Александр Починок
искал

ББК65.26г
УДК 336.(100)(091)
Авт. знак П65
При содействии
фонда А.П. Починка
РОССИЙСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
СОЦИАЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ
Над книгой работали.
Анна Айвазян, редактор
Наталья Жукова, редактор
Ольга Журавлева, редактор
Авторы главы X:
Алексей Волынец
Владимир Змеющенко
Ответственный редактор:
Константин Куцылло
Руководитель проекта:
Наргиз Асадова
Ав^ор идеи	t
Наталья Починок
Фискал. М.: Наталья Починок, 2016. — 304 с.
ISBN 978-5-600-01208-0
(с; Наталья Починок

ФИСКАЛ
История налогов, прозвучавшая в радиопереда¬
че «Фискал», — это, на самом деле, не просто пе¬
ресказ фактов или их авторская интерпретация.
Это важнейший диалог с современниками о том,
какие уроки можно извлечь из этой истории.
Александр Петрович готовился к передаче
с большим воодушевлением. Сам копался в сво¬
дах старых законов, написанных еще на старо-
русском языке, перепроверял каждый факт. Его
стол, пол вокруг стола были завалены тысячами
бумаг. Но в этом, на взгляд стороннего челове¬
ка, хаосе Саша отлично ориентировался, всегда
знал, где что лежит.
Слушали его все: и взрослые, и дети. Бодрый
темп речи, интересные исторические факты,
неожиданные повороты и выводы заставляли
остановиться и дослушать его воскресный эфир
до конца. Наверное, каждый находил в этой пе¬
редачи что-то своё. Но ключевая мысль была
в том, что каждый гражданин, платящий на¬
логи, должен понимать и решать, на что они
тратятся.
Работая над книгой по мотивам передачи «Фи¬
скал», мы старались сохранить яркую, образ¬
ную речь Александра Петровича. Я уверена, что
книга будет интересна не только взрослым лю¬
дям, интересующимся налогами. Очень важно,
чтобы эту книгу прочитали и на уроке обще-
ствознания в школе, и в университете, и просто
дома с детьми. Потому что «Фискал» в легкой
интересной форме рассказывает о том, почему
граждане обязаны платить налоги и какие пра¬
ва они за это получают.
Александр Петрович любил Россию, верил в по¬
тенциал российских людей. Он останется в па¬
мяти, как российский политик, реформатор
социальной сферы, как гражданин России, как
друг, как любящий отец и любимый муж!
Наталья Починок,
ректор Российского государственного
социального университета

Александр Починок
МИХАИЛ
МИШУСТИН,
директор Федеральной
налоговой службы РФ
С Александром Петровичем мы познакомились в далеком
1999 году. С августа 1998 года я работал заместителем ми¬
нистра по налогам и сборам, а в мае 1999-го министром
был назначен Починок.
Александр Петрович был очень светлым, умным и про¬
грессивным человеком. Мы регулярно дискутировали с ним по
многим рабочим вопросам. Он умел отстаивать свою точку зрения,
говорить образно, ярко, убедительно. Вместе с тем он умел слышать
других. Это очень ценное качество в нём. С ним было интересно ра¬
ботать, хотя и не всегда просто.
Александр Петрович — один из тех людей, кто заложил фунда¬
мент современной российской налоговой системы. Сегодня система
налогового администрирования — одна из самых прогрессивных
в мире. За 25 лет нам удалось построить прозрачный и понятный
механизм налогового администрирования. Это не раз признавали
коллеги из международных организаций и зарубежных налоговых
администраций, где подобные налоговые системы строятся веками.
Он был искренним патриотом своей страны и всегда при приня¬
тии каких-либо решений ставил во главу угла пользу для государ¬
ства и граждан. Он много делал для малого предпринимательства,
выступал за упрощение многих забюрократизированных в те време¬
на процедур и форм отчётности.
Александр Петрович много работал в сфере образования. Для него
важна была работа с молодым поколением — он получал от неё удо¬
вольствие. Студенты давали ему возможность посмотреть на стоящие
задачи и проблемы по-новому,свежим взглядом. Он прислушивался
к их мнению. Его лекции было очень интересно слушать — настолько
живо и образно рассказывал он о простых, казалось бы, скучных ве¬
щах. У него определённо был дар завораживать аудиторию.
Александр Петрович был заядлым коллекционером. О его коллек¬
ции вин ходили легенды. Он говорил, что заболел вином благодаря
отцу, который, работая в Челябинске инженером, умудрялся сам де¬
лать вино. Александр Петрович говорил, что вино — это целая вселен¬
ная. Он читал его, как книгу. Казалось, что по одному запаху вина он
мог посчитать величину акциза. Ещё он хорошо разбирался в живо¬
писи. О своих увлечениях он мог рассказывать часами. Для него всё
было интересно. Он был увлекающимся человеком.
Проект на радио «Эхо Москвы» ещё раз подтвердил это, момен¬
тально завоевав интерес и любовь слушателей. Каждая программа
была уникальна. Александр Петрович смог убедить своих слушате¬
лей, что экономическая теория — это не какой-то занудный труд учё¬
ных мужей, а увлекательный роман о нашей жизни. И он это доказы¬
вал каждый раз, выходя в эфир. Его слушатели ждали выхода нового
«Фискала».
Очень жаль, когда уходят такие многогранные и уникальные
люди.
IV

ФИСКАЛ
Мы с Александром Петровичем познакомились, бу¬
дучи аспирантами Института экономики в конце
1984 года. Потом, когда Починок избрался в Верхов¬
ный Совет, мы с ним сидели у меня на кухне и ду¬
мали, на чём ему специализироваться. Для меня не
было сомнений, что ему нужно двигаться именно в бюджетный ко¬
митет. И Починок вскоре стал ответственным секретарём этого ко¬
митета, а затем и его председателем.
Таким образом, когда создавалось российское налоговое законода¬
тельство — в 1991-1993 годы, при Верховном Совете РСФСР, и в 1994-1995-е,
1995-1999-е, в годы первой и второй Думы, роль Александра Петровича
была фактически ключевой.
Кстати, в Верховном Совете у него был кабинет с огромным пись¬
менным столом, размером примерно три на десять метров. Он был
полностью, во много слоёв завален бумагами. Казалось, в этих хао¬
тических завалах разобраться совершенно невозможно, но когда кто-
то просил какой-нибудь — любой — документ, Александр вставал
с кресла и безошибочно, сразу же выдавал нужную бумагу. Со сторо¬
ны это казалось совершенно невозможным.
Александр Петрович Починок был абсолютно необычным чело¬
веком, обладал великолепной памятью и совершенно энциклопеди¬
ческими знаниями. И не только в своей профессиональной области,
но и в таких, казалось бы, довольно экзотических тогда сферах, как
виноделие и история вин. Но эти знания, кстати, он вполне успешно
применял при обсуждении акцизов на алкоголь.
МИХАИЛ
ЗАДОРНОВ,
президент «ВТБ 24»,
министр финансов РФ
в 1997-1999 годы
Мы с Александром Петровичем познакомились в на¬
чале 90-х, а начиная с 1994 года плотно вместе рабо¬
тали в первой Думе, в бюджетном комитете, кото¬
рый тогда ещё располагался в здании СЭВ.
Александр Петрович, бесспорно, внёс огромный
вклад в становление налоговой системы страны. И как законодатель,
и как глава налогового ведомства, который отвечал за то, как именно
эта система работает.
Он всегда отличался совершенно феноменальной памятью и абсо¬
лютно безграничными знаниями в самых разных областях. Однаж¬
ды мы оказались вместе на корабле во время морского путешествия.
И он тут же нам в мельчайших подробностях рассказал, как устроен
наш корабль, сколько на нём пассажиров и членов экипажа, сколь¬
ко холодильных установок, сколько лошадиных сил в моторе и как
устроены аналогичные корабли. И так — по любому вопросу. Самое
интересное, что при проверке оказывалось, что почти в 100% случаев
он был абсолютно прав. Он был очень интересным человеком, очень
профессиональным. И, что важно, с ним никогда не было скучно.
Крайне забавный эпизод случился, когда его назначили началь¬
ником Налоговой службы.
Я тогда был председателем Комитета по бюджету. И вдруг однаж¬
ды ко мне в кабинет заходит Саша. Я поднимаю глаза и вижу, что
он в какой-то совершенно шикарной генеральской форме, очень кра¬
сивого зелёного цвета, в потрясающей фуражке с высоченной тульей.
Я, что называется, обалдел. А он говорит: «Смотри, теперь вся Налого¬
вая служба будет так выглядеть».
Я говорю ему: «Ну да, здорово. Теперь уж точно налоговая должна
подняться на недосягаемый уровень».
А через два или три дня правительство отправили в отставку.
АЛЕКСАНДР
ЖУКОВ,
первый заместитель
председателя Государ¬
ственной Думы
V

Александр Починок
ОЛЕГ СЫСУЕВ,
политик и бизнесмен,
член совета директо¬
ров «Альфа-банка», ми¬
нистр труда и социаль¬
ного развития России
в 1997-1998 годы
В первые Александра Починка я увидел по телевизору. Тогда
телевидение было с дебатами, со спорами, с появлением
ярких людей, которые приносили свежие мысли и застав¬
ляли задуматься. Одним из таких людей был для меня
этот парень с интересной фамилией Починок. У него было
то, что американцы называют baby face (детское, непосредственное
выражение лиц» — Ред.). Говорят, когда американцы подбирают кан¬
дидатов на должность, baby face считается одним из неоспоримых
преимуществ. Как правило, эти люди обладают уникальными спо¬
собностями. И это точно было о Починке. Он, безусловно, был вун¬
деркинд.
Когда, будучи мэром Самары, я познакомился с Александром Пе¬
тровичем лично, оказалось, что это человек очень разносторонний.
Он знал толк в жизни. Это очень странно, но он был главным моим
консультантом по выбору таксидо (смокинг. — Ред.). Оказалось, что
и в этом вопросе он специалист.
Потом уже, когда я перебрался в Москву на пост вице-премьера,
Починок готовился стать руководителем налоговой службы и часто
на совещаниях сидел напротив меня. Я был рад, что такой человек
работает в нашей команде!
Ещё я должен быть ему благодарен за то, что попал в портретную
галерею министров. Саша организовал галерею министров труда
и социального развития России, и мой «светлый образ» навечно по¬
мещён на стене этого министерства.
Он был профессионал высокого уровня. Об этом говорит хотя
бы тот факт, что его профессионализм был востребован у пяти пре¬
мьер-министров — Черномырдина, Касьянова, Кириенко, Зубкова,
Путина. Все они признавали безусловный авторитет Александра Пе¬
тровича Починка.
Передачу «Фискал» я слушал несколько раз. Надо сказать, что тре¬
буются немалые творческие и артистические способности, чтобы
вести эту программу. Он, конечно же, ими обладал. Это не было на¬
игранностью, он был очень естественен, а это и отличает настоящих
профессионалов.
XX
V/v
VI

ФИСКАЛ
С У
ОЛЬГА ЖУРАВЛЁВА,
соведущая передачи
«Фискал» на радио
«Эхо Москвы»
Когда мне предложили вести передачу с бывшим минис¬
тром и вообще человеком известным и крайне занятым,
я растерялась. Тема — история налогов — была интересна.
Сомнений в компетентности Александра Петровича не
было никаких, и энтузиазм Алексея Венедиктова по по¬
воду этого проекта был понятен. Меня несколько смущало то, что пе¬
редачи придётся пропускать, как-то заменять или переносить — ведь
очевидно, что у Александра Починка важных дел было куда больше,
чем одна еженедельная передача, пусть даже на «Эхе».
Но оказалось, что все дела Александра Петровича — важные. К пе¬
редаче он готовился всегда, без скидок, крайне ответственно, как
к любой своей лекции. В прямой эфир он является неизменно без
опозданий. И на запись в студию, где время не так жёстко ограни¬
чено, он неизменно приходил вовремя. И всегда — вдохновенный.
С полным портфелем бумаг — материалом к очередному выступле¬
нию. Когда планировалась следующая тема, он её подхватывал и на¬
чинал размышлять почти сразу. К следующей передаче оказывалось,
что тема невероятно интересная! Что он нашёл невиданные сокро¬
вища, что обнаружил удивительные совпадения, что вообще об этом
можно говорить часами, не то что жалкие 45-50 минут эфира. А какие
изумительные вопросы для слушателей придумывал Александр Пе¬
трович и как радовался, испытывая их на мне! Александр Петрович
совершенно не умел копить. Про деньги — не знаю, но про мысли,
знания, открытия — точно. А ещё Александру Петровичу можно было
задать любой вопрос. Корреспонденты, информационные ведущие,
выпускающие редакторы, гости — все могли спросить у Александра
Петровича о чём угодно. Он либо отвечал тут же, либо обещал отве¬
тить в конкретное время, либо садился писать блог для сайта «Эха»,
либо безропотно шёл в студию записать комментарий для информа¬
ционной программы. Ему можно было принести счёт за квартиру
с просьбой растолковать; можно было предложить подсчитать затра¬
ты на какой-то проект; посоветоваться о сортах вина или о лучших
сайтах для заказа книг, авиабилетов и чего угодно ещё. Конечно, он
не разбирался во всём. Наверное. Но в чём разбирался — разбирался
до конца.
Кстати, ещё один феномен Починка я обнаружила почти случай¬
но. Дело в том, что к передаче, выложенной на сайте в звуке и тексте,
все желающие могут писать комментарии. И многие (что для Интер¬
нета совершенно обычно) писали когда грубоватые, а когда откро¬
венно оскорбительные реплики, сомневаясь в его знаниях, указывая
на ошибки в программе или обвиняя во всех грехах всех прежних
российских правительств. Так вот, Александр Петрович отвечал на
сайте. Под своим именем. Если речь шла о конкретном факте или
конкретном упрёке, отвечал всегда и очень аккуратно.
Я до сих пор не могу осознать, что Александр Починок — это уже
история. Что у нас не просто закончился цикл передач, а оборвался.
И что возобновить его невозможно, никогда. Потому что другого та¬
кого эксперта, соведущего, лектора, товарища и коллеги нам не ви¬
дать. Мы постарались сделать из живых диалогов, которые звучали
в эфире «Эха Москвы», книгу. Это совсем другой жанр. Потому что то,
что сделал Александр Починок в программе «Фискал», — это уникаль¬
ная, совершенно личная, совершенно авторская история. Не только
налогов, не только денег, но и поиска закономерностей и, главное,
справедливости.
VII

Александр Починок
АЛЕКСЕИ
ВЕНЕДИКТОВ,
главный редак¬
тор радиостанции
«Эхо Москвы»
С Александром Починком дружили с давних времен,
с 1991 года. Мы много говорили о налогах, налоговой систе¬
ме и пришли к интересному выводу, что в России ничего
не будет, пока население не станет налогоплательщиками.
Мы же не платим налоги самостоятельно, у нас их вычита¬
ют из зарплаты. Мы этих денег не видим и не чувствуем, как с ними
расстаёмся, поэтому нам всё равно, куда эти налоги идут. Уже позже
мы с Починком обсуждали эту идею с Эльвирой Набиуллиной (ныне
председателем Центробанка РФ), с министром экономики Алексеем
Улюкаевым и согласились, что самая большая реформа — это сделать
российское население налогоплательщиками, то есть платить лю¬
дям всю зарплату, а уж потом вы идёте и выплачиваете свои налоги.
И Набиуллина, и Улюкаев, и Игорь Шувалов (первый вице-премьер
РФ с 2012 года. — Ред.) говорили нам, что этого делать нельзя, что это
не получится, потому что люди не понимают,*что такое налоги.
И вторая мысль, которая не давала мне покоя с пятого класса, —
это выражение императора Веспасиана: «Деньги не пахнут». Что оз¬
начает эта фраза? Грязные деньги? Кровавые деньги? А оказалось, что
эта фраза связана с историей налогов. И это объяснил мне Починок.
Оказывается, общественные уборные в Риме принадлежали частни¬
кам и облагались налогом. Моча с них собиралась и шла на выделку
кожи для легионов. Таким образом частники должны были платить
налоги — мочой.
Эти две мысли как-то совпал и, и однажды я предложил Саше сде¬
лать передачу про историю налогов. И Починок сказал: «Да!» Так воз¬
никла передача «Фискал».
Для Саши было важно объяснить людям, что государство живёт
на их деньги.
Возвращаясь к идее о реформе, которая сделает нас налогоплатель¬
щиками, могу сказать лишь то, что это будет очень непопулярная ре¬
форма. Но тот политик, который её проведёт, войдёт в историю, пото¬
му что это изменение сознания.
ОЛЬГА
ПОЧИНОК,
дочь Александра
Петровича Починка
Мой отец был для меня всем! Он был моим учителем,
советником, наставником, защитником, непоко¬
лебимым примером всегда и во всём, абсолютным
образцом того, каким должен быть настоящий муж¬
чина, и вообще, человек. Человек, которому не зна¬
комы слова: «нет»; «мне некогда»; «я занят»; «я не могу»; «я не знаю».
Он знал абсолютно всё! Или почти всё. И за каждое, произнесенное
им слово, он всегда был в ответе.
Его величество «Слово» для папы имело огромное значение. Он
искренне любил Слово, мастерски владел Словом, нес это Слово лю¬
дям. Будучи прирожденным оратором он чётко, красиво, доходчиво,
открыто, с экранов телевизоров, колонок радиоприемников, трибуны,
кафедры, страниц газет, журналов и книг делился своими знаниями,
своим опытом, заражал своими идеями.
Тему налогов он любил всегда. Еще больше он любил историю,
и уважительно относился к извлекаемым из нее урокам. Именно по¬
этому он абсолютно по-детски радовался появлению идеи о создании
радиопередачи «Фискал». Готовился к ней со всей серьезностью, вкла¬
дывая душу в каждый эфир.
Эта книга — это не просто история. Это частица души, излитая на
бумагу. Души того честного, благородного и яркого человека, каким
был мой отец.
VIII

= ФИСКАЛ
С Александром Петровичем Починком я виделся только
один раз, на юбилее РГСУ (Российский государственный
социальный университет). Мы сидели с ним в одном ряду.
Там были смешные и не очень сценки, песни, розыгры¬
ши, и я увидел очень непосредственного человека. Хотя
он был в костюме и галстуке и сидел в первом ряду, а в первом ряду
сидели особо важные люди, я увидел в нём абсолютно какого-то сту¬
дента. И я очень рад, что тот образ министра Починка, сложившийся
у меня до нашего знакомства, не разошёлся с реальностью.
Александр Петрович Починок всегда вызывал у меня интерес,
потому что он необыкновенно артистичная натура. Несмотря на то
что он занимал такие важные посты в социальной и экономической
сфере, Александр Петрович везде, где бы я его ни видел, на заседании
правительства или в теледебатах, — он был архиинтересен! Потому
что он, во-первых, говорил обо всём откровенно, в том числе и о не¬
достатках. Во-вторых, это было так обаятельно. Он был очень не по¬
хож на своих коллег, он — абсолютный антибюрократ. Он не просто
рассказывал, не просто говорил какие-то красивые слова, он всегда
таким образом пытался что-то привнести, что-то улучшить, говорил
о способах. Он был очень креативным человеком с артистическим
обаянием, а это большая редкость для политика.
С Александром Петровичем я знакомился дважды. Один
раз — я с ним, а второй раз — он со мной. Первая встреча
состоялась, когда Александр Петрович возглавлял эконо¬
мический совет при Верховном Совете.
Потом, в конце 1993 года, знакомился уже он со мной. Тог¬
да мы вместе оказались в комитете по бюджету первой Государствен¬
ной Думы. Александр Петрович принял меня достаточно спокойно.
Главное, что, его устроило во мне, как он потом мне говорил: «человек
хоть что-то понимает в налогообложении».
Не признавать или каким-то образом умалять достоинства Алек¬
сандра Петровича в налоговой сфере просто невозможно. Я не знаю
другого человека в Российской Федерации, который бы сделал боль¬
ше для налоговой системы. Начиная с начала 1990-х годов и следую¬
щий этап развития налоговой системы, особенно когда он стал ру¬
ководителем налогового ведомства, он сделал столько, что объяснить
это людям, которые даже не занимаются налогообложением можно
легко: он сделал фактически всё.
Поэтому для меня стало совершенной неожиданностью его ре¬
шение перейти в Министерство труда и социального развития. В ка¬
кой-то момент стало очевидным, что его работоспособность, интел¬
лект позволяли ему в любой области достичь очень и очень многого.
А налоги были лишь одним из небольших этапов в его жизни.
Я слушал эти передачи «Фискал» и имел возможность наблюдать,
как он к ним готовился. Помню, как на одну из наших встреч перед
эфиром, он принес с собой папку толщиной в 15 сантиметров. Я спро¬
сил: «Что это?». Он ответил: «Да вот, это материал по итальянскому
налогообложению». Я начал читать и понял, что если я стал бы та¬
ким образом готовиться, то у меня уходило бы несколько месяцев на
подготовку. У него же это занимало в несколько раз меньше времени.
Материалы, которые он использовал, порою не был доступны на рус¬
ском языке, какие-то документы ему присылали из-за границы. Чем
бы ни занимался Александр Петрович, он относился к этому серьез¬
но и скрупулезно. Так произошло и с передачей «Фискал».
ЕВГЕНИЙ
МИРОНОВ,
актёр театра и кино,
художественный руко¬
водитель Государствен¬
ного театра наций
ЕВГЕНИЙ
БУШМИН,
заместитель
председателя
Совета Федерации
РФ, экономист,
государственный
деятель
IX

Александр Починок
Я встречал Александра Петровича Починка, быть может,
десять раз. Причём встречи эти были мимолетными, они
происходили, главным образом, на разных приёмах и по¬
этому носили совершенно случайный характер. Должен
признаться, что государственных чиновников разных
рангов я встречал великое множество, но никакого следа в моей па¬
мяти они не оставили — если не говорить об исключениях. Именно
к таковым относился Александр Петрович. Он был совершенно не
похож на большинство своих коллег. У него было не такое, как у них,
лицо: в нём не было ни надменности, ни застывшего выражения соб¬
ственного величия. У него были не такие, как у них, глаза: они у него
ВЛАДИМИР ПОЗНЕР, были необыкновенно живые, острые, смешливые, чуть саркастиче-
телеведущий	ские. В них читался интерес, любопытство. Да и разговаривал он не
	так, как они. Он говорил на ярком русском языке, он фразу строил
и выстраивал так, что его мысль — часто довольно сложная — вос¬
принималась легко. В его речи не было этих бесконечных «как бы»,
«типа», не было таких быдловатых выражений как «показывает о
том», «фотка» и «фоткаться». От него веяло интеллигентностью, но
вместе с тем и твёрдостью убеждений, даже непреклонностью.
Словом, он был другим. Сказать по чести, я не понимаю, каким
образом его назначили на должность главного собирателя налогов
страны. Как-никак, министр, а он не был министром ни по повад¬
кам, и по внутреннему устройству. То есть нет, он, конечно, был ми¬
нистром, даже замечательным, но не для насквозь коррумпирован¬
ной России. Думаю, в Финляндии и Норвегии не было бы ему цены,
а в России... Думаю, многих в верхних эшелонах власти он безумно
раздражал.
Я не стану писать о том, что сделал Александр Починок, чтобы
хоть как-то наладить дело налогов в стране, где никто не хочет их
платить и каждый ищет налоговую лазейку. Я хотел бы вспомнить
лишь одно его дело, а именно программу, которую он придумал и вёл
на «Эхе Москвы», — «Фискал». На мой взгляд, это была совершенно
блестящая программа, в которой человек, обладавший абсолютно
энциклопедическими знаниями, увлекательнейшим образом рас¬
сказывал о том, что такое налогообложение, откуда оно берётся, что
такое налоги и почему их надо обязательно платить. И было не ото¬
рваться.
Вдумайтесь: предмет рассказа (налог) не приятен никому, тема
(история налогообложения) скучна, как портянка, главный посыл
(надо платить налоги) вызывает полное отторжение. Так ведь? А вот
и нет. Во всяком случае, в изложении Александра Петровича. Но дело
не только в том, как увлекательно всё было представлено, дело в том,
кому это было адресовано. Ведь никакого понимания налогов, ника¬
кой привычки платить их у россиян никогда не было — ни в цар¬
ское время, ни в советское, где налог выдирался безо всякого твоего
участия. Налог всегда и всеми рассматривался как зло, как государ¬
ственный грабёж, а обмануть государство-грабителя считалось дело
лихим и почётным. И вот этому народу с таким менталитетом Почи¬
нок взялся рассказать о том, почему платить налог совершенно пра¬
вильно, важно и достойно.
И делал он это мастерски.
Когда я вспоминаю его, то чувствую, что начинаю улыбаться. Та¬
кой это был человек — светлый, позитивный, талантливый, умный.
Таким я запомню его.
X

ФИСКАЛ
Отзывы слушателей «Эха Москвы»
о передаче «Фискал»
gilda I 04 февраля 2013 I 01:06
Счастлива — могу поблагодарить за интереснейшую цикловую пере¬
дачу! А. П. Починок — талантливый, харизматичный человек, я про¬
сто уши развешиваю, хотя, видит Бог, была всегда весьма далека от
налогов)) За рассказом о налогах встаёт время, культура, нравы, судь¬
бы. Теперь изо всех сил стараюсь быть дома в это время. Ещё раз:
здорово!
plat I 32 04 марта 2013 116:02
Я предосудительно относился к политической деятельности Алек¬
сандра Петровича и к его высказываниям, когда он был министром
Путина. Но сейчас он вырос в моих глазах. Я, как булгаковская Мар¬
гарита, люблю, когда что-либо делают отлично. Александр Петрович
превосходно знает предмет и интересно его излагает. Спасибо ему за
труд в поисках знаний и удовольствие, которое он доставляет.
yuriyp 117 марта 2013 117:28
Большое спасибо А. Починку за увлекательную и информативную пе¬
редачу. Никогда не думал, что такая скучная тема может быть такой
интересной. Спасибо ещё раз!
aleksanderkobuladze 117 марта 2013 I 21:54
Прослушал передачу. Невероятно интересно! Александр так худо¬
жественно и красочно рассказывает, что слушаешь с большим ин¬
тересом, чем профессионального актёра. Вторая особенность — это
изложение материала с полным, глубинным пониманием причин¬
но-следственных связей. Всё завораживает: и манера изложения,
и научное мышление АПП. Короче! Чудный мини-спектакль!
s_serge I 26 мая 2013 I 21:54
Исключительно удачный проект.
Респект Починку!
zakhar I 24 июня 2013 I 09:29
Починок неожиданно интересен. Большой объём работы плюс эру¬
диция.
Закономерности с налогами интересны,
amanda 115 июля 2013 I 08:01
Прекрасная передача! В очередной раз слушала с огромным интере¬
сом! Спасибо Починку и Ольге Журавлёвой.
podvypodvert I 22 июля 2013 115:17
Александр Починок — это БОМБА радиоэфира! Спасибо за передачу.
nashist2012 I 02 сентября 2013 I 02:43
Понравилась передача. Зря раньше переключал канал, заслышав го¬
лос Починка, — умеет интересно рассказывать о скучных вещах.
п110136 I 03 сентября 2013 I 08:26
Мне нравится. Особенно ясно рассказал про ФРС. Для меня это был
вопрос, покрытый туманом. Согласен слушать Починка ещё.
XI

Vf

Александр Починок

Фискал

ФИСКАЛ
СОДЕРЖАНИЕ
I
Налоги древнего мира
4
II
Восток
24
III
Европа, Средние века
50
IV
Англия, Средние века
92
V
Франция, Средние века
114
VI
Россия, Средние века
134
VII
Европа, Новое время
158
VIII
Новый свет
194
IX
Россия, Новое время
	226

Доля фараона
Особое еврейское
нал огообл ожение
Демократия
для бедных
Общее
дело Рима

6
Доля
фараона
Понятие свободы и свободного человека
в Древнем Египте означало возможность не
платить налоги, а налоги там появились гораздо
раньше, чем деньги.
Шадуф. Древнеегипетская фреска, XIII век до н. э.

ФИСКАЛ
7
гипет в древности был не очень боль¬
шой страной, вытянувшейся вдоль реки Нил, но
очень богатой, с плодородными землями, пото¬
му что каждый год Нил разливался и затапливал'
огромные территории, принося на них ил. На этом
иле выращивался превосходный урожай, с которо¬
го государство получало хороший доход.
Государства здесь появились больше пяти ты¬
сяч лет назад, до III тысячелетия до нашей эры —
сначала Верхнее и Нижнее царства, потом единое
государство, которым управлял фараон. Так как
Нил разливался, нужно было, с одной стороны,
осушать земли после разлива, а с другой стороны —
орошать поля. Значит, надо было строить плотины,
шадуфы, каналы и на их строительство собирать
много людей.
Для управления массами людей нужна была
армия, для существования государства требова¬
лись налоги. Налогообложение в Египте форми¬
ровалось постепенно, в течение многих веков, ста¬
новясь всё сложнее. Одними из первых появились
государственные монополии. Государство зараба¬
тывало, например, на налоге на пиво — около 40%
выращиваемого ячменя шло на изготовление это¬
го напитка. И если кто-то тайно продавал пиво, то
его казнили — бросали в Нил.
Денег в то время ещё не было, налоги в Древ¬
нем Египте платили натурой — зерном, овоща¬
ми, скотом. Учёт налогов вели специальные люди,
владевшие грамотой и служившие при храмах, —
писцы. Это было очень удобно для фараонов, так
как храмы были везде, и писцы при них собирали
налоги по всей стране.
ИЗМЕРИТЕЛИ НИЛА
С уплатой налогов было связано большое количе¬
ство изобретений, и целый ряд наук развивался
из-за необходимости сбора налогов. Это и стати¬
стика, и бухгалтерский учёт, и геометрия, кото-
Дары фараону. Древнеегипетская фреска, XI11 век до н. э.
рую Эвкл ид смог придумать благодаря тому, ч то до
него было сделано землемерами в Древнем Египте.
Там же был изобретён ниломер — инстру¬
мент, с помощью которого можно было оценивать,
сколько поступлений от налогов ожидать на следу¬
ющий год. По берегам Нила ставились планки, по
которым замерялся уровень воды в реке. Исходя из
уровня реки в половодье можно было определить,
какие территории будут залиты водой и, следова¬
тельно, будут покрыты илом. Таким образом рас¬
считывалось, каким примерно будет урожай. При
этом писцы считали потенциально максимально
возможный урожай и уже по своим подсчётам
планировали будущие налоги.
Египе тское государство становилось всё богаче,
и у него была масса расходов: велись войны, стро¬
ились пирамиды для фараонов, закупались пред¬
меты роскоши. Поэтому правителей не волновало,
каким будет урожай в действительности, — они
LYK
Египетская спираль
До появления денег в Древнем Египте был эталон относительной стоимости
товаров — спираль из медной проволоки, которая называлась утен. Египтяне не
обменивали товары на утены, они лишь приравнивали его к утенам при торге,
когда хотели выменять свой товар на что-то им нужное. Например, кувшинчик
мёда мог стоить 10 утенов, мотыга — 2, кусок выделанной кожи — 4 утена, ценная
инкрустированная трость — 25, а бык — 119 утенов. Цена товара записывалась ие¬
роглифом в виде спирали. Крестьянин, продавая быка, мог при помощи спиралей
посчитать, сколько мёда или зерна он получит за скотину — сама проволока ему
была не нужна, это не был полезный в хозяйстве товар.
Шадуф — араб¬
ское название
журавля, рычага
с противовесом
для подъёма
воды из реки или
колодца. В Египте
с помощью систем
из резервуаров
с шадуфами воду
поднимали на
поля, располо¬
женные выше
уровня Нила.
Монополией,
от греческого
[iOVO — «один»
и лсоХесо — «про¬
даю», называется
исключитель¬
ное право на
осуществление
какого-либо вида
деятельности,
предоставляемое
определённому
лицу, группе лиц
или государству.
Эвклид — древне¬
греческий мате¬
матик, живший
в конце IV — нача¬
ле 111 века до н. э.
в Александрии,
основанной
Александром
Македонским
после завоевания
Египта.

Налоговой гаванью
в современном
мире называется
страна, в кото¬
рой иностранным
предпринимателям
предоставляет¬
ся возможность
уменьшить нало¬
говые платежи при
условии ведения
бизнеса в этой
стране.
Династия Пто¬
лемеев правила
в Египте с IV
по I век до н. э.,
и этот период
в истории страны
называется элли¬
нистическим, от
Эллада — Греция.
Титулы Эпифан
и Эвхарист
Птолемея V
переводятся как
«славный» и «тот,
которого нужно
благодарить».
В современном
греческом языке
«эвхаристо» зна¬
чит «спасибо».
Египет, строительство пирамид. Иллюстрация XIX века
требовали собирать налоги по уровню предвари¬
тельных расчётов.
Сословие писцов-сборщиков увеличивалось,
их права и обязанности расширялись — а их
главной обязанностью было собирание налогов,
причём любой ценой. И они старались, собира¬
ли, потому что тех, кто не справлялся, собирал
меньше положенного, казнили.
Но и права у них были большие: писцы мог¬
ли зайти в любой дом и проверить, уплачен ли,
например, налог за масло, на котором египтя¬
нин готовил свой обед. Все кувшины для масла
маркировались после уплаты налога, и если пи¬
сец обнаруживал немаркированный кувшин,то
он его забирал.
НАЛОГОВАЯ ГАВАНЬ
Сами писцы налоги не платили, как и храмы,
при которых они служили. Храмы в Древнем
Египте были первыми налоговыми гаванями —
если человек не мог или не хотел платить налоги,
он мог скрыться на территории храма, и его уже
нельзя было облагать сборами. Но тогда он дол¬
жен был работать на храм — таким образом, не
только жрецы, но и миряне, работавшие в храме,
не платили налоги.
До появления денег собранный урожай сво¬
зился непосредственно в хранилища при хра¬
мах, посвящённых различным богам. После это¬
го забиралось 20%, а в некоторые периоды 30%:
22,5% — фараону и 7,5% — храмам. Также взима¬
лась часть урожая на расходы, связанные с взи¬
манием налогов, после чего остаток возвращал¬
ся владельцам зерна.
Когда в Египте появились деньги, урожай
начали оценивать по государственным расцен¬
кам и выдавать крестьянам плату и оставшуюся
часть зерна после вычета всех полагающихся на¬
логов. Процедура эта проводилась два раза в год
по мере сбора каждого урожая.
Для учёта налогов регулярно проводились пере
писи:развдва года пересчитывалсяскот,развсемь
лет переписывалось всё имущество, а раз в 15 лет
проводилась общая большая перепись. Налогов ста
новилось всё больше и больше — с продаж, с рабов
с иностранцев, с импорта, с экспорта, с пряностей
за передвижение по территории страны.
РОЗЕТТСКИЙ КАМЕНЬ
После завоевания Египта Александром Маке
донским страной стали править Птолемеи. Ко
времени их царствования относится знамени
тая находка солдат Наполеона — Розеттский
камень, благодаря которому удалось расшифро
вать египетские иероглифы. Как оказалось, на
Розеттском камне было записано одно из самых
первых дошедших до нас налоговых освобожде
ний, предоставленных жрецам в царствование
Птолемея V.
В Египте в тот период велись войны, была
смута, страна потеряла часть территорий, хра
мы были обложены налогами, и после смерти
Птолемея IV египетским фараоном, в возрасте
шести лет, стал Птолемей V. Советники молодо
го фараона придумали, что для того чтобы стра
на успокоилась, нужно дать жрецам налоговые
освобождения.
И египетские жрецы, в благодарность за по¬
лученные льготы, постановили написать на
большом камне, который потом поставили пе
ред храмом, что фараон является богом, что он
щедр и человеколюбив, и поэтому некоторые
налоги из получаемых в Египте доходов совсем
отменил, а другие облегчил.
На камне было написано, что долги перед
царской казной, которые лежали на египтянах

ФИСКАЛ
Я
Розеттский камень
был найден в 1799 году
французским офицером
во время египетско¬
го похода Наполеона
вблизи города Розет¬
та — современного
Рашида. На камне,
обломке большой стелы,
были высечены три
параллельных текста —
древнеегипетскими
иероглифами, поздне¬
египетской скорописью
и на древнегреческом
языке. Жан-Франсуа
Шампольон, француз¬
ский историк и линг¬
вист, проведя сравни¬
тельный анализ текстов,
смог расшифровать
египетские иероглифы,
смысла которых до него
никто не мог разгадать.
Туалет Клеопатры. Фредерик Стибберт, 1869 год
и на населении других частей царства, фараон
простил, а доходы храмов и пожертвования, ко¬
торые каждый год приносились им в виде про¬
довольствия и денег, дары, полагавшиеся богам,
должны оставаться в прежнем объёме. И что
фараон приказал, чтобы жрецы не платили при
своём посвящении больше, чем столько, сколько
нужно было платить до первого года царствова¬
ния его отца, — то есть были отменены налоги,
введённые Птолемеем IV.
Жрецы были освобождены от сборов на флот,
им больше не надо было ежегодно ездить в Алек¬
сандрию для налоговой переписи, количество
льняных тканей, сдававшихся храмами в цар¬
скую казну, сократилось на две трети. Поэтому
они постановили умножить почести, оказывае¬
мые фараону, и Птолемея V стали называть Эпи¬
фаном и Эвхаристом.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ СИСТЕМА
Правление Птолемеев закончилось Клеопатрой,
которая тратила на себя 60% доходов Египта,
и страна была завоёвана Римом. После римлян
пришли арабы, и они дали возможность тем,
кто принял ислам, не платить налоги. Был пе¬
риод, когда вводилось подушное обложение, по¬
том опять возвращались к поземельному. Потом
были мамелюки, и Египет снова стал богатым
и ещё больше разбогател при османах. В XVI веке
страна давала около 30% доходов Османской им¬
перии — при этом налоги там были на порядок
ниже, чем при фараонах.
Египетская история — пример того, к чему
приводит административная система. Снача¬
ла налоги собирались только-только для того,
чтобы содержать государство. Потом аппетиты
у государства стали расти, строились пирамиды,
храмы, велись захватнические войны.
Поначалу основные доходы Египет получал за
счёт завоеваний и провинций. Затем уже налого¬
обложение охватило весь Египет. Появилось нес¬
метное количество чиновников, которые приду¬
мывали всё новые и новые виды налогов, чтобы
обеспечить своё существование. Наконец случи¬
лась катастрофа: весь этот огромный аппарат сло¬
мал спину тем, кто фактически работал.®
Мамелюки,
также мамлю¬
ки — личнап
охрана султана
в средн евековом
Египте, кото¬
рая набиралась
из кавказских
юношей-рабов,
преимущественно
черкесов и гру¬
зин, обучавшихся
военному делу
з особых лагерях.
В Xi 11 веке мам¬
люки захватили
власть в Египте
и образовали
свой султанат,
просуществовав¬
ший до покорения
Османской импе¬
рией в XVI веке.
AsnWKa 4'С1

Особое еврейское
налогообложение
Легендарный пророк Моисей вывел евреев из Египта
и избавил свой народ от ига фараона, но на этом их
страдания от непомерных и несправедливых налогов
не закончились.
Моисей, иссекающий воду из скалы. Николя Пуссен, 1649 год

ФИСКАЛ
11
стория того, почему евреи во
всех странах имели особое налогообложение, на¬
чинается примерно 3 800 лет назад, когда евреи
в Египте стали рабами. Многие исследователи
считают, что это произошло потому, что фараон
примерно в 1700 году до нашей эры обрушил на
них дополнительные налоги.
В Египте были и так высокие поборы — 20%
с урожая, но для евреев, скорее всего, фараон
сделал налоги настолько высокими, что их вы¬
плата стала невозможной. Попытка восстания
против таких налогов либо задержка в их вы¬
плате позволили фараону конфисковать всю
собственность евреев и обратить их общину
в рабство.
В Торе несколько раз используются слова
«тяжкие работы». Сама по себе физическая тя¬
жесть работ вряд ли могла обратить на себя вни¬
мание тогдашних авторов, потому что любой
труд был тяжёлым — а вот чрезмерное налого¬
обложение, фактически иго, которое требовало
ещё большего труда, лучше подходит под это
определение.
ХАНААНСКИЕ НАЛОГИ
После того как Моисей вывел евреев из египет¬
ского рабства в Ханаан, у них появилось своё го¬
сударство с довольно упорядоченной системой
налогов. На его территории собиралась десяти¬
на — десятая часть от урожая винограда, оливок
и зерна и десятая часть поголовья рогатого скота,
а также были принудительные повинности на
царские нужды.
Царь Соломон разделил страну.на 12 админи¬
стративных округов, с которых собирались на¬
логи. Каждый округ один месяц в году должен
был обеспечивать всем необходимым царский
двор. Хотя Соломона и поминают как мудрого
царя, но во время его правления возникают до¬
полнительные произвольные поборы.
Также взимается мехес — изначально это
дары священникам, а потом этим словом назы¬
вается пошлина с ввозимых или транзитных то¬
варов, так как это земля, где пересекаются мно¬
гие торговые пути. Сооружение городских стен
в те времена является важнейшей и необходи¬
мой вещью, поскольку слишком много завоева¬
телей, желающих захватывать города, поэтому
собираются деньги на сооружение и ремонт стен
и ворот.
Интересна разница в размере этих сборов:
бедняк, живущий ближе к стене, должен упла¬
тить больше, нежели бедняк, живущий дальше
Суд Соломона. Гравюра XIX века по рисунку Гюстава Доре
от неё. Богач, живущий дальше от стены, должен
уплатить больше, чем бедняк живущий ближе
к ней. Также собираются средства на городскую
стражу, на водоснабжение, на молитвенные дома,
на приобретение и написание свитков Торы.
Вместе с тем с самого начала образования
ханаанского государства существуют налого¬
вые льготы. В первую очередь, от налогов осво¬
бождались семьи, чьи мужчины отличились
в сражениях.
ИЗРАИЛЬСКИЙ РАСКОЛ
К налогам и сборщикам налогов было не очень
хорошее отношение, и иногда поднимались бун¬
ты, которыми народ пытался убедить власть не¬
много снизить налогообложение. Когда умер Со¬
ломон, лидеры колен Израилевых пришли к его
наследнику и попросили уменьшить ярмо нало¬
гов, наложенное на еврейский народ его отцом.
Наследник думал три дня, а потом заявил,
что налоги будут ещё жёстче, а тех, кто не будет
их платить, будут наказывать плетьми-скорпи-
онами. Евреи восстали, государство в результате
раскололось, и за наследником Соломона оста¬
лась меньшая часть страны.
Потом пришли персы с их налогообложени¬
ем: большой базовый налог в пользу царя у них
назывался минда, а налог на землю — халах.
Была также отдельная денежная подать. Персид¬
ские налоги были очень высокими — 33% брали
с зерна и 50% — с урожая винограда и фруктов.
Тора, от еврей¬
ского «закон,уче¬
ние» — Пятикни¬
жие, свод законов
в виде десяти за¬
поведей, которые,
по библейскому
преданию, Бог дал
Моисею на горе
Синай.
Ханаан — истори¬
ческая область на
территории со¬
временных Сирии,
Ливана, Израиля
и Иордани, также
известная как Зем¬
ля обето'ванная.
Царь Соломон —
легендарный пра¬
витель Израиля
в X веке до н. э.,
при котором был
построен Иеру¬
салимский храм,
главная иудейская
святыня.

Государство Селев-
кидов, по имени
Селевка, полко¬
водца Александра
Македонского,
образовалось
в IV веке до н. э.
и включало на пике
своего могущества
часть террито¬
рии Малой Азии, .
Сирию, Финикию,
Палестину, Месо¬
потамию, Иран, ча¬
сти Средней Азии
и современного
Пакистана. Селев-
киды неоднократно
воевали с Птолеме¬
ями, управлявшими
Египтом. Палестина
и Финикия до¬
ставались то тем,
то другим, пока
в I веке до н. э.
не стали римской
провинцией.
Персидские цари
Дарии правили в
VI-IV веках до н. э.
Откуп — право,
предоставляемое
государством за
определённую
плату частному
лицу, откупщику,
собирать налоги
или продавать ка-
кой-либо товар.
12 колен Израилевых — еврейские племе¬
на, согласно Ветхому Завету, образовав¬
шие народ Израиля. Каждое племя счи¬
талось потомками одного из 12 сыновей
Иакова, выменявшего право первородства
у своего старшего брата Исава за чечевич¬
ную похлёбку.
Иеровоам и люди Израиля против Ровоама,царя Иудеи.
Гравюра XIX века
Ровоам, сын Соломона, по Третьей книге Царств, сказал бук¬
вально следующее: «Мой отец придавил вас тяжким ярмом,
а я сделаю его ещё тяжелее. Мой отец наказывал вас плетьми,
а я буду наказывать вас скорпионами».
Скорпионами'назывались плети с несколькими хвостами,
на концах которых были прикреплены металлические нако¬
нечники, заострённые наподобие жала скорпиона.
Возмущённый таким ответом, еврейский народ восстал,
после чего Ровоам остался править южной, меньшей частью
Израиля, которая стала называться Иудеей, по названию ко¬
лена Иуды, сохранившего верность Ровоаму. Царём большей,
северной части страны стал Иеровоам.
Моисей и 12 колен Израилевых. Мозаика, XX век
Александр Македонский не успел создать
свою налоговую систему, так как правил очень
недолго, и его империя была разделена меж¬
ду его генералами: Птолемею достался Египет,
а Селевкидам — Палестина и Малая Азия. Терри¬
тория, на которой жили евреи, оказалась между
Птолемеями и Селевкидами, и они продолжали
платить те высокие налоги, которые были введе¬
ны ещё Дарием.
После захвата Сирии и Финикии Птоле¬
меями откупщик Иосиф бен Товия пообещал
египетскому царю, что соберёт большие нало¬
ги с этих территорий, 16 тысяч талантов вме¬
сто 8 — это была огромная сумма. Птолемей дал
Иосифу две тысячи солдат, и тот практически
ограбил Сирию и Финикию, пройдя по ним
огнём и мечом. Иосиф брал в плен богатых го¬
рожан, казнил их, отбирал их богатства и отсы¬
лал Птолемею.
Но, как ни парадоксально, общий уровень на¬
логообложения для населения снизился, так как
Иосиф грабил в основном богатых — историки
того времени писали про этот период, что «он
объединил огромные богатства, заработал небы¬
валую прибыль, собрав налоги, он вывел евреев
из состояния нищеты».
ЕВРЕЙСКИЙ НАЛОГ
Когда пришли римляне, началось двойное нало¬
гообложение, потому что сохранились прежние
налоги и добавились новые, римские. Сборщики
подати в пользу Рима с точки зрения тогдашнего
еврейского законодательства рассматривались
почти как грабители. Свидетельства сборщи¬
ков не принимались судом, они не могли быть
судьями, благотворительные пожертвования от
них отвергались.
Были проведены три переписи, и в конце
концов вся Иудея и весь Израиль были доско¬
нально переписаны — до последнего налогопла¬
тельщика, до каждого плодового дерева. Все поля
были учтены, и весь потенциальный урожай на
семь лет вперёд был рассчитан — опять наступи¬
ли времена тяжелейшего налогового бремени.

ФИСКАЛ
Разрушение Храма в Иерусалиме. Николя Пуссен, 1637 год
Евреи пытались восставать против империи,
римские легионы снова штурмовали Иерусалим.
Император Веспасиан на территории всей Римской
империи ввёл ещё один дополнительный налог —
fiscus judaicus, или, на латыни, еврейский налог.
Причём особый налог на евреев обосновывался тем,
что Иерусалимский храм был разрушен, и поэтому
все евреи, которые раньше собирали деньги на свой
храм, должны были теперь платить за храм Юпи¬
тера Капитолийского. Налог просуществовал с 72
по 362 год и был отменён императором Юлианом,
который пытался воссоздать разваливавшуюся им¬
перию и объединить проживавшие в ней народы.
Он не только отменил налог, но и сжёг архивные
записи, результаты переписей, по которым этот на¬
лог собирался. Следующие за Юлианом правители
уже не могли его восстановить, потому что основа
системы сбора налога была уничтожена.
ИСХОД
С приходом мусульман, когда огромные терри¬
тории подпали под власть ислама, налогообло¬
жение на завоёванных ими территориях для
немусульманского населения стало огромным.
Иудеи ли, христиане — все платили одинаково,
подушный налог для населения захваченных
территорий был повышенным.
В частности, для евреев-ремесленников —
башмачников, портных — это был золотой ди¬
нар в год, один дирхем каждый месяц. С людей
побогаче — врачей, торговцев, землевладельцев,
менял, ростовщиков — брали по четыре дирхе¬
ма в месяц, четыре динара в год. Дети от подуш¬
ного налога освобождались, но детским возраст
в мусульманской империи считался только
до девяти лет, все люди старше должны были
платить.
Евреи начали расселяться по всей Европе по¬
сле разрушения Храма, так как их практически
выгоняли со своей территории. Они старались
жить общинами, со своей религией и по своему
укладу. Как люди работящие и предприимчи¬
вые, довольно быстро богатели — и их начинали
прижимать как иноверцев.
Основные религии, которые действовали
на территории Европы и Азии, очень плохо от¬
носились к ростовщичеству. Поэтому в разных
странах на протяжении столетий банковскими
делами занимались только евреи, чья религия
осуждала ростовщичество лишь по отношению
к единоверцам.
В истории не раз повторялись случаи, когда
еврейские банкиры кредитовали правителей,
те понимали, что евреи богаты и у них можно
забирать деньги, после чего начиналось разоре¬
ние еврейских общин. Налоги, подобные древ¬
неримскому fiscus judaicus, в Европе появлялись
ещё несколько раз.®
Тит Флавий Веспаси¬
ан, римский импе¬
ратор с 69 по 79 год,
прославился своей
фразой «Деньги не
пахнут»,сказанной
в ответ на насмешки
по поводу введения
им налога на собира¬
ние мочи из обще¬
ственных туалетов.
Его предшественник
на римском троне,
император Нерон,
отправил в 67 году
Веспасиана пода¬
влять восстание в
Иудее, известное
как Первая иудей¬
ская война. В 70 году
сыном Веспасиана
Титом был взят
Иерусалим, после
чего весь город был
разграблен и со¬
жжён, а вместе с
ним Иерусалимский
храм, от которого
сохранилась только
его западная сте¬
на —‘Стена Плача в
современном Иеру¬
салиме. '
Дирхем — арабская
серебряная монета
весом в 3,9 грам¬
ма и стоимостью
1/10 динара. Появи¬
лась в конце VII века,
в настоящее время
является основной
или разменной
денежной едини¬
цей ряда арабских
государств.

Демократия
§ ля бедных
В древних Афинах сложился демократический
общественный строй, который возлагал основное
бремя налогов на богатых сограждан и иностранцев.
Постепенно эта прекрасная демократическая
налоговая система привела к гибели государства.
Битва гоплитов. Терракотовая греческая ваза, VI век до н.э.

ФИСКАЛ
15
нтичная Греция — это относи¬
тельно маленькие города-государства, полисы,
которыми в I тысячелетии до нашей эры, как
правило, управляют цари-басилевсы или тира¬
ны. С земли взимается стандартная десятина
или 1/20 часть дохода, на эти деньги строятся
храмы, городские стены и водопроводы.
В полисах появляются зачатки демокра¬
тии, должности правителей государств стано¬
вятся выборными, при этом никто, например
в Афинах, не может править дольше одного года,
и даже в Совет пятисот можно входить только
два раза в течение жизни.
Когда Афинами руководил Солон, он за один
год сумел провести несколько важных реформ,
и одной из них было введение четырёх сосло¬
вий. Жителей Аттики Солон разделил по их
доходам: низшим сословием стали феты с до¬
ходом меньше 200 медимнов зерна, за ними
шли зевгиты, которые получали больше 200 ме¬
димнов, следующими по богатству были гип-
пеи — их заработок превышал 300 медимнов, и,
наконец, самым богатым сословием стали пен-
такосиомедимны.
В переводе с древнегреческого это те, кто по¬
лучал больше 500 медимнов зерна в год. Медимн
был мерой сыпучих веществ, и, чтобы умень¬
шить задолженность сельского населения, Солон
уменьшил объём медимна с 72,74 до 52,53 литра.
У каждого сословия были свои привилегии
и обязанности. Самые богатые могли избирать¬
ся архонтами или стать казначеями, менее бо¬
гатые гиппеи должны были содержать боевого
коня, зевгиты могли служить гоплитами, тяжё¬
лой пехотой, а бедные феты имели право при¬
нимать участие в народных собраниях и судах
присяжных.
ЛИТУРГИЯ И ДИЕТА
Торговые налоги в Афинах были небольшими —
2%. Они взимались на рынках или на въезде
в город. Но такие пошлины были только внутри
Аттики — когда шла торговля через проливы,
с проходящих судов взималось 10%, и это давало
большие доходы. Также брались платежи в разме¬
ре 4% с серебряных рудников Лавриона, которые
были основой финансового могущества Афин.
Подавляющая часть афинских граждан была
освобождена от уплаты налогов, потому что
греки, как и египтяне, считали, что уплата на¬
логов — это признак несвободы. Богатые же
афиняне платили литургию — так называлось
добровольное пожертвование на нужды города.
Совет пятисот, или буле («совет, собрание» по-гречески) — высший
орган управления в Древней Аттике, чьей столицей были Афины.
Члены совета, булевты, избирались по жребию на один год из граждан
старше 30 лет. При Солоне, в VII веке до н. э., буле состоял из 400
представителей от аттических общин, в VI веке он увеличился до 500.
Подобные советы избирались и в других греческих полисах, и для них
строились специальные здания, которые назывались булевтериями.
Это было престижно, и это давало богатым
людям право занять выборную управленческую
должность, которая в ранний период демокра¬
тии тоже не давала никакого дохода. Литургии
шли как на организации афинских праздников,
так и на строительство военных кораблей. И со
временем они стали не добровольными, а обяза¬
тельными.
Одновременно с литургиями появились дие¬
ты — денежные пособия, которые получали от го¬
сударства низшие, бедные слои населения, а так-
Гоплит — тяжеловооружённый
воин, имевший доспехи из брон¬
зовых пластин, шлем, наручи,
поножи, короткий меч, трёхме¬
тровое копьё и большой круглый
щит, который назывался гопло-
ном. Гоплиты были основой
греческой фаланги — особого
военного построения, при кото¬
ром они становились в несколь¬
ко рядов и выставляли копья
при наступлении или обороне.
Выходцы из бедных слоёв не
могли стать гоплитами, так как
воин должен был сам приобре¬
тать доспехи и вооружение.
же пострадавшие на войне. Войны случались
часто, раненых возвращалось много, и им плати¬
ли диету, на которые тоже тратились литургии.
Войны в Древней Греции длились не дольше
20-40 дней в каждом году, потому что сражать¬
ся полагалось только в период между посадкой
и сбором урожая. Так как воевали ополчением,
и почти каждый гражданин в полисе был сол¬
датом, то если война вовремя не заканчивалась,
урожай собирать было некому. Таким образом,
греки ходили воевать друг с другом в свободное
от работы время.
Лаврион — пор¬
товый город
в 40 киломеп рах
к юго-востоку
от Афин. С конца
V века до н. э
добыча серебра
з рудниках Лаври¬
она уменьшалась
из-за истощения
месторождения
и в I веке н. э.
была прекращена.
Архонт — высшее
выборное долж¬
ностное лицо
в древне'реческих
полисах. Афинами
управляла колле-ия
из девяти архон_о°,
главным из кото¬
рых бь.л архонт-
эпоним. Из бывиих
архонтов состоял
ареопаг — совет
старейшин, ко¬
торый подбирал
кандидатуры
нозых архонтов.
Солон был избран
грхонтом-эпо-
нимом в 594 году
до н. э.

1
!
Александр Починок!
Триера — древнегреческий военный корабль с тремя ряда¬
ми вёсел по каждому борту, появившийся в VII веке до н. э.
Триеры были длинными и узкими, при максимальной длине
40 метров имели ширину не больше 8. Экипаж триеры со¬
ставлял 170-180 гребцов, 10-12 матросов и до 30 воинов.
Талант как мера
веса и термин
появился ещё
у шумеров
в Месопотамии,
в IV тысячелетии
до н. э. Вес таланта
сильно различался
в разные времена
у разных наро¬
дов, но в Аттике
в VI веке устано¬
вился стандарт, по
которому талант
серебра был равен
25,86 килограмма
серебра. В одном
таланте было
60 мин, в одной
мине — 100 драхм.
То есть талант
равнялся 6000
драхм. Во времена
Солона медимн
зерна стоил одну
драхму, быка мож¬
но было купить за
пять драхм. Основ¬
ной монетой Афин
была тетрадрах¬
ма — 4 драхмы.
ТРИЕРАРХИЯ ФЕМИСТОКЛА
Когда Афинам нужно было строить флот для вой¬
ны с персами и богатые не очень хотели давать
на него деньги, афинский стратег Фемистокл
предложил серебро с рудников в Лаврионе не
продавать и не делить пропорционально меж¬
ду афинскими гражданами, как было раньше,
а разбить богатых граждан на группы по 100
человек и выдавать каждой сотне по одному та¬
ланту. На талант серебра можно было построить
триеру — то есть каждая группа, получившая
талант, должна была построить корабль, а потом
его содержать.
Такой способ принуждения богатых больше
платить получил название триерархии. Дело
в том, что снаряжать и содержать триеру было
очень дорого. Экипажу и воинам на триере нуж¬
но было платить жалованье, снабжать их про¬
дуктами и вооружением.
Кроме этого, триеры ломались и гибли во
время сражений или тонули в ненастье. А три-
ерархи были обязаны вернуть триеру городу в
исправном и боевом состоянии. Поэтому за¬
траты на неё сильно превышали стоимость та¬
ланта, который богатые афиняне получали за
корабль.
ХАРИЗМАТИЧНЫЕ МЕТЕКИ
В V и IV веке до н. э. расходы Афин росли, поэто¬
му приходилось придумывать дополнительные
налоги — но не для афинян, налоги платили ме¬
теки, как называли иностранцев, и это были уже
достаточно большие деньги.
Но, несмотря на это, иностранцы не уезжали
из Афин. Метеки, как правило, были торговца-
хми, и они хотели стать афинскими гражданами.
Они покупали землю, делали огромные пожерт¬
вования, и примерно с V века до н. э. им, в виде
привилегий за заслуги, стали давать право вла¬
дения домом и землей.
Метеки и афиняне отличались своим отно-.
шением к деньгам. Считалось, что экономи¬
ка — учение о том, как содержать дом, — это удел
афинян. А накопление денег — то есть хариз-
матика — удел варваров, иностранцев и рабов.
Разгром афинской армии на Сицилии во время Пелопоннесской войны. Иллюстрация XIX века

17
Александр Македонский укрощает Буцефала. Фреска Джованни Антонио Бацци (Содома), XVI век
Порядочный афинянин не мог оскорблять себя
мыслями о накоплении богатств.
Однако когда случались большие войны, народ¬
ное собрание вводило эйсфору — чрезвычайный
военный налог. Впервые это произошло в IV веке
до н. э., во время Пелопоннесской войны, в которой
Афины потерпели поражение от Спарты. И эйсфо¬
ру платили как метеки, так и граждане, потому
что выхода не было, чрезвычайным налогом заби¬
ралось всё — серебро, золото и даже посуда.
УДЕЛ РАБОВ И ИНОСТРАНЦЕВ
После Пелопоннесской войны обедневшим
Афинам нужны были деньги, новые доходы,
и в 378-377 годах до н.э. в Аттике провели всеоб¬
щую перепись населения и имущества. Многие
богатые афиняне пытались своё имущество ута¬
ить, и тогда появились сикофанты — доносчики
и шантажисты.
Сикофанты приходили к богатому афинско¬
му гражданину и говорили, что они могут доне¬
сти властям, что этот гражданин прячет деньги.
Но если богатый гражданин даст сикофанту де¬
нег, то тот не будет никому ничего рассказывать.
И многие богатые афиняне вынуждены были
платить шантажистам за молчание.
Потому что если власти узнавали про утаи¬
вание имущества гражданином, то его привле¬
кали к суду и всё его состояние конфисковывали.
Нередко богатых граждан лишали имущества
по ложным обвинениям. Но афинской демокра¬
тии это было выгодно — иногда одной конфиска¬
ции было достаточно, чтобы Афины жили на эти
средства целый год.
Богатые люди, афинские граждане и метеки,
начали уезжать из города. К моменту завоевания
Аттики македонянами большая их часть сбежа¬
ла из государства. Доходы были расстроены, де¬
нег катастрофически не хватало, Афины факти¬
чески обанкротились.
При этом афинское население считает, что
трудиться свободному гражданину непри¬
лично, Аристотель пишет, что труд — это удел
рабов и иностранцев, а народ настолько обле¬
нился, что требует денег за участие в собра¬
ниях. Если в начале IV века до н.э. за участие
в заседаниях платили обол, то есть один грамм
серебра, то потом плата постепенно дошла до
6 оболов за обычное и 9 оболов — за важное
заседание.
Государству пришлось вводить прямые налоги,
опять вернулась десятина, появились налоги на
волов, на рубку леса, на овец, на свиней, на шерстя¬
ную одежду, на сады, на пчёл и на пурпур — краску
для одежд, признак богатства. И очень скоро Афи¬
ны сдались Александру Македонскому. В
Пелопоннесская
война, по назва¬
нию полуострова
Пелопоннесе, где
находится Спарта,
длилась с 431 по
404 год до н. э.
Афины и Спарта
в этот период
были главными
политическими
соперниками,
Афины возглав¬
ляли Делосский
союз греческих
полисов, Спарта —
Пелопоннесский
союз. Противоре¬
чия усугублялись
разным полити¬
ческим устрой¬
ством: в Афинах
была демократия,
а в Спарте правили
олигархи, и эт¬
ническими про¬
блемами: афиняне
были ионийцами,
спартанцы -
дорийцами.
Греческий фило¬
соф Аристотель
был учеником
Платона и вос¬
питателем Алек¬
сандра Македон¬
ского.
Обол — сере¬
бряная монета
достоинством
в 1/6 драхмы.

18
Общее
дело Рина
Демократический способ управления Римом не
позволял устанавливать высокие налоги для римских
граждан, и благодаря этому Рим стал мировой империей.
Но когда в империи утвердилась абсолютистская
власть, диктовавшая уровень налогообложения, история
Рима на этом и закончилась.
Римский форум. Иллюстрация XIX века

ФИСКАЛ
19
огда Рим только появился и был
маленьким городком, а не великим городом, по¬
корившим мир, в нём почти не было налогов.
Один из первых царей Рима, Нума Помпилий,
ввёл сбор за торговлю на городском базаре, но
это был небольшой налог. Также существовала
портовая пошлина на приходящие корабли.
В городе складывалась справедливая, гуман¬
ная система налогообложения, позволившая
создать тот Рим, который стал центром всего
известного древним людям мира. Когда Рим за¬
воевал Италию, в ней тоже установилась мягкая
налоговая система: у покорённых жителей от¬
биралась только треть земли, при этом изъятая
земля оставалась в публичной собственности и
могла продаваться или сдаваться в аренду, в том
числе бывшим собственникам.
Поэтому когда в Италию вторгся Ганнибал,
облагавший завоёванные земли высокими нало¬
гами — 5% и выше, италийское население его не
поддержало, несмотря на то что это были ранее за¬
хваченные Римом территории. Италия уже знала,
что лучше быть под Римом, чем под Карфагеном.
Потом, когда Рим завоёвывал другие провинции,
там также устанавливались невысокие налоги,
на уровне 2-5%, в зависимости от территории.
Казна пополнялась за счёт торговли, продажи ра¬
бов и Дани с захваченных земель.
Через 700-800 лет после основания города,
когда Рим был огромной империей, катившейся
к своему закату, но ещё не рухнувшей оконча¬
тельно, в государстве образовалась масса налогов
и пошлин, из которых можно было составить
длинный список.
Это сбор за рынки, портовые пошлины, налог
с продаж, дорожная пошлина, плата за ярлык для
ослов, налог на наследство, сбор за размен денег,
за выписку квитанций, за прикладывание печа¬
ти, со скота; налог на рабов, в продовольствен¬
ный фонд, на огороды, на вино, на пшеницу, на
огурцы, на плату за жильё, на работорговцев, на
банщиков, на проституток, на продавцов рыбы
и на рыбаков, на финики, на застроенную землю.
Также квартирный налог, сбор на статуи, на
жалование полиции, на плотины, на содержа¬
ние сборщиков налогов, на канцелярские при¬
надлежности для правительственных учреж¬
дений, на зрелища, на содержание начальника
района, на благотворительность, на торговый
оборот, на мыло.
Кроме этого, был сбор на содержание тюрем
для недоимщиков — то есть люди должны были
сами оплачивать место, куда их посадят за нео-
Барельефы колонны Траяна в Риме, сооружённой в 113 году
в честь победы над даками
плату долгов, — и сбор на золотой венок для вы¬
ражения верноподданнических чувств к пред¬
ставителю высшей власти.
К этому, в конце концов, пришёл Рим, и че¬
рез не очень долгое время Римская империя
погибла.
ИДЕЙНЫЕ ЦЕНЗОРЫ
В ранние века своей истории римляне много ра¬
ботают, причём нередко не берут деньги за испол-
. нение общественных обязанностей в республике
— они трудятся за идею. Есть масса примеров, как
фактические властители Рима, занимающие вы¬
сокие должности — консулы, цензоры и иногда
трибуны, — оплачивают государственные расхо¬
ды из личных средств.
Римляне боялись монополизации власти, по¬
этому у них было по два консула, которые рабо¬
тали по году и потом переизбирались. Цензора
сначала выбирали на пять лет, но потом его срок
сократили до 18 месяцев.
Должность цензора была очень важной
в Риме — это был человек, взимавший военный
Нума Помпилий,
по легенде, был
вторым царём
Рима, избранным
римским сенатом
после смерти пер¬
вого царя, Ромула,
которо1Й вместе
со сбоим братсм
Ремом основал Рим
в VI11 веке до н. э.
Чуме Помнилию
приписывается со¬
здание современ¬
ного календаря из
12 месяцев вместо
прежнего из 10.
Ггннибпл, великий
полководец Кар-
фг гена,захватил
часть Италии во
время Второй
Пунической войны
прогиЕ Рима,
з 218-201 годах до
н. э., но война за¬
кончилась пораже¬
нием Карфагена.
Римская республи¬
ка, от латинского
res pubLica populi
roman, — «общее
дело римского
народа», возникла
в конце Vl века до
н. э. после из¬
гнания из города
Тарквиния Гор¬
дого, последнего,
седьмого царя

20
Александр Починок
Новый Карфаген —
современная Карта¬
хена на средиземно-
морском побережье
Испании.
На острове Родос
было создано одно
из семи античных чу¬
дес света — Колосс
Родосский, огромная
статуя бса солнца
Гелиоса. Колосс был
построен в начале
111 века до н. э. и раз¬
рушен землетрясе¬
нием около 227 года
до н. э.
Рынок рабов. Гюстав Буланже, 1888 год
Гней Помпей был
выдающимся рим¬
ским полководцем,
за что его проззали
Великим. Помимо
уничтожения пира¬
тов в Средиземном
море, из-за которых
в Риме были пере¬
бои с поставками
хлеба, он вместе с
Лицинием Крассом
участвовал в пода¬
влении восстания
Спартака в 71 году до
н. э, В 60 году до н. э.
Помпей, Кргсс
и Юлий Цезаро
образовали по¬
литический союз
для управления
Римом, ко~орый
называется первым
триумвиоатом.
налог. Он оценивал имущество и доходы лю¬
дей, решал, когда необходимо собирать деньги
на войну, и объявлял переписи граждан. Так¬
же он надзирал за нравственностью римлян,
откуда появилось современное значение слова
«цензор».
В раннем Риме у чиновников не было при¬
нято наживаться. Консулы, цензоры или три¬
буны были, как правило, не очень богатыми
людьми, они обличали тех, кто погряз в роско¬
ши, поэтому в то время появлялись налоги на
роскошь. Налог этот был на первый взгляд не¬
большой — 1%, но часто цензоры оценивали до¬
рогое имущество, включая роскошные женские
платья, в 2-4 раза выше рыночной цены, а ино¬
гда и до 10 раз, поэтому 1% налога мог превра¬
титься и в 10%.
Римские налоги шли на захват новых ко¬
лоний, в которых римляне получали большие
богатства — в том числе золотые и серебряные
рудники. На рудниках в Новом Карфагене тру¬
дились 40 тысяч рабов, которые добыли для
Рима 30 тысяч тонн серебра. Это огромный объ¬
ём и огромные доходы, которые пошли в Рим¬
скую республику. Поэтому после того как Кар¬
фаген был разбит, Рим даже на некоторое время
отменил военный налог.
ДЕЛОССКАЯ ЗОНА
Для борьбы со своими противниками римляне
использовали не только военную силу, но и эко¬
номику. Например, они предоставили греческо¬
му острову Делос право беспошлинной торговли,
чтобы ослабить морское и торговое могущество
другого греческого острова, Родоса.
Так в Эгейском море запустилась одна из
первых известных в мире свободных экономи¬
ческих зон. Купцы с Родоса, где действовали гре¬
ческие налоги и пошлины, стали перебираться
на Делос — объёмы торговли на острове резко
выросли, там образовался самый большой не¬
вольничий рынок античного мира, где в день
продавалось до 10 тысяч рабов.
Этим Рим разорил Родос, и остров в итоге стал
римской провинцией. Но это имело неожидан¬
ные последствия: флот Родоса сильно сократился,
с пиратами в Средиземном море стало некому бо¬
роться, и их количество заметно увеличилось.
Из-за нападений пиратов на торговые суда
даже останавливалась торговля. В конце кон¬
цов воевать с пиратами пришлось посылать
Гнея Помпея. Идея свободной экономической
зоны и разорение Родоса очень дорого обошлась
Риму — на войну с пиратами пришлось потра¬
тить 144 миллиона сестерциев.

ФИСКАЛ
R
СТРАШНАЯ МЕСТЬ МИТРИДАТА
Подавляющая часть римских граждан в провин¬
циях были налоговыми инспекторами, которые
собирали деньги с завоёванных территорий. На¬
логи отдавались на откуп: объявлялся конкурс
на сбор налогов — кто больше соберёт, и богатые
люди объединялись в компанию, в которую вно¬
сили свой капитал, а потом получали свою долю
с доходов.
Компании нанимали агентов, корабли и ор¬
ганизовывали конторы по сбору налогов. У них
были большие права, они могли взыскивать лю¬
бые долги с налогоплательщика — если тот не
мог заплатить, то его делали рабом и выпускали
из рабства только после уплаты денег.
Активность налоговиков доходила до того,
что римские наместники даже жаловались
в столицу, что им не из кого набирать легио¬
неров, требовали снизить налогообложение
и выпустить должников из рабства, иначе они
никак не смогут набрать новых солдат в свои
легионы.
При этом наместники при помощи налогови¬
ков зарабатывали огромные деньги. У откупщи¬
ков была задача занизить объёмы потенциаль¬
ных поступлений налогов из провинций, чтобы
потом собрать денег побольше, а в столицу отдать
поменьше. Так как у наместника был аппарат
принуждения — легион, а то и два или три, в за¬
висимости от территории, — сборщики налогов
и наместник жили дружно. Им нужен был воро¬
ватый правитель, который помогал бы им соби¬
рать деньги, — без него их просто поубивали бы.
Что и произошло в I веке до н. э. в Малой Азии,
когда понтийский царь Митридат Евпатор раз¬
бил римскую армию и приказал вырезать всех
италийцев. Оценки историков разнятся, но око¬
ло 80 тысяч римских граждан было уничтожено,
и местное население убивало римлян с нескры¬
ваемым удовольствием — слишком много брали
денег.
О	том, сколько воровали наместники, го¬
ворит случай Верреса, который за три года на¬
местничества в Сицилии украл 40 миллионов
сестерциев — и это только то, что было легально
доказано в римском сенате.
НАЛОГОВЫЙ ХОД ЦЕЗАРЯ
К периоду начала империи в Риме вырос ко¬
лоссальный чиновничий аппарат, который ро¬
скошествовал на доходах с откупщиков. Знать
строила себе огромные здания с двориками и
фонтанами, устраивала богатые пиры с неви¬
данным количеством блюд — расходы средств
были гигантскими.
Сначала в отдалённых провинциях Азии, по¬
том уже на Сицилии и Сардинии была введена
десятина — первый большой налог, помимо та¬
моженных, портовых и прочих пошлин, кото¬
рый платило население. Но в самом Риме деся¬
тина не вводилась — власти боялись облагать
римских граждан.
Понт, или Пон-
тийское царство,
располагалось
на южном берегу
Чёрного моря, на
севере современ¬
ной Турции. При
МитридатеУ! Евпа-
торе в состав цар¬
ства входила часть
Г рузии, черномор¬
ское побережье
Кавказа и Крым.
Сестерций —
древнеримская
серебряная монета
весом в один
скрупул — наи¬
меньшую весовую
единицу Древнего
Рима, равную 1/288
римского фунта, то
есть 1,137 грамма.
Монета появилась
в III веке до н. э.,
равнялась двум с
половиной ассам;
в одном денарии
было 4 сестерция,
или 10 ассов. По¬
сле 44 года до н. э.
сестерций чека¬
нился из бронзы
или латуни.
Убийство Цезаря. Карл Теодор фон Пилоти, 1865 год

Гай Юлий Цезарь
был императором
в древнеримском
смысле этого сло¬
ва — так назывался
начальник римских
легионов. Тем
не менее Цезарь
узурпировал власть
в Риме, за что
и был убит в сенате
заговорщиками
во главе с Брутом.
Первым императо¬
ром, основателем
Римской империи,
стал в 27 году до н. э.
Октавиан Август,
17 лет спустя после
убийства Цезаря,
который приходил¬
ся Августу дядей.
Цезарь и Август, перед тем как получили аб¬
солютную власть, раздавали римлянам огром¬
ные суммы денег — они подкупали Рим, чтобы
избираться консулами несколько раз подряд,
а затем утвердиться императорами. На «хлеб
и зрелища», на цирки-колизеи, на бои гладиа¬
торов тратились десятки миллионов сестерциев.
Цезарь был умным и хитрым человеком.
В провинциях он занимался не только военными
действиями — Цезарь отобрал у компаний откуп¬
щиков право собирать налоги. Вместо прежних
сборщиков он послал в колонии своих вольно¬
отпущенников — людей, которые откупались от
рабства и становились свободными. Как прави¬
ло, это были очень неглупые и довольно богатые
люди, при этом преданные Цезарю. Он создал
группировку из своих людей, которые взяли под
контроль сбор налогов, таможенные пошлины
и арендную плату с государственных земель.
БИБЛЕЙСКАЯ ПЕРЕПИСЬ
Потом к власти приходит Октавиан Август,
который пытается ввести подоходный налог
с римских граждан. Сенат и римляне категори¬
чески против подоходного налога и отказывают¬
ся его платить. Август предлагает сенату ввести
то одну подать, то другую, потому что денег не
хватает, но сенат не соглашается.
Тогда Август создаёт свою военную кассу
и сам вносит туда деньги. Но сенаторы и рим¬
ские граждане не хотят ничего давать в эту во¬
енную кассу. И тогда император заявляет, что он
вводит налог на наследство — 5%, — и угрожает,
что если сенат не примет этот налог, то он введёт
в Риме такой же трибут, как в провинциях. И се¬
нат соглашается на новый налог.
Косвенные налоги начинают вводиться один
за другим, в провинциях проводится перепись
всего имущества и земли. Переписчики счита¬
ют потенциальный урожай за семь лет, каждое
оливковое дерево, каждый земельный участок
и его потенциальную продуктивность и, конеч¬
но, количество населения.
Из-за этой переписи отец Иисуса Христа был
вынужден отправиться с семьёй в свой родной
город, в Вифлеем. И когда он приехал туда пере¬
писываться, обнаружилось, что все гостиницы,
все постоялые дворы были забиты, потому что
всё окрестное население тоже съехалось на пе¬
репись. Вот почему Иисус родился в хлеву, в яс¬
лях — других мест просто не было.
ВОЗВРАТ К НАТУРАЛЬНОМУ НАЛОГУ
Первые императоры ещё старались развивать
государство. Но постепенно казна республи¬
ки сокращалась, вместо неё рос фиск — казна
Трибут — в Древ¬
нем Риме прямой
натуральный и
денежный налог,
собиравшийся на
военные нужды.
С VI века до н. э.
взимался с иму¬
щества римлян
в размере 1%, а
затем с населения
провинций в виде
подушного или
земельного налога,
где он назывался
также стипенди¬
ей — от латинского
stipendium. После
168 года до н. э.
римские граждане
от трибута были
освобождены.
Перепись в Вифлееме. Питер Брейгель Младший, 1611 год

ФИСКАЛ
23
Нашествие Гейзериха на Рим. Карл Брюллов, 1834 год
цезарей. При Калигуле или Нероне деньги уже
откровенно транжирились, устраивались бес¬
смысленные военные походы и пышные триум¬
фы по их поводу. В этот период в Римской импе¬
рии царствуют роскошь, распущенность нравов
и беспрерывно растут налоги.
Попытки спасти, ситуацию были, были ре¬
формы Диоклетиана и Веспасиана с его извест¬
ным «деньги не пахнут», когда он ввёл налог на
общественные уборные. Были попытки уни¬
фикации налогов и подушной подати — но всё
равно государство разваливалось, потому что
не было контроля над властью. И в итоге, не¬
смотря на гигантское количество солдат в рим¬
ской армии IV-V веков, её постоянно били вар¬
вары, которые начали захватывать римские
территории.
Население самого Рима по-прежнему не ра¬
ботает, оно привыкло получать блага от импе¬
раторов, а население в провинциях отягощено
чрезмерными налогами. Провинции отвалива¬
ются, государственные средства разворовывают¬
ся, финансовая система рушится, деньги обесце¬
ниваются, и в конце своего существования Рим
собирает уже натуральные налоги — продукта¬
ми, одеждой, оружием.
Частично элементы римского государствен¬
ного управления и её налоговой системы сохра¬
нились в Византии, и там появлялись свои нало¬
ги, но мощная тысячелетняя империя, которая
охватывала огромную территорию, исчезла. За¬
падный Рим погиб безвозвратно.®
Императоры
Калигула и Нерон
правили в I веке
н. э. Первый, по
легенде, сделал
римским сенатором
(или консулом) сво¬
его любимого коня
Инцитата, и его лю¬
бимой фразой была
«Пусть ненавидят,
лишь бы боялись».
Второй прославил¬
ся своей жестоко¬
стью, убийством
матери, гонениями
на христиан и гран¬
диозным пожаром
Рима в 64 году. Оба
умерли не своей
смертью.
Фиском, от латин¬
ского fiscus — «кор¬
зина», в Древнем
Риме называлась
военная касса, где
хранились деньги
для выдачи легио¬
нерам. Со времён
Августа фиск стал
императорской
казной. От этого
слова в русском
языке пошло слово
«фискал».
Диоклетиан стал первым абсолют¬
ным монархом Римской империи,
отказавшись делить власть с сена¬
том. В 305 году он, однако, добро¬
вольно сложил с себя титул импе¬
ратора, удалился в своё поместье и,
по преданию, на попытки убедить
его вернуться во власть отвечал:
«Если бы вы видели, какую капусту
я вырастил, вы бы не стали просить
меня об этом».

26
Порядок халифа
Умара
30
Страна
специфического
налога
36
Люди Срединного
царства
40
Тайка, Тайхо
и сёгунат
44
Великий
японский
император

ФИСКАЛ
25
Восток

Порядок
халифа Умара
В мусульманском арабском мире действовала
налоговая система, которая резко отличалась от
всех других: уровень налогообложения зависел от
религиозной принадлежности налогоплательщика.
!>'Г~
Вступление Мухаммеда в Мекку и уничтожение идолов. Персидская миниатюра XI века

ФИСКАЛ i
27
рабский халифат, зародившись
в 630 году на маленьком клочке земли, где стоя¬
ли города Мекка и Медина, к концу первого сто¬
летия завоеваний стал больше, чем была до этого
Римская империя. Пророк Мухаммед пропове¬
довал новую религию, и мир, с точки зрения на¬
логов, стал для последователей ислама делиться
на коренных арабов-мусульман, людей, которые
перешли в ислам, и тех, кто не верил в их бога —
то есть неверных.
Христианство в это время существует уже
давно, на территории Византии христиане име¬
ют большую силу и власть, это господствующая
религия в целом ряде других государств. С точки
зрения Мухаммеда, Иисус — это один из уважае¬
мых пророков, но христианство — религия, с ко¬
торой арабы должны бороться.
Соседи у халифата слабые, это угасающие
государства, где нет жёсткой власти и она кор¬
румпирована, где экономические проблемы
и очень высокие налоги, как в Иране, Сирии или
в провинциях Византии. Халифат начинает их
завоёвывать, и мощное арабское войско проходит
через страны, как нож через масло. В итоге появ¬
ляется колоссальная империя, которая формиру¬
ется за время правления всего четырёх первых
халифов — Абу Бакра, Умара, Усмана и Али.
Налоговая система халифата в целом была об¬
разована во времена Умара, который считал, что
не нужно обязательно обращать в ислам христи¬
ан, иудеев или зороастрийцев. Они могли сохра¬
нить свою религию, но должны были за это пла¬
Умар ибн аль-Хаттаб аль-Фарук был вторым халифом образовавшегося после
смерти Мухаммеда в 632 году Праведного халифата и правил с 634 по 644 год.
По преданию, именно Умар отдал приказ сжечь библиотеку Александрии
после завоевания Египта, сказав: «Если в этих книгах говорится то, что есть
в Коране, то они бесполезны. Если же в них говорится что-нибудь другое, то
они вредны. Поэтому и в том, и в другом случае их надо сжечь».
тить и признавать себя низшими по отношению
к мусульманам.
С завоёванных территорий собирались три
варианта налогов, от одной сороковой до поло¬
вины дохода и имущества: с арабов, с главной
нации, — один уровень, с новообращённых му¬
сульман — второй уровень, с неверных — третий
уровень, и это были самые большие налоги. Про
налогообложение для неверных в одном из араб¬
ских трудов писалось так: «Поголовная подать
и харадж — два права, дарованные Богом мусуль¬
манам по отношению к многобожникам. Между
поголовной податью и хараджем есть три сходства
и три различия, изложив которые мы выведем по¬
ложения об этих налогах... во-первых, оба налога
взимаются с многобожника в знак его унижения
и презренности; во-вторых, доставляемые обоими
налогами суммы рассматриваются как военная до¬
быча и тратятся на тех, кто имеет право на неё;
в-третьих, оба налога подлежат взысканию по ис¬
течении года».
НАЛОГИ ДЛЯ ПРАВОВЕРНЫХ
Правоверные мусульмане платили налог под на¬
званием закят, размеры которого за полторы ты¬
сячи лет практически не изменились: и сегодня
это почти то же самое, что было в начале арабско¬
го государства, — одна сороковая, то есть 2,5%.
Зороастризм —
древнейшая из
религий, испове¬
довавших еди*
нобожие, была
основана проро¬
ком Заратустрой,
жившим в VI-V ве¬
ках до н. э. в Пер¬
сии (современный
Иран и приле¬
гающие страны),
жители которой ко
времени ислам¬
ской экспансии в
большинстве были
зороастрийцами.
Халиф по-арабски
значит «намест¬
ник, правитель».
Это был титул
верховного пра¬
вителя мусульман,
обычно совмещав¬
шего светскую и
духовную власть.
Мухаммед родился в 571 году, до сорокалетнего возраста занимал¬
ся торговлей, водил караваны с товарами, пока ему не явился ангел
Джабраил и не продиктовал первые аяты (стихотворные строки)
Корана. После этого, в 613 году, Мухаммед начал проповедовать
ислам и в 622 году, вместе со своими последователями, был вынуж¬
ден бежать из Мекки в город Ясриб, крупнейший еврейский центр
на Аравийском полуострове в доисламский период, который потом
стал называться Мединой. Это событие позже было названо хиджрой
(по-арабски «переселение»), и с этого года стало вестись мусуль¬
манское летоисчисление. Исламская община Ясриба начала войну
с Меккой, и в 630 году между Мухаммедом и правителем Мекки Абу
Суфьяном было заключено соглашение, по которому мекканцы при¬
знали Мухаммеда пророком и приняли ислам. К концу того же года
большая часть Аравии подпала под власть Мухаммеда, что означало
Мухаммед получает первое откровение от ангела Джабраила.	образование арабского государства, которое с VIII по XIII век назы-
Персидская миниатюра XIV века	валось Багдадским халифатом.

28
Харадж изначаль¬
но был дакью,
которую должно
было платить
население по¬
беждённых стран.
Потом харадж
стал поземельным
налогом, который
выплачивали как
немусульмане,так
и мусульмане.
Зиммй по-ара5-
ски значит «люди
договооа», это
собирательное на¬
звание немусуль¬
манского населе¬
ния завоёванных
арабами стран.
Александр Починок
шмж
Вход халифа Умара в Иерусалим. Иллюстрация XIX века
Минимум, не облагавшийся занятом, считал¬
ся по количеству овец в стаде, к которому при¬
равнивался весь другой скот. Например, с 40 овец
в качестве закята бралась одна овца, и одна же
овца бралась с пяти-девяти голов верблюдов. Если
у мусульманина было меньше 40 овец, закят не
брался.
С урожая зерна или плодов бралась одна двад¬
цатая часть или одна десятая, в зависимости от
плодородности земли и орошения. С товаров,
предназначенных на продажу, — одна сороковая.
С найденного клада — одна пятая.
Тратился закят в халифате на нужды мусуль¬
манского общества. На бедняков, на неимущих —
то есть на тех, у кого были какие-то деньги, но их
не хватало, чтобы выплачивать закят. Это дела¬
лось для того, чтобы доход бедняков поднялся до
минимума, при котором они могли бы платить
мусульманский налог.
Часть закята расходовалась на сборщиков
налога, на их заместителей, на хранение нало¬
гов и их учёт. Также он предназначался для тех,
кого хотели обратить в ислам, и для тех, веру
которых хотели укрепить. Часть шла на выкуп
рабов и пленников-мусульман, часть — на джи¬
хад, то есть на содержание воинов, воевавших
во имя Аллаха. Ещё часть — на людей, которые
распространяли ислам, и на путников, которые
остались в чужой стране без средств к существо¬
ванию.
Когда'арабы обзавелись участками земли на
завоёванных территориях, с них, как с землевла¬
дельцев, стал взиматься ушр — одна десятая часть
с продуктов земледелия, десятина. Территории,
с которых мог собираться ушр, должны были
обязательно принадлежать мусульманам. Закят
и ушр были двумя видами налогов, которые со¬
бирались с арабов-мусульман.

ФИСКАЛ
НАЛОГИ ДЛЯ НЕВЕРНЫХ
Для немусульман Умар ввёл особые налоги.
Это был харадж — налог, который брался с зем¬
левладельцев в завоёванных мусульманами
странах. Размеры хараджа очень сильно разли¬
чались — это могла быть четверть, треть или
половина.
Второй налог, джизья, был поголовной по¬
датью, которая собиралась с покорённых наро¬
дов — зимми. Им предлагалось три варианта:
либо они принимают ислам и платят низкие
налоги, либо они не принимают ислам и пла¬
тят высокие налоги. Либо они продолжают
воевать с мусульманами и тогда становятся
рабами.
На территориях, где продолжалась борьба
с мусульманами, на земле войны, налог был
самый высокий. В покорённых странах, за¬
ключивших мир с арабами, вводились харадж
и джизья. Помимо этого, взималась дань, кото¬
рая зависела от условий сдачи мусульманам. На¬
пример, Дамаск сдался на условиях, что жители
отдают половину всего имущества плюс динар
с каждой головы.
Жители Галилеи сдались арабам тоже на ус¬
ловиях, что половина домов в городах и окрест¬
ностях будет принадлежать мусульманам и что
они будут выплачивать ежегодно по динару с ка¬
ждой головы — но кроме этого, с каждого джери-
ба земли они должны были давать по джерибу
пшеницы или ячменя, смотря по тому, что будет
посеяно.
Также ежегодная дань могла составлять чет¬
верть выловленной в море рыбы, урожая фини¬
ков и четверть того, что выпрядут женщины
побеждённого народа. Взамен халифат гаранти¬
ровал защиту имуществу и торговым караванам.
И действительно, завоёванные территории мог¬
ли ни о чём не беспокоиться, потому что пока
халифат был сильный, никакие захватчики на
его земли не покушались.
УШР НА ЗЕМЛЕ ВОЙНЫ
Необлагаемый минимум в денежном выраже¬
нии для мусульман составлял 200 дирхемов, или
20 динаров, поскольку 10 дирхемов равнялись
1	динару, а для неверных, зимми, — 10 динаров.
Дирхемы, введённые в оборот арабами, прои¬
зошли от греческой драхмы и весили 3,9 грамма
серебра.
Сборщиков налогов ставили в ключевых ме¬
стах, на рынках и при въезде в города. Дороги
перегораживались, через реки перекидывались
верёвки, чтобы не могли пройти лодки, и со всех
проезжающих, везущих товар на продажу, собира¬
лась десятина — ушр. Но с мусульман брали только
четверть ушра, то есть фактически размер закята,
так как четверть ушра — это 2,5%, или ничего не
брали, если мусульманин заявлял сборщику нало¬
гов, что это его продукты, из его посевов.
С зимми брали пол-ушра — 5%, а с людей
земли харб — ушр. Харб — это была территория
войны, места, где велись военные действия, где
не было договора, по которому население долж¬
но было признать главенство мусульман, и на
этих территориях ставки налогов были макси¬
мальные. После взимания ушра до следующего
года с уплативших налог больше ничего не взы¬
скивалось.
Порядок, установленный Умаром, стал раз¬
валиваться после того, как халифы начали пере¬
давать ведение хозяйства своим великим визи¬
рям — централизованной финансовой системы
не стало, как и централизованного сбора нало¬
гов, потому что каждый визирь оставлял нало¬
ги себе. Арабский халифат начал скукоживаться,
багдадский халиф остался практически без вла¬
сти, отвалилась Кордова, Алжир — потом и всё
государство разлетелось на части. Q
Джериб — мера
сыпучих тел, обычно
зерна, имела в разных
районах и в разные
времена разные зна¬
чения. Для периода
арабского халифата
это около 10 кило¬
граммов. Так же назы¬
валась площадь земли,
которую можно было
засеять этим количе¬
ством зерна, — от 1/10
до 1/30 гектара.
Арабский динар был
золотой монетой
весом в 4,25 грам¬
ма, которую начали
чеканить в 696 году
халифы Дамаска по
образцу византийско¬
го золотого солида.
Визирями назы¬
вались высшие
сановники в восточ¬
ных государствах,
соответствовавшие
современному поня¬
тию «министр».
Дар аль-харб, по-араб-
ски «земля войны», —
территория, где не
был установлен ислам,
в отличие от дар
аль-ислам, земли мира,
ислама, подчинённой
мусульманам. Священ¬
ная война, джихад,
велась за превращение
дар аль-харб в дар
аль-ислам.

А л с ч с а •:о I ; о ч и
Страна
специфического
налога
Под властью Османской империи оказались десятки
народов Азии и Европы. Этническое и конфессио¬
нальное многообразие повлияло на её налоговую
политику, которая сочетала в себе наследие арабского
халифата и практику европейского налогообложения.
Падение Константинополя (Захват Константинополя турками под предводительством Мехмеда II в 1453 году).
Панагиотос Зографос, 1836 год

ФИСКАЛ
стория Османской империи
начинается с правления Османа I. Постепенно
формируется государство, которое находится
на территории и Европы, и Азии, и оно в итоге
захватывает Константинополь. С военной точки
зрения эта победа не была великой, потому что
Константинополь к моменту завоевания — это
довольно маленький город с населением поряд¬
ка 50 тысяч человек, и это почти всё, что оста¬
лось от Византийской империи.
Были ещё территории в Греции и несколько
островов, но вся константинопольская армия,
с наёмниками и итальянскими союзниками,
насчитывала около семи тысяч человек. Взять
туркам город было не так сложно, хотя его геро¬
ические защитники и оборонялись два месяца
против армии, которая более чем в 20 раз пре¬
восходила их по численности.
Завоевав Константинополь, Мехмед II со¬
здал свод законов, в котором излагались прин¬
ципы организации и управления Османской
империей.
Она была разделена на 16 крупных областей,
которыми правили губернаторы — бейлербеи.
В этих областях было около 250 уездов-санджаков
под управлением, соответственно, санджакбеев.
Османская империя в это время владеет Ана¬
толией и Румелией — это территории в Малой
Азии и в Восточной Европе. Великие завоевания
османов происходят позже, в XV, XVI и, частично,
в XVII веке: в Европе турецкие войска три раза
доходят до Вены, в Азии и Африке они захваты¬
вают Ближний Восток, Египет, Алжир, становят¬
ся хозяевами Средиземного моря, пиратствуют,
грабят побережья и собирают таможенные пла¬
тежи. Складывается та империя, которая просу¬
ществовала до Первой мировой войны и, в кон¬
це концов, в результате её и развалилась.
ЯНЫЧАРСКИЙ СБОР
В XIV веке Мурад I ввёл один специфический на¬
лог, который дал Турции мощную армию и бла¬
годаря которому на армию впоследствии при¬
шлось тратить гораздо меньше денег. Это был
девширме, или, как его называют, налог кровью.
Примерно раз в пять лет, нерегулярно, каждого
пятого христианского юношу в возрасте 12-16
лет забирали на службу султану — они станови¬
лись его личными невольниками. В основном
это были албанцы, болгары, греки, грузины, сер¬
бы, украинцы, армяне.
Они принимали мусульманство, и к ним
приставлялись наставники, которые их обучали.
Часть потом направлялась на дворцовую службу,
помощниками или советниками визирей, часть
могла стать моряками или строителями, часть
даже богословами, но подавляющее их большин¬
ство пополняло армию янычар.
В период наибольшего могущества империи
это была действительно огромная сила из 196
полков, а в полку тогда было до 1000 человек. Из
них 60 полков — личная гвардия султана. В этой
янычарской армии не было ни одного турка, там
были преимущественно славяне, потому что ту¬
рецкие султаны считали, что им вернее будут
служить обращённые в мусульманство христи¬
ане, у которых нет ни крова, ни дома, ни роди¬
телей, ни друзей.
Но это был не слишком верный расчёт: огром¬
ная армия янычар, когда не было войны, жила в
Стамбуле, и так как им особо нечем было занять¬
ся в мирное время, они начинали участвовать
в дворцовых интригах. Разные политические
силы использовали янычар в переворотах, и те
даже убивали султанов.
31
Осман I был
вождём племён ту¬
рок, обитавших на
северо-западе Ма¬
лой Азии и полу¬
чивших название
османов по его
имени. В 1299 году
он объявил себя
султаном и стал
основателем Ос¬
манской империи,
однако государ¬
ство начало назы¬
ваться империей
только после заво¬
евания Константи¬
нополя Мехмедом
II в 1453 году.
Анатолия — древне¬
греческое название
полуострова Малая
Азия (по-гречески
«анатоли» —
«восток»).
Румелия, от «стра¬
на ромеев, гре¬
ков», — террито¬
рии, завоёванные
турками в XIV-XVI
веках на Балкан¬
ском полуострове.
Осада Вены турками. Миниатюра XVI века
Первую осаду
Вены в 1529 году
предпринял султан
Сулейман Велико¬
лепный, вторая его
попытка в 1532 году
также была без¬
успешной. Пол¬
тора века спустя,
в 1683 году, произо¬
шла решающая Вен¬
ская битва, предо¬
пределившая конец
власти Османской
империи в Восточ¬
ной Европе.

Девширме по-ту-
рецки значит
«сбор». Кровной
данью набор маль¬
чиков для корпуса
янычар назывался
у славян, в Сербии
и Болгарии.
Янычары, «новое
войско» по-турец-
ки, также называ¬
лись бекташами, от
названия суфий¬
ского ордена,
основанного
Хаджи Бекташем
в XIII веке. Боль¬
шинство янычар
были привержен¬
цами бекташизма
как более простой
с обрядовой точки
зрения формы
ислама. Дервиши,
представители
суфийского брат¬
ства, постоянно
присутствовали
в казармах яны¬
чар, наставляли их
и сопровождали
в походах.
Александр Починок
Отдельные янычары могли делать хорошую
карьеру и становились премьер-министрами,
главными визирями, поэтому турецкая аристо¬
кратия стала требовать, чтобы их детей тоже
принимали в янычары, тем более что с 1566 года
тем разрешили жениться. Через два года после
этого, в 1568 году, в янычарский корпус стали по¬
ступать сыновья отставных янычар, а в 1594 году
начали приём добровольцев.
В конце концов институт янычар превра¬
тился в полностью прогнившую, разложившу¬
юся и участвовавшую только в политических
интригах силу — и в 1826 году Махмуд II уже
просто-напросто расстрелял их из артиллерий¬
ских орудий, когда они устроили очередной бунт,
оставшихся разогнал, и вся история янычар на
этом закончилась.
ДОХОДНАЯ ИЕРАРХИЯ
Поскольку вся земля в империи принадлежала
султану, Мехмед II, когда он составлял свой свод
законов, придумал давать участки с определён¬
ным доходом своим чиновникам, и это было их
жалованьем за службу. При этом существова¬
ла очень жёсткая зависимость между титулом
и тем доходом, который чиновник мог полу¬
чить: жалованье фактически определялось раз¬
мерами земель, которые давал султан.
Если чиновник назначался губернатором,
он получал участок земли с доходом в 400 ты¬
сяч акче — это около 400 килограммов серебра.
Санджакбей, начальник уезда с доходом менее
400 тысяч акче, не мог стать бейлербеем, то есть
губернатором, — для этого ему было необхо¬
димо повысить свой доход, и это происходило,
если султан переводил его на санджак с доходом
выше 400 тысяч акче.
Турецкий акче
середины XV века
Янычарский сбор на Балканах. Миниатюра XVI века
Таким образом, карьерный рост чиновника
зависел от его дохода, от того, сколько земли ре¬
шит дать ему султан. Это была жёсткая система
иерархии, но и стимул к продвижению: выше
должность — выше доход. Но как только человек
переставал быть начальником, прекращал слу¬
жить султану, он терял всё, потому что султан
забирал землю.
За сбором налогов в империи наблюдали де-
фтердары — казначеи. У них был самый высокий
Падение акче
В Османской империи, помимо венецианских и генуэзских
дукатов, для расчетов использовался акче — серебряна?
монета весом 1,15 грамма, Во время завоевания Константи¬
нополя Мехмедом II за дукат давали примерно 40-5G акче.
Из-за недальновидной финансовой политики властей акче
постепенно обесценивался и через полтораста лет стоил
уже 0,3 грамма серебра, к концу XVII века — 0,2 грамма,
а потом — 0,13 грамма. В XVI веке за акче давали 16 медных
монет под названием мангир, в конце XVII — два манги-
ра, а вскоре один, то есть экче сравнялся в цене с мелкой
медной монетой.
АП

ФИСКАЛ
зз
уровень в султанской иерархии — выше, чем
у губернаторов, управлявших областями. Глав¬
ному дефтердару, министру финансов и управ¬
ляющему имуществом султана, подчинялись
все, без его ведома в государственную казну не
могло быть ни внесено, ни изъято оттуда ни од¬
ного акче. По своему положению он был прирав¬
нен к бейлербею Румелии, самой большой и бо¬
гатой провинции империи.
УЗАКОНЕННАЯ ВЗЯТКА
Так как Османская империя — мусульманская
страна, в ней собираются те же налоги, что были
у арабов: ашар, он же ушр, харадж и, естествен но,
закят. Немусульмане платят джизью. В XVI веке
её размер не очень большой — 40-45 граммов се¬
ребра, но за сто лет, к концу XVII века, джизья
увеличивается в семь раз, и с неверных вместо
40 берут 240 граммов серебра. Этот налог не пла¬
тят служители культа — ни христианские, ни
иудейские священники или монахи.
Основной налог, с которого шёл доход султану,
был феодальным сбором с участка выделенной
чиновнику или янычару земли. Такой участок
назывался тимаром, потом чифтликом, и слу¬
жил единицей обложения земельным налогом.
Это была площадь пашни, которую можно было
обработать и засеять парой быков — от 6 до 15 гек¬
таров в разных районах страны. Сначала это был
базовый размер участка для мусульман, а потом
он был введён и для христианских общин, при¬
чём с христиан земельный налог в среднем по
империи был процентов на 15-20 выше.
Кроме этого, султан взимал налоги с городов,
которые направлялись на экстраординарные
расходы, то есть на войну, собирал пошлины
с рынков, налоги на ремесленную деятельность,
на баранов и других домашних животных, на
наследство, на рудники, а также брал брачный
налог с желающих пожениться.
На караванных путях ставили точки сбора
налогов, и при прохождении караванных стан¬
ций тоже платили налог, экспортные и импорт¬
ные пошлины. И ещё турецкий султан офици¬
ально ввёл бакшиш — в законе было прописано,
что чиновника надо отблагодарить деньгами.
ВЕЛИКОЛЕПНЫЙ СУЛЕЙМАН
В XVI веке империя пока ещё сильна, она со¬
бирает огромные налоги, но система постепен¬
но начинает пожирать сама себя. Бейлербеям
и Стамбульским чиновникам лень самим зани¬
маться сбором налогов, они посылают в провин¬
ции контролёров, но сколько эти контролёры до¬
носят денег до казны, не знает никто — контроль
за поступлениями в бюджет начинает теряться.
В стране распространяются откупщики, ко¬
торые выкупают сбор налогов с территорий,
в результате до государственной казны доходит
лишь треть собранных налогов. Положение на-
Султан Мехмед II. Портрет XV века
селения становится всё хуже и хуже, растёт кор¬
рупция, воровство, ни один государственный
вопрос нельзя решить без взятки, практически
все должности покупаются, продаются и даются
в награду за услуги.
Правление Сулеймана Великолепного прихо¬
дится, пожалуй, на период наибольшего величия
Османской империи, но она уже начинает свой
долгий двухсотлетний путь к упадку.Сулейману
не нравится то, что происходит, к тому же у него
не хватает денег. Он только Хюррем Султан, Рок¬
солане, платит две тысячи серебряных монет
в сутки, и это очень большая сумма. Великий ви¬
зирь в это время получает 1 миллион 200 тысяч
акче в год, годовой оклад бейлербея — 800 тысяч,
а у неё — 830 тысяч основного оклада в год.
Сулейман ищет источники дохода, пытается
навести порядок в финансах, издаёт много но¬
вых законов, за что его прозывают Законодате¬
лем. В городах появляются специальные люди,
которые следят за рыночной торговлей, прове¬
ряют вес гирь и собирают с рынков налоги.
Начинают брать новый земельный налог
со всех взрослых неверных, по 25 акче с голо¬
вы. Состоящие в браке должны платить ещё по
шесть акче. Также — треть от суммы сделки —
вводится налог на торговлю рабами. И даже
закон о дровах принимает султан Сулейман,
потому что с дровами в Османской империи де¬
фицит.
Тимар — обц-дее на¬
звание феодальных
владений и участка
с доходом менее
20 тысяч акче.
Участок с доходом
от 20 до 100 тысяч
акче назывался
зеаметом, свыше
100 тысяч акче —
хассом. С XVI века
тимар постепенно
трансформировал¬
ся в чифтлик, кото¬
рый стал системой
наследственного
землевладения
ч
в Османской
империи.
Бакшиш — чаевые,
пожертвования
или взятка чи¬
новнику. Слозо
произошло от пер¬
сидского «бакши-
дан» — «давать».

34
Александр Починок
Роксолана
и роксоланы
Хюррем Хасеки
Султан, известная как
Роксолана, была по¬
хищена, по преданию,
на Украине и продана
в султанский гарем.
В гареме её называли
Хюррем — «весёлая».
Она стала первой на¬
ложницей в истории -
Османской импе¬
рии, которую султан
официально объявил
своей женой. У неё
было шестеро детей,
один из которых стал
султаном Селимом II.
Есть предположе¬
ние, что на родине её
звали Анастасией Ли¬
совской, и она была
дочерью священника
Гаврилы Лисовско¬
го. Имя Роксолана
ей придумал Ожье
Гислен де Бусбек —
фламандский учёный
и дипломат, бывший
послом Священной
Римской империи
при дворе турецкого
султана и написав¬
ший потом книгу
«Турецкие письма»
о жизни в Османской
империи, изданную
в Париже в 1581 году.
Роксоланами же гре¬
ческий учёный Стра¬
бон, живший в начале
нашего тысячелетия,
называл племя, оби¬
тавшее в Северном
Причерноморье.
Однако это были не
славяне, как полагают
учёные, а ираноязыч¬
ные сарматы, потом¬
ками которых могут
быть осетины.
Роксолана и Сулейман Великолепный. Карл Антон Хикель, 1780 год

ФИСКАЛ
I
Восточный базар. Миниатюра XV века
ЭПОХА ТЮЛЬПАНОВ
Идёт резкое обнищание населения, потому что
десятина — она только на бумаге десятина, а на
самом деле к XVII веку эта десятина составляет
до половины урожая крестьян. Они бегут в го¬
рода, где нет земельного налога и легче зараба¬
тывать.
Османской империи ещё платит контри¬
буции Венеция, ещё платит Австрия, но осма¬
ны уже начинают проигрывать битвы, и вско¬
ре Австрия прекращает выплачивать дань за
Венгрию. Потом турок бьют персы, им¬
перия теряет Грузию, Армению, Карабах,
Азербайджан.
Последняя, пожалуй, серьёзная попытка на¬
вести порядок и сбалансировать казну — это
когда Ибрагим-паша Невшехирли, который был
визирем с 1718 по 1730 год, попытался сделать
доходный бюджет. Прежде всего он начинает
сокращать расходы. Он проверяет списки яны¬
чар и выясняет, что там очень много мёртвых
душ — тех, кто давно на пенсии, но числится
в боевом составе и получает жалованье. Это даёт
экономию в полторы тысячи кесе — мешочков с
монетами.
Он сокращает жалованье всем войскам, уреза¬
ет его чиновникам и вводит новые налоги. За три
года Ибрагим-паша получает доход бюджета в 5675
кесе. Но в 1724 году возникает возможность войны
с Россией и Ираном, и в стране вводится военный
налог. Потом Ибрагим-паша вводит новые налоги
с ремесленников и борется с улемами — судьями
в Османской империи, которые собирают налоги,
хотя законом им это запрещено. Таким образом,
великий визирь последовательно наживает себе
врагов, все сопротивляются его реформам.
Наступает 1730 год, и происходит восстание.
Реформы заканчиваются, и после этого полста
лет бюджет идёт с огромными убытками. И по¬
том, в конце XVIII века, огромная турецкая ар¬
мия, у которой нет особого рвения воевать, пото¬
му что войскам вовремя не платят и все думают
только о том, как бы подсидеть начальство, стал¬
кивается с незначительными по численности,
но отлично отмобилизованными и имеющими
прекрасных командиров корпусами русской ар¬
мии, которые разбивают в 3-5 раз большие силы
противника. Не потому, что турки были плохи¬
ми воинами, а потому что система прогнила
полностью. О
Великий визирь
Дачад Невшехир¬
ли Ибрагим-паша
после заключения
мирз с Азстри-
I ей и Венецией
в 1/18 году отправил
в Зену, Париж и
Лондон турецкие
посольства, б том
числе с заданием
изучить обычаи,
культуру и ис¬
куса во западиdix
соседей. При иё а
началась европеи¬
зация Османской
империи, по об¬
разцу резиден¬
ций французских
королей в Версале и
Фонтенблс был по¬
строен дворец для
турецкого султана,
погвилась мода на
разведение тюль¬
панов, луковицы
которых завозились
из Голландии, по¬
этому этот период
турецкой истории
называется эпохой
тюльпанов Визирь
был казнён султа¬
ном Ахмедом III во
зремя восстания
1730 года, сам сул¬
тан был низложен
на следующий день
после казни.
Кесе, или кисе, —
кошелек для
хранения денег
и определённая
денежная сумма
В XV веке кесе был
разен 30 тысячам
акче, в XVII веке он
стал стоить 40 ты¬
сяч акче. а потом —
50 тысяч.

Конфуций. Рисунок на бумаге, ок. 1770 года
Люди
Срединного
царства
Несправедливые поборы и неподъёмные налоги
нарушают установленный природой порядок, счи
тал Конфуций. История налогообложения Китая,
пережившего десятки династий и монгольское за
воевание, не раз доказывала его правоту.

ФИСКАЛ
а территории Китая люди жили
ещё 67-70 тысяч лет тому назад. Сами китайцы
никогда не называли своё государство Китаем,
по-китайски страна называется Чжунго, а её жи¬
тели — чжунго жень. Считается, что первой ки¬
тайской династией была династия Ся, и правила
она достаточно долго, но беда в том, что письмен¬
ных источников того времени не сохранилось,
поэтому некоторые историки полагают, что ни¬
какой династии Ся не существовало.
Налоговая история Китая начинается с Кон¬
фуция — это V век до нашей эры. И Конфуций
в своих трудах писал о том, что налоги не долж¬
ны быть несправедливыми, что если император
нарушает правила налогообложения, то он нару¬
шает божественные правила, и поэтому должен
уйти. Опыт показывает, что Конфуций был прав:
попытки императоров взвинчивать налоги при¬
водили к смене власти.
Основой налоговой системы государства Кон¬
фуций считал десятину — так же, как это было
написано в Библии. Но Конфуций не занимался
детальной разработкой налоговой системы — это
сделал Мэн-цзы, который в IV веке до нашей эры
изобрёл оригинальную десятину.
Он предложил делить участки земли на ква¬
драты, и потом каждый квадрат — на девять ча¬
стей. Центральная часть квадрата была общей,
а восемь квадратов вокруг центрального отдава¬
лись восьми семьям, которые должны были обра¬
батывать и свой, и центральный участок, урожай
с которого они отдавали налогом. Хотя это назы¬
валось десятиной, но процент налога оказывал¬
ся выше, потому что отдавали не одну десятую,
а одну девятую.
НАЧАЛО ДЛИННОЙ СТЕНЫ
Мэн-цзы умер в 289 году до нашей эры, а в 246 году
до нашей эры к власти пришёл знаменитый объ¬
единитель Китая Цинь Шихуанди — «первый
Цинь Шихуанди приказывает сжечь книги, а учителей
сбросить в яму и закопать. Рисунок на шёлке, XVIII век
император Цинь» по-китайски. Но знаменит он,
прежде всего, не этим, а тем, что именно при нём
была создана огромная армия из терракотовых
воинов.
В 221 году до нашей эры Цинь Шихуанди объ¬
единяет Китай и создаёт империю Цинь, новое
мощное государство. Шихуанди не увеличивает
налоги, но он начинает строить дороги и Вели¬
кую Китайскую стену, а для этого ему нужно мно¬
го работников. И он вводит правило: если кто-то
вовремя не приходит на строительство, его долж¬
ны казнить.
Конфуций — ла¬
тинизированная
форма имени Кун-
Фу-цзы, «учитель из
рода Кун». В Китае
философа нередко
называют просто
Цзы — Учитель.
Конфуцианство не
является религией
в европейском
понимании этого
слова — это свод
нравственных пра¬
вил общества и лич¬
ности, основой
которого является
золотое правило
этики, сформулиро¬
ванное Конфуцием:
«Не делай человеку
того, чего не жела¬
ешь себе».
Чжунго жень
по-китайски
значит «люди
срединного, или
центрального,
царства».
Мэн-цзы — фило¬
соф, ученик внука
Конфуция, служил
советником В'Цар-
стве Ци.
Терракотовая
армия
В 1974 году в китайском
городе Сиань археологи
нашли огромное захо¬
ронение — 8099 терра¬
котовых статуй, изобра¬
жавших воинов армии
императора Шихуанди.
Сам император был похо¬
ронен в мавзолее побли¬
зости. Вероятно, терра¬
котовые воины должны
были сопровождать его
в загробном мире.
'^Шггпгптхтмтят
Дороги, построенные Шихуанди,
были уникальными — в шири ну они
достигали 15 метров. В центре дороги
была специальная полоса для про¬
езда императорских повозок, а по
бокам — полосы для всех остальных
телег.

38
Александр Починок
Триумфальный въезд Лю Бана в столицу империи Хань, Чанъань. Рисунок на шёлке, XII век
Лю Бан провозгла¬
сил себя импе¬
ратором Гао-цзу
в 202 году до н. э.
Однажды на стройку не пришли 900 человек.
Поняв, что их казнят, они подняли восстание.
Вскоре к ним присоединилось 300 тысяч. Через
несколько лет смуты к власти пришла династия
Хань, которая полностью изменила налоговую
систему страны.
ХАНЬСКИЕ ИМПЕРАТОРЫ
Основателем династии Хань,стал Лю Бан, родом
из крестьянской семьи. Он захватил столицу
и сверг предыдущего императора. Лю Бан сохра¬
нил систему централизации и деление на ад¬
министративные единицы, которые были при
Шихуанди, восстановил чиновничество и даже
платил ему жалование, но чиновниками при нём
становились не по степени знатности (потому
что прежнюю знать вырезали), а после прохожде¬
ния специальных экзаменов. Кандидаты в чинов¬
ники должны были доказать владение каллигра¬
фией, то есть уметь писать иероглифы.
Лю Бан вернул конфуцианство, снизил налоги,
и при первых императорах Хань они доходили до
3%. В стране установились мир и спокойствие, но
потом, в I веке нашей эры, к власти пришёл У-ди,
который резко поднял налоги: на купцов — в5 раз,
а на ремесленников — в2,5 раза. При нём впервые
появились налоги на перевозки и даже на рукоде¬
лие, была введена монополия на продажу соли, на
железо и алкоголь.
Для знати он ввёл выплату налогов золотом,
а также отдельный налог на роскошь. При нём
поя вились специальные доносчики, как в Греции
и Риме, которые сообщали о случаях укрыватель¬
ства от налогов. Тех, кто не хотел или не мог пла¬
тить положенные налоги, сажали в долговые ямы.
У-ди продолжил строительство Великой сте¬
ны и построил колоссальный дворец. Но в конце
жизни император раскаялся в своих деяниях, по¬
нял, что был неправ, накладывая тяжкое бремя
на собственный народ, и перед смертью повелел
сократить расходы казны и снизить налоги. Им¬
перия Хань существовала потом ещё довольно
долго, и постепенно налоги в ней вновь увеличи¬
лись, а армия чиновников опять выросла.
ЧИНГИСХАН
В XII веке Северный Китай завоевали племена
чжурчжэней и создали там свою империю Цзинь,
а потом появились монголы под предводитель¬
ством Чингисхана. Но Чингисхан Китай тогда не
захватывал — он жил за счёт набегов на чжурчжэ¬
ней и военной добычи, грабежа.

ФИСКАЛ
39
Яны — почтовые станции, где меняла коней и которые погон
были на Руси, впервые появились у монголов В монгольском
государстве была создана отлаженная система государствен¬
ной почты — из Руси, например, до столицы монгольского
хана информация доходила месяца за полтора — почти через
весь континент. Это было очень быстро.
АП
В монгольских степях налогов при Чингисха¬
не не было, но было полюдье, которое можно на¬
звать живым налогом людьми. Хан поделил всё
монгольское население на тумены, каждый из
которых состоял из 10 тысяч всадников, и требо¬
вал поставки воинов для своей армии.
Через некоторое время в союз с Чингисха¬
ном вступили уйгуры, которые и сейчас живут
в Средней Азии. Уйгуры были купцами и торго¬
вали на Великом шёлковом пути. Их притесняли
китайские конкуренты, власти вводили для уй¬
гуров дополнительные налоги, и уйгуры обрати¬
лись к Чингисхану за помощью.
Тот пошёл войной против империи Цзинь,
которая потом стала называться Маньчжурией,
а уйгуры поставляли для монгольской армии всё
необходимое. Чингисхан разгромил Маньчжурию,
но дальше в Китай не пошёл, а отправился вместо
этого в Среднюю Азию, во владения хорезмского
падишаха. Так как Великий шёлковый путь прохо¬
дил через Хорезм тоже, Чингисхан и тут установил
свой контроль над караванной дорогой.
ЕЛЮЙ ЧУЦАЙ
Когда монгольское государство возглавил Угэдэй,
третий сын Чингисхана, оно простиралось от
Северного Китая до территории Древней Руси.
И в это время появился очень интересный и ча¬
сто упоминающийся в китайской и монгольской
истории человек — Елюй Чуцай.
По некоторым источникам, он был китай¬
ским принцем, стал служить у монголов советни-
Коронация Угэдэя. Персидская миниатюра XIV века
ком, а потом, при Угэдэе, превратился в важного
чиновника, первого министра в Китае. Елюй Чу¬
цай предложил Угэдэю ввести налоговую систему,
и хан велел ему этим заняться.
Первым делом Чуцай провёл перепись населе¬
ния «по огню и дыму», то есть по каждому хозяй¬
ству. Потом он стал набирать новую налоговую
службу. Чуцай разрешил сдавать экзамены всем
желающим быть налоговиками — людям любой
национальности, любого народа, даже рабам. При
этом владельцам рабов запрещалось мешать им
сдавать экзамены. В итоге пятая часть или даже
четверть тогдашних налоговых инспекторов
были бывшими рабами.
Чтобы не было кумовства, поборов и взяток,
налоговым чиновникам было запрещено рабо¬
тать в своей стране. Чуцай отправлял китайцев
собирать налоги в Средней Азии, а в Китай еха¬
ли работать мусульмане. Наказание же за взятки
было одно — смертная казнь. За кражу денег из
казны конфисковывали всё имущество.
НАЛОГ ВЕЩАМИ
Налоги в основном берутся в натуральном виде,
в размере одной сотой от имущества — раз в год
владелец хозяйства должен отдать хану одну из
ста имеющихся у него вещей. Если вещей мень¬
ше ста, то сборщик налогов забирает что-нибудь
в той же пропорции. Купцы платят 3% от своего
дохода, с предметов роскоши и вина взимается
10% от стоимости.
У Угэдэя появляются огромные деньги, доста¬
точные для того, чтобы снарядить армию Батыя.
После чего Батый отправляется в Волжскую Бул-
гарию, потом приходит на Русь. Великий шёлко¬
вый путь также работает на империю — сотню
с лишним лет через весь континент идут товары,
с них собираются налоги, на собранные деньги
монгольская армия вооружается и захватывает
новые территории.
Собственно, после этого монголы и завоевали
весь Китай, разгромив южнокитайских правите¬
лей — начатое Чингисханом дело завершил его
внук Хубилай. И тогда же монгольская империя
познакомилась с бумажными деньгами, кото¬
рые впервые в мире появились именно в Китае.
И при Тэмуре, внуке уже Хубилая, случилась одна
из первых в мире инфляций. Q
Поход Батыя на Русь
и в Европу начался
в 1236 году и длился
семь лет.
Хубилай начал
войну против им¬
ператора Южного
Китая в 1267 году.
В 1279 году весь
Китай перешёл под
управление монголь¬
ского хана.
Бумажные деньги
появились в отдель¬
ных районах Китая
в IX веке. Печатные
общегосударственные
деньги были введены
по повелению импе¬
ратора в X веке.
Инфляцией называет¬
ся рост цен и обесце¬
нивание денег, когда
в государстве обра¬
щается больше денег,
чем имеется товаров,
которые можно на них
купить. Слово проис¬
ходит от латинского
inflare — «набухать,
надувать, накачивать
воздухом».

40
Тайка, Тайхо
и сёгунат
Власть в Японии была неразрывно связана с землёй
и налогами — кто правил, тот и собирал с крестьян
доходы. Всё изменилось в XV веке, когда в страну
пришли европейцы, на которых не распространялась
власть японских императоров.
Трапеза на природе. Рисунок на бумажной ширме, XVII век

ФИСКАЛ
ервые монеты в Японии появи¬
лись в VII веке — их завезли из Китая, и они были
не только круглые, но овальные и прямоугольные.
Появление денег совпало с большими политиче¬
скими потрясениями — в 645 году к власти при¬
шёл император Котоку, который сверг диктато¬
ров из рода Сога.
Через год после этого Котоку объявил, что част¬
ная собственность на землю в стране отменяется,
и она становится государственной, то есть теперь
принадлежит императору. Большую часть воз¬
делываемой земли он делит на участки и отдаёт
крестьянам. Часть земли император всё-таки от¬
даёт дворянам, потому что нельзя было уничто¬
жить всех родовитых дворян, но в основном зем¬
ля перешла в распоряжение крестьян.
После чего император ввёл налог на землю
и составил три реестра: на общевойсковую по¬
винность — один реестр, для учёта всех японских
семей — второй реестр, а трети и реестр — нало¬
говый.
Реформы императора Котоку называют
в японской истории реформами Тайка, что в пере¬
воде с японского означает «великие перемены» —
такой девиз придумал сам император, желавший
войти в историю как великий реформатор.
ПЕРЕДЕЛ ЗЕМЛИ
Крестьянам выделяли кубунден — именной на¬
дел земли, «поле для человека» по-японски, ко¬
торый давался им не в собственность, а на одно
поколение, взамен за уплату налогов.
Чиновникам тоже давали надел — должност¬
ной, и они были разного размера, в зависимости
от должности. Ранговый надел давался по званию,
по рангу военного — это был третий вид надела.
Четвёртый вид — рабочие наделы, которые выда¬
вались тем, кто выполнял определённые виды ра¬
бот для императора. Ещё вид надела — за выслугу
лет чиновника, а также дарственные наделы, ко¬
торые дарил сам император. Часть земли отдали
монастырям и святилищам.
Если крестьянин не был никому подчинён —
таких называли «добрые люди», — он шёл к им¬
ператору и просил, чтобы ему дали надел, пото¬
му что землю больше взять негде. Он получал
свой кусок, регистрировался и после этого пла¬
тил налоги.
Зависимых от землевладельцев называли
«подлыми людьми». Они могли принадлежать
императорской семье, феодалам, монастырям
или святилищам и должны были обрабатывать
чужие наделы.
КОДЕКСТАЙХО
Через полсотни лет после реформы Котоку, при
императоре Мому, в 1701 году, появился правовой
кодекс Тайхо — «великое сокровище», в котором
была юридически оформлена надельная система.
В тексте были прописаны все правила, свя¬
занные с выдачей наделов земли, а также права
и обязанности чиновников. Те были привилеги¬
рованным сословием — на чиновника даже по¬
смотреть косо было нельзя.
Свободный крестьянин или раб, по кодексу,
мог получить 12 соток земли — по японским мер¬
кам, это большой надел. Такое количество земли
давалось только главе семьи, мужчине. Если же
землю брала в аренду одинокая женщина, то ей
доставалось только две трети надела — восемь
соток, а рабу, который не принадлежал императо¬
ру, — четыре сотки.
Более точно размеры наделов определялись чи¬
новниками в зависимости от того, сколько было
на конкретной территории плодородной почвы:
на севере земля была хуже, чем на юге, на некото¬
рых островах вообще, кроме гор, ничего не было.
В Тайхо был также прописан объём зернового
налога, то есть сколько риса нужно было отдавать,
Японские золотые
овальные монеты
назывались обан
и кобан, а прямо¬
угольные — ити-
бубан и нибубан.
Один обан равнял¬
ся десяти кобанам,
вес которых был
около 15 граммов.
Итибубан стоил
четверть кова¬
на, а нибубан —
половину.
Сотка — площадь
земли в один ар,
100 квадрат¬
ных метров,
1/100 гектара.

Александр Починок
Божественный ветер
Монголы под предводительством внука Чингисхана Хубилая дважды пытались завоевать Японию,
в 1274 и 1281 годах. Оба раза их походы заканчивались неудачей из-за тайфунов, которые разрушали
флот монголов. Японцы посчитали, что сами боги помогают им, насылая ураган, который они назвали
камикадзе, что в переводе означает «божественный ветер».
Слово «сёгун»
пришло в японский
язык из китайского.
Так называли'пол-
ководцев и глдв-
нокома ндующих
войсками. Сёгуна
назначал импе¬
ратор, но после
переворота сёгуна
Ьритсмо титул стал
наследственным.
Официально сегуны
были оегентами
при императоре —
последний хоть
и не имел никакой
власти, но все ещё
оставался в народ¬
ном представлении
наместником бога.
а также положение, что каждому крестьянину
полагался маленький придомовый участок под
огород. Этот участок можно было даже заложить
или сдать в аренду — в отличие от надела, доход
с которого шёл государству. Это была забота им-
Го-Тоба был не только
императором, но и извест¬
ным поэтом,сохранились
несколько томов его
произведений. При нём
устраивались состязания
поэтов и было выпущено
несколько важных для
истории японской поэзии
сборников стихов.
Самое знаменитое из его
стихотворений переведе¬
но на русский язык:
Я жалею людей.
Я презираю людей.
Я отчаялся думать
О печалях этого мира
И в свою печаль погрузился.
(пер. В. С. Сановича)
ператора о подданных, чтобы они не умерли с го¬
лоду, если у них заберут весь рис с земли, облага¬
емой налогом.
Чиновники, которые занимались учётом, пе¬
реписью и сбором налогов для императора, полу¬
чали 120 соток на весь срок своей службы. Некото¬
рые получали землю в пожизненное пользование,
а князья с генералами императора могли иметь
от 10 до 100 гектаров.
Чиновники делились на пять категорий, в за¬
висимости от которых устанавливалось «кор¬
мовое пожалование», то есть количество кре¬
стьянских домов, прикреплённых к имению
чиновника.
ИМПЕРАТОРСКИЕ ГЕНЕРАЛИССИМУСЫ
С увеличением количества чиновников и аристо¬
кратов, которые получают большие наделы зем¬
ли, придворных, у которых уже наследственные
титулы, появляется всё больше представителей
японской знати, не желающей платить нало¬
ги. Они оправдывают это тем, что много тратят
на службе императору, и постепенно получают
безналоговый статус. Потом перестают платить
налоги и монастыри. Всё меньше крестьян пла¬
тит императору, потому что они прикрепляются
к феодалам и платят уже им.
Император постепенно теряет деньги и власть,
а силу набирают сёгуны — генералиссимусы
императора. В конечном итоге в XII веке власть
в стране захватывает сёгун Еритомо и строит
Японские воины берут на абордаж монгольское судно. Деталь рисунка на бумаге, 1293 год

ФИСКАЛ
себе новую столицу недалеко от Токио. К нему
перебегают императорские чиновники, система
управления и налогов начинает меняться.
Фактически в это время в Японии одновре¬
менно действуют две администрации — старая
бюрократия при императоре и новая, состоящая
из военного сёгуната. Родственники Еритомо
правят страной регентами при императорах при¬
мерно двести лет — император сохраняет свой
титул, но власти у него почти нет.
Император Го-Тоба в 1221 году попытался
вернуть себе власть, но сёгун Токимаса разбил
его войска и сослал Го-Тобу на остров Оки, где
тот и умер. Токимаса конфисковал все земли
чиновников, которые поддерживали Го-То-
бу, и передал их своим вассалам. Постепенно
все земельные участки в стране перешли под
власть сёгуна.
БЕЗНАЛОГОВЫЙ РАЙ
Токимаса фактически отменил налоги в стране.
Дело в том что он тратил на управление страной
значительно меньше императора. Управляли его
вассалы, которые получили в своё распоряжение
земли, а значит, платить жалованье им было не¬
обязательно. Сам сёгун владел огромными поме¬
стьями, что позволяло ему жить за счёт доходов
с собственной земли.
В итоге налоги, к радости жителей страны,
практически исчезли. НО поборы, которыми Токугава Иэясу. РисунокXVII века
занимались местные феодалы, сохранялись:
крестьяне, обрабатывавшие земли, должны
были отдавать хозяевам часть дохода. Местные
Фактория — по¬
селение, которое
создавали ино¬
странные торгов¬
цы на территории
чужого государства.
В факториях были
магазины, рынки,
а также таможни,
где местная власть
взимала пошлины
с привозимых
товаров.
Дефицитом бюдже¬
та называется пре¬
вышение расходов
над доходами. Если
доходы и расходы
равны, то такой
бюджет называется
сбалансированным.
Профицит бюдже¬
та — когда дохо¬
дов больше, чем
расходов.
управляющие в поместьях жили полностью за
счёт крестьян. А так как управляющие были
военными из армии сёгуна, то таким образом
решается и проблема содержания армейского
руководства.
У японских самураев есть наделы земли,
они получают какой-то доход, но им нужно
покупать их замечательные мечи, доспехи,
им нужно содержать свои воинские отряды —
у них высокие расходы. И они закладывают ро¬
стовщикам свои земли — так появляются беззе¬
мельные самураи.
Первая попытка спасти ситуацию была про¬
стой: в конце XIII века сёгунат издал «Декрет
благодатного правления», по которому земли,
взятые в залог у самурая ростовщиками, воз¬
вращались благородным самураям даром. На
экономику это оказало плохое влияние. Саму¬
раи по-прежнему не платили налоги и не зара¬
батывали денег. Они получали за службу землю
и опять разорялись.
НЕЗВАНЫЕ ГОСТИ
В 1540 году к берегам Японии впервые приплы¬
ли португальские купцы, которые привезли на
своих кораблях шёлк и золото. Потом испанцы,
потом англичане, стали появляться торговые
фактории. Сёгуны всеми силами препятствовали
торговле иностранцев, которые ещё и христиан¬
ство распространяли.
Сёгун Токугава Иэясу, сразу после захвата вла¬
сти в 1603 году, перераспределил все земли и часть
раздал своим вассалам, оставив себе большие
территории. Проблема возникла с иностранца¬
ми, у которых нельзя было просто взять и отнять
землю, — они не были подданными императора.
Против христиан начали издавать эдикты, потом
казнить иностранных священников. И, наконец,
Иэясу постановил: «Всех миссионеров из страны
выгнать».
Были закрыты все английские и испанские
фактории. Единственным местом, где ещё сохра¬
нялась иностранная торговля, была маленькая
бухта в Нагасаки, куда приплывали голландские
купцы. Китайские торговцы могли торговать тоже
только на паре японских островов. На 300 лет Япо¬
ния оказалась закрыта от всего внешнего мира.
Изоляция плохо сказалась на японской эко¬
номике — её темпы роста стали быстро падать.
Первый дефицит бюджета был зафиксирован в
XVIII веке. Население страны почти не росло, до¬
ходов от таможенных пошлин не было, и кроме
сельского хозяйства, у Японии не было никакого
другого производства. Q

Великий
японский
император
Просвещённое правление, как переводится имя
императора Мэйдзи, поднявшего свою страну
от средневекового натурального налога рисом до
уровня современной промышленной державы, стало
основой того, что мы сегодня называем японским
экономическим чудом.
Замок Эдо. Рисунок на бумаге, начало XVII века

ФИСКАЛ
XVII веке самураи стали одной из
беднейших категорий населения. Большая ар¬
мия сегунам была не нужна, требовались время
от времени только военные отряды для подавле¬
ния волнений внутри страны. Сёгуны пытались
принять меры против обнищания воинов — на¬
пример, обязывали губернаторов провинций по¬
могать самураям в обмен на половину собранных
в провинции налогов.
Для увеличения сборов крестьянам запретили
продавать землю — они были уже не арендатора¬
ми наделов, а собственниками, но землю продать
не могли, были привязаны к ней. Крестьянин
должен был пахать, осваивать землю и платить
налоги. В XVII веке пахотных земель в Японии
стало в два раза больше, и, соответственно, коли¬
чество риса, которым платили в то время налоги,
сильно увеличилось.
Только денег, чтобы покупать этот рис, стано¬
вилось всё меньше и меньше. А риса стало так
много, что крестьяне не знали, что с ним де
лать. Цена на него резко упала, и впервые
на рубеже XVII и XVIII веков в Японии
произошла дефляция — падение цен на
товары, которое привело к ослаблению
торговли и росту безработицы.
ЯПОНСКИЙ КРИЗИС
В тяжёлый для страны период к вла¬
сти пришел сёгун Токугава Ёсимунэ
и провёл в 1717 году несколько важ¬
ных реформ. Он ввёл твердый обмен¬
ный курс серебра на золото, разрешил
ввозить в страну некоторые книги,
принимать на службу в чиновники
не только богатых, но и тех, у кого не
было много имущества.
На самых богатых феодалов
он наложил специальный рисо¬
вый налог: часть собранного риса
отдавалась беднякам, потому что
в стране был голод. Все даймё, у ко¬
торых ежегодный доход был свыше
100 тысяч коку, должны были пла¬
тить налог в 1% два раза в год, вес¬
ной и осенью. Налог продержался
около десяти лет и был отменен из-
за недовольства феодалов.
Но Япония по-прежнему за¬
крыта для остального мира, живёт
автономно, товаров в стране мало,
внешней торговли фактически нет,
все иностранные корабли, которые
появляются у берегов, предписано атаковать —
на всякий случай.
Налог с крестьян к 1728 году поднимается с 40
до 50% урожая. Население в стране серьёзно со¬
кращается, сёгун, боясь бунтов, издаёт приказ ра¬
зоружить крестьян и вооружить правящий класс:
высокие налоги возможно выдерживать только
в том случае, когда те, кто собирает, вооружены,
а те, кто платит, разоружены.
В 1731 году вводится сбор трети налога се¬
ребром, так как рис продолжает дешеветь. Для
подъёма цен феодалы в провинциях заставляют
купцов скупать рис. Это плохо помогает, и тогда
власть требует от чиновников быть бережливы¬
ми. Запрещаются роскошные платья, издаются
указы о том, что чиновники не должны много
тратить. Теперь расходовать можно только 30%
собираемых средств — остальное нужно отклады¬
вать на случай катаклизмов.
К XIX веку Япония оказалась на пороге страш¬
ного голода. Экономика страны была полностью
разрушена, промышленности как таковой не
было. Все расходы государства уходили на чинов¬
ничество, которое выкачивало налоги с обнищав¬
ших крестьян.
МИССИЯ АМЕРИКАНСКОГО
КОММОДОРА
26 мая 1853 года у островов Рюкю появляют¬
ся невиданные японцами чёрные корабли,
из труб которых идёт чёрный дым. Это
прибыла военная эскадра американ¬
ского коммодора Мэтью Перри, имев¬
шего задание от американского пра¬
вительства установить торговые
отношения с Японией.
Американец заявляет, что хо¬
чет видеть короля, и высажива¬
ет десант. Король Рюкю пони¬
мает, что противостоять десяти
вооружённым кораблям амери¬
канского флота ему нечем, поэ¬
тому старается сохранить лицо и
принимает Перри с почестями —
но чуть ниже, чем если бы он при¬
нимал китайцев.
Перри не мог оценить всех тон¬
костей японского гостеприимства —
американцы не знают, что такое ува¬
жение по-японски, и поэтому не могут
оценить, правильно или неправильно
их принимают. Однако Перри крайне не¬
доволен, что японцы угощают его только
чаем с конфетами, а не виски.
В свою очередь, Перри приглашает
японскую делегацию к себе на корабль,
где ужин готовит французский повар —
Мэтью Перри. Японская гравюра на
дереве, 1854 год
Даймё, «великое имя»
по-японски, -г крупный
феодал средневековой
Японии, князь. Дайме
были военачальниками
самураев, название
которых означает
«служивый человек,
слуга». Самураи были
телохранителями дай¬
мё, его вооружёнными
слугами. Получая от
даймё за службу надел
земли, самурай сам
становился феодалом
и мог набирать свой во¬
оружённый отряд
Коку — японская мера
объёма для риса, рав¬
ная 180 литрам. Мера
сложилась историче¬
ски из того среднего
количества риса,
которого человеку
требовалось на год,
существует в Японии
до сих пор и исполь¬
зуется в повседневной
жизни.

46
Александр Починок
Рюкю — архипе¬
лаг из почти сотни
небольших остро¬
вов к юго-за-
паду от основ¬
ных японских
островов.
Японский рисунок 1854 года, описывающий визит американцев
Эдо — название
замка в центре
Токио,
до 1868 года
так назывался
весь город.
Коммодор — зва¬
ние, существо¬
вавшее в во¬
енно-морских
силах США до
конца XIX века.
В XX веке оно
было снова вве¬
дено в период
Второй мировой
войны. Коммодор
был рангом выше
капитана корабля
и находился
в подчинении
у контр-адмира-
ла. Как правило,
коммодор коман¬
довал не одним
кораблём, а эска¬
дрой.
и как он потом писал, японцам очень не понра¬
вилась французская еда.
Так начались переговоры между Японией и
США. Правитель Рюкю объяснил, что он всего
лишь вассал императора, и Перри отправился в
Эдо. Там он палит из пушек холостыми, в знак
приветствия, — японцы в панике и думают про
то, что будет, если американцы начнут стрелять
не холостыми. Но японский церемониал не допу¬
скает того, чтобы какой-то американец так про¬
сто прошёл к императору, — и верительные гра¬
моты от президента США Перри вручает мелким
администраторам, которые ему обещают отве¬
тить через год, после Всеяпонского собрания.
Тут умирает правящий сёгун — Перри продол¬
жает переговоры, и, наконец, Япония и Америка
в 1854 году подписывают договор о дружбе. Так
страна снова открывается для торговли с внеш¬
ним миром.
ВОЗВРАЩЕНИЕ ИМПЕРАТОРА
Император Мэйдзи родился в 1852 году. Его насто¬
ящее имя было Муцухито, и только после смер¬
ти, по японскому обычаю, ему дали имя Мэйдзи.
В 14 лет он занял престол. Практически одновре¬
менно с ним сменился и сёгун — к власти при¬
шёл молодой Токугава Ёсинобу, имевший мало
опыта в управлении государством.
Новый император решительно берётся за дела,
и, в условиях раздробленности и голода в стране,
региональные феодалы начинают переходить от
сёгуна к нему. Муцухито чувствует поддержку,
создаёт свою армию и отстраняет от власти Ёси¬
нобу. В 1868 году он формирует новое правитель¬
ство.
С сёгунатом, который длился почти 500 лет,
было покончено. Земли сёгуна были конфискова¬
ны, а его вассалы лишились титулов. Вся страна
была заново поделена на 72 префектуры, столи¬
цей назначили Токио. Император провозгласил
равенство крестьян, ремесленников и купцов не¬
зависимо от рода занятий и должностей.
Крестьянам начали давать фамилии — раньше
они были только у самураев. Ввели регистрацию
населения — с 1871 года в Японии есть регистровые
книги, по ним ведётся учёт всех жителей страны.
Также ввели новый стандарт обмена золота на
серебро, потому что после открытия Японии для
торговли купцы стали активно ввозить серебро
и скупать золото: соотношение цены золота к се¬
ребру тогда в Европе было 1 к 15, а в Японии — 1 к 5,
то есть разница в три раза.
САМУРАЙ МЕНЯЕТ ПРОФЕССИЮ
Чтобы ослабить налоговое бремя, император ре¬
шает снизить расходы казны. До Мэйдзи треть
бюджета уходила на выплату пенсий ушедшим
в отставку чиновникам. Одним из первых указов
новой власти был «Закон о возвращении пенсий
императору», по которому дворянство было обя¬

ФИСКАЛ
Тренировка самураев. Граьюра 1900 года
Ката,на — изнач^ло-
но традиционный
I длинный меч, кото¬
рым были виОружеНЫ
японские самураи.
Сегодня катаной
в Японии назошают
любой боевой меч
зано отказаться от пенсий в обмен на единовре¬
менную выплату. В 1876 году пенсии были полно¬
стью отменены, в тот же год император запретил
самураям носить катаны.
Самураев начинают принуждать искать себе
новые профессии — государство отказывается со¬
держать безработных воинов. Тех, кто не находит
себе новое занятие, отправляют осваивать непа¬
ханые земли на Хоккайдо. Из части бывших са¬
мураев создаётся неофициальная полиция.
Отмена пенсий и принудительная отправ¬
ка на целину становились причиной восстаний.
С начала реформ произошло около 190 самурай¬
ских бунтов. Это вынуждало императора
усиливать свою армию, для обучения
которой он привлекал англичан и аме¬
риканцев. Вскоре в Японии появилось
несколько пулемётов, орудия и новая
форма для солдат.
Кроме того, в Японии была введена
обязательная воинская повинность:
каждый японец старше 21 года должен
был отслужить три года в резерве.
Чтобы окончательно решить саму¬
райский вопрос, император взял
в Англии заём на 2,4 мил
лиона фунтов стер¬
лингов — для выпла¬
ты компенсаций.
С конца 1860-х го¬
дов и до 1882 года
самураи получили
свои выплаты. Тем
самым Мэйдзи пы¬
тался спасти их от
полного разорения
и сделать из них
японский средний
класс.
На создание сильной армии нужны были
деньги, а значит, следовало пересмотреть нало¬
говую систему. На протяжении семи лет Мэй¬
дзи проводит земельную реформу. Он ликви¬
дирует общинную форму землевладения, когда
все решения и распределение налогов были
прерогативой сельского главы. По новому указу
1880 года налог исчислялся в 3% от стоимости зе¬
мельного участка.
Сначала собрали в четыре раза меньше нало¬
гов, чем ожидалось, потому что крестьяне сами
обмеряли свои наделы и давали неверные све¬
дения. Тогда Мэйдзи разрешил идти на службу
всем сословиям, он отбирал тех, кто был
достаточно грамотен, кто умел толком счи¬
тать, — и специально обученные люди пере¬
мерили все участки, после чего собрали эти
три процента.
Начинаются восстания. И тогда импе¬
ратор снижает налог до 2,5%. Народ успо¬
каивается и платит: в первые
годы Мэйдзи четыре пятых
бюджета Японии составляет
земельный налог.
За шесть лет пахотная
земля была полностью
измерена, а крестьяне
получили свидетель¬
ства о праве на землю.
Теперь они могли за¬
кладывать свои участ¬
ки или продавать.
Земля стала сосредо¬
тачиваться в руках
зажиточных крестьян.
Токугава Ёсинобу, последний
сёгун. Гравюра 1867 года
-а- -
М О Р К
Хоккайдо — второй
по величине остров
Японии, расположен
на севере страны,
из-за чего там более
суровый и снежный
климат.

48
Александр Починок
Император Мэйдзи и члены императорской семьи на свадьбе принца Ёшихито и принцессы Садако в мае 1900 года.
Торайиро Касаи, 1900 год
Название японской
иены происходит
от китайского юаня,
и она была введена
в обращение при
Мэйдзи, в 1871 году,
после отмены так
называемых клано¬
вых денег, которые
выпускал почти
каждый крупный
японский феодал.
Бедные же продавали свои наделы и шли в го¬
род, на производство.
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЧУДО
Финансовые проблемы выплатой компенсаций
самураям не закончились. Торговцы обратились
к императору с жалобой на местных аристокра¬
тов, которые в своё время отдали Мэйдзи свои
земли в обмен на посты губернаторов. Долг кня¬
зей перед купцами оказался огромным — 41 мил¬
лион иен. Император, который считал князей-гу-
бернаторов государственными служащими,
решил погасить долг своих чиновников как госу¬
дарственный и выпустил заём.
Впервые в Японии появляются облигации,
ценные бумаги, банки. В страну начинают приез¬
жать консультанты и финансисты, которые дают
императору советы в области промышленности.
Мэйдзи отправляет за границу специалистов,
студентов — учиться, перенимать лучшии ино¬
странный опыт.
В Японии начинается резкий рост произ¬
водства, появляются первые государственные
заводы, начинается производство станков, элек¬
трооборудования, появляется телеграф. По всей
стране прокладываются железные дороги: Мэйд¬
зи начинал с 19 километров железных дорог, а за
своё правление построил 7 тысяч километров —
это в маленькой Японии.
Император способствовал созданию крупных
торгово-промышленных групп, из которых потом
вышли такие компании, как «Мицубиси», «Суми-
томо», «Мицуи». Он брал на себя огромную часть их
первоначальных расходов, гарантировал им заказы,
а они взамен выполняли все его команды. Впервые
Япония стала производить товары на экспорт и вы¬
возить свои полезные ископаемые — уголь и медь.
Доходы с налога на землю постепенно снизи¬
лись до двух третей бюджета, но у Мэйдзи уже
есть промышленность, банки, и в 1885 году он
вводит налог на доходы. И через 24 года после на¬
чала своего правления император выравнивает
платёжный баланс — его доходы теперь превыша¬
ют расходы. В широкий оборот входят бумажные
и металлические деньги, и больше никто не пла¬
тит налоги рисом.
ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКИЕ ВОЙНЫ
Страна растёт, ей нужна территория — и Мэйдзи
начинает готовиться к войне.
Сначала он присоединил острова Рюкю, куда
приплыл в своё время коммодор Перри, потом
пошёл в Корею, спровоцировал на конфликт Ки-
Большое посольство Мэйдзи
Во второй полоаине XIX века Япония уже активно торговала с иностран¬
ными государствами, но большинство договоров^ заключённых с ними,
были неравноправными. В 1872 году Мэйдзи снарядил большую делегацию
ео главе с министром иностранных дел, которая объездила многие страны
мира и составила подробные отчёты по торговле в каждой из них. В итоге
было написано 100 свитков, в том числе пять — по России. К1913 году Япо¬
ния пересмотрела те неравноправные договооы, котооые ограничивали её
контроль за ввозимыми в страну иностранными товарами.
АП

Взрыв на русском броненносце. Цусимское сражение 27 мая 1905 года. Газетный рисунок начала XX века
Император Мэйдзи. Портрет фотографической точности,
выполненный итальянским художником Эдоардо Чиоссоне,
1888 год
тай и отправил армию на захват Ляодунского по¬
луострова в Маньчжурии.
Здесь японские интересы столкнулись с рос¬
сийскими: Россия активно осваивала Дальний
Восток, строила Китайско-Восточную железную
дорогу и претендовала на тот же Ляодунский по¬
луостров.
Чтобы воевать с Россией, Японии нужно было
создавать военный флот, делать броненосцы. Их
строительство грозило казне гигантскими за¬
тратами, при этом в Японии не было верфей, где
можно было бы построить такие корабли. Поэто¬
му Мэйдзи решил перекупить у Аргентины два
строившихся в Италии броненосных крейсера —
это потом были знаменитые крейсеры японского
императорского флота «Ниссин» и «Касуга».
Орудия и вооружение для солдат пришлось за¬
казывать в Англии. Чтобы оплатить все эти расхо¬
ды, император взял в долг у США 200 миллионов
долларов. Для императора это были большие тра¬
ты, потому что к 1905 году ему удалось накопить
только 11,7 миллиона фунтов стерлингов.
Россия, в свою очередь, взяла новый заём
у французов в размере 800 миллионов франков.
Резервы России в этот период были в девять раз
больше, чем японские.
На финансирование Русско-японской войны,
которая началась в 1904 году, Япония и Россия за¬
имствовали деньги у всего мира, займы шли на
новое вооружение. В ходе войны Россия взяла ещё
600 миллионов франков, потом 500 миллионов
марок у немцев. Огромные займы не спасли Рос¬
сию от поражения, но и Япония к концу войны
была полностью без денет без ресурсов.
Эпоха Мэйдзи завершилась в 1912 году, со
смертью императора. За время его правления
Япония увеличила объём промышленного про¬
изводства в 70 раз, а бюджет — в 40 раз. Получив
в наследство отсталую и закрытую феодальную
страну, император превратил Японию в ведущую
мировую державу. Q
По Портсмутско¬
му миру с Росси¬
ей Япония полу¬
чила в 1905 году
южную часть
Сахалина, права
аренды Ляодун¬
ского полуострова
с Порт-Артуром
и портом Дальним
(Далянь) и часть
Южно-Маньчжур¬
ской железной
дороги.

Александр Починок
52
Восемь Веков
налоговой
неразберихи
в	Священная Римская империя, основу которой
составляла Австрия, объединяла в федеративном
управлении множество государств. И за всё время её
существования, с 962 по 1806 год, ни один правитель
так и не смог до конца организовать налоги и финансы
огромной империи. Отчасти это её и погубило.
Битва при Леньяно. Амос Кассоли, XIX век

ФИСКАЛ
	 ороль Оттон I Великий, создавая
Священную Римскую империю в 962 году, считал,
что он продолжает одновременно дело римских
императоров и Карла Великого. Но, в отличие
от Рима, в Священной Римской империи ти¬
тул императора не был наследственным, и зем¬
ля в основном принадлежала местной знати,
а не империи.
Изначально новое государство состояло
из трёх королевств — Германии, Италии и Бур¬
гундии, позже присоединились Нидерланды,
Богемия и другие земли, количество которых,
с учётом всех мелких княжеств, превышало вре¬
менами три сотни.
Первый таможенный устав на территории
Германии появился ещё до образования новой
империи, в 902-906 годах, и таможенных застав
было достаточно много. Римская система не вос¬
становилась, конечно, но, тем не менее, доходы со¬
бирать начали. Реестр имущества появился толь¬
ко в XII веке. В нём были учтены наследственные
владения императора и земли, принадлежавшие
городским властям, церквям и рыцарям.
Оттон I имел под своим командованием боль¬
шую армию, и его наследникам — Оттону II, Кон¬
раду II, Конраду III и другим — приходилось ре¬
шать две основные задачи: содержание армии
и поиск средств на императорский двор. Обе
требовали больших денег, так как солдат прихо¬
дилось нанимать, а двор насчитывал до четырёх
тысяч человек.
Держать постоянно огромную армию было
невозможно — очень дорого. Поэтому в случаях
Милан в XII веке был главным городом в Ломбардской лиге — союзе севе¬
роитальянских городов, которые противостояли Священной Римской им¬
перии. В 1158 году Барбаросса захватил Милан, собрал с него дань и даже
короновался ломбардским королём, но города восстали, и в 1162 году
император вновь напал на Милан, практически полностью его разрушив.
В 1176 году ополчение Ломбардской лиги разгромило армию Фридриха
Барбароссы в битве при Леньяно, сам он был ранен, а города ломбардий-
ского союза вернули себе старые привилегии.
Карл Великий, он
же Шарлемань (от
французского Charle
Magne) — король
франков, основатель
династии Каролингов,
ставший в 800 году
императором Запа¬
да — западной части
бывшей Римской им¬
перии. Каролингская
империя просуще¬
ствовала недолго,
распавшись менее чем
через полвека.
Оттон Великий с армией в Ломбардии в 851 году.	Бургундия — исто-
Иллюстрация Танкреди Скарпелли, 1930 год	рическая область
в восточной части
Франции.
Богемия — западная
часть современной
Чехии.
Фридрих I Гоген-
штауфен, император
Священной Римской
империи с 1155 года,
получил прозвище
Барбаросса во время
походов в Италию за
свою рыжую боро¬
ду: по-итальянски
«барба» — борода,
«росса» — красная.
Королевская служба
Своеобразным налогом на богатых и знатных вассалов были визиты императора
вместе с его двором. Так, по отчёту города Магдебурга от 968 года, день такого ви¬
зита обходился в 1000 свиней и баранов, 8 быков, 20 бочек вина и несметное коли¬
чество овощей и фруктов. Этот налог назывался королевской службой. Некоторые
императоры за свою жизнь объезжали по 400 населённых пунктов, где их встреча¬
ли, поили и кормили.
Церковь не была освобождена от этого налога. Более того, больше всего импе¬
раторы любили ездить в гости именно к епископам и архиепископам. Благодаря
десятине, которую церковь собирала с населения, она была очень богата.
Помимо пиршества, хозяин, принимавший императора, был обязан предоста¬
вить ему ещё и долю от своих богатств. У императора не было специальной службы
сборщиков налогов, поэтому он сам в своих путешествиях собирал своего рода дань
с богатых подданных.
АП

Александр Починок
Пфальцграф, от
немецкого Pfalz,
«дворец», — пер¬
воначально специ¬
ально назначенный
императором
граф для управ¬
лениях! ровинци-
ей, герцогством.
В XII веке этот
титул стал наслед¬
ственным.
Фридрих Барбаросса разрешает спор между Отто фон Вительсбахом и кардиналом Бандинелли в Безансоне в 1157 году.
Гуго фон Бломберг, XIX век
utMtttef
StttUOttttftW е
Золотая булла,
изданная Карл IV
в 1355 году, также
называлась кур-
фюрстской, потому
что по-немец-
ки «курфюрст»
значит «князь-вы-
борщик»: Кйг —
«выбор», Furst —
«князь».
внешней опасности объявлялся всеобщий при¬
зыв, и крестьяне были обязаны идти на войну.
Но император старался прибегать к этой мере как
можно реже — из соображений экономии. Взамен
он придумал создать по границам империи мар¬
ки — пограничные области, которыми руководи¬
ли маркграфы.
Они получали в своё распоряжение террито¬
рию, должны были обеспечивать её безопасность
и сами содержать пограничные войска. Под
управлением же императора обычно была армия
в 6 тысяч человек, которая состояла из тяжелово¬
оружённых рыцарей.
БАРБАРОССА И ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ
Когда Фридрих Барбаросса был начинающим им¬
ператором, он приходил с армией в города и соби¬
рал с них дань. А те, которые не хотели платить,
просто сносил с лица земли — так он полностью
уничтожил Милан. И Фридрих лишался доходов,
потому что платить было некому.
Есть предание, что когда Барбаросса пришёл
в Констанц, к нему вышли горожане и объяснили
ему, что для процветания города нужна торгов¬
ля. И что не надо уничтожать города и закрывать
торговлю, потому что тогда не будет доходов.
Барбаросса в конце концов начинает сам ос¬
новывать города, а ближе к Третьему крестовому
походу 1189 года он уже предоставляет многим
из них привилегии и даже издаёт указ, что гра¬
фы каждый год в конце лета должны собираться
и обговаривать цены на зерно. То есть уже пыта¬
ется регулировать развитие торговли и начинает
понимать, что как только он народ прижимает,
цены растут — и опять денег не хватает.
ЗАРАБОТОК НА ВЫБОРАХ ИМПЕРАТОРА
Сначала в выборах императора участвовали все
знатные феодалы. К концу XII века из них выдели¬
лись князья-избиратели' — курфюрсты. В 1257 году
число выборщиков ограничили, и только семь че¬
ловек отныне выбирали императора: три архие¬
пископа — городов Майнц, Кёльн и Трир, и четыре
правителя — герцог Саксонский, маркграф Бранден¬
бургский, пфальцграф Рейнский и король Богемии.
В этом же году состоялись первые выборы по
новым правилам, а Золотая булла Карла IV закре¬
пила порядок выборов императора на несколько

ФИСКАЛ
сотен лет. И князьям-выборщикам начали пла¬
тить деньги, потому что правителем империи
становился тот, кто мог подкупить большее коли¬
чество выборщиков.
В1257 году на престол императора претендуют
Ричард Корнуэльский и Альфонс, король Кастиль¬
ский. Ричард тратит на подкуп выборщиков
30 тысяч марок серебром — он подкупает двоих,
но архиепископ Трирский, маркграф Бранден¬
бургский и граф Саксонский выбирают Альфонса.
В 1292 году Адольф Насаусский только архие¬
пископу Кёльнскому платит 25 тысяч марок. Сам
же император лихорадочно собирает средства по
провинциям, чтобы оплатить свои очередные вы¬
боры. Города богатеют, собирают всё больше нало¬
гов, а императорская казна значительно уступает
их состоянию.
Карл IV был одним из самых влиятельных
и сильных правителей в истории Священной
Римской империи. Однако, по меркам своего вре¬
мени, он был не самым богатым монархом. Бюд¬
жет английского короля составлял тогда около
770 тысяч флоринов, французского — 2,5 миллио¬
на, а у Карла было всего 150 тысяч.
Суммы залогов, которые его предшественни¬
ки наделали, в 70 раз превосходили его бюджет —
по всей империи было заложено имущества на
10 миллионов флоринов. Чтобы выплатить долги,
Карл IV начал продавать судебные округа. Работа
судьи была одной из самых прибыльных на тер¬
ритории империи, и за то, чтобы получить это
место, аристократы были готовы платить.
Марка — весовая счётная единица в Западной Европе, которая в боль¬
шинстве славянских стран называлась гривной. Первоначально мар¬
ка составляла две трети от каролингского фунта, вес которого был
408 граммов. Впоследствии вес марки разных стран был различен:
*	кёльнская марка — 233,856 г;
парижская тройская марка — 21
*	тауэрская марка — 233,275 г;
*	венская марка — 288,644 г;
нюрнбергская марка — 237,52 г:
*	вюрцбургская марка — 238,62 г
краковская марка —197,98 г;
*	испанская марка — 230,348 г;
*	португальская марка — 229,5 г;
*	рижская марка — 207,8 г;
*	триентская марка — 254,7 г;
*	турская марка — 233,6 г;
*	пражская гривна — 253,0 г;
*	древнерусская гривна — 204,75
С XV века самой распространённой в Германии была кёльнская марка,
которая постепенно вытеснила все другие и, как единица веса драго¬
ценных металлов, была положена в основу чеканки монет не только
в Германии, но и в других странах. Основной валютой Германии марка
стала в 1870 году и находилась в обращении до введения евро.
Портрет молодого Карла V Габсбурга.
Бернард ван Орлей, ок. 1516 года
ИМПЕРСКИИ МАТРИКУЛ
В 1422 году был утверждён так называемый пер¬
вый имперский матрикул, а почти через век,
в 1521 году, — второй. Матрикул был фактически
новым видом налога. Это был перечень сосло¬
вий империи, согласно которому каждое сосло¬
вие обязано было предоставлять солдат в армию
и выплачивать определенные налоги. Второй
матрикул, принятый при Карле V, имел особое
значение.
Дело в том, что в начале XVI века появилась
мощная и хорошо вооружённая швейцарская
пехота, которая страшила соседей. Тогда Карл V
убедил свой рейхстаг ввести налог «в людях».
Налоги были фиксированными: Майнц давал
60 всадников, 277 пехотинцев и 600 гульденов на
их содержание, Трир тоже давал 60 всадников,
277 пехотинцев, 600 гульденов — и так далее, по
всем частям империи.
Были и те, кто платил совсем мало. Мелкопом¬
естный граф мог прислать одного всадника, трёх
пехотинцев и 14 гульденов. В итоге имперская ар¬
мия составляла 4тысячи 202 всадника и 20 тысяч
63 пехотинца, на содержание которых требова¬
лась 51 тысяча 269 гульденов.
РЕФОРМЫ МАКСИМИЛИАНА
В XVI веке при Максимилиане I проводится ре¬
форма, Германия делится на шесть имперских
округов, к которым потом добавляется ещё че¬
тыре, появляется казначействоЪ ответственным
казначеем и вводится общий пфенниг — еди-
Флорин — золо¬
тая монета весом
3,5 грамма, которая
чеканилась с XI11 по
XVI век во Флорен¬
ции, откуда и пошло
название монеты.
С середины XIV века
флорин начали
выпускать и в Гер¬
мании, где он стал
называться гуль¬
деном. В XVI веке
денежной едини¬
цей Священной
Римской империи
стал золотой дукат,
а короткое время
спустя, с 1566 года,
дукат сменился
талером — серебря¬
ной монетой весом
29,2 грамма.

IJ
]
Александр Починок
Рейхстаг, «государ¬
ственное собрание»
по-немецки, — выс¬
ший совещательный
орган Священной
Римской империи,
парламент.
Портрет Максимилиана I.
Бернхард Штригель, начало XVI века
ныи прямой налог, который должны платить все
граждане империи, достигшие возраста 15 лет.
Рейхстаг разрешает содержать единую армию,
потому что приходится воевать то с Францией,
то с Османской империей, разрешает погашение
старых долгов и взимание налогов с церковных
земель — но не городских. Когда же Максимили¬
ан пытается ввести единые органы управления,
единую исполнительную власть, германский
рейхстаг не даёт ему это сделать, потому что
представители государств, входящих в импе¬
рию, не ощущают себя единым целым. Часть из
них считает себя австрийцами, часть — немцами,
причём не просто немцами, а отдельно бавар¬
цами, бранденбуржцами, саксонцами. Каждая
из земель Германии отстаивает свои позиции,
к тому же в рейхстаге много представителей го¬
родов, у которых независимое самоуправление.
В то же время появляются первые откупщи¬
ки, банкиры, и самые богатые из них — братья
Фуггеры из Аугсбурга. Максимилиан предлагает
Пфенниг — серебряная монета, чеканилась по об¬
разцу римского денария со времён Карла Великого,
равнялась 1/240 каролингского фунта — 1,7 грамма.
К XVII веку пфенниг делался преимущественно
из меди.
им взять на откуп доходы с заводов и рудников.
В виде залогов за кредиты Фуггеры получают
все шахты и литейные цеха в стране — добыча и
переработка полезных ископаемых Священной
Римской империи почти полностью продаётся
Фуггерам.
В 1494 году у Якоба Фуггера, одного из трёх
братьев, было 50 тысяч флоринов, а в 1525 году,
когда он умер, его активы составляли 2 миллио¬
на флоринов. Император же получал со своих ав¬
стрийских земель 400 тысяч флоринов, а его долг
перед Фуггерами составлял 800 тысяч.
Якоб также взял у церкви в откуп сбор десяти¬
ны. Скоро его стали звать Якобом Богатым — он
был настолько состоятелен, что посылал деньги
даже папе римскому. Максимилиан же, погряз¬
ший в долгах (только по процентам он выплачи¬
вал 100 тысяч в год), был вынужден делать при¬
нудительные займы даже среди офицеров своей
армии.
Народ при этом поддерживал императора,
Максимилиан был очень популярен: он участво¬
вал в кавалерийских атаках, мог пожаловать дво¬
рянские грамоты пехотинцам из простого народа,
мог на параде пройти бок о бок с сапожником.
КОНЕЦ ИМПЕРИИ
Только через 100 лет была, наконец, реализована
военная реформа и появилось первое предста¬
вительство казначейства в имперских округах,
которое занималось централизованным сбором
налогов на армию. К 1681 году армия империи,
которая содержалась исключительно на нало¬
ги, насчитывала всего 12 тысяч кавалеристов
и 28 тысяч пехотинцев.
Одним из самых крупных испытаний для неё
стала война за испанское наследство, когда сразу
несколько европейских династий пытались запо¬
лучить испанский трон. Одной из них были ав¬
стрийские Габсбурги, управлявшие Священной
Римской империей. Сама империя уже была ско¬
рее декорацией — главную роль в ней играла Ав¬
стрия, и её сердцем была Вена. При этом бюджет
империи в период войны в восемь раз уступал
бюджету основной противницы, Франции.
Императрица Мария Терезия пробовала вво¬
дить жёсткие налоги на оккупированных зем¬
лях — оккупированными считались и те, на кото¬
рых императорская армия подавляла восстания,
и на таких территориях сразу же повышали на¬
логи в качестве наказания.
Одной из последних в области налогов стала ре¬
форма крестьянства Иосифа II в XVIII веке.Отныне
три дня в неделю крестьянин мог работать на хозя¬
ина, а остальные дни — на себя. Помимо крестьян¬
ской реформы, император помогал развивать ма¬
нуфактуры. Но ни подоходный налог, ни налог на
крестьян, ни мануфактуры не помогли Священной
Римской империи устоять в войнах против более
развитой и богатой Франции во главе с Наполео-

ФИСКАЛ
Битва при Денене 1712 года (Герцог Виллар ведёт французские войска на австро-голландскую армию принца
Евгения Савойского). Жан Ало, 1839 год
ном Бонапартом. По мнению Наполеона, Священ¬
ная Римская империя была плохо слепленным
конгломератом мелких земельных образований.
А Наполеон был известен как человек, любивший
порядок. Он не только разбил армию Священной
Римской империи, но и постарался полностью раз¬
валить государство. В1803 году в составе империи
осталось только 30 земель. В 1805 году французы
вошли в Вену, армия императора Франца II, бежав¬
шего из своей столицы, потерпела сокрушительное
поражение в битве под Аустерлицем, и 6 августа
следующего года Франц II, по требованию Наполе¬
она, сложил с себя титул императора Священной
Римской империи.©
Война за испанское наследство 1701-1714 годов — конфликт королевских
дворов Европы, возникший после смерти в 1701 году Карла II, последнего
испанского короля из династии Габсбургов, который завещал все свои
владения герцогу Филиппу Анжуйскому, внуку Людовика XIV.
Австрийский император Леопольд I вступился за право своей династии
Габсбургов на испанские владения. Англия и Голландия выступили против
Франции, борясь против усиления её политического влияния.
В результате герцог Анжуйский стал королём Испании Филиппом V, но
лишился права наследовать французский престол, что разорвало дина¬
стический союз корон Франции и Испании. А австрийским Габсбургам
отошли испанские владения — Неаполитанское королевство, Сардиния,
Миланское герцогство, Испанские Нидерланды.

58
Обручённые
с морем
Венеция из маленького поселения в болотистой
лагуне на севере Адриатического моря выросла
в мощное государство благодаря не только
активной торговле, но и умению использовать для
освобождения от торговых пошлин дипломатию.
Чудо обретения Креста на мосту Сан-Лоренцо. Джентиле Беллини, 1500 год

ФИСКАЛ
-Ж*. JiiL*. осле распада Римской империи,
после волн завоеваний (в начале V века пришли
вестготы, в середине V века — гунны Аттилы,
в VI веке — лангобарды) Европа понемногу на¬
чинает развиваться. Население в Германии и во
Франции, по разным источникам, составляет
порядка 20-30 миллионов человек, в Англии — до
пяти миллионов. Обычный средневековый евро¬
пейский город имеет население около трёх-пяти
тысяч человек.
Подоходный налог в городах раннего Сред¬
невековья не собирается, процветают сборы «за
действие»: за въезд в город, за выезд из города, за
ввоз товаров, за торговлю на городской площади,
за право повесить вывеску на дверях своей лавки.
Потом ремесленники объединяются в цеха, и там
уже свои платежи на цеховые нужды.
В V веке в венецианской лагуне, где можно
укрыться от набегов варваров, начинают строить
дома на сваях, новый город имеет относительную
независимость. Веком позже Венеция поддержи¬
вает флотом византийского императора Юсти¬
ниана, и в 551 году получает от него свою первую
буллу — скидку налогов на торговлю.
ВЕНЕЦИАНСКИЙ ФЛОТ
Пошлины Византии были огромны, они состав¬
ляли от 10 до 12,5%, и самой важной задачей ве¬
нецианских купцов было добиться скидок. Зара¬
батывали они на торговле, в их в распоряжении
были морские пути в Средиземном море, а араб¬
ских, египетских и византийских таможенников
купцы умели обманывать. Знаменита история
похищения из Александрии мощей святого Мар¬
ка: их запрятали в свинину, потому что мусуль¬
манские таможенники не могли к ней прикос¬
нуться по религиозным соображениям.
Возить товары через Европу было невыгодно:
там на одной реке могло быть шесть десятков та¬
можен, а на дорогах грабили феодалы. У Венеции
был мощный флот, в лучшие годы строилось по
кораблю в день, суммарный тоннаж венецианско¬
го флота в годы расцвета составлял 40 тысяч тонн.
Судно водоизмещением в 100-150 тонн в те време¬
на считалось большим — то есть судов, исходя из
общего тоннажа, было очень много. Возили сахар,
изюм, пряности, муранское стекло, соль, ткани.
В конце X века Византия вполовину сокра¬
щает свои пошлины, даёт венецианским куп¬
цам право свободного перемещения по империи,
и они получают свой квартал в Константинополе.
В1189 году византийский император Исаак Ангел
предоставляет Венеции полный налоговый им-
Венеция расположена на материке и 118 островах Венецианской лагуны —
от итальянского названия этого залива происходит само слово «лагуна», вошед¬
шее во многие языки мира. Своё название город получил от племени венетов,
которые жили здесь в римские времена.
Фридрих Барбаросса получил отлучение
от церкви, также называемое интердиктом,
в 1160 году, так как не хотел признавать папой
Александра III — Фридрих пытался возвести на
папский престол другого кардинала. Его отлуче¬
ние длилось 17 лет, до примирения с папой.
Апостол Марк
после перемещения
его мощей в Вене¬
цию в 829 году стал
считаться небесным
покровителем го¬
рода, а аллегориче¬
ское изображение
евангелиста — кры¬
латый лев — стало
венецианским
символом.
Тоннаж — грузо¬
подъёмность торго¬
вого судна в тоннах,
то есть количество
груза, которое суд¬
но может перевез¬
ти. Также тоннажем
называется водоиз¬
мещение корабля,
то есть его вес
вместе с грузом.
Праздничная процессия в Венеции. Гравюра XVIII века
мунитет и даёт из казны деньги на строительство
кораблей для византийского флота.
ПОЛЬЗА ОТ БАРБАРОССЫ
В XII веке в Северную Италию вторгается Фри¬
дрих Барбаросса и собирает с покорённых го¬
родов 30 тысяч марок серебром (для справки,
4-5 марок — это килограмм серебра). Венеция же
финансирует Ломбардскую лигу — города, кото-
Мурано — остров
в Венецианской
лагуне, с XIII века
известный своим
стекольным произ¬
водством.
Налоговый иммуни¬
тет — освобожде¬
ние от обязанности
платить налоги.

tilt
Александр Починок
Дож, от латинского
dux и итальянского
doge — «вождь,
предводитель».
Власть дожей
в Венеции была
пожизненной, но
никогда не переда¬
валась по наслед¬
ству. Первый дож
в Венеции появил¬
ся в 697 году, когда
острова в вене¬
цианской лагуне
объединились.
Хорватский город
Задар, существу¬
ющий и поныне,
был во времена
Венецианской ре¬
спублики главным
городом Далмации,
конкурировавшей
с Венецией.
Византийская
империя обра¬
зовалась в конце
IV века, после раз¬
дела Римской им¬
перии на западную
и восточную части.
Враждебность
римского папы
византийским им¬
ператорам и при¬
тязания Венеции
на господство в
знаменитой битве с Ломбардской лигой оказыва¬
ется всего-навсего тысячи три воинов — тысяча
рыцарей и две тысячи пехотинцев. Он терпит
сокрушительное поражение, его самого сбивают
с коня, но он, израненный, спасается.
Средиземном море
привели к тому,
что Четвёртый
крестовый поход
1202-1204 годов
был направлен
против Константи¬
нополя.
рые воюют против Барбароссы, — и ссужает лом¬
бардцам на борьбу с Барбароссой 1 тысячу 150 ма¬
рок, то есть около 200 килограммов серебра.
Фридрих приходит с большой армией, но сол¬
даты гибнут от болезней, и у Барбароссы в самой
Штурм Задара крестоносцами под предводительством дожа Энрико Дандоло. Андреа Микелли, XVI век

ФИСКАЛ
Дож Дандоло у стен Константинополя.
Иллюстрация Танкреди Скарпелли, 1930 год
После этого Барбаросса мирится с папой рим¬
ским, и именно в Венеции отлучённый от церкви
Фридрих целует папе ногу в знак примирения
и возврата в лоно церкви — а венецианцы, в на¬
граду за дипломатические усилия, получают от
папы полное освобождение от дорожных пошлин
по всей Италии.
ЗАРАБОТОК НА КРЕСТОВОМ ПОХОДЕ
В 1202 году к дожу Энрико Дандоло обращают¬
ся рыцари-крестоносцы с просьбой перевезти
их в Палестину. Дож назначает цену — 85 тысяч
марок серебром. Рыцари за год собирают только
51 тысячу — больше не могут. Дандоло соглашает¬
ся на эту сумму, но при условии, что они помогут
венецианцам победить Задар — город в Далмации,
который Венеция уже несколько раз захватывала
и опять теряла.
Крестоносцы захватывают Задар, и папу
римского это сильно возмущает, потому что они
разграбили христианский город. Он отлучает
от церкви и крестоносцев, и венецианцев сразу.
Но потом папа понимает, что крестовый поход
не получится, если рыцари будут отлучёнными,
и снимает с них свой папский интердикт.
А у Дандоло были ещё свои старые счёты
к Константинополю. Считается, что там его осле¬
пили, когда он был послом, что ему нанесли там
оскорбление. Версии по этому поводу разные, но,
как бы то ни было, крестоносцы на венецианских
судах отправляются не в Палестину, а захваты¬
вать Константинополь.
Перед штурмом Венеция заключает с кре¬
стоносцами торговый контракт на штурм, по
которому дожу за посредничество достаётся
четверть и ещё полчетверти Византийской им¬
перии. В Константинополе они награбили на
четыре миллиона марок — это эквивалент поч¬
ти тысячи тонн серебра. Дальше они начинают
делить территории, и венецианцы выбирают
наиболее интересные для торговых путей остро¬
ва. Так, всего за тысячу марок они перекупают
остров Крит.
Другими словами, если вспомнить, с каких
сумм всё начиналось и сколько они приобрели,
можно сказать, что венецианцы действительно
зарабатывали в основном торговлей — потому
что даже когда они воевал и, это тоже была чистая
торговля.
ДВОЙНАЯ БУХГАЛТЕРИЯ
Важным источником финансирования в Вене¬
ции были не только налоги, но и займы. Пер¬
вый, в счёт доходов от торговли, был выпущен
в 1164 году, на 1 тысячу 150 марок. Для размеще¬
ния займа был создан синдикат из И инвесторов,
которые дали городу деньги на И лет. Через во¬
семь лет Венеция выпустила уже принудитель¬
ные займы. Для их погашения на определённое
время вводились налоги. Займы раздавались по
подписке, в зависимости от имущества, и специ¬
альные государственные оценщики переписыва¬
ли активы богатых граждан.
Через 100 лет появляются уже и ценные бума¬
ги — вместо денег, чтобы не возить с собой сере¬
бро, которое могут отобрать в дороге разбойники,
путешественники используют венецианские
долговые расписки. И в Венеции создаётся самый
первый, наверное, в мире долговой фонд, в кото¬
ром собираются все долговые обязательства.
В XV веке появляется государственная десяти¬
на и земельный кадастр. Принудительные займы
и косвенные налоги при этом убираются. И тог¬
да же величайший житель Венеции Лука Пачоли
изобретает двойную бухгалтерию — способ ве¬
дения учётных книг по венецианскому образцу.
Этим его изобретением бухгалтеры пользуются
уже пятьсот лет.
ЗАКАТ БЫЛОГО МОГУЩЕСТВА
Португальцы, испанцы, голландцы открывают
новые земли, огибают Африку, находят новые
пути доставки товаров, и венецианцы теря¬
ют свои преимущества в торговле. Если в кон¬
це XV века они перевозили из Леванта 6 тысяч
730 тюков пряностей в год, то спустя десять лет —
в десять раз меньше.
Сокращаются торговля, венецианский флот
и территории. Османская империя отнимает
Кипр, а затем и Крит; случается волна банкротств,
растут долги.
Последний дож подписал своё отречение
12 мая 1797 года, Венеция была занята войсками
Наполеона Бонапарта без сопротивления.©
Кадастр — список
того, что под¬
лежит обложе¬
нию. Земельный
кадастр — список
землевладельцев
и принадлежащих
им участков земли.
Слово произошло
от французского
cadastre, а оно,
в свою очередь,
от латинского
capitastrum — так
назывался список
людей, подлежав¬
ших поголовной
подати, от caput,
«голова» .
Двойная бухгалте¬
рия, или принцип
двойной записи, —
способ записи до¬
ходов и расходов
в бухгалтерском
учёте, при котором
одна и та же сумма
по каждой опера¬
ции записывается
дважды: в дебете
одного счёта и в
кредите другого.
При такой записи
возникает взаи¬
мосвязь счетов,
называемая их кор¬
респонденцией.
Левант — истори¬
ческое название
восточного побере¬
жья Средиземного
моря, территории
Сирии, Ливана,
Палестины.

62
Феномен
Флорентийской
республики
У Флоренции не было изначально никаких
преимуществ перед соседями, но она стала
богатейшим городом благодаря своей модели
управления, при которой большая часть населения
принимала участие в политических и финансовых
делах государства.
Карнавал на площади Святого Креста во Флоренции. Джованни Синьорини, 1846 год

ФИСКАЛ
Флоренция, будущая столица Тосканы, области на севере Италии, появилась в 59 году до нашей эры, когда
Юлий Цезарь решил основать на реке Арно, в землях этрусков, колонию для своих ветеранов-легионеров.
Поселение получило имя Florentia — «цветущая». К X веку Флоренция стала одним из торговых и экономи¬
ческих центров Италии, чему благоприятствовало положение города на стыке торговых путей. В XI-XII веках
Флоренция обрела политическую самостоятельность города-коммуны.
Данте Алигьери —
мыслитель и поэт,
заложивший осно¬
вы современного
итальянского языка,
творец знаменитой
«Божественной ко¬
медии». Данте, как
флорентиец, тоже
послужил приором,
но в 1302 году был
навсегда изгнан
из Флоренции за
принадлежность к
неугодной полити¬
ческой партии.
Подеста — высшее
административ¬
ное лицо, глава
исполнительной и
судебной власти
во многих горо¬
дах-коммунах Ита¬
лии XII—XVI веков.
Слово происходит
от латинского
potestas — «власть».
-
Е ■
, - >
Данте в Вероне. Антонио Мария Котти, 1879 год
ородская коммуна Флоренции суще¬
ствует с 1115 года, и в небольшом тогда ещё городе из
состоятельных жителей избирается совет в 150 че¬
ловек. Также избирается коллегия из 12 консулов,
на один год, и каждые два месяца два консула из
этих Остановятся руководителями коммуны.
В то время во Флоренции было около сотни
консортерий — так назывались семьи, группы род¬
ственников, каждая из которых строила дома-баш¬
ни, основное укрепление большой семьи, где они
жили. Население города составляло 10-15 тысяч
человек, оно быстро увеличивалось, и к XIV веку,
во времена Данте, превысило 100 тысяч. Это было
меньше, чем в Венеции, но больше, чем в Пизе, Ге¬
нуе или Милане; Флоренция была огромным горо¬
дом, хотя и в 10 раз меньше Рима времён расцвета
империи.
К концу XIII века здесь складывается не¬
прямая избирательная система, при которой
избирают и избираются 20 тысяч человек — до¬
мовладельцы и цеховые ремесленники. Приоры,
выборные люди от цехов, исполняющие роль ми¬
нистров, выдвигаются не напрямую ремесленни¬
ками, а капитанами цехов и уже поработавшими
приорами. Аристократы на выборные должности
не допускаются, они лишены права избираться
специальным декретом.
Соблюдается правило, что приоры не должны
принадлежать к одной корпорации: от одного цеха
или от одной консортерии нельзя выдвигать двух
человек — только одного. Они избираются на корот¬
кий срок, на два месяца, у каждой ветви власти —
законодательной, исполнительной, судебной — есть
свои многолюдные советы, и их функции пересе¬
каются, для того чтобы никто не мог править и ре¬
шать единолично. Городскими расходами управ¬
ляет отдельный Совет ста — не министр финансов,
а коллективный орган из 100 человек.
В подесты, в управляющие города, пригла¬
шают только чужака — это часть системы сдер¬

64
Александр Починок!
	I
Динар произошёл
от денария — се¬
ребряной монеты,
распространённой
на территори¬
ях, подвластных
Римской империи
в начале I тыся¬
челетия. Один
денарий соответ¬
ствовал 10 медным
ассам, отсюда и его
название, означа¬
ющее на латыни
«состоящий из
десяти». В Средние
века денарий под
названиями дине-
ро, денье, пфенниг,
пенни был основ¬
ной серебряной
моне+ой в Европе.
В арабских странах
и в Османской
империи монета
получила название
динар.
I
On IDemanfc ** ?гм*и* и р*у
мл*. *• о.
ftr м/и; rttatsd. /Л* </ Рт*Ш
m/i I mitrtft iitrvm ft*m thix d«ft st tit
I ftr rtut ptt Л9ШШ»
Вексель, от не¬
мецкого Wechsel,
«обмен», — пись¬
менное обяза¬
тельство уплатить
известную сумму
денег в определён¬
ный срок. Вексель
является одним из
старейших финан¬
совых инструмен¬
тов, известных со
времён древних
Греции и Китая.
Флоренция. Миниатюра 1490 года
жек и противовесов против усиления власти
какой-либо из флорентийских семей. Подестой
мог стать либо военачальник, либо аристократ
из другого города, и только на шесть месяцев.
Для ограничения его власти избирается капи¬
тан народа, и тоже на пол года. При этом он тоже
не флорентиец, и при нём ещё два совета и тыся¬
ча человек гвардии.
Подеста и приоры работают в специально
построенных для них дворцах, получают плату,
а в конце срока представляют отчёт — и за непра¬
вильно выполненную работу их могут наказать
и даже казнить. Приоры не могут переизбирать¬
ся два года после своего избрания. Поэтому почти
каждый активный гражданин Флоренции успе¬
вает поработать во власти.
НАЛОГИ КОММУНЫ
С конца XII века во Флоренции собирают прямой
налог, пропорционально доходам домохозяйств.
Через 120 лет его заменяют ежегодным сбором,
который определяется специальными оценщика¬
ми в размере 1-1,5% от стоимости земли и недви¬
жимости. Доход от сборов постепенно снижается
с трети до 20% городского бюджета.
Акциз — налог на товары, продаваемые внутри
страны, в отличие от таможенной пошлины, кото¬
рая налагается на ввозимые или вывозимые товары.
Вводятся косвенные налоги, которые во Фло¬
ренции берут за всё: за проезд через городские
ворота берётся акциз, с производства товара —
акциз, с продажи товара — акциз. Плата за помол
зерна, за то, чтобы подавить виноград на давиль¬
не, за торговлю, за прогон скота, за убой скота на.
скотобойне. Цеховики платят огромное количе¬
ство косвенных налогов, которые составляют, по
разным данным, от 7 до 20% бюджета.
Остальное дают принудительные займы, кото¬
рые идут на военные расходы, на содержание на¬
ёмных отрядов, на строительство городских стен,
дворцов для органов управления и знаменитых
флорентийских мостов. Также городские деньги
идут на мощение улиц, на содержание обществен¬
ных туалетов, водопровод, на раздачу хлеба бедным.
ФЛОРЕНТИЙСКИЕ ДЕНЬГИ
До XIII века своих монет во Флоренции нет,
для расчётов используется пизанская марка.
В1237 году флорентийцы выпускают свои первые
деньги — динар, маленькую серебряную монету
весом в 1,8-1,9 грамма. Потом появляется монета
в 12 динаров, из серебра, а затем — в 24 динара.
Флоренция богатеет, и появляется серебря¬
ный флорин, равный 12 динарам, — это около
20 граммов серебра. И, наконец, в 1252 году чека¬
нится золотой флорин, символ Флоренции. Это
3,54 грамма чистого золота, в нём 240 динаров, на
лицевой стороне изображён Иоанн Креститель,
на оборотной — цветок лилии. Эта монета стала
такой же популярной валютой в Европе того вре¬
мени, как в наши дни доллар.

ФИСКАЛ
Флоренция торгует и чеканит деньги, пере¬
водит привезённое за товары золото в монету.
На 200 лет золотой флорин становится основой
денежных систем всего средневекового Запада.
В год выпускается в среднем по 350 тысяч монет,
почти полторы тонны золота — и это до открытия
Америки, откуда испанцы стали возить драгоцен¬
ный металл. Золота в Европе пока относительно
немного, серебра гораздо больше.
В начале XIII века из Генуи приходит вексель,
и Флоренция становится едва ли не мировым
центром по выпуску в обращение этих ценных
бумаг. Они даются под 3% комиссионных, что
сопоставимо с современными системами денеж¬
ных переводов. Если срок большой, а операция
более сложная, процент возрастает.
Чтобы не возить по неспокойным европей¬
ским дорогам наличные деньги, в XIV веке, на¬
пример, использовались такого рода обязатель¬
ства: «Во имя Бога, шестого февраля 1392 года.
Заплатите по этому письму Никколо да Уццано
103 флорина, 12 солидов, 6 золотых динаров взамен
100 золотых флоринов, полученных здесь от Никко¬
ло дель'Аманато, Тано да Пиноццо и Чие; заплати¬
те в надлежащее время и внесите эту сумму в соб¬
ственный счет Франкеско. Да хранит вас Христос.
Для Франкеско и Манно и Чие, Пиза. Принято 7фев¬
раля 1392 года. Уплачено 10 февраля 1392 года».
КРУШЕНИЕ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ
Флоренция отстаёт от Венеции, у неё денег мень¬
ше — и она изобретает способы разбогатеть. В го¬
роде появляется великолепный, фантастический
Вид Генуи из сада палаццо Дориа Памфили (фрагмент).
Паскуале Доменико Камбьязо, XIX век
Генуя считается
родиной европей¬
ского банковского
дела. Первый
европейский банк
Сан-Джорджо был
открыт в Генуе
в 1407 году. Само
слово «банк»
произошло от
banco — так
назывался столик,
скамья, на котором
генуэзские менялы
раскладывали ме¬
шочки с деньгами.
Гербы семей Барди и Перуцци
класс банкиров и финансистов, невероятно та¬
лантливых. Барди и Перуцци, два крупнейших
флорентийских банкирских дома, начинают с
перепродажи сукна и с ростовщических опера¬
ций. На волне экономического роста они собира¬
ют капиталы частных лиц, предлагая выгодный
процент, и открывают представительства в Неа¬
поле, в Южной Италии,Сицилии, Генуе, Венеции,
на Майорке, в Лионе, Брюгге, Антверпене, Пари¬
же — и, наконец, в Лондоне.
Английский король, чтобы получить сред¬
ства на ведение войн, передаёт флорентийским
банкирам право на сбор таможенных пошлин
и привилегии на вывоз шерсти. Барди и Перуц¬
ци собирают в Англии фактически все налоги,
включая церковные, кредитуют других королей,
в том числе французского, и приближённых
римских пап.
Начавшаяся в 1337 году Столетняя война по¬
казывает, какую ошибку совершили Барди и Пе¬
руцци: получилось, что они кредитуют воюющих
между собой французов и англичан, и выиграть
банкирам в этой ситуации нельзя. Английский
и французский короли отказываются платить по
долгам.
Ценные бумаги Барди и Перуцци резко пада¬
ют в цене, их начинают массово продавать. Глава
дома Перуцци умирает в Лондоне от сердечно¬
го приступа. Оба банкирских дома — банкроты,
вслед за крупными банками разоряются более
мелкие, обанкротились римский папа, Неаполи¬
танское королевство, Кипр. Это была финансовая
катастрофа.
Как писал флорентийский хронист Джован¬
ни Виллани, «для Флоренции и всего христи¬
анского мира потери от разорения Барди и Пе¬
руцци были тяжелее, чем от всех войн прошлого.
Все, кто имел деньги во Флоренции, их лиши¬
лись, а за пределами республики повсеместно
воцарились голод и страх».О
Лира и солид
в Средние века
использовались
только как счётные
денежные единицы,
монеты не чекани¬
лись. Солид, от ла¬
тинского solidus —
«твёрдый», имел
хождение в
Римской империи
в виде золотой
монеты весом 4,55
грамма. Лира, от
латинского libra —
«фунт», появилась
в конце XIII века
в результате де¬
нежной реформы
императора Карла
Великого, который
вместо римских
золотых солидов
ввёл серебряный
каролингский
денарий (денье) —
монету весом 1,7
грамма. Солид
стал равняться 12
денариям, а лира —
240 денариям,
или 20 солидам.
Итальянская лира
стала монетой
после объединения
Италии в 1861 году,
когда началась
чеканка единой
для королевства
валюты.

66
А г о к с а н д р П о и н с
Великая ганза
Беспошлин¬
ный союз
купеческих
городов, ко¬
торый кон¬
тролировал
политику
и торговлю
от Лондона
до Новгорода,
создал сред¬
невековый
аналог со¬
временного
европейского
экономиче¬
ского сообще¬
ства. Но его
погубила эпо¬
ха Великих ге¬
ографических
открытий.
Купец Георг Гисце. Ганс Гольбейн Младший, 1532 год

ФИСКАЛ
67
ич i и пять веков немецкой исто¬
рии, с XII по XVII век, Германия существует как
часть Священной Римской империи, где мно¬
жество вассалов подчинены императору, а стра¬
на напоминает лоскутное одеяло из-за обилия
мелких зависимых государств. Денег у них не¬
много, большие армии им содержать не на что —
даже сам император может нанять армию лишь
в 3-5 тысяч человек.
Но появляются города, а в них ремесленни¬
ки и купцы, которые торгуют, возят свои товары
и богатеют. Риски торговли очень высокие, по¬
тому что в Балтийском море полно пиратов, на
торговых путях стоят замки феодалов, которые
берут плату со всех проезжающих через их земли
й нередко их грабят. Но один проведённый сквозь
все препятствия корабль с товарами приносит
гигантскую прибыль, и удачливый купец стано¬
вится богатейшим человеком империи.
Купцы начинают объединяться — сначала это
просто группа собравшихся для своей защиты
купцов, потом, так как интересы у всех разные,
это уже гильдии купцов, торгующих разными
видами товаров. Наконец, к концу XIII века об¬
разуется союз городов, сначала из семи десятков,
потом из двух сотен, и этот союз так и называет¬
ся — Ганза, потому что само слово значит «союз».
Ганза строит большой флот из коггов, которые
труднее грабить, чем скандинавские ладьи, на¬
пример, — они больше, по 20-30 метров в длину и
до 200 тонн водоизмещением. Спереди и сзади ко¬
ггов строятся специальные платформы с зубцами,
на которых можно отбиваться от пиратов. В пе¬
риод могущества Ганзы общее водоизмещение её
флота составляет 60 тысяч тонн.
КОРОЛЕВА ГАНЗЫ
Первым статус вольного имперского города,
в 1226 году, получает Любек, расположенный на
торговом пути между Северным и Балтийским
морями. Этот город становится «королевой Ган-
Любек, вид с запада. Маттеус Мериан Старший, 1641 год
зы», фактической столицей торгового союза. Став
вольным городом, Любек минимизирует налоги
и отменяет пошлины. На строительство кораблей
купцы собирают деньги добровольно — это их
собственность, расходы внутри гильдии.
В 1241 году Любек заключает торговый союз
с Гамбургом, потому что Гамбург — это главный
поставщик соли, в том числе на Русь. А в Любек
ввозится рыба из Северного и Балтийского морей,
и рыбу нужно солить. Так закладывается монопо¬
лия Ганзы на рыбу и соль.
Первый съезд немецких торговых городов
проводится в Любеке в 1356 году. Самые крупные
конторы Ганзы работают в Лондоне, Брюгге, Бер¬
гене и в Новгороде. Города дружат между собой
и защищают друг друга, вместе сопротивляясь
грабежу со стороны феодалов.
В Лондоне северогерманские купцы получи¬
ли право торговать ещё при саксонском короле
Этельреде, в начале XI века. Вильгельм Завоева¬
тель продлил это право,а при Генрихе II, в 1157 году,
они получили особые привилегии, освобождение
от всех лондонских пошлин и право торговать на
ярмарках в Англии.
В Цюрихе до сих пор сохранился обряд, ког¬
да швейцарцы в старинных одеждах загружают
в лодку котёл каши, плывут с этим котлом по реке
Рейн в Страсбург и маршируют с ним в город. Эта
история имеет многовековой уклад: в своё время
Ганзейские когги были очень широкими, с соотношением длины и ширины 3:1, то есть при длине
в 24 метра, например, имели ширину 8 метров. Благодаря широкому корпусу имели большую
грузоподъёмность и сравнительно небольшую осадку, что позволяло их использовать на мелководье, реках
и озёрах. Своё название этот новый для XII—XI11 веков тип судов получил за свою форму — в старонемецких
языках слово kugg означало «выпуклый, бочкообразный». Изначально когги были одномачтовые,
с прямоугольным парусом, к XV веку появились трёхмачтовые, но они уже назывались каракками — это был
тот тип кораблей, на которых Колумб открыл Америку, его флагман «Санта-Мария» был караккой.
До XI века на месте
Любека было сла¬
вянское поселение
Любице — «люби¬
мая». После заселе¬
ния в XII веке побе¬
режья Балтийского
моря германскими
племенами был ос¬
нован город Любек,
который традици¬
онно носит титул
«королева Ганзы»
(а не «король»)
по той причине,
что слово «город»
в немецком яз^ке
женского рода.
Вольный импер¬
ский город — ста¬
тус, по которому
город подчинялся
и платил налоги
непосредственно
императору, а не
феодалу, на землях
которого он был
расположен.

68
Александр Починок
жители Цюриха, показывая, насколько быстро
они могут прийти на помощь жителям Страсбур¬
га, сварили пшённую кашу и привезли её меньше
чем за сутки, отправившись рано утром и к вече¬
ру прибыв в Страсбург, — каша не успела остыть.
ЕВРОПЕЙСКИЙ СТАНДАРТ
Торговый союз строил в портах постоялые дворы
и создавал ремонтные службы — всем этим мог¬
ли пользоваться купцы, которые состояли в спи¬
сках ганзейских гильдий. Пошлины купцы не
платили, деньги на общие нужды союза — на во¬
йну или на строительство крепостей для защиты
торговых путей — собирались во время ганзей¬
ских съездов.
Ганза расширялась, к ней постепенно присо¬
единились Льеж, Амстердам, Кёльн, Франкфурт,
Кёнигсберг, Данциг, Клайпеда, Рига, Тарту, ган¬
зейские фактории появились в Стокгольме, Нарве
и других городах. Вступивший в союз купец осво¬
бождался от местных налогов, он платил только
своей гильдии. Городам это было выгодно, потому
что они получали деньги с гильдий, и благодаря
Ганзе в городах развивались ремесленные произ¬
водства.
Ремесленнику, кузнец это или пивовар, в оди¬
ночку было тяжело продавать свой товар в преде¬
лах одного города — слишком маленький был ры¬
нок. Поэтому ремесленники объединялись в свои
корпорации, а купеческие гильдии заключали с
ними договоры, в которых подробно прописыва¬
лось, каким должен быть товар, какого качества,
размера и веса.
Купцы Ганзы старались возить товары при¬
мерно одинакового вида — в те времена катало¬
гов не было, а заказчик, например, в Новгороде,
должен был заранее знать, какого размера ему
привезут тарелки из Лиможа, где производи¬
лась знаменитая эмаль. Поэтому происходила
унификация основных видов товаров — бокалы
и другая посуда, мечи, серебряные изделия дела¬
лись одинаковыми. Ганза обязывалась покупать
у ремесленников товары определённого вида
и в определённом объёме, и это помогало купе-
Русские меха, как и любой другой массовый товар, тоже
были стандартизированы. Они покупались Ганзой сотнями
тысяч шкурок. Дороже всего ценился мех соболя, он стоил
около 80 марок зе сотню. Дешевле были норки, по 20 марок,
бобры и куницы шли по 10-15 марок за сотню, прочий пуш¬
ной зверь — до пяти марок. Мех перевозился партиями до
300-400 тысяч шкур, причем в каждой партии меха подби¬
рались по цвету, по направлению ворса, по блеску, и цена
партии варьировалась в зависимости от качества меха.
АП
ческому союзу рассчитывать, сколько кораблей
нужно пригонять, чтобы забрать товар.
Главным способом воздействия на окружаю¬
щие государства для Ганзы становится изощрён¬
ная дипломатия: ганзейцы начинают ревизовать
законодательство отдельных герцогств и кня¬
жеств, чтобы ввести там стандартизацию произ¬
водства и товаров, потому что до этого каждый
мелкий правитель устанавливал свои правила
и взимал плату за неправильную глубину глиня¬
ного горшка или неправильную ширину куска
ткани.
ГАНЗЕЙСКИЕ ГУСИ
В 1361 году датский король Вальдемар IV захваты¬
вает ганзейский город Висбю на острове Готланд,
и Ганза объявляет ему войну. Когда Вальдемару
говорят об этом, он со смехом заявляет, что не
знает государства, которое называется Ганза, что
«есть лишь сборище немецких гусей, жирных
и крикливых, которые даже не имеют права объ¬
являть войну».
И когда эти «ганзейские гуси» на своих кора¬
блях нападают на датчан, Вальдемар действи¬
тельно их громит. Купцы вновь собираются и ре-
Прибытие цюрихцев в Страсбург в 1576 году.
Эмиль Швайцер, 1894 год

ФИСКАЛ
69
шают, что их главное оружие не война, а торговля
и деньги. Ганза перекрывает своими кораблями
все датские порты, нанимает швейцарскую дру¬
жину, заключает союз с балтийскими пиратами,
вооружает свои когги — и берёт штурмом Копен¬
гаген, сжигает город.
Ганза действительно не государство, и у неё
нет постоянной армии, но это экономически эф¬
фективный союз, который имеет мощный флот,
при необходимости платит наёмникам и выи¬
грывает войны. Вступивший в союз купец нахо¬
дится под его защитой и может укрыться на ган¬
зейском подворье от любого феодала.
КОНЕЦ МОНОПОЛИИ
Такая независимость очень не нравилась королям.
Им нужны были деньги, они хотели устанавли¬
вать пошлины, а Ганза не позволяла это делать и
нередко блокировала морские порты, если кто-то
из правителей что-то делал не так. Но в XVI веке
торговая монополия союза развалилась: была от¬
крыта Америка, португальские и голландские
корабли дошли до Индии, очень многие товары
пошли мимо союза.
Сначала шведский король Густав I уничтожа¬
ет привилегии Ганзы, потом то же самое делает
датский король Христиан III — беспошлинная
торговля на Балтийском море отменяется. Потом
новый датский король Иоганн объявляет себя
господином Балтийского моря, запрещает Ганзе
торговать с Русью и посылает свои суда грабить
ганзейские корабли.
Своих купцов в Дании немного, поэтому Ио¬
ганн пускает в Балтийское море голландцев —
теперь голландские корабли ходят на Русь, там
зарабатывают деньги и платят королю отчис¬
ления от торговли. Потом уже сами голландцы
запрещают Ганзе торговать с Испанией и захва¬
тывают флот из 60 кораблей, на которых Ганза
пыталась провезти товары. Любек пытается что-
то делать, но силы у него уже нет — Ганза разру¬
шилась.©
Вальдемар IV
Аттердаг после
разграбления Ко¬
пенгагена был вы¬
нужден подписать
унизительный для
Дании мирный до¬
говор, а Ганзе эта
победа позволила
получить контроль
над экономикой
Скандинавии и
торговыми путями
Северного моря.
лйнгпиопиг
.mfflSW'omr.
piwlufmroofK
njitmriFTUiiT
Tfje rajfoHRI
mwfnf

Ншкние зенли
Земли в низовьях рек Рейна, Мааса и Шельды,
впадающих в Северное море, всегда отличались
плодородием почв и развитым сельским
хозяйством, что позволяло землевладельцам
собирать высокие налоги. Когда же
налогообложение превысило разумный уровень,
произошла первая в Европе революция.
Жатва. Питер Брейгель Старший, 1565 год

ФИСКАЛ
Династия Каро-
лингов так на¬
зывается по
имени Карла
Великого, ставшего
в VI11 веке импера¬
тором Запада.
Фландрия — исто¬
рическая область
на территории
современной
Бельгии, севера
Франции и юга Ни¬
дерландов, жители
которой называ¬
лись фламандцами.
Аннуитетом, от
французского
annuite и латин¬
ского annuus —
«годовой, ежегод¬
ный», называется
финансовая рента,
выплата долга,
займа и процентов
по ним равными
частями через оди¬
наковые промежут¬
ки времени.
трана Голландия появилась не так
давно. Сначала это были отдельные провинции,
части империи Карла Великого — Священной
Римской империи, потом — часть Бургундско¬
го герцогства, потом — часть Испании. Наконец,
произошла революция, и семь провинций обосо¬
бились. С этого началось формирование незави¬
симого государства.
Уже во времена Каролингов, в VIII веке, здесь
был поземельный налог в форме ренты, которую
выплачивали сеньору. Фламандские и голланд¬
ские города, которые становились всё мощнее,
тоже предпочитали откупаться от феодала рен¬
той. Причём уже тогда существовала такая раз¬
витая форма рентных платежей, как аннуитет,
который в современном мире используется стра¬
ховыми компаниями.
Каждая провинция оценивалась в определён¬
ную сумму, как капитал, и с этой суммы брался
годовой доход в виде налога. На основании таких
оценок земель в дальнейшем создавалась система
займов. В голландских документах X11-X1V веков
излагается много правил, каким образом выда¬
ются займы,связанные с налогами, и что именно
является нарушением.
Это очень богатая страна, в которой плодо¬
роднейшая почва, много пастбищ и скота. Се¬
годня это может казаться маленькой производи¬
тельностью, но уже в то время, тысячу лет назад,
голландские коровы давали три литра молока
в день.
Развивалось сельское хозяйство, строились
дамбы и ветряные мельницы, которые в основ-
Название «мор¬
ген» произошло
от немецкого
Morgen — «утро».
Эта мера обозна¬
чала ту площадь
земли,на которой
один человек мог
с утра до полудня
скосить траву или
которую он мог
вспахать за то же
время при помощи
одной лошади.
Южная и Северная Голландии, две из 12 провинций Нидерландов, исто¬
рически были самыми развитыми и самыми известными за пределами
страны, поэтому во многих языках Голландией называется всё государ¬
ство. Нижними, низинными землями, как переводится название Нидерлан¬
ды, в Средние века называли всю область ка побережье Северного моря,
включая современные Бельгию и Люксембург.
fifcoft-Sifdoi алЛсг VVebirt;4сгНлС
Нгт* Мд!с;! «М1 ic Vc?Sr«i frrc*»! ц
" АШ-iikUil ^
INOVISSIMA. ЕТ АС СЧ К AT1SS1M A LRvBujGlCI.a£U aEPTEA\UtCIA'- RiuiONUM DESuUPJ IO
Ij- '«■•>. J Ыли
Vkxi^crltflne A.
I fr—ca >Jicoi*!'
Utxecht
Бельгийский лев (Карта Нидерландов в виде льва). Клаус Янсэон Фишер (Пискатор), 1609 год

1
Александр Починок
Когда в конце AVI I века в Голландию приоыл 11етр I, ему оьъясняли, что в то время,
когда он идёт пообедать в трактир, с трактирщика взимается 23 вида акцизов: за се¬
лёдку, за пиво, за соль, за картошку — и так далее. Петру это так понравилось, что он
потом на территории Российской империи тоже старался активно вводить акцизы.
АП
ном откачивали воду, чтобы отвоевать у моря
ещё кусочки земли. По налоговым документам
начала XVI века, на одного голландского кре¬
стьянина приходился 1 морген земли в Южной
Голландии и Ватерланде, 0,7 моргена в Северной
Голландии, 0,9 моргена во Фрисландии и 2,7 мор¬
гена в Рейнланде. Размеры моргена в разные
времена были разными, от 25 до 36 соток — то
есть участок крестьянской земли варьировался
от трёх десятков соток до 80 в самых богатых
провинциях.
В Южной Голландии в 1514 году на 1458 до¬
мов — это 28 деревень, 5853 прихожанина — было
5413 моргенов земли. Хозяйства были маленьки¬
ми, земля в дефиците, поэтому деревни брали
земли в аренду часто больше, чем у них было
своей.
Карл V Габсбург
После гибели
в битве при Нанси
в 1477 году Карла
Смелого, послед¬
него бургунд¬
ского герцога из
династии Валуа,
Бургундское
герцогство вместе
с Нидерландами
было поделено
между Франци¬
ей и империей
Габсбургов. Дочь
Карла Смелого
Мария Бургунд¬
ская вышла замуж
за эрцгерцога
Максимилиана
Габсбурга, ставше¬
го потом импера¬
тором Священной
Римской империи.
Их сын Филипп I
Красивый стал
первым королём из
династии Габсбур¬
гов на испанском
престоле. Сын
Филиппа Карл ро¬
дился в 1500 году
в Генте, во Флан¬
дрии, и считал её
своей родиной.
Благодаря до¬
ставшимся ему по
наследству терри¬
ториям Карл V был
одним из самых
владетельных мо¬
нархов в истории
Европы: он был
королём Германии,
Испании, Италии,
императором Свя¬
щенной Римской
империи и коро¬
лём Иерусалима.
Чёрная смерть
Пандемия бубонной чумы XIV века, известная также как Чёрный мор, или
Чёрная смерть, пришла в Европу из Азии, захватив Северную Африку
и остров Гренландия. В Европе она длилась с 1346 по 1353 год, отличаясь
крайне высокой смертностью. В общей сложности пандемия унесла около
60 миллионов жизней.
*JL,	'
£ nfum лестогГ cbafaiu*
CT> cmtleta incnc д<|ОТС1с>гп0%
% ifiU UtmfuTtru pUn<?
xwi qU flu vUt i
£	окигтгррсь
§ tie© miihfrcru дтЬс
v clc^ leur frcrrtetutc
ntvur fiuarr 71
Чёрная смерть. Миниатюра XIV века
БУРГУНДСКОЕ ГЕРЦОГСТВО
К XIII-XIV векам в Голландии вырастают круп¬
ные города с населением по нескольку тысяч
человек и развитой промышленостью, которые
непрерывно воюют как со своими сеньорами, так
и с герцогом Бургундским — отстаивают свои
права и требуют снижения платежей.
Голландцы в это время зарабатывают доста¬
точно много — например, в 1340 году голланд¬
ские горожане получили доходов в два раза
больше, чем английские. После пандемии чумы,
известной как Чёрная смерть, население Брабан¬
та и других голландских провинций сократилось
на четверть, в разных городах погибло от 9 до 28%
горожан. Произошло резкое снижение налоговых
поступлений.
Впервые голландские Генеральные штаты
собираются во второй половине XV века, когда
провинции страны объединяются под властью
герцога Бургундии. В парламент призываются
депутаты от всех провинций, при голосовании
от каждой провинции учитывается один голос.
Бургундские герцоги берут на себя обязательство
без согласия Генеральных штатов налоги не под¬
нимать.
Генеральные штаты занимаются перераспре¬
делением налогов, вводят акцизы — Голландия
становится страной акцизов. Первые акцизы вво-

I ФИСКАЛ
On
73
дятся на пиво, на вино, на хлеб, на текстиль, на
мясо и на селёдку. Также взимается десятая день¬
га — земельный налог в одну десятину. В городах
собирается налог с очага — с дыма.
Установление видов и количества налогов
происходило так: герцог обращался в Генераль¬
ные штаты и просил ввести налоги, а Генераль¬
ные штаты после этого распределяли сборы по
территориям — по герцогствам, по сеньориям,
по графствам, по провинциям. После чего раз¬
вёрстка шла по городам и по деревням. Так как
города успешнее отстаивали свои права, больше
налогов брали с деревень, перекос налогообложе¬
ния был не в их пользу.
ПЕРЕПИСЬ
В1514 году в Голландии и Фрисландии проводится
перепись, по результатам которой был составлен
документ под названием «Информация», дающий
почти исчерпывающее представление о картине
жизни в Голландии начала XVI века. Вне обложе¬
ния осталось всего пять городов, куда не добрались
переписчики, и несколько островов, но 358 дере¬
вень и 25 городов были переписаны подробней¬
шим образом. Ревизоры приходили в город или
деревню, выбирали достойных людей, приводили
их к присяге и детально их расспрашивали.
Эти достойные люди рассказывали, сколько
народу живёт в деревне, каково хозяйство, сколь¬
ко земли. Когда они что-то скрывали, проводи¬
лись контрольные проверки, и если показания
достойных людей не сходились с результатами
проверок, их снова приводили к присяге и опра¬
шивали.
Учитывалось имущество, полностью подсчи¬
тывалась стоимость домов, стоимость земель,
стоимость скота и даже стоимость постели и по¬
стельных принадлежностей — знаменитых гол¬
ландских кроватей в виде шкафа, в которых спа¬
ли, потому что было холодно, и перин, которые
передавались по наследству. Всё считалось в ус¬
ловных единицах налогообложения, к стоимости
земли добавлялась стоимость всего имущества
и скота, потому что животноводство давало около
половины дохода.
БЕЗУДЕРЖНЫЙ ГРАБЁЖ
До проведения переписи бургундские герцоги
собирали со всей Голландии по 60 тысяч фунтов
серебра в год. Через год после переписи, при Кар¬
ле V, налогов было собрано уже 100 тысяч фунтов.
За пять последующих лет сборы составили около
миллиона фунтов, так как сумма налогов доходи¬
ла до 400 тысяч в год.
В 1525 году Карл V собрал 80 тысяч фунтов
обычного налога, ещё 80 тысяч чрезвычайного
налога и 5 тысяч дополнительного на себя лично.
В1528 году с голландских провинций было собра¬
но 180 тысяч фунтов. Около 70% стоимости всего,
что производилось на территории Голландии, со-
Портрет Карла V в кресле. Тициан Вечеллио, 1548 год
биралось и увозилось в Испанию, доходы испан¬
ской казны при Карле V составляли около 40% от
поступлений из Голландии — это было около двух
миллионов дукатов в год. Такие колоссальные на¬
логи стали одной из главных причин нидерланд¬
ской революции.
После Карла V на испанский трон садится Фи¬
липп II и отправляет в Нидерланды войска, кото¬
рые должны содержаться за счёт местного населе¬
ния. Наместником Голландии Филипп посылает
герцога Альбу, который устраивает в стране же¬
стокие суды католической инквизиции. Выно¬
сятся тысячи смертных приговоров, происходит
массовая эмиграция протестантов.
Экономика страны ослабевает, а Филипп II
ещё поднимает пошлину на шерсть, которая
ввозится в Нидерланды, — сразу же падает про¬
изводство. После этого он вводит целый ряд за¬
претительных пошлин и пятипроцентный налог
с покупки и продажи недвижимости. В конце
концов в Голландии вводится алькабала — 10-про¬
центный налог с продаж.
Для Голландии, где купцы всё время что-то
покупают и продают, этот налог стал просто
огромным. В результате после введения налога
с продаж в 1571 году всё кончилось тем, что в по¬
следние годы перед революцией суммы налого¬
вых сборов в Голландии практически сравнялись
с её доходами — и Голландия взорвалась. ©
Первые дукаты
появились на Си¬
цилии в 1140 году,
и сначала это
были серебряные
монеты. Золо¬
тые дукаты под
названием «цехин»
начали чеканиться
в 1284 году в Ве¬
неции, вес монет
был такой же, как
у флорентийских
флоринов —
3,5 грамма. Оби¬
ходное название
«дукат» произошло
от последнего сло¬
ва девиза на моне¬
те: Sit tibi Christe
datus, quem tu
regis iste ducatus —
«Это герцогство,
коим ты правишь,
тебе, Христос,
посвящается».
Фернандо Аль¬
варес де Толедо,
герцог Альба, был
штатгальтером, то
есть наместником
Испанских Нидер¬
ландов и про¬
славился особой
»•
жестокостью в по¬
давлении начинав¬
шейся революции
и преследовании
протестантов.

Голландский
золотой Век
После избавления от испанского налогового гнёта
Голландия испытала бурный экономический рост,
став в XVII веке ведущей экономической державой
европейского мира, его финансовым центром,
который содержал мощный торговый и военный фл
Деревенская ярмарка. Гиллис Мостарт, 1590 год
■Г

ФИСКАЛ !
7
Нидерландская
революция 1568-
1648 годов нача¬
лась как война за
независимость от
испанской короны
под предводи¬
тельством принца
Вильгельма Оран¬
ского. Северные
провинции обра¬
зовали в резуль¬
тате Республику
Семи Объеди¬
нённых Нижних
Земель, ставшую
впоследствии
Королевством
Нидерланды.
Южные Нидер¬
ланды, совре¬
менные Бельгия
и Люксембург,
остались в соб¬
ственности импе¬
рии Габсбургов.
Освобождение Лейдена. Отто ван Веен, 1574 год
стране произошла сильнейшая
революция, которая длилась довольно долго. Это
была убийственная война на уничтожение, и ве¬
ликая, огромная, мощная Испания её не выдер¬
жала — потому что голландцы боролись за свою
религиозную свободу и за собственное существо¬
вание. У населения Голландии не было другого
выхода.
За время революции производство в стране
упало на 30-40% — но после неё, в XVII веке, на¬
чался колоссальный рост сельского хозяйства, тор¬
говли и промышленности. Произошло экономи¬
ческое чудо: в Голландии, в которой нельзя было
выйти в море, не заплатив налог, в которой нельзя
было торговать, за 20-30 лет почти вся страна была
застроена мельницами, увеличена территория,
создан самый мощный флот в мире.
Независимые семь провинций, у которых до
революции не было единого бюджета, начина¬
ют вместе решать, как действовать. Генеральные
штаты рассматривают дела каждой деревни, что¬
бы правильно и справедливо рассчитать выплаты,
выясняют, сколько в ней дворов и сколько плодо¬
родной земли, сколько нищих, какие траты несёт
деревня на поддержание и ремонт дамб. Налоги
варьируются исходя из общих задач страны, все
провинции объединяют свои бюджеты и решают
вопросы сообща. Доходы государства, сокративши¬
еся во времена испанского господства, увеличива¬
ются вдвое.
Подоходный налог с населения устанавливает¬
ся в 1%. Причём с дохода ниже 300 гульденов на-
Гульден, что в старо¬
немецком означало
«золотой», был
сначала аналогом
флорентийского
флорина. Потом по¬
явились серебряные
гульдены, которые
в 1679 году Гене¬
ральными штатами
были введены как
главная денежная
единица Нидерлан¬
дов^ гульден оста¬
вался национальной
валютой страны до
замены в 2002 году
на евро.
Старая ратуша в Амстердаме. Питер Янс Санредам, 1657 год

76
Александр Починок
«Владычицей
морей» Великобри¬
тания стала далеко
не сразу после бес¬
славной гибели у
шотландских бере¬
гов испанской Не¬
победимой армады
в 1588 году. Геге¬
мония британского
флота, когда все
иностранные суда
приспускали свой
флаг при встрече с
английскими кора¬
блями, наступила
после знаменитого
Т рафальгарско-
го сражения 21
октября 1805 года,
когда адмирал
Нельсон разгро¬
мил объединённый
испано-француз-
ский флот.
Верфь Ост-Индской компании в Роттердаме. Гравюра 1694года
лог не взимается — так же как и налог на наслед¬
ство. Это соответствовало протестантской этике,
которая поощряла накопление — минимально
облагались средства, которые вкладывались в про¬
изводство. Но в отношении потребления был про¬
тивоположный подход: всё, что приобреталось
людьми, облагалось акцизами.
АМСТЕРДАМСКИЙ БАНК
И ОСТ-ИНДСКАЯ КОМПАНИЯ
Голландия в XVII веке — это великая держава, ко¬
рабли которой ходят по всему миру, которая справ¬
ляется втяжелейших войнах со своими сильными
соседями, которая собирает огромные деньги для
этих войн, проводит колоссальные общественные
работы и берёт в долг массу средств, в том числе на
строительство плотин.
В 1609 году появился Амстердамский банк,
и Амстердам в начале XVII века стал мировым
финансовым центром. Была создана мощная фи¬
нансовая система, из торгового оборота убира¬
лись наличные деньги, расчёты в ценных бумагах
велись по всей территории Европы и на других
континентах. Голландцы завоёвывали мир — но
завоёвывали они его в основном не мечом, хотя
у них и было много военных судов, а торговлей,
деньгами и векселями.
Шарль де Леклюз, также известный под именем
Карл Клузиус, был ведущим учёным-ботани-
ком XVI века. Он считается основоположником
микологии, науки о грибах, о которых он написал
монографию. Помимо разведения тюльпанов, Клу¬
зиус знаменит тем, что способствовал введению
культуры картофеля в Европе. Он был создателем
и директором ботанического сада в Вене при дво¬
ре императора Максимилиана и создал ботаниче¬
ский сад в городе Лейдене, в Южной Голландии.
Купцы могли брать коммерческие кредиты до
двух лет, но кредитная система была основана на
жёстких правилах. Деньги никогда не выдавались
по крайней мере первую сотню лет работы Амстер
дамского банка, на сумму больше величины залога
Поэтому обанкротить этот банк было практически
невозможно — у него всегда был плюс в балансе, и
даже тюльпанный кризис ему не повредил.
Из кораблей, уходивших за товарами в Ост:Ин
дию, возвращался назад один из трёх. Морская тор
говля была прибыльным, но очень рискованным
бизнесом, в плаваниях гибли суда и экипажи — вс
время штормов и от болезней. Голландские купцы
создали Ост-Индскую компанию, которая должна
была минимизировать финансовые потери от ри
скованных путешествий.
Было строго посчитано, сколько требуется
денег на постройку и снаряжение судов, — по
лучилось шесть с половиной миллионов гульде
нов. Купцы посчитали заинтересованных акци
онеров и сколько нужно акций, после чего акций
Ост-Индской компании было выпущено точнс
2	тысячи 153 штуки.
За два года их рост составил 10%. За последу
ющие шесть лет — ещё 20%. Рост акций был мед
ленным, но непрерывным, и за 120 лет, с 1602 пс
1722 год, прибыль акций Ост-Индской компании
составила 1260%. В итоге это оказалось очень хоро
шим вложением средств — три-четыре поколения
акции не продавались, передавались только по на
следству.
В начале XVII века в Амстердаме Ост-Индской
компанией была создана первая биржа, но так
как голландцы любили торговать в кофейнях, тс
на бирже собирались только вечером, как в клубе
Налогов на биржевые операции первое время не
было, они появились лишь в 1689 году.
ТЮЛЬПАННАЯ ЛИХОРАДКА
Тюльпаны в Голландии выращивались не всегда
впервые эти цветы привёз в страну посланник
при дворе султана в Стамбуле и передал ботанику
Шарлю де Леклюзу, который посадил луковицы
в Лейденском ботаническом саду в 1593 году.
Азиатский, «османский» цветок прижился на
нидерландской почве, очень понравился голланд
цам, и его стали активно разводить и продавать
Через четверть века, в 1625 году, луковица тюльпа
на стоила уже две тысячи гульденов — в пересчё
те на современные российские рубли это больше
800 тысяч.
Благодаря большой скорости размножения
луковицами тюльпан быстро стал биржевым тс
варом, и началась знаменитая тюльпанная лихе
радка. Голландцы покупали луковицы, выводили
новые сорта и продавали их по более высокой цене
За 10 лет, к 1635 году, цены на луковицы поднялись
почти в три раза, до пяти с половиной тысяч гуль
денов. При этом большой морской корабль стоил
от 5 до 9 тысяч гульденов.
'I I

ФИСКАЛ
7Z
Новый Амстердам в 1664 году. Иоганн Вингбоонс, 1664 год
Пик ажиотажа приходится на 1635-1636 годы.
Разведением тюльпанов занимаются все: моряки,
лакеи, служанки, бродяги. Организуются товари¬
щества на паях для приобретения одной лукови¬
цы, потому что они очень дороги, и один человек
не может себе это позволить. За партию в 40 лу¬
ковиц отдают 100 тысяч гульденов, был случай,
когда за две луковицы редкого сорта отдали 5 гек¬
таров земли — это в Голландии, где земля очень
дорогая.
Но наступает страшный февраль 1637 года,
когда вдруг выясняется, что покупатели луко¬
виц закончились. Начинается стремительное
падение цен, к марту-апрелю — в 15 раз. Потом
происходит обвал на 99,99 процента, то есть
практически до нуля.
Масса контрактов, которые уже заключены на
продажу и покупку тюльпанов на несколько меся¬
цев вперёд, не выполняются, люди требуют упла¬
ченные деньги назад, но их взять негде. И суды
приравнивают долги по контрактам на тюльпаны
к карточным долгам — то есть торговля тюльпана¬
ми объявляется азартной игрой, долги по которой
нельзя взыскивать.
Тем не менее, несмотря на потерю больших
сумм денег, массовых банкротств не происходит —
за всё время зарегистрировано только пять. Дело в
том, что в приобретение луковиц не вкладывались
последние деньги, не брались кредиты — опять же,
по протестантской этике, нельзя было брать в долг
больше, чем имелось сбережений.
КОНЕЦ ЗОЛОТОГО ВЕКА
Постепенно Голландию начинают теснить кон¬
куренты, прежде всего «владычица морей». Слу¬
чаются четыре подряд войны с Великобританией,
Голландия начинает терять свои колониальные
территории — в том числе основанный голланд¬
ской Ост-Индской компанией Новый Амстердам
в Северной Америке. Лондон становится новым
торговым центром, появляются другие финансо¬
вые центры у соседей-немцев, которым Голлан¬
дия уступает часть уже своих континентальных
земель.
Принцы Оранские, которые правят как штат¬
гальтеры при парламенте, пытаются изменить
ситуацию, повышая налоги. В разы увеличивается
подоходный налог, повышаются акцизы, вводится
налог на окна, но промышленное развитие замед¬
ляется.
Голландия в этот период становится страной
иммигрантов. Она ещё богатая, с огромным при¬
током наличных денег, даёт деньги взаймы всем
европейским государствам — но проблема в том,
что не хватает самих голландцев. Со всей Европы
в Голландию едут в поисках работы, которую там
легко можно найти и за которую платят. Больше
половины населения голландских городов, в том
числе Амстердама, — мигранты, в основном
немцы.
После Французской революции в Голландию
приходят французские войска, пытаются создать
там республику, но французов выгоняют вместе
с Наполеоном. Принца Оранского встречают вновь
со знамёнами, делают его королём, создают огра¬
ниченную конституционную монархию, посте¬
пенно снова увеличивая права парламента.
Но время упущено, голландский золотой век
прошёл. От него остались великие картины, гол¬
ландский фарфор, замечательные здания и тради¬
ции, голландские сыры — и, конечно же, голланд¬
ская селёдка. 0
Новый Амстер¬
дам и Новые
Нидерланды на
восточном побе¬
режье будущих
Соединённых
Штатов Америки
просуществовали
как голландская
колония с 1626 по
1664 год. Потом
Новый Амстердам
стал Нью-Йорком.
Штатгальтер,
от немецкого
Statthalter, «дер¬
жатель места», —
должностное
лицо,назначенное
управлять ка¬
кой-либо террито¬
рией.
Голландский Рот¬
тердам и бельгий¬
ский Антверпен до
сих пор остаются
самыми крупными
морскими портами
Европы. Роттердам
до 2002 года был
и самым крупным
портом мира, но
затем уступил пер¬
венство Шанхаю.

11 ^
78
Испанское
банкротство
Высокое налогообложение, душившее торговлю
и предпринимательство, и религиозная
нетерпимость, уничтожавшая наиболее
производительную часть населения, привели
Испанскую империю, одну из крупнейших
и богатейших в истории мира, к финансовому краху
Возвращение Гранады их испанским величествам Изабелле и Фердинанду. Франсиско Прадилья и Ортис, 1882 год

и
редневековая Испания — это земля
войны. Она захвачена маврами и обложена высо¬
кими налогами, которые у арабов применяются
по отношению к неверным. Поэтому население
активно поддерживает Реконкисту — борьбу за
освобождение от завоевателей. Постепенно араб¬
ские владения в Испании становятся всё меньше,
чему способствует развал Багдадского халифата.
На территории Испании появляется много
маленьких государств — Наварра, Арагон, Бар¬
селона, Леон, Кастилия. Со временем самыми
крупными становятся Арагон и Кастилия, и они
развиваются неодинаково. Арагон — это купече¬
ское государство, которое торгует по всему Сре¬
диземному морю и за 200 лет захватывает в нём
крупнейшие острова — Балеарские, Сицилию,
Сардинию с Корсикой, а потом присоединяет
и Неаполитанское королевство.
В Арагоне часто собираются кортесы и, поми¬
мо утверждения короля на троне или назначе¬
ния регента, занимаются установлением нало¬
гов. Королю требуются деньги на ведение войны
с маврами, дворяне и духовенство в кортесах
выторговывают себе привилегии, наделы земли
с крестьянами и освобождение от налогов. Города
требуют себе права, и арагонский король предо¬
ставляет им определённые вольности, а кортесы
в течение двух веков принимают целый ряд зако¬
нов о защите промышленности и торговли.
В Кастилии кортесы слабее, чем в Арагоне.
Постоянная война с маврами мешает развитию
страны, но дворянство, которое чрезвычайно
важно для ведения этой войны, постепенно при¬
обретает всё больше привилегий и получает пол¬
ное освобождение от податей. Всё население Ис¬
пании платит церковную десятину — испанская
церковь очень богата и имеет большое влияние.
АЛЬКАБАЛА
В 1295 году третье сословие Кастилии сформиро¬
валось в своеобразное братство: 66 городских му¬
ниципалитетов объединились и стали требовать,
чтобы их представителей ввели в кортесы. Ка¬
стильский король Альфонсо XI, который правил
долго, 38 лет, решил, что это ему поможет бороть¬
ся с дворянами и духовенством за налоги, и стал
назначать представителей от городов в этот ис¬
панский парламент.
В то время в Кастилии уже появился местный
и скромный пока налог — алькабала, пятипро¬
центный сбор с продажи товаров, который взи¬
мался в пользу городских советов. Налог брался
со всех продаж, обменов, дарений, наследований
Маврами со времён
Римской империи
называли жителей
северо-западной
части Африки, Мав¬
ритании, но неред¬
ко это наименова¬
ние переносилось
на всё темнокожее
африканское на¬
селение — латин¬
ское слово Mauri
произошло от
греческого mauros,
«тёмный». Так же
стали называть
арабских завоевате¬
лей Испании.
Битва арагонцев с маврами за Валенсию.
Андре Марсаль де Сакс, начало XV века
и давал довольно серьезные поступления — но он
шёл городам, не королю.
В 1342 году Альфонсо договорился с городами
о	праве собирать алькабалу в течение трёх лет
в пользу казны. А почти перед самой своей смертью,
в 1349 году, провёл через подчинённые ему кортесы
решение, что алькабала становится постоянным
королевским налогом. Так в Кастилии появился
централизованный источник поступления доходов.
Кортесы Леона упо¬
минаются в исто¬
рических хрониках
с 1137 года, и этот
сословно-предста-
вительный совет
в королевстве
Леон считается
первым парламент¬
ским учреждением
в Западной Европе.
В 1188 году в корте¬
сы Леона, помимо
дворян и духовен¬
ства, вошли пред¬
ставители городов,
в XIII веке кортесы
появились в других
испанских коро¬
левствах, а кортесы
Леона и Кастилии
объединились.
Реконкиста, от испанского reconquistar, «отвоёвывать», длилась
с VIII века, когда Иберийский (Пиренейский) полуостров был за¬
хвачен арабами, по 1492 год, когда на юге Испании пал последний
исламский эмират — Гранада. Несколько небольших государств,
образовавшихся на севере страны из остатков королевства вестготов,
правившего полуостровом до арабского нашествия, стали оплотом
борьбы против завоевателей. Сначала на северо-западе появилась
Астурия, позже ставшая Леоном, потом в центральной части севера
Испании — Наварра и Кастилия, на северо-востоке — Арагон и граф¬
ство Барселона — будущая Каталония. В течение веков христианские
государства расширяли свои владения на юг, до полного изгнания
арабов из Испании и Португалии.

8
Александр П о ч и н о к j
Третьим сословием
называлось по¬
датное население,
купцы,ремеслен¬
ники, крестьяне,
в отличие от пер¬
вых двух сословий,
дворян и духовен¬
ства, которые были
освобождены от
налогов.
Хуан I, король
Кастилии и Леона
с 1379 года, женил¬
ся на дочери пор¬
тугальского короля
и после смерти её
отца претендовал
на португальскую
корону. Но порту¬
гальские кортесы
избрали другого ко¬
роля. Хуан дважды,
в 1384 и 1385 годах,
вторгался в Порту¬
галию, и оба раза
его армия была
разбита.
Мараведи — золо¬
тая монета весом
в 3,8 грамма, ко¬
торую выпускали
в Испании и Пор¬
тугалии в период
с 1112 до 1223 год.
Название проис¬
ходит от арабской
династии Альмора-
видов, правивших
югом Испании и
северо-западом
Африки в XI веке.
Испанские мараве¬
ди чеканились по
образцу золотого
арабского динара.
Денег становится много, и король начинает
раздавать их аристократам. Королю нужно силь¬
ное рыцарское войско, он даёт дворянам куски
земли, одновременно сокращает права городских
и крестьянских общин. Крестьяне на королев¬
ских землях чувствуют себя хуже, чем у крупных
феодалов, у многих из которых арендная плата
ниже — часть крестьян перебегает с королевских
земель к феодалам.
ТЫСЯЧА МАРАВЕДИ
Проходит не так много времени, и уже при Хуа¬
не I казна пустеет, а Испания проигрывает вой¬
ну Португалии. Хуан I расширяет полномочия
кортесов и привлекает в них низшее духовенство
Хуан I Кастильский. Висенте Арбьоль и Родригес, 1848 год
и мелкопоместных дворян, так как богатые не
очень хотят платить. Используя мелкую знать, он
давит на верхнюю аристократию и вводит допол¬
нительные налоги — шерстяные и соляные сборы.
Население Испании в этот период составля¬
ет от 5 до 8 миллионов человек, и на них при¬
ходится 2 миллиона 700 тысяч овец. Две трети
кастильских земель — это выпасы скота. Эконо¬
мика страны преимущественно сельскохозяй¬
ственная, производится кожа, мёд, вино, олив¬
ковое масло.
Из мавританских владений на территории
страны сохраняется Гранада, которая платит
Кастилии дань в 100 килограммов золота в год.
Арагонские и кастильские торговые корабли хо¬
дят в Средиземное море и в Северную Европу,
испанская шерсть продаётся в Нидерландах без
таможенных пошлин, что приносит Кастилии
хороший доход.
Население становится богаче, развивают¬
ся долговые инструменты и долгосрочные об¬
лигации, которые появляются в Испании ещё
в XII веке. Деньги в долг берут и государство,
и муниципалитеты, которые выпускают много
займов для финансирования расходов. Ставки
невысокие — долговое обязательство на 20 ты¬
сяч мараведи, например, имеет доходность 5%
годовых. По бумаге стоимостью 14 тысяч можно
получать тысячу мараведи в год.
Это хороший доход, бумаги раскупаются,
а муниципалитеты продолжают их активно вы¬
пускать. Два века рынок займов отлично работа¬
ет, города гарантируют выплаты, и в конце кон¬
цов количество долговых обязательств доходит
до половины валового национального продукта
страны — огромной и богатой испанской импе¬
рии со всеми её колониями.
КАТОЛИЧЕСКИЕ КОРОЛИ
К концу XV века и Арагон, и Кастилия пришли
в очень плохом финансовом состоянии. После
эпидемии чумы XIV века население сильно со¬
кратилось, налоговые поступления тоже: снача¬
ла на 20%, к 1431 году — на 50%. Долги по займам
выросли до огромных сумм, 30% доходов шло
только на погашение долговых платежей.
По стране прокатились еврейские погромы,
уничтожались богатые горожане, которые да¬
вали доход казне. Попытки увеличения налогов
не помогали, производство падало. Арагон к мо¬
менту объединения с Кастилией экономически
ослаб — на Средиземном море его обошла Генуя,
объёмы торговли Арагона снизились на четверть.
Графство Барселона стало маленьким кусочком
внутри своих прежних границе резко сократив¬
шимся населением, не имеющим никаких дохо¬
дов, никакого развития промышленности.
Кастилия, которая не так давно активно раз¬
вивалась, соперничала в торговле с Ганзейским
союзом, производила много металла, теперь

ФИСКАЛ
Фердинанд и Изабелла Испанские. Миниатюра, ок. 1469 года
Инквизиция,
от латинского
inquisitio, «рассле¬
дование», — судеб¬
ный орган като¬
лической церкви,
направленный на
выявление и ис¬
коренение ереси.
Была отменена
только в XIX веке.
была вынуждена брать огромные деньги в долг
на поддержание государства. К 1492 году пал по¬
следний оплот мусульман в Испании — Гранада,
п вместе с ней исчез ежегодный доход испан¬
ской короны в 100 килограммов золота.
Объединение Арагона и Кастилии проис¬
ходит после свадьбы Фердинанда и Изабеллы.
В 1474 году Изабелла становится королевой Ка¬
стилии, Фердинанд в 1479 году — королём Ара¬
гона. А в 1478 году создаётся испанская инкви¬
зиция, для борьбы за чистоту католической
веры.
Начинают пылать костры аутодафе, суды
инквизиции в течение 17 лет возглавляет Томас
Торквемада, доминиканский священник, кото
рый требует преследовать всех не обращённых
в христианство людей, чтобы Испания стала
полностью католическим государством.
Мусульман и евреев, недавно принявших
христианство, обвиняют в том, что они тайно
исповедуют запрещённые культы. Тысячи лю¬
дей уезжают из страны. Только в 1492 году из Ис¬
пании высылается 165 тысяч евреев. Торквемада
сжигает на кострах 8800 человек, полностью ли¬
шаются имущества 90 тысяч человек, в основ¬
ном это богатые люди.
ТЕТРАДЬ АЛЬ КАБАЛЫ
После завоевания Гранады христианами часть
мавров уехала, многие оставшиеся крестились.
Но несмотря на это через 17 лет король Фи¬
липп III приказал всем маврам убираться из
страны, крещёным и некрещёным. За 30 лет три
миллиона человек в Испании было убито или
они были вынуждены покинуть страну. Посту
пление налогов резко сократилось, доходы госу¬
дарства уменьшились.
И тогда увеличился налог: ставка алькабалы
выросла с 5 до 10%. Была издана специальная
«Тетрадь алькабалы» в виде наставлений, обуча
ющих, как собирать налог. Позже этот документ
стал называться «Новым сводом законов». Но ни¬
чего не получилось — тех, кто платил, вырезали.
А конфискацией имущества людей заработали
суммы, сопоставимые с годовым поступлением
налогов от этих же людей.
Аутодафе, от
латинского actus
fidei и испанского
auto de Ре, «акт
веры», — церемо¬
ния оглашения при¬
говора и сожжение
еретика, обычно
на центральной
городской площа¬
ди, в присутствии
высших иерархов
католической церк¬
ви и иногда короля.

Святой Доминик на аутодафе.
Педро Берругете, конец XV века
Власти пробуют ужесточить налоги, но и тут
не получается, потому что собрать десятипро¬
центный налог с каждой сделки практически
невозможно. Поэтому идёт дальнейшее усовер¬
шенствование налога — это длинные, на много
десятков страниц, списки исключений и осво¬
бождений от уплаты сборов. В первую очередь
от алькабалы освобождаются служители церкви.
Потом налоговое освобождение получают
королевский мясник, королевский аптекарь, по¬
ставщик рыбы. Чиновники при дворе последо¬
вательно, указами короля, становятся грандами,
им дают скидки. Король передаёт феодалам пра¬
во собирать алькабалу в своих владениях. В Гра¬
наде налог пришлось отменить, потому что там
серьёзные проблемы с поступлениями доходов
населения — налог брать не с кого.
ЗАКАТ ИМПЕРИИ
Открытие Америки очень помогло Испании —
оттуда пошли большие деньги. За 300 лет в Испа¬
нию из колоний было привезено около 2800 тонн
золота — 70% от мировой добычи золота, и при¬
мерно 145-165 тысяч тонн серебра, пять шестых
имевшегося в мире.
При Филиппе II доходы растут, в XVI веке
они увеличиваются почти в два раза. В середине
века происходит повышение ставки алькабалы
до 14%, так как платежи по внутреннему долгу
страны тоже стремительно растут. Выплаты по
ним приближаются к сумме налоговых посту¬
плений государства, то есть основная часть рас¬
ходов бюджета — это оплата долгов.
Первый раз ситуация, когда Филипп II обна¬
руживает, что он не в состоянии оплатить свои
долги, случается в 1557 году, когда он находится
в Англии. Король вынужден делать займы у ге¬
нуэзских и фламандских банкиров, которые
соглашаются дать ему деньги в обмен на воз¬
можность сбора налогов. Займы даются под 12%
годовых, 40% долгов приходится на Фландрию,
половина на Кастилию, в которой работают в ос¬
новном генуэзские банкиры, и 10% — на Италию.
Филипп собирает кортесы и требует повысить
налоги. Кортесы отказываются, и следует кризис
1575 года — король снова объявляет о своём банкрот¬
стве. После этого сбор налогов отдаётся юродам, и за
это они в течение шести лет должны платить фик¬
сированную сумму, вне зависимости от того, сколь¬
ко налогов будет собрано. Так король Филипп лиша¬
ется права собирать налоги в своей стране.
До 1575 года он берёт в долг 7 с половиной
миллиона дукатов, больше бюджета Испании.
После 1575 года он берёт ещё 15 миллионов дука¬
тов, а после 1596 года — ещё 7 миллионов. Когда
из Америки приходят галеоны с золотом, ставки
по кредитам снижаются, но затем растут вновь.
Поставкам золота при этом мешают английские
пираты, которые грабят испанские корабли,
и Филипп решает воевать с Англией.
Цена испанского золота
Сложно подсчитать, сколько в точности было вывезено из
Амеэ <и золота и серебра, потому что практически все
конкистадоры искажали свои отчеты. Но это были огром¬
ные деньги, и цена человеческих жизней, которые были
отданы за золото и серебро, тоже была огромна. Современ¬
ные учёные подсчитали, что на одну тонну привезённого
в Европу золота пришлось 100 тысяч погибших из-за него
люд^й. Это два миллиона убитых индейцев в Центральной
Америке, от населения которой осталось около 14 тысяч.
Когда испанцы захватили столицу ацтеков, они истреби¬
ли 240 тысяч человек, забрав из города 600 килограммов
золота. С инками произошло то же самое: в их столице
Куско конкистадоры захватили тонну с небольшим золота
и 15 тонн серебра — но цивилизация инкое была полностью
уничтожена.
АП

83
Взрыв испанского флагманского корабля в битве при Гибралтаре 25 апреля 1607 года. Корнелис Клас ван Виринген, 1621 год
Он собирает Непобедимую армаду из 130 бое¬
вых кораблей, которые бесславно гибнут у шот¬
ландских берегов — войну выигрывает отно¬
сительно бедная тогда Англия, доходы которой
несравнимы с огромными поступлениями в ис¬
панскую казну. Война с Англией приносит Испа¬
нии колоссальный убыток, в том числе от поте¬
ри кораблей, на которых она могла бы привезти
ещё золота из колоний.
В попытке увеличить доходы Филипп вводит
алькабалу в Нидерландах — в итоге прекраща¬
ются денежные поступления от продажи и пе¬
реработки испанской шерсти, и в Голландии на¬
чинается революция, которая сносит испанское
господство. Испания теряет ещё один источник
дохода и терпит огромные убытки.
Два следующих века государство сдаёт свои
позиции и постепенно уходит с захваченных им
территорий. Это ещё богатая империя, имею¬
щая много денежных поступлений из колоний,
и её долгий закат длится до начала XIX века.
Но так как страна сама уже почти ничего не про¬
изводит, для её развития колониального золота
недостаточно, на все необходимые расходы его
не хватает. Ф
Конкистадор,
от испанского
conquistador,
«завоеватель», —
в XVI веке так
назывались испан¬
ские и португаль¬
ские участники
конкисты — завое¬
вания Америки.
Филипп II,
король Испанйи
из династии
Габсбургов,
с 1554 по
1558 год был
женат на англий¬
ской королеве
Марии Тюдор,
прозванной
Кровавой за же¬
стокие расправы
над протестан¬
тами, когда
она пыталась
восстановить
католичество
в Англии: при
ней на кострах
было сожжено
около трёхсот
человек.

84
Магдебургское
городское
право
В средневековых городах Европы складывались
различные своды законов, регулировавших
отношения собственности, уголовные наказания
и налогообложение. В восточноевропейских
странах, в том числе для некоторых городов
России, основополагающим сводом стало
городское право Магдебурга.
I
Рынок в Магдебурге. Гравюра, ок. 1700 года

ФИСКАЛ i
	j
85
стория магдебургского права
тесно связана с человеком по имени Эйко фон
Репгау (или Эйке фон Репков) — имя его пишет¬
ся по-разному, но около 1220 года этот человек
сочинил на латыни, а затем перевёл на немец¬
кий язык книгу «Саксонское зерцало», в которой
изложил свой взгляд на правила жизни, свободу
и справедливость.
Э	го была книжка с красивыми картинками —
900 с лишним великолепных рисунков с корона¬
ми, королями,рыцарями и крестьянами, которая
была, по сути, учебником, разъяснявшим в кар¬
тинках различные положения права. Книга от¬
крывалась большим стихотворным вступлением:
Открыто строю я дорогу.
Пусть критика меня найдёт.
Пробил я путь, и понемногу
Любой по этому пути пройдёт.
Разумным сделать не смогу
Я всех людей сегодня
И праву всех не научу
Без благости господней.
Кто, не поняв меня, за то
Ругать начнёт моё ученье,
Пусть знает — это неумно:
Считать неловкому пловцу
Виною многоводную реку,
А не своё уменье...
(Перевод Л. И.Дембо)
Эйке фон Репков, по всей вероятности, был
рыцарем, но без земельного надела, служил при¬
сяжным судьёй, изучал земельное и сословное
право, судопроизводство, городское землевла¬
дение и, в конце концов, сделал этот огромный
учебник — потом даже императоры Священной
Римской империи обращались к его труду.
В книге он описал в деталях, как должен
управляться город, как должен управлять фе¬
одал, как должны разбираться споры, кто пер¬
вым и в каком порядке голосует на выборах
в Священной Римской империи, как надо при
нимать присягу, как подавать руку, как пре¬
клонять колени — всё будущее магдебургское
право было отражено в 460 статьях его «Саксон¬
ского зерцала».
ПРАВИЛА И ШТРАФЫ
Главные положения книги фон Репкова: несво
бода человека — это плохо, пытки, испытания
огнём и другие истязания необходимо запре
щать, власть должна быть светской, а не цер
Саксонское зерцало. Судебный поединок.
Дрезденский список, между 1295 и 1363 годами
ковной, короли и императоры должны преодо¬
левать раздробленность Германии.
Он вводит понятие «двух мечей»: равнопра¬
вие папы и императора. Во взаимоотношениях
остальных людей должна быть справедливость —
отношения господина и вассала, феодала и кре¬
стьянина могут быть неравными, но справедли¬
выми. Славяне и немцы должны иметь равные
права. У подсудимого должны быть права на за¬
щиту, женщина должна иметь право на защиту
своего достоинства.
Он описывает права жены, права детей, права
вдовы. Он пишет, что нельзя сносить дома пре¬
ступников — за исключением случаев, когда там
были изнасилования или попытки изнасилова¬
ния. Он пишет про фантастическое по тем вре¬
менам право — право на вооружённую борьбу за
свои права.
Это своеобразная конституция, основной за¬
кон. Книга и сейчас актуальна, и студентам её
до сих пор предлагают для изучения, в ней про¬
писаны все обряды и юридические процедуры,
включая возмещение ущерба за совершённые
преступления.
Уровень штрафов различается в зависимости
от сословия, пола и рода занятий: с князей вер¬
тел ьд взимается в размере 12золотых пфеннигов,
«из которых каждый должен весить как три се¬
ребряных пфеннига», а с чиновников — 15 шил¬
лингов. С жён — в половинном размере. Детям
священников и незаконнорождённым даётся
Саксония — исто¬
рическая область
в Центральной
Германии, назван¬
ная так по племени
населявших эти
земли саксов. Ма¬
гдебург является
столицей Саксо-
нии-Анхальт, части
бывшего Саксон¬
ского герцогства.
Вергельд, от
немецкого Wer,
«человек», и Сё1ь,
«цена», — плата за
убийство свобод¬
ного человека
в древнегерман¬
ском праве. В рус¬
ском то же самое
называлось вирой.
Шиллинг — золо¬
тая монета раннего
Средневековья,
немецкое название
римского золо¬
того солида, или
ауреуса. С XIV века
в Германии шил¬
линг чеканился
из серебра. Как
счётная единица
шиллинг равнял¬
ся 12 пфеннигам
и 1/20 фунта.
Сохранилось более 400 рукописей «Саксонского зерцала», наиболее
красочной является Дрезденская, с 924 изображениями на 92 страницах.
Написание имени автора в рукописях варьируется — Eike, Eiko или Ekko
von Repkow или Repgow. В русском языке более употребима форма Ейке
фон Репков. Полный перевод «Зерцала» на русский язык сделал в конце
1940-х — середине 1950-х годов учёный-правовед и историк, ленинград¬
ский профессор Лев Исаакович Дембо.

М агдебургское
право было одним
из видов феодаль¬
ного городского
права и получило
распространение
в западнославян¬
ских землях благо¬
даря и территори¬
альной близости
этого немецкого
города, и засе¬
лению немцами
Силезии — части
Польши, отку¬
да данный свод
городского права
распространился
в Речи Посполи-
той. В ганзейских
городах на севере
Германии действо¬
вало любекское
право, а в землях
Тевтонского ор¬
дена — кульмское
право, по назва¬
нию города Кульм,
современного
Хелмно в Польше.
1
Александр
Починок
rzAUis
щт
Панорама Магдебурга, Маттеус Мериан Старший, 1631 год
в качестве возмещения два воза сена, которые
могут тащить двухлетние бычки.
Актёрам и всем тем, которые передают себя
в собственность другого, в качестве возмеще¬
ния должна служить тень человека. Наёмным
бойцам, участвующим в поединках, и их детям
нужно давать в качестве возмещения светлый
блик от солнца на их щите. Два веника и ножни¬
цы составляют возмещение для тех, кто утратил
свои права вследствие кражи или грабежа.
За неявку на шестинедельную вассальную
службу князья должны платить штраф коро¬
лю в 100 фунтов, а герцогу — 10 фунтов. С графа,
осуждённого по приказу короля, нужно брать
60 шиллингов, с мэра — 30 шиллингов, а с сель¬
ского старосты — 6 пфеннигов. Телесное наказа¬
ние можно заменить уплатой 3 шиллингов, но
эти 3 шиллинга должны быть отданы односель¬
чанам на совместную выпивку.
«Саксонское зерцало» прописывает десятину:
с урожая, с каждого десятого снопа сена, со ско¬
та, со всех видов домашних животных — на всё
установлены твёрдые ставки. Подробно описаны
штрафы за нарушения феодалов: незаконная руб¬
ка деревьев, порча или изъятие чужого урожая —
феодал должен вернуть цену урожая или опла¬
тить труд по его уборке.
ЖАЛОВАННАЯ ГРАМОТА ГОРОДАМ
Город Магдебург взял за основу этот замечатель¬
ный документ и принял его как правовую систе¬
му. И Магдебург, и другие города, которые желали
принять магдебургское право, выплачивали фео¬
далу, в чьей собственности была земля, денежный
выкуп. Кроме этого, город должен был содержать
замок феодала и выделять средства на его ремонт.
Наибольшее количество городов бывшего СССР,
принявших право Магдебурга, — это Белоруссия
и Украина. В XIV веке городами с магдебургским
правом стали Владимир-Волынский (один из са¬
мых первых), Львов, Каменец-Подольский, Виль¬
но (Вильнюс), Брест, Гродно, Жидачов. В XV веке —
Житомир, Киев, Полоцк, Ковно (Каунас), Коломыя,
Луцк, Минск, Ровно. В XVI веке — Белая Церковь,
Ковель, Витебск, Могилёв, Новогрудок, Коростень,
Чернигов, Слоним. XVII век — Глухов, Чернигов,
Новгород-Северский, Смоленск, Дорогобуж. XVIII
век — Прилуки, Бобруйск.
Город мог и лишиться своих прав и вольно¬
стей : в 1623 году за уби йствоархиепископа-у н иата
Иосафата Кунцевича православными горожана-
I к# у?’ ,л йmarOfieK?5Iimsogi
ШЛ1и ,Л Ч к ЙкпЬеteenfc-Btrl
xv	Wtone te ummeiM
~ le^eaobiai^xnicdb-
iiimfuIfcr^rMu)
ЫЫМгг!Нгтйгг
Mfcenfunmkmc
^ iibeuimktmuik ea ш
maaaliamgeucdtej
tBnofejr,gj' И35:
вдишкЛаепша*
гдсаш?
irmeimcmt
2?Гл1’ F&cimmifc
Саксонское зерцало. Выбор короля.
Гейдельбергский список, ок. 1300 года

ФИСКАЛ
87
ми был лишён магдебургского права Витебск.
В1635 году польский король, за сдачу города вой¬
скам московского князя без боя, отказал в прод¬
лении привилегий городу Дорогобужу.
На территории России также признавалось ма-
гдебургское право — оно было основой изданной
Екатериной II в 1785 году «Грамоты на права и
выгоды городам Российской империи», также
известной как «Жалованная грамота горо¬
дам». Павел I вернул привилегии Киеву по¬
сте присоединения к России, Александр I
их подтвердил, и только Николай I отменил
магдебургское право на территории импе¬
рии — Киев был последним городом Россий¬
ской империи, который сохранил свои воль¬
ности до 1835 года.
ВОЛЬНЫЕ ГОРОДА
Магдебургское право давало городам сво¬
боду — пусть ограниченную, но всё-таки
свободу. Власть в городе получали бурго¬
мистр, войт, лавники и радцы — члены
рады, городского совета. Войт, которого
иногда называют адвокатом, — это судья.
Присяжные — лавники — принимали
решение, сообщали войту своё мнение,
и тот выносил вердикт. В
отличие от Германии, в
Польше и Белоруссии
войт имел гораздо боль¬
ше прав, он был почти
полновластным власти¬
телем города и чаще из¬
бирался.
Также в городах из¬
бирались бургомистры,
присяжные, сборщики
налогов, везде действова¬
ла своя выборная систе¬
ма — непрямая, с ограничениями, но тем не менее
демократия. В королевской грамоте на городские
привилегии указывалось, помимо платы феодалу
за землю, как собирать деньги с лавок и цехов и как
их расходовать, — это были первые примитивные
методы контроля за исполнением бюджета.
Города с магдебургским правом платили до¬
статочно большие деньги. Например, в XVI веке
с Бреста, Витебска, Могилева, Полоцка, Мин¬
ска бралось по 100 коп грошей в год. А копа —
это 60 штук чего-либо, и в одной копе было
60 пражских грошей, то есть 250 граммов
серебра. Таким образом, Брест или Минск
платили 25 килограммов серебра в год. Боб¬
руйск, Кобрин, Слуцк платили меньше — до
30 коп грошей, так как это были небольшие
города.
Горожане, не имевшие собственности,
в XVI веке за право занятия ремёслами
в больших городах платили по 30 грошей
в год, в небольших местечках — по 15. Ре¬
месленники облагались по-разному, от¬
дельно учитывались пекари, перекупщи¬
ки, мясники — например, в Слуцке было
79 пекарей, 182 ремесленника, 19 мясни¬
ков, 14 скоморохов и дударей. Для каждой
профессии определялась
своя сумма налогов — так,
с калачников она была
выше, чем с остальных
пекарей.
Магдебургское право
развивалось и процветало
до наступления XVIII века,
но потом отмерло, когда
Германия стала объеди¬
няться, и появилось цен¬
трализованное прусское
государство. Ф
Магдебургская колонна в Киеве. Сооружена в начале
XIX века в честь подтверждения Александром I права
городского самоуправления Киева
Грош, от итальян¬
ского denarius
grossus, — «тол¬
стый денарий»,
впервые начали
чеканить в Италии
в конце XII века.
Это была серебря¬
ная монета весом
1,46 грамма, полу¬
чившая своё назва¬
ние для отличия от
«тонких» дена¬
риев. Г енуэзский
«гроссо» прирав¬
нивался к четырём
генуэзским дена¬
риям. С 1300 года
начался выпуск
пражского гроша —
монеты 938 пробы
и весом 3,7 грамма
серебра. До начала
XV века этот грош
был основной
денежной едини¬
цей в Восточной
Европе.

Средневековые
еврейские
налоги
В европейских странах еврейские общины жили
обособленно, сохраняли свой уклад и религию,
из-за чего практически повсеместно подвергались
гонениям как иноверцы. И всегда правители государств
устанавливали для них повышенные налоги под
угрозой лишения прав, имущества и жизни.
П*Л iinr vTtv.	С*) СГЛ* ittnttVUm Ш 1МШЗ. ftt
Сожжение евреев в 1349 году. Миниатюра 1353 года

- ФИСКАЛ
89
Европе евреи были сервами коро¬
ля, собственностью правителя. Общинам выдава¬
лись специальные грамоты, привилегии, по ко¬
торым им разрешалось селиться на королевских
землях. Они получали право создавать свою авто¬
номию, торговать, заниматься ростовщичеством,
но за это они должны были платить налоги коро¬
лю, быть для него дополнительным источником
дохода.
Налог брался сразу со всей общины — пра¬
вители определяли, сколько примерно у евреев
может быть денег, и устанавливали общую сум¬
му. И община уже скидывалась, чтобы заплатить
этот налог.
В 1241 году податное население Германии за¬
платило императору 4 тысячи 300 марок серебра.
С евреев по германским городам собрали 867 ма¬
рок. То есть в XIII веке евреи в Германии заплати¬
ли пятую часть всех налоговых сборов.
К XIV веку произошёл восьмикратный рост
налогов. Так, во Франкфурте-на-Майне еврейская
община в середине XIII века платила 75 марок
серебра, а в 1309 году — 622,7 марки, при той же
численности общины. Помимо этого, она должна
была платить десятину, сборы в городской совет
н императорскую казну.
Был ещё особый налог — коронационный,
который собирался, когда умирал предыдущий
император и выбирался новый. Коронационные
налоги с евреев были от четверти до трети сто¬
имости их имущества. Поэтому они молились,
чтобы король жил как можно дольше.
КОНСТАНЦСКИЕ ПРИВИЛЕГИИ
В XV веке германский император Сигизмунд
воюет с восставшими гуситами, вводит специ¬
альные военные налоги, и помимо этого созы¬
вает в 1414 году церковный собор в Констанце.
Собор идёт почти четыре года, и Сигизмунду
на него нужны огромные средства. Он требу¬
ет 84 тысячи марок серебра у Кёльна, но город
заявляет, что денег нет. Это очень большая сум¬
ма — по всей Германии тогда собирается всего
12 тысяч за год.
И тогда он облагает сборами кёльнских евре¬
ев — они собирают 12 тысяч из 84. Во Франкфурте
Сигизмунд требует, чтобы евреи отдали половину
своей собственности — не дохода, а собственно¬
сти. Евреи не могут собрать столько денег, и тогда
император снижает его до трети, но это всё равно
колоссальный налог.
На Констанцском соборе Сигизмунд полу¬
чает у папы разрешение давать евреям приви
Констанцский собор. Миниатюра ок. 1460 года
легии, и с евреев он за эти привилегии берёт
налоги — одну тридцатую часть от имущества
налогоплательщика. Император дополнительно
получает с 14 швабских еврейских общин 600 зо¬
лотых флоринов, с Майнца — тоже 600 флоринов,
с Франкфурта — 300, с Регенцбурга — 200 и так
далее.
Дальше — хуже, потому что всё XV столетие
идут сплошные войны и разорения, опять вво¬
дятся десятипроцентные военные налоги. В 1463
году с евреев Франкфурта берут 2,3 тысячи гуль¬
денов, а в 1465 году им пришлось заплатить ещё
тысячу гульденов. В1471 году император обложил
каждую еврейскую семью налогом в три гульде¬
на, плюс ввёл налог за разрешение уехать со сво¬
его места жительства — это же источник налогов,
евреев нельзя было просто так отпускать.
ГЕТТО ИНОВЕРЦЕВ
Главной проблемой еврейских общин в Европе
было иноверие. Они были изначально замкнуты,
потому что селились отдельно, чтобы исповедо-
Серв, от латинско¬
го servus, «раб», —
в странах Западной
Европы в эпоху
Средневековья так
назывался кре¬
постной крестья¬
нин, находившийся
в личной зависи¬
мости от феодала.
Швабия — исто¬
рическая область
на юго-западе
Германии.
Собор в Констанце, городе в Германии, на Боденском озере близ Швей¬
царии, был созван императором Сигизмундом для преодоления раско¬
ла внутри католической церкви и проходил с 1414 по 1418 год. Собор,
помимо прочего, осудил реформаторские взгляды английского богослова
Джона Уиклифа и идеолога чешской церковной реформации Яна Гуса,
который в результате был сожжён в Констанце в 1415 году. Это убийство
породило Гуситские войны протестантов против католиков, длившиеся
с 1420 по 1434 год.

Третий крестовый
поход проходил
с 1189 по 1192 год.
Иоанн Безземель¬
ный из династии
Плантагенетов был
младшим братом
Ричарда Львиное
Сердце, сыном
Алиеноры Акви¬
танской и Генриха
II, правил с 1199
по 1216 год. Своё
прозвище получил
за то, что его отец
не оставил ему в
наследство, в от¬
личие от старших
братьев, родовые
земли во Франции.
Разграбление еврейского гетто во Франкфурте-на-Майне 22 августа 1614 года. Маттеус Мериан, 1619 год
вать свою религию, и в X1V-XVI веках в европей¬
ских городах изолировались те части города, где
жили евреи. Еврейские кварталы превращались
в особые экономические зоны, но только в обо¬
ротном значении — это были гетто. И в результате
евреям приходилось платить пошлину за право
выезда из гетто.
Еврейские общины стали принимать свои
правила по уплате налогов: в зависимости от де¬
нег, которые были у людей, в зависимости от их
положения. От налогов традиционно освобожда¬
лись раввины, неимущие, вдовы и сироты, вну¬
три общин была достаточно справедливая систе¬
ма перераспределения сборов.
Ричард Львиное Сердце был пленён в 1193 году императором Священной
Римской империи Генрихом VI во время возвращения из крестового похода.
Король Англии был обвинён в действиях, повредивших священной войне
против мусульман, и в причастности к смерти христианского короля Иеру¬
салима Конрада Монферратского. Император Генрих потребовал за Ричарда
150 тысяч марок — двухлетний доход английской короны. Алиенора Акви¬
танская, мать Ричарда, лично доставила выкуп в Германию, и английский
король был освобождён в 1194 году.
На общины нередко налагались дополнитель¬
ные налоги, при этом они устанавливались выше,
чем можно было заплатить, — пятая, четвёртая
или третья часть от имущества людей. Логика
правителей была самая звериная: им были нуж¬
ны деньги, они устанавливали налог и назначали
людей, которые должны были его собирать. Если
плохо собирали, объявлялась конфискация иму¬
щества, несколько человек сжигали — и тогда об¬
щины активнее платили. К этому Германия при¬
шла к XV веку.
АНГЛИЙСКИЙ ИСХОД
В Англии притеснения евреев начались раньше,
и подобные налоги там были введены во вре¬
мена первых крестовых походов. Когда Ричард
Львиное Сердце отправлялся в крестовый поход,
сначала были введены принудительные займы,
а потом евреев обложили налогом в 60 фунтов
стерлингов.
Потом, с 1189 года, был введён ежегодный
налог, и с 1194 года евреи стали платить по 5 ты¬
сяч фунтов в год. Лондон целиком в те времена
платил, по данным Палаты шахматной доски,
полторы тысячи фунтов — а евреи 5 тысяч. При
этом они составляли всего несколько процен¬
тов населения.

ФИСКАЛ
Во время Третьего крестового похода горожа¬
не нападали на евреев и устраивали погромы.
Грабили и убивали в Лондоне, в городе Йорке вы¬
резали значительную часть еврейского населения.
Когда Ричард Львиное Сердце попал в плен, то вы¬
купных денег с евреев взяли в четыре раза боль¬
ше, чем с христиан. Кто не соглашался платить,
тех сажали в тюрьму. И вырывали зубы — зуб за
зубом, пока не отдавали всё, что у них было.
Иоанн Безземельный начинает изгонять из
страны тех евреев, у которых нет денег, — всё рав¬
но от них толку нет. И налоговые сборы с евреев за
50 лет, с 1220 по 1272 год, уже непрерывно снижа¬
ются: сначала это пять тысяч, потом, в 1269 году, —
полторы тысячи, в 1267 году — 500 фунтов. В 1290
году евреи полностью изгоняются из страны.
ИСПАНСКАЯ ДВОЙСТВЕННОСТЬ
В Испании шла реконкиста, и когда выгоняли
мавров, на их место приходили евреи. Испанские
правители — четырёх базовых королевств, кото¬
рые там были, — понимали, что им нужна эко¬
номика, что им нужны деньги. По их переписке
с римскими папами хорошо видно, что они не
хотели прижимать евреев и выгонять их.
Но римские папы слали свои буллы и требова¬
ли евреев изгонять или крестить, потому что они
вероотступники. Особенно активно проводил
папскую политику орден доминиканцев — псы
господни, как их называли.
Евреи молятся в синагоге в День искупления.
Мауриций Готлиб, 1878 год
Поэтому политика испанских королей XIII-
XIV веков была двойственной: при Альфонсо X,
например, евреев заставляли носить специаль¬
ный знак, и в то же время король назначал их
на очень приличные должности — казначеями
и министрами.
Когда появляются Фердинанд и Изабелла,
объединяются Леон, Кастилия и Арагон, обра¬
зуется мощное государство Испания и арабов
окончательно выгоняют из Испании, в ней
утверждается инквизиция. Она начинает
преследовать новокрещёных и жечь их на ко¬
страх. За один год только в Севилье сожгли
500 человек.
В 1492 году Колумб открывает Америку, Фер¬
динанд и Изабелла захватывают Гранаду, и Ис¬
пания становится полностью христианской.
И в тот же год весной издаётся указ: в четы¬
ре месяца евреи должны или креститься, или
покинуть страну. Им разрешается взять с собой
имущество, но запрещается брать золото, сере¬
бро, жемчуг и другие драгоценности. .
Евреи бегут в Италию, в Португалию, в Се¬
верную Африку. Около ста тысяч евреев пе¬
реселились в Португалию, но вскоре в стране
вспыхнула эпидемия, и в этом обвинили евреев.
Португальский король потребовал от них или
выплатить выкуп, или покинуть страну. Боль¬
шая часть уехала, а тех, которые не успели, окру¬
жили солдаты и погнали насильно скреститься.
ПРАВО ПОЛЬСКИХ МАГНАТОВ
Первые налоговые реформы в Польше в отно¬
шении евреев делает Сигизмунд Старый. Он
вводит для еврейских общин должность казна¬
чея — скарбника, и в каждой провинции Поль¬
ши и Литвы существует свой еврейский гене¬
ральный скарбник.
В 1519 году общинами принимается решение,
что общие податные суммы должны распределять¬
ся на ежегодных собраниях, то есть община берёт
на себя обязанность платить, но при этом получает
определённую налоговую автономию внутри себя.
В 1539 году польский король предоставил
право магнатам взимать с евреев, живших на их
землях, те подати, которые раньше брала коро¬
на. Налогообложение сразу выросло, потому что
евреям пришлось платить и магнатам, и городу,
где они находились. Поэтому в 1563 году король
освободил евреев от налога на товары, а потом,
из-за высокого подушного налога, в 1593 году
евреи были освобождены от всех податей с ре¬
мёсел, их лавок, с торговли солью.
В итоге в Восточной Европе практически вся
торговля стала еврейской — если в Западной Ев¬
ропе они почти все ростовщики, то в Восточной
из евреев получилось мощное коммерческое
и ремесленное сословие. Но опять же, если срав¬
нить общие суммы налогов, то евреи платили
больше, намного больше.®
Псы господни —
самоназвание
ордена домини¬
канцев по-латыни,
domini canes, что
символизирует
преданность в ох¬
ранении христиан¬
ского вероучения
от ереси.
Альфонсо X —
король Кастилии
и Леона с 1252 по
1284 год.
Сигизмунд I Ста¬
рый — великий
князь литовский
и король польский
с 1506 по 1546 год.

Парламентские
битвы королей
102
Эдуардовы налоги
106
Великое восстание
1381 года
110
Налог с обратно¬
выпуклой шкалой

ФИСКАЛ
Англия,
Средние
Века

Вильгельм I Завоеватель. Портрет XVI века
Датские
деньги
Пока территория нынешней Англии входила
в состав Римской империи, собственной системы
налогов там не было. Потом в Англии началось
Средневековье, и в X веке на остров вторглись
викинги, пришедшие из Дании, — тогда и появился
первый общий английский налог.

ФИСКАЛ i
I
осле ухода римлян в Англии
остался город Лондиниум, остались дороги, не¬
много зданий и полностью раздробленная страна.
Несколько сотен лет единой налоговой системы
не было, государство было очень слабым, осущест¬
влялись разовые сборы на дружины, которые обо¬
роняли берега. Всё изменило нападение викин¬
гов — они и раньше, с IX века, совершали набеги
на Англию, но в 991 году на остров вторглась уже
серьёзная армия, от двух до четырёх тысяч чело¬
век, которая полностью разбила при Мэлдоне не¬
большое англосаксонское войско.
Но викинги не хотели завоёвывать Англию,
они хотели только денег. И английскому королю
Этельреду Нерешительному, который сам в битве
не участвовал, пришлось откупаться от викингов
и собирать по всей тогдашней Англии огромную
сумму в 10 тысяч фунтов серебром. Этот первый
английский налог вошёл в историю как датские
деньги.
Сложно сказать, сколько точно по весу была в то
время такая сумма, потому что сохранившиеся до
наших дней пенни — основная монета того време-
Этельред Нерешительный. Миниатюра XIII века
ни — имеют разный вес и разный диаметр. Поэто¬
му можно говорить только приблизительно, что 10
тысяч фунтов — это около трёх с половиной тонн
серебра.
Вторжения викингов продолжались еще 25 лет,
и всё время от них надо было откупаться, для чего
опять собирали деньги. Всего викингам отдали
около 60 миллионов пенни — 70-80 тонн серебра.
С1012 года налог стали взимать ежегодно и доволь¬
но помногу, по два шиллинга с гайды,а гайда — это
земельный участок, достаточный для содержания
семьи одного свободного земледельца, и в разных
районах Англии он был от 40 до 120 акров.
Херегельд — от древнеанглийского heregeld,
«военная плата». Последний раз в Англии дат¬
ские деньги собственно датчанам — Danegeld —
были выплачены Кнуду Великому, для воз¬
награждения викингам, сражавшимся на его
стороне, но налог под этим названием возоб¬
новлялся и в XII веке, уже после нормандского
завоевания.
Этельред II Не¬
разумный, или Не¬
решительный, как
ещё переводится
его прозвище,
правил Англией
в конце X — на¬
чале XI века. Он
не сумел органи¬
зовать защиту от
набегов викингов,
предпочитая от
них откупаться,
и за это, скорее
всего, получил
своё нелестное
прозвище.
Мэлдон
расположен
в восточной части
Англии, в граф¬
стве Эссекс.
В раннем Сред¬
невековье город
был важнейшим
англосаксонским
портом и ремес¬
ленным центром,
в X веке был
резиденцией
англосаксонского
короля Эдуарда
Старшего.
В фунте стерлин¬
гов 20 шиллингов,
в одном шиллин¬
ге — 12 пенсов
(пенни), то есть
в одном фунте
240 пенсов.
В одном акре
0,4 гектара, соот¬
ветственно гайда
была от 16 до
48 гектаров.
Вторжение викингов в Англию. Миниатюра XII века

96
Александр Починок|
Леди Годива была женой графа Мерсии Леофри-
ка, подданные которого страдали от тяжкого во¬
енного налога, и добрая леди Годива упрашивала
мужа отменить херегельд. Однажды после пира
пьяный Леофрик заявил, что он отменит налог
только если она проедет голой по Ковентри,
главному городу графства. Он был уверен, что она
не сможет это сделать, но леди Годива всё-та-
ки решилась провести эту первую в истории
антиналоговую демонстрацию — она попросила
всех жителей города в назначенный день закрыть
ставни окон и не выглядывать на улицу. Горожане,
очень её уважавшие за доброту и хорошее к себе
отношение, так и поступили, и леди Годива прое¬
хала обнажённой на лошади через весь город.
В английских исторических хрониках нет
подтверждения этому факту, но известно, что на¬
чиная с 1057 года херегельд в Ковентри действи¬
тельно больше не взимался. А жители Ковентри
уже несколько веков проводят ежегодный фести¬
валь в честь леди Годивы.
ВОЕННЫЕ ДЕНЬГИ
В1016 году Англ июзавоёвывает Кнуд Вели кий,сын
датского короля Свена Вилобородого. Став новым
английским королём, Кнуд решает, что датские
деньги надо оставлять внутри страны и тратить
на создание наёмной армии. Население продолжа¬
ет платить деньги, но теперь они называются не
датскими деньгами, а военными — херегельд.
Начала создаваться система налогообложения.
Сначала посчитали площадь земли, сколько было
участков и какая у них была урожайность. Решили,
что со свободного земледельца можно брать день¬
гами, а можно — военной службой. От пяти гайд
брали либо одного вой на, либо деньги — королю на
продукты, на строительство мостов и замков.
Система совершенствовалась, благодаря сбору
налогов складывалось административно-террито¬
риальное делен ие стран ы. Гайды стал и объеди нять
в сотни, которые потом превратились в графства.
Имеющиеся деревни оценивались уже не столько
по площади земли, а сколько она могла дать — по¬
этому одна деревня записывалась как пять гайдов,
другая — как десять гайдов или двадцать.
Военный налог был отменён при Эдуарде Ис¬
поведнике, и это имело печальные последствия
для страны: преемнику Эдуарда королю Гарольду
досталось ослабленное королевство, которое с лёг¬
костью захватил нормандский герцог Вильгельм
Завоеватель.
КНИГА СТРАШНОГО СУДА
Вильгельм становится новым королём Англии
на двадцать с лишним лет, и при нём происхо¬
дят серьёзные изменения в налоговой системе.
В 1084 году он увеличивает налог в три раза и со¬
бирает по 6 шиллингов с гайды. Это очень боль¬
шие деньги, которые не удаётся полностью собрать
даже при помощи вооружённых дружин феодалов.
Поэтому в 1096 году Вильгельм 11 снижает налог до
4 шиллингов с гайды.
В 1086 году, ещё при Вильгельме Завоевате¬
ле, в Англии начинают проводить всеобщую по¬
земельную перепись — считают, сколько всего
участков, сколько на них живёт народу, сколь¬
ко домохозяйств. Население тогдашней Англии
воспринимает это как Судный день, когда пере¬
писываются все деяния человека, — и книга, где
Нормандский
герцог Вильгельм
Незаконнорож¬
дённый собрал
армию около семи
тысяч человек,
пересёк Ла-Манш
и 14 октября
1066 года раз¬
громил англи¬
чан в битве при
Гастингсе. Король
Гарольд погиб,
а герцог был
коронован в том
же году как ан¬
глийский король
Вильгельм I.
Гибель короля Гарольда в битве при Гастингсе. Гобелен из Байо, XI век

ФИСКАЛ
были записаны результаты переписи, получи¬
ла название Книги Страшного суда, или Книги
Судного дня.
В каждом графстве создавалась комиссия: съез¬
жались граф, шериф, все бароны, рыцари при этих
баронах, члены судебных коллегий, священник,
староста и шесть крестьян от каждой деревни. Эта
комиссия подтверждала правильность сведений,
которые предоставляли другие комиссии. В ка¬
ждой сотне собирались крестьяне, переписывали
сами себя, шли к комиссии графа и докладывали,
что получилось.
К концу второго года такой переписи от каж¬
дого графства королю привезли данные. Он узнал
имена всех владельцев поместий, арендаторов,
количество крестьян, площади пахотных земель,
все пастбища, луга, леса, места для рыбной ловли
и стоимость всего этого. По этой переписи истори¬
ки примерно подсчитали, что тогда в Англии жило
от 1 миллиона 300 тысяч до 2,5 миллиона людей.
Точнее установить трудно, потому что перепи¬
сывали землю и домохозяйства, а людей не счита¬
ли, в том числе и феодалов — их земли и замки не
учитывались в переписи, так как они налоги не
платили. Но рыцари должны были воевать за ко¬
роля без какой-либо оплаты сорок дней в мирное
время и два месяца — в военное. У каждого рыцаря
был свой участок, с которого он кормился и приоб¬
ретал военное снаряжение, потому что ему нужны
были, по крайней мере, конь, меч, щит и шлем.
БАРОНЫ ШАХМАТНОЙ ДОСКИ
И ХАРТИЯ ВОЛЬНОСТЕЙ
Когда стало ясно, сколько есть людей и земель,
встал вопрос, как подсчитывать собранные
деньги. И тогда появилась Палата шахматной
доски — только никакой доски на самом деле не
было, а был большой стол, метра три на полто
ра, покрытый сукном в клеточку. К этому столу
съезжались руководители территорий, «бароны
шахматной доски», которые привозили собран¬
ные налоги.
В клетках на сукне раскладывались жетоны,
обозначавшие определённые суммы, и они под¬
считывались. Королю сразу было хорошо видно,
где уже есть деньги, а где клетки пустые. Большая
часть собранных денег переплавлялась в сере¬
бряные слитки и отправлялась в гардероб — так
называлось место, где хранилась личная казна
короля.
В 1190 году появилась Счётная палата, а потом
Суд казначейства. Счётная палата проверяла упла¬
ту налогов, недоимщиков отправляла в суд и соби¬
рала недоплаченные деньги. В то же время возник
новый оригинальный налог — щитовой, он же ску¬
тагий. Бароны и рыцари должны были служить —
идти воевать со щитом. Но они могли откупиться
от службы, заплатив щитовые деньги.
Когда король Иоанн Безземельный, младший
брат Ричарда Львиное Сердце, повысил этот налог
с фунта до полутора, бароны возмутились и взбун¬
товались. В стране фактически началась граждан¬
ская война. И в 1215 году королю пришлось под¬
писать Великую хартию вольностей, в которой он
клятвенно пообещал не назначать новых налогов
без одобрения общего совета королевства.
Право короля устанавливать новый налог со¬
хранилось только для трёх случаев: если деньги
нужны на выкуп короля из плена, для возведе¬
ния в рыцари его старшего сына и на свадьбу его
старшей дочери. Все остальные налоги должны
были утверждаться советом из графов, епископов
и баронов. В конце концов, этот королевский совет
превратился в английский парламент, а Великая
хартия вольностей стала частью неписаной ан¬
глийской конституции.О
Гардероб потом
превратился в от¬
дельное придвор¬
ное ведомство,
распоряжавшееся
огромными сред¬
ствами. Он ве¬
дал снабжением
и финансовым
обеспечением
двора и армии
во время военных
кампаний.
л
тч
я
НИ
1
Скутагий, от ла¬
тинского scutum,
«щит» — название
щитового налога,
плата за право не
проходить воен¬
ную службу при
короле.
Ни щитовые деньги, ни пособия не должны взиматься в королевстве
нашем иначе как по общему совету королевства нашего, если это не для
выкупа нашего из плена и не для возведения в рыцари первородного
сына нашего и не для выдачи первым браком замуж дочери нашей перво¬
родной. А для этого нужно выдавать лишь умеренное пособие, подобным
образом нужно поступать и относительно пособий города Лондона.
А для того чтобы иметь общий совет королевства при обложении по¬
собием, надо собирать епископов, аббатов, графов и старших баронов
нашими письмами.
Великая хартия вольностей, 1215 год
Счётная палата за работой. Миниатюра XV века

"1
98
Парламентские
битвы королей
Самый плохой парламент ограничивает налоги лучше,
чем любое хорошее правительство. Что ни пытались
сотворить с английским парламентом короли,
как бы ни самодурствовали, он оставался главным
ограничителем налогов.
с jive u&tv смшг хкпш мщъиг* <х>т it mrut* wr
ncctjjitc 011 mn|i‘ ^ iidce^Qi ic quc cc jovt ——
Эдуард I в парламенте. Миниатюра XIV века

ФИСКАЛ
99
confic
Битва армий Генриха III и Людовика IX. Миниатюра XV века
Г
енрих III, сын Иоанна Безземельно¬
го, вступает на престол в девять лет, в 1216 году,
и правит Англией очень долго. Его двор отличает¬
ся пышностью, но его королевские владения при¬
носят слишком малый доход. Он воюет с Уэльсом,
воюет с испанцами за Гасконь во Франции, то
есть всё время тратит деньги на войну.
Великая хартия вольностей, подписанная его
отцом, ему мешает, и он её постоянно наруша¬
ет, пытается собирать неустановленные налоги.
В стране в это время случается голод, а потом
происходит восстание во главе с Симоном де
Монфором — и король вынужден пойти на при¬
нятие «Оксфордских постановлений».
В Оксфорде собралось около сотни важных
людей: баронов, прелатов, графов, которые на¬
писали петицию королю, жалуясь на произвол
и дурное управление. Они избрали комитет
из 24 человек. Комитет состоял из 12 баронов
и 12 лиц из совета короля. Бароны выбрали двух
кандидатов от королевского совета, а королев¬
ский совет — двоих из баронов. Эти четверо
назначили 15 королевских советников — что-то
вроде министров с судебными полномочиями.
Большим комитетом из 24 человек избирались
на год верховный судья и канцлер — глава казна¬
чейства. Было решено, что такой «парламент»
собирается три раза в год.
Оксфорд был основан, судя по его названию — oxford, «бычий брод», —
на скотопрогонной дороге. Город упоминается в хрониках с 912 года,
и к моменту подписания «Оксфордских постановлений» там уже был
открыт знаменитый университет.
Для того чтобы обсуждать субсидии, то есть
сами финансы, собиралась специальная комис¬
сия. В неё входили три епископа, восемь графов
и 13 баронов. Первый «комитет 24-х» решал
задачи реформы церкви, а финансовые дела
обсуждал новый «комитет 24-х». Эта хитроум¬
ная конструкция была призвана решать, давать
денег королю или не давать.
КОРОЛЕВСКИЙ БУНТ
Король может наказать кого-то в парламенте, мо¬
жет казнить или отнять имущество, но он должен
идти в этот комитет, прототип парламента, и про¬
сить денег. Король пытается добыть денег у го¬
родов, даёт им привилегии, продаёт самоуправ¬
ление — но денег всё равно не хватает. При этом
Генрих хочет купить сыну сицилийскую корону,
спрашивает разрешение у папы римского Алек¬
сандра IV, и тот назначает цену в 135 тысяч фунтов.
Генрих надеется, что парламент даст ему денег,
но бароны являются на заседание при оружии.
Это был так называемый Бешеный парламент —
тот самый первый комитет. Король их распускает,
баронам это не нравится, они собирают войско
и начинают войну.
Генрих всеми силами пытается избавиться от
оксфордских соглашений и заявляет, что не будет
их соблюдать, пытается посеять раздор между
членами комиссий и простыми дворянами. Сно¬
ва обращается к папе римскому, и папа издаёт
специальную буллу, которая освобождает короля
от присяги комитету. Король просит поддержки
у Людовика IX, так как во Франции у Генриха
Бешеным парламен¬
том в истории Англии
называется совет
баронов, состоявший¬
ся в Оксфорде в июне
1258 года, который
предъявил Генриху III
требования, направ¬
ленные на ослабление
королевской власти,
оформившиеся затем
в «Оксфордские по¬
становления».
Симон де Монфор, граф Лестерский, лидер
сопротивления баронов королю Генриху III,
участвовал в написании «Оксфордских
постановлений». Став лордом-протектором
Англии, созвал в 1265 году первый англий¬
ский парламент. Погиб в битве при Ивше¬
ме, когда баронское войско было разбито
королевской армией. Над телом надруга¬
лись — голову отрезали и насадили на копьё,
отрубленные части разослали по стране
в качестве подарков приближённым короля.

Талия
По мЧнению неко¬
торых французских
историков права
и филологов, слово
taille есть не что
иное, как видоиз¬
менённое tacula,
a tacula, в свою
очередь, — изме¬
нение латинского
слова tacus, упо¬
треблявшегося при
последних Каро-
лингах, в X сто¬
летии, для обо¬
значения понятия
«подать». Первою
формою налога,
обозначенною этим
термином, была
подать, возникшая
при Людовике IX
и заменявшая по¬
винность являться
в известных случа¬
ях в королевские
войска и содержать
военные посты.
Энциклопедический
словарь Брокгауза
и Ефрона
Шотландский король Иоанн I присягает Эдуарду I Английскому. Миниатюра XIV века
большие владения, и он является вассалом фран¬
цузского короля. Людовик тоже освобождает Ген¬
риха от обязательств. Но война с баронами идёт,
король её проигрывает и даже попадает в плен.
Симон де Монфор созывает в Лондоне пар¬
ламент. На этом съезде впервые присутствуют,
кроме баронов, рыцари от графств и депутаты от
городов — ещё нет нижней палаты, но впервые
собирается почти настоящий парламент. И перед
этими людьми король опять приносит присягу.
Впрочем, война на этом не закончилась. Наслед¬
ный принц Эдуард бежит из плена и вступает
в войну против Монфора.
ЭДУАРД I ДЛИННОНОГИЙ
Сын Генриха Эдуард отличался большой энер¬
гией и силой. Он был высоким, строгим, воин¬
ственным и, по легенде, мог так кричать, что не¬
которые люди буквально умирали от страха. Его
правление считается успешным: он присоединил
Уэльс, многого добился в законодательстве, судеб¬
ной системе, создал земскую полицию. Воевать
приходилось тоже много, и, разумеется, деньги
были всегда нужны.
Эдуард правил при уже действующем пар¬
ламенте, хотя тот ещё не добился права полно¬
стью контролировать налоги. К концу царство¬
вания король распоряжался девятью базовыми
сборами, главным из которых был щитовой
налог, и он поднял ставку с одного фунта до
двух с каждого рыцарского лена. Талия, кото¬
рая долго существовала во Франции, в Англии
в XIV веке исчезла как вид налога, так как этот
сбор очень не нравился баронам, и по Хартии
7 —v . -
}-Ш>» >'УПШ
J
у
г ffft/btuOi
■ Ml ■ ■ MM

ФИСКАЛ |
	i
101
Ротшильдова лошадь
Английское право веками хранит свои традиции, и вот уже
в XIX веке лорд Ротшильд обнаружил, что при наследова¬
нии участка ему придётся отдать лучшую голову скота. Рот¬
шильд владел племенной конюшней, и лучшая лошадь там
стоила около 20 тысяч фунтов стерлингов. Чтобы избежать
гериота, ему пришлось выкупить участок с конюшней. Дело
в том что налог платился не за собственность, а за «услов¬
ное владение»: король давал землю, а собственник платил
за подтверждение права пользования.
АП
вольностей его можно было собирать только
в трёх случаях — для выкупа короля из плена,
посвящения в рыцари первого сына и брака
первой дочери короля.
Король собирал налоги со своих крестьян на
королевских землях, с горожан, с евреев. Суще¬
ствовало ещё подобие налога на наследство — ре¬
льеф. Это те деньги, которые выплачивал наслед¬
ник умершего вассала при получении ленного
владения. Размер рельефа не был фиксирован,
сам король определял, сколько нужно было за¬
платить.
Данный налог распространяется и на сер¬
жантов — это не воинское звание, а владельцы
земельных участков, у которых есть определён¬
ные обязанности по отношению к сеньору. При¬
чём обязанности самые удивительные — по¬
дать королю нож во время обеда, приготовить
жареное блюдо на охоте или таз для омовения.
У крестьян тоже есть подобный налог — гериот,
только он выплачивался не деньгами, а лучшей
головой скота.
ЕВРЕЙСКИЙ СТАТУТ
Для увеличения своих доходов Эдуард устанав¬
ливает экспортные пошлины на шерсть и овчи¬
ну, и только за это он выручает в год 10 тысяч
фунтов. Иностранным купцам он даёт привиле¬
гии в обмен на уплату пошлин — и это тоже хо¬
роший источник дохода для короля. Призывает
Эдуард I. Книжная иллюстрация 1902 года
в страну флорентийских банкиров, те дают ко¬
ролю кредиты и за это получают право собирать
таможенные доходы в Англии. Но когда пона¬
добились деньги на войну с Францией, Эдуард
конфискует финансовые активы флорентийцев,
и их банки прогорают.
Тогда король хватается за евреев. Выпускает
в 1275 году «Еврейский статут», которым запре¬
щает ростовщичество. И тут же теряет в деньгах:
если только за 1269 год еврейские ростовщики
заплатили ему полторы тысячи марок, а до этого,
в 1267 году, — 500 марок, то с 1275 года поступле¬
ние денег от евреев прекращается.
Потом начинается кампания по поиску рез¬
чиков монет — мошенники золотые и серебря¬
ные монеты обрезали по кругу, обрезки пере¬
плавляли в слитки и продавали. В порче монет
обвиняют евреев, их массово арестовывают,
пытают, выбивают из них деньги, 300 человек
казнят. В конце концов, в 1290 году всех евреев
изгоняют из страны.
РОДИТЕЛЬ ПАЛАТЫ ОБЩИН
Королевские доходы сокращаются, и Эдуард
вынужден модифицировать парламент, что¬
бы обеспечить себе большую в нём поддержку.
В противовес баронам и духовенству, постоянно
сопротивляющимся королевским налогам в па¬
лате лордов, король собирает вторую палату — по
два рыцаря с каждого графства и по два предста¬
вителя от каждого города. Теперь и низшее дво¬
рянство, и третье сословие представительству¬
ют в парламенте, из них в 1295 году формируется
будущая палата общин.
Король рассчитывал, что ему будет проще
управлять новой палатой за счёт предоставле¬
ния привилегий и желания незнатных парла¬
ментариев ущемить права баронов, но довольно
быстро обе палаты, из противостоящих вроде
бы групп граждан,объединяются водном: надо
ограничивать власть короля. И к 1340 году ан¬
глийский парламент окончательно упраздняет
право монарха единолично определять размер
налогов.О
Лен, также называ¬
емый феодом или
фьефом, — земель¬
ное владение рыца-
ря-вассала, которое
он получал от сеньо¬
ра. Сеньор не утрачи¬
вал право владения
леном, переданным
вассалу, то есть лен
одновременно нахо¬
дился во владении
сеньора и вассала.
Предоставление лена
рыцарю сопровожда¬
лось церемонией, при
которой рыцарь со¬
вершал оммаж — клят¬
ву верности сеньору,
который также назы¬
вался сюзереном.
Марка в Англии не
имела хождения в
виде монеты, но актив¬
но использовалась как
расчётная денежная
единица. Она соот¬
ветствовала 2/3 фунта
стерлингов, то есть 13
шиллингам и 4 пенсам.
Вес тауэрской марки
серебра составлял
233,275 грамма.

Эдуардовы
налоги
В борьбе короля за доходы, а парламента —
за снижение налогов и свои права к середине
XIV века в Англии складывается двухпалатная
законодательная система, и власть короля
постепенно ослабевает.

ФИСКАЛ
d два века после нормандского заво¬
евания, когда прежние англосаксонские хозяева
острова были изгнаны, в стране сформировалось
своё мощное дворянство: рыцарей было много,
и всем требовался земельный надел, каждому
надо было дать владение, достаточное для того,
чтобы он содержал себя, имел лошадь, оружие
и доспехи. Королю по Книге Страшного суда
принадлежали 1400 замков и усадеб, плюс леса,
но их количество быстро сокращалось, свобод¬
ных денег было мало, сборы платились натурой.
И тогда лорд-казначей Уолтер Ленгтон сове¬
тует Эдуарду I ввести модифицированную та¬
лию, собрать повышенный налог: пятнадцатую
часть от движимого имущества и десятую — от
рентных платежей. Лондон и Бристоль немед¬
ленно вооружаются, новый налог платить отка¬
зываются и напоминают королю про Великую
хартию вольностей.
Уолтер Ленгтон, епископ Ковентри и Личфилда, стал лордом-казначе-
ем в конце правления Эдуарда I, в 1295 году. Был фактически первым
министром короля и главным его советником. Быстро снискал нелю¬
бовь баронов, которые требовали от короля его отставки, обвиняя
в прелюбодеянии и убийстве (говорили, что он задушил мужа своей
любовницы), симонии — торговле церковными должностями, и даже в
колдовстве с поклонением сатане. После смерти Эдуарда I в 1307 году
был арестован, лишён имущества и отправлен в тюрьму, откуда вышел
через пять лет, вновь стал казначеем и умер в 1321 году.
Эдуард III, вступив на престол в 1327 году,
вновь пытается взять этот налог, уже 1/14 часть
движимого и 1/9 часть с аренды. Парламент на
это не соглашается и предлагает брать 1/15 часть
от сельского имущества и 1/10 часть от город¬
ского, то есть 6,5 и 10%.
Причём брать этот налог королю парламент
позволяет не каждый год. И хотя Эдуард III был
серьёзным и воинственным королём, в 1332 году
парламент ограничил его запросы. Этот налог
давал казне в те времена примерно 38-39 тысяч
фунтов. Англия была страной ещё небогатой,
беднее современной ей Франции.
СТОЛЕТНЯЯ ВОЙНА
И ФЛОРЕНТИЙСКИЕ БАНКИРЫ
Эдуард III готовится к войне с Францией
и в 1334 году просит парламент ещё раз собрать
десятую и пятнадцатую. Тот разрешает это сде¬
лать и вводит ещё субсидии с земель, потому
что нужен чрезвычайный сбор. Размеры субси¬
дий за время Столетней войны вырастают до
60 тысяч фунтов. Если в мирное время король
может совсем не брать десятую и пятнадцатую
или собирать только половину суммы налога,
то когда идёт война, он требует от парламента
не только десятину, но и субсидии.
Флорентийские банкиры Барди и Перуцци
в то же время дают Эдуарду кредиты в обмен на
привилегии по торговле шерстью и право сбора
налогов, и с 1317 года они собирают по всей Ан¬
глии не только королевские, но и папские доходы.
Эдуард III на¬
брал кредитов у
банкирского дома
Барди на 900 ты¬
сяч золотых фло¬
ринов, а у дома
Перуцци — на 600
тысяч, то есть на
полтора миллиона
флоринов в об¬
щей сложности.
В 1345 году король
объявил,что не
будет выплачи¬
вать долг.
Столетняя война — череда военных конфликтов между Англией
и Францией, длившаяся с 1337 по 1453 год, то есть 116 лет. Причиной
стали претензии английской династии Плантагенетов на французские
земли. Эдуард III был сыном Изабеллы Французской, а значит, внуком
французского короля Филиппа IV Красивого. При Эдуарде III, бла¬
годаря военным талантам его сына Эдуарда Чёрного Принца, Англия
одержала ряд крупных побед. Однако, в конечном итоге, из всех фран¬
цузских территорий за Англией остался только порт Кале, который
она удерживала до середины XVI века.

104
А г о к сзндр Почино
Битва при Креси,
закончившаяся
поражением армии
французского коро¬
ля Филиппа VI, со¬
стоялась в 1346 году
на севере Франции,
возле деревушки
Креси, и знаменита
тем, что английские
солдаты, вооружён¬
ные длинными лука¬
ми, выбили фран¬
цузскую рыцарскую
конницу, доказав
отсутствие её пре¬
имущества перед
пехотой. В этой же
битве впервые была
применена полевая
артиллерия, тоже
англичанами. По
разным оценкам,
в ходе сражения
было уничтожено
до трети француз¬
ского дворянства —
1200 рыцарей, из
которых 11 были
принцами.
Л V
Битва при Креси. Миниатюра из Хроник Жана Фруассара, XV век
Английский язык
стал государствен¬
ным только при
Эдуарде III. До
этого в течение
трёх веков после
завоевания Англии
нормандским гер¬
цогом Вильгельмом
при дворе, в судах
и в официальных
документах употре¬
блялся француз¬
ский язык.
Эдуард воюет с Шотландией, парламент не
даёт ему денег, и король закладывает у итальян¬
цев драгоценности короны. В результате фло¬
рентийцы сосредотачивают в своих руках все
налоговые доходы и поборы на территории Ан¬
глии. Это не вызывает любви у народа — в 1326
году громят их банк и магазины в Лондоне.
Когда начинается Столетняя война, банкиры,
которые кредитовали и Францию, и Англию, теря¬
ют деньги. Эдуард же объявляет, что денег у него
гоже нет, возвращать полученные кредиты он не
будет. Банкирские дома Барди и Перуцци банкро¬
тятся, а у короля снова иссякает источник средств.
КОРОЛЮ — ДЕНЬГИ,
ПАРЛАМЕНТУ - ПРАВА
Теперь Эдуарду надо заново решать, где ему
брать деньги. Для начала он отменяет платежи
римскому папе. Это была десятина, и её отмена
становится для страны большой экономией. Но
денег всё равно не хватает, и король идёт в пар¬
ламент — просить новые налоги.
Все заседания парламента строятся по од¬
ной схеме: его созывают для того, чтобы одо¬
брить королевский налог, парламент выдвига¬
ет королю свои встречные требования, и когда
добивается своего, тот получает право собирать
деньги.
В 1344 году парламент позволяет собрать де¬
сятую и пятнадцатую дважды. После победы
при Креси в 1346 году — на радостях — ещё два
раза. В 1348-м и 1352-м — ещё по три раза. Один
раз этот налог собирается в 1357 году. Налоги тя¬
желы, но пока государство выдерживает.
В 1353 году парламент получает право опре¬
делять размер пошлин с товаров из шерсти.
В 1354 году палата общин получает право на¬
значения контролёров для проверки отчёта об

фискал :
исполнении государственного бюджета. Введе¬
на практика совещаний по назначению мини¬
стров. Потом министры приносят присягу не
королю, а в парламенте. Но право созыва парла¬
мента пока ещё принадлежит королю.
РОЖДЕНИЕ ПОДУШНОГО НАЛОГА
В 1371 году лорд-канцлер предлагает новую суб¬
сидию, и парламент на неё соглашается — это
50 тысяч фунтов. Налогов тогда собрали 39 тысяч,
но в связи с войной вводят субсидию — своеобраз¬
ный поземельный налог. С каждого мерного участ¬
ка земли назначается 22 шиллинга и 3 пенса сбора.
Участков 40 тысяч, и взять с них налогов удаётся
лишь половину. Тогда собирают совет из еписко¬
пов и шерифов и делают участки крупнее — теперь
их 9 тысяч — и назначают с каждого по 5 фунтов
16 шиллингов. Начинают собирать — опять мало.
Ситуация критическая: идёт война, свиреп¬
ствует чума, Эдуард Чёрный Принц воюет во
Франции, шлёт отчаянные письма отцу и про¬
сит денег. И тогда пробуют ввести налог с го¬
ловы.
Рассчитывается, что нужно собрать 22 тыся¬
чи 607 фунтов 2 шиллинга и 8 пенсов с одного
миллиона 376 тысяч 442 налогоплательщиков.
Подсчитано было всё — до пенса и до последнего
налогоплательщика. Деньги собираются со всей
страны и свозятся в Лондон.
На сукно в Палате шахматной доски ста¬
вятся полученные суммы. Вокруг — советы,
контролёры, представители округов. Ведётся
Чёрный Принц
Эдуард Вудсток, стар¬
ший сын Эдуарда III,
принц Уэльский и Акви¬
танский, получил своё
прозвище, как считает¬
ся, за цвет своих доспе¬
хов. В ходе Столетней
войны проявил себя
успешным полковод¬
цем, в битве при Пуатье
в 1356 году разгромил
превосходящую армию
французов и захватил
в плен их короля, Ио¬
анна II Доброго. Умер
за год до смерти отца,
в 1376 году. Трон у Эду¬
арда III унаследовал
сын Чёрного Принца —
Ричард II.
Слово «эсквайр» происходит от латинского
scutarius — «щитоносец», то есть историче¬
ски эсквайром назывался оруженосец рыцаря.
Позже этим титулом называли всех дворян,
у которых имелся родовой герб, но они не были
пэрами или рыцарями.
серьёзнейший учёт и контроль, поэтому и сей¬
час можно найти документы и выяснить, кто
и сколько тогда платил.
Это не был ещё налог с физических лиц, и рас¬
пределялся он неравномерно. С герцога Ланкасте¬
ра было получено 10 марок — это 6 фунтов, 13 шил¬
лингов и 4 пенса. С лордов поменьше — 4 фунта.
С баронов, рыцарей и их вдов — 2 фунта. С про¬
стых эсквайров — фунт, с самых бедных эсквай¬
ров, с жен шин-налогоплательщиков, вдов, с куп¬
цов — 6 шиллингов 8 пенсов.
Со всех, у кого не было земли, — по 3 шиллинга
4 пенса. С юристов — по 5 фунтов, с сержантов —
по 2 фунта. С чиновников тоже брали: с мэра Лон¬
дона — 4 фунта, с мэров других городов — вдвое
меньше. А если город был совсем маленький, то
1	фунт и 10 шиллингов. А, например,с владельцев
гостиниц — 3 шиллинга 4 пенса.
Церковь тоже платит: епископ Кентерберий¬
ский — как герцог Ланкастер, епископы рангом
пониже — 4 фунта. Даже монахи должны были пла¬
тить по 3 шиллинга 4 пенса. В музеях сохранились
отметки на дереве или металле об уплате налогов —
делались зарубки в зависимости от суммы платежа.
В 1379 году, уже после смерти Эдуарда III, вме¬
сто 50 тысяч фунтов собрали только 25. При этом
нужны были деньги на поход во Францию, на
английские гарнизоны в Бресте, Кале, Шербуре —
требовалось ещё 160 тысяч фунтов. Сто тысяч пар¬
ламент постановил взять взаймы, а оставшуюся
сумму собрать в виде усиленной поголовной по¬
дати — взимать налог не с 16 лет, а с 14. Это и по¬
служило поводом к большому восстанию.О
Брест, Шербур —
французские
портовые города
в Нормандии, на
северо-западе
Франции.

Великое
Восстание
1381 года
На правление Ричарда II, последнего короля старшей
линии династии Плантагенетов, пришлось одно из
самых громких событий английского Средневековья —
крестьянский бунт под предводительством Уота
Тайлера, вызванный усилением налогового бремени.
Уот Тайлер убивает мытаря. Гравюра XVIII века

ФИСКАЛ
1071
дом кровельщика Уота Тайлера
в небольшой деревеньке в графстве Кент пришли
сборщики налогов и потребовали заплатить по¬
душный налог, в том числе за дочь хозяина. Жена
Тайлера сказала, что дочери всего 14 лет, и она
не должна платить. Сборщики повели себя гру¬
бо, стали угрожать и настаивать — и когда в дом
вернулся Уот, он убил одного из сборщиков своим
рабочим молотком.
На самом деле взимать налог не с 16 лет,
а с 14 придумали не сборщики — это было реше¬
ние парламента. Денег в казне не хватало, по¬
стоянно требовались средства на войну с Фран¬
цией. Король, а тогда это был Ричард II, созвал
парламент, и они решили за счёт 14- и 15-летних
увеличить количество тех, кто будет платить.
Налог был введён в 1777 году, он собирался
каждый год, в 1780 году, помимо него, парламент
разрешил королю собирать поземельную суб¬
сидию. В1781 году ещё прежний налог не был
толком собран, а король уже требовал новый.
Хроника того времени фиксирует: «Посланы
были поручения по всей стране проверить, поче¬
му не собраны налоги».
БУНТ В ЭССЕКСЕ
Сборщик налогов Томас Бамптон, получив коро¬
левское поручение, собирает представителей се¬
лений в Эссексе и грозит наложить новую субси¬
дию. Крестьяне отказываются платить, ссылаясь
на то, что платили в прошлый раз, о чём у них
есть квитанции, им самим подписанные. Бамп¬
тон призывает двух сержантов и вновь требует
денег — жители окрестных деревень платить
отказываются, и сил у двух сержантов недоста¬
точно, чтобы арестовать сотню бунтовщиков. Как
пишет хронист, «они намеревались убить Томаса
и сержанта, вследствие чего он бежал в Лондон,
к Королевскому совету».
Из Лондона присылают главного судью Робер¬
та Бел к на па с отрядом, чтобы провести рассле¬
дование и судить нарушителей. Возмущённых
жителей оказывается больше. Они окружают су¬
дью, называют его изменником короля, обвиня¬
ют в том, что он по злобе своей хочет выставить
их недоимщиками, и требуют поклясться на Би¬
блии, что он никогда больше не будет проводить
расследования против неплательщиков налогов.
Заодно судью заставляют назвать имена всех
присяжных, которые участвовали в судах по неу¬
плате налогов. Присяжных казнят, их дома срав¬
нивают с землёй, а после того как судья бежит
в Лондон, примерно 50 тысяч человек идут в по¬
ход на столицу. По дороге они обезглавливают
местных клерков, которые записывали налого¬
вые выплаты, надевают их головы на шесты и не¬
сут с собой — всем другим для примера. В осталь¬
ные графства рассылаются призывы убивать всех
законоведов, присяжных и слуг короля, которых
только смогут поймать.
ПОХОД К КОРОЛЮ
Восставшие постановляют, что все, кто живёт на
расстоянии 12 миль от моря, не должны присое¬
диняться к их походу на Лондон, потому что их
обязанность — защищать берег моря от разбой¬
ников, так как на королевскую армию надежды
нет. Поэтому прибрежные районы в восстании
почти не участвуют.
Вся английская армия в это время воюет во
Франции, в Англии у короля лишь 300-600 рыца¬
рей, а остальные солдаты, кто мог бы усмирить
крестьян, сами обложены высоким налогом, от 3
до 6 фунтов, — это большие деньги, и воевать за
налоги им не очень хочется.
Крестьяне хотя и слабо вооружены, но зато
их много и они объединены общей идеей. Придя
в Кентербери, повстанцы молятся в соборе Свя¬
того Фомы и заявляют: «Монахи, выбирайте себе
нового архиепископа Кентерберийского, потому
что этот изменник и будет обезглавлен».
Где-то на этом этапе восстание и возглавля¬
ет Уот Тайлер вместе с проповедником Джоном
Боллом, который выступает с пламенными реча¬
ми: «Убить всех лордов, архиепископа, епископов,
аббатов и приоров, оставить в каждой обители
двух каноников и одного прелата». Требования
На момент восше¬
ствия на престол
Ричарду 11, внуку
Эдуарда III и сыну
Эдуарда Чёрного
Принца, было всего
10 лет, и советником
при юном короле
стал брат его отца
Джон Гонт, герцог
Ланкастерский. Когда
произошло восстание
Уота Тайлера, Ричар¬
ду было 14. Помимо
этого восстания, прав¬
ление Ричарда было
отмечено целым ря¬
дом противостояний,
в том числе с лорда¬
ми и парламентом.
Он был низложен
в 1399 году и заклю¬
чён в замок, где умер
годом позднее.
Джон Болл, скорее всего, был странствующим проповедником, чьи вы¬
ступления мало нравились официальной церкви. По некоторым данным,
восставшие освободили его из тюрьмы, куда он попал за свои пропо¬
веди. Знаменитая фраза «Когда Адам пахал, а Ева пряла, кто был тогда
джентльменом?» приписывается как раз священнику Джону Боллу.
Встреча Уота Тайлера (слева в красном) и Джона Болла (на коне).
Миниатюра из Хроник Жана Фруассара, XV век
Ричарду тогда
было 14 лет

я
iАлександр Починок
Виндзор — Вин¬
дзорский замок,
резиденция ан¬
глийских королей
со времён Виль¬
гельма Завое¬
вателя, то есть
с XI века. Распо¬
ложен на берегу
Темзы,к западу
от Лондона.
11 ■
V/ *
V V ч -“ «•» *
м
tMnt&Vmt * >	ctiviiiiawCai «ait
un^ufnaawt},\ ;UTef.i n&vifr ЬпртамиЩ
mi \n*xtm(cvov ^:^biiwvJLa*%uoii
hdutr iVituffctu \ . vt* fvnniKfiq fa cftoicut \v 3*
X./1,*.	«2*1 r. .	V. Г
4Г	a. *iulnitis ftjfittttf cvy (jccfcm&t'oit i
Встреча Ричарда II с бунтовщиками. Миниатюра из Хроник Жана Фруассара, XV век
Тауэр — крепость
в самом центре
Лондона, одно
из древнейших
сооружений
в Англии, тоже
со времён
Вильгельма I.
восставших уже сформулированы: отмена кре¬
постного права, введение четырёхпенсового на¬
лога, отмена всех натуральных повинностей. По
дороге они грабят и убивают законников, прода¬
ют захваченный скот по низким ценам, сжигают
учётные документы.
РАЗГРОМ ЛОНДОНА
Король убегает из Виндзора в Тауэр. За стенами
Тауэра спасаются все, кто только может, — па¬
лата лордов почти вся там. Восставшие требуют
переговоров с королём, их пытается организовать
Уот Тайлер как военный руководитель восстания.
Знать Ричарда всячески отговаривает, рисует
страшные картины. А пароль восставших, меж¬
ду тем: «Ты кого держишься?» — «Короля Ричарда
и верных общин».
Король не выходит. Толпа разрушает дома, ос¬
вобождает заключённых из тюрьмы Маршалси,
крушит церковные поместья, уничтожает тюрь¬
му Флит, госпиталь Святого Иоанна, жжёт книги,
свитки, все учебники по праву. Ворвавшись во
дворец герцога Ланкастерского, повстанцы при¬
нимают бочонки с порохом за бочонки с день¬
гами и, чтобы достать оттуда деньги, бросают
в огонь. Всё взрывается и горит.
Ричард видит из Тауэра пылающий город
и наконец решается встретиться с народом. Гла¬
шатаи объявляют, что явиться должны все, от 15
до 60 лет, — король будет говорить.
КОРОЛЬ ГОВОРИТ
Ричард обращается к народу и просит всех разой¬
тись. Народ требует выдать им изменников и ос¬
вободить их от рабства. И король пишет в присут¬
ствии народа билль:
«Ричард, король Англии и Франции, премного
благодарит свои добрые общины за то, что они
так сильно хотели его видеть и иметь своим ко¬
ролём, и прощает им всякого рода поступки, пре-

ФИСКАЛ
109
Смерть Саймона Садбери, архиепископа Кентерберийского.
Миниатюра из Хроник Жана Фруассара, XV век
ступления и оскорбления, содеянные до этого
часа. И хочет и приказывает, чтобы вслед за этим
каждый изложил свои жалобы в письменном
виде и прислал ему, и он по совету своих верных
лордов и своего совета измыслит средства, кото¬
рые будут на пользу ему, им и всему королевству».
Тайлер говорит, что этого мало. Хотя часть
восставших расходится по домам, многие оста¬
ются. Оставшиеся требуют обезглавить всех за¬
коноведов, всех канцеляристов, всех судей, Пала¬
ту шахматной доски — ту, что собирает налоги.
И — маленькая деталь, о которой редко вспоми¬
нают, — всех, кто умеет писать бумаги. Снова со¬
бирается гигантская толпа.
Тайлер подносит королю петицию о том, что¬
бы никакой феодальной присяги не было, чтобы
всю землю раздать крестьянам поровну, платить
4	пенса за акр земли, служить только по доброй
воле, и никаких натуральных повинностей.
По некоторым свидетельствам, он даже пожал
руку королю.
А в этот момент подходит процессия с головой
архиепископа на шесте, идут убийства фламанд¬
цев и ломбардцев, то есть банкиров и ростов¬
щиков, и всех иностранцев — на всякий случай.
Король уговаривает народ разойтись, но Тайлер
требует выполнения всех пунктов петиции.
В этот момент у него происходит стычка с мэ¬
ром Лондона, и тот тяжело ранит Тайлера мечом.
Окровавленный и умирающий Тайлер скачет на
лошади к своему войску и кричит: «Отомстите
за меня». В это же время король кричит народу:
«Я ваш король, я с вами, я за вас», — и ведёт всех
из города в поле, то есть становится, фактически,
во главе восставших.
Но между тем командует своим шерифам
и мэру вывести всё ополчение, какое есть. Про¬
тив буйной толпы восставших, которые жгли
и грабили Лондон, выступают рыцари и город¬
ское ополчение. Уота Тайлера обезглавливают —
теперь его голова насажена на кол.
ФУНТ ПРОЩЕНИЯ
Восставшие падают на колени и просят проще¬
ния. Многих хватают и уставляют виселицами
не только Лондон, но все города и деревни южной
части страны. Оставшихся Ричард простил — при
условии, что они подпишут петицию о том, что
никогда больше не будут восставать и купят за
20 шиллингов грамоту о помиловании — то есть
за целый фунт стерлингов, огромные деньги для
крестьянина.
Вернее, платить нужно было не за грамоту
о прощении — потому что нельзя было покупать
прощение. Официально оплачивался сбор за пе¬
чать на грамоте, которой заверялось обещание не
участвовать в каких-либо восстаниях.
После этой истории ещё раз, в 1382 году, собра¬
ли налог с 14 лет, но вскоре возраст налогообло¬
жения вновь повысили до 16 лет. По разорённым
территориям сделали налоговые вычеты, до кон¬
ца XIV века резких повышений налогов не было.
Но Ричард, помимо Франции, воевал с Ирланди¬
ей, налоги оставались огромными, и народ силь¬
но невзлюбил короля.
И как только появился повод, когда Ричард II
попал в плен, парламент низложил короля и пе¬
редал престол Генриху IV Ланкастеру.О
Мэр Лондона Вильям Волворт убивает Уота Тайлера.
Миниатюра конца XIV века (на миниатюре изображены
два короля Ричарда: один смотрит на Тайлера, другой
разговаривает с народом)
Захват
Тауэра
Основные силы
повстанцев, около
ста тысяч человек,
собрались у дере¬
вушки Майл-энд,
ныне район Лон¬
дона в 5-6 кило¬
метрах от центра
города. 14 июня
1381 года король
Ричард отправился
верхом в Майл-энд,
где встретился с ли¬
дерами восстания
и подписал хартию,
удовлетворяющую
их требования, —
в том числе об
отмене крепостно¬
го права.
Тем временем
группа бунтовщи¬
ков, орудовавшая
в городе, ворвалась
в Тауэр, восполь¬
зовавшись тем,
что ворота были
открыты в ожидании
возвращения коро¬
ля, и едва не убила
будущего короля
Генриха IV. Охрана
его всё-таки отбила,
но лорд-канцлеру
и лорд-казначею не
повезло — их обе¬
зглавили.

Налог с обратно
Выпуклой
шкалой
Низложение Ричарда II и захват английского трона
Генрихом IV Ланкастером к снижению расходов
и налогов не привели, но заложили основу одного
из самых знаменитых династических конфликтов —
войны Алой и Белой роз.
Битва при Азенкуре. Миниатюра XV века

ФИСКАЛ
L
111
И
JL	Генриху IV, и потом Генриху V
по-прежнему нужны деньги — и много денег,
потому что Столетняя война продолжалась, при
этом население Англии после эпидемии чумы
сильно сократилось, а вместе с ним уменьши¬
лись и налоговые поступления.
Генрих V, к тому же, ухитрился испортить
себе важный источник денежных поступле¬
ний. Если раньше рыцарей брали в плен и полу¬
чали за них выкуп, то после знаменитой битвы
при Азенкуре, когда лучники Генриха перебили
тысячи французских рыцарей, англичане поте¬
ряли хороший источник дохода.
В Англии в это время собирается земельный
налог, но он не такой большой: 1 и 2/3 процен¬
та по минимальной ставке для менее обеспе¬
ченных, и до 5% для богатых, что даёт от 36 до
39 тысяч фунтов в год. Это немного, и как толь¬
ко начинаются более серьёзные военные дей¬
ствия, король обращается к парламенту за раз¬
решением на дополнительные сборы, иногда по
два-три раза в год.
При Генрихе VI появляются налоговые вы¬
четы. Когда у городов или целых графств воз¬
никают проблемы — наводнения, мор, неу¬
рожаи, — и они не в состоянии платить налог,
король вынужден давать им полное освобожде¬
ние от налогов или снижать ставку и устанав¬
ливать фиксированные суммы сбора.
Парламент выявлял бедные территории
с доходами меньше 5 фунтов в год и утверждал
количество людей, которых можно было осво¬
бодить от налогов. Для этого в графства отряжа¬
лись комиссии из лорда, представителя парла¬
мента, двух рыцарей и двух горожан. В1449 году,
например, сумма вычетов составила 3 тысячи
фунтов, на следующий год — 6 тысяч. И король
вместо своих 37-38 тысяч фунтов получал в год
около 32 тысяч фунтов.
ПРОГРЕССИВНАЯ ШКАЛА
Чтобы увеличить поступления в казну, Генрих
решает поэкспериментировать с налогами. Ко¬
роль предлагает собирать деньги со всего насе¬
ления, вне зависимости от доходов. И устанав¬
ливает фиксированную ставку в 2 шиллинга
б пенсов с одного фунта — это 12,5%. С дохода до
100 фунтов в год — 6 пенсов с фунта, то есть 2,5%,
от 100 фунтов до 400 — 8 пенсов, или около 3,4%;
свыше 400 фунтов — по 2 шиллинга с фунта, то
есть 10%.
Получилась налоговая шкала, при которой
с ростом доходов процент снижался, а дальше
Генрих IV Бо-
лингброк, основа¬
тель королевской
династии Ланка¬
стеров — младшей
ветви Плантаге-
нетов, был сыном
Джона Гонта, гер¬
цога Ланкастер¬
ского, и захватил
власть в 1399
году в результате
мятежа против
Ричарда II.
Английский длинный лук, longbow — боевой лук
в рост человека, способный пробивать доспех,
считается главным оружием, помогавшим англи¬
чанам одерживать победы в Столетней войне.
Он изготавливался преимущественно из тиса
и достигал в длину 210 см.
Король Генрих IV. Портрет конца XVI — начала XVII века
снова рос — то есть налог с обратно-выпуклой
шкалой. Быстро выяснилось, что простому
народу это очень не понравилось, потому что
слишком большие деньги брались с малень¬
ких доходов. Люди стали возмущаться, и вла¬
сти решили, что с бедных брать высокий налог
всё-таки не стоит.
Сделали вычет — первый фунт дохода не ста¬
ли облагать налогом вообще, а для тех, кто был
на жаловании и не имел каких-то иных доходов,
не облагались первые два фунта. Так в 1450 году
утвердилась шкала, по которой налог в 6 пенсов
взимался с доходов от 2 до 20 фунтов, шиллинг
брался с доходов от 20 до 200 фунтов, а свыше
200 фунтов дохода — 2 шиллинга. Это была на¬
стоящая прогрессивная, прямая шкала налого¬
обложения — 2,5%, 5% и 10%.
Битва при Азен¬
куре, местечке на
севере Франции,
произошла 25 ок¬
тября 1415 года.
Вооружённые
так называемыми
длинными луками
английские пехо¬
тинцы расстреляли
несколько тысяч
французских ры-
царей-латников.
Налоговый вы¬
чет — налоговая
льгота, означаю¬
щая уменьшение
размера дохода
(так называемой
налогооблагаемой
базы), с которо¬
го уплачивается
налог.

Александр Починок
Война Алой
и Белой роз шла
три десятка лет,
с 1455 по 1487
год, и велась за
английскую коро¬
ну между двумя
ветвями англий¬
ской королевской
династии — План-
тагенетов-Ланка-
стеров, имевших
красную розу на
гербе, и Йорков,
с белой розой.
В итоге появилась
новая королевская
династия — Тю¬
доров. Генрих VI
стал последним
королём из дина¬
стии Ланкастеров:
в 1461 году трон
был захвачен Эду¬
ардом IV Йорком,
который правил
до 1470 года,
а потом и до своей
смерти в 1483 году,
после небольшого
перерыва, когда
Генрих попытался
вернуть себе трон.
КОНЕЦ СТОЛЕТНЕЙ ВОЙНЫ
От очередного восстания прогрессивная шкала
не уберегла: народ всё равно посчитал, что нало¬
гов берут слишком много, и в июне того же года
Англию охватило восстание под руководством
Джека Кэда. Началось оно в Кенте, потом переки¬
нулось на другие графства. Восстание потом, ко¬
нечно, было подавлено, хотя отдельные отряды
держались до 1454 года, но сбор налогов в итоге
оказался сорванным.
В ноябре 1450 года собирается парламент и ду¬
мает, что делать. Война с Францией продолжается,
а денег нет. Лучник стоит 6 пенсов в день — это
огромные средства, потому что за 40 дней наби¬
рается уже фунт, а за год — 9 с лишним фунтов.
Эта сумма превышает годовой налог с графа сред¬
ней руки, а лучников нужно много. Помимо этого,
ещё нужно покупать стрелы и луки, которые из¬
готавливаются довольно долго и стоят дорого.
И тогда всем шерифам рассылаются письма
с требованием развесить по всей стране прокла¬
мации о том, что назначается тотальная проверка
сбора налогов. Шерифы должны найти проверяю¬
щих, причём те не могут отказаться от этой рабо¬
ты, но за неё будут получать жалование — по ко¬
личеству дней, когда они будут работать. Тем, кто
не придёт на комиссию по налоговой проверке,
полагается 20 фунтов штрафа — и шерифам тоже
штраф, если будут плохо собирать налоги.
Этими жёсткими проверками собрали налог
со страны и отправили во Францию последнюю
в Столетней войне экспедицию, под предводи¬
тельством графа Джона Тальбота. Тальбот от¬
воевал Бордо и Фронсак, но уже в 1453-м погиб
в битве при Кастильоне. Война с Францией была
проиграна и закончена — можно было начинать
экономить деньги. Однако тут же возникла но¬
вая война, уже внутри самой Англии, — война
Алой и Белой роз.
ВОЕННАЯ ХИТРОСТЬ КОРОЛЯ
Война роз была разорительной для страны, но
уцелевший в итоге король в ней выиграл, по¬
тому что ему досталась пятая часть земель Ан¬
глии — от убитых графов, герцогов и конфи¬
скованного имущества изменников. Эдуард IV
вновь вернул себе трон в 1471 году и первое вре¬
мя тратил деньги, захваченные в ходе войны у
Ланкастеров, которых ему хватило месяцев на
восемнадцать.
Битва при Барнете между Ланкастерами и Йорками в 1471 году. Миниатюра XV века

ФИСКАЛ
113
И тогда он говорит, что снова собирается вое¬
вать с Францией, и требует у парламента 118 ты¬
сяч 626 фунтов на армию в 10 тысяч лучников.
Эта сумма равняется обычному трёхлетнему
основному налогу. Парламент ему разрешает со¬
брать земельный налог с одной части страны, а
с другой — фиксированные платежи. Налогом
собирают 30 тысяч 683 фунта 6 шиллингов и три
четверти пенса, платежами — 31 тысячу 412 фун¬
тов 14 шиллингов и 1 с половиной пенс (у англи¬
чан всё точно подсчитано).
Не хватает 56 тысяч 530 фунтов. Эдуард об¬
лагает подданных натуральными платежами и
всё-таки собирает 118 тысяч. На эти деньги мож¬
но прекрасно жить и без войны, но парламент
требует от короля подписать соглашение, что он
потратит эти средства никак иначе, но только на
войну. Эдуард подписывает, но поход откладыва¬
ется на год — к войне оказался не готов союзник
Англии, бургундский герцог Карл Смелый.
В 1475 году Эдуард наконец переправляется
с армией через Ла-Манш. Но хитрый француз¬
ский король Людовик XI, с которым воюет Карл,
предлагает английскому королю 15 тысяч фун¬
тов сразу и обещает платить потом по 10 тысяч
каждый год, если он уведёт свои войска. И Эду¬
ард соглашается.
Карл Смелый возмущён, конечно же, но ни¬
чего поделать не может. Таким образом, собрав
деньги на год войны, Эдуард за 2 месяца решает
все свои задачи и, вернувшись, распускает ар¬
мию. Кроме этого, он за 10 тысяч фунтов выкупа
отдаёт Людовику королеву Маргариту Анжуй¬
скую, которая была женой Генриха VI и держа¬
лась в плену.
ПРОЛОГ К ЕЛИЗАВЕТИНСКОЙ ЭПОХЕ
Теперь королю не надо созывать парламент:
деньги у него есть, он собирает для себя только
таможенные платежи. Наступивший мир раду¬
ет купцов — они снова могут торговать с Фран¬
цией. Купечество даже ссужает короля, когда
ему нужно, под 6% — раньше в долг королям да¬
вали под 30.
Войны нет, доходы растут. Эдуард на свобод¬
ные деньги покупает корабли и начинает зараба¬
тывать на вывозе шерсти, тем более что он, как
король, пошлин не платит. Налаживает отноше¬
ния с сильным Ганзейским союзом и увеличи¬
вает свои доходы. К концу правления Эдуард IV
уже сам может ссужать деньги.
Эту же линию соблюдает и следующий ко¬
роль: Генрих VII мало тратит, развивает флот
и промышленность. Парламент при нём соби¬
рается всего один раз, потому что нет нужды
в дополнительных налогах. Генрих VIII вновь
собирается воевать с Францией и в 1525 году об¬
ращается к парламенту. На войну собирается
50 тысяч фунтов, хотя в уже разбогатевшей стра¬
не можно собрать все 160 тысяч. После него и его
сына правит его дочь Мария Кровавая, жена Фи¬
липпа Испанского, у которого в стране как раз
случается кризис неплатежей. Она требует денег
от парламента на помощь Филиппу, но парла¬
мент ей категорически отказывает.
Наконец в 1558 году к власти приходит Ели¬
завета I, которая будет править 45 лет; она сразу
получает налогов на 160 тысяч, но больше ей по¬
добные сборы почти не требуются. Государство
уже имеет другие источники доходов — в их
числе работорговля и пиратство.О
Король Франции Людовик XI. Портрет XV века
Король Англии Эдуард IV. Портрет 1540 года
Карл Смелый,
последний герцог
Бургундии из
династии Валуа,
стремился к объ¬
единению и рас¬
ширению тер¬
ритории своего
государства, став
самым опасным
и сильным про¬
тивником фран¬
цузского короля
Людовика XI.
Действительно,
смелый и воин¬
ственный Карл
всеми силами
пытался достичь
королевского ти¬
тула, но хитрость
противников
и ранняя гибель
не дали ему этого
сделать.
Шерифами в сред¬
невековой Англии
назывались пред¬
ставители коро¬
ля в графствах,
имевшие админи¬
стративные и су¬
дебные полномо¬
чия. Начальниками
полиции шерифы
стали позже, когда
появилась соб¬
ственно полиция.

Бедные рыцари
120
Разгром тамплиеров
V 124
Прямая военная
® талия
130
Евреи
французского
короля
joinvitXTT

ФИСКАЛ
115
Франция
Средние
Века
f

116
Бедные
рыцари
ш
т Ъ&лкМ : %
- ' J | Щ . rV.N ’
il>
* f •* 1л * r
s - ,
Родословное древо Каролингов. Миниатюра XII века
Три века спустя
после развала
Римской империи,
во времена
Меровингов,
Каролингов
и Капетингов,
дороги в когда-
то завоёванной
Цезарем Галлии
были заброшены,
римская система
учёта распалась;
сборщиков
налогов не было,
и денег тоже не
было — их давно
никто не чеканил.

ФИСКАЛ
117
ри Меровингах, первых франк¬
ских королях, своих монет не было. Первым на
территории Франции начал чеканить монету Пи-
пин Короткий. Монета называется новым денари¬
ем,от римского денария, или денье по-французски.
Денье привязывается к тем же денежным еди¬
ницам, которые в это время существуют во всех
европейских странах: фунт, марка, гривна — это
или фунт серебра, или полфунта серебра. Но этот
фунт везде разный по весу. При Пипине из рим¬
ского фунта делается 288 денье, то есть это мелкие
.монеты весом около грамма. Чеканятся еще и по¬
ловинки денье — оболы.
Когда государство окрепло, когда Карл Великий
силой и дипломатией объединил окрестные зем¬
ли в большую империю, забрав часть Германии
и часть Италии, ему были нужны уже новые день¬
ги - и он вводит крепкий, тяжёлый, надёжный
фунт, который называется ливром и весит целых
408 граммов. Денежная система получилась такая:
12денье — один солид, 20 солидов — ливр.
Помимо серебряного ливра, появился золо¬
той, весом в 489,5 грамма. В те времена ливр — это
очень много, потому что и серебро, и тем более зо¬
лото - большая редкость, во всей Европе добыва¬
ется всего около 400-500 килограммов в год, в ос¬
новном в Испании, Португалии и Чехии. Поэтому
постепенно происходит уменьшение содержания
драгоценного металла в монетах.
При Карле Великом, с которого начинает
образовываться французское государство (это
конец VIII — начало IX века), содержание се¬
ребра в монетах падает до 417-й пробы. То есть
водном килограмме монет только 417 граммов
чистого серебра. У Гуго Капета в одной монете
уже пол грамма серебра. В конце концов содер¬
жание серебра в денье падает до 10%. Ситуация
осложнялась тем, что каждый феодал, каждый
город чеканил свою монету. Был денье париж¬
ский, и был денье турский. Парижский денье —
это 1,2 грамма серебра 245-й пробы, турский —
1,16 грамма, но турская проба была 365-й. То
есть разница в цене между монетами — при¬
мерно 15%.
С золотом было ещё хуже: за 400 лет почти
полкилограмма в одном ливре превратилось в 89
граммов.
СРЕДНЕВЕКОВАЯ ФРАНЦУЗСКАЯ ЖИЗНЬ
Франция раздроблена. Гуго Капет не может кон¬
тролировать своих вассалов, в стране нет общих
правил и законов, налогов не существует, и даже
перепись населения провести невозможно: король
Галлия — римское
название террито¬
рий современной
Франции и север¬
ной Италии.
Капетинги — тре¬
тья династия фран¬
цузских королей,
берёт своё начало
от парижского гра¬
фа Гуго Капета, из¬
бранного королём
в конце X века.
Шарлемань и поэт Алкуин. Жан-Виктор Шнец, 1830 год
не имеет права вторгнуться на территорию своих
подданных. Большая часть населения крестьяне,
и феодалы забирают огромную часть того, что они
производят. По стране регулярно прокатываются
восстания, крестьяне воюют с феодалами и порой
даже захватывают столицу.
Спокойнее в городах — Париже, Орлеане, Туре,
Бордо, Тулузе, Марселе, Нарбонне. Они ещё мень¬
ше, чем крупные итальянские города того вре¬
мени, но в них сохраняются элементы римского
управления^ них есть деньги, ресурсы, есть свои
налоговые системы. Они берут плату на въезд
в город, за торговлю на улицах и цеховые сборы,
благодаря чему богатеют.
Сюзерен награждает рыцарей за боевые добле¬
сти, даёт им феоды — куски земли с крестьянами
и со всем, что там есть. Рыцари строят замки. Для
того чтобы получить что-то с крестьян, им надо
заниматься хозяйством, но рыцари этого не уме-
Пипин III Корот¬
кий был отцом
Карла Великого
и считается первым
монархом дина¬
стии Каролингов.
Меровинги — первая династия франкских коро¬
лей, правила в V—VI11 веках. По легенде, осно¬
вателем династии был вождь франков, которого
звали Меровей, или Меровиг. От имени одного
из королей этой династии, Хлодвига, пошло имя
многих французских королей — Людовик.

Александр Починок
Сюзерен — круп¬
ный феодал,
который давал
часть своей земли
рыцарям, и они
становились его
вассалами.
Граф де Сен-Поль
Гуго де Кандавен
писал домой в 1204
году из крестового
похода: «Я весьма
признателен вам
за то, что вы так
хорошо присма¬
триваете за моей
землёй. Довожу до
му епископу и ещё собрать с горожан Дижона
500 ливров. На эти деньги герцог и отправляется
в Святую землю. Вместе с герцогом в поход идут
его вассалы, которым тоже нужны обмундирова¬
ние, оружие, лошади, оруженосцы и средства на
пропитание.
ДОЛГИ НА СВЯТОЕ ДЕЛО
На святые походы рыцари брали в долг у всех: в го¬
родах, церквях, у монахов, у ростовщиков-евреев.
Разница в процентах между евреями и христиа¬
нами была большая. Но если христианам рыцарю
считалось необходимым возвращать долги, то по
вашего сведения,
что со времени мо¬
его отъезда я ров¬
ным счётом ничего
не получил и жил
с того, что удава¬
лось мне достать...
Мне пришлось
продать свой плащ,
чтобы купить
хлеба, но я сохра¬
нил своих коней
и доспехи».
ют. Более того, для рыцаря ведение хозяйства —
это презираемое дело. Поэтому многие из них
превращаются в обычных воров и грабителей,
которые собирают отряды и занимаются разбоем
на дорогах.
Существует и другой вариант обогащения —
крестовые походы. Это прекрасный повод для ры¬
царя проявить храбрость, освободить Гроб Госпо¬
день и даже добыть богатства. Однако собраться
в поход — это тоже большие деньги.
Например, герцогу Бургундскому Гуго III,
чтобы собрать средства на крестовый поход, при¬
ходится отдать свои земли в залог ближайше¬
Осада Иерусалима во время Первого крестового похода в 1099 году. Миниатюра XIII века

ФИСКАЛ
отношению к евреям его доблесть состояла в том,
чтобы деньги не отдавать.
Риски на ссуды рыцарям для евреев-ростов-
щиков были существенно выше, поэтому была
тройная и даже четверная разница в процентах
между христианами и иудеями, дававшими
деньги в долг. И когда власти начали ограничи¬
вать евреям проценты по ссудам, это был празд¬
ник для рыцарей — они теперь могли брать день¬
ги под меньший процент и всё равно не отдавать.
Впрочем, тяжело приходилось и христианам:
один из ломбардцев одолжил рыцарю 300 ливров,
а тот не только не хотел возвращать деньги, но за¬
пер его в своём замке и ограбил ещё на 1200 ливров.
Доставалось и церквям: шампанский граф, напри¬
мер, забрал из церкви Святого Стефана в городе Труа
большой золотой крест и заложил его в аббатстве
Сен-Дени за две тысячи парижских ливров.
Несчастные заимодавцы обращались к рим¬
скому папе, потому что самым страшным спосо¬
бом воздействия на неплательщиков была угроза
отлучения от церкви. Этого рыцари боялись и под
угрозой отлучения могли выплачивать долги. Од¬
нако если рыцарь отправлялся в крестовый поход,
то с него нельзя было взыскивать денег — даже
папа мог только уговаривать рыцаря заплатить,
но не требовать.
ЗАЩИТНИКИ БЕДНЫХ ПАЛОМНИКОВ
Так как владения наследуют старшие сыновья,
а младшим практически ничего не достаётся и де¬
нег на своё содержание у них нет, то младшие от¬
правляются в крестовые походы — кто за Гробом
Господним, кто искать крест и венец терновый,
кто просто заработать денег.
Крестоносцы врываются в Святую землю, по¬
беждают мусульман и основывают своё королев¬
ство, после чего в Иерусалим идёт много христиан-
Письмо Иоанна Безземельного 1199 года: «Король Ан¬
глии, герцог Нормандский, Генриху де Грейяну. Пору¬
чаем вам устроить, чтобы Констанция, дама Конша, была
освобождена, путём уплаты основной суммы, от долга в
двадцать одну марку серебром, каковую сумму она должна
Бенуа, еврею из Берне: мы не желаем, чтобы она платила
проценты по этому долгу. Свидетелем был я сам, в Легле,
20 июня».
Печать тамплиеров. Оттиск конца XIII века
ских паломников. А защищать их некому. И тогда
в 1118 году собирается группа «нищих рыцарей» —
они сами себя называют нищими, и даже на пе¬
чати у них изображены два всадника на одной
лошади, потому что денег на лошадь для каждого
у них нет.
Они объединяются, чтобы защищать и охра¬
нять паломников, — это действительно верующие,
искренние люди. Папа Иннокентий II выпускает
буллу, по которой новый рыцарский орден освобо¬
ждается от налогов по всей Европе и подчиняется
только папе — не королям. Так появляются там¬
плиеры.
Орден быстро растёт, через тридцать лет у них
уже 18 огромных замков, у «нищих рыцарей» по¬
являются огромные участки земли, примерно
9	тысяч мануариев — участков земли по 100-200
гектаров, доходами с каждого из которых можно
содержать одного рыцаря. То есть земли у них уже
столько, что они могут собрать армию из девяти
тысяч рыцарей.
Тамплиерам идут пожертвования, под гостини¬
цы для паломников им дают землю, вносят вклады
ценными вещами и деньгами, отдают участки под
строительство храмов. Но не это главный источник
их богатства — тамплиеры придумали, что надо
сделать для безопасной перевозки денег.
Ведь даже рыцаря-палом ни ка могли ограбить
по дороге, если он ехал не в составе войска. К тому
же, основной частью доходов рыцарей были
не деньги, а продукты: пшеница, яблоки, вино,
куры — всё, что приносили им крестьяне. Полу¬
чали они этот доход где-то во Франции, например,
а деньги им нужны были в Иерусалиме.
И тамплиеры сделали гениальное изобрете¬
ние — они придумали чек. Это был документ
с отпечатком рыцарского пальца вместо подпи¬
си. Чек рыцарь получал после того, как тампли¬
еры оценивали его владения со всеми его дохо¬
дами, которые служили залогом. Рыцарь потом
мог ехать с этим чеком и получать по нему день¬
ги во всех местах, где были тамплиеры.
Кредит выдавался под две трети стоимости
земли рыцаря и его замка, причём ставка креди¬
та была существенно ниже, чем те, которые были
у итальянских или еврейских банкиров, — 10%.
И это был большой плюс.#
Первый крестовый
поход состоялся в
конце XI века, в 1099
году крестоносцами
был взят Иерусалим,
где было создано
Иерусалимское
королевство, первым
правителем которого
был провозглашён
Готфрид Бульонский.
Тамплиеров также
называют храмов¬
никами, потому что
название ордена
идёт от французского
temple — «храм». Гий¬
ом Тирский, хронист
XII века, писал так:
«Поскольку они не
имели ни церкви, ни
постоянного прибежи¬
ща, король дал им на
время местожитель¬
ство в южном крыле
дворца, близ Храма
Господня. Служители
Храма Господня дали
им, на определённых
условиях, место около
дворца, которым они
владели».

120
Разгром
тамплиеров
В XII и XIII веках храмовники создали разветвлённую
финансовую сеть по всей Европе, они кредитовали
королей и пап, субсидировали крестовые походы,
выступали гарантами сохранения рыцарских вкладов,
строили храмы, замки и дороги. Но их погубила
алчность французского короля.

ФИСКАЛ
121
Людовик IX Святой возглавил Седьмой крестовый поход в 1248 году.
Через год попал в плен возле Дамиетте (современный египетский город
Думьят в дельте Нила), был выкуплен. Умер во время Восьмого крестового
похода 1270 года, в Тунисе. Позже был канонизирован папской буллой.
амплиеры стали самой крупной бла¬
готворительной организацией того времени.
Так как большая часть дохода от рыцарских
владений шла в виде продовольствия, они часто
раздавали его бедным, кормили крестоносцев
в походах. Например, когда армия Людовика
Святого была в тяжелейшем положении и голо¬
дала, раздача еды его войску обошлась примерно
в половину стоимости выкупа за того же самого
Людовика Святого.
Папской буллой нападение на тамплиера
или на дом тамплиера было приравнено к свя¬
тотатству. В те времена это была мощная защи¬
та для рыцарей ордена, ведь любой, кто посмел
бы на них посягнуть, был бы проклят и отлу¬
чён от церкви. Поэтому храмовники могли без
особой опаски перевозить деньги, которые им
доверяли.
Папа освободил крестоносцев, отправляв¬
шихся в Святую землю, от долгов, но от долгов
тамплиерам рыцари не освобождались, потому
что тамплиеры тоже считались крестоносцами,
а долги крестоносцев перед крестоносцами не до¬
пускались — их надо было возвращать.
В XII веке тамплиеры начали строить свои до¬
роги, по которым пускали передвигаться за плату,
потому что хороших дорог было мало, а дороги
ордена были ещё и охраняемыми. На этих доро¬
гах строились комутрии — постоялые дворы, где
находились монахи, которые там работали как
банкиры.
Таким образом, они создали инфраструктуру,
м уровень доверия к ним был высоким. В орден
приходили люди высочайшего уровня знатно¬
сти, которые отказывались от своего имущества
в пользу рыцарского братства. Было создано око¬
ло пяти тысяч орденских командорств, причём
в некоторых командорствах могло не быть ни
одного рыцаря-тамплиера. То есть собственно
рыцарей ордена было немного, возможно всего
несколько сотен, но орден обслуживало большое
количество людей, которые работали на храмов¬
ников.
Из крестовых походов возвращалось немно¬
гие: был ли он успешным или неуспешным, один
поход обходился минимум в 10-15 тысяч чело¬
веческих жизней, и это только рыцари, без слуг
и оруженосцев. Погибали не только в сражениях,
но и от болезней, антисанитарии. Поэтому там¬
плиерам доставалось большое количество недви¬
жимости на территории Европы. И они, есте¬
ственно, ею управляли и торговали. Огромные
богатства ордена хранились в парижском Тампле.
Темпл — резиденция тамплиеров в Лондоне. До наших дней сохранилась
только церковь Темпл, построенная в конце XII века.
Людовик IX Святой.
Эль Греко (Доменикос Теотокопулос), ок. 1507 года
Короли влезают в долги, и им приходится
обращаться за деньгами к тамплиерам. Напри¬
мер, английский король Генрих III вынужден
даже заложить алмазы из своей короны — его
жена, королева, лично привозит их храмовни¬
кам. А они, понимая, что король скоро сменится,
начинают заранее ссужать королю деньги под
будущие доходы Эдуарда I, который вскоре зай¬
мёт престол.
Эдуард приходит к власти — и ему предъяв¬
ляют тысячи долговых расписок, он оказывается
должным ордену 28 тысяч 189 фунтов. Это гигант¬
ская сумма для Англии XIII века. И новому коро¬
лю приходится платить, ведь он теперь зависит от
тамплиеров.
Тампль — замок
храмовников
в Париже, зало¬
женный в 1222 году
Губертом, казначе¬
ем ордена. После
Великой француз¬
ской революции
Тампль в качестве
тюрьмы заменил
Бастилию,
а в 1801-м был раз¬
рушен по указанию
Наполеона.

"1
122
!Александр Починок
Филипп IV Кра¬
сивый из дина¬
стии Капетингов,
вступив на пре¬
стол в 1285 году
в возрасте 17 лет,
боролся не только
с монахами-рыца-
рями, но и с па¬
пами: именно он
устроил известное
«авиньонское
пленение пап».
Король, не желая
признавать верхо¬
венство папской
власти, созвал'
в 1302 году первые
в истории Франции
Генеральные шта¬
ты — национальное
собрание, состо¬
явшее из предста¬
вителей разных
сословий,которое
осудило римского
папу и обвинило
его в ереси. Папа
Бонифаций VIII
в ответ отлучил
короля Филиппа
от церкви. Тогда
монарх силой
сместил Бонифа¬
ция с папского
трона, фактически
доведя его до
смерти в 1303 году,
а затем,как гласит
легенда, отра¬
вил при помощи
Гийома де Ногарэ
папу Бенедикта XI.
В 1305 году Фи¬
липп поставил на
его место фран¬
цузского прелата,
Климента V, и обя¬
зал его перенести
папскую рези¬
денцию из Рима
во французский
Авиньон, где папы
оставались почти
весь XIV век.
Статуя Жана
Жак де Моле, гроссмейстер ордена тамплиеров. Флёри Франсуа Ришар, 1806 год
ЧЕСТНЫЕ БАНКИРЫ
Людовик Святой попал в плен к сарацинам во вре¬
мя Седьмого крестового похода. Король заявил, что
за себя он отдаст крепость Дамиетту, а за своих
рыцарей, которые находились в крепости, предло¬
жил выкуп в миллион бизантов. Бизант — это ви¬
зантийская золотая монета весом в 4,5 грамма, то
есть он предложил отдать 4,5 тонны золота. Потом,
правда, сошлись на 800 тысячах бизантов.
Выкуп за короля и его войско тамплиеры при¬
везли на генуэзской галере, которая служила свое¬
образным плавучим банком — на ней перевозили
деньги крестоносцев. Выкуп взвешивали на боль¬
ших весах, по 10 тысяч ливров в чаше. Когда за¬
кончили взвешивать, выяснилось, что не хватило
30 тысяч.
Советник короля Жан де Жуанвиль предло¬
жил добавить золото крестоносцев, которое было
на галере. Командор тамплиеров Этьен д’Отрикур
ответил ему: «Сир де Жуанвиль, совет, который вы
подали королю, ни хорош, ни разумен, ибо вы зна¬
ете, что мы принимаем вклады, давая клятву вы¬
давать только тем, кто их нам вручил».
В результате Людовик согласился оформить
изъятие золота крестоносцев как ссуду ему, королю,
и выкуп был полностью выплачен, а средства, кото¬
рые взяли из ларцов крестоносцев, потом вернули —

ФИСКАЛ
123
тем, кто остался жив. Так была сохранена репута¬
ция тамплиеров как надёжных хранителей вкладов.
И когда Генрих III попытался заставить там¬
плиеров выдать ему имущество его подданного,
впавшего в немилость, рыцари-банкиры тоже
отказали. Они потребовали письменное распоря¬
жение владельца счета. А владелец был арестован
и распоряжение давать не хотел. Тогда король на¬
писал храмовникам бумагу о том, что казна это¬
го человека конфискована. Тамплиеры признали
правоту короля, но сообщили, что, хотя эти сред¬
ства теперь и собственность монарха, храниться
они будут у них в замке, в Темпле.
ВОЕННО-ФИНАНСОВАЯ
ОСНОВА ПАПСТВА
Булла папы Николая IV от 1291 года обязала коро¬
левские дома Европы продолжать выплачивать
тамплиерам до трети своего дохода на крестовые
походы. Постепенно суммы сократились до деся¬
тины, а потом, уже в XIV веке, они были фикси¬
рованными. Например, Арагон в Испании пла¬
тил тысячу марок — это около полутонны серебра,
и для Арагона это было очень много.
Потом тамплиерам отдали налоги за взвеши¬
вание товаров на ярмарках. Современные иссле¬
дователи оценивают объём оборота ордена при¬
мерно в восемь миллионов ливров. Для сравнения,
государственный бюджет Франции того времени
составлял два — два с половиной миллиона ливров.
Орден вводит не только чеки, но и банковские
ячейки, кассовые журналы и даже выписки по счё¬
ту - каждый клиент получает справку о состоянии
своего счёта три раза в год. Деньги в ордене хранятся
бесплатно, под проценты выдаются только кредиты.
Римским папам очень выгодна деятельность
рыцарей-храмовников, потому что у пап есть сеть,
которая помогает им распространять их политику
на всю Европу, сеть, которая строит храмы и по¬
ставляет им деньги. Орден тамплиеров — это воен¬
но-финансовая основа церковной десятины.
Тамплиеры не просто копят средства, они соз¬
дают богатства, на которые можно вести войну,
они создают финансовый капитал и финансовую
систему. Им не нужно платить — они сами кормят
и содержат работников, которых нанимают.
ПРОКЛЯТИЕ ДЕ МОЛЕ
Гибель ордена тамплиеров становится результатом
сюжнейшей политики короля Филиппа, которая
на поверку оказывается очень простой: обирать
и обирать всех, забирать всё, что плохо лежит. Он во
Франции пытался выдоить с народа больше, чем
тот мог дать. Состояние экономики при нём было
очень плохим. Филипп попытался обобрать церковь,
потом разорил евреев, потом разорил ломбардцев
и, наконец, тамплиеров. Он видел, что у людей есть
деньги, и решал, что их нужно отобрать.
Филипп дал команду уничтожить тампли¬
еров. Почему король пошёл на эти страшные
Тамплиеры были арестованы по доносу ранним
утром 13 октября 1307 года во всей Франции,
были обвинены в заговоре против короля и ереси.
Дознание и суды проводила Святая инквизиция,
многие тамплиеры погибли под пытками и на
кострах. В 1312 году орден был распущен папской
буллой.
преступления, почему людей пытали, ломали
им руки и ноги, почему он сжигал людей на ко¬
страх по ложным обвинениям и где он рассчи¬
тывал потом найти деньги, точно неизвестно.
От разгрома ордена королю удалось получить
всего лишь 400 тысяч ливров — не миллионы,
как он, наверное, рассчитывал: все средства
тамплиеров были в обороте, а не лежали сокро¬
вищами.
История ордена закончилась в 1307 году. Жак де
Моле, магистр ордена, потом во время казни ска¬
зал, что призовет своих убийц на Страшный суд
в течение года. Так оно и получилось.#
Жак де Моле, последний великий магистр тамплиеров, перед смертью на
костре в 1314 году проклял короля Франции Филиппа Красивого, его советника
Гийома Ногарэ и папу римского Климента V — всех виновных в гибели ордена.
По легенде, он сказал им: «Папа Климент! Король Филипп! Рыцарь Гийом де
Ногарэ! Не пройдёт и года, как я призову вас на Суд Божий! Проклинаю вас!
Проклятие на ваш род до тринадцатого колена!». В этой легенде есть хроно¬
логическое несоответствие: Ногарэ умер годом раньше. А вот папа и король
действительно покинули этот мир через несколько месяцев после казни Моле.
Сожжение тамплиеров (Казнь Жака де Моле и Жофруа де
Шарни). Миниатюра XIV века
Сарацинами, что
по-гречески значит
«восточные люди»,
в Средние века ев¬
ропейцы называли
всех мусульман,
независимо от их
национальности.
Жан де Жуан¬
виль — француз¬
ский хронист,
автор мемуаров
о Людовике Свя¬
том, его ближай¬
ший советник.

124
Пряная
военная талия
Прямой
налог, талию,
пришлось
вводить на
постоянной
основе потому,
что были
уничтожены
тамплиеры,
а вместе
с ними —
источник
средств и та
финансовая
система,
которая была
необходима
для сбора денег
на ведение войн.
Великолепный часослов герцога Беррийского. Октябрь. Лимбургские братья, XV век

ФИСКАЛ
12
ервое упоминание талии отно¬
сится к 1173 году, и появляется этот налог в Ан¬
глии. Позже он вводится во Франции, к концу
XII века талию собирают достаточно регулярно.
Рождение этого вида налога обусловлено логи¬
кой отношений феодала-сеньора и его вассала:
последний должен или воевать за сеньора, или
платить ему деньги.
Так как король — это первый среди равных
и для него вассалами являются все бароны, графы
и герцоги, то их долг, прежде всего, служить в его
армии. А поскольку крестьяне в королевской ар¬
мии не служат, то они, по мнению короля, долж¬
ны платить за военные расходы. Поэтому появля¬
ется талия. Собирать её начинают именно с тех
крестьян, которые живут на королевских землях.
Потом берут с городов, подчинённых королю.
Во Франции этот налог, в отличие от Англии,
где бароны возмутились и добились от своего
короля принятия Великой хартии вольностей,
вводится долго и постепенно и только на время
войн; более или менее регулярно талия собира¬
ется начиная со времён Людовика IX, когда в Ан¬
глии этот налог уже отменён.
Налоге крестьян варьировался в зависимости
от того, сколько королю нужно было собрать денег.
Необходимая сумма распределялась по провин¬
циям и по деревням. Дворянство и духовенство
от выплаты талии были освобождены, королев¬
ская администрация тоже не облагалась, не пла¬
тили и наёмные солдаты. Интересно, что этот на¬
лог не распространялся в том числе на студентов
и на профессоров французских университетов,
даже в самые тяжёлые периоды. Может быть, это
объясняет, почему студенчество всегда было са¬
мой свободолюбивой частью населения Франции.
ДВЕ ТАЛИИ
Талия была двух видов: личная и реальная. Лич¬
ная собиралась с основной, коренной территории
Франции, а в новых, присоединённых провин¬
циях — это Бретань, Лангедок, Бургундия, Овер¬
нь, Беарн, Дофине, Прованс, Гасконь — бралась
реальная талия. Личная талия так называлась
потому, что она была персонифицированной, ею
облагалась земля, принадлежавшая конкретным
представителям третьего сословия, и собирали её
выборные чиновники.
Реальной талией на новых территориях об¬
лагалось всё население недворянского проис¬
хождения, и собиралась она не чиновниками,
а местными органами власти под руководством
королевского интенданта. Разными талии были
потому, что на старых территориях все были уже
переписаны и все несли личную, индивидуаль¬
ную ответственность за уплату налога. А на но¬
вых подданные были ещё не посчитаны, и пода¬
ти с них собирались со всех сразу.
В конце концов этот налог стал огромным. За
триста лет поступления от него в государствен¬
ный бюджет увеличились от нескольких сот ты¬
сяч до 21 миллиона ливров в год. Даже в самые
плохие годы ливр — это около 80 граммов золота,
следовательно, это был налог, эквивалентный 160
с лишним тоннам золота. Это очень много, это по¬
ловина доходов Франции, а во многие годы даже
больше половины.
Филипп IV Красивый. Миниатюра XVI века
ФИЛИПП КРАСИВЫЙ
В 1285 году королём Франции становится семнад¬
цатилетний Филипп. По тем временам это уже не
юноша,а взрослый человек. Ему нужны деньги на
войну, ему нужно воевать за Аквитанию, поэтому
он ищет новых советников. И берёт на службу
Гийома де Ногарэ и Ангеррана де Мариньи — эти
люди и принимают те финансовые и налоговые
решения, которые потом проводит Филипп.
На войну в Аквитании требуется примерно
два миллиона ливров, и король начинает соби¬
рать деньги. В 1292 году, через семь лет после того
как Филипп сел на трон, он вводит налог на иму¬
щество знати в размере одной сотой доли от того.
Интендант, от
французско¬
го intendant,
«управляющий,
смотритель» —
должностное лицо,
отвечающее за
финансы.
Ангерран де
Мариньи, как
и Гийом де Ногарэ,
участвовавший
в разгроме орде¬
на тамплиеров,
был вскоре после
смерти Филиппа IV
обвинён в измене
и казнокрадстве,
а затем повешен.

Александр Почино
Аквитания — исто¬
рическая область
на юго-западе
Франции, обра¬
зовавшаяся после
римского заво¬
евания в 56 году
до н.э. С XII века
Аквитанское
герцогство, куда
входили Гасконь
и графство Пуатье,
было владением
английской короны
и превышало
размерами земли
французского ко¬
роля. Конфликт из-
за Аквитании был
одной из основных
причин Столетней
войны между Ан¬
глией и Францией.
Герцогство было
полностью присое¬
динено к Франции
только в середине
XV века и стало
называться Гиенью.
Шампань — зна¬
менитый вино¬
дельческий район
к северо-востоку
от Парижа.
Соль — француз¬
ское средневе¬
ковое название
солида. С XVIII
века монета назы¬
вается су.
Присяга Эдуарда I (короля Англии и герцога Аквтитании)
королю Франции Филиппу Красивому. Миниатюра XV века
что они имеют. В Шампани — ещё выше, два про¬
цента от стоимости имущества, так как король
хотел проучить строптивых шампанских баро¬
нов. Это был сильный удар по рыцарям, потому
что теперь они должны были не просто воевать за
короля, а каждый год отдавать сотую долю своего
имущества.
При этом в стране собирается «саладинова де¬
сятина» — когда понадобились деньги на кресто¬
вый поход против Саладина, был объявлен сбор
десятой части дохода рыцарей на ведение свя¬
щенной войны.
В городах Филипп устанавливает сбор с оборо¬
та — требует, чтобы платили один денье с каждого
ливра. С каждого очага, с каждого домашнего хо¬
зяйства — шесть солей, то есть около трети ливра.
Церковь заставил платить десятину постоянно —
раньше во Франции церковь отдавала десятину
королю только во время войны.
КРАСНОНОСЫЙ ФАЛЬШИВОМОНЕТЧИК
Для пополнения бюджета король чеканит мо¬
нету в 3 соля, то есть 36 денье, номинальной
стоимостью больше, чем в ней есть серебра.
Таким образом он на треть уменьшает сум¬
му, которую ему нужно отдавать по займам.
Вскоре новые монеты обесцениваются на ту¬
же треть, потом вполовину, в конце концов их
цена падает до 10 процентов от первоначаль¬
ной стоимости.
За десять с небольшим лет Филипп пять раз
изымает монеты из обращения. Он требует, что¬
бы на печатный двор привозили не только все
полновесные монеты, но и изделия из серебра
и золота, которые тоже перечеканиваются в мо¬
неты. В итоге Филипп, который зарабатывает
сначала по 50 тысяч новых ливров в год, получа¬
ет уже по миллиону.
Дело в том что если в монете становится
в три раза меньше серебра, а деньги государства
меняются пять раз подряд, то получается, что
тот, кто это проделывает, зарабатывает себе две
трети стоимости всех денег в стране.
За эти операции народ прозывает короля Фи¬
липпа Фальшивомонетчиком и Красноносым.
В 1301 году хватают и судят за оскорбление ко¬
роля епископа города Памье Бернара Сессэ, кото¬
рый о новых деньгах высказывается буквально
так: «Эти деньги дешевле грязи. Они нечистые
и фальшивые; неправедно и нечестно поступает
тот, по чьей воле их чеканят. Во всей римской
курии я не знаю никого, кто дал бы за эти деньги
хотя бы горсть грязи». Епископ по суду вынуж¬
ден расстаться с 40 тысячами ливров, которые
он передаёт в монастырь.
ПАПСКИЙ КОНФЛИКТ
Король решает удвоить платежи с церкви. Папа
Бонифаций VIII отвечает буллой, в которой объ¬
являет запрет на любые поборы с духовенства
в пользу мирских властей под угрозой отлуче¬
ния от церкви. Филипп в ответ запрещает вывоз
золота из Франции, папская булла тоже под за¬
претом и нигде не публикуется.
10 апреля 1302 года король собирает Генераль¬
ные штаты, где объявляет, что папа покушается
на свободу Франции. Штаты тогда собираются
в первый раз, помимо дворянства и духовенства,
там заседают мэры городов — и они все поддер¬
живают Филиппа. Тот решает объявить Бонифа¬
ция еретиком и готовит созыв церковного собо¬
ра, чтобы отрешить папу от трона.
Бонифаций пишет новую буллу, что он отлу¬
чает Филиппа Французского от церкви. Королю
ничего не остаётся делать — он посылает к папе
с войсками своего советника, в том числе по фи¬
нансам и налогам, Гийома де Ногарэ, который за¬
хватывает Бонифация. Что Ногарэ делает с папой,
доподлинно неизвестно, но вскоре после осво¬
бождения престарелый папа умирает. При этом
успев Гийома де Ногарэ тоже отлучить от церкви.
Новый папа Бенедикт XI возвращает Филип¬
па в лоно церкви, король опять добрый католик,
но ему этого мало. Он протаскивает на папский
престол своего французского ставленника, Рай-
мона Бертрана де Го, который становится папой

ФИСКАЛ
127
Саладин (слева) наблюдает за осадой Иерусалима. Миниатюра XV века
Климентом V, и король, на всякий случай, чтобы
больше не зависеть от Рима, переводит папство
в Авиньон, где оно потом остаётся 72 года.
Папа Климент даёт Филиппу самое главное,
что было нужно королю: он отпускает ему грехи,
связанные с манипуляциями с монетами и вы¬
могательством церковных денег. Папа называет
Филиппа самой яркой звездой среди всех като¬
лических монархов. А церковь платит королю
двойную десятину.
КОРОЛЬ-ГРАБИТЕЛЬ
Франция воюет с Фландрией, Филипп войну вы¬
игрывает и накладывает контрибуции в 400 ты¬
сяч ливров. С соседнего графства Ретель он взима¬
ет ещё 20 тысяч, оккупирует Лилль, Бетюн и не
уходит оттуда, пока города не выплачивают всё,
что он хочет. Нерегулярную талию Филипп уве¬
личивает в три раза, взимает с дворян взамен во¬
енной службы деньги, добавляет акцизы на соль,
на вино и пшеницу.
Если город ему не дает взаймы или вовремя
не выплачивает деньги, он лишает его вольно¬
стей, переводит под королевскую юрисдикцию,
и там идёт ещё один обязательный платёж — как
с королевских крестьян. Но королю всё равно не
хватает денег.
И тогда Гийом Ногарэ, которому и так терять
нечего, потому что он уже проклят папой, предла¬
гает королю выгнать евреев и всё, что у них есть,
отобрать, потому что он точно знает, что у них
много денег. Во Франции разворачивается пропа¬
гандистская камлания: что евреи — это ростов¬
щики, кровопийцы, что из-за них происходит
Прозвище Крас¬
ноносый у короля
Филиппа появи¬
лось благодаря
выпускавшимся
им монетам \в них
было столько меди,
что тонкая сере¬
бряная поверх¬
ность быстро сти¬
ралась, и первым
делом из-под неё
проступала самая
выпуклая часть
изображения на
монете, то есть нос
короля.
Саладин — султан
Египта и Сирии
Салах ад-Дин, пра¬
вивший в XII веке.
В 1187 году войска
Саладина разби¬
ли крестонос¬
цев и захватили
Иерусалим, Ги де
Лузиньян, иеруса¬
лимский король,
попал в плен.
Контрибуцией
называется дань,
выплаты,которые
победившее госу¬
дарство собирает
с побеждённого.
Новый, турский ливр стал основной денежной
единицей Франции в XI11 веке, после того как Лю¬
довик IX поручил чеканить национальную валюту
от имени короны аббатству Сен-Мартен в городе
Тур. До этого в стране наряду с турским ливром
использовался более тяжёлый парижский ливр,
который постепенно был вытеснен из обращения.

128
Александр Починок
Ретел ь, Лиль,
Бетюн — города на
севере современ¬
ной Франции, не¬
далеко от границы
с Бельгией.
В битве близ горо¬
да Куртре 11 июля
1302 года фламанд¬
цы победили фран¬
цузскую армию
и собрали с павших
рыцарей 700 пар
золотых шпор, ко¬
торые потом были
вывешены в одной
из городских церк¬
вей. Поэтому битва
при Куртре вошла
в историю также
как Битва золотых
шпор.
Налог на соль был
введён как вре¬
менный военный
сбор Филиппом IV
в 1286 году, стал
постоянным нало¬
гом при Карле V
в XIV веке и был
отменён только
в 1790 году.
Папа Бонифаций VIII. Фреска Джотто ди Бондоне, XIV век
всё безобразнее деньгами и что королевство из-за
них нищает.
По стране прокатились погромы, королев¬
ские власти конфисковали всё имущество евре¬
ев, отменили все долговые обязательства. С 1306
по 1310 год, если считать всю наличность, кото¬
рую отобрали у высланных и сожжённых евреев,
и оценить имущество, которое у них отобрали,
казна получила 200 тысяч ливров. И всё. До этого
с евреев брали до 200-260 тысяч в качестве налога
только за один год.
Король прогадал, причём сильно прогадал —
он лишился одного из источников доходов и со¬
брал меньше годовых платежей.
После разгрома евреев, 13 октября 1307 года
король нанёс удар по тамплиерам. Он долго гото¬
вился, всюду рассылал своих шпионов, чтобы те
узнали, где хранились средства храмовников. Он
захватил всех тамплиеров во Франции, арестовал
всех командоров и обратился к дружественному
папе, чтобы тот распустил орден тамплиеров во
всех других странах.
Процесс шёл шесть лет, первых тамплиеров
сожгли в 1309 году, в общей сложности убили
или выслали около 800 человек. Великого ма¬
гистра ордена Жака де Моле казнили на костре
ещё через четыре года. Всё это время из там¬
плиеров пытками выбивали признания, где
они спрятали свои сокровища. Но сокровищ не
было.
Филипп не мог понять главного — что в па¬
рижском Тампле или в лондонском Темпле хра¬
нились в основном не реальные деньги, а распи¬
ски, обязательства и чеки. Сами же деньги были
в обороте. Очередная попытка отобрать средства
потому, что он увидел, что у кого-то много денег,
не получилась.
Филипп Красивый умер в ноябре 1314 года, ис¬
полнив проклятие Жака де Моле.
СРЕДНЕВЕКОВЫЙ ФРАНЦУЗСКИЙ
ПАРЛАМЕНТ
Каким бы алчным и недалёким в экономике ни был
Филипп, парадокс истории в том, что он внёс самый
большой вклад в развитие налоговой системы и эко¬
номической политики средневековой Франции. Из-
за своей войны с римским папой он был вынужден
созвать Генеральные штаты, он дал возможность это¬
му протопарламенту соглашаться или не соглашать¬
ся с налогами, которые хотел ввести король.
Первоначально этот законодательный орган
собирался для того, чтобы осудить папу и поддер-

ФИСКАЛ
жать сбор налогов. Но дальше началась работа. Ка¬
ждая палата принимала решение большинством
голосов, совместное заседание палат проводилось
при короле, и король принимал решение толь¬
ко в том случае, если за него проголосовали три,
в крайнем случае — две палаты.
Теперь французским королям приходится обра¬
щаться в Генеральные штаты и просить у них раз¬
решение на ввод нового налога. Так у Генеральных
штатов постепенно появляется власть — маленькая,
но власть.
Когда Иоанн II собрался воевать с Эдуардом III
и попросил денег, Генеральные штаты в ответ до¬
бились разрешения создать комиссию для кон¬
троля над расходами короля. Эта комиссия со¬
бралась и написала документ о том, что отныне
Генеральные штаты будут собираться не по воле
короля, когда ему пожелается, а раз в три года. По¬
том решили, что парламент будет собираться раз
в год, а потом — три раза в год.Также Генеральные
штаты решили, что налоги должны быть распре¬
делены равномерно между сословиями.
В 1364 году на престол вступил Карл V и издал
указ, что прямой налог, талию, он будет собирать
без санкции Генеральных штатов. Размер налога
он не повышал, собирал его регулярно и создал
мощную армию. Постепенно французские войска
начали бить англичан, и в 1439 году Генеральные
штаты ввели постоянную талию навсегда. После
этого Генеральные штаты не собирались много
лет — они уже не были нужны королям, которые
могли действовать дальше, как им хотелось.
За следующее столетие, в отсутствие парла¬
мента, размер талии увеличится в три раза.#
Иоанн II, король Франции. Портрет середины XIV века
Иоанн II Добрый —
король Франции
из династии Валуа,
сын Филиппа VI,
который прихо¬
дился двоюродным
братом последне¬
му Капетингу на
французском тро¬
не, Карлу IV, треть¬
ему сыну Филиппа
Красивого, не
оставившему после
себя наследника.
Генеральные штаты в Орлеане в 1561 году. Гравюра XVII века
Карл V Мудрый,
сын Иоанна
Доброго, сумел
удержать корону
после гражданской
войны и крупного
крестьянского вос¬
стания — Жакерии.

130
Евреи
французского
короля
Первый специальный налог для евреев был введён
во Франции в 813 году. Сначала это был небольшой
налог, но потом он всё увеличивался, и в итоге евреи
платили много больше, чем остальное население.
Урожай (Сбор винограда). Французский гобелен XVI века

! ФИСКАЛ
131
врейские общины во Франции по¬
являются ещё в период расцвета Рима, при им¬
ператоре Августе. Ирод Антипа ссылается туда
в I веке, много евреев высылается в Галлию после
Иудейской войны. К V веку евреи приобретают
во Франции влияние, и церковные соборы на¬
чинают издавать указы о запрете евреям иметь
рабов-христиан, назначать их судьями и сборщи¬
ками подати.
Первые изгнания евреев из Франции случа¬
ются в VII веке, при Дагобере Т — том самом «до¬
бром короле Дагобере». В том же веке евреев изго¬
няет вестготский король Вамба, после восстания
одновременно евреев и христиан.
При Каролингах еврейские общины растут,
им предоставляют привилегии, и они покупают
большие земельные участки. По сохранившимся
документам известно, что многие виноградники
принадлежат евреям, и еврейские виноградники
считаются в те времена лучшими в стране. То есть
они были не только ростовщиками и торговцами.
Вестготское королевство было в Испании, но часть
владений короля Вамбы располагались на юге совре¬
менной Франции, в Нарбонской Галлии. Мятеж про¬
тив вестготского короля там произошёл в 673 году,
и после его подавления евреи были высланы за
финансовую поддержку мятежников.
Вестготские короли. Алонсо Кано, ок. 1641 года
Карл Великий снимает запреты с еврейских
общин, разрешает им иметь рабов-нехристиан
и устанавливает им чуть повышенный налог —
общий налог был 9%, с евреев брали 10. Король
вводит должность специального чиновника для
наблюдения за еврейскими привилегиями.
Евреи сохраняют свою религию, и потом опять
начинаются ограничения: в IX веке им уже нель¬
зя владеть землей, с которой платится церковная
десятина, и нельзя иметь арендаторов-христиан.
Если еврей подаёт в суд на христианина, то ему
нужно представить семь свидетелей, тогда как
христианину достаточно трёх. При Карле Про¬
стоватом уже появляются первые случаи отъёма
земли у евреев. То есть как только евреи встают
на ноги, становятся успешными, срабатывает всё
тот же принцип, что у них надо что-нибудь ото¬
брать.
КРЕСТОВЫЕ ПОХОДЫ
Когда начинаются крестовые походы, евреев по¬
всеместно принудительно крестят, собирают
Разрушение храма Гроба Господня произошло
в 1009 году, когда арабский халиф Аль-Хаким устро¬
ил массовую резню христиан в Иерусалиме и унич¬
тожил многие христианские храмы. Это событие во
многом послужило поводом для начала крестовых
походов.
Карл III Просто¬
ватый из дина¬
стии Каролингов
правил Францией
в 898-922 годах.
Дагобер I из дина¬
стии Меровингов
с 622 года был
королём Австразии,
северо-восточной
части королевства
франков, а после
смерти в 629 году
своего отца, Хло-
таря 11, стал франк¬
ским королём. Во
французском языке
выражение «во вре¬
мена доброго коро¬
ля Дагобера» имеет
то же значение, что
в русском «при царе
Горохе» — то есть
в стародавние вре¬
мена, давным-давно.

132
Александр Починок
Сожжение евреев. Миниатюра 1493 года
деньги на святые войны, и с XII века во Франции
вводится полный запрет для евреев на владение
землёй. И им ничего больше не остаётся, как зара¬
батывать на жизнь ремеслом и ростовщичеством.
И у них это хорошо получается.
После разрушения церкви Гроба Господня
в Иерусалиме Роберт Благочестивый объявляет
преследование евреев по всей территории Фран¬
ции под тем предлогом, что это евреи подговори¬
ли мусульман разрушить церковь. Евреев начина¬
ют массово топить в реках, отряды крестоносцев
уничтожают целый ряд еврейских общин, и толь¬
ко после обращения к римскому папе эта волна
насилия прекращается.
Филипп II, коронация которого проходит
14	марта 1181 года, приказывает всех евреев аре¬
стовать, деньги у них конфисковать и ещё взять
с них выкуп — для покрытия расходов на коро¬
нацию. Король освобождает христиан от долгов
евреям, если пятая часть долга будет внесена в ко¬
ролевскую казну, а через год, в апреле 1182 года,
всех евреев высылают из Франции.
Большая часть евреев уходит в Шампань и Про¬
ванс, а когда им через 15 лет снова разрешают вер¬
нуться, то (после того как у них всё отобрали) их
заставляют заплатить налог вбОслишним тонн
серебра — за то, чтобы вернуться во Францию
При этом издаются указы, что вся деятель¬
ность евреев находится под королевским кон¬
тролем, на все заключаемые ими сделки должна
ставиться королевская печать, и за скрепление
сделки королевской печатью надо платить. В бюд¬
жете Франции сотни лет присутствует отдельная
статья — «доходы с евреев», в юридических доку¬
ментах пишут «евреи короля».
МОНОПОЛИЯ НА ЕВРЕЕВ
Средневековая Франция — это система, при кото¬
рой «вассал моего вассала — не мой вассал», стра¬
на феодальная, раздробленная, и права короля не
абсолютны. Например, по договору между коро¬
лём Франции и графом Шампани ни одна из сто¬
рон не может задерживать на своей территории
еврея без согласия другой стороны, потому что он
ценное имущество, которое платит налоги.
Евреям жёстко предписывается, где они могут
находиться. И даже король не может переместить
евреев без согласия феодала. Поэтому налоги
с них берутся и центральной властью, и, есте¬
ственно, феодалом.
Людовик VIII заявляет, что уплата процентов
евреям по займам необязательна, но деньги, ко¬
торые у них взяты, нужно вернуть евреям в трёх¬
дневный срок. Феодал при этом должен взять про¬
цент со сделки и часть денег отчислить королю.
Людовик Святой запрещает христианам брать
деньги у ростовщиков-евреев. Остались только
ростовщики-христиане, и быстро выяснилось,
что они гораздо более жёсткие кредиторы, чем
были евреи. Чуть позже Людовик Святой прощает
треть долгов своих подданных евреям — при этом
евреи должны из сумм, которые им вернули хри¬
стиане, одну треть отдать в королевскую казну.
Начиная с XIII века появляются отличи¬
тельные знаки для евреев, потом инквизиция
и первые случаи сожжения на костре. Одним
из первых своих документов Филипп Красивый
потребовал от своих подданных, крупных фео¬
далов, чтобы все евреи на территории Франции
перешли в собственность короля. Если до него
были договоры с вассалами, то теперь он вво¬
дит свою монополию на евреев — это источник
дохода.
В 1288 году он приказывает не арестовывать
по требованию инквизиции евреев, которые
вернулись в иудаизм после насильственного
крещения: евреи должны платить налоги, ко¬
роль не отдаёт их инквизиции, потому что это
потери для казны, и это только дело короля — на¬
логи собирать.
Людовик VIII
Лев — сын Филип¬
па Августа, король
Франции с 1223 по
1226 год.
Людовик X Свар¬
ливый, сын Филип¬
па IV Красивого,
правил с 1314 по
1316 год.
Роберт II Благо¬
честивый, сын
Гуго Капета,
правил Францией
в 996-1031 годах.
Филипп 11 Август
из династии Ка-
петингов — пер¬
вый французский
король, который
стал называться не
королём франков,
а королём Фран¬
ции, правил с 1180
по 1223 год.

ФИСКАЛ
133
Изгнание евреев из Франции в 1182 году. Миниатюра 1320-х годов
Но проходит семь лет, и он сам приказыва¬
ет арестовать всех евреев Франции, чтобы взять
с них дополнительный налог. После этого прохо¬
дит ещё 11 лет, и он опять велит арестовать всех
евреев, конфисковать всё, что у них есть, оставить
им по 12 су на человека и в пятимесячный срок
выгнать из Франции.
Это был самый радикальный метод сбора на¬
лога из всех придуманных до этого. В среднем раз
в 10 лет всех евреев арестовывали и всё у них отби¬
рали. Арестовали в 1299 году, в 1306-м снова всех аре¬
стовали,ограбили и выгнали. Но потом выяснилось,
что без евреев плохо, банковская сфера без них тол¬
ком не работала. В Париже знатные люди объясня¬
ли Людовику X, чтоеврейские-то ростовщики были
гораздо великодушнее, чем ростовщики-христиане.
И Людовик X, которому, как всегда, нужны
деньги, а евреи просятся назад, разрешает им
вернуться в королевство. Евреи за это платят
королю выкуп, и им опять продают их же сина¬
гоги и кладбища, отобранные перед изгнанием.
Людовик даёт евреям обязательство не изгонять
их в течение 12 лет.
ФРАНЦУЗСКИЙ ИСХОД
При Филиппе V случается история, когда евреев
Франции обвиняют в намеренном распростране¬
нии проказы среди христиан: «свидетели» перед
судом присягают, что это именно евреи подго¬
ворили прокажённых отравить реки и колодцы,
чтобы уничтожить остальных жителей страны.
По стране прокатились массовые публичные каз¬
ни и убийства — в одном из случаев 160 человек
сбросили живыми в шахту. На общины наложи¬
ли колоссальный штраф, и опять, в пятимесяч¬
ный срок, евреев изгнали из Франции.
После разгрома французской армии при Пу¬
атье в 1356 году евреям опять разрешают вернуть¬
ся во Францию, предоставляют им льготы и обе¬
щают 20 лет не выгонять — потому что срочно
нужны деньги на войну и на выкуп пленённого
короля Иоанна Доброго.
Но когда Иоанн Добрый возвращается из пле¬
на, он тут же заявляет, что евреи злоупотребляют
привилегиями, которые им дали, и все их отме¬
няет — никаких двадцатилетних гарантий не
получилось. Правда, Карл Мудрый, который был
после Иоанна, привилегии возобновил и даже
опять назначил специальных чиновников, кото¬
рые следили за их соблюдением.
Но после смерти Карла Мудрого во Франции
опять случились волнения, в 1382 году полностью
разгромили еврейский квартал в Нанте, и через
семь лет король разрешил городам самим решать,
держать евреев у себя или не держать. Проходит
ещё пять лет, и король издаёт новый указ: изгнать
всех евреев, но дать им отсрочку. Они убегают на
те французские земли, которые ещё не были при¬
соединены к Франции, но страна расширяется, их
снова настигают гонения французского короля.
И евреи уходят из Франции, в основном в Испа¬
нию, некоторые — в Германию. @
Филипп V Длин¬
ный, второй сын
Филиппа IV Краси¬
вого, правил с 1316
по 1322 год.
Прованс — исто¬
рическая область
в юго-восточной
части Франции, на
побережье Среди¬
земного моря.
Проказа, или лепра,
болезнь Хансе¬
на — хроническое
инфекционное
заболевание, при
котором поражает¬
ся преимуществен¬
но кожа человека.
В Средние века^
больных прока¬
зой отправляли
в специальные
карантины при
монастырях, ле¬
прозории, откуда
они не имели права
выходить до конца
жизни.

со*ял*л
У ТА
ТАМ АЕЛ
SIV£ MAC
N1CHAML
iRIGNli
О SCO
i'Смиаллл
OBOCaem
136
От Олегова щита
140
Налоговое
объединение Руси
144
У истоков
Российской
империи
148
Реформы и бунты
154
Новоторговый
устав

ФИСКАЛ
135
Россия,
Средние
Века
(

Александр П о н с к
136
От Олегова
щита
Уровень налогообложения в период Киевской Руси
был сравнительно невысоким — в Западной Европе
сборы с податного населения в то же самое время
были в несколько раз выше.

ФИСКАЛ !
137
инансово-налоговая история
Руси, по летописным канонам, начинается в IX веке,
когда послы «кагана народа рос» приезжают в Кон¬
стантинополь, а потом, в 839 году, ко двору Людо¬
вика Благочестивого. Потому что если были послы
от «народа рос», то, значит, уже было и государство,
столицу которого основали легендарные Кий, Щек
и Хорив, — и в нём собирались налоги.
В арабских письменных источниках X века
есть упоминания о Киеве как о крупном го¬
роде: «...царь их сидит в городе, называемом
Куяба, и он больше Булгара... Русы торгуют
с Хазаром, Румом и Булгаром Великим, и они
граничат с северными пределами Рума, их так
много и они столь сильны, что наложили дань
на пограничные им районы Рума...» А Рум —
это Византия.
Государство тогда не называлось Киевской Ру¬
сью, это название появилось почти уже в наши
f>«rX(rrtA Г
Iтмп«л«|1*0 4ii
*л« lit eii /vntMsi»».	V »
'в ЦИН#»р1«»ШЛГ«
rflAf *
862 год — летопис¬
ная дата призвания
варягов править
Русью. Сканди¬
навский конунг
Рюрик (по другой
версии, Рюрик был
предводителем
западных славян,
живших в то время
на севере совре¬
менной Германии)
стал князем Старой
Ладоги, а потом
Новгорода.
fc е ьт'лп- д1 т - С
• °\' ГлЪ чЧ 1"*'^"
S3® л i
1 tT\.»n ort W'рГ>
„О*
л%-г£* *****
V?e г-«4 ^\ . р « ^ гЧ* * ?11
,t4	?|V
А#,И Л-t $ Ц'.1 v u
и ^jjh' ".
I $\*Ц*
Кий, Щек, Хорив и сестра их Лыбедь. Памятник в Киеве
времена — страна именовалась Русью или Рус¬
ской Землёй, Гардарикой или Рутенией. Её тер¬
ритория простиралась от современной Украины,
от берегов Чёрного моря, до севера нашей стра¬
ны, до Поморья, и доходила до Урала, когда Нов¬
городская республика туда добралась.
Варяги пришли на Русь в 862 году, но славяне
начали воевать с Константинополем ещё до ва¬
рягов, и Вещий Олег ходил с войском в Визан¬
тию регулярно, прибив, по преданию, свой щит
к вратам Царьграда в 907 году.
Самые первые упоминания о налогах на
Руси относятся к этому времени. В Лаврентьев¬
ской летописи говорится, что «варяги из замо-
рья взимали дань с чуди, и со словен, и с мери, и
с кривичей. А хазары брали с полян, и с северян,
и с вятичей по серебряной монете и по белке от
Людовик Благоче¬
стивый — король
Аквитании и импе¬
ратор Запада, сын
Карла Великого.
£
Ш
(ill
«
Ж
Каган, «хан ханов» — высший титул у степных кочевых народов Азии
и юго-востока Европы. Этот же титул, позаимствованный, вероятно,
у хазар, был у киевских князей Владимира, крестителя Руси, и Ярос¬
лава Мудрого. Хазарский каганат в VII —X веках занимал территории
южной части современной Украины, Предкавказья и Поволжья.
Киев, по летопис¬
ному преданию, был
основан братья-
ми-князьями Кием,
Щеком и Хоривом,
а также их сестрой
Лыбедью, но точная
дата этого события
неизвестна. Славян¬
ские поселения, по
предположениям
археологов, могли
существовать в этом
месте на берегу
Днепра начиная
с VI века. Столицей
княжества Киев
стал в IX веке.

Холоп — раб, иму¬
щество хозяина.
В русском праве
штраф за убийство
хозяином своего
холопа не нала¬
гался, за убийство
чужого холопа
взыскивался
ущерб как за порчу
имущества.
Регент — времен¬
ный правитель го¬
сударства вместо
монарха.
Смерд — крестья¬
нин, земледелец.
В отличие от холо¬
пов, были свобод¬
ными, но потом
утратили свои
права с установле¬
нием крепостного
права.
Князь Игорь —
сын Рюрика, дед
князя Владимира,
крестителя Руси.
;Александр Починок
[
дыма». То есть с одной части Руси налоги соби¬
рали варяги, с другой части — хазары.
БЕЛКА С ДЫМА
В отличие от Балтики и Англии, где варяги вы¬
саживались на побережье, грабили и увозили
награбленное, на Руси они укореняются, стано¬
вятся князьями в Новгороде, Белоозере, Избор-
ске, доходят до Киева, в конце концов прогоняют
Хазарский каганат и сами начинают собирать
дань.
Князь Олег, который был регентом при ма¬
лолетнем Игоре Рюриковиче, объявил Киев сто¬
лицей государства, стал воевать против древлян,
покорил их и собрал с них дань — по чёрной
кунице с дыма. Потом он пошёл на северян,
на радимичей, победил их тоже, возложил на
них лёгкую дань и велел им больше не платить
хазарам.
То есть Олег постепенно начал создавать свою
систему налогообложения — он брал примерно
столько же, сколько и хазары, а иногда дань сни¬
жал. С тех, кто платил добровольно, он брал ма¬
ленький налог, а с тех, с кого приходилось соби¬
рать дань силой, брал больший.
Стандартной ставкой была белка с дыма
(с избы) и дань с сохи — так называлась норма
налога с участка земли, который обычно обраба¬
тывали две-три семьи.
Если сравнить, сколько собирали киевские
князья и сколько собирали короли Англии по¬
сле нормандского завоевания, то при переводе
гривны в фунты и марки, то есть в пересчёте на
серебро, хорошо видно, что английское налого¬
обложение было заметно выше, а на Руси был
довольно гуманный уровень налогов.
Великие князья собирали около 6-7, макси¬
мум 8 с небольшим тонн серебра, а английские
короли в эпоху от Вильгельма Завоевателя до Ри¬
чарда Львиное Сердце брали с Англии порядка
20 тонн серебра в год.
ГРИВНА КУН
Великий князь в период расцвета Киевской
Руси собирал налогами от 10 до 25 тысяч гривен
в год. Удельные князья получали около 2-5 ты¬
сяч гривен, небогатые бояре — по сотне гривен,
а у богатых могло быть и до тысячи гривен
в год.
Княжеский дружинник мог получать в X-XI
веках от 10 до 100 гривен. У боярина была своя
дружина — они получали по 5-20 гривен. Холо¬
пы — 2-3 гривны в год, а смерды и ремесленни¬
ки могли зарабатывать до 10 гривен в большом
городе, например в Киеве, а в Новгороде — и до
20 гривен в год.
Серебряная гривна в разных княжествах
была разная. В Киеве это был слиток серебра
в виде шестиугольника весом в 165 граммов.
В Новгороде вес серебряного бруска-гривны был
Олег прибивает щит свой к вратам Царьграда.
Гравюра Фёдора Бруни, 1830-е годы
204 грамма. И этот вес был ближе к европейской
серебряной марке, которая весила в среднем
249 граммов.
В конце концов русская гривна обрела еди¬
ный вес — 204,5 грамма. Потом она была поде¬
лена на 48 золотников, но до этого, опять-таки,
могла делиться в разные времена и в разных
местах по-разному. Золотая гривна была в 12 раз
дороже, чем серебряная.
К X веку появилась монета куна, и считалось,
что одна серебряная гривна — это 25 кун. Но когда
начали чеканить монеты, их делали из низкопроб¬
ного серебра, поэтому гривна кун, то есть 25 монет,
получалась весом в 51 грамм серебра, и она была в
Киевская гривна X—XIII веков

ФИСКАЛ
ГИЯ
четыре раза менее ценной в пересчете на чистое
серебро, чем обычная гривна. И именно поэтому
в некоторых летописных источниках специально
упоминается, что счёт идёт на гривны кун.
ОЛЬГИНЫ погосты
Вещий Олег прибил свой щит на вратах Царь-
града, легенда это или нет, не просто так, а в знак
того, что он добился от византийцев того же са¬
мого, что и венецианцы, — права беспошлинной
торговли. Торговый путь «из варяг в греки» был
продолжен из Чёрного моря в Средиземное, до
гой же Венеции, без взимания налогов с русских
купцов.
Сын Рюрика Игорь тоже ходил на Византию,
но у него не получилось закрепить беспошлин¬
ные договоры князя Олега — он проиграл. После
этого князь Игорь, грустный и без денег, отпра¬
вился к древлянам за данью. Он собрал дань, но
потом решил, что денег получил мало, и опять
вернулся к древлянам. И, естественно, возмутив¬
шиеся древляне его, увы, убили. Это был резуль¬
тат первого случая сверхизбыточного налогообло¬
жения на Руси.
И тогда случилось страшное наказание за неу¬
плату налогов. Жена Игоря, княгиня Ольга, взяла
с древлян низкий налог — только голубями и во¬
робьями. Потом к ножкам птиц привязали трут,
подожгли, отпустили, и птицы полетели назад,
по домам, по амбарам — и сожгли город.
После этого, в 946 году, Ольга провела на¬
логовую реформу — первую налоговую ре¬
форму в России. Она ввела уроки — размеры
дани — и создала погосты — крепости на пути
в полюдье.
Дань тогда собиралась двумя способами: по¬
возом, когда в заранее обозначенные места приво¬
зили еду, деньги, шкуры, и полюдьем, когда князь
сам объезжал свои владения и забирал всё, что
ему попадётся — меха, мёд, белок, куниц.
Как только наступала зима и устанавливался
зимник, князь выезжал на сбор налогов, путеше¬
ствуя по нескольку месяцев со скоростью от пяти
до десяти километров в день. Это было полюдье,
во время которого он собирал то, что в состоянии
был собрать. С ним шла его дружина, вирники —
сборщики штрафов и пошлинники — сборщики
таможенных платежей.
Ольга вместо того, чтобы примитивно, как
князь Игорь, ездить по княжеству, поделила всю
территорию на участки и на каждом поставила
погосты, на которые потребовала привозить дань.
При этом она заранее определяла, сколько нужно
было собрать налогов, то есть появилось уже упо¬
рядоченное взимание налоговых сборов, с учётом
количества дымов, сох и податного населения.
КОРОЛЬ РУСИ
Всё было хорошо, пока на всех был один великий
князь. Но начался процесс раздробления Киев¬
ской Руси: во Владимире появился свой великий
князь, а галицкий князь объявил себя королём
Руси.
После Ярослава Мудрого установился очень
плохой механизм наследования, по которому
старший по линии родства, обычно старший сын,
был великим князем в Киеве, а остальные роди¬
чи наделялись уделами по старшинству и потом
перемещались, после смерти старшего родствен¬
ника, в более значимый удел.
Из-за этого распад государства дошёл до со¬
вершенно критичных показателей: Русь разва¬
лилась, превратилась в лоскутное одеяло, коли¬
чество удельных князей к концу Киевской Руси
выросло до 250, а если посчитать со всеми мел¬
кими, то на всей территории страны было более
400 князей.
Великий князь сидел по-прежнему в Киеве,
под его властью были таможенные пошлины, он
мог собирать налоги в окрестностях столицы, но
он больше не был властителем Руси. Остальные
князья что-то посылали ему, но очень и очень
немного. Новгород платил сначала великому
князю 3000 гривен, но потом образовалась Нов¬
городская республика, и она уже киевскому кня¬
зю отправляла только по 30 гривен серебра. 0
Трутом называет¬
ся сухой легко¬
воспламеняю¬
щийся материал,
приготовленный
из древесной
коры, травы, тка¬
ни или гриба-тру-
товика.
Ярослав Мудрый —
сын князя Влади¬
мира. При нём был
составлен первый
свод законов
русского права,
известный как
«Русская правда».
Даниил Романович
Галицкий был га-
лицко-волынским
князем, в 1240 году,
в год захвата Киева
ханом Батыем, стал
великим князем
Киевским, в 1253
году принял от
папы римского
королевский
титул, став первым
королём Руси.

140
Налоговое
объединение
Руси
Золотая Орда была военным государством, во главе
которого стояли ханы из рода Батыя, и практически
все основные должности в государстве занимали
военные. Даже сборщики налогов состояли на
военной службе и входили в состав монгольской
армии.

ФИСКАЛ
141
Население Руси
По монгольским налоговым спискам можно сделать вывод,
что во времена Александра Невского население Руси со¬
ставляло примерно шесть миллионов человек. А на период
Дмитрия Донского — точнее, в 1360 году — на всей Руси
проживало максимум 10 миллионов человек.
АП
ХИ веке княжества становятся на¬
столько независимыми от Киева, что походят на
отдельные страны. На Руси правит более 400 удель¬
ных князей с разрозненными дружинами, и они
не могут противостоять армии неизвестного до тех
пор противника.
Приходят монголо-татары и в итоге очень легко
захватывают страну, которая не смогла выставить
единое войско. Общей казны нет, общей дружины
нет, общего государства нет. Русские князья разде¬
лили, раздробили, разбили страну на куски — и то
же самое государство, которое доходило до Царьгра-
да, просто разлетается под ударами мон голо-татар.
Начинается новая эпоха.
Новые власти проводят налоговую рефор¬
му и перепись населения. В 1246 году в Киевской
Руси, в 1255 и 1256-м — в Суздальской земле, в 1256-
1259 годах — в Новгородской. Это похозяйствен-
ные переписи, подомовые переписи и переписи
военные.
МОНГОЛЬСКАЯ ДЕСЯТИНА
Монголы обложили Русь суровой данью, в основе
которой была десятина. Если раньше жители Руси
платили налоги от сохи, то есть налогом обклады¬
вался только земельный участок, то при монголах
стали выплачивать десятую часть со всего, чем об¬
ладали: домов, урожая и скотины. Помимо этой
дани, во время монголо-татарского нашествия су¬
ществовало 14 дополнительных разновидностей на¬
логовых пошлин.
Например, мыт — это таможенная пошлина, и
она взималась за провоз товаров через пограничные
заставы. Сухой мыт платили за доставку товаров по
суше, а водяной — за провоз по рекам. Тогда даже
за таможенную печать, удостоверяющую уплату та¬
моженных пошлин, приходилось платить — такой
сбор назывался узольцовое, или узловое, поузоль-
щина, так как взвешенный мытный товар обвязы¬
вали и ставили на верёвочные узлы печать.
Налог на поддержание работы почтовых стан¬
ций называли ямом, что на монгольском значило
«дорога, путь». Ямы, почтовые станции, располага¬
лись между поселениями и использовались не толь¬
ко для того, чтобы перевозить почту, но и для того,
чтобы путешествовавшие на большие расстояния
сборщики налогов могли передохнуть после долгой
дороги.
ДАВЯЩИЕ НА ПЕЧАТЬ
После воцарения монгольского ига дань на Руси
стали собирать налоговые инспекторы, которых
специально присылали из Золотой Орды. Для каж-
«Пришел на нас
немилостивый
ObOHag^aSAr^AfSlflgAAAb . И LI ah
Ailn*
Разграбление Суздаля Батыем.
Летописная миниатюра XVI века
народ... землю
нашу опустоши¬
ли, города наши
полонили, церкви
святые разорили
и отцов и братьев
наших перебили».
СЕРАПИОН
ВЛАДИМИРСКИЙ,
архимандрит
Киево-Печерского
монастыря, XIII век
Тамга
На монгольском слово «тамга» значит «эмблема», «знак
рода». Изначально это слово обозначало рисунок на печа¬
ти, а затем и саму печать, которую ставили на поступающих
в Орду вещах и животных, показывая, что предмет является
собственностью монголо-татар.
На Руси тамгой стали называть основной налог, который
выплачивали помимо всех остальных. Размер тамги опре¬
делялся отдельно для каждой области — к примеру, в Пер¬
ми тамга составляла 0,4% от всего нажитого имущества.
АП

142
Александр Починок
Полтина, полтин¬
ник — половина
рубля, 50 копеек.
Вече — народное
собрание для об¬
суждения общих
вопросов.
Баскаки. Сергей Иванов, 1909 год
дого княжества хан назначал своего инспектора,
которых монголы называли баскаками. Баскаки со¬
бирали не только дань и торговые пошлины. Они
ставили на оплаченные товары тамгу — металли¬
ческую пломбу. Именно поэтому баскаков иногда
называли даругачами, что буквально значит «люди,
давящие на печать». Баскаки приезжали на Русь во
главе больших военных отрядов и оставались жить
в наместном княжестве.
Кстати, дань можно было платить не только ба¬
скакам, существовал и другой способ уплаты нало¬
гов — откуп. Откуп собирали монгольские купцы,
бесермены, которые выкупали право сбора дани у
Золотой Орды. Монгольские купцы оставляли со¬
бранное с Руси себе, а не отправляли хану. Со вре¬
менем не контролируемые никем бесермены стали
настолько алчными, что стали требовать с жителей
Руси намного больше дани, чем требовалось по ор¬
дынским законам.
АЛЕКСАНДР НЕВСКИЙ В ОРДЕ
Правление монголо-татар было очень жестоким.
Казни, физические наказания за провинности
и пытки на допросах стали впервые применять на
Руси именно монголы.
После проведения переписи 1258 года люди
в главных городах Суздальской Руси, напуганные
тем, что после подсчёта населения безжалостные
завоеватели станут требовать ещё больше, собира¬
ют вече и решают — надо восставать. В Ростове, Нов¬
городе, Владимире и других крупных городах под¬
нимаются бунты, во время которых протестующие
убивают монгольских сборщиков налогов.
Узнав об этом, золотоордынский хан готовит
карательный поход на Русь. Владимирский князь
Александр Невский отправляется в ставку хана
Берке и умоляет его простить народ Руси. Перего¬
воры затягиваются на несколько месяцев, но Алек¬
сандру Невскому в итоге удаётся достигнуть не¬
вероятных результатов: хан не только помиловал
бунтовщиков, но и вернул русским князьям право
собирать дань.
Возвращается из ханской ставки Александр Не¬
вский и вдруг умирает в Городце, на реке Волге. Ки¬
евский митрополит Кирилл тогда сказал: «Солнце
Руси закатилось». И народ ответил: «Горе нам, мы
погибли».
ТЯЖКИЙ выход
После поездки Александра Невского к хану практи¬
чески все баскаки вернулись назад в Золотую Орду,
и с конца XIII века дань вновь начали собирать
русские князья. Правда, это не значило, что монго¬
ло-татарскому игу пришёл конец. Жители Руси про¬
должали платить десятину, а князья собирали всю
дань вместе и отправляли в Орду «выход» — налоги
со всей Руси.
Но вот сколько всего дани собиралось, а сколько
отправлялось монголо-татарам, до сих пор непонят¬
но. Так, всвоём завещании князь Дмитрий Донской
говорит, что каждый из пяти его сыновей должен
давать в Орду тысячу рублей. По мнению истори¬
ков, выход, или общая сумма дани, мог составлять
145 тысяч рублей.
Для крестьян дань таких размеров была ощу¬
тимым бременем. «Великая дань тяжкая по всему
великому княжеству от всякого без послабления от
всякой деревни по полтине», — пишет летописец
в 1384 году. Таким образом, каждая семья платила
Почести и запросы
Помимо обычных налогов, монголы тре¬
бовали приносить им «дары» и «поче-
стья» — подарки, которые жители Руси
должны были передавать баскакам. Судя
по всему, дары были обременительным
видом дани: в ярлыках монгольских
ханов указано сразу несколько видов
подарков — «поминки», «поклонное»,
«выходное» и «мимоезжее».
Также монголы регулярно присы¬
лали на Русь «запросы» — требования
дополнительной дани для поддержания
армии Золотой Орды. Запросы могли
быть очень большими — например,
Волжская Булгария после таких выплат
была полностью разорена.
АП

ФИСКАЛ
Мипгильькс»! тыле
Монголо-татары принесли на рус¬
скую землю не только новые пошли¬
ны, но и новые единицы измерения.
После переписи все районы на Руси
стали обозначать исходя из количе¬
ства проживающего на них мужского
населения: на «десятке» проживало
десять мужчин, на «сотне» — сто, а на
«тьме» — десять тысяч.
Кстати, до сих пор, когда мы гово¬
рим о чем-либо в количестве, которое
тяжело посчитать, мы употребляем
словосочетание «тьма тьмущая». А для
жителей Древней Руси «тьма тьмущая»
была вполне конкретным числом — это
10	тысяч, умноженные на 10 тысяч, то
есть 100 миллионов.
АП
около 0Д4 рубля дани в год, что равнялось прибли¬
зительно 300 килограммам зерна.
Кстати, сами князья нерегулярно выплачивали
выход монголам, часто они всё присваивали себе.
ОРДЫНСКАЯ ТОРГОВЛЯ
Монголо-татары поощряли развитие торговли Руси
с другими странами. Новгород оживлённо торговал
с Генуей, а Москва и Тверь поддерживали выгодные
отношения с Литвой и Польшей.
Русские купцы также отправлялись в Золотую
Орду, где проводили годы, постигая искусство тор¬
говли. В монгольском городе Сарае русские торгов¬
цы даже основали небольшую колонию, откуда на¬
лаживали торговлю с Крымом и Ираном.
Во время ига купцы на Руси получали большую
выгоду, ведьс помощью монгольской империи они
имели возможность провозить товары на огромные
расстояния.
Налог на торговлю того времени тоже назы¬
вался тамгой, которую с богатых купцов брали ин¬
дивидуально. Менее солидные торговцы объеди¬
нялись в ассоциации и платили тамгу все вместе,
в складчину.
ЦЕРКОВНЫЙ ЯРЛЫК
Не только купцы пользовались послаблениями со
стороны завоевателей. После монголо-татарского
нашествия церковь была освобождена от уплаты
дани, ведь в «Ясе» — книге законов, написанной
Чингисханом, — монголам было наказано уважать
чужих богов.
Церковь оставляла себе десятину с продаж и от
судебных расследований, а также пошлины от дел
. по разделу имущества. Даже назначения проверяю¬
щих и весовщиков проходили в церковных стенах.
Александр Невский в Орде. Генрих Семирадский, 1876 год
Человек, вступающий в должность, должен был по¬
клясться и поцеловать крест.
Удивительно, но не монголы, а русские князья
пытались иногда отбить у церкви её земли. «Не¬
которые посадники и тысяцники хотят грубость
чинить и грабят святые церкви и монастыри», —
написано в летописи тех лет. 0
Ярлык хана Менгу-Тимура
«Сию грамоту видящее и слышащее от попов и чер-
ньцов ни дани, ни иного чего не хотят ни возьмут 6а-
скаци, княжи писцы, поплужники, таможницы, а возь-
муть инее по велицеи язе извиняться и умруть».
Ярлык — грамо¬
та, письменный
указ хана Золотой
Орды.

144
У истоков
Российской
империи
Внук Александра
Невского,
прагматичный
и жестокий
московский князь
Иван Данилович
Калита, разгромил
при помощи
ордынского хана
Тверь и получил
от Орды право
единоличного сбора
дани с Руси, чем
предопределил
то, что столицей
крепнущего
российского
государства станет
Москва.
Щелкановщина. Подавление восстания в Твери,
Летописная миниатюра XVI века

ФИСКАЛ
я
1326 году в Тверь за данью прие¬
хал двоюродный брат ордынского хана Узбека —
Чол-хан, или, как его называли на Руси, Шевкал
или Щелкан. Он выгнал тверского князя Алек¬
сандра из дворца, а татары его грабили народ.
Тверичи просили Александра Михайловича:
помоги, князь, справиться, но он им советовал
терпеть.
И вот печальный случай, последняя капля:
15	августа дьякон Дудько вывел на водопой ло¬
шадь, татары стали отнимать у него скотину,
и он поднял крик. Тверичи сбежались и пере¬
били татар — причём перебили подавляющую
часть войска Чол-хана, потому что оно совер¬
шенно не было настроено воевать, оно пило,
грабило и пребывало в небоевом состоянии.
Из тех времён идёт та самая песня о Чол-хане:
Брал он, млад Щелкан,
Дани-невыходы,
Царски невыплаты:
С князей брал по сту рублёв,
С бояр по пятидесят,
С крестьян по пяти рублёв.
У которого денег нет,
У того дитя возьмёт;
У которого дитя нет,
У того жену возьмёт;
У которого жены-то нет,
Того самого головой возьмёт.
И кончается эта песня тем, что два братца
удалых Борисовича пошли к Щелкану с чело¬
битными подарками. Тот подарки принял, но
чести братьям не воздал, а наоборот, зачва¬
нился, загордился. Удалые братцы повздорили
с ним, один ухватил его за волосы, другой за
ноги — и разорвали.
Узнав о бунте в Твери, хан Узбек, предводи¬
тель монголов, был очень разгневан на твери¬
чей. Он вызвал в Орду влиятельного московско¬
го князя Ивана по прозвищу Калита и сообщил
ему, что за восстание в Твери монголы покара¬
ют всю Русь.
Хитрый Калита уверил Узбека в том, что
наказать за этот бунт нужно только Тверь.
Он даже вызвался встать во главе карательно¬
го похода против Твери. Таким образом князь
московский решил расправиться с сопернича¬
ющей областью — правда, это спасло всю остав¬
шуюся Русь.
Добравшись до Тверского княжества во гла¬
ве монголо-татарского войска, Калита уничто¬
жил там города и сёла и перебил множество
людей.
Так после погрома в Твери Москва стала
главным городом на северо-востоке Руси, и
именно в Москве потом строится первая упо¬
рядоченная система уплаты налогов.
ОТКУП ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
Новгород всегда стоял обособленно от осталь¬
ных городов Руси. Даже дань в Орду новгород¬
цы стали отправлять значительно позже, чем
все остальные. Такими привилегиями Новго¬
род пользовался потому, что не был завоёван
монголами во время похода Батыя на Русь.
Калита — старин¬
ное русское на¬
звание денежной
сумки, кошелька,
от тюркского
kalta — «карман,
кожаный мешок».
Тверской князь
Александр Михай¬
лович спасся, вы¬
купив свою жизнь
у монголо-татар.
Не считая богатых
даров, откуп твер¬
ского князя Орде
составил 200 гри¬
вен серебром.
Братанич царю Азбяку
В лето 6835. Прииде во Тверь посол силен зело царе¬
вич Щелкан Дюденевич изо Орды, от царя Азбяка; бе
же сей братанич царю Азбяку, хотя князей тверских
избити, а сам сести на княжении во Твери, а своих
князей татарских хотя посажати по руским градом, а
христиан хотят е привести в татарскую веру. И мало
дней пребывшу ему во Твери, много зла сотворися от
него Христианом; и приспевшу дню торжествену, а ему
хотящу своя творити в собрании людей, уведев же сил
князь велики Александр Михайлович, внук Ярославль,
и созва тверичь, и вооружився, поиде на него; а Щелкан
Дюденевич с татары противу его изыде, и съступишася
обои въеходящу солнцу, и бишася весь день, и едва к
вечеру одоле Александр, и побежа Щелкан Дюдене¬
вич на сени, и зажгоша под ним сени и двор весь княже
Михайлов, отца Александрова, и ту згоре Щелкан и с
прочими татары.
Никоновская летопись, XVI век
Никоновская летопись (русский летописный свод XVI века).
\
		г—'
~ v''nir'r *Т * V+
|у»и{лАЛв,1((Г^.»«ц^м-
э Jt	(■---•■“-'Г*-'
«мм*	J
tl* **
Де*
■	*	— 	у	J

146
Александр Починок
Первый рубль весил 50, а по некоторым данным —
200 граммов серебра. Считается, что слитки из серебра,
которые до этого назывались гривнами, со временем
стали называть рублём.
Точное происхождения слова «рубль» неизвестно.
По одной версии, рубль получил своё название из-за
внешнего вида гривны. При изготовлении слитка серебро
наливали в форму, и когда форма закрывалась, получался
рубац.
По другой версии, слово «рубль» появилось, когда
гривну стали рубить на две части. Или на четыре — есть
мнение, что это была четверть, так как прут серебра
рубился на четыре части, которые назывались рублями,
потому что в арабском «рупь» — это четверть, четвёр¬
тая часть.
АП
Налоги Новгорода также отлича¬
лись от сборов с других городов.
Так, при Ярославе Ярославиче
налог перестал быть еди¬
ным. То есть те, кто зара¬
батывал меньше, стали
платить меньший про¬
цент дани по сравне¬
нию с богатыми го¬
рожанами.
Несмотря на то
что налоговая ре¬
форма князя Ярос¬
лава Ярославича
приносила меньше
денег в казну, Нов¬
город богател, а после
разорения Твери ещё
более возвышался, как
и Москва. И, конечно, это
шло вразрез с планами Кали-
Насилие московского князя Ивана Даниловича и его соседи.
Летописная миниатюра XVI века
ты, который всеми силами укреплял позиции
собственного княжества. Такое соперничество
нередко приводило к раздорам.
В 1331 году, например, разгорелась крупная
ссора из-за того, что митрополит Феогност по¬
ставил в архиепископы новгородские неугод¬
ного Москве Василия Калику. В ярости Иван
Калита пошёл походом на Новгород. Захватив
новгородские города Торжок и Бежецкий, он
вытребовал от новгородцев дань в повышенном
размере. Тогда Новгороду удалось откупиться
от гневного московского князя лишь закам-
ским серебром.
Закамское серебро
В XIII веке в Новгороде накопилось большое количество серебряных блюд, кувшинов и бокалов,
которые называли закамским серебром — «закаменным сребром».
Серебряные изделия небывалой красоты впервые обнаружили в своей земле жители Перми.
Новгородцы, прознав об этих находках, решили отобрать их у пермяков силой. Для этого в перм¬
ские земли отправлялись военные отряды. Предполагается, что закамское серебро было создано
в III-VII веках в Иране, но как оно оттуда попало в Приуралье, до сих пор остаётся загадкой.
АП

ФИСКАЛ
147
МОНОПОЛИЯ НА ДАНЬ
После похода на Тверь Иван Калита был на¬
значен главным сборщиком налогов для
Орды. Всю дань теперь свозили в Москву, а Ка¬
лита сам распределял, сколько собранных
налогов отправить монголам, а сколько оста¬
вить себе.
При Калите серебра на Руси становится
настолько много, что каждые два-три двора
стали отдавать дань именно этим ценным ме¬
таллом. Также в это время появляются первые
упоминания о рубле. К примеру, в берестяных
грамотах Великого Новгорода говорится, что
новгородцы платили дани около 3000 рублей
серебром.
Русь продолжала выплачивать захватчикам
много дани. Причём платить приходилось не
только мон голо-татарам, но и литовцам, ко¬
торые нападали на русские княжества с запа¬
да. Одни только выплаты в Литву составляли
около тонны серебра. Мон голо-татары же не
вмешивались в конфликт между Русью и ли¬
товцами, а наоборот, провоцировали эти стол¬
кновения, поддерживая то одну, то другую
сторону.
При всём этом Русь становилась все богаче
и сильней, из Пермского края ввозили много
серебра — упоминания об этом есть даже в ле¬
гендах скандинавских викингов, которые рас¬
сказывали о сказочно богатой стране Бьярме,
где поклонялись богу Юмале.
На Руси также развивалось земледелие и по¬
являлись новые промыслы, охотники повсе¬
местно добывали огромное количество мехов,
которые ценились как в Европе, так и в вос¬
точных странах. Мон голо-татары, передавшие
сбор налогов Калите, даже не подозревали, на¬
сколько выросло благосостояние на Руси и как
много дани оставлял в собственной казне пред¬
приимчивый князь.
ВЕЛИКАЯ ТИШИНА
Дань, которую Калита оставлял себе, трати¬
лась в основном на формирование армии
и присоединение новых земель к Москве. По¬
степенно Русь стала закупать оружие на За¬
паде и строить всё больше оборонительных
укреплений.
Калита, который обычно славился своей
экономностью, не жалел денег на покупку но¬
вых территорий. Так, князь Московский при¬
обрёл Углич, многие города в Поволжье и в Се¬
веро-Восточной Руси. В свои поселения Калита
отправлял только верных ему людей и таким
образом распространял своё влияние.
Основным итогом правления Калиты стала
растущая роль Москвы, которая из небольшого
города превратилась в защищённую крепость
и развитый торговый центр. Купцы приплыва¬
ли сюда по Волге, а затем по Москве-реке даже
Карта Тартарии, или Царства Великого Хана.
Абрахам Ортелий, 1581 год.
Марко Поло, итальянский купец и путешествен¬
ник, так писал про Московию: «Страна эта не
торговая, но много у них дорогих мехов высо¬
кой ценности. У них есть соболя, горностаи, бел¬
ки и множество славных лисиц, лучших в свете.
Много у них серебряных руд, добывают они мною
серебра». На самом деле добыча серебра на Руси в то
время ещё не велась, не было месторождений.
АП
из Средиземноморья. Москва богатела благода¬
ря торговле мехами, мёдом и воском.
Но не только торговцы тянулись в Москву.
Выгодные позиции, достаток и защищённость
от монголо-татар отличали Московское княже¬
ство от всех прочих, и теперь сюда стали охотно
приезжать из других областей страны. При Ка¬
лите жизнь стала спокойнее.
Именно поэтому то время в летописях так
и называют — «великая тишина». «Того же
лета сяде Иоанн Данилович на великом княжении
всея Руси,— писал летописец,— и бысть оттоле
тишина велика на сорок лет, и пересташа пога-
ныя воевать Русскую Землю и заклати христиан,
и отдохнуша и опочинуша христиане от вели-
кия истомы и многая тягости, от насилья та¬
тарского, и бысть оттоле тишина велика по всей
земли». 0
CON РОЯЛ
у ТА
ТАМ
SI VI MAC
N1CHAML
L REGNlJ
O*D0X
ИЯ
OS СО
дЛиШй
,СМХ
ТА^АШ
TAN,/
TiPV
Ка.

(' К Г Г: н г, L? П г
н ^
148
Реформы
и бунты
К концу XIV века прекратила своё существование
монгольская империя, в XV веке распалась
и Золотая Орда — на Большую Орду, на Казанское,
Астраханское, Крымское, Сибирское ханства.
Московское же княжество продолжало крепнуть
и создавать свою налоговую систему
Новгородский торг. Аполлинарий Васнецов, 1909 год

ФИСКАЛ
Пищаль — древне¬
русское название
для огнестрельно¬
го оружия, означа¬
ет «дудка». Пища¬
ли могли быть как
ручными — то есть
мушкетами, так и
крепостными, то
есть пушками.
он голо-татарское иго по¬
степенно отходит — формально оно ещё числится,
ещё приходят мон голо-татары, грабят Русь и ино¬
гда даже сжигают Москву, но уже при Иване III
никакого выхода в Орду не платится.
Система налогообложения развивается: вво¬
дятся ямской сбор, пищальный — на артиллерию,
на городовое дело — на строительство городских
укреплений, на засечное дело, чтобы отгородить¬
ся от Орды и от Крыма: по дремучим лесам дела¬
ли засеки, на сотни километров рубили деревья,
чтобы конница не прошла. Это была засечная
черта.
Были пошлины — это в основном оставшаяся
в наследство от татар тамга, сбор с привозимых
или с продаваемых товаров. Номерное — сбор
с товаров, которые надо было взвешивать: пше¬
ницы, ржи, крупы. Осмичие — когда не взвеши¬
вали, а измеряли специальной меркой то, что
можно было не взвешивать, а мерить по объёму
(зерно или муку); ткань меряли специальным
А па итт fii?AAMn tmm^iAAMH/tifuvrfino
lrHUAA . Arij^rMtrnffirAbtAitFbHtiALunnAfiA
. tttintwre бум^алА.
\6\f HWknUlA
уЛ 1 -* в /
- HfA LVhi
Стояние на реке Угре. Летописная миниатюра XVI века
аршином. Было ещё пятно — сбор за клеймение
животных.
Побережное — эта пошлина собирается, ког¬
да причаливают проплывающие по рекам суда.
Основные торговые пути — это довольно много¬
водные реки: Волга, Кама, Москва, Ока, и товары
везут по ним.
Стояние на реке Угре
Осенью 1480 года к юго-западной границе Московской Руси подошла армия
большеордынского хана Ахмата, который хотел вновь обложить русское
государство данью. Ахмат, заключивший военный союз с литовцами, остано¬
вился на берегу реки Угры (ныне это Калужская область), разделявшей тогда
Московию и Великое княжество Литовское.
Иван III, прекративший платить дань Орде в 1476 году, собрал войско и от¬
правился к Угре. 8 октября Ахмат попытался форсировать Угру, но русская
артиллерия пресекла атаку. Началось «стояние», прерываемое редкими
перестрелками.
Татарская конница и овцы, которых войска Ахмата гнали с собой в качестве
провианта, опустошили пастбища во всей округе, у ордынцев начался голод
и дизентерия. Ахмат, осознав неподготовленность своей армии к условиям
русской зимы, в конце октября вынужден был отступить. Стояние на Угре
положило конец монголо-татарскому игу — и формально, и фактически.

150
Александр Починок1
Коробья —
в XV-XVI веках
мера объёма сыпу¬
чих тел, в основном
для зерна, равня¬
лась половине кади
или двум четвертям.
В коробью вме¬
щалось 7 пудов —
около 110 кило¬
граммов. Так же
называлась площадь
пашни, которую
можно было засеять
коробьёй зерна —
это около одного
гектара, то есть
коробья пашни
соотвётствовала
десятине — еди¬
нице земельной
площади, размер
которой в конце
концов установился
в 2400 квадрат¬
ных саженей, или
1,0925 гектара.
За морем телушка
полушка, да рубль
перевоз.
Русская
поговорка
Приказ в Москве. Александр Янов, 1880-е годы
ДЕСЯТИНА И КОРОБЬЯ
Иван III вводит прямые налоги с черносошных
крестьян и с посадских людей — начинается об¬
ложение земли. Причём, как правило, земля сда¬
ётся в оброк: кто даст денег больше, тому и отда¬
ют эту землю.
Земля делилась на десятины, причём соотно¬
силась хорошая, плохая и очень плохая. Размеры
земельных десятин могли меняться в зависимо¬
сти от качества почвы.
Во времена Ивана III общий доход с сохи со¬
ставлял в среднем 90 коробей зерна, с этого пла¬
тилась налогом полтина серебром. А за полтину
можно было купить восемь коробей ржи. То есть
налог получался примерно в одну десятую часть.
РЕФОРМА ЕЛЕНЫ ГЛИНСКОЙ
Своих монет на Руси тогда не было, ходили день¬
ги сразу нескольких государств. Великая княги-
Черносошные
крестьяне — кре¬
стьяне, жившие на
государственных,
«чёрных» землях.
Посадские люди —
простые горожане,
жившие в посадах,
городских районах вне
стен городского крем¬
ля, где обычно обитали
знатные жители.
Сошное письмо
В XV веке на Руси появились руководства для измерения облагаемой налогом
земли, которые назывались сошными письмами. Земли тогда делили на сохи,
размер надела определялся качеством почвы. Одна соха могла равняться
800 четвертям хорошей земли или 1200 четвертям плохой земли. Четверть,
или четь, — площадь земли, равная половине десятины. Название происходит
от четверти объёма зерна в кади, которое требовалось, чтобы засеять данный
участок земли.
ня Елена Глинская, мать Ивана Грозного и жена
Василия III, правившая после его смерти, требует
провести реформу. И 20 марта 1535 года, практи¬
чески через сто лет после того, как Иван III начал
вводить прямые налоги, проходит первая денеж¬
ная реформа в России.
Глинская вводит единую монетную систему
и запрещает старые деньги. Появляются копейка
с изображением всадника с копьём и деньга — это
полкопейки. А также полушка — половина день¬
ги, то есть четверть копейки. Замена осуществля¬
ется с повышением стоимости национальной
валюты примерно на 20%, людям меняют старые
деньги на новые не с убытком, а с плюсом, и это
становится большим послаблением для народа.

ФИСКАЛ
1
Этой реформой Глинская создала, во-первых,
единую денежную систему, унифицировав обмен¬
ные курсы к денежным системам соседних стран,
и второе — это крепкая валюта, с которой сразу на¬
чался рост экономики и внешней торговли.
ПЯТИНА ПЕРВОГО РОМАНОВА
В случаях экстраординарных — мор или война —
вводились пятинные и десятинные деньги. Это
был очень большой чрезвычайный налог — пятая
или десятая часть годового дохода.
Первая пятина была добровольная —
в 1613 году Земский собор ввёл её как доброволь¬
ный сбор, причём монастыри тоже вкладывались,
но денег собрали мало. И поэтому уже в 1614 году,
при Михаиле Фёдоровиче Романове, объявляется
обязательный сбор, первый раз на Руси.
В следующие пять лет было шесть принуди¬
тельных сборов, вплоть до 1619 года. Причина —
Смутное время, поляки, Лжедмитрий, когда госу¬
дарство было ослаблено.
Потом 13 лет нет чрезвычайных сборов,
но снова начинается русско-польская война,
в 1632 году, и объявляется ещё один сбор. Сле¬
дующая война опять с поляками — с 1654 года
по 1667-й ещё два раза собирается пятая часть,
причём с посадских бралась пятина, а со всех
остальных — по полтине со двора, как обычный,
традиционный налог.
Постепенно прямые налоги заменяются под¬
ворной и стрелецкой податью. Подворная собира-
Михаил Фёдорович Романов был московским
боярином, двоюродным племянником Фёдора
Иоанновича, сына Ивана Грозного и послед¬
него русского царя из династии Рюриковичей.
В 1613 году Михаил Фёдорович был избран Зем¬
ским собором на царство, став первым царём из
династии Романовых.
Земский собор так назывался в противовес церковным соборам, то есть
был не «небесным», а «земным», из «земских людей». В XVI и XVII веках
периодически собирался как «совет всей земли» из представителей всех
слоёв населения, исключая крепостных крестьян.
Михаил Фёдорович Романов был московским боярином, двоюродным
племянником Фёдора Иоанновича, сына Ивана Грозного и последнего
русского царя из династии Рюриковичей. В 1613 году Михаил Фёдорович
был избран Земским собором на царство, став первым царём из династии
Романовых.
Земский собор. Сергей Иванов, 1908 год
ется со дворов, отдельные сборы идут в Стрелец¬
кий приказ, в Ямской приказ и в большую казну.
В XVII веке структура бюджета была такой:
таможенные сборы давали 53,3%, стрелецкие —
8,3%, оброчные — 12%, ямские — 4,4%. В 1680 году
чрезвычайные сборы, пятинные и десятинные,
составили 19,3%.
Приказ — по сути,
министерство,
заведовавшее
госуда рственными
делами в Русском
царстве.
АЛЕКСЕИ МИХАИЛОВИЧ ТИШАИШИИ
В начале правления Алексея Михайловича
реально Русью правит не царь, а боярин Борис
Морозов, который был дядькой, воспитателем
при юном царевиче. При нём были заведены
многие монополии. Кто больше всего прино¬
сил подарков Борису Ивановичу Морозову, тот
с милостивой грамотой и весёлый возвращался
домой.
От прямых налогов люди стонут, и Морозов
уменьшает посошное, но вводит новые пошлины
на товары, которыми пользуются в быту, в том
числе высокий налог на соль. Соль подорожала:
Челобитная — прошение к царю или боярину, от «бить челом». При обраще¬
нии к царю или боярину полагалось совершить земной поклон, то есть встать
на колени и коснуться земли лбом — челом на старорусском.

Александр Починок
С XVI века грив¬
ной, гривенником
называлась монета
в 10 копеек.
Витание в Москве в 1648 году (Соляной бунт). Эрнест Лисснер, 1938 год
«В Москве при¬
нято, чтобы по
приказанию
великого князя
ежемесячно все
царские чиновники
и ремесленники
получали в срок
своё жалование,
некоторым оно
даже приносится
на дом. Он же,
Морозов, застав¬
лял людей ждать
целыми месяцами,
и когда они после
усиленных просьб
наконец полу¬
чали половину,
а то и менее того,
что они должны
были получать,
они должны были
выдавать расписку
в получении всего
жалования».
Адам Олеарий,
немецкий учёный
и географ, путе¬
шествовавший по
России в XVII веке
она стоила 5 копеек с пуда, а стала стоить две
гривны, то есть в 4 раза дороже.
Это было налоговой ошибкой: ожидалось, что
доходов будет больше, а их стало гораздо меньше,
наступил голод. Пострадала самая бедная часть
населения — резко уменьшилось количество про¬
дуктов, которые люди могли заготавливать впрок.
Возмущённые москвичи решают идти к царю.
Алексей Михайлович как раз 1 июня 1648 года едет
с богомолья в Троице-Сергиевской лавре, и на Сре¬
тенке его останавливают, подают челобитную —
мол, твои чиновники совсем нас заели, собирай
Земский собор, утверждай новые законы, снимай
налоги.
СОЛЯНОЙ БУНТ
Морозов командует стрельцам разогнать тол¬
пу. Возмущённый народ хватается за камни, за
палки. На следующий день горожане врываются
в Кремль, к ним выходят бояре, патриарх, выходит
даже царь, пытаются их успокоить. Опять вручают
царю челобитную — челобитную не принимают,
рвут её в клочья и бросают в челобитчиков.
И, как пишет летопись, «в Москве учинилась
большая смута». Горожане захватили город, громили
дворы, убивали бояр. На сторону горожан перешла
большая часть стрельцов — они потребовали выдать
им главу земского приказа Леонтия Плещеева, его
шурина — окольничего Петра Траханиотова, дум¬
ного дьяка Назария Чистого, потому что тот писал
текст соляного налога, и самого боярина Морозова.
Поджигают и Белый город, и Китай-город,
сжигают большое количество дворов бояр, околь¬
ничих, дьяков и купцов. Назария Чистого ловят
и убивают. Плещеева выводят 4 июня на Красную
площадь с палачом, но палачу не удаётся его каз¬
нить — толпа его растерзывает.
Трахан йотов бежит из Москвы. И Алексей
Михайлович, понимая, что надо успокоить всех,
командует его догнать. Как пишут в летописи,
«и видя государь царь во всей земле великое смя¬
тение, а их изменничью в мир великую досаду, по¬
слал от своего царьского лица окольничево князь
Семена Романовича Пожарсково, а с ним 50 чело¬
век московских стрельцов, велел Петра Траханио¬
това на дороге сугнать и привесть к себе государю
к Москве. И окольничей князь Семен Романович
Пожарской сугнал ево Петра на дороге у Троицы
в Сергееве монастыре и привез ево к Москве связа¬
на июня в 5 день. И государь царь велел ево Петра
Траханиотова за ту их измену и за московской по¬
жег перед миром казнить на Пожаре».
Морозов через шесть дней, 11-го числа, был
отправлен в ссылку в Кирилло-Белозерский мо¬
настырь.
Бояре же позвали стрельцов к себе на обеды,
чтобы отметить успех восстания. Выдали им
двойное жалованье. После этого выявили вожа¬
ков восстания и через месяц, 3 июля 1648 года,
казнили их. А 22 октября из ссылки вернули Мо¬
розова, который опять вошёл в правительство,
но уже такой большой роли не играл.
МОНЕТИЗАЦИЯ РУБЛЯ
В 1654 году Алексей Михайлович ревизует казну
и обнаруживает там много талеров. И говорит:

ФИСКАЛ
на них будем чеканить рубли — не как слиток, а как
монету. На одной стороне будет орёл, год — 7162 от
сотворения мира и надпись «рубль». А на другой сто¬
роне — царь-всадник на коне и надпись: «Божией
милостью великий государь царь и великий князь
Алексей Михайлович всея Великия и Малыя Руси».
Но, в отличие от Глинской, Алексей Михайло¬
вич хочет заработать, понизив содержание сере¬
бра в рубле. Талер весил от 28 до 32 граммов, а рус¬
ский рубль — 45 граммов.
Таким образом, Алексей Михайлович пере¬
чеканивает талер в более лёгкий рубль и зараба¬
тывает на доходе от эмиссии денег. Но не знал он,
что такая эмиссия приводит к инфляции.
К тому же начали выпускать большое коли¬
чество копеек из медной проволоки взамен сере¬
бряной. А налоги придумали собирать серебром,
при этом из казны платили медными монетами,
которые начали чеканить на монетных дворах
в Москве, Новгороде и Пскове.
Через шесть лет, к 1662 году, за одну серебря¬
ную копейку давали 15 медных копеек — прои¬
зошло обесценение медных денег, инфляция, до¬
роговизна, голод, и 25 июля 1662 года население
Москвы опять выходит на улицы.
Ефимок
В начале XVI века на Руси, в результате активной внешней
торговли, появилось много западноевропейских монет —
талеров, которые назывались иоахимсталерами, потому
что чеканились в городе Иоахимсталь в Богемии (ныне
Чехия), расположенном в Рудных горах, где добывалось
серебро. Талеры стали называть ефимками из-за схожести
названия с русским именем Ефим. Потом это название пе¬
ренеслось и на первые русские монеты - перечеканенный
из талера рубль называли рублёвым ефимком.
МЕДНЫЙ бунт
Это было уже не просто стихийное восстание — на
Лубянке нашли «листы» с обвинениями в тайных
связях с Речью Посполитой Милославского, дум¬
ских дьяков и богатого купца Василия Шорина.
В листах говорилось, что всё было придумано по¬
ляками.
Дом Шорина сжигают, несколько тысяч че¬
ловек идут к царю в Коломенское и вручают че¬
лобитную, требуют снизить цены, снизить нало¬
ги — царь обещает, толпа верит царю и расходится.
Потом идёт следующая толпа — это уже торговцы,
мясники, хлебники, пирожники, они опять окру¬
жают дворец и требуют выдать на расправу бояр,
а если добром бояр не отдаст, «будем их имать
сами по своему обычаю».
Но тут приходят стрельцы и сгоняют толпу
в реку. До тысячи человек было убито, потоплено
в Москве-реке, повешено минимум 150 человек,
остальных били кнутами, отсекали руки-ноги,
на лице выжигали клейма «буки» — «бунтовщик»,
рассылали в Казань, в Астрахань и в Сибирь на
вечное житьё. Подавили бунт. Всех грамотных за¬
ставили сдать образцы почерка, чтобы найти тех,
кто писал подмётные письма. Но так и не нашли.
В итоге за 6 рублей серебром давали 170 рублей
медью, пришлось проводить обратную реформу
и обменивать деньги один к пятидесяти, а потом
один к ста. То есть произошла страшная девальва¬
ция,страшная инфляция.Так провалилась первая
попытка государства заработать деньги на избы¬
точной эмиссии. 0
Эмиссия, от ла¬
тинского emissio,
«выпуск» — выпуск
в обращение денег
и ценных бумаг
государством или
частным банков¬
ским учреждением.
Царский тесть
Вместе с Морозовым государственными делами управлял боярин Илья
Данилович Милославский, ставший одновременно тестем и царя, и царско¬
го дядьки: две его дочери вышли за них замуж с разницей в несколько дней.
Мария Милославская стала женой Алексея Михайловича, а Анна — боярина
Морозова. Милославский активно использовал своё положение царского
сродственника как для личного обогащения, так и для выгод своей родни —
Леонтия Плещеева и Петра Траханиотова.
Мария Ильинична Милославская.
Портрет (предположительно) XVI11 века

154
НоВоторгоВый
устав
С введением нового торгового устава в 1667 году
был установлен жёсткий порядок в торговле
и зафиксирован набор пошлин. Ряд товаров был
запрещён к вывозу, на многие ввозимые в Россию
товары был установлен высокий таможенный
сбор — для защиты внутреннего рынка страны.
Красная площадь во 2-й половине XVII века. Аполлинарий Васнецов, 1925 год

ФИСКАЛ
	1
155
ервый торговый устав царь
Алексей Михайлович утвердил в 1653 году. Сна¬
чала всё вроде бы было хорошо: иностранные
купцы приезжали, пошлины платили. Но потом
возникли проблемы: начали жаловаться русские
купцы, что иностранные привозят плохие, под¬
дельные и некачественные товары, продают их
дешевле, и оттого у наших торговых людей «мно-
гия убытки и домовные разорения учинились».
Стало понятно, что надо своих купцов защи¬
щать, и началась работа над новым торговым
уставом. Одним из главных людей, которые на¬
писали этот Новоторговый устав, был Афанасий
Лаврентьевич Ордин-Нащокин, тогдашний фак¬
тический министр иностранных дел. Он был та¬
лантливейшим человеком, из худородных вышел
в одного из важнейших людей в государстве, был
воеводой, участвовал в переговорах с соседними
странами, заключил великое перемирие со Шве¬
цией, с Польшей.
Кроме него, над уставом работали думные
дьяки Герасим Дохтуров и Лукьян Голосов, из¬
вестный по историческим романам переводчик
Андрей Виниус и «олигарх» того времени Васи¬
лий Шорин, который действительно много тор¬
говал и путешествовал — его караваны торговых
судов доходили до Лены.
Всего для создания Новоторгового устава собра¬
ли несколько десятков человек — представителей от
первой и второй суконной сотни,от гостиной сотни,
садовников, шорников и других ремесленников.
РУБЛЁВАЯ ПОШЛИНА
Надо отдать должное иностранцам: они были
толковее и работали лучше, активно скупали
и перепродавали товар, стремились в центр Руси,
где можно было заработать на торговле. Целью
Новоторгового устава было, с одной стороны, не
уничтожить ввоз товаров иностранцами, а с дру¬
гой стороны — ввести ограничительные, протек¬
ционистские правила торговли.
По уставу 1667 года были окончательно введе¬
ны пошлины — ввозные и отпускные, из страны.
Внутри страны действовала рублёвая пошлина
на товары, которые шли на продажу.
Таможни были на въезде в страну и внутри неё.
В тех областях, где не было таможни, разрешалось
продавать свой товар сколько угодно, но там, где
таможни были, надо было платить пошлину.
Если сравнивать наших ремесленников того
времени с европейскими, то у нас их объедине¬
ния ещё не являлись такими сильными структу¬
рами, и их нужно было поддерживать. Поэтому
Худородный —
дворянин
незнатного
происхожде¬
ния, из бедного
рода.
Челобитная азовских
купцов царю
«А торжишка, государь, стали у нас гораздо худы,
потому что наши торжишка на Москве и во всех
городех отняли многие иноземцы, немцы и кизил-
башцы, которые приезжают... со своими великими
торгами и торгуют всякими товары, а в городех
всякие люди онищали и оскудели... и мы, холо-
пи твои и сироты, милости у тебя государя царя
просим, чтобы тебе, государю... в нашу бедность
воззрить».
Новгородская торговля. Николай Некрасов, XIX век
решили с них не брать никаких налогов, если они
продавали собственные товары у себя в городе —
и в этом было очень серьёзное отличие от Европы.
Те же, кто вывозил товары из города, оплачивали
рублёвую пошлину на таможне и получали яр¬
лык. С этим ярлыком можно было ездить по всей
территории Руси и больше налог не платить.
Новоторговый устав также регламентировал
размер пошлин на ходовые товары, например на
соль. Ведь на Руси только недавно прошёл Соля¬
ной бунт. Так как соль была практически полно¬
стью импортная, то Новоторговый устав устано¬
вил на неё 10% пошлины, то есть гривну с рубля.
Самый низкий сбор был с соболя, 2,5%, потому
что сибирские соболя были настолько дорогими,
что для оплаты пошлины брали одну шкурку из
одного сорока — так называлась связка соболи¬
ных шкурок из сорока штук.
Сотнями в Москов¬
ской Руси называли
цеховые организа¬
ции ремесленников
и купцов. Из посад¬
ских людей выде¬
лилась купеческая
верхушка, которая
объединилась в го¬
стиную (гость — ку¬
пец, торговец) сотню
и суконную сотню.
Шорник — мастер,
занимающийся
шитьём упряжи,
сбруи.
1к
г»
Г
Думный дьяк — низ¬
ший чин в Боярской
думе. Дьяки были
секретарями, состав¬
ляли и редактирова¬
ли проекты решений
и царских указов,
некоторые из них
могли возглавлять
отдельные приказы.

156
Александр Починок
Беременная
бочка — мера для
жидких или сыпу¬
чих тел объёмом
от 10 до 18 вёдер
(одно ведро —
около12 литров).
Так же назы¬
валась и бочка
соответствующей
ёмкости.
Заморские гости. Николай Рерих, 1901 год
Отпускные пошлины на товар, который от¬
правлялся за границу, уставом были определены
в 8 денег с рубля, то есть 4%, если товар взвешивали.
А если не на вес, а на штуки, то отпускные были 5%.
В этом же уставе запретили к вывозу част¬
ным людям целый ряд товаров — хлеб, пеньку,
шёлк. Назывался этот запрет «заповедной цар¬
ской торговлей».
ВИНО И ДРАГОЦЕННОСТИ
В уставе было подробно прописано, какие брать
пошлины с привозных алкогольных товаров:
«Великий государь указал с вин и иных роз¬
ных питей с иноземцев взять больше пошлин
как с иных товаров у Архангельского города.
С беременных бочек алкана, бастры, мальмо-
зеи, мускатели по 66 ефимков с бочки. С рома¬
неи с беременной бочки по 40 ефимков. С пол-
беременных бочек рейнского по 20 ефимков
с бочки».
Иностранцы могли продавать алкоголь только
нашим купцам, торговать в розницу напрямую
им было запрещено. Те, кто нарушал запрет, пла¬
тили в казну штраф, размер которого указывал
сам государь.
• Такие ограничения были введены потому,
что вин и разных иных напитков привозили
много, и их не хотели пускать в страну в та¬
ком количестве, потому что «на государевых
кружечных дворах чинились от этого убытки
и большие недоборы». То есть пошлины повы¬
шали, чтобы своё хлебное вино было выгоднее
продавать.
Ввоз и торговля жемчугом и драгоценными
камнями для частных торговцев были закры¬
ты. Это стало привилегией государства, кото¬
рое таким образом пополняло свою казну, по¬
скольку золото и серебро с драгоценностями
были дефицитом.
На самом деле, так происходило не толь¬
ко на Руси — все страны конкурировали друг
с другом за золото, серебро и камни. В Персию,
например, можно было завезти золото и сере¬
бро только через Русь. Так как других путей
почти не было, русские купцы с этого, есте¬
ственно, стремились получить максимум вы¬
годы.
Золотые же и серебряные монеты можно
было ввозить сколько хочешь. Монет у нас в то
время не хватало, потому что сами ещё толком

ФИСКАЛ !
I
157
не начали чеканить деньги. Но вот на вывоз мо¬
нет был, опять же, наложен запрет: иностран¬
ному купцу нельзя было покупать золотые и се¬
ребряные ефимки внутри страны, а если у него
их находили, то отбирали в пользу казны.
КАЗУС С ДВОЙНЫМ ОБЛОЖЕНИЕМ
При Алексее Михайловиче существовало
интересное правило: если русский торго¬
вец покупал заграничные товары не просто
за деньги, а за деньги, которые он выручил
от продажи или обмена русских товаров, то
с него пошлина не взыскивалась. Купцы совер¬
шенно логично считали, что если они уже за¬
платили на внутреннем рынке, когда покупа¬
ли товар, то с них, значит, больше брать нельзя.
И с них действительно ничего не брали. Это
была своего рода попытка избежать двойного
налогообложения.
Но сразу же возникла интрига. Купцы за¬
думались: если они получают освобождение
от пошлины, а заграничный товар продают во
внутренних городах — что тогда делать? И тог¬
да они решили: если кто-то покупает загранич¬
ный товар и продаёт его во внутренних городах,
то с него нужно брать 5%.
Подобные процедуры в торговом уставе
очень подробно прописывались. Таможенный
глава и его помощники должны были присут¬
ствовать при сделках и оформлять документы.
За любое нарушение торговых правил полага¬
лось одно наказание — конфискация. Товары
забирали в пользу великого государя, а если
товар был некачественным, то полагалось огла¬
сить приговор «воровскому мастеру» и про¬
гнать с бесчестьем с ярмарки.
Индийские купцы Лягунт и Солокна в Ярославле в
середине XVII века. Наталия Бутусова, 2008 год
ОГРАНИЧЕНИЯ ДЛЯ ИНОСТРАНЦЕВ
Главным пунктом торговли с иностранными
государствами был Архангельск. На таможню
привозили товары, приезжало руководство купе¬
ческих гильдий, они всё обмеривали и запечаты¬
вали. Если товар сходился с его описанием, или,
как тогда говорили, росписью, то тогда делалась
запись в книгу и на груз выдавался ярлык, то есть
выписка с печатью, после чего товары можно
было грузить на судно. Если были подозрения
в обмане, то товар выгружали на берег полностью
и проверяли. И если что-то объявлялось лишнего,
изымали.
Торговать на Русь в основном приплывали
голландцы, англичане и, в меньшей степени, дат¬
чане. Те купцы, которые привозили соль, зараба¬
тывали гигантские суммы, потому что в Европе
в то время соли было полно, а на Руси достаточно
месторождений пока не открыли. Соль же была
нужна в огромных количествах. И было так, что
одна хорошая поездка — и купец уже богатейший
человек. Поэтому иностранцы не переставали
торговать с Русью.
Внутрь страны иноземных торговцев пуска¬
ли очень неохотно. Например, всё привезённое
персидскими купцами русские скупали в Астра¬
хани, а потом перевозили и перепродавали в Ар¬
хангельске. С тех иностранцев, которых всё же
пускали внутрь страны, брали дополнительный
налог и разрешали продавать товары только оп¬
том и в тех городах, где были таможни.
Такой жёсткий протекционизм имел обо¬
ротную сторону: русские купцы никуда дальше
своих границ не выходили. Они зарабатывали
внутри страны, но вне её они ничего взять не
могли. 0
В современном
мире ситуацию,
когда доход об¬
лагается дважды
в разных странах,
называют двойным
налогообложе¬
нием. Так как это
мешает торгов¬
ле, государства
заключают между
собой договоры,
по которым налог
взимается только
в одной стране.
Протекционизм
в международной
торговле — ком¬
плекс мер, кото¬
рыми государство
защищает свой
внутренний рынок
от неконтроли¬
руемого ввоза
товаров, как пра¬
вило, повышением
пошлин.
Ярмарка. Иван Куликов, 1910 год

Добрый король
и хитроумный
кардинал
164
Зарвавшийся
откупщик
168
Блестящее начало
и печальный конец
172
Первая пирамида
и отчёт о бюджете
176
От Англии
к Великобритании
180
Концепция
Адама Смита
184
Становмление
ПОДОХОДНОГО
налога
Дефицитная
империя
Габсбургов
d€JpO' а I
llouftfiiftJ chiiK'ut
с tuir МшЫг
Htais се demsrn par л» гк
а Лмт/ «/и "lit JenfJiyjjnt
ut Uio. Муткгоа рлг ■ук
йгеa\LCcJ)uibtt Уд
<‘л Jattachrr ayist 4 «#,■ M«Utrte
J -itfe ii/wr ■v Jdjhlr par fa tfuajf
»j(	pies ym/ule Jw Utut-
л Ш ^	.<	у»

ФИСКАЛ
Время

Максимильен де Бетюн, герцог де Сюлли. Гравюра 1717 года
Добрый король
и хитроумный
кардинал
К XVII веку Франция была разорена тяжёлыми
налогами, распрями знати и религиозными
войнами. Спасителем нации стал Максимильен
де Бетюн, протестант в окружении католиков,
двенадцатилетним мальчиком переживший
Варфоломеевскую ночь 1572 года.

ФИСКАЛ
161
-Ш,,. енрих IV — «добрый король Анри»,
как его называют французы, шёл к власти долго
и трудно. Для того чтобы объединить вокруг себя
Францию, ему пришлось пойти на большие по¬
дарки и обещания привилегий, и в общей слож¬
ности он потратил сумму около двух с половиной
миллионов ливров. Чтобы поправить бюджет, ко¬
роль повысил налоги в 2,7 раза. Сразу после этого
в самых, казалось бы, родных и верных ему про¬
винциях — в Перигоре, Пуату, Лимузене — нача¬
лись восстания.
И тогда Генрих сделал умный ход: в 1694 году
призвал на службу барона де Бетюна. В 1697 году
де Бетюн становится министром финансов,
в 1699-м — министром транспорта, главным смо¬
трителем над путями сообщения. Потом Генрих
назначает его главным начальником артилле¬
рии, потом — главным инспектором всех крепо¬
стей и в конце концов жалует ему титул герцога
деСюлли.
Потому что министр говорит простые и пра¬
вильные вещи: Франция — это земледелие, поле¬
водство, виноделие, скотоводство, а государство
обязано помогать крестьянам, потому что кре¬
стьяне обнищали. Поэтому главная задача стра¬
ны — поднимать сельское хозяйство.
Сюлли списал грандиозные недоимки, воз¬
никшие в результате последнего повышения на¬
логов, — около 20 миллионов ливров. Он снизил
ежегодные платежи на 4 миллиона ливров. Он
увеличил налоги с буржуазии и впервые ввёл
большие налоги со знатных дворян. Понизил
проценты по займам — до 6%. Убрал жёсткие за¬
претительные пошлины на торговлю с другими
странами, разрешил беспрепятственный вывоз
хлеба и вина.
Рабочий скот, плодовые деревья, луга и леса
были выведены из-под обложения десятиной.
Вскоре, благодаря снижению налогов, объёмы
французского виноделия, производства кур, сы¬
ров, поголовье скота стали увеличиваться.
*JIl. СУоп.тс£гх>аг} 'rincv<fJ&n JJavarre
H-Iayfben.. CSKLui
Генрих IV, король Франции. Гравюра 1614 года
12 миллионов ливров. При этом требования по
основному налогу, талии, были понижены на
6 миллионов ливров. Экономические провалы се¬
редины XVI века были преодолены. Сбережения
населения росли, народ действительно становил¬
ся богаче. К этому времени и относится знамени¬
тое изречение Генриха IV, что главным его поже¬
ланием было то, чтобы у каждого его подданного
по воскресеньям была курица в горшке — как по¬
казатель зажиточной жизни в государстве.
Потом короля Анри убили, а герцога де Сюлли
сослали. У герцога было множество врагов, среди
них была и жена короля, Мария Медичи. Знать
была настроена против него, потому что он брал
с них налоги. Молодому королю Людовику XIII
он давал экономические советы, уже находясь
в ссылке.
ОТЕЦ ФРАНЦУЗСКОГО ФЛОТА
Епископ Ришельё избирается в Генеральные
штаты от духовенства в 1614 году. В 1616-м он
Перигор, Пуату,
Лимузен — провин¬
ции на юго-западе
Франции. Перигор
и Пуату были частью
Аквитанского коро¬
левства, граничив¬
шего с Наваррой,
королём которой
был Генрих IV до
того, как стал фран¬
цузским монархом.
Мария Медичи была
дочерью флорен¬
тийского герцога
и второй женой
Генриха IV, матерью
Людовика XIII. Со¬
временники подо¬
зревали её в при¬
частности к убийству
своего мужа.
Варфоломеевская
ночь — массовая
резня протестан-
тов-гугенотов во
Франции, устро¬
енная католиками
в ночь на 24 августа
1572 года, в канун
дня святого Варфо¬
ломея, в результате
которой, по прибли¬
зительным оцен¬
кам, погибло около
30 тысяч человек.
КУРИЦА КАЖДОГО ФРАНЦУЗА
Сюлли строил дороги, мосты, плотины. Ежегод¬
ные расходы на дорожное строительство дости¬
гали миллиона ливров. И несмотря на большие
затраты за 12 лет активной работы, за то время,
пока правил Генрих IV, то есть до 1610 года, Сюлли
как министр финансов погасил 100 миллионов
ливров государственного долга, который в начале
правления Генриха был почти 300 миллионов.
Профицит бюджета, то есть превышение
доходов над расходами, к 1610 году составил
Король Анри — по-французски имя Генрих произно¬
сится Анри. Генрих IV был убит в Париже 14 мая 1610
года католическим фанатиком Франсуа Равальяком,
так как Генрих был гугенотом и принял католичество
только перед коронацией королём Франции .

162
Тридцатилетняя
война была пер¬
вым общеевро¬
пейским конфлик¬
том между двумя
группировками
держав: Священ¬
ной Римской им¬
перии Габсбургов.
Испании и Речи
Посполитой
с Францией. Шве¬
цией, Голландией,
Данией и Росси¬
ей, образовавших
а нти габсбургскую
коалицию. Начав¬
шись в 1618 году
внутри габсбург¬
ской империи
как религиозная
война между
протестантам и
и католиками,
зойна переросла
в противостоя¬
ние почти всех
европейских
государств. Окон¬
чилась в 1648
году подписанием
Вестфальского
мира, по которому
Франция получи¬
ла Эльзас.
выступает на заседании заключительном сессии
французскою парламента — следующие Гене¬
ральные штаты собираются 175 лет спусгя. Во
Франции начинается абсолютизм. Арман /Кап
дю Плесси, кардинал Ришелье, или, как его на¬
зываю!, Красным герцог, работает госсекретарем
и главой правительства.
Ему достаётся неплохой бюджет, по во Фраи
пни в :гго время маленькая и слабая армия,
сграиа может собрать максимум 40 тысяч сол¬
дат. Флота практически нет всего десять галер
в Средиземном море. Больше ничего.
В :гто время у Испании и Англии мощные
флоты, между ними идёт борьба за американ¬
ское золото и управление колониями. Франция
же ппчего не может нет флота. Ришелье зани¬
мается усилением армии и создаёт флот — и тор¬
говый, и военный, строит три эскадры боевых
кораблей.
Кроме этою, Ришельё выяснил, что предыду
щие короли вообще не уделяли внимание тор¬
товым взаимоотношениям с другими страна¬
ми. В то время как Га и за заключала соглашения
в огромном количестве, Испания тоже, Италия,
Венеция, Генуя — Франция пет. II Ришельё заклю¬
чает 74 торговых договора, в том числе с Россией
(первый крупный торговый договоре Россией за¬
ключил именно Ришельё).
СОЛЁНАЯ ГАБЕЛЬ
Начинается Тридцатилетняя война. И тут Рише¬
льё, который всегда выступал за снижение на¬
логов, вынужден налоги поднимать. Он сильно
увеличивает налог на соль, который называется
табель. Во французский язык это слово пришло
из латыни gabulum значи т «налог». Ин тересно,
что в арабском «аль кабала» — э то тоже налог.
Страна была поделена на шесть территорий
по уровню взимания этого налога. Самый высо¬
кий сбор был на побережье Атлантического оке
апа. Здесь с мешка соли бралось больше 50 лив
ров. Гам, где добывалось меньше соли, налог был
ниже — самые низкие ставки были 8-11 ливров.
В районах, где выпаривали соль, был установлен

ФИСКАЛ
Н
сбор четверти рассола — четверть получаемой
соли уходила королю.
И были территории, освобождённые от соля¬
ного налога, — недавно присоединённые. Соль
там стоила дёшево, от одного до восьми ливров
за мешок. Разница в цене с другими района¬
ми Франции — в 20-30, до 50 раз. Поэтому со¬
лью активно спекулировали, зарабатывая на
разнице.
За счёт габели формировалась четверть бюд¬
жета. Во всех провинциях были центральные
соляные склады, и вся производимая соль долж¬
на была продаваться там. Если кто-то нарушал
это правило, соль конфисковывалась. Соляные
склады покупали соль по фиксированной цене,
потом перепродавали розничным торговцам,
и государство получало прибыль.
ДОХОДНАЯ ПОЛЕТТА
Ещё один важный источник дохода при Рише-
льё — полетта, продажа должностей. При нём
появляется гигантское количество секретарей,
канцлеров, инспекторов, смотрителей. Должно¬
сти дают доход: чиновники получают деньги
с тех, кто ниже их по рангу, продают должности
подчинённым и собирают налоги.
К концу жизни кардинала доходы в бюджет
шли в основном за счёт полетты, хотя размер
военного налога, талии, сохранялся на довольно
Полетта — ежегодный денежный взнос, уплачивавшийся в казну
чиновниками Франции в XV11 — XV111 веках, была введена в 1604
году сроком на шесть лет, но потом неоднократно продлевалась
и была отменена только в 1790 году. Первоначально равнялась
1/60 суммы, за которую покупалась должность, но позже условия
для чиновников ужесточались принудительными займами и до¬
полнительными сборами.
высоком уровне. Ришельё цинично считал, что
так как чиновники всё равно воруют, то они
должны платить с этого налог.
В это время в городах собирают как обычные
налоги, так и чрезвычайные. Города содержат
королевских солдат, суды, строят дороги, бога¬
дельни, дома для бедных, в некоторых городах
появляются колледжи. При этом города теряют
право устанавливать налоги, потому что долж¬
ны оплачивать принудительные займы, кото¬
рые в период Тридцати летней войны составля¬
ют 40% дохода государственного бюджета.
Народ думает, что это всё местный произвол,
и молится, чтобы какой-нибудь честный чело¬
век рассказал королю о несчастьях его народа.
Народ уверен, что во всём виноват Ришельё.
А когда нет сил терпеть, поднимается на вос¬
стания.
Богадельни — так
назывались дома,
где могли жить
престарелые и не¬
имущие, где их
кормили и оказы¬
вали им медицин¬
скую помощь.
Номинал — обо¬
значенная стои¬
мость на денежных
знаках, ценных
бумагах и почто¬
вых марках.
ЛюдовикXIII в юном возрасте.Франц Пурбус Младший,1616 год
ЗОЛОТОЙ ЛЮДОВИК
Чтобы нажиться, мошенники обрезают монеты
и травят их кислотой. Размах воровства такой,
что Ришельё приказывает в 1639 году деньги
в казну принимать не по номиналу, а по весу.
Указание не выполняется, за три месяца из стра¬
ны вывозятся все полновесные монеты. Тогдаш¬
ний министр финансов Клод де Бульон докла¬
дывает королю Людовику, что денег в казне в два
раза меньше, чем их числится по номиналу.
31 марта 1640 года король издаёт эдикт, по кото¬
рому все частные лица в течение трёх месяцев
должны сдать облегчённые деньги на монетный
двор и получить взамен полновесные монеты.
После чего выпускается золотой луидор весом
в шесть и три четверти грамма с изображени¬
ем Людовика XIII в лавровом венке на лицевой
стороне и с гербом Франции на обороте. Новая
монета чеканится по хорошей технологии, что¬
бы труднее было подделать, а кардинал Ришельё
впервые провёл специальный конкурс среди
мастеров-монетчиков и выпуск денег поручил
лучшим. Луидор потом оставался в обращении
до самой Великой французской революции.
Умер Ришельё в 1642 году. Чуть позже, бук¬
вально через несколько месяцев, скончался
король — эпоха Людовика Справедливого и хи¬
троумного кардинала закончилась. И следом за
ними пришёл Мазарини. и
$ \
tv
У*
©
ti *
& &
та
Луидор — от
французского
louis d’or, «золо¬
той Луи» (имя
Людовик во фран¬
цузском языке
сократилось до
Луи). Основой
для новых монет
стали испанские
дублоны,которые
во Франции назы¬
вали пистолями —
некоторое время
пистоль и луидор
были синонимами.

Зарвавшийся
откупщик
В середине XVII века Франция претерпела
налоговый кризис, когда из-за несовершенной
системы сбора платежей большая часть
отданных населением средств не доходила до
государственной казны.
Николя Фуке встречает Людовика XIV в Во-ле-Виконт. Морис Лелуар, 1904 год

ФИСКАЛ
165
арди I ia.i Мазари пи, следу юти й
нервыii министр, был предельно скупым челове
ком. Он Пыл настолько бережливым, что юному
Людовику XIV, который правил гюгом сгруной 70
лег, выделял лишь дву платья в год, п если тог их
рвал, не хотел менять. Он умел экономи ть деньги,
по очень плохо пнул финансовое дело. Экономика
же страны после кардинала Ришельё Пылу в до¬
вольно плохом состоянии.
Налоги крестьян составляли по разным про¬
винциям от 12 до 40%. У многих из них не хвата-
ло денег, чтоПы уплутить сПоры, и они часто Пыли
вынуждены закладывуть своё право па владе¬
ние землёй, взятой в аренду у феодалов. Расходы
Франции в предпоследний год жизни Ришельё
составили 116 миллионов ливров, поступления
в Пюджет 43 миллиона.
Сам Ришельё подсчитывал, что в 1639 году
было соПраио налогов на сумму около 80 милли¬
онов ливров: 44 миллиона талия, 19 миллпо
нов — гаПель, различные акцизы — 4 миллиона,
откупы 12 миллионов. Но в казну из этих де
пег поступили только 35 миллионов ливров. Всё
остальное осталось в карманах откупщиков и чи¬
новников. То есть Польше половины 56% — ле¬
гально заПиралось из суммы собранных налогов.
Это была плата откупщикам за сбор денег и вы¬
платы чиновникам п высшим феодалам, жулова-
нье которых привязывалось напрямую к разным
видам налогов.
Кардинал Ришельё, зная, что политическая
ситуация не слишком стабильная, понимая, кто
п сколько ворует у государства, закрывал на это
глаза, потому что боялся политических послед¬
ствий. Потом к власти пришёл Людовик XIV и па-
значнл руководить прувительством кардинала
.Мазарпнп. А тот уже выдвинул Николя Фуке.
ТРЕТЬЕСОСЛОВНЫЙ ПРОКУРОР
Фуке вышел пз третьего сословия, из совершенно
небогатой семьи. Он был финансовым спекулян¬
том, причём гениальным спекулянтом: Фуке вы¬
строил фан тастические системы откупов, он при
думал, каким образом выгодно продавать откупы,
беря деньги взаймы и перепродавая права па еле
дующие откупы. В 1650 году Николя Фуке купил
должность главного прокурора при Парижском
парламенте.
Через три года он приходи т служить к карди¬
налу Мазаринп, и Мазарпнп делает его суперин¬
тендантом финансов, то есть фактически мини¬
стром. Кроме Фуке у .Мазарпнп есть ещё один
суперинтендант, Абель Сервьеп, — некоторое вре
Николя Фуке. Эдуард Лакретель, 1888 год
мя он мешает Фуке воровать, по вскоре умирает.
А Фуке придумывает, как можно красть па расхо¬
дах государства.
Например, чиновник приходите платёжным
поручеч I нем за пол ожеч той су м мой, он i у щем 11 юй
из бюджета па расходы. А ему говорят: «Нопима
ете л и, фонды по этой статье уже истрачены п де¬
нет пет». Тогда чиновник идёт со своей бумагой
для получения денег к специально обученным
банкирам, друзьям Фуке. Друзья-бапкпры поку¬
пают эту бумагу по цепе ниже поминала,а потом
несут её назад к Фуке — и они вмес те получаю т по
ней деньги пз бюджета и деля т прибыль.
Другая схема Фуке: оп брал государственный
заём иод 20 25% па сумму в 200 тысяч ливров.
А в бумаге государстве!того займа писал, что это
заём на два миллиона. Разницу с завышенных
процентов, которые нужно было плати ть по зай¬
му в два миллиона, а не за 200 тысяч, оп забирал
себе. Причём в этой схеме участвовал и кардинал
М а за pi i н и, которому 11 и кол я Фу ке та к 11 м образом
помогал обогатиться.
Потом оп ввёл ежегодные пенейп, которые
каждый откупщик, собиравший налоги, дол-
«Может быть,
спросят, почему,
зная, что лихо¬
имство вредно,
я не приказал
ограничить его
в моё время.
Внутренние сму¬
ты и волнения,
внешние войны,
а следовательно,
большие расходы,
чрезвычайные
займы, которые
приходилось
делать, не позво¬
ляли и думать об
осуществлении
такого благого
намерения»
Герцог де Рише¬
льё, «Политиче¬
ское завещание,
или Принципы
управления госу¬
дарством»
Парижский пар¬
ламент не был тем
парламентом,как
это принято пони¬
мать в современ¬
ном значении этого
слова. Это был
высший судебный
орган, развивший¬
ся з Средние века
из совета вассалов
при короле. В то
же время Париж¬
ский парламент
имел и политиче¬
ское значение, так
как указы короля
и распоряжения
правительства
утверждались вне¬
сением в реестр —
книгу парламента.
В 1668 году Людовик XIV пришёл в Парижский парламент
и произнёс там свою знаменитую фразу: «Вы думали, госпо¬
да, что государство — это вы? Государство - это я!».
АП

166
Александр Починок
Анна Австрий¬
ская — вдова
Людовика XIII, мать
Людовика XIV.
Жан-Батист Мо¬
льер — знамени¬
тый французский
комедиограф.
Дворец Во-ле-Виконт, современный вид
Жан де Лафон¬
тен — француз¬
ский баснописец,
многие басни ко¬
торого переложил
на русский язык
Иван Андреевич
Крылов.
Людовик XIV. Гиацинт Рига, 1701 год
жен был платить Фуке. А потом ещё потребовал,
чтобы откупщики платили ежегодные пенсии
и его любовницам. Вскоре он купил себе титу¬
лы виконта де Мелён и де Во, маркиза де Бель-
Иль, построил недалеко от Парижа дворец Во-ле-
Виконт — такого шикарного дворца в XVII веке
не было ни у кого, в том числе у короля Фран¬
ции. Этот замечательный дворец сохранился
до сих пор.
ОШИБКА ФИНАНСИСТА
Через несколько лет Николя Фуке понимает,
что его будут судить. И он начинает готовиться
к этому. Причём готовится он предельно осно¬
вательно: покупает остров, на который завозит
три сотни .пушек, войска, проводит там земля¬
ные работы и строит укрепления — то есть Фуке
создаёт неприступную крепость, где он смог бы
отсидеться в случае чего.
Потом он начинает тотальный подкуп са¬
новников. Он платит деньги духовнику короле¬
вы-матери, он платит по крайней мере тридца¬
ти высшим вельможам — Фуке скупает всех.
И вот король Людовик XIV, у которого в дет¬
стве были дырявые простыни, которому недо¬
давали новых камзолов и платьев и который
уже много лет у власти, с 1643 года, приезжает
17 августа 1661 года в Во-ле-Виконт. Во дворце су¬
перинтенданта 600 человек гостей, сам король
и королева Анна Австрийская. Великолепие

ФИСКАЛ
приёма невероятное — запускается фейерверк,
играется пьеса Мольера, выступает Лафонтен,
даётся балет, разыгрывается лотерея.
А Фуке ещё начал ухаживать за Луизой де Ла-
вальер — пассией Людовика XIV. Король взбешён.
Уходя с празднества, он говорит королеве-мате-
ри свою знаменитую фразу: «Мадам, разве мы
не должны заставить всех этих людей вернуть
награбленное?».
Людовик, умный и сдержанный человек, не
стал сразу отдавать какие-либо приказы. Он
уехал, и Николя Фуке вместе с ним, в Нант, где
5 сентября того же года проходил королевский
совет. Когда Фуке вышел с заседания совета,
к нему подошёл лейтенант д’Артаньян и аресто¬
вал его прямо на площади. Фуке посадили в ка¬
рету и отвезли в Венсенский замок.
ПРИБЫЛЬНЫЙ СУД
Во все особняки и дворцы Фуке тут же были
посланы наряды, вся армия суперинтенданта
сдалась без сопротивления. В течение суток всё
имущество было арестовано. Нашли все доку¬
менты, нашли все росписи, кому и что давали.
Три года после этого шёл суд. Фуке обвинили
в государственной измене, в растрате и в оскор¬
блении его величества.
Король создал специальную судебную палату.
Он не ограничился Фуке, а начал разбираться со
всеми откупщиками. Много людей было при¬
говорено к смерти. У полутысячи откупщиков
отобрали и направили в бюджет только за два
года — 1662 и 1663-й — 70 миллионов ливров.
А всего за время действия этой судебной пала¬
ты —110 миллионов.
Большое количество тех, кто содержался за
счёт Фуке, просили помиловать его. Суд в конце
концов решил его пощадить, приговорив к из¬
гнанию и конфискации имущества 13 голосами
против 9, голосовавших за смертную казнь. Но
король сказал «нет». Людовик заменил изгнание
на вечное заключение Николя Фуке в тюрьме.
Первый раз к нему родственники смогли
прийти через 15 лет после приговора. На 16-й год
Людовик всё же разрешил Фуке поехать на воды,
потому что королю сообщили, что бывший су¬
перинтендант тяжело болен. Но Фуке не успел
выйти из тюрьмы, он умер в ней.
НОВЫЙ РАСПОРЯДИТЕЛЬ ФИНАНСОВ
Людовик XIV, хоть он и был «король-солнце», не
смог бы сам расследовать все финансовые ма¬
хинации Николя Фуке. Толкового финансиста
к королю привёл тот же кардинал Мазарини,
и король назначил его интендантом финансов.
Этим талантливым человеком, сыном купца из
Реймса, был Жан Батист Кольбер.
Именно Кольбера вызывает Людовик и ве¬
лит ему расследовать и искать миллионы
Фуке. Кольбер ищет эти миллионы и находит.
Кардинал Мазарини. Филипп де Шампань, XVII век
Всё идёт в бюджет — он сумел это сделать. Кроме
того, Кольбер провёл ревизию дворянских титу¬
лов: все титулы, которые были куплены почти
за 30 лет, он, при помощи короля, отменил. И он
же заставил дворян платить налог с имущества:
если дворянин сдавал свой замок кому-то внаём,
то должен был платить налог.
Все государственные земли, которые были
розданы чиновникам, Кольбер забрал назад по
покупной цене. Он исследовал каждый заём,
и те займы, по которым было признано, что ко¬
роль как государство был обманут — все эти зай¬
мы были отменены.
Он разогнал огромный чиновничий аппа¬
рат. Например, при Кольбере интендантство
Страсбурга — богатого, успешного Страсбурга —
состояло из шести человек: одного интенданта,
двух секретарей и трёх канцелярских служите¬
лей. И они справлялись.
Король сделал Кольбера министром торговли
в 1665 году, потом морским министром, но су¬
перинтендантом финансов Жан-Батист Кольбер
стал только в 1669 году. Потому что король Лю¬
довик помнил, что у него уже был министр, ко¬
торый всё у него стащил, и поэтому не назначал
Кольбера министром финансов 8 лет.и
На гербе Николя
Фуке было изобра¬
жение карабкаю¬
щейся вверх белки
и девиз Quo non
ascendam? — «Куда
не заберусь?». На
бретонском наре¬
чии Fouquet значит
«белка».
Шарль Ожье де
Бац де Кастель-
мор, граф д'Арта-
ньян — реальное
лицо,прототип
героя романов
Александра Дюма.
Родился в Гаскони,
в замке Кастель-
мор в 1613 году,
сделал блестящую
карьеру при Людо¬
вике XIV и карди¬
нале Мазарини.
После ареста Фуке
де Кастельмор стал
доверенным лицом
короля и графом
д'Артаньяном
в документах назы¬
вался с 1665 года.
Погиб при оса¬
де Маастрихта
в 1673 году.

Блестящее
начало
и печальный
конец
Суперинтендант Кольбер в начале своей карьеры
сделал для Франции много хорошего. Но
принципиально изменить налоговую систему страны
ему не удалось, экономика Франции развивалась
ценой гигантского бюджетного дефицита.
Кольбер представляет Людовику XIV членов Академии наук. Анри Тестлен, ок. 1675 года

ФИСКАЛ
ан-Батист Кольбер был
очень трудолюбивым человеком, он работал по
14-16 часов. Его можно назвать честным и скром¬
ным чиновником, который себе практически ни¬
чего не брал из государственной казны. Поместья
у него были достаточно небольшими, и даже на
аудиенции к королю он ходил пешком.
Во время процессов над откупщиками вся
Франция посещала выездные заседания судов, ко¬
торые отбирали у воров деньги и возвращали го¬
сударству. Кольберу аплодировали, кюре в церк¬
вях вместо проповеди зачитывали судебные
решения. Людовик получил огромные средства,
сопротивление кого бы то ни было королю было
сметено, он стал абсолютным монархом, и вся бо¬
гатая знать дрожала перед ним.
Во Франции в это время формируется боль¬
шая армия, король ведёт войны, создаёт блестя¬
щий, лучший в мире королевский двор, собирая
при нём всё, что было связано с науками и ис¬
кусствами. И начинается опять отрастание голов
у дракона — снова поднимают головы откупщи¬
ки. Например, в Лангедоке в 1647 году, при сборе
налогов для казны откупщики получают 29,6% от
собранного, а в 1677 году — 36,4%. Доходы откуп¬
щиков снова растут, и опять увеличивается чи¬
новничий аппарат.
Людовик любит собирать всяческие советы.
Он хотя и абсолютный властитель, но у него есть
совет министров, в котором семь министров,
У него есть совет финансов — это канцлер, контро¬
лёр, два государственных советника и интендант
по финансовым делам. Потом у него появляется
почтовый совет, торговый совет, духовный совет,
а потом Государственный совет.
В бол ьшом совете — это судебное учреждение —
имеются 4 президента и 27 советников. Множат¬
ся губернаторы, интенданты и подчинённые им
субделегаты. Снова возвращается продажа патен¬
тов — только в Париже в конце жизни Людови¬
ка XIV было продано 2 тысячи 461 должность за
77 миллионов ливров.
КОЛЬБЕРТИЗМ
При Кольбере происходит кодификация торгово¬
го права, впервые появляется развёрнутый тор¬
говый кодекс, который называется кодексом Са-
вари. Упраздняются внутренние таможни, в 1667
году вводятся очень высокие, почти запретитель¬
ные пошлины на ввоз товаров.
Кольбер считает, что надо делать так, чтобы
французы производили всё у себя в стране. Он
поощряет производство зеркал и кружев и запре-
Патентом во Франции того времени называлось
право на владение должностью или армейским
чином, которое могли приобрести даже для
малолетних. К концу XVII века в стране было
в три раза больше полковников, чем существо¬
вало полков, капитанов — в 10 раз больше, чем
было рот.
Лангедок — исто¬
рическая область
на юге Франции,
главный город —
Тулуза.
Жан-Батист Кольбер. Филипп де Шампань, 1655 год
щает ввозить их из Венеции. Он поощряет про¬
изводство чулок, чтобы их не ввозили из Англии.
Занимается производством сукна, чтобы соста¬
вить конкуренцию Голландии. Он предоставляет
ссуды крупным предприятиям. Их при нём ещё
не очень много, но некоторые, по тем временам,
были грандиозными: например, на суконной фа¬
брике, построенной возле Амьена, работало шесть
тысяч человек.
Кольбер вводит очень жёсткие корпоративные
правила в промышленности — они жёстче, чем
в Средние века. Применяются серьёзные нака¬
зания за нарушения регламента и объёмов работ.
При этом он заманивает в страну иностранных
фабрикантов и иностранную рабочую силу. Для
банкротов — тех, кто намеренно наделал долги
и обанкротил предприятие, чтобы не возвращать
деньги, — Кольбер вводит смертную казнь.
На строительство новых дорог каждый год вы¬
деляется по 650 тысяч ливров. И строится флот —
Жак Савари,
купец, в 1670 году
был приглашён
войти в состав
комиссии, раз¬
рабатывавшей
французское тор¬
говое право. Роль,
сыгранная Савари
в работе комис¬
сии, была столь
велика, что при¬
нятый в 1673 году
на основании её
работы торговый
кодекс получил
название кодекса
Савари.
Кольбертизмом
в истории эконо¬
мики называет¬
ся та политика,
которую про¬
водил во Фран¬
ции Жан-Батист
Кольбер — жёст¬
кий таможенный
протекционизм
при полном кон¬
троле государства
над внутренним
производством.

Мария Терезия
Австрийская была
первой супругой
Людовика XIV.
Второй считается
маркиза де Мен-
тенон, с которой
король сочетался
тайным браком
после смерти Ма¬
рии Терезии.
Маркиза де Монтеспан. Пьер Миньяр, XVII век
благодаря усилиям Кольбера во Франции был
создан мощный военный флот, построено около
300 военных судов, была введена обязательная
матросская повинность.
Людовик XIV издаёт эдикт о запрете выезда
из Франции. Если кто-то покинет Францию без
разрешения короля, то у него должно быть кон¬
фисковано имущество. А если кто-то отправится
на иностранную службу работать кораблестрои¬
телем, то он по возвращении на родину должен
быть подвергнут смертной казни.
Но король уже недоволен Кольбером, потому
что тот обижает дворян. Людовик против того,
чтобы Кольбер сильно прижимал церковь. По¬
тому что, хотя Кольбер и говорил, что «налого¬
обложение — это искусство ощипывать гуся так,
чтобы получить максимум перьев с минимумом
писка», уровень налогов при Кольбере действи¬
тельно был такой, что перья без писка не полу¬
чались.
КОРОЛЕВСКИЕ ФАВОРИТКИ
В государстве всё вроде бы делается для того, что¬
бы собирать и собирать деньги. Но королю требу¬
ется больше. Основные траты Людовика XIV — это
войны и армия почти в 400 тысяч солдат, строи¬
тельство Версаля и расходы на фавориток.
На первую, Луизу де Лавальер, он сначала тра¬
тит довольно мало. Но 13 мая 1667 года Кольбер, по
поручению короля, покупает ей имение Вожур за
800 тысяч ливров. Людовик продолжает писать
Кольберу записки и просить денег. Фаворитка
получает их у Кольбера и покупает себе довольно
много драгоценностей, в основном у герцогини
Мазарини.
Потом у короля появляется маркиза де Мон¬
теспан. Уже в первый год знакомства он погашает
долги семейства маркизы — они составляют те
же самые 800 тысяч ливров, что стоило имение
Вожур в предыдущем случае. И если Лавальер не
выколачивала деньги из короля — он ей сам вы¬
давал, — то Монтеспан, и этому есть множество
подтверждающих документов, требует выдать,
например, своему родственнику на женитьбу 600
тысяч ливров. И выделить дополнительные ком¬
наты в Версале — у неё их было двадцать, тогда
как даже у Марии Терезии всего десять.
Она требует, чтобы у нее был свой двор, свои
придворные, она любит играть в карты и про¬
игрывает фантастические деньги. У неё были
проигрыши по 600 тысяч ливров, а однажды она
проиграла 4 миллиона. При этом бюджет всей
Франции составлял около сотни миллионов в год.
Когда ей построили дом, она заявила, что «этот
дом только для певички из оперы» — и тогда ей
построили дворец. Людовик в 1674 году написал
Кольберу по поводу этого дворца такое письмо:
«Мадам де Монтеспан очень хотела разбить сад
уже этой осенью, сделайте все необходимое, что¬
бы удовлетворить её просьбу, и сообщите мне
о мерах, которые вы примете для этого».
Луиза де Лавальер. Клод Лефевр, 1667 год

ФИСКАЛ
Кольбер и другие представители двора на верфи в Марселе во время строительства галеры «Реаль». Жан-Батист де ла Роэ, XVII век
Французская
Ост-Индская
компания была
преобразована
Кольбером в 1664
году из Компании
восточных морей,
созданной при
кардинале Ришельё
в 1642 году.
Эта просьба мадам Монтеспан стоила 28 мил¬
лионов ливров, то есть больше 20% от бюджета
Франции. Кольбер в это же самое время строит
флот, и флот обходится в 12 с половиной милли¬
онов. Даже потом, когда Монтеспан уволили на
пенсию, её пенсия составляла 1 миллион 200 ты¬
сяч ливров в год, и она жила на эту пенсию до¬
вольно долго —15 лет.
Дальше появляется госпожа д’Обинье, извест¬
ная по названию её поместья Ментенон. Имение
маркизы де Ментенон стоит существенно дешев¬
ле предыдущих — 200 тысяч ливров. Так что эта
фаворитка обходится гораздо выгоднее француз¬
скому бюджету.
Но нарастают расходы на Версаль, который
строится 50 лет. Суммарно он обошелся в 400 мил¬
лионов ливров — это примерно 12-14% расходов
бюджета. Когда начинается стройка в 1669 году,
на Версаль уходит 670 тысяч, в 1670 году — 1 мил¬
лион 633 тысячи, 1671 год — 2 миллиона 260 тысяч.
Расходы на Версаль в сумме были больше, чем
бюджетный дефицит в последний год правления
Людовика XIV.
СМЕНА ФИНАНСИСТОВ
Кольбер создаёт Ост-Индскую компанию, даёт
ей трёхмиллионную ссуду и привилегии. Ком¬
пания развивается, осваивает Канаду, Луизиа¬
ну, Вест-Индию, Гваделупу, Тобаго, Гаити, Гвиа¬
ну, большие территории в Индии. В тот период
у Франции самые большие колонии, и Кольбер
возит и возит из них деньги.
Но продолжает жить скромно и только пишет ко¬
ролю, что вводит дополнительные займы — на сум¬
му около 300 миллионов ливров. Годовой дефицит
бюджета поднимается до70 миллионов при бюджете
от 100 до 150 миллионов в год. Потом дефицит увели¬
чивается до 178 миллионов. В1709 году страну от бан¬
кротства спасает только то, что приходит очередной
флот из испанских владений и привозит 30 миллио¬
нов пиастров. В1711 году дефицит французского бюд¬
жета составляет 225 миллионов ливров.
У Жана-Батиста Кольбера был печальный ко¬
нец. Когда он умер, на похоронную процессию
с его гробом напала разъярённая толпа, и гроб
пришлось спасать от людской злобы, потому что
в глазах всего народа это был человек, который
взыскивал с него колоссальные налоги.
Когда в конце концов умирает Людовик XIV,
долги Франции составляют два миллиарда
ливров — это во много раз больше, чем бюджет
страны. Но сменившему Людовика регенту Фи¬
липпу Орлеанскому тоже нужны деньги. И он
знакомится с шотландцем Джоном Ло, который
к тому времени успел прокутить состояние
отца, влезть в долги, продать родовое имение,
убить человека на дуэли, посидеть в тюрьме
и изучить в Голландии торговое дело, кредит¬
ные операции и работу Амстердамского банка.
Через год после смерти Людовика XIV Джон
Ло организует в Париже свой банк и междуна¬
родную компанию. Ещё через два года банк ста¬
новится государственным, а Джон Ло — француз¬
ским министром финансов, в
Пиастр — истори¬
ческое название
испанского песо,
серебряной мо¬
неты весом около
25 граммов, аналога
североевропейско¬
го талера. До XIX
века пиастр был
международной
торговой монетой,
котировался на
бирже и приравни¬
вался к серебряным
слиткам.
L
i
Is* I
■ V
л.
Филипп II, герцог
Орлеанский, пле¬
мянник Людови¬
ка XIV, был реген¬
том при правнуке
почившего короля,
малолетнем Людо¬
вике XV.

^ у*’ ч />-*/ Мпул/i //«,/.'.i<- . fluent
0 u<c iTiгоаепег apwJt a <»»<• JLiblens ч
J	de ti> (y d*abh p 4 ■ /-7 tfntuf
7 Ajr </«f/ .»» aiontpn t 'Ius * \t*J< Jiw /«uf
Я/ Mir^J J< ja fora ttfdi.tdT^sn/ фп derwcr
.fjjtiaJ itmj д .'.I prrjsr.-.- ./«vriff rtwwf
LE U I AttJ.K и'ЛЯСШ.
,r4c^ *W<^7^ Jespee *» Coups JeTtque
etdt^&jiloi ttfuM chix^un /с pt-jue
Jc tir}r <v. ’JDi лЫц ам~}<П' .■
IIlair iV iLyri4,.'i par .. j - ubnijut
a h}nt «/. its •fentJ&yJJiil
t/ W _Jvnsiervit jhu yrt esiu. J'-tufems/ti
liln/inr.ni bcnnfjay estsiTI^Firt. ДРуМД
y#*r 'Sti?.iu..f Jsjcshjtx-J aujctkl •iulll.rffttunH Л
iVtvrf fivuurr i/usiiju. ffliij; p!cme i
i/<' i'< m ил /Л ttil.t/e, 1 tl fn venire lAileins
pMr la nipp 'ft'r crt ее lieu
Ли «.я 7ajpjafa plus qart- Juu
Дьявол наживы. Карикатура Жака Шеро на систему Джона Ло, 1720 год
Первая
пирамида
и отчёт
о бюджете
Передовые экономические теории XVI11 века во
Франции сочетались со средневековой налоговой
системой, просуществовавшей вплоть до революции
1789 года, которая снесла абсолютистскую монархию
в стране и потрясла всю Европу.

ФИСКАЛ
173
чред и в 6а и к с ка 11 m ал ом в 6 м илл i ioi iob
ливров, Джон .'Iо нанимается вексельными опе¬
рациями. Векселя он учи тывает очень выгодно
для клиентов, с дискон том в 6% — в других бан¬
ках дисконт тогда был гораздо больше. Мотом
снижает дисконт до 4% и выдаёт хорошие диви
деиды акционерам — 7% за полугодие. Доверие к
нему растёт.
Потом Ло основывает Мпссисипскую комна¬
тное капиталом в 100 миллионов ливров. В га¬
зетах идёт рекламная кампания с рассказами
о	том, как много золота будет привозить с бере
гои Миссисипи из далёкой Америки компания
Джона Ло. 20 июля 1719 года Ло выпускает в про
дажу первые 50 тысяч акции по 500 ливров. По¬
том он делает новый выпуск, но требует, чтобы
при покупке новых акции — их называю! «доч¬
ками» — предъявляли четыре старые.
Старые акции растут в цепе — они всем нуж¬
ны. Через неделю Ло выпускает ещё 50 тысяч
акции и опять, чтобы купить уже «внучку»,
надо предъявить четыре «мамы» и одну «дочку».
Старые акции повышаются до тысячи ливров,
новые пускаются в продажу тоже по тысяче. Ло
делает ещё три выпуска, реализует уже 300 ты¬
сяч акций на 150 миллионов по номиналу, и его
выручка полтора миллиарда!
Джон Ло требует, чтобы за акции ему платили
бумагами дол га Фраи ции. 11 фактически на втором
месяце работы компании он скупает все долговые
обязательства страны па два миллиарда ливров
причём сами французские граждане искали эти
долговые обязательства, выкупали их и получали
за них акции Миссисипскои компании.
ПИРАМИДА
V банка и компании Джона Ло колоссальный
vcnex, банковские билеты свободно обмен и ва-
Джон Ло. Алексис Симон Бель, 1715-1720 годы
юте я на экю, за акциями очереди, за ними все
едут в Париж, продают и закладываю! иму¬
щество. Страна вдруг делается очень богатой,
взлетает стоимость имущества и предметов
искусства, появляется невиданное количество
миллионеров — пирамида растёт.
У компании «Миссисипи» есть постоянный
доход: даже при первом размещении долговых
обязател ьств Фра 11 цп и на 100 м 11:1л hoi iob л i 1 вров
Ло получает от государства по процентам 4 мил¬
лиона. Вся сумма процен тов госдолга составляет
около 100 миллионов в год — это поч ти француз
екпй бюджет, который фактически приватизи¬
рует Джои Л о.
Он приобретает Сенегальскую компанию,
склады товаров в Африке, покупает корабли н ис¬
ключительные права на торговлю в Тихом океане
Дисконт векселя,
долговой ценной
бумаги установ¬
ленной оормы. —
это разница, на
которую уменьша¬
ется номинальная
сумма векселя
при его продаже.
Дивиденд, от
латинского
dividencuTi —
«то,что надле¬
жит разделить».
Дизидендом
называемся часть
чистой прибыли
акционерного
общества после
налогообложения,
которая может
выплачиваться
акционерам день¬
гами или акция¬
ми, имуществом
и другими ценны¬
ми бумагами.
Европейская валютная единица
Золотая монета с изображением щита, от чего пошло её название (по-французски ecu — это «щит»), появи¬
лась при Людовике IX в 1266 году. Первоначальный вес золотых экю был выше веса флорина и составлял око¬
ло четырёх гоаммов, но потом практически сравнялся с ним, к 1290 году снизившись до 3,54 грамма. Чеканка
серебряных экю началась с 1641 года, их вес равнялся 25,98 грамма.
Экю были выведены из обращения в 30-х годах XIX века, но вновь появились в конце XX веке — это бэ:ла
условная европейская валютная единица до введения евро, название которой пошло не от французского
предка, а от английской аббревиатуры ECU — European Currency Unit.

1
Словом «помпадур»
в России в XIX веке
стали называть гу¬
бернаторов и дру¬
гих сановников,
которые держались
у должности благо¬
даря покровитель¬
ству власти, после
того как тип админи-
стратора-самодура
был выведен в серии
очерков Михаила
Евграфовича Сал¬
тыкова-Щедрина
«Помпадуры и пом¬
падурши».
Л г е к с с- ч д р о ч
Жак Неккер не
получил пост гене¬
рального контролёра
финансов, так как был
протестантом (он был
швейцарцем), но тем
не менее возглавлял
финансовое ведом¬
ство страны после
Тюрго до 1781 года,
когда вышла книга
о бюджете Франции,
из-за которой король
отправил его в от¬
ставку. В 1788 году
Людовик XVI был
вынужден снова при¬
гласить Неккера на
пост генерального
директора финансов.
Очередная отставка
Неккера стала пово¬
дом для восстания
14 июля 1789 года, ког¬
да была взята штурмом
Бастилия и началась
Великая французская
революция.
Знаменитая француз¬
ская писательница
Мадам де Сталь была до¬
черью Жака Неккера.
и Южной Америке. Он создает иллюзию, что у него
есть доходы, что он может выплатить все обещан¬
ные огромные проценты по всем акциям, опла-
титьзвонкой монетой все свои банковские билеты.
Но начинаются проблемы. Не за все выпу¬
щенные Ло акции удаётся получить монеты, по¬
тому что в обращение выпущено около 360 мил¬
лионов ничем не обеспеченных денег, по сути
дела, пустых бумажек — ведь Ло продаёт бумагу,
чтобы купить другую бумагу.
Он борется с нарастающей угрозой, понижа¬
ет курс национальной валюты, запрещает дер¬
жать дома наличных денег больше 500 луидоров,
а потом запрещает операции с золотом и сере¬
бром. Играет на разнице курсов акций, вводит
премии за рост цены на акцию, официально
заявляет, что из своих личных средств отдаёт
Франции миллион ливров.
РАЗВЯЗКА
Наступают дни катастрофы: новых покупате¬
лей акций больше нет, сами акции резко падают
в цене, а в банк Джона Ло выстраиваются очереди
в 10-15 тысяч человек. Филипп Орлеанский объ¬
являет о банкротстве банка, 10 октября 1720 года
банковские билеты прекращают обращение.
Через две недели издаётся указ о том, что
надо сдавать акции. На каждую акцию ставят
штамп, чтобы их учесть. Нанимают полторы
тысячи приказчиков, писцов и счётчиков, ко¬
торые полгода учитывают эти бумаги, пере¬
считывают имущество, проводят ликвидаци¬
онные процедуры и определяют очерёдность
выплат.
При обысках только в банке Ло нашли налич¬
ных денег на 21 миллион ливров, золотых и се¬
ребряных слитков — на 28 миллионов, торговых
обязательств — на 240 миллионов. Акционеры
получили в среднем по 10 процентов от того, что
у них числилось по бумагам, Ло сбежал за гра¬
ницу и потом даже получал пенсию в 12 тысяч
ливров в год.
По стране прокатилась волна банкротств
и разорений, промышленность пришла в упадок,
Портрет маркизы де Помпадур. Франсуа Буше, 1756 год

ФИСКАЛ
17!
но для Франции в крахе финансовой пирамиды
был и положительный момент: её двухмил¬
лиардный государственный долг исчез вместе
с компанией Джона Ло.
РЕФОРМЫ ТЮРГО
Людовик XV наконец отстраняет герцога Орле¬
анского и берёт власть в свои руки. Но на самом
деле Францией 17 лет реально командует карди¬
нал Флери, который фактически помыкает коро¬
лём и порождает у него отвращение к государ¬
ственным делам. Франция опять втягивается
в войны — снова накапливается государствен¬
ный долг.
В 1745 году у короля появляется маркиза де
Помпадур, расходы на которую существенно
больше, чем на фавориток у Людовика XIV, —
5-6% бюджета Франции. Чуть позже рождается
знаменитое высказывание Людовика XV: «После
нас хоть потоп».
Очередная смена власти происходит в 1774 году —
королём становится Людовик XVI. Он начинает
с хорошего: отменяет налоги на 40 миллионов
ливров, королевские привилегии перед законом,
впервые за полтораста лет сокращает придвор¬
ные расходы — и приглашает Тюрго.
Вступив в должность, Тюрго призывает рас¬
пределить подати равномерно, заставить пла¬
тить поземельный налог все привилегирован¬
ные сословия и развивать промышленность.
Отменяет торговые монополии и запрещает
цеховые объединения, потому что надзор за
цеховыми монополиями только Парижу обхо¬
дится в четыре миллиона ливров. Издаёт указ
о	свободной торговле хлебом, убирает остатки
натуральных повинностей и вместо них вво¬
дит налоги.
Король гордится своим министром и даже го¬
ворит: «Только я и Тюрго любим народ!». Но всё
окружение короля против Тюрго — и дворянство,
и духовенство, и парламент, потому что они
против отмены привилегий. И наконец Людо¬
вик тоже спрашивает Тюрго: «Какое преступле¬
ние совершили дворяне, провинциальные шта¬
ты и парламенты, чтобы уничтожать их права?».
Вскоре Тюрго отправляется в отставку.
ПЕРВЫЙ ОПУБЛИКОВАННЫЙ БЮДЖЕТ
Жак Неккер тоже был очень толковым и заме¬
чательным экономистом. Он также занимался
сокращением придворных расходов и мини¬
стерств — убрал больше тысячи должностей
и сэкономил почти два миллиона ливров. После
чего начал пенсионную реформу.
Пенсии тогда составляли огромную часть
бюджета, больше 15%. Всем, кого отправляли
в отставку, король давал пенсии, и таких пенсий
было на 28 миллионов ливров. Неккер не мог
отобрать у короля право раздавать пенсии, но он
придумал, что пенсия должна автоматически
Свобода на баррикадах. Эжен Делакруа, 1830 год
уменьшаться каждый год в два раза. То есть если
пенсионеру в прошлом году давали 1000 ливров,
то в следующем году он получал 500.
В 1781 году Неккер пишет замечательную
книгу, по сути, верноподданнический отчёт ко¬
ролю о том, что в стране в принципе всё в по¬
рядке и что доходов больше, чем расходов. В ней
подробнейшее описание всех налогов и сборов:
талия стандартная и талия второго рода, габель
с распределением по соляным районам, что с Па¬
рижа собрали 5 миллионов 745 тысяч ливров...
Но главное было не это. В своём отчёте Нек¬
кер детально описал расходы государственно¬
го бюджета: королевская библиотека — 89 ты¬
сяч ливров, полиция — 1 миллион 400 тысяч,
72 тысячи на цветы для королевского двора,
около 5 миллионов прямых расходов на сам
двор и ещё 3 миллиона экстраординарных. На
сельскохозяйственный департамент — 26 ты¬
сяч. На губернаторов и генерал-лейтенантов —
1	миллион 527 тысяч. На королевские пенсии —
20 миллионов.
Это был первый публичный отчёт, первый
изданный в виде книги бюджет страны. И на¬
род бросился массово её скупать — в первый
день было продано три тысячи экземпляров, за
неделю — 10 тысяч, всего во Франции разошлось
100 тысяч книг. Страна поняла, на что и как тра¬
тятся её деньги, — и это было одной из причин
революции, в
Анн Робер Жак
Тюрго, экономист,
философ-просве-
титель и один из
основоположни¬
ков экономическо¬
го либерализма,
стал генеральным
контролёром фи¬
нансов в 1774 году.
В 1776 году, усту¬
пив давлению со
стороны своего
окружения, Людо¬
вик XVI был вы¬
нужден отправить
его в отставку.

176
к :
От Англии
к Великобритании
При Вильгельме III Оранском,севшем на трон
в 1672 году, прошли реформы, заложившие основу
будущей политической и хозяйственной системы
страны. В эти годы начался стремительный взлёт
Англии и её превращение в могучую мировую
державу.
Английский парламент и король Вильгельм III на троне. Гравюра 1689 года

ФИСКАЛ
Н
ильгельм, как и все предыдущие
корили, обращается к парламенту за деньгами.
В разные годы он получает от 1,1 миллиона фун¬
тов до 1,8 миллиона. Из них 600 тысяч — это «ци¬
вильный лист», то есть личные расходы короля,
а всё остальное идёт на армию и флот.
Основной источник доходов — подушный на¬
лог. Герцог даёт 100 фунтов, рыцарь — 20, оруже¬
носец — 10, гильдейский мастер высокого уров¬
ня — 10 фунтов, клерк — 5 шиллингов. Этот налог
собирается в 1690 году, в 1692-м и ещё раз в 1698-м.
Каждый год, когда этот налог собирается, парла¬
мент борется за его отмену.
Король придумывает новые способы обложе¬
ния, привлекая зарубежный опыт. Пробует брать
по 2 шиллинга за каждый очаг, который есть
в доме, очаги считают по трубам на крыше. Но
быстро выяснилось, что люди стали делать одну
трубу на несколько очагов в доме — и даже одну
трубу на несколько домов. И начались пожары.
Налог пришлось срочно отменять.
В 1695 году решили сделать, как у голландцев,
и ввели налог на окна. Чем больше окон, чем бога¬
че дом, тем больше надо платить, начиная с двух
шиллингов за десять окон. Англичане стали за¬
кладывать окна кирпичом. КонецXVII века — это
борьба английского населения с этими двумя
налогами, и именно поэтому в 1692 году вводятся
тяжёлые налоги на имущество и налоги на землю.
За 1702 год земельный налог даст 990 тысяч
фунтов, таможня — 1 миллион 540 тысяч, акци¬
зы — 986 тысяч. То есть из трёх с половиной мил¬
лионов налогов 990 тысяч — земельный налог,
и это много. За всё время правления Вильгельма
земельный налог дал 19,2 миллиона фунтов, та¬
можня — 19,3, акцизы — 13,6 миллиона.
СТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ
МОНАРХИИ
Парламент обретает всё большую власть и огра¬
ничивает королевские запросы. Для принятия
каждого закона вводится сложная процедура:
тройное рассмотрение в каждой палате, потом —
каждого отдельного пункта и каждой поправки.
Это было медленно, но зато никаких необдуман¬
ных решений.
Вот только голосуют на выборах всего 5-7%
населения, так как есть имущественный ценз.
В результате в больших округах избирателей од-
на-две тысячи, а в малых — меньше сотни чело¬
век. И ещё есть так называемые гнилые местечки,
где избирателей и вовсе единицы. И это значит,
что подкупив избирателей, которых не так много,
можно получить место в парламенте.
Несмотря на то, что примерно треть палаты
общин находится в зависимости от лордов, сеньо¬
ров тех мест, откуда они избраны, уровень их са¬
мостоятельности, как и критики правительства,
очень высок. Судя по протоколам заседаний пар¬
ламента, главу правительства там рвали на части,
критиковали со всех сторон. В то время начинают
происходить первые отставки правительств.
Вильгельм ищет общий язык с парламента¬
риями, раздаёт им титулы и пенсии — ему нуж¬
ны деньги на войны. Тори и виги — консервато¬
ры и либералы — воюют в парламенте, а монарх
страдает. Как-то в сердцах он замечает: «Если
Цена голоса избирателя могла доходить до 20 гиней, то есть 21 фунта. Иногда пла¬
тили углём, тканью или мануфактурой. Покупка места в парламенте, таким образом,
обходилась в две-три тысячи, иногда до пяти тысяч фунтов стерлингов.
АП
Английские меди¬
ки того времени
жаловались, что
из-за налога на
окна в стране стали
строить многоквар¬
тирные дома без
окон, где царили
мрак и сырость,
и именно оттуда
распространялись
разного рода забо¬
левания.
Клички тори
и виги появились
в 1670-1680-х го¬
дах и первоначаль¬
но были бранными
обзывательствами,
применявшимися
в оживлённых
парламентских
дискуссиях. Вига¬
ми в Шотландии
называли людей
вне закона, пре¬
ступников. Тори —
слово ирландского
происхождения
и обозначало
грабителя, разбой¬
ника. Эти терми¬
ны сохранились
до наших дней:
члены английской
партии консер¬
ваторов называ¬
ются тори, члены
партии либералов
и подобных им
партий, оппозици¬
онных консервато¬
рам, — виги.

Королева Анна
была последним
английским мо-
наохом из дина¬
стии Стюартов,
так как умерла, не
оставив наслед¬
ников. По Акту о
престолонаследии
1701 года трон
достался Георгу I
из Ганноверской
династии, который
был потомком
Стюартов по своей
бабушке Елизавете
Стюарт, дочери
Якова I, вышедшей
замуж за кур¬
фюрста Пфальца
Фридриха V.
Тайный совет —
государственный
орган Англии, со¬
стоявший из совет¬
ников короля, где
монарх мог решать
дела, не подлежав¬
шие прохождению
через парламент.
А л с :< с а • г д р оч ,i ч о к
Тори и виги перетягивают корону каждый на свою сторону.
Карикатура 1789 года
бы у меня было достаточно должностей и денег,
то я бы покончил с оппозицией, и обе партии бы
объединились».
В 1693 году создаётся первое партийное пра¬
вительство. Ещё годом ранее, когда принимались
налоги на имущество и землю, никакая партия
пе хотела формировать кабинет, потому что бо
ялась потерять популярность, а теперь у вигов
большинство в парламенте. С этого момента мо¬
нарх уже не может сохранять за министрами по¬
сты против воли депутатов.
Парламент собирается уже ежегодно. Король
летом отъезжает на континент заниматься свои¬
ми политическими и военными делами, поэтому
заседания парламен та ведутся с осени до весны.
Так появляются парламентские сессии — король
на них отчитывается о тратах в своих загранич¬
ных поездках. Только цивильный лист короля нс-
Iюдотчётен парламенту.
В 1694 году группой парламентариев-вигов
создается Английский банк. Так как финанси¬
рование короля ограничено, банк предлагает ко¬
ролю кредит. И Вильгельм III получает милли¬
он фунтов стерлингов под 8% годовых на войну
с Францией. Затем он берёт ещё, потом ещё — по¬
степенно накапливается государственный долг.
РОЖДЕНИЕ ВЕЛИКОБРИТАНИИ
Государство растёт, увеличивается английский
флот, английские торговцы теснят на рынках
прежних лидеров — испанцев, ганзейцев, порту¬
гальцев, Промышленники строят многочислен¬
ные фабрики, и им нужна единая страна, единая
валюта,единый рынок рабочей силы.
Происходит объединение с Шотландией:
в 1707 году упраздняется шотландский парламент,
который действовал в Эдинбурге, и появляется
новая страна — Великобри тания.
Система уже работает так, что даже когда по¬
сле Вильгельма на престол приходит довольно
слабая правительница — королева Анна, парла¬
мент и правительство действуют эффективно.
От Вильгельма Анне достается 16 миллионов дол¬
га. На содержание самой королевы расходуется
меньше миллиона, бюджет королевскою дома
и армии — около двух миллионов фунтов.
Парламентская борьба обостряется, в полити¬
ческой полемике только в Лондоне активно уча¬
ствуют 18 газет: виги критикуют тори, тори кри¬
тикуют вигов. Для обуздания прессы парламент
вводит денежные штрафы, в 1712 году издаётся
закон о гербовом сборе — налог с каждого газет¬
ного листа и объявления. Этот сбор выдавливает
с рынка менее состоятельных издателей.
Придя к власти, консерваторы-тори вводят
имущественный ценз для парламентариев, что¬
бы сохранить за собой большинство. Теперь
членом парламента может стать лишь человек
Шотландский герцог Куинсбери представляет королеве
Анне акт о союзе Англии и Шотландии, 1707 год.
Гравюра XVI11 века

ФИСКАЛ
с доходом не менее 600 фунтов в год. А если он го¬
рожанин, то 300 фунтов.
После королевы Анны трон занимает бывший
ганноверский курфюрст Георг. Новый король,
в отличие от своих предшественников, не при¬
сутствует на заседаниях Тайного совета — он не
понимает по-английски.
ФИНАНСОВЫЕ ПИРАМИДЫ
Первые финансовые пирамиды появляются
в Голландии и Франции, и в начале XVIII в Ан¬
глии тоже создаётся очень много компаний —
мыльных пузырей. Даже принц Уэльский ор¬
ганизует одну из таких и зарабатывает на ней
40 тысяч фунтов. Компании появляются самые
разные: по благоустройству Лондона, по пересе¬
лению в Англию обезьян, по производству древе¬
сины из опилок...
Апофеозом становится создание, как говори¬
лось в рекламном объявлении, «компании для осу¬
ществления весьма выгодного предприятия, ха¬
рактер которого пока не подлежит описанию. 5000
акций номиналом 100 фунтов, дивиденды — 100%
годовых, аванс — 2 фунта. Остальное — через месяц,
когда будут объявлены истинные цели компании».
Компания просуществовала один день, потому что
автор объявления собрал 2 тысячи фунтов и скрыл¬
ся в неизвестном направлении — так открылись
«истинные цели весьма выгодного предприятия».
В 1711 году Роберт Харли, граф Оксфордский,
лидер тори и британский казначей, помогает
группе купцов организовать Компанию Южных
морей. В её создании участвовало множество из¬
вестных людей, и даже знаменитый роман Дани¬
эля Дефо «Приключения Робинзона Крузо» был
написан для поддержки этой компании.
Харли обещает акционерам компании ис¬
ключительное право на торговлю с испанской
частью Южной Америки. Правда, испанцы про¬
тив, но компания уже создана. К 1718 году граф
и казначей придумывает скупать государствен¬
ный долг — и заставляет парламент принять ре¬
шения, разрешающие компании приобрести весь
долг Великобритании.
Распускаются слухи, что Испания предостав¬
ляет все свои порты в распоряжение Компании
Южных морей. В январе 1720 года курс акций —
128 фунтов, в феврале — 175, в марте — 330, в мае —
550, а к августу — 1000 фунтов.
И вдруг выясняется, что Испания-то ничего
такого не обещала. В сентябре курс акций па¬
дает до 150 фунтов, и 24 сентября 1720 года ком¬
пания объявляется банкротом. С её долгами по¬
том разбирались 130 лет, до 1850 года, в
Мыльными пузы¬
рями англичане
прозвали жульни¬
ческие компании,
собиравшие деньги
граждан под обеща¬
ния фантастических
доходов.
Даже великий Исаак Ньютон поучаствовал в этой финансо¬
вой пирамиде. Он продал свои акции за семь тысяч фунтов
и получил 100% прибыли. Но увидев, что рост продолжа¬
ется, опять накупил акций компании — и потерял 20 тысяч
фунтов стерлингов. После этого он и сказал: «Я могу рас¬
считать движение небесных светил, но не степень безумия
толпы».
АП

180
Концепция
Адана Смита
В XVIII веке в Великобритании случился парадокс:
государство богатело, благосостояние росло —
и в то же время люди массово эмигрировали,
главным образом в Америку. Из-за непомерно
высоких налогов.
Виды плугов, используемые для пахоты в Англии. Гравюра 1748 года

ФИСКАЛ
181
атастрофа Компании Южных мо¬
рей потрясла всю Великобританию. Обманутые
вкладчики требовали возврата денег. Доверие
к Английскому банку было подорвано, вкладчи¬
ки забирали из него деньги. Был нанесён удар по
Ост-Индской компании, которую подключили
к спасению этой финансовой пирамиды.
Канцлер казначейства и министр финансов
Джон Эйслеби, а также его заместитель были аре¬
стованы. Казначей компании бежал за границу.
Лондонцы высыпали на улицы и бурно празд¬
новали арест канцлера, но когда выяснилось, что
парламент не хочет отправлять правительство
в отставку, разгорелось народное возмущение.
Под общественным давлением были аресто¬
ваны 33 директора компании, а парламентарии,
уличённые во взятках, были лишены неприкос¬
новенности и также арестованы, значительные
средства были конфискованы.
Суд над Эйслеби пришёл к выводу, что «канц¬
лер поощрял разрушительные действия компа¬
нии, вступил в сговор с директорами в их па¬
губных делах к ущербу для торговли и кредита
королевства». Секретарь казначейства накануне
суда скончался, но его имущество на полтора
миллиона фунтов стерлингов всё равно конфис¬
ковали.
Деньги акционерам возвращались пропорци¬
онально долгам, компенсация составила около
30%. Конечно, вкладчики покупали эти акции
добровольно и были сами виноваты в своей беде,
но надо признать, что это был первый такой опыт
финансовой пирамиды в Великобритании. И по¬
следи и й.
С тех самых пор в Великобритании действует
очень жёсткое биржевое законодательство. И со¬
здать пирамиду в этой стране очень сложно — все
документы по учреждению компаний, выпуску
ценных бумаг серьёзно контролируются специ¬
альными органами.
МЫЛЬНЫЙ ПУЗЫРЬ
И КОЛЛЕКЦИЯ ЭРМИТАЖА
От краха Компании Южных морей очень много
выиграла Российская империя и современная
Россия. Огромную часть дохода компании можно
увидеть в живом виде в залах государственного Эр¬
митажа — Веласкес, Рубенс, ван Дейк, Рембрандт...
Тогдашний глава правительства Роберт Уолпол
был одним из тех немногих, кто хорошо зарабо¬
тал на этой пирамиде. Причём он вышел из этой
истории едва ли не спасителем нации. Его пра¬
вительство действовало максимально оператив-
Одна из картин коллекции Уолпола, ставшая
собственностью Эрмитажа: Портрет Елизаветы
и Филадельфии Уортон. Антонис ван Дейк, 1640 год
но и максимально жёстко в разрешении проблем,
возникших из-за лопнувшего мыльного пузыря.
Он говорил, что главная задача — возмещать ущерб,
и это важнее, чем наказание виновных.
Но позднее выяснилось, что Уолпол тоже был
нечист: он покровительствовал родственникам,
раздавал им пенсии, и они получили до 28 тысяч
фунтов стерлингов. Также он помогал супруге
принца Уэльского Каролине играть на бирже ак¬
циями Компании Южных морей.
Среди увлечений министра была живопись,
и все свои деньги Уолпол потратил на лучшее
в мире собрание картин. Внук политика Джордж
Уолпол продал эту фантастическую коллекцию
русской императрице Екатерине И.Н сейчас эти
полотна — одна из лучших частей коллекции Эр¬
митажа.
БУРНЫЙ XVIII ВЕК
Идут войны: война за испанское наследство, за¬
ключается Утрехтский мир, Англии достаётся
Гибралтар. Также она получает право торговли
рабами в Америке, и сотню лет от этой торговли
идут колоссальные прибыли. Великобритания
расширяет колонии, захватывает всё, что только
может захватить у конкурентов. Растёт богатство
буржуазии, внутри страны развивается мощная
п ром ы шленность.
Государство богатеет, а налоги становятся
больше — и огромная часть населения, предпри¬
имчивая и активная, бежит в колонии. В период
Британская
Ост-Индская ком¬
пания была учре¬
ждена в 1600 году
указом Елизаветы I,
имела монопольное
право на торговлю
с Индией.
Роберт Уолпол был
блестящим поли¬
тиком и выдаю¬
щимся оратором,
считается первым
премьер-мини-
стром Великобри¬
тании в её истории.
В 1742 году против¬
никам Уолпола уда¬
лось добиться его
отставки, палата
общин иницииро¬
вала расследование
связанных с ним
злоупотреблений.

182
Александр Починок
Семилетняя война
1756-1763 годов
также называется
третьей Силезской
войной,поскольку
основной конфликт
был между Австри¬
ей и Пруссией из-за
Силезии — истори¬
ческой области на
стыке современных
Германии, Польши
и Чехии, которую
Пруссия отвоевала
у Австрии в первые
две Силезские
войны.Великобри¬
тания заключила
союз с Пруссией,
Австрия высту¬
пила в коалиции
с Францией
и Россией. Боевые
действия в ходе
войны велись не
только в Европе,
но и в заморских
колониях европей¬
ских держав, поэ¬
тому британский
премьер-министр
Уинстон Черчилль
называл Семилет¬
нюю войну первой
мировой войной.
наивысшего развития — наивысшая эмиграция.
Попытки обложить высокими налогами коло¬
нии приводят к войнам за независимость.
Англичане захватывают Индию, Бенгалию,
оттуда поступают большие богатства. Но госу¬
дарственный долг растёт: в 1702 году он составил
16 миллионов фунтов, потом уменьшился, затем
вырос до 53 миллионов, снова уменьшился за
счёт Компании Южных морей, потом опять вы¬
рос до 78 миллионов.
Семилетняя война для Англии закончилась
плохо — долг был уже 137 миллионов фунтов. Во¬
йна за независимость американских колоний
доводит сумму до 238 миллионов. Страна — бан¬
крот. Выигрывать войны становится всё труднее.
Попытки в ситуации большого долга повы¬
сить налоги и пошлины успеха не имели. Как
Утрехтский мирный договор 1713 года
положил конец участию Великобрита¬
нии в войне за испанское наследство,
длившейся более десятилетия. По усло¬
виям этого мира Гибралтар, захваченный
британским флотом в 1704 году, стал
собственностью английской короны.
писал Джонатан Свифт, «таможня — это такое
место, где два плюс два может быть равно одно¬
му». Дело в том что чем больше увеличиваются
таможенные платежи, тем сильнее уменьшает¬
ся объём товаров, подлежащих налогообложе¬
нию, и тем меньше оказывается объём доходов.
В результате давления на мелкий бизнес и уве¬
личения таможенных пошлин в Англии распло¬
дились контрабандисты и другие нарушители
законов.
ПРОСТЫЕ ПРАВИЛА АДАМА СМИТА
И появляется экономическое обоснование того,
что надо делать в налоговой сфере, появляется
тот самый Адам Смит и его концепция нало¬
гов — блестящая концепция. Он внёс колоссаль¬
ный вклад в теорию налогообложения, его до
сих пор изучают в университетах как политэко¬
нома, как предшественника Маркса. Адам Смит
вывел главные принципы применения нало¬
гов — справедливость, определённость, удобство
и экономия:
—	подданные государства должны участвовать
в содержании правительства соответственно дохо¬
ду, каким они пользуются под защитой государства;
—	налог, который обязывается уплачивать ка¬
ждое отдельное лицо, должен быть точно определён
и не произволен, а всё должно быть ясно: срок упла¬
ты, способ платежа, сумма платежа;
Битва при Максене 20 ноября 1759 года (во время Семилетней войны). Франц Пауль Финдениг, 1760 год

«С мэият t*TO
7» ft ШТП1 ля» иш от
ПШ WEALTH OF NATION'S
ADAM SMITH
Адам Смит — шот¬
ландский эконо¬
мист, философ,
один из основопо¬
ложников совре¬
менной экономи¬
ческой теории.
Прославился после
публикации книги
«Исследование
о природе и при¬
чинах богатства
народов», вышед¬
шей в 1776 году.
Джонатан Свифт —
философ и писа-
тель-сатирик, наи¬
более известными
из книг которого
стали «Путеше¬
ствия Гулливера».
КАРЛ М АРКС
11818-1883
■ и .. |
РУМЬ
IIn in II rum	ir~T	т
Карл Маркс — не¬
мецкий философ,
экономист, один из
основоположников
коммунистической
идеологии.
ФИСКАЛ
—	неопределенность налогообложения развивает
наглость и содействует подкупности того разряда
людей, которые без того не пользуются популярно¬
стью даже в том случае, если они не отличаются
наглостью и подкупностью;
—	каждое отдельное лицо должно платить
понятные налоги. Всякая весьма значительная
степень неравномерности составляет гораздо
меньшее зло, чем весьма малая степень неопреде¬
ленности;
—	каждый налог должен взиматься в то время
и тем способом, когда и как плательщику должно
быть больше всего удобно платить его;
—	каждый налог должен быть так задуман и раз¬
работан, чтобы он брал и удерживал из кармана
народа возможно меньше сверх того, что он принёс
в казначейство государства.
СПРАВЕДЛИВОСТЬ И МОРАЛЬ
Адам Смит пишет, что налог может оказаться
таким, что он фактически запрещает занимать¬
ся бизнесом, что может даже уничтожать фон¬
ды, которые давали возможность людям делать
платежи. Что собирание налога может требо¬
вать большого количества чиновников, жалова¬
ние которых поглощает огромную часть суммы
налогов. Что конфискации и другие наказания,
которыми подвергаются люди, пытающиеся
уклониться от уплаты налогов, могут разорять
их и уничтожать ту выгоду, которую общество
Адам Смит, Гравюра Джона Кея, 1790 год
могло бы получить от приложения свободного
капитала.
Адам Смит утверждает, что власти сами по¬
рождают стремление уйти от налога: «Закон, во¬
преки обычным принципам справедливости, сперва
сам создаёт искушение, а потом наказывает тех,
кто поддаётся ему».
Он первый говорит о моральной стороне на¬
логообложения: «Сборщик налогов, подвергая лю¬
дей частым посещениям и неприятным расспросам,
может причинять им много лишних волнений, не¬
приятностей и притеснений. Хотя неприятности,
строго говоря, не представляют собой расхода, од¬
нако они, без сомнения, эквивалентны расходу, це¬
ной которого каждый человек готов избавить себя
от них».
Именно с тех пор, после Адама Смита, суще¬
ствует вопрос, ответ на который мы до сих пор не
знаем. Вопрос этот: что лучше, прямая или про¬
грессивная шкала налогообложения? В первом
случае все платят налоги пропорционально тем
выгодам, которые получают от государства. Но тог¬
да получается, что неимущие, получающие ог го¬
сударства пособия, должны платить больше. Вто¬
рой вариант: чем больше дохода, тем больше налог.
Но тогда много зарабатывать становится невыгод¬
но, приходится придумывать схемы ухода от на¬
логов или проще — покинуть страну, и

Становление
подоходного
налога
Подоходный налог как чрезвычайная мера
военного времени в Великобритании вводился
не один раз и потом вновь отменялся, но в конце
концов он стал постоянным сбором с доходов
населения, и его уровень зависел от степени
богатства налогоплательщика и рода его занятий.
Бостонское чаепитие 16 декабря 1773 года. Гравюра ок. 1850 года

ФИСКАЛ I
\
185
Роберт Бёрнс — шотландский поэт, живший во второй половине XVIII
века. Несколько последних лет жизни Бёрнс работал в должности сбор¬
щика акцизов. Стихи даны в переводе Самуила Маршака.
а время Семилетней войны 1756-1763
годов государственный долг Великобритании
удвоился и достиг сначала 130 миллионов фунтов,
потом 200 с лишним. В стране в этот период уста¬
навливаются высокие акцизы, и отношение насе¬
ления к сборщикам налогов и к власти довольно
плохое. У Роберта Бёрнса есть такие стихи:
Со скрипкой чёрт пустимся в пляс
И в ад умчал акцизного;
И все кричали:«В добрый час!
Он не вернётся сызнова!»
Или стихотворение «В защиту акцизного»:
Вам, остроумцам, праздным и капризным,
Довольно издеваться над акцизным.
Чем лучше ваш премьер или священник,
С живых и мёртвых требующий денег
И на приход глядящий с укоризной?
Кто он такой? Духовный ваш акцизный!
Ставки акцизов на разные товары доходят до
30-50%, на чай составляют 96% от его стоимости,
а на кофе — в два-три раза больше его цены, поэ¬
тому в Англии пьют преимущественно чай, а не
кофе. На пиво тоже высокий акциз — .10 шиллин¬
гов за баррель, а на ячмень, исходное сырьё для
пива, — 4 шиллинга и 5 пенсов за бушель.
В американских штатах, до обретения ими
независимости, подданные английской короны
платят налогов в 20 раз меньше, чем в метропо¬
лии: будущий американец платит шиллинг, а ан¬
гличанин — фунт, — это акцизы, налоги на землю,
на имущество, на окна. Поэтому люди уезжают в
Америку, население которой вырастает с 165 тысяч
в начале XVIII века до 2,3 миллиона к 1770 году. Все¬
го за 300 лет из Великобритании в Соединённые
Штаты уезжает 20 миллионов человек — по 60 ты¬
сяч в год.
БОСТОНСКОЕ ЧАЕПИТИЕ
И ВЕЛИКИЙ МОГОЛ
Британская метрополия хотела усилить власть ко¬
роля в Америке и взыскать там налоги. В1765 году
премьер-министр Джордж Гренвиль попытался
ввести гербовый сбор за любую бумажную про¬
дукцию — даже на газеты. Из-за протестов гербо¬
вый сбор был отменён, а Гренвиля выгнали в от¬
ставку через год.
В 1766 году канцлер казначейства Чарльз Та-
уншенд решил поднять пошлины, в том числе
Роберт Бёрнс. Александр Нейсмит.1828 год
в американских штатах, и колонисты, которые
уехали подальше от короля и эксплуататорских
налогов, возмутились. Хотя канцлер понял очень
быстро, какую глупость он совершил, и в четыре
раза снизил пошлину на фунт чая, с шиллинга до
трёх пенсов, этого оказалось достаточно для Войны
за независимость, которая началась через девять
лет, в 1775 году.
Когда Ост-Индская компания привезла в 1773 го
ду в американские порты дешёвый чай, который
надо было сбыть любой ценой, потому что в ме¬
трополии он был дорогим из-за высоких акцизов,
контрабандисты подговорили свободолюбивых
американцев, возмущённых попытками брать
с них налоги, те переоделись и раскрасились, как
Баррель, от англий¬
ского barrel — «боч¬
ка», имел различные
значения объёма
в разных странах
в разное время.
Английский пивной
баррель в 1803 году
равнялся 36 пивным
галлонам, то есть
166,36 литра. Совре¬
менный нефтяной
баррель вмещает
159 литров. Британ¬
ский имперский бу¬
шель равнялся 8 гал¬
лонам — 36,37 литра.
Великими Моголами
в Европе XVI11—XIX
веков назывались
индийские пади¬
шахи, правители
империи Моголов
на территории
современных Индии
и Пакистана.
Метрополией, от греческого |дг)тр6ло\и; — «материнский город», на¬
зывается основная часть колониального государства, откуда началась
колонизация новых земель.

Уильям Питт Млад¬
ший знеозые зоз-
-лазил бои~анс:<ий
<эбине~ м/1нистэоз
з зсзрас~е 24 ге~
и у-эгзг.?г с~эансй
з ~ече~ие почти
2С лет з _ериод
-^"’олео-сзских
зой.н. Младшим
0“О НаЗэ1ВаЮТ
~с~оn*у. ч~о его
о~е-_. Уилэям П^т-
С • с- о... и . *сже бэ!Л
~:эемьер-^и^и-
с*эом б пэедыду-
—.0 Гсдь .
В 1783 году в Ан¬
глии был введён
налог на шляпы,
б соответствии
с которые каждэ;й
китель Лондона
бь.л обяза-ч платить
за свою "ляпу
2 рунта з 'од,
а сельские жите¬
ли — по ^ _илл.ич-
"оз в год. ^а ^ля-
"бхстазиласэ
специальная от-
:--е~:<а. свидетелэ-
стзую^ая. что ее
б г а л. е л е v ii л э "г и л
ll л я п и bi й а <циз.
индейцы, забрались на английские корабли в Во
стопском моргу и выкинули чая на 10 тысяч фун
гонстерлингов в воду.
Незадолго ло этого С)сг-11мдская компания по¬
несла колоссальные убытки в Индии, где население
было бесправным. В 176S голу по Аллахабадскому
договору с Великим Мого;юм компания получила
право сбора налогов на территории большей части
страны. В результате введения высоких налогов, ра¬
зоривших всех, от голода за два года вымерла грегь
lieina.inii, количество плательщиков налогов сокра¬
тилось на 5 миллионов человек. Восстании и войны
охватили в итоге всю Индию, ()сг-11пдскаи компа¬
ния потеряла немалую часть каптала па падении
курса акции и сокращении доходов.
ОТЕЦ ПОДОХОДНОГО НАЛОГА
Попытки собрать налог приводят к потере Ве¬
ликобританией американских колон и ii, войны
с Францией ослабляют английскую экономику
п увеличивают инфляцию, государственный долг
растёт. И премьер Уильям 11 hit Младший в япва
ре 1798 года вводит утроенный налог на роскошь,
па расходы богатых людей — на дома, па прислугу,
па лошадей, использовавшихся пе.ия работы, па
собак, на пудру, па часы.
Налогоплательщиков он делит па три класса,
самый большой налог ложится па первый класс, па
самых богатых, у которых есть экипажи, лошади
. и я скачек и прислуга. Возмущённые лопдонекпе
джентльмены освистывают его прямо па улицах,
по 111 ill это терпит и продолжает пробивать в пар¬
ламенте новые проекты налогообложения.
Лдя сбора налога Пн гг изобретает прекрасную
процедуру: если плательщик считает, ч то он елпш
ком м 1 юго 1i. urn гг, i la. ior 11 ревосхо/u гг его реал ы i ы й
доход, то оп может пойти к налоговому комиссару
11 I ю. игть ему. ieклараi и i ю, i юдтверж.iei 11 iy ю cBoeii
личной клятвой н подписями свидетелей. Уже во
второй половине года Уильям Пип выступает в
парламенте и заявляет о посгыдпых уклонениях
от уплаты налога и скандальных обманах влекла
рациях. Вместо предполагаемых четырёх с поло
виной миллиона фун тов за год собирается два.
В новом году,9 января 1799 года, был принят но¬
вый закон о подоходном налоге, по которому Пип
обложил весь доход лиц, проживавших в Велико
брптании. Причём не играло роли, где этот доход
они взяли — в Индии inn в других колониях им¬
перии. 11алоговый вычет, то есть освобождение от
уплаты налогов, был па доходы ниже 60 фунтов
в год. Английский рабочий в то время мог зара¬
батывать до 5 фун тов в год соответственно, не
облагались налогом доходы подавляющей части
11аём 11 ы х рабоп 111 ков.
Впервые введённые законом о тройном налоге
на роскошь, где.ия семей с количеством детей от
5	до7сумма налога снижалась па 10%,а если детей
было более 10, то на 20°о, налоговые вычеты на де
гей бы.in сохранены п в новом подоходном налоге.
11	pi I. юхо. ie. ю 400 ф\ I нов i ia ка ж. i.oi о pehei i ка спи
сыпалось Я% от суммы дохода.
При доходе от 400 до 1000 фунтов вычет па ре
бёпка составлял 4%, если детей было более шест,
и 3°о, если детей меньше шести — то есть давались
40°о-л 1ые скидки ;ия семей, где было больше шести
детей. Лдя семей с доходом от 1000 до 5000 фунтов
стерлингов вычет сос тавлял 3% па детей более ше
стп и 2"о менее шести. Учитывая большое коли
ч ест во детей в семьях того времени, это была значп
тельная льгота.
Подача декларации о доходах стала обязатель¬
ной, в пей были отдельные разделы: доходы от зе¬
мельной собственности, доходы от всей движимой
*
• J
Уильям Питт Младший. Джон Хопнер, ок. 1806 года
W

ФИСКАЛ
187
Генри Аддингтон. Гравюра 1837 года
собственности, от промыслов, от торговли, размер
заработной платы и уже появлявшейся в то время
пенсии. Отдельно учитывались доходы из-за грани¬
цы, которые джентльмен мог получать из колоний.
Результат дал себя знать: поступления от подоход¬
ного налога увеличились в три раза — с двух милли¬
онов фунтов до шести.
ШЕДУЛЯРНЫЙ НАЛОГ
После Уильяма Питта Младшего премьером стано¬
вится Генри Аддингтон, и в 1802 году он заключает
мир с Францией. Аддингтон на радостях отменяет
подоходный налог, решая, что это прибавит ему
популярности в Великобритании. Но вскоре опять
начинается война, и премьер понимает, что сделал
глупость, — он приходит в парламент и предлагает
новый вариант подоходного налога.
Аддингтон делает его шедулярным. Шедула —
это категория плательщика, зависящая от источ¬
ника его дохода. Шедулы были выделены следую¬
щим образом: первая категория — наделы земли,
недвижимость, за которые платил собственник;
вторая — арендаторы земли, фермеры; третья —
доходы с банковских дивидендов и процентов по
акциям компаний; четвёртая — жалование и пен¬
сии чиновников. Пятая категория — это торговля,
промышленность и то имущество, у которого нет
определённого годового дохода. Это мог быть, на¬
пример, доход от займов, солеварни или металлур¬
гического завода.
Противники подоходного налога в парламенте
пытались его отменить, но у них это не получилось.
Изменялась лишь система взимания, но сам налог
сохранялся. Например, если раньше банк Англии
и прочие банки только сообщали налоговым ко¬
миссарам, что был получен какой-то доход, то по¬
том банки стали сами уплачивать налог вместо
получателей средств — с дивидендов, с процентов,
с любых денежных поступлений банков. После
чего банки удерживали уплаченную сумму уже со
своих клиентов.
В законе 1806 года о подоходном налоге впервые
была указана связь между величиной налога и ха¬
рактером дохода. Все налоговые вычеты и льготы
стали распространяться только на те средства, ко¬
торые имели своим источником труд, профессию
или торговлю. Если же доходы были от процентов
с капитала отца, от наследственной земли или от
других каких-то ценностей, не заработанных сво¬
им трудом, то освобождения от налога не было.
Потом налоговый минимум понизили с 60 до
50 фунтов стерлингов, и это дало ещё около милли¬
она налогоплательщиков. Была отменена поддерж¬
ка семей — налоговые скидки для многодетных
налогоплательщиков убрали. В ужесточении нало¬
гов правительству помогала война с Наполеоном —
страна понимала, что надо бороться, воевать, что
Великобритания находится в континентальной
блокаде и все силы напряжены. В итоге в 1806 году
подоходный налог дал Великобритании 12 милли¬
онов 822 тысячи фунтов стерлингов.
ОТНЫНЕ И НАВСЕГДА
Население Англии растёт, в начале XIX века оно
составляет 10-11 миллионов человек, к окончанию
войны с Наполеоном — 13 миллионов. Подоходный
налог даёт больше пятой части поступлений в каз¬
ну. Остальное дают акцизы, прежде всего, и поступ¬
ления от Ост-Индской компании, из колоний. На¬
логов в стране собирается в общей сложности чуть
меньше 60 миллионов фунтов стерлингов в год при
государственном долге свыше 200 миллионов.
Война выигрывается, и сразу же, как только
Наполеон разбит, парламент заваливается пети¬
циями об отмене подоходного налога. И с третьей
попытки, в 1816 году, он отменяется. Долг Велико¬
британии продолжает расти, бюджет дефицитный.
Через 26 лет, в 1842 году, премьер-министр Роберт
Пиль, понимая, что наступает банкротство импе¬
рии, обращается к парламенту и заявляет, что он
не может дать своё согласие на меры, имеющие
цель увеличения налогов на предметы широкого
потребления для рабочих классов, что такие нало¬
ги достигли своего предела.
Он предлагает установить в стране налог на дохо¬
ды, не превышающий 7 пенсов с 1 фунта стерлингов,
или менее 3 фунтов со 100 фунтов стерлингов, что¬
бы не только покрыть дефицит бюджета, но и пред¬
принять коммерческие реформы. И 31 мая 1842 года,
«в силу крайней необходимости и на ограниченный
срок», парламент принимает закон о налоге на соб¬
ственность и доходы граждан Великобритании.
Закон этот, конечно, потом изменялся, но по¬
доходный налог с тех пор стал постоянной частью
Английское слово
schedule — «список,
график» — произо¬
шло от латинского
schedule, умень¬
шительной формы
scheda — «полоса
папируса, папи¬
русной бумаги».
Подоходный налог
называется шеду¬
лярным, если его
ставка варьируется
в зависимости от
уровня дохода раз¬
личных групп нало¬
гоплательщиков.
Континентальная
блокада — торго¬
во-экономическая
война Наполеона
против Англии
в 1806-1814 годах.
Французский
император специ¬
альным декретом
запретил своим
союзным государ¬
ствам, в которые
после Тильзитско¬
го мира 1807 года
входила и Россия,
не только торго¬
вать с Англией,
но и поддерживать
с ней какие-либо
отношения.

с- к
Н .'I
о
н с
Атака французских кирасир в битве при Ватерлоо. Феликс-Анри-Эмманузль Филиппото, 1874 год
английской налоговой системы — оп был введён
око1iчател ьно. Свобо/и i ы й от обложс! i и я м и н и мум
соста вил 150 фунтов сгерл и 1i гов.
БЕСПОЩАДНАЯ ВОЙНА
ПРОТИВ БЕДНОСТИ
Роберт Пиль разделил страну на 750 податных
округов и организовал департамент внутренних
сборов. Во главе каждого округа была специальная
комиссия, от трёх до семи членов, члены комис¬
сии избирались из числа назначенных парламен¬
том комиссаров по земельному налогу, которые
именовались генеральными комиссарами и воз¬
награждения за свою работу пе получали.
Генеральные комиссары назначали испол¬
нительных комиссаров, сборщиков налогов,
клерков И ИХ ПОМОЩНИКОВ ИЗ местных жителей. Лондонскийбобби.ФотоXIXвека

ФИСКАЛ
Дэвид Ллойд Джордж, ок. 1919 года
Они готовили население страны к взиманию
налога — на видных местах, на церквях, на об¬
щественных зданиях по всей Великобритании
вывешивались объявления о том, что надо пода¬
вать декларации о доходах. И декларации в нуж¬
ный срок подавались, а потом направлялись
в налоговые комиссии.
Если по первым трём категориям, шедулам,
проблем не возникало, то в четвёртой и пятой ка¬
тегориях были довольно сложные налоговые рас¬
чёты, и для них создавал ись добавочные комиссии.
В эти окружные комиссии приглашались прави¬
тельственные чиновники, податные инспекторы,
которые смотрели результаты обсуждения и име¬
ли право понизить или повысить сумму налога.
Ест и комиссия не соглашалась с податным ин¬
спектором, то тогда вопрос переносился в обще¬
государственную комиссию. А если кто-то считал,
что нарушен закон, дело направлялось в Верхов¬
ный суд — и подобных обращений в Верховном
суде было довольно много.
Сборщикам и клеркам шёл фиксированный
процент от сборов, и э го длилось 49 лет, пока в 1891
году процент не был отменён, потому что он сти¬
мулировал сборщиков налогов взыскивать бол ыне
денег, чем полагалось по закону.
За предоставление неверных данных в декла¬
рации о доходах с первой категории, например,
брался штраф в 100 фунтов стерлингов или налог'
в тройном размере и ещё 50 фунтов штрафа. Если
плательщики по первой шедуле — земельные
и прочие собственники — неисправно платили
подоходный налог, они могли потерять право на
участие в парламентских выборах.
С1907 года были снижены налоги на доходы от
личного труда, установился жёсткий приоритет:
доходы от капитала облагались больше, чем трудо¬
вые доходы. С сумм больше 2 тысяч фунтов брал¬
ся шиллинг с фунта — одна двадцатая часть. Если
меньше 2 тысяч, то 9 пенсов с фунта стерлингов —
это 5%, то есть ниже, чем нынешний подоходный
налог в России.
В1909 году министр финансов Ллойд Джордж
заявил парламенту, что стране нужен «военный
бюджет» — для ведения беспощадной войны
против бедности и нищеты. Год спустя был при¬
нят новый вариант подоходного налога с про¬
грессивной шкалой налогообложения: ставка
налога с доходов выше 2 тысяч фун тов состави¬
ла один шиллинг два пенса, а на сверхдоходы
выше 5 тысяч был введён дополнительный на¬
лог в 6 пенсов с фунта, и
Дэвид Ллойд
Джордж был пре¬
мьер-министром
с 1916 по 1922 год
и участвовал в под¬
писании Версаль¬
ского договора
1919 года, положив¬
шего конец Первой
мировой войне.
Роберт Пиль,
до того как стал
премьер-мини¬
стром, был мини¬
стром внутренних
дел и основал
в 1829 году му¬
ниципальную
полицию Лондона.
С тех пор, по име¬
ни Пиля, лондон¬
ских полицейских
называют бобби,
так как краткая
форма имени
Роберт — Боб.

Дефицитная
империя
Габсбургов
Образованная в середине XIX века Австро-Венгрия
просуществовала не дольше полувека. За это
время она успела обрасти миллиардными долгами,
многолюдным аппаратом чиновников и огромной
армией, которая не спасла монархию от поражения
в Первой мировой войне.
Коронация императора Священной Римской империи Франца II королём Венгрии 6 июня 1792 года. Литография XIX века

ФИСКАЛ
191
1804 году на европейской карте
появляется Австрийская империя, образованная
из наследственных владений Габсбургов, но она
существует недолго, около 60 лет, из-за колоссаль¬
ных противоречий внутри государства. В начале
XIX века Австрийскую империю населяло 34 мил¬
лиона человек, к 1860 году — 47 миллионов, из них
немцев только 10-10 с половиной миллионов. Они
не составляют даже половины населения этого
государства.
Независимости добиваются венгры, большие
сложности с Чехией, которая долгое время была
самостоятельным государством. Компромисс
был достигнут в 1867 году, когда попробовали сде¬
лать двуединую монархию — Австро-Венгерскую
империю, дали больше прав венграм и сделали
как бы политически независимыми две части
страны, но с одним монархом, Францем Иоси¬
фом, который был одновременно императором
Австрии и королём Венгрии.
Внутри империи появляются две неравные
части: более промышленно развитая и большая
по размерам Цислейтания (то есть Австрия) и
Транслейтания, в которую входит Венгрия и при¬
легающие к ней славянские земли.
Перед созданием Австро-Венгрии в 1853 году
была проведена крестьянская реформа, начат пе¬
реход от барщины к наёмному труду. Выкупная
сумма для освобождения крестьян была уста¬
новлена в 17 годовых доходов от упразднённой
повинности. Крестьяне для выплаты этой нема¬
лой суммы могли брать в долг — государство им
в этом помогало, часть денег выплачивало, но тем
не менее это был долгий процесс.
Тогда появились колоссальные состояния —
если раньше князья были просто богатыми сво¬
ими землями и замками, то теперь их владения
монетизировались потому что они получили
миллионы на выкупе крестьян.
Австрийская империя была провозглашена императором Священной
Римской империи Францем II в 1804 году в ответ на принятие Напо¬
леоном титула французского императора. Одной из причин было и то,
что собственно монархия австрийских Габсбургов, включавшая в себя
Австрию, Венгрию, Чехию, Словакию, Карпатскую Русь, Буковину,
Хорватию, Трансильванию, Галицию и часть Северной Италии, не имела
общего названия. Франц благодаря этому поменял свой порядковый
номер, став первым австрийским императором, после чего правил под
именем Франца I.
Вид Будапешта, Венгрия. Фото 1895 года
ТРИ БЮДЖЕТА НА ДВЕ СТОЛИЦЫ
Министр финансов Брестель изначально делит
доходы между двумя частями страны в соотно¬
шении 70 и 30 процентов. При этом деньги долж¬
ны поступать на формирование трёх бюджетов —
австрийского, венгерского и общего. Появляются
федеральные министры и министерства, управ¬
ляющие собственно Австрией и собственно Вен-
Рудольф Брестель —
министр финан¬
сов Цислейтании
в 1867-1870 годах.
Занимался умень¬
шением дефицита
бюджета и ре¬
структуризацией
государственного
долга, проводил
политику повыше¬
ния налогов.
Цислейтания и Транслейтания
В1848 году по всей империи начались восстания народов, стремившихся получить независимость от Австрии. Габсбург призвал на
помощь войска российского императора и с их помощью подавил революции. Но недовольство народов, живущих в империи, никуда
не делось. В 1867 году было подписано австро-венгерское соглашение, и в империи было создано два центра — в Вене и Будапеште, с
разделением страны на Цислейтанию и Транслейтанию.
Названия этих двух частей связаны с рекой Лейтой, притоком Дуная, которая разделяла Австрию и Венгрию. Все венгерские земли
получили название Транслейтания (в буквальном переводе — «по другую сторону Лейты»), так как были расположены на другом отно¬
сительно Вены берегу реки; Цислейтанией были названы австрийские земли к западу от реки — «по эту сторону Лейты».

Александр Починок
Семейные трагедии Франца Иосифа
Франц Иосиф I правил Австрийской империей (а потом и Австро-Венгер-
ской) с 1848 года до своей смерти в 1916 году. Вся история этого государства
связана с его фигурой. Он был известен как трудолюбивый, деятельный и
аккуратный в делах человек.
Но личная жизнь Франца Иосифа была полна семейных трагедий: его брат
Максимилиан, провозгласивший себя правителем Мексики, был убит мест¬
ными республиканцами, жену Елизавету Баварскую застрелил итальянский
анархист, его единственный сын Рудольф покончил жизнь самоубийством
или же был убит — обстоятельства его смерти до сих пор до конца неиз¬
вестны. Племянник Франца Иосифа I Франц Фердинанд, который должен
был наследовать империю после смерти Рудольфа, стал жертвой нападения
сербского террориста Гаврилы Принципа — эрцгерцог и его жена София
были застрелены в Сараево 28 июня 1914 года, что и стало поводом для нача¬
ла Первой мировой войны, развалившей Австро-Венгрию.
Тафельшпиц —
мясное блюдо ав¬
стрийской кухни
из говядины. На¬
звание происхо¬
дит от немецкого
Tafel — «стол» и
Spitz — «вершина,
остриё».
грией, работающие и в Вене, и в Будапеште. Сто¬
лиц уже фактически две, количество чиновников
увеличивается, увеличивается и количество бю¬
рократических процедур.
Первое время дефицит бюджета был не таким
значительным — примерно 4 миллиона флоринов.
Это при военном бюджете Австро-Венгрии в 80
миллионов флоринов, что составляло 95% общего
бюджета. То есть почти весь федеральный бюджет
тратился на армию, в которой в мирное время было
под 205 тысяч человек, а в военное — 800 тысяч.
В 1885 году общий государственный бюджет
увеличивается до 97 миллионов 642 тысяч 820
флоринов. Отдельно австрийский бюджет состав¬
лял 474 миллиона 555 тысяч 699 флоринов, а его
расходы — 514 миллионов. То есть дефицит был в
40 миллионов. Венгерский бюджет имел доход в
311 миллионов 881 тысячу 180 флоринов и расход
в 329 миллионов 57 тысяч 839 флоринов — тоже де¬
фицит в 11 миллионов.
По этим цифрам видно, что суммарные бюд¬
жеты Австрии и Венгрии были почти в 10 раз
больше, чем государственный бюджет страны.
То есть в данной федерации денег у центральной
власти было не так много.
БЮРОКРАТЫ СЪЕЛИ АВСТРИЮ
Австрийский император Франц Иосиф трудится
на благо империи, издаёт огромное количество
распоряжений, издаёт приказы, как лучше всё
контролировать и проверять, ест свой тафель¬
шпиц и на себя больших денег не тратит.
Федеральный бюджет сформирован исключи¬
тельно в пользу армии, но потом обнаруживается,
что надо создавать аппарат для государственного
управления. В результате Австро-Венгрия стала
обладать самым мощным бюрократическим ап¬
паратом, и на содержание этой армии чиновни¬
ков шла половина доходов империи.
К концу XIX века чиновников было в три раза
больше всех армейских и флотских людей импе¬
рии, при том что австро-венгерская армия была
очень большой. Это объясняет постоянный рост
государственного долга. Уже после Первой миро¬
вой войны австрийский писатель Карл Краус пи¬
сал: «Каждый пятый или шестой человек был чи¬
новником, половина реальных доходов Австрии
шла на содержание чиновников, которые в ар¬
мии видели опаснейшего противника для своего
существования».
Аппарат управления провинциями постоян¬
но раздувался, потому что действительно нужно
было много людей, чтобы управлять землями, в
которых всё время что-то происходило — восста¬
ния и другие проблемы с местным населением,
имевшим большие претензии к имперской вла¬
сти. В той же самой Праге, например, тоже нужно
было содержать гигантское количество и мест¬
ных, и имперских чиновников.
На территории двух частей монархии соби¬
раются подоходные налоги, таможенные сборы,
налоги на имущество. Но дефицит госбюджета
быстро растёт, потому что деньги берут взаймы
и в федеральный бюджет, и в отдельные бюдже¬
ты Австрии и Венгрии. К 1885 году австро-венгер-
ский государственный долг равняется огромной
сумме в 3 миллиарда 417 миллионов 293 тысячи
77 гульденов.
Австро-Венгрия берёт взаймы у половины
стран Европы, главные кредиторы — Германия
и Франция. Для покрытия дефицита проводятся
эмиссии — печатаются бумажные деньги.
Портрет Франца Иосифа I. Генрих Васмут, 1915 год

ФИСКАЛ
Шт
Придворный бал во дворце Хофбург, Вена. Вильгельм Гауе, 1900 год
ДЕВЯТЬ МИЛЛИАРДОВ ДОЛГОВ
В XIX веке в Австро-Венгрии промышленность
развивается, по темпы развития катастрофиче¬
ски отстают от Германии, Франции, Великобри¬
тании и лаже России.
Ic.ni сравнивать суммы издержек в рублёвом
:жвпвалете, то на 1913 тол государственные рас
хилы Германии составили 4 миллиарда 512 мил
Корона Австрийской империи (Корона Рудольфа 11), 1602 год
лионов рублей, расходы Англии 1,85 миллиарда,
Фра шиш — 2 м I i. i. i нарда.
Расходы же Австрии превышают 2 мпллпар
да 251 миллион рублей то есть они выше даже
французских и английских, стран с более силь
пой экономикой и более развитой промышлеп-
I	юстыо.
Военные расходы Германии в 1913 году
865 миллионов, военный бюджет Англии
705 миллионов. Франции — 552 миллиона. В Ав
стрпп же, при общих расходах в 2,25 миллиарда,
восч 111 ые траты соста вл я ют тол ько 258 м илл 1101 юв.
То есть на подготовку к грядущей мировой
войне Австро Венгрия тратила заменю .мень¬
ше тою, что она тратила па содержание своею
гигантского бюрократическою аппарата. Ав
стро-венгерская империя вступила в Первую
мировую войну с государственным долгом
в 9 миллиардов 199 миллионов 800 тысяч крон.
На армию тратится 360 миллионов крон в год,
а па выплаты процентом — 371 миллион.
Дальше существовать эта империя, которая
ухитрилась за полсотни лет, с 1868 года, наделать
долгов, сумма которых выросла с нескольких де¬
сятков миллионов до 9 миллиардов, не могла. Все
попытки ввести какие-либо чрезвычайные сбо
ры, дополнительные налоги, попытки варьиро
вать процен тную ставку ней трального банка, по¬
пытки у кого-нибудь ещё перезанять сколько-то
денет — всё это закончилось крахом. А встро Вен¬
грия проиграла войну п распалась на несколько
государств, в
Австрийский гуль¬
ден имел хождение
в Австро-Венгрии
с '858 по 1892 год.
Это была та же
денежная единица,
что флорин — он же
форинт по-зенгер-
ски. Австро-вен-
герские банкноты
с одной стороны
имели надписи на
немецком языке,
и они по-немецки
назывались гуль¬
денами, а с другой
стороны — ~а вен¬
герском. и те же
самые банкноты
назывались форин¬
тами.
Австро-венгерская
крона — основная
валюта империи
с 1892 по 1918 год,
была введена в ре¬
зультате денежной
реформы, пои ко¬
торой серебряный
стандарт поменял¬
ся на золотой, то
есть деньги стали
приравнивать не к
серебру, а к золоту
Один кило'эамм
золота стоил 3280
крон.

196
Американская
революция
202
Избавление
от рабства
и подоходного
налога
214
Новый курс
Рузвельта
218
Южная земля
222
Новозеландск ий
социализм

фискал	195
Новый
свет

196
Американская
революция
История налогообложения в США начинается
с того, что это страна, где нет налогов.
В североамериканских штатах появляется
Континентальный конгресс, они побеждают в войне
за независимость, но у них ещё нет правительства,
нет бюджета и нет налоговых сборов.
Отцы -пилигримы (первые переселенцы) на палубе корабля. Роберт Уолтер Уир, 1844 год

	1
ФИСКАЛ i
197
&
в щш
/X 'ШШ',
w Ф/fiA
$ шш,
*	лу/т
.f
нглийские колонисты появи¬
лись в Северной Америке в начале XVII века,
новые колонии довольно быстро развивались
и в скором времени по доходам на душу насе¬
ления стали богаче, чем Англия, для которой
Америка была источником доходов, но очень
неспокойным. Поселенцы не хотели, чтобы вме¬
шивались в их дела, у них возникали конфликты
с метрополией, и в конце концов конфедерация
штатов начала войну за независимость.
Сначала это было народное ополчение — ми-
нитмены, «люди минуты». Английские регуляр¬
ные войска их легко рассеивали, война проходила
тяжело и сложно, но колонисты одержали победу,
в том числе и потому, что их поддерживала вся
Европа — Франция, Испания и Голландия были
против Англии.
Независимых США ещё не было, но в июне
1775 года в североамериканских штатах уже поя¬
вились свои деньги — континентальный доллар.
Американцы сразу начали печатать бумажные
деньги и в первую эмиссию запустили 2 миллио¬
на долларов, которые разлетелись мгновенно.
До конца года напечатали ещё 6 миллионов,
в следующем году — ещё 19 миллионов, через
год — 13 миллионов, потом 64 миллиона и ещё
год спустя — 125 миллионов долларов. Шла вой¬
на, война — дело дорогое, нужны были деньги.
Уже в 1777 году курс доллара понизился в три раза.
К концу следующего года он снизился в 7 раз, че¬
рез год — в 42 раза, а весной 1781 года за 1 серебря¬
ный доллар давали 168 бумажных.
При этом каждый штат печатает столько дол¬
ларов, сколько ему кажется нужным: Вирджиния,
например, выпускает 210 миллионов, Кароли¬
на — 225. Для противодействия инфляции вла¬
сти пытаются ввести ценовое регулирование, но
купцы не хотят продавать товары по максималь¬
ным установленным ценам в бумажных деньгах
и требуют твёрдую валюту, в золоте и серебре.
МЫ, НАРОД СОЕДИНЁННЫХ ШТАТОВ
Первая конституция, принятая ещё до обретения
независимости, в 1777 году, называлась «Статьи
Конфедерации и вечного союза». Она была при¬
нята тем Континентальным конгрессом, кото¬
рый состоял из одной палаты, с равным предста¬
вительством от каждого штата, вне зависимости
от численности населения. Президента тогда ещё
не было, и не было единого государства — вместо
него были отдельные штаты как самостоятель¬
ные государственные единицы, объединившиеся
для борьбы с врагом.
Танцующие индейцы. Северная Каролина.
Джон Уайт, 1585 год
У конгресса не было права сбора налогов,
у каждого штата была своя валюта и право вво¬
дить свои таможенные пошлины. Становилось
понятно, что дальше так нельзя, что модель груп¬
пы независимых штатов не работает, поэтому
возникла политическая необходимость создания
единого государства. В 1787 году в Филадельфии
собрались очень умные и толковые люди, которые
решили делать новую конституцию. Ту консти¬
туцию, которая действует до сих пор и начина¬
ется словами «Мы, народ Соединённых Штатов...».
В первой же статье этой новой американской
конституции записывается, что конгресс США
имеет право вводить и взимать налоги, что по¬
шлины и акцизы собираются для того, чтобы
оплачивать долги страны и обеспечивать со¬
вместную оборону и общее благоденствие. При
этом все пошлины, сборы и акцизы должны быть
единообразными на всей территории Соединён¬
ных Штатов.
Конгресс может занимать деньги под гаран¬
тии страны, регулировать торговлю с иностран¬
ными государствами и между отдельными шта¬
тами, с племенами индейцев, устанавливать
единообразные законы о банкротстве, чеканить
монету и регулировать её ценность, вводить от-
Минитмены,
от английского
minute — «минута»
и men — «люди»,
в XVI11 веке были
не тем же самым,
что милиция —
вооружённые
отряды колонистов
для обороны своих
поселений. Минит-
менами назывались
наиболее хорошо
подготовленные
люди, в том числе
из состава мили¬
ции, которые могли
быстро собраться
по первому сигналу
для выполнения
боевых задач. Они
и составили костяк
сопротивления ан¬
глийским войскам.
Название долла¬
ра произошло от
немецкого Taler —
«талер», и словом
«доллар» в Англии
ещё в XVI веке
назывались любые
серебряные моне¬
ты, родственные
талеру, в том числе
испанский песо,
активно использо¬
вавшийся в амери¬
канских колониях.
Первый Континентальный конгресс, съезд депутатов от 12 будущих
Соединённых Штатов, прошёл в Филадельфии в 1774 году. Второй Конти¬
нентальный конгресс собрался там же в 1775 году и работал до 1781 года.
В нём приняли участие уже 13 английских колоний, депутаты взяли на
себя роль национального правительства в начавшейся Войне за незави¬
симость 1775-1783 годов, которая в истории также называется Американ¬
ской революцией.

л
198
Александр Починок
К fO\CWj*’S. 4» 4. с»
■tiew34Ku*«e
День подписания
Декларации неза¬
висимости США
4 июля 1776 года
является главным
национальным
праздником Сое¬
динённых Штатов.	Декларация независимости. Джон Трамбулл, 1819 год
Центом, от латин¬
ского centum —
«сто», во многих
странах называется
разменная монета,
одна сотая часть
основной валюты.
ветственностьза подделку ценных бумаг и монет
США, формировать и содержать армию.
Там же, в первой статье, говорится, что ни
одна подушная подать или иной прямой налог
не должны устанавливаться иначе, как на основе
переписи или исчисления населения. И ни один
налог или пошлина не должны устанавливаться
на предметы, вывозимые из какого-либо штата, —
то есть конституцией запрещаются какие-либо
пограничные сборы между штатами.
Денежные суммы из казначейства могут вы¬
даваться только на основе ассигнований, установ¬
ленных законом, отчёты о расходовании средств
должны регулярно публиковаться, а в случае если
годовой бюджет не утверждён, все государствен¬
ные расходы должны сокращаться.
ДВЕ НАЛОГОВЫЕ СИСТЕМЫ
Первый закон о тарифах на таможенные по¬
шлины и акцизы подписывается первым пре¬
зидентом США Джорджем Вашингтоном 4 июля
1789 года, прямо в День независимости, и уже
в первый год собирается миллион долларов.
Но государственный долг США, образовавший¬
ся за время войны за независимость, составляет
75 миллионов, и для его выплаты в 1790 году базо¬
вые тарифы поднимаются с 5 до 7-10%.
Для торговых кораблей под американским
флагом пошлина снижается до 6 центов за тонну
груза, а для английских она составляет 60 центов,
что спровоцировало экономическую войну с Ве¬
ликобританией. Поскольку Франция помогала
США в борьбе за независимость, пошлина для её
судов была установлена в 30 центов за тонну.
В стране начинается дискуссия по поводу вве¬
дения подоходного налога с оглядкой на принцип
Адама Смита, что богатые должны оплачивать
большую долю общих расходов не только в про¬
порции к своим доходам, но и больше этой про¬
порции. Американцы решают включить эту боль¬
шую долю пропорции в акцизы и цены на товары.
Так как богатые покупают больше товаров и бо¬
лее дорогие, акцизы на более ценные товары, на
предметы роскоши делаются выше — на отдель¬
ные они доходят до 50%.
В американских штатах в это же время поя¬
вились муниципальные налоги, которые были
пропорциональны доходам граждан и формиро¬
вались по очень простому принципу — исходя из
необходимости построить школу, например, при¬
обрести пожарную бочку или нанять шерифа. Все
Неоконченный портрет Джорджа Вашингтона, ставший
основой для портрета первого президента США на
долларовой купюре. Гилберт Стюарт, 1796 год

ФИСКАЛ
19
Джордж Вашингтон, когда вышел на пенсию, в своей усадьбе
в Маунт-Вернон поставил пять перегонных аппаратов для
производства виски. Он выгонял около 50 тонн виски в год
и только в первый год получил 7,5 тысячи долларов дохода
Политическим единомышленникам первый президент США
раздавал виски бесплатно.
АП
в поселении скидывались и покупали то, что им
было нужно. Так в США возникли две параллель¬
ные системы налогообложения.
САМОГОННЫЙ БУНТ
Для текущих расходов и выплаты процентов по
займам правительству страны требуется около
трёх миллионов долларов в год, денег от сборов не
хватает, и в декабре 1790 года вводится налог на
спирт. Это вызвало первый большой мятеж в но¬
вой независимой Америке.
Ещё до войны за независимость в колониях
развилась индустрия по производству рома. Из
Европы возить коньяк, бренди или виски было
дорого, а патоку, которая получалась при произ¬
водстве сахара, гораздо дешевле. К тому же Фран¬
ция запретила производство рома внутри страны,
чтобы защитить свой коньячный рынок, поэтому
вся патока от французских сахарозаводчиков,
у которых цены были в два раза ниже, чем у ан¬
гличан, отправлялась в Новую Англию.
Во время войны англичане установили блока¬
ду, не пускали французские корабли, и в Соеди¬
нённых Штатах началось собственное производ¬
ство виски — только в Пенсильвании к 1791 году
на 30 тысяч зарегистрированных хозяйств при¬
ходится пять тысяч аппаратов для перегонки
спирта, то есть практически в каждой семье, на
каждые шесть человек один аппарат. И тут вво¬
дится налог, по которому нужно платить по 7 цен¬
тов с каждого галлона спирта.
Массовое восстание происходит в 1794 году,
когда федеральный чиновник пытается взыскать
спиртовой налог с одного из фермеров в Пен¬
сильвании. Восставших возглавляет местный
прокурор, собирается большой отряд в шесть ты¬
сяч человек и принимает резолюцию об отделе¬
нии от Соединённых Штатов.
Джордж Вашингтон послал в Пенсильванию
армию в 15 тысяч солдат, с артиллерией. При её
приближении бунтовщики разбежались, 20 чело¬
век было арестовано, двое приговорены к смерт-
Американский
галлон вмеща¬
ет 3,785 литра.
В одном галлоне
8 пинт, в од¬
ном барреле
42 галлона.
Налог на алко¬
голь был отменён
в 1800 году, после
победы на выборах
Республиканской
партии Томаса
Джефферсона,
ставшего третьим
президентом США.
Сборщик налогов, обвалянный в смоле и перьях во время Самогонного бунта. Иллюстрация XIX века

11
Александр Починок
Пунктом, от латин¬
ского punctum —
«точка», в эконо¬
мике называется
минимальное изме¬
нение какого-либо
показателя. В пун¬
ктах измеряются
колебания цен,
котировок ценных
бумаг, валют.
Лоббизмом,
от английского
lobby — «прихожая,
кулуары», в поли¬
тике называются
действия предста¬
вителей исполни¬
тельных и законо¬
дательных органов
власти, когда они
добиваются при¬
нятия каких-либо
госуда рстве н н ы х
решений, в кото¬
рых экономически
заинтересованы те
или иные группы
чиновников и пред¬
принимателей.
ной казни. Но Вашингтон понимал, что не время
закручивать гайки, поэтому он помиловал двоих
приговорённых и через два месяца всех отпустил.
НЕУДАВШИЕСЯ БАНКИ США
В Соединённых Штатах до сих пор нет общена¬
ционального банка, но существует Федеральная
резервная система как совокупность банков.
Попытки создать подобие центрального банка
в истории страны были, тем не менее, и первый
был основан 25 февраля 1791 года. Он получил ли¬
цензию на 20 лет и начал работать.
Правительство, которое без одобрения кон¬
гресса денег получать не могло, назанимало
в этом банке 6,2 миллиона долларов. В итоге
с 1790 по 1796 год резко подскочила инфляция, ин¬
декс оптовых цен вырос с 80 пунктов до 146. В это
же время появились многочисленные частные
банки, более 120, каждый отдельный штат хотел
самостоятельно выпускать деньги, и местным
властям было невыгодно существование нацио¬
нального банка. Поэтому, лоббистскими усилия¬
ми, по истечении 20 лет лицензия федеральному
банку продлена не была.
Второй банк США был учреждён в 1816 году,
и ему была предоставлена монополия на вы¬
пуск национальной валюты. Открытию банка
предшествовал кризис бумажных денег, когда
частные банки отказывались обменивать их на
металлические. Банк США возобновил обмен де¬
нег, и в следующий год выпустил в обращение
21,8 миллиона долларов.
С 1815 по 1818 года индекс цен, из-за увеличе¬
ния денег в обороте, вырос со 102 пунктов до 160.
Обмен банкнот на металлические-деньги опять
был прекращён, начался экономический кризис.
Эндрю Джексон, президент США, в 1829 году за¬
явил о намерении отозвать лицензию у банка,
вывел правительственные деньги в коммерче¬
ские банки, и в конце концов банку пришлось
получать лицензию в штате Пенсильвания.
ЛУИЗИАНА ЗА 15 МИЛЛИОНОВ
Тем временем во Франции происходит револю¬
ция, и Наполеон ведёт с Испанией тайные пе¬
реговоры о приобретении испанской колонии
Луизианы — гигантской территории от Флори¬
ды на юге США до канадской границы на севере.
В 1803 году Луизиана с Новым Орлеаном доста¬
ются Франции, но возможности содержать коло¬
нию у неё нет, так как экономика страны ослаб¬
лена войнами и нет флота.
У США к этому моменту уже есть деньги,
бюджет плюсовой, и правительство отправило
во Францию переговорщиков, которые должны
были уговорить французов продать за 10 мил¬
лионов долларов Новый Орлеан, через чей порт
шли многие важные для Америки товары. А ми¬
нистр финансов Франции предложил американ¬
цам купить не только Новый Орлеан, но и всю
Луизиану — за 15 миллионов долларов.

ФИСКАЛ
Церемония передачи Луизианы США в Новом Орлеане.
Тур де Тульструп, 1904 год
Англо-американская война 1812-1815 годов началась с неуспешной по¬
пытки Соединённых Штатов расширить свою территорию за счёт Кана¬
ды, в то время также английской колонии. В 1814 году английские войска
захватили Вашингтон и разрушили в городе правительственные здания,
в том числе Белый дом и Капитолий. Главным результатом «второй
войны за независимость», как её называют в США, стало то, что Велико¬
британия смирилась с потерей колоний на территории североамерикан¬
ских штатов и начала устанавливать со страной торговые отношения.
Разрушенный Капитолий. Джордж Мунгер.1814 год
Это нынешние штаты Арканзас, Миссури,
Айова, Оклахома, Небраска, Миннесота, Север¬
ная Дакота, Южная Дакота, Нью-Мексико, Мон¬
тана, Вайоминг, Северный Техас, Колорадо и соб¬
ственно Луизиана — в общей сложности два
миллиона сто тысяч квадратных километров,
которые были куплены по 7 центов за гектар.
Территория страны удвоилась. При этом На¬
полеон в результате получил за Луизиану не всю
сумму, а 8,8 миллиона долларов, так как были
учтены взаимные долги стран. А Соединённые
Штаты потом заплатили индейским племенам,
проживавшим на этой территории, больше, чем
они заплатили Франции, — при этом многих
индейцев американцы выгоняли силой.
ЗЕМЕЛЬНЫЕ ГОНКИ
В начале XIX века США, как и Европа, испытыва¬
ет кризис, и выходом для бюджета страны стано¬
вится распродажа земель. В 1815-1818 годах земля
продаётся по 2 доллара за акр — это 0,4 гектара.
Причём участками минимум по 160 акров, но за¬
платить нужно только четверть общей стоимости,
остальное — в четыре ежегодных платежа. Земля
конфискуется через 5 лет в случае неуплаты.
Продаётся огромное количество земли, а на от¬
дельных территориях вводится режим бесплатно¬
го освоения. Переселенцы идут на запад и столбят
землю, однако правила, сколько можно застолбить
себе земли, очень жёсткие. Фермеры, получившие
землю, идут в банк за деньгами на освоение земли
и эту же землю они закладывают в банке под обе¬
спечение ссуды.
Рост сельскохозяйственного производства
в стране приводит к очередному кризису — из-
за перепроизводства цены на хлопок и зерно
падают в два раза, фермеры не могут выплатить
ссуду, мелкие банки лопаются, акции падают
в цене и даже количество денег в обращении
резко сокращается.
Конгресс пытается защитить фермеров и бан¬
ки, в 1821 году принимает квоты для должников,
практически обнуляет долги правительству за
купленные земли и даёт отсрочку оставшихся
платежей на много лет вперёд. Но правительству
тоже нужны деньги, и оно потихоньку начинает
увеличивать налогообложение.
Во время англо-американской войны
1812 года конгресс пробовал вводить налоги на
дома, на землю, на рабов и даже подоходный на¬
лог. Но свободные граждане Америки враждебно
встречали сборщиков налогов — почти весь пер¬
вый состав федеральных налоговых служащих
США погиб от пуль налогоплательщиков.^

А л о к с ci н р П о - и н с л
202
Избавление
от рабства
и подоходного
налога
Причиной Гражданской войны в США стала не только
борьба против рабства, но и разное отношение
северных и южных штатов к уровню налогсюбложен^
Аграрному Югу страны были невыгодны высокие
пошлины на ввоз товаров, благодаря которым
стимулировалось развитие промышленного Севера.
Битва при Франклине, штат Теннеси, 30 ноября 1864 года. Хромолитография 1891 года

ФИСКАЛ
203
1828 году были приняты новые про¬
текционистские пошлины, которые были выгод¬
ны северным штатам, более промышленно раз¬
витым, и это стало началом большого конфликта,
приведшего потом к Гражданской войне между
Севером и Югом.
В южных, сельскохозяйственных штатах но¬
вые пошлины были названы «тарифом абсурда»,
нарушением свободы человека, свободы торгов¬
ли, вмешательством во внутренние дела штатов.
У представителей южан появились опасения, что
северяне так и рабство могут отменить, и что если
северяне попытаются навязать закон о тарифе си¬
лой, то южане готовы дать им вооружённый отпор.
Дискуссия на тему, могут ли штаты бороться
с федеральными законами, велась в конгрессе два
года, и в 1830 году было принято решение, что пра¬
вительство США — это правительство народа, а не
штатов, учреждённое народом и ответственное пе¬
ред народом. И что для народа США самым глав¬
ным, после свободы, является союз штатов.
Конгресс позже принял решение о постепен¬
ном снижении тарифов в течение 10 лет, пошёл
на потери федерального бюджета, но гражданской
войны избежать не удалось. Рабство задержало
развитие южных штатов, свободный труд ферме¬
ров был более производительным, промышленная
экономика Севера росла намного быстрее, чем
экономика Юга, — две части страны развивались
принципиально по-разному.
МЕСТО ДЛЯ ДОМА
За время Гражданской войны сельскому хозяйству
Юга был нанесён сильнейший удар. Рабовладение
было отменено, плантации лишались хозяев, пере¬
ходили к новым владельцам, делились на мелкие
участки и сдавались в аренду. Производство хлоп¬
ка в США сократилось в 15 раз. Но пострадали не
только южные штаты, пострадала вся Америка.
Правительство Линкольна решает стимулиро¬
вать развитие сельского хозяйства и 20 мая 1862
года принимает акт о гомстедах — закон о земле,
по которому с 1 января 1863 года каждый гражда¬
нин Соединённых Штатов старше 21 года, являю¬
щийся главой семьи и не воевавший против пра¬
вительства США, может получить четверть секции
государственной земли по цене 1 доллар 25 центов
за акр.
Вполовину меньший участок, в 80 акров, можно
было приобрести по цене двух с половиной долла¬
ров за акр. Земля предоставлялась после заявления
о желании получить участок земли с целью строи¬
тельства дома и ведения хозяйства и уплаты сбора
в 10 долларов. Фермер не имел права перепродавать
свой гомстед или сдавать его в аренду и получал
землю в полную собственность через пять лет.
За первые 40 лет по гомстед-акту был распре¬
делён 81 миллион акров земли, то есть больше
30 миллионов гектаров. Всего за всю историю дей¬
ствия закона было роздано два миллиона участков —
115 миллионов гектаров получили два миллиона
фермерских семей, а Америка таким образом полу¬
чила огромный класс фермеров.
Из-за возникшего ажиотажа вскоре выяс¬
нилось, что свободной земли на всех не хвата¬
ет — и начались «земельные гонки». Самые круп¬
ные гонки (не только в американской истории,
но и в мировой) прошли 16 сентября 1893 года,
и в них участвовало 100 тысяч человек, желавших
получить землю.
Американское правительство к тому моменту
выкупило у племени чероки за 7 миллионов долла-
С О N CRESS ION Я L SCALES
TRUE BALANCC
Правильный баланс. Карикатура на борьбу конгрессменов
северных и южных штатов по вопросу рабства. 1850 год
Гомстед, буквально
«домашнее место»,
от английского
home — «дом»
и stead — «место».
Предоставле¬
ние земельных
участков по
гомстед-акту про¬
должалось в США
до 1976 года,
а в штате Аляска —
до 1986 года.
Секция — мера
площади в США,
равняется одной
квадратной миле,
или 2,59 квадрат¬
ных километра.
В одной секции
640 акров, то
есть четверть
секции состав¬
ляет 160 акров,
или 65 гектаров.
При цене земли
в 1,25 доллара,
за акр участок
в четверть секции
американский
фермер мог купить
по гомстед-акту за
200 долларов. Впо¬
ловину меньший
участок в 80 акров,
при цене в 2,5 дол¬
лара за акр, стоил
тоже 200 долларов.
Гражданская война между северными и южными штатами длилась
с 1861 по 1865 год, и в ней погибло больше американцев, чем в лю¬
бой из всех последующих войн, в которых участвовали Соединён¬
ные Штаты. В 1860 году президентом США стал Авраам Линкольн,
активно выступавший за запрет рабства, и в марте 1861 года 11 юж¬
ных рабовладельческих штатов объявили о своем выходе из США
и образовании Конфедерации Штатов Америки.

ВВП — валовой
внутренний про¬
дукт, рыночная
стоимость всех
товаров и услуг,
произведённых
и проданных за год
во всех отрас¬
лях экономики
на территории
государства.
Генерал Улисс
Симпсон Грант
был полководцем
армии северян. По¬
сле его победы над
армией Конфеде¬
рации под коман¬
дованием генерала
Роберта Эдварда
Ли в 1865 году
Гражданская во¬
йна закончилась.
В 1868 году Грант
был избран пре¬
зидентом США
и в 1872 году пере¬
избран на новый
срок.
Гонка за землю в Оклахоме 22 сентября 1891 года. Гравюра, 1891 год
ров 26 тысяч квадратных километров земли — эта
площадь сравнима с маленькой областью в Рос¬
сии или небольшим европейским государством.
Участники гонки на своих фермерских экипажах
выстроились в одну линию и по сигналу помча¬
лись столбить участки земли. Кто первый доехал —
того и становился участок.
ПОДОХОДНЫЙ НАЛОГ И 16-Я ПОПРАВКА
За время Гражданской войны США стали стра¬
ной с тяжелейшим налогообложением. До неё
правительство Линкольна тратило меньше 2%
ВВП на все расходы бюджета, а во время войны
федеральные расходы на финансирование армии
и флота выросли до 15% ВВП. В таможенном акте
1864 года минимальная ставка пошлины была 50%
от стоимости товара, на многие из них пошлина
была 100%.
В 1861 году был введён федеральный подоход¬
ный налог в 3% на доходы свыше 800 долларов
в год — большие деньги в то время, подавляющая
часть населения налог не платила, он собирался
с богатых. Годом позже, в 1862 году, порог был пони¬
жен, и шкала стала прогрессивной: от 600 до 10 ты¬
сяч долларов взималось 3%, свыше 10 тысяч — 5%.
С начала 1864 года ставка поднялась до 5% на
доходы от 600 до 5 тысяч долларов, до 7,5% — на до¬
ходы от 5 до 10 тысяч и до 10% — на доходы выше
10	тысяч. Ещё через год доходы от 600 до 5 тысяч
долларов обложили налогом в 10%. Подоходный
налог платили 10% домохозяйств Америки, и по¬
ступления от него покрыли 21% расходов США
в военное время.
Общий налоговый сбор давал в то время око¬
ло 300 миллионов долларов, из них 50% акцизы,
в основном на алкоголь и табак, и 29% — таможен¬
ные сборы. После Гражданской войны пошлины,
благодаря активизации торговли, давали уже 37%
бюджета, акцизы — 48%, доля подоходных налогов
снизилась до 15%.

ФИСКАЛ
Правительство США не выпускало собственных наличных денег до 1862 года, все находящиеся тог¬
да в обращении банкноты были эмитированы частными банками. Бумажные доллары казначейства
Соединенных Штатов первоначально предназначались для финансирования Гражданской войны
и получили название «гринбэки», от английского green — «зелёный» и back — «спина», по цвету
оборотной стороны банкноты. Эти федеральные доллары не погашались золотом ни американским
казначейством, ни частными банками до 1879 года, когда закон о возобновлении обмена бумажных
денег на драгоценные металлы дал право казначейству США обменивать «гринбэки» на золото —
цена золотой тройской унции была зафиксирована на уровне 20,67 доллара.
В 1872 году подоходный налог был отменён,
так как война закончилась, и правительство ре¬
шило снизить налогообложение. Через 15 лет,
в 1894 году, налог снова был введён, со ставкой
2% на доходы свыше 4 тысяч долларов. При этом
закон обязывал банки и финансовые корпорации
исчислять этот налог с получателей дивидендов
И ПРОЧИХ ДОХОДОВ;
Через некоторое время некий Чарльз Поллок,
обычный американский гражданин, совсем не бо¬
гатый, у которого было всего 10 акций фермерского
ссудного банка, подал в суд иск с протестом на взи¬
мание налога с дохода по его акциям. Первый суд
он проиграл, пошёл дальше и дошёл до Верховного
суда США.
И в 1895 году Верховный суд Соединённых
Штатов вынес вердикт, что подоходный налог не¬
конституционен — по той причине, что, соглас¬
но Конституции Соединённых Штатов, налоги
должны распределяться пропорционально насе¬
лению штатов, а не пропорционально богатству
отдельных людей. Так погиб первый подоходный
налог США.
Снова ввести подоходный налог американски¬
ми законодателями предлагалось не раз, но ста¬
ло это возможно только после 3 февраля 1913 года,
когда была принята 16-я поправка к Конституции
США, по которой конгресс получил право устанав¬
ливать и взимать налоги с любых доходов, полу¬
чаемых из любых источников, без распределения
этих налогов между штатами.
ЗОЛОТОЙ СТАНДАРТ
К концу Гражданской войны инфляция в США
составила 39%, так как правительство выпустило
очень много бумажных денег. Доллар упал в цене
почти в три раза, и президент Грант предложил
изъять бумажные деньги из обращения и вернуть¬
ся к золотому стандарту.
У этой вроде бы хорошей идеи есть та обратная
сторона, что цены, прежде всего на сельскохозяй¬
ственную продукцию, снизятся, а налоги и долги
нужно будет отдавать золотом. Поэтому фермеры
и рабочие протестуют против введения золото¬
го стандарта, и образуется Гринбэкская партия —
партия «зелёной спинки», от долларовых банкнот,
выпускавшихся в то время федеральным прави¬
тельством, у которых задняя часть была полно¬
стью зеленой.
На митингах заявляют, что «единственное сред¬
ство спасен ие обездолен н ых трудя щихся масс — это
неограниченный выпуск дешёвых бумажных де¬
нег», в 1978 году на выборах в конгресс Гринбэкская
рабочая партия набирает миллион голосов, и пра¬
вительству пришлось пойти на частичные уступки.
По новому закону было разрешено перечеканивать
монету как из золота, так и из серебра.
В этот период в США появилось большое ко¬
личество серебряных монет, часть бумажных
денег была изъята из обращения, инфляция
приостановилась, ставки таможенных сборов
были снижены, народ стал богатеть, а промыш¬
ленность развиваться. >
Золотым стандар¬
том в экономике
называется мо¬
нетарная систе¬
ма, при которой
денежная еди¬
ница приравнена
к определённому
количеству золота.

206
Трезвая
Америка
В начале XX века в США был окончательно
введён подоходный налог, создана Федеральная
резервная система, во многом благодаря которой
доллар стал мировой валютой, и полтора
десятилетия действовал сухой закон, обходившийся
американской казне налоговыми потерями
в полмиллиарда долларов в год.
Управляющие Федеральным резервом США. 1914 год

ФИСКАЛ |
2!
йс началу Первой мировом воины
экономика США растёт, увеличиваются объёмы
промышленного производства, американцы всё
больше богатеют. Однако в стране случаются кризи¬
сы, с ними биржевые паники, а единого банка, то
есть регулирующего финансового органа, в стране
по-прежнему нет.
После неудачи первого и второго банков США
в стране была так называемая эра свободных бан¬
ков. Национальные банки штатов печатали ценные
бумаги каждый самостоятельно, и финансовый ры¬
нок они регулировали по-разному. Проблема была
в том, что американские финансисты и политики
не хотели создавать государственный центральный
банк. Штаты привыкли к самостоятельности, и они
не желали отдавать центральному правительству
какие-то дополнительные функции.
Демократы призывали к частной и децентра¬
лизованной системе, а республиканцы считали,
что банк должен быть государственным. Предло¬
жений по созданию единого банка было сделано
невероятное количество, но все ими были недо¬
вольны, и всё зашло в тупик. Поэтому в 1908 году
был принят закон Олдрича — Бриланда, по кото¬
рому была создана Национальная денежная ко¬
миссия.
Сенатор Нельсон Олдрич, речи которого в кон¬
грессе США всегда были проникнуты ненавистью
к центральным европейским банкам, поехал в Ев¬
ропу, чтобы посмотреть, как там работают финан¬
совая система и центральные банки. И после этой
поездки он пришёл к выводу, что в Америке нужно
делать банковскую систему, напоминающую не¬
мецкую, которая банки регулирует, но с минималь¬
ным вмешательством государства.
Коллеги-конгрессмены с подозрением относят¬
ся к его идее и думают, что он играет в чьих-то инте¬
ресах, потому что Олдрич раньше работал у Моргана,
а его дочь была замужем за Рокфеллером-младшим.
И тогда он решает собрать узкий круг специалистов
и создать втайне модель центрального банка США.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЗЕРВ
Вечером 22 ноября 1910 года в пригороде Нью-Йор¬
ка в специальный вагон поезда, который шёл на юг,
в штат Джорджия, вошло сем ь человек. В Джорджи и
они переправились на остров Джекил,зашли в клуб
и закрылись там на 10 дней. Детальная информация
об	этой встрече и имена этих людей стали извест¬
ны только несколько лет спустя. Это были Нельсон
Олдрич, заместитель секретаря казначейства США
и пять представителей крупнейших тогда финансо¬
вых группировок.
Нельсон Олдрич. 1902 год
И они нашли компромисс: банк не должен быть
государственным, но в его совете директоров долж¬
ны быть представители государства. Финансисты
написали все необходимые документы, с учётом
сдержек и противовесов во взаимоотношениях
властных структур, и три года спустя, в 1913 году,
была создана совершенно уникальная структура —
Федеральная резервная система.
С тех пор совет управляющих Федерального ре¬
зерва состоит из семи человек, которых назначает
президент США после одобрения сенатом. Каж¬
дый президент может избрать только двух чело¬
век — бывали случаи, когда управляющие умирали,
Национальная де¬
нежная комиссия
под руководством
Нельсона Олдри¬
ча была создана
после финансового
кризиса 1907 года.
Её главной задачей
было изучение
финансового рын¬
ка и возможности
учреждения цен¬
трального банка
страны.
Джон Пирпонт
Морган — один из
богатейших лю¬
дей США к началу
XX века, предпри¬
ниматель, банкир
и меценат. Клуб
на острове Дже¬
кил принадлежал
Моргану.
Здание Федерального резерва США
Джон Дэвисон
Рокфеллер стал
первым долла¬
ровым миллио¬
нером в истории
и основателем
династии Рокфел¬
леров, одной из
богатейших семей
в мире.

Александр Почин о к
На каждом долларе США можно увидеть буквы, которые
обозначают тот федеральный резервный банк, в Кливленде
ли это, в Сан-Франциско или в Нью-Йорке, который эмити¬
ровал эту банкноту.
АП
ланс между интересами коммерческих банков
и общенациональными интересами, защищать
кредитные права потребителей, заниматься надзо¬
ром, управлять денежной эмиссией и участ вовать
в системе международных платежей.
Американские солдаты в Аргонском лесу, Франция. 1918 год
Конгресс США
состоит из двух
палат — сената
и палаты предста¬
вителей.
а лимит у действующего президента был исчерпан,
и тогда ждали избрания следующего президента,
чтобы можно было назначить нового члена совета
управляющих.
Члены совета выбираются на 14 лет без права на
продление полномочий. Президент может снять
с поста члена совета и даже руководителя Федераль¬
ной резервной системы, но назначить нового без со¬
гласия членов совета он не может.
Сегодня в США 5 тысяч 430 маленьких банков
в штагах и 1 тысяча 933 национальных банка, и из
этого огромного количества только 2 тысячи 762
крупнейших входят в Федеральную резервную си¬
стему, внутри которой дейст вуют 12 федеральных
резервных банков. Система должна соблюдать ба-
НАЛОГ НА СВЕРХДОХОДЫ
Подоходный налог в США вновь вводится в 1913 году.
Базовый налог составляет 1%, но есть ещё допол¬
нительный налог до 6%, в зависимости от доходов.
Самая высокая ставка — 7% — действует для людей
с доходом больше 500 тысяч долларов в год.
В 1914 году в Европе начинается война, в кото¬
рую потом вступает и Америка. Военные расходы
расгут, но также, на военных поставках, растут со¬
стояния миллионеров — расслоение населения по
уровню доходов увеличивается, и в стране начина¬
ется борьба с «жирными мешками», в которую ак¬
тивно включаются демократы.
В 1892 году в США насчитывается 4 тысячи
47 миллионеров. В 1914 году их уже 7 тысяч 509,
в 1915-м — 10 тысяч 450, в 1917-м — 11 тысяч 800,
а в 1929 году — 38 тысяч 889 миллионеров. По новому
закону о борьбе с богатыми вводится двухпроцент¬
ный налог на сверхдоходы. Потом ставка поднима¬
ется до 15% с дохода больше двух миллионов долла¬
ров. В1917 году эта ставка растёт до 57%, а в 1918 году
ставка на большие доходы становится 77%.
Богатые люди давали государству колоссальные
деньги. США стали единственной страной, которая
Выступление президента Вильсона в конгрессе 3 февраля
1917 года
Парадокс Триффина
В работе Федеральной резервной системы проявляется
так называемый парадокс Триффина: с одной стороны, она
должна поддерживать крепкую национальную валюту, то
есть ограничивать эмиссию долларов, а с другой стороны,
так как валюта является резервной для всего земного шара,
нужно эмитировать столько долларов, сколько необходимо
для мировой экономики. А это всегда гораздо больше, и ру¬
ководителям Федерального резерва всё время приходится
решать эту проблему.
АП

ФИСКАЛ
за счёт налогов на две трети профинансировала
войну, при этом военные расходы Америки были
в два раза выше британских, и США ещё давали
в долг странам Антанты.
Граждане США с доходами свыше 300 тысяч дол¬
ларов в год заплатили в 1916 году государству нало¬
гами миллиард долларов. А в 1919 году эти же граж¬
дане, которых при этом стало больше, заплатили
всего 366 миллионов долларов. Дело в том что они
начали интенсивно уклоняться от уплаты налогов.
Ставка налога выросла, а в сумме самые богатые
люди Америки дали денег государству меньше. Рок¬
феллер, например, активно вкладывал свои сред¬
ства в благотворительные фонды, сократив личное
состояние, с которого взимались налоги, в 40 раз.
В стране появилась целая армия юристов, которые
помогали миллионерам уходить от налогов на за¬
конных основаниях.
СУХОЙ ЗАКОН
Если в Англии национальным напитком был чай,
то в американских колониях это был виски — стра¬
на пила утром, днём и вечером. К сухому закону
американцы шли сотню лет, различные обществен¬
ные движения активно требовали ограничить по¬
требление алкоголя. Наконец, в 1919 году конгресс
США принял 18-ю поправку к Конституции, по
которой в стране был введён сухой закон — были
запрещены производство и продажа любых алко¬
гольных напитков.
Потребление алкоголя за время работы сухого
закона уменьшилось на 30%. Резко упала смерт-
ностьот цирроза печени — втри раза. В первые годы
работы закона количество арестов сократилось
в несколько раз, а количество заключённых в аме¬
риканских тюрьмах уменьшилось в два-четыре
раза. В целом преступность в Америке после приня¬
тия закона снизилась на 70%.
Это был великолепный результат. Сторонники
закона говорили, что американцы стали больше
пить молока, доходы населения выросли, нрав¬
ственность укрепилась, а количество травм и ка¬
тастроф снизилось. Также сократилось количество
погибших от ал когольных отравлений, и отмечался
прирост населения.
Закрывшиеся заводы по производству алкоголя
переоборудовались на выпуск сиропов, консервов,
мыла, конфет и масла. Некоторые пивоваренные
и винокуренные заводы переделывались под гости¬
ницы, в которых туристы могут останавливаться
до сих пор.
Вроде бы всё замечательно, но в 1924 году пу¬
бликуется доклад помощника министра юстиции
США, из которого следует, что на огромной части
Америки закон не выполняется. Более того, газет¬
ные хроникёры пишут, что если зайти на совеща¬
ние президента США с правительством, можно убе¬
диться, что они там пьют элитные сорта виски.
Но это не было нарушением сухого закона: в нём
было сказано, что запрещены производство и про¬
дажа алкоголя, пить же алкоголь законом не запре¬
щалось, наказывать за это никто не имел права.
Власти воевали с нелегальным производством
и ввозом спиртных напитков. Но всё равно появи¬
лось гигантское количество подпольных самогон¬
щиков, появились контрабандисты, которые прово¬
зили алкоголь через границу целыми караванами.
А в питейных притонах виски подавали в чайных
чашках.
Налоговые потери от запрета алкоголя исчисля¬
лись суммой в 500 миллионов долларов в год. И по¬
шла новая волна смертей — огромное количество
погибших, ослепших или парализованных от упо¬
требления эрзац-алкоголя.
А когда посчитали количество нелегальных то¬
чек по продаже алкоголя после введения сухого за¬
кона, оказалось, что их в Америке стало больше, чем
было количество магазинов с легальным алкоголем,
когда он был разрешён. Виски, под видом лекарства,
продавался даже в аптеках — страждущий выпить
брал у врача рецепт, на бланке строгой отчётности,
с водяными знаками, и шёл в аптеку.
Страна оказалась, по отношению к сухому зако¬
ну, расколотой на две части, и именно поэтому за¬
кон пришлось отменять — он уже ни к чему хоро¬
шему, увы, не приводил. В 1933 году была принята
21-я поправка к Конституции США, которая похоро¬
нила эпоху бутлегеров. >
Эрзац, от немецко¬
го Ersatz, «заме¬
на», — неполно¬
ценный заменитель
продукта, поддел¬
ка, суррогат.
Бутлегер, от английских слов boot, «сапог», и leg, «нога», — первоначаль¬
но контрабандист, проносивший фляжки с виски через границу в голе¬
нищах своих сапог. Потом этим термином стали называть всех людей,
поставлявших алкоголь и другие контрабандные товары в США.
Уничтожение алкоголя во время сухого закона. 1920 год
Антанта, от фран¬
цузского entente,
«соглашение», —
военно-поли¬
тический союз
Англии, Франции
и России,создан¬
ный в 1904-1907
годах в противовес
Т ройственному
союзу Германии,
Австрии и Италии.

г. с к	П с - и н с <
210
Эпоха
Аль Капоне
Десятилетие после окончания Первой мировой
войны в США называли «золотыми двадцатыми»
это было время теневого алкогольного рынка,
расцвета мафии и поиска миллионерами новых
способов уклонения от налогов.
Альфонсо Капоне (в белой шляпе слева) на выходе из здания суда в Чикаго после объявления ему приговора. 1931 год

ФИСКАЛ
211
ак как нелегальный алкоголь прода¬
вался не дешевле легального, это означало, что
каждый год в теневой денежный оборот ухо¬
дило более миллиарда долларов. Уже в начале
1920-х годов появилось множество банд, и одной
из самых крупных руководил знаменитый чи¬
кагский мафиози Аль Капоне, который собирал
уже в начале своей деятельности по 300 тысяч
долларов в неделю.
Между бандами шла война за сферы влияния,
и за пять лет только в Чикаго было убито более
пяти сотен гангстеров. Но тому же Аль Капоне не
удавалось предъявить какие-либо серьёзные об¬
винения, потому что не было свидетелей жесто¬
ких убийств, которые он совершал, и в визитке
у него было написано, что он Альфонсо Капоне,
торговец старинной мебелью, а не гангстер.
Но его всё-таки поймали, и то, как его пой¬
мали — типичная американская история. У Аль
Капоне был адвокат О’Хара, который ради честно¬
го имени сына сдал Капоне властям. Он передал
в налоговую службу США бумажные листочки
с перечислением сумм, которые главы отдельных
банд платили Аль Капоне, — то есть все его при¬
ходные счета, которые тот дотошно вёл с 1924 года.
Когда эти данные оказались в руках налого¬
виков, у них сразу возник вопрос: почему Аль
Капоне не платит налоги с этих сумм? И в итоге
ему предъявили обвинение в пяти тысячах слу¬
чаев уклонения от уплаты налогов. По пригово¬
ру суда 17 октября 1931 года Аль Капоне получил
11	лет тюрьмы, был оштрафован на 50 тысяч дол¬
ларов, должен был заплатить судебные издержки
и 215 тысяч долларов налогов, плюс проценты за
просрочку уплаты налогов.
СНИЖЕНИЕ НАЛОГА НА БОГАТЫХ
Огромными состояниями в 1920-е годы обладали
не только гангстеры. В 1921 году министром фи¬
нансов США стал один из самых богатых людей
страны, владелец алюминиевых компаний и бан¬
кир Эндрю Меллон. Он оплачивал избирательные
кампании американских президентов, управлял
Отмывание денег
Считается, что первым мошенническую схему легализации преступ¬
ных доходов придумал именно Аль Капоне. Он создал сеть прачеч¬
ных, в которых обслуживали по очень низким ценам. Клиентов было
много и их реальное количество было трудно посчитать, поэтому
доходы от прачечных можно было записывать практически любые.
Однако сам термин «отмывание денег» был придуман журналистами
в начале 1970-х годов, а ещё через несколько лет он стал юридиче¬
ским понятием.
Альфонсо Капоне после ареста в Майами. 1930 год
огромной частью американской промышленно¬
сти и активно участвовал в разработке норматив¬
ных документов, связанных с государственным
бюджетом и банками.
Когда он начинает работать министром фи¬
нансов, максимальный налог на высокие дохо¬
ды составляет 67%, а минимальный — 2%. Мел¬
лон заявляет, что налоги необходимо снижать,
и в 1924 году уменьшает ставки для бедных до
полутора процентов. Для богатых он добивает¬
ся снижения налога до 25%, а потом даже до 20%.
Через некоторое время ставка опять повышается,
и в 1929 году она составляет 24%.
Он борется с конгрессом, объясняет, что у че¬
ловека должны быть деньги для того, чтобы пла¬
тить налоги, что налоги должны быть такими,
«Ничего личного,
только бизнес» —
авторство этой
фразы обычно
приписывается Аль
Капоне. По другой
версии,автором
был нью-йоркский
гангстер Отто Би-
дерман, застрелен¬
ный в 1935 году.
Эндрю Уильям
Меллон в сере¬
дине 1920-х годов
выплачивал третий
по величине налог
на прибыль в США,
уступая только
Джону Д. Рокфел¬
леру и Генри Форду.
В 1929-1930 го¬
дах его состояние
достигло уровня
300-400 миллионов
долларов. Политика
Меллона по сниже¬
нию ставок налогов
привела к увеличе¬
нию поступлений
в бюджет и сокра¬
щению государ¬
ственного долга
с 33 миллиардов
долларов в 1919 году
до 16 миллиардов
в 1929-м.
Сын адвоката G Хара действительно стал порядочным человеком, лётчиком, геро¬
ем. Он разгромил целую эскадрилью японских бомбардировщиков, и его именем
был назван аэропорт в Чикаго. А его отца расстреляли из автоматов в 1939 году, за
несколько дней до освобождения Аль Капоне из тюрьмы.
АП

Александр Починок
Безработные в очереди за бесплатной едой. Нью-Йорк, 1930-е годы
Биржевой крах 24 октября 1929 года получил название «чёрный
четверг». В этот день из-за катастрофического падения акций на
нью-йоркской бирже миллионы людей потеряли свои накопле¬
ния, впоследствии множество банков обанкротились, закрывались
предприятия, массовая безработица распространилась по всей
стране. Великая депрессия, продлившаяся до 1939 года, затронула
не только США — это был международный экономический кризис,
ударивший по всем крупным державам, включая Францию, Герма¬
нию и Великобританию.
чтобы они были по плечу населению. Одновре¬
менно он пытается отменить налоги на насле¬
дование, потому что считает, что они разбивают
состояния — он доказывает, что если сохранятся
такие налоги, то крупных состояний не будет,
многие большие компании погибнут.
Конгресс не очень хочет снижать налоги, по¬
тому что у страны государственный долг по¬
сле войны, и требует убрать налоговые вычеты.
Конгресс пытается ввести национальный налог
с продаж, но Меллон побеждает, и законопроект
не проходит. Благодаря понижению ставок у него
растут поступления от подоходных налогов, даже
на уровне штатов. Если раньше они получали
больше половины с налогов на имущество,то при
Меллоне доход от имущества снижается до 23%.
Непрямые налоги, акцизы, которые за 20 лет до
него давали три четверти бюджета, опускаются
до 25% от дохода бюджета.
10 СПОСОБОВ УХОДА ОТ НАЛОГОВ
На посту министра финансов Меллон трудился
как для страны, так и для себя. Только на нало¬
говых скидках в 1920-е годы он лично получил
7	миллионов долларов. Сохранилось письмо
Меллона, в котором он спрашивал комиссара по
внутренним сборам о способах ухода от налогов.
В ответном письме комиссар описал 10 базовых
способов — и в налоговой декларации Меллона,
представленной через год после этой переписки,
были применены пять из них.
Потом он просит эксперта из налогового
управления написать ему налоговую декларацию.
Эксперт, который и разрабатывал налоговое за¬
конодательство, переходит на работу к Мел лону
и составляет для него домашний справочник по
сокращению налоговых платежей. Тогда же Меллон
придумывает инкорпорирование — популярный
сегодня метод ухода от налогов. Он объясняет своим
друзьям, что, к примеру, дорогие яхты нужно реги¬
стрировать на корпорации, чтобы максимальные
расходы оплачивались не из личного кошелька.
БИРЖЕВОЙ КРАХ
В 1929 году наступает кризис. Меллон явно не по¬
нимает его масштабы, потому что в момент, ког-

ФИСКАЛ
213
да уже пошла спекулятивная лихорадка, он гово¬
рит, что всё хорошо и оснований для тревоги нет.
А когда наступает крах, он, министр финансов,
говорит, что небольшое кровопускание принесёт
государству только пользу. И лишь потом заявля¬
ет, что мир впал в безумие, и если бы к нему при¬
слушались раньше, то порядок бы восстановился.
На самом деле виноваты были все те, кто
управлял экономикой, потому что они все не по¬
нимали, что такое кризис. Эта лихорадка стала
возможной потому, что не было механизмов ре¬
гулирования, была возможность покупать акции
без их покрытия средствами, не имея достаточно
денег, — это была та же жизнь в долг.
Не было механизмов проверки, была масса
пузырей, масса дутых компаний, и не было ни¬
какого страхования, никакого регулирующего
законодательства. В США все, включая работяг,
бросились покупать акции, потому что это давало
доход, — и всё в одночасье обрушилось.
Доходы населения резко упали, количество
миллионеров сократилось почти в два с полови¬
ной раза, поступления в бюджет уменьшились.
Из кризиса страна выходила через длительный
период стагнации, через попытки создавать до¬
полнительные рабочие места и через программы
общественных работ. Это была Великая депрессия.
РАСПРОДАЖА ЭРМИТАЖА
Эндрю Меллон очень любил картины. А в 1930
году на мировом рынке живописи появился
крупный продавец: Иосиф Сталин отдал коман¬
ду продавать всё, что только можно, для нужд
индустриализации.
Из собрания Эрмитажа предлагаются оптом
40 шедевров живописи. Но оптовый покупатель
не находится — в мире депрессия, богатых поку¬
пателей мало. Несколько шедевров, среди кото¬
рых «Афина Пал л а да» Рембрандта и статуя Дианы
Жана Гудона, приобретает и вывозит из России
Галуст Гюльбенкян, владелец 5% англо-голланд¬
ской нефтяной компании. Однако денег у Гюль-
бенкяна не так много, и советский наркомат
внешней торговли ищет новых покупателей.
И находит наконец Меллона. Причём продав¬
цы из советского наркомата не сразу понимают,
что имеют дело с американским миллионером
и министром финансов, — тот приобретает кар¬
тины через европейских арт-дилеров. В течение
нескольких месяцев 1930 года Меллон покупает
шедевры Франса Хальса, Рембрандта, Рубенса, Ве¬
ласкеса, ван Дейка.
При этом в своих налоговых декларациях Мел¬
лон завышает стоимость купленных картин, что¬
бы сократить налоговые выплаты. Например, «Бла¬
говещение» ван Эйка он приобрёл за 502 тысячи
899 долларов, а в декларации написал, что купил
эту величайшую картину за 800 тысяч долларов.
В1931 году за 745 тысяч 500 долларов он купил
«Святого Георгия» Рафаэля, «Поклонение волх¬
Эндрю Меллон. Освальд Бирли, 1933 год
вов» Боттичелли за 838 тысяч и ещё несколько
бесценных картин. Наконец, в апреле 1931 года
Меллону была продана «Мадонна Альба» Рафаэ¬
ля — за 1 миллион 166 тысяч 400 долларов.
В итоге до своей отставки в 1932 году Меллон
купил 21 картину и заплатил за них 6 миллионов
654 тысячи 53 доллара. То есть наша страна прода¬
ла значительную часть коллекции Эрмитажа за
сумму, в пересчёте на нынешние деньги, в 70-80
миллионов долларов. Цена любой из этих картин,
если бы она вдруг сегодня появилась на рынке,
была бы выше, чем вся эта сумма.
НАЦИОНАЛЬНАЯ ГАЛЕРЕЯ
Меллон оформляет купленные картины в свой
благотворительный фонд, чтобы уйти от налогов,
и налоговая служба США решает, что он таким
образом недоплатил 700 тысяч долларов налога, —
начинается знаменитая тяжба, которая шла прак¬
тически пять лет. Его адвокаты объявляют, что
Меллон готовит создание национальной галереи.
В1932 году он уходит в отставку и едет послом
в Англию. И строит Национальную галерею ис¬
кусств в Вашингтоне, в которую он потом передал
125 картин и 23 скульптуры. В конце концов с него
сняли все обвинения, а он в итоге потратил ещё
миллионы долларов на создание галереи. t>
«Антиквариат»
(подразделение
Наркомата внеш¬
ней торговли
СССР, отвечавшее
за экспорт куль¬
турных ценностей)
в общей сложности
продал произве¬
дений искусства
на сумму около 20
миллионов долла¬
ров. По сравнению
с потребностями
советской ин¬
дустриализации
эта сумма была
ничтожно малой.
Россия же навсегда
лишилась множе¬
ства шедевров ми¬
рового искусства.

214
Новый курс
Рузвельта
Антикризисная политика Рузвельта, названная
новым курсом, заметно отличалась от того, что делали
американские президенты в 1920-е годы. Видя
одну из причин кризиса в концентрации капиталов
в руках десятка людей, Рузвельт избрал против них
действенное оружие — высокие налоги.
Франклин Делано Рузвельт (за рулём автомобиля с ручным управлением) и Генри Моргентау. 25 ноября 1933 года

ФИСКАЛ
21
Франклин Делано Рузвельт был президентом США с 1933 года до
своей смерти в апреле 1945 года, став единственным американским
президентом, проработавшим больше двух сроков. Последние, чет¬
вёртые выборы Рузвельт выиграл в 1944 году, за год до смерти.
узвельт объявляет новый курс в эко¬
номике, и в январе 1934 года руководителем
казначейства США становится Генри Моргентау.
Новому министру финансов нужно бороться
с инфляцией, сменившей дефляцию, — упав¬
шие после кризиса цены начинают сильно ра¬
сти. Доходов в бюджете не хватает, в стране
массовая безработица, дефицит бюджета увели¬
чивается: в 1933 году это 2,6 миллиарда долларов,
а в 1936 году — 4,4 миллиарда.
Сухой закон отменён, поэтому вырастают сбо¬
ры от акцизов, от налогов на алкоголь — на 500
миллионов долларов за три года. В 1936 году ак¬
цизы на алкоголь, табак и бензин дают бюджету
полтора миллиарда долларов — это 40% всех фе¬
деральных налогов. Подоходный налог в это же
время даёт 1,4 миллиарда.
Экономика постепенно восстанавливается, но
деньги нужны, и левые политики требуют справед¬
ливого распределения налогов. Моргентау собирает
специалистов и вырабатывает план, с которым он
в конце 1934 года приходит к Рузвельту. Основная
идея плана — атаковать концентрацию капитала
у богатых, ввести для них высокие налоги.
К этому времени налоговый вычет составляет
тысячу долларов на одного человека, на семью —
2,5 тысячи долларов. Для людей, не имеющих дохо¬
дов, — 400 долларов. Минимальная ставка подоход¬
ного налога —1,125%, максимальная ставка — 25%.
Рузвельт поднимает налоги. Минимальная
ставка становится 4%, а максимальная ставка — 63%.
МАКСИМАЛЬНАЯ СТАВКА
Президент воюет с конгрессом, говорит, что кон¬
центрация капитала в руках немногих — это
плохо. В 1935 году он вносит новый закон, после
принятия которого эффективная ставка для бога¬
тых, то есть то, что они реально платят, достигает
почти 50%, а доля дохода бюджета от их налогов
составляет 16,4% — это много больше, чем в Пер¬
вую мировую войну.
В 1936 году максимальная ставка с доходов бо¬
лее 5 миллионов долларов вырастает до 79%. Также
Рузвельт поднимает ставку налога на имущество —
до70% с самых роскошных замков. Минимальный
федеральный налог на имущество —1,2%.
В стране складывается благоприятная фи¬
нансовая ситуация — инфляция заканчивает¬
ся, цены снижаются, идёт экономический рост.
Рузвельт реализует программы увеличения за¬
нятости, и безработица сокращается в два раза.
И следующим этапом реформ он вводит социаль¬
ное страхование.
Генри Моргентау. 1947 год
Рузвельт и его советники вводят систему, по
которой деньги при внесении в пенсионные
страховые фонды налогом не облагаются, облага¬
ются лишь выплаты из фондов.
Но дефицит государственного бюджета растёт,
и Рузвельт вводит новый налог на нераспределён¬
ные доходы корпораций. Это прогрессивный на¬
лог, в котором пять ставок — от 7 до 20%. Рузвельт
говорит, что надо бороться с инкорпорированием,
потому что когда президент «Дженерал моторе»,
например, записывает свою яхту на баланс ком¬
пании, он уходит от налогов, так как использова¬
ние яхты переводится в разряд издержек компа¬
нии. Рузвельт доказывает, что это не издержки,
а доход богатых людей, которые должны платить
налоги за использование яхт, автомобилей и са¬
молётов своих компаний в личных целях.
Нераспределен¬
ные прибыли кор¬
пораций — при¬
были корпораций
после уплаты на¬
логов, не распре¬
деленные в форме
дивидендов между
акционерами
и используемые
для инвестиро¬
вания в активы
компании, для её
развития.
Генри Моргентау был близким другом Рузвельта и одной из ключевых
фигур в разработке нового экономического курса. Во время войны
благодаря Моргентау около 200 тысяч евреев с захваченных немцами
территорий были спасены и переправлены в США. В 1944 году он пред¬
ложил так называемый план Моргентау, или Программу по предотвра¬
щению развязывания Германией Третьей мировой войны, по которой
Германия по окончании войны должна была лишиться всей тяжёлой
промышленности и превратиться в аграрную страну. Частично план
Моргентау лёг в основу политики американской администрации в по¬
слевоенной Германии.

21
Александр Починокj
			I
Ленд-лиз, от английских слов lend, «давать
в долг», и Lease, «контракт о предоставлении
найма», — программа США по оказанию воен¬
но-технической помощи своим союзникам во
время Второй мировой войны. Техника и матери¬
алы, полученные по ленд-лизу, не оплачивались,
если они были утрачены в ходе боевых действий.
Та техника, которая сохранилась после войны,
по условиям ленд-лиза могла быть оплачена из
долгосрочных беспроцентных кредитов, пре¬
доставленных США, или возвращена — в случае
заинтересованности американской стороны.
Стоимость всех поставок по ленд-лизу в Вели¬
кобританию, Францию, СССР и Китай составила
50,1 миллиарда долларов в ценах 1940-х годов.
Пёрл-Харбор,
военная база
США на Гавайских
островах, подверг¬
ся налёту японской
авиации 7 декабря
1941 года. В тот же
день США объяви¬
ли войну Японии
и официально всту¬
пили во Вторую
мировую войну.
Франклин Рузвельт подписывает закон о банковской
деятельности. 23 августа 1935 года
В период с 1929 года по 1941 год сумма феде¬
ральных налогов поднялась с 2,9 миллиарда дол¬
ларов до 7,4 миллиарда. Акцизы, в том числе на та¬
бак и алкоголь, дали миллиард долларов. Налоги
на розничную продажу товаров дали в 33 штатах
Америки 500 миллионов долларов. Верхняя план¬
ка подоходного налога достигает 81,1%.
ВОЙНА РУЗВЕЛЬТА
Когда Америка вступила во Вторую мировую во¬
йну, минимальная ставка подоходного налога
увеличилась до 10%, а в следующем году — до 19%.
В 1944 году минимальная ставка доросла до 23%,
а максимальная — до 94%. Причём по этой став¬
ке уже облагался минимум не в пять миллионов,
а в 200 тысяч долларов.
Когда происходит нападение на Пёрл-Хар¬
бор, Рузвельт заявляет, что после уплаты налогов
у американца не должно оставаться более 25 ты¬
сяч долларов — потому что страна воюет. Рузвельт
вспоминает опыт Гражданской и Первой мировой
войны, когда налоги взимались сразу с заработной
платы. Он даёт команду бюро социального страхо¬
вания собрать 312 миллионов отчётов о заработной
плате. Никаких компьютеров в то время ещё нет,
но в Америке появляется первая база, позволяю¬
щая формировать налоги помесячно.
Если в 1913 году не облагались подоходным на¬
логом первые три тысячи долларов, то теперь не
облагаются первые 500 долларов. Налогооблагае¬
мая база существенно расширяется, но возникает
проблема, как переходить с предыдущей схемы,
когда налог взимался по итогам года, на новую,
помесячную.
Против Рузвельта выступает глава Нью-Йорк-
ского федерального резервного банка и говорит,
что нельзя брать двойной налог, потому что люди
должны в 1943 году заплатить налоги за предыду¬
щий, 1942 год, и при этом им придётся в то же вре¬
мя платить налоги за 1943 год.
Рузвельт заявляет, что нельзя давать вычеты на
налоги за весь год во время войны, конгресс пред¬
лагает простить 1942 год полностью — эту битву
Рузвельт проигрывает, конгресс даёт вычет на весь
1942 год, и сбор налогов со всех работающих граж¬
дан после этого происходит ежемесячно.
БОЕВАЯ ПОТЕРЯ США
До начала войны подоходный налог в США
платили 3,9 миллиона человек, а в 1945 году —
42,6 миллиона. Собирали 2 миллиарда долларов
налога — стали собирать 35 миллиардов долларов.
В конце войны заполняли налоговые декларации
90% рабочих и 60% работавших платили налоги.
В 1944-1945 годах налоги на доходы физических
лиц давали 40% федеральных доходов, а налоги
с корпорации — треть. В 1945 году американские
олигархи, а это 1% населения страны, заплатили
32% от всей суммы сборов подоходного налога.
Так как США очень много помогает другим во¬
юющим странам, занимается ленд-лизом, выпу¬
скает большое количество техники и вооружения,
экономика страны мобилизована на войну, дефи¬
цит бюджета вырастает с 6 миллиардов долларов
в начале войны до 57,4 миллиарда в 1944 году. Но
последние два года войны дефицит не растёт, по¬
тому что собираются налоги.
Те деньги, которые Рузвельт забирает в бюд¬
жет, не проедаются и не разворовываются. Они
идут на национальные проекты, они подталки¬
вают экономику.
По нынешним меркам он не был богатым,
хотя и был состоятельным человеком. За огром¬
ный период его работы и после его смерти не
нашли ни одного случая злоупотребления и во¬
ровства — у него ли, или его ближайших помощ¬
ников. Единственный упрёк, который предъяв¬
ляли Рузвельту, — это использование военных

ФИСКАЛ !
Высадка союзных войск в Нормандии. 6 июня 1944 года
кораблей в личных целях: президент любил
удить рыбу с борта военных крейсеров.
Когда он скончался, в американских газетах
об	этом объявили в строчках американских бое¬
вых потерь.
НАЛОГИ ТРУМЭНА
Война закончилась, и президент Трумэн, при¬
шедший после Рузвельта, попытался снизить на¬
логи — верхнюю ставку с 94 до 86,45%, и потом до
82,13%, а нижнюю с 23 до 19%, потом до 16,6%. Он
получил огромную инфляцию, которая превыси¬
ла 15% годовых, и ставку налогов на большие до¬
ходы пришлось опять поднимать до 92%.
Дело в том что после войны уже не было столь¬
ко военных заказов. Страна, половина валового
продукта которой шла на войну, ещё не успела
перестроиться на мирные условия.
Но Трумэн сделал несколько правильных
шагов. Он принял закон о занятости 1946 года,
по которому центральное правительство могло
управлять уровнем безработицы. Был образо¬
ван комитет экономических советников, ко¬
торые ежегодно публиковали доклад для пре¬
зидента. Было продекларировано, что главной
целью правительства стал не фискальный сбор,
а экономическое развитие страны в интересах
населения.
Независимые эксперты, приглашённые в пра¬
вительство, считают, что во время рецессии ну¬
жен дефицит бюджета, потому что необходимо
тратить деньги на развитие экономики. Доби¬
ваться профицита и накапливать деньги нужно
в период подъёма, когда необходимо изымать из¬
лишки средств, чтобы не перегревать экономику.
Они предлагают новый налоговый режим:
массовый подоходный налог с прогрессивной
шкалой, налог с плоской шкалой на корпорации
и регрессивный налог на заработки для социаль¬
ного страхования. Реальный налог на доходы кор¬
пораций растёт и достигает пика в 52%, который
держится практически до 1964 года.
Только президент Кеннеди решается начать
процесс снижения налоговых ставок. Он полу¬
чает страну с верхней ставкой 91% и нижней
в 20%. Но сам Кеннеди не успел реализовать заду¬
манное — его убили в 1963 году. Зато сменивший
его Линдон Джонсон полностью провёл реформу,
написанную при Кеннеди. Верхняя ставка была
снижена до 77%, а потом и до 70%; нижняя ставка
спустилась с 20 до 14%. Облегчение налогов при¬
вело к росту экономики. t>
Рецессия, от ла¬
тинского recessus,
«отступление», —
спад производства
и замедление
темпов экономиче¬
ского роста.
Регрессивное на¬
логообложение —
снижение ставки
налога по мере
увеличения уровня
дохода налогопла¬
тельщика.

ЮЖная земля
За двести лет Ав¬
стралия прошла
путь от колонии
для ссыльных пре¬
ступников до од¬
ной из самых раз¬
витых стран мира.
Не боявшиеся
экспериментиро¬
вать с налогами
власти сталкива¬
лись с мятежами
и судебными про¬
цессами, пока не
нашли формулу
сбалансирован¬
ного налогообло¬
жения.
Капитан Кук на берегу Нового Южного Уэльса. Джозеф Бэклер, 1860 год

ФИСКАЛ
219
встралию открыли голландцы, но
они не осваивали новую землю. Первую коло¬
нию, Новый Южный Уэльс, основали англичане
и начали там строить город Сидней. Постепенно
австралийские колонии расширялись, образова¬
лась федерация относительно независимых друг
от друга новых английских владений.
Туда из Великобритании отправляли в ссыл¬
ку каторжников, и в XV1II-X1X веках преступ¬
ность в Австралии была довольно высокой, пока
там не организовалась полиция. Одновременно
туда ехало много людей, которые считали, что
огромный пустой континент — это их шанс.
Многие бывшие каторжники и ссыльные тоже
воспринимали переезд на новую землю как
шанс на лучшую жизнь. Огромная территория
осваивалась, появлялись фермы, распахивались
земли, создавались пастбища, уровень преступ¬
ности снижался, образовывались австралий¬
ские штаты.
До конца XVIII века государственных расхо¬
дов в Австралии практически не было, колонии
существовали за счёт платы за вход судов в пор¬
ты. Также взимались дополнительные пошлины
на ввозимый алкоголь. Некоторое время в ко¬
лонии работала английская налоговая система,
но после Войны за независимость в Северной
Америке англичане поняли, что если они будут
высасывать налоги из Австралии так же, то тоже
может случиться восстание. Империя отказа¬
лась от тотальной эксплуатации южной коло¬
нии, и та очень быстро приобрела определён¬
ный уровень независимости.
ФЕДЕРАТИВНЫЕ
АВСТРАЛИЙСКИЕ ШТАТЫ
Людям требовались приюты, больницы, потом
школы — и штаты Австралии задумались о том,
как и что облагать налогом. В 1840 году начали
взимать пошлину с ввозимого продовольствия —
чая, сахара, муки, риса, зерна. Увеличили сборы
с табака и алкоголя. А потом в Австралии нашли
золото.
На тех австралийских территориях, где
в середине XIX века были обнаружены золотые
месторождения, была предпринята попытка
ввести высокие налоги на землю — и это при¬
вело к первому налоговому мятежу, в декабре
1854 года. Одного такого мятежа хватило, что¬
бы австралийская администрация поняла, что
нельзя так рисковать. Власти стали продавать
лицензии на добычу золота по ценам гораздо
ниже, чем были налоги.
Австралийские аборигены
Ко времени открытия Австралии европейцами местное население со¬
ставляло от 300 тысяч до 1 миллиона человек. Все они жили в условиях
первобытнообщинного строя и говорили на 200 разных языках. Евро¬
пейцы, пришедшие на австралийские земли, стали уничтожать абориге¬
нов и отнимать у них землю. В 1920 году их оставалось всего 60 тысяч
человек. Чтобы защитить оставшихся в живых аборигенов, государство
ввело систему резерваций — территорий, где аборигены могли сохра¬
нять свои традиции и исповедовать свои верования. К 1990-м годам
в стране насчитывалось 257 тысяч аборигенов — 1,5% населения.
Австралия поделе¬
на на шесть штатов:
Новый Южный
Ещё один австралийский источник дохода —	Уэльс, Квинсленд,
гигантское количество земли, которую можно	Южная Австралия,
было продать. Например, бюджет Нового Южно-	Тасмания, Вик-
го Уэльса с 1875 года формировался наполовину	тория и Западная
от доходов С продажи земли. При этом землю от-	Австралия. Кроме
бирали у аборигенов, которые жили в Австралии	того, она делится
ДО прихода европейцев.	на три материковые
В 1901 году австралийские штаты создали	и несколько внеш-
федерацию и сформировали первый австралий-	них территорий.
Terra Australis Incognita — «Неведомая Южная Земля» — существовала
в воображении людей и даже изображалась на картах с древнейших
времён. Впервые в Австралии европейцы побывали в 1606 году, бо¬
лее века спустя после открытия Америки, когда капитан голландской
Ост-Индской компании Виллем Янсзон высадился с командой на
австралийский берег, где в стычке с аборигенами потерял 10 человек.
Янсзон, по всей видимости, так и не узнал, что он открыл новый ма¬
терик, сам он посчитал берег продолжением острова Новая Гвинея.
Освоение новых земель началось после плавания английского капитана
Джеймса Кука, добравшегося до Австралии в 1770 году, когда стало по¬
нятно, что открыт новый континент. Мореплаватели продолжали искать
неведомую южную землю и в конце концов открыли Антарктиду, но
название Австралия осталось за этим материком.

220
Александр Починок
В 1914 году австралиец в среднем зарабатывал за неделю два фунта 15 шил¬
лингов и 7 пенсов. Это неплохие деньги, но если сравнить с британцем,
то это процентов на 30 меньше. В то же время женщины получали 1 фунт
7	шиллингов 5 пенсов.
АП
Пенни, он же пенс —
в Австралии с 1910
по 1966 год наци¬
ональной валютой
был австралийский
фунт, имевший
то же отношение
разменных монет,
что и в Велико¬
британии: 1 пенс
равнялся 1/12
шиллинга и 1/240
фунта. С 14 февраля
1966 года в обра¬
щение был введён
австралийский
доллар, который,
как и доллар США,
делится на сто
центов.
Магазин в Галгонге, Новый Южный Уэльс. 1872 год
скии парламент, который постановил, что для
успешного развития государства уровень нало¬
гов должен быть около 5% от доходов государства
и что страна сможет прожить на таможенные
и акцизные сборы. Это правило соблюдалось до
Первой мировой войны — сознательно держался
минимально возможный уровень налогов, что¬
бы стимулировать экономический рост.
ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ
К 1910 году все свободные земли были уже рас¬
проданы, и в ожесточённой парламентской
борьбе 17 ноября 1910 года был принят закон
о земле, устанавливавший первый земельный
налог. Ставки налога были высокими, за неупла¬
ту в срок полагался штраф в 10%. Штрафы можно
было обжаловать, и за три года, по 1913 год, было
зарегистрировано 1800 случаев обращения в суд.
Налогообложение имело вычет в стоимости
земли для тех, кто на ней работал, — с первых
трёх тысяч фунтов стерлингов налог не брался.
На участки, которые принадлежали англичанам,
жившим в Лондоне, например, и в Австралию
не приезжавшим, право вычета не распростра¬
нялось: неавстралийцы должны были платить
полный налог.
Для сборов земельных налогов в Австралии
был создан федеральный офис. Это было новше¬
ство для страны, так как до этого были только
отдельные таможенные службы в каждом штате,
общая налоговая служба для всей Австралии по¬
явилась впервые.
Когда австралийские землевладельцы пошли
в первый раз платить налог, как обычно, почти
в последний день срока, отпущенного на уплату,
у налоговых офисов собрались огромные толпы
народа с чеками в руках. Но налоговая служба
Австралии с этим справилась и за один день со¬
брала 172 тысячи фунтов стерлингов.
ПОДОХОДНЫЙ НАЛОГ
Наступила Первая мировая война, и в условиях
военного времени австралийское правительство
пошло на введение подоходного налога. Сначала
этот налог не был разделён на корпоративный
и налог с доходов физических лиц, ставка для всех
граждан и компаний была одинаковой — 7,4%.
В военные годы также вводится налог на
представления: с цены билета в кино, в театр
или на бега вычитается по пенни с каждых ше¬
сти пенсов. Растут отдельные налоги австралий¬
ских штатов, до уровня 4-5%, примерно шестая
часть этих сборов идёт в федеральный бюджет.
В первые годы после войны таможенные пла¬
тежи составляют 43 миллиона фунтов в год, на¬
логи штатов — 32, федеральной службы — всего 15.
Это немного, так как федеральное правительство
отвечает за общие государственные программы —
за введение пенсионной системы, за федеральные
дороги, за развитие инфраструктуры, за армию.
Австралия в это время ещё часть Великобри¬
тании, страна ещё в полузависимом статусе, но
тогда уже прошли первые переговоры и были
приняты первые решения об устранении двойно¬
го налогообложения с Великобританией. Первые
Сидней, основанный в 1788 году, получил своё
название в честь министра колоний Великобри¬
тании лорда Томаса Сиднея. После начала Войны
за независимость США в 1766 году американское
правительство отказалось принимать британских
заключённых, и Сидней стал первой австралий¬
ской колонией, созданной специально для англий¬
ских каторжников.

ФИСКАЛ
Вестминстерским
статутом 1931 года
(актом парламента
Великобритании)
бывшие британ¬
ские колонии
приобрели статус
независимых
государств, главой
которых формаль¬
но остаётся бри¬
танский монарх.
Австралийский
парламент ратифи¬
цировал Вестмин¬
стерский статут
в 1942 году.
Открытие парламента Австралии 9 мая 1901 года. Том Робертс, 1903 год
налоговые вычеты /ия англичан на территории
Австралии были сделаны около80 лет тому назад.
НАЛОГОВЫЕ КАЧЕЛИ
Во время Второй мировой войны происходи т рез¬
кий рост налогов. В начале войны федеральный
подоходный налог составляет 16%, к 1942 году —
44%. Для малоимущих делаются большие вычеты,
но ставка для богатых доходит до 47,5%.
В послевоенные 1950-е годы ставка налога под
нпмалась до 75%. Из-за этого затормозилось эко¬
номическое развитие, в Австралии случились три
кризиса подряд, п постепенно ставка налога была
снижена до46,5%.
Также в эту войну был введён налог на фонды
шма ты труда, то есть те средства, которые рабо¬
тодатель тратил на заработную плату работников.
Сначала ставка была 2,5%, потом она доросла до
5%. В отдельных штатах планка устанавливалась
в интервале 4,75-6,85%. Эти налоги в современной
Австралии дают от четверти до трети налоговых
сборов.
Налог с доходов компании также поднимался,
в отдельные периоды до 49%. Гак как это тоже ни
к чему хорошему не приводило в экономическом
плане, правительство было вынуждено снизить
ставку до 30%.
Чернильная диверсия
В конце Первой мировой войны с австралийской налоговой
службой приключился казус, который вошёл в историю.
Работа оказалась полностью парализованной из-за того,
что юный посыльный решил в обеденный перерыв помыть
испачканные чернильницы. Потом целый час вся налого¬
вая служба Австралии не работала, потому что чиновники
сначала пытались вылить воду из чернильниц-непроливаек,
а потом их сушили.
АП
Налог на землю, напротив, постепенно умень¬
шается, и значительная часть земли налогами не
облагается, потому что правительство решает стп
мулировать сельское хозяйство. В 1952 году феде¬
ральный налог на землю отменяется иолпосгыо.
В отдельных штатах — это примерно четверть тер¬
ритории .Австралии — налоги па землю существуюг
только в тех районах, где они приносят стабильный
доход. Дело в том, что большая часть контппепта —
это земли, где практически нельзя занимания сель¬
скохозяйственным производством, и устаиавли
вать там ка кой-л ибо i шлог бсссм ыслен i ю. >

К . Н Г	i с
Новозеландский
социализм
Налоги на островах, населённых европейскими
колонизаторами и туземцами-маори, появились
только в середине XIX века. Сотню лет спустя
уровень налогообложения в Новой Зеландии стал
одним из самых высоких в мире, но при этом и одним
из самых справедливых с социальной точки зрения.
Смерть Густава Фердинанда фон Темпски во время новозеландской войны. Литография с картины Кеннета Уоткинса, 1893 год

ФИСКАЛ
начала на новозеландских остро¬
вах никого не было, поэтому население там всё
пришлое. Первые люди приплыли на Новую Зе¬
ландию с островов Тихого океана в X или XI веке,
и жил ли кто-то до них на островах, неизвестно.
Более определённо можно сказать, что за те 500
лет, что здесь жили маори, никаких признаков
налогов обнаружено не было. Может быть, они
там и были, но свидетельств этому не сохрани¬
лось.
Когда острова открыли голландцы, налоги
снова не возникли, и со времён Тасмана и до Кука
там тоже ничего не было. После Кука появились
китобои и торговцы, но постоянной администра¬
ции не было, и налоги не взимались. Первые сле¬
ды налогообложения в Новой Зеландии обнару¬
живаются только в 1840 году.
Население на островах в середине XIX века
очень небольшое — всего 60 тысяч европей¬
цев и 60 тысяч маори на два огромных острова.
В 1841 году Новая Зеландия отделяется от австра¬
лийского Нового Южного Уэльса, в июле того же
года появляется первый таможенный тариф —
это третий по счёту закон, который издаёт новая
английская колония. И дальше она в основном
живёт на таможенные и акцизные платежи, ко¬
торые дают ей до середины XIX века около 10-20
тысяч фунтов, а иногда даже немножко больше.
Новая Зеландия до сих пор является монар¬
хией, а все новозеландцы — подданными бри¬
танской королевы Елизаветы II. Она имеет право
созывать и распускать островной парламент, от её
имени страной управляет назначенный ею гене¬
рал-губернатор.
На самом деле это независимая страна, при¬
нявшая в 1947 году статус независимого королев¬
ства, по Вестминстерскому статуту 1931 года, но,
Миссионер Сэмюэль Марсден и Джон Лидьярд Николас
разговаривают с маори. Гравюра 1837 года
тем не менее, английская королева, хотя бы фор¬
мально, является главой Новой Зеландии.
ВОЙНЫ МАОРИ И КИТАЙСКИЙ НАЛОГ
Первые распродажи земли начинаются с середи¬
ны 50-х годов XIX века, в новозеландский бюджет
идут большие доходы, до 200 тысяч фунтов в год,
и практически сразу начинаются страшные но¬
возеландские земельные войны. Маори подни¬
мают восстания, убивают огромное количество
народу, потому что у них отбирают землю. Вос¬
стания подавляются, и в наказание у маори от¬
бирают ещё 14 тысяч квадратных километров
земли.
После этого стал резко меняться состав на¬
селения, шёл быстрый прирост иммигрантов,
и к 20-м годам XX века соотношение европей¬
цев и маори было 1 миллион 200 тысяч человек
к 50-60 тысячам. Как следствие, выросли посту¬
пления в бюджет — приезжали переселенцы, уве¬
Абел Янсзон Тасман,
голландский море¬
плаватель, достиг
берегов Новой Зе¬
ландии в 1642 году,
за столетие до того,
как сюда приплыл
Джеймс Кук. В честь
Тасмана названы
остров Тасмания
и Тасманово море,
расположенное
между Австралией
и Новой Зеландией.
Маори, по археологическим и лингвистическим исследованиям, относятся
к полинезийцам, группе родственных народов, населяющих острова Тихого
океана от Гавайских островов до острова Пасхи.
6	февраля 1840 года несколько племён маори подписали соглашение, по
которому их земли в Новой Зеландии переходили под управление Британ¬
ской империи, а племена маори сохраняли за собой своё имущество и права.
С тех пор 6 февраля отмечается в стране как национальный праздник — день
Вайтанги, названный так по месту, где был подписан договор.
У маори тоже есть свой король, его должность была учреждена в 1850-х
годах, он выполняет представительские функции, без властных полномочий.
В настоящее время в Новой Зеландии живут 526 тысяч маори.

224
Александр Починок
Новозеландский
доллар стал основ¬
ной валютой страны
в 1967 году, когда
была отменена бри¬
танская денежная
система с фунтами
и пенсами и введена
десятичная, с деле¬
нием доллара на сто
центов.
Ричард Седдон
приехал в Новую
Зеландию в 1866 году,
работал на золотых
приисках, торговал
алкоголем, потом за¬
нялся политикой, стал
членом парламента,
а в 1893 году — главой
правительства. Он со¬
хранял этот пост в те- •
чение 13 лет, получив
прозвище Король
Дик и статус одного
из самых выдающихся
политиков страны.
2002 года, премьер-министр новой Зеландии из¬
винился перед китайцами за этот налог. Через
сто с лишним лет после начала действия нало¬
га было признано, что он был несправедливым,
и китайской общине Новой Зеландии выплати¬
ли компенсацию в 5 миллионов новозеландских
долларов.
НАЛОГОВЫЕ ЭКСПЕРИМЕНТЫ
Новозеландцы много экспериментировали с на¬
логами, иногда меняли ставки в разы. В 1880-х
годах они попробовали ввести налоги на землю
и на недвижимость, но быстро их отменили. Из-
за этого налоговые поступления в бюджет у них
были скачкообразные — то много, то мало.
Причина этих скачков была в политической
системе. При двух десятках существовавших
в стране партиях 10 партий были представлены
в парламенте. Основные — Лейбористская пар¬
тия и Национальная партия. Как только к вла¬
сти приходили лейбористы, доля налогов в госу¬
дарственных доходах поднималась, как только
Национальная партия — уменьшалась. И так
продолжалось десятилетиями.
Среди экспериментов был налог на смерть,
как он назывался, а на самом деле модифици¬
рованный налог на наследство. Считалось, что
если человек умер, то его родственники долж¬
ны были компенсировать государству потерю
личивался поток товаров, которые можно было
облагать большими налогами. К концу XIX века
сборы от таможни и продажи земли давали уже
по полтора миллиона фунтов.
В Новой Зеландии активно развивалось сель¬
ское хозяйство — и сегодня поголовье овец на
островах составляет три десятка миллионов. До¬
бывались полезные ископаемые: золото, серебро,
металлы, уголь; хоть и в небольших объёмах, но
они тоже давали поступления в бюджет за счёт
пошлин.
В это же время появился уникальный подуш¬
ный налог на китайцев — каждый из них за пе¬
реезд на острова должен был заплатить 10 фунтов
стерлингов и ещё привезти с собой 10 тонн груза,
потому что из-за наплыва переселенцев в Новой
Зеландии была острая нехватка товаров первой
необходимости.
Приток китайских работников был интенсив¬
ным, их выгодно было использовать, но их нуж¬
но было и содержать. Поэтому если какой-то ра¬
ботодатель хотел привезти китайцев, он должен
был заплатить такой налог за каждого. Платили
и сами китайцы, если хотели приехать.
При правительстве Ричарда Седдона налог
для них был увеличен до 100 фунтов стерлин¬
гов и 200 тонн груза. В 1931 году, когда Япония
вторглась в Маньчжурию, новозеландские вла¬
сти начали обсуждать, что, наверное, налог на
китайцев нужно бы отменить, но отменён он
был только в 1944 году, во время Второй мировой
Памятник Ричарду Седдону у здания парламента
в Веллингтоне, Новая Зеландия
войны. Этот налог, около 300 тысяч фунтов в об¬
щей сложности, заплатили четыре с половиной
тысячи китайцев.
Несколько десятилетий спустя, 12 февраля
Одним из самых значительных налогов, который Новая Зе¬
ландия платила метрополии, был налог войсками. Из 1,2 мил¬
лиона населения страны 103 тысячи солдат, в том числе три
тысячи маори, отправились в 1914 году воевать за моря. Из них
16 тысяч 700 человек погибли, 41 тысяча получила ранения.

ФИСКАЛ !
и выплатить 10% от наследства. Вдовы от налога
были освобождены.
Также пробовали прогрессивные налоги на
богатых, сочетание налога на землю и подоход¬
ного налога. В период с 1890 по 1912 год была
проведена первая серьёзная перепись и учёт до¬
ходов. Подоходный налог ввели такой: вычеты
давались для первых 300 фунтов дохода, мак¬
симальная ставка была 5% с налогоплательщи¬
ка и 5% с компании — то же, что и в Австралии.
Потом подняли до 6,65%, и это был максимум до
Первой мировой войны.
Маори сначала не платили налоги — ни на
недвижимость, ни подоходный. У них даже мест¬
ных налогов до 1882 года не было. С1930 года с них
начали брать налог за безработность. В 1952 году
сочли: несправедливо, что маори не платят нало¬
ги, и ввели налогообложение их земель — правда,
по особой системе. Потом уже подоходный налог,
налог на добавленную стоимость и на фирмы,
принадлежавшие маори, стали такими же, как
для всех.
Налоги в валовом продукте Новой Зеландии
составляли всего 6-8% в начале XX века. Основ¬
ные государственные расходы шли на создание
собственно государства, потому что не было ни¬
какой инфраструктуры, то есть школ, больниц,
правительственных зданий, университетов. Так¬
же нужно было прокладывать дороги и строить
морские порты.
40% ВВП
Большой скачок верхней ставки налога произо¬
шёл во время Первой мировой войны — до 40%
на доходы физических лиц. Но первые 300 фун¬
тов не облагались, поэтому только около 12 ты¬
сяч человек платило налог из 700 тысяч здорово¬
го взрослого населения, которое могло платить,
при миллионе 200 тысячах всего населения
страны.
После войны ставка выросла до 43,75%, во
время Великой депрессии она снизилась, а по¬
том, во Вторую мировую войну, снова вышла на
уровень 40%. В это время к власти опять пришло
лейбористское правительство, которое заявило,
что нужно поднимать налоги на богатых, и мак¬
симальная ставка поднялась до 76,5% в 1949 году.
Были снижены налоговые вычеты, за счёт чего
расширилась налогооблагаемая база, было введено
налогообложение компаний, налог на безработ¬
ных на уровне 1,25% и налог с продаж — 5%.
Затем на выборах победила Национальная пар¬
тия, и налоги были снижены. Потом опять победи¬
ли лейбористы, и подоходный налог снова вырос
до уровня 65%. Лишь в 90-х годах XX века новозе¬
ландское общество пришло к выводу, что налоги
необходимо снижать, что они слишком высокие,
и максимальная ставка была понижена до 33%.
В целом налогообложение в Новой Зеландии
много лет было намного более высоким, чем
Новая Зеландия всегда считала себя частью мирового сооб¬
щества. Во Вторую мировую войну страна вступила 3 сен¬
тября 1939 года, почти сразу после нападения Германии на
Польшу. Новозеландский корпус успел перебраться в Еги¬
пет и вступить в бои с немецкими войсками уже в феврале
1940 года. В войне участвовало 140 тысяч новозеландцев,
ещё 100 тысяч было в национальной обороне. Новозеланд¬
ские части высаживались даже на территории Японии, много
лётчиков из Новой Зеландии участвовали в продоволь¬
ственном снабжении Западного Берлина во время послево¬
енной блокары со стороны СССР.
АП
в среднем по развитым странам. Уровень нало¬
гов держался в стране около 40% от ВВП. Но с
другой стороны, государство через здравоохра¬
нение, через образование и через государствен¬
ные услуги возвращало почти все эти деньги на¬
логоплательщикам. >

Петровские
реформы
232
Тотальное
налогообложение
240
Страшный налог
Айны Иоанновны
256
Пгвея Петрович
264
Цена победы
1812 года
268
Серебряный рубль
тСанкрина

ФИСКАЛ
22
Россия,
Новое
Время

228
Петровские
реформы
Пётр I создал в России налоговую систему, которая
потом без изменений 70 лет кормила и содержала
государство. В большой степени влияние
на проводимые им реформы оказало знакомство
нового царя с западноевропейским опытом.
Утро стрелецкой казни. Василий Суриков, 1881 год

ФИСКАЛ
"JSfflL,* ^Ш»алотовая система России до 1710
года базируется на переписи царя Фёдора Алексе¬
евича 1678 года. Когда сравнивают численность на¬
селения при Петре и при Фёдоре, обычно говорят,
что результат реформ Петра был плохим: количе¬
ство дворов уменьшилось где-то на пятую часть,
а где-то — и на четверть. Но не всё так просто.
Целью переписи Фёдора Алексеевича было по¬
считать дворы и ввести подворную подать. Что¬
бы не платить подворные подати, умные русские
крестьяне уже во время петровской переписи
либо давали взятки, либо убегали в леса. Так как
крестьянские избы тогда в основном строились из
брёвен, то при приближении переписчиков дома
разбирались, а их обитатели прятались.
Страна была большая, лесов было много, и объ¬
ехать всё было практически невозможно. Дороги
фактически отсутствовали, перепись велась мед¬
ленно, летом люди спокойно жили без изб, а когда
переписчики уезжали, дома опять собирали.
КОНЕЦ СТРЕЛЕЦКОЙ АРМИИ
В начале царствования Петра I в России существо¬
вала стрелецкая армия, и она не требовала много
денег. У стрельцов было своё хозяйство, им могли
долго не выплачивать жалованье. Первые указы
Петра, связанные с налогами, были направлены
на то, чтобы право собирать деньги на содержание
стрелецкого войска передавалось городам, кото¬
рые бы платили налог напрямую государству.
Заниматься получением подати должны были
земские старосты, волостные судьи и целовальни¬
ки. При новой схеме воевода, который до этого со¬
бирал налоги, как ему взбредёт в голову, лишался
такой возможности.
После того как в 1700 году под Нарвой тридца¬
титысячная стрелецкая армия была разбита поч¬
ти вчетверо меньшим шведским войском, Пётр
понял, что надо перевооружаться, что нужна во¬
енная реформа.
Пётр создаёт военный приказ, приказ артил¬
лерии, Преображенский приказ, военно-морской
приказ и Ингерманландскую канцелярию, в кото¬
рую определяет своего соратника, Александра Да¬
ниловича Меншикова. Надо отдать должное спод¬
вижнику Петра: Меншиков поработал там очень
неплохо, и доходы резко выросли.
НАЛОГ НА БОРОДЫ
После поездки Петра в Европу земских старост
переименовывают в бурмистров. Бурмистерская
палата с 17 ноября 1699 года называется ратушей,
и состоит она из выборных купцов. Земские бур-
Подворная подать вместо сохи, которая собиралась с четвертей
земли, была введена в 1679 году, через год после переписи Фёдора
Михайловича, и она заметно увеличила податный гнёт населения.
Поэтому при следующей переписи, при Петре I, крестьяне и прята¬
лись: нет избы — нет и двора, с которого нужно было платить налог.
Был и такой способ: несколько дворов обносились одним плетнём,
и заявлялось, что это один двор.
мистры, которые переходят в подчинение городов,
наблюдают за податными сборами, ездят с отчёта¬
ми в Москву, все налоги идут через ратушу.
Пётр делит Русь на семь огромных губерний
и посылает управлять ими своих доверенных лиц,
проводит реформу приказов, организовывает на¬
логовую службу и вводит жесточайшую систему
контроля — создаёт институт фискалитета. А по¬
скольку он понимает, что на Руси из-за корруп¬
ции этого недостаточно, создаёт и прокуратуру.
К 1710 году в России существовало три десят¬
ка налогов, и царь постепенно добавлял всё новые.
Государство, например, ввело монополию на дубо¬
вые колоды для гробов и стало продавать их в че¬
тыре раза дороже.
При Петре даже была заведена специальная
должность — прибыльщик, который искал новые
источники дохода. Один из таких прибыльщиков
придумал гербовую бумагу — чтобы писать на
Целовальником
bXV-XVIII веках
называлось долж¬
ностное лицо,
избиравшееся из
посадских людей
или черносошных
крестьян для выпол¬
нения финансовых
и судебных обязан¬
ностей, а также для
полицейского над¬
зора за населением.
Вступая в долж¬
ность, целовальник
давал присягу и це¬
ловал крест — отсю¬
да и название.
Воевода — в до¬
петровской Руси
начальник войска,
полка, а в XVI-XVII
веках так назывался
и глава города или
провинции.
Ингерманландская
канцелярия была
создана после заво¬
евания в 1704 году
Ингерманландии —
так назывались тер¬
ритории по берегам
Невы и Финского
залива. Занималась
канцелярия сборами
с бань, рыболовства,
извоза, пасек и т. д.
Фёдор Алексеевич. Портрет первой половины XIX века

Александр Починок
«Великое посоль¬
ство» Петра I в Ев¬
ропу состоялось
в 1697-1698 годах.
Молодой русский
царь поехал ин¬
когнито и назы¬
вал себя Петром
Алексеевичем
Михайловым,
урядником Преоб¬
раженского полка.
Тогда он и пора¬
ботал плотником
на голландских
верфях, изучал
математику,астро¬
номию, рисование,
гравировальное
и артиллерийское
дело, по пригла¬
шению короля
Вильгельма III по¬
сетил Англию, где
тоже поработал на
верфях и даже, как	Меншиков в Берёзове. Василий Суриков, 1883 год
считается, встре¬
чался с Исааком
был находиться при государственном правлении
вместе с четырьмя другими чиновниками, при¬
чём двух людей предлагалось брать из купечества.
В губерниях при губернаторах также было по
четыре человека, в том числе провинциал-фискал
от купечества. В городах, в зависимости от их раз¬
мера, назначалось по одному или по два человека.
Фискалы были универсальной службой, ко¬
торая и налоги собирала, и замещала деятель¬
ность счётной палаты, а также рассматривала
жалобы народа. Фискалы должны были собирать
финансовые сведения, но ни в коем случае не
вмешиваться в деятельность промышленников
и купцов, ничего не приказывать и никого не
арестовывать.
Докладывать о нарушениях нужно было гу¬
бернатору, и если по обращению фискала не было
учинено следствие, то сообщение передавали че¬
рез обер-фискала самому царю. За ложный донос
чиновников этой службы наказывали так же, как
и виновных в финансовых преступлениях.
Плату фискал получал из штрафных денег,
в указе про это сказано так: «Из штрафных де¬
нег, которые по фискальским делам взяты будут,
половину имать в казну, а другую разделить на
двое, и одну часть из того отдать тому фискалу, че¬
рез чье изыскание штрафные денги взяты будут,
а другую оставить на раздел общей провинцыал
фискалу со всеми городовыми фискалы той губер¬
нии, из которой двадцатую часть отделя, присы¬
лать к обор фискалу с товары щи».
ней прошения за деньги. Пётр требует платить
налоги со всего, даже с выращивания огурцов.
За ношение бороды брали 60 рублей с царе¬
дворцев, 100 рублей — с купцов первой статьи,
с торговых людей — 60 рублей, с ямщиков и мо¬
сковских жителей всяких чинов — по 30 рублей.
Крестьяне эту пошлину не платили, но каждый
раз при въезде в город за бороду с них брали по две
деньги, то есть копейку.
Для сравнения: за пять рублей в то время мож¬
но было корову купить, а за 22-23 рубля — избу по¬
строить.
ФИСКАЛЫ
В 1714 году Петром был издан знаменитый до¬
кумент, который назывался «О фискалах и о их
должности и действии». В указе говорилось, что
обер-фискал, высшее должностное лицо, должен
Не было такого указа
Существуют списки знаменитого указа Петра о фискалах,
что якобы он был написан такими словами: «создать службу
наиподлейшую, людей туда брать наинаглегших, а жалова¬
ние им не платить, ибо эта волчья стая сама себя прокор¬
мит». Это миф, филькина грамота. Ничего подобного никогда
не писалось.
АП

ФИСКАЛ
231
Пётр также запретил «деньги в земле хоро¬
нить», то есть делать клады — чтобы налич¬
ные деньги не изымались из оборота. Тому,
кто доносил на владельца клада и показывал
место, где хранились сокровища, отдавали
треть денег, а остальные шли государству.
АП
Портрет Григория Дмитриевича Строганова.
Роман Никитин, 1721-1824 годы
То есть в казну шло 50%, фискалу, раскрывше¬
му нарушение, — 25%, оставшиеся 25% шли на гу¬
бернию, и из неё одна двадцатая часть направля¬
лась обер-фискалу в Москву.
Только вот фискалы тоже воруют — выяснилось,
что сам обер-фискал украл около 300 тысяч рублей,
а это очень много по тем временам. И казнят его
лютой смертью: отрубают левую руку, правую ногу,
потом правую руку, левую ногу, сыплют соль на
раны. Вместе с ним казнят трёх его помощников.
Однако абсолютный российский рекорд во¬
ровства на все времена установил Мен ш и ков.
Когда его сослали в Берёзов, то у него только бан¬
ковских билетов, английских и голландских за¬
кладных было изъято на 9 миллионов рублей.
А дома у него было 4 миллиона наличными —
сумма, достаточная для годового содержания рос¬
сийской армии.
ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА ПЕТРА I
Сначала, как и Алексей Михайлович с талерами,
Пётр пытается перечеканивать иностранные
монеты. Доход от перечеканки составляет в год
86 тысяч рублей — это немного. И тогда Пётр вво¬
дит настоящий рубль, равный 100 копейкам.
Все деньги из всех приказов доставляли на
денежный двор, там их перечеканивали и воз¬
вращали новыми монетами. Вес монет понизил¬
ся — потом это вызвало инфляцию в 100%. Вместо
деньги, полкопейки, основной разменной моне¬
той становится копейка. Неразменный рубль, ус¬
ловная денежная единица, отменяется. Вес сере¬
бра в деньгах уменьшается, счёт на старые деньги
убирается.
Пётр получил колоссальный доход от этой ре¬
формы. Он начал чеканить золотые червонцы, но
потом выяснилось, что это не очень ходовые день¬
ги, и стал делать золотые монеты в два рубля.
Неразменный
рубль в XV-XVII
веках был условной
денежной едини¬
цей, приравненной
к 68 граммам сере¬
бра, и использовал¬
ся для обменных
операций к другим
валютам.
Никита Демидов
(настоящее имя
Никита Демидович
Антуфьев) — осно¬
ватель уральской
промышленной ди¬
настии Демидовых.
Сначала он был
кузнецом,потом
создал чугунопла¬
вильный завод.
После знакомства
с царём поставлял
для армии Петра
артиллерию.
Царь Пётр режет рукава боярам. Гравюра XIX века
ПРОМЫШЛЕННИКИ
В то же время появляются богатые землевла¬
дельцы, причём в основном на окраинах импе¬
рии. Одним из таких людей был промышленник
Григорий Строганов. Он объединил 100 тысяч
квадратных километров земель и создал свою ги¬
гантскую империю.
Богатые люди несут деньги государю — были
случаи, когда Строгановы давали единовременно
600-700 тысяч рублей, иногда до миллиона. Они
действительно наживались на казне, но также
очень много поставляли двору.
Уральский заводчик Демидов, к примеру, пре¬
красно понимал, что когда в России будет силь¬
ная армия, у него будут заказы. В итоге Демидов
получает практически монополию на весь Урал и,
как монополист, извлекает для себя невероятные
выгоды, но он же помогает Петру перевооружить
армию.Ф

232
Тотальное
налогообложение
Идеально¬
го налога не
бывает, у лю¬
бого бывают
плюсы и мину¬
сы — так вышло
и с подушной
податью. Тем
не менее идея
ввести этот
сбор позволила
Петру I постро¬
ить ту модель
государства, ко¬
торую он хотел,
и для всей Рос¬
сии это имело
колоссальные
последствия.
Пётр Великий. Поль Деларош, 1838 год

ФИСКАЛ
233
Сенат, высший орган управления страной, был создан петровским указом от
22 февраля 1711 года. При Сенате была учреждена служба фискалов и тайная
полиция, в руководстве которой Алексей Яковлевич Нестеров проявил
активность и тем выделился среди прочих фискалов.
ётр I считал, что все, и даже
он сам, должны служить государству. Он ввёл
обязательную государственную службу для всех
дворян, с самого их рождения, он стал прини¬
мать в армию свободных людей недворянского
происхождения и ввёл рекрутский набор.
По новому правилу, в армию брали по два ре¬
крута с 500 человек. Нежелавшие служить долж¬
ны были отдать взамен 11 рублей. Откупались
в основном помещики и бояре. Всех остальных
в возрасте от 15 до 35 лет забирали в солдаты.
Жёсткие рекрутские наборы вводятся
с 1703 года, и со временем Пётр формирует ар¬
мию в 200 тысяч человек, не считая 100 тысяч
казаков. Полков становится очень много, и воз¬
никает вопрос, как их содержать. Брать займы
Пётр не хочет, он хочет, чтобы был постоянный
источник дохода. Вот тогда он и возвращается
к идее ввести подушную подать со всех лиц
мужского пола.
ОБЕР-ФИСКАЛ НЕСТЕРОВ
На самом деле идея ввести подушный налог
предлагалась ещё при царевне Софье, но тогда
она не была реализована. Вновь Петру I предло¬
жил ввести новую форму сбора налогов обер-фи-
скал Алексей Нестеров.
Нестеров был из крестьян, но пробился на
государственную службу, стал прибыльщиком,
придумывал, как вводить те или иные мето¬
ды сбора доходов для государства, — наконец,
в 1715 году стал обер-фискалом. Чиновник дей¬
ствительно радел за бюджет, именно он доло¬
жил царю, что, по его оценкам, до казны доходит
только 30% всех собранных средств, а 70% разво¬
ровывается на местах. Нестеров обвиняет в каз¬
нокрадстве всех, включая князя Меншикова, —
и Меншикова бьют кнутом.
В конце концов Алексея Нестерова самого
обвинили в краже и взятках на сумму в 300 ты¬
сяч рублей — это при общем бюджете страны
в 7 миллионов рублей. Его в итоге казнили, при¬
чем казнили самым страшным образом.
ПЕРЕПИСАЛИ И ОБЛОЖИЛИ
Перепись населения 1710 года показывает,
что в стране всего 2 миллиона 875 тысяч душ.
В 1718 году снова объявляется перепись, и насе¬
ление считают целых девять лет — реально пере¬
пись закончилась только в 1727 году. Составляют
ревизские сказки: приходят к дворянам и спра¬
шивают, сколько у них душ, а потом снова при¬
ходят и опять пересчитывают.
Юрьев день. Сергей Иванов, 1908 год
И оказывается, что по этой переписи числен¬
ность населения страны — 5 миллионов 570 ты¬
сяч 458 человек. То есть нашлись 2 миллиона
700 тысяч тех, кто спрятался в предыдущую пе¬
репись.
Пётр расписывает нормы налога, определяет,
с кого брать подать и сколько нужно даточных
людей, которых можно в солдаты забирать. Рас¬
чёт суммы налога Петром решается просто — он
даёт команду посчитать расходы Военной кол¬
легии на армию. Военная коллегия считает: ка¬
валерист — 40 рублей, пехотинец — 28,5 рубля,
снабжение, питание, лекарства, вооружение —
получается 4 миллиона рублей исходя из коли¬
чества тех полков, которые уже есть.
Пётр поделил одно на другое — расходы на
население, ещё добавил по-царски и установил,
что с души нужно брать рубль сорок. Получилось
много, народ стонет — тяжело. Тогда подать сни¬
жается до 80 копеек, а ещё через некоторое вре¬
мя — до 74. Екатерина I, почти сразу после смер¬
ти Петра, снижает налог до 70 копеек.
ПЕТРОВСКОЕ КРЕПОСТНИЧЕСТВО
Одним из фундаментальных последствий пет¬
ровской реформы налогов стало усиление кре¬
постного права в России. До него холопы не
принадлежали всецело помещикам, но Пётр,
обязав всех платить подать, лишил крестьян
остатков свободы. Недаром и Гумилёв, и Клю¬
чевский считали, что именно Пётр закрепостил
Софья Алексеевна
Романова была
дочерью царя
Алексея Михай¬
ловича и старшей
сестрой Петра I.
Она управляла
государством
с 1682 года, после
смерти своего
брата Фёдора
Алексеевича, и до
своего низложе¬
ния в 1689 году,
когда её младший
брат Пётр достиг
возраста 17 лет
и сместил сестру
с престола.
_*■ ;*	hj, I.
w/ ‘Z'J: -v,r Сл и, л
'■tuxtf Sl‘AGyt	lit/
(lr Чти
И»*/"
jr^*»vн* ufpij-rry ^
'?Г«тм.гГhJUth. ttl гууьу^х
Ревизские
сказки — спи¬
ски подворо-
вой и поимён¬
ной переписи
населения.
Даточные люди —
ратники, военные
из крестьян,чья
служба была по¬
винностью, живым
налогом.

Александр Починок
Лев Николаевич
Гумилёв и Василий
Осипович Клю¬
чевский — выдаю¬
щиеся российские
историки.
Торг. Сцена из крепостного быта. Из недавнего прошлого.
Николай Неврев, 1866 год
крестьян. Их прикрепление к земле, чтобы они
исправно платили налоги, привело к жесточай¬
шему крепостничеству.
На самом деле Пётр не имел в виду крепост¬
ное право, когда вводил подушное обложение,
это получилось у него само собой. Он искренне
считал, что все должны служить государству. Все
дворяне призываются и служат, без исключения.
А все остальные должны платить подать. И что¬
бы исправно платить, никуда не бегать, они
должны быть прикреплены к земле.
50 ТЫСЯЧ ДУШ НА ПОЛК
Чтобы равномерно распределить армию по окру¬
гам, где собираются налоги, Пётр составляет
и переделывает документы, делит всю страну
на уезды, в которых у него будут полки. Он берёт
почти равные округа, примерно по 50 тысяч душ,
и размещает в каждом по полку.
Так, на Украине Петр разместил семь де¬
сятков полков, так как это была довольно насе¬
лённая территория. Распределение было очень
жёсткое и очень чёткое: на уезд из 50 тысяч душ
должен прийти один полк.
Ещё одна большая проблема, которую прихо¬
дится решать при реформе армии Петру, — без¬
грамотность. Он и командовать своими первы¬
ми полками ставил полковников-иностранцев
потому, что своих грамотных офицеров не было.
Пётр понимает, что офицер не может быть
неграмотным, он загоняет всех дворянских де¬
тей в армию — и учит. Так у него появляется до¬
статочно много образованных людей, которым
можно доверить войска.
Пётр возмущается тем, что реформа проходит
медленно, он продлевает её на год, потом — ещё
на год. В конце концов только где-то к моменту
его смерти, в 1725 году, армия была распределена
по всей территории страны.
И тут начинают жаловаться помещики, мест¬
ное дворянство — ведь солдат нужно было посе¬
лить в избах определённого размера и выделить
им определённое содержание. А строительство
изб для войск — это, помимо податей, дополни¬
тельные траты для помещиков.
Чтобы не было воровства, царь пишет ин¬
струкцию, что деньги на содержание полка
должны передаваться полковнику публично,
с обязательным присутствием всех офицеров
полка. И суммы тут же должны заноситься
в полковую приходную книгу.
Именно поэтому самые надёжные сведения
о сборе налогов того периода — это приходные
полковые книги.
ИЗДЕРЖКИ СИСТЕМЫ
И МЁРТВЫЕ ДУШИ
Огромная часть населения — это государевы
крестьяне, и они оброк не платят, в отличие от
тех, кто работает на помещика. Поэтому госуда¬
ревым людям к налогу добавили ещё 40 копеек.
И посадским добавили 10 копеек, потому что
они тоже оброк не платят, живут на посаде воль¬
но, имеют возможность больше заработать.
Справедливости в едином подушном налоге
не было, потому что страна огромная, условия
жизни разные, а ставка на всех одна. Для Петра
было хорошо: равенство, понимание, как соби¬
рать, простота в исчислении. Но для тех, кто
платил, всё было не так просто. На территориях,
где подать была особенно тяжела, вспыхивали
волнения и бунты.
Одной из главных проблем было то, что налог
платили не за конкретного человека, а за ревиз¬
скую душу. Эти души определялись на момент
переписи, и дальше они существовали до следу¬
ющего учёта населения. Перерыв между пере¬
писями мог составлять от 8 до 30 лет, и всё это
время помещики, у которых умерли крестьяне,
были обязаны платить за покойников.
Еще один страшный недостаток: подушная
подать была непрямым налогом. Петр не рискнул
сделать человека свободным, он решил, что люди
ещё не доросли до этого — не знают грамоты, неучё¬
ные, не понимают, что такое государство. Поэтому
налоги за крестьян платят дворяне-помещики —
они служат государству и собирают налоги.
И ещё проблема: вся дворянская молодёжь
призвана в армию, и оказывается, что управлять
имениями некому, некому хозяйствовать на
земле. Поэтому потом разрешили одного сына
не призывать, чтобы он руководил имением.
ТАМОЖЕННЫЙ ПРОТЕКЦИОНИЗМ
Последнее, что успел сделать Пётр, — он резко
изменил таможенные пошлины на ввоз товаров,
ввёл протекционистские тарифы.

ФИСКАЛ
235
Царь Пётр — это, пожалуй, последний из правителей Рос¬
сии, который разделял свой бюджет и бюджет государ¬
ства, он их никогда не путал между собой. Статья расходов
на двор и на содержание Петра была крайне мизерной.
АП
Пётр I в кузнице. Евгений Сальников, 1955 год
	:	Л—
j
1Щ v ./-f
П1мм(|«
- ч? .
pr— — -
[ -i
. J
> Ju-
4 _ . 1
Ц^З»^Гн’п<Ь <5 Up \
Ofrfl c’mo^Wnn"' (f
11 «U KiK [ОВ111ЧЧЧ1* '
i
Л ^ *-< л H ^ -v
л.
И
i t
iuuS-stiw? «IMLtl-yHii- crjj
a. fjmnUt -Wnmum f>u
П»рвнк«и Дсыд-ЯЧ- »
ШрХ Ттролл t cMtHl
s
'iXfrl&bF
Otr
Ots.
ilf,
Г
i
v 1
fiHynSt not ml
jjWtytMl »ih«ii«tut ttfhiriui
, 1.tffilfitn.
jcsmuiVxiiK n^x шмлихлДО
■i
ни I' lf~*
ш
ёгс^'лиСс-жР 7^
1
hv
j.
w
рА*1тг
ЛИ'ГТ^
Йао**вА»Л1 futer. 1
yn^Xf\ OlfeWl
Петровская табель о рангах. Список 1722 года
На железо — 75%, на скатерти, салфетки, лен¬
ты, крахмал — 75%, полотно, бархат, серебряное
шитьё — 50%, шерстяные ткани — 25%, оружие —
25%, готовое платье, зеркала, игрушки — 20%, по¬
суда —10%.
На товары, которые не производятся в стра¬
не, — от 4 до 10%. На математические и хи¬
рургические инструменты, на очки — сбор
нулевой.
На вывозимые товары — пошлина 3%. При
этом если вывозится через Архангельск, то впо¬
ловину меньше, и платить можно русскими
деньгами. А если у купца нет русских ефимков,
то к пошлине плюс 25%. Если же товар вывозил¬
ся на корабле под русским флагом, пусть и ино¬
странцем, то скидка — треть пошлины.
Происходит стимуляция торговли, у России
положительное внешнеторговое сальдо — она
вывозит больше, чем ввозит. В русские порты за¬
ходит 125 судов в год, когда Пётр начинает, и 400
с лишним, когда заканчивает.
Вот это сделал Пётр. ♦
Оброк — крестьян¬
ская повинность,
выплаты помещику
деньгами или про¬
дуктами.
При Петре налоги платили три четверти
населения, то есть 75% налогоплатель¬
щиков, и это было очень много. Для
сравнения, сейчас в систему страховых
платежей попадает около 56-58%
трудоспособного населения страны.
АП

236
СемигриВенные
крестьяне
Два года правления Екатерины I после смерти
Петра I не были отмечены ни каким-то особым
развитием, ни заметными реформами. Но снижение
подушной подати и попытки ослабить налоговый
гнёт на подданных дают ей право на строчку
в истории о методах государственного управления.
Крестьянский обед во время жатвы. Константин Маковский, 1871 год

ФИСКАЛ
щё при Петре I в России случился
сильный неурожай, нехватка хлеба и, как резуль¬
тат, недовольство народа. Подушная подать была
высока, крестьянин был вынужден продавать
хлеб любой ценой, чтобы заплатить 74 копейки
налога. Крестьянину было и в неурожай плохо, и
на следующий год, когда случился урожай и цены
на хлеб упали, опять было плохо, потому что хлеб
стало невыгодно продавать.
Первым же указом Екатерины I от 8 февраля
1725 года подушный налог был понижен до 70 ко¬
пеек — поэтому крестьян стали называть семи-
гривенными. В первую и во вторую треть года
собирали по 23 копейки, а в третью — 24. Чтобы
указ о снижении подати не утаили от народа, им¬
ператрица повелела его напечатать во всех горо¬
дах и уездах, разослать по сёлам и отдать попам
под расписку, чтобы они в церквях на праздники
и в воскресные дни читали его прихожанам.
Позаботилась она и о тех, кто уже выплатил
подушную подать до её снижения: если с кого
успели взять лишние четыре копейки, то им
полагалось зачесть по две копейки в две из тре¬
тей года. Но с государственных крестьян, то есть
принадлежавших императрице, брали сверх 70
копеек ещё четыре гривенника, на содержание
драгунских полков.
Недоимку за 1724 год Екатерина приказала
не взыскивать, чтобы «дать народу хотя бы не¬
сколько месяцев отдохнуть». Был издан указ о
беспошлинном ввозе хлеба в Санкт-Петербург
из-за границы.
Но чтобы количество податного населения
не сокращалось, она фактически запретила кре¬
стьянам становиться монахами, так как это был
способ ухода от налога. Теперь в монахи можно
было постричься только после трёхлетнего срока
«искушения», в течение которого надо было про¬
должать платить подать.
АРМИЯ И ПЕРЕПИСЬ
Армия при Екатерине в упадке, на пять полков
приходится две тысячи фузей, годных для стрель-
Екатерина I была коронована императрицей в 1724 году, и по этому
случаю была изготовлена первая российская императорская коро¬
на. После смерти Петра I, который своим указом 1722 года отме¬
нил наследование по мужской линии, но не успел назначить себе
преемника, часть знати пыталась возвести на престол его малолет¬
него внука, Петра Алексеевича, который позже стал Петром II. Но
преданная покойному императору гвардия под руководством князя
Меншикова выступила за право супруги Петра на трон, после чего
до конца XVIII века российским государством управляли преиму¬
щественно женщины.
Фузея, от французского Fusil, — гладкостволь¬
ное ружьё с кремнёвым замком. Фузеями ружья
в русской армии назывались до 1770-х годов.
Портрет Екатерины I. Жан-Марк Натье, 1717 год
бы. Из-за нехватки денег у Адмиралтейства на
прочие государственные расходы забирается 247
тысяч 800 рублей — наносится тяжёлый удар по
любимому флоту Петра.
Военные жалуются, что никто на военную
службу идти не хочет, потому что у штатских жа¬
лованье выше. По этому поводу даже собирается
Верховный тайный совет, но ничего не меняет,
решает, что штатские должны получать больше.
Поэтому на самом деле служить в армии в это
время не особенно выгодно.
Чтобы крестьяне не бегали от рекрутского на¬
бора, им запрещается уходить дальше 30 вёрст от
своей деревни. Для более дальних путешествий
у них должно быть «пропускное письмо» — раз¬
решительная бумага за подписью и печатью пол-
Перепись населе¬
ния, начавшаяся
в 1718 году по
указу Петра I,
была официально
завершена в 1724
году, когда был
введён подушный
сбор. Но пересчё¬
ты и перепровер¬
ки продолжались
и в царствование
Екатерины I.
Верховный тай¬
ный совет был
учреждён Екате¬
риной I в февра¬
ле 1726 года как
совещательный
государственный
орган при импера¬
трице.

Александр Починок
Свадьба Петра I и Катерины Алексеевны в 1712 году. Гравюра Алексея Зубова, 1712 год
Аникита Ивано¬
вич Репнин был
сподвижником
Петра I с юных
лет, начинал
поручиком в его
потешной роте,
потом был прези¬
дентом Военной
коллегии Россий¬
ской империи.
ковника или замещающего его офицера. Екате¬
рина выясняет, что с крестьян за пропускные
письма берут деньги, и издаёт указ, что больше
двух копеек взимать за письма нельзя, а также
запрещает, под страхом наказания, задерживать
крестьян более двух дней.
В 1725 году генерал-фельдмаршал Репнин до¬
кладывает Екатерине, что все силы войск тра¬
тятся на сбор налогов, а служить некому. Что
штаб-офицеров нет, и даже рядовые заняты пе¬
реписью населения и взиманием налогов. И она
приказывает вернуть офицеров в армию, оста¬
вить только по два, с минимальным количеством
помощников, при каждой губернии.
Екатерина передвигает три полка в Москву,
добавляет полки в Петербург, а остальные рас¬
ставляет в основном по городам, где они налоги
собирают. Пока офицеры переезжают, фактиче¬
ски три месяца в стране налоговые каникулы,
и никто штрафов не взимает.
При Екатерине же в русской армии появля¬
ется аналог нынешних фондов медицинского
страхования. На лечение раненых придумали
«взимать гошпитальные деньги с офицеров и ун-
тер-офицеров». Со штаб-офицеров и обер-офице-
ров на будущее лечение взимается больше.
ЛИШНИЕЛЮДИ
Во время переписи обнаружилось, что в Сибир¬
ской и Тобольской губерниях, в соликамской
Перми появилось много «лишних людей»: на
уральские заводы и рудники приходили кре¬
стьяне, которые убегали от безденежья и голода
из европейской части России, — они нанима¬
лись там и работали. По заводским избам при
каждом заводе жило по 200-300 человек.
Власти устроили проверки и пересчёт, потому
что при переписи нашли 5 тысяч 389 человек, не
плативших подати. В Сибирской губернии на со¬
ляных варницах Строгановых пришлых только
из Санкт-Петербургской губернии было больше
600 человек, а всего сбежавших и работавших
по строгановским заводам обнаружили 1 тысячу-
224 человека.
Так как в Сибири полков, которые могли бы соби¬
рать подушный налог, не было, за «лишних людей»
обязали платить заводчиков. То есть было принято
принципиальное решение не возвращать беглых
крестьян назад по губерниям. По указу от 18 июня
1725 года крестьян стало можно приписывать к заво¬
дам. Так прибавлялось сибирское население.
Также проверки выявили, что некоторые по¬
мещики подавали неверные ревизские сказки

ФИСКАЛ
239
Сокращение ведра
При Екатерине I объём московского ведра становится 12 ли¬
тров. До этого оно равнялось I00 чаркам, а одна чарка — это
143 с половиной грамма. То есть ведро было 14 с половиной
литров. Уменьшив ведро до 12 литров, она получила рост
акцизов на алкоголь на 15 процентов.
АП
о	количестве своих крестьян — занижали. Мно¬
гие из них за это были осуждены и сосланы на ка¬
торгу, у них отбирали деревни, а если не отбира¬
ли, то за каждую утаённую душу налагали штраф
в 12 рублей.
МЕДНЫЙ ПЯТАК
Деньги в государстве опять заканчиваются —
в физическом смысле, не хватает наличности.
Екатерина начинает чеканить серебряные
рубли нового образца, которые выпускаются
с 1725 года по 1727-й. Но серебра в стране мало,
привозят недостаточно. И тогда 26 января
1727 года принимается решение выпустить на
два миллиона рублей пятикопеечных монет
из меди.
Но меди тоже мало, для выпуска такого
количества монет требуется 50 тысяч пудов,
а весь Урал даёт в то время только 10 тысяч. Ещё
18 тысяч пудов завозят купцы из-за границы.
Остальное скупают у населения, под тем пред¬
логом, что петровские деньги поизносились,
и за старые медные копейки дают новые. Та¬
ким образом вскоре набирается около четырёх
тысяч пудов.
В результате за пять лет было выпущено
мелкой медной монеты на четыре с половиной
миллиона рублей. Из этой суммы полушек на¬
делали на полмиллиона, копеек тоже на пол¬
миллиона, пятикопеечных монет — на 3 с по¬
ловиной миллиона рублей, а меди на всё было
потрачено 113 с половиной тысяч пудов.
ДВОРЦОВЫЕ ЗАБОТЫ
Екатерина потратила за свою жизнь на себя
и свой двор примерно 6 миллионов рублей.
Прямые расходы на содержание двора состав¬
ляли в среднем 110 тысяч в год — но это на
основной, царский двор. На все прочие дворы,
для родни и приближённых — около 250 ты¬
сяч рублей.
Дворы требуют жалованье, потому что сам
Пётр определил в прошлом году размеры их
жалований. Императрица пытается сокра¬
тить и чиновников, и их жалованья, но всё
равно нужно платить дворцовой канцелярии
60 тысяч рублей, Екатерине Иоанновне 9 тысяч
рублей, Прасковье Иоанновне тоже 9 тысяч ру¬
блей — и так далее. Итого 132 тысячи 416 рублей
47 копеек. Ещё отпускается 94 тысячи 496 ру¬
блей на вино, 37 тысяч на косцов травы у двор¬
ца и за дрова для его отопления.
А сенатские чиновники приходят к Екате¬
рине и говорят, что вот-де в Швеции канцеля¬
рия под руководством статс-секретарей имеет
расходы на 6 тысяч 107 рублей. И поскольку Рос¬
сия в три раза больше Швеции, то на русскую
канцелярию требуется 19 тысяч 847 рублей. Но
наши хитрые чиновники «для установления
экономии» просят всего 14 тысяч 656 рублей.
При этом в России одних коллегий 17 штук,
и на каждую нужны деньги. Другими словами,
Сенат под видом экономии раздувает штаты
и жалованья. ♦
Екатерина
и Прасковья Ио¬
анновны — дочери
Ивана V (старшего
брата Петра I),
старшая и младшая
сёстры будущей
императрицы Анны
Иоанновны.
ilMs
«Жидов выслать немедленно»
20 апреля 1726 года Екатерина I издала
именной указ «О высылке жидов из Рос¬
сии и наблюдении дабы они не вывозили
с собой серебряных и золотых рос¬
сийских денег», в котором говорилось
буквально следующее: «Сего Апреля 20,
Ее Императорское Величество указа¬
ла. Жидов, как мужеска, так и женска
пола, которые обретаются на Украине и
в других Российских городах, тех всех
выслать вон из России за рубеж немед¬
ленно, и впредь их ни под какими образы
в Россию не впускать и того предосте¬
регать во всех местах накрепко; а при
отпуске их смотреть накрепко ж, чтобы
они из России за рубеж червонных золо¬
тых и ни каких Российских серебряных
монет и ефимков отнюдь не вывезли; а
буде у них червонные и ефимки или ка¬
кая Российская монета явится и за оные
дать им медными деньгами».
Но так получилось, что, написав этот
указ, Екатерина вскоре отправилась в
мир иной, и он реализован не был.
АП

к
240
Страшный
налог Анны
Иоанновны
Российский XVI
век показал, что
несовершенство
налогового
законодательства
может быть
стимулом
к экономическому
развитию вне
зависимости
от того,кто
в данный момент
находится
у власти и как
часто меняются
правители.
Выезд императора Петра II и цесаревны Елизаветы Петровны на охоту.
Валентин Серов, 1900 год

ФИСКАЛ
ж ж
Пётр II сел на трон в 11 лет и умер в 14 от оспы, в 1730 году. Страной
на самом деле управлял Верховный тайный совет, учреждённый
ещё Екатериной I, заправлял в котором сначала князь Меншиков,
сподвижник Петра I, а затем князья Долгоруков и Голицын.
„оййшжо ётр I очень не любил роскошь
и за ввоз в страну предметов роскоши брал боль¬
шие налоги. Его внук Пётр II, едва сев на престол,
издал именной указ о пошлинах «с провозимых
галантерейных вещей».
Этот указ можно рассматривать как энци¬
клопедию того, что требовалось петербуржскому
двору из-за границы: «Часы карманные, золотые,
серебряные с репетицию. Золотые, серебряные та¬
бакерки с портретами и без портретов; табакерки
из раковин черепаховые, из слоновой кости и про¬
чие всякие рукотворные. Аугсбургские и прочих
мастеров, сделанные из золота и серебра посуды
и вещи золотые в футлярах, в которые кладутся
зубочистки. Серебряные, золотые, хрустальные
бальзамовые спиритусные фляжки, коробочки.
Кошельки золотые, серебряные висячие...»
Перечисление идёт на трёх страницах, и на
«всяких рук куклы, убранные в платья с восковы¬
ми личинами» царским указом устанавливается
пошлина в 5%. Надо отдать должное юному им¬
ператору, в список попали и «математические, ле¬
карские золотые, серебряные, медные и стальные
инструменты» — на них пошлина была установ¬
лена тоже низкая, в 1%.
Но даже этот государь понимал, что нужно
развивать производство льна, пеньки, мануфак¬
туры и пряжи: «Мы позволяем в отпуск за море
для народной пользы и распространения купече¬
ства со взятием пошлин 5% направлять». То есть
вывозные пошлины были также снижены, и что-
то полезное Пётр II успел сделать.
ОБМЕН КОПЕЕК НА ПЯТАКИ
Советники царя решили провести монетную ре¬
форму, так как деньги в государстве опять закон¬
чились. Был издан указ, повелевавший собрать
все мелкие серебряные деньги и переделать
их в гривенники. В обмен на старые серебряные
монетки выдавали медные или новые серебря¬
ные, но меньшей стоимости.
Смысл обмена был простой: государство пе¬
речеканивало мелочь в монеты более крупно¬
го достоинства и на этом зарабатывало. Потом
то же самое проделали с медными деньгами —
прежние медные копейки на денежных дворах
переделали в новые пятикопеечники. За пол¬
тора года новые деньги упали в цене в три раза
из-за инфляции, случился денежный кризис —
авантюра не удалась, государство потеряло в до¬
ходах.
Тогда царь издаёт специальный указ «О по¬
нуждении местных начальств к скорейшему
Пётр II. Портрет ок. 1728 года
сбору доимочных подушных денег» и обязывает
по всей стране опять собирать треть январского
налога и сентябрьский прошлого года. Собирать
недоимки он посылает офицеров и с ними солдат.
Заканчивается царствование Петра II тем, что
денег не находится, казна достаточно пустая.
КОНЕЦ ФИСКАЛ ИТЕТА
Крушение института фискалов произошло при
императрице Анне Иоанновне, взошедшей на
престол после смерти Петра II, — в 1730 году она
их упразднила из-за тотального казнокрадства
на всех уровнях, а также разогнала Верховный
тайный совет, который призвал её править на
условиях, что она будет ему подчиняться. Импе¬
ратрица заставила всех присягнуть себе как са¬
модержице.
Следующим шагом она отменила майорат —
наследование имущества только старшим сыном.
Майорат был введён Петром, чтобы не дробить
имения, не разбивать их на части. Для богатых
семей это было не страшно — они могли дать де¬
нег младшим детям, но для всех остальных было
Анна Иоанновна
Романова была
дочерью Ивана V,
старшего едино¬
кровного брата
Петра I. Иван был
сыном Алексея
Михайловича Ти¬
шайшего и Марии
Ильиничны Ми-
лославской, Пётр
был сыном второй
жены Алексея
Михайловича, На¬
тальи Кирилловны
Нарышкиной.
Анна Иоанновна
вышла замуж за
герцога Курлянд¬
ского Фридриха
Вильгельма, но
два месяца спустя
овдовела и на
российский пре¬
стол была пригла¬
шена Верховным
тайным советом
на условиях, что
она будет править
страной под его
руководством.
Столичные дво¬
ряне и импера¬
торская гвардия
убедили Анну Ио¬
анновну упразд¬
нить Верховный
тайный совет
и взять власть
в свои руки.

Эрнст Иоганн
Бирон — из
мелкопоместных
немецких прибал¬
тийских дворян,
служил при дворе
Анны Иоаннов¬
ны в Курляндии
(современная
Латвия), прибыл
с ней в Россию,
был фаворитом им¬
ператрицы и имел
на неё большое
влияние в делах
управления госу¬
дарством. По его
фамилии этот
период называется
бироновщиной.
Анна Леополь¬
довна, принцесса
Мекленбург-Шве-
ринская, — племян¬
ница Анны Иоан¬
новны, правила
Россией около
года после смерти
тёти регентом при
своём сыне, мало¬
летнем императоре
Иване VI.
Александр Починок
плохо. Им нечем было помочь младшим сыновь¬
ям и дочерям, и небогатых дворянских детей за¬
бирали в солдаты.
Поэтому первое, что попросили у императри¬
цы дворяне, помогшие ей овладеть троном, — это
учредить военные училища, чтобы дворянские
дети выходили оттуда сразу офицерами и не под¬
вергались унизительной солдатской службе.
И в 1731 году Сенат утверждает такой указ
императрицы, в котором говорится следующее:
«Дабы шляхетство от малых лет к воинскому делу
в теории обучены, а потом и в практику годны
были, того ради указали мы: учредить корпус
кадетов в 200 человек от 13 до 18 лет... и обучать
арифметике, геометрии, рисованию, фортифика¬
ции, артиллерии, шпажному делу, на лошадях ез¬
дить и прочим к воинскому действу потребным
наукам». На содержание кадетского корпуса вы¬
деляется сумма в 30 тысяч рублей.
РАСХОДЫ АННЫ ИОАННОВНЫ
Бюджетные расходы новой императрицы рез¬
ко отличались от расходов Петра I. В 1734 году на
двор Анны Иоанновны было потрачено 260 тысяч
рублей. На императорскую конюшню, которая на
самом деле принадлежала её фавориту Бирону,
ушло 100 тысяч рублей за год.
Анне Леопольдовне досталось 6 тысяч. Бран¬
денбургской графине Марии Доротее,сестре мужа
— 10 тысяч. Свекрови Елизавете-Софии — 10 ты¬
сяч. Грузинскому царю Вахтангу, который был
Шуты при дворе императрицы Анны Иоанновны.
Валерий Якоби, 1872 год
в изгнании в России и его надо было содержать
вместе с братом Симеоном, — 29 тысяч 111 рублей.
Коллегия иностранных дел обходится в 102
тысячи 200 рублей. Служащие в провинциях
получают 36 тысяч 525 рублей. Академия наук —
47 тысяч 371 рубль. Медицинская канцелярия, то
есть вся медицина России, — 16 тысяч 5 рублей.
Школьным учителям по всей стране достаёт¬
ся 4 с половиной тысячи рублей.
При этом на один лейб-гвардейский полк тра¬
тится 100 тысяч, на всю лейб-гвардию, которая
привела Анну Иоанновну к власти, — 402 тысячи
112 рублей. На драгунские полки — по 28 тысяч.
На артиллерию — 370 тысяч. Адмиралтейство —
1	миллион 200 тысяч рублей. Это огромные
деньги и это самая большая часть расходов. Сум¬
марный бюджет государства равняется 7 милли¬
онам 807 тысячам 585 рублям, что меньше, чем
при Петре 1. Подушный сбор на армию составил
3	миллиона 767 тысяч 15 рублей. Эта подать при
Анне Иоанновне была 70 копеек с человека.
ВОССТАНОВЛЕНИЕ ФЛОТА
За время правления Екатерины 1 и Петра II люби¬
мый флот Петра I утратил большую часть своей
боеспособности, в строю осталось около 30% судов.
К 1727 году сохранилось только 15 линейных кора¬
блей из 50,4 фрегата из 18. При этом, как деликатно
писали в докладах морского ведомства, 18% кораб-
Портрет императрицы Анны Иоанновны.
Луи Каравак, 1730 год

ФИСКАЛ
Николай Фё¬
дорович Голо¬
вин — адмирал,
президент Адми-
ралтейств-кол-
легии,командо¬
вал Балтийским
флотом во время
Шведской войны
1741-1743 годов.
леи из оставшегося «могли действовать в море
только в благоприятное время года без штормов».
С 1727 по 1730 год на верфях не было заложено
ни одного боевого корабля, построенные при Пе¬
тре каналы мелели и зарастали.
И Анна Иоанновна пишет указ, в котором «наи¬
крепчайше подтверждалось Адмиралтейств-кол-
легии, чтобы корабельный и галерный флотсодер-
жаны были по уставам, регламентам и указам, не
ослабевая и не уповая на нынешнее благополучное
мирное время».
В 1732 году ею создаётся Воинская морская
комиссия, в которой работают Головин, Наум Се-
нявин и новый фаворит Василий Дмитриев-Ма-
монов. Приглашаются «варяги» — Томас Сандерс
и Пётр Бреда ль.
Томас Сандерс —
русский адми¬
рал английского
происхождения,
командовал эскад¬
рами Балтийского
флота, был глав¬
ным командиром
Ревельского
и Кронштадтского
портов.
Пётр Бредаль —
русский вице-ад¬
мирал норвежско¬
го происхождения,
создал Азовскую
флотилию, был
главным команди¬
ром Ревельского
и Архангельского
портов.
Разрабатывается военно-морская доктрина
России, восстанавливаются архангельские верфи,
начинают строиться корабли. В итоге за XVIII век
построено полторы сотни боевых судов. На это
ежегодно уходят колоссальные средства.
НАЛОГ НА НОВОЕ ПЛАТЬЕ
Пожалуй, самый страшный налог, который был
введён при Анне Иоанновне, — это налог на но¬
вые платья. Эта неписаная подать, которая нигде
не объявлялась и никак не фиксировалась, а сум¬
мы расходов на неё до сих пор точно не известны,
оказалась для дворянства того времени самой тя¬
жёлой.
Императрица любила балы и маскарады.
И она требовала, чтобы на каждый праздник, на
каждый бал приходили в новом платье. Для дво¬
рянства, которое только-только начинало подни¬
маться, которое жило натуральным хозяйством,
это было страшным наказанием. Ведь каждый
раз для выезда ко двору или для праздников нуж¬
но было шить или покупать новые наряды.
Как ни парадоксально, это стало одной из са¬
мых больших статей расходов в жизни тогдашней
Российской империи. К этому нужно добавить
дворцовые интриги, когда одежду соперника мог¬
ли специально испачкать, порвать, чем-то облить,
чтобы испортить и её было бы нельзя использо¬
вать второй раз. Соответственно, и на платья са¬
мой императрицы уходила немалая часть бюдже¬
та — их у неё были тысячи.
Наум Акимо¬
вич Сенявин —
вице-адмирал,
командовал Дне¬
провской флотили¬
ей, был инициато¬
ром строительства
верфи в Архан¬
гельске.
Василий Афанасье¬
вич Дмитриев-Ма-
монов — адмирал,
организатор стро¬
ительства военных
судов в Кронштад¬
те и Воронеже,
принял командова¬
ние Днепровской
флотилией после
смерти Сенявина
в 1738 году.

А г с к с а и д р По ч и н о к
Вид Черноисточникского завода на Урале, принадлежащего Демидовым. Павел Веденецкий, 1836 год
Макарьевская
ярмарка — круп¬
нейшая россий¬
ская ярмарка
в XVII-XIX веках,
располагалась на
левом берегу Вол¬
ги, между устьями
Оки и Камы, у стен
Макарьева Желто-
водского монасты¬
ря. После 1816 года
из-за пожара,
уничтожившего все
лавки и гостиные
дворы ярмарки,
была перенесена
в Нижний Новго¬
род, после чего
называлась Ниже¬
городской.
ВОЕВОДЫ И ИКРА
Разумеется, занималась императрица не только
балами. Например, она первая в России ввела ре¬
гулярную сменяемость власти: 20 марта 1730 года
Анна Иоанновна издала указ «О перемене во всех
городах воевод через 2 года». Как было написано
в указе, «воеводы посадским и уездным людям
чинят великие обиды и разорения и другие непо¬
рядочные поступки и берут взятки», и это проис¬
ходит потому, что воеводы не меняются.
Воеводам предписывалось после окончания
двухгодичного срока приезжать в Сенат с отчё¬
том, и они могли быть назначены снова воеводой
только при условии, что на них жалоб не было —
но в другом городе. Такой порядок продержался
несколько лет, но потом был тихо забыт.
Позаботилась царица и об икре. В XVIII веке уже
научились сохранять ценный продукт и транспор¬
тировать его на большие расстояния — икру вози¬
ли во льду. Она распорядилась, что нужно «икру,
которая в заморский отпуск годится, отправлять
из Нижнего в Ярославль, а дальше на санкт-петер-
бургский и архангелогородский тракт».
В Ярославле специальный офицер должен был
партию икры проверить, удостовериться в её со¬
хранности и обеспечить дальнейшее сопровожде¬
ние в Европу, куда икра из России поставлялась
при Анне Иоанновне уже в довольно больших
объёмах.
Две трети объёма икры качеством пониже, ко¬
торую нельзя было экспортировать и получить
с неё государственный доход, велено было отправ¬
лять в Москву, а треть разрешалось продавать на
Макарьевской ярмарке.
Попутно в портах, из которых вывозились то¬
вары, ввели новый налог в 4% — на содержание
портов и портовых служителей. Все прочие пор¬
товые сборы, существовавшие до этого, были от¬
менены. Налог положительно сказался на торгов¬
ле, объёмы оборота росли.
СЕКРЕТ УСПЕХА УРАЛЬСКИХ
ЗАВОДЧИКОВ
И экономика страны тоже росла, несмотря на то,
что некоторые историки называют правление
Анны Иоанновны «тёмным пятном в истории
России».
Уральские заводы выплавляли, когда она на¬
чинала, 252,8 тысячи пудов, а когда заканчивала —
425,7 тысячи. При Петре Россия производила на
70% меньше чугуна, чем Англия. К концу правле¬
ния Анны Иоанновны наша страна давала 25 ты¬
сяч тонн, а у англичан было 17,3 тонны — то есть
Россия обогнала Англию по объёмам металлурги¬
ческого производства.
Дело в том, что при ней никто не придумал,
что можно облагать налогом промышленность.
С заводов собирался подушный налог, но это

ФИСКАЛ
«Била она великолепно»
Любимым занятием Анны Иоанновны была стрельба из ру¬
жей, которые она заказывала у лучших мастеров. За несколь¬
ко дней до царской охоты сотни загонщиков сгоняли жив¬
ность со всей округи к Петергофу, где ставили полотняные
стенки, чтобы звери выскакивали на определённую поляну.
В её центре стоял шатёр императрицы — она стреляла, а ей
тут же подавали заряженные ружья. Била она великолепие.
Иногда за два месяца охоты она убивала до шести сотен
зайцев, не считая огромного количества оленей. В петергоф¬
ском дворце Монплезир до сих пор сохранились отметины
от пуль Анны Иоанновны. Во дворце ружья стояли у всех
окон, и eoiH она видела пролетающих птиц, то хватала бли¬
жайшее ружьё и стреляла. И были случаи, что императрица
едва не убивала придворных, которые не успевали вовремя
убежать с линии огня,
АП
было всё. Демидовы и Строгановы могли при¬
возить императрице подарки, но налога на при¬
быль как таковую у них не было. Поэтому они
успешно развивались и вкладывали средства
в производство, потому что эта зона оставалась
почти безналоговой.
И в то же время императрица окончательно
закрепостила всех, кто работал на заводах, рабо¬
чие де-факто стали собственностью заводчика.
Государственные крестьяне, даже если это были
вольные люди, приходя на заводы, попадали
в жесточайшую кабалу. Сколько там погибло лю¬
дей, толком никто не знает, потому что учёта не
было.
ПОДАТНЫЕ ПОТЕРИ
Переписи населения при Анне Иоанновне не
проводятся, и подушную подать собирают по
окладной книге 1724 года. На тот момент это око¬
ло шести миллионов налогоплательщиков. Сколь¬
ко умерло за время правления Петра 11 и Анны
Иоанновны — полтора десятка лет к 1740 году, —
точно неизвестно, но можно предположить, что
умерших, за которыми числились податные пла¬
тежи, было около двух миллионов.
Население растёт, но необходимо учитывать,
что подрастающее поколение — это поколение
после петровских войн, когда погибло много на¬
рода, и получается, что налогообложение с каж¬
дого человека увеличивается. И поэтому идут
недоимки — деревни не могут выплатить всё за
умерших людей, размеры недоимок становятся
кол осса л ьн ы м и.
Адмиралтейство недополучает полтора мил¬
лиона рублей, артиллерийское ведомство —
870 тысяч. Кроме того, Анне Иоанновне достались
недоимки по подушной подати от прежних вла¬
стителей на семь миллионов рублей. ♦
Императрица Анна Иоанновна в петергофском Тампле стреляет оленей. Василий Суриков, 1900 год

246
Елизавета
Петровна
Дочь Петра I и Екатерины I, родившаяся в год победы
под Полтавой, сделала первый шаг к политике
просвещённого абсолютизма, установившегося при
Екатерине II. При ней появились первые российские
банки, была запрещена смертная казнь, проведена
перепись податного населения и взят Берлин.
Императрица Елизавета Петровна в Царском селе. Евгений Лансере, 1905 год

(ЬМГ^ДЛ ! -
Т^ШяЛ
нна Леопольдовна, сменившая
Анну Иоанновну, в государственные дела вни¬
кать не особо хотела. Поэтому при ней ввели
должность генерал-рекетмейстера — чиновника,
который должен был рассматривать все челобит¬
ные. Он имел право докладывать императрице
о жалобах, но докладывать обо всех от него не тре¬
бовалось, так как он был наделён полномочиями
самому накладывать резолюции.
Также при ней был принят устав о банкротах,
который потом вошёл в корпус российского за¬
конодательства, после чего она занялась борьбой
с дорогими нарядами из шитой серебром и золо¬
том шёлковой парчи. Для всех, кроме чиновников
первых трёх классов и иностранцев, был введён
запрет на платья дороже 3-4 рублей. Уже имею¬
щиеся платья разрешалось донашивать. Запрет
объяснялся тем, что золото и серебро с одежды
стирались, и от этого государству были убытки.
Должность рекет¬
мейстера впервые
появилась во
Франции — requete
на французском
значит «жалоба».
Классы — имеет¬
ся в виду Табель
о рангах, вве¬
дённая Петром I
в 1722 году. Все
чиновничьи чины,
военные и штат¬
ские, делились на
14 классов. Низший
класс,14-й, давал
право на личное
дворянство.
Правительница Анна Леопольдовна.
Портрет приписывется Луи Караваку, ок. 1740 года
Перед самым своим свержением Анна Лео¬
польдовна успела поинтересоваться доходами
и расходами, ввела отчётность по третям года, то
есть каждые четыре месяца, и разрешила стро¬
ить каменные здания, так как с 1714 года по 1741-й,
за редкими исключениями, каменное строитель¬
ство в России было запрещено — весь строитель¬
ный камень и кирпич должны были отправ¬
ляться в Петербург. После этого к власти пришла
Елизавета Петровна.
ШУВАЛОВСКИЕ ПРИВИЛЕГИИ
Новая императрица отблагодарила Лейб-кам-
панию, помогшую ей занять престол, выписав
ей 42 тысячи рублей. Гвардейская рота превра¬
тилась в роту знатных людей: ка питан-поручи к
Слово «лейб», от
немецкого Leib —
«тело»,означает
принадлежность
к особе государя.
Указом Елизаветы
Петровны от 31 де¬
кабря 1741 года
гренадерская рота
лейб-гвардии^
Преображенского
полка, при помо¬
щи которой она
пришла к власти,
стала называться
Лейб-кампани-
ей и служила
личной охраной
императрицы.
Граф Пётр Иванович Шувалов, глава русского правительства при Ели¬
завете Петровне, принимал активное участие в перевороте 1741 года,
в результате которого императрица пришла к власти. Его двоюродный
брат Иван Иванович Шувалов, фаворит Елизаветы Петровны, стал
основателем Московского университета, и именно в его честь названа
улица в Москве, недалеко от здания МГУ на Воробьёвых горах. Третий
Шувалов, Александр Иванович, родной брат Петра Ивановича, был
при Елизавете Петровне камергером и начальником Канцелярии тай¬
ных розыскных дел.
- tcm ( от/г
1.1 if dim <л tuft ./#.*■•
итчгш'г .)<■ Itwfttr r.v
('JV'r '> ./iii,be,Jinxe
tmahh
' Xti.sAi. с ->;>« lu'Mtnuw
t A,'*” A* «Л > sHu'ts.
flmni ы-Л Л'ч. -41

24
Александр Починок
Елизавета Петров¬
на, с точки зрения
права наследо¬
вания престола,
свергла не саму
Анну Леополь¬
довну, а её сына,
малолетнего импе¬
ратора Ивана VI,
при котором Анна
Леопольдовна
была регентом.
Цесаревна Елизавета Петровна в кордегардии Зимнего дворца. Евгений Лансере, начало XX века
Аршин — мера дли¬
ны, около 71 сан¬
тиметра. В одной
сажени было три
аршина, в аршине -
16 вершков.
стал полным генералом, подпоручики — гене-
рал-майорами, капралы — капитанами. Три сот¬
ни гренадер Преображенского полка стали офи¬
церами и дворянами. Их надо было содержать и
давать им имения, на что ушло достаточно мно¬
го денег.
С этого времени начинается триумфаль¬
ное шествие наверх трёх братьев Шуваловых.
Они невероятно быстро поднимаются в чинах,
становятся генералами, а к концу жизни — ге¬
нерал-фельдмаршалами. Один из них стал пре¬
мьер-министром и снова ввёл государственные
монополии, уничтоженные Петром I.
Приобретение первой табачной монополии
обошлось купцу Матвееву в 428 рублей 91 копейку.
Потом эта же монополия стоила уже 43 тысячи
рублей, а затем — 70 тысяч. Откупщики в борьбе
за государственные монополии, за которые они
были обязаны платить по три раза в год, стали да¬
вать государству очень большой доход.
Потом сам Шувалов получил монополию на
добычу рыбы в Архангельске. Как раз наступил
соляной кризис, на соль были введены фиксиро¬
ванные цены и налоги. Шувалову же для засолки
рыбы было разрешено брать соль беспошлинно —
он на этом сэкономил 250 тысяч рублей.
Но Шувалов же принял решение полностью
отменить внутренние пошлины, и он сделал аб¬
солютно правильный ход — создал экономиче¬
ское единство на территории России. В стране
к этому времени было огромное количество вну¬
тренних налогов, они давали почти миллион руб¬
лей доходов — но указом от 18 декабря 1753 года
17 внутренних сборов были отменены.
До сих пор если крестьянин вёз что-то про¬
давать, то он платил за переезд моста, за проезд
по дороге, за въезд в город. Если крестьянин до¬
возил до дома половину выручки, то это было
хорошо. Были случаи, когда на заставе кре¬
стьянин оставлял в заклад шапку и рукавицы,
а выкупал их, когда уже возвращался из города
с заработком.
ГЕНЕРАЛЬНАЯ РЕВИЗИЯ
Елизавете Петровне докладывают, что с подуш¬
ной податью, главным налогом России, возникает
много сложностей, что государственные крестья¬
не платят и семигривенный налог, и собственный
её императорского величества оброк в 40 копеек.
Платят они и за себя, и за умерших, и за беглых,
и за отданных в рекруты, и за оскудалых, то есть
тех, кому платить нечем по бедности.
Кроме этого, её же государственные крестьяне
платят за отвоз в Санкт-Петербург хлебных припа¬
сов, за питейные сборы, за сборы ларёчникам и це¬
ловальникам. Получается, что даже московские
купцы платят меньше оброка, что на крестьянах
очень большая налоговая нагрузка.
Императрица 16 декабря 1743 года издаёт имен¬
ной указ с требованием учинить по всему государ¬
ству «генеральную ревизию душ мужеского полу»,
то есть объявляет новую перепись населения.
В ходе переписи обнаруживается, что душ больше,
чем считалось по переписи 1721 года, на 13% в Не-

ФИСКАЛ
249
черноземье, на 20% на северо-западе России, на 25%
на Черноземье и на 17% — в Сибири.
Данные переписи ещё четыре года уточняли
и потом официально подсчитали, что в 1747 году
население страны составляло 18 миллионов чело¬
век. Впервые была проведена достаточно точная
перепись, после которой налогообложение стало
более справедливым. В последующие 50 лет чис¬
ленность населения в России за время правления
двух императриц, Елизаветы Петровны и Екате¬
рины II, увеличилась в два раза.
ПОКРОВИТЕЛЬНИЦА ЛЕСОВ
Государственный бюджет при Елизавете сравни¬
тельно небольшой, около 4 миллионов рублей. Рез¬
кий рост расходов на армию, до 6-7 миллионов,
происходит в 1756 году, перед войной с Пруссией.
Экономика страны растёт, доходы бюджета увели¬
чиваются на 25%. При ней идёт строительство Зим¬
него дворца в Петербурге, бюджет которого с 890 ты¬
сяч рублей вырастает почти до полутора миллионов.
Она пытается снизить налоги, отменяет доимоч-
ную комиссию, прощает недоимки до 1730 года, с
1719 по 1724 год полностью, а после — частично. Но за
задержки в сборе текущих подушных денег вводит
штрафы для губернаторов и воевод, по 100 рублей. С
других чиновников берут меньше: с провинциаль¬
ных воевод — 50 рублей, с канцелярских служите¬
лей — 25 рублей, с городовых секретарей —12 рублей.
Елизавета Петровна продолжает начатую Ан¬
ной Леопольдовной борьбу с богатыми платьями,
по этому поводу ею издаётся 14 указов. Под угрозой
больших штрафов запрещается носить шитые зо¬
лотом и серебром ткани, разрешаются только шёл¬
ковые китайские, персидские и российских ману¬
фактур — таким образом императрица пытается
стимулировать собственное производство.
Сырьё из-за границы для российских сукно¬
вальных заводов можно ввозить, вывозить сырьё
за границу — нет. Первым пяти классам чиновни¬
ков и членам их семей Елизавета разрешает поку¬
пать ткани не дороже 4 рублей за аршин, шестому
и седьмому классу — не дороже 3 рублей. Материи
дороже 7 рублей отменяет вообще, они в царство¬
вание Елизаветы в страну не ввозятся.
Заботится императрица и об экологии — ей мы
обязаны сохранением лесов вокруг Москвы, пото¬
му что именно Елизавета Петровна повелела бли¬
же 200 вёрст от столицы мануфактуры не строить
и леса не вырубать. Также она потребовала, чтобы
брёвна по рекам сплавляли ошкуренными, без
коры, чтобы реки не засорялись.
КРИЗИС И ДОЛГИ
При Елизавете Петровне в России появились пер¬
вые три банка. Сначала учреждённый её указом
Дворянский банк давал кредиты с лимитом в 6 ты¬
сяч рублей под 6% годовых. Но бедное российское
дворянство брало понемногу, по 200-300 рублей. По¬
том появились Купеческий банк и Медный банк.
При Елизавете Петровне, в 1755 году, начали чеканить золотые империалы
с надписью «Имперская российская монета» и портретом императрицы.
Монеты имели номинал 10 рублей, делались из золота 916 пробы и весили
11,61 грамма. Полуимпериалами назывались золотые монеты в 5 рублей.
При ней же опять случился кризис налично¬
сти — не хватало денег в обороте. Серебряных
монет было мало, и они были низкой пробы. Зато
медных было очень много, потому что медная
монета стоила в пять раз дороже, чем медь, из ко¬
торой она была сделана. Медные деньги падали
в цене: с одной стороны, из-за инфляции, с другой
стороны, из-за фальшивомонетчиков.
Был полностью запрещён вывоз золота и сере¬
бра за границу, как и ввоз медных монет. После
долгих дебатов и расчётов было решено переплав¬
лять низкопробные серебряные монеты в высоко¬
пробные. Помог захват Пруссии: из мелких прус¬
ских монет, грошей и шиллингов, стали делать
крупные русские ефимки.
На замене же медных денег заработала не стра¬
на, а премьер-министр Шувалов, который устано¬
вил контроль над Монетным двором и увеличил
количество казённых заводов по производству
меди под своим управлением. К концу правления
Шувалова казна опустела, офицерам по 10 месяцев
не платили жалованье.
В последние пять лет при Елизавете доходов
в среднем за год было 3 миллиона 965 тысяч рублей,
расходов — 4 миллиона 453 тысячи. Дефицит бюд¬
жета составлял 400 тысяч рублей в год. Елизавета
Петровна закончила своё царствование с долгом
в 8 миллионов 147 тысяч 924 рубля. ♦
Русско-прусская
война, начавшаяся
в 1757 году, была
частью общеевро¬
пейской Семилет¬
ней войны. Русские
войска захватили
Восточную Прус¬
сию и Кёнигсберг
(современный
Калининград),
в 1760 году нена¬
долго заняли Бер¬
лин. Пришедший
к власти в 1762 году
Пётр III вернул
прусскому импера¬
тору все завоёван¬
ные у него земли.
Посещение императрицей Елизаветой Петровной
Новоиерусалимского монастыря. Гравюра XVI11 века
fjiitt 11 ■ t iru

250
Блистательный
Век Е атерины
Царствование Екатерины II ознаменовалось резким
ростом государственных расходов — они были
больше, чем расходы всех предыдущих императоров,
царей и великих князей Руси вместе взятых.
Следующему за ней императору Павлу досталась
страна с долгом в 215 миллионов рублей.
Коронование Екатерины 11 22 сентября 1762 года. Стефано Торелли, 1777 год

= ФИСКАЛ
катерина была деятельной импера¬
трицей. Она проводила экономические реформы,
расширяла территории и поощряла развитие об¬
разования и наук. Но её траты только на фавори¬
тов были больше, чем всё, что собрал и потратил
Пётр I за всю свою жизнь.
Население России увеличилось до 44 миллио¬
нов человек, и это была самая крупная европей¬
ская страна — 20% населения Европы в то время
жило в России. Армия к концу её царствования
составляла 312 тысяч человек, флот имел 67 ли¬
нейных кораблей, 40 фрегатов и 300 гребных су¬
дов. Вступив в 1762 году на престол, Екатерина на¬
чинала с бюджетом в 16,5 миллиона рублей, в 1773
году бюджет составил уже 32 миллиона рублей, а
заканчивала она в 1796 году с 69 миллионами.
Это огромный государственный бюджет. Не¬
обходимо делать поправку на инфляцию с пе¬
тровских времён, когда речь шла о трёх-четырёх
миллионах рублей в доходной части, но, тем не
менее, рост колоссальный.
УСПЕШНОЕ НАЧАЛО
Жёсткая централизованная система сбора на¬
логов, введённая Петром I, ко второй половине
XVIII века оказалась частично демонтированной.
Доходы в государстве большие, но много неучтён-
Портрет Екатерины II в виде законодательницы в храме
богини Правосудия. Дмитрий Левицкий, 1783 год
ных. Как пишет сама Екатерина в мемуарах, «в
1762 году при вступлении моем на престол я на¬
шла сухопутную армию в Пруссии за две трети
жалования не получившую. В штате-конторе
именные указы на выдачу 17 миллионов рублей
не выполнены. По восшествии моем на престол
Сенат подал мне реестр по доходам империи, по
которому явствовало, что оных считали 16 мил¬
лионов рублей. По прошествии двух лет я посади¬
ла князя Вяземского и действительного тайного
советника Мельгунова, тогдашнего президента
камер-коллегии, считать доходы. Они несколько
лет считали, переписываясь раз по семи с каж¬
дым воеводою. Наконец сочли 28 миллионов, две¬
надцать миллионов больше, нежели Сенат ведал».
То есть за первые семь лет её правления до¬
ходы увеличились с 16 до 28 миллионов рублей.
Этому способствовали новые подати. Екатерина
облагает налогом, например, монастырские зем¬
ли, и это даёт около полутора миллионов сборов.
Князь Александр
Алексеевич Вя¬
земский был при
Екатерине II гене¬
рал-прокурором
Сената и следил
за расходованием
казённых средств.
Алексей Петро¬
вич Мельгунов
был сенатором
и президентом
Камер-коллегии,
заведовавшей
казёнными сбо¬
рами.
Русско-турецкие войны при Екатерине
При Екатерине прошли две войны с Османской империей, результатом которых
стало присоединение части Черноморского побережья Кавказа и территорий
Крымского ханства к России. После первой войны 1768-1774 годов Крым был объ¬
явлен независимым от турецкого султана, а после второй, 1787-1791 годов, когда
османы попытались вернуть себе завоёванные Россией земли, Крым и прилегаю¬
щие территории окончательно вошли в состав Российской империи.
Битва за Шипку. Фрагмент иллюстрации XIX века

252
А г е к с
н с
Дворцовые
крестьяне — кре¬
постные, принад¬
лежащие лично
государю. Они не
только платили
подати, но и по¬
ставляли ко двору
продовольствие,
дрова, выполняли
дворцовые работы.
Вид Таврического дворца со стороны Невы. Бенджамин Патерсен, 1797 год
	'-1
Малороссия —
историческое
название террито¬
рий современной
Левобережной
Украины. В 1654
году, после того
как царь Алексей
Михайлович стал
титуловаться са¬
модержцем «всея
Великая и Малая
и Белая России»,
слово Малороссия
вошло в официаль¬
ные документы и
использовалось до
1917 года.
Начинается война — она добавляет на войну ещё
порядка трёх с половиной миллиона налогов.
И постепенно повышает подушный сбор.
РУБЛИ И КОПЕЙКИ С ДУШИ
Сбор подушной подати к началу царствования
Екатерины традиционно составлял порядка 3,5-
4,5 миллиона рублей. В 1763 году, сразу после того,
как она пришла к власти, собирается 5 миллионов
667 тысяч рублей подушных сборов, в 1764 году —
9 миллионов 119 тысяч, а в 1773 году — уже 12 мил¬
лионов 180 тысяч.
Рост происходит не только благодаря присо¬
единению новых территорий и увеличению на¬
селения, но и за счёт большей ставки подушной
подати. Когда она начинала, дворцовые крестьяне
платили по 70 копеек. Потом налог вырос до 2 ру¬
блей 70 копеек. В1783 году — уже 3 рубля 70 копеек,
а затем — 4 рубля.
Обычные помещичьи крестьяне платили
меньше, по 70 копеек, лишь ближе к концу цар¬
ствования, в 1794 году, Екатерина увеличила по¬
дать до рубля. Она счи тала, что со своих крестьян,
Ревельская губерния так называлась по швед¬
скому названию Таллина — Ревель. Ревель
был завоёван Россией во время Северной
войны в 1710 году, Белоруссия вошла в состав
империи после разделов Речи Посполитой в
1772-1795 годах.
с дворцового ведомства, она может брать суще¬
ственно больше.
В Малороссии ставки подушной подати были
в два раза меньше, чем в Великороссии. Если, на¬
пример, монастырский крестьянин в России
платил 4 рубля,то на Украине — 2 рубля. И купцы
платили там тоже в два раза меньше — 2 рубля.
Свободные украинские обыватели платили
еще меньше — сначала 85 копеек, потом 95 копеек,
позже — один рубль 20 копеек. В Белоруссии кре¬
стьяне платили 55 копеек, и только к концу прав¬
ления Екатерины подать поднялась до 70 копеек.
В Прибалтике, в Ревельской губернии, собиралось
но70 копеек с крестьян и 1 рубль20 копеек с мещан.
С евреев Екатерина брала с 1773 года по рублю.
То есть основная налоговая нагрузка при Ека¬
терине приходилась на Великороссию.
ПОЯВЛЕНИЕ ШТАТНОГО РАСПИСАНИЯ
Екатерина II впервые упорядочила размер жало¬
вания для чиновников и военных — говоря совре¬
менным языком, ввела штатное расписание. В то
время у генерал-фельдмаршалов и генерал-анше¬
фов, например, оклад был неравномерный, зави¬
сел от положения каждого.
Сочтя действующее распределение неспра¬
ведливым, Екатерина самолично расписала
официальные оклады: высшим военным чи¬
нам — 4 тысячи 154 рубля и 17 с половиной ко¬
пеек в год, генерал-майору — 2 тысячи 97 рублей,
обер-прокурору — 2 тысячи рублей, обер-секрета-
рю — полторы. Прокурор получал 750 рублей в год,
регистратор — 350, архивариус — 300, перепис¬
чик-копиист — 150. Сторожу полагалось24 рубля.

ФИСКАЛ
253
Медные обозы
Екатерина II не только изменила размер подушной подати,
но и установила временные нормативы — чиновники должны
были собрать налог и привезти в уездный город в течение
шести дней.
Сложность этой операции была в том, что в деревнях
в основном ходили медные полушки и копейки, и подуш¬
ная подать только с одного крестьянина состояла из горки
в 100-150 монеток. С небольшого уезда набирались целые
телеги медных монет, которые везли в город под охраной,
чтобы уберечь от разбойников. За задержки назначались
штрафы, которые, правда, шли на развитие местных
госпиталей.
АП
И в то же время у крестьянина 7 рублей за год
считалось огромными деньгами.
ТРИ СПИСКА В РАМКЕ
Екатерина реформирует Сенат и делит его на че¬
тыре департамента. В первый департамент пере¬
водит все финансовые дела и определяет, кто из
чиновников будет работать в Петербурге, а кто
в (Москве. Если кто-то переводится на новую
должность из Санкт-Петербурга в Москву, то ему
продолжают платить петербуржский оклад, кото¬
рый выше, потому что считается, что переезжаю¬
щие несут дополнительные расходы.
Кроме тою, она дала указание Военной кол¬
легии составить списки-табели всех офицеров —
один список «в котором быть всем тем генералам,
которые генеральские военные чины имеют, где
бы они ни были». Второй список — для генера¬
лов, которые реально служат в армии. И третий
список — для всех полковников и подполковни¬
ков. Эти списки Екатерина повелела выполнить
на пергаменте и вставить в рамы, как картины,
чтобы она «могла оные три табели всегда иметь
перед глазами». А также приказала предостави ть
карту с расположением всех полков.
В ПОИСКАХ ПРАВИЛЬНЫХ РЕФОРМ
Екатерина считала, что для создания сильной
страны нужно реформировать не только эконо¬
мику, но и систему местного управления. Она по
нимала, что империя слишком большая, нужна
децентрализация, но как это сделать, не знала —
не было опыта. Она переписывалась со всеми
сколько-нибудь значимыми умами тогдашней
Европы. Правда, Екатерина далеко не всегда при¬
слушивалась к советам своих визави.
Она пытается развивать университеты, при
глашает учёных, специалистов и финансистов.
Она действительно ищет пути развития и стара¬
емся перенять опыт. Но так как копировать мо¬
дель управления неоткуда, императрица сама
составляет план реформ.
Средства, отпускаемые на гражданское
управление, при ней резко возрастают. К концу
жизни Екатерины это уже 2 миллиона рублей
при 7,7 миллиона на содержание двора. Расходы
на пенсии в России тогда составляют700 тысяч
рублей.
Также она требует составить генеральные
планы всех крупных российских городов. Работа
идёт медленно, но к концу жизни Екатерины чет¬
верть городов получают земельный кадастр.
Визави, от фран¬
цузского vis-a-vis,
«лицом к лицу» —
собеседник,
оппонент в споре,
корреспондент по
переписке.
После проведе¬
ния земельного
кадастра рос¬
сийские города
были обложены
«квадратным»
налогом — сборами
за площади земли,
находящейся
в собственности
горожан.
Императрица Екатерина II у М.В. Ломоносова.
Иван Фёдоров, ок. 1853 года
Борьба с коррупцией
Екатерина 11 запретила повышать в чинах тех, кто
находился под следствием. Государыню возмутил факт,
что в то время, как один из чиновников проходил по
делу о взятках, Сенат рекомендовал произвести его в сан
советника. Екатерина II не только отменила решение
о повышении, но впредь повелела докладывать ей
о прошлом поведении всех представляемых к наградам
или продвижению по службе.
АП

254
Александр Починок
Портрет ГА.Потемкина Таврического.
Иоганн Баптист Лампи, 1790-1792 годы
ПАРАДОКС ФАВОРИТА
Постепенно общая сумма подушной подати до¬
бирается до 25 миллионов рублей, и вместе с тем
Екатерина II тратит порядка 95 миллионов ру¬
блей на фаворитов. Своих протеже она буквально
увешивала орденами с ног до головы, не эконо¬
мила на подарках. Знаки отличия часто украша¬
ли бриллиантами, причём драгоценные камни
должны были приобретать сами награждаемые.
Но фаворитам императрицы, Григорию По¬
тёмкину или Александру Куракину, ордена вру¬
чали сразу с каменьями. В 1783 году она повелела
построить для князя Потёмкина Таврический
дворец, на сооружение которого ушло 400 тысяч
рублей.
При этом, как ни парадоксально, тот же По¬
тёмкин тратил полученные от Екатерины деньги
не только на себя, но и вкладывал их в развитие
новых городов. Для него не было разницы, своё
это или государственное, — он тратил на всё, в
том числе на развитие страны.
Он продал Таврический дворец и уехал вое¬
вать в Малороссию. А Екатерина, после очередной
победы над турками, вновь выкупила дворец и
опять подарила ему.
И тогда Потёмкин, потратив за одно лето 835
тысяч рублей, переделал свой невероятной кра¬
соты зимний сад, заказал роскошные гобелены и
устроил продолжительные торжества.
ЕКАТЕРИНИНСКИЕ АССИГНАЦИИ
В 1768 году Екатерина II подписала указ об уч¬
реждении в России ассигнационного банка.
Через год ассигнации были напечатаны, и их
стали менять на медные монеты — один бумаж¬
ный рубль стоил 100 копеек. В первые два года
бумажных денег было напечатано на 28 с поло¬
виной миллионов рублей.
Екатерина издаёт специальный манифест, что
обращающиеся ассигнации ни в каком случае не
могут превзойти сумму в 100 миллионов рублей.
Бумажные деньги пускаются в оборот, в города
отправляются значительные суммы.
Все крупные населённые пункты поделили
на три класса. В первом классе были две столи¬
цы — Москва и Санкт-Петербург. Второй класс —
торговые города, все те, в которых есть приста¬
ни. Третий класс — все прочие. Каждому городу
выдали ассигнаций исходя из его класса: сто¬
лицам — по 600 тысяч рублей, портовым горо¬
дам Архангельску и Астрахани — по 400 тысяч,
остальным меньше.
Выделенные деньги, в общей сложности
11	миллионов, не были подарком. Купцы и ме¬
щане города должны были возвращать эти сум¬
мы, выплачивая 7-8% годовых, — правда, выбора
у них не было, они не могли отказаться от такого
кредита.
ДЕНЕЖНАЯ ЭМИССИЯ И ПАДАЮЩИЙ КУРС
За два года, после того как выпустили ассигнации,
сверх бюджета было потрачено 25 миллионов 400
тысяч рублей. Эти деньги были отправлены на
Портрет князя А.Б.Куракина.
Владимир Боровиковский, 1801-1802 годы

ФИСКАЛ
2
решение насущных проблем: оплату долгов, стро¬
ительство Черноморского флота, новых дорог.
Деньги продолжали печатать отчасти из-за
необходимости: ведь изначально было выпуще¬
но много крупных, сто и пятидесятирублевых
купюр. Народ требовал мелочи, поэтому государ¬
ством было напечатано ещё 30 миллионов мел¬
ких денег.
Печатание ассигнаций не ограничилось сум¬
мой в 100 миллионов, как планировали вначале, —
их в итоге напечатали 140 миллионов. И всё, что
напечатали лишнего, — всё было съедено инфля¬
цией, ничего на этом государство не заработало.
На глазах Екатерины в стране происходит ка¬
тастрофа: курс ассигнаций падает, займы не дают
дохода — деньги на покрытие текущих расходов
вновь занимаются за границей.
БАНКОВСКИЙ КРИЗИС
В поисках дополнительных доходов Екатери¬
на II обращает свой взгляд на дворянские бан¬
ки, созданные ещё при Елизавете. Но там взять
нечего. Помещики, назанимавшие в этих бан¬
ках денег, не очень торопятся возвращать дол¬
ги и проедают ссуды. Советники императрицы
собираются и думают, как выйти из положения
и помочь банкам. Предлагают повысить про¬
центы по займам.
По их идее, помещики теперь должны брать
ссуды в банке из расчёта по 40 рублей на одну
крепостную душу, имеющуюся в закладываемом
имении. Проценты при такой ссуде должны со¬
ставлять 3 рубля 20 копеек в год. Вместе с подуш¬
ными и другими налогами это практически в два
раза увеличивало те суммы, что помещик должен
был собирать с крестьян. Только очень экономи¬
чески успешные хозяйства могли позволить себе
такое, и для большинства помещиков это было
началом пути к банкротству.
ИТОГ БЛИСТАТЕЛЬНОГО ВЕКА
Помимо всех неприятностей, в стране растут по¬
датные издержки, то есть затраты на собирание
налогов. Если в начале царствования Екатерины
они составляют 17%, то к концу вырастают до 25 —
в денежном выражении это 4 миллиона рублей в
начале правления и около 17 миллионов 700 ты¬
сяч рублей в конце.
Траты на содержание императорского двора
съедают 11-12% в год от доходов государства, дол¬
ги только голландским банкирам достигают 78
миллионов рублей, инфляция разгоняется до 46%.
С точки зрения экономики итог правления Ека¬
терины II был печальным — Россия несла колос¬
сальные убытки.
Наверное, самым активным критиком резуль¬
татов правления Екатерины Великой был её сын
и преемник на российском престоле — Павел I.
Неудивительно: ему досталась страна с дефици¬
том бюджета более 200 миллионов рублей. ♦
Дени Дидро с Екатериной Великой в Санкт-Петербурге.
Гравюра XIX века
Указами 1762 и 1785 годов Екатерина II наделила дворян правом при¬
обретать имения и крепостных на правах собственности, и торговля
крепостными душами стала развиваться как никогда прежде. С соз¬
данием заёмного банка в 1786 году цена души составляла 80 рублей,
хотя банк принимал их в залог по 40 рублей. Души, как и прочий товар,
продавали на ярмарках и через газеты. Например, одно из объявлений
тех лет: «У Пантелеймона против мясных рядов продаются лет 30 девка
и молодая гнедая лошадь».

"о
256
Павел
Петрович
Экономические последствия павловских
преобразований были близки к катастрофическим.
Сумасбродный и непредсказуемый стиль
управления настроил против императора всё
его окружение, и Павел I в конце концов погиб
в результате дворцового переворота.
Портрет Павла I с семьёй. Герард фон Кюгельген, 1800 год

ФИСКАЛ
Ал V'“ Г
НЫ (lABC.iJif ИКЛтп Umax- —
«JHft»» авел 30 лет ждал власти и «играл
в солдатики» — строил свою «гатчинскую армию».
Но вот он становится, наконец, императором, берёт
себе звание полковника всех гвардейских полков
и издаёт по нескольку указов в день: о запрещении
носить мундиры разных цветов, о фельдфебелях,
об армейском уставе, об отмене рекрутского набо¬
ра, о введении новой формы по прусскому образцу,
о том, как следует шагать и какие перья следует но¬
сить, — указы сыплются, как из ведра.
Сначала огромные долги России Павла I не осо¬
бо волнуют. Один из самых первых его указов, от
17 ноября 1796 года, устанавливает, кому сколько
следует дать денег: «нашей любезной супруге» —
500 тысяч рублей в год, старшему сыну Александру
Павловичу — 200 тысяч, его супруге Елизавете —
100 тысяч, среднему сыну Константину Павлови¬
чу — 100 тысяч, супруге его — 70 тысяч, младшему
сыну Николаю Павловичу — 100 тысяч, великим
княжнам Александре, Елене, Марии, Екатерине
и Анне — по 60 тысяч. Итого — миллион 370 тысяч
рублей в год.
Но Павел всё время меняет решения, и уже
28 декабря, через месяц и И дней, он повышает
оклады родственникам: Александру Павловичу, —
300 тысяч, супруге его — 150, Константину Пав¬
ловичу — 500, дочерям — по 100 тысяч. Александр
обиделся, да и Константин вряд ли был счастлив
от того, что у него стало на 200 тысяч рублей боль¬
ше, чем у старшего брата.
Чтобы сэкономить, Павел снова ввёл в армии
камзолы и постановил, что каждые два года на
них нужно менять только протёршиеся рукава,
пуговицы со старых перешивать на новые, а из
изношенных камзолов делать фуфайки, колпаки
и рукавицы. Кирасирские полки тоже стали полу¬
чать мундиры не раз в год, а раз в два года.
НЕДОЛГАЯ ИСТОРИЯ БАНКА
Павел заменил хлебную подать денежной, снизил
цены на соль, увеличил на вино, подушный налог
поднял на 26 копеек. Так как денег по-прежнему
не хватало, решил собирать с купечества по рублю
и ещё по одному проценту с капитала, при этом «с
евреев в два раза больше против людей христиан¬
ского исповедания». С мещан, у которых нет объяв¬
ленного капитала, берут по 4 рубля. Потом решают
на почтовые расходы взимать с купцов и мещан по
24	копейки — и ещё по рублю на бани.
Для наделавших долгов дворян Павел I уч¬
реждает Вспомогательный банк. Ссуды выдают¬
ся помещикам по числу душ, причём крестьяне
оцениваются в зависимости от класса губерний:
Коронация Павла I и Марии Фёдоровны.
Мартин Фердинанд Квадаль, 1799 год
в губерниях первого класса душа стоит 75 рублей,
второго класса — 65 рублей, третьего класса —
50 рублей, четвёртого класса — 40 рублей.
Вместо денег выдаются банковские билеты,
по которым получивший ссуду должен платить
8% в год, причём 2% монетой или ассигнациями,
а 6% — билетами банка: Срок обращения каждого
билета — 25 лет. В первые шесть лет возвращать
надо по 60 рублей, на седьмой год — 78 рублей 80
копеек, в на 25-й год — 84 рубля 80 копеек. За 25 лет
помещик должен был выплатить сверх ссуды чуть
больше двух тысяч рублей.
Это немного, и из-за этого раскручивалась ин¬
фляция. Тем более что займы давались тем, у кого
не было денег для погашения их прежних долгов.
Поэтому большая часть тех, кто брал ссуды, обме¬
нивала билеты Вспомогательного банка на ассиг¬
нации и просто проживала эти деньги — терять
им было нечего. Билетов банка было выпущено на
500 миллионов рублей, они сразу начали падать
в цене, и в итоге банк пришлось закрыть.
Акт о престоло¬
наследии, лич¬
но зачитанный
Павлом I в день
своей корона¬
ции 5 апреля
1797 года, отме¬
нил действие ука¬
за о наследовании
престола, из¬
данный Петром I
в 1722 году. Если
по петровскому
указу различий
в правах для
царских наслед¬
ников мужского
и женского пола
не было, то по
павловскому акту
мужчины-наслед¬
ники получили
преимущество,
и этим была
закончена эпо¬
ха императриц
на российском
троне.
Павлу I было 8 лет, когда в результате дворцового переворота
российской императрицей стала его мать, Екатерина II, а его отец,
Пётр III, умер при смутных обстоятельствах короткое время спустя.
Императором Павел стал в возрасте 42 лет, после смерти Екатери¬
ны, и занять трон ему помогла его «гатчинская армия», созданная
Павлом в его поместье в Гатчине, близ Петербурга, в подражание
потешным войскам его прадеда Петра I.

Вспомогательный
банк для дворян¬
ства, учреждён¬
ный манифестом
Павла I 18 декабря
1797	года, начал
работу 1 марта
1798	года. Уже
в начале 1799 года
банк прекратил
выдачу ссуд, его
дальнейшее суще¬
ствование было
признано нецеле¬
сообразным, и ука¬
зом от 19 июля
1802 года Вспо¬
могательный банк
был присоединен
к Заёмному банку
под названием
Двадцатипятилет-
ней экспедиции.
Налог с дворян на
содержание гу¬
бернских органов
самоуправления
был отменён при
Александре I
и вместо помещи¬
ков лёг дополни¬
тельным бременем
к подушному
налогу на помещи¬
чьих крестьян —
по 18 копеек на
человека.
Александр Починок
НАЛОГ НА ДВОРЯН
В тот же день, когда был учреждён Вспомогатель¬
ный банк, 18 декабря 1797 года, Павел издал указ
«О сбирании с дворянских имений особых сумм
на содержание по губерниям судебных мест, о со¬
держании за счет городов городских полиций,
о	возвышении подушного оклада, о прибавке на
купеческие капиталы по 1/4 процента ,а на мещан
по 50 копеек, об оброчной накладке на казенных
крестьян, о возвышении цен на гербовую бумагу
и паспорты...».
То есть он обложил налогами дворян, причём
для различных губерний установил совершен¬
но разные суммы: с Московской должны были
собирать 51 тысячу рублей, с Санкт-Петербург¬
ской — И тысяч, с Нижегородской — 28, а с Астраха¬
ни — тысячу. Итого миллион 640 тысяч рублей на
содержание государственного аппарата и полиции.
В своё оправдание Павел пишет, что его матушка,
Екатерина, всё разорила, что расходы превышали
доходы, что денег нет.
Он поделил губернии на классы и поднял на¬
логи: в губерниях первого класса — до 2 рублей на
душу, в губерниях второго класса — по полтора ру¬
бля, четвёртый класс — 50 копеек. Повелел 20-ко-
пеечный лист гербовой бумаги продавать по 30
копеек, 40-копеечный лист — по 60 копеек, 4-рублё¬
вый — по 8 рублей, 10-рублёвый — по 20,20-рублё¬
вый — по 50. За двухгодичный паспорт брать пять
рублей вместо трёх, за трёхгодичный —10 вместо 5.
Векселя теперь нужно было выписывать тоже
на гербовой бумаге. Если сумма по векселю состав¬
ляла от десяти рублей до тысячи, то гербовый сбор
равнялся рублю, от тысячи до пяти тысяч — трём
рублям, до 10 тысяч — пяти рублям, от 75 до 100
тысяч — 43 рублям. Все декларации, все аттестаты
Вахтпарад при императоре Павле I. Александр Бенуа, 1907 год
Великая княгиня Мария Федоровна. Александр Рослин,1777 год
также писались на гербовой бумаге, и в павлов¬
ском указе всё подробнейшим образом было про¬
писано.
Следующим указом государственные долги
частным лицам были переведены из казначей¬
ства в учётную контору при государственном
ассигнационном банке. Каждый год кредиторам
теперь можно было выплачивать не более 3 мил¬
лионов рублей, при этом казначейство должно
было перечислять в банк по одному миллиону,
а остальное должен был гасить банк за счёт эмис¬
сии ассигнаций.

ФИСКАЛ
259
Убийство Павла I
было совершено
в ночь с 11 на 12 мар¬
та 1801 года группой
гвардейских офи¬
церов, в спальне
императора. Он пы¬
тался сопротив¬
ляться, его ударили
тяжёлой золотой
табакеркой в висок
и задушили офи¬
церским шарфом.
Официальной при¬
чиной смерти был
объявлен инсульт —
апоплексический
удар. В придворных
кругах эта версия
породила извест¬
ную шутку, что
«император умер
от апоплексическо¬
го удара золо¬
той табакеркой
в висок».
Убийство Павла I в Михайловском замке. Гравюра XIX века
НАША МАЛЬТА
Во Франции идёт революция, и Павел издаёт указ
о	наблюдении за приезжающими в империю чу¬
жестранцами. Под предлогом, что теперь нельзя
«всякую заразу впускать», сначала запрещается
ввоз книг, потом ввоз хрусталя и стекла, потом
фарфора, потом стали в любых видах. Торговля
с Францией закрывается, французов из страны вы¬
гоняют, дело доходит до взаимных конфискаций
товаров и капиталов.
После захвата Мальты Англией Павел полно¬
стью прекращает торговлю с Великобританией, в
которую из России только вывозится товаров на
25 миллионов рублей — хлеб, пенька, сало, ворвань,
меха, лён, конопля, металл. В итоге торговый
баланс России, который при Екатерине имел 5
миллионов рублей в плюсе, при Павле стал от¬
рицательным, объёмы международной торговли
снизились на 40-50%.
Павел тратил в среднем 75-81 миллион
рублей в год. Из них на армию — 25 милли¬
онов, на чиновников — 6, на кабинет мини¬
стров — 3 миллиона 650 тысяч в первые три года
и 3 миллиона 400 тысяч в последний. На со¬
держание императорской фамилии уходило
по 3 миллиона в год, на иностранный департа¬
мент — миллион, на школы — чуть более мил¬
лиона, на выплату долгов — в среднем 12 милли¬
онов в год.
Доход в бюджет давали 14 с половиной милли¬
онов рублей подушных податей; оброки, увели¬
ченные для казённых крестьян, давали больше —
около 15 миллионов, дополнительный налог на
казённых крестьян — ещё 6 миллионов. Питейные
сборы давали 18 миллионов, таможенные пошли¬
ны — 6 миллионов. Личные расходы Павла и содер¬
жание дворов в Гатчине и Петербурге в последний
его год обходились стране дороже, чем армия при
Петре Великом. Он покупал очень много произве¬
дений искусства и строил Михайловский замок,
чтобы в нём обороняться, но его убили фактиче¬
ски те, кто его охранял. Закончил Павел своё прав¬
ление, имея всего 14 тысяч рублей в казне, — при
80-миллионом годовом бюджете. ♦
В 1798 году остров
Мальта в Среди¬
земном море был
захвачен францу¬
зами, и великим
магистром Маль¬
тийского ордена
госпитальеров
стал Павел I, объ¬
явивший себя за¬
щитником ордена.
По указанию им¬
ператора Мальта
стала именоваться
российской губер¬
нией, так как он
планировал присо¬
единить остров,
а на гербе России
появился маль¬
тийский крест,
убранный оттуда
при Александре I.
Захват Маль¬
ты в 1800 году
Великобританией
Павел I воспринял
как личное оскор¬
бление.
Многие абсурдные решения Павла I принимались в боль¬
шинстве потому, что он не слушал своих советников. Его
окружали серьезные люди, но они боялись сказать что-ли¬
бо против императора. Если при Екатерине II чиновники
в Сенате спорили, писали императрице свои предложения
и отвергали те, с которыми были несогласны, то при Павле I
такого не было — были лишь команды, которые шли от вер¬
ховного правителя и которые было необходимо исполнять.
АП

Дней
Александровых
прекрасное
начало
Из почти 25 лет
царствования
Александра I
экономические
реформы
государственного
секретаря
Сперанского шли
всего полтора
года, но это были
очень важные
для дальнейшего
существования
страны
преобразования.
Александр I в 1814 году под Парижем. Франц Крюгер, 1837 год

ФИСКАЛ
Министерская ре¬
форма в России на¬
чалась в 1802 году,
когда по царскому
манифесту вместо
петровских колле¬
гий было создано
восемь мини¬
стерств: военных
и сухопутных
сил, морских сил,
иностранных дел,
юстиции, внутрен¬
них дел, финансов,
коммерции, народ¬
ного просвещения.
Битва при Аустерлице 2 декабря 1805 года. Франсуа Жерар, 1810 год
бщая сумма внутренних и внеш¬
них долгов к началу правления Александра
достигает 408 миллионов рублей — это четы¬
рёхлетний бюджет того периода. 8 сентября
1802 года вводится новый порядок составления
росписи доходов и расходов бюджета, создают¬
ся министерства. Министр финансов приходит
в Сенат и представляет первый отчёт о бюджете,
но на самом деле ничего про доходы и расходы
не говорит — они объявляются государственной
тайной, ими управляет лично император при
содействии негласного финансового комитета.
В1802 году доходы вырастают на 30 миллионов,
в том числе за счёт новых территорий, но расходы
превышают бюджетные доходы, так как самодер¬
жец раздаёт деньги: датскому министру — 24 ты¬
сячи рублей, наследнику прусского министра —
40 тысяч рублей, на путевые издержки князю
Цицианову —10 тысяч, на вино ко двору —15 тысяч,
на ливреи — 49 тысяч. В общей сложности расходы
сверх бюджета составляют 26 миллионов рублей.
Александр I в 1805 году вступил в антифранцуз-
скую коалицию, и союзные войска потерпели раз¬
громные поражения при Аустерлице и Фридланде.
В 1807 году был подписан мир в Тильзите (ныне
Советск Калининградской области), по которому
Александр стал союзником Наполеона и разорвал
торговые отношения с Великобританией. В 1812
году началась Отечественная война между Росси¬
ей и Францией.
Из-за того что бюджет фактически тайный, ни¬
кто толком не знает, сколько на самом деле в стране
долгов. Государственный казначей граф Васильев
в 1801 году докладывал, что их было 86 миллионов
рублей. Через три года он же доложил, что дол¬
гов того же самого 1801 года было 127 миллионов.
А в 1810 году, когда уже появился Государственный
совет, долгов за тот же 1801 год числилось 133 мил¬
лиона рублей.
В 1805 году доходы бюджета составили
147 миллионов рублей при запланированных
102 миллионах, а расходы — 125 миллионов при
планировавшихся 112. То есть годовой бюджет
был уже без дефицита, однако сохранялись ста¬
рые государственные долги.
ВОЕННЫЕ ТРАТЫ
Александр, как и его отец Павел, решает спасать
Европу от Наполеона и отправляет за границу
русские войска. Армия увеличивается, подряд
в течение нескольких лет идёт рекрутский набор,
по 2-3 человека с 500 душ, а в 1805 году — по 4 рекру¬
та с 500 душ. Это сразу серьёзно подрывает базу на¬
логообложения, так как с солдат подушная подать
не взимается.
Российская армия начинает воевать, и тра¬
ты бюджета идут вверх. В 1807 году прямые во¬
енные расходы составили 43 миллиона рублей,
в 1808 году — 53 миллиона, 1809-м — 64 миллиона,
1810-м — 92 миллиона, а в 1811-м — 113,7 миллио¬
на рублей. Кроме этого были экстраординарные
расходы военного министерства, которые дохо¬
дили до 25 миллионов в год. Больше половины го¬
сударственного бюджета идёт на войну. Дефицит
бюджета в 1808 году — 46 миллионов, в 1809 году —
140 миллионов рублей.
Большую часть правления Александра зани¬
мают войны — с наполеоновской Францией, со
Швецией, с Турцией. Российская армия понесла
колоссальные людские потери, и это была траге-
Государственный
совет был создан
манифестом от
1 января 1810 года
как высшее за¬
конодательное
учреждение Рос¬
сийской империи
й просуществовал
до 1906 года.
Негласный комитет,
неофициальный
совещательный
орган при импера¬
торе в самом начале
царствования Алек¬
сандра I, который
в шутку называл его
Комитетом обще¬
ственного спасения,
состоял из несколь¬
ких приближённых,
разрабатывавших
планы реформ.

Александр Починок
Михаил Михайлович Сперанский.
Александр Варнек, 1824 год
Князь Георгий
Евгеньевич Львов
после Февраль¬
ской революции,
с марта по июль
1917 года, был
председателем
Временного
правительства.
После его отставки
главой правитель¬
ства стал Алек¬
сандр Фёдорович
Керенский.
дия времён Александра 1. В войну 1812 года, на¬
пример, из 480 тысяч участников войны погибли
или были ранены 220 тысяч человек.
В 1804 году в стране печатается 30 миллионов
ассигнаций, их в обращении уже 260 миллионов.
В последующие годы выпускаются ещё миллио¬
ны ассигнаций, и курс бумажных банкнот к сере¬
бряному рублю падает: в 1807 году одна рублёвая
ассигнация стоит 66,3 копейки, в 1808-м — 48,2 ко¬
пейки, в 1809-м — 40, в конце 1810 года ассигнации
снижаются до 19,8 копейки. То есть если у чинов¬
ника жалованье 100 рублей, но он его получает ас¬
сигнациями, то это всего 20 рублей серебром.
Голландия в это время захвачена Францией,
поэтому взять там взаймы невозможно. И в дру¬
гих странах тоже — так как Павел I в своё время
объявил всем иностранным кредиторам, что дол¬
ги России нужно требовать с Великобритании, ко¬
торая обещала Павлу деньги за войну с Францией.
Заёмщикам же было безразлично, кто и сколько
должен был денег России, они требовали погаше¬
ния долгов и новые займы давать не хотели.
ДОЛГОВАЯ КОМИССИЯ СПЕРАНСКОГО
Наполеон, который лично встречался со Спе¬
ранским, писал, что этот человек один стоит
целого королевства. Это действительно был вы¬
дающийся администратор, специалист по госу¬
дарственному управлению и финансист. При
Сперанском впервые были жёстко определены
порядок делопроизводства, пределы власти чи¬
новников, их ответственность на каждом уров¬
не и то, как должен действовать государствен¬
ный аппарат. Всё оставшееся время своего
существования Российская империя работала
по уложению Сперанского, оно было изменено
только в 1917 году главой Временного прави¬
тельства Львовым.
2	февраля 1810 года при участии Сперанского
издаётся царский манифест о мерах по сокра¬
щению государственного долга, прекращении
выпуска ассигнаций и повышении некоторых
налогов и пошлин. Затем Сперанский приводит
в порядок министерства, потому что, как он пи¬
шет, «ответственность министров не определена,
сферы деятельности между ними не разделены,
планы не работают». Издаётся серия манифестов
об устройстве министерств и о разделении меж¬
ду ними обязанностей.
Комиссия погашения долгов, созданная по
проекту Сперанского, получила в своё ведение
всё свободное государственное имущество, дви¬
жимое и недвижимое, и для выплат по долгам
она могла продавать это имущество с аукциона
в частные руки. В манифесте о создании комис¬
сии было прописано, как должны выглядеть
аукционы, что нельзя продавать за бесценок, что
нужно продавать по максимальной цене и какая
должна быть премия, если цена при продаже
превысит оценку. Другими словами, Сперанский
разработал механизм приватизации государ¬
ственного имущества.
Помимо средств от продажи имущества, на
погашение долгов пускались доходы от при¬
бавок в податях и новых пошлин: к подушной
двухрублёвой подати добавился ещё рубль, к об¬
рочной подати — 2 рубля, к объявленным купече¬
ским капиталам — ещё 3%.
Была увеличена пошлина на чай, утверждена
оптовая пошлина на пиво, вырос сбор с гербовой
бумаги, добавлена пошлина на выдачу паспортов,
подорожный сбор и за пересылку писем. Была вве¬
дена очень важная пошлина, с частных горных за¬
водов: 8 копеек с пуда чугуна, 10 — с пуда меди.
Это было резкое повышение налогов, но Спе¬
ранский придумал дополнительные специаль-
Мясной рынок в России.
Джон Август Аткинсон, конец XVI11 века

ФИСКАЛ
ные сборы, которые шли исключительно на по¬
гашение долга, а значит, на укрепление рубля. За
полтора года работы Сперанскому удалось в три
раза поднять курс бумажного рубля по отноше¬
нию к серебряному, с 20 копеек до 60.
Также он впервые под видом сборов с купече¬
ских капиталов и модификаций подушной пода¬
ти попытался ввести подоходных налог, причём
распространил его на помещиков — как времен¬
ный сбор из-за надвигающейся войны, на всё их
имущество, приносившее доход.
Была установлена прогрессивная шкала на¬
лога: с дохода до 500 рублей налог не взимался,
от 500 до двух тысяч рублей ставка была 1%, от
двух до 4 тысяч — 3%, свыше 18 тысяч рублей —
10%. Это был удар по богатой части населения.
Подоходный налог просуществовал до 1820 года,
и в первый же год по нему собрали 5 миллионов
рублей, но 17 марта 1812 года Александр I отпра¬
вил Сперанского в ссылку.
КОСТЬ В ГОРЛЕ
Сперанский поссорился со всеми, потому что он
требовал от министров работы, ввёл жёсткую
ответственность для всех чиновников. Он был
нелюбим населением, потому что поднял по¬
душную подать, а оброк казённым крестьянам
увеличил на три рубля, сборы с мещан увеличил
до пяти рублей, поднял акциз на водку, обложил
налогом богатых. Он всем был как кость в гор¬
ле. Каждый день к Александру приходило по не¬
скольку человек, чтобы рассказать, какой на са¬
мом деле плохой Сперанский.
Царь сначала отправил его в ссылку, но потом
поставил губернатором в Пензе. Позже Сперан¬
ский был назначен генерал-губернатором Сиби¬
ри. Его планы сделать русские серебряные моне¬
ты основной валютой на территории Российской
империи не сбылись, опять начали печататься
ассигнации, и 9 апреля 1812 года они были при¬
знаны законным платёжным средством. Бюджет¬
ный дефицит, сокращённый им до 6 миллионов
в 1811 году, снова стал расти.
Но он всё же успел заложить тот экономиче¬
ский фундамент, благодаря которому страна вы¬
стояла в войне 1812 года. Тульский оружейный
завод, получивший при Сперанском бюджетное
финансирование, обеспечил оружием армию, вы¬
росшую до 480 тысяч человек, и в арсеналах ещё
оставались десятки тысяч ружей. ♦
Михаил Михайлович Сперанский родился в семье церковного служки, обу¬
чался в семинарии, где и получил вместо Васильев эту фамилию — от латин¬
ского sperare, «надеяться». Благодаря своему уму и таланту быстро поднялся
по службе и в начале царствования Александра I стал секретарём Негласно¬
го комитета. 20 февраля 1803 года при его непосредственном участии был
составлен Указ о вольных хлебопашцах, по которому помещики получили
право отпускать на волю крепостных крестьян. В 1806 году Сперанский был
лично представлен императору, в 1810-м стал первым государственным
секретарём образованного по его же проекту Государственного совета.
В Петербург после ссылки вернулся в 1821 году, при Николае II занимался
кодификацией свода законов, в конце жизни получил титул графа.

264
А г. с к с а н д р Помимо к
Ы
Усилия Александра I, который вёл три большие
войны с Наполеоном, не только ничего не дали
России — они привели к колоссальным потерям.
Это была убедительная демонстрация, что война —
вещь абсолютно разорительная, в ней выиграть
нельзя. В ней можно только проиграть.
Цена побед
1812 года
Битва на Москва-реке (Бородинское сражение). Луи-Франсуа Лежен, 1822 год

ФИСКАЛ
ост военных расходов, который шел
все годы перед войной 1812 года, начиная с 1805-го,
усилился в 1808 году, когда шла война со Швеци¬
ей. В два предпоследних года Россия готовилась
уже к войне с Наполеоном — набирались рекруты,
формировались новые полки, резервные перево¬
дились в регулярные. Для них закупалось осна¬
щение и обмундирование, что добавляло серьёз¬
ные бюджетные расходы.
В 1811 году по поручению Госсовета новый
министр финансов Гурьев составляет смету
на 1811 год, и она получается с дефицитом в 44
миллиона 836 тысяч рублей. Государственный
совет добавляет расходы ещё на 4 миллиона 276
тысяч и предлагает отсрочить платежи банкам,
произвести дополнительные займы и изыскать
доходы прошлых лет, чтобы на бумаге бюджет
получился с профицитом. Для этого приходится
печатать на 6 миллионов рублей ассигнаций.
На следующий, 1812 год Гурьев делает новую
смету, в которой дефицит составляет 120 милли¬
онов. Государственный совет, чтобы не огорчать
императора, даёт команду сделать ещё займы,
делает формальные сокращения в бюджете и до¬
кладывает государю, что бюджет будет положи¬
тельным, с доходом в 15 миллионов.
По этому бюджету 1812 года военному ми¬
нистерству добавляется 40 миллионов рублей,
морскому — 3 миллиона, императорскому дво¬
ру — 2 миллиона. Расходы министерства финан¬
сов сокращаются на 32 миллиона, за счёт отказа
от выплаты долгов. Но помимо сметы, в бюджет
добавляются чрезвычайные расходы по указам
Александра 1.
По ним министерству финансов дополни¬
тельно выделяется 50 миллионов, военному ми¬
нистерству — 17,8, морскому — 2,8, полиции — 2,5,
иностранных дел — 2, министерству двора — 500
тысяч, духовному ведомству — 90 тысяч рублей.
Чтобы покрыть эти расходы, ассигнаций печата¬
ют на 64,5 миллиона рублей.
НАЧАЛО ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
К 1812 году доходы российского бюджета вы¬
растают до 300 миллионов рублей, почти 120
миллионов уходит на подготовку к войне. По¬
том на войну тратится ежегодно по 150-160 мил¬
лионов рублей. До нападения Наполеона прово¬
дятся три рекрутских набора, сразу после него
начинается ещё один набор в приграничных
губерниях, по 5 рекрутов от 500 душ, потом один
рекрут от 50. В Сибири берут деньгами — по 20
рублей за рекрута.
Дмитрий Александрович Гурьев, министр
финансов при Александре I, увлекался также
гастрономией, и именно в его честь называ¬
ется знаменитая гурьевская каша — особым
образом приготовленная манная каша с оре¬
хами, сухофруктами и сливочными пенками.
Наполеон на Бородинских высотах.
Василий Верещагин, 1897 год
В стране объявляется война, во всех губер¬
ниях указом останавливается всё гражданское
строительство, церковный свечной сбор — это
полтора миллиона рублей — направляется на во¬
енные цели. Издаётся разрешение идти в опол¬
чение семинаристам, церковным служкам и де¬
тям священнослужителей.
Десятки тысяч человек записываются в опол¬
чение, населением собираются огромные по¬
жертвования, десятки миллионов рублей — по
разным оценкам, народом было собрано от 100
до 150 миллионов рублей. Астрахань дала 546 ты¬
сяч, Таврия — 679, Одесса — 300, Тульская губер¬
ния — 4 с половиной миллиона, Смоленская —
9,8 миллиона рублей. Помимо денег, в армию
отправляются мука, сено, овёс, вино, тулупы
и много всего прочего, необходимого для веде¬
ния войны.
В общей сложности в армию было призвано
1	миллион 933 тысячи 608 человек. Для России
Русско-шведская
война 1808-1809
годов стала по¬
следней в серии
войн между Рос¬
сией и Швецией,
в её результате
к России была
присоединена
Финляндия.
Сметой называ¬
ется план пред¬
стоящих дохо¬
дов и расходов,
бюджет на стадии
планирования.

Л;-
С: к с:
д
П о - • * о
Фураж, от фран¬
цузского fourrage,
«корм» — сено,
овёс и другие
зерновые,необхо¬
димые для питания
скота. Фуражи¬
рами назывались
поставщики корма
для армейских
лошадей.
Великая армия, La
Grande Armee —
официальное
название воору¬
жённых сил Фран¬
цузской респу¬
блики в 1805-1808
годах и 1811-1814
годах. Первая
Великая армия,
численностью
350 тысяч чело¬
век была создана
указом Наполеона
из 13 действовав¬
ших в то время во
Франции армий. В
1808 году она была
распущена, и в 1811
году сформирована
вторая Великая ар¬
мия, численностью,
к началу войны с
Россией, до 1 мил¬
лиона человек.
гого периода 2 миллиона мужчин — это очень
много, население страны к началу нашествия
Наполеоном было около 41 миллиона человек.
ОШИБКА ИМПЕРАТОРА
Перед войной во Франции печатают множество
поддельных российских ассигнаций, и Наполе¬
он приходит в Россию с «русскими» деньгами.
Они напечатаны очень качественно, но из-за
плохого знания русского языка французскими
фальшивомонетчиками на банкнотах присут¬
ствуют ошибки. Например, перепутаны буквы
«д» и «л», в результате чего на фальшивках можно
прочитать «имеет хождение наравне с холячею
монетою».
Поэтому замечательные наполеоновские
бумажки крайне плохо принимались на тер¬
ритории Российской империи. Неграмотным
крестьянам ассигнации в 25 рублей были не
нужны — это была слишком для них большая
сумма. А люди, которые могли взять за что-то
банкноту в 25 рублей, умели прекрасно читать
и по-русски, и по-французски, так что подделку
распознавали легко.
Самой главной проблемой Наполеона в этой
войне было снабжение войск. Он ввёл в Россию
гигантскую армию, более 400 тысяч человек пе¬
решли границу империи почти в одном месте.
Наполеон собрал телеги по всей Европе, что¬
бы везти на них провиант. Каждую телегу вез¬
ли лошади, которым каждый день нужно было
сено. За армией должны были ехать огромные
запасы продовольствия для людей и фуража для
лошадей. Проблема осложнялась тем, что на ев
ропейских дорогах на одну телегу можно было
загрузить до тонны, иногда до двух — но по ли-

ФИСКАЛ
267
Существует исторический анекдот: когда поэт Тютчев
узнал, что за убийство Пушкина Дантеса просто выслали
из страны, он сказал: «Пойду Жуковского убью», — имея в
виду, что, может быть, ему тогда дадут паспорт для выезда
из страны.
АП
товским и белорусским дорогам такие тяжёлые
телеги просто не могли пройти.
Наполеон понимал, что ему неизбежно
придётся покупать продовольствие в России,
и именно поэтому, чтобы снизить свои расхо¬
ды, он и вёз с собой фальшивки, чтобы купить
на них всё необходимое, а заодно расстроить де¬
нежное обращение в стране, обвалить рубль.
Но дополнительная для Наполеона беда была
в том, что в России было натуральное хозяйство,
все закупки совершались в основном на ярмар¬
ках, сконцентрированных в каком-то одном
месте больших запасов продовольствия просто
не было — за исключением армейских, которые
сжигались во время отступления русской армии.
Французская армия не могла ничего купить,
ни за поддельные деньги, ни за настоящие. И ког¬
да к русским крестьянам приходили фуражиры
или мародёры, то те, понимая, что сейчас у них
заберут продовольствие, и они умрут с голоду,
хватались за вилы и убивали непрошеных гостей.
Поэтому, чтобы добыть корову, французам нужно
было отправлять по меньшей мере роту, так как
не хотели крестьяне отдавать последнее.
Наполеон был великим полководцем — но по¬
мимо тактики, есть стратегия. А стратегия гласит,
что если в чужую страну вводится армия, и она
остаётся без снабжения, если нет расчёта, сколько
времени армия сможет продержаться без зимних
квартир, то эта армия теряет на переходах боль¬
ными, замороженными и голодными гораздо
больше, чем она теряет в боях. Поэтому Наполеон,
пришедший в глубь огромной страны, был фак¬
тически обречён, немалая часть его Великой ар¬
мии рассеялась на просторах России.
ПОЛТОРА МИЛЛИАРДА
Финансовые потери от войны 1812 года были
огромными. По отдельным городам, через кото¬
рые прошла наполеоновская армия, они соста¬
вили от 6 до15 миллионов рублей. В Гродненской
губернии — 32 миллиона, Вильненской — 19,
Минской — 34, Витебской — 40, Могилёвской —
33, в Белостоке — миллион.
Людские потери в губерниях, через которые
прошёл Наполеон, составили десятки тысяч.
При сравнении ревизских сказок 1811 и 1816 го¬
дов видно, что население сократилось на 40, 60,
70 тысяч в каждой губернии, то есть на 15-20%.
И это только мирное население, без учёта погиб¬
ших на полях сражений.
В Москве до войны было 2 тысячи 567 камен¬
ных домов, из них уцелело менее 200 — было
уничтожено больше 90%. Всего в Москве числил¬
ся 9 тысяч 151 жилой дом — сгорело 6 тысяч 496.
Фабрик было 464 — от них не осталось ничего.
Из 329 храмов 122 сгорели полностью, остальные
были разрушены или повреждены, включая Ар¬
хангельский собор в Кремле, усыпальницу рус¬
ских царей.
Переправа через Березину. Петер фон Гесс, 1844 год
Ущерб городу, по подсчётам Московской казён¬
ной палаты, составил 280 миллионов 9 тысяч 507
рублей 70 копеек. Кабинет министров оценил
ущерб в 278 миллионов. Михайловский-Данилев-
ский насчитал 271 миллион. То есть только в Мо¬
скве сумма ущерба была сопоставима с годовым
бюджетом России, а общие затраты и военные по¬
тери страны составили полтора миллиарда рублей.
Из той сравнительно небольшой русской ар¬
мии, которая дошла до Парижа, 40 тысяч чело¬
век осталось во Франции — люди не хотели воз¬
вращаться в крепостническую страну, в которой
Александр, чтобы вести войны, продал огром¬
ную часть дворцовых крестьян в рабство поме¬
щикам. В страну, где шло дальнейшее закабале¬
ние населения и из которой выпускали только
по разрешению императора.
Россия получила от Франции 100 миллионов
франков контрибуции — это около 200 миллио¬
нов рублей, и ещё несколько миллионов фунтов
стерлингов от Англии, за предоставленных сол¬
дат. Всего с Франции было взыскано 750 милли¬
онов франков, четвёртую часть употребили на
строительство крепостей на её границах для за¬
щиты соседних государств, основная часть денег
досталась Нидерландам, государствам-победите-
лям дали по 100 миллионов. ♦
Александр Ива¬
нович Михайлов-
ский-Данилевский
был автором
первой офици¬
альной истории
Отечественной
войны 1812 года,
написанной по
заданию Николая I
в 1839 году.

268
Серебряный
руоль анкрика
Из новых налогов бывший немецкий литератор
ввёл только акциз на табак. Но он стал выдающимся
реформатором финансовой системы России, при
этом никогда не воровал, экономил деньги и создал
кредит доверия государству на 10 лет вперёд.

I
ФИСКАЛ !
гор Францевич Канкрин был немцем,
рис и учился в Германии, где назывался Георгом
Людвигом, был литератором, даже написал ро¬
ман. Потом он приехал в Россию, к отцу, и через
некоторое время его взяли на службу в армию,
интендантом.
Канкрин сделал очень много в период подго¬
товки к войне 1812 года, но проявился он в полной
мере в ходе войны, и особенно в заграничном по¬
ходе, когда русская армия пришла в Европу. Это
была сложнейшая ситуация, потому что там надо
было как-то снабжать войска и чем-то рассчиты¬
ваться за продовольствие.
После пересечения армией границы импе¬
ратор именным указом дал генерал-фельдмар-
шалу князю Голенищеву-Кутузову-Смоленско-
му поручение ввести в обращение в Пруссии
и в Варшавском герцогстве русские монеты и
ассигнации для расчётов за продовольствие.
Александр предложил опубликовать на не¬
мецком, польском и русском языках объяв¬
ление с приложением сравнения российских
денег с прусскими: «Дабы доставить жителям
вящее удобства в оборотах, пускаемы будут
ассигнации только 25, 10 и 5 рублевого досто¬
инства, потому что они по разности цветов
представляют лучшее между собою различие:
25	рублевые ассигнации суть белые, 10 рубле¬
вые красные, а 5 рублевые синие, о чем Граж¬
данские Начальства не оставлять известить
жителей».
В этом же указе была установлена мера нака¬
зания за изготовление фальшивых ассигнаций —
смерть. Прусским и польским торговцам было
предписано объявить фиксированные цены на
все продовольственные припасы в русских ру¬
блях, при этом серебряный рубль приравнивался
к 4 рублям ассигнациями.
11ункт э указа «и свободном обращении
Российской монеты и ассигнаций в сосед¬
ствующих Державах, по случаю вступления
туда войск» от 13 января 1813 года гласил:
«Кто обличен будет в делании фальшивых
ассигнаций, тот, яко преступник, предается
Уголовному Суду, и по законам той земли,
где войска Российские находиться будут,
накажется смертию».
Но союзники предложили заплатить за полу¬
ченные русской армией продукты по рыночным
ценам военного времени и запросили 360 миллио¬
нов рублей. Канкрин, который организовывал про¬
довольственное обеспечение армии, потребовал
установления твёрдых цен, исходя из тех, что сло¬
жились на данных территориях в довоенное время.
И соглашался платить только за то, что было реаль¬
но доставлено в войска, а не направлено на склады.
Он торговался очень долго, переговоры были
очень тяжёлыми. Но ему в результате удалось со¬
кратить сумму в шесть раз, до 60 миллионов. Учи¬
тывая, что максимальный бюджет перед войной
был 300 миллионов рублей, Канкрин на этих пе¬
реговорах во время заграничного похода русской
армии ухитрился сэкономить годовой бюджет
России. При этом он ещё и наладил систему рас¬
пределения продовольствия по армии таким обра¬
зом, что всё доходило до солдат. Поэтому в 1813 году
Канкрин получил Анну первой степени.
МИНИСТР ФИНАНСОВ
После возвращения из-за границы Канкрин на¬
писал отчёт о продовольственном снабжении
армии, затем проект освобождения крестьян,
трудился на второстепенных должностях и кри¬
тиковал экономическую политику Гурьева, ко¬
торый был по-прежнему министром финансов
и продолжал печатать ассигнации, считая, что
ничего в этом плохого нет.
Титул Смоленский
император Алек¬
сандр I пожаловал
Кутузову указом
от 6 декабря „1812
года за победу
русской армии под
Смоленском.
ват
СХЯ ГОСУ^иТСТХЖЖЖА ЛССт£ЖШХ
zd/nm лсптшщонний шп вхтлесжп пъ-
КЙ XOJSKLV МиЦТ л, JJO* tOJUL
Канкрин в русской армии оказыва¬
ется совершенно уникальным яв¬
лением, потому что он не ворует, —
небывалый человек! И вскоре даже
император Александр I узнаёт, что у
него появился интендант, который,
во-первых, не ворует, во-вторых,
прекрасно знает, как организовыва¬
ется воровство, и, в-третьих, успеш¬
но разрушает воровские схемы.
АП
Георг Людвиг
фон Канкрин
прибыл в
Россию в 1897
году, когда
ему было 22
года. В 1812
году он стал
генерал-интен-
дантом русской
армии.
Орден Святой
Анны был учреж¬
дён Павлом I, имел
четыре степени.
Высшей была
награда первой
степени,которой
в том числе были
удостоены такие
великие полковод¬
цы, как Суворов
и Кутузов.

270
Александр Починок
Ярмарка в Нижнем Новгороде. Гравюра 1864 года
Через 10 лет после войны в приграничных об¬
ластях России, в основном в Белоруссии, случил¬
ся большой голод, и Гурьев на деньги из средств,
предназначенных голодающим крестьянам, по¬
мог своему знакомому — купил у него имение за
700 тысяч рублей. Канкрин это раскрыл, и, есте¬
ственно, Гурьева сняли.
В 1823 году Канкрин становится министром
финансов и служит в этой должности 21 год, до
самой старости. Первое действие нового мини¬
стра — специальный указ о том, что губернато¬
рам нельзя брать деньги из казённых доходов без
разрешения сверху.
Проект об отмене крепостного права, или «Исследование о происхождении
и отмене крепостного права или зависимости земледельцев преимуществен¬
но в России», Канкрин написал в 1818 году. Историки расходятся во мнении,
было ли это сделано по повелению Александра I или это была инициатива
Канкрина, но он предложил поэтапный план отмены крепостного права, за
что на три года был практически отстранён от службы. Однако в 1821 году
император пригласил Канкрина в Государственный совет, а через два года
сделал его министром финансов, и Канкрин стал человеком, который дольше
всех в истории России занимал этот пост.
На посту министра Канкрин проводит
протекционистскую таможенную политику
и несколько раз меняет пошлины на отпуск¬
ные и привозные товары, чтобы поддерживать
российское производство. Он понимает, что
свободная торговля нужна, но так как в стране
совершенно не развит ряд отраслей, он ограни¬
чивает торговлю с европейскими странами вы¬
сокими тарифами и стимулирует рост россий¬
ской экономики. В итоге сборы от таможенных
пошлин вырастают с 11 до 26 миллионов рублей
серебром.
Государственный долг, который остался после
Гурьева, составляет около 600 миллионов рублей,
и казна почти банкрот. Канкрину приходится пе¬
резанимать средства для выплат по долгам. Он
поднимает акцизы, берёт дополнительные нало¬
ги с водки и постепенно наращивает поступле¬
ния в бюджет.
УДИВИТЕЛЬНЫЙ ТАНДЕМ
После смерти Александра I к власти пришёл
Николай I и некоторое время разбирался с дека¬
бристами, после чего призвал к себе министра
финансов и начал с ним беседовать. По первым
рапортам Канкрина и резолюциям Николая хо¬
рошо видно, что в экономике император ничего

ФИСКАЛ
, <r, J, .'Д ■-- ■ *Fl-i -л- ■
-v'e	ttbf* 4
Портрет Николая I.Opac Верне, 1843 год
не понимает, абсолютно — но он доверяет своему
министру, и у министра с императором сложил¬
ся удивительный тандем.
Николая совершенно не учили быть импе¬
ратором. Он прекрасно знал ружейные приёмы,
мог командовать, но как управлять государством
и его финансами, он не знал. Точно неизвест¬
но, так ли хорошо его обучил Канкрин или они
договорились о такой блестящей игре, но потом,
к концу их симбиоза, Николай своей рукой писал
очень интересные экономические трактаты о том,
как нужно проводить денежную реформу, подчас
предлагая более радикальные идеи, чем предла¬
гал Канкрин.
Первым результатом совместной работы ми¬
нистра с императором стали откупы на питейные
сборы, введённые вместо государственной монопо¬
лии. Канкрин предложил отдать алкогольный налог
губерниям, ч тобы губернаторы сами вводили налог
и сами наводили порядок. Для откупов были уста¬
новлены жесточайшие правила работы — в и тоге
доход вырос до 80 миллионов рублей в год.
Но почти сразу после восшествия Николая па
престол случилась война с Персией, а потом ещё
одна война с Турцией, которая одна обошлась
России почти в 500 миллионов рублей ассигна¬
циями.
ПЕРВЫЙ ШАГ РЕФОРМЫ
Денежная реформа, которую провёл Канкрин,
длилась четыре года, с 1839 по 1843 год, но шел он
к ней полтора деся тка лет. В 1830-е годы Канкрин
снижает, потом полностью прекращает выпуск
Тандем, от англий¬
ского tandem, —
расположение
однородных
механизмов на
одной оси, после¬
довательно друг за
другом. Наиболее
известный при¬
мер — велосипед
с двумя парами
педалей для двух
ездоков.
Суды над членами
обществ декабри¬
стов, попытавшихся
воспрепятствовать
восшествию на
престол Николая I
и устроивших вос¬
стание 14 декабря
1825 года, продол¬
жались до 1827 года.
Вторая рус-
ско-персидская
война началась
в 1826 году и
закончилась
два года спустя
подписанием
договора, по ко¬
торому Персия
признала права
России на тер¬
ритории Закав¬
казья, включая
Армению. После
Русско-ту¬
рецкой войны
1828-1829 годов
Россия получи¬
ла территории
Черноморского
побережья Кав¬
каза.
Живой мост. Франц Рубо, 1892 год

272
Александр Починок
Кредитный билет на 10 рублей 1854 года
Симбиоз по-грече-
ски значит «со¬
вместная жизнь» —
так в биологии
называется со¬
жительство двух
разных организ¬
мов, приносящих
пользу друг другу,
в отличие от параз¬
итизма, когда один
организм живёт за
счёт другого.
ассигнаций. Он увеличивает прямые налоги
и гербовый сбор, обкладывает подушной податью
иностранцев. Постепенно к 1839 году Россия ста¬
новится экономически сильным государством,
у которого появляются деньги.
Но главная проблема этого государства в том,
что наличные деньги в нём ходят в двух видах —
в бумаге и серебре, и курс между ними колеб¬
лется, по разным губерниям, от трёх рублей
с полтиной до 4 рублей 20 копеек. И тогда Кан¬
крин принимает решение ввести серебряный
монометаллизм.
Золота в стране в то время маловато, а сере¬
бро есть — оно уже добывается в России, часть
закупается за границей. И 1 июля 1839 года, в со¬
ответствии с запиской императора Николая, из¬
даётся манифест «Об устройстве денежной си¬
стемы».
С 1 января 1840 года все расчёты и выпла¬
ты налогов должны осуществляться в сере¬
бряных рублях, содержание чистого серебра
в которых устанавливается в 18 граммов. Курс
ассигнаций к серебряному рублю делается фик¬
сированным — 3 рубля 50 копеек, при этом ас¬
сигнации можно обменивать в банках на звон¬
кую монету.
Монометаллизм, от греческих слов monos, «один», и metallon, «ме¬
талл», — денежная система, при которой один металл служит всеобщим
эквивалентом и основой денежного обращения. В зависимости от того,
какой именно металл выполняет эту роль, монометаллизм может быть
медным, серебряным, золотым. Серебряный или золотой монометал¬
лизм также могут называться серебряным или золотым стандартом. В
период Первой мировой войны размен банкнот на золото был пре¬
кращён. В настоящее время монометаллизм ни в одной стране мира не
используется.
Для обеспечения бумажных денег серебром
Канкрин создаёт специальную депозитную кас¬
су серебряных монет, которая принимает и вы¬
даёт деньги. И эта касса выпускает депозитные
билеты — новый вариант ценных бумаг.
Билеты достоинством в 100, 50, 25,10, 5 и 3 ру¬
бля ходили параллельно с ассигнациями четыре
года, как обычные деньги, при этом полностью
обеспеченные серебром, по курсу 1 к 1 к серебря¬
ному рублю. Это была первая часть реформы: го¬
сударство запустило бумажные деньги, которые
гарантированно обменивались на серебро, чтобы
приучить население доверять бумажным деньгам.
КРЕДИТНЫЕ БИЛЕТЫ
Следующим этапом Канкрин разрешил эмис¬
сию кредитных билетов (сначала это были кре¬
дитные билеты императорского воспитатель¬
ного дома) на сумму в 30 миллионов рублей.
Они пользовались огромным спросом, так как
удобнее было рассчитываться бумажными день¬
гами, а не увесистыми монетами, и за первый
год 25 миллионов рублей в монетах было сдано
в кассы, а взамен них население получило кре¬
дитные билеты. Это дало возможность напеча¬
тать ещё 40 миллионов банкнот.
Канкрин не спешил. Он следил за рынком,
проверял, хватает ли реальных денег в Заёмном
банке, и, наконец, принял решение, что можно
продолжить переход денежного обращения на но¬
вые деньги. Манифестом от 1 июня 1843 года было
объявлено о замене ассигнаций и других денеж¬
ных знаков новыми кредитными билетами.
При министерстве финансов была создана
экспедиция по кредитным билетам со специ¬
альным фондом золотых и серебряных монет.
Выпуск депозитных билетов всех видов был
прекращён, так же как и кредитки Воспитатель¬
ного дома. В России был введён единый государ¬
ственный кредитный билет.
ОБМЕН АССИГНАЦИЙ
Обмен старых ассигнаций на новые кредитные
билеты шёл восемь лет, а депозитные билеты
обменивались ещё два года, до 1 марта 1853 года.
В уездных казначействах меняли до 100 рублей
в одни руки. В Москве можно было поменять 3 ты¬
сячи рублей, а в Петербурге — без ограничений.
В губерниях ограничение обмена было вос¬
принято нормально, потому что все видели, что
валюта устойчива, а в Петербурге можно было
всегда поменять любую сумму. Перевозить же
большие объёмы драгоценного металла по тер¬
ритории страны было очень тяжело.
Канкрин удерживал металлический резерв¬
ный фонд на уровне одной шестой части от сум¬
мы выпущенных билетов. Это был тот объём
серебряной наличности, который всегда лежал
у него в кассе экспедиции государственных кре¬
дитных билетов в Петербурге.
КТЕДИТЯЫГЙ 1Л1.1КТЪ.
; ■-> J/Co iu/uoKH/ittv/м еггсх&геяиъ
*' ь /Нй/ШШ,	л&ьЖц
й§8|	мг*псб1
‘teGJnillyI
1>п|к>и«л»дц|й.

ФИСКАЛ
273
Естественно, он печатал бумажных денег
больше, чем у него было золота и серебра. Так как
люди привыкли к гарантированному обмену на
серебряные монеты, Канкрин совершенно спо¬
койно на этом зарабатывал. Его кредитные би¬
леты, на самом деле, к концу его работы имели
обеспечение на уровне 35 процентов, но так как
деньги отлично обмениваются и используются
в расчётах, серебро на всё их количество не было
нужно.
Ассигнаций было выпущено на 595 миллио¬
нов рублей, и их все обменяли — это 170 милли¬
онов рублей серебром. В самые плохие моменты
восьмилетнего обмена, когда резко возрастали
государственный расходы, минимум 28 мил¬
лионов рублей серебром лежало в эмиссионной
кассе. Император иногда пытался подгонять
Канкрина, чтобы он сократил время обмена до
пяти лет, но тот не соглашался. Он делал всё по¬
степенно, спокойно, чётко и по правилам.
Канкрин дорожил доверием населения
к проводимой им реформе. Он даже устроил ре¬
кламную акцию, чтобы показать, что денег в де¬
позитной кассе много и можно не беспокоиться:
в Петербурге была организована торжественная
процедура перевозки в Петропавловскую кре¬
пость 66 миллионов рублей серебром. Мол, смо¬
трите: деньги есть, и они лежат под надёжной
охраной в крепости — любая бумажка может
быть обменяна.
Это был человек твёрдый, с определёнными принципами; его финансо¬
вая система заключалась главным образом в экономии народных средств,
и он постоянно оказывал самую резкую оппозицию начинаниям Николая,
которые требовали значительных денег, так что Николай впоследствии,
когда министром финансов в конце его царствования был статс-секре-
тарь Брок, человек очень бездарный и очень податливый, не раз говорил
ему шутя, что приятно иметь такого покладистого министра финансов,
«как он, Брок: «А то, бывало, — вспоминал император, — придёт по мне
Канкрин в туфлях (он страдал ревматизмом), греет у камина спину и на
всякое моё слово говорит: нельзя, ваше величество, никак нельзя...»
Корнилов А. А. Курс истории России XIX века, 1912-1914 годы
Золотые монеты
не отменялись
введением сере¬
бряного мономе¬
таллизма в России,
но они оставались
вспомогательным
средством плате¬
жа. Золотой мо¬
нометаллизм был
введён в России
в 1895 году мини¬
стром финансов
Сергеем Витте.
Николай I и цесаревич Александр Николаевич среди
офицеров лейб-гвардии Конного полка.
Карл Пиратский, 1847 год.
Этого кредита доверия хватило ещё на деся¬
ток лет после его смерти, до Крымской войны
1853 года. Золотые империалы и полуимпериалы,
выпущенные при Канкрине, до сих пор являют¬
ся гордостью музейных коллекций. ♦
* *
4 *
м	Ik *
i	ъЗ
Вид Москвы. Клод-Жан Барон, 1845 год

XIV
Золотой стандарт
Витте
XX
От Ильича
до Ильича
XXVI
Создание
налоговой системы
современной
России
Карточка не возобновляется
ХЛЕБ
ХГЕЬ

ФИСКАЛ
От Канкрина
до наших дней
Александр Починок не успел завершить цикл
радиопередач об истории налогообложения.
Главы заключительной части книги о налогах
в дореволюционной России и в СССР написал
Алексей Волынец, автор ряда исторических
исследований.
Последнюю главу подготовил Владимир Змеющенко.

Сергей Юльевич Витте, 1915 год
Золотой
стандарт
Витте
После отмены крепостного права российская
финансовая система прошла путь от дефицитного
«водочного бюджета» к устойчивому золотому рублю
и от архаичной подушной подати к налогообложению
прибыли компаний. Но мировая война и революция
1917 года привели страну к гиперинфляции
и катастрофе.

ФИСКАЛ
ередину XIX столетия Российская
империя встретила с почти средневековой налого¬
вой системой: 70% всех прямых налогов давала по¬
душная подать, введённая ещё Петром I, — сослов¬
ный налог, который платили только крестьяне
и мещане; дворянство, духовенство и купечество
от него были освобождены.
В середине XIX века величина этого налога
составляла от 1 рубля 15 копеек до 2 рублей 61 ко¬
пейки с крестьянской и мещанской души, в зави¬
симости от губернии. Размер подати никак не был
связан с индивидуальной величиной доходов и за¬
работков, он учитывал лишь сословное положение.
При этом все налоги с коммерческой деятель¬
ности составляли не более 1% от суммы прямых
налогов, собираемых в России. Налогообложение
промышленности и торговли играло минималь¬
ную роль в формировании бюджета государства.
По сути, единственным «промышленным» факто¬
ром, влиявшим на императорскую казну, остава¬
лись доходы от госмонополии на водку.
Право производить водку государство выстав¬
ляло на тендер — при себестоимости хлебного
вина 40 копеек за ведро откупщики покупали вод¬
ку у государства авансом и оптом по цене от 3 до
4	рублей, при этом розничная продажа шла уже по
10-12 рублей за ведро. Неудивительно, что к середи¬
не XIX столетия водочные откупщики оказались
самыми состоятельными предпринимателями Рос¬
сийской империи, а в период Крымской войны, ког¬
да рухнули экспортные доходы, выручка от продажи
алкоголя составляла до 46% доходной части россий¬
ского бюджета.
Крымская война обошлась России в сумму
около 800 миллионов рублей, расходы государства
более чем в полтора раза превысили доходы. Из¬
держки покрыли «печатным станком», и бумаж¬
ные деньги за время войны обесценились в разы.
За бумажный рубль давали всего 19 копеек сере¬
бром, некоторое время российские банки даже
отказывались обменивать бумажные купюры на
серебряную монету. Снова выйти на бездефицит¬
ный госбюджет Россия смогла лишь через 14 лет
после окончания боевых действий.
НАЛОГОВАЯ РЕФОРМА
ПРОФЕССОРА БУНГЕ
Экономическое развитие требовало реформиро¬
вания сословной налоговой системы, приведения
её в соответствие с реалиями времени. Отмена
крепостного права сделала подушную подать
анахронизмом. Сначала, в 1863 году, её отменили
для мещан, введя новый, принципиально иной
налог — «с недвижимых имуществ в черте города».
Облагались уже не души скопом, а имущество в со¬
ответствии с его стоимостью.
От подушной подати с крестьян отказались
лишь через четверть века после отмены крепост¬
ного права. Здесь выдающуюся роль сыграла ре¬
форматорская деятельность нового министра
финансов — Николая Христиановича Бунге, учё-
ного-экономиста, профессора Киевского универ¬
ситета и сына простого детского врача, сумевшего
достичь высших постов в Российской империи.
Подушная подать была отменена 1 января 1886
года. В государственном бюджете её заменили вы¬
купные платежи и поземельный налог. Налог на
землю был невелик и в среднем по стране состав¬
лял около 4 копеек с десятины.
Выкупные платежи формально были не на¬
логом, а кредитной операцией в масштабах всей
страны. Бывшие крепостные выкупали у помещи¬
ков свои дома и земли, а поскольку больших денег
у сельского населения не было, то с помещиками
расплачивалось государство, но крестьяне в тече¬
ние 49 лет отдавали этот долг в казну с немалыми
процентами. До начала XX века выкупные плате¬
жи фактически рассматривались государством
именно как налог, ежегодно дававший бюджету
в два раза больше, чем все прямые сборы с торгов¬
ли и промышленности.
В 1880 году отменили ещё один архаический
рудимент средневековой налоговой системы — со¬
ляные сборы. Ранее за каждый пуд пищевой соли
в стране взималось 30 копеек акциза. Это увеличи¬
вало розничную цену в три раза, делая соль доро¬
гим продуктом для большинства населения. Со
Портрет Н. X. Бунге. Иван Тюрин, 1887 год
Тендер, от англий¬
ского tender, «пред¬
ложение», — конкурс
на поставку товаров,
оказание услуг
и выполнение работ
по заранее объявлен¬
ным условиям.
В нравственном
отношении налог
с алкогольных напит¬
ков представляет ещё
много тёмных сторон.
Хотя потребление
спирта у нас гораздо
менее, чем в первооче¬
редных державах Ев¬
ропы, но при бедности
народа оно неправиль¬
но и влечёт за собой
пьянство и разврат.
Н. X. Бунге,
министр финансов
Российской империи
в 1881-1886 годы
Крымская война
продолжалась с 1853
по 1856 год. России
пришлось воевать
против самых раз¬
витых европейских
держав — Англии
и Франции. Из-за
отсутствия доста¬
точного количества
пароходов и новых
нарезных винтовок,
стрелявших в 4 раза
дальше гладкостволь¬
ных, Россия эту войну
проиграла и была
вынуждена отказаться
от права иметь воен¬
ный флот на Чёрном
море.
XV

А л с к с а н д р П о ч к н о к
с%иту>» tTcwaxwo.
ГЛАВН~ЬЙШ1Я РЕФОРМЫ.
Н. X. БУНГЕ
ft ®1нйй пшв mm.
ЛП 1Г>«>1 Him Лгишп L I |р.ч пп uam
Ф
KIIIV
IHI
Обязанность
платежа налогов
есть обязанность
всеобщая, выте¬
кающая из начала
равенства всех перед
законом и из начала
справедливости:
тот, кто пользуется
выгодами государ¬
ственной жизни,
обязан способство¬
вать достижению
цели государства.
Н. X. Бунге
Соляной сбор со¬
ставляет, в сущно¬
сти, личный налог.
Соль необходима для
физического суще¬
ствования человека,
а потому тягость
этого налога ни¬
сколько не соразме¬
ряется с доходом
и возрастает про¬
грессивно с нищетой
плательщика.
Н. X. Бунге
л я ной сбор и, соответственно, высокая цена соли
тормозили развитие целых отраслей пищевой
промышленности, где надо было засаливать рыбу
и мясо.
Не меньшие изменения коснулись налогообло¬
жения промышленности и коммерции.Существо¬
вавшая ранее сисгема гильдейских пошлин — по
сути, патентов — сводилась к тому, что купцы пла
тили фиксированную сумму налогов в зависимо¬
сти от формальной оценки их капи талов. Новым
законом от 15 января 1885 года вводились налоги,
учитывающие доходность предприятий. Ставки
были невысокими, до 5% от прибыли.
ЗОЛОТОЙ РУБЛЬ
С момента появления первых бумажных денег
и до конца XIX столетия Россия страдала от дис¬
баланса бумажного и серебряного рубля. В разное
время за рублёвую купюру давали от 75 до 19 копеек
серебром, и никогда бумажный номинал не рав¬
нялся серебряному. Но сути, в стране обращались
две параллельные валюты — монеты и ассигнации.
Устойчивый и конвертируемый рубль Рос¬
сии подарил новый министр финансов — Сергей
Юльевич Витте. Происходивший из балтийских
немцев, Ви тте был ярым славянофилом и сторон¬
ником жёсткой борьбы с революционерам и-тер¬
рористам и. Главой российских финансов, а затем
и всего правительства огромной империи он стал
после блестящей карьеры железнодорожника. Рос¬
сия обязана Сергею Юльевичу строительством не¬
скольких железных дорог, включая знаменитый
Транссиб, соединивший центр страны с Дальним
Востоком.
Золотой стандарт рубля требовал повысить до¬
ходы бюджета. И в 1894 году министр финансов
вернул казённую винную монополию. Накануне
реформы Витте даже создал особый «Комитет по
изучению качества высших питей», под председа¬
тельством всемирно известного химика Дмитрия
XVI

ФИСКАЛ
жтшщмт
Я0&' q(ГСТ5№«Й"* *4 ft ПЗИгии #аНГл
I hu0r»i м wm >ех».^<в; Mbejrfv
"ssa* - *«»•touii nKt. w ~
s ршЛ|Я1 к»тр twAinp»^
W**»* “Ш
Из моего государ¬
ственного опыта,
я пришел к заключе¬
нию, что в России не¬
обходимо проводить
реформы быстро
и спешно, иначе они
большей частью не
удаются и заторма¬
живаются.
С. Ю. Витте,
министр финансов
Российской
империи в 1892—
1903 годы
Кредитный билет на 10 рублей, 1909 год
Ивановича Менделеева, а втора не только периоди¬
ческом таблицы элементов, но и научного труда
«С) cocvu 11 iei 111 и сн и рта с водою».
В соответствии с системой Витте спирт и алко-
гол ь мо! л и 11 poi 13ВОД1 и ь все жел a ioi ние, i ю с собл ю
дением технических стандартов и с обязательной
продажей всей алкогольной продукции в казну.
Продажа алкоголя в розницу дозволялась только
по установленным государством цепам либо че¬
рез казённые винные лавки, либо частными тор¬
говыми заведениями, которые продавали водку
и спирт по госцене, сдавая 96,5% выручки мини
стерству ф| Iна нсов.
В начале XX века поступления от казённой
винной монополии стали самой доходной статьёй
российской) бюджета. С 1904 по 1913 год чистая
прибыль казны от торговли алкоголем превысила
5 миллиардов золотых рублей.
Сам золотой рубль появился на свет в 1897 году.
11ерво1 шчал ьно ела вя i юфил из бал п i иск и х i icm i lcb
даже хотел назван» новую золотую монету словом
«русь». По у сто реформ и гак было множество не¬
доброжелателей, и министр решил не выпендри¬
вания , сохраи и в прп вычное i шзвапне «рубл ь».
В начале XX века, благодаря рос ту бюджетных
доходов, огромному золотому запасу и с трого огра¬
ниченной эмиссии, покрытие золотом бумажных
денег вплоть до Первой мировой войны прибли¬
жалось к 100%. Всё это позволяло без ограничения
свободно менять бумажные рубли на золото, о чём
па купюрах Российской империи гордо гласила
надпись: «Государственный банк разменивает кре¬
дитные билеты на золотую монету без ограниче¬
ния суммы».
Русско-японская война и революция 1905 года
сильно ударили по финансовой системе государ¬
ства. Только в Московской губернии, по сравне
пию с предыдущим годом,сборы прямых налогов
упали до 58%. Прямые и косвенные расходы на
Покупатели нитей
обязаны при входе
в казённую винную
лавку снимать шап¬
ки, вести себя в лав¬
ках благопристойно,
не раскупоривать
посуды с вином, не
распивать вина,
не курить и оста¬
ваться в лавках не
более того времени,
сколько нужно для
покупки питей:
Правила о тор¬
говле в казённых
винных лавках
и о соблюдении
в них благочиния.
Утверждены
министром
финансов
26 октября
1896 года
В начале XX столетия в обращении находились золотые и серебряные
рубли, бумажные рубли, серебряные и медные копейки. Золотые монеты
чеканились из золота высшей пробы, в обращении находились золотые
монеты номиналом в 15 рублей — империал, 10 рублей, 7 рублей 50 копе¬
ек — полуимпериал, и 5 рублей. В начале XX века чеканка золотой и любой
другой металлической монеты России осуществлялась только в столице
империи — на Петербургском монетном дворе.
XVII

Александр Починок;
Каждый день
промедления вёл к со¬
кращению золотых
запасов, сохранение
же золота является
вернейшим зало¬
гом для скорейшего
восстановления
металлического
обращения, когда
обстоятельства
военного времени
минуют.
П. Л. Барк,
министр финансов
Российской
империи
в 1914-1917 годы
Пётр Людвигович Барк. 1920-е годы
войну с японцами достигли суммы в 10 милли¬
ардов рублей, что равнялось всем доходам России
за четыре года. Однако золотой рубль Витте тогда
выдержал и военные неудачи, и революционные
потрясения.
БУМАЖНЫЕ КОПЕЙКИ
И РУЛОНЫ РУБЛЕЙ
В1913 году все прямые налоги — с земли, недвижи¬
мости, коммерческой прибыли — давали лишь 8%
доходной части бюджета. Почти столько же, до 7%,
приносили различные государственные пошлины,
включая судебные, и налоги с наследства. В то же
время свыше 20% давали косвенные налоги — та¬
моженные сборы и акцизы на сахар, табак, пиво,
керосин, спички, дрожжи и прочее, вплоть до ак¬
цизов на папиросную бумагу. Но самым весомым
оставался доход от казённой винной монополии -
в 1913 году он принёс свыше 26% доходной части
бюджета Российской империи.
За четыре дня до официального объявления
войны с Германией, 27 июля 1914 года, Государ¬
ственная дума приняла закон «О некоторых ме¬
рах финансового характера ввиду обстоятельств
военного времени», который приостановил сво¬
бодный обмен бумажных рублей на золото, дей¬
ствовавший в стране с конца XIX века. Продавил
это решение последний министр финансов Рос¬
сийской империи Пётр Людвигович Барк, опыт¬
ный банкир и соратник убитого террористом
Петра Столыпина.
XVIII

ФИСКАЛ
Русские войска в траншеях. Фото 1917 года
Первая мировая война продолжалась с августа 1914 по ноябрь 1918 года.
Россия, в союзе с Англией и Францией, вела боевые действия против
Германии, Австро-Венгрии и Турции. За годы войны погибло 10 миллионов
солдат и 12 миллионов мирных жителей. Россия мобилизовала в армию
16 миллионов мужчин — только чтобы их одеть, в течение трёх лет потребо¬
валось 5 миллионов овчинных полушубков, 38 миллионов телогреек-ватни-
ков, 86 миллионов пар сапог и ботинок и свыше 6 миллионов пар валенок.
Временное пра¬
вительство было
создано депутатами
Государственной
думы в марте 1917
года, после свер¬
жения последнего
царя из династии
Романовых. Первым
председателем
этого правительства
стал потомок дина¬
стии Рюриковичей
князь Львов.
Русские солдаты в немецком плену.
Фото времён Первой мировой войны
Но закон катастрофически запоздал. Пока
официальные лица и газеты всех стран нагне¬
тали военно-патриотическую истерию, золото
исчезало из обращения. Население, российские
и иностранные коммерсанты припрятали свои
золотые рубли и экстренно поменяли на драго¬
ценный металл массу бумажных купюр. К ав¬
густу 1914 года в казне оставалась только незна¬
чительная часть золотых рублей на сумму всего
в50 миллионов, а 436 миллионов золотых рублей,
припрятанных на чёрный день, осели у населе¬
ния, ещё 452 миллиона ушло за границу.
В1914 году Россия за одни сутки войны тратила
16 миллионов рублей. За три следующих года эта
сумма ежедневных расходов увеличилась в четыре
раза. Страна потратила на Первую мировую войну
40% своего национального дохода. Только прямые
расходы на армию до 1 сентября 1917 года состави¬
ли почти 42 миллиарда рублей.
Такие чудовищные траты не возмещались ни¬
какими налогами, тем более что с августа 1914 года
правительство из моральных побуждений ввело
сухой закон, и доходы от винной монополии поч¬
ти обнулились. Пришлось включать «печатный
станок» — и до Февральской революции 1917 года
количество бумажных денег в России, по сравне¬
нию с тем, что было в начале войны, увеличилось
почти в 7 раз.
В 1915 году в Российской империи последний
раз отчеканили серебряный рубль, а для ликвида¬
ции дефицита разменной мелочи пришлось в том
же году даже начать выпуск бумажных копеек, ко¬
торые выглядели как почтовые марки.
Хаос, внесённый в финансы России мировой
войной, окончательно усугубила революция. Для
хоть какого-то функционирования экономики
и госорганов требовалось в разы увеличить выпуск
бумажных купюр. Однако этому препятствовала
доставшаяся от царской России сложная, занимав¬
шая много времени технология их изготовления.
Чтобы не изобретать «упрощённый» рубль, реши¬
ли использовать находившееся на Петроградском
монетном дворе оборудование для изготовления
так называемых марок консульской почты, кото¬
рыми ранее оплачивалась госпошлина для изго¬
товления виз и загранпаспортов.
Такие новые рубли тут же прозвали керенками,
по фамилии председателя Временного правитель¬
ства Александра Керенского. Из-за чрезвычайной
простоты изготовления рынок сразу же наводни¬
ли миллионы фальшивых керенок, а их массовая
эмиссия привела к пятикратному росту цен. К ок¬
тябрю 1917 года страна оказалась на пороге гипер¬
инфляции и всеобщей гражданской войны, о
На керенках, в от¬
личие от царских
рублей, отсутство¬
вали номер и серия,
указание года выпу¬
ска, подписи управ¬
ляющего и кассира.
Небольшой размер
этих купюр, всего
5 на 6 сантиметров,
удешевлял их про¬
изводство — они
сразу печатались
листами по 40 штук.
При использовании
таких денег люди
просто отрезали
необходимое коли¬
чество банкнот от
листа или разре¬
зали их на полосы,
а потом скручивали
в рулон.
XIX

А Г о К С. Л н д р ' : О ч /: ч о <
От Ильича
до Ильича
За 70 лет советской власти «социалистические
налоги» перестали быть налогами в классическом
смысле слова, став механизмом изъятия
и концентрации прибыли в руках государства.
Советский же рубль, переживший Гражданскую
и мировую войну, бремя военно-промышленного
комплекса и падение нефтяных цен не вынес.
хх

ФИСКАЛ
ражданская война окончательно раз¬
рушила финансовую систему страны. Достаточ¬
но сказать, что с 3 февраля 1921 года, впервые за
тысячу лет, Россия на несколько месяцев оста¬
лась без налогов вообще: большевики официаль¬
но объявили об отмене всех денежных налогов
и роспуске налоговых служб. Действительно,
в условиях военного коммунизма, при гиперин¬
фляции и остановившейся промышленности
было бессмысленно собирать какие-то бумаж¬
ки, обесценивавшиеся каждый день всё больше
и больше.
Дошло до того, что в 1921 году появилась ку¬
пюра в 10 миллионов рублей, а главной цен¬
ностью в то голодное время была еда. Поэтому
большевики и собирали налоги едой — это на¬
зывалось продразвёрсткой, и расплачивались
едой — пайками для военных и госчиновников.
Но даже такой фанатик, как Ленин, пони¬
мал, что невозможно восстанавливать эко¬
номику методами военного коммунизма без
нормальных финансов. И уже весной 1921 года
советская власть объявила НЭП — новую эко¬
номическую политику. Отменили продразвёр¬
стку, снова разрешили частное предпринима¬
тельство и, по сути, вернулись к классической
финансовой и налоговой системе дореволюци¬
онной России.
ПАРАЛЛЕЛЬНЫЙ ЗОЛОТОЙ ЧЕРВОНЕЦ
Если 3 февраля 1921 года советская власть все
налоги отменила, то уже 21 июня того же года
восстановили действовавший до революции
и Гражданской войны промысловый налог в 7%,
который распространялся на все частные и го¬
сударственные предприятия. Но деньги мало
было собирать — нужно было остановить инфля¬
цию и вернуть крепкий рубль. Для этого в 1922
году провели две деноминации — в итоге новый
рубль равнялся 1 миллиону прежних.
В том же году ввели ещё одну денежную
единицу — червонец. Это тоже были бумажные
деньги, но обеспеченные золотом и валютны¬
ми запасами государства. Если в XIX столетии
у России были две денежные системы де-факто,
бумажный и серебряный рубль, то в России эпо¬
хи НЭПа две параллельные денежных системы
существовали уже де-юре. Госбанк СССР еже¬
дневно публиковал рыночный курс червонца
к рублю, точно так же, как курсы рубля к ино¬
странным валютам. Сам же золотой червонец
уже с 1924 года котировался на ведущих ино¬
странных биржах.
Военный коммунизм — экономическая политика советской власти
в 1918-1921 годы, при которой была национализирована почти вся
экономика и были введены запрет частной торговли и монополия го¬
сударства на продукты питания. По всей стране в ходе продразвёрстки
у крестьян изымалась большая часть зерна и другой сельхозпродукции.
В условиях военного коммунизма деньги почти потеряли свою роль,
госслужащие, рабочие и военные работали не столько за зарплату,
исчислявшуюся миллионами рублей, за которые почти нечего было
купить, сколько за выдававшиеся продукты — паёк.
Деноминация,
от латинского
denominatio, «пе¬
реименование», —
изменение номинала
денежной единицы
страны для упоря¬
дочения её обра¬
щения и упрощения
расчётов в условиях
сильной инфляции.
Очередь за водкой у магазина «Главспирт», Москва.
Фото 1925 года
ОТМЕНА СУХОГО ЗАКОНА
За 20-е годы XX века была частично восстанов¬
лена экономика страны, а с нею — нормальные
финансы и налоги. Налоговая система была раз¬
витой и разнообразной. Например, среди мест¬
ных налогов в СССР даже существовал «налог на
посетителей публичных зрелищ и увеселений».
Нарком (сокращение
от «народный комис¬
сар») — так с 1918 по
1946 год назывался
министр в больше¬
вистском правитель¬
стве. Соответствен¬
но, министерства
назывались народ¬
ными комиссариата¬
ми, или, сокращённо,
наркоматами.
Из выступления В. И. Ленина 13 ноября 1922 года:
Я думаю, что можно русский рубль считать знаменитым, хотя бы уже
потому, что количество этих рублей превышает теперь квадриллион.
Это — астрономическая цифра... Удастся нам на продолжительный
срок, а впоследствии навсегда стабилизировать рубль — значит, мы
выиграли. Тогда все эти астрономические цифры, все эти триллионы
и квадриллионы — ничто. Тогда мы сможем наше хозяйство поставить
на твердую почву и на твёрдой почве дальше развивать.
XXI

Александр Починок
Бриллиант диктатуры
пролетариата
Восстановить
в стране нормаль¬
ную финансовую
систему смог
нарком финансов
СССР Григорий
Яковлевич Со¬
кольников — его
настоящая фамилия
была Бриллиант,
и он действительно
оказался драгоцен¬
ностью диктатуры
пролетариата. Со¬
кол ьников-Брилл и-
ант"был не только
профессиональным
революционером,
но также коман¬
дующим армией
и даже фронтом
в годы Гражданской
войны. Экономиче¬
ское образование
он получил ещё до
революции, в па¬
рижской Сорбонне.
Индустриализа¬
ция — осущест¬
вленное в 30-е годы
XX векр ускоренное
строительство
множества новых
заводов и фебрик,
прежде всего в тя¬
желой и военной
промышленности.
НАРКОМФИН
Водит дружбу он с рублем
И с копейной веяной.
Чтоб нарман твой—серебром
ЗвякалI
Иллюстрация из детской книжки «Твои наркомы у тебя
дома», ок. 1925 года
С каждого пришедшего в кинозал или цирк взи¬
малось от 2 до 6 рублей, в зависимости от мест¬
ности. И такой, казалось бы, мелкий налог обес¬
печивал 5% всех местных бюджетов.
А чтобы наполнить общий бюджет СССР,
в 1924 году был отменён сохранявшийся 10 лет
(с августа 1914 года) сухой закон и была восста¬
новлена государственная монополия на алко¬
голь. В итоге за время НЭПа доходы от продажи
водки приносили в казну государства больше,
чем все прямые налоги с промышленности
и торговли.
Пик «алкогольного бюджета» за годы совет¬
ской власти пришелся на 1930-е годы, когда
продажи водки, вина и пива давали 15% всех до¬
ходов бюджета. В одном из своих выступлений
Иосиф Сталин даже прямо сказал, что пришлось
«ввести водочную монополию для того, чтобы
заполучить необходимые оборотные средства
для развития нашей индустрии».
Чтобы найти деньги для форсированной
индустриализации, в 1930 году провели налого¬
вую реформу. Отныне все предприятия должны
были платить в бюджет свыше 80% своей при¬
были. Фактически все доходы, появлявшиеся
в стране, сосредоточились в руках государства.
ПОБЕДА РУБЛЯ В ВЕЛИКОЙ
ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЕ
По подсчётам военных финансистов, один день
Великой Отечественной войны обходился совет¬
скому государству в 362 миллиона довоенных ру¬
блей — это несколько миллиардов долларов в со¬
временных ценах. После 1945 года подсчитали
общий ущерб, нанесённый разрушениями в ходе
боёв и действиями гитлеровских оккупантов:
679 миллиардов советских рублей, или 128 милли¬
ардов американских долларов в довоенных ценах.
Но это только прямой ущерб от военных раз¬
рушений. Вместе с военными расходами (вклю¬
чая расходы на армию, производство оружия
и снаряжения, эвакуацию промышленности
и т. п.) эта цифра вырастет в три раза, до почти
двух триллионов советских довоенных рублей,
или до 357 миллиардов довоенных долларов.
В пересчёте на современные доллары это будет
уже порядка 13 триллионов.
При этом война вовсе не отменила налоги
и деньги. В годы Великой Отечественной вой¬
ны зарплату получали все 35 миллионов человек,
призванных в армию, для чего по всем фронтам
были созданы особые полевые отделения Гос¬
банка СССР. Даже партизаны получали офици¬
альную зарплату.
В 1942 году Народный комиссариат финансов
и Центральный штаб партизанского движения
Из выступления И. В. Сталина 5 ноября 1927 года:
Конечно, без водки было бы лучше, ибо водка есть зло. Но тогда пришлось
бы пойти временно в кабалу к капиталистам, что является ещё большим
злом. Поэтому мы предпочли меньшее зло. Сейчас водка даёт более 500
миллионов рублей дохода. Отказаться сейчас от водки — значит отка¬
заться от этого дохода, причём нет никаких оснований утверждать, что
алкоголизма будет меньше, так как крестьянин начнёт производить свою
собственную водку, отравляя себя самогоном.
XXII

ФИСКАЛ
Ob 57270U
ОДИЬ КАРЕОВАНЕЦЬ- * ДЗШ РУБЕЛЬ
бйр cJw • 61Р СОМ 0ЛШС1 ЭОБОГО
БИР МАНАТ .* VIENftS RUBLIS • t> РУБ 0
VIENS RUBL.1S БИР СОМ • ЯК СУМ
trbu talKRb * ьир манат Oks мда к
Рыночные цены на продовольствие в СССР за первые два года войны вы¬
росли в 10-13 раз. Например, с 1941 по 1943 год цена килограмма картошки
в среднем по стране выросла с 2 до 25 рублей, а килограмма свинины —
с 28 до 250 рублей. При этом рост заработной платы был незначительным:
среднемесячная зарплата рабочих и служащих в начале войны составляла
375 рублей, а к концу её — 573 рубля. Несколько выше к 1945 году была
зарплата рабочих в оборонной промышленности — в среднем 775 ру¬
блей. Но даже высокооплачиваемый работник танкового завода на свою
зарплату мог купить на рынке не более 3 килограммов свинины. Поэтому
население городов в 1941-1945 годах выживало исключительно за счёт
карточной системы. Нормированное количество продуктов по карточкам
в годы войны распределялись среди работников предприятий по симво¬
лическим ценам, почти в 20 раз ниже рыночных.
разработали подробную инструкцию о выпла¬
тах бойцам за линией фронта, на оккупирован¬
ной территории. Командирам и комиссарам
партизанских отрядов полагалось ежемесячное
пособие в сумме не менее 750 рублей, команди¬
рам партизанских рот — 500 рублей, а рядовому
партизану полагалось 300 рублей.
Даже немцы на оккупированной территории
сохранили советский рубль в качестве платёжного
средства, но жёстко приравняв 10 рублей к 1 мар-
очка на ХЛЕБ
БРЬ 1(141 г.
10 XI
Му гр
ХЛЕБ
19 Х1*
■ U 50r,i
ХЛЕБ
19 Х,Б
‘ 191 гр
X Г ЕЕ
ОЧКА НЕ ВОЗОБНОВЛЯЕТСЯ
UtOrp
ХЛсБ
30мг*27х|А
>50гр
ХЛЕЬ
50 гр
ХПЕБ
Jv
ХЛЕБ XЛ ЕI
ХЛЕБ
&4J04г
ХЛЕБ
?1Х,А
£1*0 гр
ХЛЕБ
МОД»
ХЛСБ
30Х,Б
50 гр
97 Х,Б
I I 5С р
10 XI А 1C XI А
ЮбО гр 1«5и гр
хлрб|хлре
ги is НА A,[et & л
ХЛЕБ1 XJ tBlXiTFF
{ХЛЕБ XЛЕ_Б_
ке, тем самым занизив существовавший до вои¬
ны курс в 5 раз. На захваченной территории СССР
гитлеровские власти организовали 30 банков, так
называемых кредитных касс, занимавшихся фи¬
нансовым обеспечением оккупации.
Главным врагом советского рубля во время
войны стала инфляция. Если в 1940 году СССР
тратил на нужды обороны около 15% националь¬
ного дохода, то в 1942 году — уже 55%. На второй
год войны 68% всей промышленности работало
исключительно для фронта. Рост военных расхо¬
дов породил дефицит государственного бюджета,
который в 1942 году составил почти 18 миллиар¬
дов советских рублей — несколько триллионов
современных рублей.
За годы Великой Отечественной войны коли¬
чество бумажных рублей в обращении выросло
в четыре раза — одно лишь это могло вызвать
всплеск инфляции и кризис всей финансовой
системы государства. Но советские банкиры по¬
бедили опасность военной гиперинфляции при
помощи целой системы продуманных мер.
Например, с 23 июня 1941 года по 1 января
1944 года в СССР выдача наличных денег с част¬
ных банковских вкладов ограничивалась 200
рублями в месяц. При этом на вклады, откры¬
тые уже после начала войны, такое ограничение
не распространялось.
За время войны было
произведено бо¬
лее 35 тысяч танков
Т-34, каждый стоил
государственному
бюджету более 135
тысяч рублей. Писто¬
летов-пулемётов ППШ
было произведено
6 миллионов, каждый
обходился государ¬
ству минимум в 148
рублей. Мосинских
винтовок в 1941-1945
годах сделали почти
13 миллионов штук,
каждая стоила госу¬
дарству минимум 100
советских рублей.
Военный налог
С1941 по 1943 год на¬
личные деньги утекали
из городов в деревню
из-за резкого роста
цен на продукты пита¬
ния. Чтобы не дать этой
огромной массе налич¬
ности надолго осесть
в кубышках у крестьян,
власть использовала
введённый в декабре
1941 года специальный
военный налог, кото¬
рый был для крестьян
заметно выше, чем для
жителей городов, —
каждый совершенно¬
летний житель деревни
платил в год от 150 до
600 рублей.
XXIII

Александр П о чин о к
Из речи Н. С. Хрущёва в 1961 году:
Новую, весьма ощутимую прибавку к заработной плате получают
трудящиеся в результате проводимых мер по отмене налогов... К концу
1965 года у нас не будет никаких налогов с населения. Отмена налогов
выдающееся социальное завоевание советского народа!
С началом войны были отменены отпуска
рабочих и служащих. По причитавшиеся по за¬
кону деньги за неиспользованный отпуск с 1942
года полагалось перечислять на безналичные
банковские вклады, которые можно было ис¬
пользовать только после окончания войны.
Система подобных мер, на первый взгляд
незначительных и мелких, позволила предот¬
вратить единовременный вброс в оборот массы
наличных денег и тем самым сократить инфля¬
цию. Для сравнения, за три года Первой миро¬
вой войны количество наличных денег в цар¬
ской России увеличилось почти в 14 раз, а в СССР
в 1941-1945 годах — только в 4 раза. Советская фи¬
нансовая система оказалась более устойчивой,
позволив избежать хаоса в экономике и обеспе¬
чить чёткую работу промышленности.
Благодаря мерам, предпринятым советски¬
ми финансистами, рубль оказался более устой¬
чивым, чем валюта противника. В Германии за
время войны сумма наличных денег в обороте
выросла в 6 раз, в Италии — в 10 раз, а в Япо¬
нии — в 11.
Генеральный секретарь ЦК КПСС Леонид Ильич Брежнев
выступает с отчетным докладом на XXIV съезде КПСС
в Кремле. 1971 год
Не случайно сразу после войны министром
обороны стал Николай Александрович Булганин,
с 1938 до мая 1945 года занимавший пост предсе¬
дателя правления Государственного банка СССР.
То есть советских военных, победивших во Вто¬
рой мировой войне, возглавил не командарм
или маршал, а именно банкир!
«БЫЛО ВРЕМЯ, И ЦЕНЫ СНИЖАЛИ»
За 15 лет после Великой Отечественной войны
в Советском Союзе прошли две денежные рефор¬
мы. Первая, 1947 года, была, по сути, завершени¬
ем войны в области финансов. Тогда не только
провели обмен прежних денег на новые, но и од¬
новременно отменили карточную систему рас¬
пределения продуктов и товаров.
В 1961 году провели заодно и деноминацию
рубля, обменяв послевоенные 10 рублей на 1 но¬
вый. При этом уменьшили не только номинал,
но и размер купюр: новый бумажный рубль по
длине и ширине был почти в два раза меньше
прежнего. В народе на это отреагировали остро¬
той: «Сталинские портянки поменяли на хру¬
щевские фантики».
Сразу после смерти Сталина в 2,5 раза сни¬
зили денежные налоги с крестьян. Вообще, при
Хрущеве и Брежневе налоги с населения состав¬
ляли 7-8% от всех доходов госбюджета, в то вре-
XXIV

ФИСКАЛ
Церемония закрытия Олимпиады в Москве. Фото 1980 года
мя как госмонополия на алкоголь за последние
30 лет существования СССР приносила до 8%
доходной части бюджета — в два раза меньше,
чем при Сталине, и в три раза меньше, чем при
царях.
В1961 году Никита Хрущев пообещал не толь¬
ко коммунизм к 1980 году, но и отмену всех на¬
логов с населения через 4 года, уже в 1965 году.
Однако вскоре «отменили» самого Хрущева, а на¬
логи остались.
КОМ АН Д HO-АД М И Н ИСТРАТИ В Н АЯ
СИСТЕМА
Советская система была крайне централизован¬
ной, командно-административной, как её назва¬
ли чуть позже, в годы перестройки. Советские
экономисты сами признавали, что в условиях
тотального огосударствления плановой эконо¬
мики, налоги с предприятий, обеспечивавшие
90% бюджета страны, уже нельзя было считать
налогами в прямом смысле слова — это был ме¬
ханизм полного изъятия и концентрации при¬
были в руках государства.
Поэтому в изданном при Брежневе учебни¬
ке для финансистов советский налог для гос¬
предприятий определялся следующим образом:
«Хотя (он) имеет некоторые внешние налоговые
признаки, по существу не является налоговым
платежом. Его функция — мобилизация денеж¬
ных ресурсов народного хозяйства для достиже¬
ния высоких темпов социалистического воспро¬
изводства...»
В 1980 году доходы бюджета СССР прибли¬
зились к цифре 303 миллиарда рублей, из них
277 миллиардов составила изъятая прибыль го¬
сударственного социалистического хозяйства.
Характерной была и расходная часть: 2 милли¬
арда в том же году потратили на московскую
Олимпиаду и около 80 поглотили армия и во¬
енно-промышленный комплекс. По официаль¬
ному курсу доллар тогда стоил 65 копеек, но на
чёрном рынке за него давали 3-4 рубля.
В1980, олимпийском году экспорт нефти и газа
обеспечил почти половину всей валютной выруч¬
ки государства. Однако вскоре цены на нефть упа¬
ли в три раза, что самым негативным образом ска¬
залось на дальнейшей судьбе СССР, чья экономика
была отягощена непомерными военными расхо¬
дами. Исследования, проведённые в конце 1980-х
годов, показали, что если бы вся продукция совет¬
ского машиностроения была оценена по мировым
ценам, то доля оружия составляла бы более 60% от
общей суммы, а доля товаров народного потребле¬
ния не превысила 5%. о
XXV
Перестройка —
административные,
экономические
и идеологические
реформы в СССР,
начавшиеся
в 1985 году,
когда руководи¬
телем страны стал
М. С. Горбачёв.
Очередь за водкой на улице Свердлова (Большая
Покровская) в Горьком (Нижний Новгород). Фото 1985 года

14 v_ с- г
р
0 4/1:10 К
Создание
налоговой
системы
современной
России
Хотя в советские времена
формально и существовали
налоги, они совершенно не
отражали экономических реалий
даже конца 1980-х годов. Переход
от административной к рыночной
экономике потребовал
коренного изменения налоговой
системы страны. О том, как это
происходило, рассказывают
Михаил Задорнов и Александр
Жуков.
XXVI

! ФИСКАЛ
j
Михаил Задорнов:
Придя в конце 1989 года в Верховный Совет СССР,
мы совершенно чётко поняли: всё, экономически
Советского Союза уже какое-то время нет. Был ги¬
гантский разрыв между товарным наполнением и
бюджетом. Огромный внешний долг рос, хотя для
импортных закупок активно продавалось золото.
Для любого специалиста было понятно, что баланс
1990 года свести уже не удастся.
В 1991 году изменился весь механизм товарных
отношений в России и, естественно, налоговая си¬
стема требовала приспособления к рыночной эко¬
номике. То, что происходило после путча 1991 года,
было неуправляемым разрушением экономиче¬
ской и финансовой систем. Правительству нужно
было срочно наполнять бюджет.
Я бы разделил становление налоговой системы
России на несколько этапов.
Первый — 1991-1992 годы — это очень спешное
введение компенсирующих налогов, то есть просто
переход из налоговой системы плановой экономи¬
ки, где, по сути, просто изымаются какие-то сред¬
ства, к первой более или менее всё-таки налоговой
системе. Главной задачей на этом этапе было просто
стабилизировать систему и собирать хоть какие-то
средства в бюджет.
Второй — 1993-1997-й — апробация и становле¬
ние системы, введение НДС, экспортных пошлин
на нефть, нефтепродукты и газ, что обеспечило
и обеспечивает до настоящего времени львиную
долю поступлений в бюджет. Главной задачей этого
этапа было стабилизировать бюджет и начать соби¬
рать налоги не взаимозачётами, а деньгами. А так¬
же упорядочить налоговую систему путём отмены
огромного числа ненужных налогов, особенно на
региональном и местном уровнях.
Третий — 1998-2001-й — формирование целост¬
ной налоговой системы, принятие Налогового ко¬
декса. Он определил и формализовал правила игры
между государством как сборщиком налогов и на¬
логоплательщиками — физическими и юридиче¬
скими лицами. В первой главе кодекса, принятого
в 1998 году, был определён состав и структура еди¬
ной системы налогов, их распределение между фе¬
деральным, региональным и местным уровнями,
правила налогового администрирования, глубина
ответственности за неуплату налогов и так далее.
Начиная с 2001-2002 годов налоговая система су¬
щественно модифицируется, но остаётся в рамках
установленных правил.
Первыми российскими налогами стали приня¬
тые в 1991 году налог на прибыль, подоходный налог
и налог с продаж, который был отменён в связи с
введением НДС в январе 1992 года. (Региональный
налог с продаж появился снова в 1998 году и просу¬
ществовал до 2004 года.)
Александр Жуков:
С налогом с продаж (НСП) была целая история.
В мировой практике такой налог существует доста¬
точно давно, но в большинстве стран, кроме США
и ещё некоторых, он в процессе развития был мо¬
дифицирован в налог на добавленную стоимость
(НДС).
В какой-то момент в России сделали то же са¬
мое — заменили НСП на НДС. Но потом снова ре¬
шили, что нужно вернуть НСП, и он пойдёт в реги¬
ональный, местный бюджет, потому что налог на
добавленную стоимость идёт в федеральный бюд¬
жет, как известно.
Однако одновременно эти два налога существо¬
вать не могут, ведь по сути — это варианты одного
и того же налога. А у нас вдруг взяли и ввели и тот,
и другой!
Потом стало понятно, что собрать НСП практи¬
чески невозможно, и его отменили.
Кроме того, были существенно модифицирова¬
ны налоги и отчисления с фонда оплаты труда — от¬
числения в Пенсионный фонд, фонды медицинско¬
го и социального страхования.
В начале 90-х налоговая система новой России
придумывалась практически с чистого листа. Глав¬
ным центром создания и развития этой системы
до 1997-2000 года был бюджетный комитет Государ¬
ственной Думы, который работал в тесной связке
с Министерством финансов правительства. После
2000 года центр принятия решений переместился
в правительство, но и в настоящий момент бюджет¬
ный комитет Государственной Думы играет важ¬
ную роль в принятии решений в области налогово¬
го законодательства.
Традиционно советниками выступали пред¬
ставители Мирового банка и МВФ, большую роль
играли и институт Гайдара и ЦСР, которым на тот
момент руководил Герман Греф.
После тщательного анализа существующих нало¬
говых систем за основу была принята немецкая как
наиболее соответствующая структуре экономики.
Однако опыт других стран тоже брался в расчет.
Михаил Задорнов:
Эксперты МВФ и Мирового банка анализирова¬
ли, как работают те или иные налоговые системы
в США, континентальной Европе. К сожалению,
развивающимся странам тогда уделяли меньше
внимания, надо было, возможно, больше смотреть
также и на их опыт. В известном смысле образцом
«трансформационной» экономики для нас была
экономика Польши и других восточноевропейских
стран. Результаты этого анализа мы накладывали
на нашу экономику с учётом, что у нас больше вли¬
яние сырьевого сектора.
Но не менее важным для построения налого¬
вой системы был российский опыт. Прежде всего —
опыт НЭПа, идеи Наркомфина 1920-1930-х годов,
работы тогдашних учёных, их представления о том,
как должна функционировать налоговая система
в России.
Огромную роль в формировании и развитии на¬
логовой системы всегда играли представители биз¬
XXVII

Александр Починок
неса. Прежде всего, понятно, нефтегазового сектора.
В частности, председателем налогового подкомите¬
та комитета по бюджету в третьей Государственной
Думе 2000-2004 годов был представитель «ЮКОСа»
Владимир Дубов. Да и все другие крупные нефтя¬
ные компании активно участвовали в процессе раз¬
работки и изменений налогового законодательства.
Часто подходы нефтяников не совпадали с пред¬
ставлениями законодателей о том, каким должно
быть налогообложение сырьевых компаний.
Александр Жуков:
В начале 90-х годов нефтяная рента, по сути, не из¬
влекалась, да и цены на нефть были довольно низ¬
кими. То есть государство практически ничего от
нефтянки не получало. Когда создавалась новая на¬
логовая система, тогда была, на мой взгляд, одна из
самых важных развилок — как именно извлекать
нефтяную ренту. Шёл спор: вводить ли налоги, с
помощью которых извлекать ренту, либо идти по
пути раздела продукции, как и сейчас делают неко¬
торые нефтедобывающие страны. В итоге пришли
к выводу, что раздел продукции — это удел слабо¬
развитых стран, которые не могут обеспечить нор¬
мальную собираемость налогов. И тогда появились
экспортные пошлины и, несколько позже, НДПИ. Я
считаю, что это было абсолютно правильное реше¬
ние, которое, кстати, активно поддерживал и Алек¬
сандр Починок, и именно это решение позволило
создать систему, которая уже при высоких ценах на
нефть дала большой эффект для бюджета.
Михаил Задорнов:
Представители МВФ всё время требовали, чтобы
экспортные пошлины на нефть были отменены как
«нерыночные». Более того, был короткий период в
конце 90-х, когда они действительно были отмене¬
ны, но вскоре мы настояли на том, чтоб их вернуть.
Это был период очень низких нефтяных цен, кото¬
рые колебались в диапазоне $9-14 за баррель. И как
раз в тот период мы вместе с нефтяниками обсуж¬
дали новую систему экспортных пошлин и налога
на добычу полезных ископаемых. И они просили
нас брать поменьше при цене нефти до $15, потому
что эта цена близка к себестоимости добычи, а при
росте цены — увеличить ставку. И кто-то сказал:
«Михаил Михайлович, а вот если будет больше $27
за баррель, можете хоть 100% прибыли забирать».
Сильные лоббисты были и есть не только в сы¬
рьевых отраслях. Не менее мощным было всегда
аграрное лобби. По факту, аграрии в России (впро¬
чем, как и во многих других странах) имеют очень
высокие льготы по налогам. Проще говоря, аграр¬
ный сектор, если не брать пищевую промышлен¬
ность, налогов практически не платит.
Очень мощными лоббистами всегда были пред¬
ставители алкогольной и табачной индустрий. Те,
кто представлял производителей и импортёров
крепкого алкоголя, всегда ратовали за повышение
налогообложения пивной индустрии, и наоборот.
Пивное лобби в России тоже всегда было влиятель¬
ным.
Производители сигарет делились на два кла¬
на — тех, кто поддерживал отечественных произ¬
водителей дешёвых сигарет, и тех, кто продвигал
интересы импортёров и производителей дорогой и
качественной (если это можно сказать про сигаре¬
ты) продукции.
Наименее влиятельным, как это ни печально,
всегда было лобби промышленное.
В 2000-х годах, когда уже вступила в силу Пер¬
вая часть Налогового кодекса (1999 год), важнейшим
вопросом в становлении налоговой системы было
введение плоской шкалы налога на доходы физиче¬
ских лиц.
В 1990-х ставка налога менялась неоднократно
и к началу 2000-х она колебалась от 12% для граж¬
дан с самыми низкими доходами до 45% для тех,
кто имел самый высокий уровень дохода.
Александр Жуков:
В то время собираемость всех налогов, и подоход¬
ного в частности, была очень невысокой. Какое-то
гигантское количество людей официально получа¬
ли 80-100 рублей. Уже тогда на эти деньги прожить
было совершенно невозможно, у всех были «чёрные
кассы», практически везде зарплаты платили в кон-
XXVIII

ФИСКАЛ
вертах, а где-то и бартером — чайниками, продук¬
цией собственного предприятия и так далее, а в от¬
чётности фигурировали те самые 80-100 рублей.
Идея плоской шкалы возникла в самом начале
2000-х годов скорее всего в недрах ЦСР, который
тогда возглавлял Герман Греф. Эта идея была доста¬
точно смелой и неоднозначно воспринималась не
только левыми, которые видели в ней нарушение
социальной справедливости, но и многими други¬
ми политиками и экономистами.
Михаил Задорнов:
По поводу плоской шкалы в парламенте разверну¬
лась реальная дискуссия. Одной точки зрения не
было ни в Думе, ни в правительстве. В частности,
Минфин относился к этой идее крайне скептиче¬
ски, но Герман Греф убеждал и парламент, и пра¬
вительство в том, что плоская шкала — это хорошо
и правильно.
В итоге осталось два варианта шкалы налога —
плоская — 13% и прогрессивная, в зависимости от
уровня дохода — 12 и 20%. В итоге плоская шкала
набрала всего на 1 голос больше, чем прогрессивная.
Александр Жуков:
Если бы у нас ставка подоходного налога была как
во Франции — до 60% — это была бы совсем другая
история. Думаю, собираемость была бы существен¬
но ниже нынешней.
Ещё одной важной развилкой было радикальное
снижение налога на прибыль.
В конце 90-х — начале 2000-х собираемость по
ряду налогов опускалась до 60%. Тогда вообще мно¬
гие считали, что платить налоги — это просто не¬
прилично. В то же время у государства всё время
был соблазн повысить ставку, чтобы собрать по¬
больше налогов. Но постепенно пришло понимание,
что увеличение ставки часто даёт обратный эффект.
В частности, налог на прибыль вначале всё вре¬
мя поднимали, его ставка доходила до 40%. Я изна¬
чально считал, что чем она меньше — тем лучше,
тем больше будет собираемость и тем лучше это для
развития бизнеса, и с самого начала предлагал уста¬
новить 20%. Кроме того, предлагалось и расширить
список затрат, которые можно было вычитать из
прибыли.
Главное, чего удалось добиться, — налоговое за¬
конодательство стало полным и прозрачным. И
теперь экономика живёт по Налоговому кодексу, а
не по огромному количеству противоречащих друг
другу инструкций, написанных министерскими
чиновниками. И Александр Починок, который тог¬
да был главой Налоговой службы, сыграл в этом
процессе огромную роль.
Михаил Задорнов:
Я считаю, что российская налоговая система — одна
из самых лучших с точки зрения её конструкции.
Однако есть две проблемы. Во-первых, уровень
налогообложения как доля ВВП у нас ниже, чем в
развитых странах — мы же всё время сравниваем
себя с Европой и США, — но существенно выше, чем
в странах, с которыми мы реально конкурируем:
в Турции, Бразилии, Казахстане. Но обратной сто¬
роной является то, что у нас выше официальные и
неофициальные социальные обязательства.
Вторая проблема — мы постоянно пытаемся её
менять и модифицировать. А её лучше какое-то вре¬
мя вообще не трогать.
Роль Александра Починка в становлении рос¬
сийской налоговой системы трудно переоценить.
В начале 90-х он вместе с Сергеем Шаталовым и еще
рядом экономистов занимался её разработкой
и внедрением, затем отвечал за налоги в бюджет¬
ном комитете Госдумы. Это как раз были времена,
когда вводили НДС и экспортные пошлины.
Затем Александр Петрович работал главой На¬
логовой службы, то есть он занимался налоговой
проблематикой и как законодатель, и как практик.
Это позволило ему глубоко разобраться в сути про¬
исходящего.
Однако Александр ещё и глубоко понимал ре¬
альное положение в тех или иных отраслях, разби¬
рался досконально в том, как влияют те или иные
налоги на развитие бизнеса.
В силу своей общительности Александр Почи¬
нок прекрасно понимал, как введение какой-либо
нормы, например того или иного элемента подо¬
ходного налога, влияет на конкретного человека,
с тем или иным уровнем дохода, который живёт
в определённом регионе и трудится в определён¬
ной сфере, о
'-Л
\
У
XXIX
'А'

Дизайн, вёрстка
niooupeople
129085, г. Москва, Звёздный бульвар,
д. 21, стр. 1, офис 18
Тел.: +7'(495) 988-18-06 I vashagazeta.com
E-mail: ask@vashagazeta.com
Генеральный директор: Владимир Змеющенко
Директор по производству: Олег Мерочкин
Арт-директор:
Максим Гелик
Старший дизайнер:
Александра Марочкова
Дизайнеры:
Екатерина Евдокимова, Анна Зубрилина,
Наталья Тихонкова
Цветокорректор:
Сергей Суслов
Бильд-редакторы:
Виктория Небесных, Анастасия Новикова
Фото: East News,Getty Images, Grange/ТАСС, Agency
France-Press, ALamy, Fine Arte Images, Shutterstock,
МИА «Россия сегодня»,ТАСС, Государственный музей
Эрмитаж, Государственный исторический музей,
Государственная Третьяковская галерея,
Государственный Русский музей, Государственный
музей изобразительных искусств имени А. С. Пушкина,
Пермская государственная картинная галерея,
Елецкий городской краеведческий музей
Корректура: Lexica
Формат 70x108/8. Бумага мелованная.
Печать офсетная. Гарнитуры Circe, Greta Text Pro
Тираж 5000 экз.
Отпечатано в типографии:
ООО «Тверской Печатный Двор»,
г. Тверь, Никольское, д. 26