Text
                    КбНОМИЧЕСКАЯ
ИЯ
Пол редакцией
Н. И. Базылева и С. П. Гурко
ЧЕТВЕРТОЕ ИЗДАНИЕ
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ


ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ Под редакцией Н. И. Базылева и С. П. Гурко Издание четвертое, стереотипное Учебное пособие Минск «Книжный Дом» «Экоперспектива» 2005
УДК AM). 1(075.8) ЫЖШ)1я72 Э40 Авторы: Н.И. Базылев, СП. Гурко. М.Н. Базылева, А.В. Бондарь. Л.В. Воробьева, А.К. Корольчук, Л.В. Лемешевская, Г.Г. Маслова, М.Г. Муталимов, Н.В. Нестерова, Л.Н. Новикова, М.И. Плотницкий, Г.А. Примаченок, М.К. Радько. А.И. Сакович, Н.Н. Сухарева. В.Н. Федосенко, Е.П. Целехович Рецензенты: кафедра экономической теории и экономического воспитания Белорусского государственного педагогического университета им. М. Танка доктор экономических наук, профессор Л.Н. Тур Э40 Экономическая теория: Пособие для преподават., аспирантов и стажеров /Н.И. Базылев, СП. Гурко, М.Н. Базылева и др.; Под ред. Н.И. Базылева, СП. Гурко.— 4-е изд., стереотип. — Мн.: Книжный Дом; Экоперспектива, 2005.— 637 с. ISBN 985-428-226-3. ISBN 985-469-145-4. Рассмотрены общие вопросы экономической теории, вопросы микро- и макроэкономики. Особое внимание уделено мировой экономике. Для преподавателей высших учебных заведений, аспирантов, стажеров, специалистов в области экономики, а также для тех, кто интересуется экономическими проблемами. УДК 330.1(075.8) ББК 65.01я72 ISBN 985-428-226-3 («Книжный Дом») ISBN 985-469-145-4 («Экоперспектива») »Коллектив авторов, 2001 1 Оформление. «Книжный Дом», 2002 > Оригинал-макет. «Экоперспектива», 2001
ПРЕДИСЛОВИЕ Переход к рыночным отношениям обусловил необходимость создания качественно новой системы экономического образования. В данном процессе обозначились по крайней мере два этапа. На первом этапе важно было определить, какую учеоную дисциплину следует изучать — политическую экономию или экономическую теорию, выяснить различия между предметами и объектами изучения данных учебных дисциплин. Вопрос был решен в пользу экономической теории, в общем плане определено ее содержание, разработаны учебные программы, изданы учебники. На втором этапе разрабатываются методики преподавания экономической теории, структура курса экономической теории наполняется реальным содержанием, отражающим происходящие в мировой практике экономические и социальные процессы. Первым шагом на этом пути должно стать снабжение преподавательского состава, обеспечивающего учебный процесс, необходимой теоретической и практической базой, налаживание действенной системы подготовки и переподготовки кадров, определение методики преподавания экономических дисциплин. Первоочередной задачей данного процесса, на наш взгляд, является подготовка и издание учебника для преподавателей, аспирантов и магистров. Учебник включает в себя четыре раздела курса экономической теории. В первом разделе "Общие основы экономической теории" определяются предмет изучения экономической теории, методы познания, используемые этой наукой. Здесь же дается разграничение экономической теории и политической экономии, экономической теории и "экономике". Выяснение содержания объекта исследования осуществляется через раскрытие таких тем курса экономической теории, как "Экономическая система общества", "Социально-экономическая сущность отношений собственности", "Производство: основные черты, факторы, результаты", "Воспроизводство: понятие и основные формы"," Формы общественного хозяйства", "Рынок: его функции и структура", "Переходная экономика: сущность, особенности, тенденции развития. Роль государства в переходной экономике". Таким образом, первый раздел является вводным к другим разделам экономической теории, однако он не может выступать в качестве самостоятельного курса "Основы экономической теории", изучаемого студентами неэкономических специальностей, ибо последний должен включать в себя и основополагающие проблемы остальных разделов учебника. Второй раздел учебника — "Микроэкономика". Он изучает экономические отношения, функционирующие на уровне фирмы. С учетом этого здесь рассматриваются проблемы спроса и предложения, теория потребления, теория производства фирмы, издержки и доходы фирмы, механизм поведения 3
фирмы в условиях конкуренции, исследуется ценообразование на факторы производства и механизм микроэкономического регулирования. В третьем разделе "Макроэкономика" изучаются экономические отношения, складывающиеся на уровне национальной экономики. Поэтому здесь нашли освещение такие вопросы, как национальная экономика, национальный продукт и его измерение, совокупный спрос и совокупное предложение, макроэкономическое равновесие, макроэкономическая нестабильность, инфляция и безработица, финансовая система и налоги, денежно- кредитная система и социальная политика государства. В четвертом разделе "Мировая экономика" отражаются проблемы развития экономических отношений в мировом сообществе. Здесь раскрываются объективные предпосылки формирования мирового хозяйства и мирового рынка, анализируются формы международных экономических связей, валютные отношения. Глава 1 написана М.И. Плотницким, предисловие и гл. 3 — Н.И. Базыле- вым, гл. 2 — Н.И. Базылевым и Л.В. Воробьевой, гл 4 — СП. Гурко, гл. 5. — М.Г. Муталимовым, гл. 6 — Л.В. Воробьевой, гл. 7 — М.Г. Муталимовым и Л.В. Воробьевой, гл. 8. — М.Г. Муталимовым, гл. 9 — Н.И. Базылевым и В.Н. Федосенко, гл. 10,11 — Л.В. Лемешевской, гл. 12,24 — Л.Н. Новиковой, гл. 13,31 — Н.Н. Сухаревой, гл. 14,15 — Г.А. Примаченок, гл. 16 — А.В. Бондарем, гл. 17 - М.К. Радько, гл. 18-20,29 - М.Н. Базылевой, гл. 21,26 - Н.И. Базылевым и СП. Гурко, гл. 22 — М.Н. Базылевой и Л.В. Лемешевской, гл. 23 — Н.В. Нестеровой, гл. 25 — Г.Г. Масловой, гл. 27 — Н.И. Базылевым и Г.А. Примаченок, гл. 28 — А.К. Корольчуком и А.И. Сакович, гл. 30 —А.И. Сако- вич, гл. 32 — Е.П. Целехович. Авторский коллектив признателен организациям, учебным заведениям и их подразделениям, преподавателям, студентам Белорусского государственного экономического университета, высказавшим замечания и пожелания в адрес ранее изданных учебников для студентов. В этом учебнике мы постарались их реализовать. Будем благодарны тем, кто в письменной или устной форме выскажет одобрение или замечания в адрес данного учебника.
Раздел 1 ОБЩИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ ГЛАВА 1 ПРЕДМЕТ И МЕТОД ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ 1.1. СУЩНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ЕГО ДВЕ СТОРОНЫ Понятие общественного производства. Многие тысячелетия человечество искало ответ на вопрос, что является основой жизни общества. Длительное время развитие общества представлялось хаотичным скоплением случайностей, где все зависело от воли и сознания великих личностей — королей, императоров, министров или определялось географической средой. Развитие экономической науки опровергло эти укоренившиеся веками представления. Опираясь на диалектический метод, она доказала, что основой жизни человеческого общества на всех этапах его развития является материальное производство. Процесс производства материальных благ предполагает трудовую деятельность людей, которая включает труд, предметы и средства труда. Труд — целесообразная деятельность людей по созданию материальных и духовных благ, необходимых для удовлетворения потребностей каждого индивидуума и общества в целом. Труд присущ только человеку. В отличие от инстинктивных действий животных он носит осознанный характер, предполагает изготовление и применение орудий труда. Труд сыграл исключительно важную роль в возникновении и развитии человека. Предмет труда — это вещество природы, на которое направлен труд человека. Предметы труда, которые уже раньше подвергались его воздействию, называются сырыми материалами или сырьем. Средства труда — это те вещи, с помощью которых человек воздействует на предмет труда. Наиболее активную часть средств труда составляют орудия труда — машины, оборудование, инструменты. В 5
более широком смысле слова к ним относятся все материальные условия, без которых труд не может совершаться, — земля, здания, сооружения, трубопроводы, хранилища, дороги и т.д. Средства и предметы труда образуют средства производства. Средства производства без соединения с рабочей силой ничего не могут создать. Человек выступает ведущей силой в процессе взаимодействия с окружающей средой. Производство на всех этапах развития является общественным, так как люди трудятся не в одиночку, а сообща. Экономическая теория исследует неразрывно связанные между собой стороны общественного производства: производительные силы и производственные отношения. Способ производства. Производительные силы — это средства производства и люди, обладающие знаниями, производственным опытом, навыками к труду и производящие материальные блага и услуги. Они составляют ведущую, наиболее подвижную сторону общественного производства, его содержание. В современных условиях, в век научно-технической революции (НТР) в непосредственно производительную силу все более превращается наука. Уровень развития производительных сил отражает степень власти человека над природой. В процессе производства люди не только воздействуют на природу, но и вступают во взаимосвязи и отношения друг с другом. Определенные связи и отношения, в которые независимо от воли и сознания вступают между собой люди в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ, называются производственными отношениями. Они составляют форму развития производительных сил. Основу производственных отношений составляет собственность на средства производства. В зависимости от того, кому принадлежат средства производства, как соединяется с ними рабочая сила, складывается тот или иной тип производственных отношений. Отношения собственности представляют собой объективные, материальные, экономические отношения людей друг с другом, выражающие их отношение к средствам производства и результатам труда как к своим или чужим. Производственные отношения являются сложной системой, ибо производство — это не единичный акт, а непрерывно возобновляющийся и повторяющийся процесс, представляющий собой неразрывное единство процесса непосредственного производства материальных благ, их распределения, обмена и потребления. Без единства этих сфер общественного производства не существует. В сфере производства создается продукт, являющийся предметом распределения, обмена и потребления. Характер распределения определяется характером производства. Будучи зависимым от производства, распределение оказывает на него обратное активное влияние. Важным звеном в системе экономических отношений выступают отношения обмена, которые осуществляются как обмен, во-первых, деятельностью, опытом, навыками и, во-вторых, продуктами труда и услугами. 6
Потребление является заключительным моментом движения продукта. Различают потребление средств производства (производительное потребление) и потребление людьми предметов потребления (личное потребление). Различают экономические и производственные отношения: первые шире и включают отношения во всех сферах общественного воспроизводства, они подразделяются на технико-экономические и организационно-экономические; вторые выражают социально-экономическую сторону общественного развития. Производственные отношения находятся в диалектическом единстве, взаимодействии с производительными силами. Совокупность производительных сил и производственных отношений составляет способ производства. Науке известны различные подходы к классификации способов производства. Один из них формацион- ный, согласно которому выделяют пять способов производства: первобытнообщинный, рабовладельческий, феодальный, капиталистический и социалистический. Взаимодействие производительных сил и производственных отношений выражает закон соответствия производственных отношений уровню и характеру развития производительных сил. Наиболее подвижной стороной общественного производства являются производительные силы. Это объясняется тем, что непрерывно совершенствуются средства производства, повышается уровень знаний и квалификации людей. На известной ступени развития производительные силы вступают в противоречие с производственными отношениями, которые превращаются в их тормоз. Совокупность производственных отношений составляет экономический базис общества, или его экономическую структуру. Базис порождает соответствующую ему надстройку, которая включает политические, правовые, философские и другие взгляды общества, соответствующие им учреждения. С изменением экономического базиса меняется и надстройка. Надстройка по отношению к базису воздействует на его развитие не пассивно, а активно. Производительные силы, производственные отношения и надстройка находятся в единстве и взаимосвязи, образуя общественно-экономическую формацию, систему общества, ее тип. 1.2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ, ЕЕ ПРЕДМЕТ И ОБЪЕКТ АНАЛИЗА Содержание экономической теории. Теория в общем виде есть выражение в системе категорий, понятий и законов взаимосвязей и процессов объективного мира. Экономическая теория выражает закономерности развития экономики. Существуют различные представления об экономике. В обыденном понимании экономика — это все народное хозяйство страны, все его отрасли, материальное производство и непроизводственная сфера, в более строгом — это сово- 7
купность всей системы отношений людей между собой в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных и нематериальных благ и услуг, необходимых для удовлетворения многообразных потребностей. Цельное представление об экономической жизни людей дает экономическая наука. Экономическая наука представлена совокупностью наук, которые можно отнести к двум группам: общая и частная экономическая теория. Первая раскрывает сущность, содержание, а также закономерности развития экономических процессов в обществе в целом безотносительно к отраслям и сферам деятельности. Вторая — отражает отдельные функции экономического управления — теория учета, теория статистики, теория финансов и т.п. Предметом нашего изучения является общая экономическая теория, в дальнейшем просто экономическая теория. Экономическая теория изучает не все, а лишь главные, самые важные процессы экономической жизни общества и каждого человека в нем. В чем суть этого главного? Она очевидна: чтобы жить, люди должны удовлетворять свои нужды, запросы в пище, одежде, жилье, образовании и т.п. Возникает необходимость производства благ с использованием природных ресурсов, орудий производства, машин, знаний и накопленного опыта людей. Складываются отношения между людьми, отношения людей к природе, формируются субъекты хозяйствования (предприятия, фирмы, отдельные предприниматели, общества, государство). В сложном многообразии этих отношений и процессов добывания благ для удовлетворения потребностей людей проявляются объективные связи, принципы, зависимости и закономерности. Их и должна выявить экономическая теория. Известны три подхода к определению того, чем занимается экономическая теория. Первый подход состоит в том, что, поскольку материальные потребности общества безграничны, а экономические ресурсы для производства товаров и услуг ограничены (или редки), эффективность (результативность) экономики достигается путем рационального выбора: выпуск одного вида продукции может быть увеличен при сокращении выпуска другого. Кроме того, соизмеряются оптимальность нынешнего производства продукции и возможности будущего удовлетворения потребностей. Главное в этом подходе — соотношение "потребности—ресурсы", которое и выступает предметом исследования экономической теории. Данного подхода придерживаются теоретики "Экономикса", предметом изучения которого является деятельность человека, домашнего хозяйства, фирмы, общества, роль государства в производстве, обмене, распределении и потреблении благ. Второй подход сводится к определению предмета экономической теории и заключается в исследовании системы производительных сил и производственных отношений. При этом исследуются не только внешние, хозяйственные проявления тех или других, но и их социальная (общественная) сущность, взаимодействие общественных организаций и законов развития. Данный подход характерен для марксистской экономической теории, политической экономии. Однако это не значит, что поставленные вопросы не изучаются в "Экономик- 8
се": разница в том, что здесь они исследуются через ресурсы, факторы производства, рыночные отношения, а в политической экономии рассматриваются непосредственно. Суть третьего подхода состоит в том, что предметом изучения экономической теории служат система общества как совокупность экономических отношений, системы хозяйствования, эффективное использование ресурсов, а также методы государственного регулирования и экономической политики в целях достижения стабильного экономического роста и благосостояния. Каждый из названных подходов расширяет круг объектов (блага, потребности, ресурсы, производительные силы, производственные отношения, надстройка) и субъектов (собственники, домашние хозяйства, фирмы, государство), взаимосвязи между которыми изучаются экономической теорией. Они углубляют и обобщают наши представления об экономической жизни общества в системе принци-. пов, теорий, законов. Предмет экономической теории и ее объект. Обобщая изложенное, можно сказать, что предметом курса экономической теории являются экономические отношения, складывающиеся в общественном развитии, их взаимодействие с производительными силами и экономический механизм хозяйствования, учитывающий интересы всех субъектов общества. Экономическая теория как учебная дисциплина изучает экономические категории, экономические законы и механизм хозяйствования, регулирующие отношения в производстве, распределении, обмене и потреблении, а также на различных уровнях функционирования экономической системы — в звеньях микро-, макроэкономики и мирового хозяйства. Углубленная характеристика предмета экономической теории предполагает раскрытие содержания и структуры ее слагаемых, элементов. Так, потребности людей подразделяются на материальные, духовные и социальные, а само производство по своей структуре — на материальное и нематериальное производство благ и услуг. Инфраструктуру производства обеспечивают отрасли и сферы его обслуживания — транспорт, связь, система водообеспечения и др. Движение продукта, богатства, услуг, которые подразделяются на предметы первой необходимости и предметы роскоши, представляет собой круговорот, совершаемый по четырем стадиям — производство, распределение, обмен, потребление, образующим фазы воспроизводства. Производство — сложный процесс организованного взаимодействия всех его элементов, сочетания технологии и организации. Технология производства — это определенным образом взаимодействующая техническая система средств и предметов труда, обеспечивающая видоизменение предметов природы, приспособлений и др. Организация производства — это экономический механизм взаимосвязи средств производства и рабочей силы, обеспечивающий их реальное функционирование как производительных сил с опреде- 9
ленным общественно полезным результатом. Формами общественной организации производства выступают предприятия, фирмы с их специализацией, кооперированием, комбинированием и концентрацией. Объективно складывается система общественного разделения труда, т.е. закрепление определенных систем производительных сил за определенными организационными формами — предприятиями, выпускающими специализированный вид продукции и услуг. Производственные отношения — отношения между людьми, складывающиеся в процессе организации и осуществления производства как результат соединения всех факторов производства, использования ресурсов для получения определенных продуктов и услуг. В отличие от производственных экономические отношения складываются во взаимодействии факторов и условий функционирования не только производства, но и непроизводственной (услуги, жилищно-коммунальное хозяйство, образование), духовной сфер и сфер общественного воспроизводства (распределение, обмен, потребление). Экономические отношения по поводу эффективного использования ресурсов в этих областях так же важны, как и в производстве. В экономических, как и в производственных отношениях, выделяют социально-экономическое содержание и организационно-экономическую форму. Социально-экономическое содержание определяется формой собственности, т.е. отношениями между людьми, характером труда, его общественной организацией, характером и способом распределения и потребления. Организационно- экономическая форма, с одной стороны, связана с техникой, технологией производства, их особенностями в каждом производстве, с другой — характеризует способы общественной организации производства и хозяйствования, его механизм (управление, планирование, стимулирование, правовые, социально-технологические и другие формы). Таким образом, экономическая теория — это система знаний о многообразии сложных явлений экономической жизни общества, дающая возможность в экономических понятиях, категориях, законах, принципах и формах увидеть определенный порядок, причинно-следственную зависимость, поддающуюся познанию и воздействию на нее. Явления экономической жизни могут изучаться с различных позиций — социально-экономического содержания, формы хозяйствования, экономической политики государства. В этой связи целесообразно остановиться на различиях курсов "Политическая экономия", "Экономическая теория "и "Теория рыночной экономики". Во-первых, экономическая теория шире политической экономии по своему предмету и объекту: политическая экономия изучает производственные отношения в их историческом развитии, экономическая теория — экономические, хозяйственные отношения и механизм их функционирования. Во-вторых, политэкономия исследует производственные отношения с акцентом на их социальный, общественный характер, обосновывает закономерности развития, важные для экономической политики. Экономическая теория изучает базисную, экономическую 10
сторону общественного развития, формирует закономерности и принципы хозяйственной деятельности и механизм хозяйствования. В-третьих, экономическая теория в современных условиях основывается на достижениях мировой науки, отражает реальности нашей экономики, становление рыночного хозяйства с новыми отношениями и механизмом. Курс же политической экономии, сложившийся в СССР, в качестве основополагающего принципа признавал деление общества на социалистическое и капиталистическое и давал марксистско-ленинскую трактовку командно-административной системы хозяйствования. Предмет теории рыночной экономики конкретизируется в теории и практике рыночной организации экономики, включающей категории цены, спроса и предложения, денег, издержек производства и прибыли, конкуренции. Он уже предмета экономической теории, изучающей рыночные и нерыночные отношения. 1.3. СТРУКТУРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ Известно, что процессы исследования и изложения научных концепций различаются. Исследуются массовые, повторяющиеся, существенные причинно-следственные связи и явления, позволяющие выявить их глубинную сущность, закономерности и законы развития всей общественной жизни и отдельных ее сторон. Изложение учебного курса начинается обычно с раскрытия наиболее общих понятий, категорий и законов, в частности: 1) характерных для любого из этапов как исторического, так и экономического развития общества; 2) создающих основу знаний о факторах и условиях экономического развития; 3) не зависящих от метода построения научной системы, принятого в той или иной экономической теории. В марксистской политической экономии обосновываются фор- мационный подход и так называемый "позаконный" способ изложения курса, когда в системе экономических законов выделялись основной экономический закон, закон планомерного развития, другие специфические и общие экономические законы. Отдельная тема курса посвящалась, как правило, раскрытию каждого экономического закона. В "Экономиксе" изложение ведется по элементам рыночного хозяйственного механизма, в основу положено раскрытие спроса и предложения цены и ценообразования, конкуренции и рассматривается поведение отдельных субъектов в условиях изменяющейся рыночной среды. Наиболее устойчивой является структура курса экономической теории, в основу которой положен предмет экономической науки — экономика и ее уровни, такие, как отдельное предприятие, фирма, национальная экономика страны, интернациональные процессы в экономике. 11
Таким образом, кроме общих основ экономической теории выделяются три уровня отношений, а значит, и разделения экономической науки на микро-, макро- и интерэкономику (мировое хозяйство). В первом разделе "Общие основы экономической теории" даются категории предмета и объекта экономической науки, понятия элементов производства и экономической системы общества, собственности, факторов производства, ресурсов и потребностей, результатов производства и их измерения. Важным вопросом этого раздела является рынок и механизм его функционирования. Показывается, что товарная форма общественного хозяйства прошла длительный исторический путь своего развития, стала преобладающей формой, обеспечивающей эффективное использование ресурсов для достижения целей общества. В разделе излагаются основы рыночного механизма, включая элементы спроса и предложения, цены, конкуренции и общие принципы (законы) их взаимосвязи. Существенно и то, что экономическая теория органически "привязана" к практике социально-экономических преобразований конкретной страны и определенного этапа ее развития. Для нашей страны — это переходный характер от централизованно-управляемой командно-административной системы к рыночной, поэтому важно выяснить характер и особенности переходной экономики и способы решения ее задач. В центре второго раздела "Микроэкономики" —■ интересы субъектов хозяйствования, коммерсантов, бизнесменов, работников, их потребности, желания, приоритеты, рыночный спрос, поведение потребителей, предприятий в процессе конкуренции, рынок ресурсов и формирование доходов фирм. Центральными проблемами микроэкономики являются рыночная цена товара, эластичность спроса и предложения. Механизм микроэкономического регулирования предполагает маркетинг как систему рыночной организации работы предприятия и менеджмент как систему управления коммерческим предприятием, подсистему рыночной экономики. Третий раздел "Макроэкономика" — здесь исследуется система хозяйствования в национальной экономике в целом. Ее категории — совокупный спрос и совокупное предложение, национальный доход, денежная система, инфляция, госбюджет, рынок труда и занятость, социальная защита населения, инвестиции и эффективность национального богатства, макроэкономические пропорции народного хозяйства и их регулирование. Четвертый раздел — "Мировая экономика" — изучает важнейшие формы международных экономических отношений, принципы их функционирования и регулирования. Это проблемы мировой торговли и международной валютно-кредитной системы, миграции капиталов и рабочей силы, международной экономической интеграции и экономических аспектов решения глобальных проблем нашей цивилизации. Важнейшими категориями этого раздела являются интернационализация производства, экспорт, импорт, демпинг, валютный курс, паритетность и покупательная способность валют, торговый и платежный балансы, различные инструменты и институцио- 12
нально-организационные формы регулирования международных экономических отношений. Теория рыночной экономики как составная часть общей экономической теории раскрывает и обобщает рыночный механизм хозяйствования, который в значительной степени зависит от общих целей и задач, стоящих перед обществом в каждый конкретный момент исторического развития. В нашем обществе, как уже отмечалось, осуществляется переход от централизованно-управляемой плановой экономики к социально ориентированной регулируемой рыночной экономике. Это своего рода смешанный тип экономической системы, в центре которой — человек с его потребностями, рыночная система хозяйствования и развитая форма государственного регулирования. Основными экономическими и социальными целями социально ориентированной рыночной экономики являются удовлетворение материальных и духовных потребностей людей; экономическая стабильность и экономический рост; полная занятость; экономическая эффективность; стабильный уровень цен и экономическая обеспеченность; экономическая свобода и справедливое распределение доходов; разумный торговый баланс. Экономическая теория обосновывает приоритетность и взаимосвязь основных целей, механизм, направления и рациональные пути достижения целей с учетом конкретных особенностей каждого периода развития той или иной страны, реальных возможностей и условий их реализации. 1.4. ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ Задачи и функции экономической теории. Задачи экономической теории как науки и учебной дисциплины определяются ее предметом и функциями. Можно выделить познавательную, практическую и мировоззренческую функции экономической теории. Познавательная функция состоит в том, что в категориях и принципах, законах и закономерностях экономическая теория выражает самые существенные процессы общественного развития, обеспечивает познание сложного мира экономики, взаимосвязи производства, распределения, обмена и потребления, всех элементов и структур народного хозяйства. В центре внимания экономической теории находится человек с его потребностями и интересами, отношением к другим членам общества, к материальным элементам производительных сил. Исходной ступенью познания экономики является выделение экономических категорий. Экономические категории — это выражение в обобщенной абстракции общественно-производственных отношений, производительных сил и их взаимосвязей. Это наиболее существенные, причинно-следственные качественные признаки и черты явлений и процессов. Основные категории рыночной экономики — товар, деньги, экономические блага, полезность, спрос, предложение, цена, финансы, кредит и др. Высшая ступень познания экономики — выражение ее развития в экономических законах. 13
Экономические законы устанавливают существенные причинно-следственные взаимосвязи, взаимодействия общественно-производственных отношений, проявляющихся объективно в действиях субъектов отношений (работников, потребителей, продавцов и покупателей, бизнесменов и хозяйственников). Существуют объективные экономические законы возвышения потребностей, роста производительности труда. В рыночной экономике действуют законы спроса и предложения, стоимости, закон возрастания вмененных издержек, закон денежного обращения и др. Экономические принципы — частные обобщения процессов развития общественных явлений, хозяйственной деятельности, выступающие как формы реализации, использования экономических законов. "Экономикс" не проводит различий между этими понятиями, в частности между законами и принципами, называя их обобщениями или констатацией "закономерностей в экономическом поведении индивидов и институтов"1. В марксистской политической экономии принципы выделялись в планировании, распределении и экономическом стимулировании, организации заработной платы и в некоторых других сферах. Экономические теории дают обобщения в системе категорий, законов, принципов, множества фактов и явлений в определенной системе. Это "модель, упрощенная картина или схема какого-либо сектора экономики... Теории — хорошие теории — основываются на фактах и потому они реалистичны"2. Существуют теории производства, теории потребления, теории ценообразования, теории монополии и фирмы и теории по другим принципиальным вопросам экономических и организационных отношений жизни общества. Не следует смешивать экономическую теорию как науку, выражающую в системе понятий, категорий и законов объективные сущностные процессы всей экономической жизни общества, и экономические теории, дающие определенные подходы отдельных ученых или школ (направлений) в науке к раскрытию (объяснению) взаимосвязей отдельных явлений и процессов. Так, существуют теория денег и теории (металлическая, номиналистическая, количественная) денег, теория стоимости и теории (трех факторов, трудовая, спроса и предложения) стоимости. Экономическая теория имеет огромное практическое значение, т.е. выполняет практическую функцию. Во-первых, она приводит в систему, в определенный порядок всю массу явлений и процессов экономической жизни, во-вторых, создает заинтересованность и возможность в действиях индивидов и, в-третьих, вырабатывает принципы, правила, формы хозяйствования субъектов рыночной экономики. Экономическая теория обосновывает ориентиры хозяйственной деятельности, эффективные направления использования ресур- Шакконнелл К.Р., Брю СЛ. Экономикс. М, 1992. С. 21. 2Там же. С. 22. 14
сов, пути и способы объективного воздействия через экономические формы (категории) на удовлетворение потребностей. Кроме того, она вырабатывает механизм хозяйствования, его структуру и элементы, активно воздействующие на субъекты рыночной экономики, определяющие их целесообразное поведение. При этом выделяются достижения и недостатки отдельных процессов. В "Экономиксе" проводится различие между позитивной (изучает то, что есть) и нормативной (изучает то, что должно быть) экономикой. Экономическая теория и экономическая политика. Экономическая теория, обобщая факты развития экономики, дает возможность не только определить целесообразность и приоритетность удовлетворения потребностей сегодня, но и выработать рациональные перспективные задачи и пути их достижения, обосновать экономическую стратегию и экономическую политику. Основываясь на экономической теории, в обществе формируется экономическая политика как система мер и способов практической реализации целей и социально-экономических задач, в которой концентрированно выражаются приоритеты экономической стратегии и направления, способы, механизм функционирования общественной системы. Программа экономических преобразований республики определена в "Основных направлениях экономического и социального развития Республики Беларусь до 2000 года". В качестве главной стратегической цели социально-экономических преобразований в ней определено: повышение жизненного уровня белорусского народа и постепенное приближение его благосостояния к уровню высокоразвитых европейских государств. Основным средством достижения стратегической цели является стабилизация и дальнейший рост производства товаров и услуг. Денежно-кредитная, бюджетно-налоговая, ценовая, внешнеэкономическая и другие направления экономической политики государства должны обеспечивать это развитие. Поставленной цели наиболее отвечает модель социально ориентированного рыночного государства, предполагающего соединение преимуществ современной высокоразвитой рыночной экономики и эффективной социальной защиты граждан, создание открытого гуманного, цивилизованного, правового общества. Экономическая теория способствует формированию системного, научного мировоззрения, дает представление не только об экономической, но и социальной направленности развития общества, в котором мы живем. Соотношение социального и экономического в развитии общества и форма управления, регулирования определяют характер той или иной системы. Различают свободно развивающуюся, социально ориентированную и регулируемую рыночные системы. Познание экономических процессов и явлений, развития экономики с определенными целевыми установками (более полное удовлетворение потребностей, эффективное использование ограниченных ресурсов, рациональный выбор) формирует экономическое мышление и экономическое сознание, порождает потребность в специальном экономическом образовании. Осознанный экономический мотив в поведении субъектов общественно-производственных отноше- 15
ний превращается в целенаправленную деятельность, обеспечивающую ее высокую эффективность. Современные задачи экономической теории связаны с обоснованием программ обеспечения экономического суверенитета национальных экономик республик бывшего Союза, а теперь — суверенных государств, перехода к рыночной системе хозяйствования, выхода из экономического кризиса и обеспечения в перспективе стабильного и высокого жизненного уровня населения. Итак, в числе главных задач изучения экономической теории на современном этапе развития нашей страны можно обозначить выявление таких особенностей, как: переход общества от командно-административной системы к рыночной; формирование механизма хозяйствования, предполагающего различные системы, и обоснование экономической политики для смешанной экономики; выход из социально-экономического кризиса и достижение стабилизации экономического развития; становление национальной рыночной экономики. Для решения этих задач необходимы научные методы познания экономики, изучение реальной действительности и умелое использование достижений мировой экономической мысли. 1.5. МЕТОД ПОЗНАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ Вопрос о методе экономической теории имеет двоякое объяснение: как метод науки и как метод учебной дисциплины. Метод науки (или методология) — это принципы, подходы, формы и способы познания. Познание экономических процессов отличается от познания естественных процессов прежде всего невозможностью их воспроизведения, например, в лабораторных условиях. Вместе в тем экономическая наука основана на общей методологии естественных и общественных наук и отражает подходы мировой науки к исследованию экономической жизни. Общенаучными методами познания и методами экономической теории являются метод научной абстракции; диалектический (единство количественного и качественного анализа, развитие, преодоление противоречий); методы индукции и дедукции; анализ и синтез; системный подход; метод единства исторического и логического и др. Исходным методом является обобщение сущности экономических явлений и процессов в абстрактных по форме выражения, но реальных по связи с практикой категориях и законах, принципах и методах, выражающих глубинные причинно-следственные связи и закономерности экономического развития. Важная ступень познания — это движение of общего к частному, от абстрактному к конкретному. При этом наблюдении явления экономической жизни обобщаются в абстрактных понятиях и проверяются на практике. 16
Экономические явления рассматриваются диалектически, т.е. в их развитии (возникновении, зарождении, зрелости, отмирании), в борьбе противоположностей, разрешении противоречий, с выделением количественных и качественных сторон. Сейчас, как и в прошлом, целые научные направления и школы ведут исследования посредством простого описания непосредственно видимых фактов и явлений. Научное знание на этом не останавливается. Путем анализа и синтеза, систематизации наблюдений оно проникает в суть явлений, выделяет наиболее характерные и сущностные признаки, формулирует законы и закономерности. Экономисты пользуются приемами индукции (вывод теории из фактов и наблюдений) и дедукции (формирование гипотез и подтверждение их фактами). Экономические явления исследуются системно, т.е. по составу и структуре, в определенной субординации, с выделением причины и следствия, корреляционной зависимости. Диалектика и системность предполагают использование исторического и логического подходов к экономическим явлениям и процессам. Кроме того, экономисты применяют статистические, экономико-математические, программные, экспериментальные и другие частные методы с учетом специфики экономической теории и экономической науки, способов достижения экономических целей, удовлетворения потребностей с наиболее эффективным использованием ограниченных ресурсов. Представители различных научных школ четко определили существенные черты научного метода. Общепризнаны законы диалектики немецкого философа Гегеля, которые В.И. Ленин применил к анализу явлений общественной жизни, создав так называемый исторический материализм. В.И.Ленин выразил теорию научного познания в краткой и емкой формуле: от живого созерцания к абстрактному мышлению и от него к практике. П.А.Самуэльсон в книге "Экономика" ставит вопрос: "Что не следовало бы называть экономической теорией?", делая упор на различия экономического анализа и описания здравого смысла и бессмыслицы. Он предупреждает о диктатуре слов, о важности единства теории и практики, взаимосвязи в системах целого и части, предупреждает об ошибочности доказательств, построенных на ненаучных методах. В "Экономиксе" К.Р.Маккон- нелл и С.Л.Брю выделяют в методологии позитивную и нормативную экономику. Можно отметить существенные различия метода марксис- тско-политической экономии и "экономике". Первый, основываясь на общих законах диалектики, игнорировал достижения других экономических школ мировой науки, отличался большей степенью абстрагированное™ и вместе с тем политизированным отражением и обоснованием экономической жизни. Марксистская экономическая наука была в значительной степени служанкой экономической политики, обоснованием "догм", возводимых в ранг экономических законов и принципов. За внешней видимостью большой научности изложения скрывалась оторванность от жизни, от реальной действительности. В отличие от политической экономии метод экономической 17
теории усиливает количественную характеристику явлений, дает анализ поведения субъектов хозяйствования. Метод "экономике", как и сам учебный курс, отличается практичностью подходов, количественных и качественных характеристик, математических и графических выражений причинно-следственных зависимостей конкретных жизненных процессов в экономике, в частности спроса и предложения, движения цен и инфляции, доходов и налогов, прибыли и инвестиций, благ и услуг, зарплаты и потребностей. "Экономикс" предупреждает экономистов о необходимости избегать поверхностных заключений, ошибочного употребления категорий, смешания причины и следствия и др. При исследовании экономических явлений следует учитывать единство исторического и логического подходов к общей оценке исторического развития общественной системы. 1.6. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ И ЕЕ СОВРЕМЕННЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ Элементы экономических знаний и экономической науки накапливались, начиная с глубокой древности. Они изучаются, как и основные направления и школы мировой экономической теории, в специальном курсе истории экономических учений. Экономическая теория как наука начинается с того момента, когда она стала выступать как система знаний о развитии экономики, общества со своими законами и закономерностями, принципами и методами. По признанию историков экономической мысли, это произошло в XVII — XVIII вв. — в период становления капитализма (при формаци- онном подходе к исторической классификации этапов развития общества). Первой школой экономической теории был меркантилизм, а ее представитель — француз А. Монкретьен в работе "Трактат политической экономии" (1615) ввел это понятие в научный ооорот. Основными объектами исследования меркантилистов были сфера обращения, торговля, особенно внешняя, а экономика, хозяйство рассматривались как объект государственного управления. Источник богатства у меркантилистов — внешняя торговля. Выразителями меркантилизма были англичанин Т. Мен и Ж. Б. Кольбер. Экономическая теория вначале развивалась как политическая экономия, хотя в последние десятилетия XIX в. термин "политическая экономия" стал заменяться на Западе словом "экономика". Появились теории, нейтральные к социальным проблемам; экономика стала изучаться с помощью новых методов, освобожденных от трудовой теории стоимости, классовых интересов. Подтверждением тому служит положение, выдвинутое А.В. Аникиным в работе "Юность науки": "Добрых 150 лет после Монкретьена политическая экономия рассматривалась преимущественно как наука о государственном хозяйстве, об экономике национальных государств... С созданием классической школы буржуазной политической экономии ее характер из- 18
менился и она стала превращаться в науку о законах хозяйства вообще, в частности об экономических отношениях классов"1. Свое подлинное развитие экономическая теория начинает с классической школы. В основных работах ее представителей — У.Петти "Трактат о налогах и сборах" (1662), Ф.Кенэ "Экономическая таблица" (1758), А.Смита "Исследование о природе и причинах богатства народов" (1776), Д.Рикардо "Начала политической экономии и налогового обложения" (1817) — дана история становления и формирования экономической теории как науки. В середине XVIII в. новое направление экономической теории возникло во Франции, как реакция на меркантилизм. Основатель направления Ф.Кенэ и его последователи А.Р.Тюрго, В.Мирабо считали, что главной сферой экономики является производство и прежде всего земледелие, а земледельческий труд — производительным. Производительный капитал они подразделяли на первоначальные и ежегодные авансы. В своей "Экономической таблице" Кенэ дал анализ общественного воспроизводства и распределения общественного продукта между тремя классами: "производительным", "земельных собственников" и "бесплодным". Классическая школа окончательно и всеобъемлюще перенесла исследование из сферы обращения в сферу производства и воспроизводства, положила начало трудовой теории стоимости. Ее представители проводили исследования производственных отношений в тесной связи с производительными силами — с развитием земледелия, мануфактуры, промышленности. В трудах классиков дается социальная оценка общественного развития, объединены экономический и социальный аспекты общественного развития. Ко второй половине XIX в. и началу XX в. из классической школы выделились несколько направлений. Известный американский историк Б.Селигмен в книге "Основные течения современной экономической мысли" (М., 1968) первую ее часть назвал бунтом против формализма, протестом представителей исторической школы, осознанием роли человека. Одно из выделенных им направлений — неоклассическое — представлено работами К.Менгера, Э.Бём-Баверка, Л.Валь- раса, Дж.Б.Кларка, А.Маршалла. В нем он выделяет историческую школу (В.Зомбарт, М.Веблен), институционализм (Т.Веблен, Дж.Гэлорейт), маржинализм (Дж.Б.Кларк, К.Менгер, Ф.Хайек), или теорию предельной полезности и предельной производительности. Неоклассики ведут исследование конкретных хозяйственных процессов, поведения предприятий и фирм, механизма свободного рынка, конкуренции. По их мысли, государство должно поддерживать условия развития рынка, конкуренции, но не вмешиваться в хозяйственную деятельность. Неоклассическое направление как теория свободного предпринимательства возродилось в 70 — 80-е гг. в монетаризме (главные представители М.Фридман, Ф.Хайек и др.), т.е. в теории, где деньги и денежное обращение — главные пружины ры- хАникжА.В. Юность науки. М, 1975. С. 33. 19
ночного регулирования и саморегулирования, способные обеспечивать устойчивость, бескризисное развитие экономики. Одним из постклассических направлений конца XIX в. стал марксизм-ленинизм. К.Маркс в "Капитале", Ф.Энгельс в "Анти-Дюринге", В.ИЛенин в "Империализме, как высшей стадии капитализма" исследовали зарождение, развитие и трансформацию капитализма в империализм и государственно-монополистический капитализм. На основе конкретного анализа развития капитализма своего времени они создали трудовую теорию стоимости и прибавочной стоимости, теорию накопления и движения капитала и доходов, механизм функционирования и раскрыли противоречия буржуазного общества. В экономической теории К.Маркса, Ф.Энгельса, В.И.Ленина доказывались преходящий характер капитализма, возможность и некоторые направления практического построения социализма и коммунизма в одной отдельно взятой стране, а затем в системе стран. Сейчас идет критическое переосмысление основных положений марксистско-ленинской политэкономии. Мировая наука признает метод исследования и теорию К.Маркса для анализа экономики своего времени, но считает, что нельзя догматически переносить его на анализ современной экономики, рыночную систему. Марксистско-ленинская политэкономия страдала абстрактностью изложения. В экономической теории необходимо использовать весь потенциал экономической мысли: и абстрактной и конкретной, и левой и правой, не отбрасывая целиком, а выбирая из каждой из них то, что рационально способствует разрешению хозяйственных, экономических задач. Кейнсианство выделилось в экономической теории в 30-е гг. XX в. как самостоятельное направление. В работах Дж. Кейнса, в частности в книге "Общая теория занятости, процента и денег" (1936), обоснованы методы государственного регулирования экономики, которые позволяют избежать безработицы. Инструменты макроанализа экономики — финансы, кредит, денежное обращение, способствовали формированию эффективного спроса. Предусматривались меры воздействия на склонность к потреблению. В первой половине 50-х гг. неокейнсианство (Р.Харрод, ЕДомар, Э.Хансен и др.) восприняло основные положения теории Кейнса, разработало теории темпов и факторов роста, модели экономического роста. Главный упор делался на эффективное сочетание факторов, которые бы в условиях свободной конкуренции обеспечили увеличение производства при наименьших затратах труда и капитала. В последние годы экономисты все больше приходят к выводу о необходимости сочетания государственного регулирования производства и свободного рыночного стимулирования. Была выдвинута концепция "неоклассического синтеза"(Дж.Р.Хикс, П.Самуэльсон и др.) как сочетание государственного и рыночного регулирования экономики. Сочетание государственного производства и частного предпринимательства дает смешанный тип экономики. Российская экономическая наука в XIX — XX вв. была представлена различными школами, имела и имеет своих видных представи- 20
телей. Всемирное признание получили выходцы из России — С.Куз- нец и В.Леонтьев. Среди Нобелевских лауреатов — советский экономист Л.В.Кантарович. Заметны исследования в экономике А.В.Чаянова, Н.Д.Кондратьева, Н.П.Макарова, А.Н.Челинцева и др. Литература Аникин А.В. Юность науки: жизнь и идеи мыслителей-экономистов до Маркса: 4-е изд. М., 1985. Барр Р. Политическая экономия: В 2 т. /Пер. с фр. Мм 1995. Т. 1. С. 7 - 65. Макконнелл К.Р., Брю СЛ. Экономикс: В 2 ч. М, 1992. Ч. 1. Гл. 1. Маркс К. Капитал Т. 1. Предисловие к первому изданию. Послесловие ко второму изданию //Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 23. С. 5 - 22. Экономическая теория: Учебник /Под ред. А.И.Добрынина, Л.С.Тарасевича. СПб., 1987. С. 3-32. ГЛАВА 2 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА 2.1. ПОНЯТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ Содержание экономической системы. Упорядоченная совокупность элементов, обладающая организованностью, относительной замкнутостью и способностью выполнять ряд функций, которые не могут выполнить отдельные ее элементы, является системой. Для характеристики любой системы обычно выделяют ее элементы, уровни организации, структуру и функции. Экономика представляет собой сложную, многоуровневую, развивающуюся систему. Экономическая система общества состоит из малых экономических систем — домохозяйств, отдельных предприятий, групп взаимосвязанных предприятий, отраслей и подразделений и др. Развивающиеся экономические системы можно разделить на социально-экономические и технико-экономические (рис. 2.1). Разные этапы развития экономической системы характеризуются разными специфическими чертами. Известный исследователь экономических систем В.Черняк подчеркивает, что сложная экономическая система имеет не только структурные, но и генетические связи1. Структура и специфические черты экономической системы есть продукт истории. Любая экономическая или другая система является частью более крупной системы. Например, предприятие как экономическая система связано с деятельностью отрасли в целом, межотраслевыми экономическими системами, с экономической системой общества, а пос- 1 Черняк В.К. Структура экономического развития. Киев, 1981. 21
Экономические системы Социально-экономические системы Экономико- политические системы Технико-экономические системы Природно- политические системы Отраслевые системы Экономико- демографические системы Региональные системы Межотраслевые! системы Р и с. 2.1. Развивающиеся экономические системы ледняя в свою очередь связана посредством международной специализации с экономическими системами обществ в других странах. Экономическая система может рассматриваться и анализироваться на разных уровнях: это может быть уровень фирмы (предприятия), уровень макроэкономики или мировой экономики. Для каждого уровня могут быть определены свои характерные черты, обусловленные спецификой функционирования субъекта хозяйствования, производственной системой или подсистемой. Однако могут быть и общие черты, характеризующие как экономическую систему в целом, так и ее отдельные звенья. Так, чертой экономики может служить то, открыта или закрыта экономика от внешнего воздействия. Если национальная экономика и ее звенья активно увязываются в систему международных экономических связей, такая экономическая система считается открытой. Открытой является фирма, участвующая в кооперации труда, осуществляющая научно-техническое, торговое или иное сотрудничество с другими фирмами, корпорациями и т.д. В случае, если система замкнута на внутренних ресурсах производства и ограничивается внутренним потреблением, налицо закрытая система. Можно сказать, что закрытой по отношению к мировому хозяйству была мировая социалистическая система хозяйствования, ибо сотрудничество в ней замыкалось рамками самой системы. Существует объективная трудность в выделении границ экономической системы общества. Например, сферы образования, науки, политики, права частично относятся к экономической системе, а частично вполне автономны, независимы от нее. Поэтому новосибирские ученые предложили схему экономической системы в виде ромашки, лепестки которой (виды деятельности, сопряженные с экономической сферой деятельности) частично попадают в центр, отражая тем самым связь с экономической системой, и одновременно находятся за его пределами, отражая независимость от нее (лепесток). 22
Р и с. 2.2. Экономическая система общества К экономической системе общества (рис. 2. 2) относят не только производственную деятельность граждан, организаций и государства, но и совокупность отношений, в рамках которых осуществляется эта деятельность. В этой связи В.Г.Ясин выделяет организационную структура и экономический механизм экономической системы1. Организационная структура — это состав организаций, типы организационных отношений между ними, распределение функций, методы и процедуры их исполнения. Можно выделить организационную структуру производства и организационную структуру управления. Первая предполагает совокупность производственных комплексов, технологические и организационные отношения между ними. Вторая включает совокупность органов управления и взаимоотношения между ними. Взаимоотношения могут существовать в форме координации и субординации (равноправного партнерства и разделения ролей управляющих). В.Ясин подчеркивает, что если создать структуру, в которой будут два уровня — центральный и линейные, то для управления большой экономической системой потребуется огромный аппарат, а центр не сможет справиться со своими обязанностями. Поэтому лучшим способом управления является последовательное соединение элементов по уровням, т.е. иерархия организационных структур2. Хозяйственный механизм. Любому национальному производству свойствен свой, особый механизм функционирования, обычно хЯсин Е. Хозяйственные системы и радикальная реформа. М, 1989. 2Там же. 23
называемый "хозяйственным механизмом". Он включает в себя организационные формы производства и структуру управления последним. Совокупность лиц, занимающихся управленческой деятельностью, называется управленческим персоналом. Совокупность конкретных хозяйственных действий и связей, используемых производственными звеньями и управленческими структурами, также входит в содержание хозяйственного механизма. Характер и структура хозяйственного механизма зависят от содержания организационно-экономических отношений, которые в свою очередь наполнены содержанием структуры общественного производства. Например, большой удельный вес в экономике сельского, лесного хозяйства, легкой промышленности, кожевенного и обувного производства предопределяет развитое местное самоуправление, а отрасли обрабатывающей промышленности — общегосударственное управление. В первом случае используется один тип хозяйствования, во втором — другой. Хозяйственный механизм не только охватывает собой организационно-экономические отношения, прямо связанные с производством и другими хозяйствующими структурами, но и проникает в социально-экономические отношения и надстройку. Этим самым он охватывает как первичные, так и вторичные экономические связи и хозяйственные процессы. Дело в том, что хозяйственный процесс обычно строится и организуется так, как того желает владелец производства, его собственник. Кооперативное производство применяет один принцип управления, а государственный сектор — другой, а если речь идет о частном производстве, то здесь может применяться принципиально иной метод управления. Кроме того, ряд хозяйственных действий регламентирован законодательными актами. Так, доходами предприятий нельзя свободно распоряжаться до тех пор, пока не будут уплачены налоги, не будет произведен расчет за кредиты, а отходы производства не могут быть выброшены, ибо загрязняют природу, они должны быть утилизированы. Таким образом, хозяйственный механизм охватывает не только чисто экономические, но и определенный спектр социально-экономических и даже общественных отношений. Если после проведенного анализа попытаться определить экономическую систему общества, то можно сказать, что она представляет собой совокупность организационно-экономических отношений (материальный базис общества) и механизм хозяйствования и управления общественным производством. 2.2. ТЕОРИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ В марксистской экономической теории основными элементами экономической системы являются производительные силы и экономические отношения. Производительные силы — это вещественные, энергетические, личностные и другие факторы, обеспечивающие производство. Производительные силы изменяются, поэтому в каждый новый 24
период производства экономической системе присущи новый уровень и характер развития производительных сил. Экономические отношения представляют собой устойчивые связи и взаимодействие людей в производстве, распределении, обмене и потреблении ими благ и услуг. Основным производственным отношением является собственность. Производительные силы — материально-вещественная сторона производства, а производственные отношения — общественная сторона производства, определяющая экономические роли определенных субъектов в экономике и формы развития производительных сил. Производительные силы и производственные отношения вместе образуют экономический базис общества, от которого зависят политические, идеологические и другие отношения и институты. Экономический базис и над- Общественное производство Материально-вещественная сторона I Производительные силы общества Общественная сторона Производственные отношения Экономический базис Надстройка / Общественно-экономическая формация Р и с. 2.3. Структура общественно-экономической формации стройка образуют общественно-экономическую формацию (ОЭФ) (рис. 2.3 - 2.4). В эволюции ОЭФ выделяют пять типов формаций — первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, коммунистическая. Смена формаций объясняется следующим образом. Производительные силы являются активным элементом экономического способа производства. Они постоянно развиваются, но для их развития необходимы соответствующие экономические отношения, фор- Р и с. 2.4. Взаимосвязь элементов общественно-экономической формации 25
мирующие организационную структуру управления и хозяйственный механизм. Заштрихованная область означает взаимопроникновение элементов экономической системы. Например, собственность имеет юридическую (надстройка) и экономическую (базис) стороны. Разделение труда является элементом производительных сил, частично элементом производственных отношений. Экономические же отношения являются пассивным, консервативным элементом экономической системы, поэтому развитие производительных сил опережает существующие формы производственных отношений и последние на определенном этапе начинают его тормозить. Противоречия между производительными силами и производственными отношениями приводят к социальной революции. В результате этого меняется система производственных отношений и надстройка. Новые формы собственности, формы хозяйствования, политические, правовые институты и механизм управления, присущие новой формации, создают благоприятные возможности для развития производительных сил. Тем самым обеспечивается поступательное движение экономики, общества в целом1. В XX в. формационный подход к эволюции экономических систем неоднократно подвергался критике. Так, немецкий экономист В.Ойкен отверг типологизацию общественно-экономических формаций, по К.Марксу, как неверную и предложил свести все типы экономических систем к трем: а) системе менового хозяйства, или рыночной экономике; б) системе регулируемого рыночного хозяйства; в) системе центрально-управляемого хозяйства. Американский социолог и политический деятель У. Ростоу в 60-е гг. XX в. создал теорию стадий экономического роста, в соответствии с которой экономическую систему любой страны в прошлом или настоящем можно отнести к одной из пяти последовательно сменяющих друг друга стадий экономического роста. В основе их смены лежит прогресс техники и производства. Этими стадиями являются: традиционное и переходное общества, созревающее общество (стадия решающего сдвига), индустриальное общество и стадия массового потребления. Основные формы общества, по У. Ростоу, — это традиционное и индустриальное, остальные стадии являются переходными. Каждая стадия определяется взаимодействием технико-экономических, идеологических и психологических факторов. Смена стадий происходит в связи с изменениями в ведущей группе отраслей и уровне накопления (той части доходов, которая идет на развитие, расширение производства). На первой стадии господствует сельское хозяйство и низкий уровень производительности труда, норма накопления очень низка или отсутствует. Вторая и третья стадии не имеют четкого разграничения. Традиционное общество отличается низким уровнем производительности труда и незначительной нормой накопления. В структуре производства преобладает сельское хозяйство. В переходном общее- тве это преобладание сохраняется, но создаются первоначальные ус- 1Маркс К. К критике политической экономики/Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 13. 26
ловия для индустриализации, развивается его инфраструктура. В нем происходит промышленный переворот, норма накопления растет, а потребление ограничено. Для индустриального общества характерны широкое распространение машинного производства, наиболее высокие норма накопления и темпы экономического роста. Норма накопления достигает 25 — 30 % национального дохода, а среднегодовые темпы роста — 10 % и более. В структуре производства преобладающей становится промышленность, а ведущую роль начинают играть отрасли тяжелой промышленности. Рост производства начинает опережать рост населения, создаются условия для роста потребления. Стадия массового потребления характеризуется техническими революциями, относительно избыточными капиталами, повышением благосостояния населения. Темпы экономического роста, норма накопления снижаются, а доля потребления увеличивается. Ведущей группой становятся отрасли, выпускающие предметы потребления длительного пользования. Каждую страну, по мнению У.Ростоу, можно отнести к одной из пяти стадий роста. Эти стадии характеризуют эволюцию любой экономической системы, но в данной теории учитывалось только историческое развитие до 60-х гг. XX в. Изменения производства, научно-технического прогресса, потребления, характерные для 60 — 70-х гг. побудили У.Ростоу высказать гипотезу о формировании еще одной, шестой стадии экономического роста, которую он назвал стадией поиска качества жизни. В начале 70-х гг. американский социолог Д.Белл в работе "Приход постиндустриального общества" подчеркнул, что понятия "феодализм", "капитализм" и "социализм" в интерпретации К.Маркса построены на основе отношений собственности, но собственность — лишь юридическая фикция. Д.Белл считал такой подход неправильным и противопоставил формационному свой подход. Социально-экономические изменения, по Беллу, происходят вместе с изменениями в производстве и использовании научно-технических знаний. Он выделил в обществе три части: социальную структуру, государственное устройство и культуру. Социальная структура включает отраслевую структуру экономики, уровень технологии, характер разделения труда и его воздействие на профессиональную структуру. Общество движется от доиндустриального к индустриальному, а затем к постиндустриальному обществу (рис. 2.5). Доиндустриальное общество отличается неразвитыми производительными силами, необходимостью непосредственного обращения к природе как источнику существования. Индустриальное организовано на основе машинно-промышленного производства. Здесь у Д.Белла нет принципиального расхождения с У.Ростоу. Что же касается постиндустриального общества, то оно характеризуется, по Беллу, следующими признаками: 1) основная доля занятых перемещается из производства товаров к производству услуг; 2) важнейшую роль в экосистеме играют научные знания и нововведения; 3) главное место в профессиональной структуре принадлежит специалистам. 27
1.ПоК.Марксу: первобытнообщинный способ производства 1 рабовладельческий способ производства феодализм капитализм i коммунизм 2. По У.Ростоу: традиционное общество i переходное общество I стадия решающего сдвига (созревающее общество) i индустриальное общество общество массового потребления I общество поиска "качества жизни" З.ПоД.Беллу: доиндустриальное общество индустриальное общество I постиндустриальное общество Рис. 2.5. Эволюция экономических систем Авторы концепции нового индустриального общества американский экономист Д.КХэлбрейт и французский социолог Р. Арон в современной экономической системе общества выделяют две малые подсистемы — рыночную и индустриальную. Первая преобладала в XIX в. и представляла собой совокупность мелких частных предприятий. В XX в. она стала занимать второстепенное положение. Главное место принадлежит индустриальной системе — совокупности крупных корпораций. Основными ее чертами являются организация, планирование, контроль над производством и потреблением. В мелком производстве с несложной производственной структурой и управлением экономическая власть принадлежит собственникам капитала, а при господстве крупных корпораций экономическая власть собственников капитала (владельцев акций) часто лишь формальность. В значительной степени эта власть переходит в руки техноструктуры — управляющих корпораций, юристов, ученых, инженеров, экономистов и др. Теории индустриального общества связаны с технологическим подходом к эволюции общества. В них были приведены объяснения изменений, наблюдаемых во второй половине XX в. 28
Ряд западных авторов разработали теорию смешанной экономики, отмечая, что в результате роста экономической деятельности государства капитализм превращается из системы свободного частного предпринимательства в экономическую систему, в которой частный и государственный секторы дополняют друг друга. Американский экономист Э.Хансен охарактеризовал экономическую систему послевоенного периода как систему, в которой осуществлен переход от индивидуалистической к смешанной частно-государственной экономике с упором на социальное благосостояние. Как смешанную систему свободного предпринимательства, экономический контроль в которой осуществляется со стороны как общества, так и частных институтов, характеризует экономику развитых стран и П.Самуэльсон. Переосмысление понятий "капитализм", "социализм" и др. в конце 80 — начале 90-х гг. произошло и в нашей экономической среде, и общественном сознании. В 1990 г. вышла статья российского экономиста Ю.Кочеврина "Капитализм с позиций истории и современности", в которой он признается, что "с некоторых пор испытывал интеллектуальное беспокойство, сопоставляя два наиболее расхожих определения капитализма. Капитализм в марксистском понимании — это экономическая система, основанная на эксплуатации наемного труда. В западном понимании это система свободного предпринимательства"1. Автор статьи пришел к выводу, что капитализм — это только часть рыночной системы, проявляющаяся в частном интересе и частном присвоении результатов экономики. Рыночная система выходит за пределы этого частного интереса и отражает процесс развития цивилизации. В начале 90-х гг. в рамках журнала "Мировая экономика и международные отношения" прошла дискуссия об отношении к формационной теории. Было высказано мнение о том, что формационный подход к эволюции общества содержит черты и характеристики, делающие его непригодным в качестве универсального метода объяснения исторического процесса, что Марксова схема общественного развития оказалась ограниченной, а по ряду аспектов — и просто ошибочной2. Культура народа (совокупность традиций, норм поведения, взглядов, идей, эстетических, этических, политических мировоззрений и др.) — не приложение к базису, не порождение базиса, а самостоятельный результат деятельности общества, который оказывает сильное воздействие на базис, так как в истории часто именно изменения в сознании опережали изменения в производственных отношениях, служили базой для этих изменений. Поэтому неверной представляется абсолютизация какой-то одной стороны жизни общества — материальной или духовной. Только совокупность всех форм жизнедеятельности общества в их единстве и неразрывности есть цивилизация. Поэтому можно считать оправданной замену формаци- онного подхода цивилизационным, т.е. подходом с позиций общечеловеческих интересов и ценностей, в основе которого лежат крите- 1 Мировая экономика и международные отношения. 1990. № 8. С. 5. 2Там же. 1990. № 5. С. 51. 29
рии современности западной цивилизации, ибо именно она есть выражение того высшего на сегодняшний день экономического, научно-технического и демократического уровня развития, без достижения которого ни одно общество не может считаться современным1. Можно сделать вывод о том, что основными подходами к характеристике экономических систем являются: 1) формационный; 2) технологический; 3) цивилизационный. При первом подходе основное внимание в экосистеме уделяют формам собственности на средства производства и присвоения результатов производства, при втором — технической оснащенности производства и при третьем — общечеловеческим ценностям свободы, демократии и др., определяющем развитие системы. 2.3. СОВРЕМЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТИПОВ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ На основе развития теории экономических систем сформировались современные взгляды на типы экономических систем общества, в частности классический капитализм (чистая рыночная экономика), плановая, традиционная и смешанная экономики. Экономическая система может быть рыночной и командной. Под рыночной экономикой понимается такая система хозяйствования, при которой движение ресурсов, технология производства, распределение, обмен и потребление созданных благ осуществляются при помощи рыночного механизма. В случае командной экономики хозяйственные процессы планируются и регулируются государственными координирующими органами. В экономике может быть сочетание различных элементов систем, тогда можно говорить о смешанной экономике. Рассмотрим эти типы экономических систем. Классический капитализм. Он предполагает частную собственность на ресурсы, свободную конкуренцию на рынке товаров и свободное установление цен на продукцию под воздействием спроса и предложения. Laissez faire — так характеризовал подобную ситуацию на рынке А.Смит, что в буквальном смысле означает "пусть идет как идет", или "пусть идет своим чередом". В данной системе на рынке сталкиваются множество продавцов и множество покупателей, каждый из которых руководствуется своими корыстными целями и интересами и результат их деятельности зависит от объема предлагаемых на рынке производственных ресурсов, численности и состава трудовых ресурсов и, естественно, от величины спроса на производимую продукцию. Экономическая власть на рынке в этих условиях распределена среди множества частных собственников. Ограниченность ресурсов и конкуренция производителей и потребителей выступают теми реальными факторами, которые регулируют деятельность субъектов Мировая экономика и международные отношения. 1990. № 5. С. 51. 30
экономики. Представители классического и неоклассического направлений в экономической теории считают, что именно в условиях чистого капитализма, или капитализма свободной конкуренции, может обеспечиваться наиболее рациональное распределение ресурсов и эффективное функционирование экономической системы. Государство в этой системе не вмешивается в экономическую жизнь. Его задача сведена к тому, чтобы гарантировать право частной собственности. Правительство обязано соблюдать строгий правовой порядок в обществе, следить за количеством находящейся в обращении денежной массы, дабы избежать инфляции. Период становления капитализма длительное время ощущал на себе давление пережитков предшествовавшей феодальной системы хозяйствования. Речь идет о цеховых ограничениях, гнете ростовщического капитала, отсутствии инфраструктуры рынка, сословных пережитках и т.д., что не позволяло сделать рыночную конкуренцию действительно свободной. Поэтому механизм свободной конкуренции в чистом виде в реальной экономике почти нигде не существовал. Но при этом экономические системы западных стран в 60 — 80-е гг. XIX в. характеризуются как классический капитализм. В последующем на рынке начали сталкиваться две силы — система индивидуального предпринимательства, стремящаяся к экономической независимости своих субъектов, и экономическая мощь государства. Государство все активнее стало вмешиваться в хозяйственную жизнь. Тенденции к объединению начали проявляться и среди ранее свободных индивидуальных собственников. С появлением монополии регулирование экономики превратилось в объективную необходимость. Поэтому о чистом капитализме, капитализме свободной конкуренции, можно, по крайней мере теперь, рассуждать как об идеальном типе экономической системы. Плановая (командная) экономика. Она является альтернативой свободной рыночной экономике, ибо при классическом капитализме хозяйственное развитие регулирует рыночный механизм с его конкуренцией и свободным формированием цен, а при командной экономике объем производства, его структура, размеры потребления и уровень цен устанавливаются централизованно, посредством государственного планирования, регулирования. Так же, как классический капитализм, плановая экономика в чистом виде не существовала, но экономические системы социалистических стран приближены к ней. Возможность общегосударственного планирования распределения ресурсов, координации выполнения планов может обеспечиваться только благодаря господству общественной собственности на средства производства и создаваемые блага и услуги. Планы доводятся как до национальной экономики в целом, так и до региональных структур и отдельно взятых предприятий. Процесс составления планов имеет два встречных движения: снизу вверх и сверху вниз. Первоначально планы разрабатываются первичными звеньями экономики, в их основу закладываются достижения и механизм функционирования производства прошлых лет. Затем они передаются вышестоящим структурам, где взаимоувязываются и как единый план минис- 31
терств или ведомств адресуются государственным плановым органам. Последние в свою очередь проходят корректировку и взаимоувязку, после чего утверждаются как единый общегосударственный план социально-экономического развития, обязательный для выполнения всеми структурными звеньями экономики. Движение процесса составления и корректировки плановых заданий снизу вверх предполагает обеспечение демократического принципа планирования, а движение сверху вниз — централизм в планировании. Плановая экономика не может обойтись без использования инструментов рыночного механизма, но рыночный механизм не выступает регулятором установления народнохозяйственных пропорций и не определяет уровня цен. Плановая (командная) экономика имеет свои положительные и отрицательные стороны. С одной стороны, она позволяет четче учитывать производственные ресурсы и распределять их по сферам экономики и регионам страны, а с другой — не в состоянии обеспечивать их рациональное использование, ибо ни один государственный орган управления не может четко определить запросы в ресурсах каждого производства. С учетом этого формируются общественные запросы к централизации экономической деятельности или к свободе рыночных отношений. Хотя чрезмерная централизация считается свойством социалистической системы хозяйствования, тем не менее развитые и развивающиеся страны время от времени прибегали и прибегают к жесткому государственному регулированию экономики. Так, к весьма ужесточенному регламенту использования экономического механизма мир капитализма вынужден был обратиться к периоду "великой депрессии" 1929 — 1933 гг., повергшей производство в глубокий экономический кризис. Не избегают отдельные страны жесткой централизации механизма хозяйствования и в период благоприятной хозяйственной конъюнктуры. Это наиболее типично для таких стран, как Южная Корея, Индия, Египет и др. Механизм планового регулирования экономики в настоящее время используется всеми цивилизованными государствами, хотя некоторые экономисты и отвергают его эффективность. "Так как непрерывные изменения соотношения спроса и предложения на различные товары никакой центр все равно не может ни учесть в деталях, ни достаточно быстро сделать известными рынку, то единственное, что может здесь помочь, — это некий регистрационный прибор, который автоматически отмечает все важнейшие результаты деятельности отдельных людей и указания которого одновременно вытекают из индивидуальных решений и направляют их. Именно таким органом является в условиях конкуренции ценовая система..."1 Традиционная экономика. Этот тип экономики присущ отсталым в экономическом отношении странам. Организация производства, его структура, ритм экономической жизни базируются здесь на освященных обычаях и традициях. Наследственные привычки, общественные хХайек Ф. Дорога к рабству. М., 1982. С. 66 - 67. 32
роли и статусы предопределяют устои экономической жизни и социальной деятельности. Этнические и кастовые преграды препятствуют распространению научного и технического прогресса. С учетом этого разные общества используют неоднозначные институты для решения проблемы редкости ресурсов и максимизации достигаемых результатов. То, что выгодно для одной страны, становится невыгодным другой. Распространение редких ресурсов по территории нашей планеты весьма неравномерно. Так, страны Ближнего Востока богаты нефтью, что позволяет им аккумулировать огромные общие доходы, в то время как их распределение происходит крайне неравномерно. Формируются чрезмерные бедность одной части населения и богатство другой. В результате общество, весьма богатое естественными ресурсами, оказывается бедным на другие ресурсы, в данном случае на трудовые. Населения трудоспособного возраста может быть в избытке, но в силу нищеты и бесправия оно безграмотно, стоит в стороне от мировой культуры и оказывается не в состоянии распоряжаться естественными и созданными людьми экономическими ресурсами. Дело усугубляется тем, что во многих странах весьма распространены коррупция и взяточничество. Произвольно формируется налоговая система, устанавливающая льготы для богатых слоев населения и являющаяся разорительной для бедных. Политические решения обычно принимаются в угоду "сильным" державам, а не в интересах национальной экономики. Эти особенности и специфика десятилетиями и столетиями довлеют над социально-экономическими преобразованиями многих стран, препятствуя их продвижению к цивилизованным экономическим системам. Смешанные системы. Рассмотренные типы экономических систем в абсолютной и подавляющей форме нигде не проявляются. В зависимости от сложившихся условий они преобладают в тех или иных странах. Так, США считают своеобразной "лабораторией" чистого капитализма, Великобританию — страной "классического" регулируемого капитализма, бывший Советский Союз — "образцом" командной экономики. Страны Африканского континента, Ближнего и Среднего Востока относят к традиционной экономике. В большинстве же стран мира тесно переплетаются элементы разных экономических систем хозяйствования, что позволяет определять в качестве самостоятельного типа экономической системы смешанную экономику. К смешанной относится экономика, базирующаяся на предприятиях и структурах, относящихся к разным типам и видам собственности, и использующая разнообразные формы хозяйствования. Классический образец смешанной экономики был использован в нашей стране в 20-е гг., когда в народном хозяйстве функционировало пять общественно-экономических укладов: социалистический, частнокапиталистический, государственно-капиталистический, мелкотоварный и патриархальный. Социалистический уклад базировался на общественной собственности; частнокапиталистический представлял чистый капитализм, или свободное рыночное хозяйство; госкапитализм, как и социалистический уклад, олицетворял командную экономику, только один из них частную, а другой — общественную; 2 Зак. 1635 33
мелкотоварный уклад в основном относился к свободной рыночной экономике, но нес на себе "груз" традиционной экономики; наконец, патриархальное хозяйство полностью связано с традиционной экономикой. Связующим звеном в этой сложной и весьма противоречивой системе хозяйства выступал рыночный механизм. Смешанной экономикой является национальное хозяйство современных цивилизованных стран, ибо оно неоднородно по своей социально-экономической структуре. Так, в США, Великобритании, Франции, Германии и других странах есть государственные предприятия, есть мощные частные корпоративные объединения, частные фирмы, весьма распространен малый бизнес. Эти сферы экономики находятся под государственным воздействием и регулированием, но в совокупности они образуют смешанное хозяйство. Одновременно неоднородность государственного, негосударственного и домашнего хозяйства позволяют говорить о современной смешанной экономике как о многосекторной. Многосекторпость и многопрофильность — это не только наличие многих равноправных секторов и типов хозяйства, но и их взаимодействие между собой. Это взаимодействие в экономике реализуется государством, частными корпорациями и рынком. Национальное хозяйство даже малых государств неоднородно, оно состоит из различных региональных структур, с разной структурой производства, технической его оснащенностью и т.д. В результате в пределах национального хозяйства не избежать комбинирования методов и принципов управления производством. В свою очередь методы и формы государственного регулирования влияют не только на отдельные секторы хозяйства, но и на содержание и размеры самого государственного сектора. Формирование и развитие смешанной экономики осуществляется за счет возникновения смешанных производственных структур. Речь идет о создании государственно-частных предприятий, о совместных предприятиях, складывающихся на базе национальных и иностранных производств. Они также требуют особого подхода при их включении в общий народнохозяйственный организм. Поэтому будущее экономического развития следует связывать со смешанной экономикой. Становление смешанной экономики в Республике Беларусь. После рассмотрения основных типов экономических систем целесообразно проанализировать и ответить на вопрос о том, какая же экономическая система формируется в народном хозяйстве Республики Беларусь. Связи командной экономики оказались нарушенными, а новые, рыночные, еще не созданы. Социально-экономическая определенность типа системы хозяйства будет зависеть от того, трансформируется ли бывшая государственно-социалистическая экономика в рыночную иЛи так и останется бюрократической командной системой. На данном этапе социально-экономического развития ответить на этот вопрос невозможно. Дело в том, что ломка экономической системы происходит с одновременным разрушением политической системы управления обществом. Эти процессы накладываются на очень глубокий, обвальный кризис в экономике, политике, культуре, идеологии. 34
От того, какой из вариантов будет иметь в ближайшее время приоритетное значение, будут зависеть преобразования в экономике и формирование соответствующего типа экономической системы. Ясно одно, что складываться будет смешанная экономика. Можно пока с определенностью сказать, что такой экономики в республике нет, что осуществляется переход к смешанной экономике и через ее посредство крынку. Учитывая характер экономических и политических преобразований, можно прогнозировать возможные модели хозяйственно-экономического развития Республики Беларусь. Для создания смешанной экономики необходимо демонополизировать, разгосударствить государственный сектор в национальной экономике, который в производстве валового национального продукта (включая колхозы, потребительскую кооперацию и другие виды кооперативов) достигал почти 98 %. Частный сектор совсем отсутствовал. Теперь он должен быть создан и создание должно происходить за счет реформирования государственного сектора в промышленности, торговле, строительстве, сфере услуг, а также за счет преобразования колхозного и совхозного сектора в сельском хозяйстве. Не касаясь пока форм разгосударствления и приватизации собственности, можно отметить и указать на реальную возможность реформации бывшей государственной (общенародной) собственности. В соответствии с действующим законодательством государство имеет возможность 40 % имущества акционируемых предприятий оставлять в своем ведении, а на практике эта доля обычно составляет не менее 51 %. Если учесть, что из сферы приватизации изъят железнодорожный, морской, речной, воздушный транспорт, социальная инфраструктура, военное производство, предприятия по изготовлению драгоценностей, что составляет не менее 12 — 13 % производственных ресурсов, окажется, что под контролем и в собственности государства останется 63 — 65 % производственных мощностей. На этой базе складывается государственный сектор в экономике. Он может иметь двоякую окраску: западноевропейскую или национальную в сочетании с российской. Это одна из возможных моделей складывающихся экономических систем. Литература Бородаевский А. На пути к цивилизованному рынку. М., 1991. Герасимовы.В. Экономическая система: генезис, структура, развитие. Мн., 1991. ГэлбрейтД.К. Новое индустриальное общество. М., 1969. Корнам Я. Путь к свободной экономике. М., 1990. Котов В.Н. Критика буржуазных теорий "экономических систем". М., 1981. Кочеврин Ю. Капитализм с позиций истории и современности //МЭиМО. 1990. №8. Кучин Б., Якушева Е. Управление развитием экономических систем. М., 1990. Макконнелл К.Р., Брю С Л. Экономикс. М., 1991. Т. 1. Гл. 2 - 3. Поздняков Э. Формационный и цивилизационный подходы //МЭиМО. 1990. №5. Политическая экономия.Вып. 1. Общие начала экономической теории. Новосибирск, 1989. 35
Фридман и Хайек о свободе. Мн., 1990. Хайек Ф. Дорога к рабству. Мм 1982. Черняк В.К. Структура экономического развития. Киев, 1981. Черняк Ю.И. Анализ и синтез систем в экономике. М., 1970. Ясин Е.Г. Хозяйственные системы и радикальная реформа. М.,1989. ГЛАВА 3 СОБСТВЕННОСТЬ И СИСТЕМА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ 3.1. СУЩНОСТЬ СОБСТВЕННОСТИ И ЕЕ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ Сущность собственности. Собственность — это отношения между людьми, классами и социальными группами общества, а также хозяйствующими субъектами по поводу присвоения ресурсов, условий производства, технического и технологического, научного и интеллектуального потенциала, произведенных в обществе материальных и духовных ценностей. В системе экономических отношений собственность всегда ассоциируется с определенными вещами, благами, продуктами интеллектуальной деятельности. Это лишь формы материализации собственности. Ресурсы, вещи сами по себе не являются собственностью. В доисторическую эпоху, пока не сформировался род человеческий, земля, растительный и животный мир не были собственностью. Лишь позднее, когда люди начали присваивать элементы природы и продукты труда, вещи становятся собственностью, ибо люди начали вступать по поводу их присвоения и потребления в экономические отношения. Поэтому главным в отношениях собственности выступает не то, что присваивается, а то, кем и как присваивается. Хотя на поверхности явлений собственность кажется отношением человека к вещи, в реальной действительности эти отношения есть отношения между людьми по поводу присвоения вещей. В силу этого они приобретают свойство общественных отношений. В процессе исторического развития отношения собственности меняются под воздействием многообразных факторов и принимают соответствующие уровню развития производительных сил и характеру общественного устройства формы. Собственность проявляется и как экономическая, и как юридическая категория. Как экономическая категория собственность проявляет себя тем, что эти отношения определяют формы хозяйствования, нормы распределения доходов, степень и характер удовлетворения экономических и социальных запросов людей. Юридическая определенность отношений собственности выражается в том, что посредством юридических законодательных актов устанавливаются правовые нормы, регламентирующие отношения между людьми, связанные с владением, пользованием и распоряжением имущес- 36
твом, принадлежащим различным субъектам собственности. Посредством этих правовых норм собственность как экономическое отношение приобретает юридическое оформление, которое проявляется в том, что различные субъекты собственности получают юридическое право оаспоряжаться собственностью. Право собственности фиксирует и юридически оформляет функционирующую систему экономических отношений. В современной экономической теории получило развитие целое направление экономического анализа, именуемое неоинституционализмом. Одной из наиболее известных теорий этого направления является экономическая теория прав собственности. У истоков теории jipaB собственности стоят известные ученые- экономисты Р.Коуз, Й.Барцель, Д.Норт, Р.Познер и др. Своеобразие подхода авторов этой, по их словам, "универсальной метатеории" к трактовке собственности и ее использованию в качестве методологической и общетеоретической основы экономического анализа состоит в том, что они не оперируют экономическим понятием собственности, а используют термин "право собственности". По их мнению, не ресурсы сами по себе являются собственностью, а комплекс прав на использование ресурсов. Он включает в себя следующие важнейшие права: право владения, т.е. право исключительного физического контроля над бумагами; право использования, т.е. право применения полезных свойств благ для себя; право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ; право на доход, т.е. право обладать результатами от использования благ; право суверена, т.е. право отчуждения, потребления, изменения или уничтожения блага; право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации благ и вреда со стороны внешней среды; право на передачу благ в наследство; право на бессрочность обладания благом; запрет на использование способов, наносящих вред внешней среде; право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга и право на остаточный характер, т.е. право на существование нарушенных полномочий. При этом права собственности понимаются исследователями как санкционированные обществом (законами государства, административными распоряжениями, традициями, обычаями и т.д.) поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования. Эти отношения являются отношениями собственности и представляют собой нормы поведения по поводу благ, которые любое лицо должно соблюдать в своих взаимоотношениях с другими людьми или же нести издержки из-за их несоблюдения. Иначе говоря, отношения собственности есть не что иное, как определенные "правила игры", принятые в обществе. Отношения собственности — это прежде всего право государства контролировать использование редких ресурсов и регулировать возникающие при их потреблении затраты и выгоды. Таким образом, отличительная черта теории права собственности состоит в том, что феномен собственности выводится из проблемы относительной редкости, или ограниченности, ресурсов. Без какой-либо предпосылки редкостей бессмысленно гово- 37
рить о собственности, утверждают авторы данной концепции. Такой подход впервые был обоснован еще в 1871 г. австрийским экономистом КМенгером в книге "Основания политической экономии". Собственность, писал КМенгер, своим конечным основанием имеет существование благ, количество которых меньше по сравнению с потребностями в них. Поэтому институт собственности является возможным институтом разрешения проблем между надобностью, потребностью и возможным предложением благ. Возникающее здесь несоответствие вызывается исключительным характером редких благ. Поэтому отношение собственности — это система исключений из доступа к ресурсам, т.е. свободный доступ к ним, и означает, что они ничьи, никому не принадлежат или, что то же самое, принадлежат всем. Такие ресурсы не составляют объекта собственности. По поводу их использования между людьми не возникают экономические, рыночные отношения. С точки зрения авторов теории прав собственности, исключить других из свободного доступа к ресурсам означает специфицировать права собственности на них. Смысл и цель спецификации состоят в том, чтобы создать условия для приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, кто способен извлечь из них большую пользу. Основная задача спецификации, т.е. четкой определенности прав собственности на ресурсы, заключается в изменении поведения хозяйствующих субъектов таким образом, чтобы они принимали наиболее эффективное решение. Эти действия может совершить только собственник. В конечном счете на него ложатся все положительные и отрицательные результаты хозяйственной деятельности. Чем определеннее права собственности, тем выше у него стимул учитывать выгоды экономических действий. Именно поэтому в процессе обмена права собственности на те или иные блага продаются субъекту собственности, для которого они представляют наивысшую ценность. Тем самым обеспечивается наиболее эффективное распределение ресурсов. В хозяйственной деятельности людей согласно этой теории известны два основных правовых режима: частной собственности и государственной собственности, а также смешанные (на основе этих двух) правовые режимы. Право частной собственности означает, что отдельное физическое или юридическое лицо обладает всем набором прав собственности или, по образному выражению американского экономиста П.Хейне, некоторыми "травинками" из этого "пучка" прав собственности. Например, вы сможете обладать 1 — 4 из перечисленных прав, но не обладать остальными. Комбинации этих прав с учетом того, что ими обладают различные физические и юридические лица, могут быть весьма разнообразными. Поэтому можно говорить о разнообразии форм частной собственности. Право государственной собственности означает, что всем "пучком прав" или различными его компонентами обладает исключительно государство. Современная хозяйственная система западных стран именуется "смешанной экономикой". Многие из этих стран управляются социа- 38
листами, и все-таки мы не совершим большой ошибки, если назовем эти страны по своей сущности капиталистическими. Дело в том, что в частной собственности у них находится преобладающая масса редких (ограниченных) ресурсов, в том числе капитал. Поэтому термин "смешанная экономика" отражает всего лишь то обстоятельство, что в рыночной структуре функционирует не одна какая-то форма собственности, например государственная, а сочетание различных типов и видов собственности. Поэтому, когда предполагается формирование смешанной экономики, речь не идет об избрании какого-то "третьего пути", кроме рыночного или нерыночного. Имеется в виду лишь усиление рыночных методов хозяйствования, или частного, или государственного сектора в экономике. Вместе с тем отношения собственности не тождественны ни правовым, ни чисто экономическим отношениям. Понятие собственности как экономической категории уже, чем понятие экономических отношений. Поскольку основой воспроизводственного процесса является производство во всей совокупности экономических отношений (отношений собственности), определяющей выступает собственность на ресурсы и факторы производства. С учетом этого, а также того, что во всем воспроизводственном процессе определяющими служат отношения по производству материальных благ и услуг, границы производственных отношений оыли расширены до объема экономических. Они стали всеохватывающими. Собственность — основное звено экономических отношений, на котором основаны все остальные звенья экономической системы. Выяснение сущности данной проблемы имеет принципиальное значение для характеристики типа экономической системы. Именно собственность обусловливает экономический способ соединения работника со средством производства, цель развития экономической системы, социальную структуру общества, способ распределения созданных материальных благ и услуг. Особая роль закрепляется за собственностью при переходе к рынку. Невозможно создать новые формы хозяйствования без реформирования отношений собственности. Более того, необходимая в переходную эпоху структурная перестройка экономики не может протекать без реформирования отношений собственности. Поскольку собственность — это отношения между людьми по поводу производства и потребления материальных благ и услуг, люди могут и должны познавать эти отношения и в своих интересах регулировать их развитие. Разрабатываемая и используемая система мер по регулированию экономических отношений представляет собой хозяйственный механизм. Отношения собственности, взятые как система экономических отношений, вместе с механизмом хозяйствования представляют собой экономический базис общества. Его характер и природа определяются господствующими в обществе отношениями собственности, прежде всего на материальные условия производства. 39
Экономическая реализация собственности. Собственность — основа экономической системы, и эту системообразующую функцию она выполняет в том случае, если реализуется экономически. Важнейшими формами экономической реализации собственности выступают доход (домохозяев и фирм); прибыль предпринимателей, ссудный процент, рента, дивиденд и другие формы приращения имущества. Это происходит благодаря тем субстанциям, например присвоению, отчуждению, распоряжению, владению и пользованию, через которые проходит собственность. Присвоение — это процесс экономического и юридического закрепления ресурсов, имущества, средств производства, материальных благ и услуг, различных видов доходов за хозяйствующим субъектом или физическим лицом. Присвоение предполагает наличие двух сторон отношений собственности: субъекты и объекты присвоения. В качестве субъектов присвоения являются физические и юридические лица, а объектов — ресурсы, производственное оборудование, производственная и социальная инфраструктуры, финансовые средства, объекты интеллектуальной собственности и т.д. Присвоение — парная категория. Первой стороной этого процесса является присвоение, предполагающее приумножение собственности. Если этого не будет, собственность теряет свой экономический смысл. Основными формами приумножения собственности являются доходы домохозяев, прибыль, дивиденды и рента. В периоды экономических кризисов, стихийных бедствий, войн, иных природных и социальных потрясений приумножение собственности может приостановиться, она может ограничиваться или уничтожаться, но с преодолением подобных катаклизмов она опять будет приращиваться. Второй стороной этого явления выступает отчуждение. Отчуждение собственности есть процесс расходования собственности, передачи ее другому физическому или юридическому лицу, перераспределения ее между классами или даже физического уничтожения. Так, за годы советской власти была уничтожена собственность церкви и религиозных организаций, ныне уничтожается собственность военно-промышленного комплекса, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС уничтожены колоссальные объекты государственной собственности, имущества домохозяев, выведены из оборота огромные земельные угодья. Основными формами отчуждения собственности выступают расходование, перераспределение и ликвидация собственности. Существенной стороной собственности выступает распоряжение. Распоряжаться объектами собственности может только реальный собственник, обладающий юридическим правом на ту или иную собственность. Он может ее продать, пустить в хозяйственный оборот, осуществить дарение или наследование, сдать в аренду и т.д. Иные лица, если они не наделены определенными полномочиями, сделать это не могут. Владение предполагает возможность совершать в течение определенного срока хозяйственные действия над объектами собственнос- 40
ти: пользоваться зданиями, оборудованием, техникой, возделывать землю, пользоваться кредитом и т.д. Пользование означает извлечение из объектов собственности их полезных свойств с целью производства материальных благ или оказания услуг. В конечном итоге оно предполагает потребление этих вещей или изготовленных из них изделий. Отношения собственности — это прежде всего отношения между субъектами собственности — физическими и юридическими лицами, которые распоряжаются, владеют или пользуются объектами собственности. Объекты же собственности — это те вещественные элементы или знаки стоимости, в которых в условиях рынка воплощается собственность. Собственность и управление. Управление — это функция менеджмента. Она осуществляется специально обученными людьми и имеет целью обеспечение эффективного функционирования субъектов хозяйствования, в качестве которых выступают домашнее хозяйство, мелкий бизнес, фирмы, корпорации, государство. Указанные субъекты хозяйствования выступают одновременно и объектами собственности. Значит, с данной точки зрения управление собственностью есть процесс управления деятельностью субъектов хозяйствования. Если говорить об управлении собственностью вообще, следует определить характерные черты данного процесса. Они же прежде всего зависят от той экономической системы, того способа производства и той общественно-экономической формации, в которой осуществляется управление собственностью. Исходя из этого, в первобытном обществе действовал один механизм управления собственностью, который базировался на общественном принципе отношения к объектам собственности (природным ресурсам) и коллективном потреблении добытых и произведенных благ. При рабовладельческом строе отношения собственности базировались на частной собственности со стороны рабовладельца на раба как главное средство производства. Рабовладельцу принадлежал (присваивался им) и продукт, производимый рабом, кроме, конечно, той его части, которая шла на содержание раба. При феодализме отношения собственности меняются. Субъектами собственности здесь выступают феодалы, церковь и верховный правитель страны. Главными объектами собственности выступают земля, возведенные на ней строения и земельные угодья. В отличие от раба крестьянин уже не является собственностью феодала, но за последним закрепляется право владения крестьянином и членами его семьи. Крестьянин находился в юридической зависимости от феодала. Устанавливалась также степень зависимости между разными уровнями феодальных собственников — вассалитет. В соответствии с этим собственник низшего ранга должен был выплачивать дань вышестоящему феодалу, выполнять при нем воинскую и иные повинности. В условиях капитализма производитель юридически свободен. Он становится собственником такого ресурса, как труд, который он предоставляет в пользование (с целью потребления) предпринима- 41
телю, получая за это заработную плату. В данном обществе сохраняется и приумножается собственность на ресурсы, факторы производства. Здесь возникают такие формы доходов, как процент, дивиденд, рента, которые модифицируют отношения собственности. Таким образом, характер экономической системы создает свой, только ей присущий тип управления собственностью. Кроме того, в пределах одной экономической системы могут существовать разные типы экономических систем. Так, при феодализме существовало натуральное и товарное хозяйство, при капитализме могут функционировать система чистого капитализма, командная, смешанная рыночная и традиционная экономика. Каждый тип экономической системы вырабатывает свои принципы управления собственностью. Так, свободный рынок предполагает полную демократизацию в управлении собственностью, а командная экономика, наоборот, наивысшую степень ее централизации. Каждая из форм собственности вырабатывает свои подходы к управлению объектами собственности. Так, в пределах государственной собственности могут применяться такие методы управления собственностью, которые не совсем пригодны для кооперативной собственности, и, наоборот, частная собственность реализуется в одних экономических формах, а общественная — в других. Государство определяет общую методологию управления собственностью, механизм хозяйствования вообще и в пределах каждой формы собственности в частности. Проводя политику антимонопольного законодательства или льготного налогового обложения, оно стимулирует развитие малого бизнеса. Осуществляя меры по разгосударствлению и приватизации собственности, правительство способствует усилению частного сектора в экономике. Акционирование предприятий усиливает демократический принцип управления собственностью, а национализация ведет к расширению методов государственного управления экономикой. Отсутствие законодательства о свободной продаже земли сдерживает развитие частного предпринимательства в сельском хозяйстве. Все это говорит о необходимости создания комплексной системы государственного управления собственностью. Степень зрелости собственности зависит от того, насколько демократична система управления ею, в какой мере население страны участвует в органах управления народным хозяйством. Вовлечение населения в управление собственностью определилось как самоуправление. Самоуправление развертывается на уровне бригады и цеха, предприятия, фирмы и региона, народного хозяйства в целом. Здесь действуют два принципа — прямой и представительной демократии. Прямая демократия используется непосредственно на производстве: фирмой или корпорацией управляет директорат, акционерным обществом — собрание (правление) акционеров, для решения каких-то важных хозяйственных или управленческих решений собирается совет уполномоченных, куда делегируют своих представителей отдельные хозяйствующие звенья экономики, их отделы или подотделы. 42
Принцип представительной демократии имеет место в том случае, если коллективы работников делегируют свои полномочия специально созданным органам или учреждениям. Эти органы могут иметь как чисто хозяйственный статус (совет колхозов, союз предпринимателей, общество кооператоров и арендаторов), так и статус государственного учреждения (министерство строительства, комитет по науке и технике, губернское управление и т.д.). Государство должно контролировать работу органов представительного самоуправления, ибо всегда есть опасность превращения их в бюрократические учреждения, потерявшие связь с населением, участвовавшим в избрании представительного состава подобных государственных институтов управления. 3.2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ, ИХ СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ Сущность экономических отношений. Экономические и производственные отношения. Из предыдущего раздела видно, что собственность определяет характер соединения работников с факторами производства. В зависимости от этого производство функционирует на основе частного предпринимательства или на общественных (коллективных) принципах хозяйствования. Соединение работника со средствами производства означает начало процесса производства. Производство характеризуется двумя сторонами: взаимодействием людей, хозяйствующих звеньев экономики с природой, естественными факторами и условиями производства, с техникой, посредством которой человек воздействует на природу; взаимодействием людей, коллективов работников друг с другом. Обе стороны деятельности имеют экономическую целесообразность и количественное экономическое выражение, поэтому выступают как экономические отношения. Во всей совокупности экономических отношений главными и определяющими выступают отношения в процессе производства, ибо распределить и потребить можно то, что создано производством. Качественной стороной этой деятельности выступает то, в чьей собственности находятся средства производства как важнейший производственный фактор. Частная собственность на средства производства предопределяет и частнособственнический принцип присвоения результатов труда, а общественная (государственная) — ведет к общественному принципу присвоения и потребления. Оговоримся, что подобный подход вовсе не означает уравновешенности в распределении и потреблении. Созданные блага должны быть доступны для потребления всеми работниками, но доход каждого должен определяться затратами его труда. На эту сторону и значение производства в свое время обратили внимание классики марксизма, назвав данное звено экономических отношений производственными. Им была придана исключительная роль в социально-классовом преобразовании общества. 43
Таким образом, экономические и производственные отношения не однозначны. По объему и содержанию экономические отношения шире, богаче производственных. Если экономические отношения охватывают весь комплекс рыночных отношений, то производственные — лишь социально-экономическое звено отношений непосредственного производства. Даже экономические отношения производственной сферы не все охватываются производственными отношениями. Сюда входят лишь те стороны производства, которые связаны с использованием права собственности на средства производства. Экономические отношения образуют весьма сложную систему отношений. Их можно классифицировать по формам воспроизводства, тогда среди них выделяется группа отношений непосредственного производства, распределительного отношения, отношения обмена и отношения потребления. Если учитывать уровни развития собственности, то следует останавливаться на экономических отношениях государственного сектора экономики, частных экономических отношениях, отношениях малого бизнеса, экономических отношениях домохозяиств, семейных отношениях и т.д. Можно выделить меж- и внутригосударственные экономические отношения. В свою очередь внутригосударственные отношения включают в себя отношения между государством и фирмами, отношения между предприятиями и учреждениями, внутри предприятий, между государством и домашними хозяйствами, предприятиями и домашними хозяйствами. С учетом сферы человеческой деятельности существуют экономические отношения в промышленности, сельском хозяйстве, в строительстве, торговле, сфере услуг, в народном образовании, здравоохранении, культуре и т.д. Экономические отношения, наконец, существуют во времени и пространстве. Социально-экономические и организационно-экономические отношения. Экономические отношения могут рассматриваться как в широком, так и в узком смысле слова. В узком смысле они включают отношения, характеризующие социально-экономический тип общественного производства, т.е. отвечают на вопрос о том, в частной или общественной собственности находятся ресурсы и факторы производства. Если речь заходит об экономических отношениях в широком смысле слова, в них наряду с социально-экономическими включаются организационно-экономические отношения. Они возникают в связи с организацией производства и поэтому тесно связаны с хозяйственным механизмом. Более того, когда речь идет о хозяйственном механизме, имеется в виду комплекс взаимосвязей и организационных форм, регулирующих организационно-экономические отношения и обеспечивающих использование экономических законов и функционирование системы экономических отношений. Деятельность хозяйственного механизма организует государство, посредством чего оно регулирует и направляет экономическое развитие. Совершенствование хозяйственного механизма неразрывно связано с налаживанием четкой и слаженной системы организационно-экономических отношений, развитие которых обогащает эконо- 44
мические отношения, приумножает их, вызывая совершенствование отношений собственности. В свою очередь отношения собственности на средства производства придают экономическим отношениям социальный смысл, цементируя их в единую систему. Собственность как система экономических отношений является той базой, на которой развиваются экономические отношения. Экономические интересы. Понятие "интерес" означает отношение человека к вещи, предмету как к чему-то для него ценному, привлекательному. В основе интересов лежат потребности людей. Многогранность и многообразие человеческих потребностей порождают такое же многообразие интересов. Каждая сторона жизнедеятельности людей имеет свой спектр интересов. Интересы могут быть духовные, нравственно-этические, религиозные, социальные, профессиональные, идеологические, национальные, экономические и т.д. Реализуются интересы через определенные мотивы деятельности. Мотив — это внутреннее побуждение человека к действию. Таким образом, потребности развивают у людей интересы, которые в свою очередь формируют мотивы действий. На первом плане у людей стоят материальные потребности, которые возбуждают экономические интересы и экономические мотивы деятельности. Поскольку человек реализует свои потребности не в одиночку, а сообща, коллективно, наряду с личными возникают коллективные интересы. Высшей формой выражения коллективных интересов являются общественные интересы. Как правило, общественный интерес ограничивается рамками национальной государственности. Таким образом, если принять во внимание масштаб проявления интересов, то различают личный, коллективный и общественный интересы. Экономические интересы тесно связаны с экономическими отношениями, а через них с отношениями собственности. Более того, следует отметить, что экономические отношения проявляются исключительно через экономические интересы людей. Люди живут и трудятся сообща. Пчелы тоже живут коллективно и работают в коллективе, но среди людей есть экономические отношения, а у пчел их нет, так как свои трудовые операции они выполняют инстинктивно, а люди через труд реализуют свой экономический интерес. Переход к рынку потребовал не только реформирования собственности, экономических отношений, но и новой оценки экономических интересов. Быстрыми темпами ныне развивается интерес собственника. При прежней командно-административной системе с ее уравнительными принципами распределения интерес собственника у людей был приглушен, объект собственности работника не интересовал, ибо он был общим, а в итоге — ничьим. Проблемы приватизации, акционирования государственной собственности пробудили интерес к частной собственности, а значит, и к предпринимательской инициативе. Существующие в обществе группы интересов не адекватны друг другу, они противоречивы: личные интересы не всегда согласуются с 45
коллективными, а коллективные — с общественными. В основе этих различий лежит разный комплекс необходимых для удовлетворения потребностей. Поэтому государство создает механизм реализации экономических интересов. Средством реализации интересов выступают экономические материальные стимулы. Если мотив — это внутреннее состояние личности, ее внутреннее побуждение к действию, то стимул — внешний побудительный фактор. Стимулы могут выступать в виде заработной платы, премий, разовых вознаграждений, налоговых льгот, различий в пенсионном обеспечении и т.д. На этой основе в обществе формируется система материальной заинтересованности. Наряду с ней обычно действует система моральных и административных стимулов. 3.3. ТИПЫ И ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ, ИХ эволюция Эволюция собственности и форм хозяйствования. Отношения собственности претерпели длительный исторический путь развития. В основе данного эволюционного процесса лежали прогрессивные сдвиги в производительных силах и формах хозяйствования. При этом каждому исторически сложившемуся этапу развития производительных сил соответствовала определенная форма собственности. К.Маркс в свое время отмечал, что экономические эпохи отличаются друг от друга не тем, что в них производится, а тем, какими средствами труда это производство осуществляется. Первой экономической эпохой, базировавшейся на вполне сложившейся системе производительных сил, использовавшей четко обозначенные формы хозяйствования, был первобытнообщинный строй. Главными элементами производительных сил здесь выступали данные природой и примитивно изготовленные людьми орудия труда и коллективный опыт тогдашних добывателей жизненных средств. Именно накопление производственного опыта и его обобщение явилось одним из главных рычагов развития общественного производства. Важнейшим этапом в развитии производительных сил первобытного общества было открытие полезных свойств огня, особенности его искусственного добывания. В первобытном обществе сложились и первые формы хозяйствования. Древнейшей формой человеческого производства была простая кооперация, позволявшая значительно повышать производительность труда. Кроме того, в первобытном обществе развивалось разделение труда, которое породило такие формы хозяйствования, как земледелие и пастушество, а затем ремесленничество и купечество. Это создало предпосылки для появления рыночных отношений. Что касается собственности, она носила здесь общественный характер, ибо и производство, и распределение строились на коллективных принципах. Вместе с тем общественный характер собственности в первобытном обществе ограничивался сравнительно небольшой изолированной группой людей и в силу этого носил общинный, групповой характер. И тем не менее сложившиеся общественные формы хозяйство- 46
вания обеспечили прогресс в развитии производительных сил, предопределили складывание их качественно новой системы. На этой основе возник новый экономический строй — рабовладельческий. Главной отличительной особенностью рабовладельческого общества было то, что оно базировалось на имущественном неравенстве. Здесь уже окончательно сложилась частная собственность. В качестве основных элементов системы производительных сил рабовладельческого общества выступали живые орудия труда (тягловая сила скота и мускульная энергия рабов) и ремесленные орудия труда, что позволяло создавать значительный прибавочный продукт. Возможность его присвоения и использования привела к тому, что физическим трудом стали заниматься только определенные категории людей — рабы и колоны, а рабовладельцы получили возможность заниматься умственным трудом — литературой, искусством, науками, театрализованными представлениями, архитектурой и т.д. Наступил век изящного искусства, но развивалось и производство. Рабовладельческий строй изменил формы хозяйствования. Прежние формы не были отвергнуты, более того, они приобрели более широкие масштабы. Использование труда рабов значительно расширило границы простой кооперации, а использование тягловой силы скота резко повысило эффективность земледельческого труда. Вместе с тем накопленный ранее производственный опыт, углубление разделения труда, специализированное производство орудий труда предопределили то, что на смену коллективному пришло индивидуальное производство, ограниченное рамками семьи. Семья оказалась более тесной и более производительной хозяйственной ячейкой, чем коллективный союз производителей. Переход к оседлому земледелию в условиях домашнего скотоводства устранил нужду в совместном труде большей массы людей. Важным моментом здесь явилось и то, что изменился принцип распределения. Уравнительный принцип как условие коллективного первобытного производства сменился новым, более прогрессивным — присвоением продуктов непосредственно теми, кто их производил. Общинная собственность при рабовладении сохранялась, но она касалась уже преимущественно мест общественного пользования — лугов, лесов, водоемов и других условий производства. Земля же и тем более созданные человеком орудия труда перешли в частную собственность и стали ее главными атрибутами. С утверждением рабовладения возникло государство, которое способствовало активному развитию частной собственности. Развитие индивидуального семейного производства, превращение земледелия в основную отрасль экономики обусловили складывание феодального способа производства. Главными элементами производительных сил здесь выступали сельскохозяйственные орудия труда, рабочий скот и труд зависимых от феодалов крестьян, а основными формами хозяйствования — помещичьи усадьбы и крестьянские дворы, ведущие типично натуральное производство. Торговля, можно сказать процветавшая в рабовладельческом обществе, в 47
общей совокупности экономических отношений она занимала незначительный удельный вес. Для феодализма типичны две формы земельной собственности — феодальная и собственность крестьянских дворов.Но здесь существовала и промежуточная форма собственности — общинная, которая в ряде стран, например в России, получила очень значительный удельный вес. Община служила одновременно формой хозяйствования. Она наделяла крестьян землей, производила государственные сборы, служила формой управления, выполняла ряд социальных функций. Это дало повод русским народникам рассматривать ее как основное звено реформирования общественного устройства России. Для истории развития феодального общества характерна одна деталь. Дело в том, что феодализм необязательно вырастал и развивался из рабовладельческого общества. Многие страны и народы миновали в своем развитии рабовладение. Рабство коснулось в основном стран Средиземноморья, Ближнего Востока и принадлежавших им иностранных территорий. Движение к феодализму шло двумя путями. Первый путь можно назвать традиционным, он шел от первобытного общества к феодальному. Связующим звеном между ними выступали такие типы хозяйствования, как азиатский, античный и германский. В качестве самостоятельного можно, пожалуй, выделить также тип российского общинного землепользования. При азиатском землепользовании собственником земли, водных ресурсов был верховный правитель, деспот. Он определял статус правления городов, распоряжался земельными угодьями, взимая за это дань. При античной форме землепользования одна часть земли, которой наделялись феодалы, несшие государственную службу, принадлежала государству, а другая распределялась между колонами (возделывающими землю свободными крестьянами). Германская форма хозяйствования складывалась из общественных угодий общего пользования — водоемы, леса, луга и т.д. — и обрабатываемых крестьянами земель. В России одной частью земли владел царь, он наделял ею помещиков, церковь, крестьян (надельная земля — от слова "надел"); вторая часть земли находилась в общинном владении, ею наделялись по принципу душевого потребления крестьянские дворы. Помещичью землю возделывали так называемые "приписные" крестьяне, так как царским распоряжением приписывались к той местности, которой наделялся помещик. Второй путь становления феодализма шел через разложение рабовладельческого хозяйства. Рабовладельческие государства не были представлены исключительно двумя слоями населения — рабовладельцами и рабами. Здесь были и свободные граждане, которые вели свое собственное хозяйство. Часть их была превращена в рабов, а часть так и осталась свободной, постепенно эволюционируя в феодальное общество. По мере разложения рабства землей наделялись рабы, им разрешали создавать семьи и таким образом сформировались феодальные крестьянские дворы, а бывшие рабовладельцы превратились в феодалов. В эпоху феодализма сельское хозяйство оыло господствующей, но не исключительной формой производства. Здесь развивались го- 48
рода с их ремесленным и мануфактурным производством. Постепенное развитие рыночных отношений превратило их в главные экономические центры. Развитие капиталистических экономических отношений постепенно втянуло в свою орбиту и земледелие. На смену простому товарному производству пришло капиталистическое товарное производство, а феодальная собственность сменилась частной капиталистической собственностью. Типы и формы собственности. Можно выделить два типа собственности: частную и общественную, каждый из которых имеет несколько форм собственности. При частной собственности одно лицо или семья является собственником имущества, ресурсов или факторов производства. При частной собственности имущество передается по наследству или реализуется на рынке. По характеру своего накопления частная собственность может подразделяться на трудовую и нетрудовую. Трудовая собственность формируется за счет заработной платы, предпринимательской деятельности, доходов от средств, вложенных в акции, облигации, кредитные учреждения. Нетрудовая собственность имеет самые разнообразные каналы формирования, в том числе законные и противозаконные, легальные и нелегальные. Частная собственность возникла как следствие развития производительных сил и товарного производства. Известно, что предшествующие капитализму рабовладельческая и феодальная формы собственности также являлись частными. Однако работник здесь был юридически зависимым от своего господина. При капитализме же он стал юридически свободен. Кроме того, для капитализма типично отделение работников от средств производства. Если для рабовладельца собственность на раба как орудие труда имела принципиальное значение, в равной мере для феодала — юридическая зависимость крестьян, то для капиталиста правовое отношение к наемному рабочему потеряло смысл. В последнем случае речь может идти об экономической зависимости. В начале развития капитализма господствовала индивидуальная частная собственность, что объяснялось небольшими масштабами производства. Машинное производство выросло из мануфактурного и достигло стадии, когда сами машины начали производиться машинами. Тогда резко усилился процесс концентрации производства, роста его масштабов. Концентрация производства на определенном этапе сама подвела экономику к появлению монополий и монополистических союзов в промышленности. Индивидуальная частная собственность сменилась монополистической собственностью. Формирование монополистической собственности также было подготовлено развитием производительных сил. Новые виды машин, технологии и формы организации труда, качественные структурные сдвиги в экономике — все это резко усилило процесс концентрации производства. Возникшие на этой основе монополии представляли собой хозяйственные объединения, осуществляющие контроль на рынке сбыта товаров посредством концентрации в своих руках материальных и финансовьщ^ресурсов. Монополистические объединения превратились в господствующую форму производства. Индиви- 49
дуальная частная собственность все более стала вытесняться коллективной. В начальный период монополизации экономики монополии охватывали преимущественно какую-либо одну отрасль промышленности, в крайнем случае несколько родственных, а в последующем начали создаваться диверсификационные концерны, т.е. монополистические объединения, в которые входили разнопрофильные производства. Это стало необходимым для расширения номенклатуры выпускаемых изделий и услуг с целью ослабления зависимости от рыночной конъюнктуры. Появление монополистических союзов дало мощный толчок развитию частной собственности. Можно выделить следующие наиболее важные факторы роста монополистической собственности: усиление процесса концентрации производства, возникновение системы монопольных цен, вывоз капитала в отличие от вывоза товаров, неоколониализм. Монополистические союзы расширяют возможности концентрации производства, так как увеличивают объем функционирующего капитала, создают условия для лучшего использования новейшей техники и прогрессивной технологии. Вместе с тем развитие монополий породило финансовый капитал и финансовую олигархию. Финансовый капитал представляет собой банковский капитал, слившийся с капиталом монополистических союзов промышленников. Финансовая олигархия — это верхушка монополистических собственников, осуществляющих господство финансового капитала в экономической и политической жизни общества. Она осуществляет контроль над огромными массами общественного капитала как на основе собственных средств, так и за счет мобилизации ресурсов и сбережений различных слоев населения. Монопольная собственность развивается за счет установления монопольных цен на производимые товары и услуги. Это становится возможным в результате концентрации в руках монополий решающих позиций в производственной, коммерческой деятельности, в области научно-технических открытий и изобретений. Экономической основой массового распространения монопольной цены послужила смена свободной конкуренции господством монополий, которым удается в течение длительного периода и в широких масштабах удерживать рыночную цену на установленном уровне. Движение монополистической собственности тесно связано с вывозом капитала. Его экономической основой является то, что в силу неравномерности экономического развития в мировом хозяйстве появляются "свободные зоны", где приложение капитала сопровождается большей экономической выгодой, чем в своей собственной стране. Вывоз капитала упрочивает возможность установления монопольных цен. Кроме того, он неизбежно сопровождается усилением концентрации теперь уже международного капитала и возникновением транснациональных корпораций, охватывающих своей деятельностью различные страны, делящих мир на сферы экономического влияния, с наибольшей выгодой использующих преимущества международной специализации и кооперирования производства. 50
Наконец, рост монополистической собственности связан с неоколониалистской политикой. Неоколониализм — это система неравноправных экономических и политических отношений, навязываемая развитыми государствами развивающимся странам, имеющая целью получение материальных или финансовых выгод и льгот. Неоколониализм осуществляется обычно под видом оказания экономической "помощи", развития торговли, культурного сотрудничества. Однако в каждом случае имеет реальной целью получение дополнительной прибыли, перекачивание ее из менее развитых стран или отраслевой экономики в оолее развитые страны и отрасли производства. Государственная собственность представляет собой форму частной собственности, при которой субъектом собственности выступает государство. Эта форма собственности имеет длительную и вполне самостоятельную историю развития. Становление ее шло на базе государственной феодальной собственности. Еще в период зарождения капитализма государство проявляло заботу о своем экономическом благополучии и поэтому само организовывало мануфактуры, мастерские, монетные дворы, шло на союз с купеческим и ростовщическим капиталом, создавая совместные с ними компании для колониальных захватов, поиска дешевых рынков сбыта своих товаров. Так возникла, например, Ост-Индская компания в Великобритании. Государство постепенно прибирало к своим рукам феодальную земельную собственность, а на природные ресурсы, воды, леса оно сохранило свою исключительную монополию. Государство проникает и в промышленное строительство, например ведет прокладку железных дорог, организует работу почты, телефафа, обеспечивает функции управления, проводит фискальную политику и этим самым ускоряет развитие рыночных отношений, расширяет фаницы государственной собственности. С появлением монополистического капитала государство идет в ногу со временем, создавая монополистические союзы в сфере своих экономических интересов. С появлением государственно-монополистических тенденций в экономике государственная собственность приобретает новое качество и входит составной частью в систему государственно-монополистического капитализма. Этот процесс особенно бурно развивается в периоды кризисных явлений, когда обостряются противоречия в экономике. Однако в условиях интенсивного развития государственно-монополистического капитализма государственная собственность не поглощает себя полностью, а сохраняет собственный значительный удельный вес в экономике. Неверно полагать, что в современных условиях государственная собственность самоликвидируется, наоборот, ее значение возрастает. Она существует в различных формах. Это — собственность на земельные угодья; фискальные монополии (соляная, табачная, спиртовая/спичечная и т.д.); "казенные" предприятия (государственные типофафии, пивоваренные заводы, предприятия, обслуживающие вооруженные силы); железнодорожный транспорт, почта, телефаф, телефон, радио, телевидение; к государственной собственности относится вся муниципальная собственность, а также значительная часть акционерной собственности. Государствен- 51
ная собственность дает значительную выгоду монополисту в виде низких стабильных тарифов на железнодорожные перевозки, низкой платы за пользование электроэнергией, заниженных отпускных цен на уголь и металлы. Монополии получают огромные компенсации за национализируемые отрасли экономики, которые после их реконструкции за государственный счет опять на выгодных условиях возвращаются монополистическим объединениям. В настоящее время государственная собственность осуществляет комплекс мер по социализации общественной жизни. Речь идет об улучшении жилищных условий населения, его пенсионном обеспечении, развитии народного образования, культуры, здравоохранения. Государство пошло на экономический контакт со всеми агентами производства, включая монополии, частное предпринимательство, мелкий бизнес, развитие подсобных индивидуальных производств, сферы быта и т.д. Государство не конкурирует с бизнесом, а помогает ему, беря на себя убытки, чтобы обеспечить прибыльность монополистического предпринимательства. Государство косвенным путем содействует монополиям, для чего использует налоговую и амортизационную политику. При помощи налоговых льгот проводится скрытое субсидирование монополий. Наряду с налоговой политикой государство использует кредитную политику, ведет операции на рынке ценных бумаг. Особенно сильным средством государственного воздействия на экономику стало программирование, которое усилило процесс планомерности в экономике. Все это говорит о том, что государство становится крупнейшим предпринимателем, крупнейшим банкиром и самым активным торговцем, благодаря чему возрастают его активы как собственника. Когда речь заходит об общественной собственности, последняя обычно ассоциируется с социалистическим преобразованием общества. В таких случаях устанавливается собственность всего народа на основные средства производства и производимые блага и услуги. Основными субъектами собственности здесь выступают работник, трудовой коллектив, государство. Исторический опыт, однако, показал, что социалистическая общественная собственность на практике превращается в ничью собственность и ее функционирование становится неэффективным. Вместе с тем весьма мощной экономической силой в современной рыночной экономике выступает государство. Оно располагает достаточно мощным собственным сектором экономики, огромным ресурсным потенциалом, кроме того, аккумулирует в свое распоряжение доход от частного сектора экономики. Часть этих средств расходуется на нужды государства, но значительная часть поступает в распоряжение общества и идет на развитие образования, здравоохранения, культуры, пенсионного обеспечения и т.д., т.е. приобретает общественный характер присвоения. Формирование социально ориентированных рыночных экономик как раз и предполагает возрастание общественных расходов в общей совокупности расходов государства. Для нынешнего этапа экономического развития характерно нарастание многообразия форм и методов организации экономической 52
жизни, а следовательно, и усложнение структуры отношений собственности. В соответствии со сложившимися формами хозяйствования можно говорить о частной, трудовой собственности граждан, коллективной и государственной. О частной собственности речь уже шла. Особенностью собственности граждан является то, что она имеет трудовое происхождение. Собственность граждан создается и приумножается за счет их трудовых доходов от участия в общественном производстве, ведения собственного хозяйства и доходов от средств, вложенных в кредитные учреждения, акции и другие ценные бумаги, приобретения имущества по наследству и по иным основаниям, допускаемым законодательством. Таким образом, собственностью граждан выступают не только предметы потребления или, точнее, доходы от участия в общественном производстве, но и средства от развития крестьянского хозяйства, малых предприятий в сфере производства, бытовом обслуживании, торговле, общественном питании, других областях хозяйственной деятельности. Объектом собственности граждан становится жилье, в том числе распределяемое государством. Квартиросъемщик может выкупить свою квартиру и распоряжаться ею, передавая по наследству. Размер собственности граждан не ограничивается, нет ограничений и на ее использование: разрешается использование собственности для любой хозяйственной деятельности. В частности, граждане вправе с согласия собственника внести денежные или иные вклады в имущество предприятий, на которых они работают по трудовому договору, и участвовать в распределении прибыли (дохода) таких предприятий (организаций) или хозяйств пропорционально размеру произведенных вкладов. За гражданами закреплено право пожизненного наследственного владения, которое касается жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооперативного имущества. Собственность граждан выполняет функцию переходной формы собственности. Переход здесь происходит от личной собственности к индивидуальной частной собственности. Объектом подобного перехода выступает вся сфера экономических отношений общества: промышленность, сельское хозяйство, торговля, домашнее производство, сфера быта и услуг и т.д. Выделяют восемь основных видов коллективной собственности: арендные, коллективные предприятия, кооперативы, акционерные общества, хозяйственные общества и товарищества, хозяйственные ассоциации, общественные организации и другие объединения, являющиеся юридическими лицами. Различные звенья коллективной собственности возникают при передаче государственных предприятий в аренду, предоставлении коллективам возможности использовать полученные доходы для выкупа государственного имущества, преобразования государственных предприятий в акционерные общества, добровольном объединении имущества граждан и юридических лиц для создания кооперативов, акционерных обществ, других хозяйственных обществ и товариществ. 53
Собственность арендных предприятий формируется за счет объектов государственной и коллективной собственности, которые при определенных условиях могут быть превращены в собственность коллективов. Аренда — одна из форм преобразования общественной собственности в коллективную частную. Однако это не означает, что со временем вся государственная собственность посредством аренды превратится в коллективную. Дело в том, что многие объекты собственности не могут быть арендованы. Речь идет об имуществе, выступающем общенародным достоянием (земля, ее недра, транспортные средства и транспортные магистрали, трубопроводы и т.п.), ведущие отрасли экономики также должны находиться в общенародной собственности. Собственность коллективных предприятий возникает в случае перехода всего имущества государственного предприятия в собственность трудового коллектива, выкупа арендного имущества или приобретения имущества иными, не запрещенными законом способами, позволяющими работникам вкладывать свои доходы в коллективные предприятия. Размер вклада работника определяется с учетом его трудового участия в деятельности предприятия, а размер начисляемых и выплачиваемых процентов — исходя из результатов хозяйственной деятельности последнего. Собственность кооператива образуется за счет денежных и других имущественных взносов его членов, произведенной им продукции, доходов, полученных от ее реализации, и иной деятельности, предусмотренной уставом кооператива. При ликвидации кооператива ведутся расчеты с бюджетом, банком и другими кредиторами, а остаток имущества распределяется между членами кооператива. Собственность хозяйственного общества и товарищества образуется за счет вкладов участников, имущества, полученного в результате хозяйственной деятельности и приобретенного ими по иным основаниям, допускаемым законом. Участниками хозяйственного общества и товарищества могут быть предприятия, учреждения, организации, государственные органы, а также граждане. В их распоряжении могут находиться основные и оборотные фонды, денежные средства и ценные бумаги, а также право пользования имуществом. Собственность акционерного общества включает в себя имущество, созданное за счет продажи акций, а также полученное в результате хозяйственной деятельности этого общества и приобретенное иным законным образом. Держателями акций могут быть предприятия, учреждения и государственные органы, работники данного общества, если разрешено, то и другие граждане. В собственность хозяйственных ассоциаций (объединений) входят концерны, отраслевые, межотраслевые и региональные объединения. Она состоит из имущества, добровольно переданного этим организациям предприятиями и организациями, а также полученного в результате их хозяйственной деятельности. Следует отметить, что хозяйственная ассоциация не имеет права собственности на имущес- 54
твенным достоянием. На принципах безвозмездности передаются трудовым коллективам отдельные виды производственных фондов самортизированных на 70 % и более. Суммарная стоимость льгот не' должна превышать 30 % стоимости уставных фондов предприятия Работникам приватизированного предприятия и другим гражданам предоставляется право на продажу акций в рассрочку, которая не может превышать двух лет с момента регистрации акционерного общества. Участие иностранных фирм и граждан в приватизации. Иностранные фирмы, обладающие правом юридического лица, а также от дельные лица могут участвовать в приватизации государственного имущества как совместно с юридическими лицами и гражданами страны, так и самостоятельно. Они имеют право на приобретение государственных предприятий и имущества, акций и других ценных бумаг, пользование землей, получение концессионных прав. Иностранные юридические лица и граждане имеют право пользоваться и распоряжаться объектами приватизации и результатами их деятельности, включая реинвестиции, торговлю и другие операции, а также передавать за границу прибыль, безлицензионно экспортировать собственную продукцию и импортировать продукцию для собственных нужд. Они могут приобретать акции предприятий через открытую подписку с использованием посреднических услуг коммерческих банков и брокерских фирм. Им разрешается приобретение имущественных прав на конкурсной основе и на аукционе. В качестве средств платежа используются денежные средства и банковские вклады в иностранной валюте, акции и другие ценные бумаги, а также иные финансовые средства. Преимущественным правом в процессе приватизации обладают иностранные юридические лица и граждане, содействующие освоению новых форм сотрудничества, в частности в области финансов, промышленной кооперации, использования передовой зарубежной технологии, инжиниринга, менеджмента, маркетинговой политики. Это также применяется в случае участия фирм в обеспечении насыщения внутреннего рынка материально-техническими ресурсами, необходимыми для развития электронной промышленности, производства компьютеров и телекоммуникационных систем, оборудования для выпуска товаров народного потребления и продукции пищевой промышленности, высококачественных приборов, медицинского оборудования, лекарственных препаратов и новых фармацевтических материалов, технологического ооорудования, в том числе для утилизации побочных продуктов и отходов производства. Оплата приватизируемого имущества может производиться единовременно и в рассрочку. В случае систематического невнесения платежей органы приватизации могут поставить в установленном законодательством порядке вопрос об аннулировании сделки. Право собственности оформляется договором, в котором наряду с другими положениями оговариваются обязательства иностранных юридических лиц и граждан. Они касаются сроков сохранения профиля рабо- 3 Зак. 1635 65
ты предприятия, объемов производства, кадровой и социальной политики, обеспечения экологической безопасности и защиты окружающей среды и т.д. На предприятиях, перешедших в собственность иностранных юридических лиц и граждан, предприятиях с иностранным участием трудовые отношения (включая вопросы найма и увольнения, режима труда и отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций) и вопросы социального развития коллектива регулируются как коллективным договором, так и индивидуальными трудовыми договорами (контрактами) с работниками. При этом условия коллективных и индивидуальных трудовых договоров не могут быть менее благоприятными по сравнению с условиями, предусмотренными государственным законодательством. Литература БуньковМ. Отношения собственности: эволюция, а не смена//Экономист. 1996. №4. С. 90 -91. Еремин А. Теория и практика собственности в современной экономике //Экономист. 1994. Хо 10. С. 42 - 51. Зарембо Ю. О собственности в современной экономике //Экономист. 1996. № 7. С. 84-91. Мезенцева ТМ. Приватизация в Великобритании //Бухучет и анализ. 1997. № 2. Радыгин Л. Приватизация в России и Восточной Европе //Власть. 1996. JSfe 7. Табаков С. Эволюция отношений собственности: форма—содержание //Эконо- мистЛ997.№2.С.73-81. Хадаскин Я. Приватизация в Германии //Финансы. 1997. JSfe 4. Экономическая теория: Практикум /Под ред. Н.И.Базылева, Л.В.Воробьевой. Мн., 1997. Экономическая теория: Учебник/Под ред. Н.И.Базылева, С.П.Гурко. Мн., 1997. Экономическая теория: Учебник /А.Ф. Шишкин. М., 1996. Кн. 1. ГЛАВА 4 ПРОИЗВОДСТВО: СУЩНОСТЬ, ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ, ФАКТОРЫ, РЕЗУЛЬТАТЫ 4.1. ПОТРЕБНОСТИ И ПРОИЗВОДСТВО, ИХ ВЗАИМОСВЯЗЬ. КЛАССИФИКАЦИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ И ИХ СТРУКТУРА. ЗАКОНЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ Потребности и производство. Само слово "экономика" появляется тогда и там, где люди переходят от собирательства даров природы, получения жизнеобеспечивающих благ в готовом виде к их созданию, изготовлению. Иначе говоря, там, где люди создают любой экономический продукт, преобразуя имеющиеся в природе ресурсы с использованием своего труда, т.е. тогда и там, где имеет место про- 66
изводство. Следует оговориться, что не все процессы, в которых участвуют люди, следует относить к производству. К примеру, не следует относить к производству физиологические и биологические процессы, если они не ориентированы на создание экономического продукта. Процессы распределения, передачи, обмена товаров и денег, как и домашнее приготовление пищи, уборку квартиры, мытье посуды и т.д., не следует считать производством. Производство является главным источником получения благ, необходимых для жизни человека, удовлетворения его нужд и потребностей. Исходная составляющая природы человека — нужда, и ее удовлетворение есть цель любого производства. Нужда определяется как ощущаемое человеком чувство неудовлетворенности чем-то или нехватка чего-либо. Нужды людей очень разнообразны, многочисленны и сложны. Среди них выделяются физиологические, социальные и духовные нужды. Каждая конкретная нужда может по-разному восприниматься отдельными людьми. Это зависит от уровня образованности и культуры, характера и интересов каждого человека. Если же какая-то нужда человека не удовлетворяется, то он будет искать выход из создавшегося положения. Выхода может быть два: либо найти возможность для удовлетворения той или иной нужды, либо просто отказаться от ее удовлетворения. Нужда человека в конкретной жизни проявляется через потребности. Потребности — это прежде всего желания людей приобрести и использовать товары и услуги, которые доставляют им удовлетворение или удовольствие. В экономической литературе встречаются и другие определения потребностей. К примеру, потребности — это осознанные запросы или нужды в чем-либо; объективно необходимые условия жизни; отношение человека к миру вещей; состояние неудовлетворенности, испытываемое человеком, из которого он стремится выйти, и т.д. Множество определений сущности потребностей закономерно, так как они с разных сторон отражают объективное состояние человека, которое выражается через множество объектов, способных удовлетворить нужду тем способом, который зависит от уровня культуры, жизненного уклада, традиций и особенностей личности человека или общества в целом. Понятия потребности и нужды отождествлять нельзя. Между ними существуют различия. Например, мастер-строитель может считать, что сельскому жителю нужна печка для ооогрева, работающая на твердом топливе, в то время как на самом деле ему нужен собственный дом. При появлении возможности отапливать дом за счет центрального водяного отопления, которое обойдется дешевле, у сельского жителя возникнет новая потребность (в водяном отоплении), но нужда останется прежней (собственный дом). Следовательно, можно сказать, что под потребностью понимают нужды людей, принявшие форму конкретной необходимости в определенных благах, товарах и услугах. Потребность относится к числу первичных экономических категорий, играющих ключевую роль в 67
понимании движущих сил, стимулирующих производственно-экономическую деятельность. Природа потребностей чрезвычайно разнообразна и сложна. С одной стороны, это потребности, заложенные в организме человека самой природой. К ним относятся биологические потребности, без удовлетворения которых не может протекать жизненный процесс. С развитием цивилизации расширяется круг таких потребностей и изменяется их характер. С другой стороны, человек - существо не только биологическое, но и социальное, общественное. Следовательно, многие его потребности возникают из того, что он живет среди других людей, общается с ними. Более того, формирование социальных групп, государства, общества порождает возникновение общественных потребностей. С образом и уровнем жизни людей теснейшим образом связаны потребности. Связь с образом жизни проявляется через характер потребностей. Они могут быть возвышенными и низменными, рациональными и иррациональными, вредными. Связь с уровнем жизни проявляется через уровень удовлетворения потребностей людей. Исходя из этого, различают реальные и нормативные потребности. Реальная потребность - это запрос конкретных людей или группы людей на получение определенного количества благ и услуг. К примеру, если женщина желает иметь пять платьев и шесть пар туфель, то это и есть ее реальная потребность. Нормативная потребность характеризуется нормой потреоления, которая устанавливается исходя из анализа, расчета,, опыта и возможностей. Предположим, на сегодняшний день женщине достаточно иметь четыре платья и четыре пары туфель, чтобы элегантно выглядеть. Это и будет норма потреоления одежды и обуви. Кстати, существуют целые научно-исследовательские институты, которые занимаются разработкой научно обоснованных норм потребления продуктов питания, бытовой техники, одежды, обуэи и т.д. Потребности людей удовлетворяются через потребление, а чтобы потреблять, необходимо производить. Между производством и потреблением, как граничными (крайними) стадиями воспроизводственного процесса, существует тесная связь. Производство формирует потребности. Потребности в свою очередь ориентируют производство на создание новых ценностей и благ для удовлетворения определенных потребностей человека. Наличие потребностей и желание их удовлетворить является главным стимулом развития производства, его технического прогресса. Как же согласовать между собой производство и потребление? Существует непреложная истина: "Потреблять можно только то, что произведено". Потреблять больше того, что произведено или запасено, невозможно. Без собственного производства благ рано или поздно наступает спад потребления со всеми вытекающими последствиями. На бытовом уровне может господствовать мнение, что уровень потребления зависит только от доходов и цен на товары. Чем выше доходы и ниже цены, тем выше и объем потребления товаров. Конечно, в реальной жизни так и происходит. Тот, у кого больше денег, может купить больше товара, и, следовательно, больше потребить, а тот, у кого денег меньше, будет и 68
потреблять меньше. Общий объем потребления никак не может быть больше того количества товаров, которое произведено. Таким образом, производство - это исходный пункт, в котором создаются продукт, а точнее, материальные блага и услуги. Будучи созданными в процессе производства, эти блага завершают свое движение в потреблении. В таких условиях возникает вопрос: является ли потребление конечной целью производства? Экономисты сходятся во мнении, что потребление является конечной целью производства только во внерыночных системах хозяйства. Однако в условиях рыночного хозяйства непосредственная цель производства — получение прибыли. Именно эта цель и позволяет использовать ресурсы наиболее эффективно. На практике взаимосвязь между потребностями и производством проявляется через отношения между производителем и потребителем. Производитель создает предметы потребления, потребитель их потребляет. Один без другого они существовать не могут. Характер взаимодействия между производителями и потребителями зависит от типа экономических систем, наличия товаров на рынке, степени монополизации производства и т.п. К примеру, в экономике планово-централизованного типа, где производитель заинтересован в выполнении планов, а не в удовлетворении потребностей потребителя, возникает дефицит товаров. В таких условиях потребитель становится целиком зависимым от производителя и возникает так называемый диктат производителя. В экономике с господствующими рыночными отношениями рыночные цены выравнивают спрос и предложение на товары и услуги и благодаря этому потребители и производители становятся равнозависимыми друг от друга. В условиях же конкуренции воздействие потребителей на производителей бывает столь велико, что говорят о диктате потребителей. Существуют даже специальные законодательные акты и создаются общества, направленные на защиту прав потребителей. Для экономики лучше, если бы отношения между потребителями и производителями строились на сотрудничестве, а не на противостоянии. Мировой философской и экономической наукой доказано, что теория материального производства на Земле может быть весьма точно представлена в виде спирали производства —потребления. Тысячелетия, в течение которых идет гонка по этой постоянно раскручивающейся спирали, лишили смысла вопрос о том, что лежит в ее начале, что приоритетнее - производство или потребление. В XX в. эта гонка приняла совершенно иное, в известном смысле неожиданное содержание. Если на протяжении многих веков человечество считало, что наращивание производства и потребления — это "хорошо", то сегодня такое наращивание почти "плохо". Это связано с тем, что при современных темпах потребления ресурсов и их прогнозированном увеличении подавляющее большинство важных и невозобновляемых ресурсов станет большим дефицитом, а то и вообще исчезнет. Конечно, с помощью научно-технического прогресса люди сумели расширить границы воображаемого экономического и экологического пространства, в котором 69
происходит эта гонка. Однако не следует забывать, что достигнутая скорость "раскручивания" спирали сегодня значительно превышает скорость расширения этого пространства. Следовательно, реальность такова, что сложившаяся традиция неуклонного и постоянного повышения производства и потребления сегодня неприемлема, тем более несовместима с благополучием завтра. События последних десятилетий убедительно свидетельствуют в пользу именно такого вывода. Сделав такие выводы, человечеству придется признать наступление качественно новой объективной реальности. Такая реальность может быть сформулирована как соответствие потребностей человечества наличным ресурсам Земли. Отличие ее от прежней реальности заключается в том, что она выступает продуктом целенаправленной, а не стихийной, как ранее, реакции общественного сознания всего человечества на реально произошедшие изменения в условиях обитания человека. Итоговый вывод состоит в том, что дальнейший технологический прогресс будет осуществляться не по пути увеличения масштабов использования вещественной и энергетической составляющих природы, а по информационному направлению; с нацеленностью не на оезграничный рост уровня жизни, а на повышение ее качества. Классификация потребностей и их структура. Прежде чем рассматривать классификацию потребностей и их структуру, мы должны иметь в виду, что потребности носят исторический характер, т.е. постоянно изменяются с развитием общества, и что нам пока неизвестен полный перечень человеческих потребностей и установить его практически невозможно. Классификации потребностей уделялось внимание начиная с древних времен. По крайней мере со времен Аристотеля известно их деление на телесные и духовные. В настоящее время в основу классификации потребностей положены выводы американского психолога и экономиста А.Маслоу. Он считает, что человеческие потребности располагаются в определенной иерархической последовательности в зависимости от их значимости для индивидуума. По А.Маслоу, выделяют пять групп потребностей: физиологические, безопасности, причастности (к коллективу, обществу), признания и самореализации (самовыражения). Предполагается, что перечисленные потребности удовлетворяются последовательно в том порядке, в котором они перечислены. Такую схему обычно изображают либо в виде треугольной пирамиды, либо лестницы потребностей. Существуют и другие теории классификации потребностей, в частности теория К.Альдерфера. Он выделяет три группы потребностей: существования, связи и роста, которые соответствуют классификации А. Маслоу и также имеют иерархическую структуру. Д.Мак-Клелланд выделяет потребности достижения, соучастия и власти, которые не имеют иерархической структуры и их взаимодействие зависит от индивидуальной психологии человека. В зависимости от масштабов и структуры производства потребности подразделяются на абсолютные (максимальные), действительные (подлежащие удовлетворению), фактически удовлетворяемые. 70
Абсолютные (максимальные) потребности-этопотребности, которые ориентированы на предельные возможности производства, основанного на последних достижениях науки и техники. Они задают ориентир производству и подлежат удовлетворению в перспективе. Действительные потребности- это потребности, подлежащие удовлетворению в условиях достигнутого уровня производства и научно-технического прогресса. Выступают они в форме платежеспособного спроса. Фактически удовлетворяемые потребности выступают в форме удовлетворенного спроса. В зависимости от роли в воспроизводстве рабочей силы потребности подразделяются на: материальные (удовлетворение физических потребностей человека в пище, одежде, жилище, продолжении рода); духовные (удовлетворение потребностей в образовании, культуре, отдыхе, вере, творчестве и т.д.); социальные (возможности человека реализовать свои способности, занять положение в обществе, продвинуться по службе, милосердии и т.д.). С точки зрения уровня развития общества различают элементарные (физиологические) и высшие (социальные) потребности. К элементарным (физиологическим) потребностям относятся те, которые связаны с обеспечением выживаемости человека как биологического существа (удовлетворение в пище, одежде, жилище и т.п.). К высшим (социальным) потребностям относятся те, которые непосредственно связаны с благосостоянием людей. Это и потребительские бюджеты людей, денежные сбережения, накопления, наличие собственности, условия и оплата труда, занятость и уровень безработицы, социальное обеспечение, экологическая безопасность и т.д. В зависимости от социальной структуры выделяют потребности общества в целом, потребности классов, социальных групп, потребности отдельных людей (личные потребности). Потребности общества могут быть представлены в виде государственных, национальных, территориальных, религиозных. Если говорить более конкретно, то к ним относятся потребности в безопасности, охране общественного порядка, правовой защите, сохранении национальной культуры и традиций, охране памятников, восстановлении и охране окружающей среды, предотвращении социальных конфликтов, поддержании мира и т.д. Потребности классов, социальных групп могут быть представлены как потребности людей, объединившихся по общим интересам. К примеру, туристы нуждаются в соответствующем снаряжении, шахматисты - в шахматном клубе, любители купания — в бассейне и т.д. Личные (потребности отдельных людей) распространяются на одежду, обувь, пищу, бытовые услуги, оборудование, охрану здоровья и т.д. Словом, личные потребности - все то, что необходимо каждому человеку. Они делятся на насыщаемые и ненасыщаемые. К примеру, потребность в пище - насыщаемая, потребность в одежде - менее насыщаемая, потребность в деньгах - ненасыщаемая. Потреб- 71
ность в познании вообще не имеет четко выраженного предела, недаром говорят: "Век живи - век учись". Семейные потребности по видам и структуре близки к личным, но могут возникнуть дополнительные потребности, связанные с семейной жизнью, например потребность в средствах по уходу за детьми и т.д. С учетом очередности удовлетворения потребностей их делят на первичные (необходимые) и вторичные (избыточные). К первичным потребностям относят самые насущные потребности человека, без которых он существовать не может, причем они не могут быть заменены другими. К примеру, потребность в еде невозможно заменить потребностью во сне и наоборот, хотя одна и та же потребность может быть удовлетворена различными товарами. Например, фрукты можно заменить ягодами, мясо — грибами, животное масло — растительным. Что же касается вторичных (избыточных) потребностей, то они, во-первых, удовлетворяются после удовлетворения первичных; во-вторых, могут быть замещены одни другими. Например, вместо кино можно сходить в театр. Деление потребностей на первичные и вторичные сугубо индивидуально для каждого человека. Потребности подразделяются на эластичные и неэластичные. Эта классификация в большей части связана с предыдущей. В самом деле, первичные потребности являются неэластичными (жесткими), так как не отменяются в течение длительного времени, но быстро сменяются всякий раз, как только появляются средства, способные эти потребности удовлетворить (например, потребность в питании, утолении жажды и т.д.). Вторичные потребности эластичные, так как их удовлетворение можно временно отложить или заменить. В зависимости от участия в воспроизводственном процессе потребности делятся на производственные - потребление средств производства и рабочей силы в процессе производства -инепроиз- водственные- потребление происходит за пределами производства и делится на личное и общественное потребление. Потребности бывают также экономические и неэкономические. К экономическим потребностям относят те, для которых необходимо производство, т.е. те, которые в готовом виде не встречаются. К неэкономическим потребностям относят те потребности, которые могут быть удовлетворены без наличия производства (потребность в воздухе, воде, солнечном свете и т.д.). И наконец, в зависимости от сроков возникновения (удовлетворения) различают текущие (краткосрочные) и перспективные (долгосрочные) потребности. При классификации потребностей, как и при любой другой классификации, должно соблюдаться требование полноты. Это значит, что каждый элемент структуры потребностей должен быть отнесен к той или иной группе. Безусловно, выполнение этого требования затруднено, так как нам пока не известен полный перечень потребностей человека. Следует учитывать и то обстоятельство, что не всегда можно провести четкую грань между различными видами потребностей. К при- 72
меру, прием пищи во многих религиях и духовных учениях рассматривается не только как физиологическое, но и как духовное действие; жилище является не только защитой от непогоды, но и местом общения, духовного совершенствования и т.д. Таким образом, можно утверждать лишь то, что определенная потребность может рассматриваться исходя из сложившейся ситуации как преимущественно физиологическая, духовная или социальная. Наряду с рассмотренной общей схемой классификации потребностей могут рассматриваться и частные схемы, связанные со спецификой анализируемой проблемы. К примеру, для юриста будет естественным деление потребностей на законные и незаконные, для врача — на полезные (здоровые) и вредные и т.д. При классификации потребностей (рис. 4.1) должны учитываться не только их виды, но и уровни удовлетворения. К примеру, для материальных потребностей человека, связанных с удовлетворением его физиологических потребностей, выделяют три основных уровня: минимальный, нормальный и уровень роскоши. Минимальный обеспечивает выживание человека и возможность появления социальных и духовных потребностей. Нормальный — это оптимальный уровень удовлетворения потребностей, когда потребительский бюджет считается достаточным для гармоничного развития личности человека. Уровень роскоши — это такое удовлетворение потребностей, при котором оно становится самоцелью и(или) средством демонстрации высокого общественного положения. На этом уровне человек "живет, чтобы есть, а не ест, чтобы жить". Рассмотренные уровни не исчерпывают всех ступеней удовлетворения физиологических потребностей. Однако исторически доказано, что у большинства людей уровень удовлетворения физиологических потребностей существенно влияет на структуру социальных и духовных потребностей. Все великие философы и религиозные деятели призывали к разумному ограничению физиологических потребностей. Известны по этому поводу высказывания Сократа. Увидя выставленные на продажу предметы роскоши, он воскликнул: "Сколько существует вещей, которые мне не нужны!" Многочисленными исследованиями установлено, что люди со скромными физиологическими потребностями, как правило, живут дольше и духовно активнее остальной части населения. Потребность I Социальные в роскоши I и духовные I потребности Нормальные физиологические потребности Минимальные потребности Рис. 4.1. Структура потребностей человека 73
Ступенчатая кривая на рис. 4.1 показывает различный уровень нормальных физиологических потребностей в зависимости от видов деятельности и социального положения людей. Для социальных и духовных потребностей также могут быть определены уровни удовлетворения, но на них существенное влияние будут оказывать индивидуальные особенности людей. Законы потребления. В широком смысле слова потребности человека безграничны. Они эластичны и постоянно меняются. Если у нас достаточно пищи и одежды, чтобы избавиться от голода и холода, мы стремимся удовлетворить другие потребности. Даже трудно представить, что когда-нибудь может осуществиться утопическая идея о "молочных реках в кисельных берегах", когда будут удовлетворены все потребности. Это невозможно хотя бы потому, что, во-первых, ресурсы неравномерно размещены на нашей планете, во-вторых, даже в самых благополучных странах потребности людей никогда не бывают полностью удовлетворены. И даже когда основные (главные, первичные) потребности будут насыщены, люди перейдут к тому, чтобы изменять способы удовлетворения тех же первичных потребностей. Они будут лучше и разнообразнее питаться, чаще обновлять свой гардероб, превращая одежду в способ выражения индивидуальности, будут покупать более комфортабельные автомобили и т.д. Требования растут. Планка уровня жизни повышается. Одновременно мы хотим иметь больше хороших картин живописи, произведений литературы, музыки, больше путешествовать и пр., т.е. того, что расширяет наши интеллектуальные возможности, тем более, что к человеческим потребностям относятся потребности не только индивидуальные, но и семьи, социальной группы, производственного коллектива, населения, народа, государства. Количество благ, товаров и услуг, в которых испытывают потребность люди, непрерывно расширяется и растет как в количественном, так и в качественном отношении. Такую тенденцию и закономерность в экономической теории называют законом возвышения потребностей. Его действие указывает не только на стремление к количественному возрастанию потребления, но и к изменению структуры потребностей, расширению их круга, разнообразия, смещению приоритетов, развитию взаимозаменяемости, качественному совершенствованию. Прогресс человечества, рост культуры и знаний, расширяющиеся возможности научно-технического прогресса неизбежно обусловливают возвышение потребностей как закономерность человеческой цивилизации. Суть закона убывающей интенсивности, или закона насыщения потребности, заключается в том, что человек, испытывая множество потребностей, наиболее интенсивно потребляет какую-то часть определенного товара и по мере его потребления сначала происходит процесс уменьшения, а затем и полного насыщения потребности. Конечно, некоторые потребности отдельного потребителя можно полностью удовлетворить, насытить, например потребность человека в опе- 74
рации аппендицита вполне удовлетворяется одной операцией, или еще пример: даже самому большому любителю пива для насыщения достаточно десятка бутылок. Если же говорить о коллективных, общественных, государственных потребностях, то они действительно не ограничены, беспредельны. 4.2. ПРОИЗВОДСТВО И РЕСУРСЫ. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ РЕСУРСЫ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ. ФАКТОРЫ ПРОИЗВОДСТВА В узком смысле понятие "производство" обычно ассоциируется с процессом изготовления материальных благ для удовлетворения потребностей, в более широком — экономисты к производству относят любую деятельность людей, благодаря которой они удовлетворяют свои потребности.Щоскольку природа не может обеспечить человека комплексом удобных для потребления благ, их необходимо производить, используя не только естественные ресурсы, но и способности самого человека. Поэтому производство является объективной необходимостью и осуществляется в результате взаимодействия человека и природы и людей между собой. В экономической теории общепризнан факт, что в производство включается как создание материальных благ, так и оказание самых разнообразных услуг (образовательных, здравоохранения, услуг работников культуры и искусства, транспортных и т.д.). В экономической литературе существуют различные трактовки понятия "производство". Это объясняется тем, что между производством машин и выступлением артистов, чтением лекций и проведением бухгалтерской ревизии есть существенные "технологические" различия. Согласно марксистской экономической теории производство выступает решающей сферой хозяйственной деятельности. Если марксистская теория рассматривает распределение и обмен как связующие звенья между производством и потреблением, то западная — как решающие сферы хозяйственной деятельности. Само же слово "экономика", по их мнению, появляется лишь тогда, когда возникает обмен, а распределение осуществляется при помощи объективных рыночных (целевых) сигналов. Для марксистской теории характерно деление производства на материальное и нематериальное (духовное), на производственную и непроизводственную сферы деятельности экономики. К материальному производству относятся те сферы экономики, в которых изготавливаются материальные предметы, вещественные ценности, оказываются материальные услуги (к примеру, перевозка груза, стирка белья), выполняются строительные, монтажные, земельные, ремонтные работы. К нематериальному производству относятся сферы, где создаются духовные блага и услуги (образование, здравоохранение, 75
культура, искусство и др.). В принципе такое деление имеет право на существование, если исходить из первичности и вторичности удовлетворения человеческих потребностей. Общепризнанным в экономической литературе является то положение, что производство представляет собой процесс создания не только товаров, но и услуг путем переработки сырья, материалов, использования оборудования и труда работников. Следовательно, конечным результатом производства являются товары и услуги. Чтобы их получить больше и дешевле, необходимо наиболее рационально использовать все имеющиеся элементы производства. От этого зависят уровень издержек производства и прибыль субъектов хозяйствования. На рациональное использование элементов производства огромное влияние оказывают применяемые технологии. Технология - это совокупность способов и методов, основанных на научных знаниях и используемых при обработке сырья, материалов, полуфабрикатов, а также при сборке готовых изделий определенными орудиями труда. Технологические методы изготовления товаров и услуг постоянно совершенствуются в процессе развития и накопления научных знаний. Для экономистов важно в них ориентироваться, так как от применяемой технологии и методов производства, машин и оборудования во многом зависит увеличение выпуска продукции при прежних или меньших количествах ресурсов. Главным направлением повышения эффективности производства и решения проблемы "затраты — выпуск" в условиях ограниченности ресурсов является использование энерго- и трудосберегающих, без- и малоотходных технологий, развитие биологических и электронных технологий. С технологией тесно связана применяемая в производстве техника (машины, оборудование, приборы, инструменты и др.). Источником любого производства являются ресурсы, которыми располагает то или иное государство. Экономическая теория характеризует ресурсы как совокупность природного, социального и духовного в процессе производства товаров, услуг и иных ценностей. Ресурсы принято делить на четыре группы: 1) природные — естественные, имеющиеся в природе экономические, производственные ресурсы в виде земли и земельных угодий, водных богатств, воздушного бассейна. Они в свою очередь делятся на исчерпаемые (возобновляемые и невозобновляемые) и неисчерпаемые; 2) материальные (капитальные) — все созданные руками человека средства производства (орудия и предметы труда), которые сами являются результатом производства и находятся в материально-вещественной форме; 3) трудовые — экономически активное, трудоспособное население, часть населения, обладающая физическими и духовными способностями для участия в трудовой деятельности. Трудовые ресурсы обычно оцениваются по трем параметрам: социально-демографическому, профессионально-квалификационному и культурно-образова- 76
4) финансовые (инвестиционные) - совокупность всех видов денежных средств, финансовых активов, которыми располагает общество и в состоянии выделить их на организацию производства. Финансовые ресурсы являются результатом взаимодействия "поступления и расходов", распределения денежных средств, их накопления и использования. Значимость отдельных видов ресурсов определялась в зависимости от применяемой технологии производства. Например, в доин- дустриальном обществе приоритет принадлежал природным и трудовым ресурсам, в индустриальном — материальным, в постиндустриальном — интеллектуальным и информационным ресурсам. Различают базовые и производные ресурсы. К базовым относят природные, материальные и трудовые ресурсы, так как они присущи производству на любой исторической ступени его развития. К производным относятся финансовые ресурсы, появившиеся с возникновением товарного производства, рыночных отношений. Наряду с понятием "ресурсы производства" в экономической литературе используется понятие "факторы производства". Что же общего и каковы различия между этими понятиями? Общим является то, что как ресурсы, так и факторы являются одними и теми же природными и социальными силами, с помощью которых осуществляется производство. Различие состоит в том, что к ресурсам относят те природные и социальные силы, которые могут быть вовлечены в производство, а к факторам — ресурсы, уже реально вовлеченные в процесс производства. Следовательно, понятие "ресурсы" более широкое, чем "факторы". Понятие "факторы" производства применяется тогда, когда ресурсы вовлечены в непосредственный процесс производства и взаимодействуют между собой. Значит, факторы есть не столько производственные ресурсы, сколько производственный потенциал экономики. В марксистской теории выделяют следующие факторы: труд, предмет и средства труда. Иногда их объединяют в группы факторов: личный и вещественный. К личному фактору относится не сам труд, а рабочая сила, представляющая собой совокупность физических и духовных способностей человека, которые используются в процессе производства. К вещественным факторам относятся предметы и средства труда, вместе составляющие средства производства. В современной экономической теории становится общепризнанным деление факторов производства на три классических основных вида: земля, капитал, труд. Земля — как фактор производства означает все используемые в производственном процессе естественные ресурсы, природой дарованные блага. Она может использоваться для производства сельскохозяйственной продукции, для строительства домов, городов, железных дорог и т.п. Земля неуничтожима и неумножаема, но подвержена достаточно сильному разрушению вследствие хищнического использования, отравления или эрозии. Капитал — в широком смысле это все то, что способно приносить доход, или ресурсы, созданные людьми для производства товаров и ус- 77
луг. В более узком смысле — это вложенный в дело, работающий источник дохода в виде изготовленных трудом средств производства (физический капитал). Капитал может быть увеличен до любых размеров. Труд — осознанная, энергозатратная, общественная, целесообразная деятельность человека, людей, требующая приложения умственных и физических усилий в процессе создания материальных благ и услуг, реализующаяся через самого человека. Труд как фактор производства совершенствуется благодаря обучению работников и приобретению ими производственного опыта. Как особый фактор производства можно выделить предпринимательские способности, такие, как способность к организации производства, умение ориентироваться в рыночной конъюнктуре и оесстрашие риска. Большинство теоретиков и практиков-экономистов признают, что предпринимательские способности являются одним из важнейших факторов формирования и развития экономики с рыночным механизмом хозяйствования. Вместе с тем существует упрощенное толкование экономической сущности предпринимательских способностей. Как правило, предпринимательство отождествляется с любым бизнесом, с любой коммерческой деятельностью. При таком подходе вряд ли могут быть выбраны правильные ориентиры в разработке соответствующих законов и в регулировании предпринимательской деятельности. По этой причине несколько подробнее рассмотрим сущность, принципы и функции предпринимательства. На предпринимательство как фактор производства обратил внимание впервые А.Смит. В его понимании предприниматель был особым субъектом, наделенным способностями предвидеть, рисковать, брать на себя всю полноту ответственности за принимаемые решения как в стандартных ситуациях, так и в рисковых обстоятельствах, в том числе в инновациях. Ж.Б.Сэй считал, что функции предпринимателя заключаются в умении соединять, комбинировать факторы производства с целью извлечения предпринимательского дохода, а не прибыли. Основной функцией предпринимателя Ж.Б.Сэй считал организацию и управление производством в рамках обычной хозяйственной деятельности. Заметный вклад в развитие теории предпринимательства внес Й.Шумпетер. Он считал, что субъект рыночной экономики является предпринимателем только тогда, когда он осуществляет функции ин- новатора. Инновация трактовалась им как открытие нового технического знания, неиспользуемого в воспроизводстве, и определялась не только как внедрение вв производство новых технологий и новых сырьевых продуктов, но и как освоение новых источников и форм снабжения, новых форм организации труда и производства и т.п. По Й.Шумпетеру, предприниматель — не обязательно одно физическое лицо, им может быть и группа лиц; предприниматель не обязательно собственник, в этом качестве способен выступить и менеджер. Представители австрийской школы, такие, как Л.Мизес, Ф.Хай- ек и И.Кирцнер, полагали, что сущность предпринимательства соп- 78
ряжена с использованием возможности, базирующейся на расхождениях между спросом и предложением как во времени, так и в пространстве для получения добавочной прибыли. В современной экономической литературе есть немало определений понятия "предпринимательство". Наиболее удачными представляются те, где оно трактуется как специфический фактор воспроизводства (по сравнению с землей, капиталом, трудом). Специфика заключается в том, что субъект предпринимательской деятельности — предприниматель — способен особым образом соединять, комбинировать факторы производства на инновационной рисковой основе. Отсюда особое значение имеют личностные качества предпринимателя, в частности умение: принимать нестандартные новаторские решения в стандартных и особенно в неопределенных ситуациях; генерировать новые производственные и коммерческие идеи, оценивать их перспективность с точки зрения получения дополнительного дохода; оперативно оценивать инновации с позиций их конечной эффективности; оценивать рыночную конъюнктуру с позиции получения дополнительной прибыли; рисковать; анализировать инновацию и делать правильные выводы с позиции рыночной конъюнктуры. Следовательно, предпринимательство можно характеризовать как особый фактор производства, связанный с инновационной формой деятельности, которая, став преобладающей, способна обеспечить всему общественному воспроизводству необходимую динамику и устойчивость. На практике это реализуется в основном через стратегическое, текущее и ситуационное планирование, постоянно меняющиеся системы стимулирования труда и обновление техники и технологии, а также через маркетинг. На современном этапе развития человеческого общества особое значение приобретают и такие самостоятельные факторы производства, как наука, информация и время. Наука как фактор производства связана с поиском, проведением исследований, экспериментов в целях расширения имеющихся и получения новых знаний, установления закономерностей, проявляющихся в природе и обществе, разработкой и внедреним в производство новой техники и технологии. В современной экономической теории научные достижения, используемые в экономике, чаще называют инновациями. Информация как фактор производства представляет собой сведения, данные, значения экономических показателей, которые хранятся, обрабатываются и используются в процессе анализа и выработки экономических решений в управлении. Время является ограниченным и невоспроизводимым ресурсом. Все совершается в пространстве и во времени. Экономное использование времени — важнейший источник улучшения жизни человека. 79
Справедливо выражение, что вся экономия в конечном счете сводится к экономии времени. На протяжении столетий в экономической науке шла дискуссия о роли каждого фактора в создании стоимости товара. Марксистская теория трактует стоимость как результат только труда (в его абстрактном выражении), западные экономисты исходят из теории трех факторов, согласно которой каждый фактор производства способен принести своему владельцу доход, в частности капитал приносит процент, труд — зарплату, а земля — земельную ренту: Ресурсы Факторы Доходы Природные ► Земля * Рента Материальные Финансовые ► Капитал > Процент Трудовые •> Труд *- Зарплата Поскольку все факторы приносят доход, значит, собственники этих факторов являются независимыми и равноправными партнерами. В данном случае можно говорить об экономической справедливости, так как доходы каждого участника производства соответствуют величине вклада принадлежащего ему фактора в создание совокупного дохода. Однако это не означает, что каждый собственник того или иного фактора производства непременно должен принимать непосредственное участие в производстве. Не принимать участия в производстве могут только собственники так называемых отчуждаемых факторов производства — земли и капитала. Тот, кто представ- ляет фактор "труд", должен непосредственно участвовать в производстве, потому что способность к труду невозможно передать другому лицу. Следовательно, его статус как "наемного работника" объективен, но этот статус не мешает любому человеку иметь собственность на другие факторы производства и организовать собственное производство. 4.3. МЕСТО И РОЛЬ ЧЕЛОВЕКА В СИСТЕМЕ ПРОИЗВОДСТВА. ЕДИНИЧНЫЙ, ЧАСТИЧНЫЙ И СОВОКУПНЫЙ РАБОТНИК Внимание современной экономической теории к человеку, человеческому фактору резко возросло. Все больше и больше ученых-экономистов склонно полагать, что земля, собственность и оборудование больше не являются главными факторами производства, отдавая предпочтение человеку. Они объясняют это тем, что новейшие и прогрессивные отрасли требуют высокопрофессиональных и глубоких знаний, только человек обладает ими. Известно, что человек — существо биосоциальное. Во-первых, потому что он принадлежит ко всему живому на земле, являясь творением природы. Во-вторых, благодаря труду определяется общее - 80
твенный характер его бытия. Человек в своем биологическом и социальном развитии прошел долгий и весьма сложный путь. Вся история развития цивилизации — это прежде всего история развития человека как главной производительной силы. Выделяют три основных этапа такого развития: первый — существование естественных производительных сил, которые сводятся к природе самого человека и к силам окружающей его среды; второй — подчинение естественных производительных сил общественным и утверждение человека как главной производительной силы; третий — господство человека над природой благодаря научно-техническому прогрессу. На этом этапе человеческий интеллект становится фактором непосредственного производства. Роль человека, его сущность определяются тем, что именно он создает, оживляет средства производства и выбирает способы их использования. Уже поэтому человек как носитель рабочей силы является не просто фактором, а главной производительной силой общества. Кроме того человек является конечной целью производства. Это объясняется тем, что общественный продукт, пройдя через распределение и обмен, завершает свой путь в потреблении. Без потребления любое производство бессмысленно. Удовлетворение человеческих потребностей — всеобщее назначение производства. В обществе все исходит от человека и все сводится к нему. От него требуются творческая активность, добросовестное отношение к труду, инициативность. Таким человек может быть лишь при условии, если он не будет только исполнителем решений, поступающих извне, и если его инициатива не ограничивается и не подавляется. В условиях НТП требуется быстрое и радикальное совершенствование работника через рост его профессиональной подготовки, через привитие ответственности за свои поступки и за выполняемую работу. Поскольку малейшее нарушение технологии производства может привести к серьезным авариям или даже катастрофам типа чернобыльской, неотъемлемым элементом всякого совместного труда выступает его дисциплина. Дисциплина труда — точное выполнение каждым участником производства технологии и организационного порядка, соблюдение установленных правил и обязанностей работника. Дисциплина труда может держаться на внеэкономическом и экономическом принуждении, на материальной заинтересованности. Наиболее эффективный путь — это правильное сочетание внеэкономического и экономического принуждения. Главной задачей здесь является выработка созидательной дисциплины, основанной на воспитании высокой нравственности, культуры, чувства личной ответственности. Чем выше уровень сознательности работника, тем меньше необходимость применения принудительных (внеэкономических) методов для поддержания дисциплины труда. Ее укреплению способствуют гласность и расширение демократических основ управления производ- 81
ством, участие самого работника в обсуждении, принятии решений и их исполнении, а также учет всех ценных предложений и их проведение в жизнь. В нашем обществе укрепление дисциплины стало жизненно важным. Упала исполнительская и договорная дисциплина. Снизилась ответственность за выполнение обязательств перед государством и потребителями. Огромный ущерб наносят забастовки. Выход из современного тяжелого экономического положения невозможен без преодоления указанных негативных явлений. Место человека в общественном производстве, его роль в экономике определяются характером господствующих производственных отношений. Во всем мире идет процесс гармонизации и гуманизации отношений труда и капитала. Повышается уровень материального благосостояния и решаются многие социальные проблемы. Реальными направлениями гуманизации производства являются: улучшение условий труда работников, сохранение среды обитания человека, устранение тяжелого физического труда и его замена машинным, создание условий для раскрытия способностей человека, утверждение потребностей в труде как главной форме самовыражения человеческой личности, превращение работника в собственника и хозяина производства, создание механизма социальной защиты и поддержки несовершеннолетних, престарелых и больных. В мировой экономической литературе существует множество направлений "моделирования" человека. Основной из них является модель "Homo economicus" ("человек экономический"). Она основывается на гипотезе о рациональном поведении человека. Рациональное поведение — это поведение, направленное на достижение максимальных результатов при имеющихся ограничениях ресурсов. Идея о рациональном экономическом поведении людей в системе рыночного хозяйства очень важна. На самом деле, конкретные прогнозы в отношении тех или иных последствий различных преобразований в экономике делаются с учетом предположения, что человек будет вести себя экономически рационально, наиболее обдуманно и расчетливо. Вместе с тем необходимо заметить, что сведение сущности человека только к понятию "Homo economicus" слишком однобоко и не отражает действительности, поскольку человек воплощает в себе целый спектр общественных отношений — экономических, политических, национальных, семейных, идеологических и нравственных. Поэтому, чтобы активизировать человеческий потенциал, необходимо постоянно совершенствовать отношения собственности и хозяйственный механизм, проводить демократизацию политических структур, интенсифицировать духовную жизнь общества и т.п. На место и роль в системе производства "человека экономического" сильное влияние оказывают собственные интересы и даже черты характера, к примеру стремление к росту благосостояния; природный эгоизм; склонность к обмену; дух сотрудничества; чувство собственности; стремление к совершенству; жажда справедливости; гуманность. Стремление к росту благосостояния — главный мотор экономического развития человечества. Человек устроен так, что ему все вре- 82
мя хочется жить лучше, комфортнее, интереснее или спокойнее и размереннее. Поднимаясь по ступеням своего экономического, культурного и морального развития, люди приобрели множество самых разнообразных потребностей и придумали массу способов их удовлетворения. Безграничность желаний человека заставляет постепенно искать способы увеличения материальных или иных благ. Природный эгоизм — это стремление к соблюдению своих собственных интересов, к получению наибольшей личной выгоды, но при этом вынуждает делать именно то, что нужно обществу в целом. Ради искоренения собственных негативных черт людям пришлось создавать не только экономические, но и юридические механизмы. Появилось хозяйственное законодательство, ограничивающее возможность проявления человеческого эгоизма и коварства в особо нежелательных для общества формах. Склонность к обмену — это одна из черт человеческой природы, отличающих его от других живых существ и играющих главную роль в становлении и развитии рыночной экономики. Развитие обмена позволило человеку ввести собственное стремление к выгоде и эгоизм в рамки, позволяющие людям сотрудничать друг с другом. Дух соперничества — дополнительный стимул развития производства, проявляющийся в конкуренции, один из наиболее действенных механизмов отбора и регулирования в рыночной экономике. Чувство собственности — одна из главных основ человеческой экономики. Собственность играет роль мощнейшего стимула трудовой активности людей. Человек, не имеющий собственности, будет стремиться только к тому, чтобы больше потреблять, но меньше работать. Стремление к совершенству — в области экономики это означает стремление человека к приобретению все более совершенных, т.е. более удобных, комфортных, полезных и просто красивых вещей. Это стремление издавна было подмечено изготовителями товаров и по сей день толкает их к непрерывному совершенствованию производства своих изделий как к важнейшему методу обеспечения конкурентоспособности. Жажда справедливости — чисто человеческое качество, проявляющееся в праве каждого свободно конкурировать в области собственных умений и капиталов с умением и капиталом другого лица или группы лиц. Желание справедливости так или иначе пронизывает все хозяйственное законодательство и является одной из основ построения таких важных экономических механизмов, как оплата труда и налогообложение и т.д. Гуманность — в сфере экономики это рождение особых механизмов социальной защиты и поддержка неработающих и больных граждан. Поиск наиболее рациональных форм поведения человека в производстве определялся насущной потребностью организовать совместную жизнь и деятельность так, чтобы в конечном счете выиграли все. Для решения столь грандиозной задачи были привлечены по сути все возможные формы воздействия на сознание людей: нормы морали, искусство, философские учения и даже религия, Все это сыграло огромную роль в формировании совершенно исключительного 83
элемента экономического механизма — деловой этики, суть которой заключается в том, что соблюдение всеми участниками производства общепринятых "правил честной игры" снижает риск и способствует росту производства. На Западе широко применяется теория "человеческого капитала", которая исследует зависимость доходов индивида, предприятия, общества от природных способностей людей, их знаний и навыков. Принципиальные идеи теории "человеческого капитала" были сформулированы А.Смитом, наибольшее развитие она получила во второй половине XX в. Из множества характеристик, составляющих потенциал человека, теория человеческого капитала выделяет те, которые существенно влияют на изменение доходов. Это относится преимущественно к здоровью, творческим способностям, образованию, профессиональным навыкам, предприимчивости и мобильности. Потенциал человека может быть увеличен или уменьшен в процессе его деятельности. На современных, эффективно работающих предприятиях сформированы системы анализа и развития человеческих ресурсов. Основное внимание обычно уделяется повышению квалификации. Наряду с этим значительные средства расходуются на поддержание и укрепление здоровья, развития творческих способностей и других составляющих потенциала человека. Реализация потенциала человека во многом зависит от сложившихся общественных отношений, целей политики государства. Для стран с высоким уровнем благосостояния народа характерна политика, направленная на повышение качества человеческих ресурсов. Методы ее осуществления, хотя и имеют национальные особенности, в целом едины: отбор и поощрение талантливых людей, улучшение образования, дифференциация оплаты труда в зависимости от его результатов. В индустриально развитых странах сформировалось уважительное отношение к культуре, науке, образованию. Увеличение затрат на общее и специальное образование ведет к росту не только доходов людей, но и производительности труда и эффективности производства. Эффективность инвестиций в образование подтверждается многочисленными исследованиями и расчетами. Один из основателей теории человеческого капитала Т.Шульц (лауреат Нобелевской премии по экономике за 1979 г.) доказал, что в экономике США доход от человеческого капитала больше, чем от физического, и инвестиции выгоднее вкладывать в образование и науку, чем в строительство новых предприятий. Есть и другая точка зрения, что продуктивность человека определяется в основном его природными способностями, а не затратами на обучение. Такая позиция обосновывается ссылкой на известных ученых, художников, писателей. Скорее будет верным утверждать, что природные способности следует рассматривать как стартовый человеческий капитал, который может быть значлтельно увеличен благодаря инвестициям в обучение. Не зря же говорят, что в успехе 1 % таланта и 99 % упорного труда. Как никогда, в наши дни обретают новый смысл слова Фрэнсиса Бэкона: "В знании — сила". 84
Знание — единственная сила, способная помочь человечеству предвидеть ход событий и избежать антропогенного апокалипсиса. Как участник производства человек прошел три стадии: единичного, частичного и совокупного работника. В качестве единичного работника человек выступает, когда трудится в условиях домашнего хозяйства, когда сам единолично производит готовый продукт. Исторически это было характерно для натурального хозяйства, когда каждый производил продукт для собственного потребления или своей семьи. Так как прообраз натурального хозяйства (приусадебное хозяйство, садоводческие товарищества и т.д.) сохранился до сих пор, значит, существует и понятие единичного работника. Результаты и эффективность труда такого работника определяются его навыками, умением, квалификацией, прилежностью и т.д. Частичный работник — это узкоспециализированный работник, который полностью сконцентрирован на выполнении какой-либо одной операции, обусловленной сложившимся разделением труда. Такой работник ни об одном готовом продукте не может сказать: "Это сделал я, и это — результат моего труда". Применение частичного работника больше свойственно ремесленному производству, сегодняшнему же производству, основанному на достижениях микромира, требуется работник, обладающий широкой общеобразовательной и профессиональной подготовкой. Растущее требование к качеству работника является главным исходным условием развития производства сегодня и в будущем. В ходе исторического развития происходил процесс разделения труда и, для того чтобы произвести готовый продукт, требовалось объединение усилий многих работников разных профессий. В результате возникло такое понятие, как совокупный работник. Совокупный работник—это комбинация работников, которые непосредственно или опосредованно участвуют в производстве благ и услуг, идущих на удовлетворение потребностей всех членов общества. В состав совокупного работника включаются рабочие и служащие, ИТР, работники науки и индустрии, информатики, сферы услуг и управления. Научно-технический прогресс изменил роль человека в производстве, в содержании его деятельности и коренным образом повлиял на структуру совокупного работника. Это проявляется в соотношении между затратами умственного и физического труда, в сокращении численности промышленных рабочих и увеличении занятых в сфере услуг, в росте лиц с высшим образованием и т.д. Совершенствование производства на базе НТП невозможно без всесторонней активизации работника. Возможность активизации заложена в самой необходимости познания и претворения в жизнь требований объективных экономических законов, которые реализуются только через сознательную деятельность людей. Поэтому от человека труда, его активности, добросовестности, профессионализма зависит практически все: его благосостояние, настроение, здоровье и целеустремленность. 85
4.4. ПРОБЛЕМА ОГРАНИЧЕННОСТИ РЕСУРСОВ И ОПТИМАЛЬНОСТИ ВЫБОРА Экономические ресурсы, которые могут использоваться человечеством в целом, отдельными странами, предприятиями, домашними хозяйствами и отдельными предпринимателями для удовлетворения своих потребностей, ограничены. Это аксиома, не требующая доказательств. Действительно, следует ли доказывать, что каждый из нас ограничен в своих физических, интеллектуальных и временных возможностях? Ограничено и общество в целом, ибо его природные, материальные, трудовые и финансовые ресурсы имеют количественные и качественные пределы. Конечно, люди научились обходить многие ограничения, и тем не менее они жили, живут и всегда будут жить в условиях объективно ограниченных ресурсов. Ограниченность ресурсов является той отправной точкой, с которой начинается становление и развитие экономической науки. Действительно, если бы ресурсы не были ограничены, то блага производились бы в неограниченном количестве, а потребности удовлетворялись бы полностью. В таких условиях не нужна была бы экономическая наука, не нужно было бы "экономить". Хотя ресурсы ограничены объективно, это не препятствует экономической теории различать такие понятия, как абсолютная и относительная ограниченность. Абсолютная ограниченность ресурсов связана с недостаточностью ресурсов для удовлетворения всех потребностей членов общества одновременно. Относительная ограниченность ресурсов характеризуется тем, что для удовлетворения определенных, как говорят, "разумных", ограниченных потребностей ресурсов достаточно. Следовательно, если мы будет пытаться одновременно удовлетворить все потребности людей, столкнемся с абсолютной, непреодолимой ограниченностью ресурсов. Если же мы ограничим круг потребностей, то ограниченность ресурсов станет относительной, так как для ограниченного круга потребностей ресурсов относительно достаточно. Ограниченность ресурсов может быть различной. Прежде всего это естественная ограниченность ресурсов, имеющихся в природе, неодинаковое соотношение их количества. Некоторые из них менее распространены относительно других. Ограниченность охватывает и ресурсы, создаваемые человечеством. Это касается не только запасов ресурсов, которые есть в наличии в данный момент, но и возможностей (а значит, и средств), имеющихся для их восполнения в данных условиях. В зависимости от возможности пополнить запасы ресурсов их подразделяют на воспроизводимые и невоспроизводимые. Объемы и степень восполняемости запасов различных ресурсов характеризуются ограниченностью их относительно друг друга и относительно потребностей в этих ресурсах. Ограниченность ресурсов относительно друг друга 86
характеризуется категорией редкости, а ограниченность относительно потребностей в них — категорией недостаточности. Таким образом, ограниченность ресурсов имеет две стороны — редкость и недостаточность, а сама ограниченность представляется практически универсальным свойством ресурсов, входящих в сферу экономической жизнедеятельности людей. Многообразие потребностей при ограниченности средств их удовлетворения приводит к тому, что в действительности они будут удовлетворены далеко не все или не в полной мере. Следовательно, любое экономическое действие, направленное на удовлетворение потребностей, означает их выбор, причем одной или нескольких из всех возможных и подлежащих удовлетворению в данный момент. Выбор — это лишь волевой акт. Необходима еще материальная сила, которая бы смогла реализовать этот выбор. Такой силой выступает производство как особая сфера деятельности людей. Связь между понятиями "выбор" и "производство" самая тесная. Можно сказать, что выбор без производства — фикция, так же, как и производство без права выбора каждого его участника — еще не экономика. В принципе будет правильным сказать, что экономика — это производство, реализующее право свободного выбора каждого его участника в условиях ограниченности ресурсов. Следовательно, выбор очередности потребностей, подлежащих удовлетворению в каждый данный момент, превращает абсолютную ограниченность ресурсов в относительную, а производство — в экономику. Выбор был бы невозможен в условиях абсолютной ограниченности ресурсов и не нужен, если бы ограниченность ресурсов отсутствовала. Поэтому выбор возможен и необходим только в условиях относительной ограниченности. Отсюда понятно, почему экономическая наука призвана изучать поведение человека в условиях относительно ограниченных ресурсов. Именно они и называются экономическими ресурсами. Оборотной стороной проблемы выбора является проблема экономии, т.е. ограниченного и продуманного выделения средств на удовлетворение данной потребности с целью обеспечения возможности удовлетворения других потребностей данного экономического субъекта. Ограниченность средств для удовлетворения альтернативных потребностей становится еще более ощутимой, если мы будем иметь в виду то, что само осуществление любого экономического действия, включая подготовку и принятие решений, также связано с определенными затратами. К ним можно отнести затраты на получение информации, принятие решений, обеспечение условий осуществления данного действия. Выбор одного из экономических вариантов использования ресурсов состоит в наилучшем соотношении затрат и результатов. Известно, что каждый ресурс может применяться для удовлетворения различных потребностей; кроме того, может быть различной и технология его использования. Исходя из этого смыслом или содержанием 87
выбора как экономической категории выступает поиск наилучшего, оптимального варианта применения ресурсов из всех возможных. Оптимальным выбором можно считать такой вариант решения проблемы, который обеспечивает максимум результата при минимуме затрат (не имеет значения, что выступает результатом" и затратами). Зная сущность экономической организации производства, можно с уверенностью утверждать, что экономический выбор будет иметь место только тогда, когда учитывается соотношение затрат и результатов. Именно исходя из этого соотношения, экономический субъект осуществляет свой главный выбор — между текущим и будущим потреблением (расходами и сбережениями). Проолема выбора осложнена тем, что любое действие, направленное на получение данного блага, одновременно означает отказ от получения всех остальных благ, альтернативных данному. Речь идет о тех благах, получением которых приходится пожертвовать ради обладания данным выбранным благом. Например, покупка литра молока может означать отказ от приобретения буханки хлеба за те же деньги. Сущность проблемы выбора можно проиллюстрировать еще более наглядно, используя для этого таблицу производственных возможностей. Возьмем условный пример и предположим, что существуют только два экономических блага: роооты и масло. Если отказаться от производства масла, а все имеющиеся ресурсы использовать для производства роботов, то может быть выпущено максимальное количество роботов (например, 15 тыс. шт.). Если же все имеющиеся ресурсы направить на производство масла, то в этом случае можно произвести какое-то максимальное количество масла (например, 5 тыс. т). Это крайние предположения. Между этими крайностями существуют и иные варианты. Альтернативные возможности производства роботов и масла представлены в табл. 4.1. Таблица 4.1. Альтернативные возможности производства роботов и масла Возможности Роботы, тыс. шт. Масло, тыс. т Л 15 О В 14 1 С 12 2 D 9 3 £54 F О 5 Допустим, А — это одна крайность, при которой все ресурсы направлены на производство роботов, F— другая крайность, когда все ресурсы направлены на производство масла. В промежутке между А и F производство масла постоянно возрастает по сравнению с роботами. Это говорит о том, что общество все больше и больше ресурсов переключает на производство масла и меньше — на производство роботов. Такая тенденция может показаться положительной, но со временем общество может столкнуться с проблемой нехватки роботов (средств 88
производства), и потенциал будущего производства масла (предметов потребления) снизится. Поэтому общество в любой момент должно выбирать альтернативу: "больше потреблять сегодня", "жить сегодняшним днем" либо "намного больше потреблять завтра" и "думать о будущем". Итак, выбор в экономике предполагает рациональное поведение людей. Каждый человек, каждое предприятие рассчитывают каждую сделку, каждую операцию и каждое вложение ресурсов, а также их стоимостную отдачу в будущем. Для этого они должны хорошо различать и соизмерять издержки и доходы и исходя из этого делать выбор. Значит, необходимо стремиться извлекать наибольшую возможную выгоду из ресурсов и запасов, которыми располагают люди и предприятия, при этом постоянно помня о том, что издержки и есть основной принцип, который направляет действия людей как при построении теоретических моделей, так и в реальной жизни. 4.5. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ЭКОНОМИКИ И ИХ ГРАНИЦЫ. ВМЕНЕННЫЕ ИЗДЕРЖКИ ПРОИЗВОДСТВА. ЗАКОН ВОЗРАСТАНИЯ ВМЕНЕННЫХ ИЗДЕРЖЕК Производственные возможности экономики. Перед любым обществом независимо от общественно-экономической системы, как считают экономисты, стоят четыре основные проблемы: что, как, для кого и сколько производить. Различные социальные системы решают эти проблемы по-разному. В одних они решаются, исходя из традиций и обычаев, в других — на основе декретов и приказов, в третьих — путем рыночного механизма ценообразования, сопоставления прибылей и убытков. В большинстве стран решения по названным проблемам принимаются с учетом складывающейся ситуации на рынке и ценообразования на нем. Этих проблем не было бы, если бы не были ограничены ресурсы. Именно ограниченность ресурсов вынуждает общество выбирать между относительно дефицитными благами. Экономический аспект проблемы выбора заключается в том, что мы должны найти такой вариант использования ограниченных ресурсов, который бы обеспечил максимум доходности. Это означает, что при данных производственных ресурсах, существующем уровне технологий невозможно произвести большее количество одного блага, не жертвуя при этом возможностью произвести определенное количество другого. Сказанное можно подтвердить графически (рис. 4.2). Рассмотрим пример с альтернативными возможностями производства роботов и масла (см. табл. 4.1). Кривая ABCDEF, называемая границей производственных возможностей, показывает максимально возможные объемы производства роботов (средств производства) и масла (предметов потребле- 89
14 12 i VO г " " в ■ • " i ЬмНМ с • L_^_J Р • h__i л& 1 4 А ния) при полном использовании 15Ь4 всех имеющихся ресурсов. Каждая точка на кривой производственных возможностей есть жестко заданное количественное соотношение производства роботов и масла. График производственных возможностей экономисты называют моделью, характеризующей выбор как экономическую проблему. Эта модель носит фундаментальный характер и лежит в основе всех других экономических моделей и выводов. Поэтому анализ экономики начинается со знакомства с этой моделью. Она дает четкое^редставление о трех взаимосвязанных понятиях — ограниченности ресурсов, выборе и затратах. Продолжая анализ графика производственных возможностей, рассмотрим комбинацию двух названных товаров в точке U. Она расположена внутри об- возможностей ласти производственных возможностей. Очевидно, что она показывает такую комбинацию средств производства и предметов потребления, при которой их производство существенно меньше, чем могло бы быть при полном и эффективном использовании всех ресурсов. Выбрав такую комбинацию ресурсов, мы смирились бы либо с наличием неиспользованных ресурсов (например, с безработицей), либо с низкой эффективностью их использования (например, с большими потерями сырья и материалов). Это означало бы, что мы ориентируемся на заведомо неэффективное проиЗЬодство. Поэтому такая ориентация может быть только вынужденной в силу каких-либо экономических или внеэкономических обстоятельств (падение спроса, высокие налоги, освоение новой продукции, новых технологий и т.д.). В реальной действительности экономика любой страны стремится максимально приблизиться к границе производственных возможностей, но редко когдаховпадает с ней. Тому есть объективные и субъективные причины\К объективным причинам можно отнести наличие резервных производственных ресурсов, необходимых для оперативного реагирования на изменение рыночной конъюнктуры (запасы сырья, оборудования, финансовых средств, труда). К субъективным относятся природные (стихийные бедствия), социальные (политические конфликты, забастовки), рыночные (неожиданные изменения спроса) причины. 2 3 Масло Р и с. 4.2. Кривая производственных 90
Точка Р характеризует такой выпуск продукции, которого невозможно достичь при полном и эффективном использовании имеющихся в данный момент ресурсов и существующей технологии. Она означает как бы "сверхполное" использование ресурсов. Однако следует иметь в виду, что производственные возможности общества постепенно растут благодаря техническому, экономическому и социальному прогрессу. А это постоянно раздвигает границы производственных возможностей. Точки вне кривой производственных возможностей отражают прогнозирование прогрессивного роста производства. Из сказанного следует, что кривая ABCDEF, т.е. граница производственных возможностейухарактеризует одновременно и возможный и желательный выпуск продукции. Именно из различных сочетаний выпуска роботов и масла, отмеченных точками настой кривой, мы и должны выбрать такое сочетание, которое для нас наиболее предпочтительно (согласно гипотезе о рациональном поведении). График производственных возможностей потому-то и показывает максимальное (наиболее эффективное) использование ресурсов, что увеличение производства одних (роботов) невозможно без уменьшения производства других (масла) товаров, и наоборот. Иначе говоря, полное использование ресурсов — это ситуация, когда рост одного результата может идти только за счет уменьшения другого. А это превращает "теряемую" величину другого результата в своего рода неизбежную плату за прирост первого результата, ^кривая производственных возможностей как раз^наглядно и показывает эту неизбежную плату в каждой точке. Такая плата, или потеря, в экономической теории получила название "альтернативная цена". Чтобы понять, что означает альтернативная цена, рассмотрим специфику самой формы кривой производственных возможностей. Как видно из графика, она имеет выпуклый вид, "загибаясь" к краямДЗакая форма не является случайной. Дело в том, что в реальной жизни отдельные элементы применяемых ограниченных ресурсов более эффективны прийроизводстве одного (рооо- тов), другие — при производстве другого (масла) товара. Это означает, что для увеличения производства роботов мы вынуждены применять те элементы ресурсов, которые были бы более эффективны при производстве масла. Из сказанного следует, что для производства каждой дополнительной единицы роботов нам приходилось расходовать_все большее количество ресурсов, из которых могло бы быть произведено ^ораздо большее количество масла. В результате альтернативная цена ..возрастает в геометрической профессии. Это и отражается на графике ^производственных возможностей. Чем ближе к "краям" кривой производственных возможностей, тем выше альтернативная цена, которая при приближении к максимуму становится непомерно высокой. Вместо максимума результата при минимуме затрат мы получим минимум результата при максимуме затрат, что означает падение эффективности производстваЛ/Из сказанного следует, что сама форма кривой производственных возможностей отражает один из фундаментальных законов экономики, функционирующей в условиях ограниченных ресурсов, — закона относительно убывающей эффективности, суть которого 91
заключается в том, что по мере максимизации производства определенного товара эффективность использования ресурсов падает. Безусловно, действие этого закона ограничено временными рамками, т.е. носит дискретный характер, так как технический прогресс открывает перед производством новые возможности, и тогда закон обретает новые временные рамки своего действия. Возникает вопрос, может ли общество выйти за границы своих производственных возможностей? Ответ может быть только положительным. Это может происходить за счет увеличения производственных ресурсов (использование новых месторождений ископаемых, освоение новых земель, строительство новых предприятий, вовлечение в производство эмигрантов, применение технических и технологических нововведений). Если новая техника, новые технологические процессы будут внедряться одновременно и примерно в равной мере во всех отраслях, то возможности выпуска роботов и масла при тех же ресурсах увеличатся примерно в равной степени. И тогда точка Р, лежащая вне прежних границ области производственных возможностей ABCDEF, окажется теперь достижимой. Вмененные издержки производства. Закон возрастания вмененных издержек. Как подчеркивалось ранее, общество стремится наиболее полно удовлетворить фактически безграничные потребности своих членов путем эффективного использования относительно редких ресурсов. Поэтому приходится делать выбор между альтернативным применением ограниченных ресурсов. Если экономика находится на границе производственных возможностей, выбор постоянно происходит между максимальными объемами производства различных товаров, в нашем примере между производством роботов и масла. Однако в реальной жизни товаропроизводитель чаще всего находится в положении ниже границы производственных возможностей, в нашем примере в точке U, что говорит о наличии резерва ресурсов для одновременного увеличения производства роботов и масла. В подобной ситуации число альтернатив значительно возрастает и они не связаны, как на границе производственных возможностей, с ростом одного продукта за счет абсолютной потери другого. Здесь возникает иная ситуация, так как, во-первых, имеется резерв ресурсов для расширения производства, а во-вторых, наличие резерва позволяет одновременно наращивать производство как рооотов, так и масла. Все это осложняет процесс выбора оптимального варианта производства, однако каждый выбранный вариант по-прежнему делает невозможным другие варианты. Различие лишь в том, что если на границе производственных возможностей речь шла о неизбежной потере какого-либо результата, то теперь — о потере, которой могло бы не быть. Очевидно, что такой потерей будет наибольшая выгода из тех, от получения которых товаропроизводитель вынужден отказаться ради выбранной, самой большой выгоды. Пожертвовав всеми остальными альтернативами, в том числе наилучшей из них, данный субъект может реализовать наиболее выгодный вариант экономичес- 92
кого действия. Следовательно, затратами на получение данного товара (роботов) будут неполученные альтернативные товары (масло). Экономисты называют количество одного товара, которым необходимо пожертвовать для увеличения производства другого товара, альтернативными (вмененными) издержками производства этого товара или издержками отвергнутых возможностей. В нашем примере альтернативными (вмененными) издержками является количество роботов, от которого следует отказаться, чтобы получить дополнительное количество масла. Под альтернативными (вмененными) издержками экономическая наука понимает не действительно состоявшийся расход ресурсов (это были бы действительные, реальные издержки производства), а потенциальную потерю тех товаров, которые могли оы быть произведены из примененных ресурсов. Такое понимание издержек для неэкономистов непонятно. Фактически понесенные затраты — это понятно, но считать издержками, потерями то, что не произведено, но что могло бы быть произведено из тех же ресурсов при ином их использовании, — такое понимание издержек присуще только экономисту. Обратим внимание на то, что экономист определяет издержки как потери других, альтернативных товаров, которые могли бы быть произведены, тогда как оухгалтер регистрирует в качестве издержек денежные расходы на ресурсы, необходимые для производства товаров. Первый подход часто называют экономическим, а второй — бухгалтерским. Если в первом случае речь идет об издержках благоприятных возможностей, то во втором — об издержках производства. Кроме того, экономист стремится учесть все выгоды, принесенные в жертву осуществление данного действия. Он может, например, выяснить прибыли отвергнутого альтернативного инвестиционного проекта, тогда как бухгалтер обычно не будет делать этого. Возможность денежного выражения результатов и издержек позволяет рассчитывать ожидаемую доходность на единицу затрат ресурсов в любом альтернативном варианте. При такой методике расчета все альтернативные издержки становятся "приведенными", сопоставимыми, что и позволяет определить максимальную доходность на единицу расходов в каждом варианте. Тем самым участники рыночной экономики приобретают возможность выбора оптимального варианта альтернативных (вмененных) издержек. Таким образом, альтернативные (вмененные) издержки — это выгода от наилучшей из нереализованных альтернативных возможностей. Отличие альтернативных издержек от реальных производственных представлено на рис.4.3. Учет альтернативных (вмененных) издержек при экономическом выборе является одним из важнейших методов микроэкономического анализа. Понимание альтернативных издержек помогает при изучении в дальнейшем явных и неявных издержек, нормальной, экономической и бухгалтерской прибыли. Закон возрастания вмененных издержек. Мы уже подчеркивали, что при имеющихся запасах производственных ресурсов и кон- 93
Реализованная возможность Альтернативные издержки < И Наилучшие из отвергнутых возможностей Производственные издержки, ресурсы А, А2 Товар А Р и с. 4.4. Кривая альтернативных издержек Р и с. 4.3. Отличие альтернативных от реальных производственных издержек кретном уровне развития технологии их переработки в необходимые товары можно увеличить производство одного альтернативного товара только за счет снижения производства другого. Упростим пример и возьмем производство двух товаров А и В (рис. 4.4). Из рис. 4.4 видно, что при переходе к выпуску большего количества товара А альтернативными издержками каждого дополнительного количества этого товара являются дополнительно непро- изведенные количества товара В. В нашем примере при дополнительном выпуске Аг — At альтернативными издержками будет количество Вг — Вь При последовательном переходе ко все большему выпуску товара А мы обнаружим, что альтернативные издержки возрастают. Причина роста альтернативных издержек заключается в специфике используемых ресурсов. Дело в том, что далеко не все они взаимозаменяемы и могут оыть безболезненно сняты с одного производства и переброшены на другое. Сначала рационально действующий товаропроизводитель использует наиболее пригодные для другого вида производства ресурсы, а затем по мере его наращивания будет вынужден переходить ко все менее пригодным для этого ресурсам в условиях их ограниченности. Следовательно, специфические экономические ресурсы только частично, в определенной и все понижающейся степени могут быть использованы для альтернативного вида производства. Следовательно, в условиях ограниченности и специфичности ресурсов альтернативные издержки будут неуклонно возрастать по мере увеличения выпуска любого альтернативного вида товара. Это явление получило название закона возрастающих вмененных (альтернативных) издержек. Экономический смысл этого закона заключается в том, что в условиях отсутствия эластичности, или взаимозаменяемости, ресурсов 94
необходимо все большее и большее количество ресурсов, переключаемых с производства одного товара на производство все большего количества дополнительных единиц другого товара. При этом эти альтернативные издержки выражаются не в деньгах, а в виде недополучения товаров в натуре. 4.6. ХОЗЯЙСТВОВАНИЕ И ХОЗЯЙСТВУЮЩИЙ СУБЪЕКТ. ВИДЫ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ Хозяйствование - это способ деятельности человека, связанный с созданием, поддержанием, улучшением условий и средств существования с целью собственного жизнеобеспечения. Хозяйственной деятельностью занимается любой человек. К примеру, ведение домашнего хозяйства - это простейшая форма хозяйствования, связанная с личной и семейной экономикой. В любом обществе хозяйственная деятельность приобретает мировой характер, осуществляется не только в личных, но и в общественных целях. Формы хозяйствования в таких случаях устанавливаются законодательно, т.е. определяется правовой статус хозяйствующего субъекта. Это необходимо для того, чтобы общество признало хозяйственную деятельность человека или коллектива людей. Субъектами хозяйствования могут быть физические или юридические лица, осуществляющие экономическую, хозяйственную деятельность. Физическое лицо — это гражданин, который занимается хозяйственной деятельностью единолично, не принимая статуса "юридического лица". Если хозяйственная деятельность гражданина носит систематический характер и влечет за собой получение дохода и прибыли, ее следует фиксировать, объявлять о доходе, платить налоги. Это осуществляется путем государственной регистрации, получения лицензии или патента на занятие индивидуальной трудовой деятельностью. Источником имущества, необходимого для начала индивидуальной хозяйственной деятельности, могут быть собственные накопления, наследство, помощь друзей, спонсоров или банковские кредиты. Риск неудачи целиком лежит на индивидуальном предпринимателе. Он несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. К физическим лицам относятся и фермеры, так как их деятельность осуществляется без образования юридического лица. Однако имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит всем его членам на праве совместной собственности, а не исключительно главе хозяйства. Поэтому владеть, пользоваться и распоряжаться таким имуществом, как и результатами производственной деятельности, они могут как сообща, так и в порядке, достигнутом соглашением между членами крестьянского двора. Юридическое лицо - это самостоятельно хозяйствующий субъект, который создан в установленном законом порядке и осуществляет 95
производство продукции, выполнение работ, оказание услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Юридическими лицами признаются организации, которые обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, иметь самостоятельный баланс или смету. Указанные организации как юридические лица могут быть двух типов: коммерческими, преследующими извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и некоммерческими, не преследующими извлечения прибыли в качестве основной цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками, В рыночной экономике для развития хозяйственной деятельности необходимо соблюдать определенные условия. Во-первых, наличие у субъекта хозяйствования определенной совокупности прав и свобод, в частности выбор вида хозяйственной деятельности, формирование производственной программы, выбор источников финансирования, доступ к ресурсам, сбыт продукции, установление на нее цен, распоряжения прибылью и т.п. Иначе говоря, субъект хозяйствования должен быть экономически обособленным. Во-вторых, хозяйствование предполагает ответственность за принимаемые решения, их исследование и связанный с этим риск. В-третьих, наличие необходимой рыночной структуры экономики и главного ее ресурса — конкуренции. В-четвертых, свободное хозяйствование предполагает многообразие форм, видов и типов собственности, а следовательно, присвоения. В современном мире наблюдается переплетение разнообразных по уровню и характеру производительных сил, таких, как производительные силы общественного, общегосударственного назначения и использования, коллективно-группового, наконец частного, индивидуального применения. В соответствии с этим получают развитие и разнообразные виды хозяйствующих субъектов, существует множество способов их действия. Сводя их к крайне ограниченному набору агрегатных (укрупненных) величин с соответствующими характерными свойствами, мы тем самым сильно упрощаем действительность. Тем не менее мы идем на такие упрощения и рассматриваем лишь три типа хозяйствующих субъектов: домашнее хозяйство, предприятие (фирма), государство. Такая структура хозяйствующих субъектов принята во всех странах с рыночной экономикой. Домашнее хозяйство — это экономическая единица, хозяйствующий субъект в лице одного или нескольких лиц. К ним относятся все потребители, наемные работники, владельцы капиталов, земли, средств производства. Домашние хозяйства обеспечивают производство и воспроизводство человеческого капитала, самостоятельно принимают решения, являются собственником какого-либо фактора производства, стремятся к максимальному удовлетворению своих потребностей, используя полученный доход от реализации факторов производства. 96
Предприятие — хозяйствующий субъект, самостоятельно принимающий решения, использующий факторы производства для изготовления и продажи продукции домашним хозяйствам и государству, стремится к максимизации прибыли. Государство представляет собой все правительственные учреждения, осуществляющие юридическую и политическую власть для обеспечения, а в случае необходимости и контроля над хозяйствующими субъектами и рынком для достижения общественных целей. Речь может идти, скажем, об эксплуатации дорожной сети или об общественной безопасности, где частные ассигнования неразумны с экономической точки зрения: каждое отдельное домашнее хозяйство или предприятие не в состоянии строить для собственных нужд транспортные магистрали и поддерживать их в нормальном состоянии, равно как и не может лишь для себя самого обеспечить общественную (внутреннюю и внешнюю) безопасность. Такие задачи способно решать только сообщество заинтересованных граждан. Будет ли это центральное правительство или община, городской район или маленькое сельское поселение, в рамках абстрактного рассмотрения не столь существенно. Между основными субъектами хозяйствования происходит интенсивное движение товаров и услуг, денежных средств, возникают хозяйственные связи. Схема хозяйственного кругооборота, в котором участвует домашнее хозяйство, предприятие и государство, представлена на рис. 4.5. Домашние хозяйства (население страны) как потребители взаимодействуют с производителями (предприятиями, фирмами), производящими товары и услуги. Они обеспечивают производство основными факторами в виде рабочей силы и частично капитала, ин- Услуги факторов производства ^. Государственные услуги Налоги и платежи Социальные услуги и платежи ГОСУДАРСТВО Налоги, сборы, пошлины Платежи предприятиям [Товары и услуги Государственные Платежи ДОМАШНЕЕ ХОЗЯЙСТВО чУслуги факторов производства^ Т" Доходы от предприятий Покупка потребительских благ 4 DDDD ПРЕДПРИЯТИЕ Р и с. 4.5. Хозяйственный кругооборот между основными субъектами хозяйствования 4 Зак. 1635 97
формационных ресурсов, духовного потенциала, взамен получая заработную плату и другие виды денежных доходов от производителей. Со своей стороны производители продают населению, домашним хозяйствам товары и услуги в обмен на деньги. Часть произведенных товаров и услуг предприятия (производители) продают государству по его заказам и с оплатой за счет бюджетных ассигнований. Государство предоставляет предприятиям услуги управленческого характера, оказывает финансовую поддержку, выделяя субсидии или кредиты. Предприятия обязаны уплачивать государству налоги и вносить другие обязательные отчисления и платежи. Взаимодействие государства с домашними хозяйствами (населением) осуществляется путем предоставления услуг в виде защиты прав, страхования, охраны безопасности, оплаты образования, здравоохранения, экологической защиты, различного рода социальных выплат и т.п. Со своей стороны домашние хозяйства поставляют государству трудовые ресурсы для работы в государственном аппарате, вносят налоги и платежи, предусмотренные законом. Такова весьма упрощенная схема функционирования хозяйственной системы государства, но и она дает наглядное представление о том, как действует экономическая система в лицах субъектов хозяйствования. 4.7. ПРОДУКТ КАК РЕЗУЛЬТАТ ПРОИЗВОДСТВА. СВОЙСТВА ПРОДУКТА Понятие продукта, или блага. В результате взаимодействия факторов производства создается определенный продукт (благо), предназначенный для потребления. Между терминами "продукт" и "благо" существуют некоторые различия. Продукт - это просто полезная вещь или услуга, идущая на воспроизводство факторов производства. Поскольку продукт — результат человеческого труда, хозяйственной деятельности, его называют экономическим продуктом. Экономический продукт, представленный в материально-вещественной форме, выступает как материальный продукт, или продукция, а представленный в духовной, информационной форме - интеллектуальный продукт либо продукт в виде выполненных работ и услуг. Благо — это все то, что способно удовлетворять повседневные жизненные потребности людей, приносить им пользу, доставлять удовольствие. Благом можно назвать только тот продукт, который удовлетворяет ту или иную потребность человека. Работой в экономике называют трудовую деятельность, само существование которой рассматривается как продукт деятельности, как полезный и нужный ее результат, подлежащий оценке и оплате. Так, строительные, ремонтные, монтажные, уборочные работы — это не только определенный вид деятельности, но и ее продукт. Услуги — один из весьма распространенных видов работ, экономической деятельности, результатом которой является изменение 98
качества существующих вещей (стрижка, стирка, ремонт, реставрирование, обучение, лечение и т.п.). Экономический продукт в виде услуг — это новое качество, возникающее в процессе и благодаря данной экономической деятельности. Все указанные формы и виды экономического продукта можно разделить на два класса — промежуточный продукт, подлежащий дальнейшим производственным преобразованиям, и конечный продукту поступающий в сферу своего конечного использования. Каждый продукт характеризуется двумя свойствами: способностью удовлетворять потребности человека и обмениваться на другие продукты исходя из их полезности и воплощенных в них затрат живого человеческого труда. Первое свойство проявляется через натурально-вещественную сторону продукта, обладающего соответствующими механическими, химическими, физическими и другими полезными свойствами, которые делают продукт способным удовлетворять потребность. Это могут быть не только вещи как таковые, но и услуги связи, торговли, образования, здравоохранения и т.п. Второе свойство проявляется через стоимостную форму продукта и является результатом затраченного живого и овеществленного (прошлого) труда. Это общественная сторона продукта, которая проявляется при обмене на другие продукты или деньги. В этом случае продукты принимают форму товара, стоимость которого состоит из стоимости затраченных на его производство средств производства (текущих материальных затрат и амортизации), оплаты труда работников, добавленной стоимости. С точки зрения характера потребительских свойств продукты труда подразделяются на вещественные продукты труда и услуги (материальные и нематериальные). В соответствии с функциональным назначением в процессе общественного воспроизводства продукты делятся на средства производства и предметы потребления. Средства производства возвращаются в процесс производства, никогда из него не выходят и используются для замены изношенных, для расширения производственных мощностей, модернизации и реконструкции действующих основных фондов. Предметы потребления используются для удовлетворения личных потребностей человека и воспроизводства рабочей силы. Они постоянно выходят из процесса производства и никогда туда не возвращаются. В определенных социально-экономических условиях средства производства принимают форму капитала, а предметы потребления - форму дохода. Исходя из такого деления общественного продукта на практике иногда все материальное производство делят на I подразделение (производство средств производства) и II подразделение (производство предметов потребления). Анализ складывающихся пропорций между I и II подразделениями общественного производства показывает, в каком направлении развивается экономика: либо в направлении социально ориентиро- 99
ванной рыночной экономики (темпы роста II подразделения опережают темпы роста I), либо производство осуществляется ради самого производства (темпы роста I подразделения опережают темпы роста II). Последний тип экономики называют милитаризованной или экономикой нерыночного типа. Различают индивидуальный и общественный продукт. Индивидуальный продукт — это результат труда отдельного работника. Это связано с тем, что тот или иной продукт обладает свойствами исключительности или конкурентности (например, одежда, обувь, мебель и т.п.). Общественный продукт - это результат труда совокупного работника, предоставляемый гражданам на равных началах. Такие продукты или услуги не могут быть оказаны отдельными лицами без предоставления их другим лицам (например, оборона, бесплатное образование, общественное посещение парков, музеев и т.п.). Классификация благ. Известно, что, для того чтобы удовлетворить ту или иную потребность человека, необходимо иметь определенный набор благ. Все многообразие благ можно объединить под общим названием - экономические блага. Экономическими благами являются только те вещи и услуги, которые способны удовлетворять какие-либо человеческие потребности и являются результатом хозяйственной деятельности. Их по-другому называют ограниченными. К ним относятся такие блага, на которые в данный момент спрос превышает предложение и потребление которых поэтому приходится "рационировать" путем установления соответствующей цены. Созданные природой и предоставляемые человеку блага в неограниченном количестве называются естественными или свободными. Количество свободных благ даже при нулевой цене превышает потребность в них людей в данный момент, как, к примеру, свежий воздух или песок, которого в избытке на морском побережье, солнечное тепло, морская вода для купания и т.п. Все многообразие благ можно классифицировать на различные группы исходя из определенных признаков (рис. 4.6). По функциональному назначению и роли в воспроизводстве блага подразделяются на потребительские (конечные), идущие на потребление, и производственные (инвестиционные), используемые в производстве (машины, станки, оборудование и т.п.). Их называют еще прямыми и косвенными. По роли в потреблении блага делятся на предметы первой необходимости (пища, одежда, жилье и др.) и предметы не первой необходимости (изделия из драгоценных металлов, картины, яхты и др.). По продолжительности использования в воспроизводственном процессе блага бывают долговременные и недолговременные (разового пользования). К первым относятся те блага, которые потребляются постепенно в течение их длительного использования (здания, сооружения, оборудование, станки, машины и т.п.), ко вторым — блага, удовлетворяющие потребность один раз (продукты питания, сырье, материалы, топливо и т.п.). 100
По источникам возникновения * Экономические (ограниченные) ^* Естественные (свободные) По функциональному * Потребительские (конечные, прямые) назначению и роли в JQ воспроизводстве По роли в потреблении ' ^ Производственные (инвестиционные, косвенные) I я Предметы первой необходимости к Предметы не первой необходимости По продолжительности использования | w Долговременные (длительного пользования) I ^ Недолговременные ( разового пользования) По характеру удовлетворения потребностей I ^ Взаимосвязанные (субституты) I ^ Взаимодополняемые (комплементы) С учетом фактора времени w Настоящие Г4* Будущие В зависимости от ко личества потребителей] К Частные Общественные Р и с. 4.6. Классификация благ По характеру удовлетворения потребностей блага подразделяют- я на взаимозаменяемые (субституты) и взаимодополняемые (ком- лементы). К взаимозаменяемым относятся блага, которые могут заменять руг друга в удовлетворении одной и той же потребности, например ефть и газ как топливо, цемент и известь как строительные материа- ы, масло и сыр как продукты питания. К взаимодополняемым относятся блага, которые удовлетворяют акую-либо потребность только при совместном их использовании, апример машина и бензин, чай и сахар и др. С учетом фактора времени блага бывают настоящие и будущие. Тастоящие - это блага, находящиеся в непосредственном распоря- сении субъектов хозяйствования в каждый данный момент, будущие — блага, которыми хозяйствующий субъект будет распоряжать- я в будущем. 101
В зависимости от количества потребителей, пользующихся благами, они делятся на частные и общественные. К частным относятся те блага, которыми пользуются исключительно отдельные потребители, а к общественным — блага, которые идут на пользу всем. Являясь благом, услуги также имеют свою специфическую классификацию. Статистика дает следующую классификацию услуг: бытовые услуги (по направлениям), связи, культуры, содержание детей в дошкольных учреждениях, туристско-экскурсионные, здравоохранения и образования, правового характера, финансово-кредитной системы, учреждений физической культуры и спорта. С учетом ограниченности благ по сравнению с потребностями, которые они призваны удовлетворять, некоторые блага могут использоваться для удовлетворения нескольких потребностей, точно так же, как и отдельные потребности могут удовлетворяться за счет нескольких благ. Все это зависит, во-первых, от редкости благ и, во-вторых, от уровня полезности (ценности) блага. Поэтому общество должно постоянно решать две проблемы: как увеличивать производство и как повышать полезность (ценность) благ в условиях ограниченности ресурсов. 4.8. ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ВОСПРОИЗВОДСТВО. КРУГООБОРОТ И ОБОРОТ ФОНДОВ ПРЕДПРИЯТИЙ. ПРОБЛЕМА УСКОРЕНИЯ ОБОРАЧИВАЕМОСТИ ФОНДОВ Индивидуальное воспроизводство - это повторяющийся процесс непосредственной хозяйственной деятельности в масштабе отдельного предприятия, обособленного домашнего хозяйства. Процесс индивидуального воспроизводства включает в себя инвестирование определенной капитальной стоимости с заранее поставленной целью; соединение приобретаемых материальных ресурсов с рабочей силой; сбыт и реализацию произведенных товаров, получение доходов и их распределение. Индивидуальное воспроизводство, его масштабы и эффективность определяют судьбу не только какого-то конкретного предприятия, но и в целом государства. Увеличение выпуска продукции и ее реализации ведет к росту доходов предприятия и к увеличению за счет налоговых отчислений доходов государственного бюджета, являющихся основой финансовой стабильности государства. В свою очередь государство стимулирует воспроизводственные процессы на предприятиях через финансовую поддержку приоритетных направлений и стимулирование инвестиций путем проведения соответствующих налоговой, ценовой, кредитной политики, изменений в хозяйственном законодательстве, преобразований отношений собственности. Таким образом, индивидуальное расширенное воспроизводство и инвестиционная деятельность предприятий в рыночной экономике не могут рассматриваться как только их собственное внутреннее дело. Такого положения вещей не существует даже в развитой рыноч- 102
ной экономике, где государство всегда осуществляет ту или иную микроэкономическую инвестиционную политику. При осуществлении производственно-экономической деятельности на предприятии всегда происходит преобразование некоторых видов экономических ресурсов в определенный экономический продукт. Самая общая схема действия производственной экономики в упрощенном виде выглядит следующим образом: Экономические ресурсы Процесс производства Экономический продукт Из схемы следует, что в процессе движения ресурсы постоянно меняют свою форму, прежде чем стать продуктом, удовлетворяющим потребности человека. Необходимо помнить, что движение ресурсов начинается с денег (капитала), текущих и долгосрочных инвестиций. Чтобы начать производство, предпринимателю необходимо на деньги приобрести средства производства: построить или взять в аренду помещение, закупить оборудование и сырье, осуществить наем работников и т.д. Без этих затрат не может осуществляться процесс производства материальных олаг. Сказанное можно выразить формулой, отражающей движение ресурсов: Д-т£Рс...П...Т'-Д', Сп где Д — авансированная сумма денег (капитала); Сп - приобретенные за деньги средства производства; Рс — наем рабочей силы; П - процесс производства; Т - произведенные товары, обладающие возросшей стоимостью; Д' - сумма денег, полученная за реализацию произведенного товара с возросшей (добавленной) стоимостью. Эта формула показывает, что процесс движения производственных фондов (ресурсов) непрерывен, постоянно повторяется, проходя определенные стадии и одновременно меняя свои функциональные формы. На стадии I - Д—Т^*/ - происходит превращение денежной формы в производственную, т.е. деньги авансируются на приобретение средств производства и на наем рабочей силы, что создает предпосылки для организации производства. На стадии И- Д—Т^С...П...Т' - приобретенные факторы взаимодействуют и создается новый продукт. Эта стадия является главной, так как именно в производстве создается новая потребительная стоимость и возрастает стоимость товара. На стадии III - Т — Д' - реализуется готовая продукция или происходит превращение товарной формы производственных фондов в денежную. Добавленная стоимость, созданная в процессе производства, реализуется и принимает денежную форму. Реализуя данный продукт на рынке, предприниматель получает обратно авансированные деньги. 103
Таким образом, движение фондов, охватывающее последовательно их авансирование, применение в производстве, реализацию произведенного товара и возвращение авансированных денег к исходной форме, образует кругооборот фондов. При рассмотрении этого вопроса важно уяснить, что движение фондов, их кругооборот, должен быть непрерывным, иначе не избежать либо спада производства, либо его полной остановки и банкротства производителя. Кругооборот совершается нормально до тех пор, пока его различные стадии (I, II, III) без задержки переходят одна в другую. Если фонды задерживаются в денежной форме, то деньги уходят из обращения. Если они останавливаются на производственной стадии, то налицо остановка производства. Если фонды задержались на последней стадии, то налицо затоваривание, неплатежи и т.д. Непрерывный ход кругооборота требует, чтобы у каждого предпринимателя различные части его фондов одновременно находились в различных функциональных формах (денежной, производительной и товарной). Для предпринимателя все стадии и формы пребывания фондов одинаково важны. На первой стадии важное значение имеют приобретение средств производства, их качество, квалификация рабочих; на второй стадии встают проблемы организации производства, управления, внедрения прогрессивных технологий; на третьей - знание рынка, цен, спроса, наличие консультантов и т.д. Кругообороты фондов постоянно следуют один за другим, возобновляются и повторяются. Кругооборот фондов, взятый не как отдельный акт, а как непрерывно протекающий процесс, в результате которого стоимость полностью возвращается к своей первоначальной форме, называется оборотом фондов. Оборот протекает во времени, которое называется временем оборота. Это тот период, в течение которого авансированные средства в денежной форме возвращаются к владельцу в той же форме. Время оборота оборотных фондов обычно равняется периоду одного кругооборота. Время оборота основных фондов состоит из нескольких кругооборотов и определяется отношением стоимости основных фондов к годовой амортизации. Чтобы определить время оборота основных и оборотных фондов, вместе взятых, необходимо стоимость основных и оборотных фондов разделить на сумму годовой амортизации и обернувшихся за год оборотных фондов, а чтобы определить число оборотов фондов за год, необходимо разделить сумму реализованной продукции на среднегодовую стоимость используемых производственных фондов. От скорости оборота фондов во многом зависит эффективность производства. Поэтому в целях получения большей прибыли предприятия заинтересованы в ускорении оборота фондов. Время оборота состоит из времени производства и времени обращения. Время производства - это время нахождения фондов в сфере производства. Оно в свою очередь состоит из рабочего периода, когда фонды находятся в непосредственном производстве, из перерывов в процессе производства по технологическим и организационным причинам (воздействие сил природы, необходимость химических процессов, реакций, пересменка, обеденные перерывы, выходные и праздничные дни 104
и т.п.) и из времени нахождения фондов в запасах, которые необходимы для обеспечения непрерывности производственного процесса. Время обращения - это время нахождения фондов в сфере обращения. Оно включает процессы, проходящие на первой и третьей стадиях кругооборота фондов. Это приобретение средств производства и наем рабочей силы, реализация продукции, превращение товаров в деньги, перечисление денег на расчетный счет предприятия. Время оборота имеет тенденцию к сокращению в связи с внедрением достижений научно-технического прогресса в производство, сферу обращения, инфраструктуру рынка и т.п. Сокращение времени оборота - один из важнейших ресурсов экономики ограниченных ресурсов, так как позволяет при тех же самых ресурсах произвести больше товаров. Замедление же оборота по причинам создания сверхнормативных запасов, нарушения ритмичности производства, задержки с расчетами за поставленную продукцию неизбежно ведет к омертвлению ресурсов, требует вовлечения в производство все большего и большего их количества. Вот почему важно знать структуру и состав времени оборота и пути, ведущие к его сокращению. Направлениями сокращения времени оборота могут быть более быстрое внедрение в производство и другие сферы народного хозяйства достижений НТП, совершенствование организации и управления производством, сокращение простоев, повышение дисциплины расчетов, развитие инфраструктуры рынка и т.д. В экономической практике предназначенные для производства материальные и денежные ресурсы называют капиталом, который разделяют на физический (средства производства) и денежный, предназначенный для приобретения физического. Более глубокое осмысление понятия "капитал" позволяет утверждать, что рассматриваемые нами понятия "основные и оборотные фонды предприятий", их кругообороты и обороты являются идентичными с понятиями "основной и оборотный капитал", его "кругооборот и оборот". Известно, что, для того чтобы процесс производства осуществлялся, необходимо соединение и взаимодействие двух факторов - средств производства и рабочей силы (физического и человеческого капитала). Рассматривая средства производства, мы должны помнить, что они подразделяются на средства труда (машины, оборудование, сооружения и т.д.) и предметы труда (сырье, материалы). Различаются они между собой по способам функционирования, перенесения стоимости на готовый продукт и характеру воспроизводства. На практике обычно средства труда называют основными фондами, которые вовлечены в производственный процесс, функционируют на протяжении длительного времени и во многих производственных циклах, сохраняя при этом свою естественную форму, а свою стоимость перенося на вновь созданный продукт по мере износа. Предметы труда называют оборотными фондами, которые целиком потребляются в однократном процессе производства, в течение одного кругооборота изменяют свою натурально-вещественную форму и полностью переносят свою стоимость на вновь созданный продукт, входят в его натуральный состав. 105
Основные производственные фонды по своему натуральному (вещественному) составу неоднородны и включают активные и пассивные средства труда. Это зависит от тех функций, которые выполняют в производственном процессе данные средства труда. Известно, что непосредственное воздействие на предметы труда оказывает определенная часть средств труда (к примеру, машины, станки, технологическое оборудование, агрегаты и т.д.). Это активная часть средств труда. Другая часть средств труда (здания, сооружения, дороги, транспортные средства и т.д.) обеспечивает лишь условия для нормального осуществления производственного процесса и называется пассивной частью основных фондов. Деление на активную и пассивную части основных фондов в какой-то мере условно, но для практики важно находить правильное соотношение между ними. Если пассивная часть фондов растет сверх оптимально необходимой величины, это будет отрицательно сказываться на эффективности производства. По роли в процессе производства основные фонды подразделяются на производственные и непроизводственные. К производственным основным фондам относятся те основные фонды, которые либо непосредственно участвуют в производственном процессе, либо способствуют его осуществлению (заводы, фабрики, транспорт и т.д.), к непроизводственным — те, которые предназначены для целей непроизводственного потребления (жилье, больницы, школы, институты и т.д.). По принадлежности основные фонды подразделяются на собственные и арендованные. Широкое распространение получила аренда основных фондов, которая на практике называется лизинг. Лизинг - это долгосрочная аренда (на срок от 6 месяцев до нескольких лет) машин, оборудования, транспортных средств, сооружений производственного назначения, предусматривающая возможность их последующего выкупа арендатором. Лизинг осуществляется на основе долгосрочного договора и обеспечивает потребителям широкий доступ к передовой технике и технологии в условиях их быстрого морального старения. Целью лизинга является содействие развитию научно-технического прогресса, материально-технической базы предприятий, их техническому перевооружению, расширению кооперации между отечественными и зарубежными производителями. Лизинг дополняет существующие традиционные формы финансирования и кредитования инновационной деятельности предприятий. Кроме того, он обеспечивает экономию собственных средств предприятий, которые могут быть направлены на другие цели. Это происходит за счет того, что арендные платежи за лизинг освобождаются от налогов, амортизация не начисляется и не включается в издержки производства, налог на недвижимость также не начисляется. Лизинг обеспечивает быструю замену морально и физически устаревшего оборудования и своевременное производство продукции на основе новой прогрессивной техники и технологии. В западных странах широкое распространение получила долгосрочная (лизинговая) аренда. Развитие лизинговых операций очень важно для Беларуси, так как основные фонды изношены физически и морально ус- 106
тарели, а для замены требуются огромные средства, которых нет и продолжительное время не будет. Учет основных фондов на предприятиях ведется как в натуральных единицах, так и в стоимостном выражении. Натуральное измерение (число единиц, масса, мощность) служит для определения технического состава, производственных мощностей, составления баланса машин и оборудования, возмещения изношенности. Денежная оценка основных фондов необходима для учета их динамики, планирования расширенного воспроизводства, устранения износа и начисления амортизации, определения себестоимости продукции. Основные фонды в денежном выражении оцениваются по первоначальной (балансовой), восстановительной и остаточной стоимости. Первоначальная (балансовая) стоимость формируется при сдаче объекта в эксплуатацию. Сюда входят затраты на строительство или приобретение зданий, сооружений, машин, оборудования, включая расходы на транспортировку, складирование и монтаж. Оценка одинаковых видов основных фондов может быть неодинаковой и зависеть от сроков строительства или приобретения, изменения цен и т.п. Это создает определенные трудности в расчете эффективности использования основных фондов. Восстановительная стоимость - это стоимость воспроизводства основных фондов после их переоценки. Речь идет о том, что основные фонды фактически выражаются в несопоставимых ценах, так как строятся и приобретаются в разное время и в силу этого оцениваются по-разному. Для оценки основных фондов в единых ценах требуется их периодическая всеобщая (по единой методике и всем отраслям) переоценка, которая проводится ежегодно на 1 января. Остаточная стоимость представляет собой стоимость основных фондов, оставшуюся после вычета из первоначальной или восстановительной стоимости суммы износа. Степень износа (в процентах) каждого отдельного объекта после переоценки должна оставаться равной степени его износа до первой оценки по данным бухгалтерского учета. При проведении капитального ремонта основных фондов сумма износа уменьшается на величину затрат на капитальный ремонт. Например, за время эксплуатации основных фондов 40 % их стоимости перенесено на произведенную продукцию, в то же время на капитальный ремонт этих фондов затрачено 30 % их стоимости. Остаточная стоимость составит 90 %. Износ и амортизация основных фондов. В процессе эксплуатации или даже бездействия основные фонды изнашиваются, подвергаются старению и разрушению. Исходя из этого различают физический и моральный износ. Физический износ проявляется в том, что, участвуя в производственном процессе, фонды постоянно утрачивают свою потребительскую стоимость, изменяются их технико-экономические и другие свойства. Различные виды основных фондов подвергаются износу в разные сроки. Величина физического износа фондов зависит от многих факторов, например от интенсивности и характера эксплуатации, условий хранения, уровня квалификации работников, качества ремонта и т.д. 107
Для оценки степени физического износа фондов применяются экспертный метод, определяющий фактическое техническое состояние объекта, и метод анализа срока службы. Анализ срока службы базируется на сравнении фактического и нормативного сроков эксплуатации соответствующих основных фондов. Физический износ по срокам службы можно определить по формуле Ф.-=±(100-ЛХ где Фи - размер физического износа, %; Сф, С„ - фактический и нормальный сроки службы основных фондов соответственно; Л - ликвидационная стоимость объекта, % к его балансовой стоимости. При проведении технического обследования оценивают физический износ отдельных конструктивных элементов, а затем определяют средневзвешенный процент износа в целом по объекту. Моральный износ - это преждевременное (до окончания нормативного срока физического износа) старение и обесценение основных фондов в связи с тем, что их технико-технологические и экономические (стоимостные) показатели отстают от нового оборудования. Различают две формы морального износа. Первая форма характеризуется уменьшением стоимости воспроизводства основных фондов и, следовательно, перенесением меньшей стоимости на готовый продукт. Она рассчитывается по формуле где И м - износ моральный (первая форма); Фв, Ф и — восстановительная и первоначальная стоимость основных фондов соответственно. Вторая форма морального износа связана с внедрением новых, более прогрессивных и экономически эффективных и более современных средств труда и определяется по формуле и>(.-5)..* где И"м - износ моральный (вторая форма); Пл, Пн - производительность действующих и новых основных фондов или расходы на их эксплуатационное обслуживание. Определяющим фактором морального износа является научно-технический прогресс. Моральному износу подвергаются почти все виды основных фондов, но в наибольшей степени - рабочие машины, т.е. их активная часть. Замена морально устаревших, но физически еще годных основных фондов должна подвергаться тщательному экономическому анализу и расчету, ибо преждевременная замена морально устаревшего 108
оборудования повлечет за собой ничем не оправданные материальные потери. Износ основных фондов может быть полным или частичным. Полное восстановление основных фондов происходит после их абсолютного физического или морального износа путем замены устаревших машин и оборудования новыми, более современными и экономически выгодными. Заменить полностью устаревшее оборудование зачастую не представляется возможным из-за нехватки денежных средств, поэтому прибегают к модернизации и реконструкции действующих машин и оборудования. Потери от морального износа могут быть значительно сокращены в результате максимально интенсивного использования имеющихся основных фондов. При частичном восстановлении основных фондов происходит замена отдельных частей или деталей посредством их ремонта. Наряду с восстановлением в натуральной форме основных фондов осуществляется экономическое восстановление, т.е. возмещение в стоимостном выражении через систему амортизации. Амортизация основных фондов - исчисленный в денежном выражении износ основных фондов в процессе их производственного использования. Амортизация есть одновременно средство, способ, процесс перенесения стоимости изношенных фондов на произведенный с их помощью продукт. Инструментом возмещения износа основных фондов являются амортизационные отчисления в виде денег, направляемых на ремонт или строительство, изготовление или приобретение новых основных средств труда. Суммы амортизационных отчислений включаются в издержки производства (себестоимость) продукции и тем самым переходят в цену продукта. Производитель обязан осуществлять накопление амортизационных отчислений. Накопленные амортизационные отчисления образуют амортизационный фонд в виде денежных средств, предназначенных для воспроизводства, воссоздания основных фондов. Величина годовых амортизационных отчислений определяется в виде доли (в процентах) первоначальной (балансовой) стоимости основных фондов и называется нормой амортизации. В расчет амортизации берется новая восстановительная стоимость основных фондов после их переоценки. Норма амортизационных отчислений дифференцирована по группам основных фондов и определяется по формуле H-5Z2-100X, где Н - норма амортизации, %; В - восстановительная (первоначальная) стоимость основных фондов; О - предполагаемая остаточная стоимость после ликвидации; С - планируемый срок эксплуатации объектов (лет). Следовательно, норма амортизации — это годовой процент перенесения стоимости основных фондов. Общая сумма амортизации, перенесенная на производимую про- 109
дукцию, определяется как разница между первоначальной и ликвидационной стоимостью основных фондов. В целях создания условий для ускоренного развития современных высокотехнологичных отраслей экономики и внедрения эффективных машин и оборудования используется механизм ускоренной амортизации активной части основных фондов. Существует несколько методов начисления ускоренной амортизации, применяемых за рубежом. Во-первых, метод, основанный на уменьшении периода амортизации и соответственно на повышении годовой нормы амортизации. Он позволяет быстро обновлять оборудование и расширять производство на базе новейшей техники. Государство стимулирует внедрение этого метода путем снижения величины налога на прибыль. Во-вторых, методы ускоренной амортизации, такие, как метод суммы чисел (кумулятивный), метод уменьшающегося остатка (по двойной и полуторной норме и т.д.), характеризуются более высокими годовыми нормами амортизационных отчислений в первой половине срока службы фондов и постепенным их понижением по мере увеличения периода эксплуатации средств труда. Например, при десятилетнем нормативном сроке службы средств труда норма амортизации по методу суммы чисел за первый год их эксплуатации составит 20 вместо 10 % по равномерному методу (при этом методе коэффициент нормы амортизационных отчислений не должен превышать 2). Амортизационные отчисления, рассчитанные ускоренными методами, должны использоваться строго по целевому назначению. Если это требование не выполняется, то дополнительная сумма амортизации, соответствующая расчету по ускоренному методу, включается в налогооблагаемую базу и подлежит налогообложению в соответствии с действующим законодательством. Оборотные фонды и фонды обращения. Для обеспечения процесса производства материальных благ помимо основных фондов требуется наличие оборотных фондов. Оборотные фонды могут быть в виде сырья, материалов, топлива, электроэнергии, различных услуг других предприятий, которые используются при производстве того или иного продукта. В процессе производства оборотные фонды претерпевают изменения своей натуральной формы. Структура оборотных фондов зависит от степени механизации, принятой технологии, организации производства, длительности производственного цикла и т.д. По характеру участия в производстве все оборотные фонды можно разделить на три группы - производственные запасы, незавершенное производство и расходы будущих периодов. Производственные запасы - это предметы труда, которые еще не вступили в производственный процесс, но находятся на складах предприятий в определенном размере для обеспечения непрерывности производственного процесса. Незавершенное производство - это предметы труда, которые уже вступили в производственный процесс, но еще пребывают в стадии обработки или сборки и не являются готовой продукцией. В натуральном виде это полуфабрикаты собственного изготовления. 110
Расходы будущих периодов - это затраты, связанные с перспективной подготовкой производства новых видов продукции и их освоением, в частности на проектирование и конструирование образцов новых изделий, на разработку технологий их изготовления, на эксплуатационные подготовительные работы и др. Эти расходы накапливаются и затем списываются определенными долями по мере выпуска определенной продукции на издержки производства. Расходы будущих периодов оплачиваются за счет собственных оборотных средств производителей. Для обеспечения непрерывности процесса производства к оборотным фондам необходимы дополнительные средства для обслуживания сферы обращения. Эти средства называются фондами обращения, К фондам обращения относятся готовая продукция, находящаяся на складе предприятия; готовая продукция отгруженная, но еще не оплаченная покупателем; денежные средства предприятия в его кассе, на расчетном счете, в аккредитивах, в ценных бумагах и др.; средства в расчетах (подотчетные суммы, выданные отдельными лицами, дебиторская задолженность и др.). Оборотные фонды, выраженные в денежном эквиваленте, и фонды обращения, вместе взятые, образуют оборотные средства предприятия, которые используются для создания производственных запасов, авансирования затрат в процессе производства и реализации продукции. Следовательно, оборотные средства обслуживают как процесс производства продукции, так и процесс ее реализации (рис. 4.7). Оборотные средства Оборотные фонды о о X « S § 5 ° ! |&1 II о Он ч \о Нормируемая часть оборотных средств Фонды обращения I S со Н о) Я. о « о CD rt Pu * Л) •*• CD VO X ПО 1 J Ненормируемая часть оборотных средств Р и с. 4.7. Состав оборотных средств предприятия 111
Оборотные средства могут быть нормируемые и ненормируемые. Оборотные фонды и часть фондов обращения (в виде готовой продукции на складах) представляют нормируемые средства, остальная часть оборотных средств относится к ненормируемым. Нормирование оборотных средств заключается в разработке и установлении норм запасов всех оборотных средств по отдельным видам товарно-материальных ценностей и разработке нормативов собственных оборотных средств в денежном выражении. Нормируемые оборотные средства составляют более 80 % оборотных средств предприятий. По источнику образования и по режиму их использования оборотные средства делятся на собственные и заемные. Собственные - это средства, которые постоянно находятся в распоряжении предприятия. Источниками их формирования могут быть: уставный фонд, прибыль, устойчивые пассивы, бюджетные ассигнования. Заемные - это средства, которые образуются за счет предоставления предприятиям кредитов коммерческими банками, привлеченные средства других организаций. Степень эффективности использования оборотных средств характеризуется коэффициентом оборачиваемости и длительностью одного оборота в днях. Коэффициент оборачиваемости (число оборотов за год) определяется по формуле По = Pn/Fo, где По - число оборотов оборотных средств за расчетный период (год); Рп - выручка от реализации продукции и внереализационных операций в рыночных ценах; F0 - средняя стоимость всех оборотных средств. Длительность одного оборота в днях рассчитывается по формуле Тоб - Тп/По или Гоб = (TnF0)/p„, где Тоб - продолжительность одного оборота оборотных средств, дн.; Тп - количество календарных дней в рассматриваемом периоде; F0 - средняя стоимость всех оборотных средств; Рп - выручка от реализации продукции и внереализационных операций в рыночных ценах. Пути ускорения оборачиваемости оборотных средств на предприятиях: на стадии производственных запасов: установление прогрессивных норм расхода сырья, материалов, топлива, энергии; правильный учет и планирование топливно-энергетических ресурсов; замена дорогостоящих и редких видов материалов и топлива более дешевым; контроль за сохранностью сырья и материалов и др.; на производственной стадии: сокращение длительности производственного цикла и повышение его непрерывности; ритмич- 112
ность работы предприятия; применение энерго- и материалосберега- ющих технологий и комплексное использование сырья; экономия и бережливость; использование отходов; улучшение качества продукции и др.; в сфере обращения: рациональное и своевременное обеспечение предприятия сырьем, материалами, топливом; организация маркетинговой службы; ускорение реализации продукции; сокращение дебиторской и кредиторской задолженности и др. 4.9. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА И ЕЕ ПОКАЗАТЕЛИ. ПУТИ И ФАКТОРЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА Любая целесообразная деятельность человека связана с проблемой эффективности. В любом случае эффективность определяется рачительностью, экономичностью хозяйствования и измеряется результатами, полученными от каждой единицы использованного ресурса (фактора) производства. Эффективность производства характеризует его результативность, которая находит свое выражение в росте благосостояния населения страны. Следовательно, эффективность производства можно определить как оптимальное использования ресурсов в сопоставлении с общественными потребностями. Для выяснения сущности экономической эффективности производства, определения ее критерия и показателей необходимо различать содержание понятий "эффективность" и "эффект". Эффект - абсолютная величина, обозначающая достигаемый результат какого-либо процесса. Экономический эффект - это результат человеческого труда, создающего материальные блага. Безусловно, результат сам по себе очень важен, но не менее важно знать, какими затратами он достигнут. Поэтому соизмеримость эффекта и затрат на его достижение является основой экономической эффективности. Помимо абсолютной величины эффекта необходимо знать и его относительную величину, исчисляемую посредством деления общего результата (эффекта) на затраты ресурсов, обусловившие его получение. Следовательно, эффективность выражает степень эффекта и в самом общем виде выражается формулой Э = Р/3, (4.1) где Р - результаты производства; 3 - затраты на получение данного результата. Формулу эффективности (4.1) на практике для расчетов применить сложно, так как числитель и знаменатель дроби в большинстве случаев не поддаются количественному измерению и не могут быть исчислены в общих единицах. Чаще всего результаты экономической ИЗ
деятельности многообразны и свести их в единый результат невозможно, даже использовав универсальные денежные измерители. В ряде случаев результат может быть только качественным, вообще не выражаемым в числовой форме. К таким чаще всего относятся социальные результаты. Проблема эффективности - это всегда проблема выбора, например что производить, какие виды продукции, каким способом, как их распределить и какой объем ресурсов использовать. В основе определения эффективности лежит принцип сравнительного преимущества, являющийся основой специализации как стран в целом, так и отдельных производителей в частности, а также краеугольным камнем свободы торговли (открыт Д.Рикардо). Именно благодаря сравнительному преимуществу использования одних ресурсов перед другими существует возможность определения наиболее эффективного варианта производства, обеспечивающего наибольшую разницу между результатами и затратами и установления альтернативной стоимости любого ресурса. Таким образом, эффективность можно определить так же, как отношение между ценностями благ, которые произведены, и ценностями благ, от производства которых пришлось отказаться ввиду их большей альтернативной стоимости. Следовательно, эффективность можно определить двояко: во-первых, как отношение результата производства к затратам на его осуществление; во-вторых, как отношение результата того, что произведено, к тому, от чего пришлось отказаться при выборе альтернативного варианта. В соответствии с этими определениями на практике при экономических расчетах различают "общую" (абсолютную) и "сравнительную" экономическую эффективность. Общая (абсолютная) эффективность затрат и ресурсов может определяться на всех уровнях хозяйствования и рассчитывается как отношение общей величины экономического эффекта к отдельным видам затрат основных ресурсов. В качестве обобщающих показателей эффективности на народнохозяйственном уровне широко применяются два показателя: рост произведенного валового внутреннего продукта (национального дохода) на душу населения; производство валового внутреннего продукта (национального дохода) на 1 руб. (единицу) затрат. Показатели, используемые для определения уровня эффективности в масштабе народного хозяйства, региона, отрасли, незначительно отличаются от показателей, применяемых на уровне первичных субъектов хозяйствования, и носят частный характер. На уровне предприятия система показателей общей экономической эффективности включает показатели как по видам используемых ресурсов, так и оценочные. Главным оценочным показателем деятельности предприятия является прибыль. К оценочным показателям эффективности традици- 114
онно относят: рентабельность продукции; рентабельность производственных фондов; производство продукции на 1 руб. затрат; относительную экономию основных и оборотных фондов, а также материальных, трудовых затрат и фонда оплаты труда. Показателями общей экономической эффективности используемых ресурсов являются показатели использования трудовых ресурсов — производственных фондов. К показателям использования трудовых ресурсов относятся: 1. Производительность труда — показатель, выражающий отношение массы продукции к массе живого труда: _ Масса продукции (НД; ВВП и т.д.) Производительность труда - -— Масса живого труда (численность работников) Хотя подобный подход к определению производительности труда (ПТ) весьма универсален, существуют различия в расчетах и показателях производительности труда на макро- и микроэкономическом уровнях. Если в масштабах народного хозяйства исчисляется производительность, то в качестве результата труда обычно принимается годовой валовой внутренний продукт (ВВП) или национальный доход (НД) и делится на число работников, занятых в народном хозяйстве (Ч) (среднегодовую численность работников): ВВП(НД) ПТ- - I а на уровне предприятия, фирмы производительность труда определяется путем деления валового дохода (выручки) от продажи годового или месячного объема произведенной продукции на среднюю численность работников, занятых на предприятии. Производительность живого труда аккумулирует в себе эффект взаимодействия всех факторов производства. Поэтому производительность труда является интегральным показателем эффективности производства. 2. Трудоемкость продукции — показатель, обратный производительности труда, определяемый отношением затрат рабочего времени к выпущенной продукции: _ Масса живого труда (общий фонд рабочего времени) Масса продукции (стоимость выпуска продукции) Снижение трудоемкости - важнейший показатель повышения производительности труда. 3. Фондовооруженность — это показатель, характеризующий уровень оснащенности труда. Он измеряется отношением балансовой (среднегодовой) стоимости основных фондов (в сопоставимых ценах) к затратам живого труда (среднегодовая численность работников): ^ ОПФ Фв — 115
где ОПФ - стоимость основных фондов в сопоставимых ценах; Чр - среднегодовая численность работников (рабочих). К показателям использования производственных фондов относятся: 1. Фондоотдача.- показатель использования основных производственных фондов. Определяется путем деления стоимости выпущенной продукции на среднегодовую стоимость основных фондов: Ф0 = П/Оф, где П - стоимость выпущенной продукции за год; Оф - среднегодовая стоимость основных фондов. Этот показатель используется для сопоставления темпов роста объема функционирующих основных фондов с темпами роста продукции. Рост фондоотдачи способствует повышению общей эффективности производства и наоборот. 2. Фондоемкость - показатель, определяющий количество основных фондов, приходящихся на единицу продукции: Фе = Оф/П, где Оф - среднегодовая стоимость основных фондов; П - стоимость выпущенной продукции за год. 3. Материалоемкость - показатель расхода материалов в расчете на натуральную единицу или рубль стоимости выпускаемой продукции. Измеряется в физических единицах, денежном выражении или процентах, которые составляют стоимость материалов в общих издержках производства продукции, в себестоимости. Определить материалоемкость можно путем деления стоимости материальных затрат на стоимость произведенного с их помощью продукта: ме = м3/п, где М3 - стоимость материальных затрат; П - стоимость произведенного продукта. Обратным показателем материалоемкости является показатель материалоотдачи: м0 = п/мз. Показатели общей экономической эффективности характеризуют эффективность выбора уже реализованных, прошлых затрат. С их помощью определяется целесообразность произведенных затрат, выявляются резервы повышения эффективности производства. Такие показатели используются в управленческой и контролирующей деятельности. В рыночной экономике широко применяются показатели сравнительной экономической эффективности, с помощью которой можно определять наиболее экономически выгодные варианты решения той или иной хозяйственной задачи. 116
Сравнительная экономическая эффективность определяется при разработке и внедрении новой техники, решении вопросов по производству и применению взаимозаменяемых материалов и продукции, проектировании строительства и реконструкции действующих предприятий, составлении бизнес-планов, выборе схем организации производства в технологической и научной деятельности. При определении сравнительной экономической эффективности в качестве величины экономического эффекта принимается экономия, полученная от снижения себестоимости продукции; в качестве затрат - дополнительные капиталовложения, обусловившие эту экономию. Сравнительная экономическая эффективность определяется при выборе одного из двух и более вариантов решения определенной хозяйственной задачи. Она характеризует преимущества одного варианта по сравнению с другими. При сравнении двух вариантов возможно различное соотношение необходимых капитальных вложений и уровня себестоимости продукции. Тот вариант, который характеризуется меньшими (или равными) капитальными вложениями и одновременно обеспечивает более низкую себестоимость продукции при прочих равных уровнях, признается экономически выгодным. Сравнительная экономическая эффективность основывается на анализе предельных показателей и дает возможность определить эффективность принимаемых решений в будущем, в перспективе, выявлять оптимальный вариант использования ресурсов. Удельные капитальные вложения на рубль прироста продукции рассчитываются по формуле Ку = Кв /ДО, где Кв - сумма капитальных вложений, обеспечивающих прирост продукции; АО - прирост объема продукции. Формула капиталоотдачи имеет вид Ко = П / К, где П - сумма прибыли, полученная за счет этих капиталовложений; К - сумма капиталовложений. Срок окупаемости капитальных вложений представляет собой отношение капитальных вложений К к сумме прибыли П, полученной за их счет: Со-К/П. Относительная экономия материальных затрат определяется по формуле Эо=Мб-К-М„, где Мб - сумма материальных затрат в базисном периоде; МЛ - сумма 117
материальных затрат в планируемом периоде; К - коэффициент прироста продукции. При сравнении вариантов необходимо пользоваться приведенными затратами, рассчитываемыми по каждому из них. Приведенные затраты по каждому варианту представляют собой сумму капитальных вложений и текущих затрат (себестоимости), приведенных к единой размерности в соответствии с нормативом эффективности. Те из них, которые при расчете окажутся минимальными, и определяют наиболее эффективный вариант. Одним из важнейших направлений роста эффективности производства является повышение качества продукции - совокупности свойств, определяющих степень ее пригодности удовлетворять общественные потребности. Высокое качество продукции обеспечивает экономное использование материальных и трудовых ресурсов, стабилизацию воспроизводственного процесса, экономический рост, пропорциональность и конкурентоспособность, в том числе и на мировом рынке. Наряду с качеством продукции для потребителя имеет значение и цена этих благ. Поэтому для предпринимателей, чтобы добиться успеха в своей деятельности, необходимо обеспечивать конкурентоспособное качество и конкурентоспособные цены своих товаров и услуг. В настоящее время широкое распространение получила стандартизация и сертификация продукции. Речь идет о развертывании работ по сертификации систем качества на соответствие требованиям стандартов ИСО "серии" 9000. Основной принцип, на котором строится эта система, - предупреждение дефектов продукции на этапах ее разработки и изготовления. Социальная эффективность характеризуется уровнем удовлетворения всей совокупности потребностей человека. Это прежде всего проявляется через объемы производства и потребления различных видов благ и услуг, приходящихся на душу населения, и их соответствие научно обоснованным нормам. Социальная эффективность экономики, кроме того, связана со степенью удовлетворения особой группы социальных потребностей людей - содержанием и безопасными условиями труда, занятости, состоянием среды обитания, количеством свободного времени, обеспеченностью населения услугами в образовании, здравоохранении и др. Все это, вместе взятое, называют качеством жизни. Качество жизни охватывает и характеризует весь диапазон ее свойств, распространяется на все ее стороны, отражает удовлетворенность людей предоставленными им материальными и духовными благами, отражает обеспеченность, комфортность, удобство жизненных условий, их приспособленность к современным требованиям, состояние здоровья и продолжительность жизни. Экономическая и социальная эффективность взаимодействуют и обусловливают друг друга. Повышение экономической эффективности лежит в основе повышения жизненного уровня народа, удовлетворения его социальных потребностей. В свою очередь решение социальных проблем положительно сказывается на активизации человеческого фактора и повышении экономической эффективности. 118
Пути и факторы повышения эффективности производства. Важно, естественно, не только фиксировать экономическую эффективность производства и рассчитывать ее показатели, но и знать, от чего она зависит. Факторы и пути, влияющие на эффективность производства, довольно разнообразны. Установившейся точки зрения в отношении того, какие именно факторы и в какой степени воздействуют на эффективность, нет, тем не менее в экономической теории их принято группировать в следующую структурно-логическую модель: 1) научно-технические - НТП, механизация и автоматизация производства; внедрение ресурсосберегающих, безотходных технологий; использование новых материалов и вторичных ресурсов и т.п.; 2) организационно-экономические - снижение трудоемкости, устранение простоев, совершенствование управления и организации производства и труда; сокращение сроков ввода оборудования; сокращение транспортных расходов; соблюдение ГОСТов и системы качества продукции и т.п.; 3) социально-психологические - материальная и моральная заинтересованность; профессионально-квалификационный уровень работников; обеспечение порядка и дисциплины труда на производстве; высокий уровень исполнения и ответственности за порученное дело и т.п.; 4) внешнеэкономические - развитие внешней торговли; политика открытых дверей; свободные экономические зоны; организация совместных предприятий и т.п. Таким образом, любое производство представляет собой целенаправленные затраты ресурсов для получения определенных результатов. Поэтому отношение результата к величине затрат выступает объективным и главным критерием целесообразности организации производственной деятельности. Здесь следует предостеречь от упрощенного понимания "результата" как некоторого количества изготовленного продукта. Дело в том, что сами по себе количественные параметры результата производства даже в соотношении с затратами еще не означают экономического результата производства. Таковым он становится только при соотношении величины результата с величиной реальной потребности в нем. Следовательно, всеобщая формула идеально эффективной экономики должна отразить соотношения трех величин - "затраты", "результаты" и "потребности". В западной экономической литературе для этого используется принцип оптимальности по Парето (названный так в честь итальянского экономиста и математика Вальфреда Парето, преемника Леона Вальраса), суть которого заключается в том, что предельные нормы замещения одного набора ресурсов (продуктов) другим должны быть равны норме их предельной полезности. В этом случае выигрыш потребителя и производителя выравнивается и можно определить выгоду или потери от проводимой экономической политики государства. 119
Литература Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь. Мн., 1997. Теоретическая экономика. Политэкономия /Под ред. Г.П. Журавлевой, Н.Н. Мильчиковой. М, 1997. Фишер С.,Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М, 1993. Хеше Я. Экономический образ мышления. М., 1993. Шимов В.Н. Становление и развитие социально ориентированной рыночной экономики в Республике Беларусь: актуальные проблемы //Белорус, экон. журн. 1997. № 1. Экономическая теория /Под ред. А. И. Добрынина, Л .С. Тарасевича. СПб., 1997. Экономическая теория: Учебник /Под ред. Н.И. Базылева; СП. Гурко. Мн., 1997. ГЛАВА 5 АГРОПРОМЫШЛЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО 5.1. ФОРМИРОВАНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА Под воздействием общественного разделения труда возникает система отраслей промышленности и сельского хозяйства, органически взаимосвязанных общей целью и единством производственных функций. Рост масштабов сельскохозяйственного производства обусловливает необходимость возникновения и развития отраслей промышленности, призванных осуществлять материально-техническое обеспечение и производственное обслуживание сельского хозяйства. Промышленность поставляет сельскому хозяйству технику, удобрения, производит оборудование для животноводства и кормопроизводства и т.д. 60 % объема поставок средств производства сельскому хозяйству в материальных затратах на производство сельскохозяйственной продукции приходится на долю промышленности. Расширение связей сельскохозяйственного производства с промышленностью увеличивает долю потребленных промышленных средств производства в общей сумме материальных затрат сельского хозяйства. При сокращении затрат труда в сельскохозяйственном производстве происходит возрастание затрат труда работников промышленности. Расширение связей сельского хозяйства с промышленными отраслями влияет и на реализацию сельскохозяйственной продукции. Все большая часть продукции сельского хозяйства, прежде чем поступить потребителю, проходит стадию промышленной переработки. Взаимосвязаны не только сельское хозяйство и промышленность, но и их звенья. Каждое звено служит исходным моментом для последующего и продолжением предыдущего: изготовление средств труда — 120
их производственное потребление для производства сырых материалов земледельческого происхождения — промышленная переработка земледельческого сырья в предметы конечного потребления — реализация их потребителю. Каждое звено может функционировать при наличии устойчивых, количественно определенных взаимосвязей с другими звеньями, т.е. выступает как органическая составная часть воспроизводственного процесса, каким является агропромышленное производство. Агропромышленное производство следует рассматривать и как результат социального обобществления производства, и как признак состояния, степени зрелости производственных отношений. Было бы неправильным исключить из характеристики агропромышленного производства производительные силы. На самом деле оно связано с обеими сторонами способа производства — производительными силами и производственными отношениями. Агропромышленное производство немыслимо без совершенных средств производства и квалифицированных работников и, естественно, без соответствующих взаимоотношений между людьми. Другими словами, агропромышленное производство характеризует не только возникновение новых форм развития производительных сил, но и выражает определенные отношения между людьми. Синтез, органическая связь промышленного и сельскохозяйственного производства — более развитая, многообразная и относительно постоянная связь, которая обусловлена ускорением научно-технического прогресса, ростом объема производства продукции в сельском хозяйстве, возрастанием трудностей с переработкой и транспортировкой продукции, углублением специализации сельскохозяйственного производства. Слияние промышленного и сельскохозяйственного производства обусловлено также социальными факторами: развитием отношений собственности, возрастанием материальных и культурно-бытовых потребностей жителей села, повышением благосостояния населения в обществе. Синтез промышленного и сельскохозяйственного производства предполагает такую форму производственного кооперирования различных отраслей, при которой взаимозависимость между ними, взаимопроникновение в технологические процессы становятся постоянными, что конечные виды продукции выступают результатом их совместной деятельности. Агропромышленное производство как целостное образование зависит от характера экономического человека — предпринимателя, фермера, работника, потребителя с его пониманием цели хозяйственной деятельности; экономико-географических факторов, определяющих его отраслевую и региональную структуру; институциональных особенностей, оформляющих и поддерживающих его как хозяйственную целостность. В современных условиях для процесса развития агропромышленного производства характерны следующие социально-экономические и технико-экономические тенденции: интенсивное развитие 121
материально-технической базы сельского хозяйства и внедрение прогрессивных промышленных технологий; закрепление многих функций обслуживания сельского хозяйства за производственными системами вне сельского хозяйства; размещение предприятий промышленных отраслей в непосредственной близости к местам производства сельскохозяйственного сырья; расширение сферы приложения труда сельского населения за рамки земледелия и животноводства; целенаправленное функционирование всех сфер агропромышленного производства, их динамичное и сбалансированное развитие, правильное сочетание, повышение заинтересованности в высоких конечных результатах; широкое использование системы рычагов и стимулов, с помощью которых государство участвует в рыночных процессах на правах субъекта рыночных отношений. Для развитого агропромышленного производства характерна динамичность, которая отражает изменения как в производительных силах, так и в производственных отношениях, чутко реагирует на процессы, связанные с экономической и демографической ситуацией, научно-техническим прогрессом; с эффективным использованием материальных, денежных и трудовых ресурсов. Формирование агропромышленного производства выступает как преобразование его организационной, производственной, территориальной и социальной структур. В основе структурных изменений и преобразований лежат отношения собственности. Отношения собственности в агропромышленном производстве концентрируются в основном вокруг земли. В обрабатывающей промышленности земля функционирует как место, где расположено предприятие. В сельском хозяйстве она действует как фактор труда и является главным средством производства. Агропромышленное производство в развитых странах базируется на использовании различных форм собственности на землю: унаследованная собственность на землю землевладельцев; собственность банков, крупных промышленных, сельскохозяйственных корпораций; государственная собственность; земельная собственность мелких производителей; коллективная собственность. Различные формы собственности обусловливают различные формы хозяйствования, за которыми стоят разные социальные слои. Совершенствование производственных, экономических отношений в агропромышленном производстве будет эффективным в той мере, в какой происходят изменения в формах собственности. 5.2. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА Агропромышленное производство представляет собой совокупность взаимосвязанных отраслей, занятых производством сельскохозяйственной продукции, ее переработкой, хранением и доведением до потребителя. Можно сказать и так: агропромышленное производство — это процесс совместного изготовления материальных благ и 122
услуг или процесс совместного использования рабочей силы, машин, оборудования в сочетании с природными ресурсами и материалами для изготовления продуктов и оказания услуг. Агропромышленное производство, как и любая другая форма производства, предполагает наличие основных факторов, таких, как труд, капитал, земля. Труд выступает как совокупность интеллектуальных и физических способностей работников. Капитал представлен в виде совокупности благ, используемых в производстве продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. Это машины, оборудование, складские помещения, транспортные средства и т.д. Земля рассматривается как естественный фактор. На определенном этапе развития агропромышленного производства возрастает значение предпринимательских способностей как особого вида ресурса, в частности координация и комбинирование всех других ресурсов, умение наиболее рационально осуществлять производственную и коммерческую деятельность. Предпринимательские способности — специфический фактор производства, который предполагает использование инициативы, смекалки и риска в организации агропромышленного производства. Развитие современного агропромышленного производства немыслимо без совершенствования организации и технологии производства, широкого использования информации и науки, особого учета экологического фактора. Главное в агропромышленном производстве — это сближение сельского хозяйства и промышленности. Их интеграция ориентирована на удовлетворение всевозрастающих потребностей людей в продуктах питания. Основным связующим звеном агропромышленного производства выступает земледелие, в котором органически соединены растение- и животноводство. Однако основная часть продукции земледелия проходит стадию промышленной переработки. Иначе говоря, преобладающая часть конечной продукции поступает потребителю через рынок не из отрасли земледелия, а из отраслей пищевой и легкой промышленности. Агропромышленное производство — важнейшее звено системы общественного воспроизводства. Значительная часть созданного здесь прибавочного продукта поступает в распоряжение государства для общенародных нужд. В одних странах большая, в других меньшая часть населения — производители сельскохозяйственной продукции, но все они являются ее потребителями. Так как на базе сельскохозяйственного сырья производится почти 2/3 промышленных и более 35 % продовольственных товаров, то в сельском хозяйстве и промышленности, работающей на его сырье, должна быть высокой производительность труда. В условиях рыночной экономики это единственно реальный путь увеличения производства товаров народного потребления, снижения их себестоимости и цен. Существенным фактором экономической эффективности каждой отрасли, каждого звена агропромышленного производства явля- 123
ются рыночные отношения. В межотраслевых отношениях определяющим должен быть принцип равных условий возмещения производителю, субъекту хозяйствования затрат общественно необходимого труда, воплощенного в предметах обмена. Речь идет не об обмене каждой отрасли с обществом (государством), а о межотраслевом обмене. Государство присваивает для общественных нужд определенную часть создаваемого в каждой отрасли чистого дохода. А межотраслевой обмен не может осуществляться иначе, как на основе эквивалентности, равноценности. Только в таком случае гарантируются равные для всех условия возмещения издержек производства и накопления. Однако в межотраслевом обмене не всегда соблюдается эквивалентность. Нередко цены на промышленные товары, поставляемые сельскому хозяйству, выше по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию. На практике такое явление известно как политика "ножниц цен". Такую политику в бывшем СССР проводило государство в период индустриализации народного хозяйства и технического перевооружения промышленности. Завышенные цены устанавливались на промышленные товары и заниженные — на сельскохозяйственную продукцию. К сожалению, такого рода "ножницы цен" до сих пор не устранены. Более того, разрыв между ними за последние годы возрос, что привело к возрастанию материалоемкости сельскохозяйственной продукции. Решение проблемы видится в нормализации ценового соотношения на предметы межотраслевого обмена, в первую очередь в снижении цен на продукцию отраслей промышленности и производственной инфраструктуры, совершенствовании хозяйственного механизма агропромышленного производства и системы межотраслевого взаимодействия. Кроме того, экономическое стимулирование всех отраслей должно быть ориентировано на максимизацию конечного продукта при оптимизации отраслевых экономических результатов. Принципиально новые подходы необходимо находить и к организации производства, особенно к оплате труда работников. В странах с развитой рыночной экономикой происходит интеграция крупного аграрного капитала и монополий промышленно-торго- вой сферы. На этой основе формируется новая разновидность бизнеса — агробизнес. Агробизнес в основном проявляется в подчинении аграрного производства промышленному капиталу. Материальной основой формирования агробизнеса выступают, с одной стороны, углубляющийся процесс общественного разделения труда, с другой — тесное сближение сельского хозяйства со смежными отраслями национальной экономики. Современный агробизнес включает в себя: 1) группы промышленных, торговых, банковских монополий и их отдельные звенья (фирмы, научно-исследовательские подразделения и т.д.); 2) сельскохозяйственные предприятия (кооперативы, компании, отдельные фермы); 124
3) исполнительные и законодательные государственные структуры (министерства, советы, комитеты, комиссии и т.д.). Различие в агробизнесе развитых стран заключается в различии уровня экономики, природно-географических, социально-исторических и хозяйственных особенностей стран. Самым крупным считается агробизнес США. На его долю в начале 80-х гг. приходилось более 20 % валового национального продукта, почти 23 % всех работающих, 19 % выручки от экспорта. По степени сбалансированности основных сфер агробизнеса и с учетом уровня самообеспечения сельскохозяйственным сырьем развитые страны группируют следующим образом: страны с наиболее полно сбалансированным агробизнесом (США, Канада, Франция); страны с высокоразвитым агробизнесом, испытывающие потребность в импорте сельскохозяйственного сырья (Англия, ФРГ); страны с высокоразвитым аграрным сектором, широко экспортирующие сельскохозяйственное сырье, но удовлетворяющие потребность в средствах производства за счет импорта (Нидерланды, Дания, Новая Зеландия); страны, в основном обеспечивающие себя продовольствием, но имеющие недостаточно развитую сферу переработки и реализации продукции из сельскохозяйственного сырья. В регулировании взаимосвязей между сферами агробизнеса важную роль играет государство. В некоторых странах созданы государственные органы, ведающие не только производством сельскохозяйственной продукции, но и вопросами рационального питания, качества и безопасности продовольственных продуктов, соблюдения экологического и энергетического баланса и т.д. Организационная и управленческая структуры совершенствуются в зависимости от конкретных условий развития экономики, отдельных ее отраслей, а также от сложившейся конъюнктуры на внутреннем и внешнем рынках. На современном этапе перед агропромышленным производством стоят следующие задачи: 1) устойчиво и стабильно обеспечивать население продовольствием; 2) последовательно снижать трудоемкость сельскохозяйственного производства; 3) увеличивать вклад в национальный доход страны; 4) повышать плодородие земли, сохранять экологическое равновесие в природной среде; 5) совершенствовать интеллектуальный потенциал трудовых коллективов; 6) улучшать условия труда и быта тружеников села. В промышленности главным двигателем развития являются орудия труда, а в сельском хозяйстве — природные ресурсы. По мере углубления связей между промышленностью и сельским хозяйством все большая часть затрат на производство продовольствия приходится на промышленные отрасли. В то же время повышается производительность труда в растение- и животноводстве, что ведет к увеличению производства сельскохозяйственного сырья для отраслей промышленности. В стоимости продовольствия, реализуемого конечному потребителю, доля затрат несельскохозяйственных отраслей в США, Франции, Англии составляет от 70 до 75 %, в России — от 60 до 65%. 125
5.3. АПК - ФОРМА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА Одной из форм агропромышленного производства является агропромышленный комплекс. Основным признаком, позволяющим говорить об образовании агропромышленного комплекса, по утверждению некоторых экономистов, является высокий уровень межотраслевых связей. Такой уровень связей в бывшем СССР сложился в конце 50 — начале 60-х гг. К этому времени агропромышленная интеграция, существовавшая ранее лишь в виде тенденции, превращается в закономерность. Формирование АПК становится реальным фактом. Для современного этапа развития АПК характерны углубление общественного разделения труда, совершенствование производственно-технологической и организационной структуры, появление новых отраслей и видов деятельности. Агропромышленный комплекс, по мнению одних экономистов, включает в себя три сферы: 1) отрасли, обеспечивающие АПК средствами производства и производственными услугами, включая строительство, ремонтные и мелиоративные работы; 2) сельское хозяйство, в том числе и подсобное, и лесное хозяйство; 3) заготовка, переработка продукции и ее доведение до потребителя, включая торговлю и общественное питание. Другие экономисты в составе АПК выделяют: 1) сферы производства первичного и конечного продукта (растение- и животноводство и отрасли промышленности, перерабатывающие их продукцию); 2) ресурсообразующую сферу (промышленные отрасли, создающие средства труда для всех сфер АПК и система подготовки кадров); 3) производственную инфраструктуру АПК; 4) систему товарного и денежного обращения и информационного обеспечения. В литературе существуют и другие подходы к этому вопросу. Мы придерживаемся мнения, что в агропромышленный комплекс входят: 1) непосредственное производство сельскохозяйственной продукции; 2) отрасли промышленности, поставляющие сельскому хозяйству технику, материалы, энергетические ресурсы, обеспечивающие научную информацию, агрономическое и зооветеринарное обслуживание; 3) отрасли по переработке, хранению, транспортировке и реализации сельскохозяйственной продукции; 4) отрасли производственной и социальной инфраструктуры. В структуре агропромышленного комплекса, как правило, представлены те отрасли, в деятельности которых преобладают внутри- комплексные связи. В качестве критерия, определяющего целесообразность включения отрасли в состав АПК, выступает доля ее продукции, поступающей во внутрикомплексное производственное потребление. У разных авторов величина критерия колеблется от 50 до 80 — 90 % продукции. Связи субъектов агропромышленного комплекса в условиях перехода к рыночной экономике приобретают специфические свойства. Рыночная экономика базируется на экономической обособлен- 126
ности хозяйствующих субъектов, свободе предпринимательства, свободном выборе контрагентов. Эти принципы делают преобладающими горизонтальные, рыночные формы связи. Первая сфера — сельскохозяйственное производство, занимающее центральное место в структуре агропромышленного комплекса, именно здесь создаются продукты потребления. Однако условия хозяйственной деятельности, процесс создания продукта и его потребительские свойства в сельском хозяйстве имеют свою специфику. Это, во-первых, своеобразие средств производства: земельные угодья, растения, животные. Во-вторых, процесс производства, трудовые технологические операции тесно переплетаются с естественными процессами. В-третьих, в сельскохозяйственном производстве по-особому проявляет себя закон редкости. И ресурсы, и создающиеся здесь продукты имеются в ограниченном количестве. Возможности производства относительно ограничены, закон замещения не распространяется. В большинстве развитых стран наблюдается тенденция к сокращению сельскохозяйственных угодий вследствие эрозии почвы, расширения городского хозяйства, производственной и социальной инфраструктуры. Ограниченность ресурсов усиливается в связи с обострением экологической ситуации. Загрязнение воды, воздушной среды, отравление почвы подрывают производственную базу растение- и животноводства. Оптимальное количество обрабатываемых площадей и поголовья животных, использование прогрессивных технологий, мероприятия по сохранению плодородия земель способствуют обеспечению согласованного развития сельского хозяйства с задачами охраны и воспроизводства природных ресурсов. Ограниченность земельных и других ресурсов, с помощью которых осуществляется производство различных продуктов, вынуждает делать выбор между относительно редкими ресурсами. Поэтому необходимо принимать решение о том, какие продукты производить, а от производства каких отказаться. В сельском хозяйстве существуют две ведущие отрасли — растение- и животноводство, которые в свою очередь делятся на значительное число подотраслей. В состав сельскохозяйственного производства входит множество относительно мелких предприятий, занимающихся промышленным производством, в частности ремонтом машин и оборудования, производственным строительством, изготовлением комоикормов из сырья собственного производства. Кроме того, сельское хозяйство включает в себя множество общественных и огромное количество личных подсобных хозяйств. Одной из важных отраслей сельского хозяйства является домашнее хозяйство. Оно выступает и как поставщик факторов производства, чаще всего рабочей силы, и как источник обеспечения воспроизводства работника и членов его семьи, и как покупатель товаров и услуг. Основными производителями сельскохозяйственной продукции в республике являются колхозы и совхозы. Их средний размер по площади сельскохозяйственных угодий составляет примерно около 3,5 тыс. га. Это соответствует показателям развитых стран. В США в 127
общем объеме производства товарной продукции сельского хозяйства более 73 % приходится на долю крупных сельскохозяйственных предприятий, 16 % — средних и около 11 % — на долю мелкотоварного производства и любительского сельского хозяйства. В большинстве развитых стран в сельском хозяйстве преобладают семейные фермы. Основную часть занятых составляют члены фермерских семей, которые привязаны к определенной местности, не мобильны. Согласно имеющимся расчетам для республики предпочтительно максимально сохранить крупнотоварные сельскохозяйственные предприятия. Вместе с тем следует развивать индивидуальные и семейные фермерские хозяйства. Однако, как считают специалисты, увлекаться развитием этих форм хозяйствования в условиях Беларуси нецелесообразно. Это объясняется тем, что в сельской местности более 70 % семей состоят из 2 — 3 человек. Многие члены семей — люди пенсионного возраста и занятые несельскохозяйственным трудом, совсем мало молодежи. Такие семьи не в состоянии обеспечить рациональное ведение фермерского хозяйства. Потребность в основных видах продовольствия и сельскохозяйственного сырья следует удовлетворять за счет развития крупных товарных хозяйств интенсивного типа. Тем более большинство из них имеют оптимальные размеры (2,5 — 3,5 тыс. га). Наукой доказано, что оптимальные размеры товарных хозяйств должны находиться в пределах 1 — 3,5 тыс. га сельхозугодий. Во всех странах с рыночной экономикой сельское хозяйство находится в поле зрения государства. Его ограждают от стихии рынка, осуществляют поддержку по линии регулирования цен, налогообложения, развития производственной и социальной инфраструктуры, стимулирования инвестиций и т.д. Для республики необходима государственная поддержка цен на уровне, обеспечивающем каждому нормально работающему предприятию рентабельность. Надо принять на государственном уровне надежные меры защиты сельского хозяйства от конкуренции импорта, оказать ему содействие во внедрении в широких масштабах современных методов менеджмента и маркетинга, проведении мероприятий по охране почв и рациональному использованию природных ресурсов, решению вопросов кредитной политики, внедрению результатов научных исследований в сельскохозяйственное производство. В государственной поддержке нуждается и реализация продукции сельского хозяйства. Для производителя продукции трудности реализации связаны с ее неконкурентоспособностью, высокой себестоимостью, низким качеством. Со стороны потребителя в лице населения сбыт продукции осложняется его невысоким платежеспособным спросом. На реализацию сельскохозяйственной продукции большое влияние оказывает постепенное сокращение доли продовольствия в бюджете потребителя — явление, типичное для населения подавляющего большинства стран. Проблема реализации не имеет однозначного решения. В литературе предлагается определять для производителей объем региональных закупок по каждому району и хозяйству. Для повышения конку- 128
рентоспособности отечественной продукции рекомендуется вводить дотации. Опыт многих стран показывает, что в современных условиях степень развитости конкурентной среды становится одним из индикаторов успеха или неудачи в деятельности АПК. Формирование конкурентной среды определяется многими факторами, характеризующими взаимоотношения между продавцами и покупателями. Поэтому важно выявить предприятия, входящие в АПК и не желающие идти навстречу интересам потребителей. Можно также использовать опыт ряда стран по ориентации системы государственного контроля на строгое соблюдение рационального использования сельхозугодий и недопущение их вывода из сельскохозяйственного оборота. Вторая сфера АПК — отрасли промышленности, ооеспечиваю- щие материально-техническое обслуживание сельского хозяйства, в частности техникой. В настоящее время в Беларуси машиностроение производит для сельского хозяйства 1,7 тыс. наименований технических средств. Однако качество техники, ее использование оставляют желать лучшего. Улучшение ее использования можно обеспечить при наличии постоянных механизаторских кадров, совершенствовании форм организации и стимулирования труда, решении вопросов ремонта техники, широкого внедрения специализированного технического обслуживания. Третья сфера АПК — отрасли по переработке, хранению, транспортировке и реализации сельскохозяйственной продукции. Если бы доведением сельскохозяйственной продукции до непосредственного потребителя занимался сам фермер, то это обходилось бы очень дорого. Ее реализация специализированными фирмами экономически выгодна, ибо это способствует доставке продукции потребителям своевременно и без потерь. Четвертая сфера АПК — это отрасли производственной и социальной инфраструктуры сельского хозяйства. Производственная инфраструктура включает отрасли, которые обслуживают непосредственно производство, а социальная инфраструктура обеспечивает общие условия жизнедеятельности людей (жилье, культурно-бытовое обслуживание, торговля, общественное питание и т.д.). В сельскую производственную инфраструктуру можно включить: состояние и развитие дорожного строительства и улучшение дорог; комплекс услуг, связанных с материально-техническим снабжением, ремонтом тракторов и других сельскохозяйственных машин, транспортных средств; электроснабжение села; строительство элеваторов, складов, холодильников; вся система транспортировки и хранения продукции. В состав инфраструктуры объектов сельского хозяйства также входят современные ирригационные и мелиоративные системы, предназначенные для повышения плодородия почв. К социальной инфраструктуре относятся учреждения народного образования и культуры, спорта, жилищно-коммунальное хозяйство, медицинские и детские дошкольные учреждения, предприятия общественного питания и торговли, пассажирский транспорт, учеб- 5 3ак 1635 129
но-производственные комбинаты, спортивно-оздоровительные объекты и т.д. При развитии социальной инфраструктуры основной упор делается на человеческий фактор, человеческий капитал, на повышение качества человеческого потенциала. Высокие требования предъявляются как к общеобразовательной, так и к специальной подготовке работников, особенно механизаторов. Стала насущной задача формирования и закрепления кадров на селе. Особого внимания требует расширение масштабов строительства жилья, школ, поликлиник, детских учреждений и других культурно-бытовых объектов на селе. Нуждается в расширении торговая сеть потребительской кооперации. Пока она не имеет в своем распоряжении ни достаточного количества продовольственных фондов, ни соответствующей материально-технической базы для хранения продовольственных продуктов. Актуальными стали вопросы улучшения транспортного сообщения, особенно дорожного строительства и пассажирского обслуживания. Необходимо усилить внимание к таким звеньям социальной инфраструктуры, как культурное и бытовое обслуживание сельского населения, состояние торговли и общественного питания. 5.4. РЕНТА: МЕХАНИЗМ ОБРАЗОВАНИЯ И ИЗЪЯТИЯ Одним из элементов социально-экономических отношений агропромышленного производства является образование и изъятие земельной ренты. Земельная рента — это нетрудовой доход, не связанный с предпринимательской деятельностью. Она представляет собой часть прибавочного продукта, создаваемого сельскохозяйственными работниками. Земельная рента выступает в двух формах — абсолютной и дифференциальной, что обусловлено наличием двух видов монополии на землю. Монополия частной собственности порождает абсолютную земельную ренту, монополия на землю как объект хозяйствования —дифференциальную. Последняя делится на дифференциальную ренту I, условием образования которой является плодородие и местоположение земли, и дифференциальную ренту II, связанную с искусственным повышением плодородия земли, интенсификацией сельскохозяйственного производства. Дифференциальная рента I возникает при экстенсивном ведении хозяйства, дифференциальная рента II — при интенсивном земледелии; первая образуется на лучших и средних земельных участках, вторая — на худших; первая присваивается земельным собственником после расторжения срока арендного договора, вторая — временно предпринимателем-арендатором как вознаграждение за примененный капитал. Рента в широком смысле образуется и в тех случаях, когда земля арендуется предпринимателями для постройки зданий и сооружений, разработки ее недр. Государственная рента выступает как форма 130
государственного займа, выпускаемого на определенное время. Держателям ценных бумаг выплачивается рента в установленном проценте от номинальной (нарицательной) суммы заимствованного капитала в обозначенные сроки. В виде ренты выступает процент на капитал, вложенный на хранение в банки или назначенный по облигациям государственных займов. Рентой называют доход от любого ресурса, предложение которого неэластично. Это, например, рента в результате любой естественной монополии. В литературе встречается и понятие "экономическая рента", представляющая собой доход, получаемый от использования земли и других природных ресурсов, количество (запасы) которых строго ограничено. Первоначально проблема ренты возникла в земледелии и понятия "земельная рента" и "экономическая рента" совпадали. Теперь экономическая рента рассматривается шире, чем земельная, ее могут получать и звезды эстрады, знаменитые актеры, выдающиеся спортсмены. Причины, условия и источники образования различных форм ренты определяют механизм ее изъятия. Абсолютную земельную ренту, обусловленную монополией частной собственности на землю, присваивает непосредственно землевладелец. Дифференциальная рента I поступает в распоряжение собственника земли. Дифференциальная рента II образуется благодаря дополнительным вложениям труда и капиталов. Поэтому она должна оставаться в распоряжении пользователя (арендатора) земли. По поводу изъятия ренты существуют разные суждения. Одни экономисты предлагают изымать всю сумму ренты, другие — часть ее оставлять в распоряжении коллективов предприятий для стимулирования более рационального использования земельных и других ресурсов. Сторонники второго подхода считают целесообразным изымать только дифференциальную ренту I, а дифференциальную ренту II оставлять в распоряжении трудовых коллективов. Изъятие ренты хозяином земли выступает как фактор, ограничивающий доступ к земле. Если рента полностью переходит в собственность землевладельца, то она служит своеобразным налогом, снижающим эффективность хозяйствования на земле. Однако в настоящее время земля, на которой ведется хозяйство, принадлежит большинству фермеров. Произошло соединение земли как объекта хозяйствования с землей как объектом собственности в одних руках, что открыло широкие возможности для долговременных инвестиций и, следовательно, для ускоренного развития агропромышленного производства. Изъятие ренты происходит в ходе конкурентной борьбы. С одной стороны, между производителями, инвестирующими средства в приобретение для себя льготных условий производства, с другой — между предпринимателями-арендаторами и землевладельцами из-за доли в распределяемой прибыли. Конкуренция связана и с распределением средств, выделяемых государством в виде субсидий, дотаций, кредитов и т.д. 131
Литература Основы экономической теории: Учеб. пособие: В 2 ч. /Под ред. М.Ф.Грищенко и др. Мн., 1992. С. 17 - 30. Ч. 2. Теоретическая экономика. Политэкономия /Под ред. Г.П.Журавлевой, Н.Н.Мильчиковой. М, 1997. С. 296 - 311. Экономическая теория: Учебник /Под ред. А.И.Добрынина, Л.С.Тарасевича. СПб., 1997. С. 199 - 226. ГЛАВА 6 ОБЩЕСТВЕННОЕ ВОСПРОИЗВОДСТВО 6.1. ВОСПРОИЗВОДСТВО: ПОНЯТИЕ, ФОРМЫ, ЭЛЕМЕНТЫ Понятие воспроизводства. Процесс производства должен быть непрерывным. Он не заканчивается выпуском индивидуального и общественного продукта, поступающего в потребление. Потребности безграничны и поэтому для их удовлетворения процесс производства должен постоянно повторяться. При потреблении интенсивность потребности уменьшается, но через определенный период потребность необходимо удовлетворять новыми благами и услугами. Причем производство не только удовлетворяет существующие потребности, но и порождает новые, которые в свою очередь являются стимулом дальнейшего развития производства. Непрерывность производства предполагает возобновление изношенных факторов производства, своевременное снабжение предприятий сырьем и материалами, реализацию готовой продукции, управление и организацию производства и др. Для обозначения непрерывности производства, его возобновления используют термин воспроизводство. Различают индивидуальное и общественное, простое и расширенное воспроизводство. Индивидуальное воспроизводство — это постоянное повторение, восстановление производства на микроуровне экономики. Так как основным хозяйствующим субъектом современной экономики является предприятие (фирма), то индивидуальное воспроизводство — это прежде всего воспроизводство в рамках предприятия. Капитал (или фонды) предприятия экономически обособлены и совершают свой автономный, индивидуальный оборот. Перед владельцами индивидуальных капиталов (занятых в производстве) и управляющими предприятий периодически возникают проблемы воспроизводства капитала (фондов) предприятия. В условиях частной собственности эти проблемы решаются индивидуально, в рамках конкурентной стратегии фирмы. В то же время все индивидуальные капиталы взаимозависимы. Индивидуальное воспроизводство зависит от 132
предприятий-поставщиков, предприятий-посредников, кредиторов и потребителей. Взаимозависимость индивидуальных капиталов означает, что их совокупность образует общественный капитал, который воспроизводится в рамках всей национальной экономики. Общественное воспроизводство — это воспроизводство на макроуровне экономики, отличающееся от индивидуального своими проблемами. Например, в рыночной экономике предприятиям, терпящим банкротство, приходят на смену новые. Проблема банкротства часто является проблемой только индивидуального воспроизводства, но не общественного. В то же время угроза банкротства отдельных предприятий может превратиться в проблему общественного воспроизводства. Например, в 70-е гг. на грани банкротства оказались такие известные фирмы-гиганты, как "Крайслер" (США), "Бритиш лейланд мотор корпорейшн" (Великобритания), "АЭГ-Телефункен" (Германия), что создало угрозу существованию целых производственных комплексов в разных отраслях, связанных с этими фирмами, обострило проблему занятости. Так как эти проблемы стали и проблемами общественного воспроизводства, государство разными способами (государственные субсидии, разукрупнение, продажи) вмешивалось в их решение, способствовало улучшению воспроизводственных процессов. Некоторые проблемы воспроизводства являются проблемами только общественного, а не индивидуального воспроизводства. Так, например, в процессе возобновления и развития современного общественного капитала важную роль играют научные разработки. Прикладные научные исследования проводятся в фирмах или с помощью фирменного финансирования, а их основа — фундаментальные научные исследования — являются общественной экономической проблемой, так как могут осуществляться только при государственной поддержке. Некоторые проблемы индивидуального воспроизводства могут решаться таким образом, что вступают в противоречие с решением проблем общественного воспроизводства. Например, предприятия в процессе воспроизводства, заботясь об уменьшении расходов, могут загрязнять воздух, реки, вызывать эрозию почвы и т.п., что в последующие периоды будет затруднять общественное воспроизводство. Сфера обращения (рынок) по отношению к индивидуальному воспроизводству выступает как внешняя сила, дополняющая и обусловливающая процесс производства. Для общественного же капитала производство и обращение являются единым целым, его внутренними сферами, в рамках которых происходит воспроизводство. Структура воспроизводства. В структуре воспроизводственных процессов принято выделять следующие элементы: воспроизводство природных ресурсов и среды обитания человека; воспроизводство факторов производства; воспроизводство экономических отношений; воспроизводство общественного продукта. Природные ресурсы делятся на возобновляемые и невозобновля- емые. К первым относят нефть, газ, уголь и т.д., т.е. те ресурсы, которые являются исчерпаемыми в процессе их производственного пот- 133
ребления. Редкость этих ресурсов носит не относительный, как у других ресурсов, а абсолютный характер. Ученые просчитывают, на сколько десятилетий или столетий хватит разработанных источников минеральных ресурсов. Это вызывает проблему рационального использования этих ресурсов с помощью ресурсосберегающих технологий, а также проблему их замены другими, искусственно созданными ресурсами. Ко вторым относят леса, реки, пахотные земли, атмосферный воздух и др. Особенно интенсивно все природные ресурсы использовались в период индустриализации. Результатом такого использования стали экологические проблемы, ухудшилось состояние почвы, воды и воздуха. По мере ухудшения ситуации с природными ресурсами общество осознало ответственность за сохранение природы и природных ресурсов. Новое отношение человека к природе предполагает не только экономное расходование невозобновляе- мых ресурсов, но и восстановление качества и нормального состояния возобновляемых ресурсов. Важную роль в этом играет государство, регулирующее взаимодействие природы и производства. Воспроизводство факторов производства включает в себя воспроизводство труда, капитала, предпринимательства и земли (о последнем факторе производства сказано выше). Воспроизводство труда предполагает восстановление энергии работника, израсходованной в процессе производства, а следовательно, возможность потребления определенной совокупности экономических благ и услуг. Чем продолжительнее и интенсивнее труд, тем больше средств необходимо для восстановления рабочей силы. Воспроизводство трудовых ресурсов на разных исторических этапах развития производства включает разные наборы благ и услуг. В современной экономике необходимыми становятся не только жилище, одежда и продукты питания, но и предметы санитарии и гигиены, средства на повышение квалификации, образования, на удовлетворение социальных потребностей. Воспроизводство трудовых ресурсов страны означает также наличие средств и условий для воспроизводства семьи. Воспроизводство капитала — это возобновление в производстве сырья, материалов, оборудования, станков, машин и других элементов физического капитала. Воспроизводство предпринимательства предполагает необходимость получения определенного уровня дохода, который бы мог удержать предпринимателя в данном производстве. Необходима государственная поддержка малого предпринимательства. Воспроизводство экономических отношений означает, что при повторении процесса производства восстанавливаются, возобновляются экономические связи, экономические роли людей, отношения присвоения-отчуждения, экономические интересы. Типы воспроизводства. По масштабам и способам воспроизводства различают простое и расширенное воспроизводство. При простом воспроизводстве процесс производства восстанавливается в тех же масштабах, что и раньше, неизменными остаются количество и качество факторов производства и готовый продукт. Нерасширенном 134
воспроизводстве наблюдается увеличение факторов производства либо их качественное совершенствование либо увеличение выпуска готового продукта при постоянном или изменяющемся его качестве. В доиндустриальную эпоху доминирующей формой было простое воспроизводство, а в индустриальном преобладает расширенное воспроизводство. Тем не менее в определенные периоды времени, называемые экономическими кризисами, общественное воспроизводство не восстанавливается даже в прежних масштабах, т.е. наблюдается суженное воспроизводство. 6.2. РАСШИРЕННОЕ ВОСПРОИЗВОДСТВО И ЕГО ТИПЫ Экономический рост является одной из важнейших экономических целей каждой страны. Он проявляется в ежегодной динамике национального продукта и совокупного дохода страны, в динамике совокупного потребления и национальных капиталовложений. Только расширенное воспроизводство обеспечивает экономический рост в стране, а значит, и постоянное увеличение возможностей экономики удовлетворять растущие потребности. Согласно теории стадий экономического роста У.Ростоу, для стран, проходящих стадию индустриализации, характерны высокие темпы экономического роста, но в постиндустриальной экономике эти темпы могут замедляться. Это подтверждается, в частности, опытом современного развития так называемых новых индустриальных стран (Южная Корея, Тайвань и др.), темпы экономического роста которых в последние десятилетия достигали 10 % в год, и развитых стран мира, темпы экономического роста в которых — 2—3 % в год. Для развитых стран сегодня более актуальной является проблема обеспечения не столько высоких, сколько гарантированных темпов экономического роста. Эта проблема вызвана тем, что современная экономика развивается циклически, и на смену экономическому росту периодически приходят экономические спады, т.е. расширенное воспроизводство периодически сменяется суженным. Государство стремится препятствовать таким спадам, корректировать экономический рост. Соотношения меэвду темпами роста национального продукта и изменениями факторов производства могут различаться в зависимости от типа экономического роста. Если национальный продукт увеличивается за счет вовлечения в производство дополнительных факторов — земли, труда, капитала — при их неизменной совокупной эффективности, то такой экономический рост называют экстенсивным. Простейшие примеры экстенсивного экономического роста — это строительство нового завода, разработка новых источников полезных ископаемых, освоение новых сельскохозяйственных земель (освоение целины, осушение болот и др.). Если объем производства увеличивается при неизменном или уменьшающемся количестве факторов производства, то такой экономический рост называют интенсивным. В данном случае увеличение производства достигается здесь за счет лучшего использования факто- 135
ров производства, в частности повышения их эффективности, рационального использования, оптимального комбинирования, а также применения новых технологий. В реальной экономике экстенсивный и интенсивный типы экономического роста, как правило, переплетаются, но один из них преобладает. До 60 — 70-х гг. XX в. за исключением отдельных периодов преобладал экстенсивный рост. Производственные возможности страны лимитировались наличием в ней определенного количества первичных ресурсов (рабочей силы, минерального сырья и др.), их динамикой. В современных условиях научно-технический прогресс (НТП) имеет множество возможностей выхода за прежние границы благодаря новым способам применения традиционных ресурсов и создания новых видов сырья, конструкционных материалов, воспроизводство которых практически не лимитировано. В результате этого наблюдается общая тенденция к преобладающему использованию интенсивных факторов экономического роста. Это позволяет достичь значительных экономических успехов тем странам, которые не отличаются богатством природных ресурсов, но имеют динамичное научно-техническое развитие. Важной проблемой современного общества является обеспечение нового качества экономического роста, что предполагает: 1) преобладание интенсивных факторов экономического роста; 2) новые возможности экономии труда, сырья и материалов в связи с использованием ресурсосберегающих и безотходных технологий; 3) экономию самих основных фондов за счет роста выпуска-продукта на единицу этих фондов. Поскольку экономический рост обеспечивается за счет дополнительных капиталовложений, часть национального дохода (совокупного дохода всего общества) отвлекается от текущего потребления на расширение производства, т.е. ради будущего потребления. Поэтому проблемой воспроизводства является проблема выборамежду накоплением и потреблением (между сегодняшним и завтрашним потреблением). Доля накопления в национальном доходе увеличивается в основном в периоды осуществления крупных экономических реформ, экономического подъема, в милитаризированной экономике, но она, как правило, меньше, чем доля потребления в национальном доходе. Кардинальные изменения в технике и технологиях происходят только в периоды широкомасштабных внедрений в производство результатов научного прогресса. Широкое внедрение науки в производство началось уже в XVI — XVIII вв., но только в XIX — XX вв. НТП стал неотъемлемым признаком общественного воспроизводства. Можно выделить три разные стадии его влияния на экономический рост. Первая стадия — это переход к крупному машинному производству, формирование которого во многих странах происходило по мере использования достижений технической революции конца XIX в. Вторая стадия революционных изменений и их внедрения в производство связана с научно-технической революцией (НТР), начавшейся в 50 — 60-е гг. XX в., которая определила переход 136
к новым источникам энергии, новым видам конструкционных материалов и техники. Третья стадия — это период современного развития НТР (80 — 90-е гг.), который называют технологической революцией. Отличительной чертой этого этапа является революционное изменение технологий. Биотехнология, генная инженерия, робототехника, порошковая металлургия и другие научные открытия дают новые огромные возможности развития интенсивного экономического роста. 6.3. ТЕОРИИ ВОСПРОИЗВОДСТВА Теория воспроизводства Ф.Кенэ. Общественное воспроизводство впервые было проанализировано физиократом, французским экономистом Ф.Кенэ, который ввел в науку термин "воспроизводство". В1758 г. в работе "Экономическая таблица" он описал процесс воспроизводства годового продукта земледельческой страны, ставшей знаменитой и имевшей много критиков и последователей. Ф.Кенэ с помощью условного примера, но с использованием статистических данных показал, как распределяется годовой продукт и создаются предпосылки воспроизводства. Общество в этом примере состоит из трех классов: 1) производительного (всех тех, кто работает в сельском хозяйстве); 2) собственников (землевладельцы, король, представители церкви) и 3) бесплодного (ремесленники, купцы, владельцы капиталов, наемные работники в промышленности). Деление классов зависело от участия в создании продукта (как физиократ Ке- нэ ограничивал его производство только сельским хозяйством) и его распределении. Ф.Кенэ использовал понятие "чистый продукт". Под чистым продуктом физиократы понимали избыток продукции, произведенной в сельском хозяйстве, над издержками его производства. В модель воспроизводства Ф.Кенэ включил ряд допущений, упрощающих анализ. Рассматривалось только простое воспроизводство, предполагалась стабильность цен и отсутствие внешней торговли. Суть экономической таблицы кратко можно свести к следующему. Национальный продукт данного года равен 5 млрд ден. ед. — это продовольствие, а 1 млрд — сельскохозяйственный спрос. Собственностью фермеров являются урожай данного года и денежные средства от реализации в прошлом году в размере 2 млрд ден. ед. Представители бесплодного класса (бесплодный значит, по мнению физиократов, не создающий общественного продукта) на 2 млрд ден. ед. имеют ремесленно-промышленной продукции. Таким образом, совокупный продукт общества составляет 7 млрд ден. ед. Начальным этапом распределения является передача фермерами денег за аренду земли землевладельцам в размере 2 млрд. Землевладельцы в свою очередь покупают у фермеров продукты питания на сумму 1 млрд и промышленные товары на сумму 1 млрд. Этот миллиард представители промышленности обменивают на продукты питания, а фермеры соответственно на 1 млрд приобретают промышленных товаров. Бесплодный класс 137
покупает на соответствующую сумму сельскохозяйственное сырье. Таким образом общественный продукт распределялся между тремя классами: 5 млрд сельскохозяйственного продукта получили: 1) класс собственников (1 млрд); 2) бесплодный класс (1 млрд для продуктов питания и 1 млрд ден. ед. на приобретение сельскохозяйственного сырья) и 3) сами представители производительного класса (1 млрд на продукты питания и 1 млрд для воспроизводства). Промышленные товары были распределены между собственниками (1 млрд) и фермерами (1 млрд). Процесс реализации прошел беспрепятственно. Денежные потоки были равны сумме цен созданных товаров. Ф.Кенэ сделал два важных вывода: а) реализация общественного продукта создает условия для воспроизводства в будущие периоды и о) для решения проблемы реализации и создания предпосылок воспроизводства необходимо, чтобы в экономике существовали определенные пропорции развития сфер и отраслей. Теория воспроизводства К.Маркса. При построении модели общественного воспроизводства были сделаны те же и некоторые другие допущения. К.Маркс показал пропорции, которые должны существовать между I и II подразделениями общественного производства. Он рассматривал общественный продукт, в создании которого участвует прежде всего промышленность. В его модели общество сводится к двум классам: 1) владельцам капитала, организующим производство и присваивающим чистый (прибавочный) продукт, и 2) наемным работникам, которые получают заработную плату, обеспечивающую воспроизводство рабочей силы. Владелец капитала тратит деньги на приобретение средств производства с и рабочей силы v, что составляет его издержки производства. В то же время в экономике создается и прибавочный (чистый) продукт /и, превышающий эти издержки. Поэтому совокупный продукт общества можно представить как сумму всех издержек производства (К.Маркс называет их постоянным и переменным капиталом) и чистого продукта (Маркс называет его прибавочной стоимостью). Общественное производство включает в себя производство средств производства (I подразделение) и производство предметов потребления (II подразделение). При простом воспроизводстве схема общественного производства выглядит следующим образом: I подразделение 4000 с + 1000 v + 1000 т - 6000; II подразделение 2000 с + 500 v + 500 т - 3000. Это значит, что совокупный продукт общества состоит из средств производства, которых за год выпущено на сумму 6 тыс. ден. ед., и предметов потребления, выпущенных на сумму 3 тыс. ден. ед. Для обеспечения бесперебойности процесса реализации необходимо наличие в данной экономике потребности на ту же величину предметов потребления и средств производства и денежных средств, обеспечивающих эти потребности. 138
Предполагается, что средства производства полностью изнашиваются в течение года и поэтому требуют замены, а работники нанимаются на год. Владельцы капитала предъявляют спрос и на средства производства, и на предметы потребления. Подразделению I для осуществления простого воспроизводства необходимы средства производства на сумму 4 тыс. ден. ед., а подразделению II для тех же целей — на 2 тыс. ден. ед. Обменяв средства производства с подразделением II на соответствующую денежную сумму, I подразделение получает возможность приобрести на 2 тыс. ден. ед. предметов потребления (1 тыс. в соответствии с зарплатой наемных работников и 1 тыс. для владельцев капитала в I подразделении в соответствии с величиной прибавочного продукта). Продажа предметов потребления подразделения I обеспечивает доходами подразделение II, которыми владельцы капитала этого подразделения могут расплатиться за средства производства. Оставшиеся средства производства потребляются внутри подразделения I, а оставшиеся предметы потребления — внутри подразделения И. На основе данного условного примера выводятся условия реализации общественного продукта (или пропорции, которые должны существовать между I и II подразделениями для обеспечения условий простого воспроизводства). Схема простого воспроизводства: l)(c)I + (c)II = (c + a + m)I; 2)(г + т)1 = (с)Н; 3) (v + m)l + (v + m)H = (c + v + m)II. Несколько иначе схемы воспроизводства и условия реализации выглядят для расширенного воспроизводства. Предполагается, что прибавочный продукт в I подразделении владельцы капитала делят пополам на накопление и потребление (500 ден. ед. — накопление, 500 — потребление). Накопление превращается в дополнительные средства производства и рабочую силу, соотношение между которыми остается постоянным (с: v = const). Схема выглядит так: I подразделение 4000 с + 1000 v + 1000 т - 6000; II подразделение 1500 с + 750 v + 750 т - 3000. Исходя из примера, видим, что 500 ден. ед. т будет расходовано на расширение производства. Для сохранения соотношения с: v эти 500 ед. распределяются на 400 дополнительных средств производства и 100 дополнительных единиц рабочей силы в денежном выражении. Допустим, подразделение II желает увеличить средства производства на сумму 100 ед. и рабочую силу — на 50 ед. в денежном выражении. Тогда подразделение II предъявляет спрос на 1600 (1500 для простого воспроизводства и 100 для расширения) ден. ед. средств производства, а подразделение I предъявляет спрос на ту же денежную сумму на предметы потребления для наемных работников и владельцев капитала (1000 + 100 + 500). Внутри I чоттиазделеш:- реалк- 139
зуется 4400 ден. ед. средств производства, а внутри II — 800 + (750 - — 100 — 50) = 1400 ден.ед. предметов потребления. Условия реализации можно записать так: 1) (с)1 + (с)И < (с + v + т) I, чтобы хватило на расширение производства; 2) (р + т)\ + (р + т) II > (с + v + т) II, так как не весь прибавочный продукт поступает в потребление; 3)(0 + 7И)1 >(с)И. Приведение схемы расширенного воспроизводства можно рассматривать и несколько иначе, если весь общественный продукт условно разделить на фонды потребления, возмещения и накопления. Фонд воз- мещения представляет собой средства, необходимые для восстановления израсходованных средств производства. При простом воспроизводстве фонд возмещения обоих подразделений должен быть равен продукту I подразделения. При расширенном воспроизводстве фонд возмещения меньше продукта I подразделения. Фонд потребления, т.е. средства для восстановления рабочей силы и дополнительные средства для потребления общества, должен быть равен продукту II подразделения при простом и может быть меньше этого продукта при расширенном воспроизводстве. И наконец, фонд накопления — средства для расширения производства должен быть обеспечен дополнительными средствами производства и предметами потребления по сравнению с потребностями простого воспроизводства. Теория воспроизводства Ж.-Б.Сэя. В теории воспроизводства французского экономиста Ж.-Б.Сэя (начало XIX в.) утверждалось, что расширенное воспроизводство осуществляется беспрепятственно за исключением отдельных случаев перепроизводства. В целом же рынок, по Сэю, обладает механизмом, который приводит в соответствие спрос на товар и предложение товаров, что решает проблему реализации общественного продукта и тем самым подготавливает условия воспроизводства. Ж.-Б.Сэй аргументировал это тем, что деньги являются лишь посредником обмена товаров, следовательно, предложение и продажа одного товара приводит к одновременному спросу на другой товар. Многие экономисты XIX — начала XX в. придерживались закона Сэя: "Предложение само создает спрос". Теория Кейнса. Взгляды Сэя были отвергнуты в 30-е гг. Дж.Кей- нсом, который доказал, что по ряду причин совокупный спрос может не совпадать с предложением товаров в стране. Это затрудняет воспроизводство, приводит к неполной занятости ресурсов. Недостаточный совокупный спрос может порождаться повышением склонности к сбережениям по мере роста дохода, а также уменьшением склонности к капиталовложениям. Поскольку проблемы воспроизводства не случайны, а типичны для рыночной экономики, Дж.Кейнс считал необходимым государственное регулирование совокупного спроса, стимулирование потребления и капиталовложений в периоды недосуге >т -w* спроса и сдерживание этих процессов в периоды избыточно
ного спроса. По Кейнсу, масштабы воспроизводства зависят от сочетания и масштабов капиталовложений, которые оказывают множительный эффект на национальный продукт (т.е. прирост капиталовложений обеспечивает еще больший прирост национального продукта, а падение капиталовложений вызывает более высокие темпы падения объема национального продукта). Современные теории. В современных условиях теории воспроизводства развиваются как теории экономического роста, которые разрабатывают как неокейнсианцы, так и представители неоклассического направления. И те и другие создают модели, в которых центральными проблемами являются 1) поиск факторов, от которых зависит устойчивый экономический рост; 2) разработка экономической политики, регулирование экономического роста. Наиболее известными неоклассическими моделями являются модели Р.Солоу (США) и Дж.Мида (Великобритания), а самыми популярными неокейнсианскими моделями — модели Р.Харрода (Великобритания) и ЭДомара (США). Литература Анализ капитала как движения //Всемирная история экономической мысли: В 6 т. М., 1988. Т. 2. Воспроизводственный процесс и экономический рост //Экономическая теория. 4.1. Общие основы экономического развития и рыночных отношений /Под ред. Л.Н.Новиковой. Мн., 1992. Воспроизводство и экономический рост //Теория национальной экономики. Учеб» пособие: В 3 ч. 4.1. Вводный курс /Под ред. И.МЛемешевского. М., 1994. Простое и расширенное воспроизводство //Курс экономической теории /Под ред. МЛепурина и ЕКиселевой. Киров, 1993. Развитие теории воспроизводства и накопления капитала //Всемирная история экономической мысли: В 6 т. М, 1988. Т. 2. "Экономическая таблица" Ф.Кенэ //Всемирная история экономической мысли: В 6 т. М., 1987. Т. 1. Экономическая теория. Ч. 2. Основы теории индивидуального и общественного воспроизводства: Учеб.-метод. пособие /Под ред. Э.Лобковича. Мн., 1992. ГЛАВА 7 ФОРМЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ХОЗЯЙСТВА 7.1. ПОНЯТИЕ "ФОРМА ОБЩЕСТВЕННОГО ХОЗЯЙСТВА". НАТУРАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО И ЕГО ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ Форма общественного хозяйства. Это определенный способ, тип организации хозяйственной деятельности людей. Каждый способ производства, каждая экономическая система имеет свои специфические особенности. Однако путь, пройденный человечеством, показывает, что на протяжении длительных отрезков 141
истории, охватывающих ряд качественно отличных друг от друга способов производства, экономических систем, сохраняются некоторые общие формы экономической жизни. Через них выявляется структура общественных потребностей, распределяющая имеющиеся в обществе ресурсы. К таким общим формам экономической организации производства относится натуральное и товарное производство. Одни экономисты натуральное хозяйство и товарное производство противопоставляют друг другу, считают их противоположностями. Другие полагают, что они имеют общую экономическую основу — частную собственность на средства производства и общую цель — удовлетворение потребностей собственников и их семей. При этом они указывают на различия между натуральным и товарным хозяйствами. Натуральное хозяйство — исторически первый тип хозяйственной деятельности людей. Оно возникло в глубокой древности, в период становления первобытнообщинного строя, когда началась производственная деятельность человека и появились первые отрасли хозяйства — земледелие и скотоводство. Оно господствовало в государствах Древнего Востока и преобладало в античных рабовладельческих государствах, хотя здесь имело место довольно развитое товарное производство. Натуральное хозяйство существовало у первобытных народов, не знавших общественного разделения труда, обмена и частной собственности. Натуральное хозяйство — одна из главных черт феодальной экономики. Натуральную форму здесь имел прибавочный продукт в виде многообразных натуральных повинностей и платежей, присваиваемый феодалом. Натуральный характер носило хозяйство феодально-зависимого крестьянина. Крестьянская семья занималась земледелием, скотоводством и переработкой их продуктов в готовые предметы потребления. Крестьянское хозяйство служило источником средств производства, рабочей силы и средств потребления для текущих нужд феодального поместья и обеспечивало пополнение его запасов. Господство феодалов опиралось на хозяйство мелких самодовлеющих крестьянских общин, которые сами производили почти все необходимое для удовлетворения своих потребностей и почти не знали обмена. С развитием товарно-денежных отношений и ростом товарного производства в недрах феодализма происходило превращение натуральной ренты в денежную. Господство натурального хозяйства в докапиталистических экономических системах не исключало наличия определенных элементов товарно-денежного хозяйства. По мере развития производительных сил натуральное хозяйство вытеснялось товарным производством, основанным на разделении труда и быстром техническом прогрессе, ломающем замкнутость и традиции, а по мере превращения товарного производства в капиталистическое оно разрушалось, но его пережитки сохранились и при капитализме. 142
Элементы натурального хозяйства имеют место и в современных развитых странах, где господствуют товарно-денежные отношения. Отдельные проявления натурализации хозяйства — стремление некоторых предприятий, регионов, стран к самообеспечению. Натуральное хозяйство преобладает во многих развивающихся странах. В натуральном и полунатуральном хозяйстве слаборазвитых стран занято более половины населения. По прогнозам специалистов, натуральное хозяйство еще долгое время будет занимать значительное место в их экономике. У многих народов Африки, индейских племен Латинской Америки, Юго-Восточной Азии сохранились многообразные формы натурального хозяйства, в частности охота, рыболовство, иногда в сочетании с примитивными формами обработки земли, нередко в форме кочевого скотоводства. В развивающихся странах сосуществуют такие социально-экономические уклады, как общинное хозяйство, патриархально-натуральное, феодальное, мелкотоварное, частнокапиталистическое, государственно-капиталистическое производство и государственный сектор. Из них типичными натуральными хозяйствами являются общинное хозяйство, патриархально-натуральное производство и феодальное хозяйство. Общинное хозяйство основано на общинной собственности на землю и средства труда, простой кооперации, уравнительном распределении и крайне низком потреблении и является в основном натуральным хозяйством. Патриархально-натуральные формы хозяйства преобладают во многих развивающихся странах, особенно в Африке, и основаны на частной собственности на средства производства (кроме земли) и личном труде крестьянина. Земля, как правило, принадлежит вождям племен, феодалам, церкви. Большинство крестьян наделяется землей или арендует ее на кабальных условиях и ведет на ней натуральное хозяйство. Натуральная форма хозяйствования характеризуется примитивным земледелием, производящим продукцию главным образом для удовлетворения собственных потребностей. Экономика подобного рода стран находится на весьма низком уровне: здесь почти отсутствуют капиталистические предприятия, местный экспортный сектор. Товарные отношения еще слабо проникли в эти страны, натуральное хозяйство оказывает ограничивающее влияние на внутренний рынок. В некоторых странах значителен удельный вес феодального уклада, базирующегося на феодальной собственности на землю и различных формах докапиталистической ренты. Производство ведется на основе примитивных орудий труда крестьян, эксплуатируемых феодалами. Главный недостаток натурального хозяйства в том, что оно не позволяет добиться высокой производительности труда и обеспечивает лишь минимальные условия для выживания. Поэтому натуральное хозяйство как самая первая форма организации экономической жизни была разрушена таким могущественным экономическим механизмом человеческой цивилизации, как товарное производство. 143
7.2. ТОВАРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО: УСЛОВИЯ И ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ Товарное производство определяют как тип организации общественного производства, при котором экономические отношения между людьми проявляются через рынок, куплю-продажу продуктов их труда. Основными признаками товарного производства являются: 1) общественное разделение труда; 2) экономическое обособление хозяйствующих субъектов; 3) производство продукта на продажу, а не для собственного потребления; 4) обмен товарами; 5) эквивалентность обмена. Товарное производство имеет некоторые общие черты, свойственные различным историческим эпохам. В то же время в каждой общественно-экономической формации оно приобретает особые, специфически исторические особенности и зависит от господствующего способа производства, формы собственности и всей системы производственных отношений данного общества. Само по себе товарное производство не порождает ни одного способа производства, поэтому было бы неправильно утверждать, что товарное производство порождает капитализм. Не товарное производство привело к господству капитализма (хотя оно сыграло большую роль в разложении феодального строя), а, наоборот, капиталистический способ производства сделал товарное производство всеобъемлющим. Оно становится таковым только в условиях капитализма, когда средства производства являются капиталом, а рабочая сила — товаром. Условия и причины возникновения товарного производства. Основным условием возникновения и существования товарного производства является общественное разделение труда. Общественное разделение труда — это обособление различных видов трудовой деятельности, которые способствовали повышению производительности труда и создали материальные предпосылки для регулярного обмена. С развитием общества появляются новые отрасли производства, благодаря чему углубляется общественное разделение труда. Последнее приводит к тому, что хозяйства, специализирующиеся на производстве какой-либо продукции, не могут полностью использовать ее на свои нужды и в то же время удовлетворить ею все свои потребности. Это обусловливает необходимость обмена, а вместе с ним и товарного производства. Однако для возникновения товарного производства общественного разделения труда недостаточно. Общественное разделение труда существовало и в первобытной общине. Одни изготовляли орудия труда, другие — предметы быта, но продукты их труда не поступали в обмен (продажу). Собственником всех продуктов бы- 144
ла община. Другое дело, когда речь идет о взаимоотношениях различных общин. С появлением частной собственности и прибавочного продукта, производимого сверх необходимого для поддержания жизни производителей, их обособление усилилось, возможности для развития товарного производства возросли и сфера товарно-денежных отношений расширилась. Таким образом, причиной возникновения товарного производства является экономическое обособление производителей. Экономическое обособление применительно к товарному хозяйству предполагает наличие сильно выраженного экономического интереса хозяйствующего субъекта (физического или юридического лица), свободу выбора или хозяйственной деятельности, собственности на произведенный продукт, определенные обязательства перед обществом, государством и партнерами. Различными, обособленными собственниками средств производства и продуктов могут быть и общины, и частные лица, и кооперативы, и государство. Понимание экономического обособления товаропроизводителей важно для оценки современных экономических процессов, перехода к рыночным отношениям, составной частью которых является укрепление экономической самостоятельности предприятий (объединений). Экономическое обособление производителей есть такое их состояние, которое позволяет им относительно свободно распоряжаться производимой продукцией, отчуждать ее, владеть ею и использовать ее по своему усмотрению, т.е. ее собственником. Стало быть, экономическое обособление неотделимо от собственности на средства производства и производимую продукцию. Поскольку формы собственности многообразны, различна по своей социально-экономической природе и экономическая обособленность. Нет экономической обособленности вообще, как нет и собственности вообще, а есть исторически определенная форма собственности, которая и определяет специфически историческую природу экономического обособления. Разложение натурального производства, возникновение и укрепление товарного ознаменовало собой экономический прогресс. Благодаря товарно-рыночному механизму, производительные силы продвинулись в своем развитии гораздо дальше, чем за всю предшествующую историю. Товарное производство обладает высокой адаптивностью к разным экономическим системам. В каждой из них оно обслуживает реализацию тех форм собственности, которые им свойственны. Типы товарного производства. Истории общества известны два основных типа товарного производства: простое и крупное капиталистическое. Простое товарное производство — это хозяйство крестьян и ремесленников, основанное на частной собственности и на собственном труде. Капиталистическое товарное производство базируется на наемном труде. Простое и капиталистическое товарное производство имеют общие черты и различия. Их общими чертами являются частная собственность на средства производства, стихийный характер развития, 145
конкурентная борьба, продукты производства, предназначенные для рынка. Различия между ними состоят в следующем: при простом товарном производстве средства производства принадлежат самим производителям, при капиталистическом товарном производстве они находятся в собственности предпринимателя. Первое основано на личном труде, второе — на наемном; при первом продукт принадлежит производителю, при втором — предпринимателю; при первом рабочая сила не является товаром, а при втором — она товар; при первом товарное производство не выступало всеобщей формой производства, при втором — оно носит всеобщий характер; при первом цель — удовлетворение потребностей производителя, при втором — получение прибыли; при первом товары — продукты труда, при втором — продукты капитала; простое товарное производство базируется на отсталой технике, капиталистическое — на развитой машинной технике. Общие черты и различия простого и развитого капиталистического товарного производства предопределяют природу мелкого производителя: с одной стороны, он выступает как труженик, а с другой — как собственник. Это важно для определения закономерностей развития мелкого товарного производства, которое преобладает в развивающихся странах. Эта двойственность проявляется в период революционных преобразований общества. Типичной моделью товарного производства можно считать и предпринимательство — инициативную, самостоятельную хозяйственную деятельность граждан и их объединений. К предпринимательству могут относиться любые виды производственной деятельности, а также коммерческое посредничество, торгово-закупочная, инновационная, консультативная деятельность, операции с ценными бумагами. Одной из ведущих его форм является частное предпринимательство. Предпринимательство может осуществляться как отдельными лицами, так и объединением граждан и государством. В литературе выделяют и такие разновидности, модели товарного, или рыночного, хозяйства: товарное хозяйство свободной конкуренции, товарное хозяйство организованного рынка, планово-директивная и планово-нормативная модели. В первой модели отсутствует какая-либо монополия, имеет место свободная конкуренция; для второй — характерно наличие различных форм экономического монополизма и государственного регулирования; третьей — регулируемое хозяйство на основе директивного плана; четвертой — на основе плановых нормативов. В исторической ретроспективе различают следующие модели товарного хозяйства: товарные хозяйства, экономическая направленность которых целиком определялась волей государства; товарные хозяйства, полностью основанные на частной собственности, независимой от государства; товарные хозяйства, основанные на взаимодействии частной или коллективной собственности с государственной. 146
7.3. ПРОБЛЕМА ПОИСКА ИСТОЧНИКОВ СТОИМОСТИ И ЦЕН. СОВРЕМЕННЫЕ ВЗГЛЯДЫ НА СТОИМОСТЬ Теории стоимости. Основным элементом товарного производства являются блага или услуги, предназначенные для обмена, т.е. товар. Продукты натурального производства в основной своей массе товарами не являются, так как были предназначены для внутрихозяйственного потребления. Следовательно, хотя эти продукты и имели свойство удовлетворения потребностей, они не имели стоимости, так как не поступали в обмен. Продукты товарного производства обладают не только полезностью, т.е. способностью удовлетворять потребности, но и меновой стоимостью, т.е. способностью обмениваться на другие товары или деньги. Эти два свойства сосуществуют в товаре. Полезность является необходимым условием способности товара обмениваться. Обмен товарами может осуществляться только как обмен эквивалентами. Это означает, что в основе товаров лежит величина их стоимости, которая и определяет либо меновые пропорции натурального обмена, либо количество денег, измеряющих эту величину. Денежное измерение стоимости есть цена. Издавна ученых волновал вопрос о том, что лежит в основе соизмеримости товаров, каковы источники стоимости и цены товаров. Еще Аристотель отмечал, что обмен не может иметь места без равенства, а равенство — без соизмеримости. Однако, несмотря на то что проблема была поставлена, поиск ее решения осуществлялся еще много веков спустя. Особенно интенсивно развивались теории стоимости в период становления рыночной экономики и товарной формы общественного хозяйства. Исследования стоимости осуществлялись на базе различных теоретических концепций. Так, теория стоимости классической школы политэкономии единственным источником стоимости провозгласила затраты труда на производство товара. Отсюда следовал вывод: два товара обмениваются друг на друга потому, что на их производство затрачено одинаковое количество труда. Возникал вопрос об отношении полезности к стоимости товара. Классики рассматривали полезность как объективное свойство товара с присущими ему физико-химическими, техническими, эстетическими и другими признаками, позволяющими удовлетворять конкретные потребности. Они пришли к выводу, что полезность не определяет стоимость товара. Если бы полезность влияла на стоимость, то предметы первой необходимости оценивались бы по полезности выше, чем другие товары. Например, стакан воды ничего не стоит, алмаз стоит дороже угля, хотя и удовлетворяет менее важные потребности. Это объяснение было приведено А. Смитом. Авторитет Смита повлиял на несколько поколений экономистов, закрепив в их теориях классическое понимание природы стоимости. Теория стоимости марксистской школы опиралась на воззрения классиков, но была существенно дополнена. К. Маркс показал, что труд товаропроизводителя носит двойственный характер. С одной стороны, он может быть рассмотрен как конкретный труд, создающий полезность товара, придаю- 147
щий товару специфические характеристики. С другой стороны, этот же труд может быть рассмотрен вне его специфики, как затраты рабочего времени, физической и творческой энергии. С этой последней точки зрения труд любых товаропроизводителей имеет общие черты, может оыть сравним. И именно этим, абстрактным трудом К. Маркс и все его последователи объясняют происхождение стоимости товаров. При этом КМаркс отмечал, что величина стоимости может быть выражена не индивидуальным рабочим временем отдельных работников, а только таким рабочим временем, которое можно признать общественно необходимым для производства данного товара. Общественно необходимое рабочее время характерно при прочих равных условиях для тех производителей, которые выпускают основную массу товара данного вида. При этом величина стоимости может изменяться под влиянием роста производительности или интенсивности труда в общественном производстве, так как их средние величины составляют основные характеристики общественно необходимого рабочего времени. При таком подходе цена выступает как внешнее, рыночное и может отклоняться от величины стоимости под влиянием рыночных несовпадений спроса и предложения данного товара. Эти отклонения могут быть положительными либо отрицательными, но в рамках всей экономики они нивелируются. В результате сумма цен совпадает с суммой всех стоимостей. Это, согласно концепции Маркса, означает тенденцию обмена товаров в соответствии с их стоимостями, или действие закона стоимости. К. Маркс придавал особое значение отклонениям цен от стоимостей, функциям закона стоимости. Данную теорию, как и трудовую теорию стоимости классиков, критиковали за игнорирование производительности капитала и земли. Недостаточно внимания в рамках этой концепции уделялось также полезности (потребительной стоимости) товаров. Теория факторов производства связывала стоимость с вкладом всех ресурсов в производство товара. Ж.Б. Сэй и Дж.С. Милль приравнивали стоимость к затратам предпринимателя на приобретение ресурсов для производства данного товара. Предприниматель должен рассчитаться с владельцами ресурсов, т.е. выплатить заработную плату, ренту, процент. Поэтому цена созданного продукта должна окупать издержки и обеспечивать хотя бы минимальный доход самому предпринимателю. Данная теория является своеобразным продолжением классической традиции в экономической теории, так как и в ней источник стоимости искали в производстве. Стоимость товаров приравнивалась к сумме цен ресурсов, затраченных на производство этих товаров. Однако и это не могло решить проблему поиска источников стоимости, так как не объясненной оставалась цена самих ресурсов. В конце XIX в. в теориях стоимости наметился поворот. Столь долгое игнорирование полезности как источника стоимости было, наконец, преодолено. Это произошло благодаря внедрению в экономическую науку новых достижений математики (теории пределов), что позволило создать новые экономические понятия: предельная полезность и предельная производительность. (Предельная полезность экономи- 148
ческого блага означает полезность каждой дополнительной единицы блага, поступающей в потребление, а предельная производительность ресурса — производительность (продукт) каждой дополнительной единицы ресурса, поступающей в производство.) Теория субъективной стоимости (предельной полезности) была разработана У.СДжевонсом (Англия) и представителями австрийской школы политэкономии: К. Менгером, Е. Бём-Баверком. Они предложили искать источник стоимости не в производстве, а в потреблении. С этих позиций стоимость выступала как субъективное суждение людей о ценности того или иного блага, а сама эта ценность определялась как предельная полезность этого блага для конкретных потребителей. Сторонники данной теории связывали стоимость с интенсивностью удовлетворяемой потребности. Стакан воды может иметь высокую ценность для человека, находящегося в пустыне, но не имеет особой ценности для человека, живущего у воды. Степень напряженности потребности в каждом из этих случаев различна, поэтому различна предельная полезность одного и того же количества одного и того же блага для разных потребителей. Субъективные оценки людей индивидуальны, но рынок сводит их вместе и определяет при заданных условиях предложения единые цены товаров для разных покупателей. Закон предельной полезности означает, что предельная полезность убывает по мере увеличения блага в потреблении. Чем больше блага на рынке, чем оолыие возможностей их воспроизвести и доставить на рынок, тем больше будут удовлетворены соответствующие потребности и тем меньше, следовательно, установленная цена товара. От абстрактной полезности, которую рассматривали А. Смит, К. Маркс и др., следует отличать конкретную (предельную) полезность экономических благ и услуг, которая и оказывает влияние на установление рыночной цены (рис. 7.1). Потребность р Полезность ь w\ Цена Р и с. 7.1. Полезность и рыночная цена товара После создания данной теории ее критиковали по разным позициям. Во-первых, отмечалось, что в данной теории игнорируется роль производства в создании стоимости и цены товаров. Во-вторых, подчеркивалось, что сторонники теории предельной полезности признают только субъективно-психологические законы и игнорируют объективные законы экономического развития. И наконец, в-третьих, по-прежнему невыясненной оставалась проблема определения источников стоимости (цены) ресурсов. Несмотря на все недостатки, именно данная теория дала толчок для формирования современной теории стоимости и стала одним из фундаментальных оснований экономической науки XX в. Теория предельной производительности позволила с позиций предельного анализа (маржинанализма) объяснить стоимость факто- 149
ров производства. Так же, как цена экономического блага зависит от предельной полезности этого блага, цена фактора производства определяется его предельной производительностью. Поскольку существует закон убывания предельной производительности по мере наращивания ресурсов в производстве, цена ресурсов может уменьшаться. Предельная производительность фактора производства определяет спрос на него со стороны фирм и является измерением (в денежном выражении) его стоимости. С помощью такого подхода было объяснено рыночное распределение доходов (заработной платы, ренты, процента) в соответствии с участием труда, земли, капитала в создании продукта. Современная теория стоимости и цены. Вклад А. Маршалла в теорию стоимости. Английский экономист, представитель кембриджской школы, А Маршалл (1842 — 1924) создал теорию стоимости, в которой были синтезированы достоинства всех предыдущих теорий и которая получила название теории спроса и предложения. Появление маржиналистских концепций позволило преодолеть недостатки теории стоимости классической школы, а А. Маршалл был первым, кто сумел объединить оба подхода к источникам стоимости. Стоимость создается производством, с одной стороны, и потребностями — с другой. Новый подход к стоимости назвали маршал- ловской революцией в экономической науке. Дискуссии по поводу источников стоимости были прекращены. На основе маршалловской концепции стоимости и цены многие экономисты разных школ и направлений строили и строят свои теории в XX в. Степень напряженности (интенсивности) определенной потребности формирует максимально высокий уровень цены, которую индивидуальные потребители готовы уплатить за данный товар на рынке. Издержки производства на единицу данного товара определяют минимальную цену, по которой индивидуальные производители готовы продать созданный ими товар на рынке. При этом каждый потребитель и производитель стремится к извлечению выгоды, т.е. покупатели хотят купить дешевле собственных максимальных оценок, а продавцы ' продать дороже своей минимальной цены, необходимой для того, чтобы окупились издержки на производство. В процессе конкуренции между продавцами и покупателями на рынке происходит взаимоприс- посооление индивидуальных оценок и устанавливается единая цена товара. Если объем спроса больше, чем объем предложения, образуется дефицит товара, начинается конкуренция покупателей за приобретение дефицитного товара, что приводит к увеличению цены. Увеличение цены влияет на расширение производства и одновременно сокращает спрос. В таких условиях может возникнуть излишек товара на рынке, т.е. превышение предложения над спросом. Обостряется проблема реализации товаров, растут незапланированные товарные запасы производителей (продавцов). Конкуренция продавцов за продажу товара приводит к сокращению цены, убыткам и тем самым к сокращению производства товара. Равновесие на отраслевом рынке достигается тогда, когда прекращаются колебания объемов производства и цены. Устойчивость рыночных параметров объясняется отсутствием дефи- 150
цита и излишка товара, совпадением цены спроса и цены предложения при определенном объеме производства. Рыночное равновесие означает, что достигнуты условия, при которых продавцы и покупатели получают максимальную выгоду с учетом заданных ограничений. Это, однако, не означает, что все желающие купить или продать товар на данном рынке удовлетворили свои запросы. Часть продавцов и покупателей вынуждена уйти с данного рынка, так как их индивидуальные оценки стоимости данного товара слишком высоки (у продавцов) либо слишком низки (у покупателей). Особенностью теории А. Маршалла является то, что в ней определяются функциональные связи между экономическими явлениями. Они не только отражают прямую причинно-следственную зависимость, но и предполагают возможность обратной связи между данными явлениями (рис. 7.2). В теории спроса и предложения подчеркивается, что спрос является функцией от цены, но и цена может являться функцией от спроса. По мысли А. Маршалла, издержки производства, интенсивность спроса, цена продукта взаимно регулируют друг друга. Условия потребления —► Полезность товара (предельная) —► Спрос 1 Цена Условия производства —► Производительность ресурсов (предельная) —► Предложение Р и с. 7.2. Влияние полезности и производительности на цену экономических благ В целом суть маршалловской теории стоимости заключается в следующем: сведение стоимости только к затратам труда или факторам производства или только к полезности товаров неприемлемо; рыночная цена, через которую проявляется стоимость, устанавливается в процессе взаимодействия на рынке спроса и предложения, при этом в основе спроса лежит предельная полезность потребляемых благ, а в основе предложения — предельная производительность ресурсов (рис. 7.2). Поэтому А. Маршалл делает вывод о том, что не сами по себе пределы определяют рыночные цены. Но они определяют те условия, которые формируют цены. 7.4. ДЕНЬГИ - ЭЛЕМЕНТ РАЗВИТОГО ТОВАРНОГО ХОЗЯЙСТВА Возникновение денег. В экономической литературе рассматриваются в основном две концепции происхождения денег: рационалис- 151
тская и эволюционная. Первая концепция была выдвинута еще Аристотелем в работе "Никомахова этика". Она господствовала вплоть до конца XVIII в. и объясняла происхождение денег как результат соглашения между людьми. Подобным образом трактуют деньги и некоторые современные экономисты (Дж.К.Гэлбрейт, П.Самуэльсон и др.). Эволюционная концепция объясняет происхождение денег как продукт развития товарного производства и процесса обмена. Наиболее последовательным сторонником этой концепции являлся К.Маркс, который указывал, что стоимость создается абстрактным трудом, но ее нельзя обнаружить в товаре даже при помощи микроскопа. Как общественное свойство товара стоимость можно выявить только путем приравнивания одного товара к другому в процессе обмена, т.е. как меновую стоимость. Существуют два полюса выражения стоимости: относительная форма стоимости — представляет товар А, который выражает свою стоимость в товаре Б, и эквивалентная — представляет товар Б, служащий материалом для выражения стоимости товара А. Относительная форма стоимости показывает, что все товары, отличные как потребительные стоимости, качественно одинаковы как стоимости, как сгустки однородного абстрактного труда. Она также показывает, что стоимость любого товара может оыть выражена лишь косвенно, через потребительную стоимость другого товара. Эквивалентная форма стоимости имеет особенности: потребительная стоимость товара, находящегося в эквивалентной форме стоимости, становится формой проявления своей противоположности — стоимости; конкретный труд — абстрактного труда; частный труд — общественного труда. В процессе развития обмена меновая стоимость, или форма стоимости, прошла четыре этапа: 1) простая, единичная или случайная форма стоимости; 2) полная, или развернутая, форма стоимости; 3) всеобщая форма стоимости; 4) денежная форма стоимости. При простой форме стоимости отдельному товару А, находящемуся в относительной форме, противостоит только один случайный товар — эквивалент Б; при развернутой форме стоимости товару А, находящемуся в относительной форме стоимости, противостоит множество товаров — эквивалентов Б, В, Г, Д, Е; при всеобщей форме стоимости всем товарам, находящимся в относительной форме стоимости, противостоит один товар-эквивалент, но здесь роль всеобщего эквивалента выполняют различные товары (скот, меха, рыба, зерно и др.); при денежной форме стоимости всем товарам, находящимся в относительной форме стоимости, противостоит всеобщий эквивалент — золото. Переход от одной формы стоимости к другой происходил постепенно, по мере углубления общественного разделения и усиления обособленности товаропроизводителей. Развитие форм стоимости — это есть и развитие процесса обмена, и процесс возникновения денег. Сущность денег. Деньги — особый товар, выполняющий роль всеобщего эквивалента. В литературе встречается и определение денег как способа общественного выражения экономической ценности блага. 152
Деньги — это абсолютно ликвидное средство обмена, т.е. товар, имеющий наибольшую способность к сбыту. Ликвидный товар означает легкореализуемый товар. Деньги — один из наиболее значительных компонентов в экономической жизни общества. Как подчеркивают К.Р.Макконнелл и СЛ.Брю в "Экономикс", деньги заколдовывают людей. Из-за них они мучаются, для них они трудятся. Они придумывают наиболее искусные способы их получения, наиболее искусные способы их приложения. Деньги — единственный товар, который нельзя использовать иначе, кроме как освобождаться от них. Они не накормят вас, не оденут, не дадут приюта и не развлекут до тех пор, пока вы не потратите или не инвестируете их. Люди почти все сделают для денег, и деньги почти все сделают для людей. Деньги — это пленительная, повторяющаяся, меняющая маски загадка. Исторически случилось так, что постепенно функция всеобщего эквивалента стала выполняться металлами и отнюдь не сразу золотом. В Спарте были железные деньги, в Риме — медные. На протяжении многих столетий в роли всеобщего эквивалента выступало серебро и оно не сразу уступило свои позиции золоту. Длительное время эту роль в странах Западной Европы выполняли одновременно золото и серебро. С конца XIX в. в роли всеобщего эквивалента стало выступать только золото, причем с этого момента начинается и денежная форма стоимости. Золото выполняет роль денег потому, что оно по сравнению с другими товарами обладает рядом преимуществ: делимостью, сохраняемостью, качественной однородностью, портативностью (высокой стоимостью при небольшом объеме), относительной его редкостью в природе, износостойкостью, позволяющей использовать деньги в течение продолжительного времени, неподдельностью, заключающейся в сложности изготовления фальшивых денег. Потребительная стоимость золота как денежного товара раздваивается. С одной стороны, золото имеет обычную потребительную стоимость — используется для технических целей, изготовления предметов роскоши, зубного протезирования и т.д. В1986 г. в капиталистических и развивающихся странах в ювелирной промышленности было использовано 1097 т золота, в электронике — 124, в стоматологии — 51 и в других отраслях — 57 т. С другой стороны, золото обладает всеобщей потребительной стоимостью, т.е. является предметом всеобщей потребности в процессе обмена. Функции денег. В развитом товарном хозяйстве деньги выполняют пять функций: 1) мера стоимости; 2) средство обращения; 3) средство образования сокровищ или средство накопления; 4) средство платежа; 5) мировые деньги. Исходной функцией денег является функция меры стоимости. Суть ее состоит в том, что деньги выражают стоимость всех других товаров. Однако это не значит, что они делают товары соизмеримыми. 153
Основой соизмеримости товаров является овеществленный в них общественный труд. В этой функции деньги выступают как мысленно представляемые, идеальные деньги. Товар мысленно приравнивается к деньгам еще до обмена. При реализации товара деньги выполняют функцию средства обращения. В отличие от непосредственного товарообмена (Т — Т) обмен товаров, совершающийся с помощью денег, называется товарным обращением. Формула товарного обращения Т — Д — Т состоит из двух актов: Т — Д — продажа и Д — Т — купля. При формуле Т — Т товар непосредственно обменивается на другой товар, т.е. отчуждение своего товара было одновременно и приобретением чужого товара. Однако в формуле Т — Д — Т купля и продажа обособляются. За продажей товара может и не последовать купля. Если после продажи своего товара владелец воздержится от купли, то у другого товаровладельца окажется нереализованным его товар, а он в свою очередь не может купить товар у третьего и т.д. Это может отрицательно отразиться на процессе производства товаров. В функции денег как средстве обращения первоначально выступало золото в слитках. Это создавало известные трудности: необходимость взвешивания денежного металла, дробление его на мелкие части, установление пробы и т.д. Постепенно слитки денежного металла заменялись монетами. Последние отличаются от слитков тем, что слитки фигурируют в обмене по массе, а монеты содержат в себе определенное количество золота и имеют свое наименование. Монеты обращаются в рамках отдельных государств, говорят на самых разных языках и носят различные национальные одежды. Деньги выполняют свою функцию средства обращения мимолетно, т.е. в момент уплаты их покупателем за получаемый товар. В силу этого объективно возможна замена золотых монет в процессе обращения бумажными деньгами. В качестве средства обращения золотые монеты стирались и теряли в своей массе, но продолжали функционировать как полноценные; правительства стали сознательно портить полноценные деньги, уменьшать их массу, не изменяя номинальной стоимости. Специалисты подсчитали, что в среднем золотая монета ежегодно теряет 0,07 % собственной массы. Это означает, что за 2600 лет обращения золотых монет общая величина потерь превысила 2 тыс. т золота. Бумажные деньги появились впервые в Китае. О них упоминает известный путешественник Марко Поло, посетивший Пекин в конце XIII в. Из современных развитых стран первыми в этом отношении оказались США. Бумажные деньги были выпущены в XVII в. в штате Массачусетс. В европейских странах к выпуску бумажных денег правительства начинают прибегать лишь начиная с XVIII в. В России бумажные деньги появились в 1796 г. В настоящее время они функционируют во всех странах Земного шара. Деньги выполняют функцию средства образования сокровищ или средства накопления. Это в том случае, если товарное обращение в силу различных обстоятельств прерывается на первой метаморфозе (Т — Д), т.е. если за продажей товара не следует покупка, деньги оседают, уходят 154
в сокровища. Это происходит при уменьшении размеров производства и обращения товаров, повышении их цен и появлении на рынке излишней массы денег. В то же время с ростом потребностей рынка в деньгах определенная часть последних, находящаяся в форме сокровища, переходит к выполнению функции средства обращения. В качестве сокровищ выступают не только деньги, но и предметы роскоши. Люди предпочитают держать свое богатство в виде денег, так как деньги обладают абсолютной ликвидностью. Рациональный экономический субъект не станет в качестве средства накопления использовать мясо, хлеб, книги и др., потому что эти товары не обладают абсолютной ликвидностью и не могут легко превратиться в средства обращения. Кстати заметить, что обесценивающиеся бумажные деньги — непривлекательное средство накопления. В функции средства платежа деньги выступают в тех случаях, когда товары продаются в кредит, т.е. в долг. Неодинаковая продолжительность периода производства и обращения товаров, сезонный характер производства и сбыта товаров обусловливают необходимость их отчуждения с отсрочкой платежа. В момент погашения долга деньги выступают как средство платежа. Свою функцию средства платежа деньги выполняют не только при оплате купленных в кредит товаров, но и при уплате земельной ренты, налогов, квартирной и заработной платы. В отличие от денег как средства обращения, где непосредственные связи между продавцом и покупателем являются кратковременными и скоропреходящими, в функции платежа они довольно прочны и постоянны на весь период предоставленного кредита. Пожалуй, нет более тяжкого бремени для дебитора, чем власть кредитора. С выполнением деньгами функции средства платежа связано появление кредитных денег — векселей, банкнот, чеков. На международной арене деньги выполняют функцию мировых денег. Длительное время эту роль выполняло золото. В настоящее время широко используется валюта крупнейших держав мира (доллар, фунт стерлингов, марка), что выгодно для этих держав, так как эмиссия превращается в устойчивый источник дохода государства. Формируются соответствующие валютные зоны. В результате в функции мировых денег выступают так называемые резервные валюты. Резервные валюты — это официальные запасы иностранной валюты, предназначенные для внешнеэкономических и внутренних операций. Резервные валюты могут принадлежать государству, банкам, международным валютно-кредитным и финансовым организациям, предприятиям, объединениям, организациям, населению и др. В книгах К.Макконнелла, С.Брю "Экономикс" и Э.Дж.Долана и др. "Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика" выделены три функции денег: средство обращения — деньги, используемые для покупки товаров и услуг, а также для уплаты долгов; мера стоимости — денежная единица, используемая для измерения и сравнения стоимостей товаров и услуг; средство накопления — актив, сохраняемый после продажи товаров и услуг и обеспечивающий покупательную способность в будущем. 155
Американский экономист Стенли Фишер утверждает, что деньги выполняют четыре функции: средство обмена или средство платежа; единица счета; средство сохранения стоимости; мера отложенных платежей. Использование денег в различных их функциях — важный момент стимулирования воспроизводства и управления. С переходом к рыночному хозяйству роль денег существенно возрастает как в процессе ценообразования, регулирования товарного и денежного обращения, так и в управлении доходами и развитии внешнеэкономических связей. Чтобы стимулировать экономику, необходимо оздоровить финансы и денежное обращение, ликвидировать избыток денежной массы, добиться ее соответствия товарным ресурсам, сделать денежную единицу полновесной. Анализ функций денег требует рассмотрения не только каждой функции отдельно, но и их совокупности как единого целого, поскольку они образуют реальное функционирование денежной массы, которая в настоящее время является неоднородной, содержащей различные виды денег. В XX в. функции денег и вообще роль золота в процессе обмена подверглась существенным изменениям. Повсеместно золото перестало выполнять перечисленные функции. Уход золота из обращения и вообще прекращение выполнения им функций денег называется демонетизацией. Непосредственной покупательной силой обладают современные бумажные деньги. Они являются ликвидным, легкореализуемым средством и общепризнанным средством обмена. Законы денежного обращения. Масса золотых или бумажных денег, находящихся в обращении, обусловливается законом денежного обращения, открытым КМарксом. Согласно этому закону, количество денег, необходимых для обращения, определяется формулой £> = Р/С0, (7.1) где D — количество денег; Р — сумма цен; С0 — скорость оборота денежных единиц. Например, сумма цен Р составляет в год 100 млрд дол., скорость оборотов денежной единицы — 50. Следовательно, D - 100 млрд дол./ 50 = 2 млрд дол. Итак, чем быстрее обращаются деньги, тем меньше их нужно для обеспечения рынка товаров и услуг (их объем постоянен), и наоборот. С развитием кредитных отношений и выполнением деньгами функции средства платежа количество денег, необходимых для обращения, определяется как сумма цен товаров, подлежащих реализации, минус сумма цен товаров, проданных в кредит, плюс платежи, по которым наступил срок уплаты, минус сумма взаимопогашающихся платежей, и все это делится на число оборотов одноименных денежных единиц. Формула количества денег, необходимых для обеспечения товарного обращения, приобретает следующий вид: D = (Р - К - П - ВП) / Со, (7.2) 156
где D — количество денежных единиц, необходимых для обращения; Р — сумма цен реализуемых товаров; К — сумма цен товаров, проданных в кредит; П — сумма цен товаров, по которым наступили сроки платежей; ВП — сумма взаимопогашенных платежей. Уравнение обмена, или "уравнение Фишера", близкое к уравнению (7.1), выглядит следующим образом: произведение величины находящейся в обращении денежной массы М на среднюю скорость обращения денежной единицы V равно произведению уровня цен Р на реальный объем национального продукта Q т.е. М • V = P • Q. (7.3) Уравнение (7.3) позволяет рассчитать каждый из составляющих его параметров: обращаемую денежную массу: PQ / V; скорость обращения денежной единицы: PQ/ М\ средний уровень цен: MV /Q денежную величину национального продукта: MV / Р. Уравнение (7.3) позволяет при первом приближении объяснить феномен инфляции (с точки зрения нарушений в сфере бумажно-денежного обращения). Формула И. Фишера показывает зависимость уровня цен от денежной массы. Из нее вытекает, что увеличение показателя М (при неизменности V и Q) должно сопровождаться ростом Р. Большинство экономистов Запада пользуются формулой И.Фишера. В современных условиях во многих государствах увеличивается эмиссия (выпуск) денег, которая превышает действительные потребности оборота. Это ведет к инфляции — переполнению сферы обращения денежными знаками сверх реальных потребностей национальной экономики и к их обесцениванию. Во время инфляции бумажные деньги обесцениваются по отношению к золоту, товарам и иностранным валютам, вследствие чего в первом случае происходит повышение рыночной цены золота в бумажных деньгах; во втором — рост цен товаров; в третьем — падение курса национальной валюты по отношению к иностранным денежным единицам. В монетарной теории (или теории денег) различаются два направления исследований. Первое исследует природу и стоимость денег, второе — их роль в экономике. Отдельные экономисты признают полноценными деньгами только золото (либо оба драгоценных металла) и считают необходимым вернуться к золотому стандарту (золотому содержанию бумажных денег, их размену на золото) для того, чтобы противодействовать инфляции и решить другие проблемы бумажно-денежного обращения. Однако большинство современных экономистов полагают, что товарная природа денег и золотой стандарт — это только историческая ступень развития формы денег, которая осталась в прошлом и возврат к которой не возможен. Бумажные деньги превратились в условный знак стоимости, являются юридически оформленным средством 157
обмена и единственными полноценными реальными деньгами. Ме- таллистическое течение в монетарной теории зародилось еще в рамках меркантилизма. Широкое распространение это течение приобрело в период классического капитализма. Современные сторонники данной концепции считают, что, несмотря на то что золото и серебро исчезло из обращения, их роль не падает, а даже возрастает. Об этом, по их мнению, свидетельствует тот факт, что современные государства заботятся о пополнении своего золотого запаса, а его снижение неизменно приводит к снижению курса национальной валюты. Альтернативные взгляды на сущность денег тоже имеют глубокие исторические корни. Они впервые были высказаны еще в XVIII в. философом Беркли и экономистом Дж.Миллем, а в XX в. стали преобладать над металлистическими взглядами. Сторонниками данной концепции являются Дж.Кейнс, Э.Хансен, П.Самуэльсон и другие знаменитые экономисты. Они считают, что в связи с утратой золотом роли денег необходимо отказаться от "золотого предрассудка". Раньше было принято считать, что деньги могут выполнять свои функции потому, что имеют товарную природу и стоимость, которая соизмерима со стоимостью на золото, их обмен в определенных пропорциях означал, что в том и другом заключено одинаковое количество общественно необходимого труда. Но когда экономисты стали признавать полноценными деньгами бумажные деньги и депозиты, отношение к товарной природе денег и их стоимости изменилось. Деньги, как и товары, обладают редкостью. Редкость позволяет говорить об их стоимости. Редкость денег существует в силу того, что монопольным правом на денежную эмиссию обладает государство в лице центральных банков. В отличие от экономических благ деньги обладают ценностью "в силу их социальной условности". Поэтому в самом широком понимании деньгами можно считать все то, что может быть использовано как платежное средство. В фундаментальном труде по теории денег знаменитый экономист Дж.Хикс отмечает, что деньги определяются их функциями, деньги — это то, что используется как деньги1. Такая трактовка денег требует выделения в них "собственно денег" и "почти — денег", или "квазиденег". К собственно деньгам принято относить наличные деньги в обращении и остатки на бессрочных (до востребования) вкладах, "почти — деньгами" — сберегательные, срочные вклады в банках и др. Этот подход к деньгам вышел за чисто теоретические рамки и принят статистикой многих стран, в том числе белорусской, что нашло отражение в статистическом расчете пяти денежных агрегатов. Стоимость денег может изменяться под влиянием изменения их количества в обращении. Эту зависимость сформулировали представители количественной теории денег, основоположником которой является И. Фишер (1867 — 1947) (см. уравнение 7 .3). И.Фишер считал, что скорость оборота денег Nn количество производимых товаров (^относительно стабильны. Поэтому количество хHicks D. Critical Essays in Monetary Theory. L., 1967. P. 1. 158
денег непосредственно влияет на уровень цен, соответственно меняется покупательная способность денег, т.е. их стоимость. Если между количеством денег и уровнем цен связь прямая, то между количеством денег и их покупательной способностью — обратная. Вариант простой количественной теории денег Фишера использовали многие экономисты, но он неоднократно подвергался критике, в частности, за то, что в нем не учитывалась, во-первых, часть товаров фирмы, которые она не может реализовать, и они оседают в незапланированных товарных запасах фирм (следовательно, количество этих товаров и их цены не влияют на количество денег, необходимых для обращения); во-вторых, часть денег, не расходуемых для товарных сделок и представляющих собой сбережения, страхующие владельца дохода от непредвиденностей рынка (следовательно, это количество денег не определяется произведенными товарами и их ценами). Кембриджский вариант простой количественной теории учитывал эти нюансы. Представители маршалловской школы отметили, что денежный доход может распадаться на две части: потребляемую и сберегаемую. Они выделили два мотива, которые определяют необходимость сохранения части дохода в высоколиквидной форме: 1) необходимость осуществления текущих платежей и 2) мотив осторожности. Высоколиквидные деньги (или кассовые остатки) представляют собой часть дохода, которая может увеличиваться в периоды, неблагоприятные для экономики, и уменьшаться в периоды экономического процветания. Она также зависит от скорости оборота денег, национальных традиций и др. Кембриджцы предложили свой вариант формулы обмена: М = kpY, где М — количество товаров и услуг на рынке; р — уровень товарных цен; У— национальный доход; k — коэффициент Маршалла, показывающий долю дохода, которую хозяйствующие субъекты предпочитают держать в форме кассовых остатков (высоколиквидных денежных средств). Позже к простой количественной теории денег были сделаны дополнения и уточнения. В монетарной теории Дж.Кейнса отмечалось, что наряду с мотивами сделок и осторожности существует еще один мотив спроса на деньги (предпочтения ликвидности). Это мотив спекуляции. Владелец сбережений выбирает между сохранением денег в высоколиквидной форме и вложениями в финансовые активы. В пользу ликвидности говорят отсутствие риска и быстрая превращаемость при необходимости в товары и услуги. Против сохранения денег в ликвидной форме выступают доходы (процент по облигациям, дивиденды по акциям и др.), которые сберегатель может получить, отказываясь от денег и приобретая финансовые активы. Чем выше соответствующие доходы и меньше риск вложений, тем маловероятнее предпочтение ликвидности. 159
Современные кейнсианцы и классики в целом признают зависимость между количеством денег и уровнем товарных цен в стране, выраженную в простой количественной теории денег. Однако экономическая практика не подтверждает того, что эта зависимость пропорциональная. Современные экономисты подчеркивают, что связь здесь опосредована рядом факторов. Например, скорость оборота денег является величиной переменной, что может вносить коррективы в уровень цен и соответственно стоимость денег. По поводу роли денег в экономике экономисты делятся на тех, кто считает, что деньги являются нейтральными по отношению к экономическим процессам, и тех, кто убежден, что от денежного обращения зависят многие макроэкономические показатели. Современные кейнсианцы и монетаристы полагают, что состояние денежного обращения, изменение количества денег в обращении непосредственно влияют на уровень доходов, состояние товарных рынков, величину национального продукта. Такие взгляды оказали заметное влияние как на современное состояние монетарной теории в целом, так и на формы макроэкономического регулирования (рис. 7.3). Поэтому современная теория денег развивается прежде всего как часть макроэкономики. Денежная масса Увеличение массы денег в обращении Увеличение инвестиций Уменьшение безработицы!-* националь- инедозаг- рузки производственных! мощностей Рост ного дохода Р и с. 7.3. Влияние денежной массы на макроэкономические показатели Характер и сфера действия закона стоимости определяются господствующим способом производства. В докапиталистических условиях сфера его действия ограничивалась благодаря преобладанию натуральных отношений. Только при капитализме, когда товарное производство стало всеохватывающим, закон стоимости получает полный простор для своего действия. Следует иметь в виду и высокую адаптивную способность закона стоимости к разным общественно-экономическим формациям. В каждой из них закон стоимости обслуживает реализацию форм собственности, которые им свойственны. Закон стоимости требует сведения индивидуального рабочего времени к общественно необходимому, индивидуальной стоимости—к общественной, эквивалентности в экономических отношениях между субъектами хозяйствования. Общественно необходимые затраты труда выступают в роли своеобразного общественного норматива, который выявляется на рынке и в который товаропроизводители должны укладываться. Если индивидуальные затраты ниже общественно необходимых, то товаропроизводители выигрывают, если же они выше, то их экономическое положение ухудшается. Закон стоимости обусловливает не только определенное соотношение индивидуальных и общественно необходимых затрат труда, 160
но и соответствие объема и структуры производства общественным потребностям. Закон стимулирует тех производителей, которые создают продукты в соответствии с общественными потребностями. Закон стоимости является законом цен, он регулирует ценообразование, составляя его исходную основу. В реальной жизни в процессе установления рыночных цен учитываются и другие условия: соотношение спроса и предложения, соотношение цен на одноименные товары. На ценообразование влияет невозможность повторного производства продукта. Это касается произведений художников и скульпторов. Цена, например, на картины возрастает с ростом известности их авторов. Иногда она многократно превосходит не только сумму, вырученную художником от продажи картин, но и нередко то, что он заработал за всю свою жизнь. Так выглядят на современных аукционах цены на признанные шедевры мирового искусства: Ренуар "Мост искусств в Париже" — 1550 тысдол.; Рембрандт "Портрет сына Титуса" — 2234 тысдол., "Портрет девушки в платье с золотой отделкой" — 7260 тыс. ф. ст. Наиболее дорогими на аукционах являются автографы Шекспира. Найдено всего три его подписи, каждая из которых оценивается в 1 млн дол. Письмо Генриха VIII было продано на одном аукционе за 4500 ф. ст., письмо адмирала Нельсона — за 1250, фотографии с дарственными надписями Черчилля — за 200 — 300 ф. ст. Продукты труда, которые отражают талант создавших их мастеров, существуют в одном экземпляре. Крайняя форма редкости (неэластичности производства) определяет и крайнюю форму отклонения цены от стоимостной базы. Цены на эти товары (равно как и на другие в силу тех или иных причин невоспроизводимые продукты — старые марки, монеты) растут прямо пропорционально росту общественного богатства и денежных сбережений населения. Функции закона стоимости. Суть первой функции закона стоимости состоит в учете общественного труда через формирование его общественно необходимых затрат. Вторая его функция заключается в том, что на основе закона стоимости происходит распределение труда между различными сферами производства, перелив и перемещение факторов производства из одних отраслей национальной экономики в другие, регулируется соотношение между выпуском различных товаров. Третья функция — стимулирующая. Закон стоимости стимулирует снижение производственных затрат. Если индивидуальные затраты труда превышают общественно необходимые, то, для того чтобы не разориться, товаропроизводитель обязан снижать величину этих затрат. Четвертая функция — распределительная, когда с помощью цен осуществляется распределение и перераспределение общественного продукта между регионами и предприятиями. Пятая функция закона стоимости заключается в том, что на его основе происходит дифференциация товаропроизводителей. Индивидуальные затраты труда у товаропроизводителей неодинаковы. 6 Зак. 1635 161
При продаже товаров те производители, у которых они ниже общественно необходимых, окажутся в выгодном положении, получат дополнительный доход, а те из них, у кого они выше, не в состоянии возместить свои затраты труда и несут убытки, нередко подвержены банкротству, разоряются. В литературе обычно встречается выделение трех функций закона стоимости: регулирует пропорции производства; стимулирует рост производительности труда; расслаивает, дифференцирует производителей. По мере формирования мирового рынка действие закона стоимости распространяется и на мирохозяйственные связи. Здесь национальные стоимости выступают как индивидуальные, из которых образуются интернациональные. Страна с высокой производительностью труда имеет низкие индивидуальные затраты труда и при продаже товаров по интернациональной стоимости получает дополнительную прибыль, а с высокой индивидуальной стоимостью — проигрывает. Однако это не означает, что стране с низкой производительностью труда внешнеторговые связи не выгодны. Они целесообразны, если она получает товары дешевле, чем могла бы производить их сама. Здесь важна не столько сама по себе величина стоимости товаров, сколько соотношение национальной и интернациональной стоимостей экспортируемых и импортируемых товаров. В условиях перехода к рыночной экономике действие закона стоимости находит выражение в том, что доходы на всех уровнях хозяйствования жестко увязываются с конкретным вкладом каждого звена в конечные результаты деятельности и невозможно обойтись без экономического давления на субъектов хозяйствования. В таком случае неизбежна дифференциация товаропроизводителей и их доходов в определенных, довольно значительных размерах. В связи с этим важное значение имеет социальная защита доходов населения. Она включает в себя компенсацию населению потерь, связанных с ростом цен и формированием рынка рабочей силы; регулирование уровня доходов; систему мер, связанных с защитой и охраной пожилых, инвалидов, престарелых, многодетных семей, ветеранов войны и труда, семей погибших воинов, включая пенсии по старости, выплаты по нетрудоспособности и другие виды пособий по социальному обеспечению. В основе такого механизма лежит контроль за индексом стоимости жизни, который представляет собой величину, фиксирующую изменение цен на определенную группу товаров, входящую в так называемую "потребительскую корзину", в текущем периоде по сравнению с оазисным. "Потребительская корзина" — определенный набор основных продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, обеспечивающих человеку потребление на принятом в обществе минимально допустимом уровне. В нее входят товары первой необходимости: хлеб и хлебобулочные изделия, мясные и молочные продукты, сахар, растительное масло, одежда, обувь, товары длительного пользования и расходы на социально-культурные нужды. 162
В начале 1997 г. в набор основных продуктов потребительской корзины в Республике Беларусь входили: хлеб ржаной (7,02 кг на 1 человека в месяц), хлеб пшеничный (3,06 кг), мука пшеничная (0,54 кг), макаронные изделия (0,58 кг), крупы (0,63 кг), картофель (15 кг), капуста (2,48 кг), яблоки (1,67 кг), говядина (1,0 кг), свинина (1,58 кг), колбаса вареная (0,58 кг), молоко (10 л), масло сливочное (0,5 кг), рыба свежая (0,52 кг), яйца (26 шт.), масло растительное (0,42 л), сахар (2,13 кг), чай (0,08 кг), соль (0,83 кг). Переход к экономическим методам управления национальной экономикой сопровождается широким использованием стоимостных рычагов. Использование закона стоимости находит проявление в ориентации экономики на преодоление затратного подхода к определению цен на продукцию, в установлении новых критериев оценки деятельности предприятий, учитывающих в первую очередь качественную сторону раооты, выполнение заказа потребителя. Связь закона стоимости с законом спроса и предложения. Закон спроса и предложения—экономический закон, действующий в условиях товарного производства. Он отражает взаимосвязь спроса и предложения при обмене товаров. Если предложение намного превышает спрос, цена на рынке снижается и становится ниже стоимости. Дальнейшее снижение цены вызывает еще большее увеличение спроса. Противоположная ситуация складывается, если спрос превышает предложение. В этом случае рыночные цены повышаются, что стимулирует предложение этого вида товара. В отрасли, спрос на продукцию которой превышает предложение, а цены — стоимость, осуществляется перелив капиталов и со временем предложение продукции этих отраслей увеличивается. В результате цены приближаются к уровню, при котором наступает равновесие между спросом и предложением, формируется равновесная рыночная цена, или цена равновесия. Условия формирования равновесной цены в экономической науке исследуются как на уровне микроэкономики, применительно к отдельной хозяйственной единице, отдельному товару на основе частичного равновесия (А.Маршалл, Д. Хикс), так и на макроуровне, применительно к хозяйственной системе в целом (модель общего равновесия Л.Вальраса, В.Парето, Дж. фон Неймана, В.Леонтьева). Литература Брагинский С, ПевзнерЯ. Политическая экономия: дискуссионные вопросы и пути обновления. М., 1991. Введение в рыночную экономику/Под ред. АЛившица, И.Никулиной. М., 1994. Макконнелл К.Р., Брю СЛ. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. М., 1992. Т.1. Гл.5. С. 81-93. Маркс К. Капитал. Т.1. Гл.1 3. //Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 23. Маршалл Л. Принципы экономике. М., 1992. Рузавин Г.И., Мартынов В.Т. Курс рыночной экономики. М., 1994. С. 211 — 217. Современная экономика / Науч. ред. О.Ю.Мамедов. Ростов н/Д., 1995. С. 138 — 149. Экономическая теория /Под ред. Н.И.Базылева, С.П.Гурко: Учебник. Мн., 1999. С. 73-100. 163
ГЛАВА 8 РЫНОК: СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ, СТРУКТУРА 8.1. УСЛОВИЯ И ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ РЫНКА Понятие рынка. В современной экономической литературе встречается несколько определений рынка: рынок — это совокупность экономических отношений производства и обмена товаров при помощи денег; рынок — это обмен, организованный по законам товарного производства и обращения; рынок — это система отношений по поводу обмена результатами производства и услугами, принимающими форму товара; рынок — это механизм взаимодействия покупателей и продавцов, иными словами, отношение спроса и предложения; рынок — это сфера обмена внутри страны и между странами, связывающая между собой производителей и потребителей продукции. Содержание понятия рынка в широком смысле неоправданно сводится только к обмену. В его орбиту оказываются "втянутыми" все фазы воспроизводства — непосредственное производство, распределение, обмен и потребление. В этом смысле рынок есть саморегулирующаяся система воспроизводства, все звенья которой находятся под постоянным воздействием спроса и предложения. Рынок как система представляет собой определенное равновесное сочетание двух начал — стихийного, конкурентного и организующего, монопольного. Основой стихийности рынка, конкурентного начала является участие в конкуренции множества самостоятельных, независимых товаропроизводителей, у которых разные условия производства, обусловленные индивидуальными характеристиками товара. Монопольное начало предполагает наличие у узкой группы производителей конкретного товара элементов сговора; определенного единообразия требований, стандартов качества; упорядоченных, согласованных, предвидимых действий. Сочетание между конкурентным и монопольным началами должно быть оптимальным. Для каждых конкретных условий таким оптимумом является максимум конкуренции при минимуме монополии. Отклонения от этого оптимума чреваты для общества большими потерями. Рыночный механизм, где сочетание конкуренции и монополизма оптимально, обеспечивает соответствие структуры производства структуре общественных потребностей, стимулирует внедрение новой техники и технологии, поощряет лучших производителей, наказывает худших. Условия возникновения рынка. Важнейшим условием возникновения рынка является общественное разделение труда. Разделение тру- 164
да — совокупность всех существующих в данный момент видов трудовой деятельности. Обычно выделяют три уровня разделения труда: внутри предприятия (единичное); между предприятиями (частное); в масштабах общества (общее — разделение труда на промышленный и сельскохозяйственный, умственный и физический, квалифицированный и неквалифицированный, ручной и машинный). Посредством разделения труда достигается обмен деятельностью, в результате чего работник определенного вида конкретного труда получает возможность пользоваться продуктами любого другого конкретного вида труда. Разделение труда возникло в глубокой древности. История знает ряд крупных ступеней общественного разделения труда. Первая из них — отделение скотоводства от земледелия, вторая — выделение ремесла как самостоятельной отрасли, третья — возникновение купечества. Затем стали дробиться отрасли, углублялось общественное разделение труда. Положительное значение разделения труда для роста его производительности подчеркивал Аристотель. Основоположником научной теории разделения труда считается А.Смит, рассматривавший в работе "Исследование о природе и причинах богатства народов" все главные типы разделения труда — в пределах отдельной мануфактуры, между отраслями, между городом и деревней, между трудом, между различными регионами и целыми национальными хозяйствами. Современная экономическая система — это своеобразный продукт всевозрастающих масштабов разделения труда. Углубление общественного разделения труда позволяет расширять производственные возможности и преодолевать ограниченность экономических ресурсов для выпуска разнообразных товаров. Ограниченность ресурсов и производственных возможностей вынуждает людей выбирать между относительно дефицитными, необходимыми для потребления товарами: выпуск одних из них одновременно означает отказ от выпуска других. Условием возникновения рынка является и специализация труда. Специализация — это форма общественного разделения труда как между различными отраслями и сферами общественного производства, так и внутри отрасли, и внутри предприятия на различных стадиях производственного процесса. Различают три основные формы специализации: 1) предметную (например, автомобильные, тракторные заводы); 2) подетальную (например, заводы шарикоподшипников); 3) технологическую (стадийную) (например, прядильная фабрика). Улучшение, совершенствование производственного профиля предметно-специализированных предприятий, развитие подетальной и технологической специализации ведут к расширению производственных связей — кооперированию. Специализация производства в ряде индустриально развитых стран в основном пошла по пути расширения подетальной и технологической специализации. Если в древности были известны только некоторые специальности, прежде всего охотника и земледельца, то сегодняшние перечни специальностей включают многие тысячи весьма различных профес- 165
сий. Подавляющее большинство из них требуют обучения (иногда многолетнего) специальным навыкам и приемам труда. Специализация достигла ныне такой степени, что окружающие нас предметы уже, как правило, невозможно произвести в одиночку. Необходимость в постоянном обмене плодами специализированного труда определяет сегодня характер взаимоотношений людей в обществе. Причины возникновения рынка. Одной из важных причин возникновения рынка является ограниченность ресурсов. Редкость ресурсов, или ограниченность производственных возможностей, распространяется на любой фактор производства, вдет ли речь о человеке как работнике или о капитале и земле. Занятость работника в данной отрасли исключает возможность его занятости во всех остальных. Производительные возможности работника ограничены возможностями его организма и специализацией его труда применительно к какой-либо одной отрасли производства или виду работ. Даже самый способный человек может произвести лишь небольшое количество благ. Ограничены в обществе не только производственные возможности человека, но и все другие факторы (земля, техника, сырье). Их общее количество имеет пределы, а применение в какой-либо одной сфере исключает возможности такого же производственного использования в другой. В экономической теории это явление получило название закона ограниченных ресурсов. Ограниченность ресурсов преодолевается людьми посредством обмена одного продукта труда на другой, т.е. через рынок. Различные продукты благодаря обмену составляют общую массу, из которой каждый человек может выбрать себе то, что ему необходимо, предложив в обмен продукты своего труда. Не будь возможности такого обмена, каждому человеку приходилось бы для удовлетворения своих потребностей выполнять множество работ. В таком случае замедлились бы экономический прогресс и развитие цивилизации. Второй причиной формирования рынка является экономическая обособленность товаропроизводителей, их возможность свободно распоряжаться результатами своего труда. Благами обмениваются полностью независимые, автономные в принятии хозяйственных решений производители. Экономическая обособленность означает, что только сам производитель решает, что производить, как производить, кому и где продавать созданную продукцию. Эта обособленность исторически возникает на базе частной собственности. С развитием частной собственности развивалось и рыночное хозяйство. Своего высокого уровня частная собственность и рыночные отношения достигли при капитализме. Объекты частной собственности многообразны. Они создаются и приумножаются за счет предпринимательской деятельности, доходов от ведения собственного хозяйства, доходов от средств, вложенных в кредитные учреждения, акции и другие ценные бумаги. В дальнейшем обособленность товаропроизводителей начала распространяться на коллективную и другие формы собственности в лице кооперативов, товариществ, акционерных обществ, государственных и смешанных предприятий. 166
Третья причина становления рынка — это самостоятельность производителя, свобода предпринимательства. Рынок предполагает свободу конкурентного поведения, свободу хозяйствования, защиту интересов конкретного товаропроизводителя. Внерыночное регулирование хозяйства неизбежно в любой системе, однако чем меньше скован товаропроизводитель, тем больше простора для развития рыночных отношений. Свобода хозяйственной деятельности означает право любого хозяйствующего субъекта, будь то человек, семья, группа, коллектив предприятия, выбирать желаемый, целесообразный, выгодный, предпочтительный вид экономической деятельности и осуществлять эту деятельность в любой допускаемой законом форме. Закон призван ограничивать и запрещать только те виды экономической деятельности, которые представляют реальную опасность жизни и свободе людей, общественной стабильности, противоречат нормам морали. Все остальное должно быть разрешено как в форме индивидуальной трудовой, так и в коллективных и государственных формах деятельности. Различные страны, их национальные хозяйства шли к рыночной экономике разными путями. Вместе с тем есть общие закономерности ее становления, присущие любой стране. К важнейшим из них относятся: наличие независимых товаропроизводителей, свобода предпринимательской деятельности и гарантии прав собственности различных экономических субъектов; свободные рыночные цены, уравновешивающие спрос и предложение; конкуренция товаропроизводителей; свободный перелив капиталов между отраслями и регионами; образование финансового рынка, включающего рынок кредитных ресурсов, рынок ценных бумаг и валютный рынок; наличие рынка труда, наемной рабочей силы с развитой системой ее подготовки, переподготовки, межотраслевого и межрегионального перелива; открытость экономики мировым интеграционным процессам, возможность миграции рабочей силы, товаров и капиталов. В бывшем СССР экономика ориентировалась на общенародную государственную собственность на средства производства, централизованное ценообразование, планирование и управление общественным производством, централизованное распределение ресурсов и т.п. В этих условиях механизмы рынка заменялись механизмами командно-административной системы управления народным хозяйством. Здесь товарно-денежные отношения выступали в уродливой форме, существовали искусственные деньги и цены. Субъекты и объекты рынка. Субъектами рыночных отношений являются участники рыночных сделок, сделок купли-продажи. Это, во-первых, покупатели, продавцы, предприниматели и другие физические лица. Во-вторых, юридические лица, к которым относятся разного рода предприятия и объединения, организации, ассоциации, кооперативы, акционерные общества, фирмы, государство. 167
Для классификации субъектов рыночных отношений используются разные подходы. С позиций выполняемых на рынке функций субъекты рыночных отношений делятся на продавцов и покупателей. С позиций форм собственности выделяются субъекты, хозяйствующие на базе индивидуальной, частной собственности. В состав рынка входят и предприниматели, и работники, продающие свой труд, и конечные потребители, и владельцы ссудного капитала, и собственники ценных бумаг. Основных субъектов рыночного хозяйства принято подразделять на три группы: домашние хозяйства, бизнес (предприниматели) и правительство. Домашние хозяйства являются собственниками и поставщиками факторов производства в рыночной экономике. Полученные от продажи услуг труда, капитала и т.д. деньги идут на удовлетворение личных потребностей, а не на наращивание прибыли. В рамках домашнего хозяйства потребляются конечные продукты сферы материального производства и сферы услуг. Бизнес — это деловое предприятие, функционирующее с целью получения дохода (прибыли), предполагающее вложение в дело собственного или заемного капитала и являющееся поставщиком товаров и услуг. Правительство представлено главным образом различными бюджетными организациями, которые реализуют функции государственного регулирования экономики. Кроме того, оно само предоставляет на рынок товары и услуги предприятий, находящихся в собственности государства. Один и тот же человек может быть в составе домашнего хозяйства, бизнеса и правительственного учреждения. Например, работая по найму государственным служащим, он является представителем правительственной организации; владея ценными бумагами какой-либо корпорации, он представляет бизнес; расходуя свой доход на цели личного потребления, он является членом домашнего хозяйства. Все участники рыночных отношений являются реальными собственниками и имеют свои экономические интересы, которые могут совпадать или противоречить интересам других субъектов. Каждый из них занимает определенное место в системе общественного разделения труда и, чтобы реализовать свои экономические интересы, должен предложить то, что необходимо другим субъектам рыночных отношений. Объекты рыночных отношений — это все то, по поводу чего возникают отношения купли-продажи. Сюда относятся материальные и нематериальные блага и услуги, факторы производства — средства производства, рабочая сила, капиталы (фонды), технические новшества и идеи. 8.2. ФУНКЦИИ РЫНКА Под функцией рынка подразумевается его роль в реализации экономических целей общества. Рынок оказывает огромное воздействие на все стороны хозяйственной жизни, выполняя ряд существенных функций. 168
Самая важная функция рынка — регулирующая. В рыночном регулировании большое значение имеет соотношение спроса и предложения, влияющее на цены. Рост цены является сигналом к расширению производства, ее падение — сигналом к сокращению. Рынок подсказывает производителям, что им производить, от производства каких товаров и услуг отказаться или уменьшить объем их выпуска. Не менее ценную информацию дает рынок и потребителям, на основе которой они постоянно выбирают способ удовлетворения своих многочисленных потребностей. Благодаря рынку продавцы и покупатели осуществляют экономический выбор способа удовлетворения своих потребностей. В современных условиях экономика управляется не только "невидимой рукой", о которой писал еще А.Смит, но и государственными рычагами. Однако регулирующая роль рынка продолжает сохраняться, во многом определяя сбалансированность экономики. Рынок выступает регулятором производства, спроса и предложения. Через механизм закона стоимости, спроса и предложения рынок устанавливает необходимые воспроизводственные пропорции в экономике. Рыночные отношения обеспечивают динамичную пропорциональность в товарообороте между различными регионами и национальными хозяйствами. Развитие мирового рынка явилось основой создания нынешних международных экономических союзов и интеграционных группировок, объединяющих ряд стран мирового хозяйства. Рынок выполняет стимулирующую функцию. Посредством цен он стимулирует освоение достижений научно-технического прогресса, снижение затрат, повышение качества товаров и услуг и расширение их ассортимента. Следующей функцией рынка является информационная. Рынок представляет собой богатый источник информации, знаний, сведений, необходимых хозяйствующим субъектам. Он дает, в частности, объективную информацию об общественно необходимом количестве, ассортименте и качестве тех товаров и услуг, которые поставляются на рынок. Наличие информации позволяет каждой фирме постоянно сверять собственное производство с меняющимися условиями рынка. Посредническая функция рынка состоит в том, что экономически обособленные производители в условиях глубокого общественного разделения труда должны найти друг друга и обменяться результатами своей деятельности. В нормальной рыночной экономике с достаточно развитой конкуренцией потребитель имеет возможность выбора оптимального поставщика продукции. В то же время продавцу предоставляется возможность выбирать наиболее подходящего покупателя. Рынок выполняет санирующую функцию, очищающую общественное производство от экономически слабых, нежизнеспособных хозяйственных единиц, поощряя развитие эффективных, предприимчивых, перспективных фирм. Рынок позволяет решать такие центральные проблемы экономики, как уровень жизни, структура и эффективность производства. Рынок позволяет пользоваться общечеловеческими ценностями. Он и сам является достижением мировой цивилизации. Свои воз- 169
можности рынок демонстрирует в развитых странах, в развивающихся государствах, причем независимо от национальных, идеологических и других особенностей. Механизм рынка в целом освобождает экономику от дефицита товаров и услуг. И в теории, и на практике рыночная экономика преимущественно бездефицитна в пределах тех ресурсов (включая импорт), которыми располагает страна. Дефицит противоречит экономическим интересам участников рынка. Расхождения между появлением потребности и ее удовлетворением возможны. Они обусловлены имеющимся в обществе научно-техническим потенциалом, наличием ресурсов, носят временный характер. На рынке осуществляется реализация стоимости и доведение товаров до потребителя. Он служит связующим звеном между экономически обособленными товаропроизводителями, а также между производством и потреблением. Рынок влияет на все фазы воспроизводства — производство, распределение, обмен и потребление. Соединяя производителя и потребителя, координируя их деятельность, рынок стихийным путем обеспечивает непрерывность процесса воспроизводства. Через рынок огромные потоки материальных ресурсов, товаров и услуг направляются от владельцев к потребителям, а в обмен на них навстречу, в денежной форме, движутся средства, необходимые для продолжения процесса производства. Дифференцируя производителей, предоставляя государству лучшие возможности для достижения социальной справедливости в национальной экономике, что не могло быть достигнуто в условиях тотального огосударствления, рынок выполняет социальную функцию. В литературе выделяют и такие функции рынка, как активизация экономических интересов, стимулирование эффективности экономической деятельности, сведение потребностей с производством, создание условий для эффективной кооперации труда. Основными принципами функционирования рыночной экономики являются принципы: свободы экономической, хозяйственной, предпринимательской деятельности личности, социальной группы; примата потребителя. Появляется особый вид ответственности перед потребителем, который диктует свою волю, желания, вкус производителю; рыночного ценообразования. Цена на рынке формируется в результате торга продавца и покупателя, взаимодействия спроса и предложения; договорных отношений; конкуренции; государственного регулирования рынка и рыночных отношений. В качестве инструментов регулирования рынка выступают государственные программы, налогообложение, финансово-кредитная и банковская системы; 170
Экономике присущи не только отдельные, изолированные друг от друга рынки, но и единая рыночная система, все элементы которой находятся в определенных соотношениях. Роль этих соотношений (пропорций) исключительно велика. Если владелец товара намерен увеличить его выпуск исходя из спроса, он может рассчитывать на те количества материалов, дополнительных работников, капиталов и иных ресурсов, которые он в состоянии приобрести на соседних рынках. Экономическая жизнь предпринимателя протекает в двух направлениях. Одно из них микроэкономическое, которое характеризует поведение производителя на отдельно взятом рынке, другое — макроэкономическое, которое характеризует его связи с тем, кто владеет ресурсами и торгует ими на остальных рынках. 8.4. ИНФРАСТРУКТУРА РЫНКА Содержание рыночной инфраструктуры. Рыночная инфраструктура — это система учреждений и организаций, обеспечивающих движение товаров и услуг на рынке. Встречаются и другие определения рыночной инфраструктуры. Ее определяют как комплекс элементов, институтов и видов деятельности, создающих организационно-экономические условия для функционирования рынка; как совокупность учреждений, организаций государственных и коммерческих предприятий и служб, обеспечивающих нормальное функционирование рынка; как совокупность институтов рынка, которые обслуживают и обеспечивают движение товаров и услуг, капиталов и рабочей силы. Организационная база инфраструктуры рынка включает снаб- женческо-сбытовые, брокерские и другие посреднические организации, коммерческие фирмы крупных промышленных предприятий. Материальная база состоит из транспортных, банковских и страховых систем, крупных самостоятельных банковских и кредит- но-сберегательных учреждений, а также различных по объему операций средних и мелких коммерческих банков. Основные элементы инфраструктуры рынка. Важнейшими элементами рыночной инфраструктуры являются ярмарки, аукционы, биржи. Ярмарка означает: 1) регулярный рынок, который организуется в определенном месте; 2) место периодической торговли; 3) сезонную распродажу товаров одного или многих видов. Она возникла в Европе в раннее Средневековье. В начале XX в. широкое развитие получили международные ярмарки, где заключаются сделки в национальном и международном масштабе, в частности отраслевые (чаще технические) и товаров широкого потребления с проведением симпозиумов, конгрессов, семинаров. Аукционы имеют дело с продукцией, которой на рынке недостаточно. Главным ориентиром здесь является получение максимальной цены за какой-либо товар. На аукционе происходит публичная продажа какого-либо товара в заранее установленном месте. Продаваемые товары достаются покупателю, который назвал самую высо- 173
кую цену. Различают аукционы принудительные, которые проводятся судебными органами с целью взыскания долгов с неплательщиков, и аукционы добровольные, которые организуются по инициативе владельцев продаваемых товаров. Для проведения аукционов создаются специальные фирмы, работающие на комиссионных началах. Существуют и международные аукционы. Они представляют собой разновидность публичных открытых торгов, где реализуются товары определенной номенклатуры: шерсть, табак, пушнина, чай, лошади, цветы, рыба, лес, а также предметы роскоши, произведения искусства. Биржа — место встречи покупателей и продавцов, место, где заключаются сделки. Большинство бирж являются корпорациями. Членами бирж могут быть только отдельные лица, а от компаний могут выступать лишь лица, имеющие право заключать на бирже контракты. Подавляющая часть биржевого оборота сосредоточена в ведущих торговых и финансовых центрах США, Великобритании и Японии, на долю которых приходится до 98 % объема биржевых сделок с товарами в стоимостном выражении (в том числе доля США — 84 %). Различают товарные биржи, фондовые биржи и биржи труда. Товарные биржи функционируют на рынках отдельных товаров. Здесь осуществляются сделки по продаже товаров на основе предварительного осмотра и по образцам, стандартам. По своему характеру биржевые сделки выступают в двух разновидностях: 1) сделки спот — это сделки на реальный товар. Они дают гарантии реализации того товара, который уже имеется в наличии; 2) сделки форвард, при которых продается не сам товар (он даже не произведен), а право на его получение. Разновидностью форвардных сделок являются фьючерсные сделки. Это сделки на товар будущего. Однако при данной сделке партнеры не рассчитывают передать друг другу реализуемые товары. Цель фьючерсной сделки — получение разности в цене за период между заключением контракта и его исполнением. На современных товарных фьючерсных биржах только 1 —2 % сделок заключаются с поставкой реального товара. Продаются и покупаются не сами товары как таковые, а контракты на их поставку. В условиях постоянного колебания спроса и предложения цены на товарной бирже могут меняться в считанные минуты. Устанавливая так называемые срочные цены, товарная биржа обеспечивает производителям и потребителям минимальный ценовой риск. В бывшем СССР товарные биржи развивались в условиях НЭПа. Самого большого развития они получили в 1926 г. Членами 114 бирж были 8514 торгово-промышленных предприятий и частных лиц. В дальнейшем курс на жесткую централизацию в управлении привел к их полной ликвидации. К 1930 г. они перестали существовать. С переходом к рыночным отношениям товарные биржи стали возрождаться. В бывшем СССР они начали работу в конце 1990 г. в Москве и Ленинграде. На этих биржах заключаются сделки купли-продажи по широкому ассортименту сырья, промышленной и сельскохозяйственной продукции, автомобильной и вычислительной техники, других видов товаров. Товарные биржи получают раз- 174
витие и в Беларуси. Они начали функционировать с 1 апреля 1991 г. Однако в классическом понимании они не являются биржами, так как ряд операций (например, фьючерсные сделки) им не известны. На товарных биржах по поручению своих клиентов сделки заключают посредники—брокеры. В роли таковых могут выступать как высококвалифицированные специалисты, так и брокерские фирмы, зарегистрированные на биржах и представляющие интересы своих клиентов. Источник дохода брокера — комиссионное вознаграждение, предусмотренное в уставе соответствующей фирмы. Субъектами товарной биржи являются и дилеры — участники торгов, осуществляющие биржевые сделки от своего имени и за свой счет. На фондовой бирже обращаются главным образом два вида ценных бумаг: 1) акции предприятий, компаний, фирм; 2) облигации, выпускаемые правительством страны, органами местного самоуправления, коммунальными предприятиями, а также частными компаниями. Купля-продажа ценных бумаг на фондовой бирже происходит на основе их биржевого курса, который колеблется в зависимости от соотношения между спросом и предложением. На фондовой бирже определяются реальные рыночные цены на акции и облигации тех или иных компаний. Эти цены зависят от уровня ссудного процента и размеров дивиденда и процентов, выплачиваемых их держателям. Получение на фондовой бирже высокого дохода (прибыли) на основании курсовой разницы ценных бумаг в биржевой практике называется биржевыми спекуляциями. Рыночные цены на ценные бумаги регулярно уточняются с учетом изменения спроса-предложения, объема заказов и поступающей финансовой информации^ Крупнейшими фондовыми биржами в мире являются биржи в Нью-Йорке, Лондоне, Токио, Франкфурте-на-Майне, Париже. В Беларуси процесс создания фондовой биржи только начался. Свое развитие он получит при дальнейшем формировании рынка ценных оумаг и приватизации государственной собственности. Современная фондовая биржа — это сверхмощный компьютерный центр, имеющий средства оперативной связи практически во всем мире. Все сделки вводятся в память машины, благодаря чему информация о рынке распространяется в считанные секунды. Биржа труда — организация, специализирующаяся на выполнении посреднических операций между предпринимателями и рабочими с целью купли-продажи рабочей силы. Она позволяет упорядочить наем предприятиями рабочей силы и сократить гражданам время поиска места работы. Кроме мероприятий по трудоустройству биржи труда оказывают услуги лицам, желающим переменить место работы, изучают спрос и предложение рабочей силы, собирают и распространяют информацию об уровне занятости применительно к тем или иным профессиям и регионам. По существующим законам большинства стран все имеющиеся на предприятиях вакантные места должны регистрироваться на местных биржах. Биржи труда обеспечивают материальную поддержку работников в случае вынужденной безработицы. В бывшем СССР биржа труда существовала до 30-х гг. и была закрыта в 175
связи с декларацией о полной ликвидации безработицы в СССР. В России она возобновила свою работу, в Беларуси права и возможности безработного регулируются системой законодательных актов. Элементом инфраструктуры рынка выступает кредитная система. Она включает банки, страховые компании, фонды профсоюзов и любых других организаций, обладающих правом коммерческой деятельности. В кредитную систему входят все, кто способен мобилизовать временно свободные средства, превратить их в кредиты, а потом и в капиталовложения. Ядро кредитной системы — банковская система. Она включает в себя центральный (государственный), коммерческие (осуществляют прием вкладов и превращение их в кредит), ипотечные (дают деньги под залог недвижимости), инновационные (кредитуют разработку технологических нововведений) и инвестиционные (специализируются на финансировании и долгосрочном кредитовании различных предприятий и целых отраслей) банки. В рыночную инфраструктуру входят и государственные финансы. Их основу составляют центральные и местные бюджеты. Через госбюджет происходит перераспределение доходов, финансирование производственных и социальных программ. Система финансов строится в соответствии с государственным устройством и Конституцией страны. В Программе социально-экономического развития Беларуси до 2000 г. предусматриваются разработка и принятие ряда важнейших законодательных и нормативных актов, регулирующих отношения участников финансового рынка, банкротство банков, осуществляющих валютное регулирование и валютный контроль, гарантирующих права инвесторов и неприкосновенность валютных вкладов юридических и физических лиц в банках. Ряд звеньев инфраструктуры рынка предназначен для обслуживания рыночного хозяйства в целом. Это юридические и информационные службы, консалтинговые компании и др. Важной частью инфраструктуры рынка является разветвленная система законодательства, регулирующая правовые взаимоотношения хозяйствующих субъектов, действующих на рынке. 8.5. КОНЪЮНКТУРА РЫНКА Показателем состояния экономики является так называемая рыночная конъюнктура, т.е. временная ситуация, характеризующая состояние производства и потребления в определенный период времени. Конъюнктура рынка показывает степень сбалансированности спроса и предложения. На рынке между спросом и предложением устанавливается определенное соответствие, их соотношение как по отдельным товарам, так и по товарной массе в целом определяет конъюнктуру рынка. Спрос может быть удовлетворен только предложением, а предложение может быть реализовано только в спросе. Количество товара, предложенного на рынке, равно количеству товара, на который предъявлен спрос. 176
Конъюнктура рынка является составной частью общей экономической конъюнктуры. Последняя определяется как совокупность признаков, характеризующих текущее состояние экономики страны или мирового хозяйства, отдельной отрасли, региона или рынка товара в определенный период. Экономическая конъюнктура зависит от многих факторов, среди которых различают циклические, нециклические и случайные. К первым относятся факторы, сила которых равномерно нарастает в пределах конкретного периода (цикла), ко вторым — факторы, оказывающие постоянное влияние на экономику (например, научно-технический прогресс), к третьим — временные, быстропреходя- щие факторы (засуха, болезни, мода). На развитие рынка оказывают влияние не только сугубо экономические, но и политические, военные, социальные, естественно-биологические и прочие факторы. Рыночная конъюнктура и факторы, ее определяющие, всегда привлекали внимание участников рыночной экономики, поскольку непосредственно сказывались на результатах их коммерческой деятельности. Участники рынка издавна учились понимать своих потребителей, но это, как правило, происходило в процессе повседневного торгового общения с ними. Однако рост размеров фирм и рынков сделал подобный контакт и анализ практически невозможными. В этих условиях приходится все чаще прибегать к исследованию потребителей, учитывать все большее число факторов. Научный анализ конъюнктуры способен предотвращать многие негативные тенденции и становится обязательным элементом механизма регулирования рыночной экономики. Улучшение конъюнктуры рынка достигается обычно следующими способами: а) регулирование масштабов инвестиций; б) изменение условий и масштабов государственных заказов; в) пересмотр уровня налоговых и процентных ставок; г) регулирование величины денежных сбережений населения. 8.6. КОНКУРЕНЦИЯ - ЭЛЕМЕНТ РЫНОЧНОГО МЕХАНИЗМА. ФОРМЫ И МЕТОДЫ КОНКУРЕНТНОЙ БОРЬБЫ Сущность конкуренции и ее значение. Конкуренция (от лат. сопсипеге — бежать вместе) — это соперничество между участниками рыночного хозяйства за лучшие условия производства, купли и продажи товаров. Существуют и другие определения конкуренции. Конкуренция — экономическая борьба, соперничество между обособленными производителями продукции, работ, услуг за удовлетворение своих интересов, связанных с продажей этой продукции, выполнением работ, оказанием услуг одним и тем же потребителям. Конкуренция — состязательная работа между товаропроизводителями за наиболее выгодные 177
сферы приложения капитала, рынки сбыта, источники сырья и одновременно весьма действенный механизм стихийного регулирования пропорций общественного производства. Конкуренция представляет собой соперничество субъектов хозяйственной деятельности для достижения наиболее высоких результатов в своих интересах. Конкуренция имеет важное значение в жизни общества. Она стимулирует деятельность самостоятельных единиц. Через конкуренцию товаропроизводители как бы контролируют друг друга. Их борьба за потребителя приводит к снижению цен, уменьшению издержек производства, улучшению качества продукции, усилению научно-технического прогресса. В то же время конкуренция обостряет противоречия экономических интересов, чрезвычайно усиливает экономическую дифференциацию в обществе, обусловливает рост непроизводительных издержек, побуждает создание монополий. Без административного вмешательства государственных структур конкуренция превращается в разрушительную силу для экономики. Для обуздания конкуренции и удержания ее на уровне нормального стимулятора экономики государство в своих законах определяет "правила игры" соперников. В этих законах фиксируются права и обязанности производителей и потребителей продукции, устанавливаются принципы и гарантии действий участников конкуренции. Конкуренция заставляет фирмы переходить на самые эффективные технологии производства. На конкурентном рынке неспособность некоторых фирм использовать самую экономичную технологию производства в конечном итоге означает их устранение другими конкурирующими фирмами, которые применяют наиболее эффективные методы производства. Исторически конкуренция возникла в условиях простого товарного производства. Каждый мелкий производитель в процессе конкуренции стремился создать для себя наиболее выгодные условия производства и сбыта товаров в ущерб остальным участникам рыночного обмена. По мере усиления зависимости мелких товаропроизводителей от рынка и рыночных колебаний цен на производимые ими товары конкурентная борьба усиливалась. Появилась возможность усиления хозяйства, применения наемных работников, эксплуатации их труда. Так возникает капиталистическое товарное производство. Здесь конкуренция получила наибольшее развитие. В современных условиях она выступает как важное средство развития производства и существует в различных формах. Классики марксизма о конкуренции. Имея в виду капиталистическую конкуренцию, Ф.Энгельс определял ее как наиболее полное выражение господствующей в современном ему гражданском обществе войны всех против всех. Закон капиталистической конкуренции, по Марксу, основывается на разнице между стоимостью товара и издержками производства. Он различал две формы капиталистической конкуренции: внутри- и межотраслевую. Внутриотраслевая конкуренция — это конкуренция между предпринимателями, производящими однородные товары, за лучшие ус- 178
ловия их производства и сбыта, и особенно за получение сверхприбыли. Товары реализуются исходя из общественно необходимых затрат, которые образуют общественную стоимость. Общественную стоимость товаров, устанавливающуюся в результате внутриотраслевой конкуренции на рынке, К.Маркс называл рыночной стоимостью. Рыночная стоимость отличается от рыночной цены. На величину последней оказывает влияние спрос и предложение товаров. Если спрос выше предложения, рыночная цена устанавливается выше стоимости, а если предложение больше спроса, то рыночная цена ниже стоимости. Внутриотраслевая конкуренция сводит различные индивидуальные стоимости к рыночной стоимости и рыночной цене, обусловливает неравенство индивидуальных норм прибыли предпринимателей различных отраслей производства. Стимулируя технический прогресс и повышение производительности труда на предприятиях, она в то же время выступает как тормоз их развития, поскольку порождает коммерческую тайну, отвлекает крупные средства на спекуляцию, рекламу и другие непроизводительные цели. Межотраслевая конкуренция — это конкуренция между предпринимателями, занятыми в различных отраслях производства, выгодное приложение капитала и перераспределение прибыли. Поскольку на норму прибыли влияют разные объективные факторы, ее величина в различных отраслях неодинакова. Однако предприниматель независимо от того, где применяется его капитал, стремится получить на него не меньшую прибыль, чем остальные предприниматели. Это приводит к переливу капиталов из одних отраслей в другие: из отраслей с низкой нормой прибыли в отрасли с высокой нормой. В ходе такого движения капиталов нормы прибыли сфер производства колеблются вокруг определенного среднего уровня. Различные нормы прибыли, как писал К.Маркс, выравниваются путем конкуренции в единую общую норму прибыли, представляющую собой среднее этих различных норм прибыли. Прибыль, получаемая по средней норме на авансированный капитал, называется средней прибылью. Она, во-первых, зависит от уровня средней нормы прибыли и, во-вторых, от величины авансированного капитала. Средняя прибыль определяется как произведение средней нормы прибыли на величину авансированного капитала:;? вр' • К, где/? — средняя прибыль;р' — средняя норма прибыли; К — авансированный капитал. Образование средней нормы прибыли означает перераспределение совокупной прибыли между предпринимателями различных отраслей по принципу: равновеликая прибыль — на равновеликий авансированный капитал, вложенный в эти отрасли. Превращение прибыли в среднюю прибыль приводит к тому, что товары продаются не по стоимости, а по цене производства, которая состоит из издержек производства и средней прибыли на авансированный капитал. Современные подходы к конкуренции. Современные экономисты считают конкуренцию одной из причин эффективности производства. Именно конкуренция заставляет фирмы внедрять техни- 179
ческий прогресс, совершенствовать технологию производства. В западной экономической литературе большое внимание уделяется формам конкуренции, в частности совершенной и несовершенной. Совершенная конкуренция — это соперничество многочисленных производителей, создающих примерно одинаковые объемы идентичной продукции. Для нее характерны следующие черты: 1) наличие большого количества фирм, производящих один и тот же вид товара. Фирма должна быть относительно небольших размеров, и объем производства в производимой продукции должен быть незначителен; 2) возможность свободного доступа к различным производственным секретам; 3) однородность продукции, производимой различными предприятиями в рамках одного производственного сектора, состоящего из множества фирм; 4) хорошее знание рынка покупателями и продавцами. Все субъекты купли-продажи должны знать цены на рынке, спрос и предложение на товары. Совершенная, или свободная, конкуренция в экономике развитых стран была типична до середины XIX в. Во второй половине XIX — начале XX в. появляются крупные предприятия и их объединения. В Германии в 1882 г. крупные предприятия (с числом рабочих более 50) составляли 0,3 % всех предприятий, причем на них было сосредоточено 22 % всех рабочих страны; в 1925 г. на их долю приходилось уже 1,2 % от общего числа предприятий и 48 % от общего количества рабочих. В американской промышленности в 1904 г. крупнейшие предприятия с объемом производства 1 млн дол. составляли 0,9 % от общего числа, на них было занято 25,6 % рабочих. В1909 г. таких предприятий насчитывалось 1,1 % от общего числа и на них было занято 30,5 % всех рабочих, которые производили 43,8 % всей промышленной продукции страны. Эти процессы привели к существенному изменению конкурентной борьбы на рынках, появлению несовершенной конкуренции. Несовершенная конкуренция в отличие от свободной, совершенной конкуренции ограничена влиянием монополий и государства. Существуют несколько моделей несовершенной конкуренции (они приведены в книге К.Р.МакконнеллаиСЛ.Брю "Экономикс"). Первая модель несовершенной конкуренции — монополия. Для нее характерны следующие черты: единственный продавец — одна фирма или отрасль является единственным производителем данного продукта или единственным поставщиком услуги; нет близких заменителей — продукт монополии уникален в том смысле, что не существует хороших или близких заменителей. С точки зрения покупателя это означает, что он должен покупать продукт у монополиста или обходиться без него, т.е. нет приемлемых альтернатив; диктуемая цена — чистая монополия диктует цены или осуществляет значительный контроль над ценой; 180
вступление в отрасль конкурентов в условиях чистой монополии заблокировано. Критерием оценки степени монополизации служит доля хозяйственной единицы в производстве. Так, например, в соответствии с законодательством ФРГ доминирующее положение предприятия или группы предприятий на рынке возникает, если на одно предприятие приходится свыше 1/3 всего оборота на рынке. В США в течение нескольких десятилетий этот показатель устанавливался исходя из доли четырех крупнейших фирм. В нашей хозяйственной практике в качестве занимающих доминирующее положение на рынке рекомендуется рассматривать тех участников хозяйственного оборота, доля которых на нем составляет свыше 70 %. Степень монополизации для участников, доля которых составляет от 35 до 70 %, определяется дифференцированно, в частности выявляется их воздействие на реализацию товаров (условия, цены и т.д.) на рынке с учетом его географических границ. Второй моделью несовершенной конкуренции является монополистическая конкуренция. Ее отличительные признаки: существует достаточно большое число фирм, что ограничивает контроль каждой над ценой, отсутствует взаимная зависимость, и тайный сговор фактически невозможен; продукты характеризуются реальными и мнимыми различиями и непохожими условиями их продажи; экономическое соперничество влечет за собой и ценовую, и неценовую конкуренцию; вступление в отрасль является относительно легким. Легкое вступление и массовый выход фирм вызывает тенденцию к получению ими нормальной прибыли в долгосрочном периоде; тип продукта дифференцированный. На практике предприниматель, действующий в условиях монополистической конкуренции, стремится к такой особой комбинации цены, продукта и стимулирующей сбыт деятельности, которая будет максимизировать его прибыль. Монополистическая конкуренция утверждается там, где эффективными могут быть и небольшие предприятия, и особенно там, где много возможностей изменения товара (его модификации, качество, внешний вид и т.д.). Третья модель несовершенной конкуренции — олигополия. Ее признаки, характерные черты: наличие нескольких фирм; тип продукта, стандартизированный или дифференцированный; контроль над ценой — ограниченный взаимной зависимостью, значительный при тайном сговоре; наличие существенных препятствий при вступлении в отрасль; очень типична неценовая конкуренция, особенно при дифференциации цен. Олигополия, как правило, характерна для отраслей, где наиболее эффективно крупное производство и отсутствуют широкие возможности дифференциации отраслевого товара. 181
В зависимости от типа продукции различают чистую олигополию и дифференцированную. Предприятия чистой олигополии производят однородный стандартизированный продукт: алюминий, цемент, продукцию химической или сталелитейной промышленности. Идентичность этих товаров определяет и единую цену на них. Предприятия дифференцированной олигополии производят разнообразную продукцию одного функционального назначения — автомобили, покрышки и камеры, электробытовую технику, сигареты. Методы конкурентной борьбы. В современных условиях используются силовые методы конкурентной борьбы. К ним относятся лишение конкурента сырья, рынков сбыта, кредитов, скупка патентов, сбивание цен, захват рынков рабочей силы, выпуск на рынок новых марок и видов изделий и т.д. Действуют также методы прямого насилия: поджоги, взрывы, убийство опасных конкурентов, шпионаж, государственные перевороты и т.д. Во всех странах применяются ценовые методы конкурентной борьбы, в частности применение монопольно высоких и монопольно низких цен. К ценовым методам относится также используемый монополиями метод ценовой дискриминации (разные цены в различных местностях, демпинговые, оросовые цены). Появляются и методы неценовой конкурентной борьбы. Эти методы в основном подразделяются на две группы — конкуренция по продукту и конкуренция по условиям продаж. Конкуренция по продукту — это стремление захватить часть отраслевого рынка конкурента путем выпуска продукции нового ассортимента и качества при сохранении примерно одной и той же цены. Например, в США продается одновременно 10 тыс. сортов муки, более 4 тыс. видов консервированной кукурузы, 50 сортов горчицы. Конкуренция по условиям продажи — это использование многочисленных средств для привлечения покупателей к товарам. Она включает рекламу, услуги по сервисному обслуживанию, льготы постоянным покупателям. Особыми методами неценовой конкуренции являются продажа товаров в рассрочку и лизинг. Последний означает пользование средствами производства вместо их приобретения в собственность, т.е. долгосрочная аренда машин и оборудования, транспортных средств, сооружений производственного назначения. В отличие от классической аренды взаимоотношения сторон при лизинге строятся на условиях договора купли-продажи. 8.7. ПОЗИТИВНЫЕ И НЕГАТИВНЫЕ СТОРОНЫ РЫНКА. РЫНОК И ГОСУДАРСТВО Роль рынка в экономике. Рынку принадлежит важная позитивная роль в структуре экономики. Рыночная экономика доказала, что ей нет альтернативы при решении главных экономических задач. Во-первых, рынок обеспечивает взаимосвязь производства и потребления. Это 182
достигается через установление соответствия предложения объему платежеспособного спроса. Во-вторых, рынок гарантирует общественную оценку результатов труда обособленных производителей. Механизм такой оценки заключается в одном: состоялась купля-продажа или нет. В-третьих, рынок создает условия для высокой эффективности производства. Этому прежде всего содействует конкуренция, которая разоряет отстающих и обогащает преуспевающих. Положительным свойством рыночной системы является и то, что она обеспечивает своим субъектам реальную экономическую свободу, свободу выбора форм и способов хозяйствования. Потребители свободны покупать то, что они предпочитают; предприятия — производить и продавать то, что они считают целесообразным; поставщики ресурсов могут по собственному выбору находить место приложения имеющимся у них материальным и людским ресурсам. При этом потребители демонстрируют свои предпочтения в форме спроса, а производители и поставщики ресурсов соответственно реагируют на этот спрос, чтобы обеспечить свои собственные интересы. Рынок формирует и воспитывает "экономического человека", для которого характерны расчетливость и предприимчивость, готовность идти на риск, ощущение личной ответственности за свои действия. Командная же система формирует "человека административного", больше склонного к выполнению чужих распоряжений, а потому и малоинициативного. Рынок с высокой степенью эффективности решает проблему производства необходимых потребителям товаров и услуг. Рыночная экономика в принципе не знает таких традиционных для командно-административной системы явлений, как дефицит, очереди и т.д. Рыночный механизм сам создает постоянно действующие стимулы для повышения эффективности производства. Рыночный механизм устанавливает четкую зависимость между реальным вкладом в создание необходимого потребителю товара и размером получаемого дохода. Одним из условий реализации личных и семейных доходов является наличие на потребительском рынке достаточного количества и ассортимента товаров по доступным ценам. Наличие достаточного количества товаров и услуг позволяет населению удачно вложить деньги, выбрать нужный товар для удовлетворения своих потребностей. Современная рыночная система лучше, чем другие, приспособлена для применения достижений научно-технического прогресса, интенсификации производства и в конечном счете более полного удовлетворения потребностей общества. Лежащий в основе этой системы рынок обнаружил свое преимущество в использовании побудительных стимулов к высокоэффективной хозяйственной деятельности. Рыночная экономика базируется на принципе экономической целесообразности, т.е. на стремлении достичь максимального результата при минимальных затратах. К этому подталкивают условия конкуренции, стремление обойти соперника, предложение на рынке товаров более высокого качества и по более низкой цене. 183
Основной экономический аргумент в пользу рыночной системы и в том, что она способствует эффективному распределению ресурсов: направляет ресурсы в производство тех товаров и услуг, в которых общество больше всего нуждается. Рынок беспристрастно и жестоко осуществляет отбор как товаров, так и способов их производства. Этот отбор независимо от того, одобряют или не одобряют его люди, приносит важнейшие организующие и регулирующие начала в экономику. Рынок имеет и негативные, отрицательные стороны. При всей своей огромной позитивной роли он не в состоянии обеспечить эффективное решение ряда стратегических задач развития экономики и социальных проблем. Предоставленному самому себе рынку присущи анархичность и стихийность, приводящие к экономическим потерям и снижению эффективности хозяйствования. Рынок обостряет проблему социального неравенства, порождает значительную дифференциацию доходов, имущественное расслоение населения. Рыночная экономика приводит к экономической дифференциации производителей, высвобождению работников из производства и появлению безработицы, не дает социальных гарантий малообеспеченным слоям населения. Рынок благоприятствует экономически сильным группам потребителей. В то же время экономически слабые группы (пенсионеры, инвалиды, молодежь и др.) остаются порой обездоленными. Рынок не в состоянии самостоятельно реализовать стратегические идеи в области науки и техники, осуществить в масштабе всей национальной экономики крупные структурные сдвиги, сориентированные на перспективу. Конкурентная рыночная система не гарантирует полной занятости населения и стабильного уровня цен. Отрицательные стороны — следствие законов рынка, которые вызывают к жизни тенденции к нестабильному развитию экономики, к усилению неравенства в распределении доходов, ограничивают возможности развития сфер, связанных с производством общественных благ и услуг. Поэтому для современной рыночной системы характерно государственное вмешательство в экономическое развитие. В рыночной экономике существуют объективные границы для расширения экономических функций государства. Корректируя действие рыночного механизма, смягчая его отрицательные стороны, государство не должно подрывать основы рыночного ценообразования и свободную конкуренцию. Роль государства в рыночной экономике. Рынок предполагает использование механизма государственного регулирования для решения различных проблем, таких, как: защита прав собственности; оказание противодействия неограниченной власти монополий, разработка антимонопольного законодательства; принятие санкций против продажи некачественных това- 184
ров, ложной информации о деятельности фирм; улучшение функционирования рынка путем создания стабильной обстановки в стране; расходы на оборону, содержание правоохранительных органов, дорог, осуществление дорожной разметки и знаков и т.д.; осуществление затрат на некоторые виды страхования, связанные с производственной деятельностью: страхование на случай безработицы, по старости; осуществление контроля за состоянием окружающей среды и утилизации отходов производства; субсидии здравоохранению, образованию, различным благотворительным программам. Вместе с тем рыночный механизм порождает ряд проблем, требующих вмешательства государства. Во-первых, проблема справедливого распределения доходов. Для рынка наиболее характерно распределение, соответствующее вложениям в факторы производства. За пределами такого распределения остаются инвалиды, больные, другие нетрудоспособные граждане. Во-вторых, обеспечение права на труд тем, кто может и хочет работать. Рыночная экономика неизбежно связана с безработицей. К социально-экономическим проблемам некоторые экономисты относят удовлетворение общественных потребностей, которые невозможно измерить в деньгах и превратить в платежеспособный спрос. Никакое общество не может обходиться без национальной системы обороны, народного образования, единой энергетической системы, сил охраны общественного порядка, аппарата управления государством и т.п. Речь идет о товарах и услугах, которыми в равной степени пользуются все граждане страны, так называемые общественные (или коллективные) товары. "Производство" этих товаров и услуг целиком вынуждено брать на себя государство. Не менее значимой проблемой является проблема, лежащая за пределами досягаемости рыночного механизма, связанная с так называемыми "внешними эффектами", например загрязнение окружающей среды в результате производственной деятельности, исчерпание природных запасов из-за безудержного вовлечения их в хозяйственный оборот и др. Возникновение региональных внешних эффектов по необходимости должно взять на себя государство. Итак, с одной стороны, рынок представляет собой наиболее эффективный способ хозяйственной организации, а с другой — у него есть весьма существенные недостатки, которые могут и должны быть нейтрализованы или смягчены с помощью разных форм вмешательства государства. Функции государства. Выделяют следующие экономические функции государства: 1) создание, сохранение и совершенствование системы социально-экономических отношений; 2) составление прогнозов развития социально-экономической системы на перспективу; 3) регулирование процессов использования производительной силы природы и охрана окружающей человека среды; 185
4) управление демографическими процессами, обеспечивающими рациональное, научно обоснованное воспроизводство человеческой производительной силы; 5) ориентация организации производства на конечные результаты, учет интересов и мотивов трудовой деятельности; 6) разработка целевых комплексных программ экономического развития; 7) повышение роли трудовых коллективов, каждого работника в управлении экономическими и социальными процессами; 8) согласование экономических интересов субъектов производственно-экономических отношений, преодоление между ними противоречий; 9) формирование и регулирование системы стимулирования производственно-экономической деятельности; 10) регулирование и экономическое обеспечение интеллектуального развития, защиты жизни, прав и свобод граждан; 11) регулирование процессов по включению страны в международную экономическую интеграцию. Иногда выделяют пять экономических функций государства, в частности создание правовой базы и благоприятной общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рыночной экономики; защита конкуренции; перераспределение дохода и богатства; корректирование распределения расходов с целью изменения структуры национального продукта; стабилизация экономики. Направления и методы государственного вмешательства в экономику. Некоторые экономисты выделяют следующие три уровня регулирования рынка: первый — саморегулирование рынка, т.е. свобода действий производителя, субъектов производства, второй — регулирование рыночных отношений институтами и средствами гражданского общества (союзы предпринимателей, органы производственного самоуправления, потребительские общества и др.) и третий — государственное регулирование. О степени вмешательства государства в экономику давно идут споры между теоретиками разных направлений и школ. Обычно в литературе выделяют следующие направления государственного вмешательства в экономику: микро-, макро- и интеррегулирование. Основными инструментами микрорегулирования выступают: налогообложение, ускоренная амортизация, воздействие на цены, антимонопольное регулирование. Макрорегулирующими инструментами являются финансовое и налоговое регулирование уровня производства, безработицы и инфляции; создание правовой основы для принятия экономических решений; стабилизация экономики; программирование и прогнозирование экономики; фискальная и денежная политика регулирования доходов; социальная политика; государственное предпринимательство. Интеррегулирование включает в себя торговую политику государства, управление обменным курсом, систему внешнеторговых тарифов и льгот, лицензирование внешней торговли и т.д. 186
В экономической литературе выделяют и такие направления регулирования рыночной экономики государством, как: 1) правовое обеспечение функционирования рыночного механизма; 2) стабилизация макроэкономических колебаний путем проведения антициклической политики; 3) регулирование занятости — поддержание оптимального соотношения между спросом и предложением на рабочую силу; 4) регулирование денежного обращения, борьба с инфляцией, регулирование платежного баланса; 5) перераспределение ресурсов; 7) борьба с монополизмом. Государственное регулирование рыночной экономики преследует следующие цели: 1) минимизацию неизбежных негативных последствий рыночных процессов; 2) создание правовых, финансовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики; 3) обеспечение социальной защиты наиболее уязвимых слоев рыночного общества. Государственное регулирование может быть прямым, т.е. осуществляемым посредством законодательных актов и основанных на них действий власти, и косвенным, т.е. опирающимся на использование различных финансовых (бюджетно-налоговых и кредитно-денежных) рычагов, с помощью которых правительство имеет возможность с определенной степенью эффективности воздействовать на поведение частных фирм. Прямое (административное) вмешательство выражается в том, что государство в самых разнообразных формах предоставляет кредиты, принимает долевое участие в предпринимательской деятельности, является собственником предприятий. Кроме того, прямое вмешательство государства — это и принятие законодательных актов, призванных упорядочивать и развивать отношения между всеми элементами рыночной системы. В странах с развитой рыночной экономикой прямое вмешательство государства ограничено. Главный недостаток административных методов состоит в том, что они ограничивают свободу экономического выбора. Насчитывается несколько сфер экономики, где прямые методы эффективны. Это государственный контроль над монопольными рынками, поддержание минимально допустимых доходов населения, защита национальных интересов в системе мирохозяйственных связей, дотации и поддержание убыточных отраслей и предприятий. Косвенное вмешательство государства осуществляется по следующим направлениям: стимулирование капиталовложений; обеспечение полной занятости; воздействие на общий уровень цен в целях его стабилизации; поддержка устойчивого экономического роста; перераспределение доходов. Для проведения косвенного вмешательства государство прибегает главным образом к фискальной и кредитно-денежной политике. В Беларуси, где происходит формирование рыночных отношений, к перечисленным направлениям государственного регулирова- 187
ния экономики добавляются те, которые связаны с образованием многосекторной экономики, включающей проведение приватизации, демонополизации, демонтаж устаревших звеньев прежнего хозяйственного механизма, включение экономических регуляторов вместо административных и многое другое. Для нашей экономики с ее высоким уровнем монополизации производства и обращения главным условием перехода к цивилизованным рыночным отношениям становится антимонопольное регулирование. Столь же актуальна и антиинфляционная политика государства, поскольку современной экономике присущи деформирующие ее инфляционные процессы. В Программе социально-экономического развития Беларуси до 2000 года большое внимание уделяется усовершенствованию государственного управления экономикой. Предполагается упорядочить полномочия и ответственность в различных звеньях исполнительной власти. Будет разработана Генеральная схема управления экономикой страны, включающей вопросы управления предприятиями — государственными, коммерциализированными и частными. 8.8. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ТЕОРИИ РЫНКА Отдельные высказывания о рынке известны с давних времен. Однако родоначальником учения о рынке считается А.Смит. Исследовав процесс развития рынка, он выдвинул тезис об особой роли "невидимой руки" — конкуренции, которая в кажущемся хаосе рынка постоянно порождает экономический порядок. К.Маркс в первом томе "Капитала" посвятил специальную главу характеристике развития процесса обмена, в которой он подчеркивал мысль, что в обмене участвуют люди и вещи, товаровладельцы и товары. Следовательно, анализ товара должен быть дополнен анализом действий товаровладельцев. Кроме того, К.Маркс неоднократно обращался к процессу обмена. Так, анализ форм стоимости одновременно есть и развитие процесса обмена. Знаменитые схемы простого и расширенного воспроизводства иллюстрируют проблему реализации совокупного общественного продукта. Важную роль в развитии теории рынка сыграла работа А.Маршалла "Принципы политической экономии". Объект его исследования — закономерности формирования цены. Он впервые сделал попытку разработать принципы частного равновесия на примере одной отрасли. Последователи А.Маршалла, направив свои усилия на нахождение условий равновесия для отдельных хозяйствующих субъектов, заложили начало микроэкономики. Теория общего равновесия, разработанная Л.Вальрасом, охватывала сложную систему рыночных связей, в том числе между различными отраслями и секторами экономики. В своей работе "Общая теория занятости, процента и денег" Дж.М.Кейнс подверг сомнению автоматический характер саморегу- 188
лирования рыночной экономики и обосновал необходимость вмешательства государства в экономические процессы. На передний план выходят проблемы макроэкономики. В середине 70-х гг. представители Чикагской школы (монетаристы) выступили против чрезмерного прямого вмешательства в экономику. Современная экономическая мысль объясняет степень развития рыночных отношений с помощью концепции трансакционных издержек — затрат, связанных с осуществлением сделок, охватывающих обмен товарами и деятельностью. Краеугольным камнем современной теории рынка является разработка теоретической базы для государственного регулирования системы взаимосвязанных рынков. Литература Макконнелл K.R, Брю СЛ. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. М., 1992. Т. 1. Гл. 5. С. 81-93. Рузавин ГЛ., Мартынов В.Т. Курс рыночной экономики. М., 1994. С. 35—49. Учебник по основам экономической теории /Под ред. В.Д.Камаева и др. М, 1995. Темы 3-4. С. 31-62. Экономическая теория: Учебник /Под ред. Н.И Базылева, СП. Гурко. Мн., 1999. С. 100-140. ГЛАВА 9 ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА: СУЩНОСТЬ, ОСОБЕННОСТИ, ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ 9.1. СУЩНОСТЬ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ, ЕЕ ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ОСОБЕННОСТИ Сущность переходной экономики. Необходимость реформирования экономики бывших социалистических стран назревала давно, что выражалось в попытках проведения различных экономических реформ и экспериментов. Однако они, как правило, заканчивались совершенствованием существующей административно-командной системы. В итоге улучшения экономической ситуации не происходило. Напротив, положение в экономике еще более осложнялось по мере исчерпания экстенсивных факторов роста. Неэффективность функционирования административно-командной системы обусловлена по крайней мере двумя существенными недостатками. Во-первых, ее негибкостью, неспособностью быстро адаптироваться к экономическим переменам. Адаптационные механизмы в форме перераспределения материальных и финансовых 189
средств включались лишь тогда, когда глубина диспропорций в экономике приближалась к критической точке. Механизмы же рыночного саморегулирования не работали из-за формального существования товарно-денежных отношений и централизованного, директивного планирования. Во-вторых, для командной экономики характерна низкая производительность вследствие ее невосприимчивости к достижениям НТР. Плановый характер управления экономикой, проявивший свои позитивные черты в первые годы советской власти, в дальнейшем, по мере усложнения экономики, начал давать сбои и в итоге оказался неспособным эффективно реализовать достижения НТР. Результатом централизованного тотального планирования, подавлявшего хозяйственную инициативу, стало то, что страны с плановой экономикой резко отстали от стран с развитой рыночной экономикой в техническом и технологическом отношениях. Все это и обусловило необходимость глубокого реформирования административно-командной экономики. Причем требовался новый, качественно иной подход к реформированию экономики, затрагивающий саму основу существующей административно-командной системы. В самом деле, если страна располагает значительным экономическим и интеллектуальным потенциалом и не имеет положительных результатов от его использования, причину надо искать в самой общественной системе. Именно в силу внутренней целостности самой экономической системы создание эффективной экономической системы предполагает изменение всей совокупности экономических отношений. Это закон изменения любой системы. Отсюда следует, что переход от неэффективной административно-командной системы к эффективной может основываться на изменении всей совокупности экономических отношений прежней системы, а также механизма ее функционирования. Обществу известны два основных типа механизма функционирования: на основе прямого директивного регулирования и косвенного рыночного регулирования. Следовательно, необходимость трансформации административно-командной (централизованно регулируемой) экономики не оставляет иного выбора, как экономика рыночного типа. Становление рыночной экономики - дело довольно сложное, поскольку предстоит коренным образом трансформировать сложившуюся на протяжении десятилетий административно-командную систему, которая по своей природе отторгала нормальные рыночные отношения. Рыночная система функционирует на принципиально иных механизмах экономического развития, чем административно-командная, а потому и сформировать ее в сжатые сроки невозможно. Нельзя быстро преобразовать отношения собственности и изменить сложившуюся социально-экономическую структуру общества, создать рыночную структуру и соответствующую нормативно-правовую базу, сформировать, наконец, новое мировоззрение у субъектов хозяйствования. Следовательно, переход от одной социально-экономической системы к другой — весьма сложный процесс реформирования, трансформа- 190
ции и развития. С одной стороны, это процесс постепенного "подрыва" коренных социально-экономических отношений прежней системы и зарождения и развития в ее недрах новых, противоречиво соединяющихся с первыми внутри старой системы. С другой стороны, в экономике будет постепенно происходить развитие и усиление отношений и элементов современного рыночного хозяйства и ослабление отношений и элементов административно-командной системы. Таким образом, процесс становления рыночной экономики требует довольно продолжительного периода времени, в течение которого будет существовать так называемая переходная экономическая система, или переходная экономика, представляющая собой некую смесь отношений и элементов административно-командной и рыночной систем. Переходная экономика характеризует как бы "промежуточное" состояние общества, когда прежняя система социально-экономических отношений и институтов разрушается и реформируется, а новая только формируется и развивается. Те изменения, которые происходят в переходной экономике, являются преимущественно изменениями развития, а не функционирования, что было характерно для сложившейся системы. Основные черты переходной экономики. Изменения, происходящие в переходной экономике, обусловливают и характерные для нее черты. Во-первых, для переходной экономики свойственны изменчивость, нестабильность. Эти черты носят "безвозвратный" характер, ибо они не просто временно нарушают устойчивость системы, чтобы затем она вернулась в равновесное состояние, а ослабляют ее, в результате чего она постепенно уступает место другой экономической системе. Следовательно, в переходной экономике неустойчивость будет сохраняться постоянно с тем, чтобы в итоге обеспечить постепенный переход к другой экономической системе. Неустойчивость и нестабильность состояния переходной экономики обусловливает, с одной стороны, особый динамизм ее развития и соответствующий характер изменений — необратимость, неповторимость, а с другой — рост неопределенности результатов развития переходной экономики, вариантов формирования новой системы. Эта вариантность итогов развития (в определенных границах, конечно) обусловлена как спецификой переходной экономики, сочетающей в себе элементы старого и нового состояния, так и многообразием факторов, влияющих на процесс развития. Кроме того, для переходной экономики, представляющей собой некую смесь старого и нового, характерно существование особых переходных экономических форм. Таковой, например, сегодня является акционерная форма собственности, которая лишь внешне совпадает с той же формой в современных рыночных системах. Фактически это разновидность номенклатурно-корпоративной собственности (закрытые акционерные общества). Таковыми являются и формы распределения, противоречиво соединяющие в себе элементы социализма и рыночной экономики. Эта "нечистота" (переходность) эко- 191
номических форм прежде всего свидетельствует о степени развитости или зрелости переходной экономики. По мере наполнения этих переходных форм новым содержанием и уменьшения в них элементов старой системы переходная экономика все больше и больше будет соответствовать экономике рыночного типа. В-третьих, переходной экономике присущ особый характер противоречий. Это противоречия не функционирования, а развития, т.е. противоречия нового и старого, противоречия различных слоев общества, стоящих за теми или иными субъектами отношений. Изменения, происходящие в переходной экономике, в конечном итоге ведут к смене экономической системы, а в социально-политическом плане переходные эпохи часто сопровождаются резким обострением противоречий, приводящих к социально-политическим потрясениям. В-четвертых, характерной чертой переходной экономики является ее историчность, что обусловлено особенностями экономического развития отдельных стран. Проблемы, с которыми столкнулись восточноевропейские страны и новые независимые государства, входившие ранее в СССР, сложнее, чем, например, проблемы латиноамериканских стран, где уже ранее существовали некоторые рыночные институты, и число государственных предприятий, подлежащих приватизации, исчислялось сотнями, а не тысячами. К тому же конкретные уровни развития каждой страны, степень развитости товарно-денежных отношений да и способность общества к рыночным изменениям обусловливают специфику протекания переходных процессов в экономике. Если, например, в Польше в 80-е гг. уже существовало множество рыночных институтов и более 1/3 польской рабочей силы было занято в частном секторе, то в СССР начальные элементы рыночной экономики стали возникать лишь в конце 80-х гг. в связи с принятием Закона о государственном предприятии и Закона о кооперативах. Из этого следует, что общие для переходной экономики закономерности в различных условиях проявляются по-разному. Все это необходимо учитывать при разработке программ реформирования экономической системы в переходный период. Особенности функционирования переходной экономики. Специфика переходной экономики как "смешанной", структура которой представлена единством элементов рыночного хозяйства и административно-командной системы и в которой не действуют в полной мере экономические связи как прошлой, так и будущей системы, обусловила следующие особенности ее функционирования. Первая особенность связана с преемственностью (инерционностью) воспроизводственного процесса, исключающего возможность быстрой замены существующих экономических форм другими, желательными. Подобные действия неизбежно внесли бы хаос в производственный процесс. Именно инерционность воспроизводства предполагает такую особенность функционирования переходной экономики, как сохранение в течение достаточно длительного периода старых экономических форм и отношений. 192
Второй особенностью функционирования переходной экономики является интенсивное развитие всех новых форм и отношений. Понимание необратимости эволюционного процесса, а также его основных тенденций позволяет ускорить его путем осуществления той или иной программы реформ. В силу этого резко возрастает роль субъективного фактора, от которого зависят правильность выбора направлений и путей развития и его практическая реализация. Успех ускорения переходных процессов обеспечивается, если реформы намечены не произвольно, а на основе познания закономерностей эволюции, построения системы действий в соответствующих направлениях. 9.2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ Проблемы экономики переходного периода. Создание экономической системы нового типа, преодолевающей недостатки прежней командно-плановой и обеспечивающей рост эффективности хозяйствования, - довольно сложный процесс. Сложность обусловлена не только грандиозностью задач по реформированию существующей экономической системы, но и необходимостью одновременного преодоления кризисных явлений в экономике, унаследованных от административно-командной экономики и обострившихся вследствие вступления общества в переходную экономику. Эти кризисные явления (резкое сокращение промышленного производства, рост безработицы, усиление инфляции и др.) в определенной мере обусловлены деформацией функционирующего в условиях плановой системы хозяйственного механизма. В их основе лежат глубочайшие противоречия, накапливаемые в плановой экономике в течение десятилетий. Основной особенностью экономики, унаследованной от плановой системы, является ее глубокая несбалансированность, проявляющаяся по крайней мере в двух аспектах. Во-первых, это неравномерность развития отдельных секторов и отраслей экономики, состоящая прежде всего в гипертрофированном развитии отраслей I подразделения общественного производства, доля которого в совокупном общественном продукте на конец 80-х гг. составляла 68 %. Во-вторых, это неравномерность технико-технологического оснащения различных производств и отдельных предприятий. Она проявляется в одновременном существовании доиндустриального, индустриального и постиндустриального производства с соответствующими каждому из них техникой и технологией: от ручного труда, преобладавшего в отраслях II подразделения, до освоения космоса и современных АЭС. Разбалансированность экономики и соответственно структуры общественного продукта сопровождалась растущей товарно-денежной несбалансированностью, внешне принявшей форму дефицита товаров и услуг. Именно товарно-денежная несбалансированность 7 Зак. 1635 193
явилась основной причиной инфляции в плановой экономике. В условиях жесткого централизованного ценообразования она была лишена традиционной формы проявления через механизм цен, а потому оказалась столь завуалированной. Отказ от централизованного планирования и твердых цен на продукцию "выплеснул" наружу все противоречия и несоответствия, накопленные в годы плановой экономики и сдерживаемые ею в скрытой форме. Еще более обострил кризисное состояние экономик бывших союзных республик развал СССР, приведший к разрушению единого экономического пространства со сложившимися производственными связями, усилению монополизма предприятий-гигантов, финансовой дестабилизации. А так как кризисные явления образуют элемент содержания переходной экономики, то это существенно усложняет ее задачи, ибо требует принятия чрезвычайных мер по преодолению кризисной ситуации и стабилизации экономики. Одновременно предстоит решать проблему преобразования экономической системы в направлении развития экономической свободы и инициативы во всех их проявлениях. Весь предшествующий опыт показал, что одной из основных преград к росту эффективности хозяйствования было отсутствие инициативы и предприимчивости, вследствие чего система не могла быстро адаптироваться к меняющимся экономическим условиям и достижениям НТП. Экономическая свобода не может быть обеспечена лишь законодательными мерами. Одним из решающих условий введения экономической свободы и формирования конкурентной среды являются глубокие институциональные изменения, и прежде всего изменения в отношениях собственности. Кризис существовавшей плановой системы — это прежде всего глубокий кризис присущих ей отношений собственности. Поэтому и преодоление его лежит в плоскости преобразования системы производственных отношений в процессе разгосударствления экономики. Важнейшей основой преобразования существующей экономической системы является создание развитой системы социальной защиты и социальных гарантий. При этом достижение большего социального равенства и социальной справедливости следует рассматривать не только как политический принцип, желательный сам по себе, но и как фактор, способствующий повышению экономической эффективности. Поэтому современной экономике нужна эффективная система социальной защиты, которая бы позволяла полнее использовать трудовой и инновационный потенциал каждого человека независимо от его социально-экономического статуса. Сложность состояния экономики к началу переходных процессов и грандиозность проблем по реформированию экономической системы предопределили необходимость одновременного решения многообразных и разноплановых задач. Так, в экономике должен смениться механизм ее функционирования; общество должно преодолеть трансформационный кризис и обеспечить рост производства; должна произойти коренная трансформация в производственной и социально-экономи- 194
ческой структуре; должен измениться критерий эффективности экономической системы. Иной характер должны приобрести политическая структура, действующие в ней институты и измениться роль государства. Важный аспект переходной экономики связан с существенным развитием человека и обеспечением социальных гарантий. Пути решения проблем переходной экономики. Все многообразие разноплановых проблем и задач, которые следует решить в переходный период, можно свести к трем группам. Это, во-первых, задачи чрезвычайного характера, связанные с кризисным состоянием экономики и других сфер общественной жизни; во-вторых, задачи перехода от плановой системы хозяйствования к рыночной; в-третьих, задачи перспективного стратегического развития в направлении создания социально ориентированной экономики. Сочетание этих задач определяет своеобразие содержания переходной экономики и следующие стратегические направления и тактические пути их решения. 1. Разгосударствление экономики и приватизация. Разгосударствление и приватизация будут способствовать созданию жизнеспособных, хорошо управляемых предприятий, задействованию хозяйственной мотивации и предприимчивости широких слоев населения. Все это обусловливает необходимость ускорения процессов разгосударствления и приватизации, тем более что от темпов преобразования отношений собственности зависит процесс развития конкуренции в переходной экономике. Однако это ускорение должно происходить не путем административного воздействия на эти процессы, а на основе создания действенной экономической мотивации субъектов хозяйствования. 2. Структурная перестройка отраслей и предприятий, призванная преодолеть сложившуюся за прошлые десятилетия структурную несбалансированность экономики и создать структуру экономики, адекватную реальным потребностям общества, базирующуюся на современных прогрессивных технологиях, способную эффективно функционировать в условиях рынка. 3. Осуществление финансовой стабилизации экономики посредством ограничения бюджетных расходов, проведения сдерживающей фискальной и жесткой денежно-кредитной политики с целью сдерживания инфляции и стабилизации обменного курса рубля. В этой связи прежде всего следует обеспечить действенный контроль за кредитной эмиссией, использовать для финансирования бюджетного дефицита неинфляционные источники, добиться снижения убыточности аграрного сектора и жилищно-коммунального хозяйства. 4. Демонополизация экономики, являющаяся важнейшей предпосылкой для развития рыночной конкуренции. Ее эффективное проведение в рамках переходной экономики предполагает, во-первых, разработку системы ограничений на слияние и иные межфирменные соглашения, ведущие к существенному росту уровня монополизации и ослаблению конкуренции; во-вторых, проведение разукрупнения сложившихся предпринимательских монополий; в-третьих, создание кон- 195
куренции в монополизированных отраслях, поощрение действующих предприятий в других отраслях к производству монополизированных видов продукции, поощрение импорта такой продукции и др. 5. Либерализация цен, переход к их формированию в соответствии с рыночным механизмом. Свободные рыночные цены в соответствии с рыночным механизмом ликвидируют состояние дефицита, создавая условия для усиления конкурентной борьбы. Существуют два основных способа перехода к рыночному ценообразованию: а) радикальный, т.е. быстрая, широкомасштабная и полная либерализация цен, выступающая основным элементом реализации так называемых "шоковых" экономических реформ; б) постепенный, т.е. поэтапная и рассчитанная на длительный период времени либерализация цен. 6. Формирование и развитие рыночной инфраструктуры — система экономических институтов (предприятий и организаций), призванных постоянно обслуживать развивающийся механизм рыночных связей производства и потребления. В соответствии с особенностями той или иной рыночной сферы в переходной экономике появляются обслуживающие их элементы инфраструктуры: сфера товарного обращения — от розничной торговой сети до бирж; сфера рынка труда, представленная различными бюро по трудоустройству, центрами по переподготовке кадров, образовательными учреждениями и биржей труда; сфера обращения капитала через фондовые и валютные биржи, банки и небанковские инвестиционные учреждения. 7. Создание эффективной системы социальной защиты населения, предоставляющей каждому члену общества гарантии определенного уровня жизни, минимально необходимого для развития и использования его способностей (трудовых, предпринимательских, личностных), и обеспечивающей его при утрате (отсутствии) тех или иных способностей (старики, больные, инвалиды, дети и д.т.). 8. Достижение социальной переориентации экономики на основе активной структурно-инвестиционной политики в направлении опережающего развития производства потребительских товаров и услуг. В переходной экономике должны быть созданы такие экономические отношения и механизмы, которые бы практически ориентировали все уровни хозяйствования не столько на наращивание объемов производства и услуг, сколько на достижение определенного уровня потребления при нормативных характеристиках дифференциации и гарантиях минимального уровня реального потребления и его приближения к прогрессивной структуре реального потребления товаров и услуг, оптимальной модели потребления. Трансформация административно-командной системы в рыночную экономику может быть осуществлена эволюционным путем или путем "шоковой терапии". Различие между ними заключается в сроках проведения системных преобразований и стабилизационных мерах, объеме регулирующих функций государства и др. Выбор эволюционного или "шокового" пути перехода к рыночной экономике зависит не столько от силы воли политического руководства, сколько от комплекса экономических, социальных, полити- 196
ческих, исторических и других факторов. Считается, что в условиях очень высокой инфляции макроэкономическая стабилизация может быть достигнута только при помощи реализации полного набора быстрых и радикальных мероприятий. Постепенный переход к рыночной экономике, или эволюционный путь, более подходит экономике с относительно стабильной финансовой системой, сравнительно невысоким удельным весом тяжелой промышленности и довольно развитым сельским хозяйством. 9.3. СТРУКТУРА ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ Специфика собственности переходной экономики. Переходная экономика специфична, поскольку она характеризует как бы "промежуточное" состояние общества, эпоху экономических, политических и социальных преобразований. Отсюда и особый характер переходной экономики, ее структуры. Она базируется на разных типах и видах собственности, разнообразных формах хозяйствования. Так, в 20-е гг. в народном хозяйстве функционировало пять общественно-экономических укладов: социалистический, частнокапиталистический, государственно-капиталистический, мелкотоварный и патриархальный. Социалистический уклад базировался на общественной собственности; частнокапиталистический представлял собой чистый капитализм, или свободное рыночное хозяйство; госкапитализм, как и социалистический уклад, олицетворял командную экономику, только один из них — частную, а другой — общественную; мелкотоварный уклад в основном относился к свободной рыночной экономике, но нес на себе груз традиционной экономики; патриархальное хозяйство было целиком связано с традиционной экономикой. Объединял эту сложную и весьма противоречивую систему хозяйства рыночный механизм. Нечто похожее представляет сегодня переходная экономика бывших социалистических стран, осуществляющих переход к рыночной экономике. В экономике этих стран противоречиво сосуществуют элементы и экономические связи как старой, так и новой экономической системы. С одной стороны, в переходной экономике присутствуют оставшиеся в наследство от прежней экономической системы элементы, такие, как государственные предприятия, колхозы и, конечно, такие субъекты, как домашние хозяйства и государство. По своей форме это действительно "старые", существовавшие в плановой экономике элементы. Изменение условий и среды функционирования наполняет их новым содержанием, сообщает им иные функции. С другой стороны, в переходной экономике появляются новые, не свойственные прошлой системе элементы, такие, как предпринимательские структуры на базе частной собственности (фермерские хозяйства, акционерные общества, различные негосударственные фонды, разнообразные банковские учреждения и т.д.). С изменением состава элементов в переходной экономике изменяется характер и содержание экономических связей. Произошел "развал" старых (пла- 197
ново-директивных) и начался процесс формирования новых (рыночных) связей. Естественно, что формирование новых рыночных связей — длительный процесс, зависящий как от субъектов (элементов) экономики, так и от внешних для них условий. Постепенно, по мере становления и упрочнения новой экономической системы, структура экономики будет упрощаться, господствующее положение в ней займут экономические связи и отношения, имманентно присущие новой системе. Однако это не означает, что сформируется однородная по своей социально-экономической структуре экономика. Ведь рыночная экономика, которой, как известно, в чистом виде не существует, представляет собой экономику смешанной социально-экономической системы. Смешанная экономика характеризуется тем, что в ней равноправно сосуществуют и взаимодействуют в подвижньпс формах государственный, частный и государственно-частный секторы. И подтверждением тому служит социально-экономическая структура индустриально развитых государств. Национальное хозяйство современных цивилизованных стран неоднородно по своей социально-экономической структуре. Так, в США, Великобритании, Франции, Германии и других странах есть государственные предприятия, мощные частные корпоративные объединения, частные фирмы, весьма распространен малый бизнес. В совокупности эти структуры образуют смешанное хозяйство. Имеющая место неоднородность государственного и негосударственного, государственного и домашнего хозяйств позволяет говорить о современной смешанной экономике как о многосекторной. Многосекторность и многопрофиль- ность - это не только наличие многих равноправных секторов и типов хозяйства, но и их взаимодействие между собой. В экономике оно реализуется государством, частными корпорациями и рынком. Национальное хозяйство даже малых государств неоднородно, оно состоит из различных региональных структур, отличающихся не только профилем предприятий, но и характером организационно-управленческой деятельности. В результате в пределах национального хозяйства не избежать комбинирования методов и принципов управления производством. В свою очередь методы и формы государственного регулирования влияют не только на отдельные секторы хозяйства, но и на содержание и размеры самого государственного сектора. В экономике получают развитие смешанные производственные структуры. Речь идет о создании государственно-частных и совместных предприятий, складывающихся на базе национальных и иностранных производств. Переход к новой экономической системе, базирующейся на рыночных началах, потребовал серьезных институциональных изменений в экономике. Одно из них — образование новых субъектов хозяйствования, адекватных этой системе. Новые субъекты хозяйства, адекватные новым экономическим условиям, формируются двумя основными способами. Во-первых, это реформирование государственного сектора, реорганизация существовавших ранее предприятий путем их приватизации, преобразования в новые организацион- 198
но-правовые формы, выделения структурных частей предприятий в самостоятельные хозяйственные единицы. Во-вторых, это создание совершенно новых предприятий, когда их участники собирают начальный капитал и проходят в соответствии с принятыми процедурами государственную регистрацию. Снятие ограничений на создание новых предприятий, а также ограничений относительно размеров частных предприятий резко интенсифицировало институциональные изменения в экономике. Становление смешанной экономики - необходимое условие рыночных преобразований. Ведь рынок предполагает экономическое взаимодействие ряда субъектов рыночных отношений, без чего невозможно создать такой атрибут рынка, как конкуренция. Без конкуренции и рынок - не рынок, и экономика — не экономика. Поэтому в переходный период необходимо демонополизировать, разгосударствить государственный сектор в национальной экономике, создать частный сектор, который ранее отсутствовал. При командно-административной системе господствовал монополизм в экономических отношениях, а главным монополистом выступало государство, которое было основным покупателем продукции, оно же являлось главным, исключительным распределителем ресурсов: финансовых средств, техники, трудовых ресурсов, удобрений и т.д. Предприятия искали различные пути доступа к этим ресурсам, и очень часто дело складывалось так, что одни получали достаточно ресурсов, иногда в избытке, другие оказывались обделенными ими. В условиях отсутствия конкуренции предприятия, располагающие ресурсами, не были заинтересованы в их рациональном использовании, а предприятия, лишенные необходимых средств, не могли интенсивно развивать производство. Функционирующие производственные звенья действовали как обособленные друг от друга "мирки", экономически связанные с государственной структурой власти. Переход к рынку предполагает создание конкурентообразующей среды. Ее структурными элементами должны стать не просто хозяйствующие субъекты, а различные собственники. Для рынка не важно, будут ли эти хозяйствующие субъекты называться по-прежнему или превратятся в акционерные общества, важно, чтобы они были собственниками используемых в производстве ресурсов и производимой продукции, реализовать которую могли бы по своему усмотрению. Не важно также, к какой форме собственности эти хозяйствующие субъекты относятся - общественной, кооперативной или частной. Важно, чтобы они были реальными собственниками и имели возможность самостоятельно распоряжаться объектами этой собственности. Необходимо, чтобы хозяйствующий субъект мог самостоятельно выбрать вид производственной деятельности, форму собственности, способ организации производства и в своих интересах использовать полученные результаты. Обеспечить указанные условия можно посредством реформирования отношений собственности. Темпы преобразования отношений собственности определяют процесс развития конкуренции в переходной экономике. Поскольку 199
прибыль, как известно, не является непосредственной целью экономической деятельности государства, объективно ослаблен интерес государственных предприятий к ее увеличению. Кроме того, бюджетные ограничения для государственных предприятий, как показывает практика, являются намного более мягкими, чем для негосударственных. Государство, как правило, длительное время поддерживает свои убыточные предприятия посредством бюджетного финансирования и льготного кредитования, не допуская тем самым их банкротства. В силу названных причин преобладание государственной собственности на средства производства на первых этапах перехода к рынку сдерживает развитие конкуренции. Но чем быстрее идет процесс приватизации, тем выше становится доля негосударственных предприятий на рынке и тем выше эффективность конкурентного рыночного механизма. Вместе с тем следует иметь в виду, что в обществе можно создать огромный слой частных собственников, но если они будут замыкаться на внутреннем потреблении, будут полностью зависимы от государственно-административной системы управления, рынок создан не будет. Примером может служить недавняя история Китая, где широкомасштабное развитие получило мелкотоварное производство, особенно в сфере сельского хозяйства. Это позволило на первом этапе в сжатые сроки решить продовольственную проблему, но не решило проблему формирования национального рынка. Аналогичная ситуация наблюдалась в России в период НЭПа. В обоих случаях был дан толчок развитию национальной экономики, но отнюдь не национального рынка, был сформирован слой собственников-потребителей, но не собственников-производителей. Общество в настоящее время крайне нуждается в предпринимателях-производителях, способных сформировать капиталы, создать новые рабочие места на производстве. Пока такой функции предприниматели не выполняют. Они заняты накоплением собственного богатства, материализацией его в виде строительства коттеджей, гаражей, приобретения квартир, машин, приватизации земельных участков и т.д. Проблемы предпринимательства в переходной экономике. Фактор права собственности выступает определяющим в развитии предпринимательства. Только собственник может самостоятельно принимать решения и воздействовать на их результативность. Предприниматель стремится приумножить свою собственность, ибо она обеспечивает свободу выбора сферы бизнеса, установления цен, распределения дохода, принятия управленческих решений, гарантий риска и т.д. Таким образом, под предпринимателем следует понимать собственника, обладающего специальными навыками организации и ведения производства, сферы услуг или научного изыскания, видящего перспективу развития общественного дела и умеющего оценивать его результативность, общественную и личную целесообразность. В формировании такого класса собственников-предпринимателей состоит одна из главных задач создания смешанной экономики, которая 200
предполагает наличие различных форм хозяйствования, базирующихся на разных формах собственности. Развитие смешанной экономики как раз и способствует выбору товаропроизводителями форм собственности и хозяйствования. Вместе с тем существует ряд трудностей, тормозящих развитие предпринимательства в переходной экономике: неразвитая инфраструктура по поддержке и обслуживанию малого предпринимательства, трудности получения кредитов (особенно на долгосрочные проекты) и их погашения в условиях высоких ставок банковского процента, поборы (рэкет) со стороны криминальных структур, а нередко и со стороны разного рода чиновников, низкий уровень безопасности и т.п. С преобразованием административно-командной системы хозяйствования даже традиционно советские хозяйственные структуры обретают не только административную, но и экономическую самостоятельность. В их действиях и экономических расчетах начинают проявляться элементы самостоятельных товаропроизводителей, ориентированных на рынок и способных функционировать в условиях рынка. Предприятия, вступая в отношения друг с другом, все больше руководствуются рыночными критериями и стимулами, сообразуясь с реально складывающейся экономической обстановкой. Это касается как непосредственно производства продукции, так и ее распределения, реализации, решения социальных вопросов жизни населения. Учитывая, что в переходной экономике государственный сектор еще будет продолжать играть весомую роль, формирование субъектов рыночных отношений должно предполагать не только стимулирование частного предпринимательства, но и преобразование государственных предприятий. Суть этих преобразований состоит в том, чтобы разграничить права и обязанности госпредприятий, в значительной степени вывести их из-под государственной опеки, создать экономические и правовые предпосылки для их экономической ответственности за результаты хозяйственной деятельности вплоть до банкротства и закрытия, уравнять предприятия всех форм собственности в отношении предпринимательского риска. При обосновании рыночных форм хозяйствования необходимо исходить из следующих организационно-экономических принципов: экономической целесообразности. Следует освоить и внедрить такие формы хозяйствования и собственности, которые бы сопровождались если не ростом, то по крайней мере прекращением спада производства; нельзя все и вся разрушать. Надо сохранить социальную базу, обеспечить всем жителям страны равные права пользования производственной и социальной инфраструктурой; при выборе форм собственности и форм хозяйствования необходимо учитывать менталитет нации, использовать преимущества местных условий, обеспеченность трудовыми ресурсами и т.д.; 201
надо быть крайне осторожным при определении приоритетов в развитии тех или иных форм хозяйствования, ибо бесперспективное производство может сыграть регрессивную роль; необходимо обеспечивать постепенный переход от одних форм предпринимательской деятельности к другим, от менее развитых форм собственности к более развитым; не следует забывать о принципе добровольности выбора форм хозяйствования. Для рыночной экономики индустриально развитых стран характерна следующая структура отношений собственности: ведущая роль принадлежит крупным акционерным компаниям с достаточно высокой концентрацией капитала; за ними следует большое количество средних и мелких хозяйств с акционерной или частной собственностью; существенная роль в большинстве индустриальных стран принадлежит государственной и муниципальной собственности, особенно в тех секторах экономики, которые не могут руководствоваться чисто коммерческой деятельностью. Эта структура отношений собственности в принципе может быть ориентиром в процессе реформирования отношений собственности в переходный период. Поэтому перед бывшими социалистическими странами стоит задача — перейти примерно к такой же структуре отношений собственности как в промышленности, так и в сфере сельскохозяйственного производства, с учетом местных условий и традиций. Данная задача может быть решена только при условии формирования системы рыночных отношений. Становление же рынка предполагает экономическую свободу всех субъектов собственности и звеньев хозяйствования. Экономическая свобода — это выбор хозяйствующими субъектами форм собственности; рациональный выбор методов хозяйствования, поставщиков сырья и оборудования, а также потребителей продукции; определение вида продукции и объемов ее производства; взвешенная оценка перспектив развития; установление или регулирование цен на реализуемую продукцию. В рыночной экономике именно конкуренция способствует достижению высокой производительности труда и мировых стандартов качества продукции. Конкуренция на рынке труда — один из основополагающих принципов рыночной экономики. Она является мощным ускорителем затрат на производство продукции, порождает стремление производителей вырваться вперед в вечной гонке снижения затрат. Государство не в силах взвесить потребности граждан и дать надлежащие директивы производству. Да и стремление государства централизовать в своих руках распределительные функции отрицательно сказывается на эффективности общественного производства. Совершенно очевидно, что экономическая система, не располагающая механизмом для приведения производства в соответствие с общественными потребностями, несостоятельна. 202
Вместе с тем государство не должно пускать на самотек процесс формирования рыночных структур. Формирование перспективной структуры товарного хозяйства по соотношению в нем крупных, средних и мелких предприятий, различных типов собственности должно носить разумный, продуманный характер. Приоритет должен быть отдан производствам, обеспечивающим более высокую производительность труда. Именно с этих позиций необходимо оценивать путь движения экономики к рынку. 9.4, ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ Необходимость социальной ориентации экономики. Переходный период к рыночной экономике является периодом не только собственно перехода к рынку, но и формирования и становления социально ориентированной рыночной экономики. Обеспечение экономического роста, основанного на последовательно рыночных отношениях и механизмах и ведущего к ощутимому социальному эффекту, настоятельно требует обновления в переходный период всей социальной политики. Необходимо преодолеть узко экономический подход к реформированию экономики, игнорирование реальных социальных процессов. Дело в том, что в силу социальности экономических отношений любая экономическая система имеет соответствующую социальную составляющую, содержит в себе в большей или меньшей степени социальные элементы, а потому любые экономические реформы влекут за собой соответствующие социальные преобразования. Это значит, что реформирование экономики объективно представляет собой целостную социально-экономическую деятельность, оба компонента которой нерасторжимо связаны друг с другом. А потому результатом реформирования экономики должно быть создание такой экономической системы, которая сочетала бы в себе преимущества современного высокоразвитого рыночного хозяйства с обеспечением эффективной социальной защиты граждан. Отсюда следует по крайней мере два принципиально важных вывода, касающиеся оценки проводимых реформ и социальной политики государства. Во-первых, ожидаемые реальные результаты экономических реформ и преобразований следует оценивать на основе не только экономических, но и социальных критериев, таких, как качество и продолжительность жизни населения, защита и улучшение среды обитания людей, социальные гарантии и социальная справедливость. Во-вторых, социальную политику государства нельзя сводить лишь к социальному обеспечению и социальной защите малоимущих групп населения. Не менее, а возможно, и более важным элементом этой политики является социальный аспект (социальная составляющая) приватизационной, финансовой, налоговой, инвестиционной, ценовой и иной собственно экономи- 203
ческой политики. Только в этом случае можно говорить о социально ориентированной экономике, в которой производственные отношения и механизм хозяйствования обеспечивают подчинение воспроизводственных процессов задачам развития личности, преодолевая отчуждение человека от труда и его продуктов, средств производства, общества и культуры. Поэтому не случайно в Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь до 2000 года в качестве перспективной принята модель социально ориентированной рыночной экономики, которая строится на принципах конституционных гарантий личных прав и свобод граждан, свободы предпринимательства, выбора профессии и места работы, равенства всех форм собственности, гарантии ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, обеспечения взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда, социальной защиты нетрудоспособных и других социально уязвимых слоев населения, социального партнерства. В мировой практике с учетом особенностей развития тех или иных стран (исторические особенности, уровень развития национальной экономики, выбор приоритетов общественного развития, традиции и т.д.) сложилось несколько моделей рыночного хозяйства, по-своему решающих социальные проблемы. Американская модель рыночной экономики. Одной из моделей рыночного хозяйства является либеральная модель рынка. Эта модель предусматривает проведение либеральной социальной политики, ориентированной на снижение вмешательства государства в решение индивидуальных проблем граждан, на предоставление им возможно большей экономической свободы. Считается, что создание государством условий для активной и инициативной деятельности позволит мобилизовать собственные силы людей, не полагающихся на чью-либо стороннюю помощь, на решение своих социальных проблем. Либеральная модель рынка характерна для США. Здесь активно поощряются предпринимательство, достижение личного успеха, обогащение наиболее активной части населения. Большое значение при этом имеет и психология американцев: на первое место ставится личный успех. Задача социального равновесия в данной модели не рассматривается. А приемлемый уровень жизни малообеспеченных групп населения, как и регулирование других вопросов экономики, обеспечивается за счет перераспределения части национального дохода, а также налоговых функций. Государственное вмешательство в экономику незначительно. Государство регулирует те аспекты воспроизводства, которые не поддаются эффективному регулированию на основе свободной конкуренции. Это касается и социальной политики, которая призвана восполнить то, что не может сделать рынок, семья для удовлетворения социальных потребностей граждан. В результате — большой разрыв в уровне жизни богатых и бедных, резкое различие в уровне зарплаты 204
(глава крупной американской фирмы получает в среднем в 110 раз оолыне, чем служащий). К особенностям американской модели рынка относится ярко выраженный антициклический, антиинфляционный характер вмешательства государства в рыночную экономику. Государство оказывает регулирующее воздействие на рынок на всех трех уровнях управления: федерального правительства, правительств штатов, муниципалитетов. Это регулирование происходит прежде всего через систему государственного лицензирования производства определенных товаров, ограничения вывоза ряда товаров в другие страны. Контроль за денежным обращением осуществляется при помощи банковского кредита. Правительство выступает регулятором и на рынке труда путем определения минимального размера зарплаты, через создание фронта общественных работ. Таким образом, в американской экономике государство играет важную роль в утверждении правил экономической игры, регулировании бизнеса. Однако большинство решений принимается исходя из ситуации на рынке и ценообразования на нем. Шведская модель рыночной экономики. Иной подход к решению социальных проблем характерен для Швеции. Существующая в Швеции экономическая система, обычно характеризуемая как смешанная экономика, базируется на сочетании и взаимодействии трех основных форм собственности: частной, государственной и кооперативной. В основе шведской модели лежат рыночные отношения на конкурентных началах с активным использованием государственного регулирования. Основными целями шведской модели являются: поддержание высокой и стабильной занятости, быстрый экономический рост, выравнивание доходов населения, поддержание регионального экономического равновесия, достижение стабильности цен. Государственное регулирование здесь осуществляется прежде всего через регулирование трудовых отношений на общенациональном уровне (например, установление тарифных ставок) и через государственную собственность на предприятия, обеспечивающие воспроизводство рабочей силы и формирование ее стоимости. Сердцевину шведской системы составляет социальная политика, которая основывается на трех основных принципах: равенстве, понимаемом как обеспечение равных возможностей достижения благосостояния; предоставлении социальных гарантий населению, предусматривающих всевозможные ситуации; достижении полной занятости трудоспособного населения. Сокращение имущественного неравенства достигается за счет перераспределения национального дохода в пользу менее обеспеченных слоев населения. Социальная политика обеспечивает высокий уровень удовлетворения социальных потребностей через трансфертные платежи (бесплатные услуги). В Швеции практически самый высокий среди стран дальнего зарубежья уровень занятости. Этому способствует как мощное профсоюзное движение (95 % всех наемных работников — члены профсоюза, 205
тогда как в Великобритании, например, 54 %, а в США — 59 %), так и политика государства по переобучению работников. По сравнению с США доля затрат на переквалификацию работников в госбюджете Швеции выше, чем на пособия по безработице. Поэтому в Швеции практически самый высокий среди индустриально развитых стран уровень занятости. Для успешного проведения социальной политики установлен высокий уровень налогообложения, который составляет более 50 % ВНП, тогда как в других развитых странах он колеблется в пределах 30 — 40 %. Начиная с 80-х гг. шведское правительство пошло на снижение его среднего уровня. Однако и сейчас этот уровень остается весьма высоким. Следует отметить, что для шведской модели характерны противоречия между поддержанием высокого уровня занятости, реализацией социальных программ, с одной стороны, и обеспечением высоких темпов роста, повышением эффективности, борьбой с инфляцией—с другой. Обострение этих противоречий привело к снижению конкурентоспособности шведских товаров на мировом рынке, значительному сокращению темпов внедрения новейших технологий в производство, снижению общей эффективности производства. После относительно благополучного периода экономического роста и подъема эта скандинавская страна вплотную подошла к роковой грани. Поэтому даже социал-демократическая партия, находящаяся у власти, приняла программу выхода из экономического кризиса, сокращая социальные программы. Пришлось отказываться от "социальной уравниловки", усиливать монетарные регуляторы, ослаблять прямое государственное вмешательство в перераспределительные процессы. Немецкая модель рыночной экономики. Широкую известность получила немецкая модель рыночной экономики, которую называют социальным рыночным хозяйством. Для социального рыночного хозяйства Германии характерны значительный удельный вес государственной собственности, сильные позиции частного предпринимательства и рыночного механизма в формировании структуры хозяйства. При этом действующее законодательство направлено на строгое соблюдение договорных обязательств, высокое качество продукции, защиту добросовестной конкуренции, охрану окружающей среды. Здесь велико участие государства в хозяйственной деятельности, которое проявляется прежде всего в решении социальных проблем — безработицы, социального страхования и т.д., в производстве общих благ, например охране окружающей среды, строительстве общих дорог и т.д. Государственное регулирование, согласно этой модели, направлено на устранение препятствий свободной конкуренции, прежде всего таких предприятий, которые создаются самой свободной конкуренцией. Здесь налицо отход от остаточного принципа регулирования рынка, поскольку признается необходимость сознательного поддержания воспроизводства условий свободной конкуренции и 206
отрицается стихийный характер воспроизводства подобных условий. Под условиями свободной конкуренции помимо частной собственности на средства производства понимается такая ситуация, когда рост рынка осуществляется в связи с ростом числа хозяйственных единиц и углублением общественного разделения труда на основе отраслевой перестройки экономики. Считается, что накопление капитала в форме роста числа хозяйственных единиц и изменения структуры экономики содержит больше предпосылок для роста рынка, чем накопление капитала в форме роста размеров хозяйственных единиц при неизменной структуре экономики. Поэтому конкуренцию здесь рассматривают не только как борьбу за место на рынке, но и как взаимодействие различных звеньев общественного разделения труда, дающее толчок росту рынка. Особенностью германской модели является регулирование экономики через кредитно-денежную политику, а не бюджетно-финансовую, что связано с традиционно более высокой организацией финансового капитала в Германии по сравнению с США. Воздействие на уровень цен, структуру спроса и предложения осуществляется не через налоговую систему (американская модель), а скорее через поддержание оптимального сочетания между величиной совокупного ссудного капитала и величиной капитала, занятого в промышленности, и связанную с этим величину процента. Важным каналом регулирования рынка является валютно-фи- нансовое регулирование, осуществляемое через поощрение экспорта как источника валюты и содействие такому импорту, который обеспечивает благоприятный валютный курс для марки. Специфика германской модели проявляется и в бюджетно-налоговой политике. Размеры налогов и госбюджета увязываются с ростом экономики. Налоговая политика направлена на сдерживание их чрезмерного роста в рамках сложившейся структуры экономики и ставит непосредственной задачей не перераспределение доходов, а замораживание инфляционных доходов. Особое место в германской модели занимает политика доходов и занятости. Государство поощряет доходы всех производителей, которые вносят вклад в рост рынка, включая его экспортную часть, прогрессивные структурные сдвиги в экономике. Рост доходов населения увязывается с ростом покупательной способности марки на основе роста производительности труда и насыщения внутреннего рынка. Ведется борьба против чрезмерной дифференциации в уровнях доходов как фактора ограничения рынка. Проблемы обеспечения социальной ориентации переходной экономики. Рассмотрение некоторых моделей рыночной экономики показывает, что не существует единой общепризнанной модели социально ориентированной рыночной экономики. Каждая страна исходя из признанных ею целей, идеологии, уровня развития экономики, обеспеченности ресурсами по-своему решает социальные проблемы общества, создает свою модель рыночной экономики. 207
Что же касается выбора в качестве перспективной модели социально ориентированной рыночной экономики для Республики Беларусь, то следует отметить, что в силу экономической и политической специфики республики, менталитета ее народа ни одна из рассмотренных моделей не может быть полностью использована. Республике необходима своя модель рыночного хозяйства. Однако, определяя свою модель рыночной экономики, необходимо учитывать зарубежный опыт решения социальных проблем. Проведенный анализ существующих моделей рыночной экономики позволяет сделать некоторые выводы, имеющие непосредственное отношение к социальной политике государства в переходный период. Во-первых, проблему создания социально ориентированной экономики нельзя сводить к простому обеспечению максимально большего числа жителей страны средствами существования, к перераспределению доходов в целях оказания социальных услуг населению. Высокоразвитая система социального обеспечения, как показывает опыт Швеции, — чрезвычайно дорогостоящее дело, и на определенной ступени развития ее нагрузка на ресурсы общества становится столь сильной, что может привести к совокупному общественному ущербу. Во-вторых, социально ориентированная экономика - это прежде всего экономика, позволяющая создавать необходимые условия для самостоятельного обеспечения индивидами достойного уровня жизни. Поэтому суть социальной ориентации рыночной экономики следует видеть не в том, чтобы осуществлять максимально широкую социальную помощь, а в том, чтобы создавать такие условия, когда благосостояние будет достигаться не столько перераспределением благ, сколько активной и инициативной деятельностью граждан. Если же такая деятельность невозможна или затруднена по не зависящим от субъекта причинам, государство должно оказывать поддержку, частично компенсируя утрачиваемые доходы, но, разумеется, не гарантируя максимальные. В-третьих, проводя социальную политику, направленную на снижение вмешательства государства в решение индивидуальных социальных проблем граждан, следует учитывать менталитет людей, нашу отечественную, унаследованную от прошлого специфику. Ведь политика государственных гарантий, проводимая до этого многие десятилетия и опиравшаяся на господствующую идеологию патернализма, снимала с людей заботу о решении собственных социальных проблем, лишая их тем самым действенных стимулов к борьбе за существование и самореализацию. Поэтому в переходный период не все смогут воспользоваться предоставленной возможностью самореализации и самообеспечения. Не учитывать этого обстоятельства нельзя, ибо это может привести к расколу общества на тех, кто уже способен действовать без поддержки, и тех, кто не может без нее прожить, к обострению социальной напряженности. 208
В-четвертых, система социальной защиты не должна ограничиваться поддержкой малообеспеченных слоев населения или тех, кто не включен в общественное производство (учащиеся, пенсионеры, инвалиды). Она должна включать в себя и защиту лиц, участвующих в общественном производстве, и прежде всего людей, работающих по найму. Осуществляется это через регламентирование в законодательной форме труда (продолжительность рабочей недели, продолжительность и порядок предоставления отпусков, охрана труда и др.) и его оплаты (установление минимальной заработной платы и др.), а также определение прав работников при приеме на работу и увольнении. В-пятых, социально ориентированная рыночная экономика - это экономика, способная эффективно функционировать и обеспечивать экономический рост* Ведь именно достигнутый уровень развития экономики, как свидетельствует мировой опыт, является определяющим фактором преобразований в социальной сфере. Учитывая зарубежный опыт и оценивая в целом объективные возможности перехода нашей республики к собственной модели социально ориентированной рыночной экономики, необходимо исходить прежде всего из достигнутого уровня развития отечественной экономики, а не из происходящих политических и экономико-политических процессов. И только по мере обеспечения высокого уровня развития экономики будут созданы экономические предпосылки для практического осуществления модели социально ориентированной рыночной экономики. 9.5. СООТНОШЕНИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА И РЫНКА В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ Роль государства в регулировании переходной экономики. Одним из главных условий перехода к рыночной экономике является изменение роли государства как регулятора хозяйственных процессов. В плановой экономике государственное управление играло решающую роль в определении всех экономических пропорций, тогда как в рыночной экономике основным их регулятором является рынок. Особенность переходной экономики состоит в том, что ни один из механизмов координации хозяйственной деятельности не является доминирующим: централизованное планирование потеряло уже всеобъемлющий характер, а механизм рыночной самонастройки еще не заработал в полной мере. Тем не менее в переходный период командно-административные методы регулирования экономики все еще остаются. И не только по инерции, но и потому, что от них невозможно сразу отказаться. В течение определенного периода они сосуществуют (как в типичной многоукладной экономике) одновременно с методами, характерными для рыночной экономики. Однако по мере продвижения к рынку, 209
с одной стороны, уменьшается степень государственного вмешательства в экономику и постепенно сужается государственное регулирование экономических процессов. С другой стороны, меняются формы, методы и инструменты государственного регулирования, ибо прежние, сложившиеся в эпоху тоталитаризма, непригодны для регулирования экономики в переходный период. Однако в переходной экономике роль государственного регулирования более значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве. В сформированной рыночной системе государство только поддерживает условия для развития экономики. В странах же, только вставших на путь формирования рыночных систем, рынок находится в стадии становления, его регулирующие возможности еще недостаточно высоки. Это и обусловливает необходимость более интенсивного вмешательства в экономические процессы. Именно поэтому роль государства в управлении экономикой в переходном периоде во многих отношениях усиливается. Усиление роли государства в данном случае понимается не в смысле восстановления, а тем более превышения его прежних функций, а в смысле овладения сложившейся ситуацией распада, ее преодоления и осуществления управления экономикой на иных экономических принципах, тем более что переход от планового хозяйства к рыночному не происходит автоматически, стихийно. Государство призвано регулировать процесс перехода, стимулировать создание инфраструктуры рынка, условий для его нормального функционирования. К тому же усиление регулирующей роли рынка непременно предполагает, что сам рынок должен стать объектом регулирования со стороны государства. Функции государственного регулирования экономики. Роль государства в экономике конкретизируется в его функциях. Функции государства — это основные направления его деятельности, посредством которых реализуется назначение государства как политической организации, добившейся стабильности в обществе. Все функции государства в переходной экономике связаны со становлением и развитием рыночных отношений. Ведь переход к рынку от высокоцентрализованной и административно управляемой экономики должен быть целенаправленным, в противном случае революционный слом старого механизма приведет к экономическим разрушениям и стагнации, подрыву государственности. Можно выделить две группы регулирующих функций государства: по созданию условий эффективной работы рынка и по дополнению и корректировке действия собственно рыночных регуляторов. К первой группе относится функция обеспечения правовой базы и создания общих правовых условий экономической деятельности субъектов хозяйствования, а также функции стимулирования и защиты конкуренции как главной движущей силы в рыночной среде, создания и развития рыночной инфраструктуры. Эти функции присущи как переходной, так и развитой рыночной экономике, но если в развитой рыночной экономике обеспечение 210
правовой базы реализуется в основном путем контроля за применением действующего хозяйственного законодательства и внесения в него частичных корректировок, то в переходной экономике необходимо заново создавать всю базу хозяйствования. Правовая база переходной экономики, доставшаяся в наследство от командной экономики и ориентированная на директивное, централизованное руководство хозяйством, не соответствует новой рыночной модели экономики, она во многом должна быть создана заново. Создание новой правовой базы хозяйствования — далеко не простое дело, ибо законы разрабатывают, принимают и исполняют люди, еще недавно жившие в условиях, которые сегодня они призваны существенно изменить. Кроме того, многое в жизни общества меняется. Принимая законы, нужно уметь предвидеть будущее, поскольку правовая основа хозяйствования должна быть стабильной. Постоянные и существенные изменения в хозяйственном законодательстве оказывают дестабилизирующее воздействие на экономику. Государству принадлежит важная роль в стимулировании и защите конкуренции. В связи с неразвитостью конкуренции и чрезвычайно высоким уровнем монополизации рынка, характерным для экономики переходного периода, реализация данной функции приобретает особое значение. Ведь там, где существует монополистическая власть, механизм цен не может обеспечить эффективное использование ресурсов. Монополия нарушает рыночную конкуренцию, делая ее в раде случаев несостоятельной. Поэтому, во-первых, нужны законы, которые бы разрешали и стимулировали предпринимателей открывать новые фирмы. Во-вторых, процесс приватизации существующих предприятий должен предусматривать создание конкурентных рынков. В-третьих, следует открыть внутренние рынки для иностранных предпринимателей. В-четвертых, должны быть законы, поощряющие конкуренцию и запрещающие монополистические объединения и соглашения относительно цен. Формирование рыночной системы предполагает обеспечение экономической и политической стабильности. Это необходимо, с одной стороны, для нарождающегося внутреннего бизнеса, а с другой — для привлечения иностранного капитала. Необходимость реализации государством стабилизационной функции обусловлена кризисным состоянием переходной экономики, для которой характерны снижение экономической активности и спад производства, высокий уровень инфляции, тяжелое финансовое положение предприятий и снижение инвестиционной активности, безработица и падение уровня жизни большей части населения. В таких условиях резкое "сбрасывание" экономических проблем на рыночные механизмы саморазвития на основе рецептов монетаристской доктрины еще более ухудшит рыночную ситуацию. К тому же использовать сугубо рыночные формы невозможно, потому что система рыночных институтов, через которые можно было бы воздействовать на экономическую материю, в переходной экономике отсутствует или находится в эмбриональном состоянии. 211
Государство призвано сыграть существенную роль в становлении рынка и его сегментов, институтов и инфраструктуры. Именно государство институционально формирует структуру рынка: рынок товаров и услуг; финансовый рынок, включающий в себя межбанковский рынок, валютный рынок, рынок ценных бумаг, рынок средне- и долгосрочных банковских кредитов; рынок труда. Государство активно участвует в создании инфраструктуры рынка: банки, биржи (товарные, сырьевые, фондовые), холдинги, корпорации, биржи труда и т.д. Ко второй группе относятся функции регулирования распределительных процессов и распределения доходов, корректировки результатов рыночных процессов, обеспечения экономической стабильности и стимулирования экономического роста. Государство помимо функций чисто переходного характера выполняет функции, регулирующие макроэкономические пропорции, оказывающие стабилизирующее воздействие на экономику. На первый план выходят экономические методы регулирования. Решение таких макроэкономических задач, как преодоление кризисных явлений в экономике, спад производства, сдерживание инфляции, проведение структурной перестройки, решение проблем социальной защиты граждан может быть реализовано только с помощью гибкого применения комплекса инструментов фискальной и кредитно-денежной политики. Целенаправленная реализация государством функции экономической стабилизации должна обеспечить не только равновесие в сложившихся условиях, но и выход из кризиса. Этого можно достичь на основе разработки и реализации научно обоснованной модели становления и развития рыночной системы, построенной с учетом сложившихся условий, внутренних и внешних факторов экономического развития. Переход к рыночной экономике сопровождается резким увеличением дифференциации доходов различных слоев населения. Причем этот процесс происходит на фоне экономического спада и высоких темпов инфляции, которые обостряют проблему неравенства, вызывая снижение жизненного уровня населения. Государство вынуждено более интенсивно участвовать в регулировании распределительных процессов, происходящих в переходной экономике. Цель государственного вмешательства — сократить различия в размерах доходов между отдельными субъектами путем их перераспределения. При этом главная роль в уменьшении неравенства принадлежит трансфертным платежам, поскольку возможности увеличения налогообложения ограничены. Высокие налоги снижают условную активность. Не безграничны и возможности использования трансфертных платежей как канала перераспределения доходов. Значительное увеличение их размеров и продолжительность выплат ослабляют стимулы к труду, что отрицательно влияет как на экономику, так и на социальную атмосферу в обществе. Посредством определенных финансово-бюджетных инструментов (дополнительное налогообложение или предоставление субси- 212
дий) государство получает возможность предотвращать негативные и стимулировать позитивные явления в экономике. В тех сферах, где рынок не способен в полной мере обеспечить удовлетворение общественных потребностей, в частности в "общественных товарах", государство берет на себя эту функцию. Вмешательство государства носит здесь вспомогательный характер и призвано гарантировать необходимое предложение товаров, которые по тем или иным причинам не производятся рынком или производятся недостаточно, например услуги образования. Регулирующие функции государство выполняет посредством административных или экономических методов. Административные, или прямые, методы регулирования ограничивают свободу хозяйствования. Они преобладали в командной экономике. Экономические методы адекватны природе рынка. Они непосредственно воздействуют на конъюнктуру рынка и через нее косвенно на производителей и потребителей товаров и услуг. Литература Бузгалин А.В. Переходная экономика. М., 1994. Тайгер Линвуд Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика: Учебник. М., 1996. Курс переходной экономики: Учебник /Под ред. Л.И.Абалкина. М., 1997. Курс экономической теории /Под общ. ред. М.Н.Чепурина, Е.А.Киселевой. Киров, 1995. Мясникович М.В. Становление рыночной экономики Республики Беларусь. Мн., 1995. Основы теории переходной экономики (Вводный курс): Учеб. пособие /Под ред. ЕАКиселевой, М.Н.Чепурина. Киров, 1996. Рыночное реформирование экономики. Беларусь. Мн., 1997. Вып. 2. Теория переходной экономики. Т.1. Микроэкономика: Учеб. пособие /Под ред. В.В.Герасименко. М., 1997. Шимов В,Н. Становление развития социально ориентированной экономики в Республике Беларусь: актуальные проблемы //Белорус, экон. журн. 1997. № 1. С. 8-12. Экономика переходного периода: Учеб. пособие /Под ред. В.В.Радаева и др. М., 1995.
РАЗДЕЛ 2 МИКРОЭКОНОМИКА глава ю ТЕОРИЯ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 10.1. ПОНЯТИЕ РЫНОЧНОГО МЕХАНИЗМА И ЕГО ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ Основной целью рыночного механизма является удовлетворение потребностей. Потребности в отличие от ресурсов, используемых для их удовлетворения, безграничны. Ограниченность ресурсов может быть причиной дисбаланса между производством и потреблением, дефицита благ и услуг, уменьшения правительственных расходов на социальные нужды, нормирования потребления и других малоприятных явлений. Проблема ограниченности ресурсов заставляет людей выбирать оптимальный вариант использования ресурсов. В условиях ограниченности ресурсов выбор осуществляется с учетом: вида и объема альтернативных продуктов; альтернативных средств производства и технологий для производства продуктов; распределения дохода, налогов и трансфертных платежей; распределения ресурсов для текущего и будущего потребления. При решении этих вопросов покупателям и продавцам необходима информация о редкости и альтернативной стоимости различных товаров и факторов производства. Такую информацию передают различные рынки в основном в форме цен. Именно цены служат индикаторами дефицитности товаров, услуг и производственных ресурсов. Покупатели и продавцы, оценивая информацию, полученную на рынке, принимают решения об объемах покупок и продаж. Обмен новой информацией приводит к изменению цен на рынках. Так, повышение цен на подсолнечное масло будет сигнализировать о его дефиците, связанном с падением урожайности подсолнечника или уменьшением посевных площадей. Рост цен на подсолнечное масло в долгосрочной перспективе вызовет увеличение посевных площадей 214
для получения исходного сырья, что приведет к снижению цены на данный продукт. Любой рынок независимо от его конкретного вида подчиняется стихийному порядку, при котором субъекты рынка, основываясь на информации и стимулах, координируют свои действия в соответствии со сложившимися условиями. Таким образом, механизм формирования рынка — это процесс взаимодействия субъектов рынка по поводу формирования цен, распределения ресурсов, установления объема и структуры производства. Основными элементами рыночного механизма являются цены, спрос и предложение, конкуренция. Изменение относительных цен служит ориентиром для производителя, влияет на выбор технологии, определяет группу потребителей, которая приобретает данный продукт. Важнейшим фактором, влияющим на спрос, являются потребности. Спектр потребностей и степень их интенсивности постоянно меняются. Поскольку количественно потребности не изменяются, экономическая наука учитывает только те из них, которые обеспечены деньгами. Спрос — это представленная на рынке потребность в тех или иных товарах, которые потребители могут приобрести при сложившихся ценах и доходах. Однако одного желания и денег для покупки товара недостаточно. Данный товар должен быть произведен в необходимом количестве и ассортименте, т.е. спросу должно соответствовать предложение товара или услуги. Цена, при которой спрос равен предложению, называется равновесной ценой. Колебания спроса и предложения приводят к изменению цены равновесия, что в конечном итоге обеспечивает достижение нового равновесия спроса и предложения, производства и потребления. На способ достижения рыночного равновесия спроса и предложения существенно влияет характер конкуренции. Конкуренцию определяют максимизация прибыли, которую преследует каждый предприниматель, а значит, и борьба за наиболее выгодные условия производства и сбыта товаров. Усиление конкурентной борьбы между продавцами какого-либо товара происходит при превышении предложения товара над спросом на него. Если спрос превышает предложение, то конкурировать будут покупатели. Перейдем к конкретному рассмотрению механизма действия спроса и предложения на конкурентном рынке любого товара. 10.2. СПРОС И ЕГО ФАКТОРЫ Как мы уже выяснили, термин "спрос" используется для обозначения желания и способности людей покупать товары. Спрос выражает отношение между ценой товара и его количеством, которое покупатели хотят и в состоянии приобрести. Количество товара, на которое предъявлен спрос, называется объемом спроса. 215
Между рыночной ценой и объемом спроса существует обратная зависимость: чем выше цена, тем меньше число покупателей при данном уровне доходов, и наоборот, чем ниже цена, тем выше количество приобретаемого товара. Эта очевидная зависимость получила название закона спроса. Зависимость объема спроса от факторов, определяющих его величину, выражает функция спроса: 0^=ДРж,Яу,...,Рг,/, Г, М...), где Qfix — объем спроса на товар х в единицу времени; Рх> Ру,..., Рг — цены товаров х, у,..., z; / — денежный доход потребителя; Т — вкусы и предпочтения потребителя; М... — общее число покупателей данного товара и другие факторы. Абстрагируясь от влияния всех других факторов, кроме цены данного товара, перейдем к функции спроса от цены: Qdx= f(Px). Функция спроса от цены может быть задана одним из трех способов: а) табличным: Рх 1 8 7 6 5 4 3 Q4x I - 2 3 5 6 9 ' Приведенные данные показывают обратную зависимость между ценой на товар х и объемом спроса на него. Приобрести товар по цене 8 дол. желающих не оказалось. Наибольший объем спроса 9 ед. в неделю соответствует наименьшей цене; б) аналитическим: Qdx = a-ePXt где а, в — постоянные величины; в) графическим (рис. 10.1). Графически функция спроса от цены изображается кривыми спроса, имеющими отрицательный наклон. Каждая точка кривой спроса характеризует количество товара, которое потребители готовы приобрести по каждой из возможных цен. Спрос каждого отдельного покупателя на рынке называется индивидуальным спросом и может быть выражен соответствующей кривой индивидуального спроса. Сумма индивидуальных спросов всех потребителей на рынке при каждой из возможных цен отражает рыночный спрос. В связи с тем что кривые индивидуального спроса имеют отрицательный наклон, кривая рыночного спроса также имеет отрицательный наклон. Допустим, что функция спроса по цене Р задана табличным способом; рынок состоит из трех покупателей облицовочной плитки; спрос D\y £>2, D-з — спрос каждого из потребителей на рынке облицовочной плитки. 216
Таблица 10.1. Индивидуальный и рыночный спрос, тыс. м2/нед. Цена, дол./м2 Спрос D\ D2 D3 рыночный D 8-1-1 6-3-3 4 2 5 2 9 2 4 7 6 13 На основании данных табл. 10.1 построим кривые индивидуального и рыночного спроса (рис. 10.1). Р, дол. м2 Р, дол. м2 13 5 7 9 Q, 1 3 5 7 9 11 13 15 17 Q, тыс. м2 тыс. м2 Рис. 10.1. Кривые индивидуального (а) и рыночного (б) спроса Очевидно, что каждая из кривых спроса иллюстрирует закон спроса, т.е. обратно пропорциональную зависимость между ценой и количеством товара, которое покупатели могут и желают купить по каждой из возможных цен. Так, при цене 8 дол. /м2 спрос предъявляет только второй покупатель. В данной ситуации его индивидуальный спрос будет определять величину рыночного спроса на облицовочную плитку. Та же ситуация наблюдается и при цене 6 дол. При цене 4 и 2 дол. спрос предъявляют все три покупателя, а совокупный (рыночный) объем спроса определяется суммированием объемов спроса каждого потребителя. При этом кривая рыночного спроса D отражает горизонтальное суммирование объемов спроса при каждой цене на оси Q. Зависимость между ценой и величиной спроса можно определить и как закон убывания спроса: если цена какого-либо товара будет повышаться, то при прочих равных условиях спрос на данный товар будет постепенно убывать. Закономерности спроса могут быть объяснены с помощью эффектов дохода и замещения. Эффект дохода показывает изменение реального дохода и величины спроса на товар со стороны потребителя при изменении на него цены. Так, уменьшение цены на бананы будет равносильно росту ре- 217
ального дохода, так как при том же доходе потребитель сможет приобрести большее количество бананов. Эффект замещения отражает взаимосвязь между относительными ценами товаров и объемом спроса потребителя. Снижение цен на бананы означает, что они станут дешевле относительно других фруктов. Потребители будут замещать покупку более дорогих груш, мандаринов покупкой более дешевых бананов, и спрос на них возрастет. Необходимо отметить, что закон спроса не носит абсолютного характера. Из этого закона существуют исключения: 1) низкокачественные товары, потребительские свойства которых невысоки (низкокачественные сорта колбас, хлеба, макаронных изделий и др.). Если доля дохода, расходуемого на эти товары, высока, то при повышении цен спрос на них может тоже возрасти, а при снижении может привести к его падению. Такие товары называются товарами Гиффена (по имени английского экономиста Р.Гиффена, описавшего данный эффект); 2) дорогостоящие, престижные товары, которые покупаются с целью подчеркнуть социальный статус их владельца. Снижение цен на эти товары уменьшает их привлекательность для особой категории потребителей. Данное явление получило название эффекта Веб- лена (по имени американского социолога и экономиста Т.Веблена, занимающегося его анализом); 3) рост объема спроса при повышении цен, вызванный ожиданиями потребителей. В целом можно сказать, что изменение цены означает изменение величины спроса и движение по кривой спроса. Однако часто возникает ситуация, когда при неизменной цене величина спроса становится иной. В таких случаях речь идет о неценовых факторах спроса. Воздействие неценовых факторов приводит к параллельному сдвигу кривой спроса вправо, если спрос увеличивается, и влево — если снижается. К неценовым факторам спроса относятся изменения: 1) доходов потребителей. Для большинства товаров характерна следующая зависимость: рост дохода приводит к увеличению спроса на товары, а сокращение — к его снижению. При этом рост дохода вызывает сдвиг кривой спроса вправо вверх, а его уменьшение — влево вниз. Товары, для которых характерна данная зависимость, называют нормальными. Товары, для которых наблюдается обратная зависимость между изменением дохода и величиной спроса, называются товарами низшей категории; 2) вкусов и предпочтений потребителей, что приводит к изменению спроса и удалению или приближению кривой спроса к началу координат; 3) цен на взаимозаменяемые и взаимодополняемые товары. При увеличении цены на один из взаимозаменяемых товаров спрос на другой увеличится, так как рациональный потребитель будет заменять более дорогой товар тем, цена которого осталась прежней. Такая ситуация будет наблюдаться при повышении цен на отдельные виды мяса, круп, овощей и других товаров. В случае взаимодополняемых 218
товаров рост цены на один товар, например бензин, вызовет падение спроса на другой, например машинное масло (кривая спроса на машинное масло сдвинется влево); 4) ожиданий потребителей. Так, ожидание дальнейшего роста цен, повышения доходов, таможенных пошлин на импортируемые товары будет увеличивать текущий спрос и приведет к сдвигу кривой спроса вправо. Кроме того, к неценовым факторам следует отнести возрастную структуру населения, распределение дохода среди демографических групп населения, размер домашнего хозяйства. Например, старение населения будет способствовать падению спроса на жилье, товары и услуги, связанные с образованием. Рост доходов молодых семей при неизменных доходах в целом приведет к увеличению спроса на товары длительного пользования. На потребительский выбор влияют реклама и другие формы стимулирования сбыта, а также неэкономические факторы, например погода. 10.3. ЭЛАСТИЧНОСТЬ СПРОСА И ЕЕ ФАКТОРЫ Эластичность спроса характеризует степень реакции спроса на действие какого-либо фактора. В зависимости от вида фактора, воздействующего на спрос, различают эластичность спроса по цене, эластичность спроса по доходу и перекрестную эластичность спроса. Эластичность спроса по цене показывает изменение объема спроса при изменении цены товара на 1 % при условии, что все другие факторы неизменны. Степень ценовой эластичности спроса измеряется с помощью коэффициента эластичности Ed, который равен отношению процентного изменения объема спроса Qj к процентному изменению цены: £</ = Д&//ДР, HnnEd=(AD/D)- 100%:(ДР/Р)- 100%, HnnEd=(P/D) -(AD/AP), где D,P — первоначальный спрос и цена соответственно; ДД ДР— изменения спроса и цены. Допустим, что первоначальная цена на виноград составляет 5 дол., а объем спроса при этой цене равен 100 т в неделю. Если цена уменьшится до 4 дол., а объем спроса возрастет до 110 т в неделю, то Ed = (10/100) • 100 % : (-1/5) • 100% - 10: (-20) - -0,5. Величина Ed будет всегда отрицательным числом, так как любое изменение в цене вызывает противоположное изменение спроса, однако при расчетах знак "—" часто игнорируется. В зависимости от значения коэффициента Ed, взятого по абсолютной величине, различают: 219
1) эластичный спрос, когда Ed> 1. При эластичном спросе изменение цены ведет к большему процентному изменения спроса. Например, если при снижении цены на 4 % спрос увеличился на 8 %, то Ed = 8:4 = 2; 2) неэластичный спрос. При неэластичном спросе Ed< 1. Это означает, что данное процентное изменение цены сопровождается относительно меньшим изменением объема спроса. Так, в приведенном примере Ed = 0,5, что означает неэластичность спроса на виноград; 3) спрос единичной эластичности, при котором Ed = 1, т.е. процентное изменение цены и последующее изменение спроса равны; 4) совершенно эластичный спрос и совершенно неэластичный спрос представляют собой две крайние ситуации. При совершенно эластичном спросе при постоянной цене может быть реализовано любое количество товара, т.е. Ed -><». Кривая спроса имеет вид горизонтальной линии Вг (рис. 10.2) и используется для характеристики модели совершенной конкуренции. Совершенно неэластичный спрос означает противоположную ситуацию, когда любое изменение цены не приводит к изменению спроса. Коэффициент эластичности в этой ситуации будет равен нулю, т.е. Ed = 0, а кривая спроса будет иметь вид вертикальной линии D\. Примером совершенно неэластичного спроса может служить спрос на жизненно необходимое лекарство и др. Наклон кривой спроса не всегда является точным ориентиром в ценовой эластичности спроса. Это объясняется тем, что значение и наклон кривой спроса во многом зависят от единицы измерения спроса, например килограмм, тонна, вагон. Эластичность спроса по цене является относительным показателем, измеряющим степень чувствительности потребителя к изменению цены, и от избранной единицы измерения не зависит. Об эластичности спроса можно также судить по изменению общей выручки (дохода). При этом возможны следующие варианты оценки эластичности: 1. При эластичном спросе изменение цены вызовет изменение об- Р ▲ А А ► Р и с. 10.2. Совершенно эластичный спрос Ц и совершенно неэластичный спрос Д выручка 2 4 6 8 10 12 Рис. 10.3. Эластичность и общая 220
щей выручки в противоположном направлении. Доход (выручка) от реализации продукции равен произведению цены на объем реализованной продукции (PQ). Кривая спроса D\ на рис. 10.3 отражает эластичный спрос, так как при росте цены с 3 до 6 дол. объем общей выручки сократится с 15 (3 • 5) до 12 (6 • 2) дол. 2. Неэластичный спрос будет означать, что изменение цены вызовет изменение общей выручки в том же направлении. Так, снижение цены, соответствующее кривой спроса D2, с 4 до 2 дол. приведет к снижению общей выручки с 8 до 6 дол. 3. В случае единичной эластичности изменение цены не вызывает изменения общей выручки. Анализ кривой спроса Дз показывает, что при изменении цены с 3 до 6 дол. общая выручка остается неизменной — 24 дол. На рис. 10.3 представлены кривые двух видов: D\, D2 — кривые спроса, выпуклые к началу координат и 1>з — кривая спроса прямая. Линейная кривая спроса £)$ имеет постоянный наклон, но вдоль кривой изменяется эластичность. Проанализировав общую выручку, отметим, что спрос в точке А будет высокоэластичным, так как повышение цены с 6 до 8 дол. приведет к снижению дохода с 24 до 16 дол. В точке С, где объем реализации будет равен нулю, эластичность спроса будет равна — оо . Напротив, в точке В спрос будет неэластичным, так как понижение цены с 3 до 2 дол. снизит доход с 24 до 18 дол. В точке Е при Р=0 эластичность спроса также будет равна нулю. Таким образом, эластичность спроса по цене для линейной кривой спроса повышается от нуля до минус бесконечности по мере роста цены. Верхний отрезок кривой спроса характеризуется высокой эластичностью спроса по цене, нижний — неэластичностью. Разделяют эти два отрезка точки кривой с единичной эластичностью. Эластичность спроса по цене, рассчитанная для любой точки на кривой спроса, называется точечной эластичностью. Точечная эластичность спроса по цене верна для незначительных изменений цены и объема спроса. Для больших изменений в цене или объеме спроса рассчитывается эластичность спроса между двумя точками, или дуговая эластичность спроса по цене (ЭСЦ). Предположим, что цена на бананы возросла с 1 до 3 дол. за 1 кг. В результате повышения цены объем спроса за неделю сократился с 1200 до 600 кг. При расчете ЭСЦ могут быть использованы прежние или новые цена и объем спроса. При прежних цене и объеме спроса Ed = (Я / D)(AD / АЯ) = (1/1200Х-600/2) = - 0,25. При использовании новых цены и объема спроса Ed = (3/600Х-600/2) = - 1,5. Таким образом, при использовании прежних и новых цен и объе- 221
мов спроса отклонения в эластичности спроса по цене весьма значительны. Для того чтобы избежать подобных недоразумений, используется формула дуговой эластичности спроса: £rf = (Pcp/ Qcp.cH^D / ДЯ), где РСр — средняя цена; Qcpc — средний объем спроса; AD, АР— изменение цены и объема спроса соответственно. В нашем примере средняя цена будет равна 2 ((1 + 3) : 2) дол., средний объем спроса - 900 ((1200 + 600) : 2) кг. Ed = (2/900Х-600/2) = - 0,67. Основными факторами эластичности спроса по цене являются: 1) наличие и доступность товаров-субститутов. При повышении цен на основной товар люди смогут перейти на потребление товара-субститута, поэтому спрос на основной товар будет достаточно эластичным. Отсутствие у товара близких заменителей будет означать относительно неэластичный спрос на него; 2) удельный вес в доходе потребителя. Чем выше удельный вес данного товара в бюджете потребителя, тем эластичнее будет спрос на него; 3) степень интенсивности потребности. Спрос на товары первой необходимости обычно менее эластичен, чем на предметы роскоши; 4) фактор времени. На коротких периодах спрос обычно менее эластичен, чем на длинных. С увеличением временного периода эластичность спроса возрастает, так как происходят наращивание производства товаров-субститутов и постепенная адаптация вкусов потребителей; 5) доступность товара или услуги. Чем менее доступен товар, тем ниже эластичность спроса на него (например, в условиях дефицита). Кроме ЭСЦ различают эластичность спроса по доходу и перекрестную эластичность спроса. Эластичность спроса по доходу позволяет измерить процентное увеличение спроса вслед за тем или иным изменением дохода. Коэффициент эластичности спроса по доходу Et будет равен: _ Процентное изменение спроса _ D2 - Д Р/2 - Р/, ' Процентное изменение дохода D2 + Dx' DIX + DI2 * где D\ и Di — величина спроса до и после изменения дохода; DI\t Dh — доход до и после изменения соответственно. Коэффициент эластичности спроса по доходу £i имеет положительное значение для большинства товаров, потребление которых возрастает по мере роста дохода, или нормальных товаров. Е% получает отрицательное значение для низших товаров, когда с ростом доходов потребители сокращают число покупок данных товаров. Перекрестная эластичность спроса позволяет измерить реакцию потребительского спроса на один товар х при изменении цены какого-либо другого товара у. Коэффициент перекрестной эластичности 222
спроса Еху равен отношению процентного изменения спроса на товар х к процентному изменению цены товара у: Esy=%bDx/%APy. Если Еху будет величиной положительной, то х и у — взаимозаменяемые товары, так как рост цены на один из них приведет к росту спроса на другой. Отрицательное значение Еху указывает на то, что х и у — взаимодополняемые или комплементарные товары, так как рост цены на один из них приведет к падению спроса на другой. Значение Еху равно нулю для независимых товаров, когда изменение цены одного товара не вызывает изменения спроса на другой. 10.4. РЫНОЧНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ: ЗАКОН ПРЕДЛОЖЕНИЯ, ФАКТОРЫ ПРЕДЛОЖЕНИЯ, ЭЛАСТИЧНОСТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЯ Предложение отражает связь между ценой и количеством товара, которое продавцы желают и могут продать. Объем предложения — это количество товаров или услуг, которое может быть предложено для реализации в определенный промежуток времени по данной цене. Более высокие цены увеличивают доход от реализации продукции, стимулируя тем самым выпуск дополнительной. Кроме того, по мере роста ооъема предложения рост средних и предельных издержек производства вызывает необходимость повышения цен. Таким образом, закон предложения отражает прямо пропорциональную зависимость между ценой и объемом предложения. Закон предложения может быть выражен с помощью следующей математической зависимости: Qs = (Р, РР, Г, Я), где Qs—объем предложения; Р— цена товара или услуги; Рр—цены на ресурсы; Т— технология; Я — другие факторы. В целом функция предложения от цены, как и функция спроса, может быть задана одним из трех способов: табличным, аналитическим или графическим. Функция предложения от цены, заданная табличным способом, выглядит следующим образом: Рх (Ъх 1 2 3 6 5 8 7 10 9 12 Данные отражают тенденцию к увеличению производства при высоких ценах. Однако как цены, так и объем предложения имеют свои границы роста. Предел роста цен определяется спросом. Понижение спроса при росте цен заставляет товаропроизводителей снижать объемы производства из боязни перепроизводства. 223
Функция предложения по цене, заданная аналитическим способом, может быть представлена в виде Qsx = с + dPx, где end — константы. Графически функция предложения от цены изображается кривыми предложения, имеющими положительный наклон (рис. 10.4). Предложение каждого отдельного продавца на рынке называется индивидуальным предложением. Сумма индивидуальных предложений составляет рыночное предложение. Кривая рыночного предложения также будет иметь положительный наклон. Построение кривых индивидуального и рыночного предложения аналогично построению кривых индивидуального и рыночного спроса. По табличным данным построим кривую предложения. Кривая предложения S\ отражает прямую зависимость между ценой и объемом предложения: чем выше цена, тем выше объем предложения, и наоборот. Она строится исходя из предпосылки, что все другие факторы остаются неизменными. В случае изменения цены говорят об изменении величины (объема) предложения. В случае воздействия других (неценовых) факторов происходит изменение предложения (характера предложения) и смещение кривой предложения влево или вправо. Кривая S\ на рис. 10.4 перемещается в положение 5г при росте предложения в результате воздействия неценовых факторов. Обратное перемещение из положения 5г в положение S\ произойдет при уменьшении предложения. К неценовым факторам предложения принадлежат: 1) издержки производства. При повышении цен на факторы производства производство товара будет становиться менее выгодным, так как будут повышаться затраты. Кроме того, повысится минимальная цена, которую производители желают получить, поставляя на рынок некоторое количество товара. В результате предложение уменьшится и кривая предложения сместится влево. Совершенствование технологии понизит издержки на единицу продукции, а следовательно, приведет к росту предложения и сдвигу его кривой вправо. Изменение налогов и субсидий также будет влиять на издержки и оказывать сдерживающее или стимулирующее влияние на предложение; 2) изменение цен на сопряженные товары. Рост цены на один из них увеличит спрос и предложение другого. Рост цены одного из комплементарных товаров приводит к уменьшению предложения другого; 3) ожидание производителей (продавцов) товара и их численность. Так, прогнозируемое снижение цен на топливо, сырье, уменьшение налогов могут увеличить предложение и наоборот. Для анализа степени воздействия цены на величину предложения применяется показатель эластичности предложения, который показывает степень реакции предложения на изменение цены. 224
р р /0<£<1£ Рис. 10.4. Предложение и его изменения Рис. 10.5. Изменение эластичности предложения Коэффициент эластичности предложения по цене представляет собой отношение процентного изменения величины предложения к процентному изменению цены: Es = % AQs/% АР. Эластичность предложения товара зависит от многих факторов: индивидуальных затрат, степени загрузки производственных мощностей, скорости перелива капитала из одной отрасли в другую и т.д. Особенно большое влияние на эластичность предложения оказывает фактор времени: прежде чем предложение приспособится к новому уровню цен, должен пройти определенный период времени. Кривые предложения с различной эластичностью показаны на рис. 10.5. Чем большее количество времени имеет в своем распоряжении производитель товара, тем эластичнее будет предложение данного товара. В мгновенном периоде производитель не сможет увеличить производство товара, коэффициент эластичности предложения будет равен нулю, кривая предложения S\ совершенно неэластична. В краткосрочном периоде предложение несколько увеличивается, поскольку предприятие более интенсивно использует свои производственные мощности. Коэффициент эластичности изменяется от нуля до единицы. Кривая предложения 5г неэластична, кривая предложения 5з — предложение единичной эластичности. Длительный период характеризуется изменением производственных мощностей, появлением новых фирм в отрасли. Коэффициент эластичности изменяется от единицы до бесконечности. Кривая предложения S* отражает эластичное, а кривая Ss — совершенно эластичное предложение. 8 Зак. 1635 225
10.5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ. РЫНОЧНОЕ РАВНОВЕСИЕ. РАВНОВЕСНАЯ ЦЕНА Взаимодействуя, спрос и предложение определяют рыночную цену и количество товара, которое продается и покупается на рынке в данный момент времени. Рыночное равновесие в этой модели существует тогда, когда нет тенденции к изменению рыночной цены или количества продаваемых товаров. Таким образом, рынок будет находиться в равновесии при условии, что цена товара установится такой, что спрос покупателей будет равен предложению со стороны производителей товара. Рыночное равновесие, как и функции спроса и предложения, можно рассматривать табличным, аналитическим и графическим способами. Функции спроса и предложения, заданные табличным способом, выглядят следующим образом: р а/ Q 1 5 3 2 4 4 3 3 5 4 2 6 5 1 7 6 0 8 Данные показывают, что при любой цене кроме 2 ед. товара спрос и предложение товара не совпадают. При цене 2 ед. рыночный спрос равен рыночному предложению и равен 4 ед. Цена, при которой рыночный спрос равен рыночному предложению, называется равновесной ценой. Объем выпуска при равновесной цене называется равновесным объемом выпуска. Формулы функции спроса и предложения, заданные аналитическим способом, имеют следующий вид: Qd = a - ЬР, Qs = c + dP. В равновесном состоянии величина спроса равна величине предложения: Qd = Qs> т.е. а - bP = c + dP. (10.1) На основании уравнения (10.1) определим равновесную цену и равновесный объем выпуска: Р = (а- с)/(Ь + </), О = (ad + bc)/(b + d). Допустим, Qjiв 12 — ЗР, Qs= 2 + 2Р, тогда в равновесии 12 — ЗР - - 2 + 2Р. Равновесная цена и равновесный объем выпуска будут равны: Р ш (12 - 2) / (3 + 2) = 2, Q = (12 • 2 + 3 • 2) / (3 + 2) = 6. 226
Кривые спроса и предложения при рыночном равновесии изображаются в одних и тех же осях координат (рис. 10. 6). Вполне очевидно, что условие равновесия на товарном рынке, при котором спрос равен предложению, соблюдается в точке пересечения обеих кривых Е. Рыночному равновесию в точке Есоответствует равновесная цена, равная 3 дол., и равновесный объем товаров — 4 тыс. кг в неделю. Любое отклонение от цены равновесия приводит в действие рыночный механизм саморегуляции. При цене 5 дол. / кг объем спроса меньше объема предложения. Разница между объемом спроса и объемом предложения называется избыточным предложением при данной цене. В нашем случае избыточное предложение, или перепроизводство, товара отвечает отрезку АВ и будет равно 4 тыс. кг в неделю. Накопление нереализованных товаров приведет к снижению цены, увеличению объема спроса и восстановлению равновесия. При цене 1 дол./ кг объем спроса будет превышать объем предложения, т.е. будет иметь место дефицит товара, или избыточный спрос. В нашем примере избыточный спрос будет равен 4 тыс. кг в неделю. Превышение покупательского спроса над предложением приведет к росту цены, так как покупатели будут готовы уплатить более высокую цену за дефицитный товар. В ответ на повышение цены увеличится предложение, процесс будет продолжаться до восстановления равновесия. Различают стабильное (устойчивое) и нестабильное (неустойчивое) рыночное равновесие. Стабильное равновесие характеризуется редкими нарушениями и быстрым восстановлением равновесного состояния. Нестабильное равновесие отличается глубокими нарушениями и длительным их сохранением. В условиях нестабильного рыночного равновесия выделяют рынок потребителя (покупателя) и рынок производителя (продавца). Первый отличается устойчивым превышением предложения над спросом, конкуренцией производителей за лучшее удовлетворение потребностей покупателей. На рынке производителя в конкуренцию между собой вступают покупатели 12 3 4 5 6 7 Q, тыс. кг/нед. Рис. 10.6. Рыночное равновесие Р и с. 10.7. Изменение положения равновесия при изменении доходов 227
товара, так как этот рынок отличается устойчивым превышением спроса над предложением товара. При рассмотрении рыночного равновесия до сих пор мы предполагали, что другие факторы, влияющие на спрос и предложение, остаются неизменными. Что же произойдет на рынке, если на спрос и предложение начнут воздействовать неценовые факторы, например доходы, изменяющие спрос, и технология производства, определяющая издержки? Увеличение доходов приведет к тому, что покупатели смогут приобретать больше товаров по более высоким ценам. Кривая спроса D\ сместится вправо в положение Вг (рис. 10.7). Точка рыночного равновесия Е\ скользит по кривой предложения до нового рыночного равновесия в точке Еь Новому равновесному состоянию соответствуют более высокая цена Рг и больший объем производства Qi по сравнению с исходным равновесием. В свою очередь улучшение технологии в производстве ведет к росту производительности труда и снижению издержек на единицу выпускаемой продукции. Цена может быть снижена без ущерба для прибыли с Pi до Рг, а предложение товара увеличено до Qz (рис. 10.8). В реальной действительности перемещение системы в точку нового равновесия происходит постепенно, через ряд промежуточных этапов. На рис.10. 9, а показано взаимное приспособление спроса, предложения и цены в точке нового равновесия Ег при росте доходов. Последовательные этапы этого приспособления отражены на рис. 10. 9, а: возрастание спроса вследствие роста доходов при прежней цене J, повышение цены производителями товара 2, некоторое сокращение спроса.?, ответное небольшое понижение цены производителями 4у ответный рост спроса 5 и опять поправка цены 6. Процесс приспособления продолжается до полного восстановления равновесия в точке £г. Возникает так называемая "паутинная" модель взаимодействия спроса, предложения и цены. Подобным образом можно рассмотреть процесс приспособления спроса, предложения и цены при снижении издержек (рис.10.9, б). Основными шагами данного приспособления будут являться: уменьшение издержек и возможность снизить цену 1> рост спроса 2 и ответное повышение цены 3, снижение спроса 4 и соответствующее снижение цены 5. Процесс приспособления продолжается до точки ^О равновесия £г. qx Qj Оз Изучение рыночного равновесия будет неполным без учета фактора Р и с. 10.8. Изменение положения времени. Критерием деления рыноч- равновесия при снижении ного равновесия на мгновенное, издержек производства краткосрочное и длительное являет- 228
h a u \Ey \D2 у 3 /,. 4 / 5 \ 1 2 Ь ♦►a Рис. 10.9. Взаимное приспособление спроса, предложения и цены при росте доходов (а) и при снижении издержек (б) ся эластичность предложения (см. 10.4). Кривые предложения, соответствующие мгновенному, краткосрочному и длительному периодам, изображены на рис. 10.10. Предположим, что спрос на какой-либо товар вырос с D\ до 1>2. В мгновенном периоде предложение товара совершенно неэластично, кривая предложения — вертикальная линия Si. Увеличение спроса приведет к росту цены с Ро до Pi при прежнем объеме выпуска Qi. В условиях краткосрочного равновесия предложение несколько увеличивается, цена возрастает до Рг по сравнению с ее первоначальным уровнем, но снижается по отношению к мгновенному равновесию. В условиях длительного равновесия предложение полностью адаптируется к изменившемуся спросу, так как в отрасли появятся новые предприятия. Объем производства возрастет с Q\ до (2з, а цена равновесия еще более понизится. Таким образом, можно сделать вывод о том, что изменение спроса в краткосрочном периоде в большей степени воздействует на цену, а в длительном — на объем выпуска. Рис. 10.10. Мгновенное, краткосрочное и длительное равновесие Литература Дадаян B.C. Макроэкономика для всех. Дубна, 1996. Цолаи ЭДж., ЛиндсейД. Микроэкономика /Пер. с англ.; Под общ.ред. БЛисови- ка и В.Лукашевича. СПб., 1994. 229
Курс экономической теории /Под общ. ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. Киров, 1994. Макконнелл К.Р., Брю СЛ. Экономикс: Принципы, проблемы и политика: В 2 т. М, 1992. Овчинников ГЛ. Макроэкономика. СПб., 1992. ХайманД.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение: В 2 т. М., 1992. Т.2. Экономическая теория: Учебник /Под ред. Н.И.Базылева, С.П.Гурко. Мн., 1999. ГЛАВА 11 ТЕОРИЯ ПОТРЕБЛЕНИЯ 11.1. ОБЩАЯ И ПРЕДЕЛЬНАЯ ПОЛЕЗНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКИХ БЛАГ. ЗАКОН УБЫВАЮЩЕЙ ПРЕДЕЛЬНОЙ ПОЛЕЗНОСТИ Понятие рационального потребителя. Люди, как потребители, сильно отличаются друг от друга по своим вкусам и предпочтениям, т.е. симпатиям и антипатиям по отношению к каким-либо товарам. Исходя из этого предпочтения влияют на спрос, а значит, и на производителей товаров. Способность потребителя воздействовать на производство товара называется суверенитетом потребителя. Необходимое условие суверенитета — свобода потребительского выбора. Экономическая теория изучает поведение рационального потребителя. Рациональность потребителя — это способность человека сопоставить все доступные ему комбинации благ и услуг и выбрать из них наиболее предпочтительные. Потребительский выбор осуществляется на основе потребностей, предпочтений, доходов и цен. > Общая и предельная полезность. Очевидно, что потребитель приобретает товар ради его полезности, свойства удовлетворять потребности. Оценка полезности связана с некоторыми закономерностями процесса потребления. Во-первых, потребности человека постепенно насыщаются, т.е. удовлетворяются по мере того, как используется благо. Общая полезность при этом возрастает. Общая полезность экономического блага — это суммарная полезность всех составных частей потребляемого блага. Во-вторых, переход от неполного удовлетворения потребностей к полному происходит постепенно, т.е. интенсивность или напряженность потребности по мере потребления уменьшается. Следовательно, полезность каждой дополнительной части блага для потребителя должна тоже убывать. Так, для человека, который испытывает жажду, полезность первой небольшой порции напитка будет очень велика. По мере утоления жажды .каждая последующая порция напитка будет иметь все меньшую полезность. Полезность каждой дополни- 230
тельной единицы потребляемого блага называется предельной полезностью. Тенденция сокращения предельной полезности по мере увеличения количества потребляемого блага называется законом убывающей предельной полезности. Модель потребительского выбора основывается на нескольких предположениях относительно индивидуальных предпочтений товаров и услуг. Предельная полезность и спрос. Доходы и цены непосредственно влияют на выбор потребителя, определяют его спрос, а тем самым и возможность удовлетворения потребности или получения определенной полезности. Таким образом, можно сделать вывод о том, что полезность и спрос взаимосвязаны. Рассмотрим эту зависимость на примере потребления кофе данным индивидом. Допустим, что потребитель способен измерить в некоторых условных единицах полезность, или удовлетворение, от потребления определенного количества кофе в день. Естественно, данная оценка весьма субъективна и будет значительно отличаться для разных потребителей. Таблица 11.1. Общая и предельная полезность Количество чашек кофе в день Полезность предельная MU общая TU 1 10 10 2 9 19 3 7 26 4 5 31 5 3 34 6 1 35 По данным табл. 11.1 можно проследить падение предельной полезности каждой последующей чашки кофе, что отражает закон убывающей предельной полезности. Общая полезность по мере роста потребления кофе возрастает и определяется суммированием предельных полезностей. Так, общая полезность второй чашки кофе будет равна 10+9=19, третьей — 19+7=26 и т.д. В табл. 11.1 полезность измеряется условными единицами. Если же мы измерим полезность в денежных единицах, то общая и предельная полезность будут выражены максимальной суммой денег, которую потребитель готов заплатить за некоторое количество блага или за его дополнительную единицу. Выражение предельной полезности в денежных единицах дает возможность потребителю сопоставить ее с ценой товара. Если цена одной чашки кофе 10 тыс.руб., то потребитель ограничится одной чашкой кофе, поскольку полезность второй чашки кофе меньше цены. При уменьшении цены будет выгодно приобретение дополнительного количества кофе. Следовательно, согласие потребителя приобретать дополнительное количество продукта только при условии снижения цены полностью согласуется с законом спроса. Выразив предельную полезность в денежных единицах, мы наблюдаем ооратно пропорциональную зави- 231
симость между количеством потребляемого товара и его предельной полезностью (ценой). Таким образом закон убывающей предельной полезности превращается в закон спроса, а на основании данных о количестве потребляемого кофе и предельной полезности может быть построена кривая спроса, имеющая отрицательный наклон. 11.2. ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ ПОЛЕЗНОСТИ. КАРДИНАЛИЗМ ИОРДИНАЛИЗМ В ОЦЕНКЕ ПОЛЕЗНОСТИ БЛАГ Основными теориями, анализирующими поведение потребителя, являются кардиналистская (количественная), ординалистская (порядковая) и концепция выявленных предпочтений. Кардиналистская и ординалистская теории, используя различные инструменты анализа, на основе распределения бюджета потребителя между покупками выводят функции индивидуального и рыночного спроса на отдельное благо. Основные трудности, которые при этом возникают, связаны с субъективной оценкой благ потребителем. Рассмотрим количественный и порядковый подходы к измерению полезности. Количественный подход основывается на следующих предположениях, или гипотезах. 1. При расходовании своего бюджета потребитель стремится получить максимум удовлетворения (полезности) от приобретенных благ. 2. Потребитель способен произвести количественную оценку полезности благ. Единица, служащая масштабом измерения полезности, получила название ютила. 3. Предельная полезность блага убывает. Данная гипотеза известна как первый закон Госсена. Принятие этих трех гипотез позволяет составить таблицу по- лезностей Менгера, названную по имени ее автора (табл. 11.2), в которой приведены данные о предельной полезности различных благ (в ютилах), отражающие закон убывающей предельной полезности. Таблица 11.2. Количественное измерение полезности Количество единиц блага I II III IV V Вид благ Хлеб 36 33 28 23 17 Кофе 32 30 28 24 19 1 Молоко 29 28 23 18 12 Бананы | 25 23 20 17 13 С помощью таблицы в рамках своего бюджета и заданных цен потребитель может сформировать структуру потребления так, чтобы приобрести максимальную сумму ютилов. 232
В результате анализа с помощью гипотез количественного измерения полезности можно установить условие равновесия потребителя, а также сделать вывод о том, что объем спроса на благо находится в прямой зависимости от величины бюджета потребителя и в обратной — от своей цены. Теория порядкового измерения полезности (ординалистская концепция) основана на следующих предположениях. 1. Предположение о сравнимости. В результате сравнения благ потребитель приходит к одному из следующих заключений: А > В — набор А предпочтительнее, чем набор В; А < В — набор А менее предпочтителен, чем набор В; А = В — набор А столь же предпочтителен, как и набор Я, т.е. потребителю безразлично, какой из наборов выбрать. 2. Аксиома транзитивности. Она отражает свойства величин: если потребитель предпочитает набор Л набору 5, а набор В — набору С, то он предпочитает набор А набору С; соответственно, если наоор А равноценен набору 5, а набор В — набору С, то набор А равноценен набору С. 3. Предположение о ненасыщении. Если к любому набору потребительских благ добавляется дополнительная единица какого-либо блага, то получившийся набор будет предпочтительнее прежнего. 4. Предположение о независимости потребителя или отсутствии внешних факторов. Потребитель руководствуется исключительно количеством и качеством потребляемых благ. Воздействие внешних факторов (зависть, страдание, ожидания) исключено. Основными инструментами анализа в концепции порядкового измерения полезности являются кривые безразличия и бюджетные линии. На основе анализа поведения потребителя выводится условие его равновесия, которое отличается от условия равновесия, принятого количественной теорией. В основе построения функции индивидуального спроса на благо в ординалистской теории полезности лежат эффект дохода и эффект замены. 11.3. КРИВЫЕ БЕЗРАЗЛИЧИЯ И ИХ СВОЙСТВА. ПРЕДЕЛЬНАЯ НОРМА ЗАМЕЩЕНИЯ Кривые безразличия были впервые введены в экономический анализ Ф.Эджуортом еще в прошлом веке. Они позволяют вместо количественного измерения полезности использовать порядковое измерение в виде ранжирования (градации) полезности. Построим кривую безразличия по данным табл. 11.3 о ежедневном потреблении двух товаров - яблок и бананов, причем потребителю безразлично, какой товарный набор выбрать. Таким образом, можно сказать, что каждый из пяти товарных наборов обладает для потребителя равной суммарной полезностью. 233
Таблица 11.3. Данные для построения кривой безразличия Набор 1 2 3 4 5 Яблоки, шт. 8 6 4 3 2 Бананы, шт. 1 2 3 5 7 Для построения кривой безразличия U\ (рис.11.1) по горизонтальной оси отложим количество бананов — Об, а по вертикальной — яблок Оя. Далее обозначим точки, соответствующие товарным наборам в таблице. Соединив полученные точки, построим кривую безразличия. Кривая безразличия — это кривая, отражающая разные товарные наооры двух других благ, обладающие равной полезнос- _ ,, , _ _ . тью для потребителя. Простран- Р и с. 11.1. Карта кривых безразличия ство меЖду осями Оя и Об называется пространством товаров, так как каждая точка на этом промежутке характеризует какой-либо товарный набор с определенной полезностью. Таких товарных наборов в пространстве товаров можно обозначить бесчисленное множество, значит, и кривых безразличия может быть построено бесчисленное множество. Все множество кривых безразличия в пространстве двух благ образует карту кривых безразличия, или карту безразличия. Карта безразличия выражает предпочтения потребителя и позволяет предсказать его отношение к любым двум сочетаниям различных благ. Так, можно утверждать, что оба набора благ Л и В на кривой безразличия U\ для потребителя равнозначны, так как лежат на одной кривой безразличия и обладают равной полезностью. Из двух товарных наборов An С потребитель выберет набор С, так как он содержит большее количество благ и согласно гипотезе ненасыщения обладает для потребителя большей полезностью. Таким образом, карта безразличия в концепции порядкового измерения полезности выполняет ту же роль, что и таблица Менгера в теории количественного измерения полезности. Кривые безразличия обладают следующими свойствами: 1) через любую точку на пространстве товаров можно провести кривую безразличия; 2) кривые безразличия не пересекаются. Точка пересечения двух кривых безразличия означала бы, что в этой точке они имеют одинаковую полезность, что противоречит определению, в соответствии с которым каждая кривая безразличия отражает равную, но отличную от других полезность; 234
3) товарные наборы, расположенные на кривых безразличия, более удаленных от начала координат, более предпочтительны по сравнению с товарными наборами на менее удаленных кривых. Это свойство вытекает из того факта, что по мере удаления от начала координат товарные наборы содержат все большее количество обоих благ, а следовательно, обладают большей полезностью для потребителя; 4) кривые безразличия имеют отрицательную направленность. Это связано с тем, что, передвигаясь по кривой безразличия, мы отказываемся от определенного количества одного блага, замещая его другим, с тем, чтобы общая полезность осталась неизменной; 5) кривые безразличия имеют вогнутый вид. Количественный подход объясняет форму кривых безразличия уменьшением полезности, а порядковый — уменьшающейся предельной нормой замещения. Предельная норма замещения товара Л товаром В (MRSab) — это количество товара Л, от которого отказывается потребитель в обмен на увеличение товара В на одну единицу так, чтобы уровень удовлетворения потребителя остался неизменным: MRSab = - ДА / AS. Кривизна кривой безразличия на рис. 11.2 означает, что количество блага Л, от которого может отказаться потребитель ради дополнительной единицы блага В, уменьшается по мере роста объема замещающего блага В и дефицитности блага Л. Так, если потребитель потребляет лишь два товара — А (кофе) и В (булочки), то объем потребления в точке М\ соответствует 10 чашкам кофе и двум булочкам. При переходе из точки М\ в точку Мг за дополнительную булочку потребитель готов пожертвовать тремя чашками кофе. Двигаясь дальше в точки Мз и Ма> потребитель все неохотнее расстается с чашками кофе в обмен на булочки, жертвуя соответственно двумя и одной чашками кофе. В нашем примере АЛ в точке Мг равна 3, в точке Мз — 2, Ма — 1, AjB — 1. Соответственно предельная норма замещения по абсолютной величине будет равна 3,2 и 1. Предельная норма замещения товара Л товаром В может рассматриваться как отношение предельной полезности Л к предельной полезности В. Изъятие из потребления ДЛ наносит потребителю ущерб, равный ДЛ • MUa. Потеря в полезности компенсируется дополни- Р и с. 11.2. Уменьшение предельной тельным количеством товара В и нормы замещения вдоль полезностью АВ • Mt/в. Так как кривой безразличия 235
и2 потребитель находится на одной и той же кривой безразличия, то ДЛ- MUа = ДЯ • MUb. Следовательно, - (АЛ / АВ) = MUл/ MUb = MRSab. Ux + В Р и с. 11.3. Нулевая и бесконечная величина предельной нормы замещения товара А товаром В Поскольку предельная полезность товара уменьшается, когда его количество возрастает, и увеличивается, когда количество товара уменьшается, отношение предельных полезностей двух товаров и предельная норма замещения будут уменьшаться, что и объясняет вогнутость кривых безразличия. В соответствии с предельной нормой замещения наклон кривых безразличия может быть и иным, чем на рис. 11.2: кривые могут быть более пологими или более крутыми. Существуют случаи, когда предельная норма замещения не уменьшается, т.е. остается постоянной. В этой ситуации потребитель будет приобретать только один товар (рис. 11.3). На рис. 11.3 представлены кривые безразличия для двух разных потребителей. Кривая безразличия U\ говорит о том, что потребитель не будет отказываться от товара А ради товара В. Предельная норма замещения равна нулю, а кривая безразличия — горизонтальная линия. Вертикальная кривая безразличия С/г означает, что потребитель полностью замещает товар А товаром В, предельная норма замещения будет бесконечной величиной. В случае, если потребителю безразлично, какой из двух товаров предпочесть, т.е. товары являются совершенными субститутами (например, два вида аспирина), предельная норма замещения равна единице, а кривая безразличия выглядит как прямая линия с наклоном, равным 1 (рис. 11.4, а). А А U2 и, в в Р и с. 11.4. Кривые безразличия для совершенных субститутов (а) и совершенно комплементарных благ (б) 236
В случае с совершенно комплементарными благами, например левый и правый ботинок, ни одно из благ не может потребляться по отдельности и предельная норма замещения каждого блага равна О (рис. 11.4, б). Кривые безразличия для абсолютно комплементарных благ — прямые углы. 11.4. БЮДЖЕТНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЯ. РАВНОВЕСИЕ ПОТРЕБИТЕЛЯ. ЭФФЕКТ ЗАМЕЩЕНИЯ И ЭФФЕКТ ДОХОДА Бюджетные ограничения потребителя. На выбор потребителя оказывают влияние не только предпочтения потребителя, но и эконо- мическе факторы. К экономическим факторам, ограничивающим возможности потребителя при покупке товаров и услуг, относятся цены на товары и доход. Доход, или бюджет, дает информацию о том, какое количество средств может быть израсходовано потребителем в данный момент времени. Количество приобретенных товаров и услуг зависит от цен на них. Допустим, что потребитель обладает доходом /и может приобрести любой набор товаров X = (х\, Х2,..., хп), удовлетворяющий следующему условию: Р\Х\ +Р2Х2 +... +РпХп*1, (11.1) где x\tX2, ...,хп — количество единиц товара; Р\, Ръ..., Рп — цены товаров. Выражение (11.1) называется бюджетным ограничением потребителя. Для набора из двух видов товаров X и У бюджетное ограничение имеет вид РХХ + PYY <s /. Все множество товарных наборов, которое удовлетворяет этому условию и может быть приобретено потребителем, расположено в границах линии PxX + PYY = Iy (11.2) которая носит название бюджетной линии. Уравнение бюджетной линии можно преобразовать, разделив обе его части на Ру Y = I/PY - (Px/Py)X. Полученное уравнение — это уравнение прямой линии типа у - = ах + 6. На рис. 11.5 АВ — бюджетная линия. Бюджетная линия — это геометрическое место точек, характеризующих все наборы товаров X и У, которые может приобрести потребитель, полностью израсходовав свой доход при заданных ценах. 237
Таким образом, любая точка на бюджетной линии означает определенный товарный набор, на который израсходован весь доход целиком, например точка С. Точки АиВ означают, что весь доход тратится лишь на один из товаров Хили У. Ордината точки А указывает на максимальное количество товара, которое может приобрести потребитель, израсходовав весь свой доход только на товар J3 У. Ордината точки А = I: Ру. Соответ- Р и с. 11.5. Бюджетное CTBe"H0 абсцисса точки B-IiP» ограничениепотребителя Все множество товарных наборов, r ^ удовлетворяющее бюджетному ограничению, представлено треугольником ОАВ, который называется бюджетным пространством. Любая точка внутри бюджетного пространства характеризует товарные наборы, на которые доход тратится полностью (точка К). Точки за пределами бюджетного пространства D отражают более желательные для потребителя, но недоступные при данном доходе товарные наборы. Бюджетная линия имеет одинаковый наклон во всех точках, поэтому потребитель всегда должен отказываться от одного и того же количества У, чтобы получить дополнительную единицу X при данных ценах на эти товары. Кроме того, из уравнения бюджетной линии следует, что наклон бюджетной линии (11.2) определяется соотношением цен на товары X и У, взятым с противоположным знаком. Следовательно, наклон бюджетной линии - (АУ / АХ) = Рх / PY . Чем круче бюджетная линия, тем выше соотношение цен двух товаров и тем большим количеством У необходимо пожертвовать для получения дополнительной единицы X. До сих пор мы полагали, что доход и цены неизменны. Что же произойдет, если произойдут изменения в доходе и ценах? При уменьшении дохода бюджетная линия сдвинется параллельно к началу координат. При этом ранее доступные потребителю товарные наборы станут недоступными. И наоборот, с ростом дохода бюджетная линия будет сдвигаться параллельно вправо вверх и потребитель сможет приобретать новые товарные наборы (рис. 11.6, я). Если цены на товары УиХизменятся в одинаковой пропорции, то это будет равносильно изменению реального дохода и произойдет параллельный сдвиг бюджетной линии (см. рис. 11.6, а). При изменении цены одного из товаров, например товара У, потребитель, расходуя весь свой доход на этот товар, сможет приобрести уже иное его количество. Так, при росте цены У бюджетная линия сместится вниз и наоборот (рис. 11.6, б). Аналогично можно рассмотреть изменение цены товара X. 238
Р и с. 11.6. Зависимость бюджетных ограничений от изменения дохода (а) и цен (б) Если цены на У и X будут изменяться в разных пропорциях, то произойдет изменение наклона бюджетной линии. Равновесие потребителя и условия его достижения. Расходуя свой доход на товары и услуги, потребители стремятся получить наивысший уровень полезности, т.е. сделать покупки таким образом, чтобы максимизировать уровень полезности в рамках своего бюджетного ограничения. Для определения товарного набора X и У, максимизирующего полезность при данном доходе, наложим карту кривых безразличия и бюджетную линию на одну и ту же систему координат (рис. 11.7). Равновесию потребителя соответствует такая комбинация товаров Хи Y, которая максимизирует полезность при данном бюджетном ограничении и при которой у потребителя нет стимула менять ее на другую. Данному условию соответствует товарный набор в точке касания кривой безразличия и бюджетной линии — точке £. Ни одна из других комбинаций не доставит потребителю большей полезности при данном доходе. Товарные наборы, соответствующие любой кривой безразличия U% расположенной левее кривой безразличия, будут обладать меньшей полезностью для потребителя. Товарные наборы на кривых безразличия, расположенных правее U% обладают большей полезностью, но не доступны потребителю из-за бюджетного ограничения. Таким образом, равновесию потребителя соответствует комбинация товаров Y\,X\. Формальным условием равновесия в кардиналистской теории является второй закон Госсена: потребитель при заданных ценах и бюджете максимизирует свою функцию полезности, если отношение предельной полезности блага к его цене одинаково по Р и с. 11.7. Равновесие потребителя 239
всем благам. Для двух благ X и Y данное условие равновесия можно записать следующим образом: MUX/PX = MUy/Py. При выполнении данного условия любое изменение в структуре покупок будет снижать уровень удовлетворенности потребителя. Условием равновесия потребителя в ординалистской теории является равенство абсолютного значения предельной нормы замены двух благ соотношению их цен: \MRSxy\ = Px/Py. Так как в точке равновесия наклон бюджетной линии равен наклону кривой безразличия, т.е. соотношение цен на товары равно предельной норме замены, условия равновесия в кардиналистской и ординалистской теориях совпадают: MRSxy =РХ/ PfJ = MUX / MUy, следовательно, MUX / MUy = РХ/ Ру или МUx / Рх = MUy / Ру. Условие равновесия, при котором потребляются оба товара, называется внутренним равновесием. При угловом равновесии потребитель предпочитает один из товаров (рис. 11.8). На рис. 11.8, а отражена ситуация, когда потребитель находится в равновесии, расходуя весь свой доход на товар У, на рис. 11.8, б — на товар X. Отложив по горизонтальной оси количество товара X, а по вертикальной — расходы на другие товары, получим кривые "доход—потребление" для различных типов товаров. Кривая "доход—потребление" на рис. 11.9, а построена для нормального товара, потребление которого возрастает вместе с ростом дохода. При росте дохода в случае с низшим товаром его потребление снизится (рис. 11.9, б). Кривая "доход—потребление" является вертикальной линией в том случае, если потребление товара не зависит от дохода, например соль, зубная паста (рис. 11.9, в). Y Y я * б их и2 а +> х + X Р и с. 11.8. Угловое равновесие 240
Рис. И. 10. Кривая "цена—потребление" Хх Х2Х3 Р и с. 11.9. Кривые "доход—потребление": а - нормальный товар; б — товар низшего качества; в — товар, потребление которого не зависит от дохода На равновесие потребителя влияет изменение цен. В этом случае точки равновесия потребителя вслед за бюджетной линией сдвигаются по одной из осей. На рис. 11.10 построена кривая "цена—потребление", по которой движется потребитель при изменении цены на товар Y. На основании кривой "цена—потреоление" можно достаточно просто построить кривую спроса на товар, так как она содержит все необходимые данные о цене и количестве потребляемого товара. Равновесие потребителя рассматривает и современная теория выявленных предпочтений. В соответствии с теорией максимизирующий потребитель должен придерживаться правила: если при покупке набора благ Л был доступен и набор В, то набор В приобретается лишь тогда, когда недоступен набор А. Предположим, что при заданном уровне цен и доходе, представленном бюджетной линией КМ, потребитель выбирает набор благ, соответствующий точке А (рис. 11.11). При изменении цен, но сохранении размера дохода (бюджетная линия CD) потребитель может выбрать или набор J5, или набор Е. Если потребитель остановится на наборе, соответствующем точке В, то такой выбор не приведет к росту удовлетворенности потребителя, так как данный набор благХи Кбыл доступен ему и при исходных ценах. Потребитель, совершивший такой выбор, называется немаксимизи- рующим потребителем. Выбор набора благ X и F, соответствующий точке £, будет означать максимизацию полезности потребителем. Эффект замещения и эффект дохода. Изменение цены на отдельный товар влияет на возмож- Р и с. 11.11. Поведение потребителя, немаксимизирующего и максимизирующего полезность 241
ность потребителя приобрести другие товары, т.е. оказывает влияние на реальный доход. Реакция потребителя на изменение цен зависит от изменения в реальном доходе, вызванного отклонением цены, и от изменения относительной цены товара. В свою очередь изменение в реальном доходе определяется величиной изменения цен и частью дохода потребителя, расходуемого на этот товар. Рассмотрим, как влияет изменение цены товара на объем спроса на него при неизменных ценах других товаров и доходах. Снижение цены данного товара означает снижение его относительной цены, что вызовет рост спроса на него, так как потребитель будет замещать им другие товары. Одновременно снижение цены товара можно рассматривать как повышение реального дохода потребителя, так как при том же доходе потребитель сможет приобрести большее количество данного товара и спрос может возрасти. Эффект замены — это изменение объема спроса, вызванное исключительно изменением относительной цены товара при неизменном реальном доходе. Эффект дохода — это изменение объема спроса, вызванное исключительно изменением реального дохода при неизменчивости относительных цен. Эффекты дохода и замены редко наблюдаются отдельно друг от друга. Сумма двух эффектов дает общий эффект и общее изменение объема спроса. Рассмотрим модель разложения общего изменения объема спроса на два эффекта по Дж.Хиксу. Допустим, наш потребитель имеет бюджетное ограничение АВ и весь свой доход расходует на два товара — X и Y (рис. 11.12). Находясь в равновесии, в точке Ей потребитель приобретает 4 единицы блага X Если цена на товар X снизится, бюджетная линия сместится в положение Л С, а потребитель переместится в точку £г, потребляя 8 ед. X в неделю. Рост количества потребляемого блага с 4-х до 8-ми ед. — это результат совместного влияния двух эффектов. Для выделения эффектов по отдельности исключим влияние дохода, сместив бюджетную линию АС в положение МК. В новом равновесном состоянии £з потребитель при снижении цены потребляет 5 ед. товара X в неделю. Таким образом, рост потребления X с 4-х до 5-ти ед. вызван исключительно эффектом замены, т.е. изменением относительной цены товара. Оставив доход без изменения, получим изменение объема спроса, вызванное эффектом дохода (8 — 5 - 3). Рис. И. 12. Эффект дохода для нормальных товаров эф- и эффект замены фекты дохода и замены действуют 242
в одном направлении, что обусловливает отрицательный наклон кривой спроса. В случае с товаром низшего качества эффекты могут иметь противоположную направленность. Общий эффект будет зависеть от того, какой эффект окажется весомее. В целом расходы на низший товар при снижении цены будут снижаться. В случае с товаром Гиффена эффект дохода перевешивает эффект замены, т.е. потребитель потребляет товара больше при возрастании цены, что является исключением из закона спроса. Благосостояние и выигрыш потребителя. В теории количественного измерения полезности для оценки влияния изменения цены блага на благосостояние потребителя используется понятие потребительского излишка, или выигрыша потребителя. В порядковой концепции для этих целей используются понятия "компенсирующее" и "эквивалентное" изменение дохода. Кривая рыночного спроса отражает максимальную цену, которую готовы уплатить за товар потребители при определенном его количестве на рынке. Разница между максимальной ценой, которую потребитель готов заплатить за дополнительную единицу продукта, и его рыночной ценой составляет выигрыш потребителя. Нисходящий характер кривой индивидуального спроса показывает, что эта максимальная цена понижается с увеличением количества продукта, которое потребитель имеет в определенный отрезок времени. Допустим, потребитель готов заплатить за килограмм яблок 20 у.е., т.е. 20 у.е. — это предельная норма замещения яблоками других товаров, а также предельная полезность в условных единицах. Если рыночная цена равна 18 у.е., то выигрыш потребителя составит 20 —18 = 2 у.е. за 1 кг яблок (рис. 11.13). Назовем этот выигрыш от покупки 1 кг яблок предельной чистой полезностью. При покупке второго килограмма яблок максимальной ценой, которую готов заплатить потребитель, будет 18 у.е. Если потребитель сможет приобрести товар дешевле, то опять получит предельную чистую полезность от потребления дополнительной единицы блага. В равновесии потребитель покупает до точки равенства предельной чистой полезности и цены товара, т.е. до тех пор, пока он зарабатывает предельную чистую полезность. В нашем примере потребитель ограничится потреблением 3 кг яблок. Общий выигрыш потребителя равен сумме предельных чистых полезнос- тей и представлен площадью заштрихованной фигуры. Из рис. 11.13 видно, что предельная чистая полезность убывает по мере увеличения количества потребляемого товара. Это наблюдение еще раз подтверждает характер кривой рыночного спроса, которая может быть интерпретирована как кривая предельной полезности. Яу.е. 2 3 4 Р и с. 11.13. Выигрыш индивидуального потребителя 243
р.ми 900 L D = MU 0, тыс. шт. Р и с. 11.14. Выигрыш потребителя после налогообложения Концепция выигрыша потребителя может быть использована для оценки налогового бремени и определения выгод от субсидий. Допустим, введение налога на импортные телевизоры повысило цену на них с 500 до 600 дол., что привело к падению спроса с 10 до 8 тыс.ед. (рис.11.14). При этом площадь прямоугольника АМНК— это потеря выигрыша потребителя в результате увеличения расходов на приобретение 8 тыс. телевизоров по более высокой цене (100 • 8 - 800 тыс. дол.). Потеря выигрыша потребителями в 800 тыс. дол. означает рост доходов правительства на эту же сумму. Площадь треугольника КНС отражает потери выигрыша продавцов из-за непроданных 2 тыс. телевизоров. Таким образом, общие потери выигрыша потребителя составят площадь фигуры АМНС, что больше доходов правительства на величину КНС. Треугольник КНС представляет собой излишнее налоговое бремя. Подобный анализ может быть использован для оценки влияния субсидий на благосостояние (выигрыш) потребителя. Только в отличие от налога субсидия будет оказывать понижающее влияние на цену товара. Как отмечалось, для оценки влияния изменения цены блага на благосостояние в ординалистской теории служат понятия "компенсирующее" и "эквивалентное" изменения дохода. Компенсирующее изменение дохода равно сумме денег, которую необходимо дать потребителю после повышения цены блага для того, чтобы его благосостояние сохранилось на исходном уровне. Эквивалентное изменение дохода соответствует той максимальной сумме денег, которую готов заплатить потребитель за предотвращение повышения цены блага. Как правило, величина компенсирующего изменения дохода не равна величине эквивалентного изменения дохода, что объясняется влиянием на ценность денег структуры цен. 1994. Литература Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасееич Л.С. Микроэкономика. СПб., 1996. Курс экономической теории /Под ред. М.Н.Чепурина, Е.А.Киселевой. Киров, МакконнеллКР., Брю СЛ. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. М., 1992. ПиндайкР., РубинфельдД. Микроэкономика. М., 1992. ХайманДЛ. Современная микроэкономика: анализ и применение. М., 1992. Эконом, шк. СПб., 1992. № 2. 244
ГЛАВА 12 ТЕОРИЯ ПРОИЗВОДСТВА ФИРМЫ 12.1. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФУНКЦИЯ И ЕЕ СВОЙСТВА Процесс выпуска продукции осуществляется путем производительного потребления факторов производства. Приступая к процессу производства, предприниматель знает, что выпускаемая им продукция может быть создана посредством использования различных комбинаций необходимых факторов. Его задача состоит в выборе такой комбинации, которая обеспечит технологическую эффективность, т.е. позволит произвести максимальный объем продукции при минимальных (оптимальных) затратах факторов производства. Если при данной технологии принять качество факторов постоянным, то изменение их потребляемого количества приведет к изменению объема производства. Эту функциональную зависимость между объемом выпускаемой продукции и затратами используемых факторов производства называют производственной функцией: Q = f(FuF2,...,Fn), где Q — максимальный объем производимой при данной технологии продукции; F\t ¥г>..., Fn — используемые факторы производства. При изменении технологии строится новая производственная функция. Если затраты факторов позволяют сделать вывод об объеме выпускаемой продукции, то их количество — об уровне применяемой технологии. Как правило, чем выше последний, тем сложнее будет производственная функция. Она может определяться как для всего предприятия, так и для отдельных производственных участков. Различают производственные функции с переменными и постоянными коэффициентами. Если при производственной функции любой объем производства может быть достигнут путем различных комбинаций факторов производства, то она называется функцией с переменными коэффициентами. Коэффициент показывает количество фактора, необходимое для производства единицы продукта. Если же для получения данного объема продукции требуется затратить определенные количества факторов производства, то такая производственная функция называется функцией с постоянными коэффициентами. В неоклассической теории рассматриваются функции с переменными коэффициентами. Производственные функции описывают различные технологии и не похожи одна на другую. Вместе с тем они имеют ряд общих свойств. Во-первых, каждая технология требует обязательного наличия всей совокупности факторов производства, т.е. последние являются взаимодополняющими (комплементарными). 245
Во-вторых, факторы производства характеризуются взаимозаменяемостью. Это значит, что каждый продукт (за немногим исключением) может быть произведен путем использования различных комбинаций факторов. Возможны два случая. Первый — данный объем продукции можно произвести, используя бесконечное множество эффективных комбинаций необходимых факторов производства, полученных путем бесконечно малых изменений их затрат. Второй — для производства данного объема продукции существует только одна эффективная комбинация факторов. В действительности, как правило, имеется какое-то определенное число комбинаций. Следует подчеркнуть, что нельзя полностью заменить один фактор другим. Это означало бы переход к другой технологии производства. В-третьих, возможности субституции факторов в значительной мере определяются длительностью рассматриваемого периода времени. Различают кратко- и долгосрочный периоды. Краткосрочным называют такой временной интервал, в течение которого невозможно изменить затраты хотя бы одного фактора производства. Те факторы, затраты которых неизменны в краткосрочном периоде, называются постоянными. Факторы же, затраты которых можно изменить в краткосрочном периоде, называют переменными. Например, предприятие не может быстро изменить производственные площади, количество используемого оборудования и т.д., но оно может в этот же период увеличить объем выпускаемой продукции за счет повышения интенсивности труда, использования большего числа работников, количества сырья. Однако существуют пределы роста объема производства за счет увеличения перечисленных факторов, значит, производственные возможности предприятия в краткосрочном периоде ограничены. Его продолжительность определяется спецификой отрасли, возможностями конкретного предпринимателя. Долгосрочный период — это интервал, достаточный для того, чтобы предприятие могло изменить затраты всех факторов производства. Следовательно, в долгосрочном периоде не существует пределов для наращивания объема производства. Естественно, что возможности замещения факторов производства в долгосрочном периоде шире, чем в краткосрочном. 12.2. ПРОИЗВОДСТВО В КРАТКОСРОЧНОМ ПЕРИОДЕ. ЗАКОН УБЫВАЮЩЕЙ ПРЕДЕЛЬНОЙ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ Краткосрочный производственный период. Рассмотрим производственную функцию в краткосрочном периоде. Для простоты допустим, что единственным переменным фактором является труд. Если изменять его затраты (численность работников, количество часов труда), то производственная функция покажет, как они повлияют на объем производства в краткосрочном периоде. Так, по мере увеличения затрат труда будет изменяться объем выпускаемой продукции. 246
Для его характеристики используют понятия совокупного (общего), среднего и предельного продукта. Совокупный продукт переменного фактора — это количество продукции, произведенной при данных затратах переменного фактора и неизменных затратах других факторов производства. Так как за переменный фактор принят труд I, то совокупный продукт обозначается как TPl. Средний продукт переменного фактора определяется как отношение совокупного продукта к количеству использованного переменного фактора, т.е. APl=TPl/L. Средний продукт показывает, какой продукт произведен единицей переменного фактора (одним работником, за один час труда), т.е. среднюю или просто производительность труда. Предельный продукт переменного фактора — это изменение совокупного продукта, полученное при использовании дополнительной единицы переменного фактора и прочих равных условиях. Если затраты труда изменились на AL, а объем выпускаемой продукции — на KTPlj то предельный продукт труда: МР1 = ДГ?1/Д1. Рассмотрим, как изменяются совокупный, средний и предельный продукты при увеличении переменного фактора, и изобразим их динамику графически. При нулевых затратах труда совокупный продукт будет равен нулю, т.е. кривая TPl будет выходить из начала координат. По мере увеличения затрат труда объем выпускаемой продукции TPl будет возрастать, так как соотношение между переменными и постоянными факторами будет улучшаться, что позволит все более эффективно использовать последние. Следовательно, первоначально прирост выпускаемой продукции будет обгонять прирост переменного фактора и кривая TPl будет возрастать быстрыми темпами. Однако неизбежно наступит момент, когда соотношение между переменным и постоянными факторами станет оптимальным и дальнейшее увеличение затрат переменного фактора приведет к его избытку по отношению к постоянным. Это будет снижать эффективность использования переменного фактора и прирост последнего будет обгонять прирост объема выпускаемой продукции. Кривая TPl будет возрастать все более медленными темпами. На определенном этапе дальнейшее увеличение затрат труда может привести даже к сокращению объема производства и снижению кривой ТРь Типичная кривая совокупного продукта представлена на рис. 12.1, а. Как видно из рис. 12.1, <з, прирост совокупного продукта до точки А обгоняет прирост переменного фактора (кривая TPl имеет вогнутость, обращенную вверх). После точки Д наоборот, прирост переменного 247
MP, P и с. 12.1. Совокупный, средний и предельный продукт переменного фактора фактора обгоняет прирост объема производства (кривая TPl имеет вогнутость, обращенную вниз). В точке С совокупный продукт достигает своего максимума и начинает уменьшаться. Эта часть кривой TPl обозначена пунктиром, так как она не относится к производственной функции: производство на этом участке неэффективно в связи с тем, что такой же объем продукции можно произвести с меньшими затратами факторов. Построим кривые среднего и предельного продукта, используя кривую ТРь Возьмем точку В на кривой TPl (рис.12.1, а). Опустим из нее перпендикуляр на горизонтальную ось. Отрезок BL\ равен объему выпускаемой продукции OQu а отрезок OL\ показывает количество используемого переменного фактора. Если разделить BL\ на OLu получим средний продукт переменного фактора в точке В. Отношение этих двух величин показывает также наклон луча, исходящего из начала координат и проходящего через точку В. Следовательно, средний продукт труда можно определить, измерив наклон соответствующего луча в каждой точке кривой TPl. Он достигает своего максимума в точке В. Именно здесь наклон наибольший, так как луч в этой точке касается кривой совокупного продукта. Какую бы точку на кривой TPl мы ни взяли, наклон луча, исходящего из начала координат и проходящего через эту точку, будет меньше, чем в точке В. Если провести лучи через каждую точку кривой совокупного продукта, то можно увидеть, что до точки В средний продукт возрастает, а после точки В убывает (рис. 12.1, б). Построим кривую предельного продукта MPl. Известно, что наклон кривой в определенной точке равен наклону касательной, проведенной через эту точку, а он в свою очередь — отношению приращения совокупного продукта при очень малом приращении переменного фактора, т.е. ATPl / AI. Но это отношение есть предельный продукт MPl в данной точке кривой TPl. Если проводить касательные к каждой точке кривой совокупного продукта, то видно, что на отрезке от точки О до точки А предельный продукт увеличивается, так как наклон кривой TPl возрастает. Причем на этом отрезке он больше среднего продукта в связи с тем, что выпуск продукции растет быс- 248
трее, чем затраты переменного фактора. Предельный продукт достигает максимума в точке Л, так как именно в этой точке изменяется вогнутость кривой TPl и наклон кривой начинает уменьшаться, а предельный продукт — убывать. В то же время средний продукт продолжает возрастать. В точке В предельный продукт равен среднему, так как наклон касательной к кривой TPl в этой точке совпадает с наклоном луча, исходящего из начала координат и проходящего через точку В. На отрезке от точки В до точки С убывают как предельный, так и средний продукт, причем первый становится меньше второго. В точке С совокупный продукт достигает своего максимума. Здесь наклон касательной к кривой TPl равен нулю, а следовательно, и предельный продукт равен нулю. После точки С совокупный продукт начинает уменьшаться, средний продукт продолжает сокращаться, а предельный продукт становится отрицательным. Закон убывающей предельной производительности. Существует взаимосвязь между изменениями TPi, APl и MPjr. В основе ее лежит закон убывающей предельной производительности (убывающей отдачи факторов производства). Согласно закону если последовательно увеличивать затраты переменного фактора при неизменных других факторах, то наступит момент, когда дальнейшее присоединение единиц переменного фактора к фиксированным дает уменьшающийся предельный продукт в расчете на каждую последующую единицу переменного ресурса. Закон определил формы кривых совокупного, среднего и предельного продукта. В динамике совокупного продукта можно выделить три этапа. На этапе I (от точки О до точки А) он растет быстрыми темпами, так как здесь для предельного продукта характерна возрастающая производительность (см. рис. 12.1). На этапе II (отточки Л до точки С) он возрастает все более медленными темпами, так как на этом этапе предельный продукт убывает, т.е. для него характерна убывающая производительность. На этапе III (от точки Си далее) совокупный продукт уменьшается, так как предельный продукт начинает принимать отрицательные значения. Форма кривой среднего продукта также определяется действием закона убывающей предельной производительности. Везде, где MPl будет больше АРи кривая среднего продукта будет возрастающей (рис. 12.1,6). Там же, где MPl < АРц кривая среднего продукта будет убывающей. Это объясняется чисто арифметически. Если к среднему числу прибавить число больше среднего, то новое среднеарифметическое будет больше прежнего. Если же к среднему числу прибавить число меньше среднего, то новое среднеарифметическое будет меньше прежнего. Согласно этому правилу до точки D (рис. 12.1, о) кривая среднего продукта будет возрастать (кривая MPl лежит выше кривой APl), а после точки D — убывать (кривая MPl лежит ниже кривой APl). Следовательно, закон убывающей производительности находит свое воплощение в формах всех трех кривых. Закон действует при определенных условиях: во-первых, если хотя бы один фактор производства остается неизменным; 249
во-вторых, если все единицы переменного фактора однородны, например все работники имеют одинаковые квалификацию и способности; в-третьих, закон действует только при неизменном состоянии техники и технологии. Если же вследствие технического прогресса они совершенствуются, то границы действия закона как бы отодвигаются. Предположим, что технический прогресс привел к поэтапному усовершенствованию технологии. Трем уровням развития технологии соответствуют три кривые совокупного продукта (рис. 12.2). Кривая ТРи характеризует исходную технологию. Кривая TPl2 представляет собой более усовершенствованную по сравнению с исходной, а кривая ТРщ — ее еще более высокий уровень. Совершенствование технологии приводит к тому, что при тех же затратах факторов производства выпуск продукции возрастает. Соответственно сдвигаются вправо точки перегиба кривых Ль Аг и Лз. Каждая из них соответствует все большим затратам переменного фактора. Это означает, что технический прогресс как бы отодвигает точку уменьшения предельной производительности, увеличивая количество переменного фактора, который может комбинироваться с постоянными в условиях возрастающей производительности. Динамика совокупного, среднего и предельного продукта позволяет выделить в краткосрочном периоде четыре фазы производства (рис. 12.3, табл. 12.1). Фаза I — совокупный, средний и предельный продукты в этой фазе возрастают. Каждая новая единица переменного фактора L приносит больший прирост совокупного продукта, чем предыдущая, так как соотношение между переменным и постоянными факторами улучшается. И все же, пока предельный продукт больше среднего, на каждую единицу труда приходится избыточное количество постоянных факторов, что означает недостаточно эффективное использование последних. Фаза II — совокупный и средний продукты продолжают возрастать, а предельный продукт убывает, хотя он все еще больше Рис. 12.2. Влияние технологических усовершенствований на объем выпускаемой продукции m,APL,MPL ~MPL Фаза I Фаза II Фаза III Фаза IV Рис. 12.3. Фазы производства 250
среднего. Только в конце данной фазы (в точке D) предельный продукт становится равным среднему. В этой точке достигается оптимальное соотношение между переменным и постоянными факторами, так как средний продукт достигает максимума. Точку D называют абсолютно оптимальной точкой. Фаза III — совокупный продукт продолжает возрастать, а предельный и средний - уменьшаться, причем предельный продукт на этой фазе меньше среднего и в конце ее равен нулю. Фаза IV— совокупный продукт начиная с точки С сокращается, так как предельный продукт принимает отрицательные значения, что говорит о недостаточно эффективном использовании переменного фактора вследствие его избытка по отношению к постоянным. Средний продукт на этой фазе продолжает убывать. Таблица 12.1. Фазы производства Фаза Продукт совокупный TPl I средний APl \ предельный MPl вершина III IV Положительный, возрастает Положительный, возрастает Положительный, возрастает до максимума Положительный, убывает Положительный, возрастает Положительный, возрастает до максимума Положительный, убывает Положительный, убывает Положительный, возрастает до максимума Положительный, убывает MPl > APl Положительный, убывает до нуля MPL < APL Отрицательный, убывает Точка перегиба MPLmax APLmax"MPL TPluwMPl-O Как видно из табл. 12.1, в фазах производства I и II недоиспользуются постоянные факторы, а в IV — переменный. Только в фазе III достаточно эффективно потребляются как те, так и другие. Их оптимальное соотношение достигается в точке Д где средняя производительность переменного фактора достигает максимума. Однако на производстве не всегда выгодно использовать переменный фактор таким образом, чтобы он постоянно приносил самый большой в физическом выражении средний продукт. Чтобы использовать его наилучшим образом, предприниматель должен сравнивать прирост общего дохода (выручки) в денежном выражении, который принесет ему использование дополнительной единицы переменного фактора, и прирост общих издержек, обусловленный его покупкой. Только тогда, когда они сравняются, будет достигнута оптимальная стоимостная комбинация переменного и постоянных факторов. Прирост дохода на рис. 12.3 в точке Д приносимый последней единицей труда, больше прироста издержек, полученного за счет ее покупки. Поэтому предпринимателю выгодно использовать дополнительные единицы переменного фактора и, следовательно, оптимальная стоимостная комбинация факторов будет достигнута в точке, лежащей правее точки Д которую называют относительно оптимальной точкой. 251
12.3. ПРОИЗВОДСТВО В ДОЛГОСРОЧНОМ ПЕРИОДЕ Долгосрочный производственный период. В долгосрочном периоде все факторы производства могут быть переменными. Предположим, что процесс производства осуществляется путем использования двух факторов: капитала и труда (при таком допущении мы можем использовать для анализа двухмерное графическое пространство). Следовательно, существует и двухфакторная производственная функция, характеризующая зависимость между затратами труда и капитала и максимальным объемом выпускаемой продукции. Так как оба фактора переменные, то производство одного и того же объема продукции может осуществляться путем использования их различных комбинаций. По производственной функции рассчитаем выпуск продукции при различных затратах единиц труда и капитала. За единицу труда, например, примем 100 ч труда, за единицу капитала — 100 ч работы машин. На основе полученных данных построим таблицу, называемую производственной сеткой (табл. 12.2). Таблица 12.2. Производственная сетка Единицы труда Единицы капитала 1 2 3 4 5 6 16 28 37 44 51 57 28 44 57 68 78 86 37 57 72 86 97 106 44 68 86 100 114 124 51 78 97 114 129 141 57 86 106 124 141 155 Производственная сетка показывает объем выпуска продукции при определенных затратах труда и капитала. Например, если в процессе производства использованы 3 ед. труда и 5 ед. капитала, то максимальный объем производства при данной технологии будет равен 97 ед. Если двигаться по вертикали производственной сетки, увеличивая при этом затраты труда и оставляя неизменным количество капитала, то разница между каждыми последующими уровнями объема производства даст предельный продукт труда в физическом выражении. Если же затраты капитала увеличивать, оставляя неизменным количество труда, то такая же разница по горизонтали даст предельный продукт капитала в физическом выражении. По данным производственной сетки построим график производственной функции для определенного объема производства, например для 57 ед. продукции. Их можно произвести с помощью следующих комбинаций труда и капитала: II и 6К\ 21 и ЗК; 31 и 2К и 61 и 1К Отложим данные значения на графике (рис. 12.4). Получим соответственно точки Л, В, С и D. Если существует бесконечное множество альтернативных комбинаций труда и капитала, позволяющих выпустить 57 ед. продукции, то эти точки можно соединить непрерывной линией. Полученная кривая называется изок- вантой (isoquant — от гр. iso - равный, одинаковый, подобный и лат. 252
к t б Q = 57 >L Рис. 12.4. Изокванта quantum — сколько). Каждая ее точка показывает альтернативные комбинации факторов, которые могут быть использованы для производства определенного объема продукции при данной технологии. Изокванта имеет форму вогнутой кривой, так как, продвигаясь от точки А к точкам В, С, Д мы уменьшаем затраты капитала и, чтобы остаться на той же изокванте, вынуждены увеличивать затраты труда. Следует подчеркнуть, что изокванта может иметь вид, несколько отличающийся от вида на рис. 12.4, а (рис. 12.4, б). От точки А до точки В все комбинации факторов производства эффективны. На этом отрезке мы можем замещать один фактор другим. Эту часть кривой называют зоной субституции изокванты. Вне этой зоны все комбинации факторов будут неэффективны. Например, объем выпуска продукции в точке С можно произвести при использовании меньшего количества факторов в точке В. Поэтому часть изокванты, обозначенная пунктирной линией, не принадлежит производственной функции и, как правило, не рассматривается в теории производства. С помощью производственной сетки можно построить ряд изок- вант, т.е. карту изоквант (рис. 12.5). По мере смещения вправо каждая новая изокванта представляет собой все более высокие уровни производства. Это объясняется тем, что при движении вправо в процессе производства используются все большие объемы труда и капитала. Если производственная функция имеет переменные коэффициенты, то через любую точку на графическом пространстве, ограниченном осями К и I, можно провести изокванту, т.е. существует бесконечное множество изоквант. Их расположение зависит от типа производственной функции. Предельная норма технологического замещения. Изокванта не только показывает, что факторы производства взаимозаменяемы, но и дает возможность определить границы субституции. Рассмотрим единичную изокванту (рис. 12.6). Точки £и Fлeжaт на одной кривой и, следовательно, показывают комбинации факторов, с помощью которых можно произвести данный объем продукции. В точке Е выпуск осущес- 253
123456 "А В Рис. 12.5. Карта изоквант р и с-12-6- Изокванта и средняя норма технологического замещения твляется путем использования ОА единиц трудаи ОСединиц капитала, в точке F— ОВ единиц труда и OD единиц капитала. Следовательно, в точке Е затраты капитала на DC единиц больше, чем затраты труда, а в точке ^затраты труда на АВ единиц больше, чем в точке Е Так как комбинации обоих факторов дают одинаковый выпуск продукции, то АВ единиц труда соответствуют DC единицам капитала. Отношение АВ к 1)Сназывают средней нормой замещения L и X между точками En F. Она показывает соотношение, в котором надо заменить фактор капитала трудом, чтобы перейти от комбинации в точке Е к комбинации в точке F. Можно рассчитать не только среднюю, но и предельную норму технологического замещения в каждой точке изокванты. Будем двигаться по изокванте сверху вниз, замещая капитал трудом (рис. 12.7). Если обозначить через АК — сокращение затрат капитала, а через Д1 — прирост затрат труда, то количество фактора К, замещаемое одной единицей фактора I, может быть записано как AK/AL. Это наклон изокванты (наклон касательной к данной точке изокванты). Он указывает на возможности замещения капитала трудом при сохранении постоянного объема производства. Это отношение отрицательно, так как изокванта — вогнутая кривая. Предельная же норма технологического замещения MRTSlk определяется как положительное количество фактора К, которое может быть замещено единицей труда. Поэтому она равна наклону изокванты, умноженному на — 1, или его абсолютному значению: 12 3 4 5 6 Р и с. 12.7.Предельная норма технологического замещения 254
MRTSlk = АК / AI, где MRTSlk — предельная норма технологического замещения капитала трудом. Вогнутая форма изокванты показывает, что MRTSlk уменьшается по мере движения по изокванте сверху вниз. Это означает, что труд и капитал не являются абсолютно взаимозаменяемыми, что вызывает определенные трудности при замене капитала трудом, т.е. существуют определенные границы взаимозаменяемости факторов. Они определяются эффективностью использования факторов. По мере замещения в процессе производства капитала все большим количеством труда производительность последнего снижается. И наоборот, если труд замещать все большим количеством капитала, то эффективность использования капитала будет уменьшаться. В процессе производства сочетание факторов должно быть оптимальным. Предельную норму технологического замещения можно рассчитать и другим способом. При движении по изокванте сверху вниз затраты капитала сокращаются на АК. Тогда потери производства от сокращения затрат капитала будут равны произведению АК на предельный продукт капитала МР/с. Чтобы произвести прежний объем продукции, необходимо увеличить затраты труда на AI. Тогда прирост производства, полученный за счет увеличения затрат труда, будет равен произведению AL на предельный продукт труда МРь Поскольку объем выпускаемой продукции должен остаться прежним, можно записать: - АК • МРк = AL • MPL, - АК / AL = MPL / МРк. Так как - АК / AL = MRTSlk, следовательно, MRTSlk = MPL / МРК. (12.1) Формула (12.1) объясняет с математической точки зрения уменьшение предельной нормы технологического замещения. Допустим, что, согласно производственной функции, предельные физические продукты капитала и труда начинают уменьшаться сразу, как только поступают в производство. Тогда по мере увеличения затрат труда предельный физический продукт труда начинает сокращаться, т.е. числитель дроби уменьшается. И наоборот, по мере уменьшения количества капитала предельный продукт капитала будет возрастать, т.е. знаменатель дроби будет увеличиваться. В итоге MRTSlk будет уменьшаться. Будет ли производитель замещать один фактор другим и в каких пределах он зависит от цен на факторы производства, их производительности и типа производственной функции. Нами были рассмотрены типичные производственные функции, однако есть и особые случаи. 255
Первый случай — производственные функции с совершенной взаимозаменяемостью факторов (рис. 12.8, а). Здесь наклон изокванты во всех точках одинаков: AK/AL - — 1. Это значит, что одна единица капитала всегда может заменить одну единицу труда. Более того, объем выпуска продукции может быть достигнут за счет использования только капитала (в точке А) или только труда (в точке В). Эти крайние случаи обычно нереальны, но иногда можно встретить производственные процессы, близкие к ним. Например, сушка древесины под воздействием естественных сил природы или токами высокой частоты. Второй случай — производственные функции с фиксированной пропорцией между используемыми факторами производства (рис. 12.8, о). В данном случае замещение одного фактора другим невозможно. Увеличение объема выпуска требует пропорционального роста затрат как труда, так и капитала, т.е. изокванты имеют форму прямого угла. L\, К\ — затраты труда и капитала, которые требуются для того, чтобы произвести объем производства Q\. L% К2 — затраты, обеспечивающие выпуск продукции Qi и т.д. Точки Л, 5, С показывают не просто комбинации, факторов, позволяющие произвести данный объем продукции, а наиболее эффективные технологические комбинации. Например, какую бы другую точку на изокванте Q\ мы ни взяли, она будет давать либо большие, чем в точке Л, затраты труда (точка D), либо большие затраты капитала (точка £), но выпуск продукции останется прежним. Следовательно, на горизонтальных отрезках изоквант предельный физический продукт труда будет равен нулю, а на вертикальных будет равен нулю предельный физический продукт капитала. Все это говорит о том, что при такой производственной функции фирма ограничена в способе производства. Примером такой функции может служить обслуживание троллейбусов. Нельзя увеличить численность водителей, не увеличивая числа троллейбусов, и наоборот. Таким образом, форма изокванты показывает возможности замещения факторов производства. К 4 б Кг кх д • / /' .* с в •■А О, 0. L, L2 Рис. 12.8. Производственная функция с совершенной взаимозаменяемостью факторов производства (а) и с фиксированной пропорцией между используемыми факторами (б) 256
Литература Bay моль У. Экономическая теория и исследование операций. М., 1965. Долан ЭДж., ЛиндсейД. Рынок: микроэкономическая модель/ Пер. с англ.; Под общ. ред. Б.Лисовика и В.Лукашевича. СПб., 1992. Макконнелл К.Р., Брю СЛ. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. М, 1992. Т.2. Пиндайк Р., Рубинфелъд Д. Микроэкономика. М., 1992. ХайманДЛ. Современная микроэкономика: анализ и применение. М., 1992. Фишер С.,Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М., 1995. Экономическая теория /Под ред. Н.И. Базылева, СП. Гурко. Мн., 1999. ГЛАВА13 ИЗДЕРЖКИ ПРОИЗВОДСТВА ФИРМЫ 13.1. ПОНЯТИЕ ИЗДЕРЖЕК ПРОИЗВОДСТВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ В экономике существуют различные подходы к определению издержек производства. С точки зрения экономистов, которых интересует деятельность фирмы, возможности ее дальнейшего развития, это будет один ответ, для бухгалтеров, которые в основном отвечают за финансовый отчет и баланс фирмы, он будет иным. Таким образом, мы пришли к выделению экономических и бухгалтерских издержек. Понимание издержек производства экономистами основывается на факте редкости ресурсов и возможности их альтернативного использования. Выбор определенных ресурсов для производства одного товара означает невозможность производства другого, альтернативного товара. Другими словами, издержки в экономике непосредственно связаны с отказом от возможности производства альтернативных товаров и услуг. Экономические, или альтернативные, издержки - это издержки, связанные с упускаемыми возможностями наилучшего из других альтернативных вариантов использования ресурсов. Например, альтернативная стоимость рабочего времени, которое затрачивает предприниматель, может быть равна, во-первых, заработной плате, от которой он отказался, не продав свою рабочую силу другой фирме в качестве менеджера. При этом необходимо отметить, что заработная плата сторожа соседней фирмы не будет альтернативной стоимостью рабочего времени нашего предпринимателя, поскольку здесь играет роль система ценностей и приоритетов, существующая в данной экономической системе. Во-вторых, она может быть равна стоимости, возмещающей то свободное время, которым пожертвовал предприниматель. Экономические издержки - выплаты, которые фирма обязана сделать, или те доходы, которые она обязана обеспечить поставщику ресурсов для того, чтобы отвлечь их от использования в альтернативных производствах. 9 3ак 1635 257
Бухгалтерские издержки отличаются от экономических тем, что они не включают стоимость услуг факторов производства, которые являются собственностью фирмы. Различие между экономическими и бухгалтерскими издержками станет более понятным, если мы введем понятия явных (внешних) и неявных (имплицитных, или внутренних) издержек. Явные (внешние) издержки - денежные выплаты, которые фирма производит поставщикам факторов производства в том случае, если факторы ей не принадлежат. В число явных издержек входят зарплата раоочих, жалованье менеджеров, комиссионные выплаты торговым фирмам, выплаты банкам и другим поставщикам финансовых услуг, гонорары за юридические консультации, оплата транспортных расходов, амортизация оборудования, затраты на сырье и материалы и т.д. Это бухгалтерские издержки. Неявные (имплицитные, внутренние) издержки представляют собой или стоимость услуг факторов производства, которые используются, но не являются покупными, или альтернативные издержки использования ресурсов, принадлежащих владельцу фирмы, которые получены в обмен на явные (денежные) платежи. Данные издержки не предусмотрены контрактами, обязательными для явных платежей, поэтому остаются недополученными. Кроме того, фирма использует принадлежащее ей здание, но при этом она отказывается от имеющейся у нее возможности получения денежных платежей за сдачу здания кому-либо в аренду. Обычно фирмы не отражают неявные издержки в своей бухгалтерской отчетности, но они не становятся от этого менее реальными. Объясним разницу между экономическими и бухгалтерскими издержками на следующем примере (табл. 13.1). Предположим, владелец фермы работает на ферме 50 ч в неделю. Двое рабочих заняты полный рабочий день с размером заработной платы 20 000 у.е. в год. Фермер взял ссуду в банке на приобретение оборудования, удобрении, семян, с выплатой процентов 5000 v.e. в год. Первоначальная стоимость капитала (например, сельскохозяйственные машины, постройки) составила 100 000 у.е. Сейчас его рыночная стоимость 80 000 у.е. Фермер подсчитал, что, работая управляющим на другой ферме, он мог бы заработать 30 000 у.е. в год. Жена фермера тоже работает 25 ч в неделю. Работая в другом месте, она смогла бы заработать 10 000 у.е. Фермер отказывается сдать землю в аренду, обрабатывая ее сам, и при этом "теряет" 40 000 у.е. годовой ренты. Деньги, затраченные на оборудование, он мог бы положить в банк и получать по ним процент, составляющий, предположим, 3000 у.е. Фактически же он "теряет" эти деньги. Из табл. 13.1 следует, что экономические издержки представляют собой сумму явных (бухгалтерских) и неявных издержек. Для фермера, как и для любого другого предпринимателя, важна альтернативная стоимость эксплуатации фермы, поскольку именно ее величина будет влиять на такие важные решения, как, например, остаться ли в этой сфере деятельности или заняться чем-либо другим. 258
Таблица 13.1. Бухгалтерские и экономические издержки фермера Наименование издержек Издержки, у.е. бухгалтерские экономические Заработная плата Выплата процентов Амортизация (1/5 стоимости капитала) Материалы (семена, удобрения, топливо и др.) Неявный заработок фермера Неявный заработок жены <]>ермера Неявная земельная рента Неявный процент на собственный капитал Итого 20 000 5000 20 000 20 000 — — — — 65000 20 000 5000 20 000 20 000 30 000 10 000 40 000 3000 148000 Степень различия между экономическими и бухгалтерскими издержками зависит от объема и видов ресурсов, предоставляемых фирме ее владельцами, а также от формы предпринимательства. Как правило, большие корпорации выплачивают всем занятым заработную плату, даже если они являются совладельцами фирмы. Таким образом, в корпорациях редко учитывается неявный заработок. Однако в них значительные средства вкладываются в оборудование и землю, в результате увеличиваются неявный (упущенный) процент вложенных средств и неявная (упущенная) арендная плата. Разделение издержек на бухгалтерские и экономические, на явные и неявные — один из возможных, но далеко не единственный способ их классификации. Другой способ классификации издержек основывается на учете временных рамок, на протяжении которых принимаются те или иные производственные решения. В связи с этим различают кратко- и долгосрочные издержки фирмы. 13.2. ИЗДЕРЖКИ ПРОИЗВОДСТВА В КРАТКОСРОЧНОМ ПЕРИОДЕ В краткосрочном периоде времени различные виды издержек могут быть отнесены либо к постоянным, либо к переменным. Постоянными называются такие издержки, величина которых не меняется в зависимости от изменения объема производства (табл.13.2,гр.2). Постоянные издержки связаны с наличием производственного оборудования фирмы и должны оплачиваться даже в том случае, если фирма ничего не производит. К ним, как правило, относятся оплата обязательств по облигационным займам, рентные платежи, часть отчислений на амортизацию зданий и оборудования, страховые взносы, а также жалованье высшему управленческому персоналу и будущим специалистам фирмы. Постоянные издержки, особенно имплицитные, не следует путать с безвозвратными. Безвозвратные издержки осуществляются фирмой 259
Таблица 13.2. Динамика общих и средних издержек фирмы в краткосрочном периоде Количество изведенной продукции Q Показатели общих издержек Сумма постоянных издержек TFC [Сумма переменных издержек TVC Сумма общих издер- же к TC=TFC+\xkh + TVC Показатели средних издержек Средние постоянные издер AFC-\: TFC/Q Средние переменные издержки A VC = TVC/Q Средние общие издержки АТС- -TC/Q Предельные издержки МО •—ЛГС/AQ 1 8 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 0 90 170 240 300 370 450 540 650 780 930 100 190 270 340 400 470 550 640 750 880 1030 - 100,0 50,0 33,3 25,0 20,0 16,67 14,29 12,50 11,11 10,0 - 90,0 85,0 80,0 75,0 74,0 75,0 77,14 81,25 86,67 93,00 - 190,0 135,0 113,3 100 94,0 91,7 91,4 93,7 97,8 103,0 - 90 80 70 60 70 80 90 110 130 150 раз и навсегда и не могут быть возвращены даже в том случае, если она полностью прекращает свою производственную деятельность в данной сфере. Например, фирма уплатила 500 у.е. за надпись на стене своего склада. Если она продает склад (или прекращает его аренду), то надпись полностью утрачивает свою ценность и возвратить затраченные на нее деньги не представляется возможным. Если фирма планирует начать работу в новом для себя направлении бизнеса или расширить свои операции, то безвозвратные издержки, связанные с этим решением, представляют собой альтернативные издержки, сопряженные с началом новой деятельности. Поэтому, решая вопрос о расширении и развитии, фирма должна принимать во внимание безвозвратные издержки. Однако при этом они не учитываются в текущих издержках фирмы, связанных с ее производственной деятельностью. Как только решение об осуществлении безвозвратных издержек принято, они перестают быть для фирмы альтернативными, так как она теряет возможность вложить эти средства куда бы то ни было. Переменными называются такие издержки, величина которых меняется в зависимости от изменения объема производства. К ним относятся затраты на сырье, топливо, энергию, транспортные услуги, большую часть трудовых ресурсов и т.п. (см. табл. 13.2, гр. 3). При этом следует отметить, что прирост суммы переменных издержек, связанный с увеличением объема производства на одну единицу, не является постоянным. В начале увеличения объема производства переменные издержки будут возрастать какое-то время убывающими (до 4-й единицы продукции), затем нарастающими темпами. Такое их поведение обусловлено действием закона убывающей отдачи. Увеличение предельного продукта в течение какого-то времени будет вызывать все меньший и меньший прирост перемен- 260
ных ресурсов для производства каждой дополнительной единицы продукции. Поскольку все единицы переменных ресурсов покупаются по одной и той же цене, это значит, что сумма переменных издержек будет возрастать убывающими темпами. Как только предельная производительность начнет падать в соответствии с законом убывающей отдачи, все большее и большее количество дополнительных переменных ресурсов придется использовать для производства каждой последующей единицы продукции. Сумма переменных издержек, таким образом, будет увеличиваться нарастающими темпами. Общая сумма издержек (валовые издержки) — это сумма постоянных и переменных издержек (рис. 13.1, а) при каждом данном объема производства (см. табл. 13.2, гр. 4). При этом следует особо отметить, что сумма переменных издержек изменяется по вертикали, а сумма валовых издержек изменяется параллельно и расстояние между ними равно постоянным издержкам. Различие между постоянными и переменными издержками имеет важное значение для каждого бизнесмена. Переменные издержки — это издержки, которыми предприниматель может управлять, их величина может изменяться в течение всего краткосрочного периода. Вместе с тем постоянные издержки находятся вне контроля администрации фирмы, являются обязательными и должны быть оплачены независимо от объема производства. При всей важности информации об общей сумме издержек производители не меньше заботятся и о средних издержках, т.е. об издержках в расчете на единицу продукции. В частности, именно показатели средних издержек обычно используются для сравнения с ценой, которая всегда указывается на единицу продукции. Различают средние постоянные, переменные и средние общие издержки (см. табл. 13.2,гр.5,6,7ирис.13.1,б). АТС AVC AFC 8 10 12 2 4 6 8 10 12 14 т*а Р и с. 13.1. Кривые общих (а) и средних (б) предельных издержек: ТС — общие, TFC — постоянные; TVC — переменные; АТС — средние общие, AFC — средние постоянные, AVC— средние переменные; МС— предельные издержки 261
Остается рассмотреть еще одну важную концепцию издержек производства — концепцию предельных издержек. Предельными издержками называются дополнительные или добавочные издержки, связанные с производством еще одной единицы продукции (см. табл. 13.2, гр. 8). Предельные издержки можно определить для каждой добавочной единицы продукции, т.е. определить изменение суммы издержек, которое явилось результатом производства этой единицы. Так как постоянные издержки не меняются с изменением объема выпуска продукции фирмы, предельные издержки определяются ростом лишь переменных издержек в результате выпуска дополнительной единицы продукции. Предельные издержки показывают, во что обойдется фирме увеличение объема выпуска продукции на одну единицу, или какую сумму можно сэкономить в случае сокращения объема производства на эту последнюю единицу. Показатели средних издержек такой информации не дают. Например, руководство фирмы решает вопрос о том, производить 3 или 4 ед. продукции. Из табл. 13.2 видно, что средние общие издержки 4 ед. равны 100 у.е., но это не означает, что в случае производства 4-й ед. фирма увеличит свои издержки на 100 у.е. или, отказавшись от нее, сэкономит 100 у.е. На самом деле изменение затрат, связанное с изменением объема производства с 3 до 4 ед., составит 60 у.е. Принятие решений относительно объема производства обычно носит предельный характер, т.е. на основании величины предельных издержек решается вопрос о том, производить ли фирме продукцию на несколько единиц больше или на несколько единиц меньше. Выяснение сущности предельных издержек важно потому, что определение предельных значений переменных величин является центральной проблемой изучения многих последующих тем. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что кривая предельных издержек (см. рис. 13.1, б) круто опускается вниз, достигает своего минимума и затем довольно круто идет вверх. Это связано с тем, что переменные издержки, а следовательно, и общие, сначала растут убывающими, а затем нарастающими темпами. Проанализируем взаимосвязи кривых издержек. Как видно из табл. 13.2 и рис.13.1, а, переменные 7УСиобщие ТС издержки растут вместе с выпуском продукции. Скорость, с которой эти издержки увеличиваются, зависит от природы производственного процесса, в частности от степени подверженности производства действию закона убывающей отдачи по факторам. Если предельный продукт переменного фактора снижается быстрыми темпами, то более быстрыми темпами будут расти переменные и общие издержки, т.е. кривые TVCn ТС будут более крутыми. Если же предельный продукт снижается незначительно, более медленно при увеличении ресурсов (а следовательно, и переменных издержек), то и издержки будут возрастать не столь быстро при увеличении объема выпуска (кривые TVCn ТС будут более пологими). 262
Если сравнить форму кривых переменных TVC и общих издержек ТС с формой кривой совокупного продукта (она рассматривалась в предыдущей главе), то можно сказать, что форма кривой переменных затрат зеркально отображает форму кривой совокупного продукта (рис. 13.2). Отсюда следует важный вывод: так как точки кривой переменных затрат показывают в денежном выражении минимум затрат переменного фактора, необходимых для производства продукции, объем которой откладывается по горизонтальной оси координат, то изменение минимума затрат на производство идет так же, как и изменение величины максимума возможной продукции при изменении затрат переменного фактора. Средние издержки и их составляющие, как и предельные, могут быть определены по кривой общих издержек ТС. Средние издержки для любого объема выпуска равны тангенсу угла наклона луча, проведенного из нача- Р и с. 13.2. Кривые совокупного продукта (а) и переменных затрат (б) ла координат в точку, соответствующую этому объему выпуска на кривой общих издержек (это чисто геометрическое соотношение): tg а = ТСА / Ол, где ТС а —средние издержки для производства А единиц продукции. Средние издержки для любого объема выпуска продукции, который будет больше или меньше Q/ь превысят средние издержки для Ол. Для этого проведем лучи через другие точки на кривой совокупных издержек, соответствующие другим объемам выпуска продукции. Углы наклона будут больше, следовательно, тангенсы этих углов также будут больше. Подобным образом можно описать и кривую средних переменных издержек. Средние переменные издержки равны тангенсу угла наклона луча из начала координат к точке, соответствующей этому объему выпуска на кривой переменных издержек. Такова взаимосвязь кривых общих и средних общих издержек, а также переменных и средних переменных издержек. 263
Формы кривых предельных издержек и предельного продукта являются отражением и следствием действия закона убывающей отдачи. Согласно этому закону предельная производительность сначала растет, а затем резко начинает снижаться (кривая MP), а предельные издержки, наоборот, сначала снижаются, а затем растут (кривая МС). Если взять взаимосвязанные данные и построить по ним графики, то окажется, что МС — зеркальное отражение MP. Зависимость между предельным продуктом и предельными издержками можно сформулировать следующим образом: при данном уровне издержек на переменные ресурсы увеличение предельной производительности будет отражать падение предельных издержек, а падение предельной производительности — рост предельных издержек. Кривые средних переменных издержек и средних общих издержек связаны между собой: расстояние между ними по вертикали для любого объема выпуска продукции равно величине средних постоянных издержек: АТС = AFC + AVC; AFC = АТС - AVC. При этом необходимо отметить, что кривые АТС и A VC сближаются по мере увеличения объема выпуска продукции. Это происходит потому, что средние постоянные издержки AFC в рамках краткосрочного периода уменьшаются по мере увеличения объема выпуска продукции. Существует взаимосвязь между кривыми предельных и совокупных издержек. Предельные издержки ТС/ Q- это наклон кривой совокупных издержек. Представим, что вдоль кривой совокупных издержек выстроена "лестница" из ступенек, касательных к точкам этой кривой, и проследим, как будет изменяться наклон по мере изменения объема выпуска. Предельные издержки, т.е. наклон ступенек, сначала сокращаются и достигают минимальной величины в точке С (см. рис. 13.1, а), которая является точкой изгиба кривой совокупных издержек. В точке Му соответствующей наибольшему за короткий период времени объему выпуска продукции, величина предельных издержек фактически бесконечна. Если фирма попытается увеличить производство за пределы этой точки, то совокупные издержки будут увеличиваться, а изменение объема выпуска будет равно нулю. Предельные издержки объема выпуска Q* будут иметь бесконечно большую величину. Существует также связь между кривыми предельных издержек МС, и средних переменных A VC и средних общих АТС издержек. Из рис. 13.1, 6 следует, что кривая МС пересекает кривые А УСиАГСв точках их минимумов. Такое соотношение между предельными и средними издержками является математически неизбежным. Проследим процесс изменения издержек по табл. 13.2 и рис. 13.1, б. Пока предельные издержки меньше средних общих, последние уменьшаются. Пока кривая МС на рис. 13.1, о расположена ниже кривой АТС, до тех пор кривая АТС убывает; как только предельные издержки сравнялись со средними об- 264
щими, последние начинают возрастать. Если кривая МС расположена выше кривой А ТС, то последняя возрастает. В литературе это называют правилом средних и предельных издержек, предельные издержки должны равняться средним издержкам в том случае, когда величина средних издержек достигает своего минимума. Аналогично можно объяснить и пересечение кривых МС и A VC в точке ее минимума. Между кривыми предельных издержек МС и средних постоянных издержек AFC зависимости не существует, поскольку обе они не связаны друг с другом. Показатель предельных издержек отражает только те изменения, которые вызываются колебаниями в объеме производства, тогда как постоянные издержки от объема производства не зависят. Кривые издержек могут перемещаться олагодаря изменению либо цен на ресурсы, либо технологии производства. Рассмотрим некоторые возможные случаи смещения кривых издержек. 1. Если бы постоянные издержки были выше, чем предполагалось, например 200 у.е., то кривая AFC сместилась бы вверх, кривая АТС также расположилась бы выше, так как средние постоянные издержки входят в средние общие. Положение же кривых A VC и МС осталось бы прежним, ибо оно зависит от цен на переменные, а не на постоянные ресурсы. 2. Если бы на переменные ресурсы выросла цена, то кривые МС, A VCn А ТС сместились бы вверх, а кривая AFC осталасьбы неизменной. 3. В случае применения оолее эффективной технологии выросла бы эффективность использования всех ресурсов, т.е. все кривые издержек сместились бы вниз, так как между ними существует "зеркальное отображение". Знание закономерностей поведения краткосрочных издержек особенно важно для фирм, действующих в условиях заметных колебаний спроса. Если фирма в настоящее время осуществляет выпуск продукции в объеме, при котором предельные издержки резко возрастают, неопределенность относительно увеличения спроса в будущем может заставить фирму внести изменения в производственный процесс и, вероятно, побудить к дополнительным затратам сегодня, чтобы избежать высоких издержек завтра. 13.3, ИЗДЕРЖКИ ПРОИЗВОДСТВА В ДОЛГОСРОЧНОМ ПЕРИОДЕ Анализ издержек производства в краткосрочном периоде основан на том, что изменяются лишь переменные издержки, т.е. зависящие от объема производства. В долгосрочном периоде фирма может менять все факторы производства, следовательно, здесь актуальны понятия общих и средних общих издержек и не важно их деление на постоянные и переменные. В данном аспекте рассмотрения не будет проводиться различий между постоянными и переменными издержками. 265
Поскольку в долгосрочном периоде фирма может менять все используемые факторы производства, при характеристике издержек производства важным является выбор сочетания факторов производства, которое минимизирует издержки при определенном объеме производства. Рассмотрим, каким образом производится этот выбор. Предположим, фирма использует два переменных фактора: труд (измеряется в часах) и капитал (измеряется в часах работы машин и оборудования). Оба фактора производства покупаются на конкурентных рынках. Цена труда, или ставка зарплаты W> цена капитала, или арендная плата за оборудование г, — постоянные величины. Рассмотрим оптимальное сочетание факторов производства. Издержки производства могут быть графически представлены в виде изокост. Изокоста показывает все возможные сочетания труда и капитала, которые имеют одну и ту же суммарную стоимость, т.е. все сочетания двух факторов с равными общими издержками. Чтобы построить изокосту, запишем общие издержки фирмы в виде формулы ТС = W • L + г /С, (13.1) где W • L - издержки на оплату рабочей силы; г • К - издержки на оплату капитала. Для каждого значения общих издержек уравнение (13.1) графически выражается определенной изокостой. Представим уравнение общих издержек как уравнение прямой линии: К = ТС/г - WL/r. Отсюда следует, что изокоста имеет угловой коэффициент, равный AK/AL - - ( W / г), т.е. она представляет собой отношение ставки заработной платы к арендной плате за пользование капиталом. Данный коэффициент аналогичен угловому коэффициенту бюджетной линии потребителя. Угловой коэффициент изокосты показывает, что если фирма отказывается от единицы затрат труда (и экономит W денег), чтобы приобрести W/ г единиц капитала (по цене г за единицу), то общие издержки остаются без изменений. Например, если ставка зарплаты составляет 15 у.е., а арендная плата за капитал — 10 у.е., то фирма могла бы заменить 1 ед. труда 1,5 ед. капитала без изменения валовых издержек. Для того чтобы определить минимальные издержки, кроме изокосты, необходимо учитывать изокванту — кривую, показывающую объем продукции, достигаемый различным сочетанием факторов производства. Предположим, что фирма готова достичь объема производства Q\ (рис.13.3) и понести издержки в объеме С\. Однако такой уровень из- 266
Рис. 13.3. Взаимосвязь объема и издержек производства держек является недостаточным для достижения желаемого объема производства. Выпуск продукции Q\ может быть осуществлен при затратах Сз с использованием Кз единиц капитала и L'2 единиц труда либо Аз единиц капитала и L\ единиц труда. Однако Сз не являются минимальными издержками. Объем производства Q\ может быть достигнут с меньшими издержками. Минимальными издержками, необходимыми для достижения Qt, являются Съ а оптимальное сочетание факторов Кг и Z.2, т.е. точка касания изокванты Q\ и изокосты С'2 представляет собой набор факторов, минимизирующий издержки. В данной точке углы наклона одинаковы. Это точка равновесия производителя. Если цена одного из факторов меняется, а другого остается неизменной, то меняется угол наклона изокосты. Если одинаковыми темпами меняются цена обоих факторов, то изокоста движется параллельно первоначальной относительно начала координат. Преобразовав формулу предельной нормы технического замещения MRTS труда капиталом, равной угловому коэффициенту изокванты, взятому с обратным знаком, получим MRTSlk = -ДЯ / Д1 = MPL / МРК. Характеризуя изокосту, мы выяснили, что она имеет наклон ЬК / AL = -W/r. Таким образом, можно записать: MPL / MP к = W/r, MPL/W = MPK/r. (13.2) или Условие (13.2) должно выполняться, если фирма минимизирует свои издержки. Полученное равенство показывает, что при минимальных издержках каждая дополнительная единица затрат на производственные факторы добавляет одинаковое количество выпускаемой продукции. Предположим, что ставка заработной платы составляет 15 ед., а арендная плата за капитал — 5 ед. Если фирма использует факторы так, что предельные продукты труда и капитала между собой равны, то ей будет выгоднее нанимать меньше рабочих и арендовать больше капитала, так как он в 3 раза дешевле труда. Фирма может минимизировать свои издержки только тогда, когда затраты на производство допол- 267
нительнои единицы продукции одни и те же, независимо от того, какой дополнительный фактор производства используется. Теперь обратимся непосредственно к рассмотрению издержек фирмы в долгосрочном периоде. Сначала выясним, чем отличаются издержки в кратко- и долгосрочном периодах. В долгосрочном периоде все факторы производства носят переменный характер. Такая гибкость обычно приводит к тому, что производство в долгосрочном периоде осуществляется с более низкими средними издержками, чем в краткосрочном. Чтобы понять, почему это происходит, необходимо сравнить ситуацию, при которой капитал и труд изменяются, с ситуацией, когда величина капитала постоянная. Предположим, в краткосрочном периоде капитал зафиксирован на уровне К\ (рис. 13.4). Чтобы достичь объема выпуска Qi, фирме следует минимизировать издержки за счет выбора трудовых затрат 1з> что соответствует точке касания на изокосте Си Фирма решает увеличить объем производства до Ог. Если бы капитал не был фиксированным, минимум затрат достигался бы при сочетании Кг и Li и находился на изокосте Сз. Однако фиксированный капитал вынуждает фирму использовать сочетание факторов К\ и 1з и минимум затрат находится на изокосте Съ Этот вариант является более дорогим. Значит, средние издержки АТС производства должны быть выше в краткосрочном, чем в долгосрочном периоде. В долгосрочном периоде возможность изменения размеров капитала позволяет фирме сократить издержки. Понаблюдаем измене- Р и с. 13.4. Минимизация издержек в зависимости от трудовых затрат a a a a a Рис. 13.5. Издержки производства в долгосрочном периоде 268
ние издержек по мере движения вдоль траектории расширения деятельности на примере. Предположим, предприниматель собирается открыть фирму и планирует начать дело с небольшого объема производства. С учетом перспективы развития он имеет пять вариантов расчета размера предприятий, каждое из которых может рассматриваться как определенная ступенька роста фирмы. Кривые средних общих издержек для краткосрочного периода всех вариантов изображены на рис. 13.5. А ТС\ описывает краткосрочные средние общие издержки для такого объема выпуска, который под силу необходимой, только что созданной фирме. АТСг подходит для предприятия несколько больших размеров и т.д. Соотношение между этими кривыми отвечает следующему правилу: строительство более крупных предприятий будет снижать минимальные издержки на производство единицы продукции вплоть до достижения размеров третьего предприятия. Однако за этим пределом расширение производственных мощностей будет означать повышение минимального уровня средних общих издержек. Штриховые линии, перпендикулярные горизонтальной оси, показывают те объемы производства, при которых фирме следует изменить размер предприятия, чтобы обеспечить себе как можно ниже издержки производства единицы продукции. При любом объеме производства меньше Q\ единиц минимальные издержки производства единицы продукции достигаются на предприятии 1. Если же выпуск продукции превышает Q\, но меньше Q2, предприятие может добиться более низких издержек производства, увеличив свои размеры (предприятие 2). При люоых объемах производства в промежутке от Q? до Оз наименьшие издержки на единицу продукции обеспечит предприятие 3 и т.д. Наблюдая за этими изменениями, можно заключить, что кривая долгосрочных средних издержек фирмы состоит из участков кривых средних общих издержек применительно к различным размерам тех предприятий, которые могут быть построены. Кривая долговечных средних издержек LATC показывает наименьшие издержки производства единицы продукции, которые могут обеспечить любой объем производства при условии, что фирма располагает достаточным временем для проведения необходимых изменений в размерах предприятия. Таким образом, кривая долгосрочных средних общих издержек будет иметь "ухабистый" вид. Ее называют кривой выбора или плановой кривой фирмы. В действительности же возможности выбора фирмы значительно шире, чем мы предполагали, т.е. существует не пять вариантов расчета размера предприятий, а бесконечное множество. Графически это выражается в бесконечном множестве краткосрочных кривых средних общих издержек. Кривая долгосрочных издержек проходит по касательной к ним и в действительности не составляет сумму их участков и, следовательно, имеет не "ухабистый", а плавный вид. При этом следует обратить внимание на то, что на рис. 13.5 за исключением минимальной точки кривой долгосрочных средних общих издержек (?з кривые краткосрочных средних общих издержек касаются кривой долгосрочных издержек не в своих минимальных точках. 269
Таким образом, кривая долгосрочных средних издержек имеет (/-образную форму. Однако причина здесь не в убывающей отдаче факторов, как это имеет место в краткосрочной кривой средних издержек, а в изменяющемся эффекте масштаба, т.е. в изменении средних издержек, вызванном изменением количества факторов и объема производства. Здесь возможны три случая: 1) постоянный эффект масштаба - увеличение факторов производства ведет к такому же увеличению объема. Так как стоимость факторов остается неизменной при увеличении объема выпуска продукции, то средние издержки должны оставаться одинаковыми для всех объемов производства; 2) возрастающий - увеличение факторов производства приводит к большему увеличению объема продукции, при этом средние издержки снижаются (экономия в связи с ростом масштабов производства); 3) убывающий - увеличение используемых факторов приводит к меньшему увеличению объема производства, при этом средние издержки растут вместе с объемом производства (это ущерб, обусловленный ростом масштабов производства). Как правило, для того чтобы увеличить объем производства с Qi до Qiy нет необходимости и в той же пропорции увеличивать объем ресурсов, они могут увеличиваться в меньшей пропорции. Это обусловлено тем, что на данном этапе фирма имеет большие неиспользованные возможности совершенствования производства: применение новых технологий; изменение методов внутренней организации производства, использование преимуществ специализации и кооперации. Таким образом, имеют место увеличивающийся эффект масштаба и сокращающиеся долговременные средние издержки при увеличении объемов производства. Однако постепенно возможности фирмы по совершенствованию производства исчерпываются и увеличение объема производства с Qi до Оз требует адекватного увеличения издержек. Здесь имеет место постоянный эффект масштаба и у фирмы отсутствует как экономия, так и ущерб от изменений масштабов производства. Если объем производства увеличивать с Оз до Qa, то наиболее эффективные ресурсы и технологии на данном этапе оказываются уже исчерпанными, рост размеров фирмы затрудняет эффективное управление ею и увеличение объема производства будет сопровождаться большим увеличением издержек, т.е. имеет место убывающий эффект масштаба, и с увеличением объема производства происходит увеличение долгосрочных средних издержек. Кривая долгосрочных средних издержек может иметь различную форму в зависимости от продолжительности действия различных эффектов масштаба (рис. 13.6 а, б, в). Если имеет место кратковременный положительный эффект масштаба, а отрицательный не вступает в действие, пока не будут достигнуты значительные объемы производства, то кривая долгосрочных средних издержек принимает форму, представленную на рис. 13.6, а. Если положительный эффект масштаба является относительно продолжительным, а отрицательный отдаленным, то кривая долгос- 270
8 ex, I LATC LATC Рис. 13.6. Кривые долгосрочных средних издержек в зависимости от различных эффектов масштаба рочных средних издержек будет иметь вид, представленный на рис. 13.6, 6 Если положительный эффект масштаба быстро исчерпывается и быстро наступает отрицательный эффект, то минимальные средние издержки достигаются при относительно небольшом объеме производства (рис. 13.6, в). Выделяют также кривую долгосрочных предельных издержек. Она определяется с помощью кривой долгосрочных средних издержек. Долгосрочные предельные издержки - это приращение издержек производства, когда фирма имеет возможность изменять размеры предприятий LMC. Если LMC меньше LATC, то последние уменьшаются (рис. 13.7), если LMC больше LATC, то последние должны увеличиваться. Когда LATC имеют минимальную величину или являются постоянными LMC равны LATC Итак, мы рассмотрели основные положения теории издержек производства. На практике при анализе издержек производства возникает целый ряд проблем. Первая из них связана с определением объема выпуска. Во многих случаях он легко измеряется и подсчиты- вается, например количество пар обуви, автомооилей, киловатт-часов электроэнергии. Но как измерить количество продукции больницы, университета? В таких случаях должна быть введена поправка с учетом качества. Вторая проблема возникает вследствие различий между бухгалтерскими и экономическими издержками. Если имеются данные только о бухгалтерских издержках, их необходимо дополнить, включив неявные издержки, как, например, упущенную ренту или арендную плату, упущенную заработную плату предпринимателя. Третья проблема заключается в том, что, для того чтобы построить кривые издержек, необходимо учесть огромное количество од- " ъс новременно действующих фак- Рис. 13.7. Взаимосвязь долгосрочных торов: множество видов затрат, средних и предельных издержек IMC LATC 271
например различия в ценах на ресурсы среди фирм, особенности отрасли, особенности технологии и т.д., используя при этом математические и статистические методы. Литература Долан ЭДж., ЛиндсейД. Рынок: микроэкономическая модель /Пер. с англ.; Под общ. ред. БЛисовика и ВЛукашевича. СПб., 1992. Гл. 6. С. 133-163. Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика: В 2 т., 1992. Т. 2. С. 45-65. Пиндайк Р., РубинфелъдД. Микроэкономика /Пер. с англ.; Науч. ред. В.Т.Борисович, В.М.Полтерович, В.И.Данилов и др. М., 1992. Гл. 7. С.189-216. Фишер С, Дорндуш Р., Шмалензи Р. Экономика/ Пер. с англ. М., 1995. ХайманДЛ. Современная микроэкономика: анализ и применение: В 2 т. /Пер. с англ. М„ 1992. Т. 1. С. 244-277. ГЛАВА 14 ДОХОД И ПРИБЫЛЬ ФИРМЫ 14.1. ПОНЯТИЕ ДОХОДА И ПРИБЫЛИ. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И БУХГАЛТЕРСКАЯ ПРИБЫЛЬ Доход и прибыль. Анализируя деятельность фирмы, экономисты используют понятие совокупного, среднего и предельного дохода. Размер совокупного дохода R(Q) зависит от объема выпуска продукции. Средний доход представляет собой цену единицы продукции AR, а предельный MR отражает приращение дохода, получаемого от продажи дополнительной единицы выпускаемой продукции. Так как доход фирмы есть реализованная продукция, то на его величину влияют как факторы, максимизирующие производственную функцию, так и рыночные: цена, спрос и тип конкуренции, влияющий на характер спроса. Если кривая спроса имеет наклон вниз, цена товара, а следовательно, и средний доход выше предельного дохода, так как все единицы продукции продаются по одинаковой цене. Чтобы увеличить сбыт на 1 ед. товара, цена должна упасть. В таком случае вся проданная продукция, а не только дополнительная, будет приносить меньше дохода. Взаимосвязь между совокупным, средним и предельным доходом показана на рис. 14.1. Совокупный доход R(Q) увеличивается или снижается в зависимости от эластичности спроса. Спрос эластичен в той части графика, где совокупный доход увеличивается, а предельный доход имеет положительное значение, так как увеличение объема реализации увеличивает и доход. Спрос неэластичен, где снижа- 272
ется совокупный доход, а предельный доход отрицателен, так как при росте выпуска продукции (и снижении цены) сокращается доход. В случае конкурентоспособности фирмы кривая рыночного спроса отличается от индивидуального. Так как решения отдельных фирм не влияют на рыночную цену, кривая спроса для отдельной конкурентной фирмы задается горизонтальной линией. Когда отдельная Рис. 14.1. Изменение предельного фирма сталкивается со спросом, и среднего дохода выраженным горизонтальной линией, она может продать дополнительную единицу без снижения цены. Поэтому совокупный доход возрастает на величину, равную цене. В то же время средний доход, полученный фирмой, также будет величиной постоянной, поскольку каждая произведенная единица товара будет продана за одну и ту же цену. Следовательно, если фирма находится на рынке, когда при продаже большего количества товара фирме необходимо снизить цену, то кривая спроса будет иметь отрицательный наклон. В этом случае кривая предельного дохода будет лежать ниже кривой среднего дохода. Если же цена не зависит от продаваемого количества товара, кривые спроса фирмы, ее среднего и предельного доходов совпадают и представляют собой горизонтальную линию. С величиной цены тесно связана прибыль фирмы, являющаяся одной из основных целей ее хозяйственной деятельности. В условиях совершенной конкуренции эта цель объективно предопределена: чтобы не оказаться вытесненной с рынка, фирма должна всю свою деятельность ориентировать на максимизацию прибыли. При использовании информации о величине доходов и издержек возможно принятие решения об объеме выпуска продукции, максимизирующего прибыль. Поскольку в краткосрочном периоде размер капитала постоянен, необходимо использовать сочетание переменных факторов производства (труда и материалов), которое бы максимизировало прибыль. Количественно прибыль - это разность между объемом реализованной продукции (выручкой) и общими затратами на ее производство. При заданной системе цен прибыль зависит только от объема выпуска: П (Q) = Р Q - TC(Q), (14.1) где П - прибыль; Р- Q- выручка; ТС - общие затраты. В этом случае необходимым условием максимизации прибыли является равенство dP/dQ = Р - UTC/dQ). (14.2) 273
Следовательно, Р = м С(0). (14.3) Достаточным условием максимизации прибыли является отрицательное значение второй производной функции прибыли, т.е. d2U / dQ2 = (d2TC / dQ2) < 0. (14.4) Вторая производная функции прибыли будет отрицательной в том случае, если первая производная функции предельных затрат будет положительной. Графически условие максимизации прибыли и ее определение может быть представлено в виде рис. 14.2. График общей выручки при заданной цене блага есть прямая, образующая с осью абсцисс угол, тангенс которого равен цене блага. При объеме выпуска меньше, чем Qi, фирма несет убытки, так как общая выручка не покрывает общих затрат на производство, 772 < ТС. После объема выпуска Q2 фирма вновь несет убытки. Прибыльным является участок между объемом выпуска Q\ и (2г. Согласно условию формулы (14.2) прибыль достигает максимума в точке касания кривой ГС с прямой, параллельной 77?. Величина прибыли зависит от физических затрат на изготовление продукции и ценности израсходованных средств. Для оценки роли этих факторов в образовании прибыли рассмотрим производство, в котором используется только один фактор производства - труд. Технические условия производства отражаются на графике производственной функции, на котором отсутствует участок с возрастающей предельной производительностью труда. Это связано с отсутствием второго фактора производства - капитала. Экономические условия хозяйствования, определяющие ценность израсходованных средств и выпуска, можно представить в виде прямой, соответствующей прибыли (изопрофиты) (рис. 14.3). Чтобы получить уравнение этой прямой, решается уравнение прибыли относительно выпуска: TCyTR & & а Рис. 14.2. Максимизация прибыли при фиксированных ценах на основе общей прибыли П = PQ - rLL, (14.5) где п — производительность труда; L — труд; Q — количество продукции. 274
Следовательно, 0-5 + i-L Р Р (14.6) Используя уравнение (14.6), можно построить изопрофиту, каждая точка которой указывает на комбинацию QL, обеспечивающую заданный объем прибыли. Для хождения максимального размера прибыли, который можно Рис. 14.3. Кривая равной прибыли Рис. 14.4. Влияние технологических и экономических условий на максимизацию прибыли получить при существующих технических и экономических условиях, на графике общего выпуска необходимо построить изопрофиту и параллельно смещать ее до точки касания с кривой выпуска (рис. 14.4). При фиксированных ценах и на основе средней выручки кривая издержек С в условиях конкурентных фирм будет совпадать (рис. 14.5). Расстояние в каждой точке между ценами и средними издержками соответствует средней прибыли на единицу реализованной продукции. В соответствии с условиями уравнений (14.2 — 14.4) максимум прибыли фирмы достигается тогда, когда прямая Р пересекает восходящий участок АС. По уравнению (14.1) прибыль как разница общего дохода (выручек Q* а Рис. 14.5. Максимизация прибыли при фиксированных ценах на основе средней выручки 275
ки) и общих издержек максимизируется в точке, в которой небольшой прирост объема производства оставляет прибыль без изменений, т.е. ЛП(0)/АО = 0. Тогда АП(0)/ЛО = ДД(0)/ДО - АГС(0)/АО = 0. (14.7) Так как AR(Q)/AQ - это отношение изменений дохода к изменению объема выпускаемой продукции, т.е. предельный доход. ATC/AQ - предельные издержки, следовательно, можно вывести следующую закономерность: прибыль достигает максимума в точке равенства предельных издержек и предельного дохода: MR(Q) = MC(Q). (14.8) Это условие обязательно как для конкурентных, так и для неконкурентных фирм. Экономическая и бухгалтерская прибыль. При оценке размера получаемой прибыли необходимо учитывать различное экономическое содержание внешних и внутренних издержек. Экономисты различают экономическую и учетную, или бухгалтерскую, прибыль. Экономическая прибыль представляет собой разность между общей выручкой, полученной от реализации продукта, и всей совокупностью издержек, как внешних, так и внутренних. Под бухгалтерской прибылью понимают прибыль, которая получена в результате вычитания из общей суммы полученной выручки за реализованную продукцию внешних издержек производства. Поэтому бухгалтерская прибыль всегда больше экономической на величину внутренних издержек. Специфика внутренних издержек фирмы состоит в том, что в их состав входит и предпринимательский фактор. А это значит, что во внутренние издержки включается прибыль как плата за предпринимательский талант по управлению фирмой. Эта прибыль называется нормальной и указывает на то, что на предприятии внешние и внутренние издержки возмещаются, а предприниматель получает доход, равный минимальной величине возмещения предпринимательских усилий. Термин " нормальная прибыль" означает, что предприниматель, вложив свой капитал в любое другое дело или предприятие, получил бы эти денежные средства. Поэтому понятие нормальной прибыли тождественно понятию "альтернативные издержки капитала". Нормальная прибыль не является экономической прибылью, так как последняя выступает как результат функционирования всех задействованных в процессе производства ресурсов и сопоставления их с достигнутыми результатами в денежной форме. Следовательно, доход, превышающий сумму внутренних и внешних издержек, образует экономическую, или чистую, прибыль. 276
14.2. АНАЛИЗ БЕЗУБЫТОЧНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА Понятие безубыточности производства. Фирма, принимая решение об организации производства или его расширении, должна с определенной долей вероятности быть уверена, что ее затраты окупятся и принесут прибыль. Для получения прибыли необходимо, чтобы объем выручки от продаж превышал сумму постоянных и переменных издержек. Однако при расчете объема продаж, когда валовые затраты фирмы окупаются, было бы неправильно просто сложить постоянные и переменные издержки. Сумма переменных издержек будет различной при разном объеме производства, и определить ее можно только в случае, если известен объем производства. Для расчета объема выручки, покрывающей постоянные и переменные издержки фирмы, целесообразно рассчитать сумму покрытия, что позволит определить сумму средств фирмы, производящей и реализующей свою продукцию с тем, чтобы окупить постоянные издержки и получить прибыль. Вместе с суммой покрытия используют среднюю величину покрытия. В этом случае применяют не общую выручку фирмы, а цену отдельного товара. Суммой покрытия называется разница между выручкой от реализации и всей суммой переменных издержек. Сумму покрытия можно рассчитать и другим способом, например как сумму постоянных затрат и прибыли. Для расчета суммы покрытия кроме прямых затрат из выручки необходимо вычесть часть накладных расходов, которые зависят от объема производства и поэтому относятся к переменным затратам. Сумма покрытия показывает результативность деятельности фирмы в покрытии постоянных расходов и получении прибыли. Средняя величина покрытия - это разница между ценой товара и средними переменными издержками. Средняя величина покрытия отражает вклад единицы изделия в покрытие постоянных затрат и получение прибыли. Использование величин суммы покрытия и средней величины покрытия позволяет определить, с одной стороны, величину прибыли в случае различного объема продаж, а с другой — при запланированной прибыли цену, по которой необходимо реализовать продукцию. Определение точки безубыточности фирмы.В издержках фирмы одним из компонентов является нулевая прибыль как компенсация за услуги предпринимательского фактора. Выручка и соответствующий ей объем производства фирмы, при которых покрываются все ее затраты и нулевая прибыль, позволяют определить точку безубыточности. Расчет точки безубыточности дает возможность фирме решить следующие три задачи. 1. Так как будущий объем продаж и цена товара в значительной степени зависят от рынка, покупательной способности потребителей, эластичности спроса, производитель должен быть уверен, что его затраты окупятся и принесут прибыль в будущем. Если объем спроса, позволяющий окупить затраты и получить прибыль, не мо- 277
жет быть достигнут, то это лучше просчитать заранее, до начала процесса производства и осуществления инвестиций. 2. Поскольку выручка зависит от цены товара и его количества, заранее можно определить, как должен измениться один компонент в случае, если изменится другой, для сохранения размера получаемой ранее прибыли. 3. Наконец, прибыль предприятия тем больше, чем больше разница между фактической выручкой и выручкой, соответствующей точке безубыточности. Сравнивая эти два значения выручки, можно оценить, насколько фирма может допустить снижение выручки без опасения оказаться в убытке. Для определения точки безубыточности вводится предположение, что при расширении объема продаж фирма не изменяет продажную цену. Данное предположение неверно по отношению к длительному промежутку времени и большому объему производства, но верно для краткосрочного периода и небольших ооъемов продаж. Поэтому график валовой выручки имеет вид прямой (рис. 14.6). Что касается издержек, то при расширении объема производства скорость их изменения различна, так как в этом выражается действие закона убывающей отдачи: с большей загрузкой производственных мощностей растут предельные издержки. Если предприятие работает с нормальной загрузкой и сильных колебаний в объеме выпуска не наблюдается, то можно предположить, что затраты растут равномерно. Точка А - это точка безубыточности, которая находится на пересечении прямых валовой выручки и валовых издержек. Участок до точки пересечения характеризует размер убытков фирмы, выше точки пересечения - величину прибыли. Выручка R* и объем производства Q* называются соответственно пороговой выручкой и пороговым объемом производства. Наиболее важное значение имеет показатель пороговой выручки, так как пороговый объем продаж может быть различным в зависимости от уровня цены. Для того чтобы найти точку безубыточности алгебраически, введем понятие "коэффициент покрытия". Коэффициентом покрытия называется доля суммы покрытия в выручке от реализации или (для отдельного товара) доля средней величины покрытия в цене товара. Чтобы найти точку безубыточности, необходимо найти тот уровень выручки, при котором прибыль станет нулевой. При этом нельзя просто сложить переменные и постоянные издержки, так как при снижении выручки переменные издержки также снизятся: Рис. 14.6. Валовая выручка и издержки при различных объемах выручки Д= FC//C, (14.9) 278
где R - фактическая выручка; FC - постоянные издержки; К - коэффициент покрытия. Для оценки того, насколько фактическая выручка от продажи превышает выручку, обеспечивающую фирме безубыточность, рассчитывают запас прочности, или процентное отклонение фактической выручки от пороговой: St = «R-R')/R) 100 %, (14.10) где St - запас прочности; R' - пороговая выручка. Проценты запаса прочности показывают сумму полученной фирмой прибыли, если в силу изменения рыночной ситуации ее выручка сократится меньше, чем запас прочности. Если процент сокращения выручки фирмы будет больше, чем ожидалось, то фирма окажется в убытке. Зависимость прибыли от выручки показывает производственный рычаг. Чем выше эффект производственного рычага, тем более рискованным с точки зрения изменчивости прибыли является положение фирмы: 01 = ДЯГ/ДЯ, (14.11) где OL - производственный рычаг; АРГ - изменение прибыли, %; АЛ - изменение выручки, %. Производственный рычаг показывает, на сколько процентов сократится (увеличится) прибыль при снижении (увеличении) выручки на1%. Эффект производственного рычага можно рассчитать с учетом постоянных и переменных издержек: OL = (R - VC) / Рг или OL=^£±5- = l+^. (14.12) Р Р В случае уравнения (14.12) производственный рычаг показывает, на сколько требуется сократить постоянные или переменные издержки фирмы, чтобы компенсировать данное изменение выручки от реализации. 14.3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПРИБЫЛИ Теории прибыли. Нередко прибылью называют доход от труда или заработную плату, либо доход от ренты, либо доход, получаемый в виде процентов за свой капитал. Анализ прибыли с экономической точки зрения позволяет исключить другие формы дохода. Несмотря на это, в экономической литературе не сложилось единого подхода к вопросу о происхождении прибыли. 279
В неоклассическом подходе возникновению прибыли способствует несовершенный рынок. Дополнением к нему служат теории рисковой прибыли. Ряд западных ученых (Ф.Найт, Б.Кирстед, Дж.Ф.Уэстон, Дж.Шекл и др.) усматривают происхождение прибыли в действиях предпринимателей и других экономических агентов в условиях неопределенности и риска. В экономической теории различают неопределенность и риск. Согласно Найту, риск - это такая ситуация, при которой известны размеры возможных убытков и их можно выразить с помощью статистической вероятности или исчислить в издержках страхования. Поскольку тяжесть несения риска можно смягчить путем уплаты небольших фиксированных издержек по страхованию, он не объясняет прибыли. Прибыль может быть объяснена лишь на основе неопределенности как непредсказуемого риска. При таком подходе прибыль рассматривается как получаемый в силу неопределенности избыток над "договорными доходами факторов", включающими нормальную прибыль: и п^д-^Гс,., (1413) где П — избыточная прибыль (сверхнормальная); R - валовой доход фирмы; С, - издержки предпринимателя в виде дохода собственников г-го фактора. Согласно теориям риска предприниматель, принимая решение в условиях неопределенности, может ошибаться в своих оценках ожидаемых издержек и вознаграждений факторов и тем самым допускать возможность появления прибыли у других предпринимателей. С точки зрения Найта, убытки предпринимателя возникают в результате его оптимистической оценки конъюнктуры или переоценки перспектив прибыли. Известны два основных способа определения вероятности наступления некоторого события: объективный, основанный на анализе прошлого опыта, и субъективный, являющийся результатом гипотетических представлений о характере развития будущих событий. При заданных показателях вероятности ожидаемого значения чистого дохода вычисляется его среднеожидаемое значение в виде средневзвешенной арифметической величины, где в качестве весов используются показатели вероятности: nt =Х™Х./> (14.14) где я, -ожидаемое значение дохода; жи -случайное его значение; W* - вероятность того, что л: примет значение л jt при 0 < W* < 1 и V Wi. Определение среднеожидаемой величины дохода на основе значений вероятности появления каждого из возможных ее значений не 280
гарантирует, что фактический доход будет именно таким. Для количественной характеристики такого риска используется показатель вариации (дисперсии). В теории Дж. Шекла прибыль есть мера ошибок или отклонений в области предвидений, расчетов предпринимателей. Исходной категорией в концепции Шекла выступает "потенциальная неожиданность", выражающая внезапность появления события. Выделяются две разновидности потенциальной неожиданности. Одна называется нулевой и отражает абсолютную уверенность в том, что рассматриваемое событие произойдет. Нулевая потенциальная неожиданность приписывается таким исходам, которые кажутся лицу, принимающему решение, нормальными, обычными. Если же результаты представляются субъекту невозможными, то они соответствуют максимальной потенциальной неожиданности. С помощью категории "потенциальной неожиданности" Шекл стремится измерить величину успеха или неудачи, иными словами, прибыли или потерь. По его мнению, высокую потенциальную неожиданность имеют те варианты, которые вызывают наибольший интерес у предпринимателя и тем самым сопряжены с высокими прибылями или потерями. Потенциальная неожиданность рассматривается Шеклом как особый вариант полезности — степень веры или сомнения хозяйствующего субъекта. Не для всех людей гарантированная величина некоторого дохода и равная ей ожидаемая величина того же дохода равнозначны, так как люди по-разному относятся к риску: одни считают риск благом, другие к нему равнодушны, а третьи стремятся избежать риска. Распределить людей по трем перечисленным категориям можно с помощью понятия "гарантированный эквивалент лотереи". Это сумма денег, которую субъект готов заплатить за право участия в лотерее с известным ожидаемым значением выигрыша. Большинство людей не признают риск благом; из-за этого их гарантированный эквивалент лотереи меньше ожидаемого значения выигрыша. Поэтому при определении капитальной цены фактора производства, обеспечивающего вероятностные доходы, нужно либо уменьшить ожидаемый доход на премию за риск, либо увеличить ставку дисконта. Каждый предприниматель имеет свое субъективное представление о премии за риск, но при наличии рынка рисковых активов формируется единая рыночная цена риска. В экономической теории рассматриваются три способа снижения риска. Первый — это диверсификация или минимизация риска за счет распределения времени не на один, а на два товара, которые не являются родственными, второй — страхование и третий — получение большей информации о выборе и результатах. Таким образом, рискованные операции совершают не только предприниматели, но и владельцы факторов производства и потребители. Сравнение возможных действий осуществляется с помощью так называемой карты безразличия игрока, т.е. совокупности кривых безразличия, выражающих отношение между выигрышами и убытками и объединяющих равные комбинации выгоды и неожиданнос- 281
ти. Специфика деятельности предпринимателя связана с тем, что он должен выбрать такое решение, при котором стандартизированный исход имеет максимальное значение выгоды (или убытка). Другими словами, выбор предпринимателя находится на более высокой кривой безразличия. Следовательно, прибыль предстает как результат процесса принятия предпринимательских решений. С теориями риска согласуется взгляд на прибыль как на вознаграждение за технические усовершенствования и успешную предпринимательскую деятельность. Поскольку в условиях неопределенности ориентироваться в том, как будут развиваться экономические процессы в будущем, весьма сложно, особую значимость приобретают новаторы и организаторы производства, которые могут предвидеть, какие новшества и технические усовершенствования способны обеспечить успех и принести более высокий доход. Такое предвидение, с одной стороны, основывается на неопределенности, а с другой - на особых творческих качествах и способностях: нестандартности мышления, выработке оригинальных идей, умении ориентироваться в условиях неопределенности и находить нужные решения. Функциональный подход к прибыли сформировался в рамках институциональных теорий. Й.Шумпетер трактует прибыль в качестве вознаграждения предпринимателя за его функцию нововведений (внедрение достижений технического прогресса и открытие новых ресурсов). Поэтому прибыль может появиться лишь в изменяющейся, динамичной, экономике. Экономическая динамика характеризуется Шумпетером как осуществление новых комбинаций производственных факторов, нарушающих статическое состояние. В результате внедрения предпринимателями новых комбинаций снижаются издержки производства и возникает прибыль. Поэтому прибыль выступает временным явлением, возникающим в результате роста производительности труда. Последователь взглядов Шумпетера Ф.Перру определял функциональную прибыль как вознаграждение за функции нововведений и экономической власти. Перру различает услуги созидания и услуги экономической власти. Создать прибыль экономически означает осуществлять эффективные нововведения и способствовать увеличению создаваемого продукта. Осуществлять власть в экономическом смысле на предприятии означает сделать конкурентными или совместимыми между собой для достижения цели фирмы проекты и планы агентов и групп, составляющих данную производственную единицу. Перру подчеркивает, что оба вида услуг — созидание и власть — непосредственно связаны с нововведениями. Кроме того, полезность услуг власти состоит в интеграции экономических агентов, эти услуги поддерживают сплоченность и постоянство производственной единицы. Перру разработал также "эффект господства" по отношению к власти предпринимателя. Современная экономика рассматривается как комбинация трех экономических структур — отношений власти, обмена и помощи. А эффект господства рассматривается не в рамках теории насилия, а в форме конкуренции господствующей экономической единицы по от- 282
ношению к подчиненной. Доходы мелких и экономически слабых фирм зависят от решений фирм, господствующих в отрасли, появляется возможность совместного обеспечения прибыли для группы фирм (так называемая связанная прибыль). Поэтому прибыль от нововведений есть результат частных и общественных стратегий. Функциональная прибыль выступает как оспариваемый доход, благоприятный итог столкновений "противоположных претензий на общественный продукт" и как разновидность связанной прибыли или комбинация секторальных прибылей. Другими словами, в данной социологической трактовке воспроизводится неоклассический постулат зависимости "внешней экономии" от масштабов производства. Перру утверждает, что различные экономические агенты — государство, предприниматели, управляющие, служащие, рабочие — присваивают соответствующую часть прибыли от нововведений в зависимости от своей активности. Часть функциональной прибыли остается в резерве предприятия и предназначается для инвестирования и модернизации. Следовательно, в понятие функциональной прибыли включается часть как распределенной, так и нераспределенной прибыли. Экономисты институционально-социологического направления не исчерпывают анализ прибыли только функциональной формой. Они рассматривают также институциональную прибыль, которая представляется как продукт перераспределительных отношений и результат воздействия социальных институций (государства, профсоюзов и др.). По их мнению, институализация прибыли — это процесс образования доходов и прибыли за пределами закономерностей рыночного механизма путем воздействия политико-юридических и других внеэкономических факторов, таких, как государственное вмешательство, соотношение сил между рабочими организациями и предпринимательскими союзами. В теории институциональной прибыли исходным является понятие социальной группы, а так как прибыль связывается с деятельностью и активностью предпринимателей, то исходным является группа предпринимателей. Эффективность методов воздействия предпринимателей и других экономических агентов значительно усиливается, если они выходят за рамки индивидуальных действий. Критериями, по которым классифицируется принадлежность индивида к социальной группе, считаются источник и характер (форма) личного дохода. Источник дохода - это тот способ, посредством которого различные индивидуумы включаются в экономику для получения доли национального дохода. Например, Ж.Маршаль и Ж.Лекайон называют пять таких способов: продажа труда, ведение промышленного или торгового предприятия, сельскохозяйственное предприятие, ссуда денег или натуральных благ и трансферты, или признание прав без соответствующего вклада. В соответствии с названными способами получения доходов французские структуралисты выделяют пять больших социальных групп: трудящиеся — получатели дохода от труда (рабочие, служащие, управляющие); получатели прибыли (индивидуальные предприниматели в промышленности и торговле, частные и национа- 283
лизированные акционерные компании и их администрация, а также лица свободных профессий); группа сельскохозяйственных производителей; заимодавцы; получатели трансфертов. В институциональных теориях социальная группа выступает активным субъектом распределения. Поведение предпринимателей по отношению к потребителям сводится к трем моментам: рекламе, изготовлению новых продуктов и увеличению спроса на деньги. Другим, не менее важным направлением деятельности предпринимателей на рынке является проводимая ими политика по отношению к владельцам производственных факторов. Следовательно, комплекс факторов, порождающих институциональную прибыль, имеет широкий спектр действия — это и навязывание потребителям со стороны предпринимателей высокого уровня цен, и давление на ссудных капиталистов с целью понижения процента, и давление на профсоюзы, государство и т.д. Марксистская трактовка сущности прибыли. В отличие от изложенных экономических теорий марксизм предпринимал попытку с помощью диалектической логики объяснить сущность буржуазного общества и интересы различных классов. Так как у стоимости признан только один источник - труд, то и приращение стоимости ( прибавочная стоимость) тоже имеет только один источник. Процесс создания прибавочной стоимости базируется на двух методологических приемах. Первый состоит в разграничении категорий "труд" и "рабочая сила", второй — в распределении рабочего времени. Часть необходимого рабочего времени рассматривается как эквивалент стоимости рабочей силы, выступающей в реальной экономике в форме заработной платы. Время сверх необходимого называется прибавочным, так как в течение него трудом рабочего создается прибавочная стоимость, принадлежащая собственнику средств производства. Созданная в процессе производства прибавочная стоимость распределяется в рамках класса капиталистов среди других групп, не участвующих в производстве (торговые капиталисты, владельцы денежных капиталов). Распределение прибавочной стоимости между отраслями происходит в результате перелива капитала, так как каждый стремится вложить свой капитал в более прибыльную отрасль. В результате свободного перелива капитала происходит выравнивание нормы прибыли и формирование средней нормы прибыли: где Рс'р - средняя норма прибыли; 2LP- масса прибыли, получаемая всеми отраслями общественного производства; ЛКю - величина авансированного капитала всеми отраслями общественного производства. Средняя норма прибыли свидетельствует о том, что равновеликие капиталы при соответствующей технической оснащенности и организации производства приносят равновеликую прибыль. Валовой доход фирмы выступает в теории марксизма как цена производ- 284
ства созданных благ. Цена производства включает издержки и среднюю прибыль. Средняя приоыль принадлежит собственнику средств производства и тождественна в некотором смысле нулевой прибыли неоклассиков, так как является свидетельством нормальных условий функционирования капиталов в отрасли и характеризует состояние равновесия в отрасли, которое нарушается под воздействием технических, технологических, организационных, управленческих и других факторов. Так как экономический анализ в рамках теории марксизма проводится через призму классов и классовых интересов, многие экономисты считают эту теорию разновидностью институционального подхода1. Неоинституционалисты (Дж. Гэлбрейт, Р. Гордон и др.) на основе того, что в крупных корпорациях собственник заменен управляющим, делают вывод о снижении значения максимизации прибыли фирмы как основного стимула хозяйственной деятельности. В рамках концепции "управленческого строя" выдвигаются альтернативные по отношению к прибыли критерии, такие, как рост производства, технический прогресс, увеличение продаж, избежание убытков, стремление выжить в конкурентной борьбе, коллективное благосостояние, общественный престиж и ряд других "неприбыльных детерминант". Это дополняется концепцией "качества жизни", рассматривающей не только экономические, но и психологические, социальные, природные факторы, характеризующие состояние социальных групп современного общества. Среди обстоятельств, определяющих побудительные мотивы фирм, Гэлбрейт особо выделяет перемещение власти от одного фактора производства к другому. "Власть в экономике некогда была основана на владении землей, затем она перешла к капиталу, и , наконец, в наше время источником власти служит тот сплав знания и опыта, который представляет техноструктура. Параллельно этому процессу происходила и смена мотивов, руководящих человеческой деятельностью"2. Рассматривая крупное производство в качестве гармоничной организации, олицетворяющей единство целей личности, технострук- туры и общества, Гэлбрейт выдвигает основную цель — увеличение экономического роста, который повышает общественное благосостояние и улучшает жизненный уровень3. Вместе с тем, несмотря на увеличение роли социальных и психологических факторов в экономике, существование различной степени конкурентных рынков ставит фирмы перед необходимостью учитывать основные экономические параметры рынка с целью сохранения своего положения на рынке. Одним из основных показателей деятельности фирмы является ее прибыль. Несмотря на то что прибыль нельзя отнести ни к одному из факторов производства, она может образоваться в рамках каждого из них. Кроме непосредственно производства прибыль имеет и дру- 1 Барр Р. Политическая экономия. М.,1994. Т.2. Гл.4. 2Гэлбрейт Дж. К. Новое индустриальное общество. М., 1969. С. 186. 3Там же. С. 209,364,399. 285
гие источники, например Барр классифицирует виды прибыли следующим образом: прибыль, зависящая от производственного цикла, т.е. от изменения общего уровня цен, спроса, его эластичности, совершенствования факторов производства; зависящая от экономических структур, монопольная и олиго- польная сверхприбыль как результат стратегии предельной цены; прибыль, возникающая от деятельности государства (директивные цены, льготные налоги и др.); прибыль в форме дифференциальной ренты, существующей у крупных фирм и связанной с наличием множества мелких1. 14.4. ПРИБЫЛЬ И РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ Установить наличие прибыли или убытка на предприятии позволяет баланс, причем не за один год, а за два следующих друг за другом хозяйственных года. Разность всего имущества предприятия и заемного капитала дает представление о собственном капитале. Изменения в собственном капитале представляют собой прибыль или убыток, но они не дают представления о динамике возникновения хозяйственного итога. Для получения представления о динамике собственный капитал рассматривается с точки зрения различных видов доходов. Обобщение движения доходов и затрат осуществляется в отчете о прибылях и убытках. Отчет о прибылях и убытках ведется с помощью метода общих издержек и метода расчета на основе оборота и издержек, который доминирует в англо-саксонских странах. Разница между этими методами заключается в следующем. Отчет о прибылях и убытках, рассчитанных по методу общих издержек, сориентирован на виды издержек. В отчете указываются затраты на материальные ресурсы и содержание персонала, а также сумма амортизационных отчислений. Важным принципом этой методики является правильное разграничение двух отчетных периодов. Метод расчета на основе оборота и издержек сориентирован на работу отдельных подразделений предприятия. Этим методом учитываются издержки производства, реализации продукции и административные издержки. Выручка от оборота сопоставляется только с производственными и сбытовыми затратами, действительно имевшими место за отчетный период. Эта методика учитывает тот факт, что успешность деятельности предприятия в существенной степени определяется реализацией продукции на рынке. Если хозяйственный итог какого-либо периода, точнее, прибыль или сальдо на конец хозяйственного года, рассмотреть в соотношении с капиталом и с оборотом, то можно получить показатели рентабельности. 1 Политическая экономия. Мм 1994. Т. 2. Гл. 4. 286
При расчете сальдо на конец хозяйственного года в отчете о прибылях и убытках проценты на заемный капитал вычитаются, так как они рассматриваются в качестве затрат, хотя и должны учитываться как доход (от заемного капитала) для заимодавцев: Рк = (П + Гк) -100 / Кобщ, где Рк — рентабельность капитала; П — прибыль; гк — проценты на заемный капитал. Показатель рентабельности оборота выражает прибыль (в процентах), которую дает каждая денежная единица оборота. Сальдо на конец хозяйственного года в значительной степени зависит от оценочных решений, принимаемых при составлении годового отчета на основе положений торгового и налогового права. Поэтому для определения рентабельности оборота часто используется только результат хозяйственной деятельности предприятия, а не все сальдо на конец хозяйственного года. Под оборотом понимается чистый оборот, полученный в результате уменьшения валового оборота на величину скидок: Ро = П -100 / О, где Р0 — рентабельность оборота; П — прибыль; О — оборот. Взаимосвязь между тремя показателями рентабельности проявляется при определении доходности инвестированного капитала: ROI = (II / К) 100. ROI представляет собой разновидность показателя рентабельности общего капитала. Если числитель и знаменатель умножить на показатель оборота, то получим рентабельность оборота и оборачиваемость капитала. Оборачиваемость капитала показывает, как часто за рассматриваемый период используемый капитал приобретает ликвидную форму в процессе трансформации: ROI = (Ро • Ок) / 100. где Ок — оборачиваемость капитала. На предприятии финансовое равновесие имеет место, когда состояние финансов не создает помех для функционирования предприятия. Это обеспечивается соблюдением следующих условий: предприятие должно, используя предоставленный ему капитал, как минимум покрывать издержки (условие покрытия затрат или наличия рентабельности), т.е. работа предприятия не должна нарушаться в связи с возникновением убытков; предприятие должно быть постоянно платежеспособным (условие ликвидности). Цели достижения рентабельности и ликвидности на практике вступают в противоречие между собой. Повышение рентабельности большей частью достижимо только за счет снижения ликвидности. 287
Условие рентабельности (доход от капитала равен или больше, чем издержки, связанные с его получением) распространяется на все виды капитала, но особое значение оно имеет при получении заемного капитала, так как проценты на заемный капитал могут быть исключены из суммы, с которой платится налог. Кроме того, может возникнуть реальная прибыль, обусловленная изменением стоимости денег. Следовательно, доходность собственного капитала повышается за счет положительной "премии" в случае успешного финансирования. Получение прибыли предприятием представляет собой результативную цель. В то же время ее использование оказывает непосредственное воздействие на финансы предприятия: прибыль, выплачиваемая собственникам, уже не сможет быть использована предприятием для финансирования. Поэтому определение размера оставляемой прибыли — одна из финансовых целей предприятия. Литература Барр Р. Политическая экономия. М., 1994. Т. 2. Гл. 4. Гребенников П.И., Леусский AM.. Тарасевич Л.С. Микроэкономика. СПб. 1996. Гл.1. ГэлбрейгпДж. К Новое индустриальное общество. М, 1969. Иохин ВЯ. Экономическая теория: введение в рынок и микроэкономический анализ. М., 1997. Гл.18. ПиндайкР., РубинфельдД. Микроэкономика. М., 1992. Гл.5,8,9. Экономика: Учебник /Под ред. А.С. Булатова. М., 1997. Гл.9,12. ГЛАВА 15 МЕХАНИЗМ СОВЕРШЕННОЙ И НЕСОВЕРШЕННОЙ КОНКУРЕНЦИИ. ФИРМА В УСЛОВИЯХ КОНКУРЕНЦИИ 15.1. РЫНОК И КРИТЕРИИ РЫНОЧНЫХ СТРУКТУР Понятие рыночной структуры. Рынок как социально-экономический институт обеспечивает возможность продавцам и покупателям вступать в контакт друг с другом с целью осуществления взаимовыгодных торговых сделок. Существуют различия по объектам сделок и условиям их реализации в каждом конкретном случае. Обращающиеся на каждом конкретном рынке блага могут быть совершенно или частично взаимозаменяемыми. В первом случае функционирует рынок гомогенного блага, во втором — рынок гетерогенного блага. Различаются рынки и по условиям их функционирования. На организованных рынках равновесие устанавливается при помощи специальных агентов, на неорганизованных спрос и предло- 288
жение уравновешиваются стихийно. В зависимости от того, насколько каждому отдельному продавцу или покупателю доступно участие в рыночных операциях, рынки делятся на открытые и закрытые. Одни сделки возникают на "точечном" рынке, т.е. продавцы и покупатели встречаются в установленное время и в установленном месте, другие — на "пространственном" рынке, где товар реализуется в разный временной отрезок в неустановленном месте. Все названные классификации определяют различия структуры и характер рыночных процессов. Однако определяющее влияние на ценообразование оказывает число действующих на рынке продавцов и покупателей и степень совершенства рынка. С точки зрения числа и поведения субъектов, действующих на рынке, можно выделить следующие характеристики предложения и спроса: полйполия, олигополия, монополия. Полйполия предложения означает наличие на рынке большого числа продавцов, олигополия — наличие небольшого их количества, а в условиях монополии предложения существует один-единственный продавец. С точки зрения спроса прежде всего выделяют олигополию и монополию спроса. Примером олигополии спроса являются возникающие рыночные отношения между относительно большим количеством производителей пищевых изделий и относительно небольшим количеством торговых концернов, выступающих в роли оптовых покупателей. Типичным примером олигополии спроса могут служить рыночные отношения между производителями комплектующих изделий и автомобильными концернами. Монополию спроса имеет, например, правительство, когда оно осуществляет закупку вооружений для военных целей. В этих трех примерах покупатели обладают на рынке большей властью, чем продавцы. При определении форм рынка пользуются понятиями "много", "мало" и "один". Создается впечатление, что в основе выделения рыночных форм лежат количественные критерии. Однако это неверно, так как определяющим здесь является поведение участников рыночных сделок. В условиях полиполии отсутствует ориентированность на реакцию других участников в случае повышения или понижения цены. Иначе обстоит дело при олигополии: защита высокой доли рынка вынудит фирму реагировать на решения другой в области политики сбыта (например, на снижение цен или обновление продукции). Несмотря на то что в условиях монополии нет конкуренции, при установлении цен монополисту следует учитывать: а) появление на рынках заменяющих товаров или приход потенциальных конкурентов; б) сильное сокращение спроса и уменьшение оборота, а следовательно, и уменьшение монопольной прибыли, вызываемые при эластичном спросе на блага повышением цен. С точки зрения степени совершенства рынка существуют различные виды полиполии и олигополии. Полйполия на совершенном рынке соответствует модели совершенной конкуренции. Однако в 10 Зак. 1635 289
действительности у продавцов есть определенные преимущества, связанные, например, с местоположением, особым качеством изделий, индивидуальным сервисом и т.д., которые допускают различную степень независимости при установлении цен. Чем больше преимуществ удается получить фирме по сравнению со своими конкурентами, тем автономнее будет она при установлении цен. Ее позиция на рынке приближается к монополистической. Это ситуация монополистической конкуренции, потому что отдельное предприятие может варьировать свои цены в пределах определенных границ, не обращая серьезного внимания на конкурентов при анализе спроса. Аналогичная ситуация возможна и при олигополии на несовершенном рынке. Фирмы дифференцируют качество и дизайн определенных изделий, они занимаются рекламой и организуют сбыт продукции, чтобы сохранить независимость ценовой политики по отношению к конкурентам. Иначе обстоит дело при олигополии на почти совершенных рынках, где изделия в значительной степени гомогенны или почти идентичны (например, бензин, табачные изделия). Поскольку здесь возможности дифференциации изделия ограничены, предприятия нередко, особенно в период кризиса сбыта, приходят к картельным соглашениям. Это требует определенных законодательных мер со стороны государства в направлении обеспечения конкуренции через проведение активной политики в ее защиту (во многих странах этот закон именуется законом о картелях). Ограничения конкуренции со стороны государства имеют некоторые важные отрасли экономики, где рыночные механизмы срабатывают в недостаточной степени (экономисты называют этот процесс недостатками рынка) и поэтому необходимо вмешательство государства. Предлагаемые этими отраслями товары и услуги именуются общественными благами. К ним относятся блага (например, маяки, строительство дорог), которыми можно пользоваться и бесплатно, но для их производства невозможно найти частных заказчиков и предпринимателей. Так называемые общественно ценные блага в принципе могут предоставляться и свободным рынком, однако результаты такой деятельности обществом не признаются удовлетворительными. Примерами таких благ являются услуги, предлагаемые в сфере образования, здравоохранения и жилищного хозяйства . Частное предпринимательство не дало бы возможности социально слабым слоям воспользоваться такого рода услугами. Ряд экономистов считает, что к этим благам должны быть отнесены и природные ресурсы. Их запасы являются ограниченными, любое их потребление уменьшает запасы в ущерб будущим поколениям. Однако рыночные цены отражают лишь доступность ресурсов в настоящий момент, а не потребность, возникающую в будущем. Поэтому со стороны государства было бы целесообразным устанавливать такой уровень цен на ресурсы, чтобы побуждать предпринимателей к их экономному использованию. Кроме предпочтений потребителя и уровня его благосостояния, с одной стороны, и условий производства благ — с другой, группу цено- образующих факторов формирует конкретная структура рынка. 290
Под структурой рынка понимают ее характеристику с точки зрения воздействия рынка на положение и поведение отдельных товаропроизводителей, а также воздействие отдельных предприятий на отраслевой рынок. Исследование структуры рынка включает масштабы предложения продавцов, характер производимой продукции, легкость входа и выхода из него, доступность информации. Знание структуры рынка необходимо для того, чтобы определить возможные объемы продаж при различных уровнях цен и то, как поведут себя фирмы-конкуренты под воздействием предпринимаемых шагов. Поэтому структура рынка влияет на степень его конкурентности. Конкурентные модели рынка. Анализ характеристик рынка составляет его конкурентную модель, показывающую, как фирмы, движимые целью максимизации прибыли, реагируют на изменение цен и используемые факторы производства. Исходной моделью для экономистов является модель совершенной конкуренции. Она основана на упрощенных для современного состояния рынка предположениях: свобода входа и выхода, множество мелких фирм, информированность фирм о конъюнктуре рынка, стандартизированность продуктов. Если названные рыночные условия не выполняются, анализ моделей усложняется условиями монополистической конкуренции, олигополии или монополии. Эти конкурентные модели отражают установление разного уровня рыночной цены и различную степень контроля над ними. Исследование рынка чистой конкуренции имеет особое теоретическое и практическое значение в силу не только большой роли в экономической жизни общества (модель совершенной конкуренции без глубоких модификаций применима лишь в сельскохозяйственной отрасли), но и раскрытия методологии познания других структур рынка. Для того чтобы конкурентная модель имела хотя бы одно решение, т.е. можно было бы определить хотя бы один уровень цен и необходимый объем производства для фирмы, стремящейся максимизировать прибыль и минимизировать издержки, необходимо ввести два предположения: 1) фирма производит только один продукт; 2) возможна максимизация прибыли от продажи одного продукта в каждом периоде. Покрывая все свои издержки, фирма получает нулевую экономическую прибыль. Цель фирмы — не только покрыть издержки, но и максимизировать экономическую прибыль. Конкурентные модели рынка наглядно показывают, как идеально фирма выбирает оптимальный объем производства, который позволяет получить максимальную прибыль. При этом необходимо помнить, что в небольших фирмах прибыль действительно доминирует во всех решениях. В более крупных фирмах руководители при принятии решения имеют некоторую свободу в управлении фирмой и могут до известной степени уклоняться от задачи максимизации прибыли. Нередко руководители крупных фирм преследуют цель максимизации доходов, чтобы добиться их роста или выплаты дивидендов. Максимизация прибыли в долгосрочном периоде представляет интерес для акционеров, а для руководителей фирм больший интерес представляет при- 291
быль в краткосрочном периоде. Однако стремление руководителей к достижению иных целей, чем максимизация прибыли в долгосрочном периоде, ограничено определенными рамками. Во-первых, фирмы, не ставящие целью максимизацию прибыли, имеют мало шансов на выживание. Во-вторых, акционеры или совет директоров могут сместить руководителя и передать фирму новому руководству. Поэтому имеет смысл предположение о максимизации прибыли в конкурентных моделях не только совершенной, но и монополистической конкуренции, олигополии и монополии. 15.2. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В УСЛОВИЯХ СОВЕРШЕННОЙ КОНКУРЕНЦИИ Для того чтобы проанализировать механизм установления равновесной рыночной цены, вначале необходимо построить кривую спроса для конкурентной фирмы, который совершенно эластичен при рыночной цене (цена для отдельной фирмы считается заданной). Затем следует проследить за изменением объема производства по мере изменения издержек, цен или других факторов, влияющих на выпуск продукции. С этой целью для отдельного конкурентного производства строится кривая предложения, после чего кривые предложения отдельных фирм объединяют и получают кривую совокупного предложения отрасли. В отличие от краткосрочного периода, где для максимизации прибыли фирмы выоирают объем работ или производства, в долгосрочном они не только определяют объем производства, но и решают, стоит ли вообще оставаться на рынке. В экономической литературе известны два способа максимизации прибыли в краткосрочном периоде, основанные на информации о доходах и издержках. Первый способ состоит в сопоставлении валовых показателей, а второй - предельных величин. Оптимизация объема производства связана с предельными издержками, отражающими выпуск каждой последующей дополнительной единицы продукции. Предельные издержки — это всегда предельные переменные издержки, динамика которых определяется действием законов производительности. Взаимосвязь предельных и средних издержек выражается в закономерности, согласно которой кривые средних переменных издержек и средних общих пересекаются с кривой предельных издержек в точках их минимальных значений. До точки пересечения значения средних переменных и средних общих издержек сокращаются. Кроме того, эта закономерность выражается и в специфике кривой спроса. Из предпосылки, что в условиях чистой конкуренции предприятие не в состоянии влиять на уровень цен, следует вывод: каждая дополнительная единица продукции после реализации приносит одну и ту же величину дохода. А так как каждая единица продается по одной и той же цене, то и средний доход равен рыночной цене. Таким образом, в результате того, что цена продукции равна одновре- 292
менно и среднему и предельному доходу, на графике кривая спроса отдельно взятого предприятия представляет и цену, и средний, и предельный доходы. Когда предельный доход превышает предельные издержки, продажа дополнительной единицы товара увеличивает приоыль. Если предельный доход опускается ниже предельных издержек, продажа дополнительной единицы снижает прибыль. Изменение прибыли от продажи дополнительной единицы — это разница между предельным доходом и предельными издержками: MP = MR - MCt (15.1) где MP — предельная прибыль. Из формулы (15.1) видно, что, пока предельная прибыль положительна, дополнительное производство не только целесообразно, но и выгодно. Сама же величина максимально получаемой прибыли будет измеряться произведением разности между ценой и средними общими издержками на объем выпуска продукции, при котором предельный доход равен предельным издержкам (MR - МС). Данное равенство можно модифицировать путем подстановки вместо предельного дохода цены, которая равна также и среднему доходу. С проблемой максимизации прибыли по критерию предельных величин связана и проблема минимизации убытков. Если у фирмы увеличиваются постоянные издержки производства, то увеличиваются и средние, но при этом остаются без изменений кривые средних переменных и предельных издержек. При максимизирующем прибыль объеме производства цена будет меньше, чем средние издержки. Эта разница будет составлять убытки производства. В краткосрочном периоде фирма может работать с убытками, потому что, во-первых, она рассчитывает на получение прибыли в будущем по мере роста цены или снижения издержек, во-вторых, если бы она прекратила операции, то понесла бы потери в размере постоянных издержек. Фирма решит закрыть производство, когда цена ее товаров меньше минимальных средних переменных издержек. В данной ситуации прибыль от производства не покроет переменных издержек и убытки возрастут. Функция отраслевого предложения в условиях совершенной конкуренции образуется в результате суммирования индивидуальных функций предложения всех фирм, работающих в данной отрасли. В графическом изображении она есть результат горизонтального сложения участков кривых предельных затрат, расположенных выше кривых средних переменных издержек. Кривая отраслевого спроса - это результат горизонтального сложения индивидуальных кривых спроса на данное благо всех его потребителей. Пересечение отраслевых спроса и предложения определяет уровень равновесной цены и равновесное количество этого блага. Хотя равновесная цена для каждой фирмы является величиной заданной, они участвуют в формировании величины предельных затрат (рис. 15.1, а). 293
* q3 Рис. 15.1. Равновесие отрасли и фирм на рынке совершенной конкуренции в краткосрочном периоде С позиций отдельной фирмы размер прибыли зависит только от объема ее предложения. Чтобы узнать объем выпуска при заданной цене, выбираемый отдельной фирмой, на график цены накладывается совокупность кривых издержек фирм. В краткосрочном периоде точки пересечения кривых предельных затрат с ценой дадут искомые объемы выпуска. В краткосрочном периоде все фирмы будут разделены на три группы (рис. 15.1, б, в, г): первая — фирмы, у которых минимум средних затрат ниже цены, будут получать прибыль; вторая — производители, у которых минимальные средние затраты совпадают с ценой, вынуждены производить объем #2, чтобы работать безубыточно; третья — при оптимальном выпуске qz покрываются лишь переменные затраты. Соотношение между отраслевым выпуском и выпусками отдельных фирм описывается равенством О* = aq\ + 6(72 + cq3, где a, by с- количество фирм в каждой группе. Способ максимизации прибыли на рис 15.1 основан на сопоставлении валовых показателей: валового дохода и валовых издержек. 294
Экономическая прибыль получается в тех случаях, когда валовой доход превышает полные общие издержки. Если валовые общие издержки достигают величины валового дохода, объем производства считается критическим. Максимальная величина экономической прибыли в таком случае достигается при объеме производства, при котором разность между совокупным доходом и полными общими издержками достигает максимальной величины. Если же предприятие стоит перед проблемой минимизации убытков, оно должно сравнивать общий доход с величиной полных переменных издержек. Что касается постоянных издержек, то предприятие будет их нести независимо от того, будет оно работать или нет. Поэтому предприятие при таких объемах производства будет функционировать до тех пор, пока валовой доход будет превышать полные переменные издержки. Долговременное конкурентное равновесие возможно в результате следующих событий (см. рис. 15.1): 1) фирмы третьей группы, не возмещающие все затраты, покинут отрасль, в результате чего уменьшится отраслевое предложение (кривая S сдвинется влево); 2) фирмы первой группы будут увеличивать масштабы производства. Это связано с тем, что у них объем выпуска, максимизирующий прибыль, превышает объем выпуска, соответствующий минимальным средним затратам, т.е. низкая капиталовооруженность труда. В результате совокупность кривых издержек этой группы фирм сдвинется вправо, что сместит вправо и кривую отраслевого предложения. Как в данном случае будет меняться цена, будет зависеть от величины противоположных сдвигов линий отраслевого предложения. Конкурентное долговременное равновесие наступает тогда, когда в отрасли соблюдаются три условия. Во-первых, все фирмы в отрасли максимизируют прибыль. Во-вторых, обеспечено оптимальное сочетание факторов производства, так как МС=АСи ЛС=тт. В-третьих, в отрасль прекратится приток капитала, так как Р = А С, т.е. производство не приносит прибыли. Другими словами, отраслевое долговременное равновесие наступает тогда, когда Р = АС = МС = LAC = LMC. Это значит, что у всех фирм в отрасли будут одинаковые затраты на единицу продукции. Действительно, вещественные затраты на единицу продукции у конкурирующих фирм могут различаться, но при этом у них будут одинаковы ценностные средние затраты. Это объясняется тем, что в условиях совершенной конкуренции фирма сможет приобрести фактор производства, обладающий повышенной производительностью (например, почва повышенной плодородности и т.д.), если заплатит за него цену, подтягивающую ценностные затраты на единицу продукции до сложившегося в отрасли уровня. В противном случае этот фактор может перекупить конкурент. Отмеченная особенность рынка совершенной конкуренции проявляется в том, что кривая отраслевого предложения, полученная в результате горизонтального сложе- 295
ния кривых предельных затрат функционирующих в отрасли фирм, является в то же время кривой средних экономических затрат. 15.3. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА МОНОПОЛИЗИРОВАННОМ РЫНКЕ Чистая монополия - это ситуация, когда существует единственный продавец товара, который не имеет близких заменителей. У покупателей, желающих потреблять товар этой фирмы, есть только один источник предложения, а у монополии нет соперников, конкурирующих с ней на рынке. Понятие чистой монополии является абстракцией: есть немного продуктов, у которых нет заменителей. Такая ситуация возможна скорее на местном рынке. В данном случае монопольную власть на цены регулирует государство. Степень, до которой отдельный продавец может использовать монопольную власть, зависит от наличия заменителей и его доли в общих продажах на рынке. Кривая спроса является не горизонтальной, а наклонной линией, что означает способность повышать или понижать цену путем изменения количества товара. Монопольная прибыль стимулирует других производителей на конкуренцию с монополией. Поддержание чистой монополии требует существования барьеров для входа в отрасль. Среди основных типов барьеров можно выделить следующие: 1) исключительные права, полученные от правительства; 2) патенты и авторские права, обеспечивающие монопольные позиции на ограниченное количество лет; 3) собственность на предложение производственного ресурса; 4) преимущества низких издержек крупного производства. В особую категорию выделяются естественные монополии, возникновению которых способствует рост отдачи от масштаба производства. Характерным признаком естественной монополии является снижение средних затрат длительного периода вплоть до полного насыщения отраслевого спроса. Преимущества низких издержек производства показаны на рис. 15.2. Монополия производит продукт с более низкими долгосрочными средними издержками, чем его произведут две меньшие фирмы, каждая из которых выпускает Q/2. Распространена точка зрения, что спрос на продукт монополии совершенно неэластичен. Потребители всегда отвечают на повышение цены * £ уменьшением потребления товара. Количество товара, продан- LRAQ PrLRAQ LRAC Q/2& Рис. 15.2. Уровень удовлетворения ного монополией, зависит от це- спроса в условиях чистой монополии ны> которую она установит. 296
Прибыль монополии представляет собой разность между выручкой и общими затратами: П (О) = Р (О) • О - ТС (О). У конкурентной фирмы предельный доход равен цене. Предельный доход дополнительных продаж монополиста всегда меньше, чем цена. Для незначительных изменений цены изменение общего дохода можно записать в виде ДГД = Р (до) + О (АЯ. Так как кривая спроса на продукцию монополиста имеет отрицательный наклон, предельный доход должен быть меньше, чем цена: ATR / ДО = MR = Р + О • (ДЯ/ДО). Предельный доход от любого выпуска зависит от цены товара и эластичности спроса по цене: MR = Р (1 + 1 / £Д где Ed — эластичность спроса по цене. По мере того как монополист производит больше товара, предельный доход снижается быстрее, чем цена. Для линейной кривой спроса предельный доход будет снижаться быстрее в 2 раза: ДМЯ/Д<2-Д(Р+С2(ДР/Д®):Д<2- (ДР+Д<2(ДР/Д<2)):ДЙ- -2(ADP/ADQ). Темп изменения MR относительно Qb 2 раза больше темпа изменения Q Для конкурентной фирмы в краткосрочном периоде условие максимизации прибыли - это равенство предельных издержек предельному доходу. Анализ максимизации прибыли в условиях совершенной конкуренции не отличается от условий монополии, хотя монополист и может влиять на цену своего товара. Однако предельный доход от дополнительного выпуска у монополиста всегда меньше, MR<0 MR MR Рис. 15.3. Спрос и доход чистой монополии 297
чем цена, по которой реализуется это количество (рис. 15.3, а). До тех пор пока предельный доход будет превышать предельные затраты, прибыль будет увеличиваться. Прибыль начинает уменьшаться, как только предельные издержки начнут превышать предельный доход (рис. 15.3, б). Это следует из того факта, что предельный доход в условиях монополии меньше цены. После снижения спроса и предельного дохода от продукта может быть невозможно заработать прибыль. Если цена, соответствующая выпуску, упадет ниже средних издержек, монополия понесет убытки. Обладание монополией на рынке не гарантирует прибыль. На рис. 15.4, а монополист получает экономическую прибыль, а на рис. 15.4, б спрос недостаточен, чтобы получить прибыль в случае, если MP = МС. Если меньше средних издержек, монополия несет экономические убытки. Поддержание монополии в течение долгосрочного периода было бы невозможным, если бы на рынок существовал свободный вход. Монополия, максимизирующая прибыль, расширяет свои операции до тех пор, пока не выпускается количество товара, соответствующее равенству предельного дохода и долгосрочных предельных издержек: MP e LRMC. Равновесие прибыльной фирмы LRMC=LRMCmin = e MR, которая сосредоточивает производство на одном предприятии показано рис. 15.5. Л, \MR Ом Ом Рис. 15.4. Прибыль (а) и убытки (б) монополии При таком уровне спроса монополии не удастся использовать всю экономию от масштаба, а потребители не получат всех преимуществ от низких издержек, так как отсутствие конкуренции позволяет назначить цену выше, чем LRACm\n- Монополия нескольких предприятий предпочтительна тогда, когда спрос на продукт монополиста таков, что кривая предельного дохода пересекает долгосрочную кривую предельных издержек в точке, где LRMC/LPAC. LRAC -►О Ом Рис. 15.5. Равновесие фирмы, имеющей один завод 298
В условиях монополии рост спроса не обязательно увеличивает предлагаемое количество товара, вместо этого он увеличивает цены. Для монополиста трудно определить кривую спроса, так как с каждым количеством товара можно связать две или более цены. Выпуск Qm можно связать с ценой Pi и ft в зависимости от уровня спроса (рис. 15.6). Эффективность от монополизации отрасли связывают с социальной ценой монополии, т.е. с ме- Р и с. 15.6. Монопольный выпуск в условиях различной кривой спроса рой потерь обществом полезности, происходящих в результате уменьшения доступности товара, когда монополия максимизирует прибыль (монопольный выпуск меньше, чем при конкурентном равновесии). В некоторых случаях монополия достигает своего положения благодаря преимуществам в технологии или меньшим издержкам крупного производства. При этих обстоятельствах существуют определенные выгоды для общества. Так как всеобщей однозначной зависимости между ценой и максимальным объемом предложения монополии не существует, можно утверждать, что у монополии, максимизирующей прибыль, отсутствует функция предложения. Это связано с тем, что: а) при заданной кривой предельных затрат монополии в точке Курно (т.е. в точке пересечения кривых предельной выручки и предельных затрат) могут пересекаться одновременно несколько кривых предельной выручки, каждой из которых соответствует своя кривая отраслевого спроса; б) несколько точек Курно, соответствующих разным кривым отраслевого спроса, могут указывать на одну и ту же цену, по которой в зависимости от наклона кривой спроса будет предлагаться различное количество продукции. 15,4. МЕХАНИЗМ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ КОНКУРЕНЦИИ Рынок монополистической конкуренции имеет черты совершенной конкуренции, но на данном рынке обращается гетерогенное благо (рынок сигарет, мыла, кондитерских и других изделий). Так как каждый конкурент продает отличную от всех других разновидность определенного блага, то он выступает как монополист по отношению к своей группе постоянных покупателей. Поэтому кривая спроса на его продукцию имеет отрицательный наклон, и он сам определяет объем предложения и цену. Поскольку его продукция легко взаимозаменяема, спрос зависит и от цен на продукцию других 299
конкурентов. Тогда функции спроса на выпуск, например двух конкурентов, будут иметь вид Qa = аА - ЬАРл + с (Рв Qb = ав - ЬвРв + с (РА Ра) = ал - (Ьа + с) Ра + сЯв; - Яя>> = ав - (Ьв +с)Рв+ сРА. Эти функции показывают, что, во-первых, объем спроса находится в прямой зависимости от цены продукции конкурента и в обратной — от цен собственной продукции фирмы; во-вторых, спрос на продукцию монополистического конкурента разлагается на две составляющие: спрос "своих" и "чужих" покупателей, когда цена фирмы-конкурента кажется им высокой. Зависимость спроса от "своих" покупателей — это параметр Ь, от притока "чужих" — с. Далее можно вывести минимальную и максимальную функции спроса. Минимальная функция выражает зависимость между объемом спроса и ценой этой продукции при нулевой цене на продукцию конкурента (рис. 15.7): 0лш1п = Qa - (6л + с) • Ра. Максимальная функция спроса показывает зависимость между объемом спроса на продукцию фирмы и ценой этой продукции при максимальной цене на продукцию конкурента: Отах - ал - (Ьа + с) Ра + С (ав + сРа)/(Ьв + с) - - ав ~ (с + Ьа ~ с2/(Ьв + с)) • Ра + сав/(Ьв+с). Кривые спроса определяют область продаж при максимальной и минимальной цене на продукцию конкурента. На каком участке своей кривой спроса монополистический конкурент выберет комбинацию Р и О, определяет точка Курно. На рис. 15.8 видно, что фирма обладает монопольной прибылью, однако такое положение долго продолжаться не может. Так как вход Р МС Рис. 15.7. Область возможного спроса на продукцию монополистического конкурента Рис. 15.8. Равновесие монополистического конкурента в краткосрочном периоде 300
на рассматриваемый рынок доступен всем, наличие прибыли на нем привлечет новых производителей, в результате чего доля каждого на рынке сократится. Об этом свидетельствует сдвиг кривой спроса влево. Следовательно, цена равновесия в долгосрочном периоде равна средним затратам производства и фирмы не получают прибыль. В долгосрочном периоде продукция не производится с минимальными средними затратами. Кривая спроса касается кривой средних затрат слева от минимального значения последней. Поэтому гетерогенные блага обходятся дороже, чем стандартные. Площадь заштрихованного на рис. 15.9 прямоугольника представляет плату за разнообразие на рынке гетерогенного блага. Еще одним фактором, способствующим удорожанию продукции в условиях монополистической конкуренции, являются расходы на рекламу. Совершенный конкурент не тратится на рекламу из-за того, что ее возможный эффект в значительной степени достанется другим. Монополисту не нужна реклама из-за отсутствия соперников. Монополистический конкурент за счет расходов на рекламу может увеличить свою долю на рынке. В связи с тем что число факторов, определяющих равновесие на рынках несовершенной конкуренции, значительно превышает количество ценообразующих факторов на рынке совершенной конкуренции или монополии, до настоящего времени так и не разработана единая модель ценообразования на этих рынках. Наиболее известная и простая - это модель Чемберлина1. Спорным также является вопрос об эффективности монополистической конкуренции. Неэффективность механизма монополистической конкуренции связана, во-первых, с равновесной ценой, которая на рынке монопольной конкуренции превышает предельные издержки. Это означает, что цена, которую платят покупатели за потребление дополнительных единиц продукции, превышает издержки на их производство. Во-вторых, фактический объем производства фирмы меньше, чем тот, который минимизирует средние издержки. В условиях монополистической конкуренции кривая спроса имеет наклон вниз, поэтому точка нулевой прибыли оказывается левее точки минимальных средних издержек. Эти резервные производственные мощности неэффективны, так как средние издержки могут быть сокращены, если будет действовать меньшее число фирм. Указанные причины уменьшают Рис. 15.9. Равновесие монополис- благосостояние потребителей. Од- тического конкурента в долго- нако против нежелательности мо- срочном периоде 1 Чемберлин ЭХ. Теория монополистической конкуренции. М., 1959. 301
нополистической конкуренции есть два аргумента. На большинстве рынков монополистической конкуренции монопольная власть невелика. Как правило, конкурирует достаточное число фирм, фирменные марки товаров которых взаимозаменяемы. Следовательно, чистые убытки от монопольной власти также невелики. Во-вторых, неэффективность рыночного механизма компенсируется за счет широкого ассортимента товаров. 15.5. ОСОБЕННОСТИ РЫНКА ОЛИГОПОЛИИ Критерий олигополии не столько в малом количестве продавцов, сколько в их намерениях. Существует конъюнктурная взаимозависимость: линия поведения продавца А зависит от того, что он думает относительно реакции продавца В, а поведение В зависит от его представлений о намерениях А. Спрос олигополии несовершенно эластичный, так как, если увеличивается количество продаж, снижаются цены, если же они, наоборот, увеличиваются, то фирма рискует снижением продаж. Кроме реакции спроса фирме необходимо учитывать и реакцию соперников. Кривая спроса может быть определена, если точно известна реакция соперников. На деятельность олигополии на рынке оказывают влияние две тенденции. Первая заключается в максимизации совместной прибыли, которая может быть получена в отрасли, вторая — в позиции фундаментального антагонизма, проявляющегося в стремлении обеспечить себе большую долю прибыли отрасли. Олигополия предложения возникает тогда, когда отраслевой спрос как совокупный спрос множества покупателей удовлетворяется небольшим числом производителей. Возможность воздействия на цену определяет отрицательный наклон кривой спроса. При выборе точки на кривой спроса олигополист учитывает не только эластичность спроса и динамику затрат производства, но и реакцию конкурентов. Например, в случае дуополии равновесие устанавливается в результате изменения четырех параметров: цен Рл и Рв и и объемов выпуска #л и q%. Если в качестве инструмента используется объем выпуска, то прибыль фирмы является функцией двух переменных: П (<7Л; <7в) = Р (<7л; <7в) • qn - ТС (<7л), а условием ее максимизации является d4x d<?,\ <*<7в dqK где параметры dqs, dqA называются коэффициентами реакции, показывающими, насколько изменяется выпуск фирмы В при изменении выпуска фирмы А на единицу. В случае "войны цен" условие максимизации прибыли примет вид. 302
<'ПЛ = dUA dUQ ,d?ti = dPA dPA dP3 dPA В данном случае объектом прогнозирования становится параметр (\Рв/<1Ра . Эволюция теории олигополии на первом этапе характеризуется простой моделью двух продавцов гомогенного блага (модель Курно). В случае совершенного заменителя возникает необходимость установления единого уровня цены, различным может быть лишь продаваемое количество олага. Каждый из дуополистов стремится максимизировать свою прибыль. Процесс взаимной корректировки конечен. Каждый дуополист стремится приспособить свое предложение с учетом предложения другого до тех пор, пока каждый не будет больше менять предложение. Как изображено на рис. 15.10, в системе координат [ ОХ\ отражается предложение продавца Л, а в системе координат [ОУ] — предложение В. Отрезок [AM ] отражает поведение продавца Л и количество товаров, предложенное им и соответствующее количеству, предложенному В. Следовательно, [BN] отражает поведение В. Точка S — это точка Курно, которая находится на кривой AM, где Xs количество, предложенное продавцом Л, если В предложит количество, соответствующее Ys. Она будет точкой равновесия, если допустить, что каждый дуополист примет за данное то количество товаров, которое предложено его соперником. В соответствии с рис. 15.10 дуополист Л предлагает OQ, В реагирует позицией Pi, Л реагирует позицией Рг, сокращая предложение, В — позицией Рл и т.д. до точки 5. Если В первым предложит OL, то Л отреагирует L Т\ и т.д. опять до точки 5. Поэтому это равновесие устойчиво, так как показывает те объемы индивидуального предложения, в изменении которых не заинтересован ни один из конкурентов. В случае, если один из дуополистов выступает в роли лидера, а другой — в роли аутсайдера, лидер всегда первым принимает решение об объеме своего выпуска (модель Штакельберга). В этом случае равновесные объемы выпуска определяются в результате не решения системы уравнений реакции дуополистов, а максимизации прибыли лидера. Следующей эволюционной ситуацией на рынке является установление принципа максимальной совместной прибыли. В этом случае, если фирмы повышают цену на товар, спрос на него эластичный, если понижают, то он становится неэластичным, так как соперничающие фирмы тоже снизят цену. Резкое изменение эластичности дает кривую ломаной формы. При снижении це- ны ниже установленного уровня Рис 15 10 Равновесиенарынке происходит резкое падение пред- v 303
ельного дохода. Максимум прибыли соответствует размеру выпуска, при котором MR = МС. Излом кривой сохраняется при условии, что фирмы остаются при своих убеждениях относительно реакции их конкурентов на цены после того, как устанавливается новая цена. Наиболее эффективная организация — картель, или явный или скрытый сговор о распределении объема выпуска с целью поддержания монопольной цены па данном рынке. Получение максимальной прибыли требует снижения совокупных издержек отрасли. Для этого необходимо, чтобы производство было распределено таким образом, чтобы индивидуальные предельные издержки были одинаковыми. Точка пересечения предельных издержек отрасли и кривой предельной выручки даст объем производства и уровень цены, максимизирующие прибыль, которая будет распределяться между фирмами согласно договору. Такая олигополистическая ситуация, как сговор, характеризуется согласованным разделом рынка и получением прибыли, соответствующей продажам. Кривая спроса каждой фирмы есть часть кривой спроса отрасли с той же эластичностью. Этой кривой спроса соответствует кривая предельной выручки. Каждый продавец хотел бы договориться о цене, при которой МС - MR. Если эта цена принята, продавец получит максимальную прибыль на принадлежащей ему части рынка. Если средние и предельные издержки различны, возможно несколько цен, из которых продавцы должны выбирать. Возможен компромисс и на уровне цены, не слишком удаленной от наилучшей цены для каждого. Следующей олигополистической формой является ситуация директивных цен. Данная ситуация неоднородна и зависит от того, является ли фирма доминирующей или барометром: а) ситуация частичной монополии возникает при наличии в отрасли крупного производителя и некоторого количества более мелких, влияние которых на цену незначительно. Спрос для этих мелких фирм совершенно эластичен по сравнению с ценой. Доминирующая фирма будет стремиться устанавливать такую цену, которая максимизирует прибыль при равенстве MR - МС; б) олигополистические фирмы с разными кривыми издержек, но с одинаковыми частями рынка. Другими словами, отрасль включает фирмы с низкими и высокими издержками. Следовательно, в отрасли не установится такая цена, которая уравняла бы МС и MR. Возникает ситуация конфликта цен; в) случай фирмы-барометра. Ею является фирма, которая вынуждает соперников принять ее цену потому, что она наиболее полно отражает условия данного рынка, причем фирмой-барометром не обязательно является самая мощная. В ситуации нескоординированной олигополии наблюдается неуверенность олигополистов в отношении поведения своих соперников из-за отсутствия договоренности или достаточного знания типичной реакции конкурента. В этом случае кривая спроса имеет изгиб, верхний участок которой отражает зависимость значительного 304
сокращения объема продаж при незначительном увеличении цены. Кривая предельного дохода прерывиста, так как при цене точка излома кривой спроса выше этого уровня предельный доход высок, а ниже этой цены незначителен и даже отрицателен. Ситуация "ценовой войны" характеризуется последовательным уменьшением цены соперниками на рынке. Война продолжается до тех пор, пока цена не падает до уровня средних издержек. Равновесие в отрасли наступает тогда, когда ни одна фирма-олигополист больше не получает выгоды от понижения цены. В равновесии же продавцы назначат одну и ту же цену: Р = АС= МС. Литература Гребенников П.И., Леусский АЛ., Тарасевич Л.С. Микроэкономика. СПб., 1996. Гл.4. Долан ЭД. Рынок: микроэкономическая модель. СПб., 1992. Гл.8,9. Иохин В.Я. Экономическая теория: введение в рынок и микроэкономический анализ. М., 1997. Гл.19 - 21. ПиндайкР., РубинфелъдД. Микроэкономика. М., 1992. Гл.8 — 10,12. Рузаеин ГЛ. Основы рыночной экономики. М., 1996. Гл.5,6. Самуэлъсон П. Экономика. М., 1964. Гл.25,26. Чемберлин Э.Х. Теория монополистической конкуренции. М„ 1959. Экономика: Учебник / Под ред. доц. А.С.Булатова. М., 1997. Гл.7,8. ХайманД. Современная микроэкономика: анализ и применение: В 2 т. М., 1993. ГЛАВА 16 ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА ФАКТОРЫ ПРОИЗВОДСТВА 16.1. ОСОБЕННОСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА РЫНКАХ РЕСУРСОВ Понятие рынка ресурсов. Для производства товаров фирме необходимо приобрести ресурсы, и она выступает в качестве покупателя. Объектами купли-продажи являются факторы производства — труд, земля, капитал, а рынки, на которых они реализуются, называются рынками ресурсов (факторов производства). На этих рынках действуют те же законы, что и на потребительском рынке, но они имеют свою специфику: некоторые виды ресурсов продают и покупают сами предприниматели (нефть, лес, станки и т.д.). Земля же, труд и денежный капитал продаются домашними хозяйствами. Цены на ресурсы выступают решающим фактором формирования доходов домохозяйств в форме заработной платы, ссудного процента, ренты и расходов фирм на ресурсы труда, денежного капитала, земли; 305
распределение ресурсов между отраслями и фирмами осуществляется в соответствии с ценами. Ресурсные цены распределяют расходы между ними в зависимости от финансовых возможностей; минимизация затрат на единицу продукта или максимизация его объема при тех же затратах осуществляется на основе оптимального сочетания различных ресурсов с учетом уровня их цен; ценообразование на ресурсы выступает одним из факторов государственной экономической политики, затрагивая не только проблему распределения доходов с учетом собственности на факторы производства, но и вопросы благосостояния и имущественного положения граждан, меры государственного вмешательства в экономику; спрос на ресурсы является производным от спроса на товары и услуги потребительского сектора, поскольку фирмы покупают ресурсы не для собственного потребления, а для их использования в производстве товаров и услуг с целью реализации последних на потребительском рынке. Спрос на ресурсы со стороны фирм на рынке ресурсов встречается с предложением их владельцев. Основными параметрами конкурентного рынка ресурсов являются: значительная масса конкурирующих продавцов и покупателей; никто из покупателей не оказывает решающего воздействия на рыночный спрос и цены; отдельные продавцы не в состоянии существенно повлиять на условия или цены предложения; продавцам и покупателям ресурсов обеспечена свобода входа и выхода на любом рынке ресурсов; обеспечено свободное перемещение ресурсов по различным направлениям их использования. Для каждого отдельного покупателя или продавца ресурсов их рыночная цена является заданной величиной, т.е. на конкурентном рынке масштабы закупок ресурсов не влияют на уровень их цен. Спрос на любой ресурс в этом случае будет зависеть от: производительности ресурса, используемого для создания товара; цены товара, созданного при посредстве данного ресурса. На спрос на ресурс влияют производительность ресурса и цена продукта (табл. 16.1). Таблица 16.1. Максимизация прибыли фирмы Единица ресурса L 0 1 2 3 4 5 6 Предельный продукт MP Цена единицы продукта Р 2 6 2 5 2 4 2 3 2 2 2 1 2 Доход от предельной) продукта MRP — 12 10 8 6 4 2 Цена ресурса или предельные издержки MRC 4 4 4 4 4 4 4 Динамика прибыли _ 8 6 4 2 0 -2 306
Допустим, фирма приобретает один переменный ресурс — труд. Согласно действию закона убывающей доходности ресурса, начиная со второй единицы используемого ресурса, происходит уменьшение предельного продукта. Имея данные по цене единицы продукта (товара) и объему предельного продукта, полученного за счет приращения каждой единицы ресурса, можно легко вычислить доход от предельного продукта: MRP=MP • Р. Он равен произведению объема предельного продукта на цену, по которой реализуется дополнительный продукт. Доход от предельного продукта, или предельный продукт в денежном выражении, есть прирост общего дохода в результате применения каждой дополнительной единицы вовлекаемого фактора производства. Для максимизации прибыли фирма должна использовать дополнительные единицы ресурса до тех пор, пока каждое последующее приращение их будет ее увеличивать. Для этого фирме необходимо сравнивать доход от предельного продукта MRP с предельными издержками ресурса MRC. Предельные издержки ресурса MRC есть дополнительные издержки, на величину которых каждая дополнительная единица ресурса увеличивает общие издержки фирмы. Для фирмы будет прибыльным вовлекать дополнительные единицы ресурса до тех пор, пока доход от предельного продукта ресурса не станет равным его предельным издержкам: MRP = МРС. В нашем примере это пятая единица ресурса или пятый рабочий. Наем шестого рабочего будет уменьшать прибыль фирмы, что будет для нее невыгодно. На конкурентном рынке цена ресурса - величина постоянная. Отдельная фирма не может повлиять на цену ресурса (ренту, ставку зарплаты и т.д.), так как она использует незначительную его долю. Поэтому кривая предложения ресурса выступает как горизонтальная линия S-MRC, т.е. предельные затраты на ресурс постоянны и в нашем примере равны ставке заработной платы W в4ден. ед. (см. табл. 16.1): MRP = MRC « W. Кривая MRP на рис. 16.1 отражает спрос фирмы на труд, 307 i 12 10 8 6 \ 2 к :'\\ 1 : \\MRP-D ;■ '• '"••г : \/\ ■ : •. \MRC=W°S' : \K\F, I—; ; • , ,—^ 1 Р и с. 16.1. Определение равновесного объема ресурса в условиях свободной конкуренции: 1,2 — кривые спроса на ресурс в условиях совершенной и несовершенной конкуренции соответственно
поскольку каждая точка на данной кривой показывает количество рабочих, которых наняла бы фирма при каждой возможной ставке заработной платы. Так, если для первой единицы данного ресурса MRP равно 12, то для шестой — лишь 2 ден. ед. Поэтому, если рыночная цена за единицу будет равна 8, то фирма ограничится приобретением лишь трех единиц ресурса. При сложившейся на рынке цене ресурса в 4 ден. ед. точке пересечения кривых спроса и предложения будет соответствовать значение 5 ед. ресурса. Приобретение еще одной единицы ресурса будет для фирмы убыточно. В условиях свободной конкуренции цена товара постоянна. Поэтому нисходящий характер кривой спроса на ресурс (кривой MRP) объясняется только одним фактором — уменьшением предельного продукта вследствие действия закона убывающей предельной производительности. В условиях несовершенной конкуренции нисходящий характер кривой спроса на ресурс объясняется двумя причинами: во-первых, как и при совершенной конкуренции, вследствие уменьшения физического предельного продукта из-за убывающей отдачи ресурсов; во-вторых, ввиду уменьшения цен на продукт, производимый с использованием данного ресурса. Соответственно кривая спроса на ресурс MRP фирмы, действующей в условиях несовершенной конкуренции, менее эластична, чем кривая спроса на ресурс фирмы, действующей в условиях совершенной конкуренции. Если их совместить на одном графике, точка Fi окажется левее точки Fi. Эластичность спроса на ресурсы. При анализе спроса на ресурс следует различать изменение спроса и сдвиг спроса. Изменение цены на ресурс при прочих неизменных приводит лишь к движению вдоль линии спроса. Угол наклона данной кривой определяется эластичностью спроса на ресурс. Ценовая эластичность спроса на ресурсы есть отношение процентного изменения потребления ресурса к процентному изменению его цены: Эц = ЛПР / АЦ, где АПР — изменение потребления ресурсов, %; АЦ — изменение цены, %. На величину эластичности спроса по цене влияют следующие факторы: эластичность спроса на готовый продукт по цене. Так как спрос на ресурс является производным от спроса на продукт, то чем выше эластичность спроса на продукт, тем выше эластичность спроса на ресурс; доля издержек на ресурс в общих издержках. Чем больше доля общих издержек производства приходится на какой-то ресурс, тем выше эластичность спроса на данный ресурс; взаимозаменяемость ресурсов. Чем больше заменителей у какого-то ресурса, тем выше эластичность спроса на него; 308
коэффициент снижения предельного продукта переменного ресурса. Если предельный продукт ресурса снижается медленно по мере его добавления к фиксированному количеству других ресурсов, то спрос на данный ресурс будет иметь тенденцию к высокой эластичности, и наоборот. На изменение общего спроса на ресурс и сдвиг его кривой вправо или влево влияют следующие факторы: изменение спроса на продукт, в производстве которого используется данный ресурс, ибо спрос на него является производным от спроса на продукт. Здесь наблюдается прямая зависимость; изменение в технологии. Ее совершенствование ведет к снижению как издержек на единицу продукции, так и спроса на ресурс при неизменных ценах и объемах продаж производимого при посредстве данного ресурса продукта. Однако следует учитывать, что снижение издержек может способствовать и увеличению объема производимой продукции, и соответствующему росту спроса на ресурс; изменение цен на другие ресурсы. Эффект воздействия цены одного ресурса (А) на спрос на другой (В) будет зависеть от взаимозаменяемости или взаимодополняемости. Если ресурсы взаимозаменяемы, то воздействие на спрос по ним будет результатом двух противоположных эффектов: эффекта замещения и эффекта объема продукции. Так, наличие более дешевого ресурса побуждает фирму к замещению им более дорогого, что снижает спрос на последний. Вместе с тем это ведет к снижению издержек на единицу продукции и делает выгодным увеличение общего объема производства, что в свою очередь способствует повышению спроса на все используемые ресурсы. Если эффект замещения превышает эффект объема продукции, то изменение в цене ресурсозаменителя вызывает однонаправленное изменение в спросе на ресурс. Если эффект объема продукции превышает эффект замещения, то изменение в цене ресурсозаменителя вызывает разнонаправленное изменение в спросе на ресурс. Если же ресурсы взаимодополняемы, то динамика спроса на каждый из них обратно пропорциональна ценам на другие. Например, повышение цен на оборудование при прочих равных условиях сокращает спрос на труд и наоборот. Необходимо различать индивидуальный, отраслевой и рыночный спрос на ресурсы. Различные предпринимательские фирмы самостоятельно принимают решения об объеме индивидуального спроса на ресурс, и их действия могут остаться незамеченными со стороны отдельных покупателей. Отраслевой спрос на ресурс есть сумма индивидуальных спросов в отрасли. Его объем изменяется в прямой зависимости от объема отраслевого продукта. Рыночный спрос на ресурс есть сумма спросов на ресурс со стороны всех субъектов хозяйствования, функционирующих в национальной экономике, т.е. со стороны всех ее отраслей. При производстве продукта фирма стремится найти оптимальное соотношение ресурсов, позволяющее ей минимизировать издер- 309
жки. Она старается сочетать факторы производства таким образом, чтобы предельный продукт на единицу капитала, затраченного на приобретение каждого ресурса, был одинаковым. Издержки на производство любого объема продукции становятся минимальными, если предельные продукты па денежную единицу стоимости каждого применяемого ресурса являются одинаковыми: MPL / Pl = МРК / Як, (16.1) где MPl — минимальные издержки труда; Pi — цена труда; МРК — минимальные издержки капитала; Рк — цена капитала. В данном случае фирма обеспечивает минимальные издержки. Этого она достигает путем перелива капитала на покупку более производительного ресурса до тех пор, пока не будет выполнено равенство (16.1). Затраты на производство любого объема продукции можно сокращать, если MPL / Pl* МРк / Рк и т.д. Правило производства с наименьшими издержками аналогично правилу максимизации полезности для потребителя. Существует множество вариантов объемов производства, при которых фирма может производить продукт с наименьшими издержками. Однако есть только один уровень объемов производства, при котором максимизируется прибыль. Анализ рынка продуктов показал, что выпуск продукции с максимальной прибылью осуществляется тогда, когда предельный доход равен предельным издержкам: МР=МС. На рынке ресурсов это условие трансформируется в правило, согласно которому на конкурентных рынках фирма реализует сочетание ресурсов, максимизирующее прибыль, при условии, что каждый вводимый фактор производства будет использоваться до тех пор, пока его цена не станет равной его предельному продукту в денежном выражении: Pl = MRPl\ Рк = MRPK и т.д., или MPL / Pl = МРк / Рк и т.д.= 1. (16.2) Достижение данной пропорции обеспечивает фирме получение максимальной прибыли, и она полностью использует все возможности факторов производства. В других случаях фирма будет или увеличивать спрос на факторы производства (соотношение больше единицы), или уменьшать его (соотношение меньше единицы). Из приведенного анализа следует, что необходимым условием для максимизации прибыли является соблюдение уравнения (16.1), но оно не является достаточным условием для максимизации прибыли. Таковым условием выступает уравнение (16.2). Согласно теории предельной производительности все владельцы ресурсов получают вознаграждение в соответствии со своим вкладом 310
в производство продукции. На первый взгляд распределение доходов осуществляется вполне справедливо, однако здесь необходимо учитывать два аспекта. Во-первых, распределение дохода характеризуется значительным неравенством из-за неравенства в распределении производственных ресурсов, поскольку у всех членов общества разные способности, некоторые из них вообще не в состоянии участвовать в производстве и получать доходы согласно теории предельной производительности. Часть ресурсов их собственники получают по наследству, значит, и доход от унаследованной собственности на ресурсы находится в противоречии с принципом "каждому в соответствии с тем, что он создает". Во-вторых, теория предельной производительности основывается на предположении о конкурентных рынках. В действительности же в силу существующей на рынке ресурсов монопсонии и монополии ставка заработной платы и цены на другие ресурсы не отражает вклада факторов производства в выпуск продукта. Представляется, что в любой национальной экономике должны быть производственные подсистемы, которые регулировали бы распределение в соответствии с принципами социальной справедливости (налоговая, фискальная политика, принципы наследования и т.д.). 16.2. РЫНОК ТРУДА И ОСОБЕННОСТИ ЕГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ Рынок труда и его функции. Формы и системы заработной платы. Мировой опыт развития рыночной экономики показывает, что рынок труда является одной из важнейших составляющих общеэкономического рыночного механизма. Он представляет собой общественно-экономическую форму движения рабочей силы (трудовых ресурсов), соответствующую системе высокоразвитых товарных отношений. Рынок труда обладает рядом особенностей, отличающих его от других рынков. Во-первых, спрос на рынке труда является производным от спроса на товары и услуги производственного и личного потребления. Преломленность спроса на рынке труда через спрос на рынке товаров и услуг замедляет, а иногда и трансформирует импульсы потребительских ожиданий. Во-вторых, специфичность реализуемого на нем товара рабочая сила связана с непосредственной ее слитностью с личностью работника, что значительно социализирует экономические процессы, происходящие на рынке труда. За проблемами реализации рабочей силы непосредственно стоят судьбы работников, а при определенных условиях — и судьбы правительств. В-третьих, на нем невозможно в полной мере осуществить характерный для рыночной экономики принцип "примата потребителя", поскольку даже самый высокий уровень развития рыночной экономики не отменяет предложения на рынке труда таких слабозащищенных социальных групп работников, как молодежь, женщины, инвалиды и др. 311
Сущность рынка труда проявляется в следующих его основных функциях: согласование экономических интересов субъектов трудовых отношений; обеспечение пропорциональности распределения рабочей силы в соответствии со сложившимся общественным разделением труда; поддержание динамического равновесия между спросом и предложением рабочей силы; формирование кадрового резерва для обеспечения непрерывности общественного воспроизводства; стимулирование эффективной и рациональной занятости; регуляция индивидуальных доходов работников; содействие формированию оптимальной профессионально-квалификационной структуры кадров. Основными субъектами рынка труда являются: контрагенты трудовых отношений — работники и работодатели; посредники между работодателями и наемными работниками; представители органов власти, вырабатывающие принципы правовой регламентации отношений на рынке труда, осуществляющие его госрегулирование и контроль за соблюдением законодательства; представители интересов работников и работодателей — общественные организации, такие, как профсоюзы, ассоциации, союзы предпринимателей, потребителей и др., осуществляющие защиту интересов субъектов трудовых отношений. Основными компонентами рынка труда являются цена, конкуренция, спрос и предложение. Цена рабочей силы выступает в виде заработной платы; конкуренция - в форме соперничества работников за рабочие места, работодателей — за рабочие руки, а также работников-работодателей — за условия найма; спрос - в форме потребности в рабочей силе в разрезе отраслей, районов, предприятий и организаций, а предложение — в форме численности и структуры наличных трудовых ресурсов, предъявляемых на рынке. Спрос на рабочую силу зависит от уровня развития и структуры экономики, наличия других факторов производства и способов их технологического применения, величины спроса на товары и услуги производственного и личного потребления, фазы экономического цикла. Предложение труда зависит от численности населения и темпов его прироста, доли трудоспособных в общем количестве населения, продолжительности рабочего дня, интенсивности и производительности труда, квалификации работников, их миграционной подвижности, уровня жизни и др. Оптимальное функционирование рынка труда предполагает поддержание равновесия между спросом и предложением рабочей силы. Соотношение спроса и предложения характеризует конъюнктуру рынка труда. При их совпадении конъюнктура рынка труда будет равновесной, при превышении спроса над предложением — трудоде- фицитной, при превышении предложения над спросом — трудоизбыточной. 312
Национальный рынок труда является сложноструктурированным образованием рыночной экономики. Он состоит из множества рынков, которые можно определить и как сегменты единого рынка. Его важнейшими составляющими являются региональные, отраслевые и профессионально-квалификационные сегменты единого рынка труда, например городской, районный, областной рынки труда, рынок труда текстильщиков, строителей, рынок труда ИТР, служащих, рабочих, высоко- и низкоквалифицированных работников и т.д. В половозрастном разрезе выделяются, например, такие сегменты, как молодежный, женский и т.д. Открытость рыночной экономики предполагает и интеграцию в международный рынок труда. Все составляющие части или сегменты рынка труда находятся в тесном взаимодействии, и их выделение в определенной мере является условным, хотя и абсолютно необходимым не только для изучения условий функционирования рынка труда, но и для принятия адекватных решений его субъектами. Непосредственно сопряженной с рынком труда, хотя напрямую и не входящей в него, является его инфраструктура. Она призвана выполнять функции по его институциональному, материально-техническому, социальному и информационному обеспечению. Инфраструктуру рынка труда можно определить как совокупность материально-технических, организационных и правовых условий, без которых невозможно нормальное функционирование сферы товарного ооращения рабочей силы. В инфраструктуру рынка труда входят, например, служба занятости, бюро по трудоустройству, центры по переподготовке, институты общественных работ и фонды занятости, акты правового регулирования взаимоотношений продавцов и покупателей рабочей силы и др. На рынке труда осуществляется обмен рабочей силы на созданный в обществе продукт. На уровне непосредственных работников получаемый ими доход выступает в форме заработной платы, экономическое значение которой состоит в обеспечении условий жизнедеятельности человека. Однако не следует забывать, что общий размер денежных доходов работников складывается из заработной платы, средств, выплачиваемых из прибыли, а также доходов, получаемых от акций и других ценных бумаг. В зависимости от факторов, положенных в основу начисления заработной платы, все многочисленные ее разновидности могут быть сведены к двум основным формам: переменной и сдельной. Изначальной формой заработной платы является повременная. Она может быть почасовой, понедельной и помесячной в зависимости от единицы исчисления. Соизмеряя общее время труда с тем его количеством, на которое установлена определенная цена, можно исчислить заработную плату за все отработанное время. Превращенной повременной заработной платой является сдельная форма заработной платы. Ее начисление производится в зависимости от количества созданного продукта. 313
Существует множество систем заработной платы, сводимых как к одной из рассмотренных форм, так и сразу к обеим. Например, сдельно-регрессивная и сдельно-прогрессивная системы оплаты труда характеризуются прямой пропорциональностью между выработкой рабочего и его заработком. Каждому проценту увеличения выработки сверх нормы при сдельно-регрессивной зарплате соответствует прирост заработка меньше 1 %, причем в ряде систем этот прирост снижается по мере роста выработки, при сдельно-прогрессивной — наоборот. Применение двух или нескольких ставок заработной платы и соответственно поштучных расценок характеризует штрафные (дифференциальные) системы заработной платы, В странах с развитой рыночной экономикой находят применение системы коллективного премирования работников, характеризующиеся тщательной разработкой количественных и качественных показателей премирования. На современном этапе довольно широкое распространение получила теория эффективной заработной платы, утверждающая, что повышение заработной платы выше минимума, необходимого для привлечения квалифицированного работника, может поднять производительность его труда в степени, достаточной для увеличения прибыли. Теория эффективной заработной платы пытается ответить на вопрос: почему многим работникам платят заработную плату выше той, которая необходима при сложившейся конъюнктуре рынка для их найма. При этом у нанимателей есть множество претендентов на открывающиеся вакансии и низкий коэффициент текучести кадров. В соответствии с элементарной моделью спроса и предложения стратегия максимизации прибыли фирмы заключается в снижении ставки заработной платы, вызывающем отток претендентов на рабочие места до наступления равновесия спроса и предложения. Однако фирмы могут выбрать и другую стратегию поведения. Теория эф>фективной заработной платы объясняет эту стратегию тем, что высокая заработная плата стимулирует рост производительности труда, поскольку работники фирм, предлагающих высокие заработки, не хотят рисковать потерять работу из-за низкой производительности и поэтому работают с полной самоотдачей без всякого дополнительного принуждения и контроля. К тому же это позволяет улучшить климат в коллективах и снизить текучесть кадров. В основу регулирования заработной платы может быть положена и единая тарифная сетка (ETC), которая содержит шкалу результатов и коэффициентов работников народного хозяйства. ETC можно рассматривать как систему коэффициентов оплаты труда в зависимости от тарифного разряда. Последний характеризует способность работника выполнять работу разной сложности и непосредственно влиять на величину заработной платы. С помощью ETC обеспечивается дифференциация оплаты труда в зависимости от: сложности труда (квалификации) - в пределах одной профессии, должности (внутрипрофессиональная, внутридолжностная дифференциация); 314
содержания и характера труда разных работников (междолжностная дифференциация); общих условий труда, сложности выпускаемой продукции, социально-бытовых условий, режимов труда и отдыха, других специфических факторов (межотраслевая дифференциация). Для бюджетных организаций и учреждений в установленном порядке разрабатываются и утверждаются ставки заработной платы и должностные оклады работников, размеры которых должны быть не ниже рассчитанных по ETC и в зависимости от имеющихся бюджетных средств могут быть более высокими. Фонд оплаты труда предприятий складывается из индивидуальных заработных плат и определяется исходя из применяемых форм и систем оплаты. Предприятия сами решают, какой фонд оплаты труда они могут допустить, учитывая конъюнктуру рынка, ситуацию со стоимостью рабочей силы на рынке труда, необходимость повышения конкурентоспособности продукции и ряд других факторов. Работнику важно не только то, какую заработную плату в денежном выражении он получит, но и какое количество товаров и услуг он сможет на нее приобрести. Следует различать номинальную и реальную заработную плату. Номинальная - это заработная плата в денежном выражении, а реальная — то количество товаров и услуг, которое может приобрести работник за свою номинальную зарплату после уплаты налогов и других отчислений. Реальная заработная плата - это покупательная способность номинальной зарплаты. Номинальная и реальная заработная плата не обязательно изменяются в одном и том же направлении. К примеру, при росте номинальной заработной платы может наблюдаться падение реальной, если темпы роста товарных цен превышают темпы роста номинальной заработной платы. При прочих равных условиях можно вывести соотношение этих величин: WR = (WN - Н)/Р, где Wr - реальная зарплата; W}v— номинальная зарплата; Я- налоги и другие отчисления; Р - индекс цен на предметы потребления и услуги. Конкретные ставки заработной платы или цена такого ресурса, как труд, устанавливается на рынке труда в результате взаимодействия спроса и предложения. Спрос и предложение на рынке труда. Рыночное равновесие. Начнем рассмотрение данного вопроса с анализа предложения на рынке труда. Предложение труда определяется по крайней мере четырьмя показателями: 1) общей численностью населения; 2) той долей, которую составляет самодеятельное население (т.е. население, применяющее свою рабочую силу и получающее определенное вознаграждение за труд) в общей численности жителей; 315
3) средним количеством часов, отработанных рабочими на протяжении недели и года; 4) качеством, количеством и квалификацией того труда, который будет затрачивать рабочий. Заметим, что третий показатель в наибольшей степени подвержен влиянию чисто экономических факторов. Сначала проанализируем предложение труда отдельным работником, а затем рассмотрим кривые предложения на рынках труда. Решение индивида о том, какое количество труда предложить, можно анализировать как своего рода компромисс между двумя необходимыми ему "товарами" — досугом и купленными потребительскими благами. Выбирая между двумя этими возможностями, потребители (они же продавцы рабочей силы) сталкиваются с двумя основными ограничениями: 1) ограниченностью времени в сутках и 2) часовой ставкой заработной платы, определяющей покупательную способность индивида. Если представить, что рабочему предложили более высокую почасовую ставку оплаты и в то же время он может сам определить продолжительность своей работы, то он оказывается на распутье: с одной стороны, он испытывает искушение поработать больше, чем раньше, поскольку теперь каждый час работы лучше оплачивается. Каждый час свободного времени теперь означает убытки, поэтому рабочий стремится замещать свободные часы сверхурочной работой. Этот процесс экономисты называют эффектом замещения. Рабочий замещает свой отдых дополнительными товарами, покупаемыми на свою заработную плату. Повышение заработной платы делает более высокой стоимость отдыха ввиду того, что каждый час отдыха означает отказ от более высокой почасовой заработной платы. С другой стороны, повышение ставки заработной платы дает рабочему возможность купить себе большее количество товаров и услуг лучшего качества и при неизменном количестве отработанных часов. Теперь работник может позволить себе взять, например, неоплачиваемый дополнительный выходной, может пойти на неделю в отпуск зимой и получить дополнительную неделю отдыха летом. В этом случае начинает действовать эффект дохода: с увеличением дохода индивид чувствует себя богаче и может позволить больше наслаждения от отдыха. Таким образом, повышение ставки зарплаты влияет на выбор между трудом и досугом двояко. С одной стороны, повышение ставки заработной платы создает эффект замещения, увеличивая количество отработанных часов, альтернативную стоимость труда, стимулируя таким образом замену отдыха на труд. С другой — повышение ставки заработной платы создает эффект дохода, сокращая количество отработанных часов. Повышение реальных доходов работников стимулирует потребление ими "нормальных товаров", каковым является и отдых. Следовательно, сам по себе эффект дохода от повышения заработной платы выразится в сокращении количества труда, предлагаемого работниками. Необходимо отметить еще одну особенность индивидуального предложения на рынке труда. При падении реальной зарплаты, для 316
того чтобы обеспечить прежний уровень потребления жизненных благ, домохозяйствам приходится увеличивать предложение труда. На работу идут женщины, дети, многие работники стараются работать в нескольких местах, на 1,5 ставки и т.д. Это явление можно назвать эффектом низкого дохода. Если ставка заработной платы низка, то сильнее эффект замещения досуга на труд, т.е. с ростом заработной платы увеличивается предложение рабочей силы. Однако по мере увеличения заработной платы начинает действовать эффект дохода и работники все более предпочитают досуг труду. В случае, когда эффект изменения дохода точно компенсирует эффект замещения, предложение труда становится совершенно неэластичным, т.е. изменение ставки заработной платы не влияет на объем предложения труда. При понижении дохода домохозяйств ниже ранее достигнутого уровня потребления происходит замещение свободного времени на труд. Кривая предложения труда отдельным индивидом изображена на рис. 16.2, из которого видно, что от точки А до точки В преобладает эффект замещения, от точки В до точки С эффект дохода и эффект замещения взаимоуравновешиваются, от точки С до точки D преобладает эффект дохода, а от точки А до точки Е — эффект низкого дохода, выражающийся в замещении досуга на труд при падающей ставке заработной платы. Несмотря на то что кривая предложения индивидом своего труда может изгибаться, в целом же кривая предложения любого вида труда, по крайней мере с определенного уровня заработной платы, имеет тенденцию к возрастанию на всем промежутке выполнения задания. Отдельный работник может реагировать на повышение заработной платы сокращением количества отрабатываемых часов. Однако на рынке это сокращение может быть более чем компенсировано появлением новых работников из других отраслей. В результате можно сделать вывод: для каждого рынка конкретного вида труда с учетом времени и места кривая предложения труда постоянно возрастает, несмотря на изгиб кривой индивидуального предложения труда. Определение ставки заработной платы и обще- PL Д... Эффект дохода С\ Эффект дохода =• эффекту замещения ВI го уровня занятости на совершенно конкурентном рынке труда - это вопрос анализа спроса и предложения (рис. 16.3). Вначале отметим, что кривая спроса на рабочую силу отдельного работника может иметь несколько точек пересечения с кри- д/ Эффект замещения Эффект низкого дохода вой ее предложения, зна- ~ ie. 0 ~ ,т,*™ „,„ ~ч»Л™ „Л™ ;„„™ Рис. 16.2. Кривая предложения труда чит, для отдельного инди- г \, rj „„' w^w^ „™ТЛ ЛГ™ отдельным работником вида может существовать ^ 317
Р, дол./ч щ W, Wx 0,тыс. Р и с. 16.3. Возможные равновесные ставки заработной платы для отдельного работника несколько равновесных ставок заработной платы и равновесных объемов используемого труда. Из рис. 16.3 видно, что в рамках индивидуального предложения труда существует несколько равновесных ставок заработной платы. Так, например, в пределах области реализации эффекта низкого дохода это может быть ставка W\, эффекта замещения - W2, эффекта дохода - 1Уз. Однако для спроса и предложения рабочей силы на рынке в целом такие отступления от закона предложения не характерны, а для совершенно конкурентного рынка труда поведение кривых спроса и предложения подчинено действию законов спроса и предложения. Рассмотрим процесс Р, дол./ч установления равновесной ставки заработной платы на графике. При условии, когда продавцы и покупатели рабочей силы являются "прайс-тайкерами", рыночная кривая предложения, например водителей, возрастает, а рыночная кривая спроса определяется кривыми спроса отдельных фирм (рис. 16.4). Из рис. 16.4 видно, что равновесие на рынке водителей наступает при ставке зарплаты 7 дол./ч и 200 000 занятых. При снижении ставки зарплаты ниже равновесной, равной 7 дол./ч, будет наблюдаться отток рабочей силы с рынка водителей и их дефицит. Для того чтобы в фирмах выполнялся необходимый объем работ, им придется предлагать дополнительную плату за выполнение обязанностей водителей работникам других специальностей или привлекать более высокой заработной платой рабочих из других регионов. Таким образом ставка зарплаты водителей поднимется до равновесного уровня. При повышении ставки 100 200 300 Равновесная ставка заработной платы, дол./ч Р и с. 16.4. Равновесные зарплата и объем труда на конкурентном рынке тыс. 318
зарплаты сверх равновесной на данном рынке труда образуется избыток рабочей силы. В таких условиях часть водителей согласится на работу по пониженным ставкам зарплаты, другие уйдут с этого рынка. Ставка зарплаты опустится до равновесной. Следует заметить, что все точки на кривой предложения труда, находящиеся выше равновесной ставки зарплаты, будут сопряжены с избытком рабочей силы на рассматриваемом рынке труда, а находящиеся ниже этой точки — с дефицитом рабочей силы. На совершенно конкурентных рынках труда равновесная ставка заработной платы равна предельной доходности ресурса W=MRP и одинакова для всех фирм, входящих в отрасль. Каким бы ни было количество занятых рабочих, ставка заработной платы остается неизменной. Предложение труда абсолютно эластично. В этом случае фирма, максимизирующая прибыль, будет нанимать работников до тех пор, пока предельный доход от ресурса не станет равным его предельным издержкам, в частности труда: MRP =MRC. Мы рассмотрели условия функционирования одного отдельно взятого рынка труда. Однако в реальной действительности в рамках общенационального рынка функционирует множество рынков труда по профессиям, регионам и т.д. Они взаимодействуют друг с другом и взаимовлияют друг на друга. Предложение труда в любой профессии более эластично в долгосрочном периоде, чем в краткосрочном, поскольку различия в заработной плате на различных рынках труда влияют на выбор специальности, а подготовка по ней или переобучение требуют времени (рис. 16.5). Рассмотрим два взаимосвязанных рынка труда: машинисток (рис. 16.5, а) и операторов текстовых процессоров (рис. 16.5, б). Допустим, что в связи с широкой заменой пишущих машинок на процессоры спрос на операторов возрос и сдвинулся вправо (кривая D2), в то время как спрос на машинисток уменьшился и сдвинулся влево (кри- S Краткосрочное предложение S' Долгосрочное предложение 1 2 3 4 5 6 7 I, чел.-ч/г 8 Краткосрочное предложение Е, у Долго- срочное предложение 4 5 6 7 L, чел.-ч/г Р и с. 16.5. Относительная величина зарплаты и сдвиг спроса в кратко- и долгосрочном периоде 319
вая di). Ставки заработной платы операторов поднялись от W\ до W-2, поскольку ощущается их нехватка и рынок движется к новому равновесию в точке £•>. Ставки же заработной платы машинисток упали из-за их переизбытка, и они согласны работать и за меньшую зарплату. Однако в перспективе (в долгосрочном периоде) кривая предложения как для машинисток, так и для операторов станет более эластичной. Здесь можно предположить, что долгосрочные кривые предложения на обоих рынках совершенно эластичны и одинаковы. Очевидно, что разница между заработной платой машинистки и оператора в перспективе исчезнет. Как только она начнет выравниваться, оба рынка будут двигаться к долгосрочному равновесию в точках £з и ез. Это объясняется тем, что в долгосрочном периоде с рынка ушли излишние машинистки (переучившись, нашли другую работу, уехали в другие регионы, вышли на пенсию и т.д.), а рынок операторов перенасытился (привлеченные более высокой зарплатой люди стали активно осваивать эту профессию) и в конечном итоге относительно равные издержки по подготовке к той и другой профессии обусловили и равную зарплату машинисток и операторов. Взаимодействие этих двух рынков создало в долгосрочном периоде оптимальную структуру совокупной рабочей силы, уменьшив в ее составе количество машинисток и увеличив количество операторов, при уровне зарплаты, пропорциональной затратам на освоение профессии. Необходимо учесть, что каждая единица ресурса получает "вознаграждение", совпадающее с вкладом этой единицы в доход фирмы. Предположение о том, что ресурсы получают вознаграждение сообразно их предельной производительности, известно как теория предельной производительности распределения. Так, например, если прополка свеклы в условиях совершенно конкурентной экономики увеличила количество продукции на 1000 кг, а продается она по 0,1 дол. за 1 кг, то дневная равновесная ставка заработной платы должна быть 100 дол. Как видим, вознаграждение, которое получает владелец ресурса, равно стоимости предельного продукта. Теория предельной производительности распределения является позитивной экономической теорией. Согласно принципу предельной производительности вознаграждение каждого рабочего точно равно его вкладу в процесс производства. Если рабочий или владелец другого ресурса скроет единицу производственного ресурса от рынка, он потерпит убытки, равные стоимости ресурса, потерянного для экономики в целом. Нормативная версия теории предельной производительности распределения выражается старой истиной: "от каждого - по способностям, каждому - по труду". Рынок труда в условиях монопсонии и двусторонней монополии. Ранее мы рассматривали в основном теоретические основы функционирования рынка в условиях совершенной конкуренции. Однако в реальной действительности для развития рыночной экономики характерной чертой является не совершенная конкуренция, а моноп- сония и монополия, это касается и рынков труда. 320
На рынках труда чаще всего складывается такая ситуация, когда один или несколько нанимателей доминируют на рынке конкретной профессии, специальности или на рынке, по-особому расположенном. Предприниматель здесь не может нанять на постоянную работу неограниченное число работников. Кривая предложения труда, с которой сталкивается предприниматель, уже не горизонтальна, как на совершенно конкурентном рынке труда, где устанавливается единая цена на сопоставимые ресурсы труда, а имеет определенный положительный наклон. Наниматель сам выбирает одну из набора комбинаций "количество - цена", находящихся на кривой предложения труда. Этот рынок мы можем характеризовать как монопсонический, поскольку термин "монопсония" принято, хоть это и не очень точно, применять ко всем рынкам, где покупатели устанавливают цену. Для начала рассмотрим самый простой случай, когда наниматели платят одинаковую заработную плату всем рабочим, выполняющим одну и ту же работу. Допустим, что для привлечения новых работников предпринимателю надо платить более высокую зарплату, он не может оставлять зарплату уже работающим у него на прежнем, более низком уровне. Особенности определения ставки заработной платы в условиях монопсонии представлены на рис. 16.6. Здесь показаны кривые предложения и предельных затрат ресурса, с которыми столкнулся предполагаемый монопсонист - покупатель рабочей силы. Кривая предложения показывает, что никто не будет работать, например, водителем при ставке 3 дол./ч и менее. Выше этого уровня каждые дополнительные 0,02 дол. будут привлекать одного работника. При найме 150 водителей с зарплатой 6 дол. общие расходы фирмы на оплату рабочей силы составят 900 дол. Как же изменятся общие затраты фирмы, если ей понадобится нанять еще одного водителя? Согласно кривой предложения для найма 151 водителя необходимо поднять ставку заработной платы до W, дол./ч 6,02 дол. Однако такая зарплата должна быть выплачена всем водителям. Общие расходы фирмы на труд 151 водителя составят 909,02 дол./ч (151 • 6,02 - 909,02). Привлечение одного работника повысило общие почасовые затраты фирмы на труд с 900 до 909,02 дол. Следовательно, предельные затраты ресурса равны 909,02 - 900 - 9,02 дол. В условиях монопсонии они превышают цену ресурса, т.е. кривая предельных затрат ресурса на всем своем протяжении проходит выше кривой предложения. i 10 8 6 4 3 2 "9,02 * ~ в * ~ 0 jf 0 S 0 S 0 S 0 S 1 1 . MRCL 0 0 Г у i 1 1 J ► 100151200 300 400 а Р и с. 16.6. Соотношение предельных затрат и предложения ресурса 11 Зак. 1635 321
Как же теперь установить равновесную заработную плату и равновесную занятость на моноп- соническом рынке труда? Вспомним, что спрос на ресурс определяется его предельной доходностью. Если на кривую предложения и предельных затрат на монопсоиическом рынке труда наложить кривую предельной доходности ресурса, определяющую параметры спроса на него, то получим рис. 16.7. Следуя общему правилу, по которому прибыль максимизируется при таком количестве труда, для которого предельные издержки ресурса равны его предельной доходности, монопсо- нист наймет 150 водителей при почасовой ставке зарплаты 6 дол. Максимизирующее прибыль количество труда находится в точке пересечения кривой предельной доходности ресурса с кривой предельных затрат ресурса (точка А). Равновесная ставка заработной платы определяется на кривой предложения прямо под пересечением кривых предельной доходности и предельных затрат ресурса (точка В). Из сказанного вытекает, что, когда рынок труда находится в состоянии монопсонического равновесия, ставки заработной платы ниже, чем предельные затраты ресурса и его предельная доходность. Необходимо иметь в виду, что на предложение труда и требования по его оплате влияют и характеристики труда, непосредственно не связанные с его оплатой. К ним можно отнести безопасность, престиж и комфортность труда, а также возможность продвижения по службе. Работники могут предлагать свои услуги за более низкую плату тем нанимателям, которые обеспечивают работу с более привлекательными "не- зарплатными" характеристиками. Работодателям, которым приходится нанимать людей на работы с более низкими "незарплатными" характеристиками, часто приходится выплачивать дополнительную зарплату. Так, наниматели обычно вынуждены платить за ночное время, которое лишь немногие рабочие считают привлекательным. Предложение о том, что наниматели должны платить больше, чтобы привлечь людей на работы с менее привлекательными характеристиками, действует только тогда, когда все прочие условия равны. На практике оказывается, что на многих утомительных, неприятных и даже опасных работах зарплата низка, в то время как высокооплачиваемые представители исполнительной власти работают в комфортных условиях. Однако здесь нет ничего парадоксального. Данный пример служит до- : Равновесный : объем труда\ M/SQ Равновесная Ю0150200 300 400 ~* 1° зарплата Р и с. 16.7. Определение равновесной ставки заработной платы в условиях монопсонии 322
казательством того, что комфорт на работе является "нормальным благом". С ростом доходов работники все более предпочитают данное благо. Работодатели должны учитывать это обстоятельство, предлагая определенную зарплату и более комфортные условия работы нанимаемым. Рынок побуждает работодателей приспосабливать заработную плату и условия работы к предпочтениям работников. В странах с развитой рыночной экономикой, хотя в некоторых отраслях проблемы рациональной занятости остаются, условия труда становятся все более безопасными, менее вредными для здоровья и более приятными по мере роста уровня дохода работников. Монопольным действиям работодателей на рынке труда могут противопоставляться монопольные действия наемных работников посредством объединения их в профессиональные союзы. В этом случае на рынке труда возникает двусторонняя монополия — и со стороны работодателей, и со стороны собственников рабочей силы. Экономическую роль профсоюзов на рынке труда можно интерпретировать по-разному. С одной стороны, их деятельность следует рассматривать как осуществление монопольной власти с целью повышения уровня заработной платы членам профсоюзов. С другой — их действия правомерно расценивать в контексте борьбы за профессиональную безопасность, улучшение условий труда, демократию на производстве. Один из способов выяснения сути экономической деятельности профсоюзов состоит в их анализе как организаций, максимизирующих свои доходы. Такой подход показывает монопольную силу членов профсоюза. Рассмотрим случай, когда профсоюз пытается добиться более высоких ставок зарплаты, угрожая забастовкой. На рис. 16.8 представлен ры- w; дол./ч нок труда, где равновесная ставка заработной платы W равна 8 дол./ч, а равновесный уровень занятости составляет 300 000 рабочих часов в год (проекции точки В\). Предположим, что профсоюз, угрожая забастовкой, требует установления заработной платы на уровне 10 дол./ч. В обычных конкурентных условиях кривая предложения имеет свою обычную форму с положительным наклоном. После появления угрозы забастовки кривая предложения изменяется. Горизонтальный участок ее левой части 1 показывает, что при уровне заработной платы меньше 10 дол./ч наниматели столкнутся с полным отсут- 100 200 300 400 500 Объем использования рабочей силы, тыс. ч/г Р и с. 16.8. Влияние профсоюзов на предложение рабочей силы и заработную плату 323
ствием предложения рабочей силы, зато при уровне оплаты, требуемом профсоюзом, ее предложение поднимется до 400 000 ч. При соглашении предпринимателей с требованиями профсоюза точка равновесия переместится в положение Лг, где пересекаются кривая спроса и новая кривая предложения рабочей силы. В этом случае будет использовано 250 000 рабочих часов при требуемой профсоюзом почасовой оплате. Таким образом, он добьется повышения зарплаты своим членам, но только за счет сокращения количества рабочих часов с 300 000 до 250 000 в год. В результате компромисса возникает вопрос об оптимизации требований профсоюзов. На него имеется ряд ответов, но ни один из них не является универсальным. Выявим некоторые из возможных действий профсоюзов. Во-первых, они могут быть направлены на максимизацию количества рабочих мест для своих членов. На рис. 16.7 данное условие выполнимо при зарплате 8 дол./ч. При более высокой зарплате работодатели не захотят привлекать рабочую силу в указанном объеме, а при более низкой они не смогут укомплектовать рабочие места. Однако 8 дол./ч — это та же зарплата, но она преобладает на рынке конкурирующих продавцов при отсутствии действий профсоюзных объединений. Таким образом, профсоюз, преследующий цели максимального увеличения уровня занятости, может быть политическим представителем рабочих или обеспечивать их социальными льготами, но его действия в этом случае не будут влиять на ставки заработной платы. Во-вторых, они могут быть направлены на максимизацию фонда заработной платы. Из рис. 16.7 видно, что фонд заработной платы достигает своего максимума при уровне, равном 10 дол./ч (250 • 10=2500). Однако в этом случае предложение составит 400 000 рабочих часов в год (точка Вз), а спрос удержится на уровне 250 000 ч (точка В2). В данной ситуации профсоюз может просто смириться с конкуренцией своих членов за рабочие места или, наоборот, может стремиться к тому, чтобы разделить имеющуюся работу между всеми рабочими, желающими трудиться в данной отрасли. При этом каждый рабочий сможет работать неполный рабочий день, имея не меньший, чем раньше, совокупный дневной доход. Независимо от выбранной тактики профсоюз должен предотвратить штрейкбрехерские действия рабочих — не членов профсоюза, иначе его действия не достигнут цели. В-третьих, они могут быть направлены на условия получения их членами инфрамаржинальной ренты, т.е. разницы между равновесной заработной платой и тем минимумом, на который согласен каждый отдельно взятый работник. Если, например, стотысячный работник согласен работать на каком-то производстве за 4 дол./ч, то этот работник будет получать инфрамаржинальную ренту, равную 4 дол./ч (8 дол. — 4 дол. - 4 дол.). На рис. 16.7 в нижней части кривой предложения рабочей силы наемные рабочие расценивают альтернативу приложения своих сил в других отраслях как мало привлекательную и вынуждены в силу этого работать в данной отрасли за от- 324
носительно низкую зарплату. Часть кривой, расположенной выше, отражает точку зрения рабочих, оценивающих альтернативу работы в других отраслях, фирмах как вполне положительную. Следовательно, им необходим более существенный денежный стимул, чтобы работать именно в этой отрасли. Выявление инфрамаржинальной ренты важно для оценки отношения работников к их труду и профсоюзам. Довольно типичным для работников, получающих низкие инфрамаржинальные ренты, является слабая привязанность к своей работе. Они с легкостью могут поменять место работы, не говоря уже о том, что способны вообще покинуть производство и заняться чем-нибудь другим. У работников же, получающих высокие инфрамаржинальные ренты, наблюдается довольно высокая привязанность к своей работе. Они могут работать у одного нанимателя очень долго. Потеря этой работы представляется им катастрофой. Работники с высокими ин- фрамаржинальными рентами являются наиболее верными сторонниками профессиональных союзов. Для них профсоюз выступает гарантом занятости именно на этом рабочем месте. Мы рассмотрели некоторые экономические аспекты деятельности профсоюзов в условиях рыночной экономики. Естественно, что этим сфера их интересов не ограничивается, они участвуют в социальной и политической жизни общества. На рынке труда существуют различные неконкурирующие группы определенных профессий. Особой группой являются работники неквалифицированного труда, не требующего специальной подготовки. В результате на рынке труда возникают обособленные зоны взаимодействия спроса и предложения квалифицированного и неквалифицированного труда. Таким образом, более высокий доход от предельного продукта MRP, более высокая стоимость товара рабочая сила, а также ограниченное предложение квалифицированного труда обусловливают весьма высокую равновесную зарплату Wn более низкий равновесный объем Q\. Наоборот, более низкий доход от предельного продукта труда неквалифицированного работника и затраты на его подготовку, а также более широкое предложение неквалифицированного труда при сокращении спроса на него в условиях развития НТП приводят в совокупности к тому, что равновесная зарплата будет значительно ниже Wi, а равновесный объем — выше Q2- В этом случае дифференциация зарплаты имеет объективный характер, стимулирует рост профессионального мастерства, поощряет более сложные виды трудовой деятельности, предполагает компенсацию затрат на подготовку работников более высокой квалификации. Р и с. 16.8. Различия в зарплате высоко и низкоквалифицированных работников 325
16.3. РЫНОК КАПИТАЛА И МЕХАНИЗМ ЕГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ Рынок капитала и его структура. Составной частью рынка факторов производства является рынок капитала. Капитал как фактор производства представляет собой совокупность благ, являющихся результатом прошлой трудовой деятельности, использование которых обеспечивает создание новых благ. В связи с этим на рынке факторов производства под капиталом подразумевают физический капитал, т.е. то, что принято называть производственными фондами. Производственные фонды являются капитальным благом, использование которого позволяет в будущем увеличивать поток доходов. Создание производственных фондов, или новых капитальных благ, связано с большими денежными затратами, т.е. требует значительных денежных средств. Такие денежные средства в экономической теории называют инвестиционным капиталом или инвестиционными фондами. Поэтому спрос на капитал на рынке ресурсов выступает и в форме спроса на инвестиционные фонды, необходимые для приобретения конкретного капитала в физической форме. Следовательно, под капиталом как объектом сделок на рынке капитала следует понимать не только капитальные блага, предназначенные для производства, но и инвестиционный денежный капитал, используемый для их создания. Чисто внешне спрос на инвестиционные средства выглядит как спрос на определенную сумму денег. Однако не всякая сумма денег составляет капитал. Кроме того, чтобы стать капиталом, деньги должны быть вложены в производство или кредитные учреждения, чтобы приносить доход. Не случайно поэтому при всем многообразии трактовок понятия "капитал" оно всегда ассоциируется со способностью приносить доход. Таким образом, деньги как деньги и капитал в денежной форме - это не одно и то же. Во-первых, предпринимателям требуются деньги для покупки производственных фондов (капитала в физической форме), поэтому они и предъявляют спрос на инвестиционные средства. Домашним хозяйствам также нужны деньги, но природа этого спроса иная, она не связана с предпринимательской деятельностью. Во-вторых, денежный капитал представляет собой капитал универсального характера, в котором нуждаются практически постоянно производители различных товаров и домашние хозяйства. Разные капитальные блага или формы физического капитала, использование которых может в будущем увеличить поток доходов, необходимые одним предпринимателям, не всегда нужны другим и вовсе не нужны домашним хозяйствам. Структура рынка капитала. С точки зрения структуры рынок капитала отличается неоднородностью и разнообразием объектов обмена. В зависимости от объекта купли-продажи он делится на рынок заемного капитала, т.е. кредита, и рынок ценных бумаг. Организационно рынок заемного капитала обслуживают банки, рынок ценных бумаг - фондовые биржи. 326
В зависимости от организации капитал делится на основной и оборотный. Банки, как правило, выдают краткосрочные ссуды, которые используются для пополнения оборотного капитала. Выпуск же ценных бумаг дает возможность получить деньги на длительный срок (облигации) либо в бессрочное пользование (акции). Денежные средства, полученные от размещения ценных бумаг, вкладываются, как правило, в основной капитал. По форме предъявления спроса на капитал различают: во-первых, спрос на уже созданные капитальные блага или капитальные активы (здания, сооружения, машины, оборудование и т.п.), необходимые фирме постоянно или для использования в течение определенного периода времени. В этом случае нуждающаяся фирма покупает их или берет в аренду у собственника. Аренда бывает простой, без права выкупа или с правом последующего выкупа (лизинг); во-вторых, спрос на инвестиционные фонды, обеспечивающие вложение необходимых финансовых средств в инвестиционные проекты фирмы с целью создания нужного капитала в физической форме. Инвестирование - это процесс пополнения капитальных фондов. Под инвестициями понимают увеличение объема функционирующего в экономической системе физического капитала. Важнейшей формой инвестирования являются капитальные вложения. Они представляют собой единовременные затраты на создание новых основных фондов, расширение, реконструкцию и обновление действующих с целью повышения эффективности производства. Капитальные вложения подразделяются на валовые и чистые. Валовые капитальные вложения - это общая сумма стоимости всех зданий, сооружений, машин, оборудования, созданных (проданных) в текущем году. Чистые капитальные вложения представляют собой суммарный прирост основного капитала в течение года. Их размер определяется валовым объемом чистых инвестиций без учета амортизационных отчислений. Обновление и увеличение функционирующего физического капитала для фирм и экономики в целом, с одной стороны, служит для поддержания и обновления имеющегося капитала, с другой — способствует созданию нового капитала, который является источником расширения производства и экономического роста. Поддержание и обновление имеющегося капитала осуществляется, как правило, за счет амортизационных отчислений, тогда как чистое образование капитала, включающее новые сооружения, новое производственное оборудование, чистые изменения запасов, возможно лишь за счет новых вложений (инвестиций). Спрос на инвестиционные средства с первого взгляда выглядит как спрос на определенную сумму денег. Но это не спрос на деньги как таковые. Ведь как таковые деньги не являются производительными, они не способны производить товары и услуги. Но поскольку деньги можно использовать для приобретения средств производства, с помощью которых будут произведены товары и услуги, постольку предприниматели предъявляют спрос на финансовые средства, "покупая" возможность использования денег для приобретения необходимых им средств 327
производства. Отсюда следует, что спрос на капитал является порожденным спросом, производным от спроса на товары и услуги. Ссудный капитал и его источники. В своей производственной деятельности фирмы используют различные и многообразные капитальные ресурсы. Для их пополнения и обновления, т.е. для осуществления процесса инвестирования, необходимы денежные средства. Однако, чтобы авансировать определенную сумму в тот или иной инвестиционный проект, ее надо накопить, для чего часто необходимо довольно длительное время. К тому же нередко фирмы не могут накопить необходимую сумму исключительно за счет собственных средств, что побуждает их привлекать необходимые денежные средства для осуществления инвестиций в капитальные ресурсы со стороны. Поэтому при инвестировании фирмы используют, как правило, не только собственный, но и заемный капитал. Наряду с необходимостью привлечения денежных средств для осуществления капиталовложений в производственные фонды со стороны существует возможность предоставления денег в ссуду, что обусловлено спецификой оборота и кругооборота капитала, в ходе которого образуются временно свободные деньги. Свободные деньги не могут сиюминутно использоваться собственником для получения прибыли. Это амортизационные отчисления; временно свободный оборотный капитал в связи с несовпадением времени реализации продукции и времени приобретения новых партий сырья, материалов, топлива; средства, предназначенные для выплаты заработной платы; накапливаемая, но еще не использованная для расширения производства прибыль. Кроме указанных средств источником займов могут быть денежные сбережения различных слоев населения, а также денежные средства рантье (лиц, живущих за счет процентов). Наличие необходимости и возможности предоставления временно свободных денег в ссуду определило такую категорию, как ссудный капитал. Ссудный капитал - это денежный капитал, предоставляемый его собственниками в ссуду за определенное вознаграждение. Цена, уплачиваемая собственнику капитала за пользование его денежными средствами в течение определенного периода, называется сщдным процентом. Все хозяйствующие субъекты - те, кто берет деньги в долг или предоставляет средства для займов — без учета причин, побуждающих их к таким действиям, оперируют на рынке, который экономисты называют рынком ссудного капитала. Рынок ссудного капитала - это общее название целого ряда финансовых рынков, на которых хозяйствующие субъекты исходя из различных причин и мотивов предоставляют и получают ссуды и займы. Рассмотрим механизм функционирования рынка заемных средств и проанализируем такие важнейшие его составляющие, как спрос и предложение. Спрос и предложение ссудного капитала. Спрос на инвестиционные средства, необходимые для приобретения капитала в физической 328
форме, во многом зависит от MP производительности последнего. Производительность же капитала, как и любого другого фактора производства, как известно, связана с законом убывающей отдачи, определяю- + Q щим динамику доходности его объш инвестиционных средств использования (рис. 16.9). Отрицательный наклон Рис. 16.9. Динамика спроса на инвести- кривой спроса на инвестицион- ционные средства с изменением предельные средства обусловлен сни- ной производительности капитала жением предельного продукта капитала по мере роста инвестирования в силу действия закона убывающей отдачи. Это объясняется тем, что рост масштабов капитальных вложений при прочих равных условиях (т.е. неизменных объемах использования других факторов) ведет на практике к уменьшению отдачи от них и, следовательно, к снижению предельной доходности капитала. А поскольку объемы капитальных вложений в различных отраслях производства неодинаковы, то изначально в этих отраслях складываются различные уровни доходности капитала. Однако в условиях конкуренции в силу миграции капитала из отрасли в отрасль уровень его доходности имеет тенденцию к выравниванию. Действительно, если отсутствуют достаточно серьезные барьеры для вхождения в отрасль и выхода из нее, высокий уровень дохода на капитал в одной из отраслей приведет сюда конкурентов. По мере же роста капитальных вложений в эту отрасль уровень доходности инвестиций начнет снижаться. В тех отраслях, которые капитал покинул, доходность капиталовложений начнет повышаться. Таким образом, в условиях конкуренции свободный перелив капитала ведет к выравниванию альтернативной стоимости различных проектов капитальных вложений. Рассматривая динамику изменений предельной доходности капитала в зависимости от объема инвестиций, мы исходили из существования "прочих равных условий". При изменении же "прочих равных условий" положение кривой спроса может сместиться вправо и вверх или влево и вниз. Обратимся к анализу предложения. Фирмы и домохозяйства, у которых появились временно свободные денежные средства, предлагают инвестиционные средства, причем не напрямую, а при помощи финансовых посредников (банков, инвестиционных фондов и т.п.). Предлагая инвестиционные средства, они отказываются от возможностей их альтернативного использования. Так, имея финансовые средства, они могли бы, например, открыть свое собственное дело и получать доход или купить участок земли и получать арендную плату и т.д. Отказавшись от альтернативного использования своего денежного капитала, они несут альтернативные издержки упущенных возможностей. Чем больше предлагаемая ссуда, тем выше предельные 329
МС издержки упущенных возможностей. Этим и объясняется положительный наклон кривой предложения капитала (рис. 16.10). Ссудный процент и факторы, определяющие его величину. Взаимодействие поставщиков и потребителей инвестиционных средств осуществляется через целую систему кредитно-финансовых институтов, занимающихся аккумуляцией временно свободных денежных средств и их размещением среди предпринимателей. Ссудный капитал передается функционирующим предпринимателям во временное пользование за определенную цену — ссудный процент. Количественно ссудный процент выражается через ставку этого процента за год: ►Q Объем инвестиционных средств Р и с. 16.10. Динамика предложения инвестиционных средств Ставка процента* Доход, получаемый от ссуды Ссуда 100%. Ставка процента является ценой ссудного капитала, т.е. тем количеством денег, которое надо заплатить за каждый рубль, взятый в ссуду. Ставки ссудного процента в конечном итоге определяют спрос и предложение на рынке ссудного капитала. Рыночный спрос на ссудный капитал - это сумма объемов денежных средств, на которые есть спрос у всех заемщиков при той или иной ставке ссудного процента. Рыночное предложение ссудного капитала - это сумма объемов денежных средств, предлагаемых всеми, кто дает взаймы по любой возможной ставке ссудного процента. При прочих равных условиях спрос на ссудный капитал будет тем больше, чем ниже процентная ставка г. Предложение же будет тем больше, чем выше ставка процента. В свою очередь любые изменения в спросе на заемные средства и в предложении сбережений будут влиять на ставку ссудного процента. Точка пересечения кривых спроса на ссудный капитал и его предложения определяет равновесную ставку ссудного процента, при которой объем предлагаемых л заемных средств равен объему т спроса на заемные средства Объем инвестиционных ресурсов (р£сЛ6Л1) в точке пересечения Р и с. 16.11. Равновесие на рынке (точка £), где спрос равен предло- ссудного капитала жению, происходит совпадение 330
предельной доходности капитала и предельных издержек упущенных возможностей. Рыночная ставка ссудного процента, представляя собой средний процент за пользование всеми заемными средствами, зависит от производительности капитала и временного предпочтения. Производительность (доходность) капитала - это ежегодный доход, выраженный в процентах, который получает предприниматель в результате вложения денег в тот или иной проект. Временное предпочтение обусловливается склонностью людей при прочих равных условиях отдать предпочтение какому-либо благу в настоящий момент, нежели его получению в некоем будущем. Любое общество, осуществляя инвестиции, сокращает текущее потребление в ожидании увеличить его уровень в будущем. И наоборот, откладывая инвестиционные проекты, оно увеличивает текущее потребление в ущерб будущему. Оба названных фактора - и производительность (доходность) капитала, и временное предпочтение, - взаимодействуя между собой, определяют взаимообусловленное поведение рыночной ставки ссудного процента. Так, тенденция предпочтения настоящего будущему сокращает предложение заемных средств, ограничивая тем самым размеры капиталовложений и воздействуя на ставку процента в сторону повышения. Производительность же капитала обусловливает прибыльность, которую можно обеспечить при использовании того или иного количества капитала, и соответственно величину спроса на инвестиционные средства и размер процента. Уровень ставки ссудного процента играет исключительно важную роль при принятии инвестиционных решений. Предприниматель всегда сравнивает ожидаемый уровень дохода на капитал с текущей рыночной ставкой ссудного процента и осуществляет инвестирование только в том случае, если ожидаемый уровень дохода на капитал не ниже или равен рыночной ставке ссудного процента. Следовательно, норма процента - это индикатор, которым пользуются при выборе наиболее доходного из возможных инвестиционных проектов. Наряду с рассмотренным способом обоснования эффективности инвестиционных проектов широко используется и способ дисконтирования, т.е. сопоставление будущего дохода от капитала и сегодняшних затрат на его приобретение. Известно, что создание новых капитальных ресурсов требует и времени, и значительных средств. Например, строительство нового производственного здания может занять несколько лет и для финансирования его строительства потребуются большие средства. Эти средства надо расходовать уже сегодня в расчете на будущие доходы, обусловленные использованием созданного капитала для увеличения производства. Естественно, что предприниматель будет вкладывать средства в создание нового капитала, а значит, предъявлять спрос на инвестиционные фонды, но только в том случае, если будущие доходы позволят ему полностью компенсировать все затраты, связанные с созданием и техническим содержанием нового капитала, будут обеспечивать получение нормальной прибыли, как правило, не ниже процента по 331
банковским вкладам. Поэтому предпринимателю необходимо сопоставлять, сравнивать затраты на создание капитального ресурса с той чистой отдачей, которую даст ему этот ресурс. Причем чисто механически делать такое сопоставление нельзя, так как 1 млн руб. сегодня не будет равен 1 млн руб. через год или два. Это объясняется не столько инфляционными процессами, сколько способностью денег приносить доход при соответствующем их использовании. Чтобы сопоставить будущий доход и сегодняшние затраты, необходимо определить текущую (сегодняшнюю) стоимость будущего дохода. В мировой практике подобные расчеты называют дисконтированием будущих доходов. Дисконтирование позволяет определить нынешний денежный эквивалент суммы, которая будет получена в будущем. Дисконтированная стоимость рассчитывается по формуле vy= Vt / (1 + r)\ где Vp - сегодняшняя (дисконтированная) стоимость будущего дохода; Vt - ежегодный будущий доход от капитального ресурса; г - норма банковского процента; t - количество лет. Инвестиции в капитал имеют экономический смысл только в том случае, если годовой доход от них выше, чем процент по банковским вкладам, если же он ниже, то такой инвестиционный проект неэффективен и целесообразно найти другие, более выгодные альтернативные пути использования денежных средств, например положить их в банк под процент. При рассмотрении роли ставки процента в принятии решений об инвестициях следует учитывать инфляционные процессы, а также различия между номинальной и реальной ставкой процента. Номинальная ставка - это процентная ставка, выраженная в деньгах по текущему курсу, реальная - это номинальная ставка, скорректированная на инфляцию. Она равна номинальной ставке минус уровень инфляции. Именно реальная ставка определяет инвестиционную политику. Функциональная роль ставки процента в рыночной экономике определяется не только выбором вариантов инвестирования, но и ее величиной, влияющей на объем производства, занятость и цены. Так, низкая ставка процента стимулирует дополнительные капитальные вложения или инвестиции в производство. В результате производственные возможности расширяются, увеличивается занятость, растут объемы производства, что в свою очередь приводит к изменению цен. Хотя экономисты для удобства пользуются одной процентной ставкой, фактически существует не одна, а целый ряд, которые различаются между собой по величине. Это объясняется: 1) разной степенью риска за предоставленную ссуду. Чем меньше шансов у заемщика возвратить ссуду в срок, тем большую ставку процента устанавливает кредитор как компенсацию за риск; 2) сроком, на который предоставляется ссуда. При прочих равных условиях долгосрочные ссуды предоставляются обычно под более высокую ставку процента, чем краткосрочные. Тем самым кредитор как 332
бы компенсирует потери из-за отказа от альтернативного использования своих денежных средств в течение длительного периода времени; 3) размером ссуды. При прочих равных условиях административные расходы по выдаче крупной и мелкой ссуд равны, поэтому ставка процента обычно более высокая на меньшую из двух ссуд; 4) монополизмом в банковской сфере. Отсутствие конкурентов в определенной местности позволяет банку-монополисту устанавливать более высокие ставки процента. Несмотря на то что диапазон колебаний ссудного процента довольно широк, его величина не может быть больше нормальной прибыли. Дело в том, что процент составляет часть прибыли, которую предприниматель должен уплатить заемщику за предоставленную сумму. Следовательно, величина ссудного процента не может быть больше нормальной прибыли. Нижний же предел процента не поддается точному определению. Он может упасть до уровня, близкого к нулю, но не может равняться нулю, так как в этом случае предоставление ссуды теряет смысл. В пределах верхних и нижних границ ставка ссудного процента определяется предложением ссудного капитала и спросом на него. Рынок ценных бумаг и его субъекты. Важным сегментом рынка капитала является рынок ценных бумаг, представляющий сооой совокупность экономических отношений, связанных с их выпуском и обращением. Без эффективно функционирующего рынка ценных бумаг в современных условиях невозможно нормальное инвестирование экономики. Рынок ценных бумаг с сопутствующей системой финансовых институтов - это сфера реализации отношений собственности, формирования источников экономического роста посредством аккумуляции свободных финансовых ресурсов, концентрации, а также распределения инвестиционных средств в наиболее эффективные сферы их вложения. Он является лучшим и наиболее доступным источником финансирования экономики. Рынок ценных бумаг тесно связан со всеми другими рынками. Эта связь осуществляется посредством ценных бумаг, обращающихся на рынке ценных бумаг. Так, рынок ценных бумаг связан с товарным рынком через коносаменты, товарные фьючерсы, опционы; закладные листы; с рынком недвижимости - через акции, приватизационные чеки; с денежным рынком - с помощью облигаций, векселей, опционов, депозитных сертификатов, банковских акцентов. Как и всякий другой рынок, рынок ценных бумаг характеризуется наличием спроса, предложения и уравновешивающей их цены. Спрос формируют так называемые инвесторы - организации, фирмы и частные лица, имеющие свободные денежные сбережения и готовые использовать их для покупки ценных бумаг, причем покупки таких ценных бумаг, которые способны, по их мнению, обеспечить более высокий доход, чем банковский процент. Помимо дохода инвесторы нередко преследуют и другие цели, например возможность участвовать в управлении делами той или иной компании. Предложение на рынке ценных бумаг обеспечивают акционерные общества (создаваемые и действующие) и компании, выпускаю- 333
щие акции и другие ценные бумаги с целью привлечения средств для финансирования своих программ, а также государство, мобилизующее денежные средства путем выпуска в обращение облигаций государственных займов и других видов ценных бумаг. Государство, акционерные общества и компании выступают в данном случае эмитентами, т.е. организациями, производящими эмиссию ценных бумаг. В качестве инвесторов и эмитентов на рынке ценных бумаг выступают коммерческие байки. Как инвесторы, коммерческие банки покупают государственные ценные бумаги, а также акции различных акционерных обществ, формируя таким образом свой портфель ценных бумаг. При этом интерес банков заключается часто не столько в получении в будущем дивидендов, сколько в возможности участия в качестве акционеров в управлении делами той или иной фирмы. Кроме того, может присутствовать и определенный спекулятивный интерес, когда банки рассчитывают на повышение в будущем курса купленных акций и получение прибыли в виде курсовой разницы при их продаже. Поскольку коммерческие банки в большинстве случаев сами являются акционерными обществами, они также могут выступать эмитентами на рынке ценных бумаг. Рынок ценных бумаг имеет не только покупателей и продавцов (инвесторов и эмитентов), но и посредников - финансовых брокеров и дилеров, в результате деятельности которых формируются цены на ценные бумаги, курсы акций и облигаций. Всех участников рынка ценных бумаг можно разделить на следующие основные группы: 1. Главные участники рынка ценных бумаг: государство, муниципальные органы, крупнейшие национальные и международные компании. Эти участники имеют высокий имидж, а потому выпуск и реализация ими ценных бумаг обычно не вызывает затруднений - рынок всегда готов принять их в больших количествах. Эти ценные бумаги, особенно государственные и муниципальные, не всегда обеспечивают высокие доходы, но обладают высокой степенью надежности. 2. Институциональные инвесторы, т.е. различные финансово-кредитные институты, совершающие операции с ценными бумагами: коммерческие и инвестиционные банки, страховые общества, пенсионные фонды, инвестиционные институты, компании по ценным бумагам, совместные фонды, трасты, инвестиционные фонды и компании и др. Они стремятся либо завладеть контрольным пакетом акций, либо во избежание риска потери своего капитала разместить свои денежные средства между различными компаниями. В свою очередь государство с целью обеспечения сохранности этих средств и недопущения банкротства регулирует деятельность институциональных инвесторов на рынке ценных бумаг. 3. Индивидуальные инвесторы - различные частные лица, в том числе владельцы небольших предприятий венчурного бизнеса. 4. Профессионалы - брокеры и дилеры. Они имеют доступ к информации, необходимые связи, что облегчает им возможность проведения операций с ценными бумагами. 334
В каждой стране круг участников рынка ценных бумаг, а также условия для участия в нем определяются государством. При этом государственное законодательство отражает специфику состояния экономики и цели ее развития. Ценные бумаги и их виды. Объектами сделок на рынке ценных бумаг являются ценные бумаги. Ценная бумага - это особая форма существования капитала, отличная от его товарной, производительной и денежной форм, которая может обращаться на рынке как товар и приносить доход. Суть ценной бумаги как особой формы существования капитала состоит в том, что у ее владельца сам капитал отсутствует, но имеются все права на него, которые и зафиксированы в форме ценной бумаги. Последняя позволяет отделить собственность на капитал от самого капитала. Ценная бумага - это своеобразный товар, который обращается на особом рынке - рынке ценных бумаг. Ценная бумага представляет собой денежный документ, который отражает связанные с ним имущественные права и служит источником получения регулярного или разового дохода. Первоначально все ценные бумаги существовали исключительно в физически осязаемой бумажной форме, откуда и произошло их название. Однако развитие рыночных отношений в последние десятилетия привело к появлению новой формы существования ценных бумаг - безбумажной. Многие из них стали оформляться в виде записей в книгах учета, а также на счетах, ведущихся на электронных носителях информации. Строго говоря, безбумажная ценная бумага - это уже не ценная бумага в традиционном смысле, а электронная форма учета владельцев капитала, обладающих заранее обозначенными правами и соответствующими обязательствами по отношению к пользователю этого капитала. Ценные бумаги, выступая материальной формой связи между субъектами рыночных отношений, играют значительную роль в функционировании рыночной экономики. Во-первых, ценные бумаги позволяют привлечь финансовые ресурсы предприятий и сбережения населения для организации нового, реконструкции или расширения действующего производства. Во-вторых, с помощью ценных бумаг осуществляется перераспределение денежных средств ( капитала) между отраслями и сферами экономики, предприятиями, что способствует формированию рациональной структуры производства. В-третьих, на основе механизмов акционерной собственности достигается усиление мотивации труда на предприятиях. На рынке ценных бумаг обращаются самые разнообразные ценные бумаги. Существует несколько видов их классификации: 1. Относительно получаемого дохода различают долговые, закладные и долевые ценные бумаги. Долговые — облигации, векселя; закладные — дают их владельцам право на доход с твердой фиксированной процентной ставкой и на возврат суммы долга к определенному сроку. Долевые, или инвестиционные, акции представляют непосредственно долю их держателя в реальной собственности. 335
2. По степени передвижения на рынке ценные бумаги могут быть предъявительскими, ордерными или именными. Для реализации и подтверждения прав владельца предъявительской ценной бумаги (акции, облигации на предъявителя) достаточно простого ее предъявления. Права держателей ордерной ценной бумаги (прежде всего векселя) подтверждаются как предъявлением этих бумаг, так и наличием соответствующей надписи, удостоверяющей передачу. В именную ценную бумагу вносится имя владельца, учитываемое также в соответствующей книге регистрации ценных бумаг, ведущейся эмитентом. 3. В зависимости от целей выпуска ценных бумаг, характера операций и сделок различают фондовые и коммерческие ценные оумаги. Фондовые имеют хождение на фондовых биржах. Это прежде всего акции и облигации. Коммерческие обслуживают процесс товарооборота и определенные имущественные сделки (векселя, чеки, закладные и т.д.). 4. По эмитенту ценные бумаги могут быть казначейскими, муниципальными и коммунальными, корпорационными и финансовых институтов, предпринимателей. 5. По сроку существования различают кратко-, средне-, долго- и бессрочные ценные бумаги. В мировой практике встречаются самые разнообразные виды ценных бумаг: акции, облигации, векселя, чеки, депозитные (сберегательные) сертификаты, коносаменты, фьючерсные контракты. Акция - это ценная бумага, свидетельствующая о внесении ее держателем определенной доли в акционерный капитал компании и дающая право на получение части прибыли в форме дивиденда и участие в управлении компанией. Денежная сумма, указанная на акции, называется номинальной стоимостью акции, а цена, по которой акция продается на рынке, называется курсом акции. Курс акции находится в прямой зависимости от получаемого по ней дивиденда и в обратной зависимости от нормы процентной ставки: Ак = ^-100%, где Ак - курс акции; D - дивиденд; г' - норма процентной ставки. Все акции подразделяются на два вида: простые (обычные, рядовые) и привилегированные (преференциальные). Простая (обыкновенная) акция обеспечивает ее держателю получение дохода в форме дивиденда. Размер последнего зависит от общего объема прибыли и той ее части, которая решением совета директоров направляется на выплату дивидендов. Владелец простой акции имеет также право голоса на общем собрании акционеров. Привилегированная акция не дает ее владельцу права голоса на собрании акционеров. Однако ее владелец обладает следующими привилегиями: 1) первоочередным правом на получение фиксированного дивиденда, размер которого может быть обозначен на акции; 2) первоочередным правом претендовать на имущество компании в случае ее ликвидации. 336
По характеру функционирования на рынке ценных бумаг акции подразделяются на именные акции и акции на предъявителя. Облигация - долговое обязательство на предъявителя, в соответствии с которым заемщик (государство или компания) гарантирует кредитору выплату определенной суммы по истечении определенного срока и выплату ежегодного дохода в виде фиксированного или плавающего процента. По сроку займа различают кратко- (до 3 лет), средне- (3-7 лет), долго- (7 лет и выше) и бессрочные облигации, по которым выплата процентов производится неопределенно долго. Вексель - это письменное долговое обязательство, составленное по строго установленной форме и дающее его владельцу безусловное право требовать по наступлении срока с векселедателя или иного указанного в векселе плательщика уплаты оговоренной в нем денежной суммы. Основное свойство векселя - обращаемость. При помощи передаточной надписи (индоссамента) он может циркулировать среди неограниченного круга лиц, выполняя функции наличных денег. Векселя бывают двух основных видов: простые и переводные (тратта). Простой выписывается и подписывается должником и содержит обязательство платежа кредитору (векселедержателю). Тратта представляет собой распоряжение, которое дает кредитор должнику об уплате определенной суммы третьему лицу. Чеком признается ценная бумага, содержащая письменное распоряжение владельца текущего счета банку о выплате указанной в нем суммы определенному лицу или предъявителю. Особым видом государственных ценных бумаг являются приватизационные чеки, или ваучеры, опосредующие механизм безвозмездной передачи гражданам государственной и муниципальной собственности в ходе ее приватизации. Фьючерсные контракты - разновидность ценных бумаг, скрепляющих договор о поставке оговоренного количества каких-либо ценностей к определенному сроку. Первичный и вторичный рынок ценных бумаг. После выпуска ценные бумаги попадают на так называемый первичный рынок ценных бумаг, где осуществляется их продажа (размещение) с участием дилеров и организаций-гарантов. Первичный рынок - это рынок первых и повторных эмиссий ценных бумаг, на котором осуществляется их начальное размещение среди инвесторов с целью получения финансовых ресурсов для эмитентов. Пройдя первичное размещение, ценные бумаги попадают на вторичный рынок. Вторичный рынок - это рынок, на котором обращаются ранее эмитированные на первичном рынке ценные бумаги. Вторичный рынок не приносит эмитентам новых средств. Однако, создавая механизм для немедленной перепродажи ценных бумаг, он значительно повышает их ликвидность (скорость перепродажи ценных бумаг, процесс превращения их в наличные деньги), повышая тем самым степень доверия к ним инвесторов. Вторичный рынок представлен фондовыми биржами (организованный рынок) и внебиржевым оборотом (неорганизованный, "уличный"рынок). Организованный рынок ценных бумаг - это обра- 337
щение ценных бумаг с соблюдением единых для всех участников рынка правил. На биржах обращаются ценные бумаги, включенные в биржевые списки, главным образом акции, на "уличном" рынке - все облигации и не включенные в биржевой список акции. Оборот "уличного" рынка намного превышает биржевой оборот. Так, если на биржах обращается около 15 % ценных бумаг, то на "уличном" рынке - 85 %. Тем не менее именно биржевой рынок, где сосредоточены наиболее качественные, важнейшие ценные бумаги, определяет конъюнктуру и процесс развития рынка ценных бумаг. Фондовая биржа представляет собой организованно оформленный, регулярно функционирующий рынок, на котором происходит торговля ценными бумагами, операции совершаются профессиональными участниками рынка ценных бумаг. Биржа выполняет три основные функции: 1) обеспечивает ликвидность ценных бумаг; 2) содействует определению рыночной стоимости котирующихся на ней ценных бумаг; 3) выполняет роль индикатора рыночной конъюнктуры и регулятора движения капиталов. Рыночная цена котирующихся на фондовой бирже ценных бумаг устанавливается в зависимости от соотношения спроса и предложения. Биржа выполняет также информационно-посредническую функцию. В специальных биржевых изданиях, публикуемых в соответствии с правилами котировки бумаг на биржах, даются сведения о деятельности эмитентов: их структура, финансовое положение, дивиденды и Т:Д. 16.4. РЫНОК ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ. РЕНТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Природные ресурсы и их виды. Природа располагает колоссальными и разнообразными ресурсами, которые представляют собой естественные условия жизнедеятельности человека. Природные ресурсы - это часть естественной природы, которая используется или может быть использована обществом в целях удовлетворения разнообразных потребностей людей. Обычно, говоря о природных ресурсах, используют термин "земля" в широком смысле слова. Это понятие охватывает все те производительные блага, которые используются в процессе производства, но не являются результатом труда человека. Все эти блага даны природой в определенном объеме, и человек не властен увеличить их предложение, будь то земля, водные ресурсы или полезные ископаемые. Необходимые для нормальной жизнедеятельности общества природные ресурсы можно подразделить на экологические и хозяйственные. К экологическим природным ресурсам относят те элементы природы, которые удовлетворяют потребность людей вне сферы 338
их хозяйственной деятельности (воздух, солнечный свет, вода в естественных водоемах и др.). Эти ресурсы относятся к категории так называемых "неделимых благ", т.е. благ, принадлежащих всем вместе и каждому в отдельности. К хозяйственным ресурсам, т.е. ресурсам, используемым в хозяйственной деятельности, относят природное сырье, материалы, источники энергии, воду для технологических и транспортных нужд и т.п. В зависимости от возможности вовлечения природных ресурсов в производственную деятельность их можно подразделить на: 1) потенциальные, т.е. непригодные или недоступные для использования в производственном процессе на данном отрезке времени (например, молодняк леса, сверхглубокие залежи нефти и т.д.); 2) располагаемые, т.е. возможные для использования и используемые в производственной деятельности природные ресурсы. Деление природных ресурсов на потенциальные и располагаемые весьма условно и относительно, так как те ресурсы, которые сегодня относятся к потенциальным, завтра могут стать доступными, т.е. располагаемыми в силу развития науки и техники. Вместе с тем не все располагаемые природные ресурсы могут использоваться в производственной деятельности, какая-то их часть может находиться в резерве. Поэтому располагаемые природные ресурсы можно подразделить на вовлеченные (экономические) и невовлеченные (резервные) в хозяйственный оборот. Граница между резервными и экономическими ресурсами также довольно условна. Одни и те же ресурсы могут быть и экономическими и резервными одновременно (например, лесосеки деловой древесины). Используемые природные ресурсы подразделяются на возобновляемые и невозобновляемые. К возобновляемым природным ресурсам относят те, которые могут быть воспроизведены (например, воспроизведение лесов после вырубки), к невозобновляемым — ресурсы, которые не могут быть воспроизведены, т.е. иссякающие и не восстанавливающиеся в ходе хозяйственного оборота (например, месторождение нефти, по мере ее добычи оно иссякает и в конечном итоге вообще исчезает). Важнейшим природным ресурсом является земля, т.е. пространство, на котором осуществляется экономическая деятельность любого рода. Природа неравномерно разбросала свои ресурсы, что делает каждый конкретный участок земной поверхности более подходящим для того или иного вида хозяйственной деятельности. Например, участки, богатые полезными ископаемыми, необходимы для добывающей промышленности; какую-то часть земель используют для строительства, а какую-то - для сельскохозяйственного производства. Земля уникальна среди всех факторов производства тем, что она недвижима и что общая площадь земли, имеющейся в наличии в данной местности, фиксирована. А это значит, что предложение земли и других природных ресурсов совершенно неэластично: в хозяйственный оборот может быть вовлечено лишь столько земли, сколько ее имеется в наличии в данной местности. 339
Экономическая рента. Ограниченность природных ресурсов порождает монополию их присвоения отдельными социальными группами: государством, частными или коллективными владельцами. В условиях товарно-денежных отношений собственник природных ресурсов получает доход от владения данным фактором производства в виде экономической ренты. Экономическая рента - это доход, получаемый от использования земли и других природных ресурсов, количество которых ограничено. В количественном выражении она представляет собой разницу между прибылью, получаемой от использования фактора производства, и минимальными затратами на его использование. Собственно рента как экономическая категория означает не просто доход от использования природного ресурса, а доход от какого-либо природного ресурса, предложение которого в долгосрочном периоде строго ограничено. Именно уникальные условия предложения земли и других природных ресурсов, в частности их фиксированное количество, приводят к тому, что спрос становится единственным действенным фактором, определяющим величину ренты. Способ определения экономической ренты представлен на рис. 16.12. В связи с тем что предложение земли характеризуется абсолютной неэластичностью, графически кривая предложения земли будет представлять собой вертикальную линию. Спрос же на землю подвержен изменениям. Отсюда следует, что изменение спроса на землю в ту или иную сторону при ее неизменном предложении оказывает влияние на величину ренты. Предположим, что спрос на землю увеличился и в результате этого кривая спроса сместилась из позиции D\ в позицию D2. И как следствие - рента возрастет и достигнет уровня Дг. Однако изменение величины ренты не окажет никакого влияния на предложение земли, ибо общая площадь земель в той или иной местности фиксирована. Вместе с тем повышение ренты приведет к тому, что собственники земельных участков начнут испытывать трудности со сдачей их в аренду и в конце концов будут вынуждены предлагать земельные участки за более низкую ренту. Если же уровень ренты (в силу падения спроса на землю) опустится ниже точки Ей то из-за неизменного объема предложения усилившаяся конкуренция между арендаторами поднимет величину ренты. Следова- п тельно, рента имеет тенденцию коле- 2 баться под влиянием спроса вокруг точки равновесия Е\. Следует иметь в виду, что спрос q на землю (для сельскохозяйствен- ' ных целей), как и спрос на другие "7! ' * факторы производства, является Количество земли -г г г Л производным спросом. Это означа- Р и с. 16.12. Экономическая рента ет, что если спрос на какие-то сельс- 340
кохозяйственные продукты снизится, то и производный спрос на землю для выращивания этих продуктов уменьшится. В результате этого, как мы уже установили, произойдет снижение уровня ренты. Существование экономической ренты, как было установлено, обусловлено ограниченностью предложения земли и других природных ресурсов. Однако нет никаких причин связывать существование рентных отношений только с землей и другими природными ресурсами. В принципе, эти отношения присущи всем ресурсам, которые представляются незаменимыми в краткосрочном периоде (или которые нельзя быстро докупить на рынке в требуемом количестве). Допустим, что при неизменных условиях предложения, в силу тех или иных причин увеличился спрос на продукцию данной отрасли. Естественно, что в краткосрочном периоде фирмы отрасли смогут увеличить использование лишь тех ресурсов, которыми можно очень быстро маневрировать. Можно, например, достаточно быстро найти дополнительные кадры неквалифицированных рабочих, определенные виды сырья и материалов и т.д. Иначе будет обстоять дело с элементами основного капитала, земельными участками, квалифицированными кадрами и т.д. Увеличить использование этих ресурсов в краткосрочном периоде при всем своем желании фирмы не смогут. Им необходимо определенное время, чтобы найти необходмое оборудование, купить его, установить и подготовить к использованию. Поэтому первоначально им придется обходиться тем количеством необходимых ресурсов, которыми они уже располагают. Естественно, что в условиях роста спроса на продукцию и соответствующего повышения цен на нее (по крайней мере на первых порах) увеличения использования данных факторов производства не произойдет. Однако доходы фирм возрастут, и этот рост будет целиком зависеть от цены на продукцию, т.е. будет носить рентный характер. А поскольку этот так называемый сверхдоход носит временный характер, в экономической литературе он получил название "квазирента". Квазирента - это по сути сверхприбыль, излишек над нормальной прибылью, который обусловлен более или менее продолжительной ограниченностью использования каких-либо факторов производства в условиях роста спроса и соответствующего повышения цен на продукцию. Однако если взять более длительный временной отрезок, то факторов и ресурсов, которыми нельзя гибко маневрировать, будет оставаться все меньше. Поэтому квазирента постепенно исчезает по мере увеличения предложения и снижения цен. Наглядный пример возникновения и исчезновения квазиренты - события, связанные с "нефтяным шоком" в 70-е гг. XX столетия. Увеличение спроса на нефть и образование нефтяного картеля взвинтили на нее цены, поскольку сырье крайне труднозамещаемо в краткосрочном периоде. Квазирентные доходы нефтяных шейхов резко возросли. Однако в долгосрочном периоде (за 5 — 8 лет) механизм рыночного приспособления, вызвав к жизни перелив ресурсов, вложения средств в энергосбережения и т.д., вернул цену нефти к ее нормальному уровню и привел к исчезновению квазиренты. 341
Таким образом, квазирентный доход факторов регулируется сиюминутной ценой, но его наличие вызывает соответствующее перемещение ресурсов. Это перемещение в свою очередь изменяет условия предложения и восстанавливает нормальную цену, выравнивая доходы факторов производства и "вымывая" квазиренту. Дифференциальная рента. Рассматривая происхождение экономической ренты, мы не принимали в расчет качественные характеристики земельных участков. В действительности же земельные участки существенно различаются и по плодородию почвы, и по климатическим условиям (температура воздуха, количество осадков и др.). Эти природно-климатические различия обусловливают разную степень продуктивности земельных участков: при тех же затратах капитала на лучших землях получают большую массу сельскохозяйственной продукции. И, как следствие этого, — различия в затратах на единицу сельскохозяйственной продукции, носящие относительно устойчивый характер. А так как рыночные цены сельскохозяйственной продукции определяются условиями производства на худших землях, то хозяйства с более благоприятными почвенно-климатическими условиями наряду с нормальной получают и дополнительную, или избыточную, прибыль, которую принято называть дифференциальной рентой. Специфика ценообразования на сельскохозяйственную продукцию обусловлена тем, что земля — ресурс ограниченный. Именно в силу ее ограниченности общественный спрос на сельскохозяйственные продукты не может быть удовлетворен только за счет продуктов, получаемых с лучших и средних по почвенно-климатическим свойствам земельных участков. В сельскохозяйственный оборот необходимо вовлекать и худшие земельные участки. Это возможно только в том случае, если предприниматели, использующие худшие по почвенно-климатическим условиям земельные участки, не только возместят свои затраты, но и получат нормальную прибыль. А для этого необходимо, чтобы издержки производства сельскохозяйственных продуктов, произведенных на худших землях, определяли рыночные цены. Если бы рыночные цены сельскохозяйственной продукции определялись издержками производства на средних по почвенно-климатическим свойствам землях, то худшие земли не обрабатывались бы, ибо приложение капитала к таким землям не обеспечивало бы получения нормальной прибыли. Это привело бы к выпаданию из сельскохозяйственного оборота значительной части земель, а в конечном счете — к резкому сокращению производства продуктов сельского хозяйства. Однако этого не происходит в силу того, что рост общественных потребностей в результате увеличения численности населения и развития промышленности неизбежно изменяет соотношение спроса и предложения на сельскохозяйственную продукцию в пользу спроса. Это в свою очередь вызывает повышение рыночных цен до такого уровня, при котором приложение капитала и к худшим участкам земли обеспечит предпринимателям получение нормальной прибыли. Только потому, что невозможно удовлетворить спрос общества на продукцию сельского хозяйства за счет продукции, получаемой со средних и лучших по почвен- 342
но-климатическим свойствам земель, рыночная цена этой продукции регулируется условиями производства на худших землях. В то же время индивидуальные затраты на производство единицы сельскохозяйственной продукции у предпринимателей, ведущих хозяйство на лучших и средних землях, будут ниже, чем у предпринимателей, хозяйствующих на худших землях. Дело в том, что при равновеликих затратах капитала и прочих равных условиях (одинаковый уровень техники, агротехника, организация производства) урожай на средних и лучших земельных участках выше урожая на равновеликих земельных участках худшего качества. В результате образуется избыточная, или добавочная, прибыль, количественная величина которой равна разнице между рыночной ценой сельскохозяйственных продуктов и индивидуальными средними издержками их производства на средних и лучших землях. Эта избыточная прибыль, или излишек над нормальной прибылью, обусловленный качественными различиями земель, присваивается земельными собственниками. Однако в случае, если хозяйствующий субъект ведет хозяйство на земле, арендуемой у собственника, эта избыточная прибыль трансформируется в дифференциальную земельную ренту и присваивается собственником земли через посредство арендной платы. Когда же хозяйствующий на земле субъект и собственник персонифицированы в одном лице, то избыточную прибыль собственник лучших и средних земель присваивает в форме экономической ренты. Дело в том, что отношения владения и распоряжения, на основе которых реализуются отношения присвоения, оказываются в данном случае персонифицированными в одном и том же лице - собственнике-товаропроизводителе. Поэтому для товаропроизводителя присваиваемая им экономическая рента является одной из составных частей получаемой прибыли. Дифференциальная земельная рента - это дополнительный доход, присваиваемый земельными собственниками, который получен вследствие использования земли, предложение которой неэластично и разные участки которой отличаются друг от друга плодородием почвы. Земельные участки различаются и по местоположению по отношению к рынку сбыта сельскохозяйственной продукции. Поскольку затраты по доставке продукции к рынкам сбыта входят в издержки производства, субъекты, хозяйствующие на земельных участках, расположенных ближе к рынку, будут иметь более низкие средние издержки, чем субъекты, хозяйствующие на отдаленных землях. Издержки производства последних в силу ограниченности земли определяют рыночные цены сельскохозяйственной продукции. Вследствие этого субъекты, ведущие хозяйство на землях, расположенных ближе к рынку, будут иметь добавочную прибыль, которая трансформируется в дифференциальную ренту по местоположению. Различают два вида дифференциальной ренты. Дополнительный доход, обусловленный различиями в естественном плодородии почвы и местоположении земельных участков по отношению к рынку, 343
называют дифференциальной рентой /, а дополнительный доход, связанный с интенсивным ведением хозяйства и неодинаковой отдачей добавочных вложений капитала, - дифференциальной рентой II. Дифференциальная рента II в отличие от дифференциальной ренты I связана не с естественным плодородием почвы, а с повышением ее искусственного, экономического плодородия, которое достигается путем интенсивного ведения хозяйства. Последнее предполагает дополнительные вложения капитала в один и тот же земельный участок (применение удобрений, новых машин, ирригацию или мелиорацию почвы и т.п.). Условием же образования дифференциальной ренты II служит различная производительность дополнительных вложений капитала в землю, обусловленная как естественным плодородием земельных участков, так и неодинаковым уровнем интенсификации сельскохозяйственного производства. А так как дополнительные вложения капитала имеют различную производительность, то более производительные вложения окупятся большим количеством продукции, чем аналогичные вложения на худших земельных участках, регулирующих рыночные цены. Поэтому более производительные дополнительные вложения капитала принесут добавочную прибыль, которая, попадая затем в руки земельных собственников, превращается в дифференциальную ренту II. Следует отметить, что добавочная прибыль сможет возникать не только при повышающейся, но и при убывающей производительности последующих вложений капитала. Дело в том, что в любом случае, если только продукция от дополнительных вложений капитала в одни земельные участки превышает продукцию, полученную от одинаковых, но менее производительных затрат капитала на худших земельных участках, возникает добавочная прибыль. Обусловлено это тем, что рыночные цены определяются наименее производительными затратами капитала на худших земельных участках, необходимыми для удовлетворения общественного спроса. Поэтому все более производительные затраты капитала приносят добавочную прибыль, являющуюся основой дифференциальной ренты II. Добавочная прибыль, возникающая в результате интенсификации сельскохозяйственного производства, присваивается до окончания срока аренды арендатором. Когда срок аренды истечет, землевладелец учтет доход от добавочного вложения капитала и при заключении нового договора об аренде с этим или другим арендатором повысит арендную плату на величину добавочной прибыли. И с этого момента он начнет ее присваивать в форме дифференциальной ренты II. Дифференциальная рента имеет место не только в сельскохозяйственном производстве. Она возможна в добывающей промышленности, а также на участках земли, сдаваемых землевладельцами для постройки жилых домов, различного рода предприятий и учреждений. Она образуется здесь по тем же причинам, что и в земледелии. Так, в добывающей промышленности такими причинами являются местоположение земельных участков и глубина залегания полезных ископаемых, содержание полезного вещества в руде. Для участков, 344
сдаваемых под строительство, такой причиной является их местоположение в зависимости от удаленности от центра города и т.п. Абсолютная рента. Анализ дифференциальной ренты показал, что худшие по почвенно-климатическим характеристикам земли не приносят их собственникам дифференциальной ренты. Поскольку земля находится в частной собственности, землевладелец не отдаст арендатору в бесплатное пользование и худшую землю, а потребует за нее определенную плату. Вполне понятно, что арендатор не сможет уступить землевладельцу часть своей нормальной прибыли в форме арендной платы. Иначе какой резон вкладывать свой капитал в сельскохозяйственное производство и не получать на него нормальную прибыль? Вместе с тем, не уплатив определенную плату собственнику, он не может использовать его землю. Отсюда следует, что и арендаторы худших земельных участков должны получать добавочную прибыль, чтобы иметь возможность платить арендную плату и присваивать нормальную прибыль. И они получают эту добавочную прибыль по причине ограниченности земли в виде экономической ренты, которую затем присваивают земельные собственники в форме земельной ренты. Этот вид ренты К.Маркс назвал абсолютной, всецело связывая ее существование с монополией частной собственности на землю, и ратовал за национализацию земли. Он полагал, что с ликвидацией частной собственности на землю должны исчезнуть и рентные платежи, которые он рассматривал как дань, которой облагают общество земельные собственники за пользование землей. Действительно, земельная рента означает платность важнейшего фактора производства — земли. Но так ли уж плоха эта платность для общества? С точки зрения эффективности хозяйствования платность земли имеет положительный характер. С одной стороны, плата за землю побуждает хозяйствующих субъектов оптимизировать свои потребности в земельных площадях и отказываться от их излишков. С другой — она заставляет их более эффективно хозяйствовать, поскольку выплата ренты непосредственно снижает получаемую ими прибыль. С позиций социальной справедливости рентные платежи также благоприятны. Так как далеко не все члены общества в равной мере используют природные ресурсы и землю, то с целью устранения этого "неравенства" все хозяйствующие субъекты, независимо от вида и формы собственности пользующиеся государственной землей, обязаны платить за нее государству. Тем самым остальным членам общества будет обеспечиваться право на доход от земли, который консолидируется в государственном бюджете и используется на решение общественных проблем Арендная плата. Цена земли. Земельная рента как экономическая форма реализации собственности на землю есть плата за право приложения капитала к земле. Ее конкретной формой проявления служит арендная плата, представляющая собой сумму денег, уплачиваемую арендатором собственнику земли. Хотя арендная плата и является формой, в которой земельная рента существует на повер- 345
хности явлений, их нельзя отождествлять. Поскольку арендная плата — это то, что земельный собственник практически получает за сданную в аренду землю, она, как правило, выше земельной ренты. Арендная плата может совпадать с земельной рентой только тогда, когда в аренду сдается участок земли, на котором отсутствуют хозяйственные постройки или какие-либо другие сооружения. При их наличии арендная плата включает: а) земельную ренту; б) процент на капитал, вложенный в землю; в) амортизацию этого капитала. Земля, как известно, является продуктом природы. Однако в силу того, что земля приносит ее собственнику доход в виде арендной платы, в условиях товарного производства она приобретает товарную форму, т.е. покупается и продается. Так как на землю предъявляется такой же спрос, как и на другие факторы производства, в частности на труд и капитал, она имеет цену. Рассматривая земельный участок как капитальное благо, приносящее доход, можно сделать вывод о том, что цена земли зависит от двух параметров: 1) величины арендной платы, которую можно получать, приобретя данный участок в собственность; 2) ставки ссудного процента. Покупка земли как фактора производства осуществляется не ради земли как таковой, а ради того постоянного дохода в виде арендной платы, который приносит земля. Поэтому цена земли определяется величиной той арендной платы, которую она будет приносить ежегодно ее владельцу. В то же время владелец денег, собирающийся купить земельный участок, имеет альтернативный вариант прибыльного использования своих денег: он может положить их в банк и получать доход в виде процента. Отсюда цена земли равна сумме денег, которая, будучи положена в банк, принесет своему владельцу такой же доход в виде процента, какой дает земля в форме арендной платы. Таким образом, цена земли определяется по формуле Величина арендной платы Цена земли - — Ставка ссудного процента На практике цена земли зависит от ряда факторов, влияющих на спрос и предложение земельных участков. Так, например, рост цен на землю может быть вызван растущим спросом на нее для несельскохозяйственных целей. Резко возрос спрос на землю, а значит и цены на нее в условиях инфляции, когда вообще значительно повышается спрос на недвижимость. В целом динамика цен на землю в странах рыночной экономики в XX в. имела устойчивую тенденцию к росту. Обусловлено это и ростом земельной ренты, и понижением ставки ссудного процента, и повышением спроса на землю. Литература Барр Р. Политическая экономия: В 2 т. / Пер. с фр. М., 1995. Т. 2. С. 51 — 190. ДоланЭ.Дж.,ЛиндсейД. Рынок: экономическая модель. СПб., 1992. С. 241 - 289; 423 - 447. 346
Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика: В 2 т. Мм 1992. Т. 2. С. 142-189. Фишер С.,Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М., 1995. С. 271 - 342. Хайман Д. И. Современная микроэкономика: анализ и применение: В 2 т. М., 1992., Т. 2. С. 125-233. Экономика и рынок труда / А. С. Головачев, Н. С. Березина, Н. И. Бокун и др.; Под общ. ред. А. С. Головачева. Мн., 1994. С. 95 - 104; 215 - 235. ГЛАВА 17 МЕХАНИЗМ МИКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 17.1. СУЩНОСТЬ МЕХАНИЗМА МИКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Хозяйственные отношения фирмы представляют собой совокупность экономических и правовых норм поведения каждого хозяйствующего субъекта в микроэкономической системе. Другими словами, это правила экономического поведения фирмы на рынке и организация хозяйственных отношений между другими субъектами и внутри самой фирмы. Такое поведение определяется механизмом микроэкономического регулирования, который представляет собой совокупность форм организации производства, принципов распределения созданного продукта, правовых и хозяйственных методов управления. Он содержит в сеое организационные, экономические и правовые нормы, регулирующие трудовые, имущественные и социально-экономические отношения, складывающиеся как внутри фирмы, так и с другими фирмами, государством и трудовым коллективом. Формы и методы зависят от экономической системы страны, в которой фирмы функционируют, т.е. к ним могут быть использованы принципы принуждения или экономического убеждения. Исходя из этого формы организации хозяйственных отношений могут быть централизованными или децентрализованными (рис. 17.1). Государство Фирма Фирма 6 Государство w— i г Рынок L —> Фирма Р и с. 17.1. Централизованные (а) и децентрализованные (б) методы регулирования 347
В первом случае механизм микроэкономического регулирования является централизованным с административными методами регулирования, во втором — с децентрализованными. В реальной жизни механизм микроэкономического регулирования включает как административные, так и рыночные методы, т.е., с одной стороны, существует свобода предпринимательства, с другой — ограничения государства. В связи с этим механизм микроэкономического регулирования включает методы прямого и косвенного воздействия государства на микроэкономические процессы и внутрихозяйственную стратегию фирмы. В рыночной системе рынок регулирует деятельность фирм, а государство — функционирование рынка с учетом своих собственных экономических законов. Это означает минимум вмешательства государства в деятельность фирм, т.е. государство выполняет функцию целеполага- ния и вмешивается в случае значительных отклонений экономической деятельности фирм от намеченных целей. Государство осуществляет вмешательство через механизм государственного регулирования, который должен отвечать не только его интересам, но и интересам фирм. Структура механизма государственного регулирования определяется тремя уровнями хозяйственных отношений: 1) микроуровнем (низший) — отношения получают выражение в механизме внутрифирменного регулирования между работниками и структурными подразделениями, с одной стороны, и государством — с другой. На эти взаимоотношения влияют хозяйственные связи фирмы с другими фирмами по поводу приобретения сырья, материалов, основных средств производства или реализации произведенной продукции. Определяющим фактором является сопоставление издержек (затрат) и результатов хозяйственной деятельности, а принципом внутрифирменного регулирования — коммерческий расчет; 2) мезоуровнем (средний, переходный) — хозяйственные отношения, которые определяются внутри- и межотраслевой кооперацией труда. Основным способом их регулирования являются долгосрочные контракты и хозяйственные договора. На мезоуровне оформились два типа хозяйственных связей: на основе внутри- и межотраслевой кооперации, которые складываются в рамках региона. Для таких связей характерна жесткая технологическая и экономическая зависимость фирмы от партнеров по кооперации. Это проявляется в четком ритме поставок сырья и продукции фирм друг другу; в рамках одной отрасли, монополии, корпорации, ассоциации и т.д. Регулирование связей осуществляется с помощью определенного сочетания рыночных и административных методов, направленных на развитие экономической самостоятельности и ответственности фирм за выполнение своих обязательств; 3) макроуровнем (высший уровень). На этом уровне формируются хозяйственные отношения между фирмой и государством. Они регулируются с помощью системы инструментов прямого и косвенного воздействия государства на условия хозяйствования фирмы и его результаты. 348
Таким образом, через механизм микроэкономического регулирования не только осуществляется регулирование экономических отношений между государством и фирмами и внутри их, но и реализуется цель общественного производства (удовлетворение потребностей населения, рост благосостояния людей и т.д.). Однако эта цель реализуется через достижение тех целей, которые ставят перед собой отдельные фирмы, а их целями являются максимизация прибыли, улучшение качества и ассортимента продукции и т.д. Следовательно, основной функцией механизма микроэкономического регулирования является обеспечение экономических условий для достижения этих целей. 17.2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ И СТРАТЕГИЯ ФИРМЫ В экономическом поведении фирмы следует различать текущую и долгосрочную экономическую политику. Текущей политике присуща малая свобода выбора, ибо фирма ограничена заключенными ранее контрактами и другими обязательствами и принятыми решениями об инвестициях, инновациях и т.д. Поскольку производственные возможности фирмы в текущем периоде фиксированы имеющимися мощностями, оборудованием и технологией, принимаемые ею главные решения касаются сферы ценовой политики, создания и поддержания запасов сырья и материалов для обеспечения непрерывности производственного процесса. В долгосрочном периоде фирма может пересмотреть все стороны своей деятельности. Например, основное внимание она может уделить инновационной политике, принятию важных инвестиционных решений. Основу внутрифирменного регулирования в этом периоде составляет стратегия фирмы, т.е. разработка и принятие долгосрочных мер, направленных на: 1) обеспечение устойчивости доходов; 2) создание условий для эффективного функционирования фирмы. Таким образом, стратегия предприятия включает в себя все хозяйственно-экономические, административные, правовые и нравственно-психологические рычаги. Понятие "стратегия" фирмы как экономическая категория долгое время означало управление ресурсами (рабочей силой, капиталом, материальными затратами и т.д.). Идеолог стратегии Р. Паттерсон установил, что при каждом удвоении объема производства затраты на единицу продукции снижаются на 20 %. На этой основе была введена кривая опыта, использовавшаяся в основном в сфере материального производства (рис. 17.2). Она относится к разряду классических потому, что воплощает суть экономической идеологии в масштабах производства, которая в течение долгого времени играла ведущую роль при разработке стратегий. 349
8. I со 50 100 150 Объем производства Р и с. 17.2. Зависимость объема производства от затрат Кривая показывает корреляционную зависимость, свойственную физическим производственным процессам, которая до сих пор доминирует в концепциях деловой стратегии и влияет на теорию раздела рынка. Согласно теории особое значение придается увеличению доли фирмы на рынке, что позволяет наращивать объемы производства и двигаться вниз по кривой в направлении снижения производственных затрат. Именно так можно добиться более высокого уровня доходов и нормы прибыли и, следовательно, более высокой конкурентоспособности. Кроме того, существует предположение, что расширение производства с учетом накопленного опыта позволит неуклонно повышать эффективность производства. Здесь имеется в виду эффект постоянного обучения, который дополняет возможности, связанные со специализацией производства и распределением затрат капитала на большее число единиц продукции. Кривая опыта в свою очередь породила ряд моделей, основанных на крупносерийном производстве и снижении издержек производства на единицу продукции. Одна из них — матрица Бостонской консультативной группы (БКГ). Чтобы воспользоваться матрицей, нужно на одной оси зафиксировать темпы роста рынка данной фирмы, а на другой — ее долю на этом рынке. Большинство специалистов считают, что в подобных ситуациях абсолютный показатель доли рынка имеет второстепенное значение, и предпочитают использовать в качестве точки отсчета долю рынка двух или четырех самых крупных конкурентов. Таким образом, на практике применяется показатель относительности доли рынка. Реальная полезность матрицы БКГ заключается в том, что ее применение позволяет сопоставлять позиции различных фирм в составе одного портфеля. С ее помощью можно выявить лидеров рынка и установить степень сбалансированности между фирмами в разрезе четырех квадратов матрицы. Теоретически фирмы, функционирующие в оыстроразвивающихся отраслях, для расширения своих мощностей нуждаются в постоянном притоке капитала. Фирмы, функционирующие в медленно развивающихся отраслях, наоборот, должны иметь избыток денежных средств. Эта матрица применялась в основном для оценки потребностей в финансировании диверсифицированных корпораций. Она не предназначалась для выявления критериев успеха фирмы или конкурентной ситуации в различных отраслях, но ее использование помогло руководству диверсифицированных групп управлять этими сложными объединениями. 350
Таким образом, идея, заложенная в БКГ, состояла в том, что завоевание большей доли рынка позволяет рационализировать производство на основе крупносерийного выпуска продукции и тем самым достичь снижения затрат на единицу продукции, что в свою очередь ведет к повышению конкурентоспособности и рентабельности производства. Это вполне отражало ситуацию, преобладавшую до середины 70-х гг., когда давление конкуренции было меньше, чем в настоящее время. Главные проблемы организационной деятельности во время и после второй мировой войны были связаны с управлением большими массами людей, капитала и материалов. Были усовершенствованы системы материально-технического обеспечения. Проблемы оптимизации, т.е. поиска наиболее эффективных путей выполнения каких-либо работ или размещения каких-либо объектов, успешно решались с помощью методов исследования операций. После второй мировой войны весь мир испытывал нехватку товаров и высокий уровень спроса воспринимался как явление само собой разумеющееся. В такой экономической ситуации эффективное исследование управления ресурсами было главной проблемой и суть стратегии состояла в выборе вариантов увеличения объемов производства фирмы. Поэтому во многих диверсифицированных корпорациях, состоящих из фирм различных отраслей, задачи высшего руководства сводились главным образом к выбору хозяйственных объектов, в которые следовало вложить инвестиции, ибо в условиях избыточного спроса конкуренция на уровне отдельных фирм не имела большого значения. Кроме перечисленных теоретических концепций существует экономическая концепция стратегии, базирующаяся на системе соответствующих частных теорий и концепций (теории предельной полезности, производственной функции, предельных издержек, спроса и предложения и др.). Эти функции, взаимодействуя между собой, образуют теоретическую основу стратегии фирмы, в которой выделяют три ее основных вида: портфельную, деловую и функциональную. Понятие "портфель" используется, как и в бизнесе, для определения функций стратегического управления. В данном случае оно включает объединение разнообразных групп хозяйственных подразделений, принадлежащих одному и тому же владельцу. В совокупности они образуют то, что на юридическом языке называется группой компаний (корпорация, концерн, конгломерат и т.д.). Портфель может быть диверсифицированным, синергетическим и промежуточной формы и образовываться различными путями. Первый путь — новая корпоративная миссия берет свое начало с какой-нибудь вспомогательной функции, как это произошло, например, с фирмой "Пуше", выросшей из посреднической торговой в объединение: Торговый дом "Пуше", «Пуше-Автосалон "Шкода"» и салон "Филипс". Второй путь — взаимодействие потребителя и поставщика. Например, концерн "Белнефтегазпром" или авиакомпания, которая приобрела ремонтную базу для обслуживания двигателей или вошла в гостиничный бизнес. 351
Третий путь возникновения портфелей — развитие смежного бизнеса, способствующего лучшему удовлетворению запросов потребителей. Так, в консультационном бизнесе возник симбиоз разных хозяйственных объединений, каждому из которых удовлетворяет какой-либо особый аспект потребностей. Группа предпринимательских подразделений, принадлежащих одному владельцу и стратегически связанных друг с другом, представляют собой синергетический портфель. Синергизм, т.е. отношения, в рамках которых целое сильнее частей, присуще различным отраслям. Одни виды синергизма позволяют обеспечить улучшение потребительских качеств продукции, способствуя тем самым расцвету бизнеса, другие проявляются в совместном использовании производственных мощностей, сетей телекоммуникаций и НИОКР, что приводит к более эффективному использованию ресурсов и упрочению позиций в конкурентной борьбе. Противоположностью синергетического портфеля является диверсифицированный портфель, или конгломерат. Портфельная стратегия представляет собой систему мер, направленных на выбор тех или иных направлений вложения ресурсов, которые следовало бы приобрести компании или корпорации для устойчивого эффективного функционирования и дальнейшего развития. Руководство компании, в состав которой входит большое количество предпринимательских единиц, выступает как фактор их объединения и должно быть в состоянии: покупать новые фирмы; укреплять предпринимательские единицы; расставаться с нежелательными фирмами; продавать предпринимательские единицы, которыми могут лучше управлять другие; распределять ресурсы в форме капитала и затрат; обеспечивать единую стратегическую ориентацию отдельных подразделений; пользоваться преимуществами синергизма, заключающимися в более широких предпринимательских возможностях или в большей эффективности оперативного управления фирмами и т.д. По мере того как необходимость эффективной конкуренции становилась все более очевидной, центр внимания стратегического управления переместился с портфеля на уровень деловой стратегии. Деловая стратегия— это определение долгосрочных конкурентных преимуществ, которые обеспечат фирме высокую рентабельность. Она представляет собой систему мер, осуществление которых достигается путем координации действий между различными структурными подразделениями фирмы. Процесс разработки стратегии включает: определение корпоративной миссии; конкретизацию видения корпорации и постановку целей; формулировку и реализацию стратегии, направленной на их достижение. 352
В целом деловая стратегия предполагает использование совокупности способов и методов мобилизации факторов повышения доходности с учетом возможных изменений в экономике и на рынке. Функциональная стратегия — это определение направлений деятельности той или иной функциональной службы (или отдела) в рамках общей стратегии данного хозяйственного подразделения. Функциональные стратегии необходимы для соответствующего распределения ресурсов отделов и служб компании. Портфельную стратегию следует подразделять на ряд деловых стратегий, а затем — на функциональные, поскольку фактически приток ресурсов происходит обычно на функциональном уровне. Основными функциями управления являются перспективное экономическое развитие, производство, маркетинг и менеджмент. Выполнение каждой из функций поручается ряду специальных отделов, таких, как отделы информации, кадров, электронной обработки данных и т.д. Выбор стратегии фирма осуществляет с учетом своих целей, а также будущих возможностей, заложенных во внешних условиях ее функционирования. При этом, хотя каждая фирма и располагает множеством вариантов будущей стратегии, в целом правомерно выделить три типа стратегических альтернатив. 1. Ограниченный рост — наиболее легкий и наименее рискованный способ действий, обычно предпочитаемый фирмами, в основном удовлетворенными своим положением. Для стратегии ограниченного роста характерно определение целей "от достигнутого". 2. Умеренный рост — это тоже часто выбираемая альтернатива развития фирмы, она предусматривает расширение ассортимента товаров (диверсификацию) или слияние корпораций; при этом намечаемые на перспективу показатели изменяются быстрее, чем в предыдущем периоде. 3. Сокращение — "стратегия последнего средства", суть которой — в определении целей на уровне ниже достигнутого в прошлом. Вариантами реализации стратегии сокращения могут выступать полная ликвидация фирмы либо отсечение ее лишних элементов (некоторых подразделений или видов деятельности). К стратегии сокращения прибегают чаще всего при спаде экономической активности или стабильном ухудшении показателей деятельности фирмы. Выбор конкретной стратегии поведения зависит от многих обязательств, в числе которых—доля компании на рынке и прежние темпы ее роста, допустимый для фирмы уровень риска и многие другие. На практике распространено сочетание всех трех альтернатив: скажем, рост производства одних товаров и сокращение других. Анализ стратегии фирмы. Он предполагает теоретическое обоснование организации деятельности фирмы в рамках такой структуры, которая бы определила производственную ситуацию в целом. Для этого специалисты разработали основные направления анализа: 1) анализ портфеля ценных бумаг; 2) анализ логики отраслевой структуры; 3) общий анализ фирмы (предприятия). 12 Зак. 1635 353
Портфель в целом в отличие от входящих в него портфелей отдельных фирм не связан с какой-либо одной отраслью производства. Анализ следует начинать с характеристики портфеля. Он включает некоторые фирмы, основными характеристиками которых являются: 1) привлекательность отрасли с точки зрения рентабельности и возможностей развития; 2) положение данной фирмы в отрасли. Фирма может в свою очередь анализироваться с точки зрения идеологической основы, внешней и внутренней эффективности и стратегического управления. Идеологическая основа — это система представлений менеджера о состоянии бизнеса, выражающихся в достижении определенных целей, которые могут иметь конкретное воплощение в деньгах, завоевании некоторой доли рынка или потребительской оценке качества продукции. Внешняя эффективность отражает знание структуры потребностей и степень удовлетворения их компанией, которая определяется, в частности, долей компании на рынке и тенденциями ее изменения. Кроме того, под внешней эффективностью подразумевается создание новых сфер предпринимательства и способность к их организации, деловые возможности компании и ее потенциал. Внутренняя эффективность отражает состояние фирмы с точки зрения затрат, использования капитала и динамики производительности. В некоторой степени эти показатели могут быть связаны с результатами работы конкурентов. Стратегическое управление позволяет оценить эффективность разработки и реализации стратегии, осуществляемой руководством компании. Сложившаяся ситуация должна анализироваться не только в определенный период времени, но и в перспективе. Руководство должно быть способно выбрать правильный курс развития организации. Данный подход доказал свою эффективность на практике. Методы анализа могут быть усовершенствованы, а их процедуры необходимо адаптировать к конкретным ситуациям. Важно иметь целостное представление, чтобы не отвлекаться на мелкие проблемы. 17.3. МЕНЕДЖМЕНТ В СИСТЕМЕ МИКРОРЕГУЛИРОВАНИЯ Менеджмент является составной частью стратегии фирмы и представляет собой совокупность принципов, методов, направленных на повышение эффективности производства и максимизацию прибыли. Основу менеджмента составляют поиск оптимальных решений и разработка эффективных методов их реализации. При этом правильное и вовремя принятое решение является определяющим фактором возникновения фирмы в конкурентной борьбе. 354
Начало развитию менеджмента положила компания "Стандарт ойл". Ее владелец Д.Рокфеллер под влиянием обострившейся конкуренции вынужден был отказаться от авторитарного стиля управления, образовать центральные органы управления и обращаться за советами к специалистам по финансам, маркетингу и т.д., т.е. компания стала опираться на группу сильных администраторов и экспертов, без согласия которых управленческие решения не принимались. Основная цель менеджмента — получение высокой прибыли, выигрыша на рынке (следует иметь в виду, что такой выигрыш зависит не только от эффективной работы производства, но и от маркетинговой деятельности), конкретизируемой в промежуточных, частных целях (задачах), которые определяют виды, функции и формы менеджмента. Кроме того, менеджмент имеет специфические особенности и цели национальных производств, формируя на этой основе свой тип менеджмента (американский, японский и др.). Наиболее эффективной является система принятия решений, используемая в японских фирмах. В их основе лежит система "ринги" (получение согласия на решение путем опроса без созыва совета заседания). Управляющий (менеджер), от которого исходит инициатива, составляет специальный документ "рингисё". В нем описывается проблема и предлагается система ее решения. Данный документ передается в те подразделения, деятельность которых связана с выдвинутой проблемой. Каждый из руководителей, ознакомившись с "рингисё", излагает свои замечания или несогласие с предложенным решением. После того как все заинтересованные руководители ознакомятся с "рингисё", документ передается на более высокий уровень управления, в том числе и президенту компании, который одобряет документ и возвращает его к первоначальному составителю уже в качестве директивы. В системе "ринги" решения фактически принимаются управляющими того уровня, где составляются "рингисё", т.е. прерогатива власти остается на среднем уровне управления в рамках должностных прав и ответственности. Основными принципами менеджмента являются: наличие четкой стратегии фирмы и свобода поиска ее реализации; интеграция личных интересов работников и целей фирмы; создание определенной системы поиска и реализации новых творческих идей; формирование системы мотивации труда, основанной на удовлетворенности трудом, соответствии личных интересов коллективным, престижности труда, продвижении по "двойной" лестнице — административной и профессиональной, материальной заинтересованности. Менеджмент в отличие от традиционной системы управления имеет движущуюся цель, непредсказуемые, рисковые условия деятельности. Ему менее всего подходит сложившаяся у нас система линейно-функционального управления, характеризующаяся медленным принятием решений (ситуация меняется быстрее, чем принима- 355
ется решение) и возможностью влияния на окончательное решение функциональных служб (отделов) в пределах своих собственных интересов. Современному менеджменту присущи децентрализованное управление и создание дивизионной ячеечной системы. Децентрализованное управление следует за ячеечной структурой производства, которая представляет собой сосредоточение в одном помещении производства и выпуска товаров на рынок. Такое структурное решение увеличивает гибкость производства, возможность быстрой перестройки в соответствии со спросом на продукцию и выпуск ее небольшими партиями. Управление ячеечной структурой производства осуществляется управленческими бригадами, командами. Команды формируются не из одно-, а из многопрофильных специалистов: инженеров, служащих, специалистов по маркетингу (обычно 6—12 человек). Здесь происходит общение не на профессиональном уровне (например, инженер с инженером, бухгалтер с бухгалтером) и обмен информацией как при линейно-функциональной структуре управления, а на межпрофессиональном (например, инженер с бухгалтером и др.). Важно, что бригадные структуры управления не разрушают целостности системы. Например, в рамках американской автомобильной корпорации "Форд" созданы ячеечные управленческие бригады, которые разрабатывают и выпускают принципиально новые виды автомашин. Мировая практика менеджмента показывает, что ни одна система не может создать полный набор норм и процедур, который бы определил поведение человека во всех ситуациях. В различных национальных обществах и производствах есть свои особенности, традиции. Кроме того, менеджмент — это еще и искусство разговаривать, вести дела, мыслить и т.д. Например, рабочий производит продукцию независимо от своих взглядов, убеждений, отношений к своему Я. Другое дело менеджер: его взгляды, убеждения, интересы, философия будут материализованы в принимаемых решениях. Такие моменты, как вести разговор, заключить нужный фирме договор с поставщиком или потребителем, войти в доверие к нужным организациям, соблюсти этикет, почувствовать удобный момент, когда и к кому обратиться, нередко предопределяют успех всего дела. Основными функциями менеджмента являются: 1) постановка общей цели фирмы, которая постоянно конкретизируется и распадается на более мелкие цели, так как каждое структурное подразделение фирмы имеет свою цель, производную от цели фирмы; 2) анализ внешней среды. Поскольку фирма не может изменить условия внешней среды, необходимо искать пути адаптации к ним. К внешним факторам можно отнести: во-первых, демографические факторы, например рост численности и структура населения в отдельных регионах и странах, составляющих рынок сбыта. В частнос- 356
ти, фирмы, специализирующиеся на производстве товаров для детей, в первую очередь зависят от динамики рождаемости; фирмы, чьи изделия рассчитаны на лиц пожилого возраста, — от доли этого контингента в общей численности населения. Важно учитывать, что демографические процессы во всем мире весьма инерционны и очень слабо поддаются внешним воздействиям; во-вторых, подъемы и спады экономики. Спрос на товары любой фирмы зависит от реальных доходов населения, инвестиционной активности, правительственных расходов, возможностей получения кредита, а общий источник, формирующий все эти условия, — от ВВП и национального дохода; в-третьих, политическая стабильность. Любая фирма находится в тесной зависимости от политической стабильности, правовой защиты собственности, экономической предсказуемости и неопределенности будущего. Одно из последних свидетельств тому — условия, характерные для стран Восточной Европы на рубеже 90-х гг. Разразившийся кризис привел к тому, что практически не оказалось желающих вкладывать средства в производство на территории тех государств, в которых отсутствует политическая стабильность, разгораются национальные и иные междоусобицы, где нет ясности в том, кто принимает в стране окончательные решения по тем или иным инвестиционным проектам; в-четвертых, экономическое развитие других стран-конкурентов, например частичный уход России с международных рынков вооружений создает предпосылки для активизации деятельности многих западных фирм, специализирующихся на производстве оружия; 3) прогнозирование и планирование, которое представляет собой процесс выбора основных направлений организации производства на текущую и отдаленную перспективу. Чем крупнее фирма, чем больше вложений она делает в будущее развитие, тем настоятельнее нуждается в прогнозировании и планировании. Не может успешно развиваться, сосредоточиваясь лишь на преодолении текущих проблем и не обращаясь к долгосрочным перспективам, и малый бизнес. Планирование позволяет обосновать любые управленческие решения. Знание того, чего хочет достичь фирма, помогает снизить риск, уточнить наиболее рациональные направления действий. Такое знание позволяет обеспечить внутри фирмы единство на базе общности целей. Прогнозированием и планированием предприятия занимаются как в централизованно-плановой, так и в рыночной системе. Различие здесь в результатах, и оно вытекает прежде всего из особенностей этих систем. В экономике советского типа предвидение носило главным образом генетический характер. В результате предприятия руководствовались преувеличенными представлениями о стабильности и перспективах ее сохранения в будущем за счет государственной поддержки. Недооценивались трудности, обусловленные возможными изменениями на рынках сбыта. 357
В любых прогнозах велика неопределенность и возможность серьезных просчетов. Признавая такую неизбежность, при проведении экономических расчетов важно попытаться оценить устойчивость полученных результатов к возможным отклонениям в исходных данных. Выгоды, приносимые стратегическим планированием, многократно подтверждены. К примеру, в результате анкетного опроса 217 вице-президентов 109 крупнейших американских корпораций было установлено, что там, где управленческие решения опираются на стратегические планы, выше объем прибыли на единицу реализованной продукции или доход на капитал. Установлено также, что фирмы США, применяющие стратегическое планирование, имеют самые высокие темпы экономического роста1; 4) регулирования — выполнение мероприятий по устранению отклонений от заданного режима функционирования фирмы; 5) контрольная — предусматривает анализ своевременности и качества выполнения должностных функций работниками фирмы; 6) стимулирующая — включает разработку и использование системы материального и морального поощрения трудового коллектива за конечные результаты деятельности подразделений фирмы; 7) организация процесса производства включает формирование устойчивой согласованной деятельности структурных подразделений фирмы и трудового коллектива по эффективному использованию ресурсов с целью максимизации прибыли и других социально-экономических результатов. Свои функции менеджмент реализует через менеджеров (руководители предприятий, фирм, банков, структурных подразделений). Они планируют, управляют, контролируют деятельность своих организаций. В США, например, их численность составляет около 8 % от числа всех работающих, в финансовых и страховых компаниях — около 17 %. Различают менеджмент по объектам управления: 1) управление материально-вещественными факторами производства (продукция, оборудование и т.п.) — техническое управление; 2) управление информационной системой или базой (документы, проекты программ и т.п.) — так называемый информационный менеджмент; 3) управление человеком, личностью — управление кадрами. В каждом из названных видов менеджмента реализуются свои формы и методы управления, есть своя специфика. Например, управление техникой принимает в развитой рыночной системе форму инжиниринга (от англ. технический, прикладной). Инжиниринг обеспечивает технико-экономическое обоснование и создание новых предприятий или обслуживание действующих на коммерческой основе. Шескон MX, Альберт М.} Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., 1992. С.259. 358
Информационный менеджмент представляет собой не менее сложную и структурно разветвленную систему. Компьютерная техника обеспечивает создание не только внутрипроизводственной информационной системы, национальных и межнациональных информационных систем (центров). Система обслуживается на различных уровнях и различными способами также на коммерческих началах. К информационному менеджменту относится ноу-хау. Ноу-хау — информация технического, коммерческого, управленческого, финансового и иного характера, которая имеет коммерческую ценность. Ноу-хау может включать в себя коммерческие секреты, незапатентованные технологические процессы. Основным признаком ноу-хау является секретность этого вида информации. К ноу-хау нередко относятся новые знания в области маркетинга, менеджмента. Обычно ноу-хау со временем теряет свою коммерческую ценность и становится доступным широкому кругу лиц. Менеджмент в области человеческого фактора считается определяющим видом менеджмента в условиях непредсказуемости рынка. Основными принципами такого менеджмента являются: 1) создание равных стартовых возможностей для развития личности; 2) сочетание интересов (прежде всего творческих, поисковых) личности с интересами коллектива. Первый принцип не следует понимать как тождество личностей. Следует иметь в виду, что равенство и свобода — два противоречивых начала. Нельзя быть свободными, не имея права быть неравными. Свобода означает одновременно право на неравенство. Этот принцип заложен в философии современного менеджмента в области человеческого фактора. По оценке социологов и психологов, человек развивает только 3 % данных ему природой способностей, поэтому главной задачей менеджмента является снятие барьера, мешающего развитию. Для этого необходимо реализовать одновременно первый и второй принципы: сочетание целей (интересов) коллектива (общества) и личности. Наукой доказано, что личность так относится к обществу, коллективу, как коллектив относится к личности. В системе коллективного труда личность не выбирает, а следует коллективной, общей цели, общему интересу. Личная цель (интерес) может не совпадать с коллективной. Тогда возникнут противоречия. Личность можно заставить физически, экономически следовать общей цели. И все же это не оудет высшей мерой эффективности ни со стороны конечного результата труда, ни со стороны развития самой личности. Необходимость развития менеджмента в нашей экономике связана с переориентацией интересов на предпринимателя или собственника. 359
17.4 МАРКЕТИНГ В СИСТЕМЕ МИКРОРЕГУЛИРОВАНИЯ Маркетинг — комплексная система организации производства, сбыта продукции, ориентированная на исследование и прогнозирование конкретного рынка (нескольких независимых рынков). Главная задача маркетинговых служб фирмы — определить, в каком цикле находится товар на рынке и на основе этого — стратегию маркетинга. Цель маркетинга — это создание системы опережающего оперативного отражения данным производством запросов рынка. Функциями маркетинга являются: 1) комплексное изучение рынка; 2) планирование товарного ассортимента; 3) политика цен; 4) реклама и стимулирование сбыта; 5) управление сбытом и послепродажным обслуживанием. Все функции маркетинга выполняются специальной службой маркетинга на предприятии, которая может быть создана различными способами, в частности: по отдельным функциям маркетинга, если число товаров на рынке невелико и они выступают как однородные; по видам товаров, если число велико и они требуют специфических условий выпуска, сбыта, обслуживания (дублируются сбытовые отделы); по рынкам, если отдельные товары имеют значительную специфику; по территориям, если имеются существенные различия по демографическому, культурному и другим признакам потребителей. Эти функции определяют направленность маркетинговой деятельности, которая находится в прямой зависимости от масштаба производства, видов товара и рынков сбыта. В зависимости от ситуации на рынке используют различные виды маркетинга: конверсионный, маркетинговая служба должна быть направлена на формирование спроса по причине отсутствия спроса на товар независимо от его качества; стимулирующий, маркетинговая деятельность должна быть направлена на создание спроса или условий для его появления, поскольку спрос на товар слабый; развивающий, маркетинговые усилия направляются на повышение качества товара, так как существует потенциальный спрос и необходимо сделать его реальным; ремаркетинг, служит для увеличения спроса путем придания товару дополнительной новизны или переориентации на другие рынки, при уменьшении спроса в результате насыщения рынка данным товаром; синхромаркетинг, используется при колебании спроса на товар в зависимости от сезона и конъюнктуры. При этом стабилизируется сбыт с учетом колебания спроса; 360
поддерживающий маркетинг, необходим для поддерживания сбыта в соответствии со спросом; демаркетинг, направлен на уменьшение спроса путем увеличения цен, прекращения рекламы и т.д., применяется, если спрос выше производственных возможностей предприятия. В таком случае можно продать лицензию на право производства другим предприятиям; противодействующий, необходим при повышенном национальном спросе, который нужно свести к нулю (например, спрос на наркотики, спиртные, табак). Для этого сокращают производство и торговлю; целевой, представляет собой разграничение сегментов рынка, выбор одного или нескольких из них и разработку товаров в соответствии с каждым выбранным сегментом. Предприятие, как правило, одновременно занимается несколькими видами маркетинговой деятельности, так как может выпускать различную продукцию, иметь различный результат на разных рынках (сегментах); экспортный, комплексное изучение внешних рынков и разработка программ по экспорту продукции на средне- и долгосрочные периоды. Субъектами маркетинговой деятельности являются фирмы, производящие продукцию, организации, обслуживающие торговые предприятия, различные другие потребители и отдельные специалисты. В фирме служба маркетинга организует комплексное изучение рынков сбыта продукции и перспективы их развития, деятельности конкурентов, стратегии и тактики их воздействия на покупателя (реклама, ценовая политика и другие методы конкурентной борьбы), формирования спроса и стимулирования сбыта продукции, прослеживает рыночную ориентацию НИР и НИОКР. В странах с развитой рыночной экономикой маркетинговая деятельность подчинила себе деятельность предприятий, заставляя их быть активными не только в сфере предложения товара, но и спроса, что способствует укреплению связей между производством, обращением и потреблением. Постоянно меняющаяся ситуация на рынке, успешная организация маркетинга требует творческого подхода, особых навыков и знаний организации хозяйственной деятельности предприятия в рыночной системе. На первый план маркетинг в своем развитии выдвигает проблему менеджмента. Маркетинг как порождение рыночной экономики является в определенном смысле философией производства и полностью подчинен условиям и требованиям рынка. При этом сам рынок, его требования являются постоянно меняющимися, движущимися под воздействием научно-технических и социальных факторов. Маркетинг должен найти способы, изучить, зафиксировать цель фирмы, снизить риск ошибки, а значит, обеспечить стабильное, устойчивое положение, создать условия развития и процветания. 361
17.5. МЕХАНИЗМ МОТИВАЦИИ И СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА Поведение фирмы в микроэкономической сфере определяется бесчисленным множеством мотивов, которые заставляют каждого члена трудового коллектива действовать и вести себя определенным образом. Мотивация — это процесс стимулирования отдельного человека или группы людей к деятельности, направленной на достижение целей фирмы или общества в целом. Понимание мотивов дает ключ к объяснению всех видов организованной деятельности, прежде всего предпринимательства. Датский психолог К.Б.Мадсен выделяет 19 основных мотивов, которые он подразделяет на четыре группы: I — органические мотивы: голод, жажда, половое влечение, материнское чувство, ощущение боли, ощущение холода (самосохранение), ощущение жары, анальные потребности (выделения), потребность дышать; II — эмоциональные мотивы: страх, или стремление к безопасности, агрессивность или бойцовские качества; III — социальные мотивы: стремление к контактам, жажда власти (отстаивание своих притязаний), жажда деятельности; IV — деятельные мотивы: потребность в опыте, потребность в физической и интеллектуальной деятельности, потребность в возбуждении (эмоциональная деятельность), жажда творчества. То или иное поведение людей (например, менеджеров) является результатом одновременного действия целого ряда мотивационных сил. Таким образом, мотивационные системы формируются под воздействием различных мотивов, определяющих в свою очередь стандарты поведения. Когда мотивационные системы вступают в противоречие или блокируют друг друга, то возникают конфликты. Поэтому как работодатель (фирма), так и каждый член трудового коллектива в равной мере заинтересованы в том, чтобы проявить интерес к работе. Интерес — это мощная движущая сила или мотивационная система в себе. Концепции мотивации прошли ряд этапов в своем развитии. Наиболее простой была система, основанная на принципе "кнута и пряника", т.е. наказание за невыполнение заданий и поощрение за успешную работу. Затем американский предприниматель Ф.Тейлор ввел понятие "достаточная дневная выработка", которую он установил путем хронометража работы и определения дневной выработки среднего рабочего как нормы для всех. В конце XX в. изменилось место человека на производстве, ибо на смену массовому стандартизированному производству пришло индивидуализированное. В этих условиях фирме нужны были не столько физическая сила работника, сколько его творческие способности и интеллект. Многие современные исследователи и практики отмечают, что крайне важно знать движущие силы, определяющие поведение индивидуума. Последний же действует в рамках некоторой организаци- 362
онной структуры, где личные мотивы должны идеально соответствовать работе, которую призван выполнять тот или иной человек. Еще более важно то, как руководство фирмы понимает мотивационную систему своих потребителей. Различия мотивационных систем являются современными критериями сегментации, т.е. разделения населения на подгруппы, для которых характерны сходные мотивацион- ные системы. В связи с этим современные теории мотивации подразделяют на две группы: содержательные и процессуальные. Первые основаны на выделении внутренних побуждений, которые заставляют людей действовать так, а не иначе, вторые базируются на том, как ведут себя люди с учетом их восприятия и познания. По теории А. Маслоу, все потребности можно расположить в строгой последовательности (рис. 17.3). Он исходил из того, что необходимо добиться понимания поведения индивидуума, ибо потребности более высокого уровня удовлетворяются после того, как удовлетворены потребности более низкого уровня. Основываясь на его теории, специалисты создали механизм стимулирования труда работников — вначале более высоким заработком, а затем созданием условий для более высокой социально-экономической активности. Теории Ф. Герцберга и В. X. Врума раскрывают взаимосвязь между индивидуальной мотивацией и действиями хозяйствующих субъектов, с одной стороны, и целями организации и индивидуума — с другой. Это дает возможность понять, почему индивидуум ведет себя именно так, а не иначе, хотя возможны и другие поведенческие модели. В рамках процессуальных теорий мотивации анализируется то, как человек распределяет усилия для достижения конкретных целей и как выбирает вид поведения. Существуют три основные процессуальные теории мотивации: 1) теория ожиданий, которая сводится к оценке работником вероятности определенного события. Например, что будет иметь работ- Х5.Пот-Х / ребностьв N. ' самореализации \ 4. Потребность в общественном признании 3. Потребность в контактах 2. Потребность в безопасности 1. Физиологические потребности Р и с. 17.3. Иерархия потребностей по А.Маслоу 363
ник, если получит более высокое образование, т.е. эта теория включает в себя четыре элемента: затраты — результаты — вознаграждение — удовлетворение потребностей; 2) теория справедливости сводится к оценке полученного вознаграждения за затраченные усилия и сравнению их результатов по таким же показателям коллег по профессии. Если сравнение показывает несправедливость, то работник утрачивает интерес к более эффективному труду; 3) теория Портера — Лоулера включает комплексную процессуальную теорию мотивации. Их модель основана на том, что оценка усилий работника зависит не только от ценности вознаграждения, но и от уверенности, что оно будет обеспечено. В условиях низкого жизненного уровня населения главным мотивирующим фактором становится уровень дохода, основу которого составляет заработная плата. Поэтому экономическое и неэкономическое стимулирование труда является важным элементом механизма микроэкономического регулирования. В основе трудовой деятельности людей лежит необходимость постоянно удовлетворять совокупность потребностей, которые формируют их экономические интересы. Поэтому система стимулирования труда должна включать совокупность форм, методов и средств воздействия на личный экономический интерес с целью формирования заинтересованности работника реализовать свои индивидуальные способности. Основой системы является выбор и внедрение на предприятиях такой системы заработной платы, которая бы мотивировала у работников активность и повышение производительности труда. При этом следует учитывать, что эффект применения той или иной системы заработной платы зависит от множества обстоятельств: характера производимой продукции, структуры предприятия, его размера, особенностей доминирующих в коллективе ценностей и т.д. В основе труда работников нашей страны лежит республиканская тарифная система, составной частью которой является единая тарифная сетка. Роль последней состоит в установлении общих методических требований к оценке сложности труда на рынке рабочей силы и ориентации предприятий и фирм на установление соотношения в оплате различных профессионально-квалификационных групп населения. Разработка единой тарифной сетки является основой новой системы оплаты труда, повышающей ее стимулирующую роль. Благодаря тарифной сетке фирмы могут использовать различные системы заработной платы: индивидуальную, коллективную (бригадную), аккордную, или за конечные результаты. Различные системы индивидуальной оплаты труда основаны на нормативах. Их цель — распределение созданного продукта в зависимости от количества и качества вложенного труда. В основе всех систем заработной платы лежат две формы: повременная и сдельная и их разновидности — повременно-премиальная, сдельно-премиальная и аккордная (за конечные результаты). 364
При повременной оплате заработок исчисляется за отработанное время: рабочий день, месяц, год; при сдельной — в зависимости от количества выполненных работ. При этом устанавливаются расценки за одну единицу операции или конечной продукции и т.д. Различные системы по-разному влияют на мотивацию работника. Главным стимулирующим мотивом является оплата труда в зависимости от его количества и оплата по конечному результату деятельности всего коллектива. В западных странах широкое применение получила система индивидуальной оплаты труда, основанная на аналитической оценке работ, т.е. тарифная ставка устанавливается путем сложной оценки различных видов работ по баллам, которые суммируются. Баллы начисляются в зависимости от: 1) требований, которые предъявляются к работнику (физическая сила, умственное развитие, наличие опыта и т.д.); 2) вредности труда; 3) ответственности работника (материальная ответственность и т.д.). В зависимости от количества баллов работы подразделяются на группы. Например, в сталелитейной промышленности США существует 32 группы работ, для каждой из которых установлены тарифная ставка и тарифный коэффициент. Кроме заработной платы как цены рабочей силы система стимулирования включает и другие элементы распределения созданного продукта, например распределение прибыли на вложенный капитал и природные ресурсы. Наиболее активно данная форма используется на предприятиях коллективных форм собственности. 17.6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОВЕДЕНИЯ ФИРМЫ НА МИКРОУРОВНЕ Государственное регулирование представляет собой совокупность форм и методов целенаправленного воздействия на экономику предприятия для обеспечения или поддержания ее в заданном режиме. Теоретически поведение государства в рыночных условиях основывается на принципе невмешательства в хозяйственную жизнь фирмы (известный принцип экономического либерализма laisser raire — laisser passer). Однако рыночные механизмы несовершенной конкуренции не могут обеспечить сбалансированности кругооборота доходов и расходов хаусхолдов1. *В англоязычной экономической литературе термин обозначает группу людей, которые объединяют свои доходы, имеют общую собственность и принимают экономические решения сообща. Они осуществляют предложение факторов производства, а потребляют произведенные товары и услуги. 365
Государственное регулирование может преследовать самые различные цели: сдерживание производства одних товаров и стимулирование выпуска других, сокращение уровня безработицы, выравнивание доходов населения, оорьба с инфляцией и т.д. Методы воздействия на микроэкономические субъекты могут быть прямыми и косвенными. Прямые методы базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения, т.е. прямое вмешательство государства в экономику предприятий в виде целевого финансирования программ, введения фиксированных цен, госзаказов и т.д. Например, государство устанавливает фиксированные или предельные цены на товары с тем, чтобы стабилизировать экономическую ситуацию. При этом директивная цена может быть установлена на уровне как превышающем цену равновесия, так и ниже ее. В первом случае возникает избыток товаров, во втором — дефицит, активизация черного рынка, очереди, административные формы распределения товаров, снижение их качества и т.д. Типичная ситуация, вызванная установлением фиксированных цен (ниже равновесных) на продовольственные товары первой необходимости в Беларуси, представлена на рис. 17.4. Поскольку фиксированная цена Pi увеличивает спрос, на рынке возникает дефицит товаров в объеме Qi Q3. Такая экономическая ситуация позволяет товаропроизводителям увеличить объем производства, который переместится в сферу "теневой" экономики. Соответственно за рамками легального рынка кривая предложения сдвинется вверх в положение 5г. Расстояние между S\ и 5г будет представлять собой издержки риска, которые суммируются с обычными издержками производства. Новое рыночное равновесие в точке £2 будет менее предпочтительным для потребителя, ибо цена "черного" рынка Рг выше равновесной и фиксированной, а объем производства Q} будет меньше равновесного Q. Таким образом, установление фиксированных цен на уровне ниже равновесной невыгодно для потребителей. Кроме того, в результате директивного занижения цен происходит снижение качества товаров, которое может привести к квазиравновесию, когда объемы спроса и предложения оптимизируются на уровне заниженной фиксированной цены. Состояние квазиравновесия характеризуется тем, что потребитель получает тот же объем продукции, что и при свободном ценообразовании, но продукции низкого качества, что также невыгодно потребителю. Л iS2 .. ........^if Х*2 ! j j :М> —; ; ; ; ^ a a q a P и с. 17.4. Влияние фиксированных цен на объем производства и потребления 366
Вместе с тем государство может воздействовать на поведение фирмы, используя такие финансовые рычаги, как налоги, льготы, таможенные пошлины, дотации, субсидии, политику ускоренной амортизации и т.д. Роль и масштабы налогов в отечественной экономике значительно выше, чем в развитых рыночных системах, ибо их доля в доходной части государственного бюджета составляет более 75 %. Налоги выполняют различные функции. Одни способствуют перераспределению доходов, другие выполняют функцию защиты отечественных товаропроизводителей от иностранной конкуренции и т.д. Плательщиками налогов, как правило, выступают продавцы, поэтому введение новых налогов или увеличение их ставок приводит к нарушению равновесного состояния объема спроса и предложения. При этом налоговое бремя распределяется между продавцом и покупателем: количественное выражение налогового бремени зависит от ценовой эластичности спроса и предложения товаров и услуг, облагаемых налогом. Допустим, что государство увеличило ставку налога на добавленную стоимость, который должен уплачивать товаропроизводитель в размере 10 % (рис. 17.5 ). Естественно, что на эту сумму возросли издержки товаропроизводителя. Следовательно, кривая предложения сдвинется вверх с 5 до 5i на величину 10 %, а равновесие сместится с точки Ев точку Е\ и будет характеризоваться объемом производства Qu который будет меньше первоначального объема на величину Q\ Q, и ценами Pi и Рг. Цена Pi, которую будет платить покупатель, оказалась больше первоначальной равновесной цены Р, значит, покупатели отреагируют на это сокращением спроса, а цена Рг, которую фактически получает товаропроизводитель после уплаты налога, наоборот, будет ниже равновесной Р. Потери товаропроизводителя при этом составят Р — Рг, что заставит его либо уменьшить объем производства, либо улучшить организацию процесса производства, чтобы снизить издержки. При снижении налоговой ставки кривая предложения сдвинется вниз. Наиболее распространенными финансовыми рычагами воздействия государства на экономическое поведение товаропроизводителя являются дотации и субсидии. Дотации (от лат. dotatio — дар) представляют собой безвозмездную финансовую помощь прави- р тельства непроизводственной сфере, а также предприятиям или от- р раслям для того, чтобы стимулиро- вать производство товаров, разви- р тие отраслей, снизить уровень без- : работицы, обеспечить независимость страны от поставок определенных товаров из-за границы и Q\ Q т.д. Если дотация устанавливается Р и с. 17.5. Распределение в постоянном размере в расчете на налогового бремени 367
5 единицу продукции, то ее воздействие У\> ' на товаропроизводителя можно рас- ' ^ сматривать как снижение налога, т.е. 2 млн у кривая предложения сместится вниз , \/5 на величину дотации. В результате це- \ yS 2 на, уплачиваемая покупателем, умень- \у^ шится, а цена, получаемая продавцом, "-^У\Е2 увеличится, что положительно отра- s : \ зится на объеме производства. : ». q Субсидирование (от лат. sub - под Qj Ог что-то) представляет собой получение Рис. 17.6. Влияние субсидий товаропроизводителями определенна объем производства ной Финансовой поддержки из государственного бюджета под производство определенного вида товара или населению для улучшения жилищных условий в пределах минимальной нормы проживания. Предположим, правительство субсидирует молочную отрасль АПК Товаропроизводители получают субсидии, например, 2 млн руб. за каждую тонну произведенного и проданного молока. Эта ситуация эквивалентна примерно 10%-ному снижению издержек производства (рис. 17.6). Субсидия в 2 млн руб. за каждую тонну молока, предоставленная товаропроизводителям, сократит средние издержки как в кратко-, так и в долгосрочном периоде на сумму субсидий. Кривая предложения сместится вниз из положения S\ в положение 5г. Если цена молока до субсидирования была 6 млн руб. за 1 т, а равновесие — в точке Е\, то сейчас, в новом равновесии, составит 4 млн руб., а точка равновесия сместится в положение Ег. В результате, несмотря на снижение цены, объем производства молока увеличится с Q\ до Q2- Следует отметить, что в данном случае правительственная субсидия стимулирует производство и увеличивает объем продаж. В некоторых случаях правительством предоставляются адресные субсидии покупателям, например молока, что активизирует спрос. Государственная политика ускоренной амортизации позволяет увеличить или снизить уровень накопления с целью обновления основных и оборотных фондов, сопровождающихся увеличением или уменьшением издержек производства. Неотъемлемой частью государственного регулирования на микроуровне является антимонопольное регулирование. Общеизвестно, что монополист устанавливает цены и объем производства, руководствуясь лишь ведомственными интересами, нанося при этом иногда ущерб обществу. Развитые страны более 100 лет ведут активную борьбу с монополизмом. Например, Конгресс США в 1890 г. принял антимонопольный закон Шермана, а в 1914 г. — закон Клейтона. Впоследствии антимонопольное законодательство неоднократно совершенствовалось. В условиях перехода к рыночной экономике в Республике Беларусь в 1993 г. был принят Закон "О противодействии монополистической деятельности и развитию конкуренции". 368
Через такие законодательства государство вмешивается в деятельность монополий с помощью следующих основных форм: установление высоких налогов; контроль над ценами; участие государственной собственности на монополизированных предприятиях; антитрестовская политика и т.д. Критерием оценки степени монополизации цен служит доля хозяйствующего субъекта в производстве товаров. Например, в соответствии с законодательством ФРГ доминирующее положение предприятия на рынке возникает, если на него приходится 1/3 всего оборота на рынке. Аналогично определяется уровень монополизации и в других развитых странах. Для количественного определения степени монополизации производства используется индекс Харфиндела — Хиршмана: t-1 где п - общее количество фирм на рынке; х% - доля i-й фирмы на рынке, %. В развитых странах разрешаются любые объединения хозяйствующих субъектов, для которых UXXсоставляет менее 1000. При UXX, превышающем 1800, запрещается всякое слияние фирм, представленных на рынке. Если показатель [/ХХнаходится в пределах от 1000 до 1800, требуются дополнительные исследования процесса монополизации. В отечественной хозяйственной практике рекомендуется рассматривать доминирующее положение предприятий, доля которых на рынке составляет 70 % и более. До этого предела определяется их дифференциация. Высокой степенью монополизации в республике характеризуются отрасли машино- и приборостроения, производство ЭВМ и холодильников. Кроме производственного в республике сформировался государственный и ведомственный монополизм. Государственный проявляется во всеобщем огосударствлении отношений собственности и управлении экономикой, ведомственный - в отчуждении функций управления у предприятий и передаче их отраслевым министерствам и ведомствам. В результате расширения и усиления монополистических тенденций экономике был нанесен определенный ущерб. Преодоление монополизма в Беларуси решается путем создания соответствующей законодательной базы, правовых норм поведения хозяйствующих субъектов, активизации конкурентных отношений и т.д. Однако следует отметить, что монополия не всегда является воплощением абсолютного зла. Исторически возникновение монополий было следствием развития производительных сил общества, 369
поэтому монополия способна более эффективно реализовать преимущества крупного производства, используя технические и технологические преимущества. Следовательно, на таких предприятиях ниже издержки производства. Как показывает опыт развитых стран, монополии удовлетворяют массовые потребности населения за счет крупномасштабного производства дешевых и качественных товаров. Поэтому следует различать фактические выгоды от деятельности монополий и тех тенденций, которые определяются ее экономической сущностью и проявляются лишь при определенных условиях (искусственная поддержка их государством, отсутствие совершенного антимонопольного законодательства, отвечающего требованиям конкретной экономической обстановки и т.д.). Следовательно, к разукрупнению предприятий в республике следует подходить с позиций экономической целесообразности. Кроме того, коммунальное хозяйство, общественный транспорт, связь, водопровод, электро- и газоснабжение во многих странах являются монопольными. Тем не менее государство может оказывать определенное воздействие на такого рода монополии в интересах общества через установление фиксированных цен, дотации государства и т.д. Вместе с тем государство, регулируя поведение товаропроизводителей на микроуровне, должно учитывать внешние эффекты деятельности фирмы, которые могут быть положительными или отрицательными. Положительный внешний эффект - это полезность от деятельности предприятия, не отраженная в ценах. Например, обеспечение пожарной безопасности или озеленение территорий приносит положительный эффект не только товаропроизводителю, но и окружающим. Отрицательный внешний эффект - это стоимость использования ресурса, не отраженная в цене товара или услуги. Он может быть результатом как производства, так и потребления товаров и услуг. Например, Белорусский калийный комбинат наносит ущерб близлежащим землям и не возмещает его. При наличии отрицательного внешнего эффекта альтернативная стоимость сельскохозяйственных земель и населенных пунктов вокруг комбината, подвергшихся загрязнению калийным производством, не будет включена в издержки производства удобрений. Несмотря на то что выгоды или убытки, получаемые от положительных или отрицательных внешних эффектов, не отражаются в ценах производимых товаров и услуг, они могут стать источником увеличения или снижения социально-экономической эффективности. Количественное выражение влияния внешних эффектов можно определить с помощью показателя чистого экономического благосостояния, который учитывает совокупные внешние издержки производства ТЕС. Они представляют собой общественный ущерб, который зависит от объема производства и предельных внешних издер- 370
жек МЕС. Предельные внешние издержки — это дополнительные издержки, связанные с выпуском каждой дополнительной единицы товаров, которые не оплачиваются товаропроизводителем и переносятся на общество в целом: МЕС = АТЕС / AQ. При игнорировании отрицательного внешнего эффекта товаропроизводители не оплачивают совокупные внешние эффекты, уменьшая таким образом собственные издержки производства. В результате увеличивается возможность наращивать производство, не оплачивая использование определенного природного ресурса. Литература Ансофф И. Стратегическое управление. М, 1989. ГрейсонДж., О'ДейлК. Американский менеджмент на пороге XXI века. М., 1991. Лемешевский И. М. Микроэкономика: В 2 ч. Мн., 1994. Курс экономической теории: Конспект лекций / Под ред. Э.ИЛобковича. Мн., 1997. Развитие "экономики участия" в передовых странах Запада //МЭиМО. 1990. №5. Экономическая теория: Учебник/Под ред. Н.И.Базылева, С.П.Гурко. Мн., 1996.
Раздел 3 МАКРОЭКОНОМИКА ГЛАВА 18 НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА: ЦЕЛИ И СТРУКТУРА 18.1. МАКРОЭКОНОМИКА КАК РАЗДЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ Макроэкономика, ее предмет и объект анализа. Целью экономической теории является изучение взаимодействия людей в процессе поиска эффективных путей использования ограниченных производственных ресурсов в целях удовлетворения потребностей общества. В отличие от микроэкономики, которая изучает главным образом поведение отдельного хозяйствующего субъекта, макроэкономика исследует систему как целое и ее важнейшие составные элементы, такие, как совокупное производство, общий уровень цен, цели и проблемы экономической политики, внешней торговли, безработицы, инфляции, функционирования государственного сектора и др. Важнейшей особенностью макроэкономики является использование агрегированных параметров. Само понятие "агрегирование" представляет собой объединение, суммирование однородных экономических показателей по определенному признаку с целью получения более общих величин. Такой подход позволяет рассматривать только четыре экономических субъекта: домашнее хозяйство, сектор предпринимательства, государственный сектор и иностранный. Очевидно, что каждый из названных хозяйствующих агентов есть совокупность реальных субъектов. Сектор домашних хозяйств включает в себя все частные национальные ячейки, деятельность которых связана с удовлетворением собственных потребностей. Отличительной чертой данного хозяйствующего агента является то, что он выступает частным собственником всех факторов производства. В результате вложения ресурсов в определенную деятельность домашние хозяйства получают доход, который в процессе его распределения делится на потребляемую и сберегаемые части. Таким образом, реализуется три вида экономической активности данного сектора экономики: во-первых, поставка 372
факторов производства на соответствующие рынки; во-вторых, потребление; в-третьих, сбережение части полученного дохода. Предпринимательский сектор представляет собой совокупность всех фирм, зарегистрированных на территории государства. Характерная черта данного сектора — производственная деятельность, цель которой — получение готового продукта. Для ее достижения, во-первых, приобретаются на рынке факторов производства все необходимые ресурсы; во-вторых, предлагаются произведенные продукты на соответствующем рынке; в-третьих, для осуществления процесса воспроизводства организуется инвестирование средств. Государственный сектор включает в себя все государственные институты и учреждения. Этот хозяйствующий субъект является производителем общественных товаров, к числу которых относятся национальная обороноспособность и оборонная промышленность, образование, фундаментальные науки и т.д. Для осуществления такого рода благ государство вынуждено приобретать в качестве средств производства товары, производимые предпринимательским сектором. Затраты на них вместе с оплатой труда служащих представляют собой государственные расходы. Их источником служат налоги, которые взимаются с домашних хозяйств и предпринимательства. В государственные расходы включаются также выплаты как домашним хозяйствам (пенсии и пособия), так и сектору предпринимательства (дотации). Необходимым условием функционирования государственного сектора является равенство расходов доходам. Если первые превышают вторые, то придется прибегнуть к займам, чтобы покрыть имеющийся дефицит. Таким образом, экономическая деятельность государства проявляется через государственные закупки на рынке продуктов, чистые налоги (разница между налоговыми поступлениями и трансфертными платежами) и государственные займы. Иностранный сектор включает все экономические субъекты, находящиеся за рубежом в совокупности с иностранными государственными институтами. Его учет позволяет анализировать два вида экономической активности — экспорт и импорт товаров и услуг и финансовые операции. Процесс агрегирования распространяется и на рынки. Как известно, рыночная экономика представляет собой систему, состоящую из четырех основных элементов: рынка благ, факторов производства, денег и ценных бумаг. Нарынке благ имеет место купля-продажа товаров и услуг, производителем здесь выступает предпринимательский сектор, а потребителями — домашние хозяйства, государство и фирмы. Рынок денег характеризует спрос и предложение национальной валюты, продавцом здесь выступает государство, а потребителем — остальные хозяйственные агенты. Рынок труда представляет собой форму движения рабочей силы, предложение осуществляют домашние хозяйства, а все остальные субъекты предъявляют спрос на данный ресурс. Наръш- ке ценных бумаг взаимодействуют две группы: с одной стороны, государство и фирмы, с другой — государство, фирмы и домашние хозяйства. Все указанное множество рынков агрегируется в понятие "макро- 373
рынок", исчезает микроэкономическое понятие цены блага и предметом изучения становится абсолютный уровень цен и его изменение. Методы анализа. Отличительной особенностью макроэкономического анализа является моделирование, позволяющее исследовать экономические явления и процессы посредством построения их условных образов. Поскольку специфика макроэкономики как единого целого исключает возможность экспериментального моделирования, в основном используется теоретическое. Наиболее важное значение для макроэкономики имеют три метода: математическое, балансовое, статическое и динамическое моделирование. Математическое моделирование основывается на том, что основные параметры экономики соизмеримы, и устанавливает качественные и количественные зависимости переменных величин, описывающих экономический процесс. При построении модели применяется метод научной абстракции — воспроизводятся наиболее существенные связи между переменными, а от второстепенных исследователь абстрагируется. Макроэкономические модели основываются на балансовом методе, так как предполагается, что на всех рынках обеспечивается равенство доходов и расходов, производства и объема продаж, совокупного спроса и совокупного предложения. И хотя в реальности такое равновесие практически недостижимо, именно стремление к нему и позволяет решать макроэкономические проблемы занятости, экономического роста, инфляции и др. Используемые в макроэкономике модели могут быть статическими или динамическими. Статические анализируют экономическую систему в определенный период времени. Динамические модели на основе исходных данных дают прогноз развития экономической системы. Особенностью статического моделирования является использование системы национальных счетов, что позволяет определить значения макроэкономических параметров за период с целью получения информации о результатах функционирования экономики. Динамические же модели представляют прогнозное моделирование экономических явлений и процессов на основе определенных теоретических разработок. 18.2. ПОНЯТИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И ЕЕ ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ Содержание понятия "национальная экономика". Обыденное сознание связывает понятие "национальная экономика" с искусством ведения хозяйства. Это, несомненно, верно с точки зрения его этимологии. Наша задача — дать научное определение категории. К определению содержания указанного понятия существуют два подхода: технологический и социально-экономический. Технологический подход акцентирует внимание на структуре и элементах народного хозяйства данного государства или группы 374
стран с учетом уровня развития производительных сил общества, производительности труда и т.д. При таком анализе национальная экономика представляет собой совокупность отраслей, видов производств, их состояние и характеризуется объемом произведенной продукции или выполненных услуг, их качеством, уровнем использования ресурсов, степенью выполнения договоров и т.д. Например, исходя из технологического подхода в национальной экономике можно выделить следующие элементы: материальное и нематериальное производства. Их можно еще структурировать и более детально. Материальное производство, как известно, предполагает преобразующее воздействие человека на природу, в результате чего создаются предметы потребления и средства производства. Оно имеет сложную отраслевую структуру и включает промышленность, сельское и лесное хозяйства, отрасли, непосредственно связанные с доведением продукта до потребителя (транспорт, торговля, связь). Нематериальное производство предполагает предоставление труда в форме услуги. Это врачевание, информирование, обучение и т.д. Социально-экономический подход основан на понятии общественного производства, представляющего собой процесс взаимодействия человеческого общества и природы, направленный на удовлетворение потребностей. Таким образом, общественное производство интегрирует в себе две формы отношений. Во-первых, отношения людей к природе, что находит выражение в категории "производительные силы"; во-вторых, людей друг с другом, представляющие собой "производственные отношения", в которых определяющими выступают отношения собственности. Отсюда следует, что национальная экономка — это совокупность производственных отношений, соответствующих данной стадии развития производительных сил, базис общества, определяющим элементом которого являются отношения собственности. Цели развития национальной экономики. Человеческое общество не может развиваться, не имея перед собой определенной цели, не направляя свои усилия на ее достижение. Каждая экономическая система в конкретный период времени ставит перед собой цель исходя из своих реальных возможностей и применяемых средств. В этом плане она будет носить частный характер. Однако можно утверждать, что возможно формирование общей цели, так как у людей имеются сходные материальные, психологические, гуманистические и другие надежды и идеалы. Если говорить о целях, свойственных разным экономическим системам, то можно выделить следующие. 1. Экономический рост. Данное понятие подразумевает такое развитие, когда имеет место увеличение реального ВНП или НД. Мерой экономического роста служит темп прироста ВНП или НД в целом или на душу населения. В основе этого поступательного процесса лежит противоречивая связь между производством и его результатом - способностью удовлетворять потребности человека. Дело в том, что сами экономические потребности порождаются производством, их удовлетворение же диктует необходимость повторения производства, его роста и совершенствования. Растущие потребности общес- 375
тва экономика должна обеспечить непрерывным приростом благ. Жизнеспособность же экономической системы определяется именно тем, в какой степени она может решить эту проблему. 2. Обеспечение эффективной занятости, при которой каждый желающий получить работу тратит на это время или имеет возможность соответствующей переквалификации. Хотелось бы отметить, что реально для рыночной экономики сложно применить понятие полной занятости в силу существования ряда объективных причин, которые будут охарактеризованы в курсе макроэкономики. Таким образом, в условиях рыночной экономики справедливо говорить не о достижении полной занятости, а об эффективности. 3. Эффективность производства. В данном случае имеется в виду получение максимальной отдачи при минимуме затрат имеющихся ограниченных ресурсов. Необходимо отметить, что в данном случае общество стремится к достижению экономической эффективности: наибольшие результаты при наименьших издержках. Вместе с тем необходимо достижение социальной эффективности, т.е. соответствия результатов хозяйственной деятельности социальным целям общества. 4. Стабильный уровень цен. Процесс долговременного снижения покупательной способности денег вызывает инфляцию. При невысоких темпах она стимулирует развитие производства. Однако если цены растут значительно, то возможны разрушительные последствия: неэффективность производственной деятельности, обесценение денежных доходов, их перераспределение, ухудшение управляемости экономики и т.д. 5. Справедливое распределение доходов. В рамках рыночной экономики справедливыми будут доходы от вложенных факторов производства, размеры же их будут определяться эффективностью производящих ресурсов. Однако в обществе есть люди (престарелые, дети, инвалиды и т.п.), которые не владеют ни одним из факторов производства, им нечего предложить на рынке факторов производства. Не получают рыночного дохода и занятые в производстве общественных товаров, поскольку их содержание становится уделом государства. Таким образом, рынок не обеспечивает равенства в распределении доходов и скорректировать этот недостаток может государство посредством трансфертных платежей (пособия по безработице, пенсии по старости и инвалидности) или путем вмешательства в механизм ценообразования (законодательство о минимальной заработной плате, установление закупочных цен для сельскохозяйственных производителей и т.п.). 6. Поддержание платежного баланса, являющегося комплексным показателем внешнеэкономической деятельности государства и отражающего все операции с денежными средствами между резидентами данного и иных государств. Состояние платежного баланса имеет важные последствия для экономики. Сильные колебания в ту или иную сторону нежелательны. Если, например, имеет место положительное сальдо, то это ведет к росту денежной массы в обращении и провоцирует инфляцию. Отрицательное сальдо может вызвать падение валютного курса и отразиться на внешнеэкономической деятель- 376
ности государства. Т.е. для стабилизации операций на международных рынках необходима сбалансированность платежного баланса. 18.3. СТРУКТУРА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ Элементы национальной экономики. Технологический и социально-экономический подходы к определению понятия национальной экономики позволили представить ее как сложное системное явление, предполагающее наличие относительно самостоятельных элементов. Такая постановка проблемы дает возможность не только выявить различные составные части целого, но и рассчитать количественное соотношение (в процентах) между ними, т.е. определить структуру национальной экономики. В зависимости от критерия классификации можно выделить воспроизводственную, социальную, отраслевую, территориальную и инфраструктуру рыночной экономики. Если воспроизводственная структура будет определяться по характеру и видам осуществляемой хозяйственной активности в рамках экономической системы, то национальная экономика будет включать в качестве составляющих три субъекта: домашнее хозяйство, предпринимательство и государство. В основу характеристики социальной структуры национальной экономики положены отношения собственности. В соответствии с этим критерием в странах с развитой рыночной экономикой можно выделить два крупных сектора: государственный и частный (сюда включаются индивидуальная, акционерная, трудовая и другие формы собственности). Что же касается Республики Беларусь, то здесь необходимо выделить следующие составные части социальной структуры экономики: государственный, частный, смешанный и основанный на совместной форме собственности секторы. Отраслевая структура национальной экономики представляет собой совокупность отраслей, т.е. качественно однородных хозяйственных единиц с особыми условиями функционирования в системе общественного разделения труда. Здесь могут быть выделены отрасли материального производства (промышленность, сельское хозяйство) и непроизводственной сферы. Группа предприятий, для которой характерно единство назначения производимой продукции, однородность используемых ресурсов и технологии, образует соответствующую отрасль в рамках национальной экономики, например в рамках легкой промышленности выделяются пищевая, обувная, текстильная и др. Территориальная структура определяет деление национальной экономики на экономические районы. Например, в Республике Беларусь можно выделить элементы данной структуры в соответствии с принятым административным делением на области и районы. Совокупность связанных между собой институтов, осуществляющих деятельность в пределах особых рынков и выполняющих определенные функции, образует инфраструктуру. Элементами рынка товаров и услуг являются товарные биржи, оптовая и розничная тор- 377
говля, ярмарки и аукционы, рекламные и маркетинговые компании и т.д. Рынок капиталов, включающий кредитный рынок и рынок ценных бумаг, представляют банки, страховые компании, инвестиционные фонды, государственные финансы, фондовая биржа и т.д. Рынок труда организован в виде биржи труда. Направления структурных преобразований в экономике республики. Каждая экономическая система обладает своей специфической структурой, которая формируется в зависимости от факторов экономического, социального и культурного порядка. Не является исключением и экономика Республики Беларусь. Характерным здесь является то, что структура ее экономики сложилась в рамках бывшего СССР и всегда рассматривалась как сборочный цех Союза, что обусловило поставку значительной части продукции за ее границы, в частности, по легкой промышленности она составляла примерно 50-60 %, по пищевой - 30, по химической, нефтехимической и машиностроению - 80-90 %. Для дальнейшего развития экономики Республики Беларусь необходимо сохранить ее ориентацию на внешние рынки, так как национальный рынок недостаточно емкий. В этом плане основной проблемой является проблема осуществления структурной перестройки, так как экономика отягощена большой энерго-, металлоемкостью выпускаемых товаров и значительным удельным весом непроизводительных затрат. С целью решения указанной проблемы в мировой практике возможно применение двух вариантов. Первый состоит в предоставлении свободы рыночному механизму в решении проблемы структурных преобразований под воздействием конъюнктуры. Второй предусматривает определение приоритетных отраслей экономики, так называемых "полюсов роста", посредством развития которых обеспечивается выход национальной экономики на международный рынок. Однако, какой бы вариант ни был выбран, особую роль в этом процессе призваны сыграть инвестиции, поскольку именно они позволяют создавать новый потенциал производства на качественно иной основе. Анализ инвестиционной сферы республики показывает, что достижения здесь достаточно скромны. В 1995 г. объем инвестиций составил 22 трлн руб., или около 2 млрд дол. США, их удельный вес в ВВП - 18,5 %. В основном (52,5 % от общего объема) финансирование осуществлялось за счет собственных средств. Вырос удельный вес инвестиций в непроизводственную сферу с 33 % в 1986 - 1990 гг. до 40 % в 1991 -1995 гг. Эта тенденция сопровождалась сокращением вложений в социальную сферу, например в 1990 -1994 гг. расходы на науку уменьшились с 2,27 до 0,8 % ВВП. Преодоление инвестиционного кризиса возможно лишь при глубоком реформировании экономики. Сложность заключается в наличии определенных дестабилизирующих факторов, сдерживающих этот процесс: инфляция, дефицит ресурсов, неконкурентоспособность продукции, ограниченность денежных средств у большинства 378
субъектов хозяйствования. Такое положение диктует необходимость выбора приоритетных отраслей экономики, распыление же ограниченных капитальных вложений по секторам не является эффективным. В качестве приоритетных целесообразно отметить приборостроение, электронику, биотехнологию, автомобильную, химическую, легкую, пищевую промышленность и т.д. Для стимулирования инвестиционного процесса необходимо прежде всего развитие системы самофинансирования. Это предполагает рост доли собственных источников предприятий (прибыли и амортизационных отчислений) и дополнение их привлеченными средствами (кредиты, эмиссия ценных бумаг). Так, если в 1990 г. в Беларуси за счет амортизации осуществлялось 36 % инвестиций на полное восстановление основных фондов, то в 1994 - 1995 гг. — не более 27 %. Что же касается развитых стран, то этот показатель находится на уровне 50 - 60 %. Практика структурной перестройки развитых стран показывает, что в этом процессе активно используются возможности иностранных государств. Это может происходить как в виде кредитов и займов, так и посредством осуществления прямых или портфельных инвестиций. В 1995 г. иностранные инвестиции составили 372,3 млн дол. США. В то же время внешний долг Республики Беларусь на 1.01.96 г. составил более 2 млрд дол. США. Согласно расчетам Всемирного банка, к 2000 г. внешний долг нашего государства может превысить 30 % ВВП, т.е. согласно международным нормам страна относится к категории государств, "серьезно обремененных долгами". Это, очевидно, поставит под угрозу возможность доступа к иностранному капиталу. Наконец, необходимо отметить, что особая роль в преодолении инвестиционного кризиса должна отводиться государству. Осуществляемое им регулирование включает управление государственными инвестициями и контроль за инвестиционной деятельностью других субъектов хозяйствования. Важно отметить, что государственное регулирование должно осуществляться преимущественно экономическими методами, такими, как налогообложение с дифференцированием его субъектов и объектов, амортизационная политика, в том числе ускоренная амортизация, предоставление финансовой помощи, кредитов, антимонопольные меры и т.п. 18.4. СИСТЕМА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОПОРЦИЙ И ИХ ВИДЫ Макроэкономические пропорции и их виды. Макроэкономическими пропорциями признается количественное соотношение между отдельными частями и сферами общественного производства. Различают общеэкономические, меж- и внутриотраслевые, территориальные и межгосударственные пропорции. Общеэкономические пропорции представляют собой соотношение между сферами экономики, выполняющими различную роль в об- 379
щественном воспроизводстве и характеризующимися, как правило, однотипными видами деятельности. В основу выделения элементов в данном случае можно положить весьма разнообразные критерии. Например, по способу участия в создании продукта можно выделить две сферы и рассматривать общеэкономические пропорции между материальным и нематериальным производством. Вычленение групп отраслей, обеспечивающих создание продукта, его перемещение к потребителю и др., позволяет анализировать соотношение между производством, обращением и потреблением. В качестве примеров данного рода пропорций можно привести соотношения между потребительскими и инвестиционными расходами, базовыми отраслями и инфраструктурными, сферой создания материально-вещественных благ и сферой услуг и т.д. Межотраслевые пропорции — это количественное соотношение между качественно однородными хозяйственными единицами с особыми условиями функционирования в системе общественного разделения труда. Таким образом, можно сопоставлять, например, промышленность и сельское хозяйство, машиностроение и транспорт и т.п. Внутриотраслевые пропорции представляют собой соотношение производств в рамках одной отрасли. Например, производство одежды и обуви в легкой промышленности, молока и мяса в пищевой, растение- и животноводство в сельском хозяйстве. Территориальные пропорции - это количественные соотношения между подразделениями, сферами, отраслями, выделяемыми в рамках административно-территориальных образований. Примерами могут служить соотношения между потребительскими и инвестиционными расходами юридических и физических лиц Минска; промышленностью и сельским хозяйством в Минской области и т.п. Межгосударственные пропорции складываются между отдельными государствами на основе международного разделения труда. Кроме того, могут быть выделены материально-вещественные пропорции — между производством и потреблением отдельных видов продукции в натуральном выражении; и стоимостные, характеризующие распределение отдельных частей стоимости ВНП. Сбалансированность экономического развития. Макроэкономическая пропорциональность лежит в основе сбалансированного развития экономической системы. Действительно, мало установить определенное количественное соотношение между частями целого, необходим механизм поддержания соответствия между элементами экономики, в качестве которых выступают отрасли, сферы, подразделения общественного производства. В командно-административной экономике пропорциональность и сбалансированность поддерживалась сознательно, в ходе осуществления директивного планирования. Формально это выражалось в составлении и необходимости выполнения баланса народного хозяйства. Что же касается рыночной экономики, то пропорциональность и 380
сбалансированность устанавливаются под действием стихийных сил. О сбалансированности макроэкономики можно говорить лишь в том случае, если величина и структура совокупного спроса совпадают с аналогичными параметрами совокупного предложения, т.е. если весь произведенный продукт будет потреблен. С точки зрения производства это предусматривает соответствующее распределение ресурсов между всеми отраслями производства. Предположим, что на каком-то рынке спрос начинает падать. Это вызовет излишки товарной продукции, в результате чего для стимулирования необходимо будет снизить цену. В то же время в рамках национальной экономики будет иметь место иной рынок, где можно будет наблюдать обратную ситуацию. Происходящие изменения цен в результате колебаний спроса и предложения будут свидетельствовать о разбалансирован- ности экономики. Ситуация будет нормализована в результате процесса перелива капитала, когда ресурсы станут направляться в те отрасли, где спрос превышает предложение, и уходить из тех, где имеет место иная ситуация. Проблемы макроэкономической пропорциональности и сбалансированности длительное время занимали и занимают внимание экономистов. Наибольшую известность приобрели только три модели: таблица Кенэ, теория воспроизводства К. Маркса и межотраслевой баланс В.Леонтьева. В 1758 г. придворный врач Людовика XV Ф.Кенэ описал процесс воспроизводства ВНП по аналогии с механизмом кровообращения человека. Ученый представил экономику как результат взаимодействия трех хозяйствующих субъектов: крестьян, производящих ежегодно продукции на 5 млрд ед., ремесленников, изготавливающих изделий на 2 млрд, и земельных собственников, получающих ренту, равную 2 млрд. Таким образом, ВНП равен 7 млрд ед. Наличие 2 млрд у собственников земли, составляющих ренту за предшествующий год, позволяет этому классу израсходовать деньги на приобретение предметов питания на сумму 1 млрд и промышленных изделий на ту же сумму. Ремесленники на полученные деньги покупают у фермеров предметы потребления, а в обмен продают сельскохозяйственные орудия труда, необходимые для осуществления процесса воспроизводства. Следующим моментом является покупка сельскохозяйственного сырья ремесленниками у фермеров. В результате описанного процесса реализуется сельскохозяйственная продукция в размере 3 млрд и промышленные изделия на сумму 2 млрд. Земельные собственники получают в качестве арендной платы 2 млрд единиц. Следующая балансовая модель появилась в экономике более чем через 100 лет и известна как теория воспроизводства К.Маркса. Проблема была рассмотрена им на основе анализа двух секторов экономики с учетом натурально-вещественной и стоимостной форм их продуктов. Заслугой К.Маркса было выведение условий простого (табл. 18.1) и расширенного воспроизводства, которые и предопределяют возможность сбалансированного развития. 381
Таблица 18.1. Модель простого воспроизводства совокупного общественного продукта Натурально-вещественная форма совокупного общественного продукта Производство средств производства Производство средств потребления Итого Стоимостная форма С \ V \ м 4000 1000 1000 2000 500 500 Итого 6000 3000 9000 К.Марксом сформулированы три условия простого воспроизводства. Сумма доходов от труда и капитала I подразделения общественного производства должна быть равна потребленному постоянному капиталу II подразделения: I (У + М) = И С. Весь продукт I подразделения должен идти на замещение потребленного капитала всей экономики: I (С + V + М) = I С + И С. Продукт II подразделения должен быть равен национальному доходу общества: и (с + v + м) = i (у + м) + п (у + м). Основой расширенного воспроизводства, по мнению К.Маркса, является рост производства I подразделения, т.е. основным условием является I (у + М) > II С, что тождественно выражению: сумма доходов труда и капитала I сектора экономики должна превышать сумму потребленного постоянного капитала II. Дальнейшим развитием проблем сбалансированности и пропорциональности явилась модель межотраслевого баланса (МОЁ), разработанная в 30-е гг. XX в. В.Леонтьевым. Интересен тот факт, что первый баланс экономики был построен несколько ранее, в 1923 — 1924 гг., в СССР. В нем начали разрабатываться показатели и таблицы, характеризующие межотраслевые связи в хозяйстве, однако работа не получила развития и была возобновлена лишь во второй половине 50-х гг. Модель ВЛеонтьева в настоящее время широко используется в практических расчетах затрат производства, цен, ресурсоемкое™ продукции, структуры совокупного общественного продукта и т.п. В упрощенном виде для экономики, состоящей из двух секторов, ее можно представить в виде табл. 18.2. Как видно из модели, в ней выделяются три квадранта. В первом отражены потоки промежуточной продукции. Коэффициент а^-пока- 382
Таблица 18.2. Модель МОБ о и л Б Я материальные затраты распределение НД Отрасли — потребители Отрасли — производители Стоимость совокупного общественного продукта Материальные затраты Использование НД 1 | 2 | 3 С | S | V Совокупный общественный продукт 1. Промышленность а\\х\ anxi М\ С\ S\ V\ Х\ 2Хельскоехозяй- м с s у х ство 3. Итого Mi Mo SM 2 С 25 ZM XX Зарплата Доход от имущества W\ W2 2 W п\ т 2 п зывает, какое количество продукции г-й отрасли потреблено bj-Pl в расчете на единицу выпуска. Во втором представлено использование национального дохода в выделенных отраслях; в третьем — распределение национального дохода по отраслям. Исследования межотраслевых связей на основе баланса позволили перейти от общей характеристики проблем к конкретному количественному анализу пропорций между I и II подразделениями, взаимосвязи произведенного и использованного национального дохода, соотношения между отраслями экономики, уровня развития государств и эффективности их производства. Литература Введение в рыночную экономику/Под ред. А.Я.Лившица. М., 1994. Гл. 4. Гальперин В.М., Гребенников П.И. и др. Макроэкономика. СПб., 1994. Гл. 1,2. Макконнелл К.Р., Брю СЛ. Экономикс: Принципы, проблемы и политика: В 2 т. М., 1992. Т. 1. Гл. 1. Основы рыночной экономики. Кн. 2. Национальная экономика в целом. М., 1991. Гл. 12. Современная экономика/Под ред. О.Ю.Мамедова. Ростов н/Д, 1994. Гл. 12. Экономика и бизнес /Под ред. В.Д. Камаева. М., 1993. Гл. 15. Экономическая теория: Учебник/Под ред. Н.И. Базылева, СП. Гурко. Мн., 1997. Экономическая теория: Практикум /Под ред. Н.И. Базылева, Л.В. Воробьевой. Мн., 1997. ГЛАВА19 МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ 19.1. ПЛАНИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Исторический аспект развития проблемы. На протяжении многих десятилетий макроэкономическое планирование зарубежными исследователями противопоставлялось централизованному планированию, а рынок — плану. При этом особая роль централизованного 383
планирования виделась в том, что посредством составления и реализации планов в жизнь воплощались решения государственных органов управления и директивы правящих партий. Несмотря на то что за последние годы произошли радикальные изменения в экономике и политике, отношение к централизованному планированию осталось прежним. Оно отождествляется с командно-административной системой. Пагубно то, что подобное отождествление характерно не только для теоретиков, но и для практиков. Переход к рыночной экономике ассоциируется с обязательным разрушением системы централизованного планирования. Думается, что в период нынешних изменений планирование должно играть еще более существенную роль, чем прежде. В этом плане актуальным представляется анализ данной проблемы в разных экономических системах. Первый план, представляющий интерес с точки зрения общей методологии, — это план ГОЭЛ РО, опубликованный в 1920 г. Основная его цель состояла в разработке планов электрификации РСФСР на 10 — 15 лет, а поскольку электроэнергия необходима всем отраслям экономики, данный план охватил экономику в целом и в этом смысле носил всеобъемлющий характер. Первой попыткой комплексного планирования в СССР была "балансовая таблица" национальной экономики на 1923 — 1924 гг. Ее можно рассматривать как первую комплексную систему национальных счетов, включающую межотраслевую структуру (причем некоторые отрасли были разбиты на подотрасли), а также показатели экспорта и импорта, личного и общественного потребления. С 1928 г. в СССР помимо детализированных годовых планов существовала система регулярных пятилетних планов. Первые годовые планы содержали рекомендации или "контрольные цифры", поэтому не носили обязательного характера для отдельных предприятий за исключением некоторых ключевых отраслей. Однако с 1931 г. они стали строго обязательными, т.е. приобрели централизованный характер. В этот период попытки планирования национальной экономики предпринимались как в развитых, так и в развивающихся странах. Так, в 1928 г. в Мексике был разработан национальный экономический план, а в 1933 г. в Индии — план экономического развития, ориентировавший страну на удвоение национального дохода. В 30-е гг. проблемы планирования разрабатываются и реализуются в странах Западной Европы. В 1932 г. в Германии разработан план ВТБ, названный по имени его авторов — В.С.Войтинского, Ф.Тарнова, Ф.Бааде, целью которого была борьба с безработицей и обеспечение занятости населения. Представители шведской школы предложили систему мер по рационализации финансово-бюджетных и денежно-кредитных отношений с целью воздействия на динамику развития таких агрегированных показателей, как валовые инвестиции, национальный доход и т.д. Свои представления об экономическом планировании формировались и в США. В1937 г. благодаря усилиям У.К.Митчелла начал выходить журнал "Плановое общество". В 1944 г. КЛандауэр опубликовал книгу "Теория национального экономического планирова- 384
ния", в которой по существу впервые нашло обоснование индикативное планирование. После второй мировой войны концепция планомерности развития экономики с разной степенью зрелости стала использоваться практически во всех странах, но наибольший успех она обеспечила Швеции, Финляндии, Франции и др. При этом "волна" планомерности в этих и других странах то поднималась, то опускалась в зависимости от множества внутренних и внешних факторов. Так, например, подъем "волны" планомерности наблюдался в послевоенный период, затем после относительного спада вновь появилась активность в связи с реализацией крупных социальных программ правительствами ряда развитых государств. Предпосылки планирования. Страны, в которых преобладает частная собственность на средства производства, могут существовать без централизованного макроэкономического планирования, тем не менее полностью исключить такого рода деятельность они не могут. Можно выделить ряд причин, обусловивших указанные процессы, причем рассматривать их следует с учетом факторов необходимости и возможности планирования. Необходимость планирования может быть объяснена, во-первых, тем, что механизм совершенной конкуренции не может обеспечить макроэкономическую устойчивость. Развитые государства сталкиваются с циклическими колебаниями производства, национального дохода, занятости и иных показателей. Во-вторых, по мере роста уровня доходов увеличивается доля коллективного потребления в совокупном потреблении. Поскольку производство и потребление общественных товаров регулируется не обычным рыночным механизмом, а правительственными учреждениями, возрастает доля совокупных расходов государства, распределяемых правительством посредством внерыночных механизмов, что, безусловно, усиливает необходимость планирования. В-третьих, по мере развития общества и роста объема производства принимают угрожающий характер отрицательные внешние эффекты. Наиболее очевидный пример — загрязнение окружающей среды, что требует государственного вмешательства. В-четвертых, усиливается степень интеграции различных хозяйственных единиц и секторов экономики, что усложняет формы их взаимозависимости. В-пятых, возрастает консолидация групп людей и частных компаний в соответствии с социальными и экономическими интересами. Удовлетворение материальных потребностей и достижение определенного уровня благосостояния предопределяют развитие духовных и интеллектуальных мотивов поведения, что создает условия для государственного вмешательства. В-шестых, иногда возникают особые ситуации, стимулирующие расширение и углубление сферы планирования, к ним следует отнести войны и кризисы. Возможность осуществления планирования обусловливается, во-первых, ростом производства общественных товаров. Увеличение государственных доходов и расходов воздействует на использование ресурсов в частном секторе экономики, причем чем сильнее государственная сфера, тем сильнее это воздействие. Во-вторых, чрезвычай- 13 3ак. 1635 385
ные ситуации усиливают необходимость планирования, способствуют созданию специальных организаций. Последние продолжают функционировать и после преодоления трудностей. В-третьих, наблюдается ускоренное развитие экономических дисциплин, совершенствование их методологии, что позволяет получать практические результаты. Содержание категории "планирование". Наличие множества подходов к определению категории "планирование" вносит некоторую неясность, хотя в литературе по макроэкономическому планированию оно, как правило, трактуется однозначно. Наиболее полное определение категории "планирование" было дано британским экономистом ХД.Дикенсоном в 1938 г. Сущность планирования, по его мнению, состоит в принятии основных экономических решений относительно объема производства и распределения произведенного продукта: причем указанные решения принимаются органами власти на основе анализа экономической системы как единого целого. К.Ландауэр связывал планирование с совместной деятельностью людей и регулированием обществом процессов функционирования индивидуальных агентов. Американский экономист Г. Сиркин считал, что планирование должно носить исследовательский характер, поскольку оно позволяет оценивать общественные издержки или выгоды при некотором приемлемом уровне распределения ресурсов. Согласно точке зрения экономиста В.С.Немчинова, планирование в действительности сводится к гармоническому единству принципа сознательного регулирования производства с кибернетическим принципом автоматического, саморегулирующегося и самоорганизующегося характера экономических процессов. Таким образом, макроэкономическое планирование есть, во-первых, организованная деятельность, осуществляемая центральным плановым органом; во-вторых, действия последнего направлены на подготовку решений и мероприятий, подлежащих реализации в рамках экономической системы и согласованию решений и взаимодействий низших звеньев системы управления; в-третьих, центр в своей деятельности руководствуется определенными задачами экономического развития. Упрощенная схема планирования. Рассмотрим упрощенную теоретическую схему планирования. Центральный плановый орган (ЦПО) имеет в своем распоряжении набор таких инструментов экономической политики, как ставки налогообложения, государственные расходы, финансово-бюджетные и денежно-кредитные рычаги и др. Возможность использования этих инструментов определяется не желанием или намерениями ЦПО, а его прямыми полномочиями. Развитие экономической системы предопределяется не только набором рычагов, посредством которых осуществляется воздействие на экономику, но и так называемыми неуправляемыми, или экзогенными, факторами, оказывающими воздействие на развитие, которые ни прямо, ни косвенно не поддаются регулированию ЦПО. К ним относятся погодные условия, колебания конъюнктуры мирового рынка и др. Отсюда следует, что состояние экономики будет предопределяться, с одной 386
стороны, проводимой экономической политикой, а с другой — влиянием экзогенных факторов, которые должны учитываться при разработке наилучшего плана. Планирование должно включать следующие этапы: во-первых, определение множества инструментов экономической политики; во-вторых, выявление структуры экономики и механизма ее функционирования; в-третьих, разработку системы приоритетов развития; в-четвертых, прогноз экзогенных параметров. И, в-пятых, для прогнозных значений экзогенных параметров должен быть выбран наиболее удачный инструмент экономической политики для достижения определенной цели из набора приоритетных. На практике такой подход может оказаться достаточно всеобъемлющим и достаточно сложно выявить влияние всех комбинаций инструментов экономической политики и экзогенных факторов на прогнозное развитие экономики, поэтому при планировании используется упрощенная схема, включающая: 1) учет качественных и количественных аспектов планирования. Примерами количественно различающихся альтернатив экономической политики служат разные значения налогообложения; качественно будут различаться политика, основанная на свободном движении цен, и политика их государственного регулирования. К настоящему времени экономическая теория имеет больше достижений в области изучения последствий количественной политики, чем качественной. Ввиду этого планирование следует проводить в два этапа: на первом — принятие решений с учетом политических реалий, интуиции, позволяющих более или менее определенно предвидеть количественные последствия принятых качественных решений, на втором — проработка количественных проблем в более детализированном и структурированном виде; 2) агрегирование. Термин означает объединение, суммирование, укрупнение однородных экономических величин по какому-либо признаку с целью получения совокупных параметров. Проблема в данном случае состоит в том, что, описывая конечное агрегированное состояние, мы принимаем во внимание агрегаты экономической политики и экзогенных факторов. Зная детализированное описание, мы можем получить агрегированную характеристику. Однако обратный процесс нам не подвластен. Т.е. при переходе от детализированного к агрегированному состоянию имеет место потеря информации. При переходе от детализированного к агрегированному могут возникнуть проблемы: операциональное™, оценки; точности или достоверности анализа. Рассмотрим их. Итак, во-первых, перед исследователями встают проблемы операциональное™. План является операциональным, если он содержит перечень всех мероприятий, необходимых для его осуществления. При этом каждое из мероприятий представлено в виде обращений, направляемых ведомствам, подчиненным ЦПО, задача которых состоит в реализации отдельных частей плана. Т.е. если план должен быть операциональным, то необходимо использовать показатели с низким уровнем агрегирования. Во-вторых, проблемы оценки. Дело в том, что при осуществлении плановой деятельности ЦПО должен обладать информацией о состоянии экономической системы; 387
если же для этой оценки использовать высокоагрегированные показатели, то возникает неопределенность. Наконец, в-третьих, проблема достоверности анализа. Она представляется основной для агрегирования. Для того чтобы сохранить точность анализа, необходимо использовать два принципа: ограниченной области и эквивалентности последствий. Согласно первому можно агрегировать те переменные, которые изменяются более или менее параллельно друг другу, согласно второму — параметры, сравнительное влияние которых на результирующие показатели примерно одинаково; 3) учет временного интервала в планировании. Он позволяет выделить кратко-, средне- и долгосрочные планы. Как правило, они охватывают следующие промежутки: краткосрочные — 1 год, среднесрочные — от 4 до 7 лет, долгосрочные — от 10 до 30 лет. Выделение этих трех видов произошло не случайно, оно обусловлено четырьмя группами факторов. 1. Технология. При планировании на год производство будет осуществляться в основном на базе предприятий и оборудования, представляющих действующие производственные мощности. Краткосрочное планирование в такой ситуации проявится в регулировании совокупного спроса средствами кредитной и денежной политики. При планировании на среднесрочную перспективу большое значение приобретают новые производственные мощности, поскольку необходимо учитывать капиталообразующие последствия инвестиций. Однако производственная деятельность будет реализовываться на базе существующей технологии, не произойдет серьезных изменений в структуре экономики. При долгосрочном планировании следует учитывать, что все эти факторы становятся переменными. 2. Сбалансированность. В любой момент времени в экономике существуют различные формы дисбалансов, такие, как безработица, инфляция и т.п. Долгосрочное планирование обычно связывается с выбором одной из множества альтернатив роста, которым соответствует незначительная несбалансированность. Корректировка же дисбалансов производится в более короткие временные интервалы. Например, фрикционная безработица, инфляция, дефицит платежного баланса регулируются в краткосрочном периоде, структурная безработица — при среднесрочном планировании. 3. Операциональность. Чтобы национальное макроэкономическое планирование не сводилось к аналитическим исследованиям, план должен быть достаточно операциональным. Этому требованию в полной мере отвечают краткосрочные планы. Средне- и долгосрочные же планы могут и не соответствовать этому фактору из-за увеличения степени агрегированности показателей. В этом смысле они являются скорее прогнозными. 4. Информационные проблемы и приоритеты. Сложность планирования состоит в том, что достаточно трудно осуществить выбор альтернатив и на ближайшее будущее. Даже при условии, что в процессе планирования удается получить точные прогнозы оценки технологии, демографии и т.п., существует опасность отклонения от 388
планов из-за изменения приоритетов развития. Отсюда следует, что долгосрочные планы должны носить более аналитический и ориентированный характер, чем средне- и тем более краткосрочные планы. Таким образом, существуют достаточно веские основания, чтобы по-разному разрабатывать кратко-, средне- и долгосрочные планы, выделяя в каждом отдельном случае свои показатели. Однако необходимо помнить, что выделение трех типов планов обусловлено исключительно практическими соображениями. Поэтому существенное внимание следует уделить проблемам их согласованности. Типы планирования. В современной экономической литературе выделяют множество типов планирования, которые расположены между децентрализованным и централизованным планированием. Методы децентрализации основаны на использовании рыночного механизма, в котором деньги являются всеобщим средством обмена, а цены — средством соизмерения различных товаров и услуг при обмене. Если государственная или иная форма централизованного управления ограничивается функциями защиты жизни и безопасности граждан, собственности, соблюдения договорных обязательств, предоставления общественных услуг и обеспечения нормального функционирования денежной системы, то такая экономическая система являет собой высокую степень децентрализации. Централизованному планированию отвечает планирование, при котором все решения принимаются некоторым центральным органом, контролирующим и их выполнение. В действительности ни одна экономика не функционирует полностью в соответствии с подобными крайними схемами. Государство всегда вмешивалось в экономику больше, чем этого хотели бы самые ярые сторонники свободного предпринимательства. И даже в таком государстве, как СССР, в периоды наиболее сильной централизации всегда существовала некоторая сфера принятия независимых решений предприятиями, не говоря уже о потребителях. Т.е. в реальности для экономик развитых государств характерен больший или меньший уровень централизации или децентрализации. Для определения степени централизации или децентрализации в планировании используется ряд критериев. Критерий 1 — предпочтения центрального органа планирования. С одной стороны, при планировании ЦПО преследует определенные цели. Причем чем большее количество предпочтений, которые центральный орган стремится реализовать посредством планирования и мер экономической политики, тем выше степень централизации. С другой — степень согласованности централизованных и индивидуальных предпочтений. Это связано с различием между патерналистским отношением и принципом суверенности потребителя. Патерналистское отношение характеризует условия, при которых ЦПО полагает, что знает лучше самих граждан, в чем состоит их благо, и поэтому стремится навязывать решения, не обязательно совпадающие с предпочтениями населения. Вместе с тем большинство населения может считать, что центральный орган располагает полными сведениями, и поэтому граждане как бы делегируют право выбора центру, не высказывая своего мнения 389
о стоящих проблемах. Суверенность потребителя реализуется в том случае, если ЦПО полагает, что сами граждане могут лучше судить о собственных проблемах и вкусах, и намеревается управлять так, чтобы максимально удовлетворить их потребности. Отметим, что степень централизации повышается в той мере, в какой централизованные предпочтения отклоняются от принципа суверенитета потребителя. Критерий 2 — содержание плана. Здесь имеет место следующая закономерность: степень централизации возрастет при расширении включаемых в план мероприятий и при более детализированном их описании. Кроме того, существует взаимосвязь централизованного плана с планами, разрабатываемыми и реализуемыми локальными звеньями. Если такого рода планы составляют часть централизованного и утверждаются ЦПО, то имеет место высокая степень централизации. Однако даже в тех случаях, когда локальные планы не входят в централизованный, можно говорить о высокой степени централизации, если они взаимосвязаны и взаимообусловлены. Иными словами, степень централизации повышается пропорционально согласованности между показателями планов микрообъектов и показателями, фигурирующими в централизованном плане. Критерий 3 — разработка плана и организации потоков информации. Ни для кого не секрет, что планирование — процесс, для которого необходимо большое количество информации. В условиях централизованной системы вся информация передается посредством вертикальных потоков. Это вовсе не означает, что объект нижнего уровня не будет получать никакой информации о другом объекте этого уровня, но она будет поступать через ЦПО. Иначе говоря, горизонтальные связи в такой системе отсутствуют. В рамках децентрализованной системы между объектами низового уровня существуют как горизонтальные потоки, так и связи между ЦПО и нижестоящими агентами. Таким образом, степень централизации повышается по мере того, как вертикальные потоки становятся более интенсивными по отношению к горизонтальным в процессах разработки и реализации плана, контроля за выполнением и т.п., и наоборот. Система информационных потоков характеризуется адресностью сведений ЦПО. Если каждое сообщение ЦПО содержит конкретный адресат и информацию, предназначенную именно для него, то мы имеем дело с высокоцентрализованной системой. Если же сведения носят общий характер, т.е. не направлены конкретным адресатам, то это децентрализованная система. Критерий 4 — принятие решений. Дело в том, что о степени централизации можно говорить как о распределении прав принятия решений между ЦПО и нижестоящими звеньями. Наиболее децентрализованной в этом отношении будет такая система, в которой централизованное планирование не служит основой для принятия решений центральными органами государства, а используется лишь как средство влияния на решения, принимаемые нижестоящими звеньями экономики. В таком случае планирование сводится к накоплению, обработке и распространению информации, предложений, которые 390
ни к чему не обязывают. Это индикативное планирование в чистом виде. В большинстве стран с рыночной экономикой такое планирование играет важную роль, однако в реальной действительности всегда существует такая сфера, в которой центральные органы власти принимают решения непосредственно на основании планов. Критерий 5 — отношения собственности. Наиболее очевидными являются централизованные системы с государственной собственностью на средства производства и децентрализованные с преобладанием частной. Таким образом, мы выделили пять критериев, используемых для определения степени централизации или децентрализации. Необходимо отметить тот факт, что любой уровень централизации или децентрализации по отношению к одному из рассмотренных аспектов может сочетаться с любым уровнем централизации или децентрализации по отношению к другим. Индикативное планирование. Целью индикативного планирования является воздействие на экономическое развитие с помощью средств, отличных от директивных решений, принимаемых центральным органом. К таким средствам можно отнести построение центральным органом различной информации, включая различные виды прогнозов, обмен информацией между другими экономическими агентами, создание организационных рамок для координации принимаемых решений. Классическим примером индикативного планирования является планирование во Франции, где существовала система планов, не имевших какой-либо обязательной силы. Главная их функция состояла в том, чтобы обрисовать некоторый допустимый и желательный путь развития экономики на несколько следующих лет. На основе этих планов низовые уровни разрабатывали свои. Следовательно, в данном случае центральный план выступает не как ограничение, а как источник информации. Индикативное планирование характеризуется, с одной стороны, системой широкого участия в выработке планов представителей организаций, предприятий и учреждений. К разработке планов привлекаются тысячи людей; они выступают как члены комитетов, занимающихся отдельными аспектами планирования: производством, финансами, торговлей, социальными вопросами и т.д. Происходят обмен информацией между членами одного и того же комитета, между комитетами и ЦПО, взаимное согласование и корректировка. С другой — системой "предупредительных сигналов", суть которой — в выборе наиболее важных экономических величин, задаваемых нормативными значениями. Для каждой из них задаются максимально допустимые отклонения от нормы и устанавливаются соответствующие границы. Фиксация того, что какая-то величина выходит за одну из этих границ, сопряжена либо с введением мер по исправлению положения, либо с открытым изменением одной из целей плана. Наряду с положительными моментами индикативное планирование имеет и отрицательные. Прежде всего это попытка заставить 391
отдельные предприятия увязывать свои планы с центральными таким образом, чтобы значения суммарных показателей первых совпадали с таковыми вторых. Это означает раздел рынка между предприятиями, а значит, и ограничение конкуренции. Кроме того, существует монополистический сговор, возникающий при индикативном планировании в процессе согласования планов в момент переговоров, обмена информацией и участия в работе отдельных комиссий представителей различных фирм, предприятий и т.п. 19.2. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Сущность прогнозирования. Экономическое прогнозирование представляет собой систему научных исследований возможных направлений будущего развития экономики и ее отдельных сфер. В зависимости от сферы применения оно может быть социально-экономическим или научно-техническим. Социально-экономическое дает оценку возможным перспективам и изменениям экономических, социальных условий жизнедеятельности общества. Научно-техническое прогнозирование нацелено на разработку научных, технических и технологических средств реализации перспективных планов социально-экономического развития. В зависимости от сферы применения прогнозирование подразделяется на отраслевое народнохозяйственное (или региональное) и прогнозирование развития предприятий. Отраслевое прогнозирование осуществляется в зависимости и с учетом отраслей регионов в реализации перспективных планов. Прогнозирование развития фирм определяется с учетом передовых тенденций в экономическом и социальном аспектах, на основе новейших достижений в технике и технологии производства. По степени обоснованности прогнозирование делится на поисковое и нормативное. Первое состоит в оценке перспективных тенденций развития объекта исследования, второе — в определении путей и сроков достижения желаемых состояний исследуемого объекта на основе сложившихся показателей. Принципы прогнозирования. Экономический прогноз должен давать объективное, достоверное представление о том, что будет при тех или иных условиях. Экономический прогноз может стать надежной основой для принятия государственных решений или посылкой для включения прогноза в макроэкономический план, придав тем самым ему директивный характер. Сказанное приводит к мысли о том, что процесс составления экономического прогноза должен базироваться на определенных методологических принципах. К числу методологических принципов следует прежде всего отнести принцип этапизации прогнозирования. Его сущность состоит в поэтапном решении задач составления прогноза. Первый этап — предвидение того, что может произойти. Речь здесь идет о разработке прогноза, отвечающего на вопрос о том, что может произойти в эконо- 392
мике, если, например, государственное воздействие на экономические процессы останется неизменным. Ответ на вопрос покажет, какие сферы экономики потребуют государственного вмешательства в случае, если прогноз придется реализовывать. Второй этап — разработка нормативного, или нулевого, прогноза. Здесь особая корректировка должна быть соблюдена при соотнесении желательного и возможного. Именно на этом этапе органы планирования допускают ошибки. В равной мере опасно как "заземлять" цели, ссылаясь на дефицит, например, ресурсов, так и формировать явно нереальные ориентиры. Точное планирование требует научных, выверенных, дающих достаточную информацию расчетов. Основой для проведения такого рода расчетов должен служить разработанный на первом этапе поисковый прогноз. Третий этап — подготовка для правительства предложений по набору конкретных мер государственного регулирования экономики. Государство может прибегнуть к налогам и налоговым льготам, процентам за кредит, начислению амортизации и т.п. Оно может ввести и более действенные рычаги, в частности бюджетные инвестиции, субсидии, дотации и др. Если возникает необходимость, могут быть введены определенные государственные ограничения, касающиеся материально-вещественных или иных потоков, например лицензии, квоты, контрактные государственные заказы. Последним этапом прогнозной деятельности является корректировка нормативного прогноза с учетом реального действия выбранных экономических регуляторов. Важный методологический принцип прогнозирования — принцип вариативности прогнозов, который часто называют методом сценарного прогнозирования. Дело в том, что мера и характер воздействия государства на экономику — далеко не единственные элементы сценариев экономического прогнозирования. Ими могут быть, например, прогноз погодных условий, прогноз наступления болезней и т.п. К числу методологических принципов следует отнести и формирование комплекса, системы прогнозов. Например, для реализации экономического прогноза перехода к рынку необходимы разработка и составление политического прогноза, прогноза развития национальных суверенитетов, демографического и др. Именно комплексность и обеспечит большую надежность выполнения прогнозов. 19.3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ Государство как рыночный субъект. Государство является основным институтом экономической и политической системы, который организует, направляет и контролирует совместную деятельность людей и их отношения между собой. По отношению к иным субъектам оно обладает определенным статусом, который и позволяет ему занимать особое место среди хозяйственных агентов. Во-пер- 393
вых, государство, обладая высшей и неограниченной властью на своей территории, выступает единственным субъектом рыночной экономики, требования которого обязательны для всех иных агентов. Во-вторых, это монопольное право на издание законов и правовых актов, обязательных для всего населения. В данном случае речь идет о разработке норм, обеспечивающих стабильное функционирование рыночных структур. В-третьих, это монопольное право на взимание налогов и сборов с населения и предпринимательского сектора. Этот признак позволяет сделать вывод о "нерыночном" происхождении государственного дохода. Как известно, доход будет являться рыночным, если он создается и приумножается за счет участия субъекта в производстве, ведения хозяйства, дохода от средств, вложенных в банки и иные кредитно-финансовые учреждения, акции и другие ценные бумаги, и др. Если же исключить ограниченную сферу государственного предпринимательства, то доход государства возникает как результат неэкономических действий — как перераспределение части дохода домохозяйств и фирм в пользу государства. И, в-четвертых, государство является регулирующим субъектом. Роль государства в рыночной экономике — основная проблема экономической теории, которая порождена постоянными изменениями в экономике, требующими соответствующих модификаций масштабов и инструментов государственного регулирования. Задача состоит в том, чтобы найти оптимальную меру и наиболее эффективные формы вмешательства в экономическую систему. Место и роль государства во многом определяются его функциями, отражающими основные направления деятельности: правовой; воспроизводственно-технологической; антимонопольной; стабилизационной; прогностической; регулирующей. Правовая функция государства представляет собой своеобразный институт общественной жизни, призванный регулировать наиболее важные отношения между субъектами хозяйствования, которые требуют государственной охраны. Речь идет об оформлении статуса экономического агента, установлении норм и правил хозяйствования, формировании организационной структуры управления, регламентации отношений собственности, конкретизации правил создания и ликвидации предприятий и т.п. Например, принятый в 1990 г. Закон о собственности в Республике Беларусь и многочисленные дополнения к нему регулируют отношения собственности в нашем государстве. Содержащиеся в нем нормы создают правовую базу для отношений собственности в новых условиях хозяйствования. В частности, установлено, что право собственности в Республике Беларусь признается и охраняется законом. Было закреплено разнообразие собственности: частной, коллективной и государственной. Допущено существование собственности иных государств, их физических и юридических лиц, собственности международных организаций. Посредством этого нормативного акта государство гарантирует стабильность отношений собственности, обеспечивает условия для развития всех форм собственности и их равную охрану. 394
Воспроизводственно-технологическая функция обусловливает нормальный ход воспроизводственного процесса. Она сводится к созданию условий для обеспечения производства необходимыми ресурсами, для образования, обучения и жизни, а также к удовлетворению людей материальными и духовными благами. В качестве самостоятельных здесь заслуживают рассмотрения две подфункции — перераспределения доходов и ресурсов. Особая значимость этих вопросов обусловливается тем, что сам по себе рыночный механизм не в состоянии их разрешить и ввиду этого возникает потребность в их государственном регулировании. Как известно, в рамках рыночной экономики справедливыми признаются те доходы, которые получены в результате вложения факторов производства, размеры же доходов определяются эффективностью производственных ресурсов. Т.е. рынок обеспечивает высокую зарплату тем, кто имеет определенные способности в какой-либо сфере деятельности, получил хорошее образование и т.п. Те, кто владеет значительным капиталом или земельными площадями, будут получать больший доход. Однако в обществе всегда существуют люди, которые не обладают талантом, не получили приличного образования, у них нет огромного капитала. Следовательно, их доходы будут намного скромнее. Уровень этот может не обеспечить стандарта благосостояния. Кроме того, в любой экономической системе есть люди, не владеющие ни одним из перечисленных факторов производства (престарелые, дети, инвалиды и т.п.), им нечего продать на рынке факторов производства и, следовательно, они не получают дохода. Необходимо отметить, что занятые в производстве общественных товаров также не получают рыночных доходов, их содержит государство. Т.е. можно сделать вывод, что рынок влечет за собой значительное неравенство в распределении дохода или вообще не гарантирует его получения. Это и создает почву для вмешательства государства в экономическую систему. Осуществляется оно, во-первых, посредством трансфертных платежей; во-вторых, путем корректировки механизма ценообразования. Трансфертные платежи представляют собой движение средств от государства к домашним хозяйствам, не связанное с потоком товаров и услуг. Т.е. это пособия остронуждающимся, иждивенцам и инвалидам, безработным, выплаты пенсионерам и престарелым. Таким образом, посредством трансфертных платежей осуществляется передача доходов правительства тем, кто имеет его в незначительном размере или не имеет вообще. Примером корректировки государством рыночного ценообразования служит установление гарантированных закупочных цен для производителей сельскохозяйственной продукции или законодательство о минимальной заработной плате. Проблема перераспределения ресурсов предполагает, с одной стороны, ликвидацию последствий внешних эффектов, с другой — производство общественных товаров. Оба случая нарушают функционирование рыночной экономики, так как сама по себе она производила бы не соответствующее спросу количество товаров либо вообще не осуществляла бы производство общественно необходимых благ. 395
Под внешним признается эффект производства или потребления блага, воздействие которого на третьих лиц, не являющихся ни покупателями, ни продавцами, никак не отражается в цене этого блага. Таким образом, проблема заключается в том, что внешний эффект не выражается в денежной форме и, следовательно, рынок не реагирует на него. В результате приходится вмешиваться государству, следствием чего становится переход от рыночного к псевдорыночному равновесию. Классическим примером отрицательного внешнего эффекта является загрязнение окружающей среды, вызывающее негативные последствия. В данном случае производители часть своих издержек переносят на население, издержки производства оказываются существенно ниже, т.е. кривая предложения фирмы не включает всех необходимых затрат. В результате равновесный объем производства оказывается больше оптимального, что вызывает чрезмерное потребление ресурсов в данном производстве. Для урегулирования проблемы непропорционального распределения ресурсов в результате наличия отрицательного внешнего эффекта государство может, во-первых, принимать законы, запрещающие или ограничивающие загрязнение. В данном случае нормы права вынуждают производителей нести дополнительные расходы на очистительные сооружения, уничтожение отходов и т.п. Во-вторых, оно вводит особые налоги. Как правило, они устанавливаются на уровне размера внешнего эффекта на единицу продукции. Пусть 5 и D представляют собой рыночное равновесие на рынке продукта, производство которого загрязняет окружающую среду. Для компенсации отрицательного внешнего эффекта государство вводит особый налог или по законодательству вынуждает производителей увеличивать издержки. В результате действий государства произойдет смещение кривой предложения в сторону 5 и будет установлено псевдорыночное равновесие. Переход к новой цене Р будет означать сокращение производства Q, что приведет к уменьшению потребления ресурсов в данном производстве (рис. 19.1, а). + Q a q а а Р и с. 19.1. Отрицательный (а) и положительный (б) внешний эффект 396
Классическим примером положительного внешнего эффекта может служить сфера образования. Рыночная кривая D характеризует эффект, который частные лица получают от образования; кривая D включает частные выгоды плюс эффект, достающийся обществу в целом. Из рис. 19.1, б видно, что равновесный объем производства Q образуется путем пересечения кривых спроса D и предложения 5. Эта величина меньше оптимума Q следовательно, рыночная система не в состоянии обеспечить достаточного образования, т.е. имеет место недоиспользование ресурсов. Вмешательство государства может осуществляться в данном случае посредством стимулирования спроса (реклама); роста и предложения (путем субсидий); превращения предприятия в собственность государства и непосредственного управления. Производимые государством общественные товары должны удовлетворять коллективные потребности. Последние не могут быть выражены в денежной форме и, следовательно, не отражаются в спросе. Товар признается общественным, если он удовлетворяет определенным характеристикам: 1 Потребляется коллективно; 2) его невозможно исключить от потребления; 3) объемы индивидуального потребления равны между собой и равны совокупному предложению; 4) производство обеспечивается государством. Основная проблема, с которой сталкивается государство, — как перераспределить ресурсы из производства частных благ в производство общественных. Наиболее очевидный способ — сокращение спроса на частные блага, что достигается посредством сокращения покупательной способности домашних хозяйств и фирм. Функцию перераспределения ресурсов выполняет налоговая система. Таким образом, налоги уменьшают спрос на рыночные блага, что вызывает уменьшение спроса на ресурсы, а высвобожденные факторы направляются в производство общественных благ. Функция защиты конкуренции в Законе Республики Беларусь "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции" определяется как соревнование хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия ограничивают возможность каждого влиять на общие условия реализации товаров на рынке и стимулируют производство необходимых потребителю товаров. Полной противоположностью является монополия, под которой понимается ситуация, когда количество продавцов на рынке невелико, что позволяет им оказывать влияние на объем производства, а следовательно, и на цену. Согласно кривой спроса на продукцию монополист может манипулировать объемом производства и ценой, что чаще всего приводит к снижению первого и росту второй. В результате ресурсы распределяются таким образом, что удовлетворяют интересы монополистов-производителей, а не цели общества, вызывают нерациональное распределение ресурсов. Для предотвращения последствий монополизации государство вмешивается в экономику, тщательно изучая рынки, рассчитывая для них коэффициенты концентрации и выявляя на этой основе конкурентные и монополизированные отрасли. Необходимо отметить, 397
что государство должно придерживаться дифференцированного подхода к монополиям. В одних случаях преследуется цель сохранения в экономике зоны естественной монополии, в других — проведение жесткой антимонопольной политики. Основу государственной антимонопольной политики составляет соответствующее законодательство, представляющее собой совокупность правовых норм, призванных защитить и усилить конкуренцию, снизить возможность долгосрочного извлечения экономической прибыли. Реализуется же антимонопольное законодательство посредством административных и организационных мероприятий. Первые представляют собой контроль над рынками: за движением цен, возможностью их фиксации, наличием ценовой дискриминации, слияниями и поглощениями и т.п. Если выявляются нарушения антимонопольного законодательства, то к фирме применяются финансовые санкции. Согласно законодательству Республики Беларусь может применяться уголовная ответственность за следующие преступления: установление и поддержание монопольных цен путем сговора, злоупотребления своим доминирующим положением на рынке, умышленное нарушение правил добросовестной конкуренции путем использования товарного знака или имени другого субъекта хозяйствования и др. Организационные мероприятия имеют целью антимонопольную профилактику, которая проводится путем последовательной либерализации рынков. В данном случае государство идет на уменьшение или отмену барьеров, препятствующих доступу новых конкурентов в отрасль. В результате растут количество фирм и объем поставляемой на рынок продукции. К методам либерализации можно отнести поощрение диверсификации производства, развитие малого бизнеса, снижение таможенных пошлин, отмену квот и лицензий и т.п. В результате же проведения такого рода мероприятий отрасль перестает быть монополизированной. А конечным итогом становится снижение неэффективности распределения ресурсов. Стабилизационная функция представляет собой деятельность правительства, направленную на обеспечение экономического роста, полной занятости и стабильности цен. Основная проблема здесь заключается в том, что для увеличения объема производства необходим рост совокупных расходов, обеспечить который оыночная экономика не в состоянии. В результате возможны две неблагоприятные ситуации: безработица и инфляция. Для достижения полной занятости государству следует увеличить совокупные расходы. Это возможно при увеличении собственных совокупных расходов и расходов частного сектора. Для их стимулирования необходимо снижение ставок налогообложения. В случае же инфляционной экономики у правительства возникает диаметрально противоположная цель — уменьшение расходов. Достигается это путем сокращения государственных закупок и увеличения налогов на частный сектор. Прогностическая функция определяет приоритетные ориентиры экономического развития, которые вырабатываются на основе прогнозирования развития экономики; выявления тенденций и направ- 398
лений движения, формирования механизма рыночного хозяйствования, обеспечения занятости населения и регулирования безработицы. В ходе реализации указанной функции государство выполняет координирующую роль, что предполагает налаживание гибкой системы взаимодействия центра с экономическими и административно-хозяйственными структурами общества. Регулирующая функция — самая обширная и разносторонняя деятельность государства. При этом правительство преследует следующие цели: минимизацию негативных последствий функционирования рыночной экономики; создание правовых, финансовых, социальных основ функционирования рынка; обеспечение социальной защиты населения. Для достижения указанных целей оно использует прямые и косвенные методы, способствует формированию инфраструктуры, поддерживает сбалансированность экономики с помощью кредитно-денежных, ценовых, налоговых инструментов. Методы регулирования. Их можно подразделить на экономические и административные. Оба метода тесно взаимосвязаны, так как любой экономический метод несет в себе элемент администрирования, ибо является инструментом государственной власти, а значит, обязателен для исполнения всеми субъектами хозяйствования. Что же касается административных методов, то они носят экономический характер, поскольку сфера их действия — экономическая система. Вместе с тем экономические методы не сужают свободу выбора, представляя субъекту множество альтернатив для выбора лучшего решения. Что же касается административных методов, то они сводят выбор до минимума или вообще устраняют его. Это происходит в системах, которые приобретают черты авторитарности и тотальности. Однако не стоит считать, что в рамках рыночной экономики применение административных методов нерационально. Существуют определенные области, где их использование укрепляет совершенную конкуренцию. Это контроль за исполнением антимонопольного законодательства; регулирование внешних эффектов (закрытие предприятий, сокращение объема производства, введение особых налогов); обеспечение стандартов благосостояния нации (минимум зарплаты, пособия по безработице и т.п.). Экономические методы включают в себя бюджетно-налоговые и кредитно-денежные. К первым относят государственные расходы, налоги, льготы, трансфертные платежи, субсидии, т.е. те выплаты, которые осуществляются на базе государственного бюджета. Кредитно-денежные методы регулирования включают эмиссию денежных знаков, регулирование ставки межбанковского процента, операций на открытом рынке, использование нормы обязательных резервов, а также валютного курса. Рассмотрим некоторые из них более подробно. Из трансфертных платежей наиболее распространены дотации и субсидии, они предполагают одностороннее движение денег, не связанное с производством или оплатой товаров и услуг. Основное отличие субсидий от дотаций заключается в том, что субсидирование осуществляется строго под определенные цели, а дотации представляют собой финансовую помощь для покрытия убытков. Рассмотрим вли- 399
Рис. 19.2.. Влияние дотаций (а) и налогов (б) на рыночное равновесие яние дотаций на отраслевое равновесие. Первоначально на рынке складывается ситуация, которая характеризуется кривыми спроса и предложения D и S (рис. 19.2). Пусть правительство вводит дотацию в размере Уна единицу обложения. В результате кривая предложения сдвинется в сторону увеличения и займет место S. Следствием этого будет рост производства на величину Qp — Q. Для покупателей цена будет представлять Pv~, а производитель получит Pv+. Размер дотации составит Q& * (Pv+ ~~ Pv-). Наиболее распространенным методом являются налоги. Рассмотрим их влияние на установление рыночного равновесия. Допустим, до вмешательства государства был предъявлен спрос Д на который производители ответили предложением S. В результате введения потовар- ного налога кривая предложения сместится в положение Sti результатом будет сокращение объема производства до Q; рост цены, уплачиваемой покупателем до Pt+> и падение цены, получаемой продавцом, до Р*. Величина (Pt+ — Pt-) • Q поступит в бюджет (рис. 19.2, б). Анализ административных методов регулирования экономики позволяет выделить в них две самостоятельные группы: административно-экономические и административно-организационные. Первые включают в себя централизованное планирование, механизм ценообразования, систему госзаказов и т.п. Т.е. по сути эти методы представляют собой попытку наполнения администрирования конкретным экономическим содержанием. Что же касается административно-организационных методов, они включают указы, приказы, распоряжения, предписания и т.п., имеющие обязательный характер и предусматривающие определенные санкции за их невыполнение. Примером могут служить случаи расформирования фирм, уличенных в систематическом использовании методов недобросовестной конкуренции и прошедших судебный процесс по указанному факту. Таким образом, проведенный анализ позволяет сделать вывод, что в странах с рыночной экономикой как административные, так и экономические методы являются неотъемлемой частью экономической системы. Действенность их использования определяется конкретной исторической и хозяйственной ситуацией, а также приоритетными целями развития. 400
Литература Беллман Р., Калаба Р. Динамическое программирование и современные теории управления. М, 1969. Государственное регулирование социально-экономических отношений /Под ред. Л.Н.Давыденко. Мн., 1996. Интрилигатор М. Математические методы оптимизации и экономическая теория. М., 1975. Йохансен Л. Очерки макроэкономического планирования: В 2 т. М., 1982. Макконнелл /СР., Брю СП. Экономикс: Принципы, проблемы и политика: В 2 т. М.,1992.Т.1. Основы рыночной экономики. Кн. 2. Национальная экономика в целом. М., 1991. Райфа Г. Анализ решений. Введение в проблему в условиях неопределенности. М, 1997. Тейл Г. Прикладное экономическое прогнозирование. М., 1970. Экономика и бизнес /Под ред. В.Д.Камаева. М., 1993. Экономическая теория: Учебник/Под ред. Н.И.Базылева, С.П.Гурко. Мн., 1997. Экономическая теория: Практикум /Под ред. Н.И.Базылева, Л.В.Воробьевой. Мн., 1997. ГЛАВА 20 НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ И ПРОБЛЕМЫ ЕГО ИЗМЕРЕНИЯ 20.1. СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ: ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И МЕТОДОЛОГИЯ Понятие системы национальных счетов. Она представляет собой совокупность взаимосвязанных показателей, характеризующих производство, распределение, перераспределение и использование национального продукта и дохода. Методология системы национальных счетов была заимствована из практики бухгалтерского учета и построена на принципах двойной записи и бухгалтерских балансов. Первые балансовые построения за рубежом начались в 30-е гг. XX в. под влиянием идеи кейнсианства о необходимости перехода от микро- к макроэкономическим исследованиям и вмешательства государства в хозяйственную деятельность. Проблемами расчета национального дохода, его распределения и использования в это время занимались такие экономисты, как А.Боули, К.Кларк, С.Кузнец и др.; теорию балансов развивали Р.Стоун, Д.Дерксен, Дж. Хикс и др. Переход к международной методологии учета и статистики вносит существенные изменения в содержание применяемых в отечественной практике понятий и категорий и предполагает рассмотрение новых. Меняется представление о производстве как виде человеческой деятельности, вводится деление экономики на сектора, детализируются понятия продуктов, товаров и услуг, требуют пояснения категории "резидент" и "нерезидент", "внутренняя и национальная экономика". 401
Границы производства в СНС. Важное значение для построения системы национальных счетов имеет выбор теоретической концепции производства. Их две — марксистская и расширенная концепция производства. Кроме них существовала и промежуточная, применяемая во Франции, однако она перестала использоваться в 1968 г. В соответствии с последней экономическая деятельность включала производство материальных благ и рыночных услуг, а бесплатные услуги исключались из национального продукта. Согласно расширенной концепции производство включает создание материальных благ и услуг, получаемых в результате использования имеющихся факторов производства, удовлетворяющих потребности и обладающих определенной стоимостью или ценой. Следовательно, в состав производства входят блага и услуги, произведенные для рынка, услуги органов управления и некоммерческих организаций, продукты домашних хозяйств, произведенные для личного потребления. Если попытаться структурировать понятие "производство", применяемое в рамках СНС, то оно будет включать в себя прежде всего рыночное производство. Последнее состоит из следующих элементов: товаров и услуг, производимых и реализуемых на рынке; товаров и услуг, производимых и обмениваемых по бартеру; товаров и услуг, производимых и предоставляемых в качестве натуральной формы оплаты труда; любые поставки товаров и услуг между звеньями одного и того же предприятия. Кроме того, производство включает и другие виды деятельности, в частности незаконное производство, т.е. запрещенное законом, и (или) легальную деятельность, которая становится противозаконной из-за отсутствия разрешения на ее осуществление; скрытое производство и подпольная экономика (легализованные виды деятельности, однако они преднамеренно скрываются от государственных органов, чтобы избежать налогообложения), незавершенное производство; производство товаров домашними хозяйствами; услуги наемной домашней прислуги; капитальный ремонт жилищ; арендные услуги по использованию собственных зданий домашними хозяйствами, государством, некоммерческими организациями. Категории внутренней и национальной экономики. Система национальных счетов использует категории внутренней и национальной экономики, такие, как "экономическая территория", "резидент", "центр экономического интереса". Экономическая территория представляет собой пространство, административно управляемое правительством данного государства, в пределах которого лица, товары и деньги могут беспрепятственно перемещаться. Помимо этого данное понятие включает в себя воздушное и водное пространство, а также "территориальные анклавы" (посольства, консульства и т.д.) за рубежом. Резидент - институциональная единица, центр экономического интереса, который находится на территории определенного государства. Если при исследовании охватывается деятельность только резидентов, независимо от их местоположения (на экономической территории или нет), то мы имеем дело с национальной экономикой. Что же касается внутренней экономики, то она охватывает активность ре- 402
зидентов и нерезидентов на экономической территории данного государства. Группировка по отраслям и секторам. Для учета результатов функционирования экономической деятельности в СНС применяется группировка по отраслям и секторам. Отрасль включает в себя всех производителей однородных продуктов и услуг. Они могут быть классифицированы по четырем категориям: 1) отрасли, производящие товары и рыночные услуги; 2) отрасли, производящие нерыночные услуги на базе государственных учреждений; 3) отрасли, производящие нерыночные услуги частных некоммерческих организаций; 4) отрасли, оказывающие нерыночные услуги, производимые домашними хозяйствами. Применяемая в рамках СНС группировка по секторам имеет своей целью анализ потоков доходов и расходов, осуществляемых между хозяйствующими субъектами. Согласно принятой классификации выделяют следующие типы субъектов: нефинансовые предприятия (субъекты, основной функцией которых является производство товаров и оказание нефинансовых услуг); финансовые учреждения (институты, осуществляющие финансовые операции на коммерческой основе, — кредитные и страховые учреждения); государственные учреждения (институты, занятые производством общественных товаров, а также перераспределением национального дохода и богатства); общественные организации, обслуживающие домашние хозяйства (деятельность в сфере образования, здравоохранения, отдыха, социального обслуживания, политические партии, профсоюзы и т.п.); домашние хозяйства (предпринимательская деятельность, которая не может быть отделена от домашнего хозяйства ни с юридической, ни с экономической точки зрения. Этот сектор также охватывает индивидов в качестве потребителей); остальной мир (экономические единицы в той мере, в какой они осуществляют операции с резидентами данного государства). При анализе секторов необходимо указать на особый характер связи, осуществляемой между ними посредством экономических операций. Последние представляют собой действия по взаимному соглашению между субъектами с целью создания, передачи, преобразования стоимости. По характеру осуществления экономические операции разделены на операции, реализуемые на компенсационной основе, т.е. когда поток товаров и услуг имеет встречный ему - денежный, и на трансферты, имеющие одностороннюю направленность. Примерами могут служить налоги, штрафы, рента, процент и т.д. Если в основу классификации экономических операций положить иной критерий - характер связи экономических суоъектов, то можно выделить три основные группы: 1) операции с продуктами и услугами. Они относятся к производству, распределению и обмену продуктов и услуг в разных секторах экономики; 2) распределительные опера- 403
ции - деятельность по движению добавленной стоимости, созданной в производстве; 3) финансовые операции - деятельность по изменению финансовых активов в секторах экономики. Методология СНС. Она базируется на принципах теории равновесия и бухгалтерских балансов. Теория равновесия базируется на следующих постулатах: основой жизнедеятельности является рыночная экономика; экономическая активность осуществляется в условиях совершенной конкуренции, а цены устанавливаются в зависимости от соотношения спроса и предложения; основная цель производства — извлечение максимальной прибыли; цель потребителя заключается в получении максимума полезности при минимуме затрат; макроэкономическое равновесие является результатом равновесия спроса и предложения на рынке товаров и услуг. Теория равновесия является базисом для построения балансов, так как она позволяет рассматривать какое-либо явление, состояние взаимосвязанных величин, качественное выражение отношений между сторонами какой-либо деятельности, которые должны друг друга уравновешивать. Само же понятие баланса представляет форму отчетности, отражающей в денежной форме наличие, размещение и источники средств хозяйственного суоъекта. Оформляется в виде двусторонней таблицы, где левая часть - актив - указывает на состав и размещение средств; а правая - пассив - показывает источники их формирования и целевое назначение. Итоги актива и пассива всегда равны между собой. Это обеспечивается посредством двойной записи, т.е. каждая хозяйственная операция проводится через актив и пассив. В основе системы национальных счетов лежит модель народнохозяйственного оборота, которая позволяет анализировать потоки доходов и расходов, осуществляемых между агентами. Предположим, что в рамках экономической системы функционируют только два рынка (продуктов и ресурсов) и четыре суоъекта хозяйствования (домашние хозяйства, фирмы, государство и заграница). Домашние хозяйства поставляют на соответствующие рынки ресурсы, в результате использования которых получают доход в форме заработной платы, процента или ренты. Частично их доходы расходуются, а некоторая часть сберегается. Фирмы получают доходы в результате осуществления процесса производства и реализации товаров и услуг; их расходы составляют платежи за ресурсы и инвестиции. Государство функционирует в экономической системе посредством взимания налогов, осуществления трансфертных платежей, производства общественных товаров. В случае превышения расходов государства над доходами возможны займы на финансовом рынке. Учет иностранного сектора экономики позволяет учитывать две группы операций: экспорт и импорт товаров и услуг и финансовые операции между хозяйственными агентами. 404
20.2. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ. ДИНАМИКА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ В СТРАНАХ СНГ Система результативных показателей. Показатели результатов любого вида труда занимают определенное место в его характеристике, поскольку являются отправной точкой для определения степени достижения цели. Деятельность оценивается на любом уровне производства, будь то индивидуум, фирма, организация или национальная экономика в целом. Результаты функционирования на национальном уровне принято называть макроэкономическими. Они обычно формируются как суммарный результат микроэкономических показателей. Дело в том, что каждому из основных макроэкономических показателей, как правило, соответствует аналог, рассчитываемый на уровне первичного хозяйственного звена. Более того, значительная часть макроэкономических показателей может быть получена только как сумма соответствующих показателей микроуровня. Таким образом, можно говорить о своеобразной системе, т.е. о таком наборе показателей, которые взаимосвязаны между собой, дополняют друг друга и ориентированы на характеристику результатов экономической деятельности: Макроуровень Микроуровень Валовой внутренний продукт Валовой выпуск Чистый внутренний продукт Валовая добавленная стоимость Валовой национальный продукт Чистая добавленная стоимость Валовой национальный располагаемый доход Прибыль валовая Чистый национальный располагаемый доход Прибыль чистая Валовое национальное сбережение Предпринимательский доход Чистое национальное сбережение Основные и оборотные фонды Национальное богатство Основным показателем СНС является ВВП. В отличие от ранее использовавшегося в нашей статистике совокупного общественного продукта ВВП не включает, с одной стороны, стоимость потребленных предметов труда и таким образом исключает повторный счет, с другой — помимо результатов материального производства он включает стоимость произведенных услуг. 20.3. ВАЛОВОЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ И ВАЛОВОЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ. СОСТАВ И СПОСОБЫ РАСЧЕТА Валовой внутренний продукт представляет собой валовую стоимость всех товаров и услуг, созданных на территории данного государства в течение определенного срока за вычетом промежуточного потребления. Таким образом, ВВП характеризует стоимость, созданную 405
как резидентами, так и нерезидентами данного государства, но не учитывает стоимость, произведенную резидентами за пределами страны. В национальной статистике некоторых государств, например в американской и японской системах, основным макроэкономическим показателем считается ВНП. В количественном соотношении разница между ВНП и ВВП невелика и составляет, как правило, не более 2 %. В отличие от ВВП ВНП характеризует стоимостный объем конечной продукции, созданный резидентами на территории данного государства и иностранным сектором экономики, но не включает деятельность нерезидентов на экономической территории этой страны. Т.е. при определении ВВП используется территориальный принцип, в соответствии с которым товары и услуги создаются внутренними факторами данного государства независимо от того, кто ими фактически владеет. В основу же расчета ВНП положен национальный принцип: учитывается стоимость продукции, произведенной резидентами, независимо от их нахождения. Таким образом, величина ВНП отличается от величины ВВП на сумму, равную сальдо торгового баланса, т.е. это разность между стоимостью экспорта и импорта страны. Положительное сальдо увеличивает размеры продукта общества, и, следовательно, ВНП будет больше ВВП. Способы расчета ВВП. Валовой внутренний продукт может быть исчислен тремя способами: производственным, распределительным и конечного использования. В основе расчета ВВП производственным способом лежит такой микроэкономический показатель, как валовой выпуск. Последний представляет собой стоимость товаров и услуг, произведенных хозяйственными единицами - резидентами - за определенный период. Кроме того, в объем валового выпуска включаются некоторые категории произведенных, но не реализованных благ: продукты, произведенные предприятиями для внутрипроизводственного потребления; продукты, использованные для строительства зданий и производства других основных фондов; продукты и услуги, обмененные по бартеру; продукты и услуги, использованные для оплаты труда в натуральной форме; сельскохозяйственные и пищевые продукты, произведенные домашними хозяйствами для собственного потребления; другие продукты, произведенные домашними хозяйствами; условно исчисленные доходы от проживания в собственном жилище; условно исчисленная оплата услуг финансовых посредников. Что же касается земельной ренты, то она рассматривается как доход от собственности и не включается в валовой выпуск. Расчет ВВП производственным способом заключается в учете валового выпуска отчетного периода производственных единиц всех отраслей в ценах производства за вычетом их стоимости промежуточного потребления по ценам потребления. Т.е. ВВП есть сумма до- 406
бавленной стоимости всех производителей товаров и услуг данного государства. Под добавленной же стоимостью подразумевается стоимость проданной производителем продукции за минусом расходов на изделия, купленные и использованные для их производства. Чтобы определить ее величину, необходимо из рыночной цены произведенного объема производства вычесть стоимость потребленных сырья и материалов, топлива и энергии, других ресурсов, приобретенных у поставщика. ВВП, исчисленный производственным способом, помимо суммы добавленных стоимостей, включает чистые косвенные налоги. В системе национальных счетов это налоги на производство и импорт. Отсюда следует, что ВВП равен общему объему валового выпуска продуктов и услуг во внутренней экономике за вычетом промежуточного потребления плюс налог на добавленную стоимость и чистые налоги на импорт ЧНИ без НДС: ВВП=Валовой выпуск — Промежуточное потребление + НДС + ЧНИ. ВВП по распределительному способу есть общая сумма доходов всех хозяйственных единиц и населения от всех видов экономической деятельности, а также амортизационных отчислений. Точнее говоря, ВВП как поток доходов представлен, во-первых, доходами владельцев факторов производства (т.е. суммой заработной платы, процента, рентных платежей и других имущественных доходов на собственность до уплаты налогов), во-вторых, доходами государства в виде различных косвенных налогов, в-третьих, доходами предпринимательского сектора, в которых необходимо учитывать амортизационные отчисления, идущие на покупку инвестиционных товаров. Согласно способу конечного использования ВВП — это конечное потребление материальных благ и услуг, капвложения, прирост материальных оборотных средств и сальдо внешнеторговых операций. Таким образом, ВВП будет включать три потока расходов: потребительские расходы. Это расходы домашних хозяйств на предметы потребления длительного пользования, а также расходы на услуги (совокупность указанных расходов обозначается оуквой С); валовые частные внутренние инвестиции /. Они представляют собой расходы частного предпринимательского сектора данного государства на прирост инвестиций в данном году (чистые инвестиции), а также инвестиционные товары, предназначенные для возмещения потребленных машин, оборудования, приборов и т.п., т.е. амортизацию; расходы государства на потребление G, государство в лице своих органов власти выступает как потребитель, производя закупки товаров и услуг, например военной техники. Необходимо отметить тот факт, что государственные закупки исключают все государственные трансфертные платежи, поскольку эта категория расходов не отражает увеличения текущего производства и является просто передачей части государственных доходов определенным категориям лиц; 407
чистый экспорт, т.е. разница между экспортом и импортом Хп. Исходя из изложенного ВВП по способу конечного использования равен: ВВП = C + I + G + Хп. Расчет ВВП на основе разных составляющих неизбежно приводит к несовпадению его количественных оценок. Чаще всего возникающие расхождения вызваны тем, что собранные статистические данные не дают абсолютно достоверного отражения количественного содержания экономических операций. В странах с развитой статистической службой подобные отклонения незначительны и на уровне ВВП, как правило, не превышают 1 - 2 %. В статистических справочниках несовпадения между исчисленными различными способами значениями ВВП, а также некоторых других макроэкономических показателей отражаются в специальной графе "Статистические расхождения". Номинальный и реальный ВВП. Оценка ВВП за период времени дает возможность судить о динамике экономики. Если, например, величина ВВП возросла на 2 %, это значит, что увеличилась масса производимых товаров и услуг. Однако рост ВВП не всегда свидетельствует о прогрессе в развитии. Поскольку ВВП - это стоимостный показатель, он зависит от уровня цен в экономике. Исходя из этого в экономической теории и на практике выделяют номинальный и реальный ВВП. Номинальный ВВП - это показатель в текущих ценах, т.е. сложившихся на момент его расчета. Реальный ВВП - это ВВП в неизменных ценах, т.е. скорректированный с учетом инфляции. Корректировка осуществляется по формуле: Реальный ВВП = Номинальный ВВП / Индекс цен. Деятельность субъектов хозяйствования на уровне экономики в целом может быть охарактеризована с помощью целой системы макроэкономических показателей. Чистый национальный продукт - это валовой национальный продукт за вычетом той части произведенного продукта, которая необходима для замены средств производства, изношенных в процессе выпуска продукции (амортизации). Валовой национальный доход (ВИД) - сумма первичных доходов, полученных резидентами данного государства в связи с их прямым или косвенным участием в производстве ВВП своей страны и ВВП других государств. Чистый национальный доход равен разнице между ВИД и потреблением основных фондов, т.е. амортизацией. Располагаемый национальный доход - чистый национальный доход плюс текущие трансферты из-за границы. Таким образом, он измеряет сумму доходов, которую резиденты могут использовать либо на потребление, либо на сбережения. Валовой национальный располагаемый доход (ВНРЛ) равен ВВП в рыночных ценах плюс (минус) чистое сальдо по налогам на про- 408
изводство и импорт, субсидиям, оплате труда, доходам от собственности и предпринимательскому доходу, операциям страхования и другими трансфертам. Чистый национальный располагаемый доход равен ВНРД минус потребление основного капитала. Валовое национальное сбережение - часть ВНРД, которая не идет на конечное потребление и равно сумме валовых сбережений всех секторов. Чистое национальное сбережение равно разности между ВНС и потреблением основного капитала. 20.4. ОСОБЕННОСТИ РАСЧЕТА НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОДУКТА ПО МЕТОДОЛОГИИ К.МАРКСА Согласно марксистской теории материального производства производительным считается труд, направленный на создание воспроизводимых материальных благ. Отсюда следует, что процесс производства исключает не только оказание услуг, но и производство невоспроизводимых материальных благ (например, искусство). Труд, затрачиваемый в непроизводственной сфере, признается общественно полезным, но непроизводительным. Деление на производственную и непроизводственную сферы деятельности основывается на участии отрасли в создании материальных благ. Отрасль является производственной, если она создает материальные блага либо увеличивает их стоимость в сфере обращения и реализации. К первой группе отраслей производственной сферы относятся промышленность, сельское хозяйство, строительство, общественное питание и др. Ко второй группе принадлежат грузовой транспорт, связь по обслуживанию производства, оптовая и розничная торговля, заготовки сельскохозяйственной продукции и т.п. Эти две группы отраслей служат базой для расчета национального продукта и дохода общества. Остальные отрасли экономики согласно марксистской теории относятся к непроизводственной сфере. Считалось, что эти отрасли не участвуют в создании совокупного общественного продукта и НД. Их жизнеспособность поддерживалась за счет части национального дохода, получаемого в процессе перераспределения. Такой подход предопределил политику, которая проводилась длительное время по отношению к сфере услуг. Большая их часть находилась на финансировании государственного бюджета и получала средства по остаточному принципу. Это привело к существенному отставанию прежде всего образования, здравоохранения и жилищного строительства от потребностей общества. Анализ методологии К.Маркса был бы неполным без характеристики факторов производства. Хотелось бы отметить, что марксизм и западная мысль практически не имеют расхождений по поводу соста- 409
ва факторов производства. Существенное различие заключается в трактовке роли факторов в процессе производства, К. Маркс исходил из особой роли наемного труда. Производительным был объявлен только труд наемного рабочего, и именно он служил единственным источником стоимости и прибавочной стоимости. Без живого труда, по мнению К.Маркса, невозможна вообще экономическая деятельность. К.Маркс отвергал какое-либо рациональное участие предпринимателей в производстве, не принимал во внимание даже их деятельность по организации производства и сбыту продукции, отрицал право владельца капитала, земли и других факторов производства на определенную часть национального дохода, если он лично не принимал участия в процессе производства. Распределение продукта и дохода, по Марксу, заключалось в том, что реальный производитель — наемный работник, создающий прибавочную стоимость, большую ее часть должен был отдавать капиталисту — производственному, торговому, финансовому, владельцу земли и т.д. Таким образом осуществляется эксплуатация рабочего класса. Что же касается западной экономической теории, то здесь принципиально по-иному характеризуется роль живого труда, поскольку основу составляет предпосылка равноправного участия всех факторов производства в процессе создания товаров и услуг. Действительно, каждый фактор вносит свою долю в создание национального продукта и национального дохода, следовательно, имеет право на соответствующее вознаграждение. Живой труд в качестве дохода получает заработную плату, владельцы земли и природных ресурсов - ренту, арендную плату; капитала - прибыль, проценты, дивиденды. Таким ооразом, в процессе производства отсутствует эксплуатация, а имеет место справедливое вознаграждение равноправных участников производства. Таким образом, национальный продукт, по К.Марксу, может быть создан только в производственной сфере общества и только трудом наемного работника. Этот результат деятельности общества получил название совокупного общественного продукта, т.е. совокупности товаров, произведенных в экономике за определенный период времени, например за год. По натурально-вещественной форме он включает средства производства и предметы потребления. По стоимости совокупный общественный продукт делится на стоимость средств труда, перенесенную на произведенный продукт, использованного сырья и материалов и вновь созданную стоимость (национальный доход). К.Маркс полагал, что часть средств производства, средства труда потребляются в течение года целиком и, следовательно, подлежат возобновлению по стоимости и натурально-вещественной форме. В реальности же средства труда используются не один год, ежегодно утрачивая при этом лишь часть своей стоимости. Т.е. в совокупный общественный продукт должна входить не вся стоимость средств труда, а только величина ежегодной амортизации. Что касается стоимости предметов труда — сырья, материалов и т.п., она была полностью включена К.Марксом в совокупный общес- 410
твенный продукт. Однако этот элемент участвует в производстве других товаров в качестве промежуточного продукта, причем чем больше разделение труда, тем большее количество раз будет учтена стоимость предметов труда в товарах ряда отраслей. В результате расчет совокупного общественного продукта как суммы продукции всех отраслей материального производства будет включать повторный счет. Таким ооразом, для вычисления продукта, идущего на конечное потребление отраслей материального производства, необходимо из СОП вычесть стоимость промежуточного продукта, представленного в основном сырьем и материалами. 20.5. НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО: СТРУКТУРА И СПОСОБЫ ЕГО ИЗМЕРЕНИЯ Национальное богатство в денежном выражении представляет собой совокупность потребительных стоимостей, накопленных обществом за весь период его производственной деятельности. Впервые национальное богатство было исчислено представителем школы физиократов У.Петти в 1664 г., во Франции - в 1789 г., в США - 1805 г., в России - в 1864 г. Наиболее известным исследователем в этой области является Р.Голдсмит, ему принадлежит заслуга расчета национального богатства США за 1898-1948,1905-1950,1945-1958 гг. В современной экономической литературе единый подход к определению структуры национального богатства не сложился. Одни экономисты включают в него весь запас материальных благ, созданных трудом и используемых для производства и потребления; при этом природные богатства и труд являются источниками и условиями создания национального богатства. Другие вводят в качестве элемента и естественные ресурсы. Третьи полагают, что национальное богатство может содержать в себе и нематериальные ценности - здания, информацию, культуру и т.п. При широкой трактовке национальное богатство включает в себя два основных элемента: материальные и нематериальные активы и пассивы. Материальные активы Воспроизводимые Оборотные фонды, оборотные средства, ценности Невоспроизводимые Земля, ресурсы Нематериальные активы и пассивы Финансовые Валюта, ценные бумаги Прочие нематериальные активы Патенты и авторские права Активами признаются те объекты, в отношении которых осуществляется право собственности и от использования которых могут быть получены экономические выгоды. Пассив представляет собой 411
источник формирования активов хозяйствующего субъекта. Как правило, активы и пассивы эквивалентны друг другу. В системе национальных счетов активами могут быть только те объекты, на которые распространяется право собственности, т.е. в данном плане не учитываются экологические ресурсы (воздух, море), значительная часть товаров потребления длительного пользования, "человеческий капитал" (знания, умения, опыт), а также достижения культуры. Как видно из табл. 20.2, материальные активы делятся на воспроизводимые и невоспроизводимые. Первые являются результатом труда за весь период его существования, вторые не отвечают этим требованиям, но необходимы для осуществления процесса производства. Таким образом, материальные активы как продукты человеческой деятельности включают в себя основные фонды, оборотные средства, материальные и художественные ценности. Оборотные средства включают сырье, материалы, топливо, полуфабрикаты, незавершенное производство и т.п. К основным фондам относятся товары длительного пользования, используемые в процессе производства — здания, строения, сооружения, машины, оборудование и т.п. Ценности - это товары значительной стоимости, которые не используются в сфере производства или потребления, а хранятся длительный период времени в качестве сбережений. К ним относятся драгоценные металлы, ювелирные изделия, картины и т.д. Помимо этих элементов в состав материальных активов включаются средства, не являющиеся результатами производства. Однако в отношении их могут осуществляться права собственности и они могут использоваться в человеческой деятельности. Речь идет о земле и ее недрах, т.е. природных ресурсах, включенных в производство. Земля в СНС рассматривается как участок земли, к ней относится растительность, а также внутренние водоемы. Под нематериальными активами в СНС понимают права, которые позволяют их владельцам заниматься определенными видами деятельности, в частности разработкой месторождений, тиражированием изделий и т.п. Формально эти права принимают форму патентов, торговых марок, авторских прав, книг, музыкальных произведений и т.д. Основной элемент нематериальных активов - финансовые, т.е. те объекты, которые приносят прибыль. Здесь могут быть выделены золото, ценные бумаги, займы и т.п. В основу расчета национального богатства положен балансовый метод. Баланс показывает стоимость запасов активов и пассивов на определенный момент, как правило, на начало и конец года. Запасы активов и пассивов возникают в результате непрерывных поступлений и изъятий в отношении объема или стоимости, происходящих в течение времени нахождения их в собственности. Разница между суммой всех активов и всех обязательств субъекта хозяйствования, сектора, экономики на начало или конец периода составляет собственный капитал. Он служит мерой богатства хозяйственной единицы, сектора, экономики в целом в тот или иной период времени. 412
Литература Статистика: национальные счета, показатели и методы анализа: Справ, пособие /Под ред. И.Е. Теслюка. Мн., 1995. Экономика и бизнес /Под ред В.Д. Камаева. М., 1993. Экономическая теория: Учебник /Под ред. Н.И. Базылева, СП. Гурко. Мн., 1997. Экономическая теория: Практикум /Под ред. Н.И. Базылева, Л.В. Воробьевой. Мн., 1997. ГЛАВА 21 СОВОКУПНЫЙ СПРОС И СОВОКУПНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ 21.1. СОВОКУПНЫЙ СПРОС И ФАКТОРЫ, ЕГО ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ Сущность агрегирования. В микроэкономике мы рассматривали понятия спроса и предложения, но они трактовались относительно производства и потребления отдельных видов товаров, например спроса, или предложения на нефть, туалетное мыло и т.д. В соответствии с соотношением спроса и предложения на каждый из видов товара характеризовались равновесные цены и равновесные объемы производства. Были рассмотрены также факторы, влияющие на равновесные цены и равновесные объемы производства. Но рассмотрение этих факторов не позволяло ответить на вопрос, почему в пределах национального рынка в целом цены то повышаются, то понижаются? Анализ спроса и предложения на отдельные товары не позволял также выяснить равновесное количество производимой продукции в обществе в целом и установление равновесной цены на эту продукцию. Без рассмотрения категорий нельзя понять сущность национальной экономики, разобраться в механизме государственного регулирования общественного производства, роли финансовой системы и денежно-кредитной политики в этом регулировании. Поэтому в микроэкономике рассматриваются категории не просто спроса и предложения, а совокупного спроса и предложения. Процесс объединения отдельно взятых цен на товары в совокупную цену (уровень цен), сведения равновесного количества отдельно взятых товаров в реальный объем национального производства называется агрегированием. Когда понята сущность агрегирования, становится возможным переход к анализу совокупного спроса и совокупного предложения, ибо кривые этих понятий можно построить лишь на основе выяснения соотношения между совокупной ценой (уровнем цен) и реальным объемом национального производства, которые откладываются соответственно на оси координат и оси абсцисс. 413
Совокупный спрос. Кривая совокупного спроса. Совокупный -*<2 Рис. 21.1. Кривая совокупного спроса спрос представляет соБой абстрактную модель соотношения между уровнем цен и реальным объемом национального производства. Общая характеристика данной модели состоит в том, что чем ниже уровень цен на товары, тем большую часть реального объема национального производства смогут приобрести покупатели. Можно вести речь и от обратного: более высокий уровень цен сопровождается падением возможного объема реализации национального продукта. Значит, между уровнем цен и реальным объемом национального производства существует обратная зависимость. Наиболее наглядно она выражается посредством кривой совокупного спроса (рис. 21.1). Снижение кривой AD показывает, что при более низком уровне цен будет реализовываться, а следовательно, и производиться больший объем национального продукта. Когда рассматривался спрос на отдельный товар, подобная зависимость между ценой товара и объемом его производства объяснялась эффектами дохода и эффектами замещения. Суть явления состояла в следующем: падение цены на отдельный товар при постоянном доходе дает возможность потребителю приобрести больше товара (эффект дохода), более того, падение цены побуждает потребителя приобретать именно данный товар вместо других товаров, ибо он дешевле (эффект замещения). Это правило касается производства и реализации отдельных товаров. Но при характеристике доходов фирмы отмечалось, что последние возрастают как в зависимости от объема реализованной продукции, так и при неизменном или даже сокращающемся объеме производства, но возрастающих ценах. Поэтому на основе теории спроса и предложения на отдельные товары закономерность в соотношении совокупного спроса и реального объема производства объяснить нельзя. Объяснение могут дать ценовые и неценовые факторы динамики совокупного спроса. Ценовые факторы совокупного спроса. К числу ценовых факторов совокупного спроса следует относить прежде всего эффект процентной ставки, эффект материальных ценностей, или реальных кассовых остатков, и эффект импортных закупок. Эффект процентной ставки воздействует на характер движения кривой совокупного спроса таким образом, что от ее уровня зависят, с одной стороны, потребительские расходы, а с другой - инвестиции. Если выразиться точнее, то с повышением уровня цен повышаются и процентные ставки, а рост процентных ставок сопровождается сокращением потребительских расходов и инвестиций. Дело в том, что повышение уровня цен расширяет спрос на наличные деньги. Потреби- 414
телям нужны дополнительные деньги для осуществления покупок, предпринимателям - для закупки сырья, оборудования, выплаты заработной платы и т.д. Если объем денежной массы не меняется, "взвинчивается" цена за пользование деньгами, т.е. процентная ставка, а это ограничивает расходы и по покупкам, и по инвестициям. Отсюда следует вывод, что повышение уровня цен на товары увеличивает спрос на деньги, поднимает ставку процента и тем самым сокращает спрос на реальный объем производимого национального продукта. Эффект материальных ценностей ( эффект богатства ) также усиливает нисходящую траекторию кривой совокупного спроса. Это связано с тем, что с ростом цен покупательная способность таких финансовых активов, как срочные счета, облигации снижается, реальные доходы населения падают, а значит, сокращается покупательная способность семей. Если же цены будут снижаться, покупательная способность будет повышаться, а расходы будут увеличиваться. Эффект импортных закупок выражается в соотношении национальных цен и цен на международном рынке. Если цены на национальном рынке возрастут, покупатели оолыпе купят импортных товаров, а на международном рынке сократится продажа отечественных товаров. Таким образом, эффект импортных закупок приводит к уменьшению совокупного спроса на отечественные товары и услуги. Снижение цен на товары усиливает экспортные возможности экономики и увеличивает долю экспорта в совокупном спросе населения. Неценовые факторы совокупного спроса. Соотношение между уровнем цен и реальным объемом производства, зафиксированное на рис. 21.1 кривой совокупного спроса, не касается прочих равных условий, так называемых неценовых факторов спроса. В случае их действия положение кривой на графике будет изменяться. К неценовым факторам спроса относятся изменения в потребительских, инвестиционных, государственных расходах и расходах на чистый объем экспорта. Воздействие этих факторов на кривую совокупного спроса различно (рис. 21.2). Действие неценовых факторов сопровождается изменениями в совокупном спросе. Если оно способ- р ствует увеличению совокупного спроса, кривая от линии AD\ смещается к AD% если неценовые факторы ограничивают совокупный спрос, кривая смещается влево к АОз. . Изменения в потребительских расходах могут воздействовать на совокупный спрос и под влиянием различных мотивов. На совокупный спрос влияет как изменяемый уровень цен на внешнем и внутреннем рынке, так и неизменный. Неценовые факторы, действующие на со- Р и с. 21.2. Изменение вокупный спрос, классифицируют с совокупного спроса >е 415
учетом потребительских расходов, например благосостояние потребителя, задолженность потребителя и налоги. Благосостояние потребителей зависит от состояния дел в сфере финансовых активов (акций, облигаций) и положения с недвижимостью (земля, постройки). Так, разное повышение курса акций при неизменном уровне цен на рынке приведет к росту благосостояния и совокупного спроса. В это же время падение цен на землю снизит благосостояние и сократит совокупный спрос. Можно привести примеры и с ожиданиями потребителей. Если потребители будут рассчитывать на увеличение своих доходов, они будут тратить значительно больше своих доходов, что сместит кривую совокупного спроса вправо. Если же их доходы снизятся, кривая совокупного спроса сместится влево. Очень чувствителен сдвиг в совокупном спросе в случае надвигающейся инфляции. Каждый покупатель стремится совершить покупку до повышения цен, но задержит ее в первые дни после повышения. На размер совокупного спроса влияет задолженность потребителей. Если человек приобрел крупную вещь в кредит, в течение определенного времени он будет ограничивать себя в других покупках, чтобы скорее рассчитаться с кредитом. Вместе с тем стоит погасить задолженность, как спрос на покупки быстро возрастет. Прямая связь существует между размером подоходного налога и совокупным спросом. Налог уменьшает доходы семей, поэтому его увеличение сокращает совокупный спрос, а снижение - расширяет последний. На совокупный спрос также воздействуют и изменения в инвестициях. Если предприятия с целью расширения производства будут приобретать дополнительные средства, кривая совокупного спроса пойдет вправо, а при обратной тенденции - влево. Здесь могут действовать и оказывать влияние процентные ставки, ожидаемые прибыли от инвестиций, налоги с предприятий, технологии, избыточные мощности. Когда речь идет о процентной ставке, имеется в виду не ее движение вверх или вниз (это учитывалось в ценовых факторах), а воздействие на нее изменения денежной массы в стране. Рост денежной массы снижает ставку процента и увеличивает капиталовложения, уменьшение же массы денег увеличивает ставку процента и ограничивает инвестиции. Ожидаемые прибыли повышают спрос на инвестиционные товары, а налоги с предприятий снижают спрос на инвестируемые товары. Новые технологии стимулируют инвестиционные процессы и расширяют совокупный спрос; наличие избыточных мощностей, наоборот, сдерживает спрос на новые инвестиционные товары. На совокупный спрос влияют и государственные расходы. При неизменных налоговых сборах и процентных ставках государственные закупки национального продукта расширяются, увеличивая тем самым потребление товарных ценностей. Совокупный спрос связан и с расходами на экспорт товаров. Принцип здесь таков: чем больше товаров будет поступать на мировой рынок, тем шире совокупный спрос. Может возникнуть вопрос, где 416
же здесь неценовой фактор? Он проявляется вследствие того, что возрастание национальных доходов в других странах позволяет им расширять закупки импортных товаров и изделий, что повышает спрос на товары в тех странах, откуда импортируются товарные ценности. Поэтому для развитых государств внешняя торговля выгодна и с развивающимися, и с развитыми странами. В первом случае они имеют возможность продавать продукцию, не пользующуюся спросом на цивилизованных рынках, во втором, наоборот, покрывать запросы других государств на современные товары и услуги. 21.2. СОВОКУПНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ И ЕГО ФАКТОРЫ Совокупное предложение. Кривая совокупного предложения. Совокупное предложение представляет собой абстрактную модель, характеризующую реальный объем производства при данном уровне цен. Повышение цен стимулирует увеличение производства товаров, их снижение сопровождается снижением объема производства товаров. Обнаруживается прямая зависимость между данными факторами. На кривой совокупного предложения можно выделить три отрезка: I — кейнсианский (горизонтальный), II — промежуточный (отклоняющийся вверх) и III — классический (вертикальный) (рис. 21.3). На горизонтальном, или кейнсианском, отрезке национальный продукт изменяется, а уровень цен остается постоянным; на вертикальном, или классическом, национальный продукт остается постоянным, а уровень цен изменяется; на промежуточном изменяются и реальный объем производства, и уровень цен. Проанализируем три отрезка кривой совокупного предложения. Отрезок Q/ означает потенциальный уровень реального объема производства при полной занятости населения. При таком объеме национального продукта возникает естественный уровень безработицы. Потенциальный характер уровня реального объема производства вы- р ражается в том, что на горизонтальном отрезке отражено состояние производства, значительно меньшее, чем при полной занятости. Экономика в данном случае находится в состоянии глубокого кризиса, наблюдается огромная недогрузка производственных мощностей, рабочая сила бездействует. Эти неиспользуемые ресурсы можно привести в действие без изменения уровня цен, ибо рабочие, втягиваемые в производство из состояния безработных, пока не думают о требовании Рис.21.3.Кривая повышения заработной платы. Ма- совокупного предложения 14 Зак. 1635 417
шины, сырье, оборудование можно закупать по стабильно низким ценам. Значит, издержки производства останутся на прежнем низком уровне, а производство начнет расширяться. Такое состояние производства оыло проанализировано Дж. Кейнсом после "великой депрессии" 1929 - 1933 гг., когда безработица во многих странах достигла 25 %. В этой ситуации можно расширять производство, не опасаясь повышения издержек производства и роста цен на продукцию. Этот вывод заслуживает серьезного анализа и использования в нынешней экономике. Классический (вертикальный) отрезок получил свое название благодаря тому, что на данном отрезке отражено состояние производства, работающего с полной отдачей. Здесь наблюдаются полная занятость населения, достаточно высокий уровень цен, обеспечивающие возможный объем национального производства. Такое состояние, по мнению классиков, может сложиться только благодаря "невидимой регулирующей руке" рынка. В реальной действительности подобное положение практически недостижимо, но стремиться к нему следует и оно возможно, как показывает опыт, в экстремальных условиях действия экономики, например экономика периода времен Великой Отечественной войны, во многих странах не только была обеспечена полная занятость, но и приходилось трудиться в 1,5-2 рабочие смены при шестидневной, а иногда и семидневной рабочей неделе, дополнительно использовался и детский труд. Значит, теоретически полная занятость может быть обеспечена и в этом смысле она - реальность, к ней можно стремиться. Для промежуточного (восходящего) отрезка характерно одновременное движение вправо реального объема производства и вверх - уровня цен. Такое положение возможно из-за неравномерности развития отдельных фирм и отраслей народного хозяйства: одни производства развиваются при совершенной технологии и полной занятости; другие вынуждены эксплуатировать устаревшее оборудование и нанимать неквалифицированных работников, что увеличивает издержки производства и уровень цен. Именно в силу этих моментов на промежуточном отрезке кривой совокупного предложения идет одновременное движение и реального объема производства, и уровня цен. Кривая совокупного предложения имеет более теоретический, чем практический смысл. Она весьма противоречива и не случайно наличие множества возможных толкований содержания данной кривой. Неценовые факторы совокупного предложения. Кривая совокупного предложения показывает зависимость между уровнем цен и реальным объемом национального производства, устанавливаемая при условии, что так называемые прочие условия не действуют. Однако в реальной жизни прочие условия оказываются весьма действенными факторами, ибо они определяют характер кривой совокупного предложения. К таким факторам относятся цены на ресурсы, рост или падение производительности труда, изменения в правовых нормах. Действие неценовых факторов приводит к смещению кривой совокупного предложения (рис. 21.4). Если совокупное предложение 418
i4o3 Л.ох Ад2 Р и с. 21.4. Изменение совокупного предложения растет, кривая сдвигается вправо; если сокращается, кривая смещается влево, от AS\ к Л5з. Важным неценовым фактором выступают цены на ресурсы (в отличие от цен на готовую продукцию). При повышении цен на ресурсы увеличиваются издержки на единицу продукции, а это сокращает совокупное предложение. Если цены на ресурсы сокращаются, происходит обратное действие. Важнейшими видами внутренних ресурсов выступают земля, трудовые ресурсы, капитал и предпринимательские способности. Кроме этих внутренних ресурсов действуют также цены на импортные ресурсы. К ресурсному потенциалу может быть отнесено господство на рынке. Следующим неценовым фактором выступает производительность. В экономической науке она рассчитывается как отношение реального объема производства к количеству используемых ресурсов. Можно также сказать, что производительность - это показатель среднего объема выпуска продукции на единицу затрат. Если производительность возрастает, значит, на том же ресурсном потенциале производится больший объем продукции и, следовательно, совокупное предложение возрастает, а кривая на графике сдвигается вправо. На совокупное предложение влияет изменение правовых норм. Оно может касаться либо налогов, либо субсидий. В случае ужесточения налоговой системы увеличиваются издержки и совокупное предложение сокращается, если налоги снижаются, то сокращаются издержки и совокупное предложение возрастает. Если речь идет о субсидиях, под ними следует понимать прямые правительственные платежи бизнесу или снижение налоговых ставок. И те и другие сокращают издержки и, следовательно, стимулируют рост совокупного предложения. На величину издержек оказывает воздействие государственное регулирование, которое, как правило, увеличивает издержки производства, а значит, выступает фактором, противодействующим активизации совокупного предложения. 21.3. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ МЕЖДУ РЕАЛЬНЫМ ОБЪЕМОМ ПРОИЗВОДСТВА И УРОВНЕМ ЦЕН Момент равновесия и его значение. При характеристике индивидуальных рынков определялось состояние рыночного равновесия, которое находилось в точке пересечения кривых спроса и предложения. Макроэкономический подход требует характеристики равно- 419
а аа a aa Р и с. 21.5. Равновесный уровень цен и равновесный реальный объем национального производства: а — для промежуточного; б — для кейнсианского отрезков кривой весного уровня цен и равновесного реального объема национального производства. При этом равновесные характеристики могут возникать на разных отрезках кривой совокупного предложения (рис 21.5). Точка пересечения кривых совокупного спроса и совокупного предложения показывает равновесный уровень цен и равновесный реальный объем национального производства. На рис. 21.5, а это пересечение наблюдается на промежуточном отрезке кривой совокупного предложения; на рис. 21.5, б — на кейнсианском отрезке кривой совокупного предложения. Если обратиться к рис. 21.5, а и определить объем реального продукта, который бы купили потребители при уровне цен, равном Pi, то это будет реальный объем производства, равный Qi. Что же произойдет в такой ситуации на рынке? Конкуренция среди покупателей поднимет цены с Pi до Ре, что заставит производителей увеличить объем производства с Q\ до Q>. В результате действий и продавцов и покупателей равновесная цена установится на отметке Ре, т.е. в точке пересечения кривых совокупного спроса и совокупного предложения. Кривые на рис. 21.5, б пересекаются на кейнсианском отрезке. Здесь уровень цен не участвует в образовании равновесного объема национального производства. Дело в том, что если бы объем производства и был увеличен, он не был бы реализован, ибо для этого не хватило бы совокупного спроса. Появившиеся излишки продукции вынудили бы производителей сократить объем производства. В случае производства на данном уровне возникла бы дополнительная потребность и экономика вынуждена была бы выпустить дополнительную продукцию до определенных пределов. Производство вошло бы в равновесное состояние уровня цен и реального объема производства. Нарушение равновесия: смещение кривой совокупного спроса. Достигнутое равновесие может быть нарушено как за счет смещения 420
кривой совокупного спроса, так и за счет смещения кривой совокупного предложения. Рассмотрим последствия смещения кривой совокупного спроса. Подобное смещение может произойти вследствие как увеличения, так и уменьшения совокупного спроса. Увеличение совокупного спроса происходит в результате изменения в потребительских расходах, в размерах инвестиций, в государственных расходах или в расходах на чистый объем экспорта. Допустим, что домашнее хозяйство (фирма), ориентируясь на перспективы развития экономики страны, произвело дополнительные закупки товаров для потребления или инвестиций. Возникает вопрос: как данное действие отразится на уровне цен и реальном объеме национального производства? Однозначный ответ дать невозможно. Для этого необходимо определить, на каком отрезке кривой данное изменение произойдет (рис. 21.6). Возникающие тенденции лучше отразить на соответствующих графиках. Известно, что для кейнсианского отрезка кривой совокупного спроса характерно наличие высокого уровня безработицы и больших неиспользованных производственных мощностей. Расширение совокупного спроса в этих условиях приведет к довольно значительному увеличению реального объема национального производства и росту занятости, причем без повышения уровня цен. Поскольку на классическом отрезке рабочая сила занята полностью и производственные мощности загружены, повышение совокупного спроса будет сопровождаться ростом цен, поэтому с экономической точки зрения оно нецелесообразно. Как видим, по значению (ЗУ реальный объем производства остается на прежнем уровне. На промежуточном отрезке расширение совокупного спроса будет сопровождаться увеличением реального объема национального производства и повышением уровня цен. Увеличение совокупного спроса на классическом и промежуточных отрезках, сопровождаемое ростом цен, указывает на инфляцию спроса. Проанализируем, что же будет происходить, если совокупный спрос уменьшится? В таком случае на кейнсианском отрезке реальный объем производства уменьшается, а уровень цен остается ADe AS а а Р и с. 21.6. Последствия увеличения совокупного спроса: а — на кейнсианском; б — на классическом; в — на промежуточных отрезках кривой 421
р неизменным. Что касается клас- Рг р, /л^2 **Ui ЛО3 -*Q сического отрезка, то здесь упадут цены, реальный же объем национального производства останется на уровне полной занятости. А вот промежуточный отрезок покажет, что и реальный объем национального производства, и уровень цен уменьшатся. Однако серьезные возражения вызывают теоретические допущения снижения уровня цен на классическом и промежуточных отрезках. Дело в том, что цены на товары, особенно на ресурсы, достаточно мобильны и динамичны при движении вверх, но очень консерва- Р и с. 21.7. Последствия изменений совокупного предложения тивны, если возникает тенденция к обратному изменению. Подобная закономерность в движении цен получила среди экономистов название эффекта храповика, т.е. маховика, движущего колесо вперед, но тормозящего движение при повороте назад. Смещение кривой совокупного предложения. Рассмотрим ситуацию с движением кривой совокупного предложения вправо или влево (рис. 21.7). Сначала рассмотрим тенденцию смещения кривой совокупного предложения влево. Для нынешнего состояния экономики стран СНГ это явление весьма типично. Разрыв хозяйственных связей бывшего СССР, неоднократное подорожание ресурсов привели к резкому падению предложения на товарном рынке. С позиции AS\ кривая в таком случае сдвигается в сторону AS2, следствием чего является, с одной стороны, сокращение реального объема производства с Qi до Q2, а с другой - повышение уровня цен с отметки Р\ до значения Р2. Оба движения вызывают и одновременно усиливают инфляцию. Положение, при котором под воздействием падения совокупного предложения происходит одновременное падение реального национального производства и повышение уровня цен, называется стагфляцией. Рассмотрим ситуацию в иной плоскости. Экономика технически и технологически перевооружена, осуществлена подготовка и переподготовка кадров, усилилось значение рыночных рычагов управления экономикой. В этих условиях должно произойти значительное повышение производительности общественного труда, превосходящее темпы роста заработной платы. Это приведет к снижению издержек производства, уровня цен и росту реального объема национального производства. Такое положение будут характеризовать кривая совокупного предложения Л5з, значения уровня цен Р$ и реального объема производства Оз, определяющие направления выхода экономики из кризисной ситуации. 422
21.4. ПОТРЕБЛЕНИЕ И СБЕРЕЖЕНИЯ, ИХ ВЛИЯНИЕ НА СОЗДАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОДУКТА Потребление, сбережения и доход. Для выяснения вопросов, связанных с производством валового национального продукта, надо четко определиться, от чего зависит количество создаваемых в обществе материальных благ и услуг. Согласно кейнсианской теории занятости ооъем производимых товаров и услуг, а значит, и уровень занятости населения находятся в прямой зависимости от уровня общих, или совокупных, расходов. Следовательно, при ориентации на возможный объем национального производства следует учитывать ресурсный потенциал, ибо он является базисом производства. Затем анализируются размер доходов домохозяиств, пропорция, в которой этот доход распадается на потребление и сбережения, исследуются инвестиции, выясняются принципы установления равновесия между объемом производства, доходами и занятостью и, наконец, рассматривается роль внешней торговли в формировании валового национального продукта. Следует иметь в виду, что при характеристике процесса создания ВВП обычно во внимание принимается формирование чистого национального продукта, ибо этот показатель наиболее четко отражает потенциал экономики, ее возможности обеспечить будущий прогресс. Дело в том, что ВВП отличается от ЧНП величиной средств амортизации, а они выступают как бы заданной величиной, более того, осуществленной. Наконец, формирование валового внутреннего продукта рассматривается без учета фискальной политики государства. Главным компонентом совокупных расходов выступает потребление (спрос), являющееся составной частью дохода домохозяиств после уплаты налогов DL Частью этого дохода выступают и сбережения. Доход участвует в создании валового национального продукта по двум направлениям: потребляемая часть дохода реализует произведенный в обществе продукт и тем самым формирует спрос на продукцию будущего производства. Расход же сберегаемой части дохода совершенствует и расширяет производственную базу, задавая ему динамизм развития. Определить четко, чему следует отдавать предпочтение при анализе влияния дохода на создание валового внутреннего продукта - потреблению или сбережениям, - достаточно сложно. Конечно, на уровень потребительских расходов наиболее существенно влияет доход после уплаты налогов (располагаемый доход), но в зависимости от складывающихся социально-экономических условий наиболее действенным в нем оказывается либо потребление, либо сбережения. Если же рассматривать потребление и сбережения по долевому весу в доходах, то большую часть дохода все же составляет потребление. Общая формула дохода после уплаты налогов (располагаемого дохода) имеет вид DI = C + S, где DI - располагаемый доход; С - потребление; 5 - сбережения. 423
Пропорция, в которой доход делится на потребление и сбережения, зависит от склонности домохозяйств к сбережениям. Различают среднюю и предельную склонность к сбережению. Доля общего дохода, идущая на потребление и выраженная в процентах, называется средней склонностью к потреблению АРС, а доля общего дохода, включаемая в сбережения и выраженная в процентах, — средней склонностью к сбережению APS: АРС = С / DI\ APS = S / DI. Соотношение этих величин между собою значимо только для данной конкретной величины общего дохода. Ее изменение вовсе не означает, что долевое соотношение останется прежним, скорее наоборот, оно изменится. Доля, или часть прироста (сокращения), дохода, идущая на увеличение потребления, называется предельной склонностью к потреблению МРС. Предельная склонность к потреблению есть отношение доли изменения в потреблении ДС к изменению в доходе AD/. Формула предельной склонности к потреблению выглядит так: МРС =AC/AD/. Предельная склонность к сбережению MPS представляет собой долю прироста (сокращения) дохода, идущую на сбережения. Иначе говоря, MPS есть отношение произошедшего изменения в сбережениях к тому изменению в доходе, которым оно сопровождалось: MPS =A5/AD/. Сумма предельной склонности к потреблению МРСи предельной склонности к сбережению после уплаты налогов должна быть равна единице. В экономиках цивилизованных стран соотношения МРС и MPS относительно стабильны и составляют соответственно 0,75 и 0,25. Это означает, что домохозяйствами потребляется 75 % и сберегается 25 % общего дохода. Факторы потребления и сбережений, не связанные с доходом. Основным фактором, определяющим величину потребления и сбережений, выступает размер получаемого дохода, однако существует ряд не связанных с ним факторов, которые оказывают свое воздействие на порядок формирования потребления и сбережения. К числу таких факторов относится, например, размер накопленного у домохозяйств богатства. Богатство - следствие развития процесса сбережения части дохода. Домохозяйства воздерживаются от потребления, чтобы накапливать богатство. Это накопление происходит путем строительства и приобретения домов, гаражей, дачных строений, автомобилей, телевизоров, холодильников, ценных бумаг, страховых полисов и т.д., причем в определенной закономерности: "страсть" к сбережениям вначале проявляется достаточно бурно, а затем ослабевает. Страсть к 424
сбережениям, реализованная в богатстве, превращается со временем в сдерживающий фактор по отношению к сбережениям. На размер потребления и сбережений влияет уровень цен на товары. Если цены растут, потребление сокращается; если цены падают, потребление увеличивается. Рост цен снижает покупательную способность богатства и наоборот. Появляется так называемый эффект богатства. В данном случае действует реальное финансовое богатство: если цены снижаются, падает потребление; если повышаются, растет покупательная способность и расширяется потребление. Что касается сбережений, то они находятся не в таком соотношении с потреблением, как в случае стабильных цен. Если цены возрастут в большей степени, чем доход, произойдет падение и потребления и сбережений. Если рост цен окажется равнозначным увеличению дохода, доля потребления и сбережений скорее всего останется неизменной. Снижение цен, как правило, в основном сопровождается увеличением реального дохода. И потребление и сбережения в долевом отношении могут либо остаться прежними, либо одна из величин возрастет. Существенное воздействие на текущие расходы и сбережения могут оказывать ожидания домохозяйств. Если ожидается повышение цен, расширяются границы потребления, идет накопление богатства, но меньше средств в виде сбережений расходуется на предпринимательство, покупку ценных бумаг, страховых полисов и т.д. Ожидание стабильности функционирования экономики приводит к увеличению сбережений, их включению в производство, сферу торгового бизнеса или услуг. Рост потребительской задолженности, увеличение налогов сокращают размер реального дохода и вносят свои коррективы и в потребление, и в сбережения, сокращая, как правило, и те и другие. 21.5. ИНВЕСТИЦИИ И ФАКТОРЫ, ИХ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ Инвестиции и сопутствующие им факторы. Инвестиции являются вторым важнейшим компонентом чистых расходов. С их помощью решаются такие экономические и производственные задачи, как строительство новых заводов, фабрик, оснащенность и переоснащенность производства техникой и оборудованием с длительным сроком службы и т.д. Размеры инвестиций играют определяющую роль и зависят от ожидаемой нормы чистой прибыли и ставки банковского процента. Что касается ожидаемой нормы чистой прибыли, она значима для предпринимательских действий, ибо в противном случае инвестиции будут сдерживаться. Если предприниматель намеревается совершенствовать производство и необходимый для этого агрегат стоит, например, 200 000 руб., он подумает, какой чистый доход будет иметь от внедряемого новшества. В случае, если после реализации продукции он возместит производственные затраты и получит чис- 425
тый доход, равный, например, 20 000 руб., то норма чистой прибыли Р составит: Р = (20 000 : 200 000) • 100 = 10 %. Однако возникает вопрос, будет ли при такой норме чистой прибыли заинтересован предприниматель в продолжении дел? Поскольку в рыночной системе хозяйствования деньги содержатся в производственных или финансовых активах, свободными денежными ресурсами никто не располагает. Для осуществления инвестиций их следует взять в кредит, причем предполагаемую норму чистой прибыли необходимо соотнести со ставкой процента. Если ставка процента окажется равной или превысит норму чистой прибыли, инвестиции экономически нецелесообразны. Размер превышения нормы чистой прибыли над ставкой процента определяет целесообразность и привлекательность инвестиций. Необходимо учитывать, что на принятие решения об инвестировании влияет не номинальная, а реальная ставка процента, скорректированная на возможную инфляцию. Если инфляция будет поглощать разницу между нормой чистой прибыли и ставкой процента, инвестиции окажутся невыгодными. Кривая спроса на инвестиции. Инвестиции необходимо анализировать не только относительно деятельности отдельных фирм, но и в сфере всей предпринимательской деятельности, на уровне народного хозяйства в целом. Для этого необходимо свести воедино отдельно взятые предполагаемые нормы чистой прибыли по каждой из фирм и для лучшего восприятия построить кривую спроса на инвестиции. Исходной для такого построения должна быть посылка, что норма ожидаемой чистой прибыли не должна быть ниже ставки процента. Определим исходную ставку в 10 % и рассчитаем движение кривой для заданных значений нормы чистой прибыли, ставки процента и размера инвестиций (табл. 21.1 и рис. 21.8). Таблица 21.1. Ожидаемая прибыль и инвестиции (гипотетические данные) 4 26 22 18 14 10 к >v Спрос на N. инвестиции *-► 140 180 220 Р и с. 21.8. Кривая спроса на инвестиции 260 Ожидаемая норма чистой прибыли, % 28 26 24 22 20 18 16 14 12 10 Величина инвестиций, млрдруб./год 100 120 140 160 180 200 220 240 260 280 426
Кривая спроса на инвестиции для народного хозяйства в целом строится путем расположения всех инвестиционных объектов по нисходящей в зависимости от ожидаемой нормы чистой прибыли. Следует учитывать, что инвестиции производятся до тех пор, пока ставка процента не окажется равной ожидаемой норме чистой прибыли. Кривая спроса на инвестиции опускается вниз и отражает обратную зависимость между ставкой процента (ценой инвестирования) и совокупной величиной требуемых инвестиционных товаров. Изменение ставки процента оудет сопровождаться изменением уровня расходов на инвестиции, причем при самой высокой ставке процента осуществляются те из инвестиционных проектов, которые обеспечивают самую высокую ожидаемую норму чистой прибыли. В случае снижения ставки процента коммерчески выгодными будут проекты, ожидаемая норма чистой прибыли от которых меньше. В то же время уровень инвестиций возрастает. На величину инвестиций при фиксированном предложении денег оказывает воздействие уровень цен. Это происходит вследствие действия эффекта процентной ставки. При повышении цены возрастает количество денег, в которых остро нуждаются потребители и предприниматели для закупки продукции по возросшим ценам. Происходящее вследствие этого расширение спроса на неиспользованные деньги снижает цену денег - процентной ставки, что в свою очередь уменьшает инвестиции. И наоборот, при более низком уровне цен происходит сокращение спроса на неиспользованные деньги, снижение ставки процента и увеличение инвестиций. Сдвиги в спросе на инвестиции. Наряду со ставкой процента на инвестиции влияют и другие факторы. В случае, если один из факторов действует в сторону увеличения инвестиций, кривая на графике смещается вправо, а другой сопровождается снижением ожидаемой чистой доходности инвестиций, кривая смещается влево. К числу важнейших факторов, не связанных со ставкой процента, относятся издержки производства. Известно, что они включают расходы на приобретение, эксплуатацию и обслуживание оборудования, заработную плату работников, нормальную прибыль предпринимателей. Увеличение этих расходов приведет к снижению размеров инвестиций, и кривая на графике сместится влево, а модернизация оборудования увеличит инвестиционный фонд и сместит кривую инвестиций вправо. С названным фактором тесно связан уровень оснащенности производства основным капиталом. Если производство хорошо оснащено техническими мощностями, каждое последующее инвестирование будет сопровождаться падением нормы чистой прибыли, поэтому инвестиции будут ограничиваться. В случае низкой технической оснащенности дополнительные инвестиции приведут к росту производительности труда и повышению нормы чистой прибыли. Инвестиции будут расширяться, и кривая сместится вправо. В таком случае основным стимулом для инвестирования выступает прогресс в области техники и технологии производства, что сни- 427
жает издержки производства, повышает качество изделий, способствуя тем самым повышению нормы чистой прибыли, а значит, и резкому возрастанию инвестиций в тех производствах, где подобные преобразования происходят. Сдвиги в спросе на инвестиции происходят также под действием субъективных факторов, которые часто оказываются трудно предсказуемыми. Речь идет о меняющемся политическом Климате в стране, международной обстановке, о состоянии дел на фондовых биржах, о реагировании на них предпринимателей и т.д. Если под воздействием этих факторов в экономической среде складывается оптимистическое настроение, инвестиции начнут возрастать, и наоборот, пессимистические настроения вызовут ограничение инвестиций. Кривая инвестиций сдвигается влево. Наконец, инвестиционная деятельность зависит от уровня выплачиваемых налогов. Рост налогов вызовет сокращение доходов предпринимателей, в результате чего кривая инвестиций будет иметь тенденцию сдвижения влево, а в случае снижения налогов — вправо. Нестабильность инвестиций. Инвестиции выступают важным фактором, воздействующим на рост валового национального продукта. Вместе с тем следует отметить, что его действие не подчиняется какому-то строгому регламенту. Инвестиции весьма изменчивы, причем их изменчивость гораздо подвижнее, чем изменчивость валового национального продукта. Возьмем, к примеру, продолжительность сроков службы оборудования. С экономической точки зрения здесь все вроде бы определенно: срок амортизации закончился, следовательно, необходимо менять оборудование. В реальной жизни все происходит гораздо сложнее. По известным только предпринимателю причинам сроки действия оборудования могут быть продлены сверх периода амортизационных отчислений. Они могут быть частично обновлены, обновлены на 1/2, на 3/4, но основной капитал в течение какого-то периода может вовсе не обновляться и с этими решениями предпринимателей связана амплитуда колебаний инвестиций в общественном производстве: они то расширяются, то сужаются. Инвестированию может быть подвергнуто производство и до истечения сроков амортизации, если этого требует научно-технический прогресс. Характерной особенностью инноваций является их нерегулярность . С точки зрения той или иной отрасли экономики инновации в ней в ближайшее время могут не предвидеться, но коррективы могут произойти незамедлительно. Технические и технологические сдвиги в какой-то одной отрасли могут вызвать быстрые и интенсивные инвестиции в других, смежных отраслях экономики. Например, технический прогресс в автомобильной промышленности всегда вызывает поток инвестиций в нефтехимические отрасли производства. Аналогичное происходит по существу со всеми взаимосвязанными друг с другом отраслями экономики. Колебания в инвестициях происходят в зависимости от размера текущей прибыли: прибыль стабильна - стабильны инвестиции; прибыль растет - растут инвестиции; появляются тенденции к падению 428
прибыли — тут же ограничиваются и инвестиции. Непостоянство прибыли увеличивает нестабильность инвестиций. Наконец, предопределяют нестабильность инвестиций ожидания и их изменчивость. Ожидания подвержены изменчивости в силу большого количества обстоятельств, в том числе и состояния дел на фондовой бирже. Колебания курса акций, часто созданные искусственно биржевиками, чтобы нажиться на спекулятивных сделках с ценными бумагами, вызывают нестабильность в инвестиционной политике предпринимателей и домохозяев. На рис. 21.8 эти колебания сопровождаются движениями кривой инвестиций либо вверх, либо вниз. 21.6. СООТНОШЕНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ, СБЕРЕЖЕНИЙ, ИНВЕСТИЦИЙ И РАВНОВЕСНОГО ОБЪЕМА ПРОИЗВОДСТВА (КЕЙНСИАНСКАЯ МОДЕЛЬ) Совокупные расходы и объем производства. Прежде чем перейти к непосредственному анализу соотношения, необходимо сделать оговорку, что государство не воздействует на экономику и в обществе отсутствуют сбережения предпринимателей. Тогда ЧНП и располагаемый доход можно считать равными. Если допустить, что уровень цен постоянен, получается, что исследуемая экономика функционирует в пределах кейнсианского (горизонтального) отрезка кривой совокупного предложения. Сопоставлять размер расходов и объем производства можно разными методами. Один из них — метод сравнения: C + Ln = ЧНП. Для этого произведем расчет необходимых для сопоставления данных. Таблица 21.2. Соотношение объема производства и уровня дохода (частный сектор экономики, гипотетические данные) Объем производства (ЧНП - DI), млрд руб. 1 210 230 250 270 290 1зю| 330 350 370 390 Потребление С, млрд руб. 2 215 230 245 260 275 290 305 320 335 350 Сбережения S, млрд руб. 3 -5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 Инвестиции млрд руб. 4 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 Совокупные расходы C + U млрд руб. 5 235 250 265 280 295 1зю| 325 340 355 370 Тенденции производства, (ЧНП-С+1Я) 6 Рост Рост Рост Рост Рост Равновесие Падение Падение Падение Падение Рассмотрим табл. 21.2с точки зрения интересов производителей. В графе 1 приведены разные уровни объема производства. Любой из них может быть предложен рынку (потребителям) при одном непременном условии, что, например, продукт стоимостью 210 млрд руб. 429
будет реализован за 210 млрд руб., продукт стоимостью 230 млрд руб. — за 230 млрд руб. и т.д. Как же будут реагировать совокупные расходы на подобные действия производства? На это дают ответ данные графы 5. Они показывают, сколько средств может быть израсходовано при данном объеме производства. Из графы 1 видно, что при объеме производства в 210 млрд руб. расходы смогут составить 235 млрд руб. Значит, произведенная продукция будет реализована и еще будет дополнительный спрос на 25 млрд руб. На эту величину производство имеет тенденцию к расширению. Аналогичную картину наблюдаем и в следующих графах. Остановимся на графе 5, из которой видно, что производство в состоянии создать продукцию на сумму 290 млрд руо., а расходы составят 295 млрд руб. Это должно заставить призадуматься производителя, в какой степени наращивать производство и стоит ли это делать, ибо в графе 6 достигается равновесие, а затем величина расходов оказывается меньше реального объема производства, поэтому падение производства неизбежно. Первоначально инвестиционные фонды будут идти на расширение производства, а в примерах, стоящих ниже равновесной отметки, будут расти товарные запасы, ибо средств на их реализацию будет недоставать. Остается только определить равновесный объем (уровень) производства. Равновесный уровень производства представляет собой такое состояние производства, которое обеспечивает расходы, равнозначные средствам на реализацию данного его объема. Для данного случая справедливо равенство ЧНП = С + Ln. Для нашего примера подобное состояние наблюдается при объеме производства в 310 млрд руб. Поскольку сфера реализации приспосабливается к рыночной ситуации быстрее производства, в экономике обнаруживаются частые нарушения равновесного состояния производства: предприниматели, казалось бы, четко сориентировались на рыночные возможности покупателей, но оказывается, что они сориентировались на день "сегодняшний", а их производство придет к желаемому состоянию только в день "завтрашний", к тому времени рыночная ситуация изменится. Для большей наглядности и С+ Ln = ЧНП лучшего восприятия соотноше- _ У С+ Ln ния уровня производства и со- ^аоп^ос^с х ^ вокупных расходов построим график (рис. 21.9) относительно Совокупные! /^^ ^^ оиссектрисы угла в 45 °, которая 370 340 310 280 250 расходы ir ^^ отражает состояние равенства С + Ln - ЧНП. Кривая совокупных расходов С + Ln показывает возрастание общих расходов при росте i объема производства. Однако расходы не возрастают в такой же степени, как доход, ибо его Рис. 21.9. Соотношение совокупных часть или любой прирост про- расходов и объема производства дукта идет на сбережения. Точ- 430
ка пересечения совокупных расходов с биссектрисой показывает состояние равновесного уровня объема производства (ЧНП). Соотношение сбережений, инвестиций и ЧНП. В литературе данное соотношение обычно рассматривается как метод изъятий и инъекций, с помощью которого анализируется соотношение совокупных расходов и объема производства для условий неравенства C + Ln* ЧНП, т.е. соотношение берется при всех уровнях производства, кроме равновесного. Следует иметь в виду, что при рассмотрении изъятий речь обычно идет о сбережениях, а при рассмотрении инъекций — об инвестициях. Вследствие сбережений доход превращается в расход, часть его представляет собой утечку, или изъятие, дохода домохозяйств, в результате чего потребление становится меньше общего объема производства. Утечка части средств компенсируется другой частью расходов - инвестициями. Дело в том, что конечные потребители реализуют не всю произведенную продукцию, часть ее в виде средств производства реализуется внутри самого предпринимательского звена экономики. Таким образом, инвестиции представляют собой своего рода возмещение изъятых на сбережение средств. Если сбережения превысят инвестиции, совокупные расходы окажутся меньше уровня производства, а сложившийся при этом ЧНП - слишком высоким, чтобы быть устойчивым. Если же инвестиции превышают сбережения, совокупные расходы окажутся выше ЧНП, и последний должен возрастать до равновесного состояния. В итоге получается, что для уравнения совокупных расходов и объема производства необходимо выравнять сбережения и инвестиции. Это положение будет верно тогда, когда не учитываются другие утечки средств и другие виды "инъекций" в экономику, а они идут через государственные закупки, внешнеторговые сделки и т.д. Кроме того, бывают отклонения в самих сбережениях и инвестициях. В связи с этим обычно различают запланированные инвестиции и сбережения (которые не должны быть равны) и фактические инвестиции и сбережения (которые должны быть равны). Фактические инвестиции включают в сеоя как запланированные, так и незапланированные инвестиции, т.е. те, которые не предусмотрены изменениями в товарно-материальных запасах. Незапланированные инвестиции функционируют как выравнивающий элемент, приводящий в соответствие фактические величины сбережений и инвестиций в любой период времени. Эффект мультипликатора. Состояние сбережений, инвестиций и реального объема производства рассматривалось относительно равновесного уровня чистого национального продукта. При этом такое равновесное состояние ЧНП предполагалось как явление стабильное, не меняющееся. Между тем в реальной экономической жизни это не так. Наиболее типичным, и для динамичной экономики в том числе, является нестабильный порог равновесия, с характерными для него периодами как длительного роста, так и циклических колебаний. Поскольку на состояние ЧНП воздействуют, с одной стороны, сбережения, а с другой - инвестиции, колебания в этих процес- 431
сах, их отношения между собой неизбежно сопровождаются сдвигами состояния равновесного уровня производства ЧНП. Сдвиги в равновесном состоянии производства происходят также под воздействием изменения соотношения между потребляемой и сберегаемой частями дохода домохозяйств. Если домохозяйства будут потреблять больше, совокупные расходы возрастут, за ними последует возрастание равновесного уровня ЧНП и наоборот. Значит, в зависимости от динамики расходов меняется общая фактическая величина ЧНП и его равновесное состояние. Результат подобной зависимости называется эффектом мультипликатора. Формула мультипликатора выглядит следующим образом: Изменение в реальном ЧНП Мультипликатор - • (21.1) Первоначальное изменение в расходах Преобразовав уравнение (21.1), получим Изменение в ЧНП = Мультипликатор х х Первоначальное изменение в инвестициях. Выраженная мультипликатором зависимость основывается, с одной стороны, на том, что для экономики характерны непрерывные потоки формирования и использования расходов и доходов, с другой — на силлогизме, в соответствии с которым любое изменение дохода влечет за собой изменение в потреблении и в сбережениях в том же направлении, что и дохода, при этом пропорциональность потребления и сбережений сохраняется при любом изменении дохода. Следует различать понятия простого и сложного мультипликаторов. Для простого мультипликатора берется зависимость между сбережениями и ЧНП, в таком случае формула мультипликатора будет иметь вид Мультипликатор -1 / MP. Сложный мультипликатор связан с тем, что объем производства зависит не только от сбережений, но и от факторов изменяющих соотношение в потоке "доходы—расходы", в частности налоги, импорт и др. Например, для США сложный мультипликатор равен 2. Внешняя торговля и равновесный объем производства. Все предыдущие рассуждения применимы для условий закрытой экономики, использующей потенциал внутреннего национального рынка. Однако углубление международного разделения труда постепенно втягивает в орбиту международных экономических отношений все страны: большие и малые, развитые и неразвитые. Важнейшей формой международных экономических отношений выступает внешняя торговля. Внешняя торговля состоит из экспорта и импорта. Экспорт представляет собой стоимостное содержание товаров, вывозимых за пределы страны. Импорт характеризует объем ввозимых в страну материальных благ и услуг. Разница между экспортом и импортом сос- 432
тавляет чистый экспорт. Он может быть либо положительным (превышение вывоза над ввозом), либо отрицательным (превышение ввоза над вывозом). В соответствии с этим совокупные расходы нации либо увеличиваются (чистый экспорт положительный), либо уменьшаются (чистый экспорт отрицательный). В зависимости от того, уменьшают или увеличивают совокупные расходы затраты внешней торговли, оценивается воздействие последней на ЧНП. Экспорт добавляется к совокупным расходам, а импорт вычитается. Чистый экспорт либо добавляется, либо вычитается из совокупных расходов. В итоге для закрытой экономики, не имеющей внешней торговли, совокупные расходы выражаются формулой С + Ln, а для открытой экономики они определяются по формуле С + Ln+ ХПу где Хп - расходы на чистый экспорт. Зависимость между внешней торговлей и равновесным объемом производства ЧНП выражается следующим образом: положительный чистый экспорт сопровождается возрастанием совокупных расходов и ведет к увеличению внутреннего ЧНП, а отрицательный чистый экспорт вызывает снижение совокупных расходов (на величину закупленных за границей товаров) и соответственно сужает внутренний чистый национальный продукт. Импорт увеличивает наличную товарную массу продукции, но уменьшает внутренний ЧНП вследствие снижения расходов на производство национального продукта. Литература Макконнелл К.Р., Брю СЛ. Экономикс: Принципы, проблемы и политика: В 2 ч. М, 1992. Т. 1. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. М., 1994. Фишер С.,Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М., 1993. Экономическая теория: Учебник/Под ред. Н.И. Базылева, СП. Гурко. Мн., 1997. Экономическая теория: Практикум /Под ред. Н.И.Базылева, Л.В.Воробьевой. Мн., 1997. ГЛАВА 22 МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ. ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ 22.1, ЦИКЛИЧНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЦИКЛ И ЕГО ФАЗЫ Место теории циклов в курсе макроэкономики. В предыдущих темах курса рассматривалась теория общего экономического равновесия, объясняющая процесс согласования планов хозяйствующих субъектов при определенных производственных возможностях и потребительс- 433
ких предпочтениях. Указанная теория является статической, ибо ее целью считается определение условий, обеспечивающих равенство спроса и предложения одновременно на всех рынках. В пределах ее предмета изменения экономических параметров служат средством объяснения механизма восстановления нарушенного равновесия. Что же касается теории экономического цикла, то в совокупности с теорией роста она образует направление экономической динамики, поскольку объясняет движение экономической системы. Теория цикла исследует причины, вызывающие изменения активности общества, и ее основная цель заключается в изучении колебаний во времени, т.е. волнообразного характера развития человечества. Понятие экономического цикла. Промежуток времени между двумя одинаковыми состояниями экономической конъюнктуры называется экономическим циклом. В зависимости от причин и продолжительности выделяют кратко-, средне- и долгосрочные циклы. Продолжительность краткосрочных циклов — 3-4 года (их причины экономисты связывают с закономерностями денежного обращения), продолжительность среднесрочных — 10—20 лет ( в их основе лежит периодичность обновления основных фондов и жилья) и долгосрочных — 48—55 лет (их связывают с накоплением и распределением капитала). Исследованиями такого рода колебаний занимались Н.Д. Кондратьев и Й. Шумпетер. Фазы цикла. В структуре цикла выделяют высшую (пик) и низшую точки активности и находящиеся между ними фазы спада (рецессии) и подъема (экспансии). Фазы экономического цикла представлены на рис. 22.1. В низшей точке спада возникает перепроизводство товаров по сравнению с платежеспособным спросом на них. В результате избытка предложения происходит падение цен и, как следствие, имеет место резкое сокращение объема производства. Данный процесс провоцирует рост безработицы, снижает уровень жизни экономически активного населения и еще больше уменьшает совокупный спрос. В кризисное состояние втягивается кредитная сфера, поскольку возникает потребность в наличности при недостатке ее предложения. В подобной ситуации предприниматели готовы платить высокие проценты за кредит, хотя массовое изъятие вкладов лишает банки возможности предоставлять ссуды. Фаза подъема характеризуется восстановлением объема производства на прежнем уровне, значительным ростом товарных цен, сокращением безработицы. В результате повышения спроса на ссудный капитал увеличивается уровень ссудного процента. Пику цикла соответствуют наиболее высокая занятость, деловая Пик Тенденция 'роста точка спада ■*<2 Рис.22.1. Фазы экономического цикла 434
активность, значительный уровень цен, ставки зарплаты и ссудного процента. Спад характеризуется сокращением производства и занятости, в результате превышения предложения товаров над их спросом и начинается падение цен. Капитал не находит применения в промышленности и торговле и стекается в банки, что вызывает рост наличности при незначительном спросе на нее. Как следствие, ссудный процент значительно падает. Циклическому развитию экономики свойственны периодически повторяющиеся кризисы. Причины циклических колебаний в экономике. Циклические кризисы перепроизводства называют общими, так как они охватывают все сферы экономики. Наряду с ними возникают частичные, поражающие локальную сферу экономической системы, например денежное обращение. Возможны отраслевые кризисы, охватывающие одну из отраслей промышленности, сельского хозяйства или транспорта. Если кризис в развитии экономической системы вызывается крупными диспропорциями, то говорят о структурном кризисе. Первые кризисы перепроизводства стали реальностью в XIX в. Вначале экономисты считали их случайными явлениями и не уделяли им должного внимания. В экономической литературе господствовал тезис об автоматическом приспособлении хозяйства к изменениям спроса и предложения через механизм цен и конкуренцию, в силу чего теории цикла развивались на периферии экономической науки. В этот период особое место отводилось классическому направлению. Для доказательства невозможности кризисов его представители опирались на закон Сэя, в соответствии с которым предложение товаров создает собственный спрос. Т.е. в экономической системе не может быть разрыва между спросом на товары и их предложением, хотя в пределах отдельных секторов экономики могут иметь место определенные расхождения. В таком случае для сектора, где имеет место товарный излишек, всегда найдется иной сектор, для которого характерен дефицит. Равновесие же экономической системы достигается в результате движения относительных цен. Справедливость закона Сэя ни у кого не вызывала сомнений в отношении экономики, основанной на натуральном обмене, когда продукты непосредственно обмениваются друг на друга. Экономисты- классики не считали, что присутствие денег существенно усложнит доказательство его истинности. По их мнению, деньги выступают как средство, облегчающее процесс обмена. Люди стремятся к ним лишь постольку, поскольку они необходимы для приобретения благ. Все, кто получает деньги в обмен на произведенные и реализованные товары, рано или поздно тратят их на покупку благ. При таком подходе связь между спросом и предложением является устойчивой и в рамках денежной экономики. Справедливость закона Сэя основывается на наивной теории совокупного спроса на блага, суть которой можно сформулировать следующим образом: получатели дохода тратят его целиком, расходуя при этом только собственный доход. Отсюда 435
классики выводили тезис, что денежный сектор не может оказывать никакого влияния на реальные экономические величины. В таких условиях общий критерий экономического поведения государства был сформулирован как принцип нейтральности по отношению к деятельности иных хозяйствующих субъектов. В конце XIX - начале XX в. многие экономисты начали уделять внимание циклическим колебаниям. Этот период можно считать начальным в теории циклов. Наибольшую известность приобрели концепции Н.Д.Кондратьева и Й.Шумпетера. Теория экономического цикла Н.Д.Кондратьева. Русский ученый Н.Д.Кондратьев на основе исследования длинных волн и обобщения статистического материала за большой период времени — конец XVIII — начало XX в. — по динамике среднего уровня цен, процента на капитал, номинальной зарплаты, объема производства в Англии, Франции и США пришел к выводу о том, что существуют "большие циклы" продолжительностью 48-55 лет. Каждая подобная волна состоит из двух фаз: повышательной и понижательной. Подъем характеризуется инвестиционной активностью, вложением капитала в наращивание объема производства, что сопровождается ростом занятости и повышением ссудного процента. В фазе спада появляется избыточный капитал, который не находит применения ни в одной из отраслей, в результате сокращается объем производства, растет безработица, а в связи с падением спроса на ссудный капитал уменьшается ссудный процент. Согласно теории Н.Д.Кондратьева материальной базой периодичности долгосрочных колебаний является обновление основного капитала с длительными сроками службы, в основе которого лежит внедрение новых технологий, материалов, источников сырья и энергии. В обосновании волнообразного характера инвестиционного процесса Н.Д. Кондратьев опирался на закономерности движения ссудного капитала. Он считал, что интенсивное расширение капитальных вложений в период повышательной волны цикла приводит к скачкообразному увеличению спроса на кредитные ресурсы и росту ссудного процента. В результате это истощает финансовые средства. Вследствие недостатка ссудного капитала происходит сворачивание производства и переход к понижательной волне "большого цикла". Слабость инвестиционного процесса в данный период позволяет восстановить кредитные ресурсы и использовать их в фазе подъема. Таблица 22.1. Длинные волны Н.Д.Кондратьева Период подъема | Период спада | Технические нововведения 1787-1792 - 1810-1817 1810-1817 - 1844-1851 ПаР0В0Й Двигатель, текстильная и угольная промышленность 1844-1851-1870-1875 1870-1875-1890-1896 ^ТХп^ышлеГсть^6" 1890-1896-1914-1920 1914-1920-1935-1940 l^^ZTT^t^lT^Z^Zl. нововведения, дизельный двигатель 1940-1945 -1965 1965-1970 -1985 Автомобильная, электротехничес- кая и химическая промышленность 436
За период, равный 140 годам, Н.Д.Кондратьевым были выделены 2,5 больших цикла и предсказан период спада третьей волны. Уже после его смерти ученые по созданной им методике анализа определили четвертую волну (табл. 22.1). Теория цикла Й.Шумпетера. Идеи Н.Д.Кондратьева были развиты австрийским экономистом Й.Шумпетером. Последним была обоснована концепция, в соответствии с которой основой долгосрочных колебаний является волнообразная динамика технических и технологических нововведений. Последние включают в себя: 1) создание принципиально нового товара или придание новых свойств существующему; 2) внедрение нового метода производства; 3) внедрение новой технологии; 4) освоение нового рынка сбыта; 5) использование нового источника сырья и энергии; 6) изменения в организации производства. В своей теории Й.Шумпетер опирался на принципы технологического детерминизма и исходил из того, что переход от фазы подъема к спаду и наоборот объясняется рыночным дисбалансом, возникающим под воздействием нововведений. Согласно Й.Шумпетеру нововведение открывает сферы прибыльного приложения капитала, в результате в ряде отраслей происходит внедрение новейшей техники и технологии. Это способствует ускоренному накоплению капитала, росту нормы прибыли и экономическому подъему. По мере насыщения рынка совокупный спрос начинает уменьшаться, средняя норма прибыли падать, вследствие чего часть капитала оказывается избыточной. В силу вступает понижательная волна, выход из которой возможен лишь в результате нововведений. При таких условиях оолыпое значение придается активности крупного бизнеса, он выступает опорой технического прогресса. Именно его инновационная деятельность обеспечивает концентрацию и внедрение нововведений, подталкивает экономику к переходу на повышательную волну развития. Кейнсианская теория цикла. В 30-е гг. XX в. доминирующее положение в теории цикла занимает кейнсианство. Причинами успеха данной теории были опровержение основного положения классиков, согласно которому конкурентный механизм всегда способен обеспечить полное использование ресурсов, и разработка альтернативной классической теории занятости. Дж.Кейнс отказался от закона Сэя, согласно которому совокупное предложение создает собственный спрос. Причинно-следственную связь между основными элементами рыночного механизма в отличие от Сэя он видел в том, что спрос создает совокупное предложение. Кейнсианская теория цикла содержит в себе четыре компонента: факторы, определяющие инвестиционный спрос (инвестиционная функция); факторы, определяющие потребительский спрос (функция потребления); концепция мультипликатора и теория акселератора. Инвестиционные функции, вводимые в кейнсианскую модель, основаны на делении всех инвестиций на производные (индуцированные) и автономные. Такой подход обусловливается различием факторов, определяющих движение каждой из них. Динамика инду- 437
цированных инвестиций связывается с внутренними, эндогенными факторами системы: импульсом для производных инвестиций служат изменения в размере национального дохода или потребительского спроса. Движение автономных инвестиций определяют факторы внешнего, экзогенного характера. Толчком для них могут служить технический прогресс и перевороты, рост населения, политика государства. Кроме того, к автономным инвестициям относят те, что вызваны выбытием основного капитала. Функция потребления связывается с действием основного психологического закона, согласно которому люди склонны тратить средства медленнее, чем растут их доходы. Поскольку расходуется не весь прирост доходов, а только его часть, доля потребления в национальном доходе в соответствии с этим законом постоянно снижается. Концепция мультипликатора объясняет динамику инвестиций в зависимости от национального дохода. Суть подхода состоит в том, что первоначально инвестированная сумма денег превращается в первичные доходы, затем часть их, расходуясь, трансформируется во вторичные, третичные и т.д. Одновременно должны увеличиваться занятость и производство при условии, что существуют незанятая рабочая сила и резервные производственные мощности. Продолжительность и общий эффект мультипликационного процесса зависят от того, в какой пропорции доход делится на потребление и сбережения. Тенденция здесь такова: чем большая часть дохода потребляется, тем больше доходов будет порождать первоначально инвестированная сумма денег и тем продолжительнее будет мультипликационный процесс. Т.е. чем выше склонность к потреблению, тем значительнее величина мультипликатора. Концепция акселератора отражает воздействие прироста национального дохода, вызванное увеличением первоначальных инвестиций, на новый прирост инвестиций. Благодаря введению Кейнсом принципов мультипликации и акселерации система инвестиции — доход — инвестиции получил замкнутый характер. С учетом изложенного, основные идеи кейнсианства могут быть сформулированы следующим образом. Величина национального дохода и вместе с ним объем занятости зависят от величины совокупного спроса. Последний слагается из расходов общества на потребление и накопления. В силу "основного психологического закона" расходы общества на потребление отстают от роста дохода, что является первой причиной недостаточности совокупного спроса. Так как увеличивается разрыв между суммой дохода и расходами общества, необходим рост инвестиций, которые должны заполнить этот все увеличивающийся разрыв. В реальности насыщенность капитала и стабильность нормы процента в развитых странах ведет к тому, что предприниматели не могут совершать инвестирование в должных размерах. Это служит второй причиной недостаточности совокупного спроса. Из этого Кейнс делает вывод, что если полагаться на действие стихийного рыночного механизма, то рыночная система обречена на хроническую недостаточность совокупного спроса и безработицу. От- 438
сюда следует вывод - необходимо активное вмешательство государства в экономику с целью регулирования эффективного спроса, как потребительского, так и инвестиционного. Основными инструментами регулирования стали бюджетная политика, т.е. манипулирование государственными расходами, доходами и налоговыми ставками в целях расширения или сокращения спроса, а также меры денежно-кредитной политики, предусматривающей изменения учетной ставки процента, и операции на открытом рынке. Неокейнсианские теории цикла. С середины 60-х гг. господствующее положение в экономической мысли занимает неокейнсиан- ство. Наиболее последовательное развитие идеи кейнсианства получили в работах А.Хансена. В его теории цикла первопричиной роста производства является технический прогресс, способствующий созданию новых отраслей, а значит, требующий новых дополнительных инвестиций - автономных. Результатом каждого из вложений является развертывание мультипликационно-акселерационного процесса. Т.е. инвестиции вызывают рост доходов, уровень которых тем выше, чем больше склонность к потреблению; это порождает производные инвестиции, которые еще больше увеличивают доход. Процесс осуществляется до тех пор, пока взаимодействие мультипликатора-акселератора не исчерпает себя. Рост, вызванный внешними факторами (техническим прогрессом) и производным кумулятивным процессом, может оказаться достаточным или недостаточным, чтобы использовать имеющиеся ресурсы увеличения занятости. Возможность достижения экономикой производственного потенциала будет определяться, во-первых, величиной автономных инвестиций, провоцируемых вспышкой нововведений; во-вторых, предельной склонностью к потреблению, определяющей величину мультипликатора; в-третьих, величиной акселератора. Прекращение процесса роста и поворот в сторону падения обусловливались причинами двоякого рода: с одной стороны, это исчерпание автономных инвестиций, связанное со снижением ожидаемой нормы прибыли, увеличением цен средств производства, ростом ссудного процента, с другой — ослабление мультипликационно-акселерационного процесса. Монетаристская теория экономического цикла. 70-е гг. XX в. характеризуются возрождением классических идей на базе усиления позиций монетаризма, придающего решающее значение денежной сфере в экономической системе. Монетаристы исходят из способности рыночной экономики к саморегулированию. По их мнению, манипулирование эффективным спросом ведет к нарушениям в функционировании рыночного механизма и развитию инфляции. Ввиду этого они считают необходимым ограничение всех форм прямого и косвенного вмешательства государства в экономику за исключением контроля над денежной массой. Современная монетаристская теория цикла основана на идеях М.Фридмана. В рамках экономической системы возможны циклические колебания, вызываемые нарушениями денежного обращения. Их причины кроются в расхождении между спросом на деньги и их предложением. Однако полностью ис- 439
ключается возможность длительных нарушений равновесия, связанных с внутренними свойствами экономической системы. В отличие от кейнсианской теории, где функция спроса на деньги неустойчива и подвержена влиянию спекулятивных мотивов, первостепенное значение в монетаристской теории цикла имеет стабильность функции спроса на деньги. Поскольку последний является устойчивым параметром, а предложение - крайне нестабильным и зависящим от политики денежно-кредитных институтов, для роста экономики необходим постоянный прирост денежной массы в обращении. В рамках монетаризма изменение денежной массы обязательно влияет на размер национального дохода, выливаясь частично в рост цен или реального дохода. Распределение возросшей денежной массы между увеличением цен и реального дохода будет определяться двумя факторами: во-первых, соотношением между текущим уровнем производства и уровнем, соответствующим полной занятости. Иначе говоря, чем ближе экономика к полной занятости, тем в большей мере увеличение денежной массы будет стимулировать рост цен, а не национального дохода, и наоборот. Во-вторых, в условиях инфляции ожидание роста цен, который будет превращать рост денежной массы, как и в первом случае, в дальнейший рост цен, а не национального дохода. Завершающим звеном монетарной теории цикла является процесс приспособления денежного спроса к изменяющемуся уровню цен. Денежный спрос в данном случае обязательно обгоняет прирост (падение) денежного предложения. Происходит это вследствие субъективных причин. Дело в том, что владельцы финансовых активов оценивают их не на основе реальной динамики цен, а на базе существовавшего ранее уровня цен. В итоге имеет место недооценка или переоценка их реальной стоимости. Ввиду этого денежный спрос на товары, финансовые активы оказывается выше или ниже реального; между спросом и предложением возникают расхождения, которые и являются причиной циклических колебаний. Однако, по мнению монетаристов, в рамках экономической системы полностью исключается возможность длительных нарушений равновесия. Таким образом, возникновение кризисов перепроизводства как экономического феномена обусловило внимание экономистов к указанной проблеме. С момента возникновения теорий цикла до появления кейнсианства они не играют решающей роли в экономической науке, ибо колебания деловой активности не считаются фундаментальными свойствами экономических систем. В этот период причины циклических колебаний связывались с особенностями движения основного капитала или нововведениями. В конце 30-х - начале 60-х гг. господствующее положение в рамках экономической мысли занимает кейн- сианство. Представители данного направления объясняли кризисы перепроизводства недостаточной склонностью к потреблению, поэтому выход ими виделся в стимулировании эффективности спроса. На практике основными инструментами регулирования стали бюджетная и денежно-кредитная политика. В 70-е гг. регулирование эффективного спроса стало рассматриваться в качестве дестабилизирующего фактора 440
из-за несвоевременности мер, неправильности выбора, чрезмерных масштабов государственного вмешательства. Возрождение классических идей сопровождалось усилением позиций монетаризма. Вмешательство государства рассматривалось ими как дестабилизирующий фактор, поэтому они предлагали сосредоточить внимание только на контроле за ростом денежной массы, ибо денежное обращение являлось, по их мнению, причиной циклических колебаний. 22.2. ПРОБЛЕМА ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ Сущность занятости населения. Занятость выражает процесс включения работников в экономические отношения в соответствии с существующим спросом на рабочую силу. Уровень и определенная структура занятости являются основным результатом на рынке труда. Занятость принято рассматривать с количественной и качественной стороны. Количественный (экстенсивный) и качественный (интенсивный) аспекты занятости по своему содержанию соответствуют понятиям полной и эффективной занятости. Ситуация, при которой предоставляется возможность каждому желающему и способному трудиться, заниматься каким-либо видом общественно полезной деятельности, называется полной занятостью. При полной занятости предложение рабочей силы равно спросу на нее. Качественная, или эффективная, занятость означает такое распределение ресурсов труда с учетом специализации, территориального и отраслевого аспектов, которое позволяет получить наибольший прирост национального продукта. Эффективная занятость достигается в процессе свободной рыночной деятельности хозяйственных единиц. Полная занятость является целью макроэкономической политики государства. Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости называется рациональной занятостью. Виды и формы занятости. Структурные виды занятости можно выделять по: характеру деятельности - работа на предприятиях всех видов собственности, работа за рубежом, исполнение государственных и общественных обязанностей, служба в армии, индивидуальная трудовая деятельность, личное подсобное хозяйство; принадлежности занятых к определенному классу или социальному слою - рабочие, инженерно-технические работники и служащие, крестьяне, управленческий персонал, предприниматели; сферам народного хозяйства, отраслям, суботраслям и подотраслям, с учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов; территориальному признаку; уровню урбанизации - по соотношению между численностью трудовых ресурсов города и села; 441
профессионально-квалификационному признаку - распределение работников по группам с учетом их квалификации, уровня образования, стажа работы, степени механизации труда и т.д.; половозрастному составу; видам собственности и формам организации труда. Каждый вид занятости реализуется с помощью организационно-правовых способов и условий использования рабочей силы, характеризующих формы занятости. В зависимости от формы организации рабочего времени различают полную (при условии полного рабочего дня), неполную (на условиях сокращенного рабочего дня, недели) и надомную занятость; от значимости для работающего - первичную (основную), являющуюся главным источником дохода для работающего, и вторичную занятость, приносящую работнику дополнительный доход; от признака стабильности — постоянную и временную занятость. Проблемы занятости исследуют: классическая, кейнсианская и посткейнсианская, в том числе и неоклассическая, теории. Согласно классической концепции равновесие спроса и предложения на рынке труда устанавливается при соответствующей ставке реальной заработной платы. Свободная конкуренция на рынке труда приводит к единственной равновесной ставке заработной платы и уровню занятости, который взаимосвязан с единственным уровнем производства и дохода. Таким образом, классическая функция предложения труда (рис. 22.2, а) основана на предположении о постоянном поддержании полной занятости, которой соответствует объем производства продукта и дохода Q/f абсолютно не зависимый от уровня цен. В отличие от классической концепции кейнсианская предполагает, что, во-первых, существует не один, а несколько уровней реального дохода и занятости; во-вторых, равновесный уровень занятости определяется не конкуренцией на рынке труда, а уровнем дохода, который, в свою очередь, зависит от совокупного спроса на товары и услуги. Функция предложения труда выглядит как горизонтальная линия (рис. 22.2, б). Для раскрытия неоклассической концепции рассмотрим случай, когда рынок труда сбалансирован, а уровень цен постоянен (рис. 22.3). Равновесие спроса и предложения наблюдается в точке Е при номинальной заработной плате Wo и полной занятости N. Допустим, что количество денег в обращении увеличивала -*Q AS -►Q Of Рис. 22.2. Классическая (а) и кейнсианская (б) теории предложения труда 442
ется. При неизменных ценах номинальное увеличение денежной массы вызывает снижение нормы процента и повышение платежеспособного спроса, что, в свою очередь, приводит к росту цен. Из-за того, что уровень полной занятости остается прежним, произойдет смещение кривых спроса и предложения до нового равновесного состояния в точке Е\ при более высокой номинальной ставке заработной платы W\. Содержание и виды безработицы. Безработица - весьма распространенное явление не только в странах, вступивших на путь ры- Р и с. 22.3. Воздействие на рынок труда изменения уровня цен ночных реформ, но и во многих странах с рыночной экономикой, особенно в Западной Европе, где она довольно высока и превышает 10 % трудоспособного населения. Человек считается безработным, если он нигде не работает и занимается поиском работы. Таким образом, для того чтобы получить статус безработного, недостаточно лишь не иметь работы, необходимо активно пытаться ее найти. К безработным не относятся лица пенсионного возраста, лица, ухаживающие дома за детьми, люди, прекратившие поиск работы, а также временно не работающие по каким-либо причинам. В зависимости от продолжительности существования различают кратко- и долгосрочную безработицу; от характера проявления - открытую безработицу, учитываемую официальной статистикой, и скрытую, характеризующуюся наличием в производстве излишних работников; от степени охвата различных групп населения - основную безработицу лиц трудоспособного возраста, молодежную и остаточную, охватывающую работников с ограниченной трудоспособностью и лиц предпенсионного и пенсионного возраста; от отношения безработных к занятости - действительную, когда безработные желают и могут трудиться, и фиктивную, когда у безработных нет желания, а со временем и возможности работать. Типы безработицы. Для экономического анализа важное значение имеют типы безработицы, такие, как фрикционная, структурная, циклическая и естественная безработица. Фрикционная безработица связана с поиском или ожиданием работы. Данный тип безработицы существует всегда, в то время как одни работники находят наиболее подходящие рабочие места, другие увольняются, ищут более высокооплачиваемую, престижную или интересную работу. Фрикционная безработица признается в какой-то мере желательной, поскольку более высокооплачиваемая работа означает рост доходов, более рациональное распределение тру- 443
довых ресурсов, а следовательно, и больший объем реального национального продукта. Изменения в структуре потребительского спроса и технологии требуют структурного корректирования в экономике, изменяют структуру рыночного спроса на рабочую силу, вызывая структурную безработицу. Эти изменения вызывают падение спроса на одни виды профессий и рост спроса на другие, включая ранее не существовавшие. В отличие от фрикционной безработицы потеря работы при структурной безработице связана с необходимостью смены специальности, переподготовки, дополнительного обучения или перемены места жительства. В связи с этой особенностью структурная оезрабо- тица является более продолжительной, чем фрикционная, а потому и более серьезной. Как показывает опыт структурной перестройки промышленности в Германии (1948—1992), в Боливии (1984—1992), Чили (1980—1992), на протяжении первых двух—трех лет уровень безработицы круто растет вверх, а затем вновь идет на убыль. Безработицу, связанную с краткосрочными экономическими циклами (3 — 4 года), называют циклической безработицей. Сокращение совокупного спроса на товары и услуги вызывает уменьшение занятости и рост безработицы. Безработица в период нормального функционирования экономики зависит от величины фрикционной и структурной безработицы и определяется как естественная безработица, или уровень безработицы при полной занятости. Естественный уровень безработицы достигается в том случае, если циклическая безработица находится на нулевом уровне, и означает реализацию производственного потенциала экономики. Уровень безработицы при полной занятости характеризуется полным использованием ресурсов и сбалансированностью рынков рабочей силы. Нормальный уровень безработицы не является величиной постоянной. В странах с рыночной экономикой он обычно колеблется в пределах 5—10 % рабочей силы. Остановимся подробнее на факторах, определяющих естественный уровень безработицы. Обозначим трудоспособное население Т, число работающих — 3, а число безработных - Н. Таким образом, трудоспособное население, или совокупная рабочая сила, представляет собой сумму работающих и безработных: Т = 3 + Н. Уровень безработицы (в процентах) определяется по формуле Уровень безработицы= — -100 %. Если рынок труда находится в устойчивом состоянии, то уровень безработицы не меняется, а количество нанятых на работу равно количеству уволенных с работы. Обозначим долю занятых, ежемесячно теряющих работу, у, а долю безработных, которая ежемесячно находит работу, р, тогда согласно нашему условию рН - уЗ. AAA
Так как з = т - н, то pH = t/(T-H). (22.1) Разделим обе части уравнения (22.1) на Т и получим р!Чт"1)- Тогда уровень безработицы — будет равен Н я _1_ (22.2) Т у+р' Уравнение (22.2) показывает, что уровень естественной безработицы зависит от показателей трудоустройства и увольнения. Следовательно, экономическая политика, цель которой — снижение естественного уровня безработицы, должна содействовать либо уменьшению уровня увольнения, либо увеличению уровня трудоустройства. Причины безработицы. Как отмечалось, определенный уровень незанятости населения существует при любом состоянии экономики и объясняется естественным движением трудовых ресурсов на рынке труда. Специалисты отмечают, что уровень фрикционной безработицы будет гораздо выше там, где государство обеспечивает крупные выплаты по безработице. Большое пособие по безработице увеличивает время ожидания наилучшего варианта трудоустройства. Многие сознательно остаются безработными до истечения срока выплаты пособия. В периоды структурного корректирования происходит переоценка важности отдельных видов занятости, высвобождение работников одних профессий и нехватка рабочей силы по другим специальностям. Обычно в периоды структурной перестройки происходит спад и рост безработицы в тяжелой промышленности, а занятость в сфере обслуживания начинает повышаться. Уровень безработицы в этот период временно возрастает, так как многие в этот период теряют работу и вынуждены трудоустраиваться заново. Причиной безработицы является непропорционально высокий уровень заработной платы по отношению к производительности труда. Если объем заработной платы превышает стоимость выпущенной продукции, то в условиях рыночной экономики предприятия сокращают занятость. Какое же количество рабочих является оптимальным для предприятия? Экономическая теория помогает ответить на этот вопрос. В краткосрочном периоде предприятие не может увеличить производственные мощности, поэтому увеличение количества применяемого переменного фактора труда дает прирост предельного продукта лишь некоторое время. Согласно закону убывающей предельной отдачи наступает момент, когда каждая дополнительная единица переменного фактора приносит все меньший прирост объема производства (предельного продукта), т.е. предельный продукт переменного фактора 445
начинает уменьшаться. Следовательно, при неизменной цене реализации продукта будут уменьшаться и стоимость предельного продукта, предельные доход и предельная прибыль. На основании приведенных рассуждений можно сделать вывод о том, что фирма должна нанимать дополнительного рабочего лишь в том случае, если стоимость предельного продукта превышает размер его заработной платы. При этом фирма будет стремиться увеличить разницу между стоимостью предельного продукта труда и затратами на покупку рабочей силы, т.е. максимизировать прибыль. Сказанное позволяет заключить, что фирма будет изменять уровень занятости в зависимости от уровня заработной платы, который необходимо обеспечить в данных условиях, и выручки на единицу продукции. При повышении заработной платы она будет сокращать количество занятых, при понижении оплаты труда уровень занятости будет повышаться. Если же будут расти цены на выпускаемую продукцию, то фирма будет привлекать дополнительную рабочую силу, падение цен на продукцию будет означать сокращение занятости. Фактически фирма ориентируется на соотношение уровня заработной платы и цены продукции. В случае, если это соотношение растет, т.е. рост заработной платы обгоняет рост цен на продукцию, она нанимает меньше работников, при уменьшении этого соотношения количество применяемой рабочей силы увеличивается. Таким образом, слишком высокий уровень заработной платы в стране может стать потенциальной причиной безработицы. Решение проблемы на первый взгляд кажется простым: для приведения в соответствие спроса и предложения на рынке труда заработная плата должна обладать определенной гибкостью. Однако в реальной жизни заработная плата остается жесткой, негибкой. Жесткость заработной платы - это ее неспособность к гибкому изменению, достаточному для приведения в соответствие спроса и предложения на рынке труда. Безработица, являющаяся результатом жесткости заработной платы, называется безработицей ожиданий. Безработица ожиданий возникает потому, что при данном уровне заработной платы предложение труда превышает спрос на труд со стороны фирм. Если уровень реальной заработной платы находится выше точки равновесия, а предложение труда превышает спрос, снижения выплачиваемой заработной платы, несмотря на избыточное предложение труда, не происходит (рис. 22.4). Чем же объясняется негибкость заработной платы? Причин, объясняющих жесткость заработной платы, несколько: S 1 8 а> а, Принято на работу! Предложение труда Спрос ► Количество работников Рис. 22.4. Кривая жесткой заработной платы 446
минимальная заработная плата, дополнительные издержки труда, налоги на труд, влияние профсоюзов, стимулирующая заработная плата. Остановимся более подробно на этих причинах. Падению заработной платы до равновесного уровня препятствуют законы о минимальной заработной плате, устанавливающие обязательные для всех фирм минимальные ставки оплаты труда. Установленный минимум, особенно для категории неквалифицированных и неопытных рабочих, поднимает заработок выше точки равновесия, что сокращает спрос фирм на данный вид труда. Так, исследования занятости среди подростков показали, что увеличение минимальной заработной платы на 10 % снижает занятость среди этой категории работников приблизительно на 1 — 3 %. Вопрос об уровне минимальной заработной платы постоянно дискутируется. Сторонники более высокого уровня считают минимальную заработную плату средством повышения доходов малоимущих семей, противники повышения минимума заработной платы утверждают, что ее рост способствует безработице, а помощь достается в основном не семьям, а подросткам, зарабатывающим на карманные расходы. Многие экономисты и политики полагают, что скидки с подоходного налога на заработную плату являются более совершенным способом помощи малоимущим семьям. К причинам, обусловливающим жесткость заработной платы и рост безработицы, относятся дополнительные издержки труда и налоги на труд. Когда предприятие нанимает работника, в дополнение к заработной плате ему приходится нести множество связанных с этим затрат: оплачивать отпуск, медицинское обслуживание, иногда жилье. Кроме того, предприятия платят налог на заработную плату, исчисляемый как определенный процент от ее общего объема. Дополнительные издержки и налоги на труд являются антистимулом при найме дополнительных рабочих и препятствием к снижению заработной платы. Монопольная власть профсоюзов и заключаемые профсоюзами и предпринимателями коллективные договоры позволяют сохранять заработную плату на высоком уровне. Заработная плата рабочих, объединенных в профсоюзы, определяется не равновесием между спросом и предложением, а в ходе переговоров между руководством профсоюзов и фирм. Заключаемый в итоге коллективный договор часто предусматривает заработную плату выше равновесного уровня. Результатом в этом случае будет уменьшение количества нанятых работников и рост безработицы ожидания. Профсоюзы влияют и на размер заработной платы фирм, где нет профсоюзного движения, поскольку угроза объединения работников в профсоюзы может поддерживать оплату труда выше равновесного уровня. Между рабочими, объединенными в профсоюз (инсайдерами), и теми, кто мог быть нанят (аутсайдерами), неизбежно возникает конфликт, разрешаемый в разных странах по-разному. Так, в Швеции размер заработной платы определяется на национальном уровне, решающая роль при этом принадлежит правительству. 447
Причину жесткости заработной платы экономисты усматривают и в существовании систем заработной платы, стимулирующих эффективный труд. Все теории стимулирующей (эффективной) заработной платы исходят из того, что высокая заработная плата повышает производительность труда, а значит, и прибыль фирмы. Существует несколько теорий о влиянии заработной платы на производительность труда. Одна из них наиболее применима к развивающимся странам и утверждает, что при более высокой заработной плате рабочие могут позволить себе лучше питаться, а более здоровые работники трудятся более производительно. Согласно другой высокие заработки сокращают текучесть рабочей силы, так как у работников сохраняется больше стимулов остаться работать в фирме. Работодатель при этом сокращает время и средства, необходимые для приема и обучения новых рабочих. Сторонники третьей теории считают, что более высокая заработная плата определяет и более высокое среднее качество персонала, позволяет избежать так называемой отрицательной селекции, когда лучшие работники переходят на другую, более высокооплачиваемую работу. Четвертая теория исходит из того, что достаточно высокая заработная плата стимулирует старательность работников, побуждает их не уклоняться от работы и тем самым повышать производительность труда. Результатом в каждом из этих случаев является установление заработной платы выше равновесного уровня и безработица ожиданий. Социально-экономические последствия безработицы. Чрезмерная безработица отрицательно сказывается на всей жизни общества. Различают экономические и внеэкономические (социальные) издержки безработицы. Прежде всего безработица означает экономические потери для общества, когда часть потенциального объема производства товаров и услуг теряется безвозвратно, производственные возможности экономики не реализуются полностью. Разницу между фактическим и потенциальным ВНП экономисты называют отставанием ВНП. Статистические данные показывают, что с ростом безработицы отставание ВНП увеличивается. В западной экономической науке исчисление потенциальных потерь производства товаров и услуг в результате вытеснения рабочей силы осуществляется на основе закона Оукена. Закон гласит, что процентная величина падения объема производства по сравнению с его уровнем при полной занятости равняется проценту роста безработицы, умноженному на определенный коэффициент: (Oi - О2) /02= K(Yi - У2), где QuQz - потенциальный и фактический объем производства соответственно; Y\y Y2- фактический уровень безработицы и уровень безработицы при полной занятости; К - коэффициент, установленный эмпирическим путем и равный 2,5. 448
Закон Оукена показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1 %, то отставание объема производства составляет 2,5 %. Следует отметить, что издержки безработицы распределяются неравномерно среди различных слоев и групп населения. Так, уровень безработицы среди неквалифицированной рабочей силы обычно выше, чем у квалифицированной, так как в обучение последней фирмы вкладывают значительные средства. Кроме того, квалифицированная рабочая сила занята в отраслях, менее подверженных циклическим колебаниям, таких, как сфера услуг, производство товаров кратковременного пользования. Отрасли промышленности, производящие инвестиционные товары, реагируют на спад более остро, что объясняет более высокий уровень безработицы среди мужчин по сравнению с уровнем безработицы среди женщин. Более низкая квалификация и меньшая мобильность являются причинами более высокой нормы безработицы среди молодежи по сравнению со взрослым населением. К внеэкономическим, или социальным, последствиям безработицы относятся потеря квалификации и самоуважения, полная или частичная потеря дохода, снижение уровня жизни, возрастание преступности, повышение смертности и количества психических заболеваний. Высокий уровень безработицы может привести к общественным и политическим беспорядкам. Государственная политика занятости населения. В отношении безработицы государство располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере занятости. Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает использование денежно-кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы. Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д. Все методы и меры, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, можно разделить на две группы: активные и пассивные. Активные меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест. К числу активных мер относятся: 1) кейнсианская макроэкономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счет средств госбюджета; 2) организационные законодательные и финансовые меры государства, которые включают: организацию системы образования и производственно-технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров; расширение производства товаров и услуг за счет роста государственных субсидий; осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно-восстановительных работах; создание рабочих мест 15 *ак. 1635 449
для молодежи; субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите; инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей; меры по сокращению предложения на рынке труда; стимулирование самостоятельной занятости населения; содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса. Пассивная политика занятости включает создание системы социального страхования и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума. 22.3. ИНФЛЯЦИЯ И АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА Сущность инфляции. Инфляция (от лат. inflatio — вздутие) — переполнение каналов обращения избыточными бумажными деньгами, которые не обеспечены соответствующим ростом товарной массы. В реальной жизни инфляция проявляется как повышение общего уровня цен. Однако не всякое повышение цен носит инфляционный характер. Так, экономически оправданным будет повышение цен вследствие улучшения качества продукции, ухудшения условий добычи сырья, изменения структуры спроса. Рост затрат на научно-исследовательские работы, сырье, изменения величины спроса - это закономерные явления, присущие любой экономике и вызывающие рост цен на отдельные товары и услуги. Вместе с тем систематический рост цен на товары без улучшения их качественных характеристик объясняется инфляцией. При постоянном росте цен наблюдается падение реальных доходов населения, так как рост цен обгоняет доходы и за то же количество денег можно приобрести все меньше благ, происходит падение покупательной способности денег. В связи с этим инфляцию можно определить как процесс обесценивания денег, или, образно говоря, - как ситуацию, когда слишком большое количество денег "охотится" за меньшим количеством товара. Измерение инфляции. Глубину инфляционных процессов можно оценить с помощью индексов роста цен в различных секторах экономики, в том числе и в потребительском. Индексы цен - это относительные показатели, характеризующие соотношение цен во времени. Обычно цены базисного периода принимаются равными 100, а цены отчетного периода пересчитываются по отношению к базисному. Например, если в качестве базисного периода используется 1994 г., а в 1995 г. индекс роста потребительских цен составил 180, это означает, что в 1995 г. цены были на 80 % выше, чем в 1994 г. Иначе говоря, товарный набор, стоивший в 1994 г. 100 руб., в 1995 г. стоил уже 180 руб. 450
Темп роста цен, или темп инфляции, определяется как разница индексов цен отчетного и базисного года, деленная на индекс отчетного года и умноженная на 100. Так, например, если индекс розничных цен в 1996 г. составил 200, а индекс 1995 г. по отношению к оазисному 1994 равен 180, то темп инфляции будет равен ((200 - 180) / 200) • 100 = 10 %. Показателями инфляции могут служить также индексы розничных цен по отдельным видам товаров, количество и выпуск денег в обращение, индекс стоимости жизни, характеризующий динамику стоимости набора потребительских товаров и услуг. С помощью так называемого правила величин 70 можно подсчитать количество лет, необходимое для удвоения цен. Для этого число 70 делится на темп ежегодного увеличения уровня цен, или темп инфляции. Если темп инфляции равен 10 %, то можно сказать, что через 7 лет (70:10) темп инфляции увеличится вдвое. В качестве косвенных показателей уровня инфляции могут использоваться данные об отношении товарных запасов к сумме денежных вкладов населения и превышении доходов населения над расходами в процентах к доходам. Так, сокращение запасов и рост вкладов, более быстрый рост доходов по сравнению с ценами свидетельствуют об опасности инфляционных процессов. Причины, основные виды и последствия инфляции. Причины инфляции многообразны и могут быть подразделены на внутренние и внешние. К внешним причинам относятся отрицательное сальдо внешнеторгового и платежного балансов, неблагоприятная конъюнктура на мировом рынке, например падение цен на экспортируемые товары и рост цен на импортируемую продукцию, а также увеличение внешнего долга. К числу внутренних причин инфляции относятся деформация народнохозяйственной структуры, наращивание и одновременное падение эффективности капиталовложений, отставание отраслей потребительского сектора, недостатки в системе планирования, в механизме денежного обращения, отсутствие антиинфляционного регулирования. Экономическая теория, анализируя внешние и внутренние причины инфляции, сформулировала следующие теории причин появления инфляционных процессов: инфляция спроса, инфляция издержек, количественная теория инфляции, инфляция ожиданий. Начнем с рассмотрения инфляции, инспирированной спросом. В какой-то момент своего развития экономика может тратить больше, чем она способна произвести, т.е. она будет стремиться к точке, находящейся за пределами кривой производственных возможностей. Графически это выразится в сдвиге кривой совокупного спроса вверх при практически фиксированном положении совокупного предложения (рис. 22.5). 451
Рис. 22.5. Инфляция, инспирированная спросом Причиной избыточного спроса могут быть увеличение количества денег, находящихся в обращении, рост дефицита государственного бюджета, не зависящий от объема производства рост реального потребления, плановых инвестиций или чистого экспорта. Итогом превышения совокупного спроса над совокупным предложением будет достижение нового равновесного состояния при том же объеме выпуска и более высоком уровне цен Р\. Инфляцию спроса может вызывать проведение экспансионистской налогово-бюджетной или денежно-кредитной политики с целью расширения совокупного спроса (рис. 22.6). Вначале такая политика может быть весьма эффективной. При повышении совокупного спроса cADo до AD\ произойдут снижение безработицы и рост реального национального продукта с Q\ до (2г, точка равновесия экономической системы переместится сЕо вЕ\ при незначительном уровне инфляции. При прекращении искусственного стимулирования роста совокупного спроса инфляция будет приостановлена, но объем производства вновь уменьшится до Q\. Продолжение экспансионистской налогово-бюджетной или денежно-кредитной политики позволит некоторое время удерживать объем производства выше его естественного уровня. Однако ценой поддержания реального объема производства на высоком уровне будет непрерывная инфляция. Так, при росте совокупного спроса с AD\ до ADi кривая предложения AS\ сместится до положения А&, новое равновесие будет достигнуто в точке Ег (см. рис. 22.6). D Таким образом, в условиях избыточного спроса цены быстро повышаются, что создает возможности для повышения прибыли. Предприниматели расширяют производство, нанимают дополнительную рабочую силу, растут денежные доходы населения, что, в свою очередь, способствует росту спроса и повышению цен. Инфляция, инспирированная затратами. Инфляция может возникнуть в результате изменения издержек и предложения. Повышение издержек на единицу продукции приведет к уменьшению прибыли и объема продукции, кото- Рис. 22. 6. Инфляция, ■+Q инспирированная спросом 452
рый фирмы готовы предложить при существующем уровне цен. Уменьшение предложения товаров и услуг в свою очередь вызовет рост цен. Главными источниками инфляции, обусловленной ростом издержек, являются увеличение номинальной заработной платы, цен на сырье и энергию и инфляционные ожидания. Быстрое повышение заработной платы, которое не уравновешено соответствующим ростом производительности труда, увеличит издержки производства, сократит предложение товаров и услуг, что приведет к росту цен. Резкое повышение цен на привлекаемые факторы производства, не зависящие от изменений в совокупном спросе, называемое в экономике "шоком" предложения, приводит к такой же ситуации в экономике. Рост цен на нефть и нефтепродукты, воздействие погодных условий на сельское хозяйство, стихийные бедствия, колебание курсов валют различными путями трансформируются в повышение ожидаемого уровня цен на привлекаемые факторы производства. Рост затрат вызывает увеличение стоимости жизни и необходимость адекватного изменения размера номинальной заработной платы. События, возникающие в экономической системе в результате "шока" предложения, представлены на рис. 22.7. Допустим, система находится в состоянии долгосрочного равновесия в точке £о при совокупном спросе ADo и совокупном предложении Л5о. Естественный уровень реального объема национального продукта равен Q. Предположим, что рост мировых цен на энергоносители повышает средний ожидаемый уровень цен на привлекаемые факторы производства. Поскольку фирмы ожидают повышения издержек, кривая совокупного предложения на краткосрочных временных интервалах сдвигается из положения ASq в положение AS\. Так как фирмы сокращают объемы производства, экономическая система движется вдоль кривой совокупного спроса ADo к новому состоянию равновесия в точке Е\. Однако в этой точке она не может находиться в равновесии на дол- ? госрочном временном интервале, так как реальный объем производства не соответствует своему естественному уровню, а норма безработицы превышает естественное значение. Дальнейшее развитие событий зависит от изменений совокупного спроса. Если кривая совокупного спроса остается в первоначальном положении ADo, то недоиспользование фирмами своих производственных мощностей, чрезмерная безработица и рост товарно-материальных запасов вызовут снижение заработной платы и цен. Пос- Р и с. 22.7. Последствия "шока" предложения 453
кольку фирмы будут ожидать, что цены на привлекаемые факторы производства снизятся до преобладающего уровня цен на конечные товары и услуги, кривая совокупного предложения на- краткосрочных временных интервалах начнет возвращаться в свое исходное состояние Л5о. Норма безработицы, реальный объем производства, вернутся к своему естественному уровню. Если же после повышения цен на энергоносители начнет осуществляться экспансионистская денежно-кредитная или налогово-бюджетная политика с целью расширения совокупного спроса, это приведет к сдвигу кривой совокупного спроса из положения ADq в положение AD\. Минуя точку Е\, экономическая система будет двигаться вверх вдоль кривой совокупного предложения AS\ и достигнет равновесия на краткосрочном временном интервале в точке Е% Восстановление от последствий "шока" предложения через расширение спроса произойдет быстрее, чем восстановление через корректировку относительных цен. Однако издержки в виде повышения уровня цен будут более значительными. Кроме того, если расширение совокупного спроса окажется чрезмерным, появятся симптомы инфляции, инспирированной спросом. Источником инфляционных процессов, инспирированных затратами, могут быть и инфляционные ожидания. Если фирмы функционируют в условиях инфляции на протяжении нескольких лет, то они будут ожидать развития инфляционных процессов в ближайшем будущем и соответствующим образом смогут корректировать свою коммерческую деятельность. Реальный объем производства будет сокращаться, а безработица возрастет при одновременном повышении уровня цен. Развиваются инфляционные процессы, сопряженные со спадом. Методом борьбы с инфляцией, сопряженной со спадом, являются более или менее жесткие ограничения на совокупный спрос. Со временем рост безработицы, падение объема продаж, рост товарно-материальных запасов заставят предпринимателей и рабочих пересмотреть свои ожидания относительно темпа инфляции. Начавшееся снижение цен на привлекаемые факторы производства привело бы к росту реального объема производства при одновременном снижении цен. Количественная теория инфляции. Данная теория инфляции базируется на основных положениях количественной теории денег, включающих следующие основные элементы: 1) уравнение количественной теории денег: М • V = Р • О, где М - количество денег в обращении; V - скорость обращения денежной единицы; Р- цена сделки или товара; Q- сделки или товары; 2) количество произведенной продукции и сделок, определяемое затратами факторов производства и производственной функцией; 3) стоимостный ооъем производства в номинальном выражении (Р * 0» определяемое предложением денег; 454
4) уровень цен Р, представляющий собой отношение стоимостного объема производства (М • V) к количеству произведенной продукции Q Таким образом, из количественной теории следует, что уровень цен пропорционален предложению денег. Поскольку темп инфляции - это изменение уровня цен, выраженное в процентах, можно сделать вывод о том, что центральный банк, контролируя предложение денег, полностью контролирует темп инфляции. Так, поддержание предложения денег на неизменном уровне будет означать стабильный уровень цен, увеличение предложения денег центральным банком приведет к быстрому росту цен. Согласно количественной теории денег увеличение темпа прироста денежной массы на 1 % вызывает увеличение темпа инфляции тоже на 1 %. Теории адаптивных и рациональных ожиданий. Они основываются на предположении, что люди представляют свое будущее подобно недавнему прошлому, в соответствии с чем и формируют свои планы. Т.е. если речь идет об инфляции, сопряженной со спадом, то фирмы предполагают, что темп инфляции относительно факторов производства будет тем же самым, что и прошлогодний. Теория адаптивных ожиданий рассматривает кривую совокупного предложения, имеющую положительный наклон на краткосрочных временных интервалах и перемещающуюся вверх в долгосрочном периоде. Теория рациональных ожиданий утверждает, что, формируя свои будущие планы, рационально мыслящий субъект должен подвергать анализу не только прошлое, но и будущее, принимать во внимание влияние настоящей и будущей экономической политики. Проиллюстрируем последствия экспансионистской экономической политики, вызывающей расширение совокупного спроса, в теориях адаптивных и рациональных ожиданий. Согласно теории адаптивных р ожиданий расширение совокупного спроса от ADo до AD\ в краткосрочном периоде заставит экономическую систему переместиться из положения равновесия в точке £Ь при естественном уровне объема производства в положение равновесия Е\ (рис. 22.8). В дальнейшем кривая совокупного предложения сдвинется вверх до AS\ и достигнет равновесия в точке £г. В соответствии с теорией рациональных ожиданий расширение совокупного спроса будет полностью учтено фирмами и домашними хозяйствами в планах, что вызовет Адаптивные ожидания Рациональны< ожидания AS, ■*Q Рис. 22.8. Теории адаптивных и рациональных ожиданий 455
сдвиг кривой совокупного предложения до AS\. Экономическая система в долгосрочном периоде достигает точки равновесия £2, минуя промежуточный период, с объемом производства, превышающим естественный уровень. Таким образом, согласно теории рациональных ожиданий кривая совокупного предложения в ответ на изменения в экономической политике является одной и той же кривой и в кратком, и в длительном периодах. Она представлена вертикальной линией, совпадающей с естественным уровнем реального объема производства. На основе положений теории рациональных ожиданий можно сделать вывод о невысокой эффективности экономической политики и об устойчивости экономической системы при естественном уровне реального объема производства, что совпадает с классическими представлениями об экономической системе. Теория ускорения инфляции. В основе теории ускорения инфляции лежит представление о том, что развитие экономической системы в периоды изменения темпа инфляции происходит иначе, чем в периоды его стабильности. Основными элементами теории ускорения инфляции являются кривая Филлипса, закон Оукена и использование величины номинального национального дохода в качестве тактической цели денежно-кредитной политики. Кривая Филлипса получила свое название по имени английского экономиста А. Филлипса, который впервые дал ее интерпретацию в работе "Кто сказал? Кто сделал?" Она отражает зависимость между уровнем безработицы и темпами инфляции и первоначально рассматривалась как набор альтернативных вариантов проведения в жизнь экономической политики (рис.22.9). Некоторые экономисты полагали, что экономическая система будет оптимально функционировать в точке К, где полная занятость достигается ценой умеренной инфляции. Противники инфляции в любом ее проявлении выбирали точку М, в которой стабильность цен существует благодаря некоторому уровню безработицы. С точки зрения современной экономической теории, обратная зависимость между уровнем безработицы и темпом инфляции существует лишь на краткосрочных временных интервалах. На долгосрочном временном интервале кривая Филлипса представляет собой вертикальную линию Nj характеризующую естественную норму безработицы. Ордината точки пересечения кратко- и долгосрочной кривых Филлипса соответствует значению ожидаемого темпа инфляции. 12 3 4 5^Б—?- Уровень безработицы, % Рис. 22.9. Кривая Филлипса 456
Закон Оукена является вторым элементом теории ускорения инфляции, согласно которому на фиксированном временном интервале рост реального объема производства относительно своего естественного уровня на каждые два процентных пункта снижает уровень нормы безработицы на 1 процентный пункт. Третьим основным элементом теории ускорения инфляции стал номинальный национальный доход как тактическая цель денежно-кредитной политики. Заданный темп роста номинального национального дохода может быть достигнут путем сочетания роста реального объема производства и темпа инфляции. Предположим, что желательный темп роста номинального дохода равен 8. Эта цель может быть достигнута при 4%-ном темпе увеличения реального дохода и инфляции, нулевом темпе роста реального дохода и 8%-ной инфляции, 10%-ной инфляции и 2%-ном снижении величины реального дохода и т.д. Суть теории ускорения инфляции состоит в следующем: при проведении экспансионистских экономических мероприятий удержать норму безработицы ниже ее естественного значения в течение продолжительного периода времени можно лишь за счет постоянно ускоряющегося темпа инфляции, превышающего ожидаемый уровень. Типы инфляции. В зависимости от характера и темпов нарастания инфляционных процессов различают следующие типы инфляции: 1) ползучая. Для данного типа инфляции характерны невысокие темпы роста цен (до 10 % в год). Ползучая инфляция присуща большинству стран с развитой рыночной экономикой; 2) галопирующая. Темп роста цен при галопирующей инфляции составляет от 10 до 40 % в год. Такая инфляция становится трудноуправляемой, а развитие инфляционных процессов зависит от уровня развития страны, ее социально-экономической структуры, действенности денежно-кредитной и финансовой политики; 3) гиперинфляция. Ежемесячный рост цен превышает 50 %. Гиперинфляция практически неуправляема, однозначного представления о том, как бороться с гиперинфляцией, не существует. Последствия инфляции. К ее последствиям относятся: 1) снижение реальных доходов населения. Особенно сильно это отражается на лицах, получающих фиксированные доходы (пенсии, стипендии). Сужаются мотивы к трудовой деятельности, усиливается дифференциация населения по уровню доходов; 2) обесценение сбережений населения; 3) ухудшение условий жизни социальных групп с твердыми доходами. Возникновение опасности социальных потрясений; 4) ослабление позиции властных структур, снижение доверия населения к правительственным программам и мероприятиям; 5) возникают трудности с долгосрочным планированием, решения принимают спекулятивную направленность; 6) повышается риск инвестирования. Появляются требования более высоких прибылей и процентов в качестве платы за риск. Антиинфляционная политика государства. В связи с тем что антиинфляционная политика в первую очередь направлена на устранение 457
причин инфляции, главными ее составляющими являются контроль и регулирование совокупного спроса и совокупного предложения. Основными инструментами воздействия на совокупный спрос и совокупное предложение являются налогово-бюджетная и денежно-кредитная политика, контроль над заработной платой и ценами, индексация долгосрочных контрактов. При инфляционном, избыточном спросе государство ограничивает свои расходы и повышает налоги. Однако такая политика может привести к возникновению инфляции, сопряженной со спадом. В условиях спада налогово-бюджетная политика направляется на повышение совокупного спроса путем наращивания государственных капитальных вложений, снижения налогов. Недостатками стимулирования совокупного спроса является опасность возникновения инфляционного спроса и ограниченная возможность маневрирования налогами и расходами вследствие большого бюджетного дефицита. Денежно-кредитное регулирование отличается более гибким косвенным воздействием на совокупный спрос путем изменения ставки ссудного процента и количества денег в обращении. С помощью денежно-кредитного регулирования можно добиться замедления инфляционных процессов, однако ему присущи те же издержки, что и налогово-бюджетной политике. Довольно эффективной временной мерой по преодолению инфляции, сопряженной со спадом, является контроль над заработной платой и ценами. Такой контроль при наличии доверия к правительственным мерам должен сократить уровень ожидаемой инфляции. Не ожидая повышения цен на привлекаемые факторы производства, фирмы не станут сокращать объем производства и повышать цены. Проблема практического применения контроля над заработной платой и ценой и состоит в том, что им часто подменяют управление спросом, вместо того чтобы его дополнять. Существует мнение, которое поддерживает и такой известный экономист, как М. Фридмен, что инфляция, связанная с избыточным спросом, может сдерживаться индексацией. Индексация предполагает, что все долгосрочные контракты-договоры с профсоюзами о заработной плате, контракты на поставку промышленной продукции и предоставление ссуд должны синхронно корректироваться вместе с изменением цен. В этом случае существует вероятность более быстрой реакции темпа инфляции на замедление роста совокупного спроса и ответное его замедление. i. X AS0 \v/ AD, AD, ► а & а Рис. 22.10. "Концепция предложения" в антиинфляционной политике 458
Перечисленные меры воздействуют на изменение совокупного спроса с целью сдерживания темпа инфляции. Такого же эффекта можно добиться, воздействуя и на совокупное предложение. Такого рода политика получила название "концепция предложения" (рис. 22.10). Предположим, что экономическая система находится в равновесии в точке Ео, а естественный уровень реального объема национального производства равен Q\. При увеличении совокупного спроса с ADq до AD\ экономическая система переместилась бы в новое равновесное состояние в точке Е\ при одновременном инфляционном росте уровня цен. Если же допустить, что проводимая экономическая политика приведет к росту совокупного предложения с ASq до AS и т.е. естественный уровень реального объема национального производства достигнет уровня 0г, то экономическая система переместится в новое равновесное состояние в точке Е% избежав инфляционного повышения цен. Экономическая программа в рамках "концепции предложения" должна включать комплекс мероприятий, в частности уменьшение предельных ставок налогообложения, способствующее усилению трудовой мотивации, росту сбережений и инвестиций, развитию конкуренции. В целом при разработке антиинфляционной политики с определенной долей условности можно выделить антиинфляционную стратегию, включающую цели и меры долговременного характера, и антиинфляционную тактику, результаты которой очевидны уже в краткосрочном периоде. Антиинфляционная стратегия включает четыре основных компонента: преодоление инфляционных ожиданий, страха перед обесцениванием сбережений. Хорошие результаты в мировой практике достигаются при создании конкурентной среды и условий для развития предпринимательства, стимулировании диверсификации производства, проведении антимонопольной политики, ослаблении таможенных и импортных ограничений; долгосрочную денежно-финансовую политику, направленную на введение жестких лимитов на ежегодные приросты денежной массы; сокращение бюджетного дефицита и перестройка структуры доходов и расходов государственного бюджета в соответствии с требованиями рыночной экономики; увеличение совокупного предложения посредством структурного преобразования народного хозяйства, государственное стимулирование научно-технического прогресса, мотивации инвестиционных процессов, конверсии. Меры антиинфляционной тактики в зависимости от цели условно можно разделить на две группы: а) льготное налогообложение, приватизация государственной собственности, применяемые при необходимости увеличения совокупного предложения без адекватного увеличения совокупного спроса; о) повышение процентных ставок по вкладам и депозитам, развитие акционерных форм собственности, стимулирование приобретения 459
недвижимости, проведение денежных реформ, используемые для снижения текущего спроса без соответствующего падения предложения. Антиинфляционная стратегия и тактика в республике должны учитывать особенности современного состояния ее экономики: необходимость структурной перестройки народного хозяйства; запаздывание с формированием рыночной экономики; монопольный характер экономики; перекладывание налогового пресса на себестоимость продукции. Таким образом, антиинфляционная стратегия в республике должна включать следующие основные мероприятия: отказ от контроля над ценами и рентабельностью за исключением сверхмонополизированных отраслей; проведение приватизации с целью создания устойчивой конкурентной среды; отказ от практики предоставления кредитов убыточным предприятиям, создание института банкротств; проведение либеральной торговой политики; радикальную аграрную реформу; реформу системы налогообложения; реализацию политики доходов, применяемой при инфляции, сопряженной со спадом. Литература Всемирная история экономической мысли. М., 1987-1990. Кондратьев НД. Проблемы экономической динамики. М., 1986. Курс экономической теории /Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. Киров, 1996. Макконнелл К.Р., Брю СЛ, Экономикс: Принципы, проблемы и политика: В 2 т. М, 1992. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. М, 1994. Пезенти А. Очерки политической экономии капитализма: В 2 т. М., 1976. Фишер С, Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М., 1993. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М, 1982. Экономическая теория: Учебник/Под ред. Н.И.Базылева, С.П.Гурко. Мн., 1997. Экономическая теория: Практикум /Под ред. Н.И.Базылева, Л.В.Воробьевой. Мн., 1997. ГЛАВА 23 ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 23.1. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ЕЕ СТРУКТУРА Сущность финансов и финансовой системы. В системе производственных отношений финансы функционируют посредством денег, служат элементом воздействия на хозяйственные процессы, а 460
также являются средством формирования экономических интересов предприятий (фирм, отраслей, регионов). Финансы как экономическая категория представляют собой экономические отношения, возникающие в процессе распределения, перераспределения и использования денежных фондов для обеспечения общественных потребностей. Совокупность денежных отношений, возникающих по поводу формирования и расходования денежных фондов, образует финансовые отношения. Следует уяснить, что финансовые отношения - понятие более узкое, чем денежные отношения; они являются их составной частью. Если денежные отношения охватывают все экономические отношения, связанные с выполнением функций денег, то финансовые отношения связаны с движением фондов денежных средств производственного и непроизводственного назначения. В финансовые отношения не входят денежные отношения, связанные с товарным и денежным обращением в розничной торговле; с оплатой транспортных, бытовых, коммунальных, зрелищных и прочих услуг, с движением денег при их дарении и наследовании. Система финансовых отношений включает: 1) денежные отношения, складывающиеся между предприятиями как хозяйствующими субъектами. Они заключаются во взаимных платежных обязательствах поставщиков и покупателей, системе штрафных санкций за их нарушение, материальном вознаграждении за выполнение особых требований заказчика и пр.; 2) денежные отношения, складывающиеся между государством и предприятиями. Они охватывают систему платежей в госбюджет, отчисления в различные фонды и организации отраслевого и территориального уровней; 3) денежные отношения между предприятиями и банковской системой, возникающие по поводу получения и погашения кредитов; 4) денежные отношения, складывающиеся внутри предприятий] во-первых, между предприятием в целом и его структурными подразделениями; во-вторых, между предприятием и раоотником по поводу оплаты труда; 5) денежные отношения между государственными органами различных уровней управления по поводу распределения дифференциальной ренты, финансирования природоохранных мероприятий и пр.; 6) денежные отношения между государством и населением по поводу получения выплат и льгот из общественных фондов потребления и т.д. Функции финансов. Финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Распределительная функция заключается в первичном и вторичном распределении (перераспределении) чистого дохода. Первичное распределение обеспечивает процесс расширенного воспроизводства, вторичное - образование и пополнение централизованных денежных фондов государства, не- 461
обходимых для выполнения возложенных на него функций. В результате формируются и используются целевые денежные фонды государства, субъектов хозяйствования и доходов населения. Контрольная функция проявляется в осуществлении контроля за распределением и использованием финансовых ресурсов. Она реализуется посредством финансовой информации, выражающейся в различных финансовых показателях (прибыль, рентабельность, выручка, фондоотдача и пр.). Эти показатели позволяют контролировать соблюдение установленных норм и нормативов, эффективность экономических процессов как на микро-, так и на макроуровне. Принципы построения финансовой системы. Совокупность финансовых отношений и соответствующих им учреждений образует финансовую систему. К финансовым учреждениям относятся национальные и коммерческие банки, финансово-кредитные учреждения и финансовые небанковские посредники и др. Финансовая система включает следующие звенья: государственный и местный бюджеты, фонды социального, имущественного и личного страхования, валютные резервы государства, денежные средства предприятий, организаций, фирм, различные специальные денежные фонды. Различают систему государственных (централизованных) и муниципальных (нецентрализованных) фондов. К первым относят финансы госбюджета, государственного имущественного и личного страхования, государственного социального страхования, государственный банковский кредит; ко вторым - денежные средства негосударственных фондов имущественного и личного страхования, финансовых предприятий (фирм, организаций, отраслей). Основными принципами построения финансовой системы государства являются принципы демократического централизма и фискального федерализма. Первый характерен для плановой экономики и состоит в сосредоточении в руках высшей государственной власти права на мобилизацию и использование преобладающей части финансовых средств национальной экономики. Принцип фискального федерализма означает распределение функций между отдельными звеньями финансовой системы. Правительство призвано обеспечивать общенациональные цели (оборону, космос, внешние государственные отношения). Источником их финансирования является государственный бюджет. Местные органы власти осуществляют финансирование школ, жилищного строительства, охрану общественного порядка и т.д. Мероприятия государства по аккумуляции финансовых ресурсов, их распределению и использованию составляют финансовую политику. Она включает фискальную политику, т.е. деятельность государства в области регулирования государственных расходов и налогообложения, и бюджетную политику, направленную на регулирование бюджета. Финансовая политика осуществляется с помощью различных финансовых инструментов: субсидий, дотаций, трансфертов, налогов, таможенных пошлин. 462
Направление финансовой политики зависит от экономического состояния страны. Общей тенденцией сегодня является повышение роли правительства в регулировании национальной экономики через финансовую систему. Это связано с ростом расходов на поддержание уровня доходов, на программы по социальному обеспечению и т.д. Государственный бюджет и его основные статьи. Основным звеном финансовой системы является государственный бюджет. Как экономическая категория он представляет собой совокупность финансовых отношений, возникающих между государством и физическими лицами по поводу формирования, распределения, перераспределения и использования фонда денежных средств государства. По внешней форме госбюджет - это ежегодно составляемая смета доходов и расходов государства, его основной финансовый план. Сущность госбюджета наиболее полно проявляется в следующих функциях: 1) перераспределение национального дохода. Через госбюджет происходит перераспределение более половины национального дохода и 3/4 денежных средств. Это позволяет государству не только удовлетворять общегосударственные потребности, но и обеспечивать выполнение программ экономического и социального развития страны; 2) вмешательство в процесс воспроизводства, в результате чего государство поддерживает отдельные отрасли национальной экономики; 3) осуществление государственной социальной политики, направленной на поддержание социальной справедливости в обществе; 4) обеспечение внутренней и внешней безопасности; 5) содержание аппарата управления. Структура государственного бюджета имеет свои национальные особенности и зависит от уровня социально-экономического развития государства, его административно-территориального устройства, принципов функционирования экономической системы и других факторов. Доходы госбюджета в количественном выражении представляют собой долю государства в созданном национальном доходе. На их абсолютную величину и удельный вес оказывают влияние как объем национального дохода, так и задачи, стоящие перед государством. Основным источником формирования финансовых ресурсов государства являются денежные доходы сферы материального производства и та часть, которая выступает в форме чистого дохода предприятий. Способы аккумуляции этих доходов различны и зависят от задач, стоящих перед государством. Доходная часть складывается преимущественно за счет налоговых поступлений от юридических и физических лиц. Основное место занимают налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на доходы и прибыль, Чрезвычайный налог, таможенные пошлины и сборы и другие налоги и неналоговые поступления. Первые три вида налогов формируют госбюджет более чем на 80 %. 463
Главной задачей госбюджета является оптимальное расходование централизованных финансовых ресурсов. Расходная часть госбюджета предназначена для финансирования общегосударственных инвестиционных, экономических программ, развития производственной и социальной инфраструктуры. Кроме того, бюджетные средства направляются в виде кредитов, субсидий и др. для финансовой поддержки фермерских хозяйств, жилищного строительства, наукоемких фирм и т.д. Госбюджет финансирует непроизводственную сферу (образование, медицинское обслуживание, противоэпидемические мероприятия, культурные и другие социальные программы), а также внешнеэкономическую и военные нужды. 23.2. СУЩНОСТЬ И ПРИНЦИПЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ. ВИДЫ НАЛОГОВ Сущность налогов. Налоги представляют собой обязательные сборы, осуществляемые на основе государственного законодательства. Они возникли вместе с товарным производством и появлением государства и выражают обязанность юридических и физических лиц, получающих доходы, участвовать в формировании государственных финансовых ресурсов. Таким образом, сущность налогов состоит в изъятии государством определенной части валового внутреннего продукта в виде обязательного взноса в пользу общества. Налоги выполняют три важнейшие функции: фискальную (распределительную), регулирующую и социальную. Фискальная функция обеспечивает поступление в государственную казну средств, которые сосредоточиваются в бюджетной системе и внебюджетных фондах и обеспечивают финансирование государственных расходов. Регулирующая функция осуществляется через систему дифференцированных налоговых льгот. Она может быть направлена, во-первых, на стимулирование либо сдерживание развития отдельных отраслей и видов деятельности. В этом случае налоги регулируют предложение продукции (услуг). Во-вторых, с помощью системы налогов государство может сокращать либо увеличивать совокупный спрос. Социальная функция налогов направлена на сглаживание неравенства между доходами различных социальных групп населения и реализуется посредством дифференцированного налогообложения. Финансисты выделяют еще и контрольную функцию налогов, которая позволяет количественно отразить налоговые поступления и сопоставить их с потребностями государства в финансовых средствах. Кроме того, с помощью этой функции можно оценить эффективность налогового механизма, контролировать движение финансовых ресурсов, выявить необходимость внесения изменений в налоговую систему и налоговую политику. Совокупность налогов, принципов и методов построения, а также способов их взимания образует налоговую систему государства. С из- 464
менением форм государственного устройства меняется и налоговая система. В зависимости от степени разделения власти внутри государства существует двух- и трехзначная налоговая система. Например, в Германии и США она действует на государственном, региональном и местном уровнях. В систему налогообложения должны быть заложены определенные принципы, следуя которым можно добиться воздействия на общественное воспроизводство, его динамику, структуру, состояние научно-технического прогресса. Четыре основополагающих принципа налогообложения были сформулированы английским экономистом А. Смитом. 1. Подданные государства должны участвовать в содержании правительства соответственно доходу. 2. Налог, который обязуется выплачивать каждое отдельное лицо, должен быть точно определен. 3. Вид налога, срок уплаты и способ платежа должны быть удобны плательщику. 4. Каждый налог должен быть так задуман и разработан, чтобы он брал из кармана народа и удерживал возможно меньше сверх того, что он приносит казначейству государства1. Принципы налогообложения. Современная система налогообложения включает следующие принципы: 1) справедливости, нейтральности по отношению ко всем плательщикам. Он заключается во всеобщности обложения и зависимости уровня налоговой ставки от уровня доходов и реализуется через дифференцированные налоговые ставки; 2) определенности, простоты и доступности. Он требует, чтобы сумма, способ и время взимания были заранее известны плательщикам; 3) однократности налогообложения, предполагающий взимание различных видов налогов с одного источника доходов как на национальном, так и на международном уровне; 4) гибкости налогообложения, заключающийся в создании через систему льгот предпочтительных условий развития для отдельных направлений деятельности в соответствии с экономической политикой государства; 5) стабильности и устойчивости нормативных ставок налоговых платежей, а также порядка исчисления налоговых взносов в бюджет; 6) обязательности уплаты налогов. Элементы налогообложения. Соответствующие законодательные акты устанавливают методы построения и взимания налогов, т.е. определяют их элементы: 1) субъект налога - это плательщик налога, юридическое или физическое лицо, на которое законодательно возложена обязанность платить налог; хСмит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 1962. Кн. 5. Гл. 2. С. 588-589. 465
2) носитель налога - лицо, фактически уплачивающее налог. Выделение этого элемента объясняется тем, что налоговое бремя иногда фактически перекладывается с субъекта налога на потребителя продукции через механизм цен (при уплате налога на добавленную стоимость, акциза и др.). Чаще субъект и носитель налога совпадают; 3) объект налога - это доход или имущество, с которого начисляется налог: прибыль и доход, стоимость определенных товаров, добавленная стоимость на продукцию, работы, услуги, имущество юридических и физических лиц, передача имущества (дарение, наследование), операции с ценными бумагами и т.д.; 4) источник налога - это доход субъекта, за счет которого уплачивается налог: прибыль, заработная плата, процент, рента; 5) ставка налога - величина налога на единицу обложения объекта; 6) единица обложения - единица измерения с объекта налога (рубли, метры, литры и пр.). Классификация налогов. Для того чтобы дать оценку справедливости и равенства взимания налогов с налогоплательщиков, в странах с рыночной экономикой используется понятие прогрессивности налогообложения, т.е. отношения суммы, взимаемой в виде налога с дохода, к величине дохода. В связи с этим в системе налогообложения выделяют: пропорциональный (указывает на то, что абсолютная сумма налога пропорциональна доходу работника), регрессивный (означает рост налога в процентном отношении по мере снижения дохода работника) и прогрессивный (указывает на то, что в процентном отношении налог устанавливается тем выше, чем выше доход) налоги. С точки зрения способа взимания налоги делятся на прямые и косвенные. Первые выплачиваются с доходов и имущества юридических и физических лиц (налоги на прибыль, на доходы, на недвижимость) и прямо пропорциональны платежеспособности налогоплательщика; вторые устанавливаются в виде надбавок к цене (тарифу), увеличивая ее (НДС, акцизы, таможенные пошлины). По сфере распространения налоги делятся на общегосударственные и местные. К общегосударственным относят налоги, поступающие в государственный бюджет и формирующие его на 90 % (налоги на экспорт и импорт, таможенные пошлины, большая часть налога на прибыль и доходы). Кместным налогам относятся налоги, поступающие в местные бюджеты, формирующие его в среднем на 70 % (земельный налог, налог с владельцев строений, часть налога на добавленную стоимость, на доходы и прибыль). С точки зрения использования поступивших средств выделяют общие и специфические налоги. Общие налоги не имеют конкретного назначения в плане их использования. Они идут на финансирование капитальных и текущих затрат как государственного, так и местного бюджета. Специфические предназначены для использования их в строго определенных целях (Чрезвычайный налог по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, отчисления в пенсионный фонд и пр.). 466
Основную часть взимаемых налоговых сумм дает подоходное налогообложение. Подоходный налог взимается с физических и юридических лиц, является функцией располагаемого дохода и носит прогрессивный характер. Данным видом налога облагается не весь валовой доход плательщика (совокупный доход из различных источников), а только облагаемый доход, полученный после законодательно оговоренных вычетов из него. К вычетам относят производственные, рекламные, командировочные, транспортные и некоторые другие расходы, а также ряд налоговых льгот (необлагаемый минимум, скидка с доходов лиц, имеющих иждивенцев, инвалидов, пособия по социальному страхованию и социальному обеспечению, алименты, пенсии и т.д.). Система подоходного налогообложения выполняет свои функции, если верно определена налоговая ставка. Это чрезвычайно важная и трудная задача. Американский экономист А.Лаффер разработал корреляционную зависимость между доходом бюджета, величиной налоговой ставки и облагаемой налогом частью ВНП (налоговой базы). На основании кривой Лаффера (рис. 23.1) установлено, что рост налоговой ставки до определенного критического уровня приводит к росту доходов бюджета, не подрывая при этом предпринимательского стимула. За пределами этого уровня начинается так называемая "запретительная зона" шкалы налогообложения. Налоги, взимаемые по шкалам этой зоны, подавляют частную инициативу, ведут к сокращению инвестиций. Так, по мнению Лаффера, ставка налога г, равная 50 %, дает максимальную сумму налоговых поступлений в бюджет г а и является оптимальной налоговой ставкой. По мере ее роста налоговые поступления з бюджет уменьшаются, что объясняется снижением предпринимательской активности. Таким образом, налоговая ставка будет оптимальной, если, с одной стороны, сможет обеспечивать максимальные поступления в бюджет, а с другой - стимулировать (по меньшей мере не сдерживать) предпринимательскую активность субъектов хозяйствования. Определить конкретную оптимальную ставку очень трудно, так как в оценке ее экономической целесообразности немаловажную роль играют национальные, психологические и другие факторы. Считается, что высшая налоговая ставка подоходного налогообложения должна находиться в пределах 50-70 %. Начиная с 1986 г. правительства г,% США и Великобритании больше вни- 100А мания стали уделять вопросу преобразования неэффективных налоговых систем. Цель этих реформ заключалась в уменьшении высших налоговых ста- гА 50 вок и стимулировании инвестиционной деятельности. Так, в краткосрочном периоде снижение налоговой ставки уменьшило сумму налоговых поступлений в бюджет; в долгосрочном в результате повышения деловой актив- Р и с. 23.1. Кривая Лаффера 467
ности абсолютные налоговые поступления в бюджет стали возрастать. Однако политикам нельзя забывать о том, что такая схема затрудняет реализацию социальных программ. Подоходный налог с физических лиц относится к прогрессивным налогам: налоговая ставка растет по мере роста дохода. Объектом обложения является личный доход граждан, скорректированный с учетом вычетов. К последним относятся ряд налоговых льгот (пособия по социальному страхованию и социальному обеспечению, пенсии, алименты, льготы, оговоренные в законе) и индексация необлагаемого минимума. В настоящее время происходит переход к прогрессивному налогообложению совокупного дохода граждан на основе всеобщего декларирования доходов. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 20 декабря 1991 г. "О налогах и сборах в бюджет РБ" предприятия независимо от форм собственности облагаются следующими видами налогов. Подоходный налог с юридических лиц (налог на прибыль и доходы) носит прогрессивный характер и является прямым налогом. Облагаемый доход формируется после вычета из валового дохода фирмы производственных, транспортных, рекламных, командировочных затрат. Кроме того, к вычетам относят необлагаемый минимум, льготы предприятиям в виде ускоренной амортизации и некоторые другие. Субъектами налога на доходы и прибыль являются все предприятия. Этот налог ориентирует на выполнение стимулирующей функции системы налогообложения. Налог на добавленную стоимость (НДС) - второй по значимости налог. Он является сравнительно новой формой обложения и влияет на экономическое поведение производителей и потребителей. Добавленная стоимость включает заработную плату, амортизацию, прибыль, процент за кредит, расходы на электроэнергию. НДС — косвенный налог, включаемый в оптовую цену, в результате чего носителем его является покупатель. В связи с этим он носит регрессивный характер для конечного потребителя. Ставки НДС колеблются от 10 до 20 %. Акцизом облагается продукция, имеющая по своей специфике монопольные цены и устойчивый спрос. Это косвенный налог, который включается в цену товара, увеличивая ее. По способу изъятия акцизы делятся на индивидуальные (на табачные, винно-водочные изделия, бензин и пр.) и универсальные (налог с оборота). Объектом обложения является выручка от реализации продукции, носителем акциза - покупатель. Акцизные ставки дифференцируются по видам товаров. Налог на недвижимость относится к прямым налогам и уплачивается за пользование производственными и непроизводственными фондами, объектами нового и незавершенного производства. Бюджетные организации данным видом налога не облагаются. Экологический налог взимается с предприятий за объем добычи природных ресурсов и выбросы в окружающую среду загрязняющих веществ. Налог дифференцируется в зависимости от размера превышения объемов добычи и выбросов сверх установленных лимитов и может взиматься в трех- или пятикратном размере. 468
23.3. ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА Сущность фискальной политики. Она предусматривает использование возможностей правительства взимать налоги и расходовать средства государственного бюджета для регулирования уровней деловой активности в решении различных социальных задач. Фискальную политику проводят законодательные органы власти, которые контролируют налогообложение и расходование полученных средств. Основными рычагами фискальной политики является изменение, во-первых, налоговых ставок; во-вторых, правительственных расходов в соответствии с целями государства. Таким образом, фискальная политика представляет собой совокупность всех мероприятий по регулированию расходов и доходов государства для достижения определенных социально-экономических целей. В любом случае правительственные расходы и система налогообложения направлены на ликвидацию возможного разрыва между сбережениями и инвестициями, что должно обеспечить достижение основных целей национальной экономики: стабильного роста объема производства, полной занятости и умеренного уровня инфляции. Роль фискальной политики возросла в 30-е гг. XX в. Дж.Кейнс и его последователи считают ее наиболее эффективным инструментом государственного воздействия на экономический рост. Типы фискальной политики. Различают дискреционную и автоматическую (политику встроенных стабилизаторов) фискальную политику. Дискреционная фискальная политика представляет собой сознательное целенаправленное изменение в области государственных расходов и в налогообложении с целью изменения реального объема производства, занятости, контроля за инфляцией, ускорения экономического роста. Для того чтобы решить проблемы инфляции и безработицы, необходимо добиться роста национального продукта. В кейнсианской модели макроэкономического равновесия стабилизирующая роль фискальной политики связана с ее воздействием на равновесный ЧНП через изменение совокупных расходов. Дискреционная фискальная политика осуществляется через государственные расходы (государственные закупки товаров и услуг и трансферты) и налоги. Изменение их влияния приводит к изменению совокупных расходов, а следовательно, и равновесного ЧНП (см. рис. 21.9.). Увеличение государственных расходов, а следовательно, и совокупного спроса приводит к росту ЧНП, причем прирост последнего больше прироста государственных расходов. Это объясняется эффектом мультипликатора государственных расходов MPg, показывающего, насколько изменился ЧНП в результате изменения государственных расходов: MP Изменение реального ЧНП Изменение государственных расходов 469
Таким образом, увеличение правительственных расходов вызывает рост равновесного ЧНП, а их сокращение - снижение его величины. Эффект воздействия налогов на равновесный ЧНП противоположен эффекту воздействия на него государственных закупок и трансфертов. Это объясняется тем, что располагаемый доход используется как на потребление, так и на сбережения населения. Его снижение уменьшит как потребительские расходы, так и сбережения. Это уменьшение зависит от предельной склонности к сбережениям MPS и предельной склонности к потреблению МРС. МРС показывает, насколько снижается после введения паушального налога располагаемый доход за счет потребления, a MPS - за счет сбережения. Таким образом, А С = ДГ- МРС, Д5=ДГ- MPS, где АС и AS - величины сокращения потребления и сбережений; ДГ- сумма налогового приращения. Изменение налогов обладает мультипликационным эффектом подобно инвестициям и государственным расходам. Однако мультипликатор налогов всегда меньше мультипликатора инвестиций и государственных расходов. Это объясняется тем, что каждая единица прироста государственных расходов прямо увеличивает объем ЧНП, тогда как в результате сокращения налогов часть располагаемого дохода идет на увеличение как потребления, так и сбережений. Налоговый мультипликатор МРт равен мультипликатору государственных расходов, умноженному на MRC: МРТ = MPG • MRC На характер дискреционной фискальной политики оказывает влияние фаза экономического цикла. Она может носить либо сдерживающий, либо стимулирующий характер. В период спада в экономике фискальная политика носит стимулирующий характер и направлена на развитие производства. При этом правительство увеличивает государственные закупки и трансферты населению, инвестиции и субсидии, а также снижает налоги, косвенным путем стимулируя совокупный спрос. Такая политика приводит к дефицитному финансированию, но зато сдерживает падение производства. В условиях инфляции, вызванной избыточным спросом, проводится сдерживающая (рестрикционная) фискальная политика. Суть ее заключается в уменьшении государственных расходов, увеличении налогов, сочетании того и другого. Результатом является сдерживание совокупного спроса. Такая политика способствует притоку финансовых средств в госбюджет и ориентирует на положительное сальдо. На практике реализовать дискреционную фискальную политику непросто, так как параллельно действуют многие факторы, оказывающие на нее заметное влияние. В связи с этим выработка фискальной политики для правительственных органов является чрезвычайно сложной задачей. 470
Под автоматической фискальной политикой (встроенных стабилизаторов) понимается экономический механизм, который автоматически реагирует на изменение экономического положения без необходимости принятия каких-либо шагов со стороны правительства. Суть ее состоит в автоматическом изменении налоговых поступлений при изменении величины облагаемого дохода. В качестве автоматического стабилизатора здесь выступает изменение налоговых поступлений. Почти все налоги (индивидуальный подоходный налог, акциз, налог на доходы корпораций) дают рост налоговых поступлений по мере роста ЧНП, и наоборот, налоговые поступления будут снижаться при уменьшении объема национального продукта. Поступления в госбюджет высчитываются автоматически при заданных налоговых ставках. На практике в период спада в экономике, характеризующегося снижением ЧНП, налоговые поступления автоматически сокращаются, относительно увеличивая долю доходов, остающуюся у предприятий и населения. Это позволяет сдерживать падение совокупного спроса и смягчать экономический спад. В период роста ЧНП при заданных налоговых ставках налоговые поступления автоматически увеличиваются, сдерживая тем самым совокупный спрос и противодействуя инфляции спроса. Таким образом, прогрессивная налоговая система в период замедления экономического роста обеспечивает минимальную, а в период инфляционного роста - ощутимую потерю покупательной способности как юридических, так и физических лиц. Кроме того, в период экономического спада автоматическое сокращение налоговых поступлений усиливает бюджетный дефицит, оказывающий стимулирующее воздействие на преодоление спада. В период экономического подъемаъост налоговых поступлений приводит к сокращению и ликвидации бюджетного дефицита, а иногда и к появлению "излишка". Так, система автоматических встроенных стабилизаторов позволяет в немалой степени поддерживать стабильность в экономике без специальных шагов со стороны правительства. Кроме налоговых поступлений к встроенным стабилизаторам относят трансферты (систему пособий по безработице и социальных выплат). Их называют "отрицательными налогами". Трансферты также оказывают антициклическое автоматическое действие. Во время экономического спада рост выплат и пособий сдерживает падение совокупного спроса, противодействуя нарастанию кризиса. В период экономического подъема трансферты сокращаются, препятствуя появлению избыточного спроса. Следует отметить, что встроенная стабильность только сглаживает, но не исправляет нежелательных изменений в ЧНП. В связи с этим на практике ее дополняет дискреционная фискальная политика. Стимулирующий эффект фискальной политики в целом на практике может быть ослаблен, если она вытесняет частные капиталовложения. Кроме того, часть положительного воздействия фискаль- 471
ной политики может быть распылена инфляцией, непредвиденными событиями в мировой экономике. Сторонники теории экономики предложения подвергают критике кейнсианский подход к налоговым ставкам. Они считают, что правительство должно с помощью налогов воздействовать на совокупное предложение, которое будет создавать свой собственный спрос и увеличивать объем ЧИП. Согласно данной концепции снижение налогов приведет к росту предложения, а следовательно, доходов населения и предпринимателей. Рост доходов населения увеличит сбережения (будущие инвестиции), а увеличение прибыльности фирм повысит норму накопления капитала. В конечном счете сокращение налогов стимулирует совокупное предложение, увеличивает налоговые поступления и сокращает бюджетный дефицит. Большинство экономистов поддерживают кейнсианскую модель экономического равновесия, так как результаты воздействия государства на совокупный спрос сказываются довольно быстро. Что касается теории экономики предложения, то она рассчитана на долгосрочный эффект. Практическое применение той или иной концепции зависит от конкретной экономической ситуации в стране. 23.4. БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ Бюджетный дефицит. Это сумма, на которую за данный год расходы правительства превосходят его доходы. В зависимости от причины его образования различают структурный и циклический бюджетные дефициты. Если правительство сознательно закладывает в госбюджет превышение расходов над доходами, то образуется структурный бюджетный дефицит, т.е. он возникает в результате сознательного его планирования в связи с выполнением определенных социально-экономических программ. Покрытие структурного бюджетного дефицита происходит главным образом за счет внутреннего финансирования: кредитов Национального банка, выпуска государственных ценных бумаг и т.д. Если в ходе выполнения госбюджета образуется положительное сальдо между реально наблюдаемым и структурным бюджетным дефицитом, возникает циклический бюджетный дефицит. Причиной его образования являются изменения в промышленном цикле. Это дефицит республиканского бюджета, образованный в результате падения деловой активности и сокращения налоговых поступлений. В результате происходит, с одной стороны, недопроизводство и недопоступление в госбюджет; с другой - рост выплат и пособий по безработице и другим социальным программам. По первой причине не обеспечиваются статьи доходов, по второй - увеличиваются статьи расходов госбюджета. Подходы к проблеме регулирования государственного бюджета. Существуют различные концептуальные подходы к проблеме ре- 472
гулирования госбюджета. До "великой депрессии" 30-х гг. в мире капитализма общепризнанным считался ежегодно балансируемый бюджет. Однако такой подход к ликвидации бюджетного дефицита имеет существенные недостатки, особенно если экономика находится на стадии спада. Методы, используемые для достижения поставленных целей, порождают новые проблемы. В условиях длительного периода безработицы и падения доходов налоговые поступления сокращаются. Правительство, стремясь сбалансировать бюджет, либо увеличивает налоговые ставки, либо сокращает государственные расходы, либо сочетает эти меры. В результате совокупный спрос еще больше сдерживается. В условиях избыточного спроса ежегодно балансируемый бюджет не носит стабилизирующего, антиинфляционного характера. Более того, он еще больше углубляет колебания экономического цикла. Согласно второму концептуальному подходу бюджет балансируется на циклической основе. В этом случае бюджет выступает инструментом антициклической политики. Суть подхода состоит в том, что правительство осуществляет антициклическое воздействие и балансирует бюджет в ходе экономического цикла. Это достигается с помощью проведения жесткой фискальной политики. В период спада в результате снижения налогов и увеличения государственных расходов бюджетный дефицит усиливается; в период подъема увеличение налогов и уменьшение государственных расходов образует положительное сальдо бюджета, которое может ликвидировать бюджетный дефицит. Уязвимость этой концепции состоит в том, что если подъемы и спады в экономике не совпадают по продолжительности (длительный спад и кратковременный подъем), то образовавшееся положительное сальдо не возместит высокие государственные расходы периода спада. Третий подход к регулированию бюджета связан с концепцией функциональных финансов. В этом случае финансовая политика направлена на увеличение доходов госбюджета путем реализации мер, направленных на оздоровление экономики. Проблема сбалансированности бюджета как такового не рассматривается как первоочередная. На передний план выдвигается проблема развития производства и достижения полной занятости. В краткосрочном периоде бюджетный дефицит и инфляция могут даже возрасти, но по мере стабилизации экономики налоговые поступления обеспечат ликвидацию бюджетного дефицита. В условиях стагфляции с целью ликвидации бюджетного дефицита целесообразна реализация таких экономических мер, как стимулирование развития производства, товаров и услуг, проведение жесткой кредитной политики, сокращение непроизводственных расходов и пр. Государственный долг - это сумма выпущенных и непогашенных государственных займов с невыплаченными процентами по ним. Он образуется путем временной мобилизации государством дополнительных средств для покрытия своих расходов путем выпуска правительственных займов. В развитых странах правительственные займы подразделяются на облигационные и безоблигационные. Владельцами 473
облигаций могут быть фонды социального страхования, центральные и коммерческие банки, небанковские финансовые институты, население. К безоблигационным займам относят займы правительства у Сбербанка и внешние межправительственные займы. Одной из причин, порождающих государственный долг, являются спады в производстве. В период падения деловой активности автоматически срабатывают встроенные стабилизаторы: налоговые поступления сокращаются и вызывают бюджетный дефицит. Попытки уменьшить его путем продажи государственных ценных бумаг и государственных кредитов создают и увеличивают государственный долг. Другой причиной образования государственного долга является милитаризация экономики и войны. В этот период для экономики характерна переориентация части ресурсов на нужды военного производства (вооружение, содержание военнослужащих). Поскольку военный сектор является не производственным, а только потребляющим, правительство изыскивает средства для его финансирования. Известны три основных источника финансирования этих расходов: увеличение налогов, эмиссия денег, продажа облигаций населению. Несмотря на то что на практике используются все три источника, первые два приводят к ряду негативных последствий для экономики. Увеличение налогов в краткосрочном периоде несомненно увеличивает налоговые поступления в бюджет; однако в долгосрочном - приводят к их уменьшению, так как налоговое бремя сдерживает предпринимательскую активность. Выпуск денег, не обеспеченных товарами и услугами, усиливает инфляцию и подрывает механизм функционирования всей национальной экономики. Выпуск ценных бумаг, с одной стороны, позволяет привлечь сбережения населения, а с другой — образует и увеличивает государственный долг. аиболее полно величину государственного долга отражает об - щегосударственный долг, который включает задолженность центрального правительства, долги государственных предприятий и местных органов власти. В зависимости от сферы размещения государственный долг подразделяется на внутренний и внешний. Внутренний долг - это долг государства своему населению, предприятиям и организациям. Государственные займы выступают в форме долговых обязательств, которые могут носить кратко- (до 1 года), средне- (от 1 до 5 лет) и долгосрочный (от 5 до 30 лет) характер и должны быть погашены в установленные сроки. Внешний долг - это общая сумма задолженности государства международным валютно-финансовым организациям, частным банкам, официальным правительственным институтам, иностранным гражданам. Часть внешнего долга, срок платежа по которому не наступает в данном году или в ближайшем бюджетном году, называют капитальной задолженностью. Внешнюю задолженность, срок платежа по которой наступает в ближайшее время, относят к текущей задолженности. Финансисты различают краткосрочную, государственную и гарантированную государством, а также частично негарантированную государством задолженность. Долгосрочная внешняя задолженность 474
- это задолженность со сроком долгового обязательства свыше одного года, которая взята у иностранного государства и должна быть погашена иностранной валютой, товарами и услугами. Она включает кредиты Международного валютного фонда, прямые инвестиции, а также долги, выплачиваемые в валюте страны-должника. Краткосрочная внешняя задолженность - задолженность со сроком долгового обязательства менее года. Государственной и гарантированной государством внешней задолженностью называют все внешние обязательства, которые взяло на себя государственное учреждение как должник или гарант. Обязательства частного лица, не имеющего гарантии государственного учреждения, называются частично негарантированной государством внешней задолженностью. Система государственного долга позволяет государству получать денежные средства на покрытие бюджетных дефицитов. Он является важным инструментом макроэкономического регулирования. Государство, управляя своей задолженностью, влияет на состояние кредитно-денежной сферы, а через нее - на экономику в целом. К функциям управления государственным долгом относят определение условий выпуска новых займов, т.е. размера выпуска, срока, курса облигаций, ставки процента; обслуживание ранее выпущенных займов, срок которых истек. Западные экономисты склоняются к той точке зрения, что умеренный внутренний долг - явление обычное, не имеющее тяжелых социально-экономических последствий. Они считают, что даже большой государственный долг не приведет к банкротству национальной экономики, так как всегда существуют источники его финансирования. К ним относят, во-первых, рефинансирование, т.е. продажу новых облигаций и использование выручки для выплаты держателям погашенных облигаций. Вторым источником может быть дополнительное налогообложение. Наконец, правительство может увеличить денежную массу в обращении и тем самым оплатить сумму долга с процентами. Однако рост государственного долга все же вызывает отрицательные тенденции. Рост процентов по государственному долгу увеличивает неравенство в доходах, так как их получают наиболее обеспеченные слои населения. Дополнительное налогообложение негативно сказывается на деловой активности субъектов хозяйствования. Повышение ставки процента на внутреннем рынке, вызванное бюджетным дефицитом, вытесняет частные инвестиции. Однако нарастание внутреннего долга считается менее опасным, чем внешнего. Для погашения внешнего долга нация вынуждена рассчитываться частью национального продукта, недвижимостью. Немаловажное значение имеет то, что рост внешнего долга подрывает авторитет страны; усиливает неуверенность населения в завтрашнем дне; происходит перекладывание долгового бремени на будущее поколение. Для количественной характеристики государственного долга используются показатели общей задолженности, соотношения различных ее видов, разности полученных и выданных кредитов, сравнение величины государственного долга с объемом ВНП и ВВП, расчет за- 475
долженности на душу населения. Для оценки внешнего долга определяют степень так называемой вовлеченности во внешний долг, которая рассчитывается как отношение объема внешнего долга к валовому продукту. Кроме того, рассчитываются еще два показателя, характеризующие платежеспособность страны. Один из них показывает отношение величины внешнего долга к сумме валютной выручки (в расчете за год), второй соотносит годовой размер по долгу с объемом валютных поступлений за год. Критическим значением этого показателя считается 25 %. В странах с развитой рыночной экономикой законодательные органы строго контролируют размер государственного долга. Например, в США устанавливается лимит его абсолютной величины; во Франции и Великобритании - лимит прироста за год. Литература Вечканов Г. С, Вечканова Г.Р. Словарь рыночной экономики. СПб., 1995. Лемешевский ИМ. От политики финансов к логике финансовой политики //Финансы, учет, аудит. 1994. № 2. Лившиц АЯ. Введение в рыночную экономику: В 2 ч. М., 1992. Микро- и макроэкономика: Практикум. СПб., 1994. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы, политика. В 2 т. М., 1992. Т.1. Налоговое законодательство //Белорус, рынок. 1994. № 3. О госбюджете на 1997 г.: Закон Республики Беларусь //ПЭТ. 1997. Теория национальной экономики: учеб. пособие: В 3 ч. /Под ред. И.М. Лемешев- ского. Мн., 1994. Фишер С. и др. Экономика. М, 1993. ЭклундК. Эффективная экономика. Шведская модель. М., 1991. Экономическая теория: Учебник/Под ред. Н.И.Базылева, С.П.Гурко. Мн., 1997. Экономическая теория: Практикум /Под ред. Н.И.Базылева, Л.В.Воробьевой. Мн., 1997. ГЛАВА 24 ДЕНЕЖНЫЙ РЫНОК И ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА 24.1. ДЕНЕЖНЫЙ РЫНОК. СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА ДЕНЬГИ. РАВНОВЕСИЕ ДЕНЕЖНОГО РЫНКА Денежный рынок. Спрос на деньги. В каждом государстве существует национальная денежная система, т.е. форма организации денежного обращения, сложившаяся исторически и закрепленная законом. Ее основными элементами являются денежная единица (рубль, доллар, франк и т.п.); масштаб цен; виды государственных денежных знаков, имеющих законную платежную силу, порядок их эмиссии и обращения (обеспечение, выпуск, изъятие и т.д.); регла- 476
ментация безналичного оборота; государственные органы, осуществляющие регулирование денежного обращения. Определяющий элемент - деньги. Они покупаются и продаются на денежном рынке, который включает финансовые институты, обеспечивающие взаимодействие спроса на деньги и их предложения, а также денежные потоки, входящие и исходящие из этих учреждений. Элементами механизма функционирования денежного рынка являются спрос на деньги, предложение и цена денег (процентная ставка). Общее количество денег, которое домохозяйства, бизнес, правительство желают иметь в данный момент, представляет собой совокупный спрос на деньги. Он распадается на две составляющие: спрос на деньги для сделок и спрос на деньги как средство сохранения богатства (спрос на деньги со стороны активов). Спрос на деньги для сделок обусловлен тем, что населению, предприятиям, правительству деньги нужны для покупки товаров и услуг. Дж.М.Кейнс относил к нему и тот денежный резерв, который необходим для незапланированных покупок (предупредительный спрос). Спрос на деньги для сделок зависит от: 1) объема номинального ВВП (чем больше производится товаров и услуг, чем выше цены на них, тем больше нужно денег для обслуживания торговых и платежных операций, следовательно, спрос на деньги для сделок изменяется пропорционально номинальному ВВП); 2) скорости обращения денег (чем она больше, тем меньше денег необходимо для торговых сделок, и наоборот). Для упрощения предположим, что необходимое количество денег не связано с изменением ставки ссудного процента I Тогда при заданных объеме ВВП и скорости обращения денег кривая спроса на деньги для сделок Dt будет иметь вид вертикальной прямой (рис. 24.1, а). Рассмотрим вторую составляющую совокупного спроса на деньги, т.е. спрос на деньги как средство сохранения богатства. Кейнс называл его спекулятивным. Этот спрос объясняется тем, что часть своих доходов население сберегает. Есть три варианта сбережения: сохранять их в А б А, Количество денег Количество денег Р и с. 24.1. Спрос на деньги для сделок (я) и как средство сохранения богатства (б) 477
виде денег; покупать ценные бумаги; приобретать недвижимость и другие материальные ценности с целью их накопления, а не потребления. Последняя форма сбережений характерна более всего для инфляционной экономики. В нормально функционирующей экономике выбор осуществляется между деньгами и ценными бумагами. У каждого способа размещения сбережений есть свои достоинства и недостатки. Деньги не приносят дохода, но абсолютно ликвидны, т. е. могут сразу и без всяких затрат быть использованы для покупок и платежей. Ценные бумаги (для упрощения все их многообразие сведем к государственным облигациям) приносят устойчивый доход в виде процента, но менее ликвидны. Необходимо время, а возможно, и деньги, чтобы превратить их в платежное средство. Существует и определенный риск, связанный с изменениями курса ценных бумаг. Выбор между деньгами и облигациями и определяет колебания процентной ставки. Повышение уровня процентной ставки приводит к росту спроса на облигации и соответственно к сокращению спроса на деньги (при фиксированном объеме сбережений). И наоборот, снижение уровня процентной ставки сопровождается сокращением спроса на облигации и ростом — на деньги. Таким образом, существует обратная зависимость между спросом на деньги как средство сохранения богатства и движением процентной ставки. Графически спрос будет изображаться нисходящей кривой Da (рис. 24.1,6). Она никогда не будет касаться оси абсцисс, так как существует некоторая минимальная ставка процента ып, при которой неудобства хранения сбережений в форме облигаций не будут компенсироваться доходом на них и никто не будет предъявлять спрос на облигации. Совокупный спрос на деньги можно получить, суммировав спрос на деньги для сделок Dt и спрос на деньги со стороны активов Dfl. Кривая общего спроса Dm (рис. 24.2) не касается оси абсцисс, ибо норма процента не может упасть ниже минимальной предельной ставки imin. Она не касается и оси ординат, так как составляющая спроса на деньги Dt не зависит от ставки процента. Предложение денег. Спрос на ^ деньги должен покрываться их пред- Т 1 ложением. В современной рыночной \ экономике предложение денег созда- \ ется банковской системой: централь- \ ным и коммерческими банками страху ны. Центральный банк выпускает в об- \. ращение монеты, бумажные деньги в ^^^^ форме банкнот различного достоин- ^■^ Dm ства. Коммерческие банки создают деньги путем предоставления ссуд I ^ бизнесменам, населению. Количество денег Для определения предложения денег денежную массу разбивают на нес- Р и с. 24.2. Совокупный спрос Колько групп, которые называют де- на деньги нежными агрегатами Ml, М2, МЗ... В 478
основе их выделения лежит степень ликвидности компонентов, входящих в денежный агрегат. Причем по мере перехода от агрегата Ml к агрегату М2 и т.д. она снижается, а само понятие денег приобретает все более широкий смысл. В разных странах денежные агрегаты рассчитываются по-разному. Относительное единодушие существует по поводу агрегата Ml. В него входят наличные деньги (монеты, бумажные деньги); вклады до востребования, т. е. вклады, на которые в любое время могут быть выписаны чеки (поэтому их называют еще чековыми). В США к Ml относят также сберегательные счета, приносящие проценты, на которые могут быть выписаны чеки. Следовательно, Ml — это деньги, используемые в качестве средства обращения. В определении агрегата М2 в разных странах существуют серьезные расхождения. В качестве примера рассмотрим, как рассчитываются М2 и МЗ в США. М2 включает сберегательные и срочные мелкие вклады (до 100 000 дол.). Агрегат МЗ состоит из М2 и крупных срочных вкладов (свыше 100 000 дол.). Агрегат L включает как МЗ, так и некоторые виды ценных бумаг, которые считаются довольно ликвидными (казначейские векселя и облигации, банковские акцепты и др.). В экономической теории под деньгами традиционно понимают Ml. Предложение денег контролирует центральный банк как путем денежной эмиссии, так и посредством управления процессом создания денег коммерческими банками. Он определяет необходимое количество денег исходя из состояния экономики страны вне связи с уровнем процентной ставки. Поэтому кривая предложения денег Sm представляет собой вертикальную линию, перпендикулярную оси абсцисс в точке, соответствующей количеству денег в стране (рис. 24.3, а). Равновесие денежного рынка. Оптимальным для денежного рынка является равновесие между спросом на деньги и их предложением. Графически оно достигается при пересечении кривых Dm и Sm в точке Е. Эта точка определяет равновесную ставку процента гв, т.е. цену денег. Равновесие денежного рынка может нарушаться вследствие изменения как предложения денег, так и спроса на них. Процентная ставка, реагируя на эти изменения, восстанавливает равновесие денежного рынка. Рассмотрим, как это происходит. Предположим, что предложение денег уменьшилось, тогда кривая Sm сдвинется в положение Smu При ставке процента %е спрос на деньги будет больше предложения. Чтобы получить необходимое количество денег, банки, население начнут продавать облигации. Рост предложения облигаций приведет к снижению их рыночной цены. Однако чем ниже цена облигаций, тем выше процентная ставка. Докажем эту зависимость. Пусть цена облигаций 100 дол. Она приносит годовой доход, равный 10 дол. Тогда ставка процента будет равна 10 % (10 дол. /100 дол. • 100 %). Рост предложения облигаций снизит их рыночную цену до 80 дол. Так как доход на облигации фиксирован, процентная ставка будет равна 12,5 % (10 дол./80 дол.-100 %). Следовательно, продажа облигаций приведет к снижению их рыночной цены и росту процентной ставки. По мере ее увеличения будет расти спрос на ценные бумаги и уменьшаться спрос на деньги, что со- 479
ответствует движению вверх и влево по кривой спроса Dm. Когда ставка процента станет равной ii, денежный рынок достигнет нового положения равновесия в точке Е\. Увеличение предложения денег сдвигает кривую Sm вправо, в положение Sm2 При существующей ставке процента 1е предложение денег будет больше спроса. Пытаясь наиболее эффективно задействовать имеющиеся "лишние" деньги, банки, население начнут покупать облигации. Спрос на них возрастет, что приведет к повышению рыночной цены облигаций и соответственно к уменьшению ссудного процента. По мере его снижения будет сокращаться спрос на облигации и увеличиваться спрос на наличные деньги до тех пор, пока денежный рынок не достигнет нового положения равновесия в точке Ei при ставке процента гг. Теперь выясним, как будут влиять на равновесие денежного рынка изменения спроса на деньги. Допустим, увеличение ВВП привело к росту спроса на деньги с Dm до Dm\ (рис.24.3, б). При ставке процента 1е спрос на деньги будет больше предложения. Попытка приобрести необходимое количество денег приведет к продаже облигаций. Рыночная цена ценных бумаг снизится, что обусловит повышение процентной ставки. По мере ее роста будет сокращаться спрос на деньги. Этот процесс закончится тогда, когда ставка процента станет равной i\. Новое положение равновесия наступит в точке Е\. Уменьшение спроса на деньги приведет к сдвигу кривой Dm\ в положение Dm (см. рис. 24.3, б). В этом случае при ставке процента i\ предложение денег будет превышать спрос. Банки, население попытаются избавиться от "лишних" денег, покупая ценные бумаги. Эти действия вызовут рост цен на облигации и снижение процентной ставки, но не смогут изменить количество денег, находящихся в обращении. Равновесие будет достигнуто в точке £, когда ставка процента станет равна if. Таким образом, нарушения равновесия на денежном рынке приводят к колебаниям процентной ставки. Изменяясь, она влияет на спрос банков, населения на деньги и восстанавливает равновесие на рынке денег. г a a S \ Et -. * Е пй Е2 ! ► Количество денег Количество денег Рис. 24.3. Равновесие денежного рынка. Изменение предложения денег (а) и спроса на деньги (б) 480
24.2. КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА И ЕЕ СТРУКТУРА Понятие кредитной системы и ее структура. Кредитная система - это совокупность кредитно-финансовых учреждений, выполняющих специфические функции по аккумуляции и распределению денежных средств. Кредитная система развитых стран состоит из центрального, коммерческих банков, специализированных кредитно-финансовых учреждений. Особое место в ней занимает центральный банк. В США — это 12 банков, образующих Федеральную резервную систему (ФРС). Известны различные модели построения центральных банков. В большинстве стран они являются государственными учреждениями (Германия, Франция, Республика Беларусь). В США, Швейцарии они организованы как акционерные общества. Главная задача центральных банков — управление эмиссионной, кредитной и расчетной деятельностью. Их основными функциями являются разработка и реализация денежно-кредитной политики; эмиссия и изъятие из обращения денег (центральные банки наделены монопольным правом выпуска банкнот); хранение золотовалютных резервов страны; выполнение кредитных и расчетных операций для правительства; оказание разнообразных услуг коммерческим банкам и другим кредитно-финансовым учреждениям (хранение обязательных резервов, предоставление ссуд и т.д.). Особое положение центральных банков в кредитной системе проявляется в том, что они не ставят перед собой цели получения максимальной прибыли и не конкурируют в сфере бизнеса с коммерческими банками. Они, как правило, не обслуживают население, предприятия. Эти функции выполняют коммерческие банки. Коммерческие банки являются основой кредитной системы. Современные банки организованы, как правило, в форме акционерного предприятия. Они выполняют следующие функции: прием и хранение депозитов вкладчиков; выдача средств со счетов и выполнение перечислений; размещение аккумулированных денежных средств путем выдачи ссуд, покупки ценных бумаг и т.д. Соответственно операции банков делятся на три группы: пассивные (привлечение средств), активные (размещение средств) и посреднические (выполнение операций по поручению клиентов). Коммерческие банки могут быть как универсальными, так и специализированными. Универсальные выполняют все банковские операции (по некоторым оценкам от 100 до 300 видов) для своих клиентов. Специализированные банки либо обслуживают определенную отрасль, сферу хозяйствования, группу клиентов, либо выполняют небольшое число операций. Например, инвестиционные банки специализируются на аккумуляции денежных средств на длительные сроки и предоставлении долгосрочных ссуд. Ипотечные банки осуществляют кредитные операции по привлечению и размещению средств на долгосрочной основе под залог недвижимого имущества. 16 Зак. 1635 481
Кооперативные банки обслуживают кооперативы, выдавая им ссуды главным образом под залог имущества. К специализированным кредитно-финансовым институтам относят сберегательные учреждения, страховые компании, пенсионные фонды, инвестиционные, лизинговые компании и т.д. Сберегательные учреждения представлены взаимно-сберегательными банками, ссудно-сберегательными ассоциациями и кредитными союзами. Взаимно-сберегательные банки привлекают мелкие вклады на срок. Аккумулированные средства в основном используются для предоставления ссуд под залог жилых строений, покупки государственных ценных бумаг, муниципальных облигаций. Ссудно-сбере- гательные ассоциации привлекают средства путем открытия сберегательных счетов и используют их для предоставления целевых кредитов под залог недвижимости, покупки ценных бумаг} Кредитные союзы представляют собой кооперативы, организованные группой частных лиц, профсоюзами, религиозными организациями и т.д. Их капитал формируется путем продажи особого рода акций, по которым выплачивается процент. Привлеченные средства используются для предоставления краткосрочных потребительских и индивидуальных ссуд своим членам. Важнейшими из небанковских кредитных учреждений являются страховые компании. Их денежные средства формируются за счет взносов за страхование жизни, имущества; выплат на медицинское страхование и т.д. Компании используют их для покупки ценных бумаг корпораций, государственных облигаций, тем самым предоставляя долгосрочные кредиты. Пенсионные фонды аккумулируют средства, предназначенные для пенсионного обеспечения, которые отчисляются предпринимателями и наемными работниками. Избыток накопленных средств над пенсионными выплатами вкладывается в государственные облигации и акции надежных компаний. Инвестиции пенсионных фондов, как правило, долговременные, ибо деньги в них накапливаются десятилетиями. Инвестиционные компании (фонды) специализируются на привлечении свободных денежных средств путем выпуска собственных акций (чаще — небольшого номинала). Собранные средства используются для покупки ценных бумаг других компаний, государственных облигаций. Доходы, полученные на них, распределяются между акционерами. Инвесторы охотно покупают обязательства инвестиционных фондов, так как благодаря диверсификации (вложению средств в ценные бумаги различных компаний) достигается известное "рассредоточение риска", т.е. снижается опасность потери сбережений из-за банкротства отдельной фирмы; обеспечивается высокая доходность вложений. Инвестиционные компании бывают закрытого и открытого типа. Первые выпускают обычно крупный фиксированный пакет акций, которые приобретаются инвесторами и не могут быть возвращены обратно. Особенность инвестиционных компаний открытого типа в том, что их акции можно вернуть в любое время. Наибольшее распространение получили компании второго типа. 482
Лизинговыми называются все компании, которые предоставляют в долгосрочную аренду технические средства: сложное оборудование, суда, самолеты и т.д. Этот способ финансирования инвестиций имеет сходство с кредитом, предоставляемым на покупку оборудования. Таким образом, специализированные кредитно-финансовые институты функционируют в относительно узких сферах рынка ссудного капитала, выполняют небольшое число операций и как бы дополняют деятельность коммерческих банков. 24.3. КРЕДИТ И ЕГО ФОРМЫ. СОЗДАНИЕ БАНКАМИ ДЕНЕГ Сущность, функции и формы кредита. Необходимость кредита обусловлена тем, что одни домохозяйства, предприятия имеют временно свободные денежные средства, а другие в них нуждаются. В рыночной экономике основными поставщиками денежных средств являются домохозяйства (личный сектор), а потребителями — бизнес. Их взаимодействие осуществляется через посредников: коммерческие банки, инвестиционные компании, страховые общества, брокерские конторы и т.д. Именно они аккумулируют свободные финансовые средства и размещают их среди потребителей ссудного капитала. Система экономических отношений, возникающих в процессе предоставления денежных или материальных средств во временное пользование на условиях возвратности и, как правило, платности, называется кредитом. Юридическое (физическое) лицо, предоставляющее ссуду, называют кредитором, а берущее ее, — заемщиком. Кредит выполняет следующие основные функции: перераспределительную (посредством кредита денежные, материальные ресурсы перераспределяются на условиях последующего возврата между предприятиями, отраслями, регионами страны); замещения наличных денег кредитными деньгами и операциями (безналичный расчет). Эти функции определяют роль кредита в процессе воспроизводства. Он ускоряет развитие производства, повышает его эффективность, обеспечивает непрерывность. В рыночной экономике кредитные ресурсы направляются прежде всего в наиболее прибыльные, быстрорастущие отрасли экономики, используются для расширения производства, внедрения новой техники, передовых технологий. Кредит позволяет ускорить оборот средств предприятий, является важнейшим источником формирования их основных и оборотных средств. Замещение наличных денег кредитными снижает затраты на организацию денежного обращения в стране, ускоряет оборачиваемость денежных средств, упрощает расчеты между хозяйствующими субъектами. Развитие кредитных отношений привело к появлению различных форм и видов кредита. Их можно классифицировать по ряду признаков. В зависимости от сроков, на которые предоставляется ссуда, различают онкольный (выдается на небольшой срок и погаша- 483
ется по первому требованию кредитора); кратко- (до одного года), средне- (от одного года до пяти лет) и долгосрочный (свыше пяти лет) кредиты. По составу кредиторов и заемщиков выделяют следующие основные формы кредита: банковский, коммерческий, государственный, потребительский, международный, лизинг-кредит. Банковский кредит предоставляется в основном коммерческими банками в виде денежных ссуд предпринимателям, населению. В зависимости от обеспечения различают гарантированные (обеспеченные) и негарантированные (необеспеченные) ссуды. Обеспеченной называется ссуда, выдаваемая под залог. В качестве последнего могут выступать ценные бумаги, недвижимость и другие товарно-материальные ценности. Кредит, выдаваемый под залог недвижимости, получил название ипотечного. Необеспеченная ссуда—это ссуда, выдаваемая без залога. По срокам погашения ссуды бывают срочные, отсроченные и просроченные. Срочные — это ссуды, срок погашения которых наступил, отсроченные — ссуды, срок погашения которых отнесен банком на более поздний период (пролонгированные ссуды). Просроченные — это ссуды, не возвращенные в установленный срок. По характеру погашения различают ссуды, погашаемые единовременным взносом и в рассрочку. Коммерческий кредит — это кредит, предоставляемый хозяйствующими субъектами друг другу в товарной форме путем отсрочки платежа. Необходимость в нем возникает вследствие несовпадения времени производства и обращения отдельных товаров. Государственный кредит имеет место, когда заемщиком выступает государство, а кредиторами — банки, население, предприятия. Для заимствования необходимых денежных средств государство выпускает и продает ценные бумаги: казначейские векселя, облигации. Покупая их, субъекты хозяйствования, население кредитуют государство. Потребительский кредит в основном связан с предоставлением населению ссуд на приобретение товаров длительного пользования. Такие ссуды погашаются в рассрочку, по частям. К потребительскому относят и кредит ломбардов. Он выдается под залог движимого имущества, включая драгоценные камни и металлы, сроком до трех месяцев, в размере от 50 до 80 % стоимости закладываемого имущества. Если ссуда не погашается в срок, вещи, сданные в ломбард, продаются, а вырученные средства идут на покрытие долга. Лизинг-кредит — это предоставление в долгосрочную аренду машин и оборудования, транспортных средств и т.д. при сохранении права собственности на них за арендодателем. Он делится на финансовый и оперативный. При финансовом кредите технические средства предоставляются на весь срок их амортизации, при оперативном — срок соглашения короче срока службы средств производства. Международный кредит представляет собой кредит, выдаваемый государствами, международными кредитно-финансовыми институтами, частными фирмами в процессе международного экономического сотрудничества. Он имеет в основном денежную форму, хотя может предоставляться и в товарной. Кредиты, выдаваемые в денежной 484
форме и имеющие долгосрочный характер, получили название внешние займы. Международный коммерческий кредит часто выступает в виде фирменного кредита, когда фирма-экспортер одной страны предоставляет импортеру другой страны отсрочку платежа. Банки путем кредитования способны создавать новые деньги. Как это происходит? Каждый коммерческий банк или другое кредитное учреждение должны иметь установленные законом обязательные резервы. Их размер определяет центральный банк: он указывает, какой процент своих активов коммерческий банк должен иметь либо в виде вкладов в центральном банке, либо в виде кассовой наличности. Этот процент называется резервной нормой. Остальные денежные средства банк может использовать для приращения денег. Процесс создания банками денег рассмотрим при следующих упрощениях: норма обязательных резервов одинакова для всех банков и равна 10 %; в балансовых отчетах банка отражаются только изменения; избыточные резервы (они равны разнице между общими и обязательными резервами банка) банки используют для выдачи ссуды одному лицу. Предположим, человек вложил в банк А1000 дол. Тогда балансовый отчет банка, в котором по условию отражаются только изменения, будет таким: Активы Резервы + 1000 дол. Пассивы Депозиты +1000 дол. Фактические резервы банка А составляют 1000 дол., обязательные —10 %, или 100 дол. Избыточные резервы равны 900 (1000-100) дол. Банк А имеет право отдать в ссуду 900 дол. Допустим, он дал в заем эти деньги некоему хозяйствующему субъекту. Теперь его балансовый отчет будет иметь вид Активы Обязательные резервы + 100 дол. Ссуда + 900 дол. Пассивы Депозиты + 1000 дол. Таким образом, на счету банка А значатся депозиты в сумме 1000 дол. и ссуда в 900 дол. Общая сумма денег составляет 1900 дол. Следовательно, банк А создал 900 дол. дополнительных денег. Допустим, хозяйствующий субъект использовал полученную ссуду в 900 дол. для оплаты купленного сырья. Поставщики сырья переведут полученные деньги (наличные или чек) на свой счет в банке Б. Этот банк, получив вклад в размере 900 дол., тоже оставит 10 %, а остальные деньги отдаст в ссуду. Его балансовый отчет будет таким: Активы Обязательные резервы + 90 дол. Ссуда + 810 дол. Пассивы Депозиты + 900 дол. Банк Б создает дополнительные деньги — 810 дол. Получив эту ссуду, другой хозяйствующий субъект может истратить ее, заплатив 485
третьим лицам за товары или услуги. Последние положат полученные деньги в банк В. Балансовый отчет банка В будет таким: Активы Обязательные резервы + 81 дол. Ссуда+ 729 дол. Пассивы Депозиты + 810 дол. Процесс этот будет продолжаться до тех пор, пока вся сумма вклада не будет использована в качестве обязательных резервов. Теоретически при норме резервов в 10 % каждый 1 дол., вложенный в банк, приведет к созданию 10 дол. И наоборот, каждый изъятый из банка 1 дол. приведет к сокращению денежной массы на 10 дол., т.е. имеет место эффект мультипликации. Денежный мультипликатор т можно определить по формуле т= 1 / R, где R — резервная норма; т — максимальное количество кредитных денег, которое может быть создано 1 дол. при данной величине R. Объем средств на резервных счетах кредитно-финансовых институтов является основным объектом денежно-кредитного регулирования. Изменяя его с помощью инструментов денежно-кредитной политики, можно влиять на предложение денег с целью стабилизации совокупного объема производства, уровня цен и занятости. 24.4. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА: ЦЕЛИ, ИНСТРУМЕНТЫ, ТИПЫ Сущность денежно-кредитной политики. Под денежно-кредитной политикой понимают совокупность мероприятий, предпринимаемых правительством в денежно-кредитной сфере с целью регулирования экономики. Она является частью общей макроэкономической политики. Основные конечные цели денежно-кредитной политики: устойчивые темпы роста национального производства, стабильные цены, высокий уровень занятости населения, равновесие платежного баланса. Из их совокупности можно выделить приоритетную цель денежно-кредитной политики — стабилизацию общего уровня цен. Наряду с конечными выделяют промежуточные цели. Ими являются объем денежной массы и уровень процентных ставок. Осуществляет денежно-кредитную политику центральный банк страны. Процесс денежно-кредитного регулирования можно разделить на два этапа. На первом этапе центральный банк воздействует на предложение денег, уровень процентных ставок, объем кредитов и т.д. На втором — изменения в данных факторах передаются в сферу производства, способствуя достижению конечных целей. Инструменты денежно-кредитной политики. Эффективность денежно-кредитной политики в значительной мере зависит от выбора ин- 486
струментов (методов) денежно-кредитного регулирования. Их можно разделить на общие и селективные. Общие воздействуют практически на все параметры денежно-кредитной сферы, влияют на рынок ссудного капитала в целом. Селективные методы направлены на регламентацию отдельных форм кредита, условий кредитования и т.д. Основными общими инструментами денежно-кредитной политики являются изменения учетной ставки и норм обязательных резервов, операции на открытом рынке. Это косвенные методы регулирования. Изменение учетной ставки — старейший метод денежно-кредитного регулирования. В его основе лежит право центрального банка предоставлять ссуды тем коммерческим банкам, которые обладают прочным финансовым положением, но в силу определенных обстоятельств нуждаются в дополнительных средствах. За предоставленные средства центральный банк взимает с заемщика определенный процент. Норма такого процента называется учетной ставкой. Таким образом, учетная ставка — это "цена" дополнительных резервов, которые центральный банк предоставляет коммерческим. Центральный банк имеет право изменять ее, регулируя тем самым предложение денег в стране. При снижении учетной ставки увеличивается спрос коммерческих банков на ссуды. Предоставляя их, центральный банк увеличивает на соответствующую сумму резервы коммерческих банков-заемщиков. Эти резервы являются избыточными, так как для поддержания таких ссуд, как правило, не требуется обязательных резервов. Поэтому взятые у центрального банка средства коммерческие оанки могут полностью использовать для кредитования, увеличивая тем самым денежную массу. Рост предложения денег ведет к снижению ставки ссудного процента, т.е. того процента, по которому предоставляются ссуды предпринимателям, населению. Кредит становится дешевле, что стимулирует развитие производства. При повышении учетной ставки происходит обратный процесс. Оно ведет к сокращению спроса на ссуды центрального банка, что замедляет (или сокращает) темпы роста, предложение денег и повышает ставку ссудного процента. "Дорогой" кредит предприниматели берут реже, а значит, меньше средств вкладывается в развитие производства. Считалось, что обязательные резервы коммерческих банков необходимы, чтобы гарантировать вкладчикам выплату денег в случае банкротства. Однако, как показала практика, они оказались малоэффективным средством защиты депозитов. Поэтому для гарантирования возврата денег стали использовать страхование вкладов, а обязательные резервы получили другое назначение: с их помощью осуществляется контроль за объемом денежной массы и кредитом. Изменение норм обязательных резервов позволяет центральному банку регулировать предложение денег. Это связано с тем, что норма обязательных резервов влияет на объем избыточных резервов, а значит, и на способность коммерческих банков создавать новые деньги путем кредитования. 487
Предположим, центральный банк повысил резервную норму. Коммерческие банки могут, во-первых, оставить обязательные резервы прежними и соответственно уменьшить выдачу ссуд, что приведет к сокращению денежной массы. Во-вторых, они могут увеличить обязательные резервы, чтобы выполнить требования центрального банка. Для этого им понадобятся свободные денежные средства. Чтобы найти их, банки будут продавать государственные облигации, потребуют возврата денег по ссудам. Покупатели ценных бумаг, заемщики, чьи ссуды были истребованы, используют свои депозиты, потребуют возвращения ссуд, которые они выдали другим лицам. Этот процесс будет вести к сокращению вкладов на текущих счетах и, следовательно, снижению способности банков к созданию денег. Как правило, в ответ на повышение нормы резервов банки одновременно увеличивают обязательные резервы и сокращают выдачу ссуд. Напротив, понижение резервной нормы переводит часть обязательных резервов в избыточные и тем самым увеличивает возможности коммерческих банков по созданию денег путем кредитования. Следует учитывать, что повышение или понижение нормы обязательных резервов изменяет также денежный мультипликатор. Сущность операций на открытом рынке заключается в покупке и продаже центральным банком государственных ценных бумаг. Для применения этого инструмента необходимо наличие в стране развитого рынка ценных бумаг. Покупая и продавая ценные бумаги, центральный банк воздействует на банковские резервы, процентную ставку и, следовательно, на предложение денег. При необходимости увеличить денежную массу он начинает покупать государственные бумаги у коммерческих банков и населения. Если ценные бумаги продают коммерческие банки, то центральный увеличивает резервы коммерческих банков на своих счетах на сумму покупок. Это позволяет коммерческим банкам расширить выдачу ссуд и увеличить предложение денег. Покупку государственных ценных бумаг у населения центральный банк оплачивает чеками. Население приносит чеки в коммерческие банки, где ему на соответствующую сумму открывают текущие счета, а коммерческие банки предъявляют их к оплате центральному. Он оплачивает их путем увеличения резервов коммерческих банков. Рост резервов расширяет возможности создания банками кредитных денег. Если количество денег в стране необходимо сократить, центральный банк продает государственные ценные бумаги. Их покупку коммерческие банки оплачивают чеками на свои вклады в центральном банке. Последний учитывает чеки, уменьшая на сумму покупки резервные счета банков. Это ведет к сокращению кредитных операций и денежной массы. Население, покупая ценные бумаги, выписывает чеки на коммерческие банки. Центральный банк учитывает эти чеки, уменьшая резервы коммерческих банков, находящиеся на его счетах, а следовательно, и предложение денег. 488
Операции на открытом рынке являются наиболее важным оперативным средством воздействия центрального банка на денежно-кредитную сферу. Наряду с косвенными инструментами могут применяться и административные методы регулирования денежной массы: прямое лимитирование кредитов, контроль над отдельными видами кредитов и т.д. Прямое лимитирование кредитов заключается в установлении верхнего предела кредитной эмиссии, ограничении размеров кредитования в тех или иных отраслях и т.д. Принцип лимитирования, как правило, используется одновременно с льготным кредитованием приоритетных секторов экономики. К селективным методам денежно-кредитного регулирования относят контроль по отдельным видам кредитов (ипотечному, под залог биржевых ценных бумаг, по потребительским ссудам), установление предельных лимитов по учету векселей для отдельных банков и т.д. Следует подчеркнуть, что при реализации денежно-кредитной политики центральный банк использует одновременно совокупность инструментов. Типы денежно-кредитной политики. Различают два основных типа денежно-кредитной политики, каждый из которых характеризуется определенными целями и набором инструментов регулирования. В условиях инфляции проводится политика "дорогих денег" (политика кредитной рестрикции). Она направлена на ужесточение условий и ограничение объема кредитных операций коммерческих банков, т.е. на сокращение предложения денег. Центральный банк, проводя рестрик- ционную политику, предпринимает следующие действия: продает государственные ценные бумаги на открытом рынке; увеличивает норму обязательных резервов; повышает учетную ставку. Если эти меры оказываются недостаточно эффективными, центральный банк использует административные ограничения: понижает потолок предоставляемых кредитов, лимитирует депозиты, сокращает объем потребительского кредита и т.д. Политика "дорогих денег" является основным методом антиинфляционного регулирования. В периоды спада производства для стимулирования деловой активности проводится политика "дешевых денег" (экспансионистская денежно-кредитная политика). Она заключается в расширении масштабов кредитования, ослаблении контроля над приростом денежной массы, увеличении предложения денег. Для этого центральный банк покупает государственные ценные бумаги, снижает резервную норму и учетную ставку. Создаются более льготные условия для предоставления кредитов экономическим субъектам. Центральный банк выбирает тот или иной тип денежно-кредитной политики исходя из состояния экономики страны. При разработке денежно-кредитной политики необходимо учитывать, что, во-первых, между проведением того или иного мероприятия и появлением эффекта от его реализации проходит определенное время; во-вторых, денежно-кредитное регулирование способно повлиять только на монетарные факторы нестабильности. 489
24,5. МОДЕЛЬ IS- LM Товарный и денежный рынки взаимосвязаны. Это позволяет определить условия, при которых наступает одновременное равновесие на обоих рынках. Модель двойного равновесия была разработана известным английским экономистом Дж.Хиксом и получила название "модель IS — LM". Дж.Хикс был последователем Дж.М.Кейнса, и модель базируется на кейнсианских теоретических положениях, согласно которым национальный объем производства равен национальному доходу. Чтобы построить модель IS—LM, необходимо определить параметры, связывающие товарный и денежный рынки. Основным параметром товарного рынка является реальный объем национального производства или национального дохода. Известно, что он определяет спрос на деньги для сделок, а значит, и общий спрос на деньги и процентную ставку, при которой достигается равновесие на денежном рынке. В свою очередь уровень процентной ставки влияет на объем плановых инвестиций, являющихся элементом совокупных расходов. Однако, согласно Кейнсу, именно равенство совокупных расходов национальному доходу определяет равновесие на рынке товаров. Таким образом, денежный и товарный рынки взаимосвязаны через национальный доход У, инвестиции /, процентную ставку i. Рас- Р и с. 24.4. Равновесие на товарном рынке. Кривая IS 490
смотрим эти взаимосвязи графически сначала на товарном, а затем на денежном рынке. Уровень цен будем считать постоянным. Товарный рынок. Обратная зависимость между уровнем процентной ставки г и плановыми инвестициями /на товарном рынке отражена на рис. 24.4, а. При уровне процентной ставки г\ объем плановых инвестиций будет 1\. Соответственно совокупные расходы АЕ (рис. 24.4, б) показаны кривой С+1\ + G, которая, пересекаясь с биссектрисой, определяет точку равновесия Е\ и равновесный объем национального дохода Y\. Таким образом, при процентной ставке i\ равновесным будет национальный доход Y\. Эти параметры определят точку А (рис. 24.4, в). Допустим, процентная ставка снизилась с i\ до г*2. Это приведет к росту плановых инвестиций с 1\ до h и увеличению совокупных расходов. Кривая совокупных расходов сдвинется вверх, в положение С+h + G (см. рис. 24.4, б). Новое положение равновесия на товарном рынке будет достигнуто в точке £г, а равновесным будет национальный доход Уг. Так как инвестиции обладают мультипликационным эффектом, то определить прирост национального дохода можно путем умножения прироста инвестиций на мультипликатор. На рис. 24.4, в значениям г% У2 будет соответствовать точка В. Если непрерывно изменять значения процентной ставки и для каждого находить соответствующие значения национального дохода, то на графике получим кривую IS (см. рис. 24.4, в). Каждая ее точка выражает такую комбинацию г и У, при которой наступает равновесие на товарном рынке, т.е. выполняется кейнсианское условие равновесия: совокупные расходы равны произведенному национальному доходу. Кривая IS имеет нисходящий вид, что объясняется обратной зависимостью между уровнем процентной ставки и величиной совокупных расходов, национального дохода. Все точки, лежащие вне кривой /5, дают неравновесное состояние товарного рынка. Денежный рынок. Допустим, произведен национальный доход Y\. Его объем определяет спрос на деньги для сделок и соответственно совокупный спрос на деньги Dm\. Если предложение денег 5W, то денежный рынок будет находиться в равновесии в точке Е\ (см. рис. 24.5, а). Следовательно, при национальном доходе Y\ денежный рынок будет равновесным, если процентная ставка будет ц. Значения Yi, ц определяют на рис. 24.5, б точку А. Предположим, что национальный доход вырос с Y\ до Y% Соответственно увеличился спрос на деньги для сделок и совокупный спрос с Dm\ до Dmi (см. рис. 24.5, я). Спрос на деньги превысил их предложение. Это привело к росту ставки процента до h. При национальном доходе Уг денежный рынок будет находиться в равновесии, когда ставка процента будет равна {% Значения Уг и h определят на графике точку В. Изменяя непрерывно объем национального дохода, можно определить множество процентных ставок, при которых рынок денег будет находиться в равновесии, и построить кривую LM (см. рис. 24.5, б). Каж- 491
Количество денег Рис. 24.5. Равновесие денежного рынка. Кривая LM дая точка кривой показывает такую комбинацию г и У, при которой рынок денег будет равновесным. Кривая LM имеет восходящий вид, что объясняется прямой зависимостью между г и У. Модель IS—LM. Кривая IS отражает все соотношения между У и г, при которых товарный рынок находится в равновесии; кривая LM — все комбинации У и i, которые обеспечивают равновесие денежного рынка. Чтобы определить общее равновесие на товарном и денежном рынках, обе кривые необходимо совместить на одном графике (рис. 24.6). Точка Е единственная, в которой оба рынка будут находиться в равновесии. Кривые IS, LM могут изменять свое положение под воздействием различных факторов. Так, изменения потребления, государственных закупок, чистых налогов приводят к сдвигам кривой IS. Изменения предложения денег сдвигают кривую LM. Наибольший интерес представляют сдвиги кривых, происходящие при изменениях государственных расходов и предложения денег, ибо они являются объектами регулирования в фискальной и денежно-кредитной политике. Рассмотрим сдвиг кривой /5, вызванный ростом государственных расходов. Предположим, что первоначально общее равновесие i на рынках товаров и денег достигалось в точке Е при процентной ставке хе и национальном доходе Ye (рис. 24.7, а). Допустим, экономическая ситуация в стране потребовала увеличения государственных расходов. Они привели к увеличению совокупных расходов, что обусловливает увеличение национального объема производства и национального дохода (следует учитывать, что государственные расхо- Р и с. 24.6. Модель IS—LM ды обладают эффектом мультип- LM -► У 492
ликатора). Это приводит к сдвигу кривой IS в положение IS и Если бы при этом процентная ставка осталась прежней ze, то новое положение равновесия было бы достигнуто в точке £2, а национальный доход был бы Уг. Однако растущий национальный доход увеличивает совокупный спрос на деньги, который начинает превышать предложение денег, что ведет к росту процентной ставки. На товарном рынке увеличение совокупных расходов побуждает предпринимателей соответственно увеличивать объем инвестиций. Однако рост процентной ставки начинает сдерживать этот процесс, заставляя предпринимателей сокращать планируемый при процентной ставке \е прирост инвестиций. В результате национальный доход увеличится до Уь а не до Уг. В этом случае новое положение равновесия на рынках товаров и денег будет достигнуто в точке Е\ при значениях ii, Y\. Таким образом, модель IS—LM показывает, что рост государственных расходов вызывает как увеличение объема национального дохода с Ye до Y\> так и рост процентной ставки с хе до х\. Вместе с тем национальный доход возрастает в меньшей степени, чем следовало ожидать, так как рост процентной ставки снижает мультипликационный эффект государственных расходов: прирост государственных расходов (как и других автономных расходов) частично вытесняет плановые частные инвестиции. Такое явление получило название эффекта вытеснения. Оно снижает эффективность экспансионистской (стимулирующей) фискальной политики. Именно на него ссылаются монетаристы, утверждая, что фискальная политика недостаточно действенна и приоритет в макроэкономическом регулировании должен быть отдан денежно-кредитной политике. Рассмотрим перемещение кривой LM под влиянием изменения предложения денег. Предположим, что предложение денег увеличилось и начало превышать спрос, что приведет к понижению процентной ставки. Новое положение равновесия на денежном рынке будет достигнуто при более низкой процентной ставке i\, что обусловит соответствующий сдвиг кривой LM вправо, в положение LM\ (рис. 24.7, б).На Рис. 24.7. Сдвиги в моделях кривых IS (а) и LM (б) соответственно 493
товарном рынке по мере снижения процентной ставки предприниматели начнут увеличивать плановые инвестиции, что приведет к росту совокупных расходов и в конечном итоге к росту национального дохода. С учетом мультипликационного эффекта национальный доход возрастет с Ye до Y\. В точке Е\ рынок денег и рынок товаров снова будут находиться в равновесии. Таким образом, экспансионистская денежно-кредитная политика привела к новому положению равновесия, которое характеризуется более низкой процентной ставкой г\ и более высоким национальным доходом Yu При сокращении предложения денег все происходит в обратном порядке. Следовательно, в модели /5—LM изменения в предложении денег влияют на уровень равновесия национального дохода. Однако последователи Кейнса утверждали, что это влияние иногда незначительно, например, при процентных ставках, близких к минимальным. Чрезвычайно низкие процентные ставки приводят к тому, что население, банки не желают приобретать облигации, а предпочитают накапливать деньги, каково бы ни было их предложение. В этом случае кривая спроса на деньги почти параллельна оси абсцисс, а значит, кривая LM имеет в начале практически горизонтальный участок. Допустим, первоначально рынки товаров и денег находятся в равновесии в точке пересечения кривых IS и LM — точке Е (рис.24.8). Предположим, предложение денег увеличилось. Это обусловило сдвиг кривой LM вправо, в положение LM\. А поскольку кривая имеет почти горизонтальный участок, этот сдвиг не приведет к сколько-нибудь существенному снижению процентных ставок, объем инвестиций и национального дохода останутся на прежнем уровне. Следовательно, в данном случае изменение предложения денег не изменит реальный национальный доход. Такая ситуация получила название ликвидной ловушки. На нее ссылались ранние последователи Кейнса, доказывая неэффективность денежно-кредитной политики. Монетаристы более глубоко исследовали влияние изменения количества денег на экономику страны. Они показали, что денежно-кредитная политика воздействует на национальный доход не только через норму процента и инвестиции, как считали кейн- сианцы, но и через приобретение товаров длительного пользования, изменения цен на акции, объемов государственных закупок. Поэтому сегодня практически все экономисты считают денежно-кредитную политику эффективным инструментом макроэкономического регулирования. i 1r 1 IS ^а> LM J/ Ь Рис. 24.8. Ликвидная ловушка 494
Литература Долан ЭДж.у ЛиндсейД. Макроэкономика. СПб., 1994. Макконнелл К.Р., Брю СЛ. Экономикс: Принципы, проблемы и политика: В 2 т. М.Д992.Т.1. Курс экономической теории /Под ред. МН.Чепурина, Е.А.Киселевой. Киров, 1994. Учебник по основам экономической теории /Под ред. В.Д.Камаева. М., 1994. Экономическая теория: Учебник/Под ред. Н.И.Базылева, С.П.Гурко. Мн., 1997. Экономическая теория: Практикум /Под ред. Н.И.Базылева, Л.В.Воробьевой. Мн., 1997. ГЛАВА 25 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА 25.1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ, НАПРАВЛЕНИЯ, ПРИНЦИПЫ, ФУНКЦИИ, ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИ Социальная политика государства представляет собой комплекс мер, направленных на обеспечение условий для удовлетворения потребностей, повышение благосостояния и создание системы социальных гарантий. Поскольку в любом обществе конечной целью производства является удовлетворение потребностей людей, обеспечение определенного уровня потребления населения — основная цель социальной политики. Следует учитывать, что в обществе есть люди, нуждающиеся в поддержке государства, т.е. те, кто не имеет факторов производства (нетрудоспособные — дети, люди преклонного возраста, инвалиды и неимущие) и не может применять свой труд (безработные) и др. Уровень потребления членов общества определяется такими факторами, как размер семьи, соотношение количества работающих и иждивенцев в семье, состояние здоровья, географические и климатические условия и т.д. При этом в условиях рыночной экономики инфляция, кризисы ведут к увеличению безработицы и падению уровня жизни населения. Целями социальной политики являются нейтрализация негативных последствий рыночной экономики и обеспечение благоприятных условий жизни для всех членов общества. На обеспечение эффективной занятости населения, повышение трудоспособным населением своего благосостояния за счет труда, регулирование доходов должна быть направлена деятельность государства. Государство создает условия и для роста уровня жизни, повышения доходов малоимущих членов общества, пособий по безработице и многодетным семьям. Социальная политика государства осуществляется по нескольким направлениям. 495
Первое направление предполагает, что часть доходов, получаемых населением, зависит от количества и качества труда. Со стороны государства необходимо учитывать тенденции в области занятости, связанные с сокращением общей численности занятых в стране, перераспределением занятых между государственным и негосударственными секторами экономики, усилением процессов трудовой миграции. Второе направление связано с регулированием доходов, приостановлением социального расслоения, снижения уровня жизни, бедности. Это определяет приоритеты в социальной политике, связанные со стабилизацией уровня жизни, борьбой с малообеспеченностью. Особенностью третьего направления является то, что проводимые социальные выплаты неимущим слоям населения не имеют связи с трудом данного работника. Здесь важное значение приобретает проблема определения категорий населения, которые имеют право на социальную помощь. При этом государство обязывает предпринимателей выплачивать работникам заработную плату не ниже определенного минимума; представляет бесплатные услуги образования и здравоохранения. Так, в США в послевоенные годы на долю трансфертных платежей (пособия по безработице, выплаты по социальному обеспечению, государственные пенсии и т.п.) приходилось не менее 60 % расходов федерального бюджета и 15 % валового национального продукта. Зарубежный опыт государственного регулирования доходов населения показывает, что вмешательство государства в перераспределение доходов увеличивается. Таким образом, социальная политика решает задачи, обеспечивающие создание условий для роста благосостояния каждого человека и общества в целом, формирование экономических стимулов людей для участия в общественном производстве, воспроизводство оптимальной структуры общества, создание условий для всестороннего развития человека, удовлетворения его потребностей. Следует учитывать взаимосвязь между социальной политикой и уровнем экономического развития общества. Так как решение задач социальной политики определяется экономическим развитием страны, то она выступает как фактор экономического развития, связанный с реализацией творческого потенциала трудовых ресурсов общества. Поэтому пределы социальных выплат должны быть согласованы с финансовыми возможностями государства, его бюджетом. Если социальные выплаты превращаются в один из факторов бюджетного дефицита и инфляции, то перераспределение заменяется инфляционным повышением номинальных доходов. В таком случае границы участия государства в реализации социальной политики определяются прежде всего состоянием экономики. Так, например, за девять месяцев 1997 г. расходы государственного бюджета республики на финансирование социальной сферы и мер по социальной защите населения составляли 32 893,9 млрд руб., или 13,2 % к ВВП и 43,6 % от общей суммы расходов. При определении объемов и сроков социальных выплат необходимо учитывать негативные последствия. Так, например, при социальной помощи безработным важно установить 496
объем пособий и сроки их выплаты, чтобы не ослабить у них стремления к поиску рабочих мест. Государству необходимо так осуществлять социальную политику, чтобы сделать ее эффективной и не допускать инфляционного обесценения социальных расходов, образования дефицита сбережений, роста безработицы. Социальная политика базируется на следующих принципах: всеобщность в сочетании с дифференцированным подходом к разным социально-демографическим слоям и группам населения; гибкость системы социальных гарантий; наличие ресурсного обеспечения социальной политики. Практическая реализация этих принципов осуществляется посредством формирования эффективной системы социальной защиты. Основными элементами этой системы являются формирование, поддержание развития и реализация способностей человека, контроль общества за уровнем доходов, компенсация и индексация текущих доходов населения, соблюдение социально обоснованных нормативов использования трансфертных выплат. Функции социальной политики проявляются в содействии развитию отношений равенства и справедливости в обществе, созданию условий для роста благосостояния всех членов общества, системы социальной защиты населения; регулированию доходов и занятости трудоспособного населения. Социальная политика осуществляется на различных уровнях. В условиях рыночной экономики особое значение приобретает социальная политика фирм, корпораций, различных организаций, в том числе и благотворительных. На макроуровне осуществляется общегосударственная и региональная социальная политика. На интеруровне реализуется межгосударственная социальная политика, связанная с решением глобальных экономических проблем, преодолением социально-экономической отсталости отдельных стран. Рассмотрим некоторые примеры реализации социальной политики в индустриально развитых странах. Так, например, Американская модель социальной поддержки населения, поощряя предпринимательскую активность, уменьшает социальную напряженность малообеспеченных групп населения посредством обеспечения приемлемого уровня жизни за счет частичного перераспределения национального дохода. В США сложилось два независимых направления социального обеспечения: государственное и частное. Государство отвечает за поддержку минимального уровня помощи и ее высокую доступность. Бизнес представляет социальные услуги в большем объеме и лучшего качества. Социальная помощь осуществляется по двум важным направлениям, связанным со стимулированием роста занятости, переподготовкой, увеличением числа рабочих мест и государственным страхованием, предполагающим увеличение социализированных выплат по старости, инвалидности, при потере кормильца и т.д. Шведская модель характеризуется высоким уровнем социальной защищенности всего населения. 497
В условиях нарастающей инфляции в целях предотвращения снижения доходов населения государством используются компенсация, адаптация и индексация их текущих доходов. Компенсации предполагают передачу государственных дотаций на убыточную продукцию от производителя к потребителю при повышении цен на эту продукцию. Например, дотации на товары детского ассортимента передаются семьям с детьми. При этом систему компенсаций надо построить таким образом, чтобы, с одной стороны, защитить малоимущие слои, а с другой — увязать компенсационные выплаты с трудовым вкладом каждого. Понятие адаптации связано с повышением фиксированных выплат (пенсий, пособий, стипендий, минимальной заработной платы) по мере роста цен. Адаптация позволяет добиться стабильности в соотношении между определенными стандартами уровня жизни и гарантированной обеспеченностью нетрудоспособных. Как уже отмечалось, рост инфляции предполагает введение индексации текущих доходов населения. В мировой практике для учета уровня жизни населения используется показатель индекса стоимости жизни, который отражает изменение индекса цен и тарифов фиксированного набора товаров и услуг, входящих в потребление среднего жителя страны. Он отражает ценовые изменения основных элементов потребительских доходов. Для исчисления индекса стоимости жизни производится определение структуры семейных расходов ("потребительской корзины") и выведение на этой основе товарных коэффициентов. Из-за быстрого изменения данных о структуре потребительских расходов во многих странах мира они ежегодно пересматриваются по результатам обследования семейных бюджетов. Пересмотру подлежит и набор товаров, учитываемых при определении индекса стоимости жизни. 25.2. ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ. ПРОБЛЕМА НЕРАВЕНСТВА ДОХОДОВ Одним из направлений реализации социальной политики государства является регулирование доходов населения. Доход представляет собой сумму денежных средств, зарабатываемую и получаемую членами общества в течение года. Уровень доходов каждого человека является одним из основных показателей его благосостояния, поскольку определяет возможности удовлетворения потребностей. Для изучения уровня жизни, процессов дифференциации доходов по группам населения и роста сбережений используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода. Номинальный доход — это количество денег, полученное отдельными лицами в течение определенного периода. Располагаемый доход — доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Располагаемый 498
доход меньше номинального на сумму налогов и обязательных платежей. Поэтому его расчет предполагает анализ не только доходов, получаемых населением по результатам трудовой деятельности (включая доходы от подсобного хозяйства и т.д.), владения собственностью и связанных с социальными выплатами, но и размеров денежных средств, идущих на уплату налогов и страховых платежей. Реальный доход представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода, т.е. с поправкой на изменение цен. Номинальный доход включает заработную плату, доход от собственного хозяйства, доходы от предпринимательства (прибыль), доход от собственности (проценты по вкладам, ренту и т.д.), трансфертные платежи (пособия по безработице, выплаты по социальному страхованию). Основными источниками доходов граждан являются труд в общественном и личном подсобном хозяйстве, предпринимательство, владение имуществом, ресурсами, ценными бумагами, денежные поступления из ОФП, трансфертные платежи. На величину доходов оказывает влияние размер заработной платы, владение собственностью, динамика розничных цен, степень насыщенности потребительского рынка товарами, налоги. В странах с развитой рыночной экономикой все доходы подразделяются на доходы, полученные от участия в труде и предпринимательской деятельности, и нетрудовые, связанные с получением доходов, не связанных с трудом (проценты, арендная плата и др.). Величина доходов и их распределение определяют уровень жизни населения. Уровень жизни — это обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными благами. При этом следует подчеркнуть, что уровень жизни определяется не только объемом и качеством производимых и потребляемых благ и услуг, но и степенью различий в материальной обеспеченности населения. Эта степень выражается системой количественных и качественных показателей: общим объемом потребляемых благ и услуг, реальными доходами, размерами оплаты труда, накопленного имущества и денежных сбережений, условиями труда, продолжительностью рабочего и свободного времени, показателями развития социальной сферы. Уровень жизни можно рассматривать не только при анализе олагососто- яния отдельных групп населения, но и на национальном для всего населения уровне, что позволяет проводить сравнительный анализ уровня жизни населения в различных странах. Если уровень жизни отражает возможности общества для роста благосостояния населения, то на практике в целях определения минимального уровня жизни, черты бедности проводится расчет прожиточного минимального уровня, который представляет собой расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных потребностей человека. Прожиточный минимум служит также для обоснования минимального уровня заработной платы, который характеризует порог бедности. 499
Поэтому обеспечение минимального прожиточного уровня населения является важнейшим направлением деятельности государства. Формой реализации этого направления является распределение денежных средств и материальных благ и услуг посредством трансфертных выплат и реализации государственных программ по стабилизации доходов. При этом следует учитывать тенденции дифференциации доходов от трудовой деятельности и доходов, получаемых от собственности на имущество, ценные бумаги и факторы производства. Как показывает мировая практика, для анализа степени дифференциации доходов используется несколько методов. Так, функциональное распределение доходов показывает долю национального дохода, которая приходится на тот или иной фактор производства. Изменение доли основных факторов производства — труда и капитала—в совокупном доходе общества находится под влиянием капиталовооруженности в национальной экономике, степени взаимозаменяемости труда и капитала в производстве, а также научно-технического прогресса в обществе. Однако следует учитывать, что этот метод не отражает реального распределения доходов населения, поскольку государственная система налогообложения и перераспределения доходов вносит изменения в распределение доходов. Так, в США местные органы самоуправления, правительства штатов и федеральное правительство каждый год выплачивают свыше 500 млрд дол. через различные программы безвозмездных социальных выплат и трансфертных платежей. Поэтому более реальное представление о распределении доходов дает персональное распределение доходов между семьями или отдельными лицами. На практике даже с учетом безвозмездных выплат расслоение общества по доходам очень велико. Например, в 1986 г. 20 % самого бедного населения США получило меньше 5 % всех доходов, тогда как 20 % самой богатой и зажиточной части общества получило 40 %. Причинами неравенства доходов являются различия не только в источниках доходов, но и в составе семьи, возможностях обладания имуществом, наследством, ценными бумагами, уровнем образования, дискриминацией. Для определения неравенства в доходах отдельных групп населения используется кривая Лоренца, характеризующая неравномерность распределения и показывающая долю в национальном доходе, которую занимает каждая группа населения. Чтобы построить кривую, по горизонтальной оси откладывают долю всего количества семей, располагающих определенным уровнем дохода, а по вертикальной — долю совокупного дохода, приходящегося на соответствующую часть населения (или часть семей). Соединение долей дохода и семей в общем доходе для различного процента семей дает кривую Лоренца OABCDE, отражающую фактическое распределение полученного дохода между отдельными группами людей. Если бы в экономических системах существовало абсолютное равенство в распределении доходов, например 20 % беднейшего населения получали 20 % совокупного дохода, 40 % населения — 40 % дохода и т.д., все точки расположились бы на прямой ОЕ> построенной под углом 45 °. Разрыв между линией абсолютного равенства и линией фак- 500
о 20 40 60 80 Количество семей, % Р и с. 25.1. Кривая Лоренца 100 тического распределения указывает на степень неравенства доходов. Чем больше кривая Лоренца отклоняется от линии абсолютного равенства, тем больше неравенство в распределении доходов населения. Таким образом, реальное распределение будет характеризоваться не прямой ОЕ, а кривой OABCDE (рис 25.1). Форма кривой Лоренца показывает степень неравномерности распределения доходов. Чем круче изгиб кривой и чем дальше она отстает от кривой абсолютного равенства, тем больше неравенство в распределении доходов и наоборот. Степень экономического неравенства в каждой стране может быть измерена как площадь между кривой Лоренца этой системы и линией абсолютного равенства. Так, если вычислить площадь, образованную прямой ОЕи кривой OABCDE (заштрихованная область), и разделить ее на площадь треугольника OEF, то получим показатель, измеряющий уровень неравенства, называемый коэффициентом Джини. Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство в распределении доходов. По статистическим данным, этот показатель в Беларуси в 1995 г. составлял 0,261, в 1996 г. - 0,254. Для оценки дифференциации доходов используется и такой показатель, как децильный коэффициенту который показывает соотношение между средними доходами 10 % наиболее высокооплачиваемых членов общества и средними доходами 10 % наиболее обеспеченных. Распределение доходов в рыночной экономике зависит от отношений собственности, действия законов спроса и предложения, предельной производительности факторов производства. Каждый собственник факторов производства получает свой доход в зависимости от спроса и предложения на этот фактор и предельной производительности факторов, что является социально справедливым. Однако в любом обществе есть нетрудоспособные, неимущие и безработные, которые не принимают участия в рыночном распределении доходов. Рыночное распределение доходов не гарантирует членам общества равных доходов и одинакового благосостояния. В этом и состоит социальная "несправедливость" рынка. Это связано с возрастанием роли факторов, которые обусловливают различия в доходах населения и повышении эффективности производства. Тот, кто обладает большей собственностью, получает более высокую заработную плату и заинтересован в по- 501
вышении эффективности производства, увеличении доходов. Повышение эффективности производства, вызывая неравенство в доходах, вновь и вновь воспроизводит социальное неравенство. Таким образом, неравенство доходов является обязательным условием эффективного функционирования рыночной экономики. Поэтому государство должно вторгаться в сферу перераспределения доходов, учитывать проблемы равенства и справедливости, ослаблять социальную напряженность в обществе и экономическое неравенство. Социальное равенство предполагает не только равенство перед законом в отношении к средствам производства, равные возможности охраны здоровья, получения образования, но и приобретения социальных благ пропорционально заслугам. Как показывает исторический опыт, уравнительное распределение в обществе приводит к нищете. В условиях формирования рыночной экономики общество должно выявлять и стимулировать способности человека, создавать условия каждому трудоспособному члену общества для повышения своего личного благосостояния. Государство, осуществляя перераспределение доходов, не должно стремиться к их уравниванию. Равенство должно означать не уравнительное распределение доходов, а их дифференциацию в зависимости от спроса и предложения труда на рынке. В то же время общество должно поддерживать социальную справедливость. Решение этой задачи предполагает контроль со стороны государства над доходами и прогрессивное налогообложение высоких доходов, наследства, дарений, ликвидацию необоснованных привилегий, формирование новой системы налогообложения. В западной экономической теории выделяют четыре вида справедливого распределения и перераспределения доходов: эгалитарное, роулсианское, утилитарное, рыночное. Эгалитарное распределение означает, что в обществе отсутствует неравенство в распределении доходов. Роулсианское распределение предполагает справедливой такую дифференциацию доходов, при которой относительное экономическое неравенство допустимо лишь тогда, когда оно способствует достижению более высокого абсолютного уровня жизни беднейшими членами общества. Утилитарное распределение основано на том, что доходы должны распределяться пропорционально полезности их использования различными людьми. Рыночное распределение предполагает распределение доходов, основанное на соответствии дохода каждого владельца фактора производства предельному продукту, полученному от данного фактора. Выбор вида справедливого распределения доходов для каждого общества определяется экономическим, политическим устройством, а также историческими и национальными особенностями развития общества. В нашей стране в течение длительного времени господствовало эгалитарное распределение доходов. Проводившаяся до недавнего 502
прошлого социальная политика была ограничена преимущественно сферой потребления. Недостаточно полно были реализованы задачи социальной справедливости, трудовой мотивации, личные свободы и права граждан. Поэтому переход к рыночным принципам распределения в республике реализуется путем обеспечения общественно нормального материального положения населения и осуществления мер по социальной защите. Понятие "социальная защита" означает политику государства, стремящегося обеспечить нормальные условия жизни гражданам, в первую очередь тем группам населения, которые находятся в сложном материальном положении. Специфика мер, проводимых государством, обусловлена резким ухудшением условий жизни и труда населения, увеличением безработицы, бедности. Поэтому одной из проблем социальной защиты становится защита всего населения от прогрессирующего обнищания. Падение уровня жизни населения усиливается либерализацией цен, инфляцией, разбалансированностью рынка. При этом возрастает необходимость защиты стабильности рабочих мест как основного источника обеспечения средствами существования всех членов общества. Становится все более острой проблема обеспечения доступности для всех слоев и групп населения получения образования, услуг здравоохранения. Таким образом, в условиях перехода к рынку в социальной защите начинает нуждаться все большая часть населения, а не только его беднейшие слои. Причем меры социальной защиты населения, достаточные для одной группы, могут оказаться неэффективными и невыполнимыми для другой, что требует разработки и использования многоуровневой системы социальной защиты, комплексного развития ее форм. Реализация механизма социальной защиты для активных групп населения предполагает предоставление условий для повышения благосостояния за счет личного трудового вклада и предпринимательства. Размер индивидуальной заработной платы определяется не только трудовым вкладом работника, но и объемом заработанных предприятием средств на оплату труда. Государством устанавливается минимальная заработная плата. При этом оно должно обеспечить социальные гарантии занятости (право на трудоустройство, на профессиональную подготовку и переподготовку кадров, регулирование и организацию занятости, социальные гарантии при потере работы). Обеспечение полной и эффективной занятости трудовых ресурсов в Беларуси обусловливается сужением сферы приложения труда в результате спада производства. Следует отметить, что в последнее время в связи с некоторым ростом производства ситуация на рынке труда несколько улучшилась. Если по официальным данным на начало 1995 г. в службе занятости было зарегистрировано 107 тыс. безработных, в 1996 г. —143,2, то в октябре 1997 г. их стало 140,2 тыс., или 3,1 % от экономически активного населения. Вместе с тем эти показатели, на наш взгляд, не отражают истинного положения дел на рынке труда, так как рост безработицы искусственно сдерживается вынужденными отпусками и неполным рабочим днем. Так, в режиме неполного 503
рабочего дня с января по август 1997 г. работало 238 тыс. человек, или 6,3 % от общего числа работников; 247,6 тыс. человек, или 6,5 %, находились в вынужденных отпусках по инициативе администрации, в том числе 113,3 тыс., или 3 %, — в отпусках без сохранения зарплаты, т.е. налицо показатель так называемой скрытой безработицы. Конечно, при проведении социальной политики государство пытается смягчить последствия безработицы, но принимаемых мер явно недостаточно. Средний размер пособий по безработице в сентябре 1997 г. составлял 195,5 тыс. руб., или 8 % от средней заработной платы по республике. Выплаты 60 тыс. безработных обошлись бюджету в 11,7 млрд руб. Несмотря на то что общее число безработных, по данным статистики, снижается, имеет место "застойная" безработица, когда люди длительное время не могут найти работу и существуют на грани выживания, поскольку мизерный размер пособия просто несопоставим с минимальным потребительским бюджетом. Минимальный потребительский бюджет на 1 января 1996 г. для мужчины трудоспособного возраста составлял 924 тыс. руб., на конец года — 1251682 руб., в 1997 г. — 2 449 468 руб. Вот почему для наименее защищенных слоев населения и ограниченно трудоспособных членов общества необходимы специальные программы, направленные на предотвращение падения уровня жизни, бедности. Кстати, Мировой банк определил черту бедности на уровне 370 дол. США на человека в год, что соответствует 1 дол. на человека в день. Таким образом, в условиях нашей республики этот показатель, если его оценивать в национальной денежной единице, составлял на декабрь 1997 г. около 1 млн 200 тыс. руб. в месяц. Проблема занятости в республике решается путем государственного регулирования рынка труда, создания элементов рыночной инфраструктуры, содействия в развитии различных форм занятости. Государством принимаются специальные меры защиты для малообеспеченных слоев населения и инвалидов. Они включают реализацию социальных программ: выплату адресной помощи многодетным семьям, льготные выплаты, выплаты пособий по инвалидности, при временной потере работы, а также бесплатные социальные услуги. При разработке этих мер важно определить, кого считать бедным. Оценка порога бедности связана с определением потребностей, необходимых для сохранения жизни; с учетом не только физических, но и социально-культурных потребностей, порождаемых конкретными условиями развития общества; определением минимума физических и общественных потребностей; используются опросы населения. После расчета уровня бедности находится общая численность бедных рассматриваемого региона, т.е. живущих ниже черты бедности. В странах с развитой рыночной экономикой разрабатываются специальные программы помощи малообеспеченным группам населения — молодежи, женщинам, имеющим детей, пенсионерам. Важнейшими направлениями социальной защиты являются регулирование доходов и уровня жизни, защита населения от утраты поку- 504
пательной способности. Они реализуются посредством совершенствования оплаты труда, дифференцированного налогообложения предприятий и граждан, обеспечения минимальной оплаты труда, регулярного пересмотра доходов в связи с динамикой минимального потребительского бюджета, использования механизма компенсации и индексации доходов. Так, в Республике Беларусь инфляция, по различным оценкам, изъяла у населения республики только за три квартала 1997 г. около 2,8 трлн руб. Это предполагает использование компенсаций населению потерь в доходах при переходе к новым ценам и индексации денежных сбережений путем исчисления индекса потребительских цен на товары и услуги. Однако следует учитывать, что компенсационные выплаты и индексация доходов еще не создают гарантий, поскольку дестабилизирующим фактором является не только рост цен, но и дефицит потребительских товаров и услуг. Поэтому компенсационный механизм должен охватывать сферу не только денежных выплат, но и товарного обеспечения услуг и льгот. При этом важное значение приобретают социальные нормативы как форма защиты и поддержки населения, характеризующие весь комплекс условий жизнедеятельности населения. Их основу составляет прожиточный минимум. Анализ структуры минимального потребительского бюджета в республике за 1991 — 1997 гг. показывает, что происходит резкое снижение уровня жизни и расслоение населения по уровню доходов. Поэтому обеспечение прожиточного минимума является одним из важнейших направлений деятельности государства. Формой реализации этого направления является распределение денежных средств и материальных благ и услуг посредством трансфертных выплат и осуществление государственных программ по стабилизации доходов населения. В связи с этим важное значение приобретают вопросы определения минимальной заработной платы, ее соотношения с прожиточным минимумом, поскольку утвержденный в настоящее время прожиточный минимум занижен и меняется не всегда адекватно росту цен. В соответствии с концепцией экономической реформы оплата труда в республике в условиях рыночных отношений приближается к уровню официального прожиточного минимума. Он определен в размере 60 % от среднедушевого минимального потребительского бюджета семьи, состоящей из четырех человек, за предшествующий квартал. Чтобы представить, что означает сегодня соотношение минимальной заработной платы и минимального потребительского бюджета, приведем некоторые данные. Если в 1990 г. минимальная заработная плата составляла 78 % от минимального потребительского бюджета, то на 1 января 1992 г. — 53,8 %; на 1 января 1993 г. — 54,8 %. На протяжении этих трех лет, исходя из существующих тогда норм, уровень жизни находился на более или менее приемлемой отметке — 60 %. Начиная с января 1994 г. ситуация резко изменилась в худшую сторону. Минимальная заработная плата составила всего 19,3 % от минимального потребительского бюджета, а в январе 1995 г. ее доля снизилась до 7,8 %, в 1996 г. увеличилась до 10,8 %, а в январе 1997 г. снова снизилась до 10,6 %, медленно продолжала снижаться в течение года и в октябре составила 9,5 %. Ина- 505
че говоря, определение минимальной заработной платы как социального норматива и минимальных гарантий государства полностью деформировано и практически лишается экономического смысла, хотя на основе минимальной заработной платы построена вся система оплаты труда в бюджетной сфере и на предприятиях, находящихся надотации. Поэтому обоснование реальных доходов населения в республике требует формирования нового распределительного механизма доходов, с одной стороны, обеспечивающего социальную стабильность и смягчающего социальную напряженность, а с другой — стимулирующего предпринимательство и высокую эффективность труда работников по найму. В настоящее время происходит переход от государственного финансирования к социальному партнерству. Ряд социальных программ по созданию рынка жилья, использованию возможностей страховой медицины, перехода к платности ряда социальных услуг осуществляется за счет средств госбюджета и предприятий. Наиболее важными мероприятиями по социальной политике населения в Республике Беларусь в современных условиях являются создание целевой системы социальной защиты; упорядочение льгот, надбавок и доплат, выплачиваемых за счет средств предприятий и организаций путем включения их в тарифные ставки и должностные оклады; введение налоговых, кредитных льгот для предприятий за создание дополнительных рабочих мест, за прием на работу многодетных женщин, инвалидов, пенсионеров, молодежи; уточнение стоимости "потребительской корзины" с учетом динамики цен, реформы оплаты труда и мировой практики; регулярный пересмотр минимальной заработной платы в народном хозяйстве в связи с ростом цен; развитие страховой медицины; создание республиканской организации труда по типу Международной организации труда. Литература Абалкин Л. Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России //Вопр. экономики. 1998. № 6. Введение в рыночную экономику /Под ред. А.Я.Лившица. М„ 1994. Гл. 13 — 14. ДоланДж., ЛиндсейД. Рынок: микроэкономическая модель. СПб., 1992. Гл. 19. Курс экономической теории /Под ред. М.Н.Чепурина. Киров, 1994. Гл. 19. макконнелл К.Р., Брю CJI. Экономикс: Принципы, проблемы и политика: В 2 т. М., 1992. Т. 2. Гл. 37. Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996 - 2000 годы //НЭГ. 1996. № 44. Основы экономической теории /Под ред. ВЛ.Клюни. Мн., 1996. Гл. 15. Приоритетные задачи социальной политики //Рос. экон. журн. 1997. № 5 — 7. Фишер СДорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М, 1995. Гл. 20. ЭклуноК. Эффективная экономика. Шведская модель. М, 1991. Экономика и бизнес /Под ред. В.Д.Камаева. М., 1993. Гл. 23. Экономика и рынок труда /Под ред. А.С.Головачева. Мн., 1994. Экономика переходного периода/Под ред. В.В.Радаева, А.В.Бузгалина. М., 1995. Гл.9. Экономическая теория /Под ред. Н.И.Базылева, С.П.Гурко. Мн., 1996. Гл. 20. Эренберг Р., Смит Р.С. Современная экономическая политика государства. М., 1996. ЭрхардЛ. Благосостояние для всех. М., 1991. 506
Раздел 4 МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА ГЛАВА26 СУЩНОСТЬ, ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И СТРУКТУРА МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА 26.1. СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА ВСЕМИРНОГО ХОЗЯЙСТВА, ЕГО ЕДИНСТВО И ПРОТИВОРЕЧИЯ Всемирное хозяйство представляет собой систему экономических отношений, возникшую на базе международного разделения труда и сотрудничества национальных экономик. Оно весьма сложно, противоречиво, специфично, подвержено воздействию различных факторов и изменениям, но всегда имеет свое исходное, организованное начало. Если подходить ко всемирному хозяйству как к организованной системе отношений, следует определять экономический механизм ее внутреннего саморазвития и движения. По всей видимости, именно с этим механизмом необходимо соотносить общие принципы построения экономической системы, структуру производства, систему обмена деятельностью, другие звенья жизнеобеспечения национальных экономик. В любом случае исходной основой устанавливаемых в рамках мирового хозяйства экономических отношений будут выступать общественное разделение труда и обобществление производства, проявляющиеся в условиях определенных отношений собственности. Общественное разделение труда и обобществление производства — категории парного порядка, взаимодействующие и взаимосвязанные между собой. Если речь идет о структуре системы всемирного хозяйства, следует выделять ее социально-экономические блоки. К ним относятся мировое капиталистическое хозяйство, система хозяйства бывших социалистических стран и экономика развивающихся стран. Они являются звеньями всемирного хозяйства и вместе с тем заключают в себе весьма специфические качественные черты экономических отношений, позволяющие рассматривать их как самостоятельные системы экономических отношений. Во всемирном хозяйстве как организованной системе действует ряд объективных экономических законов, которые определяют основ- 507
ные закономерности функционирования мирохозяйственных связей и тенденций их развития, в частности закон соответствия международных экономических отношений характеру развития всемирных производительных сил, закон общественного разделения труда, закон обобществления производства. Здесь действуют законы стоимости, концентрации производства, народонаселения, кооперации труда и др. Сказанное опровергает сложившуюся в свое время трактовку всемирного хозяйства как арены экономического противоборства двух социально-экономических систем — капиталистической и социалистической. Единственное, что признавалось, — это мирное сосуществование и экономическое соревнование между ними. Однако, где есть экономическое, там налицо и политическое, а значит, и военное противостояние. Таким образом, от экономического противоборства путь лежит к политическому и военному противоборству. Это не позволяло исследователям вести обстоятельный анализ закономерностей развития всемирного хозяйства, и не случайно в экономической литературе до сих пор отсутствует сколько-нибудь четкое и обстоятельное определение всемирного хозяйства. С середины 80-х гг. взгляды на всемирное хозяйство меняются. Постепенно стало превалировать представление о том, что всемирное хозяйство — это целостная, взаимозависимая система, имеющая свою экономическую основу и ориентирующаяся в своем развитии на тенденцию к сотрудничеству. В таких условиях по-иному начала восприниматься проблема конвергенции различных хозяйствующих систем. Начали складываться взаимодействующие звенья мировой экономики. С учетом этого всемирное хозяйство можно представить как сложившуюся на основе международного разделения труда и всемирного обобществления производства систему экономических отношений, функционирующую на базе всемирных производительных сил и экономического сотрудничества различных типов государств, социально-экономических блоков и союзов. Становление всемирного хозяйства прошло длительный исторический путь. Экономические связи между различными регионами и странами Земного шара начали складываться еще в древние века: увлекаемый сказочным богатством Древней Индии и Китая, до пред- горьев Гималайских гор довел свои войска Александр Македонский; на вратах Царьграда (Византия) прикрепил в знак победы свой щит древнерусский царь; за золотым руном на северное побережье Черного моря ходили в поход древние греки; с торговыми целями в последней четверти XIII в. совершил путешествие в Китай и прожил там 17 лет итальянец Марко Поло; с этими же целями в конце XV в. португальский мореплаватель Васко да Гама морским путем отправился в Индию и достиг ее; несколькими годами раньше генуэзец Христофор Колумб в поисках кратчайшего пути в Индию открыл Америку. Однако возникающие вследствие этого экономические связи носили эпизодический характер, развитие общественного производства имело локальное свойство и только с появлением в конце XVIII в. крупного машинного производства и транспортных систем и коммуника- 508
ций экономические связи во всемирном хозяйстве значительно упростились и начали приобретать стабильный, динамичный характер. На базе временных региональных рынков начал складываться всемирный рынок, чему способствовало развитие капиталистической системы хозяйства. Именно капиталистический способ производства первоначально экономическими, а затем политическими и военными средствами окончательно подорвал и разрушил феодальную замкнутость местных рынков, создал экономические условия "подвижности" техники, технологии, миграции рабочей силы. Он выявил две тенденции в национальном вопросе: одна из них связана с пробуждением национальной жизни и национальных движений, борьбой против всякого национального гнета, созданием национальных государств, а другая привела к развитию различных отношений между нациями, ломке национальных перегородок, созданию интернационального единства капитала и экономической жизни вообще. Сложившиеся первоначально торгово-экономические связи активно дополнялись производственными и финансово-экономическими, что и привело к складыванию в конце XIX в. всемирного хозяйства. С этого момента активную роль в хозяйственной жизни стран начали играть внешнеэкономические факторы. Становление всемирного хозяйства первоначально происходило на базе мирового капиталистического хозяйства и законов его развития. Однако это не означает, что всемирное хозяйство и мировое капиталистическое хозяйство можно отождествлять. Всемирное хозяйство шире, богаче по содержанию. Уже на заре зарождения всемирного хозяйства в него входили капиталистические хозяйствующие регионы, зоны колониального господства, система стран с феодальными отношениями. В последующем, с победой Октябрьской революции система всемирного хозяйства пополнилась хозяйствами стран социалистического лагеря; крушение колониальной системы породило хозяйства развивающихся экономик, которые активно стали втягиваться в систему всемирного разделения труда, привнося в нее новые экономические отношения. Происходящие ныне изменения в экономическом развитии ряда стран вносят коррективы во всемирное хозяйство. С момента образования всемирное хозяйство было многообразным и противоречивым. Такой его характер складывался исторически. Весьма противоречивой является основа современного всемирного хозяйства —мировое капиталистическое хозяйство. Ядро последнего образуют высокоразвитые страны, а на периферии капиталистической экономики находились и находятся страны с самым различным уровнем социально-экономического развития, что порождает весьма сложную гамму противоречий и противостояний. Развитие капиталистического способа производства в рамках мирового капиталистического хозяйства происходило вглуоь и вширь. Процесс капитализации экономических отношений вглубь означал его рост в национальных экономиках, вширь — распространение системы капиталистических отношений на все новые страны и территории. 509
С появлением во всемирном хозяйстве социалистической экономической системы положение на мировом рынке было осложнено. Это связано с сужением сферы господства капитала, а также с привнесением в практику международных экономических и политических отношений новых форм и правил. В практику экономических отношений был внесен дух соперничества, соревнования, а иногда противоборства и противостояния. Происходящие ныне преобразования в бывших странах социализма меняют систему взаимоотношений во всемирном хозяйстве. Все большее значение приобретают экономические контакты между странами, расширяется круг этих отношений, быстро развиваются производственно-экономические связи и контакты, что способствует углублению международного разделения труда и усилению интеграционных процессов в экономике. Важнейшим звеном всемирного хозяйства выступают развивающиеся страны. Хотя большинство из них и включено в систему капиталистических экономических отношений, их целесообразнее рассматривать как самостоятельную систему экономических отношений, самостоятельное звено, входящее во всемирное хозяйство. К развивающимся странам относятся государства, длительное время находившиеся в колониальной и полуколониальной зависимости, в силу чего они отстали от развитых капиталистических государств в экономическом, культурном и социальном прогрессе. В своей основе эти страны идут по капиталистическому пути развития, вместе с тем в международных отношениях выдвигают ряд требований, которые не согласуются с нормами межгосударственных капиталистических отношений, например взаимное уважение экономических интересов партнеров, равноправие стран на международной арене, суверенитет и невмешательство во внутренние дела, взаимопомощь и деловое сотрудничество и т.д. Значимость развивающихся стран в системе всемирного хозяйства определяется еще и тем, что их насчитывается свыше 130. Данные страны занимают 61,6 % территории Земного шара, а население составляет 51,3 %. Развивающиеся страны весьма неоднородны по внутренней социально-экономической структуре. Их экономика носит многоукладный характер, тесно связана и зависима от экономической структуры бывших метрополий и по-прежнему является отсталой по сравнению с развитыми капиталистическими государствами. Среди развивающихся стран можно выделить три основные группы. К первой группе относятся наиболее развитые страны с высоким уровнем доходности национальной экономики. В этой группе целесообразно выделить две самостоятельные подгруппы: А, в которую входят страны, достигшие высокой доходности производства благодаря потребляемым природным ресурсам, в частности нефти, и Б, в которую входят новые индустриальные страны, — Южная Корея, Тайвань, Бразилия, Аргентина и др. Вторую группу развивающихся стран образуют государства со средним для развивающихся стран уровнем экономического развития. У них постепенно осуществляется процесс становления национальных экономик, набирает силу промышленный сектор в экономи- 510
ке, оживает банковская система, развиваются экономические связи с развитыми странами, налаживается система подготовки квалифицированных кадров, специалистов и организаторов производства. В третью группу развивающихся государств входит в настоящее время основная масса стран данной категории. Если в среднем по развивающимся странам производится примерно 600 дол. валового продукта на душу населения в год, то в странах, относящихся к этой группе, — в 8—10 раз меньше. Экономика является аграрно-сырьевым придатком развитых стран, она зависима и связана долговыми обязательствами со многими более сильными развивающимися государствами. Это накладывает свой отпечаток на структуру экономических отношений всемирного хозяйства. 26.2. ОБЩЕМИРОВОЙ ХАРАКТЕР СОВРЕМЕННЫХ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА Интернационализация производительных сил. Она означает сближение экономик различных стран, их интеграцию для обеспечения экономического и социального прогресса во всемирном масштабе. Интернационализация производства сопровождается интернационализацией обмена, включающего договорные поставки товаров под интегрированное производство или для кооперативных предприятий различных стран. Рамки внутреннего рынка в этих условиях становятся не просто узкими, но и неспособными решать экономические проблемы интегрированной экономики. Международная интеграция и интернационализация производительных сил раздвигают технологические границы производства, специализация производства идет по узлам, деталям, полуфабрикатам и т.д. Это обусловило такое положение, что ныне примерно 30 % всего товарооборота между развитыми странами осуществляется на основе договорных или кооперированных поставок. На интернациональную основу в современных условиях ставится подготовка и переподготовка кадров по самым различным профессиям и профилям знаний, что в равной степени касается как развитых, так и развивающихся государств. В сферу обмена по подготовке кадров специалистов все больше включаются страны СНГ, что во многом предопределено созданием совместных предприятий и объединений. В 80 — 90-е гг. наблюдается устойчивая тенденция к региональной межстрановой интеграции. Создание единого экономического пространства предполагается в рамках Европейского союза (ЕС). На создание единого Североамериканского экономического пространства нацелены такие государства, как США, Канада и Мексика. В свою очередь южноамериканские государства — Боливия, Венесуэла, Колумбия и Перу — стремятся к созданию так называемого Андского общего рынка. Межгосударственные интеграционные процессы ха- 511
рактерны для стран Юго-Восточной Азии, арабского мира, стран Африки и Центральной Америки. Интенсивно идут интеграционные процессы через посредство транснациональных корпораций. Транснациональные воспроизводственные структуры взаимоувязывают звенья национальных экономик в единый хозяйствующий организм. Эти связи настолько мощны и значимы, что их разрыв отразился бы на состоянии национального хозяйства. Всемирная инфраструктура. Она представляет собой совокупность национальных элементов различных видов транспортных систем, средств связи, информационных коммуникаций, обслуживающих внешнеэкономическую деятельность, обеспечивающих охрану окружающей среды, рациональное использование естественных ресурсов, нормальное функционирование совместных объектов. Важнейшими видами инфраструктурных систем являются мировая транспортная система, международный трубопроводный транспорт, мировая сеть информационных коммуникаций, мировой свод унифицированных статистических данных. Мировая транспортная система как важнейшая составная часть всемирной инфраструктуры включает морской, речной, воздушный, железнодорожный и автомобильный транспорт, каждый из которых располагает своей системой стандартов, поэтому их унификация имеет колоссальную экономию материальных и денежных ресурсов. Международный трубопроводный транспорт связывает различные континенты и национальные экономики государств Европы, Ближнего Востока, Азии и Америки. Он широко используется для транспортировки нефти, газа и нефтепродуктов. Мировая сеть информационных коммуникаций включает систему радио- и телесигналов, передаваемых через искусственные спутники и космическую связь, технические средства для приема и обработки информации, является важнейшим фактором развития как отдельных стран, так и всемирного хозяйства в целом. Мировой свод унифицированных статистических данных представлен сведениями об экономическом и социальном развитии стран, расширяет и удовлетворяет познавательный интерес народов и государств друг к другу, служит фактором экономического и социального сотрудничества. Информационная база, возможности ее использования определяют ту или иную позицию страны в международном разделении труда и во всемирном хозяйстве. Основы целостности всемирного хозяйства. Причиной развития всемирного хозяйства и упрочения его целостности явились необходимость международной специализации и кооперирования производства, упрочение экономических связей между государствами. Важнейшими факторами, предопределяющими формирование целостности всемирного хозяйства, выступают прежде всего усиление интернационализации мировой экономики, развитие всеобъемлющего характера современного научно-технического прогресса и средств информации, интернационализация возможностей исполь- 512
зования ресурсного потенциала планеты, возрастание общей экологической опасности, возникновение проблемы выживания самого человеческого рода. Сюда же следует отнести обострение проблемы сбыта и реализации товаров, поиск возможностей более прибыльного приложения ресурсов, налаживание сотрудничества в области изучения и разрешения глобальных проблем человечества. В мире возросли заинтересованность государств в установлении устойчивого импорта продукции из развитых стран, прежде всего продукции машиностроения, развитии сотрудничества в освоении космоса, стремление стран шире использовать прогрессивные организационные формы управления экономикой. Развитие торговли, культурных контактов между различными государствами и регионами Земного шара неизбежно сопровождается установлением деловых связей в сфере производственной, коммерческой и научной деятельности, что упрочивает целостность всемирного хозяйства. Эта целостность осуществляется посредством все более широкого совместного участия всех государств в международных экономических организациях. Речь идет о таких органах и специализированных учреждениях ООН, как Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС), Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) и т.д. Это, с одной стороны, позволяет активно использовать международный опыт хозяйствования, а с другой — оздоровляет внешнеэкономические связи. Международное экономическое сотрудничество осуществляется на основе ряда принципов: мирного урегулирования экономических споров, ненанесения ущерба национальным интересам, исключения возможности использования экономических связей для политического нажима, воздействия на внешнюю политику государств и т.д. Оздоровление международных экономических отношений будет осуществляться успешно при условии развития между всеми странами разносторонних торговых, производственных и научных контактов, исключения из отношений партнеров дискриминационных принципов, налаживания сотрудничества на взаимовыгодной основе. Необходимо обеспечивать технико-экономическую независимость всех государств, не допускать чрезмерной кредитной задолженности одних стран другим. 26.3. МИРОВОЙ РЫНОК И ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА Мировой рынок: историко-методологический аспект. Формирование всемирного хозяйства поставило перед экономической наукой проблему выгодности или невыгодности для национальных экономик участия в мировых экономических отношениях. Экономичес- 17 3ак 1635 513
кая наука стала интересоваться этими вопросами достаточно давно. Первыми, кто начал их обсуждать, были меркантилисты. Работы меркантилистов были посвящены изучению проблем, возникающих в результате следования той или иной внешней торговой политике. Меркантилисты считали, что государство должно как можно больше продавать на внешнем рынке и как можно меньше покупать, накапливая золото—основу, по их мнению, богатства. Идеи меркантилистов о роли внешнеэкономических связей развивали представители классической школы. А.Смит писал: "Если какая-либо чужая страна может снабжать нас каким-нибудь товаром по более дешевой цене, чем мы сами можем изготовлять его, гораздо лучше покупать его у нее на некоторую часть продукта нашего собственного промышленного труда, прилагаемого в той области, в которой мы обладаем некоторым преимуществом" (Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов. М., 1962. С.ЗЗЗ). А.Смит обстоятельно изучал проблемы международного разделения труда и специализации производства, соотношение экспортных и импортных возможностей государств. В литературе его теория получила название теории абсолютных преимуществ. Теория мировой экономики нашла дальнейшее развитие в работах Д.Рикардо. Им были сформулированы общие принципы взаимовыгодной торговли и международной специализации производства. Ему принадлежит заслуга в выявлении специфики внешнеэкономических отношений, разработке теории сравнительных преимуществ международного разделения труда. Эти преимущества обусловлены прежде всего природно-географическими условиями. Заслуга Д.Рикардо состоит в доказательстве выгодности торговли между странами даже тогда, когда экономика страны высокоэффективна. Ученый показал, что обмен через внешнюю торговлю целесообразен даже в тех случаях, когда одна страна производит все товары при более высоких издержках производства, чем другие страны, но при условии, что разница между сравнительными издержками в данной стране выше, чем в других странах. Внешнеэкономическая политика: протекционизм и фритредерство. Выгода от разделения труда и свободы торговой политики поняты давно и теоретиками и практиками. Об этом писал еще в 1776 г. А. Смит: "Основное правило каждого здравомыслящего главы семьи — никогда не пытаться сделать дома то, что дешевле купить, нежели произвести самому. Портной не пытается шить себе обувь, а покупает ее у сапожника. Сапожник не пытается сшить себе одежду, а нанимает портного. Фермер не пытается сделать ни то, ни другое, а пользуется услугами этих ремесленников". Каждому выгоднее использовать преимущества специализированного труда и направить часть полученных средств на приобретение на рынке части нужных продуктов, чем налаживать собственное производство этих товаров. Такая характеристика вполне соответствует и мировой экономике. Между тем во внешнеэкономической деятельности не всегда все гладко. Здесь существуют не только чисто экономические связи и не только торговое соперничество, но и политическое и военное соперничество и противоборство, что вы- 514
нуждает государства проводить политику защиты своего национального производства, поощрения его действий на внешнем рынке или, наоборот, проникновения иностранных товаров на внутренний рынок. Часто государства по отношению к отдельным товарам предпринимают меры, способствующие экспортным возможностям, по отношению к другим товарам создается благоприятная импортная ситуация. В зависимости от характера действий внешнеэкономическая политика определяется как протекционизм или фритредерство. Протекиионизм (от лат. protectio — покровительство, защита) представляет сооой государственную политику, направленную на поощрение отечественной экономики, ее защиту от иностранной конкуренции, создание условий для активного проникновения ее на внешний рынок. Поэтому протекционизм осуществляется через систему взаимосвязанных мер внутренней и внешней экономической политики. Протекционизм возник в эпоху первоначального накопления капитала и утверждения мануфактурного производства. Его теоретической базой явилось учение меркантилистов, видевших источник богатства общества в активном балансе внешней торговли, обеспечивающем приток в страну золота и серебра. В последующем государства поощряли развитие отечественной промышленности путем расширения казенного строительства, выплаты субсидий, предоставления прибыльных заказов. Протекционистская политика особенно наглядна в отношении развивающихся стран. С одной стороны, развитые государства проводят по отношению к ним протекционистскую политику, ввозя туда изделия промышленности и вывозя по дешевым ценам сырье и продовольственные товары; с другой — сами развивающиеся страны стремятся защитить рождающуюся национальную экономику и вводят комплекс защитных мер. Фритредерство (от англ. free trade — свободная торговля) —политика, проводимая крупными предпринимателями, монополистическими союзами, требующими невмешательства государства в экономическую жизнь. Фритредерство зародилось в Великобритании в последней трети XVIII в. и было связано с начавшимся промышленным переворотом. Зарождающийся мировой рынок внес свои коррективы во внешнеэкономическую деятельность государства: с одной стороны, увеличилась тенденция развития свободной торговли, что усилило фритредерские действия предпринимателей, государств; с другой — государства были вынуждены использовать комплекс мер, направленных на защиту интересов отечественной экономики. С учетом этого в нынешней рыночной экономике протекционизм и фритредерство шагают рука об руку. Особенно наглядно это проявляется в действиях различных экономических блоков и союзов, таких, как ЕС, ОПЕК и т.д. Европейский союз устраняет различные экономические препятствия во взаимодействии государств — членов этого союза, придерживаясь концепции фритредерства, но проводя активную протекционистскую политику за пределами данного экономического блока. Аналогичные действия осуществляют и 515
страны—производители нефти (ОПЕК). Они проводят совместную политику относительно цены на нефть и нефтепродукты, объемов ее добычи, но отличную по защите интересов зарождающейся национальной промышленности. Протекционизм и фритредерство проводятся развитыми государствами через Международный валютный фонд и другие международные организации в отношении стран СНГ, навязывая им принципы свободной торговли. Жесткий протекционизм этих стран направлен на удушение отечественного производства. В результате "свобода торговли" выступает свободной торговлей для США, Германии, Японии и сопровождается установлением экономической зависимости стран СНГ от названных государств и возглавляемых ими блоков и союзов. 26.4. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ СОВРЕМЕННОСТИ Перед современным человечеством встал целый ряд проблем, которые благодаря масштабности и важности для жизнедеятельности людей получили название глобальных. Это проблемы предотвращения ядерной войны, охраны окружающей среды, освоения космического пространства и т.д. Глобальные проблемы носят общепланетарный характер, так как затрагивают жизненно важные вопросы всех стран и народов. При этом по ряду позиций они настолько обострены, находятся в таком критическом состоянии, что любое промедление их решения грозит неминуемой гибелью цивилизации или деградацией условий жизни людей. Следует учитывать, что глобальные проблемы для своего решения требуют громадных усилий всех государств, объединения воедино прогрессивных сил и народов, тесного взаимодействия политических, экономических и научно-технических возможностей. Глобальные проблемы весьма противоречивы и многообразны, тем не менее их можно объединить в три основные группы отношений. К первой группе относятся складывающиеся в мире взаимосвязи и взаимоотношения между различными системами хозяйствования, проблемы взаимоотношений по вопросам войны и мира, разоружения и экономического развития. Вторая группа отношений охватывает экономические проблемы современного народонаселения, борьбы с нищетой, голодом, болезнями и т.д. И наконец, третью группу составляют отношения, складывающиеся между обществом как органической целостностью и природой. Сюда следует относить проблемы, связанные с охраной окружающей среды, использованием природных ресурсов, заготовкой и потреблением даров природы, развитием энергетического потенциала планеты и т.п. В современных условиях естествен вопрос о том, какая из мировых сил способна разрешить глобальные проблемы, вывести челове- 516
чество из тупиковой ситуации и поставить его на путь рационализации, взаимодействия с природой, космическим пространством. Со всей очевидностью встает вопрос о комплексном объединении усилий всего мира, всего прогрессивного на планете. Только совместные усилия народов всей планеты способны предотвратить пагубные социальные процессы, сберечь природу и обезопасить человечество от погружения в пучину бед и страданий. Сотрудничество должно направляться на охрану природной среды, кардинальное улучшение экологической обстановки. В этих целях объективно возникает проблема разоружения, а следствием решения названных проблем становится оздоровление условий жизни, развитие физических возможностей человека. Направлений возможного сотрудничества стран в решении глобальных проблем множество. В реализации коллективных усилий по решению глобальных проблем ответственность возложена на Организацию Объединенных Наций, в ведении которой находится целый ряд специализированных учреждений. Решение многих современных глобальных проблем зависит и от позиции крупнейших государств мира, их заинтересованности в достижении позитивных результатов. Существенное значение для улучшения политического климата в мире имеет заключение между ними договора об ограничении, а в последующем и о полной ликвидации всех видов вооружений. В мире существует целый ряд проблем, требующих для своего разрешения усилий мирового сообщества и сотрудничества не только международных органов и государств, но и сознательного участия всего цивилизованного человечества, например в ликвидации опасных заболеваний типа СПИД и т.д. Важными звеньями сотрудничества являются также различные общественные организации: Всемирная организация врачей, партия "зеленых", комитеты защиты мира и ветеранов войны, различные общественные организации женщин и т.д. Формируемый в мире комплекс усилий по конструктивному решению всемирных глобальных проблем человечества диктуется ныне интересами его выживания, сохранения целостности современного мира. Разоружение ради развития. Среди глобальных проблем, требующих незамедлительного решения, разоружение занимает особое место. Дело в том, что ежегодные военные расходы составляют ныне около триллиона долларов, возможная экономия которых способствовала бы ускорению экономического прогресса. Кроме того, рост вооружений и военных конфликтов вызывает экономические потери, происходящие вследствие физического уничтожения самого дееспособного населения Земного шара. Так, в результате первой мировой войны было убито 10 млн человек, а общие людские потери во второй мировой войне достигли 55 млн человек. В результате мировых войн погибает огромный производственный потенциал, бесцельно расходуются материальные средства. Неисчислимые бедствия наносят войны культурным достижениям, ми- 517
ровой науке, литературе, искусству, архитектуре. Многие шедевры мировой цивилизации навсегда оказываются потерянными для человечества, многое из возможного не появляется, не создается и не возникает. Причем запас этого "возможного" распространяется не только на поколения людей непосредственно военных лет, но и на последующие, ибо умершие не реализуют свой творческий, созидательный потенциал деятельности. Наносимый гонкой вооружений прямой социально-экономический ущерб в своем совокупном объеме многократно превышает все мировые убытки в результате землетрясений, засух, наводнений, тайфунов и других стихийных бедствий. Последствия гонки вооружений проявляются в обострении экономических и социальных проблем во всех странах, они пагубно сказываются на развитии гражданского производства. Военное производство всегда влечет за собой прямое физическое расходование части валового национального продукта на цели, не согласуемые с непосредственными потребностями и социальными нуждами населения. Военно-промышленный комплекс вызывает замедление темпов экономического роста, так как значительные материальные и финансовые ресурсы он аккумулирует в сфере военной экономики. Военная экономика отвлекает от гражданской значительный научно-технический потенциал и наиболее квалифицированную рабочую силу. Разоружение снимает остроту политических проблем и ослабляет напряженность глобальных, высвобождает средства на решение экономических и социальных вопросов, порождает новый подход к политическому мышлению, поэтому оно является разоружением ради развития. Разоружение ради развития обусловливает необходимость перестройки международных отношений в ядерный век, потребность поиска всеобщей безопасности на путях свертывания гонки вооружений, гарантирует спасение человеческой цивилизации и жизни на Земле. Ослабление военной напряженности определяет путь избавления от бремени непроизводительных военных затрат, изыскания дополнительных источников роста доходов населения. Наше время требует разработки концепции создания и функционирования механизма разоружения ради развития, определения путей использования ресурсов, высвобождаемых вследствие разоружения. Важной стороной решения глобальных проблем является конверсия. Конверсия представляет собой процесс, включающий изменения в распределении финансовых, материальных и трудовых ресурсов между гражданской и военной сферами, перевод военного производства на мирные рельсы, комплекс мер по осуществлению данного процесса. Конверсия имеет как общие, так и специфические черты. Общее проявляется в том, что она, с одной стороны, обеспечивает любой национальной экономике получение крупного экономического выигрыша, а с другой — в силу специализированного характера военного 518
производства требует значительных затрат на свое осуществление. Специфика связана с характером применяемых для осуществления конверсии средств, форм и методов перевода ресурсов на нужды гражданского строительства в тех или иных странах. Сокращение зон нищеты, голода и болезней. Зоны нищеты и голода в системе человек—общество—природа возникли и развились давно. Они особенно обострились в эпоху, когда усилилась неравномерность экономического и политического развития государств. Данная проблема наиболее злободневна для развивающихся стран. На Земле теперь голодающих больше, чем когда-либо в истории человечества. Согласно прогнозу секретариата Конференции ООН по торговле и развитию соотношение между развитыми и слаборазвитыми странами составляет примерно 1: 60, т.е. на каждую развитую страну приходится примерно 60 слаборазвитых государств. Причин нищеты и голода в развивающихся государствах множество. Среди них следует назвать неравноправное положение этих стран в системе международного разделения труда; господство системы неоколониализма, ставящей своей основной целью закрепление и по возможности расширение позиции сильных государств в освободившихся странах. Основным направлением борьбы против нищеты и голода является реализация принятой ООН Программы нового международного экономического порядка (НМЭП), которая предполагает, во-первых, утверждение в международных отношениях демократических принципов равенства и справедливости, во-вторых, безусловное перераспределение в пользу развивающихся государств накопленных богатств и вновь создаваемых мировых доходов; в-третьих, международное регулирование процессов развития отсталых стран. Экологическая проблема: угроза и пути решения. Экология — область науки, занимающаяся анализом общих закономерностей взаимодействия природы и общества, разработкой средств охраны окружающей среды и принципов целесоооразного использования природных ресурсов. В условиях беспрецедентно возросших масштабов производственной деятельности и других форм вторжения человека в природу идет массированное загрязнение воздушного и водного бассейнов: число токсичных химических веществ в мире возросло до 600 тыс. Отрицательное воздействие человека на окружающую среду достигло кризисной ситуации, экологический механизм оказался нарушенным в глобальном масштабе. Эксперты считают, что каждое государство на природоохранные мероприятия должно выделять не менее 5 % валового национального продукта, а выделяет пока от 1 до 2 %. Глобальность проблем использования и охраны природных ресурсов обусловила выделение экологии в особую отрасль производственной и экономической деятельности людей. Охрана природы решает две задачи: первая связана со сведением до минимума или до полного предотвращения негативного воздействия общественного производства на природу, вторая предполагает принятие комплекса мер по восстановлению уже нарушенной природной среды. 519
Стоит задача формирования новой технологической культуры, которая по своей сути должна стать экологической, базироваться на безотходном производстве. Посредством этого можно сгладить, а впоследствии и ликвидировать антагонизм между производством и природой. Обеспечение человечества энергией и сырьем. Развитие общественного производства, непрерывно ускоряющийся научно-технический прогресс все острее ставят проблему энергетики и сырья. Глобальные аспекты данной проблемы связаны не только с ростом масштабов общественного производства, но и с возникающими в мире противоречиями по поводу производства и потребления природных ресурсов. Основными путями решения проблемы являются проведение активной энергосберегающей политики на базе научно-технического прогресса во всех звеньях экономики; ускорение технического прогресса в отраслях, производящих средства производства для энергетических звеньев народного хозяйства, обеспечение опережающих темпов роста производства электроэнергии по сравнению с темпами роста добычи и производства первичных сырьевых ресурсов; относительное увеличение производства ресурсов, требующих меньшего объема материальных и финансовых затрат; налаживание стабильно высокого уровня добычи нефти за счет увеличения объема и глубины переработки нефти; развитие ядерной энергетики для производства электрической и тепловой энергии и высвобождение на этой основе значительного количества органического топлива. Освоение Мирового океана и Космоса. В условиях современного научно-технического прогресса открылись широкие возможности для освоения богатств Мирового океана. Огромная капиталоемкость производства, необходимость использования крупных первоначальных финансовых средств требуют согласованного действия всех или многих стран. Начавшееся освоение космического пространства показало его широкие возможности и перспективы в развитии науки и производства. Высокие затраты на производство и использование космической техники обусловливают объединение усилий ряда государств. Результативность космических исследований очевидна. Созданные космические системы (спутниковая связь и т.д.) продемонстрировали свою полезность и экономическую эффективность. Реально создание орбитальных заводов для производства изделий в условиях глубокого вакуума и невесомости. Очень важны данные космических исследований в области биологии, медицины, географии, изучении климата и природной среды, в разведке полезных ископаемых и научных исследованиях Вселенной и истории возникновения земной цивилизации. Взаимозависимый характер решения глобальных проблем. Глобальные проблемы развития человечества не обособлены друг от друга, а действуют в единстве и во взаимосвязи, что требует кардинально новых, концептуальных подходов к их решению. На пути глобальных проблем возникает ряд преград. Предпринимаемые народа- 520
ми мира меры по решению глобальных проблем часто блокируются экономически и политически гонкой вооружений, региональными, политическими и военными конфликтами. Осуществление некоторых глобальных проблем в ряде случаев упирается в ресурсное обеспечение намечаемых программ. Отдельные глобальные проблемы порождены противоречиями, заключенными в социально-экономических условиях жизни народов мира. Необходимые предпосылки и возможности подлинно гуманистического разрешения противоречий глобального характера создаются мировым сообществом. Глобальные проблемы должны решаться на путях развития сотрудничества между всеми государствами, образующими систему всемирного хозяйства. Литература Линдерт Я. Экономика мирохозяйственных связей. М., 1992. Мирохозяйственные связи и экономический рост /Под ред. В.Д.Камаева, Б.И. Домненко. М., 1991. Основы внешнеэкономических связей /Под ред. И.П.Фоминского. М., 1994. Экономическая теория: Учебник /Под ред. Н.И.Базылева, С.П.Гурко. Мн., 1997. Экономическая теория: Практикум /Под ред. Н.И.Базылева, Л.В.Воробьевой. Мн., 1997. ГЛАВА 27 МИРОВАЯ ТОРГОВЛЯ И МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА 27.1. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ И ПРОБЛЕМЫ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ Увеличению богатства нации может способствовать ряд факторов. Страны ведут свое производство в различных природно-геогра- фических условиях, в силу чего они располагают различными ресурсными потенциалами. В частности, Япония — островное государство — небогата природными ресурсами (нефть, газ, уголь, цветные металлы, лес и др.), но богата продуктами морей и океанов. Поэтому с древнейших времен она занималась рыбными промыслами, добычей других даров моря. Это занятие потребовало развития судостроения и пароходства, что, в свою очередь, вызвало острую необходимость прогресса в радиотехнике, микроэлектронике, изготовлении навигационных приборов и аппаратуры. Данные сферы экономики весьма трудоемки, требуют наличия значительных трудовых ресурсов, чем также в достатке располагала Япония. Возникла проблема подготовки мощного потенциала квалифицированной рабочей силы, и эта проблема была успешно решена. Япония стала первой страной, обес- 521
печившей обязательное среднее образование. Ее нынешний экономический потенциал требует трудовых ресурсов с уровнем подготовки, соответствующим уровню 1—2-го курсов высшего учебного заведения. К 2000 г. Япония планирует осуществить переход ко всеобщему высшему образованию для квалифицированной рабочей силы. Используя свой ресурсный потенциал, она специализируется на производстве с низкими издержками производства. Австралия не имеет такого количества трудовых ресурсов, небогата полезными ископаемыми, поэтому, обеспечивая средний уровень квалификации работников, использует их для развития сельскохозяйственного производства, поставляя на международный рынок мясо, шерсть, пшеницу. В Бразилии сложилась иная ситуация: тропический климат в сочетании с плодородными почвами при наличии избытка дешевой рабочей силы позволил специализироваться на производстве кофе. Швеция наряду с развитым пароходством, деревообрабатывающей промышленностью "вошла" в мировой рынок, наладив подготовку высококвалифицированной рабочей силы и поставляя ее в другие страны. Значит, каждая страна в международном разделении труда использует свой ресурсный потенциал, ставящий ее в более выгодное положение по отношению к другим странам и народам. В свое время английский экономист Дж.С.Милль отмечал, что "продукция, производимая всем миром, была бы больше или затраты на ее производство меньше, если бы любая вещь производилась там, где существуют наиболее благоприятные условия для ее производства"1. Значит, выгодность международного обмена состоит в том, что он позволяет странам получать такие продукты, которые в силу сложившихся природно-географических условий они не могут производить, а также в том, что мировая торговля способствует более эффективному использованию производительных сил человечества. Основу внешней торговли составляют развитие производительных сил, создание новых технологий, использование комбинаций ресурсов. Как отмечал Дж.С.Милль, "страна, производящая на более широкий рынок, чем ее собственный, может углублять разделение труда, шире применять машины, имеет лучшие возможности для изобретений и совершенствования производственных процессов. И все же то, что способствует увеличению производства товаров в одном и том же месте, благоприятствует общему увеличению производительных сил земного шара"2. Таким образом, от развития научно-технического прогресса получается двойной выигрыш: мир в общем богатеет благодаря прогрессу производительных сил. Кроме того, в большей степени богатеют страны, обеспечивающие наиболее ускоренный прогресс производительных сил. Прибавка, получаемая за счет использования более современной техники и лучшей комбинации производства, является выгодной для торговли и составляет ее основу. хМиллъДж.С. Основы политической экономики: В 2 т. М., 1980. Т. 2. С. 340. 2Тамже.С344. 522
Наконец, внешняя торговля сама по себе выступает фактором, обеспечивающим рост общественного богатства. По словам Дж.С.Милля, "внешняя торговля, знакомя народ с новыми целями, искушая его более легкими возможностями приобретения вещей, которые он прежде считал недоступными, иногда производит настоящий промышленный переворот в стране, ресурсы которой оставались до этого неразвитыми из-за нехватки энергии и честолюбия в народе. Она побуждает тех, кто довольствовался скудным комфортом и трудился недостаточно, работать усерднее, чтобы удовлетворить свои новые вкусы и даже сберегать и накапливать капитал для еще более полного удовлетворения этих вкусов в будущем"1. Мировая торговля имеет важный социальный и культурно-нравственный смысл. Люди посредством торговли вступают в контакт с другими людьми, отличающимися образом мыслей и действий. Торговцы, жившие в более развитых странах, были первыми провозвестниками цивилизации для отсталых стран и народов, мировая торговля сближала и взаимно обогащала народы цивилизованных государств, побуждала их к сотрудничеству. Именно торговля первая научила народы со взаимным доброжелательством смотреть на богатство друг друга, она выступила в международных отношениях важнейшим препятствием на пути развязывания войн и конфликтов. Совокупные расходы во внешней торговле. После выяснения экономических основ развития внешней торговли следует установить, влияют ли и в какой степени внешнеэкономические связи на макроэкономическое равновесие национальной экономики. Чтобы ответить на поставленный вопрос, надо проанализировать, влияют ли внешнеэкономические связи на размер инвестиций и эффективность производства, на уровень доходов населения, как соотносятся между собой количественно и качественно экспорт и импорт. Для этого следует обратиться к кейнсианской модели. В ней валовой национальный продукт соотносился с совокупными расходами, т.е. ВНП = C + I + G, (27.1) где С — расходы, связанные с потреблением; / — инвестиции; G — государственные расходы. Формула расчета ВНП (27.1) используется без учета экспортных возможностей страны и включает расходы, связанные с потреблением, инвестициями, государственными расходами. Если подключается экспорт товаров, он должен рассматриваться как дополнительный элемент, образующий совокупный спрос. Тогда полная формула расходов валового национального продукта приобретет вид ВНП = С + / + G + X, (27.2) где X — экспорт. ^МиллъДж.С. Основы политической экономики. Т. 1. С. 344. 523
Поскольку экспорт представляется расходной частью, он стимулирует развитие спроса, а значит, и размер производства ВНП. Такой же эффект дают и иностранные инвестиции. Посмотрим, однако, как действует импорт. Он действует как функция национального дохода, ибо требует расходования на себя его части. Кроме того, он стимулирует развитие производства в тех странах, откуда ввозятся товары. Поэтому при расчете ВНП по данной методике из формулы (27.2) следует вычесть импорт Ми тогда формула (27.1) будет выглядеть так: ВНП = C + I + G + X - М. Поскольку импорт снижает экономический потенциал страны, он допустим при стабильной экономике, но нежелателен в условиях ее спада. Чтобы выйти из кризисной ситуации, надо поощрять экспорт. По этому варианту преодолевали послевоенный кризис такие страны, как Германия, Япония и др. Данная закономерность не абсолютна, так как экспортный экономический потенциал одной страны оборачивается импортной ситуацией для другой. Поэтому, чтобы воспользоваться экспортным потенциалом для подъема национального производства, необходимо подобрать надежного партнера, экономика которого в состоянии была бы выдержать экспансию товаров партнера на своем внутреннем рынке. Для послевоенных Германии и Японии таким партнером оказались Соединенные Штаты Америки. Следует обратить внимание на то, как расходуются средства от экспорта. Если они идут на потребление населения, экспортный потенциал скоро угаснет. Аналогичное явление наблюдается и в том случае, если эти средства пойдут на поддержание отсталых производств. Они будут целевым назначением направлены на структурную перестройку, следствием которой должно быть усиление экспортного потенциала и занятие более достойного места в международном разделении труда. Чистый экспорт и равновесный объем производства. Интересы экономического развития общества требуют выяснения соотношения между экспортом и импортом для каждого из этапов социально-экономического развития и решаемых здесь задач. Подобное соотношение определяется при составлении или расчете торгового баланса, учитывающего так называемое торговое сальдо, т.е. разницу между экспортными поступлениями и импортными расходами. В том случае, если расходы по импорту превышают поступления от экспорта продукции, общество имеет положительное торговое сальдо (торговый баланс); если расчеты по импорту превышают поступления от экспорта, речь идет об отрицательном сальдо, или отрицательном торговом балансе. Таким образом, складывается дефицит торгового баланса, который должен покрываться по итогам хозяйственного года. Для покрытия этого дефицита используются либо заемные средства иностранных государств, либо часть национального дохода. Однако в любом случае это отражается на доходах населения, а поэтому дефицит торгового баланса для общества нежелателен. 524
С учетом сказанного можно внести изменение в формулу совокупных расходов. Если соотношение между совокупным экспортом и совокупным импортом, именуемое чистым экспортом, обозначить NXf тогда формула (27.1) примет вид ВНП = С + / + G + Nx. (27.3) В формуле (27.3) чистый экспорт Nx может быть и положительной, и отрицательной величиной. В случае, если чистый экспорт — величина положительная, он суммируется с совокупными расходами и стимулирует рост ВНП; если чистый экспорт — отрицательное число, он вычитается из совокупных расходов, его наличие ограничивает потенциал роста ВНП. Влияние экспорта и импорта на равновесный уровень национального продукта представлено на рис. 27.1. Здесь изображен так называемый кеинсианскии крест, характеризующий зависимость между равновесным уровнем национального производства и совокупными расходами общества. При этом отрезок кривой ОЕ показывает равновесный объем производства для закрытой экономики; отрезок прямой ОЕ\ — равновесный объем производства при положительном чистом экспорте; отрезок прямой ОЕг — равновесный объем производства при отрицательном чистом экспорте. Равновесный национальный продукт Е для условий положительного чистого экспорта оказывается значительно больше равновесного национального продукта £ и для отрицательного значения чистого экспорта или отрицательного сальдо торгового баланса. Влияние чистого экспорта на равновесный объем производства следует определять при условии потенциального объема производства и функционировании экономики в режиме полной занятости населения. Однако как размер совокупных расходов, так и реальный равновесный объем производства могут быть меньше или больше потенциального объема производства. В таком случае речь будет идти о дефляционном или инфляционном разрыве в производстве. Если чистый экспорт способствует росту совокупных расходов в дефляционный период, он способствует увеличению 3* производства и степени занятости. Такой чистый экспорт благоприятен для экономики. Если же чистый экспорт увеличивается в условиях инфляционного разрыва, когда и расходы велики, и равновесный национальный продукт превышает потенциальный, это увеличение нежелательно для национальной экономики, ибо будет вызывать наращивание инфляционных процессов. Экспорт должен быть ограничен. C+I+G+NXi C+I+G C+/+G-AL ►ВНП Р и с. 27.1. Влияние чистого экспорта на равновесный ВНП 525
Мультипликатор внешней торговли. Для экономики важен эффект экспортных и импортных возможностей производства. Если обратиться к экспорту, можно без затруднений выявить, что последний действует на доходы подобно инвестициям или государственным расходам. Экспортные заказы сопровождаются ростом производства, отражаются на величине доходов семьи и т.д., т.е. экспорт обладает мультипликационным (множительным) эффектом. Допустим, что завод А получил заказ для экспорта на 1 млрд руб. В случае, если предельная склонность к потреблению равна 3/4, работники 3/4 своих доходов израсходуют на средства потребления. В свою очередь работники, изготовившие потребительские товары, 3/4 своих дополнительно полученных доходов также израсходуют на увеличение потребления и т.д. Цепь экономических взаимосвязей в экономике будет расширяться, увеличивая эффект первоначального дохода от экспорта. Мультипликатор экспорта Мх обусловлен процессами, происходящими в сфере потребления, поэтому склонность к потреблению MRC, или предельную склонность к сбережению MRS, можно рассчитать посредством формулы Мх = 1 / MRS = 1 / (1 - MRS). Возможен также расчет влияния экспорта на объем производства по формуле АВНП = Мр АХ. Для взятого нами примера мультипликатор будет равен 4. Внешняя торговля связана не только с экспортом, но и с импортом. Обществу, как мы видели, приходится постоянно определять соотношение экспортного и импортного потенциала, учитывая при этом, что импорт также сопровождается эффектом мультипликатора Мр. Если ввести понятие предельной склонности к импорту и обозначить его MRM, тогда формула мультипликатора примет вид Мр=\ / (MRS + MRM). В свою очередь влияние экспорта с упреждением на импорт можно описать формулой АВНП = 1 / (MRS + MRM) • ЛХ. Если положить, что предельная склонность к импорту равна 1/4, значит, данная часть дополнительного дохода пойдет на приобретение импортных товаров, а мультипликатор экспорта с учетом импорта составит: Мр= 1 / (MRS + MRM) = 1 / (1/4 + 1/4) = 1/1/2 =2. Для взятого примера, когда заказ на экспорт делался в объеме 1 млрд руб., прирост дохода с учетом склонности к импортной продукции будет равен 2 млрд руб. Обратим внимание, что мультипликатор экспорта без импорта был равен 4, значит, прирост дохода составил бы цифру, равную 4 млрд руб. 526
27.2. ТЕОРИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ Различные направления экономической мысли по-разному отвечали на вопрос: имеется ли действительно какая-нибудь объективная причина для существования особой теории международной торговли. Первыми экономистами, отстаивающими специальную теорию международной торговли, были А.Смит и Д.Рикардо. Ее основу составляет относительная неспособность капитала к перемещению между странами, а следовательно, величина издержек производства. Можно представить три типа отношений издержек для производства одной и той же пары товаров в различных странах: равные, абсолютные и сравнительные. Однако внешняя торговля не может возникнуть, когда соотношения издержек в обеих странах равны. А.Смит считал, что торговля имеет место тогда, когда каждая из стран обладает абсолютным преимуществом в издержках производства одного товара. Имеется две страны А и В и некоторый товар Г. Если издержки товара в стране А ниже, чем в В, то для страны В целесообразно импортировать товар Г из страны А, вместо того чтобы производить его самой. Одновременно в страну А может экспортироваться другой товар, издержки производства которого ниже, чем в стране А. Международный обмен, по А.Смиту, имеет следующие преимущества: позволяет реализовать излишки производства в других странах, увеличивая доход; увеличивает способность к сбережениям, а следовательно, и к накоплениям; расширяет производство, вызывая этим самым вовлечение дополнительных рабочих и дополнительного капитала. Итак, основное правило А.Смита: обмен благоприятен для каждой страны. Что же произойдет, если какая-либо страна найдет за границей за меньшую цену все блага, в которых она нуждается. В ее интересах по правилу абсолютного преимущества приобретать за границей все то, что она должна потреблять. Однако если страна не будет ничего продавать, то чем она будет рассчитываться за импорт? Из этого логического тупика есть выход, предложенный Д.Рикардо. В интересах каждой страны специализироваться на производстве тех товаров, в которых страна имеет наибольшее превосходство и относительная выгода является наибольшей. Следовательно, обмен целесообразен даже в тех случаях, когда страна А производит все товары при более высоких издержках производства, чем страна В, если только разница между сравнительными издержками в стране А больше, чем в стране В. Пример Д.Рикардо: имеется две страны А и В (Англия и Португалия). В стране А для производства сукна Xтребуется труд 100 чел., для производства вина У— 120 чел. В стране В соответственно 90 и 80. По А.Смиту, следовало ожидать, что из Португалии в Англию будут экспортироваться оба товара. Но Португалии целесообразно импортировать сукно из Англии, хотя Португалия могла бы производить одеж- 527
Вино Сукно ду при более низких абсолютных издержках производства. Международный обмен между Англией и Португалией произойдет потому, что превосходство Португалии в производстве этих двух товаров неодинаково. Англия отдает продукт труда 100 чел. за продукт труда 80. Португалия же сможет сократить количество труда, необходимого для того, чтобы обеспечить себя тканями. Сравнение следует производить между соотношениями затрат двух товаров страны А и аналогичных товаров страны В (Ха/УаиХв/Fb). В примере Д.Рикардо эти соотношения следующие: 100/120-0,833 (Англия); 90 / 80 - 1,125 (Португалия). Соотношения различаются между собой, поэтому обмен целесообразен. Доктрина Рикардо неполна: она не способна определить, как выгода от торговли делится между странами, так как исходит из предпосылки существования свободной конкуренции и условий производства, при которых издержки остаются неизменными, а цены на внутреннем рынке образуются на основе издержек производства и распределение капиталовложений происходит таким образом, что уравнивает доходы и прибыль (рис. 27.1, а, б). Португалия может конвертировать 1 ед. вина и 0,88 ед. сукна, а Англия — 1 ед. сукна и 1,2 ед. вина. Разница между точками Q' и Q на обоих графиках показывает преимущество международного обмена (рис. 27.1, б). Ломаная линия ABC есть мировая кривая, показывающая максимально возможный уровень производства вина для каждого уровня производства сукна (рис. 27.2). Дальнейшее свое развитие теория сравнительных издержек получила в трудах Дж.Милля. Условия торгового обмена зависят не только от издержек производства, но и от "обоюдного спроса". Международный спрос обусловливает ценность экспорта одной страны ценностью 1 Вино Р и с. 27.1. Кривые мультипликатора внешней торговли 1,2 2,08 Мировое производство сукна Рис. 27.2. Кривая влияния мирового производства вина на мировое производство сукна 528
импорта другой, а условия торговли будут определяться уровнем и эластичностью спроса на импорт в каждой стране. Чем больше и эластичнее иностранный спрос, тем благоприятнее условия для торговли данной страны. Т.е. те страны, чьи продукты пользуются наибольшим спросом за границей и которые представляют наименьший спрос на иностранные товары, получают наибольшую выгоду от иностранной торговли. В конце 70-х гг. XIX в. А.Маршалл дал графическое изображение поведения обоюдного спроса. Кривые обоюдного спроса есть показатели предложения товаров одной страны для экспорта в другую (рис. 27.2). Они являются своеобразными показателями спроса, так как выражают спрос не в цене единицы другого товара, а в форме совокупного предложения другого товара. На рис. 27.3 С\ — сравнительные издержки количества сукна, полученного за определенное количество вина в Португалии; Сг — сравнительные издержки количества сукна, приобретенного за некоторое количество вина в Португалии из Англии; СгОС\ — угол, определяющий зону относительных цен сукна и вина, в которой международный обмен является возможным согласно принципу сравнительных преимуществ; Qi и Q\ — кривые безразличия товаров А и В, или кривые взаимного спроса для стран. За пределами этих кривых международный обмен неэффективен; точка к является единственной точкой устойчивого равновесия. Если переместиться в любую другую точку, то международный обмен приведет к более благоприятному экономическому положению одной из двух стран. Т.е. существует цена, которая оптимизирует обмен товара между странами. Эта цена зависит от спроса и предложения. Прежде чем продолжить анализ теорий международной торговли, объясним вид кривых безразличия на рис.27.4. Их изображение предполагает плоскостное представление кривых безразличия в экономической теории. Кривые безразличия 1,2,3 — это кривые для страны В, обладающей товаром Хг, но не имеющей Х\.1; II; III — это кривые для страны А, обладающей Х\, но не имеющей Хг. Геометрическое место точек пере- В Вино Рис. 27.3. Кривые обоюдного спроса к 1 Х2 i —-^Х^У -у ■ 1 ► Хх Деньги Рис. 27.4. Кривые безразличия 529
сечения двух множеств кривых безразличия образует кривую С, на участке которой имеет место соглашение между участниками торговли. В настоящее время в экономической литературе пользуются трехмерной диаграммой В.Парето. В отличие от школ, анализирующих преимущества международной торговли посредством издержек производства, марксистская теория предполагает, что закрытая капиталистическая экономика страдает от хронически недостаточного эффективного спроса и основных диспропорций, которые можно устранить путем открытия внешних рынков. Поэтому прямая или косвенная эксплуатация отсталых стран составляет необходимое свойство любой развитой капиталистической экономики. Если закрытая капиталистическая экономика может развиваться неограниченно на основе собственных ресурсов, то устранение империализма (в классическом понимании, сформулированном В.ИЛе- ниным) вовсе не означало бы конца капиталистической экономики. Если нет, то только социалистическое общество может положить конец капитализму. В основе представления Маркса о капитализме лежал принцип недопотребления. Однако экспорт капитала и внешняя торговля противодействуют падению нормы прибыли страны, ибо это обеспечивает отток избыточных сбережений. В основе этих утверждений лежит постулат о том, что интернациональная стоимость (как, впрочем, и внутренняя) представляет собой затраты труда общества. Однако экономисты продолжили анализ причин последствий развития внешней торговли. Английский экономист Керне доказал, что внутри страны нет движения труда между неконкурирующими сферами. Поэтому обмен между ними подобен обмену между странами, т.е. зарплата и прибыль не выравниваются перемещением труда и капитала. Значит, неоправданно утверждение классиков, будто внутренняя торговля происходит на основе издержек производства, а международная управляется внутренним спросом. Был сделан первый шаг к обобщенной теории ценности, в которой внутренняя и международная торговля представляют собой особые случаи, зависящие от фактора мобильности. Для его определения пользуются кривыми замещения, позволяющими определить совокупность комбинации благ, которые могут быть произведены при использовании всех имеющихся в распоряжении факторов производства. Сближение этих кривых с кривыми безразличия позволяет установить точки равновесия "производство—потребление". Кривые замещения показывают преимущества каждой из стран в международной торговле в зависимости от всей совокупности факторов производства. Далее теорию внешней торговли развила шведская школа экономистов. Ими установлено, что международный обмен проистекает из относительного изобилия или относительной редкости факторов производства (капитала, труда, земли), которые находятся в распоряжении различных стран. Неодинаковая относительная обеспеченность факторами производства, а также различная внутренняя потребность в тех или иных товарах обусловливают различие цен на товары в разных 530
странах. В результате отклонение рыночных цен на факторы производства от их равновесной цены приводит к перераспределению доходов между владельцами факторов производства. Поэтому каждая страна имеет тенденцию к специализации на том производстве, где соотношение факторов производства, которыми она располагает, является наиболее благоприятным. Например, Австралия, располагая землей, относительно бедна другими факторами — капиталом и трудом, поэтому она должна специализироваться на производстве сельскохозяйственной продукции. Великобритания же богата капиталом и трудом, но бедна землей. Поэтому при обмене между этими странами движутся встречные потоки пшеницы из Австралии и промышленных товаров из Англии. Следовательно, для одной страны международный обмен является обменом избыточных факторов на редкие, т.е. мобильность товаров заменяет более затрудненную мобильность факторов производства. В 1948 г. П.Самуэльсон сформулировал выводы Э.Хекшера и Б.Олина в виде теоремы HOS (названа по первым буквам фамилий экономистов, которые положили начало теории факторов производства, — Э.Хекшера, Б.Олина и П.Самуэльсона). В случае однородности факторов производства, идентичности техники, совершенной конкуренции и полной мобильности товаров международный обмен выравнивает цену факторов производства между странами. Таким образом, международный обмен оказывается экономически оправданным. Он не только позволяет оптимизировать использование производственных возможностей всего мира, национальных факторов производства, находящихся в распоряжении каждой страны, но и выравнивает цены на факторы производства в долгосрочном периоде. В.Леонтьев выявил недостатки теоремы HOS, усовершенствовал ее с учетом качества факторов производства, характеристик национальных рынков, постепенной адаптации товаров к различиям в национальном спросе. Он показал, что с 1947 по 1953 г. американская экономика специализировалась на тех видах производства, которые требовали относительно больше труда, чем капитала. Это было парадоксально для страны, которой удалось выйти из войны с достаточным увеличением капитала, в то время каку ее партнеров в изобилии была рабочая сила. Ученый сделал предположение, не противоречащее теории сравнительных преимуществ: фактор труда, входящий в состав американского экспорта, был специфичен, так как в то время США располагали более квалифицированной рабочей силой, чем большинство ее партнеров. В начале 60-х гг. Ш.Линдер углубил этот анализ, приняв во внимание характеристики различных национальных рынков. Первоначально производится продукция для удовлетворения потребностей своего национального рынка и лишь затем товары экспортируются за границу. Поэтому характеристики внутреннего рынка, особенно его размер, дают важное сравнительное преимущество. Широкий национальный рынок побуждает к инновациям. Он позволяет производить в национальном масштабе разнообразные товары и экспортировать их на менее крупные рынки. Напротив, в небольших странах про- 531
изводители, чтобы обеспечить себе рынок достаточных размеров, должны специализироваться на товарах, поддающихся стандартизации в международном масштабе. В конечном итоге теория сравнительных преимуществ трансформировалась и анализируется в более сложном экономическом пространстве. Оно включает в себя понятие технического прогресса и неравномерности его распространения; возрастающую отдачу, усиливающуюся за счет концентрации производства, внефирменную экономию средств, способствующую развитию существующих отраслей промышленности; разницу между странами в уровне зарплаты, влияющую на размещение капиталовложений; степень вмешательства государства, которая может изменить сравнительные издержки. Основное уравнение в модели Дж.Кейнса учитывает чистый экспорт, т.е. разницу между экспортом и импортом: Y = C + I + G±X„. В основу определения изменения дохода положен мультипликационный эффект. Первоначальное автономное изменение объема экспорта приводит в движение мультипликационный процесс, который вызывает изменение дохода в том же направлении, что и первоначальное автономное изменение объема импорта страны, которое можно рассматривать как возрастающую функцию ее национального дохода, а уровень экспорта — как возрастающую функцию национального дохода других стран. Иными словами, импорт данной страны возрастает с ростом дохода этой страны, а экспорт — с ростом национального дохода других стран. Связь между импортом и доходом задается функцией импорта: М = M(Y), где М — импорт. Аналогично в теории международной торговли вводятся понятия средней АРМ и предельной МРМ склонности к импорту. Средняя склонность к импорту выражается отношением общей стоимости импорта к уровню национального дохода: АРМ = M/Y. Предельная склонность к импорту определяется отношением изменения объема импорта к вызываемому им изменению дохода: МРМ = ДМ/Д Y. Склонность к импорту зависит от многих факторов и прежде всего от степени развития экономики. Если страна специализируется на сельскохозяйственном производстве и добыче сырья, то склонность к импорту (средняя и предельная) будет низкой на первых стадиях экономического развития и высокой на последующих. Когда уровень дохода на душу населения низок, потребительский спрос почти полнос- 532
тью офаничивается потреблением сельскохозяйственных продуктов, страна в основном обеспечивает себя сама и объем ее импорта невелик. По мере развития страны возрастает доля потребительского спроса на другие товары и значительными темпами начинает расти импорт. Напротив, индустриально развитая страна, не располагающая значительными сырьевыми и сельскохозяйственными ресурсами, будет иметь более высокую склонность к импорту на стадиях развития, когда большая часть потребления связана с предметами первой необходимости. На последующих стадиях развития склонность к импорту снижается, так как доля сельскохозяйственных продуктов в структуре потребления сокращается. Однако величину средней предельной склонности к импорту необходимо определять конкретно (математически). Если ввести понятие автономного импорта i, т.е. импорта, который данная страна осуществляла бы, даже если бы ее национальный доход был равен нулю, а предельную склонность к импорту МРМ обозначить через т, то линейную связь между доходом и импортом можно представить как М= 1 +ту, 0< т< 1. Предельная склонность к импорту больше нуля, но меньше единицы, так как объем импорта меняется в том же направлении, что и национальный доход, но медленнее. Функция импорта, представленная графически, подобна линии функции потребления (рис. 27.5). Если в основном уравнении учитывается склонность к импорту, изменяется величина мультипликатора y = a + cy+\+x + i + ту, где а + су — функция потребления; х — экспорт. Если в упрощенной модели Кейнса каждое повышение спроса на товары представляет собой повышение спроса на внутреннюю продукцию и увеличение национального дохода, то при включении в модель функции импорта повышение спроса на внутреннюю продукцию и рост дохода, вызванный увеличени- ~ ем инвестиций, оказываются меньше, чем общее повышение спроса. Разница между ними тем больше, чем больше предельная склонность к импорту. Когда же происходит сокращение инвестиций, величина падения дохода в модели, включающей функцию импорта, меньше, чем в упрощенной модели, так как снижение внутреннего спроса не означает равного сокращения спроса на внутрен- ' ► У нюю продукцию ввиду того, что частично падение спроса приходится и на внешнюю Рис. 27.5. Кривая продукцию. функции импорта 533
До этого мы рассматривали экспорт как независимую от национального дохода переменную. Если прямая связь между доходом и экспортом отсутствует, то, вероятно, существует косвенная зависимость. При росте дохода страны возрастает и ее импорт, который одновременно является экспортом для других стран, значит, доход этих стран также возрастает. Рост национального дохода других стран вызывает расширение импорта и частично приводит к увеличению экспорта первой страны. Для упрощения представим, что имеется две страны А и В. Условие равновесия дохода в двух странах выражается равенствами Уа = аА + са Ул + ХА - /А - тАУА; (27.4) Ув = аъ + ев Ув + Хъ - /в - твУв. (27.5) Если в стране А происходит изменение объема инвестиций А/а, то АУд и А Ув можно рассчитать по формулам: АУа = са АУа + АУа + ЛХа - шаДУа; (27.6) АУв = ев АУв +Дхв ~ твАУв. (27.7) Преобразуем уравнения (27.6) и (27.7) с учетом того, что импорт страны А равен экспорту страны В и наоборот: АХА = швАУв ; (27.8) АХВ = тААУА. (27.9) В уравнения (27.6) и (27.7) подставим значения из уравнений (27.8) и (27.9): АУа = са АУа + АУА + швАУв - шаДУа; (27.10) АУв = ев АУв + шаАУа - твДУв . (27.11) Преобразуем уравнения (27.10) и (27.11): ДУП = 1-Cj, +Шз -АУА. <2712> Подставим уравнение (27.12) в уравнение (27.4). Тогда А1А- ! АГ.~1-сА- m^m» +»А" (27ЛЗ) Уравнение (27.13) является выражением внешнеторгового мультипликатора. Величина изменения дохода страны А, вызываемого изменением инвестиций, зависит от предельных склонностей к потреблению и импорту не только страны А, но и страны В. Действие внешнеторгового мультипликатора объясняется следующим образом. Увеличение инвестиций в стране А ведет к увеличению дохода. Однако по мере роста национального дохода увеличива- 534
ется объем импорта. А так как импорт страны А есть экспорт страны В, то возрастет доход страны В. В свою очередь рост дохода страны В ведет к увеличению ее импорта, импорт страны В является одновременно экспортом страны А, что увеличивает доход страны А. Влияние мультипликационных эффектов на доходы стран не бесконечно. Рост дохода в одной стране в конечном счете вызывает рост дохода в другой, но величина приростов убывает, так как предельная склонность к импорту меньше единицы. Основной вывод, полученный в процессе преобразований кей- нсианской модели, следующий: уровень дохода каждой из стран, участвующих в международной торговле, связан с уровнем дохода других стран в системе мирового хозяйства. В рамках теории Кейнса основной механизм установления равновесия в сфере международной торговли — это движение национального дохода различных стран. Существуют и другие механизмы, ведущие к нарушению равновесия. Так, если экспорт страны превосходит импорт, то ее доход растет, но при этом растет и общий уровень цен. Этот рост тем выше, чем ближе экономика к состоянию полной занятости. Если в стране начинаются инфляционные процессы, спрос на импорт будет расти быстрее вследствие ухудшения обменного курса. Так как импорт страны А — это экспорт страны В и он значительно возрастает, то в такой же мере увеличивается национальный доход страны, а вместе с ним и уровень цен. Это приводит к увеличению импорта, что еще более усиливает инфляционную тенденцию в стране А. Следовательно, международная торговля является средством не только передачи изменений дохода и занятости, но и распространения инфляции. В силу этого необходимо вмешательство органов экономической политики в экономику с использованием соответствующих инструментов ее регулирования. Логично в общую величину спроса на отечественные товары включать государственные расходы G. Тогда график равновесного дохода в открытой экономике будет иметь вид, представленный на рис. 27.7, а. Q Доходы Q~*Q' Доходы Рис. 27.7. Равновесие в открытой экономике (я), равновесие в открытой экономике при изменении величины экспорта (б) 535
Равновесие будет достигнуто в точке £, где уровень совокупного спроса равен уровню доходов. Изменение величины экспорта приводит к изменению равновесного уровня доходов. Рост экспорта увеличит объем выпускаемой продукции внутри страны, а также величину доходов на сумму, равную произведению величины мультипликатора и прироста чистого экспорта. Равновесный уровень доходов будет изменяться от положения в точке £ до положения в точке Е\ Увеличивающийся экспорт приводит к перемещению кривой AD вверх таким образом, что при новом уровне доходов состояние торгового баланса будет улучшено, но в меньшей степени, чем увеличение экспорта, так как при более высоком уровне доходов и расходов возрастает и величина импорта (рис. 27.7, б). Правительства разных стран принимали различные меры, направленные на усиление преимущества в стоимости факторов, в частности на снижение процентных ставок, сдерживание роста зарплаты, девальвацию, проводимую с целью получения выигрыша в цене по сравнению с аналогичным импортным товаром, специальных субсидий, амортизационных скидок и финансирования экспорта отдельных секторов. Все перечисленные меры направлены на снижение затрат отрасли по сравнению с зарубежными конкурентами и рост сравнительных преимуществ. Однако с течением времени среди экономистов сложилось мнение, что концепция сравнительных преимуществ на основе факторов производства не в полной мере объясняет структуру экспорта и импорта. Например, Корея, фактически оставшись после войны без капитала, сумела наладить экспорт продукции ряда отраслей, требующих довольно больших капиталовложений: сталелитейной, судо- и автомобилестроения. Наоборот, США, до сих пор имея высокий уровень квалифицированной рабочей силы, выдающихся ученых и крупный капитал, сдают позиции на мировом рынке в станкостроении, производстве полупроводников и сложной электронной аппаратуры. Несовершенство выработанной концепции состоит в том, что основная часть мировой торговли приходится на отношения между индустриально развитыми странами, которые примерно в одинаковой степени располагают факторами производства. В то же время экономисты отмечали большой и растущий объем торговли товарами, производство которых требует примерно одних и тех же факторов и в одинаковых пропорциях. Немалый объем приходится еще на одну форму торговли, вообще оставленную без внимания теорией факторов на основе взаимного спроса, — это торговля между национальными филиалами многонациональных корпораций. Классическая теория не учитывает масштабов экономики разных стран и дифференциацию товаров по рынкам сбыта, предполагая, что наличие факторов в стране строго фиксировано, а значит, отрицает перемещение таких факторов, как квалифицированная рабочая сила и капитал, из страны в страну. 536
На Западе все более общепризнанной становится точка зрения, что созданная в течение более двух столетий концепция применима для объяснения общих тенденций в структуре торговли (например, средних затрат труда или капитала), но не причин, по которым страна экспортирует тот или иной товар. Она также мало помогает фирмам в поиске и выработке соответствующей стратегии. Однако факторные издержки сохраняют важное значение для отраслей, зависящих от природных ресурсов, где на неквалифицированный и полуквалифицированный труд приходится большая часть издержек, а технология проста и доступна. Так, Канада и Норвегия имеют сильные позиции в выплавке алюминия благодаря географическим условиям, позволяющим вырабатывать дешевую электроэнергию. Однако в отраслях (этих отраслей становится все больше, и именно они наиболее важны для национальной продуктивности) или сегментах, где применяется сложная технология и высококвалифицированная рабочая сила, ослаблена роль стоимости факторов производства. Все больше отраслей значительно отличаются от тех, на примере которых была выведена теория сравнительных преимуществ. Хозяйства становятся более масштабными, большинство товаров дифференцируется, спрос меняется от страны к стране. Технологические изменения стали всеобъемлющими и происходят непрерывно. Уровни технологии фирм разных стран в одной и той же отрасли часто существенно отличаютсй. Развитие технологии дает возможность обходить "узкие места", вызванные нехваткой тех или иных факторов. Так, немецкие фирмы были первыми на рынке рентгеновской аппаратуры, но ее совершенствование японскими фирмами позволило им обогнать немецких конкурентов. Гибкие автоматизированные производства, позволяющие экономить производственные площади и перепрофилировать производство, значительно сокращают потребность в рабочей силе во многих отраслях. В 80-е гг. доступ к технологиям стал более важным фактором производства, чем затраты на оплату рабочей силы. По этой причине четко обозначилась следующая тенденция: конкурентоспособные виды производства страны переводили в районы не с дешевой, а, наоборот, с дорогой рабочей Силой, чтобы приблизить их к рынкам сбыта. Существенным фактором, способствующим выдвижению тех или иных отраслей, стало наличие развитой базисной инфраструктуры (системы связи, дорожной сети, морских и речных портов). Следующим фактором, ослабившим зависимость структуры торговли от наличия в стране тех или иных факторов и их количества, является глобализация производства. Она охватила не только обрабатывающие отрасли, но и сферу услуг. Страны продают ту или иную продукцию по всему миру; по всему миру ищут материалы; в целях экономии размещают производство во многих странах, вступают в союзы с фирмами других стран, чтобы получить доступ к "источникам их силы". 537
Быстрый переход преимуществ по факторам от одной страны к другой приводит к тому, что постоянно появляются новые конкуренты, что снижает прибыль и зарплату. Такие отрасли нередко становятся ловушкой для развивающихся стран. Почти весь экспорт менее развитых стран увязан со стоимостью факторов производства, а конкурентность — с ценой. При этом программы экономического развития и субсидии часто неэффективны, так как они мало что решают, когда конкуренция идет не за счет цены, а на основе качества, быстрой разработки новых товаров и модернизации потребительских свойств. В экономической теории сформировался ряд направлений в разработке новой концепции. Одно из них основывается на увязке структуры и объема экспорта с эффектом масштаба. Та или иная страна может иметь преимущество эффекта масштаба, продавая товар по всему миру. Однако существует неопределенность: трудно четко установить, какая страна воспользуется эффектом. В основе другого направления лежит теория Д.Рикардо, согласно которой международная торговля базируется на разнице в производительности труда. Однако современные теоретики пытаются объяснить рост торговли в той или иной стране на основе технологического отрыва. Страны экспортируют продукцию тех отраслей, в которых они имеют преимущества в технологии по сравнению с остальным миром. Затем передовая технология неизбежно распространяется по миру, отрыв исчезает и экспорт начинает снижаться. Однако и это направление не может дать четкого ответа на вопросы: почему такой отрыв появляется в той или иной стране? какая страна в конечном итоге выигрывает от него? почему некоторые страны сохраняют технологическое лидерство десятилетиями, хотя по теории отрыва они неизбежно должны были его потерять? Третье направление предполагает зависимость величины экспорта от внутреннего рынка. Наиболее разработана теория цикла товара Р.Вернона, придававшего большое значение "циклу жизни", который обычно проходят отдельные товары. Когда продукт изобретен, он нуждается в совершенствовании. Для его производства необходимы передовое оборудование, высококвалифицированная рабочая сила, поэтому его выгоднее выпускать в странах, где он впервые появился в производстве или потреблении. Спустя время, когда производство товара становится отработанным и стандартизированным, теряет смысл производить его в стране с высоким уровнем технологии, оно перемещается в другие страны, в том числе в страны третьего мира, располагающие избытком дешевой рабочей силы. Жизненный цикл включает пять стадий: первая — момент рождения продукта; вторая — начало экспорта некоторого количества этого товара в другие развитые страны. Третья стадия характеризуется тем, что ряд индустриально развитых стран становятся чистыми экспортерами этого товара. Четвертая стадия — это старение продукта, когда страна — первоначальный производитель превращается в чистого импортера товара. Наконец, пятая, завершающая стадия жиз- 538
ненного цикла: товар начинает экспортироваться в развивающиеся страны из остального мира. Гипотеза цикла жизни продукта соответствует истории развития многих отраслей, как старых, так и новейших. Однако не существует железного закона, согласно которому продукт должен проходить все стадии жизненного цикла. Гипотеза лишь утверждает, что в момент, когда научные исследования и разработки перестают быть решающим фактором сравнительного преимущества, производство переместится в страны, располагающие неквалифицированным трудом. Понятие "цикл товара" является началом создания динамичной теории изменения величины и структуры экспорта стран, которая иллюстрирует, как внутренний рынок может повлиять на внешний. Однако и она не может объяснить, почему именно данная страна захватывает лидерство в новой отрасли, что происходит, когда спрос на какой-либо товар появляется одновременно в нескольких странах, почему некоторые медленно развивающиеся страны или страны с небольшим внутренним рынком часто выходят в мировые лидеры, а также почему во многих странах обновление в промышленности происходит непрерывно, а не скачком с последующей стандартизацией технологии, как вытекает из теории цикла товара. Наконец, еще одно важное направление исследования — попытки объяснить возникновение многонациональных корпораций (МНК). МНК конкурируют на мировом рынке не только через экспорт, но и через иностранные инвестиции. МНК производят товары, продают их во многих странах, их стратегия — сочетание международной торговли и рассредоточенного производства. Значительная доля мировой торговли приходится на торговлю между филиалами МНК в разных странах, а большая часть импорта развитых стран — это импорт продукции филиалов их же собственных МНК. В настоящее время успех страны в какой-либо отрасли экономики скорее всего означает, что в стране базируются ведущие МНК отрасли, а не просто фирмы, продукция которых экспортируется. Так, США являются базой по производству компьютеров в таких компаниях, как ИБМ, ДЕК, "Прайм", "Хьюлетт-Паккард", имеющих филиалы во всем мире. Транснациональность свидетельствует о способности применять преимущества, полученные в одной стране, для закрепления в других. Анализ транснациональности еще более усложняет вопрос о выгоде той или иной страны в зависимости от размера экспорта и импорта. . Таким образом, можно сделать вывод о том, что концепция международной торговли должна расширяться и включать в себя проблемы сегментации рынка, дифференциации товаров, технологические различия и эффект масштаоа. Традиционная теория была статичной. В условиях статики факторы производства в стране неизменны, а технология признается экзогенной величиной. Теория международной торговли должна стать динамичной и включать теории обновления технологии и внешнеэкономическую стратегию корпораций на микроуровне (ее сторонники — Дж.Даннинг, М.Кэссон, П.Бакли). 539
27.3. ВИДЫ И ЭЛЕМЕНТЫ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ Исторически сложились два вида международной торговой политики. Если государство стимулирует экспорт и сдерживает импорт товаров и услуг, говорят о политике протекционизма (защиты) собственной национальной экономики. Если страны вступают в период промышленных переворотов, идет процесс либерализации внешней торговли и страны переходят к политике свободной торговли (фритредерству). Исходя из анализа мира, можно сделать вывод о том, что конкуренция на международной арене не является чистой или совершенной, поэтому неравенство между странами — это правило, а не исключение. На этом и основаны аргументы в пользу политики протекционизма. Защита необходима новым появившимся отраслям, не способным выдержать международную конкуренцию. Закрытие границ привлекает капитал, участвующий в развитии национальной экономики, — это первый аргумент с точки зрения структуры. С точки зрения конъюнктуры протекционизм прогрессивен тем, что может увеличить уровень занятости и возможность осуществлять различные программы развития. В краткосрочном периоде он может улучшить условия обмена, перенося протекционистские издержки на иностранных производителей. В самом общем виде аргументация в пользу протекционизма выглядит следующим образом: он устанавливает барьеры, способствуя развитию важнейших отраслей, обеспечивающих национальную безопасность (сельское хозяйство, производство стали, химия, компьютерная техника и др.), является способом защиты определенных социальных слоев и некоторых региональных видов деятельностии и уровня жизни, так как включает в себя борьбу с теми развитыми странами, у которых ниже уровень заработной платы. Однако в долгосрочном плане протекционизм вреден для развития национальной экономики. Он уничтожает конкуренцию, развивает искусственное преимущество той или иной отрасли и может тормозить развитие экономики в целом. Он наносит вред потребителям, так как заставляет их переплачивать за товары и услуги. Нередко правительства тех или иных стран вводят протекционизм временно для защиты зарождающейся или испытывающей трудности отрасли либо в качестве сопровождения конъюнктурной национальной политики, отличной от той, что проводят другие крупные страны. Вместе с тем нередко оказывается трудно определить срок этих временных мер. Во время депрессии 30-х гг. XX в. международная торговля потерпела крах, потому что введение протекционизма с целью защиты отечественных рабочих мест за счет рабочих мест за границей вызвало цепную реакцию в других странах с последующим экономическим спадом, имеющим глобальные последствия. Уроки разрушительных торговых войн этого периода до сих пор заставляют правительства многих стран опасаться принятия широких торговых ограничений. 540
Преимущества свободной торговли основаны на том, что она благоприятствует развитию международной специализации, конкуренции; дает возможность расширять рынки, увеличивая масштабы производства, способствуя в конечном счете удовлетворению спроса потребителей. Последовательно проводившееся в течение последних трех десятилетий устранение препятствий на пути международного обмена способствовало беспрецедентному экономическому развитию всего мира в целом и социальному прогрессу в тех странах, которые включились в этот процесс. Однако установление границ протекционизма и свободной торговли необходимо и при учете уровня развития страны. Строгое соблюдение принципов свободы торговли всеми развивающимися странами могло бы подвергнуть некоторые из них опасности так никогда и не пройти через индустриализацию. Вполне очевидно, что и развитым странам необходимо стараться избегать наводнения национального рынка иностранными товарами, которое остро поставило бы проблему занятости, привело к упадку старые отрасли и дало развиться новым. Следовательно, между свободой торговли и протекционизмом должно существовать равновесие. Это равновесие необходимо для глобального прогресса мировой экономики, а любые изменения, отклонения в ту или иную сторону неизбежно усиливают неравенство между странами. Для более полного понимания политики протекционизма рассмотрим ее инструменты. Взимание пошлины с товаров, предназначенных для внутреннего потребления, которая присовокупляется к цене товара. Однако обложению пошлиной подлежат не все товары. Степень защищенности отечественной отрасли зависит от ее размера и распространения на больший или меньший круг товаров. Пошлины взимаются на основе установленных тарифов специфических пошлин, исходя из количества производимого товара или его стоимости. Пошлины предусматриваются генеральным тарифом, применяемым к тем странам, с которыми не заключены торговые договоры. Торговые договоры могут вносить изменения в таможенные пошлины. Генеральный тариф может предусматривать более жестко дифференцированные репрессивные и преференциальные пошлины в пользу товаров, ввозимых из тех стран, которые связаны с данной особыми отношениями (например, Британское Содружество Наций). В зависимости от целей, преследуемых таможенными тарифами, различают фискальные и защитительные пошлины. Фискальные пошлины должны обеспечивать приток поступлений государству и распространяются лишь на товары, не производимые в стране. Защитительными являются пошлины на все другие товары. Иногда вводятся экспортные пошлины, ограничивающие вывоз некоторых видов сырья, но их удельный вес сравнительно невелик. Наиболее распространенным видом ограничения торговли является тариф, т.е. таможенная пошлина на импорт. Обычно он означает, 541
что импортер товара должен заплатить государству определенную долю цены импортных товаров. Если для простоты пренебречь остальными издержками (кроме издержек импорта и величины таможенной пошлины), то минимальная отечественная цена, по которой импортер будет готов продать свой товар, равняется мировой цене плюс таможенная пошлина: Внутренняя цена = Мировая цена • (1 + Тарифная ставка). Рассмотрим равновесие в условиях свободной торговли и при наличии тарифа. Допустим, существует некоторая отрасль товаров, мировая цена которых составляет 6000 ед. Построим график кривых отечественного спроса и предложения (рис. 27.8). При свободной торговле отечественная цена товара равна его мировой цене. При этой цене спрос равен £>2, а предложение на рынке — Qi. Разница между спросом и предложением покрывается импортом. После введения тарифа поднимается цена, по которой импортер предлагает данный товар на внзпгреннем рынке. Тариф поднимает р отечественную цену выше мировой. Тариф способствует росту отечественного производства. На рис. 27.9 это разница между Qx и Qif. Тариф обеспечивает защиту рынка, позволяя отечественным фирмам производить товары с предельными издержками, превышающими мировую цену. На стороне спроса эта цена побуждает потребителей сократить покупки данного товара. Спрос падает с Qf до Ог, потребление смещается в точку F. Со стороны потребителей тариф идентичен налоговому бремени. В целом же импорт после введения тарифа уменьшается. Для того чтооы определить потери и выгоды от введения тарифа, рассмотрим рис. 27.10 более подробно. Социальные издержки от введения тарифа распределяются следующим образом. Область LFHj — совокупные издержки потребителей (другими словами, прирост цены, Л ^у^.. ?^Sc! Мировая Импорт J цена & & Рис. 27.8. Равновесие на рынке товаров в условиях свободной торговли Мировая цена + Тариф ировая цена а а & а ■+Q. Рис. 27.9. Равновесие на рынке при введении тарифа 542
Мировая цена + Тариф умноженной на количество потребляемого товара). Из этой величины область LECj идет отечественным производителям в виде ренты, другая часть EFHI — как доход государству. Область EIC соответствует издержкам общества. Возросшие платежи поддерживают неэффективное отечественное производство, ведь ресурсы, поступающие в р 2? ш п от ^ отрасль, могли бы использо- Г ваться более эффективно в тарифа других секторах экономики. Область FGH—это потери, вызванные снижением потребления. Следовательно, обе области на рис. 27.10 представляют собой чистые издержки общества от введения тарифа. Был предложен ряд методов оценки потерь от введения тарифа. Эмпирически установлено, что данная величина колеблется между 1 и 10 % от ВНП. Много ли это? Для ответа на вопрос вспомним, что ВНП страны — это достаточно большой стоимостной показатель, например 1 % ВНП США составляет 10—20 % всего импорта. Кроме тарифов существует около 50 различных тарифных ограничений внешней торговли. Их особенно много появилось после второй мировой войны. Нетарифные ограничения страны использовали в целях сохранения строгого контроля за платежами по международным сделкам в процессе восстановления экономики или выхода из состояния общеэкономической отсталости. Рассмотрим наиболее распространенные виды нетарифных барьеров. В некоторых случаях тарифным ограничениям государство может предпочесть импортные квоты. При наличии тарифа можно закупать любое количество иностранных товаров, квота, напротив, может ограничивать не только количество, но и стоимость разрешаемого импорта. Последняя сдерживает дальнейшее увеличение затрат на импорт, если более жесткой становится иностранная конкуренция. Если возросшая конкурентоспособность импортных товаров снижает их цену, то это лишь ускоряет сокращение импортных платежей. Тариф, в случае снижения цен, если спрос на импортируемые товары эластичен, может привести к увеличению импорта. Квоты предпочтительнее и в том плане, что предоставляют правительству большую гибкость и власть при осуществлении экономической политики, тогда как повышение ставок тарифа регулируется международными торговыми соглашениями. Они придают импорту количественную определенность, кроме того, полностью изолируют отечественных производителей от угрозы иностранной конкуренции. 543
Иногда импортная квота обходится стране дороже, чем эквивалентный тариф. Это происходит в том случае, если она становится причиной монополизации внутреннего рынка. В условиях квоты отечественная фирма может взвинчивать цены, поскольку уверена, что объем поставок зарубежного продукта не превышает размера квоты. Квота может принести больший ущерб, чем тариф, и в том случае, если окажется причиной монопольного положения иностранных экспортеров. Так, например, в конце 70-х гг. США и Япония достигли договоренности о добровольном ограничении экспорта. Это квота, введенная иностранным государством на экспорт своих товаров. В случае, если иностранцы назначают более высокие цены, компенсируя сокращение продаж, национальным ущербом будет потеря выигрыша от повышения цен. Следующая форма — субсидирование экспорта. Страны пытаются способствовать экспорту своих товаров посредством прямых субсидий, освобождая экспортные товары от некоторых отечественных налогов или посредством предоставления дешевого кредита. Субсидии экспорта увеличивают его объем, но платит за это страна. При предоставлении субсидии предельная стоимость производи мых фирмами товаров выше цены, которую платят за них иностранцы. Правительство предоставляет фирмам субсидию, которая возмещает разницу между суммой, затраченной на производство товаров, и суммой, которую платит иностранное государство. С точки зрения потребителя, потери состоят в том, что внутри страны цены выше, чем за границей. В среднем экспортные субсидии невелики, они не выходят за пределы 1 % стоимости экспорта. Однако в некоторых случаях они оказываются весьма значительными (например, сельскохозяйственная продукция). Последним из рассматриваемых элементов является демпинг. Политика демпинга схожа с субсидированием экспорта. Он имеет место, когда фирмы продают товар за границей ниже его стоимости. Демпинг обычно происходит во время экономических спадов, когда отрасль не хочет сокращать производство, но продать весь товар в своей стране не может. Тогда отрасль отправляет товар на иностранные рынки, подрывая производство за рубежом, чтобы стабилизировать свое собственное. Демпинг, как правило, явление временное. Частная фирма не может позволить себе длительное время продавать товар по цене ниже стоимости. К демпингу особенно часто прибегают в периоды международных экономических потрясений. Если на внутреннем рынке фирма обладает большей монопольной властью, чем за рубежом, и у отечественных потребителей нет альтернативы приобретению данного товара по более дешевой цене за границей, то и низкие цены экспортируемого товара будут способствовать максимизации прибыли данной фирмы. В таких условиях фирма может обогащаться на внутреннем рынке. Еще более укрепляются позиции фирмы, если она начинает продавать свой товар за границу по более низкой цене. Так было с японской фирмой "Сони" в 70-е гг. На американском рынке фирма продавала телевизоры по 180 544
дол., в то время как японские потребители платили за них более 300 дол. Это привело к подрыву позиций американских производителей телевизоров. Чтобы не допустить подрыва национальной промышленности, государства нередко вводят антидемпинговые таможенные пошлины. При обратном демпинге цены, устанавливаемые за границей, выше, чем на национальном рынке: производитель получает ренту за счет исключительности товара, созданного техническими или историческими условиями. Однако одним из наиболее старых видов антиконкурентной ситуации является экспортный картель. Его целью является ограничение влияния конкуренции на цену. Наиболее устойчивым из них является Организация стран — экспортеров нефти (ОПЕК). Она нередко искусственно создавала дефицит, чтобы резко поднять цены. Инструментами процесса либерализации международной торговли являются прежде всего зоны свободной торговли и таможенные союзы. Зона свободной торговли охватывает ряд стран, которые решают уничтожить все таможенные пошлины во взаимной торговле, не изменяя национальных правил, применяемых к обмену с третьими странами. Такая структура предполагает облегчение развития обмена внутри зоны без нарушения отношений со всем остальным миром. Страны, стремящиеся создать зону экономической интеграции, предпочитают образование таможенного союза. Кроме уничтожения всех таможенных пошлин в торговле между странами в рамках таможенного союза страны-участницы также устанавливают на границах общий внешний тариф, применяемый к товарам, ввозимым из третьих стран. Образование зон и союзов расширяет обмен внутри границ, создавая тем самым экономические выгоды для стран-участниц, но ослабляя торговлю с другими странами. Создание союзов и зон будет позитивным, если сопоставим характер производства стран-участниц до образования союза, достаточно высоки результаты торговли партнеров, которую они уже осуществляли между собой. Региональные союзы в форме таможенных союзов или зон свободной торговли существуют на всех континентах. В Латинской Америке — это Латиноамериканская ассоциация свободной торговли, Андский пакт и Центральноамериканский общий рынок, в Африке — Западноафриканское экономическое сообщество, Таможенный союз Центральной Африки и т.д. Среди промышленно развитых стран наиболее совершенным и эффективным в экономическом смысле таможенным союзом является "Общий рынок". Особую важность имеют также две зоны свободной торговли: Европейская ассоциация свободной торговли и Зона свободной торговли США — Канада (зафиксирована относительно недавно, в 1987 г.). 18 3ак. 1635 545
27.4. ТОРГОВЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ. РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ Выгодность внешней торговли безусловна, тем не менее в международных экономических отношениях существует целый комплекс мер, ограничивающих торговлю. Международная специализация в производстве — выгодное дело, но она имеет свои границы. Дело в том, что международные отношения — весьма сложный и часто труднопредсказуемый спектр связей, экономических и политических действий. Свое участие в международном разделении труда государства определяют с учетом множественности национальных интересов. Углубляясь в международную специализацию производства, они тем не менее оставляют за собой определенный "запас прочности" в развитии неспециализированных производств. Политические мотивы могут повлиять на торгово-экономические отношения в любой момент и тогда возникнут проблемы с производством одних товаров и сбытом других. Если страна будет располагать определенным внутренним потенциалом для производства ранее импортируемого товара или его заменителей, она легче преодолеет возникшие трудности. Поэтому для защиты интересов отечественного производства государства вводят ограничения на импорт иностранных товаров. Поскольку издержки специализированного производства обычно ниже неспециализированного, для выравнивания цен на собственную и импортную продукцию на импортные товары устанавливаются процентные надбавки к цене. Эти надбавки получили название таможенных пошлин. Обычно пошлины на отдельные товары систематизируются и сводятся в единый перечень, в таком случае речь идет о таможенных тарифах. К таможенным пошлинам государства прибегают в случае, если необходимо защитить новые производства и отрасли промышленности. На первых порах они неконкурентоспособны и не могут в свободной торговле соперничать с уже традиционным в этой отрасли мировым производством. Подобное использование пошлин носит протекционистский характер. Кроме протекционистских используются фискальные пошлины. Их назначение несколько иное: они выполняют функцию аккумулятора бюджетных поступлений. С этой целью пошлины могут устанавливаться на импорт вообще либо ею облагаются товары, не производящиеся в данной стране. Пошлины бывают различных видов. По форме обложения обычно выделяют адвалерные, специфические и смешанные пошлины. Наиболее распространены адвалерные пошлины, представляющие собой определенную процентную надбавку к цене товара. Если, например, на родине японский телевизор стоит 170 дол., а при ввозе в Республику Беларусь устанавливается таможенная пошлина в размере 15 %, то на рынке Беларуси он будет стоить 195,5 дол. Кроме того, надбавку может установить и торговая сеть, на цену может повлиять и соотношение спроса и предложения и т.д. 546
Специфические таможенные пошлины представляют собой определенную денежную сумму, взимаемую с объема, массы или штуки товара. Это связано с характером поставляемой продукции: руда поставляется в тоннах, нефть — в галлонах, а шкурки зверей — в штуках. Их проще облагать пошлиной в сумме денег. Смешанные пошлины предполагают одновременное использование адвалерных и специфических пошлин. Кроме того, таможенные пошлины могут быть дифференцированы в количественном отношении. В таком случае они делятся на максимальные, минимальные и льготные (преференциальные). Максимальные пошлины обычно применяются относительно товаров тех стран, с которыми пока не установлены регулярные торгово-экономические отношения. В случаях же, если между странами существуют традиционные экономические связи, применяются минимальные таможенные пошлины. Льготные тарифы касаются продукции тех стран-импортеров, экономику которых или ее отдельные сферы необходимо поддержать. Такая политика проводится в отношении развивающихся государств и отдельных стран СНГ. Кроме таможенных пошлин используются импортные квоты. Дело в том, что таможенные пошлины ограничивают ввоз товаров, но иногда не настолько, чтобы служить заградительным барьером для отечественной промышленности. В таком случае назначается импортная квота, запрещающая ввоз товаров сверх установленного лимита. Импортные квоты устанавливаются также в отношении ряда товаров, которые ограничиваются к потреблению, например винно-водочные изделия, дезодоранты и т.д. В практике международных экономических отношений имеют место и так называемые нетарифные ограничения, в частности система лицензирования, неоправданные стандарты качества или безопасности поставок, ограничения на поставку конкретных видов товаров или просто бюрократические запреты в таможенных процедурах. К нетарифным барьерам относится также государственная монополия внешней торговли, если таковая существует, ибо она не только сдерживает торговую деятельность других субъектов рынка, но и ограничивает вывоз конкретных видов товаров. В качестве нетарифных барьеров могут рассматриваться национальные налоговые системы, национальные стандарты и т.д. В практике внешнеэкономических отношений используются и иные торговые барьеры, в частности добровольные экспортные ограничения. Подобная форма ограничений применяется относительно недавно. Речь идет о том, что в отдельных случаях иностранные фирмы во избежание более жестких мер идут на "добровольные" ограничения объема своего экспорта в определенные страны. Япония "добровольно" ограничивает экспорт автомобилей, радиоаппаратуры в США, страны ЕС — производство и поставку сельскохозяйственной продукции на свой общий рынок и т.д. Экономические последствия ограничений в торговле. Торговые барьеры несут в себе определенные созидательные функции относи- 547
тельно интересов развития отечественного производства, формирования государственных доходов, соотношения экспортно-импортных поступлений. Однако введение таможенных тарифов и ограничений имеет и негативные экономические последствия. Эти последствия носят прямой и косвенный характер. Прямые негативные последствия торговых барьеров состоят, например, в том, что их введение повышает цены на товары, заставляя потребителей нести большие расходы на приобретаемую продукцию. Одновременно меняются потребительские вкусы населения. На экспорт каждая страна направляет свою лучшую продукцию, если же вводятся пошлины, то приобретение данных товаров ограничивается. Расходы населения переадресовываются на приобретение менее желанных товаров и услуг. Теряются не только чисто потребительские, но и нравственно-эстетические, духовные ценности личности. Введение пошлин и других ограничений иногда приводит к оживлению не лучших отечественных отраслей экономики. Импульс развития часто получает местная промышленность, перераспределяя ограниченные ресурсы в свою сферу деятельности и тем самым предопределяя далеко не лучшую структурную перестройку экономики. Следует учитывать и тот факт, что субъекты как международного, так и внутреннего рынка тесно связаны между собой. От таможенных тарифов, вводимых в одной стране, страдают производства других стран. Следующий момент, на который нужно обратить внимание, состоит в том, что получаемые пошлины являются в сущности не чем иным, как перераспределением доходов от потребителей в пользу государства и поэтому не влияют на повышение благосостояния общества в целом: государство выигрывает то, что теряет потребитель. Это прямые последствия торговых ограничений. Косвенные последствия торговых барьеров выражаются в том, что пошлины сопровождаются неверной перепрофилизацией, переориентацией производства. Приоритет часто получают производства, не обладающие сравнительным преимуществом в использовании ресурсов. Введение пошлин и других ограничений вызывает сокращение мировой торговли и объемов реального мирового производства. В результате относительно ограничивается мировое потребление, сужается сфера социальных жизненных условий человечества. Регулирование внешней торговли. Оно позволяет решать очень многие проблемы экономической жизнедеятельности общества и в состоянии содействовать решению политических, идеологических, военных вопросов, возникающих на международном уровне. Деятельность государств, направленная на согласование и урегулирование международных отношений, называется внешнеэкономической политикой. Как весьма важная система отношений, внешнеэкономическая политика должна направляться и регулироваться государственными органами управления и регулирования. 548
Существуют разные уровни регулирования внешнеэкономических отношений. Первым таким уровнем выступает национально-государственное регулирование внешней торговли. Оно охватывает весь круг вопросов, связанных с экспортно-импортными поставками, заключением торговых договоров, международными маркетинговыми исследованиями, установлением таможенных тарифов и других торговых ограничений. Следующий уровень регулирования внешнеэкономических отношений — межгосударственное торговое регулирование. Оно включает в себя систему мер по налаживанию торговых отношений и заключению торговых договоров между странами. Заключаемые межгосударственные соглашения регулируют объемы и условия поставок товаров, порядок оплаты. Они могут содержать другие регулирующие кодексы и законы. Для одних стран может быть установлен режим наибольшего благоприятствования, для других предусмотрен режим ограничений в торговле. Торговые договоры могут заключаться на двух- и многосторонней основе, иногда соглашения действуют в рамках заключаемых и создаваемых торгово-экономических блоков и союзов. Наиболее ярким примером последних является Европейское сообщество, возникшее на базе "Общего рынка", созданного в 1958 г. (ныне Европейский союз). Ряд бывших социалистических стран также желает вступить в это сообщество или сотрудничать с ним. Другим примером может служить Американо-канадское соглашение о свободной торговле. "Общий рынок" возник под воздействием ряда экономических и политических проблем. Экономический мотив был связан со стремлением к созданию более выгодных условий для получения преимуществ от свободной торговли. Созданное им более крупное производство позволило снизить его издержки, повысить прибыльность. В области торговли "Общий рынок" ставил цели: постепенно отменить пошлины и импортные квоты; установить единую для всех входящих в ЕС стран систему пошлин по отношению к странам, не входящим в "Общий рынок"; достигнуть свободного движения капитала и миграции рабочей силы между странами — членами ЕС; разработать общие принципы регулирования сельского хозяйства; создать единую систему информационных коммуникаций и т.д. В плане регулирования внешнеэкономической политики "Общий рынок" достиг очень многого. Американо-канадское соглашение о свободной торговле было подписано в 1988 г. Оно позволило создать крупнейшую в мире зону беспошлинной торговли. В течение десяти лет предусматривалось устранение всех видов пошлин, снятие импортных квот, нетарифных барьеров. Американские потребители выиграли от снижения цен на канадские товары, а канадские предприниматели получили доступ на значительно превышающий по размерам их национальный рынок американский торговый рынок. По мнению договаривающихся сторон, Американо-канадское соглашение сыграет важную роль в регу- 549
лировании торговых отношений с "Общим рынком", Японией, другими странами и континентами. Наконец, еще одним звеном регулирования внешнеэкономической политики является международное регулирование, предполагающее установление международных режимов, выработку договоренностей, определяющих порядок, нормы и процедуры, регламентирующие межгосударственные торгово-экономические отношения. Эти регламенты обычно используются для национального регулирования внешней торговли. Международные регулирующие организации торговли. Международная торговля регулируется многими организациями при ведущей позиции среди них ВТО — Всемирной торговой организации, учрежденной в 1947 г. как ГАТТ — Генеральное соглашение о тарифах и торговле. Эта организация фиксирует принципы и правила мировой торговли. Посредством ВТО регулируется ныне около 90 % мирового объема торговли. Ее полноправными членами являются около 100 государств, де-факто членами выступают еще около 28 стран и в качестве наблюдателей числятся 20 государств. В основе деятельности ВТО лежат три основополагающих принципа: равный, недискриминационный режим торговли; снижение пошлин посредством многостороннего обсуждения проблем; устранение импортных квот и других ограничений. Для решения возникающих спорных торговых вопросов ВТО организует и проводит "раунд" переговоров. В 1986 г. в Уругвае был проведен восьмой раунд переговоров. Здесь решались проблемы устранения торговых барьеров и субсидий в сельском хозяйстве, в торговле услугами, снятие ограничений на иностранные инвестиции, внедрение на международной основе патентных, авторских прав, прав на торговую марку и т.д. Важную роль в регулировании торговли выполняет Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Это очень важный орган Генеральной Ассамблеи ООН. В эту организацию входят 168 государств. Руководят ЮНКТАД Конференция и Совет по торговле и развитию. Все вопросы решаются на сессии ЮНКТАД. Последняя, седьмая сессия проходила в Женеве в 1987 г. В задачи этой организации входят содействие развитию торговли, выработка принципов регулирования международных экономических отношений. Говоря о международных торговых отношениях, нельзя не назвать еще один международный орган, занимающийся регулированием торговых отношений. Речь идет о Координационном комитете по экспортному контролю — КОКОМ. Членами этой организации в период ее создания стали государства НАТО и Япония. КОКОМ был создан в качестве контролирующего органа для предотвращения возможных продаж новой техники и передовой технологии социалистическим странам. Список товаров, запрещенных к вывозу, насчитывал порядка 3000 наименований. Этот орган продолжает оставаться действующим и в настоящее время. 550
Литература Долан ЭДж., Кэмпбелл К Д. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. М.; Л., 1991. Дэниеле Дж., Ли Радеба. Международный бизнес. М., 1992. Курс экономической теории /Под общ. ред. М.Н.Чепурина, Е.А. Киселевой. Киров, 1994. Линдерт ЯХ Экономика мирохозяйственных связей. М., 1992. Макконнелл /СР., Брю СЛ. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. М., 1992. Т.2. Пебро М. Международные, экономические, валютные и финансовые отношения. М., 1994. Самуэльсон П. Экономика. М., 1992. Т.2. Фишер СДорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М., 1993. Экономическая теория: Учебник/Под ред. Н.И.Базылева, С.ПГурко. Мн., 1997. Экономическая теория: Практикум /Под ред. Н.И.Базылева, Л.В.Воробьевой. Мн., 1997. ГЛАВА 28 МЕЖДУНАРОДНОЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО 28.1. МЕЖДУНАРОДНОЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО - САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ОБЛАСТЬ МИРОХОЗЯЙСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ Начиная с 60-х гг. XX в. ускоряющимися темпами развиваются межстрановые связи в области науки и техники. Научно-техническое сотрудничество как одна из сфер международных отношений находится под определяющим влиянием целого ряда факторов. Среди них в первую очередь следует выделить научно-техническую революцию. Расширив и усложнив область национальной научно-технической деятельности, она, во-первых, привела к ее значительному удорожанию. Тенденция в развитии этого процесса такова, что каждые 7—10 лет происходит удвоение расходов на научные разработки. Наиболее дорогостоящими являются не столько сами научные исследования, сколько доведение их результатов до непосредственного промышленного применения. Реализация уже имеющихся научных открытий и новых технологических идей требует огромных затрат как на создание новых производственных мощностей, так и на коренную реконструкцию существующего оборудования, освоение новой продукции. Ни одна страна, каким бы мощным научно-техническим потенциалом она ни обладала, не в состоянии вести исследования по всем направлениям науки и техники одновременно. Это обусловило потребность со стороны государств использовать преимущества международного разделения труда в области науки и техники. Практически это выражается в обмене науч- 551
но-техническими знаниями, в проведении совместных научно-исследовательских работ. Во-вторых, НТР повысила значимость науки и техники в жизни человечества, что привело к определенному изменению общественного мнения в отношении роли науки в решении многих проблем современности, в том числе и глобальных. Так, только в условиях НТР стало реальным освоение космоса, овладение средствами борьбы с наиболее опасными заболеваниями, разработка новых источников энергии, установление экологического равновесия в природе. Однако для достижения необходимых результатов недостаточно усилий одной или нескольких стран. Наиболее эффективное решение глобальных проблем возможно только путем расширения и углубления научно-технического сотрудничества на всемирной основе. В-третьих, НТР повысила требования к рабочей силе в плане ее общеобразовательной и профессиональной подготовки. Наряду с реализацией этих требований на национальном уровне все большее внимание уделяется международному сотрудничеству, связанному с подготовкой и повышением квалификации научных кадров, с разработкой научных образовательных программ и т.д. В-четвертых, большое влияние НТР оказала на такую сферу международного научно-технического сотрудничества, как создание и обеспечение эффективности деятельности международных систем информации. Научно-техническая революция, непосредственно влияя на международные научно-технические связи, взаимодействует и с другими факторами, определяющими характер и направленность международного сотрудничества в области науки и техники. Одним из таких факторов является стремление большинства развивающихся стран использовать существующие достижения науки и техники для укрепления социально-экономического развития, становления национального научно-технического потенциала. Трудности в финансировании, нехватка квалифицированных кадров и научного оборудования для практической реализации данных задач обусловили необходимость и целесообразность создания международных организаций в области науки и техники в развивающихся странах. Важное значение имеют международные организации широкого профиля, определяющие направления научно-технического сотрудничества. Помимо подобного типа организаций существуют организации, в которых сотрудничают представители науки и техники развитых и развивающихся государств. Это преимущественно организации неправительственного уровня. Они не оказывают столь значительного воздействия на научно-технические связи между странами этих двух групп. Наряду с факторами, стимулирующими международное научно-техническое сотрудничество, в мире создается ряд препятствий для эффективного использования данной формы интеграции. Это обусловило противоречия в области экономических и политических интересов. Во-первых, получение избыточной прибыли в результате внедрения достижений научно-технического прогресса побуждает лидирующие в области науки и техники страны удерживать новинки в секрете. Поэтому для современного мира характерно сохранение 552
технико-технологической зависимости одних стран от других. Во-вторых, конкуренция на межгосударственном уровне за лидерство во всех сферах (политической, экономической, социальной) побуждает их держать в тайне факторы экономического роста, основой которых является научно-технический прогресс. В-третьих, автономные тенденции к формированию национальной безопасности, укреплению обороноспособности своих государств обусловливают сокрытие ряда научно-технических разработок. Международное научно-техническое сотрудничество представляет собой взаимодействие имеющихся в странах потенциальных возможностей по всему циклу наука — техника — производство, характер и формы которого определяются уровнем экономического развития, различиями национальных интересов, а также идеологическими и политическими соображениями. Расширение связей, разумеется, не исключает возможностей возникновения периодов обострения соперничества между странами и вследствие различий национальных или региональных интересов. Страны могут сотрудничать на стадиях исследований и разработки технологических процессов, а конкурировать в процессе реализации новых технологий, в методах завоевания и удержания рынков. Это и определяет характер научно-технической стратегии отдельных экономических группировок. Так, наметившееся в начале 80-х гг. "технологическое отставание" ЕЭС от США и Японии побудило Сообщество к усилению научно-технического сотрудничества. Начиная с 1984 г. стратегия Сообщества в области НИОКР реализуется на основе четырехлетних базовых программ, которые корректируются каждые два года. В 80-е гг. процессы дифференциации и интеграции научных исследований, высокие темпы и масштабы освоения производством научно-технических достижений выявили новые тенденции и направления международного научно-технического сотрудничества. В качестве приоритетов на государственном и фирменном уровнях сложилась относительно независимая и динамичная форма развития — международный обмен технологиями. Под международным технологическим обменом понимается передача из одной страны в другую систематизированных знаний, используемых для выпуска конкретной продукции, применения соответствующего процесса или оказания соответствующих услуг. Обмен технологиями как приоритетная форма научно-технического сотрудничества осуществляется в следующих основных формах соглашений и договоров: купля-продажа лицензий на использование новых технологий, производство продуктов; передача ноу-хау; промышленное строительство (продажа заводов, оборудования, оказание проектно-конструкторских услуг); предоставление административных и управленческих услуг; кооперация в области научной и инновационной деятельности. Передача технологий может осуществляться на трех различных уровнях: внутрифирменном ("циркуляция технологии"), т.е. переда- 553
ча зарубежным филиалам транснациональных корпораций; межфирменном на основе лицензионных, кооперационных, подрядных и иных видах соглашений с фирмами других государств; внешнеторговом по линии поставок машин, оборудования и другой продукции. Впечатляющей тенденцией международного научно-технического сотрудничества с конца 80-х гг. стал быстрый рост кооперации в виде международных соглашений о НИОКР. Такая кооперация нацелена на решение долгосрочных коммерческих задач и связана с глобальным распространением новых технологий. Ранее межфирменная кооперация ограничивалась такими формами сотрудничества, как обмен информацией, совместное производство или сбыт продукции. Рост интереса к новой форме сотрудничества связан, во-первых, с усложнением и удорожанием научно-исследовательских разработок, во-вторых, со снижением продолжительности жизненных циклов наукоемких товаров и, в-третьих, с необходимостью комплексного использования различных технологий для решения коммерческих задач глобального уровня. В этих условиях эффективным становится сотрудничество специализированных компаний одной или нескольких отраслей с университетами, государственными лабораториями на основе соглашения о совместном финансировании НИОКР, разработке или усовершенствовании продукции. Такие научно-технические альянсы (НТА) превратились в последнее десятилетие в новый элемент глобальной рыночной стратегии. НТА подразделяются на научно-исследовательские (созданные для реализации определенного научного проекта) и научно-производственные (для разработки и производства новой продукции). НТА бывают горизонтальными (фирмы одной отрасли) и вертикальными (фирмы разных отраслей). Международные НТА снижают влияние таких страновых факторов, как ограниченность ресурсов и жесткость государственного регулирования. В трех областях международного межфирменного сотрудничества (информационная технология, биотехнология, новые материалы) лидирующую роль играют США, являясь основным источником новинок, представляющих интерес в глобальном масштабе. Например, США участвуют в 85 % из 1900 международных соглашений. Наиболее широки взаимосвязи США — Западная Европа, на втором месте — Япония — США. Самой "интернационализированной" является информационная технология. Примером крупного альянса, существующего с 1983 г. и работающего над одной из наиболее сложных технологических систем — авиационных двигателей, является IFE (International Aero Engines). В его составе крупнейшие производители из пяти стран (США, Англия, Шотландия, Япония, Италия, Германия). Альянс разработал и поставил двигатели для 30 видов самолетов, что потребовало координации усилий нескольких сотен инженеров. В 1992 г. три известные корпорации — IBM, Siemens и Toshiba — создали альянс, вложив в разработку суперчипа компьютерной памяти 1 млрд дол. Результаты этой разработки могут глобально повлиять на технический уровень отрасли. 554
В последнее десятилетие расширилось внутриевропейское межфирменное сотрудничество. Так, в 1983 г. началась кооперация европейских компаний в рамках программы ESPRIT. Большинство фирм включены в несколько различных сетей, каждая из которых работает в определенной области НИОКР или какой-либо отрасли производства. Примером компании, имеющей интенсивные связи такого рода, является концерн Siemens, участвующий более чем в 50 проектах, объединенных программой ESPRIT. Приведенные примеры дают представление о значении международных альянсов в плане их воздействия на состояние научно-технических разработок в ряде ключевых отраслей. В последние годы в связи с изменением общей политической ситуации, нарушением баланса экономических интересов проявляет себя тенденция качественного разрыва в объектах и сроках действия лицензионных соглашений: между индустриально развитыми странами осуществляется обмен сложными технологиями и видами продукции, соглашения заключаются на длительный (10 лет) срок, в развивающихся странах распространены относительно простые, традиционные технологии, а соглашения носят краткосрочный характер. В последнее время заметно усилилась тенденция интеграции в международный процесс научно-технического сотрудничества стран СНГ. В этом отношении заслуживает внимания деятельность Республики Беларусь, где на государственном уровне ведется работа по созданию условий для развития международного научно-технического сотрудничества, расширения пространства для научных контактов и предпринимательства. Есть определенные практические результаты. Так, за период приобретения государственной самостоятельности существенно расширились границы научно-технического сотрудничества Беларуси со странами ближнего и дальнего зарубежья. В рамках белорусско-польской исполнительной программы научно-технического сотрудничества реализуется 19 проектов и 26 проектов в рамках межакадемической программы сотрудничества. В рамках программы TRANSFORM, поддерживаемой правительством ФРГ, реализуется 13 проектов, в рамках специальной программы поддержки BMBF (ФРГ) выполняется 8 проектов. Около 30 проектов осуществляются в рамках исполнительной программы международного белорусско-китайского научно-технического сотрудничества. В рамках ЕС INTAS реализуется НО международных проектов с участием белорусских ученых. Международным научно-техническим центром финансируется 2 проекта в Республике Беларусь, в стадии рассмотрения находится 15 заявок. В соответствии с межакадемическими и межинститутскими договорами и соглашениями, которые заключаются на срок от 3 до 5 лет, с зарубежными странами успешно сотрудничает Национальная академия наук Беларуси. В 1994 г. 35 учреждений академии проводили совместные исследования по 139 проблемам почти со 150 научными организациями Европы, Азии, Африки, Северной и Южной Америки. В 1995 г. выполнялось 243 договора и контракта с зарубежными фирма- 555
ми, учреждениями и организациями. В 1995 г. 19 институтов академии сотрудничали по 43 темам с 23 институтами Польши. Почти половина международных научных связей приходится на страны СНГ. Успешно сотрудничают с учеными других стран институты и организации Академии аграрных наук Минсельхозпрода республики. Белорусский НИИ картофелеводства участвует в разработке и реализации программ с Германией, Чехией, Польшей, Кубой, Болгарией, Югославией, Нидерландами. Со Швецией ведется совместная работа по вопросам испытания сортов картофеля селекции института в условиях Швеции и технологий по программе "Tasis". Белорусский НИИ почвоведения и агрохимии является координатором международного проекта МАГАТЭ по возделыванию рапса на загрязненных радионуклидами почвах и переработке семян на технические цели. В Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Белорусским научно-исследовательским геологоразведочным институтом выполняются исследования в рамках международных проектов "Европроба", "Евробридж", "Сравнительный анализ методологии и оценки результатов оценки ресурсов нефти и газа" (совместно с Государственной геологической службой США). РИТЦ "Экомир" является головной организацией по проведению экологических обследований территорий бывших военных баз в рамках совместной белорусско-американской программы. Центр принимает участие в белорусско-швейцарском проекте по разработке технологии составления земельного и экологического кадастров с использованием ориентационных методов, в международном проекте "Создание автоматизированной системы раннего предупреждения радиационной опасности на территории Беларуси и Украины", организуемом Комиссией ЕС. С научными ветеринарными учреждениями России, Украины, Франции, Польши, Германии, Словении, Болгарии, Хорватии осуществляет международное сотрудничество Белорусский институт экспериментальной ветеринарии. БелрыбНИИпроект в рамках международного договора сотрудничает с научно-исследовательской станцией ихтиологии и прудового рыболовства Польской академии наук. Большой вклад в развитие международной интеграции вносят ведущие вузы республики: Белорусский государственный университет и его НИИ прикладных физических проблем, физико-химических проблем, ядерных проблем; БГПА и ее Международный лазерный центр; Белорусский государственный университет информатики и радиоэлектроники; Белорусский технологический университет и Белорусский государственный экономический университет. Более 20 проектов были подготовлены вузами в рамках международных программ "Темпус", МАГАТЭ, КАТО, "Коперникус". Республика Беларусь заинтересована в увеличении масштабов и разнообразия форм международного научно-технического сотрудничества. Расширение международных контактов по прикладным научным исследованиям является необходимым условием обеспечения на мировом уровне конкурентоспособности выполняемых в республике научно-технических разработок и произведенных по ним товаров. 556
В области международного научно-технического сотрудничества главное внимание должно быть уделено реализации мер по практическому восстановлению связей с научными организациями СНГ, включая совместное проведение НИОКР. В настоящее время основными препятствиями интеграции со странами СНГ, особенно с Россией, являются различия в законах, отношениях собственности, налогах, кредитной политике. Во избежание постепенного ослабления научных и производственных связей и их полной потери нужны серьезные меры по сближению Беларуси в научно-технической сфере со странами СНГ, в первую очередь с Россией. Что касается сотрудничества со странами дальнего зарубежья, то выход на западный рынок интеллектуальной продукции представляет собой более сложную задачу. Выход белорусской науки на международный рынок технологий ставит задачу установления взаимовыгодных отношений с международными научными организациями и фондами, привлечения средств иностранных фирм к финансированию НИОКР белорусских научных организаций по их заказам. Государство должно оказывать поддержку всем НИОКР, в приобретении результатов которых заинтересованы зарубежные фирмы. В целом отношения между государствами в научно-технической сфере должны строиться на следующих основных принципах: учет транснационального характера развития науки, техники, технологии; взаимовыгодность и паритетные начала отношений; признание различий в формах, методах и содержании научно-технической политики, обусловленных спецификой экономической стратегии в различных странах и масштабами самой экономики; наличие нормативно-правовой базы, построенной с учетом общих норм международного права в области научной деятельности, интеллектуальной и промышленной собственности, образования, патентной политики; осуществление централизованного подхода куправлению развитием науки и техники в международном масштабе. 28.2. ФОРМЫ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО И ПРОИЗВОДСТВЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В условиях современной НТР развитие интернациональных научно-технических связей характеризуется не только растущими масштабами, но и разнообразными формами. Рассмотрим основные из них. 1. Международные научные программы. Международные организации располагают большими возможностями для осуществления глобальных научных программ по разным областям науки. Эти программы имеют большое социально-экономическое значение, поскольку они направлены на решение актуальных проблем в области развития экономики, повышения эффективности производства и роста жизненного уровня населения. 557
Международные научные программы — новый этап в современной научно-технической деятельности. Они осуществляются под контролем Международного совета научных союзов (МСНС). Данные официальной статистики показывают, что число ученых—участников осуществления этих программ растет. Так, если в предвоенный период в них участвовало 11 стран—членов МСНС, то в послевоенный период — в среднем ежегодно более 40 стран. К важнейшим программам относятся: а) Международная программа исследования Мирового океана. Известно, что Мировой океан — неиссякаемый источник биологических, химических, энергетических и минеральных ресурсов, в нем содержится колоссальный запас продовольствия. Изучение морей и океанов в последние десятилетия привлекает внимание международных научных организаций. Из правительственных следует отметить Межправительственную океанографическую комиссию (МОК), действующую в рамках ЮНЕСКО, из неправительственных организаций — Международную тихоокеанскую научную ассоциацию, Научный комитет МСНС по океанографическим исследованиям, Международный совет по исследованию морей. В рамках общей программы были разработаны океанографические программы различных частей Мирового океана; б) Международная программа по исследованию космического про- странства. В рамках МСНС координацию деятельности по исследованию космического пространства осуществляет Комитет по исследованию космического пространства (КОСПАР). Его созданию предшествовал запуск первого искусственного спутника Земли. В КОСПАР в основном были приняты представители научных учреждений Запада и один представитель Академии наук СССР, что не соответствовало интересам некоторых национальных членов МСНС. Впоследствии Академия наук СССР и советская научная общественность вынуждены были отказаться от дальнейшего участия в работе этого комитета. Работу в КОСПАР ученые Союза возобновили только в 1961 г. в результате изменений в уставе организации, в котором предусматривались принципы равноправного и взаимовыгодного сотрудничества в освоении космоса; в) Международная программа по проблемам окружающей среды. Проблема защиты среды обитания приобрела особую остроту во второй половине XX в. Крупнейшие международные правительственные и неправительственные организации — ООН, ЮНЕСКО, ВОЗ, МОК, МСНС и другие включили охрану окружающей среды и связанную с ней деятельность в число самых острых проблем. Был создан Научный комитет по изучению окружающей среды — СКОПЕ, целью которого стала координация деятельности ученых и национальных организаций стран — членов МСНС по проблеме окружающей среды. В составе комитета работают группы по таким проблемам, как биохимические циклы, экологическое воздействие сгорания, экотоксикология, оценка риска изменения климата для окружающей среды и др. К числу научных программ последней четверти XX в., проводимых под руководством МСНС, относятся такие, как Международная 558
программа по исследованию магнитосферы, Всемирная программа исследования климата, Международный проект "Год солнечного максимума", международные исследования средней атмосферы и др. Спецификой программ является их комплексный характер, участие в их осуществлении специалистов и ученых из различных областей науки, что дает возможность всестороннего исследования рассматриваемой научной проблемы. Такие международные программы исследований — пример международного разделения труда в науке и технике, специализации и кооперировании научных исследований. 2. Разновидностью научно-технического сотрудничества являются всемирные конференции ООН по проблемам науки и техники. Наиболее значительны из них всемирные конференции, посвященные исключительно науке и технике: первая — конференция ООН по применению достижений науки и техники (ЮНКСАТ), состоявшаяся в 1963 г. в Женеве. Она имела своей целью показать пути ускорения развития за счет применения новейших достижений науки и техники, необходимых для прогресса менее развитых районов. В ее работе приняли участие делегаты из 96 стран. Следующий за конференцией период в 16 лет характеризовался целой серией всемирных конференций по отдельным проблемам, многие из которых были проведены на региональном и межрегиональном уровнях. Они внесли свой вклад в решение продовольственной проблемы и проблемы охраны окружающей среды, освоения богатств Мирового океана и др.; вторая — конференция ООН по науке и технике для целей развития (ЮНКСТД) — своего рода завершающий этап этой работы. В ней приняли участие страны различных социально-экономических систем, входящих в ООН, большое количество международных правительственных и неправительственных организаций. Решения и рекомендации конференции нашли свое отражение в Программе действий по науке и технике, названной Венской программой. В силу различного подхода к проблемам, обусловленного разными позициями стран противоположных социально-экономических систем, не удалось достичь договоренности по ряду обсуждаемых вопросов. Тем не менее положения Венской программы были использованы при разработке новой международной стратегии развития. 3. В последние десятилетия стала широко распространяться такая форма научно-технического сотрудничества, кгкмеждународные семинары, симпозиумы и коллоквиумы. Как правило, они посвящаются состоянию исследований по отдельным проблемам, связанным с наукой и техникой. Совещания такого рода организуются ЮНЕСКО, ЮНКТАД, ЮНЕП, МАГАТЭ. В рамках второй и третьей форм сотрудничества активно работают белорусские ученые. По данным 207 НИИ, конструкторских бюро и вузов, только в 1995 г. за рубеж выезжало около 2100 сотрудников, в том числе 982 для участия в международных конференциях. Эти организации провели в 1995 г. 132 международные конферен- 559
ции, приняли более 1500 зарубежных ученых, получили 410 грантов международных фондов1. В процессе обсуждения конкретных научных проблем на международных научных совещаниях происходит своего рода аккумуляция научных знаний, что способствует осуществлению международного разделения труда в сфере науки и техники и исключает дублирование. 4. Оказание технической помощи. Согласно принятому в международной практике подходу к трактовке международной технической помощи (МТП), последняя ориентирована на оказание содействия в повышении образовательного уровня населения страны-реципиента, помощи в развитии его производственных навыков и овладении им современными методами производства и управления. МТП включает в себя подготовку профессиональных кадров, передачу технических знаний и опыта их практического применения. На практике это реализуется через такие направления МТП, как командирование специалистов в страны-реципиенты; оказание им содействия в проведении исследовательских работ; подготовка национальных кадров для стран-реципиентов; создание отдельных элементов научно-технической инфраструктуры (строительство научно-исследовательских институтов, лабораторий, конструкторских бюро); поставки оборудования (главным образом для нужд профессиональной подготовки) и наукоемкой продукции. Научно-техническое сотрудничество в рамках отмеченных направлений МТП осуществляется в следующих формах: материальной, нематериальной и услуг. Материальная представляет собой обмен между странами наукоемкой продукцией, нематериальная — в виде чертежей, патентов, лицензий. Третья форма представлена услугами экспертов и консультантов в разработке национальной научно-технической политики, в области менеджмента, маркетинга и др. Нематериальная форма сотрудничества, как уже отмечалось, представлена обменом научно-технической информацией. Информация передается партнером по сотрудничеству полностью, в качестве лицензий, чертежей, ноу-хау, отдельных пакетов технологий, патентов и т.д. Особенность этой формы сотрудничества в том, что в отличие от обмена продуктами, созданными в сфере материального производства, стоимость продукции, произведенной в сфере науки, в результате пользования не уменьшается. Пределом здесь становится моральное старение. В рамках нематериальной формы научно-технического сотрудничества широко используется обмен патентами, которые, во-первых, являются показателем состояния научно-технической деятельности в стране, во-вторых, отражают международный уровень требований к методологии межстрановых сопоставлений. Из сказанного следует, что МТП представляет собой один из каналов движения международных потоков товаров и услуг, характер и значение которых указывают на то, что МТП входит в одну из наибо- 1 Доклад о состоянии развития науки и техники. 1995. Мн.,1996. 560
лее динамичных сфер современных международных экономических отношений — сферу обмена технологиями. Международная техническая помощь имеет ряд принципиально важных черт. Первая состоит в том, что она по своей сути является прединвестиционной деятельностью, нацеленной на создание необходимых условий для последующего прибыльного вложения как национального, так и иностранного капитала в странах-резидентах. Ориентация МТП на последующие инвестиции проявляется прежде всего в том, что формируется квалифицированная рабочая сила — носитель новых технологических знаний в странах-резидентах. Вторая черта МТП состоит в том, что она содержит механизм оказания экстренного содействия в случаях возникновения кризисных ситуаций как в регионах, так и в отдельных государствах. Тем самым она обеспечивает развитие взаимопомощи различных стран и народов, способствует их объединению, наполняет международное сотрудничество гуманистическим содержанием. В целом международный научно-технический обмен носит как некоммерческий, так и коммерческий характер. Главными субъектами связей на некоммерческой основе являются государства в лице научно-исследовательских организаций, вузов, отдельных ученых, реже частных фирм. Основные формы некоммерческого сотрудничества — это личные контакты ученых, совместные научно-исследовательские проекты, участие в международных конференциях, симпозиумах, обмен научно-технической литературой и информацией. В расширении сотрудничества на некоммерческой основе большую роль играет государство. Это проявляется в координации научно-технической политики на межправительственном уровне, реализации международных проектов, создании многочисленных международных исследовательских организаций. Особенностью данного сотрудничества является переход к долгосрочному сотрудничеству, направленному на решение комплексных научно-технических и экономических проблем. Приоритетное значение при этом придается решению проблем, значимых для всех стран. Субъектами научно-технических связей на коммерческой основе являются частные фирмы. Коммерческий обмен преобладает в области прикладных исследований, которые имеют выход на производство. Он осуществляется в таких формах, как торговля наукоемкой продукцией, позволяющей компаниям использовать выгоды временной монополии на результаты производившихся ими НИОКР; лицензионная торговля, позволяющая преодолеть ограничения (тарифные и нетарифные) в торговле наукоемкой продукцией; научно-производственная кооперация, осуществляющаяся как в форме взаимного обмена информацией и проведения совместных НИОКР, так и создания совместных предприятий для коммерческого освоения их результатов; консультативные услуги. Коммерческий обмен результатами научно-исследовательских и конструкторских работ стал сегодня основной формой научно-технических связей Республики Беларусь с другими странами. 561
Оформление коммерческой передачи различного рода нематериальных ценностей (научные достижения, изобретения, секреты производства, торговые марки, рекламные, организационные, управленческие услуги и т.д.) отличается от акта простой купли-продажи. Большинство сделок по "экспорту преимуществ", сопряжено с предоставлением иностранному партнеру определенной технической или технологической информации и рассматривается как проявление процесса международной передачи технологии. В последнее время быстрыми темпами идет передача технологии по таким каналам, как лицензионная торговля, инжиниринг, консалтинг и др. Производственное сотрудничество. Международные производственно-технические связи можно классифицировать в зависимости от объекта (области) сотрудничества и организационных форм его осуществления. В качестве объектов (областей) производственно-технических связей выступают производственное кооперирование и совместное сооружение промышленных объектов. Наиболее распространенный вид производственных связей — международное производственное кооперирование, в основе которого лежит развитие специализации производства. Суть его в том, что самостоятельные производители из разных стран (объединенные и не объединенные единым титулом собственности) в результате осуществления на договорной основе совместной деятельности создают виды продукции, имеющие строго адресное назначение. Причинами быстрого развития международного производственного кооперирования явились: 1) усложнение производимой продукции, что практически не позволяет осуществлять массовый или крупносерийный выпуск всех компонентов машин и оборудования на одном предприятии; 2) повышение капиталоемкости производства и сложности программ организации выпуска новой продукции, требующих огромных финансовых средств. Этим и объясняется тенденция, с одной стороны, к специализации производства, а с другой — к объединению усилий и средств нескольких компаний в целях разработки и создания новых видов продукции. Другим видом производственных связей является сооружение фирмами крупных промышленных объектов. Этот вид совместной деятельности включает в себя, помимо поставок и монтажа промышленного оборудования, проектные, инженерные и другие работы и осуществляется преимущественно в таких областях, как разработка природных ресурсов и строительство различных объектов. Существуют следующие организационные формы производственно-технических связей: 1) соглашения о промышленном сотрудничестве, различающиеся в зависимости от объекта (области) сотрудничества. Цель заключения подобных соглашений — поиск новых рынков, сокращение издержек производства и т.д.; 2) объединение фирм в форме смешанных компаний, промышленных консорциумов, ассоциаций. Смешанные компании создаются путем объединения капиталов двух или нескольких стран для осу- 562
ществления ими совместной деятельности. Пути образования смешанных компаний: а) обмен акциями между фирмами. В данном случае фирмы сохраняют свою самостоятельность; б) распределение акционерного капитала между учредителями на паритетных началах или в соответствии с выработанными соглашениями; в) приобретение иностранной компанией доли пакета акций национальной фирмы, не дающей ей права контроля. Цель создания смешанных компаний — реализация соглашений о специализации и кооперировании производства, сооружение крупных промышленных и других объектов. Промышленный консорциум — это временное объединение ограниченного числа независимых в юридическом и хозяйственном отношении фирм. Цель — сооружение крупных промышленных объектов в определенный срок. Ассоциация — объединение фирм, когда договаривающиеся страны вносят часть капитала и пропорционально своему вкладу пользуются результатами сделки; 3) специализированные органы по осуществлению координации деятельности между фирмами-партнерами. Ими могут быть отдельные лица или группы, статус которых определяется соответствующими юридическими нормами одной из стран или третьей страны. Все названные формы экономических связей позволяют полнее мобилизовать возможности стран, создают предпосылки для более длительных и устойчивых связей между ними, способствуют преодолению протекционистских барьеров. Следует обратить внимание на то, что новым в международной кооперации стран является меняющееся соотношение различных ее форм. Они охватывают не только сферу производства, но и область научно-технического сотрудничества. 28.3. РЕГУЛИРУЮЩИЕ СТРУКТУРЫ В СОВРЕМЕННЫХ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЯХ Расширение потоков движения научно-технических знаний между странами вызвало объективную необходимость международного управления этой деятельностью. Начиная с 60-х гг. заметен рост международных научных организаций, занимающихся совместными исследованиями по отдельным отраслям науки и координирующих деятельность ученых различных стран. Их можно разделить на две группы. 1. Правительственные организации. Организация объединенных наций (ООН) — это самая крупная, универсальная и наиболее авторитетная международная организация современности, призванная заниматься политическими, экономическими и социальными проблемами. Уставом ООН предусматривается создание специализированных учреждений, включающих в сферу своей деятельности проблемы науки и международного научно-технического сотрудничества. Остановимся на работе основных организаций ООН, непосредственно связанных с научно-техническим сотрудничеством. 563
Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) — международная межправительственная организация, действует с 1946 г. ЮНЕСКО содействует использованию достижений науки и техники по четырем направлениям: наука и общество, согласованная научно-техническая политика, подготовка кадров, научно-техническое образование. В рамках ЮНЕСКО действует множество научных программ сотрудничества ("Человек и биосфера", Международная программа по проблемам развития геологии, Программа перспектив использования солнечной энергии и др.). ЮНЕСКО оказывает содействие развивающимся странам в разработке национальной научно-технической политики, подготовке национальных научно-технических кадров. Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) создана в 1967 г., с 1979 г. признана специализированным учреждением ООН. Ежегодно осуществляет свыше 1500 различных проектов, охватывающих широкий круг научно-технической деятельности. По ним создаются опытные предприятия, новые виды производств, новые технологии. Под эгидой ЮНИДО в рамках специальной программы промышленных исследований анализируются проблемы и перспективы перестройки мировой промышленности в условиях НТР, технической реконструкции традиционных производств, структурных сдвигов в промышленности. Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) основана в 1967 г. С 1974 г. ВОИС — специализированное учреждение ООН. Деятельность ВОИС направлена на защиту интеллектуальной собственности посредством заключения международных соглашений, унификации национальных патентных законодательств, выработки новых международных инструментов защиты авторских прав. Организация поддерживает международные службы регистрации изобретений, координирует деятельность различных международных научно-технических союзов. Важное место в деятельности ВОИС занимают патентование, патентная информация и механизм передачи промышленной технологии, что является фактором стимулирования научно-технического прогресса. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) создана в 1948 г. Это крупнейшее специализированное учреждение ООН. Научные программы ВОЗ и ее органов включают наиболее важные области здравоохранения, в том числе подготовку медицинских кадров, координацию медицинских и биологических исследований, обмен медицинскими знаниями, сотрудничество в области фармакологии. Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) учреждена в 1945 г. Ее штаб-квартира находится в Риме. В организацию входят около 150 государств. Она занимается исследованием и сбором информации по вопросам питания, природопользования, сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства и рыболовства. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) действует как автономный орган ООН. Она создана в 1972 г. в целях тесного между- 564
народного сотрудничества по проблемам окружающей среды. Одной из главных сфер деятельности является сотрудничество в области образования и обмена информацией по охране окружающей среды, организация международных совещаний, симпозиумов и семинаров, разработка и реализация проектов, обеспечивающих экологическую безопасность. Университет ООН создан в 1975 г. Его штаб-квартира расположена в Токио. Главная его цель — осуществление исследований и учебных программ, организация центров, в которых ведется подготовка и переподготовка специалистов. Учебный и научно-исследовательский институт ООН (ЮНИТАР) основан в 1963 г. по решению Генеральной Ассамблеи ООН как автономное учреждение, финансируемое за счет добровольных источников. Институт готовит административные и дипломатические кадры главным образом для развивающихся стран. Для этого широко используются такие формы сотрудничества, как семинары и симпозиумы. Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ) формально не является специализированным учреждением ООН, но входит в его систему и практически действует как учреждение ООН. Научно-техническая деятельность ООН оказывает большое влияние на межправительственное научно-техническое сотрудничество. В 70-х гг. расширилось ее влияние на сферу научно-технического сотрудничества, развивающегося на неправительственной основе. Все больший вес стали приобретать мероприятия научно-технического характера, имеющие значение для развивающихся стран, способствующие созданию у них научной инфраструктуры, подготовке научных кадров, организации систем научно-технической информации и т.д. Представительной международной организацией экономически развитых стран является Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Одна из функций организации — осуществление межгосударственного сотрудничества в области науки и техники. Комитет по научно-технической политике и проблемные группы ведут работу по координации и анализу правительственной политики в области науки, техники, нововведений, оказывают содействие выполнению совместных исследовательских проектов. Значительное место в работе ОЭСР по научно-техническому сотрудничеству занимают вопросы ядерной энергетики и ядерной физики. В круг проблем, решаемых в этом направлении, входят проблемы безопасности реакторов и радиоактивных отходов, вопросы биологической защиты, вопросы научной интеграции. Одной из областей сотрудничества ОЭСР в последнее время стала передача технических знаний странам с наиболее низким уровнем научно-технического развития. Кроме того, ОЭСР занимается вопросами эффективности передачи и использования технологии в развивающихся странах. 2. Международные неправительственные организации. Представляют собой добровольное объединение национальных академий, научно-исследовательских советов, центров, научных учреждений или 565
отдельных ученых из различных стран, ведущих научные исследования в определенной области естественных или общественных наук. Организация подобного типа должна иметь собственный устав, самостоятельный бюджет и не преследовать коммерческих целей. Их деятельность поддерживается научными учреждениями данной специальности, а также другими правительственными и неправительственными международными научными организациями. В рамках данной категории организаций можно выделить три подгруппы: а) Международный совет научных союзов (МСНС), а также организации, входящие в его систему: международные союзы теоретической и прикладной физики, химии, механики, математики и др. Это крупные международные ассоциации, располагающие значительными финансовыми средствами, имеющие свои уставы. Они связаны соглашениями с правительственными международными организациями ЮНЕСКО, ЮНЕП, МАГАТЭ и др., получают от них финансовую поддержку, имеют консультативный статус этих организаций. Например, в 1960 г. МСНС получил консультативный статус при МАГАТЭ; в 1963 г. — со стороны ФАО; в 1964 г. ВОЗ заявила о признании МСНС в качестве международной неправительственной организации. Международное признание МСНС и предоставление ему консультативного статуса со стороны межправительственных организаций позволяет направлять своих представителей на конференции, конгрессы и другие мероприятия, организуемые этими международными организациями. Сегодня деятельность МСНС охватывает глобальные международные проекты и программы, связанные с решением наиболее сложных задач, диктуемых НТР и развитием мировой науки. С ЮНЕСКО он объединяет свои усилия по исследованию Мирового океана и космического пространства, по проблемам сейсмологии, а также по созданию Всемирной службы научной информации. С МАГАТЭ установлено тесное сотрудничество по проблемам, связанным с исследованиями радиоактивности в Мировом океане, и по разработке программы захоронения радиоактивных отходов; б) специализированные международные неправительственные научные организации, не входящие в систему МСНС, например Международная федерация по обработке информации, Международное общество по изучению происхождения жизни, Международная астрономическая организация и др. Организации создавались после второй мировой войны, когда произошли крупные открытия в области математики, энергетики, химии и электронной вычислительной техники. Они объединяют крупнейших ученых мира. Их представители выступают в качестве консультантов и экспертов правительственных организаций по разработке особо важных научных программ; в) международные научные организации в области общественных наук, объединенные в систему двух крупнейших организаций — Международного совета социальных наук (МССН) и Международного совета по философии и гуманитарным наукам (МСФГН). Международный совет социальных наук был создан в 1952 г. для содействия развитию социальных наук, применения результатов на- 566
учных исследований и расширения международного сотрудничества ученых-обществоведов. Совет призван координировать деятельность своих членов, поддерживать проведение международных научных конгрессов, конференций, симпозиумов и семинаров молодых ученых. В систему МССН входит ряд организаций, объединяющих ученых-обществоведов. Международный совет по философии и гуманитарным наукам был создан по инициативе международных научных неправительственных организаций и при содействии ЮНЕСКО в 1949 г. Он координирует деятельность международных организаций в области философских, исторических, филологических и искусствоведческих наук. Международная ассоциация экономических наук (МАЭН) создана в 1950 г. по предложению департамента социальных наук ЮНЕСКО. Занимается подготовкой и проведением международных конференций, конгрессов, симпозиумов, разработкой общих программ исследований, организацией выпуска изданий по текущим проблемам экономики международного характера. Общая программа деятельности МАЭН включает проведение конференций "Восток—Запад", дающих экономистам возможность обсудить проблемы, представляющие взаимный интерес. Международная ассоциация юридических наук (МАЮН) основана в 1955 г. при содействии ЮНЕСКО. Цель МАЮН — содействие развитию юридических наук путем сравнительного анализа существующих национальных правовых систем, оказание помощи национальным научным организациям, изучающим зарубежное право, а также активизация научных контактов и обмена информацией между учеными различных стран. МАЮН по контрактам с ЮНЕСКО проводит исследования по таким проблемам, как способы выполнения государствами международных обязательств; суверенитет и международное сотрудничество; нормы государственного права, регулирующие мирное применение атомной энергии; конституции стран, получивших независимость; правовые средства борьбы с расовой дискриминацией и др. Международный союз по изучению проблем народонаселения (МСИПН) учрежден в 1928 г. с целью ознакомления мировой общественности с международной демографической ситуацией и актуальными проблемами народонаселения. Научная деятельность союза осуществляется по следующим направлениям: сравнительный анализ рождаемости; взаимодействие демографических изменений и распределения доходов; причины смертности и факторы продолжительности жизни; экономические проблемы международной миграции и др. Всемирная ассоциация по изучению общественного мнения (ВАИОМ) основана в 1947 г. Ее цель — поддержание связей между людьми, занимающимися изучением мнений и поведения людей в различных странах мира. В рамках МССН работают также Международная социологическая ассоциация (МСА), Международный союз антропологов и этнологов (МСАЭ), Ассоциация международного права (АМП), Международная ассоциация по исследованию проблем мира (МАИПМ). 567
Таким образом, деятельность международных неправительственных организаций тесное сотрудничество ученых различных стран в проведении исследований по экономическим, социальным, правовым и философским проблемам современности. Литература Васин В.В., Миндели Л. Международные аспекты научно-технической политики России //МЭиМО. 1994. № 6. Демин АЛ. Мировой патентно-лицензионный обмен: поучительные сравнения //Вестн. Санкт-Петербург, ун-та, 1993. Сер. 5. Вып. 2. Иванова Н. Межфирменная научно-техническая кооперация: опыт Запада //Проблемы теории и практики управления. 1996. N° 2. КиреевЛЛ. Международная экономика: В 2 ч., М.,1997. Ч. 1. Гл. 2. Международные экономические отношения: Учеб. пособие/Под ред. С.Ф.Суты- рина, В.Н.Харламовой. СПб., 1996. Гл. 1,4. Основы внешнеэкономических знаний /Под ред. И.П.Фоминского. М., 1994. Гл. 10. Улыбышева Е. Научно-техническое сотрудничество западноевропейских фирм //МЭиМО. 1994. №8,9. Фирсов В. Международный рынок технологий //МЭиМО. 1994. № 1. ГЛАВА 29 ВЫВОЗ КАПИТАЛА И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ 29.1. ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ И ФОРМЫ ИХ ДВИЖЕНИЯ. ПРЯМЫЕ ЗАРУБЕЖНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ Понятие международных инвестиций. Под международными инвестициями понимаются финансовые и материальные средства, а также права на имущественную или интеллектуальную собственность, вывезенные из одного государства и вложенные в предприятие на территории другого государства с целью получения прибыли или социального эффекта. Проблема здесь заключается в том, что капитал является фактором производства, который необходимо затратить, чтобы произвести какой-либо продукт. Движение же этого ресурса основано на его международном разделениид.е. исторически сложившемся или приобретенном сосредоточении капитала в различных государствах, которое является предпосылкой производства товаров, причем более эффективного, чем в иных государствах. Проблема различной страновой обеспеченности капиталом выражается не только в его количественных запасах, необходимых для осуществления процесса производства, но и в различных традициях и опыте, навыках и обычаях, уровне развития и степени господства рыночных механизмов, наличии денежных и других финансовых ресурсов. Важнейшей предпосылкой для осуществления инвестиций и их роста является наличие капитала в денежной форме, т.е. сбережений. 568
Суть межстранового движения капитала сводится к изъятию его части из процесса национального оборота в одном государстве и включение в производство в других государствах. В отличие от внешней торговли, получившей распространение еще в древние времена, движение капитала между национальными территориями возможно в том случае, если его накопление достигает таких размеров, что можно говорить об образовании его относительного избытка. Последний представляет собой несоответствие между размерами накопления в развитых государствах и возможностями его приложения. Именно этот относительный избыток и делает вывоз капитала необходимым. Первоначально движение капитала осуществлялось в основном в развивающиеся страны, поскольку они обладали большим количеством недорогих ресурсов, затем стали преобладать потоки в развитые государства. На современном этапе развития промышленным и финансовым предпринимателям все труднее найти сферы прибыльного приложения капитала не только в рамках национальных границ, но и за рубежом. По этой причине возрастает необходимость пользования услугами международного рынка ссудных капиталов, который аккумулирует свободные средства в мировом масштабе и размещает их при помощи посредников — евробанков, находящих им более выгодное применение. Международное движение капиталов может происходить в различных формах. В зависимости от того, кто предоставляет инвестиции, можно выделить государственный и частный капитал. Первый — это средства государственного бюджета, которые движутся в иное государство или принимаются из-за рубежа по решению правительств или межправительственных организаций. Сюда можно отнести ссуды, займы, помощь и т.п. Так как источником государственного капитала является государственный бюджет, формируемый за счет налогоплательщиков, то решения о движении этой формы капитала принимаются совместно законодательным и исполнительным органами власти. Частный капитал представляет собой средства негосударственных фирм, банков и организаций, перемещаемые за рубеж или принимаемые из-за границы по решению руководящих органов этих образований. Сюда могут быть отнесены торговые кредиты, межбанковское кредитование и т.п. Источником частного капитала являются собственные средства негосударственных институтов, однако, несмотря на их относительную автономность, государство оставляет за собой право на их регулирование и контроль. Иногда по источнику происхождения выделяют и третью форму движения капитала — капитал международных организаций, в частности кредиты МВФ, Мирового банка и т.д. По характеру использования капитал можно разделить на предпринимательский и ссудный. Предпринимательский капитал представляет собой средства, которые вкладываются в процесс производства с целью получения прибыли. Под ссудным капиталом понимают выдачу и получение средств взаймы на срок с выплатой процента за их 569
использование. Таким образом, в случае движения ссудного капитала основной целью является получение платы за пользование денежным ресурсом. Основными инструментами этого движения являются торговые кредиты и займы. Торговые кредиты — это требования, возникающие в результате прямого предоставления кредита поставщиками и покупателями по сделкам с товарами и услугами. Под займами понимаются финансовые активы, которые возникают вследствие прямого одалживания средств кредитором заемщику. В качестве предпринимательского чаще используется частный капитал, а в качестве ссудного — официальный капитал из государственных источников или международное кредитование, хотя бывают и исключения. В зависимости от срока предоставления выделяют кратко-, средне- и долгосрочный капитал. Краткосрочный предоставляется на срок до 1 года и осуществляется преимущественно в ссудной форме как торговые кредиты. Среднесрочный капитал вкладывается на период от 1 года до 5 лет. Долгосрочный предоставляется на срок свыше 5 лет. Вложения предпринимательского капитала в форме прямых или портфельных инвестиций, равно как и государственные кредиты, являются долгосрочными вложениями капитала. По степени контроля за вложенным капиталом инвестиции делятся на прямые и портфельные. Под прямыми понимают прежде всего вложения в создаваемые за рубежом предприятия, что обеспечивает контроль инвестора над объектом размещения капитала. Такая форма осуществляется в основном за счет частных предпринимательских вложений. Под портфельными понимаются инвестиции, которые не дают права контроля за капиталом, вложенным за рубежом, в частности вложения в иностранные ценные бумаги. Этот процесс основан на частном предпринимательском капитале, хотя и государство может приобретать иностранные ценные бумаги. Прямые зарубежные инвестиции. К такому роду вложений капитала относят как первоначальное приобретение инвестором собственности за рубежом, так и все последующие сделки между инвестором и предприятием, в которое вложен капитал. Подобное определение позволяет сделать вывод о том, что основополагающим признаком иностранных инвестиций является то, что на их основе возникают длительные деловые связи между предприятиями. Инвестор получает значительное влияние на принятие решения предприятием, куда вложены его средства. В состав прямых инвестиций включаются, во-первых, вложение собственного капитала за рубеж — это капитал филиалов и доля акций в компаниях; во-вторых, реинвестирование прибыли — это доля прямого инвестора в доходах предприятия с иностранными инвестициями, не распределенная в качестве дивидендов и не переведенная прямому инвестору; в-третьих, внутрикорпорационные переводы капитала — это движение кредитов и займов между прямым инвестором и дочерними компаниями или филиалами. Причины движения прямых зарубежных инвестиций могут быть весьма разнообразны. Главная же заключается в том, чтобы разместить свой капитал в той стране и том производстве, где будет получе- 570
на максимально возможная прибыль при минимальном риске. Если попытаться конкретизировать иные основания межстранового движения капитала, то можно выделить следующие причины. Прежде всего это стремление удержать технологическое лидерство. Дело в том, что прямые инвестиции обычно связываются с экспортом-импортом новейшей технологии, над которой инвестор стремится сохранить свой контроль. В основе международного движения капитала может лежать стремление отдельных фирм снизить свои собственные издержки за счет использования преимуществ в квалификации рабочей силы, рекламе, эффекте масштаба производства, получить доступ к природным ресурсам. Здесь прослеживается следующая закономерность: чем ниже издержки производства в принимающей стране, тем больше объем импорта ее прямых инвестиций, и, наоборот, чем выше издержки производства в принимающей стране, тем меньше объем импорта прямых инвестиций. К прочим причинам межстранового движения капитала можно отнести стремление сократить транспортные издержки за счет создания производства в непосредственной близости от потребителя, преодоление торговых барьеров принимающей страны путем создания на территории последней собственного производства, существование правительственных программ экономического развития и т.п. При рассмотрении прямых зарубежных инвестиций следует учитывать трудности, с которыми могут сталкиваться владельцы капитала. Очевидно, что, принимая решение о капитальных вложениях за рубежом, прежде всего необходимо оценить инвестиционный климат принимающего государства. В основу оценки необходимо положить политические, социальные, финансовые, экономические факторы. Главными критериями все же являются экономическая и политическая стабильность. Однако даже в случае полного учета внешних факторов принимающего государства инвестор не застрахован от неопределенности и риска, которые несет в себе сама предпринимательская деятельность. Речь идет как о создании системы институтов, призванных сгладить эту проблему, так и о возможности предоставления государственных гарантий. Они могут предоставляться страной-экспортером или импортером, дело заключается в том, какие при этом преследуются цели. Например, государство, заинтересованное в привлечении капитала, может дать гарантии возврата полной суммы инвестированного капитала или какой-либо его части в случае стихийных бедствий, национализации или иных непредвиденных обстоятельств. Кроме государственных гарантий смягчить риск зарубежной деятельности поможет система страхования зарубежных инвестиций. Прямой инвестор приобретает страховку от страховых рисков. Если же наступает предусмотренный в договоре страховой случай, то прямой инвестор получит возмещение своих потерь. Рассмотрение проблем, возникающих при осуществлении прямых инвестиций, было бы неполным, если бы не был затронут вопрос о двойном налогообложении. Оно возникает в том случае, если предприятие осуществляет свою предпринимательскую деятельность в нес- 571
кольких государствах, т.е. и правительство каждого из них желает обложить его прибыль своим национальным налогом. Практика здесь такова, что в принимающей стране платится только та часть налога, которая не заплачена в стране базирования. Для урегулирования обозначенной проблемы возможно подписание соглашения об исключении двойного налогообложения между государствами, корпорации которых осуществляют активную практику прямого инвестирования. Таким образом, под прямыми инвестициями следует понимать создаваемые за рубежом предприятия. Главной причиной их осуществления является стремление получить максимум прибыли в том государстве и том производстве, где это наиболее реально. Межстрано- вое движение капитала приводит к увеличению совокупного мирового производства за счет более эффективного перераспределения и использования ресурсов. Для стимулирования этого процесса государство может оказывать поддержку прямым инвесторам посредством предоставления государственных гарантий как национальным, так и иностранным инвесторам, страхования, урегулирования вопросов двойного налогообложения. Прямые инвестиции в развивающиеся страны. Рассмотрение процесса иностранного инвестирования позволяет выделить его некоторые особенности. Прежде всего необходимо отметить тот факт, что из всех форм предпринимательского капитала предпочтение отдается прямым инвестициям, которые в основном концентрируются в обрабатывающей промышленности. Особенностью прямого иностранного инвестирования является также изменение географической направленности зарубежных капитальных вложений: основные потоки направляются не в страны третьего мира, а в индустриально развитые. В качестве примера здесь можно привести тот факт, что начиная с 80-х гг. США вышли на первое место в мире по притоку иностранных инвестиций. Анализ процессов миграции капитала показывает, что преобладающая масса вложений оседает главным образом в группе государств, достигших средней степени развития и включаемых сейчас в группу новых индустриальных стран. Сюда же вплотную приближаются страны, расположенные в основном в Латинской Америке; солидная часть ресурсов в форме прямых инвестиций направляется в регион экспортеров нефти и газа. Это обусловлено тем, что за последнее время в этих государствах произошли внушительные сдвиги в экономике, ускорение темпов индустриального развития, расширение внутренних рынков и инфраструктуры: средств связи, транспортных коммуникаций, сети финансово-банковских услуг и т.п. Особенно быстро увеличивается число свободных экономических зон, для которых характерен сверхлиберальный инвестиционный режим. И хотя многие предприятия, созданные на основе иностранных прямых инвестиций, функционируют как сборочный конвейер ТНК, они играют важную роль в овладении новыми способами производства, обучении национальных кадров, служат источником поступлений иностранной валюты, стимулируют передачу современных технологий, способствуют увеличению рабочих мест, обес- 572
печивают прирост поступлений в бюджет государства. Растет значение форм сотрудничества, прямо не связанных с вложениями, таких, как аренда, субподряд или строительство объектов "под ключ", соглашения о разделе продукции, передача построенных предприятий во временное управление иностранцам, лизинг, консалтинг, маркетинг и другие виды технического и организационного содействия. Однако наиболее важным результатом процесса иностранного инвестирования является обеспечение экономического роста. Чем скорее растет реальный капитал, тем благоприятнее предпосылки расширения материальной, технологической и финансовой базы. Между притоком предпринимательского капитала, нормой накопления и экономическим ростом существует определенная связь и в указанной цепочке она наиболее сильна в области прямых инвестиций, а не в других видах внешних ресурсов. Дело здесь в том, что данные вложения оседают в рентабельных отраслях частного сектора, тогда как, например, ссудный капитал направляется в низкоприоыльные проекты инфраструктурных отраслей. Кроме того, прямые инвестиции в отличие от ссудного капитала не создают проблемы долгов и в этом отношении обладают определенным преимуществом, прежде всего для стран, которые испытывают трудности адаптации своего хозяйства к изменениям, происходящим в международной торговле. Наконец, стоит отметить, что немалая доля официальной помощи оседала в государственном потреблении и шла на военные нужды или финансирование огромного госаппарата, что не способствовало увеличению используемых производственных ресурсов и росту объема национального производства. Рассмотрение проблем прямого инвестирования было бы неполным без соответствующих прогнозных оценок. В ближайшее время ожидается рост притока иностранных инвестиций в развивающиеся государства. По более благоприятным прогнозам их объем к 2000 г. должен был составить 115—120 млрд дол., а по менее благоприятным — 90—100 млрд дол. При этом оолыпая часть вложений осядет в сравнительно небольшой группе государств с наиболее высоким уровнем развития. Прогнозируется повышение доли Ближнего Востока в мировой добыче жидкого топлива, отсюда рост капитальных вложений в экономику этих государств. В региональном разрезе стоит ожидать увеличения притока инвестиций в Юго-Восточную Азию и на Дальний Восток, что будет стимулироваться созданием зоны экономического сотрудничества в составе 10 государств Азиатско-Тихоокеанского региона с участием Японии и США. Сохранит за собой свои позиции, очевидно, Латинская Америка. Роль этого региона возрастет в связи с ожидаемым включением Мексики в состав зоны свободной торговли Северной Америки. Ожидается, что все более весомая часть инвестиционного притока будет поглощаться обрабатывающей промышленностью, поскольку именно она в ряде отраслей достигла серьезного уровня развития. В связи с завершением в ряде государств процесса импортного замещения инвестиции должны перейти в экспортные сектора промыш- 573
ленности. Так, например, будет и дальше осваиваться процесс перемещения на периферию цехов сборки автомобилей, бытовой аппаратуры, другой трудоемкой продукции, изготовление которой обходится в развитых странах значительно дешевле за счет недорогих трудовых ресурсов. Не исключено перемещение загрязняющих среду производств в наименее развитые государства. 29.2. ПОРТФЕЛЬНЫЕ ЗАРУБЕЖНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ. ПОРТФЕЛЬНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ В РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ Понятие портфельных инвестиций. Как было отмечено ранее, при анализе портфельных инвестиций основное внимание уделяется ценным бумагам. Как экономический феномен ценные бумаги стали объектом купли-продажи со стороны иностранных инвесторов сравнительно недавно. На протяжении длительного периода исторического развития эмитент и инвестор определенной ценной бумаги находились в одной стране. Причины зарубежных портфельных инвестиций аналогичны причинам прямых, однако следует помнить, что в рассматриваемом нами случае инвестор не приобретает права контроля за вложенным капиталом. Главная причина движения портфельных инвестиций — стремление разместить капитал в том государстве и в те ценные бумаги, в которых он будет приносить максимальную прибыль. При этом не имеют особого значения ни государственная принадлежность, ни тип ценной бумаги, ни отрасли, если они обеспечивают ожидаемый дивиденд при допустимом уровне риска. Выделяют следующие виды портфельных инвестиций: акционерные ценные бумаги — денежный документ, удостоверяющий имущественное право владельца документа по отношению к лицу, выпустившему этот документ; долговые ценные бумаги — денежный документ, удостоверяющий отношение займа владельца документа по отношению к лицу, выпустившему этот документ. Наиболее распространенной формой долговых ценных бумаг являются облигации. Они дают право их держателю на фиксированный гарантированный денежный доход или на определяемый по договору денежный доход. Портфельные инвестиции в развивающиеся страны. В начале 90-х гг. резко увеличился приток иностранных частных инвестиций в развивающиеся государства, в том числе и портфельных. За последнее время природа импортируемого капитала существенно изменилась. Если в 70 — 80-е гг. основу внешнего финансирования развивающихся государств составляли кредиты иностранных коммерческих банков правительствам этих стран, то образовавшийся со временем кризис внешней задолженности отрицательно сказался на объемах предоставляемых средств. Выход из создавшейся ситуации был най- 574
ден за счет изменения форм движения капитала и субъектов кредитования. Сегодня вложения осуществляет целый ряд инвесторов: страховые компании, пенсионные фонды, компании, занимающиеся операциями с ценными бумагами, и т.п. Каждый из них преследует свои цели, что снижает риск внезапного прекращения инвестирования в развивающиеся государства. Развитие форм межстранового движения капитала вызывает к жизни новые разнообразные долговые инструменты. Они все в большей мере соответствуют обоюдному интересу двух сторон — импортеров и экспортеров инвестиций. Развитие портфельных инвестиций прежде всего выгодно развивающимся странам, поскольку расширяет деловую активность, занятость, повышает квалификацию национальных кадров, передачу опыта, технологии, рынки соыта, что в перспективе означает рост реального национального продукта, национального дохода и повышение уровня жизни населения. Широкое распространение портфельных инвестиций объясняется тем, что вложения в ценные бумаги обладают неоспоримым преимуществом — они не увеличивают внешней задолженности. При этом преобладающая их часть направляется в частный сектор экономики, хозяйствующие субъекты которого в большей степени заинтересованы в расширении и эффективности производства, нежели предприятия государственного сектора. Основополагающей мотивацией портфельных инвестиций, как и иных форм вложения капитала, являются политическая и экономическая стабильность, благоприятный инвестиционный климат, достижение прогресса в преобразованиях, расширение процессов накопления и т.п. Развивающимся государствам на пути привлечения иностранных инвестиций стоит добиваться оптимального сочетания процессов экономической и политической динамики, социальной стабильности. Одновременно должны прилагаться усилия к развитию инфраструктуры всех рынков, в том числе и капитала, подключению к ним банковской системы и института финансовых посредников. Наряду с этим многим развивающимся государствам предстоит улучшить свое законодательство, в первую очередь финансовое, придать необходимый статус центральным банкам, всемерно способствовать развитию кредитной системы. По мере улучшения макроэкономических показателей в развивающихся странах процесс привлечения прямых инвестиций и связанные с ним возможности увеличения доходов все в большей степени зависят от устранения барьеров на пути инвестиций: введения льготного налогообложения, отмены ограничений в сфере деятельности иностранных инвесторов и т.п. Некоторые причины, препятствующие движению иностранного капитала, в том числе и портфельных инвестиций, не могут быть устранены за короткий срок. Это процесс длительный и трудоемкий. Начинать надо с небольшого — устранять прежде всего внутренние барьеры на пути вложений, в частности привести налогообложение и регулирование инвестиционной деятельности в соответствие с таковыми в развитых странах, принять законодательство о защите иностранных инвестиций, ослабить ограничения участия иностранцев в 575
капитале предприятий и т.п. Эти мероприятия, несомненно, будут способствовать увеличению притока портфельных инвестиций в развивающиеся государства. 29.3. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЗАИМСТВОВАНИЕ И КРЕДИТОВАНИЕ. МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЫНОК ССУДНЫХ КАПИТАЛОВ Международный рынок ссудных капиталов осуществляет международный оборот ссудного капитала и способствует непрерывности кругооборота инвестиций различных государств. С функциональной точки зрения международный рынок ссудных капиталов представляет собой систему рыночных отношений, обеспечивающих аккумуляцию и перераспределение ссудного капитала между территориями. Институциональный подход к определению сущности данной категории позволяет представить его как совокупность кредитно-финансовых учреждений, через которые и осуществляется движение ссудного капитала. В экономической литературе существует определение рынка ссудного капитала в узком и широком смысле. В узком смысле под ним подразумевается евровалютный рынок, что обусловливает необходимость рассмотрения последнего; в широком, кроме того, учитываются международные секторы национальных рынков. Рынок евровалют возник в конце 50-х гг. в Западной Европе как рынок евродолларов. Это произошло по следующим причинам. Во-первых, на международном рынке ссудных капиталов сформировался спрос на денежные средства; во-вторых, к этому времени уже существовали банковские институты, готовые выполнить роль посредников. В-третьих, необходимо помнить, что основная причина формирования рынка ссудного капитала вызвана потребностью в обслуживании внешней торговли при наличии избытка или недостатка капитала в различных государствах. Дело в том, что поставки товаров и платежи не совпадают во времени, что вызывает потребность в кредитных средствах. Причем их не всегда можно мобилизовать на внутреннем рынке. Отсюда и возникает потребность в международном рынке ссудного капитала. Анализируя причины возникновения и развития рынка евродолларов, необходимо уделить внимание двум следующим вопросам: почему ссудный рынок принял форму рынка евродолларов и возник именно в Западной Европе. Дело заключается в том, что послевоенная экономическая экспансия и постоянный дефицит платежного баланса США привели к огромному предложению долларов в сфере межстранового обращения. По мере же восстановления экономики в государствах Западной Европы происходило расширение спроса на американскую валюту. Это обусловливалось расширением мировых экономических связей и международного разделения труда, растущими темпами внешней торговли, интернационализацией производ- 576
ства и т.п. Поскольку США выступали главным партнером, а доллар представлял собой наиболее распространенное резервное и платежное средство, то именно эта валюта в наибольшей степени подходила на роль международного платежного средства. Рассмотрение механизма функционирования любого рынка включает необходимость анализа его институциональных участников. По длительности осуществления операций их можно разделить на постоянные и временные. Например, на национальном рынке ссудных капиталов постоянными участниками являются кредитные учреждения и фондовая биржа, на международном — евробанки и фондовые биржи, размещающие еврооблигации. К временным необходимо отнести, с одной стороны, кредиторов, которые формируют источники ссудного капитала за счет временно высвобождающихся средств, а с другой — конечных заемщиков, использующих их по мере необходимости. По характеру деятельности в структуре рынка можно выделить три основных участника: официальные институты, частные кредитно-финансовые учреждения, фирмы и частные лица. Названные участники могут выступать как в качестве кредиторов, так и заемщиков. Официальные институты могут быть кредиторами прямо и косвенно. Национальные банки или другие государственные учреждения могут сами разместить часть имеющихся у них валютных резервов в одном из европейских банков или в международной организации. Это прямое кредитование. Косвенно же его можно осуществить путем установления выгодных коммерческим банкам условий операций своп или размещения в них депозитов. Соглашение своп предусматривает продажу центральными банками коммерческим иностранной валюты за местную с обязательством выкупить эту сумму через установленный промежуток времени по определенной форвардной ставке. Предложение евровалют со стороны центральных банков в значительной мере зависит от разновидности операций своп — на основе межгосударственных соглашений. Национальные банки разных государств могут предоставлять друг другу в форме беспроцентных кредитов эквивалентные суммы с условием обратного обмена через установленный срок. Эти операции нередко используются для покрытия дефицита платежного баланса. Среди частных кредитно-финансовых учреждений главную роль играют коммерческие банки. Они осуществляют перевод национальных валют или валют третьих стран в евровалюты. Помимо посредников они могут выступать и в качестве самостоятельных кредиторов. Частные кредитно-финансовые учреждения могут выступать и заемщиками. При потребности в ликвидных средствах они наряду или вместо учета ценных бумаг в центральном банке и их продажи на рынке ссудных капиталов своей страны получают ссуды в евровалютах и переводят последние в национальные денежные единицы. Кроме того, некоторые коммерческие банки используют евровалютный рынок в конкуренции за клиентуру внутри государства. Например, американские банки при помощи евродолларов расширяют объем предоставляемых кредитов. 19 Зак. 1635 577
Фирмы и частные лица выступают важными поставщиками средств на международный рынок ссудных капиталов. Основным побудительным мотивом на этом рынке является возможность получения более высокой процентной ставки по своим вкладам, чем на национальном рынке. Немаловажное значение может иметь и меньшая гласность, чем в рамках национального рынка. Среди фирм и частных лиц основными заемщиками выступают международные монополии, среди которых главную роль играют ТНК. Результатом этого может стать использование кредитов не на внешнеторговые, а на инвестиционные цели. Это обусловило рост размеров кредитов, удлинение сроков их предоставления, расширение комплекса услуг при их выдаче, развитие новых форм банковских институтов и видов международного кредитования. Если раньше вывоз капитала имел ярко выраженный односторонний характер, то теперь для него свойственно встречное движение. Временно свободные средства на национальных рынках ссудных капиталов нередко попадают на международный рынок ссудных капиталов и возвращаются в виде займов для инвестиций. В пределах национального рынка недостаток средств одних предприятий покрывался за счет их избытка у других в пределах одного государства, теперь же этот процесс вышел за границы. Движение капитала приводит к его аккумуляции на международном уровне, тогда как раньше он перераспределялся между национальными рынками. Нередко капитал вывозится из стран, в которых внутренние потребности в нем не удовлетворяются. Важную роль в этом процессе играют международные промышленные монополии и обслуживающие их коммерческие банки, прежде всего ТНК и ТНБ. | i 4 { С Национальный рынок ссудного капитала Международный рынок ссудного капитала _ Ш 1 Национальный рынок ссудного капитала Р и с. 29.1. Механизм функционирования международного рынка ссудного капитала 578
Рассмотрение международного рынка ссудного капитала было бы неполным без определения его места в мировом хозяйстве. Для этого воспользуемся схемой кругооборота доходов и продуктов в рыночной экономике и модифицируем ее. Как известно, можно выделить четыре сектора: домашние хозяйства, фирмы, государство и иностранный сектор. Средства, поступившие в распоряжение государства и частных предпринимателей, могут быть вложены в процесс производства или размещены на национальном и международном рынках ссудных капиталов. Кроме того, государственные средства могут перемещаться из страны в страну на межправительственном уровне, а крупные фирмы для перевода денежных средств могут использовать сеть межфирменных каналов 1. Личный сектор, как правило, размещает свои доходы и сбережения на национальных рынках ссудных капиталов 2. С национальных рынков ссудных капиталов средства могут быть направлены в промышленное производство или на рынок евровалют 3. Завершающим потоком этого постоянно повторяющегося цикла является прилив капиталов в национальную экономику с международного рынка ссудного капитала или заимствование на нем средств государственными органами 4. В структуре международного рынка ссудного капитала выделяют два элемента: международный денежный рынок и международный рынок капиталов. Ссудные операции принято подразделять либо по их организации и документам, в которых они осуществляются, с выделением рынка ценных бумаг (капиталов) и денежного рынка, либо по срочности — рынок долго- и среднесрочных ссуд (рынок капиталов) и рынок краткосрочных кредитов (денежный рынок). Недостаток первого деления в том, что к денежному рынку относятся все банковские кредиты, несмотря на то, что часть из них выступает в виде ссуды капитала, ачасть — в виде ссуды денег. Второй тип деления отражает тот факт, что на рынке капиталов операции носят средне- и долгосрочный характер, а на денежном — краткосрочный. В свою очередь рынок капиталов делится на кредитный рынок и рынок акций. Первый подразделяется на рынок кратко-, средне- и долгосрочных кредитов. Рынок краткосрочных кредитов представлен межбанковским рынком и рынком сертификатов на депозиты. Рынок долгосрочных кредитов представлен преимущественно в форме облигационного рынка. Что касается второй составляющей рынка капиталов — рынка акций, то в нем свободно обращаются ценные бумага ТНК. В последнее время намечается тенденция к интеграции двух компонентов рынка капиталов. Наиболее отчетливо это проявляется при секьюритизации, где любой ссуде придаются формы ликвидного и свободно обращающегося актива, т.е. черты ценных бумаг. Литература Бусыгин Л.В. Предпринимательство. Основной курс. Мм 1994. Ч. 2. Гечикова И.Н. Маркетинг и международное коммерческое дело. М, 1990. Дегтярева О.И. Организация и техника внешнеторговых операций. М, 1992. 579
Кочетов Э.Г. Ориентиры внешнеторговой деятельности. М., 1992. Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей. М., 1992. Пебро М. Международные экономические, валютные и финансовые отношения. М., 1990. Портер М. Международная конкуренция. М., 1993. Терехов А.Б. Свобода торговли, анализ опыта зарубежных стран. М., 1991. Экономическая теория: Учебник/Под ред. Н.И.Базылева, С.П.Гурко. Мн., 1997. Экономическая теория: Практикум /Под ред. Н.И.Базылева, Л.В.Воробьевой. Мн., 1997. ГЛАВА 30 МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ ЗОЛ, МЕЖДУНАРОДНАЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ: ПРИЧИНЫ, ВИДЫ И ОСОБЕННОСТИ Миграция рабочей силы — это ее перераспределение в соответствии с имеющимися экономическими потребностями отраслей, территорий, стран и регионов мирового хозяйства, с наличием свободных рабочих мест и имеющихся трудовых ресурсов. В этом плане она является частью международных экономических отношений. Миграция рабочей силы включает в себя: иммиграцию — въезд трудоспособного населения в данную страну из-за ее пределов; эмиграцию — выезд трудоспособного населения из данной страны за ее пределы; реэмиграцию — возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства. Миграция рабочей силы — это следствие несбалансированности между экономическим, социальным и демографическим развитием страны. Она осуществляется под воздействием как экономических, так и внеэкономических причин. Среди экономических главная — национальные различия в уровнях заработной платы, обусловленные различным уровнем развития отдельных стран. Однако желание продать свою рабочую силу подороже не всегда определяет "эмиграционное настроение". Это лишь одна сторона проблемы. Другая — в существовании безработицы, охватившей весь мир, особенно развивающиеся страны. В поисках работы (в 80-е гг. по этой причине ежегодно мигрировали 19,7 —21,7 млн чел.) люди переезжают из одной страны в другую, закрепив за собой социальный статус мигранта1. К крупным межстрановым перемещениям рабочей силы приводят и национальные различия в условиях труда. Отмеченные причины, как правило, определяют направление миграции из развивающихся стран (или стран с более низким экономическим потенциалом) в ин- 1т1о классификации ООН, постоянными трудящимися-мигрантами считаются лица, прибывающие в страну в поисках работы на срок, не превышающий 1 год. 580
дустриальные, с высокоразвитой экономикой. Это так называемая экономическая миграция рабочей силы. Она является отражением внутренних противоречий общества, повторяющихся кризисных потрясений экономики, а также свидетельствует о несоответствии между уровнем развития экономики и ростом численности населения. Как показывает практика, миграционные процессы происходят и между странами, находящимися на одном уровне с точки зрения экономических, социальных, культурных и бытовых условий. Причины, определяющие подобный характер миграции, называются внешнеэкономическими. К ним следует отнести грубое нарушение прав человека, политические, религиозные, экологические и причины личного характера. В этой связи следует различать такие формы миграции, как добровольная и вынужденная. Первая форма обусловлена действием в большей степени экономических причин, вторая обычно порождается причинами внеэкономического характера. Примером действия последних могут быть миграционные потоки оеженцев из Венгрии после восстания 1956 г., из Вьетнама после коммунистического режима в 1975 г., из Нагорного Карабаха и Таджикистана в результате конфликта. В среднеазиатских республиках число вынужденных мигрантов достигло более 4,2 млн чел. На начало 1996 г. из пяти республик Средней Азии число вынужденных репатриантов-русских составило 1,7 млн чел., украинцев — 161 тыс., белорусов — 29 тыс. Всплеск национализма, этническая напряженность заставили каждого 12-го жителя среднеазиатского региона стать вынужденным мигрантом и просить убежища на своей исторической родине. Как отмечалось на конференции по проблемам миграции в Женеве (1996), среди переселенцев в СНГ более 3,6 млн составляют беженцы и вынужденные репатрианты, почти 600 тыс. — экологические эмигранты в основном из чернобыльской зоны, районов Аральского моря и бывшего испытательного полигона в Семипалатинске. Вынужденная миграция обычно носит стихийный характер. На практике существует такая форма миграции, как обратная миграция. Обратная миграция обусловлена двумя основными факторами: целеполагающим и моральных издержек. С одной стороны, значительное количество мигрантов, выезжающих за границу, составляют лица, намеревающиеся остаться за рубежом только на ограниченный период времени. Это — "целевые работники", поскольку они преследуют определенную, чаще всего финансовую цель и намерены вернуться на родину по мере ее достижения. С другой — обратная миграция может быть реакцией тех людей, ожидания которых не подтвердились, а моральные издержки оказались выше предполагаемых. Проблему международной миграции рабочей силы целесообразно рассматривать в таких аспектах, как миграция населения из развивающихся стран; миграция из новых государств Евразии в развитые и развивающиеся страны; миграция в СНГ (внешняя и внутренняя). Каждый из этих миграционных потоков имеет свои этапы развития, национальные и исторические особенности. Исторически миграционные процессы возникли много столетий назад. Первым массовым перемещением трудящихся был завоз рабов 581
из Африки на Американский континент. После рабства в США началась новая волна миграции. Миллионы людей покидали Европу, обеспечивая зарождение сегодняшнего населения обеих Америк и Австралии. Эмиграция из стран Старого света в страны Нового света имела черты кумулятивного нарастания, так как вслед за мигрантами-первопроходцами эмигрировали их родственники и друзья, увеличивая масштабы миграционных волн. Изначально стимулятором миграции было не столько бремя экономических трудностей, сколько притягательная сила открывающихся возможностей. Впоследствии закономерности колебаний миграционных волн стали определяться экономическими циклами. История свидетельствует, что размеры ежегодных притоков иммигрантов зависят от экономических условий принимающей страны. Снижение экономического роста, неблагоприятные торговые условия, затяжная фаза депрессии и, как следствие этого, рост безработицы и снижение реальных доходов определяют большой потенциал эмиграции. Так, бурное промышленное развитие и уровень жизни XIX в. значительно сдерживали рост общей эмиграции из Великобритании, Германии и Скандинавии. В 60-е гг. прекратилась эмиграция граждан Японии в связи с ростом ее экономики. Более того, начиная с 90-х гг. Япония стала прини- . мающей страной (ежегодно туда иммигрирует до 400 тыс. иностранных рабочих). Современный этап международной миграции во многом отличается от миграционных процессов не только XIX в., но и начала XX в. Он характеризуется рядом специфических признаков и особенностей. 1. Один из главных признаков современной миграции — постоянное увеличение ее масштабов. В мире резко увеличилось число стран, направляющих и принимающих мигрантов. Согласно данным отчета Всемирного банка о мировом развитии за 1995 г. не менее 125 млн чел. живет сегодня за пределами своих стран1. Миграция приобрела поистине глобальный характер. Процесс интернационализации ооществен- ной жизни сделал миграцию рабочей силы индикатором интернационализации производительных сил современного общества. В основе использования емкого международного рынка труда лежит стремление снизить издержки производства за счет стоимости рабочей силы. 2. Миграция постоянно "молодеет". Пиковый возраст ее участников — 20 — 25 лет. Примерно 13 % этой возрастной группы ежегодно мигрируют. По данным МОТ, удельный вес молодых мигрантов в середине 70-х гг. в ФРГ достиг 37,9 %, в Швейцарии — 38,9, во Франции — 40,2, в Нидерландах — 40,2, в Люксембурге — 43,5, в Швеции — 45,0, в Бельгии — 49,8 % от общего числа иностранных рабочих. Эта тенденция продолжает сохраняться, о чем свидетельствуют результаты обследования, проведенного МОТ в конце 1992 г. В Албании, например, 80 % молодых мигрантов хотели бы работать за границей, в Болгарии — 31, в России и Украине — 22 и 27 % соответственно. Как подтверждают социологические исследования в Республике Бела- международная миграция //Трудовые ресурсы и глобализация экономики. 1995. С. 73. 582
русь, поехать на работу за границу на любых условиях изъявили желание 45,2 % молодежи в возрасте до 18 лет, 43 % — в возрасте 18 — 25 лет, 34,2 % — 26 — 30 лет, в любой другой город СНГ соответственно 30,9; 7,1 и 18,5 %. Объясняется это, во-первых, неуверенностью молодежи в завтрашнем дне, боязнью не трудоустроиться после окончания учебного заведения или не получить в своей стране образования, отвечающего мировым требованиям. Во-вторых, молодые мигранты терпят меньшие моральные издержки миграции. По мере того как человек вступает в более зрелый возраст, связи его с окружающим миром становятся крепче, а мобильность снижается. Заинтересованность в молодых иммигрантах со стороны принимающих стран объясняется, во-первых, тем, что чем моложе человек, тем выше потенциальная отдача от любых инвестиций в человеческий капитал. Вместе с тем чем больше период, в течение которого могут быть получены выгоды от инвестиций, тем больше текущая стоимость этих выгод. Во-вторых, молодежь более пригодна для выполнения тяжелых физических работ. Именно поэтому законодательно устанавливается возрастной ценз в зависимости от отрасли, в которой предстоит иммигрантам работать. 3. Особенностью современной международной миграции является ее подпольный характер. Нелегальные мигранты могут быть поделены на две категории: иммигранты, которые выезжают в страну легально, но остаются в ней сверх положенного времени или в силу нарушения условий, на которых они получили визы; иммигранты, нелегально выезжающие в страну, минуя пограничный контроль или используя фальшивые документы. По ряду причин трудно установить точное количество нелегальных мигрантов. В США их число колеблется примерно в пределах от 2 до 13 млн чел. Из Бангладеш ежегодно нелегально проникают в Индию около 15 млн чел. Возросли объемы нелегальной миграции в Беларуси. Широко распространились нелегальные формы работы за рубежом среди коммерсантов, работников частных фирм, частных лиц. Как правило, они не попадают в отчетность о миграции. По некоторым оценкам, число нелегальных мигрантов из республики достигает 50 тыс. чел. Без прописки или другой какой-либо регистрации в республике живут "транзитные" мигранты. По оценкам различных специалистов, на территории Беларуси на нелегальном положении находятся от 100 до 300 тыс. лиц, прибывших из стран СНГ, Азии, Африки, Ближнего и Среднего Востока. Они прибывают в республику, используя каналы туризма, транзитного проезда, безвизового въезда по служебным и частным делам, а также с прямым нарушением правил въезда. Часть прибывает под видом беженцев. Для большинства нелегальных мигрантов наша республика выступает как транзитное государство для последующей нелегальной миграции на Запад. Кроме того, в Беларуси незаконно проживает около 1000 вьетнамских граждан, у которых истек срок контрактов, заключенных с ними предприятиями Республики Беларусь в бытность Союза. 583
Рост нелегальной миграции в мире объясняется многими причинами. Одна из них заключается в возможности и желании предпринимателей использовать самую дешевую рабочую силу, абсолютно бесправную в новой для нее стране. Не претендующая на повышение заработной платы, она тем самым обеспечивает предпринимателям получение высокой прибыли. Другая причина — принятие многими государствами законодательных актов, регламентирующих приток иностранных рабочих в количественном отношении, а также квотирование географической и национальной структуры иммиграционных потоков. 4. Послевоенный период в трудовой миграции ознаменовался таким явлением, как "брейн-дрейн" ("утечка мозгов"). Впервые термин был использован в 1961 г. в докладе Британского королевского общества по поводу эмиграции ученых, инженеров и техников из Великобритании в США. Миграция научно-технических работников в поисках лучших условий жизни и работы — новая форма миграции, ставшая острой проблемой для многих стран мирового сообщества. Она характерна и для бывшего Союза и для стран СНГ. По данным за 1990 г. по контрактам за границей работали 21 тыс. сотрудников Академии наук СССР. Только во второй половине 1992 г. из России на постоянное место жительства за рубеж выехали 367 научных сотрудников, а с учетом ИТР, преподавателей и студентов — 3211 чел. Отток интеллектуального потенциала продолжается. По данным обследования, проведенного в институтах Российской Академии наук, 13 % ученых готовы выехать за рубеж при первой возможности, около 40 % не исключают ее. В основном едут научные сотрудники и ИТР, работающие в рамках ВПК, космических и ядерных программ. К1995 г. из России выехала большая часть специалистов в области физики, математики и вычислительной техники, представляющих повышенный интерес для иммиграционных служб США, Германии, Израиля, Японии и ряда других стран. Не случайно поэтому 5 из 6-ти профессорских должностей в Миннесотском институте теоретической физики занимают эмигранты из России. К 90 70 50 30 10 L28I 1 17 2б] 14 .24, L17 [IT L1& 15 м hoi 14 [Ч^| 1 — вузы 2 — институты отраслевых министерств и ведомств И I I 3 — институты Академии '—' наук Беларуси 1991 1992 1993 1994 1995 Рис. 30.1. Численность эмигрантов в 1991—1995 гг., чел. 584
В складывающихся социально-экономических условиях наша республика становится потенциальным экспортером "умов" (рис. 30.1). Как подтверждают социологические исследования, число граждан (научные кадры, специалисты, высококвалифицированные рабочие), ищущих возможность получить работу за границей, колеблется от 0,6 до 1,6 млн чел. "Утечка мозгов" является серьезной проблемой и для большинства развивающихся стран. Массовая эмиграция университетских преподавателей, врачей и специалистов других дефицитных профессий достигла катастрофических масштабов в Заире, Замбии, Малайзии и Судане. Эмиграция обусловлена тем, что научный и творческий потенциал испытывает на себе воздействие целого ряда факторов — экономических, политических, социальных. Первостепенными являются низкий престиж труда ученого в своей стране, а следовательно, низкая оплата труда научных и творческих работников (например, в США и Японии средний размер оплаты труда в науке в 2 раза выше, чем в целом по народному хозяйству, в странах СНГ отношение оплаты труда интеллигенции, занятой в образовании и здравоохранении, к средней заработной плате не превышает 0,7 — 0,8 %); оторванность от мировой науки и информационный голод; ограниченность возможностей для дальнейшего профессионального роста, отсутствие необходимых условий для работы и реализации своих научных идей (представители многих специальностей остро ощущают свою невостребованность). Питательной почвой для проявления в действии отмеченных факторов служит в первую очередь низкий уровень экономики стран эмиграции, ограничивающий возможности государственного финансирования. Так, доля государственных ассигнований на науку в Израиле составляет 3,5 % от ВНП, в Японии — 3,05, в США — 2,75, в то время как в России — 0,32 %. Если в 1989 г. Россия по этому показателю была среди лидирующих стран мира, то сегодня она едва опережает страны Латинской Америки и Африки. 5. Особенностью современной миграции является изменение ее географии. Если в 50 — 70-е гг. миграционные потоки направлялись в основном из развивающихся стран в индустриально развитые, то последние два десятилетия дали обратный миграционный процесс: перемещение иностранных рабочих из более развитых стран в менее развитые. В связи с бурным развитием так называемых новых индустриальных стран в Юго-Восточной Азии и стран ОПЕК туда вслед за миграцией капитала направляется рабочая сила из Европы, США и Японии. Более половины потоков миграции в мире происходит между развивающимися странами. Например, относительный экономический успех стран Африки к югу от Сахары привлекает рабочих из более бедных соседних государств. Более половины африканских мигрантов приходится на Берег Слоновой Кости, Нигерию и ЮАР. Этот процесс отражает и формирование новых центров притяжения рабочей силы (мировых рынков труда) и все более прочных экономических связей в рамках всемирного хозяйства. 585
6. Особенностью современного этапа международной миграции стал ее регулируемый характер. Регулирование международных миграционных процессов осуществляется на основе национального законодательства стран-экспортеров и импортеров рабочей силы, а также на основе международных соглашений между странами. Регулирующая роль государства проявляется через иммиграционные законодательства, ограничивающие иммиграцию, и посредством государственных программ, стимулирующих реэмиграцию. На совместное решение и международное регулирование социально-экономических проблем труда, оказание помощи отдельным странам в сфере занятости, условий труда и т.д. направлена деятельность международных организаций (МОТ, служба СОНЕМИ (система постоянного наблюдения за миграцией), которая координирует деятельность национальных иммиграционных управлений в рамках стран — участниц ОСЭР). Каково же будущее международной миграции рабочей силы? Оценивая будущее миграционных процессов, исследователи считают, что территориальные перемещения рабочей силы не потеряют своего значения в ближайшем будущем. Миграция не прекратится, и размеры ее существенно не сократятся до тех пор, пока существуют различия в уровнях экономического, социального и культурного развития стран и регионов мирового хозяйства. Однако маловероятно, что миграция станет такой же важной формой экономического взаимодействия между богатыми и бедными странами, как торговля и движение капитала. Определенный уровень миграционных потоков является взаимовыгодным, но неограниченная миграция неквалифицированного труда скорее всего непродуктивна. Несмотря на возможность новой миграционной волны, связанной с ухудшением демографической ситуации в индустриальных государствах, возврата к широкомасштабной иммиграции в Западную Европу, наблюдавшуюся в течение 2 — 3 последних десятилетий, не произойдет. Предполагается, что импорт дешевой рабочей силы заменит экспорт капитала в страны, ее поставляющие. 30,2. РЕГИОНЫ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ На протяжении всей истории миграции рабочей силы менялись ее причины и формы, масштабы и направления. Точками притяжения мигрантов из других стран являются США и Канада, Западная Европа, Ближний Восток, Азиатско-Тихоокеанский регион и др. Массовая иммиграция в США была всегда велика. Богатства этой страны привлекали и привлекают население многих стран мира. Общеизвестно, что трудовые ресурсы США исторически сложились за счет иммигрантов. Размеры ежегодного притока мигрантов зависели от экономических условий в США, стимулирующих миграцию из Европы и других регионов. В XIX в. особым пиком миграционной волны характеризуются 40-е и 80-е гг. 586
Послевоенная миграция в США состояла из двух этапов. Первый этап ознаменовался мощной европейской миграцией, прерванной второй мировой войной. За это время из Западной Европы в США выехало более 6,6 млн чел. Второй (начиная с 1965 г.) связан с принятием закона, создающего более благоприятный режим для мигрантов из Азии и Латинской Америки. Это, безусловно, способствовало увеличению ежегодного притока иностранцев в страну. Каждый год в США приезжает больше мигрантов, чем во все развитые страны мира, вместе взятые. Ежегодная квота в 1990 г. составляла 540 тыс. чел. Согласно решению Конгресса США в 1991 г. количество иммигрантов могло бы достичь 775 тыс. Сегодня в страну легально иммигрирует 740 тыс. чел. в год. Дешевую рабочую силу США импортируют из стран Латинской Америки. Высококвалифицированные кадры иммигрируют в США почти из всех стран мира. Предпочтение отдается инженерам, менеджерам, ученым в области фундаментальной науки. Послевоенную миграцию по качественному составу в США можно подразделить на три потока: высококвалифицированные рабочие, специалисты, ученые и члены их семей; беженцы, напуганные политическими режимами в своих странах; рабочие из Мексики и стран Карибского бассейна, привлекаемые более высокой заработной платой в США. Этапы развития иммиграции в Канаду в принципе такие же, как и в США. Основная волна иммигрантов пришлась на первые 10 — 15 лет XX в. В то же время для Канады также характерен весьма высокий уровень эмиграции, однако опасность утечки национального научного потенциала невелика. В середине 90-х гг. приток иммигрантов в Западную Европу был на уровне 180 тыс. чел. Наиболее развитые западноевропейские страны привлекают рабочую силу из менее развитых стран этого региона. Странами, принимающими основную массу иммигрантов, являются Германия, Франция, Великобритания, Швейцария. В последнее время в ФРГ в числе работающих иностранцы составляют около 8 %, во Франции — 7, в Швейцарии и Люксембурге — до 30 %. В основном это представители рабочей силы из Италии, Турции и Югославии. На западноевропейском рынке труда наблюдается тенденция изменения в структуре занятости иностранной рабочей силы. Так, за период с 1983 по 1995 г. занятость иностранцев в промышленности сократилась с 45 до 36 %, в строительстве — с 35 до 26 %. В то же время в 1985 — 1999 гг. возрастает их доля среди работающих в сфере услуг — с 20 до 37,5, в торговле недвижимостью — на 15, в финансовых учреждениях — до 62 %. Ускоренный экономический рост в странах Европейского союза способствует созданию новых рабочих мест. По прогнозам Немецкого федерального института занятости, около 40 % всех новых рабочих мест будет создано в Великобритании и Германии, из них 25 % — в промышленности, 50 % — в оптовой и розничной торговле, транспор- 587
те и строительстве. Следует ожидать, что это снимет напряжение на рынке труда в Западной Европе. Если первоначально центрами притяжения мигрантов из других стран были в основном индустриальные государства Западной Европы, то начиная с 70-х гг. стал формироваться мировой рынок рабочей силы в районе нефтедобывающих стран Ближнего Востока. К началу 90-х гг. иностранная рабочая сила здесь более чем в 2 раза превышала численность местного рабочего населения. В Объединенных Арабских Эмиратах, к примеру, удельный вес иностранцев в общей численности рабочих составляет около 97 %, в Кувейте — 86,5, в Саудовской Аравии — почти 40, в Омане — около 34 %. Без международной трудовой миграции было бы невозможно освоение богатых месторождений нефти, расположенных на территории этих стран, собственные трудовые ресурсы которых не в состоянии обеспечить этот процесс. Главными экспортерами рабочей силы на Ближний Восток являются соседние арабские страны, а также Индия, Пакистан, Бангладеш, Филиппины и Южная Корея. Особенность этого рынка труда в том, что некоторые страны арабского мира являются одновременно ^экспортерами, и импортерами рабочей силы. Например, Иордания, Йемен, Ирак, будучи экспортерами низкоквалифицированных рабочих, в то же время нуждаются и импортируют высококвалифицированные рабочие кадры. Классической страной иммиграции Азиатско-Тихоокеанского региона является Австралия. Начало массовому въезду в страну положила "золотая лихорадка". С этого времени динамика миграционных потоков в Австралию имеет устойчивую тенденцию к увеличению. Если в 1851 г. сюда иммигрировало 438 чел., то уже в 1858 г. их численность составляла около 1 млн, а в 1959 — 10 млн чел. В 50 — 60-е гг. иммиграционная политика Австралии была призвана привлекать иммигрантов из Восточной и Центральной Европы, особенно из Италии, Греции и Югославии. Сегодня основными экспортерами рабочей силы в Австралию стали страны Азии — Гонконг, Филиппины, Малайзия. В середине 70-х гг. численность прибывших из Восточной Азии увеличилась более чем на 30 % по сравнению с 60-ми гг. Количество иммигрантов из Восточной и Центральной Европы за данный период сократилось более чем на 25 %. В начале 90-х гг. Австралия проводит миграционную политику, стимулирующую развитие бизнеса, поэтому в первую очередь привлекаются иностранцы, осуществляющие инвестиции в экономику этой страны. Именно с этого десятилетия иммиграционная волна в Австралию заметно уменьшилась. Более того, для страны характерна и эмиграция: ежегодно ее покидают 20 — 30 тыс. жителей. Совершенно противоположный процесс наблюдается в Японии. Еще в начале XX в. страна отличалась усиленной эмиграцией. Однако бурный подъем экономики поставил ее в ряд принимающих стран. Начиная с 90-х гг. в Японию ежегодно въезжают около 400 тыс. иностранных рабочих. 588
Трудовая миграция в Азиатско -Тихоокеанском регионе выступает в трех формах: первая — регулируемая (характерна для Малайзии, Сингапура, Брунея, Гонконга), вторая — скрытая, или нелегальная (типична для Восточной и Западной Малайзии, Гонконга, Японии, Пакистана и Тайваня), третья — миграция рабочей силы высокой квалификации, сопровождающаяся прямыми иностранными инвестициями со стороны Японии, Сингапура, Гонконга, Австралии. Эта миграция получила название "транзитной профессиональной миграции". Центрами притяжения раоочих в Центральной Латинской Америке являются в основном Аргентина и Венесуэла. Наиболее распространенной формой миграции здесь стала сельская миграция. Более продолжительная по времени, она характерна для промышленных работников и работников сферы услуг. Принимающие страны проявляют интерес к специалистам в области химии, инженерам и нефтяникам. В этой связи миграционная политика латиноамериканских стран нацелена на мигрантов из Западной и Восточной Европы. Однако подавляющее большинство в миграционных потоках этого региона составляют сами латиноамериканцы. Центром притяжения рабочей силы в Южно-Африканском регионе является ЮАР. Число иммигрирующих составляет примерно от 17 до 50 тыс., а эмигрантов — от 6 до 25 тыс. чел. Согласно статистическим данным, только за 1977 — 1978 гг. численность эмигрантов была выше численности иммигрантов. За все остальное время ЮАР имела положительное миграционное сальдо. Характерной особенностью этого региона является наличие большой нелегальной миграции, источник которой — Мозамбик. Новым регионом мировой миграции рабочей силы стали сегодня страны СНГ. Причины и факторы, характеризующие внутреннюю и внешнюю миграцию в странах СНГ, существенно отличаются от таковых в рамках мирового хозяйства. Так, первая миграционная волна (с 1917 по 1938 г.) носила антибольшевистский эмиграционный характер; вторая (с 1939 по1952 г.) связана с территориальными изменениями в СССР, депортацией населения с оккупированных территорий и перемещениями военнопленных; третья (70 — 80-е гг.) носила и этнический, и политический характер. Она проявилась в оттоке видных ученых, писателей, артистов, составляющих культурный потенциал бывшего Союза. В последнее десятилетие миграция приобрела и экономический характер. Она обусловлена внутренними проблемами, возникающими в процессе перехода к рыночной экономике. Одним из экономических факторов, стимулирующих миграцию, является безработица. В странах СНГ она порождена сокращением производства во многих отраслях народного хозяйства, упадком культуры, образования. Важным фактором, объясняющим "миграционное настроение", является заработная плата, средний уровень которой не обеспечивает нормального существования. Действие данного фактора закрепляется инфляцией, принявшей характер хронической и неуклонно снижающей жизненный уровень населения СНГ. 589
Миграционное действие экономических факторов дополняют правовая и социальная незащищенность, политическая нестабильность и криминализация общества. На передний план в полную силу выступают национальные проблемы. Миграционные процессы в России. Начиная с 80-х гг. наблюдалось стабильное превышение численности иммигрантов над эмигрантами в пределах 100 — 200 тыс. чел. В1991 г. было почти нулевое миграционное сальдо, но с 1992 г. опять наметилась тенденция иммиграции в Россию. В1992 г. ее превышение составило 176 тыс., в 1994 г. — 810 тыс. чел. В 1994 г. в структуре иммиграционного потока преобладала доля прибывших (96,2 %) из бывших союзных республик. Россия столкнулась с проблемой реэмиграции преимущественно из стран ближнего зарубежья, где преобладало русское население. За пределами России в 1993 г. проживало более 17 % русских, в том числе только в Украине 11,4 млн чел., или 22 %. В республиках Средней Азии и Казахстана проживает еще 10 млн русских, около 3 млн в странах Прибалтики и Молдовы. Националистические настроения в упомянутых государствах приводят к оттоку русскоязычного населения из этих районов. По официальным данным, в 1994 г. число зарегистрированных беженцев и вынужденных переселенцев из стран ближнего зарубежья превысило 600 тыс. чел. В докладе о тенденциях миграции в Европе, подготовленном Институтом ООН, численность славянского населения в неславянских странах бывшего СССР к 2016 г. уменьшится на 15 — 30 %. Помимо проблемы иммиграции из стран ближнего зарубежья в России существует проблема беженцев и нелегальных мигрантов из развивающихся стран Азии и Африки, принявшая весьма внушительные размеры. На фоне возросших иммиграционных процессов эмиграция в России имеет тенденцию к сокращению. По сравнению с 1988 г. — годом эмиграционного пика, по данным на 1994 г. число эмигрировавших из России уменьшилось более чем в 2 раза. В структуре эмиграционного потока доля выбывших в страны дальнего зарубежья гораздо больше, чем в бывшие союзные республики, причем наблюдается тенденция ее увеличения. Как свидетельствует статистика, за 1980 — 1986 гг. эта доля составляла всего лишь 3,9 %, за 1987 — 1990 гг. — 24,2, за 1991 — 1993 гг. — 52,7 %. Правда, в 1994 г. этот показатель стал на уровне 32,7 %. Данный год стал годом стабилизации эмиграции россиян в страны дальнего зарубежья. В первой половине 90-х гг. шел интенсивный процесс эмиграции в бывшие союзные республики. За период 1990 — 1994 гг. из России уехали около 50 % зарегистрированной в 1989 г. численности украинцев, почти основная масса проживающих казахов и узбеков, более половины азербайджанцев, около 30 % белорусов. Отток в основном произошел из относительно неблагоприятных районов — Дальневосточного, Северного и Северо-Восточного. Миграционное движение в Республике Беларусь. В 1986 — 1990 гг. произошел "всплеск" миграции в Беларуси. Миграционные потоки активизировали такие причины, как опасность потери гражданства той 590
страны, на территории которой намеревались жить постоянно; военные конфликты; дискомфорт в результате разрыва родственных связей. Максимальный миграционный прирост населения республики наблюдался в 1989, 1992, 1993 гг., максимальный отток — в 1986 и 1990 гг. Наибольшего "пика" эмиграция достигла в 1990 г. Это обусловлено нестабильностью политического, социального, экономического и экологического состояния республики. Основная масса выбывших пришлась на государства СНГ, Латвию, Литву и Эстонию, причем более 68 % из общей численности эмигрировали в Россию. Общее представление об эмиграционных потоках дает табл. 30.1. Таблица 30.1. Динамика эмиграции в Республике Беларусь в 1990 — 1996 гг., чел.ф Страна Всего Из них выбыло в: Азербайджан Армению Грузию Казахстан Кыргызстан Таджикистан Туркменистан Узбекистан Россию Украину Молдову Латвию Литву Эстонию 1990 | 135 625 843 301 521 2914 292 280 392 1511 73149 21762 862 1345 1461 283 1991 | 84 516 575 245 413 2324 205 292 319 838 39987 13 367 569 909 1258 219 1992 | 62 396 313 173 212 1414 144 115 218 515 32 920 12 700 607 543 814 ИЗ 1993 | 55171 218 106 163 1202 96 132 178 485 33 624 9033 512 418 634 88 1994 | 54 465 134 68 124 626 106 88 136 248 39 268 5822 359 265 466 47 1995 | 35 071 73 78 71 450 83 45 44 157 20 610 3766 230 137 330 28 1996 22 539 47 43 61 260 74 13 18 130 10 638 2180 136 130 298 17 •Таблица составлена по данным Министерства статистики и анализа. Наряду с эмиграцией широкие масштабы приобрела иммиграция в республику. Так, за период 1990 — 1993 гг. в нее прибыло 572 291 чел., в том числе из России — 295 530 чел., из Украины — 80 505, из Латвии — 26 623, из Литвы — 20 449 чел. Наибольший иммиграционный поток зарегистрирован в 1992 г. В целом миграционный оборот республики со странами ближнего зарубежья практически постоянно снижается (таол. 30.2). Таблица 30.2. Динамика межгосударственной миграции населения между Беларусью и бывшими республиками СССР, тыс. чел. Направления и результаты Эмиграция в ближнее зарубежье Иммиграция из ближнего зарубежья Сальдо миграции Миграционный оборот 1990 105,9 99,3 -6,6 205,2 1991 61,5 95,8 +34,3 157,3 1992 50,8 117,7 +66,9 168,5 1993 46,9 117,7 +66,9 168,5 1994 47,7 50,0 +2,3 97,7 1995 26,1 33,3 +7,2 59,4 Всего за 6 лет 338,9 482,1 + 143,2 821,0 591
Волна эмиграции распространилась и на дальнее зарубежье. География ее определена в основном такими странами, как США, Израиль, Германия, Австралия, Польша, Канада (табл.30.3). Таблица 30.3. Численность лиц, получивших разрешение на выезд за границу на постоянное место жительства (1990 —1996 гг.)* Страна Всего получено разрешений на выезд Из них в: Израиль США Германию Австралию Польшу Канаду ! 1990 1 34 091 33 085 508 95 62 66 157 1991 1 22 017 15146 6191 208 132 116 89 1992 1 9727 3157 5590 370 213 152 97 1993 1 6901 2431 3627 464 57 101 29 1994 1 6950 2952 2826 298 94 99 76 1995 1 8780 3705 2169 552 61 147 37 1996 8917 3324 1912 518 68 206 49 •Таблица составлена по данным МВД Республики Беларусь. Приток иностранной рабочей силы в Республику Беларусь связан с ростом совместных предприятий и совместными программами развития. По данным Государственной миграционной службы Республики Беларусь, уже сейчас в народном хозяйстве страны работает 14,5 тыс. иностранных граждан по профессиям и специальностям, в избытке имеющимся на национальном рынке труда. С развитием рыночных отношений масштабы международной трудовой миграции в республике будут увеличиваться. Беларусь, как и многие государства, будет вливаться в международный рынок труда, максимально используя для себя экономические и социальные выгоды этой формы международных экономических отношений. 30.3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ Социально-экономические аспекты трудовой миграции можно рассматривать с трех точек зрения: мигранта, страны выбытия и страны прибытия. Общеизвестно, что экономический интерес мигрантов состоит в повышении своего жизненного уровня в стране прибытия. Страны в зависимости от разных факторов могут быть заинтересованы как в иммиграции, так и в эмиграции. Эмиграционный интерес, как правило, имеют развивающиеся страны, где весьма сложная демографическая ситуация и относительно (и абсолютно) низкий уровень жизни. Интересы всех трех субъектов могут совпадать или противоречить друг другу. Примером классического совпадения интересов может быть период освоения Нового Света. Избыток трудоресурсов в Европе и потребность в них в Америке привели к гармонии интересы двух континентов. Интересы мигрантов, вызванные более высоким уровнем жизни в Америке, полностью отвечали интересам обеих стран. 592
/ Количество рабочих, млн чел. , F С Количество рабочих, млн чел. Рис. 30.2. Кривые спроса на рабочую силу для стран А (а) и В (б) Степень совпадения экономических интересов определяется эффектами трудовой миграции, возникшими в результате ее влияния на мировой рынок труда. Для упрощения анализа экономических и социальных последствий миграции труда воспользуемся двухстрановой моделью, включающей страны А и В (рис.30.2). Страна А характеризуется более высоким уровнем развития производительных сил (большее количество капитального оборудования, передовые технологии), а следовательно, высоким уровнем производительности труда. Спрос на рабочую силу, основанный на предельном продукте труда, здесь составляет D\. Численность рабочих в стране составляет Ос человек, уровень почасовой заработной платы — W\. Предположим, что в стране В в силу ее низкого технического потенциала спрос на рабочую силу не велик— D2, количество занятых рабочих — ОС, а заработная плата находится на уровне W*?. Реалистично оценивая все приведенные показатели, можно утверждать, что экономический интерес рабочих страны В проявляется в их желании конкурировать на рынке труда страны А. Для упрощения допустим, что: 1) единственной причиной миграции будет разница в уровнях заработной платы; 2) миграция не требует от мигрантов ни экономических, ни моральных издержек. Они ощущают уверенность относительно условий и уровня жизни в незнакомой стране, законодательство которой запрещает какую бы то ни было дискриминацию в отношении иностранцев; 3) все формальные барьеры к миграции устранены: законы страны не препятствуют миграции. В силу допущений рабочие из страны В будут эмигрировать в страну А до тех пор, пока заработная плата не установится на уровне Wo. Прежде чем установится равновесие, количество рабочих FC из страны В переселилось в страну А, в которой оно увеличилось ровно на такую же величину — с/. Согласно закону спроса и предложения уровень заработной платы в стране иммиграции снизился с уровня W\ до Wo, объем национального продукта (сумма объемов предельно- 593
го продукта в денежном выражении, созданного рабочей силой) возрастет с Oakc до ОаЬ/( на величину сегмента ckbf). В стране эмиграции в результате снижения конкуренции за рабочие места заработная плата повысится с W2 до Wo, Но объем национального продукта упадет с ОАКС до OABF (потери составляет сегмент FBKC). Признавая, что сегмент ckbf больше сегмента FBKC мы можем сделать вывод, что с точки зрения мировой миграции рабочей силы она увеличит реальный объем национального производства. Экономическая эффективность мировой экономики увеличится в результате более продуктивного использования труда мигрантов в странах, их принимающих. Двухстрановая модель миграции рабочей силы показывает, что она увеличивает доходы предпринимательского сектора страны-импортера. Из рис. 30.2 видно, что до начала миграции национальный продукт страны А равен Oakc- Общий фонд заработной платы, рассчитанный путем умножения ставки зарплаты на количество рабочих, составил площадь OW\kc. Площадь W\ak, равная разнице между национальным продуктом и фондом заработной платы, составила доход "бизнеса" страны А. Аналогичные рассуждения можно провести применительно и к стране В. После миграции доходы предпринимателей в стране иммиграции А возрастут до Woab (на величину сегмента WoW\ko), & в стране эмиграции упадут с WfaAK до WoAB (на величину сегмента Wi WoBK). Таким образом, бизнес страны А выиграет, а страны В — понесет ущерб. Анализ ситуации, изображенной на рис. 30.2, позволяет сделать вывод, что эффективность свободы передвижения рабочей силы для страны иммиграции заключается в снижении уровня заработной платы для "постоянного" населения; росте объема национального продукта; чистом выигрыше предпринимателей, а для страны эмиграции — в росте уровня заработной платы для оставшегося трудоспособного населения; уменьшении объема национального продукта; потере предпринимателей. Мир в целом выигрывает в этом процессе, поскольку свобода миграции позволяет рабочей силе использовать себя максимально и вносить больший чистый вклад в мировое производство. Другим важным аспектом влияния внешней миграции на рынок труда является ее воздействие на качественный состав рабочей силы. Как показывают исследования, эмиграция в целом улучшает структуру рабочей силы. Так, из 100 % возвратившихся в Таиланд 56,8 % работали за границей по тем же специальностям и практически сохранили свой прежний профессиональный уровень, 36,8 % повысили его и только у 4,5 % он снизился. Устойчивая тенденция к повышению квалификационного уровня возвращающихся в страну характерна и для Индонезии. Подобная тенденция наблюдается и в отношении стран, экспортирующих в основном неквалифицированную рабочую силу. Для Филиппин, где относительно высокий уровень образования населения в целом, наблюдалась обратная тенденция: 594
19 % выпускников колледжей, выезжающих за рубеж, были заняты на работах, требующих более низкого уровня образования, чем тот, которым они обладали. Положительным эффектом миграции рабочей силы является рост валютных доходов стран — экспортеров товара "рабочая сила". Существует четыре источника валютных доходов от экспорта рабочей силы: 1) налоги с прибыли фирм — посредников по трудоустройству и другие платежи в бюджет; 2) непосредственные переводы мигрантов на родину; 3) личное инвестирование мигрантов (привоз на родину средств производства и предметов длительного пользования, приобретение недвижимости, ценных бумаг и т.д.); 4) капиталы от стран — импортеров рабочей силы, идущие на воспроизводство трудовых ресурсов и в социальную сферу. Крупным экономическим фактором, пополняющим казну стран—экспортеров рабочей силы, являются непосредственно переводы денежных средств. В традиционных странах-экспортерах они составляют 25 —30% экспорта и 10 — 33% импорта. К примеру, такой экспортер рабочей силы, как Пакистан, за последнее десятилетие получил около 15 млрд дол. в виде перевода денежных средств эмигрантами. Турция, Индонезия, Индия получают по 2 — 3 млрд дол. ежегодно. Переводы вьетнамцев составляют половину государственного бюджета их родной страны. Рост количества валюты, которую переводят два миллиона филиппинцев, работающих за границей, обгоняет рост стоимости филиппинского экспорта. Чтобы получить представление о реальных поступлениях в национальный доход страны—экспортера рабочей силы, сумму переводов нужно удвоить, так как мигранты, возвращаясь на родину, привозят с собой сумму сбережений, почти равную сумме переводимых денежных средств. Согласно оценкам эффективность экспорта рабочей силы выше валютной эффективности товарного экспорта. Например, бывшая Югославия — основной в мире экспортер раоочей силы — имела поступления от экспорта товаров и услуг ежегодно около 10 млрд дол., но практически прибыль от этого экспорта составила около 3 млрд дол. От экспорта рабочей силы в виде только переводов страна получила 3,5 млрд дол. С учетом привозимых наличных сбережений фактические поступления составили порядка 7 млрд дол., что в 2 с лишним раза превысило поступления от товарного экспорта. Поступления по этой статье за последние годы возрастали более высокими темпами (10 % в год) по сравнению с другими поступлениями развивающихся стран. Получая миллиарды долларов, многие из этих государств создали у себя экспортную специализацию по трудовым услугам, которая является прочным источником валютных доходов. У тех государств, которые в основном "специализировались" на экспорте трудовых ресурсов, доля валютных переводов удерживается на высоком уровне и даже увеличивается (табл. 30.4). Кроме того, этот источник существенно улучшил положение их национальных валют. Так, благодаря тому, что их платежные балансы постоянно ориентировались на трудовые переводы, Турция, Югославия смогли сделать свои валюты конвертируемыми. 595
Таблица 30.4. Доходы от экспорта рабочей силы у основных стран — экспортеров трудовых ресурсов, млрд дол. Страна — экспортер рабочей силы Югославия Португалия Канада Испания Турция Греция Израиль Египет Пакистан Индия 1977 2,8 1,1 0,3 1,4 1,1 0,4 0,1 1,0 0,9 0,9 1988 3,6 3,6 1,4 2,3 1,7 1,1 1,7 3,8 1,7 2,1 1989 6,6 3,7 4,7 3,1 3,1 1,4 1,6 4,3 2,2 - 1990 9,8 4,5 5,4 3,2 1,9 2,0 1,4 — — — Среднегодовой доход за период 1986-1990 гг. 5,9 3,6 3,4 2,6 2,2 1,5 1,5 3,5 2,4 2,4 Сравнительная доля переводов мигрантов в поступлениях с экспорта товаров, % 1988 1 37 36 — 6 22 — — 94 84 25 1990 48,5 27,4 4,2 5,8 26,3 25,6 16,3 113,2 44,9 17,0 В последнее время реэмигранты стали привозить на родину все больше товаров производственного назначения с целью организации собственных производств. В подавляющем большинстве случаев правительства стран эмиграции поощряют данный процесс путем снижения или отмены таможенных пошлин и других протекционистских мер. В целом миграция возвращает странам происхождения трудовые ресурсы, обогащенные и в прямом, и в переносном смысле. Те потери, которые эти страны несут по причине отъезда их граждан (уменьшение будущих налоговых поступлений, "утечка мозгов" и др.), в конечном счете менее значительны, нежели получаемые от этого выгоды. Международная миграция рабочей силы многосторонне воздействует на экономику принимающих стран. Это воздействие может иметь как положительный, так и отрицательный эффект. К положительным эффектам относится то, что иммиграция, во-первых, является источником покрытия дефицита как квалифицированной, так и неквалифицированной рабочей силы. В странах, активно использующих иностранную рабочую силу, целые отрасли экономики находятся в зависимости от импорта рабочей силы. Во Франции иностранные рабочие составляют 1/4 занятых в строительстве, 1/3 — в автомобилестроении, в Бельгии — 1/2 всех горняков, в Швейцарии — 2/5 всех строительных работ выполняются иностранцами; во-вторых, позволяет экономить средства на образование и профессиональную подготовку. Если молодой специалист едет на работу в другую страну, то приобретения страны въезда существенно возрастают. Затраты на подготовку специалиста несет страна выезда, а отдачу от подготовки специалиста получает страна прибытия. Если рассматривать чисто экономический аспект, то стране значительно выгоднее готовить своих специалистов, чем ввозить их из других государств, хотя эта экономическая выгода не всегда очевидна (социальные затраты на иммигранта требуются сразу, а свои работники уже имеют тот или иной объем благ и услуг); в-третьих, расширяет социальную базу для сбора налогов и явля- 596
ется источником использования сбережений иммигрантов для развития национальной экономики; в-четвертых, повышает эластичность национального рынка труда. Иммиграция вызывает и ряд негативных эффектов: оказывает давление на рынок труда, усугубляет такое социальное явление, как безработица. Кроме того, по мнению некоторых экономистов, иммигранты представляют излишнее бремя для общегосударственных финансов страны из-за роста пособий по безработице, по бедности, роста издержек на содержание школ и больниц и т.д. Кроме экономического и социального аспектов международной миграции есть еще демографический и политический аспекты. Так, повышение плотности населения усложняет отношения в системе человек — природа. Концентрация населения в городах вызывает рост социальной напряженности, ведет к разжиганию национальных конфликтов и росту преступности и т.п. При формировании концепций миграционной политики следует учитывать и те и другие аспекты. 30.4. РЕГУЛИРОВАНИЕ МИГРАЦИИ Для нейтрализации отрицательных последствий и усиления положительных эффектов, получаемых страной в результате трудовой миграции, необходимо использовать арсенал средств государственного и межгосударственного регулирования миграционных процессов. Вмешательство государства в процесс перемещения рабочей силы через государственные границы возникло раньше, чем регулирование международных рынков товаров и услуг. Уже на исходе XIX в. появились законодательные акты, запрещавшие выезд своих рабочих и въезд нежелательных иностранных граждан. Напротив, поощрялась иммиграция специалистов для перспективных отраслей экономики, представителей редких профессий, лиц с мировым именем в области науки, культуры, искусства и спорта, представителей бизнеса, инвестирующих свой капитал в экономику принимающей страны, и наконец, рабочих, согласных выполнять вредные и тяжелые работы за минимальную заработную плату. На сегодняшний день в государствах мирового сообщества сложилась целая система мер регулирования межстрановой миграции рабочей силы, включающая в себя законодательство о юридическом, политическом и профессиональном статусе мигранта. Миграционная политика проводится непосредственно через национальные службы миграции, создаваемые, как правило, при министерствах труда, юстиции или иностранных дел. Иммиграционные службы осуществляют функции контроля за въездом в страну. В круг их обязанностей входят выдача въездных виз, разрешений, согласование их с заявками предпринимателей относительно найма на работу, а также контроль за временем пребывания иностранной рабочей силы в стране. Существуют некоторые различия в национальных миграционных законодательствах. Для Франции, Бельгии, Великобритании, напри- 597
мер, характерна "семейная миграция". Для США, Канады, Австралии, Новой Зеландии наиболее приемлема "Ассимилированная иммиграция", предусматривающая получение гражданства после определенного срока непрерывного пребывания в стране. ФРГ отличается более либеральной миграционной политикой. Согласно закону об иммиграции от 11 мая 1990 г., она способствует интеграции прибывших в ФРГинос- транных рабочих. Закон запрещает любую дискриминацию по отношению к иностранцам, в том числе и в оплате труда. Миграционная политика в США относительно приезжающих на постоянное местожительство отличается сравнительной жесткостью. Ее отличительные признаки: строгая "селекция" въезжающих в страну; относительная свобода выбора местожительства и работы; большой процент иммигрантов, получающих американское гражданство; масштабность неконтролируемой (нелегальной) иммиграции. Несмотря на различия нормативно-правовой базы, законодательства в большинстве принимающих стран имеют общие основные черты, в частности: жесткие требования к уровню образования и стажу работы по специальности. Минимальным образовательным уровнем является полный курс средней школы или профессионально-технического училища. Кроме того, приоритет при трудоустройстве отдается лицам, имеющим как минимум 3 — 5-летний стаж работы по специальности; жесткие требования к состоянию здоровья иммигрантов. Въезд закрыт для наркоманов, больных, страдающих психическими расстройствами и заразными болезнями, представляющими опасность для окружающих; политический и социальный портрет иммигрантов. Лица, имеющие в прошлом судимость, члены профашистских организаций, сторонники тоталитарных режимов, преследующие цель террористических акций, лишены права на иммиграцию; возрастной ценз иммигрантов. Он колеблется в пределах 20 — 40 лет в зависимости от предполагаемой сферы деятельности; количественное квотирование. Суть его в установлении максимальной доли иностранной рабочей силы на макро- и микроуровне (предприятие, отрасль, национальная экономика), а также общего числа иммигрантов, которые могут быть приняты страной (например, 700 тыс. ежегодно в США согласно закону 1990 г.); количественное квотирование географической и национальной структуры иммиграции, целью которого является недопущение дискриминации и согласование интересов стран — экспортеров и импортеров рабочей силы; сроки пребывания в стране. После выполнения определенной работы и по истечении определенного времени иммигранты должны покинуть принимающую страну или продлить свое пребывание в соответствующем законодательству порядке. Оправдано в этой связи имеющее место деление въезжающих в страну иностранцев на иммигрантов 598
и неиммигрантов. Первые допускаются в страну на "постоянное проживание" с правом работы по найму или ведения собственной предпринимательской деятельности и приобретения гражданства принимающей страны. Неиммигранты допускаются в страну на определенный срок, после чего теряют право на дальнейшее проживание; наказуемость нелегальной миграции. Законодательно устанавливаются санкции за нарушение иммиграционного режима. Незаконная иммиграция сопровождается депортацией, всевозможными штрафами, длительными сроками тюремного заключения. Наказуемо также посредничество или сам наем на работу нелегальных мигрантов. Например, с 1986 г. американским предпринимателям запрещено нанимать на работу иностранных граждан, не имеющих разрешения СИН (служба иммиграции и натурализации при министерстве юстиции, отвечающая за координацию и практическое осуществление иммиграционной политики) на трудоустройство в США. Разработан и действует механизм регулирования миграционных процессов на уровне отдельных регионов. Так, регулирование иммиграции в рамках Европейского сообщества осуществляется на основе Законов об эмиграции 1971 и 1988 гг. и консульских соглашений стран ЕС. В конце 1991 г. странами ЕС разработаны кратко-, средне- и долгосрочные программы и различные инструменты пресечения потоков нелегальных мигрантов, такие, как тщательный контроль на всех путях передвижения, санкции против авиакомпаний, осуществляющих перевозку лиц без соответствующих документов. Определенную роль в регулировании миграции рабочей силы играют международные организации, в частности МОТ. Серьезные сдвиги в деятельности МОТ по проблемам миграции начались после второй мировой войны. Начиная с 50-х гг. стали разрабатываться конвенции и рекомендации, вводящие элементы правового регулирования международной миграции рабочей силы в ранее бесправных колониях. Так, в 1958 г. МОТ выступила с конвенцией против ущемления прав в области труда, которая вошла в силу с 1960 г. В1962 г. было принято соглашение об основных нормах социальной политики, согласно которому мигранты должны пользоваться не меньшей защитой и преимуществами, чем коренные жители страны-импортера. Соглашение обязывало государства—члены МОТ обеспечивать сохранение мигрантам по месту их жительства права на получение социальных пособий, приобретенных по месту найма (пособия по болезни, материнству, инвалидности, старости, в случае смерти кормильца и т.д.). Многие международные организации, такие, как Совет Европы, Межправительственный комитет по миграции, Международная организация по миграции, Международное бюро труда, ОЭСР, разрабатывают программы по возвращению мигрантов, адаптации, реим- миграции и привлечению средств возвратившихся мигрантов к инвестированию в экономику. Например, в рамках ОЭСР для Югославии разрабатывался ряд программ, направленных на стимулирование развития районов интенсивной эмиграции и включение в этот процесс возвращающихся мигрантов. Странами—участницами 599
ОЭСР создана служба СОПЕМИ, ставшая координирующим центром национальных миграционных управлений. Способствовать согласованию интересов стран по проблемам международной трудовой миграции могут новые международные организации, стимулирующие экономические связи между Востоком и Западом. Одна из таких организаций — ЕБРР для Восточной Европы. В начале 70-х гг. в связи с кризисным состоянием экономики в странах иммиграции стало наблюдаться общее ухудшение положения на рынках труда, сопровождающееся негативным отношением к иностранным рабочим. Ожидания, что по этой причине часть их по собственной инициативе вернется на родину, не оправдались. Как показали данные опросов трудящихся-иммигрантов в Западной Европе, лишь незначительное их число хотели и готовы были вернуться домой. Подавляющая часть, осознавая неизбежность экономических, социальных, моральных проблем на родине, возможность своего возвращения связывала только с болезнью родственников или ухудшением своего здоровья. Оценив сложившуюся ситуацию, правительства многих западных стран стали разрабатывать и реализовывать программы стимулирования репатриации. 1. Оказание материальной помощи иммигрантам, желающим вернуться на родину. Механизм материальной компенсации отрабатывался в ходе дискуссий по поводу источников финансирования программ и системы критериев, лежащих в основе предоставления выплат. В силу возникших разногласий в правительствах разных стран сроки и порядок введения мер финансового стимулирования, а также их результаты оказались различными. В одних странах пособия выплачивались сразу при подаче заявления о согласии реэмигрировать, в других — после фактического возвращения на родину. (Для гарантии фактического отъезда в Германию, например, выплаты делаются лишь спустя 6 месяцев по приезде на родину.) Источниками выплат и пособий служат средства пенсионного фонда и фонда социального страхования, отчисления в которые производили рабочие за время их пребывания в стране иммиграции. Сумма выплат дифференцирована. Согласно программе материального стимулирования в 1983 — 1984 гг. для 188 тыс. турецких граждан, покидающих ФРГ, была установлена сумма выплат в размере 10,5 тыс. марок для главы семьи и 1,5 тыс. для каждого ее члена. Вопреки ожиданиям эффект от программ материального стимулирования оказался в целом незначительным. Денежные выплаты получали в основном те лица, которые так или иначе собирались вернуться на родину. Фактически число уехавших с материальными пособиями из Франции, например, составило едва половину ожидаемой цифры в 100 тыс.чел. Значительная часть иностранцев осталась в Европе, надеясь в перспективе получить там работу и улучшить свое материальное положение. 2. Содействие интеграции возвращающихся рабочих в экономику своих стран. Средством реализации этой задачи является профессиональная подготовка репатриантов. Стратегический расчет заклю- 600
чается в том, что, получив образование в развитой стране, они смогут претендовать на более престижную работу. В начале 70-х гг. в рамках данной программы Франция, ФРГ и Швейцария ввели систему профподготовки для эмигрантов из Алжира, Югославии, Турции, Туниса, Марокко, Мали и ряда других государств, но и эта мера имела весьма низкий стимулирующий эффект. Объясняется это рядом причин. Во-первых, экономическая отсталость стран происхождения оставалась препятствием для возвращения и трудоустройства реэмигрантов. Во-вторых, уровень базового образования иммигрантов существенно усложнял проблему его совершенствования. В-третьих, отсутствие гарантии трудоустройства по возвращении на родину существенно снижало личный интерес иммигрантов к профессиональному образованию. 3. Стимулирование экономического развития стран и регионов массовой эмиграции. В качестве фактора, сдерживающего новую эмиграцию, использовались инвестиции в строительство новых предприятий в странах происхождения. Источником инвестиций стали государственные средства и часть переводов иммигрантов на родину. В середине 80-х гг. наибольшее развитие эти программы получили в ФРГ в результате двустороннего соглашения с Турцией. Первой формой реализации политики стимулирования экономического развития Турции стали кооперативы, бюджетные средства которых формировались за счет вступительных взносов до эмиграции (15 — 20 %), валютных переводов из-за границы (40 %) и за счет государственного кредита. Создание и развитие кооперативов дало толчок к созданию совместных предприятий в форме акционерных обществ, держателями акций которых являлись турецкие рабочие, находившиеся в эмиграции в ФРГ. По данным СОПЕМИ, в 1982 г. в экономике Турции действовало 140 фирм, создавших 34 тыс. рабочих мест, 2,4 тыс. из которых были заняты реэмигрантами. Политика стимулирования экономического развития приостановила новые потоки репатриации турецких граждан из ФРГ. Оценивая действенность мер по стимулированию репатриации в целом, следует отметить, что ни одна из них не имела должного успеха. В целях повышения эффективности программ репатриации и адаптации реэмигрантов необходимо учитывать следующие принципы: программы должны быть органично вписаны в долго- и краткосрочную стратегию страны и региона; программы не должны вызывать негативной реакции у местного населения. Накопленный опыт многих стран в области миграционной политики свидетельствует о неэффективности жестких директивных мер. Жизнь утверждает необходимость косвенного, корректирующего воздействия со стороны государства на миграционные процессы. Литература Балацкий Е. Внешняя трудовая миграция и российский рынок труда //Проблемы теории и практики управления. 1995. № 6. С. 86 — 89. 601
Друзик Я. Миграция рабочей силы как форма международных экономических отношений //Фшансы, улш, аудыт. 1994. № 4. С. 25 — 27. Красинец £., Баринова Н. Трудовая миграция в Россию из стран ближнего зарубежья //Вопр. экономики. 1996. № 1. С. 85 — 95. Миграция рабочей силы //Друзик Я.С. Мировая экономика на финише века. Мн., 1997. С. 46-56. Международная миграция //Трудовые ресурсы и глобализация экономики. 1995. М., Гл. 10. С. 73-79. Миграция населения //Шахотько Л.П. Население Республики Беларусь в конце XX века. Мн., 1996. Гл. 6. С. 95 - 122. Мировые рынки труда и проблемы эффективности международной миграции //Правила рынка: иностранные инвестиции, внешняя торговля, трудовая миграция, конкурентоспособность, дипломатия, помощь /Под ред. ВД.Щетинина. М., 1994. Разд. 3.2. С. 203-209. Москвин Л., Гобелкина О. Миграционные процессы в СНГ //Соц.-полит. журн. 1995. № 1.С. 34-45. Трудовая мобильность: текучесть, миграция, иммиграция //Эренберг Р.Дж., Смит P.C. Современная экономика труда. Теория государственной практики. Мн., 1996. Гл. 10. С. 363-400. Царев А., Нестерович В. Превратится ли Беларусь в "накопитель" мигрантов //Рэспу6л1ка. 1996.30 кастр. С. 11. ГЛАВА 31 ВАЛЮТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ 31.1. УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ВАЛЮТНОГО РЫНКА. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА Ежедневно во всех крупнейших деловых газетах мира публикуются курсы котировки различных валют, оборот на валютных рынках мира достигает огромных размеров. Почему же возникает необходимость покупки и продажи валют? Во-первых, это связано прежде всего с экспортом и импортом товаров и услуг: экспорт создает предложение иностранной валюты и спрос на национальную, импорт, наоборот, предложение национальной и спрос на иностранную. Во-вторых, необходимо обслуживать людей, едущих за границу с различными целями и нуждающихся в наличной иностранной валюте. В-третьих, некоторые участники рыночных отношений желают застраховаться от чистых активов и обязательств в конкретной валюте. Например, американский производитель экспортирует продукцию в Великобританию, за которую от должен получить 100 тыс. ф. ст. Производитель по контракту должен иметь эти деньги наличными сейчас, но нужны они ему будут через три месяца. Но в этом случае он несет валютный риск: стоимость каждого фунта стерлингов в течение трех месяцев может упасть или подняться, изменив тем самым долларовую стоимость, которую американский производитель получил бы, продав 602
их через три месяца. Допустим, он не желает брать на себя этот риск и желает застраховаться на определенную постоянную сумму в долларах США. Для этого американская сторона может использовать возможности валютного рынка, продав сегодня эти 100 тыс.ф.ст. за доллары США и инвестировать последние в США под процент. Что касается страхования от обязательств в конкретной валюте, американец, которому необходимо выплатить 100 тыс.ф.ст. через три месяца, может не ждать этого срока для покупки фунтов стерлингов по неизвестному курсу, а застраховаться от стерлинговой задолженности, купив фунты стерлингов сейчас, чтобы заплатить отмеченную сумму позже. Таким образом, валютный рынок, порождающий изменения валютных курсов, одновременно дает возможность застраховаться от будущих колебаний валютных курсов. Это называется хеджированием. В-четвертых, некоторые участники рыночных отношений покупают и продают валюту с целью спекуляции, т.е. играя на ее будущей цене. Спекуляция означает взятие на себя валютных обязательств, будущая стоимость которых в местной валюте неопределенна. В связи с этим различают: "длинную" позицию, т.е. действия по открытию нетто-активов (покупка); "короткую" позицию, т.е. действия по открытию нетто-пассивов (продажа). Термин "спекулянт" окружен различными вымыслами, довольно часто он используется для выражения отрицательных эмоций. Однако с точки зрения валютного рынка спекулянтом считается всякий, кто открывает чистую позицию в иностранной валюте независимо от своих мотивов и ожиданий валютного курса в будущем. Валютный рынок позволяет торговать валютами как спекулянтам, так и тем, кто страхует свои активы, поскольку практически нет критериев, по которым оы рынок разделял эти две группы участников. Хочет ли участник рынка спекулировать в какой-либо иностранной валюте, зависит от местных и иностранных процентных ставок, а также от его ожиданий будущего движения валютных курсов. Предположим, что в Великобритании процентная ставка по трехмесячным депозитам (90 дней) составляет 4 %, в США — 3 %. Американская фирма, имеющая 100 тыс.ф.ст., может инвестировать их в Великобританию под 4 % и по истечении 90 дней иметь 104 тысф.ст., либо продать 100 тыс.ф.ст. на валютном рынке, инвестировать полученные доллары в США и через 90 дней получить возросшую на 3 % сумму в долларах США. Что лучше — иметь окончательную сумму в долларах США или в фунтах стерлингов — зависит от того, каким будет валютный курс через 90 дней. Если американская фирма ожидает, что курс фунта стерлингов не изменится, то она, очевидно, проявит склонность держать деньги в фунтах стерлингов. Если ожидается, что курс фунта стерлингов повысится через 90 дней, это также будет стимулировать инвестиции в фунты стерлингов. Если же ожидается, что он упадет более чем на 1 % по отношению к доллару, то нет смысла держать деньги в этой валюте. 603
Таким образом, прибыльность спекулятивных операций в иностранной валюте зависит от того, насколько упадет валюта сверх разницы в процентных ставках между местным процентом и депозитами в этой валюте. Само существование валютного рынка не является гарантией того, что спекулятивные операции будут прибыльными. Он только создаст условия для тех, кто не хочет упустить своего шанса. Основными участниками торговых сделок на внешнем валютном рынке являются крупные коммерческие банки. Они могут выполнять функции дилеров ("поддерживают позицию" двух или более валют, обладая вкладами, выраженными в этих валютах, и могут предоставить вкладчику любую из этих валют в обмен на местную), и брокеров (сводят вместе продавцов и покупателей). Кроме коммерческих банков на внешнем валютном рынке существует большое количество небанковских дилеров и брокеров. Коммерческие банки используют их при заключении значительных оптовых сделок между собой. Валютный рынок — это отнюдь не централизованное мероприятие. За исключением некоторых специализированных рынков, например Международного валютного рынка в Чикаго, валютный рынок не является местом сбора продавцов и покупателей, выкрикивающих свое желание купить или продать валюту. Участвующие в рыночном процессе дилеры и брокеры связываются друг с другом при помощи самых современных средств связи: телефонов, телефаксов, компьютеров. Терминал компьютера показывает текущие котировки курсов всех основных валют с датой совершения сделок. Каждый крупный банк рассылает свою котировку валют, которая показывает, по какому курсу банк готов вести торговлю. Любой банк, стремящийся совершить сделку по наилучшему курсу, от своего имени или от имени своего клиента прежде всего обратится к котировке на компьютере. Найдя подходящий курс, банк-покупатель прямо по телефону связывается с другим банком и заключает сделку, чтобы получить наилучшую цену предложения. Как правило, за одну минуту регулируются различные формальности и сделка совершается по устному соглашению. Если возникает необходимость, то подтверждающие сделку документы отсылаются позже. Так как каждую минуту совершаются сделки на миллионы, то размеры курсовых прибылей и убытков могут быть огромными. Например, дилер, который за одну минуту нашел и купил 10 млн ф.ст. по курсу 1,1739 дол., вместо того чтобы принять готовое предложение по курсу 1,17740, в течение этой минуты принес своему банку прибыль в 1000 дол. Вместе с тем с еще большей скоростью можно потерять деньги. В среднем профессионалы делают больше денег, чем теряют, и получают прибыль, достаточную, чтобы оправдать свою заработную плату. Современные валютные рынки являются по-настоящему мировыми. Валютный рынок открыт с понедельника до пятницы. Наиболее крупные их центры — это Лондон, Нью-Йорк, Фран- кфурт-на-Майне и Токио. Однако существует и целый ряд других центров помельче. Объемы торговли огромны, в то же время численность персонала, задействованного в этой сфере, составляет лишь несколько тысяч человек во всем мире. 604
Главной категорией валютного рынка выступает валютный курс. Обменный, или валютный, курс можно определить как количество единиц одной валюты, которое требуется для приобретения единицы другой валюты. Таким образом, обменный курс — это связующее звено между разными национальными валютами, позволяющее сравнивать цены и затраты в международном масштабе. Валютный курс — понятие многообразное, в зависимости от того, какой критерий будет положен в основу, выделяют различные виды обменного курса. С точки зрения временного фактора различают текущий и срочный обменный курсы. Если курс объявляется для немедленных или текущих сделок в зарубежных валютах, его показывают текущим курсом, или спот-курсом (касса-курсом). Он применяется в межбанковских операциях для реализации в течение двух рабочих дней, а также для немедленной доставки валюты в сделках типа "через прилавок", в которых, как правило, принимают участие небанковские клиенты. Если же курс объявляется для доставки валюты в будущем, его называют срочным, или форвардным, курсом. Срочный курс — это договорный курс между торговцем заграничной валютой и его клиентом. Срочный курс применяется в основном для твердых, устойчивых валют: доллара США, британского фунта, канадского доллара, французского франка, немецкой марки, японской йены и швейцарского франка. Разделение обменного курса на текущий и срочный имеет большое значение для проведения различных видов валютных сделок. Рассмотрим подробнее текущий валютный курс. Поскольку большинство валютных сделок происходит с участием торговцев иностранными валютами, курсы объявляются торговцами, работающими на валютные брокерские фирмы или коммерческие банки, а не покупающей и продающей стороной. Как бы торговцы ни объявляли цены на валюту, они всегда называют курс покупки и курс продажи. Курс покупки — тот курс, по которому торговец согласен приобрести иностранную валюту, а курс продажи — тот курс, по которому торговец согласен ее продать. Разница, или спред, на текущем рынке — это разница между курсами покупки и продажи, т.е. прибыль, или маржа, торговца от своих операций в целом. При установлении курса различают прямую, или нормальную, котировку валюты — это количество национальной валюты за единицу иностранной (например, белорусских рублей за доллар США). Если же курс объявляется как количество иностранной валюты за единицу национальной, такую котировку называют обратной. На практике используется как прямая, так и обратная котировка. В США принято использовать прямые котировки для внутренних сделок. Их часто называют американской системой. В области международной коммерции банки часто используют европейскую, или континентальную, систему, основанную на обратной котировке. Доллар США принято считать базовой валютой для международных сделок, в этом случае другая валюта в сделке называется котируемой валютой. 605
И наконец, последним важным термином текущего рынка является кросс-курс, т. е. валютный курс, рассчитанный из двух других курсов. Поскольку большинство валютных операций выражается в долларах США, часто две недолларовые валюты соотносятся посредством кросс-курса. Например, предположим, что на определенный день текущие курсы немецкой марки и швейцарского франка составили: 1,4970 немецкой марки и 1,2775 швейцарского франка за доллар США. Кросс-курс швейцарского франка к немецкой марке составит: 1,2775 (котируемая валюта) ЛО-ЛО — _i , \~~ 0>8528 швейцарского франка за немецкую марку. Кросс-курс может также выражаться в виде числа 85,28, т.е. в процентах. Кросс-курс имеет важное значение, поскольку любые его изменения могут дать сигнал к изменениям цен на товары. Различают также номинальный и реальный обменные курсы. Номинальный обменный курс представляет собой относительную цену валют двух стран. Если, например, обменный курс американского доллара и немецкой марки составляет 1,8 нем. марки за 1 дол., это означает, что 1 дол. можно обменять на 1,8 нем. марки. Когда речь идет об обмене валюты одной страны на валюту другой, обычно имеется в виду номинальный обменный курс. Реальный обменный курс — это относительная цена товаров, произведенных в двух странах, он показывает, в каком соотношении мы можем обменять товары одной страны на товары другой. Чтобы показать связь между номинальным и реальным обменными курсами, рассмотрим конкретный пример. Предположим, что американский автомобиль стоит 10 000 дол., аналогичная машина, производимая в Германии, стоит 20 000 нем. марок. Для сравнения цен обеих машин их нужно выразить в одной валюте. Так как 1 дол. стоит 1,8 нем. марки, американская машина стоит 18 000 немецких марок, или 0,9 немецкой машины. Таким образом, реальный обменный курс зависит от номинального обменного курса и цен на товары в национальных валютах. Высокий реальный обменный курс означает, что иностранные товары относительно дешевы, а отечественные относительно дороги и наоборот. Валютный рынок представляет собой одну из разновидностей рынка, и на нем, как и на любом другом рынке, действуют силы спроса и предложения. Рассмотрим, как складывается валютный курс в условиях взаимодействия спроса и предложения исходя из того, что международного кредитования и заимствования не существует. Эта предпосылка подразумевает, что иностранная валюта используется только в сделках по импорту и экспорту товаров и услуг. Импортеры должны получить иностранную валюту, чтобы оплатить свои счета за границей. Следовательно, импорт является источником спроса на иностран- 606
ную валюту, экспорт, напротив, приносит иностранную валюту и представляет собой источник ее предложения. На рынке предложение иностранной валюты со стороны экспорта встречается со спросом со стороны импорта и таким образом устанавливается равновесие на валютном рынке и равновесный обменный курс. На вертикальной оси рис. 31.1 отложим обменный курс е. Например, США торгуют с Германией, тогда курс доллара будет выражаться в немецких марках (DM). Чем выше валютный курс, тем больше долларов дол./нем. а марка 0,75 L \ Избыток /о \Т/ 0,50 0,40 0,25 Y _Л| ,.,,., X « I^L Т\ / X " г / Дефицит \ —► Расходы на импорт, доходы от экспорта Р и с. 31.1. Спрос и предложение на валютном рынке следует заплатить за единицу иностранной валюты. Рост обменного курса на рис. 31.1 соответствует удешевлению доллара (удорожанию немецкой марки), а движение вниз отражает удорожание доллара (удешевление немецкой марки). На горизонтальной оси отложим количество иностранной валюты. Предложение иностранной валюты представляет собой общую стоимость экспортных доходов в долларах. Если экспорт при определенном валютном курсе "зарабатывает" 10 млрд дол. иностранной валюты, то предложение иностранной валюты будет равняться 10 млрд дол. Подобным же образом спрос на иностранную валюту представляет собой общую стоимость импорта в долларах. Следовательно, на горизонтальной оси отложим сумму доходов от экспорта в долларах и расходов на импорт. При построении кривой предложения 5 мы исходим из того, что объем совокупного спроса иностранцев, а также уровень внутренних и внешних цен остаются постоянными. Если цены сохраняются постоянными, удешевление доллара США с 0,50 до 0,75 дол./нем. марки приведет к относительному удешевлению американских товаров за границей. В результате спрос на эти товары и доходы от экспорта возрастут. Кривая D (спрос на иностранную валюту) показывает стоимость американских расходов на импорт в долларах. Рост валютного курса ведет к сокращению расходов на импорт. Чем дешевле американские товары и дороже американский импорт, тем ниже спрос на импорт и расходы на него. Изображая кривую расходов на импорт, мы также предполагаем, что уровень совокупных расходов в экономике не меняется. Поэтому перемещение вдоль кривой D отражает изменения в структуре расходов американцев на отечественные и импортные товары. Чем ниже валютный курс, тем дешевле импорт и, следовательно, больше расходы на него. 607
Таким образом, валютный курс является той ценой, которая приводит валютный рынок в состояние равновесия. Согласно рис. 31.1, курс 0,40 дол./нем. марки является равновесным. Если он возрастает до 0,75 дол./нем. марки, то появится превышение доходов от экспорта над расходами на импорт. Это является превышением предложения иностранной валюты над спросом на нее. Как и на любом другом рынке, избыток предложения вызывает снижение цен, в данном случае он вызывает падение валютного курса (удорожание национальной валюты). Возможна и обратная ситуация: при валютном курсе 0,25 дол./нем. марки расходы на импорт будут больше доходов от экспорта, это вызовет излишек спроса на национальную валюту над ее предложением и валютный курс возрастет. Таким образом, равновесие восстановится. Таков в самом общем виде механизм функционирования валютного рынка. На валютный курс оказывают влияние ряд факторов: 1) изменения во вкусах потребителей: если технические достижения японцев делают их технику более привлекательной, например, для американцев, то последние, покупая ее, поставят больше долларов на валютный рынок и курс йены понизится, т.е. йена подорожает; 2) относительные изменения в доходах: если рост национального дохода одной страны обгоняет рост этого показателя в других странах, то курс ее валюты повысится (она подешевеет). Импорт страны находится в прямой зависимости от уровня ее дохода. Например, по мере повышения доходов в Германии немецкие потребители станут покупать больше отечественных и иностранных товаров. Если экономика Германии расширяется, а французская стагнирует, то немецкий импорт французских товаров и, следовательно, спрос в Германии на французские франки будет расти, цена франка в немецких марках будет повышаться, а это означает удешевление немецкой марки; 3) относительное изменение цен: если уровень внутренних цен в США быстро растет, а в Германии остается неизменным, то американский потребитель будет покупать относительно дешевые немецкие товары, увеличивая тем самым спрос на немецкие марки. Немцы в свою очередь не будут склонны приобретать американские товары, снижая предложение немецких марок. В результате произойдет обесценение доллара относительно немецкой марки; 4) относительно реальные процентные ставки. Предположим, США с целью обуздания инфляции станут проводить политику "дорогих денег", что приведет к росту реальной ставки процента. Тем самым США превратятся в привлекательное место вложения финансовых средств. Возрастет спрос на американские активы, расширится предложение иностранной валюты, и доллар США "подорожает"; 5) спекуляция: если имеются прогнозы о скором удорожании какой-либо валюты, например немецкой марки, то она станет привлекательной для купли, спрос на нее возрастет, и она действительно подорожает и наоборот. Следует отметить, что в спросе и предложении валюты всегда присутствуют спекулятивные компоненты. 608
31,2. ПЛАТЕЖНЫЙ БАЛАНС СТРАНЫ Платежный баланс страны представляет собой систематическую запись всех экономических сделок между резидентами данной страны и остальным миром в течение определенного периода времени, как правило, за один год. Платежный баланс можно сравнить с фотографией: он не показывает, что в экономике идет хорошо, а что плохо, или какими причинами вызваны те или иные явления, а отражает лишь то, что есть. Тем самым он помогает делать собственные выводы. Многие экономические и политические решения невозможны без такого рода информации. Официальные органы любой страны для выбора наиболее оптимальной денежной, налоговой, валютной политики должны иметь четкую и достоверную информацию об основных макроэкономических показателях на международном уровне и их взаимодействии и следить за изменениями в международных экономических отношениях, чтобы вовремя выявить возникающие в них проблемы. Счета платежного баланса содержат всю необходимую информацию и являются уникальными в том смысле, что отражают реальные финансовые потоки между данной страной и всем остальным миром. Любая сделка, отражаемая в платежном балансе, а следовательно, и сам платежный баланс, имеют две стороны. Активная сторона, или кредит, отражает отток стоимостей, за которым должен последовать приток платежей (табл. 31.1). Например, экспорт, приток иностранного капитала, увеличение частных иностранных банков и правительств. В этом случае денежные средства приходуются со знаком '+". Пассивная сторона, или дебет, отражает приток стоимостей, за которым должен последовать отток платежей. Например, импорт, инвестиции данной страны за рубежом, увеличение частных депозитов резидентов данной страны за рубежом, займы другим странам, увеличение золотых активов и банковских депозитов банков данной страны за рубежом. В данном случае денежные средства приходуются со знаком"—". Общая сумма кредита должна быть равна общей сумме дебета платежного баланса. Однако важное значение имеет информация о сальдо по различным операциям внутри общего баланса. Сделки между страной и остальным миром делятся на две основные группы: текущие операции и операции с капиталом. Эти группы отражаются в платежном балансе на счете текущих операций (табл. 31.2) и счете движения капитала (табл. 31.3). Рассмотрим более подробно обобщенные схемы платежного баланса и структуру счетов платежного баланса. Таблица 31* /. Упрощенная структура платежного баланса Поступление платежей (+) Экспорт товаров и услуг Импорт капитала: задолженности другими странами возврат капитала из-за рубежа Отток платежей (—) Импорт товаров и услуг Экспорт капитала: кредиты другим странам возврат капитала за рубеж, _ Сальдо баланса (сальдо официального резерва счета) 20 Зак. 1635 609
Таблица 31.2. Структура счета текущих операций Поступление платежей (+) 1. Экспорт товаров Отток платежей (—) 2. Импорт товаров (—) 3. Сальдо баланса внешней торговли(торговый баланс) (3-1+2) 4. Экспорт услуг 5. Импорт услуг 6. Сальдо баланса товаров и услуг (6-3+4—5) или 6-(1— 2)+(4—5)-(1+4) —(2+5) 7. Чистые доходы от инвестиций за рубежом 8. Чистые денежные переводы и текущие трансферты 9. Сальдо баланса по текущим операциям (9-6+7+8) или 9-(1—2)+(4—5)+7+8 Таблица 31. 3. Структура счета движения капитала Поступление платежей (+) Отток платежей (—) А. Долгосрочное движение капитала 10. Займы у других стран и между народ- ных организаций 11. Кредиты и займы другим странам 12. Возврат займов и кредитов другими странами 13. Возврат ранее взятых займов и кредитов Б. Краткосрочное движение капитала 14. Прямые инвестиции из-за рубежа 16. Портфельные инвестиции из-за рубежа 15. Прямые инвестиции за рубежом 17. Портфельные инвестиции за рубежом 18. Сальдо баланса движения капитала 18-(10+12)+(14+16) - (11+13)+(15+17) Пункты 1 и 2 показывают экспорт и импорт товаров. Разность между двумя этими экономическими переменными составляет торговый баланс п. 3. Если сальдо баланса внешней торговли положительно, то его называют активным, если оно отрицательно, то его называют пассивным и говорят о внешнеторговом дефиците. Согласно пункту 4 страна экспортирует различные услуги: транспортные, страховые, информационные, туристические, брокерские и т.п., а согласно пункту 5 — импортирует. Баланс товаров и услуг, представленный в пункте 6, раскрывает разницу между экспортом и импортом товаров и услуг. В пункте 7 отражены чистые доходы от инвестиций, определяемые как разница между платежами по процентам и дивидендами, осуществляемыми иностранцами на вложенный за рубежом капитал данной страны, и выплатами резидентов данной страны по процентам и дивидендов на иностранный капитал. Пункт 8 отражает чистые денежные переводы как частных, так и государственных средств из данной страны в другие страны мира (разница между выплаченными и полученными суммами): сюда входят помощь, оказываемая странами друг другу, пенсии, денежные переводы. Иногда пункты 7 и 8 отражаются вместе как односторонние трансферты за границу, или чистые (это трансферты фирм, домашних хозяйств и правительства данной страны иностранцам минус трансферты резидентам данной страны от иностранцев). 610
Суммируя все операции по текущему счету, мы получаем сальдо баланса по текущим операциям. Если оно положительно, это означает, что экспортные операции данной страны создали большее предложение иностранной валюты, чем спрос на нее со стороны импорта. Счет движения капитала отражает потоки капиталов, связанные с куплей или продажей материальных или финансовых активов. В нем различают долгосрочное движение капитала. С одной стороны, займы правительства у других стран и международных организаций, а также у частного бизнеса. Например, Республика Беларусь берет кредит у МВФ или у какой-либо частной финансовой компании. С другой стороны, данная страна может предоставлять займы и кредиты другим странам. На счете движения капитала отражается также краткосрочное движение капитала. Это прямые инвестиции из-за рубежа, например строительство нерезидентами предприятий на территории данной страны, и за рубеж. Сюда относятся портфельные инвестиции из-за рубежа, например покупка нерезидентами акций предприятий данной страны, и за рубеж. Операции, приходуемые на счете движения капитала со знаком"+", увеличивают предложение иностранной валюты в данной стране, операции со знаком"—" увеличивают спрос на иностранную валюту. Баланс счета текущих операций и баланс движения капиталов взаимосвязаны. В сущности они являются отражением друг друга. Дефицит баланса по текущим операциям говорит о том, что экспорт данной страной товаров и услуг недостаточен для оплаты импорта товаров и услуг. Каким образом осуществить финансирование этого дефицита? Страна должна либо взять займы за рубежом, либо отказаться от собственности на некоторые активы, что отражено в балансе движения капиталов притоком капитала. Разделом платежного баланса является официальный резервный счет. В нем фиксируются операции по официальным резервным активам центральных банков и правительственных органов. Они включают в себя операции купли-продажи иностранной валюты, международных резервов (СДР), золота. Концептуально эти операции мало чем отличаются от операций по счетам движения капиталов, проводимых частными фирмами и другими хозяйственными агентами. Однако, поскольку мотивом для проведения подобных сделок обычно бывает не извлечение финансовой прибыли, а, например, улучшение состояния платежного баланса, эти расчеты учитываются отдельно. Рост официальных резервных активов правительства или центрального банка представляет собой использование денежных средств вне экономики данной страны и входит в платежный баланс со знаком"—". Рост иностранных резервных активов, размещенных в данной стране, например рост вкладов иностранных правительств в банки данной страны, является источником денежных средств и входит в платежный баланс со знаком"+". Центральные банки различных стран держат большое количество иностранной валюты, называемой официальными резервами, ко- 611
торое используют для урегулирования несбалансированности платежного баланса по текущим операциям и движения капиталов. В итоге все три составные части платежного баланса — счета текущих операций, счета движения капиталов и официальные резервы — в сумме должны составить нуль. Однако на практике часто имеют место дефициты платежных балансов, если сальдо счета текущих операций плюс сальдо счета движения капитала дают отрицательную величину, либо их избытки, если эта величина положительна. Сам по себе дефицит или избыток платежного баланса не является сугубо отрицательным показателем. Для того чтобы можно было делать выводы об экономической политике, необходимо проанализировать его структуру. Платежный баланс можно рассмотреть с точки зрения основного тождества национальных счетов. Для этого мы будем исходить из того, что экономика рассматриваемой страны является открытой экономикой, т.е. резиденты могут без всяких ограничений совершать сделки с остальным миром. В открытой экономике также существует связь между финансовыми рынками и рынками товаров. Чтобы выявить эту связь, перепишем основное тождество национальных счетов с учетом инвестиций и сбережений: Y=C + I + G + NX. (31.1) Из обеих частей уравнения (31.1) вычтем С и G и получим У - С - G = 1 + NX. (31.2) Левая часть уравнения (31.2) представляет собой национальные сбережения 5. Формула национальных сбережений имеет вид где 5Ч — частные сбережения; 5Г — государственные сбережения. Частные сбережения рассчитываются по формуле S4 = Y -Т - С, где Г— налоги. Государственные сбережения можно выразить следующим образом: Sr = Т - G, S=Y-T-C + T-G = Y-C-G. Таким образом, S = I + NX. (31.3) Перенесем все члены уравнения (31.3) в левую сторону, тогда основное тождество национальных счетов примет следующий вид: 612
/ - S + NX = 0. (31.4) Каждый член полученного уравнения представляет собой составные части платежного баланса: 1) J — S — это сальдо счета движения капитала, определяемое как разницу между внутренними инвестициями и внутренними сбережениями. Инвестиции могут превышать сбережения, поскольку могут финансироваться за счет средств, заимствованных на мировых финансовых рынках; 2) NX — это сальдо счета текущих операций, так как последний представляет собой сумму, получаемую из-за рубежа в обмен на чистый экспорт. Таким образом, из основного тождества национальных счетов следует, что счет движения капитала и счет текущих операций взаимно уравновешены. Если величина/—5является положительной, a NX— отрицательной, то имеют место положительное сальдо счета движения капитала и дефицит счета текущих операций. Это означает, что страна не может покрыть свои расходы на импорт за счет доходов от экспорта и берет займы на мировых финансовых рынках. При обратной ситуации можно сказать, что превышение доходов от экспорта над расходами на импорт позволяет стране выступать на мировых финансовых рынках в роли кредитора. При таком рассмотрении платежного баланса мы предполагаем, что изменения в официальных валютных резервах равны 0. Это делается для упрощения анализа. 31.3. СИСТЕМЫ ВАЛЮТНОГО КУРСА Рассмотрим, как устанавливаются валютные курсы. Основными способами их установления являются фиксирование и плавание. В рамках фиксированного курса существуют автоматически фиксированный и управляемый фиксированный, а в рамках плавающего курса выделяют "свободное" и "управляемое" плавание. Классическим примером автоматически фиксированного обменного курса является золотой стандарт. Он предполагает, что государство, во-первых, фиксирует цену золота, а следовательно, и цену своей денежной единицы в золотом выражении; во-вторых, поддерживает конвертируемость национальной валюты в золото; в-третьих, придерживается политики стопроцентного покрытия, другими словами, запасы золота должны быть равны по стоимости выпущенному в обращение количеству денег, т.е. внутреннему предложению денег. При такой системе происходит автоматическая корректировка, предотвращающая истощение золотых запасов и обесценение валюты страны. Механизм регулирования можно пояснить на условном примере. Предположим, мир состоит из двух стран — США и Великобритании. 613
дол./ф.ст. g 0беих странах действует золотой стандарт. Пусть валютный паритет равен 1 дол. за 25 гран золота (1 гран=0,0648 г) в США и 1 ф.ст. за 50 гран в Великобритании. Из этих валютных паритетов следует, что курс доллара к фунту стерлингов равен 2 дол. за 1 ф.ст. Пусть первоначально спрос и предложение фунтов стерлингов изображены в виде прямых D и S (рис. 31.2) и точка их пересечения А совпадает с фиксированным ва- Расходы на импорт, доходы лютным курсом, который соответ- от экспорта, ф.ст. ствует золотому содержанию обе- п о4 о v их валют. Рис. 31.2. Кривые валютных гт н Предположим, что американ- паритетов цы стали отдавать предпочтение британским товарам и США стали испытывать нехватку фунтов в размере АА'. Что произойдет? Правила, установленные системой золотого стандарта, не позволят валютному курсу отклониться вверх. Он остается на прежнем уровне. Это приведет к оттоку золота из США, поскольку, чтобы оплатить импорт, резиденты США обменивают доллары на золото и затем посылают его в Англию, чтобы обменять там на фунты стерлингов. Отток золота из США приведет к сокращению предложения денег, и там произойдет: снижение совокупного спроса; снижение реального объема национального производства; снижение занятости; снижение инвестиций; увеличение процентной ставки. Противоположная ситуация будет иметь место в Великобритании. На рис. 31.2 это отразится следующим образом: кривая D 'сместится влево и займет положение D". Одновременно рост доходов и цен в Великобритании расширит британский спрос на американские товары и услуги, а более высокие процентные ставки в США приведут туда британские инвестиции. Все эти процессы увеличат предложение фунтов стерлингов в США, и кривая 5 сдвинется вправо в положение 5". Таким образом, внутренние макроэкономические сдвиги в США и Великобритании, вызванные международным перемещением золота, послужат возникновению новых кривых спроса и предложения фунтов стерлингов, которые пересекутся в точке А". Отсюда следует, что не золотой стандарт в частности, а система автоматически фиксируемого курса в целом влечет за собой изменения во внутренней денежной массе определенных стран, которые стимулируют изменения в уровнях цен, реальных объемах национального производства, занятости и процентных ставках. 614
Однако процесс автоматического регулирования не происходит мгновенно. Требуется определенное время, чтобы потери золота и сокращение денежной массы снизили расходы на импорт. Система автоматической фиксации обменных курсов возможна, но в реальной действительности встречается значительно реже, чем другие системы. Разновидностью фиксированного валютного курса является управляемый фиксированный валютный курс. При этой системе курс поддерживается искусственно, но время от времени может пересматриваться. Примером такой системы может служить Бреттон-Вудская система, или долларовый стандарт. В этом случае страны фиксировали стоимость своих валют в долларах, они также поддерживали конвертируемость в доллары. Поэтому центральные банки покупали и продавали доллары по официальному курсу. Однако имеется весьма существенное различие между управляемым фиксированным валютным курсом и системой автоматически фиксируемого курса: в первом отсутствует автоматически регулирующий механизм, поскольку денежная масса внутри страны не привязывается к доллару или золоту. Центральные банки могут изменять денежную массу, чтобы оказывать влияние на внутренние макроэкономические процессы (безработицу, инфляцию и т.п.). Каким же образом в условиях долларового стандарта центральный банк нарушает взаимосвязь процессов уменьшения резервов и сокращения денежной массы? Это можно объяснить на условном примере. Предположим, в Великобритании растет спрос на импорт и население покупает у Банка Англии иностранную валюту на 100 000 ф.ст. В результате этой операции сокращаются объемы резервов и денег повышенной эффективности на 100 000 ф. ст. Если за этим ничего не последует, то повторится сценарий автоматически фиксированного курса. Однако в данном случае банк стерилизует влияние избытка импорта на денежную массу. Он покупает на открытом рынке облигации у населения. Операция на открытом рынке увеличивает запасы облигаций в банке на 100 000 ф. ст. и на ту же величину предложение выпускаемых в обращение денег повышенной эффективности. В результате совместного влияния операций на валютном и открытом рынке предложение денег не меняется, хотя резервы уменьшились. Это также предотвращает рост процентных ставок и уменьшение расходов. Государство в лице правительства и центральные банки могут управлять фиксированным валютным курсом и по-другому. Например, США и Япония решили управлять курсами своих валют. При этом правительство США будет стараться избегать ослабления своей валюты, иначе американские предприниматели будут вынуждены платить больше за японскую продукцию, что подтолкнет процессы инфляции. Японское правительство может не желать укрепления йены, поскольку это подтолкнет рост безработицы в экспортных отраслях. По идее курс доллара должен упасть, а йены вырасти. Но как государства могут не допустить изменения курсов, если США зарабатывают 615
слишком мало йен? В условиях управляемого фиксированного курса Федеральный резервный банк США хранит накопленные в течение многих лет резервы иностранной валюты именно для таких случаев. Он может продать достаточное количество йен из своего резерва по фиксированному курсу для поддержания объявленного курса двух валют. В свою очередь Японский центральный банк может согласиться принимать доллары, чтобы американские потребители продолжали покупать японские товары. Такой фиксированный курс может сохраняться до тех пор, пока имеются достаточные резервы иностранной валюты для поддержания национальной. Как только государство убеждается в том, что его вмешательство не срабатывает, оно вынуждено скорректировать ценности своей валюты. Существуют два способа такой корректировки: а) девальвация — уменьшение стоимости национальной валюты относительно иностранной; б) ревальвация — увеличение стоимости национальной валюты относительно иностранной. Средствами фиксации обменного курса выступают также валютный контроль и рационирование, торговая политика, макроэкономическое регулирование. Плавающие валютные курсы бывают свободноплавающими и управляемыми плавающими. Валютная система со свободноплавающим курсом уже рассматривалась в механизме функционирования валютного рынка. Здесь лишь напомним, что свободноплавающие валютные курсы определяются беспрепятственной игрой спроса и предложения. Они также являются автоматическим механизмом регулирования платежей. В этом случае нет необходимости в государственном вмешательстве с целью достижения баланса внешней торговли. Чтобы этот баланс восстановить, необходимо изменить валютный курс. Система свободноплавающего обменного курса применяется довольно редко. Наиболее распространенным видом валютной системы в последнее время является управляемое плавание, при котором государство проводит интервенции, в ряде случаев ежедневные, пытаясь изменить валютный курс в определенном направлении. Главной целью такой политики является придание обменному курсу гибкости в долгосрочном периоде и стабильности в краткосрочном. 31,4. ВЗАИМОСВЯЗЬ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И ОБМЕННОГО КУРСА Обменный курс и макроэкономическая политика взаимосвязаны: с одной стороны, макроэкономическая политика оказывает влияние на обменный курс, а с другой — результаты макроэкономической политики зависят от системы применяемого обменного курса. 616
Взаимосвязь макроэкономической политики и обменного курса будем рассматривать на упрощенных моделях платежного баланса и Манделла—Флеминга, что позволит раскрыть глубинные, сущностные взаимосвязи и предвидеть последствия макроэкономической политики для обменного курса. Модель платежного баланса. Р и с. 31.3. Зависимость между Как известно, чем выше реальный текущим счетом платежного баланса обменный курс, тем дороже ста- и реальным обменным курсом новятся товары отечественного производства и тем меньше величина чистого экспорта (рис. 31.3). Поскольку NX представляет собой сальдо счета текущих операций платежного баланса, то можно сказать, что рис. 31.3 отражает зависимость между текущим счетом платежного баланса и реальным обменным курсом. Рассмотрим зависимость счета движения капитала от обменного курса. Сальдо движения капитала / — 5 не зависит от обменного курса, поэтому на графике счет движения капитала будет выражаться прямой линией. Однако для построения счета движения капитала необходимо провести некоторые преобразования в основном тождестве национальных счетов: / - S + NX = 0. Поскольку сальдо текущего счета и сальдо счета движения капитала должны уравновешивать друг друга, получим NX = S - /. Таким образом, графическим изображением счета движения капитала в модели платежного баланса будет S — 1 (см. рис. 31.3). Значит, в точке, соответствующей реальному обменному курсу, предложение национальной валюты по операциям с капиталом, должно уравновешиваться спросом на нее, предъявляемым со стороны текущих операций, т.е. спросом на чистый экспорт данной страны. Теперь рассмотрим влияние экономической политики на реальный обменный курс: а) бюджетно-налоговая политика. Предположим, правительство проводит стимулирующую бюджетно-налоговую политику, увеличивая государственные расходы, сокращая тем самым национальные сбережения; кривая S—I сместится влево. Таким образом, увеличится сальдо счета движения капитала, а следовательно, возрастет и реальный обменный курс (рис. 31.4, а); б) изменение инвестиционного спроса. Предположим, правительство решило стимулировать инвестиции путем предоставления 617
Р и с. 31.4. Влияние экономической политики на реальный обменный курс инвесторам налоговых льгот. Это приведет к увеличению объема инвестиций, и кривая S—h также сдвинется влево, курс национальной валюты возрастет (рис. 31.4, б); в) внешнеторговая политика. Предположим, правительство ограничивает импорт (это может быть прямой запрет, повышение таможенных пошлин, нетарифные ограничения), что приведет к сокращению импорта, возрастанию чистого экспорта. Это отразится в сдвиге вверх кривой чистого экспорта (рис. 31.4, в). Обменный курс возрастет, однако физическая величина чистого экспорта останется неизменной и это не отразится на сальдо счетов платежного баланса. Отсюда следует важный вывод о том, что невозможно преодолеть дефицит торгового баланса путем проведения лишь протекционистской внешнеторговой политики. Модель Манделла—Флеминга является модификацией модели IS — LM для открытой экономики. Рассмотрим уравнение этой модели: / = С (У - Г) + /(г) + G + NXm - IS. (31.5) Уравнение (31.5) описывает рынок товаров. В соответствии с основным тождеством счетов совокупный доход У равен сумме потребления е, инвестиций /, государственных закупок G и чистого экспорта. Потребление е находится в прямой зависимости от располагаемого дохода /— Г, инвестиции / — в обратной зависимости от ставки процента г, чистый экспорт — в обратной зависимости от обменного курса е. Графически это уравнение можно представить в виде кривой IS. В модели IS—LM для закрытой экономики находит свое выражение также равновесие денежного рынка. Это же относится и к открытой экономике, т.е. предложение денег должно соответствовать спросу на них: M/P = L(r,Y) - LM. (31.6) Уравнение (31.6) описывает рынок денег. Предложение денег представлено выражением М/Ру спрос на деньги — I, он находится в обратной зависимости от ставки процента г и в прямой от дохода Y. 618
В модели Манделла-^-Флеминга в качестве исходного принимается положение, что внутренняя ставка процента равна мировой, т.е. страна представляет собой малую открытую экономику и своей политикой не может повлиять на мировую ставку процента: г=г* . (31.7) Поскольку модель Манделла—Флеминга содержит три эндогенные переменные У, г и в, ее нельзя представить на одном двухмерном графике. Поэтому она рассматривается в двух системах координат, в каждой из которых одна из переменных величин принимается за константу и анализируется взаимосвязь между двумя другими. Одна система координат Y—r, другая — У — е. Поскольку нас интересует проблема взаимосвязи макроэкономической политики и обменного курса, рассмотрим эту модель в системе У — е (рис. 31.5). Кривая IS будет иметь отрицательный наклон, так как она задается уравнением Y = e(Y - Т) + Ur*) + G + NX (е). (31.8) В уравнение входит чистый экспорт NX, находящийся в обратной зависимости от обменного курса е. Кривая LM вертикальна, поскольку в уравнение (31.6) не входит обменный курс. Ставка процента задана мировой ставкой. Рассмотрим последствия макроэкономической политики при плавающем обменном курсе: а) бюджетно-налоговая политика. Предположим, что проводится стимулирующая бюджетно-налоговая политика. В таком случае кривая IS сдвинется вправо (рис. 31.6, а). 6 LMX Рис. 31.5. Модель Манделла—Флеминга Р и с. 31.6. Последствия макроэкономической политики в условиях плавающего обменного курса 619
Приведет к возрастанию обменного курса, уровень дохода останется неизменным, хотя получается и несколько иной результат, чем в закрытой экономике; б) денежно-кредитная политика. Предположим, центральный банк увеличивает предложение денег (рис. 31.6, б). Это приведет к увеличению дохода и снижению обменного курса; в) внешнеторговая политика. Предположим, что государство проводит политику ограничения импорта. В таком случае мы будем наблюдать увеличение чистого экспорта NX и кривая IS сдвинется вверх (рис. 31.6, в). Таким образом, введение внешнеторговых ограничений приведет к росту обменного курса, но доход останется прежним, т.е. мы получим тот же вывод, что и в модели платежного баланса. Теперь перейдем к последствиям макроэкономической политики при системе фиксированного обменного курса: а) бюджетно-налоговая политика. Предположим, что проводится стимулирующая бюджетно-налоговая политика. Это приводит к сдвигу кривой IS вправо. Однако для поддержания фиксированного обменного курса центральный банк должен увеличить предложение денег (рис. 31.7, а). Таким образом, стимулирующая бюджетно-налоговая политика при фиксированном обменном курсе неизбежно вызывает денежно-кредитную экспансию; о) денежно-кредитная политика. Предположим, правительство увеличивает предложение денег. Произойдет сдвиг кривой LM к первоначальному положению и тем самым снизится рыночный обменный курс. Поскольку официальный курс не меняется, начинаются спекулятивные операции, возрастает предложение национальной валюты и центральный банк для поддержания фиксированного курса должен ее скупать. Предложение денег снижается, и кривая LM возвращается в прежнее положение (рис.31.7, б). Таким образом, при фиксированном обменном курсе денежно-кредитная политика становится невозможной; в) внешнеторговая политика. Предположим, правительство про- в LM, LM7 Р и с. 31.7. Последствия макроэкономической политики в условиях фиксированного обменного курса 620
водит политику ограничения импорта. Кривая IS сдвинется вправо вверх. Для поддержания фиксированного обменного курса необходимо увеличить предложение денег, т.е. кривая LM сдвинется вправо (рис. 31.7, в). Таким образом, введение внешнеторговых ограничений при фиксированном обменном курсе приводит к росту совокупного дохода. Общий вывод из модели Манделла—Флеминга заключается в том, что результаты макроэкономической политики в открытой экономике зависят от применяемой системы обменного курса. Литература Макконнелл К.Р., Брю СЛ. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т. М., 1992. Т.2. Гл. 40. С. 341-364. Мэнькъю Г. Макроэкономика. М., 1994. Гл. 7. С. 515 —548. Фишер СДорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М.. 1993. Гл. 38. С. 711-732. Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. М. 1997. Гл. 6. С. 179-220. Гл. 20. С. 731-776. Сакс Дж., Ларрен Ф. Макроэкономика? Глобальный подход. М., 1996. Гл. 10. С. 324-363. Гл. 13. С. 427-450. Гл. 14.456-487. ГЛАВА32 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ 32.1. ПОНЯТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА Анализ макроэкономических показателей за достаточно длительный промежуток времени позволяет сделать вывод о том, что характерной особенностью современного развития в мире является экономический рост. Для иллюстрации этого процесса воспользуемся понятием долговременного тренда экономического развития. Трендовая динамика реального ВВП — это уровень, на котором бы находился фактический ВВП, если бы он на протяжении всего периода равномерно рос темпами, равными уровню среднего фактического темпа прироста. Графически экономический рост может быть изображен восходящей линией, которая отражает трендовый уровень реального ВВП (рис. 32.1). Для большинства стран тренд за десятилетний (или больший период) является возрастающим. Это означает, что происходит долгосрочный экономический рост. Несмотря на то что во время промышленных циклов может наблюдаться временное снижение объема выпуска и даже глубокий и продолжительный спад производства, общее развитие экономики большинства стран характеризуется тенденцией увеличения объема выпуска и занятости. Под ростом экономисты обычно понимают движение экономической жизни, тенденции в развитии элементов экономики (цен, производства, безработицы и др.). Понятие экономического роста вклю- 621
i .4000 3 ьныйВВП,, го со о о о о о о § 1000 i ^j" Быстрый эконо- уГ/ мический рост в Js 60-е гг. >^ -^^ — ^ Вторая мировая /^/ Тренд воина ^у^ реального СР^ ввп " ^—~zzr^ Великая депрессия i i i i 1 i i i ► 1890 1905 1920 1935 1950 1965 1980 1995 Рис. 32.1. Тренд и фактическая динамика реального ВВП за 1980—1995 гг. чает в себя изменение результатов функционирования национальной экономики: увеличение валового внутреннего продукта, национального дохода, дохода на душу населения, уровня жизни и т.д. Хотя ни одна отдельно взятая цифра не может отразить разнообразные величины общего роста, все же лучшим единым показателем динамики экономики является реальный национальный продукт (чистый и валовой). В количественном отношении экономический рост определяется и измеряется как увеличение реального ВВП (ЧНП) за некоторый период времени, при этом используется показатель годового темпа прироста реального ВВП (в процентах): Темпы прироста _ Реальный ВВП текущего года — Реальный ВВП прошлого года реального ВВП Реальный ВВП прошлого года 100. Используя данный показатель, можно проанализировать динамику развития как национальной экономики, так и динамику мировой. Например, среднегодовой темп прироста ВВП (в процентах) за 1870 — 1985 гг. составил в среднем около 3 %: Австралия Франция Германия Италия 3,13 2,18 2,42 2,31 Япония Великобритания США 3,81 1,79 3,44 Такой темп прироста обычно считается признаком экономического процветания. Численность населения за тот же период ежегодно возрастала приблизительно на 1 %. Среднегодовые темпы роста выпуска продукта на душу населения в указанный период в индустриальных странах составляли около 1,6 %. Если проанализировать динамику экономического развития не только индустриально развитых стран, но и других регионов мира, то можно увидеть, что темпы экономического роста существенно различаются по странам. Среднегодовые темпы роста ВВП надушу населе- 622
ния за период с 1965 по 1989 г. находились в диапазоне от -1,3 % на Ямайке до +7 % в Сингапуре. Следует заметить, что кажущиеся небольшими различия в среднегодовых темпах роста с течением времени могут оказать значительное влияние на изменение уровня дохода на душу населения. При темпе роста в 1 % в год требуется 70 лет, чтобы удвоить доход на душу населения, но если рост составляет 3 % в год, то стране понадобится только 24 года для получения таких же результатов. Это поразительное отличие основывается на эффекте сложных процентов. Однако проблему экономического роста нельзя сводить лишь к количественной стороне. Увеличение объемных показателей — не самоцель. Высокие темпы не всегда свидетельствуют об оптимальном развитии экономики и росте благосостояния. Изменения в ВВП могут неточно отражать изменения в уровне жизни населения. Поэтому при характеристике экономического роста следует учитывать эффект появления новых товаров, уровень потребления, рост свободного времени, расходы на охрану окружающей среды и др., т.е. динамику материального уровня жизни. Для сравнения уровней жизни за длительные периоды времени можно рассмотреть, кроме динамики ВВП, и другие показатели, например среднюю продолжительность жизни. Почему экономический рост сам по себе обычно рассматривается как важная экономическая цель? Увеличение общественного продукта в расчете на душу населения означает повышение уровня жизни. Рост реального продукта влечет за собой возрастание материального изобилия и отвечает принципам минимизации издержек. Растущая экономика обладает оолыпей способностью удовлетворять новые потребности и решать социально-экономические проблемы как внутри страны, так и на международном уровне. По определению, растущая экономика характеризуется приростом годового реального продукта, который может использоваться для более эффективного удовлетворения существующих потребностей или для разработки новых программ. Увеличение реальных заработков расширяет круг возможностей, доступных для любой семьи без ущерба для других возможностей и благ. На макроуровне экономический рост позволяет осуществить новые программы по борьбе с бедностью и загрязнением окружающей среды без падения существующего уровня потребления, сокращения объемов инвестиций и производства общественных благ. Экономический рост облегчает решение проблемы ограниченности ресурсов. Это можно объяснить, используя понятие границы производственных возможностей (см. графики на рис. 32.2). Экономический рост (увеличение совокупного объема производства товаров и услуг) возникает в двух различных случаях. Во-первых, рост происходит, когда неиспользуемые ресурсы направляются в производство. При этом экономика перемещается из внутренней точки G в точку Яна границе производственных возможностей (рис.32.2, а). Во-вторых, экономический рост также происходит, когда сдвигается 623
I 1 ex i a Граница »^_ птюичволстгврнт ^^ч^возможностей G | —« •У > Я ' ► мический рост Развлечения Развлечения Рис. 32.2. Экономический рост при полном использовании ресурсов (а) и при расширении границы производственных возможностей (б) сама граница производственных возможностей, как это показано на рис.32. 2, б. Если первоначально экономика находилась в точке С на границе АЕ, то в силу экономического роста она переместится в точку С'на новой границе А 'Е\ Однако у экономического роста есть и оборотная сторона. Более столетия назад английский экономист Дж. С. Миль выразил свое беспокойство по поводу того, что экономический прогресс может стать причиной "потери большей части того, что так привлекает нас в окружающем мире". В наше время того же мнения придерживаются экологи, которые озабочены тем, что экономический рост влечет за собой усиленное загрязнение окружающей среды и создает опасность глобальной экологической катастрофы. Безусловно, экономический рост несет с собой определенные издержки. Однако критиков концепции ускоренного экономического роста можно обвинить в том, что они часто смешивают две разные проблемы: темп экономического роста и его направление. Для объяснения воспользуемся все той же кривой производственных возможностей (рис. 32.3). Приведенный график изображает экономическую систему, в которой производится только два вида товаров — чистый воздух и автомобили. У экономической системы, эффективно функционирующей на . g границе своих производственных томо или ВОзМожностей, существует выбор Р и с. 32.3. Экология между этими двумя благами. Про- и экономический рост изводство большего количества ав- 624
томобилей увеличивает загрязнение воздуха; производство меньшего количества автомобилей позволяет улучшить параметры окружающей среды. С учетом непрерывности модернизации технологий и доступности новых видов ресурсов границы производственных возможностей расширяются. Если экономическая система в результате роста производства перейдет из точки А в точку С\ это вызовет ухудшение экологической обстановки. Но при определенных условиях могло бы произойти как расширение материального производства, увеличение его объемов, так и улучшение условий окружающей среды. Это стало бы возможным, если бы в результате экономического роста больше усилий и затрат было направлено на разработку экологически более безопасных технологий. На рис. 32.3 это отразилось бы перемещением экономической системы из точки А в точку С. Экономический рост порождает важные эволюционные изменения в структуре экономики. По крайней мере, в растущих экономиках отчетливо прослеживается общая "модель развития". Что касается структуры производства, то здесь экономический рост характеризуется двумя главными обстоятельствами: в производстве отмечается рост тех товаров и услуг, которые являются определяющими для прогресса; происходят перемены в распределении активного населения между различными секторами экономической деятельности. Первой отличительной особенностью роста экономики является тенденция к снижению значимости сельскохозяйственного сектора, что выражается в уменьшении его относительной доли в общем объеме выпуска и занятости. В своем знаменитом труде "Условия экономического прогресса" британский экономист К. Кларк отмечал, что оборотной стороной снижения доли аграрного сектора является вначале рост доли промышленности, а затем увеличение доли сферы услуг. На начальных стадиях ускоренного роста промышленный сектор быстро расширяется, потом его доля в общем объеме производства достигает своего пика и начинается ее постепенное уменьшение. Сфера услуг также постоянно расширяется, и ее доля в экономике увеличивается, в то время как доли промышленности и сельского хозяйства уменьшаются. Для стран, вступающих в стадию быстрого экономического роста, весьма характерен также сдвиг в сторону урбанизации, который американский экономист С.Кузнец определил как "концентрацию населения в густонаселенных, относительно крупных регионах". Урбанизация является следствием снижения доли аграрного сектора и процветания индустрии. Определенные изменения вызывает экономический рост и в структуре потребления. С одной стороны, с ростом доходов ранее не столь существенные расходы начинают занимать в индивидуальном или семейном бюджете сравнительно более важное место. До промышленной революции от 85 до 90 % дохода обычно шло на покупку продуктов питания (именно так происходит еще и сегодня в странах с 625
низким уровнем развития); в Европе и Соединенных Штатах доля дохода, расходуемого на эти продукты, не превышает 35 — 40 %. Снижение доли расходов на приобретение продуктов питания с ростом душевого дохода известно под названием закона Энгеля и является одним из наиболее достоверных эмпирических обобщений во всей экономической науке. С другой стороны, если доход растет, то в пределах каждого вида расходов (питание, одежда, жилище, прочие виды расходов) увеличивается доля благ высокого качества по сравнению с низшими благами. 32.2. ИСТОЧНИКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА Экономический рост определяется рядом основных факторов, из которых одни связаны с физической способностью экономики к росту, другие — с механизмами, определяющими реальный рост. Для определения первой группы факторов вспомним такое понятие, как производственная функция. Производственная функция определяет максимальную величину выпуска продукции, которая может быть получена при использовании некоего определенного количества затраченных ресурсов, т.е. факторов производства, таких, как капитал, труд, земля, а также научно-технических знаний, которыми владеют производители. Как следует из определения, существуют два источника экономического роста: увеличение количества вводимых ресурсов и развитие научно-технических знаний — возникновение новых и более совершенных методов производства. Именно они делают рост производства физически возможным. Только доступность большего количества лучших по качеству ресурсов, включая технологический потенциал, позволяет увеличивать производство реального продукта. В связи с этим в теории национальной экономики выделяются два типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный. При экстенсивном экономическом росте увеличение результатов функционирования национальной экономики достигается благодаря количественному увеличению факторов производства (увеличению объемов инвестиций при сохранении существующего уровня технологий; увеличению числа занятых работников; росту объемов потребляемого сырья, материалов, топлива). В этом случае изменение соотношения между факторами происходит сравнительно равномерно и достижение максимального объема производства продукции ставится в зависимость главным образом от состояния экономических ресурсов, сочетания затрат труда и капитала и лишь в незначительной степени от технического прогресса. При интенсивном экономическом росте прирост объемов производства происходит на новой технической (технологической) основе. Используются более совершенные факторы производства: в результате ускорения НТП в производство внедряются новые техника 626
и технологии, обновляются основные фонды, повышается квалификация работников, улучшается организация труда и др. Граница между экстенсивным и интенсивным развитием весьма подвижна. В связи с этим принято говорить о преимущественно экстенсивном и преимущественно интенсивном типе экономического роста. В масштабе национальной экономики принято считать, что если за счет роста эффективности производства получается менее 50 % прироста ВВП, НД и т.д., то мы имеем дело с экстенсивным типом развития. Одной только способности к наращиванию производства недостаточно для расширения общего выпуска продукции; необходимо реальное использование растущего объема ресурсов и их распределение таким образом, чтобы получить максимальное количество полезной продукции. В этой связи ко второй группе факторов экономического роста следует отнести факторы спроса и факторы распределения. Во-первых, для реализации растущего производственного потенциала экономика страны должна обеспечить полное использование расширяющегося объема ресурсов. Для этого требуется повышение уровня совокупных расходов. Во-вторых, для наиболее целесообразного использования производственного потенциала должно быть обеспечено не только полное вовлечение ресурсов в экономический оборот, но и наиболее эффективное их распределение в соответствии с объемом и структурой складывающихся общественных потребностей. Влияние второй группы факторов во многом зависит от разработки разумной программы стимулирования роста. При всей значимости факторов спроса и распределения ресурсов основное внимание в обсуждении проблем экономического роста уделяется все же факторам предложения: количеству и качеству природных ресурсов; количеству и качеству трудовых ресурсов; объему основного капитала; технологии. Влияние различных факторов на экономический рост неравнозначно. Реальный ВВП может быть определен как трудозатраты (в человеко-часах), умноженные на производительность труда (реальная часовая выработка на одного занятого), т.е. ВВП = Количество отработанных человеко-часов • Производительность труда. По расчетам американского экономиста Э. Денисона увеличение трудозатрат определяет примерно 1/3 прироста реального дохода, 2/3 прироста обеспечиваются повышением производительности труда. Величина трудозатрат зависит от численности занятых и продолжительности средней рабочей недели. В свою очередь численность занятых зависит от численности населения в трудоспособном возрасте и уровня вовлеченности рабочей силы в производство, т.е. от доли трудоспособного населения, которое реально занято в про- 627
изводстве. Средняя рабочая неделя определяется правовыми и институциональными факторами, а также коллективными договорами. Рост результатов общественного производства зависит не только и не столько от затрат труда как такового, сколько от качества труда. Человеческий капитал — это квалификация и знания людей. В результате возросшего уровня образования и опыта работы величина человеческого капитала в расчете на одного работника и, следовательно, качество труда как фактора производства значительно возросли. Производительность труда находится под воздействием таких факторов, как технический прогресс, фондовооруженность, качество рабочей силы и эффективность распределения, сочетание и управление различными ресурсами. Другими словами, производительность труда увеличивается по мере роста профессиональной подготовки и образования, повышения заинтересованности работников в улучшении их физического состояния, обеспеченности технологических процессов машинами и оборудованием, а также природными ресурсами, при лучшей организации и управлении производством и перемещении ресурсов в более производительные отрасли. Определяющим условием повышения производительности труда, а значит, и двигателем экономического роста, является технический прогресс. Технический прогресс включает в себя не только совершенно новые методы производства, но и новые формы управления и организации производства. Вообще говоря, под техническим прогрессом подразумевается открытие новых знаний, позволяющих по-новому комбинировать данные ресурсы с целью увеличения конечного выпуска продукции. Изобретения и нововведения — это два аспекта развития научно-технических знаний. Результатом изобретения являются новые знания. Нововведения — это совершенствование методов применения существующих знаний. Для того чтобы они оказали влияние на производство, их необходимо воплотить в капитале — физическом или человеческом. Следовательно, экономический рост во многом определяется увеличением капиталовложений. В действительности многие широко распространенные теории экономического роста связывают особые периоды эффективного развития с определенными изобретениями и инвестиционным бумом. На практике технический прогресс и капиталовложения (инвестиции) тесно взаимосвязаны: технический прогресс часто влечет за собой инвестиции в новые машины и оборудование. Нужно подчеркнуть, что объем основного капитала, приходящийся на одного работника, является решающим фактором, определяющим динамику производительности труда. За данный период времени вполне можно увеличить совокупный объем капитала. Если же численность совокупной рабочей силы возрастает довольно быстро, производительность труда будет падать, так как сокращается фондовооруженность каждого работника. Говоря о роли капиталовложений в экономику, следует иметь в виду не только непосредственно сферу производства, но и инфра- 628
структуру (шоссейные дороги, мосты, общественный транспорт, систему электро- и водоснабжения и др.). Инвестиции в эту отрасль должны быть достаточными, чтобы она не стала помехой на пути экономического роста. Существует целый ряд других, с трудом поддающихся количественной оценке факторов, которые значительно влияют на темпы экономического роста. Например, нет никакого сомнения, что запасы разнообразных природных ресурсов (изобилие плодородных земель, благоприятные климатические условия, запасы минеральных и энергетических ресурсов) вносят весомый вклад в экономический рост страны. Однако, хотя обилие природных ресурсов и является мощным позитивным фактором экономического роста, это вовсе не означает, что страны с недостаточными их запасами обречены на невысокие темпы экономического роста. Кроме того, существуют и такие факторы, влияние которых измерить невозможно. К ним можно отнести социальную, культурную и политическую атмосферу в стране, уровень экономической свободы: отношение к труду и предпринимательству, стабильность политической системы, в частности внутренние порядки, права собственности, законы о статусе предприятий, процедуры заключения контрактов и др. В качестве примера можно рассмотреть зависимость экономического роста от уровня экономической свободы (рис. 32.4). При анализе использована статистика по более чем 100 странам мира. Всего выделено шесть групп. Как видим, ВВП на душу населения в группе наиболее свободных в экономическом отношении стран почти в 10 раз выше, чем в группе экономически наименее свободных государств. Та же картина наблюдается и по экономической динамике: среднегодовые темпы прироста ВВП на душу населения в наибо- 18000 16000 14 000 12 000 10 000 8000 6000 4000 2000 0 -2000 -4000 | | Объем в 1994 г., дол. США, 1985 г. t 1650 Среднегодовые темпы роста ВВП в 1985-1995 гг., % 16024 5 3068 0,4 3784 ПШ1 з М91 6570 5,8 % J 9 8 i 7 6 5 4 J 3 2 1 ^4~Г 4,0-4,9 5,0-5,9 6,0-6,9 7,0-7,9 >8 L -1,6 Рис. 32.4. ВВП на душу населения и темпы его роста в странах с различным уровнем экономической свободы -1 -2 629
лее свободных странах составляли от 3 % и выше, в то время как в экономически несвободных странах соответствующие темпы прироста были близки к нулю. Вместе с тем в экономических системах есть факторы, сдерживающие рост производительности труда и экономический рост. К ним следует отнести различную законодательную деятельность в области охраны труда и здоровья, окружающей среды и др. Увеличение расходов на эти нужды отвлекает средства от инвестиций в основной капитал, необходимый для повышения производительности труда. Среди прочих факторов, отрицательно влияющих на экономический рост, можно назвать недобросовестное отношение к труду, хозяйственные правонарушения, воздействие неблагоприятных погодных условий и др. 32.3. ЭВОЛЮЦИЯ ТЕОРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА Развитие теории экономического роста прошло несколько этапов: от макроэкономической теории Кейнса к возникновению в середине 50-х гг. XX в. неокейнсианского варианта теории роста. Исходным базисом этой теории были модели Р.Харрода и ЭДомара. Примерно с середины 50-х гг. теория роста начинает активно разрабатываться также экономистами неоклассического направления — Д.Ми- дом и Р.Солоу. Теория экономического роста, в какой бы форме она ни выступала — кейнсианской, неоклассической или на базе неоклассического синтеза, — выдвигает две группы проблем: факторов, определяющих потенциально возможный рост национального дохода в долговременном периоде, и условий, обеспечивающих "устойчивое состояние" экономики, другими словами, условий динамического равновесия, а также ставит вопрос о том, как экономика приспосабливается к этому "устойчивому равновесию". Кейнсианская теория роста решает обе группы проблем на основе уравнений Харрода—Домара. В этих двух уравнениях темп роста национального дохода определялся двумя факторами: инвестициями и величиной отношения "капитал—продукт". Причем предполагается, что это отношение жестко фиксировано технологическими условиями, исключающими возможность гибкого замещения производственных факторов. Следовательно, инвестиции (норма накопления) рассматриваются как ключевой и по сути дела единственный параметр, определяющий потенциально возможный темп роста. Что касается второй группы проблем — устойчивого состояния и механизма его поддержания, — то в полном соответствии с представлениями Кейнса о несовершенстве рыночной экономики в модели Харрора—Домара был сделан вывод, что система подвержена кратковременным и длительным отклонениям от состояния равновесия и поэтому нуждается в регулировании со стороны государства. По мнению неокейнсианцев, уровень спроса зависит от роста национально- 630
го дохода, а последний — от чистых инвестиций. Рост капиталовложений вызывает кратное увеличение прироста занятости, национального дохода и потребления. Проблема накопления рассматривается ими в связи со сбережениями населения. Если инвестиции равны сбережениям, то экономика не испытывает трудностей. Превышение сбережений над инвестициями приводит к недогрузке мощностей и безработице, и наоборот, превышение инвестиционных расходов над сбережениями вызывает рост цен. Поэтому главную задачу неокейнсианцы видят в определении объема и темпов роста капиталовложений. Для ее решения они использовали широкий математический аппарат. Неоклассический подход к решению этих проблем принципиально иной. В качестве факторов экономического роста неоклассики рассматривают основной капитал и рабочую силу, способные сочетаться в разных пропорциях под влиянием как технологических, так и экономических причин. В анализ вводится также фактор научно-технического прогресса. Использование при анализе аппарата производственных функций, прежде всего производственной функции, получившей в экономической литературе название "функции Кобба — Дугласа" (по имени математика Кобба и экономиста Дугласа), позволило сделать ряд интересных выводов о роли отдельных факторов в экономическом росте, в частности о значении научно-технического прогресса, а также отдельных его компонентов. Неоклассическая модель призвана доказать, что рыночная экономика внутренне устойчива и обладает необходимыми механизмами для автоматического восстановления нарушенного равновесия. Представители неоклассического направления считают, что механизм свободной конкуренции приводит к полному использованию факторов производства путем воздействия на их цены. Например, если темпы инвестиций будут слишком высокими, то цены на ресурсы возрастут. Это заставит предпринимателей сократить производство, что приведет к сокращению спроса на факторы производства и снижению цен на них. Условием сбалансированного роста, при котором спрос равен предложению, они считают и устойчивую денежную систему, в силу чего регулирующую роль государства сводят только к проведению кредитно-денежного регулирования. 32.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА, НАПРАВЛЕННАЯ НА УСКОРЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА Значительное и быстрое сокращение темпов экономического роста в индустриально развитых странах, необходимость ускорения экономического роста в развивающихся и слаборазвитых странах привели к поиску мер государственного регулирования, которые смогли бы обеспечить рост уровня жизни, наилучшим образом стимулировать этот процесс. 631
Экономистами различных течений было разработано множество направлений экономической политики, целью которых было содействие экономическому росту. Большинство из них едино в том, что совокупный рост должен происходить со скоростью, соответствующей (хотя бы приблизительно) темпу роста естественного уровня реального объема производства. Если допускается слишком быстрый рост совокупного спроса, инфляционные процессы будут развиваться в более быстром темпе. Вместе с тем, если спрос растет слишком медленно, вполне вероятно, что экономическая система перейдет в состояние спада темпов роста ("рецессии роста"). Помимо экономической политики, направленной на приведение в соответствие темпов роста фактического и естественного уровней реального объема производства, предлагаются и иные действия, призванные поощрять рост естественного уровня реального объема производства. Кейнсианцы предлагают низкие ставки процента (политику "дешевых денег") как средство стимулирования капиталовложений. При необходимости налогово-бюджетная политика может использоваться для ограничения правительственных расходов и потребления с тем, чтобы высокий уровень капиталовложений не приводил к инфляции. Классики и неоклассики — сторонники "экономики предложения" —делают упор на факторы, повышающие производственный потенциал экономической системы. В частности, они призывают свести к минимуму созданные государством препятствия экономическому росту, изменить государственное регулирование с целью минимизации его отрицательных последствий для производительности, использовать стимулы, а не административные методы. Во многих случаях, по их мнению, государство могло бы отменить механизмы, замедляющие экономический рост, например модифицировать налоговое законодательство с целью поощрения сбережений и инвестиций; освободить сбережения от подоходного налога; предложить налоговую скидку на инвестиции; увеличить начисления на амортизацию капитала. Рекомендуются и другие возможные методы стимулирования экономического роста. Так, экономисты предлагают ввести новые показатели, которые бы стимулировали расходы на НИОКР, распространение современных технологий и улучшение экономических условий для небольших высокотехнологичных компаний. Например, некоторые ученые пропагандируют индустриальную политику. В рамках ее правительство взяло бы на себя прямую активную роль в формировании структуры промышленности для поощрения экономического роста. С помощью соответствующего налогового режима правительство могло бы ускорить развитие высокопроизводительных отраслей и способствовать перемещению ресурсов из низкопроизводительных отраслей. Правительство могло бы увеличить свои расходы на фундаментальные исследования и разработки, стимулируя технический прогресс. В свою очередь рост расходов на образова- 632
ние может способствовать повышению качества рабочей силы и росту производительности труда. При всей многочисленности и сложности возможных методов стимулирования экономического роста увеличение его темпов является далеко не простой задачей. Представляется, что если провозгласить экономический рост приоритетным направлением экономической политики, то были бы необходимы все предлагаемые действия. Литература Долан ЭДж. Макроэкономика. СПб., 1994. Гл. 14. С. 331 - 359. Критика современной буржуазной политэкономики /Под ред. А.Г.Милейков- ского. М., 1977. Гл. 1. С. 49 - 100. Макконнелл К.Р., Брю СЛ. Экономикс: Принципы, проблемы и политика: В 2 т. М, 1992. Гл. 21. С. 380 -396. Малышев В., Ларин А. Россия и мир: тренды экономического роста // Вопр. экономики. 1997. № 4. Пелипась И. Экономическая свобода и экономический рост //Белорус, рынок. 1997. №4. СаксДж.Д., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход. М., 1996. Фишер СДорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М., 1993. Гл. 35. С. 653 - 670. Фишер С, Сахаи Р., Вег К А. Стабилизация и рост в переходных экономиках: первые уроки //Вопр. экономики. 1997. № 5. Экономическая теория /Под ред. Н.И.Базылева, С.П.Гурко. Мн., 1997. Гл. 25. С. 532-545.
Оглавление Предисловие 3 Раздел 1. ОБЩИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ 5 Глава 1. Предмет и метод экономической теории 5 1.1. Сущность общественного производства и его две стороны 5 1.2. Экономическая теория, ее предмет и объект анализа 7 1.3. Структура экономической теории 11 1.4. Функции и задачи экономической теории 13 1.5. Метод познания экономической теории 16 1.6. Развитие экономической теории и ее современные направления 18 Г^ава 2. Экономическая система общества 21 2.1. Понятие экономической системы 21 2.2. Теория экономических систем 24 2.3. Современная характеристика типов экономических систем 30 Глава 3. Собственность и система экономических отношений 36 3.1. Сущность собственности и ее экономическая реализация 36 3.2. Экономические отношения, их содержание и структура. Экономические интересы 43 3.3. Типы и формы собственности, их эволюция 46 3.4. Разгосударствление и приватизация собственности. Процесс приватизации собственности в странах СНГ 56 Глава 4. Производство: сущность, основные черты, факторы, результаты . . 66 4.1. Потребности и производство, их взаимосвязь. Классификация потребностей и их структура. Законы потребления 66 4.2. Производство и ресурсы. Производственные ресурсы и их квалификация. Факторы производства 75 4.3. Место и роль человека в системе производства. Единичный, частичный и совокупный работник 80 4.4. Проблема ограниченности ресурсов и оптимальности выбора 86 4.5. Производственные возможности экономики и их границы. Вмененные издержки производства. Закон возрастания вмененных издержек 89 4.6. Хозяйствование и хозяйствующий субъект. Виды хозяйствующих субъектов 95 4.7. Продукт как результат производства. Свойства продукта 98 4.8. Индивидуальное воспроизводство. Кругооборот и оборот фондов предприятий. Проблема ускорения оборачиваемости фондов 102 4.9. Эффективность производства и ее показатели. Пути и факторы повышения эффективности производства ИЗ Глава 5. Агропромышленное производство 120 5.1. Формирование агропромышленного производства 120 5.2. Сущность и значение агропромышленного производства 122 5.3. АПК — форма агропромышленного производства 126 5.4. Рента: механизм образования и изъятия 130 Глава 6. Общественное воспроизводство 132 6.1. Воспроизводство: понятие, формы, элементы 132 6.2. Расширенное воспроизводство и его типы 135 6.3. Теории воспроизводства 137 Глава 7. Формы общественного хозяйства 141 7.1. Понятие "форма общественного хозяйства". Натуральное хозяйство и его основные черты 141 634
7.2. Товарное производство: условия и причины возникновения 144 7.3. Проблема поиска источников стоимости и цен. Современные взгляды на стоимость 147 7.4. Деньги — элемент развитого товарного хозяйства 151 Глава 8. Рынок: сущность, функция и структура 164 8.1. Условия и причины возникновения рынка 164 8.2. Функции рынка 168 8.3. Структура рынка 171 8.4. Инфраструктура рынка 173 8.5. Конъюнктура рынка 176 8.6. Конкуренция — элемент рыночного механизма. Формы и методы конкурентной борьбы 177 8.7. Позитивные и негативные стороны рынка. Рынок и государство 182 8.8. Экономические теории рынка 188 Глава 9. Переходная экономика: сущность, особенности, тенденции развития. Роль государства в переходной экономике 189 9.1. Сущность переходной экономики, ее основные черты и особенности. . . 189 9.2. Основные проблемы переходной экономики и пути их решения 193 9.3. Структура переходной экономики 197 9.4. Проблемы формирования социально ориентированной рыночной экономики 203 9.5. Соотношение функций государства и рынка в переходной экономике. . 209 Раздел 2. МИКРОЭКОНОМИКА 214 Глава 10. Теория спроса и предложения 214 10.1. Понятие рыночного механизма и его основные элементы 214 10.2. Спрос и его факторы 215 10.3. Эластичность спроса и ее факторы 219 10.4. Рыночное предложение: закон предложения, факторы предложения, эластичность предложения 223 10.5. Взаимодействие спроса и предложения. Рыночное равновесие. Равновесная цена 226 Глава 11. Теория потребления 230 11.1. Общая и предельная полезность экономических благ. Закон убывающей предельной полезности 230 11.2. Проблемы оценки полезности. Кардинализм и ординализм в оценке полезности благ 232 11.3. Кривые безразличия и их свойства. Предельная норма замещения . . . 233 11.4. Бюджетные ограничения потребителя. Равновесие потребителя. Эффект замещения и эффект дохода 237 Глава 12. Теория производства фирмы 245 12.1. Производственная функция и ее свойства 245 12.2. Производство в краткосрочном периоде. Закон убывающей предельной производительности 246 12.3. Производство в долгосрочном периоде 252 Глава 13. Издержки производства фирмы 257 13.1. Понятие издержек производства и их классификация 257 13.2. Издержки производства в краткосрочном периоде 259 13.3. Издержки производства в долгосрочном периоде 265 Глава 14. Доход и прибыль фирмы 272 14.1. Понятие дохода и прибыли. Экономическая и бухгалтерская прибыль 272 14.2. Анализ безубыточности производства 277 14.3. Экономическая основа прибыли 279 14.4. Прибыль и рентабельность 286 Глава 15. Механизм совершенной и несовершенной конкуренции. Фирма в условиях конкуренции 288 15.1. Рынок и критерии рыночных структур 288 15.2. Ценообразование в условиях совершенной конкуренции 292 15.3. Ценообразование на монополизированном рынке 296 635
15.4. Механизм монополистической конкуренции 299 15.5. Особенности рынка олигополии 302 Глава 16. Ценообразование на факторы производства 305 16.1. Особенности ценообразования на рынках ресурсов 305 16.2. Рынок труда и особенности его функционирования 311 16.3. Рынок капитала и механизм его функционирования 326 16.4. Рынок природных ресурсов. Рентные отношения 338 Глава 17. Механизм микроэкономического регулирования 347 17.1. Сущность механизма микроэкономического регулирования 347 17.2. Экономическое поведение и стратегия фирмы 349 17.3. Менеджмент в системе микрорегулирования 354 17.4. Маркетинг в системе микрорегулирования 360 17.5. Механизм мотивации и стимулирования труда 362 17.6. Государственное регулирование экономического поведения фирмы на микроуровне 365 Раздел 3. МАКРОЭКОНОМИКА 372 Глава 18. Национальная экономика: цели и структура 372 18.1. Макроэкономика как раздел экономической теории 372 18.2. Понятие национальной экономики и ее основные цели 374 18.3. Структура национальной экономики 377 18.4. Система макроэкономических пропорций и их виды 379 Глава 19. Макроэкономическое планирование и регулирование 383 19.1. Планирование экономического развития 383 19.2. Прогнозирование экономического развития 392 19.3. Государственное регулирование рыночной экономики 393 Глава 20. Национальный продукт и проблемы его измерения 401 20.1. Система национальных счетов: понятие, основные принципы и методология 401 20.2. Макроэкономические показатели. Динамика макроэкономических показателей в странах СНГ 405 20.3. Валовой внутренний продукт и валовой национальный продукт. Состав и способы расчета 405 20.4. Особенности расчета национального продукта по методологии К. Маркса 409 20.5. Национальное богатство: структура и способы его измерения 411 Глава 21. Совокупный спрос и совокупное предложение. Макроэкономическое равновесие 413 21.1. Совокупный спрос и факторы, его определяющие 413 21.2. Совокупное предложение и его факторы 417 21.3. Макроэкономическое равновесие между реальным объемом производства и уровнем цен 419 21.4. Потребление и сбережения, их влияние на создание национального продукта 423 21.5. Инвестиции и факторы, их определяющие 425 21.6. Соотношение потребления, сбережений, инвестиций и равновесного объема производства (кейнсианская модель) 429 Глава 22. Макроэкономическая нестабильность. Проблемы занятости и безработицы 433 22.1. Цикличность экономического развития. Экономический цикл и его фазы 433 22.2. Проблема занятости и безработицы 441 22.3. Инфляция и антиинфляционная политика государства 450 Глава 23. Финансовая система и фискальная политика 460 23.1. Финансовая система и ее структура 460 23.2. Сущность и принципы налогообложения. Виды налогов 464 23.3. Фискальная политика государства 469 23.4. Бюджетный дефицит и государственный долг 472 Глава 24. Денежный рынок и денежно-кредитная система 476 24.1. Денежный рынок. Спрос и предложение на деньги. Равновесие денежного рынка 476 636
„24.2. Кредитная система и ее структура 481 24.3. Кредит и его формы. Создание банками денег 483 24.4. Денежно-кредитная политика: цели, инструменты, типы 486 24.5. Модель IS-LM 490 Глава 25. Социальная политика государства 495 25.1. Социальная политика: понятие, цели, направления, принципы, функции, инструменты реализации 495 25.2. Доходы населения. Проблема неравенства доходов 498 Раздел 4. МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА 507 Глава 26. Сущность, основные черты и структура мирового хозяйства 507 26.1. Сущность и структура всемирного хозяйства, его единство и противоречия 507 26.2. Общемировой характер современных производительных сил и экономического процесса 511 26.3. Мировой рынок и эффективность разделения труда 513 26.4. Экономические аспекты глобальных проблем современности 516 Глава 27. Мировая торговля и международное движение факторов производства 521 27.1. Международная торговля и проблемы макроэкономического равновесия. 521 27.2. Теории международной торговли 527 27.3. Виды и элементы торговой политики 540 27.4. Торговые ограничения. Регулирование международной торговли.... 546 Глава 28. Международное научно-техническое и производственное сотрудничество 551 28.1. Международное научно-техническое и производственное сотрудничество — самостоятельная область мирохозяйственных связей 551 2S»2. Формы научно-технического и производственного сотрудничества. . . 557 28.3. Регулирующие структуры в современных научно-технических отношениях 563 Глава 29. Вывоз капитала и его последствия 568 29.1. Понятие международных инвестиций и формы их движения. Прямые зарубежные инвестиции 568 29.2. Портфельные зарубежные инвестиции. Портфельные инвестиции в развивающиеся страны 574 29.3. Международное заимствование и кредитование. Международный рынок ссудных капиталов 576 Глава 30. Международная миграция рабочей силы 580 30.1. Международная трудовая миграция: причины, виды и особенности . . 580 30.2. Регионы трудовой миграции 586 30.3. Социально-экономические аспекты международной трудовой миграции 592 30.4. Регулирование миграции 597 Глава 31. Валютные отношения в мировой экономике 602 31.1. Условия возникновения валютного рынка. Общая характеристика. . . 602 31.2. Платежный баланс страны 609 31.3. Системы валютного курса 613 31.4. Взаимосвязь макроэкономической политики и обменного курса 616 Глава 32. Экономический рост 621 32.1. Понятие экономического роста 621 32.2. Источники экономического роста 626 32.3. Эволюция теории экономического роста 630 32.4. Государственная политика, направленная на ускорение экономического роста 631
Учебное издание БАЗЫЛЕВ Николай Иванович ГУРКО Сергей Петрович БАЗЫЛЕВА Мария Николаевна и др. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ 4-е издание, стереотипное Редакторы Р.В. Михновец, Н.Б. Гулши Художественный редактор А.Н. Ткачу к Компьютерный дизайн СВ. Чепикова Технический редактор В.П. Безбородова Корректор В.А. Черникович Компьютерная верстка А. В. Супруна Ответственный за выпуск С В. Кузьмин Подписано в печать с диапозитивов заказчика 18.07.2005. Формат 60x90/16. Бумага газетная. Гарнитура PetersburgC. Печать офсетная. Печ. л. 40.0. Уч.-изд. л. 44,2. Тираж 5030 экз. Зака * 1635. Издательское частное унитарное предприятие «Книжнын Дом». 220114, Минск, пр-т Ф. Скорины, 109-3. Лицензия ЛИ № 02330/0056931 от 30.04.2004. Унитарное предприятие «Экоперспектива». 220043, Минск, пр-т Ф. Скорины, 95, к. 16. Лицензия ЛИ № 02330/0133393 от 19.07.2004. Отпечатано в Республиканском унитарном предприятии «Издательство «Белорусский Дом печати». 220013, Минск, пр-т Независимости. 79.
ДЛЯ ЗАПИСЕЙ
По вопросам реализации обращаться в ООО «ИНТЕРПРЕССЕРВИС Тел. в Минске: (103751 7) 255-76-90, 253-60-1 1,253-71-91,253-77-78. 1лп. в Москве: (107095) 233-91 -88, 488-73-50,482-18-41. t-mall: InttrpressTopen.by Http://www.lnterpres.ru