Г.ВОРОНОВ И м.киссин
ЗА
ДЕСЯТЬ
ЛЕТ
*
ИЗДАНИЕ МС.П.О.
19 — МОСКВА — 97
ОЧЕРК РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ


Г. ВОРОНОВ И М. КЙССИН
ЗА ДЕСЯТЬ ЛЕТ
ОЧЕРК РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ
МОСКВА
ИЗДАНИЕ МСПО
1927


8-я тип. Мосполиграфа ул. Фр. Энгельса, 46.
Тел. 4-69-41 и 4-67-17.
Мосгублит № 47.396 Т. 10.000.


ПРЕДИСЛОВИЕ
Дореволюционное развитие Московской потребкооперации, как и всякого общественного движения, проходило в условиях жесткого жандармско-полицейского окружения. Вместе с тем и социально-экономические предпосылки в старой России были таковы, что вплоть до начала текущего века они не создавали возможности быстрого развития потребкооперации. Более или менее широко кооперативное движение развертывается после революции 1905 г., когда в городах развивается промышленность, а в деревне разрушается натуральное хозяйство. С другой стороны, поражение рабочего движения в открытом бою заставили рабочих пойти по линии создания всякого рода экономических организаций и, в частности, кооперации. Все же, несмотря на последние обстоятельства, рост кооперативных организаций не давал сколько-нибудь ощутительных результатов. Так, на 1 января 1914 г. потребкооперация Москвы и губернии, включая и железно-дорожные организации, насчитывала, меньше ста потребобществ, при чем значительная доля рабочих кооперативов были зависимыми.
Война 1914—18 г.г. с ее спутниками, всевозможными лишениями и недостатками с обострившимся продовольственным кризисом, вызвала быстрое развитие кооперации. При всей ненависти к организации какой-либо общественности, царское правительство не могло помешать стихийному развитию потребкооперации и, наоборот, принуждено было использовать ее аппарат в целях более или менее планового распределения все сокращавшихся запасов продуктов. Еще больший толчок к развитию потребкооперации дала Февральская революция, освободившая кооперативные организации от жандармско-полицейской опеки.
Задачи кооперации дореволюционного периода были исключительно ограничены рамками снабжения своих членов предметами первой необходимости.
Кооперативно-просветительная деятельность первых кооперативных организаций прежде всего не носила сколько- нибудь постоянного характера, а проводилась эпизодически в
3


виде, главным образом изредка устраиваемых бесед, лекций и и т. п. К тому же и за этой невинной с политической точки зрения, работой неослабно наблюдал полицейский глаз. И если удавалось организовать что либо вроде политкружка, то это, было большим достижением, и вместе с тем редким явлением.
Самая организация потребобществ. особенно в деревне, обставлялась таким образом, что сразу накладывала определенный отпечаток на дальнейшую работу. Обязательное участие представителя полиции, торжественное молебствие, поднятие икон, — нередкие спутники открытия потребительского общества. Отсутствие должных руководителей из крестьян и рабочих приводило к тому, что делами потребиловки, заправляли попы и обедневшие помещики. Естественно, что все это не могло не повлиять на политическое содержание работы кооперации. Политики, как мы уже говорили, или не было совсем, или же что еще хуже—она преподносилась в таком виде, что отравляла сознание трудящихся ядом примиренчества.
В рабочей кооперации руководство принадлежало эсероменьшевистским элементам. Об'ясняется это положение тем, что в начальный период развития кооперации революционные социал-демократы (большевики) не придавали этому движению серьезного значения, считая своей основной задачей, организацию революции, организацию боевой партии, способной повести рабочий класс на борьбу с самодержавием. После 1905 года, в период реакции, большевики не отказывались от работы и в кооперативных организациях. Но верные своему принципу,—беспощадной прямой классовой борьбы, они не могли долго удерживаться в этих организациях. Превращая их в ячейки, откуда шла революционная пропаганда, используя их, как аппарат для постановки нелегальной работы, большевики тем самым вызывали усиленные полицейские репрессии, как против самих организаций, так и против их руководителей.
Иная установка была у меньшевиков. Они вполне довольствовались той легальностью, которая была дарована самодержавием и спокойно работали. Так, в течение ряда лет, сложились кадры меньшевиков-кооператоров, дожившие до 1917 года, когда революция, опрокинув самодержание и буржуазию, вытряхнула и их прислужников из насиженных мест.
Чтобы закончить очерк политической физиономии дореволюционной кооперации надо указать социальный состав пайщиков. Как в городе, так и в деревне в кооперацию входили верхушечные слои населения. В городе это был служилый люд, высшие служащие и небольшой слой квалифицированных рабочих, чиновники, мещане, в деревне большей частью крепкие хозяева. Хотя для бедняков и были установлены рассрочки в платеже пая, но опутанный кулацкими сетями, 4


нашептываниями о том, что кооперация это—грабиловка, бед* няк оставался за бортом.
Грянула Октябрьская революция, перевернула вековые устои и по новому стала строиться жизнь страны. Вот уже 10 лет, как первое в мире государство, управляемое рабочими и крестьянами, живет и развивается, крепнет в борьбе с врагами и нуждами. История Московской потребительской кооперации за истекшие 10 лет власти рабочих и крестьян крепчайшими узами связана с судьбами революции. Она характерна многообразием своих форм, которые менялись в зависимости от общих политико - экономических условий жизни Московской губернии. Черные дни, моменты невзгод, частичных неудач на всевозможных фронтах, где трудящиеся вели борьбу за свою власть, за дело коммунизма,—были также черными днями и нашей кооперации.
Вдохновляемая заветами Ленина, идя по намеченному им пути, кооперация, под руководством коммунистической партии, в продолжении 10 лет положила не один ряд кирпичей в строющееся здание социализма.
Сведенная на степень технического аппарата Нарком- прода, потребкооперация выполняет ответственнейшую задачу распределения тех крох продовольствия, которые были в распоряжении Советской власти. Так было в труднейшее для раволюции время—в эпоху военного коммунизма.
Контр-революция побита и Советская страна начинает восстанавливать свое хозяйство. Меняются формы взаимотно- шений рабочего класса и крестьянства. Вопрос о том, кто должен быть орудием смычки города с деревней, рабочего и крестьянина, становился важнейшим вопросом государственной политики. Сумеют ли советы, при помощи кооперации, сохранить руководство рабочего класса над многомиллионным крестьянством или же частный капитал, вклинившись между рабочим классом и крестьянством, поведет последнее за собой и тем создаст сильнейшую угрозу дальнейшему развитию пролетарской революции. Вопрос „кто-кого“ должен был теперь решаться уже не на полях гражданской войны, а на рынке.
Начинается новая эпоха~в развитии Советской республики и тем самым в развитии потребкооперации. Родится в полном смысле слова новая советская красная кооперация, напоминающая старую дореволюционную лишь сходством организационных форм, но глубоко отличная по содержанию. Начинается лихорадочная работа. Заложив основу в 1922—23 годах, Московская потребкооперация в дальнейшем ведет беспрерывное наступление на всех участках своей работы.
Рационализируется кооперативная и торговая сеть; растет число членов, захватывая глубокие слои рабочих и крестьян, достигнув 800-тысячной армии; кооперируется крестьянская беднота; укрепляется экономическое положение; растут соб5


ственные средства, достигая 36 миллионов рублей; развертываются торговые обороты, вытесняя частника они дошли уже до 545 миллионов рублей за последний год только по первичной сети, сокращаются расходы, снижаются цены; развивается хлебопечение и общественное питание; развертывается широкая массовая работа, привлекающая сотни тысяч рабочих и крестьян, создается многотысячный кооперативный актив; развивается кооперативно-просветительная работа; вырастают из недр рабочего класса и крестьянства руководители кооперитивных организаций, становясь активными строителями социалистического общества.
Так, переборов бури и невзгоды, при поддержке и под руководством Коммунистической партии, Московская потребкооперация превратилась в подлинно-массовую рабоче-крестьянскую организацию, целиком созданную Великой Октябрьской Революцией.
Велики еще трудности на пути пролетарской революции, на пути дальнейшего развития Союза Советских Социалистических республик. Многие шакалы стерегут нас.
Но крепки стальные колонны рабочего класса, твердо держится руль в руках Коммунистической партии; крепко спаяны с революцией взаимными интересами основные массы крестьянства. Не испугают нас ожидающие опасности—так же решительно, но с еще большими успехами, мы будем строить великое здание социализма в следующие десять лет.
* *
*
Настоящая брошюра не претендует на роль экономического исследования, а ставит перед собой задачу в последовательном порядке, на- фоне экономической жизни страны, дать краткий очерк развития Московской потребительской кооперации.


I. КАНУН ФЕВРАЛЬСКОЙ революции.
Продовольственный кризис становился с каждым днем все более и более угрожающим.
Железные дороги, изношенные в конец империалистической войной, едва-едва справлялись с обслуживанием самых неотложных военных нужд.
Промышленные центры, питавшиеся привозными товарами начинают испытывать нехватку в ряде основных продуктов.
Прежде других продуктов с московского рынка исчез сахар.
С весны 1916 года обычным явлением в Москве стали очереди у магазинов. С раннего утра, а часто еще с ночй у дверей магазинов устанавливались очереди, простаивали десятки часов и уходили без продуктов.
Продовольственный Отдел Городской Думы, состоявший из крупных чиновников и купцов, ничего не предпринимал для устранения очередей. И только в августе Московский градоначальник решается ввести распределение сахара по карточной системе, и по определенному пайку. Населению вручаются через полицию карточки и торговцы специальным распоряжением градоначальника обязуются продавать сахар только по карточкам и по твердым ценам.
Вслед за затруднениями с сахаром почувствовалась нехватка и в хлебе.
В ноябре 1916 года Москва потребила пшеничной и ржаной муки 1.936.000 пудов, в декабре же весь завоз хлеба в Москву составил только 1.127.000 пудов.
Продовольственное поло* жение Москвы.


„Принятые меры*.
Этого обстоятельства от населения нельзя было скрыть.
Среди населения ползли и распространялись с невероятной быстротой слухи о полном истощении продовольственных запасов. Тревога в массах на- ростала.
Толпы обывателей буквально штурмовали хлебные магазины, но огромное большинство уходило без хлеба и без надежды его получить.
29-го января 1917 года градоначальник Москвы выпускает специальное обращение к населению, в котором пишет:
„В последнее время среди населения г. Москвы стали циркулировать слухи о критическом положении в Москве дела в продовольственном отношении и о грозящей в близком будущем опасности остаться без муки и хлеба. Благодаря этому у булочных и хлебопекарен начали образовываться огромные очереди. Булочные не в состоянии были удовлетворить потребности публики в спросе хлеба во всем об'еме благодаря тому, что первые очереди захватывали, в целях накопления запасов, хлеба больше, чем нужно, и поэтому стоящие в конце уходили домой без хлеба. Эти нежелательные явления вынуждают меня обратиться к населению с указанием, что для подобной тревоги в настоящее время никаких оснований не имеется. Уменьшение подвоза муки имеет лишь временный характер и вызвано причинами чисто технического свойства. Меры к снабжению населения города Москвы достаточным количеством муки приняты и в ближайшем будущем должны прибыть погруженные и отправленные из Саратовской губернии поезда с мукой и, кроме того, погружена частью ржаная мука из Самарской губ., ввиду чего поступление в Москву достаточного количества муки обеспечено. В настоящее время, впредь до установления нормального подвоза, хлебопекарни, в случае недостатка муки, будут снабжаться мукой из резервных запасов, как моих, так и частных. Запасы эти к 1/1 — с. г. (1917 г.) выра8


жались в следующих цифрах: муки пшеничной 722.000 пд. и ржаной 478.000 пудов. Муки этой вполне достаточно для прокормления населения г. Москвы в течение трех недель даже при условии совершенного прекращения подвоза44. Далее градоначальник ген. Шебеко приводит ряд цифр, долженствующих убедить напуганное население, „что опасность остаться без муки городу Москве не грозит и поднятая ложная тревога ни на чем не основана".
Однако, „принятые меры“, „сделанные распоряжения" не увеличивали продовольственных запасов. Бесконечные распоряжения, самые противоречивые, паникерские, исходившие от власть имущих генералов не только не вносили никакого порядка в продовольственный аппарат, но, обнаружив всю беспомощность и бездарность властей, вносили еще больше беспорядка в и без того расхлябанную и развинченную бюрократическую машину.
В течение января поступило всего 1.193.000 пудов вместо 1.936 000 пудов, т.-е. всего 60% хлеба, необходимого для удовлетворения Москвы.
Очереди у магазинов не уменьшались.
Само население подняло вопрос о введении карточной системы на хлеб. Градоначальник Москвы получает ряд писем с просьбой ввести карточки. Вот одно, наиболее характерное из них:
„Ваше превосходительство! Покорнейшая просьба жителей Пречистенки обратить Ваше внимание на булочные этой улицы и в районе Пречистенки. Булок уже к 10 ч. утра нет. Предлагают лишь дорогие сорта по 25 и 30 коп. за штуку и этими сортами торгуют целый день, вынося их понемногу. Утром одним отпускают по знакомству больше, а другим не достает. Ради бога, введите карточки, спокойнее будет и всем хватит. По уполномочию от 127 неполучивших ни куска хлеба 28 сего (1917) января".
Сиятельное начальство нервничало и разряжалось бесконечным количеством распоряжений. 25 января градоначальник объявляет, что „впредь до особого Карточная система на хлеб.
9


распоряжения вывоз из Москвы гужем всех продовольственных продуктов и фуража, а равно всякого рода печеного хлеба в количестве более одного пуда на одной подводе, без особого на каждый раз моего разрешения, воспрещается.
Поэтому у лиц, вывозящих из г. Москвы означенные продукты, при отсутствии у них на то разрешения, таковые будут задерживаться и передаваться на хранение в ближайшие городские или кооперативные магазины. Разрешение на вывоз означенных продуктов выдаются в канцелярии при мне Продовольственного Отдела. Свиты его Величества генерал-майор В. Шебеко“
Через два дня Шебеко вновь обращается к населению Москвы с призывом к спокойствию.
В воззвании указывается, что пшеничной муки не хватает и что вследствие этого „некоторое время, пока не улучшится поступление пшеничной муки, черного хлеба будет выпекаться больше чем белого". Градоначальник, обещая принять экстренные меры к доставке белой муки, просит „отнестись к этому неудобству спокойно и не пред‘являть к пекарням требования усиленной выпечки белого хлеба".
Все эти воззвания ни к чему не приводили. Московский обыватель стал рассматривать их, как подтверждение слухов о надвигающемся голоде. Организовать усилия масс для борьбы власти не могли и не хотели. А Продовольственный Отдел представлял собой обычного типа полицейский участок, где 220 чинов различного ранга полицейской службы вершили судьбы продовольственного снабжения двухмиллионного города.
Волокита, пренебрежение к интересам потребителей и взяточничество расцвели махровым цветом. А трудящееся население из под полы у торговцев вынуждено было покупать важнейшие продукты, отдавая Тит Титычам разных калибров свои последние трудовые гроши. Февраль 1917 года. Крепнет тревога в массах. Запасы таят. Хвосты у магазинов 10


растут. Вс чаеще и чаще на рынках вспыхивают беспорядки. „Принятые меры0 не могут предотвратить волны февральской революции. Из Петрограда она докатывается до Москвы и „освобождает0 градоначальника от непосильных продовольственных забот.
От царской власти кооперативным организациям, которые после Февраля, а особенно после Октября становятся основным продовольственным аппаратом досталось тяжкое наследство.
В Москве 3-го марта 1917 г. мучные запасы составляли только 90.000 пудов, т.-е. lVa дневный запас, мяса на четыре дня (20.000 пудов), сахара на неделю (40.000 пуд.) и сена по полпуда на лошадь. И лишь творчество масс, пробудившееся после Февраля, смогло на время отвести от Москвы занесенную над ней костлявую руку голода.


Организация продовольственного комитета.
II. ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЕ ДЕЛО В МОСКВЕ И КООПЕРАЦИЯ ПОСЛЕ ФЕВРАЛЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ.
Февральская революция открывает новую страницу в истории организации продовольственного дела и кооперативного строительства как во всей России, так, в частности, и в Москве.
Продовольственный аппарат, находившийся до сих пор нераздельно в руках Московского градоначальника, переходит в руки так называемой „революционной демократии".
Документы, относящиеся к этому периоду свидетельствуют о чрезвычайной растерянности общественных организаций того времени и об отсутствии у них какого бы то ни было опыта и подготовки для того, чтобы взять твердо в свои руки снабжение населения продовольствием. Вследствие этого по'инициативе отдельных лиц, отдельных организаций, создаются многочисленные продовольственные органы, часто ведшие совершенно параллельную работу. Раньше других берется за продовольственное дело Комитет Общественных Организаций. При нем был создан из представителей цензовых элементов, демократических организаций и рабочих, Центральный Продовольственный Комитет. С течением некоторого времени Комитет был пополнен представителями районов, что должно было укрепить его связь с широкими слоями населения. Центральный Продовольственный Комитет, таким образом, явился преемником Продовольственного Отдела Мо12


сковского Градоначальства, а следовательно правительственным продовольственным аппаратом.
В своей работе Продовольственный Комитет опирается прежде всего на кооперативные организации.
К моменту февральской революции в Москве было около ста мелких рабочих кооперативов. По губернии насчитывалось большое число сельских кооперативов. Почти каждый уезд в то время имел свой кооперативный союз.
Но все кооперативы и союзы создались незадолго до февральской революции. Они были вызваны к жизни годами империалистической войны и связанными с ними нехватками в различных товарах.
Все эти организации, за очень редким исключением, представляли собой небольшие торговые предприятия, почти без всяких признаков самодеятельности населения, подчинявшие всю свою работу единственному требованию—всеми правдами и неправдами получить определенное количество продовольствия и снабдить им своих членов.
Лучшая часть Московских рабочих кооперативов была об'единена в так называемом Московском Союзном Товариществе Рабочих кооперативов. Московское Союзное Товарищество было единственным более или менее мощным кооперативным об‘единением в Москве и губернии. И, естественно, что на него именно и выпала роль после февраля представлять интересы рабочих кооперативов и об‘единяемых ими потребителей.
Приведем основные данные из истории Московского Союзного Товарищества.
Московское Союзное Товарищество до февраля в своем развитии прошло длинный и тяжелый путь.
Старый режим, борясь против всякого проявления общественной самодеятельности, всячески препятствовал не только возникновению союзов кооперативов, но и образованию отдельных кооперативов, особенно рабочих. Рабочие потребительские общества находились под неусыпным надзором целой Первый союз московских
13


Союз рабочих кооперативов и февральская революция.
своры тайных агентов полиции и терпелись ею, как неизбежное зло. Кооперативные союзы продолжительное время вынуждены были вести свою работу на нелегальном или полулегальном положении.
Так было и с Московским Товариществом. Оно возникло еще в 1912 году на почве об‘единения культурно-просветительной работы 6—7 Московских Обществ Потребителей. Представители этих обществ избрали для согласования своей культурно-просветительной деятельности особое бюро, именовавшееся „коллективом1*, которое не имело никакого своего аппарата. Торговой работой „Коллектив" не занимался. Лишь изредка, главным образом, перед праздниками, „Коллектив" производил закупки тех или иных товаров для об‘единяемых им О. П. (только в 1915 году к нему переходит закупка мяса для О. П.).
Всю свою работу „Коллектив" вел без всякого устава и без договора между обществами. Наконец, в 1916 году 10-го октября созывается учредительное собрание Союзного Товарищества. В этом учредительном собрании принимают участие всего 11 ОП, подписавших между собой договор на об'единение своей закупочной деятельности.
В Совет Товарищества, избранное на том же собрании, в числе прочих был избран и нынешний председатель Московского Совета тов. У хан о в, К.В
На 1-ое января 1917 года Союзное товарищество об‘единяло 36 ОП., по преимуществу фабрично-заводских.
Паевой взнос, подписавших договор О. П., был определен в 75 руб. и 25 руб. вступных. Таким образом, весь паевой капитал Товарищества составлял только 2.650 руб. В своем же обороте Т-во в 1917 году имело 113.735 руб., составившихся из авансов О. П., вносившихся ими под свои закупки. В период февральской революции Товарищество об*единяло уже до 90 О. П. Москвы и губернии с 200.000 членов. Через несколько дней после февральского пе14


реворота, 5-го марта 1917 года на собрании уполномоченных МСТ принимается решение:
1. „Признать необходимым, чтобы дело продо- довольствия рабочего населени г. Москвы было взято в руки Московского Союзного Товарищества.
2. Просить Совет Рабочих Депутатов поддержать это решение.
3. Поручить Правлению немедленно разработать доклад вместе со сметой о расширении всех операций.
4. Признать необходимым создание явочным порядком больших районных потребительских обществ и раскрепощение зависимых рабочих Обществ Потребителей”.
В развитие этого постановления Московское Союзное Товарищество приступает к созданию районных рабочих продовольственных советов; В числе прочих задач районные кооперативно-продовольственные Советы должны были осуществить: *)
1. Привлечение рабочих и неимущих слоев населения в Потребительные Общества.
2. Расширение торговой деятельности существующих рабочих Обществ Потребителей,
3. Раскрепощение зависимых рабочих кооперативов и превращение их в независимые.
4. Активное участие в деле разрешения всех продоволственных вопросов в районе/4
Таким образом рабочая кооперация сейчас же после февральской революции предъявляет свои права на монопольное снабжение потребителей рабочих.
Московский Совет Рабочих Депутатов, и его продовольственная группа, состоявшая главным образом из эсеров и меньшевиков, больше говорил, нежели делал для облегчения продовольственного положения. А комитет общественных организаций с Кишкиными и Бурышкиными и подавно не спешил с коренной реорганизацией продовольственного дела.
) „Голос Рабочей Кооперации" 30/IV. 1917 г.
15


Общество фабрикантов и заводчиков.
Между тем о-во фабрикантов и заводчиков действовало во всю, чтобы сохранить за собой снабжение продовольствием рабочих, преследуя этим две цели: во первых, не выпускать из своих рук прибыльного дела, на котором хорошо наживались, а во вторых использовать снабжение рабочих для закрепления своего влияния на рабочие массы.
Таким образом на арене продовольственной борьбы выступал самый лютый противник рабочей кооперации—о-во фабрикантов и заводчиков.
О-во фабрикантов и заводчиков еще с 1916 г. приступает к снабжению рабочих своих предприятий продуктами питания. Для этой цели фабриканты и заводчики внесли в свое общество по 15 руб. за каждого рабочего и таким образом образовали значительный продовольственный фонд. На эти средства О-во производило, при содействии Московского градоначальника, широкие закупки продуктов и распределяло эти их по фабрикам и заводам между рабочими.
При этом многие заводы оборудовали собственные пекарни, лавки и т. п. Одних только заводских лавок было организовано 511, через которые около 200.000 рабочих, а вместе с их семьями до 450.000 едоков, снабжались продуктами. Столь трогательные „заботы" фабрикантов о своих рабочих вызывались, конечно, самыми гнусными эксплуататорскими соображениями.
Раньше всего таким образом фабриканты расчитывали уплотнить рабочий день, который значительно уменьшился из за необходимости стояния в очередях. Второе соображение: создать у рабочих неверное представление о хозяйском, якобы хорошем, благожелательном отношении к рабочим и, наконец, фабриканты считались с тем, что рабочие охотно соглашались работать за меньшую плату на тех заводах, где были фабрично-заводские лавки.
После революции продовольственная группа Московского Совета рабочих Депутатов поставила своей целью передать дело продовольствия рабочих 1в


в руки самих рабочих, устранив таким образом кабальную опеку над рабочими и установив контроль за правильным распределением продуктов. О-во заводчиков в противовес намерениям Совета, через администрацию заводов стало отбирать от рабочих подписку в том, что они якобы желают сохранить прежний порядок распределения.
Это побудило Московское Союзное Т-во обратиться к рабочим Москвы с нижеследующим воззванием: „Товарищи рабочие! Ваши „благодетели"— фабриканты и заводчики, — отбирают от рабочих подписку в том, чтобы вы их предпринимательские организации признали нужнымми по снабжению Вас продуктами первой необходимости (мукой, крупой и т. д.). Товарищи, не давайте этих подписок! Помните, что у Вас есть свои потребительские кооперативы и союз рабочих потребительских кооперативов, которые вы обязаны поддержать. Помните, что в трудную минуту Вашей борьбы с предпринимателями, в период затяжной стачки, только мы будем поддерживать Вас материально и морально в зтой борьбе, ибо мы Ваши и Вами созданы, а Ваши теперешние благодетели в этот момент будут не кормить Вас, а душить. Помните также, что давая Вам продукты по своей цене, они будут прикреплять Вас к фабрикам и понижать оплату труда.
Товарищи, не под опеку к фабрикантам нужно итти, а создавать и поддерживать свои рабочие независимые кооперативы. Да здравствует независимая рабочая кооперация!" (Голос Рабочей кооперации № 1 за 1917 г.).
Продовольственная группа Моссовета добилась в конце концов введения в районные и центральный продовольственные комитеты о-ва фабрикантов представителей от рабочих.
По соглашению с О-вом фабрикантов продовольственная организация была сконструирована в следующем виде: 1) Продовольственный Совет (19 фабрикантов и 10 рабочих)—общее руководство. 2) Исполнительный Комитет (10 представителей раПротив опеки фабрикантов, за свободные кооперативы.
Зарождение МЦРК
2


Зависимые кооперативы в Москве и губ.
бочих) — фактическое ведение продовольственного дела, получение продуктов и их распределение.
Наряду с предпринятыми шагами к подчинению продовольственной работы О-ва фабрикантов контролю рабочих, продовольственная секция М оссовета выделяет особую комиссию по организации в Москве крупного Рабочего кооператива, к которому по мысли инициаторов и должна перейти впоследствии вся работа Исполнительного Комитета по снабжению рабочих продовольствием.
Эта реорганизация продовольственного снабжения рабочих была большой победой взглядов, высказанных собранием Уполномоченных МСТ. Оставалось продолжить работу по созданию Московского Центрального Рабочего кооператива и по раскрепощению зависимых обществ потребителей.
Дело в том, что значительная часть рабочих кооперативов, в том числе и московских, находилась целиком в руках фабрично-заводской администрации. Фабриканты вкладывали в эти общества свои капиталы, давали помещения и ставили вправления „своих44 людей. Небольшая кучка наиболее обеспеченных служащих вершила все дела общества.
Такимш путем фабриканты обеспечивали в коопе* ративах свое влияние, парализовали нежелательную самодеятельность рабочих и часто использовали подобные организации для сбыта продукции своих предприятий своим же рабочим.
В Москве и губернии зависимыми была почти половина всех рабочих кооперативов. Даже наиболее крупные кооперативы, как общество потребителей при фабрике быв. Циндель в Москве, общество потребителей при Фабриках Т-ва Никольской мануфактуры Саввы Морозова сын и К= в Орехове-Зуеве находились в полной зависимости от владельцев предприятий. И даже после февральской революции зависимые общества потребителей оставались еще несколько месяцев под властью фабрикантов. И больше этого,—на ряде заводов, 18


как например, на заводах „Габай", „Дукат", „Анонимного Общества", „Эйнем“, „Проводник" и др. со стороны администрации были попытки к организации новых зависимых обществ потребителей. Представителям Московского Союзного Товарищества стоило не мало усилий доказать рабочим вредность организации подобных кооперативов.
Московскому Союзному Товариществу пришлось проделать значительную агитационную работу и с помощью профессиональных союзов направить стихийно возникавшие кооперативы в правильное кооперативное русло.
Между * тем рост кооперативов после февральской революции, уничтожившей все рогатки, расставлявшиеся полицией на пути кооперативного движения, был действительно стихийным.
В июле 1917 года Московское Союзное Товарищество об'единяло уже вместо 36 обществ потребителей на 1 января 1917 г. 129 обществ потребителей с общим числом членов в 195.000 человек, из которых 8О°/о рабочих, 5%—служащих и 15%—крестьян и обывателей. Обороты же Товарищества с 40—50 тысяч рублей в месяц поднялись до l1/^ ми- лиона рублей.
Наряду с организацией новых мелких кооперативов, шла стройка нового, для того времени кооператива— гиганта, Московского Центрального Рабочего Кооператива.
Как мы уже выше указали, МЦРК создавался по инициативе рабочей части Продовольственного Совета рабочих фабрик и заводов Москвы. 17-го мая после предварительной разработки устава, было постановлено приступить к вербовке членов в МЦРК.
18-го мая 1917 года Исполнительный Комитет Продовольственного Совета рабочих фабрик и заводов гор. Москвы выпускает воззвание к рабочим, в котором сообщает о реорганизации продовольственной организации фабрикантов и заводчиков в Московский Центральный Рабочий кооператив.
Организация МЦРК.
2*
19


Воззвание указывает, что кроме доставления своим членам по возможно дешевым ценам различных предметов потребления и домашнего обихода, в задачи МЦРК входит „содействие общественно- политическому, умственному, нравственному, а равно и художественному развитию членов О-ва, поддержка рабочего профессионального и стачечного движения, а равно и социалистических партий “.
Далее, Исполнительный Комитет призывает всех товарищей рабочих оказывать МЦРК всяческое содействие и вступать в число его членов. Таким образом МЦРК с самого начала носил ярко выраженный классовый характер и в этом его большое историческое значение, ибо до этого времени даже и независимые рабочие кооперативы свои задачи исключительно усматривали в снабжении продовольствием и в ведении культурно-просвет. работы.
Учредители МЦРК расчитывали, что им в короткий срок удастся вовлечь в МЦРК рабочих, ранее обслуживавшихся лавками О-ва заводчиков и фабрикантов. Вступительный взнос для членов был установлен в 50 к., а паевой в 10 рублей. При этом О-во фабрикантов обязалось внести в МЦРК членские десятирублевые паи за тех рабочих своих фабрик, которые сами внесли вступные взносы, с тем, чтобы в течение десяти месяцев произвести удержание их с заработной платы. Рабочие очень сочувственно встречали организацию МЦРК. С 15-го июня начался прием членов и за первые 15 дней записалось около 10.000 членов, в августе 74 000, а к 1-му января 1918 года членов было 130.000.
Наличность кассы к началу функционирования была 453.091 р. и товаров на 15.000 р. 18-го сент. открывается 1-й магазин на Благуше, а в январе 18-го года магазинов уже было 11. МЦРК растет не по дням, а по часам. Растут его магазины, открываются свои фабрики (обувная, переплетная), растет его популярность в массах. Большую работу проводит по снабжению рабочих МЦРК через завкомы, которым продает товар. МЦРК ведет и до20


вольно значительную культурно-просветительную работу, открывает в районах ряд клубов и приступает к изданию своего журнала.
По мере того, как МЦРК развивал свои операции, перед ним встал вопрос не только о вовлечении в число своих членов некооперированных рабочих, но и о присоединении к себе отдельных мелких кооперативов Москвы. Создать единый рабочий кооператив, обслуживающий все рабочее население Москвы — поставили своей целью руководители МЦРК.
Это стремление встретило сопротивление со стороны Московского Союза Рабочих Кооперативов (б. Союзное Товарищество), считавшего, что строительство кооперации по централистскому принципу пагубно отразится на самодеятельности рабочих. В кооперативных кругах и на собраниях уполномоченных как МЦРК, так и Союза кооперативов неоднократно самым страстным образом обсуждается этот вопрос. Впоследствии, уже осенью 1918 года решается в положительном смысле вопрос о слиянии с МЦРК всех рабочих кооперативов Москвы. Московское же Союзное Товарищество становится сначала областным, а потом Всероссийским Союзом рабочих кооперативов.
Помимо чисто рабочих кооперативных организаций, в Москве в 1917 году существовали 56 общегражданских кооперативов, об‘единивших городское мещанство, чиновников и служащих с общим количеством членов в175.000 чел., и сеть торговых предприятий в сто слишком единиц. Из общегражданских к-вов особый интерес представляет О-во „Кооперация". Общество это, как и большинство кооперативов Москвы, возникло в 1916 году и на 1/1—16 г. имело 18.000 членов. К 1/1—17 г. число членов увеличилось до 61.900 чел., а в январе 1918 г. членов насчитывалось уже 92.000. Паевой капитал общества составлял на 1/1—16 г. 232.320 рублей, на 1/1 — 17 г.— 691.700 руб., а на 1-е января 1918 г.—993.080 руб. (10 р. 83 к. на одного члена).
ская коопе¬
рация.
21


Интересно отметить, что Общество в числе своих членов имело около 7.000 всякого рода предпринимателей. Это придавало О-ву ярко выраженную мелкобуржуазную окраску. Общество строило всю свою работу, ориентируясь на „масляных„мучных" и пр. своих членов, пришедших в кооперацию исключительно с целью получить недостаточные товары, использовать кооперативную организацию постольку, поскольку это можно, мало заботясь о дальнейших ее судьбах.
Все же и это общество в ряду других кооперативов принимало участие в распределении продуктов, хлеба, сахара и пр., представляя, таким образом, известную ценность в момент всеобщей продовольственной разрухи.
В какой мере было охвачено население Москвы и губернии различного вида кооперативными организациями? Сохранившиеся документальные данные не позволяют дать исчерпывающий ответ на этот вопрос.
По этим данным охват населения кооперацией к началу 1918 года представляется в следующем виде:
По Москве: а) больше 60 рабочих кооперативов с общим числом членов в 120.000 человек.
б) Московский Центральный Кооператив насчитывал 130.000 членов,
в) Общество „Кооперация" имело 92.000,
г) остальные общегражданские кооперативы— насчитывали 83.000 членов.
Таким образом, общее число кооперированного населения по Москве составляло цифру в 425.000 человек. Надо, однако, иметь в виду, что как мы указывали выше, заинтересованность в кооперации огромного числа членов насила исключительно „про дуктовый" характер. „Масляные", „мучные", „сахарные" и проч, члены совершенно захлестнули собой кооперативы, то приливая к ним, то отливая от них, в зависимости от положения с тем, или 22


иным продуктом на грынке. Кроме того, многие, особенно из городского мещанства, чиновничества и проч., в погоне за лишним фунтом продовольствия, ухищрялись одновременно состоять членами нескольких кооперативов, тем более, что законодательство того времени этому не препятствовало.
В губернии к этому времени общее число всех потребительских обществ составляло 1.235 единиц, объединявшихся 22 мелко-районным союзами^ кооперативов (Районные Союзы объединяли не только потребительские кооперативы, но и кредитные и сельскохозяйственные товарищества). Сколько ими об‘единялось членов—установить не представляется возможным. Но, если судить хотя бы по паевому капиталу районных союзов, их оборотам и денежным средствам, на которых безусловно, отражалось положение низовой кооперации, мы придем к заключению о чрезвычайной слабости низовой сети и ее неустойчивости.
Причины, вызвавшие к жизни столь значительное число кооперативов те же, что и в Москве. Каждая деревня, каждый поселок обзаводился своим кооперативом. И только в одних подмосковных поселках насчитывалось 203 общества потребителей.
Февральская революция дала сильный толчок развитию кооперативного движения. Кооперативные организации по закону, изданному временным правительством, получили право организовываться явочным порядком с последующей лишь регистрацией.
Революция смела старых руководителей из числа администрации и крупных служащих и превратила рабочие зависимые кооперативы в свободные организации. Кооперация значительно развивает сеть своих торговых предприятий и становится основным распределителем товаров по карточной системе, охватившей в 1917 году значительное количество продуктов. Это обстоятельство имело и свои отрицательные стороны: кооперация переполняется „мучными “, „масляными“ и пр. членами.
Итоги.
2а


Продовольственное поло- жене накануне Октябрьской революции.
Временное правительство содействует спекулянтам.
Но так или иначе большое значение февральской революции для кооперативного строительства, как и для всех общественных организаций, является совершенно бесспорным и очевидным.
Переход в руки „революционной демократии" продовольственного аппарата Москвы и губернии не внес ни стройности в продовольственную работу, нн успокоения в массы. Продовольственный кризис с каждым месяцем все больше и больше обострялся.
Норма потребления Москвы за март месяц определялась в 1.279 вагонов, считая хлебный паекв3/4 фунта, поступление же всего составило 816 вагонов.
Прибытие хлебных грузов за апрель месяц еще больше сократилось, упав до 713 вагонов (39% требуемого количества). 17 апреля хлебный паек уменьшается с 3/,4 фунта хлеба до % фунта.
Май месяц дает некоторое повышение поступления хлеба, но в последующие три месяца поступление хлебных грузов не превышает 40—50% потребности. К моменту Октябрьской революции хлебный паек в Москве и губернии был установлен лишь в 1/2 фунта хлеба.
В чем крылись причины такого положения?
Обратимся к свидетельству кооперативных органов печати того времени, возглавлявшихся людьми сочувствовавшими временному правительству.
Вот что писал „Голос Рабочей кооперации" 20-го октября 1917 года, накануне Октябрьской революции:
„Вольно иль невольно им (спекулянтам М. К.) содействует и само правительство. Таковы, например, его полумеры в отношении неполной монополизации продуктов первой необходимости и изделий промышленности. Известные части тех и других около 50% остаются в свободном обращении, т.-е. сдаются в руки тех же спекулянтов. Стоит только внимательно присмотреться к тому, что про исходит вокруг, чтобы сообразить к чему ведет нас свободная торговля, свободная промышленность в этот исключительно грозный для страны момент".


И да/tee газета продолжает:
„Введенная монополия на хлеб и установление твердых цен фактически не признаются, ибо одновременно не было введено монополии на изделия промышленности*.
Отсюда можем заключить до чего дошла спекуляция и разгул биржевиков, а с другой стороны до чего было велико возмущение масс, если даже умеренные кооператоры выступают в роли обвинителей временного правительства.
Но временное правительство не хотело и не могло повиноваться своим хозяевам, капиталистам и биржевикам, затягивало войну, создавало тем самым возможность для дальнейшей наживы разного толка спекулянтам и самым нерешительным образом руководило продовольственным аппаратом.
Терпение голодных, измученных масс истощилось. Под лозунгами хлеба и мира пролетарии Москвы и Петрограда построили свои железные батальоны, направив их против мародеров, наживавшихся на трупах и голоде, и против их лакеев—временное правительство Керенского.
Пролетариат, одержав в Октябре победу, берет наконец в свои руки и продовольственный аппарат и направляет его работу в интересах развивающейся пролетарской революции.
Ц2Р 4ZP 4ZP


Проект декрета о коммунах.
III. ОТ ОКТЯБРЯ ДО НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ политики.
Октябрьскую революцию вожди и руководители кооперации встретили с исключительной враждебностью.
Тяжелое продовольственное положение заставило Советскую власть приступить к быстрой и энергичной работе по налаживанию продовольственного аппарата. Правительство постепенно взяло в свои руки всю заготовку продовольствия, приступив к самому жесткому осуществлению монополии на хлеб, сахар и другие основные продукты питания. Провозглашенный Советской властью принцип перехода от частной торговли к государственному распределению продуктов сразу поставил перед ней вопрос о создании взамен частной торговли большого распределительного аппарата. Делается попытка привлечь к распределению продуктов кооперацию, которая к этому времени располагала значительным разветвленным торговым аппаратом и известным опытом в продовольственной работе.
И вот в конце декабря 1917 года появляется проект декрета о потребительских коммунах, намечавший кооперацию превратить в государственный аппарат распределения продуктов для всего населения.
Проект вызвал горячий отпор со стороны огромного большинства руководителей кооперации.
Старые кооператоры говорили, что декрет предполагает уничтожить самую сущность коопера-
26


ции, так как в обязанность ей вменялось обслуживать на равных началах все население.
Созванный со специальной целью, обсудить проект декрета, 2-й Всероссийский с'езд рабочей кооперации 30-го марта—4-го апреля 1918 года, высказывается против него.
В чем же кроется истинная причина отрицательного отношения кооператоров к мероприятиям Советской власти, расширявшим работу кооперации и создававшим ей действительную монополию в снабжении продовольствием населения, которой она добивалась в дооктябрьский период революции? Чтобы ответить на этот вопрос, надо вспомнить, как относились различные партии к существованию легальных рабочих организаций, в частности и к кооперации.
В начальный период развития кооперации революционные социал-демократы (большевики) не придавали ей сериозного значения, считая своей основной задачей организацию революции, организацию боевой революционной партии.
После 1905 года, в период реакции, большевики не отказывались от работы и в кооперативах. Верные своим принципам, они стремились превратить их в ячейки революционной пропаганды, использовать их аппарат для нелегальной работы. Большевики тем самым вызывали усиленные репрессии как против кооперативов, так и против их руководителей.
Эсеры и меньшевики преувеличивали значение легальных организаций, в том числе и кооперации и в рамках, дозволенных самодержавием, спокойно вели кооперативную работу.
Кооперация благодаря этому оказалась почти исключительно в руках меньшевиков и эсеров, а для них всякое сближение кооперации с Советской властью было нежелательно, как нежелательно и ненавистно самое существование Советской власти.
Не желая разрушить более или менее налаженный кооперативный аппарат, Советское Правитель-
Соглашатели господствуют в кооперации.


Первый декрет Советской власти о кооперации.
Московские кооператоры и Октябрьский переворот.
ство идет кооператорам на уступки. В речи, произнесенной на собрании Уполномоченных МЦРК 18 ноября 1918 г., тов. Ленин указывает, что Совнарком от своих планов в отношении кооперации не отказывается. „Свами (с кооператорамиМ. К.) или без вас, мы к ней пойдем. Но, если хотите пойти с нами, мы сделаем вам некоторые уступки, чтобы иметь возможность использовать ваш опыт и знания, ваш технический аппарат" („Рабочий Мир", 1918 г. № 19).
Советская власть, отказавшись от немедленного проведения в жизнь декрета о коммунах, издает 12-го апреля 1918 года декрет, направленный к упорядочению кооперативного строительства.
Сущность декрета сводилась к следующему: 1) в каждом районе отныне могут существовать не более двух обществ потребителей—одно рабочее и одно общегражданское, 2) тем потребительским обществам, которые берут на себя обслуживание всего населения, государством предоставляются всякие преимущества.
Таким образом, применение декрета от 12-го апреля в Москве должно было привести к созданию 2-х крупных потребительских обществ —одного рабочего (МЦРК) и одного общегражданского („Кооперация") и те.д самым устранить конкуренцию между отдельными мелкими обществами и ввести плановость в развертывание сети торговых предприятий, чего нельзя было достигнуть при наличии большого числа мелких кооперативов, действовавших врозь.
Обратимся к вопросу о том, как встретили Октябрьскую революцию московские кооператоры. „Вожди" не посмели итти против масс, стоявших за Октябрьский переворот, ив дни восстания не прекращали работы кооперативных складов и магазинов по снабжению населения продовольствием.
Этим были предотвращены голодные эксцессы и бунты, что несколько уменьшило число ненужных 2S


жертв, неминуемых при всяком революционном перевороте.
Вскоре после октября, 21-го ноября Московским Союзом Рабочих Кооперативов созывается собрание членов Правлении и Ревизионных комиссий Потребительских Обществ.
После обсуждения вопроса о продовольственном положении, было принято постановление, в котором собрание признает, что успешность борьбы со все растущим кризисом продовольствия в стране требует сплочения и объединения всех сил революционной демократии, на почве организации однородной власти, из представителей всех социалистических партий (сиречь и эсеров, и меньшевиков! МК), входящих в состав Советов Рабочих и Крестьянских Депутатов. В продовольственном вопросе власть должна провести немедленно: а) государственную монополизацию продуктов первой необходимости; б) впредь до проведения этой меры ввести на все еще свободно-обращающиеся продукты нормирование (твердые цены); в) контроль над производством в общегосударственном масштабе, осуществляемый на местах при помощи рабочих; г) организовать беспощадную борьбу со спекуляцией; д) преобразовать продовольственные комитеты на началах демократии. “ Далее собрание наметило ряд практических предложений, направленных к налаживанию распределения товаров через кооперативный аппарат.
Это собрание показало, что, если кооператоры в вопросах практического строительства государственной жизни поддерживали лозунги, выдвинутые Советами, то в отношении самой организации власти они оставались еще на старых, враждебных большевикам, позициях, подпевая вслед за эсерами и меньшевиками о необходимости привлечения в правительство всех социалистических партий.
Между тем продовольственный кризис обострялся с каждым днем. Уже в декабре 1917 года Московский Продовольственный Комитет, реорганизованный к тому времени на началах привлечения в его Продовольственный кризис в послеоктябрьские дни.
29


состав представителей Совета Рабочих Депутатов, -профсоюзов, кооперации и районов, вынужден был
хлебный паек до т/4 фунта хлеба в день.
Намечавшиеся поступления хлебных грузов из хлебородных губерний, осуществлялись лишь в пределах 40—45%. Московский Продовольственный Комитет считаясь с тем, что население производящих губерний не сдает хлеба в обмен на денежные знаки, приступает к организации товарообменных маршрутов. Составляются маршруты поездов с мануфактурой и отправляются в хлебородные губернии. Однако, отправка мануфактуры на юг не могла вывести население Москвы и губернии из критического положения. Хозяйство страны, в частности железные дороги, вконец изношенные хозяйничанием царского и временного правительств, продолжали разрушаться. Начавшаяся гражданская война и занятие Украины немцами усугубляет положение. От Москвы отрезается хлебородная Сибирь и Волга. Это пагубно отражалось на товарообмене. Московский Совет Рабочих Депутатов посылает своих уполномоченных в производящие губернии для подталкивания грузо^, направлявшихся в Москву, и для организации на месте ссыпки хлеба.
Только, благодаря этим усилиям и удалось бесперебойно, хотя и по чрезвычайно урезанной норме, снабжать население Москвы пайком.
В этих условиях необходимо было, как можно скорее, наладить наиболее правильное распределение, уничтожить параллельные организации, сконцентрировать распределение, до сих пор распыленное, между многочисленными кооперативами, продовольственными лавками Продотсовета и домовыми комитетами, которые с конца 1917 года создались исключительно с целью коллективного снабжения продовольствием своих жильцов.
Необходимо было, как можно скорее, провести в Москве на основе декрета от 12 апреля, слияние всех рабочих кооперативов с МЦКР, а общегражданских с О-вом „Кооперация".
30


В этом_ направлении и ведется работа. Специальной комиссией из представителей Московского Союза Рабочих Кооперативов, Продотсовета и МЦРК разрабатывается план слияния рабочих кооперативов с МЦРК. Последний с каждым месяцем впитывает в себя все большее число мелких кооперативов. Быстро растет число его членов, увеличиваются обороты. К 1 января 1918 года МЦРК об‘единял 130.000 членов, к 1июня—175.000, а осенью 1918 года МЦРК после слияния с ним еще остававшихся рабочих кооперативов насчитывал в числе своих членов около 300.000 рабочих и служащих. Сеть торговых предприятий МЦРК также неуклонно росла. К началу 1918 года магазинов насчитывалось только 14, а 1 октября их было уже 49.
Обороты МЦРК за второе полугодие 1918 года возросли больше, чем на 50%, достигнув почти 50.000 000 руб. При этом надо иметь в виду, что только, примерно, 40% оборота МЦРК делает через свои лавки. Остальной оборот составлялся из про дажи товаров фабрично-заводским комитетам. МЦРК к осени 1918 года успел обзавестись рядом крупных предприятий: обувной фабрикой, слесарной мастерской, двумя хлебопекарнями, молочной фермой, собственным транспортом и т. п. После слияния мелких рабочих кооперативов с МЦРК последний имел до 150 магазинов, разбросанных по всей Москве.
Момент слияния рабочих кооперативов с МЦРК был вместе с тем моментом, который положил конец господству соглашателей. Вновь избранное правление МЦРК было составлено преимущественно из коммунистов. Для усиления коммунистического влияния, в правление были избраны т.т. Томский (Председатель ВЦСПС) и Шмидт (Наркомтруд). Список соглашателей провалился с треском, несмотря на то, что они мобилизовали своих лидеров в том числе и Мартова, выступившего с программной речью на этом Собрании Уполномоченных, в которой требовал независимости для кооперации
Рост МЦРК. Слияние рабочих кооперативов с МЦРК.
От соглашательства на революционный путь.
31


Слияние обще гражданских кооперативов
от государства, „независимости", которая могла бы способствовать созданию из кооперации осиного гнезда контр-революции.
Интересно отметить, что тов. Ленин, несмотря на громадную перегруженность работой, протекав’ шей в условиях гражданской войны и полной раз рухи всего народного хозяйства, находил время уделять деятельности МЦРК достаточно внимания На указанном Собрании Уполномоченных Владимир Ильич в своей речи принципу независимости противопоставляет принцип подчинения кооперативной работы интересам класса, а поскольку Советская власть борется за интересы рабочего класса, о какой же независимости кооперации от Советской власти может итти речь?! Владимир Ильич в этой своей речи, к сожалению, сохранившейся лишь в газетной передаче, подчеркнул, что он придает кооперации огромное значение в деле налаживания распределения продовольствия. Свою речь Владимир Ильич закончил выражением надежды, что при самодеятельности рабочих масс МЦРК сумеет наладить аппарат распределения.
Одновременно со слиянием рабочих кооперативов с МЦРК, происходило об‘единение общегражданских кооперативов с О-вом „Кооперация". Настроение в пользу такого об‘единения складывается в кругу наиболее трезвых руководителей самой общегражданской кооперации. В кооперативной прессе того времени они находят свое яркое выражение Декрет от 12 апреля, Изданный Советской властью лишь побудил поставить вопрос об об'единении как об очередном, не терпящем отлагательства, мероприятии. Так журнал „Московский Кооператор" (июль 1919 года № 13), сообщая, что колониальные торговцы Москвы в противовес кооперации создали свой союз, делающий десятки миллионов оборота, пишет: „для успешности борьбы нам необходимо создать один сильный кооперативный аппарат, путем слияния, притом в спешном порядке, отдельных кооперативов в один большой многолавочный аппарат.


Естественно, что для некоторых обществ не легко будет стать на этот путь, так как им придется лишиться самостоятельности, тяжело это может быть даже из мотивов личного самолюбия".
Это заявление самих кооператоров лишний раз доказывает, что постановление Советской власти в отношении кооперации не носили характера насилия, разрушения и т. п., как об этом любили судачить меньшевистские и эсеровские кумушки, а диктовались исключительно интересами широких потребительских масс населения.
К моменту слияния общегражданских кооперативов они об‘единяли более 230.000 потребителей (84 кооператива), имели все вместе 122 лавки, 10 хлебопекарен, 5 столовых и ряд мелких производственных предприятий.
Слияние всех общегражданских кооперативов с Обществом „Кооперация“ было закончено осенью 1918 года.
В результате произведенной перестройки кооперативной сети, в Москве создались два кооператива- гиганта,—МЦРК и Общество „Кооперация", вместе охватывавшие более 500.000 членов, а с едоками до полутора миллиона человек. Кроме этих кооперативов распределение продуктов производилось еще также через лавки Московского Продовольственного комитета, которые впоследствии также были переданы Кооперации. Губернские кооперативы также перетерпели значительную перестройку.
Продовольственное положение в Московской губернии было таким же тяжелым, как и в Москве. Журнал Московского Продовольственного Отдела „Продовольственное дело", сообщая о количестве хлебных грузов, поступивших в Московскую губернию с октября 1917 по февраль 1918 года, приходит к заключению, что каждый житель Московской губернии получает ежедневно всего только 8—10 золотников хлеба.
Спустя еще несколько месяцев тот же журнал, освещая продовольственное положение губернии пи- *) („Продовольственное дело“ № 7 за 1918 г).
Продовольственное положе вне губернии.
з


Борьба рабочих с голодом.
шет „говорить в настоящее время о катастрофическом состоянии продовольствия,—это повторять общие места". Далее журнал приводит ряд телеграмм из уездов, бьющих тревогу и требующих присылки продовольствия от губернских организаций.
Вот телеграмма из Клина от 20 апреля: „Убедительно просим выслать хлеба... Промедление с присылкой хлеба обречет уезд на страшную голодовку, За отсутствием хлеба фабрики останавливаются
Звенигородский Совет Рабочих Депутатов 24 апреля телеграфирует: „Уезд голодает. От губернской организации не видим муки более месяца. Срочно направляйте муку, сахар". Такими телеграммами продовольственный комитет буквально забрасывался. Распределение продовольствия производилось как и в Москве по карточной системе, через раздаточные пункты при заводах, лавки прод- комов и магазины кооперации. Кооперативов же к тому времени насчитывалось больше 1.200, о б‘единившихся более чем двумя десятками Районных Союзов. Огромное большинство кооперативов были однолавочными. Лишь в 1919 г. накануне декрета о потребительских коммунах начинается укрупнение сельских и рабочих кооперативов в губернии и некоторое сокращение их числа.
Рабочие Москвы и губернии под руководством Московского Совета Рабочих Депутатов вели героическую борьбу с голодом.
Мы уже указывали, что Моссоветом были организованы с привлечением кооперативных организаций товарообменные операции с югом. Составлялись маршрутные поезда с мануфактурой, железом и другими товарами и со специальными уполномоченными Совета направлялись в производящие губернии.
В середине июля московские рабочие приступают к организации продовольственных отрядов, куда завкомы выделяют наиболее стойких товарищей, для насильственной реквизиции хлеба у кулаков производящих губерний.
34


Московский Совет намечает ряд мер, направленных к правильной организации товарообмена, усиления борьбы со спекуляцией и начавшимся в ту пору мешечничеством. Совет также принял решение о занятии частных ресторанов, частных столовых и о замене их общественными столовыми для рабочих и для беднейшего населения.
Между тем запасы хлеба истощались. Ржаную муку по распоряжению продовольственных центров начинают смешивать с овсом и картофелем. Продовольственный комитет рассылает в хлебородные губернии телеграммы с просьбой о помощи. По этим телеграммам можно представить себе картину голода в Москве и губернии, который то ослабевая, то усиливаясь, продолжался весь 1918 г. Вот телеграмма в Нцжний Новгород от середины 1918 года: „доедаем последнюю крупу, овес. Поступлений нет. Положение отчаянное. Спасайте Москву от ужасов голода, Шлите хлеб“.
Не менее тревожная телеграмма посылается на Урал: „Все запасы муки, крупы и зерна сведены. Наступил голод. Ради спасения двухмиллионного населения Москвы убедительно просим отправить в Москву возможное количество муки, зерна и крупы" *).
Несмотря на все эти трудности рабочие Москвы не покидали станков, не останавливали фабрик. Через профсоюзы, через свои советы трудящиеся искали выхода из создавшегося положения. Лучших выделяли на фронт и в продовольственные отряды, благодаря чему удавалось поддерживать жизнь Красной Столицы.
При таком тяжелом продовольственном положении Советская власть не могла продолжать терпеть такой порядок вещей, при котором распределение продовольствия все еще распылялось между тремя организациями: рабочими потребительскими обществами, общегражданскими и самими Продовольственными Комитетами. Декрет 12 апреля, о котором мы уже говорили выше, хотя и внес до известной степени
*) „Продовольственное дело* № 22
Декрет о потре бительских коммунах.
3*
35


упорядочение в дело распределения, однако все еще не устранял ненужного параллелизма, К тому же общегражданская кооперация продолжала оставаться в руках полукадетов, которые всячески саботировали решения Советской власти, создавали вредную конкуренцию правительственным и рабочим организациям в заготовке ненормированных продуктов (овощи, фрукты, мед и т. п.). Необходимым стало передать руководство всей кооперацией в руки рабочих кооперативных организаций и в их же руках сосредоточить все распределение продовольствия.
Сущность ново- Вновь на обсуждение выдвигается декрет о по- го декрета, требительских коммунах. В декабре 1918 года со" зывается третий с‘езд рабочей кооперации. На с‘ез- де преобладают уже сторонники Советской власти и ее продовольственной политики. Проект декрета получает одобрение с'езда и 20 марта 1919 года принимается ВЦИК и Совнаркомом. Сущность декрета сводилась к следующему:
1) Кооперация становилась обязательной и общенародной.
2) Все распределение с этого момента переходило исключительно к кооперации.
3) Все лавки частных лиц и государственных учреждений переходили к кооперации.
4) Кооперация становилась подчиненным органом Народного Комиссариата продовольствия. *
5) Рабочая кооперация временно сохранила некоторую самостоятельность, имея право организовываться в губернском масштабе в так называемые губернские секции рабочей кооперации и губернские бюро рабочих кооперативов.
Схема строительства кооперации сразу значи- чельно упростилась. В городах образовались ЕПОГ включавшие в свой состав все существовавшие ранее частные, государственные и кооперативные лавки, в деревнях те же ЕПО или многолавки, охватывавшие, в зависимости от местных условий от уезда до волости каждая. ЕПО объединяются по губерниям в Губсоюзы, которые в свою очередь


входят в Центросоюз—всероссийское объединение потребительской кооперации.
Всякие паевые и вступительные взносы декретом упразднялись, так как членом кооперации, приписаться к какому нибудь из ее распределителей должен был в обязательном порядке каждый гражданин. Права кооперации производить заготовку продуктов, поскольку в 19 году уже установилась твердо продовольственная разверстка, при которой все излишки хлеба от крестьян должны были поступать в продовольственные органы, были декретом сильно сокращены. Позже, к 21 году, когда нормирование охватило почти все продукты, кооперация была совершенно лишена права производить собственные заготовки. Делом кооперации стало почти исключительно распределение получаемых от Наркомпрода продуктов и товаров.
Вокруг декрета о потребительских коммунах кадеты и прочие контр-революционеры, засевшие в органах общегражданской кооперации подняли невообразимый шум. Еще бы, по декрету кооперация становилась неот‘емлемой частью столь ненавистного им Советского государства. В этой шумихе не отстали и деятели московской общегражданской кооперации. Журнал „Московский кооператор44, орган общества потребителей „Кооперация* от 12-го июня 1919 года посвящает оценке декрета передовую статью, озаглавленную „Разрушение кооперации". В статье автор мечет громы и молнии против Советской власти и заявляет, что „Советская власть в своей разрушительной деятельности не останавливается перед разгромом хозяйственных организаций (кооперации М. К.)". Статья заканчивается возгласом „кооперация умерла, да здравствует кооперация*.
Такую же оценку дает декрету журнал „Вестник Московского областного Союза кооперативных объединений*), явно право-кадетского направления. В
*) М. О. С. К. О. организовался в конце 18 года и объединял союзы кооперативов потреб., сельско-хозяйств. и кредит. Центральной Промышленной Области (Московск., Калужская, Владимирск., Тульская и др. .губ.).
Московские кооператоры о декрете.
37


Организация НПО.
№ 2 от 10-го апреля 1919 года он пишет: „новый декрет о потребительских коммунах был подготовлен без какого бы то ни было участия представителей кооперативных организаций. В данном случае нам об этом жалеть не приходится. К декрету, который уничтожает самую сущность свободной кооперативной организации, ни один представитель ни одного вида кооперации ни в какой степени своей руки не приложил". Дело не в том, что журнал искажает истину и скрывает от читателей участие в разработке декрета представителей рабочей кооперации. Нас не это интересует! Интересна общая оценка, дающаяся декрету. Те самые кооператоры, которые с готовностью служили „царю и отечеству" во время империалистической войны готовы все стрелы направить против власти крестьян и рабочих.
Отрицательную оценку декрета дает и правление Богородского Райсоюза в докладе, представленном им собранию уполномоченных. В докладе повторяются знакомые напевы о „гибели кооперации “г об ее „уничтожении" и т. п.
Какие изменения внес новый декрет в строительство кооперации Москвы и губернии?
Вскоре после издания декрета Московским Советом выделяется специальное бюро по организации Московской Потребительской Коммуны*). Бюро разрабатывает устав коммуны. Первый пункт устава гласит: „Ставя своей основной задачей действительное осуществление коммунистических идей, пролетариат Москвы, на основании декрета Совнаркома, учреждает в Москве Единую Потребительскую коммунуи. Таким образом, из первого пункта видно, что организаторы Москоммуны (МПО, как потом она была названа) в первом пункте устава хотели подчеркнуть неразрывную связь между создающейся организацией и строительством ком*) Последующим распоряжением Советской власти взамен коммун вводилось название Единое Потребительское Общество. В Москве, вследствие этого, организуется не Москоммуна, а Московское Потребительское Общество.
38


мунизма, которое осуществлял московский пролетариат. Далее устав очерчивает круг вопросов, подлежащих ведению Коммуны. На первый план выдвигаются работы по распределению предметов потребления и домашнего обихода и по заготовке продуктов.
Членами Коммуны по уставу являются все граждане, живущие на территории Москвы, при чем только трудящиеся имеют право избирать и быть избранными в органы управления и контроля.
Финансирует коммуну государство товарами и денежными знаками в меру действительной потребности хозяйства Коммуны.
Управление Коммуной организуется по следующей схеме: а) от каждой тысячи членов избирается уполномоченный, б) собрание уполномоченных разбирает важнейшие дела и для практической работы выбирает правление, а для контроля над ним контрольный совет. Помимо того коммуна является подконтрольным органом Моссовета, который, в частности, и утверждает нормы выдачи продуктов населению.
В районах (7 районов, 6 ныне существующих и упраздненный городской) создаются на началах самоуправления Районные Бюро Москоммуны. Состав Бюро избирается на районных Собраниях Уполномоченных и подчинено как своему районному собранию, так и центру. Кроме того, все дела Рай- бюро подконтрольны Районным Советам.
30-го июня 1919 года созывается об‘еди- ненное собрание Моссовета, фабзавко- м о в, правлений профсоюзов, уполномоченных МЦРК и о-ва „Кооперация". На собрании утверждается устав новой организации, получившей название „Московское Потребительское О-во", в которое включаются со всем своим имуществом, предприятиями и средствами МЦРК и „Кооперация". Лавки продотсовета также передаются МПО. Фактически слияние произошло несколько позже, в сентябре. К началу своей деятельности 39


Как обслуживало МПО население.
МПО приняло от всех организаций 1.009 продовольственных магазинов с общей стоимостью товара в них на 235.976.889 руб. (при переводе на твердую валюту примерно 6—6V2 милл. рублей). В бли жайшие месяцы новая организация смогла благодаря единому плану в развертывании сети сократить число предприятий больше чем на 35°/о.
В дальнейшем, в начале 1920 года, когда работа МПО уже наладилась, сеть предприятий подверглась дальнейшему сокращению. К началу 1920 года МПО имело складов 139, хлебопекарен—33, холодильников—2, продовольственных магазинов—345, молочных—50 и магазинов, распределявших предметы широкого потребления—98. Ценность каждого фунта продовольствия в тот период побудил МПО организовать чрезвычайно сложную систему учета. Это, в свою очередь, приводило к увеличению числа сотрудников, общее количество которых доходило до 40.000 человек.
Как же обслуживало МПО население Москвы? Чтобы ответить на этот вопрос необходимо установить каково было продовольственное положение Москвы в 1920 году, так как самостоятельные заготовки МПО почти никакой роли в снабжении населения не играли, а основную часть распределяемых между населением продуктов МПО получало от Народного Комиссариата Продовольствия.
Положение с продовольствием в Москве в 1920 году рисуется в следующих далеко не радужных красках.
В новый 1920 год Москва вступила с чрезвычайно скудными продовольственными запасами. Как свидетельствует „Бюллетень Московского Потребительского Общества" от 1-го января 1920 года хлебные запасы Москвы состояли из 100.000 пудов хлеба в зерне и муке, запасы крупы не превышали 13.000 пудов и картофеля около 400.000 пудов. Месячная же потребность в одном только хлебе при уменьшившемся населении выражалась, примерно в 800.000— 900.000 пудов.
40


В июле 1920 года положение с хлебом значительно ухудшается и постановлением Московского Совета отсрочивается введение трудового пайка, так как новая система распределения должна была несколько увеличить потребление хлеба. При всем этом все же следует отметить, что продовольственное положение Москвы по сравнению с 18, 19-м годами несколько улучшилось. Население в продолжении почти всего 1920 года, хотя и по голодной норме, но регулярно изо дня в день снабжалось хлебом.
Коллективными усилиями рабочие Москвы добились некоторого улучшения продовольственного положения.
Ежедневная газета МПО „Бюллетень МПО“ от 30-го августа 1920 года, анализируя продовольственное положение, пишет: „в 1918 г., в мае, июне, июле и августе мы не имели никаких продуктов и получали только х/4 или х/8 фунта хлеба на 2 дня, да и то нерегулярно, а через два дня в третий. В 1919 году было уже немного лучше, хлеб получали, хотя и в малом количестве, но более регулярно и только июль и август были тяжелее других месяцев. Это было легче перенести, чем голод 18 года, и мы выдержали. Но разве можно сравнить август 19-го и 20 г.г., т. е. 3/8—1/2 ф. хлеба на два дня с 3/4 и 11/8 фунтов хлеба в день (1 фунт по карточке и Vs Ф« хлеба в столовых М. К.).
Последующие осенние месяцы в виду некоторой задержки сдачи крестьянами продовольственной разверстки с нового урожая и ухудшения положения на транспорте вновь дают резкое ухудшение продовольственного положения. По карточкам вновь сокращается выдача хлеба до 3/4 фунта на два дня.
Основное внимание МПО в связя с общим продовольственным положением было в первую очередь направлено к бесперебойному снабжению хлебом населения. С этой целью МПО открывает свои конторы, которые занимались получением хлеба по нарядам Наркомпрода и следили за его отгрузкой в
41


Классовый хлебный паек.
Трудовой паек и производительность труда.
Москву. Кроме того конторы вели заготовку т. н. ненормированных продуктов. Весь поступающий хлеб МПО распределяло по карточной системе населению.
Карточная система строилась по классовому принципу. Все население было разбито на три категории. Карточку первой категории получали рабочие и ответственные служащие, 2-ю категорию лица, добывающие средства к существованию личным трудом и советские служащие и 3-ю категорию — нетрудовой элемент. Кроме того, специальные карточки были введены для детей.
На 1-е января 1920 года в обращении находилось продовольственных карточек: 1-й категории — 610.899, 2-й — 202.404, 3-й — 42.515 и детских — 388.346. Выданное количество карточек превышало численность населения Москвы, что обгонялось рядом злоупотреблений со стороны населения и отдельных работников карточных бюро. 20-го августа 1920 года был произведен продовольственный переучет населения, который приводит к уменьшению числа карточек до 1.057.392.
Существовавшая ранее классовая карточная система заменяется т. н. трудовыми карточками. Трудовые карточки сохранили классовый характер распределения, но вводили дополнительные признаки, по которым определялась норма выдачи. Ранее достаточно было формально числиться рабочим, чтобы получать продовольствие по карточке первой категории. По новой карточной системе уже недостаточно только числиться в предприятии. Выдача пайка по новой карточной системе производится только за фактически проработанное время и время нормального, установленного законами, отдыха. Таким образом новая карточная система была направлена к повышению производительности труда и борьбе с прогулами, ставшими бытовым явлением, и к борьбе с мешечничеством, которым, главным образом, прогулы вызывались. В тех же целях повышения производительности труда новая карточная система по42


строена с таким расчетом, чтобы рабочие особо важных для жизни страны пр едприятий и особо квалифицированные работники умственного труда обеспечивались продовольствием по повынГенным нор" мам. Это было неизбежно в тех продовольственных условиях, при которых не могло быть и речи о повышении выдачи для всех трудящихся.
Нужно отметить особую заботливость Советского Забота о детях. Государства о детях. Голодная, нищая, окруженная со всех сторон белогвардейскими хищниками страна ни на минуту не забывала о своей смене. С исключительной любовью, с любовью, которую может проявить только класс ставящий перед собой задачу преобразования всего человеческого общества для более счастливой и радостной жизни, трудящиеся относились к детям.
Декрет Совнаркома от 1-го июля 1920 г. о трудовом пайке дает специальные указания по этому вопросу и устанавливает снабжение детей в возрасте до 16 лет по нормам, установленным для лиц тяжелого физического труда. Помимо этого вводится бронирование исключительно для детей таких продуктов, как сахар, жиры, шоколад. Для школьников организуются специальные столовые с улучшенным в них питанием, в школах вводятся горячие завтраки и т. п.
Новая карточная система, как это видно из положения о ней, опубликованного в Бюллетене МПО от 10-го июня 1920 г., делит всех трудящихся в отношении исполняемой ими работы и норм выдачи продовольствия на три группы. Первая группа, к которой относятся рабочие советских предприятий, получает карточку „А“. Лица, занятые умственным трудом, служащие советских учреждений и домашние хозяйки составляют вторую группу и получают карточку „Б“. Рабочие и служащие частных предприятий и кустари относятся к третьей группе и получают карточку „В“. Вовсе пайка лишаются, в соответствии с принципом „кто не работает, тот и не ест“ лица, живущие на нетрудовые доходы.
43


Общественное питание.
Мы уже указывали, что выдача хлеба по карточкам колебалась в зависимости от продовольственных запасов от Р/а Фунта в день (карточка ,,А“) до Vo фунта и меньше. Так, например, выдача хлеба в августе 1920 года производилась в размере 1 фунта в день по карточкам „А“, х/2 фунта по карточке „Б“ и 1/4 фунта по карточке „В".
В январе 1921 г. вследствие временного застоя в продвижении грузов в Москву выдача хлеба сокращается на х/3 против приведенных выше норм.
Далее опять норма выдачи повышается. Затем продолжает колебаться, то увеличиваясь, то уменьшаясь, отражая, как в „малой капле вод“ хозяйственное положение страны в тот или иной период- Рабочим ударных производств помимо выдачи по карточкам МПО выдавало дополнительный хлебный паек. Таким дополнительным хлебным пайком пользовались около 254.000 рабочих (77% общего числа), при чем они в свою очередь разбивались в зависимости от производства на ряд групп. Допольнитель- ная к нормам по карточкам выдача хлеба колебалась от 10 до 25 фунтов в месяц.
МПО развил громадную работу по общественному питанию, разбросав по фабрикам, учреждениям и районам сеть своих столовых.
Количество столовых доходило до 2.000, с числом отпускаеых обедов до 960.000 в день. Почти все население Москвы, таким образом, столовалось в общественных столовых, дополнявших обедами выдачи продовольствия из распределителей по карточкам. Питательность этих обедов, по причинам нам уже известным, оставляла желать лучшего. Даже в фабрично-заводских столовых в первую очередь и по усиленным нормам снабжавшихся продуктами, каждый отпускаемый обед в среднем содержал только 600 каллорий *), между тем, как самый дешевый обед в нынешних столовых содержит не менее 900 калорий.
Каллорий—единица измерения тепла; в данном случае питательности. Чем пи1ца питательней, тем больше она дает тепла, необходимого для поддержания жизни в организме.
44


Организация дела в столовых также не могла быть на высоте, так как никогда в Москве, впрочем, как и во всем мире, общественное питание не ставилось в таких широких размерах и поэтому ни подходящих помещений ни нужных приспособлений не было. При всех своих недостатках столовые сыграли громадную роль в жизни трудящихся Москвы, дав им возможность перебиться в голодные годы.
В таких же широких размерах велось и хлебопечение. Ежедневно из 32 хлебопекарен МПО для распределения по карточкам выпускалось около 30.000 пудов хлеба.
МПО имел 187 своих сельских хозяйств (совхозов), с общей площадью засева в несколько десятков тысяч десятин, свой транспорту состоящий из 4.000 лошадей и 40 грузовых автомобилей и еще целый ряд других подсобных предприятий.
Предметы широкого потребления, обувь, ману-» фактура и проч, выдавались МПО также по карточкам. Устойчивых норм их распределения не было, так как для систематического планового снабжения не было достаточных запасов.
Последовавшая еще в середине 1920 года отмена взимания денежных знаков за выдаваемое продовольствие и питание, а также полное проведение трудового пайка, выдававшегося из учета полезности каждого трудящегося для общества, фактически превратил МПО в потребительскую коммуну. 30 ноября 1920 г. постановлением Московского Совета МПО переименовывается в Московскую Потребительскую Коммуну.
Москоммуна продолжает на тех же основаниях, что и МПО, распределение продовольствия вплоть до 1921 г., когда вся страна и народное хозяйство, прошедшие через все испытания гражданской войны, переходят на рельсы новой экономической политики.
Декрет о потребительских коммунах вызвал, как мы уже указывали выше, значительные перестройки в кооперативной сети Московской губернии. Рабочие и сельские кооперативы, как это было предМоековская Ео требительская Коммуна.
Перестройка кооперативной сети в губернии.
45


усмотрено декретом, должны были перестроиться в многолавочные единые потребительские общества. Всю работу этих многолавочных кооперативов вместо районных союзов должен был уже об'единять Губернский Союз Кооперативов, причем много- лавки, обслуживающие рабочих, могли иметь полу- самостоятельный центр при Губсоюзе, Губернскую секцию Рабочей Кооперации.
Здание правления МПО и Москоммуны, ныне правления МОП О.
Как же проходила эта перестройка?
Как свидетельствует № 1 журнала „Вестник Мо- губсоюза* от сентября 1920 г. еще в августе месяце райсоюзы прислали свой проект новой сети кооперативов. Проект этот был рассмотрен Губернским Продовольственным Комитетом и образовавшимся осенью 1919 г. Губернским Союзом Кооперативов и был утвержден в следующем виде.
Всего по губернии, как сообщается в № 2 „Вестника Губсоюза" предполагалось построить 213 мно- голавок с 1.430 отделениями. Количество отделений, примерно, равняется числу бывших потребительских обществ и раздаточных распределительных продовольственных пунктов при фабриках и заводах. Таким образом все потребительские общества превращались в отделения многолавок, число же самих 46


кооперативов уменьшилось почти в семь раз и доводилось до 213. Из 213 многолавок—172 общегражданских и 41 рабочих. Наибольшее количество рабочих многолавок (ЕПО) приходилось на Богородский уезд (11 из 22), Бронницкий (4 из 13). Ряд районов, как-то* Волоколамский, Рузский, Верейский, Солнечно-Горский и Михневский многолавок рабочих вовсе не имел. Такое распределение рабочих многолавок по районам вызывалось особенностями хозяйства губернии, в которой на ряду с промышленными районами есть районы, где промышленности, а, следовательно, и рабочих, нет совершенно. В среднем по губернии на одну много- лавку приходилось семь отделений. Наиболее крупные из них доводили число своих отделений (лавок) до 11 (Бронницкий район), а рабочие многолавки и до 14 (Бронницкий и Серпуховской районы). Каждая многолавка обслуживала в среднем 10.000 едоков. Некоторые уезды (Богородский), где преобладает рабочее население и большие поселки, доводили в среднем число едоков своих многолавок и до 16.000 человек.
Самыми крупными многолавками в Московской губернии были Серпуховская с 43.000 едоков и Орехово-Зуевская с 41.000. Наименьшее количество едоков имели Буньковская—Богородского уезда, Ко- стинская — Дмитровского—Мещеринская — Коломенского уезда. Декрет от 20 марта проводился по Московской губернии неравномерно. Как и в Москве первой откликнулась на него рабочая кооперация, созвавшая в июле 1919 г. свою Губсекцию. Гораздо медленнее декрет проводился по сельской кооперации.
Райсоюзы, в целях самосохранения, не спешили с организацией многолавок, которые делали их существование нецелесообразным. Ведь существование мелких райсоюзов могло быть оправдано исключительно существованием мелких, раздробленных кооперативов.
47


Губсоюз—центр кооперации губернии.
И только после неоднократных с'ездов в коцне октября 1919 г. Райсоюзы „сдались" и на своем собрании постановили приступить к организации Губсоюза. Но лишь спустя 5 месяцев, уже в марте 1920 г. Губсоюз, закончив черновую работу, присут- пил к практической деятельности.
С 27-го января 1920 года Губсоюз в связи с новым декретом начинает об'единять не только потребительскую, но и другие виды кооперации. Губсоюз вел распределение продуктов и предметов широкого потребления, получаемых от Московского Продовольственного Комитета и Центросоюза. Продукты получались как в центре, так и в уездах в счет продовольственной разверстки по Московской губернии. Карточная система, действовавшая в Москве, распространялась и на Московскую губернию. По карточкам на снабжении Губсоюза находилось больше двух миллионов едоков. Сеть общественных столовых Губсоюза отпускала ежедневно больше 350.000 обедов.
Как обслуживал Губсоюз население? По дошедшим до нас отчетным материалам как самого Губсоюза, так и Моспродкома, мы почти безошибочно можем притти к заключению, что как и в Москве снабжение населения было далеко недостаточным. Несомненно, что Москва в продовольственном отношении была поставлена в лучшие условия нежели губерния, так как все усилия продовольственных органов Республики направлялись на то, чтобы в первую очередь накормить революционных рабочих Москвы и Петрограда.
Губсоюз вел значительную заготовку овощей во всех уездах, имея с этой целью ряд производственных предприятий по их переработке. С многолав- ками Губсоюз связывался через свои Районные Отделения, образовавшиесся из ранее существовавших Районных Союзов. Из Райсоюзов, сохранился лишь Коломенский. Районные Отделения Губсоюза первое время своего существования имели некоторую самостоятельность. Руководящий состав Райотделений 48


избирался на собраниях представителей ЕПО районов. Но впоследствии, по мере укрепления самого Губсоюза, P/О были совершенно подчинены Губ- союзу, который и назначал своих уполномоченных по районным конторам.
К 21-ому году Губсоюз имел по уездам 15 отделений, выполнявших роль уездных продовольственных баз для своей низовой сети.
Подведем некоторые итоги кооперативного строительства эпохи военного коммунизма (гражданской войны). Кооперативный аппарат под руководством Советской власти, сломившей сопротивление старых контр-революционных кооператоров, превратился в общенародный аппарат распределения. Кооперация стала неот‘емлемой частью продовольственных органов пролетарского государства. Всеобщее кооперирование населения, к которому стремилась и продолжает стремиться кооперативное движение, формально было осуществлено в полной мере. Кооперативные организации, до Советской власти бывшие полузамкнутыми, вышли на широкую дорогу служения трудящимся массам.
Итога кооперативного строительства.
Отделение и склад сельской многолавки Московской губ. 1920 г.
4
49


IV. НА НОВОМ ПУТИ
Новая экономическая политика.
Весна 1921 года принесла с собой окончатель- ный разгром контр-революции на всех фронтах. Гражданская война окончилась. Условия, которые вызывали необходимость введения для крестьян тяжелой продовольственной разверстки, миновали. Стало возможным ее заменить более легким продоволь- свенным налогом. С введением налога большая часть излишков урожая оставалась у крестьянства. По сравнению с 1920—21 гг. количество продовольствия, поступавшее в распоряжение государства, в связи с заменой разверстки, уменьшилось с 423 до 240 милл. пуд. Советская власть должна была обеспечить крестьянам возможность обмена излишков продовольствия на предметы городской промышленности. Заградительные отряды, работавшие на железных и водных путях сообщения, боровшиеся с провозом продуктов сверх установленных норм, были сняты. Свободный обмен, купля и продажа как продуктов, так и товаров разрешаются специальным декретом Советской власти.
Во всей хозяйственной жизни Советская власть отказывается от прежние методов, в значительной степени навязанных гражданской войной. Новые методы направлены в первую очередь к тому, чтобы развязать торговый оборот между городом и деревней, вызвать хозяйственную инициативу крестьянства, поднять сельское хозяйство и промышленность. Новая экономическая политика возродила и
50


свободную торговлю, которая, раньше при продразверстке была совершенно запрещена.
С переходом к натуральному налогу, Советская власть отказывается от всеобщего снабжения населения. На государственном снабжении оставались только армия и временно рабочие и служащие государственных предприятий и учреждений.
Формы оплаты труда существовавшие в военный период также перетерпевают значительные изменения.
Если раньше рабочие и служащие получали продовольствие по карточкам совершенно бесплатно, если раньше рабочий совершенно не получал денежной оплаты, а исключительно оплату пайком, то теперь восстанавливается денежная оплата труда. В счет этой оплаты и включалась стоимость продовольствия для тех групп рабочих, которые после новой экономической политики оставались все же на государственном снабжении.
Но денежная оплата при неустойчивости советских дензнаков в 1921 году, не могла вполне обеспечить правильную организацию товарообмена между рабочими и деревней. Для того, чтобы получить хлеб рабочим нужны были товары. Советская власть учитывает это обстоятельство и вводит частичную оплату заработной платы натурой.
Все эти изменившиеся условия обязывали кооперацию от начала до конца перестроить свою работу и приспособиться к выполнению следующих задач: 1) бороться с возродившейся частной торговлей, не дав ей завладеть товарооборотом города и деревни; 2) наладить снабжение рабочих и служащих остававшихся на государственном снабжении; 3) наладить обмен натуральных фондов, выдававшихся в счет заработной платы, на хлеб. Изменившиеся задачи кооперации побуждают правительство издать 7-го апреля 1921 года новый декрет о кооперации.
4*
51


Декрет о кооперации от 7-го апреля 1921 г.
В чем сущность нового декрета?
Раньше всего декрет восстановил права кооперации вести самостоятельные заготовки продуктов сельского хозяйства и налаживать товарообменные операции. Единые Потребительские общества и обязательное кооперирование оставлялись, но в районе деятельности ЕПО допускалось образование добровольных об‘единений граждан, занятых в одном й том же производстве или связанных между собой близостью жилищ. Этим добровольным об'единениям предоставлялось право через Единое Потребительское Общество, в районе которого они действуют, приобретать всякого рода продукты и предметы обихода при помощи дополнительных взносов денежных или натуральных.
Е. П. О. предоставлялось право взимать со своих членов вступительные и паевые взносы с тем, однако, чтобы размер этих взносов не был велик и не препятствовал беднейшей части населения вступать в ЕПО. Из государственных заданий на ЕПО декрет возлагал выполнение обязательных заданий продорганов в области заготовки, обмена и распределения продовольствия и предметов обихода. ЕПО по декрету объединяются Губсоюзами, а последние Центросоюзом—являющимся руководящим центром кооперации.
Декрет от 7-го апреля 1921 года, явился следствием декрета о свободном обмене и продналоге. Он переводил кооперацию на новые рельсы. Значит ли это, однако, что Советская власть ошибалась в своей кооперативной политике до этого времени и что новый декрет являлся публичным сознанием своих прежних ошибок? Отнюдь, конечно, нет. Советская власть исходила и в период военного коммунизма и в период введения новой экономической политики из необходимости в каждый данный момент развития революции приспособлять кооперативный аппарат к служению массам. Кооперация военного периода была приспособлена к существовавшим условиям. Изменились условия, — должны измениться и формы кооперативного строительства.
52


Как же повлияла новая экономическая политика и новое законодательство о кооперации на кооперативную жизнь Москвы.
Уже 19-го мая Москоммуна снаряжает первую экспедицию в Киргизский край для организации товарообмена. Во главе экспедиции отправляется тов. Бадаев, тогдашний председатель правления Москоммуны с группой активных кооперативных работников. Организацией такой экспедиции МПК хотела предотвратить выступления в товарообменных операциях отдельных групп рабочих и мелких добровольных кооперативных обсединений, которые кон* курируя между собой могли дезорганизовать рынок, взвинтить цены и т. п.
Экспедиция вскоре уже начала грузить в Москву продовольствие и уже 31-го мая 1921 г. в „Бюллетене Москоммуны" мы находим сообщение, что в Москву экспедицией отправлено 2 поезда хлеба.
Объединенное выступление в товарообмене и концентрация натуральных фондов были совершенно необходимы, так как, действуя врозь, отдельные группы рабочих, как сообщал Коммунистический Труд" (№ 371), в Уфимской губернии взвинтили цены и за пуд хлеба отдавали пуд железа или 15 аршин ткани.
Оренбургской экспедицией МПК не ограничилась, тем более, что вскоре была выяснена невыгодность производства в этом районе товарообмена. Москоммуна („Бюллетень МПК“ № 15) с 15-го апреля по 1-е июля направила в свои иногородние конторы, сеть которых была увеличена различных товаров на 800 миллионов рублей (валюта 1921 г.). Часть из них принадлежала самой МПК, а часть была передана МПК добровольными рабочими обвинениями. В течение июля—сентября была отправлена для товарообмена еще партия товаров стоимостью в 6 миллиардов руб. (та же валюта). Москоммуной исчисляется потребность Москвы в продовольствии на 1921-г-22 г. В круглых цифрах она составляла 10 000.000 пудов хлеба 12.000.000 пуд. картофеля, Первые товарообменные экспедиции.
53


Вместо трудового пайка — коллективное снабжение.
Волна самоза¬
готовок.
6.000.000 пуд. овощей, 1.000.000 рыбы и мяса и 200.000 пуд. жиров. В счет этого количества 50% должно было поступить от Наркомпрода; остальное количество должно было быть заготовлено Мос- коммуной и организовавшимися к тому времени добровольными организациями*) Для осуществления этого плана Москоммуной была получена под товары ссуда в 70 миллиардов рублей (из 300 миллиардов требовавшихся для выполнения плана).
Таким образом финансовые возможности Моском- муны были чрезвычайно ограничены и не давали ‘Возможности в полной мере развернуть заготовительные операции. При всем этом, в среднем Москоммуна была обеспечена десятидневным запасом хлеба, тогда как в феврале-апреле он был лишь 3-х—4-х дневным.
Предприятия Москоммуны переводятся постепенно на хозяйственный расчет. Так уже в октябре Москоммуна имела больше 12 магазинов и 10 плат ных столовых. Изменяется и работа Москоммуны в области распределения. На государственном снабжении по данным, опубликованным 11 ноября в „Известиях Москоммуны" оставлялись только 110.000 рабочих и 69.000 служащих.
Порядок распределения также изменился. Вместо выдачи каждому рабочему в отдельности по карточкам, Москоммуна переходит к коллективному снабжению через предприятия. Нормы государственного снабжения были значительно повышены. Если по прежним нормам семейный рабочий при 3-х членах семьи мог получить не более 65 фунтов хлеба в месяц, то по новым нормам паек увеличивался до 120 фунтов. Остальное же население было снято со снабжения.
Переход к натуральному премированию рабочих значительной части московских фабрик и заводов вызвал стихийный рост добровольных кооператив*
*) 28-го августа 1921 г/ „Бюллетень Москоммуны".
54


ных соединений. Возникали они, главным образом, в связи с потребностью обменять натуральный фонд на продовольствие. Фонд надо обменять, сделать это легче всего под вывеской кооперации. Значит надо организовать добровольное об'едине- ние (кооператив). Каждый такой кооператив всеми правдами и неправдами добивался получения разрешения на производство товарообменной операции. За короткое время больше 200 таких мелких „экспедиций “ отправились за хлебом. Первые „торговые гости“ были встречены крестьянами очень радушно, но вскоре наступили дни горького разочарования. Мелкие экспедиции, конкурируя друг с другом, „набивали" цены и больше 75% экспедиций окончились значительными убытками. Моссовет и МГСПС в самом начале предвидели всю вредность таких разрозненных выступлений, но решительно нельзя было совладать с этой стихийной волной самозаготовок.
И Моссовет и МГСПС принимаются за создание центра, который взял бы на себя руководство объединениями рабочих, выступающих на рынке. Этот центр, в лице Горрабкопа, и был создан еще в мае 1921 года. Май, июнь и июль месяцы прошли для Горрабкопа в организационной работе по созданию заготовительного аппарата, частью своего, частью об‘едиценного с Москоммуной.
С мая по ноябрь Горрабкоп заключил уже с 117 кооперативами (35% общего числа) договоры на заготовку продуктов и заготовил 135.000 пуд. хлеба, выполнив таким путем 60% своих договоров. К этому же времени Горрабкопом было заготовлено до 1.200 вагонов картофеля.
Свои заготовки Горрабкоп вел через экспедиции на Украине, Кубани, Астрахани и т. п. Все экспедиции имели различных товаров общей стоимостью в 350—380 тысяч золотых рублей.
Что же собой представляли московские кооперативы того времени?
Организация Горрабкоопа.
55


Рост кооперативов в Москве.
Непосредственные причины их возникновения мы уже вскрыли выше.
Рост кооперативов был в полном смысле слова стихийным. С апреля по декабрь 1921 года, т.-е. за девять месяцев в Москве организовалось 427 кооперативов. Из них 210 кооперативов рабочих, 170 кооперативов служащих, 36 кооперативов учащихся, и 11 кооперативов гражданских. Общее число их членов, по неточным данным, доходило до 420.000 человек. Надо сказать, что эта цифра является преувеличенной, так как в члены кооперативов зачислялись механически все служащие и рабочие фабрик и учреждений, при которых существовали кооперативы. Взносы членами не вносились, да и никто из кооперативов не интересовался постановкой взимания взносов, так как при падающей валюте они, с точки зрения организации капиталов кооперативов роли, не играли.
Кооперативы того времени были чрезвычайно мелкими, худосочными. Значительная часть кооперативов (43%) насчитывала до 500 членов, 27 кооперативов имели от 500 до 1.000 членов, а свыше 3.000 членов имели только 40 кооперативов.
Каждый завод, фабрика, учреждение считали нужным обзавестись самостоятельным объединением.
Пишущий эти строки, выполняя свои служебные обязанности, набрел на четыре „самостоятельных" кооператива, об‘единявших служащих одного и того же производства, работавших в одном помещении (кооперативы Московского почтамта, телефона, телеграфа и, если память не изменяет, служащих почтовой экспедиции). Этот курьезный случай с достаточно яркостью свидетельствует о том, что никакого плана в развертывании сети не было.
Что же собой представляли эти карликовые кооперативы в финансовом отношении? К сожалению, мы не располагаем данными обо всех кооперативах. Имеются сведения только по 276 кооперативам, числивших у себя 356.000 членов, и таким образом, объединявших около 80% всех членов кооперативов. 56


Денежный фонд этих кооперативов составлял в совзнаках пять миллиардов рублей (около миллиона рублей в довоенных рублях; в среднем на один кооператив приходилось менее 400 довоенных рублей) Товарные богатства кооперативов также были невелики. В товарном фонде значилось мануфактуры 1.917.315 арш., комплектов белья 1.300 обуви—675 пар, кожевенных изделий 1.924 пуда, 690 пуд. керосина, гарного масла 3.000 пуд., галантереи— 1.208 пуд., колесной мази 500 пуд., земледельческих орудий (топоров, кос и т. п.)—1.807 штук, железных изделий 4.185 пудов и других разных, менее ценных товаров 4.700 пудов.
С такими ресурсами Московская первичная кооперация выступила на трудный и извилистый путь хозяйственной самостоятельной деятельности. Неизбежно при таких скудных финансовых и товарных средствах, да еще при отсутствии всякого опыта, кооперативы лопались, создавались другие, об‘единялись с соседними и т. д. Насколько был интенсивен этот процесс „естественного отбора" можно судить хотя-бы потому, что вплоть до июня и июля нельзя было составить твердого списка кооперативов.
Часть кооперативов в поисках выхода из финансовых затруднений приступает к широким торговым операциям. Открываются шикарные магазины, кафе, а один кооператив пытался даже открыть... рулетку.
Торговать, так торговать—говорили многие—и забыв о своей членской массе превращались мало по малу в торговую лавочку, вскоре погибая из-за неумелого руководства и полной оторванности от своих членов.
Справедливость требует отметить, что в Московской кооперации такое увлечение было кратковременным и не характерным для всей массы кооперативов.
С каждым днем становилось все более и более очевидным, что нецелесообразно в Москве иметь
Слияние Гор- рабкоопа и МПК.
57


За коммунистов —против соглашателей.
две центральных кооперативных организации: МПК и Горрабкооп. Первая, формально обслуживая все население, фактически сосредоточила свое внимание на Госснабе, торговых операциях и заготовках для Горрабкоопа. Горрабкооп, формально работавший внутри МПК и выросший из ее кооперативного отдела, также вел параллельные заготовки. На очередь встал вопрос об об‘единении обоих организаций.
И вот 14-го ноября 1921 года Моссовет постановляет „признать целесообразным преобразовать МПК, слив ее с Горрабкоопом, в Московское Потребительское Общество". Моссоветом создается специальная комиссия для выборов уполномоченных от членов профсоюзов и кооперативов, собрание которых и должно положить начало существованию МПО.
Результаты выборов уполномоченных (от 1.000 членов профсоюзов—один уполном.) послужили лучшей демонстрацией того, что рабочий класс несмотря на все лишения, перенесенные в период гражданской войны, твердо решил вручить кооперативное строительство в руки закаленной в боях коммунистической партии. Из 760 уполномоченных, избранных в районах и присутствовавших на собрании, 540 были коммунисты, 158 беспартийных и 11 других партий.
Анализируя ход выборов, „Правда" писала: „перед выборами со стороны коммунистов не было решительно никакой агитации... В тех предприятиях, где избирателями были, главным образом, рабочие, коммунисты избираются в подавляющем большинстве.
Старые кооператоры много кричали о разрушительной работе коммунистов в области кооперации. Московские избиратели дают на это красноречивый и внушительный ответ. Московские избиратели из всех слоев населения говорят, что никому кроме коммунистов они не хотят передать дело коопера- рации. А выборные собрания, нужно заметить, очень многолюдны".
58


Другая московская газета „Коммунистический Труд", приведя результаты выборов писала: „отдавая большинство голосов коммунистической партии, рабочие кооперативы в деле строительства кооперации идут по тому же пути, что и наши профессиональные и другие организации... В основу строительства кооперации рабочий класс положит принципы, выдвигаемые коммунистической партией и Советской властью".
8-го декабря состоялось собрание уполномоченных.
Собрание уполномоченных постановило слить Горрабкоп и МПК и признало необходимым „образование одного органа, Московского Потребительского Общества, гибкого и чуждого всякого бюрократизма кооперативно-торгового аппарата
Собрание указало, что „поскольку МПО является органом трудящихся г. Москвы, постольку его основной деятельностью должно явиться удовлетворение потребительских нужд рабочих и служащих, независимо от того, находится ли данная группа рабочих или служащих на государственном снабжении, переведена ли она на хозяйственные начала или работает у частного арендатора". Далее в постановлениях намечаются главнейшие задачи,стоящие перед МПО. Среди них на первый план выдвигается задача бороться с частным рынком путем наиболее полного ^обслуживания потребительских нужд трудящихся. Интересно отметить, что первое собрание уполномоченных МПО дало наказ избранному правлению,—„действовать в тесной связи с советскими и профессиональными органами гор. Москвы*4, тем самым еще и еще раз подчеркнув, что только в тесной спайке с организациями пролетариата кооперация может успешно работать.
Так через большую организационную перестройку и ломку в восьмимесячный срок Московская кооперация, пережив трудности первого периода своего строительства в новых условиях, приступила к многосложной работе по обслуживанию на началах
59


Перестройка кооперации в губернии.
добровольности и самодеятельности потребительских нужд трудящихся Москвы.
Кооперативная сеть губернии несколько позже, чем в Москве приступила к своей перестройке. Как и в Москве, в пределах действий ЕПО организуются добровольные об‘единения. Поскольку поводом к их организации в первую очередь служила необходимость реализовать натуральные фонды рабочих, перестройка в первую очередь захватывает рабочие кооперативы. Перестройка сельских многолавок произошла значительно позже, в 1922 и 23 годах.
В начале мая 21 года при Мосгубсоюзе организуется Губер. Рабочий Кооперативный Комитет, а в уездах Урабкоопы.
В Губернский Рабочий Кооперат. Комитет входили три представителя от МГСПС, один представитель от Губпродкома и один от Губсоюза.
Губрабкооп, как говорит постановление Моссовета об его организации, должен был наблюдать над снабжением рабочих ЕПО Губсоюзом, содействовать организации добровольных об‘единений и, концентрируя в своих руках натуральные фонды рабочих, организовать товарообмен. Уже в первые два месяца работы Губрабкоопом был отправлен для товарообмена довольно значительный фонд товаров.
Отправленный фонд состоял из 450.000 арш. мануфактуры, 160.000 катушек, посуды, кустарных изделий и т. п. на 1.328.000 довоенных рублей. Надо сказать, что, к сожалению, и рабочие кооперативы губернии также, как и кооперативы Москвы, были захлестнуты „самозаготовительной“ волной. Каждый кооператив стремился самостоятельно произвести товарообмен.
Указанный выше обменный фонд не был сосредоточен в одних руках и владельцы фонда (41 об‘- единение) направлялись каждый в отдельности в хлебородные губернии. И только после того, как на своем горьком опыте кооперативы убедились во вредности разрозненных выступлений, начинаются объединенные выступления на рынке через Губраб- 60


кооп. Губрабкооп сосредотачивает фонды для товарообмена и уже в июле направляется первый маршрутный поезд с товарами на 200.000 довоенных руб. в Сибирь, с расчетом собрать не менее 100 вагонов хлеба; 2-ая экспедиция была послана в Ташкент, с товарами на 50.000 руб. золотом и на Украину, с товарами на 60.000 золотых рублей.
В свою очередь и Губсоюз, располагавший полу- тора-миллионным, в золотом исчислении, товарообменным фондом, также посылал экспедиции.
Этот параллелизм необходимо было уничтожить. Как и в Москве, где к тому времени МПК и Горрабкооп слились, Губрабкооп сливается с Губсою- зом, обеспечив руководство в нем за рабочей кооперацией.
Низовая сеть Губрабкоопа состояла из 105 рабочих добровольных об'единений вновь организованных. Надо отметить, что рабочие добровольные объединения в губернии были значительно крупнее нежели в Москве: в среднем на каждое приходилось более 2.000 членов. Кроме того в сеть Губсоюза входили сельские многолавки, продолжавшие обслуживание всего населения на началах обязательного кооперирования, которое, как мы выше указали, новым декретом о кооперации отменено не было.


V. ОТ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ К КООПЕРАТИВНОМУ СНАБЖЕНИЮ.
В 1922 году Московская кооперация вступила почти без всякой подготовки к новым условиям, создавшимися в связи с дальнейшим развитием, свободного товарооборота в стране. Аппарат коопера- рации, разбухший в период военного коммунизма до невероятных размеров и составлявший по одной только Москоммуне армию в сорок с лишним тысяч человек, ни в какой степени не был приспособлен к гибкому маневрированию, которого требовала новая экономическая политика. Этот аппарат более или менее удачно справлялся с задачами распределения по установленной сверху определенной системе. Новая же экономическая политика, все уменьшая и уменьшая роль распределения в деятельности кооперации, сразу поставила ее лицом к лицу с конкурентом, имеющим большой опыт,—с возродившейся частной торговлей, и перед необходимостью организовать свои собственные заготовки, переводить на хозяйственный расчет свои предприятия и нала? живать торговые операции. Эти обстоятельства заставили вновь организовавшееся в декабре 1921 года Московское Потребительское Общество раньше всего приняться за реорганизацию своего центрального аппарата. Много усилий пришлось приложить к тому, чтобы центральный аппарат свести к шести с небольшим тысяч человек. Конечно, и этот аппарат был громоздким. Потребовался ряд лет для того, чтобы его совершенствовать и отсекать 62


все ненужное и теперь еще много работы впереди предстоит проделать в этом направлении, но для условий того времени проведенная реорганизация была большим шагом вперед.
От Москоммуны к МПО перешло большое количество складов, столовых, чайных и магазинов. Эту сеть нужно было перестроить, ликвидировать большую часть складов и предприятий, оказавшихся ненужными при сократившейся распределенческой работе. Упорядочением сети предприятий МПО пришлось заниматься почти вплоть до 1923 года.
Мы уже указали, что с 1921 года московская кооперация приступает к самостоятельным заготовкам, которых она до этого времени почти не вела. Если в первый год НЭП‘а эти заготовки велись экспедиционным путем, то теперь в них нужна была большая планомерность. В первые же моменты своей деятельности МПО вынуждено было приступить к развертыванию сети своих заготовительных контор и ссыпных пунктов в производящих губерниях.
Без опыта, без приспособленного аппарата, при наличии большой сети не выдерживавших хозяйственного расчета предприятий, почти без средств и с очень скудными товарными фондами приступило МПО к выполнению своих задач. Если к этому еще прибавить, что работать приходилось при падающей валюте, препятствовавшей введению правильной расценки товаров, из-за чего не всегда удавалось за вырученные средства, не говоря уже о прибыли, восстановить прежний запас товаров, то вся воистину безотрадная картина тогдашнего положения МПО предстанет перед нами во всей своей неприглядности.
Все эти условия необходимо принимать во внимание при оценке деятельности МПО. Как же справилось МПО со своими задачами по обслуживанию потребителей? Для того, чтобы ответить на этот вопрос надо раньше всего обратиться к заготовитель" ной деятельности МПО. Вследствие недостатка средств, а также в виду приближавшегося к концу
Как МПО обслуживало кооперативы.
63


Розница МПО.
зимнего заготовительного сезона МПО поставило перед собой сравнительно небольшой заготовительный план, включавший в себя, главным образом, заготовку основных продуктов питания. На второе полугодие заготовительный план МПО значительно расширяется и включает в себя заготовку 2.500.000 пудов хлеба, 1.000.000 пудов картофеля, 200.000 пудов рыбы, 300.000 пудов сахара, 120.000 пудов жиров. План из-за отсутствия средств удалось осуществить, примерно, только на 50%. Больше 80% всех заготовленных товаров МПО отпускало первичным кооперативам. Все потребности первичной сети не покрывались конечно заготовками МПО. Первичные кооперативы большую часть продовольственных товаров закупали на стороне. Но все же заготовки МПО играли большую роль, во-первых, потому, что они были первым организованным выступлением кооперации в заготовках и, во-вторых,9потому, что отпускные цены МПО были на 40—60% дешевле рыночных. При большой дороговизне всех товаров на частном рынке, еще неохваченном достаточно государственным регулированием, такая разница в ценах приучала население искать в кооперации своего защитника от расходившейся Сухаревки. Снабжением населения предметами широкого потребления МПО начинает заниматься только с марта и, начав с оборота по ним в 70 000 товарных рублей*) доводит его к концу года до 275.000 товарных рублей. В ассортименте предметов широкого потребления на первом месте стояла мануфактура, на которую приходилось 60% всего оборота.
Наряду с оптовыми операциями МПО вело большую розничную торговлю. Розничные операции МПО никогда, как и впоследствии в МСПО, не имели самодавлеющего значения. С самого начала МПО взяло курс на оптовое обслуживание первичной сети. К розничным же операциям МПО вынужден было *) Товарный рубль—условная твердая денежная единица, введенная для исчисления зарплаты во времена падающей валюты.
64


прибегнуть из-за необходимости при полной нена- лаженности кредитных операций иметь каждодневный приток средств в свою кассу, чтобы таким путем обеспечить бесперебойный ход заготовок. С другой стороны МПО имел большое количество неходовых товаров, полученных от Москоммуны (вплоть до поповских риз и икон), реализация которых была бы крайне затруднена через первичные кооперативы. И, наконец, розница МПО должна была снабжать неорганизованное население, а отчасти дополнять работу первичных кооперативов, в те времена имевших незначительную сеть магазинов, по обслуживанию организованного населения. Розничные магазины, торговавшие предметами широкого потребления к тому же почти совершенно не имелись в первичной сети, так как требовали для своего функционирования значительных средств. И впоследствии еще долгое время они находились непосредственно в руках союза. Обороты по рознице, в общем, за год составили свыше 3.000.000 рублей, в золотом исчислении. Общая сеть розничных предприятий к концу года состояла больше, чем из 80 единиц.
Цены в розничных предприятиях МПО на основные продукты питания были значительно ниже цен частного рынка (от 16% до 6%). Значительное внимание с первого дня своей организации МПО уделяет общественному питанию и хлебопечению. Ликвидировав столовые и хлебопекарни распределен- ческого периода, МПО уже на началах хозяйственного расчета открывает 18 хлебопекарен с общей выпечкой хлеба в 1.250.000 пудов в год и 16 столовых, отпускавших ежедневно около 8.000 обедов. МПО продолжает вести распределение продовольствия по заданиям Наркомпрода среди рабочих, оставшихся на госснабжении. Число госснабженцев с каждым месяцем уменьшается. К ноябрю на госснабжении остается не более 100.000 человек. За год по госснабжению было распределено
5
66


4.828.000 пудов хлеба, 832.000 мяса-рыбы, 140.000 жи ров, 60.000 пудов сахара и 140.000 овощей.
Таким образом первый год существования МПО проходит под знаком перестройки аппарата и постепенного приспособления его к обслуживанию первичной кооперации. Недостаток в средствах и значительное количество (до 2-х миллионов рублей золотом) неходовых товаров не дают возможности МПО достаточно широко развивать свои операции. Несмотря на это оно все больше связывается с первичной кооперацией, добивается расширения кредита со стороны банков (с 25 млрд, до 200 млрд.), и охватывает не только пищевые товары, но и предметы широкого потребления, приступает к организации кооперативного хлебопечения и общественного питания.
МПО—организатор первичной сети.
Укрепление связи кооперативов с МПО дает возможность в июне 1922 года ликвидировать районные бюро МПО, сохранившиеся со времен Моском- муны и до сих пор пользовавшиеся некоторой самостоятельностью. С ликвидацией Райбюро вся работа по обслуживанию первичной кооперации сосредотачивается в одном центральном аппарате. По мере роста и укрепления хозяйственного обслуживания первичной кооперации увеличивалась организующая роль МПО, который вплотную подошел к вопросам инструктирования первичной сети и ее реорганизации на более правильных началах. Основное место в организационной работе МПО занимал вопрос об укрупнении кооперативов. Выше мы уже указывали, что ко времени образования МПО в Москве существовало 427 кооперативов. Большинство из них были мелкими об‘единениями рабочих и служащих отдельных фабрик и заводов. Такое обилие кооперативных ячеек распыляло силы и средства, не давало возможности правильно построить сеть, затрудняло налаживание хозяйственной связи с МПО. С самого начала ясно было, что
66
необходимо взять курс на укрупнение кооперативов.


Перед МПО встал вопрос по какому пути направить укрупнение, по пути-ли об'единения кооперативов, обслуживающих рабочих одной и той же профессии, или по пути организации территориальных кооперативов. После тщательного обсуждения вопроса предпочтение было отдано первому, т. е. производственному принципу построения кооперативов.
Мотивами к этому служило то, что при отсутствии собственных средств, кооперативы нуждались в помощи извне, а эту помощь преимущественно оказывали хозяйственные органы, рабочих и служащих которых они обслуживали. Помощь эта выражалась в безвозвратных ссудах из средств предприятия, в кредитах и, наконец, в том, что многие тресты передавали кооперативам обслуживающих их рабочих, реализацию своей продукции. Хозяйственники на это шли из соображений повышения производительности труда в своих предприятиях, невозможное при отсутствии правильно налаженного продовольствования рабочих. Эта заинтересованность сохранялась у хозяйственников лишь до тех пор, пока кооперативы обслуживали только рабочих или служащих руководимых ими предприятий.
Территориальные кооперативы неизбежно должны были бы принимать в число своих членов всех трудящихся, живущих в районе своей деятельности, независимо от того, где кто работает и такие кооперативы ничьей поддержкой пользоваться не могли бы.
МПО, приняв производственный принцип строительства, вместе с соответствующими профсоюзами приступает к соединению кооперативов.
К этому периоду относится создание ряда крупных производственных междурайонных кооперативов (Швейников, „Пищевиков", „Строитель*, „Медсан- кооп“, „ Фа рм азавод*, „Коопер. домовых рабочих, кооператив профессионалистов „Профработник", несколько кооперативов металлистов и т. д.). Некоторые из этих кооперативов имели до 35.000 членов (Швейники). Работа по укрупнению проходила Строительство первичных к-вов Москвы.
5*
67


очень быстрым темпом и уже в январе вместо 427 коопер. их было 324, в марте 306, в июле 244, в сентябре 212, а к первому декабря число кооперативов было доведено до 198. Из 198 кооперативов —113 рабочих, 66 кооперативов служащих, 18 кооперативов учащихся и 1 общегражданский. Число мелких кооперативов (до 500 членов) за год уменьшилось вдвое с одновременным возрастанием крупных кооперативов (свыше 3.000 чл.) больше чем в четыре раза. Общее число членов всех кооперативов составляет цифру в 376.674 человека. Надо не забывать, что, хотя формально кооперативы Москвы являлись и ^доброльными организациями, но по существу они такими не были. Членские и паевые взносы почти не вносились, а членами, как мы указывали, приписывались все работавшие в предприятии, при котором существовал кооператив. Сеть торговых предприятий была чрезвычайно скудной. Все кооперативы имели только 255 магазинов и 37 столовых. Подавляющее большинство магазинов (159) были магазинами закрытого типа, распределителями при заводах и фабриках и только небольшая часть была открыта для всех. В поисках легких путей подработать и пополнить свои тощие карманы среди кооперативов заметно увлечение различного рода посторонними предприятиями. Каких только предприятий не было у московских кооперативов в 1922 году. В списках мы находим и слесарные мастерские и совхозы, мельницы, рестораны, колбасные фабрики, театры, кино, заводы по выделке сапожной мази и т. п.
Вместо прибыли эти производственные предприятия приносили убытки, так как требовали большого вложения капиталов и не один кооператив из-за такого размещения своих капиталов оставался без всяких оборотных средств. В этих же целях, подправить свои дела, многие кооперативы становились на путь сомнительных сделок с частниками, отдавая им на откуп свои предприятия за 2—3% с оборота. Были и такие случаи, когда за известное отчисле¬


ние с оборота кооперативы предоставили частникам право открывать под их вывеской магазины. Наконец, имели место случаи перепродажи оптом кооперативами товаров, получаемых из МПО, что при разнице в ценах между ценами МПО и рынка в 30—40% на отдельные товары ьпредставляло не малую выгоду. С этими извращениями все время вел борьбу МПО через свой инструкторский аппарат, опираясь в ней на широкие членские массы, которые нередко по этим причинам досрочно переизбирали свои правления.
Какая же связь существовала жежду кооперативами и членской массой. Можно с определенностью сказать, что связи почти не было. Собрания членов созывались крайне редко, отчетности перед членской массой почти не было. Корни отрыва лежали несомненно в слабом хозяйственном обслуживании членов со стороны кооперативов. И лишь в меру роста хозяйственного обслуживания несколько укрепилась связь между членами и кооперативами.
МПО проводит большую работу по оздоровлению руководящего состава низовой сети. Вместе с профсоюзами проводится перевыборная кампания, но и она не дает достаточно положительных результатов. Об этом мы можем судить, хотя бы потому, что только 26% состава правлений принадлежало к коммунистической партии. Видимо общественные организации не уделяли должного внимания кооперации и не считали для себя обязательным выдвигать для работы в ней достаточно проверенных работников. Считаясь с малой подготовкой работников, МПО для подготовки руководящих работников организует вечерние месячные курсы. Это были первые курсы со дня ликвидации МЦРК. Таким образом, для первичной сети 1922 г. был годом перестройки. Стихийный рост кооперативов прекращается. Под руководством МПО происходит упорядочение кооперативного строительства. Ряд извращений нэп‘а находит свое отражение и в кооперации. Кооперативы этого периода больше напоми¬


Раовад ЕПО в губернии.
нают собой торговые лавочки нежели общественные организации.
Для Губернского союза потребительских обществ^ являвшегося союзом кооперативов Московской губернии 1922 год был также, как и для кооперации Москвы годом лихорадочной перестройки.
Перестраивается как самый аппарат Губсоюза, так и первичная сеть.
Если 1921 г. дал стихийный рост добровольных об‘единений, сохранявших известную связь с продолжавшими существовать ЕПО, то в 1922 г. начинается распад самих ЕПО на ряд самостоятельных добровольных потребительских об‘единений.
Крупные ЕПО, из которых каждое обслуживала несколько десятков селений, были приспособлены к распределенческой работе. Крестьянское население смотрело на них как на государственные распределители, — и только. Крупные ЕПО не смогли стать центрами, вокруг которых развивалась бы кооперативная самодеятельность. Свое место постепенна они уступают добровольным обвинениям.
Как происходил распад ЕПО? Обычно отделения (лавки) ЕПО клались в основу вновь организующихся кооперативов. Взамен крупного ЕПО создавались три-четыре новых организации. Так, в Богородском уезде, где как мы уже указывали, ^гного- лавки отличались своей большой величиной, взамен 11 ЕПО организуется 39 обществ потребителей*)* в Звенигородском уезде из 4 многолавок образуются 19 первичныхоб’единений. Такая перестройка идет по всей губернии. Интересно отметить, что крестьянское население к новым добровольным об‘- единениям относится с большим доверием и гораздо* охотнее вносит туда свой пай чем в ЕПО. У них хоть и „свято место, а пусто".
Принцип добровольного об‘единения все более и более доказывает свою жизненность и целесообразность.
*) „Вестник Могубсоюза № 3—4“.
76


Губсоюз несколько сдерживал этот процесс распада ЕПО, исходя из того, что необходимо сохранить аппарат для обслуживания всего населения, формально остававшегося за кооперацией.
Для этого несколько ограничиваются права добровольных об‘единений в заготовке товаров, устанавливается контроль за ней со стороны ЕПО и т. д. Но жизнь оказалась сильнее организационного воздействия Губсоюза, и к концу 1922 г. большая часть ЕПО губернии уже распалась на ряд добровольных объединений. Последним население хоть и отдавало предпочтение по сравнению с ЕПО, но и к ним относилось достаточно безразлично. „Вестник Мо- губсоюза" почти в каждом номере жалуется на малую активность пайщиков, непосещение ими кооперативных сообраний и т. п. Паевые взносы в создавшихся кооперативах были ничтожны и размер их не превышал 250 руб. (в твердой валюте несколько копеек). Из-за отсутствия связи с населением в руководители добровольных об‘единений часто проникали всякие проходимцы. Волна растрат, прокатившаяся по всей кооперации, через некоторый период времени, была неизбежным следствием такого положения. Общественные организации не придавали большого значения кооперативной работе. И только после статей В. И. Ленина о кооперации это отношение резко изменилось и из среды крестьянства выдвигаются новые достойные руководители.
Обратимся к деятельности Губсоюза.
Наибольшее значение для первичной сети имела его заготовительная работа. Заготовительный план Могубсоюза был составлен из расчета ежемесячной заготовки 385.000 пудов, в том числе 100.000 пудов хлеба и 200.000 пудов фруктов и овощей.
Так как достаточных средств для заготовок у Губсоюза не было, то фактически план выполнялся только на 50%.
Заготовки велись через Центросоюз и ряд государственных организаций, а также через собственные конторы.
Деятельность Губсоюза.
71


Контор в производящих губерниях Губсоюз имел 16.
Кроме того, заготовками занимались и Райот- деления Губсоюза в Московской губернии. Райотде- лений Губсоюз насчитывал 18.
Стоимость фонда предметов широкого потребления исчислялась в 1.500.000—2.000.000 руб. золотом Половина фонда использовалась для заготовок, остальная часть для снабжения первичной кооперации.
Кризис сбыта, начавшийся в конце 1922 года, чрезвычайно тяжело отразился на хозяйственных операциях Губсоюза, сократив как заготовку, так и продажу товаров.
Большое место в работе Губсоюза занимала розница. И сам Губсоюз и его P/О имели около 40 магазинов, продававших преимущественно предметы широкого потребления.
Эти розничные магазины, обслуживавшие всех граждан, неизбежно конкурировали с местными ЕПО, дезорганизуя их работу. С другой стороны розничные предприятия были неизбежны, так как они обеспечивали постоянный приток средств, необходимых для бесперебойного хода заготовок.
Кроме того, розничные магазины были проводниками тех товаров, которые по разным причинам не находили спроса со стороны первичных кооперативов.
Организационное руководство низовой сетью Губ- союзом осуществлялось через инструкторский аппарат, состоявший из 60 инструкторов.
С уездами Губсоюз связывался через районные отделения. Районные отделения в первую половину 1922 г. представляли в зародыше Райсоюзы: пользовались хозяйственной самостоятельностью, имели выборные Правления (коллегии) и т. п. К концу года они были реорганизованы в подсобно-технические организации, подчиненные центру.
qj Ч2Р О
72


VI. ПОДГОТОВКА К ПЕРЕХОДУ НА ДОБРОВОЛЬНОЕ ЧЛЕНСТВО
Осенью 1922 года в Моссовете и в МГСПС по инициативе кооперативных работников поднимается вопрос об об‘единении Губсоюза и МПО. Мотивами к постановке этого вопроса служило в первую очередь то обстоятельство, что обе организации, действуй врозь, конкурировали на заготовительном рынке.
И Губсоюз и МПО имели свои заготовительные конторы по всей Республике, и та и другая организация вела заготовку овощей, сырья и кустарных изделий в Московской губернии, Губсоюз — через P/О, а МПО—через свои агентуры. Об'единение диктовалось также необходимостью наладить более правильный обмен продуктами и товарами между Москвой, промышленным центром губернии, и крестьянством. А наладить его правильнее, конечно, легче через одну организацию, обслуживающую и Москву и губернию.
Слияние должно было привести к сокращению аппарата и расходов.
В декабре состоялись собрания уполномоченных МПО и Губсоюза, на которых обсуждается вопрос о слиянии. Оба собрания высказываются за обвинение МПО и Губсоюза и за создание Московского Союза Потребительских Обществ, который должен явиться центром и для кооперативов Москвы и для кооперативов губернии.
26 декабря созывается об‘единенное собрание уполномоченных МПО и Губсоюза, принявшее постановление об учреждении МСПО.
Организация МСПО.
73


За союз города и деревни.
У крушение кооперативов.
Все средства МПО и Губсоюза объединяются и с 15 января 1923 года к хозяйственному обслуживанию кооперации Москвы и губернии приступает Московский Союз Потребительских Обществ.
Первое учредительное собрание МСПО обращается в связи со слиянием с воззванием ко всем членам потребительских обществ. Воззвание, сообщая об об4единении Губсоюза и МПО, указывает, что „благодаря об‘единению всего кооперированного трудового населения в рядах одного союза, будет достигнута теснейшая спайка революционного пролетариата с идущим рука об руку с ним крестьянством
Обращение далее призывает всех трудящихся к активной работе и как программу действий выдвигает осуществление следующих лозунгов: „ни одного фунта хлеба не должно поступить из деревни в город через руки частного посредника, а только через кооперацию. Ни одного аршина мануфактуры не должно дойти до деревни через частного торговца, а все через свои кооперативные организации".
Первыми шагами об'единенного Московского Союза Потребительских Обществ в 1923 г. были пересмотр и упорядочение низовой кооперативной сети. Главной целью всех мероприятий МСПО в этом направлении было укрупнение мелких кооперативов, что приводило к увеличению их средств, сокращению расходов и аппарата. Московскому Союзу Потребительских Обществ укрупнение низовой сети облегчало работу по ее хозяйственному обслужи ванию.
Объединение кооперативов особенно интенсивно протекало в Москве, слабее в рабочей кооперации губернии и $щ6 более замедленным темпом в сельской кооперации.
Число кооперативов в Москве уменьшается почти вдвое: вместо 187 к началу года, к концу года осталось только 95, причем в среднем на одий кооператив приходится уже две с половиной тысячи членов.
74


VI Собрание уполномоченных МСПО 21—24 марта 1927 года


Членство и его обслуживание.
Сеть кооперативов губернии также несколько уменьшается, за счет слияния отдельных рабочих кооперативов, действовавших в одном и том же районе.
Число рабочих кооперативов губернии уменьшается с 108 до 72, а сельских—с 315 до 290.
Параллельно с перестройкой сети происходил пересмотр состава членов.
До этого времени многие члены ничем не были связаны с своими объединениями, не вносили паев, не закупали в своих кооперативах. Необходимо было оживить деятельность потребительских обществ, пробудить к ним интерес со стороны членской массы. В этих целях МСПО через первичные кооперативы проводит кампанию за внесение паев, устанавливает прием и возвращение паев в золотом исчислении, вводит скидку для членов при заборе в кооперативах. Эти меры, в особенности в Москве, содействуют выкристализованию определенного твердого членского ядра. Общее число членов московских кооперативов доходит к концу года до 270.000 чел., по Москве, по рабочим кооперативам губернии до 115.000 и по сельским кооперативам до 138.000. Все первичные кооперативы, таким образом объединяли до 523.000 членов. По сравнению с прошлыми двумя годами число членов уменьшилось, но это уменьшение было совершенно здоровым и нормальным явлением так как произошло оно за счет некоторой очистки от „мертвых душ".*)
Какой сетью торговых предприятий располагали кооперативы для обслуживания своих членов? В среднем по Москве каждый кооператив имел по 4 торговых предприятия, а в губернии по 2. Общая сеть лавок к концу 1923 года доходила почти до 1.200 единиц, с общим оборотом по продаже за год в шестьдесят миллионов р у б л е й. На первом месте по своим оборотам стоит рабочая кооперация. На ее долю приходится 9/10 всех оборотов.
*) „Мертвые души", хот ' несколько уменьшились, но преобладали в составе членов впл 1924—25 г. М. К.
74


Но, если сельская кооперация по размерам своих оборотов стоит на последнем месте, то в росте своих оборотов она оставляет далеко позади рабочую кооперацию. Обороты сельских кооперативов возросли
за год в 2V2 раза, в то время как рост оборотов рабочих кооперативов выразился только в ЗО°/о.
Обгоняется это тем, что только в 1923 году сельская кооперация мало по малу становится на ноги, начинает несколько лучше работать.


Закупки первичных кооперативов.
Мы уже говорили о нездоровых уклонах в торговой деятельности кооперативов первого периода нэп‘а.
МСПО об'являет им беспощадную борьбу и направляет торговую деятельность первичной сети на обслуживание в первую очередь своих членов.
Из общего оборота, как указывает официальный ежегодник МСПО, на долю членов приходится около 65°/о.
Средний же месячный забор одного члена в своем кооперативе доходит до 10 золотых рублей.
Надо думать, что цифры эти очень преувеличены- Первичные кооперативы, желая подчеркнуть свою „ кооперативность“ перед союзом—давали неверные сведения об оборотах с членами, т. к. самый учет забора членов и не-членов в те времена был чрезвычайно несовершенен и определялся больше „на глазок" нежели на основе твердых данных.
Безусловно большой интерес представляет собой вопрос о том, где закупали кооперативы нужные им товары.
В 1921—22 году преобладающее место в закупках занимал вольный рынок. 1923 год в этом отношении был переломным периодом. Почти 48% всех закупок, а по сельской кооперации 57%, приходится на долю МСПО, 25% на государственные организации и 27% на долю частного рынка. Как мы видим некоторое улучшение наступило, но все же частный рынок продолжает занимать большое место в закуп’ ках первичной сети. Создавалось ненормальное положение: кооперация одной рукой боролась с торговцами, другой помогла им своими закупками.
Но с этим приходилось временно мириться и постепенно, усиливая снабжение товарами со стороны Союза, „отваживать" низовую сеть от частного рынка
Посмотрим теперь, окрепли-ли в 1923 году первичные кооперативы в финансовом отношении.
Что представляли средства кооперативов к началу 1923 года?
78


Введение исчисления в твердой валюте дало возможность МСПО выяснить общее финансовое состояние кооперативов, до сих пор при ежедневном падении дензнаков не поддававшееся никакому сопоставлению.
По данным сводного баланса на 1-ое января 1923 года все собственные средства первичной кооперации определялись в 3.700.000 руб. золотом- Из этой общей суммы 66% приходится на кооперативы Москвы и 34% на губернию. 87% всех средств принадлежало рабочей кооперации и только 13% сельской.
В торговом обороте главное место принадлежит собственным средствам, заемных средств (кредиты банков, трестов и МСПО) первичная кооперация имела только около 2.800 000 руб.
Это свидетельствует об очень неблагоприятных условиях работы, о неналаженности кредитования, которое в нормальное время превышает обычно в 3—4 раза собственные средства.
Финансовое положение губернской кооперации ухудшалось еще и тем, что почти все собственные средства лежали в имуществе и не участвовали в торговом обороте. Паевые капиталы, как мы говорили, были незначительны и составляли по всем кооперативам только 528.000 рублей, из которых на долю рабочей кооперации приходилось 457.000 руб.
1923 год значительно улучшает финансовое положение кооперации. Оборотные средства кооперативов увеличиваются почти вдвое, а заемные средства увеличились почти на 85%. Но и при этом увеличении задолженность по Москве сравнялась с собственными капиталами, а в губернии она составляла только половину собственных средств. Выросли и паевые капиталы,—с 528.000 до 848.500 руб.
Средний пай, приходящийся на одного члена, вырос почти вдвое.
По всем кооперативам в среднем на 1-ое января 1923 года он составлял 71 коп., а к концу года дошел до 1 р. 45 к., при этом паевой взнос по сельским кооперативам вырос с сорока коп. до 1 р. 14 к-
Средства первичной кооперации.
79


Оптовая работа
МСПО в 1923 г.
Увеличение пая показывает, что для первичных кооперативов 1923 год прошел под знаком постепенного укрепления своей связи с членской массой.
В самом начале новой экономической политики В. И. Ленин выдвинул перед всей пролетарской общественностью и, в частности, перед кооперацией лозунг „учитесь торговать". Научилась-ли первичная сеть торговать, дал-ли 1923 год в этом отношении какие-нибудь успехи?
Надо сказать, что известных успехов в этом направлении первичная кооперация добилась, но в общем плохо еще торговали наши кооперативы. Дорого еще обходилась потребителю кооперативная торговля.
Расходы к обороту составляли 16 копеек на каждый рубль, а по некоторым кооперативам превышали 20 коп. К концу года расходы несколько снижаются и доходят до 15,5 коп.
Состояние первичной кооперации в значительной мере определяет работу Московского Союза Потребительских Обществ в первый год его существования.
Союз перед собой, как важнейшую задачу, поставил—стать оптовым заготовителем товаров для низовой сети.
Как он с этой своей задачей справился? Выше было уже упомянуто, что почти половину всех своих потребностей в товаре первичная сеть удовлетворяла через МСПО. Заготовительная работа МСПО строилась на учете потребностей первичных кооперативов и производилась частью через собственные конторы, частью путем закупок у центральных государственных и кооперативных организаций. Главное место в заготовках принадлежит продуктам питания и важнейшим товарам широкого потребления.
Слияние с Губсоюзом дало возможность сократить число контор с 28 до 166, а обслуживающий их персонал уменьшить на 3/4.
Общая заготовка пищевых товаров составляла десять миллионов зол. рублей, а иредме- 89


тов широкого потребления девять миллионов зол. рублей. Из пищевых товаров на первом месте стоит мука, которой было заготовлено свыше 3.000.000.пуд., на втором—мясо-рыбные товары (360.000 пуд.), на третьем — сахар (300 000 пуд.). Среди предметов шир. потребления на первом месте—мануфактура, на втором—обувь.
Надо отметить, что заготовки МСПО возрастали из одного месяца в другой. К концу года, по сравнению с началом, они увеличились больше, чем в три раза.
Для того, чтобы установить более тесную смычку между кооперацией и местным крестьянским населением, МСПО производил закупки у крестьян Московской губ. через свои районные отделения, овса, сена, овощей, скота и сырья. Последние в 1923 г. в работе МСПО занимали большое место и общая стоимость сырьевых заготовок достигла почти двух миллионов рублей.
С 1923 г. МСПО приступает к рабочему кредитованию.
Вопрос о рабочем кредите давно уже стоял перед работниками московской кооперации.
Совершенно очевидно было, что при падающей валюте и при все еще небольшой покупательной способности рабочих, их нужду в обуви, одежде и предметах домашнего обихода можно удовлетворить только при постановке кредитования.
При помощи профессиональных союзов МСПО добивается отпуска для этой цели 615.000 р. кредита. К ним МСПО добавляет из собственных средств 585.000 руб. и на эти средства приступает к кредитованию.
Кредит предоставляется исключительно предметами широкого потребления (мануфактура, готовое платье и проч.) по свободному выбору кредитуемых. Срок кредитования был установлен 4-хмесячный. Размер кредита сперва был установлен в 20 товарных рублей, затем был повышен до 50 товарных рублей на человека.
Рабочее кредитование.
81
6


Розница МСПО.
Промышленные предприятия.
Расходы МСПО.
За год рабочим кредитом было обслужено свыше 80.000 рабочих.
Слабость кооперативной сети заставляла МСПО усиливать и свои розничные операции, особенно в части предметов широкого потребления, торговля которыми была совершенно непосильна для первичных кооперативов.
В 1923 г. число розничных предприятий непрерывно возрастает и к концу года сеть их состояла уже из 98 единиц, из которых 11 универсальных магазинов (в том числе 5 в губернии), 4 ларька, 1 книжный киоск, 44 продовольственных магазина, 1 магазина, 1 магазин с.-х. орудий, 15 столовых и 22 пекарни.
Общий оборот розницы составил 13.000.000 зол. руб. за год.
Общественные столовые ежедневно отпускали до 8 000 обедов, а хлебопекарни выбросили за год на рынок 1.250.000 пуд. хлеба.
От МПО и Могубсоюза МСПО унаследовал больше 20 различных промышленных предприятий. Из них союз оставляет только 12, а остальные ликвидирует, как предприятия, не имеющие значения для потребительской кооперации.
В число промышленных предприятий МСПО входили: 1 кондитерская фабрика („Большевик"), 1 колбасная фабрика, 1 парфюмерная, 1 1с пивоваренный завод, 1 завод минеральных вод, 1 бумажная фабрика, 1 типография и ряд других, более мелких предприятий. Стоимость продукции всех предприятий за год выражалась в 3.500.000 руб.
Обратимся к расходам МСПО. Если аппарат первичной кооперации обходился дорого потребителю, то еще менее благополучно обстояло с этим вопросом в центре. Расходы МСПО в первые месяцы организации составляли почти 24% к обороту. Такие большие расходы вызывались большими штатами, большой сетью контор и т. п. По мере перестройки аппарата, они быстро снижаются и к августу достигают 8% к обороту. Для того вре82


мени этот процент приближался к нормальному, тем более, что МСПО вел большую работу по рознице, повышавшую общий уровень расходов.
Большую часть сельских кооперативов МСПО обслуживал через свои 15 райот делений. Обороты их за год увеличились на 70%. Связь райотделений с кооперативами заметно увеличилась, но все же в их оборотах розничная торговля занимает все еще значительное место.
Подведем итоги кооперативного строительства в 1923 году. Вот как оценивало их 2-е Собрание Уполномоченных МСПО, созванное в апреле 1924 г.
Собрание Уполномоченных отметило:
„Что рост паевого капитала, увеличение оборотов кооперации,увеличение кооперативного оборота внутри кооперативной системы за счет отхода от частного рынка, снижение накладных расходов,—все это свидетельствует о росте и правильном развитии московской потребительской кооперации44.
Основные недостатки в работе кооперации в этот период Собрание Уполномоченных усматривает в том, „что часть московской кооперации еще ведет торговлю ради торговли, не направляя целиком своей деятельности на обслуживание широких масс потребителей; кооперативная торговля не преодолела бюрократической косности. Ряд кооперативов продолжает еще операции с частным рынком, которые в итоге доводят кооперативы до гибели.
2-е Собрание Уполномоченных, на основе этих итогов, дает сигнал всей московской кооперации, продолжать развертывание сети предприятий и увеличить их не менее чем на 50%.
Как боевую задачу Собрание Уполномоченных выдвигает максимальное расширение торговли продуктами и предметами широкого потребления с тем, чтобы цены кооперативных организаций были ниже цен частной торговли, что может быть достигнуто только путем дальнейшего совершенствования кооперативного аппарата.
В области строительства низовой сети Собрание Итоги 1923 года.


Статьи В. И.
Левина о ко
операции
Уполномоченных указало на необходимость дальнейшего укрупнения кооперативов Москвы, усиление самодеятельности населения на основе добровольного членства и на необходимость доведения пая до 5 рублей в рабочих кооперативах и до 3-х рублей в сельских.
К этому времени относится также опубликование статей Владимира Ильича Ленина о кооперации. Они приковывают внимание всей советской и партийной общественности к вопросам кооперации и направляют ее развитие по пути превращения ее в основное орудие социалистического строительства • „Едва ли все понимают, говорит Владимир Ильич, что теперь со времени Октябрьской революции, и независимо от н эп‘а (напротив, в этом отношении приходится сказать: именно благодаря нэп‘у) кооперация получает у нас совершенно исключительное значение*. Указывая, что в планах старых кооператоров, мечтавших только при помощи одной кооперации, без предварительного свержения господства эксплуататоров, построить социализм, было много фантазии и утопии, Владимир Ильич писал: „у нас, действительно, раз государственная власть в руках рабочего класса, раз этой государственной власти принадлежат все средства производства, у нас, действительно, задачей осталось только кооперирование населения:* И дальше „нам осталось „только* одно: сделать наше население настолько „цивилизованным*, чтобы оно поняло все выгоды от участия в кооперации и наладило это участие*. Владимир Ильич первую свою статью заключает: „А строй цивилизованных кооператоров, при общественной собственности на средства производства, при классовой победе пролетариата над буржуазией, это есть строй социализма*. Перестройка деревни, переход ее от мелко-собственнических хозяйств к крупным общественным хозяйствам, организация правильного обмена товарами между городом и деревней—все это, по мысли Владимира Ильича, может быть осуществлено только через кооперацию.
St


А поэтому кооперация должна пользоваться максимальной поддержкой рабочего государства.
Мы остановились на статьях Владимира Ильича только с целью охарактеризовать ту атмосферу всеобщего благоприятствования, какое создали они со стороны всех государственных и общественных организаций к кооперации.
Эти статьи, несомненно, повлияли и на скорейшее разрешение вопроса об окончательном переходе кооперации к добровольному членству. Декрет об этом был опубликован 23 декабря 1923 года й получил свое развитие в постановлении *ЦИК от 20 мая 1924 года.
Московская кооперация, фактически, еще до декрета провела у себя добровольность, сохранив лишь формально всеобщее кооперирование. Но и для нее он сыграл громадное значение, дав возможность окончательно реорганизовать ЕПО и решительнее приняться за организацию кооперативной самодеятельности. К началу 1924 года эта перестройка на добровольных началах заканчивается.
85


ХП1 с‘езд РКП (6) о кооперации.
VII. В УСЛОВИЯХ ДОБРОВОЛЬНОГО ЧЛЕНСТВА.
1924 года вносит коренное изменение во весь ход кооперативного строительства и направляет его по совершенно новому руслу. Еще 28-го декабря 1923 года ЦИК и Совнарком издают постановление, в котором предлагают потребительской кооперации подготовиться к переходу на добровольное членство. Действительное участие действительных масс населения в кооперативном обороте, о котором говорил в своих статьях Владимир Ильич, не могло быть осуществлено до тех пор, пока кооперация продолжала играть роль технического аппарата государственной власти. Только при том условии, если по своему почину, по своему добровольному желанию за строительство кооперации возьмутся самые широкие слои рабочих и крестьян—возможным станет построение строя цивилизованных кооператоров, которое в условиях СССР „совпадет с социализмом". Своим постановлением о подготовке к добровольному членствуКСоветское правительство и направляет кооперацию по этому пути.
XIII с‘езд партии, созванный весной 1924 года, уделяет исключительное внимание вопросам кооперации. В своих решениях, непосредственно вытекавших из мыслей Ленина о кооперации, с‘езд партии во главу угла всей кооперативной работы ставит заинтересованность и участие в ней широких масс. XIII с‘езд партии указал, что кооперация в условиях пролетарской диктатуры, должна стать основным посредником между городом и деревней. 86


Но выполнить эту свою роль кооперация сможет не путем развития торговли для торговли, а путем лучшего обслуживания своих потребителей, которое должно строиться на основе их материальной заинте* ресованности в кооперации. Торговля по ценам ниже средне-рыночных, подбор нужных товаров, дешевизна кооперативного аппарата и ряд других мер должны, по мнению с‘езда, сделать кооперацию основным орудием борьбы с частным капиталом.
Одновременно с обсуждением кооперативных вопросов на с‘езде правительством 20-го мая 1924 года издается декрет о добровольном членстве. Декрет предоставляет право всем гражданам, не лишенным избирательных прав по Конституции, организовывать потребительские кооперативы. Вступление и выход из них обделяется совершенно добровольным.
Декрет устанавливает предельный размер паевого взноса в пять рублей. Небольшой размер пая обеспечивает малоимущим слоям населения возможность участия в кооперативах. Управление делами кооперативов передается в руки самих членов.
Декрет о добровольном членстве и решения XIII с‘езда положили начало новой эпохе в нашем кооперативном строительстве. Эпоха эта еще не пройдена. Еще целый ряд лет работы понадобится для того, чтобы полностью осуществить не формальную добровольность, а подлинную, при которой каждый пайщик является активным строителем своего кооператива.
Вся хозяйственная и общественная работа Московской кооперации, как и всей кооперации СССР, в последующие годы определяется стремлением осуществить в полной мере добровольность, наладить наиболее полное обслуживание пайщиков и привлечь их вплотную к кооперативному строительству.
Декрет о добровольном членстве не явился неожиданностью для Московской кооперации. В Москве с самого начала новой экономической политики кооперативы строились на добровольных началах. В губернии уже к концу 1923 года ЕПО, существоДекрет о добровольном членстве.
87


1924 год.
Денежная реформа.
вавшие на прежних освованиях, фактически уступили своё место добровольным обвинениям. Декрет о добровольном членстве побудил Московскую кооперацию еще раз пересмотреть всю кооперативную сеть, покончить со всеми пережитками военного периода и усилить свою работу по сбору паевых взносов от кооперированного населения. Начиная с 24 года, Московская кооперация приступает к планомерному развертыванию своей деятельности. Это не значит, что вплоть до последнего времени развитие кооперации шло равномерно. Первые два года этого периода дают исключительно бурный под‘ем во всех отраслях кооперативной деятельности. По сравнению с ними 26 и 27 годы дают более замедленный рост, хотя по общему развертыванию сети предприятий и оборотов этот период далеко оставляет позади себя все предыдущие годы. Тем более он не может быть сравниваем с темпом развития работы в дореволюционный период кооперации.
В дальнейшем мы проследим, как шло развитие Московской кооперации во все эти годы. Чтобы понять его ход вкратце остановимся на наиболее характерных чертах каждого года в отдельности.
Весной этого года кооперация переходит к добровольному членству. В связи с этим пересматривается сеть кооперативов в состав членов. Реорганизация единых потребительских обществ с одной стороны, возросший интерес к кооперации—с другой, приводит к большому росту количества сельских кооперативов. В Москве продолжается усиленное укрупнение кооперативов, что приводит к значительному уменьшению их числа. Со стороны всех хозяйственных органов отношение к кооперации резко меняется. Увеличивается кредитование кооперации и усиливается связь ее с промышленностью.
Падающие денежные знаки не давали возможности правильно строить хозяйственные планы, уменьшали реальную заработную плату рабочих, понижали благосостояние крестьянства. Короче го88


воря, обесцененная денежная бумажка стала основным препятствием на пути экономического развития страны.
Перед Советским правительством, таким образом, встает во весь рост вопрос о необходимости немедленного перехода к твердой валюте.
Вводится в обращение червонец и постепенно происходит из'ятие прежних дензнаков. Устойчивость червонца раньше всего зависела от того сумеет-ли правительство удержать цены от повышения и таким образом повысить реальную заработную плату рабочих без дополнительного выпуска денежных знаков. В этом на помощь Советской власти приходит кооперация. Несмотря на большие убытки во весь период денежной реформы Московская кооперация не только удерживает цены от повышения» но и проводит дальнейшее снижение их, тем самым оказывает влияние на цены частного рынка и обеспечивает устойчивость советского червонца. Введение твердой валюты оказывает в свою очередь чрезвычайно благоприятное влияние на финансовое положение кооперации.
Все эти обстоятельства вместе взятые дают сильный толчок развитию Московской кооперации. Бурно растут ее обороты и предприятия, увеличивается число членов, начинает налаживаться организационная работа, но все же этот рост был больше ростом вширь, нежели вглубь. Собственные средства растут незначительно, расширение оборотов происходит за счет кредитов, активность масс слабая. 3-ье Собрание Уполномоченных МСПО, осенью 1924 года обращает внимание всей низовой сети на эти недостатки, на несоответствие роста с материальными возможностями кооперации. Собрание Уполномоченных предлагает всем кооперативам продвигаться дальше только по мере закрепления на занятых позициях.
В 1925 году благосостояние рабочего класса и крестьянства продолжает улучшаться. Растет покупательная способность трудового населения. Это со-
1925 год. .
89


1926 г.
действует дальнейшему укреплению позиций Московской кооперации на рынке. Обороты, сеть торговых предприятий, членство, — дают дальнейший рост. Но в отличие от прошлого года идет и заметный качественный рост во всех звеньях системы Московской кооперации. Вопросы улучшения кооперативного аппарата, сокращения расходов, улучшения ассортимента товаров, лучшего обслуживания,— стоят в центре внимания всей Московской кооперации. Связь между МСПО и кооперативами становится более прочной. МСПО предоставляются права основного хлебозаготовителя, а с промышленностью союз заключает ряд длительных договоров на снабжение кооперации товарами. Первичные кооперативы настолько уж окрепли, чтр они в состоянии принять большую часть розницы МСПО. Московская кооперация ставит перед собой и частично разрешает ряд новых задач, до сих пор не привлекавших должного внимания, а именно: вопросы механизации хлебопечения и общественного питания, вопросы оборудования складов и т. п.
1926 год — при более замедленном росте, дает значительное повышение удельного веса московской кооперации по целому ряду основных товаров. При общем увеличении розничного оборота московская кооперация занимает на рынке господствующее положение. Недостаток ряда промышленных товаров на рынке, происшедший, благодаря тому, что промышленность не поспевает за возросшей потребностью рынка вызывает рост цен в торговле. Московская кооперация, в силу большого удельного веса на рынке оказывает на него свое организованное воздействие тем, что сама не повышает, а отчасти снижает цены. Через кооперацию правительственные органы проводят свою политику цен. Снижение расходов и наценок, введение плановости в работу, усиление кооперативной общественности— становятся самыми боевыми вопросами, как для союза, так и для всей сети. Ограниченные запасы товаров, отчасти способствуют ускорению оборота
90


ТОВАРНЫЙ ОБОРОТ МСПО
/опт и РОЗНИЦА/
хоз. гол 1926'27г


товаров в кооперативах. При снижении расходов и при возрастании паевых капиталов это приводит к значительному увеличению собственных средств в оборотах московской кооперации.
1926—27 хоз. г. 1926/27 хозяйственный год проходит под знаком снижения цен.
„Основная установка партии и государства на индустриализацию страны, установка на дальнейшее содействие под‘ему сельского хозяйства, необходимость в социалистическом строительстве двигаться с основной массой крестьянства, — все это целиком упирается на данной хозяйственной полосе в проблему снижения цен на промтовары",—так характеризовал важность снижения цен февральский пленум ЦК ВКП (б). Не только для крестьянства, но и для рабочего класса, поскольку от состояния цен зависит уровень реальной заработной платы, снижение цен имеет громадное значение. Правительством дается директива снизить цены в среднем, не менее, чем на 10%. Эта директива заставляет Московскую коопераций еще большее внимание обратить на улучшение и удешевление аппарата, на рационализацию всех отраслей своей работы. В кампанию по снижению цен, благодаря участию в ней профессиональных и партийных организаций, вовлекается вся советская и кооперативная общественность. Вся кампания проходит под бдительным контролем трудящихся масс. Директива правительства о снижении цен, несмотря на ряд недостатков в проведении самой кампании, была выполнена Московской кооперацией полностью и в срок.
Каких же результатов добилась московская кооперация за последние четыре года работы? Об этом красноречиво говорят цифры и факты. На цифрах и фактах просмотрим работу московской кооперации за последние четыре года. Поскольку 1924 год является первым годом работы кооперации в условиях добровольного членства, мы все достижения будем сравнивать с. состоянием московской кооперации в 1924 году. Основу всей московской 92


кооперации составляют первичные кооперативы. Через них осуществляется обслуживание кооперацией рабочих и крестьян. Сильна первичная кооперация,—значит сильна и крепка вся система в целом.
Поэтому раньше всего посмотрим какие изменения внесли последние годы в жизнь первичной сети:
Кооперативы Москвы, как мы уже указывали, в продолжении всего рассматриваемого периода подвергались укрупнению. Из мелких разрозненных кооперативов, благодаря укрупнению, создались восемь крупных районных кооперативов. Вместо производственного принципа, потерявшего свое значение с ликвидацией натуральных форм оплаты труда, в основу организации этих кооперативов положен принцип обслуживания потребителей по месту их жительства. Этот процесс перестройки вчерне закончен. На 1/X 1927 г. имеется 8 районных кооперативов, причем, к январю 1928 г. предполагается оставить 7. Новые районые кооперативы, из которых несколько об‘единяют свыше 80.000 членов, еще не закончили окончательно перестройку своего аппарата и не успели его еще приспособить вполне к новому масштабу работы.
Число сельских кооперативов неуклонно, вплоть до 1927 года возрастало. С 290 кооперативов в 1923 году количество их увеличилось до 537 в 1926 году.
В 1927 году, МСПО начинает укрупнение сельских кооперативов. К сильным кооперативам, вполне охватившим район своей деятельности, начинается присоединение более мелких и слабых объединений. Улучшая таким путем кооперативное обслуживание, сельская кооперация достигает уменьшения своих расходов за счет сокращения управленческого аппарата. Укрупнение сельских кооперативов приводит к сокращению сети до 485 единиц к 1/Х 1927 года. Сеть рабочих кооперативов губернии на протяжении всего периода остается почти неизменной. От ряда рабочих кооперативов уездных городов отходит обслуживание близлежащих деревень, происходит слияние нескольких кооперативов, работавших в одном Сеть первичных кооперативов.
93


Кооперирование населения.
и том же рабочем районе и в результате сеть рабочих кооперативов губернии с 95 единиц в 1924 году сокращается до 77 на 1/Х 1927 года. В уездных городах, с преобладающим рабочим населением (Орехово, Егорьевск, Коломна, Богородск, Серпухов и т. п.) образуются мощные центральные рабочие кооперативы. Первичная кооперация с каждым годом расширяет все больше и больше сеть своих торговых предприятий. С 1.149 предприятий в 1923 году она увеличилась до 3.162, т.-е возросла почти в три раза. Наибольший рост дает 1924 и 1925 годы—период бурного первоначального роста московской кооперации.
Удалось-ли московской кооперации вовлечь в свои ряды рабочих и крестьян?
Убедительный ответ дают на это цифры, характеризующие состояние кооперирования населения. Число членов возросло с 582.700 в 1924 года до РОСТ ЧЛЕНОВ московской ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ


832.400 членов. К концу 1926—27 хозяйственного года кооперативы Москвы об'единяли 351.000 членов, рабочие кооперативы губернии—266.400, сельские кооперативы—215.000. Наибольший прирост членов дает последний год, в течение которого в кооперативы вступили больше 110.000 человек. Большая работа, проведенная по снижению цен, находит широкий отклик в среде трудящихся.
К общему числу членов профессиональных союзов кооперировано по Москве 56,8°/о, по губернии 66,2%. Сельские кооперативы охватили 58,2% всех крестьянских дворов губернии. Если при этом вспомнить, что за последние годы Московская кооперация несколько раз производила чистку своего членства от „мертвых душ", то мы не ошибаемся, если скажем, что то количество членов-пайщиков, которое сейчас насчитывает вся система, в основном составилось в последние 4 года. В своем охвате населения она далеко оставила дореволюционные московские кооперативы, насчитывавшие едва-едва несколько десятков тысяч членов по всей губернии.
В какой степени эта огромная армия членов связана с практической работой кооперации? Об этом мы можем судить в первую очередь по участию членов в образовании средств кооперации, по состоянию паевого капитала. Средний пай, приходящийся на одного члена московской потребительской кооперации с 2 р. 45 к. в 1924 году возрос до 5 р. 55 к- По рабочим кооперативам губернии средний пай уже доведен до 7 рублей. Все же собственные капиталы первичной сети составляют 18.000.000 рублей. Московская кооперация, благодаря все возрастающему обслуживанию рабоче- крестьянского населения за последние четыре года стала крупнейшей хозяйственной организацией.
Общий валовой оборот Московской кооперации (вместе с союзом) перевалил в последний хозяйственный год за миллиард рублей. Обороты первичной сети возросли с 129.756.00 руб. в
Собственные средства кооперативов.
Торговая деятельность.
95


1923/24 х. г. до 544.800 000 руб., т.-е. увеличились больше чем. в четыре раза<
Ия общего оборота на долю московских кооперативов приходится 293 000.000 руб., на рабочие кооперативы губернии 170.200.000 руб. и на сельскую кооперацию 81 600.000 руб.
Сельскаякооперацияс 1923 г о да у в сличил а свои обороты почти в десять раз.
Роль на рынке.
В какой же мере кооперация удовлетворяет потребности населения и какова ее роль в общей торговле?
По данным МСПОна 1/Х 1927г. в руках кооперации сосродоточено в Москве 41,6% всей торговли,вместо 37,1 % в 1925—26 г., среди городского населения губернии—73% вместо 70% и среди сельского населения 42,7% вместо 40,7%.
В среднем же по всей губернии почти половина всей розничной торговли находи т ся в рукахмосковскойкоо перации.
ОБОРОТЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ OEs
96


В течение четырех лет московская кооперация проделала большую работу по удешевлению своего аппарата. С каждым годом все дешевле обходится рабочему и крестьянину обслуживание его потребительских нужд. Об этом свидетельствуют все уменьшающиеся размеры торговых расходов.
В 1923 году расходы в среднем составляли по всем ПО 16,1% к обороту:
В 1924—25 .... 12,8% В 1926—27 .... 11,4%,
Дальнейшее снижение расходов, а следовательно и цен, остается одной из самых боевых задач московской кооперации.
Московский Союз Потребительских Обществ в своем росте не отставал от развития низовой сети.
За последний 4-х годичный период своей деятельности союз превратился в крупнейший оптовый кооперативный центр, занимая по своим оборотам первое место среди областных союзов коперативов нашего СССР. И если в 1923 году потребности первичной сети он удовлетворял только на одну треть, то в настоящее время МСПО является для нее основным поставщиком товаров.
Больше 80% всех своих товаров первичные кооперативы закупают в своем Союзе.
Отказываясь, по мере укрепления первичных кооперативов, от розничных предприятий и от чуждых по характеру работы промышленных предприятий, союз сосредоточил основное внимание на заготовке важнейших продуктов и товаров для первичных кооперативов.
38.000.000 пудов заготовки различных хлебов в одном только 1926—27 г. с достаточной наглядностью характеризуют масштаб этой работы.
Оптовая продажа МСПО., составлявшая в 1924 —25 году127.475.600 рублей, возрасла до 399.499.000 рублей. Общий же товарооборот МСПО за то же время возрос с 191.213.000 рублей до 464.753.000 рублей.
Рост оборотов Союза.
97
7


Хлебопечение и общественное питание.
Значительно расширился и ассортимент товаров МСПО. В нем есть все товары, необходимые для массового потребителя. С1925/26 хоз. года МСПО развивает свою работу со скоропортящимися товарами, в частности с мясом, овощами, яично-масляными товарами и т. п. В 1926—27 году ассортимент пополняется мебелью и мехами, которыми, до сих пор МСПО почти не снабжал низовой кооперации.
Стоимость аппарата МСПО все время уменьшается.
Накладные расходы с 8,26% к обороту в 24-ом году снижаются до 5,35% в 1925/26 г., а в 26/27 г. доводятся до 3,38% к обороту. Это сокращение достигнуто благодаря упорной работе над упрощением своего аппарата и самого процесса отпуска товаров.
Преобладающий порядок отпуска,—транзит; первичные кооперативы без завоза на склады МСПО, непосредственно с мест заготовок, получают большинство нужных им товаров.
Средние и мелкие кооперативы губернии свои товары получают через районные отделения МСПО и 2 районных союза (Коломенский и Ленинский).
Всю эту работу МСПО проводит, располагая 127.500.000 руб. Из них собственных средств 18.608.400 р., заемных 108.891.600 р.
Две отрасли хозяйства Московской кооперации —общественное питание и хлебопечение, заслуживают особого внимания. И кооперативнное хлебопечение, и общественное питание своим развитием непосредственно содействуют преобразованию быта. Работ ница и домашняя хозяйка, освобождаясь от необходимости стряпать у себя дома, выходят из под кабалы самого тупого и тяжелого труда, на путь широкой общественной жизни.
Помимо важности этих отраслей с общественной точки зрения, большое внимание они заслуживают и с точки зрения интересов общеэкономических.
98


Без налаженного хлебопечения нельзя правильно регулировать хлебный рынок и только тогда кооперация может сдерживать хлебные цены, когда в ее руках сосредоточены не только запасы муки, но и самая выпечка хлеба. Общественное питание, правильно поставленное, обеспечивает нормальное восстановление трудовой энергии рабочих, а, следовательно, содействует росту производительности труда.
В дореволюционные годы и хлебопечение, и общественное питание были только в зачаточном состоянии и велись самым кустарным образом. Ни опыта в этом деле, ни оборудованных столовых, ни тем более хлебных заводов, кооперация после революции ни от кого не получила. По существу и хлебопечение, и общественное питание пришлось строить совершенно заново. А оборудование необходимых предприятий, приспособленных для удовлетворения назревших в этом отношении нужд, требует громадных затрат, непосильных для кооперации.
Поэтому до сих пор в значительной степени приходилось использовать старое оборудование и старые помещения кустарных хлебопекарен и столовых, нагружая их до крайних пределов.
Несмотря на эти обстоятельства, делавшие убыточными и общественное питание и хлебопечение, Московская кооперация, учитывая их важность, все время уделяла им большое внимание и, по мере своих возможностей расширяла их.
В последние два года в столовых и хлебопекарнях введен ряд улучшений, часть производства механизирована. Имеются уже и крупные столовые, отпускающие более 5.000 обедов в день каждая, наконец, в 1926—27 построен новый хлебозавод с ежедневной выпечкой до 5.000 пуд.
Задачей ближайших лет является постройка еще 7 новых заводов и 35 крупных столовых, с пропускной способностью в день в 5.000 обедов каждая.
Организация хлебопечения и общественного питания требует больших затрат.


Кооперирование Красной Армии.
Эти затраты совершенно непосильны для однойг только первичной кооперации. Поэтому Московский союз, на ряду с первичными кооперативами, ведет и сам работу по кооперативному хлебопечению и общественному питанию, при чем как хлебопекарни,, так и столовые союза являются наиболее крупными.
Сеть столовых МСПО и первичной кооперации увеличила ежегодный отпускобедов до 28.000.000*).
Кооперативное же хлебопечение ежедневно дает 34.546 пудов хлеба или 50,8% всего выпекаемого^ в Москве хлеба.
Особое место в работе Московского Союза Потребительских Обществ и первичной сети занимает кооперирование московского гарнизона, милиции и пожарных частей.
До 1924 года эта работа выполнялась московским военно - потребительским управлением, являвшимся организацией не только Москвы и губернии,, но и всего московского военного округа и добровольными военно - кооперативными обвинениями, возникшими в Москве и губ. (к-в Измайловского гарнизона, „Воздухофлотработник", „Красный коммунар", к-в работников АОМС и Наркомвоенмор, Можайское ВПО, серпуховское и др.). Всего же в Московском военном округе насчитывалось 34 ВПО**). В 1924 году кооперативное управление ликвидируется и кооперативное обслуживание гарнизона Москвы и губ., милиции и пожарных частей переходит к МСПО и потребительским обществам.
Для проведения этой работы в аппарате МСПО выделяется специальная секция. Частью непосредственно, частью через первичные кооперативы Москвы и губернии военная секция приступает к кооперированию военных потребителей.
Работа строится с таким расчетом, чтобы в первую очередь удовлетворить нужды командного состава, пожарных и милиции, той части военнослужащих, которая лишь отчасти находится на_ *) По неполным данным.
**) Ежегодник МСПО за 1924/25 хоз. год.
10$


армейском довольствии. Кроме того кооперативное обслуживание гарнизона охватывает также курсантов военных учебных заведений и рядовых красноармейцев.
По последним данным число кооперированных военно-служащих увеличилось с 8.733 человек на I X 1926 г. до 16139 к осени текущего года.
Сеть предприятий, обслуживающих части и ВУЗ‘ы Мосгарнизона также возросла с 12 единиц в 1926 голу до 26 в 1927.
Обороты воинских распределителей увеличились с 470.000 в 24 году до I1/, мил. рублей в 1926/27 году.
Обслуживание красноармейских частей приспособляется к условиям их жизни. Во время военных маневров организуются специальные передвижные распределители. Летом распределители переводятся в лагери.
С красноармейскими массами военная секция связывается через уполномоченных, выбираемых потребителями, и кооперативные комиссии, имеющимися в частях.
Среди красноармейцев и начальствующего состава ведется довольно значительная кооперативнопросветительная работа.
С этой целью организовано 12 кооперативных уголков, проводятся лекции, экскурсии и т. п.
Особое внимание уделяется подготовке к кооперативной работе красноармейцев-отпускников, уходящих из армии.
Для них было открыто осенью этого года, шесть кооперативных курсов и 16 кооперативных кружков с общим числом слушателей в 800 человек.
Московская потребительская кооперация, несмотря на незначительность хозяйственных результатов этой работы, уделяет большое внимание кооперативному обслуживанию гарнизона, так как таким путем кооперация устанавливает тесную связь с Красной Армией.
и 4J ТР
101


VIII. КООПЕРАТИВНАЯ ОБЩЕСТВЕННОСТЬ.
Еще XIII С‘езд партии, а также 14 партконференция и XIV партс‘езд указали, что успешное развитие кооперации возможно лишь на основе развития и укрепления кооперативной общественности г „Строй цивилизованных кооператоров", о котором говорил Владимир Ильич раньше всего предполагает самое непосредственное участие масс в. кооперативном строительстве. В самодеятельности трудящихся—сила кооперации.
Если старые бюрократы от кооперации боялись этой самодеятельности и только на словах ее приветствовали, а фактически перед ней закрывали- двери, то наша советская кооперация за короткий срок своего существования из недр рабочего класса и крестьянства сумела соорганизовать действенный, мощный кооперативный актив.
Собрание женского актива Павлово-Посадского об-ва. потреб.
102


И лучшим примером этому может служить общественная работа московской кооперации.
При помощи партии и профессиональных союзов московская кооперация из числа своих членов выделила 22.000-ый кооперативный актив, изо-дня в день принимающий участие в кооперативном строительстве. Из этих 22.000 активистов 4.000 работает в правлениях и ревизионных комиссиях, около 11.000 уполномоченными кооперативов и больше семи тысяч в лавочных комиссиях.
Особо следует отметить участие женщин работниц и крестьянок, домашних хозяек в работе актива. В рабочих кооперативах они составляют 40—35% всего актива, а по сельским больше 16%. Если год—два тому назад кооперативный актив не знал, за что приняться, как приступить к работе, то теперь непосредственно на предприятиях от специальных кооперативных комиссий фабзавместкомов он получает нужное руководство.
Что же делает кооперативный актив.
Вербовка членов, собирание паевых взносов, контроль за ценами и отпуском товаров, участие в обследованиях и т. п., связь с руководящими органами предприятий—все это ложится на плечи нашего кооп- актива.
Мы не можем отрицать и ряда недостатков в работе актива. Их много. Есть уполномоченные и лав- комы, лишь формально числящиеся в активе. Но в массе своей, в своем подавляющем большинстве кооперативные активисты, а особенно женская его часть, достаточно хорошо осознали свои общественные обязанности.
Через актив московская кооперация связывается с массами, через него улавливает все возрастающие требования потребителей, через него устанавливает контроль за многотысячной сетью своих предприятий. Кампания по снижению цен, которая еще и до сих пор не закончена, явилась лучшим экзаменом для актива. И надо сказать, что этот экзамен он выдержал с честью.
Состав актива.
Актив и снижение цен.
103


Организация кооперативных комиссий.
Члены лавочных комиссий и уполномоченные кооперативов взяли на себя систематическую проверку цен в магазинах. Во всех кооперативах на собраниях уполномоченных и лавочных комиссий детально были разобраны все вопросы, связанные с кампанией. Много деловых предложений вносили активисты на своих собраниях, из которых 90% уже использованы в практической деятельности кооперативов. Активом же на предприятиях и в деревнях проводились собрания потребителей, внесших также не мало ценных предложений, направленных к улучшению и удешевлению кооперативной работы.
Порой мало заметную работу, кажущуюся на первый взгляд слишком мелочной, но имеющую огромное значение для кооперации проводят наши кооператоры — общественники. Указание партии о том, что „работе по вовлечению масс в борьбу за снижение цен нужно придать практический характер" московский кооперативный актив выполнил пол^ ностью.
Рост кооперативного актива с одной стороны и необходимость тесной увязки работы кооперации с профессиональными союзами с другой, побуждают МСПО и МГСПС изыскать какие-то новые формы объединения деятельности отдельных активистов на предприитиях. Кампания по снижению цен, в которой энергично участвуют профессиональные союзы, ускоряет разрешение этого вопроса. Постепенно на всех крупных предприятиях и учреждениях при фабрично-заводских комитетах и месткомах создаются специальные кооперативные комиссии. В задачи комиссии входит руководство кооперативным активом и организация всей работы по вовлечению в кооперативное строительство рабочих и служащих. Кооперативные комиссии организации еще молодые. Рано еще делать в отношении их окончательные выводы.
Однако уже первые месяцы существования кооперативных комиссий говорят за то, что своей ра104


ботой они значительно содействуют развитию кооперативного движения.
Последние два года внесли больше плановости в деятельность уполномоченных и лавочных комиссий.
Уполномоченные по всем крупным кооперативам разбиты на отдельные секции при чем каждая секция наблюдает за определенной отраслью кооперативной деятельности. Торговая секция, например, занимается изучением всех вопросов^ связанных с постановкой торговых предприятий и с закупками О. П. и на основе изучения разрабатывает мероприятия к их улучшению. Организационная секция занимается вопросами кооперирования, паевого капитала, кооперативным просвещением й т. п.
Лавочные комиссии, организованные в конце 1923 года, в целях привлечения общественности к борьбе с хищениями и растратами волной прокатившимися по кооперативным предприятиям, направляют свое основное внимание на улучшение техники торговой работы, установление правильного порядка отпуска и хранения товаров. Вместе с наиболее общественно настроенной частью работников прилавка они борятся за наиболее правильную постановку торговых предприитий кооперации.
С массой пайщиков связь кооперации заметно укрепилась. Интерес с их стороны к деятельности кооперативов возрос.
Об этом свидетельствуют с достаточной яркостью материалы об отчетно-перевыборной кампании 1926/27 года.
Посещаемость перевыборных собраний доходила до 95% общего числа пайщиков.
Собрания подвергали самому тщательному обсуждению доклады кооперативов. На каждом собрании в среднем по докладам высказывалось не меньше 8—10 человек. Число же вопросов, задававшихся отчитывающимся товарищам доходит до 200.
Изменился и характер выступлений. Если раньше пайщик не интересовался отдельными деталями, а ограничивался общей поверхностной оценкой, то теРабота у пол но моченных и лавкомов.
Связь с найпда- ками.
105


перь каждое выступление содержит ряд ценных практических предложений.
Больший интерес нежели раньше вызывают кооперативные вопросы у крестьянской бедноты. Она предварительно на своих собраниях обсуждает доклады кооперативов, намечает своих кандидатов, которых согласовано с середняками и проводит в руководящие органы Обществ Потребителей.
Не менее показательны в отношении роста активности населения результаты международного дня кооперации 1927 года.
В связи с ним по кооперативам проведено было около 2500 собраний, на которых присутствовало 585.000 человек.
Вербовочная кампания, приуроченная к празднику дала московской кооперации больше 16000 новых членов.
Международный день кооперации вследбтвии возросшего интереса к кооперации стал подлинным массовым праздником, праздником общественного смотра кооперативной работы.
Все эти факты говорят за то что московская кооперация в условиях добровольного членства достигла значительных успехов не только в своей
Детский праздник на Трехгорной мануфактуре в международный день кооперации.


хозяйственной деятельности, но и в работе по организации кооперативной общественности.
В ряду других мероприятий, большую роль в организации самодеятельности играет бытовая работа кооперативов. На почве создания кооперативных детских учреждений, ясель, детских площадок, детских садов и т. п. вокруг кооперации об‘единяются работницы, крестьянки и домашние хозяйки. Больше 300.000 руб. отчислила московская кооперация в фонд улучшения быта пайщиков.
На эти средства по рабочим кооперативам открыто 22 детских площадки и 4 детских сада. Сельская кооперация содержит около 60 детских ясель.
Большую роль в организации кооперативной общественности играет культурно-просветительная работа.
Ее развитие идет в двух направлениях: в направлении открытия курсов и школ, где кооперативные работники могли бы почерпнуть необходимые им знания и в направлении пропаганды идей кооперации.
Если раньше до революции московские кооперативы от случая к случаю вели эту работу, уделяя ей кой-какие крохи средств, то с момента перехода к нормальной работе уже советских кооперативов,
Бытовая работа.
Кооперативное просвещение.
кооперативное просвещение с каждым годом расширяется. В одном только 1926/27 году различными кооперативными курсами было охвачено больше 3000 кооперативных работников.
К Х-ой годовщине Советской власти московская кооперация имеет твердую сеть кооперативных учебных заведений, где подготовляются новые кадры кооператоров и переподготовляется наличный состав работников. Остановимся на важнейших из них.
В 1926 году московская кооперация заканчивает организацию 4-х годичного кооперативного техникума. Техникум насчитывающий больше 200 учащихся вышедших из рабоче-крестьянской среды готовит ответственных работников как для союза так и для первичной кооперации. Два отделения техни107


кума выпускают организационно-финансовых и торговых работников.
Осенью 1927 года МСПО открывает для подготовки торговых администраторов и финансовых работников вечерний 4-х годичный рабочий техникум, на 80 человек, учащиеся кооперативные работники, получают необходимые знания для дальнейшего продвижения на кооперативной работе.
Для переподготовки работников прилавка и счетного аппарата МСПО в 1927 году расширяет свои вечерние курсы. В настоящее время около 500 человек кооператоров получают необходимые
Дмитровские уездные товароведные курсы МСПО. Практические работы по льну.
для работы знания на различных отделениях вечерних курсов.
В этом же году открывается трехгодичная школа торгового ученичества. В школе до 200 подростков работающих в кооперативных предприятиях квалифицируются в этой специальности, на которой они работают в предприятиях.
Для сельских работников МСПО имеет трехмесячные товароведные и счетоводные курсы, с общей пропускной ежегодной способностью в 500 человек. Помимо этого до 20 вечерних курсов для 108


служащих существует при крупных кооперативах в Московской губернии.
Для работников сельской сети МСПО помимо постоянных курсов, периодически созывает курсы- с‘езды.
Подготовка кооперативного актива осуществляется через кооперативные кружки и краткосрочные курсы при О.П.
В кружках, сеть которых превышает 200 единиц, обучается, примерно, около 3000 человек. Не меньшее количество охватывается краткосрочными курсами. Массовая кооперативно-просветительная работа проводится через общую сеть клубов профсоюзов и избы-читальни.
Через них московская кооперация развивает большую агитационно-пропагандистскую деятельность, поготовляя тем самым почву для дельнейше- го вовлечения масс в кооперативное строительство.
Кооперативный уголок при дворце им. Загорского
109


IX. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Под руководством коммунистической партии, с помощью Советской власти Московская потребительская кооперация выросла в хозяйственно-мощную организацию рабочих и крестьян. Московская кооперация добилась больших результатов во всех отраслях своей деятельности.
С каждым годом все ближе и ближе она подходит к своей конечной цели, к соединению в своих рядах всего рабочего и крестьянского населения и к удовлетворению всех его потребительских нужд. Громадный размах и многообразие хозяйственной деятельности превратили московскую кооперацию в основное орудие борьбы с частным торговым капиталом. Через нее Советское государство регулирует торговлю, подчиняя своему контролю рыночную стихию.
Через Московскую кооперацию проходят основные нити, связующие промышленность с потребителем, город с деревней.
В руках рабочего класса и крестьянства Московская потребительская кооперация стала достаточно гибким аппаратом, способным в любое время, когда это потребуется развернуться для обслуживания всего населения.
И если вновь трудящимся Москвы и губернии несмотря на все усилия Советского Правительства сохранить мир со всеми государствами, придется пережить тревоги войны, то в Московской кооперации они найдут надежного организатора продовольственного дела.
ИО


В мирных же условиях в московской кооперации рабоче-крестьянские массы найдут верного борца за улучшение их быта, верного защитника интересов потребителей.
При всех своих достижениях московская кооперация имеет в своей работе ряд больших и малых недостатков.
Улучшение обслуживания членов, удешевление стоимости кооперативного обслуживания, дальнейшее снижение цен, дальнейшая организация самодеятельности кооперированного населения, по прежнему должны еще в течении ряда лет привлекать к себе внимание и усилия всего кооперированного населения.
Недостаточное развитие таких отраслей хозяйства, как общественное питание и хлебопечение, несовершенство торговой техники, почти полное отсутствие механизации в нашей кооперативной торговле являются еще большими препятствиями на пути нашей кооперации.
Эти недостатки, отдельные прорехи не должны нас страшить.
Творческие возможности пролетариата и руководимого им крестьянства неисчерпаемы.
Самодеятельность масс является залогом дальнейших успехов московской кооперации.
Опираясь на поддержку трудящихся, идя нога в ногу со всем социалистическим строительством СССР, московская кооперация все трудности на своем пути преодолеет, ибо она стоит на верном пути, на пути указанном вождем и учителем, Вл. Ильичем Лениным.
С верой в наше дело мы и дальше пойдем к полному осуществлению Ленинского плана о поголовном кооперировании всего населения.
Ц2Р Ц2Р Ч2Р
ш


СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
Предисловие . . • 3
I. Канун Февральской революции 7
II. Продовольственное дело в Москве и кооперация
после Февральской революции 12
III. От Октября до новой экономической политики . . -6
IV. На новом пути 50
V. От распределения к кооперативному снабжению. . 62
VI. Подготовка к переходу на добровольное членство . 73
VII. В условиях добровольного членства 86
VIII. Кооперативная общественность 102
IX. Заключение • ПО


Цена 50 к.