Text
ВСЕСОЮЗНЫЙ ИНСТИТУТ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК
11 '
' 5 И кг ’W?
УГОЛОВНОЕ ПРАВО
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
А. А. ГЕРЦЕНЗОН, В. Д. МЕНЬШАГИН,
Б. С. ОШЕРОВИЧ, А. А. ПИОНТКОВСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ
ЮРИДИЧЕСКОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО НКЮ СССР
МОСКВА ★ 1938
343
У 26
Настоящая работа является учебником для юриди-
ческих вузов по курсу социалистического уголовного
нрава (Особенная часть, Государственные преступления).
Настоящая работа, как и весь курс в целом, подго-
товлена Всесоюзным институтом юридических наук
и составлена научными сотрудниками института:
Б. С. ОШЕРОВИЧЕМ и А. А. ПИОНТКОВСКИМ
(раздел первый), А. А. ГЕРЦЕНЗОНОМ (раздел вто-
рой) и В. Д. МЕНЬШАГИНЫМ (раздел третий).
„.-W
ннДП
день л |
Р
я. !'Л HtH-’ri.' '
Hl я ч-чг
2011138175
Цена 1 р. 85 к. Переплет 75 к.
Редактор А. Н. Иодковский. Техн, редектор Д. А. Фреи «ан
Корректор X. Фейгельман. ,
Ill квартал 1938 г. Сдано а производство 20/V 1938 г. Подписано к печати 15/VII 1938 г. Изд. № 49.
Инд. Ю-2. Печ. л. 10. Уч.-авт. л. 11,46. В 1 бум. л. 100 000 зи. Формат бум. 60 х 92’/,,.
Тираж 20 000 экз. Уполномоченный Главлита № Б-42715. Заказ № 3441.
17-я фабрика нац. книги ОГИЗа РСФСР треста „Полиграфкнига",
Москва, Шлюзовая набережная, 10.
содержание
Раздел первый. Контрреволюционные преступления
Глава /. Общее понятие контрреволюционного преступления .... 5
§ 1. Классовая борьба и контрреволюционные преступления........ 5
§ 2. История понятия контрреволюционного преступления в советском
уголовном законодательстве................................... 10
§ 3. Анализ общего состава контрреволюционного преступления ... 15
§ 4. Репрессия по контрреволюционным преступлениям............ 25
§ 5. Политические, преступления в царской России и буржуазных го-
сударствах ................................................... 28
Глава II. Посягательства на внешнюю безопасность СССР............. 35
§ 1. Шпионаж как орудие борьбы международной буржуазии против
СССР.......................................................... 35
§ 2. Измена родине.................•.......................... 37
§ 3. Шпионаж.................................................. 44
§ 4. Другие изменнические контрреволюционные преступления .... 48
§ 5. Буржуазное уголовное законодательство о преступлениях против
внешней безопасности государства.............................. 51
Глава III. Вооруженное восстание.................................. 53
Глава IV. Террористические акты................................... 56
§ 1. Террористические акты как форма классовой борьбы......... 56
§ 2. Анализ состава террористического акта.................... 58
Глава V. Посягательства на экономические основы СССР.............. 62
§ 1. Посягательства на экономические основы диктатуры рабочего клас-
са как особая форма классовой борьбы......................... 62
§ 2. Анализ состава экономической контрреволюции (вредительства) . . 68
§ 3. Анализ состава диверсионного акта........................ 71
§ 4. Анализ состава контрреволюционного саботажа.............. 73
Глава VI. Контрреволюционная пропаганда и агитация ............... 75
Глава VII. Приготовление, соучастие и недонесение по контрре-
волюционным преступлениям ................................... 79/
Глава VIII. Специальный вид контрреволюционного преступления . . 81
Раздел второй. Посягательства на социалистическую собственность
Глава I. Посягательства на социалистическую собственность и
борьба с ними в СССР................................................ 85
§ 1. Социалистическая собственность—основа советского строя .... 85
§ 2. Борьба с посягательствами на социалистическую собственность на
различных этапах социалистического строительства............. 86
Глава II. Закон 7 августа 1932 г................................... 95
§ 1. Издание закона 7 августа 1932 г. и его общая характеристика ... 95
§ 2. Общий анализ понятия посягательства на социалистическую соб-
ственность ..................................................... 97
1*
§ 3. Посягательства на социалистическую собственность, квалифициру-
емые по статьям УК ... . .............................104
§ ’4 . Наказание по I и II частям закона 7 августа 1932 г......106
§ 5. Насилие и угрозы колхозникам со стороны кулацко-капиталисти-
ческих элементов (III часть закона 7 августа 1932 г.) .........108
Раздел третий. Особо для Союза ССР опасные преступления
против порядка управления
Глава I. Общее понятие преступления против порядка управления . . ПО
Глава II. Понятие особо опасного преступления против порядка упра-
вления ........................................................111
Глава III. Система особо опасных преступлений против порядка уп-
равления ......................................................116
Глава IV. Общие виды особо опасных преступлений против порядка
управления.....................................................119
§ 1. Массовые беспорядки.......................................119
§ 2. Бандитизм!................................................126
§ 3. Возбуждение национальной вражды и розни...................131
Глава V. Посягательства на денежную и кредитную систему .... 136
§ 1. Общее понятие и система...................................136
§ 2. Подделка металлической монеты, государственных казначейских
билетов, билетов Государственного банка, государственных цен-
ных бумаг и иностранной валюты. Сбыт указанных поддельных
денежных знаков................................................137
§ 3. Подделка чеков, документов на денежные вклады и вклады в
ценных бумагах и свидетельств по денежным аккредитивам . . . 140
§ 4. Подделка знаков почтовой оплаты, билетов железнодорожного и
водного транспорта и иных проездных и на провоз грузов доку-
ментов. Сбыт указанных поддельных знаков и документов . . . 141
§ 5. Нарушение правил о валютных операциях.....................142
Глава VI. Посягательства на монополию внешней торговли............143
§ 1. Общее понятие и система...................................143
§ 2. Нарушение Положения о монополии внешней торговли..........143
§ 3. Контрабанда...............................................144
§ 4. Способствование незаконному переходу государственных границ 148
Глава VII. Преступления, подрывающие работу транспорта.............149
§ 1. Общее понятие и система...................................149
§ 2. Разрушение или повреждение железнодорожных и иных путей
сообщения .....................................................149
§ 3. Нарушение трудовой дисциплины на транспорте...............150
§ 4. Нарушение работниками гражданской авиации служебных обязан-
ностей ........................................................154
§ 5. Нарушение правил о международных полетах................ 155
Глава VIII. Посягательства на оборону СССР.........................156
§ 1. Отказ и уклонение от призыва к отбыванию действительной во-
енной службы...................................................156
§ 2. Уклонение от мобилизации . ...............................157
§ 3. Отказ и уклонение в условиях военного времени от внесения на-
логов ....................................................... 157
§ 4. Похищение огнестрельного оружия...........................158
Глава IX. Недонесение об особо опасных преступлениях против по-
рядка управления ..............................................159
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
КОНТРРЕВОЛЮЦИОННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
’’ ГЛАЗА 1 т
ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ КОНТРРЕВОЛЮЦИОННОГО
ПРЕСТУПЛЕНИЯ
§ 1. Классовая борьба и контрреволюционные
преступления
Классовая борьба не прекращается с приходом пролетариата
к власти, но продолжается в новых формах. В переходный пе-
риод от капитализма к коммунизму эксплоататорские классы и
их агентура ведут ожесточенную борьбу за реставрацию капита-
лизма. Эта борьба и составляет содержание контрреволюционных
преступлений.
«Переход от капитализма к коммунизму есть целая истори-
ческая эпоха. Пока она не закончилась, у эксплуататоров неиз-
бежно остается надежда на реставрацию, а эта надежда превра-
щается в попытки реставрации. И после первого серьезного
поражения, свергнутые эксплуататоры, которые не ожидали
своего свержения, не верили в него, не допускали мысли о нем,
с удесятеренной энергией, с бешеной страстью, с ненавистью,
возросшей во сто крат, бросаются в бой за возвращение отня-
того «рая», — писал Ленин в 1918 г. в своей книге «Пролетар-
ская революция и ренегат Каутский» Ч
В своей борьбе против пролетарской революции классовые
враги используют и наиболее отсталые слои из среды эксплоа-
тируемых.
Эксплоататоры, разбитые в одной стране, в своей борьбе
против социалистической революции пользуются помощью и
поддержкой со сторонь! международной буржуазии, капиталисти-
ческого окружения. Международная буржуазия всячески поддер-
живала армии Колчака, Деникина, Юденича и других контррево-
люционных генералов; она организовывала интервенцию и посы-
лала свои регулярные воинские части на борьбу против совет-
ской власти. Связь контрреволюционной деятельности помещи-
1 Ленин, Собр. соч., т. ХХШ, стр. 355.
5
ков, капиталистов и их агентуры с международной буржуазией
можно проследить на всей истории борьбы с контрреволюцией в
нашей стране.
Ленин, анализируя соотношение классовых сил после завоева-
ния рабочим классом власти, писал:
«Историческая правда состоит в том, что правилом является
при всякой глубокой революции долгое, упорное, отчаянное
сопротивление эксплуататоров» *.
Контрреволюционное сопротивление эксплоататорских классов
на различных этапах революции принимает различные формы.
Непосредственно после Октябрьской революции русская буржуа-
зия пыталась вооруженной рукой расправиться с революцией
(военный поход Керенского и Краснова на Петроград, восстание
юнкеров). Потерпев в этом неудачу, буржуазия широко органи-
зует саботаж верхушек чиновничества и служащих с целью
дезорганизации государственного аппарата новой власти. Бур-
жуазия рассчитывала, что в результате этого советская власть
умрет своей собственной смертью. Саботажем были охвачены все
звенья государственного аппарата. В целях дезорганизации эко-
номической жизни страны владельцы частных предприятий про-
водили также своеобразный саботаж: они приостанавливали или
сознательно сокращали производство необходимых предметов и
продуктов для страны. Однако советская власть сломила контрре-
волюционный саботаж и направила все усилия для восстано-
вления разрушенного хозяйства и перестройки экономических
отношений.
Начиная с мая 1918 г., контрреволюция переходит в решитель-
ное наступление против Советского государства. Это наступление
выразилось в организованном империалистами восстании чехо-
словаков в Сибири и Поволжья, где была временно свергнута
советская власть. Летом 1918 г. происходит ряд восстаний в дру-
гих районах (Ярославль и юг России), организаторами которых
были белогвардейцы, эсеры и меньшевики, перешедшие в лагерь
контрреволюции. Организуются контрреволюционные заговоры и
проводятся террористические акты против активных работников
и руководителей Коммунистической партии (убийство Володар-
ского, Урицкого, ранение Ленина).
Процесс антисоветского «право-троцкистского блока» (март
11938 г.) установил контрреволюционную деятельность троцкистов
и бухаринцев совместно с «левыми» эсерами против социалисти-
ческой революции в 1918 г.
Установлено, что Бухарин вошел в соглашение с Троцким и
с «левыми» эсерами и совместно с ними организовал в 1918 г.
заговор против советского правительства. Заговорщики ставили
себе задачей сорвать Брестский 'мир, свергнуть советское прави-
тельство f~K арестовать и убить Ленина, Сталина и Свердлова.
Мятеж «левых» эсеров в июне 1918 г. и убийство ими герман-
ского посла Мирбаха, с целью сорвать мир и втянуть нашу стра-
1 Ленин, Собр, соч., т. ХХШ, стр. 354.
о
ну в войну с Германией, были осуществлены с ведома и согласия
Бухарина. «Левые» эсеры пошли на мятеж и убийство Мирбаха
только потому, что «вожди» «левых коммунистов» обещали им
свою поддержку.
Контрреволюционная деятельность свергнутых эксплоататор-
ских классов и их агентуры сочеталась с организацией интервен-
ции генеральными штабами правительств Антанты против социа-
листической революции в России. Со второй половины 1919 г.
до второй половины 1920 г. основной формой контрреволюцион-
ной деятельности является гражданская воина, имевшая своей
целью свержение советской власти и восстановление господства
помещиков и капиталистов.
После упорной борьбы советская власть вышла победительни-
цей из гражданской войны и разгромила вооруженные силы
белогвардейцев и интервентов.
Новый этап в развитии контрреволюционных преступлений
открывается с переходом на мирную работу по восстановлению
народного хозяйства (1921—1925 гг.).
Формы контрреволюционной деятельности этого периода су-
щественно отличаются от форм контрреволюционной деятельно-
сти периода гражданской войны. Международная и русская бур-
жуазия, потерпев поражение на фронтах гражданской войны,
вынуждена была временно отказаться от открытой борьбы. Она
переходит к новым, более или менее скрытым формам контрре-
волюционного сопротивления и к собиранию и организации сил
для нового выступления против советской власти. На процессах
вредителей (Промпартии, бюро меньшевиков и др.) с полной оче-
видностью было установлено, что контрреволюционная борьба
никогда не приостанавливалась и что русская буржуазия, как
старая, так и новая, собирала все свои силы для того, чтобы
свергнуть советскую власть и вернуть себе прежнее господство.
Кулацкие и торгашеские элементы уже в этот период в ответ
на политику ограничения и вытеснения капиталистических эле-
ментов, проводимую советской властью, вели бешеную контрре-
волюционную борьбу. Это нашло свое выражение в террористи-
ческих актах против представителей советской власти и
общественных организаций: селькоров, рабкоров, фининспекто-
ров, председателей и секретарей сельских советов и других лиц,
проводивших борьбу против торговцев и кулаков и разоблачав-
ших их преступные действия.
Борьба за социалистическую индустриализацию страны по-
влекла за собой обострение классовой борьбы и усиление сопро-
тивления всех контрреволюционных сил. Мощный подъем народ-
ного хозяйства и решительное наступление социализма по всему
фронту убедительно показывали русской и мировой буржуазии,
что рухнули ее надежды на растворение социалистического хо-
зяйства в капиталистическом и перерождение советской власти.
Классовый враг активизируется. Но политическое и экономиче-
ское состояние Советского Союза в этот период было таково,
что исключало для русской контрреволюции возможность осуще-
ствления замыслов свержения советской власти без помощи ино-
7
странных государств, без интервенции. Основная ставка контрре-
волюционных организаций делается на интервенцию. Этой
задаче были подчинены все действия русской контрреволюции,
в том числе части старой технической интеллигенции, пере-
ходящей в это время к активной вредительской деятельности.
Основной формой контрреволюционной борьбы становится вре-
дительство. Это, конечно, отнюдь не означало, что вредительство
было единственной формой борьбы, направленной к подрыву
основ Советского государства. Контрреволюционная деятельность
велась и в других формах: в организации диверсионных актов,
шпионажа, террористических актов.
Решительное наступление на капиталистические элементы в
деревне после XV партконференции (октябрь—ноябрь 1926 г.)
было встречено самым отчаянным сопротивлением со стороны
капиталистических элементов города и деревни. Кулаки разви-
вают бешеный террор против низовых работников советского
аппарата и общественных организаций, против активных колхоз-
ников. Кулак организует массовые поджоги социалистиче-
ского имущества в деревне и имущества представителей совет-
ской власти, организует вредительство в колхозах и совхозах,
уничтожает поголовье, саботирует сев.
Разгром активных вредителей и дальнейшие успехи в области
индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства
вызвали поворот старой технической интеллигенции в сторону
советской власти. Идея вредительских планов среди старой тех-
нической интеллигенции теряет кредит.
Ликвидация кулачества как класса и успехи в деле индустриа-
лизации и коллективизации страны меняют форму контрреволю-
ционного сопротивления диктатуре рабочего класса. Классовый
враг начинает действовать «тихой сапой». Новой формой клас-
совой борьбы становится хищение социалистической собственно-
сти. Товарищ Сталин в своем докладе на январском пленуме ЦК и
ЦКК ВКП(б) в 1933 г. об итогах первой пятилетки указал, что в
связи с победой социалистического строя в нашей стране клас-
совый враг перешел к новым формам и методам борьбы. Враж-
дебные элементы, выбитые из колеи, расползлись по фабрикам и
заводам, по предприятиям железнодорожного и водного транс-
порта и, главным образом, по совхозам и колхозам, чтобы при
благоприятных условиях продолжать заниматься вредительством,
саботажем и т. д. «Главное в «деятельности» этих бывших лю-
дей, — говорил товарищ Сталин, — состоит в том, что они орга-
низуют массовое воровство и хищение государственного имуще-
ства, кооперативного имущества, колхозной собственности.
Воровство и хищение на фабриках и заводах, воровство и хище-
ние железнодорожных грузов, воровство и хищение в складах
и торговых предприятиях, — особенно воровство и хищение в
совхозах и колхозах, — такова основная форма «деятельности»
этих бывших людей. Они чуют как бы классовым инстинктом,
что основой советского хозяйства является общественная соб-
ственность, что именно эту основу надо расшатать, чтобы напа-
костить советской власти, — и они действительно стараются рас-
8
шатать общественную собственность путем организации массо-
вого воровства и хищения» Ч Хищение социалистической соб-
ственности в этот период становится основной формой
контрреволюционной деятельности разбитого классового врага.
На январском пленуме товарищ Сталин указывал также на то,
что по мере роста наших успехов все более ожесточенным ста-
новится сопротивление остатков разбитого классового врага:
«Надо иметь в виду, что рост мощи Советского государства будет
усиливать сопротивление последних остатков умирающих классов.
Именно потому, что они умирают и доживают последние дни,
они будут переходить от одних форм наскоков к другим, более
резким формам наскоков, апеллируя к отсталым слоям населения
и мобилизуя их против советской власти. Нет такой пакости и
клеветы, которую бы эти бывшие люди не возвели на советскую
власть и вокруг которых не попытались бы мобилизовать отста-
лые элементы. На этой почве могут ожить и зашевелиться раз-
битые группы старых контрреволюционных партий эсеров, мень-
шевиков, буржуазных националистов центра и окраин, могут
ожить и зашевелиться осколки контрреволюционных оппозицион-
ных элементов из троцкистов и правых уклонистов. Это, конечно,,
не страшно. Но все это надо иметь в виду, если мы хотим по-
кончить с этими элементами быстро и без особых жертв»1 2.
Дал&нейшее развитие классовой борьбы в стране полностью
подтвердило это предвидение. Чудовищные преступления, совер-
шенные троцкистско-бухаринскими бандами реставраторов капи-
тализма, являются выражением ожесточенного сопротивления
остатков разгромленных классовых врагов. Злодейское убийство
С. М. Кирова, В. Р. Менжинского, В. В. Куйбышева и А. М. Горь-
кого, подготовив террористических актов против вождей партии
и правительства, вредительство по основным отраслям народного
хозяйства и в госаппарате, диверсионные акты, измена родине,
шпионаж — вот тягчайшие контрреволюционные преступления,
совершенные этими врагами народа. Двурушничество, маскировка
под большевиков является средством проникновения этих врагов
в государственный аппарат, партийные и общественные органи-
зации. Троцкизм, как указал товарищ Сталин на февральско-мар-
товском пленуме ЦК ВКП(б) 1937 г., за последние годы претер-
пел серьезную эволюцию, в корне изменившую лицо троцкизма.
«Из политического течения в рабочем классе, каким он был
7—8 лет тому назад, троцкизм превратился в оголтелую и бес-
принципную банду вредителей, диверсантов, шпионов и убийц,,
действующих по заданиям разведывательных органов иностран-
ных государств» 3.-То же самое следует отнести и к врагам на-
рода из бухаринской банды реставраторов капитализма. Остатки
разбитых классовых врагов в СССР имеют поддержку в капита-
листическом окружении СССР, со стороны врагов за пределами
СССР. «Ошибочно было бы думать, что сфера классовой борьбы
1 Сталин, Вопросы ленинизма, 10-е изд., стр. 507—508.
8 Там же, стр. <510.
’Сталин, О недостатках партийной работы и мерах ликвидации
троцкистских и иных двурушников, Партиздат, 1937 г., стр. 11.
9
-ограничивается пределами СССР. Если один конец классовой
борьбы имеет свое действие в рамках СССР, то другой ее конец
протягивается в пределы окружающих нас буржуазных госу-
дарств. Об этом не могут не знать остатки разбитых классов. И
именно потому, что они об этом знают, они будут и впредь
продолжать свои отчаянные вылазки»*. Окончательный разгром
троцкистско-бухаринских банд агентов японо-германского фа-
шизма является основной задачей борьбы с контрреволюционной
преступностью в нашей стране.
§ 2. История понятия контрреволюционного преступления
в советском уголовном законодательстве
Понятие контрреволюционного преступления в нашем уголов-
ном законодательстве имеет свою историю. Уже первые законо-
дательные акты Великой Октябрьской социалистической револю-
ции пользуются понятием контрреволюционного преступления и
его отдельных видов. Борьбе с контрреволюционным саботажем
старого чиновничества был посвящен целый ряд законодательных
актов советского правительства 1917—1918 гг. Декрет о суде
№ 1, изданный в ноябре 1917 г. (СУ, 1917 г., № 4, ст. 50), говорит
об учреждении революционных трибуналов «для борьбы против
контрреволюционных сил в видах принятия мер ограждения от
них революции и ее завоеваний». Новые формы сопротивления
эксплоататорских классов вызывают издание ряда новых декре-
тов по борьбе с контрреволюцией. О борьбе с контрреволюцией
говорят обращения СНК ко всему населению от 5 (18) и
26 ноября 1917 г. (СУ, 1917 г., № 2 и № 4). Постановление ВЦИК
5 января 1918 г. объявляло контрреволюционным преступлением
попытки какого бы то ни было лица или какого бы то ни было
учреждения присвоить себе те или иные функции государствен-
ной власти (СУ, 1918 г., № 14, ст. 202). Ряд декретов 1917—
1918 гг. говорит о борьбе с контрреволюционной агитацией и
пропагандой. Уже постановление НКЮ «О революционном три-
бунале печати» (СУ, 1917 г., № 10, ст. 156), изданное в декабре
1917 г., предусматривает создание специальных революционных
трибуналов для борьбы с преступлениями против народа, совер-
шенными путем использования печати. К этим преступлениям по-
становление относило «всякие сообщения ложных и извращенных
сведений о явлениях общественной жизни, поскольку они явля-
ются посягательством на права и интересы революционного на-
рода». Особый способ контрреволюционной агитации был преду-
смотрен постановлением СНК 30 июля 1918 г. «О набатном звоне»
(СУ, 1918 г., № 57, ст. 628). Это постановление считало контрре-
волюционным преступлением «созыв населения набатным звоном,
тревожными гудками, рассылкой гонцов и тому подобными спо-
собами с контрреволюционными целями».
Подробное описание ряда составов контрреволюционных пре-
1 Сталин, О недостатках партийной работы и мерах ликвидации троц-
кистских и иных двурушников, Партиздат, 1937 г., стр. 23.
/о •
отуплений дается в циркуляре Кассационного отдела ВЦИК
6 октября 1918 г.х. Этот циркуляр относил к саботажникам тех,
•«кто активно противодействует Рабоче-крестьянскому правитель-
ству или призывает других противодействовать ему пут’.м не-
исполнения декретов и иных постановлений советской власти,
местной или центральной; явно игнорирует такие постановления
и своими действиями затрудняет правильный ход работ в прави-
тельственных или общественных учреждениях, или призывает к
саботажу, или организует таковой». Виновным в контрреволю-
ционном мятеже и восстании, согласно этому циркуляру,
считался всякий, «кто организует контрреволюционные выступ-
ления против Рабоче-крестьянского правительства, участвуя в них
непосредственно или в подготовительной к ним стадии; или
участвует во всевозможных контрреволюционных заговорах и
организациях, ставящих своей целью свержение советского пра-
вительства, хотя бы в результате его деятельности и не было
контрреволюционного выступления; участвует непосредственно в
выступлениях, хотя бы сам специально не был предуведомлен
о таковых заранее и не состоял предварительно членом каких-
либо организаций, подготовляющих таковые». К контрреволю-
ционной агитации и пропаганде циркуляр Кассационного отдела
ВЦИК относил дискредитирование власти. Виновными в этом
преступлении циркуляр признавал тех, «кто сообщением, распро-
странением или разглашением явно ложных или непроверенных
слухов путем печати или в публичных собраниях или в публич-
ном месте, могущих вызвать общественную панику или посеять
недовольство или недоверие к советской власти или отдельным
ее представителям, по неосторожности или с умыслом дискре-
дитирует советскую власть в глазах населения». Виновным в
шпионаже циркуляр считал тех, «кто в той или иной форме
изобличается в оглашении, передаче военных тайн, стратегиче-
ских планов, сведений о военных силах или вооружении пред-
ставителям иностранных держав или контрреволюционным
организациям, или вообще войдет с таковыми в сношения с
целью вызвать иностранное, враждебное интересам Советской
Республики, вмешательство». К контрреволюционным преступле-
ниям циркуляр' относил, далее, политическое хулиганство: «кто,
исключительно с целью внести дезорганизацию в распоряжения
советской власти или оскорбить нравственное чувство или поли-
тические убеждения окружающих, учинит бесчинство». К контрре-
волюционным преступлениям циркуляр относил, наконец, и
активную борьбу с революционным движением при царизме:
«Лица, прошлая деятельность которых, хотя бы и до утвержде-
ния власти советов, признается социально-вредной для револю-
ции или была прямо против нее направлена, как-то: провокаторы,
охранники, их осведомители, царские сановники и иные деятели
старого режима, — могут быть также предаваемы за таковую
деятельность суду трибунала, однако всякий раз специальным
постановлением исполкомов местных советов или особо на то
1 «Известия ВЦИК» от 6 октября 1918 г. щ г
11
ими уполномоченных органов». В средине 1919 г. советское уго-
ловное законодательство дает специальные указания о борьбе с
диверсионными актами. Декрет ВЦИК 20 июня 1919 г. «Об изъя-
тиях из общей подсудности в местностях, объявленных на воен-
ном положении» (СУ, 1919 г., № 27, ст. 301), предоставлял
органам ЧК «право непосредственной расправы (вплоть до рас-
стрела)» за ряд преступлений. В даваемом им перечне декрет
упоминает участие с контрреволюционной целью в поджогах и
взрывах и умышленное истребление или повреждение железно-
дорожных путей, мостов и других сооружений, телеграфного
или телефонного сообщения, складов военного вооружения, сна-
ряжения, продовольственных и фуражных запасов.
Понятие контрреволюционного преступления конкретизиро-
валось в процессе развертывания новых форм классовой борьбы
и подавления сопротивления свергнутых социалистической рево-
люцией эксплоататорских классов. Поэтому при издании 20 но-
ября 1919 г. Положения о революционных трибуналах (СУ,.
1919 г., № 58, ст. 540) в законе уже оказалось возможным дать
перечень составов контрреволюционных преступлений, совершен-
ных военнослужащими и подсудных революционному военному
трибуналу, а именно: а) заговоры и восстания с целью ниспро-
вержения советского социалистического строя, б) измена Совет-
ской Республике, в) шпионство, г) восстания против органов
Рабоче-крестьянского правительства и поставленных им властей,
д) сопротивление проведению в жизнь требований законов Рес-
публики или постановлеииям и распоряжениям советских вла-
стей, е) агитация и провокация, имеющие целью вызвать совер-
шение массами или частями войск указанных выше преступных
деяний, ж) разглашение секретных сведений и документов,
з) распространение ложных сведений и слухов о советской вла-
сти, войсках Красной армии и о неприятеле, и) похищение или
уничтожение секретных планов и других секретных документов,
к) умышленное уничтожение или повреждение железнодорожных
линий, мостов и прочих сооружений, а равно и телеграфных и
телефонных линий и складов казенного имущества. Таким обра-
зом, основные составы контрреволюционных преступлений
известны нашему уголовному законодательству еще до издания
УК РСФСР 1922 г. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. дал общее
понятие контрреволюционного преступления и систематизировал
его отдельные виды.
В Уголовном кодексе РСФСР 1922 г. определение понятия
контрреволюционных действий давалось в ст. 57: «Контрреволю-
ционным признается всякое действие, направленное на свержение
завоеванной пролетарской революцией власти рабоче-крестьян-
ских советов и существующего на основании Конституции
РСФСР Рабоче-крестьянского правительства, а также действия в
направлении помощи той части международной буржуазии, кото-
рая не признает равноправия приходящей на смену капитализма
коммунистической системы собственности и стремится к ее свер-
жению путем интервенции или блокады, шпионажа, финансиро-
вания прессы и т. п. средствами». Первоначальный проект Уго-
72
ловного кодекса, внесенный на сессию ВЦИК, не знал второй
части приведенного определения. Слова: «а также действия .в
направлении помощи той части международной буржуазии»
.и т. д. — внесены в Уголовный кодекс по указанию В. И. Ленина.
Они взяты из его письма бывшему наркомюсту Д. И. Курскому
о терроре. Вот содержание этого письма:
«В дополнение к нашей беседе посылаю Вам набросок допол-
нительного параграфа Уголовного кодекса. Набросок черновой,
который, конечно, нуждается во всякой отделке и переделке.
Основная мысль, надеюсь, ясна, несмотря на все недостатки
черняка: открыто выставить принципиальное и политически
.правдивое (а не только юридически-узкое) положение, мотивиру- ,
ющее суть и оправдание террора, его необходимость, его пре-
делы. t 1
Суд должен не устранить террор; обещать это было бы само-
обманом или обманом, а обосновать и узаконить его принци-
пиально, ясно, без фальши и без прикрас. Формулировать надо
как можно шире, ибо только революционное правосознание и
революционная совесть поставят условия применения на деле,
•более или менее широкого.
С коммунистическим приветом Ленин.
Вариант 1. Пропаганда или агитация, или участие в органи-
зации, или содействие организациям, действующие (пропаганда
и агитация) в направлении помощи той части международной
Буржуазии, которая не признает равноправия приходящей на
смену капитализма коммунистической системы собственности и
стремится к насильственному ее свержению, путем ли интервен-
ции или блокады, или шпионажа, или финансирования и т. под.
средствами, — карается высшей мерой наказания, с заменой, в
случае смягчающих вину обстоятельств, лишением свободы или
высылкой за границу.
Вариант 2: а) Пропаганда или агитация, объективно содей-
ствующие той части международной буржуазии, которая и т. д.
до конца.
б) Такому же наказанию подвергаются виновные в участии
в организациях или в содействии организациям или лицам, веду-
щим деятельность, имеющую вышеуказанный характер (деятель-
ность коих имеет вышеуказанный характер).
Вариант 26: Содействующие или способные содействовать» 1.
Практика применения УК 1922 г. в борьбе с контрреволюцией
вскоре показала недостатки данного в ст. 57 определения поня-
тия контрреволюционного действия.
После гражданской войны, с переходом советской власти к
восстановлению народного хозяйства открытые контрреволю-
ционные выступления уступили место новым, более или менее
скрытым формам контрреволюционной деятельности. Поэтому на
второй сессии ВЦИК X созыва в июне 1923 г. первоначальная
редакция ст. 57 УК подверглась существенным изменениям. Новая
редакция ст. 57 УК гласила:
/Ленин, Собр. соч., т. XXVII, стр. 296—297.
11
«Контрреволюционным признается всякое действие, направлен-
ное к свержению, подрыву или ослаблению власти рабоче-кресть-
янских советов и существующего на основании Конституции
РСФСР Рабоче-крестьянского правительства, а также действия в
направлении помощи той части международной буржуазии, кото-
рая не признает равноправия приходящей на смену капитализма
коммунистической системы собственности и стремится к ее свер-
жению путем интервенции или блокады, шпионажа, финансиро-
вания прессы и т. п. Контрреволюционным признается также и
такое действие, которое, не будучи непосредственно направлено
на достижение вышеуказанных целей, тем не менее, заведомо
для совершившего деяние, содержит в себе покушение на основ-
ные политические или хозяйственные завоевания пролетарской
революции».
Понятие контрреволюционного преступления было, таким;
образом, значительно расширено новой редакцией ст. 57 УК
1922 г. Это расширение сводилось к следующему: 1) наряду с
действиями, направленными на свержение советской власти,,
контрреволюционными были признаны также действия, направ-
ленные на ее подрыв и ослабление: 2) наряду с действиями,,
совершенными с прямым умыслом (контрреволюционная цель),,
были признаны контрреволюционными также и те действия,,
которые были совершены с непрямым или эвентуальным контрре-
волюционным умыслом, без контрреволюционной цели, но с
сознательным допущением, что данное действие содержит в себе
покушение на основные политические или хозяйственные завое-
вания пролетарской революции. Это расширение понятия контрре-
волюционных преступлений диктовалось изменением форм клас-
совой борьбы в восстановительный период сравнительно с
периодом гражданской войны. На сессии ВЦИК при обсуждении
главы о контрреволюционных преступлениях расширение поня-
тия контрреволюционного преступления обосновывалось необхо-
димостью борьбы со скрытыми формами контрреволюционной
деятельности, которые в то время до известной степени возобла-
дали. Расширение понятия контрреволюционного преступления в
первую очередь имело значение в борьбе с экономической
контрреволюцией как новой формой сопротивления классовых
врагов диктатуре рабочего класса.
Дальнейшее изменение понятия контрреволюционного пре-
ступления в нашем уголовном законодательстве было произве-
дено Положением о преступлениях государственных, принятом
на 3 сессии ЦИК СССР III созыва в феврале 1927 г. Это опреде-
ление содержится в ст. 1 Положения. Как одна из статей обще-
союзного уголовного законодательства оно входит без изменения
в уголовные кодексы всех союзных республик. В Уголовном ко-
дексе РСФСР оно содержится в ст. 581 УК. «Контрреволюционным
признается всякое действие, направленное к свержению, подрыву
или ослаблению власти рабоче-крестьянских советов и избранных
ими, на основании Конституции Союза ССР и конституций союз-
ных республик, рабоче-крестьянских правительств Союза ССР„
союзных и автономных республик, или к подрыву или ослабле-
14
нию внешней безопасности Союза ССР и основных хозяйствен-
ных, политических и национальных завоеваний пролетарской
революции.
В силу международной солидарности интересов всех трудя-
щихся такие же действия признаются контрреволюционными и
тогда, когда они направлены на всякое другое государство тру-
дящихся, хотя бы и не входящее в Союз ССР».
Изменение понятия контрреволюционного преступления в По-
ложении о преступлениях государственных сравнительно с
прежним понятием сводилось к следующему: 1) введено указание,,
что посягательство на внешнюю безопасность Союза ССР
является контрреволюционным действием; 2) формулировка
В. И. Ленина о действиях в направлении помощи международной
буржуазии из общего понятия контрреволюции перенесена в
текст одной из статей о контрреволюционных преступлениях
(ст. 584 УК РСФСР) в более точном соответствии со смыслом
письма В. И. Ленина к Д. И. Курскому; 3) введено указание, что
посягательство на основные национальные завоевания пролетар-
ской революции является контрреволюционным действием;
4) введено указание, что в силу международной солидарности
интересов всех трудящихся рассматриваются как контрреволю-
ционные преступления посягательства на всякое другое государ-
ство трудящихся, хотя бы и не входящее в Союз ССР.
После издания Положения о преступлениях государственных
были изданы еще следующие законы по борьбе с контрреволю-
ционными преступлениями.
21 ноября 1929 г. постановлением ЦИК СССР был издан спе-
циальный закон, который квалифицировал как измену перебежку
в лагерь врагов рабочего класса, выразившуюся в отказе граж-
данина Союза ССР, должностного лица государственного
учреждения или предприятия Союза ССР, действующего за гра-
ницей, на предложение органов государственной власти вернуть-
ся в пределы Союза ССР (СЗ, 1929 г., № 76, ст. 732).
7 августа 1932 г. был издан исторический закон об охране
имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации
и укреплении общественной (социалистической) собственности.
Хищение социалистической собственности является одной ив-
форм контрреволюционного сопротивления разбитого классово-
го врага (см. раздел второй).
8 июня 1934 г. был издан закон об измене родине, внесший
существенные изменения в определение уголовной ответственно-
сти граждан СССР за действия, совершенные в ущерб военной
мощи СССР, его государственной независимости или неприкосно-
венности его территории (СЗ, 1934 г., № 33, ст. 255).
Положение о преступлениях государственных Союза ССР пре-
дусматривает следующие виды преступлений:
1. Измена родине (ст.ст. I1—I4).
2. Вооруженное восстание (ст. 2).
3. Сношения в контрреволюционных целях с иностранным
государством (ст. 3).
4. Оказание помощи международной буржуазии (ст. 4).
15
5. Склонение иностранного государства к войне с СССР
(ст. 5).
6. Шпионаж (ст. 6).
7. Экономическая контрреволюция (ст. 7).
8. Террористические акты (ст. 8).
9. Диверсионные акты (ст. 9).
10. Контрреволюционная агитация и пропаганда (ст. 10).
11. Организация контрреволюционных преступлений (ст. 11).
12. Недонесение о контрреволюционных преступлениях
(ст. 12).
13. Активная борьба с революционным движением (ст. 13).
14. Контрреволюционный саботаж (ст. 14).
Изложение раздела о контрреволюционных преступлениях на-
ми ведется по следующей системе:
Глава первая. Общее понятие контрреволюционного преступ-
ления (ст. 1 Положения о преступлениях государственных, ст. 581
УК РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных рес-
публик).
Глава вторая. Посягательства на внешнюю безопасность Сою-
за ССР (ст.ст. I1-—I4, 3—6 Положения, ст.ст. 581а, 5816, 581а,
581г, 58», 584, 585, 586 УК РСФСР).
Глава третья. Вооруженное восстание (ст. 2 Положения, ст. 582
УК РСФСР).
Глава четвертая. Террористические акты (ст. 8 Положения,
ст. 588 УК РСФСР).
Глава пятая. Посягательства на экономические основы СССР
(ст.ст. 7, 9 и 14 Положения, ст.ст. 587, 589, 5814 УК РСФСР).
Глава шестая. Контрреволюционная пропаганда и агитация
(ст. 10 Положения, ст. 5810 УК РСФСР).
Глава седьмая. Приготовление, соучастие и недоносительство
о контрреволюционных преступлениях (ст.ст. 11 и 12 Положения,
ст.ст. 58“, 5812 УК РСФСР).
Глава восьмая. Специальный вид контрреволюционного пре-
ступления (ст. 13 Положения, ст. 5813 УК РСФСР).
§ 3. Анализ общего состава контрреволюционного
преступления
ГА. Объект контрреволюционного преступления
Объектом контрреволюционных преступлений является дикта-
тура рабочего класса. Товарищ Сталин в работе «К вопросам
ленинизма» говорит о трех основных сторонах диктатуры проле-
тариата:
«1) Использование власти пролетариата для подавления экс-
плоататоров, для обороны страны, для упрочения связи с проле-
тариями других стран, для развития и победы революции во всех
странах.
2) Использование власти пролетариата для окончательного
отрыва трудящихся и эксплоатируемых масс от буржуазии, для
упрочения союза пролетариата с этими массами, для вовлечения
16
этих масс в дело социалистического строительства, для государ-
ственного руководства этими массами со стороны пролетариата.
3) Использование власти пролетариата для организации со-
циализма, для уничтожения классов, для перехода в общество без
классов, в общество без государства.
Пролетарская диктатура есть соединение всех этих трех сто-
рон. Ни одна из этих сторон не может быть выдвинута как
единственно характерный признак диктатуры пролетариата, и,
наоборот, достаточно отсутствие хотя бы одного из этих призна-
ков, чтобы диктатура пролетариата перестала быть диктатурой
в обстановке капиталистического окружения. Поэтому ни одна из
этих трех сторон не может быть исключена без опасности иска-
зить понятие диктатуры пролетариата. Только все эти три сто-
роны, взятые вместе, дают нам полное и законченное понятие
диктатуры пролетариата» Ч
Поэтому посягательство на одну из сторон диктатуры проле-
тариата есть посягательство на диктатуру пролетариата.
Согласно ст. 1 Положения о преступлениях государственных
(ст. 581 УК РСФСР и соответствующие статьи УК других союз-
ных республик) объектами контрреволюционного посягательства
являются:
1. Власть рабоче-крестьянских советов депутатов трудящихся
и избранных на основании Конституции Союза ССР и Консти-
туций союзных республик рабоче-крестьянских правительств
Союза ССР, союзных и автономных республик.
2. Внешняя безопасность Союза ССР.
3. Основные хозяйственные завоевания пролетарской рево-
люции.
4. Основные политические завоевания пролетарсдой рево-
люции.
5. Основные национальные завоевания пролетарской рево-
люции.
Посягательство на советскую власть и рабоче-кресть'янское
правительство есть посягательство на диктатуру рабочего класса
в нашей стране.
Согласно Сталинской Конституции: «Союз Советских Социа-
листических Республик есть социалистическое государство рабо-
чих и крестьян» (ст. 1) и «Политическую основу СССР состав-
ляют Советы депутатов трудящихся, выросшие и окрепшие в ре-
зультате свержения власти помещиков и капиталистов и завоева-
ния диктатуры пролетариата» (ст. 2).
Ст. 1 Положения о преступлениях государственных в качестве
объекта контрреволюционного действия называет власть рабоче-
крестьянских советов и избранных на основании Конституции
Союза ССР и Конституций союзных республик рабоче-крестьян-
ских правительств Союза ССР, союзных и автономных республик.
Контрреволюция неоднократно выступала под лозунгом — «Да
здравствуют советы, долой коммунистов». Под таким лозунгом шли
кулацкие восстания в эпоху гражданской войны. После победы Со-
1 Сталин, Вопросы ленинизма, 10-е изд., стр. 112—113.
2-34 И /7
ветского государства на фронтах гражданской войны, белогвар-
дейская контрреволюция во главе с Милюковым, убедившись, что
советская власть является единственно приемлемой формой вла-
сти для (рабочего класса и трудящихся крестьян, выдвигает ло-
зунг— «Советы без коммунистов». Под этим лозунгом шло
кронштадтское восстание в 1921 г. Контрреволюция ставила (себе
целью использовать форму советов для борьбы против диктату-
ры пролетариата. Товарищ Сталин в своей речи «О работе в де-
ревне» на январском пленуме ЦК и ЦКК ВКЯ(б) 1933 г. говорил,
что «советы являются социалистической формой политической
организации». «Все зависит от того, какое содержание будет
влито в эту форму. Мы знаем случаи, когда советы рабочих и
солдатских депутатов поддерживали на известный период контрре-
волюцию против революции. Так было у нас, в СССР, напри-
мер, в июле 1917 г., когда советами руководили меньшевики и
эсеры и советы прикрывали контрреволюцию против революции.
Так было дело в Германии в’конце 1918 г., когда советами ру-
ководили социал-демократы и когда они прикрывали контррево-
люцию против революции. Стало быть, дело не только в советах,
как в форме организации, хотя сама эта форма представляет ве-
личайшее революционное завоевание. Дело, прежде всего, в со-
держании работы советов, дело в характере работы советов, де-
ло в том, кто именно руководит советами, — революционеры или
контрреволюционеры» *.
Согласно ст. 126 Сталинской Конституции Всесоюзная комму-
нистическая партия (большевиков) является «передовым отрядом
трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалисти-
ческого строя»; она представляет «руководящее ядро всех орга-
низаций трудящихся, как общественных, так и государственных».
Поэтому лишь советы, руководимые Коммунистической пар-
тией, являются политическим выражением господства пролетариа-
та. Они являются объектом контрреволюционного преступления.
Этот момент и находит свое выражение в рассматриваемой фор-
мулировке ст. 1 Положения о преступлениях государственных.
Всякое посягательство на внешнюю безопасность Союза ССР
есть и посягательство на диктатуру рабочего класса. Советский
Союз является пока единственным объединением социалистиче-
ских государств, находящимся в капиталистическом окружении.
Советское социалистическое государство одним фактом своего
существования разлагает и расшатывает самую основу капитали-
стических стран. Поэтому буржуазные государства не только
организовали и поддерживали контрреволюцию внутри нашей
страны, не только активно боролись путем интервенции и бло-
кады с социалистической революцией в нашей стране, но и выжи-
дают случая для того, чтобы напасть на Советский Союз или
подорвать и ослабить его мощь. Посягательство на внешнюю
безопасность СССР есть непосредственное посягательство на дик-
татуру рабочего класса в нашей стране. Возможная война между
Союзом ССР и каким-либо буржуазным государством есть клас-
1 Сталин, Вопросы ленинизма, 10-е изд., стр. 519.
78
совая война между буржуазией и рабочим классом, стоящим во
главе всех трудящихся нашей страны.
Всякое посягательство на основные хозяйственные завоевания
пролетарской революции является посягательством на экономи-
ческие основы социалистического государства, посягательством
на диктатуру рабочего класса в нашей стране. Ст. 4 Сталинской
Конституции гласит: «Экономическую основу СССР составляют
социалистическая система хозяйства и социалистическая собствен-
ность на орудия и средства производства, утвердившиеся в ре-
зультате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отме-
ны частной собственности на орудия и средства производства и
уничтожения эксплоатации человека человеком». Поэтому пося-
гательство на социалистическую систему хозяйства и социалисти-
ческую собственность является контрреволюционным преступле-
нием, а «лица, покушающиеся на общественную, социалистиче-
скую собственность, являются врагами народа» (ст. 131 Конститу-
ции СССР).
Посягательство на основные политические завоевания проле-
тарской революции есть посягательство на диктатуру рабочего
класса, т. е. как на власть советов, о чем говорилось выше, так и
на основы социалистического демократизма. Сталинская Консти-
туция не просто провозглашает демократические свободы, но
обеспечивает их в законодательном порядке известными матери-
альными средствами. «В соответствии с интересами трудящихся
и в целях укрепления социалистического строя гражданам СССР
гарантируется законом: а) свобода словам, б) свобода печати, в)
свобода собраний и митингов, д) свобода уличных шествий и
демонстраций. Эти права граждан обеспечиваются предоставле-
нием трудящимся и их организациям типографий, запасов бумаги,
общественных зданий, улиц, средств связи и других материаль-
ных условий, необходимых для их осуществления», — гласит
ст. 125 Сталинской Конституции. В целях развития организаци-
онной самодеятельности и политической активности народных
масс гражданам СССР обеспечивается право объединения в об-
щественные организации (ст. 126 Конституции СССР). Провозгла-
шая равноправие граждан независимо от их национальности и
расы, право граждан на труд, на отдых, на материальное обеспе-
чение в старости и в случае болезни и потери трудоспособности,
право граждан на образование, равноправие женщин, Конститу-
ция СССР не ограничивается лишь формальным провозглаше-
нием этих прав, но переносит центр тяжести на вопрос о мате-
риальных гарантиях этих прав, на вопрос о средствах действи-
тельного осуществления этих прав.
Посягательство на основные национальные завоевания проле-
тарской революции есть посягательство на диктатуру рабочего
класса.
«Только в лагере советов, только в условиях диктатуры про-
летариата, сплотившей вокруг себя большинство населения, ока-
залось возможным уничтожить в корне национальный гнет, соз-
дать обстановку взаимного доверия и заложить основы братско-
го сотрудничества народов», — говорит декларация об образова-
2* 19
нии СССР. Основным национальным завоеванием пролетарской
революции является построение многонационального Советского
государства на основе свободного содружества национальных со-
ветских республик. Признание за каждой союзной республикой
права свободного выхода из СССР, признание недопустимости
угнетения национальных меньшинств или ограничения их равно-
правия, обеспечение всем национальностям, независимо от их си-
лы и способности, их прошлого и настоящего положения, дей-
ствительного политического, экономического и культурного разви-
тия, предоставление всем без исключения национальностям воз-
можности свободного пользования родным языком в школе, суде
и во всех областях общественной жизни — являются националь-
ными завоеваниями пролетарской революции.
Сталинская Конституция в ст. 123 провозглашает: «Равнопра-
вие граждан СССР, независимо от их национальности и расы,
во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и
общественно-политической жизни является непреложным зако-
ном.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав
или, наоборот, установление прямых или косвенных преимуществ
граждан в зависимости от их расовой и национальной принад-
лежности, равно как и всякая проповедь расовой и национальной
исключительности, или ненависти и пренебрежения — караются
законом».
За время существования Советского государства со стороны
мировой буржуазии и русской контрреволюции делались и дела-
ются попытки уничтожения национальных завоеваний пролетар-
ской революции. Эти попытки делались как со стороны русских
великодержавных шовинистов, так и со стороны местных бур-
жуазных националистов, пытавшихся использовать национальные
завоевания пролетарской революции против интересов трудящих-
ся национальных республик. Контрреволюционная национальная
буржуазия и ее агентура под флагом защиты национальной куль-
туры вели и ведут ожесточенную борьбу против национальных
завоеваний Великой Октябрьской социалистической революции.
Ленинско-сталинская национальная политика создала на базе со-
циализма многонациональное государство, выдержавшее все ис-
пытания. Товарищ Сталин в докладе о проекте Конституции Сою-
за ССР на Чрезвычайном VIII Съезде Советов 25 ноября 1936 г.,
анализируя причины этой победы национальной политики, гово-
рил:
«Отсутствие эксплоататорских классов, являющихся основны-
ми организаторами междунациональной драки; отсутствие
эксплоатации, культивирующей взаимное недоверие и разжигаю-
щей националистические страсти; наличие у власти рабочего
класса, являющегося врагом всякого порабощения и верным но-
сителем идей интернационализма; фактическое осуществление
взаимной помощи народов во всех областях хозяйственной и
общественной жизни; наконец, расцвет национальной культуры
народов СССР, национальной по форме, социалистической по со-
держанию, —' вое эти и подобные им факторы привели к тому,
20
что изменился в корне облик народов СССР, исчезло в них чувст-
во взаимного недоверия, развилось в них чувство взаимной друж-
бы и наладилось, таким образом, настоящее братское сотрудни-
чество народов в системе единого союзного государства» *.
Б. Объективная сторона контрреволюционного преступления
Контрреволюционное преступление, посягающее на власть со-
ветов или рабоче-крестьянское правительство, может выражаться
в действии, направленном на свержение, подрыв или ослабление
власти. Контрреволюционное преступление, посягающее на внеш-
нюю безопасность Союза ССР или основные политические, хозяй-
ственные или национальные завоевания пролетарской революции,
выражается в действии, направленном к их подрыву или ослабле-
нию. Таким образом, всякое действие, направленное на ослабле-
ние диктатуры рабочего класса, с объективной стороны может
заключать в себе состав контрреволюционного преступления.
Для состава контрреволюционного преступления не требует-
ся действительного подрыва или ослабления советской власти,
внешней безопасности Союза ССР, основных завоеваний проле-
тарской революции, а тем более и действительного свержения
советской власти. Для признания наличия состава оконченного
контрреволюционного преступления достаточно, если действие
было направлено на свержение, подрыв или ослабление диктату-
ры рабочего класса.
Контрреволюционным преступлением следует признать всякое
действие, направленное на ослабление пролетарской диктатуры.
«Действие» здесь нужно понимать в широком смысле — как не-
посредственное активное действие, так и бездействие, когда на
лице, его допустившем, лежала обязанность к совершению опре-
деленных действий. Примером контрреволюционных преступле-
ний, совершенных путем бездействия, могут служить некоторые
случаи контрреволюционного саботажа и вредительства.
В. Субъективная сторона контрреволюционного
преступления
С субъективной стороны для состава контрреволюционного
преступления требуется наличие контрреволюционного умысла.
По своим объективным последствиям ряд контрреволюционных
преступлений является тождественным с некоторыми особо опас-
ными преступлениями против порядка управления, должностны-
ми и хозяйственными преступлениями. Многие из этих преступ-
лений по своему объективному значению также могут ослабить
хозяйственные основы пролетарской диктатуры, как и контррево-
люционное преступление. Разграничение между контрреволю-
ционными и другими преступлениями должно быть проведено по
субъективной стороне состава преступления. Контрреволюцион-
ное преступление является выражением сопротивления классовых
врагов диктатуре рабочего класса. Формы этого сопротивления
1 Сталин, О проекте Конституции Союза ССР, Партиздат, 1936 г.,
стр. 19.
21
меняются в процессе развития классовой борьбы. Поэтому одни
и те же действия в различной социально-политической обстанов-
ке могут иметь и различный политический смысл. Обострение
классовой борьбы с переходом к социалистической индустриали-
зации страны вызвало ряд новых форм контрреволюционного
сопротивления классовых врагов и их агентуры социалистиче-
скому строительству. Это обусловило расширение понятия контрре-
волюционного преступления в нашей судебной практике. В свя-
зи с этим уже отчет о работе УКК Верховного суда РСФСР за
первую половину 1929 г. констатировал: «Основной характерной
особенностью первого полугодия 1929 г. следует считать расши-
рение понятия контрреволюционного преступления за счет пре-
ступлений против порядка управления, преступлений должност-
ных и хозяйственных».
Не представляет особых трудностей отличить контрреволю-
ционное преступление от других преступлений в тех случаях,
когда контрреволюционное действие совершено с прямым умыс-
лом, т. е. с контрреволюционной целью. Это будет иметь место
тогда, когда виновный предвидел, что его действия направлены
на свержение, подрыв и ослабление советской власти, подрыв или
ослабление внешней безопасности Союза ССР или основных по-
литических, хозяйственных или национальных завоеваний проле-
тарской диктатуры, и желал достижения этих результатов. Но со-
став контрреволюционного преступления может иметь место и
тогда, когда у лица, его совершившего, отсутствует специальная
контрреволюционная цель. Это — случай совершения контррево-
люционного преступления с так называемым непрямым или эвен-
туальным контрреволюционным умыслом.
Уже произведенное в 1923 г. изменение общего понятия
контрреволюционного преступления специально предусматрива-
ло эти случаи, когда говорило о действиях, непосредственно не
направленных на достижение контрреволюционных целей, но,
тем не менее, заведомо для совершившего содержащих в себе
покушение на основные политические или хозяйственные завоева-
ния пролетарской революции. Действующее уголовное законода-
тельство столь четкой формулировки не содержит. Однако
несомненно, что авторы Положения о преступлениях государ-
ственных хотели охватить своим определением контрреволюцион-
ных действий и подобные случаи. Так, на 3 сессии ЦИК СССР
III созыва, где принималось Положение о преступлениях государ-
ственных, специально отмечалось, что определение понятия
контрреволюционных действий «указывает на умысел и прямой
и косвенный, или эвентуальный» (Стенографический отчет, изд.
ЦИК СССР, 1927 г., стр. 141). Посягательство на внешнюю безо-
пасность Союза ССР, на экономические основы пролетарской
диктатуры, на национальные завоевания пролетарской революции
нередко совершаются не с прямым, а именно с эвентуальным
контрреволюционным умыслом. Для того чтобы внести ясность
в вопрос о возможности привлечения к уголовной ответственно-
сти за контрреволюционные действия, совершенные не только с
прямым контрреволюционным, но и с эвентуальным умыслом,
0.0
18-й пленум Верховного суда Союза ССР 2 января 1928 г. издал
специальное разъяснение о прямом и косвенном умысле при
контрреволюционном преступлении Ч Установление в действиях
обвиняемого наличия непрямого (эвентуального) контрреволю-
ционного умысла должно быть произведено не только путем
рассмотрения его субъективных намерений, но на основе ана-
лиза всей конкретной социально-политической обстановки, путем
уяснения политического смысла совершенного преступления в
происходящей классовой борьбе, о которой по всем обстоятель-
ствам дела отдавал себе отчет обвиняемый. Расширение понятия
контрреволюционного преступления нашей судебной практикой в
период борьбы за социалистическую индустриализацию страны
было проведено, в частности, путем более широкого признания в
действиях обвиняемого эвентуального контрреволюционного
умысла. Это было связано с изменением в обстановке обострен-
ной классовой борьбы политического смысла ряда преступлений
должностных, хозяйственных и против порядка управления. Их
совершение выражало в новой обстановке сопротивление классо-
вых врагов пролетарской революции.
Контрреволюционное преступление предполагает всегда дея-
тельность умышленную. Поэтому нельзя привлекать к уголовной
ответственности как за контрреволюционное преступление за не-
осторожный подрыв или ослабление политических или хозяйст-
венных основ пролетарской диктатуры. В силу этого, например,
железнодорожная катастрофа, происшедшая в результате грубой
неосторожности работников транспорта, не может быть квалифи-
цирована как контрреволюционное преступление, а должна рас-
сматриваться как особо опасное преступление против порядка
управления по ст. 593в УК РСФСР и соответствующим статьям
УК других союзных республик. Нельзя и халатное отношение к
служебным обязанностям, вызванное ошибками в работе, квали-
фицировать как вредительство, хотя иногда под видом халатно-
сти может скрываться и вредительство. Поэтому нужна внима-
тельная проверка фактов для того, чтобы отделить ошибку от
вредительства.
Г. Субъект контрреволюционного преступления
Субъектом контрреволюционного преступления является клас-
совый враг, враг социализма, враг народа. Граждане Союза ССР
привлекаются к уголовной ответственности за совершенные ими
контрреволюционные преступления независимо от того, совер-
шили ли они преступление в пределах Союза или за границей.
Уголовное законодательство Союза ССР, согласно ч. ч. 1 и 2
ст. 1 Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик 1924 г., распространяется на все обществен-
но опасные действия граждан СССР, независимо от места их со-
вершения.
Иначе разрешается вопрос об уголовной ответственности ино-
1 Сборник постановлений и разъяснений Верховного суда Союза ССР,
1936 г., стр. 5.
23
странцев за совершенные ими контрреволюционные преступления.
Вопрос об уголовной ответственности иностранцев, пользую-
щихся правом экстерриториальности, подлежит разрешению каж-
дый раз дипломатическим путем (Основные начала 1924 г., ч. 3
ст. 1; УК РСФСР, ст. 5). Согласно Положению о дипломатических
и консульских представительствах иностранных государств на тер-
ритории Союза ССР (СЗ, 1927 г., №5, ст. 48), правом экстеррито-
риальности пользуются дипломатические представители и члены
дипломатического корпуса, а также их жены и несовершеннолет-
ние дети. Право экстерриториальности может быть НКИД рас-
пространено и на временно находящихся на территории Союза
ССР дипломатических представителей и членов дипломатических
представительств иностранных государств, аккредитованных при
правительствах третьих государств. Консульские представители не
пользуются правом экстерриториальности.
Иностранные граждане, не пользующиеся правом экстеррито-
риальности, подлежат уголовной ответственности по нашему за-
конодательству лишь в тех случаях, когда они совершили пре-
ступления на территории Союза ССР (Основные начала 1924 г.,
ч. 1 ст. 1; УК РСФСР, ст. 4). Поэтому иностранцы, совершившие
контрреволюционные преступления вне пределов Союза ССР, не
подлежат привлечению к уголовной ответственности, за исключе-
нием случаев, когда они участвуют, находясь за границей, в со-
вершении контрреволюционного преступления на территории
Союза ССР.
До издания Основных начал уголовного законодательства
Союза ССР и союзных республик 1924 г. в уголовных кодексах
отдельных союзных республик содержались постановления, до-
пускавшие возможность привлечения к уголовной ответственно-
сти иностранцев, совершивших за границей контрреволюционные
преступления и приехавших затем на территорию Союза ССР.
Так, Уголовный кодекс РСФСР редакции 1922 г. распространял
свое действие на иностранцев, «совершивших вне пределов Рес-
публики преступления против основ государственного строя и
военной мощи РСФСР», т. е. совершивших контрреволюционные
преступления.
Д. Международная солидарность трудящихся в борьбе
с контрреволюцией
(ч. 2 ст. 1 Положения о преступлениях государственных, ч. 2
ст. 58’ УК РСФСР и соответствующих статей УК других
союзных республик)
Мировое значение Великой Октябрьской социалистической
революции заключается не только в том, что она составляет пер-
вый этап в общем развитии мировой революции. Мировое зна-
чение пролетарской революции в нашей стране заключается и в
том, что ею создана могучая крепость социализма, являющаяся
базой для дальнейшего развертывания мировой революции. По-
этому, исходя из международной солидарности интересов всех
24
трудящихся в борьбе за социализм, наше уголовное законода-
тельство считает контрреволюционными преступлениями не только
действия, которые направлены против диктатуры рабочего клас-
са в нашей стране, но и те действия, которые направлены на
всякое другое государство трудящихся, хотя и не входящее в
Союз ССР. Это принципиальное постановление нашего уголовно-
го законодательства уже и на данном этапе развития мировой
революции имеет не только декларативное значение. Монголь-
ская народная республика, Тану-Тувинская народная республика
являются теми государствами трудящихся, не входящими в Союз
ССР, контрреволюционные действия против которых непосредст-
венно охватываются общим понятием контрреволюционного пре-
ступления нашего уголовного законодательства. Республиканская
Испания во главе с правительством народного фронта, в которое
входят и коммунисты, борется против фашизма за дело всего
прогрессивного человечества. Поэтому действия, совершенные во
время революционной борьбы в Испании, также могут быть ох-
вачены ч. 2 ст. 1 Положения.
§ 4. Репрессия по контрреволюционным преступлениям
Решительное подавление пролетарской диктатурой сопротив-
ления эксплоататоров является необходимым условием победы
социалистической революции. Отказ от применения насилия в от-
ношении классовых врагов был бы гибелью для революции.
Примером тому может служить Парижская коммуна: Маркс,.
Энгельс, Ленин и Сталин считают одной из основных причин
гибели Парижской коммуны колебание и нерешительность ее в
деле подавления контрреволюционеров.
Такие же ошибки делались и у нас в первое время после
Октябрьской революции. В 1917 г. были выпущены на свободу
враги революции — генерал Краснов, черносотенец Пуришкевич
и др. «Вскоре выяснилось,—говорил товарищ Сталин, — что по-
добная мягкость только подрывает крепость советской власти.
Мы совершили ошибку, проявляя подобную мягкость по отно-
шению к врагам рабочего класса. Если бы мы повторили и
дальше эту ошибку, мы совершили бы преступление по отноше-
нию к рабочему классу, мы предали бы его интересы. И это
вскоре стало совершенно ясно. Очень скоро выяснилось, что чем
мягче мы относимся к нашим врагам, тем больше сопротивления
эти враги оказывают» *.
Борьба с контрреволюционными преступлениями в первые го-
ды социалистической революции велась органами ЧК и револю-
ционными трибуналами.
В ответ на вооруженные восстания, контрреволюционные за-
говоры и террористические акты, совершавшиеся при прямой
поддержке международной буржуазии, советская власть перехо-
дит к решительной революционной расправе с контрреволюци-
1 Сталин, Беседа с немецким писателем Эмилем Людвигом, сборник
«Ленин и Сталин», Партиздат, 1936 г., стр. 525.
25-
онным сопротивлением эксплоататорских классов. Декрет СНК
5 сентября 1918 г. «О красном терроре» (СУ, 1918 г., № 65,
-ст. 710) объявил, что «при данной ситуации обеспечение тыла пу-
тем террора является прямой необходимостью».
Террор буржуазии есть проявление ее слабости, трусости пе-
ред возрастающим движением трудящихся масс. Террор буржуа-
зии реакционен. При помощи его буржуазия пытается сохранить
уже обреченный историей на гибель отживающий общественный
строй. Террор для буржуазии есть один из основных рычагов,
удерживающих ее у власти. Террор пролетариата, сламывая со-
противление буржуазии, ускоряет процесс строительства нового
общества. Террор для пролетарской диктатуры является вспомо-
гательным средством в борьбе за основную задачу построения
социализма. Это есть революционный террор.
Репрессию пролетарской диктатуры ошибочно было бы недо-
оценивать. Но также ошибочно ее и переоценивать. Ленин гово-
рил о том, что одной репрессией пролетариат не удержался бы
у власти *.
Репрессия является вспомогательным рычагом в деле социали-
стического переустройства общества. На XVI съезде ВКП(б) в
1930 г., касаясь вопроса репрессии, товарищ Сталин говорил:
«Респрессии являются необходимым элементом наступления, но
элементом вспомогательным, а не главным... Вы можете аресто-
вать и выслать десятки и сотни тысяч кулаков, но если вы од-
новременно с этим не сделаете всего необходимого для того,
чтобы ускорить строительство новых форм хозяйства, заменить
новыми формами хозяйства старые, капиталистические формы,
подорвать и ликвидировать производственные источники эконо-
мического существования и развития капиталистических элемен-
тов деревни, —кулачество все равно возродится и будет расти» ?.
Было бы неправильно полагать, что применение высшей ме-
ры наказания является орудием подавления контрреволюционно-
го сопротивления только во время гражданской войны. В 1922 г.,
после окончания гражданской войны, перехода к новой эконо-
мической политике и вступлению в полосу хозяйственного строи-
тельства, Ленин в своем письме к Курскому, в связи с разработ-
кой Уголовного кодекса, как мы видели, писал о том, что «суд
должен не устранить террор». Обещание такого устранения он
считал самообманом или обманом. Поэтому Ленин требовал «от-
крыто выставить принципиальное и политически правдивое (а не
только юридически-узкое) положение, мотивирующее суть и
оправдание террора, его необходимость, его пределы». Из пред-
ложенных Лениным формулировок статей о контрреволюцион-
ных преступлениях видно, что необходимость сохранения воз-
можности применения высшей меры наказания — расстрела — для
подавления сопротивления эксплоататоров вызывалась прежде
всего наличием капиталистического окружения, не оставляющего
надежду на свержение советской власти в СССР.
1 Ленин, Собр. соч., т. XXV, стр. 81.
8 Сталин, Вопросы ленинизма, 10-е изд., стр. 390—391.
По большинству статей, предусматривающих контрреволю-
ционные преступления, наше уголовное законодательство допу-
скает возможность применения высшей меры наказания — рас-
стрела. По общему правилу, истечение давностного срока с мо-
мента совершения преступления исключает возможность приме-
нения наказания за совершенное преступление. Но при привле-
чении к уголовной ответственности за контрреволюционное пре-
ступление вопрос о применении давности в каждом отдельном
случае предоставляется усмотрению суда. Однако если суд не
найдет возможным применить давность, то при назначении им
расстрела за данное преступление таковой обязательно заме-
няется объявлением врагом трудящихся, с лишением граждан-
ства союзной республики и тем самым гражданства СССР и из-
гнанием из пределов Союза ССР навсегда или лишением свободы
на срок не ниже двух лет (Основные начала 1924 г., прим. 2
к ст. 10; УК РСФСР, прим. 1 к ст. 14). Вопрос о применении давно-
сти при контрреволюционных преступлениях может встать лишь
по истечении десяти лет со времени совершения преступления.
В отношении лиц, привлеченных к уголовной ответственности за
активные действия и активную борьбу против рабочего класса и
революционного движения, проявленные на ответственных или
особо секретных должностях при царском строе или у контрре-
волюционных правительств в период гражданской войны, как
применение давности, так и замена расстрела предоставляются
усмотрению суда (Основные начала, прим. 3 к ст. 10; УК РСФСР,
прим. 2 к ст. 14).
В связи с злодейским убийством С. М. Кирова 1 декабря
1934 г. был издан закон, устанавливающий особый порядок раз-
бора дел о террористических актах и террористических органи-
зациях (см. главу о террористических актах). 14 сентября 1937 г.
ЦИК СССР принял постановление (СЗ, 1937 г., №61, ст. 266) о том,
что по делам о контрреволюционном вредительстве и диверсиях
обвинительное заключение вручается обвиняемым за одни сутки
до рассмотрения дел в суде. Кассационное обжалование по делам
о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 587 и 589 УК РСФСР
и соответствующими статьями УК других союзных республик,
не допускается. Приговоры к высшей мере наказания приводятся
в исполнение немедленно пс отклонении ходатайств осужденных
о помиловании.
ЦИК СССР 2 октября 1937 г. принял следующее постановле-
ние в целях дальнейшей борьбы с наиболее тяжкими видами госу-
дарственных преступлений (СЗ, 1937 г., № 66, ст. 297):
«Действующим уголовным законодательством СССР и союзных
республик для борьбы со шпионажем, вредительством, с попыт-
ками организации взрывов, крушений, поджогов с человеческими
жертвами и других диверсионных актов установлены в качестве
мер уголовного наказания лишение свободы на срок не свыше
10 лет, а для наиболее тяжких видов государственных преступле-
ний— высшая мера наказания (расстрел).
В целях дальнейшей борьбы с такого рода преступлениями и
предоставления суду возможности избирать по этим преступлени-
27
ям не только высшую меру наказания (расстрел), но и лишение-
свободы на более длительные сроки, ЦИК СССР постановляет:
1. Во изменение ст. 18 «Основных начал уголовного законо-
дательства СССР и союзных республик» установить в качестве ме-
ры уголовного наказания лишение свободы на срок не свыше
25 лет».
Усиление репрессии по контрреволюционным преступлениям
было проведено также законами 7 августа 1932 г. и 8 июня 1934 г.
(об измене родине).
§ 5. Политические преступления в царской России
и буржуазных государствах
А. Уголовное законодательство по борьбе с революционным
движением в царской России
Борьба с революционным движением в царской России в
судебном порядке определялась Уголовным уложением 1903 г.
Сюда следует отнести главу третью «О бунте против верховной
власти» (ст. ст. 99—107), главу четвертую «О государственной из-
мене» (ст. ст. 108—119) и главу пятую «О смуте» (ст. ст. 120—137).
Глава «О государственной измене» предусматривала различные
виды шпионских действий. Главы «О бунте против верховной
власти» и «О смуте» касались непосредственно борьбы с револю-
ционным движением.
Главы 3-я, 4-я и ряд статей 5-й главы были введены в действие
7 июня 1904 г. специально для борьбы с нарастающим революци-
онным движением. Однако для борьбы с революцией 1905 г. цар-
ское самодержавие вскоре нашло Уголовное уложение 1903 г. не-
достаточно .репрессивным. Оно предпочло расправляться с рево-
люционным движением путем карательных экспедиций. После
неудачи декабрьского восстания 1905 г. карательная экспедиция
расстреляла лишь на Казанской железной дороге без всякого
суда 150 человек. Многочисленными расстрелами без суда просла-
вились карательные экспедиции в Прибалтийском крае и в Си-
бири. При подавлении крестьянских восстаний в различных рай-
онах России с исключительной жестокостью действовали кара-
тельные отряды. Они не только совершали без суда массовые
казни, но и подвергали бесчеловечной массовой порке крестьян
без различия пола и возраста и сжигали их жилища. «Патронов
не жалеть» — было лозунгом всех карательных экспедиций цар-
ского самодержавия. После разгона первой Государственной ду-
мы 19 августа 1906 г. были введены для борьбы с революцион-
ным движением военно-полевые суды. Закон о военно-полевых
судах действовал восемь месяцев. По неполным данным, состав-
ленным на основании газетных сведений, военно-полевыми суда-
ми было приговорено за этот период к смертной казни 1 102 че-
ловека. Действительные цифры осужденных к смертной казни
были несомненно больше.
Одной из форм борьбы с революционным движением были
организованные правительством еврейские погромы. Самодержа-
вие стремилось отвлечь массы от революционной борьбы путем
разжигания национальной вражды и розни. Непосредственно
28
вслед за изданием манифеста 17 октября 1905 г. о «даровании
свободы» по всей России прокатилась волна еврейских погромов.
Разгулом кровавого террора во всех его видах царское само-
державие боролось с «крамолой». Для ,расправы с революционным
движением в «судебном» порядке стало широко применяться и
Уголовное уложение 1903 г. Для придания ему большей репрес-
сивной силы в течение 1906 г. были изданы еще новые законы
для расправы с революционным движением: 9 февраля — закон об
ответственности за изготовление, приобретение, хранение, ноше-
ние и сбыт без надлежащего разрешения взрывчатых веществ
и снарядов, 22 апреля — об установлении ответственности за рас-
пространение ложных слухов о кредитоспособности государст-
венных кредитных установлений, 11 июня — об усилении ответ-
ственности военнослужащих за государственные преступления,
18 августа — об усилении ответственности за распространение
среди войск противоправительственных учений, 24 декабря — об
установлении уголовной ответственности за восхваление преступ-
ных деяний в речах или печати.
Многие из статей введенных в действие глав Уголовного уло-
жения 1903 г. пользовались широкой известностью далеко за пре-
делами узкого круга юристов. Таковы «знаменитые» статьи 100,
102, 126, 129 Уголовного уложения. При помощи их восторжество-
вавшая после революции 1905 г. реакция «легально» творила суд
и расправу над своими политическими врагами, отправляя их на
виселицу и на каторгу. По ст. 100 Уголовного уложения каралось
смертной казнью «насильственное посягательство на изменение в
России или какой-либо ее части установленного основными госу-
дарственными законами образа правления». Участие в сообществе,
составленном с целью совершения указанных действий, каралось
каторгой от 4 до 15 лет. Ст. 126 Уголовного уложения предусма-
тривала участие в сообществе, «заведомо поставившем целью
своей деятельное™ ниспровержение существующего в госу-
дарстве общественного строя или учинение тяжких преступ-
лений посредством взрывчатых веществ или снарядов», устанав-
ливая наказание в виде срочной каторги или ссылки на
поселение. Ст. 129 Уголовного уложения предусматривала про-
изнесение или чтение публично речи или сочинения, распростра-
нение или публичное выставление сочинения или изображения,
возбуждающих: 1) к учинению бунтовщицкого или изменниче-
ского деяния, 2) к ниспровержению существующего в государ-
стве общественного строя, 3) к неповиновению или противодей-
ствию закону или обязательному постановлению или законному
распоряжению власти, 4) к учинению тяжкого, кроме указанных
выше, преступления, 5) к нарушению воинскими частями обязан-
ностей военной службы, 6) вражду между отдельными частями
или классами населения, между сословиями или между хозяевами
и рабочими. Совершение этого преступления влекло за собою
ссылку на поселение навечно, или заключение в исправительном
доме, или тюремное заключение. Если виновный прй этом дей-
ствовал «способом, опасным для жизни многих», то наказание
могло быть назначено в виде каторги на срок до 8 лет.
29
Названными главами Уголовного уложения уголовное законо-
дательство царской России по борьбе с революционным движе-
нием не исчерпывалось. Громадная роль в этом принадлежала
знаменитому «Положению о мерах по охранению государствен-
ного порядка и общественного спокойствия», изданному 14 авгу-
ста 1881 г. Оно имело чрезвычайно важное значение для уясне-
ния подлинной картины уголовного законодательства царской
России, хотя скромно скрывалось под видом «приложения» к
первой статье Устава о предупреждении и пресечении преступле-
ний. Им допускалась возможность при объявлении местностей в
состоянии усиленной или чрезвычайной охраны передавать ряд
преступлений (умышленное убийство, изнасилование, разбой,
грабеж, умышленный поджог и потопление чужого имущества,
вооруженное сопротивление властям или нападение на чинов
войск или полиции или на всех вообще должностных лиц при
исполнении ими служебных обязанностей или вследствие испол-
нения этих обязанностей, сопровождаемые убийством или поку-
шением на убийство, нанесением ран, увечий, тяжких побоев или
поджогов) военному суду для осуждения их по законам воен-
ного времени. Вследствие этого за эти преступления в порядке
ст. 279 Воинского устава о наказаниях применялась смертная
казнь, которой Уложение о наказаниях не знало в качестве нака-
зания за совершение этих преступлений. Часть из указанных
преступлений, связанных с революционной борьбой против само-
державия (вооруженное сопротивление властям, нападение на
чинов войск, полиции и должностных лиц), могла передаваться
на рассмотрение военных судов не только в местностях, в кото-
рых была введена усиленная или чрезвычайная охрана, но и в
местностях, в которых усиленная или чрезвычайная охрана не
была введена, лишь бы только она где-либо действовала. «Поло-
жение о мерах по охранению государственного порядка и обще-
ственного спокойствия» ставило под контроль полицейского
участка всю общественно-политическую жизнь в стране. Это
«Положение» определяло применение административной высылки
и ссылки и административного (полицейского) надзора, игравших
крупную роль в борьбе с революционным движением в царской
России. Чтобы уяснить то особое значение, которое рассматри-
ваемое «Положение» имело в руках царской реакции, нужно
иметь в виду, что хотя по закону усиленная и чрезвычайная
охрана , являлась лишь временной мерой, но фактически она по-
стоянно (ежегодно) возобновлялась, применялась беспр|ерывно
многие годы и распространялась почти на всю Россию.
Б. Уголовное законодательство буржуазных и фашистских
государств
Для характеристики буржуазного уголовного законодатель-
ства о государственных преступлениях дадим общее представле-
ние об уголовном законодательстве по этому вопросу Франции,
Англии, Германии и Японии.
Франция. Французский уголовный кодекс 1810 г. в первом раз-
деле Особенной части — о преступлениях и проступках против
30
публичного порядка — знает две главы, которые могут быть
отнесены к государственным преступлениям: первая — о преступ-
лениях и проступках против безопасности государства и вто-
рая—-о преступлениях и проступках против конституционной
хартии. Первая глава в свою очередь делится на три подразде-
ла: о преступлениях и проступках против внешней безопасности
государства (шпионаж, участие в вооруженной борьбе против
государства, сношение с неприятелем и т. д.), о преступлениях
и проступках против (внутренней безопасности государства и о
донесении и недонесении о преступлениях, направленных на
внутреннюю или внешнюю безопасность государства.
Второй подраздел делится в свою очередь на два параграфа:
первый — о посягательствах и заговорах, направленных против
императора и его семьи, второй — о преступлениях, стремящихся
вызвать смуту в государстве путем гражданской войны, незакон-
ного употребления вооруженной силы и погромов.
Хотя во Франции давно уже уничтожена монархия, но пара-
граф о посягательствах и заговорах, направленных против импе-
ратора и его семьи, остается в уголовном кодексе. Посягатель-
ство на жизнь и телесную неприкосновенность президента
республики и членов его семьи рассматривается на общем осно-
вании, как соответствующие посягательства на всех других
граждан. Среди «преступлений, стремящихся вызвать смуту»,
уголовный кодекс грозит «вечной ссылкой в укрепленное место,
находящееся вне метрополии», за покушение на организацию
вооруженной гражданской войны, опустошений и погромов, за
возмущение частей войск, за незаконное принятие командования
армией, флотом, частями войск, удержание командования вой-
сками вопреки распоряжению правительства, поджоги, взрывы и
разрушения сооружений и зданий, принадлежащих государству,
за организацию и руководство банд погромщиков. Участие в за-
говоре, ставящем себе целью организацию гражданской войны,,
вооруженных столкновений, опустошений, резни и погромов,
наказывается ссылкой или заключением в крепость.
Глава вторая раздела о преступлениях и проступках против
безопасности государства — о преступлениях и проступках про-
тив конституционной хартии (конституции) — распадается на
четыре отделения: 1) О' преступлениях и проступках, направлен-
ных против использования гражданами избирательных прав,
2) посягательства на свободу (посягательства должностных лиц
на политические права граждан, незаконное задержание в местах
заключения), 3) коалиция должностных лиц, 4) присвоение адми-
нистративными или судебными властями не принадлежащих им
полномочий.
Англия. Уголовное законодательство Англии, классической
страны буржуазной демократии, отличается значительными осо-
бенностями. Англия одной из первых из европейских стран всту-
пила на путь капиталистического развития. Буржуазная револю-
ция в Англии 1681 г., от которой ведет всю историю современная
Англия, выражена компромиссом буржуазии с землевладельче-
ским дворянством. Поэтому до сих пор в социально-политиче-
3t
ских учреждениях Англии сохранилось не мало средневековых
пережитков. Это нашло свое отражение и в области английского
уголовного законодательства. Английское уголовное право до
сих пор еще не кодифицировано. Оно состоит из норм «общего»
права и статутного права — отдельных законов, касающихся раз-
личных областей уголовного права. Общее право состоит из
норм, существовавших еще до того момента, когда начали созда-
ваться статуты, и систематизированных впоследствии различными
юридическими авторитетами, а также и ряда судебных .решений,
ставших впоследствии нормами обычного права (судебные пре-
цеденты). Статутное право состоит из большого количества
нередко друг другу противоречащих уголовных законов, которые
были изданы и собирались в течение последних пяти-шести сто-
летий. Государственные преступления до сих пор в основном
определяются статутом, изданным в 1351 г. при короле Эдуар-
де III, и специальным законом о заговоре и подстрекательстве
к мятежу 1797 г., изданным для борьбы с проникновением в
Англию идей французской революции. Английское уголовное
законодательство грозит смертной казнью за следующие государ-
ственные преступления — «высшую измену»: а) замысел лишить
жизни короля, королеву или наследника престола, посягнуть на
их телесную неприкосновенность или лишить их свободы; б) из-
насилование супруги короля, его старшей дочери, супруги
наследника престола, а также вообще внебрачные половые сно-
шения с этими особами, хотя бы и с их на То согласия; в) убий-
ство высших судей при отправлении ими их служебных обязан-
ностей. По некоторым из указанных преступлений возможно
применение смертной казни и при наличии лишь обнаружения
письменно или в печати намерения их учинить (например', при
войне против короля, или посягательстве на личность короля,
или принятии участия в заговоре на совершение этих преступле-
ний). По закону 1797 г. о подстрекательстве к мятежу назна-
чается пожизненная каторга тем, «кто будет злостно и намеренно
стараться склонить кого-нибудь из лиц, принадлежащих к вой-
скам его величества, к нарушению обязанности и долга верности,
или будет подстрекать такое лицо совершить мятежническое
действие или применить какие-либо предательские или мятежные
приемы».
Германия. Уголовное законодательство Германии, изданное
после прихода фашистов к власти, почти полностью посвящено
борьбе с государственными преступлениями. В этом находит свое
выражение общее обострение классовой борьбы в этой стране.
Фашистское законодательство о государственных преступлениях
крайне расширило понятие государственного преступления, ввело
целый ряд новых составов преступлений и резко увеличило об-
ласть применения смертной казни за государственные преступле-
ния. Борьба с государственными преступлениями в основном
определяется законом 24 апреля 1934 г. «Об изменении некото-
рых положений уголовного права и уголовного процесса». Он
грозит смертной казнью тем, кто пытается путем насилия или
угрозы насилием изменить конституцию, присоединить всю или
32
часть территории империи к чужому государству или отторгнуть
от империи часть ее территории. Смертную казнь, пожизненную
каторгу или каторгу на срок не ниже пяти лет закон устанавли-
вает за попытку путем насилия или угрозы насилием лишить
власти или воспрепятствовать президенту, канцлеру или членам
имперского правительства осуществлению их полномочий. За
публичное возбуждение или подстрекательство к совершению
мятежных действий установлена каторга до 10 лет. За эти дей-
ствия назначается смертная казнь, пожизненная каторга или
каторга на срок не ниже двух лет в следующих квалифициро-
ванных случаях: 1) подстрекательство в целях создания мятеж-
ной организации, 2) подстрекательство, направленное к разложе-
нию рейхсвера или полиции, 3) изготовление или распростране-
ние мятежных письменных сочинений или изображений, граммо
фонных пластинок, а также использование в этих целях радио,
4) совершение мятежных подстрекательств вне пределов империи,
а равно ввоз из-за границы письменных произведений, изобра-
жений или граммофонных пластинок мятежного содержания.
Смертной казнью или пожизненной каторгой на срок не ниже
пяти лет закон 24 апреля 1934 г. грезит тому, кто в целях под-
готовки мятежного посягательства вступит в сношения с ино-
странным правительством. Всякий сговор с кем-либо с целью
совершения мятежного посягательства карается смертной казнью,
пожизненной каторгой или каторгой на срок не ниже пяти лет.
Кроме того, закон допускает по основным государственным пре-
ступлениям назначение штрафа, размеры которого не ограничены
законом, и конфискацию имущества у главных виновников этих
преступлений. Законом также повышены наказания и за посяга-
тельства на внешнюю безопасность фашистской Германии.
Уже первые указы гитлеровского правительства полностью
уничтожили все остатки буржуазно-демократических свобод.
Указ 4 февраля 1933 г. под демагогическим заглавием «О защите
немецкого народа» уничтожил свободу собраний и шествий, сво-
боду печати. Указ 28 февраля 1933 г. официально отменил дей-
ствие всех статей Веймарской конституции, провозглашавшей
буржуазно-демократические свободы.
Уголовное законодательство о государственных преступлениях
берет под свою охрану не только фашистское государство, но и
фашистскую партию. Так, закон 20 декабря 1934 г. носит спе-
циальное название—«О коварных посягательствах на государство
и партию и о защите партийной формы». Он грозит, если дей-
ствие не подпадает под более суровое наказание, тюремным
заключением тем, кто умышленно распространит неверные или
грубо искаженные сведения, подрывающие авторитет имперского
правительства или национал-социалистской партии. Ношение пар-
тийной формы или партийных отличий без права на то наказы-
вается каторгой. Совершение тех же действий с целью вызвать
смуту наказывается каторгой на срок не менее трех лет или по-
жизненно, а в особо тяжких случаях — даже смертной казнью.
Кроме законодательства о государственных преступлениях, гер-
манский фашизм для борьбы с революционным движением
3—3441 33
использует еще и иные уголовные законы. Закон 14 июля 1933 г.,
вошедший в силу с 1 января 1934 г.—«О предупреждении наслед-
ственно-больного потомства», — ввел применение принудительной
стерилизации. Эту варварскую меру немецкие фашисты исполь-
зуют в своих политических целях. Они объявляют революцион-
ных борцов и политически неблагонадежных лиц психически
«неполноценными» и подвергают их принудительной стерилиза-
ции. Закон 24 ноября 1933 г. о борьбе с опасными привычными
преступлениями, вступивший в силу 1 января 1934 г., фашисты
распространяют и на политические преступления. По этому за-
кону к «привычным» преступникам может применяться «интерни-
рование», которое может быть превращено в пожизненное
заключение.
Борьба с революционным движением в фашистской Германии
ведется не только в судебном порядке на основе нового законо-
дательства о государственных преступлениях. Она широко осу-
ществляется внесудебным террором, путем которого фашизм
расправляется с революционным движением. Концентрационные
лагери для всех подозреваемых в антифашистских настроениях,
убийства и истязания политических противников фашизма явля-
ются основным методом борьбы фашизма с революционным дви-
жением.
Япония. Уголовное законодательство о государственных пре-
ступлениях в Японии состоит из нескольких глав уголовного
кодекса 1907 г. и ряда специальных уголовных законов, среди
которых на первом месте следует поставить закон 1928 г. об
«опасных мыслях». Раздел первый Особенной части уголовного
кодекса Японии .предусматривает преступления против импера-
торской семьи. Ст. 73 уголовного кодекса грозит смертной
казнью за приготовление к совершению каких-либо деяний,
опасных для личности императора, его бабушки, матери, импе-
ратрицы и наследника престола. Какое-либо оскорбление указан-
ных лиц, а также императорских гробниц и храмов, влечет за
собой каторгу на срок до пяти лет. Совершение действий, опас-
ных для личности членов императорского дома, влечет смертную
казнь, приготовление к совершению этих действий — пожизнен-
ную каторгу. Непосредственное значение в борьбе с революцион-
ным движением в Японии имеет второй раздел Особенной час-
ти уголовного кодекса — преступления против внутренней без-
опасности. Согласно ст. 77 за принятие участия в бунте
«с целью свергнуть существующее правительство, отторгнуть
какую-либо область от империи или насильственно изменить
конституцию» налагается наказание по следующим правилам:
1) руководители караются смертной казнью или пожизненной
каторгой; 2) участники совещания по организации бунта, а также
лица, которые довели распоряжения организаторов до сведения
масс, караются пожизненной каторгой или тюрьмой на срок не
ниже трех лет; кто принимал какое-либо иное активное участие
в бунте, подлежит наказанию тюрьмой на срок от одного года
до десяти лет; 3) вербовка кого-либо для участия в бунте, а так- \
же сам факт участия в бунте наказывается тюрьмой на срок до
34
трех лет. Покушению на совершение указанных в первом и вто-
ром пунктах ст. 77 действий наказуемо. Ст. 78 уголовного кодек-
са карает тюрьмой на срок от одного года до десяти лет приго-
товление к совершению бунтовщических действий или самый факт
сговора об этом с другими лицами. Оказание оружием, деньгами,
провиантом или какими-либо иными средствами помощи совер-
шению преступлений, предусмотренных в ст. ст. 77 — 78 уголов-
ного кодекса, карается каторгой на срок до семи лет (ст. 79).
Специальная статья уголовного кодекса поощряет провокаторов
и предателей революционного движения: сообщение властям до
совершения бунтовщических действий о готовящемся преступле-
нии освобождает от всякого наказания доносчиков, так или ина-
че связанных с этим «преступлением» (ст. 80).
Основная роль в борьбе с революционным движением в со-
временной Японии среди законодательных актов принадлежит
закону об охране общественного спокойствия 1928 г. Он широко
известен как закон о борьбе с «опасными мыслями». Он служит
для судебной расправы с коммунистическим движением в Япо-
нии. Его первая статья грозит смертной казнью, пожизненной
каторгой или каторгой на срок свыше пяти лет за руководство
или организацию «сообщества с целью революционного измене-
ния формы национальной политической жизни».
В борьбе с революционным движением в современных бур-
жуазных государствах все большие размеры приобретает внесу-
дебная репрессия. По данным Исполнительного комитета МОПР
за десятилетие 1925—1934 гг. число жертв белого террора — уби-
тых и раненых — достигает цифры более 5 миллионов.
ГЛАВА 11
ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ВНЕШНЮЮ БЕЗОПАСНОСТЬ СССР
§ 1. Шпионаж как орудие борьбы международной буржуазии
против СССР
Шпионаж является одним из орудий борьбы капиталистиче-
ского окружения и международной контрреволюции против со-
циалистической революции в нашей стране. На это специально
указывал Ленин в своем письме Курскому о терроре. На всем
протяжении истории борьбы с контрреволюцией органы проле-
тарской диктатуры сталкивались с шпионскими организациями
иностранных империалистических государств, собиравших нуж-
ные им военные, экономические и политические сведения для
организации вооруженной борьбы и интервенции против СССР.
В обстановке капиталистического окружения, когда фашистские
государства подготовляют организацию войны против СССР,
борьба с военным и экономическим шпионажем империалистиче-
ских государств, подрывающим военную мощь и обороноспособ-
ность СССР, имеет особое значение.
Конкурирующие между собой на мировой арене империали-
стические государства не только во время войны, но и в мирное
3* 35
время, при «добрососедский» отношениях засылают друг к другу
в тыл своих агентов для шпионской и диверсионной работы.
«Доказано, как дважды два четыре, — говорил товарищ Сталин
на февральско-мартовском пленуме ЦК ВКП(б) 1937 г., — что бур-
жуазные государства засылают друг к другу в тыл своих шпио-
нов, вредителей, диверсантов, а иногда и убийц, дают им зада-
ния внедриться в учреждения и предприятия этих государств,
создать там свою сеть и «в случае необходимости» — взорвать их
тыл, чтобы ослабить их и подорвать их мощь» *. Еще большее
количество шпионов и диверсантов засылают буржуазные госу-
дарства в Советский Союз, особенно те государства, которые
готовят империалистическую войну против СССР. «Спрашивается,
почему буржуазные государства должны относиться к советскому
социалистическому государству более мягко и более добрососед-
ски, чем к однотипным буржуазным государствам? Почему они
должны засылать в тылы Советского Союза меньше шпионов,
вредителей, диверсантов и убийц, чем засылают их в тылы род-
ственных им буржуазных государств? Откуда вы это взяли? Не
вернее ли будет, с точки зрения марксизма, предположить, что
в тылы Советского Союза буржуазные государства должны' за-
сылать вдвое и втрое больше вредителей, шпионов, диверсантов
и убийц, чем в тылы любого государства? Не ясно ли, что пока
существует капиталистическое окружение, будут существовать
у нас вредители, шпионы, диверсанты и убийцы, засылаемые в
наши тылы агентами иностранных государств?»—говорил
товарищ Сталин на том же пленуме ЦК ВКП(б)1 2 3.
В качестве шпионов у нас выступают не только иностранцы,
агенты разведывательных органов буржуазных государств, не-
редко прикрывающие свою работу мирной хозяйственной дея-
тельностью в СССР в качестве «специалистов» или работников
иностранных хозяйственных фирм. В качестве активных агентов
иностранных разведок постоянно выступали русские белогвар-
дейцы, перебрасываемые к нам через границы. Их эмигрантские
центры работают в полном контакте с разведывательными орга-
нами империалистических государств.
Иностранные разведки вербуют себе агентов и из наших
граждан — среди антисоветских элементов, среди морально не-
устойчивых и разложившихся лиц.
Методы вербовки иностранными разведками в качестве своих
агентов советских граждан разнообразны: подкуп, шантаж, угро-
зы, обман, использование провокации и т. п. Троцкистско-буха-
ринские реставраторы капитализма, люди, обладавшие партийны-
ми билетами, имевшие легкий доступ во все советские государ-
ственные и общественные учреждения и организации, «оказались
прямой находкой для разведывательных органов иностранных
государств»’. Из их среды с особой легкостью вербуют разведы-
вательные отделы иностранных государств своих агентов. Они
1 Сталин, О недостатках партийной работы и мерах ликвидации
троцкистских и иных двурушников, Партиздат, 1937 г., стр. 10.
2 Там ж е, стр. 10—11.
3 Т а м ж е, стр. 15.
36
сами ищут связи с иностранными разведками, становясь агентами
японо-германского фашизма.
Шпионская контрреволюционная работа агентов империализ-
ма обычно переплетается с другими формами контрреволюцион-
ной деятельности. Как показали все крупные процессы о вреди-
тельстве (шахтинский процесс, процесс Промпартии, процесс
бюро меньшевиков, процесс о вредительстве на электростанциях,
процесс антисоветского троцкистского центра, процесс антисо-
ветского «право-троцкистского блока»), шпионская работа идет
рука об руку с вредительством, подготовкой и совершение?^
диверсионных актов. Всех их объединяет обшая цель — подго-
товка войны и интервенции для свержения советской власти.
На февральско-мартовском пленуме ЦК ВКП(б) в 1937 г.
товарищ Сталин дал следующее указание: «Принять необходимые
меры для того, чтобы наши товарищи, партийные и беспартийные
большевики, имели возможность знакомиться с целями и зада-
чами, с практикой и техникой вредительско-диверсионной и
шпионской работы иностранных разведывательных органов»
Ознакомление с приемами и методами работы иностранных
разведывательных органов повышает бдительность советских
граждан в отношении Фашистских лазутчиков. Для пресечения
работы шпионов в СССР необходимо усилить бдительность всех
граждан СССР к проискам иностранных разведчиков, необходи-
мо соблюдать честность в отношении Советского государства и
строго хранить вверенную, в силу служебного положения, госу-
дарственную тайну и всякие секретные сведения. Как показывают
опубликованные материалы, враги используют малейшее наруше-
ние долга советским гражданином для вовлечения его в сети
иностранной разведки. Враги широко пользуются преступной
болтливостью лиц, которые имеют отношение к государственной
тайне и секретным сведениям. Строжайшее соблюдение государ-
ственной тайны и секретных сведений является первейшей обя-
занностью каждого гражданина Советского государства. Секрет-
ные сведения должны знать только те, кому они специально
вручены в силу их служебного положения,
§ 2. Измена родине
Сталинская Конституция в ст. 133 называет измену родине
самым тяжким злодеянием: «Защита отечества есть священный
долг каждого гражданина СССР. Измена родине: нарушение при-
сяги, переход на сторону врага, нанесение ущерба военной мощи
государства, шпионаж — караются по всей строгости закона, как
самое тяжкое злодеяние». Измена родине является предатель-
ством в отношении многомиллионной массы нашего народа,
строящего социализм. Измена родине есть непосредственная по-
мощь международной буржуазии. Измена родине поэтому
является предательством интересов международной революции,
цитаделью которой является СССР.
’Сталин, О недостатках партийной работы и мерах ликвидации
троцкистских и иных двурушников, Партиздат, 1937 г., стр. 20.
37
Закон об измене родине был издан 8 июня 1934 г., в допол-
нение Положения о преступлениях государственных.
«71. Измена родине, т. е. действия, совершенные гражданами
Союза ССР в ущерб военной мощи Союза ССР, его государствен-
ной независимости или неприкосновенности его территории, как-
то: шпионаж, выдача военной или государственной тайны, пере-
ход на сторону врага, бегство или перелет за границу, караются
высшей мерой уголовного наказания — расстрелом, с конфиска-
цией всего имущества, а при смягчающих обстоятельствах —
лишением свободы на срок 10 лет, с конфискацией всего иму-
щества.
I3. Те же преступления, совершаемые 1военнослужащими, ка-
раются высшей мерой уголовного наказания — расстрелом, с кон-
фискацией всего имущества.
I3. В случае побега или перелета за границу военнослужащего,
совершеннолетние члены его семьи, если они чем-либо способ-
ствовали готовящейся или совершенной измене или хотя бы
знали о ней, но не довели об этом до сведения властей, караются
лишением свободы на срок от 5 до 10 лет, с конфискацией всего
имущества.
Остальные совершеннолетние члены семьи изменника, со-
вместно с ним проживавшие или находившиеся на его иждивении
к моменту совершения преступления, — подлежат лишению из-
бирательных прав и ссылке в отдаленные районы Сибири на 5
лет.
I4. Недонесение со стороны военнослужащего о готовящейся
или совершенной измене влечет за собой лишение свободы на
10 лет.
Недонесение со стороны остальных граждан (не военнослу-
жащих) преследуется согласно ст. 12 настоящего Положения».
Содержание закона об измене родине вошло в УК РСФСР в
качестве ст.ст. 581а, 5816, 58|в, и 5311'. Издание специального за-
кона об измене родине отвечает требованиям советского патрио-
тизма. Советский патриотизм требует величайшей охраны инте-
ресов социалистической родины.
В «Коммунистическом манифесте» Маркс и Энгельс писали:
«Рабочие не имеют отечества. Нельзя лишить их того, чего у них
нет» 4. Это положение являлось всегда руководящим принципом
революционного марксизма в его борьбе со всякими попытками
идеологов буржуазии и ренегатов рабочего движения вовлечь
рабочий класс в империалистическую политику буржуазных госу-
дарств под лозунгом «защиты отчества», «защиты националь-
ной культуры» и т. п.
Однако вожди II Интернационала в процессе развития клас-
совой борьбы все больше и больше отступали от этих положений
«Коммунистического манифеста» и, предавая интересы междуна-
родного пролетариата, становились на защиту интересов своей
национальной буржуазии. Предательство вождей социал-демокра-
тии в решающие дни начала мировой империалистической войны
1 К. Маркс и Ф. Энгельс, Себр, соч., т. V, стр. 500.
было заверщением этой эволюции. Социал-патриоты преврати-
лись в социал-империалистов.
В то время, когда почти все вожди 11 Интернационала были
охвачены шовинистическим угаром и выступали проповедниками
империалистических идей в рабочем классе, большевики во главе
с В. И. Лениным остались верными принципам интернациональ-
ной солидарности международного пролетариата и клеймили
позором изменников социализма и рабочего класса. В ответ на
призывы предателей рабочего класса «защищать отечество»
Ленин выставил исторический лозунг превращения империали-
стической войны в войну гражданскую против своей собственной
буржуазии. Лишь с победой Великой Октябрьской социалистиче-
ской революции и с приходом к власти рабочего класса больше-
вики становятся решительными защитниками социалистического
отечества. СССР является отечеством не только народов СССР,
но и международного пролетариата и всех угнетенных.
Международная солидарность рабочего класса в борьбе за
социалистическую революцию не исключает любви ко всему исто-
рически прогрессивному и революционному, что создано своим
народом. Ленин в известной статье «О национальной гордости
великороссов», опубликованной в конце 1914 г., писал: «Чуждо
ли нам, великорусским сознательным пролетариям, чувство на-
циональной гордости? Конечно, нет! Мы любим свой язык и
свою родину, мы больше всего работаем над тем, чтобы ее тру-
дящиеся массы (т. е. 9/ю ее населения) поднять до сознательной
жизни демократов и социалистов. Нам больнее всего видеть и
чувствовать, каким насилиям, гнету и издевательствам подвергают
нашу прекрасную родину царские палачи, дворяне и капиталисты.
Мы гордимся тем, что эти насилия вызывали отпор из нашей
среды, из среды всликоруссов, что эта среда выдвинула Ради-
щева, декабристов, революционеров-разночинцев 70-х годов, что
великорусский рабочий класс создал в 1905 году могучую рево-
люционную партию масс, что великорусский мужик начал в то
же время становиться демократом, начал свергать попа и поме-
щика» С Эти слова были написаны Лениным, когда в России
находились у власти помещики и капиталисты, когда Россия
представляла собой «тюрьму народов» и оплот реакции во всем
мире. После этого произошли исторические события, которыми
мы можем и должны гордиться. Мы гордимся тем, что трудя-
щиеся массы бывшей царской России под руководством рабочего
класса и его Коммунистической партии, совершив Великую Октя-
брьскую социалистическую революцию, свергли власть помещи-
ков и капиталистов и построили на одной шестой земного шара
социалистическое общество.
Анализ состава измены родине. Объектом измены родине
является внешняя безопасность СССР. Этот объект преступления
очерчен в самом законе. Закон определяет измену родине как
действия, совершенные в ущерб военной мощи СССР, его госу-
1 Ленин, Собр. соч., т. XVIII, стр. 81.
?.9
дарственной независимости и неприкосновенности его террито-
рии. Это понимание объекта измены родине дает возможность
отграничить состав измены родине от других преступлений,
которые внешне хотя и могут подходить под объективные при-
знаки измены, но которые вместе с тем не выражают собой пося-
гательства на очерченный объект (см. ниже).
Объективные свойства преступления выражаются во всяком
действии, совершенном в ущерб военной мощи СССР и его госу-
дарственной независимости или неприкосновенности его терри-
тории. В самом законе указан перечень этих действий: шпионаж,
выдача военной или государственной тайны, переход на сторону
врага, бегство или перелет за границу. Этот перечень действий,
дающих по своим объективным признакам состав измены роди-
не, является лишь примерным. Подтверждением этого служит
сам текст закона. Словами «как-то», после которых идет указан-
ный перечень изменнических действий, он подчеркивает их не
исчерпывающий, а лишь примерный характер. Подтверждением
этого служит и сопоставление ст. 1 закона об измене родине с
текстом ст. 133 Конституции СССР, где в качестве акта измены
подине указано вообще всякое нанесение ущерба военной мощи
государства.
Из примерного перечня действий, указанных в тексте ст. 1,
дающих состав измены родине, заслуживают быть специально
отмеченными указания на шпионаж и выдачу военной или госу-
дарственной тайны. Анализ состава шпионажа и понятия госу-
дарственной тайны мы даем ниже. Указание в законе наряду с
шпионажем и на выдачу военной или государственной тайны
следует понимать в том смысле, что под состав измены родине
с объективной стороны подпадают как собирание сведений, но-
сящих характер государственной тайны, так и все формы пере-
дачи таких сведений врагам со стороны тех, кто этими сведе-
ниями владеет.
С субъективной стороны измена родине, как преступление
контрреволюционное, может быть совершено умышленно. Измена
родине может быть совершена при наличии и прямого и эвен-
туального контрреволюционного умысла. Субъект при этом соз-
нает, что своими действиями он наносит ущерб военной мощи
Союза ССР, его государственной независимости или неприкосно-
венности его территории, желает этого или сознательно допу-
скает. . 1 ,
Субъектом измены родине могут быть лишь граждане СССР.
Об этом специально говорит ст. 1 закона 8 июня 1934 г. Ино-
странцы за соответствующие посягательства на внешнюю без-
опасность СССР отвечают по другим статьям о контрреволюци-
онных преступлениях.
Измена родине, предусмотренная ст. 1 закона 8 июня 1934 г.,
карается высшей мерой уголовного наказания — расстрелом, с
конфискацией всего имущества, а при смягчающих обстоятель-
ствах— лишением свободы на срок десять лет, с конфискацией
всего имущества.
40
Квалифицированным видом измены родине является измена,
совершенная военнослужащим.
Она карается высшей мерой уголовного наказания — расстре-
лом, с конфискацией всего имущества.
По этой статье был вынесен 11 июня 1937 г. обвинительный
приговор по делу предателей родины Тухачевского, Якира, Убо-
ревича и других. Судом было установлено, что «обвиняемые, на-
ходясь на службе у военной разведки одного из иностранных
государств, ведущего недружелюбную политику в отношении
СССР, систематически доставляли военным кругам этого госу-
дарства шпионские сведения, совершали вредительские акты в
целях подрыва мощи Рабоче-крестьянской Красной армии, под-
готовляя на случай военного нападения на СССР поражение
Красной армии, и имели своей целью содействовать расчленению
Советского Союза и восстановлению в СССР власти помещиков
и капиталистов». Специальное судебное присутствие Верховного
суда Союза ССР признало всех подсудимых виновными в нару-
шении воинского долга (присяги), измене Рабоче-крестьянской
Красной армии и измене родине («Правда», 1937 г., № 160).
Закон об измене родине специально регулирует вопрос об
уголовной ответственности родственников военнослужащего, со-
вершившего измену родине (ст. 3 закона, ст. 581в УК РСФСР и
соответствующие статьи УК других союзных республик). Этот
вопрос закон об измене родине ставит лишь только в случае
побега или перелета за границу военнослужащего. Поэтому, в
случае совершения военнослужащим другого акта измены роди-
не, а равно в случае совершения не военнослужащим любого акта
измены родине эта статья закона не применима.
Вопрос об уголовной ответственности по ст. 3 закона (ст.
581в УК РСФСР) ставится не в отношении всех родственников
военнослужащего, совершившего побег или перелет за границу,
а лишь в отношении совершеннолетних членов его семьи. К ос-
тальным родственникам ст. 581в не применима. Для остальных
родственников изменника-военнослужащего уголовная ответствен-
ность должна определяться на общих основаниях, как и для
всех граждан.
Уголовная ответственность членов семьи военнослужащего,
совершившего побег или перелет за границу, определяется по
ч. 1 ст. 581в в двух случаях: если они чем-либо способствовали
готовящейся или совершенной измене, или если они хотя бы знали
о ней, но не довели об этом до сведения властей. В обоих слу-
чаях закон устанавливает за эти действия наказание в виде ли-
шения свободы на срок от пяти до десяти лет, с конфискацией
всего имущества.
Способствование готовящейся или совершенной измене есть
не что иное, как пособничество совершению измены. Пособниче-
ство в преступлении есть одна из форм соучастия. Ответствен-
ность за пособничество контрреволюционному преступлению
должна определяться на общих основаниях, т. е. по ст. 17 УК
РСФСР и той стат^ -главы о контвреволюционных прсступле-
ниях, соучастием в которых совершенное пособничество является,
Поэтому ответственность за пособничество любого гражданина
в измене родине должна определяться по ст. 581п УК РСФСР и
влечь за собой высшую меру наказания — расстрел, а при нали-
чии смягчающих обстоятельств — 10 лет лишения свободы. По-
собничество перелету или побегу военнослужащего за границу
со стороны его родственника является пособничеством в более
квалифицированном преступлении. Поэтому было бы неправиль-
но устанавливать за него обязательно меньшее наказание. Исхо-
дя из этих соображений, под словами ст. 581в «если они чем-либо
способствовали готовящейся или совершенной измене» нужно
понимать не все виды пособничества, а только такие легчайшие
формы пособничества, которые близко соприкасаются с недоне-
сением, предусмотренным в той же статье.
Недонесение о готовящемся или совершенном перелете или
переходе военнослужащего за границу, совершенное членом его
семьи, влечет ответственность по ч. 1 ст. 581в. В иных случаях
недонесение как членов семьи, так и других граждан рассматри-
вается на общих основаниях — по ст. 5812 УК РСФСР и соответ-
ствующим статьям УК других союзных республик — за исключе-
нием специального случая недонесения, совершенного военнослу-
жащим, по которому ответственность определяется на основании
ст. 4 закона 8 июня 1934 г. (ст. 58|г УК РСФСР).
Часть 2 ст. 58*“ устанавливает ответственность членов семьи
военнослужащего-изменника при перелете или переходе его за
границу в тех случаях, когда член семьи ничем не способствовал
готовящейся или совершенной измене и даже не знал о ней.
Ответственности в этом случае подлежат члены семьи изменника,
совместно с ним проживавшие или находившиеся на его ижди-
вении. На членов семьи изменника, не проживавших с ним и не
находившихся на его иждивении (например сын, живущий от-
дельно от отца и не на его заработки), не распространяется дей-
ствие ст. 581в. Политический ее смысл заключается в усилении
общепревентивного действия уголовного закона для предупреж-
дения такого тягчайшего преступления, как совершаемый военно-
служащим переход или перелет за границу, в результате кото-
рого сам виновный не может быть подвергнут наказанию. Угроза
применения репрессии в отношении членов его семьи может
остановить его от совершения этих изменнических действий.
Часть 2 ст. 581В УК есть исключительная норма, так как по об-
щему правилу, согласно ст. 10 УК РСФСР и соответствующим
статьям УК других союзных республик, уголовная ответствен-
ность наступает лишь в тех случаях, когда лицо действовало
умышленно или неосторожно. Поэтому ч. 2 ст. 581в УК не под-
лежит распространительному толкованию и должна применяться
судом лишь в случаях, непосредственно указанных в самом за-
коне. Лица, указанные в ч. 2 ст. 581в УК, подлежат лишению
избирательных прав и ссылке в отдаленные районы Сибири на
пять лет.
Недонесение со стороны военнослужащего о готовящейся или
42
совершенной измене влечет за собой согласно ч. 1 ст. 4 закона
8 июня 1934 г. (ст. 581г УК РСФСР) лишение свободы на 10 лет.
По этой статье военнослужащий отвечает за недонесение о вся-
ком готовящемся или совершенном акте измены родине, незави-
симо от того, совершен ли он военнослужащим или не военно-
служащим.
Недонесение о готовящейся или совершенной измене родине
со стороны остальных граждан (не военнослужащих) преследует-
ся по ст. 5812 УК РСФСР и соответствующим статьям УК дру-
гих союзных республик.
Разграничение измены родине от других составов преступле-
ний. Замой об измене родине 'предусматривает такие преступле-
ния, которые были до его издания предусмотрены рядом других
уголовных законов. Поэтому возникает вопрос об их взаимо-
отношении.
Шпионаж, предусмотренный законом об измене родине, пре-
дусмотрен также и ст. 58° УК РСФСР. После издания закона об
измене родине шпионаж, совершенный гражданином СССР, сле-
дует по общему праву квалифицировать по ст. 581а, а не 58° УК,
хотя суд не лишен права перейти от ст. 581а к ст. 58° УК. Так,
по делу антисоветского троцкистского центра шпионаж, совер-
шенный подсудимым Стройловым, был квалифицирован по ст. 58е
УК. Шпионаж, совершенный иностранцем, должен быть квалифи-
цирован по ст. 58" УК.
Шпионаж, совершенный военнослужащим, наряду с законом
об измене родине, предусмотрен также и ст. 19324 УК РСФСР.
Закон об измене родине полностью поглощает эту статью УК.
Преступления, предусмотренные ст.ст. 583, 584, 585 УК РСФСР,
поскольку они совершены гражданином Союза ССР, также охва-
тываются законом об измене родине (см. ниже).
Закон о невозвращенцах 21 ноября 1929 г., предусматриваю-
щий специальный случай измены, устанавливающий особый по-
рядок ответственности и особый вид наказания (см. ниже), не
поглощается законом об измене родине.
От измены родине следует отличать преступление, предусмо-
тренное ст. 84 УК РСФСР и соответствующими статьями УК дру-
гих союзных республик, — выезд за границу без установленного
паспорта или без разрешения подлежащих властей. Это преступ-
ление является не контрреволюционным, а преступлением против
порядка управления.
,0т измены родине следует отличать также нарушение правил
о международных полетах: влет в Союз ССР и вылет из Союза
ССР без разрешения, несоблюдение указанных в разрешении
маршрутов, мест посадки, воздушных ворот, высоты полетов
и т. п., при отсутствии признаков контрреволюционного преступ-
ления. Это преступление является особо опасным преступлением
против порядка управления (ст. 17® Положения о преступлениях
государственных, ст. 593д УК РСФСР и соответствующие статьи
УК других союзных республик).
43
§ 3. Шпионаж
Ст. 6 Положения о преступлениях государственных, ст. 58е УК
РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных республик
определяют шпионаж как передачу, похищение или собирание с
целью передачи сведений, являющихся по своему содержанию
специально охраняемой государственной тайной, иностранным
государствам, контрреволюционным opi анизациям или частным
лицам.’
Объектом шпионажа является внешняя безопасность Союза
ССР.
С объективной стороны для состава шпионажа не требуется
непременно передача государственной тайны. Самый факт похище-
ния или собирания с целью передачи сведений, являющихся по
своему содержанию государственной тайной, заключает уже в
себе состав оконченного шпионажа. Вследствие этого является
. возможным преследовать в уголовном порядке (по ст. 19 и
ст. 58е УК РСФСР) и приготовление к собиранию, и покушение
на собирание сведений, являющихся по содержанию государ-
ственной тайной (например вербовка агентов для собирания та-
ких сведений). Специально охраняемой государственной тайной
считаются сведения, перечисленные в особом перечне, утверждае-
мом Советом народных комиссаров СССР по соглашению с сове-
тами народных комиссаров союзных республик и опубликован-
ном во всеобщее сведение (прим. 1 к ст. 6 Положения о преступ-
лениях государственных).
Для состава шпионажа безразлично, кому передаются или
предназначаются для передачи сведения, являющиеся по своему
содержанию специально охраняемой государственной тайной, —
иностранному государству, контрреволюционной организации или
частным лицам.
СНК СССР утвержден в 1926 г. следующий Перечень сведе-
ний, являющихся специально охраняемой государственной тай-
ной (СЗ, № 32, ст. 213).
А. Сведения военного характера
1. Дислокация частей, заведений и учреждений Рабоче-кресть-
янской Красной армии и объектов военной охраны, за исключе-
нием указанных в особой инструкции Народного комиссариата
обороны.
2. Организация, численность, подготовка, техническое и воен-
но-инженерное оборудование, финансирование, снабжение и во-
обще состояние вооруженных сил Союза ССР.
3. Мобилизационные и оперативные планы (как общие, так и
частичные), расчеты, проекты и мероприятия, а также мобили-
зационная готовность Рабоче-крестьянской Красной армии, про-
мышленности, транспорта, связи и страны в целом.
4. Дислокация, оборудование, состояние, финансово-производ-
ственные планы, производительность всей военной промышленно-
сти, а также остальной промышленности в части выполнения
последней военных заказов,
44
5. Изобретение новых технических и иных средств военной
обороны.
6. Объявленные секретными или не подлежащими оглашению
издания и документы, имеющие отношение к обороне Союза
ССР, а равно данные, основанные на указанных изданиях и до-
кументах.
Б. Сведения экономического характера
7. Состояние казначейских валютных фондов, сведения о те-
кущем расчетном балансе и оперативно-валютных планах Союза
ССР. >.
8. Открытия, изобретения, технические усовершенствования,
в случае признания таковых постановлением Совета труда и обо-
роны (в настоящее время — Экономическим советом при СНК
Союза ССР) или президиума ВСНХ СССР (ныне — соответствую-
щих наркоматов СССР) имеющими особо важное для страны
значение и подлежащими сохранению в тайне.
9. Детальные сведения о планах и плановых предположениях,
касающихся ввоза и вывоза отдельных товаров, а равно о со-
стоянии экспортных фондов отдельных товаров.
В. Иного рода сведения
10. Сведения, касающиеся переговоров и соглашений СССР с
иностранными государствами, а равно всяких мероприятий и вы-
ступлений Союза ССР в области внешней политики и внешней
торговли, поскольку указанные сведения не основаны на опубли-
кованных данных.
11. Сведения о методах и мерах борьбы с шпионажем и
контрреволюцией.
12. Государственные шифры и содержание шифрованной пе-
реписки.
Пленум Верховного суда Союза ССР 29 сентября 1928 г. дал
такое разъяснение ст.ст. 9 и 10 приведенного выше перечня све-
дений *:
<1) Ст. 9 перечня, упоминая о планах и плановых предположе-
ниях, касающихся ввоза и вывоза отдельных товаров, имеет в
виду планы ввоза и вывоза, утвержденные СТО, и вносимые в
вышестоящие правительственные органы плановые предположе-
ния Наркомторга (ныне — Наркомвнештсрга) Союза ССР, ВСНХ
Союза ССР (ныне — соответствующих наркоматов Союза ССР) и
наркомторгов союзных республик.
2) Под выступлениями Союза ССР в области внешней торговли,
упоминаемыми в ст. 10 перечня, надлежит иметь в виду поста-
новления, решения и официальную переписку Наркомторга
Союза ССР или других органов Союза ССР, действующих в этой
области по соответствующим полномочиям правительства. Под
официально опубликованными данными надлежит понимать дан-
1 Сборник постановлений и разъяснений Верховного суда СССР,
1936 г., стр. 40.
45
ные, поскольку эти последние появились как в периодической,
так и в непериодической советской печати».
С субъективной стороны собирание с целью передачи, похи-
щение и передача государственной тайны могут быть совершены
лишь умышленно. Вопрос о неосторожной передаче государствен-
ной тайны мы рассматриваем особо (см. ниже). Шпионаж может
быть совершен и с прямым и с эвентуальным контрреволюцион-
ным умыслом. Виновный, передавая государственную тайну или
собираясь ее передать, всегда предвидит, что это подрывает или
ослабляет пролетарскую диктатуру, но он может желать такого
результата (прямой контрреволюционный умысел) или же лишь
его сознательно допускать (эвентуальный контрреволюционный
умысел). Примером шпионажа, совершаемого с эвентуальным
контрреволюционным умыслом, является совершение его из ко-
рыстных побуждений.
Субъектом шпионажа может быть как гражданин СССР, так
и иностранец. После издания закона об измене родине гражда-
нин СССР за совершение шпионажа, по общему правилу, подле-
жит ответственности! не по ст. 58” УК РСФСР, а по закону об из-
мене родине. По ст. 58” гражданин СССР за шпионаж может быть
осужден лишь в тех случаях, когда суд по обстоятельствам дела
находит, что к нему может быть применено иное наказание, чем
то, которое указано в ст. 581а. Иностранец подлежит за шпионаж
ответственности по ст. 58” УК, так как закон об измене родине
не применим в отношении контрреволюционных преступлений,
совершенных иностранными гражданами.
Шпионаж, который не вызвал и не мог вызвать особо тяже-
лых последствий для интересов Союза ССР, карается лишением
свободы на срок не ниже трех лет, с конфискацией всего или
части имущества.
Шпионаж, который вызвал или мог вызвать особо тяжелые
последствия для интересов Союза ССР, карается высшей мерой
наказания — расстрелом или объявлением врагом трудящихся,
с лишением гражданства союзной республики и тем самым граж-
данства Союза ССР и изгнанием из пределов Союза ССР на-
всегда, с конфискацией имущества. Вопрос о том, что считать
особо тяжкими последствиями, есть вопрос факта, разрешаемый
в каждом конкретном случае судом.
Часть 2 ст. 6 Положения о преступлениях государственных
(ст. 58” УК РСФСР) говорит о передаче, похищении или собира-
нии с целью передачи экономических сведений, не составляющих
по своему содержанию специально охраняемой государственной
тайны, но не подлежащих оглашению по прямому запрещению
закона или распоряжению руководителей ведомств, учреждений
и предприятий, за вознаграждение или безвозмездно, организа-
циям или лицам, указанным выше, т. е. ч. 1 статьи.
С объективной стороны состав рассматриваемого преступле-
ния отличается от шпионажа лишь тем, что, во-первых, переда-
ются сведения, по своему содержанию не являющиеся государ-
ственной тайной, но все же запрещенные для оглашения, и во-
вторых, что передаваемые сведения носят исключительно эконо-
46
мический характер. Таким образом, с объективной стороны рас-
сматриваемое преступление сходно с экономическим шпионажем.
По объективным свойствам сами совершаемые действия ничем
не отличаются от шпионажа — та же передача сведений, их .по-
хищение или собирание с целью передачи. Поскольку законода-
тель поместил рассматриваемое преступление среди контррево-
люционных, это означает, что передача этих экономических све-
дений лицам и организациям, указанным в ст. 58й УК, способна
ослабить, с точки зрения нашего законодательства, хозяйствен-
ные основы диктатуры рабочего класса.
С субъективной стороны рассматриваемое преступление может
быть совершено лишь умышленно. Умысел может быть как пря-
мым, так и эвентуальным.
Субъектом рассматриваемого преступления может быть как
должностное, так и недолжностное лицо.
Типичным субъектом рассматриваемого преступления является
должностное лицо. Передача или собирание с целью передачи
должностным лицом всяких сведений, не подлежащих оглаше-
нию, преследуется по ст. 121 УК РСФСР. В тех же случаях, когда
должностное лицо передает или собирает с целью передачи эко-
номические сведения, не подлежащие оглашению, его действия
должны квалифицироваться не по ст. 121 УК, а по 2 ч. ст. 58й,
хотя высший предел санкции обеих статей один и тот же. Со-
вершение гражданином СССР рассматриваемого преступления не
дает основания квалифицировать его действия по закону об
измене родине, так как это преступление по своему характеру
не может считаться действием в ущерб военной моши СССР, его
государственной независимости или неприкосновенности его тер-
ритории. Преступление карается лишением свободы на срок до
трех лет.
Специального внимания заслуживает вопрос об уголовной
ответственности за разглашение государственной тайны. Особая
общественная опасность вольного или невольного разглашения
государственной тайны очевидна. Разглашение государственной
тайны способно нанести серьезный ущерб интересам и судьбам
миллионов трудящихся нашей страны. Шпионы пользуются
болтливостью и недисциплинированностью лиц, которым вверена
государственная тайна, для того чтобы добыть нужные им све-
дения. Каждый гражданин СССР обязан строжайше хранить
государственную тайну. Государственная тайна должна быть
известна лишь тем, кто по своей работе должен ее знать, и ни-
кому больше.
Как решается нашим законодательством вопрос об уголовной
ответственности за разглашение государственной тайны? Разгла-
шение военнослужащим сведений о вооруженных силах и оборо-
носпособности СССР карается согласно п. «а» ст. 25 Положения
о воинских преступлениях (ст. 19325 УК РСФСР) лишением сво-
боды на срок не ниже одного года. То же деяние, если оно
повлекло или заведомо могло повлечь особо тяжелые последст-
вия, влечет применение высшей меры наказания—расстрела, с кон-
фискацией имущества (,п. «б» той же статьи). Разглашение све-
47
дений, не являющихся специально охраняемой государственной,
тайной, но не подлежащих оглашению, влечет за собой лишение
свободы до одного года (п. «в»), а при наличии смягчающих
обстоятельств (п. «г») — применение правил Дисциплинарного ус-
тава РККА.
Подобным же образом следовало бы разрешить вопрос и о
разглашении государственной тайны должностным лицом не
военнослужащим. Однако в этом отношении в нашем законо-
дательстве имеется существенный пробел. В ст. 121 УК РСФСР
предусмотрено разглашение сведений, «не подлежащих оглаше-
нию». Наряду с сообщением, передачей и собиранием с целью
передачи этих сведений, за указанное должностное преступление
закон устанавливает лишение свободы на срок до трех лет или
наказание, указанное в ч. 2 ст. 112 УК (исправительно-трудовые
работы на срок до одного месяца, увольнение от должности,
лишение на срок до двух лет права занятия руководящей или
ответственной должности, возложение обязанности возместить
причиненный вред, общественное порицание). Эта статья пре-
дусматривает разглашение сведений, не носящих характера спе-
циально охраняемой государственной тайны, но и не подлежа-
щих оглашению. Вопрос о разглашении специально охраняемой
государственной тайны должностным лицом не военнослужащим
не предусмотрен в законе. Его нужно разрешать так же, как
решен аналогичный вопрос в воинских преступлениях.
Специально не урегулирован в нашем уголовном законода-
тельстве вопрос об ответственности за неосторожное способство-
вание агентам иностранного государства или контрреволюцион-
ным организациям в добывании ими государственных тайн. Осо-
бо общественно-опасный характер такой неосторожности не
вызывает сомнений. В зависимости от конкретных особенностей
дела, значения причиненного ущерба для государства и т. д.,
вопрос о неосторожном способствовании в получении врагом
государственной тайны может быть разрешен в особо серьезных
случаях путем применения аналогии по соответствующим статьям
о контрреволюционных преступлениях.
§ 4. Другие изменнические контрреволюционные
преступления
Положение о преступлениях государственных наряду с изме-
ной родине и шпионажем знает еще несколько специальных
составов преступлений, предусматривающих пазличные посяга-
тельства на внешнюю безопасность Союза ССР.
Сюда следует отнести ст. ст. 3, 4 и 5 (ст. ст. 5S3, 584, 585 УК
РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных респуб-
лик). Специальный вид изменнического контрреволюционного
преступления предусмотрен и постановлением ЦИК СССР 21 ноя-
бря 1929 г. о должностных лицах, гражданах СССР, работающих
за границей и отказавшихся вернуться в СССР.
Объектом всех этих преступлений является внешняя безопас-
ность СССР.
48
Сношение в контрреволюционных целях с иностранным госу-
дарством или отдельным его представителем (ст. 3 Положения,
ст. 583 УК РСФСР) с объективной стороны охватывает всевоз-
можные сношения с иностранным государством или его предста-
вителями, совершенные с контрреволюционной целью. Сюда по-
дойдет подстрекательство иностранного государства к вмешатель-
ству в дела СССР, объявлению войны и т. д. (это предусмотрено
также в ст. 5 Положения, ст. 535 УК РСФСР), обращение о фи-
нансировании контрреволюционной организации, предложение
услуг для шпионской работы и т. д.
С субъективной стороны для состава преступления необходим
прямой контрреволюционный умысел — цель свержения, подрыва
или ослабления пролетарской диктатуры.
Рассматриваемый вид изменнической контрреволюции карает-
ся тем же наказанием, которое указано в ст. 2 Положения
(ст. 58-’ УК), т. е. расстрелом или объявлением врагом трудящихся,
с конфискацией имущества и с лишением гражданства СССР и
изгнанием из пределов СССР навсегда, с допущением, при смяг-
чающих обстоятельствах, понижения до лишения свободы на
срок не ниже трех лет, с конфискацией всего или части иму-
щества.
Способствование каким бы то ни было способом иностранно-
му государству, находящемуся с Союзом ССР в состоянии войны
или ведущему с ним борьбу путем интервенции или блокады
(ст. 3 Положения, ст. 58 3 УК РСФСР), с объективной стороны
охватывает всякое прямое и косвенное содействие иностранному
государству, ведущему борьбу с СССР. Под блокадой следует
разуметь не только блокаду при помощи вооруженных сил, но и
экономическую блокаду.
С субъективной стороны рассматриваемое преступление до-
пускает и прямой и эвентуальный контрреволюционный умысел.
Способствование иностранному государству после начала войны
или интервенции или блокады подойдет под ст. 583 и тогда,
когда оно совершается с целью свержения, подрыва или ослабле-
ния советской власти, и тогда, когда оно совершается и по ка-
ким-либо другим мотивам. Самый факт сознательной помощи
ведущему с нами войну буржуазному государству содержит в
себе заведомо сознание виновного, что его действие направлено
к свержению, подрыву или ослаблению классового господства
пролетариата.
Это преступление карается теми же наказаниями, что и рас-
смотренный выше вид изменнической контрреволюции.
Оказание каким бы то ни было способом помощи той части
международной буржуазии, которая, не признавая равноправия
коммунистической системы, приходящей на смену капиталистиче-
ской системе, стремится к ее свержению, а равно находящимся
под влиянием или непосредственно организованным этой буржуа-
зией общественным группам и организациям в осуществлении
враждебной против Союза ССР деятельности (ст. 4 Положения,
ст. 584 УК РСФСР) с объективной стороны охватывает: 1) ока-
зание помощи иностранному государству, хотя и не ведущему
4—3441 _ 49
борьбы с СССР путем войны, интервенции или блокады, но стре-
мящемуся к свержению пролетарской диктатуры каким-либо
другим путем (например финансированием контрреволюционных
организаций); 2) оказание помощи буржуазным организациям и
объединениям, ведущим борьбу с СССР (например оказание по-
мощи объединению буржуазии, проводящему финансовый бойкот
СССР, оказание помощи международной организации по борьбе
с коммунизмом и т. д.). Для состава преступления необходимо,
чтобы помощь была оказана в осуществлении враждебной против
СССР деятельности или в связи с этой деятельностью.
С субъективной стороны рассматриваемый вид изменнической
контрреволюции может быть совершен и с прямым и эвен1уаль-
ным контрреволюционным умыслом.
Данное преступление карается лишением свободы на срок не
ниже трех лет, с конфискацией всего или части имущества, с
повышением, при особо отягчающих обстоятельствах, вплоть до
высшей меры наказания — расстрела или объявления врагом тру-
дящихся, с конфискацией имущества и с лишением гражданства
Союза ССР и изгнанием из пределов Союза ССР навсегда.
Склонение иностранного государства или каких-либо в нем
общественных групп, путем сношений с их представителями,
использования фальшивых документов или иными средствами, к
объявлению войны, вооруженному вмешательству в дела Союза
ССР или иным неприязненным действиям (ст. 5 Положения,
ст. 585 УК РСФСР) с объективной стороны охватывает склонение,
т. е. подстрекательство: 1) иностранного государства к войне,
вооруженному вмешательству или иным неприязненным дей-
ствиям и 2) каких-либо в нем общественных групп к неприязнен-
ным действиям.
В качестве примеров неприязненных действий ст. 5 Положе-
ния указывает блокаду, захват государственного имущества
Союза ССР или союзных республик, разрыв дипломатических
сношений, разрыв заключенных Союзом ССР договоров и т. п.
Указанное подстрекательство иностранных государств или каких-
либо общественных групп в них может быть совершено любым
путем: сношения с их представителями, использования фальши-
вок, агитации в печати и т. д.
С субъективной стороны рассматриваемое преступление по
своему существу предполагает наличие у виновного прямого
контрреволюционного умысла.
Преступление карается наказаниями1, указанными в ст. 2 По-
ложения.
Специальным видом изменнической контрреволюции является
переход в лагерь врагов рабочего класса и крестьянства долж-
ностных лиц, граждан СССР, работавших за границей и отка-
завшихся вернуться в СССР (пост. ЦИК СССР 21 ноября 1929 г.):
«1. Отказ гражданина СССР — должностного лица государ-
ственного учреждения или предприятия СССР, действующего за
границей, на предложение органов государственной власти вер-
нуться в пределы СССР рассматривать как перебежку в лагерь
50
врагов рабочего класса и крестьянства и квалифицировать как
измену.
2. Лица, отказавшиеся вернуться в СССР, объявляются вне
закона.
3. Объявление вне закона влечет за собой:
а) конфискацию всего имущества осужденного;
б) расстрел осужденного через 24 часа после удостоверения
его личности.
4. Все подобные дела рассматриваются Верховным судом
СССР.
5. Имена объявленных вне закона подлежат сообщению всем
исполнительным комитетам советов и органов ГПУ (НКВД).
6. Настоящий закон имеет обратную силу».
§ 5. Буржуазное уголовное законодательство
о преступлениях против внешней безопасности государства
В Англии оказание помощи «врагам короля», с которыми ве-
дется вооруженная борьба, карается смертью по закону 1351 г.
Борьба с шпионажем в Англии регулируется более новыми зако-
нодательными актами — законами 1911 и 1920 гг. о государствен-
ной тайне- Эти законы в крайне казуистической форме описы-
вают целый ряд деяний, посягающих на государственную тайну.
Они грозят каторгой на срок от 3 до 14 лет тому, кто |с целью,
угрожающей безопасности и интересам государства: а) прибли-
зится к какому-либо запретному месту, будет обозревать такое
место или пройдет через него; б) сделает рисунок, снимок, план,
модель или заметки, годные для того или рассчитанные на то,
чтобы служить неприятелю; в) получит, будет собирать, запишет
или обнародует или сообщит другому секретный официальный
шифр, или пароль, или набросок и т. п., или другие сведения,
годные для того или рассчитанные на то, чтобы служить непри-
ятелю. Понятие «запретного места» очень широко очерчено в
законе: оборонительные сооружения, арсеналы, принадлежащие
военному ведомству предприятия военного значения, любое
место, использованное для помещения или добычи материалов,
имеющих военное значение, всякие пути сообщения и места,
используемые для предприятий, имеющих государственное зна-
чение, и т. п. и, наконец, все места, признанные «запретными»
министром внутренних дел.
Характерной особенностью английского законодательства о
шпионаже является провозглашение в самом законе презумпции
виновности: «Если какой-нибудь снимок, план, образец, материал,
заметка, документ или сведения, имеющие отношения к месту,
запретному в смысле настоящего закона, или предмету, находя-
щемуся в таком месте или используемому в нем, будут сделаны,
добыты и переданы лицом, не имеющим на то законных полно-
мочий, то до тех пор, пока противное не будет доказано, должно
считаться, что указанное было сделано, добыто или передано с
целью, угрожающей безопасности или интересам государства».
4* 5/
Кроме того, тот факт, что лицо, обвиняемое в указанном вы-
ше преступлении, было в сношении или сделало попытку уста-
новить сношение с иностранными агентами в пределах или за
пределами Соединенного королевства, должен рассматриваться
как «доказательство того, что лицо, с целью, угрожающей
безопасности или интересам государства, получило или пыталось
получить информацию, дающую повод предположить, что она
прямо или косвенно полезна неприятелю или получена с расче-
том на то, что она может быть ему полезна».
Посягательства на внешнюю безопасность государства в Япо-
нии предусмотрены в общем и военном уголовных кодексах,
Раздел третий уголовного кодекса—«Преступления в связи с
внешним нападением» (ст.ст. 81—89) — специально предназначен
для защиты военных интересов японского империализма. Приве-
дем основные постановления этого раздела.
Кто входит в сношения с иностранньш государством в целях
вовлечь Японскую империю в войну, или в сношения с враждеб-
ными государствами, или участвует в вооруженной борьбе против
империи, подлежит смертной казни (ст. 81). Сдача неприятелю
крепости, лагеря, части войска, военного транспорта и т. д. ка-
рается смертной казнью (ст. 82). Разрушение или повреждение
в интересах иностранного государства крепости, оружия, амуни-
ции, железных дорог и т. д. карается смертной казнью или по-
жизненной каторгой. Уничтожение или повреждение материалов,
предназначенных для войск, но не служащих непосредственно
военным целям, карается пожизненной каторгой или каторгой
не ниже трех лет (ст. 83). Шпионаж или содействие шпионажу
карается смертной казнью, или пожизненной каторгой, или ка-
торгой на срок не менее пяти лет (ст. 85). Покушение на все
перечисленные преступления наказуемо. Приготовление или сго-
вор к совершению указанных преступлений карается каторгой от
одного года до десяти лет (ст. 88). Во время войны все эти по-
становления действуют и в отношении нарушения военных инте-
ресов союзного государства.
В военном уголовном кодексе 1908 г. также содержится ряд
статей, относящихся к рассматриваемому вопросу. По ст. 27
смертной казни подлежат лица, совершившие следующие дей-
ствия: 1) передачу неприятелю войсковой части, крепости, воин-
ского оружия, военного корабля, торгового корабля, амуниции и
всякого имущества, служащего для военных надобностей, 2) шпи-
онаж или содействие шпионажу, 3) передачу неприятелю военных
тайн, 4) привод неприятеля против своих войск или передачу
неприятелю сведений о дислокации войск, 5) принуждение
командира к сдаче неприятелю, 6) освобождение пленных в инте-
ресах неприятеля. Ст. 28-а грозит смертной казнью за следую-
щие преступления, совершенные в интересах неприятеля: 1) раз-
рушение или приведение в негодность крепостей и других воен-
ных сооружений или воинского имущества, 2) повреждение путей
сообщения железнодорожного или водного транспорта, 3) отказ
командира защищать или покинуть определенное место, 4) рос-
пуск воинской части, создание паники, подговор к побегу,
52
препятствование соединению со своими войсками, 5) создание
недостатка в воинском имуществе, амуниции, провианте и т. д.,
6) сознательное искажение приказа, донесения или сообщения
или дача с злым умыслом ложного приказа, 7) распространение
ложных слухов перед лицом неприятеля. Опасаясь, что перечень
двух приведенных статей может оказаться все же не исчерпы-
вающим, военно-уголовный кодекс Японии устанавливает в
ст. 29 смертную казнь, бессрочную каторгу или каторгу на срок
от пяти лет за всякие др'.ч ие действия, совершенные в интересах
врага или нарушающие интересы своих войск.
В уголовном кодексе фашистской Италии 1930 г. глава о пре-
ступлениях против личности государства как члена международ-
ного общения содержит в себе 35 статей, предусматривающих
различные виды посягательства на внешнюю безопасность италь-
янского империализма. Ряд статей этой главы определяет и уго-
ловную ответственность за шпионаж. Раздобывание сведений,,
касающихся государственной тайны (ст. 256), влечет за собой
лишение свободы от 3 до 10 лет, а при отягчающих обстоятель-
ствах — смертную казнь. Политический или военный шпионаж
(ст. 257) влечет за собой лишение свободы не ниже пятнадцати
лет, а при отягчающих обстоятельствах — смертную казнь. Шпио-
наж в отношении сведений, не подлежащих оглашению, влечет
за собой лишение свободы не ниже десяти лет, а при наличии
отягчающих обстоятельств — пожизненное заключение или смерт-
ную казнь (ст. 258). Итальянский уголовный кодекс ставит спе-
циально под угрозу наказания и неосторожное способствование
указанным преступлениям; если выполнение этих преступлений
«стало возможным или хотя бы было облегчено благодаря не-
осторожности лица, у которого находились акты или документы
или имелись сведения», то это лицо наказывается лишением сво-
боды от одного года до пяти лет. а ппи отягчающих обстоятель-
ствах от трех до пятнадцати лет (ст. 259).
Разглашение государственной тайны (ст. 261) влечет за собой
лишение свободы от пяти до двадцати четырех лет, а при отяг-
чающих обстоятельствах — не ниже десяти лет. Разглашение,
совершенное с целью политического или военного шпионажа,
карается пожизненным заключением, а при отягчающих обстоя-
тельствах— смертной казнью. Разглашение государственной тай-
ны, совершенное по неосторожности, влечет за собой лишение
свободы до двух лет, а при наличии отягчающих обстоятельств —
от трех до пятнадцати лет (ст. 261). Аналогично решается вопрос
об уголовной ответственности за разглашение сведений, не под-
лежащих оглашению.
ГЛАСА III
ВООРУЖЕННОЕ ВОССТАНИЕ
Ст. 2 Положения о преступлениях государственных (ст. 582
УК РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных рес-
публик) предусматривает «вооруженное восстание или вторжение
в контрреволюционных целях на советскую территорию воору-
53
женных банд, захват власти в центре или на местах в тех же
целях и, в частности, с целью насильственно отторгнуть от Союза
ССР и отдельной союзной республики какую-либо часть ее тер-
ритории или расторгнуть заключенные Союзом ССР с иностран-
ными государствами договоры».
Вооруженное восстание — наиболее острая форма контррево-
люционного сопротивления эксплоататоров. Вооруженное восста-
ние в первые годы революции являлось одной из наиболее рас-
пространенных форм борьбы злейших врагов социалистической
революции — белобандитов, кулачества, эсеров, меньшевиков и
т. д. Первой попыткой посягательства на советскую власть в этой
форме явилось восстание юнкеров в Петрограде, организованное
Керенским тотчас же после захвата пролетариатом власти.
Ленин в своей речи по вопросу об Учредительном собрании
и аресте членов кадетской партии отмечает, что попытки восста-
ний против советской власти, особенно в первое время револю-
ции, не прекращались ни на одну минуту.
«После попытки затянуть восстание в Москве, после неудач-
ной попытки Керенского двинуть войска на Петроград, после
бесплодной попытки организовать контрреволюционные верхи
командного состава армии, они теперь предпринимают попытку
организовать восстание на Дону»
Попытки поднять восстание против советской власти делались
в первой половине 1918 г. и имели место по всей стране.
Ленин в своей речи на митинге в Симоновском подрайоне
28 июня 1918 г. говорил о том, что восстания, вдохновляемые
партиями меньшевиков й эсеров, имеют место в Саратовской и
Тамбовской губерниях1 2. В июле 1918 г. в Москве было поднято
восстание «левых» эсеров, которые под лозунгом «Долой Брест»
стремились втянуть нашу страну в войну с Германией и свергнуть
советскую власть. В июле 1918 г. было также поднято восстание
чехословацкими воинскими частями в Сибири и Поволжье, было
организовано восстание белоказачества на Кавказе и т. д. На
объединенном заседании ВЦИК, Московского совета, фабрично-
заводских комитетов и профсоюзов Москвы 29 июля 1918 г.
Ленин 'говорил: «Вчера получено сообщение, что часть городов
Средней Азии охвачена контрреволюционным восстанием при
явном участии англичан, укрепившихся в Индии, которые, захва-
тив в свое полное подчинение Афганистан, давно создали себе
опорный пункт как для расширения своих колониальных владе-
ний, для удушения наций, так и- для нападений на Советскую
Россию. И вот теперь, когда эти отдельные звенья стали ясны
для нас, вполне определилось теперешнее военное и общестрате-
гйческое положение нашей Республики. Мурман на севере, чехо-
словацкий фронт на востоке, Туркестан, Баку и Астрахань на
юго-востоке — мы видим, что почти все звенья кольца, скован-
1 Ленин, Собр. соч., т. XXII, стр. 109.
2 Ленин, Собр. соч., т. ХХП1, стр. 103. j
54
ного англо-французским империализмом, соединены между со-
бой» *.
В том же году было поднято восстание белогвардейцев в
Ярославле, и произошел ряд восстаний кулачества в других
районах нашей страны. В 1919 г. произошел ряд кулацких и бе-
лобандитских восстаний в ряде районов, в 1920 г. кулацкое вос-
стание Антонова в Тамбовской губернии, в 1921 г.—восстание
в Кронштадте.
Ликвидация эксплоататорских классов в нашей стране и по-
беда социализма подрывают возможность контрреволюционных
восстаний. Однако до тех пор, пока существует капиталистическое
окружение, попытки организации вооруженных восстаний врага-
ми социализма могут еще иметь место.
Вооруженное восстание с объективной стороны выражается в
посягательстве на насильственное свержение советской власти.
Вооруженное восстание есть акт гражданской войны против
победившего пролетариата.
Вторжение на советскую территорию организованных за гра-
ницей вооруженных банд было тесным образом связано с попыт-
ками империалистов спровоцировать войну против СССР. В
последние годы на нашей Дальневосточной границе были
неоднократные попытки вторжения вооруженных белогвардей-
ских банд на советскую территорию.
С субъективной стороны и вооруженное восстание и вторже-
ние банд предполагает наличие у виновных контрреволюционной
цели, т. е. прямого контрреволюционного умысла. В тех случаях,
когда имело место вторжение банд на советскую территорию в
контрреволюционных целях, у отдельного участника налета мо-
жет быть как прямой, так и эвентуальный контрреволюционный
умысел. Например отдельный участник такого налета мог пре-
следовать цель личной наживы, хотя он и сознавал, что дости-
гает этого путем участия в контрреволюционной банде.
Участие в жвооруженном восстании или налете с контрреволю-
ционной целью на советскую территорию влечет за собой рас-
стрел или объявление врагом трудящихся, с конфискацией иму-
щества и с лишением гражданства Союза ССР и изгнанием из
пределов Союза ССР навсегда, с допущением, при смягчающих
обстоятельствах, понижения до лишения свободы на срок не ни-
же трех лет, с конфискацией всего или части имущества.
Ст. 2 Положения о преступлениях государственных, говоря о
захвате власти в центре или на местах, с объективной стороны
имеет в виду всякую попытку захвата этой власти каким бы то
ни было способом.
С субъективной стороны всякий захват власти само собой
предполагает и контрреволюционную цель — прямой контррево-
люционный умысел. Ст. 2 Положения указывает, что этот вид
контрреволюции может сочетаться и с изменническими действия-
ми, когда захват власти ставит себе целью насильственно от-
торгнуть от Союза ССР и отдельной союзной республики
1 Ленин, Собр. соч., т. ХХ1П, стр. 156.
55
какую-либо часть территории или расторгнуть заключенные Сою-
зом ССР с иностранными государствами договоры.
Рассматриваемый вид контрреволюционного преступления ка-
рается теми же наказаниями, что и вооруженное восстание.
ГЛАВА IV
ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЕ АКТЫ
§ 1. Террористические акты как форма классовой борьбы
Марксизм всегда отрицательно относился к индивидуальному
террору как методу политической борьбы.. Ленин со всей рез-
костью неоднократно выступал в период борьбы с самодержа-
вием против тактики индивидуального террора, проводимой пар-
тией эсеров. Он считал, что индивидуальный террор — система
единоличных политических убийств — есть способ политической
борьбы, оторванной от движения масс, а потому и не могущей
привести к их освобождению. Тактика террора отвлекала наибо-
лее активных борцов против самодержавия от единственно пра-
вильных путей борьбы — организации масс для борьбы с само-
державием. Поэтому индивидуальный террор оказывался ору-
дием, дезорганизующим не правительство, а революционные
силы *. Тактика индивидуального террора была осуждена всем
опытом истории.
Выступления представителей советского правительства в Лите
наций об организации международной борьбы с фашистскими
актами индивидуального террора являются выражением принци-
пиально отрицательного отношения марксизма к индивидуально-
му террору как орудию политической борьбы.
Террористические акты являются одной из наиболее острых
форм классовой борьбы, к которым прибегают и эксплоататор-
ские классы в своем сопротивлении диктатуре рабочего класса.
Террористические акты как форма сопротивления классового
врага имели место у нас на всех этапах революции. В первые
годы революции они были направлены, главным образом, против
представителей советской власти, вождей и руководителей
Октябрьской революции.
Инициативу организации террористических актов в то время
взяла на себя партия правых эсеров, полностью перешедших в
лагерь контрреволюции. Партией эсеров было организовано по-
кушение на поезд СНК в марте 1918 г. при переезде СНК из
Петрограда в Москву. 20 июня 1918 г правый эсер Сергеев убил
в Петрограде Володарского, 30 августа был убит Урицкий и в
тот же день выстрелами эсерки Каплан был тяжело ранен
Ленин.
Приговор Военной коллегии Верховного суда Союза ССР по
делу антисоветского «право-троцкистского блока» (март 1938 г.)
установил, что «совершенное эсеркой Каплан 30 августа 1918 г.
1 Ленин, Собр. соч., т. IV, стр. 108—109, 418—421 и др.
S6
покушение на жизнь В. И. Ленина явилось прямым результатом
преступных замыслов «левых коммунистов» во главе с Бухари-
ным и их сообщников «левых» и правых эсеров». Приговором
также установлено, что «в 1918 г. Бухарин и возглавляемая им
группа «левых коммунистов», совместно с Троцким и «левыми»
эсерами, организовали заговор против советского правительства.
Бухарин и его сообщники по заговору имели целью сорвать
Брестский договор, свергнуть советское правительство, аресто-
вать и убить В. И. Ленина, И. В. Сталина и Я. М. Свердлова».
В голы гражданской войны террористические акты продол-
жали служить орудием контрреволюции. Они совершались бело-
гвардейцами всех мастей и непосредственно сливались с их
вооруженной борьбой за свержение советской власти.
С окончанием гражданской войны и переходом к восстанов-
лению народного хозяйства меняются и формы классовой борьбы
в нашей стране. В восстановительный период террористические
акты совершаются кулачеством в деревне и буржуазными эле-
ментами в городе против лиц, разоблачающих их эксплоататор-
ские махинации и злоупотребления. Террористические акты на-
правляются против представителей советской власти на селе,
против селькоров, рабкоров, фининспекторов и работников
милиции.
Террористические акты совершались в этот период и агентами
международной контрреволюции.
Террористические акты в восстановительный период явились
выражением обострения классовой борьбы в результате проведе-
ния советской властью политики ограничения и вытеснения капи-
талистических элементов из экономики страны.
С переходом к социалистической реконструкции всего народ-
ного хозяйства еще более усиливается сопротивление всех эле-
ментов, классово враждебных диктатуре рабочего класса. Оже-
сточенное сопротивление классовых врагов наступающему социа-
лизму выражается и в росте террористических актов. В период
проведения коллективизации террористические акты в деревне
направляются против работников низового советского аппарата,
против активных общественников деревни и даже рядовых кол-
хозников и колхозниц.
Чем больше растут успехи социалистического строительства,
тем ожесточенней и озлобленней становится сопротивление
остатков разбитого классового врага. «Чем больше будем продви-
гаться вперед, чем больше будем иметь успехов, тем больше бу-
дут озлобляться остатки разбитых эксплоататорских классов, тем
скорее будут они итти на более острые формы борьбы, тем
больше они будут пакостить Советскому государству, тем больше
они будут хвататься за самые отчаянные средства борьбы как
последние средства обреченных», — указывал товарищ Сталин *.
Выражением отчаянного сопротивления остатков разбитого
классового врага является терроризм троцкистско-зиновьевско-
---------- .1 ; ' ч я
’Сталин, О недостатках партийной работы и мерах ликвидации
троцкистских и иных двурушников, стр. 23.
57
бухаринских банд реставраторов капитализма. 1 декабря 1934 г.
этой бандой было совершено злодейское убийство С. М. Кирова.
Процесс троцкистско-зиновьевского центра (август 1936 г.) и
процесс антисоветского троцкистского центра (январь 1937 г.)
разоблачили подготовку ими террористических актов против
товарища Сталина и других руководителей партии и правитель-
ства. Процесс антисоветского «право-троцкистского блока» (март
1938 г.) установил совершение троцкистско-бухаринской бандой
убийства В. Р. Менжинского, В. В. Куйбышева и А. М. Горького
и подготовку террористических актов против вождей партии и
правительства.
Индивидуальный террор как средство политической борьбы
в наших условиях является выражением бессилия и злобы обре-
ченных историей на гибель остатков непримиримо враждебные
социализму классовых врагов и их агентуры.
§ 2. Анализ состава террористического акта
Ст. 8 Положения о преступлениях государственных (ст. 588
.УК РСФСР И' соответствующие статьи УК других союзных рес-
публик) предусматривает «совершение террористических актов,
направленных против представителей советской власти или дея-
телей революционных рабочих и крестьянских организаций, и
участие в выполнении таких актов, хотя бы и лицами, не при-
надлежащими к контрреволюционной организации».
Объектом непосредственного посягательства при террористи-
ческом акте является представитель советской власти или деятель
революционных рабочих и крестьянских организаций. Уголовный
закон этой формулировкой хотел оградить не только всех пред-
ставителей советской власти, но и всех активных работников
общественных, партийных, профессиональных и других револю-
ционных общественных организаций трудящихся. Решения Вер-
ховного суда РСФСР и указания НКЮ РСФСР конкретизировали
и уточнили круг лиц, посягательства на которых при определен-
ных условиях должны быть признаны террористическим актом.
Постановлением пленума Верховного суда РСФСР 1 ноября
1924 г. признано, что убийство корреспондентов рабочей и
крестьянской печати (рабкоров, селькоров, военкоров и др.), со-
вершенное в связи с их корреспондентской деятельностью,
должно быть, по общему правилу, квалифицировано как терро-
ристический акт, направленный против деятелей революционных
рабоче-крестьянских организаций, по ст. 588 УК РСФСР.
Изменение форм классовой борьбы в период первой и второй
пятилеток вызывает со стороны Верховного суда и НКЮ РСФСР
ряд новых директивных указаний судебным органам по борьбе
с террористическими актами.
В 1929 г. НКЮ циркуляром № 10.1 признал террористическим
актом посягательства на учителей-общественников, если эти по-
сягательства (убийство, избиение, иные насильственные действия)
в своей основе имели противодействие культурной и общестаен-
58
но-политической деятельности учительства со стороны кулачества
и других классовых врагов.
Постановление пленума Верховного суда РСФСР 8 марта
1930 г. предложило посягательства на членов комиссий содей-
ствия проведению хлебозаготовок, совершенные в контрреволю-
ционных целях, квалифицировать как террористический акт.
Постановлением пленума Верховного суда РСФСР 6 августа
1931 г. признано, что убийство ударников в связи с их активной
работой на производстве также должно квалифицироваться как
террористический акт. Это постановление, разумеется, распро-
страняется и на убийство стахановцев в связи с их деятель-
ностью.
Циркуляр НКЮ №> 59 1934 г. указал, что преследование участ-
ников легкой кавалерии и пионеров за их общественную работу,
в какой бы форме оно ни выражалось (издевательство, травля,
избиение), со стороны классово-враждебных элементов необхо-
димо квалифицировать как террористический акт. История клас-
совой борьбы в нашей стране показала, что враг направляет тер-
рористические акты не только против взрослых, но и против
детей. Наша судебная практика знает целый ряд террористиче-
ских актов, совершенных против пионеров.
Объектом посягательства при террористическом акте могут
быть не только сами представители власти или общественные
работники, но и члены их семей и их близкие, поскольку пося-
гательство на них является актом классовой мести представителю
власти или общественному работнику.
Посягательства на национальные завоевания пролетарской
революции согласно ст. 1 Положения о преступлениях государ-
ственных является контрреволюционным преступлением. Поэтому
террористическим актом являются все те посягательства на лич-
ность, классовый смысл которых направлен на противодействие
национальным завоеваниям Великой Октябрьской социалистиче-
ской революции. Борьба против раскрепощения женщин Востока
является одной из форм противодействия национально-освобо-
дительным завоеваниям Октябрьской революции. Поэтому убий-
ство женщин Востока за снятие чадры, расторжение религиоз-
ного брака, участие в общественной работе и т. д. является тер-
рористическим актом.
Для того чтобы создать для СССР внешнеполитические ос-
ложнения и вызвать интервенцию против страны Советов, контрре-
волюция прибегает к совершению террористических актов про-
тив ответственных дипломатических представителей буржуазных
государств, аккредитованных при нашем правительстве. Такие
террористические акты, как контрреволюционные преступления,
должны квалифицироваться по ст. 16 и ст. 588 УК РСФСР. Из
подобного рода террористических актов можно назвать убийство
в 1918 г. «левыми» эсерами германского посла Мирбаха и поку-
шение в 1932 г. на советника германского посольства в Москве
фон-Твардовского.
Террористический акт по своим объективным свойствам вы-
ражается как в убийстве или покушении на убийство представи-
5Р
теля советской власти или общественного работника, так и в
ряде других посягательств на личность указанных лиц- Судебная
практика правильно расширила понятие террористического акта
за пределы посягательства на жизнь этих лиц. Террористическим
актом может быть также телесное повреждение и истязание, со-
вершенные в качестве акта классовой мести. Примером в этом
отношении может служить известное «Лудорвайское дело»
(1928 г.), где кулацкий террор выразился в порке деревенской
бедноты, производимой пробравшимися в сельсовет кулаками и
их агентами.
Нанесение побоев или совершение иных насильственных дей-
ствий в отношении общественников-активистов, ударников на
производстве, колхозников в связи с их общественной или про-
изводственной деятельностью, когда эти действия по характеру,
обстановке их совершения и последствиям не могут рассматри-
ваться как террористический акт, должны квалифицироваться по
ч. 2 ст. 731 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других
союзных республик.
Повреждение или уничтожение путем поджога имущества,
принадлежащего представителю советской власти или обществен-
ному работнику (например поджог жилища), произведенное в
виде акта классовой мести в связи с их служебной и обществен-
ной работой, также является террористическим актом, что и бы-
ло признано постановлением пленума Верховного суда РСФСР
26 марта 1931 г. Поджог имущества представителя советской
власти или общественного работника являлся одной из распро-
страненных форм кулацкого террора в деревне. Поджог на почве
классовой борьбы государственного или общественного имуще-
ства (например поджог имущества совхозов и колхозов) следует
рассматривать не как террористический акт, а как диверсионный
акт (ст. 58® УК РСФСР и соответствующие статьи УК других
союзных республик).
Совершению террористического акта нередко предшествует
угроза расправы с должностным лицом или общественным ра-
ботником для того, чтобы заставить их прекратить служебную
или общественную работу или изменить ее в интересах угрожа-
ющего. Такая угроза, если она не сопровождается никакими при-
готовительными действиями, направленными на ее осуществление,
влечет за собой уголовную ответственность по первой части
ст. 73’ УК РСФСР. Применение угроз и насилий, а равно пропо-
ведь применения угроз и насилий к колхозникам с целью заста-
вить их выйти из колхоза и таким путем разрушить колхоз, пре-
следуется по ч. III закона 7 августа 1932 г. об охране имущества
государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреп-
лении общественной (социалистической) собственности (см.
ниже).
С субъективной стороны террористический акт является
умышленным преступлением. Однако не всякое умышленное
убийство, умышленное причинение телесного повреждения или
истязания представителя советской власти или общественного
60
работника, а равно умышленное уничтожение путем поджога их
имущества является террористическим актом. Террористический
акт как контрреволюционное преступление необходимо отличать
от соответствующих преступлений, совершаемых на почве лич-
ных отношений. Для террористического акта требуется контрре-
волюционный умысел. Это значит, что указанные посягательства
на представителя советской власти или общественного работника
только тогда могут быть признаны террористическими актами,
когда они совершены на почве классовой борьбы как акт клас-
совой мести. С субъективной стороны террористический акт
обычно предполагает наличие у виновного прямого контрреволю-
ционного умысла, хотя у отдельного участника может быть и
эвентуальный контрреволюционный умысел.
Классовый враг нередко пытается маскировать свою контрре-
волюционную работу. Под видом бытового посягательства про-
тив представителя советской власти или общественного работника
может скрываться контрреволюционная вылазка классового вра-
га. Использование обстановки религиозных праздников и сопут-
ствующего им пьянства; создание на некоторый период времени
до совершения преступления внешне приятельских, дружеских
отношений с намеченной жертвой; провоцирование бытовой
драки с тем, чтобы, вмешавшись в нее в защи1у одной стороны,
нанести заранее рассчитанный удар по своей жертве; вовлечение
в террористический акт несовершеннолетних и душевнобольных
с тем, чтобы впоследствии снять с себя ответственность за совер-
шенное преступление, и т. д. — вот способы, которые классовый
враг применяет для маскировки совершения террористического
акта.
Судебная практика в проведении решительной борьбы с
контрреволюционным сопротивлением остатков разбитого клас-
сового врага в нашей стране должна всегда распознать его под
какой бы личиной он ни выступал. Проявлением политической
близорукости в практике судебной работы является квалифика-
ция как бытового преступления контрреволюционного посяга-
тельства на представителя советской власти или общественного
работника. Примером таких случаев, когда судебные органы не
замечали террористического характера преступлений классовых
врагов, может служить прошлая практика некоторых судов на-
циональных республик. В судебной практике ошибочно считали,
что наличие между подсудимым и убитым родовой вражды во-
обще исключает возможность постановки вопроса о террористи-
ческом акте. Такой подход постановлением пленума Верховного
суда РСФСР 31 марта 1931 г. признан неправильным. Наличие
родовой вражды не исключает возможности того, что совершен-
ное убийство является проявлением кулацкого террора. Социаль-
ное положение обвиняемого и потерпевшего, их деятельность и
другие обстоятельства могут свидетельствовать о том, что убий-
ство было совершено на почве классовой борьбы в деревне.
Вредной политической ошибкой является и квалификация как
контрреволюционного террористического акта обычного убий-
ства представителя советской власти или общественного работ-
ав
ника, совершенного на почве бытовых или семейных столкнове-
ний, драки, пьяного дебоша, хулиганства, сопротивления власти
и т. д.
Выяснение и правильная оценка классового существа преступ-
ления является основной обязанностью следственных и судебных
органов при разборе всякого дела, а тем более дела о террори-
стическом акте. Это требует особо тщательного выяснения роли
потерпевшего в общественно-политической жизни, социального
положения обвиняемого, его взаимоотношений с потерпевшим и
всех обстоятельств совершенного преступления.
Субъектом террористического акта является классовый враг.
По ст. 58s УК РСФСР и соответствующим статьям УК других
союзных республик привлекаются к уголовной ответственности
все лица, умышленно участвующие в подготовке или совершении
террористических актов, независимо от того, принадлежали они
к контрреволюционной организации или нет.
Совершение террористического акта карается высшей мерой
наказания — расстрелом или объявлением врагом трудящихся, с
конфискацией имущества и с лишением гражданства СССР и
изгнанием из пределов СССР навсегда, с допущением, при смяг-
чающих обстоятельствах, понижения до лишения свободы на срок
не ниже трех лет, с конфискацией всего или части имущества.
В связи с злодейским убийством С. М. Кирова 1 декабря
1934 г. ЦИК СССР было издано следующее постановление, уста-
навливающее особый порядок разбора дел о террористических
актах и террористических организациях (СЗ, 1934 г., № 64,
ст. 459):
«Внести следующие изменения в действующие уголовно-про-
цессуальные кодексы союзных республик по расследованию и рас-
смотрению дел о террористических организациях и террористи-
ческих актах против работников советской власти:
1. Следствие по этим делам заканчивать в срок не более де-
сяти дней.
2. Обвинительное заключение вручать обвиняемым за одни
сутки до рассмотрения дела в суде.
3. Дела слушать без участия сторон.
4. Кассационного обжалования приговоров и подачи хода-
тайств о помиловании не допускать.
5. Приговор к высшей мере наказания приводить в исполне-
ние немедленно по вынесении приговора».
ГЛАВА V
ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СССР
§ 1. Посягательства на экономические основы диктатуры
рабочего класса как особая форма классовой борьбы
Посягательства на основы социалистического хозяйства отно-
сятся у нас к преступлениям контрреволюционным. Эго вытекает
из природы советского строя. Экономические основы СССР —
62
социалистическая собственность и плановая социалистическая
система организации народного хозяйства. Поэтому посягатель-
ство на социалистическую собственность и всякое действие, на-
правленное на дезорганизацию хозяйственной жизни нашей
страны, есть действия, направленные вместе с тем и пр,отив основ
диктатуры рабочего класса.
Посягательства на экономические основы диктатуры рабочего
класса со стороны свергнутой буржуазии начались тотчас же
после завоевания власти в нашей стране рабочим классом. Основ-
ной формой сопротивления экономическому строительству проле-
тарской диктатуры в этот период был саботаж. В ноябре 1917 г.
Ленин в статье «К населению» |в связи с саботажем высших госу-
дарственных служащих писал: «Вполне понятно, что помещики
и капиталисты, высшие служащие и чиновники, тесно связанные
с буржуазией, одним словом, все богатые и тянущие руку бога-
тых встречают новую революцию враждебно, сопротивляются ее
победе, грозят прекращением деятельности банков, портят или
прекращают работу разных учреждений, мешают ей всячески,
тормозят ее то прямо, то косвенно» *. Чтобы сломать сопротив-
ление саботажников, Ленин предлагал рабочим и крестьянам
установить строжайший контроль за производством и учетом
продуктов. «Арестуйте и предавайте революционному суду наро-
да всякого, кто посмеет вредить народному делу, будет ли такой
вред проявляться в саботировании (порче, торможении, подрыве)
производства, или в скрывании запасов хлеба и продуктов, или
в задержании грузов хлеба, или в расстройстве железнодорожной,
почтовой, телеграфной, телефонной деятельности и вообще в
каком бы то ни было сопротивлении великому делу мира, делу
передачи земли крестьянам, делу обеспечения рабочего контроля
за производством и распределением продуктов» 1 2.
Уже с первых дней Октябрьской революции, наряду с пассив-
ной формой сопротивления эксплоататоров — саботажем, имело
место и активное вредительство. Но вредительство первого пе-
риода после Октябрьской революции еще не выступало как
самостоятельная форма классовой борьбы. Оно было лишь свое-
образным дополнением к саботажу. После Октябрьской револю-
ции фабрики и заводы не были национализированы, а были лишь
поставлены под пролетарский контроль, их владельцы, надеясь
на скорое свержение советской власти, не желали вредить на тех
предприятиях, которые они предполагали в дальнейшем сохра-
нить на правах частной собственности.
Вредительство в это время имело место в государственных
хозяйственных предприятиях и учреждениях, на железных доро-
гах и водном транспорте, почте и телеграфе, электростанциях
и в органах снабжения.
В период гражданской войны вредительство также не было
основной формой классовой борьбы буржуазии против советской
власти. Тем не менее, в этот период оно являлось сильным ору-
1 Ленин, Собр. соч., т. ХХП. стр. 54
2 Там ж е, стр. 55.
63
днем классового врага в разрушении нашего хозяйства. Буржу-
азные элементы пробирались в советский аппарат и особенно в
продовольственные органы. Здесь они устанавливали непосред-
ственную связь со спекулянтами, разбазаривали продовольствен-
ные ресурсы государства, предназначенные для снабжения тру-
дящегося населения и Красной армии.
По окончании гражданской войны классовый враг меняет
тактику борьбы против советской власти. От открытых и наибо-
лее острых форм классовой борьбы (восстание, гражданская вой-
на) классовый враг переходит к более или менее скрытым фор-
мам борьбы. Среди них и занимает видное место вредительство.
Характерной особенностью вредительства первых лет восстано-
вительного периода было стремление сохранить предприятия
бывших промышленников от широкой эксплоатации (например
сокрытие угольных пластов), или довести их до состояния, по-
буждающего государство сдать их в концессию, или, наконец,
реконструировать эти предприятия за счет государства по ука-
заниям бывших собственников, которые надеялись после контрре-
волюционного переворота получить свои предприятия в улуч-
шенном виде. I । ,
Основная тактика вредителей в конце восстановительного пе-
риода была направлена на то, чтобы создать в стране экономи-
ческий кризис и заставить правительство дать возможность
широкого развития частного капитала. Переход советской власти
к социалистическому наступлению по всему фронту и разверты-
ванию социалистической индустриализации страны убедило вре-
дителей в бесплодности этих надежд. Вредительские группы
объединяются в контрреволюционные организации и делают
ставку на вооруженную интервенцию как средство для свержения
советской власти. Вредительство остается основным методом их
борьбы против советской власти для облегчения иностранной
интервенции.
Уже с начала 1928 г. вредительство производится в широких
масштабах и имеет своей задачей дезорганизацию всей эконо-
мической жизни страны. Вредительству и диверсионным актам
сопутствует шпионаж в пользу империалистических государств.
В 1928 г. в советском суде проходит первый крупный процесс
о вредительстве — Шахтинский процесс о вредительстве в уголь-
ной промышленности. В конце 1930 г. проходит судебный процесс
вредительско-шпионской организации, так называемой Промпар-
тии. На этом процессе основные обвинения подсудимым были
предъявлены по статьям о шпионаже и сношении с иностранны-
ми государствами с целью вызвать войну против СССР. В начале
1931 г. проходит процесс контрреволюционной вредительской
организации меньшевиков.
Для подрыва коллективизации сельского хозяйства классовые
враги проводят вредительство и в этой области. Об этом свиде-
тельствовала и наша судебная практика, об этом говорит и со-
общение ОГПУ И марта 1933 г. о ликвидации контрреволюцион-
ной организации, состоявшей из выходцев из буржуазных и
помещичьих классов — государственных служащих в системе
64
Наркомзема и Наркомсовхоэов, организовавших вредительство в
машинно-тракторных станциях, в совхозах ряда районов Украи-
ны, Северного Кавказа и Белоруссии. Вредительство выразилось
в порче и уничтожении тракторов и сельскохозяйственных ма-
шин, умышленном засорении полей, дезорганизации сева, уборки
урожая и т. п. («Известия ЦИК и ВЦИК» от 12 марта 1933 г.).
Расследование дел о вредительстве показало, что в промыш-
ленности вредительство главным образом выражалось в сокра-
щении планов развития индустриализации страны, в частности
в нефтяной промышленности — в замедлении темпа развития бу-
ровых работ, медленном темпе развития нефтепроводного строи-
тельства и т. д., в угольной промышленности — в значительном
замедлении темпа добычи угля, сильном отставании капитальных
работ по шахтостроению, сокращении жилищного строительства,
задержке строительства электростанций в угольных районах и т. д.
Вредительство на транспорте выражалось в неправильном
использовании подвижного состава и паровозов, передаче год-
ных паровозов на кладбище, задержке паровозостроительства,
ломке и порче подвижного состава.
В сельском хозяйстве вредительство выражалось в умышлен-
ной порче и уничтожении тракторов и сельскохозяйственных
машин, умышленном засорении полей, понижающем урожайность,
поджоге машинно-тракторных станций, уничтожении тяглового
рабочего и продуктового скота и т. п.
Товарищ Сталин в 1931 г. в своей речи на совещании хозяй-
ственников так говорил о вредительстве старой производственно-
технической интеллигенции: «Года два тому назад дело обстояло
у нас таким образом, что наиболее квалифицированная часть
старой интеллигенции была заражена болезнью вредительства.
Более того, вредительство составляло тогда своего рода моду.
Одни вредили, другие покрывали вредителей, третьи умывали
руки и соблюдали нейтралитет, четвертые колебались между
советской властью и вредителями».
Вредительская контрреволюционная деятельность верхушки
старой технической интеллигенции создавалась «обострением
классовой борьбы внутри СССР, наступательной политикой со-
ветской власти в отношении капиталистических элементов города
и деревни, сопротивлением этих последних политике советской
власти, сложностью международного положения, трудностями
колхозного и советского строительства» *. Разгром активных вре-
дителей, усиленное наступление советской власти на капитали-
стические элементы города и деревни и величайшие успехи в деле
колхозного и совхозного строительства не могли остаться без
влияния на старую техническую интеллигенцию. «Новая обста-
новка должна была создать и действительно создала новые на-
строения среди старой технической интеллигенции. Этим, собст-
венно, и объясняется тот факт, что мы имеем определенные приз-
наки поворота известной части этой интеллигенции, ранее сочув-
1 Сталин, Вопросы ленинизма, 10-е изд., стр. 459.
5 —3441 65
ствовавшей вредителям, в сторону советской власти. Тот факт,
что не только этот слой старой интеллигенции, но даже опреде-
ленные вчерашние вредители, значительная часть вчерашних вре-
дителей начинает работать на ряде заводов и фабрик заодно с
рабочим классом, — этот факт с несомненностью говорит о том,
что поворот среди старой технической интеллигенции уже на-
чался. Это не значит, конечно, что у нас нет больше вредителей.
Нет, не значит. Вредители есть и будут пока у нас есть классы,
пока имеется капиталистическое окружение. (Курсив наш. —
авт.). Но это значит, что коль скоро значительная часть старой
технической интеллигенции, так или иначе сочувствовавшая ра-
нее вредителям, повернула теперь в сторону советской власти,—
активных вредителей осталось небольшое количество, они изоли-
рованы и они должны будуть уйти до поры до времени в глу-
бокое подполье» х.
Указание товарища Сталина о том, что, несмотря на поворот
технической интеллигенции в сторону советской власти, все же
в ее среде остались вредители, подтвердил вскоре процесс о вре-
дительстве на электростанциях (апрель 1933 г.).
Об этом же свидетельствует и издание постановления ЦИК
СССР 15 марта 1933 г. «Об ответственности служащих го-
сударственных учреждений и предприятий за вредительские ак-
ты» (СЗ, 1933 г., № 19, ст. 108): «За последнее время обнаружены
факты участия в контрреволюционной вредительской деятельно-
сти некоторых государственных служащих, особенно обязанных
по своему положению и предоставленным им правам проявлять
к Рабоче-крестьянскому государству честное и добросовестное
отношение. В связи с этим ЦИК Союза разъясняет, что предостав-
ленное ОГПУ, на основании постановления ЦИК Союза ССР от
15 ноября 1923 г., право рассмотрения на судебных заседаниях
коллегии ОГПУ дел по диверсиям, поджогам, взрывам, порче ма-
шинных установок государственных предприятий и по прочим
видам вредительства с применением в зависимости от характера
преступления всех мер репрессии — должно проводиться с осо-
бой строгостью по отношению к уличенным в этих преступлениях
служащим государственных учреждений и предприятий».
Процессы шахтинских вредителей и вредителей из «Промпар-
тии» поставили со всей остротой вопрос о необходимости соз-
дания новой производственно-технической интеллигенции и овла-
дения техникой, как необходимом условии для выполнения прог-
раммы социалистической индустриализации СССР. «Рабочий
класс должен создать свою собственную производственно-техни-
ческую интеллигенцию, способную отстаивать его интересы в
производстве, как интересы господствующего класса», — указывал
товарищ Сталин в речи на совещании хозяйственников 23 июня
1031 г. г.
Эти выводы о необходимости подготовки новых, своих кадров
1 Сталин, Вопросы ленинизма, 10-е изд., стр. 460—461.
2 Сталин, Вопросы ленинизма, 10-е изд., стр. 457.
66
производственно-технической интеллигенции сделала из вреди-
тельских процессов вся страна.
В последние годы вредительскую и диверсионную работу в
государственном аппарате и основных отраслях народного хозяй-
ства проводили троцкистско-бухаринские банды реставраторов
капитализма, агентов японо-германского фашизма. Они пытались
нанести наиболее сильные удары по наиболее чувствительным ме-
стам. Как показали кемеровский процесс, процесс антисоветского*
троцкистского центра, процесс антисоветского «право-троцкист-
ского блока», они в своей контрреволюционной работе не только
полностью «сомкнулись с буржуазными вредителями и агентами;
разведок фашистских и других иностранных государств, но стали
прямыми организаторами и руководителями вредительства, ди-
версии и шпионажа. Маскируясь под коммунистов, надевая ли-
чину наших друзей, они пробирались на виднейшие посты в Со-
ветском государстве и в партийных организациях для того, что-
бы облегчить себе преступно-подрывную работу» *.
Между вредителями и диверсантами из троцкистско-бухарин-
ской банды и вредителями и диверсантами шахтинцами и участ-
никами «Промпартии» имеется, как указал товарищ Сталин на
февральско-мартовском пленуме ЦК ВКП(б) 1937 г., существенное
различие.
«Шахтинцьг и промпартийцы были открыто чуждыми намг
людьми. Это были большей частью бывшие владельцы предприя-
тий, бывшие управляющие при старых хозяевах, бывшие ком-
паньоны старых акционерных обществ, либо просто старые бур-
жуазные специалисты, открыто враждебные нам политически. Ни-
кто из наших людей не сомневался в подлинности политического
лица этих господ». Троцкистско-бухаринские вредители и дивер-
санты — люди формально не чужие — «это большей частью люди-
партийные, с партийным билетом в кармане». Поэтому «если;
старые вредители шли против наших людей, то новые вредители',,
наоборот, лебезят перед нашими людьми, восхваляют наших лю-
дей, подхалимничают перед ними для того, чтобы втереться в до-
верие» 1 2. В этом — первое отличие прежних вредителей и дивер-
сантов от троцкистско-бухаринских.
Второе отличие заключается в том, что прежние вредители,
для того, чтобы вредить, обманывали технически, а нынешние,
вредители обманывают политически. «Необходимо разъяснить на-
шим партийным товарищам, — говорил товарищ Сталин, — разни-
цу между современными вредителями и вредителями шахтинского,
периода, разъяснить, что если вредители шахтинского периода,
обманывали наших людей на технике, используя их техническую'
отсталость, то современные вредители, обладающие партийным би-
летом, обманывают наших людей на политическом доверии к.
ним, как к члена'М партии, используя политическую беспечность
1 Молотов, Уроки вредительства, диверсии и шпионажа японо-не-
мецких троцкистских агентов, Партиздат, 1937 г., стр. 22.
2 С т а л и н, О недостатках партийной работы и мерах ликвидации
троцкистских и иных двурушников, Партиздат, 1937 г., стр. 14.
В« 67
наших люд’й»1. Из разоблачения троцкистско-бухаринской вре-
дительской деятельности был извлечен урок о необходимости по-
литического воспитания кадров, о ликвидации политической бес-
печности и повышении бдительности как необходимых условиях
для ликвидации вредительства троцкистско-вредительских банд.
«Необходимо дополнить старый лозунг об овладении техникой,
соответствующий периоду шахтинских времен, новым лозунгом о
политическом воспитании кадров, об овладении большевизмом и
ликвидации нашей политической доверчивости, лозунгом, вполне
соответствующим нынешнему переживаемому периоду»2.
§ 2. Анализ состава экономической контрреволюции
(вредительства)
Понятие о составе экономической контрреволюции (вредитель-
ства) у нас неоднократно менялось. Ст. 63 УК РСФСР редакции
1922 г., дававшая определение этого преступления, говорила об
«участии в организации, противодействующей в контрреволюци-
онных целях нормальной деятельности советских учреждений или
предприятий или использующей таковые в тех же целях». Практика
вскоре показала недостаточность этой формулировки. Она не ох-
ватывала новых форм контрреволюционного сопротивления клас-
совых врагов в хозяйственной области в условиях мирной работы
по восстановлению народного хозяйства. Постановлением ВЦИК
РСФСР 10 июля 1923 г. (СУ, 1923 г., № 48, ст. 479) ст. 63 была
дана новая редакция, которая определяла экономическую контрре-
волюцию как «противодействие нормальной деятельности госу-
дарственных учреждений и предприятий или соответствующее ис-
пользование их для разрушения и подрыва государственной про-
мышленности, торговли и транспорта в целях совершения деяний,
предусмотренных ст. 57» (ст. 58* УК 1926 г.).
Те же действия при отсутствии признаков ст. 57, выразившиеся
в сознательном неисполнении возложенных по службе обязанно-
стей, заведомо небрежном их исполнении или осложнении той
же деятельности излишней канцелярской волокитой и т. д. (са-
ботаж) рассматривались новой редакцией ст. 63 как должностные
преступления.
Таким образом новая редакция ст. 63 по существу состояла
из двух различных составов преступлений, предусматривавших
совершенно различные по содержанию действия: ч. 1 — контрре-
волюционное преступление, ч. 2 — должностное преступление.
Тем не менее, она оставалась в разделе о контрреволюционных
преступлениях, что вносило много недоразумений при практиче-
ском ее применении. Под состав преступления, обрисованный в
первой части ст. 63, нередко подводились действия явно не
контрреволюционного характера.
Действующее законодательство (ст. 7 Положения о преступ-
1 Сталин, О недостатках партийной работы и мерах ликвидации троцкист-
ских и ичых двурушников, Иаргиздат, 1917 г., стр. 21.
! Т а м ж е.
68
лениях государственных, ст. 587 УК РСФСР и соответствующие
статьи УК других союзных республик) экономическую контрре-
волюцию определяет как «подрыв государственной промышлен-
ности, транспорта, торговли, денежного обращения или кредит-
ной системы, а равно кооперации, совершенный в контрреволю-
ционных целях путем соответствующего использования государст-
венных учреждений и предприятий или противодействия их нор-
мальной деятельности, а равно использование государственных
учреждений и предприятий или противодействие их деятельности,
совершаемое в интересах бывших собственников или заинтересо~
ванных капиталистических организаций».
В этой статье содержатся два вида экономической контрре-
волюции, неоднородные по объективным и субъективным свойст-
вам преступлений: 1) подрыв государственной промышленности,
транспорта, торговли, денежного обращения или кредитной сис-
темы, а равно кооперации, совершенный в контрреволюционных
целях путем соответствующего использования государственных
учреждений и предприятий или противодействия их нормальной
деятельности; 2) использование государственных учреждений и
предприятий или противодействие их деятельности, совершенное
в интересах бывших собственников или заинтересованных капи-
талистических организаций.
Объектом обоих видов рассматриваемого контрреволюцион-
ного преступления являются экономические основы СССР, т. е.
социалистическая система хозяйства и социалистическая собствен-
ность. Закон в качестве непосредственного предмета посягатель-
ства указывает на государственную промышленность, транспорт,
торговлю, денежное обращение, кредитную систему и коопера-
цию. Эта обрисовка объекта экономической контрреволюции, дан-
ная ст. 7 Положения, принятого в 1927 г., является значительно
устаревшей. В те годы социалистический сектор в сельском хо-
зяйстве не играл заметной роли, и поэтому совхозы и колхозы
не упомянуты в статье в качестве объекта посягательства вреди-
тельских действий. Само собой разумеется, что и они также мо-
гут явиться объектом вредительских действий.
Под действие ст. 7 Положения подпадает также вредительст-
во, проводимое в любой области социалистического строитель-
ства, хотя бы оно и не носило экономического характера.
Первый из указанных в статье составов определяется как
подрыв государственной промышленности, транспорта, торговли,
денежного обращения и кредитной системы и кооперации. С объ-
ективной стороны не всякий подрыв государственной промыш-
ленности, транспорта, торговли и т. д. дает состав рассматривае-
мого преступления. Необходимо, чтобы этот подрыв был совер-
шен путем: 1) соответствующего использования государственных
и общественных 1 учреждений или предприятий (например путем
использования служебного положения данного лица) или
1 Хотя ст. 1 Положения не упоминает об общественных учреждениях
или предприятиях, само собой разумеется, что она охватывает и эти слу-
чаи, так как экономическая контрреволюция может быть совершена и пу-
тем использования общественных учреждений или предприятий.
69
2) 'Противодействия их нормальной деятельности (например мас-
совый выпуск фальшивых червонцев для подрыва денежного’ об-
ращения). С объективной стороны под состав рассматриваемого
преступления подпадут такие действия, как неправильное плани-
рование, искусственная задержка темпов строительства предприя-
тий, нерациональное использование подвижного состава железно-
дорожного транспорта, искусственное создание дефицита в тех
или иных товарах и т. д. Непосредственное разрушение или по-
вреждение промышленных предприятий, железнодорожного тран-
спорта, машин и т. д. даст состав ст. 9 Положения о преступле-
ниях государственных (ст. 58“ УК РСФСР). Это есть уже дивер-
сионный акт, а1 не вредительство в тесном смысле слова.
С субъективной стороны для состава рассматриваемого вида
экономической контрреволюции закон непосредственно указыва-
ет на контрреволюционную цель, т. е. прямой контрреволюцион-
ный умысел. Поэтому можно 'было бы сделать вывод, что подрыв
государственной промышленности, транспорта, торговли, денеж-
ного обращения, кредитной системы и кооперации, совершенный
способом, указанным в ст. 7 Положения (ст. 587 УК РСФСР), не
заключает в себе состава экономической контрреволюции, если он
совершен без специальной цели свержения, подрыва или ослабле-
ния пролетарской революции. Однако Верховный суд СССР сво-
им разъяснением ряда статей Положения о преступлениях госу-
дарственных расширил и субъективные стороны как общего со-
става контрреволюционного преступления, так и состава эконо-
мической контрреволюции. Поэтому привлечение к уголовной от-
ветственности за экономическую контрреволюцию возможно не
только в случаях, когда виновный действовал с прямым контрре-
волюционным умыслом (классический пример в этом отношении—
дело шахтинских вредителей), но и в случаях, когда он действо-
вал с эв*ентуальным контрреволюционным умыслом.
Субъектом рассматриваемого преступления могут быть как
должностные лица, так и частные лица. Чаще в качестве субъекта
экономической контрреволюции выступают должностные лица,
агенты классового врага, использующие свое служебное положе-
ние для подрыва социалистического хозяйства.
Данное преступление карается наказаниями, указанными в
ст. 2 Положения! (ст. 582 УК РСФСР).
Второй из указанных в ст. 7 Положения составов — использо-
вание государственных учреждений или предприятий или проти-
водействие их деятельности, совершаемое в интересах бывших
собственников или заинтересованных капиталистических органи-
заций, в настоящее время имеет лишь историческое значение.
Такие преступления могли иметь место лишь в период восстанов-
ления народного хозяйства.
С объективной стороны для рассматриваемого вида экономиче-
ской контрреволюции не требуется непременно подрыва государ-
ственной промышленности, торговли, кредитной системы и т. д.
Достаточно самого факта использования государственных учреж-
дений или предприятий или противодействия их деятельности в
интересах буржуазии. Примером этого вида экономической
до
контрреволюции могут служить использование должностными
лицами своего служебного положения для представления в кон-
цессию промышленного предприятия на льготных условиях, не
вызванных действительной необходимостью в этом, доведение
директором вверенного ему предприятия до убыточного состоя-
ния, чтобы облегчить передачу его в эксплоатацию бывшим соб-
ственникам, и т. д.
С субъективной стороны для состава рассматриваемого вида
экономической контрреволюции закон не требует контрреволю-
ционных целей, т. е. прямого контрреволюционного умысла.
Целью у виновного может быть не подрыв или ослабление про-
летарской диктатуры, а, например, личная корысть. В совершении
указанных действий в интересах бывших собственников или за-
интересованных капиталистических организаций всегда пред-
полагается наличие по крайней мере эвентуального контрреволю-
ционного умысла, т. е. сознания того, что совершаемые действия
ослабляют пролетарскую диктатуру, и допущение такого ослаб-
ления.
Рассматриваемое преступление карается также наказаниями,
предусмотренными ст. 2 Положения.
Согласно постановлению ЦИК СССР 14 сентября 1937 г. по
делам о контрреволюционном вредительстве обвинительное за-
ключение вручается обвиняемым за одни сутки до рассмотрения
дела в суде, кассационное обжалование приговора не допускает-
ся, и приговор к высшей мере наказания — расстрелу — приводит-
ся в исполнение немедленно по отклонении ходатайства осужден-
ных о помиловании.
§ 3. Анализ состава диверсионного акта
К диверсионным актам враги революции прибегали и прибега-
ют для подрыва военной и хозяйственной мощи Советского
Союза.
Политические процессы контрреволюционеров (шахтинский
процесс, процесс «Промпартии», процесс вредителей на электро-
станциях, кемеровский процесс, процесс антисоветского троцкист-
ского центра, процесс «право-троцкистского блока» и другие) по-
казывают, что диверсионные акты являются неотъемлемой
частью контрреволюционной деятельности врагов народа.
Совершение диверсионных актов предусмотрено ст. 9 Поло-
жения о преступлениях государственных (ст. 58® УК РСФСР и со-
ответствующие статьи УК других союзных республик). Это пре-
ступление определяется статьей как «разрушение или поврежде-
ние с контрреволюционной целью взрывом, поджогом или дру-
гими способами железнодорожных или иных путей или средств
сообщения, средств народной связи, водопровода, общественных
складов и иных сооружений или государственного или общест-
венного имущества».
Объектом диверсионного акта является социалистическая соб-
ственность. Ст. 9 Положения указывает в качестве непосредствен-
ного предмета посягательства при диверсионном акте: 1) железно-
71
дорожные или иные пути и средства сообщения (водный тран-
спорт, автотранспорт, шоссейные дороги), 2) средства народной
связи, т. е. телеграф, телефон, радиосвязь, 3) водопровод — во-
допроводная сеть, водопроводные сооружения и водохранилища
и }т. д., 4) общественные склады и иные сооружения, т. е. все-
возможные сооружения, имеющие общественно-государственное
значение, как фабрики, заводы, шахты, элеваторы, амбары с хле-
бом, электростанции, газовые заводы, склады военного снаряже-
ния, здания клубов, школы и т. д., 5) государственное или обще-
ственное имущество, т. е. машины на фабриках и заводах, трак-
торы и сельскохозяйственные машины в совхозах и колхозах,
живой инвентарь совхозов и колхозов, запасы продовольствия,
товаров и т. д. В качестве объектов диверсионного акта классо-
вые враги выбирают то, уничтожение или повреждение чего мо-
жет серьезно ослабить военную мощь СССР или подорвать нор-
мальную деятельность народного хозяйства.
С объективной стороны состав диверсионного акта выражает-
ся в разрушении или повреждении какого-либо из перечисленных
выше видов социалистической собственности. Сюда относятся
такие действия, как поджог фабрики, поломка машины, порча
трансформатора, затопление шахты, взрыв военного завода!, про-
изводство крушения поезда и т. д. В качестве способов разруше-
ния или повреждения государственного или общественного иму-
щества закон говорит о поджоге, взрыве и других. Эти другие
способы могут быть так же общеопасными, как и взрыв и поджог
(например затопление шахты), но могут выразиться и в таких
действиях, как порча генератора путем введения в него желез-
ного лома, поломка руля у трактора, чтобы вывести его из
строя, и т. д. Совершение диверсионного акта общеопасным спо-
собом разрушения или повреждения может сопровождаться и
человеческими жертвами, т. е. прямыми убийствами (например
диверсионные акты, совершенные троцкистско-бухаринскими ди-
версантами на кемеровских шахтах, на станциях Шумиха, Волоча-
евка и др.).
Состав диверсионного акта в ст. 9 Положения сформулирован
так, что для оконченного преступления требуется разрушение го-
сударственного или общественного имущества. Поэтому приготов-
ление к диверсионному акту и покушение на него должны быть
квалифицированы по ст. ст. 19 и 58» УК РСФСР.
С субъективной стороны диверсионный акт предполагает нали-
чие умысла. Ст. 9 Положения говорит о контрреволюционной
цели, т. е. предусматривает совершение диверсионного акта с
прямым контрреволюционным умыслом. Виновный при этом дол-
жен сознавать, что его действия направлены на подрыв и ослаб-
ление советской власти, и желать этого. Но диверсионный акт
может быть совершен и без контрреволюционной цели, т. е. при
наличии эвентуального умысла. Это может иметь место напри-
мер в таких случаях, когда отдельный участник диверсионного
акта не преследует непосредственно контрреволюционной цели, а
участвует в преступлении исключительно в силу корыстных мо-
тивов. При этом он сознает, что его действия направлены к под-
рыву или ослаблению советской власти или ее хозяйственных
основ, и сознательно допускает это.
Совершение диверсионного акта карается наказаниями, ука-
занными в ст. 2 Положения о преступлениях государственных-
Согласно постановлению ЦИК СССР 14 сентября 1937 г. по
делам о контрреволюционных диверсиях, как и по делам о вре-
дительстве, обвинительное заключение вручается обвиняемым за
одни сутки до рассмотрения дела в суде, кассационное обжало-
вание приговора не допускается, и приговор к высшей мере на-
казания — расстрелу — приводится в исполнение немедленно по
отклонении ходатайства осужденных о помиловании.
§ 4. Анализ состава контрреволюционного саботажа
Контрреволюционный саботаж определяется ст. 14 Положе-
ния о преступлениях государственных (ст. 5814 УК РСФСР и со-
ответствующие статьи УК других союзных республик) как «соз-
нательное неисполнение кем-либо определенных обязанностей или
умышленно небрежное их исполнение со специальной целью ос-
лабления власти правительства и деятельности государственного»
аппарата». Контрреволюционный саботаж как пассивное проти-
водействие советской власти со стороны буржуазии, государствен-
ных служащих и технической интеллигенции непосредственно
после Октябрьской революции был одной из основных форм
сопротивления классовых врагов пролетарской революции. Ленин
в декабре 1917 г. в записке к Ф. Э. Дзержинскому писал о необ-
ходимости принятия решительных мер по борьбе с контрреволю-
ционными саботажниками. «Сторонники буржуазии, особенно из-
высших служащих, из банковых чиновников и т. п., саботируют
работу, организуют стачки, чтобы подорвать правительство в
его мерах, направленных к осуществлению социалистических
преобразований. Доходит дело даже до саботажа продоволь-
ственной работы, грозящего голодом миллионам людей» Одной
из задач ЧК была борьба с саботажем. УК РСФСР 1922 г. не
упоминает среди контрреволюционных преступлений саботажа..
Саботаж как специальное контрреволюционное преступление
вновь появляется в нашем уголовном законодательстве в 1927 г.
в Положении о преступлениях государственных. Введение это
было вызвано не тем, что это преступление получило какое-либо
заметное развитие. Этого наша судебная практика тогда не отме-
чала. Но при разработке общесоюзного законодательства было
необходимо включить в него и составы таких преступлений,
которые при известных условиях могли в будущем вновь,
появиться.
Включение саботажа в число контрреволюционных преступле-
ний не оказалось напрасным. Раскрытие ряда вредительских
организаций в отдельных отраслях промышленности показало,,
что вредительство нередко выражалось именно в форме контрре-
волюционного саботажа, определенного в ст. 14 Положения.
1 Ленин, Собр. соч., т. XXII, стр. 126.
73
С контрреволюционным саботажем наша судебная практика
особенно столкнулась в период проведения социалистической
реконструкции сельского хозяйства. Контрреволюционный сабо-
таж выражался тогда в сознательном нарушении в интересах
классового врага директив правительства в области снабжения
колхозов и совхозов сельскохозяйственными машинами, семенами
и сельскохозяйственным инвентарем. Со стороны кулачества
контрреволюционный саботаж выражался в сознательном невы-
полнении установленного плана сева, хлебопоставок и т. д.
Объектом контрреволюционного саботажа являются не только
экономические основы диктатуры рабочего класса. Контррево-
люционный саботаж возможен в любой части государственного
аппарата. Поэтому по объекту своего посягательства контррево-
люционный саботаж выходит за пределы посягательства на эко-
номические основы диктатуры рабочего класса.
С объективной стороны контрреволюционный саботаж есть
неисполнение кем-либо определенных обязанностей или созна-
тельно небрежное их исполнение. Таким образом, саботаж выра-
жается или в бездействии (неисполнении) или в совершении нуж-
ных действий, но сознательно ненадлежащего качества.
В тех случаях, когда контрреволюционный саботаж совер-
шается должностным лицом, с объективной стороны он является
сходным с бездействием власти или халатным отношением к
своим служебным обязанностям. Различие между контрреволю-
ционным саботажем и указанными должностными преступлениями
может быть проведено лишь по субъективной стороне состава
преступления. Специальное указание по этому поводу содержа-
лось в постановлении пленума Верховного суда РСФСР 29 апреля
1931 г. «В делах, связанных с прорывом на отдельных участках
нашего строительства, суд должен проявить максимальную клас-
совую бдительность и в надлежащих случаях, особенно, когда в
качестве обвиняемых привлечены проникшие в советский аппарат
чуждые элементы, обсудить вопрос, можно ли квалифицировать
бездействие и халатность, систематически проявленные обвиняе-
мыми в работе и повлекшие за собой серьезные последствия, как
должностное преступление, или же в данном случае имеет место
сознательное сопротивление нашему социалистическому строи-
тельству, которое не может уже квалифицироваться должностным
преступлением как представляющее собою саботаж, предусмо-
тренный ст. 58 14 УК».
С субъективной стороны для состава преступления необходима
«специальная цель ослабления власти правительства или деятель-
ности государственного аппарата». В силу этого указания закона
для состава рассматриваемого преступления с субъективной сто-
роны, по общему правилу, необходим прямой контрреволюцион-
ный умысел. Виновный субъект при совершении преступления
сознает, что он не. исполняет лежащих на нем обязанностей или
небрежно их исполняет, и желает таким путем добиться «ослабле-
ния власти правительства или деятельности государственного
аппарата».
Но так как в силу ст. 1 Положения о преступлениях государ-
74
ствснных (ст. 581 УК РСФСР) при всех контрреволюционных
преступлениях допустим и эвентуальный контрреволюционный
умысел, то следует признать, что возможен саботаж и с эвенту-
альным контрреволюционным умыслом; например сознательное
сопротивление социалистическому строительству в форме сабо-
тажа отдельных лиц может преследовать и какие-либо личные
цели виновного.
Субъектом контрреволюционного саботажа могут быть как
должностные лица, так и не должностные лица, поскольку на
них возложены обязанности, имеющие существенное значение
.для интересов государства или деятельности государственного
аппарата. Согласно постановлению 43 пленума Верховного суда
Союза ССР 22 мая 1933 г. непринятие мер к сохранению от пор-
чи и гибели поставляемого государству зерна, а также сдача и
приемка некондиционного зерна должны квалифицироваться по
ст. 14 Положения о преступлениях государственных (ст. 5814 УК
РСФСР), если эти преступления проводились умышленно с целью
подрыва или срыва плана хлебозаготовок. При указанных усло-
виях по ст. 58й УК привлекались не только должностные лица,
но и частные лица — кулацкие элементы — за сдачу или попытку
сдачи некондиционного зерна.
Контрреволюционный саботаж карается лишением свободы
на срок не ниже одного года, с конфискацией всего или части
имущества, с повышением, при особо отягчающих обстоятель-
ствах, вплоть до высшей меры наказания — расстрела, с конфис-
кацией имущества.
ГЛАВА VI
КОНТРРЕВОЛЮЦИОННАЯ ПРОПАГАНДА И АГИТАЦИЯ
Классовая борьба в период диктатуры рабочего класса про-
является в различных формах. Одной из форм ее является борьба
идеологическая.
Борьба с контрреволюционной агитацией и пропагандой на-
чалась с первых дней Великой Октябрьской социалистической ре-
волюции. Контрреволюционная агитация и пропаганда велась
устно и печатно и направлялась непосредственно на подрыв и
свержение советской власти.
’ В декрете о печати, изданном советским правительством через
несколько- дней после Октябрьской революции (СУ, 1917 г., № 1,
ст. 7), было отмечено, что «буржуазная пресса есть одно из мо-
гущественнейших орудий буржуазии». Поэтому были приняты
меры для пресечения потока грязи и клеветы, которую распро-
страняла контрреволюционная печать.
Контрреволюционная агитация и пропаганда не прекращалась
на протяжении всего существования Советского государства.
XV съезд ВКП(б) (декабрь 1927 г.) в своей резолюции отметил:
«Несмотря на ведущую и все возрастающую роль социалистиче-
ского хозяйственного ядра, подъем производительных сил эко-
номики СССР неминуемо сопровождается частичным нарастанием
классовых противоречий. Частнокапиталистические слои города
75
и деревни, смыкающиеся с некоторыми бюрократическими эле-
ментами советского и хозяйственного аппарата, стремятся усилить
свое противодействие наступлению рабочего класса, пытаются
оказывать враждебное пролетарской диктатуре влияние на опре-
деленные слои служащих и интеллигенции, на отсталые слои
кустарей и ремесленников, крестьян и рабочих. Это влияние
проявляется также и в области культурно-политической и идео-
логической (проповедь сменовеховства, лозунг кулацкого «кресть-
янского союза», шовинизм, антисемитизм, проповедь буржуазно-
демократических «свобод» и связанный с ней мелкобуржуазный
оппозиционный лозунг двух партий и т. п.)»
Особые формы контрреволюционная агитация и пропаганда
приобрела на Украине, в Закавказья и других национальных рес-
публиках, где враждебные советской власти элементы для борь-
бы с нею пытались использовать националистические и шовини-
стические настроения отсталых слоев населения.
Контрреволюционная агитация и пропаганда велась и путем
использования великодержавного шовинизма.
Товарищ Сталин на XVII съезде партии, останавливаясь на
вопросах идейного политического руководства, говорил: «XVII
конференция нашей партии сказала, что одна из основных поли-
тических задач при осуществлении второй пятилетки состоит
«в преодолении пережитков капитализма в экономике и сознании
людей». Это совершенно правильная мысль. Но можно ли ска-
зать, что мы уже преодолели все пережитки капитализма в эко-
номике? Нет, нельзя этого сказать. Тем более нельзя сказать, что
мы преодолели пережитки капитализма в сознании людей. Нель-
зя этого сказать не только потому, что сознание людей в его
развитии отстает от их экономического положения, но и потому,
что все еще существует капиталистическое окружение, которое
старается оживлять и поддерживать пережитки капитализма в
экономике и сознании людей в СССР и пропив которого мы,
большевики, должны все время держать порох сухим» 1 2.
Классовые враги и используют эти пережитки капитализма в
сознании людей для контрреволюционной пропаганды и агита-
ции. Они прибегают к разнообразным приемам контрреволюцион-
ной агитации и пропаганды, в частности используя и религиоз-
ные предрассудки.
При разработке Уголовного кодекса 1922 г. В. И. Ленин спе-
циально сформулировал несколько параграфов статей о контрре-
волюционной агитации и пропаганде в письме, присланном
наркомюсту Курскому. Вариант первый присланной Лениным
статьи об агитации и пропаганде имел следующее содержание:
«Пропаганда или агитация, или участие в организации, или
содействие организациям, действующие (пропаганда и агитация)
в направлении помощи той части международной буржуазии,
которая не признает равноправия приходящей на смену капита-
1 XV съезд Всесоюзной коммунистической партии, Стенографический
отчет, Госиздат, 1928 г., стр. 3S5.
2 Сталин, Вопросы ленинизма, 1 С-е изд., стр. 579—580.
76
лизма коммунистической системы собственности и стремится к
насильственному ее свержению, путем ли интервенции, или бло-
кады, или шпионажа, или финансирования прессы и т. п. сред-
ствами, — карается высшей мерой наказания, с заменой, в случае
смягчающих вину обстоятельств, лишением свободы или высыл-
кой за границу-».
Вариант второй:
«а) Пропаганда или агитация, объективно содействующие той
части международной буржуазии, которая и т. д. до конца.
б) Такому же наказанию подвергаются виновные в участии в
организациях или в содействии организациЯхМ или лицам, веду-
щим деятельность, имеющую вышеуказанный характер...» 1
Указания В. И. Ленина получили свое выражение в ст.ст. 69,
70 и 72 УК РСФСР редакции 1922 г. Они были сформулированы
так:
«69. Пропаганда и агитация, выражающаяся в призыве к свер-
жению власти советов путем насильственных или изменнических
действий, или путем активного или пассивного противодействия
Рабоче-крестьянскому правительству, или массового невыполне-
ния возлагаемых на граждан воинской или налоговых повинно-
стей, карается лишением свободы на срок не ниже трех лет со
строгой изоляцией.
За те же преступления, совершенные в военной обстановке
или при народных волнениях, наказание повышается до высшей
м>еры наказания.
Призыв к невыполнению или противодействию распоряжениям
центральной или местной власти при неустановленности контрре-
волюционных целей карается наказаниями, предусмотренными
ст. 83» (т. е. как преступление против порядка управления).
«70. Пропаганда и агитация в направлении помощи междуна-
родной буржуазии, указанной в ст. 57 (т. е. в статье, дававшей
общее определение контрреволюционного преступления. — авт.)
карается изгнанием из пределов РСФСР или лишением свободы
на срок не ниже трех лет».
«72. Изготовление, хранение с целью распространения и рас-
пространение агитационной литературы контрреволюционного
характера карается лишением свободы на срок не ниже одного
года».
Эти три статьи были соединены в Положении о преступле-
ниях государственных 1927 г. в одну статью (10). Она воспроиз-
ведена в ст. 5810 УК РСФСР и соответствующих статьях УК дру-
гих союзных республик.
Контрреволюционной пропагандой и агитацией по ст. 10 По-
ложения считается пропаганда и агитация, содержащая призыв
к свержению, подрыву и ослаблению советской власти или к со-
вершению отдельных контрреволюционных преступлений.
С объективной стороны контрреволюционная агитация и про-
паганда охватывает все формы распространения идей, направлен-
ных по своему содержанию к свержению, подрыву или ослабле-
* Ленин, Собр. соч., т. XXVII, стр. 296—297.
77
нию советской власти. Под агитацией обычно понимается
деятельность по распространению какой-либо идеи в массе лиц;
под пропагандой — деятельность по распространению многих
идей, но в определенном, ограниченном круге лиц и даже среди
отдельных лиц.
Агитация и пропаганда могут быть и публичными и непуб-
личными, причем агитация носит обычно публичный характер,,
пропаганда — непубличный.
Контрреволюционная агитация и пропаганда — два вида рас-
пространения идей, являющихся по своему содержанию опасными
для революции. Опасность контрреволюционной агитации заклю-
чается в том, что ею обычно публично проводится подстрека-
тельство тех или иных групп населения на совершение различных
действий, направленных против диктатуры рабочего класса;
опасность контрреволюционной пропаганды в том, что она
воспитывает врагов социализма и подготовляет их для соверше-
ния отдельных контрреволюционных преступлений.
Контрреволюционная агитация и пропаганда может выражать-
ся не только в открытых призывах к ослаблению, подрыву (или
свержению советской власти или совершению какого-либо контрре-
волюционного преступления, но может содержать в себе эти
призывы и в завуалированной форме. Остатки разбитого классо-
вого врага маскируют свою контрреволюционную работу, дей-
ствуют «тихой сапой». Это отражается и на формах контррево-
люционной агитации и пропаганды, при которых для их маски-
ровки классовый враг прибегает к самым различным приемам.
С субъективной стороны контрреволюционная агитация и про-
паганда предполагает деятельность умышленную.
Контрреволюционная пропаганда и агитация по действую-
щему уголовному законодательству может быть простой и ква-
лифицированной.
Контрреволюционная пропаганда и агитация является простой,
когда она совершена без обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 10
Положения (ст. 5810 УК РСФСР) для квалифицированного вида.
Она карается лишением свободы на срок не ниже шести месяцев.
Контрреволюционная пропаганда и агитация является квали-
фицированной, когда она совершена при массовых волнениях
или с использованием религиозных или национальных предрас-
судков масс, или в военной обстановке, или в местностях, объяв-
ленных на военном положении. Этот вид пропаганды и агитации
карается высшей мерой наказаний — расстрелом или объявлением
врагом трудящихся, с конфискацией имущества и с лишением
гражданства Союза ССР и изгнанием из пределов Союза ССР
навсегда, с допущением, при смягчающих обстоятельствах, пони-
жения до лишения свободы на срок не ниже трех лет, с кон-
фискацией всего или части имущества.
Кроме агитации и. пропаганды, ст. 10 Положения о преступ-
лениях государственных предусматривает также распространение,
или изготовление, или хранение литературы, содержащей призыв
к свержению, подрыву или ослаблению советской власти или
совершению отдельных контрреволюционных преступлений, пре-
дусмотренных статьями 2—9 Положения-
С объективной стороны рассматриваемый состав преступлений
охватывает техническую работу при печатной или письменной
контрреволюционной пропаганде или агитации. Под понятие
изготовления может быть подведено, наряду с техническим изго-
товлением контрреволюционной литературы (например печата-
ние), также и авторское ее составление.
С субъективной стороны рассматриваемое преступление до-
пускает и прямой и эвентуальный контрреволюционный умысел..
При изготовлении для состава преступления достаточно созна-
ния, что изготовляются контрреволюционные произведения,
предназначаемые для распространения. Не требуется, чтобы у
изготовляющего была еще специально контрреволюционная цель..
При хранении для состава преступления достаточно сознания,,
что хранится контрреволюционная литература и что этим ока-
зывается содействие контрреволюционной агитации и пропаган-
де. При распространении для состава преступления необходимо
сознание, что распространяется контрреволюционная литература.
Распространение, изготовление или хранение контрреволю-
ционной литературы известны Положению в тех же двух видах
(простой и квалифицированный), что и контрреволюционная
пропаганда и агитация, и караются теми же наказаниями.
ГЛАВА VII
ПРИГОТОВЛЕНИЕ, СОУЧАСТИЕ И НЕДОНЕСЕНИЕ ПО
КОНТРРЕВОЛЮЦИОННЫМ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ
УК союзных республик (ст. 19 УК РСФСР) содержат общее
положение о том, что приготовление преследуется так же, как и
совершенное преступление. Поскольку это общее положение в
равной мере относится и к контрреволюционным преступлениям,
постольку приготовительные действия к совершению контррево-
люционного преступления должны преследоваться так же, как и
его совершение.
Как показали прошедшие перед Верховным судом СССР за
последние годы процессы заговорщических контрреволюцион-
ных организаций, и особенно процесс антисоветского «право-
троцкистского баока» (март 1938 г.), все контрреволюционные,
враждебные социалистическому строю силы стремятся к органи-
зованному объединению для борьбы против социалистического
государства. Старательно законспирированные заговорщические
организации, совершающие разнообразные контрреволюционные
преступления (измена родине, диверсии, террористические акты,
вредительство и т. д.), становятся основными формами борьбы
контрреволюции против социализма.
Организаторы и руководители этих преступных организаций
подлежат особо суровой ответственности за всю совокупность
совершенных этой бандой преступлений, поскольку их соверше-
ние соответствовало задачам и целям преступной организации.
7?
В ст. 11 Положения о преступлениях государственных (ст. 5811
УК РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных рес-
публик) предусматривается в качестве самостоятельного преступ-
ления всякого рода организационная деятельность, направленная к
подготовке или совершению контрреволюционных преступлений.
Эта деятельность может выражаться в вербовке членов контрре-
волюционной организации, в разработке плана совершения
контрреволюционного преступления, в руководстве отдельными
членами контрреволюционной организации и т. п. Среди всех
соучастников контрреволюционного преступления деятельность
организаторов преступления представляет особую опасность.
Поэтому эта форма контрреволюционной преступной деятельно-
сти специально выделена в законе.
Данное преступление карается наказаниями, указанными в
соответствующих статьях о контрреволюционных преступлениях,
т. е. в статьях, предусматривающих те контрреволюционные
преступления, совершение которых ставила перед собой органи-
зация. Поэтому при предании суду за всякого рода организа-
ционную деятельность, направленную к подготовке или соверше-
нию контрреволюционного преступления, наряду со ст. 5811 УК,
должна быть предъявлена еще и другая соответствующая статья
о контрреволюционном преступлении, по которой суд и опреде-
ляет наказание.
Ст. 11 Положения предусматривает также участие в органи-
ции, образованной для подготовки или совершения контрреволю-
ционного преступления, т. е. соучастие по соглашению с другими
лицами в приготовлении какого-нибудь контрреволюционного
преступления. Если даже эта организация и не выполнила еще
никакого контрреволюционного преступления, то все же участие
в ней рассматривается как самостоятельное преступление. При
этом отдельный участник организации может и не проявить
организационной деятельности, натравленной к подготовке или
совершению контрреволюционного преступления. Самый факт
участия в контрреволюционной организации (например дача
согласия на вхождение в организацию, участие на ее собраниях
и т. д.) уже влечет за собой уголовную ответственность.
С субъективной стороны для уголовной ответственности необ-
ходимо сознание, что данное лицо принимает участие в контрре-
волюционной организации.
Преступление это карается также наказаниями, указанными в
статьях о контрреволюционных преступлениях, для учинения
которых была создана данная организация, почему и при пре-
дании суду за участие в контрреволюционной организации, на-
ряду со ст. 5811, должна быть указана и соответствующая другая
статья о контрреволюционном преступлении.
Недонесение о достоверно известном готовящемся или совер-
шенном преступлении, по общему правилу, не влечет за собой
уголовной ответственности. Ст. 18 УК РСФСР говорит о том, что
недонесение о готовящемся или совершенном преступлении вле-
чет за собой применение наказания лишь в случаях, специально
указанных в кодексе. Такими специально указанными случаями и
80
являются случаи недонесения о контрреволюционных престуНлё-1
ниях (ст. 12 Положения о преступлениях государственных,
ст. 5812 УК РСФСР и соответствующие статьи УК других союз-
ных республик).
Недонесение о контрреволюционном преступлении не является
соучастием в этом преступлении, но рассматривается как само-
стоятельное преступление. Каждый гражданин обязан сообщать
надлежащим органам власти о готовящемся или совершенном
контрреволюционном преступлении. Но уголовную ответствен-
ность влечет лишь недонесение о достоверно известном готовя-
щемся или совершенном преступлении. Родственные или иные
близкие отношения недоносителя к лицу, совершившему или
готовящемуся совершить контрреволюционное преступление, не
исключают уголовной ответственности недоносителя. Это может
быть, однако, принято во внимание судом при определении нака-
зания за недонесение.
Недонесение близко соприкасается с укрывательством. Так
как Уголовный кодекс всякое укрывательство рассматривает как
соучастие, то и укрывательство контрреволюционера или контрре-
волюционного преступления должно рассматриваться как со-
участие в контрреволюционном преступлении. Такое укрыватель-
ство влечет за собой уголовную ответственность по ст. 17 УК
РСФСР и соответствующей статье главы о контрреволюционных
преступлениях. Отличие недонесения от укрывательства заклю-
чается в том, что недонесение является чистым бездействием,
выражает пассивное поведение виновного (несообщение надле-
жащему органу власти о готовящемся или совершенном контрре-
волюционном преступлении), укрывательство же как соучастие
в контрреволюционном преступлении предполагает всегда умы-
шленную активную деятельность — предоставление убежища,
уничтожение следов преступления, сокрытие имущества, служа-
щего орудием совершения преступления, и т. д. Ст. 12 Положе-
ния о преступлениях государственных предусматривает недонесе-
ние о всяком контрреволюционном преступлении. По этой же
статье и соответствующим ей статьям’ УК союзных республик
должно преследоваться и недонесение о хищении социалистиче-
ской собственности как одной из форм контрреволюционного
сопротивления классового врага (см. раздел второй).
Недонесение о достоверно известном готовящемся или совер-
шенном контрреволюционном преступлении карается лишением
свободы на срок не ниже шести месяцев.
ГЛАВА VIII
СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВИД КОНТРРЕВОЛЮЦИОННОГО
ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Ст. 13 Положения о преступлениях государственных (ст. 5813
УК РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных рес-
публик) предусматривает «активные действия или активную борь-
бу против рабочего класса и революционного движения, прояв-
6—3441 81
Лённые На ответственной или секретной (агентура) должности
при царском строе или у контрреволюционных правительств в
период гражданской войны». Эта статья воспроизводит с неко-
торыми изменениями содержание ст. 67 УК РСФСР 1922 г.,
заключающимися в том, что УК 1922 г. не предусматривал описан-
ную в статье деятельность у контрреволюционных правительств
в период гражданской войны. Судебная практика до введения в
действие Положения о преступлениях государственных пресле-
довала такие действия по аналогии со ст. 67 УК РСФСР 1922 г.
Для борьбы с революционным движением помещики и капи-
талисты прибегали к использованию ренегатов, предателей и
провокаторов. Не мало вреда’ было нанесено революционному
движению в России со стороны предателей революционного дви-
жения и агентов царской охранки. Достаточно вспомнить прово-
каторскую деятельнос1ъ Окладского, 'Серебряковой, Азефа, Ма-
линовского и др. В России существовал при охранных отделе-
ниях особый штат провокаторов. Они, в качестве «особо' секрет-
ных сотрудников», должны были состоять членами революцион-
ных организаций или быть тесно с ними связаны. Эти лица
должны были стремиться проникнуть в центр революционного
движения, чтобы парализовать его. Малиновский, будучи членом
IV Государственной думы, давал сведения жандармскому управ-
лению; по его указанию были арестованы тт. Сталин и Свердлов.
Не менее предательскую роль в русском революционном движе-
нии играл Азеф. Будучи руководителем боевых дружин партии
эсеров, он сообщал охранке о действиях этих дружин и о заду-
манных ими планах совершения террористических актов против
представителей царского правительства. По указаниям Склад-
ского были арестованы виднейшие деятели «Народной воли» и с
его помощью царской охранке удалось разгромить революцион-
ные организации «Народной воли». Серебрякова 27 лет состояла
агентом охранного отделения и вместе с тем содержала в Москве
явочную квартиру для членов различных революционных пар-
тий. Многочисленные революционные организации были выданы
ею царской охранке.
Преследование за это преступление обезвреживает лиц, ко-
торые могут быть легко использованы контрреволюцией в ее
борьбе с советской властью. Уголовно-правовая борьба с рас-
сматриваемым преступлением может оказать также и устрашаю-
щее воздействие на лиц, активно борющихся с рабочим движе-
нием в буржуазных странах. Она указывает им на их судьбу
после победы пролетарской революции.
Наша судебная практика знает целый ряд процессов над про-
вокаторами, жандармами и другими деятелями царского режима.
Наиболее значительные из них — дела провокатора Малиновского
(1918 г.), провокатора Окладского (1925 г.), провокатора Серебря-
ковой (1926 г.). В процессе антисоветского «право-троцкистского
блока» установлено, что трое из обвиняемых (Зубарев, Иванов,
Зеленский) были провокаторами и предавали революционеров
жандармам' и полиции.
Рассматриваемое преступление не подходит под общее опре-
82
деление контрреволюционных преступлений, данное в ст. 1 Полб-1
жения, так как предусматривает в значительной мере действия,
направленные против пролетариата до того', как он уже достиг
классового господства.
Объектом преступления является «рабочий класс и революци-
онное движение», т. е.: 1) пролетариат в его экономической
и политической борьбе при царском строе и в период граждан-
ской войны на территории, занятой контрреволюционными пра-
вительствами; 2) всякая революционная борьба с самодержавием
или с властью контрреволюционных правительств в период граж-
данской войны, которую вели как рабочий класс, так и непроле-
тарские классы или слои населения (революционное движение
крестьянства, революционная борьба интеллигенции, студенчества
и т. д.).
С объективной стороны данное преступление выражается в
активных действиях и активной борьбе против рабочего класса
и революционного движения. Такая редакция ст. 5813 была при-
нята третьей сессией ВЦИК РСФСР IX созыва, после того как
сессия отвергла статью, карающую за самый факт состояния на
службе в охранных отделениях или жандармских управлениях.
Внесенное на сессии предложение принять взамен отвергну-
той статьи новую статью, преследующую активную борьбу про-
тив рабочего класса и революционного движения, защищалось
тем, что здесь берется для характеристики преступления не пас-
сивный признак принадлежности, а тот факт, что человек вел
активную борьбу. Таким образом активная борьба против рабо-
чего класса и революционного движения является объективной
стороной рассматриваемого состава преступления.
С субъективной стороны рассматриваемое преступление тре-
бует прямого или эвентуального умысла, направленного на борь-
бу с рабочим классом или революционным движением.
Умысел может быть не только прямым, ню и эвентуальным,
потому что' ст. 13 не требует борьбы с прямой целью подавления
революционного движения. Для состава преступления достаточно
сознания, что данные действия являются активной борьбой с ра-
бочим классом и революционным движением, хотя бы борьба
велась и из корыстных или иных личных мотивов.
Субъектом данного преступления могут быть лишь лица,
занимавшие ответственные или особо секретные (агентура)
должности при царском строе или у контрреволюционных прави-
тельств в период гражданской войны. Вопрос о том, может ли
та или иная должность считаться ответственной, разрешается
судом при рассмотрении конкретного дела. Особо секретными
должностями законодатель считает агентуру бывших охранных
отделений царской России. Сюда следует отнести и службу в
разведках и контрразведках контрреволюционных правительств
во время гражданской войны.
При осуждении за рассматриваемое преступление применяет-
ся высшая мера наказания — расстрел или объявление врагом
трудящихся, с конфискацией имущества и с лишением граждан-
ства Союза ССР и изгнанием из пределов Союза ССР навсегда,
6* S3
О допущением, при. смягчающих обстоятельствах, Понижения До
лишения свободы на срок не ниже трех лет, с конфискацией
всего или части имущества. Согласно примечанию 2 к ст. 14 УК
РСФСР применение давности и замена по давности расстрела
•другими наказаниями, указанными в примечании первом к
ст. 14 УК, предоставляется усмотрению суда. Примечание 1 к
ст. 14 УК позволяет в таком случае применить объявление врагом
трудящихся с лишением гражданства СССР и изгнанием из пре-
делов СССР навсегда или лишение свободы на срок не ниже
двух лет.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА СОЦИАЛИСТИЧЕСКУЮ
СОБСТВЕННОСТЬ
ГЛАВА [
ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА СОЦИАЛИСТИЧЕСКУЮ
СОБСТВЕННОСТЬ И БОРЬБА С НИМИ В СССР
§ 1. Социалистическая собственность — основа советского строя
Основой социализма является социалистическая собственность.
«Основой нашего строя, — сказал товарищ Сталин, — является
общественная собственность так же, как основой капитализма —
собственность частная- Если капиталисты провозгласили частную
собственность священной и неприкосновенной, добившись в свое
время укрепления капиталистического строя, то мы, коммунисты,
тем более должны провозгласить общественную собственность
священной и неприкосновенной, чтобы закрепить тем самым но-
вые социалистические формы хозяйства во всех областях произ-
водства И торговли» \
Всемирно-исторические победы социализма в нашей стране
обусловили возможность внести в Сталинскую Конституцию на-
родов СССР в качестве завоевания то положение, что обществен-
ная, социалистическая собственность является священной и непри-
косновенной основой советского строя, источником богатства и
могущества родины, источником зажиточной и культурной жизни
всех трудящихся. Конституция СССР в ст. 4 определяет, что эко-
номическую основу СССР составляет социалистическая система
хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства
производства.
Поэтому особую опасность для социалистического государства
представляют посягательства на общественную, социалистическую
собственность. В числе этих посягательств хищения социалисти-
ческой собственности являются одной из острейших форм клас-
совой борьбы, выражением сопротивления буржуазной и мелко-
буржуазной стихии победоносному социалистическому строи-
тельству. Все эти явления были глубоко изучены Лениным и
Сталиным, указавшими на исключительную опасность и исключи-
тельный вред, которые наносятся социалистическому государст-
ву расхитителями социалистической собственности.
'Сталин, Итоги первой пятилетки, Вопросы ленинизма, 10-е изд.,
стр. 508,
Социалистическое уголовное законодательство на всех этанах
его развития всегда уделяло и уделяет большое внимание борьбе
с хищениями социалистической собственности.
Для того, чтобы правильно понять и всесторонне изучить
действующее уголовное законодательство О' борьбе с хищениями
социалистической собственности, необходимо знать основные
этапы его развития.
§ 2. Борьба с посягательствами на социалистическую
собственность на различных этапах социалистического
строительства
I. Рассматривая хищения государственной собственности как
форму классовой борьбы, Ленин всячески подчеркивал, что хище-
ния, наряду со спекуляцией, взяточничеством, прежде всего вы-
ражают собою форму сопротивления повергнутых Великой Ок-
тябрьской социалистической революцией буржуазных классов'.
Ленин учил, что «безотчетность в деле производства, и распреде-
ления продуктов есть гибель зачатков социализма, есть казно-
крадство— ибо все имущество принадлежит казне, а казна—это
и есть советская власть, власть большинства: трудящихся» Ч Пося-
гательства на государственную собственность, на «казну» есть
посягательство на советскую власть: «теперь вся земля, все фаб-
рики, все железные дороги есть «казна» Советской республики!» 1 2.
Это прекрасно понимает буржуазия, «в особенности же много-
численная мелкая и крестьянская буржуазия», которая «дает нам
серьезнейший бой, подрывая налаживающийся контроль, подры-
вая, например', хлебную монополию, отвоевывая позицию для спе-
куляции и спекулятивной торговли» 3. Но хищения государствен-
ного, «казенного» имущества являются не только выражением со-
противления буржуазии, они есть проявление «мелкобуржуазной
стихии», «с которой нам предстоит теперь вести самую упорную
борьбу» 4. Ленин указывает, что «держится прочно мелкособствен-
нический взгляд: мне бы урвать побольше, а там хоть трава не
расти»5. Рабочие в капиталистическом обществе не были отде-
лены от него «китайской стеной», и у них, следовательно, не мо-
гли не образоваться взгляды, на которых отражаются влияния
мелкобуржуазной анархичности; отсюда — отсутствие должного,
социалистического отношения к государственному всенародному
имуществу у известной, наиболее отсталой, части рабочих. Подоб-
ного рода пережитки капитализма в сознании рабочих не могут
быть сразу уничтожены в процессе проведения социалистической
революции. Отсюда — влияние на них буржуазно/й и мелкобуржу-
азной стихии, находящее свое конкретное выражение в хищениях
и других преступлениях.
В январе 1918 г. Ленин в своем выступлении по вопросу о. ме-
1 Ленин, Очередные задачи советской власти, Собр. соч., т. XXII,
стр. 451.
’Таи ж е, стр. 448.
’Там же, стр. 449.
4 Там же, стр. 460.
pax борьбы ic голодом указывал: «Пока мы не применим тер-
рора — расстрел на месте — к спекулянтам, ничего не выйдет...
с грабителями надо также поступать решительно — расстреливать
на месте» х. В другом месте Ленин говорил: «Пойманных банди-
тов, рвачей, авантюристов мы расстреливаем и расстреливать
будем»1 2. Еще дальше, 18 ноября 1917 г., т. е. через 2 недели
после начала! Великой Октябрьской социалистической революции;,
Ленин в написанном им обращении «К населению» призывает тру-
дящиеся массы: «Вводите строжайший контроль за производством
и учетом- продуктов. Арестуйте и предавайте революционному су-
ду народа всякого, кто посмеет вредить народному делу, будет ли
такой вред проявляться в саботировании (порче, торможении,
подрыве) производства или- в скрывании запасов хлеба и продук-
тов, или в задержании грузов хлеба, или в- расстройстве желез-
нодорожной, почтовой, телеграфной, телефонной деятельности и
вообще в каком бы то ни было сопротивлении великому делу
мира, делу передачи земли крестьянам, делу обеспечения рабоче-
го контроля за производством и распределением продуктов»3.
Далее Ленин призывает всех трудящихся беречь и хранить «как
зеницу ока, землю, хлеб, фабрики, орудия, продукты, транспорт»,
которые являются «общенародным достоянием».
Говоря о суровой репрессии к спекулянтам, взяточникам,
расхитителям государственного достояния, требуя расстрела
наиболее злостной части из них, Ленин в твердости, жесткости,
быстроте репрессии -видит громадное воспитательное значение
в отношении неустойчивых элементов из среды трудящихся, ко-
торые могут совершать хищения государственной собственности,
общенародного достояния в силу оставшихся от капитализма тя-
желых материальных условий, в силу неизжитой еще психологии
мелкобуржуазной стихии.
Уже первые декреты советской власти обращают внимание
на задачи борьбы с хищениями социалистической собственности.
Так, в обращении СНК к Военно-революционному комитету
«О борьбе с спекуляцией» (СУ, 1917 г., № 3, ст. 33) указывается:
«Продовольственная разруха, порожденная войной, бесхозяйст-
венностью, обостряется до последней степени спекулянтами,
мародерами и их пособниками, на железных дорогах, в пароход-
ствах, транспортных конторах и -пр. В условиях величайших на-
родных бедствий преступные хищники (курсив автора) ради
наживы играют здоровьем и жизнью миллионов солдат и рабочих.
Такое положение не может быть более терпимо ни одного дня.
СНК предлагает Военно-революционному комитету принять са-
мые решительные меры к искоренению спекуляции и саботажа,
скрывания запасов, злостной задержки грузов и пр. Все лица,
виновные в такого рода действиях, подлежат по специальным
постановлениям Военно-революционного комитета немедленному
аресту и заключению в тюрьмах Кронштадта, впредь до предания
1 Ленин, Собр. соч., т. XXII, стр. 243.
2 Ленин, Собр. соч., т. XXIV, стр. 187,
И Ленин, Собр. соч., т. XXII, стр. 55.
87
военно-революционному суду. Все народные организации должны
быть привлечены к борьбе с продовольственными хищниками».
Декрет о суде № 1, изданный в ноябре 1917 г., в ст. 8, пере-
числяя категории дел, подсудных революционным трибуналам,
ставит мародерство и хищничество непосредственно вслед за
контрреволюционными преступлениями. Тем самым подчеркива-
лась особая опасность хищений наравне с контрреволюционными
преступлениями.
В ряде последующих декретов подчеркивается задача борь-
бы с расхищением имущества национализированных фабрик и
заводов, «казенного леса», с незаконными попытками продажи
недвижимых ймуществ и земли и т. д. О борьбе с хищениями
социалистической собственности говорится в ряде законов при
перечислении особо опасных категорий преступлений. Так, на-
пример, декрет ВЦИК 20 июня 1919 г. (СУ, 1919 г., № 27, ст. 301)
предоставил органам ЧК в местностях, объявленных на военном
положении, «право непосредственной расправы (вплоть до рас-
стрела) за особо опасные преступления», к числу которых декрет
отнес, в частности, и «взлом советских и общественных складов
и магазинов, с целью незаконного хищения».
21 октября 1919 г. СоветохМ народных комиссаров издается
декрет «О борьбе со спекуляцией, хищениями в государственных
складах, подлогами и другими злоупотреблениями по должно-
сти в хозяйственных и распределительных органах» (СУ, 1919 г.,
№ 53, ст. 504). Для беспощадной борьбы со спекуляцией, хи-
щениями и. другими преступлениями этот декрет учредил при
ВЧК особый революционный трибунал по делам о спекуляции, ко-
торый в своих суждениях должен был руководствоваться ис-
ключительно интересами революции и не был связан какими-
либо формами судопроизводства. 14 мая 1920 г. Совет труда и
обороны издает постановление «О борьбе со спекуляцией пред-
метами военного обмундирования» (СУ, 1920 г., № 39, ст. 179),
которое касается также и борьбы с хищениями военного обмун-
дирования.
Из этого краткого перечня важнейших декретов советского
правительства, относящихся к борьбе с хищениями социалисти-
ческой собственности в период проведения Великой Октябрьской
социалистической революции и в период гражданской войны, вид-
но, что уже в тот период социалистическое уголовное законода-
тельство обращало исключительно большое внимание на охрану
социалистической собственности — земли, фабрик, заводов, пере-
шедших в общенародное достояние, ведя беспощадную борьбу с
хищениями из предприятий, со складов и других хранилищ го-
сударственного и общественного имущества.
II. В период перехода на мирную работу по восстановлению на-
родного хозяйства, в марте—апреле 1921 г., Ленин в брошюре
«О продовольственном налоге» пишет: «Надо пересмотреть и
переработать все законы о спекуляции, объявив наказуемым (и
преследуя фактически с тройной против прежнего строгостью)
всякое хищение и всякое уклонение, прямое или косвенное, от-
крытое или прикрытое, от государственного контроля, надзора,
учета» *.
К этому же периоду относится составление Лениным «Наказа
от СТО местным советским учреждениям», где Ленин специально
останавливается на вопросе о хищениях: «Наряду с учреждения-
ми, видящими распространенность этого зла и борющимися с ним,
есть и такие, которые отвечают, что «во вверенном ведомстве,
или учреждении, или предприятии хищений нет», «все обстоит
благополучно». Обязательны точные отчеты за каждые два ме-
сяца. Сколько учреждений, заведений и проч, представляют све-
дения? Сколько нет? Краткая сводка этих сведений. Меры борь-
бы с хищениями. Привлекаются ли к ответственности управляю-
щие? Правления? Фабкомы? (за недостаточность борьбы с хище-
ниями). Производятся ли обыски? Применяются ли иные меры
контроля и какие? Сказывается ли на уменьшении хищений но-
вый закон о товарообмене и предоставлении рабочим для этой
цели части их продукта? Точные данные об этом. Местные, т. е.
находящиеся в данной местности, склады, как принадлежащие
государству, так и принадлежащие органам местной власти.
Краткие итоги отчетов о складах, с указанием времени представ-
ления каждого отчета. Сведения местных властей о складах об-
щегосударственных. Приемы их охраны. Хищения. Число служа-
щих на складах и т. д.» 1 2. Эти указания Ленина являются общим
планом борьбы с хищениями социалистической собственности.
Ленин обращает здесь внимание не только на необходимость
борьбы с непосредственными расхитителями общенародного до-
стояния, но и с теми должностными лицами, которые способст-
вуют или попустительствуют хищениям. Далее, Ленин большое
значение придает системе профилактических мероприятий по
борьбе с хищениями: организация складского хозяйства, учет и
контроль, организация надзора — таковы те профилактические
меры, осуществление которых должно способствовать борьбе с
хищениями. Ленин, наконец, бичует бюрократов, которые не за-
мечают, не желают видеть происходящих в учреждениях и пред-
приятиях хищений.
Суровая, беспощадная, быстрая репрессия, широчайшая сис-
тема профилактических мер, участие народных масс в охранении
их достояния — таков ленинский план борьбы с хищениями со-
циалистической собственности, нашедший свое конкретное выра-
жение в социалистическом уголовном законодательстве.
Так, декрет ВЦИК и СНК 1 июня 1921 г. «О мерах борьбы с
хищениями из государственных складов и должностными пре-
ступлениями, способствующими хищениям» (СУ, 1921 г., № 49,
ст. 262) был издан, как указано во вводной его части, «в целях
борьбы с усилившимися хищениями с государственных складов и
борьбы с должностными преступлениями лиц, способствующих
по своему служебному положению указанным хищениям».
Этот декрет установил применение к расхитителям, по обще-
1 Ленин, Собр. соч., т. XXVI, стр. 344.
2 Та м же, стр. 373,
ДО
му правилу, строгой изоляции на срок не ниже 3 лет, а при отяг-
чающих обстоятельствах — многократности хищений, массовом
их характере, ответственном положении виновного и т. д. — выс-
шей меры наказания. Далее декрет предложил революционным
трибуналам при рассмотрении дел о хищениях проводить их «в
порядке упрощенного производства, т. е. без допущения защиты
и свидетелей..., если только вызов.... свидетелей не требуется ис-
ключительной сложностью дела или противоречивостью имею-
щихся показаний таковых». Губернским исполнительным комите-
там декрет предоставил право не пропускать кассационные жа-
лобы и ходатайства о помиловании по делам о хищениях и при-
водить приговор в исполнение в течение 24 часов по его выне-
сении. Декрет предложил «в качестве единственного признака,
допускающего отступление от вышеизложенных правил... уста-
новить социальное происхождение и классовую принадлежность
привлекаемых и осужденных лиц, с тем, чтобы в отношении лиц
пролетарского и полупролетарского происхождения суровость
репрессии ослаблялась, в отношении же должностных лиц и
представителей спекулятивного мира осуществлялась бы со реей
неукоснительностью и последовательностью». Выполняя ленин-
ские указания о систематическом освещении вопроса о борьбе с
хищениями, о чем1 говорилось выше, декрет предложил Касса-
ционному трибуналу не реже двух раз в месяц представлять во
ВЦИК и НКЮ отчет о борьбе с хищениями. Особенность данно-
го декрета, по сравнению с приведенными выше, состоит в том,
что он не только указывает на задачи борьбы с хищениями,, но
и точно перечисляет важнейшие виды хищений и лиц, ответ-
ственных за их совершение или способствующих их соверше-
нию.
Этот декрет, подписанный Лениным, имеет исключительно
большое значение для уяснения подхода социалистического уго-
ловного законодательства к борьбе с хищениями общественной,
социалистической собственности. Если суммировать принципиаль-
ные основы этого декрета, то нужно будет отметить суровость
и жесткость репрессии к расхитителям социалистической собст-
венности, классовую диференциацию репрессии, преследование
хищений во всех их видах, включая и содействие и невоспрепят-
ствование хищениям со стороны должностных лиц, прямо в хи-
щениях не участвующих, и, наконец, особо подчеркнутую ответ-
ственность руководителей учреждений и предприятий за совер-
шаемые у них хищения.
В том же 1921 г. ВЦИК и СНК в развитие декрета 1 июня
1921 г. приняли, постановление «Об установлении усиленной от-
ветственности для. лиц, виновных в хищении грузов во время пе-
ревозки их» (СУ, 1921 г., № 62, ст. 450).
Этот декрет был издан, как говорится1 в его вводной части,
«в целях пресечения участившихся за последнее время хищений
грузов, перевозимых с государственных складов и на склады гу-
жевым, водным и другими способами». Декрет устанавливал
«усиленную ответственность, вплоть до применения высшей ме-
ры наказания' для лиц, перевозящих грузы гужевым, водным и
другим путем, а также для наблюдающих за этими перевозками
агентов, уличенных в хищении грузов в пути».
В Уголовном кодексе РСФСР редакции 1922 г. борьба с хи-
щениями социалистической собственности предусматривалась в
ряде статей (должностная растрата и присвоение, кражи и хи-
щения из государственных складов, хранилищ, учреждений и
предприятий и т. д.).
Особого внимания заслуживает ст. 180-а УК РСФСР ррд.
1922 г., принятая ВЦИК 10 июля 1923 г. (СУ, 1923 г., № 48,
ст. 479)':
«Хищение из государственных и общественных складов, ваго-
нов, судов и других хранилищ, производившееся систематически
как путем краж, так равно и путем учинения подлогов, составле-
ния неправильных актов и т. п. преступных действий, или совер-
шенное ответственным должностным лицом, или при особо круп-
ных размерах похищенного, карается лишением свободы на срок
не ниже 3 лет, а при отягчающих вину обстоятельствах — выс-
шей мерой наказания».
Щ. В начале периода борьбы за социалистическую индустриа-
лизацию страны товарищ Сталин во всю ширь поставил вопрос о
борьбе с хищениями социалистической собственности.
В докладе активу Ленинградской организации о работе пле-
нума ЦК ВКП(б) 13 апреля 1926 г. товарищ Сталин указывал на
воровство «в органах нашего государства!, в кооперации, в проф-
союзах и т. д.» х. Товарищ Сталин подчеркнул, что «вор, расхи-
щающий народное добро и подкапывающийся под интересы на-
родного хозяйства, есть тот же шпион и предатель, если не
хуже» 1 2.
Ленинский план борьбы с хищениями социалистической собст-
венности этими указаниями товарища Сталина был развит и под-
нят на высшую ступень. Товарищ Сталин поставил вопрос о необ-
ходимости покончить со снисходитеЛБНым отношением к хище-
нию всенародного достояния. В своем докладе товарищ Сталин
указал, что репрессия к расхитителям должна вместе с тем
сочетаться с большой политической работой. «Таких воров у нас
сотни и тысячи. Всех не изведешь с помощью ГПУ. Тут нужна
другая мера, более действительная и более серьезная. Эта мера
состоит в том, чтобы создать вокруг таких воришек атмосферу
общего морального бойкота и ненависти окружающей публики.
Эта мера состоит в том, чтобы 'поднять такую кампанию и соз-
дать такую моральную атмосферу среди рабочих и крестьян, ко-
торая исключила бы возможность воровства, которая делала бы
невозможным жизнь и существование воров и расхитителей на-
родного добра, веселых и невеселых. Борьба с воровством, как
одно из средств охраны нашего накопления от расхищения,—
такова задача» 3.
1 Сталин, О хозяйственном положении Советского Союза, Партиздат,
1937 г., стр. 16.
2 Т а м же.
W С*
В период борьбы за социалистическую индустриализацию
страны вопрос о хищениях социалистической собственности по-
лучает неоднократное освещение в законодательных актах. Уго-
ловный кодекс РСФСР редакции 1926 г., развивая нормы о хи-
щениях социалистической собственности, данные еще в кодексе
редакции 1922 г., уделяет этому вопросу большое внимание:
борьбе с хищениями социалистической собственности посвящены
специальные статьи почти во всех разделах Особенной части
кодекса.
Постановление СНК РСФСР 16 марта 1927 г. (СУ, 1927 г.,
№ 28, ст. 193) по докладу НКЮ РСФСР о борьбе с растратами
и преступной бесхозяйственностью должностных лиц наметило
ряд мероприятий по борьбе с этими преступлениями. Это поста-
новление отметило «особо серьезную социальную опасность раст-
рат и преступной бесхозяйственности должностных лиц в усло-
виях проведения режима экономии». В связи с этим СНК пред-
ложил НКЮ продолжить наблюдение за неослаблеяием репрессии
по этим преступлениям; применять условное осуждение и смягче-
ние наказания лишь в исключительных случаях. Вместе с тем
СНК наметил целую систему профилактических мероприятий: по-
становку учета и контроля в предприятиях, рационализацию де-
лопроизводства, установление норм естественной убыли товаров
по усушке и утечке, проведение различного рода ревизий1, при-
влечение к делу борьбы с хищениями общественного актива
и. т. д.
IV. Вопрос о хищении социалистической собственности как од-
ной из острейших форм классовой борьбы вновь был поднят и до
конца разрешен товарищем Сталиным на рубеже первой и вто-
рой пятилеток, когда «мы утвердили во всех сферах народного
хозяйства принцип социализма, изгнав оттуда капиталистические
элементы» *.
Победа социализма привела к тому, что остатки бывших
эксплоататорских классов оказались «не у дел» и расползлись
по учреждениям, предприятиям и организациям социалистическо-
го государства. «Промышленники и их челядь, торговцы и их
приспешники, бывшие дворяне и попы, кулаки и подкулачники,
бывшие белые офицеры и урядники, бывшие полицейские и жан-
дармы, всякого рода буржуазные интеллигенты шовинистическо-
го толка и все прочие антисоветские элементы» — вот перечень
бывших людей, которые пробрались в различные советские орга-
низации «с чувством ненависти к советской власти, с чувством
лютой вражды к новым1 формам хозяйства, быта и культуры» 2.
Прикрывшись маской рабочего,, крестьянина и даже партийца,
они, понимая, что в лобовую атаку против советской власти пой-
ти явно не удастся, действуя «тихой сапой»3, начали заниматься
* Сталия, Итоги первой пятилетки, Вопросы ленинизма, 10-е изд,,
стр. 507.
2 Т а м ж е. '
’Там же.
92
Вредительством и саботажем. «Йо главное не в этом, — говорит
товарищ Сталин. — Главное в «деятельности» этих бывших лю-
дей состоит в том, что они организуют массовое воровство и хи-
щение государственного имущества, кооперативного имущества,
колхозной собственности. Воровство и хищение на фабриках и
заводах, воровство и хищение железнодорожных грузов, воров-
ство и хищение в складах и торговых предприятиях, — особенно
воровство и хищение в совхозах и колхозах,—такова основная
форма «деятельности» этих бывших людей» *. Осуществляя свою
подлую подрывную, хищническую деятельность, они используют
частнособственнические привычки, навыки и пережитки, сохра-
нившиеся у части колхозников, «вчерашних единоличников», с
той целью, чтобы «организовать расхищение общественного иму-
щества и тем поколебать основу советского строя — обществен-
ную собственность»2. Бывшие люди недаром пытаются напра-
вить свои удары на социалистическую собственность, они пони-
мают, что «основой советского хозяйства является общественная
собственность, что именно эту основу надо расшатать, чтобы на-
пакосить советской власти»3, и они действительно «стараются
расшатать общественную собственность путем организации мас-
сового воровства и хищения» 4.
Хищения социалистической собственности— акт классовой
борьбы, деяние, которое должно рассматриваться как государ-
ственное, а в ряде случаев — даже как контрреволюционное пре-
ступление: «допускать воровство и хищение общественной соб-
ственности,— все равно, идет ли дело о собственности государ-
ственной или о собственности кооперативной и колхозной, — и
проходить мимо подобных контрреволюционных безобразий, —
значит содействовать подрыву советского строя, опирающегося
на общественную собственность как на свою базу» ®.
7 августа 1932 г. ЦИК и СНК СССР издают историческое по-
становление «Об охране имущества государственных предприя-
тий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социа-
листической) собственности» (СЗ, 1932 г., № 62, ст. 360), которое
являлось и является основой революционной законности в нашей
стране.
Значение закона 7 августа 1932 г. в деле решительной борь-
бы с сопротивлением врагов народа социалистического государ-
ства, с их попытками подрыва и ослабления советского строя и
его основы — социалистической собственности — было сформули-
ровано товарищем Сталиным. Рассматривая воровство и хищения
социалистической собственности как «контрреволюционные безо-
бразия», товарищ Сталин называет закон 7 августа 1932 г. «ос-
новой революционной законности в настоящий момент». «Основ-
ная забота революционной законности в наше время состоит,
1 Сталин, Итоги первой пятилетки, Вопросы ленинизма, 10-е изд.,
СТО. 507—508.
•Там же, стр. 508.
’ Т а м ж г. ।
‘Там же.
* Т а м ж е. ,
93
следовательно, в охране общественной собственности, а не в чем-
либо другом. Вот почему борьба за охрану общественной соб-
ственности, борьба всеми мерами и всеми средствами, предостав-
ляемыми в наше распоряжение законами советской власти, — яв-
ляется одной из основных задач партии»
В развитие закона 7 августа 1932 г. 3 сессия ЦИК СССР VI
созыва (СЗ, 1933 г., № 6, ст. 41) приняла постановления, которые
распространили применение этого закона на некоторые особые
формы хищений (обман в деле учета колхозной продукции, тру-
да и урожая и т. д.). Специальным .постановлением СНК СССР
16 июня 1933 г. (СЗ, 1933 г., № 13, ст. 76) были утверждены! ме-
роприятия. по усилению борьбы с хищениями и растратами в го-
сударственных и кооперативных торговых предприятиях; среди
этих мероприятий особое внимание уделено, общей профилакти-
ке— организации учета товаров, строгому отбору работников го-
сударственной и кооперативной торговли и т. д. Большое зна-
чение для развития карательной политики по борьбе с хищения-
ми сыграла ст. 4 этого постановления: «в случаях хищений и
растрат к уголовной ответственности должны привлекаться, на-
ряду с непосредственными виновниками растрат и хищений, так-
же и руководители соответствующих правлений ЗРК, ЦРК,
ГОРПО, РАЙПО в городах, отделов рабочего снабжения, контор
рабочего снабжения, контор государственной торговли и т. п.
за несвоевременные и недостаточные меры борьбы с хищениями
и растратами в объединяемых ими торговых предприятиях».
В последующие годы правительство издает ряд декретов и
постановлений, развивающих и уточняющих применение закона
7 августа 1932 г. на отдельных участках борьбы за социалистиче-
скую собственность. Эти декреты будут изложены ниже.
Сталинская Конституция СССР в чеканных формулировках
изложила содержание и задачи социалистического уголовного
права в борьбе с хищениями: «Каждый гражданин СССР обязан
беречь и укреплять общественную, социалистическую собствен-
ность, как священную и неприкосновенную основу советского
строя, как источник богатства и могущества родины, как источ-
ник зажиточной и культурной жизни всех трудящихся. Лица, по-
кушающиеся на общественную, социалистическую собственность,
являются врагами народа» (ст. 131).
Так в Конституции СССР находит свое развернутое выраже-
ние учение Ленина—Сталина о социалистической1 собственности
как основе советского' строя. Ленинские указания о хищениях
всенародного достояния как форме деятельности врагов народа,
ленинские указания о задачах беспощадной борьбы с врагами
и расхитителями социалистической собственности были развиты
и подняты на высшую ступень товарищем Сталиным и закреп-
лены в Сталинской Конституции победившего социализма.
1 Сталин, Итоги первой пятилетки, Вопросы ленинизма, 10-е изд.,
стр. 509.
94
' : ГЛАВА 11
ЗАКОН 7 АВГУСТА 1932 г.
§ 1. Издание закона 7 августа 1932 г. и его общая
характеристика
Постановление ЦИК и СНК Союза ССР «Об охране имущест-
ва государственных 'предприятий, колхозов и кооперации и ук-
реплении общественной (социалистической) собственности» (СЗ,
1932 г., № 62, ст. 360), принятое 7 августа 1932 г., не включено
ни1 в Положение о преступлениях государственных, ни в уголов-
ные кодексы союзных республик. Это постановление действует в
качестве самостоятельного уголовного закона общесоюзного зна-
чения. Приводим текст его полностью:
«За последнее время участились жалобы рабочих и колхозни-
ков на хищения (воровство) грузов на железнодорожном и вод-
ном транспорте и хищении (воровство) кооперативного и колхоз-
ного имущества со стороны хулиганствующих и вообще проти-
вообщественных элементов.
Равным образом участились жалобы на насилия и угрозы
кулацких элементов в отношении колхозников, не желающих вый-
ти из колхозов и честно и самоотверженно работающих за укреп-
ление последних.
ЦИК и СНК Союза ССР считают, что общественная собст-
венность (государственная, колхозная, кооперативная) является
основой советского строя, она священна и неприкосновенна, и лю-
ди, покушающиеся на общественную собственность, должны быть
рассматриваемы как враги народа, ввиду чего решительная борь-
ба с расхитителями общественного имущества является первейшей
обязанностью органов советской власти.
Исходя из этих соображений и идя навстречу требованиям
рабочих и колхозников, ЦИК и СНК Союза ССР постановляют:
'I , I
1. Приравнять по своему значению грузы на железнодорож-
ном и водном транспорте к имуществу государственному и все-
мерно усилить охрану этих грузов.
2. Применять в качестве меры судебной репрессии за хищение
грузов на железнодорожном и водном транспорте высшую меру
социальной защиты — расстрел с конфискацией всего имущества
и с заменой при смягчающих обстоятельствах лишением свободы
на срок не ниже '10 лет с конфискацией имущества.
3. Не применять амнистии к преступникам, осужденным по де-
лам о хищении грузов на транспорте. II
II
1. Приравнять по своему значению имущество- колхозов и ко-
оперативов (урожай на полях, общественные запасы, скот, коопе-
ративные склады и магазины и т. п.) к имуществу государст-
95
венному и всемерно усилить охрану этого имущества от расхи-
щения.
2. Применять в качестве меры судебной репрессии за хищение
(воровство) колхозного и кооперативного имущества высшую ме-
ру социальной защиты—'расстрел с конфискацией всего имущества
и с заменой при смягчающих обстоятельствах лишением свободы
на срок не ниже 10 лет с конфискацией всего имущества.
3. Не применять амнистии к преступникам, осужденным по де-
лам ю хищении колхозного и кооперативного имущества.
Ill
1. Повести решительную борьбу с теми противообщественны-
ми кулацко-капиталистическими элементами, которые .применяют
насилия и угрозы или проповедуют применение насилия и угроз
к колхозникам с целью заставить последних выйти из колхоза, с
целью насильственного разрушения колхоза. Приравнять эти пре-
ступления к государственным преступлениям.
2. Применять в качестве меры судебной репрессии по делам
об охране колхозов и колхозников от насилий и угроз со сторо-
ны кулацких и других противообщественных элементов лишение
свободы от 5 до 10 лет с заключением в концентрационный ла-
герь.
3. Не применять амнистии к преступникам, осужденным по
этим1 делам».
Во вводной части закона объясняются причины, побудившие
правительство Союза ССР издать это постановление. Оно было
издано во второй половине 1932 г. Борьба за коллективизацию
сельского хозяйства была в разгаре. Вокруг коллективизации
разгорелась ожесточенная классовая борьба. Товарищ Сталин на
январском (1933 г.) пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б) показал, в чем
состоят новейшие формы классовой борьбы; хищения социали-
стической собственности, как мы видели, явились главной фор-
мой «деятельности» «бывших людей». Поэтому постановление
7 августа 1932 г. должно было обратить специальное внимание
на охрану государственного и общественного имущества и на
укрепление социалистической собственности.
Далее, во вводной части впервые в истории человечества про-
возглашается в законе, что «общественная собственность (госу-
дарственная, колхозная, кооперативная) является основой совет-
ского строя, она священна и неприкосновенна, и люди, покушаю-
щиеся на общественную собственность, должны быть рассматри-
ваемы как враги народа, ввиду чего решительная борьба с рас-
хитителями общественного имущества является первейшей обя-
занностью органов советской власти».
Постановление 7 августа 1932 г. является законодательным
выражением учения марксизма-ленинизма о социалистической
собственности как основе советского строя. В этом — всемир|НО-
историческое значение постановления 7 августа 1932 г.
Вводная часть закона 7 августа 1932 г. имеет чрезвычайно
важное значение и для установления тех наказуемых действий,
96
которые им предусматриваются. В нем говорится о лицах, «поку-
шающихся», т. е. посягающих на социалистическую собствен-
ность. Посягательства же такого рода могут выражаться не толь-
ко в хищении, но и в присвоении и в повреждении 'Социалисти-
ческой собственности.
Из текста закона 7 августа 1932 г. видно, что предусмотрен-
ные им преступления являются преступлениями государственны-
ми. На январском (1933 г.) пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б) товарищ
Сталин указал, что хищения социалистической собственности
являются «контрреволюционными безобразиями». Положение о
преступлениях государственных и уголовные кодексы союзных
республик рассматривают контрреволюционные преступления как
посягательство на основы социалистического государства и его
важнейшие завоевания — политические, хозяйственные и иные.
Посягательство на экономическую основу советского строя, како-
вой является социалистическая собственность, не может рассмат-
риватья иначе как государственное преступление. Однако не
только' самые хищения социалистической собственности являются
государственными преступлениями, но такцми же преступления-
ми являются и попытки развала колхозов со стороны кулацко-
капиталистических элементов. Это вытекает, во-первых, из того,
что подобного рода преступления посягают на основные завое-
вания социалистического государства; во-вторых, в самом поста-
новлении 7 августа 1932 г. (часть Ill) говорится — «приравнять
эти преступления к государственным преступлениям». Таким об-
разом, постановление 7 августа 1932 г. предусматривает борьбу
с особым видом государственных преступлений.
Из текста закона видно, далее, что он предусматривает дво-
якого рода преступления: посягательства на социалистическую
собственность (части 1 и II) и посягательства кулацких элементов
на колхозную систему путем преступного воздействия на колхоз-
ников (часть III). Все три части закона органически связаны меж-
ду собой: и государственная и колхозная собственность являют-
ся социалистической собственностью, колхозная система хозяй-
ства является социалистической системой хозяйства. Эта связь
подчеркнута и во вводной части.
Сначала мы рассмотрим посягательства, предусмотренные I и
II частями, а затем посягательства, предусмотренные III частью
закона.
§ 2. Общий анализ понятия посягательства на социалистическую
собственность
Объект посягательства. В самом тексте закона 7 августа 1932 г.
особо не упоминается об ответственности за хищение государ-
ственного имущества; о ней говорится лишь во вводной части.
Считая само собою разумеющимся, что по закону 7 августа
1932 г. ответственность в первую очередь определяется за хище-
ние государственного имущества, законодатель в I и II частях
закона приравнивает: 1) грузы на транспорте и 2) имущество
колхозов и кооперативов — к имуществу государственному. Тем
7—3441 97.
самым Постановление особенно резко подчеркивает значение уго-
ловной ответственности за хищение государственного имущества.
В конечном счете объект преступного посягательства по закону
7 августа 1932 г. может быть определен .следующим образом1:
а) государственное имущество, б) приравненные к государствен-
ному имуществу грузы на железнодорожном и водном транспор-
те, в) приравненное к государственному имуществу имущество
колхозов и кооперативов.
Сталинская; Конституция в ст. ст. 5, 6 и 1 ч. ст. 7 дает раз-
вернутую формулировку видов социалистической собственности.
Согласно Конституции СССР социалистическая собственность
может иметь форму государственной собственности (всенародное
достояние) или форму кооперативно-колхозной собственности
(собственность отдельных колхозов, собственность кооперативных
объединений).
Со времени издания закона 7 августа 1932 г. вопрос об объек-
те хищения по этому закону неоднократно уточнялся и детали-
зировался в ряде постановлений правительства, в постановлениях
и циркулярах руководящих органов юстиции.
Так, перечисляя конкретные виды объектов ^хищений, эти по-
становления упоминают: хлеб, семена, посевы, урожай, сельско-
хозяйственные машины, лошадей, горючее, инструменты, маши-
ны, ценности в различных формах, скот, молочные продукты,
хлопок и т. д. и т. п.
Сущность этой конкретизации состоит в придании особого
значения борьбе с хищениями, посягающими на тот или иной
объект в те или иные периоды, например, в период сева — хи-
щение семян, горючего, в период уборки — хищение урожая,
сельскохозяйственных машин, скота, в торговле — хищение то-
варов и иных ценностей, в сберкассах—'Хищение облигаций, де-
нег и т. д. Значение указаний на тот или иной конкретный
объект хищения, даваемых в упомянутых постановлениях и
разъяснениях, и заключается именно в подчеркивании задач
борьбы с различными видами хищений; сама по себе такая конк-
ретизация не вызывалась особой необходимостью, так как в за-
коне 7 августа 1932 г. с исчерпывающей ясностью и_ обобщением
определен объект преступного посягательства при хищении.
Объективная сторона посягательства. Если вопрос об объекте
посягательства на социалистическую собственность решается
сравнительно просто, то значительно сложнее обстоит дело с
вопросом об объективных признаках состава хищения социали-
стической собственности. Сам закон 7 августа 1932 г. говорит о
хищении, рассматриваемом как воровство. Однако было бы оши-
бочным сводить применение закона лишь к случаям кражи со-
циалистической собственности. Закон 7 августа 1932 г., как пока-
зывает изучение судебной практики и чему свидетельством слу-
жит ряд постановлений правительства о применении закона, дол-
жен быть распространяем и на некоторые иные формы1 посяга-
тельства на социалистическую собственность.
Так, в судебной практике закон 7 августа 1932 г. применяется
в случаях, когда:
98
1) преступление с объектййной стороны состоит й хищений
имущества, совершаемом путем кражи, грабежа и тому подобных
способов пре ступ него завладения имуществом1, а также и -путем
присвоений, подлога и т. д.;
2) преступление с объективной стороны состоит в иных пося-
гательствах на социалистическую собственность — в форме ист-
ребления, повреждения имущества и т. д.;
3) преступление с объективной стороны состоит в действии
ил-и бездействии должностного лица, способствующего1 или не
препятствующего хищению.
На первой группе посягательств прртив социалистической
собственности, предусмотренных самим текстом закона, в виду
ясности .вопроса (можно не останавливаться.
Вторую группу посягательств на социалистическую собствен-
ность, приравниваемых в смысле наказуемости к хищениям, ква-
лифицируемым по закону 7 августа 1932 г., составляют преступ-
ления, наносящие ущерб социалистической собственности (порча,
повреждение, истребление).
Среди этого рода постановлений, предусматривающих приме-
нение закона 7 августа, необходимо указать прежде всего на по-
становление 3 сессии ЦИК Союза ССР VI созыва от 30 января
1933 г. (СЗ, 1933 г., № 6, ст. 41): «Применять к лицам, уличен-
ным в саботаже сельскохозяйственных работ, краже семян, во
вредительском преуменьшении норм высева, вредительской ра-
боте по пахоте и севу, ведущей к порче полей и снижению уро-
жая, в умышленной поломке тракторов и машин, в уничтожении
лошадей, как к расхитителям колхозной собственности, постанов-
ление 7 августа 1932 г. об охране социалистической собственно-
сти».
Далее следует отметить, что согласно ст. 30 прил. 2 к поста-
новлению СТО 21 сентября 1933 г. тракторист отвечает по зако-
ну 7 августа 1932 г. не только ib случаях хищения семян, горю-
чего, запасных частей, инструментов и продукции, но и в случаях
злостного невыполнения правил, повлекших за собою порчу ма-
шин, аварию трактора (СЗ, 1933 г., № 60, ст. 361).
Из разъяснений и циркуляров по данному вопросу необходимо
указать на следующие важнейшие: в случаях невыполнения обя-
зательств по- поставке зерна, разбазаривания хлеба, сокрытия его
от государства и т. д. — виновные отвечают в зависимости от
конкретных условий по ст. 5314 УК или по закону 7 августа 1932 г.
(пост, коллегии НКЮ 8 июля 1933 г.); по закону 7 августа] 1932 г.
должны квалифицироваться случаи самоуправного захвата обоб-
ществленного имущества лицами, вышедшими из колхоза, если
это деяние носило организованный и групповой характер, имело
своей целью ослабление мощи данного колхоза классовым врагом
или повлекло за собой разбазаривание колхозного имущества
(пост, президиума Верховного суда РСФСР 13 октября 1932 г.,
протокол № 40).
Третью группу посягательств на социалистическую собствен-
ность, приравниваемых в смысле наказуемости к хищениям, кв-а-
7* рр
Лйфицируемым ho закону ? августа 1932 г., составляют, как ука-
зывалось выше, различного рода должностные преступления.
3 сессия ЦИК Союза ССР VI созыва в постановлении 30 ян-
варя 1933 т. установила, что «всякий обман в деле учета колхоз-
ной продукции, колхозного труда и колхозного урожая должен
рассматриваться как пособничество кулаку и антисоветским эле-
ментам', как попытка расхищения колхозного имущества, — в ви-
ду чего должен караться по закону 7 августа 1932 г.» (СЗ, 1933 г.,
№ 6, ст. 41).
Помимо этого, в законодательном порядке были даны указа-
ния о применении закона 7 августа 1932 г.: 1) в случаях незакон-
ного расходования поступившего гарнцевого сбора (пост. ЦИК и
СНК Союза ССР 9 февраля 1933 г. — СЗ, № 2, ст. 9); 2) в случа-
ях злостного расходования, разбазаривания или умышленного
сокрытия подлежащего сдаче хлопка (пост. СНК РСФСР 20 но-
ября 1934 г. — СУ, № 41, ст. 256); 3) в случаях незаконного рас-
ходования молочных продуктов, поступивших по обязательным
поставкам (пост. СНК СССР 1 декабря 1934 г.—СЗ, № 60, ст. 439).
Аналогичного рода указания о применении закона 7 августа да-
вались НКЮ и Верховным судом РСФСР, например, к случаям
выдачи поддельных квитанций, плохого хранения квитанций и
неправильной их выдачи, в результате чего произошло разбаза-
ривание хлеба (пост, коллегии НКЮ 8 июля 1933 г.), незаконно-
го расходования заготовленного мяса и мясопродуктов (цирку-
ляр НКЮ 1933 г., № 25).
Особое принципиальное и практическое значение имеет поста-
новление президиума Верховного суда РСФСР 28 мая 1933 г.
(протокол № 29), установившее уголовную ответственность долж-
ностных лиц по закону 7 августа 1932 г. за способствование и за
невоспрепятствование хищениям. Указывая', что закон 7 августа
1932 г. должен применяться не по отдельным случаям незначи-
тельных хищений, а по крупным, злостным и организованным хи-
щениям, президиум Верховного суда предложил применять суро-
вые меры наказания «как в отношении непосредственных воров
и растратчиков, так и тех лиц, которые своей бездеятельностью
и слабостью руководства и контроля способствовали и попусти-
тельствовали этим преступлениям. Должностных лиц счетного ап-
парата и работников правлений кооперативных центров, не при-
нявших необходимых мер борьбы к предотвращению растрат и
хищений, неуклонно привлекать к уголовной ответственности по
ст. 109 УК, а в особо злостных случаях явного непринятия мер к
охране кооперативной собственности привлекать к ответственно-
сти по постановлению правительства 7 августа 1932 г. наравне с
виновными, привлекаемыми к ответственности непосредственно за
хищения и растраты».
Таким образом, квалификация деяния по закону 7 августа
1932 г. возможна не только в случаях совершения самих хищений
(активные действия), но и во всех тех случаях, когда виновный
своим действием или бездействием способствовал хищениям,
явно не препятствовал хищениям, облегчил возможность расхи-
100
тителям совершать хищения и т. д. Такого рода деяния прирав-
ниваются к хищениям.
58 пленум Верховного суда СССР (сентябрь 1937 г.) отметил:
«Подтвердить к неуклонному исполнению всех судебных органов
неоднократно данные директивы о том, что по закону 7 августа
1932 г. должны квалифицироваться случаи злостных, крупных ра-
страт и присвоений, и что закон 7 августа 1932 г. должен при-
меняться в отношений руководителей государственных и коопе-
ративных органов, не принявших необходимых мер к охране со-
циалистической собственности и тем самым создавших благопри-
ятные условия для ее расхищения».
Субъективная сторона посягательств. Для ответственности за
посягательства, предусмотренные I и II частями закона 7 августа
1932 г., требуется, чтобы виновный сознавал, что объектом его
посягательства является социалистическая собственность. В не-
которых случаях требуется наличие прямого умысла, например
при краже, .присвоении и т. п. — виновный желает похитить, при-
своить социалистическую собственность. При таких способах дей-
ствия как повреждение социалистического имущества, как причи-
нение имущественного ущерба, виновный может желать наступ-
ления такого результата своих действий (прямой умысел), но для
ответственности по закону 7 августа достаточно, если он допу-
скал, безразлично относился к наступлению таких последствий
(косвенный умысел).
По общему правилу, для состава преступления не требуется
наличия контрреволюционной цели у виновного. Но наличие
ее в некоторых случаях ведет к тому, что виновный отвечает за
посягательство на социалистическую собственность именно по за-
кону 7 августа.
Так, 42 пленум Верховного суда СССР в постановлении 25
февраля 1933 г. указал: «В случаях умышленного уничтожения
леса и лесных насаждений путем поджогов, также порубок ле-
са и лесных насаждений, совершаемых в организованном поряд-
ке, систематически или в виде промысла, с причинением крупных
убытков, или хотя с незначительным фактическим убытком, но
с очевидной контрреволюционной целью, для подрыва общест-
венной (социалистической) собственности, или совершенных клас-
сово-враждебными элементами, применять закон 7 августа: 1932 г.
об охране общественной (социалистической) собственности».
В ряде случаев хищения социалистической собственности яв-
ляются особой формой соучастия в других контрреволюцион-
ных преступлениях. 58 пленум Верховного суда СССР счел не-
обходимым «заострить внимание судебных органов на необходи-
мости усиления бдительности по делам о хищении социалисти-
ческой собственности, главным образом, в тех случаях, когда хи-
щения производятся с контрреволюционной целью и похищен-
ные ценности идут' на усиление деятельности вредительских, ди-
версионных групп. Троцкистско-бухаринские и буржуазно-нацио-
налистические агенты фашизма и иностранных разведок исполь-
зуют хищение социалистической собственности для своих дивер-
сионно-вредительских целей, в виду чего все судебные органы
101
должны мобилизовать себя для ожесточенной борьбы с целью
выкорчевывания врагов народа».
/ Особо следует остановиться на вопросе о субъективной сто-
роне преступления в случаях, когда должностные лица способст-
вуют или не препятствуют посягательствам на социалистическую
собственность.
В постановлении президиума Верховного суда РСФСР 28 мая
1933 г. указано, что должностные лица отвечают по закону
7 августа 1932 г. «в особо-злостных случаях явного непринятия
мер к охране кооперативной собственности!». В этом же смысле
имеется указание и в постановлении президиума Верхов-
ного суда РСФСР 20 января 1933 г.: «сторожа предприятий,
складов и колхозов, виновные в халатном отношении к своим
обязанностям, способствовавшем совершению или необнаружению
хищения, должны привлекаться к уголовной ответственности по
ст. 111 УК. Случаи содействия сторожей хищениям должны ква-
лифицироваться по закону 7 августа 1932 г., причем при нали-
чии сговора с расхитителями, принадлежности сторожа к
классово-враждебным элементам должна без ослабления приме-
няться высшая мера социальной защиты. В случае установления,
что меры охраны в предприятиях, совхозах, колхозах и т. п. не
принимались в целях облегчения производства хищений, к винов-
ным должно применяться постановление 7 августа 1932 г., как
к прямым соучастникам в хищении социалистической собствен-
ности».
Субъект посягательства. Субъектами посягательства на социа-
листическую собственность являются, как указано в самом зако-
не 7 августа 1932 г-, враги народа. Товарищ Сталин в своем док-
ладе «Итоги первой пятилетки» указал на тех лиц, которые, как
вышибленные из колеи последние остатки умирающих классов,
идут на организацию и проведение хищений социалистической
собственности; это «промышленники и их челядь, торговцы и их
приспешники, бывшие дворяне и попы, кулаки и подкулачники,
бывшие белые офицеры и урядники, бывшие полицейские и жан-
дармы, всякого рода буржуазные интеллигенты шовинистическо-
го толка и все прочие антисоветские элементы». К числу этих
заклятых врагов народа нужно отнести в .первую очередь троц-
кистско-бухаринских бандитов, которые, как показывает судеб-
ная практика, нередко прибегают к хищениям социалистической
собственности для организации вредительских и диверсионных ак-
тов, пополняют за счет народных средств «кассу» своей подлой
бандитской организации.
Субъектом хищения, квалифицируемого по закону 7 августа,
может быть и лицо, формально являющееся в момент соверше-
ния преступления трудящимся. Однако самый факт совершения
им крупного злостного хищения социалистической собственности
превращает такого «трудящегося» во врага народа, ибо только
враг народа может осмелиться посягать на основу советского
строя.
Стадии преступной деятельности. Формы посягательства на
социалистическую собственность, как уже указывалось, могут
in'i
быть различны. Виновный может прибегнуть к краже, .присвое-
нию, повреждению социалистического имущества и т. п. Поэтому
решение вопроса о том, являются ли действия виновного при-
готовлением, покушением или оконченным преступлением, зависит
от того, какую форму преступного действия применил виновный;
при краже посягательство будет оконченным с переходом иму-
щества во владение виновного, при присвоении — с момента об-
ращения с вверенным имуществом как со своим собственным
и т. д. По советскому уголовному праву наказанию подлежит не
только оконченное преступление, но и покушение и приготовле-
ние к нему. Но при определении наказания суд должен учиты-
вать не только опасность покушавшегося или приготовлявшегося
к преступлению, но и степень подготовленности преступления, бли-
зость его к окончанию и те причины, в силу которых преступ-
ление не было доведено до конца.
Соучастие. Закен 7 августа 1932 г. ничего не говорит об
ответственности соучастников — организаторов, подстрекателей,
пособников, так же, как не содержит указания о наказуемости
недонесения. Эти вопросы должны быть разрешены, исходя из
общего учения о соучастии и недонесении о государственных
преступлениях.
В хищениях социалистической собственности роль соучастия
исключительно велика. Хищения, как правило, совершаются не
в одиночку, а группой лиц и по предварительному сговору. По
советскому уголовному законодательству все соучастники пре-
ступления подлежат ответственности, но при определении нака-
зания суд должен учитывать как степень участия в преступлении
отдельного участника его, так и степень опасности этого1 соучаст-
ника и самого преступления. В постановлении 17 декабря 1932 г.
Верховный суд РСФСР предложил судам «во всех случаях мас-
сового хищения хлеба вскрывать всю систему имевших место
хищений, выявлять организаторов, не допуская к ним, а также
к должностным лицам, принимавшим участие в хищениях, ника-
ких послаблений».
В хищениях социалистической собственности необходимо вы-
являть прежде всего роль «главных виновников». К ним дол-
жны быть отнесены не только непосредственные исполнители,
но, в первую очередь, организаторы хищений. На вопросе о роли
организаторов хищений специально останавливается товарищ
Сталин в своем докладе об итогах первой пятилетки.
58 пленум Верховного суда СССР указал на «недостаточное
выявление случаев хищений социалистической собственности,
направление следствия по линии второстепенных лиц и неприв-
лечение главных виновников и организаторов хищений, неприв-
лечение руководителей государственных и кооперативных ор-
ганов, не принявших мер к охране социалистической собствен-
ности, а также невыявление всех обстоятельств преступлений».
Недонесение. Закон 7 августа 1932 г. рассматривает хищение
социалистической собственности как государственное преступле-
ние; товарищ Сталин в приведенных уже нами высказываниях
по этому вопросу указал, что хищения эти являются «контррево-
103
люционными безобразиями». Исходя из этих положений, и дол-
жен быть решен вопрос о недонесении о готовящихся или уже
совершенных хищениях социалистической собственности, подпа-
дающих под действие закона 7 августа 1932 г. Недонесение
в этих случаях является уголовно-наказуемым и должно рассмат-
риваться как недонесение по контрреволюционным преступлени-
ям по ст. 5812 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других
союзных республик. Верховный суд РСФСР в постановлении 27
июня 1933 г. разъяснил: «Учитывая, что хищение (воровство)
социалистической (общественной) собственности является преступ-
лением, направленным против основ советского строя, недоне-
сение о достоверно известном, готовящемся или совершенном
хищении социалистического (общественного) имущества должно
квалифицироваться по ст. 5812 УК». Хотя Верховный суд говорит
только о «хищениях», само собой разумеется, что ст. 5812 дол-
жна применяться ко всем случаям недонесения о посягательствах
на социалистическую собственность, подпадающих под действие
закона 7 августа.
§ 3. Посягательства на социалистическую собственность,
квалифицируемые по статьям УК
Закон 7 августа 1932 г., как указывалось, не вошел в Уголов-
ный кодекс, а действует в соответствующих случаях наравне с
кодексом и с теми его статьями, которые также карают посяга-
тельства на социалистическую собственность. Поэтому необходимо,
определить соотношение этого постановления и статей Уго-
ловного кодекса. Этот вопрос возникает, главным образом, в тех
случаях, когда речь идет о квалификации краж и других нена-
сильственных способов похищения государственного и общест-
венного имущества.
Общий принцип, который судебная практика кладет в осно-
ву разграничения, может быть сформулирован так: закон 7 авгу-
ста 1932 г. применяется к лицам, совершившим посягательство на
социалистическую собственность в значительных (крупных) раз-
мерах, или систематически, или организованно, или особо зло-
стно.
Иные случаи посягательства на социалистическую собствен-
ность, т. е. незначительные по размеру, однократные и совершен-
ные без особой злостности, квалифицируются по соответствую-
щим статьям Уголовного кодекса.
Согласно постановлению 50 пленума Верхсуда СССР «в зави-
симости от роли отдельных участников в хищениях, степени их
участия и размеров хищений к одним участникам по делу может
быть применен закон 7 августа 1932 г., а к другим участникам по
тому же делу — соответствующие статьи УК союзных республик».
Президиум Верховного суда РСФСР в постановлении 28 мая
1933 г. указал, что необходимо «тяжесть судебной репрессии по
закону 7 августа направить не по отдельным случаям незначи-
тельных растрат и хищений..., а по случаям крупных, злостных и
организованных хищений и растрат...». Установить общий для
всех случаев размер хищений, при котором они квалифицируются
по закону 7 августа 1932 г., конечно, не представляется возмож-
ным; это определение полностью зависит от условий места и време-
ни совершения преступления. Поэто|му следует признать бесплод-
ными все попытки такого рода абстрактного определения цен-
ностной грани при квалификации хищения. Правда, попытки по-
добного рода имелись в судебной практике. Однако, несмотря на
всю заманчивость классификации всех хищений социалистической
собственности по ценностному признаку (до такой-то суммы —
квалификация по статьям УК, свыше этой суммы —квалифи-
кация по закону 7 августа 1932 г.), она не может быть воспринята
социалистическим уголовным правом как чисто механическая,
оторванная от конкретной действительности, схоластическая по-
пытка решения больших политических задач.
58 пленум Верховного суда СССР подчеркнул, что «установ-
ление в ряде случаев механических лимитов в области квалифи-
кации хищений социалистической собственности по сумме похи-
щенного без учета всех обстоятельств преступления, значения
предметов хищения и т. д.» приводит к смазыванию эффективно-
сти применения закона 7 августа 1932 г.
Другие признаки, необходимые для квалификации ненасильст-
венных хищений по закону 7 августа 1932 г. — систематичность,
организованность, особая злостность, — твердо восприняты на-
шей судебной практикой.
Если похищение социалистической собственности совершается
насильственным путем, когда виновный прибегает к разбойному
или бандитскому нападению, то в этих случаях должен учиты-
ваться не только объект посягательства — социалистическая соб-
ственность, но и особая опасность самого способа посягательства
на этот объект. Виновный должен отвечать по совокупности пре-
ступлений. Практика не всегда соблюдала это положение. «Су-
дебные органы, — говорит постановление 58 пленума Верховного
суда СССР, — не выполняют неоднократных указаний Верховно-
го суда СССР о том, что в случаях хищений социалистической
собственности, сопровождающихся бандитизмом, разбоем и убий-
ствами, квалификация таких преступлений должна производиться
и по закону от 7 августа 1932 г. и по соответствующим статьям
УК».
В заключение необходимо остановиться на разграничении кна-
лификации посягательств на социалистическую собственность по
постановлению 7 августа 1932 г. и по ст. ст. 587, 589 и 5814 Уголов-
ного кодекса РСФСР и соответствующим статьям УК других со-
юзных республик.
В случаях как экономической контрреволюции, так и дивер-
сионных актов, а также и в ряде случаев контрреволюционного
саботажа, преступное действие направлено на социалистическую
собственность и содержит контрреволюционный умысел, т. е.
умысел, направленный на свержение, подрыв или ослабление со-
циалистического государства и его основных завоеваний. Посяга-
тельства на социалистическую собственность, квалифицируемые
по закону 7 августа 1932 г., совпадают с этими преступлениями
105
по объекту преступления и могут совпадать и по субъективной
стороне преступления (прямой или косвенный контрреволюцион-
ный умысел). Отличие, следовательно, содержится в объективной
стороне состава преступления. Возможны случаи, когда экономи-
ческая контрреволюция осуществляется путем широкого хищения
социалистической собственности или когда саботаж в области под-
ставок зерна и хранения собранного по поставкам зерна приво-
дит к расхищению социалистической собственности. С другой
стороны, повреждение государственного или общественного иму-
щества иногда перерастает в диверсионные акты; вместе с тем,
судебная практика квалифицирует по закону 7 августа 1932 г.
некоторые случаи истребления и повреждения государственного
и общественного имущества.
Основные принципы разграничения преступлений, предусмот-
ренных законом 7 августа 1932 г. и ст. ст. 587, 58® и 5814 УК
РСФСР и соответствующими статьями УК других союзных рес-
публик, сводятся к следующему:
1) если посягательство на социалистическую собственность
квалифицируется как государственное преступление, то вопрос
о применении ст. ст. 587, 58®, 5814 УК или закона от 7 августа
1932 г. решается в зависимости от конкретного объекта и способа
действия виновного;
2) если посягательство на социалистическую собственность осу-
ществляется путем использования государственных учреждений и
предприятий, противодействия нормальной их деятельности, то
преступление квалифицируется как экономическая контрреволю-
ция (ст. 587);
3) если посягательство на социалистическую собственность
осуществляется путем взрыва, поджога и другими аналогичными
способами, то преступление квалифицируется как диверсионный
акт (ст. 58®);
4) если посягательство на социалистическую собственность
осуществляется путем сознательного неисполнения или небрежно-
го исполнения обязанностей с контрреволюционной целью, то
преступление квалифицируется как контрреволюционный саботаж
(ст. 5814);
5) если посягательство на социалистическую собственность
осуществляется путем хищения или иного незаконного обраще-
ния в обладание виновного имущества, принадлежащего государ-
ственным или общественным учреждениям и предприятиям, а так-
же в некоторых случаях и путем повреждения этого имущества,
то преступление квалифицируется по закону 7 августа 1932 г.
§ 4. Наказание по I и II частям закона 7 августа 1932 г.
Закон 7 августа 1932 г. в качестве наказания за хищение со-
циалистической собственности (I и II части закона) предусматри-
вает «высшую меру социальной защиты — расстрел с конфиска-
цией всего имущества и с заменой при смягчающих обстоятель-
ствах лишением свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией
имущества:». Таким образом, основным видом наказания за хище-
106
ния социалистической собственности, квалифицируемые по закону
7 августа 1932 г., является расстрел с конфискацией всего иму-
щества. Установив альтернативную санкцию — расстрел или ли-
шение свободы, закон 7 августа 1932 г. определяет абсолютно
определенную санкцию при вынесении приговора, к лишению сво-
боды— 10 лет (ибо указание «не ниже 10 лет» вместе с тем яв-
ляется и максимальным пределом срока лишения свободы по этим
преступлениям). Конструкция санкции в виде альтернативной с
двумя абсолютно определенными санкциями подчеркивает мысль
законодателя об особой опасности хищений социалистической
собственности. Об этом же свидетельствует повторение дважды —
в I и II частях закона — запрещения применять амнистию к рас-
хитителям социалистической собственности.
Закон 7 августа 1932 г. в качестве дополнительного наказания
предусматривает конфискацию всего имущества.
Обобщая директивы руководящих органов юстиции по вопро-
су об обстоятельствах, отягчающих вину и обусловливающих при-
менение наиболее суровых мер наказания, можно, дать следую-
щий перечень этих обстоятельств:
1) особо крупные размеры похищенного;
2) организованность хищения (шайка, группа, банда);
3) систематичность хищения;
4) особая злостность хищения;
5) наличие контрреволюционного умысла;
6) принадлежность расхитителей к категории спекулянтов, уго-
ловных преступников, раскулаченных и иных врагов народа;
7) принадлежность расхитителей к категории должностных
лиц, в особенности — ответственных;
8) руководящая роль (организатор, подстрекатель, главный
исполнитель) в хищении;
9) распространенность хищений в данной местности и в дан-
ном учреждении, предприятии и организации.
При наличии этих обстоятельств должно применяться наиболее
суровое наказание. Судебная практика в первое время после из-
дания закона, в случаях, когда хищение социалистической собст-
венности не содержало указанных признаков, довольно широко
применяла, ст. 51 УК РСФСР и соответствующие статьи УК других
союзных республик о снижении наказания ниже низшего преде-
ла, установленного в, соответствующих статьях, — применялись
лишение свободы на срок ниже 10 лет или даже иные, более мяг-
кие меры наказания. Встречались даже случаи применения услов-
ного осуждения. Хотя закон 7 августа формально не запрещает
применения ст. ст. 51 и 53 УК, тем не менее следует признать,
что применение их противоречило бы самой идее, заложенной в
его основу. Хищение социалистической собственности есть фор-
ма деятельности врагов народа, есть посягательство на основу
советского строя. Признав данное деяние подпадающим под дей-
ствие постановления 7 августа 1932 г., суд тем самым констати-
рует, что имело место посягательство на основу советского строя
и что совершено оно врагом народа. Применение после этого ста-
тей 51 и 53 УК явилось бы, конечно, совершенно непоследователь-
107
ним и, по сути дела, дискредитирующим применение закона 7 ав-
густа 1932 г.
58 пленум Верховного суда СССР отметил, что «троцкистско-
бухаринские и буржуазно-националистические агенты фашизма,
пролезшие в ряде мест в аппарат органов юстиции, в контрре-
волюционных целях вредительски применяли закон 7 августа
1932 г., умышленно осуждая по этому закону трудящихся в слу-
чаях совершения ими незначительных хищений и не применяя
закона к явным врагам народа. Вместе с тем в работе судебных
органов до сих пор все еще имеет место политическая близору-
кость и головотяпство в применении закона 7 августа 1932 г.,
что играет на-руку врагам народа».
§ 5. Насилие и угрозы колхозникам со стороны
кулацко-капиталистических элементов
(III часть закона 7 августа 1932 г.)
III часть закона 7 августа 1932 г., как указывалось выше, име-
ет своей задачей охрану колхозов от классово-враждебных эле-
ментов, пытающихся развалить колхозы.
Объектом данного преступления является колхозная система.
Посягательство на колхозную систему есть посягательство на ос-
новные завоевания социалистического государства, на социали-
стическую собственность в ее кооперативно-колхозной форме.
Поэтому данный вид преступления, приравненного к государст-
венному, и предусмотрен в постановлении об охране и укрепле-
нии социалистической собственности.
Но закон предусматривает посягательство на колхозную сис-
тему в форме посягательств на личность отдельных колхозников.
Поэтому объектом посягательства является и личность колхозни-
ка, так как виновный направляет свое деяние именно на эту лич-
ность как на представителя колхозной системы.
Объективная сторона преступления состоит: 1) в насилии,
2)' в угрозах, 3) в проповедывании применения насилия или угроз.
Для состава преступления достаточно наличия одного из этих
трех признаков. Эти действия направляются на отдельных кол-
хозников, причем для квалификации преступления необходимо,
чтобы’ они были связаны не с какими-либо личными отношения-
ми, а исключительно с общественным положением колхозников,
как представителей колхозной системы.
Для квалификации насилий над колхозниками по III части за-
кона 7 августа 1932 г. необходимо провести грань между этого
рода насилиями и посягательствами, предусмотренными ст. 588 и
ч. 2 ст. 731 УК РСФСР и соответствующими статьями УК других
союзных республик.
Если насилие над личностью колхозника связано с нанесением
телесного повреждения, то преступление не может рассматривать-
ся по III части закона 7 августа 1932 г., а должно квалифициро-
ваться как террористический акт.
Угрозы могут выражаться в различного рода словах, жестах.
Угрозы могут быть и письменными. Во всех этих случаях угрозы
1ПО
носйт явно террористический характер — запугать, устрашить
колхозников. •
Наконец, проповедь насилия и угроз по отношению к колхоз-
никам является преступлением, которое, с одной стороны, состо-
ит в подстрекательстве к организации насилий и угроз, а, с дру-
гой стороны, иногда^ может рассматриваться и как организацион-
ная деятельность, направленная к совершению террористических
актов; в некоторых случаях проповедь насилий и угроз может
рассматриваться как контрреволюционная агитация и пропаган-
да. На практике квалификация этих преступлений зависит от кон-
кретных условий; в частности, должен быть учтен как способ и
характер действия, так и намерения преступника, и в зависимо-
сти от этого уже может быть решен вопрос о квалификации дея-
ния как одного из контрреволюционных преступлений.
С субъективной стороны III часть закона 7 августа 1932 г.
предполагает умышленную деятельность. Виновный должен:
1) сознавать, что насилия и угрозы направлены на колхозников
как представителей колхозной системы, 2) сознавать, что дейст-
вие способно вызвать разрушение колхоза, и 3) желать этого на-
сильственного разрушения колхоза.
Субъектом преступления, согласно III части закона 7 августа
1932 г., являются противообщественные кулацко-капиталистиче-
ские элементы. Не следует понимать это определение узко фор-
мально: враги народа нередко маскируются под «трудящихся»,
используют разложившиеся элементы из среды трудящихся и т. д.
Поэтому субъектом преступления является в данном случае и тот,
кто, формально принадлежа, к числу трудящихся, совершает по-
сягательство на колхоз и колхозников.
Уголовный кодекс РСФСР в ч. 2 ст. 731 предусматривает сос-
тав преступлений, схожий с рассматриваемым.
Ст. 731 в интересующей нас части предусматривает угрозы и
насилия в отношении колхозников в связи с их общественной и
производственной деятельностью, «когда эти действия по харак-
теру, обстановке их совершения или последствиям не могут рас-
сматриваться как террористический акт». Состав преступления,
предусматриваемого 2 ч. ст. 731, таким образом, весьма близко
подходит к III части закона 7 августа 1932 г. Основное отличие
состоит в том, что по ст. 731 УК у виновного отсутствует цель
разрушения колхоза, а само преступление непосредственно на-
правлено на данного колхозника. По III же части закона 7 авгу-
ста 1932 г. виновный ставит перед собой контрреволюционную
цель—разрушение колхоза, и посягательство на личность кол-
хозника есть лишь форма выполнения этой цели.
Закен 7 августа 1932 г. в III части предусматривает лишение
свободы на срок от 5 до 10 лет. Амнистия к осужденным по
этим делам не применяется.
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ
ОСОБО ДЛЯ СОЮЗА ССР ОПАСНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАВА 1
ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА
УПРАВЛЕНИЯ
Ст. 130 Сталинской Конституции обязывает каждого гражда-
нина СССР «соблюдать Конституцию Союза Советских Социали-
стических Республик, исполнять законы, блюсти дисциплину тру-
да, честно относиться к общественному долгу, уважать правила со-
циалистического общежития». Из этих обязанностей, налагаемых
Конституцией СССР на граждан, непосредственно вытекает и долг
каждого гражданина СССР всемерно способствовать укреплению
и усилению советского государственного аппарата. Всякий же,
кто посягает в той или иной форме на правильную деятельность
советского государственного аппарата, кто пытается подорвать
силу и авторитет государственной власти, совершает опасное дея-
ние, преступление, преследуемое в уголовном порядке. Как УК
РСФСР 1926 г., так и УК других союзных республик предусмат-
ривают специальные разделы такого рода посягательств на со-
ветский государственный аппарат, носящих наименование «пре-
ступлений против порядка управления».
Ст. 591 УК РСФСР, содержащая общее определение преступ-
ления против порядка управления, говорит о действиях, приво-
дящих к нарушению правильной деятельности органов управле-
ния или народного хозяйства, т. е. деятельности государственно-
го аппарата. Таким образом, общим объектом посягательств при
преступлениях против порядка управления является советский го-
сударственный аппарат, правильная деятельность этого аппарата.
Объективная сторона преступлений против порядка управле-
ния заключается, с точки зрения советского уголовного законо-
дательства, в таких посягательствах на государственный аппарат,
которые ослабляют силу и авторитет власти. Это, прежде всего, —
посягательства, сопряженные с сопротивлением органам власти,
или с препятствованием деятельности органов власти, или с непо-
виновением законам. Сюда также должны быть отнесены посяга-
тельства на государственный аппарат, сопряженные и со всякого
рода другими действиями, вызывающими ослабление силы и ав-
торитета власти.
Для состава преступления против порядка управления не тре-
770
буется, чтобы налицо было действительное ослабление силы и ав-
торитета власти1, а достаточно лишь совершения таких посяга-
тельств на государственный аппарат, которые заключают в себе
опасность такого' ослабления.
Конкретные формы посягательств на государственный аппа-
рат, дающих состав преступлений против порядка управления,
весьма многообразны и охватываются статьями 592—5913 и стать-
ями 60—108 УК РСФСР и соответствующими статьями УК других
союзных республик. Однако общим признаком всех этих пося-
гательств на государственный аппарат является дезорганизация
правильной деятельности тех или иных органов управления и
органов народного хозяйства или же подрыв авторитета этих
органов'.
С субъективной стороны преступления против порядка управ-
ления могут быть совершены умышленно и неосторожно. Некото-
рые отдельные виды преступлений против порядка управления
требуют с субъективной стороны обязательно наличия умысла,
другие допускают и умышленное и неосторожное их совершение.
Ст. 591 УК РСФСР при обрисовке субъективных свойств обще-
го состава преступлений против порядка управления определяет
такое преступление как действие, «которое, не будучи направлено
непосредственно к свержению советской власти и рабоче-кресть-
янского правительства, тем не менее приводит к нарушению пра-
вильной деятельности органов управления или народного хозяй-
ства». Выражение «не будучи направлено непосредственно к свер-
жению советской власти» следует понимать в том смысле, что
при совершении действий, дающих состав преступления против
порядка управления, исключается контрреволюционный умысел.
Этим выражением законодатель хотел подчеркнуть принципиаль-
ную разницу между преступлениями против порядка управления
и контрреволюционными преступлениями.
Субъектом преступления против порядка управления может
быть всякое физическое лицо. В тех случаях, когда посягательст-
во на правильную деятельность государственного аппарата про-
исходит со стороны лица, работающего в государственном аппа-
рате и использующего при совершении преступления свое слу-
жебное положение, уголовная ответственность, по общему прави-
лу, определяется как за должностное преступление (глава III УК
РСФСР и соответствующие главы УК других союзных республик).
Однако это не относится к случаям совершения особо опасных
преступлений против порядка управления.
ГЛАВА II
ПОНЯТИЕ ОСОБО ОПАСНОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ
ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ
Из числа посягательств на советский государственный аппа-
рат, дающих состав преступлений против порядка управления,
советское уголовное законодательство выделяет специальную
группу таких посягательств, которые по своему характеру и сво-
111
им последствиям представляют особую и наибольшую социаль-
ную опасность. Такие посягательства объединены в отдельную
группу преступлений, носящих название «особо для Союза ССР
опасных преступлений против порядка управления».
Постановлением 3 сессии ЦИК СССР III созыва 25 февраля
1927 г. (СЗ, 1927 г., № 12, ст. 123) эти особо для Союза ССР
опасные преступления против порядка управления были отнесе-
ны, наряду с контрреволюционными преступлениями, к престу-
плениям государственным. Утвержденное этой же сессией ЦЙК
СССР Положение о преступлениях государственных содержит во
2-м разделе как общее определение особо опасных преступлений
против порядка управления (ст. 15 Положения), так и перечень
конкретных составов этих преступлений (ст. ст. 16 — 27 Поло-
жения).
Положение о преступлениях государственных на основании
ч. 1 ст. 3 Основных начал уголовного законодательства Союза
ССР и союзных республик 1924 г. подлежало включению в уго-
ловные кодексы союзных республик без каких-либо изменений
и дополнений.
В УК РСФСР особо опасные преступления против порядка уп-
равления были включены во 2-й раздел главы I «Преступления
государственные» (ст. ст. 591 — 5913).
Аналогичным образом особо опасные преступления против
порядка управления были включены в УК Туркменской ССР, в
УК Таджикской ССР> в УК Грузинской ССР и в УК Азербай-
джанской ССР.
В УК Украинской, Белорусской и Армянской ССР, ко-
торые не знают термина «государственные преступления» и кото-
рые, в силу этого, не имеют специальной главы о государствен-
ных преступлениях, особо опасные преступления против порядка
управления были включены во II главу — «Преступления против
порядка управления», где наряду с особо опасными преступле-
ниями против порядка управления во 2-м разделе этой главы по-
мещены и иные преступления против порядка управления.
И наконец в УК Узбекской ССР особо опасные преступления
против порядка управления включены также в общий раздел с
иными преступлениями против порядка управления, который
входит полностью в главу о государственных преступлениях.
Система, принятая УК Украинской, Белорусской, Армянской и
Узбекской ССР, явно противоречит требованиям Основных начал
1924 г.
Положение о преступлениях государственных в ст. 15 дает
следующее определение особо для Союза ССР опасных преступ-
лений против порядка управления:
«Особо опасными для Союза ССР преступлениями против по-
рядка управления признаются те, совершенные без контрреволю-
ционных целей, преступления против порядка управления, кото-
рые колеблют основы государственного управления и хозяйствен-
ной мощи Союза ССР и союзных республик». Это определение
полностью воспроизводится как УК РСФСР (ч. 2 ст. 591), так и i
УК всех других союзных республик, за исключением УК Узбек-
п?
ской ССР, который вовсе не имеет общего определения особо
опасных преступлений против порядка управления.
При анализе общего понятия особо опасных преступлений
против порядка управления следует прежде всего исходить из
того, что эти преступления, наравне с контрреволюционными,
включены советским уголовным законодательством в раздел пре-
ступлений государственных. Уже это одно обстоятельство пока-
зывает, какую значительную опасность для Советского государ-
ства представляют рассматриваемые преступления. О степени
опасности этих преступлений достаточно убедительно говорят и
установленные по ним наказания: по большинству из них закон
разрешает применение к виновным высшей меры наказания —
расстрела.
Особая опасность рассматриваемых преступлений объясняется
прежде всего тем, что в отличие от обычных преступлений про-
тив порядка управления> которые лишь нарушают правильную
деятельность органов управления или народного хозяйства, осо-
бо опасные преступления против порядка управления «колеблют
основы государственного управления и хозяйственной мощи Со-
юза ССР и союзных республик» (ч. 2 ст. 591 УК РСФСР).
Объектом посягательств при особо опасных преступлениях
против порядка управления, как это видно из ч. 2 ст. 591 УК
РСФСР, являются:
1) основы государственного управления Союза ССР и союз-
ных республик и 2) основы хозяйственной мощи Союза ССР и
союзных республик.
Объекты посягательств при особо опасных преступлениях про-
тив порядка управления стоят в непосредственной близости с
объектами посягательств при контрреволюционных преступлени-
ях, что и сближает по степени опасности эти виды государствен-
ных преступлений.
Если в ст. 581 УК РСФСР, дающей определение контрреволю-
ционных преступлений, в качестве объектов посягательств ука-
заны «власть рабоче-крестьянских советов и избранных ими, на
основании Конституции Союза ССР и конституций союзных рес-
публик, рабоче-крестьянских правительств Союза ССР, союзных
и автономных республик», то> ст. 591 УК РСФСР говорит о дейст-
виях, которые колеблют «основы государственного управления».
Сходство объектов посягательств при особо опасных преступ-
лениях против порядка управления и при контрреволюционных
преступлениях особенно выпукло дано> в той части ст. 591 УК
РСФСР, где говорится о действиях, которые колеблют «основы
хозяйственной мощи Союза ССР и союзных республик». В ст. 581
УК РСФСР, в общем определении контрреволюционных преступ-
лений, говорится о действиях, направленных к подрыву или ос-
лаблению «основных хозяйственных завоеваний пролетарской ре-
волюции». Оба эти понятия—«основы хозяйственной мощи Союза
ССР» и «основные хозяйственные завоевания пролетарской ре-
волюции»—неотделимы друг от друга. Основные хозяйственные
завоевания пролетарской революции Социалистическая собствен-
ность на землю, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты,
..... 113
рудники; железнодорожный, водный и воздушный транспорт,
банки, средства связи, монополия внешней торговли и т. д.) и
являются основами хозяйственной мощи Союза. ССР. и его социа-
листической системы хозяйства.
Сходство объектов посягательств особенно характерно для
отдельных составов преступлений контрреволюционных и особо
опасных против порядка управления. Так например непосредст-
венным объектом посягательства при подделке денежных зна-
ков (ст. 598 УК РСФСР) является денежная и кредитная система.
Но та. же денежная и кредитная система может быть объектом
непосредственного посягательства и при экономической контрре-
волюции (ст. 587 УК РСФСР), где говорится о подрыве денеж-
ного обращения или кредитной системы. Или, например, непо-
средственным предметом посягательства при повреждении и уни-
чтожении железнодорожных путей сообщения, о котором гово-
рится в ст. 5935 УК РСФСР, является транспорт. Но тот же тран-
спорт может быть предметом посягательства и при целом' ряде
контрреволюционных преступлений (диверсионный акт. эконо-
мическая контрреволюция и т. д.).
Перечень объектов посягательств при особо опасных преступ-
лениях против порядка управления, даваемый в ст. 591 УК РСФСР,
является далеко не исчерпывающим, что видно из конкретных
составов, включенных в этот раздел. Так, например, в ст. 591 УК
РСФСР не говорится о посягательствах на национальное равно-
правие граждан СССР, а между тем объектом посягательства
преступления; предусмотренного ст. 597 УК РСФСР (разжигание
национальной вражды и розни), является именно национальное
равноправие.
Следует указать, что и этот объект посягательства, весьма бли-
зок с объектом контрреволюционных преступлений, так как ст.
581 УК РСФСР говорит и о, действиях, направленных против ос-
новных национальных завоеваний пролетарской революции.
Провести резкое разграничение между преступлениями контрре-
волюционными. и особо опасными против порядка управления
по объекту посягательства невозможно. Такое разграничение мо-
жет быть сделано, главным образом, по субъективным признакам
этих преступлений.
Объективная сторона особо опасных преступлений против
порядка управления заключается, согласно ст. 15 Положения
о преступлениях государственных (ч. 2 ст. 591 УК РСФСР),
в совершении действий, которые колеблют основы государствен-
ного управления и хозяйственной мощи Союза ССР и союзных
республик. Понятие «колеблют» предполагает причинение серьез-
нейшего вреда и ущерба основам государственного управления и
хозяйственной мощи Союза ССР. Последнее может выражаться
в самых разнообразных формах, например, в существеннейшей
дезорганизации работы органов государственного управления
(массовые беспорядки и другие преступления), в расстройстве де-
нежной и кредитной системы (при подделке денежных знаков),
в подрыве работы транспорта (при нарушении трудовой дисцип-
лины1 на транспорте) и т. д.
114
По объективным свойствам, ТОЧНО' так же, как и по объекту,
Трудно провести точную грань между особо опасными преступле-
ниями против порядка управления и преступлениями контррево-
люционными. По характеру действий, а также и по наступившим
в результате этих действий последствиям, особо опасные преступ-
ления могут быть схожи с контрреволюционными. Например, уни-
чтожение железнодорожных путей сообщения может дать и сос-
тав особо опасного преступления против порядка управления и
состав контрреволюционного преступления. Различие между эти-
ми преступлениями, как уже указывалось выше, следует искать,
главным1 образом', в субъективных признаках.
По объективным свойствам, однако, можно провести разгра-
ничение между особо опасными преступлениями против порядка
управления и иными преступлениями против порядка управления.
Те или иные действия могут содержать в себе посягательства
на основы государственного управления или на хозяйственную
мощь Союза ССР, но если эти действия не колеблют основ госу-
дарственного управления или хозяйственной мощи, а лишь при-
чиняют им незначительный вред или ущерб (например простая
контрабанда, сопротивление представителям власти со стороны
отдельных граждан и т. д.), то они не могут быть квалифициро-
ваны по статьям об особо опасных преступлениях против поряд-
ка управления, а дадут состав иных преступлений против порядка
управления.
С субъективной стороны особо, опасные преступления против
порядка управления предполагают деятельность как умышленную,
так и неосторожную. Отдельные преступления могут быть со-
вершены лишь умышленно.
При обрисовке субъективных свойств особо опасных преступ-
лений против порядка управления ст. 15 Положения о преступ-
лениях государственных (ч. 2 ст. 591 УК РСФСР) отмечает очень
важный признак — отсутствие контрреволюционных целей. Этим
закон дает прямое указание для разграничения особо опасных
преступлений против порядка управления от контрреволюцион-
ных преступлений. Следует при этом иметь в виду, что указание
на отсутствие контрреволюционных целей нужно понимать в 'смы-
сле отсутствия контрреволюционного умысла. В тех случаях, ког-
да имеется посягательство на основы государственного управле-
ния или на хозяйственную мощь Союза ССР одним из тех спосо-
бов, которые описаны в конкретных составах особо опасных пре-
ступлений против порядка управления (например разрушение же-
лезнодорожных путей или подрыв денежной и кредитной систе-
мы и т- д.), могут возникнуть сомнения, является ли совершен-
ное деяние особо опасным преступлением против порядка управ-
ления или же контрреволюционным преступлением. Эти сомнения
могут быть разрешены исключительно лишь путем анализа субъ-
ективных свойств совершенного преступного деяния. В тех слу-
чаях, когда можно установить наличие контрреволюционного
умысла, совершенное деяние нужно рассматривать как контрре-
волюционное преступление (например враг народа разрушает
железнодорожные пути сообщения с целью ослабления мощи Со-
8* //5
аетского государства). 13 тех же случаях, когда в действиях субъ*
екта отсутствует контрреволюционный умысел, совершенное пре-
ступление следует рассматривать как особо’ опасное преступление
против порядка управления (например разрушение железнодо-
рожных путей сообщения с целью инсценировать предотвращен-
ное крушение). <
Вопрос об отсутствии или о наличии контрреволюционного
умысла должен быть решаем на основании фактических обстоя-
тельств дела.
Наряду с умышленной деятельностью, как наиболее характер-
ной для особо опасных 'преступлений против порядка управления,
возможна и неосторожная деятельность. Виновность в форме не-
осторожности встречается, главным образом, в преступлениях,
посягающих на работу транспорта.
Субъектом особо опасных преступлений против порядка уп-
равления может быть всякое физическое лицо. В качестве субъ-
екта могут быть как частные, так и должностные лица. В послед-
нем случае совершение преступления обычно бывает связано с
использованием служебного положения, которое занимает лицо в
государственном или общественном учреждении. Например, при
квалифицированной контрабанде должностное лицо, используя
свое служебное положение в таможенном управлении, занимает-
ся незаконным перемещением товаров через границу. Или напри-
мер должностное лицо какого-либо кредитного учреждения,
пользуясь доступом к государственным ценным бумагам, храня-
щимся в учреждении, занимается подделкой государственных
ценных бумаг. Во всех таких и им подобных случаях имеется
налицо своеобразное должностное преступление, перерастающее,
в силу своей особой социальной опасности, в преступление госу-
дарственное.
Субъектом преступления могут быть не только граждане
СССР, но и иностранцы.
ГЛАВА IH
СИСТЕМА ОСОБО ОПАСНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ
ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ
Положение о преступлениях государственных 1927 г. в раздел
особо для Союза ССР опасных преступлений против порядка уп-
равления относило следующие виды преступлений:
массовые беспорядки (ст. 16 Положения, ст. 592 УК РСФСР);
бандитизм (ст. 17 Положения, ст. 593 УК РСФСР);
отказ или’ уклонение от призыва к отбыванию действительной
военной службы (ст. 18 Положения, ст. 594 УК РСФСР);
уклонение от мобилизации в ряды РККА (ст. 19 Положения,
ст. 59® УК РСФСР);
отказ или уклонение в условиях военного времени от внесе-
ния налогов (ст. 20 Положения, ст. 596 УК РСФСР);
пропаганда или агитация, направленная к возбуждению наци-
ональной вражды или розни (ст. 21 Положения, ст. 597 УК
РСФСР);
116
подделка денежных знаков (ст. 22 Положения, ст. 598 УК
РСФСР);
недонесение об особо опасных преступлениях против порядка
управления (ст. 23 Положения, ст. 5913 УК РСФСР);
квалифицированная контрабанда (ст. 24 Положения, ст. 59е
УК РСФСР);
способствование незаконному переходу границ (ст. 25 Поло-
жения, ст. 5910 УК РСФСР);
нарушение Положения о монополии внешней торговли (ст. 26
Положения, ст. 5911 УК РСФСР);
нарушение правил о валютных операциях- (ст—27—Положения,
ст. 5912 УК РСФСР)Г~' .....
В дальнейшем, однако, перечень особо опасных преступлений
против порядка управления был значительно пополнен путем
включения 'в него целого ряда новых составов.
Так, постановлением ЦИК и СНК СССР от 6 февраля 1929 г.
(СЗ, 1929 г., № 10, ст. 91) в раздел особо опасных преступлений
против порядка управления было включено тайное или открытое
похищение огнестрельного оружия (ст. 171 Положения о преступ-
лениях государственных, ст. 593а УК РСФСР).
Постановлением ЦИК и СНК СССР 13 марта 1929 г. «О меро-
приятиях по усилению борьбы с транспортными преступлениями»
(СЗ, 1929 г., № 21, ст. 182) в раздел особо опасных преступлений
против порядка управления включен состав — разрушение или
повреждение железнодорожных путей сообщения (ст. 172 Поло-
жения, ст. 5935 УК РСФСР), а постановлением 23 января 1931 г.
«Об ответственности за преступления, дезорганизующие работу
транспорта» (СЗ, 1931 г., № 4, ст. 44), включен состав — наруше-
ние работниками транспорта трудовой дисциплины (ст. 17s Поло-
жения, ст. 593п УК РСФСР).
Наконец, постановлением ЦИК и СНК СССР 7 августа 1935 г.
(СЗ, 1935 г., № 43, ст. 359) раздел об особо опасных преступле-
ниях против порядка, управления был пополнен еще двумя стать-
ями, предусматривающими нарушение работниками гражданской
авиации и гражданского воздухоплавания служебных обязанно-
стей (ст. 174 Положения, ст. 593г УК) и нарушение правил о меж-
дународных полетах (ст. 17® Положения, ст. 593д УК РСФСР).
Приведенный перечень особо опасных преступлений против
порядка управления без каких-либо изменений и дополнений
включен в УК РСФСР, в УК УССР, в УК Грузинской ССР и в УК
Азербайджанской ССР.
Уголовные же кодексы остальных союзных республик, по ини-
циативе законодательных органов этих республик, дополнили
приведенный перечень особо опасных преступлений против по-
рядка управления целым рядом других составов, не включенных
союзным законодательством в Положение о преступлениях госу-
дарственных. Так, в УК Белорусской ССР в разделе особо опасных
преступлений против порядка управления помещена статья о вы-
пуске учреждениями всякого рода займов и облигаций (ст. 128-г
УК РСФСР), а также и статья о переплавке государственной раз-
менной монеты (ст. 106-а УК РСФСР).
117
В УК Таджикской ССР в раздел особо опасных преступлений
против порядка управления включена статья о переплавке госу-
дарственной разменной монеты и статья о нарушении правил,
установленных Воздушным кодексом СССР (ст. 754 УК РСФСР).
Наконец, в УК Туркменской ССР в раздел/особо опасных престу-
плений против порядка управления включена статья о переплавке
разменной монеты. ;
Следует, однако, указать, что такое дополнение государствен-
ных преступлений законодательством отдельных союзных респуб-
лик нельзя признать правильным, поскольку законодательство о
государственных преступлениях, а в том числе и об особо опас-
ных преступлениях против порядка управления, относилось, со-
гласно Основным началам 1924 г., к компетенции исключительно
Союза ССР. . f
Несмотря на значительное разнообразие тех преступлений, ко»-
торые отнесены советским законодательством к разделу особо
для Союза ССР опасных преступлений против порядка управле-
ния, их можно все же привести в определенную систему. При си-
стематизации особо опасных преступлений против порядка управ-
ления отправным критерием должен служить объект посягатель-
ства тех или иных составов. Например, при таких преступлениях
как массовые беспорядки, бандитизм и разжигание национальной
розни, общим для них объектом посягательства являются осно-
вы государственного управления. Перечисленные преступления
составляют группу общих преступлений против порядка управ-
ления.
При подделке денежных знаков, подделке денежных докумен-
тов, а также и при нарушении правил о валютных операциях не-
посредственным объектом посягательства является денежная и
кредитная система.
При контрабанде и при нарушениях Положения о монополии
внешней торговли непосредственным объектом посягательства яв-
ляется монополия внешней торговли.
Из особо опасных преступлений против порядка управления
следует выделить в особую группу также й преступления, подры-
вающие работу транспорта. В эту группу войдут: разрушение и
повреждение железнодорожных путей сообщения, нарушение тру-
довой дисциплины на транспорте, нарушение работниками граж-
данской авиации служебных обязанностей и нарушение правил о
международных полетах.
Точно так же в отдельную группу следует объединить и пре-
ступления, связанные с посягательством на оборону СССР: отказ
и уклонение от призыва на действительную военную службу, ук-
лонение от мобилизации в ряды РККА и отказ и уклонение в
условиях военного времени от внесения налогов.
К этой группе непосредственно примыкает и похищение огне-
стрельного оружия.
Особое место занимает недонесение об особо опасных пре-
ступлениях против порядка управления.
Таким образом, может быть намечена следующая система осо-
бо опасных преступлений против порядка управления:
I. Общие виды особо опасных преступлений против порядка
управления:
1) массовые беспорядки,
2) бандитизм,
3) разжигание национальной розни.
II. Посягательства на денежную и кредитную систему:
1) подделка денежных знаков,
2) подделка документов на денежные вклады,
3) подделка знаков почтовой оплаты и билетов железнодо-
рожного и водного транспорта,
4) нарушение правил о валютных операциях.
III. Посягательства на монополию внешней торговли:
1) нарушение Положения о монополии внешней торговли,
2) контрабанда,
3) способствование незаконному переходу государственных
границ.
IV. Преступления, подрывающие работу транспорта:
1) разрушение или повреждение железнодорожных и иных пу-
тей сообщения,
2) нарушение трудовой дисциплины на транспорте,
3) нарушение работниками гражданской авиации служебных
обязанностей,
4) нарушение правил о международных полетах.
V- Посягательства на оборону СССР:
1) отказ и уклонение от призыва к отбыванию действительной
военной службы,
2) уклонение от мобилизации в ряды РККА и Военно-морско-
го флота,
3) отказ и уклонение в условиях военного времени от внесе-
ния налогов,
4) похищение огнестрельного оружия.
VI. Недонесение об особо опасных преступлениях против по-
рядка управления.
ГЛАВА IV
ОБЩИЕ ВИДЫ ОСОБО ОПАСНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ
ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ
§ 1. Массовые беспорядки
Массовые беспорядки, предусмотренные ст. 16 Положения о
преступлениях государственных (ст. 592 УК РСФСР и соответст-
вующие статьи УК других союзных республик), являются одним
из наиболее опасных преступлений против порядка управления.
Массовые беспорядки — типичное преступление толпы. Такие
преступные деяния, как неповиновение власти, сопротивление
власти, убийство, поджоги, погромы и другие подобные им де-
яния учиняются здесь не отдельными лицами, а массой людей,
толпой, или, если и отдельными лицами, то все же находящимися
в толпе, нарушающей своим поведением охраняемый властью по-
рядок. Учинение указанных выше преступлений со стороны тол-
119
пы превращает эти преступления в особо опасные преступления
против порядка управления, предусмотренные Положением о пре-
ступлениях государственных.
Массовые беспорядки в прошлом использовались врагами па-
рода как определенная форма классовой борьбы против совет-
ской власти. Создавая массовые беспорядки они преследовали
при этом цели внесения дезорганизации в работу органов совет-
ской власти и подрыва авторитета и престижа органов власти, а
также и цели разрушения отдельных объектов социалистического
строительства и убийства представителей власти и общественных
работников. При организации массовых беспорядков враги наро-
да использовали религиозные и национальные предрассудки, а
также и всякие другие пережитки капитализма в сознании наибо-
лее отсталых слоев населения. Массовые беспорядки организовы-
вались врагами народа при осуществлении тех или иных хозяйст-
венно-политических мероприятий советской власти (например
массовые беспорядки при проведении продразверстки, массовые
беспорядки при проведении коллективизации сельского хозяйства
и др.). Для организации массовых беспорядков враги народа ис-
пользовали отдельные временные затруднения советской власти
в некоторых областях хозяйства, имевшие место в период граж-
данской войны, например массовые беспорядки в связи с недо-
статком продовольствия, с задержкой зарплаты и т. п. Судебная
практика показывает, что не было ни одного случая массовых
беспорядков, где бы не было установлено вдохновляющей и на-
правляющей руки классового врага. Классово-враждебные эле-
менты подстрекали и склоняли на массовые выступления, поджоги
и другие преступления наиболее отсталые слои населения, вовле-
кая их в массовые беспорядки и руководя последними. В этом и
выражается особая опасность массовых беспорядков, отнесенных
советским уголовным' законодательством к государственным пре-
ступлениям.
Ст. 16 Положения о преступлениях государственных преду-
сматривает два вида массовых беспорядков: простой и квалифи-
цированный.
Простой вид массовых беспорядков. Наличие всякой толпы,
нарушающей своим поведением охраняемый властью порядок,
уже представляет по существу массовые беспорядки. Однако та-
кие массовые беспорядки еще не дают состава преступления по
советскому уголовному праву. Для того чтобы массовые беспо-
рядки стали преступлением необходимо, чтобы они сопровожда-
лись учинением определенных опасных действий. Ст. 16 Положе-
ния о преступлениях государственных говорит о массовых беспо-
рядках, сопровождающихся:
а) явным неповиновением законным требованиям власти, или
б) противодействием исполнению представителями власти воз-
ложенных на них обязанностей, или
в) понуждением представителей власти к исполнению явно
незаконных требований.
Учинение толпой или отдельными лицами, находящимися в
,20
толпе, одного из перечисленных действий дает состав массовых
беспорядков простого вида, предусмотренных ч. 2 ст. 16 Поло-
жения о преступлениях государствнных (ч. 2 ст. 592 УК РСФСР).
Неповиновение законным требованиям власти предполагает
преступное бездействие со стороны толпы или отдельных лиц,
находящихся в толпе, выражающееся в неисполнении законного
распоряжения органов власти. Уголовный закон говорит о неис-
полнении законных распоряжений органов власти, однако в ста-
тье о массовых беспорядках нет каких-либо указаний о том, в
чем могут заключаться или к чему могут относиться законные
распоряжения или требования органов власти. А потому неиспол-
нение всякого законного требования органов власти со стороны
толпы или отдельных лиц, находящихся в толпе, будет давать
состав рассматриваемого преступления (например отказ толпы
разойтись по требованию органов власти).
Статья 16 Положения о преступлениях государственных
имеет в виду не всякое неповиновение органам власти, а лишь не-
повиновение явное, т. е. бесспорное, очевидное для всех и каж-
дого неповиновение, неповиновение, при котором не может быть
и речи о том, что было не понято распоряжение представителя
власти или что не было сознания законности этого распоряже-
ния.
Противодействие исполнению представителями власти возло-
женных на них обязанностей, в противовес неповиновению вла-
сти, предполагает активное преступное действие со стороны тол-
пы или отдельных находящихся в ней лиц и выражается в сопро-
тивлении власти. Также как и при неповиновении власти в за-
коне указывается, что противодействие должно относиться к ис-
полнению представителями власти возложенных на них законом
обязанностей, т. е. подчеркивается законность выполняемых пред-
ставителями власти действий. Противодействие выражается в та-
ких активных действиях, которые непосредственно препятствуют
выполнению представителем власти его служебных обязанностей.
Например при попытке милиционера отправить в отделение ми-
лиции задержанного на рынке вора толпа, препятствует милици-
онеру сделать это, желая учинить самосуд над пойманным вором.
Противодействие власти может сопровождаться учинением наси-
лия над представителем власти. В тех случаях, когда это насилие
выражается в убийстве представителя власти или в нанесении ему
тяжелых телесных повреждений, налицо будет состав массовых
беспорядков квалифицированного вида (см. ниже).
Понуждение представителей власти к исполнению явно неза-
конных требований, также как и противодействие власти, пред-
полагает активное преступное действие со стороны толпы или
отдельных лиц, находящихся в толпе, и выражается в насильст-
венном воздействии на представителя власти с целью заставить
последнего совершить незаконное действие. Для состава преступ-
ления необходимо, чтобы налицо было понуждение к выполне-
нию явно незаконных требований.
Понятие «незаконные требования» охватывает собой как по-
нуждение к незаконному действию, так и понуждение к неза-
/2/
конному бездействию представителя власти. Насильственное воз-
действие при понуждении власти может быть как физическим,
так и психическим (угроза). В тех случаях, когда физическое воз-
действие выражается в убийстве представителя власти или нане-
сении тяжких телесных повреждений, налицо будет состав мас-
совых беспорядков квалифицированного вида.
В случае оказания вооруженного противодействия исполнению
представителями власти возложенных на них обязанностей или
вооруженного понуждения представителей власти к исполнению
явно незаконных требований, налицо, будет также состав массо-
вых беспорядков квалифицированного вида.
Как уже указывалось выше, массовые беспорядки являются
типичным преступлением толпы. Для состава преступления по-
этому необходимо, чтобы вышеописанные действия, как-то: непо-
виновение законным требованиям власти, или противодействие
исполнению представителем власти возложенных на него обязан-
ностей, или понуждение представителя власти к исполнению яв-
но1 незаконных требований, — исходили со стороны толпы, т. е.
со стороны массы людей или хотя бы и со, стороны отдельных
лиц, но находящихся в толпе. Этим признаком массовые беспо-
рядки отличаются ют ряда сходных с ними прочих преступлений
против порядка управления. Так, если неповиновение власти ока-
зывается отдельными лицами, не толпой или без наличия толпы,
то такое преступление подлежит квалификации по ст. 75 УК
РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных респуб-
лик как простое неповиновение власти. Точно также в случаях
оказания противодействия власти или понуждения представителей
власти к исполнению незаконных требований со стороны отдель-
ных лиц, а не толпы, уголовная ответственность определяется ст.
73 УК РСФСР и соответствующими статьями УК других союзных
республик — как простое сопротивление власти.
Если в массовых беспорядках участвует толпа, то из этого
отнюдь не следует, что к уголовной ответственности должны при-
влекаться все без исключения лица, находящиеся в толпе в мо-
мент беспорядков. К уголовной ответственности должны привле-
каться лишь лица, которые проявили себя активными участника-
ми беспорядков, лица, которые совершили те или иные социаль-
но опасные действия. К таким лицам относятся организаторы,
инициаторы, вдохновители и руководители массовых беспоряд-
ков, а также те участники беспорядков, которые непосредственно
совершали неповиновение, или сопротивление, или понуждение
власти, или активно поддерживали лиц, оказывавших неповинове-
ние или сопротивление власти.
Рассматриваемое преступление предполагает деятельность ис-
ключительно умышленную.
По субъективным свойствам следует проводить разграничение
между массовыми беспорядками и контрреволюционными престу-
плениями. При массовых беспорядках у лиц, совершающих их,
отсутствуют контрреволюционные цели, т. е. цели свержения,
подрыва или ослабления социалистического государства рабочих
и крестьян. В тех же случаях, когда при массовых беспорядках
122
отдельными участниками их преследуются контрреволюционные
цели, их преступные деяния должны квалифицироваться по соот-
ветствующим статьям о контрреволюционных преступлениях.
Простой вид массовых беспорядков карается лишением свобо-
ды на срок до одного года.
По простому виду массовых беспорядков закон не устанавли-
вает дифференциации наказания в отношении различных участни-
ков беспорядков, так что указанная выше санкция касается лю-
бых участников беспорядков.
Квалифицированный вид массовых беспорядков. К квалифици-
рованному виду массовых беспорядков ст. 16 Положения о прес-
туплениях государственных относит беспорядки, сопровождавши-
еся погромами, разрушением железнодорожных путей или иных
средств сообщения и связи, убийствами, поджогами и другими
подобными действиями, а также беспорядки, сопряженные с учи-
нением вооруженного сопротивления власти (ч. 1 ст. 592 УК
РСФСР).
С объективной стороны для состава рассматриваемого престу-
пления не обязательно, чтобы перечисленные выше преступления
были совершены всей толпой или несколькими лицами. Состав
преступления будет и в том случае, когда указанные преступные
действия совершены хотя бы и одним лицом, но находящимся в
толпе.
Под погромами, как квалифицирующим массовые беспорядки
обстоятельством, следует понимать уничтожение или повреждение
имущества (безразлично — государственного, общественного или
частных лиц).
Как на особо опасный вид повреждения и уничтожения иму-
щества ст. 16 Положения о преступлениях государственных ука-
зывает на разрушение железнодорожных путей или иных средств
сообщения и связи.
Убийство, как одно из квалифицирующих массовые беспорядки
обстоятельств, может касаться как представителей власти, так и
частных лиц. Наряду с убийствами к квалифицирующим массовые
беспорядки обстоятельствам следует отнести также и нанесение
телесных повреждений и изнасилование, учиненные при массовых
беспорядках. На эти обстоятельства совершенно правильно ука-
зывала ст. 75 УК РСФСР 1922 г.
Постановлением! 45 пленума. Верховного суда СССР 23 октября
1933 г. предложено квалифицировать по ч. 1 ст. 592 УК РСФСР и
соответствующим статьям УК других союзных республик само-
суды, учиненные массой лиц и выразившиеся в издевательских
действиях, в физических насилиях и, в частности, в убийстве дей-
ствительных или мнимых преступников.
Ст. 16 Положения о преступлениях государственных дает
лишь примерный, а не исчерпывающий перечень тех преступле-
ний, совершение которых толпой или отдельными лицами, нахо-
дящимися в толпе, дает состав массовых беспорядков квалифи-
цированного вида. Такой вывод следует сделать из текста самой
ст. 16 Положения, где говорится не только о погромах, поджо-
гах, убийствах, но и о «других подобных действиях». К таким
123
действиям можно например отнести незаконное освобождение
арестованного, о котором упоминалось в ст. 75 УК РСФСР 1922 г.
Наконец, к квалифицированным массовым беспорядкам следует
также отнести и случаи оказания при массовых беспорядках
вооруженного сопротивления власти, т. е. осуществление акта
насилия над представителем власти путем применения оружия,
хотя бы этот акт насилия и не повлек за собой убийства или
телесного повреждения.
Ст. 16 Положения о преступлениях государственных по квали-
фицированным массовым беспорядкам специально выделяет три
следующие различные категории субъектов, подлежащих уголов-
ной ответственности за рассматриваемое преступление, с установ-
лением при этом и различных наказаний по каждой из этих ка-
тегорий: 1) организаторы и руководители массовых беспорядков,
2) участники массовых беспорядков, совершившие погром, убий-
ство, поджог и другие подобные действия, а также лица, оказав-
шие вооруженное сопротивление власти, и 3) прочие участники
массовых беспорядков.
Под организаторами массовых беспорядков следует понимать
лиц, подготовляющих массовые беспорядки. Они же — инициа-
торы, вдохновители массовых беспорядков, они же подстрекают
и склоняют других лиц принять участие в массовых беспорядках.
Эти лица могут и не находиться в толпе в момент учинения
массовых беспорядков. Судебная практика показывает, что ини-
циаторы и организаторы массовых беспорядков с целью скрыть
следы своего преступления очень часто отсутствуют в момент со-
вершения массовых беспорядков. В качестве организаторов мас-
совых беспорядков в подавляющем количестве случаев выступают
враги народа.
Руководителями массовых беспорядков являются лица, кото-
рые возглавляют толпу, учиняющую беспорядки, которые направ-
ляют преступную деятельность толпы. Среди них преимуществен-
но встречаются, наряду с врагами народа, также деклассирован-
ные, хулиганствующие и всякие иные противообщественные эле-
менты.
К участникам, совершившим тяжкие преступления, следует от-
носить не только лиц, которые непосредственно совершили убий-
ство, поджог, погром или другие опасные деяния, но также и лиц,
которые являются соучастниками в совершении указанных пре-
ступлений.
Участники, оказавшие вооруженное сопротивление власти,—
это лица, которые осуществляли акт насилия над представителем
власти путем применения какого-либо орудия или оружия. Ха-
рактер орудия или, оружия при этом не имеет значения — это
может быть и револьвер, и нож, и топор, и т. п.
Под прочими участниками массовых беспорядков квалифици-
рованного вида следует понимать тех участников беспорядков,
которые не являясь ни организаторами, ни руководителями, ни
лицами, совершившими тяжкие преступления, все же принимали
то или иное активное участие в учинении толпой беспорядков. К
ним можно отнести, например, тех участников беспорядков, кото-
М
рые оказали явное неповиновение власти или сопротивление вла-
сти или понуждали представителей власти к выполнению явно
незаконных требований. В эту же категорию участников следует
отнести и лиц, который при массовых беспорядках квалифициро-
ванного вида допустили оскорбление представителей власти или
совершали хулиганские действия и т. п.
Категорию «прочих участников» нельзя смешивать с так назы-
ваемыми пассивными участниками массовых беспорядков, т. е.
с лицами, являющимися простыми зрителями, наблюдателями со-
вершаемых преступлений. Это — в большинстве своем лица, сти-
хийно влекомые толпой, массой в ее беспорядочном движении.
Как правило, эта категория лиц, не подлежащих вовсе уголовной
ответственности, и составляет подавляющую часть толпы, учиняю-
щей беспорядки. Массовые беспорядки, как преступление толпы,
предполагают отсутствие у всех участников беспорядков общего
предварительного сговора, и если закон устанавливает ответствен-
ность для отдельных категорий участников беспорядков, то это
потому, что деятельность каждого из участников беспорядков рас-
сматривается как самостоятельное преступление, независимо от
того, есть ли или нет в деятельности участников признаки со-
участия в смысле ст. 17 УК РСФСР.
С субъективной стороны массовые беспорядки квалифициро-
ванного вида, также как и массовые беспорядки простого вида,
предполагают деятельность умышленную.
В отношении организаторов и руководителей беспорядков
умысел слагается из следующих моментов:
а) сознания, что осуществляется организация или руководство
массовыми беспорядками, сопряженными с тяжкими преступле-
ниями, и
б) желания или сознательного допущения такого рода мас-
совых беспорядков.
В отношении участников беспорядков, совершающих тяжкие
преступления, умысел состоит из:
а) сознания, что совершаются тяжкие преступления (убийство,
погром, поджог и т. д.) при массовых беспорядках, и
б) желания или сознательного допущения совершения этих
преступлений.
В отношении прочих участников умысел предполагает:
а) сознание, что при наличии массовых беспорядков, сопря-
женных с убийствами, погромами, поджогами и другими тяжкими
преступлениями, оказывается неповиновение или сопротивление
власти, или допускается оскорбление власти, или совершаются ху-
лиганские или иные подобного рода опасные действия, и
б) желание совершить эти действия.
Как показывает судебная практика, организаторы и руководите-
ли массовых беспорядков обычно преследуют контррево-
люционные цели, т. е.. цели ослабления и подрыва социалистиче-
ского государства рабочих и крестьян. Это' всегда бывает там,
где организаторами и руководителями массовых беспорядков
являются враги народа. В таких случаях уголовная ответствен-
725
ность в отношении этих лиц должна наступать по статьям о
контрреволюционных преступлениях.
По субъективным свойствам следует различать массовые бес-
порядки от вооруженного восстания —контрреволюционного пре-
ступления, 'предусмотренного ст. 2 Положения о преступлениях
государственных (ст. 582 УК РСФСР). В тех случаях, когда мас-
совое насильственное посягательство на основы государственного
управления совершается с контрреволюционной целью, с целью
свержения, подрыва или ослабления советской власти, налицо
будет состав не массовых беспорядков, а контрреволюционного
вооруженного восстания, предусмотренного ст. 2 Положения.
Ввиду различной опасности отдельных категорий участников
массовых беспорядков ст. 16 Положения о> преступлениях госу-
дарственных устанавливает и различное наказание для этих ка-
тегорий.
Организаторы и руководители массовых беспорядков карают-
ся лишением свободы на срок не ниже двух лет, с повышением,
при особо отягчающих обстоятельствах, вплоть до высшей меры
наказания — расстрела, с конфискацией имущества.
Так же наказываются и участники! беспорядков, совершившие
тяжкие преступления — погромы, убийства, поджоги и другие
подобные действия или оказавшие вооруженное сопротивление
власти.
Прочие участники беспорядков наказываются лишением сво-
боды на фок до трех лет.
§ 2. Бандитизм
Бандитизм, предусмотренный ст. 17 Положения о преступле-
ниях государственных (ст. 59 3 УК РСФСР и соответствующие ста-
тьи УК других 'союзных республик), является, наряду с массовы-
ми беспорядками, одним из наиболее опасных преступлений про-
тив порядка управления.
Советская власть вела с бандитизмом жестокую и упорную
борьбу на различных этапах социалистического строительства.
Особенное развитие однако бандитизм имел в годы гражданской
войны. Рекрутируясь в основном из деклассированных лиц, из от-
бросов и из элементов разложения старого общества, о которых
Ленин писал, что они «не могут не «показать себя»... иначе, как
увеличением преступлений, хулиганства, подкупа, спекуляций,
безобразий всякого рода» х, бандитизм в годы гражданской вой-
ны характеризуется, главным образом1, нападениями на продоволь-
ственные отряды, склады, магазины, а также и дерзкими нападе-
ниями на отдельных граждан. Дело дошло до нападения группы
вооруженных бандитов 24 декабря 1919 г. на ехавшего в автомо-
биле Ленина, о котором он упоминает в «Детской болезни «ле-
визны» в коммунизме» 2. 1 2
1 Ленин, Собр. соч., т. XXII, стр. 459.
2 Лени н, Собр. соч., т. XXV, стр. 183.
126
Указывая на необходимость беспощадной борьбы с бандитиз-
мом, Ленин писал: «пойманных бандитов, рвачей, авантюристов
мы расстреливаем и расстреливать будем» Ч Потребность в наибо-
лее быстрой и эффективной расправе с бандитизмом в годы граж-
данской войны нашла свое выражение в декрете советского пра-
вительства 20 июня 1919 г. (СУ, 1919 г., № 27, ст. 301), предо-
ставлявшем ВЧК и губернским ЧК в местностях, объявленных на
военном положении, право непосредственной расправы вплоть до
применения расстрел® по десяти категориям наиболее опасных
преступлений. Среди этих преступлений указывалось и на банди-
тизм, определяемый декретом как участие в- шайке, составившейся
для убийства, разбоя, грабежей, и как пособничество и укрыва-
тельство такой шайки.
Опасность бандитизма усугублялась тем, что весьма часто уго-
ловный бандитизм перерастал в политический. В годы граждан-
ской войны в целом ряде случаев бандитизм носил явно выражен-
ный контрреволюционный характер. В этом смысле наиболее ха-
рактерным являются бандитско-кулацкие, выступления махновщи-
ны, петлюровщины и т. п.
Бандитизм, хотя и в значительной степени уменьшившийся,
имел место и в период перехода советской власти на мирную ра-
боту по восстановлению народного хозяйства. В этот период
бандитизм характеризуется участием в вооруженных шайках, по-
мимо деклассированных элементов, остатков разбитых отрядов
белогвардейцев, петлюровцев, махновцев, а также и наличием
басмаческих банд. Все эти элементы, питая звериную злобу про-
тив советской власти и участвуя в вооруженных бандах, совер-
шают нападения на представителей советской власти и активных
общественных работников, сопровождаемые убийством последних.
Таким образом, и в эти годы имеет место, политический бан-
дитизм.
Некоторое увеличение бандитизма наблюдалось в период
борьбы за коллективизацию сельского хозяйства. Будучи вышиб-
ленными из колеи, последние остатки умирающих классов, и в
частности кулаки и< подкулачники1, нередко в этот период орга-
низуют вооруженные банды или же вступают в такие банды,
смыкаясь с уголовными и деклассированными элементами. Учи-
няя побеги с мест поселения и скрываясь в лесах, эти вооружен-
ные банды из раскулаченных совершают нападения на колхоз-
ников не только с целью ограбления, но и с целью убийства
председателей колхозов, председателей сельсоветов, активных об-
щественных работников, мстя последним за раскулачивание.
Все это показывает, как часто уголовный бандитизм перерас-
тает в политический, в контрреволюционное преступление.
Непосредственным объектом посягательства при бандитизме,
как об этом прямо указывается в ст. 17 Положения о преступ-
лениях государственных (ст. 593 УК РСФСР), являются советские
государственные и общественные учреждения, а также и отдель-
ные граждане. В силу того, что посягательства на государствен-
1 Ленин, Собр. соч., т. XXIV, стр. 187.
127
ные и общественные учреждения и на отдельных граждан при
бандитизме совершаются не отдельными лицами, а организован-
ными вооруженными группами лиц, эти посягательства представ-
ляют особую опасность для Советского государства и отнесены
советским уголовным законом к государственным преступлениям.
С объективной стороны рассматриваемое преступление состо-
ит в организации вооруженных банд и участии в них и органи-
зуемых ими нападениях на советские учреждения или отдель-
ных граждан, в остановках поездов и разрушении железнодо-
рожных путей и иных средств сообщения и связи.
Для состава преступления необходимо прежде всего наличие
вооруженной банды. Без этого признака не может быть и со-
става рассматриваемого преступления.
Понятие вооруженной банды предполагает три существен-
нейших признака'.
Первый из них относится к количеству лиц, образующих бан-
ду. Для наличия банды считается достаточным участие в ней
не менее двух человек.
Второй признак — вооруженность банды' — предполагает во-
оруженность хотя бы одного из членов банды- Характер во-
оружения при этом не имеет значения (огнестрельное, холодное
оружие и т. п.).
Третий признак, относящийся к понятию вооруженная банда,
заключается в наличии объединяющей всех членов банды цели—
цели совершения преступлений. Банда — это не случайное соуча-
стие нескольких лиц в совершении какого-либо преступления.
Банда предполагает тесно связанную между собой и более или
менее устойчивую группу лиц, объединившуюся для совершения
ряда преступлений.
Лишь при наличии вооруженной банды, понимаемой в выше-
указанном смысле, можно говорить о бандитизме.
Для оконченного состава бандитизма с объективной стороны
достаточно одного факта организации вооруженной банды, хо-
тя бы эта банда и не произвела каких-либо1 нападений. Под
организацией банды следует понимать образование сплоченной
вооруженной группы лиц для совершения каких-либо преступле-
ний. Обычно организация банды является подготовительным
действием к совершению бандой в дальнейшем тех или иных
преступлений.
Для наличия состава бандитизма достаточно также одного
факта участия в вооруженной банде. То или иное лицо может и
не принимать участия в совершаемых вооруженной бандой на-
падениях. Если же однако это лицо состоит членом вооружен-
ной банды, то этого вполне достаточно для привлечения этого
лица к уголовной ответственности, по статье о бандитизме. Уча-
стие в банде может выражаться в самых разнообразных фор-
мах, например в форме снабжения банды оружием, или в форме
подыскания подходящих для нападения объектов, или в форме
укрывательства членов банды или преступным путем приобре-
тенного бандой имущества.
Организуемые вооруженной бандой нападения могут быть
128
направлены как на советские государственные и общественные
учреждения (например на магазины, склады, кооперативы, сбере-
гательные кассы, почту, колхозы, совхозы и т. п.,) так и на от-
дельных лиц. Нападения, совершаемые вооруженной бандой,
предполагают насильственные действия банды. Насилие может
быть как физическим (например убийство, нанесение телесных
повреждений,незаконное лишение свободы, изнасилование и т.п.),
так и психическим, в виде угрозы (угрозы лишения жизни, нане-
сения телесных повреждений и т. д.). В судебной практике неред-
ко возникал вопрос, можно ли считать нападением, в смысле
бандитизма, нападение, совершаемое фактически в отсутствии
потерпевших и посторонних лиц. В прошлом на далеких окраинах
СССР бывали случаи, когда банды так терроризировали населе-
ние, что граждане спасались кто куда мог, и бандиты без всякого
насилия и в отсутствие потерпевших и посторонних лиц забира-
ли скот и другое имущество. Безусловно, подобные случаи, по
характеру совершения преступления тождественные открытому
нападению, должны рассматриваться как бандитское нападение.
Объективные свойства состава рассматриваемого преступле-
ния могут выражаться, далее, не только в нападениях, но, как
об этом говорит ст. 17 Положения о преступлениях государствен-
ных, и в остановках поездов, в разрушении железнодорожных
путей и иных средств сообщения и связи.
В практике встречаются случаи, когда бандитское нападение,
имеющее целью хищение социалистической собственности, являет-
ся одним из эпизодов в общей .совокупности действий банды (на-
пример вооруженное нападение банды на колхоз с целью увода
лошадей колхоза). В этих случаях действия банды должны ква-
лифицироваться по совокупности преступлений: хищение соци-
алистической собственности (закон 7 августа 1932 г.) и банди-
тизм (ст. 593 УК РСФСР). Практическое значение этого обус-
ловливается санкцией закона 7 августа 1932 г., согласно кото-
рой к осужденным по этому закону не применяется амнистия.
С субъективной стороны бандитизм предполагает деятель-
ность исключительно умышленную. Умысел при организации во-
оруженной банды предполагает:
1) сознание, что организуется вооруженная банда для совер-
шения тех или иных преступлений, и
2) желание организовать такую банду.
Умысел при участии в банде предполагает:
1) сознание принадлежности к вооруженной банде, и
2) желание или сознательное допущение возможности этой
принадлежности.
Умысел при совершении нападений, организуемых вооружен-
ной бандой, состоит из:
1) сознания участия в совершаемом вооруженной бандой на-
падении на государственные учреждения или на отдельных
лиц, и
2) желания или сознательного допущения возможности уча-
стия в таком нападении.
Обычно нападения вооруженной банды на государственные и
9—3441 lyn
общественные учреждения, а также и на отдельных лиц совер-
шаются в корыстных целях (в целях присвоения чужого иму-
щества). Однако нападения вооруженной банды могут быть со-
вершаемы и по другим побуждениям и мотивам. Так, например,
нападение вооруженной банды на женщину с целью ее изнаси-
лования (Чубаровское дело в Ленинграде) дает также состав
бандитизма, или нападение вооруженной банды на граждан из-
за хулиганских побуждений также может быть квалифицирова-
но как бандитизм.
В случаях наличия при нападениях на. государственные и об-
щественные учреждения или на отдельных граждан или при раз-
рушении железнодорожных путей сообщения контрреволюцион-
ных целей виновные должны отвечать по статьям о контррево-
люционных преступлениях. Так, например, случаи бандитского
нападения со стороны раскулаченных на колхозников и работ-
ников сельсовета, сопровождающиеся не только ограблением,
но и убийством этих лиц, при условии, если убийства эти со-
вершались на почве классовой мести, должны квалифицировать-
ся не как бандитизм, а как контрреволюционные преступления.
В практике нередко возникает вопрос о разграничении бан-
дитизма (ст. 593 УК РСФСР) от вооруженного разбоя (ч. 3
ст. 167 УК РСФСР). Разграничение это следует проводить, как
нам кажется, по двум основным признакам.
Первый из них заключается в наличии или отсутствии банды.
При вооруженном разбое нападение совершается одним лицом
или же несколькими лицами, которые не составляют однако
особой банды, т. е. сплоченной и устойчивой группы людей. На-
оборот, при бандитизме требуется обязательно наличие банды.
Второй признак относится к мотивам нападения. Если при во-
оруженном разбое предполагается нападение лишь с целью зав-
ладения имуществом, то при бандитизме вовсе не обязательна
имущественная заинтересованность нападающих. Бандитское на-
падение может преследовать и другие цели (например цели изна-
силования женщины, хулиганские цели и другие).
В качестве субъекта рассматриваемого преступления может
быть лицо, являющееся организатором вооруженной банды, или
лицо, являющееся участником такой банды, или же лицо, прини-
мающее участие в организованном вооруженной бандой нападе-
нии. В последнем случае субъект может и не являться членом
вооруженной банды, а лишь принимать участие в том или ином
нападении, совершаемом вооруженной бандой.
В отношении форм соучастия бандитизм имеет ту особен-
ность, что все участники — члены банды — являются фактиче-
скими исполнителями преступления, хотя бы в, отдельных напа-
дениях они участия не принимали или в этих нападениях иг-
рали роль пособников (например стояли при нападении на стра-
же, стерегли лошадей (и т. д.).
Бандитизм карается лишением свободы на срок не .ниже трех
лет, с конфискацией всего или части имущества, с повышением
при особо отягчающих обстоятельствах вплоть до высшей меры
наказания — расстрела, с конфискацией имущества.
130
§ 3. Возбуждение национальной вражды и розйи
Одним из важнейших завоеваний пролетарской революции яв-
ляется национальное равноправие, заключающееся в том, что все
нации и расы в многонациональном Советском социалистическом
Государстве пользуются одинаковыми правами во всех сферах го-
сударственной, общественной, хозяйственной и культурной жиз-
ни общества, независимо от прошлого ч настоящего положения
этих наций и рас, независима от их силы или их слабости. .
«С самого начала советская власть,—говорил товарищ Молотов
на Чрезвычайном VIII всесоюзном съезде советов, — стави-
ла своей задачей обеспечить межнациональный мир в нашей
многонациональной стране. Она видела в этом одно из главных
условий для обеспечения успеха социализма»1. Еще в Конститу-
ции РСФСР 1918 г. Hi в программе РКП(б) 1919 г- было провоз-
глашено равенство всех наций, их право на самоопределение
вплоть до отделения, а также свобода пользования родным язы-
ком и т. д.
«Всегда подчиняя вопрос о формах государственного строи-
тельства,— говорил там же товарищ Молотов, — коренным ин-
тересам социализма' и задачам укрепления пролетарской дикта-
туры, наша партия находила на каждом этапе свои особые фор-
мы проведения ленинско-сталинской национальной политики, по-
литики укрепления дружбы народов. В нашем многонациональ-
ном государстве удалось на практике обеспечить быстрый подъ-
ем национальных культур во всем их многоцветном разнообразии
и вместе с этим на деле обеспечить мир и дружбу между всеми
народами Союза» 2.
В Сталинской Конституции национальное равноправие нашло
свое развернутое выражение в ст. 123. Эта статья говорит: «Рав-
ноправие граждан СССР, независимо от их национальности и ра-
сы, во всех областях хозяйственной, государственной, культур-
ной и общественно-политической жизни является непреложным
законом. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограниче-
ние прав или, наоборот, установление прямых или косвенных
Преимуществ граждан! в зависимости от их расовой и националь-
ной принадлежности, равно как всякая проповедь расовой или
национальной исключительности или ненависти и пренебреже-
ния — караются законом».
Сталинская Конституция не только провозглашает националь-
ное равноправие, но и действительно гарантирует это равнопра-
вие. Одной из таких гарантий является установление уголовного
наказания за всякое посягательство на национальное равноправие.
Враги народа, враги социализма не один раз рассчитывали в сво-
ей контрреволюционной работе на межнациональную распрю в
СССР. Возбуждение национальной вражды и розни является одной
из форм классовой борьбы против Советского социалистического
1 Молотов, Конституция социализма, Партиздат ЦК ВКП(б), 1937 г.
стр. 25.
’Там ж е.
9*
131
государства, к которой прибегают классово-враждебные социализ-
му элементы.
В тех случаях, когда посягательства на национальное равно-
правие исходят от врагов народа и ставят своей целью подрыв
или ослабление национальных завоеваний пролетарской револю-
ции, уголовная ответственность наступает за контрреволюцион-
ное преступление. Однако посягательства на национальное равно-
правие граждан, гарантированное Сталинской Конституцией,
исходят нередко и от представителей наиболее отсталой и несо-
знательной части трудящихся. Товарищ Сталин указывал, что
«'пережитки капитализма в сознании людей гораздо более живучи
в области национального вопроса, чем в любой другой области»1.
Со стороны таких лиц, которые еще не изжили в своем созна-
нии национальные предрассудки, и встречаются еще посягатель-
ства в той или иной форме, на национальное равноправие, причем
классовые враги советской власти пытаются использовать эти
пережитки капитализма^ в целях борьбы против пролетарской
диктатуры. . I
Посягательства на национальное равноправие, хотя бы совер-
шенные и не врагами народа, и без контрреволюционных целей,
все же представляют собой весьма опасные преступления. Борь-
ба с преступлениями, являющимися проявлением опасных случа-
ев антисемитизма, великодержавного и местного национализма,
должна быть весьма суровой. Вот почему Положение о преступ-
лениях государственных в главе об особо опасных для СССР пре-
ступлениях против порядка управления предусматривает в ст. 21
Положения специальный состав — «агитация и пропаганда, на-
правленные к возбуждению национальной вражды или розни»
(ст. 597 УК РСФСР и соответствующие статьи УК других со-
юзных республик).
Данное преступление известно УК РСФСР и УК других союз-
ных республик в двух видах: простом и квалифицированном.
Простой вид агитации и пропаганды, направленных к разжи-
ганию национальной вражды или розни. Объектом посягательства
рассматриваемого преступления является, как это видно из выше-
изложенного, национальное равноправие граждан, гарантирован-
ное ст. 123 Сталинской Конституции.
Объективные свойства состава заключаются в пропаганде или
агитации, направленных к возбуждению национальной (или ра-
совой) вражды или розни, а равно в распространении, или изго-
товлении, или хранении литературы того же характера.
Понятие агитации! и пропаганды дано в разделе о контррево-
люционных преступлениях. Все, что говорилось там о понятии
агитации и пропаганды, должно быть полностью отнесено и к
рассматриваемому преступлению.
Ст. 597 УК говорит об агитации или пропаганде, направлен-
ных к возбуждению национальной вражды или розни. Это пред-
полагает наличие такой агитации или пропаганды, которые мог-
ли бы вызывать неприязненное и враждебное отношение к той
1 Сталин, Вопросы ленинизма, 10-е изд., стр. 587.
132
или иной национальности, посеять недоверие к ней среди окру-
жающих, уронить достоинство этой национальности и т. д.
Чаще всего при разжигании национальной вражды или роз-
ни в качестве непосредственного объекта посягательства изби-
рается представитель той или иной национальности. Путем трав-
ли этого представителя, оклсветания его и т. и. делается попыт-
ка возбудить вражду или ненависть ко всей национальности.
Однако для состава преступления наличие такого непосредствен-
ного объекта посягательства не обязательно. Агитация и пропа-
ганда могут проводиться непосредственно и против всей наци-
ональности (например против евреев вообще, против армянской
нации, как таковой, и т. д.).
Для состава преступления не имеет значения, вызвала или
не вызвала в действительности проводимая агитация националь-
ную вражду или рознь. Оконченным данное преступление счи-
тается с момента учинения агитации или пропаганды, независимо
от их последствий. Последствия могут иметь значение лишь при
определении наказания.
К объективным свойствам рассматриваемого преступления>
как об этом указывалось выше, относится также изготовление
и распространение литературы, направленной к возбуждению на-
циональной вражды или розни. По существу, эти действия явля-
ется одной из форм агитации и пропаганды. Изготовление ли-
•тературы охватывает как деятельность автора какого-либо лите-
ратурного произведения, так и всякую иную деятельность, заклю-
чающуюся в передаче письменным путем идей, направленных к
разжиганию национальной розни (например рисунки, плакаты,
воззвания, листовки |и т. п.).
Распространение литературы заключается в передаче литера-
туры другим лицам.
С субъективной стороны агитация и пропаганда, направлен-
ные к разжиганию национальной или расовой розни или вражды,
а также и изготовление, распространение и хранение литерату-
ры того же характера предполагают деятельность исключитель-
но умышленную. Содержанием умысла при рассматриваемом
преступлении является:
1) сознание субъекта, что им передаются другим лицам те
дали иные идеи, способные возбудить национальную или расо-
вую рознь или вражду, и
2) желание возбудить у других лиц такую вражду или рознь
шли сознательное допущение возможности таких последствий.
В отношении изготовления и распространения литературы,
направленной к возбуждению национальной или расовой розни
или вражды, умысел предполагает:
1) сознание субъекта, что им изготовляется или распростра-
няется литература, направленная к разжиганию национальной
или расовой розни или вражды, и
2) желание изготовлять или распространять такую литерату-
ру с целью вызвать национальную или расовую вражду или
рознь.
При хранении литературы необходимо с субъективной сто-
133
роны наличие цели пустить такую литературу в обращение.
Правильное представление о субъективных свойствах рассматри-
ваемого преступления имеет большое практическое значение, так
как по субъективным свойствам данный состав следует отличать
от ряда других преступлений.
Так, различие между агитацией и пропагандой, предусмот-
ренными ст. 597 УК РСФСР, и агитацией и пропагандой, пресле-
дуемыми по ст. 5810 УК РСФСР, следует проводить по субъектив-
ным свойствам этих составов. При агитации и пропаганде, пре-
дусмотренных ст. 597 УК, исключается контрреволюционный
умысел. Наоборот, агитация и пропаганда, преследуемые ст. 5810
УК, предполагают обязательно наличие контрреволюционного
умысла. В практике нередки случаи перерастания преступления,
предусмотренного ст. 597 УК, в контрреволюционное.
Так, если лицо, разжигая национальную рознь, сознает, что
посягает на национальные завоевания пролетарской революции,
и желает этим разжиганием национальной розни подорвать или
ослабить мощь Советского социалистического государства или
сознательно допускает это, налицо будет состав контрреволюци-
онного преступления. Обычно это бывает там, где в качестве
субъекта рассматриваемого преступления выступают враги наро-
да, враги социализма.
По субъективным свойствам следует также проводить разли-
чие между агитацией и пропагандой, направленными к разжига-
нию национальной или расовой вражды (ст. 597 УК РСФСР),
и личным оскорблением, нанесенным с использованием1 различной
национальной или расовой принадлежности (ст. 159 УК
РСФСР).
Выпады в отношении отдельных лиц, принадлежащих к на-
циональным меньшинствам, на почве личного с ними столкнове-
ния, если: эти выпады носят только характер личного оскорбле-
ния, подлежат квалификации по ст. 159 УК РСФСР. Особенно-
стью в таких случаях субъективных свойств состава преступле-
ния является отсутствие в сознании субъекта, наносящего оскор-
бление, что его действия направлены к разжиганию у окружа-
ющих национальной или. расовой розни или вражды, а также и
отсутствие желания путем такого оскорбления посеять нацио-
нальную или расовую рознь.
Простой вид агитации и пропаганды, направленных к разжи-
ганию национальной и расовой розни, карается лишением сво-
боды на срок до двух лет.
Квалифицированный вид агитации и пропаганды, направлен-
ных к разжиганию национальной вражды или розни. Квалифи-
цированный вид рассматриваемого преступления представляет
собой проведение агитации или пропаганды, направленных
к разжиганию национальной или расовой розни в военной обста-
новке или при массовых волнениях.
Такого рода агитация или пропаганда, проводимые в воен-
ной обстановке, могут повести к ослаблению фронта и тыла, а
потому и представляют собой особую опасность. Агитация или.
134
пропаганда, проводимые при массовых волнениях, могут повлечь
за собой массовые беспорядки, сопряженные с насилиями над
представителями отдельных национальностей а потому также
представляют особую опасность. К квалифицирующим это пре-
ступление обстоятельствам следует отнести также и случаи аги-
тации и пропаганды, связанные с насилием в отношении пред-
ставителей отдельных национальностей (убийства, телесные пов-
реждения и пр.), если эти случаи не являются террористическим
дктом (ст. 588 УК и соответствующие статьи УК других союз-
ных республик). Там, где у лица, совершающего убийство или
наносящего' телесные повреждения в отношении представителя
национальных меньшинств, имеется сознание, что таким пося-
гательством совершается подрыв или ослабление Советского’ со-
циалистического государства, и имеется желание путем такого
посягательства подорвать или ослабить Советское государство
или же сознательное допущение таких последствий, — налицо
будет состав террористического акта.
Изготовление, распространение или хранение литературы, на-
правленной к разжиганию национальной или расовой розни или
вражды, имевшие место’ в военной обстановке или при массовых
волнениях, также представляют собой квалифицированный вид
рассматриваемого преступления.
Квалифицированный вид рассматриваемого преступления ка-
рается (лишением свободы на срок не ниже 2 лет, с конфиска-
цией всего или' части имущества, с повышением, при особо отяг-
чающих обстоятельствах, вплоть до высшей меры наказания —
расстрела, с конфискацией имущества.
В той же ст. 21 Положения о преступлениях государствен-
ных (ст. 597 УК РСФСР) предусматриваются пропаганда или аги-
тация, направленные к возбуждению религиозной вражды или ро-
зни, а также изготовление, хранение и распространение литера-
туры того же содержания.
Согласно ст. 124 Сталинской Конституции—«В целях обеспе-
чения за гражданами свободы совести церковь в СССР отде-
лена от государства и школа от церкви. Свобода отправления
религиозных культов и свобода антирелигиозной пропаганды
признается за всеми гражданами». Однако свобода отправления
религиозных культов не должна быть используема во вред Со-
ветскому социалистическому государству. А поэтому в тех слу-
чаях, когда путем использования религиозных предрассудков,
еще не изжитых у наиболее отсталых слоев населения в СССР,
совершаются те или иные посягательства на установленный со-
ветской властью правопорядок, такие посягательства должны
преследоваться в уголовном порядке. Одним из видов таких
посягательств являются агитация и пропаганда, направленные к
разжиганию рёлигиозной вражды. ,
Наказание за агитацию и пропаганду, направленные к разжи-
ганию религиозной вражды, установлено’ то же, что и за агита-
цию и пропаганду, направленные к разжиганию национальной
розни.
135
ГЛАВА И
ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ДЕНЕЖНУЮ И КРЕДИТНУЮ СИСТЕМУ
§ 1. Общее понятие и система
В числе особо опасных преступлений против порядка управ-
ления советский уголовный закон специально предусматривает
ряд посягательств на денежную и кредитную систему Социали-
стического государства. Денежная и кредитная система, руковод-
ство которой принадлежит согласно п. «о» ст. 14 Сталинской
Конституции высшему органу власти в СССР — Верховному Со-
вету СССР, является одним из существенных рычагов социали-
стической системы хозяйства. Товарищ Сталин, подводя итоги
первой пятилетки и говоря о денежном хозяйстве и валюте в
СССР, подчеркнул особую устойчивость советской денежной си-
стемы и валюты1. Это, однако, ни в коей мере не исключает даль-
нейшей борьбы за укрепление денежной и кредитной системы Со-
циалистического государства. С этой точки зрения всякое пося-
гательство на советскую денежную и кредитную систему пред-
ставляет большую опасность. Эти посягательства на денежную и
кредитную систему могут быть совершаемы с контрреволюцион-
ной целью, т. е. с целью подрыва и ослабления мощи Советского
социалистического государства, и тогда они рассматриваются как
контрреволюционные преступления (экономическая контрреволю-
ция и др.). Однако и без контрреволюционного умысла посяга-
тельства на денежную и кредитную систему представляют зна-
чительную опасность, так как и такие посягательства могут де-
зорганизовать и расстроить денежную систему Советского госу-
дарства.
Положение о преступлениях государственных в разделе об
опасных для СССР преступлений против порядка управления
отводит посягательствам на денежную и кредитную систему две
специальные статьи:
ст. 22 — о подделке и сбыте поддельной металлической мо-
неты, государственных казначейских билетов, билетов Государ-
ственного банка Союза ССР, государственных ценных бумаг и
иностранной валюты (ст. 598 УК РСФСР и соответствующие ста-
тьи УК других союзных республик) и
ст. 27 — о нарушении правил о валютных операциях (ст. 5912
УК РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных рес-
публик).
При издании Положения о преступлениях государственных
ст. 22 распадалась на две части: одна из них говорила о под-
делке металлической монеты и других денежных знаков, дру-
гая — о подделке знаков почтовой оплаты, билетов железнодо-
рожного транспорта и прочих проездных документов. В даль-
нейшем, постановлением ЦИК и СНК Союза ССР 18 ноября
1929 г. (СЗ, 1929 г., № 72, ст. 687) ст. 22 Положения была до-
полнена включением в нее еще одной части, предусматривающей
1 Сталин, Вопросы ленинизма, 10-е изд., стр. 506.
136
подделку чеков, документов на денежные вклады и свидетельств
на денежные аккредитивы. Поскольку преступления, включенные
в отдельные части ст. 22 Положения о преступлениях государ-
ственных (ст. 598 УК РСФСР), представляют различную опасность
и имеют существенное различие в содержании, они должны быть
рассмотрены отдельно.
§ 2. Подделка металлической монеты, государственных
казначейских билетов, билетов Государственного банка,
государственных ценных бумаг и иностранной валюты.
Сбыт указанных поддельных денежных знаков
В первой части ст. 22 Положения о преступлениях государст-
венных (ч. 1 ст. 598 УК РСФСР и соответствующие статьи УК
других союзных республик) предусматриваются: подделка де-
нежных знаков и сбыт поддельных денежных знаков.
Объектом подделки денежных знаков является советская
денежная и кредитная система. Изготовление фальшивых денеж-
ных знаков и выпуск их в общее денежное обращение нарушает
правильное и нормальное денежное обращение и тем самым дезор-
ганизует и подрывает денежную и кредитную систему в целом.
С объективной стороны состав рассматриваемого преступле-
ния заключается в подделке металлической монеты, государ-
ственных казначейских билетов, билетов Государственного банка,
государственных ценных бумаг и иностранной валюты.
Под металлическими монетами, о подделке которых говорится
в ст. 22 Положения о преступлениях государственных, следует
понимать лишь такие монеты, которые участвуют в обращении
в СССР. Лишь при этих условиях подделка может нанести вред
советской денежной системе. Но с этой точки зрения и подделка
золотой монеты царской России, обмениваемой в Государствен-
ном банке СССР на советские денежные знаки, участвующие в
обращении, также должна преследоваться по ст. 22 Положения
о преступлениях государственных. Подделка монеты, не участву-
ющей в денежном обращении в СССР и не обмениваемой в Гос-
банке на имеющие хождение денежные знаки, не может дать
состава рассматриваемого преступления (например подделка ста-
ринной, хотя и очень ценной, монеты с целью сбыта ее в музей).
Под государственными казначейскими билетами и билетами Госу-
дарственного банка также следует понимать лишь те казначей-
ские билеты и билеты Госбанка, которые участвуют в денежном
обращении. Подделка бумажных денег, не участвующих в обра-
щении (например подделка аннулированных советских бумажных
денежных знаков), не может дать состава рассматриваемого пре-
ступления.
К государственным ценным бумагам следует отнести облигации
государственных займов. Циркуляром Прокуратуры Союза ССР
26 мая 1935 г. за № 44/в предложено подделку номеров серий и
облигаций госзаймов, совершаемую с целью обманного получения
выигрышей, при совершении ее в виде промысла квалифициро-
вать по ст. 598 УК РСФСР и соответствующим статьям УК дру-
137
гих союзных республик, а в единичных случаях — как мошен-
ничество, по ч. 2 ст. 169 УК РСФСР и соответствующим статьям
УК других союзных республик.
Под иностранной валютой имеется в виду как иностранная мо-
нета, так и иностранные бумажные деньги. Поскольку иностран-
ная валюта обменивается в СССР на советские денежные знаки,
постольку подделка иностранной валюты представляет опреде-
ленную опасность для советской денежной системы. Помимо
этого, уголовное преследование подделки иностранной валюты
в СССР основывается и на международной конвенции о борьбе
с подделкой денежных знаков, подписанной представителями
Союза ССР в Женеве 20 апреля 1929 г. и ратифицированной пра-
вительством СССР 3 мая 1931 г. Эта конвенция имеет целью
борьбу с подделкой денежных знаков, под которыми, согласно
ст. 2 конвенции, понимаются металические монеты и бумажные
деньги, включая банковые билеты, имеющие хождение в силу
закона.
В связи с этим 35 пленум Верховного суда СССР 26 октября
1931 г. разъяснил, что «постановления конвенции, в соответствии
со ст. 2 ее, применяются из числа уголовных деяний, предусмот-
ренных в ст. 22 Положения о преступлениях государственных,
лишь к случаям подделки или сбыта как советской, так и ино-
странной металлической монеты и имеющих хождение в силу
закона бумажных денег, в том числе и банковых билетов».
В соответствии со ст. 14 Положения о паспортах изготовле-
ние поддельных паспортных бланков должно квалифицироваться
по ’ч. 1 ст. 598 УК, как подделка государственных ценных бумаг.
Подделка металлических монет, казначейских билетов, биле-
тов Государственного банка, государственных ценных бумаг и
иностранной валюты может выражаться в самых разнообразных
формах.
Прежде всего, подделка может состоять в полном изготовле-
нии фальшивой монеты или фальшивого денежного знака, сход-
ных с соответствующими знаками, находящимися в обращении.
Необходимо однако, чтобы при изготовлении было налицо близ-
кое сходство фальшивых монет и денежных знаков с законными,
настоящими, сходство, позволяющее пустить фальшивые монеты
и знаки в обращение- Поэтому изготовление чистого куска бу-
маги, размером в червонец и соответствующим образом помято-
го, с целью выдать этот кусок бумаги за сложенный червонец,
не может быть рассматриваемо как фальши1вомо1нетчество. В
этом случае виновный может отвечать лишь за приготовление к
мошенничеству. Для состава преступления не имеет значения ка-
чество изготовления фальшивого денежного знака. Изготовление
совершенно тождественных с настоящими денежных знаков
или ценных бумаг также, конечно, будет давать состав’ престу-
пления.
Подделка денежных знаков может заключаться и в фальси-
фикации настоящих денежных знаков. Сюда подойдут случаи
придания настоящим денежным знакам или ценным бумагам по-
вышенной ценности (например подделка в розетке червонца циф-
138
ры «1» на цифру «10» или изменение на государственной ценной
бумаге цифры 100 на цифру 1000 и т. п.).
Способы! подделки денежных знаков и ценных бумаг (напри-
мер изготовление их типографским способом' или от руки) не
имеют значения для состава преступления.
В ст. 22 Положения о преступлениях государственных гово-
рится о подделке монеты и денежных знаков в виде промысла.
Под подделкой в виде промысла следует понимать те случаи,
когда она является |своеобразной профессией лица; следует од-
нако указать, что судебная практика при квалификации преступ-
ления по данной статье не всегда считается с наличием призна-
ков промысла. Подделка денежных знаков, особенно очень искус-
ная, хотя бы и не В1 виде промысла, представляет большую
опасность. Такая подделка должна также влечь ответственность
по ст. 59» УК РСФСР.
Такой вывод находит подтверждение В' том, что ст. 85 УК
РСФСР 1922 г. устанавливала наказуемость подделки монет и
денежных знаков, совершенной и не в виде промысла.
С субъективной стороны подделка денежных знаков и государ-
ственных ценных бумаг предполагает деятельность умышленную.
Содержанием умысла является:
1) сознание, что подделываются денежные знаки или государ-
ственные ценные бумаги, и
2) желание подделать их с целью пустить их ‘в обращение.
Без наличия цели у субъекта пустить в обращение поддель-
ные денежные знаки или государственные ценные бумаги нет и
состава рассматриваемого преступления. Например изготовление
художником денежного знака, сходного с настоящим, с целью
показать свое искусство, не может дать состава преступления.
В качестве субъектов рассматриваемого преступления чаще
всего фигурируют деклассированные элементы, преступники-про-
фессионалы и рецидивисты.
Объектом сбыта поддельных денежных знаков является так-
же советская денежная и кредитная система. Сбыт поддельных
денежных знаков дезорганизует и подрывает денежную и кре-
дитную систему.
С объективной стороны состав рассматриваемого преступле-
ния заключается в сбыте поддельной металлической монеты, госу-
дарственных казначейских билетов, билетов Государственного
банка и иностранной валюты.
Все, что говорилось выше о металлических монетах, казна-
чейских билетах, билетах Государственного банка и иностран-
ной валюте, полностью относится и к предусматриваемому стать-
ей предмету сбыта и хранения.
Под сбытом следует понимать выпуск поддельных денежных
знаков и государственных ценных бумаг и поддельной иностран-
ной валюты в обращение. Этот выпуск может осуществляться
самыми разнообразными способами: путем размена, уплаты за
товар, продажи, залога, дачи взаймы и т. д.
Хотя в ст. 22 Положения о преступлениях государственных и
не говорится о наказуемости хранения поддельной металличе-
139
ской монеты и поддельных денежных знаков и ценных бумаг
(а также и поддельной иностранной валюты), однако следует
считать и хранение их с целью сбыта, как безусловно опасное де-
яние, наказуемым.
С субъективной стороны сбыт поддельной металлической мо-
неты и поддельных денежных знаков предполагает деятельность
умышленную.
Содержанием умысла является:
1) сознание, что в денежное обращение пускаются поддель-
ные металлические монеты или поддельные денежные знаки, и
2) желание пустить их в обращение.
При отсутствии этих необходимых' для состава преступления
элементов умысла нельзя ставить вопрос об уголовной ответ-
ственности. Например не будет состава преступления при про-
даже или безвозмездной передаче фальшивого денежного зна-
ка или фальшивой металлической монеты в музей. Точно так-
же не будет состава преступления в случае, когда пускающий в
обращение поддельную металлическую монету или поддельный
денежный знак не сознает или не предполагает, что сбывает под-
дельную монету или денежный знак.
При хранении поддельных денежных знаков или поддельной
металлической монеты умысел должен состоять из:
1) сознания, что хранится поддельная металлическая монета
или поддельный денежный знак, и
2) желания хранить их с целью пустить их в денежное обра-
щение.
При наличии хранения поддельной монеты или поддельных
денежных знаков без цели пустить их в денежное обращение
нет и состава рассматриваемого преступления. Например нет со-
става преступления в хранении преподавателем криминалистики
поддельных металлических монет или поддельных денежных зна-
ков с целью демонстрации их учащимся.
Субъектом сбыта и хранения с целью сбыта поддельной метал-
лической монеты и поддельных денежных знаков может быть
всякое физическое лицо.
Подделка металлической монеты и денежных знаков, как и
сбыт поддельной металлической монеты и поддельных денежных
знаков, карается высшей мерой наказания — расстрелом, с конфи-
скацией имущества, с допущением, при смягчающих обстоятель-
ствах, понижения до лишения свободы на срок не менее двух
лет, с конфискацией всего или части имущества.
§ 3. Подделка чеков, документов на денежные вклады и вклады
в ценных бумагах и свидетельств по денежным аккредитивам
Если часть первая ст. 22 Положения о преступлениях госу-
дарственных (ч. 1 ст. 598 УК РСФСР и соответствующие статьи
УК других союзных республик) предусматривает подделку де-
нежных знаков, в результате которой они могут поступить в об-
щее денежное обращение наравне с законными денежными зна-
ками и тем самым может быть нанесен существенный вред всей
140
денежной системе, то ч. 2 ст. 22 Положения (ч. 2 ст. 598 УК
РСФСР) говорит о подделке таких документов, которые дают
лицу, в них указанному, право на получение из государственных
финансовых и кредитных учреждений денег. К таким докумен-
там статья относит: чеки, документы на денежные вклады (на-
пример сберегательная книжка, документы на вклады в Государ-
ственный банк и т. п.) и свидетельства по денежным аккредити-
вам. Следует однако считать, что этот перечень документов, да-
ющих право на получение денег, является примерным, а не ис-
черпывающим. К таким документам следует также отнести поч-
товые и телеграфные денежные переводы, залоговые квитанции
по займам и т. п.
Подделка этих документов и дает состав рассматриваемого
преступления. Все, что говорилось о характере и способах под-
делки денежных знаков, должно быть полностью отнесено и к
подделке указанных документов.
С субъективной стороны преступление, предусмотренное ч. 2
ст. 22 Положения, предполагает деятельность исключительно
умышленную. Содержанием умысла являются:
1) сознание, что учиняется подделка документа, дающая пра-
во получения денег из кредитных учреждений, и
2) желание подделать эти документы с целью получения де-
нег из кредитных учреждений.
Подделка денежных документов карается лишением свободы
на срок не ниже двух лет, с конфискацией всего или части иму-
щества.
§ 4. Подделка знаков почтовой оплаты, билетов
железнодорожного и водного транспорта и иных проездных
и на провоз грузов документов. Сбыт указанных
поддельных знаков и документов
Для наличия состава преступления, предусмотренного ч. 3
ст. 22 Положения о преступлениях государственных (ч. 3 ст. 598 УК
РСФСР), необходимо, чтобы подделка знаков почтовой оплаты
или билетов железнодорожного и водного транспорта или иных
проездных и на провоз груза документов была совершена в виде
промысла.
Единичные случаи такой подделки должны влечь уголовную
ответственность по ч. 2 ст. 169 или ст. 170 УК РСФСР и соответ-
ствующим статьям УК других союзных республик.
Однако, в тех случаях, когда вследствие подделки марок или
проездных билетов государству причинен очень большой ущерб,
возможна уголовная ответственность и по закону от 7 августа
1932 г.
С субъективной стороны подделка почтовых марок и проезд-
ных документов, а равно и сбыт поддельных марок и проездных
документов предполагает деятельность исключительно умышлен-
ную.
По ч. 3 ст. 22 Положения (ч. 3 ст. 598 УК РСФСР) уголовной
ответственности может быть подвергнуто как частное лицо, так и
141
должностное лицо, использовавшее для подделки или сбыта ма-
рок и проездных билетов свое служебное положение.
Рассматриваемое преступление карается лишением свободы на
срок до 3 лет. ।
§ 5. Нарушение правил о валютных операциях
Объектом данного преступления является также советская де-
нежная и кредитная система, ибо всякое нарушение правил о ва-
лютных операциях подрывает и дезорганизует ее.
Объективные свойства рассматриваемого преступления непо-
средственно не обрисованы в самом законе. Ст. 27 Положения о
преступлениях государственных (ст. 5912 УК РСФСР и соответ-
ствующие статьи УК других союзных республик) имеет блан-
кетную диспозицию. Конкретное содержание тех преступных де-
яний, которые дают состав ст. 27 Положения, наполняется соот-
ветствующим законодательством о производстве валютных опера-
ций. Согласно постановлению ЦИК и СНК СССР 7 января 1937 г.
(СЗ, 1937 г., № 8, ст. 25) Государственному банку Союза ССР при-
надлежит исключительное право на совершение на территории
Союза сделок с золотом, серебром, платиной и металлами плати-
новой группы в монете, слитках и сыром виде, с иностранной ва-
лютой, с выписанными в иностранной валюте платежными доку-
ментами. (векселями, чеками, переводами и т. п.) и с иностранными
фондовыми ценностями (акциями, облигациями, купонами к ним
и т. д.).
Этим же постановлением производство и прием платежей в
иностранной валюте на территории Союза разрешены лишь по
внешнеторговым сделкам и в некоторых иных, особо предусмот-
ренных законом случаях. Однако и в этих случаях платежи про-
изводятся исключительно через посредство Государственного
банка СССР (Народному комиссариату финансов предоставлено
право в отдельных случаях устанавливать изъятия из этого по-
рядка).
Примером рассматриваемого преступления может служить скуп-
ка иностранной валюты с целью перепродажи ее по повышенной
цене или вывоз за границу валюты без надлежащего разрешения.
Как нарушение правил о валютных операциях судебная практика
квалифицировала скупку и перепродажу золотой монеты царско-
го образца. II ||| । j
У j С субъективной стороны нарушение правил о валютных опе-
। | рациях предполагает деятельность умышленную или неосторож-
* * ную. ' *-----------
Субъектом преступления может быть и частное и должностное
лицо.
Рассматриваемое преступление карается лишением свободы на
срок до 3 лет, с конфискацией всего или части имущества.
Если злоупотребления с иностранной валютой имеют целью
подрыв финансовой мощи СССР, налицо будет контрреволюцион-
ное преступление, предусмотренное ст. 7 Положения (ст. 587 УК
РСФСР).
142
ГЛАВА VI
ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА МОНОПОЛИЮ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
§ 1. Общее понятие и система
Политическое и экономическое значение монополии внешней
торговли было чрезвычайно выпукло подчеркнуто товарищем
Сталиным в 1927 г. в беседе с первой американской рабочей де-
легацией.
В этой беседе товарищ Сталин указал, что «монополия внеш-
ней торговли еСть одна из незыблемых основ «платформы» со-
ветского правительства» *.
Партия в своих решениях также неоднократно подчеркивала
незыблемость системы монополии внешней торговли. Гак, XV Все-
союзная конференция ВКП(б) в резолюции о хозяйственном по-
ложении страны и задачах партии отметила: «XV Всесоюзная
конференция подчеркивает незыблемость монополии внешней
торговли, как основной предпосылки наших хозяйственных от-
ношений с капиталистическими странами и развития внешней
торговли в направлении, наиболее полно отвечающем основным
задачам социалистического строительства» 1 2.
В Сталинской Конституции (п. «з» ст. 14) устанавливается, что
ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице
его высших органов власти и органов государственного управле-
ния подлежит и внешняя торговля на основе государственной
монополии.
В силу того огромного значения, которое имеет монополия
внешней торговли для СССР, всякие посягательства, связанные
с попытками ее нарушения, рассматриваются советским уголов-
ным законодательством как весьма опасные преступления, отно-
симые к государственным преступлениям.
В Положении о преступлениях государственных посягатель-
ствам на монополию внешней торговли отведены две специаль-
ных статьи:
ст. 26, предусматривающая нарушение Положения о монопо-
лии внешней торговли (ст. 5911 УК РСФСР и соответствующие
статьи других союзных республик), и ст. 24, предусматривающая
квалифицированную контрабанду (ст. 59® УК РСФСР и соответ-
ствующие статьи УК других союзных республик).
§ 2. Нарушение Положения о монополии внешней торговли
Объектом рассматриваемого преступления является монополия
внешней торговли.
С объективной стороны данное преступление заключается в на-
рушении существующих в СССР правил о монополии внешней
1 Сталин, Вопросы ленинизма, 10-е изд., стр. 179.
2 ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов
ЦК, ч. II, Партиздат, 1936 г., стр. 140—141.
143
торговли. Конкретные факты таких нарушений могут быть весь-
ма многообразны. Сюда прежде всего подойдут случаи соверше-
ния каких-либо торговых сделок с иностранными торговыми
предприятиями помимо органов Народного комиссариата внеш-
ней торговли СССР, так как согласно существующим правилам о
монополии внешней торговли в СССР всякие торговые сделки с
заграницей помимо органов Наркомвнешторга СССР запреща-
ются.
Сюда также подойдут и такие случаи нарушения правил мо-
нополии внешней торговли, как нарушение постановления ЦИК
и СНК СССР 13 октября 1930 г. «О порядке подписания сделок
и выдачи доверенностей на совершение операций по внешней тор-
говле» (СЗ, 1930 г., №' 56, ст. 583) (например совершение торговой
сделки с иностранной фирмой от имени какой-либо советской
хозяйственной организации без наличия специальной доверен-
ности) или нарушение утвержденного ЦИК и СНК СССР 13 сен-
тября 1933 г. «Положения о торговых представительствах и тор-
говых агентах СССР за границей» (СЗ, 1933 г., № 59, ст. 354).
Нарушение любого правила, регулирующего вопросы моно-
полии внешней торговли, дает (состав рассматриваемого престу-
пления.
С субъективной стороны нарушение монополии внешней тор-
говли предполагает деятельность умышленную или неосторож-
ную.
Субъектом рассматриваемого преступления может быть как
частное, так и должностное лицо.
Данное преступление карается лишением свободы на срок до
десяти лет, с конфискацией всего или части имущества.
§ 3. Контрабанда
Особым видом нарушения монополии внешней торговли
является контрабанда. Определение контрабанды дано в сп. 164
Таможенного кодекса Союза ССР 1928 г. (СЗ, 1929 г., № 1, ст. 2).
Квалифицированная контрабанда предусмотрена ст. 24 Положе-
ния о преступлениях государственных (ст. 59е УК РСФСР и соот-
ветствующие статьи УК других союзных республик). Простая
контрабанда включена уголовными кодексами союзных респуб-
лик в главу об иных преступлениях против порядка управления
(ст. 83 УК РСФСР и соответствующие статьи УК других союз-
ных республик).
Объектом рассматриваемого преступления, как это видно из
вышеизложенного, является монополия внешней торговли.
Объективные свойства состава контрабанды заключаются в
перемещении каких-либо грузов (товаров, ценностей и иных
предметов) через границу с сокрытием от таможенного контроля.
Перемещение предполагает как перенос вещей через границу,
так и их перевоз транспортными средствами. 'Перемещение ве-
щей может быть совершено как через сухопутную и морскую
границы, так и через воздушную.
Для состава контрабанды не имеет значения, какие вещи,
144
ценности или товары перемещаются через границу. Поэтому
предметом контрабандного ввоза могут быть товары, допускае-
мые к свободному обращению в СССР. В этом случае опасность
контрабанды заключается в сокрытии провозимых товаров от об-
ложения соответствующими пошлинами, т. е. з нарушении ст. ст.
2 и 93 Таможенного кодекса СССР.
Предметом контрабандного ввоза могут быть также товары,
обращение которых в СССР ограничено или вовсе запрещено.
Для состава контрабанды важно лишь, чтобы перемещение че-
рез границу тех или иных предметов или ценностей совершалось
помимо таможенных учреждений или .'хотя и через них, но с сок-
рытием перемещаемых предметов от таможенного контроля. Не-
обходимо, чтобы налицо было нарушение ст. 26 Таможенного
кодекса СССР, указывающей, что пропуск грузов через границу
допускается только через таможенные учреждения.
Ст. 164 Таможенного кодекса СССР к контрабанде относит
также нижеследующие действия:
1) хранение и перемещение грузов, переправленных через
границу с сокрытием от таможенного контроля;
2) сбыт на сторону за плату без установленного на то разре-
шения грузов, ввезенных из-за границы беспошлинно, а также
ввезенных с уплатой пошлины, но без права сбыта;
3) систематическую продажу без установленного на то разре-
шения предметов, ввезенных из-за границы пассажирами бес-
пошлинно, а также с уплатой пошлины, но безлицензионно;
4) систематическую продажу без установленного на то разре-
шения предметов, полученных из-за границы безлицензионно в
почтовых отправлениях;
5) вывоз без соблюдения установленных для того правил за
пределы определенного района грузов, для которых установлен
ввоз в данный., район беспошлинный или с пониженной пошли-
ной;
6) хранение в пределах 50-километровой пограничной полосы
всякого рода иностранных грузов, иностранной валюты и выпи-
санных в ней платежных документов, если хранителями или соб-
ственниками этих предметов не будет доказано законное их по-
лучение;
7) хранение за пределами 50-километровой пограничной поло-
сы иностранных грузов в количестве, превышающем обычную
для собственного потребления норму, если хранителями или соб-
ственниками этих грузов не будет доказано законное их полу-
чение;
8) перевозку на каботажных судах иностранных грузов без
надлежащих доказательств оплаты их пошлиной;
9) ввоз или получение из-за границы грузов, хотя бы при
наличии установленных разрешений и с уплатой пошлины, если
ввоз или получение этих грузов связаны с незаконным вывозом,
переводом или пересылкой за границу валютных и фондовых
ценностей;
10) незаконный вывоз, ввоз, пересылку и перевод за границу
или из-за границы валютных и фондовых ценностей;
.10—3441 ,4?
11) совершение всякого рода подготовительных действий к
нарушениям, перечисленным в вышеприведенных пунктах.
Как видно из данного перечня, понятие контрабанды по со-
ветскому законодательству весьма широко. Оно неизмеримо
шире, чем понятие контрабанды в любом буржуазном законода-
тельстве. Объясняется это наличием в СССР монополии внешней,
торговли.
С субъективной стороны контрабанда предполагает деятель-
ность исключительно умышленную. Это относится в одинаковой
степени ко всем действиям, охватываемым понятием контра-
банды.
Субъектом контрабанды могут быть как частные, так и дол-
жностные лица, в частности должностные лица таможенных уч-
реждений, использующие свое служебное положение для совер-
шения контрабанды. Субъектом контрабанды могут быть и ино-
странцы, занимающиеся контрабандой и задерживаемые на тер-
ритории СССР.
Простая контрабанда есть контрабанда без наличия перечис-
ленных в ст. 166 Таможенного кодекса квалифицирующих обсто-
ятельств.
Совершение простой контрабанды впервые (ч. 1 ст. 83 УК
РСФСР) влечет за собой конфискацию контрабандных товаров и
штраф, налагаемый в административном порядке на основании
Таможенного кодекса (ст. ст. 167 и 168 Таможенного кодекса).
Штраф взимается в размере стоимости предмета контрабанды.
Простая контрабанда, совершенная повторно (ч. 2 ст. 83 УК
РСФСР) карается, сверх конфискации контрабандных товаров и
штрафа, высылкой в административном порядке.
Таможенный кодекс СССР предусматривает в ст. 168 особый,
привилегированный вид простой контрабанды. Это — контрабан-
да, совершенная пассажиром, следующим через границу, и обна-
руженная при таможенном досмотре. Этот вид контрабанды вле-
чет лишь конфискацию контрабандных товаров без наложения
штрафа.
Квалифицированной контрабандой, отнесенной к государствен-
ным преступлениям, признается согласно ст. 166 Таможенного
кодекса СССР:
а) Перемещение грузов помимо таможенных учреждений с
помощью специально для этой цели предназначенных перево-
зочных средств.
б) Сокрытие контрабандных грузов в помещениях, особо для
их сокрытия приспособленных.
При наличии этих двух признаков перемещение товаров че-
рез границу происходит обычно в весьма больших размерах, чем
наносится особо ощутительный вред монополии внешней торгов-
ли. Отсюда понятно, почему эти признаки относятся к квалифи-
цирующим контрабанду обстоятельствам.
в) Контрабанда, связанная с подделкой таможенных докумен-
тов или прикрытием груза документами, относящимися к друго-
му грузу.
Контрабанда, сопряженная с указанными в п. «в» действиями,
146
облегчает незаконное перемещение товаров через границу и в
значительной степени осложняет борьбу с контрабандой. Контра-
банда, соединенная с подлогом, не образует реальной совокуп-
ности контрабанды и подлога, составляя лишь одно преступле-
ние — квалифицированную контрабанду.
г) Участие в организации, специально занимающейся контра-
бандой.
д) Совершение контрабанды вооруженными лицами.
Контрабанда, совершаемая вооруженными лицами, представ-
ляет особую опасность, так как в этих случаях оружие может
быть использовано контрабандистами для оказания сопротивле-
ния работникам пограничной охраны при поимке последними
контрабандистов.
Если контрабанда сопровождалась оказанием вооруженного
сопротивления работникам пограничной охраны, уголовная ответ-
ственность наступает лишь по одной статье, предусматривающей
квалифицированную контрабанду, а не по совокупности престу-
плений (контрабанда и сопротивление представителям власти),
так как указанное обстоятельство должно расцениваться как
один из квалифицирующих контрабанду признаков.
е) Совершение контрабанды должностным лицом, непосред-
ственно связанным с таможенным делом, а также должностным
лицом, имевшим возможность использовать для целей контра-
банды свое служебное положение.
В данном случае имеется в виду своеобразный вид должност-
ного преступления, совершаемого работником таможенного уч-
реждения. Однако в силу того, что совершаемые такими должно-
стными лицами действия представляют особую опасность для
СССР (посягательство на монополию внешней торговли), эти
действия из должностного преступления перерастают в госу-
дарственное преступление. Поэтому такие должностные престу-
пления и должны квалифицироваться не по статьям главы о долж-
ностных преступлениях, а как квалифицированная контрабанда.
ж) Контрабанда, совершенная более двух раз в течение трех
лет, а также хранение, перевозка или торговля заведомо контра-
бандными грузами в виде промысла.
з) Контрабанда взрывчатых веществ и оружия, воинского сна-
ряжения, воздушных судов, телеграфного и радиотелеграфного
имущества и вывоз аннулированных ценных бумаг.
Особая опасность контрабанды оружия и взрывчатых веществ
определяется тем, что этими контрабандными предметами могут
легко воспользоваться враги народа — троцкистско-бухаринские
фашистские бандиты, осколки разбитых эксплоататорских клас-
сов и всякие другие преступные и противообщественные элемен-
ты — для совершения преступных посягательств на Советское со-
циалистическое государство. Следует указать, что нередко в
практике контрабанда связывается со шпионажем. Это обычно
бывает в тех случаях, когда в качестве субъекта контрабанды
выступают иностранцы, переходящие границу СССР не только с
целью контрабанды, но и с целью шпионской деятельности.
и) Занятие в виде промысла незаконным вывозом, ввозом, пе-
10* 147
ресылкой и переводом за границу и из-за границы валютных и
фондовых ценностей.
Квалифицированная контрабанда карается, сверх производи-
мых таможенным управлением конфискации товаров и наложения
штрафа, лишением свободы на срок не ниже одного года, с кон-
фискацией всего или части имущества, а пр<и особо отягчающих
обстоятельствах — с повышением вплоть до высшей меры нака-
зания— расстрела, с конфискацией имущества.
§ 4. Способствование незаконному переходу государственных
границ
Незаконный переход через границу при отсутствии призна-
ков измены родине дает состав преступления, предусмотренного
разделом об иных преступлениях против порядка управления
(ст. 84 УК РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных
республик). Способствование такому незаконному переходу гра-
ниц должно в силу этого влечь уголовную ответственность по
ст. ст. 17 и 84 УК РСФСР (согласно общему положению советско-
го уголовного законодательства по вопросу об ответственности
при соучастии).
Способствование незаконному переходу государственных гра-
ниц, предусмотренное Положением о преступлениях государ-
ственных (ст. 25 Положения, ст. 5910 УК РСФСР и соответствую-
щие статьи УК других союзных республик), представляет особо
опасный вид пособничества незаконному переходу границ. Ква-
лифицирующим преступление обстоятельством является соверше-
ние преступлении: 1) в виде промысла или 2) должностным ли-
цом. Способствование незаконному переходу через государствен-
ные границы, совершаемое в виде промысла, чаще всего имеет
место при контрабанде.
Пособничество незаконному переходу государственных границ
в виде промысла будет иметь место в тех случаях, когда оно
является постоянным основным или вспомогательным средством
существования данного лица.
Второй вид способствования переходу границы есть пособни-
чество должностного лица в совершении этого преступления.
Под должностными лицами следует понимать лишь таких долж-
ностных лиц, которые имеют то или иное отношение к охране
границ или к выдаче разрешений на въезд в СССР или выезд
за границу.
Как при первом, так и при втором 'виде способствования
имеется в виду лишь пособничество такому незаконному пере-
ходу государственных границ, при котором отсутствуют призна-
ки измены родине- В противном случае должна наступать уго-
ловная ответственность за соучастие в совершении измены ро-
дине.
Под способствованием следует понимать все случаи, которые
охватываются понятием пособничества, обрисованного в ст. 17
Общей части УК РСФСР. Поэтому и укрывательство лиц, неза-
конно перешедших через границу СССР, совершаемое в 'виде
148
промысла или должностным лицом, заключает в себе также со-
став рассматриваемого преступления.
Способствование незаконному переходу государственных гра-
ниц, отнесенное к государственным преступлениям, карается ли-
шением свободы на срок не ниже одного года.
ГЛАВА VII
ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПОДРЫВАЮЩИЕ РАБОТУ ТРАНСПОРТА
§ 1. Общее понятие и система
Товарищ Сталин, делая политический отчет XVI съезду
ВКП(б) и останавливаясь на очередных задачах по' транспорту,
говорил: «Нет необходимости распространяться о громадном зна-
чении транспорта для всего народного хозяйства. И не только
для народного хозяйства. Как известно, транспорт имеет серьез-
нейшее значение и для обороны страны» *.
13 марта 1929 г. постановлением' ЦИК и СНК СССР «О меро-
приятиях по усилению борьбы с транспортными преступлениями»
(СЗ, 1929 г., № 21, ст. 182) в Положение о преступлениях государ-
ственных была включена статья о разрушении и повреждении
железнодорожных и иных путей сообщения (ст. 172 Положения,
ст. 5935 УК РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных
республик), а постановлением 23 января 1931 г. — статья о нару-
шении работниками транспорта трудовой дисциплины (ст. 173
Положения, ст. 593в УК РСФСР и соответствующие статьи УК
других союзных республик). Постановлением ЦИК и СНК СССР
7 августа 1935 г. (СЗ, 1935 г., № 43, ст. 359) в Положение о пре-
ступлениях государственных были введены еще две статьи, пре-
дусматривающие специальные посягательства на работу авиатран-
спорта: статья о нарушении работниками гражданской авиации и
гражданского воздухоплавания служебных обязанностей (ст. 174
Положения, ст. 593г УК РСФСР и соответствующие статьи УК'
других союзных республик) и статья о нарушении правил
о международных полетах (ст. 175 Положения, ст.593д УК РСФСР
и соответствующие статьи УК других союзных республик).
§ 2. Разрушение или повреждение железнодорожных и иных
путей сообщения
Объектом рассматриваемого преступления является железнодо-
рожный и водный транспорт, а также автотранспорт. Непосред-
ственным предметом посягательства могут быть железнодорож-
ные и иные пути сообщения, сооружения на них, предостерега-
тельные знаки, подвижной состав и суда.
С объективной стороны состав рассматриваемого преступления
заключается в разрушении или повреждении указанных, выше
транспортных объектов.
1 Сталин, Вопросы ленинизма, 10-е (изд., стр. 407.
149
С объективной стороны, также как и при диверсионном ак-
те, разрушение и повреждение железнодорожных и иных путей
сообщения, сооружений на них и подвижного состава может
быть совершено путем взрыва, поджога, затопления и всякими
41ными способами. Для состава преступления способ повреждения
или уничтожения тех или иных транспортных объектов не имеет
значения. Преступление считается законченным с момента раз-
рушения или повреждения объекта транспорта, хотя бы это и не
повлекло никаких дальнейших последствий.
С субъективной стороны рассматриваемое преступление пред-
полагает деятельность исключительно умышленную, причем эта
умышленная деятельность при разрушении тех или иных объ-
ектов транспорта должна сопровождаться наличием определен-
ной цели — вызвать крушение поезда или судна.
Таким образом, содержанием умысла является:
1) сознание, что разрушаются или повреждаются железнодо-
рожные или иные пути сообщения, сооружения на них, подвиж-
ной состав и т. п. и что этими действиями может быть вызва-
но крушение поезда или судна, и ,
2) желание путем таких действий вызвать крушение поезда
или судна или сознательное допущение возможности крушения.
При отсутствии сознания, что тем или иным повреждением
объектов транспорта может быть вызвано крушение поезда или
судна, нет и состава рассматриваемого преступления.
В таких случаях умышленное повреждение тех или иных
объектов транспорта образует состав преступления, предусмот-
ренного ст. 79 УК РСФСР (умышленное истребление или повреж-
дение имущества, принадлежащего государству).
Субъектом рассматриваемого преступления могут быть как
лица, не работающие на транспорте, так и лица, являющиеся
работниками транспорта.
Разграничение между диверсионным актом (ст. 9 Положения
о преступлениях государственных, ст. 58“ УК РСФСР) и данным
составом следует проводить по субъективным свойствам. При
диверсионном акте разрушение или повреждение транспортных
объектов совершается с контрреволюционным умыслом.
Рассматриваемое преступление карается лишением свободы на
срок не ниже трех лет, с конфискацией всего или части имуще-
ства, с повышением при особо отягчающих обстоятельствах
вплоть до высшей меры наказания — расстрела, с конфискацией
имущества.
§ 3. Нарушение трудовой дисциплины на транспорте
В отличие от рассмотренного выше состава, преступление,
предусмотренное ст. 173 Положения о преступлениях государ-
ственных (ст. 593п УК РСФСР) и заключающееся в нарушении
трудовой дисциплины на транспорте, может быть совершено
только работниками транспорта.
Объектом посягательства является правильная работа тран-
спорта.
150
Объективная сторона преступления характеризуется двумя
следующими моментами:
1) наличием факта нарушения трудовой дисциплины на тран-
спорте, и
2) наличием или по крайней мере возможностью определен-
ных последствий (повреждение или уничтожение подвижного со-
ства, путей и путевых сооружений, несчастные случаи с людьми
и т. д.), явившихся результатом нарушения трудовой дисципли-
ны на транспорте.
Для состава преступления необходимо при этом, чтобы между
первым моментом (нарушением трудовой дисциплины на транспор-
те) и вторым моментом (наступившими последствиями) была при-
чинная связь.
Нарушение трудовой дисциплины, предусмотренное назван-
ными статьями, может иметь место как на железнодорожном, так
и на водном транспорте, что видно из текста статьи, в которой
говорится как о поездах, вагонах, так и о судах, а также и на ав-
тотранспорте. Нарушение трудовой дисциплины на транспорте
может быть совершено в форме как преступного действия, так
и преступного бездействия.
Однако не всякое нарушение трудовой дисциплины на тран-
спорте дает состав рассматриваемого преступления. В ст. 173 По-
ложения о преступлениях государственных (ст. 593 УК РСФСР)
имеются указания о том, какие случаи нарушения трудовой дис-
циплины на транспорте могут быть квалифицированы именно как
государственные преступления. Это прежде всего случаи нару-
шения, связанные с несоблюдением правил движения (например
движение с недозволенной скоростью, проезд через закрытый се-
мафор, движение по закрытому пути и т. п.). Нарушения трудовой
дисциплины на транспорте, связанные с несоблюдением установ-
ленных правил движения, представляют особую опасность, так
как такого рода нарушения чаще всего приводят к авариям и
другим тяжелым последствиям.
Далее, ст. 17s Положения имеет в виду нарушения, связанные
с недобросовестным ремонтом подвижного состава и пути. Тако-
го рода нарушения дисциплины на транспорте также представля-
ют особую опасность, ибо, как и нарушения правил движения,
они часто приводят к разного рода авариям.
Ст. 173 Положения (и соответствующие статьи УК союзных
республик) приводит лишь примерный перечень тех видов нару-
шений, которые могут дать состав рассматриваемого преступле-
ния. Поэтому возможны и другие, не упомянутые в статье виды
нарушения трудовой дисциплины на транспорте, наличие кото-
рых может повлечь уголовную ответственность по данной статье.
В перечне тех последствий, которые могут наступить в ре-
зультате нарушения трудовой дисциплины на транспорте и о ко-
торых говорится в ст. 173 Положения, на первом месте стоит по-
вреждение или уничтожение подвижного состава, пути и путе-
вых сооружений.
Повреждение подвижного состава, в смысле данной статьи, сле-
дует понимать как приведение в негодность на определенное
151
время той или иной единицы подвижного состава, например па-
ровоза, вагона, платформы и т. п.
Далее статья говорит о несчастных случаях с людьми, что
предполагает как аварию с многими человеческими жертвами!,
так и убийство и калечение отдельных людей.
Несвоевременная отправка поездов и судов как последствие
нарушения трудовой дисциплины на транспорте вносит серьез-
нейшую дезорганизацию в работу всего транспорта. График и
расписание движения поездов и судов должен быть железным за-
коном работы транспорта. Слаженность работы всех частей тран-
спорта предполагает точное и неуклонное соблюдение графика.
Поэтому срыв> графика в результате нарушения трудовой дис-
циплины и признается столь серьезным преступлением.
Такое же значение имеет и скопление на местах выгрузки
порожняка и простой вагонов и судов, что нарушает установлен-
ную норму их оборота и связано с выполнением государствен-
ного плана перевозок.
Приведенный в статье перечень тех последствий, которые мо-
гут наступить в результате нарушения трудовой дисциплины на
транспорте, является лишь примерным, а не исчерпывающим. Это
видно из текста самой статьи, где среди возможных последствий
указывается также и на «другие действия, влекущие за собой
срыв (невыполнение) намеченных правительством планов перево-
зок или угрозу правильности! и безопасности движения».
В случаях нарушения трудовой дисциплины должностными
лицами транспорта может возникнуть вопрос о применении дан-
ной статьи о государственных преступлениях, либо статьи о дол-
жностной халатности. Этот вопрос должен быть разрешен в сто-
рону отнесения преступления к государственным, если будет
установлено, что нарушение повлекло или могло повлечь одно из
тех тяжких последствий, на которые указывает ст. 173 Положе-
ния (ст. 593в УК РСФСР). При отсутствии этих последствий нару-
шение должно квалифицироваться по главе УК о должностных
преступлениях (ст. 111 УК и ч. 2 ст. 112 УК РСФСР).
С субъективной стороны рассматриваемое преступление не
является однородным. Так как объективные свойства рассматри-
ваемого преступления состоят одновременно и в определенном
деянии (нарушение трудовой дисциплины на транспорте) и в
определенных последствиях (повреждение или уничтожение под-
вижного состава и т. д.), то и субъективную сторону состава
нужно рассматривать по отношению к нарушению дисциплины и
по отношению к последствиям.
В отношении самого факта нарушения трудовой дисциплины
на транспорте деяние субъекта может быть как умышленным, так
и неосторожным. Виновный может сознавать, что им нарушается
трудовая дисциплина на транспорте (например, машинист, ведя
поезд через закрытый семафор, сознает, что нарушает трудовую
дисциплину), но может и не сознавать этого (например машинист
ведет поезд с недозволенной на данном участке скоростью, не
предполагая, htoi этим нарушаются правила движения на данном
участке).
/52
При наличии умышленного нарушения дисциплины на тран-
спорте, психическое отношение к возможным последствиям мо-
жет быть как в 'виде прямого и эвентуального умысла, так и в
виде преступной самонадеянности и преступной небрежности.
Иллюстрацией первого варианта (прямой умысел к последствиям)
может быть такой случай. Машинист сознает, что нарушает дис-
циплину на транспорте, предвидит также последствия этого и
желает этих последствий. В этом случае мы будем иметь контрре-
волюционное преступление — диверсионный акт или вредитель-
ство, потому что так действовать может только враг народа, вре-
дитель, контрреволюционер. Таким образом, прямой умысел в
отношении последствий нарушения дисциплины на транспорте по
ст. 17s Положения исключается.
Примером второго варианта (эвентуальный умысел к послед-
ствиям) может быть такой случай: работник транспорта сознает,
что нарушает дисциплину, предвидит также возможные тяжкие
для транспорта последствия, но не желает наступления эти?; по-
следствий, а лишь сознательно' допускает возможность их на-
ступления (например ухарство, хулиганская езда). В этом случае
преступление должно быть квалифицировано по ч. 2 ст. 173 По-
ложения (ч. 2 ст. 5933 УК РСФСР) как квалифицированный вид
нарушения трудовой дисциплины на транспорте, носящий явно
злостный характер.
Третий вариант (отношение к последствиям в форме преступ-
ной самонадеянности) предполагает сознание работника тран-
спорта, что им нарушается дисциплина, а также предвидение воз-
можных последствий при наличии легкомысленного расчета пре-
дотвратить последствия (например движение по закрытому пути
в надежде избежать столкновения с ранее вышедшим поездом).
Этот вариант, как и четвертый, наиболее характерен для со-
става рассматриваемого преступления.
Четвертый вариант (отношение к последствиям в форме пре-
ступной небрежности) предполагает также наличие у субъекта со-
знания, что им нарушается дисциплина на транспорте, но в от-
ношении последствий этот вариант, в отличие от трех первых,
характеризуется отсутствием их предвидения, хотя по обстоя-
тельствам дела и устанавливается, что данный субъект должен
был предвидеть эти последствия.
При неосторожном нарушении трудовой дисциплины на тран-
спорте психическое отношение к последствиям может быть толь-
ко в форме преступной неосторожности.
Субъектом рассматриваемого преступления, как сказано выше,
может быть только работник транспорта (железнодорожного,,
водного и автомобильного), причем как рядовой, технический,
так и ответственный работник транспорта.
Рассматриваемое преступление предусматривается ст. 173 По-
ложения (ст. 59зп УК РСФСР) в двух видах.
Простой вид нарушения трудовой дисциплины на транспор-
те (ч. 1), не. имеющий признаков явной злостности, карается ли-
шением свободы на срок до 10 лет.
Квалифицированным (ч. 2) нарушение будет тогда, когда
/53
оно носит явно злостный характер (систематичность, ухарство
и т. п.).
Квалифицированный вид нарушения карается высшей мерой
наказания — расстрелом, с конфискацией имущества.
§ 4. Нарушение работниками гражданской авиации служебных
обязанностей
В связи с тем, что гражданская воздушная авиация и возду-
хоплавание являются в СССР весьма серьезным участком тран-
спорта и что борьба с аварийностью на этом участке транспорта
должна быть усиленной, постановлением ЦИК и СНК СССР 7 ав-
густа 1935 г. в Положение о преступлениях государственных бы-
ла включена новая статья, предусматривающая нарушение работ-
никами гражданской авиации служебных обязанностей (ст. 174 По-
ложения, ст. 593г УК РСФСР и соответствующие статьи УК дру-
гих союзных республик).
Объектом данного преступления является правильная работа
гражданской авиации и гражданского воздухоплавания.
Объективная сторона преступления заключается в нарушении
работниками авиации и воздухоплавания служебных обязанно-
стей и в наступлении (или хотя бы в возможности наступления)
в результате этого нарушения определенных последствий в виде
повреждения или уничтожения воздушного судна, несчастных
случаев с людьми и т. д.
В самой статье, предусматривающей это преступление, дает-
ся примерный перечень тех видов нарушения служебных обязан-
ностей, которые могут повлечь за собой тяжелые последствия
для авиатранспорта.
Это, прежде всего, — нарушение начальником аэропорта пра-
вил о выпуске воздушных судов (например выпуск воздушного
судна без предварительного осмотра). Далее, вылет из аэропорта
без разрешения начальника аэропорта, нарушение правил о поле-
тах и т. п. В статье дается, как указано, лишь примерный пере-
чень возможных случаев нарушения, а поэтому по данной статье
возможна квалификация и других случаев нарушения служебных
обязанностей работниками авиации.
Для состава рассматриваемого преступления важно однако,
что нарушения служебных обязанностей повлекли или могли
повлечь за собой определенные тяжелые последствия для ави-
ации. В статье и указываются такие последствия.
Это, во-первых, повреждение или уничтожение воздушного
судна или земного оборудования. Например в результате выпу-
ска из аэропорта воздушного судна без предварительного осмот-
ра происходит авария и гибель в воздухе судна, или в результате
несоблюдения правил о полетах один самолет налетает на дру-
гой.
Другим тяжелым последствием, о котором говорится в статье
и которое может наступить в результате нарушения работниками
авиатранспорта служебных обязанностей, является несчастный
случай с людьми. Под несчастным случаем с людьми статья имеет
154
в виду гибель как многих людей, так и отдельных лиц, их кале-
чение и т. п.
Для состава преступления необходимо наличие причинной свя-
зи между нарушением работниками авиатранспорта служебных
обязанностей и наступившими вышеуказанными последствиями,
но необязательно, чтобы последствия наступили, и достаточно од-
ной возможности их наступления, если эта возможность будет
доказана.
Вопрос о субъективной стороне рассматриваемого преступле-
ния должен разрешаться так же, как и при нарушении трудовой
дисциплины на железнодорожном и водном транспорте. Поэтому
все, что говорилось о субъективных свойствах преступления, пре-
дусмотренного ст. 173 Положения (ст. 59зв УК РСФСР), должно
быть отнесено и к рассматриваемому преступлению.
Субъектом рассматриваемого преступления могут быть толь-
ко работники гражданской авиации и гражданского воздухопла-
вания, причем как ответственные, так и технические работ-
ники.
Преступление карается лишением свободы на срок до десяти
лет, а при особо отягчающих обстоятельствах — высшей мерой
наказания — расстрелом.
§ 5. Нарушение правил о международных полетах
Постановлением ЦИК и СНК СССР 7 августа 1935 г. Положе-
ние о преступлениях государственных было дополнено еще од-
ной статьей, предусматривающей нарушение правил о междуна-
родных полетах (ст. 175 Положения, ст. 593д УК РСФСР и соот-
ветствующие статьи УК других союзных республик).
Преступные деяния, предусмотренные этой статьей, могут
причинить существеннейший ущерб существующим между СССР
и иностранными государствами нормальным отношениям. Влет в
СССР без разрешения правительства СССР, посадка на террито-
рии СССР без разрешения и тому подобные действия могут
создать конфликт между СССР и иностранными государствами,
в силу чего данное преступление и представляет большую опас-
ность и отнесено советским законодательством к государствен-
ным преступлениям.
С объективной стороны состав рассматриваемого преступления
заключается в нарушении существующих правил о международ-
ных полетах. В самой статье приводится примерный перечень та-
кого рода нарушений. Это: влет в СССР и вылет из СССР
без разрешения, несоблюдение указанных в разрешении маршру-
тов, мест посадки, воздушных ворот, высоты полетов и т. п.
С субъективной стороны рассматриваемое преступление допу-
скает деятельность как умышленную, так и неосторожную. Сле-
дует иметь однако в виду, что если указанные в статье действия
и могут быть совершены умышленно, то в умысел здесь, как го-
ворит статья, не входят «признаки измены родине или других
каких-либо контрреволюционных преступлений».
При наличии контрреволюционного умысла вылет из СССР и
/55
другие действия, перечисленные в статье, дают состав измены ро-
дине или другого контрреволюционного преступления.
Субъектом рассматриваемого преступления могут быть как
граждане СССР, так и иностранцы, нарушающие правила о ме-
ждународных полетах.
Преступление карается лишением свободы на срок не ниже
одного года или штрафом в размере до 10.000 рублей, с кон-
фискацией или без конфискации воздушного судна.
ГЛАВА VIII
ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ОБОРОНУ СССР
§ 1. Отказ и уклонение от призыва к отбыванию действительной
военной службы
Ст. 132 Сталинской Конституции говорит, что «всеобщая воин-
ская обязанность является законом» и что «воинская служба в
Рабоче-крестьянской Красной армии представляет почетную обя-
занность граждан СССР».
Уклонение от призыва к отбыванию воинской службы в Ра-
боче-крестьянской Красной армии и Военно-морском флоте пред-
ставляет собою один из видов посягательств на оборону СССР, а
потому и дает состав особо опасного преступления против поряд-
ка управления, предусмотренного ст. 18 Положения о преступле-
ниях государственных (ст. 594 УК РСФСР и соответствующие
статьи УК других союзных республик).
Уклонение от призыва к отбыванию воинской службы извест-
но советскому уголовному законодательству в двух видах — про-
стом и квалифицированном.
Общее обоим видам уклонение с объективной стороны заклю-
чается в неявке к призыву для отбывания действительной воен-
ной службы. С субъективной стороны оба вида уклонения пред-
полагают деятельность умышленную. Субъектом уклонения может
быть всякое лицо-, подлежащее призыву в ряды Красной армии и
Военно-морского флота.
Простое уклонение от призыва к отбыванию действительной
военной службы (ч. 1) заключается в сознательной неявке к -при-
зыву без использования каких-либо ухищрений, могущих осво-
бодить от отбывания военной службы. Это уклонение карается
исправительно-трудовыми работами- на |Срок до одного года.
Квалифицированное уклонение (ч. 2) совершается путем .при-
чинения телесного повреждения, симуляции болезни, подлога до-
кументов, подкупа должностных лиц и т. п., а также и под пред-
логом религиозных убеждений. Для состава квалифицированного
уклонения от призыва к отбыванию действительной военной
службы необходимо с объективной стороны наличие причинной
связи между совершением уклоняющимся лицом вышеописанных
действий (причинение телесного повреждения и др.) и неотбы-
156
ванием им 'военной службы. Один факт совершения указанных
действий для уклонения от военной службы, когда самого укло-
нения еще не было, должен рассматриваться как покушение на
рассматриваемое преступление. Перечень способов уклонения от
призыва на военную службу, даваемый в статье, является пример-
ным. Можно представить и иные способы уклонения от призыва
(например путем перемены фамилии), которые также будут да-
вать состав рассматриваемого преступления.
Уголовная ответственность лица, причинившего другому ли-
цу, по его просьбе, повреждение здоровья или учинившего под-
лог документов призываемого, должна определяться по общим
правилам о соучастии.
Квалифицированный вид уклонения от призыва к отбыванию
действительной военной службы карается лишением свободы на
срок до 5 лет.
§ 2. Уклонение от мобилизации
Уклонение от призыва по мобилизации в ряды Рабоче-кре-
стьянской Красной армии и Военно-морского флота предусматри-
вается ст. 101 Положения о воинских преступлениях (ст. 19310а
УК РСФСР и соответствующими статьями УК других союзных
республик).
Статья же 19 Положения о преступлениях государственных
(ст. 595 УК РСФСР) предусматривает уклонение от мобилизации
лишь лиц, зачисленных в тыловое ополчение, и лиц, освобожден-
ных от военной службы по религиозным убеждениям. Уклонение
указанных лиц от призыва в военное время в части тылового
ополчения и трудовые части и дает состав рассматриваемого пре-
ступления.
Если субъектом преступления, предусмотренного ст. 101 Поло-
жения о воинских преступлениях (ст. 193 101 УК РСФСР), может
быть всякое лицо, подлежащее в военное время призыву по мо-
билизации в ряды Красной армии и Военно-морского флота, то
субъектом рассматриваемого преступления могут быть лишь лица,
зачисленные в тыловое ополчение или же лица, освобожденные
от военной службы по религиозным убеждениям и подлежащие
согласно закону мобилизации в военное время для зачисления
в трудовые части. Данное преступление карается лишением сво-
боды на срок не ниже 1 года.
§ 3. Отказ и уклонение в условиях военного времени от
внесения налогов
С объективной стороны состав рассматриваемого преступления
(ст. 20 Положения о преступлениях государственных, ст. 59в УК
РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных республик)
состоит в уклонении в условиях военного времени от внесения
налогов или от выполнения тех или иных повинностей (в частно-
сти военно-автотранспортной, военно-конской, военно-повозочной
и военно-судовой).
757
Неуплата налогов в условиях мирной обстановки, а также от-
каз от выполнения повинностей и общегосударственных заданий
в тех же условиях предусматриваются в разделе иных преступле-
ний против порядка управления (ст. 60—62 УК РСФСР).
В условиях военного времени отказ и уклонение от внесения
налогов и от выполнения повинностей не только отрицательно от-
ражаются на хозяйственной жизни страны, но и, главным обра-
зом, подрывают боеспособность вооруженных сил страны. Поэто-
му налоговые преступления, совершаемые в военное время, как
представляющие повышенную опасность, и предусматриваются
в разделе особо опасных преступлений против порядка управле-
ния.
С субъективной стороны рассматриваемое преступление пред-
полагает в действиях виновного лица наличие умысла.
Преступление карается лишением свободы на срок не ниже
6 месяцев, с повышением при особо отягчающих обстоятельствах
вплоть до высшей меры наказания—расстрела, с конфискацией
имущества.
§ 4. Похищение огнестрельного оружия
Всякое хищение огнестрельного оружия представляет собою
значительную опасность, так как приобретенным преступным
путем оружием обычно пользуются враги народа и всякие дру-
гие противообщественные и хулиганствующие элементы при
совершении посягательств на Советское государство и отдель-
ных граждан. Еще большую опасность представляют хищения
огнестрельного оружия из складов и хранилищ Рабоче-крестьян-
ской Красной армии и Военно-морского флота, так как такие
хищения одновременно подрывают и ослабляют обороноспособ-
ность СССР.
Исходя из этого, ЦИК и СНК СССР постановлением 6 февра-
ля 1929 г. «Об усилении уголовной ответственности за хищение
оружия и огнестрельных припасов» (СЗ, 1929 г., № 10, ст. 91)
дополнили Положение о преступлениях государственных ст. 171,
предусматривающей похищение огнестрельного оружия из скла-
дов и хранилищ Красной армии (ст. 5931 УК РСФСР и соответ-
ствующие статьи УК других союзных республик).
Рассматриваемое преступление имеет в виду похищение как
огнестрельного оружия, так и частей к нему и огневых припасов.
Статья говорит о похищениях не только из складов Рабоче-
крестьянской Красной армии и Военно-морского флота, но так-
же из складов военизированной охраны, военизированной по-
жарной охраны предприятий и сооружений, имеющих особое
государственное значение, Рабоче-крестьянской милиции, Экспе-
диции подводных работ (ЭПРОН), исправительно-трудовых уч-
реждений и из складов и хранилищ тылового ополчения и тру-
довых частей из лиц, освобожденных от военной службы по
религиозным убеждениям.
Состав рассматриваемого преступления будет налицо и тог-
да, когда похищение оружия или частей к нему и огневых при-
158
пасов было произведено из мест постоянного или временного
расположения вышеперечисленных военизированных частей в
случае, если огнестрельное оружие, части к нему и огневые при-
пасы находились под охраной или особым наблюдением.
В статье предусматриваются случаи как тайного, так и откры-
того похищения оружия.
Тайное похищение оружия, а также и открытое похищение
без применения насилия к охраняющим оружие’ или с примене-
нием насилия, не опасного для жизни и здоровья, карается ли-
шением свободы на срок не ниже одного года. Открытое похи-
щение оружия с применением к охраняющим его насилия, опас-
ного для жизни и здоровья, карается лишением свободы на срок
не ниже трех лет, с повышением при особо отягчающих обстоя-
тельствах вплоть до высшей меры наказания — расстрела, с кон-
фискацией имущества.
ГЛАВА IX
НЕДОНЕСЕНИЕ ОБ ОСОБО ОПАСНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЯХ
ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ
Ст. 23 Положения о преступлениях государственных (ст. 59,s
УК РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных рес-
публик) предусматривает наказуемость недонесения о массовых
беспорядках, бандитизме и подделке денежных знаков.
С объективной стороны недонесение представляет собой пре-
ступное бездействие, выражающееся в несообщении органам вла-
сти о достоверно известном готовящемся или совершенном пре-
ступлении. От пособничества недонесение отличается тем, что
оно не стоит в причинной связи с совершенным преступлением.
В тех же случаях, когда недонесение было заранее, до соверше-
ния преступления, обещано исполнителю, налицо будет не недо-
несение, а пособничество в совершенном преступлении.
С субъективной стороны недонесение предполагает деятель-
ность исключительно умышленную. Содержанием умысла явля-
ются:
1) сознание субъекта, что ему достоверно известно соверше-
ние или подготовка к совершению массовых беспорядков, бан-
дитизма и подделки денежных знаков, и
2) желание не сообщать об этих преступлениях органам вла-
сти или безразличное отношение к обязательности сообщения об
этих преступлениях.
В случае, когда лицо, сообщившее о готовящемся преступле-
нии, добросовестно заблуждалось, т. е. когда ему лишь казалось,
что готовится преступление, а в действительности этого не было,
оно не подлежит ответственности, так как она установлена зако-
ном (ст. 95 УК РСФСР) лишь за заведомо ложный донос.
Субъектом недонесения может быть всякое физическое лицо.
Недонесение соответствующих должностных лиц (например ра-
159
ботника милиции, суда, прокуратуры и т. д.) дает состав долж-
ностного преступления — бездействия власти (ст. 111 УК РСФСР).
Недонесение, предусмотренное ст. 23 Положения о преступле-
ниях государственных (ст. 5913 УК РСФСР), карается лишением
свободы на срок до одного года1.
1 При применении этой статьи необходимо учитывать, что ;по действую-
щему законодательству лишение свободы может применяться только на
сроки от одного года (ст. 28 УК РСФСР).