализацию этих положительных сторон.
Развитие ударных бригад привело к созданию ряда новых фо^м, например сквозных бригад, задача которых—увязать работу бригад всего предприятия.
Мы не будем останавливаться на различных разновидностях ударных бригад, характеризующих развитие рабочей инициативы в области развертывания социалистических форм труда. Некоторые из них привились, другие нет. Социалистическое отношение к труду становится делом миллионов, растет, ширится.
После исторической речи т. Сталина на совещании хозяйственников появилась новая форма ударных бригад — хозрасчетная бригада. Успехи пятилетки, развертывание активности рабочих масс вызвали к жизни нрвую, высшую форму социалистической организации труда. Эта форма была выдвинута по инициативе рабочих ленинградских машиностроитель- 1 ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, ч. 2, стр. 570. 278


пых заводов. Внутри хозрасчетной бригады организуется взаимная помощь в выполнении отдельных производственных заданий, производится точный учет выработки, материалов и т. д. Показатели ее даны в натуральном и в денежном выражении. Бригада строится с учетом технологического процесса и т. д.
Хозрасчетная бригада играет большую роль в деле борьбы за качественные показатели, в деле борьбы за мобилизацию внутренних ресурсов.
Появление хозрасчётных бригад было встречено сопротивлением со стороны части администрации, привыкшей руководить «на-глазок». Появление хозрасчетных бригад потребовало перестройки работы администрации, потребовало конкретного руководства с ее стороны. Вот почему появились «аргументы», направленные к задержке создания хозрасчетных бригад, например: «Раньше хозрасчет цеха, а потом хозрасчет бригады...» Администрация должна точно установить сроки снабжения бригады сырьем, инструментом и т. д. Договор, составляемый обычно ударной бригадой, с появлением хозрасчетных бригад изменился, стал, гораздо детальнее, конкретнее. В нем указывается не только обязательство выполнить промфинплан или перевыполнить, но конкретизируются ра «личные ступени выполнения плана, указывается не только количество единиц изготовляемых предметов, но и точно — количество затрачиваемого материала, указывается точно время износа, ремонта инструмента. Точно так же конкретизируется обязательство администрации. *
Это все подтверждает неоднократно высказывавшееся положение, что хозрасчетная бригада является высшей формой развития соцсоревнования и ударничества.
Развертывание соцсоревнования в различных формах является ярким показателем сдвигов, происходивших в рабочем классе.
Олной из высших ступеней развития ударного движения является увязка его с борьбой за выполнение техп шофинплана. Технико-Экономические показатели доводятся до производственных бригад. Доведенные до производственных бригад, они делаются достоянием широких рабочих масс, обсуждаются на производственных совещаниях, связываются с показателями соцсоревнования и т. д.
Охвзт ударничеством и соцсоревнованием рабочих фабрично-заводской промышленности на 1 ноября 1930 г., 1 января и 1 июня 1931 г, четко говорит об этом.
Рост\соцсоргвнованая
На 1 ноября 1930 г.
На 1 января 1931 г.
На 1 июня 1931 г.
Всего учтено рабочих
Из них в процентах ударников и соревнующихся
Всего учтено рабочих
® и а.
С ° й
■ Р О 2 1 х * я V 5 X 5 д8 и
Всего учтено рабочих
Из них в процентах ударников и соревнующихся
По всем отраслям промышленности . . .
1638864
68,1
1894 658
65,5
2256501
71,3
219


Насколько велик охват в настоящее время, видно по данным на февраль 1933 г.
Соцсоревнование и бригадный хозрасчет в промышленности за февраль
6 37 63Э
Каменноугольная . . . .
Металлургия, черные металлы . . .
Мл ши построен.
Электротехническая . . •
25 203 134
44 188 404
212 469 101
30| 61 790
55,3
70,9
75,0
77,5
23,2
31,3
33,3
33,7
53,7
71,1
75,3
78,0
22,0
34,7
33,0
33,7
18 82 474
43 140 297
2 3 322
33,8
5,3
16,1
22,7
17,4
32,4
14,1
18,5
1,97
10,43 3,9
2,14
11,3
32,2
27,2
11,6
Развитие соцсоревнования привело к зарождению встречного и сменновстречного плана. Доведение плана до станка, до рабочего в условиях соцсоревнования предопределило появление встречного плана.
Встречный план — это план, выдвигаемый непосредственно рабочими на основе учета всех конкретных условий прои ^водства и следовательно возможности превышения этого плана, доведенного до станка. Сменно-встречный был выдвинут рабочими Мариупольского завода, и эта инициатива была подхвачена широкими рабочими массами.
Все Зто свидетельствует об огромных сдвигах, х происшедших в рабочем классе, таком росте социалистических форм труда, который позволяет говорить о коренном изменении отношения к труду.
«Теперь уже не может быть сомнения, что одним из самых важных фактов, если не самым важным фактом нашего строительства является в данный момент социалистическое соревнование фабрик и заводов, перекличка сотен тысяч рабочих о достигнутых результатах по соревнованию, широкое развитие ударничества. Только слепые не видя г, что в психологии масс и в их отношении к труду произошел громадный перелом, в корне изменивший облик наших заводов и фабрик» ‘1 2.
Вредители (см. показания Рамзина) имели все основания «жаловаться» на то, что их замыслы часто срывались благодаря вот этому новому, коммунистическому отношению к труду со стороны рабочих масс.
Развертывание новых форм социалистического труда не уничтожило форм прошедшего периода: производственные совзщания, коммунистические субботники. Наоборот, происходит все большее и большее втягивание рабочих в работу производственных совещаний. Происходит лишь разграничение сфер действия между различными формами. Производственные совещания охватывают общие вопросы работы предприятия, цеха, бригады. Бригада ведет постоянную производственную работу, 1 Данные по ЦУНХУ.
2 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 661, 1930 г.
280


борясь за выполнение плана, за лучшую организацию работы и т. д. Субботники применяются не для постоянной работы, а для работы, вызванной неотложными требованиями момента.
Совершенно ясно, что развертывание соцсоревнования, повышение активности рабочей массы должны были также положительно отразиться и на производственных совещаниях, продолжающих существовать в новой обстановке.
Данные о работе производственных совещаний убедительно говорят об этом. I
Созыв и посещаемость производственных совещаний в промышленности по кварталам
Показателе  1
Октябрь- декабрь 1929 г.
Октябрь- декабрь 1930 г.
»
Октябрь- декабрь 1931 г.
Октябрь- декабрь 1932 г.
Число учтенных предприятий
В них работающих (в тысячах)
Всего состоялось производственных совещаний за отчетный квартал ....
Среднее число производственных совещаний на одно предприятие
Число присутствовавших на всех производственных совещаниях (в тысячах) .
909 1 376,9
14 221
16
нет свед.
1239
1 535,7
40 414
33
1 429,1
1 130
1 715,9
84 532
75
2 513,2
1 842
2 894,5
192 512
105
6 343,5
Социалистическое наступление проводилось по всему фронту, различные этапы его сказались и не могли не сказаться не только на развитии социалистических форхМ труда, но и на всех других процессах, происходящих в этой области.
Сталин на XVI партсъезде так характеризовал современный этап: «Мы уже вступили в период социализма, ибо социалистический сектор держит теперь в руках все хозяйственные рычаги всего народного хозяйства». Процесс сплошной коллективизации и на базе ее ликвидация кулачества как класса привели к тому, что социалистический сектор, бывший ведущим, стал и преобладающим сектором. На данном этапе уже построен фундамент социализма. Все эти успехи социалистического наступления, достигнутые в борьбе против классового врага — вредителей, контрреволюционного троцкизма, в борьбе против правых и «лезых» оппортунистов, на данном этапе развития диктатуры пролетариата по- новому ставили вопрос о руководстве и планировании народного хозяйства.
«Реконструктивный период гигантски расширил экономическую базу социализма, распространив ее и на деревню с ее коллективными формами ведения сельского хозяйства. Это создало условия перехода партии от политики ограничения к политике ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации. Это усилило регулирующую роль пролетарского государства во всей народнохозяйственной жизни страны. Это подняло значение планового руководства, раздвигая его до рамок всего народного хозяйства» *.
Плановое руководство имеет возможности и должно было охватить все народное хозяйство в целом и каждый конкретный участок его. Вот почему план спустился на фабрику, на завод, в цех, в бригаду, к станку.
1 Резолюция о задачах профсоюзов на XVI партсъезде, ч» 2, стр. 652.


Вот почему т. Сталиным в 1931 г. поставлена была задача: «по-новому работать, по-новому руководить». .
Была объявлена война самотеку, стихийности на всех участках социалистического строительства. Условием успешной работы стали конкретное руководство, плановость. «Реальность нашего производственного плана это миллионы трудящихся, творящих новую жизнь. Реальность нашей программы — это живые люди, это мы с вами, наша воля к труду, наша готовность работать по-новому, наша решимость выполнять планы». Вот почему была объявлена решительная борьба «объективизму» правых оппортунистов. Это конечно не является отказом от борьбы с беспочвенным прожектерством «левых», которое также направлено на срыв нашей программы.
В этой обстановке по-новому стали и вопросы труда. Конкретное руководство», плановость, борьба с самотеком являются решающим условием успешной борьбы и на этом важнейшем участке хозяйства.
В СССР уничтожена безработица вопреки пророчеству троцкистов об ее увеличении.
Движение безработицы
(в тысячах)
1 октября 1926 г 1 071
1 апреля 1929 » 1 741
1 » 1930 » 1081
1 января 1931 > 236
1 августа 1931 > 18
Как видно из этих цифр, с 1929 года начинается сокращение абсолютных размеров безработицы, а к январю 1931 г. она достигает ничтожных размеров. Тов. Сталин был совершенно прав, когда он уже на XVI съезде партии констатировал, что безработицы в собственном смысле слова уже нет.
Оппортунистические теории всех видов, увековечивавшие безработицу в СССР, были разбиты, показали всю свою несостоятельность. Безработица была уничтожена.
Еще при проектировке первой пятилетки мы имели дело с рядом высказываний, которые отстаивали необходимость у нас резервной трудовой армии. Так например т. Струмилин утверждал тогда: «Удельный вес резерва безработных сокращается по плану от 6,4 до 3,9°/0 от общего запаса рабочей силы. Однако по сравнению с технически необходимым резервом по условиям нормального оборота рабочей силы он еще очень велик и мог бы быть снижен по меньшей мере тысяч на 300» *.
В основе всех этих и аналогичных утверждений лежит антимарксистское перенесение законов капитализма в условия советской экономики.
Уничтожение безработицы по-новому поставило вопрос о Наборе рабочей силы. Теперь уже «нельзя больше рассчитывать на самотек рабочей силы. Значит от «политики» самотека надо перейти к политике организованного набора рабочих»1 2. Тов. Сталин указывает путь' договоров с колхозами, путь механизации.
Этот переход к планированию и регулированию работы на каждом участке хозяйствгнного строительства был далеко не легок.
Скачок из царства необходимости в царство свободы, из царства, где
1 С тру милин, Социальные проблемы пятилетки, стр. 15.
2 Сталин Вопросы ленинизма, стр. 587.
282


отношения людей господствовали над ними, в царство, где люди господствуют над своими отношениями, является трудным скачком. Нужна перестройка людей, умеющих работать и руководить по-новому. Плановость, конкретное руководство являются необходимым условием работы по-новому в этой области хозяйства, в области набора рабочей силы. То же самое является характерным для современного этапа и в других областях труда: зарплаты, подъема материального уровня жизни рабочих, организации труда и т. д. ф
Тов. а Сталин, говоря о текучести рабочей силы, указывал на необходимость устранения неправильной системы зарплаты, которая создает эту текучесть.
Правооппортунистическое руководство ВЦСПС и Наркомтруда (Томский и Угланов) вело политику уравниловки, которая неоднократно подвергалась жестокой критике в работах Маркса, Ленина. Тов. Сталин говорит о необходимости разбить эту мелкобуржуазную теорию и неправильную тарифную систему, основанную на ней. «Кто строит теперь тарифную систему на «принципах» уравниловки, без учета разницы между трудом квалифицированным и трудом неквалифицированным, тот рвет с марксизмом, рвет с ленинизмом» *.
Уравниловка — это тоже мелкобуржуазная политика самотека, политика обезлички индивидуального работника, индивидуальной работы. Уравш- ловка — удар по борьбе за производительность труда, за закрепление квалифицированных кадров, уравниловка — помеха в борьбе за повышение квалификации рабочих. Поэтому «ликвидировать текучесть рабочей силы, уничтожить уравниловку, правильно организовать зарплату, улучшить бытовые условия рабочих» — такова задача.
Одной из важнейших форм борьбы с уравниловкой является внедрение индивидуальной сдельной формы оплаты, оплаты в зависимости от количества и качества труда.
Мы уже выше указывали, что Маркс и Ленин рассматривали эту форму оплаты как форму, которая будет существовать даже в гкервэй фазе коммунизма. Впервой фазе коммунизма равенство заключается в рсвш- стве мерила труда. Это конечно является неравенством. Но это неравенство может быть уничтожено в процессе развития производительных сил, в процессе развития производительности труда и превращения трупа в первую потребность. Это может наступить только во второй фаз'е коммунизма, когда богатство польется широким потоком.
После выступления т. Сталина происходит увеличение удельного веса сдельной формы оплаты. Кроме того пересматриваются существовавшие до того времени тарифные сетки, где разрывы между различными разрядами были крайне небольшие и шли по потухающей кривой от низшего к высшему разряду. Были пересмотрены также и квалификационные справочники. В новых тарифных сетках идет нарастание разрывов при переходе от низшего разряда к высшему.
Движение сдельной формы оплаты за эти годы говорит о переломе который все же является еще недостаточным.
Удельный вес сдельной формы оплаты показал значительный рост. В первое полугодие 1932 г. удельный вес сдельщины равнялся 64,7°/е> а в 1931 г. он был равен 59,3*/0.
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 589—590.
•Ю


Несмотря на реформу, в системе заработной платы имелось еще большое количество недостатков, которые иногда приводили к рецидивам уравниловки.
Постановления СНК и ЦК ВКП(б) по углю и транспорту в 1933 г. совершенствуют реформу, вносят улучшение в прогрессивно-премиальную систему; выделяют ведущие группы рабочих и повышают ставки инженерно-технического персонала, непосредственно работающего на произнрдстве.
Уничтожение самотека, обезлички, установление плановости и учета являются в области зарплаты обязательным условием работы по-новому.
То же происходит и в области организации труда. Тов. Сталин подчеркивал, что у нас есть ряд предприятий, «где вместо порядка и согласованности в работе имеют место беспорядок и неразбериха, где вместо ответственности за работу царит полная безответственность и обезличка» Ч
«Обезличка явилась неизбежным спутником непрерывки». И потому там, где на данном этапе нет благоприятных условий для непрерывной работы, — предприятия переходят на прерывку. Обезличке объявляется война, она изгоняется с фабрик, заводов, она изгоняется с транспорта (введение спаренной езды). Изгоняется функционалка, также порождающая обезличку. На каждого работника возлагается ответственность за порученный ему участок работы, которым он должен овладеть. Таким образом когдсретное руководство, планирование, борьба с самотеком охватывают всю область труда, все отдельные участки. В связи с этим происходит и перестройка технормирования, увязка его с организацией труда, с технологическими процессами и т. д. «В основу правильной организации труда и внутризаводского планирования должно быть положено техническое нормирование2.
Так как выполнение нашей производственной программы зависит «от нас, от нашего умения и нашего желанйя использовать имеющиеся у нас богатейшие возможности», то одной из важнейших проблем является проблема кадров, проблема создания собственной производственно-технической интеллигенции рабочего класса». Итоги первой пятилетки говорят об огромных достижениях в этой области: «...вместо 40 тыс. (25%) рабочих и детей рабочих в вузах и втузах к началу пятилетки количество их к концу пятилетки достигло 280—290 тыс. чел. (58%). В индустриальных втузах процент рабочих поднялся до 70. В техникумах рабочие и дети рабочих сссгавляли в 1928/29 г. 28,6%, а в 1932 г.— 49,5%, поднимаясь в индустриальных техникумах до 68—70%» * * * 8.
Разгром вредителей, победоносное социалистическое строительство привели к изменению отношения старой технической интеллигенции к советской власти. В силу этого по-иному был поставлен вопрос об отношении к ней, о более смелом привлечении к работе старой технической интеллигенции.
Реконструктивный период дает большие сдвиги в области производительности труда, а производительность труда «в последнем счете самое важное, самое главное для победы нового общественного строя» (Ленин).
1 Сталин, Новая обстановка, новые задачи хозяйственного строительства,
стр. 8—9, Партиздат, 1933 г.
2 Резолюция XVII партконференции.
8 Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйсгва Союза ССР, стр. 218, изд. Госплана СССР, Москва, 1933 г,


В этом росте производительности труда сказались и техническая реконструкция нашего хозяйства и то, что труд у нас — это труд работающих на себя «добровольных, сознательных, объединенных, использующих передовую технику рабочих» *.
За 4* 1/* года пятилетки годовая выработка одного рабочего в неизменных ценах 1926/27 г. возросла по всей промышленности на 41 %, а по тяжелой индустрии — на 53,1% по сравнению с 1927/28 г. Конечно эти общие цифры скрывают очень пеструю картину сдвигов, происшедших в различных отраслях промышленности, но все же и они являются ярким показателем происшедших сдвигов. Мы не будем останавливаться на отдельных отраслях и на расшифровке факторов производительности труда. В крупной промышленности производительность труда повысилась по сравнению с 1913 г. в 2 раза.
Этот сдвиг окажется еще большим, если примем во внимание изменение рабочего дня. При учете этого изменения часовая выработка рабочего выросла за пятилетку на 61,1%, а по сравнению с 1913 г. в 2,8 раза.
Эти сдвиги в области производительности труда являются ярким показателем «победы нового общественного строя».
В сельском хозяйстве мы имеем громадные сдвиги. Переходы здесь еще более резкие: от мелкого товарного хозяйства к коллективному социалистическому хозяйству, к социалистической организации труда. В деревне победил колхозный строй. «При новом колхозном строе крестьяне работают сообща, артельно, работают при помощи новых орудий — тракторов и сельхозмашин, работают на себя и на своз колхозы, живут без капиталистов и помещиков, без кулаков и спекулянтов, работают для того, чтобы изо дня в день улучшать свое материальное и культурное положение»2. Победа нового строя вызвала к жизни новую организацию труда. И в сельском хозяйстве развертывается ударничество, соревнование. Прежде всего надо отметить, что в колхозах утвердилась бригадная форма организации коллективного труда. Бригады — дворы отходят в прошлое. Производственные бригады строятся на принципе производственной целесообразности, на постоянстве рабочей силы и т. д. Огром/ную роль в развертывании постоянных производственных бригад сыграло постановление ЦК от 4 февраля 1932 г.
С.тма бригада разделяется на звенья, которые создают возможность большей организованности внутри бригады.
Формы социалистической организации труда в сельском хозяйстве в значительной мере создаются под влиянием огромного опыта, накопив- итегося в социалистической промышленности.
Развертывание ударничества, соцсоревнования в колхозах говорит о том, что в отношении к труду наступил коренной перелом.
Вместе с развертыванием социалистических форм труда развертывается борьба с текучестью, с обезличкой по отношению к инвентарю, к скоту и т. д. Во всем этом огромную роль играет создание постоянных производственных бригад.
В распределении в колхозах господствует сдельщина, т. е. распределение производится в зависимости от количества и качества затраченного труда
Ленин, Великий почин, Соч., т. XXIV, стр. 342.
1 Сталин, Речь на I Всесоюзном съезде колхозников*ударников, стр. 6, Парт-
жздат, М. 1933 г.
286


Постановление Совнаркома от 28 февраля 1933 г. классифицирует работы в колхозе на 7 групп. Оценка колеблется от */« А° 2 трудодней за дневную норму выработки. Оценки зависят от характера работы (сложности, тяжести и т. д.).
Из форм сдельщины, о которой мы выше говорили как о форме оплаты, соответствующей социалистическому хозяйству, в колхозах преобладающей является бригадная и звеньевая сдельщина с обязательным учетом индивидуальной работы.
Все это говорит о том, что в колхозном строе развивается и крепнет социалистическая организация труда.
Огромные достижения в области организации труда, в области борьбы за урожай являются ярким показателем изменения отношения к труду.
Конечно все эти процессы не происходят самотеком, огромную роль сыграли политотделу, перестройка партийной организации.
В передовой «Правды» по поводу съезда ударников Днепропетровщины ярко подчеркнута эта решающая роль политотделов.
«Так по-новому пошли дела, лишь только партийные организации, следуя указаниям т. Сталина, стали перестраивать свсхо работу. И здесь надо осознать и твердо усвоить, что решающую роль ио всех этих сдвигах сыграли именно политотделы МТС и совхозов. Они принесли с собой в деревню новые, подлинно большевистские методы работы; они при поддержке всей партии и в первую очередь Центрального комитета успешно ломают старые, отжившие, рутинные, канцелярски бюрократические методы руководства сельским хозяйством; они под непосредственным руководством Центрального комитета перестраивают деревенскую партийную организацию на началах производственных, укрепили, оздоровили ее. Квалифицированные большевики-политотдельцы быстро нашли доступ в самую гущу колхозной массы, общий язык с ней, стали центром и средоточием лучших элементов колхозов, выискали, отобрали и приставили к делу десятки тысяч новых организаторов из рядовых колхозников и рабочих совхозов».
Эти огромные достижения в области сельского хозяйства привели к резкому поднятию уровня жизни колхозника. Колхозники делаются зажиточными. Об этом четко говорят данные о распределении в колхозах. В той же самой Днепропетровщине в среднем получили 250—300 пудов хлеба на семью. Нужно отметить, что имеется даже значительное количество колхозов, где колхозники получили значительно больше.
Мы здесь не останавливаемся на процессах, совершающихся в сельском хозяйстве, так как этот вопрос рассматривается в специальный статье, посвященной сельскому хозяйству. В сельском хозяйств? социалистические формы труда особенно широко развертываются на последнем этапе его развития, когда большая часть сельских хозяйств явля тся частью социа*’ диетического сектора. Итоги последнего года (1933) очень ярко подчеркивают сдвиги, происшедшие в сельском хозяйстве. Лозунг, брошенный вождем партии, вождем пролетариата т. Сталиным, что каждый колхозник должен стать зажиточным, успешно осуществ 1яется. Резко изм-няется и отношение к труду: широкие массы крестьянства осознают свой труд как труд на себя, осознают зависимость улучшения их положения от качества и количества затраченного ими труда. Сдельщина является важнейшим звеном в деле организационно-хозяйственного укрепления колхозов. Она стимулирует борьбу за повышение производительности 286


фуда, за развертывание соцсоревнований и т. д. В сельском хозяйстве широко развертываются соцсоревнование, ударничество. Бригадная форма работы (производственные бригады) победила в борьбе против других форм.
Съезды ударников ярко показывают, что и в сельском хозяйстве под руководством пролетариата и его авангарда—коммунистической партии труд становится «делом доблести, чести, геройства и славы».
Мы 'бегло рассмотрели сдвиги, которые произошли в области труда. Они сопровождались и не могли не сопровождаться огромными сдвигами и в области материального уровня трудящихся. Остановимся кратко лишь на итогах первой пятилетки в этой области.
Количество пролетариата за первую пятилётку возросло на 100% и равняется почти 23 млн. человек. Это привело к увеличению занятости в каждой рабочей семье почти на 25 — 30%, что конечно получает свое выражение в общем повышении всего заработка семьи. Заработная плата (месячная) значительно выросла, о чем говорит следующая таблица:
Движение месячной зарплаты рабочих цензовой промышленности в период первой пятилетки1
Отрасли промышленности
Абсолютные данные в рублях
1932 г. в процентах к 1928 г.
1928 г. |
1932 г.
Вся промышленность
Каменноугольная
Металлургия (черные металлы)
Машиностроение (включая электротех- нику)
Химическая ..............
Хлопчатобумажная
Шерстяная
Льнообрабатывающая .
Производство кожаной обуви
Пищевкусовая (без сахарной).
70,24 63,27 75,61
92,94 82,09 59,89 63,73 41,58 86,72 73,37
116,62 122,08 132,24
142,93 122,62 85,89 90,16 70,60
112,11
10133
166,0 193,0 174,9
153,8 149,4 143,4 141,5 169,8
129,8 136,8
При росте зарплаты за этот период особенно выделяются такие отрасли, как каменноугольная промышленность (93%), черная металлургия (74%) и ведущие профессии в каждой отрасли *.
Кроме индивидуальной зарплаты вырос доход рабочего, получаемый им из обобществленного фонда (так иногда называется «социализированная» зарплата).
Чрезвычайно значителен процесс высвобождения женщин из домашнего рабства, втягивания их в производство. За пятилетку количество женщин в промышленности увеличилось с 827,6 тыс. до 1 700 тыс.
Женщины составляют 33% всех занятых в промышленности. В это же время происходит замена домашнего хозяйства обобществленным. Уже имеются десятки фабрик-кухонь.
За время пятилетки количество столовых гигантски возросло.
Годы Количество столовых
1929 3 438 *
1930 5 308
1931 13 043
1932 17 700
1 Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР, стр. 179.
2 См. Итоги пятилетки, стр. 179.


Кроме того огромное количество детей охвачено дошкольным воспитанием.
Количество детей, охваченных дошколь* ‘ОАЫ ыым воспитанием
1923/24 452 900
1932/33 9 221200
Можно было бы остановиться еще на целом ряде других показателей, рисующих тот же процесс, но и приведенные являются достаточно яркими.
Сделаем краткие выводы.
Основные статьи расходов на культурно-бытовое обслуживание неземледельческих рабочих в 1928 и 1932 гг.1
Статьи расходов
Фонды расходов в млн. руб.
1928 г. | 1932 г.
1932 г. в процентах к 1928 г.
Пособия по социальному страхованию:
а) прсобия по временной утрате трудо¬
способности (включая дополнительные
виды)
200,9
548,3
272,9
б) пособия по безработице
65,4
—
—
128,8
300,7
233,5
т) прочие выплаты по соцстраху ....
—
33,1
—
д) итоги пенсий и пособий по соцстраху .
395,1
882,1
223,3
Пособия профсоюзов
17,4
26,0
149,4
Стипендии
34,5
508,2
1 473,0
Просвещение и культобслуживание . . .
216,7
1 835,1
869,9
Здравоохранение
234,8
1 0гЗ,0
440,0
Фубр
40,8
60,8
149,0
Доплата ученикам ФЗУ за часы теорети-
ческого обучения
8,1 ■
84,1
1 038,3
Всего по приведенным статьям
947,4
4 479,3
472,8
Всего по приведенным статьям без пособий
по безработице
882,0.
4 479,3
507,8
Пройден огромный путь. Достаточно сопоставить начальный период, наследство, полученное от капитализма, с тем, что имеется теперь.
Ленин в своей статье о неграх и белых говорит, что ярким показателем рабства является неграмотность и что белые в России более рабы, чем негры. Трудящиеся в России, освобожденные от капиталистического рабства, строящие социализм, уже являются почти поголовно грамотными.
Материальный уровень жизни трудящихся науклонно растет. Мы говорили здесь исключительно о рабочих. Мы не рассматривали сельское хозяйство, где произошли огромные сдвиги, где колхозник делается зажиточным.
«Труд из зазорного и тяжкого бремени стал делом чести, геройства, доблести и славы».
Каждая фабрика, каждый завод могут привести яркие примеры этого социалистического отношения к труду, примеры энтузиазма социалистического строительства.
Приведем один из таких ярких примеров.
1 Итоги пятилетки, стр. 181. 288


Бетономешалка «Ёгерь», рассчитанная на Зоб замесов, и «Кайзер», рассчитанная на 210,, делал и у нас 65—70 замесов.
В апреле 1931 г. комсомольская бригада Дюбанова (Харьковский тракторный завод) дала 250 замесов вместо 210. 20 мая бригада Мовлева дала 306 замесов, 27 мая бригада Стасюка на Кузнецкстрое дала 324 замеса. 29 мая харьковские тракторостроевцы сделали 4б2 замеса. Их перегнала бригада Сагадеева на Магритострое, 30 мая давшая 429 замесов. Московские бетонщики дали 491 замес (бригада Тимофеева на заводе «Шарикоподшипник»). Харьковская бригада Зозули 11 июня дала уже 543 замеса. Москвичи 16 июня ответили харьковцам (бригада Селезнева и Тимофеева) 661 замесом. Харьковцы — комсомольская бригада— ответили новой блестящей победой — дали 801 замес; 27 июня—28 июня ори дали 837 замесов. Бригада Мовлева, посланная подтянуть Крама- торстрой, подтянула его 5 июля до 1 167 замесов...
Такова сила социалистического соревнования.
СССР стоит на пороге бесклассового общества, где все будут работниками, где действительно будет осуществлена всеобщность труда.
19 Этапы аконом. политики СССР.


Этапы развития торговли в СССР
НЕЙМАН
Сущность и функции торговли в переходный период
Новая система производственных отношений, созданная в СССР в результате Октябрьской революции, принципиально меняет характер сферы обращения, придает ей новое качество. Овладение сферой торговли происходит не сразу, в результате одного только захвата власти пролетариатом. Пролетарская диктатура постепенно завоевывает сферу обращения, овладевает рынком, превращает торговлю в мощный инструмент пролетарской диктатуры. Завоевание сферы обращения происходит в процессе упорной и жестокой классовой борьбы.
Преимущества советской системы хозяйства сказываются не только в сфере производства, но и в огромной степени в сфере обращения.
Формы и содержание торговли в СССР последовательно менялись на различных этапах переходной экономики. Эти изменения происходили в тесной связи с уровнем развития производительных сил советской экономики, реконструктивными сдвигами в сфере производства, изменениями в соотношении классовых сил в стране, обусловленными решающими успехами социализма в городе и деревне. По мере перехода от одного этапа к другому все в большей степени выявлялись те огромные преимущества торговли в условиях пролетарской диктатуры по сравнению с торговлей капиталистической, которые вытекают из принципиального отличия и противоположности советской системы хозяйства системекапи- тализма. ♦
Сущность торговли в СССР может быть выявлена лишь на базе правильного понимания природы нэпа, его двойственности, характера производственных отношений в условиях переходной экономики. Торговля и деньги, являющиеся при капитализме «инструментами буржуазии» {Сталин}' в условиях пролетарской диктатуры коренным, принципиальным образом меняют свое назначение, превращаясь в мощное орудие пролетарской диктатуры4 и имея огромнейшее значение в деле построения социализма, в борьбе с капитализмом.
Отрицание новой природы, нового содержания торговли и денег в условиях диктатуры пролетариата характерно для троцкистов, правых и «левых» оппортунистов. Подобный же подход типичен и для вредителей. Так проф. 290


Фйшгейдлёр безапелляционно утверждал, что товарно-денежная форма в условиях СССР может выражать лишь капиталистическое содержание: «Товарно-денежная форма, торговля и т. п. органически не способны к трансформации. Они или живут как правильное выражение содержания, либо заменяются, вытесняются другими формами содержания» х.
Опыт социалистического строительства в СССР блестяще доказал, что на основе ленинской генеральной линии, правильно используя товарно- денежную форму, Советский союз добился гигантских всемирно-исторического значения успехов во всех областях социалистического строительства. Существенно и то, что уже с самого начала установления пролетарской диктатуры целый ряд важнейших средств производства (земля, фабрики, заводы, железные дороги и т. п)— основной материальный костяк воспроизводственного процесса — изымается из обращения, перестает быть объектом товарооборота, превращается в собственность пролетарского государства. Уже с самого начала пролетарской диктатуры рабочая сила перестает быть товаром, поскольку пролетариат является одновременно владельцем как основных средств производства, так и рабочей силы. Коренным образом меняется природа товарной формы продукта социалистической фабрики, в основе которого заключается непосредственно обобществленный труд.
Государственный продукт — продукт социалистической фабрики, обмениваемый на крестьянское продовольствие, не есть товар в политико- экономическом смысле, во всяком случае не только товар, уже не товар, перестает быть товаром» *.
В отличие от капиталистической торговли, ставящей своей главной целью получение максимальной прибыли, советская торговля призвана обслуживать развитие социалистических производительных сил, ставит себе задачи повышения материального благосостояния масс трудящихся города и деревни, удовлетворения их растущих запросов. Торговля в СССР играет крупную роль в деле укрепления союза рабочего класса и трудящегося крестьянства, смычки между городом и деревней, между промышленностью и сельским хозяйством.
Советская, в частности колхозная, торговля играет активную роль в борьбе за искоренение капиталистических элементов (борьба с капиталистическими элементами «важнейшая функция советской торговли^. за социалистическое перевоспитание колхозников, за преодоление пережитков капитализма в их экономике и сознании. Советская торговля является таким образом одним из орудий уничтожения противоположности между городом и деревней.
Советская торговля является одним из важнейших рычагов расширения социалистического производства, стимулирования производств^ новых товаров и мобилизации внутренних ресурсов,
Ленин говорил, что важнейшей задачей торговли является уменье «собрать распыленные товарные ценности и вызывать к жизни новые» ’.
Плановый характер советского хозяйства обусловливает отсутствие огромного расточительства в области обращения, которое является органическим пороком капитализма. Это обеспечивает в советской торговле значительно более низкий уровень расходов.
1 «Вопросы торговли» № 3—4 за 1930 г., стр. 62.
2 Ленин. 1, XXVI, стр. 370.
1 Там же. стр. 470.
19»
291


Огромным преимуществом советской торговли, вернее, всей советской системы хозяйства, является возможность плановой, рациональной организации системы товаропродвижения в стране и правильного построения товаропроводящей сети в отличие от резкой анархии товаропродвижения в условиях капитализма.
По мере' роста и укрепления социалистических позиций в стране неуклонно нарастает плановое руководство товарооборотом со стороны пролетарского государства и систематически повышается степень реализации наших преимуществ в области обращения, заложенных в советской системе хозяйства. На основе последовательного проведения ш ленинской генеральной линии и непримиримой борьбы с оппортунизмом мы имеем огромный рост и укрепление обобществленной торговли, решающие коренные сдвиги по линии социалистической реконструкции системы обращения в СССР.
Торговля в СССР до нэпа
Экономическая политика партии и советской власти в области торговли строится с учетом всей совокупности хозяйственно-политической обстановки и специфически отличительных задач, характеризующих тот или иной этап переходного периода.
Поэтому глубоко ошибочными и политически вредными являются попытки рассматривать развитие торговли в СССР в отрыве от этапов социалистического строительства. Каждый этап в экономической политике партии и советской власти означает и определенный сдвиг в развитии торговли в СССР. На основе общей характеристики торговли в СССР как экономической категории переходного периода, как одного из важнейших рычагов строительства социализма необходимо перейти к тщательному изучению количественных и качественных изменений, происходящих в области торговли на разных этапах социалистического развития.
Характер товарооборота в первый период после захвата власти пролетариатом определялся в основном задачей ликвидации катастрофического состояния народного хозяйства, полученного советской властью в наследство от свергнутого режима и задачей организации новых форм снабжения. Продовольственное положение страны было отчаянным. Реально нависла угроза остановки и прекращения работы крупной промышленности и железных дорог.
Выход из разрухи был намечен в экономической программе пролетарской диктатуры, принятой на VI съезде партии (июль—август) и составленной на базе апрельских тезисов Ленина, поставивших задачу захвата политической власти пролетариатом. В своих предоктябрьских работах Ленин выдвигал те основные звенья, за которые необходимо ухватиться после захвата власти, и подчеркивал, что восстановление и развитие хозяйства мыслятся путем ряда переходов к социалистической организации производства и распределения. Первым из них Ленин выдвигал «общенародный учет и контроль за производством и распределением продуктов». Пока не решена эта задача, отмечал Ленин, нельзя сделать второго шага к социализму, т. е. перейти к рабочему регулированию производства. Декрет о рабочем контроле от 14 ноября 1917 г. устанавливал контроль «над производством, куплей-продажей продуктов 292


и сырых материалов, хранением их, а также над финансовой стороной предприятия» *.
Уже вскоре после захвата власти пролетариатом советское государство, не ставя перед собой задачу немедленно ликвидировать рынок полностью и непосредственно охватить товарооборот, овладевает командными высотами сферы обращения—оптовой торговлей, крупнейшими розничными предприятиями, складами, элеваторами и т. д. Значение этих мероприятий подчеркивалось Лениным, указавшим, что «нельзя национализировать только банки, не делая шагов к созданию государственной монополии торговых и промышленных синдикатов» *.
Государственные торговые монополии, в первую очередь государственная хлебная монополия, и явились в период с октября 1917 г. до середины 1918 г. важнейшим орудием, при помощи которого пролетарское государство осуществляло контроль над многочисленными не поддающимися национализации торговыми предприятиями мелкой буржуазии. Этот первоначальный этап характеризуется сохранением рыночных отношений, преобладанием частной торговли и кооперации, руководство которой в тот период находилось еще в руках антисоветских элементов.
В декретах, принятых в конце 1917 и начале 1918 г., намечались пути реорганизации и упорядочения продовольственного дела в стране, формы учета и контроля за распределением продуктов, способы овладения командными высотами сферы обращения. В них же предусматривалась организация планового товарообмена между городом и деревней в государственном масштабе. Причем в декрете от 2 апреля 1918 г. товарообмен намечался на добровольных началах, а позднее, уже в новых условиях перехода к политике военного коммунизма, декретом от 8 августа была установлена система обязательного товарообмена.
Снабжение населения монополизированными продуктами производилось по твердым ценам по диференцированной, на основе классового принципа, карточной системе. Для успешного проведения товарообмена между городом и деревней и усиления заготовок сельскохозяйственных продуктов Наркомпроду выделялись специальные целевые товарные фонды. Распределение этих фондов должно было проводиться местным аппаратом Наркомпрода с привлечением деревенской бедноты. Отпуск промтоваров сельскому населению (коллективам) производился в районах лишь в обмен ' на хлеб и другие продовольственные продукты в размере не менее 85%, а остальные 15% оплачивались деньгами, исходя из твердых цен. На этой основе был выработан план снабжения деревни промтоварами на апрель и май 1918 г.; таким путем предполагалось получить в течение заготовительной кампании 120 млн. пудов хлеба. Однако товарные потоки в деревню, предназначенные для товарообмена, были весьма недостаточными и покрывали не более 20—25% того количества сельскохозяйственных продуктов, которое намечалось заготовить. Кроме того значительная часть выделенных промтоварных фондов не могла быть продвинута в деревню вследствие расстройства транспорта, слабости аппарата и т. д. Как добровольный товарообмен, так и система обязательного товарообмена не дали ощутительного эффекта для заготовок.
Покупка хлеба на основе товарообмена намечалась в сочетании с на-
1 Декреты Октябрьской революции, стр. 94. Подчеркнуто мною.—Г.Н<
2 Ленин, т. XXI. стр. 168. Подчеркнуто мною,—Г./У.
ОД


туральным прогрессивным налогом. Ленин в «тезисах по продовольственному вопросу», написанных 2 августа 1918 г., когда Украина была отрезана и хлеба осталось «не больше как в обрез, чтобы не умереть с голоду», указывал на необходимость «установить налог натурой, хлебом, с богатых крестьян, считая богатыми таких, у которых количество хлеба (включая новый урожай) превышает вдвое и более чем вдвое собственное потребление (считая прокорм семьи, скота, обсеменение)» Значительно позднее, в докладе на X съезде партии, Ленин, обосновывая необходимость перехода от продразверстки к продналогу, вернулся к этому периоду, указав, что «закон о налоге датирован 30/Х—1918 г. Он был принят — этот закон, вводящий натуральный налог с земледельцев, но в жизнь он не вошел» 1 2.
« * ♦
Осуществление экономической политики, намеченной в декретах конца 1917 и началд 1918 г., в связи с началом гражданской войны было сорвано. Обстановка вынудила пролетарское государство закрыть рынок, устранить рыночные связи, запретить торговлю, «запереть» товарооборот, установить централизованное, внерыночное распределение продуктов и принудительное изъятие государством всех излишков сельского хозяйства для снабжения продовольствием городского населения и Красной армии, для снабжения государственной промышленности сырьем.
В период военного коммунизма легальный товарооборот был почти полностью запрещен (легальная торговля сохранялась лишь на небольшом участке, включавшем изделия кустарной промышленности и некоторые второстепенные ненормированные сельскохозяйственные продукты), распределение жестко централизовано, а снабжение населения было путем карточной системы строго нормировано. Натурализация хозяйства в этот период сказалась и на резком расстройстве денежного обращения, непрерывном обесценении рубля и быстром падении его покупательной способ/- ности. Покупательная сила рубля, составлявшая 3 уже на 1 октября 1917 г. 1,06 коп., упала к 1 октября 1919 г. до 0,1 коп. и к 1 октября 1920 г до 0,01 коп. Владельцами сельскохозяйственных продуктов выступал мелкие товаропроизводители в специфических формах нелегального обмена.. Это вызвало обратное движение от денежной формы обмена к всеобщей,, а иногда и к простой или случайной. В роли всеобщего эквивалента начали фактически выступать в разных районах, в разное время различные- товары (мука, соль, сахар и др.). Это отражало разрыв хозяйственных: связей между отдельными районами, их разобщённость, замкнутость, а также резкую и быструю изменчивость спроса и предложения на нелегальном рынке 4.
Советская страна была изолирована от внешнего мира, и значительная часть территории,.являвшаяся источниками продовольствия и сырья, была поражена разрухой. Внутри страны контрреволюционные элементы организовали раговоры, восстания и террористические акты с целью взорвать
1 Ленин, т. XXX, стр. 392.
2 Ленин, т. XXVI, стр. 217.
8 См. «Развитие народного хозяйства в СССР за 1917—1926 гг. в диаграмма»* изд. Комуниверситета им. Свердлова, Москва, 1927 г.
1 Подробней см. по этому вопросу работу Р. Вайсберга «Деньги и цены» (прдг дольный рынок в период военного коммунизма), Москва, 1;925г.
Ж


изнутри власть советов. Проведение продразверстки встретило отчаянное сопротивление кулачества. В условиях этих неимоверных трудностей пролетарской диктатуре пришлось разрешать проблему снабжения Красной армии и трудового населения предметами личного потребления и вести борьбу за хлеб.
В ответ на попытку деревенского кулачества, у которого сосредоточивались главные зерновые запасы, сорвать хлебозаготовки и государственные монополии пролетарское государство пошло по пути беспощадного подавления кулачества, развертывания классовой борьбы в деревне. Деревенский пролетариат и деревенская беднота организовывались для беспощадной борьбы за хлеб с контрреволюционным кулачеством. «На насилие владельцев хлеба над голодающей беднотой ответом должно быть насилие над буржуазией» 1.
Пролетарское государство не капитулировало перед деревенской буржуазией, не пошло по пути уступок кулачеству, на который его приглашали оппортунисты, маловеры. Этот путь, как неустанно подчеркивал Ленин, явился бы путем краха пролетарской диктатуры, путем победы кулацкой контрреволюции. Проблема продовольственного снабжения тесно и непосредственно переплетается с развитием классовой борьбы, с разрешением коренных вопросов социалистической революции. Эта связь особенно подчеркивалась Лениным: «Тут стоит перед нами задача, которая сливает в одну цель не только борьбу с голодом, а борьбу и за весь глубокий и важный строй социализма... Кажется, что это борьба только, за хлеб; на самом деле это — борьба за социализм» * *.
Декретом от 21 ноября 1918 г. была объявлена национализация внутренней торговли, и на Наркомпрод возложены заготовки всех продуктов личного потребления. Предметы промышленного производства, пре дна' значенные для массового снабжения, должны были соответствующими главками ВСНХ сдаваться органам Наркомпрода, который призван был производить распределение как продуктов питания, так и предметов широкого потребления. В соответствии с этим была организационно перестроена кооперация (декрет от 20 марта 1919 г. «о потребительских коммунах»); сельскохозяйственная кооперация и кустарно-промысловая были слиты с потребительской (для населения устанавливалось обязательное членство); кооперация, ставшая государственным органом и подчинённая Наркомпроду, превратилась в сеть единых потребительских обществ, обслуживающих все население данного района.*
Декретом от 11 января 1919 г. была запрещена всякая продажа хлеба и установлена принудительная разверстка зерновых хлебов и фуража. То же было декретировано и в отношении сельскохозяйственного сырья. Распределение сырья, как и всех средств производства, было возложено на ВСНХ. Система планового государственного снабжения в период военного коммунизма характеризуется крайней централизацией и широким охватом населения. Снабжение населения предметами первой необходимости произ- . водилось на базе классово-производственного принципа через диференциро- . ванную карточную систему. В обстановке продолжавшегося в 1918—1920 гг. падения промышленного производства снабжение населения предметами . широкого потребления Хотя бы по минимальным нормам было невозможно.
1 Из декрета от 13 мая 1918 г., «Известия ВЦИК» от 14 мая 1918 г.
* Ленин, т. XXIII, стр. 59, 87.
295


Условия гражданской войны требовали отпуска большей части государ* ственных промтоварных фондов для снабжения Красной армии. Гражданское население либо удовлетворялось промтоварами в крайне недостаточной степени, либо вовсе не получало их в порядке госснабжения. Так в 1919— 1920 гг. совершенно не выдавались гражданскому населению такие товары, как галоши (производство которых в 1920 г. составило 0,038% от довоенного уровня), мыло и керосин.
Еще в большей мере сказывалась резкая нехватка сельскохозяйственных продуктов, в первую очередь хлеба. Уже в октябре 1917 г. запаса муки на фронтах было на 1—15 дней и фуража—на 1—3 дня. Продовольственные запасы для снабжения гражданского населения были также ничтожны. Так Петроград был обеспечен хлебом лишь на 7 дней при суточном пайке в. 3/4 фунта.
В первой половине 1918/19 гг. заготовки сельскохозяйственных продуктов проводились на основе обязательного товарообмена. Декретом от 11 июня 1918 г. было утверждено положение о комитетах деревенской бедноты, перед которыми была поставлена задача оказывать «содействие местным продовольственным органам в изъятии хлебных излишков из рук кулаков и богатеев». Была введена государственная монополия на целый ряд предметов широкого потребления — чай, сахар, соль и др. Декретом от 3 августа 1918 г. был установлен обязательный отпуск товаров обрабатывающей промышленности исключительно в обмен на хлеб и другие сельскохозяйственные продукты. Однако и в этот период не удалось добиться ощутительного эффекта в заготовках сельскохозяйственных продуктов. Лишь введение системы продовольственной разверстки по хлебу, а затем и по всем важнейшим продовольственным продуктам и сырьевым культурам дало ощутительный рост заготовок сельскохозяйственных продуктов. Система продразверстки сложилась не сразу, она оформилась постепенно, начиная с января 1919 г. Наиболее законченное выражение она приобрела в 1920 г., когда и был достигнут наибольший эффект в области хлебозаготовок. Это иллюстрируется следующими данными 1 •(заготовки в миллионах пудов): 1917/18 г. — 47,5; 1918/19 г. — 108,0; 1919/20 г. —212,2; 1920/21 г.—366,8.
Разруха, расстройство народного хозяйства, резкое ослабление хозяйственных стимулов в связи с продразверсткой значительно снизили товарность сельского хозяйства и обострили недостаток хозяйственных продуктов в стране. Положение еще более ухудшилось в связи с отторжением и переходом из рук в руки целого ряда областей огромного ^экономического значения, являвшихся поставщиками хлеба, сырья и топлива (за время гражданской войны лишь одна девятая территории нынешней европейской части СССР ни разу не находилась в руках белых). ' В этих условиях, несмотря на количественный рост заготовок и неуклонное повышение степени выполнения планов разверстки (в 1918/19 г. 21%, в 1919/20 г.—66,5%), государственные фонды были далеко недостаточны для удовлетворения продовольственных нужд страны. Потребление сельскохозяйственных продуктов резко понизилось. Однако и это уменьшенное потребление населения далеко не покрывалось Наркомпродом.
В условиях систематического недостатка госснабжения хлебом и дру-
1 Сб. «Четыре года продовольственной политики», изд. Наркомпрода, Москва,, 29в


гими продуктами население прибегало к самоснабжению и услугам «вольного» рынка. На всем протяжении военного коммунизма, несмотря на запрещение, функционировали нелегальный рынок, подпольная купля-продажа продуктов питания и предметов широкого потребления, достигавшие весьма значительных размеров. В период 1918—1921 гг. так называемое мешечничество приняло исключительно широкий характер. В 1918 г. на короткий промежуток времени было разрешено самоснабжение населения хлебом путем организации продмаршрутов рабочих и служащах. Посл^ их отмены все же временами допускались для личного потребления частные перевозки > хлеба определенными группами трудового населения в размере до 1*/2 пуда (так называемое «полуторапудничество»). Весьма крупную роль играло спекулятивное мешечничество, поставлявшее продукты продовольствия на «вольный» рынок, который играл часто большую роль, чем плановое госснабжение.
Останавливаясь на роли Наркомпрода и мешечничества в снабжении городских рабочих, Ленин в 1919 г. на основе материалов ЦСУ конста-» тировал, что «приблизительно половину хлеба городам дает Компрод, другую половину — мешечники... При этом за хлеб, доставленный государством, рабочий платит в девять раз меньше, чем мешечникам. Спекулятивная цена хлеба вдесятеро выше государственной цены» 1.
Таким образом систематическая недостаточность госснабжения даже для рабочих, получавших продукты по карточкам высшей категории, способ-» ствовала развитию нелегальной торговли и рынка. Это в корне противоречило установленному порядку принудительного и безвозмездного изъятия всех излишков продуктов у населения и их централизованного распределения Наркомпродом. Контингенты населения, находящегося на государственном снабжении, вначале весьма ограниченные, постепенно значительно расширялись и к началу 1921 г. достигли 35 млн. человек (не считая армии).
Организация снабжения в условиях военного коммунизма характеризуется преобладанием элементов уравнительности. Задача внедрения единственно правильного для переходной экономики и первой фазы коммунистического общества принципа распределения по количеству и качеству труда не могла быть разрешена в условиях гражданской войны, когда центральной задачей снабжения было «победить непосредственный мучительный голод, сохранить живые силы пролетариата» (Ленин). Останавливаясь на вопросе о системе снабжения последнего периода военного коммунизма, Ленин характеризовал ее следующим образом: «Продовольствием и проз- и спецодеждой снабжаются предприятия не по производительности, а по потребности. Т. е. связь снабжения с производительностью устанавливается не прямая, а косвенная. (Производство увеличивается, сокращается, снабжение остается примерно тем же)» 2.
В условиях осажденной крепости, каковую представлял собою Советский союз в годй гражданской войны, совершенно понятно было «стремление' снабдить вс^х возможно более поровну, прокормить, поддержать, пока невозможно было взяться за восстановление производства» 3. Элементы уравнительности были неизбежны в условиях осажденной крепости, однако
1 Ленин, т. XXIV, стр. 510.
2 «Ленинский сборник» ХХ> стр. 103.
з Там же.
297


вопросы борьбы и ликвидации уравниловки ставились уже в этот период. Необходимо подчеркнуть, что уже в этот период снабжение отдельных предприятий ставилось в зависимость от их значения (с выделением ударных предприятий), а снабжение отдельных категорий рабочих ставилось в некоторую зависимость от производительности труда.
Ленин в 1920 г. давал решительный отпор мелкобуржуазным взглядам, обосновавшим «уравниловку» в области потребления, и указывал, что «премиальная система должна стать одним из могущественных средств возбуждения соревнования, с ней должна сообразоваться система продовольственного снабжения».
Поскольку однако пролетарское государство располагало весьма незначительными фондами снабжения, принцип ударности в снабжении, дифе- ренциация снабжения могли быть осуществлены в весьма недостаточной степени. Несмотря на наличие различных категорий пайков, диферен- циация снабжения в соответствии с квалификацией и интенсивностью труда проводилась .крайне недостаточно. -
По мере ликвидации фронтов и выхода из гражданской войны партия со всей остротой выдвинула вопрос о ликвидации уравнительности в распределении продуктов. Отмечая отрицательные последствия уравнительности в распределении продуктов, Ленин подчеркивал, что при этой системе «мы выбрасываем массу продовольственных и других ресурсов при ничтожном производственном эффекте непроизводительно, на ветер», и требовал «от уравнительности... отказаться» 1. Перестройку рабочего снабжения партия осуществила в решительной борьбе с троцкистами. В период профсоюзной дискуссии 1921 г. Троцкий в своих тезисах писал: «В области потребления, т. е. условий личного существования трудящихся, необходимо/вести линию уравнительности». Давая отпор линии на мелкобуржуазную уравниловку, Ленин отвечал троцкистам: «Это совершенная _ путаница теоретически. Это совершенно неверно. Ударность есть предпочтение, а предпочтение без потребления ничто... Предпочтение в ударности есть предпочтение в потреблении».
Развитие торговли в восстановительный период
X съезд партии, собравшийся весною 1921 г., делает под непосредственным руководством Ленина крутой и решительный поворот от системы военного коммунизма к новой экономической политике, заменяет продразверстку продналогом. Признается необходимым создать условия, при которых мелкие товаропроизводители «могли бы правильно развивать свое производство и свободно распоряжаться продуктами своего труда ».
Ленни в своих устных и печатных выступлениях в этот период неоднократно подчеркивал необходимость восстановить основную производительную силу — пролетариат. Необходимо было на основе допущения рыночных отношений и развития товарооборота увеличить количество продуктов в стране.
«Мы находимся в условиях такого обнищания, разорения,— говорил Ленин на X съезде партии, — переутомления и истощения главных производительных сил, крестьян и рабочих, что этому основному сообра1 «Ленинский сборник» XX, стр. 103—104.
298


жению —во что бы то ни стало увеличить количество продуктов — приходится на время подчинить все» х.
Высмеивая тех, кто видел в развитии рынка смертельную опасность, а самую идею нэпа считал несовместимой с социализмом, Ленин говорил, что не в этом главная опасность, а «надо бояться того, что слишком долго продолжается состояние крайнего голода, нужды, недостатка продуктов, из которого вытекает уже полное обессиление пролетариата, невозможность для него противостоять стихии мелкобуржуазных колебаний...» * *.
На протяжении восстановительного периода развитие торговли прошло через ряд ступеней, которые находятся в непосредственной связи и зависимости от общей экономической политики партии и советской власти, от нашего экономического развития.
Нэп начинается периодом «отступления», продолжавшимся до XI съезда партии. В этот период частная торговля не только играла господ-, ствующую и преобладающую роль в общем товарообороте страны, но и развивалась быстрыми темпами.
Далее следует период перестройки и перегруппировки сил, начало насМупления социалистических элементов. Этот период продолжается от XI до XIII съезда партии и характеризуется в области товарооборота все еще преобладающим значением частной торговли в рознице. Одновременно развертывается аппарат государственной и кооперативной торговли, растут обороты и укрепляются ее позиции, усиливается борьба между капиталистическими и социалистическими элементами в товарообороте, а также государственным регулированием заготовок... Эта сту- иень развития торговли характеризуется кроме того проведением денежной реформы, созданием устойчивой валюты, отсутствие которой дезор- ганизующе влияло на рынок, затрудняло работу хозяйственных организаций и в конечном счете тяжело отражалось на общей экономике страны. Осуществление этих мероприятий проходило в борьбе с троцкистами, которые категорически возражали против денежной реформы, против курса на твердый червонец, на устойчивую валюту.
Исключительное значение для характеристики товарооборота этого периода имеет то обстоятельство, что уже в тех условиях преобладающая роль в оптовом товарообороте принадлежала социалистическому сектору. Само собой разумеется, что наши позиции в оптовой торговле базировались на социалистическом производстве в промышленности и на политической мощи пролетарской диктатуры.
По данным городской торговой переписи от 15 марта 1923 г., удельный вес частной торговли, доходивший в рознице до 82°/^ и в оптово- розничной торговле до 51%, составлял в крупном опте лишь 15% 8-
Уже с первых лет нэпа партия вела борьбу с частным капиталом как в опте, так и в рознице. Однако в первую очередь обобществленной торговлей был охвачен оптовый товарооборот, что связано с ролью опта как одной из «командных высот» в области товарооборота. Троцкистские нападки на линию партии в вопросах торговли шли в этот период в направлении панического преувеличения ситйл частного капитала и обЛенин, т. XXVI, стр. 253.
2 Там же, стр. 256.
• Статистический справочник «Народное хозяйство СССР в цифрах» к III съезду советов, Москва, 1925 г.


винения партии в отсутствии якобы борьбы с частным капиталом. Отрицая значение государственной и кооперативной торговли как мощного орудия в руках пролетарской диктатуры, отрицая принципиально новую сущность торговли в СССР, исходя из «колониального» подхода к деревне,— троцкисты рассматривали торговлю в СССР как орудие борьбы между городом и деревней, пролетариатом и всем крестьянством, как орудие экспроприации и максимальной «перекачки» средств. Поэтому как в этот период, так и позднее троцкисты выступали против линии партии на снижение цен, против поддержки кооперации. Они предлагали вести борьбу с частным капиталом чисто административными мерами. Этим взглядам и предложениям партия дала сокрушительный отпор.
Следующий этап в развитии торговли восстановительного периода характеризуется ростом обобществленного товарооборота в стране, усилением темпов вытеснения частного капитала и быстрым, неуклонным понижением его удельного веса в товарообороте. Если предшествующий этап (от XI до XIII съезда партии) характеризовался преобладающей ролью социалистического сектора лишь в оптовой торговле, то следующий этап характеризуется преобладающей ролью государственнокооперативной торговли также и в розничном товарообороте. В это время еще происходил рост абсолютных размеров частного товарооборота. Однако развитие оборотов и сети государственно-кооперативной торговли было настолько высоко, что удельный вес частной торговли быстро падал, а социалистического сектора непрерывно возрастал. Этот этап охватывает период от XIII до XIV съезда партии (май 1924 г. — декабрь 1925 г.). 7
Следующий, последний этап восстановительного периода и начало реконструктивного периода характеризуются установлением и закреплением не только ведущей, но и абсолютно преобладающей роли социалистического сектора в товарообороте страны, падением не только относительной роли, но и абсолютных размеров частного товарооборота. . к
« * *
Весной 1921 г. намечалось, с одной стороны, допустить обмен лишь в пределах местного товарооборота крестьянских продуктов, излишков, остающихся у крестьян после выполнения продналога, и продуктов местной мелкой промышленности, а с другой стороны, организовать в общегосударственном масштабе товарообмен между городом и деревней. Однако на протяжении второй половины 1921 г. рамки оборота были значительно расширены. Начавшееся оживление хозяйственных связей между различными районами переросло рамки местного оборота, а обмен между городом и деревней, обмен продуктов государственной промышленности на продукты земледелия вылился в торговлю, в куплю-продажу. Последовал дальнейший переход от местного оборота к торговле и регулированию торговли в общегосударственном масштабе. После этого отступление было приостановлен^, закончено, началась перестройка сил для наступления.
На протяжении лета и осени 1921 г. рядом декретов была повышена хозяйственная самостоятельность отдельных предприятий государственной промышленности, а в декабре 1921 г. решениями X партконференции была разрешена государственным предприятиям частичная продажа своей'


продукции на рынке. На протяжении 1921 г. были отменены ограни* чения денежного обращения и установлены товарно-денежные отношения как между частными хозяйствами, между госорганами и частными лицами, так и внутри социалистического сектора. В сентябре были прекращены бесплатные выдачи продовольствия, а в октябре 1921 г. введена плата за помещения. В октябре же (4 октября) был издан декрет «О порядке приобретения организациями необходимых предметов на вольном рынке».
В целях закрепления мероприятий партии по ликвидации уравнительности в снабжении и теснейшей увязки снабжения с задачами повышения производительности труда XI партконференция (декабрь 1921 г.) дает директиву о том, что «непосредственная заинтересованность рабочего в производстве и в повышении производительности труда должна быть положена в основу тарифной политики и политики снабжения рабочих».
В условиях новой экономической политики растет кооперативная общественность. Рядом правительственных и партийных решений кооперация постепенно выключается из системы госорганов, снимается с наркомпро- довского бюджета и превращается в самостоятельную хозяйственную организацию.
Мероприятия в области торговли сыграли огромную роль в развитии производительных сил страны, в обеспечении условий быстрого восстановления промышленности и сельского хозяйства, в укреплении хозяйственной связи между городом и деревней. Ленину неоднократно приходилось подчеркивать огромное хозяйственно-политическое значение торговли, которая на протяжении восстановительного периода являлась основной формой экономической связи между городом и деревней/
«Торговля — вот то «звено» в исторической цепи событий, в переходных формах нашего социалистического строительства 1921 — 1922 гг., «за которое надо все ни силами ухватиться» нам, пролетарской государственной власти, нам, руководящей коммунистической партии. Если мы теперь за это звено достаточно крепко «ухватимся», мы всей цепью в ближайшем будущем овладеем наверняка. А иначе нам всей цепью не овладеть, фундамента социалистических общественно-экономических отношений не создать»1.
В то же время, учитывая слабость аппарата обобществленной торговли, его неумение работать в новых условиях, отсутствие у него гибкости, Ленин с исключительной остротой ставил вопрос о том, что необходимо укрепить кадрами аппарат государственной и кооперативной торговли, необходимо научиться торговать, овладеть техникой и экономикой торговли, торговыми методами хозяйствования, коммерческим расчетом, овладеть рынком на основе соревнования и экономического вытеснения нарождающихся капиталистических элементов. Ленин давал энергичный отпор ссылкам на то, что, мол, «нас в тюрьмах торговать не учили», жестоко высмеивая комчванство, боязнь запятнать чистоту коммунистического принципа «презренным» делом торговли.
Допуская в известных рамках частный капитал к участию в производстве и обращении, партия полностью отдавала себе отчет в тех опасностях, с которыми это связано. Создавалась возможность роста и укрепления капиталистических элементов, поскольку мелкотоварное хозяйство в условиях рынка, частной торговли «ежеминутно/ ежечасно» порождает ростки 1 Ленин, т. XXVII, стр. 82.
301


капитализма, а допущение частных предпринимателей к торговле связано с образованием и ростом частного торгового капитала. Но в руках пролетарской диктатуры, опирающейся на командные высоты в народном хозяйстве, имелось достаточное количество экономических и политических рычагов для подчинения торговли государственному регулированию, для ограничения капиталистических элементов, для закрепления завоеванных позиций и обеспечения нашего дальнейшего наступления.
Ленин ярко выразил позицию нашей партии в этом вопросе в своем выступлении на пленуме Моссовета.
«Мы сейчас отступаем, как бы отступаей назад, но мы это деваем, чтобы сначала отступить, а потом разбежаться и сильнее прыгнуть вперед» Ч
На всем протяжении нэпа никогда не допускалась полная, как этого хотели кулак и нэпман, свобода торговли. Была допущена такая свобода торговли, которая непосредственно давала возможность «удовлетворить среднее крестьянство, не нарушая интересов пролетариата» 1 2, поднять сельское хозяйство, повысить его товарность, развернуть крупную промышленность, увеличить количество продуктов.
На всем протяжении восстановительного периода в области товарооборота происходит борьба между сектором социалистическим ц частнокапиталистическим по вопросу «кто кого», борьба между плановым началом пролетарской диктатуры и капиталистической стихией рынка.
Давая решительный отпор правооппортунистической трактовке нэпа Бухариным, не видевшим двухсторонности нэпа, т. Сталин в речи на цленуме ЦК ВКП (б) в апреле 1929 г. «О правом уклоне в ВКП (б)» подчеркивал, что «нэп вовсе не означает полной свободы торговли, свободной игры цен на рынке. Нэп есть свобода торговли в известных пределах, в известных рамках при обеспечении регулирующей роли государства и его роли на рынке. В этом именно и состоит вторая сторона нэпа. Причем эта сторона нэпа не менее, если не более, важна, чем первая его сторона» 3.
Социальная структура розничного товарооборота в 1922—1923 <т. характеризуется следующими цифрами: 75,3% всего розничного товарооборота страны занимала частная торговля, государственной торговле принадлежало 14,4°/0, а кооперативной—10,3%- Еще более яркую картину абсолютного преобладания частного капитала в розничной торговле представляют данные о социальной структуре торговой сети, в которой частная торговля занимала в первой половине 1922 г. — 95,2%, во втором полугодии—95%, в I квартале 1923 г.—92,1%, во II и III кварталах 1923 г.—91,5%.
Свою преобладающую роль в розничном товарообороте, в торговой сети частный капитал использовал для соответствующей перекачки, перераспределения части народного дохода в свою пользу ( я его руки попадала значительная часть общественного продукта), для усиления товарнокапиталистической тенденции мелкотоварного крестьянского хозяйства и ослабления руководящего воздействия социалистического города на деревню.
Частный капитал, получивший значительное распространение в тор- 1 Ленин, т. XXVII, стр. 361.
2 Там же, стр. 243.
• Сталин^ Вопросы ленинизма, стр. 405.
802


Говлё, опираясь в качестве основной базы на мелкотова рное хозяйство, смыкаясь с деревенской буржуазией, имея преимущества гибкости, маневренности, быстроты оборота, используя слабость на первых порах государственного и кооперативного аппарата, используя трудности развития промышленности в этот период, ведя хищническую политику цен, пытался захватить и удержать в своих руках обмен между городом и деревней, подчинить своему влиянию мелкотоварное хозяйство. Все отрицательные в экономическом и политическом отношении последствия преобладания в этот период частного капитала в товарообороте страны, слабости ц неумения торговать со стороны обобществленного сектора с особой яркостью выявились в конце 1923 г., когда кризис сбыта создавал прямую угрозу смычке между городом и деревней, между социалистической промышленностью и крестьянским хозяйством. Как отметил XIII партийный съезд, «благодаря слабости распространения органоц кооперации и госторговли частному торговцу в значительной мере удалось захватить рынок в свои руки, особенно в деревне». В связи с этим «создается такое противоречие, когда промышленность находится в руках государства, а посредником между нею и крестьянином выступает частная торговля».
Останавливаясь на причинах так называемого кризиса сбыта, ХПГ парт- съезд в резкой форме подчеркнул слабость кооперативного государственного торгового аппарата и его яину в создании и обострении так называемого кризиса сбыа.
В тоже время так называаемый кризис сбыта больно ударил погосудар- ственнойи и особенно коопертивной торговле, резко отразился на ее финансовом состоянии, ярко вскырл слабость и недостатки организации государственной торговли и кооперации. Он поставил во всю широту задачу укрепления коопирвции, снижения издержек обращения, сближеня оптово-розничных «ножниц», усиления борьбы с частным капиталом в торговле.
XIII съезд партии отметил, что «распыленное состояние мелкого кресть- янсковохзяйства делает в данный момент неизбежным обслуживание его в есьма значительной части частным торговым аппаратом». Вместе в тем съезд подчеркнул необходимость активного наступления социали- нтического сектора товарооборота на частноторговый капитал, усиления снимания к работе кооперации и ее финансово-хозяйственному укрепле- сию, более непосредственного регулирования рынка со стороны государ- вста, реорганизации комиссии внутренней торговли и создания Наркомата внутренней торговли. «Основными методами в деле овладения рынком,— говорится в резолюции, — должны явиться не меры административного воздействия, а усиление экономических позиций государственной торговли и кооперации» *.
В специальной резолюции о кооперации XIII съезд партии подчеркнул огромное народнохозяйственное значение ее в условиях диктатуры пролетариата и наметил мероприятия по укреплению кооперации. Децентра- , лизация хозяйственно-финансовой и организационно-массовой работы, предоставление кооперации большей самостоятельности, увеличение самодеятельности и инициативы. низовых торговых звеньев, укрепление и
1 М. Савельев и А. Поскребышев, Директивы ВКП (б) по хозяйственным вопросам, стр. 172.
303


удешевление аппарата, ускорение перехода на добровольное членство и преимущественное обслуживание своих членов — таковы основные директивы съезда.
В своей знаменитой статье «о кооперации», написанной в 1923 г., Ленин отмечал все ерце существующую недооценку кооперации, ее гигантское значение в условиях пролетарской диктатуры. Он подчеркивал, что рост кооперации в условиях диктатуры пролетариата совпадает с ростом социализма, что в кооперации найдена форма соединения частного интереса с общим, контроля его пролетарским государством. В этой статье Ленин вновь выдвигает с большой остротой задачу «научиться торговать», требует от советских кооператоров соединить революционный энтузиазм, революционный размах с умением быть культурным, толковым и грамотным торговцем. Подчеркивается необходимость активной материальной поддержки кооперации со стороны пролетарского государства. Эти установки в вопросе о кооперации нашли дальнейшее развитие и конкретизацию в решениях XIII партийной конференции и XIII партийного съезда. На основе реализации этих директив произошел определенный перелом в состоянии обобществленной торговли, в частности потребкооперации. Развитие государственной и кооперативной торговли в годы восстановительного периода сыграло значительную роль, это было одной из необходимых предпосылок к наступлению по всему фронту. Решающая роль в товарообороте между городом и деревней, в осуществлении торговой смычки, принадлежит системе потребительской кооперации. Наряду с ней значительную роль в этом отношении сыграла и государственная торговля, а также сельскохозяйственная снабженческо-сбытовая кооперация, развитие которой, как это отметил т. Сталин на XV съезде партии, явилось одним из необходимых подготовительных мероприятий для пере- * вода сельского хозяйства на рельсы коллективизации.
Первоначальной формой организации госторговли явились торги, возникшие на базе соответствующих отделов губсовнархозов. Уже в 1921/22 г. число их1 достигло 48, а в 1926/27 г. насчитывался 71 краевой и губернский торг, не считая мелких торгов в уездных пунктах.
Обороты торгов быстро росли и составили 2 в 1923/24 г. 470 млн. руб., а в 1926/27 г. общий оборот торгов составил 1 336 млн. руб., или 284°/® по отношению к 1923/24 г.
Торги на протяжении восстановительного периода явились одной из форм развития социалистического сектора товарооборота и регулирования частной торговли. Торги йаряду с потребительской кооперацией — основной торговой системой—сыграли существенную роль в деле вытеснения частной торговли, в особенности в национальных и окраинных районах. Особую роль торги сыграли в деле снабжения местной промышленности сырьем и в сбыте ее продукции.
Аппарат потребкооперацйи в первые годы восстановительного периода был чрезвычайно слаб, отличался громоздкостью структуры, дороговизной, погоней за получением высоких прибылей. Некоторое его оздоровление началось в 1923 г., коренной же перелом в работе потребкооперации восстановительного периода произошел после решений XIII партконференции и XIII съезда партии в 1924 г. Усилились темпы нарастания
А. Николин, О внутренней торговле.
2 См. А. Дунаевский, Местная государственная торговля. Сб. «Внутренняя торговля СССР за 10 лет».
304


товарооборота, увеличилась торговая сеть, укрепились связи потребно* операции с госпромышленностью, повысился удельный вес в реализации продукции госпромышленности (уже во втором полугодии 1923/24 г. через кооперацию реализовано более 50% продукции основных отраслей промышленности), начали проводиться рационализаторские мероприятия и т. д.
Основной формой взаимоотношений потребкооперации и госпромышленности явились генеральные договоры. Сумма гендоговоров неуклонно нарастала и составила в 1925/26 г. 528 млн. руб., в 1926/27 г.— 1 049 млн. руб., в 1927/28 г. — 2 032 млн. руб. Охват гендоговорами продукции госпромышленности, направлявшейся на широкий рынок, составил в 1927/28 г. 68,7%.
Наряду с системой генеральных договоров получили распространение типовые соглашения синдикатов с кооперацией и с системой местных торгов.
На всем протяжении восстановительного периода происходит процесс укрепления аппарата обобществленной торговли, в первую очередь потребительской кооперации, чему в значительной мере содействовали перевод потребительской кооперации • на рельсы добровольного членства (постановление ЦИК и СНК от 30 декабря 1923 г. и декрет ЦИК и СНК СССР от 20 апреля 1924 г.) и осуществление денежной реформы. Процесс финансово-хозяйственного оздоровления и укрепления потребительской кооперации происходил на основе огромной материальной и организационной поддержки, оказываемой ей пролетарским государством. Потребительская кооперация, начиная с 1923/24 г., неизменно дает наиболее высокие темпы развития товарооборота и торговой сети. Начав с 240 миллионного оборота в 1921 г., потребительская кооперация довела его в 1926/27 г. до 5,4 млрд. руб. розничного и 10,3 млрд. руб. валового оборота.
Развитие потребительской кооперации характеризуется также высокими темпами кооперирования населения. Этому в значительной мере содействовали внедрение принципа материальной заинтересованности членов кооперации и определенная дешевизна цен кооперации сравнительно сценами частной торговли. Укрепление хозяйственных связей потребкооперации с госпромышленностью способствовало превращению потребкооперации в основного проводника промышленных товаров уже к концу восстановительного периода. Это в свою очередь повышало для потребкооперации возможности участия в разработке производственных программ про* мышленности.
Завоевание государственным и кооперативным аппаратом преобладающей роли в товарообороте происходило в следующей последовательности. В первую очередь обобществленный сектор овладел ведущими звеньям товарооборота — оптовой торговлей, далее — оптово-розничным товарооборотом и затем — розницей.
Задача овладения оптом, как ключом к воздействию на вгю сферу обращения, была в упор поставлена Лениным в начале нэпа. «Пролетарское государство должно стать осторожным, рачительным, умелым «хозяином», исправным оптовым купцом... Оптовая торговля объединяет миллионы мелких крестьян экономически, заинтересовывая их, связывая их, подводя их к дальнейшей ступени: к разным формам связи и объединения в самом производстве» 1.
1 Ленин, т. XXVII, стр. 30.
20 Этапы эконом, политики СССр
305


Организация государственного аппарата оптовой торговли началась уже в 1922 г., когда возникли первые синдикаты как торговый аппарат гос- трестов.
Организация синдикатов сыграла крупную роль в общем упорядочении рынка, усилении планирования торговой работы, в обеспечении более равномерного снабжения сырьем гострестов и сбыта их продукции, в прекращении разбазаривания продукции отдельными трестами, упорядочении взаимоотношений отдельных трестов как по линии заготовок, так и по линии сбыта.
Частный капитал никогда не занимал особо крупных позиций в оптовом товарообороте. Это однако не означает, что в годы восстановительного периода у нас не имела развития частнооптовая торговля. Абсолютные размеры частного опта повышались вплоть до 1925/26 г., с 200 млн. руб. в 1922 г. почти до 1 млрд. руб. в 1925/26 г. Следующий 1926/27 г. дал сокращение абсолютных размеров частного опта на 200 млн. руб., в 1927/28 г. абсолютные размеры частного опта составили лишь 465 млн. руб., а в 1928/29 г. — 350 млн. руб.1.
Если к 1923/24 г. удельный вес частного капитала в оптовой торговле составлял 18,1°/0, то к 1926/27 г. его удельный вес сократился до 4,8%, а затем сводится почти к нулю.
Развитие процесса обобществления розничного товарооборота, ход соревнования между социалистическими и капиталистическими элементами в рознице характеризуются следующими данными:
Удельный вес секторов
Секторы
। В процентах
1922/23 г.
1923/24 г.
1924/25 г.
1925/26 г.
1926/27 г.
Государственный .......
Кооперативный
Частный
14,4
10,3
75,3
15,4
29,7
54,9
19,9
37,7
42,4
16,2
43,8
40,0
16,3
48,8
35,5
Эти цифры говорят о том, что если в 1922/23 г. три четверти всего розничного товарооборота страны находились в руках частноторгового капитала, то уже в 1926/27 г. около двух третей розничного товарооборота страны находилось в руках социалистического сектора. До 1926/27 г. повышение удельного веса обобществленного сектора в товарообороте отражало процесс относительного вытеснения частной торговли. Начиная с 1926/27 г. происходит абсолютное сокращение частного товарооборота, т. е. дальнейшее развитие характеризуется тем, что «частный торговец в условиях нашего хозяйства пошел ко дну». Успехи социалистического сектора товарооборота предопределили уже к концу восстановительного периода разрешение в пользу социализма против капитализма ленинского вопроса «кто кого» в области товарооборота.
Все огромное политическое значение вопроса «кто кого» в торговле было подчеркнуто т. Сталиным на XV съезде. «Сумеем ли мы связать нашу социалистическую промышленность с крестьянским хозяйством, оттеснив частного торговца, частный капитал и научившись торговать, или 1 См. Контрольные цифры Наркомторга СССР на 1929/30 г.
306


частный капитал одолеет нйс, учинив раскол между пролетариатом й крестьянством, — вот как ставился вопрос». Разрешение вопроса «кто кого» в торговле отнюдь не являлось легкой задачей. Частный капитал, устремившийся преимущественно в область торговли, черпал свою силу в деревенской буржуазии, опирался на мелкотоварное производство. Борьба с частным капиталом в торговле являлась для социалистического сектора товарооборота необходимой школой хозяйствования. В этой борьбе обобществленная торговля должна была показать на деле преимущества советской системы хозяйства по линии обращения.
Изменение социальной структуры товарооборота происходило в условиях общего интенсивного нарастания абсолютных размеров товарооборота в стране (с 3,6 млрд. руб. в 1922/23 г. до 13,7 млрд. руб. в 1926/27 г.).
Развитие товарооборота происходило по селу в более высоких темпах, чем по городу. В связи с этим удельный вес деревни в розничном товарообороте повысился с 18,3°/0 в 1923/24 г. до 29,9% в 1926/27 г. За этот же период оборот розничной торговли на душу населения увеличился почти втрое, в том числе по городу в 2 раза, по селу в 5 раз.
Развертывание розничной торговой сети кооперации и госторговли также происходило весьма интенсивно. Однако по сравнению с развертыванием розничного товарооборота и процессом его обобществления имеется ряд специфических отличий и особенностей. Удельный вес частника в розничной торговой сети сократился с 87,8% в 1923/24 г. до 74,5 в 1926/27 г. Характерно, что в 1927/28 г., располагая лишь 33% розничной торговой сети, обобществленный сектор одновременно охватил примерно 75% товарооборота. Это объясняется характером розничных предприятий обобществленного сектора, значительно более крупных, чем мелкая и мельчайшая сеть частного сектора.
Вь/сокие темпы развития сельского товарооборота, о которых мы говорили выше, отражают принципиальное отличие положения внутреннего рынка в СССР в условиях пролетарской диктатуры по сравнению с капиталистическими странами. В то время как «индустрия капиталистического общества в своем развитии опирается на такое образование внутреннего рынка, которое предполагает разорение основной массы середняцкого крестьянства», в условиях советской системы хозяйства рынок растет «не благодаря объединению и пролетаризации основной массы крестьянства, а благодаря росту благосостояния среднего крестьянства и деревенской бедноты» *. Эти 1 отличительные особенности образования внутреннего рынка и развития сельской торговли в СССР еще более резко усиливаются в условиях перехода к реконструктивному периоду.
Восстановительный период характеризуется решающими сдвигами и в области организации заготовительного рынка (в первую очередь хлебного) и развития плановой заготовительной торговли. К организации заготовительной работы в новых условиях было приступлено уже в 1921/22г. Заготовки по поручению Наркомпрода были тогда проведены потребкооперацией частично за счет товаров, отпущенных для обменных операций, частично за счет отпущенных денежных средств. В следующую заготовительную кампанию была уже создана специальная заготовительная
1 Резолюции и постановление XV съезда партии «О работе в деревне». Стен отчет, стр. 1304—1305.
20*
807


организация — Хлебопродукт. Через заготовительный аппарат Хлебопродукта, Госбанка, кооперативных организаций и других заготовителей было заготовлено в кампанию 1922/23 г. 692 тыс. декатонн хлеба, т. е. почти вдвое больше по сравнению с заготовками 1920/21 г. (316 тыс. декатонн). Соотношение между хлебом, поступающим в порядке продналога и поступающим в порядке плановых заготовок, резко изменилось уже в 1923/24 г. в пользу последних.
В 1924/25 г. были приняты решительные меры к упорядочению системы заготовок, сокращению числа основных заготовителей, усилению планирования и регулирования, вытеснению частника. В 1925/26 г. были проведены мероприятия, сокращающие частную хлеботорговлю, а в 1926/27 г. введены значительные ограничения частных перевозок по водным и железнодорожным путям, сокращено частное мукомолье. Государственным и кооперативным организациям были запрещены сделки с частником по зерну. Значительное уменьшение разрыва между осенними и весенними ценами, а также уменьшение межрайонных разрывов цен дала заготовительная кампания 1926/27 г. Общий охват основными заготовителями всей товарной массы хлеба вырос с 58% в 1924/25 г. до 75% в 1925/26 г. и до 83% в 1926/27 г. Ч
Все это свидетельствует о том, что уже к концу восстановительного периода и на этом важнейшем и сложнейшем участке классовой борьбы социалистическим сектором были достигнуты крупные успехи.
Планирование и регулирование рынка сельскохозяйственных продуктов на протяжении восстановительного периода распространялось не только на хлебные культуры: оно постепенно охватило технические культуры и животноводческие продукты. Планирование и регулирование рынка сельскохозяйственных продуктов осуществлялось в форме установления твердых контингентов плановых заготовок и каналов их распределения. В тесной связи с этим планировался завоз продовольственных товаров в потребляющие районы, а также и в некоторые специализированные заготовительные районы (например Средняя Азия). На этой основе проводились система генеральных договоров, рационализация и укрепление государственного и кооперативного заготовительного аппаратов, устранение конкуренции между ними, неуклонное вытеснение частного капитала с заготовительного рынка и преодоление его дезорганизующего влияния. Огромную роль в системе регулирующих мероприятий государства в области заготовок сельскохозяйственных продуктов сыграли политика товароснабжения села* планирование завоза на село промтоваров потребительского, а затем и производственного назначения. Не меньшее значение сыграло координирование выступлений на рынке государственных и кооперативных заготовителей, регулирование заготовительных цен, финансирование и банковское кредитование сельскохозяйственных заготовок, а также система экономических мероприятий, направленных к резкому ограничению деятельности частных заготовителей (налоговые и тарифные мероприятия, ограничение, а затем и запрещение перевозок и т. д.).
В восстановительный период достигнуты значительные результаты не только в планировании сельскохозяйственных заготовок, но и особенно в области планирования и регулирования рынка промтоваров. Первые Шаги в области регулирования рынка промтоваров были сделаны в на-
1 См. А. Николин, О внутренней торговле. 808


правлении цены как могучего рычага нашей классовой политики. Органом, призванным осуществить регулирование товарооборота, явилась Комиссия по внутренней торговле при Совете труда и обороны (Комвну- торг), созданная в мае 1922 г. Приступив к регулированию промтоварных цен, Комвнуторг прежде всего направил свое внимание в сторону упорядочения и снижения отпускных цен госпромышленности. Вначале снижение отпускных цен было проведено лишь по отдельным товарам: соль, сахар, подсолнечное масло. В дальнейшем круг товаров, по которым осуществлялось регулирование цен, был значительно расширен. Проведение денежной реформы позволило перейти к организации товарооборота на более прочных основах.
Одновременно значительно усложнились задачи регулирования товарооборота, что вызвало необходимость реорганизации Комвнуторга и создания Наркомата внутренней торговли (апрель 1924 г.).
Вскоре после создания Наркомвнуторга была организована в составе Госплана СССР торговая секция, а позже с переходом к реконструктивному периоду—и кооперативная секция.
Если в первый период своей деятельности Наркомвнуторг продолжал в основном работу, начатую Комвнуторгом в области регулирования отпускных цен госпромышленности, то в дальнейшем в центре его'работы становятся вопросы ценообразования внутри товаропроводящего аппарата, снижения розничных цен и вопросы планирования промтоварного снабжения.
Проблеме цен партия уделяла в то время особенно исключительное внимание, поскольку в ней «перекрещиваются все основные экономические, а следовательно и политические проблемы советского государства»1. В восстановительный период цена является одним из важнейших орудий борьбы с частнокапиталистическими элементами города и села. Объем, формы и методы регулирования цен изменялись на различных этапах в соответствии с социально-экономическими сдвигами в процессе социалистического развития.
Регулирование розничных цен в восстановительный период осуществлялось как путем установления обязательных для всех видов розничной торговли этикетных цен на отдельные товары, так и путем регламентации торговых накидок в государственной и кооперативной торговле.
Регулирование розничных цен частной торговли усиливалось по мере укрепления и повышения удельного веса государственной и кооперативной торговли. В решениях XIII партконференции подчеркивается значение регулирования цен как одного из основных методов регулирования частной торговли в этот период: «...в целях подчинения деятельности частного капитала общему направлению хозяйственной политики советской власти должны быть приняты дальнейшие меры по регулированию цен на основные предметы массового потребления.
С другой стороны, регулирование частного накопления должно достигаться мерами налоговой политики... должна быть усилена борьба со злостными спекулянтами и т. п » * *
Регламентация государством торговых ндкидок в госторговле и корпе- рации первоначально осуществлялась в форме установления накидки 1 Резолюции пленума ЦК ВКП(б) в феврале 1927 г., стр. 10—11.
* Курсив мой. —Г. И.
809


в процентном отношении к себестоимости торгующих организаций. Это оставляло вне регулирующего воздействия весь путь товаров от фабрики до конечного торгового звена. Впоследствии был осуществлен переход к установлению норм и накидок в процентном отношении к о/п- пускной цене промышленности, что значительно повысило эффективность регулирования розничных цен.
Исключительное значение приобрела система планирования завоза промтоваров, получившая значительное распространение уже в восстановительный период. Плановый завоз промтоваров связан с задачей продвижения недостаточных товаров в хлебозаготовительные районы в целях стимулирования реализации сельскохозяйственной продукции. Этот новый метод работы вызвал изменение старых форм регулирования промтоварного снабжения и переход к системе обязательных порайонных планов завозов.
Начало непосредственного планирования завоза промтоваров Нарком- внуторга (реорганизованного в декабре 1925 г. в Наркомторг) относится к IV кварталу 1924/25 г.1 Составленный Наркомвнуторгом план был утвержден Советом труда и обороны и проведен в жизнь. План этот был составлен лишь по трем важнейшим сельскохозяйственным районам: Украине, Северному Кавказу и Поволжью. Он охватил следующие товары: хлопчатобумажные ткани, металлические изделия, кожевенные товары, обувь, сахар, сельскохозяйственные машины. В дальнейшем планы завоза составлялись систематически и видоизменялись в сторону расширения круга планируемых товаров, охватываемых планом районов. Усовершенствовались и методы планирования. Уже через полгода после установления обязательных планов завоза был впервые установлен план завоза, охватывающий все районы СССР (план на II квартал 1925/26 г.).
Планы завоза охватили размещение товаров не только по районам, но и по торговым системам.
Планы завоза промтоваров на протяжении восстановительного периода безусловно сыграли весьма положительную роль и явились одним из средств укрепления экономической смычки между городом и деревней.
Планы завоза сыграли значительную роль в деле вытеснения частника с заготовительного рынка; они содействовали концентрации в руках социалистического сектора подавляющей части продукции сельского хозяйства, выбрасываемой на рынок. Сочетаясь в дальнейшем с контрактацией, они явились существенным звеном в цепи мероприятий, проводившихся яартией и приведших в конечном счете к развернутому колхозному движению. Обеспечив внедрение планового начала в размещение товарных масс, планы завоза наряду с этим значительно облегчили разрешение аналогичной задачи и в отношении остальных элементов товарооборота— товаропродвижения цен, финансирования и т. д. Они позволили регулирующим органам вплотную заняться рационализацией путей и форм товаропродвижения.
Таким образом на всем протяжении восстановительного периода происходил процесс развертывания и усиления планирования товарооборота на основе неуклонного укрепления позиций социализма в производстве и в обращении. Необходимо подчеркнуть, что именно в вопросах пла- 1 Еще в III квартале 1924/25 г. Наркомвнуторгом был составлен план завоза промтоваров, но как первый опыт он оказался крайне неудачным и не был реализован.
810


пирования товарооборота наиболее ярко и открыто проявились все антиленинские установки в области обращения. И для буржуазных реставраторов, и для троцкистов, и для правых и для «левых» оппортунистов характерно резко отрицательное отношение к планированию товарооборота, явно извращенное понимание его в условиях пролетарской диктатуры.
Вредитель Юровский, считавший, что развитие советского хозяйства происходит на основе закона стоимости, рассматривал планирование товарооборота не как выражение принципов социалистического планирования. Другой вредитель Громан откровенно заявлял, что его «воротит» от наших планов завоза, что планирование товарооборота является актом отчаяния и нужды. Отдавая себе ясный отчет в огромном значении планирования товарооборота как нового рычага социалистического строительства, вредители-экономисты в своей «теоретической» работе всячески опорачивали планирование, а на практике старались использовать его для срыва социалистического строительства, для дезорганизации товарооборота в стране, для ухудшения снабжения рабочих и трудящихся города.
Вредитель Залкинд утверждал1, что до 1923 г., в течение первых двух лет нэпа, советское государство было в роли простого наблюдателя стихийных процессов, развертывавшихся на рынке, и лишь когда политическая опасность резко выросла, оно начало вмешиваться в эти процессы. «Первый период нэпа в области торговли характеризуется невмешательством государства как единой организованной воли в рыночные отношения». Залкинд отрицал революционную преобразующую роль планирования, видя в нем лишь техническое орудие создания так называемого рыночного равновесия. Между тем диктатура пролетариата с первых же шагов использовывает планирование товарооборота в арсенале своих орудий воздействия и преобразования хозяйства переходной эпохи.
Отрицательное отношение к планированию товарооборота характерно и для троцкизма, что связано с его оценкой нэпа и роли рынка, с его неверием в союз рабочего класса и основных масс крестьянства, неверием в возможность построения социализма. Эта недооценка, отрицание роли плана сочетаются у троцкизма с чудовищной бюрократизацией планирования, с игнорированием уровня развития производительных сил и сводились к замене планирования голым администрированием.
Слепым подчинением «законам рынка» отличаются и взгляды правых оппортунистов с их установкой на подчинение планирования товарооборота задачам изучения конъюнктуры рынка и приспособления к ней. Правые подчеркивали, что «момент плановости отступает на задний план перед моментом приспособления к рыночной конъюнктуре» (Бухарин). Такая оценка роли и значения планирования товарооборота в концепции правых оппортунистов тесно связана с их установкой на самотечное развитие сельского хозяйства к социализму, на равновесие секторов. Она вытекает из отрицания классовой борьбы и роли торговли как одного из мощных орудий ее. Недооценка, извращенное понимание и бюрократизация планирования (здесь несомненно имеются троцкистские корни) характеризуют и взгляды «левых» оппортунистов по линии планирования обращения.
1 «Вопросы торговли», № 2—3 за 1927 г., стр. 7.


Ленинское учение о торговле в переходный период исходит из нарастающей роли планирования товарооборота. Оно является неотъемлемой, органической частью народнохозяйственного плана, вытекает из самой сущности диктатуры пролетариата. Планирование товарооборота играет крупную роль в борьбе за развитие социалистических производительных сил, за социалистическую переделку мелкотоварного хозяйства. Оно оказывает важнейшее влияние на вытеснение и преодоление капиталистических элементов, на повышение уровня материального благосостояния трудящихся, имеет важнейшее значение в борьбе за обобществление товарооборота, за ускорение темпов социалистического накопления. Эти основные установки в вопросах планирования товарооборота, данные в работах и в выступлениях Ленина, были в последующих решениях партийных съездов, конференций, пленумов ЦК, в работах и выступлениях т. Сталина развиты и конкретизированы применительно к особенностям отдельных этапов переходного периода.
Первые годы реконструкции
Переход к реконструкции народного хозяйства, гигантский размах но- . вого строительства, интенсивный рост населения старых городов и строительства новых— все это потребовало значительного увеличения государственных ресурсов снабжения. Хлебные затруднения 1927/28 г. со веер остротой показали настоятельную необходимость ускорения перехода от мелкотоварного производства к крупному социалистическому производству. Правые оппортунисты в целях увеличения поступления хлеба государству предлагали ориентироваться на кулацкое хозяйство, установить полную, без всяких ограничений свободу торговли хлебом, пересмотр политики цен, предоставление капиталистическим элементам деревни возможности свободного роста. Партия дала жестокий отпор правооппортунистической ставке на кулацкое хозяйство и нашла выход из хлебных затруднений на путях развернутого наступления на капиталистические элементы. На этом пути партия обеспечила переход основных масс крестьянства к социалистическим формам производства и добилась решительного увеличения хлебозаготовок, расширения ресурсов государственного снабжения. Огромное значение в деле поворота и закрепления основных масс крестьянства на социалистический путь имела контрактация, которая в системе рычагов пролетарской диктатуры сыграла роль моста к коллективизации. Контрактация явилась новой, более высокой формой экономической связи между городом и деревней и сыграла крупную роль как в отношении заготовок .и снабжения, так и в отношении регулирования сельскохозяйственного производства. Контрактация значительно повысила возможности планирования не только процесса обращения, но и процесса производства в сельском хозяйстве. Классовый враг понял, что политика контрактации сильнейшим образом бьет по его классовым интересам, по его стремлениям к наживе и мародерству и пытался сорвать контрактацию. Вокруг контрактации имела место ожесточенная классовая борьба. Будучи рупором кулацких элементов, правые оппортунисты резко выступили против контрактации, требовали неограниченной свободы торговли, замены контрактации отношениями, стихийно складывающимися на рынке, противопоставляли советскую контрактацию ленинскому кооперативному плану. Именно в борьбе с этими классово враждебными установками партия одержала решающие победы.


Коренные сдвиги в экономике страны, коренные изменения в соотношении различных хозяйственных укладов и классов в стране, быстрый подъем производительных сил на социалистической основе, развертывание сплошной коллективизации, выкорчевывание корней капитализма, обострение классовой борьбы и новые ее формы — все это вносит резкое изменение в сферу обращения, отражающую процесс борьбы за социалистическое переустройство производства. На основе коренных сдвигов в экономике и соотношении классовых сил в стране в период реконструкции советского хозяйства мы имели, с одной стороны, все большее сужение базы для частной торговли; с другой стороны, в новых условиях предъявляются новые, отличные от восстановительного периода, требования к государственной и кооперативной торговле, вызывающие необходимость решительной ее перестройки, устранения имеющихся недочетов, приведения форм обмена в соответствие с изменениями в способе производства, в производственных отношениях. Эта задача приобрела особую остроту в 1930/31 г. в связи с широким размахом социалистической реконструкции народного хозяйства и выявившимся отставанием государственной и кооперативной торговли от нужд социалистического строительства в новых условиях.
В развитии товарооборота реконструктивного периода необходимо выделить три основных этапа. Первый этап (1927—1929 гг.), предшествовавший вступлению страны в период социализма, характеризовался развертыванием реконструктивных процессов, обострением классовой борьбы в стране, переходом к производственной смычке между городом и де- резней) внедрением контрактации, применением чрезвычайных мер, дальнейшим ростом обобществленного товарооборота и резким повышением в нем роли потребкооперации. Следующий этап (с 1930 до середины 1932 г.) начался вступлением страны в период социализма и характеризуется переходом к развернутому наступлению на капиталистические элементы. В это время уже имело место преобладание социалистических элементов во всем народном хозяйстве и произошел исторический перелом в деревне. Второй этап характеризуется по линии торговли закреплением абсолютно преобладающей роли контрактации в товарообороте между городом и деревней, все большим внедрением классово производственной системы снабжения, установлением преобладающей роли централизованного снабженияизакры- тых форм торговли. Значительное распространение приобретает практика нормирования отпуска товаров, карточной системы, бронирования; резко повышаются темпы развертывания товарооборота ‘ и торговой сети, особенно государственной (под влиянием майского (1931 г.) обращения ЦК), завершается процесс обобществления сферы обращения и усиливается оперативный характер планирования товарооборота. Развернутой колхозной торговли еще не было, так как для этого еще не было всех необходимых предпосылок.
Внутри второго этапа необходимо выделить тот рубеж, каким явилось майское (1931 г.) обращение ЦК и Совнаркома. Оно открывает собою период перестройки аппарата государственной и кооперативной торговли. Развернулось соревнование между государственной и кооперативной торговлей, усилилась борьба за внедрение в их работу методов советской торговли. Наконец, примерно с середины 1932 г. (со времени майских решений партии и правительства о колхозной торговле) начинается третий современный этап в развитии товарооборота. Он характеризуется пере- 813


ходом от политики вытеснения капиталистических элементов в товарообороте к их ликвидации, к окончательному и полному их искоренению. К концу восстановительного периода мы в основном решили вопрос «кто кого?» в торговле, а теперь целиком ликвидируем остатки частной торговли. Советской торговлей охватывается вся сфера обращения в стране, увеличивается значение децентрализованных форм заготовок и снабжения, развертывается колхозная торговля. При этом сохраняется преобладающая роль централизованных заготовок и централизованного снабжения. Этот этап характеризуется дальнейшей перестройкой в соответствии с новой обстановкой как заготовительной работы, так и системы снабжения, всё большим внедрением хозрасчета в советскую торговлю и повышением роли торговли в деле обеспечения проведения принципов хозрасчета во все отрасли народного хозяйства.
К концу восстановительного периода обобществленная торговля пришла со значительными достижениями в области овладения товарооборотом и вытеснения частного капитала. Однако в ее работе имел место и ряд существенных- недочетов, которые приобрели особую остроту в условиях реконструктивного периода, резко повысившего требования к качеству работы торгового аппарата.
На протяжении восстановительного периода торговля являлась основной формой смычки между городом и деревней, промышленностью и сельским хозяйством и сыграла важную роль в подготовке перехода к развернутому колхозному движению в деревне, к обобществлению сельскохозяйственного производства. С вступлением в реконструктивный период основной формой смычки становится производственная смычка между городом и деревней, между рабочим классом и крестьянством. Тов. Сталин в своей речи на апрельском (1929 г.) пленуме ЦК «О правом уклоне в ВКП(б)» подчеркнул принципиальное отличие в характере смычки между городом и деревней в условиях восстановительного периода, с одной стороны, ив условиях реконструктивного периода —с другой.
«Что такое новые формы смычки, что это означает с точки зрения нашей хозяйственной политики?
Это означает прежде всего, что кроме старых форм смычки между городом и деревней, когда промышленность удовлетворяла главным образом личные потребности крестьянина (ситец, обувь, вообще мануфактура и т. д.), нам нужны еще новые формы смычки, когда промышленность будет удовлетворять производственные нужды крестьянского хозяйства (сельскохозяйственные машины, тракторы, улучшенные семена, удобрение и т. д.). Если мы раньше удовлетворяли главным образом личные потребности крестьянина, мало задевая производственные нужды его хозяйства, то теперь, продолжая удовлетворять личные потребности крестьянина, нам нужно налегать во-всю на снабжение сельскохозяйственными машинами, тракторами, удобрениями и т. д., имеющими прямое отношение к реконструкции сельскохозяйственного производства на новой технической базе» х.
Давая сокрушительный отпор кулацкой идеологии правых оппортунистов, переоценивавших значение торговых форм смычки, т. Сталин в то же время указывал, что переход к производственной смычке как к основной ни в коей мере не исключает использования торговых форм смычки.
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 408. Курсив мой. — Г. Н.
314


В условиях реконструктивного периода торговая смычка играет исключительно важную роль, она дополняет производственную смычку и является ответственным и необходимым звеном в процессе расширенного социалистического воспроизводства. Ослабление этого звена нанесло бы удар и производственной смычке и всему социалистическому строительству в городе и деревне.
Торговая смычка в условиях реконструктивного периода далеко не является простым механическим продолжением торговли восстановительного периода. Она поднимается на новую более высокую ступень, приобретает новое качество. Перед торговлей встают новые задания, к ней предъявляются более высокие и сложные требования.
Основной задачей государственной и кооперативной торговли становится поворот лицом к социалистическому производству, последовательное проведение классово производственного принципа снабжения. Товарооборот должен служить общему улучшению материального положения рабочих, принципу оплаты по количеству и качеству труда. Должны стимулироваться социалистические формы труда как в городе, так и в деревне. Торговля должна обслужить социально- техническую реконструкцию сельского хозяйства, удовлетворить возросшие потребности трудящихся города и деревни. Торговые системы призваны обеспечить расширение ресурсов, создать собственную продовольственную базу и наконец рационализировать и удешевить товаро- продвижение, реконструировать материально-техническую базу товарооборота.
Аппарат обобществленного сектора товарооборота, в частности потребительской кооперации, своевременно не учел новую хозяйственно-политическую обстановку. Потребкооперация не сумела своевременно и быстро перестроить свою работу применительно к новым условиям социалистического строительства, применительно к нуждам социалистической реконструкции народного хозяйства. Во многих случаях,—как это указал в своем докладе на XVI партийном съезде т. Сталин, — потребкооперация действовала «не как социалистический сектор, а как своеобразный сектор, зараженный неким нэпманским духом». Наличие нэпманского торгашеского духа, ставка на самотек, на «чистую» свободную торговлю, бегство от пролетарского контроля, обход партийных директив, разбазаривание государственных фондов и т. д.—таковы основные недочеты в работе торговых органов. Декабрьский (1930 г.) пленум ЦК ВКП(б) отметил, что эти ошибки представляют собой проявление в области торговли правоппортунистического уклона, являющегося главной опасностью на данном этапе и по линии торговли.
Новую вспышку и усиление проявления нэпманского духа в торговом аппарате (отсутствие действительной заботы о потребителе, грубое нарушение политики цен, погоня за высокими прибылями) констатировал и октябрьский (1931 г.) пленум ЦК ВКП(б).
Одновременно дают себя знать «левые» оппортунистические извращения. Вытеснение частника из товарооборота было воспринято некоторыми элементами торгово-кооперативного аппарата как возможность немедленного перехода к прямому продуктообмену. Задача развертывания советской торговли, приобретающая исключительное значение в условиях преобладающей роли социалистического сектора в товарообороте подменялась в ряде случаев попытками перепрыгивания через этап советской 815


торговли и перехода к прямому продуктообмену. Нормирование отпуска товаров, введенное как временная мера, вызванная недостатком товаров и необходимостью в условиях обострения, классовой борьбы обеспечить первоочередное и преимущественное снабжение ведущих участков социалистического строительства, рассматривалось «левыми» оппортунистами как идеальная система снабжения. Эти «лево»-оппортунистические взгляды вели на практике к чрезмерному нормированию и бронированию, к чрезмерной централизации снабжения, к «замораживанию» и обезличиванию товарооборота, к ухудшению обслуживания потребителя, к ослаблению инициативы мест, к внедрению «иждивенческой» психологии; чрезмерно выросло внерыночное потребление за счет рыночных фондов, ослабло внимание к мобилизации местных ресурсов, развертывание оптовой и розничной торговой сети игнорировалось и т. д.
Мероприятия партии и правительства были направлены на устранение оппортунистических тенденций и извращений в работе торгово-кооперативного аппарата, на развертывание советской торговли, увеличение оптовой и розничной торговой сети. Система снабжения должна была осуществить коренной поворот лицом к производству, повысить гибкость и оперативность торгового аппарата. Объединения промышленности и кустарно-промысловой кооперации были вовлечены в товарооборот, начала развертываться торговля колхозов, колхозников и трудящихся единоличников. В работу торгово-кооперативного аппарата необходимо было внедрить принцип хозрасчета и т. д. и т. д. Лишь на основе решительного устранения недочетов и извращений, отмеченных в приведенных выше партийных решениях, лишь на основе последовательного осуществления мероприятий партии и правительства, государственная и кооперативная торговля на протяжении первой пятилетки продолжает движение вперед.
Советская торговля вступила во вторую пятилетку, в значительной мере перестроившись и в большей мере подготовленной к осуществлен нию новых грандиозных задач.
Основные итоги пятилетки в области товарооборота
В результате мощного подъема промышленного и сельскохозяйственного производства значительно возросли на протяжении пятилетки (1928— 1932 гг.) ресурсы снабжения населения. Валовая продукция отраслей промышленности, производящих предметы личного потребления, как это отметил т. Сталин в своем докладе на январском (1933 г.) пленуме ЦК и ЦКК, возросла в 1932 г. сравнительно с 1928 г. до 187%.
Производство важнейших предметов широкого потребления за годы пятилетки систематически росло: по текстильным товарам—до 143,7°/© (1932 г. в отношении к 1928 г.), по кожаной обуви—259,3, по резиновой обуви — до 209,4, по керосину —до 204,5, по консервам — до 459,6% и т. д.1 На базе коллективизации и совхозного строительства значительно возросли ресурсы снабжения по основным сельскохозяйственным товарам. Заготовки зерновых хлебов систематически возрастали и составили в 1931/32 г. 1400 млн. пудов хлеба против 700 млн. пудов хлеба в 1927/28 г.
1 См. Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства, стр. 191, Госплан.
8И


По линии товарооборота первая пятилетка характеризуется Интенсив* ными темпами нарастания розничного оборота в стране, расширением и оживлением товарооборота между городом и деревней, дальнейшим форсированным наступлением обобществленного сектора на частную торговлю. Процесс обобществления товарооборота завершился, что было обусловлено развитием промышленности и социалистической перестройкой деревни. Большую роль в развитии товарооборота и улучшении рабочего снабжения сыграло создание собственной продовольственной базы на крупных предприятиях.
Уже в первые годы пятилетки значительно усиливаются темпы свертывания оборотов частной торговли. Если в 1927/28 г. удельный вес частника в розничном товарообороте составлял около 25°/0, а в 1928 г.— около 16%, то уже в 1929/30 г. удельный вес его снижается до 6—7°/0. Эта же тенденция продолжается и в 1931 г. В 1932 г. на основе общих успехов социалистического строительства и особенно на основе ликвидации кулачества как класса была поставлена в качестве практической задачи — задача полной ликвидации частной посреднической торговли, роль которой в последнее время сводилась лишь к спекуляции.
Форсированное вытеснение частника из товарооборота проходило в условиях интенсивного нарастания объема товарооборота в стране. Общий размер розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли в 1932 г. составил (без общественного питания) 35,5 млрд, руб., а с учетом общественного питания — 39,6 млрд. Значительно вырос за годы пятилетки и розничный товарооборот, который составил в 1932 г. (в неизменных ценах) 175% в отношении 1928 г. Интенсивное развертывание товарооборота в СССР, обусловленное гигантским ростом социалистического производства, приобретает особое значение на фоне резкого его сокращения в капиталистических странах (в Германии розничный товарооборот в 1932 г. по сравнению с 1928 г. сократился на 40%), охваченных глубочайшим экономическим кризисом, приведшим к «катастрофическому сокращению торговли, массовому закрытию предприятий и разорению мелких и средних торговцев, банкротству крупных торговых фирм и затовариванию торговых предприятий при продолжающемся падении покупательной способности трудящихся масс» Ч
Огромные успехи достигнуты в области общественного питания^ которое играет все возрастающую роль в рабочем снабжении. Пятилетний план по общественному питанию значительно перевыполнен. Для характеристики широкого размаха перестройки быта достаточно указать, что к концу 1932 г. контингент ежедневно обедающих в общественных столовых достиг 14,8 млн. человек (вместо 750 тыс. в 1928 г.), общественным питанием охвачено свыше 70% рабочих решающих отраслей промышленности, т. е. в шесть раз больше^ чем намечалось планом. (По плану контингенты ежедневно обедающих к концу пятилетки намечались в 2,3 млн. человек.)
Среднесуточный выпуск продукции поднялся с 2,2 млн. блюд в 1928 г. до 29 млн. к 1 января 1933 г. (по пятилетнему плану намечалось 6 млн. блюд). В 1932 г. в совхозах, МТС, на лесных работах и торфоразработках насчитывалось по системе Центросоюза 12 500 стационарных столовых общей мощностью в 5 240 тыс. блюд в сутки и с охватом обще1 Резолюции январского (1933 г.) объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) стр. 15.
817


ственным питанием 85—90% постоянных и сезонных рабочих. Кроме того в колхозах была развернута сеть с суточной производительностью в 4 млн. блюд. Значительно увеличилась механизация сети общественного питания, открыто значительное количество новых механизированных столовых, построено и пущено в эксплоатацию к 1 января 1933 г. 106 механизированных фабрик-кухонь (с ежедневной пропускной способностью в 3,3 млн. блюд).
Первая пятилетка обусловила значительные сдвиги в структуре товарооборота внутри обобществленного сектора.
Удельный вес государственной торговли неуклонно возрастал. При общем повышении удельного веса государственной торговли с 14,9 в 1927/28 г. до 36,4% в 1932 г. обращает на себя внимание резкое увеличение удельного веса системы государственной торговли на селе— с 7,6 до 31,1%. Государственная торговля, бывшая в начале первой пятилетки по преимуществу, вернее почти исключительно, городской системой торговли, к концу пятилетки начинает занимать все новые позиции и в сельском товарообороте.
На протяжении первой пятилетки произошли также значительные изменения и в социальной структуре розничной торговой сети. Наряду с процессом сокращения частноторговой сети в различных темпах (в первые два и последующие два года) происходил процесс развертывания розничной торговой сети обобществленного сектора. Однако развертывание торговой сети государственной и кооперативной торговли в условиях значительного повышения объема снабжения происходило в недостаточных темпах. Немалую роль в этом играло распространение в практике советской торговли (в первую очередь в системе потребкооперации) «лево»-оппортунистических теорий, приводивших к игнорированию задачи форсированного развертывания розничной торговой сети, в частности мелкой торговой сети, и приближения ее к потребителю. В связи с этим на протяжении 1929 и 1930 гг. имело место общее сокращение розничной торговой сети Союза на 149 тыс. единиц.
Необходимо однако учесть, что розничные торговые предприятия обобществленного сектора являются значительно более крупными по своим размерам сравнительно с частноторговой сетью. Так, по данным Госплана, в начале первой пятилетки размер оборота на одну торговую единицу в частной сети, несмотря на значительно более высокие цены, был в четыре раза меньше, чем оборот в обобществленной торговле. Кроме того интенсивное развертывание общественного питания в годы пятилетки явилось весьма существенным каналом продвижения продуктов питания к потребителю. Наконец рационализация торговой сети в значительной степени увеличила пропускную способность ее (переход на непрерывную неделю, увеличение часов торговли, предварительная разверстка, расфасовка, предварительные заказы, доставка на дом и т. д). Все эти моменты смягчают, но не снимают проблемы развертывания торговой сети в соответствии с возросшим и растущим объемом снабжения.
Лишь в 1931 г. (в основном во вторую его половину), в результате усиления контроля за выполнением партийных директив, был достигнут определенный перелом в развертывании розничной сети потребкооперации и госторговли, форсированное развертывание сети продолжалось и в четвертом году пятилетки. В итоге розничная сеть государственной и кооперативной торговли возросла за перрую пятилетку на 155,7 тыс. 818


единиц. Необходимо отметить и значительную передвижку торговой сети из центра города в рабочие окраины, развитие торговой сети на новостройках, в новых городах. Усилились также темпы развития торговой сети в ранее отсталых, отдаленных и национальных районах.
Система потребкооперации располагает к концу первой пятилетки крупными паевыми капиталами. Общая сумма их возросла с 183,3 млн. руб. на 1 октября 1928 г. до 2 млрд. руб. с лишним на 1 января 1933 г. За это же время средний пай увеличился с 8 р. 72 к. до 27 р. 70 к. Наметки пятилетнего плана в части сбора паевых капиталов потребкооперации значительно превышены (план намечал к концу 1933 г. паевой капитал в сумме 1,4 млрд. руб.). Еще в большей мере перевыполнен план в части кооперирования населения. В числе пайщиков потребкооперации состояло к концу пятилетки 75% взрослого населения СССР. Вложения в капитальное строительство составили в потребкооперации за годы пятилетки 1,1 млрд. руб. Издержки обращения системы потребкооперации снизились с 17,08°/в в 1929 г. до 13,3% к обороту в 1932 г.
Значительным ростом характеризуется и состояние материально-технической базы. Так увеличилась (хотя и недостаточно с точки зрения имеющихся потребностей) общая товароскладская площадь. Количество элеваторов выросло за 4 года с 224 до 587 единиц, т. е. в 2,6 раза, достигнув к началу 1933 г. емкости в 1 841 тыс. т.
За годы первой пятилетки имеются положительные сдвиги в смысле реконструкция материально-технической базы товарооборота, хотя по этому показателю наблюдается все еще значительное отставание как от потребностей, так и от темпов развития реконструктивных процессов на других участках народного хозяйства. Сравнение современного состояния складского хозяйства с довоенным говорит о том, что вместо анархического, бессистемного, крайне отсталого в техническом отношении складского хозяйства Советский союз имеет к концу первой пятилетки значительные достижения в деле плановой организации материльной технической базы и повышения ее технического уровня. В результате проведенной за годы реконструктивного периода рационализации процессов складского хранения значительно уменьшились потери, порча товаров и увеличилась быстрота оборота грузов. Эффективность механизации складского хозяйства может быть проиллюстрирована тем, что одна лишь механизация погруЗочноразгрузочных работ по линии железнодорожного транспорта дала за период 1931 — 1933 гг. свыше 300 млн. руб. экономии. Капитальные вложения по линии складского хозяйства шли главным образом по линии строительства овощехранилищ и предприятий по переборке овощей, где наиболее остро ощущался разрыв между потребностями и наличной площадью. Большое значение в борьбе с потерями скоропортящихся продуктов имеет холодильное хозяйство. К 1917 г. в России холодильное хозяйство характеризовалось чрезвычайной отсталостью как в количественном, так и в качественном отношении. Общая емкость холодильников в 1917 г. составляла 61,3 тыс. т. К концу 1932 г. мы имеем холодильные предприятия емкостью в 226 тыс. /п, т. е. увеличение почти в 4 раза. Исключительно важное значение в деле рабочего снабжения имеет хлебопечение, которое в условиях царской России представляло собой наиболее отсталую отрасль производства с наиболее застойной примитивной техникой, с исключительно тяжелыми условиями труда пекарей.
Мы получили в наследство от помещичье-буржуазного строя одно 319


единственное механизированное хлебопекарное предприятие, наспех построенное после 15-летней дискуссии в Ленинграде в годы войны.
«Ни в одной отрасли промышленности Англии... не сохранилось такого древнего и даже, в чем могли бы убедить поэты Римской империи, дохристианского способа производства, как в хлебопечении» Ч Эти слова, написанные 70 лет назад Марксом, в полной мере могут быть отнесены к состоянию хлебопечения в дореволюционной России,
В условиях пролетарской диктатуры произошла подлинная революция в этой отрасли производства. Первые механизированные хлебозаводы в СССР были построены еще в восстановительный период. За годы первой пятилетки по существу заново создана новая отрасль советской индустрии — хлебопекарная промышленность, построены гигантские хлебозаводы-автоматы, оборудованные машинами советского производства. Количество хлебозаводов удвоилось за годы пятилетки. Сеть механизированного хлебопечения к концу пятилетки состоит из 330 единиц, в том числе 11 автоматических заводов. Удельный вес хлеба, выпеченного в хлебозаводах и механизированных хлебопекарнях, поднялся за годы пятилетки с 59 до 74%. Впереди в деле механизации хлебопечения идут пролетарские столицы — Москва, Ленинград.
На протяжении первой пятилетки были сделаны крупные шаги в направлении решительной перестройки торговли лицом к социалистическому производству, к превращению торговли в более совершенное орудие повышения производительности труда.
Наряду с общим развертыванием торговой сети особого внимания требовала к себе задача развертывания закрытых распределителей и закрытых рабочих кооперативов. Перестройка работы государственного и кооперативного торгового аппарата лицом к производству, необходимость уничтожения обезлички в снабжении, обеспечение принципа ударности в снабжении—все это потребовало создания закрытой сети кооперативов и распределителей. Закрытыми распределителями в первую очередь были охвачены рабочие основных, ведущих отраслей промышленности. Наряду с этим по линии госторговли были организованы специальные закрытые распределители и закрытые кооперативы для обслуживания инженерно-технических работников, специалистов промышленности, сельского хозяйства и т. д.
Необходимо однако подчеркнуть, что в работе закрытых распределителей и ЗРК имел место целый ряд весьма существенных недочетов. Директива декабрьского (1930 г.) пленума ЦК, требовавшая максимальной «увязки дела снабжения с выполнением производственных планов, повышением производительности труда, борьбой с текучестью рабочей силы», выполнялась на деле большинством ЗРК в явно недостаточной степени. ЗРК во многих случаях не были органически связаны с производством, а возможности воздействия на них непосредственно со стороны предприятий были при существовавшей тогда организационной структуре весьма ограничены. В практике ЗРК все еще имелись обезличка и уравниловка в снабжении.
Именно поэтому крупнейшее значение имеет постановление Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 4 дёкабря 1932 г. «О расширении прав заводоуправлений в деле снабжения рабочих». В целях действительного устра-
1 Маркс, Капитал, т. I, стр. 176. 820


нения мелкобуржуазной уравниловки и обезлички в снабжении отдельных предприятий и внутри их были внесены существенные изменения в организацию рабочего снабжения, установлена более непосредственная зависимость и подчинение снабжения задачам производства.
На основе декабрьского (1932 г.) постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР о перестройке рабочего снабжения в 264 крупнейших пред* приятиях, охватывающих около 60% контингента рабочих, обслуживавшихся системой ЗРК, на смену кооперативной форме снабжения организованы были отделы рабочего снабжения при заводоуправлениях. В остальных предприятиях, где сохранялись ЗРК, последние были превращены в органическую часть завода, которая, входя в кооперативную систему, вместе с тем подчиняется заводоуправлениям.
Перестройка государственного и кооперативного торгового аппарата выразилась также в усилении его специализации, в разукрупнении кооперативных организаций в городе и на селе, с целью их приближения к потребителю.
Было укреплено оптовое звено — создана специализированная сеть оптовых баз промышленности, кооперации и госторговли.
Перед торговым аппаратом была поставлена задача укрепить собственную продовольственную базу рабочего снабжения, усилить децентрализованные заготовки, ускорить товарооборачиваемость, развернуть борьбу за хозрасчет и накопление.
В тесной связи с классово производственным принципом снабжения стоит повышение активности торгового аппарата в борьбе за изыскание дополнительных товарных ресурсов. Под влиянием майского (1931 г.) обращения ЦК ВКП(б) и СНК СССР усилилась борьба с механическим распределением. Развертывается советская торговля. Значительное развитие получают децентрализованные заготовки торговых организаций и строительство собственной продовольственной базы. Крупнейшие решающие успехи социализма в деревне за годы первой пятилетки и победа колхозного строя обусловили возможность перехода в 1932 г. к развернутой колхозной торговле (как органической части советской торговли) и содействовали оживлению и укреплению товарооборота между городом и деревней.
Возможности развития колхозной торговли накапливались постепенно. Однако именно в 1932 г. в результате победы колхозного строя в деревне, ликвидации в основном кулачества как класса, когда наша страна окончательно закрепилась на социалистическом пути, были созданы предпосылки, необходимые для перехода к развернутой колхозной торговле.
Колхозная торговля является на современном этапе одной из форм, обеспечивающих сочетание личной заинтересованности колхозника с общегосударственными интересами. Она создает дополнительные стимулы к увеличению сельскохозяйственного производства, дополнительные возможности для повышения оплаты труда колхозников, повышения расценки трудодней и т. д. Развертывание колхозной торговли, торговли колхозников и трудящихся единоличников является одним из условий быстрого улучшения снабжения городского населения сельскохозяйственными продуктами, расширения рыночных фондов и продуктов питания. Колхозная торговля является одним из рычагов расширения товарооборота межту городом и деревней, укрепления смычки между пролетариатом и крестьян- сгвоч развития и закрепления социалистических форм сельского хозяйства.
»коним. СССР.


организационно-хозяйственного укрепления колхозов. Колхозная торговля является той формой обмена, которая соответствует преобладающей на современном этапе артельной форме колхозов. Развитие колхозной торговли является составной частью развернутого социалистического наступления по всему фронту, ответственным звеном окончательного искоренения частной и спекулятивной торговли. Поэтому обречены на полный провал попытки правых и «левых» оппортунистов представить директивы партии о развитии колхозной торговли как «отступление», как восстановление стихийно-рыночных отношений.
Решения партии и правительства, вынесенные весной 1932 г. о колхозной торговле, содействовали определенному оживлению базарной торговли в городе, расширению количества привозимых на городские рынки сельскохозяйственных продуктов, втягиванию в базарную торговлю значительного количества колхозников, колхозов и единоличников из бедняцко-середняцких слоев. Однако колхозная торговля развернулась еще недостаточно, количество колхозников и колхозов, регулярно участвующих в торговле, все еще не велико. Слабо втянуты в базарную торговлю колхозы и колхозники глубинных районов, явно недостаточно участие в развертывании колхозной торговли потребкооперации и госторговли- Все еще не обеспечена правильная организация встречного потока промышленных товаров и недостаточен приток сельскохозяйственных товаров на городские базары.
Сентябрьский (1932 г.) пленум ЦК ВКП (б) наметил систему мероприятий в области развертывания и упорядочения колхозной торговли, улучшения системы заготовительной работы в глубинных районах, лучшего использования конвенционных со<‘лашений и снижения уровня цен на колхозных базарах. Пленум подчеркнул, что развертывание колхозной торговли включает в то же время как важнейшую предпосылку реши- телънце искоренение спекулянтов и перекупщиков и беспощадную борьбу против нэпманских спекулятивных элементов в государственном и кооперативном торговом аппарате.
Значительное внимание было уделено также вопросам колхозной торговли в докладе т. Сталина на январском (1933 г.) пленуме ЦК и ЦКК ВКП (б) и в его выступлении по вопросу о работе в деревне, являющемся ключом для понимания природы колхозной торговли и ее специфических особенностей на данном этапе. «Колхозная торговля нужна и выгодна как деревне, так и городу, как рабочему классу, так и крестьянину. И именно потому, что она выгодна, ее надо было ввести» (Сталин).
Имеющийся уже опыт безусловно подтвердил правильность линии партии на развертывание колхозной торговли, которая «не только не ослабила, а, наоборот, усилила и упрочила положение колхозов» (Сталин).
Задача регулирования и организации колхозной торговли заключается в частности в том, чтобы влиять и руководить процессом складывания рыночной цены, обеспечить, чтобы цены, складывающиеся на рынке, не превращались в спекулятивные цены. Положительные и отрицательные стороны колхозной торговли вытекают из природы колхозов, которые «представляют лишь форму организации, правда, социалистическую, но все же форму организации. Все зависит от того, какое содержание будет влито в эту форму» (Сталин).
Указывая на опасности, связанные с развертыванием колхозной торговли, т. Сталин в своем докладе на январском пленуме подчеркнул, 322


Чго частные торговцы и спекулянты попытаются использовать «наиболее удобное для них поле,— а именно колхозную торговлю. Больше того, сами колхозники иногда не прочь пуститься в спекуляцию». Отсюда с большой остротой встает задача усиления планового руководства колхозной торговлей и борьбы со спекулятивными тенденциями в ней.
Развертывание колхозной торговли дало уже свои положительные результаты в 1932 г. как по линии усиления товарооборота между городом и деревней и улучшения, рабочего снабжения, так и в деле повышения материального уровня колхозников и организационно- хозяйственного укрепления колхозов. На базе мощного роста промышленной продукции усилилось движение товаров из города в деревню. На этой основе товарооборот сельской сети в 1932 г. возрос на 46,5°/Л по сравнению с предшествующим годом. Товарооборот по встречному потоку промтоваров на городских колхозных базарах для стимулирования колхозной торговли составил в 1932 г. по одной лишь системе потребкооперации 659 млн. руб.
Значительно усилилось движение товарного потока из деревни в город в порядке децентрализованных заготовок. По данным Центрального конвенционного бюро, децентрализованные заготовки сельскохозяйственных продуктов составили в 1932 г. около 1,3 млрд, руб., в том чи:ле по системе потребкооперации 821 млн. руб. Эти данные являются безусловно преуменьшенными и неполными, поскольку в первом полугодии 1932 г. учет децентрализованных заготовок не был еще в достаточной степени налажен. Удельный вес децентрализованных заготовок сельскохозяйственных продуктов в розничном товарообороте потребкооперации по сельскохозяйственным товарам составил в 1933 г. 30,5%, т. е. почти треть всех сельскохозяйственных товаров, продаваемых1 потребкооперацией. По ряду передовых предприятий децентрализованные заготовки уже в 1932 г. (особенно во второй половине) сыграли весьма крупную роль как источник рабочего снабжения. Так по Уралу в IV квартале 1932 г. удельный вес децентрализованных заготовок в общем поступлении составил 33%; ЗРК Днепрогрэса довел удельный вес децентрализованных заготовок к товарообороту до 33% во II квартале и до 61% в III квартале 1932 г. Тем не менее децентрализованные заготовки в 1932 г. развернулись далеко недостаточно и характеризовались целым рядом весьма существенных недочетов, сформулированных в решениях сентябрьского пленума ЦК. Давая оценку первому этапу развития децентрализованных заготовок, сентябрьский (1932 г.) пленум ЦК констатировал недостаточность и неупорядоченность децентрализованных заготовок и наметил систему мероприятий, обеспечивающих дальнейшее их развитие в 1933 г.
Еще более крупным каналом товарооборота между городом и деревней явилась в 1932 г. базарная колхозная торговля, обороты которой в несколько раз превысили децентрализованные заготовки сельскохоз й- ственных продуктов. По весьма ориентировочным подсчетам \ общая сумма базарных оборотов по сельскохозяйственным продуктам составила 6—7 млрд. руб. По неполным данным ряда областей и республик, удельный вес колхозов, в той или иной степени участвующих в базарной торговле, 'составил в 1932 г. около 50% всех колхозов. Однако колхозы участвуют крайне несистематически в базарной торговле, поэтому удельный вес обо1 «Советская торговля» № 5 за 1933 г. 21*
323


ротОв колхозов в общих оборотах колхозной базарной Торговли по ориентировочным подсчетам составлял в 1932 г. около 15°/0, около 85°/в всех оборотов базарной торговли падает на колхозников (75—80%) и единоличников.
Значительное развитие колхозной торговли сыграло большую роль, как это отмечалось выше, в организационно-хозяйственном укреплении колхозов, а также в улучшении материального положения колхозников. Данные по ряду колхозов ЦЧО за 1932 г. свидетельствуют о том, что колхозная торговля дала возможность повысить денежную оплату трудодня почти вдвое. По Московской области удельный вес поступлений колхозной торговли в бюджетах денежных доходов колхозов на 1932 г. на основе данных по 1 500 колхозам составил около 33%.
Необходимо отметить имеющиеся сдвиги и достижения в области заготовительной работы, о чем свидетельствуют приведенные выше данные, характеризующие резкое повышение объема заготовок основных сельскохозяйственных культур. Огромную роль здесь сыграла, помимо социалистической реконструкции сельского хозяйства, основной предпосылки, определяющей успехи заготовительной работы, также и усиление плановости в заготовительной работе. Однако новая обстановка, созданная развертыванием колхозной торговли, не была должным образом учтена на местах, и в ряде звеньев были допущены оппортунистические извращения.
Между тем централизованные заготовки имеют крупнейшее хозяйственно-политическое значение. Они играют исключительно важную, решающ; ю роль в снабжении населения и армии предметами питания, промышленности — сырьем, в создании необходимых резервов в руках государства. Централизованные заготовки являются на современном этапе важнейшей формой связи между социалистической промышленностью и колхозным производством, выражением производственной смычки между городом и деревней. Задача заключается в правильном сочетании централизованных заготовок и колхозной торговли, в таком их сочетании, которое обеспечило бы выполнение планов государственных заготовок, ускорило бы темпы хозяйственного роста всей страны и укрепило бы само колхозное производство.
Решения партии и правительства об обязательной поставке хлеба и других сельскохозяйственных продуктов внесли необходимую организованность и плановость во взаимоотношениях между колхозами и пролетарским государством, сочетают интересы государства с интересами колхозников и единоличников. Они повышают производственную активности и хозяйственную инициативу, создают стимулы личной заинтересованности колхозников и трудовых единоличников в повышении сельскохозяйственного производства. Закон об обязательных поставках должен сыграть значительную роль в разрешении поставленной т. Сталиным задачи — сделать в ближайшие годы всех колхозников зажиточными, а колхозы большевистскими.
6, Советская торговля на современном этапе
(предвар тельные итоги 1933 г.)
К началу второй пятилетки коренным образом изменилась и база развертывания торговли. Если в начальной стадии нэпа «базой для развертывания торговли была не только наша социалистическая промышлен¬


ность, но и частнокрестьянский, а отчасти и кулацкий сектор деревни», то «базой для развертывания торговли в настоящих условиях являются прежде всего во многом выросшая социалистическая промышленность и господствующие уже в деревне социалистические формы — колхозы и совхозы» \
Все это определило новое качество торговли на современном этапе и ее переход на новую, более высокую ступень и позволило партии к концу первой пятилетки выдвинуть лозунг ликвидации частнокапиталистических элементов в торговле, вместо действовавшего до этого времени лозунга их вытеснения.
В отношении сельскохозяйственного производства партия выдвинула лозунг ликвидации капиталистических элементов тогда, когда социалистический сектор — совхозы и колхозы — смог перекрыть продукцию капиталистического сектора, а основные массы середняков повернули на путь коллективизации. Несколько иное положение в торговле: здесь лозунг ликвидации капиталистических элементов можно было выдвинуть лишь на базе ликвидации в основном кулачества как класса, подрыва, корней капитализма в сельском хозяйстве и окончательного и бесповоротного закрепления сельского хозяйства на социалистическом пути. Это определяется производным характером торговли, ее обусловленностью способом производства, соотношением классовых сил в производстве и т. д.
В этом вопросе партия давала решительный отпор «левацким» заскокам и перепрыгиванию через необходимые этапы, в частности попыткам расширительного толкования в 1930 г. лозунга ликвидации кулачества как класса, замены его лозунгом «ликвидации кулачества и новой буржуазии в целом как класса в советском государстве». Тем с большей актуальностью задача полного искоренения капиталистических элементов в торговле стоит на современном этапе, когда уже созданы необходимые для этого предпосылки в производстве, а также и в обращении.
Именно в этом заключается основная, отличительная черта, характеризующая существо советской торговли на современном этапе, когда уже подорваны корни капитализма в деревне, закрыты каналы воспроизводства капиталистических отношений в сельскохозяйственном производстве. Подавляющая масса товарных ресурсов находится в руках социалистических форм хозяйства, а советская торговля охватывает весь товарооборот, всю сферу легального обращения в стране. «Если торговля на первой стадии нэ га допускала оживление капитализма и функционирование частнокапиталистического сектора в товарообороте, то советская торговля исходит из отрицания как того, так и другого. Что такое советская торговля? Советская торговля есть торговля без капиталистов — малых и больших, торговля без спекулянтов, — малых и больших. Это особого рода торговля, которой не знала до сих пор история и которую практикуем только мы, большевики, в условиях советского развития» 1 2.
Советская торговля на современном этапе отражает крупнейшие успехи социалистического обобществления, абсолютное преобладание социалистических элементов во всем народном хозяйстве, производство преобладающей массы продуктов в социалистическом секторе. Советская .
1 Молотов, Доклад на XVII партконференции, Стенотчет, стр. 147.
2 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. л2.дополнение к 9-му изд. Курсив мой.—Г. Н.


торговля на современном этапе отражает изменение в процессе индустриализации страны (по линии резких сдвигов в структуре товарооборота Между городом и деревней, значительного повышения удельного веса работников индустрии в снабжении предметами личного потребления).
Неотъемлемой частью советской торговли на данном этапе является расширение круга субъектов советской торговли, развертывание торговли колхозов, колхозников и единоличников, а также торговли кустарно-промысловой кооперации и торговых объединений промышленности, что подчеркнуто т. Сталиным в его докладе об итогах (пятилетки на январском (1933 г.) пленуме ЦК и ЦКК: «Было бы •неправильно думать, что советскую торговлю можно развернуть через какой-либо один канал, например через кооперацию. Для развертывания •советской торговли необходимо использовать все каналы: кооперативную <еть и государственно-торговую сеть и колхозную торговлю».
Опыт развертывания колхозной торговли в 1933 г. показывает, что на базе дальнейших решающих успехов социализма в деревне, одержанные под руководством партии в первом году второй пятилетки и обеспечивших богатый урожай, мы имеем уже осенью 1933 г. значительное и повсеместное снижение уровня базарных цен на сельскохозяйственные продукты, которое однако является еще далеко недостаточным. Так, по пяти важнейшим продовольственным продуктам уровень базарных цен на рынках крупнейших индустриальных центров составил в октябре 1933 г. по сравнению с мартом: в Ленинграде — 59,5®/е, в Москве —77,5%, в Горьком — 59,2%, в Свердловске — 59,1/%, в Магнитогорске — 63%, в Сталинграде — 54,5%, в Харькове — 56% и т. д. Помимо хорошего урожая на снижение цен колхозной торговли повлияло усиление внимания к вопросам организации колхозной торговли, а также развертывание открытой государственной торговли хлебом и другими сельскохозяйственными -продуктами.
Новые возможности в деле развертывания колхозной торговли и понижения уровня цен на сельскохозяйственные продукты открываются в связи с разрешением колхозной торговли хлебом после полного выполнения плана хлебосдачи и образования семенных и страдовых фондов. Уже с 10 декабря 1933 г. колхозная торговля хлебом разрешена еще в 8 областях. В ближайшее время число таких районов значительно возрастет. Колхозная торговля хлебом проходит по двум каналам. Первый из них — государственная закупка хлеба (осуществлявшаяся в 1932/33 г. через аппарат «Закупхлеба», а в текущую заготовительную кампанию—• через потребкооперацию) по ценам, установленным государством. Эти цены несколько выше цен, по которым осуществляется сдача хлеба в порядке налога (на 20—2570), но они безусловно ниже базарных цен. Тем не менее хлебозакупки выгодны для колхозов, колхозников и единоличников, поскольку государство выделяет для стимулирования хлебозакупок бронированные фонды дефицитных промтоваров для продажи по государственным ценам.
Второй канал колхозной торговли — продажа на колхозном базаре по ценам, складывающимся на рынке. Колхозная торговля хлебом, как и другими сельскохозяйственными продуктами, осуществляется на рельсах полной добровольности. Задача обеспечения направления наибольшей части хлебных излишков в город организованно через кооперацию должна бь.ть решена путем такой системы хлебозакупок, которая до- 32(|


казала бы колхознику преимущества такой продажи. Это подчеркивает огромную ответственность, возложенную на потребительскую кооперацию, и то доверие, которое оказали партия и правительство, выделив ее в качестве единственного заготовителя хлеба.
На современном этапе мы имеем и иные методы планирования товарооборота, все большее внедрение методов прямого планирования вместо регулирования, повышение оперативного характера планирования. В то же время современные формы планирования товарооборота связаны с теми формами снабжения и заготовок, с теми формами реализации классово производственных принципов снабжения, которые сложились за последние годы (преобладающая роль централизованных форм, закрытая торговля, нормированное снабжение по ряду товаров и т. п.). Планирование и регулирование товарооборота на современном этапе осуществляются государством через Наркомснаб и Комитет товарных фондов и регулирования товарооборота при СТО и их органами на местах. Планирование заготовок осуществляется Комитетом заготовок при СНК. Перспективное планирование товарооборота осуществляется Госпланом и плановыми органами на местах. Огромное значение имеет также планирование товарооборота, осуществляемое торгующими системами (потребкооперация, госторговля, кустпромкооперация и др.), а также планирование торговой деятельности промышленных наркоматов.
Современный этап характеризуется также повышением активности советской торговли в смысле воздействия на производство для борьбы за новые товары, за мобилизацию дополнительных ресурсов; мы имеем расширение и усиление форм обратного действия обращения на производство. Наряду с этим развертывание советской торговли способствует осуществлению задач повышения количественных и качественных показателей социалистической промышленности и социалистического земледелия. В докладе на январском пленуме ЦК, останавливаясь на итогах пятилетки в области товарооборота, т. Сталин отметил, что «мы добились того, что за последний период вышибли совершенно из товарооборота частных торговцев, купцов, посредников всякого рода». В то же время он подчеркнул, что «это не исключает того, что могут вновь появиться в товарообороте по закону атавизма частные торговцы и спекулянты».
К отличительным чертам советской торговли на современном этапе относится также отражение в ней трудностей реконструктивного периода, в частности наличия товарного дефицита, что оказывает весьма существенное влияние на нынешние формы советской торговли (нормирование отпуска, централизованное снабжение, карточная система, закрытые формы снабжения и т. д.).
В течение второй пятилетки на базе дальнейшего роста производства будет иметь место интенсивное развертывание товарооборота и торговой сети. Огромное народнохозяйственное значение советской торговли недавно вновь подчеркнуто т. Сталиным в его беседе с Дюранти. На вопрос последнего, что является сейчас наиболее важной проблемой внутренней политики СССР, тов. Сталин ответил:
«Развертывание товарооборота между городом и деревней и усиление всех видов транспорта, особенно железнодорожного. Разрешение этих вопросов не так легко, но легче, чем те вопросы, которые мы уже решили, и я уверен, что мы разрешим их. Проблема промышленности решена. Проблему сельского хозяйства, крестьянско-колхозную проблему— аду


самую трудную проблему — можно считать уже решенной. Теперь надо решить проблему товарооборота и транспорта».
Таким образом проблема развертывания товарооборота между городом и деревней является на современном этапе одной из центральных проблем внутренней политики. Развитие советской торговли на протяжении второй пятилетки будет происходить в новых условиях, связанных с крупными изменениями в спросе потребителей, с резким повышением материальных фондов снабжения на базе мощного подъема сельскохозяйственного производства и увеличения в три раза производства промышленных товаров широкого потребления, производимых легкой и пищевой промышленностью. Директива XVII партконференции об улучшении снабжения трудящихся города и деревни во второй пятилетке получила дальнейшее развитие на базе итогов первого года второй пятилетки в *заявлении вождя партии т. Сталина делегации колхозников Одесской области о том, что «товаров широкого потребления будет выпускаться отныне вдвое и трое больше».
Эта директива находит свое полное отражение в программе второй пятилетки.
В то же время особый упор в развитии всех отраслей промышленности делается на улучшение качества и ассортимента товаров. «По производству предметов широкого потребления наметить более быстрые темпы развития не только по сравнению с первой пятилеткой (средний годовой темп роста—21,9'/* против 17^/0 в первой пятилетке/ но и по сравнению с темпами развития производства средств производства во второй пятилетке (среднегодовой темп роста—21,9% против среднегодсйюго темпа роста средств производства в 15,9%)» *.
На протяжении второй пятилетки народный доход возрастает с 45,5 млрд, рублей в 1932 г. до 108 млрд. руб. в 1937 г., или в 2,3 раза. При этом фонд потребления в народном доходе возрастает в 2,6 раза. В течение второй пятилетки рост реальной заработной платы будет в 2,1 раза. Производство предметов личного потребления составит в 1937 г. сравнительно с 1932 годом—268,8%, в том числе по Наркомлегпрому— 308%, по пищевой промышленности Наркомснаба — 306%, по Нарком- тяжпрому (ширпотреб) — 300%» по промкооперации — 310%, по промышленности КомзагСНК—250% и т. д. Производство предметов широкого потребления местной промышленности должно возрасти во второй пятилетке в три раза. Общая продукция сельского хозяйства должна возрасти во второй пятилетке с 13,1 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.) до 26,6 млрд, руб., т. е. больше чем вдвое. На этой основе во второй пятилетке будет иметь место рост товарооборота в два с половиной — три раза. Охват общественным питанием трудящихся города и деревни возрастет в два с половиной раза. Нормы потребления по таким продуктам, как мясо, жиры, рыба, яйца, сахар, а также и по промтоварам, возрастут в 2%—3 раза.
На протяжении второй пятилетки нынешние формы советской торговли претерпят значительные изменения по мере преодоления товарного дефицита, а также реализации других предпосылок, намеченных в решениях XVII партконференции.
1 Молотов и Куйбышев, Тезисы к докладу на XVII партсъезде о втором пятилетнеи плане, стр. 8. Курсив мной. — Г. Н.
328


Сроки перехода от нормированного отпуска и централизованного распределения к развернутой советской торговле зависят в основном от двух групп факторов. Во-первых, от наличных ресурсов снабжения, от наличного количества продуктов. В письме к К. Шмидту Энгельс указывал на то, что «способ распределения существеннейшим образом зависит от количества вещей, подлежащих распределению». Во-вторых, от факторов организационного порядка, которые наряду с количеством продуктов играют в условиях диктатуры пролетариата, особенно в условиях завершения фундамента социалистической экономики, все более крупную, решающую роль (качество работы товаропроводящей сети, борьба за новые товары, за правильное и бесперебойное обслуживание потребителя и т. д.). На современном этапе мы имеем две формы снабжения: закрытую и открытую торговлю, при этом преобладающую роль играет сейчас первая. Однако неверным является такое представление, что и в дальнейшем удельный вес закрытых форм снабжения будет возрастать или же что имеющееся соотношение между закрытыми и открытыми формами снабжения останется неизменным вплоть до полной отмены нормирования и перехода к развернутой советской торговле.
В результате огромной работы, проделанной партией на селе, устранившей значительную часть недочетов, имевших место в ходе хлебозаготовок в 1932 г., ход выполнения плана зернопоставок государству в текущую кампанию обеспечил выполнение плана уже к 1 декабря 1933 г. ПО всем областям и краям. На 15 декабря план хлебозаготовок был выполнен полностью и досрочно не только в целом по Союзу, но и по всей республикам и областям.
На этой основе государство получило возможность маневрировать хлебом и другими сельскохозяйственными продуктами. Осенью 1933 г. в крупных, городах и рабочих поселках развернута открытая государственная торговля хлебом и другими продуктами питания и. проводилось дважды в течение второй половины 1933 г. снижение цены на хлеб. Кроме того потребкооперация организует открытую продажу хлеба в 500 пристанционных пунктах и районных центрах. Открытую торговлю хлебом потребкооперация осуществляет за счет оставляемого в ее распоряжении хлеба (4 фунта с каждого закупленного пуда), заготовленного в порядке хлебозакупок.
Открытая торговля хлебом дает положительный эффект, систематически воздействует на уровень базарных цен, толкая их вниз, и играет крупную роль в деле искоренения спекуляции’ Влияние открытой торговли хлебом сказывается и на уровне цен всех других продуктов питания.
По мере развития открытых форм торговли (уже в 1934 г. обороты открытой государственной ненормированной торговли увеличиваются с 7 Млрд. руб. до 13 млрд.) будет происходить уменьшение контингентов, находящихся на централизованном снабжении. Переход во второй пятилетке от нормированного отпуска и централизованного распределения к развернутой советской торговле ставит перед нами задачу установления единой цены на базе сближения уровня цен открытой и закрытой торговли, сближения цен государственных и цен колхозной торговли и понижения общего уровня розничных цен на 35—40*/е.
Сентябрьский пленум ЦК ВКП(б) (1932 г.), происходивший на рубеже двух пятилеток, подвел основные итоги развития советской торговли 329


и наметил конкретную программу, обеспечивающую выполнение системой советской торговли задач, встающих перед нею во второй пятилетке.
Последний год первой пятилетки характеризовался значительными достижениями в развертывании товарооборота. Розничный товарооборот по всем торгующим системам увеличился за 1932 г. на 44,3°/0» в том числе по потребкооперации —на 20%, по госторговле — на 93%- 1933 г. дает дальнейшее повышение оборота государственной и кооперативной торговли По данным за 9 месяцев рост розничного товарооборота в 1933 г. по сравнению с 1932 г. составил: по госторговле —27,7°/0, по потребкооперации— 13,3%. Удельный вес отдельных торгующих систем в общих оборотах 1933 г. (9 месяцев) составил: вся госторговля —47,5%, потребкооперации — 52,5%. Несмотря на значительное повышение розничного товарооборота по всем торгующим системам, план? розничного товарооборота все же недовыполнен.
В итоге выполнения директив партии и правительства развернута значительная ть оптовых баз промышленности, потребкооперации и госторговли в частности в наиболее отдаленных районах. Ликвидировано то «вымывание» оптового звена, которое имело место в связи с перегибами в. применении транзита и «левацкой» недооценкой развертывания оптовой торговли. Так на 1 июля 1933 г. сеть оптовых баз составляла: по Наркомснабу — 316, о Наркомлегпрому — 368, по Наркомлесу — 75, по Наркомтяжпрому—67, всего оптовосбытовых баз наркоматов — 826. Кроме того на эту же дату насчитывается 316 межрайбаз потребкооперации. Качество работы оптовых баз продолжает однако оставаться на низком уровне.
За последние годы система советской торговли добилась некоторых положительных результатов в борьбе за ускорение товарооборота. В течение первой пятилетки при росте товарооборота потреб кооперации с 9,9 млрд. руб. в 1929 г. до 20,9 млрд. руб. в 1932 г. (в соответствующих ценах), т. е. на 112%, товарные остатки увеличились лишь на 48%. Ускорение товарооборота имеет исключительное значение как крупный источник внутренних ресурсов и социалистического накопления. Сохранение в системе потребкооперации довоенной скорости товарооборота (100 — 110 дней) потребовало бы дополнительного вложения в товарооборот за счет индустриализации до 3 — 3,5 млрд. руб.
Однако в числе товарных запасов торгующих систем много не ходовых «замороженных» товаров, не имеющих спроса в районе, где они находятся. Более того, в 1933 г. во многих торговых организациях по ряду промтоваров наблюдается новая вспышка замораживания товарооборота. Затоваривание отражает основной порок многих государственных и кооперативных торговых организаций — неправильную организацию хозяйственного руководства — и является результатом их неумения маневрировать товарными фондами, неумения своевременно учесть изменения в потребительском спросе и повышениё требований потребителя, а также результатом отсутствия борьбы за качество, ассортимент и цену товара, недочетов планирования завозов и т. д.
Огромное значение в деле улучшения снабжения играет качество работы торгового аппарата.
Между тем торговый аппарат все еще далеко не перестроился в специфических условиях советской торговли на основе реализации шести условий т. Сталина.
ззо


На базе реализации директив партии система советской торговли, в частности потребкооперация, добилась за последние годы значительных успехов. Однако перестройка потребкооперации на основе методов советской торговли еще далеко не завершена. В результате наличия концеляреко-бюрократических методов хозяйственного руководства и разбросанности торговой работы по многим функциональным отделам и секторам— кооперативные организации в целом ряде случаев не поставили вопросов торговли в центре всей работы, не уделяют должного внимания и сил низовому решающему звену торговли — магазину. До сих пор отсутствует четкое разграничение ответственности между отдельными звеньями, нет подлинного хозрасчета контроля. рублем. Это вело к чрезмерному разбуханию штатов и сказывалось на таком исключительно важном показателе торговой работы, как издержки обращения.
В первом полугодии 1933 г. уровень расходов системы потребкооперации несколько снизился (на 1,4—1,5®/в к обороту), однако они все же значительно выше плановых заданий, особенно по расходам на содержание хозяйственно-административного и торгового аппарата. Невыполнение плановых норм показывает, что потребкооперация еще не выполняет директив по переходу на хозрасчет.
Намеченные в тезисах ЦК по организационным вопросам пути коренной перестройки всех органов пролетарской диктатуры применительно к новым задачам второй пятилетки имеют исключительное значение для системы советской торговли. Переход от общего руководства к конкретному, оперативному руководству, основанному на знании деталей и техники дела и живой связи с местами, ликвидация функционалки и обезлички в работе, повышение личной ответственности руководителей, передвижение* лучших, наиболее квалифицированных работников непосредственно на производство — реализация всех этих элементов перестройки, намеченных в тезисах т. Кагановича, является для системы советской торговли ключом к выполнению громадных задач, поставленных перед ней в программе второй пятилетки.
Переход к развернутой советской торговле, лозунг освоения применительно к торговле требуют повышения качественных показателей в работе торговых организаций как в отношении улучшения обслуживания потребителя, так и в вопросах удешевления товарооборота, рентабельности и накопления собственных средств. Значение издержек обращения в народом хозяйстве СССР может быть проиллюстрировано тем, что один процент издержек обращения в отношении к обороту за 1933 г. составляет свыше 400 млн. руб.— сумма, достаточная для постройки промышленного гиганта. Важнейшим вопросом является накопление собственных оборотных средств торговыми системами и обеспечение рентабельности работы. Эти задачи могут быть успешно разрешены лишь при действительном проведении в жизнь хозрасчета в системе советской торговли, являющегося одной из наиболее действенных форм борьбы за социалистическое накопление. Хозрасчет является формой хозяйственных отношений внутри социалистического сектора. Сущность хозрасчета связана с сущностью торговли, денег в переходный период, товарно-денежной формой связи между предприятиями социалистического сектора. Хозрасчетная система управления извраа лась как троцкистами, видевшими в введении хозрасчета в начале нэп «восстановление действия закона стоимости» (Смилга), так и правыми и «левыми» оппор- «1


тунистами. Правые оппортунисты подходили к хозрасчету с точки зрения своей «теории эквивалентного обмена», а на современном этапе противопоставляют хозрасчет плану, интересы отдельного предприятия—общим интересам народного хозяйства, отрывают хозрасчет от советской политики цен. Недооценка на современном этапе хозрасчета «левыми» оппортунистами тесно связана с их непониманием роли денег, торговли на данном этапе. Завершение построения фундамента социалистической экономики не только не означает отмены хозрасчета, а, наоборот, повышает его значение.
«Левщкое» игнорирование значения хозрасчета, «левацкая» теория «общего котла» сыграли особо отрицательную роль в практике потребительской кооперации, в частности по линии сельской ее сети, где была ликвидирована хозрасчетная самостоятельность сельских потребительских обществ. В сентябре 1931 г. была восстановлена хозрасчетная самостоятельность. Однако и до последнего времени многие организации потребительской кооперации не являются подлинно хозрасчетными организациями.
Для внедрения хозрасчета в работу торговых органов большое значение имеет постановление правительства от 16 августа 1933 г., устанавливающее новую систему кредитования товарооборота. До этого закона банковский кредит был сведен к финансированию исключительно срочных целевых операций.
Новая система банковского кредитования товарооборота является мощным рычагом в деле перехода на хозрасчет, борьбы за рентабельность. Согласно новому положению банковский кредит с 1 октября 1933 г. будет выдаваться торгующим организациям лишь при строжайшем соблюдении рентабельности работы.
Новые формы и условия кредита выдвигают перед торгующими организациями во весь рост задачи рентабельности работы, сокращения издержек обращения, ускорения товарооборачиваемости, усиления внимания к качественным показателям работы. Задача укрепления хозрасчета, его внедрения во все звенья советской торговли сохраняет свою актуальность на всем протяжении второй пятилетки, поскольку во 2-й пятилетке «основой хозяйственной деятельности должна быть борьба за внедрение хозрасчета во всех звеньях народного хозяйства, усиление планово-финансовой дисциплины, дальнейшее укрепление советского рубля — этого важнейшего рычага усиления хозрасчета и укрепления экономических связей между городом и деревней»1.
* х- •»
Сентябрьский (1932 г.) и январский (1933 г.) пленум ЦК ВКП(б) подчеркнули, что товарооборот является ответственным участком классовой борьбы, что предшествующие партийные решения, указывающие на наличие некоего «нэпманского духа» в торговом аппарате, на правооппсутунистические извращения, приобретают особое значение в условиях перехода к развернутой советской торговле, в частности в условиях развертывания колхозной торговли.
В то же время необходимо дать беспощадный отпор все еще распро-
1 Молотов и Куйбышев, Тезисы доклада к XVII съезду партии о вторам пятилетием плане/стр. 27.
ши


Храненной «левацкой» недооценке значения советской торговли и игнорированию ленинского лозунга «учитесь торговать», сохраняющего свое значение и на современном этапе и приобретающего в новых условиях новое содержание.
Решительная и беспощадная борьба с правооппортунистическими буржуазно-либеральными толкованиями путей развития таварооборота, «теориями», являющимися в конечном счете прямой капитуляцией перед стихией рынка, с проявлением нэпманского духа в торговом аппарате, а также с «левацкой» антипартийной, антиленинской недооценкой советской торговли является актуальнейшей задачей, необходимым условием быстрейшего преодоления трудностей, имеющихся в деле снабжения трудящихся и дальнейшего его улучшения.


Этапы развития
социалистического транспорта
Н. ЗАХАРЕНКО
Введение
Диктатура пролетариата в СССР с первых же шагов своей экономической политики осуществила пролетарскую национализацию сначала железнодорожного транспорта, а затем речного и морского транспорта. Национализация железнодорожного, морского и речного транспорта диктатурой пролетариата уничтожает капиталистическую природу их, ликвидирует пропасть между непосредственным производителем и отношением его к средствам производства, создает новые социалистические отношения и превращает транспорт в мощный рычаг социалистического строительства.
Транспорт СССР является одной из важнейших командных высот диктатуры пролетариата. Продолжая процесс производства в сфере распределения производственного и личного потребления, служа материальной опорой для связи всех отраслей народного хозяйства, всех областей и районов в СССР, ж.-д. транспорт является главным нервом экономической жизни страны. Поэтому ЦК ВКП(б) в своих решениях, исходя именно из этой огромной роли транспорта в развитии социалистического хозяйства, считает, что «ослабление железнодорожного транспорта, перебои в его работе означают ввиду этого ослабление всего народного хозяйства, ослабление и подрыв обороноспособности страны» 1. В социалистической индустриализации страны и реконструкции сельского хозяйства социалистический транспорт выступает как неотъемлемая часть, как один из важнейших активных факторов. Социалистический транспорт служит одним из мощных орудий нового социалистического размещения производительных сил, развитие которого, вместе с прочими мероприятиями диктатуры пролетариата, должно ускорить окончательное изживание противоположности города и деревни. Социалистический транспорт играет исключительную роль в обороне пролетарского отечества, обеспечивая надежную связь между фронтом и тылом, обслуживая нужды театра военных действий.
I Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР о же ;езнодорожном транспорте, июль 1933 г.
Ш


Советский национализированный транспорт относится к предприятиям последовательно-социалистического типа и обладает огромными преимуществами перед капиталистическим транспортом. Централизация всех основных средств транспорта СССР в единых руках уничтожает раздробленность, стихию, конкуренцию и расточительность, присущие капиталистическому транспорту.
Развитие советского транспорта в целом на основе принципов единой транспортной сети СССР, а также развитие каждого вида транспорта, определяется единым планом народного хозяйства. Планом же определяется как общий объем грузооборота страны, так и наиболее рациональное, с точки зрения всего хозяйства в целом, разделение труда между всеми видами транспорта. Планирование перевозочной работы, уничтожая присущее капитализму расточительство в области работы транспорта, позволяет наиболее рационально удовлетворить потребности народного хозяйства, эффективно использовав материально-технические средства, и обеспечивает возможность их научно-технической эксплоатации
В корне изменяется и система сооружения транспортных путей. Новое транспортное строительство в СССР намечается планом в соответствии с потребностями производства и потребления и географического размещения производительных сил. Между тем транспортное строительство в странах капитализма определяется интересами и ожидаемыми прибылями отдельных капиталистов или капиталистических групп.
Вместо загнивания капиталистического транспорта в области технического развития, вместо невозможности реализации высшей техники на капиталистическом транспорте мы имеем в СССР плановую реконструкцию по лучшим образцам современной техники, применение которой не стеснено никакими границами частнособственнических интересов. Национализация земли в СССР позволяет свободно решать на научной основе комплексные транспортные проблемы, как например вопросы создания больших водохранилищ, проведения наиболее рациональной трассы искусственных водных сооружений, нэвых железнодорожных путей, размещения железнодорожных станций, узлов и т. д.
Противоположны также и пути развития социалистического и капиталистического транспорта. В то время как социалистический транспорт вместе со всем хозяйством СССР бурно развивается по восходящей линии, показывая неизвестные капитализму темпы развития,—капиталистическое хозяйство в целом и капиталистический транспорт в частности находятся в полосе глубочайшего кризиса, падения и застоя.
Грузооборот всех видов транспорта за период современного кризиса катастрофически снизился. В САСШ перевозки по железной дороге против 1929 г. упали на 51°/0, в Германии—на 58°/0. По уровню работы железные дороги некоторых капиталистических стран отброшены на 25—30 лет назад. Резко понизил работу вследствие сокращения объема мировой торговли также и морской транспорт. Значительно сократились под ударами кризиса перевозки на речном транспорте.
Резкое падение грузооборота привело к тому, что огромный транспортный аппарат капитализма оказался обреченным на «безработицу», что не могло не привести к параличу транспортного машиностроении и судостроения.
Пролетариат СССР собственными силами восстановил транспорт, разрушенный за время империалистической войны 'и интервенции. В итоге 335


Выполнения пятилетйего плана усилиями рабочего класса транспорт СССР поднят на новую, более высокую ступень своего развития.
В СССР работа всех видов транспорта поднималась такими темпами, которые вообще неизвестны и не могут быть известны капиталистическому транспорту. Из года в год росла сеть новых железных дорог, речных путей, шоссейных дорог, вводилась новая техника, гигантскими шагами развивались те виды транспорта, которые совершенно неразвиты или в ничтожной степени были развиты в царской России.
Преимущества социалистического транспорта и производственный подъем рабочих масс позволили ему с меньшей пока что технической вооруженностью выйти по целому ряду показателей на первое место в Европе.
Не подлежит сомнению, что работники социалистического транспорта, перестраивая работу по указанию партии и правительства, устраняя все еще имеющиеся крупнейшие недостатки в работе, подтягивая транспорт до уровня новых требований социалистического хозяйства, поднимут на такую высоту транспррт СССР, который немыслим для капиталистических стран.
Советский транспорт в период от Октября до нэпа
Транспорт дореволюционной России полностью воспроизводил общую технико-экономическую отсталость страны. Слабая насыщенность железнодорожной сетью, невысокий технический уровень, отсталость речного 'транспорта, неразвитость морского торгового флота, почти полное отсутствие автомобильного транспорта и гражданской авиации, крайнее бездорожье,—таковы главные черты дореволюционного транспорта России. Территориальное размещение транспортной сети было крайне неравномерно: более развитая железнодорожная и речная сеть концентрировалась по преимуществу в западной части России, обширные же районы Востока обслужены были совершенно недостаточно. Империалистическая война и главным образом нужды широкой прифронтовой полосы при отсутствии резервов могли быть обслужены лишь за счет глубокого расстройства всей транспортной сети страны. Переброска на фронт лучших паровозов, вагонов, запасных частей и материалов, потеря в первом же периоде войны 6 тыс. км железнодорожных линий, массовое уничтожение на фронте средств транспорта, резкое сокращение промышленностью поставок оборудования для транспорта и его интенсивный износ — все это привело к тому, что уже в 1916 г. начали создаваться крупнейшие перебои как в обслуживании тыла, так и прифронтовой полосы. Во всем объеме пагубные последствия империалистической войны сказались в 1917 г., когда транспорт был близок к полному параличу. Это состояние транспорта усугублялось саботажем буржуазии и бессилием Временного правительства. VI създ нашей партии по докладу т. Сталина следующим образом расценивал экономическое состояние^ страны в тот период:
«После трех лет войны, экономическое положение России представляется в следующем виде: полное истощение в сфере производительного труда и дезорганизация производства, всемерное расстройство и распад транспортной сети... Страна уже падает в бездну окончательного экономического распада и гибели» 1.
1 ВКП(б) в резолюциях съездов и конференций, ч. 1, стр. 293. 330


К концу октября 1917 г. расстройство железнодорожного транспорта было настолько велико, что транспорт фактически перестал обслуживать нужды страны. Перевозка хлеба составляла лишь 20п/в необходимого минимума; больной парк паровозов достиг 29,3°/0, дисциплина упала, наступила полная дезорганизация. Единственном выходом из надвигающегося экономического распада страны являлась диктатура пролетариата, прекратившая империалистическую войну, сосредоточившая в руках рабочего класса основные средства производства и транспорта и приступившая к восстановлению народного хозяйства на плановых началах.
Пролетариат вскоре же после свержения империалистической буржуазии национализирует железнодорожный транспорт, а немного позже, после непродолжительной полосы рабочего контроля, осуществляется национализация морского и речного транспорта.
Ленин уже в тот пёриод набросал широкую программу мероприятий по улучшению работы транспорта.
Вот что говорил Ленин на чрезвычайном Всероссийском съезде железнодорожников в январе 1918 г.: «Объединение трудящихся масс выше всего, они сумеют создать свою товарищескую дисциплину и сумеют воспользоваться всеми завоеваниями техники и культуры для того, чтоб« правильно поставить железнодорожное дело и обмен продуктов города и деревни, чтобы помочь рабочим и крестьянам организовать народное хозяйство во всероссийском масштабе, так, чтобы без помещиков и капиталистов трудящиеся массы могли пользоваться^ продуктами свэего труда, чтобы научно-технические знания служили не для обогащения кучки людей, не для создания толстого денежного мешка, а служили к улучшению жизни всего железнодорожного хозяйства» х.
Однако вскоре же после Октябрьской революции создался ряд дополнительных трудностей б работе транспорта. Стихийная демобилизация огромной старой армии, волна мешечничества, топливный кризис — все это чрезвычайно болезненно отразилось на уже расстроенном ранее железнодорожном транспорте. А между тем начиналась полоса гражданской войны. Захват Юга отрезал от Советской России Донбасс—транспорт остался без угля, Чехо-словацкий мятеж отрезает восточную часть Советской России.
В условиях интервенции и гражданской войны для обеспечения победы над российской и мировой контрреволюцией пролетариат должен был поставить на службу Красной армии все, чем он располагал. Поэтому вся работа советского транспорта была направлена в этот период на обслуживание фронтов и на борьбу с продовольственными трудностями. Но для того чтобы транспорт, разоренный войной, демобилизацией, мешечничеством, смог успешно справиться с задачей обороны Советской России, а также для преодоления саботажа, партии и рабочему классу необходимо было проявить героические усилия.
Главные- принципы и мероприятия по организации транспорта в период военного, коммунизма были даны Лениным.
В период немецкой оккупации, борясь против фразы «левых» коммунистов о революционной войне, Ленин указывал: «Железные дороги должны быть освобождены от мешечников и хулиганов. Всюду должна быть восстановлена строжайшая революционная дисциплина. Только при * Ленин, т. XXII, стр. 237, изд. 3-е.
22 Этапы эконом, политики СССР
337


Соблюдении всех этих условий можно будет говорить серьезно о войне» 1. На VII съезде партии Ленин, снова возвращаясь к этому же вопросу, говорит: «Без железных дорог социалистическая революционная война—вреднейшее предательство. Необходимо создать порядок и нужно создать всю ту энергию, всю мощь, которые создадут лучшее, что есть у революции» *.
В целом мероприятия, выдвинутые Лениным, сводились к следующему: 1) централизация всех наличных средств транспорта в руках единого руководства; 2) беспощадное подавление контрреволюционного сопротивления и саботажа; 3) проведение единоначалия, а позже диктатуры доверенных лиц рабочего класса; 4) установление железной революционной дисциплины; 5) борьба с мелкобуржуазной распущенностью, взяточничеством, мешечничеством; 6) мобилизация партийных сил на транспорт и создание командного состава из рабочих; 7) мобилизация всех имеющихся ресурсов для обеспечения транспортом неотложных нужд гражданской войны.
Развитие и реконструкция сЪветского транспорта проходили в условиях ожесточенной классовой борьбы. Еще в период захвата власти пролетариатом руководство профессиональных союзов железнодорожного транспорта— пресловутый Викжель, состоявший из верхушечных слоев железнодорожных служащих, занял по форме нейтральную, а по существу враждебную советской власти позицию. Революционная же масса железнодорожников, несмотря на позицию Викжеля, содействовала перевозкам Красной гвардии. Для выигрыша времени ЦК партии вступил в переговоры с Викжелем, но уже 1 ноября Ленин потребовал разрыва переговоров и ориентировал партию на свержение Викжеля, не имевшего опоры в массах. В начале 1918 г. руководство Викжеля было свергнуто и перешло к Викжердору, поддерживавшему советское правительство. Значительная часть высшего командного состава всех видов транспорта оказала при национализации транспорта и в период овладения процессом управления этой сложнейшей отраслью хозяйства сильное сопротивление советской власти. Аппарат бывшего управления путей сообщения встретил назначение наркома путей сообщения забастовкой служащих. Формой борьбы против советской власти верхушечные слои управленческого аппарата избрали саботаж, дезорганизацию транспорта. Ответственнейшие задания советской власти срывались. Ленин в своих выступлениях неоднократно указывал, что буржуазия бросает миллионы на то, чтобы дезорганизовать работу транспорта. Партией и рабочим классом была проведена ожесточенная борьба в период реализации декретов советской власти о новых принципах управления транспортом на основе единоначалия и железной дисциплины.
Декрет Совнаркома «О централизации управления, охране дорог и повышении их провозоспособности» был опубликован 26 марта 1918 г.
В основу его были положены следующие положения, сформулированные Лениным: 1) большая централизация, 2) назначение отдельных ответственных лиц—исполнителей в каждом местном центре по выбору железнодорожных организаций, 3) беспрекословное исполнение их приказаний, 4) диктаторские права отрядов военной охраны по обеспечению порядка,
1 Ленин, т. XXII, стр. 305.
2 Там же, стр. 330.
838


о) меры к немедленному учету подвижного состава и его размещения, 6) меры к созданию технического отдела, 7) топливо»1 2.
Огромная и лучшая часть железнодорожников стояла за безоговорочное проведение декрета, управленческая же часть, поставлявшая саботажников и колеблющиеся элементы из мелких хозяйчиков, неспособных, как указывал Ленин, «противостоять соблазну, спекуляции, взятке, личной выгоде, покупаемой ценой порчи всего аппарата», была против железнодорожного декрета. Рупором этой мелкобуржуазной стихии, боровшейся с политикой пролетарской организованное!и, были «левые» коммунисты, выступавшие против Ленина и всей партий, сопротивлявшиеся изданию и проведению железнодорожного декрета. Ленин разоблачил до конца крикливую сущность позиции «левых» коммунистов, у которых за громкой фразой о несовместимости единоначалия с принципами советской власти скрывалось лицо мелкого анархиствующего хозяйчика, восставшего против пролетарской дисциплины и организованности.
Организация управления транспортом за период военного коммунизма представляла много общего с организацией Красной армии. Во главе органов транспорта на местах стояли не коллегии, а единоличные начальники, большинство из них специалисты, но при каждом таком специалисте находился комиссар. Соответственно главному политуправлению РВСР существовало и главное политическое управление (Главполитпуть), НКПС и его местные органы. Значение политотделов на транспорте было огромно. Политотделы, являясь специальным органом партии на транспорте концентрировали и распределяли коммунистические силы на транспорте, сообразно требованиям момента, укрепляли испытанными работниками- коммунистами профессионал! ные союзы транспорта, развертывали партийную работу, боролись за железную дисциплину и организовывали транспорт на оборону, мобилизовывали силы на восстановление транспорта.
Исключительно велика была роль транспорта в гражданской войне и обеспечении побед Красной армии. Пролетариат транспорта в своем подавляющем большинстве в труднейших условиях разрухи на железных дорогах, речном и морском транспорте проявлял исключительный героизм, обеспечивая доставку на фронт частей Красной армии, снабжения и продовольствия. Красные броневики и военные речные флотилии укомплектовывались добровольцами из лучших железнодорожников и водников. Ударные отряды железнодорожников и водников (особенно работники северных железных дорог, водники Сталинграда и т. д.) удачно эвакуируют транспортное имущество и грузы из угрожаемых районов.
Когда партия в 1919 г. обратилась к рабочим с письмом о работе «по-революционному» в тылу для обеспечения полной победы над врагами, в ответ на это письмо железнодорожники Московско-казанской железной дороги организовали первый коммунистический субботник. «Коммунистический субботник железнодорожных рабочих Московско-казанской дороги есть одна из ячеек нового, социалистического, общества, несущего всем народам земли избавление от ига капитала и от войн»*.
Так оценивал Ленин первый коммунистический субботник, организованный московскими железнодорожниками.
Сфера гражданской войны и интервенции захватила почти всю желе- 1 См. Ленин, т. XXII, стр. 622.
2 Ленин, т. XXIV, стр. 340
22»
889


зподорожную сеть (за исключением 1$ гыс. лш), а также почти весь речной и морской транспорт. Фактически все пригодные транспортные средства были поставлены на службу фронту. Но эти ресурсы были крайне ограничены. Железнодорожная сеть сокращалась в отдельные месяцы до 23,3 тыс. км. (из 66,5 тыс. л?/»), нормальное функционирование сетй было нарушено; белогвардейцы и интервенты разрушали при отступлении все транспортные средства; парк паровозов и вагонов сократился больше чем наполовину; морской флот, за исключением Балтийского моря, находился у белых и т. д. Положение железнодорожного транспорта в период гражданской войны можно видеть из следующей таблицы:
1917 г.
19(8 г.
1919 г.
1920 г.
Протяжение сети (в тыс. километров) . . Процент больных паровозов (наличный парк—100%)
Процент больных вагонов (тоже) ....
Процент коммерческих перевозок по железным дорогам (1916 г.—100)
66,5
29,3
7,6
71,1
28,9
40,7
18,0
43,1
32,7
51,7
30,0
25,0
57,0
57,8
19,7
30,4
Речной транспорт уже в 1918 г. сократил объем перевозок в 6 раз, а в 1919 г. — в 7 раз против довоенного уровня.
В 1920 г. в результате побед Красной армии были освобождены Сибирь, Украина, юго-восток, и железнодорожная сеть возросла против 1918 г. больше чем в два раза, количественно увеличился парк паровозов и вагонов, были отвоеваны речные бассейны. Но, несмотря на это, к концу гражданской войны транспорт находился в самом тяжелом состоянии. Вот почему в 1920 г., как только стало возможным предпринять первые шаги для восстановления народного хозяйства, вопросы транспорта оказались в центре внимания партии и правительства.
Ленин в своем выступлении на беспартийной конференции рабочих Красной Пресни (26 января 1920 г.), подробно остановившись на разрухе транспорта, на невозможности благодаря этому мобилизовать Красную армию, указал, что людские силы армии необходимо бросить на восстановление транспорта.
IX съезд РКП(б) констатировал угрожающее состояние транспорта, а улучшение его работы признавал «необходимой предпосылкой самых скромных успехов во всех других областях хозяйства и в первую очередь в продовольственном отношении». Съезд постановил мобилизовать на транспорт 1О°/о всего состава партии, дал директивы по ремонту подвижного состава, улучшению работы профсоюзов железных дорог, укрепил специальный орган партии на транспорте — Главполитпуть. Эти чрезвычайные меры, как указывал IX съезд партии, «вытекают из ужасающего распада транспорта и имеют своей задачей не терпящими отлагательства мерами предотвратить полный его паралиу и связанную с этим гибель Советской республики» \
Именно благодаря этим чрезвычайным мерам ленинской партии удалось мобилизовать внутренние ресурсы, поставить ремонт подвижного состава, улучшить топливный баланс и удовлетворить, правда еще в
1 ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, ч. 1, стр. 394—395. 340


ограниченных масштабах, первоочередные нужды Советской республики. Но производительные силы всего народного хозяйства и в первую очередь промышленности находились в полосе самого тяжелого упадка. Поэтому и состояние транспорта, несмотря на героические меры, к началу восстановительного периода было чрезвычайно тяжелое.
Советский транспорт в восстановительный период
В момент окончания гражданской войны положение страны характеризуется низким уровнем развития производительных сил во всех областях народного хозяйства, транспорта, сельского хозяйства и т. д. Положение хозяйства еще более обострилось вследствие тяжелого продовольственного и топливного кризиса 1921 г. Последний особенно сильно ударил по работе железных дорог.
Плохая же работа транспорта в свою очередь обостряла продовольственное положение страны и задерживала подъем промышленности.
Партия под руководством Ленина переходит к новой экономической политике— к «единственно правильной экономической политике пролетариата в переходный период».
Какова роль транспорта в решении народнохозяйственных задач, поставленных на первом этапе новой экономической политики? Ленин, выступая в марте 1921 г. на Всероссийском съезде транспортных рабочих, так определял задачи этого отряда пролетариата: 1) железнодорожники в своей повседневной работе наиболее ярко иллюстрируют связь между промышленностью и земледелием; 2) нам нужно восстановить оборот земледелия и промышленности, а чтобы его восстановить, нужна материальная опора, которой является железнодорожный и водный транспорт; 3) отсюда вытекают исключительные задачи и ответственность, которая падает в настоящий момент на железнодорожников и водников; 4) необходимо во сто раз больше сплоченности и дисциплины. В нескольких местах в своей речи Ленин подчеркивал, что от четкой работы транспортников в данный момент зависят дальнейшие победы Октябрьской революции1.
При переходе от военной обстановки к мирному хозяйственному строительству должны были быть изменены методы управления и методы профсоюзной работы на транспорте. В резолюции ЦК РКП(б) от 8 ноября 1920 г. о задачах профессионального движения было предложено Цектрану, объединенному союзу железнодорожников и водников, перейти от чрезвычайных методов военного периода к нормальным методам профсоюзной работы, к новым способам укрепления трудовой дисциплины, к новым методам связи с рабочей массой. Перенесение прежних методов работы Цектрана в новые условия мирной обстановки несомненно затормозило бы восстановление транспорта, способствовало бы отрыву профсоюзных центров от рабочей массы. В развернувшейся профсоюзной дискуссии именно Троцкий, отстаивая совершенно непригодные в новых условиях чрезвычайные методы работы Цектрана, вырывая профсоюзный вопрос из общей цепи задач по переходу от военного периода к задачам мирного строительства, вступив на путь открытой борьбы с партией и Лениным, развернул , оппортунистическую платформу «перетряхивания» профсоюзов и перенесения методов работы военного коммунизма в новую
I Лънин, т. XXV, стр. 294—295.
&41


обстановку. Партия во главе с Лениным разоблачила оппортунистическую сущность платформы Троцкого и его фракционную деятельность, а X съезд партии, определив очередные задачи профсоюзов на новом этапе, мобилизовал массы на задачи восстановления всего народного хозяйства и в том числе на задачи восстановления транспорта.
Подчеркивая особую роль транспорта в общих задачах восстановления народного хозяйства, Ленин сосредоточивал также внимание на конкретных путях его восстановления и дальнейшего его развития. Против концепции троцкизма, видевшего панацею от всех бед в проведении стандартизации и нормализации на железнодорожном транспорте, Ленин выдвигает план восстановления транспорта на новой технической основе—электрификации. Как известно, в плане ГОЭЛРО была намечена широкая программа электрификации главных магистралей железнодорожного транспорта.
Фактически работы по восстановлению транспорта начались с 1921 г., но более широко они развернулись в 1922 г. и последующих годах. Грандиозный объем необходимых восстановительных работ всего лучше виден из краткой характеристики состояния всех видов транспорта в 1922 г. Прямые и косвенные потери транспорта СССР от интервенции исчислялись в 3 220 млн* руб. Белогвардейцами и интервентами было разрушено более 2 тыс. км главных железнодорожных путей, 4 322 моста, 380 депо, гражданские сооружения, станции, 4 тыс. телеграфных аппаратов и 10 тыс. телефонных. Разбиты тысячи паровозов и вагонов. Почти полностью был уничтожен и уведен морской флот. Так на Черном, Белом, Азовском, Балтийском морях и на Тихом океане сохранилось всего 20% морского флота 1913 г. Белыми при отступлении было угнано 203 морских судна, на которых спаслись разбитые остатки русской контрреволюции. Сокрушительные удары были нанесены также и речному флоту: Врангель потопил весь флот Нижнего Днепра, Колчак потопил часть Волжского флота и т. д. Помимо огромного уничтожения транспортных средств оставшиеся основные фонды всех видов транспорта, в особенности железнодорожного и речного, находились в состоянии чрезвычайной изношенности. Одних перележалых шпал на железнодорожной сети насчитывалось 42,8 млн. штук, тысячи километров рельсов на железнодорожной сети также нуждались в замене. Паровозный парк был разбит и изношен; в парке насчитывалось 61,3% больных паровозов и до % больных вагонов.
Речной транспорт, понесший большие потери от интервенции, имел годный тоннаж, не превышающий % довоенного. В числе этих судов 44% были в возрасте 20—35 лет. Морской торговый флот необходимо было создавать почти заново.
Враги Октябрьской революции пророчили гибель Советского союза, утверждали, что пролетариату не удастся справиться с восстановлением всего народного хозяйства, и в частности транспорта. Так например проф. Гриневецкий считал, что без большого притока иностранного капитала транспорт не будет восстановлен, а агенты международной контрреволюции— будущие вредители — предлагали сдать в концессию важнейшие железнодорожные магистрали.
В годы нэпа одной из наиболее острых форм проявления классовой борьбы явилось вредительство. Вслед за вредительствам в угольной промышленности было раскрыто также вредительство и на транспорте, а позже и в ряде других важнейших отраслей народного хозяйства. Если 842


раньше буржуазные реставраторы пропагандировали невозможность восстановления советского транспорта собственными силами, поговаривали о сдаче железных дорог в концессию и т. д., то в последующий период они стали на путь прямого подрыва транспорта. Вредители поставили своей задачей такую дезорганизацию транспорта, которая привела бы к параличу народное хозяйство СССР и тем самым облегчила бы осуществление интервенции. Вредители на железнодорожном транспорте — Шухов, фон-Мекк, Красовский и др., связанные с вредителями в других отраслях хозяйства, создавали искусственный дефицит в металлоснабже- нии транспорта, умышленно тормозили восстановление соответствующих цехов крупных заводов, работающих на транспорт, сдавали на слом еще годные для работы паровозы, неправильно распределяли по сети паровозы, создавали крупнейшие диспропорции внутри транспортного хозяйства. В области перспективного планирования они вначале проектировали тяжелую реконструкцию железнодорожного транспорта для того, чтобы «омертвить» огромные капиталовложения, создать в народном хозяйстве крупнейшие диспропорции, а позже преуменьшали грузовую работу транспорта, боролись против усиления важнейших железнодорожных магистралей и т. д. Органы пролетарской диктатуры вскрыли гнездо вредителей и ликвидировали эту контрреволюционную подрывную организацию агентов мировой буржуазии.
В процессе восстановления и реконструкции транспорта партии пришлось вести упорную борьбу с троцкизмом, отрицавшим строительство социализма в одной стране. Ленинской идее электрификации всего народного хозяйства и транспорта Троцкий противопоставлял жалкие идеи нормализации и стандартизации как главного пути технического развития. Партия, борясь за ленинский план электрификации, обеспечила перевыполнение плана ГОЭЛРО и твердо установила, что электрификация железнодорожного транспорта является ведущим звеном реконструкции транспорта в перспективе его развития.
Рабочий класс СССР под руководством ленинской партии, опираясь исключительно на внутренние силы и средства без какой-либо помощи извне, развернул грандиозные работы и разрешил задачу восстановления не только транспорта, но и всего народного хозяйства страны. Оживление работы транспорта содействовало быстрому подъему всех отраслей народного хозяйства, восстановлению оборота между земледелием и промышленностью, между отдельными областями Союза. В свою очередь восстанавливающаяся промышленность могла уделить значительно больше материальных ресурсов оборудования для нужд транспорта.
Процесс восстановления главного вида транспорта СССР — железнодорожного,— можно видеть из таблицы на стр. 344.
За период 1922/23—1927/28 гг. были восстановлены разрушения империалистической войны и интервенции, ликвидировалась запущенность ряда отраслей железнодорожного хозяйства (путевое хозяйство и т. д.). Старых рельсов было сменено на 8,2 тыс. км железнодорожного пути, сменено до 80 млн. шпал. За этот период сдано в эксплоатацию новых 8 тыс. км железных дорог. Паровозный парк, хотя количественно и уменьшился против 1913 г. и имел процент больных паровозов выше нормального, но качественно благодаря внедрению более мощных серий паровозов он улучшился. Показатели эксплоатации железнодорожного транспорта превышали довоенный уровень, поднялась и производительность труда.
843


1922/23 г.
1
•Л И./Й61
1924/25 г.
1925/26 г.
1
1926/27 г.
1927/28 г.
1927/28 год в проц, к 1913 г.
Эксплоатационная длина в тыс. километров
Общая сумма перевозок в млн. т Наличие исправных вагонов (в процентах к наличному парку) . .
Среднесуточный пробег паровозов (в километрах)
Средний вес . товарного поезда (в тоннах)
! 68,1
58,0
68,4
107,0
290,5
72,5
67,4
68,9
114,6
331,0
73,1
83,4
74,0
120,8
387,0
73,4 116,7
83,2
122,0
407,0
75,7
135,9
89,6
130,9
411,0
76,8 150,6
92,7
134,3
415,0
131,2
113,6
112,6
129,7
На ремонт судов речного флота было затрачено 117 млн. руб. В результате было отремонтировано 366 паротеплоходов в 100 тыс. индикаторных сил и 688 непаровых судов. Кроме того было построено новых 12 судов. Однако к 1927/28 г. речной и морской флоты, понесшие значительные потери в период интервенции, по мощности были значительно меньше флота 1913 г.
Если сопоставлять темпы восстановления транспорта и всего народного хозяйства за время 1922/23—1927/28 гг., то необходимо заметить, что транспорт в целом восстанавливался более медленно, чем все народное хозяйство СССР. Поэтому возрастающий спрос на транспортные средства приходилос > удовлетворять за счет более интенсивного использования его основных фондов. Это обстоятельство было подчеркнуто т. Сталиным на XIV партийном съезде, где т. Сталин, отмечая огромный спрос на подвижной состав и высокую норму использования его, указал: «Таким образом будет изнашиваться основной капитал НКПС через меру, и мы можем оказаться в ближайшем будущем перед катастрофою, если не примем решительных мер» Ч
Через год после XIV съезда партии апрельский пленум ЦК ВКП(б) в 1926 г. подчеркнул несоответствие между развитием транспорта и всего народного хозяйства. Пленум указал, что транспорт является тем звеном в системе советского хозяйства, .без серьезного укрепления которого невозможен дальнейший рост товарооборота в стране. Пленум ЦК предложил вместе с упорядочением грузооборота и бережным использованием средств транспорта обратить особое внимание на развитие транспорта и металлургии.
На следующий год объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) (июль 1927 г.) признал необходимым усилить основные и оборотные фонды транспорта как за счет большего накопления средств внутри самого транспорта, так и путем дополнительных ассигнований за счет бюджета.
К началу первой пятилетки транспорт подошел с отставанием в своем развитии от темпов развития всего народного хозяйства.
Транспорт в период социалистической реконструкции
Социалистический транспорт — неразрывная часть социалистической индустриализации. Не подлежит сомнению, что гигантское развитие нового
1 Стенотчет XIV съезда ВКП(б), стр. 38. 344


индустриального строительства, организация совхозов и колхозов, крупнейшие сдвиги в географии «производительных сил, образование новых индустриальных районов, промышленное развитие национальных окраин — ставили ряд серьезнейших проблем в области развития транспорта. Надо было обеспечить развитие транспорта в таких масштабах, которое бы удовлетворило все народное хозяйство в перевозочной работе и усилило бы оборону СССР; надо было развернуть новое транспортное строительство, обеспечить вновь возникающие промышленные районы страны, развить новые виды транспорта, провести реконструкцию наличных транспортных средств (учитывая запоздание его проведения), создать собственную базу транспортного машиностроения. XV съезд партии именно в этом направлении и дал директивы по составлению первого пятилетнего плана транспорта. В этих директивах обращалось сугубое внимание на коренную реконструкцию и проектировалось широкое транспортное строительство. Особое внимание было обращено на реконструкцию и развитие водного и безрельсового транспорта. Утвержденный V съездом советов пятилетний план транспорта предусматривал: 1) значительный рост грузооборота всех видов транспорта, 2) новое широкое транспортное строительство железнодорожных линий, водных путей, шоссейных и грунтовых дорог, 3) развитие новых видов транспорта —автомобильного и воздушного, 4) усиление пропускной способности как железнодорожных линий, так и речного транспорта путем усиления важнейших магистралей, переустройства железнодорожных узлов, речных и морских портов, реконструкции сигнализации и связи, 5) реконструкцию паровозного парка путем постройки мощных товарных и пассажирских паровозов, обновление речных и морских судов и широкое внедрение автомобиля на безрельсовом транспорте, 6) проведение электрификации некоторых участков сети, Т) усиление общей грузоподъемности вагонов товарного парка, постройку мощных грузовых вагонов, оборудование их автотормозами, 8) проведение механизации трудоемких процессов работы. Таковы общие. черты первоначально принятого плана пятилетки транспорта. Но последний в процессе его выполнения подвергался существенным изменениям и дополнениям. Перевыполнение плана пятилетки по ряду важнейших отраслей народного хозяйства, гигантский размах нового строительства, интенсивное развитие промышленности на востоке СССР, широко развернувшееся колхозное строительство и ряд существенных недостатков в работе транспорта сделали необходимым внесение дополнений и изменений в принятый план пятилетки транспорта.
На протяжении всей первой пятилетки внимание партии и правительства и всего рабочего класса было приковано к вопросам работы транспорта. В своем докладе на XVI партийном съезде в 1930 г. вождь партии т. Сталин подчеркнул отставание транспорта от общих бурных темпов развития народного хозяйства и указал: «Задача состоит в том, чтобы взяться наконец по-большевистски за дело транспорта и двинуть его вперед».
В постановлениях XVI партийного съезда даны указания о развитии соответствующих отраслей промышленности, обслуживающих нужды всех видов транспорта. Далее, в ряде последующих решений партии и правительства (постановление ЦК от 10 октября 1930 г., пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) от 19 декабря 1930 г., обращения ЦК от 15 января,-9 февраля, 19 апреля 1931 г., постановление июньского и октябрьского пленумов ЦК 1931 г.)
ЫЬ


была развернута целая программа мероприятий как по улучшению работы транспорта, так и по корректированию первоначально принятого пятилетнего плана транспорта. Оздоровление паровозного парка железных дорог путем устранения обезлички, директивы по ликвидации уравниловки в зарплате, мероприятия по укреплению дисциплины, возврат квалифицированных кадров на транспорт, устранение крупных недостатков по организации труда и т. д.—таков далеко не исчерпывающий круг мероприятий, которые были намечены партией и правительством в отношении транспорта. В этих же решениях были даны дополнительные указания по ускорению темпов реконструкции железнодорожного и водного транспорта, по усилению обслуживания транспортом выходов из важнейших районов (Донбасса, Урала, Сибири), а также по форсированию развития собственной базы мишиностроения для реконструкции транспорта.
В период развернутого социалистического наступления вокруг вопросов реконструкции и развития транспорта развернулась ожесточенная классовая борьба. Остатки вредительских элементов всячески старались сорвать пятилетку транспорта. Враждебные влияния классовых врагов просочились и в партию. Правые оппортунисты—эти агенты кулачества в партии открыто выступили против планов реконструкции транспорта, пытаясь доказывать ее несвоевременность и даже ненужность. Выступая против темпов развития тяжелой индустрии, они тем самым были и против создания собственной материальной базы для реконструкции транспорта. Правые оппортунисты создали вреднейшую теорию, согласно которой социалистическое общество не нуждается в широком и мощном развитии транспортной системы. Они намечали затухающие темпы грузооборота и доказывали неизбежность ослабления межрайонных связей между главнейшими краями и экономическими районами СССР. Пропагандируя эту порочную теорию, целиком опровергнутую всей практикой социалистического строительства, правые оппортунисты вслед за вредителями выступили против усиления и реконструкции важнейших железнодорожных магистралей (Москва — Донбасс, Кузбасс — Урал).
Правые оппортунисты боролись против реконструкции железнодорожного транспорта, стремились доказать несвоевременность проведения ее, проектировали затухающие темпы роста грузооборота, доказывали неизбежность ослабления межрайонных связей и выступали решительно против концентрации грузопотоков и укрепления всей работы. Правые оппортунисты на практике подрывали борьбу партии и рабочего класса за крепкую дисциплину, потворствовали лодырям, рвачам, занимались очковтирательством, боролись против заданий плана.
В то время как партия решительно боролась с широко внедрившейся на транспорте обезличкой и уравниловкой, «левые» оппортунисты, оказывая сопротивление мероприятиям партии и правительства по ликвидации этих явлений, боролись против ликвидации обезличенной езды на паровозах, уравниловки в зарплате и т. д. В плановой работе «левые» оппортунисты прожектерствовали, намечая строительство огромной железнодорожной сети, экономически не оправданного, обвиняя партию в минимализме.
Поэтому борьба партии и рабочего класса за первую пятилетку транспорта, за улучшение его работы и .реконструкцию требовали сокрушительного удара по остаткам вредительства, непримиримой борьбы и разгрома правого как главной опасности и «левого» оппортунизма и контррсволю- 346


ционного троцкизма, ибо только при условии их полного идейного и организационного разгрома было обеспечено проведение генеральной линии партии, обеспечена реализация решений партии по транспорту.
Однако нельзя ни на минуту забывать того факта, что, хотя враждебные пролетариату классы в результате побед социализма в первой пятилетке и выбиты из производственных позиций, они все еще ютятся в советских учреждениях и предприятиях. Разгромленный и недобитый классовый враг при недостаточной бдительности проникает на транспорт, занимаясь вредительством, расхищением социалистической собственности, подрывом дисциплины. Остатки враждебных классов пытаются затруднить социалистическое стоительство.
О необходимости повышения революционной бдительности на транспорте, как и на других участках работы, говорят многочисленные факты вылазок классового врага против перестройки его работы на основе последних решений СНК СССР и ЦК ВКП(б) о ж.-д. транспорте.
Сознанные партией политотделы на железнодорожном транспорте, развернув работу, должны будут сыграть большую роль по разоблачению и изгнанию с транспорта всех классово враждебных элементов. Политотделы должны будут разоблачить и побороть оппортунистическую практику отдельных звеньев аппарата транспорта, повысить классовую бдительность, повысить оветственность отряда коммунистов, работающих на транспорте, улучшить массовую политико-воспитательную работу. Беспощадная борьба с классовым врагом и его агентурой является основным условием успешной перестройки транспорта, быстрого и решительного улучшения его работы.
* * *
Бурный рост всех отраслей народного хозяйства в первой пятилетке предъявил к железнодорожному транспорту такие требования, которые превышали соответствующие проектировки пятилетнего плана. Фактический объем* грузовой работы железнодорожного транспорта в сравнении с намеченным планом первой пятилетки можно видеть из следующей таблицы1:
•
Годы
Грузовые перевозки железно- дорожи, транспорта (в млрд, тонно-ки ло метров)
Пассажирские перевозки (в млрд, пассажиро-километров)
план пяти¬
летки
фактическое выпол* нение
% выпол. к соот. г. пятилетки
план пятилетки
фактическое выполнение
1 °/о ВЫ ПОЛИ, к соот.
1 году пяти-
| летки
1929. . .
1930. . .
1931 . . .
1932 . . .
97,0
103,7
122,9
139,8
113,0
133,9
151,9
169,3
116,5
123,2
123,6
121,1
24,5
27,0
29,7
32,5
32,0
51,3
61,3
84,1
130,6
191,9
208,1
258,8
Таким образом железнодорожный транспорт за 4х/4 года: 1) повысил в сравнении с 1928 г. свою грузовую работу на 81,3%, а в сравнении с 1913 г.—в 2% раза; 2) имел очень высокие, недостижимые для капитализма, темпы прироста, превышающие пятилетний план, 3) перевы1 Итоги выполнения первого пятилетнего плана рззвития народного хозяйства СССР, изд. Госплана СССР, стр. 155.
ЗД7


полнил на 162% план по перевозкам пассажиров. Несомненно высокие темпы роста грузооборота определялись темпами роста всего народного хозяйства в целом. Для сравнения темпов развития ж.-д. транспорта СССР с капиталистическими странами можно будет указать на такой факт, что САСШ потребовалось 13 лет (1900—1913 гг.), чтоб увеличить грузовую работу на 78%.
Изменилась также и структура грузооборота в сторону повышения удельного веса в перевозках индустриальных грузов. Крупнейшие сдвиги произошли в географии грузопотоков всей транспортной системы СССР и в напряженности грузовых потоков ряда важнейших направлений. Наиболее характерным в этом отношении является более бурный рост и появление новых грузопотоков в восточной части СССР. Например грузопотоки по направлению Новосибирск — Омск возросли с 2,6 млн. т на 1 км до 5,2 млн. т\ грузопоток Вятка — Буй удвоился. Интенсивно нарастали также грузопотоки и между старыми промышленными районами, опрокидывая оппортунистическую теорию затухания и ослабления межрайонных связей.
Средняя густота движения за первую пятилетку возросла на 67,3% против 1928 года. До войны железнодорожная сеть России насчитывала единичные участки, где густота движения достигала 2 млн. т на 1 км, в 1932 г. таких участков имелось уже до 40. В настоящее время железнодорожная сеть СССР имеет ряд участков железнодорожной сети, где напряжение перевозок достигает 9—10 млн. т на 1 км (Красный Лиман—Основа). Подобная чрезвычайно высокая концентрация грузовых потоков железнодорожного транспорта СССР является ярким выражением особенности развития транспорта в условиях СССР и требует соответствующего технического перевооружения, способного переработать эти сверхмощные грузопотоки.
Перевыполнения пятилетнего плана железнодорожный транспорт добился в результате развития нового железнодорожного строительства, реконструкции своей материально-технической базы, проведения рационализации и мобилизации своих внутренних ресурсов. Однако совершенно ясно, что железнодорожный транспорт мог бы дать еще более высокие показатели, если бы работники транспорта и в первую очередь большевики транспорта полностью устранили крупнейшие недостатки в организации и методах руководства хозяйством на основе неоднократных указаний партии.
В первом пятилетии СССР обогатился 6,5 тыс. км новых железнодорожных путей, увеличив протяжение железнодорожной сети с 76,9 тыс. км в 1928 г. до 83,4 тыс. км в 1932 г. За 15 лет железнодорожная сеть СССР возросла против довоенного на 42,6%. Новое железнодорожное строительство за первую пятилетку на 80% проводилось в национальных республиках и восточной. части СССР. К важнейшим железнодорожным линиям, сданным в эксплоатацию, относятся: Турксиб (1442*км), Троицк — Орск, Боровое — Акмолинск, Караганда, Карталы — Магнитная, Новосибирск— Ленинск и т. д. В конце первой пятилетки начато также строительство сверхмагистральной линии Москва — Донбасс, имеющей исключительное народнохозяйственное значение.
Бурное увеличение грузооборота, интенсивный рост межрайонных связей и грузопотоков, новое крупное индустриальное строительство на Урале, в Сибири, К/закстане и в других районах СССР потребовали огромной 348


работы по увеличению пропускной способности существующей сети, по* требовали реконструкции ряда направлений, и в первую очередь Сибири, Урала, Донбасса. К числу реконструктивных мероприятий, направленных к усилению пропускной способности, следует отнести: 1) сооружение 3,5 тыс. км вторых путей, 2) укладку более мощных типов рельсов (удельный вес которых вырос до 17,4°/в), 3) значительную смену шпал, 4) реконструкцию железнодорожных узлов и станций (постройка новых сортировочных станций, прокладка новых станционных путей), 5) смягчение профиля при укладке двух путей, 6) проведение автоблокировки на протяжении 3 тыс. к и пути, из которых до 600 км. уже сданы в эксплоатацию, 7) реконструкцию средств связи и сигнализации— переход на диспетчерскую и телефонную связь, устройство автоматической и полуавтоматической сигнализации. Коренным образом реконструировано сибирское направление, усилена пропускная способность линий, связывающих Донбасс с Криворожьем и Донбасс с центральными областями СССР.
В реконструкции транспорта важнейшим элементом является прежде всего реконструкция средств тяги.
Наиболее эффективным типом тяги железнодорожного транспорта является электрическая. Поэтому в 1931 г. июльский пленум ЦК ВКП(б) признал электрификацию ведущим звеном реконструкции в перспективе развития железнодорожного транспорта. В течение первой пятилетки были развернуты работы по электрификации более чем 1 400 км железнодорожной сеги пригородного движения, а также наиболее трудных по профилю и грузонапряженных железнодорожных участков Урала, Кавказа, Сибири. Проведены опыты по внедрению тепловозов в безводных районах Средней Азии и налажен выпуск советских тепловозов.
В результате реконструктивных работ первой пятилетки значительно повышена общая и средняя мощность паровозного парка СССР как за счет постройки новых мощных паровозов, так и за счет модернизации существующих. Если до первой пятилетки в парке железных дорог преобладали паровозы слабых серий, то в результате массового получения железнодорожным транспортом мощного паровоза серии «Э» последний стал ведущим типом. Паровоз серии «Э» (0-5-0) с силой тяги 16,2 т превышает мощность наиболее распространенной до войны серии паровозов «О» на 75а/0. С получением за годы первой пятилетки новых 2 666 паровозов серии «Э» вместе с модернизацией старых, — общая сила тяги парка товарных паровозов повысилась на 35%. Это позволило укрупнить перевозки, повысить средний состав поездов и увеличить их вес, т. е. овладеть возросшей грузонапряженностью многих участков железнодорожной сети. Одцако особо повышенная концентрация грузопотоков железнодорожной сети потребовала еще более мощного паровоза, чем паровоз серии «Э», и советская конструкторская мысль дала СССР новый сверхмощный тип товарного паровоза серии «Феликс Дзержинский»-, который по мощности выше паровоза серии «Э» на 30%. На протяжении первой пятилетки железнодорожный транспорт получил также 288 пассажирских паровозов. В последнее время освоено производство сверхмощного пассажирского паровоза серии «Иосиф Сталин».
За первую пятилетку вагонный парк железных дорог СССР количественно возрос на 11% против 1928 г. и на 18% против 1913 г. Но одновременно этот рост сопровождался значительными качественными сдвигами. При увеличении общего количества вагонов на 18% против
849


1913 г. общая грузоподъемность, т. е. тоннаж вагонного парка, йозрос на 44%. Значительное повышение тоннажа шло за счет постройки и внедрения большегрузных вагонов и специального мощного подвижного состава: думкаров, хоперов, цистерн и т. д. Удельный вес большегрузных вагонов в парке поднялся до 8,7%, а удельный вес открытого и специального подвижного состава возрос до 35%.
Ручное торможение заменялось автоматическим; найден эффективный тип автоматической сцепки «ИТР-3», массовое внедрение которой будет проведено во втором пятилетии. Начаты работы по механизации погрузочно-разгрузочных работ.
Рост материально-технической базы железнодорожного транспорта, преимущества советской системы хозяйства, развитие социалистических форм труда —все это обеспечило улучшение главнейших показателей использования подвижного состава. Так в 1913 г. среаний вес поезда нетто достигал 3^0 /п, в 1927 г. он поднялся до 411 /п, а в 1932 г. средний вес достиг 557,5 т, превышая довоенный уровень на 74%. Среднесуточный пробег паровоза поднялся с 137,5 км до 164,4 в сутки, соответственно пробег вагона товарного парка поднялся с 84,6 до 98,5. Перевыполнены показатели пятилетнего плана по динамической нагрузке на ось груженого вагона, на тонну подъемной силы вагона и т. д.
* * *
СССР обладает огромными водными ресурсами. Длина водных путей равна 421 тыс. км, в том числе судоходных— 106,2 тыс. км и сплавных — 217 тыс. км. Из 53 тыс. км границ СССР около 39 тыс. км падает на морские границы.
Царское правительство не развивало речного транспорта. Особо покровительствуя железным дорогам, конкурировавшим с речными путями, правительство оставляло в большинстве случаев реки в их естественном первобытном состоянии. Распыленность и разнотипность судов (на Волге 400 типов), плохое, отсталое оборудование пристаней и портов, необеспеченность судоходных условий важнейших артерий и подходов к портам, отсутствие хорошей обстановки путей, ничтожные масштабы искусственных гидротехнических сроружений — такова краткая характеристика состояния водного транспорта в дореволюционный период. В период интервенции водный транспорт понес огромные потери, и СССР пришлось почти заново создавать свой морской флот и провести значительные восстановительные работы по речному транспорту.
Водный транспорт к началу пятилетки принадлежал к наиболее отсталым отраслям народного хозяйства. На протяжении пятилетки были проведены крупнейшие работы: вложено 1 233 млн. руб., что удвоило основные фонды водного транспорта. Возросло протяжение речных путей с 71,4 тыс. кч до 84,2 тыс. В 1913 г. протяжение обставленных речных путей составляло 39,9 тыс. км, в 1932 г. оно возросло до 68,4 тыс. км, в том-числе 49 тыс. км, имеющих освещение. За первое пятилетие вновь организовано судоходство на реках Колыме, Куре, Печоре, Аму-Дарье и т. д. Достигнуты огромные успехи по освоению Арктики, и в частности решена задача сквозного морского пути Архангельск — Владивосток. К числу крупнейших достижений водного транспорта следует отнести окончание в максимально короткие сроки величайшего гидротехнического сооружения Беломорско-балтийского канала им. 850


т. Сталина. Открытие шлюзов плотины Днепрогэс им. Ленина решило проблему сплошного судоходства по мощной артерии Днепра.
Начаты работы по сооружению канала Волга —Москва и по реконструкции Волги, по разработке проекта Волго-донского канала, реконструкции Мариинской и Москворецкой систем. Все это в корне изменит нашу карту водных путей, позволит соединить главные водные артерии страны и превратит водный транспорт в мощную систему транспортных путей СССР.
Проведено значительное пополнение флота. Хотя надо попутно указать, что промышленность недостаточно удовлетворительно справлялась с заказами и требованиями водного транспорта. Мощность морского флота СССР за 4х/4 года более чем удвоилась, а мощность речного паротеплоходного флота возросла на 54%.
Значительные работы проведены по портовому хозяйству. Достаточно указать, что в морских портах царской России имелось всего 10 механизированных причалов, а в 1932 г. их уже работало 100. Реконструирована связь **на речном транспорте, проведены большие работы по механизации переработки грузов.
В итоге первой пятилетки водный транспорт СССР, хотя и имеет еще целый ряд крупных недостатков, вышел на первое место в Европе, обогнав водный транспорт Германии.
За первое пятилетие перевозки речного транспорта возросли в сравнении в 1928 г. на 81%, достигнув в 1932 г. 47 млн. т за тягой и 20 млн. т самосплавом. Довоенный грузооборот речных путей уже в 1932 г. превзойден на 38%.
Грузооборот же морских портов за первую пятилетку возрос на 92%, т. е. удвоился, достигнув 49,7 млн. т. Объем перевозок советского торгового флота за 4 года пятилетки возрос с 8 млн. /п до 15 млн. т в 1932 г.
Перед водным транспортом СССР стоят задачи дальнейшего повышения качественных показателей работы, освоения новой техники, а также проведения дальнейшей реконструкции и нового строительства.
« •» *
Россия являлась классической страной бездорожья. На огромных про" странствах имелось более или менее благоустроенных дорог, покрытых каменной одеждой, всего 24,3 тыс. км. Большинство же дорог — это бесконечный проселок, не проезжий ни весной, ни осенью. Автомобильный парк всей царской ^России состоял из 8 тыс. машин, и конечно импортных. В результате империалистической войны и интервенции дорожная сеть оказалась разрушенной, а часть дорог, и притом лучшая, перешла к лимитрофам. СССР не мог и не может мириться ни с оставленным наследием — бездорожьем, ни с общей отсталостью безрельсового транспорта. Социалистическая индустриализация страны, задачи коллективизации, задачи быстрейшей ликвидации противоположности между городом и деревней и наконец задачи создания широко развитой транспортной системы социалистического хозяйства требовали и требуют форсированного развития безрельсового транспорта на современной технической основе. В условиях СССР роль автбмобильного транспорта чрезвычайно велика не только как подсобного вида транспорта, но и как самостоятельного транспортного фактора.
351


В первую пятилетку СССР приступил к новому дорожному строительству. За 4х/4 года выстроено 100 тыс. км новых дорог, из них 12 тыс.а'.и покрыты каменной одеждой. Таким образом за 41/4 года создана сеть хороших дорог (покрытых каменной одеждой), равная половине дорожной сети царской России, построенной ею в десятилетия. Но конечно то, что сделано в области дорожного строительства, еще крайне мало с точки зрения потребностей социалистического хозяйства. Потребность в хороших, благоустроенных дорогах настолько велика, что огромные работы по дорожному строительству, по созданию широко разветвленной сети предстоят в ближайшем же будущем. Уже сейчас народное хозяйство СССР несет огромные потери из-за бездорожья. За первое пятилетие созданы необходимые предпосылки для дальнейшего развертывания дорожного строительства. Созданы кадры дорожных строителей: 2 тыс. инженеров, 4 тыс. техников уже работают в системе дорожных органов. Создана база механизации дорожного строительства, выделены специальные заводы по выпуску машин и орудий, необходимых для дорожного строительства. Сейчас задача заключается в том, чтобы эту базу во втором пятилетии расширить, так как без широкой механизации дорожного строительства трудно будет осуществить то колоссальное дорожное строительство, в котором нуждается СССР.
За первое пятилетие автомобильный парк СССР возрос с 18 тыс. машин до 75 тыс., т. е. увеличился в 4 раза. Но это лишь начало широкой автомобилизации страны. С освоением техники на вновь построенных автомобильных заводах, с расширением их и постройкой новых, совокупная производственная мощность заводов поднимется до размеров, которые выдвинут СССР по автомобилизации на одно из первых мест в мире.
К числу^ новых видов транспорта, целиком и полностью созданных советской властью, относится также и гражданская авиация, значение которой в социалистическом строительстве огромно.
Гражданский воздушный транспорт имеет по сравнению с другими видами транспорта ряд значительных преимуществ, особенно в скорости, низкой стоимости земных сооружений и малой связанности с земной поверхностью. Эти качества выдвигают авиотранспорт по скоростной и срочной связи на первое место и делают его наиболее отвечающим темпам и условиям социалистического строительства. Авиотранспорт нашел и находит широкое применение на различных участках строительства. Он уже обслуживает главнейшие и отдаленные центры страны, новостройки, области и края, перевозя пассажиров, почту, грузы и т. п. Но наряду с развитием авиации в целях скоростного транспорта и связи авиация выполняет также и другую производственную работу. В настоящее время насчитывается до 40 различных объектов работы в народном хозяйстве, где авиация получила применение. Авиация выполняет большую работу по экспедиционным обследованиям, аэросъемке, в лесном и сельском хозяйстве, рыболовном деле и т. д. Наибольшее развитие получила в СССР сельскохозяйственная и лесная авиация.
Авиация имеет также немаловажное оборонное значение. Гражданская авиация начала развиваться в СССР с 1923 г. К концу восстановительного периода в СССР уже имелось 11,4 тыс. км регулярных воздушных линий, по которым в 1928 г. было пройдено 2,8 млн. км, перевезено 10,6 тыс. пассажиров и доставлено 93,2 т почты и 162,6/я прочих грузов. 352


Хозяйственное применение авиации за этот год выразилось в производстве аэросъемок на площади 30,7 тыс.агл, в борьбе с вредителями сельского и лесного хозяйства, в участии в экспедициях (пройдено 29,9 тыс. км).
Однако необходимо заметить, что развитие гражданской авиации до первой пятилетки опиралось в значительной мере на ввозимое извне материальное оборудование. Гигантское развитие народного хозяйства за первую пятилетку потребовало, с одной стороны, дальнейшего развития гражданской авиации и, с другой стороны, в результате индустриализации страны, создало собственную материальную базу этого развития.
В итоге строительства за годы первой пятилетки регулярно эксплоа- тируемая сеть воздушных линий возросла с 11,4 тыс. км до 32 тыс., т. е. утроилась. Крупнейшие воздушные магистрали в настоящее время связывают отдаленные промышленные и культурные центры страны, как то: Москва—Баку — Тифлис, Москва—Ташкент, Москва — Новосибирск — Иркутск — Владивосток, Москва—Алма-Ата и т. д. Технические ресурсы воздушных линий значительно возросли, и ряд участков оборудован для круглосуточных полетов. В соответствии с развитием регулярной сети возросла и транспортная работа гражданской авиации: пассажиров в 1932 г. перевезено 31,6 тыс., почты—454 т, грузов — 552 т, что дает рост в сравнении с 1928 г. по перевозке пассажиров в 3 раза, по перевозке почты в 5 раз, по перевозке грузов в 3,5 раза. Значительно расширился также объем работы воздушной авиации на других участках социалистического строительства. Например в 1932 г. по борьбе с вредителями в сельском и лесном хозяйстве авиацией обслужено 1 млн. га, произведено обследование лесов на площади 11,5 млн. га, по экспедиционным операциям пройдено 170 тыс. км и т. д.
Создана собственная база моторо- и самолетостроения, освоено производство первоклассных гражданских самолетов, осваивается постройка дирижаблей. Одним словом, в итоге первой пятилетки СССР создал все предпосылки для еще большего развития авиотранспорта во второй пятилетке, превращая его в важное звено транспортной системы СССР.
* * *
За годы первой пятилетки неуклонно поднимался также и материально культурный уровень рабочих социалистического транспорта. Огромный рост объема работ, развертывание нового транспортного строительства, развитие новых видов транспорта привели к значительному росту рабочей силы на транспорте. За пятилетку численность рабочих железнодорожного транспорта поднялась с 971 тыс. до 1 468,1 тыс., т. е. возросла на 51,2%. Развитие социально-бытовых условий позволило увеличить почти вдвое против 1928 г. применение женского труда на транспорте.
Вместе с ростом контингентов рабочей силы и подъемом производительности труда поднималась также и заработная плата и росли затраты, связанные с улучшением культурно-бытовых условий транспортников.
Среднегодовая заработная плата рабочих железнодорожного транспорта на первое пятилетие поднялась на 74,7%.
Помимо заработной платы, получаемой рабочим на руки, за пятилетку выделялись также значительные средства для подъема благосостояния рабочих транспорта по линии культурно-бытового обслуживания. Сюда включаются затраты на просвещение, здравоохранение, общественное пи-
23 Эганы эконом, политики СССР


Йнйё, социальное ст^ахоёанйе, коммунально-жилищное обслуживание и т. д. Только на одно жилищное строительство на железнодорожном транспорте затрачено за годы пятилетки 250 млн. руб.
Рабочие транспорта СССР имеют в настоящее время самый короткий рабочий день в мире: значительная часть переведена на 7-часовой рабочий день. Широко развернулась также подготовка новых технических кадров из рабочих в вузах и техникумах, а также система заочного обучения без отрыва от производства. Общее число учащихся стационарной сети вузов и техникумов возросло за пятилетку в 8 раз. Организованы новые вузы по водному и автодорожному транспорту.
Систематический подъем материально-культурного уровня рабочих транспорта сопровождался ростом производительности труда: за 4 года произодительность труда на железнодорожном транспорте возросла на 55,3%» я себестоимость продукции за первые три года пятилетки снизилась на 13®/е.
В росте производительности труда, снижении себестоимости и выполнении заданий по пятилетке огромную роль сыграло развертывание Социалистического соревнования, ударничества, встречных планов, организация хозрасчетных бригад.
Больше половины всех рабочих транспорта охвачено ударничеством и социалистическим соревнованием. Необходимо однако заметить, что недостаточная работа местных партийных, советских и профсоюзных организаций на транспорте не всегда обеспечивала закрепление и реализацию мощного подъема волны соцсоревнования в высоких качественных показателях работы транспорта. Многие партийные организации, как указывают последние решения ЦК и СНК о транспорте, не сумели создать должной атмосферы «всеобщего осуждения и позорного изгнания» всех летунов, прогульщиков, лжеударников, дезорганизаторов производства и не усилили партийно-массовой работы для подъема соцсоревнования и ударничества, для поднятия трудовой дисциплины. Точно так же некоторое недовыполнение за пятилетку заданий по производительности труда и снижению себестоимости говорит о крупных недостатках в области организации труда (элементы уравниловки, незначительное внедрение сдельщины, отставание в оплате ведущих профессий), быстрейшее устранение которых входит в боевую программу перестройки работы транспорта на основе решений ЦК и СНК от 3 июля 1933 г.
Бурный рост грузовой работы всех видов транспорта, новое транспортное строительство, увеличение пропускной способности важнейших железнодорожных и речных магистралей, усиление мощности средств тяги, развертывание работы по электрификации, реконструкция вагонного парка, автомобилизация и механизация важнейших процессов транспорта, создание и развитие новых видов транспорта — свидетельствуют о начале технической революции на транспорте. '
Социалистическая индустриализация страны потребовала мощного развития транспорта и его реконструкции. Правда, технические сдвиги на транспорте имели место и в восстановительный период. Однако начало широкой технической реконструкции всех видов транспорта положено лишь в первой пятилетке. Своеобразие положения заключалось в том, что в период первой пятилетки приходилось решать две сложнейшие за- 854


дачи одновременно: развивать, реконструировать все транспбргнбё Хозяйство страны и в то же время создавать промышленную базу этой реконструкции. Известно, что для реконструкции, для расширения тех видов транспорта, которые прежде были не развиты, для создания мощной транспортной системы, способной удовлетворить все нужды социалистического хозяйства, требуется прежде всего собственная крупная и современная промышленная база, особенно по линии производства средств производства, металла, угля, электроизделий и т. д.
Одним из самых замечательных итогов первой пятилетки несомненно является то, что СССР создал такую базу, которая способна реконструировать советский транспорт по лучшим образцам современной техники. В результате реконструктивных работ и нового строительства основные фонды транспортного машиностроения возросли с 379 млн. до 1 млрд. руб. За первую пятилетку построен мировой гигант, равного которому нет в Европе, —Луганский паровозостроительный завод, введенный в эксплоатацию в 1933 г. По мощности этот завод, выпуская при полном освоении производства свыше 1 тыс. паровозов в год, превосходит все вместе взятые паровозостроительные заводы СССР и дает паровозов в два раза больше всего выпуска 1932 г. Мало того, выпускаемые паровозы серии «ФД» относятся к типу сверхмощных паровозов, превосходящих по силе тяги на 30% паровоз серии «Э». Кроме того в конце пятилетки начато строительство еще двух паровозостроительных заводов. В 1933 г. вступил встрой действующих заводов гигант по производству запасных частей железнодорожного транспорта —Можерез, который будет покрывать треть всей потребности транспорта в запасных частях и производить приборы автоблокировки, автосцепки и т. д. На двух заводах уже налажен выпуск автотормозов и строится специальный завод по выпуску автосцепки.
В первой же пятилетке начато строительство Тагильского вагонного комбината, который обеспечит реконструкцию вагонного парка. В СССР освоено производство товарных электровозов и тепловозов. В ближайшем будущем вступает в строй электровозный цех завода «Динамо», рассчитанный на выпуск 100 электровозов; начато строительство специального электровозного завода в Кашире. Следовательно создана и создается база для осуществления в широком масштабе электрификации железнодорожного транспорта.
Промышленная база речного и морского судостроения так же подверглась значительной реконструкции путем переоборудования старых верфей, реконструкции судостроительных заводов и постройки новых заводов. Мощная автомобильная промышленность, которой в настоящее время располагает СССР, является детищем первой пятилетки. За первую пятилетку построен горьковский автозавод им. Молотова, заново реконструирован завод им. Сталина в Москве и в Ярославле, налажен массовый выпуск грузовых и легковых автомобилей. В* настоящее время разрабатываются проекты усиления мощности уже построенных заводов и проектируется постройка двух новых заводов. СССР имеет и развитую авиопромышлен- ность, способную удовлетворить нужды автотранспорта.
Задачи транспорта на настоящем этапе
На основ? исторических успехов первой пятилетки рабочий класс СССР приступил к выполнению величайших задач второй пятилетки.
855


Не подлежит сомнению, что в выполнении огромных задач второй пятилетки социалистический транспорт и в первую очередь железнодорожный транспорт—«главный нерв экономической жизни страны»—должен сыграть огромную роль. Наиболее яркое определение исключительной роли транспорта в социалистическом хозяйстве дано в решении ЦК и СНК ог 10 июля, где указано:
«Ослабление железнодорожного транспорта, перебой в его работе означают ввиду этого ослабление всего народного хозяйства, ослабление и подрыв обороноспособности страны» (решение ЦК и СНК СССР о политотделах нажкелезнодорожном транспорте).
Возросшие материально-технические ресурсы транспорта за первое пятилетие, подъем благосостояния рабочих транспорта и проведенные мероприятия по дальнейшему техническому перевооружению создали необходимые предпосылки для удовлетворе ия со стороны транспорта возросших нужд социалистического хозяйства. Между тем, несмотря на это, имеется очевидное несоответствие между уровнем и качеством работы железнодорожного транспорта (как и других видов транспорта), с одной стороны,и возросшим объемом требования всех отраслей социалистического хозяйства—с другой. Это видно из данных работы железнодорожного транспорта за 1933 г. В тз время как успешное освоение техники важнейших отраслей хозяйства реализуется в значительном росте продукции угля, металла, машиностроения и т. д., железнодорожный транспорт большую часть 1933 г. работал по объему ниже прошлого года. Например за первое полугодие 1933 г. перевозочная работа железных дорог составила вгего 78 млрд. тонно-километров вместо 88 млрд, тонно-километров в первом полугодии 1932 г. С понижением объема работы ухудшились также и измерители использования средств транспорта.
Мы уже указывали выше, что в течение первой пятилетки партия уделяла работе транспорта много внимания. В целом ряде решений ЦК были даны указания о перестройке заработной платы, упрощении аппарата, ликвидации уравниловки, обезлички, укреплении низового звена и т. т Однако некоторые решения, как например решение о сокращении аппарата районов и устранении грубых извращений функционального типа, не были выполнены. Руководители дорог и районов не закрепили наметившихся сдвигов в укреплении трудовой дисциплины. В ослаблении работы транспорта большинство работников не видело тревожных признаков, а некоторые пытались или замазать крупнейшие недостатки или оппортунистически объясняли плохую работу транспорта недостаточностью развития его технической базы. Совершенно очевидно, что основной причиной неудовлетворительной работы железнодорожного транспорта является то, что транспорт не перестроился в соответствии с новыми задачами, выдвигаемыми второй пятилеткой.
Решения ЦК ВКПГб) и СН < СССР от 3, 8 и 10 июля 1933 г с величайшей принципиальное г ью и большевистской прямотой вскрыли главные недостатки в работе ж. л зн дорожного транспорта и наметили широкую про- гра му перестройки методов работы и методов руководства железнодорожным хозяйством, открывая новый этап в развитии социалистического транспорта. Обобщая огромный опыт борьбы за социалистическое строительство на данном этапе—борьбы за оздоровление транспорта, опыт борьбы за освоение новой техники, решения ЦК и СНК СССР о железнодорожном транспорте наряду с такими партийными документами, как ре-


шення о Донбассе, имеют важнейшее значение для всех отраслей народного хозяйства, выдвигая во всем объеме задачи руководства по-новому на современном этапе борьбы за вторую пятилетку.
В чем главные причины того, что железнодорожный транспорт, несмотря на возросшую материально-техническую мощь, ухудшил свою работу и отстает от требований социалистического хозяйства?
Главная причина, как это указывает решение ЦК и СНК, заключается в недостатках руководства, недостатках организационного характера, в наличии неизжитых, окончательно обанкротившихся канцелярско-бюрократических методов руководства железными дорогами, начиная от районов и кончая центральными управлениями НКПС.
Именно в результате этих коренных недостатков руководства налицо оказалось то, что управленческий аппарат транспорта как в центре, так и на местах разбух, а искусственное создание ненужных вспомогательных управлений, отделов, секторов, сохранение функционалки в управлении вело к обезличке управления и безответственности. Создалось ненормальное положение дирекции дорог: с одной стороны, управления НКПС пытались управлять линией через голову дирекций, с другой—управления районами превратились в небольшие дирекции дорог.
Распределение инженерно-технических работников совершенно не соответствовало возркшим нуждам производства: */я ИТР были со рею- точены в управлениях и только */в их была непосредственно на производстве. Неправильно была построена система зарплаты, сохранившая элементы уравниловки, не стимулировавшие прилив инженерно-технических работников на производство. Дробность и многочисленность норм была мало понятна рабочим, а установлением расценок занимались работники, не отвечающие за производство и не руководящие им.
Результатом недостатков в руководстве железнодорожным транспортом явилось также неудовлетворительное состояние ряда важнейших отраслей железнодорожного хозяйства (вагонное, путевое хозяйство). Указания партии и правительства о концентрации капитального строительства оказались невыполненными. Занижение норм ремонта паровозов и вагонов вредно отражалось на состоянии парка.
Железнодорожный транспорт — наиболее централизованная отрасль народного хозяйства, приближающаяся по типу к военной организации. А между тем дисциплина на транспорте до июльских постановлений партии и правительства не только не приближалась к военной, но и была хуже, чем в ряде отраслей промышленности.
Ни одна отрасль социалистического хозяйства не может развиваться без крепкой, сознательной трудовой дисциплины. Это тем более относится к работе транспорта, который должен работать так же слаженно, как часовой механизм, и для которого, как указывал неоднократно Ленин, подчинение единой воле «необходимо вдвойне и втройне^.
Не было развернутой большевистской борьбы по всему фронту за создание и укрепление железной дисциплины на транспорте. Низовое звено, важнейшее решающее звено в работе транспорта, не было окружено необходимым вниманием и заботой.
При старой системе руководства подбор руководящих кадров осуществлялся неудовлетворительно, на важнейшие командные посты часто назначались люди не по деловому признаку, не знающие техники производства и серьезно не изучающие ее, — тогда как задача освоения тех857


ники — важнейшая задача всего периода второй пятилетки. В практике руководства сложнейшим железнодорожным хозяйством болыце заботились иногда о составлении и «спуске» приказов, не обеспечивая систематической проверки исполнения, не обеспечивая конкретного живого руководства.
Постановления ЦК и СНК о железнодорожном транспорте дают одновременно развернутую программу действий, направленную к тому, чтобы быстрейшим образом ликвидировать крупнейшие недостатки в работе транспорта, направленную на то, чтобы повернуть транспорт лицом к новым задачам, поднять его работу на уровень заданий второй пятилетки.
Новая система управления, которая дана в решениях ЦК и СНК, позволит ближе подойти к организации и конкретному оперативному руководству всеми участками железнодорожного хозяйства. Аппарат управления упрощается, дорога превращается в основную хозяйственную единицу, а управление района — в базу по регулированию движения. На этой основе, путем коренного перераспределения инженерно-технических работников между производством и аппаратом управления, должно быть укреплено низовое производственное звено. С ликвидацией организационных недостатков должно быть всемерно укреплено единоначалие во всех звеньях транспортного хозяйства, повышена ответственность каждого работника на любом участке работы.
Конкретное оперативное руководство, систематическая проверка исполнения, живая связь должны быть положены в основу новых методов руководства транспортным хозяйством. Решительная борьба должна быть объявлена канцелярско-бюрократическим методам, при которых больше беспокоились о составлении приказа, чем о его выполнении. В организации труда на железнодорожном транспорте имеется очень много недостатков.
На железнодорожном транспорте текучесть рабочей силы, вследствие слабого внимания к культурно-бытовым нуждам рабочих и наличия элементов уравниловки в оплате, была довольно высока. Решение ЦК и СНК СССР о перестройке заработной платы направлено всем своим острием против элементов уравниловки и тех извращений, которые были допущены в области оплаты труда. Ликвидация уравниловки, полная реализация социалистического принципа оплаты по Труду, широкое применение прогрессивно-премиальной системы оплаты, выделение преимущественной оплаты ведущих профессий и работников, занятых непосредственно на производстве, должны быть полностью использованы в борьбе за высокую производительность труда. Для улучшения ряда отраслей железнодорожного хозяйства, положение которых было явно неудовлетворительным, СНК СССР и ЦК ВКП(б) предложили: 1) сосредоточить капитальные работы на основных участках существующей железнодорожной сети, прекратив разбросанность этих работ, 2) повысить нормы ремонта паровозов и вагонов, 3) разделить управление паровозов и вагонов на два самостоятельных управления, 4) усилить внимание к состоянию путевого и вагонного хозяйства.
Для быстрого и решительного подъема работы транспорта потребовалась также коренная перестройка партийной работы на транспорте.
Программа этой перестройки дана в решении ЦК ВКП(б) о политотделах, призванных сыграть огромную роль в улучшении работы транспорта. Политотделы на железнодорожном транспорте развитием массовой 3^


партийно-политической работы, «мерами организационного и идейно-политического воздействия» должны создать железную трудовую дисциплину на железнодорожном транспорте, поднять на новую высшую ступень социалистическое соревнование и ударничество, обеспечить крепкую охрану и бережное отношение к государственной социалистической собственности. Возглавляя борьбу с остатками классового врага, решительно изгоняя с транспорта все рваческие и дезорганизаторские элементы, разоблачая оппортунистов, гнездящихся в партийных организациях транспорта, развертывая большевистскую самокритику вокруг недостатков работы, политотделы должны поднять боеспособность партийных организаций транспорта, воспитать и повысить чувство ответственности коммунистов и всех работающих на железнодорожном транспорте, сплотить вокруг партии огромный массив беспартийного актива работников железнодорожного транспорта. Выполнить программу перестройки — это означает, что необходимо прежде всего ликвидировать, разгромить старые методы руководства, сложившиеся традиции, побороть косность и консерватизм, изгнать с транспорта все классово чуждые, вредительские и оппортунистические элементы. Упрощая и перестраивая аппарат управления, изгоняя «функ- ционалку», безответственность, отбрасывая бумажные методы руководства, укрепляя единоначалие и низовое производственное звено, наводя порядок и железную дисциплину, работники транспорта должны помнить, что основным мерилом действительной перестройки работы будут служить не декларации, не заверения, а количественные и качественные показатели быстрого улучшения работы транспорта.
Реализацией программы перестройки должен быть создан новый стиль работы, новый стиль руководства транспортом, а это требует того, чтобы во все поры, во все звенья транспорта было внедрено уменье «по-новому работать, по-новому руководить».
Первые месяцы работы по перестройке транспорта показали, какое бешеное сопротивление оказали этой перестройке бюрократы, чиновники, оппортунисты, вредительские элементы, стремившиеся сорвать проведение важнейших директив партии и правительства, пытавшиеся прикрыться одним лишь формальным проведением мероприятий по перестройке, саботируя решение партии по существу. Политотделы транспорта уже немало разоблачили подобных саботажников, очковтирателей, бюрократов, вредителей и т. д.
Выполнить до конца боевую программу перестройки возможно лишь при условии беспощадного разгрома до конца всех саботажников, оппортунистов, изгнания из транспорта чуждых элементов, сопротивляющихся боевой перестройке.
Предстоящий в январе 1934 г. XVII съезд ВКП(б), подводя итоги пройденного пути, должен будет обсудить план второй пятилетки, программа которого изложена в тезисах т. Молотова и Куйбышева, в основном одобренных Политбюро ЦК ВКП(б).
Намечаемый планом второй пятилетки громадный рост промышленной продукции (в два с четвертью раза в сравнении с 1932 г.), а также сельского хозяйства (в два раза), решительные сдвиги в социалистическом размещении производительных сил по линии изживания хозяйственной и культурной отсталости национальных республик и областей, равномерного размещения производительных сил по территории, приближения промышленности к источникам сырья, специализация сельского хозяйства


создание всех необходимых предпосылок для устранения противоположности между городом и деревней — требуют дальнейшего развития и осуществления широкой реконструкции всей транспортной системы СССР.
Социалистический транспорт во второй пятилетке должен не только полностью ликвидировать отставание, изжить крупнейшие недостатки, осуществить полную перестройку, но и провести широкую техническую реконструкцию.
Основная роль в грузовой работе на период второй пятилетки, как это было и в первой пятилетке, остается за железнодорожным транспортом. Однако в целях наиболее рационального распределения грузовой работы между различными видами транспорта удельный вес новых видов транспорта — авто- и авиотранспорта, —а также и водного транспорта в общей грузовой работе значительно повышается.
Общий объем работы во второй пятилетке, а также распределение его по отдельным видам транспорта можно видеть из следующей таблицы:
Общий грузооборот 1
(в миллиардах! тонно-километров)
1937 г. в процентах к
1932 г.
| 1932
| 1937
Железнодорожный транс¬
178,7
порт
169
302
Речной транспорт
26
64
246,1
Морской транспорт ....
18
51
2833
Автотранспорт
1
16
1600
Мы видим, что темпы роста грузооборота речного, морского и особенно автотранспорта во второй пятилетке значительно выше железнодорожного, что дает в конечном итоге повышение удельного веса этих видов транспорта в перевозочной работе. Но все же перевозка главной массы грузов падает на железнодорожный транспорт.
Потребности всего хозяйства, значительное увеличение объема предстоящей работы, задачи повышения качественных показателей работы транспорта (увеличение скорости движения, снижение себестоимости)— обусловливают проведение широкой реконструктивной программы и осуществление нового транспортного строительства как органической чгсти реконструкции транспортной системы СССР.
Во второй пятилетке, во-первых, намечено электрифицировать 5 тыс. км железнодорожных линий, тогда как за первую пятилетку работы по электрификации были развернуты на 1,4 тыс. км, а введено в эксплоатацию до 240 км.
Намечены огромные реконструктивные мероприятия по усилению пропускной способности важнейших магистральных железнодорожных направлений: сооружение 9,5 тыс. км вторых путей, увеличение длины станционных путей на 8,5 тыс. км, замена легких рельсов тяжелыми на протяжении
* Цифры взяты из тезисов тт. Молотова и Куйбышева к XVII съезду ВКП(б) о втором пятилетием плане развития народного хозяйства СССР.
860


20 тыс. км> оборудование автоблокировкой 8,3 тыс. км железнодорожного пути и т. д. Серьезные мероприятия намечены также для решительного улучшения путевого хозяйства: переход на щебенчатый баласт, укладка тяжелых рельсов, увеличение числа шпал на километр. Парк локомотивов возрастет с 19,5 тыс. единиц до 24,6 тыс. при одновременном осуществлении перехода к более мощным типам локомотива, как «ФД» в товарном дв и жен им и «ИС» в пассажирском. Оба эти вида локомотивов должны во втором пятилетии стать основными единицами товарного и пассажирского паровознбго парков железных дорог СССР.
В связи с развертыванием электрификации железнодорожного транспорта болез широкое применение должны найти электровозы и тепловозы, особенно в безводных районах железнодорожной сети.
Пятилетним планом намечена также реконструкция вагонного парка. Общее число вагонов увеличивается с 552 тыс. единиц в 1932 г. до 803 тыс. в 1937 г., т. е. на 45%, причем из вновь поступающих вагонов главная масса будет состоять из большегрузных вагонов, значительно превосходящих по мощности старые типы вагонов. Кроме того весь парк товарных вагонов оборудуется автотормозами и 50% парка—автосцепкой, что при наличии более мощных паровозов обеспечивает повышение скорости движения, увеличение веса поезда, повышает безопасность и т. д. За вторую пятилетку протяжение железнодорожной сети возрастает с 83 тыс. км до 94 тыс. км. Сооружаются такие магистрали, как Байкало-Амурская, Москва — Донбасс и железнодорожные линии, как Акмолинск — Карталы, Караганда — Балхаш, Уфа — Магнитная и т. д. Новое железнодорожное строительство во второй., пятилетке свяжет новые индустриальные районы с общей транспортной сетью Союза и послужит основой их хозяйственного развития. Лучшая организация труда и широкая реконструкция железнодорожного транспорта должны повысить производительность труда на 43% и снизить себестоимость на 10,5%.
Повышение удельного веса речного транспорта в грузообороте, задачи наиболее полного использования водных ресурсов страны, потребности электрификации — выдвигают грандиозную программу строительства искусственных водных путей и улучшения судоходных условий главных речных артерий.
План второй пятилетки, изложенный в тезисах тт. Молотова и Куйбышева к XVII съезду, намечает окончание постройки Беломорско-балтийского канала протяжением в 227 км (первая очередь закончена в 1933 г.), постройку канала Москва—Волга протяжением в 127 км* канала Волга—Дон протяжением в 100л:л<. Эта программа нового строительства вместе с реконструкцией Мариинской и Москворецкой водных систем с установлением сквозного пути по Днепру и шлюзованием реки Сож, с реконструкцией Средней Волги создают гигантскую единую водную систему СССР, связывающую Ллое, Балтийское и Каспийское моря.
Общая сеть водных путей за вторую пятилетку должна возрасти с 84 тыс. км до 101 тыс. Само собою разумеется, что одновременно с созданием развитой водной системы, охватывающей важнейшие экономические районы СССР, коренной реконструкции подлежит речной, а также и морской флот.
Водный транспорт, успешно осваивая технику, систематически улучшая организацию труда, при огромном росте новой техники должен во второй 881


пятилетке повысить производительность труда на 86% и снизить себестоимость на 36%.
Вторая пятилетка —пятилетка бурного роста новых видов транспорта: авто- и авиотранспорта. Темпы роста этих видов транспорта были высоки и в первой пятилетке, но планы строительства во второй пятилетке значительно превосходят сделанное в этой области раньше и выдвигают оба эти вида транспорта на видное место в единой транспортной системе СССР.
За первую пятилетку СССР увеличил парк автомобилей с 8,5 до 75 тыс., а к 1 января 1938 г. парк автомобилей СССР будет составлять 580 тыс. автомашин. К 1937 г. продукция автозаводов возрастет до 200 тыс. в год при более значительном увеличении их производственной мощности.
Такой рост автопарка несомненно требует ликвидации бездорожья страны. План второй пятилетки намечает сооружение 210 тыс. км новых грунтовых и шоссейных дорог, не считая значительного строительства низовой сети дорог.
В три раза возрастет во второй пятилетке сеть воздушных путей союзного значения, что вместе со строительством местных воздушных линий дает сеть протяжением в 120 тыс. км. Таким образом все основные районы страны будут обеспечены сверхскоростной связью.
Вторая пятилетка намечает значительное увеличение механизации погрузочно-разгрузочных работ на всех видах транспорта. Уровень механизации погрузочно-разгрузочных работ на железнодорожном транспорте поднимется .до 57%, на речном транспорте до 56, на морском— до 72%.
На сегодняшний день транспорт все еще узкое место в народном хозяйстве. Он не удовлетворяет возросших требований народного хозяйства. На этот ответственнейший участок работы партия в настоящее время перебрасывает максимум людских сил и материальных средств.
В недавней беседе с корреспондентом американской газеты «Нью-Йорк Таймс» т. Сталин сказал, что сейчас наиболее важной проблемой внутренней политики СССР является развертывание товарооборота между городом и деревней и усиление всех видов транспорта, особенно железнодорожного.
Не подлежит сомнению, что ключом решения проблемы транспорта является программа перестройки, намеченная последними решениями партии и правительства о ж.-д. транспорте, и огромный план развития и реконструкции транспорта, данный в тезисах тт. Молотова и Куйбышева к XVII партийному съезду о втором пятилетием плане развития народного хозяйства СССР. ,
К началу второй пятилетки транспорт СССР занял первое место в мире по пассажирским перевозкам и второе место по перевозке грузов. В первое пятилетие возросла материально-техническая база транспорта и создана мощная база транспортного машиностроения.
Вторая пятилетка транспорта наряду с огромными задачами освоения уже созданной техники будет сопровождаться дальнейшим массовым ростом новой техники, широкой реконструкцией важнейших элементов транспортного хозяйства. Массовое внедрение сверхмощных локомотивов, большегрузных вагонов, электрификация, оборудование подвижного состава автотормозами и автосцепкой, реконструкция средств сигнализации и связи, усиление путевого хозяйства, новое пополнение речного и мор- 86?


ского флота, реконструкция крупнейших водных артерий, автомобилизация страны, мощное развитие гражданской авиации—таковы главные черты проводимой во второй пятилетке реконструкции транспортной системы СССР.
Быстро, четко, организованно проврдя коренную перестройку, успешно осваивая новую технику, внедряя во все поры новый стиль организации производства и руководства, повысив все качественные показатели своей работы, социалистический транспорт успешно выполнит и задачи дальнейшего развития и технического перевооружения, став в шеренгу передовых отраслей социалистического хозяйства.


Борьба двух систем
С. СЛУЦКИНА, А. РУБИНШТЕЙН
Общий кризис капитализма
В эпоху общего кризиса капитализма решающие противоречия монополистического капитализма обострились в огромной степени и проникли во все поры мирового хозяйства. Война точно ланцетом вскрыла оболочку •овременного капитализма: она чрезвычайно обострила противоречия монополистического капитализма, потрясла всю систему его мирового господства и положила начало периоду его общего кризиса. Война поставила себе на службу все народное хозяйство вою.оших стран и довела до чрезвычайных размеров непроизводительные затраты. В империалистической войне погибло свыше 11,5 млн. человек и до 30 млн. чел. было ранено. Гораздо большее количество людей погибло в тылу от лишений, вызванных войной. По приблизительным подсчетам война 1914— 1918 гг. обошлась дороже всех войн, вместе взятых, происходивших в течение свыше ста лет до нее.
«Германия из одного приблизительно миллиарда пудов стали, произведенной ею в 1916 г., 800 млн. пудов израсходовала на одну оборону. Одна Англия во время наступления вместе со своими союзниками против Германии в августе 1918 г. выпускала до 3 млн. снарядов еженедельно. А в один день, день прорыва гинденбурговской линии, английская армия выпустила 1 млн. снарядов, т. е. 2,5 млн. пудов металла» 1.
Война чрезвычайно обострила классовую борьбу, переросшую местами в гражданскую войну и в открытые революционные выступления масс. Империалистическая цепь была прорвана в ее наиболее слабом звене — в царской России.
Наступила эпоха войн и революций. Капитализм больше не является единственной и всео ватывающей системой мирового хозяйства. Наряду с капиталистической существует и социалистическая система.
На мировой арене борются две принципиально отличные, антагонистические системы — капиталистическая и социалистическая.
Противоречие двух принципиально противоположных систем — системы капиталистической и системы социалистической — является основным
1 Из речи Ворошилова на XV съезде ВКП(б), Стенотчет ВКП(б), стр. 877. Ш


противоречием эпохи общего кризисе капитализма. Оно является основном фактором движения мировой социалистической революции. Появившись в результате развития внутренних противоречий империализма, борьба систем в свою очередь становится основным противоречием мировой истории.
Раскол мира является результатом развития внутренних противоречий империализма и империалистической войны. Внутренние противоречия империализма остаются решающими противоречиями, ведущими капитализм к 1И ели. «Наиболее важными из этих противоречий нужно считать три противоречия.
Первое противоречие — это противоречие между трудом и капиталом. Империализм есть всесилие монополистических трестов и синдикатов, банков и финансовой олигархии в промышленных странах. В борьбе с этим всесилием обычные методы рабочего класса — профсоюзы и ко- опер<тивы, парлам нтские партии и парламентская борьба — оказались совершенно недостаточными. Либо отдайся на милость капиталу, прозябай по-старому и опускайся вни*, либо берись за новое оружие — так ставит вопрос империализм перед миллионными массами пролетариата. Империализм подводит рабочий класс к революции.
Второе противоречие— это противоречие между различными финансовыми гру пами и империалистичгск ши державами в их борьбе за источники сырья, за чужие территории... Эта бешеная борьба между разли н ми группами капиталистов замечательна в том отношении, что о а включает в себе, как неизбежней элемент, империалистские войны, войны за захваты чужих территорий. Это обстоятельство в свою очередь згмзча ельно в том отношении, что оно ведет к взаимному ослаблению империалис ов, к ослаблению позиции капитализма вообще, к приближению м -ента пролетарской революции, к практической необходимости этой революции.
Третье про > иворечие — это противоречие между горстью господствующих «цивилизованных» наций и между сотнями миллионов колониальных и зависимых народов мира. Империализм есть самая наглая эксплоатация и самое бесчеловечное угнетение сотен миллионов населения обширнейших колоний и зависимых стран. Выжимание сверхприбыли — такова цель этой эксплоатации и этого угнетения. Но, эксплоатируя эти страны, империализм вынужден строить там железные дороги, фабрики и заводы, промышленные и торговые центры. Появление класса пролетариев, за- рожхение местной интеллигенции, пробуждение национального самосознания, усиление освободительного движения—таковы неизбежные результаты этой «политики». Усиление! революционного движения во всех без исключения колониях и зависимых странах свидетельствует об этом с очевидностью. Это обстоятельство важно для пролетариата в том отношении, что оно в корне подрывает позиции капитализма, превращая колонии и зависимые страны из резервов империализма в резервы пролетарской революции» 1.
Империализм привел к тому, что революция стала неизбежной. А война «собрала все эти противоречия в один узел и бросила их на чашу весов, ускорив и облегчив революционные битвы пролетариата» \
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 7—8.
8 Там же, стр. 8.


В то время как война положила начало общему кризису капитализма. Октябрьская революция завершила и качественно оформила вступление в период, общего кризиса. Раскол мира означает новое противоречие. Возникнув, это противоречие становится основным фактором движения мировой истории.
Существование Советского союза гигантски усиливает расшатывание и разложение капиталистической системы и чрезвычайно обостряет противоречия современного империализма.
Существование Советского союза становится основным фактором движения истории главным образом и потому, что оно чрезвычайно усиливает мировое революционное движение и концентрирует все революционные силы вокруг социалистического отечества пролетариата. «Мировое значение Октябрьской революции состоит не только в том, что она является великим почином одной страны в деле прорыва системы империализма я первым очагом социализма в океане империалистических стран, но также и в том, что она составляет первый этап этой мировой революции и могучую базу ее дальнейшего развертывания» 4.
Существование Советского союза становится основным фактором движения истории также и потому, что «русский образец показывает всем странам кое-что, и весьма существенное, из их неизбежного и недалекого будущего» Ч
Существование Советского союза меняет условия развития всей мировой экономики. Царский военно-феодальный империализм был составной частью мировой системы капиталистического угнетения. Интересы царизма и «передового» западноевропейского капитала сливались в единый клубок интересов империализма. Царская Россия была одним из важнейших узловых пунктов противоречий империализма.
Выпадение России из системы империализма лишило западных империалистов этих людских резервов на случай войны; победивший пролетариат освободил народное хозяйство бывшей царской России от империалистической кабалы и закрыл русские источники сверхприбылей. По самой своей социально-политической природе страна диктатуры пролетариата не может быть объектом империалистической эксплоатации — не может быть аграрным придатком передовых капиталистических стран. Империалисты потеряли в России огромный рынок для экспорта капиталов, сбыта товаров, источник дешевого сырья и дешевой рабочей силы.
Царизм был «... агентурой западного империализма для выколачивания с населения сотен миллионов процентов на займы, отпускавшиеся ему в Париже и Лондоне, в Берлине и Брюсселе» 3. Аннулированием долгов был нанесен сильный удар финансовому капиталу. По самой своей природе страна диктатуры пролетариата не может быть объектом капиталистической эксплоатации при помощи кабальных займов.
Царская Россия была не только сама источником сверхприбылей для западного империализма, но и его агентом в деле выколачивания этих прибылей из колониальных и полуколониальных стран Востока.
Существование СССР, успехи социалистического строительства имеют решающее влияние на развитие общего кризиса капитализма главным
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 101.
2 Ленин, т. XXV, стр. 171.
8 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 9.
866


образом потому, что Страна советов является центром мировой революции. Царская Россия была оплотом мировой реакции, «сторожевым псом империализма на Востоке Европы» *, жандармом мирового, капитала в борьбе против колониальных революций. Советский союз стал важнейшей опорой трудящихся всего мира против империалистического гнета. Страна советов стала ударной бригадой мировой пролетарской революции, центром мирового революционного движения.
♦ ♦ ♦
Империалистическая война положила начало новому периоду развития империализма. Начался общий кризис капиталистической системы. Обострились решительно все противоречия современного капитализма.
Тов. Сталин дает в следующих словах общую характеристику состояния капиталистической системы в эпоху общего кризиса капитализма.
«Это означает, прежде всего, что империалистская война и ее последствия усилили загнивание капитализма и подорвали его равновесие, что мы живем теперь в эпоху войн и революций, что капитализм уже не представляет единственной и всеохватывающей системы мирового хозяйства, что наряду с капиталистической системой хозяйства существует социалистическая система, которая растет, котдрая преуспевает, которая противостоит капиталистической системе и которая самым фактом своего существования демонстрирует гнилость капитализма, расшатывает его основы.
Это означает, далее, что империалистская война и победа революции в СССР расшатали устои империализма в колониальных и зависимых странах, что авторитет империализма в этих странах уже подорван, что он не в силах больше по-старому хозяйничать в этих странах.
Это означает, дальше, что за время войны и после нее в колониальных и зависимых странах появился и вырос свой собственный молодой капитализм, который с успехом конкурирует на рынках со старыми капиталистическими странами, обостряя и осложняя борьбу за рынки сбыта.
Это означает, наконец, что война оставила большинству капиталистических стран тяжелое наследство в виде хронической недогрузки предприятий и наличия миллионных армий безработных, превратившихся из резервных в постоянные армии безработных, что создавало для капитализма массу трудностей еще до нынешнего экономического кризиса и что должно еще больше осложнить дело во время кризиса» 2.
Ленинский анализ империализма как загнивающего капитализма получил дальнейшее свое развитие в работах т. Сталина. Исходя из дальнейшего развития монополии и углубления противоречий империализма, т. Сталин блестяще развил и отстоял в боях с оппортунизмом ленинскую теорию возможности победы социализма в одной стране.
Усиление загнивания капитализма, как одна из характерных черт состояния капиталистической системы в эпоху общего кризиса капитализма, имеет свое конкретное выражение в снижающихся темпах развития по отношению к довоенному монополистическому капитализму.
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 9.
8 Там же, стр. 493—494.
867


Возьмем несколько иллюстраций, показывающих углубление тенденций к загниванию.
Мощность первичных двигателей в обрабатывающей промышленности в САСШ* *
Годы
Мощность первичных двигателей (в тыс. лот. сил)
Прирост за период (в процентах)
1899
1909
1919
1929
10,098 18,675
29,324 42,931
84,9 57,0
46,4
Таблица мощности первичных двигателей показывает тенденцию систематического снижения темпа роста. Десятилетие 1909 — 1919 гг. дает прирост в 57,0% против 84,9% за предыдущее десятилетие (1899— 1909 гг.), когда империализм в общем и целом характеризовался большими темпами развития.
Десятилетие (1919—1929 гг.) дает прирост в 46,4% против прироста за предшествующие десять лет в 57,0%.
Ту же картину снижения темпов роста показывают данные физического объема промышленной продукции.
Темпы роста промышленной продукции в САСШ2
Годы
Средине геометрические процента прироста за период
1900—1909
+4,9
1920—1929
+4,1
Из данных экономической комиссии при Лиге наций видно, что за период с 1886 по 1913 г. мировое потребление угля возрастало ежегодно почти на 4%. За 15 лет (1913—1928 1г.) мировое потребление угля увеличилось настолько, насколько оно увеличивалось прежде в среднем в течение одного года, т. е. на 4%.
За 13 лет, предшествовавших войне (с 1900 по 1913 г.), мировая (без России) выплавка чугуна возросла на 93,1%, а выплавка Сталина 162,1%.
За 13 лет (1913—1925 гг. включительно) выплавка чугуна увеличилась на 3,1°/в, а стали—на 18,6%.
Из всех этих данных мы видим снижающийся темп роста производительных сил. Этот же темп прироста, взятый по отношению к уровню развития производительных сил на данном этапе, чрезвычайно невысок и выявляет тенденцию к усилению загнивания капитализма.
1 «3<аН$Нса1 АЬз(гас1 о! (Ье Шоп 51а(ез», 5. 730, 1932.
* Исчислено по данным «Магнате! ЕсопопНс 5егу1се>, ТЬе Кеу1е\у о! есопотк 81а11зйс, VII, 1927 г.
808-


Это загнивание, как видаю на приведенных таблиц, ие отрмщет роста производительных сил, не означает их полного застоя (стагнации)» «Было бы ошибкой думать,— говорит Ленин,— что эта тенденция к загнивали» исключает быстрый рост капитализма; нет, отдельные отрасли промышленности, отдельные слои буржуазии, отдельные страны проявляют в эпоху империализма с большей или меньшей силой то одну, то другую не этих тенденций» Ч
Капиталист вообще вводит новое усовершенствование лишь в том случае, если от этого увеличивается его прибыль. Монополистический капитализм всячески остерегается ввести новое изобретение, дабы не дать морально амортизироваться старому. Для капитализма закон повышающейся производительности труда никогда не имел безусловного, независимого от прибыли значения. В эпоху же монополистического капитализма введение того или иного усовершенствования наталкивается на препятствия со стороны политики монопольных цен, со стороны чрезвычайно выросшего основного капитала, со стороны ограниченности рынков, когда мир поделен. «Поскольку устанавливаются, хотя-бы на время, монопольные цены, постольку исчезают до известной степени побудительные причины к техническому, а следовательно и ко всякому другому прогрессу» ы.
Именно из сущности самых монополий вытекает тенденция к загниванию. В эпоху общего кризиса капитализма эта тенденция усиливается, особенно в связи с ростом монополий и все более растущей ограниченностью рынков.
В эпоху общего кризиса капитализма все возрастающая часть средств производства остается неиспользованной даже в периоды подъема. Систематическое неиспользование огромной части производительных сил и все больший рост этого неиспользования являются выражением усиления загнивания в период общего кризиса капитализма. С другой стороны, в эпоху общего кризиса капитализма все больше расточается рабочая сила как основная производительная сила общества. Хроническая безработица и ее рост являются тем же выражением усиления загнивания в эпоху общего кризиса капитализма.
Обострение противоречий между производительными силами и производственными отношениями в эпоху общего кризиса капитализма достигает кульминационного пункта по линии самой рабочей силы как «важнейшей производительной силы».
Противоречия эти идут по двум линиям: 1) методы интенсификации труда являются методами усиления эксплоатации и 2) методы эксплоата- ции превращают рабочего все более в придаток машины, в раба машины.
Тейлоризм и фордизм, как научные методы организации труда и производства для выжимания пота, а также и хроническая массовая безработица служат прямой угрозой для существования рабочего класса. Всеобщий закон капиталистического накопления действует со всей беспощадностью в эпоху общего кризиса капитализма. Происходят ускоренный процесс вытеснения рабочих машиной и усиление абсолютного и относительного обнищания рабочего класса.
Империалистическая война и ее последствия усилили скачкообразность развития капитализма до чрезвычайных размеров и в этом сущность одной
I Ленин, т. XIX, стр. 172.
2 Там же, стр. 151.
24 Этапы аксиом, политики СССР.


из характерных черт состояния капиталистической системы в эпоху ее общего кризиса. Вся система мирового капитализма вступила в период своего общего кризиса на основе решающего действия закона неравномерности развития. Закон неравномерности развития, как решающий закон империализма, обостренный вЛной, получил свое выражение в разрыве империалистической цепи, в расколе мирового хозяйства на две системы. Из закона неравномерного развития капитализма при империализме вытекает возможность построения социализма в одной стране.
В эпоху общего кризиса капитализма чрезвычайно обостряются' также противоречия между городом и деревней. Обострение этих противоречий вытекает в эпоху империализма из сущности монополий на основе проникновения финансового капитала в сельское хозяйство. Финансовый капитал разоряет фермера как по линии роста монопольных цен на промышленные товары, так и по линии кредита, железнодорожных фрах- тов и налогового пресса. Растет рента на землю.
В эпоху империализма новым является не самый рост ренты, а то, что «монополия банка сливается здесь с монополией земельной собственности» (Ленин).
В эпоху общего кризиса капитализма огромный размеров достигают расслоение деревни и обнищание широчайших слоев крестьянства. Рост скрытого перенаселения в деревне в условиях хронической безработицы в городе дает возможность все большего снижения заработной платы сельскохозяйственных рабочих. И эта часть заработной платы при перезаключении договоров уходит в значительной своей части в карман землевладельца.
Особенно обостряются в эпоху общего кризиса капитализма противоречия между индустриальными и аграрными странами, между метрополиями и колониями. Усиливается империалистическая эксплоатация колоний, усиливается гнет со стороны остатков феодализма в колониях. Империализм поддерживает феодальные и полуфеодальные пережитки. Усиление империалистической эксплоатации озйачает обострение в мировом масштабе противоречий между городом и деревней и огромные бедствия миллионов разоряющихся крестьян.
Эпоха общего кризиса капитализма сопровождается неслыханным расцветом спекуляции и паразитизма. Посредством механизма спекуляции происходит не только уничтожение противника как конкурента, но и физическое истребление производительных сил.
Происходит гигантский рост ссудного капитала за счет производственного. Происходит усиленный рост численности рантье. Учредительством и спекуляцией занимаются все — и банки, и промышленники, и отдельные финансисты. Расходы на армию, полицию, бюрократический аппарат, на проценты по государственным займам составляют в Англии, Франции, Польше, Бельгии и т. д. до 60 — 70°/е бюджета. Распространенным видом спекуляции становятся крупные панамы. Крейгер, Детердинг — типичные финансовые магнаты эпохи.
Разложение и коррупция, фашистский бандитизм—таков облик загнивающего капитализма в эпоху его общего кризиса.
* * *
Диктатура пролетариата является основой, определяющей закономерности развития Советского союза в противоположность развитию капи- 870


талистической системы. Из самой сущности диктатуры пролетариата вытекают преимущества системы социалистической перед системой капиталистической.
В основе движения буржуазного общества, в основе его развития лежит, как известно, противоречие ме;\ду общественным характером производства и частным характером присвоения. Антагонизмы между производством и потреблением, между организацией производства на отдельных предприятиях и анархией, господствующей в обществе и т. п., выступили с особенной остротой в эпоху общего кризиса капитализма. Диктатура пролетариата, обобществляя средства производства, передавая их обществу, уничтожает это основное противоречие капитализма.
Диктатура пролетариата создает условия для гигантского роста социалистического обобществления в СССР.^ В то же время в эпоху общего кризиса капитализма все больше обостряется антагонистический характер обобществления производства в странах капитализма. Только в условиях диктатуры пролетариата преодолеваются исторически унаследованные ч. формы предприятий и отраслевой структуры. Только в СССР — в стране диктатуры «пролетариата — могут быть созданы законченные целые комбинаты в смысле проекта и конструкции. Предприятия в СССР отличаются огромными размерами, темпами работы и смелостью замыслов. Производительные силы получают полную возможность развития на базе современной науки и техники. Комбинирование становится важнейшей формой, на основе которой получают мощное развитие методы массового производства, стандартизация и типизация. Все это получает развернутое выражение уже в строительстве периода первой пятилетки, усилившей Концентрацию производства. Некоторые данные могут показать уровень концентрации в СССР по сравнению с капиталистическими странами. В СССР на предприятиях с группой рабочих от 501 до 1 тыс. работают на 1 января 1931 г. 14,1% рабочих (в процентах к итогу). Число рабочих на одно предприятие — 680. На предприятиях с группой рабочих свыше 1 тыс. работают 64,1% рабочих. Число рабочих на одно предприятие — 3 014, число таких крупнейших предприятий — 9,9%.
В САСШ на предприятиях с группой рабочих от 501 до 1 тыс. работали в 1923 т. 17,3% рабочих (в процентах к итогу), ^рсло рабочих на одно предприятие 690, а на предприятиях с группой рабочих свыше 1 тыс. работали 29,6% рабочих. Число рабочих на одно предприятие—2 277, и число таких крупнейших предприятий — 3,4% (в процентах к итогу).
Цифры говорят о гораздо более высоком уровне концентрации на предприятиях СССР по сравнению с САСШ. Среднее число рабочих на одно предприятие с группой рабочих свыше 1 тыс. в полтора раза выше в СССР, чем в САСШ.
В капиталистическом производстве рабочий заинтересован в поднятии своей производительности лишь постольку, поскольку его подгоняют специальное наблюдение,' специальный режим заработной платы; там, между рабочим, носителем живого труда и экономным, т. е. рациональным и бережливым применением условий его труда, устанавливаются отношения^ отчужденности и безразличия. И чем дальше развивается общественный характер производства, тем острее проявляется результат этого отчуждения.
В Германии после войны была проведена анкета среди 4 800 производственных рабочих по вопросу об их отношении к работе. Оказалось, 24* 871


что среди опрошенных рабочих 70—90*/е не интересуются своем работой, равнодушны к ней 1 2 3.
Такое отношение к работе не может не сказываться на производительности труда, на экономном отношении к средствам производства.
Октябрьская революция создала новые производственные отношения, социалистические отношения. Она определила новый характер и способ соединения рабочих и средств производства и тем самым положила начало новой кооперации труда. Эта новая кооперация труда является новой социалистической производительной силой. С развитием социалистического обобществления, с внедрением в сознание миллионов нового отношения к труду, с социалистической реконструкцией сельского хозяйства выступают все новые огромные преимущества этой социалистической производительной силы. Кооперация, как социалистическая производительная сила, является общественной как по характеру труда, так и по характеру присвоения. Массовая сила социалистической кооперации труда в результате сознательной коллективной деятельности дает огромные преимущества системе советского хозяйства по отношению к системе капиталистической.
Основная производительная сила—революционный рабочий класс становится носителем социалистических производственных отношений. Рабочий класс растет, поднимает себя, подтягивает свои отстающие отряды. Одна из решающих предпосылок развития социалистической системы — это возможность «поднять наинизшие низы к историческому творчеству»*. Под руководством партии рабочий класс ликвидирует капиталистическое отчуждение рабочего от организации производства, от управления средствами производства. Рост сознательного участия в производственном процессе принимает в СССР массовый характер социалистического соревнования и ударничества. Это важнейшие рычаги социалистического преобразования всей организации труда. В ходе социалистического соревнования и ударничества выковывается новая сознательная дисциплина труда без палки капиталиста и без угрозы голодом. Труд превращается «из зазорного и тяжелого бремени, каким он считался раньше, в дело чести, в дело славы, в дело доблести и геройства... в СССР наоборот самым желанным делом, заслуживающим общественного одобрения, становится возможность быть героем труда, возможность быть героем ударничества, окруженным ореолом почета среди миллионов трудящихся»8. Соцсоревнование и ударничество подтягивают в общественном порядке отстающих и поощряют успевающих, создают новые формы взаимопомощи рабочих, новую расстановку рабочих в производстве, поднятие технического и культурного уровня рабочей массы.
Все победы, одержанные СССР на хозяйственном фронте, ряд мировых рекордов, поставленных в выполнении отдельных технических процессов,— все это базируется на широком развитии социалистического^соревнования и ударничества, охвативших уже к концу 1932 г. три четверти всего числа рабочих. Соревнование между отдельными рабочими, между бригадами, цехами, заводами и отраслями представляет собою неизмеримо более мо1 См. Чейз, Трагедия расточительства.
2 Ленин, т. XXX, стр. 368.
3 Сталин, Вопросы ленинизма, стр 534.
372


гучий рычаг развития и расширения производства, чем старый принцип капиталистической конкуренции.
С вступлением в период социализма социалистическое соревнование и ударничество поднялись на новую и высшую ступень. Теперь бригады рабочих переходят от соревнования в сознательном выполнении заданного плана к выявлению резервов и неучтенных возможностей, к составлению встречного плана и не только по количественным, но и по качественным показателям. Бывший наемный раб, «отчужденный» от руководства производством, все реальнее осуществляет свои хозяйские права. И это развертывание соцсоревнования несет с собой конечно колоссальное повышение производительности труда.
Создавая подобное «отчуждение» рабочего от управления и регулирования производственным процессом, капитализм вместе с тем обрекает все большую часть общества на вынужденное безделье и даже на моральную и физическую деградацию. Резервная армия, порождаемая капитализмом, делается вместе с тем необходимым рычагом капиталистического накопления и даже условием существования капиталистического способа производства. Она создает необходимый резервуар, независимый от прироста населения, для его (капитализма) изменяющегося спроса на рабочую силу.
Своим давлением она оказывает «благотворное» воздействие на заработную плату работающих рабочих. В период общего кризиса капитализма систематическая, устойчивая, структурная безработица охватывает огромную часть пролетариата, вытолкнутую из производства без надежды вернуться туда.
Капиталисты стремятся к возможно большей экономии постоянного капитала. Но «так как рабочий большую часть своей жизни проводит в процессе производства, то условия производственного процесса & значительной части являются также условиями его активного жизненного процесса... и экономия на этих условиях существования есть один из методов повышения нормы прибыли»1.
В противоречивых условиях капитализма экономия на средствах производства приводит к растрате основной производительной силы — рабочего класса.
В условиях диктатуры пролетариата эта хищническая растрата рабочей силы прекращается. Прогрессивно возрастающие темпы строительства, ломка старых укладов, реконструкция сельского хозяйства привели к уничтожению безработицы. За 1928—1932 гг. вовлечено в производство новых 12,5 млн. рабочих и служащих. Безработица ликвидирована. При плановом хозяйстве в процесс труда постепенно вовлекается вся рабочая сила общества. Пролетарское государство искореняет паразитизм. Оно вытесняет и ликвидирует как класс остатки эксплоататорских элементов, заставляет их заняться производительным трудом, оно переделывает в грандиозных, массовых масштабах разложенные капитализмом элементы (опыт колоний ОГПУ, Беломорского канала, канала Москва — Волга). Отсутствуют стачки и локауты, ибо вполне понятно, что последние проти- / воречат отношениям между рабочими и пролетарским государством.
1 Маркс, Капитал, т. Ш, ч. 1, стр. 48, изд. 1932 г.
373


Борясь против троцкистского бюрократического огосударствления профсоюзов, против анархосиндикалистских предложений о передаче Профсоюзам управления производством, против попыток правооппортунистиче- ских элементов оторвать профсоюзы от социалистического строительства, партия после укрепления профсоюзов на новом этапе социалистического строительства передает им ряд государственных функций в области надзора за охраной труда, нормированием труда, плановое распределение рабочей силм и т. д. (передача ВЦСПС функций Наркомтруда). Обеспечивается необходимая охрана труда и здоровья рабочих под контролем самих рабочих. Заработная плата систематически растет в номинальном и реальном выражении в меру роста производительности труда и развития нашего хозяйства. Заканчивается проведение 7-часового рабочего дня.
Вместо обнищания рабочего класса при капитализме налицо системати- чёское улучшение его положения.
Обеспечивая столь благоприятные новые условия для основной производительной силы — пролетариата, диктатура рабочего класса создает вместе с тем возможность для технического перевооружения всего социалистического хозяйства.
Эти новые социалистические отношения пролетариат создает на базе развития новой мощной техники. Буржуазия в своих интересах усиливает «вооружение» рабочего класса. Капиталист поднимает технику в целях увеличения своей прибыли, в целях победы нац конкурентами. А эти цели не всегда лучше всего достигаются посредством поднятия техники.
Капитализм всегда, даже в свои «лучшие годы», задерживает развитие создаваемой им же мощной техники. С ростом производительных сил и дальнейшим развитием производственных отношений это противоречие все более обостряется. В период империализма и общего кризиса капитализма эта задержка техники, вытекающая из развития монополий, становится особенно отчетливой, вызывает особенно большое разрушение производительных сил.
Современный уровень развития производительных сил ставит общество перед новой технической революцией, перед реальной возможностью широкой автоматизации производства, технической реконструкции на основе проникновения электричества, новейших химических методов, ликвидации отсталости сельского хозяйства, отсталости застойных отраслей промышленности, электрификации транспорта. Однако проведение этой технической революции при капитализме невозможно. Лежащая в ее основе широкая электрификация целых стран на базе использования дешевых видов топлива и передачи энергии на большие расстояния требует невозможного в условиях капитализма социалистического плана народного хозяйства.
Суженные капиталистические рынки не могут поглощать гигантски растущие массы стандартизированной продукции.
Подводя общество к великим техническим переворотам, современный капитализм останавливается перед ним и в бессилии. Только в условиях диктатуры пролетариата осуществляется эта техническая революция.
Существенным элементом этой революции являются также новые условия размещения социалистических производительных сил. Уже Энгельс указывал на возможность на базе новейшей техники перенести промышленность из скученных городов — гигантов эпохи капитализма. Мы име- 374


ем возможность в условиях советского хозяйства впервые осуществить такой перенос полностью, избавляясь от излишних издержек, вытекающих из городской скученности. Капиталистическая промышленность «есет большие потери вследствие неправильного размещения производительных сил.
«Задача поднять целую промышленность, например обувную промышленность Новой Англии, и перенести ее ближе к источникам сырья и рынкам сбыта и т. д.‘столь грандиозна и потребует таких денежных затрат, что вряд ли мы могли бы включить в свою смету массовые планы таких изменений» (Чейз). Действительно, в условиях капитализма, при бесплановом стихийном размещении производигельных сил, такая задача невыполнима. Но победивший пролетариат эту задачу осуществляет. Достаточно указать на гигантские сдвиги в размещении производительных сил страны в результате первой пятилетки. Решительное перемещение промышленности к источникам сырья, топлива и энергии, создание мощных комбинатов вокруг этих источников, ликвидация излишних перевозок и вообще излишних расходов, вызванных неправильным размещением производительных сил, являются громадным преимуществом советского хозяйства.
Организуя производство на социалистических началах, пролетариат уничтожает и неизбежное при капитализме расточительное использование естественных производительных сил общества.
Возьмем хотя бы данные о хищническом разграблении сил «большой четверки» в САСШ — угля, гидравлической энергии, нефти и натурального газа. На каждую тонну добытого угля столько же остается в недрах земли; такое же соотношение потерь по газу. Безобразно поставлено сжигание угля. В результате теряется без пользы три четверти угольной энергии. Нефть используется несколько лучше, но и то при добыче на каждый баррель добытой нефти теряется три барреля, безвозвратно уходящих в землю. Владельцы нефтеносных участков стараются путем хищнических приемов перебить нефть у своих соседей и применяют при этом средство, влекущее за собой огромные потери.
Из 110 млн. досковых футов срубаемого ежегодно в САСШ леса пропадает по тем или иным причинам 70 млн. футов. Принцип «снимания сливок»—разработки лучших источников и забрасывания второстепенных—господствует по всем направлениям разработки’ естественных богатств.
Нужно сказать, что в дореволюционной Россий капитал успел произвести гигантские разрушения,* например хищническая рубка леса привела к обмелению рек, хищническая охота — к истреблению ряда ценных видов зв?ря и т. д.
Советское хозяйство имеет возможность учитывать, охранять и разрабатывать свои естественные 'богатства, не будучи ограничено рамками частной собственности. В результате уже теперь мы имеем ряд огромных достижений. Прекращение капиталистического хищничества в бакинской нефтяной промышленности вместе с применением новейшей техники дало возможность выполнить там пятилетку в 21/* года и добиться ряда других крупных успехов. Столь же велики успехи в области плановой и систематической разведки рудных богатств, новой организации лесного хозяйства и т. д.
Помимо такой рациональной организации производительных сил про-
375


летарское государство получает дополнительный источник средств для хозяйственного развития за счет экономии издержек обращения.
При капитализме в саязи с растущими затруднениями в сбыте товаров, с ограниченностью капиталистических рынков растут абсолютно и относительно издержки обращения. Особенный рост показывают расходы на рекламу.
По данным Чейза, в САСШ расходуется в год на рекламу 1 254 мли. долл., в Англии — около 100 млн. ф. ст., 600 тыс. рабочих постоянно обслуживают рекламу в САСШ. Там же из 2,6 млн. /« газетной бумаги 1ХД млн. т уходит на рекламу. Ей же посвящается 80°/в почтовой корреспонденции. Торговые накидки достигают грандиозных размеров вследствие нерациональности торговой сети и огромных расходов на рекламу. В САСШ потребитель уплачивает за пищевые продукты в общем 20 млрд. долл. Но из этой суммы только 50в/> получают фермеры, 15% поглощает железнодорожный и гужевой транспорт, 10°/а— оптовики- торговцы.
Огромную экономию средств, огромные дополнительные ресурсы для развития производительных сил диктатура пролетариата получила за счет уничтожения паразитического потребления господствовавших раньше классов и их челяди.
По подсчетам Чейза, 15% народного дохода САСШ и вероятно столько же в Англии идет на капиталистическую «сверхроскошь». В 1919 г. на прислугу богачей было израсходовано 3 млрд., долл., на отельную и ресторанную роскошь — 750 млн., на изысканную пищу — 5 млрд., на меха — 300 млн., на роскошную одежду, покрывала, ковры — 1% млрд., на ливреи — 3 млн. и т. д.
Пролетариат расходует средства, растрачивавшиеся раньше капиталистами на подобную «сверхроскошь», на расширение производства и улучшение положения трудящихся масс.
В СССР «распределение народного дохода происходит не в интересах обогащения эксплоататорских классов и их многочисленной паразитической челяди, а в интересах систематического повышения материального положения рабочих и крестьян и расширения социалистического производства в городе и деревне» (Сталин).
Только при плановом хозяйстве диктатуры пролетариата возможно установление монополии внешней торговли, обеспечивающей новые услсь вия экономических связей с мировым хозяйством. Только на основе этой монополии страна пролетарской диктатуры могла проводить свою политику независимости, лишая мировой финансовый капитал всякой возможности экономической смычки с внутренними капиталистическими элементами в СССР.
Борьба систем .в период первого этапа общего кризиса капитализма
Взаимоотношения двух систем различны на разных этапах борьбы. Сама смена этапов и смена форм борьбы каждой системы происходит прежде всего на основе их внутренних закономерностей.
Между этапами развития обеих систем нет ни точного совпадения, ни непосредственной связи. Однако на каждом отрезке времени существует определенная форма взаимоотношения систем. Принципиальная сущность 376


связи СССР с капиталистическими странами глубоко отличается от связей капиталистических стран друг с другом. Советский союз в меру своего укрепления, политического и хозяйственного развития становится все более мощным фактором разложения и расшатывания капиталистической системы. В СССР диктатура пролетариата обеспечивает независимость развития страны к социализму. Экономическая зависимость от других стран, унаследованная нами от старой царской России, все более ограничивается с укреплением и расширением социализма в нашей стране и идет к полному уничтожению.
Взаимоотношение двух систем характеризуется возрастанием остроты противоречий между ними и изменением соотношения сил в пользу социализма.
На основе величайшего потрясения мирового капитализма войной, под непосредственным влиянием Октябрьской победы пролетариата в России, прокатилась волна революции и революционных выступлений как в Европе, так и в колониальных и полуколониальных странах. Последовавший после войны мир разоблачил «справедливые цели» «последней войны» и еще больше усилил революционный напор масс. Грабительский Версальский мир выступил сразу во всей наготе. Ленин на II конгрессе Коминтерна определил версальскую систему следующим образом: «Миллиард с четвертью угнетенных колоний, — стран, которые делят заживо, как Персия, Турция, Китай; стран, которые побеждены и брошены в положение колоний. Не больше четверти миллиарда, — это страны, которые уцелели на старом положении, но они все попали в экономическую зависимость от Америки и все во время войны были в зависимости военной, ибо война захватила весь мир, она не позволила ни одному государству оставаться нейтральным на деле. И мы имеем, наконец, не больше четверти миллиарда жителей в странах, в которых, разумеется, лишь верхушка, лишь капиталисты воспользовались дележкой земли»
Ни одна из колоний не получила обещанного самоопределения.
Все капиталистические страны вышли из войны с сильно потрепанным народным хозяйством. Побежденные находились на краю катастрофы, на и победители, кроме САСШ, ставших всемирным кредитором, испытывали громадные затруднения.
Материальное положение трудящихся масс дошло до ужасающе низкого уровня.
«На основе могучего потрясения всего мирового капитализма, обострения классовой борьбы и под непосредственным влиянием Октябрьской революции пролетариата произошел ряд революций и революционных выступлений как на континенте Европы, так и в колониальных и полуколониальных странах: в январе 1918 г. — рабочая революция в Финляндии; в августе 1918 г.— так называемые «рисовые бунты» в Японии; в ноябре 1918 г. — революция в Австрии и в Германии, свергнувшая режим полуфеодальных монархий; в марте 1919 г. — пролетарская революция в Венгрии и восстание в Корее; в апреле 1919 г. — советская власть в Баварии; в январе 1920 г. — буржуазно-национальная революция в Турции; в сентябре 1920 г. — Захват рабочими фабрик в Италии; в марте 1921г. — восстание передовых рабочих в Германии; в сентябре 1923 г.—
1 Ленин, т. XXV, стр. 333.
37Г


восстание в Болгарии; осенью 1923 г. — революционный кризис в Германии» х.
Развертывающаяся революция встретила однако предательство со стороны социал-демократии и была потоплена в крови.
Буржуазия и ее социал-фашистская агентура в рядах рабочего класса применили комбинированную систему подачек и жестоких расправ. В пору самого острого революционного кризиса капиталисты пошли на некоторое увеличение зарплаты преимущественно для тонкой прослойки так называемой рабочей аристократии, на введение социального страхования, признание профсоюзов и фабкомов и т. д. Одновременно они организовали систематическое истребление лучшей части пролетарского авангарда— коммунистических рабочих. Большевистские партии были в тот период еще весьма слабы во всех странах. В результате пролетариат потерпел поражение повсюду, кроме СССР.
Октябрьская революция, разбивши государственную машину буржуазии, отменивши частную собственность на землю, национализировавши фабрики, заводы, банки и транспорт, направила все развитие ?граны в сторону построения социалистического общества.
Октябрьская революция вырвала с корнями экономическую базу феодализма-?-феодальное помещичье землевладение. Пролетарская революция «мимоходом» решала задачи буржуазно-демократической революции. Аграрная революция получила самое полное, самое законченное осуществление. Учтя гигантское расточительство производительных сил, имевшее место со стороны крепостников-помещиков и капиталистов в России, можно ярче представить ресурсы, полученные победившим пролетариатом, на основе уничтожения этого расточительства.
В России небольшая кучка паразитов-помещиков владела 70 млн. десятин земли, в среднем по 2 333 десятины на владение, а 10 млн. бедняцко- середняцких хозяйств деревни имели всего 73 млн. десятин. Эта кучка паразитов была вместе с тем и главным господствующим классом в стране. Россия страдала не только от капитализма и его противоречий, но и от недостаточного развития капитализма. Царское правительство, этот «исполнительный комитет дворян землевладельцев», всегда стремилось обеспечить помещикам рост арендных цен. Казенную зе^лю крестьяне получали в аренду из вторых и третьих рук.
Материалы к проекту Положения (обследование департамента окладных сборов) говорят о колоссальных прибылях помещиков.
Обследование по 63 губерниям показало, что около 60 помещиков владели 72 663 370 десятинами земли и получали дохода (средний размер) около 6 тыс/ на одно лицо.
Получая огромные доходы с «собственных имуществ», крепостники- ттомещики и их союзники из капиталистов не стеснялись и в беззастенчивом, прямом и косвенном разворовывании государственных средств для себя.
Одно только министерство императорского двора поглощало в 1901 г. • 12 715 243 руб. 2, в* 1910 г. —16 359 595 руб. Ведомство святейшего синода поглощало в 1901 г. 23 783 809 руб., за 1910 г. — 34 195 217 руб. Платежи по государственным долгам поглощали 274 909 743 руб. в 1901 г
Программа и устав Коминтерна, стр. 33—34, Партизоат, 1932 г. Данные по Н. Рубакипу «Россия в цифрах», Спб. 1912 г.
<878


и 406 812 714 руб. в 1910 г. Вся расходная часть бюджета составляла 1788 482 006 руб. в 1901 г. и 2 591 687 880 руб. в 1910 г. Весь этот \ огромный расход, растущий из года в год, покрывался главным образом за счет налогов: в 1901 г. прямые налоги составляли 198 246 489 руб., косвенные—570271450 руб., правительственные регалии—809662250 руб., приблизительно раза в полтора больше всей доходной части бюджета.
Такую же картину расхищения народных средств дают расходы царской России на военщину х. Из официального списка, на основании которого можно составить себе понятие лишь «о минимуме» благ, выпадавших при тогдашнем государственном устройстве на долю генералов • из казны, видно, что 1 296 генералов, о которых имеются сведения, обходились ежегодно свыше 7 млн., и это только жалованье. Приведенная цифра превышает в два раза сумму ассигнований на госпитальную и врачебную часть всей армии.
В общем на народные плечи падала тяжесть в 20 млн. руб. ежегодно на содержание 1 773 генералов. И это только «официальная часть расходов» без учета того, что выявляли даже сенаторские «ревизии».
Громадные доходы имело также духовенство, особенно от своих огромных земельных владений.
Отсталость русской экономической жизни однако вовсе не означала, что России не были присущи и все виды капиталистического расточительства и непроизводительного потребления.
Русские капиталисты держали свои деньги также и за границей. Но если даже считать, что все ценности, находящиеся в русских руках, были только в банках, и тогда одни лишь русские собственники этих капиталов получали по ним ежегодно доход (исключительно стрижкой купонов) в 146 700 тыс. руб’.' По официальным данным, на руках у русских собственников этих процентных бумаг, не считая того, что у них лежало в банке, находилось еще не меньше 364 709 491 руб., что приносило им минимум 14 606 539 руб. дохода ежегодно. После всевозможных вычетов из этой суммы собственности общественных учреждений к январю 1904 г. на руках у русских капиталистов, по тем же официальным данным, находилось процентных бумаг на сумму свыше 3 млрд, руб., приносивших им доходов ежегодно 123 112 283 руб. Таков размер доходов русских рантье только по банковским суммам. На деле их было неизмеримо больше.
По сумме процентных денег, выплачиваемых их собственникам, Россия также занимала во всем мире первое место.
Россия занимала первое место и по сумме долгов (если не считать Францию) 2.
Руководимое взяточникам^-чиновниками государственное . хозяйство приносило громадные убытки. При помощи этих же чиновников государство со всех сторон обкрадывалось торговым и промышленным капиталом.
Октябрьская революция, свергнув господство буржуазии, освободила страну не только от феодализма, но и от колониальной зависимости и от национального угнетения. В Октябрьской революции получил окончательное и полное разрешение также и национальный вопрос. За каждой
1 И. П. Покровский, Государственный бюджет России за последние 10 лет. Спб. 1911 г.
Данные по Озерову «Как расходуются в России народные деньги», М., 1907 гм изд. 2-е.
379


нацией было признано право на национальное самоопределение, право на отделение и на образование самостоятельного государства.
Выход из империалистической войны, аннулирование царских займов и долгов, разрешение аграрного и национального вопросов — таковы первые шаги Октябрьского переворота. Закон о рабочем контроле был первым шагом в процессе вторжения пролетарской революции в капиталистическую собственность — на фабрики и заводы. В дальнейшем национализация промышленности, транспорта, банков, монополия внешней торговли передали в руки пролетариата командные высоты, давшие возможность приступить к реализации плана построения социалистического общества.
Этот план был разработан Лениным. Однако последовательная реализация его была .отодвинута. Гражданская война поставила перед пролетариатом и его партией неотложную немедленную задачу ликвидировать наступающего со всех сторон классового врага.
После краткой передышки, полученной на основе Брестского договора, до ликвидации врангелевщины тянулась жестокая гражданская война, где мировой капитал с оружием в руках шел против нас на помощь низвергнутым революцией бывшим господствующим классам России.
Гражданская война привела к необходимости «военного коммунизма».
'Политика военного коммунизма, необходимая и неизбежная в целях защиты пролетарской диктатуры, в то же время не может быть рассматриваема как система «нормальной» хозяйственной политики диктатуры пролетариата.
Пролетариат вышел победителем из гражданской войны, имея в руках величайшее оружие борьбы — четкий ленинский стратегический план. Партия через свои рычаги мобилизовала многомиллионные массы, выступившие на борьбу в защиту своих октябрьских завоеваний, и бросила на фронты свои лучшие силы.
Огромной силой революции было и революционное движение в других странах: непосредственная помощь — выступления, забастовки, протесты против снабжения враждебных Советам армий.
Ставка на мировую революцию оказалась «в основе своей глубоко верной», она обеспечила*' уничтожение условий Брестского мира под ударами германского и австрийского пролетариата, она вырвала с самого начача почву для вооруженного вмешательства Антанты. После поражения Колчака, после ухода английских войск с северного фронта это стало бесспорнейшим фактом. Мировая буржуазия была вынуждена убрать свои войска из России под давлением серьезнейшего брожения, охватившего пролетарские массы. Когда английское правительство выслало эскадры в Балтийское море длзгбомбардировки Ленинграда, вся Англия покрылась сетью рабочих «советов действия», организовавших мощнейшую кампанию пролетарского протеста. В рабочих газетах Англии, Франции печатались письма, протестующих против интервенции солдат иностранных армий в России, портовые рабочие отказывались грузить военное снаряжение для белых армий и Польши.
В течение 1920 г. Советская Россия заключает уже ряд договоров и» торговых соглашений с окраинными республи. ами. После десятимесячных переговоров в марте 1921 г. подписано и торговое соглашение с Англией.
После снятия прямой блокады крупные капиталистические государства в 1920 г. еще избегают вступать в прямые экономические отношения зяо


с Советской’ Россией. Торговля ведется через посредников на крайне невыгодных для России условиях. Затем капиталисты переходят к прямым экономическим связям, но. отказываются от всяких политических сношений.
В январе 1922 г. на заседании Межсоюзнического совета принимается принцип смирного сожительства разных экономических систем» и намечается созыв мировой конференции для обсуждения проблем «восстановления Европы» и взаимоотношений с Советской Россией.
Это означало попытку перейти в экономическое наступление при фактическом возобновлении политических связей.
Советская Россия стремилась получить дополнительные средства извне для хозяйственного восстановления и строительства. Поэтому она готова была на известные уступки по спорным с капиталистическим миром вопросам при условии Получения кредитов. На деловой программе Советская Россия могла договориться с капиталистическим миром, не уступая ничего из коренных завоеваний Октября.
Капиталистические государства однако, рассматривая новую экономическую политику как начало отступления Советской России к капитализму, выставили программу реставрации капитализма в России и ее экономического закабаления.
Борьба разгорелась на конференции в Генуе, где договориться не удалось, и на Гаагской конференции экспертов, созванной для урегулирования нерешенных в Генуе вбпросов.
По всем трем основным вопросам — о долгах, о национализированной собственности иностранцев и о кредитах представители капиталистических стран в Генуе и Гааге выдвигали программу экономического и политического закабаления нашей страны.
Они потребовали возвращения национализированной промышленности бывшим владельцам-иностранцам, полной уплаты довоенных и военных долгов без всякой компенсации.
Под видом «заботы» об интересах крестьян они требовали восстановления капиталистических отношений в сельском хозяйстве.
Вместо предоставления кредитов буржуазные «эксперты» провозгласили в Гааге кредитную блокаду Советской России.
Само собой разумеется, что на такой почве всякое соглашение было исключено.
Попытка навязать Советской России эти предложения сорвалась. В результате в проигрыше оказалась мировая буржуазия.
В процессе развертывания восстановительного и реконструктивного периодов советского хозяйства капиталистические государства вынуждены были признать Советский союз и вступить с ним в деловые отношения, не получив и тех уступок, которые было готово дать советское правительство в Генуе и Гааге.
Советская Россия <умела использовать Геную для прорыва политической блокады и подписания Раппачьского договора с Германией.
Хотя в первый период абсолютный размер хозяйственных связей Советской России с капиталистическим миром был еще невелик, хотя он представлял собой весьма незначительную величину и по сравнению с довоенным временем, но уже и в этот период, с 1920 г., т. е. с момента, когда окончательно сложилась монополия внешней торговли, экспорт и импорт Советской России систематически возрастают.
331


Внешняя торговля с 1918 по 1922 г. (в миллионах рублей по ценам 1913 г.)
1918 г.
1 1919 г.
1929 г.
1921 г.
1922 г.
Экспорт
Импорт
Оборот
8,1 105,21 113,3
о,1
3,2
3,3
1,4
28,7
30,1
20,7
210,7
230,9
81,6
269,8
351,4
В Генуе и Гааге вместе с тем выявилось, что в своем дальнейшем хозяйственном строительстве Советской России приходится рассчитывать только на свои ресурсы.
Борьба систем в период второго этапа общего кризиса капитализма *
Поражение западноевропейского пролетариата послужило «(исходным пунктом второго периода, периода постепенно вкладывающейся частичной стабилизации капиталистической системы, «восстановительного» процесса капиталистической экономики, развития и расширения наступления капитала и дальнейших оборонительных боев, ослабленных тяжелыми поражениями пролетарской армии» 1.
К началу стабилизационного периода наступило известное относительное равновесие между силами капитализма и социализма. Темп революционного развития замедлился. Капитализм получил некоторую передышку. Наступление пролетариата было отбито объединенными усилиями капитала и социал-демократии. Буржуазия при полной поддержке социал- демократии повела наступление на рабочий класс, на заработную плату, на рабочий день, усилила экснлоатацию путем интенсификации труда, развернула в новых «мирных», «хозяйственных» формах борьбу против СССР и т. п. 4
Однако нарастание всех внутренних и внешних противоречий, новый подъем революционной борьбы в капиталистических странах, гигантский размах революции в Китае — обострение военной опасности — все это демонстрировало неустойчивость, слабость, относительность капиталистической стабилизации уже в этот второй период.
Наступление капитала проявлялось в экономической и политической атаке на те завоевания, которых добились рабочие в первые годы после* военного рабочего движения. С другой стороны, началась полоса «оборонительных» боев рабочего класса против наступления капитала, боев, котдрые сплошь и рядом перерастали размеры просто «обороны» *и превращались в открытые революционные выступления. Наиболее ярким выражением боев этого периода была борьба английских горняков в 1926 г. Из крупных революционных боев этого периода в Европе отметим восстание в Эстонии (1924 г.), всеобщую стачку в Англии (1926 г.), восстание рабочих в Вене (1927 г.). $
Непосредственные революционные события перебросились в тот период с Европейского материка на колониальные и полуколониальные страны: в апреле 1925 г.—восстание в Марокко, в августе—в Сирии.
На 1925 г. приходится обострение революционной борьбы в Китае. Великая китайская революция потрясла весь Азиатский континент. Не-
1 Стенографический отчет VI конгресса Коминтерна, вып. б, стр. 56. 882


прерывное революционное брожение среди сотен Миллионов индуёских рабочих и крестьян подрывает основу господства Великобритании. В первый период непосредственно революционная ситуация носила европейский характер, во второй период непосредственно революционная*-’ ситуация стала характерной чёртой колониального ивЙюлуколониального >мира.
И этот международный революционный процесс доказывает, что достигнутая путем расправы над рабочим классом и систематического нажима на его жизненный уровень стабилизация капитализма не могла не быть частичной, временной и гнилой.
Развитие техники на основе суживающихся рынков имело своим результатом закрытие и ликвидацию ряда предприятий и рост хронической безработицы. Рост производственной мощности капитализма при суженных рынках, при выпадении из сферы капиталистического оборота Советского союза означал рост противоречий и конфликтов между империалистами. В условиях, когда мир поделен, когда сырье и топливо монополизированы, эти противоречия ведут к войнам.
Во взаимоотношениях между капиталистическими странами главное противоречие существует между Великобританией, чья мощь, опирающаяся на переживающие тяжелый кризис колонии, клонится к упадку, и САСШ— наиболее молодым из империалистических государств. В этот же период в Европе .усиливается борьба Германии против Версаля, а на Тихом океане обостряются американско-японские противоречия. '
Борьба за сферы приложения капитала и за сырье становится все острее. Все острее стоит вопрос нового передела мира, колоний или ишф областей.
Поэтому и в этот период проблема войны и военной опасности является важнейшим пунктом мировой политики и вместе с тем и осью коммунистической тактики. Но это не значит, что развитие внутрикапи- талистической системы происходит без конвульсий и без скачков и что только война в состоянии окончательно расшатать эту систему.
Наступление буржуазии на рабочий класс, на его жизненный уровень и политические права, развертывание белого террора вызывают растущий отпор со стороны пролетариата. Развивается процесс полевения масс. Незначительная верхушка рабочих попрежнему подкупается буржуазией, а широким массам все больше угрожают нужда и безработица. VI конгресс Коминтерна констатировал полевение рабочего класса, обострение классовой борьбы. Это полевение находит свое выражение в следующих крупнейших событиях того времени: всеобщая забастовка и забастовка & горнорабочих в Англии, кампания против возмещения бывшим князьям за конфискованное имущество в Германии, венское восстание.
* * * ♦
На другом политическом полюсе мира шел процесс роёта и укрепления СССР. Был введен нэп, который начался отступлением, но был «рассчитан на то, чтобы в ходе отступления произвести перегруппировку сил и повести наступление» (Сталин). X съезд партии принял резолюцию о замене продразвзрстки продналогом.
• РГ XI съезд говорит уже о предстоящем впереди «последнем и решительном бое» с русским капитализмом.
XIГ съезд партии, говоря об «активе и пассиве первого периода нэпа», констатирует «оздоровляющее влияние новой экономической политики
888


на хозяйственную жизнь страны*, которое «нашло свое выражение в оживлении промышленной деятельности, в росте продукции многочисленных и существенных отраслей промышленности, в повышении производительности труда и качества продуктов, в несомненном и очень значительном улучшении положения рабочих... Еще не достигнутая... здоровая регулировка Ц'Н легкой промышленности... и отставание тяжелой промышленности от легкой представляют собой главный пассив первого периода нэпа* х. XIII съезд уже констатирует, что «в области поднятия государственной промышленности важнейшей задачей наступающего периода является поднятие металлургии» *. XIV съезд партии является съездом социалистической индустриализации.
Ко времени V конгресса Коминтерна производительность промышленности в советской республике достигла 46% довоенной (в то время как в 1920 г. она составляла лишь 15% довоенной). Был изжит топливный кризис. Величайшим достижением в то время было проведение валютной реформы. В середине 1922 г. число промышленных рабочих по СССР равнялось 1 260 тыс., к середине 1924 г. оно достигло 1600 тыс., не считая больше полумиллиона железнодорожников. За полтора года, протекшие между IV и V конгрессами Коммунистического интернационала, заработная плата выросла с 40 до 60—75% довоенной.
Возьмем ряд данных, которые показывают развитие капиталистического мира и СССР за годы 1925—1928 8.
В 1926/27 хозяйственном году СССР, закончив восстановление народного хозяйства, начинает осуществлять великие задачи реконструктивного периода. 1926/27 и 1927/28 гг. были первыми годами реконструктивного периода, годами подготовки к великим достижениям первой пятилетки.
По линии борьбы двух систем, несмотря на чрезвычайную еще в том периоде отсталость СССР, темп роста страны строящегося социализма дает рекордные показатели.
По сравнению с темпами СССР темпы и капиталистической Европы и Америки значительно отстают. В то время как индексы физического объема промышленной продукции в СССР дают по отношению к 1925 г. в 1926 г. 141%, в 1929 г.—240°Л, в САСШ этот темп выражается: в 1926 г.—104%, в 1929 г.—113%: в Германии в 1926 г.—95%, в 1929 г. —122%; во Франции в 1926 г.—117%, а в 1929 г.—130%.
Возьмем производство чугуна: САСШ в 1929 г. по отношению к 1925г.—115,3%, Европа в'целом—138,1%, Германия (член Стального картеля)—132,8%, Франция (член Стального картеля)—Г22,8°/в, Саарский бассейн (член Стального картеля)—144,9% и СССР- -334,7а/0‘ По производству чугуна темп развития САСШ даже значительно ниже развития Германии, Франции, Саарского бассейна и ряда других европейских стран.
Уровень продукции химической промышленности в 1928 г. в процентах к 1924 г. следующий: САСШ—131, Германия—133, а СССР—227.
Уровень продукции электрической энергии в 1928 г. в процентах к 1925 г. следующий: САСШ—106, Франция—144, Германия—129, СССР—184.
1 Резолюция XII партсъезда по отчету ЦК ВКП(б), стр. 570—571.
2 ХШ съезд ВКП(б), Стенотчет, стр. 637.
3 Данные по источникам: «ЕИе ХМЧгТзсЬаННсЬеп КгйИе бег 1Уе1Ь, 1930, 8.57,65» ■ «Мешогапбит зиг 1а ргобисНоп е( 1е соттегсе», 1930.


Темп роста по чугуну, стала а прокату в 1928 г. (в процентах 1925 г.=100) 1
Страны | Чугун 1 Сталь |Прокат
САСШ
103
по
113
Германия
116
119
114
Франция
119
127
119
СССР
262
225
243
Каменный уголь дает нисходящую кривую развития в капиталистическом хозяйстве. Если взять 1928 г. по отношению к 1925 г., то мы получим не только падающий темп в Великобритании и Ирландии—98% (для Англии нисходящая линия развития резко обозначилась уже после войны), но и САСШ дают 98%. Германия дает 114%, Франция—109%, а СССР—211%. По продукции кокса САСШ дают в 1928 г. по отношению к 1925 г. 103%, Германия—119%, Франция—-142% и СССР—286%.
Физический объем промышленной продукции постранам (1925 г. = 100) 2
Страны
1926 г.
1927 г.
1928 г.
1929 г.
Канада
САСШ
Европа .
Франция
Германия
Польша
Швеция
Швейцария
Англия ।
СССР
।
117 104
117
95
98
103
95
141
105
102
102
120
122
108
112 |
107 I
172
138 107
118
120 138
104 117
106
2о8 ।
154 113
130 122 138
127 111 112 240
Приведенные цифры представляют интерес как по линии борьбы двух систем, так и по выявлению проблемы «исключительности» развития САСШ.
Хотя здесь приводятся данные только за последние 4 — 5 лет, однако они показательны, так как сюда входят годы «ргозрегИу» для САСШ.
В САСШ—в стране большого развития производительных сил — противоречия загнивающего капитализма выступают даже резче, чем в других капиталистических странах.
Сравним темпы роста СССР и САСШ по приведенным данным. Если принять 1925 г. за 100, то мы получаем: по каменному углю (1928 г.) темп роста СССР—211, САСШ—98; по коксу темп ро^та СССР—286,
< «В1е ^ЛНзсЪаГШсЬеп КгЯНе бег №еИ», 1930, 8. 65, и «Мешогапдшп зиг 1а рго ЗисНоп е< 1е соттегсе», 1930.
2 «Метогапдит зиг 1а ргодисНоп е( 1е соттегсеэ, 1930, р. 40.
25 Этапы эконом, политики СССР. $$$


САСШ—103; по чугуну (1929 г.) темп роста СССР—334,7, САСШ— 115,3; по продукции электроэнергии (1928 г.) темп роста СССР —221, САСШ —126; по физическому объему продукции (1929 г.) СССР — 290, САСШ —113.
На базе достигнутого уже в передовых странах уровня развития производительных сил возможны несравненно более высокие темпы, ■ чем имевшие место в отдельных наиболее благополучных отраслях производства в САСШ в лучшие предкризисные годы. Это и показывают приведенные нами цифры в стране строящегося социализма.
В период капиталистической стабилизации, после поражения пролетарской революции в Средней Европе и известного укрепления экономики капитализма, между миром капиталистическим и миром социалистическим наступило некоторое равновесие. «Капиталистический мир,— говорил т. Сталин на XIV съезде партии, — разъедается целым рядом внутренних противоречий, которые делают капитализм немощным, что, с другой стороны, наш мир, мир социализма, все более и более сколачивается, сплачивается, ввиду того что на этой именно почве и родилось то временное равновесие сил, которое положило конец войне против нас, которое дало начало полосе «мирного сожительства» между государством советским и государствами капиталистическими» *.
Эта новая полоса развития отнюдь не означала разумеется прекращения борьбы между капитализмом и социализмом. Борьба только приняла другие формы. В международном рабочем движении на первый план выступили проблемы завоевания масс, подтягивания резервов единого фронта.
В отношениях между СССР и капиталистическим миром классовая борьба приняла характер войны «мирными средствами», хозяйственного соревнования. СССР при этом не ставил себе конечно целью изобрести какие-нибудь особые экономические средства для взрыва капиталистической системы (вроде пресловутрго «советского демпинга», изобретенного наемными буржуазными и социал-фашистскими писаками). Но всякая хозяйственная победа СССР неизбежно становилась козырем в руках наступающего социализма. В этом именно смысле успешное восстановление народного хозяйства в СССР было не меньшей победой мирового пролетариата, чем разгром интервенционистских полчищ Антанты несколькими годами ранее.
Вместе с тем и в этот период мирного сожительства не прекращается в рядах мировой буржуазии борьба между тенденциями к торговле и к войне с СССР. Достаточно вспомнить например налеты германской полиции на берлинское торгпредство в 1924 г., налет лондонской полиции на «Аркос» в 1927 г. и т. д. Однако в этот период такие факты были скорее исключением.
Буржуазия надеялась еще в это^ период на «мирную» эволюцию СССР к капитализму, на возможность без интервенции прочно подобраться к советским рынкам и источникам сырья, превратить СССР в аграрный придаток передовых капиталистических стран.
На таких именно расчетах был основан например и план Дауэса. Германия должна была платить репарации, выкачивая сверхприбыли из отсталой России.
1 Стенотчет XIV съезда, стр. 21. *
886


Борьба систем в период третьего этапа общего кризиса капитализма
«Третий период в своей основе еСть период выхода экономики кйпи* тализма за довоенный уровень й почти одновременного выхода за ЭТОТ уровень экономики СССР» *.
Третий период является периодом расшатывания и конца стабилизации. В этот период все больше обостряется основные противоречия капитализма: противоречия внутри капиталистических стран и противоречия между империалистическими государствами. Обостряется также борьба между метрополия?ли и колониями. И в центре всех этих антагонизмов стоит борьба между империалистическим миром и страной строящегося социализма.
Капиталистическая «рационализация», проводимая монополистами, связанная с переоборудованием основного капитала, с колоссальным развитием интенсивности труда, увеличила и обострила неравномерность развития различных отраслей и стран. На базе этой «рационализации» противоречия между трудом и капиталом выросли до гигантских размеров. «Рационализация» приводит к реорганизации трудового процесса на основе усиления эксплоатации рабочей силы. Существенная черта «рационализации» выражается в применении самых утонченных способов эксплоатации, в увеличении количества трудовой энергии, расходуемой рабочими в единицу времени. Интенсификация труда становится в этот период главной целью технического совершенствования. И отсюда противоречие между трудом и капиталом в этот период достигает совершенно неслыханных размеров. «Рационализация» производства дает огромный рост продукции и в то же время она сопровождается колоссальным ростом безработицы и падением заработной платы.
С самого начала третьего периода мы имеем сокращение фонда зарплаты. Так в САСШ вся сумма выплачиваемой за неделю заработной платы уменьшилась с 1926 по 1927 г. на 4,5%, а с 1928 по 1929 г.— на 12,4%
Некоторый подъем заработной платы в отдельных странах и для отдельных слоев пролетариата за этот период • отнюдь не возмещает для них огромного повышения интенсивности труда и снижения уровня жизни.
Гигантски обостряется противоречие между выросшим в результате рационализации производственным аппаратом и еще более сузившимися, рынками сбыта. Надвигается новый тур империалистических войн.
Политика протекционизма означает усиление борьбы колоний и метро- - полий, так как эта политика все больше низводит колонии на степень хинтерланда для метрополии.
Третий период характеризуется также дальнейшим развитием колониальной революции. Великая китайская революция вступает теперь в новую фазу своего развития. После измены национальной буржуазии и контрреволюционного переворота Чан Кай-ши начинается мощное развитие советского движения в Китае.
В результате из системы мирового империализма выпали новые громадные территории с десятками миллионов населения.
1 Стенотчет VI конгресса Коминтерна, вып. 6, стр. 56*
887


Значительно обострились и все внутренние противоречия империализма (процесс полевения рабочего класса, широкий размах стачечного движения, постепенное назревание в ряде стран революционного кризиса и т.д .).
В своем развитии противоречия третьего периода достигли наивысшей остроты в период современного мирового экономического кризиса, начавшегося в конце 1929 г.
На другом полюсе — в мире социализма—в этот же примерно период начал осуществляться процесс великой технической и социальной реконструкции народного хозяйства.
Этот период ознаменовался выполнением первой пятилетки. Первый же год пятилетки сделался годом великого перелома в экономике страны (1929 г.).
«Перелом этот шел и продолжает итти, — писал т. Сталине 1929 г.,— под знаком решительного наступления социализма на капиталистические элементы города и деревни. Характерная особенность этого наступления состоит в том, что оно уже дало нам ряд решающих успехов в основных областях социалистической перестройки (реконструкции) нашего народного хозяйства»1.
На протяжении этого же этапа, в 1931 г. был завершен фундамент социалистической экономики.
Социализм стал преобладающим во всей экономике. Страна советов превратилась в передовую индустриальную страну. В СССР основной вопрос «кто кого» решен в пользу социализма против капиталистических элементов города и деревни. Основными классовыми отношениями в настоящее время являются отнршения пролетариата и колхозного крестьянства.
Весь этот этап еще не закончен. Современный этап является еще этапом переходного периода от капитализма к социализму. Нэп еще не отменен. Переходный период еще не завершен. Тов. Сталин на XVI съезде партии отметил коренное различие между переходным периодом 1918 г. и переходным периодом на данном этапе: «И там переходный период. И здесь переходный период. И все же они в корне отличаются друг от друга, как небо от земли... Ясно, что мы уже вышли из переходного периода в старом его смысле, вступив в период прямого и развернутого социалистического строительства по всему фронту» *.
В реконструктивный период Страна советов уже вступила в период социализма. На этом этапе, на базе сплошной коллективизации происходит ликвидация кулачества как класса, колхозное крестьянство стало главной, действительной и прочной опорой диктатуры пролетариата в деревне. Это подготовляет во второй пятилетке создание условий для окончательной ликвидации противоположности между городом и деревней. Все эти успехи могли быть достигнуты только на базе развития советского хозяйства в течение предыдущих этапов.
Четыре исторических года (1928—1932) характеризуются обострением борьбы двух систем. На одном полюсе — освоение пустынь, тундр, степей. В безлюдных местах, названия которым дала только революция, выра-
1 Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 432, изд. 9-е.
2 Там же, стр. 571—572.
888


стают гиганты-заводы и города вокруг них. Расширяются масштабы реконструкции. Создан новый колхозный строй. Идет постройка ряда крупнейших гигантов мира. Идет овладение новыми отраслями производства. Поля заполняются тракторами, комбайнами, автомашинами. Строятся блюминги, крекинг-установки, сложные станки и инструменты.
Старая Челяба — заброшенный угол на Урале, купеческий Царицын, заштатный Екатеринбург, неприглядный полудеревенский Новониколаевск стали очагами огромного строительства и выступают как центры великой социалистической стройки. Караганда, Алмалык, Риддер, Кара-Мазар,— новые центры индустриализации далеких окраин. Вторая угольно-металлургическая база на востоке, Мурманск как центр индустриализации на заброшенном пустынном Кольском полуострове — все это говорит о великом пафосе строительства, о великом пафосе социалистического соревнования и ударничества.
Первая пятилетка — пятилетка «строительства новых заводов, представляющих новую техническую базу промышленности для реконструкции всего народного хозяйства»* 1.
На другом—капиталистическом полюсе—паника, развал, деморализация, катастрофическое падение во всех отраслях народного хозяйства. «Капиталистический мир походит на гибнущий «Титаник», где каждый спасается прежде всего сам и за счет своего ближнего» (Мануилъский). Голод и нищета миллионов. Самоубийства десятков тысяч семейств.
«В соотношении сил между социалистическим и капиталистическим мирами — громадный сдвиг, в первую очередь благодаря росту удельного веса СССР, осуществляющего гигантскими темпами свою великую программу социалистической индустриализации, коллективизации и культурной революции»2.
У них и у нас (продукция каменного угля)®
Годы
1 СССР 1
1 САСШ
| Германия
|Весь капиталистич.мир
В млн. т
В процентах к предыдущей дате
В мля. т |
1
В процентах к предыдущей дате
В млн. т
В процентах к предыдущей дате
В или. т
В процентах к предыдущей дате
Средне- . месячн.
1913
1921
1923
1928
1929
1932
2,4
0,7
3,0
5,3
29,2
428,6
176,7
43,1
38,3
46,0
26,8
88,9
120,1
58,3
11,7 ъ
13,6
8,7
. 44,4
261,5
64,0
96,0
76,6
103,5
70,5
79,7
1353
66,1
О чем говорят эти цифры?
СССР добыл угля в 1932 г. в 2 раза больше, чем царская Россия в 1913 г. '
СССР, начав по выходе из гражданской войны с чрезвычайно низкого уровня, достиг в конце восстановительного периода уровня, превысившего среднемесячную добычу 1913 г.
1 Из резолюций январского пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) (1933 г.), стр. 19.
1 Тезисы и резолюции ХМ пленума ИККИ, стр. 3. *
8 «Аппиаке 1п егпаНопа!», 1928 (8ос1ё(в йез КаИопз), «МопШ1у Ви1-
1е(1п о( ЗиИзЬсз», № 10, 1933, Ьеа^ие оГ ЫаНопз.
889


В СССР среднемесячная добыча угля в 1932 г. увеличилась по отношению к 1928 г. на 76,7%.
В САСШ среднемесячная добыча угля в 1932 г. по отношению к 1929 г. (последний год подъема) упала почти в 2 раза.
Здесь мы видим, что темпы подъема угледобычи в СССР приблизительно равны темпам ее падения в САСШ.
В Германии процент добычи каменного угля в 1932 г. по отношению к 1929 г. составляет 64, а во всем капиталистическом мире — 67,1.
Продукция чугуна и? стали *
ЧУГУН
Годы
СССР
САСШ
Весь канит. мир
СТАЛЬ
СССР
САСШ
Германия
Весь калит. мир
Средне- месячн.
1913
1921
1923
1928
1929
1932
— 2,6
2,9 1,4
2 800,0 —
— 3,6
185,7 0,7
— 0,91 53,8 —
— 0,4
257,1 1,1 19,4 0,3
2,9
3 500.0
137,0
СССР выплавляет чугуна и стали почти в 1% раза больше, чем в 1913 г.
СССР, начав по выходе из гражданской войны в 1921 г. с чрезвычайно низкой точки, увеличил выплавку чугуна к концу восстановительного периода на 2 700% и стали — на 3 4ОО°/о, достигнув в 1928 г. почти довоенного уровня. СССР по выплавке чугуна по отношению к 1928 г. достиг 185,7°/0, а стали —137,1%.
В САСШ среднемесячная выплавка чугуна и стали в 1932 г. по отношению к 1929 г. составляет соответственно только 19,4 и 23,9%, т. е. САСШ выплавляют в 1932 г. меньше одной пятой чугуна и одну четверть стали по отношению к 1929 г.
Здесь мы видим, что темпы падения выплавки металлов в САСШ могут «соревноваться» с темпами подъема в СССР.
В Германии процент выплавки чугуна и стали в 1932 г. по отношению к 1929 г. составляет соответственно: 27,3 и 35,7; во всем капиталистическом мире этот процент соответственно равен 34,7 и 36,7.
Капиталистический мир по продукции чугуна в 1932 г. отброшен назад на 34 года, по стали — на 26 лет, по углю — на 27 лет.
Уровень продукции САСШ отброшен по чугуну на 42 года, по углю — на 31 год, по стали — на 29 лет.
1 Послевоенная территория, не включая Саарской области.
2 «Аппиаие ЗиИзицие 1п1егпаЦопа1», 1928, 8ос1ё1ё йез №Ноп5.
8 «МогйЫу ВиПеНп оГ З&Цзйсз», 1933, № 10, Ьездие оГ КаНопз.
зэо


Индексы физического объема промышленной продукции
(1913 г. = 100) 1
....
1 СССР
Общий индекс
В процентах к предыдущей 1 дате
Индекс группы А
В процентах к предыдущей дате
Индекс группы Б
В процентах к предыдущей дате
Среднемесячн. 1913
1921
1923
1928
1929
1932
100,0 19,5
151,6
334,5
19,5
777,6
220,6
100
20,2
162,3
419,5
20,9
776,6
258,5
100 18,6
143,9
273,5
18,0
773,9
190,3
Г о
д ы
1
1.
С
А
с
ш |
Г е
р м
а н и я
В проц нт~х |ч к предыду- I щей дате |
Общий индекс
В процентах к предыдущей дате
Индекс группы А
В процентах к предыдущей дате
Индекс »руп- пы Б
В процентах | к предыду- । щей дате 1
Общий 1 н- декс
Ь процентах к предыдущей дате
Индекс группы А
В процентах к предыдущей дате
Индекс группы Б
Среднеме¬
1
сячн.
1913 .
100

100

100
—
100
——
100
—
100

1921 .
• • •
96,8
96,8
94,7
94,7
100,1
105,1
—
—
—
—
—
—
1923 .
—.

—
—.
—
46,9
46,9
43,4
43,4
58,8
58,8
1928.
Л Л
—
—
—
—•
—
—
—
—
——
—
—
—
1929.
ее*
169,8
175,4
191,2
201,9
133,2
126,8
103,1
21°,8
103,0
237,3
101,0
171,8
1932.
• • •
(90,5)
(53,3)
—
—
—
(58,2)
(56,5)
(45,5)| (44,2)
(80,4)
(79,6)
О чем свидетельствуют цифры?
Физический объем промышленной продукции в СССР в 1932 г. почти в 3 раза больше, чем в 1913 г.
СССР, начав с чрезвычайно низкого уровня в 1921 г., превзошел в 1928 г. довоенный уровень в 1% раза и составил 777,4% от 1921 г., и, начав уже в 1925 г. с уровня более высокого, чем в 1913 г., СССР дает в 1932 г. 220,6% от 1928 г.
Индекс группы А показывает рост по отношению к 1913 г. больше чем в 4 раза, а индекс группы Б — рост несколько меньше чем в 3 раза.
Продукция группы А (производство средств производства) составляет в 1932 г. 258,5% от 1928 г., а группа Б (средств потребления) — 190,1% от 1928 г.
Сопоставление групп А и Б свидетельствует о колоссальном росте продукции и в тяжелой и в легкой промышленности и о гораздо большем темпе роста тяжелой промышленности.
В САСШ физический объем продукции в 1932 г. по отношению к 1929 г. составляет всего 53,3%, в Германии — 56,5%.
1 «У1ег1е1)аЬг$ЪеПе гиг Коп}ипк1иНог8сЬип^», ЗопдегЬеП, 31, ВегИп, 1933.
391


Доля главнейших стран в мировой продукции 1 2
Страны
1928 г.
1930 г.
1931 г.
1932 г. (середина)
САСШ .....'
СССР
Германия
44,8 4,7 11,6
40,6 7,6 10,8
37,6
11,2
9,6
34,4 13,1 8,9
САСШ с 1928 до середины 1932 г. снижают долю в мировой продукции с 44,8 до 34,4°/в, Германия — с 11,6 до 8,9°/в.
СССР повышает этот удельный вес в мировой продукции с 4,7 до 13,!%• Место СССР в мировой продукции 2
1928 г.
1930 г.
1931 г. (середина)
1932 г., (середина)
1-е место
2-е »
3-е »
4-е »
5-е »
САСШ Германия Англия Франция СССР
САСШ Германия Англия СССР Франция
1 САСШ Германия СССР Англия Франция
САСШ СССР Англия Германия Франция
Интересна историческая лестница, по которой поднимается вверх СССР. Интересна также ступенчатость продвижения Союза вперед: с пятого места в 1928 г. на четвертое—-в 1930 г., на третье — в 1931 г. и на второе — в 1932 г.
По удельному весу производства машин в общей промышленной продукции СССР опередил передовые индустриальные страны мира. Удельный вес машиностроения СССР составлял в 1913 г. 6,6°/б всей промышленной продукции, в 1928 г. — 9,3°/0, в 1932 г. — более 21%.
В САСШ в 1929 г. удельный вес машиностроения в промышленной продукции составляет 17,2%, в Германии в 1927/28 г. — 10,8®/» в Англии—13,8% 3 4 5.
Народный доход САСШ и Германии <
Годы
| САСШ
। Германна
Весь доход (в МЬрд. долл.)
В процентах к предыдущей дате
Весь доход । (в млрд. ДОЛЛ.)|
В процентах к предыдущей * дате
1913
1921
1925
1929
1932
34,4 54,6
35,2 (40,0)»
158,7
156,0
46,9
45,7 •
60,0
76,1
46,5
131,3
126,8
61,1
1 «У1е11еЦаИг8ИеГ(е гиг КотципктНогзсЬип^», 8опс1егйей 31, «Э1е 1пди51г1ечг1г18- сЬаЙ», ВегНп, 1933, 8. 42. По 1932 г. данные за первое полугодие.
2 «У1ег(е1]'аЬг5Ьейе гиг КощипкшНогзсНип^», ЗопйегЬеН 31, «Э1е 1пс1и8(пе5лш(з- сЬаЙ», ВегНп, 1933, 8. 42.
3 «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», М., Госплан, 1932 г.
4 «СопГегепсе ВоагЗ Ви11ейп», РеЬгиагу, 20, 1933; «5М1гЬсЬаН ипд 8(аНз11к» № 22, 1933.
5 В современных границах (без Саарской области).
4 Предварительная оценка.


Народный доход СССР
(в неизменных ценах 1926/27 г.; в миллиардах рублей) 1
1913 г 21,5
1926 г • . . . . . . 22,9
1927/28 г 24,4
1932 г 45,5
Народный доход в САСШ упал за годы кризиса больше чем в 2,раза, в Германии составляет 6О,4°/о от дохода за 1929 г.
Темп роста народного дохода в царской России составлял в среднем 2,5—3% в год. Народный доход в СССР возрос по сравнению с 1927/28 г. на 86,1°/0.
САСШ в лучшие годы своего довоенного развития (1880—1890) имели до 8°/е среднегодового прироста народного дохода.
Индексы объема строительства2 * *
Годы
СССР
САСШ
Германия
Объем строительства
Общий индекс разрешенного строительства в 37 штатах
Общий индекс городского строительства
1928
1932
100,0
357,4
100,0 20,8
100,0
37,4
Эти цифры, как никакие другие, выражают величайший пафос строительства в Стране советов и предсмертную запись стран агонизирующего капитализма.
Нагрузка предприятий 8
сдсш
Годы
Доменные 1 печи
Мартеновские | печи
Бессемеров- । ские печи
Электропечи
Процент нагрузки
В процентах к пре- ( дыдущей дате
Процент нагрузки
В процентах к 1 релизу щей дате
Процент нагрузки
В процентах к предыдущей дате
Процент нагрузки
В процентах к предыдущей дате
1913. . . .
1921 ....
19 24 ....
1929 ...
1931 ....
70
32  1
82
36
45,7,
256,3
43,9|
89
36
88
87
45,0
244,4
42,6
73
31
83
37
42,5
267,7
44,6
31
14
73
31
45,2
521,4
42,5
1 «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Рогоза ССР». Для 1913 и 4926 гг. цифры взяты из «Экономической жизни».
2 «Редега! Кезегуе ВпИейп», Ш, 1933. «КощипкЬизиизИзскез НапдЬисЬ* 1933.
8 «Аппиа! 5(аНз11са1 РероП о! Ше АтеПсап 1гоп апс! 81ее1 1п511Ш1», Гог 1931.
Меиг-Уогк, 1932.
888


Таким образом в САСШ нагрузка доменных печей упала в 1931 г. по отношению к 1913 г. почти в 2 раза, по отношению к 1929 г.— ' с 82 до 36%. Еще большее падение по мартену: в 1931 г. нагрузка по мартену составляет 42,0% от 1929 г.; по бессемеровским печам процент нагрузки в 1931 г. по отношению к 1929 г. составляет 44,16, а процент нагрузки бессемеровских печей в 1931 г. составляет 37. Электропечи нагружены на 31% и составляют 42,5% от 1929 г.
По данным Берлинского конъюнктурного института, нагрузка машиностроительных предприятий в Германии составляла в 1929 г. 67,8%, а в 1932 г. — 27,1% от полной нагрузки в одну смену.
Все данные, приведенные по нагрузке, относятся к полной загрузке в одну рабочую смену; действительная же способность производственного аппарата гораздо больше и фактическое использование гораздо меньше.
По данным переписи оборудования, средняя сменность металлообрабатывающего оборудования в машиностроении достигла в СССР в 1932 г. для режущих станков двух смен, для давящих—1,8 смены; 30®/0 всех режущих и 22% всех давящих станков находятся на трехсменной работе Ч
Благодаря большому использованию наших электростанций 1 млн. кет новой мощности дает прирост годового энергопроизводства примерно в 6 млрд, кет-ч., в то время как в Англии мы имеем всего лишь 1,7 млрд., т. е. 1 кет новой мощности дает у нас в 3 раза больший эффект.
Трактор в среднем у нас работает вдвое больше, чем трактор в САСШ. Обуздать рост производства — проблема монополистического капитализма. Особенно настойчиво эта проблема стоит в годы общего экономического кризиса капитализма, когда оформляется идеология подлинного технического регресса. Целые группы экономистов, как например школа американских экономистов, во главе с Карвером, выступают с требованием создания тормозов расширению продукции. Инженеры представляют проекты заторможения расширения продукции (например проекты оставления большого процента сахара в отбросах). Из действия выключаются не только старые пароходы, но и многочисленные современные моторные суда, и все это делается судоходными трестами с целью приостановить падение фрахтов и перевозок.
По расчетам комиссии Гувера, приведение всех предприятий САСШ к возможному уровню современной техники позволило бы получить в 2 раза больше продукции при сокращении рабочего времени до одной трети нынешнего.
В СССР среднегодовая заработная плата одного трудящегося выросла с 703,4 руб. в 1928 г. до 1 422,4 руб. в 1932 г.ст. е. на 103,6%, фонды социалистического страхования выросли в 4 раза, фонд зарплаты рабочих и служащих вырос в 4 раза.
В САСШ за те же годы фонд зарплаты рабочих, занятых в обрабатывающей промышленности, сократился с 10 275 млн. ролл, в 1928 г. до 4 050 млн. долл, в 1932 г. В Германии фонд зарплаты сократился
542,6 млрд, марок в 1928 г. до 25,7 млрд, марок в 1932 г.
1 «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союзл ССР*, стр. 65.


Среднемесячная зарплата на одного рабочего в САСШ за те же годы сократилась с 104 до 56,5 долл. 1
Распределение прироста пролетариата за период пятилетки
(1928-1932 гг.)2
1932 г. в процентах к 1928г.
Структура
Отрасли
1928 г.
1932 г.
Прирост
прироста в процентах к итогу
По всем отраслям народного хозяйства
В том числе и фабрично-за-
11 599,0
22 804,3
11205,3
196,0
100
28,4
водская промышленность
3 126,0
6311,1
3 185,1
201,9
В строительстве
В сельском и лесном хо-
723,0
3125,8
2;402,3
432,3
21,4
зяйстве
2 007,0
3 905,1
1 898,1
194,5
17,4
Во всех странах капитализма происходит резкое ухудшение социального страхования, уменьшение норм пособий и пенсий, не говоря уже о том, что в САСШ и ряде других стран вовсе отсутствует государственное социальное страхование рабочих.
В противовес этому в СССР общий фонд социального страхования увеличился с 1 050 млн. руб. в 1928 г. до 4 120 млн. руб. в 1932 г., т. е. в 4 раза, причем намеченный пятилетний план был перевыполнен больше чем вдвое.
Социально-культурные расходы на территории СССР1
1913 г. *
1932 г.
Всего (в млн. руб.)
На душу населения (в руб.)
Всего (в млн. руб.)
На душу населения (в руб.)
Просвещение
Здравоохранение
Охрана труда и соцобеспе- чение
239,7
94,7
99,6
1,73 0,69
0,72
6510,6 2 105,8
1 725,5
38,64 12,69
10,40
434,0
3,14
10 2413
61,73
В высшей школе в Германии в 1931 г. обучалось 159,3 тыс. человек, тогда как у нас обучается в высшей школе 492,3 тыс. человек; при этом во втузах Германии обучается лишь 27,2 тыс. человек, и почти две трети учащихся сосредоточены в университетах, преимущественно на юридических, философских и богословских факультетах, в то время как у нас на 1 января 1933 г. во втузах было 234,3 тыс. человек. В Англии в 1930/31 г. количество учащихся в вузах составляло 49,7 тыс. человек, на технологических отделениях в Англии обучается до 5 тыс. человек.
1 Вгапбзкее! 25/П 1933 г. ’ДОоскепЬепсМе (март 1933 г.).
2 «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства <д>юза ССР*. М., 1932 г.
• Данные за 1913 г. по территории в нынешних границах СССР.
* «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», М., 1932 г.


В высшей технической школе в САСШ в 1927/28 г. обучалось 63 888 человек.
Подрыв рабочей силы общества в капиталистическом мире Стюарт Чейз образно выразил словами, достойными послужить надгробной надписью умирающему капитализму: «Падение смертной черты», другими словами: снижение максимального возраста рабочего, принимаемого на работу. Не меньшей тяжестью ложится кризис на огромные трудящиеся массы деревни.
На XVI партийном съезде т. Сталин подчеркнул, что «нынешний кризис является первым после войны мировым экономическим кризисом. Он является мировым кризисом не только в том смысле, что охватывает все или почти все промышленные страны мира... Он является мировым кризисом еще в том смысле, что кризис промышленный совпал по времени с кризисом сельскохозяйственным, охватывающим производство всех видов сырья и продовольствия в основных аграрных странах мира» 1.
В годы, когда аграрный кризис переплелся с промышленным, катастрофическое падение цен на сельскохозяйственные продукты ударяет со страшной силой по мелкому и среднему фермерству. Применение машин становится не всегда рентабельным и в более крепких хозяйствах. Замечаются случаи перехода от тракторов к конной тяге. Если взять число тракторов в САСШ в 1929 и в 1930 гг. и принять во внимание амортизацию, то окажется, что никакого фактического роста числа тракторов в последние годы не имеется. Данные о производстве и сбыте сельскохозяйственных машин в 1930— 1932 гг. дают значительное снижение. Общая стоимость сельскохозяйственного оборудования, произведенного в САСШ в 1931 г., дает значительное снижение. Общая стоимость сельскохозяйственного оборудования, произведенного в САСШ в 1930 г., меньше на 16,6% по отношению к 1929 г. В 1931 и 1932 гг. имеется дальнейшее снижение. В то же время происходит усиленный процесс механизации крупных и крупнейших хозяйств. Гигантский процесс концентрации и централизации сопровбждается не менее гигантским процессом диференциации.
Замедленный рост механизации при усиленном росте концентрации и централизации и гигантском росте расслоения, росте производственного регресса мелких и средних хозяйств является выражением аграрного кризиса в эпоху общего кризиса капитализма.
Процесс механизации сельского хозяйства означает процесс концентрации и расслоения, он идет по линии «стрижки» фермерства финансовым капиталом. «Стрижка» фермеров чрезвычайно усиливается на основе высоких цен на сельскохозяйственное оборудование.
Под гнетом фашизма стонет германская деревня. За короткое время пребывания национал-социалистов у власти помещики получили крупнейшие денежные пособия, а. обнищание широчайших масс крестьянства пошло вглубь.
За временно победившим фашизмом пошли однако значительные слои крестьянства и даже часть пролетариата, обманутые национальной и социальной демагогией. Крестьяне, одураченные обещаниями дележа земли и избавления от «долговой кабалы», ждали от правительства Гитлера исполнения этих обещаний. Но теперь крестьянские массы на-
Сталин, Вопросы ленинизма, стр. 488—489. 896


чинают осознавать, что фашизм несет лишь усиление кабалы, рост нищеты и разорения.
Массовые выступления в Восточной Пруссии и ряде других германских провинций крестьян и фашистских штурмовиков с требованиями конфискации помещичьей земли наглядно говорят о грядущих боях обманутых широчайших масс с фашизмом. Задача коммунистического авангарда в этих условиях заключается в том, чтобы, мобилизуя возрастающее возмущение трудящихся масс, убеждающихся в обманчивости фашистских демагогических обещаний, организовать и возглавить переход этого возмущения на рельсы открытой борьбы за революционное свержение власти фашистских палачей.
В ужасающих размерах происходят разорение и пауперизация крестьянства в колониальных странах, где трудящиеся массы испытывают двойной гнет — империалистов и туземной буржуазии.
Капиталистический мир, лихорадочно ищущий выхода из кризиса, изобрел новое средство «спасения». Он уничтожает продукты человеческого труда. Буржуазная печать ежедневно сообщает все новые и новые факты. В Аргентине уничтожено 30 тыс. голов скота, в САСШ недавно уничтожено 6 млн. свиней. В Бразилии сожжено 16 млн. мешков кофе, т. е. 6О9/о годового сбора. В Испании уничтожают улов сардин и анчоусов. В Дании мясо перерабатывается в муку, которой откармливают свиней. В САСШ происходит то же самое, да еще в расширенных масштабах.
Только в СССР развитие сельского хозяйства идет совершенно в другом направлении. Только в нашей стране десятки’ миллионов бедняков и середняков, войдя в колхозы, уверены в своем завтрашнем дне и быстро идут к зажиточной и культурной жизни в большевистских колхозах.
В то время как в САСШ, где по’ переписи 1930 г. насчитывалось 1 670 тыс. бескоровных фермеров, буржуазия бросает лозунг «Пристрелите каждую третью молочную корову», Страна советов осуществляет лозунг своего вождя т. Сталина о том, чтобы «все колхозники имели у нас по корове». Здесь очень ярко отражена бездонная пропасть, разделяющая две противоположные системы, два различных мира — капиталистический и социалистический. ,
Конец капиталистической стабилизации и построение бесклассового общества в СССР
Обычные капиталистические методы выхода из кризиса оказываются в современных условиях несостоятельными. Налицо крайнее обнищание пролетарских и крестьянских масс. Нажим монополистического капитала на их жизненный уровень приводит к дальнейшему сужению мировых рынков. Это не означает конечно, что для всех стран абсолютно исключен капиталистический выход из кризиса.
В отдельных странах на базе исключительного ограбления трудящихся и за счет вытеснения с мировых рынков империалистических соседей буржуазия может еще рассчитывать на временный и относительный «выход». Но, «улучшая» положение в отдельных странах, буржуазия тем самым ухудшает мировую конъюнктуру, увеличивая пропасть между производством и платежеспособным спросом в мировом масштабе.
При этом неизбежно применение особо острых средств угнетения, не897


избежны столкновения между империалистическими государствами, неизбежны революционные взрывы.
Разоблачая певцов «организованного» капитализма из социал- фашистского лагеря, т. Сталин еще на XV съезде в период наивысшего «процветания», предвидя наступление очередного кризиса, подготовляемого самой капиталистической рационализацией, предсказывал неизбежно растущий из этого кризиса развал капиталистической стабилизации. «Из частичной стабилизации, — говорил т. Сталин, — вырастает усиление кризиса капитализма, нарастающий кризис разваливает стабилизацию — такова диалектика развития капитализма в данный исторический момент»1.
На XVI съезде т. Сталин мог констатировать уже столь глубокое «обнажение и обострение противоречий, присущих мировому капитализму», при котором «стабилизации капитализма приходит конец».
X и XI пленумы ИККИ в своих решениях подробно останавливались на разворачивающемся срыве стабилизации, на перерастании в ряде стран кризиса экономического в политический.
XII пленум ИККИ мог уже в конце 1932 г. констатировать, что капитализм вступил в период конца стабилизации.
Если в экономической области стабилизация основывалась на достижении, а кое-где и превышении довоенного уровня производства, если стабилизация опиралась на отдельные успехи капиталистической «рационализации», объявленной усердными лакеями капитализма, социал-фашистскими вождями, новой «технической революцией», если наконец капитализм мог ссылаться на ликвидацию полосы инфляций и восстановление единства мировой денежной системы, на некоторое сжатие ножниц между развитием сельского хозяйства и промышленности, словом на достижение некоторого, хотя и весьма относительного, непрочного гнилого равновесия, то теперь о таком равновесии не могло быть и речи.
Сжатие производства и торговли отбросило, как мы уже видели, капитализм не только к довоенному, но по целому ряду отраслей и к гораздо более раннему уровню. Разразившийся летом 1931 г. финансовый кризис привел к краху крупнейшие цитадели финансового капитала, к государственному банкротству ряд стран (Австралия, Греция, Балканские страны и т.« д.), к отказу Англии от «золотого паритета», падению фунта стерлингов, новому срыву единства мировой денежной системы. Впоследствии это сильно ударило и по доллару.
В экономической политике крупнейших государств наступил полный хаос. Стремление выйти из кризиса за счет своих соседей привело к такому чудовищному развитию сложной системы запрещений и ограничений импорта, при которой по существу уничтожен «нормальный» мировой рынок.
В области внешнеполитической стабилизация заключалась в том, что империалистическим государствам удалось временно договориться по важнейшим для послевоенного капитализма проблемам (урегулирование репараций на базе планов Дауэса и Юнга, установление сфер влияний в Китае, фактическое соглашение о взаимном невмешательстве в деле ограбления и угнетения «своих» колоний). Конечно это не устранило конфликтов между ними, но ввело их столкновения в относительно «мирные» рамки.
1 Стенотчет XV съезда, стр. 40, 1928 г., изд. 2-е. ЗД8


Ьсе эти соглашения оказались к концу 1932 г. сорванными. Империалистам пришлось признать срыв всей системы германских репараций. Не удовлетворяясь этим, германский империализм начал наступление против установленного Версальским договором неравенства вооружения, против всей версальской системы. Вместе с ростом противоречий в рядах бывшей Антанты это привело к надлому порядка, установленного Версалем в Европе, к приближению новой империалистической войны.
Захват Японией Манчжурии, вторжение Японии в Северный Китай сорвало уже на деле Вашингтонское соглашение о разделе сфер влияния в Китае, привело к величайшему, чреватому войной обострению противоречий между САСШ и Японией.
Дело явно идет и к новому переделу колоний соответственно резко изменившемуся соотношению сил между империалистическими государствами.
В области внутренних классовых отношений стабилизация основывалась на том, что буржуазии удалось с помощью социал-демократии подавить наступающую пролетарскую революцию и на базе некоторых уступок верхушечным слоям рабочего класса добиться относительного равновесия и здесь.
Кризисный нажим на пролетариат и трудящиеся массы привел к подъему во всем мире, мощной волны пролетарского контрнаступления.
В ряде стран революционный кризис уже разразился (Испания, Китай, некоторые республики Южной Америки и т. д.), в других предпосылки революционного кризиса явно нарастали (Германия, Япония, Индия и т. д.). В Англии и Америке развивалась огромная забастовочная волна. В ряде стран (Китай, Польша, САСШ) можно было констатировать мощный размах крестьянских движений. Наконец революционным брожением были захвачены даже армия и флот крупнейших капиталистических государств (забастовка английского флота в Инвзргордоне, восстание на голландском броненосце «Де цевен провинцией», волнения в японских частях в Китае и т. д.).
Революционный кризис развивается крайне неравномерно. Во многих странах руководство компартий отставало от размаха боев. Но и в этих условиях не могло уже быть и речи о какой бы то ни было внутриполитической стабилизации капитализма.
«Развитие общего кризиса капитализма после конца относительной стабилизации отмечено XII пленумом ИККИ, привело уже к далеко зашедшему расшатыванию капиталистической системы во всем мире... Чрезвычайная напряженность как внутренних классовых противоречий в капиталистических странах, так и международных антагонизмов свидетельствует о такой зрелости объективных предпосылок революционного кризиса, что в настоящее время мир уже вплотную подходит «к новому туру революций и войн» Ч
Никакие усилия магнатов финансового капитала не в состоянии восстановить стабилизацию капитализма. Развертывание военного производства в чудовищных размерах, искусственносозданная инфляция, спекулятивные прыжки производства на основе инфляции и т. д. ведут к еще большему расстройству государственных финансов, к еще большему обострению общего кризиса капиталистической системы. Чудовищное
1 Тезисы XII пленума ИККИ, стр. 4. 899


ограбление рабочих и крестьян, с одной стороны, субсидии капиталистам и помещикам — с другой, ведут к резкому обострению классовых противоречий, ко все большему созреванию революционного кризиса. Капиталистический мир переходит ныне от конца капиталистической стабилизации к революционному кризису.
Это отнюдь не означает, что современный экономический кризис есть последний кризис. «Возможно, что наиболее низкая точка экономического упадка уже пройдена», что«...переход кризиса к депрессии и некоторому оживлению дел в ближайшее время, правда, с некоторыми колебаниями ввеэх и вниз, не только не исключен, но, пожалуй, даже вероятен» Методы борьбы за выход из кризиса, которые применяют капиталистические государства — инфляция, демпинг, подготовка к войне, чудовищный рост эксплоатации, — все это свидетельствует о том, что и осуществление возможности перехода к депрессии отнюдь не означает восстановления стабилизации.
Вся система мероприятий отдельных государств, все поиски капиталистического выхода из кризиса не могли не привести к дальнейшему обострению хаоса в экономической политике. Попытка крупнейших империалистических государств договориться на Международной экономической конференции в Лондоне прежде всего о прекращении инфляции закончилась крахом. После конференции с новой силой развернулась экономическая борьба методами демпинга и инфляции между Англией и С АСШ Японией и САСШ и т. д.
С победой фашизма в Германии развитие внешнеполитических про-д тиворечий достигло своего апогея. Гитлеровцы открыто требуют полно ревизии Версаля, открыто вооружаются, чтобы осуществить эту ревизию. В Европе создаются десятки очагов непосредственной военной опасности (польский коридор, Данциг, Австрия, датский Шлезвиг и т. д.), Япония, вооружаясь до зубов, продолжает свою интервенцию в Китае.
Японская военщина ведет перекличку с германскими фашистами и английскими твердолобыми для развязывания интервенции против СССР с востока и с запада.
«Растущая неуверенность буржуазии в возможности только путем усиления эксплоатации трудящихся собственной страны найти выход из кризиса привела к тому, что империалисты делают свою главную ставку на войну. Международное положение носит характер кануна новой мировой войны» 2.
Во всем мире развивается наступление фашизма и контрнаступление пролетариата. Рабочий класс САСШ отвечает на кризис массовыми забастовками, в Германии начинает развертываться массовое сопротивление германскому фашизму, китайские краснйе армии отражают один контрреволюционный поход гоминдана за другим, в Южной и Центральной Америке одно за другим происходят рабочие восстания и т. д.
Одним из немаловажных факторов, подорвавших капиталистическую стабилизацию, было укрепление и развитие социалистического строительства СССР, успешное завершение первой пятилетки, построение фундамента социалистической экономики, разрешение внутри СССР проблемы «кто кого».
Именно в период, когда капиталистическая стабилизация закончилась,
< Сталин. «Правда» от 6 января 1934 г. * Тезисы XIII пленума ИККИ.
400


когда вместе с ней исчезли все розовые надежды на «вечное процветание» и врастание капитализма в социализм на демократических путях, СССР победоносно завершил первую пятилетку и успешно выполняет задачи, поставленные во второй пятилетке.
В период, когда капитализм окончательно обнаруживает свою экономическую и политическую несостоятельность, СССР практически подходит к осуществлению задачи ликвидации классов и классовых различий: «окончательная ликвидация капиталистических элементов и классов вообще, полное уничтожение причин, порождающих классовое различие и эксплоатацию, и преодоление пережитков капитализма в экономике и сознании людей, превращение всего трудящегося населения страны в сознательных и активных строителей бесклассового социалистического общества» 1—такова политическая задача второй пятилегки.
План второй пятилетки на основе окончательной ликвидации остатков паразитических классов и общего роста народного дохода обеспечивает еще более быстрый подъем благосостояния рабочих и колхозных масс, значительный рост реальной заработной платы, повышение уровня потребления трудящихся в 2,5—3 раза.
Все эти задачи могут быть осуществлены только на базе развернутой технической реконструкции всего народного хозяйства. «...Основной и решающей хозяйственной задачей второй пятилетки является завершение реконструкции всего народного хозяйства. Решающим же условием завершения технической реконструкции народного хозяйства во второй пятилетке должно явиться освоение новой техники и новых производств» 2.
«Не подлежит сомнению, — говорил т. Сталин еще в 1927 г., — что успехи социалистического строительства в нашей стране, а тем более победа социализма и уничтожение классов,—это такие всемирно-исторического значения факты, которые не могут не вызвать могучего порыва пролетариев капиталистических стран к социализму, которые не могут не вызвать... революционных взрывов в других странах» 3.
Обострение империалистических противоречий и рост политического, хозяйственного и военного значения СССР усиливают и другую противоположную тенденцию к завязыванию с СССР мирных политических и хозяйственных связей.
С этим* * связано значительное улучшение отношений СССР с Францией, Малой Антантой, Польшей и т. д. Особенно в связи с этим знаменательно признание СССР со стороны САСШ.
Первый год второй пятилетки завершается в условиях величайшей исторической победы социализма над капитализмом.
• * *
Два мира, две системы — капиталистическая и социалистическая—борются не только как различные способы производства, но и как две принципиально отличных культуры, как два мировоззрения.
«Теория марксизма, освещенная ярким светом нового всемирно-богатого опыта революционных рабочих, помогла нам понять всю закономерность происходящего. Она поможет борющимся за свержение капитали. 1 Молотов и Куйбышев, Тезисы доклада к XVII партсъезду, стр. 7.
« Там же.
• Сталин, Об оппозиции, стр. 533.
26 Этапы эконом, политики СССР, 401


стического наемного рабства пролетариям всего мира яснее осознать цели своей борьбы, тверже итти по наметившемуся уже пути, вернее и прочнее брать победу и закреплять победу» *.
Беспомощная буржуазная мысль эпохи загнивающего капитализма не только не помогает понять происходящего, не только не вскрывает закономерностей последнего, но запутывает, вульгаризирует и отравляет сознание миллионов трудящихся.
Буржуазная идеология как таковая является оружием борьбы капиталистической системы против социалистической, оружием борьбы всего реакционного, направленного против пролетариата, против его борьбы за освобождение от рабства наемного труда.
Основные идеи, которыми оперируют главные направления буржуазной мысли в эпоху общего кризиса капитализма, имеют одно определенное назначение — спасти буржуазный строй от грозящей катастрофы. По этому случаю выдвигаются и идеи планирования и идеи выхода из кризиса путем инфляции и т. д. и т. п.
Эти идеи лежат например в основе «программы восстановления» Рузвельта, объявленной вождями современного социал-фашизма программой «переходного к социализму» госкапитализма. Аналогичные идеи развивают социал-фашисты, фашисты и иные представители буржуазной идеологии.
Чтобы дать капитализму возможность выйти из кризиса, чтобы обеспечить капиталу наступление на жизненный уровень рабочего класса, буржуазная мысль выдвигает «теорию» «недостатка золота» и «недостатка капитала» как причину кризиса и тем самым благословляет поход на заработную плату, проводящийся под флагом «антикризисных мероприятий», планов «представления работы» и т. д.
Все чаще проникают в буржуазную печать рассуждения о «бешенстве машин», о «втором потопе», «крестовом походе манекенов». «Машины зачали и начали плодиться и размножаться по своим собственным законам. Человеческие существа, столь заботливо вскормившие их, проснулись и нашли себя в окружении новой расы диких и опасных зверей, господствующих над ними» (Чейз).
«Неплохо было бы,—говорит тот же Чейз, — объявить мораторий по изобретениям, по меньшей мере на десяток лет, и рассматривать всех изобретателей как опасных сумасшедших, требующих надлежащего ухода и присмотра».
Идеология технического регресса имеет целью отвлечь внимание рабочих от истинного виновника эксплоатации, переключить злобу на бездушные машины. В этом смысле идеология технического регресса становится здесь оружием борьбы за капиталистическую систему, за увековечение наемного рабства.
«Идеи планирования» и «технического регресса» капиталистического хозяйства не составляют монополии «теоретиков» из американского «мозгового треста». Эти идеи и сопровождающая их практика вошли в арсенал фашизма, наступающего во всех капиталистических странах. Фашизм пытается убедить мелкобуржуазные массы, что его экономическая политика, его «планирование» обеспечат выход из кризиса на базе подъема «общенационального» благосостояния.
1 Ленин> Завоеванное и записанное, стр. 55. МЛ


Разумеется, методы, приемы, идеология американского «рузвельтизмах существенно отличаются от методов, приемов, идеологии германского или итальянского фашизма, но практика буржуазного «планирования» («автаркия», «трудовая повинность», нажим на жизненный уровень трудящихся и т. д.) в основных своих линиях обща у всех активных отрядов мировой буржуазной политики — все они обслуживают нужды, потребности загнивающего финансового капитала. Особая острота нажима на пролетариат, особый тип социальной демагогии, применяемые в Германии и Италии, здесь связаны с большим обострением опасностф пролетарской революции.
Безуспешны попытки социал-фашистов противопоставить плохое гитлеровское «планирование» «прогрессивному» рузвельтовскому. И в «демократической» Америке и в фашистской Германии за этой вывеской . скрывается одинаковое содержание.
Во всех капиталистических странах как фашистских, так и «демократических» невозможно планирование народного хозяйства, несовместимое с самой сущностью капиталистического производства. Предпосылки планирования'могут быть завоеваны только пролетарской революцией.
«Творческие способности» европейского фашизма выражаются не только в специфических для него идеях «сословного государства», «корпоративного государства», «суверенитета наций», «расовой теории» и т. д. Фашизм мобилизует против марксистской идеологии классовой борьбы чудовищную смесь разнообразных «теоретических» построений, весь многовековый опыт идеологической работы господствующих классов. В речах фашистских лидеров спокойно уживаются католические догмы, средневековые идеи мирного сожительства сословий и «новейшие» образцы германского и английского зоологического национализма и колонизаторства.
Идеология фашизма есть наиболее ярко выраженный продукт загнивающего капитализма.
Фашизм все больше соединяется со всеми без исключения реакционными силами и прежде всего с церковью против коммунизма. В брошюре «Об обязанностях национал-фашистских штурмовиков» издания 1932 г. говорится: «Правда ли, что своими принципами национал- социалистическое движение восстает против учения католической церкви?» Брошюра дает на этот вопрос следующий ответ: «Мы хотим обеспечить нашему народу свободу и хлеб и заявляем, что для достижения этой цели народу необходима религия. Наша партия решила покровительствовать двум христианским вероисповеданиям — католическому и протестантскому».
Фашисты —люди деловые. Их мало интересуют богословские споры между протестантами и католиками. Они готовы поддержать всякий способ поклонения «боженьке», лишь бы он щел на пользу делу финансового капитала.
Итальянские фашисты, фрондировавшие в свое время против Ватикана, заключили теперь с папой конкордат, восстановили светскую власть последнего, ввели снова в школах обязательное преподавание «закона божия» и т. д. Во всем буржуазном мире—в том числе и в «демократических» странах, не являющихся открыто фашистскими, вроде Франции—буржуазия и ее государство все больше поворачивают к религии.
Мобилизуя на свою защиту религию, буржуазия .делает ее оружием в борьбе систем. Достаточно вспомнить недавнюю кампанию католиче-
26*
408


ской церкви за крестовый поход против СССР, поддержанную- и попами других толков, кампанию против мнимых «преследований религий» в СССР.
Разнузданный поход клерикализма, национализма, расизма, порнографии и всяческого упадочничества грозит захлестнуть науку, литературу, искусство. Если старая «демократическая» буржуазия еще была вынуждена с некоторым «стыдом» оглядываться на идеи и традиции буржуазных революций, то црвые фашистские вожди и теоретики делаюг из гнусной реакции и феодального свинства предмет гордости.
Эта идеология вооружает фашизм в его экономической политике, направленной на обеспечение интересов “финансового капитала.
Ей Вполне соответствуют еврейские погромы, массовое сожжение марксистских и лаже мало-мальски либеральных книг, изгнание женщин из производства и общественной жизни, зверское «расовое» право и другие виды деятельности национал-социализма. Прусская муштра и казарменная капральская «идеология» бранденбургских Фридрихов и Вильгельмов делаются предметом поклонения в отечестве гитлеризма.
Реакция свирепствует во всех абсолютно областях буржуазной идеологии.
«Фашизм есть открытая террористическая диктатура наиболее реакционных, наиболее шовинистических и наиболее империалистических элементов финансового капитала. Фашизм пытается обеспечить за монополистическим капиталом массовый базис среди мелкой буржуазии, апеллируя к выбитому из колеи крестьянству, ремесленникам, служащим, чиновникам и в частности к деклассированным элементам крупных городов, стремясь проникнуть также в рабочий класс»1.
Фашисты (в особенности германские национал-социалисты) огвели в ряду своих реакционных теорий обширное место и для социал-фашистских идей «организованного капитализма», «хозяйственной демократии», «госкапитализма» и т. д.
Социал-фашисты приняли столь активное участие в разработке методов, «выхода» из кризиса на базе инфляции, что теперь трудно установить, кому из социал-фашистских или фашистских лидеров принадлежит сомнительная честь сочинения тех или иных шарлатанских рецептов спасения капитализма и планирования. Недаром, выступая в 1932 г. в прусском ландтаге, лидеры национал-социализма отдавали должное программе «выхода из кризиса», сочиненной германскими профбюрокрагами.
Теперь неизвестно, кому принадлежит «программа социализации», выдвинутая международной социал-демократией в 1922 г. впервые после ее провала в 1918—1920 гг. в связи с программой антикризисных мероприятий, так как национал-социалисты тоже заявляют себя сторонниками такой «социализации».
«Особое значение, — заявляет например Федер,— имеет то положение, что целый ряд хозяйственно-технических задач должен быть передан в руки государства (социализирован), как это уже имеет место в отношении средств связи (железные дороги, почта). Это — выполнение § 13 нашей партийной программы, который требует социализации трестированных уже предприятий».
Само собой разумеется, что Федер так же, как и Гильфердинг и Бауэр,
1 Тезисы XIII пленума ИККИ.
404


вовсе не собирается всерьез осуществлять свои программы «широкого огосударствления». Переход решающих средств производства в руки государе! ва при капитализме так же невозможен, как и невозможно установление планового хозяйства.
Разумеется, социал-фашисты как умеренное крыло фашизма имеют свои отличные от национал-фашистов задачи и свою особую псевдомарксистскую фразеологию. Они и до сих пор «продолжают играть роль главной социальной опоры буржуазии и в странах открытой фашистской диктатуры, борясь против революционного единства пролетариата и против СССР, помогая буржуазии расколом рабочего класса продлить существование капитализма. Но в большинстве стран она уже находится в процессе распада»1. Долголетняя «социальная» болтовня социал-фашистов в духе примирения классов не могла не пригодиться и фашизму, когда ему понадобилось собирать с бору и с сосенки свое мировоззрение.
Социалистическое развитие нашей страны изображается социал-фашистами в кривом зеркале ревизионизма, под углом зрения опошления марксизма-ленинизма. Отрицается социалистический характер Октябрьской революции, отрицается последовательно-социалистический характер нашей госпромышленности, выхолащивается и подменяется понятием кооперации вообще кооперативный план Ленина. Нэп трактуется как отступление к капитализму, развернутое социалистическое наступление на базе нэпа характеризуется как возвращение к военному коммунизму, развитие хозрасчета и развертывание колхозной торговли, как неонэп и т. д. и т. п. Преимущества нашего строя решительно отрицаются социал- фашистской «теорией», наоборот, они утверждают, что капитализм имеет по сравнению с СССР крупнейшие преимущества.
По всем этим вопросам с социал-фашистами смыкается прежде всего контрреволюционный троцкизм.
Троцкистское понимание единства мирового хозяйства, «контролирующего,—по выражению Троцкого,—в последней инстанции каждую из своих частей, даже если эта часть стоит под пролетарской диктатурой», смыкается с социал-фашистским отрицанием существования двух принципиально-отличных, борющихся систем в мировом хозяйстве. Из всей «теории» империализма Троцкого вытекает отрицание существования двух принципиально-отличных систем.
Отрицание Троцким возможности победы социализма в одной стране, вытекающее из отрицания обострения неравномерности в эпоху империализма, из отрицания закона неравномерности развития, как решающего закона развития империализма, смыкается с социал-фашистским пониманием путей развития нашей революции и т. д. Отсюда полное совпадение в трактовках социальной природы нашей госпромышленности, кооперации. Отсюда вытекает и трактовка нэпа как отступления и трактовка развернутого плана наступления социализма как неонэпа.
Из троцкистского понимания связей мирового хозяйства и взаимоотношения двух систем вытекает и троцкистское представление о нашей зависимости от мирового капиталистического хозяйства. Троцкий утверждает, что наша независимость будет возрастать. Отсюда, по Троцкому, снимается проблема «догнать и перегнать капиталистические страны».
Проблема борьбы систем ставится на голову и правыми оппортунистами.
1 Тезисы XIII пленума ИККИ.


Из теории Бухарина об «организованном капитализме» вытекает вывод: внутренний рынок организован, следовательно нет противоречий между производством и потреблением, нет перепроизводства, что означает ослабление необходимости во внешних рынках и смягчение противоречий между капиталистическими странами и страной строящегося социализма. Тем самым оппортунистически извращалась проблема борьбы двух систем— проблема борьбы капитализма с социализмом.
В то время как социал-фашисты развивали свою «теорию» «организованного капитализма» и госкапитализма и расставались с последними остатками марксизма в своей идеологии, в СССР на базе успешного социалистического строительства теория Маркса и Ленина получила свое дальнейшее развитие. Именно в этот период вождь большевистской партии т. Сталин развивает в ожесточенной борьбе с троцкистскими фракционерами ленинскую теорию построения социализма в одной стране.
Проблему построения социализма в одной стране Ленин и Сталин рассматривают одновременно как проблему международной социалистической революции и как проблему движущих сил нашей революции.
В СССР в период невиданных темпов роста пролетариат вооружается революционной идеей «догнать и перегнать». Партия в лице т. Сталина выдвигает эту идею как интернациональную идею и тем самым она становится оружием борьбы в руках пролетариата за социалистическую систему против капиталистической. Проблема «догнать и перегнать» является на этом этапе необходимой составной частью борьбы социализма и капитализма. «Догнать и перегнать» капиталистические страны —такова историческая задача СССР как соревнующегося с капитализмом социалистического мира. в
Проблема «догнать и перегнать» — органически связана с проблемой победы социализма в одной стране. Проблема «догнать и перегнать» является развитием проблемы окончательной и полной победы социализма. Разрешение задачи «догнать и перегнать» еще не снимает вопроса об интервенции, но ее разрешение обеспечивает нашу независимость и укрепляет наше могущество.
Маркс и Энгельс дали международному пролетариату теорию научного социализма — марксизм.
«Только философский материализм Маркса указал пролетариату выход их духовного рабства, в котором прозябали доныне все угнетенные классы» *. Материалистическая диалектика, говорит Маркс,, «в положительное понимание существующего включает в то же время понимание его отрицания, его необходимой гибели: каждую осуществленную форму она рассматривает в движении, следовательно также и с ее преходящей стороны, так как она ни перед чем не преклоняется и по самому существу своему критична и революционна».
Ленин, развивши дальше учение Маркса — Энгельса для эпохи империализма и пролетарских революций, дал мировому пролетариату научнообоснованный опыт первой в мире пролетарской революции и пролетарской диктатуры.
Тов. Сталин, развив ленинское учение об империализме, дал развернутую характеристику общего кризиса капиталистической системы и теоретический анализ современного экономического кризиса.
1 Ленин, т. XIII, ч. 2, стр. 59. 403


С именем т. Сталина в сознании трудящихся всего мира связана полоса побед строительства социализма в СССР.
На основе развития и дальнейшей разработки ленинского закона неравномерности развития капитализма в эпоху империализма т. Сталин разработал и претворил в жизнь ленинское учение о построении социализма в одной стране.
Тов. Сталин дал развернутую теорию социалистической реконструкции народного хозяйства в переходный период от капитализма к социализму, гениально вскрыв конкретные пути превращения возможности построения социализма в действительность, пути социалистической индустриализации и коллективизации.
Величайшим образцом материалистической диалектики является разработанный т. Сталиным вопрос о конкретных путях социалистической переделки крестьянства на новом этапе пролетарской революции, вопрос о производственной смычке, вопрос о сплошной коллективизации и на этой основе ликвидации кулачества как класса.
Под руководством Ленина ВКП (б) разгромила меньшевизм и всех его прихвостней, стоявших на пути побед Октября; под руководством т. Сталина ВКП(б) разгромила контрреволюционный троцкизм и нанесла сокрушительный удар правооппортунистическому уклону и «левацким» заскокам внутри партии. Работы т. Сталина: «Год великого перелома», речь на конференции аграрников-марксистов, речь на совещании хозяйственников об овладении техникой и шесть сталинских условий и т. д. — «это не только директивы для нашей партии, это не только исторические вехи наших достижений и побед, это — документы огромного теоретического значения для всего Коминтерна, значения, не ограничивающегося пределами нашей страны и нашего времени» (Мануильский).
Эти лучшие образцы марксизма-ленинизма являются могущественным оружием борьбы социалистической системы против капиталистической, борьбы за построение социализма, за грядущую всемирную победу коммунистического строя. *


Содержание
Предисловие 3
М. Савельев. Диктатура пролетариата и строительство социалистической экономики 7
Л. Гатов с кий. Этапы экономической политики СССР . . . , 39
Р. Вайсберг. Этапы народнохозяйственного планирования 88
Л. Зимам, А. Курский, Я. Фейгин. От капиталистического к социалистическому размещению производительных сил 150
Э. Квиринг. Этапы развития социалистической промышленности .... 185
Л Вумбер. Развитие сельского хозяйства 221
М. Кривицкий. Труд в СССР 261
I. Нейман. Этапы развития торговли в СССР 290
Н. Захаренко. Этапы развития социалистического транспорта 334
С. Слуцк^гна, А. Рубинштейн. Борьба двух систем 364
Редактор Ниринская Техред Илюшина Переплет худ. Рифтина.
Сдано в производство 23/ХП—33 г. Подписано к печати 19/1—34 г. Уп. Главлита Ь - 3574 . Партиздат № 2108 Формат бумаги 62 X 89*/16. 25*/4 п. л. 45 000 эн. в 1 л. л. Тираж 25 000 вкз. Зак. 7557
Фабрика книги «Красный пролетарий» издательства ЦК ВКП (б) Партиздата. Москва, Краснопролетарская, 16,