Außenpolitik
der DDR-
für Sozialismus
und Frieden
Herausgeber: Institut für Internationale
Beziehungen an der Akademie für Staats¬
und Rechtswissenschaft der DDR,
Potsdam-Babelsberg
Gesamtredaktion: Prof. Dr. Gerhard Hahn,
Prof. Dr. Werner Hanisch, Dr. Hartwig Busse,
Dr. Klaus Lingner
Staatsverlag der Deutschen Demokratischen
Republik, Berlin, 1974

Внешняя
политика
и международные
отношения
Германской
Демократической
Республики
Предисловие В. Цапанопа
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ПРОГРЕСС»
4.	ч
Москва 1974

Перевод с немецкого Ю. М. СОКОЛОВА, Н. Т. УВАЙСКОГО,
Ф. В. ХОРОХОРДИНА
Редактор 3. С. ШЕЙНИС
Редакция литературы
но вопросам мирового рабочего и коммунистического движения
и международных отношений
Внешняя политика
и международные отношения
Германской Демократической Республики
© Перевод на русский язык
Издательство «Прогресс», 1974, Москва.
10103-347 с,(?_74
006 (01 )-74

В СОДРУЖЕСТВЕ С СОВЕТСКИМ СОЮЗОМ
И ДРУГИМИ БРАТСКИМИ СТРАНАМИ
(Вступительная статья) *
С точки зрения мировой истории 25—30 лет раньше обычно
представлялись сравнительно небольшим отрезком времени, ко¬
торый даже в объемистых монографиях и книгах порой удоста¬
ивался лишь нескольких слов и строчек либо вообще обходился
молчанием. Иное дело в нашу эпоху, когда в процессе истори¬
ческого перехода от капитализма к социализму, острого проти¬
воборства между двумя мировыми общественными системами не¬
измеримо возросли темпы социально-экономического развития.
Это особенно характерно для социалистических стран, идущих
в авангарде мирового прогресса. Годы революционной практи¬
ки — а именно таковую проделывают страны социалистического
содружества на протяжении почти трех десятилетий после побе¬
ды Советского Союза над гитлеровской Германией и освобожде¬
ния народов Восточной и Юго-Восточной Европы от фашистской
тирании — стоят целых столетий эволюционного развития. Имен¬
но это имел в виду К. Маркс, сравнивая революции с локомоти¬
вами истории.
I Социалистические страны Восточной и Юго-Восточной Европы
вышли на важные рубежи своего развития. В 60-е годы, как ука¬
зывал Л. И. Брежнев, многие братские социалистические страны
завершили создание основ социализма и перешли к строительст¬
ву развитого социалистического общества**.
В текущем году отмечено 25-летие Совета Экономической
Взаимопомощи — первой международной экономической органи-
* С1 Издательство «Прогресс», Москва, 1974.
** Международное Совещание коммунистических и рабочих партий.
Москва, 1969. Изд-во «Мир и социализм», Прага, 1969, стр. 181. ,
5

зации нового типа, объединяющей усилия равноправных, суве¬
ренных социалистических государств. В прошлом году братская
Чехословацкая Социалистическая Республика отметила 25-летие
исторической победы социалистических сил страны в феврале
1948	г. В текущем году в июле исполнилось 30-летие возрожде¬
ния Польши, в августе — 30-я годовщина освобождения Румы¬
нии, в сентябре — 30-я годовщина социалистической революции
в Болгарии.
7 октября с. г. празднует свою четвертьвековую годовщину
Германская Демократическая Республика — социалистическое
немецкое государство рабочих и крестьян.
Наряду с другими публикациями и работами, посвященными
славному юбилею социалистического немецкого государства, на¬
ши немецкие друзья подготовили лежащую теперь перед нами
в переводе на русский язык монографию «Внешняя политика
п международные отношения ГДР». Особенно отрадно и вместе
с тем символично то, что книга выходит параллельно, в одно и то
же время, на русском и немецком языках в столицах Советского
Союза и Германской Демократической Республики.
Характерно, что по своему содержанию этот труд коллектива
ведущих ученых ГДР выходит за рамки внешней политики не¬
мецкой социалистической республики и ее целей. Он в известной
мере посвящен также месту и роли ГДР в мировом революцион¬
ном процессе и наряду с ее достижениями в области социально-
экономического и культурного развития и внешнеполитического
курса затрагивает также успехи других социалистических стран,
вопросы всестороннего сотрудничества, и прежде всего социали¬
стической экономической интеграции между ними, освещает
огромную роль Советского Союза в достижениях мирового социа¬
лизма, в деле упрочения сплоченности государств социалистиче¬
ского содружества на принципах марксизма-ленинизма и проле¬
тарского интернационализма. Это — характерная особенность
книги и вместе с тем ее большое достоинство. Даже один только
перечень разделов и глав позволяет видеть, какой широкий круг
проблем освещен в книге, насколько всеобъемлющ диапазон этих
проблем.
На протяжении всего существования и развития Германской
Демократической Республики политике Социалистической единой
партии Германии и социалистического немецкого государства бы¬
ли и остаются органически присущими строго классовый подход,
пролетарский интернационализм и социалистический патриотизм,
укрепление и всемерное развитие дружбы и братского сотрудни¬
чества с Советским Союзом и другими социалистическими стра¬
нами.
Будучи неотъемлемой частью системы социалистических госу¬
дарств, твердо руководствуясь в. своей политике социалистиче¬
скими интернационалистическими интересами, Германская Демо¬
кратическая Республика, как подчеркивают авторы книги, «уча¬
6

ствовала и участвует в образовании этой системы государств
нового типа. Одновременно она пользуется всеми преимуществами,
вытекающими из этого обстоятельства, для укрепления своих
международных позиций».
Авторы приводят знаменательные слова Первого секретаря
ЦК СЕПГ Эриха Хонеккера, который на VIII съезде СЕПГ за¬
явил: «Как социалистическое государство, Германская Демокра¬
тическая Республика представляет собой прочную, неотъемлемую
составную часть социалистического содружества, связанную тес¬
ной дружбой со страной Ленина — славным Советским Союзом.
Нерушимая принадлежность Германской Демократической Рес¬
публики к этому содружеству является основной предпосылкой
для реализации жизненных интересов рабочего класса и всех
граждан ГДР» ♦.
Вся история социалистического немецкого государства, отме¬
чающего свое 25-летие, является историей глубоких социально-
экономических преобразований на территории ГДР, тесно связан¬
ной с историей возникновения и развития социалистического со¬
дружества государств, является историей неуклонного укрепления
и углубления дружбы и сотрудничества с советским народом и
народами других братских стран. Чтобы живо представить себе
глубину и размах этих преобразований, бросим беглый ретроспек¬
тивный взгляд на процесс становления и развития немецкого со¬
циалистического государства.
В 1945—1949 гг. демократические антифашистские силы в
восточной части Германии, руководимые марксистско-ленинской
партией, с помощью советского народа осуществили антифашист¬
ско-демократическую революцию, явившуюся особой формой де¬
мократической, антимонополистической революции. В ходе анти¬
фашистско-демократических преобразований были решены задачи
буржуазно-демократической революции, завершено дело, начатое
революцией 1848—1849 гг. и Ноябрьской революцией 1918 г. в
Германии. Вместе с тем в процессе этих преобразований реша¬
лись и некоторые задачи социалистической революции, создава¬
лись важные предпосылки для последующего социалистического
развития.
В итоге последовательного антифашистско-демократического
переворота, проходившего под руководством рабочего класса и его
партии, были созданы необходимые условия для того, чтобы по¬
степенно, мирным путем перейти к осуществлению задач социа¬
листической революции на более широком фронте, превратить ан-
тифашистско-демократическую власть, возникшую в ходе борьбы
против фашистских военных преступников, монополистического
капитала и помещиков и являвшуюся по своему классовому со¬
держанию революционно-демократической диктатурой рабочих и
*	VIII съезд Социалистической единой партии Германии. М., 1972,
стр. 9.	•
7

крестьян при участии других демократических сил, в рабоче-кре¬
стьянскую власть, воплощающую собой диктатуру рабочего клас¬
са.
Важнейшим событием и логическим следствием в процессе
перерастания антифашистско-демократической революции в соци¬
алистическую, дальнейшего углубления революционных социаль¬
но-экономических преобразований стало образование в октябре
1949	г. Германской Демократической Республики. Это было отве¬
том на создание сепаратного западногерманского государства —
Федеративной Республики Германии.
Образование ГДР стало жизненной необходимостью, поворот¬
ным пунктом в истории Германии и всей Европы. Германская
Демократическая Республика возникла как результат противо¬
борства между двумя основными силами на мировой арене и на
немецкой земле,— силами реакции, войны и империализма, с од¬
ной стороны, и силами демократии, мира и социализма — с дру¬
гой. Ее создание отражало изменение соотношения сил как па
мировой арене, так и на немецкой земле в пользу сил демокра¬
тии и социализма, в ущерб силам реакции и капитализма. Обра¬
зование ГДР явилось продолжением и составной частью мирово¬
го революционного процесса, важным звеном в борьбе за расши¬
рение и упрочение мировой социалистической системы. Оно озна¬
чало поражение мирового и германского империализма, суживало
территориальную сферу господства монополистического капитала,
навсегда закрыло германскому империализму и милитаризму пути
экспансии на восток — на территорию ГДР.
В факте возникновения и развития ГДР нашли свое яркое
выражение идеи Великой Октябрьской социалистической револю¬
ции и революционного движения в Германии, возникшего под
влиянием Октября. Вместе с тем основание ГДР и развернувшее¬
ся на немецкой земле строительство социализма явились законо¬
мерным результатом длившейся столетиями борьбы германских
трудящихся против эксплуатации и порабощения. В факте воз¬
никновения немецкого рабоче-крестьянского государства нашли
свое логическое завершение давнпе революционные устремления
и традиции германского рабочего класса, осуществились родив¬
шиеся на немецкой земле идеи основоположников научного соци¬
ализма К. Маркса и Ф. Энгельса. Встав на путь мира, демокра¬
тии и социализма, Германская Демократическая Республика от¬
крыла повую эру в германской истории — эру мира и социа¬
лизма.
Важнейшее значение для успеха антифашистско-демократиче¬
ских преобразований и мирного перерастания антифашистско-
демократической революции в социалистическую на территории
нынешней ГДР имел тот факт, что советский народ, внесший
главный и решающий вклад в освобождение народов от фашист¬
ской тирании, был могучим, надежным и верным классовым
союзником немецких трудящихся. Выполняя свой иптернацпо-
8

нальный долг, его армия оградила восточную часть Германии от
империалистического вмешательства в ее внутренние дела. Бла¬
годаря этому рабочий класс и его союзники — трудящееся кре¬
стьянство и другие демократические слои народа этой части стра¬
ны — смогли осуществить антифашистско-демократический пере¬
ворот и социалистическую революцию без гражданской войны.
Советский народ, советские партийные работники — офицеры
п генералы советских оккупационных войск — оказывали повсе¬
дневную практическую политическую и материальную помощь
немецким коммунистам и антифашистам, демократическим силам
в восточной части Германии в восстановлении разрушенного вой¬
ной хозяйства, в проведении демократических реформ, а затем
и социалистических преобразований.
Важнейшими вехами на пути социалистического строительст¬
ва в ГДР после образования республики явились следующие:
II конференция СЕПГ (июль 1952 г.), провозгласившая, что
к тому времени строительство социализма в ГДР стало основной
задачей *;
VI съезд СЕПГ (январь 1963 г.), принявший новую Програм¬
му партии,— программу развернутого строительства социализма,
а иными словами — строительства развитого социалистического
общества. Как впоследствии отмечал Э. Хонеккер, в принятой
VI съездом Программе СЕПГ и в решениях VII съезда СЕПГ
(лпрель 1967 г.) в основных чертах были охарактеризованы раз¬
витое социалистическое общество и задачи его строительства**;
VIII съезд СЕПГ (июнь 1971 г.), который, творчески разви¬
вая и применяя марксистско-ленинскую теорию, дал всесторон¬
нюю характеристику и обоснование задач строительства развито¬
го социалистического общества. В соответствии с опытом и выво¬
дами XXIV съезда КПСС, съездов и пленумов других братских
партий VIII съезд сформулировал главную задачу пятилетнего
плана на 1971—1975 гг., которая в центре внимания поставила за¬
боту о человеке, об удовлетворении его материальных и духовных
потребностей.
Вклад СЕПГ и ГДР в разработку теории и в практику строи¬
тельства развитого социалистического общества наряду с вкла¬
дом других братских партий и стран высоко оценил товарищ
Л. И. Брежнев. «Опыт коммунистов Советского Союза, впервые
проложивших путь социалистического развития, — подчеркнул
он в своей речи на VIII съезде СЕПГ, — практика других стран,
в том числе и ГДР, где широко ведется разработка проблем раз¬
витого социалистического общества, — все это вместе составляет
*	Aus dem Beschluß «Zur gegenwärtigen Lage und zu den Aufgaben im
Kampf für Frieden, Demokratie und Sozialismus», angenommen auf der 2.
Parteikonferenz am 12. Juli 1952. In: Geschichte der Deutschen Arbeiterbewe¬
gung. Band 7, B. 1966, S. 402.
** Си.: «VIII съезд Социалистической единой партии Германии», М.,
1972, стр. 86.	•
9

коллективный опыт социализма, наше большое совместное богат¬
ство» *.
Спустя 25 лет с момента своего образования Германская Де¬
мократическая Республика выступает как прочное, пользующееся
на международной арене уважением миролюбивое социалистиче¬
ское государство. Главный итог 25-летнего развития республики
состоит в том, что здесь построены прочные основы социализма,
одержали победу социалистические производственные отношения
и ныне успешно создается развитое социалистическое общество.
Говоря об итогах развития социалистического немецкого госу¬
дарства, Э. Хонеккер указывал, что Германская Демократиче¬
ская Республика «как государство воплотила в себе лучшие тра¬
диции истории немецкого народа,—традиции крестьянских вос¬
станий средневековья, борьбы революционных демократов
1848 года, германского рабочего движения, основателями которо¬
го были Маркс и Энгельс, Бебель и Либкнехт, традиции мужест¬
венной антифашистской борьбы». Она идет по своему пути как
миролюбивое социалистическое государство в полном соответствии
с закономерностями нашей эпохи и развивается как неотъемле¬
мая часть содружества социалистических государств, возглавляе¬
мого Советским Союзом **.
Будучи составной частью мирового революционного процес¬
са, политика ГДР в настоящее время проводит свою внутреннюю
и внешнюю линию в условиях, когда мировое коммунистическое
движение под руководством своего авангарда — Коммунистичес¬
кой партии Советского Союза, — добившись наступившей раз¬
рядки в международных отношениях, предпринимает огромные
усилия по решению жгучих международных проблем в интере¬
сах всего человечества. Социалистическая единая партия Гер¬
мании — руководящая сила общественного развития ГДР —
выступает как прочная, неразрывная составная часть мирового
коммунистического движения.
*	* *
Тесный союз ГДР с СССР и другими социалистическими
странами, последовательная координация политики республики
с общей стратегической концепцией стран социалистического со¬
дружества явились гарантией успешного обеспечения ее
внутренних и внешних интересов. Как известно, с первых дней
существования ГДР антисоциалистические силы начали против
нее борьбу. Империализм полагал, что историческая обстановка,
в которой осуществлялся процесс становления социалистического
♦	Там же, стр. 114.
** Программа VIII съезда СЕПГ будет успешно выполнена. Из докла¬
да Политбюро 9-му пленуму ЦК СЕПГ. Докладчик — тов. Эрих Хонеккер,
Берлин, «Диц-Ферлаг», 1973, стр. 217.
10

немецкого государства и происходило строительство социализма
в ГДР, давала ему благоприятные возможности покончить с
социализмом в этой стране и тем самым получить ключ к от¬
брасыванию социализма в международном масштабе. Верная
своему интернациональному долгу, преодолевая огромные труд¬
ности внутреннего развития, ГДР всегда рассматривала импери¬
алистические нападки на свой социалистический государствен¬
ный и общественный строй как нападки на общие интересы
мирового социализма. В книге убедительно показано, что в
борьбе с империализмом ГДР всецело разделяла точку зрения
Советского Союза и других социалистических стран, которые в
свою очередь внесли неоценимый вклад в дело совместной за¬
щиты интересов ГДР.
Занимаясь расчисткой завалов, оставленных фашизмом во
всех сферах материальной жизни, восстанавливая разрушенные
фабрики и заводы, сельское хозяйство, жилой фонд, дороги и
транспорт, торговые и снабженческие предприятия, ГДР в пер¬
вые годы своего существования должна была одновременно
решать куда более сложную задачу, заключавшуюся в том, что¬
бы ликвидировать фашистское духовное наследие в сознании
многих людей и заложить основы для демократического обнов¬
ления всей общественной жизни. Однако борьба за развитие на
демократических началах, справедливо отмечают авторы книги,
происходила в благоприятной международной обстановке, кото¬
рая все больше складывалась в пользу социализма.
Советский Союз вышел победителем из самой опустошитель-
поп за всю историю человечества мировой войны, которая яви¬
лась одновременно острейшим военным столкновением между
социализмом и империализмом. Тот факт, что между импери¬
алистическими конкурентами имели место существенные проти¬
воречия, нельзя расценивать как решающий фактор, обеспечи¬
вший победу над фашистскими агрессорами. Решающее зна¬
чение для исхода войны имели рост силы самого Советского
Союза, прежде всего экономической и военной, а также мораль¬
но-политические преимущества социализма, реалистическая
внешняя политика Советского государства, основанная на ле¬
нинских принципах.
Деятельность Советского Союза в рамках антигитлеровской
коалиции во время войны и после нее, когда закладывались
основы послевоенного устройства, имела огромное политическое
значение, она вызвала новый размах демократического движе¬
ния. Как отмечается в книге, принятие Устава ООН, в резуль¬
тате чего было обосновано новое демократическое международ¬
ное право; достигнутые на Потсдамской конференции итоги,
преследующие цель путем ликвидации фашизма и милитаризма,
ликвидации власти германских монополий и концернов, путем
создания антифашистско-демократических условий и обеспече¬
ния прочных границ добиться того, чтобы с немецкой земли ни¬
11

когда больше не исходила война и чтобы тем самым создать
предпосылки для установления в Европе прочного мира, — все
это внесло в международную систему новые элементы, которые
свидетельствуют об изменении соотношения сил в мире не в
пользу реакционных империалистических кругов.
Важным внешнеполитическим фактором, способствовавшим
успешному решению задач молодого социалистического немец¬
кого государства, явилось также то, что страны народной демо¬
кратии, еще не будучи тогда тесно спаянным организмом, нес¬
шие на себе родимые пятна капиталистического строя, тем не
мепее в известной мере уже олицетворяли социализм как меж¬
дународную систему государств. Коммунистические и рабочие
партии этих стран решали конкретные задачи — разработать и
апробировать такие принципы и формы своего интернациона¬
листического сотрудничества, которые характеризовали бы но¬
вый тип отношений между государствами социалистической
системы. Превращение социализма в международную систему
государств, заключают авторы, явилось фактором стратегичес¬
кого значения для дальнейшего изменения соотношения сил в
мире. ГДР в различных формах стала членом и неотъемлемой
составной частью этого содружества.
В тогдашней международной обстановке благотворным для
развития ГДР было также и то, что народные массы почти во
всех странах мира пришли в движение. Национально-освободи¬
тельное движение в странах Азии добилось первых крупных
успехов, явившихся предвестниками нового подъема, который
произошел в 60-е годы. В развитых капиталистических странах,
как, например, во Франции и Италии, получила новый размах
антиимпериалистическая борьба народных масс, возглавляемых
влиятельными коммунистическими партиями.
Вместе с тем строительство новой жизни в ГДР протекало
в трудных условиях сложной классовой борьбы как внутри
страны, так и на международной арене, где империализм
ожесточенно нападал на Советский Союз и молодые страны
социализма, развязав против них пресловутую «холодную
войну» и осуществляя опасную политику «на грани войны».
Трудности социалистической немецкой республики усугублялись
также тем, что она оказалась непосредственно на стыке проти¬
воборствующих мировых систем — социализма и капитализма,
поблизости от такого сильного и опытного противника, как за¬
падногерманский империализм, и вынуждена была начинать и
без того сложное дело строительства социализма в условиях
осуществленного империализмом раскола Германии, разрыва
традиционных экономических, научно-технических и культур¬
ных связей между западными и восточными районами страны.
Отражением империалистической политики «холодной вой¬
ны», по праву замечают авторы книги, был, в частности, курс,
проводившийся по отношению к ГДР и направленный на то,
12

чтобы не допустить демократического обновления и уничтожить
нарождавшийся в республике социалистический строй. Однако на
трудном пути превращения ГДР в пользующееся уважением на
международной арене суверенное государство благодаря самоот¬
верженным усилиям рабочего класса и других трудящихся ГДР
и помощи со стороны Советского Союза и других братских стран
потерпели поражение те политики Запада, которые рассматрива¬
ли ГДР как первую жертву «холодной войны», предвещали ей
непродолжительный период существования, считали ее «времен¬
ным, незаконным институтом».
Более того. Вопреки мрачным прогнозам империалистических
политиков и «теоретиков», антикоммунистов, реваншистов и иных
недругов социализма Германская Демократическая Республика
за сравнительно короткий период времени встала в ряд промыш¬
ленных стран как высокоразвитое современное государство. По
объему промышленной продукции, как свидетельствуют данные,
приведенные в книге, ныне она входит в число 10 ведущих про¬
мышленных стран мира, хотя по территории занимает 92-е, а по
населению — 31-е место в мире. Промышленность произвела на¬
циональный доход в сопоставимых ценах в размере 11,74 млрд.
марок в 1949 г. и 76,37 млрд. марок в 1972 г.
Несмотря на сложные проблемы, связанные с созданием на¬
дежной энергетической базы, с обеспечением снабжения сырьем
и модернизацией производственного фонда, промышленное про¬
изводство республики характеризуется в общем и целом непре¬
рывным ростом. В рамках социалистической индустрии происхо¬
дит ускоренный рост особенно тех отраслей, которые связаны с
научно-техническим прогрессом. Особый вес в промышленной
структуре имеют машиностроение, металлообрабатывающая про¬
мышленность, электротехника и электроника, приборостроение
для научных целей и химическая промышленность.
Быстрыми темпами развивается сельское хозяйство ГДР.
Сегодня эта отрасль народного хозяйства представлена слаженно
работающими социалистическими сельскохозяйственными пред¬
приятиями. Изменения производственых отношений в этой сфере
проложили путь к индустриальным методам производства, кото¬
рые ныне все больше определяют лицо социалистического сель¬
ского хозяйства ГДР.
С 1950 г. ГДР является равноправным членом СЭВ. В после¬
дующие годы она стала членом других международных экономи¬
ческих отраслевых организаций, созданных по инициативе СЭВ.
К ним относятся, в частности: Организация сотрудничества же¬
лезных дорог (ОСЖД); Международный банк экономического
сотрудничества (МБЭС); Международный инвестиционный банк
(МИБ); Организация сотрудничества в области черной металлур¬
гии («Интерметалл»); Организация сотрудничества подшипни¬
ковой промышленности (ОСПП); Центральное диспетчерское
управление энергетических систем стран — членов СЭВ '(ЦДУ);
13

Объединенный институт ядерных исследований; Международный
центр научной и технической информации.
Законная гордость трудящихся ГДР за достигнутые резуль¬
таты, как свидетельствуют авторы книги, сочетается с ясным
пониманием основных направлений построения развитого социа¬
листического общества в ГДР и сплочения социалистического
содружества вокруг Советского Союза. Уже вырисовываются ос¬
новные контуры развития ГДР до 1990 г. По предварительным
наметкам, производство национального дохода в 1990 г. может
возрасти по сравнению с 1970 г. примерно в 3 раза. Объем про¬
изводства промышленной продукции может в 1990 г. превзойти
уровень 1970 г. в 4 раза, подъем производительности труда — в
3,5 раза.
Окрепшая, тесно сплоченная с социалистическим содружест¬
вом, Германская Демократическая Республика пользуется ныне
плодами совместно достигнутых успехов. Окончательно провали¬
лась международная блокада и изоляция ГДР, которую свыше
двух десятилетий проводили империалистические круги Запада.
Сегодня ГДР поддерживает дипломатические отношения более
чем со 100 странами мира. Ее отношения с ФРГ урегулированы
в соответствии с общепринятыми нормами международного пра¬
ва. На 25-м году своего существования она — член Организации
Объединенных Наций и ряда важных специализированных
учреждений ООН. Республика на равноправных основаниях при¬
нимает участие в работе Совещания по безопасности и сотрудни¬
честву в Европе и вносит свой существенный вклад в это важное
дело. Она входит в число стран — участниц переговоров в Вене
о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной
Европе.
Касаясь существа внешней политики ГДР, авторы книги ука¬
зывают на то важнейшее обстоятельство, что она всегда тесней¬
шим образом связана с осуществлением исторической миссии
рабочего класса, а с образованием ГДР в октябре 1949 г. ее
внешняя политика была поставлена на государственную основу.
Это явилось поворотным пунктом в истории немецкой внешней
политики.
Ясно понимая и глубоко сознавая роль и ответственность ГДР
в деле обеспечения мира и безопасности, в вопросах нормализа¬
ции и оздоровления обстановки в Европе, VIII съезд СЕПГ при¬
нял конструктивную концепцию относительно соответствующего
вклада ГДР в дело обеспечения мира в Европе. Пять пунктов,
изложенных в этой концепции, нацеливали ГДР при проведении
внешней политики последовательно и инициативно выступать за
то, чтобы было созвано Совещание по вопросам безопасности и
сотрудничества в Европе, чтобы ГДР была принята в члены ООН
и ее специализированные учреждения, чтобы были установлены
нормальные дипломатические отношения между ГДР и всеми
государствами, чтобы отношения между ГДР и ФРГ строились
14

в соответствии с нормами международного права и чтобы такие
же отношения были установлены, с учетом результатов четырех¬
сторонних переговоров, также между ГДР и Западным Берлином.
Весьма важное политическое значение имеет то, что долго¬
срочные задачи внешней политики ГДР, намеченные VIII съез¬
дом СЕПГ, как справедливо отмечается в книге, находятся в
полном соответствии с выработанной XXIV съездом КПСС внешне¬
политической линией и соответствующими решениями комму¬
нистических и рабочих партий братских социалистических стран.
«В этом совместном стратегическом плане, — подчеркивается в
книге,— заключена существенная основа для координации поли¬
тической и дипломатической активности государств социалисти¬
ческого содружества; он является одновременно выражением
дальнейшего укрепления единства и сплоченности этого содру¬
жества».
Через всю книгу красной нитью проходит мысль о том, что
основные принципы внешней политики государства немецких
рабочих и крестьян — интернационализм и мир — являются вы¬
ражением классового характера социалистической ГДР и марк¬
систско-ленинской теории общественного развития и мировоззре¬
ния, составляющих основу ее внутренней и внешней политики.
Последовательное претворение в жизнь марксистско-ленинского
учения, наследия революционного германского и международного
рабочего движения, использование богатого теоретического и
практического опыта внешней политики СССР и других братских
социалистических стран, говорится в книге, придают внешней
политике ГДР научную обоснованность. Марксизм-ленинизм в
целом и марксистско-ленинская наука о внешней политике и
международных отношениях в частности позволяют ГДР «разраба¬
тывать и осуществлять правильную оценку международного по¬
ложения, развития соотношения сил в мире и международных
отношений, а также разрабатывать и осуществлять стратегию и
тактику, рассчитанную на данный момент и на будущее» *.
*	* *
Весь облик современного мира определяется противоборством
«двух способов, двух формаций, двух хозяйств — коммунисти¬
ческого и капиталистического» **. В наше время социализм пре¬
вратился в самую влиятельную общественную силу, определяю¬
щую ход международного развития, стал гигантским ускорителем
всемирного социального прогресса. С каждым годом, с каждым
днем он оказывал и оказывает все большее влияние на весь мир
живой практикой, силой своего примера, благородством своих
*	П. Флорин, Международные позиции и миролюбивая политика Гер¬
манской Демократической Республики («Deutsche Außenpolitik», Berlin, 1970,
** В. И. Ленин, Поли. собр. соч., т. 42, стр. 75.	»
15

целей и дел. Острая непрекращающаяся борьба двух систем в
форме соревнования социализма и капитализма все больше переме¬
щается в сферу экономики, в том числе в область научно-техничес¬
кого прогресса, использования достижений научно-технической
революции, в сферу идеологии и международных отношений.
В последние годы социалистическое содружество достигло
нового исторического этапа своего развития. После того как в
большинстве стран социалистического содружества, в том числе
и в ГДР, победили социалистические производственные отноше¬
ния и сформировалась устойчивая политическая система социа¬
лизма, они приступили к строительству развитого социалисти¬
ческого общества и достигли существенных успехов. Характери¬
зуя этот новый этап, авторы книги отмечают, что строительство
коммунистического общества в Советском Союзе и развитого со¬
циалистического общества в ГДР и других социалистических
странах превратилось теперь в единый взаимосвязанный процесс,
что углубление сотрудничества социалистических стран, прежде
всего с Советским Союзом, интеграция социалистических стран
и объединение их возможностей с целью достижения совместных
успехов в экономическом развитии и научно-техническом прог¬
рессе становятся важнейшей предпосылкой максимального ис¬
пользования преимуществ социализма в интересах каждой социа¬
листической страны и социалистического содружества.
Новый этап развития социалистического содружества находит
свое выражение также в том, что на съездах братских партий,
начиная с XXIV съезда КПСС, была разработана общая главная
задача социального развития — обеспечить значительный подъем
материального и культурного уровня жизни народа на основе
высоких темпов развития социалистического производства,
научно-технического прогресса и ускорения роста производитель¬
ности труда.
Страны социалистического содружества приступили к выпол¬
нению этой исторической задачи в качественно новых условиях.
К этому времени их народнохозяйственные связи значительно
расширились. Дальнейшее строительство социализма в каждой
отдельной стране братского содружества государств ныне нераз¬
рывно связано с успехами других социалистических стран в деле
создания развитого социалистического общества, особенно с успе¬
хами строительства коммунизма в Советском Союзе.
Если содружество социалистических государств достигло се¬
годня такой ступени развития, на которой уже вырисовываются
существенные черты охарактеризованного В. И. Лениным между1*
народного социалистического содружества народов, то это, несом¬
ненно, является не в последнюю очередь и результатом успешной
внешней политики социалистических государств, включая ГДР.
Скоординированная внешняя политика социалистических госу¬
дарств, углубляющееся всестороннее сотрудничество и экономи¬
ческая интеграция стран социалистического содружества высту-
46

нают ныне как новые факторы сплочения братских стран, умно¬
жения их экономической и военной мощи, их воздействия на
международное развитие.
Важнейшим из этих факторов является Комплексная програм¬
ма дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества
и развития социалистической экономической интеграции, приня¬
тая при активном участии ГДР на XXV сессии СЭВ в июле
1971 г. Программа, как указывают авторы, вызвала к жизни про¬
цесс, имеющий выдающееся историческое значение и играющий
громадную роль в деле всестороннего сплочения социалистичес¬
ких стран.
Социалистическая экономическая интеграция ведет к более
рациональному и эффективному развитию социалистического об¬
щества, всемерно укрепляет его экономический и научно-техни¬
ческий потенциал и тем самым решающим образом способствует
выполнению главных задач, стоящих перед отдельными странами.
Это видно хотя бы на примере выпуска промышленной продук¬
ции стран СЭВ в 1971 г. и 1972 г. по сравнению с 1970 г. Оп
увеличился в НРБ на 18 процентов, ВНР — на 11, ГДР — на 12,
МНР - на 21, ПНР - на 19, СРР - на 25, СССР - на 15 и
ЧССР — на 14 процентов. За тот же отрезок времени США до¬
стигли увеличения на 7 процентов, ФРГ — на 6, Англия — на
4 процента. В Италии отмечался застой в промышленности.
В 1972 г. общий объем промышленной продукции стран —■
членов СЭВ, указывается в книге, был почти в 8 раз больше,
чем в 1950 г. В развитых капиталистических странах он повы¬
сился за тот же период в 3 раза. Страны СЭВ производят более
одной трети общего объема промышленной продукции мира, в
том числе свыше одной трети продукции машиностроения и более
27 процентов химической продукции. На страны СЭВ приходится
свыше четверти всего мирового национального дохода. Объединив¬
шись в СЭВ и являясь ныне самой динамичной экономической
системой в мире, социалистические страны сообща располагают
экономическим комплексом, который позволяет им совместными
усилиями решать назревшие экономические и научно-технические
задачи. Одновременно этот комплекс создает основу развития
равноправных, взаимно выгодных экономических связей со стра¬
нами, имеющими иной социальный строй.
СЕПГ и ГДР активно участвуют в постоянном углублении
как двустороннего, так и многостороннего сотрудничества брат¬
ских партий и социалистических стран, вносят свой вклад в
дальнейшее сближение этих государств и тем самым содейст¬
вуют развертывающемуся процессу социалистической инте¬
грации. Для ГДР, как и для других братских социалистических
стран, отмечают авторы, это является принципиальной полити¬
ческой задачей, продиктованной классовым подходом, объектив¬
ным требованием, вытекающим из действия общих закономер¬
ностей социалистического строительства.	•
17

Отношения и сотрудничество ГДР с братскими государства¬
ми на многосторонней основе регламентируются коллективно
принимаемыми решениями в рамках Совета Экономической Вза¬
имопомощи, членом которого республика состоит с 1950 г., и
Организации Варшавского Договора, участником которого ГДР
является со дня его подписания в 1955 г.
Со всеми государствами Варшавского Договора ГДР заклю¬
чила договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи
(в 1964 г. - с СССР, в 1967 г. - с ПНР, ЧССР, ВНР и НРБ;
в 1972 г. - с СРР).
С 1968 г. существует аналогичный договор между ГДР и
МНР. Эти договоры являются стабильной политической и юри¬
дической основой развития двустороннего сотрудничества. Их
дополняют другие договоры и соглашения по отдельным вопро¬
сам.
Ядром всего содружества социалистических государств и на¬
родов являются чрезвычайно интенсивные и все расширяющие¬
ся связи между братскими партиями. Коммунистические и ра¬
бочие партии, подчеркивают авторы, представляют собой ту си¬
лу, которая, будучи носителем марксистско-ленинской идеоло¬
гии, направляет развитие отношений между социалистическими
странами по общему пути в духе пролетарского интернациона¬
лизма.
Важнейшим и наиболее перспективным направлением сотру¬
дничества, все более определяющим содержание хозяйственных
связей между странами — членами СЭВ, является углубление
специализации и кооперирования в области производства, науки
п техники. ГДР заключила с другими странами СЭВ свыше 250
соглашений и. договоров о специализации и кооперировании. В
настоящее время страны СЭВ концентрируют совместные усилия
в первую очередь на решении таких жизненно важных вопро¬
сов, как обеспечение своей экономики сырьем и топливом, раз¬
витие энергетического хозяйства и химии, а также выпуск
средств для реконструкции и рационализации производства.
Выражением успешной совместной деятельности в области
научно-технического сотрудничества является, например, созда¬
ние международных объединений «Интератоминструмент» с уча¬
стием шести стран СЭВ (включая ГДР) и осуществление про¬
граммы совместного изучения космического пространства, о чем
свидетельствует запуск искусственных спутников Земли (про¬
грамма «Интеркосмос»). ГДР сотрудничает с братскими страна¬
ми в решепии таких научно-технических задач, как защита ме¬
таллов от коррозии, селекция и создание высокоурожайных
сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, комплексное
использование древесного сырья, создание и применение искусст¬
венных удобрений.
Большое перспективное значение имеют результаты, достигну¬
тые благодаря совместным усилиям СССР, ГДР, ВНР, ЧССР, ПНР
18

п НРБ в создании единой системы электронно-вычислительных
машин (ЭВМ). При этом речь идет об одном из самых сложных
и наиболее крупных проектов многостороннего сотрудничества в
научно-технической области.
Центральное место в складывающейся системе интеграции
ГДР с социалистическими странами занимает всестороннее брат¬
ское сотрудничество с Советским Союзом. КПСС и СЕПГ, пра¬
вительства СССР и ГДР, как и другие братские партии и страны,
видят в социалистической интеграции главный, магистральный
путь завоевания передовых позиций в научно-технической рево¬
люции, в осуществлении ленинского завета — достигнуть более
высокой по сравнению с капитализмом производительности тру¬
да — важнейшего условия победы п успешного развития нового
общественного строя.
Тесное кооперирование ГДР с СССР в экономической и науч¬
но-технической областях отражается, в частности, в постоянно
растущей внешней торговле между обеими странами. Основой раз¬
вития внешнеторговых отношений является долгосрочное согла¬
шение, подписанное в Москве 13 августа 1970 г. и рассчитанное
на 1971 —1975 гг. Оно предусматривает товарооборот в размере
100 млрд. марок. При этом значительно возрастают поставки ма¬
шин, оборудования и других средств для рационализации и мо¬
дернизации производства. Если доля такой продукции в общем
объеме экспорта СССР в ГДР в 1965 г. составляла 10 процентов,
то в 1970 г. — уже 25 процентов. Имеется в виду, что эта доля
будет и дальше возрастать.
Непрерывным потоком увеличиваются поставки из СССР в
ГДР сырья. Насколько важное значение имеет этот импорт для
ГДР, видно из приводимых в книге следующих данных: ГДР
покрывает за счет поставок из Советского Союза свои потреб¬
ности в нефти и железной руде на 90 процентов, в хлопке — на
85, в цинке — на 70 и в пилолесоматериалах — на 40 процен¬
тов. Только за 1966—1970 гг. ГДР получила из СССР 36 млн.
тонн нефти. Без этих поставок, заключают авторы, было бы не¬
мыслимо развитие в ГДР современной нефтехимии, являющейся
основой эффективного производства в ряде других отраслей про¬
мышленности.
Углубление кооперирования с Советским Союзом, подчерки¬
вается в книге, — решающее условие ускорения научно-техни¬
ческого прогресса в ГДР. Так, 80 процентов всех научно-исследо¬
вательских и проектно-конструкторских заданий, намеченных го¬
сударственными плановыми органами ГДР по разделу науки и
техники на 1972 г., были выполнены во взаимодействии с СССР.
25 тысяч ученых и инженеров сотрудничали на этой основе не¬
посредственно с соответствующими советскими коллективами.
Примечательно, что это тесное кооперирование охватывает пре¬
имущественно ядерную энергетику, разработку новых химиче¬
ских способов, научно-исследовательские работы в целях* пролз-
19

водства и применения электронных элементов вычислительной
техники, проектирование оборудования, машин и приборов для
рнционализацип производственных и управленческих процессов.
Многолетние традиции имеет сотрудничество обеих стран в
области высшего образования. Более двадцати лет назад первые
100 студентов ГДР были приняты в советские университеты и
институты. Сегодня в СССР обучается 3 тысячи молодых граж¬
дан ГДР. В этой связи, замечают авторы книги, указанную по¬
мощь Советского Союза можно сравнить с предоставлением в
распоряжение ГДР целого дополнительного института с необхо¬
димыми профессорско-преподавательским составом, научными уч¬
реждениями и интернатами.
Читатель найдет в книге подробные и весьма интересные дан¬
ные н красноречивые цифры о развитии сотрудничества ГДР с
другими братскими странами: Польшей, Болгарией, Чехословаки¬
ей, Венгрией, Румынией, Югославией, Монголией, КНДР, ДРВ
и Кубой.
Последовательное развитие экономических и научно-техниче¬
ских, культурных и иных связей между ГДР и другими социали¬
стическими странами происходит на равноправной и взаимовы¬
годной основе, что служит решению общих проблем строительст¬
ва социализма и коммунизма, задач социалистической внешней
политики.
Для современного этапа развития сотрудничества ГДР с СССР
и другими братскими странами характерно то, что оно приобре¬
тает все более комплексный характер, охватывая все фазы реше¬
ния актуальных народнохозяйственных задач. Комплексность, вы¬
ходя за рамки совместного решения отдельных производственных
п научно-исследовательских задач, преследует широкие цели —
способствовать более быстрому развитию экономики, предприни¬
мать совместные усилия по улучшению народнохозяйственной
плановой системы, совершенствовать методы ведения хозяйства,
разрабатывать новые высокопроизводительные технологические
процессы, добиваться новаторских достижений в ведущих отрас¬
лях науки, техники и производства, координировать шаги в об¬
ласти внешнеэкономических связей и внешнеполитических отно¬
шений, совместно выступать с экономическими проектами и пред¬
ложениями на международной арене. На первый план в качестве
определяющих элементов выдвигаются такие формы, как согласо¬
вание и координация братскими странами народнохозяйственных
планов на длительную перспективу, совместная разработка прогно¬
зов, кооперирование и разделение труда, создание международ¬
ных экономических и научно-исследовательских объединений и
организаций.
Неоценимый вклад внесли социалистические страны в дело по¬
беды героического вьетнамского народа над американским агрес¬
сором. Солидарность ГДР с вьетнамским народом, как показано
в книге, проявилась в различных политических и дипломатиче¬
20

ских акциях, особенно в рамках Организации Варшавского До¬
говора.
Наряду с акциями политической поддержки вьетнамского на¬
рода ГДР оказывает вьетнамскому народу значительную матери¬
альную помощь, а также помощь в деле подготовки и переподго¬
товки вьетнамских кадров. Общий объем материальной помощи
ГДР для ДРВ достиг 1,5 млрд. марок. В 1972 г. вьетнамскому
народу были поставлены товары стоимостью 30 млн. марок за
счет фонда солидарности, собранного населением ГДР. Непосред¬
ственно после дружеской встречи руководителей коммунистиче¬
ских и рабочих партий социалистических стран в Крыму в июле
1973 г. Центральный Комитет СЕПГ и правительство ГДР в це¬
лях оказания поддержки ДРВ в деле быстрого преодоления
последствий войны и успешного продолжения социалистического
строительства в начале августа 1973 г. решили рассматривать
предоставленные ДРВ кредиты на товарные поставки и услуги
как безвозмездную помощь.
В условиях процесса разрядки напряженности, нормализа¬
ции отношений и расширения различного рода контактов между
социалистическими и капиталистическими государствами Европы,
когда западные реакционные круги лелеют надежды на возра¬
стание «восприимчивости» населения социалистических стран к
враждебной идеологии, особенно к буржуазному национализму,
воспитание граждан социалистических стран в духе йролетарско-
го интернационализма, братской солидарности и дружбы народов
приобретает особое значение. Поэтому СЕПГ и правительство уде¬
ляют все больше внимания углублению сотрудничества и коорди¬
нации действий с другими социалистическими странами, прежде
всего с Советским Союзом, в области идеологии и культуры, в
деле интернационального воспитания трудящихся ГДР.
Сотрудничество марксистско-ленинских партий, а вместе с тем
многочисленных учреждений и соответствующих ведомств ГДР,
СССР и других социалистических стран в области идеологпп, на¬
уки и культуры постоянно расширяется, приобретает наиболее
целесообразные и деловые формы.
Успехи стран социалистического содружества, воздействие
мирового социализма на развитие всей международной обстанов¬
ки были бы еще большими, если бы не раскольническая антисо¬
ветская политика маоистского руководства КНР. Вместе с СССР
и другими братскими социалистическими странами ГДР давала
и дает решительный отпор наскокам маоистов на социалистиче¬
ские страны и мировое коммунистическое движение, безоговороч¬
но отвергает все попытки пекинского руководства оклеветать, ос¬
лабить и расколоть содружество социалистических государств.
За последние годы стало особенно очевидным, что китайские
руководители проводят политику, которая острием направлена
против содружества социалистических государств, особенно СССР,
как главного препятствия на пути осуществления их великодер¬
21

жавных планов. Подход маоистов к любой крупной международ¬
ной проблеме ныне определяется у них, по существу, одним кри¬
терием — стремлением нанести по возможности больший ущерб
СССР, как можно больше ущемить интересы социалистического
содружества. Читатель найдет в книге ясный и беспощадный ана¬
лиз раскольнической тактики маонстов, наносящих огромный
вред делу социализма.
В коллективной работе ученых ГДР четко проводится мысль
о том, что успехи социалистических стран, международного рабо¬
чего и национально-освободительного движения, достигнутые в
совместной антиимпериалистической борьбе, явились чрезвычай¬
но важным фактором, который привел к изменению соотношения
сил на международной арене в пользу социализма и мира в це¬
лом, а тем самым и к завоеванию и укреплению международных
позиций ГДР в частности. Это нашло свое выражение в настой¬
чивой и последовательной борьбе братских партий в капитали¬
стических странах за такую нормализацию отношений этих стран
с ГДР, которая соответствовала бы принципам международного
права. Это проявилось также в том факте, что почти во всех
капиталистических странах, в странах Азии, Африки и Латинской
Америки прогрессивные и демократические силы рассматривали
признание ГДР и установление равноправных отношений с ней
как важную задачу антиимпериалистической борьбы и нормали¬
зации международной обстановки.
С другой стороны, ГДР совместно с братскими социалистиче¬
скими странами находится в союзе с рабочим движением и всеми
антиимпериалистическими и антимонополистическими силами в
капиталистических странах, рассматривает себя в качестве союзни¬
ка антиимпериалистического и национально-освободительного дви¬
жения в странах Азии, Африки и Латинской Америки. Как и дру¬
гие социалистические страны, своим примером, своими успехами
в области социально-экономического и культурного развития ГДР
оказывает огромное влияние на углубление прогрессивных, демо¬
кратических процессов в несоциалистическом мире, особенно в
соседней ФРГ. В книге дается широкая панорама все нарастаю¬
щих и углубляющихся отношений ГДР, как суверенного, неза¬
висимого социалистического государства, с капиталистическими и
развивающимися странами, что еще больше подчеркивает диапа¬
зон работы, издаваемой к 25-летию республики.
Читатель найдет в книге большой и обстоятельный материал
о борьбе ГДР за мир.
Осуществление программы мира, выдвинутой XXIV съездом
КПСС, поддержанной и развитой другими братскими партиями,
включая СЕПГ, оказывает благотворное воздействие на формиро¬
вание всей системы международных отношений современности.
Наши дни войдут в историю международных отношений XX века
как время поворота к разрядке, нормализации международной об-
22

стаиовки, к взаимопониманию и сотрудничеству между государ¬
ствами противоположных общественных систем.
Мирное наступление Советского Союза и братских стран со¬
циализма, их сплоченность и согласованный внешнеполитический
курс, поддержанные международным коммунистическим и рабо¬
чим движением, всеми прогрессивными силами, как убедительно
свидетельствуют материалы книги, дают весьма существенные
результаты. Закреплены итоги войны против фашизма, послево¬
енного развития на Европейском континенте. Заключенные в
1971 —1972 гг. Советским Союзом, Польшей и ГДР договоры с
ФРГ исходят из сложившихся реальностей, в том числе из неру¬
шимости границ между европейскими государствами. Четырехсто¬
роннее соглашение о Западном Берлине, соглашение правитель¬
ства ГДР с сенатом Западного Берлина создали основу для реше¬
ния других вопросов, относящихся к Западному Берлину.
С подписанием 11 декабря 1973 г. договора между ЧССР и
ФРГ о признании ничтожности Мюнхенского соглашения, с при¬
емом ГДР и ФРГ в ООН, с успешным ходом Совещания по бе¬
зопасности и сотрудничеству в Европе закладываются новые важ¬
ные основы, с тем чтобы упрочить дело мира в Европе, повысить
безопасность в этом регионе и подвести прочный фундамент под
общеевропейское сотрудничество. Это, естественно, имеет громад¬
ное значение для оздоровления обстановки не только в Европе,
но и во всем мире.
В результате разрядки напряженности, начавшейся после за¬
ключения СССР и ПНР договоров с ФРГ, вследствие улучшения
отношений между СССР и США в 1973 г. были установлены
дипломатические отношения между ГДР и почти всеми капита¬
листическими государствами Европы, а также большинством не¬
европейских промышленно развитых государств. Между ними был
заключен также ряд государственных соглашений по вопросам
торговли и экономического сотрудничества, транспорта, правовой
помощи. Империалистическая блокада социалистического немец¬
кого государства, инициатором которой выступала ФРГ, была
ликвидирована.
Исключительное значение для прорыва международной изоля¬
ции ГДР, подчеркивается в книге, имела коллективная програм¬
ма социалистических государств по обеспечению и укреплению
европейской безопасности и созыву Совещания по безопасности
и сотрудничеству в Европе. Эта программа отвечала условиям,
созревшим в результате изменений в международном соотноше¬
нии сил в пользу сил мира в Европе. Полному провалу импери¬
алистической изоляции ГДР содействовали также в возрастаю¬
щей степени собственные интересы правящих кругов капитали¬
стических государств. Примечательно, что уже в 50-е годы в за¬
падноевропейских странах отдельные капиталистические пред¬
приятия и даже целые отрасли промышленности выступали за
оживление торговли с ГДР.	•
23

Германская Демократическая Республика по праву считает
развитие своих отношений с индустриальными капиталистически¬
ми государствами частью процесса разрядки международной на¬
пряженности, успехом в борьбе за упрочение мира и укрепление
безопасности. Прогресс в развитии экономических и научно-тех¬
нических связей, в вопросах транспорта и здравоохранения, в
охране окружающей среды и правовой помощи, достигнутый пос¬
ле установления дипломатических отношений ГДР с этими стра¬
нами, является, как справедливо замечают авторы, свидетельст¬
вом того, что ГДР конструктивно подходит к этим проблемам и
готова заключить различные официальные соглашения с теми
государствами, которые со своей стороны проявляют готовность
к этому. Тем самым внешняя политика ГДР содействует разви¬
тию системы отношений мирного сосуществования между социа¬
листическими и капиталистическими государствами. Эта полити¬
ка ГДР образует составную часть совместного мирного наступле¬
ния социалистического содружества п одновременно является ее
активным вкладом в осуществление социалистической программы
мира.
Важное значение для обеспечения мира и укрепления безо¬
пасности в Европе имеет нормализация отношений между ГДР
п ФРГ. Поэтому заключение Договора об основах отношений
между ГДР и ФРГ в декабре 1972 г. было знаменательным собы¬
тием как для отношений между обоими государствами, так и для
дальнейшего хода процесса разрядки в Европе. Установление от¬
ношений между ГДР и ФРГ на основе норм международного
права отвечает повороту, происшедшему в международной жизни
в Европе, и одновременно представляет собой важный элемент
дальнейших перемен в европейской обстановке в пользу мира.
В книге убедительно показано, что в противоположность ФРГ
Германская Демократическая Республика всегда занимала по от¬
ношению к ней объективную позицию. Она исходила из реаль¬
ного существования этого государства, подчеркивала различный
классовый характер двух германских государств и предлагала
установить между ними такие отношения, которые отвечали бы
международно-правовым принципам и были направлены на обес¬
печение мира.
Политику социалистического немецкого государства по отно¬
шению к ФРГ всесторонне разработал и научно обосновал со-1
стоявшийся в июне 1971 г. VIII съезд СЕПГ. Съезд дал ясный
ответ на попытки правящих кругов ФРГ отстаивать свой тезис
о так называемых «особых внутригерманских отношениях» и о
якобы все еще существующем единстве немецкой нации. После¬
довательно продолжая и развивая линию, выраженную в реше¬
ниях VI и VII съездов СЕПГ, VIII съезд вновь указал на то,
что вся вина за раскол Германии и немецкой нации ложится на
германскую монополистическую буржуазию и что она поэтому
утратила какие-либо права возглавлять нацию, что только рабо-
24

чин класс был прпзван стать во главе нации и обновить ее на
подлинно демократической, социалистической основе. Историче¬
ская заслуга рабочего класса на востоке Германии заключается
в том, что он под руководством своей марксистско-ленинской
партии, в союзе со всеми трудящимися взял в свои руки полити¬
ческую власть и бесповоротно вступил на путь социализма.
СЕПГ, как и другие братские партии, исходит из того, что
социалистическая революция, обновляя все формы существования
человеческого общества, коренным образом обновляет и нацию.
В противоположность ФРГ, где продолжает существовать бур¬
жуазная нация, в ГДР с установлением рабоче-крестьянской вла¬
сти и строительством социалистического общества развивается
нация нового типа, нация социалистическая *.
Это находит свое выражение в том, что в ГДР создана и не¬
уклонно крепнет власть рабочих и крестьян, суверенно осущест¬
вляющая функции на своей собственной территории, границы
которой надежно охраняются. В результате обобществления ос¬
новных средств производства, победы социалистических произ¬
водственных отношений возник совершенно новый социалистиче¬
ский экономический базис общества. На место капиталистической
анархии и конкуренции пришло социалистическое плановое хо¬
зяйство. Социалистическое общество ГДР обрело принципиально
новую классовую структуру. Здесь под руководством рабочего
класса живут и трудятся дружественно связанные друг с другом
классы и слои населения с присущими им социалистическими
чертами. В процессе строительства социализма в немецком рабо¬
че-крестьянском государстве преобладающую роль получили соци¬
алистическая идеология и новая, социалистическая культура,
которая унаследовала и развивает гуманистические традиции
прошлого.
Если германский монополистический капитал, расколов Гер¬
манию и создав Федеративную Республику Германии, впо¬
следствии приковал ее с помощью Парижских соглашений и
других акций к колеснице империалистических западных дер¬
жав, прежде всего США, то Германская Демократическая Рес¬
публика, как подчеркнул Э. Хонеккер, «навечно вошла в мировую
систему социализма, закономерно углубляется ее интеграция в
содружестве социалистических государств» **.
СЕПГ недвусмысленно заявила, что в условиях, когда суще¬
ствуют два немецких государства с противоположным обществен¬
ным строем, принадлежащих к двум различным мировым обще¬
ственным системам, нет и не может быть каких-либо особых
«внутригерманских отношений», а возможны лишь отношения
мирного сосуществования суверенных государств. Разговоры о
*	См.: «VIII съезд Социалистической единой партии Германии», М.,
1972, стр. 27.
** Там же.
25

так называемом «единстве немецкой нации», о каких-то отноше¬
ниях «особого рода» между ГДР и ФРГ призваны помогать толь¬
ко тем, кто по-прежнему не оставляет надежд и стремится по¬
дорвать социально-экономические основы ГДР. VIII съезд СЕПГ
подчеркнул, что противоположность между ГДР, строящей раз¬
витое социалистическое общество, и ФРГ, идущей по пути капи¬
тализма, объективно увеличивается и между обоими государст¬
вами протекает все более глубокий процесс размежевания.
После долгих лет противоположного социально-экономического
развития ГДР и ФРГ, которое, как подчеркивают авторы книги,
привело не только к самостоятельным государственным, но и на¬
циональным образованиям, отношения между ГДР и ФРГ могли
быть урегулированы только на основе принципов международ¬
ного права как отношения мирного сосуществования между госу¬
дарствами с различным общественным строем. Именно в этом
духе ГДР в течение целого ряда лет выдвигала перед ФРГ раз¬
личные предложения, с тем чтобы нормализовать отношения, сде¬
лать этим вклад в европейскую безопасность и строить двусто¬
ронние отношения так же, как они строятся между другими со¬
циалистическими и капиталистическими государствами — на ос¬
нове принципов мирного сосуществования.
Западногерманское правительство Брандта под влиянием объ¬
ективных реальностей вынуждено было признать государственную
самостоятельность ГДР, которая начисто отрицалась его предше¬
ственниками. Оно вступило в переговоры с СССР п ПНР, а за¬
тем и с ГДР. Как известно, ему было нелегко признать, что
отношения между ГДР и ФРГ могут базироваться только на
международном праве. В этих условиях, отмечают авторы, заклю¬
чение договора между СССР и ФРГ от 12 августа 1970 г. имело
основополагающее значение для развития отношений между ГДР
и ФРГ, способствовало обеспечению европейской безопасности.
Рамки вступительной статьи, естественно, не позволяют отра¬
зить или прокомментировать все то богатство м^ыслей и фактов,
которые содержатся и обобщены в труде ученых ГДР. При этом
уместно отметить, что даже за последние месяцы, пока печа¬
талась эта книга, появились новые данные, свидетельствующие
о дальнейших успехах ГДР во всех областях политической, эко¬
номической и культурной жизни, об успехах внешней политики
ГДР. Растет число государств, признавших ГДР, подписаны но¬
вые торговые, культурные и другие соглашения, появились
новые данные о росте торгового обмена ГДР с государствами
всех континентов.
Хотелось бы также отметить, что, читая эту книгу о достиже¬
ниях ГДР как в области внутреннего развития, так и на между¬
народной арене, невольно испытываешь чувство благодарности за
то, как высоко и всесторонне оценивается ее авторами постоян¬
ная бескорыстная помощь советского народа трудящимся ГДР,
его вклад в общее дело социализма и коммунизма. Это чувство
26

благодарности неизбежно сочетается с глубоким удовлетворени¬
ем тем фактом, что победа советского народа в Великой Отече¬
ственной войне и избавление немецкого народа от фашизма, сто¬
ившие огромных жертв, всесторонняя помощь и поддержка ГДР
со стороны советских коммунистов, советских людей в области
экономики, науки и техники, идеологии и культуры дали свои
прекрасные всходы и замечательные плоды в достижениях про¬
цветающего социалистического немецкого государства — Герман¬
ской Демократической Республики,— являющегося неотторжимой
частью братского содружества социалистических наций и наро¬
дов. Нет сомнения в том, что книга всем своим содержанием
служит делу укрепления уз подлинного братства и дружбы между
коммунистами СССР и ГДР, между народами Советского Союза
и ГДР, то есть того, что является самым дорогим и ценным в
отношениях между социалистическими странами.
Это было еще раз с громадной убедительностью подтвержде¬
но во время визита Первого секретаря ЦК СЕПГ товарища Эри¬
ха Хонеккера в Москву в июне 1974 года и переговоров с Гене¬
ральным секретарем ЦК КПСС товарищем Л. И. Брежневым.
Оценивая предстоящий юбилей ГДР, товарищ Л. И. Брежнев
подчеркнул, что 25-летие ГДР является общим праздником стран
социалистического содружества, прогрессивных сил во всем мире.
Этот юбилей широко и по достоинству будет отмечен в Совет¬
ском Союзе.
Читатели этой книги, вместе со всем Советским народом,
вместе с немецкими друзьями порадуются успехам братской
Германской Демократической Республики.
В. Цапанов,
кандидат исторических наук

Г лава первая
ПОЛОЖЕНИЕ ГДР
В СВЕТЕ СООТНОШЕНИЯ
МИРОВЫХ СИЛ —ОСНОВЫ И ЦЕЛИ
ЕЕ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
I.	ПОЛОЖЕНИЕ ГДР
В СВЕТЕ ИЗМЕНЕНИЯ СООТНОШЕНИЯ СИЛ
НА МИРОВОЙ АРЕНЕ В ПОЛЬЗУ СОЦИАЛИЗМА
Спустя 25 лет после своего образования Германская Демо¬
кратическая Республика выступает как прочное, пользующееся
на международной арене уважением миролюбивое социалистиче¬
ское государство. Главный итог 25-летнего развития Республики
подведен в заявлении Социалистической единой партии Герма¬
нии, где сказано, что Германская Демократическая Республика
«как государство воплотила в себе лучшие традиции истории не¬
мецкого народа, — традиции крестьянских восстаний средневе¬
ковья, борьбы революционных демократов 1848 1, германского
рабочего движения, основателями которого были Маркс и Эн¬
гельс, Бебель и Либкнехт, традиции мужественной антифашист¬
ской борьбы» и что ГДР развивается как неотъемлемая часть
содружества социалистических государств, возглавляемого Со¬
ветским Союзом *. Для государственной политики ГДР характер¬
но как сохранение прогрессивных традиций прошлого, так и
сознательное подчинение революционным требованиям современ¬
ной эпохи, — эпохи перехода от капитализма к социализму.
Уже беглый взгляд на развитие ГДР показывает, что Рес¬
публика идет по своему пути как миролюбивое социалистическое
государство в полном соответствии с закономерностями нашей
эпохи **. Рождение ГДР с самого начала представляло собой со¬
ставную часть революционного перехода человечества от капита¬
лизма к социализму, оно закономерно дополнило этот процесс.
*	Программа VIII съезда СЕПГ будет успешно выполнена. Из доклада
Политбюро 9-му пленуму ЦК СЕПГ. Докладчик — тов. Эрих Хонеккер Бер¬
лин, «Диц-Ферлаг», 1973, стр. 21.
** Там же, стр. 7.
28

Под руководством своей марксистско-ленинской партии ГДР вно¬
сит конструктивный вклад в сложное дело всестороннего объеди¬
нения социалистических государств в нерушимый союз, в раз¬
решение трудных, объясняемых новизной проблем своего обще¬
ственного развития. Координируя свою внешнюю политику с
СССР и другими братскими социалистическими государствами,
ГДР тем самым укрепляет свои позиции в борьбе с империализ¬
мом. Развитие Республики неразрывно связано с помощью и под¬
держкой, которую оказывает с первого дня ее существования Со¬
ветский Союз и которая основана на принципах социалистическо¬
го интернационализма. Таким образом, рост ГДР происходил все
эти годы в неразрывной связи с процессом развития мировой
системы социализма, оказавшей глубочайшее революционное
влияние на международные отношения и жизнь всего челове¬
чества.
Тесный союз ГДР с СССР и другими социалистическими стра¬
нами, последовательная координация политики Республики с об¬
щей стратегической концепцией стран социалистического содру¬
жества явились гарантией успешного осуществления интересов
социалистического немецкого государства в ходе международной
классовой борьбы с империализмом. С первых дней существова¬
ния ГДР на нее были направлены стрелы империалистиче¬
ских сил. Империализм полагал, что историческая обстановка, в
которой происходило строительство социализма в ГДР, создает
благоприятные возможности покончить с социализмом в этой
стране и тем самым завоевать ключевые позиции для отбрасы¬
вания социализма в международном масштабе. Нападки на свой
социалистический государственный и общественный строй ГДР
всегда рассматривала как попытку ущемить общие интересы ми¬
рового социализма. Тем самым она всецело разделяла точку зре¬
ния Советского Союза и других социалистических стран, которые
внесли неоценимый вклад в дело совместной защиты интересов
гдр.
Так в ходе острой и сложной борьбы двух главных сил на
мировой арене — социализма и империализма — в процессе из¬
менения соотношения мировых сил в пользу социализма проис¬
ходило становление Германской Демократической Республики.
Соотношение сил на международной арене
в первые годы существования ГДР
ГДР появилась на мировой арене при чрезвычайно сложных
внутреппих и внешних обстоятельствах.
Расчищая завалы, оставленные фашизмом во всех сферах
материальный жизни, восстанавливая разрушенные фабрики и
заводы, сельское хозяйство, жилой фонд, дороги и транспорт,
торговые п снабженческие предприятия, ГДР должна была одно¬
29

временно решать куда более сложную задачу, заключавшуюся в
том, чтобы ликвидировать фашистское духовное наследие в со¬
знании многих и заложить основы для демократического обнов¬
ления всей общественной жизни. Однако борьба за демократиче¬
ское развитие после второй мировой войны происходила в
международной обстановке, которая складывалась все более бла¬
гоприятно для социализма.
Советский Союз вышел победителем из самой опустошитель¬
ной за всю историю человечества мировой войны, которая яви¬
лась одновременно острейшим военным столкновением между со¬
циализмом и империализмом. Тот факт, что между империали¬
стическими конкурентами имели место существенные противоре¬
чия, нельзя расценивать как решающий фактор, обеспечивший
победу над фашистскими агрессорами. В работе советского авто¬
ра справедливо подчеркивается, что... решающее значение для
исхода войны имели... рост силы самого Советского Союза, преж¬
де всего экономической и военной, а также морально-политиче¬
ские преимущества социализма, реалистическая внешняя полити¬
ка, основанная на ленинских принципах *.
После разгрома германского фашизма СССР оказал бескоры¬
стную помощь антифашистским силам немецкого народа в таком
деле, как поиски демократического пути развития. На СССР опи¬
рались круги, последовательно выступавшие за демократическое
обновление.
Деятельность Советского Союза в рамках антигитлеровской
коалиции во время войны и после нее, когда закладывались ос¬
новы послевоенного устройства, вызвала новый размах демокра¬
тического движения. Принятие Устава ООН, в результате чего
было обосновано новое демократическое международное право,
достигнутые на Потсдамской конференции итоги, преследующие
цель «путем ликвидации фашизма и милитаризма, ликвидации
власти германских монополий и концернов, путем создания анти¬
фашистско-демократических условий и путем обеспечения проч¬
ных границ добиться того, чтобы с немецкой земли никогда боль¬
ше не исходила война и чтобы тем самым создать предпосылки
для установления в Европе прочного мира» **, — все это внесло
в международное развитие новые элементы, которые свидетель¬
ствуют об изменении соотношения сил в мире не в пользу реак¬
ционных империалистических кругов. Эти документы, принятые
три десятилетия назад, не утратили до наших дней своей жиз¬
ненной силы и значения. ГДР всегда руководствовалась при
*	Д. Г. Т о м а ш е в с к и й, Ленинские идеи и современные междуна¬
родные отношения, М., Политиздат, 1971, стр. 85.
** Заявление Государственного совета ГДР по вопросу осуществления
основных принципов демократического международного права в ГДР после
разгрома Советским Союзом и другими странами — участницами антигитле¬
ровской коалиции германского фашизма от 29. IV. 1970 г. («Deutsche Außen¬
politik», Sonderheft 3/1970, S. 5f).
30

определении своей внутренней и внешней политики этими доку¬
ментами, имеющими международно-правовую силу.
Огромное значение для изменения соотношения сил в мире
после второй мировой войны имел тот факт, что ряд стран стал
на путь социализма. Этот процесс, как известно, охватил страны
Центральной и Юго-Восточной Европы и Азии. Образовалась си¬
стема социалистических государств, которая решающим образом
ограничила влияние империализма.
Таблица 1
Площадь и население государств мира
(по группам стран)
Год
Доля от
площади
всех стран,
В %
Доля от на¬
селения
всех стран,
в %
Мировая социалистическая система1
1939
17
8
1955
26
35
1960
26
34
1972
26
33
Страны, получившие государственную
независимость после 1917 г. и не при¬
надлежащие к мировой социалистической
системе
1939
2
2
1955
10
26
1960
21
31
1972
26
36
Прочие страны
1939
81
90
1955
64
39
1960
53
35
1972
48
31
В том числе империалистические ве¬
ликие и другие колониальные державы2
(включая территории колоний)
1939
45
55
1955
35
27
1960
24
22
1972
19
19
В том числе территории колоний
1939
31
33
1955
21
7
1960
9
3
1972
3
1
‘ С I960 г. включая Кубу.
2 США, Англия, Франция, Германия (или ФРГ). Япония, Италия, Бельгия. Голлан¬
дия, Португалия, Испания, Южная Африка, Австралия.
Источник: Statistisches Jahrbuch der DDR, Berlin, 1973, S. 29.
»
31

Образование мировой социалистической системы является
важнейшим достижением международного рабочего движения с
момента свершения Великой Октябрьской социалистической ре¬
волюции.
Страны народной демократии, не будучи в то время еще тесно
спаянным организмом, несшие на себе родимые пятна капитали¬
стического строя, тем не менее олицетворяли социализм как меж¬
дународную систему государств. Перед коммунистическими и ра¬
бочими партиями этих стран стояла задача разработать и апро¬
бировать такие принципы и формы интернационалистического
сотрудничества, которые характерны для социалистической систе¬
мы. Создание мировой социалистической системы явилось факто¬
ром стратегического значения для дальнейшего изменения соот¬
ношения сил в мире. ГДР стала членом и неотъемлемой состав¬
ной частью этого содружества.
Для тогдашней международной обстановки характерно было
и то, что народные массы почти во всех странах мира пришли
в движение. Национально-освободительное движение в странах
Азии добилось первых крупных успехов, которые явились пред¬
вестниками нового подъема, происшедшего в шестидесятые годы.
В развитых капиталистических странах, как, например, во Фран¬
ции и Италии, приняла широкий размах антиимпериалистическая
борьба народных масс, возглавляемых влиятельными коммунисти¬
ческими партиями.
Напуганные новыми качественными сдвигами в соотношении
мировых сил, империалистические страны попытались перестро¬
ить свои ряды. Таким образом, эти извечные конкуренты, объ¬
единившись, намеревались создать предпосылки, с тем чтобы
осуществить свои антисоциалистические и антидемократические
цели. Это развитие происходило в условиях второго этапа общего
кризиса капитализма. Одним из его признаков является то, что
вторая мировая война привела к существенному ослаблению и
перегруппировке сил в капиталистическом мире. Из числа импе¬
риалистических великих держав выбыли три страны — Герма¬
ния, Япония, Италия. Франция в результате войны и последо¬
вавших за ней социальных и политических потрясений оказалась
настолько ослабленной, что на какое-то время потеряла свое бы¬
лое значение как великая держава. После войны произошло
значительное ослабление Англии в системе капитализма. Между¬
народные позиции империализма в целом ослабли.
Потеря империалистическими великими державами своих по¬
зиций в области мировой экономики и мировой политики обер¬
нулась для США относительным выигрышем, который господст¬
вующие круги американского империализма бесцеремопно попы¬
тались использовать в своих гегемонистских целях. Для них при
этом выгодным оказалось все: громадный ущерб, причипенпый
фашизмом в западных европейских странах производственным
мощностям и транспорту, разразившаяся инфляция и связанный
32

с ней валютный хаос, проблемы, порожденные переходом воен¬
ной экономики на мирные рельсы, двусторонний характер госу¬
дарственных и экономических связей, трудности урегулирования
взаимных торговых и платежных балансов западноевропейских
государств и США. Соединенным Штатам казалось, что настало
время осуществить на практике давно вынашиваемые ими пла¬
ны установления мирового господства и придать всей структуре
межгосударственных отношений такой характер, который свиде¬
тельствовал бы о безоговорочном признании американского за¬
силья.
Таблица 2
Изменение позиций империалистических стран в экономике
капиталистического мира 1958—100
Год
США
Англия
Фран¬
ция
Ита¬
лия
ФРГ
Япония
Промышленный индекс
1938
33
67
53
43
53
58
индустриальных стран 1
1948
73
74
54
44
27
22
1950
82
83
62
56
49
33
Доля в промышленном
1938
36,6
15,7
6,3
3,2
12,0
4,8
производстве капитали¬
1948
55,8
11,9
4,4
2,2
4,2
1,3
стического мира, в %1
1950
54,6
11,6
4,4
2,5
6,6
1.6
Тоннаж торгового флота 2
1947 в %
352
83
59
21
16
20
к 1939
Денежные запасы, вклю¬
чая фонды стабилизации.
1937
12 790
4 085
2 749
1945
20 083
2 476
1090
Конец декабря2
1950
22 706
3 300
523
1	Источник: Мировая экономика и международные отношения. Прило¬
жение. М., 1967.
2	Источник: J. В. Т u г t s с h i n s, Die Verschärfung der ungleichmäßigen
Entwicklung des Kapitalismus schürt den zweiten Weitkrieg, Berlin, 1956.
США начали перестраивать внешнеполитическую деятельность
на оголтело антикоммунистический, антисоветский лад. Эти цели
были особенно четко сформулированы в речи президента Трумэ¬
на 3 января 1947 г. в американском конгрессе. Соединенные Шта¬
ты открыто потребовали от своих империалистических союзников
признать руководящую роль США. И наконец, 12 марта 1947 г.
была провозглашена «доктрина Трумэна», в которой нашел свое
яркое выражение переход к политике «холодной войны».
Корни этой политики уходят глубоко в довоенный период.
Они обнаружились в различном подходе участников антигитле¬
ровской коалиции к вопросу определения целей войны. Уже об¬
суждение проектов и решений, касавшихся послевоенного уст¬
ройства, несло на себе печать антисоциалистических и антидемо¬
2-5484	33

кратических устремлений США. Это наглядно проявилось еще во
время войны при обсуждении вопросов, связанных с созданием
Международной торговой организации, Банка реконструкции п
развития, Международного валютного фонда, при этом США тре¬
бовали для себя руководящей роли, и частично они добились сво¬
ей цели. Эта политика была направлена в первую очередь про¬
тив Советского Союза, вынесшего на своих плечах основную тя¬
жесть борьбы с фашистскими агрессорами. 12 марта 1947 г. был
отмечен своего рода кульминационный пункт, положивший нача¬
ло бурному этапу ведения «холодной войны» против нарождав¬
шейся мировой социалистической системы, против национальных
и демократических движений.
В 1949 г. этот курс привел к созданию блока НАТО, за кото¬
рым последовало создание СЕАТО п СЕНТО (1955 г.). Вокруг
Советского Союза и нарождавшейся мировой системы социализма
создавалась сеть военно-политических блоков.
При таком развитии другим капиталистическим государствам
были навязаны порядки, характер которых определяла Америка.
США главенствовали в системе империалистических государств и
задавали тон в экономической и военно-политической областях.
Такое положение дел вело к разжиганию «холодной войны». По¬
литикам из империалистического лагеря казалось, что оконча¬
тельно решен вопрос, в каком направлении развиваться соотно¬
шению сил в мире. Им казалось, что на долгие времена предопре¬
делен ход мировой истории.
Ясно, что ГДР с первых дней своего существования участво¬
вала в борьбе против империализма и вносила свою лепту с целью
изменить соотношение сил между двумя главными социальными
системами в пользу социализма. Борьба за создание ГДР на де¬
мократических началах велась в условиях ожесточенного сопро¬
тивления внутренней и внешней реакции. Враги пытались затор¬
мозить и по возможности не допустить демократических преоб¬
разований. Их политика была направлена на сохранение и ре¬
ставрацию реакционных империалистических общественных по¬
рядков и соответствующей им идеологии, служивших в прошлом
источником агрессивных экспансионистских устремлений герман¬
ского империализма..
Враждебные силы, пытавшиеся затормозить проведение демо¬
кратических преобразований, возлагали тогда большие надежды
на те условия, в которых находился Советский Союз, направляв¬
ший громадные усилия на ликвидацию причиненного германским
империализмом ущерба. Они полагали, что социалистический об¬
щественный строй в СССР не будет способен за короткий срок
восстановить народное хозяйство и оказать эффективную помощь
странам народной демократии в Европе и Азии.
Плодом империалистической политики «холодной войны>> был
также курс, проводившийся по отношению к ГДР п направлен¬
ный на то, чтобы не допустить демократического обновления и
34

уничтожить нарождавшийся в Республике социалистический
строй. Однако на трудном пути превращения ГДР в пользующее¬
ся уважением на международной арене суверенное государство
потерпели поражение те политики Запада, которые рассматрива¬
ли ГДР как первую жертву «холодной войны», предвещали ей
гибель, считали «временным, незаконным институтом)'.
Победили, однако, те, кто рассматривал создание этого госу¬
дарства как историческое свершение, необратимый процесс, на¬
правленный против реакционных сил прошлого. Победили те, кто
верил в силу рабочего класса и всех демократических течений,
кто самоотверженным трудом закладывал духовные и материаль¬
ные основы этого государства, этого общества, невзирая на враж¬
дебные нападки, клевету и сопротивление, которые имели место
как внутри страны, так и за рубежом в среде империалистической
реакции. Победили те, кто в образовании и развитии ГДР видел
закономерности нашей эпохи — эпохи крушения капитализма и
торжества социализма.
Мировое коммунистическое движение —
величайшая и самая влиятельная сила
нашего времени
ГДР добилась укрепления своего строя и широкого выхода на
международную арену в период, когда во всем мире происходят
изменения, имеющие историческое значение. Бурные события
международной жизни в послевоенный период показывают, что
разгорающаяся всемирная классовая борьба по своему размаху
и течению беспримерна. На это влияют объективные факторы,
проистекающие, например, из интернационализации экономиче¬
ской жизни на основе научно-технического прогресса, а также
громадный рост субъективных факторов, включая осознание мил¬
лионами трудящихся своего истинного положения в мире. В про¬
шлом развитие определял империализм, а ныне в значительной
степени определяет система социализма.
В этом процессе мировое коммунистическое движение высту¬
пает как важнейшая движущая сила революционных преобразо¬
ваний. Оно выражает интересы международного рабочего класса,
а также широких народных масс и является решающей движу¬
щей силой развития мирового революционного процесса. С огром¬
ной убедительностью это было продемонстрировано во время меж¬
дународного Совещания коммунистических и рабочих партий в
1969 г. в Москве, на котором была разработана принципиальная
линия антиимпериалистической борьбы.
В этом мировом революционном процессе ГДР проводит свою
внутреннюю и внешнюю политику в условиях, когда мировое
коммунистическое движение под руководством своего авангарда—
Коммунистической партии Советского Союза — предпринимает
35

огромные усилия для решения жгучих международных проблем
в интересах всего человечества. Социалистическая единая партия
Германии — руководящая сила общественного развития ГДР —
выступает как прочная, неразрывная составная часть мирового
коммунистического движения.
Ныне мировое коммунистическое движение располагает стра¬
тегической и тактической программой своих действий, разрабо¬
танной в ходе международных совещаний. Первый секретарь ЦК
СЕПГ товарищ Эрих Хонеккер отмечал: «Оценки и выводы, со¬
держащиеся в документах международного Совещания коммуни¬
стических и рабочих партий 1969 г., по праву считаются как сов¬
местная генеральная линия борьбы нашего движения в совре¬
менных условиях. Четыре года спустя после Московского Сове¬
щания 1969 г. можно отметить, что стратегия и тактика, коллек¬
тивно разработанная и согласованная коммунистическими и рабо¬
чими партиями, целиком и полностью себя оправдали» *.
Для процесса развития этих партий характерны их крепнущее
единство и сплоченность на основе марксизма-ленинизма. С мо¬
мента проведения Совещания коммунистических и рабочих пар¬
тий в 1969 г. существенно оживилась идеологическая и теорети¬
ческая работа братских партий. Повсюду коммунисты дают ясные
ответы на вопросы, возникающие в ходе борьбы за обновление
человеческого общества. Усилилась борьба против ревизионист¬
ских, оппортунистических, анархистских и националистических
взглядов в рядах мирового коммунистического движения. Неоце¬
нимое значение для растущего влияния мирового коммунистиче¬
ского движения на ход международного развития имело то об¬
стоятельство, что фронтальная атака маоизма на мировое комму¬
нистическое движение потерпела провал.
На Совещании, состоявшемся в Москве, отмечалось: «Сложив¬
шаяся обстановка требует единства действий коммунистов, всех
антиимпериалистических сил, чтобы, максимально используя все
новые возможности, развернуть более широкое наступление на
империализм, на силы реакции и войны» **. Последовавшие в
международной жизни события показывают, что союз трех глав¬
ных революционных потоков укрепился. Усилилось стремление к
единым антиимпериалистическим действиям.
Правильность линии коммунистических и рабочих партий —
рожденной великими классовыми битвами и уточнявшейся на
международных совещаниях коммунистических и рабочих партий,
включая Совещание 1969 г., — проверена жизнью. Генеральная
линия объединения революционных сил в единый антиимпериа¬
листический поток подразумевает:
♦	Программа VIII съезда СЕПГ будет успешно выполнена. Из доклада
Политбюро 9-му пленуму ЦК СЕПГ, Докладчик — тов. Эрих Хонеккер,
Берлин, «Диц-Ферлаг», 1973, стр. 69.
** Международное Совещание коммунистических и рабочих партий,
Москва, 1969, Издательство «Мпр и Социализм», Прага, 1969, стр. 8.
36

их дальнейшее сплочение вокруг главной революционной силы
современности — социалистического содружества, руководимого
Советским Союзом;
отражение агрессивных происков империализма;
создание условий для обеспечения прочного мира, что позво¬
лит народам успешнее решать свои политические и социальные
проблемы и добиваться обновления форм своего существования.
Социализм —
решающая сила нашей эпохи
Растущая мощь Советского Союза и содружества социалисти¬
ческих государств ведет к решающим изменениям в соотноше¬
нии мировых сил в пользу мира и социализма, а это в свою оче¬
редь создает условия, позволяющие ГДР в широком смысле сло¬
ва принимать участие в международной жизни. Эти изменения
стали возможны благодаря преимуществам социалистического го¬
сударственного и общественного строя, экономическому, полити¬
ческому и военному потенциалу, обусловленному этими преиму¬
ществами, благодаря укреплению единства и сплоченности социа¬
листических стран, их согласованной конструктивной внешней
политике.
За короткий период времени, прошедший с момента возник¬
новения мировой социалистической системы, со всей убедитель¬
ностью доказано, что основа ее влияния на мировое развитие
заключена прежде всего в* использовании преимуществ обществен¬
ного строя в каждой социалистической стране, в растущем един¬
стве и сплоченности стран социалистического содружества. Пропа¬
гандировать характерные черты социалистического строя обяза¬
на каждая социалистическая страна, в этом ее интернациональ¬
ный долг. Постоянное укрепление могущества социалистических
государств, развертывание социалистической демократии, плано¬
мерное, постоянное и пропорциональное развитие народного хо-
зяйства^подъем материального и культурного уровня жизни тру¬
дящихся, в особенности рабочего класса, являются основным ус¬
ловием дальнейшего сплочения социалистических государств в
согласованно действующее содружество, образуют прочную осно¬
ву растущего влияния социализма на все стороны международ¬
ной ЖИЗНИ.
Развитие социализма как системы суверенных социалистиче¬
ских национальных и многонациональных государств, сотрудни¬
чество между которыми становится все теснее, требует правиль¬
ного сочетания и учета национальных и интернациональных
целей, а также решения важнейших задач, стоящих перед каж¬
дым социалистическим государством и всем содружеством госу¬
дарств во всех областях общественной жизни — в экономике, нау¬
ке, технике, политике, идеологии и культуре. Успехи социалисти¬
37

ческих стран, ставшие возможными благодаря творческому
применению общих закономерностей социализма к национальным
условиям, а также успешный отпор империалистической полити¬
ке агрессии показали, что в отрыве от интересов мирового социа¬
лизма нельзя решить ни одну проблему общественного развития
внутри отдельных социалистических государств. Но и любое ре¬
шение, принятое государствами социалистического содружества
в их различных международных организациях (например, в СЭВ,
в Организации Варшавского Договора), благотворно сказывается
на интересах стран-участниц. Объективно существующая нераз¬
рывная связь интересов социалистических государств подчерки¬
вает в то же время огромное значение субъективного фактора и
тем самым — необходимость постоянного повышения руководя¬
щей роли коммунистических и рабочих партий социалистических
государств. Все ярче проявляется растущее значение их принци¬
пиальной, интернационалистической политики в деле укрепления
и развития позиций социализма в мире.
Возрастание роли, которую играет социализм в мировом рево¬
люционном процессе, определяется прежде всего тем, насколько
эффективным оказывается сотрудничество руководящих комму¬
нистических и рабочих партий братских стран в решении новых
сложных проблем социалистического и коммунистического строи¬
тельства в каждой отдельной стране, в развитии содружества со¬
циалистических государств, и особенно в развитии социалистиче¬
ской интеграции, в разработке и осуществлении на практике со¬
циалистической внешней политики. Исторический опыт борьбы
за изменение соотношения сил на международной арене в пользу
социализма и мира подтверждает, что союз коммунистических и
рабочих партий с КПСС является становым хребтом развития
всего содружества социалистических государств и их народов.
Сегодня можно отметить, что повсеместно наступившее изме¬
нение соотношения мировых сил в пользу социализма является
результатом того, что руководящие коммунистические н рабочие
партии овладели закономерностями социалистического строитель¬
ства в каждой стране социалистического содружества и применя¬
ют их в конкретно-исторических условиях образования мировой
системы социализма.
Ставшее сегодня явным решающее международное влияние
социализма основывается прежде всего на росте его материаль¬
ных возможностей и на создании новых общественных ценностей.
Только социализм позволил совершенно по-новому построить
жизнь, и этот фактор играет важнейшую роль.
Если бы мы стали рассматривать изменение соотношения сил
в мире лишь на основе количественных показателей, то это был
бы механический подход к делу. Порожденная социалистическим
общественным строем стабильность развития, не знающего ката¬
клизмов и потрясений, осуществленное на практике социальное и
политическое равноправие всех членов общества, возможности
38

роста для молодого поколения, гармонического развития всех ин¬
дивидуальных способностей человека и многое другое, что состав¬
ляет качественную сторону социалистического общества,— все это
оказывает сегодня влияние на сознание и поступки миллионных
масс в капиталистических странах. В этой связи уместно напом¬
нить слова генерального секретаря Коммунистической партии
США, произнесенные на XXIV съезде КПСС: «В сознании мил¬
лионов людей в капиталистическом мире возникают новые крите¬
рии, с помощью которых они сравнивают две мировые системы,
Эти оценки не ограничиваются поверхностными сопоставлениями
Они учитывают не только показатели промышленного роста или
цены на товары. Сейчас на чашу весов брошена вся качествен¬
ная сторона жизни. Уровень материального достатка при этом
играет очень важную роль, но масштабы измерения стали сейчас
гораздо шире. Они включают весь спектр человеческих ценно¬
стей, их сравнительную значимость, которая определяется внут¬
ренними законами каждой системы. Они включают концепции
морали, культуры и философии, присущие этим системам. Мно¬
гие из этих новых компонентов, которые влияют на качествен¬
ную сторону жизни, не измеришь никакими цифровыми показа¬
телями.
Как можно соизмерить, с одной стороны, всю глубину неуве¬
ренности в завтрашнем дне, растущее чувство отчужденности и
разочарования, вызванное отстранением от активного участия в
жизни общества при капитализме, и с другой — чувство необхо¬
димости обществу, возможность самим определять его развитие
при социализме.
С помощью каких таблиц можно сравнить жизнь в капитали¬
стическом обществе с присущими ей извращениями, унижениями,
жестокими страданиями и муками —этими продуктами расизма,
порождаемого капитализмом, с расцветающей жизнью при социа¬
лизме, с жизнью, свободной от расизма, основанной на равенстве
и уважении достоинства каждого человека?» *
Мир социализма удерживает за собой превосходство в отноше¬
нии темпов роста важнейших народнохозяйственных показателей,
что имеет особое значение в экономическом соревновании с им¬
периализмом.
Экономическая политика государств социалистического содру¬
жества направлена на достижение высокого, устойчивого эконо¬
мического роста, обеспечивающего пропорциональное нарастание
социалистического воспроизводства. Важным моментом, все в
большей степени ведущим к изменению соотношения мировых
сил, является то обстоятельство, что социалистические государст¬
ва предпринимают энергичные усилия, с тем чтобы полнее учн-
*	Из речи Генерального секретаря Коммунистической партии США Гэса
Холла. XXIV съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стено¬
графический отчет, т. 1, М., Политиздат, 1971, стр. 416.
39

Таблица 3
Сравнительные данные экономического роста социалистических
и капиталистических стран (в %)
Средний годовой прирост
1961—1970 гг.
социалистические
страны 1
капиталистиче¬
ские страны -
Валовое производство . . .
6,7
5,0
Промышленная продукция . .
8,3
5,8
Сельскохозяйственная
продукция
3,0
2,5
1	Включая СССР. НРБ. ЧССР. ГДР, ВНР. ПНР, СРР.
2	Включая США, Канаду, Северную. Южную и Западную Европу.
Австралию. Японию, Новую Зеландию. Южную Африку. Цифры относятся
к фактической материальной продукции и нг абсолютно точно сравнимы
с данными других групп стран.
Источник: «World Economic Servey», 1972, Current Econo¬
mic Developments, United Nations, New York, 1973, p. 12.
тывать в своей экономической деятельности требования научно-
технического прогресса.
Нельзя правильно судить об изменениях соотношения миро¬
вых сил в экономической и научно-технической областях в поль¬
зу социализма, не оценив по достоинству выдающегося вклада,,
вносимого в этот процесс Советским Союзом.
Советский Союз был и остается главной силой мирового со¬
циализма в классовой борьбе на международной арене. Будучи
самой передовой общественной силой, Советский Союз, построив¬
ший развитое* социалистическое общество и продолжающий его
совершенствование, успешно трудится над созданием материаль¬
но-технической базы коммунизма, добивается замечательных ус¬
пехов во всех решающих областях науки и техники, вносит бла¬
годаря своим выдающимся материальным и духовным возможно¬
стям важнейший вклад в развитие социалистического общества,
в экономическое соревнование с капитализмом. Советский Союз —
подлинно великая социалистическая держава. Его экономический
и научно-технический потенциал позволяет ему посвятить себя
решению таких громадных задач, как создание материально-тех¬
нической базы коммунизма, развертывание всестороннего сотруд¬
ничества с братскими социалистическими странами в рамках
социалистической экономической интеграции, постоянное, отве¬
чающее требованиям международной обстановки укрепление обо¬
роноспособности. СССР оказывает бескорыстную помощь наро¬
дам, борющимся с империализмом, решает крупные задачи в хо¬
де претворения в жизнь политики мирного сосуществования
государств с различным общественным строем.
40

Таблица 4
Показатели роли СССР в СЭВ — 1971 г.
Производство промышленной
продукции (выборочно)
СССР
СЭВ
Доля в
800,360
1062 911
75,3
441 416
627 806
70,3
371 776
388 418
У5,7
203 005
214 165
94,8
120 657
162 670
74,2
84 124
113 960
73,8
100 331
145 052
69,2
706 401
932 881
75,7
207 197
345 057
39,0
472 013
589 440
80,1
102 311
105 427
97,0
108 103
149 613
72,3
118 873
138 942
85,6
679.2
1 084,0
62,7
9 156
13 569
58,1
181 175
250 380
72,4
92 655
152 619
60,7
72 185
103 430
69,8
102 434
133 678
76,6
71434
122 463
58,3
139 916
184 780
75,7
13 157
20534
64,1
83 312
118 170
70,5
421
528,5
79,7
44 238
68 503
64,6
Электроэнергия млрд. квт.ч ....
Каменный уголь, 1000 т нетто . .
Нефть, 1000 т
Железная руда (полезная), 1000 т .
Сырая сталь, 1000 т
Катаная сталь, 1000 т
Цемент, 1000 т
Подшипники качения, 1000 шт. . .
Металлорежущие станки, шт. . . .
Тракторы, шт
Комбайны, шт
Трансформаторы мощные, 1000 КВА
Пиленый лесоматериал, 1000 м3 . .
Обувь, млн. пар
Ткани разные, млн. м2
Производство растительной
продукции
Зерно и зернобобовые, 1000 т . . .
Картофель, 1000 т
Сахарная свекла, 1000 т
Наличие скота и производство
животной продукции
Рогатый скот, 1000 шт
Свиньи, 1000 шт
Овцы, 1000 шт
Л\ясо, 1000 т (убойн. вес) . . . .
Молоко, 1000 т
Шерсть, 1000 т
Яйца куриные, млн. шт
Источник: Statistisches Jahrbuch der DDR, Berlin, 1973, S. 9 ff
В прошедшие годы особенно наглядно было видно, как социа¬
листические страны активизируют свое сотрудничество с СССР
во всех областях, что отвечает интернационалистическому харак¬
теру государственной политики стран социализма. Это сотрудни¬
чество является непременным условием строительства развитого
социалистического общества во всех других странах и имеет ре¬
шающее значение для их дальнейшего расцвета в рамках содру¬
жества социалистических государств и для их борьбы против аг¬
рессивных устремлений империализма. Исходя из этого, VIII
съезд СЕПГ решил: «Важнейшая внешнеполитическая задача со¬
стоит в том, чтобы путем всестороннего углубления союза с Со¬
ветским Союзом и другими братскими странами сделать Герман¬
скую Демократическую Республику еще более прочным звеном
41

в содружестве социалистических государств. Тем самым Герман¬
ская Демократическая Республика вносит свой вклад в дело
укрепления единства и усиления могущества мировой социали¬
стической системы — главной революционной силы нашей эпо¬
хи» *.
Здесь же зафиксирован основной урок истории, которым не¬
уклонно руководствуется Социалистическая единая партия Гер¬
мании: «Отношение к Советскому Союзу является решающим
пробным камнем верности марксизму-ленинизму, пролетарскому
интернационализму» **.
Мир социализма, являясь, как отмечалось на XXIV съезде
КПСС, еще молодым, растущим соцйальным организмом, оказы¬
вает громадное влияние на характер международных отношений,
революционизируя их.
Несмотря на попытки империалистических сил осуществить
блокаду и изоляцию, социалистические государства создали свои
международные связи и организации, свои формы сотрудничества.
Родилась не только определяемая социалистическими закономер¬
ностями система двусторонних связей между социалистически¬
ми странами. Одновременно возникли поистине социалистические
международные отношения нового типа, для которых характер¬
ны сотрудничество, взаимопонимание и взаимопомощь, проникну¬
тые духом социалистического интернационализма. В лице Совета
Экономической Взаимопомощи и Организации Варшавского До¬
говора возникли такие многосторонние формы сотрудничества,
каких раньше не знала история.
Будучи неотъемлемой частью системы социалистических го¬
сударств, твердо руководствуясь в своей политике интер¬
националистическими интересами социализма, ГДР участвова¬
ла и участвует в образовании этой системы государств нового
типа. Одновременно она пользуется всеми преимуществами, вы¬
текающими из этого обстоятельства, для укрепления своих между¬
народных позиций.
Изменению соотношения сил в мире содействовала также во¬
енная мощь СССР и стран Варшавского Договора. Военный по¬
тенциал СССР приобрел качественно новые черты, что имеет ве¬
личайшее значение для осуществления политики мира и безо¬
пасности и создания благоприятных внешних условий для
построения социализма и коммунизма, в том числе и в ГДР.
Империалистические круги США вынуждены были признать,
что им не удалось сохранить за собой монополию на ядерное ору¬
жие. Оно оказалось негодным средством политики шантажа и
ликвидации социализма. Советский Союз и страны Варшавского
Договора располагают эффективной военной доктриной, всеми
*	Резолюция VIII съезда Социалистической единой партии Германии
по отчету Центрального Комитета. VIII съезд Социалистической единой
партии Германии, М., Политиздат, 1972, стр. 193—194.
** Там же, стр. 194
42

необходимыми материальными и людскими ресурсами, чтобы
дать успешный отпор империалистической политике агрессии.
Военные специалисты и политики Запада вынуждены сегодня
считаться с мощью СССР и других стран Варшавского Договора
в области обычных и стратегических систем вооружения. Призна¬
ние столь знаменательного для международного развития факта,
что страны империализма и их военные коалиции в силу назван¬
ных причин все чаще оказываются не в состоянии использовать
свои военные возможности для достижения внешнеполитических
целей в борьбе со странами социализма и национально-освободи¬
тельным движением, имеет громадное международное политичес¬
кое значение. Это в свою очередь создает новые условия и воз¬
можности для деятельности СССР и союзных с ним государств
на международной арене.
Сознавая ответственность за обеспечение мира и безопасности,
Советский Союз несет основную тяжесть в деле постоянного раз¬
вития и совершенствования оборонительного союза стран социа¬
листического содружества. Этот щит, гарантируя ныне и в буду¬
щем защиту и безопасность социалистических стран, охраняя
мирный созидательный труд их народов, тем самым обеспечи¬
вает решение сложных проблем, связанных со строительством
развитого социалистического общества в ГДР и в других брат¬
ских странах.
Вместе с тем изменение соотношения военных сил значитель¬
но потеснило силы агрессии и милитаризма, в результате чего
расширилось поле деятельности для всех антимилитаристских и
миролюбивых сил, рабочего движения в капиталистических стра¬
нах, национально-освободительного движения.
Давая оценку событиям, наметившимся в 70-е годы во взаимо¬
отношениях социалистических и капиталистических стран, нель¬
зя не признать, что военная мощь Советского Союза явилась
условием превращения политики мирного сосуществования в
реальный фактор международных отношений.
Достигнутые в результате изменения соотношения сил в воен¬
ной области в пользу СССР и других социалистических стран
успехи в мировом и региональном масштабе, а также в частных
областях (касающихся главным образом стратегических систем
вооружения) вовсе не означают, что в военных вопросах и в во¬
просах безопасности Советский Союз и объединившиеся с ним в
социалистическую военную коалицию государства каким-либо об¬
разом разделяют тезис о «равновесии устрашения» и подобные
взгляды или же намереваются им следовать. Такие взгляды, вы¬
разителями которых являются буржуазные идеологи, и проводи¬
мая в соответствии с ними политика сколачивания военных бло¬
ков являются в высшей степени опасными для дальнейшего раз¬
вития человечества, поскольку их внутренняя логика ведет к уси¬
лению военной угрозы, отсутствию стабильности в международ¬
ных отношениях, она сопряжена с риском развязывания войны.
43

Такие взгляды преследуют цель оправдать дальнейшую гонку
вооружений в мире.
В то же время диалектика борьбы между социализмом и им¬
периализмом породила специфическую взаимосвязь явлений: уси¬
ление обороноспособности мирового социализма сочетается с ак¬
тивной борьбой социалистических стран за принятие подлинных
мер в области ограничения вооружений и разоружения. Только
изменение соотношения сил в военной области позволило достичь
практических успехов на пути локализации и разрешения мест¬
ных конфликтов, на пути обеспечения всеобщего мира и посте¬
пенного создания системы, позволяющей предотвратить развязы¬
вание подобного мирового военного конфликта, на пути осущест¬
вления первых практических мер в деле ограничения вооруже¬
ний, за которым должно последовать реальное разоружение.
Подъем рабочего
и демократического движения
в цитаделях капитала
Изменению соотношения мировых сил в пользу социализма
существенно способствует подъем рабочего и демократического
движения в развитых капиталистических странах. Международ¬
ное рабочее движение, являясь одним из главных революцион¬
ных потоков, определяющих в нашу эпоху ход мировой истории,
развертывает в капиталистических странах борьбу за демократи¬
ческие права, за антимонополистический путь развития. Эта борь¬
ба, разгораясь на основе растущего международного влияния Со¬
ветского Союза и стран социалистического содружества и как
следствие обострения противоречий государственно-монополисти¬
ческой системы, становится важным фактором революционного
преобразования мира. Рост мощи и влияния социализма, внутрен¬
няя неустойчивость и кризис общественного развития в главных
странах капитала, усиление неравномерности экономического и
политического развития капиталистических стран все нагляднее
свидетельствуют о том, что капитализм изжил себя.
Капиталистическая система проходит в настоящее время фа¬
зу развития, для которой характерно чрезвычайное обострение ее
коренных противоречий. Это выражается в чрезвычайном обостре¬
нии социальных противоречий между трудом и капиталом вслед¬
ствие усиления эксплуатации, в обострении национальной и меж¬
дународной конкуренции монополий, в кризисе общественного
строя и валютном кризисе, в появлении все новых язв капитали¬
стической системы, подтачиваемои гонкой вооружений. Все это
пагубно отражается на состоянии просвещения, здравоохранения,
культуры и т. д. Эти явления ха) чктеризуют процесс разложения
капиталистического общества т только в отдельных областях.
Онп отражают глубокий социал ный кризис капиталистической
44

системы в целом, который проявляется все сильнее в связи с
необходимостью сделать выбор в пользу социализма.
При этом важное значение имеет то обстоятельство, что вслед¬
ствие обострения этого кризиса образовались три соперничающих
центра — США, Западная Европа и Япония,— между которыми
разгорается ожесточенная борьба за экономические и политиче¬
ские сферы влияния в мире.
Таблица 5
Изменение экономических позиций главных капиталистических стран
и их группировок, в %
1960 г.
1965 г.
1971 г.
1972 г.
Доля отдельных стран в
промышленной продукции
капиталистического мира
Все капиталистические страны . .
100
100
100
100
Страны Западной Европы ....
34,0
32,3
32,5
32,2
ЕЭС (9 членов)
28,1
27,3
26,0
25,8
ФРГ
8,8
8,6
8,6
8,5
Англия
8,3
7,2
6,0
5,8
Франция
5,0
5,2
5,1
5,2
Италия
3,2
3,5
3,3
3,2
Голландия
1,2
1,2
1,4
1,4
Бельгия
1.0
1,0
0,9
1,0
Дания
0,5
0,5
0,6
0,6
США
45,7
45,4
40,3
40,8
Япония
4,4
5,6
9,3
9,4
Доля отдельных стран в экспорте
капиталистического мира
Все капиталистические страны . .
100
100
100
Страны Западной Европы ....
47,5
49,7
50,9
ЕЭС (9 членов)
39,6
41,4
42,3
Англия
8,4
7,2
6,6
Франция
6,2
6,6
7,1
ФРГ
11,0
12,6
12,7
США
16,6
14,0
13,4
Япония
5,2
7,7
7,8
Источник: «Мировая экономика и международные отношения», прило¬
жение к М 8, 1972.
Все новые проблемы, возникающие перед империализмом, по¬
следний намерен разрешить главным образом за счет рабочего
класса и всех трудящихся. Объективный процесс интернациона¬
лизации классовой борьбы в капиталистическом мире, методы
получения максимальной прибыли, повсеместно применяемые ка¬
питалистами в прошедшие годы, порождают постоянную тенден¬
цию усиления классовой борьбы в рамках государствонно-моно-
45

полистической системы. Обострение социального кризиса этой си¬
стемы расширяет социальную базу рабочего и демократического
движения, поднимает антимонополистическую борьбу на более вы¬
сокий политический и идеологический уровень. Все очевиднее
становится, что борьба рабочего класса и всех демократических
сил в империалистических странах не ограничивается только тре¬
бованием проведения реформ в той или иной области обществен¬
ной системы. Она ставит под вопрос само существование нынеш¬
него, совершенно одряхлевшего капиталистического обществен¬
ного строя в целом.
В Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии эта но¬
вая ситуация была охарактеризована следующим образом: «В та¬
ких странах, как Франция и Италия, где традиции классовой
борьбы более развиты и где действуют сильные коммунистиче¬
ские партии, имел место натиск трудящихся во главе с рабочим
классом не только на отдельные группы капиталистов, но и на всю
систему государственно-монополистического господства» *.
В обостряющихся классовых битвах в капиталистических стра¬
нах коммунистические и рабочие партии выступают в качестве
той силы, которая способна указать обществу подлинно демо¬
кратическую перспективу развития.
Рухнули бастионы колониализма
Выдающееся значение для изменения соотношения мировых
сил имели подъем антиимпериалистического национально-освобо¬
дительного движения после второй мировой войны и крах импе¬
риалистической колониальной системы. Они означали глубокие
изменения в политической структуре международных государст¬
венных отношений: в ходе борьбы против империалистического
колониального господства образовалось более 80 новых госу¬
дарств, играющих важную роль в современном мире. Каждое ре¬
волюционное преобразование в отдельных странах с самого нача¬
ла рассматривалось как событие международного значения, не¬
разрывно связанное с борьбой главных социальных сил на миро¬
вой арене. Становилось также очевидным, что национально-осво¬
бодительная борьба имела успех потому, что существовали Со¬
ветский Союз, мировой социализм. Длительная история нацио¬
нально-освободительной борьбы народов Азии, Африки и Латинской
Америки доказала, что лишь с победой русского пролетариата в
Октябрьской революции, с победой советского народа во второй
мировой войне и, наконец, с образованием мировой системы со¬
циализма появились международные условия для успешного ос¬
вобождения народов, находящихся под колониальным и империа¬
листическим гнетом.
♦	Материалы XXIV съезда КПСС, М., Политиздат, 1971, стр. 17.
46

Империалистические державы прибегают к всевозможным
средствам, чтобы задержать это развитие. Становление молодых
государств после завоевания ими политической независимости
проходит в сложных условиях. Империализм оставил этим наро¬
дам тяжелое наследие в виде экономической отсталости. Эконо¬
мика большинства стран во многих случаях носила однобокий
характер и зависела от экономики бывшей метрополии; в неко¬
торых случаях эта экономическая зависимость даже усилилась.
Для того чтобы сохранить старые позиции в экономике и захва¬
тить новые, империализм широким фронтом перешел к неоколо¬
ниализму, не отказываясь и от традиционных методов развязы¬
вания локальных военных конфликтов, проведения подрывной
работы, организации диверсий и т. д.
Однако новое соотношение сил ограничивает возможности им¬
периализма. Страны социалистического содружества, оказывая
всестороннюю помощь и поддержку, способствуют тому, чтобы
изменить условия существования народов бывших колоний.
Возникновение новых государств, в первую очередь в Азии
и Африке, и изменившиеся условия для выступления латино¬
американских стран расширили основные антиимпериалистиче¬
ские тенденции в этой системе и потеснили агрессивные эк¬
спансионистские элементы. И в изменении соотношения сил на
международной арене отразился тот факт, что под влиянием ми¬
рового социализма действительностью становится равноправное
участие в международной жизни некогда угнетенных народов. В
этих условиях народы, сбросившие колониальный гнет, становят¬
ся фактором, также оказывающим влияние на ход мировых собы¬
тий.
Путь этих народов к подлинному социальному прогрессу
сложный и трудный.
«Сегодня на первый план выдвинулись задачи закрепления
победы национально-освободительных революций, упрочения вла¬
сти антиимпериалистических сил, ограждения прогрессивных ре¬
жимов от непрекращающихся посягательств империализма и нео¬
колониализма, действующих в союзе с внутренней реакцией. Все¬
стороннее и всемерное укрепление национальной независимости,
антиимпериалистическая направленность борьбы остаются и сей¬
час главным содержанием национально-освободительной револю¬
ции» *.
ГДР, верная интернационалистическим традициям германско¬
го рабочего класса, стала с момента своего образования на сторо¬
ну народов, борющихся против колониализма и империализма, за
национальное и социальное освобождение, и в соответствии со
своими возможностями оказывает им помощь и поддержку.
*	Б. ГГ о п о м а р е в, Актуальные проблемы теории мирового револю¬
ционного процесса, «Коммунист», № 15, 1971 г., стр. 62—63.
47

Соотношение сил
вынуждает империализм согласиться
с мирным сосуществованием
С момента окончания второй мировой войны горизонты нашей
планеты не раз затягивались тучами военной опасности.
Благодаря мощи и активной внешнеполитической деятельно¬
сти Советского Союза и братских государств сегодня в междуна¬
родной обстановке наступила такая ситуация, когда появились
реальные возможности обеспечения всеобщего мира, когда можно
предотвратить мировую термоядерную катастрофу.
Действительно, в международной жизни происходит поворот
от «холодной войны» к разрядке международной напряженности,
и эта тенденция — о чем свидетельствуют события последнего
времени — принимает международный характер.
Американский империализм вынужден был прекратить свою
агрессию против вьетнамского народа. Крупнейшая военная
держава империализма не смогла достичь своих целей в этом рай¬
оне земного шара. Не удалось задушить революционное нацио¬
нально-освободительное движение. Пример Вьетнама показывает,
что современное соотношение сил на мировой арене не позволяет
империализму осуществлять оружием свои агрессивные намере¬
ния. Становится все очевиднее, что последовательная борьба про¬
тив империалистической политики агрессии, за осуществление
принципов мирного сосуществования, во имя чего выступает Со¬
ветский Союз, содружество социалистических государств, подав¬
ляющее большинство афро-азиатских стран, может привести к уре¬
гулированию сложных международных конфликтов и создать усло¬
вия для обеспечения прочного мира в интересах всех народов. Это
имеет также большое значение для борьбы за политическое урегу¬
лирование последствий израильской агрессии на Ближнем Востоке.
Солидной основой для преодоления «холодной войны» в Евро¬
пе, для стабилизации процесса разрядки международной напря¬
женности является система договоров, представленная соглаше¬
ниями СССР с ФРГ, ПНР с ФРГ, ГДР с ФРГ, правительства
ГДР с сенатом Западного Берлина. Четырехстороннее соглаше¬
ние о Западном Берлине составляет основу для решения всех
вопросов, относящихся к Западному Берлину. С заключением до¬
говора между ЧССР и ФРГ о признании ничтожным Мюнхенско¬
го соглашения *, с приемом ГДР и ФРГ в ООН, с успешным хо¬
дом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе за¬
кладываются новые важные основы, с тем чтобы упрочить дело
мира в Европе, повысить безопасность в этом регионе и подвести
прочный фундамент под общеевропейское сотрудничество. Это, ес¬
*	11 декабря 1973 г. был подписан договор о нормализации отноше¬
ний между ЧССР и ФРГ. В первой статье договора говорится, что ЧССР
и ФРГ рассматривают Мюнхенское соглашение как ничтожное.
48

тественно, имеет громадное значение для оздоровления обстанов¬
ки не только в Европе, но и во всем мире. В связи с обстановкой
в Европе можно отметить, что программа, принятая Конференци¬
ей европейских коммунистических и рабочих партий в Карловых
Варах в 1967 г. и касавшаяся неотложных задач укрепления ми¬
ра в Европе, в основном выполнена. Решены важные задачи, вы¬
двинутые в Программе мира на XXIV съезде КПСС и в докумен¬
тах VIII съезда СЕПГ, где речь шла о вкладе ГДР в осуществле¬
ние Программы мира.
Между СССР и США заключены важные соглашения и дости¬
гнуты договоренности, основанные на признании политики мирного
сосуществования государств с различным общественным строем*.
Для судеб человечества небезразлично, какие отношения уста¬
новятся между СССР и США — между двумя крупнейшими ми¬
ровыми державами с противоположными общественными систе-
мами. Практика наглядно доказала, что в деле осуществления
политики мира и безопасности социалистических государств важ¬
ную роль играет то, как сложатся отношения между самыми мо¬
гучими государствами. Обе страны располагают доминирующими
экономическими потенциалами в мире, обладают наиболее мощ¬
ными стратегическими ресурсами, занимают важное место в су¬
ществующих военно-политических союзах — НАТО и Организа¬
ции Варшавского Договора. Хотя провозглашенная Соединен¬
ными Штатами политика «холодной войны» оказалась безрезуль¬
татной, однако она породила пагубную для человечества гонку
вооружений, сковала огромные материальные и духовные ресур¬
сы и никоим образом не укрепила дело мира, как порой пытают¬
ся утверждать на Западе. Никто не может оставаться равнодуш¬
ным в вопросе, будут ли отношения между СССР и США постоян¬
но балансировать на «грани войны» или же между ними посте¬
пенно установятся отношения, в основу которых в эпоху
накопления мощных стратегических вооружений и угрозы унич¬
тожения человечества должны быть положены принципы мирно¬
го сосуществования.
*	Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и
Соединенными Штатами Америки об ограничении систем противоракетной
обороны;
Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения страте¬
гических наступательных вооружений;
Соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды;
Соглашение о сотрудничестве в исследовании и использовании космиче¬
ского пространства в мирных целях;
Соглашение о предотвращении ядерной войны;
Соглашение о научно-техническом сотрудничестве в области мирного ис¬
пользования атомной энергии;
Основные принципы переговоров о дальнейшем ограничении стратегиче- •
ских наступательных вооружений;
Были также заключены соглашения о сотрудничестве в области сельского
хозяйства, исследования Мирового океана, транспорта;
Общее соглашение о контактах, обменах и сотрудничестве.
49

Соглашения, заключенные между СССР и США в последнее
время, знаменуют поэтому новую ступень в развитии их взаимо¬
отношений. Они имеют международное значение, что касается
их делового содержания и воздействия на ход событий в
мире. Учитывая существующее ныне переплетение интере¬
сов обоих государств с интересами их соответствующих союзни¬
ков, можно сказать, что установление отношений между этими
государствами на принципах мирного сосуществования окажет
положительное влияние на развитие обстановки в других райо¬
нах земного шара, в особенности в Европе. При этом совершенно
не затрагивается коренная противоположность между социализ¬
мом и империализмом *.
Советский Союз выступает инициатором и в развитии отно¬
шений со странами Западной Европы, основанных на принципах
мирного сосуществования. Важное значение для судеб Европы
приобрели соглашения СССР с Французской Республикой. Увен¬
чались успехом постоянные усилия Советского Союза, направлен¬
ные на то, чтобы строить свои отношения с другими европей¬
скими государствами, в том числе и с ФРГ, на основе принципов
мирного сосуществования.
Измепепие соотношения мировых сил в пользу социализма
доказывает, что создается обстановка, когда проводимая империа¬
листами политика «с позиции силы» должна неминуемо потер¬
петь провал. Это вынуждает влиятельные политические силы им¬
периализма менять ориентацию и переходить от «холодной вой¬
ны» к признанию реальностей современной обстановки и при¬
способлению к этой обстановке. Этот процесс приспособ¬
ления к новому соотношению сил происходит в различных
областях общественной жизни; он затрагивает отдельные аспекты
внутренней политики и находит отражение во внешнеполитиче¬
ском курсе по отношению к социалистическим странам. Харак¬
тер этого процесса таков, что различные империалистические кру¬
ги по-разному воспринимают происходящие в мире изменения
соотношения сил, по-разному их оценивают и не сразу находят
путь приспособления к новым условиям. И как бы ни объясняли
отдельные империалистические круги мотивы своей политики при¬
способления, она является важным исходным пунктом, побуждаю¬
щим эти круги встать на путь реализма во внешней политике.
Сегодня, когда принципы мирного сосуществования становят¬
ся нормой во взаимоотношениях государств с различным общест¬
венным строем, можно обеспечить длительный период мирного
развития. Это с точки зрения развития всего человечества — боль¬
шое достижение. В системе международных отношений больший
вес приобретают элементы безопасности и сотрудничества.
Равноправное участие ГДР в международной жизни — стоит
*	Третья встреча на высшем уровне, состоявшаяся в Москве летом
1974 года, привела к заключению ряда новых важных соглашений.
50

только сравнить современное положение с прошедшими годами
«холодной войны»—убедительное свидетельство успехов полити¬
ки мирного сосуществования. На основе взаимно обязательных
принципов безопасности создаются материальные предпосылки
для широкого сотрудничества государств с различным социаль¬
ным строем. Вырисовываются горизонты длительного периода
мирного развития, когда существенные черты социализма могут
полностью воплотиться в жизнь.
Это не означает, что природа империализма изменилась. В его
системе по-прежнему действуют силы, которые вопреки истори¬
ческому опыту отстаивают концепцию «холодной войны». Но и
те империалистические круги, что встали на путь приспосаблива¬
ния, не могут пренебречь своими классовыми интересами. Не¬
смотря на всяческое сопротивление, направленное против этой
политики, она всегда способствует оздоровлению международных
отношений, действует как ускоритель общественного прогресса.
Она связывает империалистическим кругам руки и создает благо¬
приятные международные условия для активизации демократиче¬
ских сил. Теперь уже очевидно, что борьба за мир и осуществле¬
ние политики мирного сосуществования прямо и косвенно ока¬
зывают положительное воздействие на процессы национального
и социального освобождения народов и преграждают реакцион¬
ным империалистическим кругам путь, который позволил бы
им посредством военных авантюр разрешить присущие их систе¬
ме противоречия.
В это дело важный вклад своей внутренней и внешней поли¬
тикой вносит ГДР, входящая в социалистическое содружество и
связанная узами солидарности с национальными и социальными
движениями нашего времени.
Укрепление внутренних
и международных позиций ГДР
На 25-м году развития ГДР в ее позиции отражаются измене¬
ния исторического значения.
Рабочий класс ГДР находится у власти. Создавая материаль¬
ные ценности, он занимает прочные и неколебимые общественные
и политические позиции. Под руководством партии рабочего клас¬
са успешно строится развитое социалистическое общество. Госу¬
дарственная власть находится в твердых руках рабочих и кресть¬
ян. Вся социальная политика подчинена принципу: «... делать все
для блага народа, в интересах рабочего класса и всех трудящих¬
ся» *.
В своей внешней политике, в развитии своих международных
*	Резолюция VIII съезда Социалистической единой партии Германии
по отчету Центрального Комитета. VIII съезд Социалистической единой
партии Германии, М., Политиздат, 1972, стр. 193.
•
31

•связей ГДР осуществляет классовые гуманистические цели гер¬
манского и международного рабочего движения.
Успешная внутренняя и внешняя политика ГДР — итог про¬
думанного руководства всеми общественными процессами разви¬
тия со стороны марксистско-ленинской партии рабочего класса —
СЕПГ. Под ее руководством рабочий класс и все трудящиеся
классы и слои населения создали социалистическое государство
рабочих и крестьян, которое путем развертывания социалисти¬
ческой демократии обрело динамичность и жизненную силу.
Таблица в
Доля форм собственности в фактической (нетто) продукции по основным
отраслям промышленности, в %
Фактическая продукция по отраслям промышленности
Год
Всего
Промыш¬
ленное и
кустар¬
ное про¬
изводство
(кроме
строи¬
тельства)
^Строи¬
тельство
Сельское
хозяйство
и лесо¬
водство 1
Транспорт,
почтовая
и теле¬
графная
связь
Внутрен¬
няя тор¬
говля
Прочие от¬
расли про¬
мышлен¬
ности
Процент
Социалистические предприятия
1950
56,8
68,8
41,3
3,4
83,7
60,7
83,1
1970
85,5
82,9
80,6
95,4
93,2
87,2
94,1
1972
94,7
96,1
92,0
95,6
93,7
89,6
97,2
Предприятия с государственным участием или комиссионные
1950
—
—
—
—
—
—
1970
8,9
11,5
10,3
0,1
3,7
7,1
1972
1.1
0,0
0,0
0,1
3,5
6,2
Частные предприятия
1950
43,2
31,2
1 58,7
96,6
16,3
39,3
1970
5,6
5,6
9,1
4,5
3,1
5.7
1972
4,2
3,9
1 8,0
4,3
2,8
4,2
3,1
0,7
16.9
2.9
2,1
' Без нетто-продукции садово-огородных участков.
Источник: Statistisches Jahrbuch der DDR, 1973, Berlin, 1973, S. 39.
На основе социалистических производственных отношений воз¬
ник солидный промышленный потенциал. ГДР является высоко¬
развитым современным государством. По объему промышленной
продукции она входит сегодня в число 10 ведущих промышлен¬
ных стран мира, хотя по территории занимает 92-е место в мире,
а по населению — 31-е. Промышленность республики произвела
национальный доход в сопоставимых ценах в размере 11, 74 млрд.
марок в 1949 г. и 76, 37 млрд. марок в 1972 г.
Несмотря на сложности, связанные с созданием энергетиче¬
ской базы, с обеспечением снабжения сырьем и модернизацией
52

производственного фонда, промышленное производство характе¬
ризуется в общем и целом непрерывным ростом его отдельных
отраслей. В рамках социалистической индустрии происходит ус¬
коренный рост особенно тех отраслей, которые связаны с научно-
техническим прогрессом. Особый вес в промышленной структуре
имеют машиностроение, металлообрабатывающая промышлен¬
ность, электротехника и электроника, приборостроение для науч¬
ных целей и химическая промышленность.
Таблица 7
Индекс валовой (брутто) промышленной продукции ГДР по
отраслям промышленности (в % 1955 г. — 100)
Валовая промышленная продукция
Отрасль
1949 г.
I960 г.
1970 г.
1972 г.
Энергетическая и топливная
промышленность
69
124
181
185
Химическая промышленность . . .
43
152
322
369
Металлургия
30
144
238
274
Промышленность строительных
323
354
материалов
Машиностроение и транспортное
47
174
машиностроение
35
175
351
387
Электротехника, электроника,
501
603
приборостроение
34
202
Легкая промышленность
(без текстильной)
52
146
241
265
Текстильная промышленность . . .
41
139
194
214
Пищевая промышленность ....
36
138
203
228
Вся промышленность ....
42
155
282
315
Источник: Statistisches Jahrbuch der DDR, 1973, Berlin, 1973, S. 115.
Значительными темпами развивается сельское хозяйство ГДР.
Сегодня эта отрасль народного хозяйства представлена слаженно
работающими социалистическими сельскохозяйствен!! ыми пред-
приятиями. Изменения производственных отношений в этом сек¬
торе проложили путь к индустриальным методам производства,
которые ныне все больше определяют лицо социалистического
-сельского хозяйства ГДР.
Коренные изменения в социалистическом сельском хозяйстве
придали союзу рабочего класса с классом кооперированных кре-
стьял новое качество.
Рост экономики, достигнутый благодаря преимуществам со¬
циалистического общественного строя в промышленности, строи¬
тельстве, сельском хозяйстве, на транспорте и в других отраслях,
убедительно выражается в увеличении национального дохода
ГДР. В 1969 г. произведенный национальный доход впервые пре¬
высил границу 100 млрд. марок, был в 4 с лишним раза выше по
сравнению с 1949 г. и достиг в 1973 г. 126,7 млрд. марок. Нацио-
•
53

Таблица 8
Показатели развития социалистического сельского хозяйства ГДР
Сельскохозяйственные производственные кооперативы
Показатели
I960 г.
1970 г.
1S72 г.
Количество СХПК типа I—III,
единиц
19313
9 009
7 575
Постоянно занятых на работе,
тип I—III, единиц
915 679
745 348
686 674
Наличие машин, шт.
тракторов
43 170
128 521
125396
грузовиков
3 790
8080
комбайнов
3 241
16 726
13 260
картофелеуборочных комбайнов
3 228
И 421
10 346
свеклоуборочных комбайнов . .
2318
4 990
4 599
Полезная сельскохозяйственная
площадь, га
5 408 064
5 392 416
5 405 145
Урожайность с гектара, ц/га
27,3
36,7
зерновых
27,9
картофеля
191,7
198,0
188,9
сахарной свеклы
286,0
317,7
324,6
масличных культур
14,2
18,0
20,6
Количество скота, 1000 шт.
рогатого скота
4 260,4
4 674,8
4 849,9
свиней
6 891,3
7 996,0
8 551,2
Производство молока, 1000 т . . .
4 591,9
6 526,4
6 969.5
Источник: Statistisches Jahrbuch der DDR, 1973, Berlin, 1973 S. 190 f.
нальный доход, используемый внутри страны, в соответствии с
принципами социалистической экономики целеустремленно на¬
правляется на накопление и потребление.
Таблица 9
Индексы роста национального дохода ГДР
и его использования (в % к 1950 г.)
I960 г.
I960 г.
1970 г.
1972 г.
Индекс полученного национального
дохода в сравнимых ценах . . .
100
261
400
442
Индекс использованного внутри
страны национального дохода в
сравнимых ценах
100
281
429
464
Внутри страны национальный доход
использован:
100
100
100
100
на накопление
8,5
18,1
24,0
21,9
на потребление
91,5
81,9
76,0
78,1
Источник: Statistisches Jahrbuch der DDR, 1973, Berlin, 1973, S. 39, 42.
54

В соответствии с принципами социальной политики партии и
правительства для населения ГДР обеспечивается систематиче¬
ский рост общественных и индивидуальных фондов потребления.
В процессе осуществления социально-политической программы
VIII съезда СЕПГ непрерывно повышаются не только личные
доходы, но и особенно быстрыми темпами растут общественные
фонды потребления. Последовательная реализация этой програм¬
мы особенно широкий отклик нашла в среде рабочего класса
ГДР. вызвала новый трудовой подъем, служащий делу укрепле¬
ния социалистического государства.
Укрепление ГДР происходит не без трудностей, оно не лише¬
но противоречий. Однако эти противоречия не носят антагони¬
стического характера. На основе социалистической демократии
они успешно разрешаются в интересах трудящихся.
ГДР является страной, остро нуждающейся во внешней тор¬
говле. Ровно четвертую часть производимого в стране националь¬
ного дохода можно использовать лишь после проведения внешне¬
торговых операций. ГДР поддерживает широкие торговые связи
с более чем 100 странами мира. Это помогает приобретать необ¬
ходимые сырье и материалы, решать проблемы научно-техниче¬
ского прогресса, улучшать условия труда и жизни трудящихся.
Правила, принципы и практика внешнеторговых связей ГДР
преследуют цель внести вклад в развитие широкого международ¬
ного разделения труда. Эти связи ГДР развивает в первую оче¬
редь с СССР и другими странами СЭВ. В соответствии со свои¬
ми возможностями ГДР поддерживает экономические связи с
развивающимися и промышленными капиталистическими стра¬
нами.
С 1950 г. ГДР является равноправным членом СЭВ. В после¬
дующие годы она стала членом других международных экономи¬
ческих отраслевых организаций, созданных по инициативе СЭВ *.
Как член Организации Варшавского Договора, ГДР вносит
важный вклад в координацию внешней политики социалистиче¬
ского содружества, в совместную военную защиту достижений
социализма, дает отпор агрессивным проискам империализма.
С полным основанием можно сказать: экономическое, социаль¬
*	К ним относятся, в частности:
Организация сотрудничества железных дорог (ОСЖД);
Международный оанк экономического сотрудничества (МВЭС);
Международный инвестиционный банк (МИБ);
Организация сотрудничества в области черной металлургии («Интерме¬
талл» );
Организация сотрудничества подшипниковой промышленности (ОСПП);
Центральное диспетчерское управление энергетических систем стран —
членов СЭВ (ЦДУ);
Объединенный институт ядерных исследований;
Международный центр научной п технической информации.
См.: «Экономика стран социализма», М., «Статистика», 1969, стр. 133—142;
«Правда» от 21 октября 1973 г.
•
55

ное и политическое развитие ГДР, ее внешнеполитические пози¬
ции покоятся на прочном фундаменте социализма в ГДР, ее
принадлежности к социалистическому содружеству, в котором
Советский Союз занимает ведущее место.
Таблица 10
Развитие объема и направления внешней торговли ГДР
(в миллионах валютных марок)
Год
Всего
Из них
Оборот
вывоз
ввоз
социали¬
стичес¬
кие
страны
в том
числе
страны
СЭВ
в том
числе
СССР
разви¬
вающие¬
ся страны
инду-
стриальн.
капитала'
стич.
страны
1950
1960
1970
1972
3 677,8
18 487,4
39 597,4
46 782,4
1 705,3
9 270,8
19 240,2
23 931,1
1 972,5
9 216,5
20 357,2
22 851,3
2 659,9
13 798,8
28 340,1
33 239,7
2 659,9
12 497,1
26 658,8
31 742,5
1 460,7
7 907,4
15 484,5
17 623,7
13,6
791,3
1 601,4
1 494,0
1 004,4
3 897,2
9 656,0
12 048,7
Источник: Statistisches Jahrbuch der DDR, 1973, Berlin, S. 33.
Мудрое руководство обществом со стороны партии рабочего
класса и достигнутые под ее руководством успехи вызывают у
рабочего класса, кооперированных крестьян, у других слоев тру¬
дового населения и интеллигенции законную гордость за дости¬
жения социалистического государства рабочих и крестьян. Союз
рабочего класса с классом кооперированных крестьян и с социа¬
листической интеллигенцией, составляющий основу политической
системы, придает развитию ГДР динамичность и силу. Рабочий
класс зарекомендовал себя как класс, осуществляющий власть
и производящий материальные ценности. Он является руководи¬
телем развитого социалистического общества.
Гордость трудящихся за достигнутые результаты сочетается с
ясным пониманием основных направлений построения развитого
социалистического общества в ГДР и сплочения социалистиче¬
ского содружества вокруг Советского Союза. Уже вырисовывают¬
ся основные контуры развития ГДР до 1990 г. По предваритель¬
ным наметкам производство национального дохода в 1990 г. может
возрасти по сравнению с 1970 г. примерно в три раза. Объем
производства промышленной продукции может в 1990 г. прев¬
зойти уровень 1970 г. в 4 раза, повышение производительности
труда — в 3,5 раза.
Средние реальные денежные доходы на душу населения мо¬
гут почти удвоиться, а фонд потребления возрастет почти в 2,5
раза по сравнению с нынешним уровнем. Предусматривается по¬
строить до трех миллионов новых квартир. Соответственно будут
56

расширяться учреждения единой социалистической системы об¬
разования, культуры и здравоохранения *.
Большие усилия будут направляться на быстрейшее осущест¬
вление Комплексной программы социалистической экономической
интеграции, которая ведет к усилению экономического потенциа¬
ла, нацеливает на ускорение темпов развития, демонстрирует
всестороннее превосходство социализма над капитализмом и под¬
водит прочный фундамент под политику мира и безопасности
стран социалистического содружества.
С помощью Комплексной программы страны СЭВ закладыва¬
ют основы долгосрочной стратегии экономического сотрудничест¬
ва, значение которого не ограничивается только экономическим
аспектом.
Германская Демократическая Республика, окрепшая, тесно
сплоченная с социалистическим содружеством, пользуется плода¬
ми совместной упорной борьбы. Окончательно провалилась меж¬
дународная блокада и изоляция ГДР, которую свыше двух деся¬
тилетий проводили империалистические круги Запада. Сегодня
ГДР поддерживает дипломатические отношения с более чем 90
странами мира **. Ее отношения с ФРГ урегулированы в соответ¬
ствии с общепринятыми нормами международного права. На 25-м
году своего существования ГДР — член Организации Объединен¬
ных Наций и разных важных специализированных учреж¬
дений ООН. Республика на равноправных основаниях принима¬
ет участие в работе Совещания по безопасности и сотрудничест¬
ву в Европе и существенно способствует его успеху. Она вхо¬
дит в число стран — участниц переговоров в Вене о сокращении
вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе. С пол¬
ным правом Первый секретарь ЦК СЕПГ мог заявить, «...что зна¬
чительно улучшились внутренние и внешние условия для строи¬
тельства развитого социалистического общества в ГДР» и «что
обеспечено ее равноправное участие в международной жизни» ***.
II.	ОСНОВЫ
И ПРИНЦИПЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ГДР
То, что внешняя политика ГДР своей главной задачей счита¬
ет создание благоприятных международных условий для успеш¬
ного строительства развитого социалистического общества, объяс¬
няется характером социалистического государства. Внешняя по¬
*	Программа VIII съезда СЕПГ будет успешно выполнена. Из докла¬
да Политбюро 9-му пленуму ЦК СЕПГ. Докладчик — тов Эрих Хонеккер,
Берлин, «Диц-Ферлаг», 1973, стр. 56.
** В 1974 году —более чем со 100 странами.
*** Программа VIII съезда СЕПГ будет успешно выполнена. Из докла¬
да Политбюро 9-му пленуму ЦК СЕПГ. Докладчик — тов. Эрих Хонеккер,
Берлин, «Диц-Ферлаг», 1973, стр. 6.
»
57

литика, как и внутренняя, определяется интересами и целями ра¬
бочего класса п его союзников — трудовых классов и слоев, рас¬
полагающих ныне большими достижениями в лице социалистиче¬
ской государственной власти и общественного строя.
Эти достижения социалистического строительства, а также
олицетворяемые и хранимые ГДР исторические традиции рево¬
люционного интернационалистического германского рабочего дви¬
жения являются для внешней политики ГДР солидной основой.
Исторические корни
внешней политики ГДР
Если ГДР является ныне признанным на международной аре¬
не государством, которое рассматривается народами как фактор
мира и международной безопасности, то корни этих успешных
внешнеполитических итогов уходят глубоко в историческое про¬
шлое, связанное с борьбой германского и международного рабо¬
чего класса против империалистической политики грабежа, наси¬
лия и войны, за осуществление внешней политики мира и взаи¬
мопонимания между народами.
Уже в первых двух важнейших документах нарождавшегося
международного рабочего движения — Коммунистическом Мани¬
фесте и Учредительном Манифесте I Интернационала — Карл
Маркс и Фридрих Энгельс указали на непримиримую противо¬
положность международных интересов и стремлений буржуазии
и пролетариата. Разоблачая тайны международной политики гос¬
подствующего класса, они доказали, что буржуазия своей внеш¬
ней политикой преследует преступные цели, играет на националь¬
ных предрассудках и в грабительских войнах проливает кровь и
расточает богатство народов. Поэтому они призывали рабочий
класс иметь самостоятельную внешнюю политику и на ее основе
добиваться того, чтобы «простые законы нравственности и спра¬
ведливости, которыми должны руководствоваться в своих взаи¬
моотношениях частные лица, стали высшими законами и в отно¬
шениях между народами». Они настоятельно подчеркивали, что
«борьба за такую иностранную политику составляет часть общей
борьбы за освобождение рабочего класса» *.
С победой рабочего класса и установлением его власти в ГДР
осуществилось на немецкой земле требование классиков марк¬
сизма проводить пролетарскую внешнюю политику. Путь к этому
характеризовался ожесточенной и самоотверженной борьбой про¬
тив германского империализма и милитаризма, который в интере¬
сах осуществления своих империалистических гегемоиистских це¬
лей всегда проводил безудержную шовинистическую агрессивную
политику, развязал две истребительные мировые войны, причи¬
нил народам неизмеримый ущерб. В этой исторической борьбе
♦	К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., изд. 2, т. 16, М., 1960, стр. 11.
58

революционный германский рабочий класс последовательно от¬
стаивал свои интернационалистические классовые позиции и
твердо выступал за такую внешнюю политику, которая защища¬
ла кровные интересы всех народов против проводившейся под
националистическими лозунгами империалистической политики
насилия и господства.
Внешняя политика ГДР стоит на почве интернационалисти¬
ческих традиций германского рабочего движения, которое всегда
высоко держало знамя пролетарского интернационализма на ис¬
торических рубежах международной классовой борьбы.
Когда в 1870 г. Пруссия перешла к захватнической войне
против Франции, когда в 1871 г. германская реакция объедини¬
лась с французской буржуазией в целях разгрома Парижской
коммуны, то руководители революционного германского рабочего
движения Август Бебель п Вильгельм Либкнехт были теми дея¬
телями, которые с трибуны рейхстага заявили о своей солидар¬
ности со сражавшимся пролетариатом Парижа и заклеймили по¬
литику Германской империи и французской буржуазии как по¬
литику подавления права обоих народов на самоопределение.
К этому революционному наследию относится также позиция
левого крыла германской социал-демократии по вопросу о первой
мировой войне. Известно, что его руководитель Карл Лнбкнехт —
вопреки предательской позиции правления социал-демократиче¬
ской партии и ее фракции в рейхстаге — защищал решения II
Интернационала, направленные против империалистической вой¬
ны, и мужественно проголосовал в рейхстаге против военных кре¬
дитов. Он заклеймил развязанную буржуазией п правыми соци¬
ал-демократами националистическую кампанию «защиты отечест¬
ва» и выдвинул ленинские требования превращения империали¬
стической войны в войну гражданскую с целью свержения собст¬
венной буржуазии, дополнив их лозунгами: «враг находится в
собственной стране» и «не гражданский мир, а гражданская война».
Великая Октябрьская социалистическая революция, ознамено¬
вавшая решающий поворот в мировой истории, в борьбе между¬
народного рабочего класса, послужила и для германского рабочего
движения новым мощным толчком, открыв перед ним перспекти¬
ву успешной борьбы против общего врага — империализма. Соз¬
дание Коммунистической партии Германии явилось прямым ре¬
зультатом мирового революционного процесса, начало которому
положила Великая Октябрьская социалистическая революция. С
того момента КПГ всегда стояла на стороне советской рабоче-
крестьянской власти п ее славной, закаленной в боях Коммуни¬
стической партии, в которой она видела примета н руководящую
силу международного революционного рабочего движения.
Верная своей интернационалистической позиции, Коммуни¬
стическая партия Германии, как руководитель германского рабо¬
чего класса, была топ единственной политической партией, кото¬
рая последовательно отстаивала национальные кровные интере-
»
59

сы германского народа в вопросах мира, безопасности и социаль¬
ного прогресса как в ходе ожесточенных классовых боев в период
своего образования, так и во времена Веймарской республики,
фашистской диктатуры и второй мировой войны. Это подтверж¬
дает то положение, что марксистско-ленинская партия рабочего
класса представляет собой руководящую политическую силу, ко¬
торая была объективно способна и морально правомочна добить¬
ся исторически необходимого поворота в немецкой внешней поли¬
тике. Она не только руководящая сила класса, который больше
всех пострадал и принес самые тяжелые жертвы из-за империа¬
листической войны и фашизма. Она была и остается единствен¬
ной силой, чьи социальные и политические цели носят патри¬
отический и вместе с тем интернационалистический характер.
Поэтому только рабочий класс под руководством объединен¬
ной революционной боевой партии был в состоянии после осво¬
бождения немецкого народа от фашизма Советской Армией наи¬
более решительно выступить за искоренение германского мили¬
таризма и империализма, взять на себя руководство антифашист¬
ско-демократическими силами и, приступив к строительству
демократической Германии в тогдашней советской оккупационной
зоне, создать тем самым предпосылки для мирной внешней по¬
литики, отвечавшей кровным интересам немецкого народа и на¬
правленной на то, чтобы восстановить подорванное фашизмом до¬
верие народов к немецкому народу.
В период, последовавший за поражением германского фашиз¬
ма и милитаризма, когда СЕПГ вела борьбу за обновление не¬
мецкой нации на демократической основе и за единое антифа¬
шистско-демократическое государство, германский монополисти¬
ческий капитал завершил свое национальное предательство: с
целью спасения, и восстановления своего классового господства
он расколол Германию и немецкий народ, создал западногерман¬
ское сепаратное государство — ФРГ, приковав его к колеснице
интересов империалистических западных держав, прежде всего
США.
Перед лицом такой ситуации «историческая заслуга рабочего
класса на востоке Германии состоит в том,— как подчеркнул то¬
варищ Эрих Хонеккер на VIII съезде СЕПГ,—что он под руко¬
водством своей марксистско-ленинской партии и в союзе со все¬
ми трудящимися взял в свои руки политическую власть и бес¬
поворотно вступил на путь социализма» *.
Историческая борьба германского рабочего класса и миролю¬
бивых сил немецкого народа с германским империализмом и ми¬
литаризмом продолжалась: развернулось противоборство двух
германских государств, развитие которых пошло в противопо¬
*	Отчет Центрального Комитета VIII съезду Социалистической единой
партии Германии. Доклад Первого секретаря ЦК СЕПГ товарища Эриха
Хонеккера. VIII съезд Социалистической единой партии Германии, М., По-
лптиздат, 1972, стр. 26.
60

ложных направлениях; внешняя политика одного германского»
государства принципиально отличалась от внешней политики
другого.
В то время как ГДР в соответствии с вытекавшими из Потс¬
дамского соглашения обязательствами и в интересах антифашист-
ской борьбы германского рабочего класса с самого начала отстаи¬
вала политику обеспечения мира, взаимопонимания между на¬
родами и восстановления единой миролюбивой и демократической
Германии, господствующие круги ФРГ продолжали проводить
свою антинациональную политику. Подписав Парижские согла¬
шения и включив Западную Германию в агрессивный Северо¬
атлантический пакт, они окончательно подорвали возможность
воссоединения Германии.
Поскольку развитие ГДР и ФРГ пошло различными путями
и поскольку противоположность между ними все более усиливает¬
ся, процесс размежевания социалистической ГДР и империали¬
стической ФРГ стал вследствие этого объективной необходи¬
мостью и важной политической задачей. Этот процесс отражает с
появлением на немецкой земле двух противоположных госу¬
дарств антагонистические отношения и борьбу двух обществен¬
ных систем, определяющих ход мировой истории.
В то время как ФРГ стала играть важную роль в агрессивной
политике находящегося под эгидой США мирового империализ¬
ма, ГДР с самого начала выступила на стороне сил мира и про¬
гресса, ведущих под руководством Советского Союза борьбу за
социализм, демократию и национальную независимость во все¬
мирном масштабе.
Будучи другом и союзником СССР, ГДР в своем обществен¬
ном развитии всегда шла рука об руку с той державой, которая в ре¬
зультате своей победы над германским фашизмом и империализ¬
мом освободила от фашистского варварства немецкий народ и
другие народы и является оплотом всех сил мира и прогресса.
С помощью Советского Союза ГДР ликвидировала тяжелое на¬
следие гитлеровского фашизма и встала на указанный Потсдам¬
ским соглашением путь демократического обновления. Благодаря
честному, созидательному труду и демократическим преобразова¬
ниям она восстановила престиж немецкого народа, запятнанный
преступлениями фашизма.
Международное признание ГДР непосредственно после ее об¬
разования Советским Союзом, Польской Народной Республикой,
Чехословацкой Республикой и другими странами народной демо¬
кратии, прием ГДР в качестве равноправного члена в Совет Эко¬
номической Взаимопомощи (1950), вступление ГДР в Организа¬
цию Варшавского Договора (1955) и подписание важного Дого¬
вора об отношениях между СССР и ГДР 20 сентября 1955 г. яви¬
лись теми вехами на начальной стадии развития Республикиу
когда она становилась прочной составной частью нерушимого со¬
дружества социалистических государств. Плечом к плечу с брат-
61

сними социалистическими странами она пошла по пути строи¬
тельства нового, демократического социалистического германско¬
го государства. Верная заветам германского и международного
рабочего движения, ГДР выполняет свой долг на международной
арене.
Основы
успешной внешней политики ГДР
При характеристике объективных основ внешней политики
ГДР и ее классовой сущности следует исходить из принципиаль¬
ного положения.
Внешняя политика ГДР теснейшим образом связана с осуще¬
ствлением исторической миссии рабочего класса. С образованием
ГДР в 1949 г. ее внешняя политика была поставлена на государст¬
венную основу. Это в свою очередь явилось поворотным пунктом
в истории немецкой внешней политики.
В историческом процессе становления социалистического обще¬
ства и в тесной связи с ним возникли нижеследующие важные
факторы, характеризующие основы успешной внешней политики
ГДР на протяжении двух с половиной десятилетий ее существо¬
вания.
1.	Внешняя политика ГДР является успешной потому, что
она всеобъемлюще представляет социалистические интересы ра¬
бочего класса и всех трудящихся — тех общественных слоев, ко¬
торые в наше время олицетворяют и осуществляют прогресс и мир.
На протяжении 25-летнего развития ГДР рабочий класс, уста¬
новив и укрепив свою государственную власть, осуществил в тес¬
ном союзе со всеми другими трудящимися классами и слоями на¬
селения глубокие социально-экономические преобразования, до¬
бился победы социалистических производственных отношений и
успешно приступил к строительству развитого социалистического
общества.
Подобно тому как характер и цели внешней политики ГДР вы¬
текают из интересов и исторической миссии рабочего класса, точ¬
но так же успехи в деле развития социалистических производст¬
венных отношений и производительных сил, удовлетворения ма¬
териальных и культурных потребностей трудящихся, развития со¬
циалистической демократии, успехи в деле все более широкого
вовлечения трудящихся масс в управление государством и обще¬
ством представляют собой тот постоянно растущий общественный
фундамент, на котором происходит все более глубокое осуществ¬
ление целей рабочего класса в области внутренней п внешней по¬
литики.
2.	Внешняя политика ГДР является успешной потому, что в
лице СЕПГ она располагает той испытанной политической руко¬
водящей силой, которая на научной основе разрабатывает и твор¬
62

чески осуществляет внешнеполитический курс ГДР, отвечающий
объективным требованиям международной классовой борьбы. На
протяжении 25-летнего развития ГДР СЕПГ, как авангард рабо¬
чего класса, всеобъемлюще доказала свою руководящую роль и в
области внешней политики. С первых дней существования ГДР
СЕПГ добивалась при определении внешнеполитического курса
самого тщательного учета закономерностей нашей эпохи,— эпохи
перехода от капитализма к социализму. Партия рабочего класса
неизменно обеспечивала последовательную и целеустремленную
роль ГДР в международной борьбе сил мира, демократии и социа¬
лизма. В соответствии с условиями международной классовой
борьбы ГДР вносит свой вклад в укрепление единства и сплочен¬
ности социалистических стран, союза с международным рабочим
и национально-освободительным движением.
3.	Внешняя политика ГДР является успешной потому, что с
самого начала она опиралась на нерушимый союз ГДР с Совет¬
ским Союзом и другими братскими социалистическими странами
и была направлена на то, чтобы ГДР входила в качестве прочного
звена в содружество социалистических государств.
Бескорыстная помощь и поддержка, оказываемая Советским
Союзом во всех областях с 1945 г., была для ГДР важнейшим
внешним условием, позволившим решить исторические задачи ан-
тифашистско-демократических преобразований, приступить к
строительству социализма и построить прочную социалистическую
общественную систему.
Антифашистско-демократическая революция и последовавшая
затем социалистическая революция прочно закрепили место ГДР
на стороне Советского Союза.
Содружество социалистических государств достигло сегодня
ступени развития, на которой уже вырисовываются существенные
черты охарактеризованного В. И. Лениным международного со¬
циалистического содружества народов. На этой ступени развития
возросшая мощь Советского Союза, содружества социалистических
государств в целом привели к коренному изменению соотношения
мировых сил в пользу социализма. Все это, несомненно, является
результатом успешной внешней политики социалистических госу¬
дарств, включая ГДР, которая также вносит свой вклад в это де¬
ло. Скоординированная внешняя политика содружества социали¬
стических государств выступает как совершенно новый фактор
воздействия социализма на международное развитие.
4.	Внешняя политика ГДР является успешной потому, что
она всегда находила в мировом революционном процессе, в анти¬
империалистической борьбе в целом важный источник для успеш¬
ного превращения ГДР в прочное, признанное на международной
арене социалистическое государство. Совместно с другими брат¬
скими социалистическими странами ГДР находится в союзе с ра¬
бочим движением и всеми антиимпериалистическими и антимоно¬
полистическими силами в капиталистических странах, рассматри¬
63

вает себя в качестве надежного союзника антиимпериалистиче¬
ского и национально-освободительного движения в странах Азии,
Африки и Латинской Америки.
Успехи социалистических стран, международного рабочего и
национально-освободительного движения, достигнутые в совмест¬
ной антиимпериалистической борьбе, были чрезвычайно важным
фактором, который привел к изменению соотношения сил на меж¬
дународной арене в пользу социализма и мира в целом и к за¬
воеванию и укреплению международных позиций ГДР в част¬
ности. Это находило свое выражение в настойчивой и последова¬
тельной борьбе братских партий в капиталистических странах за
такую нормализацию отношений этих стран с ГДР, которая соот¬
ветствовала бы принципам международного права. Это прояви¬
лось в том факте, что почти во всех капиталистических странах,
в странах Азии, Африки и Латинской Америки прогрессивные и
демократические силы рассматривали признание ГДР и установ¬
ление равноправных отношений с ней как важную задачу анти¬
империалистической борьбы и нормализации международной об¬
становки.
Основные принципы
внешней политики ГДР
Основные принципы внешней политики ГДР — интернациона¬
лизм и мир — являются выражением классового характера ГДР
и марксистско-ленинской теории общественного развития и миро¬
воззрения, составляющих основу ее внутренней и внешней поли¬
тики. Внешняя политика ГДР по своему характеру глубоко ин¬
тернационалистична и миролюбива. Последовательное претворение
в жизнь марксистско-ленинского учения, наследия революционно¬
го германского и международного рабочего движения, использо¬
вание богатого теоретического и практического опыта внешней
политики СССР и других братских социалистических стран при¬
дают внешней политике ГДР научно обоснованный характер.
Марксизм-ленинизм в целом и марксистско-ленинская наука о
внешней политике и международных отношениях в частности по¬
зволяют ГДР «разработать и осуществлять правильную оценку
международного положения, развития соотношения сил в мире
и международных отношений, а также разработать и осуществлять
стратегию и тактику, рассчитанную на данный момент и на бу¬
дущее» *.
Классики марксизма-ленинизма, разрабатывая всеобъемлющее
мировоззрение рабочего класса, уделяли также величайшее вни¬
мание вопросам стратегии п тактики, связанным с внешней поли-
*	П. Флорин, Международные позиции и миролюбивая политика Гер¬
манской Демократической Республики («Deutsche Außenpolitik», 4/1970,
S. 517).
64

тиной пролетариата. Они выдвинули и обосновали требование о
том, что борьба за качественно новую внешнюю политику являет¬
ся составной частью общей борьбы за освобождение рабочего клас¬
са, и уже в Коммунистическом Манифесте охарактеризовали ин¬
тернационализм и мир как два важнейших принципа этой новой
внешней политики рабочего класса.
Интернационализм органически присущ ГДР как социалисти¬
ческому государству. Ее внешняя политика и международные от¬
ношения вытекают из того факта, что они — часть единого миро¬
вого революционного процесса. Из этого следует, что важнейший
принцип революционного рабочего движения — пролетарский ин¬
тернационализм, «беззаветная работа над развитием революцион¬
ного движения и революционной борьбы в своей стране, поддерж¬
ка... такой же борьбы, такой же линии, и только ее одной, во всех
без исключения странах»*—определяют отношения рабочего клас¬
са ГДР и его партии со всеми союзниками в международной ре¬
волюционной и антиимпериалистической борьбе.
СЕПГ, как руководящая политическая сила в ГДР, принимает
активное участие в развитии и укреплении международного ком¬
мунистического и рабочего движения, она поддерживает братские
связи с КПСС, с партиями других социалистических стран, с ком¬
мунистическими и рабочими партиями, которые высоко держат
в капиталистических странах знамя пролетарского интернациона¬
лизма в антиимпериалистической борьбе. Пролетарский интерна¬
ционализм определяет также позицию и отношения рабочего клас¬
са ГДР, его партии, его профсоюзов и других организаций с ан¬
тиимпериалистическими и патриотическими силами и движения¬
ми, ведущими в странах Азии, Африки и Латинской Америки
трудную борьбу против остатков колониализма и расизма, высту¬
пающими против неоколониализма и местной реакции, за прогрес¬
сивное и демократическое развитие.
ГДР поддерживает связи почти со всеми странами мира. Ре¬
альностям современной системы международных отношений отве¬
чает то обстоятельство, что она тесно и по-братски сотрудничает
не только с социалистическими государствами, она поддерживает
нормальные отношения также с государствами, имеющими иной,
противоположный, общественный строй. Таким образом, она сле¬
дует основным принципам внешней политики.
В отношениях с братскими социалистическими странами ГДР
осуществляет принцип социалистического интернационализма, ос¬
нованный на интернационалистическом характере социалистиче¬
ского государства и революционного движения в нашу эпоху. Этот
основной принцип внешней политики социалистического государ¬
ства был развит В. И. Лениным на основе пролетарского интерна¬
ционализма. Он отражает тот факт, что при строительстве социа¬
*	В. И. Ленин, Задачи пролетариата в нашей революции, Поле,
собр. соч., т. 31, стр. 170.
3- 5484	65

лизма национальные и интернациональные интересы рабочего
класса составляют диалектическое единство.
С возникновением социалистических государств, в которых ра¬
бочий класс стоит у власти и строит социалистическое общество,
пролетарский интернационализм отныне становится также прин¬
ципом межгосударственных отношений и закладывает основы
внешней политики и международных отношений совершенно но¬
вого типа. Они базируются на однородности политического п со¬
циально-экономического строя социалистических государств, их
общей марксистско-ленинской идеологии и на общих целях и за¬
дачах создания социалистического общественного строя и борьбы
против империализма. Для ГДР характерно безграничное призна¬
ние социалистического интернационализма, что провозглашено
конституционным принципом в принятой в 1969 г. социалистиче¬
ской конституции. В п. 2 ст. 6 говорится: «Германская Демокра¬
тическая Республика в соответствии с принципами социалисти¬
ческого интернационализма поддерживает и развивает всесто¬
роннее сотрудничество и дружбу с Союзом Советских Социали¬
стических Республик и другими социалистическими государст¬
вами» *.
Внешняя политика ГДР претворяет в жизнь положение о том,
что в нашу эпоху перехода от капитализма к социализму отноше¬
ние к Советскому Союзу, развитие дружбы и всестороннего со¬
трудничества с ним является пробным камнем марксистско-ле¬
нинского понимания социалистического интернационализма. Со¬
циалистический интернационализм доказал в процессе образова¬
ния и укрепления мировой социалистической системы свою живо¬
творную силу. Сегодня ГДР в тесном союзе с СССР и другими
братскими странами направляет свои усилия на то, чтобы решить
те новые задачи, которые назрели на современном этапе развития
содружества социалистических государств, в особенности в про¬
цессе социалистической интеграции. Решение этих задач является
ныне, больше чем когда-либо раньше, делом народов социалисти¬
ческих стран, для которых социалистический интернационализм
стал в повседневной жизни основным правилом, образом их самых
сокровенных мыслей и действий.
Социалистический интернационализм служит в деле выполне¬
ния этой внешнеполитической задачи нерушимым принципиаль¬
ным ориентиром, он — источник внешнеполитических успехов
ГДР в прошлом, настоящем и будущем.
Принцип социалистического интернационализма образует в то
же время для марксистско-ленинских партий социалистических
стран важную базу в их политической и идеологической борьбе
с ревизионистскими взглядами различных направлений, общая
цель которых состоит в подрыве единства социалистических стран
*	Конституция Германской Демократической Республики. Конститу¬
ции социалистических государств Европы, М., «Прогресс», 1973, стр. 215.
66

и борьбе с ним, в фальсификации задач социалистического интер¬
национализма.
Для международного рабочего движения последовательная и
принципиальная борьба с националистическими извращениями
пролетарского интернационализма всегда была основным услови¬
ем его успешной революционной борьбы. На современном этапе,
когда, базируясь на мировой социалистической системе, все силь¬
нее проявляется интернационалистическая сущность борьбы ра¬
бочего класса, отражение всех ревизионистских наскоков на про¬
летарский и социалистический интернационализм приобретает
чрезвычайно важное значение. Это относится прежде всего к борь¬
бе с псевдоинтернационалистской, великодержавной, шовинисти¬
ческой концепцией маоизма.
Порывая с марксистско-ленинским принципом пролетарского
интернационализма, маоистская концепция отстаивает в политике и
идеологии позицию, диаметрально противоположную интересам
всех социалистических стран, всего мирового коммунистического
п национально-освободительного движения. Эта беспринципная по¬
зиция объективно служит сегодня империализму и, не в послед¬
нюю очередь, наносит вред самому китайскому народу.
ГДР руководствуется в своей внешней политике по отноше¬
нию к государствам с иным общественным строем принципом
мирного сосуществования. Этот основной внешнеполитический
принцип, развитый В. И. Лениным, отражает глубоко миролюби¬
вый характер внешней политики социалистического государства,
который в социально-экономическом плане стал возможен благо¬
даря ликвидации эксплуататорского строя. В то же время в этом
проявляется понимание того обстоятельства, что в нашу эпоху
всемирной борьбы между социализмом и империализмом длитель¬
ное сохранение мира во всем мире, создание международной си¬
стемы безопасности и сотрудничества является обязательным тре¬
бованием.
Как социалистическое государство, созданное на развалинах
бывшего германского рейха, с территории которого исходили две
опустошительные мировые войны, ГДР чувствует особую ответст¬
венность за политику мира и международной безопасности. В со¬
ответствии с решениями антигитлеровской коалиции по вопросу
о	послевоенном устройстве Германии, в соответствии с Уставом
ООН и нормами общего международного права ГДР выступает за
то, чтобы отношения между государствами с различным социаль¬
ным строем развивались на основе уважения таких принципов,
как суверенное равноправие государств, неприкосновенность их
границ и территориальной целостности, отказ от угрозы и исполь¬
зования силы, невмешательство во внутренние дела, взаимная вы¬
года в интересах мира и международной безопасности.
Строгое соблюдение принципов и норм демократического меж¬
дународного права характеризует принципиальную позицию ГДР
в связи с осуществлением политики мирного сосуществования.
з*	67

В отношениях с национальными государствами, возникшими
в ходе антиимпериалистической и антиколониальной борьбы, ГДР
по многим вопросам разделяет отстаиваемые ими внешнеполити¬
ческие принципы. На стороне социалистических государств нахо¬
дится национально-освободительное движение — один из главных
революционных потоков нашего времени, между ними объективно
устанавливается сотрудничество. Это обстоятельство обусловли¬
вает то, что во внешней политике социалистических государств
развиваются — и это выходит за рамки принципа мирного сосу¬
ществования — элементы солидарности и поддержки стран Азии
и Африки. Эти элементы ощутимее там, где сотрудничество осу¬
ществляется с государствами, вставшими на некапиталистический
путь развития, на путь демократии и прогресса.
Напротив, в отношениях с государствами, имеющими антаго¬
нистический общественный строй, принцип мирного сосущество¬
вания является выражением диалектического единства и борьбы
противоположностей. ГДР рассматривает политику мирного сосу¬
ществования по отношению к капиталистическим и империали¬
стическим странам как важную форму международной классовой
борьбы, при которой война, военная угроза и использование силы
исключаются и противоборство происходит в мирных формах.
Для внешней политики ГДР отнюдь не является противоречи¬
ем антагонистический характер ее отношения к капиталистиче¬
ским и империалистическим государствам и необходимость со¬
трудничать с ними в интересах сохранения мира и укрепления
международной безопасности. Напротив, она рассматривает обес¬
печение мира во всем мире, нормализацию межгосударственных от¬
ношений, разрядку международной напряженности, создание ат¬
мосферы взаимного понимания и доверия, развитие сотрудничест¬
ва в целях обоюдной выгоды как чрезвычайно важные междуна¬
родные условия для дальнейшего успешного строительства разви¬
того социалистического общества, для дальнейшего развертывания
мирового революционного процесса и антиимпериалистической
борьбы в целом.
Борьба за мир и международную безопасность не является для
внешней политики ГДР одной из многих возможностей. Напротив,
в соответствии с выводами В. И. Ленина ГДР рассматривает во¬
прос борьбы против империалистической войны как краеугольный
камень международных отношений нашей эпохи, а политику мир¬
ного сосуществования — как единственную альтернативу войне и
роковой гонке вооружений. Борьба за мир и осуществление поли¬
тики мирного сосуществования — перед лицом необозримой ката¬
строфы, которую неминуемо навлекла бы новая мировая термо¬
ядерная война,— неразрывно связаны с делом сохранения решаю¬
щих условий существования всех народов.
Поэтому последовательная борьба ГДР за мир является также
подтверждением того, что ее внешняя политика всецело отвечает
жизненным интересам всех народов.
68

Ведя борьбу, ГДР всегда проявляет готовность к переговорам
и взаимопониманию и учитывает то обстоятельство, что осуществ¬
ление политики мирного сосуществования возможно лишь путем
конструктивного гибкого подхода к решению назревших между¬
народных вопросов безопасности.
III. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ ЛИНИЯ
VIII СЪЕЗДА СЕПГ
Главное направление внешнеполитической деятельности ГДР
всегда вытекало из неразрывного единства социалистической внут¬
ренней и внешней политики. Как заявил Первый секретарь Цент¬
рального Комитета на VIII съезде СЕПГ Эрих Хонеккер: «У нас
лишь одна цель, которая пронизывает всю политику партии: сде¬
лать все для блага людей, для счастья народа, ради интересов ра¬
бочего класса и всех трудящихся. В этом смысл социализма. Для
этого мы трудимся, за это мы боремся» *.
Историческое значение VIII съезда СЕПГ состоит в том, что
он с точки зрения этой основной, глубоко революционной цели по¬
литики партии и государства точно определил с учетом конкрет¬
ных международных условий современный этап развития социа¬
листического общества в ГДР и наметил дальнейшие задачи внут¬
ренней и внешней политики.
Съезд партии исходил из того, что ГДР находится на новом,
исторически важном этапе своего развития, когда рабочий класс
и трудящиеся успешно строят развитое социалистическое общест¬
во, имея в виду, что с полной победой социалистических производ¬
ственных отношений и всесторонним укреплением власти рабочих
и крестьян в начале 60-х годов для этого созрели объективные и
субъективные условия.
Подводя итоги, съезд отметил, что указанный путь являлся
правильным и обеспечил успех. Во всех областях имеются огром¬
ные достижения.
С точки зрения внешней политики всесторонне углубился брат¬
ский союз с СССР и странами социалистического содружества,
ГДР стала прочной, неотъемлемой составной частью социалисти¬
ческого содружества. В рамках совместной политики укрепились
международные позиции ГДР.
Исходя из трезвой, реалистической оценки достигнутого уров¬
ня развития, VIII съезд СЕПГ нацелил на то, чтобы всеобъемлю¬
ще и всесторонне формировать развитое социалистическое обще¬
ство в ГДР и в ближайшие годы «обеспечить дальнейшее повы¬
шение материального и культурного уровня жизни народа на ос¬
*	Отчет Центрального Комитета VIII съезду Социалистической единой
партии Германии. Доклад Первого секретаря ЦК СЕПГ товарища Эриха
Хонеккера, VIII съезд Социалистической едпной партии Германии, М.,
Политиздат, 1972, стр. 3.
•
69

нове высоких темпов развития социалистического производства,
повышения его эффективности, научно-технического прогресса и
роста производительности труда» *. В этих словах — обширная
программа экономического, социального и политического строи¬
тельства социализма в ГДР, в центре которой находятся интересы,
благо и счастье людей. Для того чтобы претворить ее в жизнь,
требуются вся инициатива и творческая сила рабочего класса, ко¬
оперированных крестьян и социалистической интеллигенции. Она
одновременно предъявляет повышенные требования к социалисти¬
ческой государственной власти, роль которой в области внутрен¬
ней и внешней политики закономерно возрастает.
Революционная
стратегическая ориентация
внешней политики
Существенное значение при выполнении поставленной партий¬
ным съездом главной задачи придается внешней политике.
VIII съезд партии подтвердил долгосрочные стратегические цели
внешней политики ГДР, заключающиеся в том, чтобы «...создать
наиболее благоприятные внешние условия для строительства со¬
циализма, содействовать укреплению содружества социалистиче¬
ских государств, проявлять международную солидарность с борю¬
щимися за свою свободу народами, претворять в жизнь ленинские
принципы мирного сосуществования государств с различным со¬
циальным строем и вести активную борьбу против агрессивного
империализма» **.
При определении этих внешнеполитических задач СЕПГ по¬
следовательно исходила из марксистско-ленинского понимания не¬
разрывной связи внутренней и внешней политики. Именно сего¬
дня, когда процесс интернационализации общественной жизни и
вместе с ним международные факторы приобретают растущее зна¬
чение для внутренних общественных процессов развития, созда¬
нию благоприятных внешних условий для строительства развитого
социалистического общества в ГДР, а также для развития содру¬
жества социалистических государств придается первостепенное
значение. Успешная внешняя политика является основным усло¬
вием полного использования преимуществ социалистической обще¬
ственной системы внутри социалистических государств.
Долгосрочные задачи внешней политики ГДР, намеченные
VIII съездом СЕПГ, находятся в полном соответствии с вырабо¬
танной XXIV съездом КПСС внешнеполитической линией и соот¬
ветствующими решениями коммунистических и рабочих партий
братских социалистических стран. В этом совместном стратегпче-
*	Там же, стр. 32.
** VIII съезд СЕПГ, М., Политиздат, 1972, стр. 197.
70

сном плане заключена существенная основа для координации по¬
литической и дипломатической активности государств социалис¬
тического содружества; он является одновременно выражением
дальнейшего укрепления единства и сплоченности этого содру¬
жества.
Определение стратегической внешнеполитической линии осно¬
вано не на временных и конъюнктурных соображениях. При соз¬
дании благоприятных внешних условий для строительства социа¬
лизма важно подчеркнуть две стороны: во-первых, требуется ук¬
репить позиции социализма как международной системы госу¬
дарств, во-вторых, обеспечить для каждой социалистической стра¬
ны и для содружества социалистических государств в целом дли¬
тельный период мирного развития в противоборстве с империа¬
лизмом. Новое соотношение сил в мире, реалистический анализ
объективных факторов мирового развития, взятых в их совокуп¬
ности, позволяют наметить долгосрочные стратегические внешне¬
политические цели.
Внешнеполитическая генеральная линия учитывает в то же
время порождаемую глубокими изменениями соотношения сил на
мировой арене динамичность международной политики, на кото¬
рую социализм оказывает растущее влияние. Четко определив ос¬
новное направление и цели внешнеполитической деятельности,
VIII съезд СЕПГ продемонстрировал перед всей мировой обще¬
ственностью активный характер этой внешней политики. При этом
совершенно ясно, что практическое осуществление внешнеполити¬
ческих целей потребует значительной гибкости и способности учи¬
тывать постоянные изменения условий в международной классо¬
вой борьбе.
Одна из наиболее существенных особенностей внешнеполити¬
ческой ориентации социалистических государств заключается в
том, чтобы все решительнее давать отпор агрессивным проискам
империализма, обеспечить прочный мир во всем мире, вести в ус¬
ловиях прочного мира определяющую ход истории классовую борь¬
бу между социализмом и капитализмом и надежно осуществлять
в отношениях социалистических государств с капиталистически¬
ми ленинский принцип мирного сосуществования.
Несомненно, что это внешнеполитическое наступление социа¬
листических государств будет способствовать дальнейшему про¬
явлению уже наметившихся в настоящее время позитивных тен¬
денций в деле нормализации государственных отношений между
социализмом и капитализмом, откроет в интересах мира, обеспе¬
чения международной безопасности и углубления взаимопонима¬
ния между народами новые перспективы, служащие взаимовыгод¬
ному сотрудничеству.
Таким образом, стратегическая ориентация внешней политики
ГДР и содружества социалистических государств, нацеленная на
создание наиболее благоприятных международных условий — по-
истине революционная политика.
71

Отношения с СССР
и другими братскими странами
При осуществлении этой внешнеполитической линии формиро¬
ванию отношений ГДР с СССР и с другими братскими социали¬
стическими странами придается первостепенное значение.
На VIII съезде партии Первый секретарь ЦК СЕПГ Эрих Хо-
неккер заявил: «Как социалистическое государство, Германская
Демократическая Республика представляет собой прочную, неотъ¬
емлемую составную часть социалистического содружества, связан¬
ную тесной дружбой со страной Ленина — славным Советским
Союзом. Нерушимая принадлежность Германской Демократиче¬
ской Республики к этому содружеству является основной предпо¬
сылкой для реализации жизненных интересов рабочего класса и
всех граждан ГДР,
ибо в результате сплочения сил братских стран преимущества
социализма быстрее и эффективнее реализуются на благо трудя¬
щихся каждой социалистической страны, а тем самым и нашей
Германской Демократической Республики;
ибо благодаря коллективному оборонительному союзу воору¬
женных сил государств — участников Варшавского Договора, осо¬
бенно благодаря военному щиту Советской Армии, обеспечивается
надежная защита мира и безопасности народа Германской Демо¬
кратической Республики;
ибо социализм по своей сущности является интернационали¬
стическим, а в результате взаимодействия социалистических стран
на более высоком уровне претворяется в жизнь лозунг Маркса и
Энгельса «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» *.
В этих принципиальных выводах VIII съезда партии не толь¬
ко обобщен исторический опыт развития ГДР, идущей рука об ру¬
ку с Советским Союзом и государствами социалистического со¬
дружества, не только изложена интернационалистическая сущ¬
ность ГДР и показана кардинальная связь внутренней и внешней
политики. В них со всей силой подчеркивается, что главная за¬
дача внешней политики и впредь заключается в том, чтобы ГДР,
углубляя дружбу с Советским Союзом и другими братскими стра¬
нами, становилась все более прочным звеном в содружестве со¬
циалистических государств.
Выдвигая соответствующие требования в связи с реализацией
этой главной внешнеполитической задачи, VIII съезд СЕПГ ис¬
ходил из того, что условия для дальнейшего социалистического
развития ГДР и государств социалистического содружества в це¬
лом существенно изменились. В результате этого возникают каче¬
ственно новые требования в вопросах организации их сотрудни¬
чества.
Эти новые требования в значительной степени характеризу¬
*	VIII съезд СЕПГ., М., Политиздат, стр. 9—10.
72

ются тем, что социалистическое содружество в последнее время
достигло нового исторического этапа своего развития. Сегодня
созрела такая обстановка, когда строительство коммунистическо¬
го общества в Советском Союзе и развитого социалистического об¬
щества в ГДР и других социалистических странах является еди¬
ным, взаимосвязанным процессом, когда углубление сотрудниче¬
ства социалистических стран, прежде всего с Советским Союзом,
интеграция социалистических стран и объединение их возможно¬
стей с целью достижения совместных успехов в научно-техниче¬
ском прогрессе становится важнейшей предпосылкой максималь¬
ного использования преимуществ социализма в интересах каждой
социалистической страны и социалистического содружества.
С учетом этих новых условий и требований VIII съезд СЕПГ
рассматривает в качестве решающей внешнеполитической задачи
углубление всестороннего сотрудничества с СССР и с его руково¬
дящей силой — КПСС. В теснейшем союзе с СССР сегодня необ¬
ходимо дать новый мощный толчок дальнейшему сплочению со¬
циалистических стран, поднять на новую ступень социалистиче¬
скую экономическую интеграцию, координацию внешней и воен¬
ной политики и сотрудничество в других областях.
Сознавая политическое и международное значение этой задачи,
СЕПГ отметила:
«Успехи нашего сотрудничества, согласованная во всех обла¬
стях политика, демонстрация нашего единства и сплоченности —
все это, несомненно, решающие факторы, ведущие к росту влия¬
ния социализма на международной арене, к дальнейшему изме¬
нению соотношения сил в пользу социализма и мира» *.
За мир и безопасность
Вопросы обеспечения мира и международной безопасности за¬
нимают центральное место в решениях VIII съезда СЕПГ. «...мы
по-прежнему руководствуемся стремлением,— отметил Эрих Хо-
неккер в Отчете ЦК,—... прилагать все усилия для претворения в
жизнь принципов мирного сосуществования и вести активную
борьбу против агрессивных происков империализма» **.
Сущности внешней политики ГДР отвечает то обстоятельство,
что решительный отпор политике насилия и любым агрессивным
действиям империализма она сочетает со стремлением конструк¬
тивно решать назревшие международные проблемы. Поэтому
*	Программа VIII съезда СБПГ будет успешно выполнена. Из доклада
Политбюро 9-му пленуму ЦК СЕПГ. Докладчик — тов. Эрих Хонеккер,
Берлин, «Диц-Ферлаг», 1973, стр. 8.
** Отчет Центрального Комитета VIII съезду Социалистической единой
партии Германии. Доклад Первого секретаря ЦК СЕПГ товарища Эриха
Хонеккера. VIII съезд Социалистической единой партии Германии, М,
Политиздат, 1972, стр. 20.
•
73

съезд партии подтвердил свою безграничную солидарность с борь¬
бой народов, подвергшихся нападению со стороны империализма.
Он поставил перед внешней политикой ГДР важную задачу — все¬
мерно оказывать им поддержку в их справедливой борьбе. ГДР,
заявляя о своей помощи, солидаризируется и с теми народа¬
ми Азии, Африки и Латинской Америки, которые в жестоких
схватках с империализмом выступают за национальную незави¬
симость и социальный прогресс, против расизма и неоколониа¬
лизма.
Последовательная борьба ГДР за мир, международную безопас¬
ность и национальную независимость укрепила ее международный
авторитет. Съезд партии высоко оценил тот факт, что растущее
число стран Азии, Африки и Латинской Америки, устадовив дип¬
ломатические отношения с ГДР, внесли важный вклад в пресе¬
чение агрессивных происков империализма, в оздоровление и нор¬
мализацию международных отношений. ГДР и впредь будет счи¬
тать развитие тесных связей с государствами Азии, Африки и
Латинской Америки важной задачей своей политики.
За осуществление
;	Программы мира КПСС
VIII съезд СЕПГ подвел положительный итог совместной ан¬
тиимпериалистической борьбе народов. На основе изменения со¬
отношения сил на международной арене в пользу социализма и
всех антиимпериалистических и миролюбивых сил появились но¬
вые возможности поставить обширные задачи в борьбе за сохра¬
нение мира во всем мире, за претворение в жизнь политики мир¬
ного сосуществования.
Принятая XXIV съездом КПСС Программа мира является для
братских социалистических государств, всех миролюбивых сил
нашего времени ориентиром, всеобъемлюще учитывающим совре¬
менные требования международной борьбы за мир, за реализацию
принципов мирного сосуществования в отношениях социалистиче¬
ских государств с капиталистическими. СЕПГ рассматривает Про¬
грамму мира КПСС, как подчеркнул Первый секретарь ЦК СЕПГ
Эрих Хонеккер на VIII партийном съезде и по случаю знамена¬
тельного визита Л. И. Брежнева в мае 1973 г. в ГДР, в качестве
программы действий социалистических государств и всех сил ми¬
ра, выступающих за безопасность и мирное сотрудничество на¬
родов.
В рамках согласованной внешней политики государств социа¬
листического содружества ГДР действует в интересах реализации
Программы мира КПСС. По мере того как укрепляются междуна¬
родные позиции ГДР на основе ее успешного развития в составе
социалистического содружества, растет ее ответственность и ее вес
в решении жгучих международных проблем.
74

При этом VIII съезд СЕПГ поставил во главу угла своей внеш¬
неполитической мирной программы особенно те выдвинутые со¬
циалистическими государствами требования и предложения, осу¬
ществление которых послужило бы окончанию «холодной войны»
в Европе, подъело бы черту под послевоенным развитием и откры¬
ло бы перед континентом перспективу прочного мира, добрососед¬
ского сотрудничества и углубления дружбы между народами. Ис¬
ходя из ясного понимания роли и ответственности ГДР в вопросах
обеспечения мира и безопасности, в вопросах нормализации и оз¬
доровления обстановки в Европе, VIII съезд партии принял кон¬
структивную концепцию относительно соответствующего вклада
ГДР в дело обеспечения мира в Европе. Пять пунктов, изложен¬
ных в этой концепции, нацеливают ГДР при проведении внешней
политики последовательно и инициативно выступать за то, чтобы
созвать и успешно провести Совещание по безопасности и сотруд¬
ничеству в Европе, чтобы ГДР стала членом ООН и ее специали¬
зированных учреждений *, чтобы установились равноправные нор¬
мальные дипломатические отношения между ГДР и всеми госу¬
дарствами, чтобы отношения между ГДР и ФРГ нормализовались
в соответствии с нормами международного права и чтобы устано¬
вились такие же отношения с учетом результатов четырехсторон¬
них переговоров и между ГДР и Западным Берлином.
То, что руководящая политическая сила ГДР — СЕПГ — под¬
ходит к решению жгучих вопросов международной политики с
позиций пролетарского интернационализма, всегда было п остает¬
ся ее непреложным принципом.
В этой связи Эрих Хонеккер отметил: «Само собой разумеется,
что мы и впредь — как это записано в решениях VIII съезда пар¬
тии — будем проводить политику, которая всесторонне укрепляет
нашу Республику, находящуюся в братском союзе с СССР и со¬
ставляющую прочное звено в социалистическом содружестве. Это
такая политика, благодаря которой мы одновременно помогаем
ускорять процесс разрядки международной напряженности в со¬
ответствии с принципами мирного сосуществования» **.
*	С 1973 г. ГДР член ООН.
** Программа VIII съезда СЕПГ будет успешно выполнена. Из доклада
Политбюро 9-му пленуму ЦК СЕПГ. Докладчик — тов. Эрих Хонеккер,
Берлин, «Диц-Ферлаг», 1973, стр. 17.

Глава вторая
ПОЛИТИКА ГДР,
НАПРАВЛЕННАЯ НА УКРЕПЛЕНИЕ
СОЮЗА С СССР
И ДРУГИМИ ГОСУДАРСТВАМИ
МИРОВОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
СИСТЕМЫ
I. ГДР - АКТИВНЫЙ ЧЛЕН СОДРУЖЕСТВА
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ ГОСУДАРСТВ
Исходя из решений VIII съезда СЕПГ, ГДР считает своей пер¬
воочередной и важнейшей внешнеполитической задачей всемерно
развивать всестороннее и тесное дружественное сотрудничество с
Советским Союзом, расширять и углублять связи с другими брат¬
скими социалистическими странами.
Насколько важное значение имеет сплочение социалистических
государств вокруг СССР, подчеркивается в настоящее время осо¬
бенно тем фактом, что многие социалистические страны и социа¬
листическое содружество в целом, как отмечалось уже на Москов¬
ском Совещании коммунистических и рабочих партий в 1969 г.
и на XXIV съезде КПСС, вступили в новый этап исторического
развития.
Новый этап развития характеризуется тем, что Советский Со¬
юз, достигнув в прошедшие годы выдающихся успехов во всех
областях, в огромных размерах приумножив свой экономический
и научно-технический потенциал и превратившись во вторую по
величине индустриальную державу мира, целеустремленно осу¬
ществляет строительство коммунистического общества. Приняв на
XXIV съезде партии девятый пятилетний план, Советский Союз
поставил перед собой цель — сделать решающий шаг на пути
строительства материально-технической базы коммунизма и одно¬
временно — как это предусматривается главной задачей пятилет¬
ки — значительно повысить жизненный уровень трудящихся.
После того как в большинстве других стран социалистического
содружества — в том числе и в ГДР — победили социалистические
производственные отношения, образовались развитое социалисти¬
ческое народное хозяйство и устойчивая политическая система со¬
циализма, созрели условия для построения развитого социалисти¬
ческого общества.
76

Этот новый этап развития социалистического содружества на¬
ходит свое выражение также в том, что на съездах братских пар¬
тий, начиная с XXIV съезда КПСС, была разработана в основном
аналогичная главная задача социального развития, заключающая¬
ся в том, чтобы обеспечить значительный подъем материального
и культурного уровня жизни народа на основе высоких темпов
развития социалистического производства, научно-технического
прогресса и ускорения роста производительности труда.
Страны социалистического содружества приступили к выпол¬
нению этой исторической задачи в качественно новых условиях.
Они заключаются в том, что их народнохозяйственные связи зна¬
чительно расширились, дальнейшее социалистическое строитель¬
ство каждой отдельной страны содружества неразрывно связано с
успехами других социалистических стран в деле создания разви¬
того социалистического общества, особенно с коммунистическим
строительством в Советском Союзе. Ни одна социалистическая
страна не может сегодня в одиночку решать свои задачи.
Содружество социалистических государств, сформировавшееся
за прошедшие два с половиной десятилетия, развивалось на осно¬
ве связующей социалистические страны объективной общности, их
социалистической общественной системы, социалистической идео¬
логии и общих целей в строительстве социалистического и комму¬
нистического общества, на основе их совместной борьбы против
империализма. Новый этап развития социалистического содруже¬
ства основан на объективных факторах, которые требуют более
тесного сплочения социалистических стран.
Объективные требования
более тесного сплочения
социалистических стран
Принятая XXV сессией СЭВ в июле 1971 г. Комплексная про¬
грамма дальнейшего углубления п совершенствования сотрудни¬
чества и развития социалистической экономической интеграции
имеет выдающееся историческое значение и играет громадную
роль в деле всестороннего сплочения социалистических стран.
Этот процесс содействует «росту экономической мощи мировой
системы социализма, укреплению народного хозяйства каждой
страны», является «важным фактором укрепления ее единства
и превосходства над капитализмом во всех областях общественной
жизни, обеспечения победы в соревновании между социализмом
и капитализмом» *. Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Бреж¬
нев, говоря о социалистической экономической интеграции, под¬
*	Комплексная программа дальнейшего углубления и совершенство¬
вания сотрудничества и развития социалистической экономической инте¬
грации стран —членов СЭВ, М., Политиздат, 1971, стр. 7.
77

черкивает: «Это — дело огромной политической важности, одно из
центральных звеньев в развитии мирового социализма» *.
. Необходимость углубления многостороннего сотрудничества со¬
циалистических стран, их всемерного сближения, необходимость
социалистической интеграции вытекает из развития социализма,
его глубоко интернационалистической сущности, которая особен¬
но ярко проявляется в условиях современного этапа развития.
При этом особый вес приобретают следующие факторы:
1.	Быстрое развитие современных производительных сил, их
растущая интернационализация побуждают социалистические
страны во все более широких масштабах объединять свои усилия.
Производительные силы в большинстве стран уже достигли та¬
кого уровня развития, что их эффективное использование возмож¬
но лишь с помощью кооперации, выходящей за пределы отдель¬
ных стран, и во многих случаях переходит границы возможностей
отдельной страны. Развертывающаяся научно-техническая рево¬
люция, необходимость соединить ее самым тесным образом с пре¬
имуществами социализма требуют от социалистических стран
объединенных усилий. Сообща социалистические страны в со¬
стоянии полностью реализовать, поставить себе на службу дости-
жения научно-технического прогресса.
Международное социалистическое разделение труда предостав¬
ляет большие возможности для повышения производительности
труда. Это достигается в первую очередь путем укрупнения мас¬
штабов производства, выпуском продукции большими сериями.
Размер серии играет важную роль. Расчеты показывают, что с
увеличением размера серии, с повышением степени концентрации
производства затраты на выпуск единицы продукции сокраща¬
ются. Расходы — условно принятые при выпуске 1000 легковых
автомашин за 100 — снижаются при увеличении количества вы¬
пускаемых машин за тот же отрезок времени: при выпуске
100 тыс. машин —на 25 процентов, 250 тыс.—на 18 процентов,
1 млн.— на 14 процентов за единицу. Этот пример показывает,
что эффективность народного хозяйства существенно зависит от
оптимальных серий, от высокой степени концентрации производ¬
ства. Страны с относительно ограниченной хозяйственной терри¬
торией, как, например, ГДР, не в состоянии, будучи стесненными
рамками своих национальных экономик, следовать этой тенденции
к наращиванию масштабов производства и связанному с ним из¬
влечению преимуществ из выпуска продукции крупными серия¬
ми. Однако они могут достичь этого при широком использовании
преимуществ международного социалистического разделения
труда.
В современных условиях, характеризующихся постоянным по¬
вышением требований к качеству выпускаемой продукции, стра¬
*	Л. И. Брежнев, О внешней политике КПСС и Советского госу¬
дарства. Речи и статьи, М., Политиздат, 1973, стр. 388.
78

ны СЭВ обеспечивают высокую эффективность своего производ¬
ства, в частности путем строительства крупных специализирован¬
ных предприятий, с применением высокоразвитой техники и сов¬
ременной технологии и выпуском продукции большими сериями.
Такие предприятия позволяют внедрять комплексную рационали¬
зацию, обеспечивают переход к автоматизации и выпуск высоко¬
качественных изделий. Принятые странами СЭВ соглашения обес¬
печивают сбыт продукции. Расчеты показывают, что повышение
размера серии в машиностроении в среднем в пять раз ведет к
снижению текущих затрат наполовину.
Благодаря международному разделению труда социалистиче¬
ские страны могут и при проведении научно-исследовательских
работ обеспечить необходимый научный задел во многих важных
для дальнейшего развития народного хозяйства областях, для чего
собственные возможности и силы были бы недостаточны. Так,
подсчитано, что ГДР на своей территории располагает приблизи¬
тельно лишь одной десятой научного потенциала, необходимого
для того, чтобы решить в ближайшие десять лет научно-исследо-
вательские задачи в таких важных областях, как, например, био¬
физика, антикоррозионная защита. В результате совместных со¬
гласованных усилий социалистических стран, в особенности с опо¬
рой на научный потенциал Советского Союза, возможности науч¬
но-технических исследований многократно увеличиваются.
Решая эти величественные задачи, страны социалистического
содружества могут опереться на солидную материально-техниче¬
скую базу, созданную в предыдущие годы.
Таблица II
Показатели производства важнейших видов промышленной
и сельскохозяйственной продукции в странах СЭВ
1960 г.
1965 г.
1970 г.
1971 г.
Электроэнергия, в млрд. КВТ. ч. . .
406,5
677,2
987,4
1 062,4
Уголь, в млн. т
987,8
1 142,0
1 247,6
1 272,5
Нефть, в млн. т
160,2
257,1
365,2
—
Сталь, в млн. т
86,6
119,5
155,7
162,8
Минеральные удобрения, в млн. т
6,5
12,0
20,4
22,6
Химические волокна, в тыс. т. . . .
515,4
790,3
1 186,3
—
Металлорежущие станки, в тыс. шт.
267,8
295,5
331,7
—
Цемент, в млн. т
68,5
104,3
127,4
135,0
Зерно, в млн. т
175,6
176,0
243,1
—
Картофель, в млн. т
148,7
152,3
169,2
—
Крупный рогатый скот, в млн. голов
101,7
123,0
130,1
Источник: «Мир социализма в цифрах и фактах, 1971», М., Политиздат,

В 1972 г. общий объем промышленной продукции стран —
членов СЭВ был почти в восемь раз больше, чем в 1950 году.
В развитых капиталистических странах он повысился за тот же
период в три раза. Страны СЭВ производят свыше одной трети
общего объема промышленной продукции мира, в том числе свы¬
ше одной трети продукции машиностроения и свыше 27 процен¬
тов химической продукции. На страны СЭВ приходится более чет¬
верти всего мирового национального дохода. Председатель Совета
Министров СССР А. Н. Косыгин сделал на XXVI сессии СЭВ в
июле 1972 г. вывод, что экономический потенциал стран — членов
СЭВ в течение ближайших 10 лет удвоится.
Для дальнейшего развития неоценимое значение имеет то об¬
стоятельство, что социалистические страны, объединившись в
СЭВ, располагают значительным в численном отношении высоко¬
квалифицированным рабочим классом и громадными научными
возможностями. В различных научно-исследовательских центрах
занято более одного миллиона ученых.
2.	Постоянное совершенствование социалистических матери¬
альных и производственных отношений в странах социалистиче¬
ского содружества, процесс усиливающейся интернационализации
общественной жизни между ними требуют того, чтобы они еще
теснее объединяли свои экономические и политические возмож¬
ности и углубляли свои отношения во всех областях обществен¬
ной жизни. Необходимость сотрудничества требует широкой ко¬
операции и интеграции экономики социалистических стран, рас¬
ширения и углубления их производственных связей, координации
народнохозяйственных планов, совместного планирования в опре¬
деленном объеме, а также связанного с этим более тесного соче¬
тания интересов в других сферах общественной жизни.
Экономика стран социалистического содружества достигла за
время сотрудничества, развивающегося уже более двух десятиле¬
тий, значительной степени сближения. Около 70 процентов своего
товарообмена эти государства осуществляют между собой.
Таблица 12
Объем товарооборота между странами — членами СЭВ в 1971 г.
(в процентах ко всему обороту)
Болгария		75,1
Венгрия		63,9
ГДР		67,4
Монголия		95,4
Польша		61,9
Румыния		47,2
СССР		56,2
ЧССР		64,2
Источник: «Статистический еже¬
годник стран — членов Совета Эко¬
номической Взаимопомощи, 1972»,
Москва, стр. 325.
80

Научно-техническое сотрудничество, значительно развившееся
за прошедшие годы, со своей стороны усиливает сближение эко¬
номик стран — членов СЭВ.
Особенно большое значение имеет то обстоятельство, что со¬
циалистические страны в рамках СЭВ на взаимных началах соз¬
дали ряд организаций и объединений, приносящих существенную
пользу социалистическому содружеству в целом и каждой стра¬
не в отдельности. К ним, в частности, относятся трубопровод
«Дружба», по которому Советский Союз уже в 1970 г. поставил
более 25 млн. т. нефти в ПНР, ЧССР, ВНР и ГДР, объединение
энергосистем «Мир», в котором обмен электроэнергией в 1971 г.
достиг около 14 млрд. квт-ч., созданы Общий парк грузовых ва¬
гонов, промышленные отраслевые объединения, Международный
банк экономического сотрудничества, Международный инвести¬
ционный банк.
Едва ли можно переоценить значение усилий всех социали¬
стических стран, направленных на то, чтобы усовершенствовать
руководство и планирование народнохозяйственных и обществен¬
ных процессов развития, унифицировать подход к совместному ре¬
шению вопросов экономической политики.
Социалистические страны, объединившиеся в СЭВ и являю¬
щиеся ныне самой динамичной экономической системой мира, со¬
обща располагают комплексом, который позволяет им совместны¬
ми усилиями решать все назревшие экономические и научно-тех¬
нические задачи. Этот комплекс создает также основу для раз¬
вития равноправных, взаимно выгодных экономических связей со
странами, имеющими иной социальный строй.
Тенденция к усиливающейся интернационализации всей обще¬
ственной жизни социалистических стран все сильнее проявляется
и в других сферах. По мере того как происходит дальнейшее уп¬
рочение социалистической государственной власти и дальнейшее
развитие социалистической демократии в отдельных странах, объ¬
единяющий эти страны социалистический характер их государст¬
венности все сильнее выступает в качестве связующего звена.
Общее мировоззрение — марксизм-ленинизм, в особенности со¬
циалистический интернационализм,— играет все большую роль в
укреплении братского социалистического союза. Усиливается зна¬
чение идеологической и теоретической деятельности для развития
отдельных социалистических стран и всего содружества. Это ук¬
репляет духовные узы, объединяющие социалистические страны.
Взаимный обмен, интернационализация опыта социалистических
стран все сильнее влияют на их совместную деятельность.
Наконец, социалистические страны все теснее сближаются на
основе общей цели — построения социализма и коммунизма, на
основе общих интересов защиты своих революционных завоева¬
ний, безопасности и независимости. За последнее время стало осо¬
бенно ясно, что, чем глубже развивается социалистическая систе¬
ма в отдельных странах, тем значительнее становятся объектив-
•
81

ные предпосылки и субъективные условия для более тесного со¬
трудничества. Сфера их общих интересов существенно расши¬
ряется, происходит унификация основных направлений дальней¬
шего социально-экономического и общественного развития. Эта
диалектика особенно наглядно проявляется в настоящее время в
экономической сфере. Она в значительной степени отражается так¬
же и в других областях сотрудничества. Это, в частности, видно
ла примере того, что на съездах коммунистических и рабочих
лартий стран социалистического содружества в виде главной за¬
дачи, по сути, поставлена аналогичная цель дальнейшего раз¬
вития.
3.	Процесс интернационализации производства, всей общест¬
венной жизни в социалистических странах происходит в условиях
раскола мира на две общественные системы. Строительство социа¬
лизма и коммунизма в отдельных странах, процесс их взаимодей¬
ствия осуществляется в острой классовой борьбе с империализмом,
пытающимся всеми средствами затормозить закономерное наступ¬
ление социализма и повернуть вспять колесо истории.
Государства социалистического содружества не могут сегодня
упускать из виду тот факт, что империалистические силы не от¬
казались от политики гонки вооружений. Социализм вынужден и
впредь расходовать значительные материальные средства в инте¬
ресах безопасности и сохранения всеобщего мира. В современных
условиях, когда империализм пытается вести борьбу с социализ¬
мом в первую очередь на поприще экономики и идеологии и вы¬
зывать в социалистических странах контрреволюционные процес¬
сы, к сотрудничеству стран социалистического содружества предъ¬
являются повышенные требования.
Опыт последнего времени ясно показывает: чем значительнее
успехи действующих сообща социалистических стран в противо¬
борстве с империализмом, чем больше усиливают они свое наступ¬
ление в интересах укрепления безопасности и мира во всем мире,
тем необходимее становятся согласование и координация их дей¬
ствий. Современный этап борьбы за безопасность и сотрудничест¬
во в Европе, а также усилия, направленные на осуществление
других требований всеобъемлющей Программы мира, выдвинутой
XXIV съездом КПСС, подтверждают это положение.
Постоянное упрочение единства социалистических стран уси¬
ливает их влияние на международную обстановку, особенно по¬
вышает их роль как бастиона и важнейшей движущей силы ми¬
рового революционного процесса. В результате этого социалисти¬
ческие страны своим примером могут значительно усилить воз¬
действие, а также использовать возросшие материальные возмож¬
ности для поддержки союзников в международной революционной
и антиимпериалистической борьбе. Чем теснее сотрудничают со¬
циалистические государства, чем согласованнее они выступают и
используют свои большие возможности, тем более благоприятные
предпосылки возникают для борьбы рабочего класса в развитых
82

капиталистических странах, для антиимпериалистической и на¬
ционально-освободительной борьбы в Азии, Африке и Латинской
Америке.
Все эти объективные факторы требуют дальнейшего сближе¬
ния социалистических стран и постепенного перехода к социали¬
стической интеграции, осуществление которой стало центральным
вопросом дальнейшего развития мирового социализма.
При оценке развертывающейся интеграции социалистических
стран, начало которой положила экономическая интеграция и ко¬
торая шаг за шагом охватывает все сферы сотрудничества социа¬
листических стран, коммунистические и рабочие партии исходят
из того, что при этом дело идет о глубоко революционном истори¬
ческом процессе, который займет целый ряд этапов вплоть до на¬
меченной В. И. Лениным перспективной цели — слияния наций и>
создания всемирного товарищества производителей. Эта цель вы¬
ходит далеко за рамки обозримого периода. Если мы хотим хотя
бы отчасти определить этот период времени, то ценные «указания
мы найдем в ленинском положении о том, что государственные
различия между народами и странами сохранятся еще очень,
долго, даже после осуществления диктатуры пролетариата во все¬
мирном масштабе. Следовательно, эта долгосрочная цель не может
рассматриваться как непосредственная задача сегодняшнего дня
или ближайшего будущего. Однако все осуществляемые мероприя¬
тия в настоящее время должны быть так рассчитаны, чтобы они в*
тенденции вели к обрисованной В. И. Лениным перспективной цели.
В настоящее время процесс интеграции социалистических стран
происходит в условиях, когда существуют самостоятельные со¬
циалистические государства, строящие свои отношения на основе*
принципов социалистического интернационализма, взаимной по¬
мощи и товарищеской поддержки, уважения государственного су¬
веренитета, независимости и национальных интересов, невмеша¬
тельства во внутренние дела стран, полного равноправия и вза¬
имной выгоды. При этом национальные государственные интере¬
сы отдельных социалистических стран должны всегда сочетаться
с общими интересами всего содружества. Интеграция социалисти¬
ческих государств — это не стихийный процесс. Сущности социа¬
лизма отвечает то обстоятельство, что интеграция может осу¬
ществляться лишь с помощью согласованных, коллективных уси¬
лий социалистических стран под руководством их марксистско-
ленинских партий.
Главными направлениями, по которым в настоящее время и а
недалеком будущем будет происходить процесс сближения в ин¬
тересах интеграции, являются:
тесное сотрудничество братских партий социалистических
стран, представляющее собой важнейший элемент, который опре¬
деляет отношения между странами социалистического содружест¬
ва во всех сферах;
координация внешней и военной политики;
83

развитие социалистической экономической интеграции путем
осуществления мероприятий, предусмотренных Комплексной про¬
граммой;
усиливающееся по объему и интенсивности сотрудничество в
различных сферах культуры, науки, спорта и других областях
общественной жизни.
Исходя из названных требований, СЕПГ и ГДР активно уча¬
ствуют в постоянном углублении многостороннего сотрудничества
братских партий и социалистических стран, вносят свой вклад в
дальнейшее сближение братских стран и тем самым содействуют
развертывающемуся процессу социалистической интеграции. Для
развивающейся социалистической нации в ГДР ее широкое при¬
общение и активное участие в делах социалистической семьи на¬
родов стало естественным явлением.
Сотрудничество братских партий —
решающий фактор
сплочения социалистических стран
В соответствии с решениями XXIV съезда КПСС и съездов дру¬
гих братских партий VIII съезд СЕПГ рассматривает углублепие со¬
трудничества между руководящими марксистско-ленинскими пар¬
тиями социалистических стран как решающий фактор и исходный
пункт в деле осуществления исторического процесса дальнейше¬
го сплочения братских государств. Рабочий класс, осуществляю¬
щий под руководством своей марксистско-ленинской партии исто¬
рическую руководящую роль в социалистическом строительстве и
в укреплении содружества социалистических государств, призван
и способен и на новом этапе развития социалистического содру¬
жества претворить в жизнь закономерные требования интеграции
социалистических стран. По примеру КПСС и других партий
СЕПГ исходит из того, что руководящая роль рабочего класса и
его партии в коммунистическом строительстве и в создании раз¬
витого социалистического общества, а также в области междуна¬
родной деятельности закономерно возрастает. Братские партии в
духе пролетарского интернационализма и с учетом интересов тру¬
дящихся каждой страны принимают решения и обеспечивают их
реализацию.
Первый секретарь ЦК СЕПГ Эрих Хонеккер дал обстоятель¬
ную характеристику содержания и задач этого сотрудничества
братских партий: «В центре сотрудничества находятся различные,
подчас сложные проблемы, вытекающие из современного этапа
социалистического и коммунистического строительства, из новых
успехов всего содружества государств, а также из разработки и
осуществления нашей согласованной внешней политики. К боль¬
шим заслугам Коммунистической партии Советского Союза и
других братских партий в области теории и практики следует в
84

первую очередь отнести тот факт, что мы можем сегодня опереть¬
ся на значительно более обширное и более глубокое знание объек¬
тивных закономерностей в строительстве развитого социалисти¬
ческого общества, на точную оценку его исторического места и
этапов социалистического строительства. Руководствуясь общей,
выраженной в главной задаче целью — постоянно поднимать ма¬
териальный и культурный уровень жизни народа,— братские пар¬
тии совместно разработали наиболее действенные и целесообраз¬
ные формы и пути, позволяющие повышать эффективность обще¬
ственного труда и сочетать научно-технический прогресс с пре¬
имуществами социализма.
При обмене опытом работы братских партий вопросы повыше¬
ния роли рабочего класса, его марксистско-ленинской партии, а
также вопросы совершенствования их руководящей деятельности
во всех областях общественной жизни занимают значительное
место. Это относится также к вопросам укрепления социалистиче¬
ской государственной власти и дальнейшего развития социалисти¬
ческой демократии» *.
Особое место занимают встречи руководящих представителей
братских партий социалистических стран. Такие дружеские встре¬
чи, проходившие 2 августа 1971 г., 31 июля 1972 г. и 30—31 июля
1973 г. в Крыму, имели исключительно большое политическое
значение. На них были рассмотрены и приняты согласованные
решения по основным проблемам социалистического и коммуни¬
стического строительства, а также по всем важным вопросам меж¬
дународной политики.
Эти встречи послужили существенным толчком, оказывающим
серьезное влияние на сотрудничество братских стран во всех важ¬
ных сферах общественного развития. Многосторонний обмен опы¬
том на высшем уровне имел место во время участия в съездах
братских партий, торжественных мероприятий по случаю знамена¬
тельных юбилеев (100-летие со дня рождения В. И. Ленина, 90-ле¬
тие со дня рождения Г. Димитрова, 50-летие образования СССР),
а также во время встреч глав правительств в рамках СЭВ. Теоре¬
тическое и идеологическое сотрудничество и обмен опытом рабо¬
ты между братскими партиями на многосторонней основе значи¬
тельно усилились. Особый вес имеют при этом совместные теоре¬
тические конференции, организуемые Центральными Комитета¬
ми отдельных партий. Большое место занимают научные симпо¬
зиумы и совещания, проводимые институтами общественных наук.
Важную роль в последнее время играли конференции и научные
дискуссии по существенным вопросам марксистско-ленинской тео¬
рии, на которые приглашала редакция журнала «Проблемы мира
и социализма».
*	Программа VIII съезда СЕПГ будет успешно выполнена. Из доклада
Политбюро 9-му пленуму ЦК СЕПГ. Докладчик — тов. Эрих Хонеккер,
Берлин, «Диц-Ферлаг», 1973, стр. 72.
85

На этих форумах братских партий СЕПГ приобрела важный
опыт и знания и со своей стороны способствовала рассмотрению
и решению теоретических и идеологических вопросов.
I Активное участие ГДР
в широкой координации политики
Решающее значение для дальнейшего укрепления социалисти¬
ческого содружества имеет координация его действий по всем ре¬
шающим вопросам общественного развития братских стран и по
международным вопросам. Генеральный секретарь ЦК КПСС
Л. И. Брежнев охарактеризовал это положение в своей речи в
Праге 23 февраля 1973 г. следующим образом:
«Тесное добровольное сплочение суверенных, независимых го¬
сударств во имя социализма и коммунизма, глубокое уважение
друг к другу, полное равноправие, братская взаимопомощь — вот
что такое наше содружество!
Самое широкое сотрудничество во всех сферах политики, эко¬
номики и культуры в интересах каждой братской страны и дела
социализма в целом — вот что такое наше содружество!
Единство в борьбе с империализмом, твердый отпор политике
агрессии, солидарность со всеми, кто отстаивает дело свободы, не¬
зависимости и социального прогресса,— вот что такое наше содру¬
жество!» *
Цель, которой руководствуются ГДР и другие братские со¬
циалистические страны при координации своих внешнеполити¬
ческих акций, вытекает из совпадающих по существу задач их
внешней политики: внешнеполитическая координация должна
способствовать тому, чтобы создать наиболее благоприятные меж¬
дународные условия для строительства социализма и коммунизма
и одновременно улучшить предпосылки для дальнейшего разви¬
тия революционной борьбы в несоцпалистической части мира.
Она должна помогать тому, чтобы организовать коллективный от¬
пор всевозможным формам империалистической агрессии, в на¬
ступательном духе претворять в жизнь политику мирного сосуще¬
ствования, заложить прочные основы отношений между странами
с различным социальным строем. Она должна эффективно содей¬
ствовать более тесному сближению братских социалистических
стран, укреплению их единства и сплоченности, а также усиле¬
нию их влияния на весь ход международных событий.
Координация внешнеполитических действий отвечает интере¬
сам социалистического содружества в целом и каждой отдельной
страны-участницы. Она «всемерно способствует укреплению миро¬
вых позиций и расширению сферы внешнеполитических дейст¬
вий каждой социалистической страны, повышению ее активности
*	Л. И. Брежнев, О внешней политике КПСС и Советского госу¬
дарства. Речи и статьи, М., Политиздат, 1973, стр. 484.
86

в обсуждении и решении всех важнейших проблем современности.
Добровольное согласование внешнеполитических акций — высшее
выражение не только интернационального долга, но и суверените¬
та социалистической страны, яркий показатель ее готовности и
умения правильно сочетать национальные и интернациональные
интересы» *.
Главным центром координации внешнеполитической деятель¬
ности братских стран служит Организация Варшавского Догово¬
ра. Этот союз социалистических стран Европы возник в ответ
на агрессивную политику НАТО, в ответ на вовлечение империа¬
листической ФРГ в этот блок и резко усилившуюся вследствие
этого в середине 50-х годов угрозу миру в Европе.
Варшавский Договор эффективно объединяет политические и
военные возможности стран-участниц. Он породил успешно дей¬
ствующую систему многосторонних консультаций на высшем
уровне по всем важным, представляющим интерес для стран-
участниц вопросам международного развития. Он укрепляет тес¬
ное сотрудничество в военной области, обеспечивает надежную
защиту границ всех стран-участниц и решающим образом способ¬
ствует укреплению мира в Европе и во всем мире. Одновременно
Варшавский Договор предоставляет многочисленные возможности,
способствующие усилению сотрудничества стран-участниц и в дру¬
гих областях общественной жизни.
В Отчете ЦК VIII съезду СЕПГ по вопросу о роли Варшавского
Договора сказано: «Нельзя говорить о сотрудничестве государств
социалистического содружества, не подчеркнув значения Варшав¬
ского Договора для внешней политики и политики безопасности,
особенно для военной защиты социалистического содружества.
Вместе с КПСС и другими братскими партиями также и Со¬
циалистическая единая партия Германии предпринимала большие
усилия для совершенствования военной организации и боевой
мощи нашего оборонительного союза, постоянного повышения бое¬
вой готовности и мобильности. Равным образом мы вносили свой
вклад в дело эффективной координации внешнеполитической дея¬
тельности государств — участников Варшавского Договора. Мы и
впредь будем добросовестно выполнять свои обязательства по Вар¬
шавскому Договору» **.
Согласованные действия СССР и всех других государств социа¬
листического содружества во внешнеполитической области приве¬
ли — с опорой на растущие возможности мирового социализма —
к значительным позитивным изменениям в международной обста¬
новке в целом: «находят все более широкое международное при-
*	Ш. Санакоев, Внешняя политика социализма: координация и эф¬
фективность, «Международная жизнь», 1971, № 5, стр. 20.
** Отчет Центрального Комитета VIII съезду Социалистической единой
партии Германии. Доклад Первого секретаря ЦК СЕПГ товарища Эриха
Хонеккера. VIII съезд Социалистической единой партии Германии, М.,
Политиздат, 1972, стр. 12—13.
•
87

знание принципы мирного сосуществования государств с различ¬
ным социальным строем; расширяются взаимовыгодные экономи¬
ческие связи между социалистическими и капиталистическими
странами; открываются более благоприятные перспективы для но¬
вых конструктивных шагов, призванных содействовать упрочению
мира и международной безопасности» *.
Принципиальная позиция СССР и тесно сплоченных вокруг
него социалистических стран, их совместная деятельность против
сил агрессии привели к тому, что усилия, направленные на поли¬
тическое решение конфликта на Ближнем Востоке на основе ре¬
золюции Совета Безопасности ООН от 22 ноября 1967 г., находят
все более широкую поддержку. Совместно с другими братскими
странами ГДР добивается решения конфликта на основе полного
вывода израильских войск с оккупированных арабских территорий,
уважения независимости и законных прав государств п народов
этого района, включая арабский народ Палестины.
Прекращение империалистической агрессии против Вьетнама
и подписание Парижских соглашений по вопросу о мирном урегу¬
лировании вьетнамской проблемы представляют собой значитель¬
ную победу вьетнамского народа и успех скоординированной и со¬
лидарной поддержки со стороны СССР и других социалистических
стран. Плечом к плечу с Советским Союзом и другими братскими
странами ГДР будет и впредь делать все от нее зависящее, с тем
чтобы способствовать точному выполнению Парижских соглаше¬
ний, усиливать солидарность с вьетнамским народом и укреплять
братское сотрудничество с ДРВ.
Результаты внешнеполитической координации социалистичес¬
ких государств ярче всего проявляются в Европе. Здесь Советско¬
му Союзу и союзным братским социалистическим государством
удалось прорвать фронт «холодной войны» и положить начало
разрядке напряженности в отношениях между восточными п за¬
падными государствами континента. В Европе все более и более
вызревают предпосылки, помогающие обеспечить длительный пе¬
риод безопасности и сотрудничества на основе принципов мир¬
ного сосуществования.
Договоры, подписанные в Москве, Варшаве, Берлпне и Пра¬
ге **, четырехстороннее соглашение по Западному Берлину и дру-
*	Дружеская встреча, «Правда», 1 августа 1973 г. (сообщение о встре¬
че руководителей коммунистических и рабочих партий социалистических
стран, состоявшейся 30—31 июля 1973 г. в Крыму).
** 26 мая 1972 г. в Берлине между ГДР и ФРГ был подписан транс¬
портный договор (вступил в силу 17 октября 1972 г.), «Правда», 27 мая
1972 г. и 18 октября 1972 г.
21 декабря 1972 г. в Берлине состоялось подписание Договора об осно¬
вах отношений между ГДР и ФРГ, «Правда», 24 декабря 1972 г.
11 декабря 1973 г. в Праге был подписан Договор о нормализации
отношений между ЧССР и ФРГ, «Правда», 12 декабря 1973 г.
21 декабря 1973 г. достигнута договоренность об установлении дипло¬
матических отношений ФРГ с Болгарией и Венгрией, «Правда», 24 декаб¬
ря 1973 г.
88

гие соглашения позволили урегулировать решающие вопросы,
десятилетиями омрачавшие вследствие агрессивной империалисти¬
ческой политики обстановку в Европе и тем самым международ¬
ные отношения в целом. Такие принципы, как неприкосновен¬
ность всех европейских границ, признание территориальной
целостности и суверенного равенства всех государств, отказ от
применения силы и угрозы силой при разрешении спорных вопро¬
сов, зафиксированы в договорах, основанных на международном
праве и имеющих обязательную силу. Задача общеевропейского
Совещания по безопасности и сотрудничеству в первую очередь
заключается в том, чтобы эту систему принципов и обязательств
поднять на уровень коллективно согласованных норм, обязатель¬
ных для всех стран-участниц.
Другой областью, где видны результаты согласованных дейст¬
вии социалистических стран, являются предпринятые меры по со¬
кращению вооружений и разоружению. Об этом ясно свидетель¬
ствуют вступление в силу Договора о нераспространении ядерно-
го оружия, заключение Конвепции о запрещении бактериологи¬
ческого оружия, а также подписание соглашении, запрещающих
запуск ядерных зарядов в космическое пространство, использова¬
ние Луны в военных целях, размещение на дне морей и океанов
и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового
уничтожения.
Согласование действий большинства социалистических стран в
ООН п в других международных организациях имеет длительную
традицию. Это, в частности, способствовало тому, что роль Орга¬
низации Объединенных Наций как инструмента мира усилилась.
ГДР вносила по всем названным вопросам посильный вклад в
это позитивное развитие. На 9-м пленуме ЦК СЕПГ Эрих Хонек-
кер отметил: мы всегда «подходили к решению жгучих вопросов
с позиций пролетарского интернационализма. Мы проявляли соли¬
дарность и встречали солидарность» *.
В результате согласованных действий стран социалистического
содружества международные позиции ГДР укрепились, ее безопас¬
ность обеспечивается еще надежнее. Границы ГДР признаны евро¬
пейскими государствами точно так же, как и все другие границы
в Европе. Это признание основано на международном праве, имею¬
щем обязательную силу.
Договор об основах отношений ГДР и ФРГ дал возможность
в полной мере применить принципы мирного сосуществования в
отношениях между двумя немецкими государствами с различным
общественным строем. Четырехстороннее соглашение по Западно¬
му Берлину обезвреживает очаг напряженности внутри ГДР, вы¬
зывавший в прошлом частые и серьезные осложнения.
*	Программа VIII съезда СЕПГ будет успешно выполнена. Из доклада
Политбюро 9-му пленуму ЦК СЕПГ. Докладчик — тов. Эрих Хонеккер,
Берлин, «Диц-Ферлаг», 1973, стр. 10.
89

Наконец, прорыв дипломатической блокады, дипломатическое
признание ГДР в международном масштабе, ее равноправное учас¬
тие в международной жизни — все это является, несомненно, важ¬
ной составной частью позитивных сдвигов, происходящих на Евро¬
пейском континенте. Такой ход развития наглядно свидетельству¬
ет о том, что в результате второй мировой войны и послевоенного
развития и на немецкой земле произошли серьезные социально-
экономические преобразования, которые носят необратимый ха¬
рактер.
Большое значение имеют совещания Политического консульта¬
тивного комитета (ПКК) Организации Варшавского Договора. Таку
Декларация о мире, безопасности и сотрудничестве в Европе, при¬
нятая на Пражском совещании ПКК в январе 1972 года, не¬
сомненно, оказала решающее влияние на процесс разрядки, про¬
исходящий на этом континенте, и на работу Совещания по без¬
опасности и сотрудничеству. В последнее время в связи с усили¬
вающейся динамичностью международного развития и с непре¬
рывно возрастающим объемом задач, требующих решения, возник¬
ли новые формы координации внешней политики. Так, уже тради¬
цией стали встречи руководящих представителей братских партий
социалистических стран, проходящие вне рамок Варшавского До¬
говора.
К испытанным формам относятся регулярно проводимые сове¬
щания министров иностранных дел государств — участников Вар¬
шавского Договора, как, например, в Варшаве в декабре 1971 г.,
а также в Москве в январе 1973 г. При необходимости проводятся
также переговоры с участием заместителей министров иностранных
дел. Наконец, эта система консультаций дополняется ежедневной
оперативной работой социалистической дипломатии.
* ГДР — член
социалистической военной коалиции,
обеспечивающей мир
Достигнутые СССР и всем социалистическим содружеством по¬
зитивные сдвиги в постепенном осуществлении принятой XXIV
съездом КПСС всеобъемлющей Программы мира оказывают расту¬
щее влияние на международною обстановку, на упрочение мира и
безопасности. Решающим условием этих успехов является тот факт,
что в совместной политике государств — участников Варшавского
Договора неразрывно слились воедино активная борьба за мир и
надежная военная защита социализма. То, что народы Европы жи¬
вут в условиях самого длительного за всю свою историю мирного
периода и что трудящиеся стран социалистического содружества
могут при относительно благоприятных внешних условиях посвя¬
тить свои силы социалистическому и коммунистическому созида¬
нию, следует в первую очередь отнести за счет сочетания военной
90

мощи и скоординированной наступательной миролюбивой поли¬
тики.
В соответствии со стратегической целью внешней и военной по¬
литики государств — участников Варшавского Договора братские
социалистические армии, находящиеся в союзе с Советской Арми¬
ей и объединенные в социалистической военной коалиции, видят
свою важнейшую задачу в том, чтобы защищать революционные
завоевания народов социалистических стран от всяких посяга¬
тельств, давать отпор силам милитаризма и реваншизма, агрессии
и реакции и создавать необходимые условия для претворения в
жизнь конструктивной политики мирного сосуществования госу¬
дарств с различным общественным строем.
Для военного сотрудничества государств — участников Вар¬
шавского Договора характерно единство взглядов по вопросам стра¬
тегии и тактики, строительства вооруженных сил, боевой подго¬
товки.
ГДР последовательно выполяет свой долг в деле укрепления
оборонной мощи государств — участников Варшавского Договора.
Представители ГДР сотрудничают во всех военных органах Орга¬
низации Варшавского Договора, в Объединенном командовании
вооруженными силами и в Штабе Объединенных вооруженных
сил. Представители ГДР активно участвуют в регулярно проводи¬
мых совещаниях Комитета министров обороны и Военного совета
Объединенных вооруженных сил. Национальная Народная армия
ГДР находится в теснейшем боевом содружестве с братскими ар¬
миями, в первую очередь с Советской Армией. Вместе с нйми
ННА стоит на страже мира на переднем крае обороны вооружен¬
ных спл Варшавского Договора. ННА непрерывно наращивает свои
усилия, с тем чтобы всегда быть надежным, боеспособным союзни¬
ком в составе социалистической военной коалиции.
Совместно с СССР и другими союзниками вооруженные силы
ГДР регулярно участвуют в маневрах, войсковых и командно¬
штабных учениях. Они проводились или с участием всех входящих
в Организацию Варшавского Договора государств (учения «Брат¬
ство по оружию»), или с привлечением войск и штабов нескольких
стран-участниц (например, «Октябрьский штурм», «Влтава»,
«Родопы»). Эти совместные учения не только повышают боевую
готовность участвующих армий, не только укрепляют механизм их
взаимодействия. Они в то же время отличное средство, служа¬
щее целям углубления боевого содружества, улучшения политико¬
воспитательной, идеологической работы в отдельных братских ар¬
миях.
Важной задачей в деле выполнения своих интернациональных
обязательств СЕПГ считает постоянное воспитание военнослужа¬
щих ННА ГДР в духе социалистического интернационализма,
дружбы с народами Советского Союза и других социалистических
государств.
Непрерывно развиваются непосредственные контакты между
91

воинами армий стран Варшавского Договора. Взаимные дружест¬
венные визиты растут по количеству и объему так же, как и свя¬
зи политорганов братских армий. Эта работа активно проводится
под лозунгом, объединяющим всех: «Братья по оружию — братья
по классу».
Активное участие ГДР
в процессе социалистической
экономической интеграции
Являясь неотъемлемой составной частью содружества социа¬
листических государств, ГДР вносит в рамках Совета Экономи¬
ческой Взаимопомощи свой вклад в осуществление социалистичес¬
кой экономической интеграции. Это является для ГДР, как и для
других братских социалистических стран, принципиальной полити¬
ческой задачей, продиктованной классовым подходом, объектив¬
ным требованием, вытекающим из действия общих закономернос¬
тей социалистического строительства.
Экономическая интеграция социалистических стран — это соз¬
нательно и планомерно направляемый коммунистическими и ра¬
бочими партиями и правительствами стран СЭВ процесс, осущест¬
вляемый на основе совместно разработанной международной прог¬
раммы, в которой определены конечные и промежуточные цели,
этапы и конкретные шаги, а также механизм реализации инте¬
грационных мероприятий.
В соответствии с Комплексной программой дальнейшего углуб¬
ления и совершенствования сотрудничества и развития социалис¬
тической экономической интеграции стран — членов СЭВ социа¬
листическая экономическая интеграция осуществляется в целях
содействия:
«более быстрому развитию производительных сил во всех стра¬
нах — членах СЭВ, достижению наивысшего научно-технического
уровня и максимальному повышению экономической эффективнос¬
ти общественного производства, а также максимальному росту
производительности общественного труда;
совершенствованию структуры и росту масштабов производст¬
ва при систематическом повышении уровня технической оснащен¬
ности отраслей и внедрению передовой технологии в соответствии
с требованиями научно-технической революции;
обеспечению растущих потребностей народного хозяйства стран
на длительную перспективу в топливе, энергии и сырье, современ¬
ном оборудовании, сельскохозяйственных, пищевкусовых товарах
и других товарах народного потребления в основном за счет про¬
изводства и рационального использования ресурсов стран — чле¬
нов СЭВ;
повышению материального и культурного уровня жизни наро¬
дов стран — членов СЭВ;
92

постепенному сближению и выравниванию уровней экономичес¬
кого развития стран — членов СЭВ;
повышению емкости и устойчивости мирового социалистическо¬
го рынка;
укреплению позиций стран — членов СЭВ в мировой экономике
и обеспечению в конечном итоге победы в экономическом сорев¬
новании с капитализмом;
укреплению обороноспособности стран — членов СЭВ» *.
В лице Комплексной программы социалистической экономичес¬
кой интеграции страны СЭВ располагают рассчитанной на дли¬
тельный период, на 15—20 лет, концепцией развития и углубле¬
ния своего сотрудничества. Социалистическая экономическая ин¬
теграция ведет к более динамичному, рациональному и эффектив¬
ному развитию социализма, всемерно укрепляет его экономический
и научно-технический потенциал и тем самым решающим образом
способствует выполнению главных задач, стоящих перед отдель¬
ными странами. Это видно на примере выпуска промышленной
продукции стран СЭВ в 1971 и 1972 гг. по сравнению с 1970 г.
Он увеличился в НРБ на 18 процентов, ВНР — на 11, ГДР — на
12, МНР - на 21, ПНР - на 19, СРР - на 25, СССР - на 15 и
ЧССР — на 14 процентов.
За тот же отрезок времени США достигли увеличения на 7 про¬
центов, ФРГ — на 6, Англия — на 4 процента. В Италии отмечал¬
ся застой в промышленности. Если принять во внимание цели
стран СЭВ, рассчитанные на период до 1975 г. и предусматриваю¬
щие доведение выпуска промышленной продукции до полутора
объемов, и если сравнить это развитие с положением в капиталис¬
тических странах, характеризующимся дальнейшим обострением
общего кризиса и постоянными потрясениями валютно-финансовой
системы, то с полным основанием можно сделать следующий
вывод.
Планомерно, шаг за шагом осуществляемая социалистическая
экономическая интеграция, наиболее действенным образом укреп¬
ляющая материальные возможности стран СЭВ, ведет к тому, что
социалистическое содружество будет и впредь развиваться по вос¬
ходящей линии и быстрыми темпами и будет из года в год укреп¬
лять свои позиции в мировой экономике.
Экономическое и научно-техническое сотрудничество стран —
членов СЭВ развивается все более комплексно, все сильнее охва¬
тывает все процессы решения народнохозяйственных задач — от
научно-технических исследований, проектно-конструкторских ра¬
бот и производства до согласования взаимных поставок. Это разви¬
тие экономических и научно-технических связей в силу необходи¬
мости влечет за собой углубление сотрудничества в политической
*	Комплексная программа дальнейшего углубления и совершенствова¬
ния сотрудничества и развития социалистической экономической интегра¬
ции стран — членов СЭВ, М., Политиздат, 1971, стр. 9.
93

и идеологической областях, в области права и т. д. Одновременно
страны СЭВ все больше познают преимущества, которые несет с
собой объединение их усилий в нарастающих масштабах. Отсюда
неизбежно проистекает усиливающееся стремление братских пар¬
тий максимально развивать сотрудничество во всех областях. В той
степени, как растут материальные возможности содружества со¬
циалистических государств, усиливается оборонный потенциал тес¬
но сплоченных вокруг СССР социалистических стран. Тем самым
и благодаря успехам согласованной наступательной миролюбивой
социалистической политики соотношение сил меняется еще больше
в пользу социализма. Империализму — уже сейчас вынужденному
приспосабливаться к новому соотношению сил — приходится счи¬
таться с этим развитием, в результатае которого появляются новые
возможности для осуществления политики мирного сосуществова¬
ния, для укрепления мира на земле. Это не устраняет его агрес¬
сивности, однако, несомненно, ограничивает радиус действия его
агрессивных устремлений.
Народы, и в первую очередь рабочий класс в империалистичес¬
ких государствах, с растущим интересом и симпатией следят за
дальнейшим подъемом реально существующего социализма, за ус¬
пехами экономической интеграции. Продолжая укреплять эконо¬
мическую мощь, повышая эффективность экономического и науч-
но-технического сотрудничества, страны СЭВ убедительно демон¬
стрируют, как в условиях строительства социализма преодолева¬
ются — пусть постепенно, в ходе сложного процесса — глубокие
различия в уровнях развития отдельных стран, как менее разви¬
тые в промышленном отношении страны постепенно поднимаются
до уровня более развитых. На практике все более широкое под¬
тверждение находит то положение, что преодоление экономичес¬
кой отсталости — задача, перед которой стоят страны Азии, Африки
и Латинской Америки, все еще находящиеся в тисках мировой
экономической системы капитализма,— возможно только в усло¬
виях социализма. Несомненно, в процессе социалистической эко¬
номической интеграции у стран СЭВ появятся новые возможности
оказывать эффективную поддержку протекающей в различных
формах борьбе афро-азиатских и латиноамериканских стран, на¬
ционально-освободительных движений против империализма, ра¬
сизма, колониализма и неоколониализма, за подлинную националь¬
ную независимость и социальный прогресс, за прогрессивный путь
развития.
Социалистическая экономическая интеграция существенным
образом гарантирует стабильность и безопасность ГДР, создает ус¬
ловия для надежного и эффективного решения ее экономических
задач, в особенности для выполнения поставленной VIII съездом
СЕПГ главной задачи. Все более усиливающееся сближение эко¬
номики ГДР с экономикой СССР и других стран — членов СЭВ
отвечает интересам ГДР, в то же время оно является важным
вкладом в укрепление социалистического содружества в целом.
94

ГДР активно участвовала в работе XXV сессии СЭВ, на ко-
торой была единодушно принята Комплексная программа социа¬
листической экономической интеграции, являющаяся рассчитанной
на длительную перспективу основой развития сотрудничества
братских стран. Партийное и государственное руководство ГДР
охарактеризовало это как новый решающий шаг на пути упроче¬
ния единства и сплоченности стран СЭВ, на пути усиления их эко¬
номического и оборонного могущества в классовой борьбе с импе¬
риализмом. «В лице Комплексной программы страны нашего со¬
циалистического содружества располагают совместно согласован¬
ной принципиальной линией своего сотрудничества, рассчитанной
на длительный срок, что имеет большое политическое и социаль¬
ное значение. При этом экономическое и научно-техническое со¬
трудничество все в большей степени характеризуется запланиро¬
ванным на длительный период сближением научно-исследователь¬
ского и производственного потенциалов стран-участниц. Развитие
социалистической экономической интеграции — решающий фактор
стабильного, непрерывного роста народного хозяйства ГДР» *.
На XXVI сессии СЭВ летом 1972 г. и на XXVII сессии летом
1973 г. были подведены первые итоги осуществления долгосроч¬
ных задач. По ряду важных позиций были внесены уточнения, на¬
мечены новые меры в целях необходимого ускорения темпов со¬
циалистической экономической интеграции.
Политбюро ЦК СЕПГ и Совет министров ГДР в своем решении
в связи с результатами XXVII сессии СЭВ подчеркнули историчес¬
кое значение этой сессии. На XXVII сессии СЭВ «были созданы
важные предпосылки для того, чтобы еще больше нацелить всю
экономическую деятельность на нужды социалистической эконо¬
мической интеграции и полностью использовать ее возможности.
Особое значение при этом имеет укрепление братского союза с
СССР. Совершенствование планирования интеграционного процес¬
са будет способствовать тому, чтобы найти совместные пути реше¬
ния коренных народнохозяйственных задач нашего содружества го¬
сударств» **.
Рассматривая решения XXVII сессии СЭВ, Политбюро ЦК
СЕПГ и Совет Министров ГДР наметили необходимые меры по
вопросу о конструктивном сотрудничестве ГДР, «особенно в облас¬
ти снабжения стран — членов СЭВ сырьем и топливом, улучшения
обеспечения потребностей в высокопроизводительных машинах и
оборудовании для перерабатывающей промышленности, в первую
очередь для легкой промышленности, а также в области улучше¬
ния обеспечения потребностей населения в товарах народного по¬
требления, в области разработки и реализации совместных меро¬
приятий по охране окружающей среды» ***.
♦	Г. А к с с н, Из доклада Политбюро 2-му пленуму ЦК СЕПГ, Берлин,
1971, стр. 24.
** «Neues Deutschland» vom 14. Juni 1973.
*** Там же.
»
95

СЕПГ, как и братские партии других стран — членов СЭВ, ви¬
дит первоочередную задачу в том, чтобы последовательно сочетать
государственное планирование и международную координацию
плановой деятельности, точно проводить в жизнь согласован¬
ные мероприятия, а также выполнять взятые на себя обязатель¬
ства.
Цель сотрудничества в области планирования состоит в том, что¬
бы и на международном уровне все в большей степени считаться с
действием экономических законов социализма, обеспечить пропор¬
циональное развитие экономики стран СЭВ и всего содружества,
повышать эффективность хозяйства. Для совместной работы в об¬
ласти планирования характерны в первую очередь взаимные кон¬
сультации по основным вопросам экономической политики, сотруд¬
ничество в области разработки прогнозов, координация планов на
длительную перспективу по важнейшим отраслям народного хозяй¬
ства и видам производств, координация пятилетных планов (в на¬
стоящее время планов на 1976—1980 гг.), совместное планирова¬
ние отдельных отраслей промышленности и видов производств, а
также обмен опытом по совершенствованию систем планирования
и управления народным хозяйством в отдельных социалистических
странах. ГДР в соответствии со своими возможностями вносит ак¬
тивный вклад во все эти области.
Другим главным направлением сотрудничества, все более оп¬
ределяющим содержание хозяйственных связей между странами —
членами СЭВ, является углубление специализации и коопериро¬
вания в области производства, науки и техники. ГДР заключила с
другими странами СЭВ свыше 250 соглашений и договоров о спе¬
циализации и кооперировании. В настоящее время страны СЭВ
концентрируют свое внимание в первую очередь на таких жиз¬
ненно важных вопросах, как снабжение сырьем и топливом, разви¬
тие энергетического хозяйства и химии, а также выпуск средств
для реконструкции и рационализации производства. Что касается
добычи и производства сырья, то в последнее врем;я на первый
план выдвинулось стремление решить эту жгучую проблему сов¬
местными усилиями.
В июле 1972 г. между СССР, ГДР, ПНР, ВНР, СРР и НРБ
было подписано соглашение о сотрудничестве в строительстве в
Восточной Сибири Усть-Илимского целлюлозного комбината мощ¬
ностью 500 тыс. т продукции в год. Соответствующее двусторон¬
нее соглашением с СССР предусматривает конкретные обязатель¬
ства ГДР по реализации этого проекта. В июне 1973 г. была дос¬
тигнута договоренность о строительстве в СССР асбестового горно-
обогатительного комбината. Совместно с другими братскими стра¬
нами ГДР изучает возможность участия в строительстве в СССР
на базе Курской магнитной аномалии крупного металлургического
комбината мощностью 10—12 млн. т стали в год. Перерабатывать
железную руду в районе месторождения и поставлять в ГДР полу¬
фабрикат было бы значительно выгоднее, чем совершать неэконо¬
96

мичные перевозки и доставлять в Республику на дальнее расстоя¬
ние содержащую примеси руду.
Какую дополнительную выгоду несет с собой такой подход для
отдельных социалистических стран, показывают следующие расче¬
ты. На запланированном комбинате в районе Курска предусмат¬
ривается построить доменные печи с полезным объемом 5000
куб. метров. Такие печи по сравнению с прежними, имевшими
объем 2000 куб. метров, обеспечивают повышение производитель¬
ности на 60 процентов и снижение инвестиционных затрат на
12	процентов. Себестоимость продукции снижается на 5—10 про¬
центов.
Совместно с другими странами СЭВ ГДР предпринимает боль¬
шие усилия, с тем чтобы еще больше повысить производство элек¬
троэнергии и развивать объединение энергосистем. Вступление
в строй газопровода, протянувшегося от месторождений природно¬
го газа в СССР через ЧССР в ГДР,— последнее достижение в этой
области.
ГДР играет видную роль в дальнейшем развитии специализа¬
ции и кооперирования в машиностроительной и химической про¬
мышленности. Что касается выпуска товаров народного потребле¬
ния, то и здесь совместными усилиями вскрыты новые возможнос¬
ти по увеличению их производства, повышению качества и расши¬
рению ассортимента. Значительно расширился обмен между стра¬
нами СЭВ товарами народного потребления. Так, советские изде¬
лия фототехнической и фотохимической промышленности, часы,
легковые автомашины, игрушки, радиотехнические изделия, а так¬
же многие промышленные товары массового потребления, пище¬
вкусовые товары из других стран СЭВ обогащают товарный
фонд ГДР.
Значительные успехи достигнуты в области научно-техническо¬
го сотрудничества. Оно осуществляется в первую очередь по двум
направлениям: решение фундаментальных научных проблем,
имеющих большое значение для перспективного развития народ¬
ного хозяйства стран — членов СЭВ (в Комплексной программе в
первую очередь называются мероприятия по охране природы, атом¬
ная энергия, использование морских ресурсов и программа сов¬
местного изучения космического пространства), а также решение
важных научных проблем прикладного характера, обычно связан¬
ных с осуществлением специализации и кооперирования произ¬
водства. ГДР сотрудничает и здесь в соответствии со своими воз¬
можностями.
Выражением успешной совместной деятельности в этой области
является создание международного объединения «Интератоминст-
румент» с участием шести стран СЭВ (включая ГДР) и энергич¬
ное осуществление программы совместного изучения космического
пространства, о чем свидетельствует запуск уже восьми спутников
(программа «Интеркосмос»). ГДР, в частности, сотрудничает в
решении следующих научно-технических задач: защита металлов
4—5484
97
»

от коррозии (Москва), селекция и создание высокоурожайных
сортов и гибридов сельскохозяйственных культур (Одесса), комп¬
лексное использование древесного сырья (Братислава), создание
и примененпе искусственных удобрений (Лейпциг).
Большое перспективное значение имеют результаты, достигну¬
тые благодаря совместным усилиям СССР, ГДР, ВНР, ЧССР, ПНР
и НРБ в создании единой системы электронно-вычислительных
машин (ЭВМ). При этом речь идет об одном из самых сложных
и одновременно об одном из наиболее крупных проектов много¬
стороннего сотрудничества в научно-технической области. Уже се¬
годня по единому плану над созданием единой системы ЭВМ тру¬
дятся сотни тысяч рабочих и инженеров в более чем ста органи¬
зациях и предприятиях стран-участниц.
На основе координации народнохозяйственных планов и меж¬
дународного социалистического разделения труда развивается тор¬
говля между странами — членами СЭВ, расширяются взаимные
валютно-финансовые связи. Типичным является постоянный пла¬
новый рост взаимного обмена и усиливающийся переход к постав¬
кам готовых промышленных изделий. Обмен машинами и обору¬
дованием увеличивается быстрее, чем внешняя торговля между
странами СЭВ в целом.
Следующие цифры показывают объем товарооборота ГДР с
другими странами СЭВ на основе долгосрочных торговых согла¬
шений, в млрд. руб.
Период, годы	НРБ ВНР ПНР СРР СССР ЧССР Всего
1966—1970 (соглашения) 0,9 1,6 2,4 0,6 12,8 2,6 20,9
1966—1Э70 (реализация) 1.21 1,68 2.38 0,81 13,97 3,26 23,31
1971—1975 (соглашения) 2,3 2,6 4,1 1,4 22,0 4,5 36,9
Сотрудничество ГДР в ходе социалистической экономической
интеграции глубоко затрагивает все области общественной жизни.
«Развертывающаяся интеграция оказывает усиленное влияние и
на внутренние процессы нашего общества. Развитое социалисти¬
ческое общество, которое мы в настоящее время строим, является
частью все теснее сплачивающегося содружества социалистиче¬
ских государств, что находит отражение в самых различных ас¬
пектах его развития» *.
Отсюда вытекает для ГДР настоятельная необходимость так
вести народное хозяйство и так решать свои задачи, связанные с
I Э. Хонеккер, Бопросы науки и политики в социалистическом об¬
ществе, Берлин, 1972, стр. 12.
98

социалистической экономической интеграцией, чтобы взятые меж¬
дународные обязательства выполнять в соответствии с установлен¬
ным качеством и в установленные сроки.
Поэтому разрабатываемые планы должны учитывать потреб¬
ности не только своего народного хозяйства, но и считаться с ин¬
тересами и нуждами других стран-участниц. На основе совместно
разрабатываемых прогнозов экономического развития отдельных
братских стран и их потребностей ГДР считает своим долгом учи¬
тывать нужды и порожденные экономической структурой запросы
всех стран — участниц интеграции.
Нарушение соглашений, несоблюдение сроков экспортных
поставок, качественных показателей, ассортимента, поставок зап¬
частей ведут к серьезным трудностям экономического, политичес¬
кого и идеологического характера. Поэтому борьба за четкое вы¬
полнение обязательств — это высший интернациональный долг
каждого труженика ГДР. Из этого вытекает, что развитие, свя¬
занное с экономической интеграцией, предъявляет повышенные
требования к воспитанию трудящихся в духе интернациональ¬
ного отношения к выполнению задач социалистического строи¬
тельства.
Растущее многостороннее сотрудничество
в области культуры, науки,
спорта и туризма
В ходе развития сотрудничества стран социалистического со¬
дружества углубляются также связи в области культуры, науки,
спорта и туризма. Тем самым расширяется объем братских взаимо¬
отношений народов социалистических стран. ГДР энергично вклю¬
чилась в эту многостороннюю деятельность. Она активно участвует
в регулярно проводимых совещаниях министров связи, высшего
образования, культуры, здравоохранения и юстиции братских
стран, во встречах представителей органов социального обеспече¬
ния, телеграфных агентств, бюро путешествий, потребительских
кооперативов, союзов писателей, профсоюзов, молодежных органи¬
заций, организаций допризывной подготовки и многих других.
Своп усилия объединяют депутаты, профессорско-преподаватель¬
ский состав, театральные коллективы, писатели. Организуются
совместные выставки, как, например, художественная выставка
социалистических стран, проходившая весной 1973 г. в Софии.
Все это способствует лучшему взаимному знакомству, сближению
народов братских стран, дополняет и расширяет уже названные
формы тесного сотрудничества. Эта форма обмена, которую ГДР
развивает в первую очередь с СССР, ПНР и ЧССР как со своими
непосредственными соседями, приобретает в рамках общих взаимо¬
отношений все больший вес.
99

И. ОТНОШЕНИЯ ГДР С СССР
В рамках широкого сотрудничества ГДР с другими братскими
странами особое значение придается союзу с СССР. СЕПГ и ГДР
всегда руководствуются в деле развития своих отношений с КПСС
и СССР принципиальным положением о том, как это со всей силой
подчеркнул VIII партийный съезд, что отношение к Советскому
Союзу и КПСС было, есть и будет главным пробным камнем вер¬
ности марксизму-ленинизму, пролетарскому интернационализму.
Объективно обусловленная роль СССР как ведущей силы в ми¬
ровой социалистической системе объясняется прежде всего тем,
что он выступил в качестве пионера социалистического и комму¬
нистического строительства и достиг на этом пути огромных ус¬
пехов. СССР был первой страной, построившей основы социализ¬
ма, затем создавшей развитой социализм и развернувшей строи¬
тельство материально-технической базы коммунизма. В ходе этого
развития и неразрывно связанного с ним дальнейшего роста ма¬
териальных и духовных достижений во всех областях функция
СССР как пионера общественного развития закономерно усилива¬
ется еще больше. Вследствие этого растет его значение как веду¬
щей силы и как ядра мировой социалистической системы, как
могучей опоры для всех остальных братских стран*.
После VIII съезда СЕПГ начался новый этап сотрудничества
ГДР с Советским Союзом, «определяющийся закономерностями
социалистической интеграции, теснейшего взаимодействия и сбли¬
жения во всех областях» **.
Тесные братские узы дружбы между ГДР и СССР — это и кон¬
сультации на высшем уровне о широком сотрудничестве в полити¬
ческой, идеологической, военной, экономической, научно-техничес-
кой областях, и плодотворный обмен опытом социалистического и
коммунистического строительства, и все более тесные контакты
между общественными организациями трудящихся, предприятия¬
ми, учреждениями и другими организациями двух стран, вклю¬
чая туристические.
Сотрудничество СЕПГ и КПСС —
основа взаимоотношений;
тесное политическое
и военное сотрудничество
Первоосновой отношений между ГДР и СССР является тесное
широкое сотрудничество СЕПГ и КПСС. Они направляют и коор¬
динируют всю многогранную и разветвленную систему взаимоот¬
ношений двух государств и обеспечивают ее функционирование как
единого целого на основе марксистско-ленинских принципов.
*	С. Квилич, Советский Союз — решающая сила в борьбе за укре¬
пление единства и сплоченности содружества социалистических государств
(«Sozialistische Staatengemeinschaft», Berlin, 1972, S. 70—88).
** В. JI а м б е р ц, Мы выковываем новое содружество народов. Доклад
на заседании Центрального правления Общества германо-советской дружбы
в Берлине 3 мая 1973 г.
100

Встречи партийно-правительственных делегаций двух стран, как
высшая форма сотрудничества, стали прочной составной частью
отношений. Эти встречи проходят регулярно, они используются
для того, чтобы всесторонне обменяться опытом, рассмотреть все
проблемы, представляющие взаимный интерес, и организовать их
решение. При этом неизменно подтверждается с громадной убеди¬
тельностью, что между КПСС и СЕПГ, между СССР и ГДР суще¬
ствует полное единодушие во взглядах по всем основным вопросам
строительства социализма и коммунизма и международного раз¬
вития. Решения этих совещании на высшем уровне составляют
основу сотрудничества во всех областях.
Так, после совещания руководящих представителей братских
партий социалистических стран, проходившего 2 августа 1971 г. в
Крыму, 5 августа состоялась встреча между Первым секрета¬
рем ЦК СЕПГ Эрихом Хонеккером и Генеральным секретарем
ЦК КПСС Л. И. Брежневым. Возвращаясь после официального
визита из Франции, Л. И. Брежнев посетил с 30 октября по
1	ноября 1971 г. ГДР. В апреле 1972 г. в Москве находилась пар¬
тийно-правительственная делегация ГДР во главе с Э. Хонеккером.
Новый обмен мнениями состоялся 1 августа 1972 г. в Крыму
и 22 декабря 1972 г. в Москве. 21 марта 1973 г. Л. И. Брежнев
и А. Н. Косыгин приняли В. Штофа, остановившегося в Москве
на обратном пути после дружественного визита в ДРВ. Новым
кульминационным пунктом явился дружественный визит в ГДР
Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева, проходивший
с 12 по 13 мая 1973 г. Этот визит подтвердил тесные нерушимые
братские узы дружбы между СЕПГ и КПСС, между ГДР и СССР
и наметил на ближайший отрезок времени задачи развития брат¬
ских взаимоотношений.
В настоящее время сотрудничество между СЕПГ и КПСС в
идеологической и теоретической областях и широкий обмен опы¬
том между ними приобретают все больший вес. В центре внима¬
ния при этом находятся дальнейшее творческое развитие марк¬
сизма-ленинизма, ответы на новые вопросы, постоянно выдвигае¬
мые жизнью. СЕПГ постоянно руководствуется принципиальным
положением о том, что опыт КПСС имеет общезначимую силу.
«КПСС, вот уже свыше 50 лет применяющая теорию марксизма-
ленинизма к проблемам всемирного революционного процесса и
в практике строительства нового общественного строя, показала
себя как наиболее опытная и закаленная в боях партия, как
авангард международного коммунистического и рабочего движе¬
ния. Мы перенимаем огромный теоретический и практический
опыт Советского Союза, применяя его в соответствии с нашими
конкретными условиями» *.
*	Отчет Центрального Комитета VIII съезду Социалистической единой
партии Германии. Доклад Первого секретаря ЦК СЕПГ товарища Эриха
Хонеккера. VIII съезд Социалистической единой партии Германии, М.,
Политиздат, 1972, стр. 10.
101

В прошедшие годы широко разрабатывались теоретически и
были положены в основу политических действии прежде всего
следующие вопросы:
объективные закономерности строительства развитого социа¬
листического общества; точное определение исторического места
развитого социализма и конкретизация отдельных этапов разви¬
тия при создании единой коммунистической общественной фор¬
мации. Ответ на эти вопросы имеет большое значение для даль¬
нейшего осуществления социалистического строительства, для
более широкой интеграции ГДР с содружеством социалистических
государств;
разработка закономерностей развития мировой социалистиче¬
ской системы и отношений между социалистическими странами;
правильное сочетание общего и национально-особенного в об¬
щественном развитии социалистических стран; пути сочетания
национально-государственных и международных интересов социа¬
лизма при развитии отношений между социалистическими госу¬
дарствами;
пути преодоления объективных и субъективных противоречий
при строительстве социализма и при установлении новых межго¬
сударственных социалистических отношений;
сущность главной задачи, которую надлежит решить в социа¬
листических странах;
повышение руководящей роли рабочего класса и его марксист¬
ско-ленинской партии; пути постоянного совершенствования их
руководящей деятельности во всех важных областях обществен¬
ной жизни;
меры по дальнейшему укреплению социалистической государ¬
ственной власти и по дальнейшему развитию социалистической
демократии;
формы и особенности борьбы двух мировых систем на совре¬
менном этапе; растущее влияние мировой социалистической
системы на международные отношения; усиливающаяся неустой¬
чивость капиталистической системы, историческая ограниченность
её попыток приспособиться к новым условиям;
проблемы борьбы за претворение в жизнь принципов мирного
сосуществования;
усиление революционного антиимпериалистического движения
и задачи, вытекающие отсюда для марксистско-ленинских партий;
вопросы революционных процессов в Латинской Америке;
проблемы некапиталистического пути развития в Азии и Аф¬
рике;
растущая роль коммунистических партий в революционном
процессе и необходимость усиления борьбы против всех явлений
оппортунизма;
разоблачение теории и политики маоизма.
102

Формы сотрудничества в идеологической и теоретической
областях поистине многообразны. Решающую роль играет при
этом обмен опытом на высшем уровне. Сюда надо отнести также
совещания секретарей ЦК КПСС и ЦК СЕПГ, ответственных за
идеологическую и теоретическую работу. Такие встречи состоя¬
лись в октябре 1970 г., в мае 1972 г. и декабре 1973 г. Дополни¬
тельно проводится непрерывно нарастающий по объему и интен¬
сивности обмен опытом по самым различным конкретным вопро¬
сам на уровне Центральных Комитетов обеих партий, областных
и заводских партийных организаций. Взаимный обмен заводски¬
ми делегациями, направление на определенный срок рабочих из
ГДР для работы на советских предприятиях и, наоборот, из
СССР в ГДР — все это ведет к тому, что оба народа все более
сближаются.
Научные конференции и совместные научно-исследовательские
работы рассматривают коренные актуальные вопросы социали¬
стического и коммунистического строительства, сотрудничества
социалистических стран, развития мировой социалистической
системы, социалистического интернационализма и борьбы с им¬
периализмом и его идеологией, с маоизмом и другими концеп¬
циями правого и левого ревизионизма. Большое значение в этой
связи имели мероприятия по случаю 150-летия со дня рождения
Карла Маркса, 50-летия Великой Октябрьской социалистической
революции, 100-летия со дня рождения В. И. Ленипа, 50-летия
образования СССР, 125-летия выхода в свет «Манифеста Комму¬
нистической партии». Плодотворную работу ведут двусторонние
комиссии историков и философов обеих стран, а также смешан¬
ная комиссия по изучению проблем международного рабочего
движения.
Как и другие страны социалистического содружества, ГДР,
определив свои внешнеполитические задачи, тем самым вносит
посильный вклад в осуществление всеобъемлющей Программы
мира, выдвинутой XXIV съездом КПСС и положенной в основу
советской внешней политики.
Для сотрудничества обоих государств характерна непрерывно
усиливающаяся практика согласования и координации. Регулярно
проходят рабочие встречи министров иностранных дел ГДР и
СССР: в частности, такие встречи состоялись в январе, июне и
июле 1972 г., а также в январе 1973 г. Они рассмотрели важные
вопросы, представлявшие взаимный интерес и касавшиеся борь¬
бы за европейскую безопасность и сотрудничество, поддержки
вьетнамского народа, мирного решения ближневосточной пробле¬
мы, укрепления международного авторитета ГДР, установления
отношений с ФРГ и другими империалистическими государства¬
ми. К этому надо добавить постоянные консультации между
Центральными Комитетами СЕПГ и КПСС, а также между мини¬
стерствами иностранных дел обеих стран.
103

Позитивные результаты, особенно достигнутые за последние
годы, доказывают необходимость и правильность подобных дей¬
ствий. Так, благодаря солидарной поддержке со стороны СССР
и других братских социалистических стран удалось успешно
ликвидировать внешнеполитическую блокаду ГДР, которую импе¬
риализм установил и сохранял многие годы.
По военным вопросам также усиливается сотрудничество.
Обеспечение безопасности братских социалистических стран,
их эффективную защиту от всех форм агрессивной политики им¬
периализма, от всевозможных попыток экспорта контрреволюции
Советский Союз, ГДР и другие братские страны рассматривают
как неразрывную составную часть своей интернационалистиче¬
ской политики.
Комплексный характер
сотрудничества в экономической
и научно-технической областях
Для сотрудничества ГДР и СССР в области экономики, науки
и техники характерно то, что оно приобретает все более комп¬
лексный характер, охватывая все фазы решения актуальных
народнохозяйственных задач. Комплексность, выходя за рамки
совместного решения отдельных производственных и научно-ис-
следовательских задач, преследует широкие цели — способство¬
вать более быстрому развитию экономики, предпринимать совме¬
стные усилия по улучшению народнохозяйственной плановой
системы, совершенствовать методы ведения хозяйства, разраба¬
тывать новые высокопроизводительные технологические процес¬
сы, добиваться новаторских достижений в ведущих отраслях
науки, техники и производства.
На первый план в качестве определяющих элементов выдви¬
гаются такие формы, как согласование и координация планов на
длительную перспективу, совместная разработка прогнозов, коо¬
перирование и разделение труда, создание международных эко¬
номических организаций, создание коллективов из ученых, иссле¬
дователей, инженеров и специалистов. Важную роль играет
в этом деле Паритетная межправительственная комиссия по эко¬
номическому и научно-техническому сотрудничеству СССР и
ГДР.
На VIII съезде СЕПГ в Отчетном докладе говорилось: «Наше
всестороннее сотрудничество с СССР развилось настолько, что
оно все больше отвечает требованиям, вытекающим из экономи¬
ческих и общественных целей СССР и ГДР, а также из потреб¬
ностей борьбы с империализмом. Не преувеличивая, можно ска¬
зать, что политическое, экономическое и научно-техническое
сотрудничество наших стран поднялось после VII съезда Социа¬
листической единой партии Германии на более высокую качест¬
104

венную ступень. Сегодня речь идет о совместном решении круп¬
ных производственных и научно-исследовательских задач. Речь
идет о том, чтобы приступить к решению долгосрочных задач на
основе согласованных перспективных планов. Шаг за шагом мы
настойчиво продвигаемся вперед по пути углубления кооперации
и специализации производства. Таким образом, возникли и посто¬
янно расширяются новые неразрывные связи между нашими
государствами и народами» *.
Задачи, которые решаются в ходе выполнения пятилетних
планов на 1971—1975 гг., были скоординированы между обеими
странами. Проводится работа по координации планов па 1976—
1980 гг. Готовятся соображения относительно основных на¬
правлений экономического и научно-технического развития
до 1990 г.
На этой основе в рамках социалистической экономической
интеграции происходит все более широкое развитие специализа¬
ции и кооперирования между ГДР и СССР. Это в первую очередь
касается химической промышленности, станкостроения и энерге¬
тики. Так, Советский Союз в ближайшие годы окажет помощь
ГДР в строительстве 70 объектов. Среди них такие крупные
новостройки, как атомная электростанция «Норд» ** и тепловая
электростанция «Боксберг». Соглашение, заключенное между
ГДР и СССР в мае 1973 г., предусматривает новую поставку
Советским Союзом в период 1976—1980 гг. 7 комплектов турбин
мощностью по 500 мегаватт для теплоэлектростанций. Это будет
существенно способствовать укреплению энергетической базы
ГДР.
С учетом положительного опыта проведения реконструкции
и внедрения рационализации на намеченных предприятиях, в
первую очередь на предприятиях текстильной и швейной про¬
мышленности, аналогичные меры осуществляются также на арма¬
турных заводах и на ведущих ‘предприятиях электротехники,
машиностроения и легкой промышленности.
Вследствие углубления международной специализации и ко¬
оперирования в машиностроении ГДР получает богатые возмож¬
ности сократить свой широкий ассортимент продукции и сосре¬
доточить свое внимание на выпуске большими партиями таких
изделий, в которых в братских странах, особенно в СССР, ощу¬
щается большая потребность и для производства которых она
располагает благоприятными условиями. Так, тесное сотрудниче¬
ство с СССР позволяет, например, наладить серийное производство
в судостроении, что является чрезвычайно выгодным делом. Та¬
кое же положение в производстве железнодорожного подвижного
состава. Что касается выпуска оборудования для химических пред¬
приятий, то ГДР кооперируется с 29 ведущими объектами СССР.
*	Там же, стр. 10—11.
** В декабре 1973 г. первый блок АЭС «Норд» вступил в строй, «Прав¬
да», 18 декабря 1973 г.
105

Наращиваются также совместные усилия в деле выпуска то¬
варов народного потребления. Этой цели послужили, в частности,
переговоры, проведенные правительственной делегацией ГДР в
октябре 1972 г. в Москве.
О новых качественных сдвигах в деле производственного
сотрудничества свидетельствуют меры по совместному планиро¬
ванию создания и выпуска определенных изделий, а также созда¬
ние межгосударственных экономических организаций. Так, боль¬
шое значение имеет решение о создании межгосударственной
экономической организации в фотохимической промышленности
«Ассофото», принятое на 14-м заседании Паритетной межправи¬
тельственной комиссии по экономическому и научно-техническому
сотрудничеству. Эта экономическая организация будет заниматься
вопросами планирования и руководства сотрудничеством в обла¬
сти исследования, создания и производства фотохимических и
магнитных материалов для записи информации и будет рассмат¬
ривать некоторые вопросы взаимных поставок и экспорта в третьи
страны. В связи с развитием оптической промышленности дого¬
ворились о создании единого центра по координации сотрудни¬
чества в области производства ведущих групп изделий, а также о
постепенном внедрении совместного планирования.
Тесное кооперирование с Советским Союзом — решающее
условие ускорения научно-технического прогресса в ГДР. Так,
80 процентов всех научно-исследовательских и проектно-конст¬
рукторских заданий, намеченных государственными плановыми
органами ГДР по разделу науки и техники на 1972 г., были вы¬
полнены во взаимодействии с СССР. 25 тыс. ученых и инженеров
сотрудничали на этой основе непосредственно с соответствующи¬
ми советскими коллективами. Это тесное экономическое коопери¬
рование распространяется преимущественно на ядерную энерге¬
тику, разработку новых химических способов, на научно-исследо¬
вательские работы в целях производства и применения электрон¬
ных элементов структуры и изделий для вычислительной техни¬
ки, на проектирование оборудования, машин и приборов для
рационализации производственных и управленческих процессов.
Это сотрудничество приносит большую материальную и эко¬
номическую пользу. Одновременно оно имеет важное идеологи¬
ческое и воспитательное значение. Все более усиливается пони¬
мание того обстоятельства, что совместная деятельность с учены¬
ми СССР значительно повышает собственные возможности,
вызывает новый творческий подъем в работе. При этом растет
сознание того, что собственные высокие показатели являются
предпосылкой для установления подлинных товарищеских взаи¬
моотношений, для плодотворного сотрудничества в науке.
Расширяется также обмен опытом с СССР по вопросу о наи¬
более выгодных и наиболее целесообразных путях повышения
эффективности производства, об ускорении научно-технического
прогресса. Так, в последнее время в Советском Союзе находились
106

делегации ЦК СЕПГ, которые знакомились с опытом КПСС в де¬
ле выполнения решений XXIV съезда в области промышленности
и сельского хозяйства. Во время визита в Советский Союз деле¬
гации Совета министров ГДР состоялся обмен опытом по вопро¬
сам планирования и руководства народным хозяйством, осущест¬
вляемого Советом Министров СССР и его органами.
Более 40 правительственных соглашений регулируют сотруд¬
ничество между ГДР и СССР в области промышленности, сель¬
ского хозяйства, науки и техники.
Тесное кооперирование ГДР с СССР в экономической и науч-
но-технической областях отражается в постоянно растущей
внешней торговле между обеими странами. Основой развития
внешнеторговых отношений является долгосрочное соглашение,
подписанное в Москве 13 августа 1970 г. и рассчитанное на
1971—1975 гг. Оно предусматривает товарооборот в размере
100 млрд. марок. Развитие товарооборота между ГДР и СССР в
последние годы происходило следующим образом:
На 1973 г. было предусмотрено новое увеличение товарообо¬
рота на 7 процентов по сравнению с 1972 г. При этом значитель¬
но возросли поставки машин, оборудования и других средств для
рационализации и модернизации производства. Если доля такой
продукции в общем объеме экспорта СССР в ГДР в 1965 г. со¬
ставляла 10 процентов, то в 1970 г. — уже 25 процентов. По мере
реализации Комплексной программы социалистической экономи¬
ческой интеграции эта доля будет и дальше возрастать. При этом
имеются в виду, в частности, станки, электронно-вычислительная
техника, дорожно-строительная техника, локомотивы, тракторы,
грузовые и легковые автомашины, авиационная техника, научные
приборы.
Одновременно непрерывным потоком увеличиваются поставки
из СССР в ГДР сырья. Насколько важное значение имеет этот
импорт для ГДР, видно из следующих нескольких цифр: ГДР
покрывает за счет поставок из Советского Союза свои потребно¬
сти в нефти и железной руде на 90 процентов, в хлопке — на 85,
в цинке — на 70 и в пиленых лесоматериалах — на 40 процентов.
Только за 1966—1970 гг. ГДР получила из СССР 36 млн. т неф¬
ти. Без этих поставок было бы немыслимо развитие в ГДР сов¬
ременной нефтехимии, являющейся в свою очередь основой
эффективного производства в ряде других отраслей промышлен¬
Развитие товарооборота
(в валютных рублях)
1970	г.
1971	г.
3295,0 млн.
3443.4	млн.
3705.5	млн.
1972 г.
107

ности. Одна тонна нефти заменяет 18 т бурого угля в химической
промышленности или 16 т этого же угля в топливной. Если бы
захотели заменить бурым углем 64,5 млн. т советской нефти,
импорт которой предусмотрен в 1971—1975 гг., то понадобилось
бы дополнительно добыть 1,1 млрд. т этого угля. То же самое
надо сказать об использовании импортируемого из СССР и добы¬
ваемого в ГДР с советской помощью природного газа. В интере¬
сах дальнейшего увеличения импорта нефтп п газа из СССР ГДР
участвует в дополнительной разведке этого сырья в Советском
Союзе, выделяя соответствующие инвестиции.
Благодаря тесному экономическому сотрудничеству с Совет¬
ским Союзом ГДР может планировать свой экспорт на длитель¬
ную перспективу в расчете на емкий советский рынок, повышая
его эффективность по мере роста социалистического разделения
труда. Крепнущие из года в год экономические связи ГДР с
СССР, сближение их экономик — решающее условие достижения
новых успехов в создании развитого социалистического общества
в ГДР, всемерного укрепления социалистического немецкого
государства, постоянного усиления его позиций в классовой борь¬
бе с империализмом.
Растущее сотрудничество
в области культуры,
науки и образования
Типичным для сотрудничества в этой области является то,
что оно тоже все в большей степени осуществляется на основе
рассчитанных на длительную перспективу соглашений. Выраже¬
нием этого является совместное соглашение о культурном и науч¬
ном сотрудничестве от апреля 1973 г., регулирующее отношения
в этой важной сфере общественной жизни на 1973—1975 гг.
Многолетние традиции имеет сотрудничество в области выс¬
шего образования. Более 20 лет тому назад первые сто студентов
ГДР были приняты в советские университеты и институты.
Сегодня в СССР обучается три тысячи молодых граждан ГДР.
В этой связи названную помощь Советского Союза можно, по
существу, сравнить с предоставлением в распоряжение ГДР
целого дополнительного института с необходимым профессорско-
преподавательским составом, научными учреждениями и интер¬
натами. Новой формой является обмен студентами на непродол¬
жительный срок. Так, в соответствии с соглашением, заключен¬
ным между министерствами высшего и среднего специального
образования ГДР и СССР, 2400 студентов ГДР совершат в 1973—
1975 гг. краткосрочную поездку в Советский Союз, с тем чтобы
ближе познакомиться со страной и одновременно с этим пройти
производственную практику. Такое же количество советских сту¬
дентов посетит за тот же период времени ГДР.
108

Постоянно расширяется сотрудничество Академий наук ГДР
и СССР. Из области общественных наук главное внимание уде¬
ляется совместному изучению следующих проблем: диалектика
развития социалистического общества; критерии и факторы эко¬
номического роста в условиях социализма; экономические и со¬
циальные последствия научно-технической революции при капи¬
тализме и социализме; борьба коммунистических и рабочих
партий за сохранение и упрочение мира и безопасности в Евро¬
пе; роль и значение социалистической литературы в XX веке.
Это взаимодействие будет продолжаться на основе протокола
по вопросу углубления научного сотрудничества, подписанного
в мае 1973 г. в Берлине. Названный документ определяет поря¬
док проведения совместных исследований с учетом разделения
труда, координирует решение научно-исследовательских задач в
ведущих областях естественных и общественных наук. Это ка¬
сается прежде всего таких направлений научных исследований,
как математика и механика, кибернетика и вычислительная
техника, плазменная физика, физика твердых тел, изучение мате¬
риалов, астрофизика и геофизика, отдельные области химии
и молекулярной биологии, а также исследования в области
философии, политической экономии, истории и литературоведе¬
ния.
Много лет обе страны тесно сотрудничают также в области
народного образования. Отношения в этой области характеризуют
соглашение о сотрудничестве до 1975 г., встречи министров
высшего образования обеих стран в целях обмена опытом по
принципиальным вопросам, широкое взаимодействие Академий
педагогических наук, охватывающее совместные исследования,
проведение коллоквиумов и совещаний, обмен сотрудниками и
паучными материалами. Сюда же следует отнести и регулярно
проводимые заседания Постоянной комиссии народного образо¬
вания ГДР и СССР.
На основе совместных соглашений возникли различные формы
взаимодействия также в области культуры, печати, радиовещания
и телевидения, между союзами деятелей искусств обеих стран,
а также в сфере здравоохранения. Кульминационными пунктами
были Фестиваль советского фильма в кино и по телевидению
ГДР, Дни советского театрального искусства и Дни советской
книги, проводившиеся под знаком 50-летия образования СССР.
Только кинотеатры ГДР насчитывали в дни Фестиваля совет¬
ского фильма 1,3 млн. зрителей. 106 произведений советской
драматургии включенй в репертуары театров ГДР. Это знаком¬
ство широких масс населения с выдающимися произведениями
советской литературы и искусства способствует усилению воспи¬
тания трудящихся ГДР в духе интернационализма, укреплению
нерушимой дружбы с Советским Союзом.
Кроме того, имеется много Других примеров активного сотруд¬
ничества. Так, регулярно проводится обмен опытом между
109

писателями СССР и ГДР, в ходе которого рассматриваются такие
вопросы, как образ революционера в нашу эпоху, отображение в
литературе рабочего класса, а также согласовываются планы
выпуска издательствами общественно-научной литературы и мно¬
гое другое.
Новые перспективы сотрудничества конкретно намечены в уже
упомянутом долгосрочном соглашении о культурном и цаучном
сотрудничестве между ГДР и СССР на 1973—1975 гг.
III. РАЗВИТИЕ ОТНОШЕНИЙ
МЕЖДУ ГДР И ГОСУДАРСТВАМИ -
ЧЛЕНАМИ
ОРГАНИЗАЦИИ ВАРШАВСКОГО ДОГОВОРА,
СОВЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ВЗАИМОПОМОЩИ
И ДРУГИМИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМИ
СТРАНАМИ
После VIII съезда СЕПГ Германская Демократическая Рес¬
публика целеустремленно продолжала развивать свои отношения
с другими социалистическими странами в соответствии с требо¬
ваниями социалистического интернационализма. Развивая эти
двусторонние отношения, ГДР последовательно исходила из пер¬
спектив, разработанных XXIV съездом КПСС для мировой систе¬
мы социализма и для социалистического содружества и изложен¬
ных в основополагающих оценках и поставленных задачах.
К активизации и расширению двусторонних отношений с со¬
циалистическими странами и к дальнейшему укреплению своего
положения в социалистическом содружестве ГДР приступила в
соответствии с задачами, поставленными VIII съездом СЕПГ.
Целью активизации двусторонних отношений было также активно
содействовать проведению в жизнь принципиальной линии на
развитие и упрочение единства и сплоченности социалистического
содружества.
В начале семидесятых годов были разработаны и утверждены
решающие общие положения и программные планы, касающиеся
различных областей дальнейшего планомерного сотрудничества
социалистического содружества. Эти планы являются директивны¬
ми для углубления двусторонних отношений ГДР с другими
социалистическими странами, они дополняют и развивают преж¬
ние общие ориентировки. Это прежде всего результаты совещаний
руководителей социалистических стран в Крыму в августе 1971 г.,
в июле 1972 г. и июле 1973 г. Сюда же относится рассчитанная
на пятнадцать — двадцать лет Комплексная программа социали¬
стической экономической интеграции, принятая 29 июля 1971 г.
на XXV сессии Совета Экономической Взаимопомощи, а также
Декларация о мире, безопасности и сотрудничестве, принятая на
110

л
совещании Политического консультативного комитета госу¬
дарств — участников Варшавского договора в январе 1972 г.
Двустороннее сотрудничество ГДР с другими социалистиче¬
скими государствами относится к решающим областям деятельно¬
сти по последовательному претворению в жизнь интернационали¬
стических установок VIII съезда СЕПГ. В любой области
сотрудничества с другими социалистическими государствами сле¬
довало не только взаимно увязывать интересы каждой стороны и
считаться с ними в максимальной степени; их следовало также
согласовывать с коллективными, общими интересами всех членов
социалистического содружества.
Решая конкретные задачи своих двусторонних связей с дру¬
гими социалистическими странами, ГДР применяет самые разно¬
образные инструменты, средства и методы, проверенные време¬
нем. Со всеми государствами Варшавского Договора она заклю¬
чила договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (в
1967 г.-с ПНР, ЧССР, ВНР и НРБ; в 1972 г.-с СРР). Они
являются стабильной основой развития двустороннего сотрудни¬
чества. Их дополняют другие договоры и соглашения по отдель¬
ным вопросам.
После VIII съезда СЕПГ все сильнее проявляется тот факт,
что широкие и чрезвычайно интенсивные связи между братскими
партиями образуют ядро всего содружества социалистических
государств и народов. Коммунистические и рабочие партии пред¬
ставляют собой силу, которая, являясь носителем марксистско-
ленинской идеологии, направляет развитие отношений между
социалистическими странами по общему пути в духе пролетар¬
ского интернационализма. Вместе с братскими партиями СЕПГ
создала новые важные и обязывающие основы планомерного
сотрудничества и в соответствии с требованиями социалистиче¬
ского интернационализма развила идеологическое сотрудничество
и обмен опытом по многим вопросам.
Уже достигнуты первые результаты в области общего подхода
к задачам социалистической экономической интеграции, основой
которой является развитие двустороннего сотрудничества.
Благодаря многочисленным мероприятиям и изменениям про¬
цесс сближения социалистических народов и наций приобрел
более конкретные очертания. Миллионы трудящихся ГДР участ¬
вуют в нем самым различным образом.
Отношения ГДР
с соседними социалистическими государствами
В своих взаимоотношениях Германская Демократическая Рес¬
публика и Польская Народная Республика исходят пз того, что
между их государствами и народами произошел поворот к брат¬
ской дружбе и сотрудничеству, представляющий собой историче¬
111

ское завоевание и выдающееся достижение рабочего класса и его
партий в обеих странах. Преодоление вражды между немцами и
поляками, столетиями насаждавшейся эксплуататорскими класса¬
ми, сделалось возможным после разгрома гитлеровского фашизма,
когда рабочий класс обоих государств под водительством своих
марксистско-ленинских партий взял власть и приступил к строи¬
тельству социализма. К числу наиболее примечательных внешне¬
политических шагов ГДР в первый же год ее существования
принадлежит оформление Згожелецким договором признания
установленной и существующей границы по Одеру—Нейсе *. Те¬
перь тесные связи между обоими народами развиваются под
знаком общего братского союза с Советским Союзом.
Дружеские встречи Первых секретарей СЕПГ и ПОРП Эриха
Хонеккера и Эдварда Терека, а также других ведущих деятелей
обеих стран в сентябре 1971 г. и в июне 1972 г. создали необхо¬
димые предпосылки для того, чтобы обе эти социалистические
страны сотрудничали в деле укрепления мощи и сплоченности
содружества социалистических государств, осуществления социа¬
листической экономической интеграции, усиления влияния социа¬
лизма в мировом масштабе и чтобы их взаимодействие в строи¬
тельстве социализма в каждой из двух стран могло быть развер¬
нуто в максимальной степени на благо рабочего класса и всех
трудящихся. Этими встречами и заключенными на их основе
соглашениями начался важный этап в отношениях между ГДР
и ПНР. Эти двусторонние отношения были обогащены новыми
элементами и формами, отличающимися планомерным и комп¬
лексным характером. Расширяется и углубляется сотрудничество
во всех областях общественной жизни. Этот процесс происходит
при непосредственном приобщении к нему широких масс трудя¬
щихся и начинает заметно воздействовать на повышение их
материального и культурного жизненного уровня. Первые итоги
этого развития были подведены во время дружественного визита
польской партийно-правительственной делегации в ГДР в июне
1973 г. Одновременно были определены задачи на будущее. Они
изложены в Декларации об укреплении дружбы и углублении
сотрудничества между ГДР и ПНР от 20 июня 1973 г. Перегово¬
ры показали полное согласие по всем обсуждавшимся вопросам.
Обе стороны заявили, что «они будут неустанно крепить нераз¬
рывный союз с Коммунистической партией Советского Союза и
Союзом Советских Социалистических Республик и братскую
дружбу с советским народом».
В Декларации особо выделено главное условие двусторонних
отношений: «Основой двустороннего развития отношений между
обоими государствами и народами, — говорится в ней, — является
неразрывный союз и братское сотрудничество между Социали¬
*	Договор между ГДР и ПНР о демаркации государственной границы
подписан 6 июля 1950 г. в польском пограничном городе Згожелец.
112

стической единой партией Германии и Польской объединенной
рабочей партией».
Обе партии сотрудничают во всех областях и на всех уровнях
и постоянно поддерживают дружественные контакты. Обмен опы¬
том и координация деятельности обеих партий были углублены
посредством посылки большого числа делегаций партийного
руководства, Центральных и окружных комитетов СЕПГ и ПОРП
для консультаций и изучения опыта. Между многими окружными
партийными органами имеется договоренность об обмене опытом.
13	января 1973 г. Центральные Комитеты обеих партий заклю¬
чили соглашение о сотрудничестве в области идеологии. Тем
самым создана новая основа для интенсивной совместной деятель¬
ности в этой области, имеющей решающее значение для укрепле¬
ния единства социалистических стран и политико-идеологического
сознания населения каждой страны на базе социалистического
патриотизма и интернационализма.
В истекшие годы обе стороны проводили согласованные и
совместные акции по осуществлению принятой Организацией
Варшавского Договора программы мира и безопасности в Европе.
Неоднократные встречи обоих министров иностранных дел, их
заместителей, а также постоянные рабочие контакты министерств
иностранных дел способствовали созданию систем договоров с
ФРГ и повысили престиж и влияние социализма в международ¬
ных отношениях.
В Совместном коммюнике ГДР и ПНР от 20 июня 1973 г. обе
страны заявили относительно своего экономического сотрудниче¬
ства, что оно «неразрывно связано со все более тесным сотруд¬
ничеством обоих государств с Союзом Советских Социалистиче¬
ских Республик и дальнейшим углублением социалистической
экономической интеграции».
ГДР является вторым после СССР по величине торговым
партнером ПНР, тогда как ПНР занимает третье место во внеш¬
ней торговле ГДР. Долгосрочное торговое соглашение 1971—
1973 гг. было перевыполнено более чем на 25 процентов. Уже
одно это говорит о значении экономического сотрудничества
между обеими странами. Исключительно важное значение для
народного хозяйства ГДР имеют крупные польские поставки
каменного угля, кокса и серы, а также оказываемые ПНР тран¬
зитные услуги. Все более увеличивается взаимный импорт высо¬
копроизводительного оборудования и машин. Экономическое
сотрудничество между обеими странами характеризуется стрем¬
лением широко развивать экономическую интеграцию.
В 1972 г. плановые органы начали координировать разработку
планов на период с 1976 по 1980 г. Это должно ускорить более
тесное сближение народного хозяйства обеих стран, а также не¬
прерывное расширение комплексного промышленного сотрудни¬
чества, специализации и кооперации. Она включает в себя также
долговременную координацию наиболее важных капиталовложе-
•
ИЗ

ний. В основу этого процесса положен разработанный «Общий
план главных направлений развития экономических связей между
ГДР и ПНР на период до 1980 г.».
Переход к новым, более высоким формам сотрудничества со¬
стоит в образовании общих экономических объединений, а также
совместном строительстве — от производственных мастерских до
предприятий, производящих потребительские товары. Они соору¬
жаются в зависимости от наиболее благоприятного положения с
рабочей силой и наличия сырья. Построенная в качестве общей
собственности, совместно управляемая и используемая бумаго¬
прядильная фабрика в Заверце, близ Катовице, в соответствии с
решением от июня 1972 г. вступит в строй уже в 1974 г. В этом
году будет освоено 40 процентов ее производственной мощности.
12,5 тысячи тонн хлопчатобумажной пряжи будет поровну полу¬
чать текстильная промышленность обеих стран.
В соответствии с согласованными народнохозяйственными
планами и долгосрочным соглашением о товарообмене сотрудни¬
чество во все возрастающей мере осуществляется посредством
выполнения соглашений о специализации и кооперировании *.
К 1980 г. доля такого производства во взаимном внешнеторговом
обороте должна повыситься до 30 процентов. К весне 1974 г. было
заключено 150 правительственных соглашений, договоров о спе¬
циализации и кооперировании с участием более двух тысяч пред¬
приятий обеих стран. Они распространяются на машиностроение,
электротехнику и электронику, химическую и легкую промышлен¬
ность, а также на строительство. Эти договоры охватывают не толь¬
ко производство, но также исследования и разработку новой техни¬
ки, включая сотрудничество научных учреждений. В них, кроме
того, содержатся определенные условия сбыта и отвечающие
законам правила торговли в каждой стране. Созданы также пер¬
вые совместные внешнеторговые органы предприятий обеих
стран.
Благодаря сотрудничеству в области здравоохранения для
выборочно взятых групп лекарственных средств выработаны
единые качественные критерии и методы испытаний, а для ряда
изделий медицинской техники — определенные производственные
параметры и условия применения.
Аналогичный процесс идет и в различных областях промыш¬
ленности потребительских товаров. Он имеет особое значение для
решения обеими странами главной задачи, поставленной VIII
съездом СЕПГ и VI съездом ПОРП. Широким кооперированием
здесь охвачено главным образом производство бытовых электро¬
приборов, стекла для электроарматуры и блоков (узлов) для
радиоприемников. Недели торговли в Берлине и Лодзи в 1972 г.
выявили новые возможности взаимного обмена потребительскими
товарами для лучшего снабжения населения обоих государств
*	«Ое^БсЬе АиВепро1Шк», БогкЗегЬеИ 1972, Б. 93.
114

посредством точного анализа интересов и потребностей. 28 января
1972 г. было подписано несколько соглашений об экономическом
и научно-техническом сотрудничестве в строительном деле. Согла¬
шение о жилищном строительстве определяет обширное техниче¬
ское и организационное сотрудничество, и в частности унифика¬
цию строительных элементов и типовых жилых и промышленных
зданий, а также технического оборудования предприятий, произ¬
водящих строительные материалы. 18 апреля 1973 г. председатели
рабочей группы ГДР и ПНР по жилищному строительству подпи¬
сали протокол о новых возможностях сотрудничества. Он
предусматривает, в частности, унифицирование основных проект¬
ных материалов, норм и стандартов, а также обмен опытом по
производству готовых элементов для жилых домов. Строительство
однотипных квартир «ГДР-70» и «Варшава-70» будет содейство¬
вать решению больших задач обоими государствами. В этой связи
подготавливается совместное строительство двух цементных заво¬
дов, по одному в каждой стране.
Экономическое сотрудничество между ГДР и ПНР распростра¬
няется также на проведение рационализаторских мероприятий.
Преимущества современной технологии и новых технических
достижений используются сообща. Так, ГДР будет участвовать
в сооружении и расширении текстильных предприятий в ПНР
путем обширных поставок машин. Комплексное текстильное
оборудование получат основовязальная фабрика в Туреке и фаб¬
рика перевязочных материалов в Торуни. Для модернизации
предприятия Малимо в Лодзи* будут разработаны технологи¬
ческие методы и поставлено оборудование. Кроме того, на основе
опыта ГДР в Лодзи будет сооружена современная швейная фаб¬
рика для производства верхней одежды, аналогичная текстильно¬
му предприятию в Котбусе («Презент-20»). Прядильные фабрики
в Эберсбахе и Лейнефельде получат современные польские тек¬
стильные машины. Наряду с этими объектами планируется
построить две мебельные фабрики. Вступившим в силу 11 января
1972	г. государственным договором о сотрудничестве в области
транспорта созданы важные предпосылки для удовлетворения все
возрастающих в связи с экономическим сотрудничеством транс¬
портных требований.
На этой динамически растущей материальной основе происхо¬
дит сближение обоих народов.
Оба государства расширяют сотрудничество в области культу¬
ры, науки, народного образования, средств массовой информации,
туризма, спорта и т. п. Они целеустремленно содействуют луч¬
шему ознакомлению обоих народов друг с другом, а также сбли¬
жению социалистических наций. Дружба между обоими народами
*	Малимо — бесчелночный метод производства тканей, отличающийся
высокой производительностью. Изобретен в ГДР Г. Мауэрсбергером^.
115

ныне является само собой разумеющейся и во все большей
степени влияет на их быт.
Оба государства принадлежат к социалистическим странам,
которые первыми перешли к долгосрочному планированию, чтобы
улучшить культурное сотрудничество. Это планирование имеет
целью «углубить сотрудничество во всех областях культурной
жизни в духе социалистического интернационализма и помочь
развитию социалистической культуры в обеих странах» *. Под¬
писанным 8 февраля 1972 г. планом всестороннего развития
связей и кооперирования в неэкономической области до 1975 г.
были созданы дальнейшие условия для того, чтобы в области
культуры и науки ГДР и ПНР сотрудничали в духе согласован¬
ной постановки идеологических задач.
Со времени VIII съезда СЕПГ стали еще теснее связи между
высшими органами народной власти, центральными государствен¬
ными учреждениями, а также общественными организациями
обоих государств, особенно профессиональными союзами и союза¬
ми молодежи. Национальный совет Национального фронта ГДР и
Всепольский комитет Фронта единства народа ПНР заключили
соглашения о сотрудничестве до 1975 г. Аналогичное соглашение
было заключено между союзами журналистов обеих стран. Сов¬
местная постоянная комиссия двух стран регулярно собирается
на рабочие совещания и обеспечивает широкие спортивные
связи.
Пограничные округа ГДР и их партийные организации СЕПГ
развили интенсивное, основанное на договорах сотрудничество
с польскими воеводствами и соответствующими организациями
ПОРП. Проводятся дружественные встречи партийных активистов
предприятий пограничных районов и митинги дружбы трудящихся
соседних пограничных районов и округов. Между пограничными
районами устанавливаются и активизируются разнообразные
контакты, вплоть до взаимного предоставления коммунальных
услуг соседними городами. Когда, например, в октябре 1972 г. в
некоторых районах Польши создались сложные условия при убор¬
ке картофеля, на помощь им пришли из ГДР 485 комбайнеров
и слесарей со 100 картофелеуборочными комбайнами.
Взаимному сближению и дружбе обоих народов служит расту¬
щее пассажирское сообщение и туристские поездки. С 1 января
1972	г. в сообщении между обеими странами введен безвизовый
и беспаспортный режим. С 11 января 1972 г. начал действовать
ряд соглашений о сотрудничестве в области железнодорожного,
автомобильного и воздушного транспорта, а также о речном и
морском судоходстве и взаимном контроле при пересечении гра¬
ниц различными видами транспорта. 30 ноября вступил в силу
новый Консульский договор. В октябре 1972 г. консульство ГДР
во Вроцлаве преобразовано в генеральное консульство, а с декаб¬
*	«Neues Deutschland», 17. Juni 1973.
116

ря 1972 г. и марта 1974 г. в Лейпциге и Ростоке соответственно
начали работать польские генеральные консульства. Открыты но¬
вые пограничные пропускные пункты. В 1972 г. 6 619107 граждан
ГДР ездили в ПНР, причем было использовано 925 780 автома¬
шин; в 1971 г. их было всего 450 тысяч. Из Польши в ГДР при¬
езжали 10 033 901 человек (в 1971 г.—160 тысяч) на 678 242
автомашинах. В соответствии с уже накопленным опытом особо
поощряются встречи рабочих коллективов и молодежных групп.
Предусмотрено систематическое развитие и улучшение туристи¬
ческих поездок. Взаимные посещения партийных активистов, уча¬
стие членов молодежных союзов в совместных мероприятиях, по¬
стоянный обмен отпускниками предприятий и по линии профсо¬
юзных организаций — все это укрепляет дружеские связи. В
результате такого нового развития осуществляется еще более тес¬
ное взаимодействие государственных и общественных органов по
обе стороны границы, а также молодежных и спортивных органи¬
заций. Социальные учреждения используются обеими сторонами.
Немаловажное значение для сближения рабочего класса имеет
тот факт, что польские трудящиеся длительное время работают
в ГДР. Из более чем 12 тысяч таких рабочих одна четверть на¬
правлена польскими строительными и монтажными фирмами на
крупные стройки ГДР для работы по возведению и оборудованию
21 объекта капитального строительства. При этом речь идет о та¬
ких промышленных предприятиях, как стекольно-керамический
завод в Ильменау, на стройке которого работали 2 тысячи поль¬
ских строителей или строительство завода калийных удобрений
в Цилице, где трудились несколько сот строителей из ПНР. Ра¬
ботники польских специальных предприятий участвовали в строи¬
тельстве современного сталелитейного завода близ Магдебурга,
в возведении электростанции Тирбах и тепловой электростанции
Хагенвердер III, а также моста близ Айзенхюттенштадта. Они
сооружали градирни, трубопроводы и дороги. На открытой раз¬
работке бурого угля в Берцдорфе польские трудящиеся смонтиро¬
вали ленточный транспортер из ПНР общей стоимостью около
100 миллионов валютных марок. Польские рабочие из погранич¬
ных районов работают постоянно на предприятиях ГДР. Напри¬
мер, только на комбинате по производству полупроводников во
Франкфурте работает более 700 польских женщин и девушек, а
на комбинате по производству химических волокон в Губене —
более тысячи. Свыше 500 польских граждан работают на комби¬
нате «Шварце пумпе» *. Кроме того, тысячи польских трудящих¬
ся поступили на длительный срок на работу в других округах
ГДР. На совместной рабочей конференции накануне 1 мая 1973 г.
600 польских и берлинских трудящихся заявили: «Мы, польские
и берлинские трудящиеся, будем вместе вносить свой вклад в
*	«Шварце пумпе» — крупнейшее в Европе предприятие по обогаще¬
нию бурых углей с брикетными фабриками, электростанциями, коксо¬
выми батареями и установкой для газификации под давлением.	,
117

дальнейшее укрепление содружества социалистических государств
и его тесное сплочение вокруг Союза Советских Социалистичес¬
ких Республик. Мы будем вместе трудиться, учиться и жить на
социалистический лад».
*	* *
С Чехословацкой Социалистической Республикой Германскую
Демократическую Республику связывают тесные узы дружбы, что
стало возможным на основе строительства социализма в обеих
странах и впервые было выражено в Совместной декларации
обоих правительств от 23 июня 1950 г- Оба государства, укрепляя
свой неразрывный союз с СССР, распространяли свое сотрудни¬
чество на все новые области и углубляли его. Встреча между
Первым секретарем ЦК СЕПГ Эрихом Хонеккером и Генераль¬
ным секретарем ЦК КПЧ Густавом Гусаком в Ланах под Пра¬
гой в ноябре 1971 г., а также результаты официального друже¬
ственного визита партийно-правительственной делегации ЧССР
в сентябре 1972 г. в ГДР создали предпосылки для дальнейшего
укрепления после VIII съезда СЕПГ и XIV съезда КПЧ друже¬
ственных связей между этими двумя соседними государствами *.
Сотрудничество между этими двумя братскими партиями значи¬
тельно углубилось в духе традиционной дружбы. Сердечная и то¬
варищеская атмосфера, а также полное согласие по всем вопро¬
сам, обсуждавшимся в сентябре 1972 г., в значительной степени
отражают тот факт, что в обеих странах достигнут почти одина¬
ковый уровепь общественного развития. Это же относится к ме¬
тодам, с помощью которых в ГДР и ЧССР создается развитое
социалистическое общество. Между обеими партиями в соответ¬
ствии с этой общностью развертывается обмен опытом по самым
различным вопросам построения развитого социалистического
общества. Консультативные группы Центральных Комитетов и
окружных организаций обеих партий изучали решение проблем
общественного развития в братской стране.
20 октября 1972 г. между СЕПГ и КПЧ было подписано со¬
глашение о сотрудничестве в области агитации и пропаганды.
Оно ориентирует на непосредственный и оперативный обмен опы¬
том н на дальнейшее углубление и координацию деятельности
партий в этих областях, а также применение средств массовой
информации.
16 марта 1973 г. последовало соглашение обоих Центральных
Комитетов об усилении и углублении сотрудничества в области
науки, народного образования и культуры.
В сответствии с тем, что ГДР и ЧССР граничат со страной,
входящей в империалистический лагерь, учитывая и вытекающую
*	«Ов^сИе АибепроШНс», 5/1972, Б. 852.
118

отсюда ответственность за мир и безопасность в Европе, ГДР и
ЧССР развивают свое сотрудничество, чтобы осуществлять мир¬
ное наступление государств социалистического содружества. Сек¬
ретари Центральных Комитетов обеих братских партий, министры
иностранных дел и их заместители неоднократно встречались для
консультаций с целью внести свой вклад в осуществление общей
внешнеполитической программы Организации Варшавского Дого¬
вора. Они обсуждали и согласовывали акции обоих государств
по важнейшим вопросам борьбы за разрядку международной на¬
пряженности, особенно за европейскую безопасность, и различные
связанные с этим вопросы. При этом ГДР последовательно стре¬
милась к достижению общей цели Организации Варшавского До¬
говора — политического и морального осуждения Федеративной
Республикой Германии позорного Мюнхенского соглашения. ГДР
получала от ЧССР большую помощь в деле укрепления своей
международной позиции и окончательного преодоления империа¬
листической дипломатической блокады.
В Совместном коммюнике ГДР и ЧССР от 23 сентября 1972 г.
оба государства подтвердили свою интернационалистскую ориен¬
тацию на экономическое и научно-техническое сотрудничество.
Его результаты они рассматривают «как вклад в проведение эко¬
номической политики обоих государств в соответствии с директи¬
вами VIII съезда СЕПГ и XIV съезда Коммунистической партии
Чехословакии, а также в осуществление Комплексной программы
социалистической экономической интеграции».
ГДР является вторым по величине торговым партнером ЧССР,
тогда как ЧССР в списке торговых партнеров ГДР занимает чет¬
вертое место. Как социалистические индустриальные государства,
оба они являются весьма важными партнерами друг для друга,
причем большие выгоды они могут извлекать благодаря своему
соседству. Поставки машин и оборудования составляют около 60
процентов общего товарооборота между двумя странами. В бли¬
жайшие годы, например, ЧССР поставит агрегаты для крупней¬
шей в Европе (1050 мегаватт) насосно-аккумулирующей электро¬
станции в Маркерсбахе (Рудные горы). Соглашением о координа¬
ции народнохозяйственных планов на 1976—1980 гг., подписан¬
ным во время XIV сессии Совместной экономической КОМИССИИ,
созданы предпосылки для того, чтобы в соответствии с комплекс¬
ной программой стран — членов СЭВ планомерно продолжать
рассчитанный на длительное время процесс дальнейшего тесного
взаимодействия народного хозяйства обеих стран. ГДР и ЧССР
видят в таком сотрудничестве важное условие полного выполне¬
ния согласованных основных задач своих пятилетних планов. Ха¬
рактерным является уже один тот факт, что по сравнению с
1971—1972 гг. взаимные поставки потребительских товаров в
1973	г. удвоены.
На первый план в экономических связях все сильнее высту¬
пает экономическое и научно-техническое сотрудничество. После
119

встречи в Ланах оно вступило в новую фазу. До февраля 1973 г.
было заключено 11 правительственных соглашений, 7 соглашений
на уровне министерств и около 90 договоров о специализации в
области исследований, развития новой техники и производства,
а также о взаимных поставках между обеими странами. Ими
охвачено около 1700 промышленных изделий. При этом большое
внимание уделено удовлетворению потребностей населения. До¬
стигнуто соглашение о совместной деятельности в области иссле¬
дований, развития и типизации сельскохозяйственных машин,
особенно для возделывания картофеля и зерновых культур. За¬
ключено правительственное соглашение о совместном исследова¬
нии, развитии техники и организации производства пряжи из
длинноштапельного волокна. Благодаря такой кооперации созда¬
ны предпосылки для модернизации до 1980 г. камвольно-прядиль¬
ных фабрик в обеих странах. 1 июля 1972 г. представители ГДР
и ЧССР подписали протокол об углублении разделения труда
посредством специализации и кооперирования в области произ¬
водства промышленного оборудования, автокранов, ленточных
транспортеров, прокатных устройств, насосов, компрессоров и тур¬
бин низкого давления. 14 декабря 1972 г. заключен договор об
экономическом и научно-техническом сотрудничестве в пищевой
промышленности. Немного позднее, 12 января 1973 г.' оба прави¬
тельства заключили соглашение об экономическом сотрудничестве
с целью увеличения мощностей в ЧССР для производства судово¬
го оборудования и о его поставках в ГДР. Подписанное 14 октяб¬
ря 1971 г. правительственное соглашение «О правовой охране
изобретений, промышленных образцов и фирменных знаков при
экономическом сотрудничестве» создало для кооперирования бла¬
гоприятные условия.
В ходе этого сотрудничества развивались связи между цент¬
ральными государственными органами, объединениями народных
предприятий и производственными комбинатами обеих стран.
В 1973 г. тесные связи имелись между 300 отраслями промыш¬
ленности, комбинатами и предприятиями ГДР и ЧССР. Этот про¬
цесс включает также постоянно растущие контакты между науч¬
но-исследовательскими учреждениями. Так, только в 1972 г. Ака¬
демии наук сообща вели теоретические исследования по 46 темам
естествознания, в этой работе участвовало более 60 научных уч¬
реждений и институтов.
Экономическое сотрудничество между ГДР и ЧССР характе¬
ризуется и тем фактом, что одновременно осуществляется не¬
сколько проектов международного значения. 2 июля 1971 г. оба
правительства заключили соглашение о транспортировке в ГДР
через территорию ЧССР советского природного газа. 6 апреля
1973	г. на границе между ГДР и ЧССР был введен в эксплуата¬
цию сооруженный для этого транзитный газопровод. Газ будет
использован, в частности, для производства мочевины и аммиака,
для чего в сотрудничестве с ЧССР будут сооружены установки
120

в Пистерице-Виттенберге. Кроме того, он будет в значительных
количествах использован для производства электроэнергии и го¬
родского газа и таким образом будет служить прямому удовлет¬
ворению потребностей населения. 12 ноября 1971 г. было подпи¬
сано правительственное соглашение о долгосрочном кооперирова¬
нии в области нефтехимии, производства и переработки олефинов,
а также строительстве этиленового трубопровода между обоими
государствами. Тем самым было начато осуществление крупней¬
шего совместного экономического проекта двух стран. Сначала в
Белене будет построена установка для выработки этилена с годо¬
вой производительностью 330 тысяч тонн. После ее ввода в строй
по трубопроводу длиной 135 километров ежегодно будет транспор¬
тироваться 150 тысяч тонн в центр химической промышленности
Цалужы (Северо-Чешская обл.) для переработки на полимериза-
ционной установке, которая будет построена. Таким образом, оба
государства построят сооружения максимально выгодной мощно¬
сти, дополняющие друг друга, так как возможности капиталовло¬
жений обоих государств не позволяют сразу же развить весь ком¬
плекс сооружений в каждой стране.
На основе правительственного соглашения от 29 сентября
1972 г. в соответствии с растущими потребностями ЧССР в тран¬
зитных перевозках руды и концентрата ЧССР поставляет и мон¬
тирует оборудование для строящегося в Ростокском порту совре¬
менного устройства для перевалки сыпучих грузов, причем строи¬
тельные работы производятся ГДР. После его ввода в строй
ЧССР сможет ежегодно получать через Росток 1,4 млн. тонн сы¬
пучих грузов. Аналогичным является договор о сотрудничестве в
электрификации железнодорожного участка Дрезден — Шена и
соглашение о строительстве между ГДР и ЧССР линии электро¬
передач на 400 киловольт.
Дальнейшему углублению всестороннего сотрудничества между
обоими государствами и их населением служит подписанный
29 ноября 1972 г. план культурного и научного сотрудничества
на 1973—1975 гг. Этот план содержит принципы и формы сотруд¬
ничества министерств в области науки, высшего и среднего спе¬
циального образования, народного образования, профессионально¬
го обучения, искусства и культуры, а также физической культуры
и спорта. Первая конференция ректоров высших учебных заведе¬
ний обеих стран в ноябре 1972 г. и соглашения союзов работни¬
ков искусства, композиторов и писателей от января 1972 г. до¬
полняют это сотрудничество. Постоянные контакты и тесное
сотрудничество между высшими органами народной власти, руко¬
водством профессиональных союзов и Национального фронта
отражают растущие и интенсивные дружественные связи между
обеими странами и их различнейшими учреждениями и общест¬
венными организациями.
Вступивший в силу 5 августа 1971 г. Договор между ГДР и
ЧССР о сотрудничестве в области транспорта и о пограничном,
»
121

таможенном и ином контроле при пересечении границы, подпи¬
санный в тот же день протокол о порядке пересечения границы
транспортом, а также правительственное соглашение от 25 фев¬
раля 1972 г. о воздушном и автомобильном сообщении и вступив¬
ший в силу новый Консульский договор явились важными шага¬
ми, способствовавшими быстро развивающемуся после VIII съе¬
зда СЕПГ процессу углубления дружественных связей между
обеими странами и создающими необходимые для этого условия.
Выражением растущих интернационалистских связей между
народами ГДР и ЧССР являются Дни дружбы с ГДР в ЧССР и
Недели дружбы в округах ГДР; контакты между коллективами
предприятий, а также населением общин и городов становятся
все более устойчивыми и многочисленными. Этому служит также
установленный с 15 января 1972 г. беспаспортный и безвизовый
режим пассажирского сообщения межДу ГДР и ЧССР. В 1972 г.
5	836 387 граждан ГДР с 1059 664 автомашинами побывали в
соседней Чехословакии. Из ЧССР в ГДР приезжали 1 177 514
граждан с 167 078 автомашинами. В этом также проявляется но¬
вое качество взаимоотношений трудящихся этих двух социалисти¬
ческих государств, расположенных в центре Европы. Это — шаг
к сближению народов стран социалистического содружества.
Отношения между ГДР
и Венгерской Народной Республикой
Во время дружественного визита партийно-правительственной
делегации ГДР под руководством Э. Хонеккера в Венгерскую-
Народную Республику 2 и 3 февраля 1972 г. были выработаны
важнейшие задачи для всех основных сфер сотрудничества обеих
стран *. Переговоры велись в духе полного единодушия и согла¬
сия по всем обсуждавшимся вопросам, в сердечной, откровенной
и дружественной обстановке. Было констатировано, что братские
отношения успешно развиваются в духе социалистического интер¬
национализма ко взаимной пользе, а также в интересах содруже¬
ства социалистических стран. При этом была отмечена важная
роль, которую играют сделавшиеся регулярными встречи ведущих
представителей обеих партий и правительств. Это плодотворное
сотрудничество, особенно между двумя братскими партиями, бу¬
дет продолжаться. Между ними развернулся обмен опытом на
различных уровнях.
26 марта 1973 г. секретари Центральных Комитетов обеих
партий В. Ламберц и М. Овари подписали соглашение о сотруд¬
ничестве между ЦК СЕПГ и ЦК ВСРП в области агитации и
пропаганды. Оно служит совместному осуществлению решений
VIII съезда СЕПГ и X съезда ВСРП. Цель этого сотрудничества
♦«Deutsche Außenpolitik», 3/1973, S. 551.
122

состоит в постоянном обмене опытом и взаимной помощи в реше¬
нии принципиальных идеологических проблем, которые ставятся
в повестку дня при строительстве социалистического общества,
при углублении социалистической экономической интеграции,
при дальнейшем воспитании социалистического сознания и в про¬
тивоборстве с империалистическим классовым врагом.
13 июля 1973 г. секретари Центральных Комитетов обеих
братских партий К. Хагер и Д. Ацел подписали соглашение о
дальнейшем развитии сотрудничества между СЕПГ и ВСРП в об¬
ласти науки, народного образования и культуры. Оно должно
способствовать обмену опытом по этим вопросам, создавать все
большие возможности, чтобы задачи, отвечающие общим интере¬
сам в строительстве социализма и в международной деятельности
СЕПГ и ВСРП, решались координированно. Оно должно
содействовать тому, чтобы расширенные связи между ГДР и ВНР
в таких областях, как наука, культура и народное образование,
обогащались и развивались еще эффективнее.
В своей внутренней и внешней политике обе братские партии
исходят из того, что решающим пробным камнем верности марк¬
сизму-ленинизму и пролетарскому интернационализму является
отношение к КПСС и СССР. В Совместном коммюнике от фев¬
раля 1972 г. подчеркивается исключительное значение XXIV съе¬
зда КПСС для борьбы за укрепление мира и безопасности. На
этой основе ГДР и ВНР согласовывают свои шаги по осуществле¬
нию общей внешнеполитической программы Организации Варшав¬
ского Договора. При этом в центре внимания находились взаим¬
ный обмен опытом, поддержка борьбы ГДР за прорыв империа¬
листической дипломатической блокады п за ее прием в Организа¬
цию Объединенных Наций, а также совместная борьба за
обеспечение европейской безопасности.
Осуществление выработанных во время дружественного визита
партийно-правительственной делегации установок для экономи¬
ческого сотрудничества началось уже в апреле 1972 г. на XI сес¬
сии Совместной экономической комиссии. Взаимные экономичес¬
кие связи являются существенным фактором развития народного
хозяйства обеих стран. После СССР ГДР является крупнейшим
внешнеполитическим партнером ВНР. Около двух третей объема
торговли приходится на Машины и оборудование. Например, ВНР
поставляет ГДР с 1971 по 1975 г. 8400 автобусов, тысячу думпе¬
ров и специальных грузовых автомашин, станки и сельскохозяй¬
ственные машины, оборудование для химической и пищевой про¬
мышленности, электротехническую продукцию, а также приборы
и т. д. За тот же период ГДР должна поставить, в числе прочего,
72 тыс. легковых и 13 тыс. грузовых автомашин, 92 тыс. мопедов
и 50 тыс. мотоциклов. Кроме того, будут поставлены машины,
и установки для химической промышленности, конторские маши¬
ны, • точные приборы, текстильные, полиграфические и сельскохо¬
зяйственные машины. Одновременно важную роль играют взаим¬
123

ные поставки химических продуктов, в том числе удобрений, а
также продукции алюминиевой промышленности.
Координация народнохозяйственных планов и базирующееся
на ней внешнеторговое соглашение создали важные предпосылки
для дальнейшего развития социалистической экономической ин¬
теграции обеих стран. В рамках соглашений о специализации п
кооперировании товарообмен развивается во все возрастающей
степени; до сих пор заключено более 40 таких соглашений.
Особенно глубокий характер приобрело кооперирование иссле¬
дований и производства в области машиностроения, а также
электротехники и электроники. Такое же развитие продолжается
и в других областях. Между министерствами, промышленными
ведомствами и предприятими развиваются прямые связи. Так,
между химическими заводами Буна* и венгерским химическим
комбинатом Боршод в рамках положений Комплексной програм¬
мы СЭВ заключены соглашения о кооперировании в исследовании
и производстве вязких типов поливинилхлорида. Углубляется
также сотрудничество по обмену потребительскими товарами. На
XVI сессии экономической комиссии в мае 1973 г. было достигну¬
то соглашение о том, что ВНР окажет ГДР содействие в проекти¬
ровании, строительстве и оборудовании завода санитарных кера¬
мических изделий. Кроме того, были начаты мероприятия по
ускорению координации народнохозяйственных планов до 1980 г.
В Совместном коммюнике от 3 февраля 1972 г. ГДР и ВНР
заявили, что научное и культурное сотрудничество «обоих госу¬
дарств содействует пропаганде социалистической идеологии и
борьбе против враждебных взглядов. Обе стороны считают целе¬
сообразным развивать далее это научное и культурное сотрудни¬
чество и определить его долгосрочные задачи».
Заключение «Долгосрочного соглашения о культурном и науч¬
ном сотрудничестве между ГДР и ВНР на 1972—1975 гг.» от
25 апреля 1972 г. создало широкие рамки для всестороннего
сотрудничества различных государственных органов. Делегации
министерств и других центральных государственных учреждений,
прежде всего высшего п специального среднего образования,
просвещения и планирования народного хозяйства, интенсивно
обмениваются опытом. Заключены двухгодичные или долгосроч¬
ные соглашения о сотрудничестве между министерствами высше¬
го и среднего образования, министерствами просвещения и цент¬
ральными государственными органами по делам молодежи. Союзы
писателей, художников и композиторов также сотрудничают на
основе двухгодичных договоров. Новые правительственные согла¬
шения от 21 декабря 1972 г. определяют деятельность Культур¬
но-информационного центра ГДР в Будапеште и Дома венгер¬
ской культуры в Берлине.
*	Химические заводы Буна — крупнейший химический комбинат^ близ
Мерзебурга. Буна — фабричная марка для выпускаемого комбинатом* син¬
тетического каучука.
124

Для сотрудничества между ГДР и ВНР характерно также,
что на основе соглашения 1967 г. до сих пор 24 тысячи молодых
венгров работали в ГДР с целью приобретения практического
профессионального опыта и повышения деловой квалификации.
В середине 1973 г. 9200 из них работали на предприятиях в раз¬
ных округах ГДР. 7 мая 1973 г. было заключено новое соглаше¬
ние. Оно позволяет осуществлять долгосрочное планирование и
в этой области. При этом прежде всего происходит расширение
сотрудничества молодежных организаций обеих стран, а также
Общества спорта и техники ГДР с родственной венгерской орга¬
низацией.
Отношения между ГДР и НРБ
Принципиальное значение для развития сотрудничества между
ГДР и Народной Республикой Болгарией * после VIII съезда
СЕПГ и X съезда БКП был дружественный визит партийно-пра-
вительственной делегации ГДР во главе с Эрихом Хонеккером в
апреле 1972 г.
В Совместном коммюнике от 19 апреля 1972 г. обе партии
«подтвердили свою верность КПСС и СССР, свою неразрывную
дружбу с народами великого Советского Союза и с другими брат¬
скими партиями и странами». Партии и правительства обеих
стран подчеркнули «свой высший интернационалистский долг —
постоянно предпринимать усилия для укрепления единства стран
социалистического содружества и его прочного сплочения вокруг
СССР».
На переговорах в Софии была достигнута договоренность о
перспективных задачах относительно обмена опытом в области
возрастающего значения рабочего класса и ведущей роли его
партии при строительстве развитого социалистического общества,
структуры взаимных экономических связей, координации главных
проблем науки, техники и высшего образования, а также прямого
сотрудничества по линии идеологии, науки, народного образова¬
ния и культуры. Состоялся широкий обмен мнениями в дружест¬
венной, братской и сердечной атмосфере. Делегации обоих
Центральных комитетов изучали опыт братских партий по руко¬
водству п планированию народного хозяйства, в идеологической
области, в работе с кадрами, партийной работе на транспорте,
в промышленности и сельском хозяйстве. Основой для обмена
делегациями в целях консультаций и изучения опыта является
заключенное в 1970 г. соглашение о сотрудничестве обеих партий
в идеологической области.
Консультации по международным вопросам между руководст¬
вом обеих партий и государств, министрами иностранных дел и
их заместителями обеспечили согласованные выступления ГДР
*	«Ое^БсЬе Аи6епро1Шк», 6/1972, Б. 1089.
125

и НРБ в борьбе за осуществление общей программы государств
социалистического содружества за мир и безопасность в Европе.
При этом особое значение имела поддержка, которую НРБ ока¬
зывала борьбе ГДР за ее полное международное признание, а
также за установление нормальных отношений между ГДР и
ФРГ на основе международного права. Конструктивная политика
и вклад НРБ в развитие добрососедских отношений и сотрудни¬
чества на Балканах, а также в укрепление мира и безопасности
в Европе всегда находили поддержку и должную оценку со сто¬
роны ГДР.
Принципиальное значение для построения их двусторонних
экономических связей имеет подчеркнутое в Коммюнике от
19 апреля 1972 г. положение, что все достигнутые и будущие
успехи в строительстве социализма являются не только результа¬
том трудолюбия обоих народов, но и «неразрывной и бескорыст¬
ной дружбы с Советским Союзом и всестороннего сотрудничества
с другими братскими социалистическими странами». Эти эконо¬
мические связи играют большую роль в выполнении поставлен¬
ных народнохозяйственных и социально-политических задач как
в НРБ, так и в ГДР. ГДР получает для своей промышленности
главным образом металлообрабатывающие станки, машины для
пищевой промышленности, транспортное оборудование, продук¬
цию электротехнической и электронной промышленности и агро¬
технику. К важным статьям импорта ГДР из НРБ относятся
химическая и фармацевтическая продукция, а также фрукты и
овощи. НРБ получает из ГДР главным образом комплексные
промышленные установки и оборудование, стапки, дизельные
двигатели, научно-техническую аппаратуру, а также электротех¬
нические и электронные изделия для индустриализации, а также
для интенсификации и модернизации промышленности.
XI сессия Совместной экономической комиссии ГДР и НРБ
утвердила в декабре 1972 г. «Совместную программу дальнейшего
развития и углубления экономического и научно-технического
сотрудничества между ГДР и НРБ по развитию социалистической
экономической интеграции в соответствии с Комплексной про¬
граммой стран — членов СЭВ». Она служит руководством для
осуществленной в 1972 и 1973 гг. координации народнохозяй¬
ственных планов обоих государств на период с 1976 по 1980 г.
ГДР и НРБ совершенствуют роль центральных плановых органов
в подготовке и реализации мероприятий по расширению эконо¬
мической интеграции между обеими странами. Министерства и
учреждения ГДР и НРБ разрабатывают программы интеграции
в области машинострения, химической и металлургической про¬
мышленности, производства предметов широкого потребления, а
также в других областях материального производства.
Возрастает значение специализации и кооперирования в обла¬
сти исследований, развития новой техники и производства. В на¬
чале 1974 г. действовало почти 40 соответствующих соглашений.
126

X сессия Совместной экономической комиссии в январе 1972 г.
поставила задачу заключить в том же году еще 18 соглашений.
Первого октября 1971 г. было подписано соглашение о научно-
техническом сотрудничестве во внутренней торговле до 1975 г.,
которое 8 января 1972 г. было дополнено новым соглашением.
17 апреля 1972 г. мппистерство угольной и энергетической про¬
мышленности ГДР и болгарское министерство тяжелой промыш¬
ленности заключили соглашение о научно-техническом сотрудни¬
честве до 1975 г. Затем 1 октября 1972 г. на правительственном
уровне была принята «Долгосрочная программа научно-техниче¬
ского сотрудничества между ГДР и НРБ в важных областях
науки и техники». В соответствии со своей специализацией Манс-
фельдский комбинат имени Вильгельма Пика сотрудничает с ком¬
бинатом цветных металлов имени Димитра Ганева. Болгарская
сторона получает, в частности, документацию по модернизации
производства, а ГДР — главным образом прокат различного про¬
филя. Долгосрочные соглашения были заключены в 1972 г. по
научно-техническому сотрудничеству в области стекольно-керами¬
ческого производства, строительства и связи. Некоторые из этих
соглашений являются прямой составной частью многостороннего
сотрудничества стран СЭВ.
Восьмого марта 1973 г. был подписан «План научного и куль¬
турного сотрудничества между правительством ГДР и правитель¬
ством НРБ» на 1973—1975 гг. Хорошие контакты между выс¬
шими органами народной власти, министерствами культурыг
высшего и среднего специального образования, просвещения,
здравоохранения, Академиями наук и общественными организа¬
циями и сотрудничество между ними на основе договоров укреп¬
ляют дружбу между обоими народами. Этой же цели служит
развитие туризма. Договоры о сотрудничестве и рабочие соглаше¬
ния между спортивными организациями и союзами писателей
содействуют взаимному ознакомлению обоих народов.
Первого июня 1972 г. был заключен Консульский договор, а
в апреле 1972 г. вступил в силу Договор об урегулировании во¬
просов двойного гражданства между обоими государствами.
Отношения между ГДР и СРР
Во время дружественного визита партийно-правительственной
делегации ГДР 12 мая 1972 г. в Бухаресте был подписан Дого¬
вор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между ГДР
и СРР *. Были значительно расширены предпосылки всесторон¬
него сотрудничества между обоими государствами в рамках со¬
дружества социалистических государств. Первый секретарь Цент¬
рального Комитета СЕПГ Эрих Хонеккер заявил при подписании
*	«ОєійбсЬє АиВепроШік», 5/1972, Б. 863.
127

Договора в Бухаресте, «что решающим является сплочение сил
всех объединенных вокруг Советского Союза братских стран».
В Совместном коммюнике ГДР и СРР от 12 мая 1972 г. обе де¬
легации подчеркнули «роль СЭВ в развитии экономического со¬
трудничества входящих в него государств, использовании преиму¬
ществ международного разделения труда, увеличении их эконо¬
мического потенциала, а также в повышении жизненного уровня
их народов. Обе стороны подтверждают свою решимость разви¬
вать многостороннее сотрудничество со странами — членами СЭВ».
Они отметили «значение Комплексной программы для дальней¬
шего углубления и совершенствования сотрудничества, а также
развития социалистической экономической интеграции госу¬
дарств — членов СЭВ». ГДР и СРР выразили свою решимость «и
далее содействовать развитию сотрудничества в рамках Варшав¬
ского Договора». Заключением Договора о дружбе с СРР ГДР
завершила систему своих двусторонних договоров с государствами
социалистического содружества. Договор учитывает потребности
новой ступени развития социалистического содружества в плане
двустороннего сотрудничества ГДР и СРР. Были подтверждены
общие принципы сотрудничества между этими государствами и
новые требования социалистического интернационализма. В Сов¬
местном коммюнике обе партии выразили готовность «расширять
и укреплять товарищеское сотрудничество, консультации по ин¬
тересующим обе стороны вопросам, а также обмен делегациями
и опытом с целью взаимного изучения достижений в социалисти¬
ческом строительстве на благо укрепления дружбы между наро¬
дами обоих государств».
В середине февраля 1972 г. между отделами международных
связей Центральных Комитетов СЕПГ и РКП был подписан плап
сотрудничества между СЕ|1Г и РКП на 1972—1973 гг. Делегации
обеих партий изучают опыт в различных областях партийной
работы. Обмену опытом и взаимному ознакомлению служил так¬
же визит делегации Великого национального собрания СРР во
главе с его председателем Штефаном Войтеком в ГДР весной
1972	г. В апреле 1972 г. СРР посетила военная делегация под
руководством министра национальной обороны ГДР генерала
армии Гейнца Гофмана.
Обмен мнениями практикуют также различные министерства
обеих стран. Например, министерства здравоохранения, транспор¬
та, связи подписали со своими партнерами протоколы или планы
о сотрудничестве сроком на несколько лет. Укреплению сотруд¬
ничества послужил подписанный 15 ноября 1972 г. новый Кон¬
сульский договор, а также вступившее в силу 2 апреля 1972 г.
соглашение о безвизовом режиме. Существующая система дого¬
воров была дополнена заключением в июле 1972 г. соглашения по
туризму.
Последовательное развитие экономических связей между обе¬
ими странами происходит в обоюдных интересах на основе Ком¬
128

плексной программы СЭВ по социалистической экономической
интеграции. На первом плане этого сотрудничества стоит коорди¬
нация народнохозяйственных планов. Первый этап согласования
на период до 1980 г. был проведен в сентябре 1972 г. Во взаим¬
ном товарообороте продукция металлообрабатывающей промыш¬
ленности занимает важное место — 65 процентов. В 1972 г. из
ГДР был поставлен шеститысячный станок. В ближайшие годы
комбинат полосовой стали в Айзенхюттенштадте получит румын¬
скую агломерационную установку для руды стоимостью 150 млн.
валютных марок. До 1975 г. ГДР получит из СРР 960 двухосных
бункерных вагонов для перевозки цемента и 2000 автомашин.
V сессия Совместной экономической комиссии в июне 1972 г.
приступила к осуществлению установок, принятых во время дру¬
жественного визита партийно-правительственной делегации ГДР.
До мая 1973 г. было заключено восемь новых соглашений о ко¬
оперировании и специализации, в том числе о специализации
производства трансформаторов и станков. В марте 1973 г., на¬
пример, действующий договор о кооперации в производстве в
СРР фотообъективов для завода точной оптики в Герлице был
продлен до 1980 г. и расширен. После переговоров в мае 1972 г.
были заключены соглашения о кооперации и специализации в
области машиностроения, электротехники и электроники, химии
и других отраслях народного хозяйства. Они предусматривают
сотрудничество обеих стран в создании крупных машин для от¬
крытой горной разработки, в автомобильной промышленности,
специализацию в станкостроении и совместные работы при про¬
ектировании, поставках и монтаже электротехнического обору¬
дования. Другие соглашения охватывают расширение обмена
катаной сталью и различные области нефтехимии.
Развивается также сотрудничество обеих стран в области на¬
уки и техники. 27 октября 1972 г. представители Академий наук
ГДР и СРР подписали протокол о сотрудничестве до 1975 г. Про¬
токолы о долгосрочном сотрудничестве в области науки и техники
были подписаны: по нефтехимии — в октябре 1971 г., машино¬
строению для легкой промышленности и автомобилестроения — в
январе 1972 г., по внутренней торговле — в феврале 1972 г.,
электротехнической и электронной промышленности — в апреле
1972	г. и для угольной промышленности — в апреле 1973 г.
Отношения между ГДР и МНР
Неразрывный союз между ГДР и Монгольской Народной Рес¬
публикой нашел свое выражение в заключенном в 1968 г. Дого¬
воре о дружбе и сотрудничестве. Обе страны объединяет их глу¬
бокая дружба с СССР. Отношения между ГДР и МНР характе¬
ризуются взаимной товарищеской помощью. МНР активно и
неустанно поддерживает политику ГДР. Не один раз ГДР поль-
•
5-э«4	129

зовалась содействием МНР в ООН, чтобы довести до сведения
всех государств — членов ООН заявления правительства ГДР.
После VIII съезда СЕПГ, в соответствии с соглашением от
15 января 1972 г. о взаимных товарных поставках в 1971 —
1975 гг., на III и IV сессиях Совместной экономической комиссии
были обсуждены различные совместные проекты и определены
мероприятия для их реализации. На IV сессии в октябре 1972 г.
партнеры, в частности, заключили соглашение о подготовке к
координации народнохозяйственных планов обеих стран на период
с 1976 по 1980 г. Экономическое сотрудничество сосредоточивает¬
ся главным образом на геологии, горнодобывающей промышлен¬
ности, а также легкой и пищевой промышленности. 2 марта
1973	г. было заключено правительственное соглашение о продол¬
жении сотрудничества и помощи МНР в области геологических
изысканий В соответствии с рекомендованными Комплексной
программой формами сотрудничества впервые были проведены
совместные геологические экспедиции в МНР.
Наряду с этим ГДР участвует в реконструкции вольфрамовых
рудников в МНР с целью повышения их производительности.
Экономическому и научно-техническому сотрудничеству по раз¬
витию монгольского коврового производства и мясной промыш¬
ленности служат соглашения, заключенные во время экономичес¬
ких переговоров в июле 1972 г. ГДР помогает МНР в борьбе с
болезнями домашнего скота, в расширении возделывания карто¬
феля, овощей и кормовых культур.
Участие партийно-правительственной делегации ГДР в тор¬
жествах по случаю 50-летия победы Монгольской народной рево¬
люции в июле 1971 г. в Улан-Баторе было выражением друже¬
ственных отношений между обеими странами и их марксист¬
ско-ленинскими партиями. Визиты монгольской парламентской
делегации во главе с председателем Президиума Великого народ¬
ного хурала МНР Дондогином Цевегмидом в июне 1972 г. в ГДР
и официальной военной делегации ГДР в МНР в мае 1973 г.
укрепили политические связи между обеими странами. Предста¬
вители братских партий обменивались опытом социалистического
строительства. Так, например, в декабре 1971 г. в ГДР находи¬
лась делегация ЦК МНРП во главе с Н. Лувсанравданом, членом
Политбюро и председателем Контрольной комиссии ЦК МНРП.
Она знакомилась с опытом СЕПГ в области партийного контроля
и с работой рабоче-крестьянской инспекции.
Отношения между ГДР и Республикой Куба
Официальный дружественный визит Первого секретаря Цент¬
рального Комитета Коммунистической партии Кубы и премьер-
министра Революционного правительства Республики Куба Фиде¬
ля Кастро в июне 1972 г. в ГДР был выдающимся событием в
130

отношениях между двумя братскими партиями и государствами.
Визит кубинской партийно-правительственной делегации был
важным вкладом в дальнейшее углубление дружбы и всесторон¬
него сотрудничества между обеими братскими партиями, государ¬
ствами и народами. Он способствовал укреплению мировой сис¬
темы социализма, а также единства и сплоченности международ¬
ного коммунистического и рабочего движения на основе
марксизма-ленинизма и пролетарского интернационализма. Ши¬
рокий и основательный обмен мнениями во время этого визита,
касающийся опыта обеих партий и правительств в строительстве
социалистического общества, и по проблемам международного
положения выявил согласие по основным вопросам развития и
политики содружества социалистических государств. Беседы меж¬
ду обеими партийно-правительственными делегациями характе¬
ризовались духом глубокого взаимопонимания. Они подтвердили,
что отношения братской дружбы и сотрудничества между ГДР
и Кубой развиваются благоприятно во всех областях обществен¬
ной жизни. Было единодушно установлено, что сотрудничество
с СССР и КПСС имеет решающее значение для социалистичес¬
кого строительства и защиты социалистических завоеваний как
в ГДР, так и в Республике Куба. Эрих Хонеккер заявил 19 июня
1972	г. на митинге дружбы: «Что касается нашей общей позиции
по международным вопросам, то она определяется солидарностью
в строительстве социализма и в обеспечении мира, солидарностью
в борьбе против империализма».
Визиты кубинского министра иностранных дел летом 1971 г.
в ГДР и министра иностранных дел ГДР в 1972 г. на Кубу укре¬
пили международное сотрудничество обеих стран. Оба министер¬
ства иностранных дел сотрудничают на всех уровнях и консуль¬
тируются по важнейшим международным вопросам в соответст¬
вии с договоренностью от февраля 1972 г., Республика Куба
последовательно выступала за равноправное участие ГДР в мир¬
ном сотрудничестве. ГДР поддерживает справедливые требования
Кубы о прекращении провокаций империализма США и возвра¬
щении оккупированной США кубинской территории Гуантанамо,
а также стремление Кубы к равноправному участию в мирном
сотрудничестве в Латинской Америке.
После дружественного визита Фиделя Кастро в ГДР и после¬
довавшего в 1972 г. принятия Кубы в СЭВ продолжали разви¬
ваться особенно экономические и научно-технические связи меж¬
ду обеими странами. 7 ноября 1972 г. был подписан протокол об
углублении экономической и научно-технической взаимной по¬
мощи в химической промышленности. Правительственное согла¬
шение от 30 января 1973 г. регулирует основные направления
дальнейшего экономического и научно-технического сотрудниче¬
ства обеих стран. Эти соглашения в апреле 1973 г. были допол¬
нены положениями о научно-техническом сотрудничестве в раз¬
личных областях внутренней торговли и транспорта.
5*	131

ГДР является для Кубы важным экспортером комплексного
оборудования для строительной промышленности и промышлен¬
ности строительных материалов (например, ГДР сооружает це¬
ментный завод с годовой производственной мощностью 1,2 млн. т),
а также металлообрабатывающей промышленности и переработки
нластмасс. Большой процент в экспорте ГДР занимают химичес¬
кие продукты (в 1972 г. — почти 8 процентов). Для кубинского
сельского хозяйства особенно важны средства защиты растений,
имеющие значение для увеличения экспорта сельскохозяйствен¬
ной продукции и тем самым улучшения снабжения социалисти¬
ческих государств плодами тропических культур.
Рабочий план, согласованный в конце 1972 г., регулирует
культурное и научное. сотрудничество между ГДР и Кубой на
1973	и 1974 гг. Он предусматривает обмен опытом по важнейшим
вопросам руководства и планирования политики в области обра¬
зования и культуры в социалистическом обществе и служит даль¬
нейшему формированию интернационалистического сознания
населения обоих государств.
Отношения между ГДР и СФРЮ
После VIII съезда СЕПГ, на котором присутствовала делега¬
ция СКЮ, отношения ГДР с Социалистической Федеративной
Республикой Югославией продолжали развиваться. Были проведе¬
ны конструктивные совещания представителей обеих стран в
самых различных областях. Была достигнута договоренность о
расширении сотрудничества. Этому служила также поездка деле¬
гации Народной палаты ГДР в СФРЮ в ноябре 1972 г. Визит
председателя Союзного исполнительного веча СФРЮ Д. Биедича
в мае 1973 г. в ГДР послужил дальнейшему развитию сотрудни¬
чества. В Совместном коммюнике от 18 мая 1973 г. премьер-ми¬
нистры обоих государств высказали мнение, «что различные пути
строительства социалистических общественных отношений в двух
странах и их различные позиции в международных вопросах
не являются препятствием для развития долговременного и
стабильного сотрудничества в областях, представляющих общий
интерес».
Совпадающие или сходные взгляды по принципиальным меж¬
дународным вопросам современности сделали возможными плодо¬
творные консультации, которые были проведены во время визита
югославского министра иностранных дел в 1971 г. в ГДР и пребы¬
вания заместителя министра иностранных дел ГДР О. Фишера в
июне 1972 г. в СФРЮ. При решении главных для будущего Ев¬
ропы вопросов — обеспечения прочного мира и равноправного
сотрудничества народов — ГДР и СФРЮ стоят в одном строю.
Это особенно проявилось в конструктивном подходе и активных
132

усилиях по подготовке и созыву Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе.
Во время визита делегации ЦК СЕПГ в СФРЮ 15 декабря
1972	г. был подписан план сотрудничества между СЕПГ и СКЮ
на 1973 г., основанный на позитивном опыте, который оба парт¬
нера извлекли из осуществлявшегося в предшествовавшие годы
обмена делегациями. Для расширяющегося сотрудничества между
обоими государствами характерно также продолжение существую¬
щих хороших связей в области культуры и науки в соответствии
с рабочим планом культурного обмена на 1972—1973 гг.
Долгосрочное торговое соглашение на 1971—1975 гг., а также
обязательства, которые оба государства приняли на себя в рам¬
ках СЭВ, представляют собой надежную основу для расширения
экономического сотрудничества. Важное значение имели при
этом переговоры, которые в декабре 1972 г. велись между Госу¬
дарственной плановой комиссией ГДР и югославским Федераль¬
ным ведомством общественного планирования об основах долго¬
срочного экономического сотрудничества в областях, представля¬
ющих интерес для обеих сторон, на период 1976—1980 гг. До мая
1973	г. было заключено 18 договоров о кооперировании. Подпи¬
санное 26 сентября 1972 г. соглашение об углублении сотрудни¬
чества в текстильной, швейной, кожевенной, обувной, деревообра¬
батывающей и бумажпой промышленности имеет большое значе¬
ние для снабжения обеих стран потребительскими товарами.
Главной статьей экспорта и импорта является продукция метал¬
лообрабатывающей промышленности. Оба государства все сильнее
начинают использовать преимущества экономической кооперации,
особенно в долгосрочном обеспечении снабжения народных хо¬
зяйств важным сырьем. Определенную роль в экономическом со¬
трудничестве играют некоторые преимущества географического
положения СФРЮ, а также возможности ГДР по оснащению
промышленных комплексов установками и станками. Так, алюми¬
ниевый комбинат в Шибенике получил в ГДР обширный кредит
на закупку оборудования для увеличения выпуска продукции на
50 тысяч т в год. Кредит будет погашаться поставкой алюминия
в слитках. В настоящее время изучаются возможности новых
долгосрочных соглашений подобного рода. К июню 1973 г. было
закончено сооружение совместного предприятия по производству
двуокиси титана в Целе. В этом предприятии, которым руководит
паритетная дирекция, ГДР принадлежит 49 процентов инвести¬
ций.
Продукция делится между партнерами поровну, а прибыль —
пропорционально вложениям. Соответствующий договор заключен
в 1968 г. сроком на 15 лет. С определяющим участием ГДР в
интересах взаимной выгоды на металлургическом комбинате
Смедерево строится цех холодного проката. Вложения ГДР ком¬
пенсируются главным образом цветными металлами и строитель¬
ными работами.	•
133

В ГДР югославские предприятия участвуют, в частности, в
строительстве спортивных и курортных комплексов, например
отеля «Панорама» и большого ресторана «Оберер гоф» в Обер-
гофе.
Вступившее в силу 9 февраля 1973 г. соглашение о частичной
отмене визового режима для граждан обоих государств содейст¬
вует развитию сотрудничества между ГДР и СФРЮ.
Отношения между ГДР и НРА
В прошлые годы ГДР старалась нормализовать свои отноше¬
ния с Народной Республикой Албанией и развивать их в интере¬
сах единства социалистических стран и к взаимной выгоде обоих
государств. Эта задача оказалась сложной, потому что нынешнее
руководство Албанской партии труда проводит антисоциалисти¬
ческую, антисоветскую политику, которая в основном находится
под влиянием маоизма, направлена против Советского Союза,
содружества социалистических государств и наносит вред делу
мира и социализма.
Однако на основе долгосрочного торгового соглашения между
обоими государствами оказалось возможным регулировать това¬
рообмен и платежные отношения.
IV.	ПОДДЕРЖКА ГДР
СПРАВЕДЛИВОЙ БОРЬБЫ
ВЬЕТНАМСКОГО НАРОДА ЗА МИР,
НЕЗАВИСИМОСТЬ И СОЦИАЛИЗМ.
РАЗВИТИЕ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ГДР И КНДР
В ДУХЕ ДРУЖБЫ И СОТРУДНИЧЕСТВА
Отношения между ГДР и ДРВ
Отношения между ГДР и Демократической Республикой Вьет¬
нам характеризуются братской солидарностью с героической
борьбой этого смелого народа против империализма США и его
пособников. Вместе с Советским Союзом и другими социалисти¬
ческими странами ГДР оказывала бескорыстную помощь вьетнам¬
скому народу и поддерживала инициативы, направленные на
политическое решение вьетнамской проблемы.
В решениях VIII съезда СЕПГ варварская война против наро-
ров Индокитая расценивалась как выражение тщетных усилий
империализма повышенной агрессивностью и угнетением отсро¬
чить свою историческую судьбу. Партийный съезд выразил непо¬
колебимое убеждение в конечной победе вьетнамского народа
над империализмом США. Агрессия в Индокитае представляла
134

собой наиболее опасный после второй мировой войны очаг для
всеобщего мира, таивший в себе постоянную возможность перера¬
стания в мировую ядерную войну. ГДР, руководствуясь, как
СССР и другие государства социалистического содружества, вы¬
сокой интернациональной ответственностью, прилагала неустан¬
ные усилия к тому, чтобы погасить этот очаг агрессии и восста¬
новить мир в Индокитае.
Парижское соглашение в январе 1973 г. зафиксировало исто¬
рическую победу над мировым империализмом. Ликвидация очага
войны во Вьетнаме продемонстрировала внушительным образом,
каких успехов способно достичь в настоящее время всемирное
движение за мир, если оно выступает сплоченно и в едином
строю. Одновременно этот успех укрепил национально-освободи¬
тельное движение. Интервенция и агрессия империализма США
в Индокитае были направлены не в последнюю очередь на то,
чтобы ослабить и подавить это движение. Однако своими неви¬
данными преступлениями в Юго-Восточной Азии США достигли
совершенно противоположного результата.
Во всех государствах Юго-Восточной Азии множатся голоса,
выступающие за независимость от империализма США, в пользу
конструктивного пути обеспечения мира и безопасности в этом
районе.
Этим стремлениям отвечает советское предложение о создании
системы коллективной безопасности в Азии. «...Советский Союз,
и другие государства, положительно относящиеся к задаче кол¬
лективного обеспечения мира и безопасности в Азии, исходили
и исходят из того, что в этом большом и важном деле примут
участие все желающие государства, расположенные на Азиатском
континенте, без каких-либо исключений» *.
Парижское соглашение в январе 1973 г. и его подтверждение
Международной конференцией по Вьетнаму в Париже 2 марта
1973	г. явно отражают дальнейшее значительное изменение соот¬
ношения сил в пользу социализма, национального освобождения
и мира. Все силы должны быть направлены теперь на то, чтобы
заставить США и сайгонский режим строго выполнять Париж¬
ское соглашение. В условиях Парижского соглашения, после
окончания войны, более, чем когда-либо, актуальным является
подтвержденный событиями тезис международного Совещания
коммунистических и рабочих партий 1969 г.:
«Народ, который последовательно борется против империализ¬
ма, за свободу и независимость и на стороне которого стоят Со¬
ветский Союз, все социалистические страны и миролюбивые силы
во всем мире, непобедим».
Солидарность ГДР с вьетнамским народом проявилась в раз¬
*	Л. И. Брежнев, За справедливый, демократический мир, за безо¬
пасность народов и международное сотрудничество. Речь на Всемирном
конгрессе миролюбивых сил, Москва, 26 октября 1973 г. Политиздат, 1973 г.
стр. 26, 27.	•
135

личных политических и дипломатических акциях, особенно в рам¬
ках Организации Варшавского Договора, направленных на пре¬
кращение преступной агрессии США. Правительство ГДР
решительно осудило варварские массированные бомбардировки
густонаселенных районов ДРВ в декабре 1971 г. Вместе с другими
государствами Варшавского Договора на Пражской сессии
Политического консультативного комитета Варшавского Договора
оно разоблачило курс США на «вьетнамизацию» агрессивной
войны как неубедительную маскировку преступления против
вьетнамского народа. В заявлении правительства ГДР от 11 мая
1972	г. говорилось: «Установленная по приказу президента США
Никсона блокада п минирование портов Демократической Рес¬
публики Вьетнам, а также распространение террористических
воздушных налетов США на всю территорию ДРВ представляют
собой новое вопиющее нарушение международного права. Право¬
вые нормы международного морского судоходства, как они изло¬
жены в Женевских конвенциях 1948 г., к которым присоедини¬
лись п США, нарушаются грубейшим образом. Этими противоре¬
чащими международному праву действиями делается попытка
парализовать торговлю ДРВ с другими странами, нарушить снаб¬
жение его мирного населения и помешать поставкам междуна¬
родной солидарности. Этим актом произвола непосредственно
затрагиваются интересы всех государств и народов. Он угрожает
всеобщему миру и безопасности народов» *.
Вместе со всеми миролюбивыми силами в мире народ и пра¬
вительство ГДР, полные возмущения и негодования, подняли
голос протеста, когда правительство США в декабре 1972 г., не¬
смотря на переговоры в Париже, распорядилось подвергнуть
массированной бомбардировке даже столицу ДРВ Ханой. Полит¬
бюро СЕПГ и Совет министров ГДР в совместном заявлении от
24 января 1973 г., незадолго до подписания Парижского соглаше¬
ния, заявили: «В соответствии с основными принципами марксиз¬
ма-ленинизма и пролетарского интернационализма мы будем
оказывать братскому народу ДРВ эффективную помощь в преодо¬
лении тяжелых последствий агрессии США и в продолжении
социалистического строительства. Мы призываем народ Герман¬
ской Демократической Республики усилить солидарность с Вьет¬
намом, чтобы быстрее зарубцевались раны войны и Вьетнам снова
мог пдти вперед по пути социализма»**.
Тем самым народ и правительство ГДР продолжили оказание
вместе» с другими социалистическими странами солидарной помо¬
щи. Общий объем материальной помощи ГДР для ДРВ достиг
полутора миллиардов марок. Непосредственно после дружеской
встречи руководителей коммунистических и рабочих партий со¬
циалистических стран в Крыму в июле 1973 г. Политбюро и
*	«Außenpolitische Korrespondenz», 20/1972.
** «Neues Deutschland», 25. Januar 1973.
136

Центральный комитет СЕПГ и правительство ГДР в начале
августа 1973 г. решили рассматривать предоставленные ДРВ кре¬
диты на товарные поставки и услуги как безвозмездную помощь.
Это мероприятие было направлено на оказание поддержки ДРВ
в быстром преодолении последствий войны и успешном продол¬
жении социалистического строительства.
В 1972 г. вьетнамскому народу были поставлены товары стои¬
мостью 30 миллионов марок в счет фонда солидарности, собран¬
ного населением ГДР, в том числе медикаменты, медицинское
оборудование и инструменты — на 3 миллиона, продовольствие —
на 5,5 миллиона и текстиль — на 5 миллионов марок.
Под лозунгом «Солидарность именно теперь» население ГДР
и после заключения Парижского соглашения не ослабило своих
акций солидарности. Только в январе 1973 г. оно собрало 4,5 мил¬
лиона марок пожертвований в порядке солидарности. В 1973 г.
на пожертвования ГДР было сооружено во Вьетнаме 24 мастер¬
ских стоимостью 10 миллионов марок. Они предназначаются для
ремонтных работ и услуг в особенно сильно разрушенных райо¬
нах — в Ханое и Хайфоне, в горнозаводском центре Куанг-пинь,
а также в провинциях Нгеан и Намха. Поблизости от Ханоя
будет сооружен учебный центр для подготовки рабочих-металли-
стов стоимостью почти 4 миллиона марок. Здесь с участием спе¬
циалистов из ГДР будут получать профессиональную подготовку
540 учеников. Также на собранные населением ГДР средства
близ Ханоя строится ортопедический центр и производится комп¬
лексная реконструкция ханойской больницы дружбы ГДР с ДРВ.
Сотрудничество между ГДР и ДРВ на основе договоров было
расширено во время визита правительственной делегации ГДР
в декабре 1971 г. в ДРВ. При этом были заключены следующие
соглашения: о поставках и услугах за счет пожертвований насе¬
ления ГДР в порядке солидарности, о товарообмене в 1972 г.
и о научно-техническом сотрудничестве. 16 декабря 1971 г. был
подписан договор о сотрудничестве в области народного образо¬
вания на 1972—1975 гг. Министерства здравоохранения обеих
стран тесно сотрудничают в области охраны здоровья, медицин¬
ских исследований и подготовки и переподготовки медперсонала.
На эскалацию агрессии США ГДР ответила дополнительной
материальной помощью ДРВ. 19 мая 1972 г. было подписано
соглашение, по которому ГДР поставила оборудование, медика¬
менты, продовольствие, текстиль, автомашины, причем часть этих
поставок в размере 7 миллионов марок финансировалась за счет
средств, собранных населением ГДР в порядке солидарности.
ГДР помогает ДРВ прежде всего в подготовке и переподго¬
товке вьетнамских кадров в учебных заведениях ГДР. До весны
1973	г. 1300 молодых вьетнамцев окончили в ГДР высшие и сред¬
ние специальные учебные заведения. Более 2700 вьетнамских
практикантов получили до этого времени на более чем 60 пред¬
приятиях ГДР квалификацию рабочих, техников и инженеров.
137

В 1973 г. в ГДР прибыло несколько сот вьетнамских практикан¬
тов. 6 декабря 1972 г. было подписано соглашение по вопросу
использования на предприятиях и в учреждениях ГДР вьетнам¬
ских специалистов, окончивших высшие и средние специальные
учебные заведения. В мае 1973 г. министры высшего и среднего
специального образования обоих государств заключили соглаше¬
ние о сотрудничестве до 1975 г.
Помощь ДРВ в социалистическом строительстве оказывается
также подписанными в апреле и октябре 1972 г. соглашениями
и протоколами о научно-техническом сотрудничестве в области
связп, промышленности, сельского и лесного хозяйства.
В соответствии с предложением Политбюро ЦК СЕПГ и Сове¬
та министров ГДР от мая 1973 г. начата подготовка к тому, чтобы
оказать активную помощь вьетнамскому народу в проектировании
и восстановлении полностью разрушенного города Винь.
В январе 1973 г. в ГДР находилась правительственная деле¬
гация ДРВ. Во время этого визита были подписаны правительст¬
венное соглашение о материальной и технической помощи со сто¬
роны ГДР и соглашение о взаимных товарных поставках и пла¬
тежах в 1973 г. Одновременно состоялась сессия Комиссии по
экономическому и научно-техническому сотрудничеству обеих
стран. Обе братские партии консультировались по вопросам уг¬
лубления их сотрудничества.
С 15 по 19 марта 1973 г. в ДРВ находилась партийно-прави¬
тельственная делегация ГДР во главе с членом Политбюро ЦК
СЕПГ и председателем Совета министров ГДР Вилли Штофом.
Она поздравила с победой вьетнамских руководителей и вьетнам¬
ский народ. Представители обоих государств обсудили меры
помощи ДРВ по преодолению последствий войны и дальнейшему
социалистическому строительству, а также расширению научно-
технического сотрудничества. В Совместном коммюнике обе сто¬
роны выразили свою решимость «в интересах социализма и борь¬
бы против империализма углублять отношения» между обеими
братскими партиями, «обмениваться делегациями и поддерживать
постоянные контакты между Социалистической единой партией
Германии и Партией трудящихся Вьетнама» *.
Отношения между ГДР и КНДР
После VIII съезда СЕПГ стали еще более тесными отношения
ГДР с Корейской Народно-Демократической Республикой. На
основе заключенного 9 марта 1971 г. соглашения между двумя
правительствами о взаимных товарных поставках на 1971—1975 гг.
между обоими государствами планомерно развиваются экономи¬
ческие отношения. Соглашение об экономическом и научно-тех-
*	«Neues Deutschland», 20 März 1973.
138

ническом сотрудничестве от 20 марта 1972 г. и протокол о науч¬
но-техническом сотрудничестве от 6 ноября 1972 г. создали
дополнительные условия для этого. Подписанный 28 сентября
1971	г. Договор о правовых отношениях в гражданских, семейных
и уголовных делах между обоими государствами вступил в силу
9 июня 1972 г.
Визит в ГДР делегации ЦК Трудовой партии Кореи во главе
с членом Политического комитета ЦК и секретарем ЦК Ким
Дон Гю в марте 1973 г. имел особое значение для развития дву¬
сторонних связей. Во врученном Первому секретарю ЦК СЕПГ
Эриху Хонеккеру личном послании генерального секретаря Цент¬
рального комитета Трудовой партии Кореи Ким Ир Сена и в от¬
вете Эриха Хонеккера дается высокая оценка многолетних тради¬
ций братской сплоченности и тесной дружбы между СЕПГ и
ТПК. В послании Ким Ир Сена выражается полная поддержка
со стороны ТПК политики СЕПГ в социалистическом строитель¬
стве и в борьбе за мир и безопасность в Европе. Дружественным
связям между СЕПГ и Трудовой партией Кореи послужил также
дружественный визит в ГДР в октябре 1972 г. кандидата в члены
Политического комитета ЦК ТПК и заместителя премьера Адми¬
нистративного совета КНДР Тюн Тхэка. В письмах, которыми
обменялись председатель Совета министров ГДР и премьер Адми¬
нистративного совета КНДР в марте 1973 г., были уточнены в
соответствии со стремлением укрепить межгосударственные отно¬
шения представления обеих сторон об углублении и расширении
братского сотрудничества. В феврале 1972 г. министры иностран¬
ных дел обоих государств подтвердили, что они «ко взаимной
пользе и в интересах дела социализма и мира» намерены расши¬
рять и укреплять взаимные отношения. В соответствии с этим
продолжались контакты и консультации между двумя министер¬
ствами иностранных дел. ГДР поддерживает инициативы прави¬
тельства КНДР относительно разрядки на Корейском полуострове.
Народная палата ГДР 7 мая 1973 г. в своем ответе на «Письмо
парламентам и правительствам всех стран мира» Верховного На¬
родного собрания КНДР приветствовала усилия корейского на¬
рода, направленные на осуществление разрядки и безопасности.
V.	ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ГДР И КНР.
ВКЛАД ГДР В БОРЬБУ
С АНТИСОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКОЙ
ПЕКИНСКИХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ
ГДР поддерживает дипломатические отношения с Китайской
Народной Республикой с октября 1949 г. Сначала эти отношения
развивались с пользой для обоих народов и всей мировой систе¬
мы социализма. В конце пятидесятых годов эти отношения нача¬
ли, однако, ухудшаться ввиду того, что маоистское руководство
139

КНР начало все активнее выступать против ГДР и других социа¬
листических стран, особенно против Советского Союза. Пекинские
руководители сталп все более подрывать сотрудничество с ГДР,
отвечавшее требованиям социалистического интернационализма.
Вместе с СССР и другими братскими социалистическими страна¬
ми ГДР решительно отвергла все попытки пекинского руководст¬
ва оклеветать, ослабить и расколоть содружество социалистиче¬
ских государств. В то же время ГДР в соответствии с интересами
содружества социалистических государств стремилась к сохране¬
нию нормальных межгосударственных отношений с КНР.
Первый секретарь ЦК СЕПГ Эрих Хонеккер на VIII съезде
СЕПГ оценил политику китайского руководства как «серьезное
препятствие для дальнейшего укрепления единства социалистиче¬
ских государств и всего мирового коммунистического движения,
для объединения всех антиимпериалистических сил» *. Социали¬
стическая единая партия Германии решительно осуждает эту
политику, направленную против марксизма-ленинизма и интере¬
сов социализма. Центральный комитет СЕПГ со всей ясностью
подчеркивает, что партия полностью поддерживает позицию
КПСС и других марксистско-ленинских партий в этом вопросе.
Одновременно VIII съезд СЕПГ подчеркнул большое значение,
которое имела бы нормализация межгосударственных отношений
с КНР **. Выражением этого является регулярное заключение
соглашений о товарообмене и платежах на каждый год.
В полном согласии с КПСС СЕПГ участвовала в борьбе с ве¬
ликодержавной шовинистической и антисоциалистической линией
пекинской внешней политики и осудила ее. Вместе с братскими
партиями она выступила против антисоциалистической теории и
практики маоизма. В решении Политбюро СЕПГ от 7 ноября
1972 г. о задачах агитации и пропаганды по дальнейшему выпол¬
нению решений VIII съезда СЕПГ говорится: «В идеологической
борьбе следует также разоблачать сущность маоизма как анти-
ленинскую, антисоветскую, к*к чистый великодержавный шови¬
низм. Маоизм враждебен марксизму-ленинизму, общей линии
мирового коммунистического движения, строительству социализма
и коммунизма. Он стремится расколоть и ослабить коммунисти¬
ческое движение, он предает цели и интересы национально-осво¬
бодительного движения и коварно играет на руку империалисти¬
ческим силам. Идеологическое разоблачение маоизма является
важным условием укрепления единства всех революционных сил
в антиимпериалистической борьбе» ***.
В последние годы антисоветская сущность маоистской внеш¬
*	Отчет Центрального Комитета VIII съезду Социалистической единой
партии Германии. Доклад Первого секретаря ЦК СЕПГ товарища Эриха
Хонеккера. VIII съезд Социалистической единой партии Германии, М.,
Политиздат, 1972, стр. 94.
** Там же.
*** «Neues Deutschland», 11. November 1972.
140

ней политики проявляется еще сильнее. Китайские руководители
проводят политику, которая направлена против содружества
социалистических государств, особенно СССР как главного пре¬
пятствия на пути осуществления их великодержавных планов.
В декабре 1972 г. Л. И. Брежнев заявил: «По существу, единст¬
венный критерий, определяющий теперь подход китайских руко¬
водителей к любой крупной международной проблеме, — это
стремление нанести по возможности больший ущерб СССР, уще¬
мить интересы социалистического содружества» *.
В начале семидесятых годов внешнеполитический курс пекин¬
ских руководителей все более определялся тем, что они выдви¬
гали бессмысленные территориальные претензии к СССР и злобно
клеветали на общественный и государственный строй СССР и
других государств социалистического содружества, а также на
их согласованную миролюбивую внешнюю политику. Этот курс
представлял собой явный саботаж усилий социалистического
содружества по сдерживанию гонки вооружений, разоружению
и ослаблению международной напряженности. Представители
маоистского руководства в Пекине непрерывно предпринимали
попытки расколоть мировую систему социализма и мировое ком¬
мунистическое движение и внести разброд в национально-освобо¬
дительное движение. Различнейшими средствами они стремились
отделить государства Азии, Африки и Латинской Америки от их
естественных союзников, Советского Союза и других социалисти¬
ческих государств, и противопоставить их этим государствам.
Внешнеполитический курс пекинского руководства характеризует¬
ся также тем, что на антисоветской основе оно беспринципно
блокируется с самыми реакционными силами империализма.
С выдвижением маоистскими руководителями Пекина с 1970 г.
теории существования «одной или двух сверхдержав» завершился
открытый переход к антисоветизму в его крайней форме. Критика
и осуждение США в публичных выступлениях пекинских руко¬
водителей отошли на второй план, в них начали преобладать
грубейшие выпады против СССР и его союзников. Отрицается
социалистический характер не только СССР, но и всех союзных
с ним и дружественных социалистических стран. Существование
мировой системы социализма, содружества социалистических
государств не признается и отрицается. Вся испытанная в тече¬
ние многих лет и оправдавшая себя система их сотрудничества,
являющаяся основой быстрого экономического и политического
развития каждой отдельной страны социалистического содруже¬
ства, подвергается клевете как якобы колониальная, основанная
на неравноправных отношениях. СЭВ и Варшавский Договор
были объектами постоянных злобных нападок различных пред¬
ставителей группировки Мао Цзэ-дуна. Социалистический интер¬
♦	Л. И. Брежнев, О пятидесятилетии Союза Советских Социалисти¬
ческих Республик, М., Политиздат, 1973, стр. 32.
141

национализм, основа, международных отношений совершенно
нового типа между государствами социалистического содружест¬
ва, стал объектом особенно грубых нападок в рамках этих анти¬
социалистических заявлений.
Одновременно стало ясным, что внешнеполитический курс
Пекина нацелен на то, чтобы отделить другие социалистические
государства от СССР, противопоставить их ему и осуществлять
дифференцированный подход к государствам социалистического
содружества. При этом он прибегает как к средствам поощрения
и приманки, так и к шантажу и давлению. Особые надежды
пекинские руководители возлагали на национализм. Они полага¬
ли, что для этой политики подходит провозглашение якобы осо¬
бой роли малых и средних государств.
С начала семидесятых годов китайские руководители пытают¬
ся подорвать единство социалистического содружества, замедлить
и затруднить социалистическую экономическую интеграцию. Их
враждебность по отношению к социалистическому содружеству
способствовала эскалации агрессии США во Вьетнаме, что при¬
вело к тяжелым последствиям для всего развития ДРВ. Понадо¬
бились большие экономические усилия всех стран социалистиче¬
ского содружества, чтобы ликвидировать эти последствия.
По отношению к ГДР пекинские попытки дифференцирован¬
ного подхода были направлены на то, чтобы постепенно ослабить
ее тесный дружественный союз с СССР и другими странами
социалистического содружества. Наряду с этим имелось в виду
побудить ГДР к авантюристической политике по отношению к
ФРГ, чтобы блокировать таким образом начавшуюся разрядку
в центре Европы, а также парализовать координированную по¬
литику стран Организации Варшавского Договора, направленную
на обеспечение европейской безопасности.
ГДР решительно отвергла все эти попытки пекинских руко¬
водителей. В редакционной статье органа ЦК СЕПГ «Нойес
Дойчланд» от 13 октября 1971 г. говорилось, что цель маоистской
политики «в европейских вопросах заключается единственно в
том, чтобы ослабить содружество социалистических государств,
раздувать напряженность, препятствовать усилиям, направленным
на обеспечение безопасности на нашем континенте и ставить
палки в колеса успешной мирной политики великой социалисти¬
ческой державы — Советского Союза».
Китайские руководители, например, стоят «в вопросах о гра¬
ницах в Европе фактически на стороне реваншистских сил. Они
неоднократно высказывались против признания существующих в
Европе границ... Многочисленные инициативы государств Вар¬
шавского Договора по созыву совещания по безопасности и со¬
трудничеству в Европе даже не упоминались в китайской
прессе» *.
*	«Neues Deutschland», 13. Oktober 1971.
142

На 2-м нленуме ЦК СЕПГ в сентябре 1971 г. в отчете Полит¬
бюро было указано на заметное усиление активности китайского
руководства на Балканах. «При этом оно использовало известные
националистические тенденции, отклоняющиеся от пролетарской
классовой позиции, чтобы подорвать единство содружества
социалистических государств». Однако и из этой политики китай¬
скому руководству не удалось иввлечь какой-либо пользы. Един¬
ство государств социалистического содружества, наоборот, в пос¬
ледние годы продолжало укрепляться.
По мере развертывания мирного наступления социалистиче¬
ского содружества и развития процесса разрядки в Европе
пекинские руководители открыто начали переходить на сторону
самых реакционных кругов ФРГ. Характерным для враждебной
по отношению к ГДР политики было приглашение деятелю ХДС
Г. Шрёдеру посетить Китай, что и было осуществлено в июле
1972 г. Шрёдер, как решительный противник всей системы дого¬
воров по разрядке в Европе, показался китайскому руководству
особенно пригодным для того, чтобы форсировать и активизиро¬
вать их курс на сговор с империализмом ФРГ. В 1972 г., когда
ГДР, поддерживаемая братскими социалистическими государст¬
вами, вела сложные переговоры по Берлинскому договору, пекин¬
ские руководители поддерживали все силы, которые стремились
помешать международно-правовой нормализации отношений меж¬
ду ГДР и ФРГ.
Группировка Мао поддерживает реакционный реваншистский
тезис о существовании единой немецкой нации, так же как и все
противники Берлинского договора. Она говорит о будто бы не¬
разрешенном «германском вопросе» и «ненормальном положении
в Германии». Она поддерживает взгляды тех, кто хотел бы при¬
писать Берлинскому договору временный характер. При уста¬
новлении дипломатических отношений между КНР и ФРГ в
1972	г. эта точка зрения была недвусмысленно подтверждена.
Однако эти происки, которые явно имели своей целью подкре¬
пить заинтересованность совершенно определенных кругов ФРГ
в активных связях с КНР и преследовали антисоциалистические
цели, лишь еще более сузили возможности для одновременного
проведения пекинскими руководителями дифференцированной
политики по отношению к социалистическим государствам. Они
лишний раз разоблачили антисоциалистический характер пекин¬
ской внешней политики.
В цитированной выше статье из газеты «Нойес Дойчланд» от
13 октября 1971 г. указывается на характерные факты этой внеш¬
ней политики. «В то время как пекинская пресса клевещет на
проводимую Советским Союзом политику мирного сосуществова¬
ния, КНР расширяет свои отношения с капиталистическими
государствами Европы». В своем докладе 2-му пленуму ЦК в сен¬
тябре 1971 г. Политбюро ЦК СЕПГ уже подчеркивало, например,
что «установление дипломатических отношений между США и
143
»

Китайской Народной Республикой... отвечало бы нормам между¬
народного права и... явилось бы давно назревшим шагом. Прави¬
тельство ГДР всегда выступало и выступает, так же как Совет¬
ский Союз и другие братские социалистические страны, за
признание законных прав Китайской Народной Республики в
международной жизни и ее принятие в ООН». Однако следует
указать на то, что открытый «флирт» между Пекином и Вашинг¬
тоном вдохновлялся в то время антисоветскими и антисоциали¬
стическими целями и был направлен против антиимпериалисти¬
ческой борьбы во всем мире. Об этом подробно говорилось в
статье «Нойес Дойчланд» от 2 сентября 1971 г., посвященной
американо-китайским контактам. Попытки группировки Мао за¬
ключить подобную сделку с империализмом США противоречат
общим усилиям СССР и всего содружества социалистических
государств, направленным на мирное сосуществование. Итоги
поездки Никсона в КНР явились частью глобальной политики
империализма. Они отразили стремление обеих сторон к сближе¬
нию, координации действий и образованию блока против мировой
системы социализма.
Первый секретарь ЦК СЕПГ Эрих Хонеккер на 8-м пленуме
ЦК СЕПГ в декабре 1972 г. так характеризовал практику и ре¬
зультаты политического курса пекинских руководителей в пос¬
ледние годы: «Руководители Китая никогда не достигнут своей
цели расколоть содружество социалистических государств и изо¬
лировать государства этого содружества от антиимпериалистиче¬
ских сил, потому что они действуют вопреки объективному ходу
исторического развития и тем самым интересам народов». На 9-м
пленуме в мае 1973 г. Эрих Хонеккер подтвердил принципиаль¬
ную точку зрения VIII съезда партии, заявив: «Яснее, чем когда-
либо, проявляется сегодня то, что политика и идеология маоизма
направлена против интересов всех социалистических стран, про¬
тив всего мирового коммунистического и национально-освободи¬
тельного движения. В соответствии с решениями нашего
VIII съезда наша партия и впредь будет выполнять свой интер¬
националистический долг плечом к плечу с КПСС и другими
братскими партиями. Одновременно мы выступаем за нормализа¬
цию и развитие межгосударственных отношений с Китайской
Народной Республикой. Этот курс соответствует объективным
интересам социалистического содружества государств и мирового
революционного движения» *.
*	Программа VIII съезда СЕПГ будет успешно выполнена. Из доклада
Политбюро 9-му пленуму ЦК СЕПГ. Докладчик — тов. Эрих Хонеккер.
Берлин, «Диц-Ферлаг», 1973, стр. 70.

Глава третья
ОТНОШЕНИЯ
ГЕРМАНСКОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ С НАЦИОНАЛЬНО-
ОСВОБОДИТЕЛЬНЫМИ ДВИЖЕНИЯМИ
И ГОСУДАРСТВАМИ АЗИИ,
АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ
Отношения с национально-освободительными движениями, а
также со странами Азии, Африки и Латинской Америки занима¬
ют во внешней политике ГДР важное место. Речь идет не только
о большом количестве связей, что само по себе имеет особо
большое значение, но прежде всего об их содержании. Они
основываются на антиимпериалистических принципах и играют
значительную роль в международной борьбе за безопасность и
укрепление мира, за исключение войны из жизни народов, за
равноправное сотрудничество, а также в борьбе за общественный
прогресс.
В течение 25 лет своего существования ГДР последовательно
осуществляла политику мира. Это привело к тому, что теперь она
известна африканским, азиатским и латиноамериканским народам
как надежный союзник в антиимпериалистической борьбе. Вме¬
сте с Советским Союзом и другими странами социалистического
содружества ГДР всегда руководствуется стремлением развивать
и углублять антиимпериалистический союз с национально-осво¬
бодительным движением, а также со странами Азии, Африки и
Латинской Америки.
Основные позиции ГДР по отношению к
национально-освободительному движению
и государствам Азии, Африки и Латинской
Америки
В Отчетном докладе ЦК СЕПГ VIII съезду вновь подчеркнута
решимость ГДР, как страны, стоящей на интернационалистиче¬
ских позициях, «стоять на стороне народов, борющихся за свобо¬
145

ду, справедливость и прогресс» *. Съезд партии подчеркнул, что
ГДР твердо стоит на стороне народов Индокитая, подвергшихся
нападению американского империализма, решительно выступает
против инспирированной империализмом агрессии Израиля про¬
тив арабских государств.
VIII партийный съезд отразил постоянный, последовательный
характер политики ГДР по отношению к национально-освободи¬
тельному движению и государствам Азии, Африки и Латинской
Америки.
Качественно новый характер внешней политики ГДР с пер¬
вого дня ее существования проявился также в ее позиции по
отношению к национально-освободительному движению и госу¬
дарствам Азии, Африки и Латинской Америки. ГДР решительно
и навсегда порвала с колониалистской внешней политикой гер¬
манского империализма и, следуя традициям революционного
рабочего класса, заявила о признании ею принципов уважения
суверенитета государств и народов, равноправия и поддержки
борьбы за национальное самоопределение.
Как социалистическое государство, ГДР всегда руководство¬
валась и руководствуется основными принципами своей внешней
политики: поддержки национально-освбодительного движения на
базе пролетарского интернационализма и развития сотрудничест¬
ва с африканскими, азиатскими и латиноамериканскими государ¬
ствами на основе принципов мирного сосуществования и антиим¬
периалистической солидарности.
Исходя из этого, ГДР ставит перед собой следующие главные
внешнеполитические задачи по отношению к национально-осво¬
бодительному движению и государствам Азии, Африки и Латин¬
ской Америки:
1.	Солидарная поддержка национально-освободительной и со¬
циальной борьбы этих народов против империализма, колониализ¬
ма и неоколониализма.
2.	Развитие и укрепление государственных отношений на
основе мирного сосуществования и антиимпериалистической со¬
лидарности.
3.	Поддержка борьбы этих государств за укрепление государ¬
ственной независимости и достижение экономической независи¬
мости от империализма.
Солидарная поддержка национально-освободительной и соци¬
альной борьбы африканских, азиатских и латиноамериканских
народов полностью отвечает сущности социалистического госу¬
дарства.
Его интернационалистская политика имеет для народов, борю¬
*	Отчет Центрального Комитета VIII съезду Социалистической единой
партии Германии. Доклад Первого секретаря ЦКСБПГ товарища Эриха
Хонеккера. VIII съезд Социалистической единой партии Германии, М.,
Политиздат, 1972, стр. 4.
146

щихся за национальное и социальное освобождение, непреложное
значение. Из антиимпериалистического характера и социальных
компонентов антиколониальной революции вытекают объективные
связи между мировым социализмом и национально-освободитель¬
ным движением. Главным общим врагом был и остается импе¬
риализм. В борьбе против него тесная связь между развитием
социализма и национально-освободительным движением становит¬
ся все более очевидной. Антиимпериалистический союз между
Советским Союзом, другими странами социалистического содру¬
жества и национально-освободительным движением во все более
сильной степени становится одним из главных факторов в про¬
тивоборстве с империализмом. Поэтому ГДР решительно осужда¬
ет всякую попытку ревизионистских кругов, а также китайских
руководителей подорвать этот союз. Она неоднократно указывала
на опасность, вытекающую из политики ревизионизма и маоизма^
направленной против единства антиимпериалистических сил.
Своей практической политикой активной поддержки националь¬
но-освободительного движения ГДР показала, что она всегда
вносила и вносит свой вклад в укрепление антиимпериалистиче¬
ского союза. Вместе с Советским Союзом и другими государства¬
ми социалистического содружества ГДР сразу же после своего
основания поддержала сопротивление вьетнамского народа в
сороковые и пятидесятые годы, осудила агрессию против Кореи,
выступила против империалистических агрессий на Ближнем
Востоке в середине и конце пятидесятых годов, оказала алжир¬
скому народу помощь в его справедливой освободительной борь¬
бе, заявила протест против нападения на Гвинейскую Республику
в 1969 г., помогла народу Бангладеш осуществить его право на
самоопределение и развернула эффективное движение солидарно¬
сти с вьетнамским народом и народами Индокитая в их борьбе-
за отражение американской агрессии. ГДР поднимала свой голос
за справедливые требования народов относительно осуществления
их права на самоопределение и упразднения всех форм колони¬
ального порабощения и эксплуатации.
Принятая 14 декабря 1960 г. XV сессией Генеральной Ассамб¬
леи ООН по инициативе Советского Союза «Декларация о предо¬
ставлении независимости колониальным странам и народам»г
которая в международном масштабе осудила колониализм, встре¬
тила также одобрение ГДР. Принятие этой резолюции было
ударом по колониализму. Международно-правовое признание
права всех народов и наций на независимость и национальное
самоопределение и тем самым права на освобождение от колони¬
ального ярма лишило империалистическую политику порабоще¬
ния и террора в еще оставшихся колониях даже видимости «пра¬
вовой» основы.
ГДР всегда особо поддерживала самоотверженную борьбу
африканских народов против колониализма и расизма на юге
Африки. Свою точку зрения ГДР неоднократно высказывала в
147

многочисленных заявлениях, направленных в ООН. Она реши¬
тельно осудила колониальную политику Португалии и союзных
с нею империалистических держав. Проявляя солидарность с ос¬
вободительными движениями в еще сохранившихся в Африке
колониях, ГДР оказывала им активную политическую, диплома¬
тическую, идеологическую и экономическую поддержку.
ГДР выступает против порабощения людей по расистским
основаниям, например против системы апартеида в Южной Аф¬
рике и расистских режимов на юге черного континента. Эта
политика расизма, направленная на формирование «блока белых»,
представляет собой большую опасность для дальнейшего развития
антиимпериалистической борьбы всех африканских народов. Поэ¬
тому ГДР вместе с Советским Союзом и другими странами
социалистического содружества уделяет особое внимание между¬
народной борьбе против расизма и расовой дискриминации. По
случаю Международного дня ликвидации расовой дискриминации
в марте 1973 г. точка зрения ГДР снова была изложена в теле¬
грамме, направленной Организации Объединенных Наций: «По
случаю Международного дня ликвидации расовой дискриминации
Германская Демократическая Республика вновь заверяет о своей
связи и активной солидарности с народами Африки, борющимися
против колониального и расистского угнетения. Она и впредь
будет делать все, что в ее силах, чтобы содействовать полной и
на все времена ликвидации колониализма, расизма и расовой
дискриминации» *.
Другая важная задача внешней политики ГДР состояла и
состоит в развитии и укреплении всесторонних связей с государ¬
ствами Азии, Африки и Латинской Америки. При этом ГДР
имеет возможность опираться на то, что между нею и большин¬
ством африканских, азиатских и латиноамериканских государств
объективно существует совпадение интересов по ряду вопросов.
Сюда прежде всего относится совместная антиимпериалистиче¬
ская борьба за сохранение и укрепление мира во всем мире,
признание права народов и государств на самоопределение, а так¬
же развитие национальной экономики в интересах общественного
прогресса.
Активная и последовательная борьба ГДР за укрепление мира,
против империалистических войн и агрессии, за установление
отношений мирного сосуществования сделали ее важным партне¬
ром многочисленных государств Азии, Африки и Латинской Аме¬
рики. Политика ГДР отвечает основным интересам этих госу¬
дарств, которые проводят антиколониальную и антиимпериали¬
стическую внешнюю политику.
Главным образом возникшие в ходе развала колониальной
системы империализма новые государства Азии и Африки значи¬
*	сАибепроНизсЬе Когге5роп(1еп2>, 12/1973, Б. 86.
148

тельно изменили структуру международных отношений после¬
военного времени.
Такие непреложные требования периода борьбы за националь¬
ную независимость, как, например, борьба против колониализма,
империализма, расизма, за равноправные отношения на основе
уважения национального суверенитета и территориальной цело¬
стности, после достижения государственной независимости сдела¬
лись главными внешнеполитическими задачами новых государств.
Вместе с тем ввиду сложности вставших перед новыми государ¬
ствами главных задач совершенно необходимой сделалась для
них борьба за сохранение и укрепление мира. Поэтому большин¬
ство африканских и азиатских государств уже в пятидесятые
годы развивали политику мирного сосуществования. Несомнено,
что прп этом они ориентировались на внешнеполитическую прак¬
тику Советского Союза и других социалистических стран, чья
многолетняя борьба за мирное сосуществование между государст¬
вами с различным социальным строем решающим образом спо¬
собствовала изменению сил на международной арене в ущерб
империализму. В специфических условиях послевоенного разви¬
тия африканские и азиатские государства дополнили свою пози¬
цию мирного сосуществования принципом неприсоединения.
ГДР, как составная часть содружества социалистических госу¬
дарств, поддерживала антиимпериалистическую внешнеполитиче¬
скую генеральную линию новых государств. Решающая борьба
Советского Союза и других государств социалистического содру¬
жества, в том числе ГДР, против любых империалистических
попыток вмешательства и планов интервенций в страны Азии,
Африки и Латинской Америки значительно способствовала ши¬
рокому развертыванию антиимпериалистической активности этих
стран. В международном масштабе и особенно в рамках ООН
эта активность группы так называемых неприсоединившихся
государств привела к огромному размаху антиимпериалистиче¬
ской борьбы. ГДР всегда рассматривала политику неприсоедине¬
ния как важный фактор антиимпериалистической борьбы совре¬
менности. Например, в Совместном коммюнике о посещении ГДР
в мае 1973 г. министром иностранных дел Индии Сардаром Сва-
раном Сингхом подчеркивалось: «Обе стороны считают, что поли¬
тика неприсоединения будет и дальше играть важную роль в
борьбе против империализма и колониализма, а также в содей¬
ствии делу свободы, в разрядке международной напряженности
и в укреплении всеобщего мира и безопасности» *.
Совместное участие ГДР и многочисленных африканских и
азиатских государств в борьбе за решение основных международ¬
ных проблем теснейшим образом связано с поддержкой со сто¬
роны ГДР борьбы этих государств за достижение экономической
*	«АиАепрсЛШзсЬе Коггеврси^епг», 22/1973, Б. 196.
149
»

независимости от империализма и социальный прогресс. Эта
поддержка африканских, азиатских и латиноамериканских госу¬
дарств вытекает из необходимости оказать им помощь в решении
сложных задач современного этапа их развития. Преодоление
колониальной отсталости во всех областях, создание националь¬
ной промышленности, изменение земельных отношений, повыше¬
ние жизненного уровня населения и т. п. представляют собой
проблемы огромного масштаба. Их решение тесно связано с вы¬
бором будущего пути развития. Опыт социалистических госу¬
дарств в строительстве нового общества приобретал возрастающее
значение, особенно для тех государств, которые уже вступили на
некапиталистический путь развития. При этом большую роль
играл опыт ГДР периода антифашистско-демократического строи¬
тельства, а также социалистической фазы развития. Между ГДР
и рядом таких государств существуют уже многолетние тесные
связи также и в области передачи опыта.
Поддержка со стороны социалистического содружества помо¬
гает африканским, азиатским и латиноамериканским государст¬
вам более энергично взяться за решение социальных проблем.
Углубление социального содержания современного этапа развития
этих стран в свою очередь непосредственно воздействует на их
антиимпериалистическую борьбу и в итоге ведет к их дальней¬
шему профилированию.
На этих общих антиимпериалистических принципах между
ГДР и большинством африканских, азиатских и латиноамерикан¬
ских государств осуществляется успешное сотрудничество на
двух- и многосторонней основе.
С развитием тесных и всесторонних отношений с ГДР госу¬
дарства Азии, Африки и Латинской Америки активно поддержи¬
вают борьбу ГДР за международное признание. Они существенно
помогли прорвать разработанную в эру Аденауэра доктрину
Халыптейна, основанную на пресловутой претензии ФРГ моно¬
польно представлять всю Германию.
Эта противоречащая международному праву доктрина означа¬
ла грубое вмешательство во внутренние дела ГДР и государств
«третьего мира». В ходе времени все больше обнаруживалось, что
доктрина Халыптейна является непригодной для того, чтобы
воспрепятствовать установлению отношений между ГДР и дру¬
гими государствами, особенно африканскими, азиатскими и лати¬
ноамериканскими. Вместе с государствами социалистического
содружества, особенно Советским Союзом, которые в решающей
степени помогли ГДР добиться международного признания, госу¬
дарства Азии, Африки и Латинской Америки выступали в пользу
законного притязания ГДР на равноправное международное сот¬
рудничество.
В результате наступившей в Европе фазы разрядки доктрина
Халыптейна в ее различных вариантах в конце концов потерпела
полное поражение. Однако еще в 1970 г. в связи с установлением
150

9 сентября дипломатических отношений между ГДР и Республи¬
кой Гвинеей правительство Брандта — Шееля бросило гвинейско¬
му правительству упрек в том, что оно совершило «опрометчивый
шаг и недружественный поступок». Только целеустремленная п
последовательная политика государств социалистического содру¬
жества принудила правительство СДПГ — СвДП занять реали-
листическую позицию и в этом вопросе.
Признание ГДР как суверенного государства, которого уже дав¬
но придерживалось большинство африканских, азиатских и лати¬
ноамериканских государств, теперь получило у этих государств
конкретное выражение в виде установления дипломатических
отношений на уровне посольств. Большую роль сыграли здесь
выступления ГДР в защиту мира и национальной независимости.
«Народы, в особенности в освободившихся национальных государ¬
ствах,— подчеркнул VIII съезд СЕПГ,— во все большей мере
осознают эту политику и по достоинству оценивают ее».
Действительно, началась «волна признания», в первую очередь
в сфере африканских, азиатских и латиноамериканских госу¬
дарств, и установление отношений на уровне генеральных кон¬
сульств. В 1969 г. были установлены дипломатические отношения
с 7 государствами Азии и Африки, примеру которых в 1970 г.
последовали еще 7 государств, а затем в 1971—1972 годах мно¬
жество африканских, азиатских и латиноамериканских стран
установили дипломатические отношения с ГДР.
Тем самым была реализована важная часть намеченного
VIII съездом СЕПГ мирного наступления ГДР, осуществлявше¬
гося в общих рамках социалистического мирного наступления.
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОТНОШЕНИЙ ГДР
С ГОСУДАРСТВАМИ АЗИИ, АФРИКИ
И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ
Широкое международное признание ГДР является доказатель¬
ством того, «что социально-политические перемены в Европе
необратимы и что курс, направленный на дипломатическую изо¬
ляцию социалистического германского государства, совершенно
несостоятелен» *.
Установление дипломатических отношений с африканскими,
азиатскими и латиноамериканскими странами открыло новый
этап конструктивного сотрудничества с ними. Хотя многочислен¬
ные проблемы, которые ранее из-за неудовлетворительного
статуса отношений осложняли связи между государствами, теперь
отпали, все же, чтобы полностью нормализовать отношения,
предстоит осуществить обширную программу работы.
Поэтому министр иностранных дел ГДР на 9-м пленуме ЦК
♦	Протоколы 9-го пленума ЦК СЕПГ, Берлин, стр. 57.
151

СЕПГ настойчиво подчеркнул: «Следовательно, нам предстоит...
в ближайшее время справиться с большим комплексом работ по
установлению контактов и ведению переговоров, заключению
соглашений и договоров. В известном смысле ГДР должна теперь
нагнать то, что братские страны достигли и разработали пример¬
но за четверть столетия. У Советского Союза опережение в на¬
коплении сокровищницы опыта внешних связей охватывает
больше чем половину столетия» *.
При этом, без сомнения, одна из главных задач состоит в раз¬
витии или дальнейшем укреплении политических связей. Взаимо¬
помощь в антиимпериалистической борьбе занимает в политиче¬
ских связях большое место. Сюда относятся выступления в пользу
решения спорных международных вопросов политическими сред¬
ствами, осуждение и предотвращение империалистических агрес¬
сивных действий и дальнейшее развитие отношений на принципах
мирного сосуществования. Современный процесс разрядки между¬
народной напряженности создает благоприятную обстановку для
дальнейших успехов в этой борьбе.
Большую роль играют при этом также экономические связи.
Исходя из главных экономических задач ГДР, которые изложены
в ее народнохозяйственных планах, согласованных с государства¬
ми социалистического содружества, ГДР придает большое значе¬
ние экономическим и торговым отношениям с несоциалистически¬
ми государствами. Именно экономические отношения ГДР с
африканскими, азиатскими и латиноамериканскими странами
играют во внешней экономике ГДР большую роль. По отношению
к этим государствам ГДР руководствуется задачей расширять
внешнюю торговлю и научно-техническое сотрудничество с разви¬
вающимися странами, чтобы увеличить их промышленные и
экспортные возможности и обеспечить бесперебойное и постоян¬
ное получение из этих стран важных для народного хозяйства
товаров. Такая ориентация отвечает принципу развития стабиль¬
ных экономических и торговых отношений на базе равноправия
и взаимной выгоды.
Внешнеэкономические отношения государств Азии, Африки и
Латинской Америки с государствами социалистического содруже¬
ства имеют большое значение в борьбе этих государств за дости¬
жение экономической независимости от империализма.
Внешняя торговля ГДР с государствами Азии, Африки и Ла¬
тинской Америки получила в последние годы дальнейшее разви¬
тие. ГДР экспортирует в эти страны главным образом комплекс¬
ное оборудование фабрик и заводов, станки, суда, полиграфиче¬
ские машины, оборудование для швейной и текстильной промыш¬
ленности, оптические приборы и приборы точной механики, а
также железнодорожный подвижной состав. Этими поставками
ГДР существенным образом содействует осуществлению концеп-
*	Протоколы 9-го пленума ЦК СЕПГ, Берлин, стр. 59.
152

ций национального развития этих стран. Строя промышленные
объекты и совершенствуя инфраструктуру, она вносит важный
вклад в борьбу развивающихся стран за экономическую незави¬
симость от империализма.
С точки зрения импорта ГДР заинтересована в получении
таких, например, товаров для народного хозяйства, как хлопок,
нефть, тропические плодовые культуры, фосфат, каучук, цветные
металлы, кофе, какао и дерево. Приобретая эту продукцию, ГДР
содействует стремлению этих стран торговать традиционной
продукцией страны. Исключительно важным является тот факт,
что ГДР импортирует из этих стран во все возрастающем ко¬
личестве полуфабрикаты и готовые изделия. Такая тенден¬
ция является результатом национальной индустриализации этих
государств, особенно тех, которые идут по некапиталисти¬
ческому пути развития и намерены экспортировать не только
сырье, но и все больше продукции обрабатывающей промышлен¬
ности *.
Эти основные линии структуры внешней торговли ГДР с раз¬
вивающимися странами будут проводиться в ближайшие годы и
дальше. На 9-м пленуме ЦК СЕПГ в этой связи подчеркивалось:
«Предусматривается также посетить Индию и изучить там на
уровне планирующих органов возможности сотрудничества. При
этом имеется в виду, что из этих стран Германская Демократи¬
ческая Республика будет получать как сырье, так и полуфабри¬
каты и трудоемкую готовую продукцию, за что мы можем
поставлять этим странам главным образом машины и оборудова¬
ние для развития их хозяйства» **.
В 1972 г. ГДР сумела значительно увеличить свой экспорт,
особенно в Республику Чили, Сирию и Алжир. Со многими раз¬
вивающимися странами удалось заключить долгосрочные государ¬
ственные соглашения о товарообмене. Существующие совместные
экономические комиссии ГДР и развивающихся стран, в частно¬
сти Египта и Сирии, благоприятно повлияли на экономические
связи. На этом и других уровнях были созданы важные предпо¬
сылки для укрепления внешнеэкономических связей на базе
взаимной выгоды. В этом духе в 1972 и в начале 1973 г. с Ин¬
дией, Иракской Республикой, Республикой Чили, Арабской
Республикой Египет, Алжирской Народной Демократической Рес¬
публикой, Гвинейской Республикой, Йеменской Арабской Респуб¬
ликой, Объединенной Республикой Танзанией, Народной Демокра¬
тической Республикой Йемен, Народной Республикой Бангладеш
и другими были заключены правительственные соглашения о
дальнейшем развитии товарообмена и научно-техническом сотруд¬
ничестве.
Наконец, все большее значение приобретает сотрудничество
*	«Außenpolitische Korrespondenz», 12/1973, S. 90.
** Протоколы 9-го пленума ЦК СЕПГ, Берлин, стр. 56.
153

в научно-технической области. ГДР уже заключила договоры о
таком сотрудничестве со многими развивающимися странами, в
том числе с Египтом, Сирией, Алжиром, Ираком, Индией, Гви¬
неей и т. д. При этом ГДР руководствуется следующими принци¬
пиальными положениями:
«Характер долгосрочных договоров о научно-техническом со¬
трудничестве носит отпечаток того, что Германская Демократи¬
ческая Республика в интересах все более узкого международного
разделения труда, ради взаимной выгоды прилагает все усилия
к тому, чтобы в развивающихся странах были преодолены не¬
хватка национальных кадров и отсутствие достаточного техниче¬
ского опыта и собственных возможностей конструирования и про¬
ектирования, чтобы экономическое развитие этих стран было ус¬
корено, что способствовало бы новому разделению труда. Глав¬
ным содержанием договоров о долгосрочном научно-техническом
сотрудничестве во взаимных интересах является:
помощь в обнаружении и разработке сырьевых ресурсов в за¬
морских странах;
проведение исследовательских работ и проектирование для
промышленного строительства в развивающихся странах;
посылка преподавателей и постройка учебных и учебно-про¬
изводственных центров;
подготовка квалифицированных рабочих и студентов в Гер¬
манской Демократической Республике» *.
Многочисленные эксперты из ГДР помогали и помогают в ря¬
де развивающихся стран строить национальную экономику и го¬
товить квалифицированные кадры. В прошлые годы более 1500
экспертов из ГДР работали в этих странах. Кроме того, более
3000 граждан этих государств получили в ГДР профессиональ¬
ную подготовку или повысили свою квалификацию.
Исключительное значение имеет тот факт, что ряд развиваю¬
щихся стран стремится к постоянному тесному экономическому
сотрудничеству с государствами социалистического содружества
и проявляет интерес к участию в работе Совета Экономической
Взаимопомощи. В этом отчетливо выражается растущая тенден¬
ция к всестороннему укреплению союза с СССР и другими госу¬
дарствами социалистического содружества. ГДР также весьма
внимательно наблюдает за этой тенденцией и, в полном согласии
с государствами СЭВ, поддерживает ее. В этой связи председа¬
тель Государственой плановой комиссии ГДР подчеркнул:
«Перед нами как Государственной плановой комиссией также
встают новые задачи по отношению к развивающимся странам.
На совещании с представителями правительств Ирака и других
арабских стран мы имели возможность прозондировать возмож¬
ности сотрудничества на долговременной основе».
Тем самым перед внешней, и особенно внешнеэкономической,
♦	Документы внешней политики ГДР, Берлин, 1964, т. XII, стр. 563.
154

политикой ГДР ставятся важные задачи, к решению которых она,
как составная часть мировой социалистической системы, присту¬
пит в координации с другими государствами социалистического
содружества, в первую очередь с Советским Союзом.
Наконец, чрезвычайно важным является то, что с 1966 г. во
все большей степени развиваются связи между коммунистически¬
ми партиями социалистических государств и революционно-демо¬
кратическими арабских и африканских государств, в том числе
отношения между Социалистической единой партией Германии и
Арабским социалистическим союзом, сирийской партией БААС,
Фронтом национального освобождения Алжира, а также Демокра¬
тической партией Гвинеи. Эти отношения включают в себя дву¬
сторонние беседы, консультации, обмен делегациями, а также
участие в партийных съездах. Одна из главных задач межпар¬
тийных отношений заключается в передаче опыта. Так, напри¬
мер, с 16 по 21 марта 1973 г. в Берлине состоялись переговоры
между делегациями Центрального Комитета Социалистической
Единой партии Германии и Центрального Комитета Арабского
социалистического союза, на которых состоялся обмен мнениями
о политике Германской Демократической Республики и Арабской
Республики Египет, а также о международном положении. В за¬
ключительном коммюнике подчеркивалось: «СЕПГ и АСС будут
и впредь расширять свои отношения, заботиться об углублении
традиционных отношений дружбы между народами ГДР и Араб¬
ской Республикой Египет и проявлять по отношению друг к
другу братскую солидарность в борьбе» *.
Между иракской партией БААС и СЕПГ 22 июня 1972 г. так¬
же было заключено соглашение о сотрудничестве.
Отношения между коммунистическими и рабочими партиями
социалистических государств и революционно-демократическими
партиями представляют собой новое явление на международной
арене, поскольку партии социалистических стран впервые уста¬
навливают с правящими партиями других стран официальные
контакты, выходящие за рамки мировой социалистической систе¬
мы. Партийные связи порождают импульсы, важные для межго¬
сударственных отношений, всестороннее укрепление которых в
свою очередь стимулирует процесс налаживания межпартийных
отношений.
Сотрудничая с революционно-демократическими партиями в
Африке, СЕПГ, как это было подчеркнуто на VIII съезде партии,
«вносила свой вклад в великое дело сплочения сил мировой со¬
циалистической системы и национально-революционного освобо¬
дительного движения» **.
*	«Neues Deutschland», 22/111, 1973.
** Протоколы 9-го пленума ЦК СЕПГ. т. 1, стр. 118.
155

ОТНОШЕНИЯ ГДР
С ГОСУДАРСТВАМИ ЮЖНОЙ И
ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ
С давних пор ГДР поддерживает дружественные отношения
с рядом государств Южной и Юго-Восточной Азии. Уже в 1953 —
1954 годах были установлены первые контакты с Индией, Бир¬
мой и Индонезией. В настоящее время между ГДР и большинст¬
вом государств этого района существуют дипломатические отно¬
шения. Среди них — Индия, одно из крупнейших и самых мно¬
голюдных азиатских государств, Бирма, идущая по некапитали¬
стическому пути развития, Шри Ланка, Индонезия, Пакистан и
молодое государство Бангладеш.
ГДР всегда уделяла большое внимание положению на Азиат¬
ском континенте, а также своим отношениям с государствами
Южной и Юго-Восточной Азии. В соответствии со своими внеш¬
неполитическими принципами обеспечения мира и признания
права народов на национальное самоопределение и общественный
прогресс ГДР поддерживала антиимпериалистическую борьбу
народов и государств этого района. При этом ГДР учитывала,
что в последние десятилетия на Азиатском континенте произошли
глубокие перевороты в общественных отношениях и что борьба са¬
мых различных классов и слоев против империализма, борьба меж¬
ду прогрессом и реакцией чрезвычайно обострилась. В результа¬
те такого развития все более заметно, что соотношение сил в Азии
складывается в пользу сил социализма, демократии и прогресса.
Народы Южной и Юго-Восточной Азии непосредственно п в
особенно сильной степени сталкиваются с империалистической
политикой агрессии, войны и вмешательства во внутренние дела.
Вместе с Советским Союзом и другими государствами социали¬
стического содружества ГДР стояла на стороне вьетнамского на¬
рода, отражавшего американскую агрессию, и вместе с другими
антиимпериалистическими силами помогала предотвратить опас¬
ность, нависшую над народами и государствами Южной и Юго-
Восточной Азии. Она выступает за последовательное выполнение
соглашения по Вьетнаму от января 1973 г. и соглашений по
Лаосу.
Во время вызванного силами империализма и реакции обост¬
рения кризиса на субконтиненте Южная Азия ГДР заявила о
своей солидарности со справедливой позицией народов. Эта пози¬
ция и непосредственная помощь борьбе народа Бангладеш вновь
продемонстрировала последовательную антиимпериалистическую
политику ГДР.
Далее, ГДР поддерживает требования азиатских государств о
выводе империалистических войск, о роспуске военных блоков
империализма, ликвидации военных баз и о прекращении импе-
ралистической политики вмешательства во внутренние дела ази¬
атских государств.
156

ГДР придает большое значение борьбе народов Южной и Юго-
Восточной Азии за безопасность и мир на своем континенте.
Стремление азиатских государств к развитию всесторонних и пол¬
ных политических, экономических и торгово-политических отно¬
шений между собой на базе мирного сосуществования будет
существенным образом содействовать стабилизации положения в
интересах народов, а также тому, чтобы вытеснить империализм
из этого района. Выдвинутое Советским Союзом предложение
создать систему коллективной безопасности во всей Азии, под¬
держиваемое ГДР, вызвало живой отклик у государств этого
района, так как оно отвечает интересам всех антиимпериалисти¬
ческих сил и содействует упрочению мира в Азии.
Исключительное значение имеют отношения между ГДР и
Индией. Они существуют уже более двадцати лет и «отличаются
дружественными связями и взаимопониманием. С начала пятиде¬
сятых годов, несмотря на попытки привнесения помех извне,
происходило непрерывное сближение между ГДР и Индией» *.
В прошлые годы между ГДР и Индией были заключены много¬
численные торговые договоры, договоры о научно-техническом
сотрудничестве, а также соглашения по вопросам культуры.
После установления дипломатических отношений политиче¬
ские контакты между Индией и ГДР продолжали укрепляться.
Это нашло свое выражение прежде всего во взаимных государст¬
венных визитах, особенно в визите правительственной делегации
ГДР в Дели в апреле 1973 г., а также в визите министра иност¬
ранных дел Индии в ГДР в мае 1973 г. Во время переговоров
состоялся обмен мнениями по главным проблемам международно¬
го положения, причем была выявлена общность взглядов по важ¬
ным вопросам. Обе стороны приветствовали соглашения о мире во
Вьетнаме и Лаосе и подчеркнули свою готовность содействовать
восстановлению этих разрушенных стран. Одновременно они вы¬
разили свое беспокойство по поводу сохраняющейся опасной си¬
туации в Южном Вьетнаме и высказались за точное соблюдение
Парижских соглашений.
Что касается конфликта на Ближнем Востоке, то оба госу¬
дарства высказались за его политическое урегулирование на ба¬
зе резолюции Совета Безопасности ООН от 22 ноября 1967 г. Они
потребовали вывода израильских войск с оккупированных араб¬
ских территорий и поддержали законные права арабских наро¬
дов, включая народ Палестины. Далее, они приветствовали про¬
цесс разрядки в Европе и подчеркнули значение договоров СССР,
ПНР и ГДР с ФРГ, а также четырехстороннего соглашения
по Западному Берлину для укрепления европейского мира. Ми¬
нистр иностранных дел Индии во время своего визита подчерк¬
нул решающий вклад ГДР в разрядку напряженности в Европе
и одновременно поблагодарил ГДР за симпатию и солидарность,
*	О. АУ \ п г е г, «НопгопЬ», 24/1973, Б. 25.
157

которые были проявлены по отношению к Индии «в критические
дни 1971 г.» *.
В совместном коммюнике о визите министра иностранных дел
Индии в ГДР на ближайший период была достигнута договорен¬
ность о следующих принципах углубления контактов между ГДР
и Индией:
двусторонние отношения между ГДР и Индией следует раз¬
вивать на базе накопленного опыта;
обширные новые возможности дальнейшей интенсификации
краткосрочного и долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества
в области торговли и экономики должны быть использованы до
конца;
сотрудничество между обоими государствами должно углуб¬
ляться во всех областях. Было признано полезным обмениваться
мнениями по взаимно интересующим вопросам двусторонних и
международных отношений и достигнуто соглашение о проведе¬
нии регулярных консультаций;
взаимные визиты на различных уровнях содействуют даль¬
нейшему укреплению уже существующего тесного сотрудничест¬
ва и должны практиковаться и в будущем.
Установление дипломатических отношений ГДР с Бангладеш
приобрело особый вес ввиду драматического обострения положе¬
ния на субконтиненте Южная Азия в 1971 — 1972 гг. Как изве¬
стно, свободолюбивые устремления населения Восточной Бенга¬
лии были подавлены тогдашним военным правительством Паки¬
стана силой оружия. Это опасное развитие событий угрожало
также границам и населению Индии. Когда национальное дви¬
жение сопротивления в Восточном Пакистане провозгласило Рес¬
публику Бангладеш и обратилось к Индии за помощью, паки¬
станские военные пустили в ход оружие, что угрожало также и
Индии. Этот весьма опасный конфликт обострился, чему способ¬
ствовали разными средствами как империалисты, так и китай¬
ские руководители. Однако Индия уже могла в это время прочно
опереться на положения, содержащиеся в Советско-Индийском до¬
говоре о мире, дружбе и сотрудничестве от 9 августа 1971 г.
Советское правительство предприняло «в духе Советско-Индий¬
ского договора все от него зависящее, чтобы локализовать
конфликт и положить начало нормализации положения в
Южной Азии с учетом законных интересов всех тамошних госу¬
дарств» **.
Такая позиция отвечала интересам не только заинтересован¬
ных государств, но и вообще всех миролюбивых сил в мире; ведь
американская агрессия против вьетнамского народа тогда еще
продолжалась и более чем достаточно осложняла положение как в
Азии, так и в международном масштабе. ГДР тоже «с самого
*	С. С. 5 I п g Ь, «НопбопЬ», 24/1973, Б. 26.
** Д. Вольский, События на Индийском субконтиненте, М., 1972.
158

начала поддерживала справедливое решение конфликта в интере¬
сах всех народов, с учетом законных интересов участвующих го¬
сударств на субконтиненте, без применения силы» *. Планы
агрессивных сил были сорваны. Народ Бангладеш смог осущест¬
вить свое право на национальное самоопределение и образовать
самостоятельное государство.
ГДР проявила к освободительному движению Бангладеш брат¬
скую солидарность. Пожертвования населения и дары правитель¬
ства ГДР доставлялись самолетами. Трудящиеся ГДР выразили
чувства глубокой симпатии к народу Бангладеш, ГДР была пер¬
вым социалистическим государством, которое 15 января 1972 г.
установило с Бангладеш дипломатические отношения. Этот шаг
ГДР значительно помог молодому государству Бангладеш укре¬
пить свои дипломатические позиции. Во время переговоров об
установлении дипломатических отношений между ГДР и Бангла¬
деш было заключено несколько важных соглашений об экономи¬
ческом, научно-техническом и культурном сотрудничестве обоих го¬
сударств. Значительная часть этих соглашений уже реализована.
ГДР помогает строить народное хозяйство Бангладеш, взяла
на себя подготовку кадров и предоставила специалистов различ¬
ного рода. Правительство ГДР решительно протестовало против
отрицательного отношения Китайской Народной Республики к
заявлению Бангладеш о приеме в ООН и поддержало ее закон¬
ное притязание на принятие в члены этой всемирной организации.
Можно утверждать, что отношения между ГДР и Бангладеш,
покоящиеся на антиимпериалистической основе, будут успешно
развиваться и далее в интересах народов обеих стран, в интере¬
сах сохранения и упрочения мира в Европе и Азии.
В 1973 г. были установлены дипломатические отношения и
между ГДР и Пакистаном. Это имеет значение не только для обо¬
их государств, но отвечает интересам укрепления мира и безо¬
пасности как на Европейском, так и Азиатском континентах. На
этой основе следует ожидать роста возможностей для обмена
мнениями по взаимно интересующим вопросам, что будет спо¬
собствовать взаимопониманию. Задачей ближайшего времени яв¬
ляется развитие контактов в различнейших областях. Со своей
стороны ГДР сделает все, чтобы оживить двусторонние отноше¬
ния с Пакистаном.
ОТНОШЕНИЯ ГДР
С АРАБСКИМИ ГОСУДАРСТВАМИ
В своей политике по отношению к арабским государствам
ГДР руководствуется тем, что арабский район находится в цент¬
ре международных классовых столкновений и что поддержка ан¬
*	О. XV I п г е г, «НопвопЬ, 24/1973, Б. 25.
159

тиимпериалистической борьбы является настоятельной необходи¬
мостью. Территория арабских государств находится на стыке
трех континентов. Это исключительно важное стратегическое по¬
ложение объясняет удельный вес арабских государств в между¬
народных делах. Одновременно Арабский Восток является важ¬
ным узловым пунктом международных коммуникаций, так как
через него проходят многочисленные морские и воздушные ма¬
гистральные пути. Наконец, стратегическое значение арабского
района связано с тем, что он богат нефтью. На арабские госу¬
дарства приходится около 45 процентов нефтедобычи капитали¬
стического мира. В результате всего этого и ввиду бурного раз¬
вития, происходящего в арабских странах, этот район приобре¬
тает все большее международное значение. При этом решающую
роль играет тот факт, что некоторые арабские государства идут
по некапиталистическому пути развития. В этих странах под ру¬
ководством революционно-демократических сил осуществлены ан¬
тиимпериалистические и антикапиталистические демократические
преобразования, в результате чего там происходят глубокие со¬
циально-экономические и политические сдвиги. Борьба за дости¬
жение экономической независимости от империализма вступила в
новую стадию. Антиимпериалистическая борьба разгорелась здесь
со всей остротой.
Империалистические государства, особенно США п Израиль,
давно уже напрасно пытаются сдержать развитие социального
прогресса в арабских государствах и сохранить там свое влия¬
ние. Не в последнюю очередь их политика направлена на то,
чтобы подорвать все более тесные отношения между арабскими
странами и государствами социалистического содружества. Поли¬
тика агрессии и вмешательства, которую проводят империали¬
стические державы, и в особенности открытая агрессия израиль¬
ского империализма против арабских государств, провалилась
благодаря сопротивлению их народов, которые могли прочно опе¬
реться на солидарную помощь государств социалистического со¬
дружества.
ГДР, которая еще в 1953—1954 гг. завязала первые торговые
связи с Египтом и Ливаном, издавна поддерживала антиимпериа¬
листическую борьбу арабских народов, в том числе арабского на¬
рода Палестины. За много лет тесных отношений с арабскими го¬
сударствами ГДР неоднократно подтверждала, что она последова¬
тельно поддерживает справедливую позицию арабских народов и
решительно осуждает все империалистические покушения на суве¬
ренитет этих государств. Такая позиция ГДР была высоко оце¬
нена арабскими государствами и народами. По случаю визита
председателя Государственого совета ГДР Вальтера Ульбрихта
в Арабскую Республику Египет в 1965 г. президент АРЕ Гамаль
Абдель Насер так оценил позицию ГДР:
«Когда во время суэцкого кризиса, развязанного империализ¬
мом, он потерял самообладание и его престиж был уничтожен,
160

мы с удовлетворением восприняли то, что вы стояли на нашей
стороне и помогали нам. В борьбе за прогресс, борьбе за будущее,
в ходе которой наш народ пытается построить на своей земле
новую жизнь, мы чувствовали вашу готовность к плодотворному
и надежному сотрудничеству. Наша страна знает, как принимать
своих друзей и как выразить им свои чувства» *.
В связи с нападением Израиля на арабские народы и государ¬
ства в 1967 г. ГДР вместе с братскими социалистическими стра¬
нами решительно протестовала против этого нарушения между¬
народного права и потребовала немедленного прекращения агрес¬
сии. Именно в эти тяжелые недели арабским государствам и на¬
родам было еще раз продемонстрировано, что социалистические
государства, в том числе ГДР, твердо стоят на их стороне. Социа¬
листические государства, в первую очередь СССР, обеспечили им
широкую политическую, дипломатическую, экономическую и во¬
енную помощь для отражения агрессии. Благодаря этой поддерж¬
ке агрессору не удалось добиться своей главной цели — уничтоже¬
ния прогрессивного арабского режима. Осенью 1973 г. между
Израилем и арабскими государствами вновь начались военные
столкновения. Агрессору был нанесен тяжелый урон и был раз¬
веян миф о непобедимости израильской военной машины. Реши¬
тельные действия Советского Союза и всего социалистического
содружества в интересах арабских народов привели к прекра¬
щению военных действий.
Последствия израильской агрессии еще не ликвидированы, и
ближневосточный конфликт не разрешен. Справедливый и проч¬
ный мир на Ближнем Востоке может быть достигнут, если будут
выполнены требования принятой по инициативе Советского Сою¬
за резолюции Совета Безопасности № 242 от 22 ноября 1967 г.
При этом речь идет главным образом о выводе израильских
войск со всех арабских территорий, оккупированных Израилем
в ходе агрессии, а также об опеспечении законных прав арабского
народа Палестины.
Борьба за справедливый мир на Ближнем Востоке является
ввиду агрессивной, как и прежде, политики Израиля затяжной и
сложной. Для урегулирования и этого конфликта необходимо
полностью использовать благоприятные возможности, возникшие
в связи с успешным осуществлением отношений мирного со¬
существование в международном масштабе. При этом ГДР под¬
держивает справедливую позицию арабских народов и госу¬
дарств.
Арабские государства, идущие по некапиталистическому пути,
сталкиваются с многочисленными трудностями, преодоление ко¬
торых во многом зависит от еще более тесного сплочения всех
внутренних демократических сил, а также от принципиальной
ориентации внешней политики на укрепление отношений с го¬
*	«Государства Азии и Африки». Сборник, Берлин, 1971, стр. 63.
»
в—548*	181

сударствами социалистического содружества. Как внутреннее раз¬
витие, ориентирующееся на социализм, так и внешняя конфрон¬
тация с империализмом ставят эти государства перед объектив¬
ной необходимостью углублять их сотрудничество с государства¬
ми социалистического содружества.
Практический обмен опытом, применение странами, идущими
некапиталистическим путем, опыта строительства нового общест¬
ва, накопленного социалистического государствами, а также все
более тесные экономические связи и координированное сотрудни¬
чество вытекают из сущности и целевой установки некапитали¬
стического пути и одновременно укрепляют его основы. Этот
процесс приводит к дальнейшему сближению социалистических и
революционно-демократических государств. Многочисленные при¬
меры последних лет — например договоры Советского Союза
с Арабской Республикой Египет, а также Республикой Ирак —
отражают такое развитие. В этой связи сирийский министр
иностранных дел обрисовал главные мотивы позиции арабских
стран:
«Сирия установила прочные отношения с государствами со¬
циалистического лагеря во главе с Советским Союзом на основе
дружбы, сотрудничества и взаимопонимания в антиимпериалис¬
тической борьбе. Наша внешняя политика в этой области опре¬
деляется тем, что мы осознаем реальность противоборства и стра¬
тегии силы в мире» *.
На этой основе укрепляются и контакты между ГДР и араб¬
скими государствами, особенно теми, которые находятся на нека¬
питалистическом пути. Последовавшее в 1969 г. установление
дипломатических отношений прогрессивных государств арабского
района с ГДР существенным образом способствовало международ¬
ному признацию ГДР. Одновременно прогрессивные арабские
режимы подчеркнули этим шагом нарастающее упорство анти¬
империалистической борьбы. Особенно упрочились отношения
между ГДР и Египтом, Алжиром, Ираком, Народной Демократи¬
ческой Республикой Йемен и Сирией.
После установления дипломатических отношений между ГДР
и Ираком укреплялись главным образом политические связи. Ис¬
ключительное значение имел в этой связи визит делегации СЕПГ
в июле 1972 г., ее беседы с президентом Ирака, генеральным се¬
кретарем партии БААС и другими видными деятелями страны.
Делегации имели возможность ознакомиться с основными про¬
цессами развития обеих стран и обсудить важные международ¬
ные проблемы. Делегация СЕПГ оценила по достоинству решение
о национализации империалистической нефтяной компании Iraq
Petroleum Company (IPC) и заявила:
«Национализация империалистической нефтяной компании —
*	«Аль Анвар», Бейрут, март 1972 г.
162

большой вклад в справедливую борьбу иракского народа против
империализма, неоколониализма и сионизма, за осуществление со¬
циального прогресса» *.
Иракская сторона расценила договоры СССР и ПНР с ФРГ,
а также договоры и соглашения ГДР с ФРГ и сенатом Западного
Берлина как важные шаги по обеспечению мира в Европе. Обе
стороны подчеркнули свою готовность и далее поддерживать дви¬
жения за национальное освобождение и социальный прогресс в
Азии, Африке и Латинской Америке, их борьбу против сил им¬
периализма, расизма и неоколониализма.
Политические и экономические отношения между ГДР и
Арабской Республикой Египет являются весьма тесными. Заклю¬
чены многочисленные договоры и соглашения по самым различ¬
ным вопросам. Взаимные визиты партийных и правительствен¬
ных делегаций, во время которых обсуждаются интересующие
обе стороны вопросы, содействуют развитию сотрудничества меж¬
ду двумя государствами. Во время визита в Египет делегации
Народной палаты ГДР в марте 1973 г. было вновь констатирова¬
но согласие по этим важным вопросам. Обе стороны, в частности,
отметили «изменение соотношения сил на международной арене
в пользу сил мира и социализма. Они подчеркнули необходимость
п свою решимость п далее поддерживать единство и тесное спло¬
чение всех антиимпериалистических сил» **.
ГДР известна и в Сирии как надежный партнер в общей ан¬
тиимпериалистической борьбе, так как она вместе с другими го¬
сударствами социалистического содружества всегда поддержива¬
ла сирийский народ. Когда осенью 1972 г. израильские военно-
воздушные силы снова совершили террористические налеты на
сирийскую территорию, неся в Дамаск и другие города страны
смерть и разрушение, ГДР также заявила энергичный протест
перед мировой общественностью. На массовых митингах населе¬
ние ГДР единодушно осуждало эти преступные нападения и
требовало прекращения угрозы арабским народам со стороны Из¬
раиля.
ГДР и Сирия связаны между собой целой системой договоров.
Во время визита министра иностранных дел ГДР в Сирию в ок¬
тябре 1972 г. состоялся плодотворный обмен мнениями по акту¬
альным двусторонним и международным вопросам. Он был про¬
должен в переговорах между представителями партии БААС Си¬
рии и членами ЦК СЕПГ в июне 1973 г. в Берлине. При этом
сирийская делегация подтвердила, что отношения между ГДР и
Сирией, равно как и между СЕПГ и партией БААС, развиваются
бесперебойно. Было подчеркнуто также, что это сотрудничество
вызывается в первую очередь необходимостью укреплять общий
антиимпериалистический фронт, а также поддерживать прочные
*	«Neues Deutschland», 25. Juni, 1972.
** «Außenpolitische Korrespondenz», 12/1973, S. 97.
C*
163

и тесные связи со всеми коммунистическими и рабочими партия¬
ми. Было констатировано «искреннее дружественное сотрудни¬
чество» *.
ОТНОШЕНИЯ ГДР
С ОСВОБОДИТЕЛЬНЫМИ ДВИЖЕНИЯМИ
И ГОСУДАРСТВАМИ АФРИКИ
В африканском районе перед внешней политикой ГДР стоят
две задачи первостепенной важности: поддержка борьбы нацио¬
нально-освободительных движений против колониального угнете¬
ния и за достижение государственной независимости, а также
укрепление отношений ГДР со свободными национальными госу¬
дарствами Африки.
Достижение государственной независимости представляет со¬
бой первый важный этап борьбы африканских народов за свое
освобождение. Правительства африканских государств указыва¬
ют на следующие главные задачи современного этапа: преодоле¬
ние пережитков колониализма во всех областях, ликвидация от¬
сталости и строительство новой жизни. В области внешней поли¬
тики основными требованиями являются: борьба за ликвидацию
колониального господства, против расизма, против экономической
зависимости от империалистических монополий, против неоколо¬
ниалистских устремлений продолжать наживаться за счет бо¬
гатств этих стран, за укрепление сотрудничества между африкан¬
скими государствами и расширение взаимовыгодных и равноправ¬
ных отношений с другими государствами. Эти задачи решаются
преимущественно теми государствами, которые объединены в Ор¬
ганизацию африканского единства (ОАЕ).
До сих пор, однако, не всем африканским государствам уда¬
лось сбросить колониальное ярмо. Ангола, Мозамбик и другие
территории находятся в колониальной зависимости от Португа¬
лии, которая проводила политику жестокого подавления освобо¬
дительного движения народов этих территорий. При этом Порту¬
галия опирается на помощь держав НАТО, которые, в частности,
поставляют ей большое количество оружия. Кроме того, стремле¬
ние образовать «блок белых» на юге Африки на базе расистской
политики апартеида способствует обострению напряженности на
этом континенте.
В еще находящихся под колониальным господством районах
Африки образовались, защищая свое законное право на самооп¬
ределение, организации освобождения, которые ведут успешную
борьбу, чтобы сбросить колониальное иго. Они получают солидар¬
ную помощь Советского Союза, других стран социалистического
содружества и всех антиимпериалистических сил.
Верная интернационалистским принципам и в сответствжи с
*	«НопгопЬ, 25/1973, Б. 12.
104

Уставом Организации Объединенных Наций ГДР поддерживает
освободительные движения в португальских колониях и тех ча¬
стях Африки, где господствуют расистские режимы. Социалисти¬
ческая единая партия Германии, правительство ГДР, профсоюзы,
женские и юношеские организации — все население ГДР — без¬
оговорочно поддерживают справедливую борьбу народов Африки
за государственную независимость и ликвидацию расистского уг¬
нетения. ГДР рассматривает продолжение колониалистской и
расистской политики в Южной Африке — вопреки всем решени¬
ям ООН — как грубое нарушение основных прав человека, а так¬
же права на самоопределение и как угрозу миру и международ¬
ной безопасности, ГДР неоднократно и недвусмысленно заявляла
об	этой своей точке зрения.
В послании к председателю Совета Безопасности ООН в связи
с заседанием в феврале 1972 г. в Аддис-Абебе министр иностран¬
ных дел ГДР Отто Винцер подчеркнул, что в противоположность
государствам НАТО ГДР точно выполняет резолюции ООН, кото¬
рые призывают к бойкоту Южной Родезии, Южно-Африканской
Геспублики и Португалии. В телеграмме на имя генерального се¬
кретаря ООН д-ра Вальдхайма по случаю Международного дня
ликвидации расовой дискриминации министр иностранных дел
О.	Винцер указал на то, что ГДР и впредь будет строго выпол¬
нять решения ООН против режимов апартеида, что ГДР против
всякой экономической, политической и военной помощи, которая
позволяет расистским режимам в Южной Африке, Намибии и
Южной Родезии держать африканские народы в колониальной за¬
висимости, порабощать и эксплуатировать их. ГДР выступает за
действенные коллективные мероприятия ООН, чтобы заставить
колониально-расистские режимы уважать требования народов,
нашедшие свое выражение в резолюциях XXVII сессии Генера¬
льной Ассамблеи ООН. И по другим поводам ГДР занимала такую
же последовательную позицию — например в связи с осуждением
провокаций режима Смита против Замбии, в правительственном
заявлении и в телеграмме министра иностранных дел ГДР Гене¬
ральной Ассамблее ООН по вопросу о ликвидации колониализма,
а также в приветствии состоявшейся весной 1972 г. в Брюсселе
международной конференции по делам Намибии. В этом привет¬
ствии говорилось: «Верные своей последовательной антиимпериа¬
листической и антиколониальной политике, СЕПГ и ГДР неодно¬
кратно выражали свою глубокую симпатию и полную поддержку
справедливой борьбе народа Намибии под руководством Народ¬
ной организации Юго-Западной Африки против противоречащей
международному праву аннексионистской политики режима апар¬
теида в Южной Африке. СЕПГ и ГДР будут и впредь солидарно
стоять на стороне борющегося за свою национальную независи¬
мость народа Намибии» *.
*	«Neues Deutschland», 25. Mai 1972.
*•5

В борьбе за ликвидацию еще сохранившихся в Африке коло¬
ниальных территорий исключительно важную роль играет Орга¬
низация африканского единства (ОАЕ). Сделавшаяся важным фак¬
тором международной политики, ОАЕ борется за уважение основ¬
ных принципов действующего международного права в меж¬
государственных отношениях, против колониализма и расизма,
за укрепление сотрудничества африканских государств и против
влияния неоколониализма. В многочисленных резолюциях ОАЕ
от имени африканских государств и народов осудила поставки
оружия государствами НАТО и Японией колониальному режиму
Португалии и расистскому режиму в Южной Африке. В привет¬
ственном послании по поводу 10-летия ОАЕ председатель Госу¬
дарственного совета ГДР высоко оценил большой вклад ОАЕ в
борьбу против империализма, колониализма и расизма, за мир и
безопасность, вновь осудил колониалистскую и расистскую по¬
литику порабощения в Африке и, в частности, заявил:
«В этих принципиальных вопросах всемирного значения поли¬
тика ГДР в принципе совпадает со справедливой позицией госу¬
дарств — членов ОАЕ и ясной волей народов Африки» *.
Африканские государства в свою очередь поддерживали борь¬
бу ГДР за равноправное участие в международной жизни. Они
неоднократно выражали свое принципиальное согласие с борьбой
ГДР против империализма, особо подчеркивая при этом взаимо¬
связь между борьбой за мир и безопасность в Европе и на Афри¬
канском континенте. Так, например, в Совместном коммюнике о
переговорах между представителями Гвинейской Республики и
ГДР подчеркивается, что «прогрессирующая разрядка в мире
оказывает положительное влияние на единство всех антиимпе¬
риалистических и демократических сил и укрепление мира в Ев¬
ропе, а такжё на решение важных проблем в других частях све¬
та» **. В коммюнике о переговорах между представителями Со¬
малийской Демократической Республики и ГДР также отмечается
неразрывная связь между антиимпериалистической борьбой наро¬
дов Азии, Африки и Латинской Америки и борьбой за мир и без¬
опасность в Европе и констатируется, что «укрепление антиимпе¬
риалистических сил в Европе представляет собой подлинную под¬
держку национально-освободительной борьбы африканских наро¬
дов и, наоборот, каждый успех народов Африки в их борьбе про¬
тив империализма и за национальную независимость способству¬
ет укреплению безопасности в Европе» ***.
Двусторонние отношения ГДР с африканскими государствами
развиваются на основе объективного совпадения интересов в ан¬
тиимпериалистической борьбе. Укажем на несколько пз множест¬
ва возможных примеров.
*	«Außenpolitische Korrespondenz», 11/1973, S. 95.
** Op. cit., p. 378.
*** Op. cit. 41/42/1972, p. 320.
166

Между ГДР и Гвинейской Республикой дружественные отно¬
шения существуют уже много лет. За это время были реализова¬
ны многочисленные соглашения по вопросам торговли, платежей,
кредитов, культуры и другие. В 1971 г. было подписано соглаше¬
ние о техническом п научном сотрудничестве. В 1971, 1972 и
1973	гг. обе стороны на базе уже существующих соглашений со¬
гласовали в ряде рабочих планов и протоколов новые конкретные
мероприятия.
Тесные дружественные отношения сложились в прошлые го¬
ды между ГДР и Сомалийской Демократической Республикой. В
1970	г. оба государства подписали торговое соглашение, в 1971г.—
новые соглашения о сотрудничестве в области культуры, науки
и техники, а также в области информации.
Тесные многолетние контакты связывают ГДР и Объединен¬
ную Республику Танзанию. В заключительном коммюнике в свя¬
зи с пребыванием в ГДР в октябре 1971г. второго вице-президен-
та Объединенной Республики Танзании подчеркивается, «что от¬
ношения между ГДР и Объединенной Республикой Танзании раз¬
виваются весьма успешно», и констатируется, «что они служат
интересам общей борьбы против порабощения, расизма и колониа¬
льного господства, укреплению и дальнейшему развитию сотруд¬
ничества между обоими государствами» *.
На основании заключенного между обоими государствами в
1971	г. соглашения о культурном и научном сотрудничестве и
подписанного в 1972 г. совместного протокола о научно-техниче¬
ском сотрудничестве ГДР оказывает Республике Танзании по¬
мощь в решении многочисленных сложных экономических про¬
блем, передает опыт и направляет специалистов в самые различ¬
ные области народного хозяйства.
Поддержка африканских государств, идущих по некапитали¬
стическому пути развития, находит свое выражение и в отноше¬
ниях между ГДР и Народной Республикой Конго. На основе за¬
ключенных обеими сторонами в 1970—1972 гг. соглашений об эко¬
номическом и научно-техническом сотрудничестве, о сотрудниче¬
стве в области культуры и науки, а также связи ГДР оказывает
Народной Республике Конго соответствующую помощь в разви¬
тии народного хозяйства. Контакты между обоими государствами
осуществляются также в области культуры, народного образова¬
ния и здравоохранения.
ГДР поддерживает дружественные отношения и с Республи¬
кой Мали. На основе соглашений о торговле, культурном обмене
и платежах, а также о научно-техническом сотрудничестве между
обоими государствами развиваются различные формы связей.
Эти примеры отчетливо показывают наличие тесных связей
ГДР с африканскими государствами. Согласие по многим прин¬
ципиальным политическим вопросам нашего времени делает воз¬
*	«Neues Deutschland», 5. Oktober 1971.
167

можным успепшое международное сотрудничество. Вместе с Со¬
ветским Союзом и другими странами социалистического содру¬
жества ГДР будет и далее поддерживать борьбу африканских на¬
родов и государств за окончательную ликвидацию колониализма
и расизма на юге Африки.
ОТНОШЕНИЯ ГДР
С ЛАТИНОАМЕРИКАНСКИМИ ГОСУДАРСТВАМИ
ГДР внимательно следит за антиимпериалистической борьбой
латиноамериканских народов и государств против американского
империализма, за мир и социальный прогресс и оказывает им со¬
лидарную поддержку.
Антиимпериалистическое демократическое движение в Латин¬
ской Америке играет важную роль в антиимпериалистической
борьбе современности. Ее успехи привели в последнее десятиле¬
тие к далеко идущим изменениям в соотношении политических
сил этого района. Особо большое значение имеет тот факт, что
в районе Американского континента утвердился социализм. Раз¬
витие социализма на Кубе демонстрирует всем народам возмож¬
ность освободиться от опеки американского империализма и
вступить на путь независимости и социального прогресса. Все
больше людей самых различных убеждений выступает за суве¬
ренное развитие своих государств, против политики империализ¬
ма США, направленной на порабощение и эксплуатацию.
Уже несколько лет ГДР имеет с латиноамериканскими стра¬
нами связи, которые, несмотря на все трудности, проистекающие
из политики США, продолжают укрепляться и углубляться.
Установление и развитие дипломатических отношений между
ГДР и Республикой Куба после революции 1959 г. являются
примером для Латиноамериканского континента. Братские отно¬
шения между обоими государствами, постоянная помощь ГДР
кубинскому народу в его борьбе против агрессоров, за укрепление
его национальной независимости, экономическая помощь ГДР В
строительстве национальной экономики Кубы, а также общая в
международном плане антиимпериалистическая борьба — как вы¬
ражение равноправных отношений между государствами — не ос¬
таются без влияния на отношение к ГДР других латиноамери¬
канских государств.
Развиваются отношения между ГДР и многочисленными го¬
сударствами Латинской Америки, например Аргентиной, Брази¬
лией, Колумбией, Уругваем, Эквадором, Перу, Мексикой,
причем особенно большую роль играют торговые связи. Далее,
между ГДР и Латиноамериканскими странами установились важ¬
ные контакты на уровне общественных организаций, например,
профессиональных союзов, союзов молодежи и в рамках межпар¬
ламентского сотрудничества.
16«

Существующие в 11 латиноамериканских государствах общест¬
ва дружбы с ГДР сделались важными посредниками в распрост¬
ранении правильных представлений о ГДР и помогли укрепить
взаимопонимание между народами. Общества дружбы провели
необходимую работу по подготовке к установлению дипломати¬
ческих отношений. Если в настоящее время большинство латино¬
американских стран поддерживают дипломатические отношения
с ГДР, то в этом большую роль сыграла неустанная многообраз¬
ная деятельность обществ дружбы различных латиноамерикан¬
ских стран.
Развитие отношений между ГДР и теми латиноамерикански¬
ми государствами, которые установили дипломатические отноше¬
ния с ГДР в 1972 — 1973 гг., в том числе с Боливией, Колумбией,
Перу и Уругваем, является важной задачей внешней политики
ГДР.
Большой интерес у латиноамериканских народов и государств
вызвала поддержка Германской Демократической Республикой
справедливого требования Республики Панамы о восстановлении
полного суверенитета над всей территорией страны. Правительст¬
во Панамы, защищая свое законное право на национальное са¬
моопределение, требует устранения господства США над зоной
Панамского канала. До сих пор Панамский канал, кратчайший
водный путь между Атлантическим и Тихим океанами, находит¬
ся под пятой колонизаторов. Поэтому было чрезвычайно важно,
что в столице Панамы состоялось заседание Совета Безопасности
ООН. Участники этого заседания могли на месте познакомиться
с постоянным и опасным конфликтом, созданным американской
оккупацией этой зоны. Представители латиноамериканских и со¬
циалистических государств поддержали справедливое требование
панамского народа о полном суверенитете над своей территорией.
В связи с этим заседанием Совета Безопасности ООН министр
иностранных дел ГДР О. Винцер передал послание, в котором
приветствовался созыв заседания и излагалась точка зрения ГДР:
«Германская Демократическая Республика полностью разделяет
мнение, что право распоряжаться национальными природными
богатствами является неотъемлемым суверенным правом каждого
государства. Она поддерживает стремление панамского правите¬
льства восстановить полный суверенитет над всей территорией
страны и чувствует себя тесно связанной с борьбой латиноамери¬
канских народов за освобождение от политической и экономиче¬
ской опеки» *.
Многообразные отношения ГДР с национально-освободитель¬
ным движением и с государствами Азии, Африки и Латинской
Америки, которые складываются и развиваются успешно, пред¬
ставляют собой важный фактор современной антиимпериалисти¬
ческой борьбы за мир, мирное сосуществование и социальный
прогресс.
*	«Außenpolitische Korrespondenz», 12/1973, S. 91.

Глава четвертая
ПОЛИТИКА НОРМАЛИЗАЦИИ
ОТНОШЕНИИ С ИНДУСТРИАЛЬНЫМИ
КАПИТАЛИСТИЧЕСКИМИ СТРАНАМИ
I.	ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ГДР
ПО НОРМАЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЮ ОТНОШЕНИЙ
С КАПИТАЛИСТИЧЕСКИМИ СТРАНАМИ
В 1973 г. были установлены дипломатические отношения
между ГДР и почти всеми капиталистическими государствами
Европы, а также большинством неевропейских промышленно раз¬
витых государств. Между ними был заключен ряд государствен¬
ных соглашений по вопросам торговли и экономического сотруд¬
ничества, транспорта, правовой помощи.
Уже в мае 1973 г. на 9-м пленуме ЦК СЕПГ первый секре¬
тарь Центрального Комитета СЕПГ Эрих Хонеккер мог конста¬
тировать:
«...Занавес полностью поднялся. Международная позиция Гер¬
манской Демократической Республики, как социалистического го¬
сударства рабочих и крестьян, является ясной и понятной, и ни¬
кто больше не может ее игнорировать. Обеспечено ее равноправ¬
ное участие в международной жизни» ♦.
Спустя всего два года после того, как VIII съезд СЕПГ поста¬
вил задачу нормализовать отношения ГДР со всеми го¬
сударствами, в том числе — на основе мирного сосуществова¬
ния — с капиталистическими, цель была достигнута. Это свидетель¬
ствует о том, что в основу целевой установки был положен ясный
анализ международного соотношения сил и перспектив его раз¬
вития.
Полное включение ГДР в международную жизнь является
крупным успехом миролюбивых сил в борьбе за проведение в
жизнь принципов мирного сосуществования. Оно является выра¬
жением изменившегося в их пользу соотношения сил и со своей
стороны способствует укреплению и усилению международных
позиций социализма.
*	Программа VIII съезда СЕПГ будет успешно выполнена.., стр. 6.
170

Провал международной изоляции ГДР
В течение многих лет отношение развитых капиталистических
государств в Европе, Америке и на других континентах к Герман¬
ской Демократической Республике определялось империалисти¬
ческой политикой изоляции. На VIII съезде СЕПГ Генеральный
секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев охарактеризовал сложив¬
шуюся ситуацию следующими словами:
«Пожалуй, никакому другому государству социалистического
содружества не пришлось преодолевать столько препятствий на
пути к своему международному признанию, как Германской Де¬
мократической Республике. Капиталистический мир пытался ор¬
ганизовать во всемирном масштабе политико-дипломатическую
блокаду ГДР» *.
Целью этой политической линии, проводившейся Североат¬
лантическим союзом и другими империалистическими блокамп
по настоянию правящих кругов ФРГ, было ослабить и в конце
концов ликвидировать ГДР и тем самым потеснить социализм в
Европе. Сторонники «холодной войны» полагали, что ГДР ока¬
жется слабым звеном в союзе социалистических государств. Они
надеялись, что социализм начнет откатываться назад. Господст¬
вующие в ФРГ силы рассматривали это как первый шаг к вос¬
становлению их прежнего положения. Поэтому, пока канцлерами
были лидеры Христианско-демократического союза, ФРГ прово¬
дила политику, враждебную Германской Демократической Рес¬
публике. Международная изоляция ГДР, ее непризнание други¬
ми государствами должны были создать условия для аннексии
ГДР Федеративной Республикой Германии, а также для юри¬
дического оправдания этой аннексии. На службу этому были по¬
ставлены как юридические построения, так и доктрина Халь-
штейна. Политика эта совершенно пренебрегала нормами между¬
народного права. Она усиливала напряженность в международ¬
ных отношениях и увеличивала опасность войны.
Правящим кругам ФРГ потому удавалось в течение многих
лет проводить эту политику по отношению к ГДР, что антисо¬
циалистическая сущность ФРГ совпадала с классовыми интереса¬
ми тех, кто стоял у власти в других крупных капиталистических
странах. Наряду с ФРГ эта политическая концепция поддержи¬
валась главным образом Соединенными Штатами, Англией и
Францией. Правящие круги этих стран, принадлежащих к глав¬
ным державам — победительницам во второй мировой войне, на¬
деялись таким образом не только сохранять, но и расширить
свои собственные позиции в Центральной Европе. Им казалось,
что политика правительства ФРГ подходит для этого наилучшпм
образом. Это нашло свое отражение в Парижских соглашениях..
*	Л. И. Брежнев, О внешней политике КПСС и Советского госу¬
дарства, М., Политиздат, 1973, стр. 385.
171

В них три державы пообещали ФРГ поддержать ее притязание
па монопольное представительство Германии в целом, но в то же
время обеспечили себе большое влияние на политику ФРГ. Не¬
смотря на эту поддержку со стороны западных держав, проводив¬
шаяся правящими классами ФРГ столь длительное время поли¬
тика международной изоляции ГДР потерпела провал.
Главная причина этого заключалась в постоянном укрепле¬
нии и усилении Германской Демократической Республики в рам¬
ках социалистического содружества и ее активном участии в сов¬
местном осуществлении политики мира. Мощь и прочность Орга¬
низации Варшавского Договора, растущие успехи в деле инте¬
грации в Совете Экономической Взаимопомощи обрекли на
провал все империалистические попытки военного или экономи¬
ческого шантажа.
С явными успехами СССР и других социалистических госу¬
дарств в коммунистическом и социалистическом строительстве, с
изменением соотношения сил на международной арене в пользу
мира, которые отчетливо проявились во второй половине шести¬
десятых годов, коренным образом изменились принципы между¬
народных отношений. Политика «холодной войны», концепции
«roll back» * потерпели решительное поражение. После потери
Соединенными Штатами монополии на атомное оружие и неуяз¬
вимости угроза империалистической ядерной войны стала обора¬
чиваться против самих США. Поэтому ведущие круги главных
империалистических держав были вынуждены приспосабливаться
к новой международной ситуации. Им пришлось учитывать, что
в реальном существовании социалистических государств, в том
числе ГДР, ничего изменить не удастся, что по главной пробле¬
ме — уменьшения опасности возникновения мировой ядерной вой¬
ны— надо в интересах самосохранения прийти к соглашению с
социалистическими государствами. Эта необходимость приспособ¬
ления империализма к изменившейся международной ситуации
в конце концов привела капиталистические государства и к
признанию ГДР, не изменила, однако, сущности империализма п
его внешней политики.
Однако коалиционные правительства ФРГ долгое время пыта¬
лись уклониться от этого объективпо обусловленного процесса
приспособления и снова толкнуть своих союзников на путь «хо¬
лодной войны». Они старались создавать помехи всякой междуна¬
родной разрядке и этим только все более изолировали ФРГ. Ес¬
тественно, что такая позиция не могла остановить международ¬
ного развития.
Выражением изменений в сознании большей части населения
ФРГ явилось образование в 1969 г. правительства коалиции
СДПГ — СвДП. Брандт и его правительство оказались перед не-
*	Roll back (англ.) — отбрасывание. Здесь в смысле империалистической
доктрины «отбрасывания коммунизма».
172

обходимостью постепенно приспособить политику ФРГ к между¬
народной обстановке. Это неизбежно должно было привести к
более реалистическому отношению ФРГ к ГДР.
Исключительное значение для прорыва международной изо¬
ляции ГДР имела коллективная программа социалистических го¬
сударств по обеспечению и укреплению европейской безопасно¬
сти и сотрудничеству в Европе. Эта программа отвечала услови¬
ям, созревшим в результате изменений в международном соотно¬
шении сил в пользу сил мира в Европе. На VIII съезде СЕПГ
Л. И. Брежнев заявил, «что проведение общеевропейского сове¬
щания немыслимо без равноправного участия ГДР» *. В своих
политических установках по подготовке к созыву Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе государства социалисти¬
ческого содружества вновь требовали установления всеми госу¬
дарствами нормальных дипломатических отношений с ГДР. В
той мере, в какой и в капиталистических странах росло понима¬
ние необходимости укрепления европейской безопасности, в ка¬
кой эти государства проявляли готовность участвовать в совеща¬
нии, изменялось и их отношение к признанию ГДР.
Таким образом, установление дипломатических отношений
между ГДР и большинством капиталистических государств стало
результатом успешной борьбы государств социалистического со¬
дружества и прогрессивных и миролюбивых сил в капиталисти¬
ческих странах. Оно было достигнуто в ходе изменения между¬
народного соотношения сил в пользу мира и проведения в жизнь
принципов мирного сосуществования. Внешняя политика ГДР
сумела решить поставленную VIII съездом СЕПГ задачу, так
как она явилась составной частью программы борьбы за мир и
европейскую безопасность, и в эту общую программу ГДР внесла
свой активный вклад.
За признание ГДР
Развитие международных отношений за последние годы ясно
доказало, что сила, заключенная в единстве социалистического
содружества, и растущий международный авторитет СССР вызы¬
вают в международной жизни поворот к миру и мирному сосу¬
ществованию. Основной путь решения своих собственных внешне¬
политических проблем ГДР видела поэтому в укреплении содру¬
жества социалистических государств, стремясь внести свой вклад
в осуществление их коллективной внешнеполитической програм¬
мы. При этом она всегда была уверена в том, что СССР и другие
государства Варшавского Договора окажут ей солидарную по¬
мощь и поддержку. Государства социалистического содружества
*	Л. И. Брежнев, О внешней политике КПСС и Советского госу¬
дарства, М., Политиздат, 1973, стр. 385.
473

сделали вопрос о ликвидации империалистической политики изо¬
ляции ГДР важным пунктом своей общей программы укрепле¬
ния мира, предпринимая для осуществления этой цели различ¬
ные внешнеполитические акции. Советский Союз использовал
свой международный вес, чтобы поддержать ГДР в этом отноше¬
нии. Так, он отклонил все попытки ФРГ заключить такой дого¬
вор о неприменении силы, в котором не содержалось бы отказа
от ее применения к ГДР, и настаивал, чтобы этот договор исхо¬
дил из признания существования ГДР и нерушимости ее границ.
Эта точка зрения, настойчиво проводившаяся Советским Союзом,
в большой степени способствовала нормализации отношений меж-
ДУ ГДР и ФРГ и укрепляла международные позиции ГДР.
ГДР исходила из того, что с дальнейшим изменением соотно¬
шения сил на международной арене в пользу мира, с проведени¬
ем в жизнь отношений мирного сосуществования между социали¬
стическими и капиталистическими государствами, особенно в Ев¬
ропе, и с возникновением системы совещаний и соглашений по
европейской безопасности станет неизбежным и окончательный
крах империалистической политики изоляции. Эта позиция ока¬
залась правильной. Нормализация отношений между ГДР и раз¬
витыми капиталистическими странами выросла из общих успехов
содружества социалистических государств в борьбе за упрочение
мира и мирное сосуществование.
В своей борьбе за прорыв империалистической блокады ГДР
постоянно опиралась на прогрессивные политические силы в ка¬
питалистических государствах. Тесные братские отношения меж¬
ду СЕПГ и коммунистическими и рабочими партиями в капита¬
листических странах возникли в совместной борьбе против фа¬
шизма. Эти отношения нашли свое продолжение в солидарной
борьбе против империалистической политики «холодной войны».
Другие прогрессивные организации трудящихся капиталистиче¬
ских стран также развивали разнообразные связи с братскими
организациями в ГДР. Во всех капиталистических странах ком¬
мунисты последовательно выступали за нормализацию отноше¬
ний своих стран с ГДР. С этой целью в течение многих лет ком¬
мунистические партии во Франции, Италии и Люксембурге, ком¬
мунисты в Дании, Швеции и особенно в ФРГ предпринимали
различные акции. С течением времени к этой позиции присоеди¬
нились многочисленные прогрессивные профсоюзные органи¬
зации, союзы молодежи и другие массовые организации трудя¬
щихся в капиталистических странах. Наконец, за признание
ГДР своими странами выступили многие влиятельные полити¬
ческие деятели социалистических и социал-демократических пар¬
тий.
Выражением этого все ширившегося движения за признание
ГДР явилось образование ряда обществ дружбы с ГДР. Начался
общественный и культурный обмен с ГДР, знакомство с жизнью
Германской Демократической Республики. Эти организации вы¬
174

ступили с различными инициативами и акциями за нормализа¬
цию отношений своих стран с ГДР. Активная деятельность про¬
грессивных сил в капиталистических государствах, прежде всего
коммунистов, явилась большой поддержкой ГДР в ее борьбе за
прорыв империалистической политики изоляции.
Ее провалу способствовала также политика прогрессивных го¬
сударств в Азии, Африке и Латинской Америке. Установление
дипломатических отношений между ГДР и арабскими государ¬
ствами, в том числе Арабской Республикой Египет, Ираком, Си¬
рией и Алжиром, а позднее — нормализация отношений с Инди¬
ей, Чили * и другими государствами Азии, Африки и Латинской
Америки сделали совершенно ясным, что доктрина Халыптейна
потерпела крах, и расчистили пути установления международно¬
правовых отношений между ГДР и индустриальными капитали¬
стическими государствами.
Полному провалу этой империалистической изоляции ГДР со¬
действовали также в возрастающей степени собственные интере¬
сы правящих кругов капиталистических государств. Уже в пяти¬
десятые годы в западноевропейских странах отдельные капита¬
листические предприятия и даже целые отрасли промышленности
выступали за оживление торговли с ГДР. Тогда возникли первые
экономические соглашения между торговыми палатами и други¬
ми экономическими объединениями ГДР и ряда капиталистиче¬
ских стран. Это повлекло за собой создание коммерческих пред¬
ставительств ГДР в Англии, Франции, Италии, ФРГ и других
странах. Пока они еще не имели государственного статуса.
Возникновение торговых интересов у капиталистических го¬
сударств сначала ничего не изменило в их принципиальной поли¬
тической позиции относительно ГДР. И хотя стремление этих
стран к развитию экономических отношений с ГДР увеличива¬
лось по мере того, как экономические успехи социалистического
строительства в ГДР становились все более очевидными, торговый
обмен рос медленно. При этом в последние годы все более прояв¬
лялись определенные явления конкуренции. Экономические
объединения некоторых стран стали теперь выступать за
решительное расширение торговых связей с ГДР. Франция, Авст¬
рия и Швейцария учредили в ГДР торговые бюро. В ведущих
экономических кругах ряда капиталистических государств взве¬
шивали, не следует ли установить с ГДР дипломатические отно¬
шения и, опередив таким образом конкурентов, улучшить свои
позиции в торговле с ГДР.
Несомненно, эти экономические интересы в известной мере
способствовали нормализации отношений между ГДР и капита¬
листическими странами, хотя в конце концов она диктовалась в
основном политическими соображениями. Было ясно, что без уре¬
гулирования отношений капиталистических стран с ГДР невоз¬
*	До фашистского переворота в Чили в сентябре 1973 г.
175

можно добиться ни успешного проведения Совещания по безо¬
пасности и сотрудничеству в Европе, ни долговременной разряд¬
ки напряженности в Центральной Европе. Таким образом, шаг к
нормализации отношений с ГДР в конце концов отвечал собст¬
венным объективным интересам капиталистических государств,
вытекавшим из новой международной обстановки, расчищая пу¬
ти к желаемому развитию экономических, научно-технических и
других связей.
Программа ГДР по развитию отношений
VIII съезд СЕПГ заявил о готовности ГДР «установить нор¬
мальные дипломатические отношения со всеми государствами.
При этом мы исходим из равноправия всех государств и руковод¬
ствуемся само собой разумеющимся принципом, согласно которо¬
му каждое государство уважает суверенитет ГДР, так же как
ГДР со своей стороны полностью уважает суверенитет других
государств» *.
Международное экономическое и научно-техническое сотруд¬
ничество, интенсификация торговли между Востоком и Западом
требовали активного участия ГДР. Непрерывно возрастала ее
роль как транзитной страны в европейских перевозках. В густо
населенной Европе было бы невозможно обеспечить жизненно
важную охрану окружающей среды, если бы ГДР оставалась
исключенной из соответствующих международных мероприятий.
ГДР ясно заявила о своей готовности сотрудничать по этим
вопросам со всеми заинтересованными странами, если это сотруд¬
ничество последует на основе равноправия и взаимного уваже¬
ния.
Культурные', спортивные и туристические связи ГДР с капи¬
талистическими государствами требуют ясного международно¬
правового урегулирования, которое исключало бы всякое злоупот¬
ребление, наносящее ущерб людям, их государствам и миру в
Европе.
ГДР издавна выступает за отношения мирного сосуществова¬
ния на пользу международному миру, государствам-участникам
и их гражданам. Поэтому она требовала, чтобы в основу этих
отношений были положены общепризнанные нормы международ¬
ного права.
Предложение нормализовать отношения в соответствии с нор¬
мами международного права было обращено и к ФРГ. На VIII
партийном съезде СЕПГ подчеркнула, «что между нашей социа¬
листической Германской Демократической Республикой и импе¬
*	Отчет Центрального Комитета VIII съезду Социалистической единой
партии Германии. Доклад Первого секретаря ЦК СЕПГ товарища Эриха
Хонеккера. VIII съезд Социалистической единой партии Германии, М.,
Политиздат, 1972, стр. 24—25.
176

риалистической ФРГ возможны лишь отношения мирного сосу¬
ществования в соответствии с нормами международного права.
Отношений другого рода между государствами с противополож¬
ным общественным строем быть не может» *.
Это ясное положение проведено в жизнь. Между ГДР и ФРГ
был подписан Договор об основах отношений. Это — нормальный
международно-правовой договор между двумя независимыми
друг от друга, суверенными государствами с различным социаль¬
ным строем. Он не оставляет места для спекуляции об «особых
внутригерманских отношениях» или «modus vivendi» ** между
ФРГ и ГДР.
ГДР заявила также о готовности нормализовать отношения с
Западным Берлином. Для этого требуется, однако, чтобы реа¬
лизм проявила и другая сторона, которая должна признать, что
Западный Берлин не является составной частью какого-либо дру¬
гого государства. Этой конструктивной позицией ГДР содейство¬
вала заключению четырехстороннего соглашения о Западном Бер¬
лине.
Преодоление империалистической политики изоляции, устано¬
вление дипломатических отношений ГДР почти со всеми капита¬
листическими государствами, а также международно-правовых
договорных отношений с ФРГ — все это создало новую основу для
проведения политики мирного сосуществования между ГДР и ин¬
дустриальными капиталистическими государствами.
Возможности для этого заложены прежде всего в развитии
экономического, научно-технического и промышленного сотрудни¬
чества. Дальнейшее развитие международных экономических
связей ГДР в решающей степени определяется социалистической
экономической интеграцией. Свои внешнеполитические связи с
капиталистическими государствами ГДР строит на этой основе.
Она исходит из того, что торговля и экономическое сотрудниче¬
ство с капиталистическими государствами не должны приводить
к каким-либо неравномерностям в развитии социалистической эко¬
номики. Поэтому она стремится заключать с заинтересованными
капиталистическими странами долгосрочные государственные эко¬
номические соглашения. Как оказалось, большинство этих госу¬
дарств проявляет к этому полную готовность. После установле¬
ния дипломатических отношений государственные соглашения по
экономическим вопросам заключались сравнительно быстро и
большей частью без особых трудностей.
В капиталистических государствах считают, что ГДР, как вы¬
сокоразвитое промышленное государство, может быть ценным и
*	Отчет Центрального Комитета VIII съезду Социалистической единой
партии Германии. Доклад Первого секретаря ЦК СЕПГ товарища Эриха
Хонеккера. VIII съезд Социалистической единой партии Германии, М.,
Политиздат, 1972, стр. 18—19.
** Modus vivendi (лат.) — буквально: способ существования. В дипло¬
матии означает временное соглашение, когда обстоятельства не позволяют
заключить соглашение постоянное.
»
177

весьма перспективным партнером в экономическом и научно-тех¬
ническом сотрудничестве, если только самим приложить достаточ¬
но усилий, чтобы наладить с ней договорные отношения. Динами¬
чное экономическое развитие ГДР, быстрый рост ее внешней
торговли могут в будущем привести к расширению экономиче¬
ского сотрудничества с теми капиталистическими государствами,
которые реалистически подходят к международным экономиче¬
ским связям и не отягощают их дополнительными искусственны¬
ми препятствиями, какими, например, являются империалистиче¬
ские экономические блоки со всеми их негативными последствия¬
ми.
К экономическому обмену с капиталистическими государст¬
вами ГДР подходит с точки зрения взаимной выгоды на основе
равноправия. При этом она принимает во внимание, что междуна¬
родное разделение труда и развитые международные экономиче¬
ские договорные связи в свою очередь положительно воздейству¬
ют на международную атмосферу и могут содействовать упроче¬
нию мира.
Объем внешней торговли ГДР с капиталистическими государ¬
ствами за последние годы непрерывно возрастал. Благодаря за¬
ключенным с капиталистическими странами долгосрочным со¬
глашениям он приобретает прочную основу. Тем самым ГДР во
все большей степени становится важным фактором международ¬
ного экономического обмена.
Многие капиталистические страны после установления дипло¬
матических отношений проявили интерес к заключению с ГДР
соглашений по различным вопросам транспорта. Это — результат
благоприятного развития экономических связей, а также геогра¬
фического положения ГДР в центре Европы. Возрастает значе¬
ние ГДР как страны международного транзита, что проявляется
в росте иностранного туризма и увеличении привлекательности
ГДР как туристического центра. Аэропорт Берлин — Шёнефельд
представляет собой естественный узловой центр международного
авиационного сообщения в Европе. Постоянно увеличивается так¬
же международное морское сообщение через порты ГДР. Быстро
растет торговый флот ГДР. Пароходы регулярно совершают рей¬
сы во многие зарубежные порты. Все это повышает интерес к
транспортным соглашениям с Германской Демократической Рес¬
публикой. Она готова к их заключению, и с рядом капиталисти¬
ческих государств первые такие соглашения уже подписаны.
Развитие связей в самых различных областях делает своевре¬
менным заключение между ГДР и капиталистическими государ¬
ствами консульских и правовых соглашений. Такие соглашения,
исходящие из реальной обстановки, уже намечено заключить с
рядом государств в ближайшее время.
Некоторые капиталистические государства предложили ГДР
урегулировать определенные, оставшиеся от прошлого финансо¬
вые и имущественно-правовые вопросы. ГДР исходит из того, что
178

предъявление ей каких-либо репарационных требований, происте¬
кающих из второй мировой войны, совершенно беспредметно.
Потсдамские соглашения устанавливают с предельной ясностью,
что репарационные претензии СССР и Польши будут удовлетво¬
рены путем изъятий из тогдашней Советской зоны оккупации, а
претензии всех других стран — из трех западных оккупационных
зон *. Еще в 1953 г. СССР и ПНР освободили ГДР от уплаты
оставшихся репараций и объявили ее свободной от всяких обяза¬
тельств по репарациям. С этим ясным правовым положением со¬
гласились в Потсдаме США и Англия, и оно не оставляет места
для предъявления к ГДР каких-либо репарационных претензий.
Что касается других имущественно-правовых проблем, в том
числе, например, возмещения за находящуюся в ГДР иностран¬
ную собственность, то в принципе ГДР готова вести переговоры
с заинтересованными государствами лишь на основе полной вза¬
имности.
Ряд капиталистических государств обратил внимание ГДР на
урегулирование вопросов охраны окружающей среды. В этом
аспекте могут развиваться связи главным образом с государства¬
ми — непосредственными соседями ГДР, а также в районе Бал¬
тийского моря. ГДР сама заинтересована в реализации этих во¬
просов. Она стремится к тому, чтобы решать на социалистической
основе в интересах своих граждан трудные и требующие круп¬
ных затрат проблемы охраны природы, чистоты воздуха и воды,
а также более широкие проблемы сохранения и улучшения окру¬
жающей среды. Многие из этих вопросов имеют международный
аспект и требуют двусторонних и многосторонних решений. ГДР
готова участвовать в них. Она уже предприняла ряд мер, направ¬
ленных главным образом на улучшение положения в бассейне
Балтийского моря, и участвовала в некоторых акциях Прибал¬
тийских государств по урегулированию относящихся сюда вопро¬
сов.
ГДР готова также заключить с заинтересованными капитали¬
стическими государствами соглашения в области культуры и нау¬
ки, спорта и здравоохранения. Развитие в ГДР национальной со¬
циалистической культуры, включающей в себя сохранение куль¬
турного наследия и освоение достижений искусства и культуры
других народов, находит у международной общественности все
большее признание. Ширится стремление познакомиться с новы¬
ми, социалистическими произведениями нашего искусства и уча¬
ствовать в проводящихся в Германской Демократической Респуб¬
лике крупных международных культурных мероприятиях.
Установление дипломатических отношений между большинст¬
вом индустриальных капиталистических государств и ГДР созда¬
ло благоприятные условия и для культурного обмена. ГДР всегда
*	См. «Сообщение о Берлинской конференции трех держав», Раздел IV.
«Репарации с Германии», «Правда», 3 августа 1945 г.
179

проявляла интерес к тому, чтобы познакомиться с гуманистиче¬
ским культурным наследием других стран, а также с произведе¬
ниями современных прогрессивных деятелей искусства, высту¬
пающих за упрочение мира и сохранение человеческого достоин¬
ства. ГДР не скрывала и не скрывает, что она не заинтересована
в обмене такими произведениями капиталистического искусства,
которые восхваляют бесчеловечную систему эксплуатации в этих
странах, искажают и фальсифицируют образ человека и его об¬
щественные проблемы и стремятся распространять империалисти¬
ческую идеологию.
Наряду с использованием возможностей, которые предостав¬
ляет культурный обмен на коммерческой основе, ГДР готова за¬
ключить государственные соглашения о.культурном обмене, если
они будут отвечать гуманистическим и миролюбивым принципам.
Если это будет обеспечено, то культурный обмен, а также улуч¬
шение отношений в других гуманитарных областях могут явить¬
ся подлинным вкладом во взаимопонимание между народами, на
что всегда нацелена внешняя политика Германской Демократиче¬
ской Республики.
II.	ДВУСТОРОННИЕ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ГДР
И ИНДУСТРИАЛЬНЫМИ
КАПИТАЛИСТИЧЕСКИМИ ГОСУДАРСТВАМИ
(А ТАКЖЕ ЗАПАДНЫМ БЕРЛИНОМ)
Отношения между ГДР и США
Германская Демократическая Республика придает развитию
своих отношений с Соединенными Штатами большое значение.
При этом она учитывает, что США, являясь сильнейшей в эко¬
номическом и военном отношении державой капиталистического
мира, продолжают играть ведущую роль в НАТО и других груп¬
пировках империалистических государств, а также стремятся
удержать свои позиции в Европе. США представлены в Запад¬
ном Берлине и являются одной из четырех держав, которые
сохраняют там свои «права и ответственность» на основе «соответ¬
ствующих четырехсторонних соглашений, решений и практики» *.
Р> этих условиях установление международно-правовых отношений
между ГДР и США имело бы важное значение для укрепления
мира и развития мирного сотрудничества в Европе. Они служили
бы также развитию разумных взаимовыгодных двусторонних
связей в экономической, научно-технической и других областях.
В прошлом ГДР неоднократно предлагала Соединенным: Шта¬
там установить между обоими государствами нормальные дипло¬
*	«Договоры, служащие делу европейской безопасности», Берлин, 1973,
стр. 116.
180

матические отношения. Однако многие годы между США и ГДР
почти не было официальных контактов и связей. США наиболее
упорно поддерживали политику ФРГ, направленную на изоляцию
ГДР. Они не разрешали практически никакого экономического
или культурного обмена, и даже контакты политических органи¬
заций рабочего класса были чрезвычайно затруднены. Даже ког¬
да во второй половине шестидесятых годов между ГДР и неко¬
торыми капиталистическими государствами стали развиваться
многообразные неофициальные отношения, США продолжали
придерживаться по отношению к ГДР этой устаревшей позиции.
Поэтому торговля между обеими странами развивалась мед¬
ленно. Ее объем (в миллионах расчетных марок) составлял: *
1968 г. 1969 г. 1970 г. 1971 г. 1972 г.
130	130	207	310	302
Этот объем внешней торговли, равно как и ее структура, не
отвечают имеющимся широким возможностям экономического об¬
мена между такими высокоразвитыми индустриальными государ¬
ствами, как ГДР и США. Однако в последнее время ведущие
экономические крути Соединенных Штатов все более выступают
за расширение экономических связей между США и ГДР. Боль¬
шое значение имела поездка в конце 1972 г. в США статс-секре¬
таря министерства внешней торговли ГДР Герхарда Бейля. Он
представил на рассмотрение предпринимателей США предложе¬
ние ГДР расширить экономические связи между обеими стра¬
нами. Об этом же в апреле 1973 г. в ГДР вела беседы группа
видных представителей экономики США. Эти переговоры были
расценены обеими сторонами как обнадеживающие; кроме того,
были заключены первые конкретные соглашения о расширении
торговых связей.
Растущий интерес к развитию экономических отношений меж¬
ду обеими странами и особенно общее политическое развитие
уже давно ставят на повестку дня нормализацию государствен¬
ных отношений между ГДР и США. Германская Демократичес¬
кая Республика заявила о своей готовности установить диплома¬
тические отношения с США и урегулировать другие вопросы,
представляющие взаимный интерес, путем заключения государ¬
ственных соглашений. Правительство США объявило, что и оно
приступит к нормализации своих отношений с ГДР, но будет
делать это «в умеренном темпе». Таким образом, США в отличие
от большинства других государств НАТО, которые установили
дипломатические отношения с ГДР в первой половине 1973 г.,
оттягивают этот нормальный и давно назревший шаг. Ввиду этого,
естественно, застопорились и всякие папьшки заключить офици¬
альные соглашения по другим вопросам. Такая тактика США
*	Эти и последующие данные о внешней торговле заимствованы из
«Статистического ежегодника ГДР» (1973).
181

объясняется пх стремлением оказать давление на ГДР с целью
изменить ее отношение к некоторым позициям США, а также
ФРГ. Это, разумеется, противоречит продолжающемуся процессу
разрядки международной напряженности.
ГДР исходит из того, что нормальные международно-правовые
отношения между ГДР и США явились «бы важным вкладом в
укрепление мира и разрядку напряженности.
Эта позиция ГДР находит полную поддержку прогрессивных
кругов США, особенно Коммунистической партии страны. С эти¬
ми кругами ГДР издавна поддерживает тесные братские отно¬
шения.
ГДР и миролюбивые силы США вместе выступают за разряд¬
ку международной напряженности, за упрочение мира, а также
за установление между США и ГДР отношений мирного сосу¬
ществования.
Отношения между ГДР и Францией
ГДР неизменно придавала развитию отношений с Французской
Республикой принципиальное значение. Уже 15 сентября 1957 г.
тогдашний премьер-министр ГДР Отто Гротеволь заявил о го¬
товности ГДР «установить с французским народом дружеские и
мирные отношения» *.
Принципиальное значение, которое придавалось этому вопро¬
су, и последовательность позиции ГДР отражены в интервью, ко¬
торое Первый секретарь ЦК СЕПГ Эрих Хонеккер дал в июне
1972	г. газете «Юманите». В нем он сказал: «Граждане ГДР пи¬
тают дружеские чувства к французскому народу. Они ценят его
великие традиции и его вклад в человеческий прогресс» **.
За пятнадцать лет, которые разделяют эти высказывания, ГДР
неоднократно заявляла, что хорошие мирные отношения между
Францией и ГДР имеют большое значение как для обоих госу¬
дарств, так и для мира и безопасности в Европе.
Как отметил Эрих Хонеккер в интервью, отношения такого
рода «придали бы усилиям в борьбе за мир и безопасность в Ев¬
ропе благоприятные стимулы».
Поэтому установление дипломатических отношений между
ГДР и Французской Республикой, последовавшее 9 февраля
1973	г., является событием большого значения. Оно было ре¬
зультатом того, что соотношение сил в мире изменилось, и ему
немало способствовали основывающиеся на принципах мирного
сосуществования отношения между СССР и Францией. В то же
время это было следствием многолетней совместной борьбы ГДР
и всех демократических сил Франции. Рабочие партии обеих
*	«Документы внешней политики правительства ГДР», т. 1, Берлин,
1954, стр. 490.
** «Neues Deutschland», 1. August 1972.
182

стран уже многие годы связывают тесные контакты и братское
сотрудничество. В 1950 г. было заключено первое соглашение
между Объединением свободных немецких профсоюзов (ОСНП)
и Всеобщей французской конфедерацией труда (ВКТ), и на его
основе возникли широкий обмен опытом и тесное боевое содру¬
жество. В 1958 г. демократические крути Франции основали Об¬
щество франко-немецкого обмена, нынешнее Общество дружбы
Франция — ГДР. 15 тысяч его членов развернули среди фран¬
цузской общественйости активную деятельность в пользу разви¬
тия отношений своей страны с ГДР. Широкие контакты
возникли в прошлые годы и в коммунальной области: 150
городов и общин ГДР и Франции заключили соглашения о парт¬
нерстве и сделались побратимами. Росли парламентские связи,
в которых с французской стороны участвовали не только депу¬
таты-коммунисты, но и социалисты и голлисты. Во французском
сенате 65 сенаторов разной партийной принадлежности образо¬
вали группу дружбы Франция — ГДР. Начался также культур¬
ный обмен. Гастроли всемирно известных ансамблей и отдельных
артистов разных жанров содействовали взаимопониманию.
Относительно благоприятно развивались в последние годы и
экономические связи. Уже в 1956 г. экономические органы ГДР
получили возможность создать в Париже торговое представитель¬
ство. В 1970 г. в столице ГДР Берлине было учреждено фран¬
цузское экономическое бюро. В этих условиях внешнеторговый
оборот рос быстро (в миллионах расчетных марок):
1968 г. 1969 г. 1970 г. 1971 г. 1972 г.
258	307	466	755	916
Заключенное в 1970 г. долгосрочное соглашение об экономи¬
ческом обмене предусматривало удвоение внешнеторгового обо¬
рота в течение четырех лет. Однако уже в 1972 г. торговый обо¬
рот увеличился по сравнению с 1970 г. почти вдвое. Улучшилась
также структура товарообмена. Экспорт обеих сторон во все боль¬
шей степени, как это естественно для высокоразвитых индустри¬
альных государств, определяется экспортом средств производства,
промышленного оборудования, машин и химических продуктов.
В настоящее время среди торговых партнеров ГДР из капиталис¬
тических стран Франция занимает второе место, а ГДР в списке
внешнеторговых партнеров Франции с 1970 г. продвинулась на
двадцать мест вперед.
Растущий интерес французских экономических кругов в тор¬
говле с ГДР значительно содействовал нормализации отношений
между обеими странами. С установлением дипломатических от¬
ношений возникли новые условия и возможности для расширения
связей. ГДР предложила заключить долгосрочные государствен¬
ные соглашения по различным вопросам. Эти предложения нашли
во Франции поддержку. Почетный президент французского Со-
183
»

юза предпринимателей Жорж Вийер писал, что дипломатические
отношения являются «отрадным фактом, с которым мы можем
себя поздравить. Нормализация такого рода может только благо¬
творно сказаться на экономических и коммерческих отношениях...
Возможности, предлагаемые этой страной [ГДР. — Авт.] еще
очень велики, и французские предприниматели хорошо поняли
это...» *. Французские эксперты считают, что на основе государ¬
ственных соглашений товарооборот между обеими странами мо¬
жет увеличиваться и впредь. Поэтому обе стороны придают боль¬
шое значение Соглашению об экономических и торговых отноше¬
ниях, заключенному в июне 1973 г. между правительствами Фран¬
ции и ГДР сроком на 10 лет.
Широкие возможности сотрудничества между обоими государ¬
ствами открываются также в политической области. На междуна¬
родных совещаниях и конференциях, а также в ходе взаимных
визитов и контактов между ведущими политическими деятелями
обеих стран выяснилось, что различные общественные системы
в обоих государствах и вытекающие отсюда расхождения в точ¬
ках зрения не должны служить препятствием для хороших от¬
ношений мирного сосуществования, если оба государства будут
руководствоваться принципами равноправия и невмешательства,
интересами упрочения европейского мира.
Отношения между ГДР
и Великобританией
Англия, одна из ведущих стран НАТО, постоянный член Со¬
вета Безопасности Организации Объединенных Наций и одна из
четырех «великих держав», представляет для международных
отношений ГДР большой интерес. ГДР уже давно стремилась
установить с Англией нормальные международно-правовые отно¬
шения, основанные на принципах мирного сосуществования. При
этом ГДР всегда исходила из того, что такие отношения, не¬
смотря на принципиально различные точки зрения ГДР и Анг¬
лии по многим международным проблемам, явились бы вкладом
в дело укрепления мира в Европе, разрядку напряженности и
мирное международное сотрудничество. Это послужило бы так¬
же стремлению улучшить двустороннее сотрудничество. Поэтому
ГДР приветствовала тот факт, что в результате переговоров меж¬
ду обоими государствами 9 февраля 1973 г. между ГДР и Анг¬
лией были установлены дипломатические отношения.
В Англии этот шаг также был встречен с одобрением. Лон¬
донская «Таймс» писала, что «это — желанный шаг в направле¬
нии реалистических отношений с Восточной Европой», и подчер¬
кивала принципиальное значение этого события в рамках раз¬
*	«Мопйсип с!и соттегсе ЫегпаМопа!», 12 Магг 1973.
164

рядки напряженности в Европе. Приняв давнишнее предложение
ГДР о нормализации отношений, британское правительство по¬
шло в ногу со временем. Практическая подготовка Совещания по
безопасности в Европе, на которое ориентировались и капиталис¬
тические европейские государства, сделала этот шаг неизбежным.
Это, в частности, было подчеркнуто в сентябре 1972 г. на конг¬
рессе британских тред-юнионов в Брайтоне. В официальных кру¬
гах страны также понимали, что дипломатические отношения
являются необходимой предпосылкой политических соглашений
и, что касается европейской безопасности, у ГДР и Англии, не¬
сомненно, имеются общие интересы. Установление дипломатичес¬
ких отношений было положительно расценено в стране как де¬
монстрация собственной британской точки зрения в рамках НАТО
и как соблюдение прямых интересов Англии в ее отношениях с
социалистическими государствами.
За улучшение двусторонних отношений между двумя госу¬
дарствами наряду с демократическими силами страны, с давних
пор действовавшими в пользу признания ГДР Англией, высту¬
пили также авторитетные представители экономической и куль¬
турной жизни этой страны. Уже давно имело место сотрудничест¬
во торговых палат обоих государств, и на этой основе ГДР учре¬
дила в 1959 г. торговое представительство в Англии. Однако в
последние годы в экономических отношениях наступил застой.
В то время как другие капиталистические страны прилагали
усилия, чтобы постепенно развивать экономические связи с ГДР
и придать им официальный характер, Англия упорно придержи¬
валась прежних, давно устаревших форм регулирования товаро¬
обмена. Это сказалось на развитии торгового оборота (в милли¬
онах расчетных марок):
1968 г. 1969 г. 1970 г. 1971 г. 1972 г.
287	338	552	624	747
Английские экономические круги с беспокойством наблюдали
за отставанием своей торговли с ГДР и настаивали перед своим
правительством, чтобы положение было изменено. В этих обстоя¬
тельствах британский министр торговли заявил в декабре 1972 г.,
что отныне его правительство намерено развивать торговлю с
ГДР.
Выдвинутое ГДР и поддержанное английскими экономичес¬
кими кругами предложение заключить долгосрочное правитель¬
ственное соглашение об экономическом сотрудничестве сделалось
еще более актуальным. Английская пресса писала о том, что из
восточноевропейских стран ГДР особо привлекательна для Анг¬
лин как торговый партнер. В конкурентной борьбе Англии нужно
теперь действовать быстрее, тем более что ГДР готова расширить
экономический обмен. Как высокоразвитые индустриальные стра¬
ны, обе они могут извлечь из экономического, промышленного и
•
185

научно-технпческого сотрудничества пользу для своего техничес¬
кого прогресса. Поэтому в Англии, как и в ГДР, приветствовали
подписанное 18 ноября 1973 года соглашение об экономическом,
промышленном п научно-техническом сотрудничестве между
обеими странами.
Наряду с проблемами экономического сотрудничества своего
разрешения ждет также заключение государственных соглаше¬
ний по другим вопросам, что явилось бы основой для системати¬
ческого улучшения общих отношений. Это относится прежде все¬
го к транспорту, особенно к морским сообщениям, которые разви¬
ваются между обеими странами с давних пор и, например, обра¬
тили на себя внимание организацией линии контейнерных пере¬
возок.
Как в этих, так и в других областях сотрудничества с Англией
ГДР неоднократно выражала готовность в обоюдных интересах,
а также в качестве вклада в решение задачи упрочения мира в
Европе расширять двусторонние отношения.
Отношения между ГДР и ФРГ
Отношения между ГДР и ФРГ имеют особое значение для
обеспечения мира и укрепления безопасности в Европе. Поэтому
заключение Договора об основах отношений между ГДР и ФРГ
было важным событием как для отношений между обоими госу¬
дарствами, так и для дальнейшего хода процесса разрядки в
Европе. Установление отношений между ГДР и ФРГ на основе
норм международного права отвечает повороту, происшедшему в
международной жизни в Европе, и одновременно представляет
собой важный элемент дальнейших перемен в европейской обста¬
новке в пользу мира. Это особенно ясно видно, если сравнить
нынешнюю ситуацию с длившимся более двадцати лет состоя¬
нием напряженности и опасности войны, порожденным прежней
политикой ФРГ по отношению к ГДР.
Господствующие круги ФРГ, стремившиеся к восстановлению
прежней власти, осуществляли прежде по отношению к ГДР
политику, целью которой было уничтожить рабоче-крестьянскую
власть и аннексировать Германскую Демократическую Респуб¬
лику. Этому должны были служить международная изоляция
ГДР, притязания ФРГ на монопольное представительство всей
Германии и доктрина Халыптейна.
Однако изменение в соотношении сил на международной аре¬
не в пользу сил мира привело к банкротству этой политики. Хо¬
тя правительства ФРГ, возглавлявшиеся деятелями Христианско-
демократического союза, делали все, чтобы удержаться на ста¬
рых позициях, основанные на пллюзиях представления господ¬
ствующих классов ФРГ потерпели крах. Когда США, Франция
и другие капиталистические страны стали раздумывать о новом
186

отношении к содружеству социалистических стран, в том числе
к ГДР, ветер перемен повеял и в Бонне. Одобрение избирателей
получили СДПГ и СвДП — не в последнюю очередь благодаря
тому, что они обещали изменить политику ФРГ по отношению к
социалистическим государствам. В 1969 г. было образовано пра¬
вительство новой коалиции. В это время в широких «ругах об¬
щественности ФРГ родилось новое представление о роли ФРГ в
Европе. Под влиянием международного развития и в ФРГ все
больше людей поняли, что ФРГ должна найти свое место в ре¬
ально существующей в Европе системе государств, а также из¬
менить свое отношение к ГДР.
В противоположность ФРГ Германская Демократическая Рес¬
публика всегда занимала по отношению к Западной Германии
объективную позицию. Она исходила из реального существования
этого государства, подчеркивала различный классовый характер
двух германских государств и предлагала установить между ними
такие отношения, которые отвечали бы международному положе¬
нию и были направлены на обеспечение мира. После многих лет,
общественного развития, которое шло в диаметрально противо¬
положных направлениях и привело не только к самостоятельным
государственным, но и национальным образованиям, отношения
между ГДР и ФРГ могли быть урегулированы только на основе
принципов международного права как отношения мирного сосу¬
ществования между государствами с различным социальным
строем. В этом духе ГДР в течение ряда лет выдвигала на рас¬
смотрение ФРГ различные предложения, направленные на то,
чтобы нормализовать отношения, сделать тем самым вклад в ев¬
ропейскую безопасность и построить двусторонние отношения та¬
ким же образом, как они строятся между другими капиталисти¬
ческими и социалистическими государствами: на основе принци¬
пов мирного сосуществования.
Правительство федерального канцлера Брандта признало го¬
сударственную самостоятельность ГДР, которая начисто отри¬
цалась ето предшественниками. Оно начало переговоры с СССР
и ПНР, а также официальные переговоры с ГДР. Однако ему
было нелегко признать, что отношения между ГДР и ФРГ могут
базироваться только на международном праве. В этих условиях
заключение Договора между СССР и ФРГ от 12 августа 1970 г.
имело основополагающее значение для развития отношений
между ГДР и ФРГ. Этот Договор решающим образом способ¬
ствовал обеспечению европейской безопасности, так как в нем
содержался отказ от применения силы во взаимных отношениях
двух государств и определялась необходимость сотрудничества
обеих стран в интересах поддержания международного мира, и
выражалось намерение улучшить и расширить двусторонние
отношения между СССР и ФРГ.
По сравнению с реваншистскими и аннексионистскими уст¬
ремлениями, которые столь долгое время исходили 113 ФРГ, на¬
187

ступил поворот. В статье 3 Договора ФРГ обязалась неукосни¬
тельно соблюдать территориальную целостность всех государств
в Европе в их нынешних границах и рассматривать как неру¬
шимые границы всех государств в Европе, включая границы по
Одеру — Нейсе и границу между ГДР и ФРГ.
В «Заявлении о намерениях» правительства ФРГ по этому
Договору оно высказало свою готовность «заключить с правитель¬
ством Германской Демократической Республики договор, который
будет иметь общепринятую между государствами обязывающую
силу так же, как и другие договоры между государствами и дру¬
гие договоры, которые Федеративная Республика Германии и
Германская Демократическая Республика заключат с третьими
странами» *. ФРГ заявила далее, что она будет строить свои от¬
ношения с ГДР на основе полного равноправия, отсутствия дис¬
криминации, уважения независимости и самостоятельности каж¬
дого из обоих государств и в международной сфере не будет пы¬
таться действовать от имени ГДР.
Положения Договора от 12 августа, а также относящегося к
нему «Заявления о намерениях» правительства ФРГ создали но¬
вую базу для международных отношений мира и безопасности в
Европе и для отношений между ФРГ и ГДР. Содержащиеся в
Договоре ясные положения, касающиеся отношений между
ФРГ и ГДР, убедительно показывают решающую роль СССР и
его внешней политики в нормализации международных отноше¬
ний в Европе, в том числе между двумя германскими государ¬
ствами.
Эти договоры и соглашения создали решающие предпосылки
и для заключения договора между ФРГ и ГДР, и все же на пути
к нему было немало сложных ситуаций и серьезных задержек.
Причина заключалась, во-первых, в затягивании ратификации
Московского и Варшавского договоров бундестагом. Влиятельные
силы ФРГ использовали против этих договоров все средства,
прежде чем летом 1972 г. бундестаг ратифицировал их незначи¬
тельным большинством голосов. Наряду с этим сопротивлением
консервативных сил ФРГ затяжке переговоров между ГДР и
ФРГ способствовала также непоследовательность позиции прави¬
тельства ФРГ. Осложнения вызывались главным образом упорной
попыткой правительства Брандта называть переговоры и согла¬
шения с ГДР «внутригермансжими» и тем самым снижать или
даже оспаривать их международно-правовое значение. Перегово¬
ры осложнялись также иллюзорной позицией нового правитель¬
ства ФРГ по национальному вопросу. Оно пыталось игнориро¬
вать тот факт, что в результате осуществленной Западом поли¬
тики раскола в обоих государствах возникли независимые наци¬
ональные формации, и как следствие этого — присвоить себе не¬
*	«Договоры, служащие делу европейской безопасности», Берлин, 1973,
стр. 15.
188

кое «право» «национального воздействия» ФРГ на Германскую
Демократическую Республику.
Переговоры между ГДР и ФРГ, о которых было условлено в
октябре 1970 г. и которые велись на уровне представителей пра¬
вительств, статс-секретаря при Совете министров ГДР Михаэля
Коля и статс-секретаря при Ведомстве канцлера ФРГ Эгона
Бара, только в декабре 1971 г. закончились подписанием прави¬
тельствами ГДР и ФРГ Соглашения о транзитном сообщении
гражданских лиц и грузов между Федеративной Республикой
Германии и Западным Берлином*.
Это первое официальное правительственное соглашение меж¬
ду двумя германскими государствами дополнило Четырехсто¬
роннее соглашение по Западному Берлину от 3 сентября 1971 г.
Оно регламентирует и облегчает частное сообщение между ФРГ
и Западным Берлином. Правительство ГДР рассматривает это
соглашение как полезный вклад в разрядку международной на¬
пряженности, «который может помочь ускорить дальнейшие
шаги по укреплению европейской безопасности, а также по нор¬
мализации отношений между государствами с различным об¬
щественным строем» **.
С этой точки зрения, заявил руководитель делегации ГДР на
переговорах статс-секретарь М. Коль, мы подходим и к отноше¬
ниям ГДР с ФРГ. Ею же ГДР будет руководствоваться и на
предстоящих переговорах о заключении транспортного договора,
который стоял в повестке дня. Статс-секретарь ФРГ Э. Бар
заявил, что «сделан первый шаг к мирному сосуществованию» ***.
В результате дальнейших переговоров между представителями
обоих германских государств появился Транспортный договор
между Германской Демократической Республикой и Федератив¬
ной Республикой Германии от 26 мая 1972 г. *♦**, который после
выполнения в ГДР и ФРГ внутригосударственных формальнос¬
тей вступил в силу 17 октября 1972 г. Этот Договор, заключенный
по инициативе, которую ГДР проявила в марте 1971 г., являет¬
ся первым государственным договором между ГДР и ФРГ. Им
регулируются вопросы взаимных обменных и транзитных пере¬
возок по шоссейным, рельсовым и водным путям между двумя
государствами. В связи с заключением Договора значительно уве¬
личились по сравнению с прежним уровнем туристические по¬
ездки граждан обоих государств.
В преамбуле Договора обе стороны заявляют, что Договор
является «вкладом в ослабление напряженности в Европе» и в
развитие «добрососедских отношений между обоими государства¬
ми».
*	«Договоры, служащие делу европейской безопасности», Берлин,
стр. 33 и далее.
** Там же, стр. 48.
♦** Там же, стр. 49.
**** Там же, стр. 79 и далее.
189

Этот Договор, регламентирующий важную сторону отношений
между ГДР и ФРГ, заключен обеими сторонами на основе прин¬
ципов действующего (международного права. Он исходит из вза¬
имного уважения государственного суверенитета партнеров по
Договору, из нерушимости существующей между ними границы и
из того, что в международной сфере ни одна из двух сторон не
может представлять другую. Таким образом, этот документ пред¬
ставляет собой новый важный шаг договорного закрепления евро¬
пейских реальностей.
В результате дальнейших переговоров между обоими госу¬
дарствами 8 ноября 1972 г. произошел обмен посланиями между
странами, в которых они сообщили друг другу, что начинают соз¬
давать внутригосударственные предпосылки для вступления в
члены ООН. Цель этой взаимной информации — «подача заявле¬
ний примерно в одно время» *.
Этот шаг оказался совершенно своевременным, что было под¬
черкнуто Заявлением правительств СССР, Великобритании, США
и Франции от 9 ноября 1972 г. В нем *четыре державы подтвер¬
дили свою готовность поддержать заявления ГДР и ФРГ о 'член¬
стве в ООН. Одновременно они указали на то, «что это членство
никоим образом не должно затрагивать права и ответственность
четырех держав и соответствующие, относящиеся к этому четы¬
рехсторонние соглашения, решения и практику» **.
В результате переговоров 21 декабря 1972 г. был подписан
Договор об основах отношений между Германской Демократи¬
ческой Республикой и Федеративной Республикой Германии
(Берлинский договор).
По этому Договору оба государства устанавливают друг с
другом отношения на основе равноправия и будут руководство¬
ваться принципами суверенного равенства всех государств, ува¬
жения независимости, самостоятельности и территориальной це¬
лостности, права на самоопределение, соблюдения прав человека
и отказа от дискриминации, то есть принципами международно¬
го права, изложенными в Уставе ООН. Сюда же относятся вза¬
имный отказ от угрозы силой или ее применения и нерушимость
существующих границ* что также ясно подтверждено в Догово¬
ре. Особо выделено положение о том, что ни одно из двух госу¬
дарств не может представлять другое Ь международной сфере, и
этим раз и навсегда покончено с притязаниями на монопольное
представительство, которые столь длительное время определяли
политику ФРГ по отношению к Германской Демократической
Республике. В этом документе ГДР и ФРГ обязались внести свой
вклад в обеспечение безопасности и сотрудничества в Европе, а
также содействовать сокращению вооружений и разоружению.
На этой основе Договором предусматривается улучшить дву-
*	Там .же, стр. 99.
** Там же, стр. 102.
190

стороннпе отношения. Обе стороны договорились о том, чтобы
обменяться постоянными представительствами *.
Содержание Берлинского договора отвечает многолетним уси¬
лиям ГДР добиться между двумя государствами отношений мир¬
ного сосуществования. Договор является логичным завершением
и подтверждением правильности политической линии ГДР по
отношению к ФРГ. Во время переговоров и при выработке тек¬
ста Договора ГДР удалось добиться принятия всех своих прин¬
ципиальных установок, причем одновременно она проявила боль¬
шую гибкость, а также готовность к компромиссам.
Впервые со времени образования ГДР и ФРГ Договором были
установлены отношения, которые характеризуются не постоян¬
ным ростом напряженности, опасности возникновения конфлик¬
тов и в итоге угрозой войны, а мирным сосуществованием. Это
сделалось возможным потому, что теперь и правительство ФРГ
исходило из факта существования двух государств с различным,
даже противоположным общественным строем, а также из при¬
знания, что такая ситуация принадлежит к европейским реаль¬
ностям, которые следует уважать. Берлинский договор не ума¬
ляет социальных противоречий между этими двумя государства¬
ми. В преамбуле 'Договора договаривающиеся стороны также
ясно указывают на различие их точек зрения «по принципиаль¬
ным вопросам, в том числе по национальному вопросу». Однако
эти различия в позициях не должны служит препятствием для
установления нормальных, основанных на принципах междуна¬
родного права мирных отношений между ними. В признании
противоположности заключен шанс мирного сосуществования в
интересах обоих государств и укрепления мира в Европе.
ГДР приветствовала заключение Договора об основах отноше¬
ний между ГДР и ФРГ. Повсюду в Европе и во всем мире этот
шаг был встречен с чувством глубокой симпатии и облегчения.
Несмотря на это, влиятельные политические силы ФРГ высту¬
пили против ратификации Договора. Они старались оттянуть ее,
голосовали в бундестаге против Договора, а после поражения при
голосовании попытались с помощью конституционно-правовых
шагов задним числом отменить уже достигнутое. То, что в приго¬
воре Конституционного суда ФРГ делается попытка оживить
старые, давно отжившие взгляды на отношения ФРГ п ГДР, име¬
ет целью поддержать и оправдать эти позиции, противоречащие
реальностям нашего времени. Кстати, эти взгляды находят все
меньше поддержки и у населения ФРГ.
Эти реакционные взгляды не могут, однако, ничего изменить
в недвусмысленном и ясном содержании Договора. Основопола¬
гающим для отношений между ГДР п ФРГ является его текст.
*	В июне 1974 года ГДР и ФРГ обменялись постоянными представи¬
тельствами.
191

После одобрения парламентами обоих государств Договор
вступил в силу 21 июня 1973 г. Была создана важная предпо¬
сылка добрососедских отношений между ГДР и ФРГ.
Теперь дело заключалось в том, чтобы наполнить Договор
жизненным содержанием и обратить возможности в действитель¬
ность. Известные предпосылки для этого уже существовали в тех
или иных областях отношений. Это касается, например, товаро¬
оборота между обоими государствами, объем которого в преды¬
дущие годы развивался в рамках общего увеличения внешне¬
торгового оборота ГДР. Он составлял (в миллионах расчетных
марок):
1968 г. 1969 г. 1970 г. 1971 г. 1972 г.
2125	2909	3428	3707	4142
ГДР считает, что для этой торговли имеются еще не исчер¬
панные возможности, так как речь идет об обмене между двумя
крупными индустриальными государствами. Дело за тем, чтобы
продолжать улучшать основы отой торговли. Сюда относятся:
заключение долгосрочных соглашений на государственном уров¬
не; необходимость изменения устаревших правил и, особенно,
улучшение структуры торгового обмена. По вопросам этого рода
компетентные правительственные органы ведут переговоры и кон¬
сультации.
Статья 7-ая Берлинского договора указывает на намерение обе¬
их сторон «развивать на основе Договора и ко взаимной выгоде
сотрудничество в области экономики, науки и техники, транспор¬
та, правовых отношений, связи, здравоохранения, культуры, спор¬
та, охраны окружающей среды й в других областях».
По ряду этих вопросов уже велись переговоры и подписаны
соглашения.
Ко всем таким переговорам ГДР подходит конструктивно. Она
стремится добиться заключения соответствующих соглашений и
содействовать талаш образом развитию отношений мирного сосу¬
ществования на пользу миру в Европе, ко взаимной выгоде обоих
государств и в интересах их граждан.
Правительство ФРГ, однако, не всегда исходит из таких же
конструктивных позиций. Как и раньше, оно придерживается
ряда общих политических позиций, которые противоречат как
реальному положению вещей, так и заключенным договорам.
Это проявляется в стремлении квалифицировать отношения меж¬
ду ФРГ и ГДР как «внутригерманские» и находит свое конкрет¬
ное выражение, например, в абсурдной точке зрения ФРГ, буд¬
то бы имеется только одно германское гражданство. Эта точка
зрения не только противоречит реальной обстановке н заключен¬
ным договорам, но, кроме того, препятствует быстрому урегули¬
рованию важных вопросов в интересах граждан обоих государств.
192

Это же-относится к попыткам партнеров по переговорам пз
ФРГ игнорировать или даже отрицать ясно изложенную в статье
7 Берлинского договора связь между международно-правовыми
основами отношений и последующими соглашениями по отдельным
проблемам. Эта тенденция с помощью последующих соглашений
выхолостить содержание Берлинского договора будет всегда встре¬
чать решительное сопротивление ГДР, так как она направлена
на то, чтобы подорвать уже достигнутые позитивные, служащие
европейскому миру отношения мирного сосуществования между
ГДР и ФРГ.
Проявившееся во время некоторых переговоров намерение
ФРГ связать отношения между ГДР и ФРГ с другими вопроса¬
ми или даже распространить их на другие области также только
мешает заключению соглашений и развитию добрососедских от¬
ношений. ГДР отклоняет все эти противоречащие Договору по¬
пытки, так как она выступает за полное претворение в жизнь
Берлинского договора и со своей стороны стремится к тому, что¬
бы наполнить жизненным содержанием все разделы этого Дого¬
вора.
Если таким образом между ГДР и ФРГ удастся установить
отношения мирного сосуществования, то это облегчит и возник¬
новение между обоими государствами политических контактов
в интересах европейской безопасности. Поскольку уже два раза
в этом столетии с немецкой земли исходила мировая война, оба
германских государства несут теперь особую ответственность за
сохранение мира и безопасность в Европе. Договор между ГДР
п ФРГ создает благоприятные предпосылки для выполнения воз¬
никающих в этой связи обязательств. Для этого требуется, чтобы
обе стороны строили свои отношения друг с другом в соответствии
с Договором и, кроме того, играли активную роль в решении
проблем общеевропейской безопасности. ГДР неоднократно да¬
вала доказательства своей готовности к этому. В ФРГ по этому
вопросу обостряется внутренняя борьба. Там все еще существуют
силы, которые противятся разрядке и мирному сосуществованию
с ГДР. Тем большее значение имеет позиция самого правитель¬
ства ФРГ. В Договоре и в различных заявлениях оно признало
свою ответственность. Так, председатель фракции СДПГ в бунде¬
стаге Герберт Венер после своей встречи с Эрихом Хонеккером
в мае 1973 г. заявил, «что может и должно удаться окончатель¬
но оставить позади времена и опасность „холодной войны”» *.
На Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе, в
органах ООН и по другим поводам между официальными пред¬
ставителями обоих государств завязались первые контакты, во
время которых обсуждались вопросы общей ответственности за
сохранение мира. В то же время правительство ФРГ заняло по¬
зицию, противоречившую этой ответственности. Проявлялось это
*	«^иеэ Ое^БсЫапсЬ, 2. Лит 1973.
7—''484	193

не только в сохранении нереалистических позиций по отношению
к ГДР, но и в усилении ее политики вооружений и активности в
НАТО.
Ввиду всего этого большое значение имеет борьба прогрессив¬
ных сил ФРГ за то, чтобы поворот во внешней политике страны
к мирным позициям был необратимым. Чувства подлинной сим¬
патии связывают Германскую Демократическую Республику с
Германской коммунистической партией, а также со всеми прогрес¬
сивными силами и их организациями в ФРГ, которые борются за
мир и против эксплуатации.
СЕПГ укрепила свои братские контакты с коммунистами
ФРГ. Их деятельность способствовала тому, что у населения
ФРГ развивается новое представление о ГДР. То, что ныне по¬
давляющее большинство населения ФРГ признает существование
двух германских государств и согласно с ним, имеет большое зна¬
чение для мира в Европе и йля отношений мирного сосущество¬
вания между ГДР и ФРГ. Тем самым установление международ¬
но-правовых отношений между ГДР и ФРГ находит все большую
поддержку у общественности ФРГ. Это, однако, еще не гаранти¬
рует их бесперебойного, без помех развития. В ГДР отдают себе
отчет в том, что и в будущем успеха в вопросах мира и мирного
сосуществования между ГДР и ФРГ -придется добиваться в борь¬
бе с реакционными силами ФРГ. Вместе со всеми реалистически
мыслящими силами в ФРГ Германская Демократическая Респуб¬
лика идет этим путем в интересах упрочения мира в Европе и
на благо людей в обоих германских государствах.
Отношения между ГДР
и Западным Берлином
За прошедшие годы удалось добиться ряда успехов в разви¬
тии отношений между ГДР и Западным Берлином, этим особым
образованием внутри ГДР.
3 сентября 1971 г. СССР, США, Великобритания и Франция
заключили Четырехстороннее соглашение по Западному Берлину.
В нем подтверждается, что западные секторы Берлина «по-преж¬
нему не являются составной частью Федеративной Республики
Германии и не будут управляться ею и впредь» *.
Это — решающая основа для предусмотренного Соглашением
облегчения проезда в Западный Берлин через территорию ГДР
и признания растущих связей Западного Берлина с ФРГ.
Четырехстороннее соглашение «перечеркнуло все планы при¬
соединения Западного Берлина к ФРГ. Этим оно затрудняет
проведение провокационных действий из Западного Берлина* ко¬
торые столь часто угрожали миру» **.
*	«Правда». 4 сентября 1971 г.
** «Neues Deutschland», 2. Januar 1972.
194

По этой причине ГДР в меру своих возможностей содейство¬
вала заключению Соглашения. Одновременно она повторила се¬
нату Западного Берлина свое предложение о нормализации вза¬
имных отношений. В декабре 1971 г. это привело к заключению
между правительством ГДР и сенатом Западного Берлина Сог¬
лашения о посещении ГДР постоянными жителями Западного
Берлина и об обмене территориями с целью решения проблемы
анклавов.
В последующем были заключены соглашения по другим инте¬
ресовавшим обе стороны вопросам, например о складировании
отбросов, а также были улажены некоторые вопросы, вытекаю¬
щие из Соглашения о транзитном сообщении и касавшиеся от¬
ношений между ГДР и Западным Берлином.
Торговля между ГДР и Западным Берлином развивалась сле¬
дующим образом (в миллионах расчетных марок):
1968 г. 1969 г. 1970 г. 1971 г. 1972 г.
510	579	621	587	685
ГДР готова урегулировать с сенатом Западного Берлина и
другие вопросы. Особый интерес для обеих сторон представляет
проблема охраны окружающей среды. ГДР рассматривала также
возможность проложить через свою территорию нефтепровод в
Западный Берлин.
Эти и другие важные проблемы могут быть урегулированы,
если западноберлинская сторона реалистически подойдет к пере¬
говорам. Это прежде всего означает точное соблюдение содержа¬
щегося в Четырехстороннем соглашении положения о том, что
Западный Берлин не является составной частью какого-либо го¬
сударства. Как подчеркнули СССР и ГДР, строгое соблюдение
этого Соглашения «является залогом взаимопонимания всех за¬
интересованных сторон в западноберлинских делах» *. гдр,
которая считает это урегулирование «разумным компромиссом
всех участвующих сторон», выступает за его строгое соблюдение,
так как она рассматривает его как важный элемент разрядки
в Европе. Поэтому она отвергает все попытки подорвать суть
этих соглашений, которые неоднократно предпринимались со сто¬
роны ФРГ. В интересах жителей Западного Берлина — стать на
почву реальной действительности, подтвержденной заключенными
соглашениями, чтобы вместе с ГДР стабилизировать обстановку
покоя, мира и взаимовыгодных отношений.
Отношения ГДР с Италией
Восемнадцатого января 1973 г. ГДР и Италия договорились
об установлении дипломатических отношений. ГДР придает это¬
*	«Правда», 14 мая 1973 г.
7*	195

му крупному шагу в развитии отношений с Италией большое
значение. Среди капиталистических государств Европы Италия
благодаря своему политическому, экономическому и географичес¬
кому положению занимает важное место. Раньше, чем некоторые
другие страны Западной Европы, Италия выразила согласие с
созывом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе
и проявила интерес к процессу разрядки в Европе. Стремление
к развитию отношений между Италией и социалистическими
странами, прежде всего с Советским Союзом, проявляется уже
давно. ГДР исходит из того, что, несмотря на существующие
принципиальные различия в социально-экономических системах,
между ГДР и Италией могут сложиться, к взаимной выгоде и
как вклад в упрочение мира в Европе, отношения мирного со¬
существования. Поэтому ГДР и в прошлом неоднократно пред¬
лагала Италии нормализовать отношения между обеими стра¬
нами.
Прогрессивные силы Италии уже давно выступали за улуч¬
шение отношений своей страны с ГДР. С начала семидесятых
годов быстро росло число официальных итальянских деятелей,
которые поддерживали дипломатическое признание ГДР.
Первый секретарь ЦК СЕПГ Эрих Хонеккер в телеграмме по
поводу установления дипломатических отношений поблагодарил
Коммунистическую партию Италии за ее неустанную деятель¬
ность с целью добиться перелома в отношениях между двумя
государствами, что является важным вкладом в упрочение евро¬
пейского мира.
Через несколько дней после установления дипломатических
отношений представительная делегация СЕПГ по приглашению
КПИ находилась в Риме. Она договорилась о продолжении и раз¬
витии традиционного братского сотрудничества между СЕПГ и
КПИ в новых условиях, установила более тесные контакты с
Итальянской социалистической партией, а также вела беседы и
переговоры по широкому кругу вопросов с парламентариями раз¬
личной партийной принадлежности и, кроме того, установила
первые контакты с представителями итальянского правительства.
Заключительное коммюнике обеих партий констатировало, что
установление дипломатических отношений «явилось крупным
историческим успехом тех сил, которые боролись за политику
мирного сосуществования и безопасности» *.
Контакты между представителями ГДР и видными деятелями
различных политических группировок Италии, а также с италь¬
янским правительством после установления дипломатических от¬
ношений показали, что, несмотря на различия в государственном
и общественном строе обеих стран, между ними возможно полез¬
ное сотрудничество. В последующее время это подтвердилось во
время переговоров по важным вопросам в рамках Совещания по
*	«Neues Deutschland», 31. Januar 1973.
196

безопасности и сотрудничеству в Европе. Об этом же свидетель¬
ствуют и долгосрочные правительственные соглашения между
обеими странами. 18 апреля 1973 г. была достигнута договорен¬
ность по вопросам экономического, промышленного и технического
сотрудничества, что должно оживить экономические отношения.
Взаимный товарообмен не отвечает существующим возмож¬
ностям обеих стран. Несмотря на то что уже с 1958 г. в Риме
существовало торговое представительство Германской Демокра¬
тической Республики и что она неоднократно предпринимала
попытки улучшить экономические отношения, объем внешней
торговли увеличивался медленно. Это видно из следующих данных
(в миллионах расчетных марок):
1968 г. 1969 г. 1970 г. 1971 г. 1972 г.
264	285	339	290	382
С начала 1973 г. также обозначился некоторый незначитель¬
ный прогресс, так что Италия по торговле ГДР с капиталисти¬
ческими странами находилась только на 9нм месте. Такое поло¬
жение совершенно не удовлетворяет итальянскую экономику.
Газета «Коррьере делла сера» в начале 1973 г. указывала, что
оно является результатом недостаточных усилий Италии, и при¬
звала заключить долгосрочные правительственные соглашения для
улучшения ситуации. В марте 1973 г. итальянское правительство
сняло ряд ограничений на ввоз товаров ГДР в Италию. Подпи¬
санное 18 апреля 1973 г. правительственное соглашение создало
основу для улучшения экономического сотрудничества обеих
стран, главным образом в области машиностроения, электротех¬
ники, электроники и химии. Первое заседание предусмотренной
Соглашением Совместной правительственной комиссии, состояв¬
шееся в середине 1973 г. в Берлине, приняло установки, соглас¬
но которым товарооборот к 1975 г. должен удвоиться по сравне¬
нию с 1972 г. Будет развиваться научно-техническое сотрудни¬
чество, в частности в обеих странах будут проведены недели
промышленной техники.
В итоге всего этого в Италии проявляется интерес к новым
договоренностям с ГДР, к различного рода соглашениям по транс¬
порту, а также по вопросам права.
Добрые традиции сложились и в области культурного обме¬
на. «Центр Томаса Манна» в Риме уже много лет является по¬
средником в культурном обмене между Италией и ГДР. Он орга¬
низует обмен известными артистами и ансамблями обеих стран.
В обоюдных интересах — развивать подобные связи.
Достигнутые после установления дипломатических отношений
результаты двустороннего сотрудничества, а также стремление
выработать согласованные точки зрения по ряду важных вопро¬
сов европейского мира позволяют надеяться на дальнейшее пози¬
тивное развитие мирного сосуществования между ГДР и Ита¬
лией.
197

Отношения между ГДР
и другими
капиталистическими государствами
Южной Европы
Кроме Италии, ГДР нормализовала свои отношения с боль¬
шинством других капиталистических государств Южной Европы.
Дипломатические отношения установлены: с Испанией — 11 ян¬
варя 1973 г., с Грецией— 25 мая 1973 г., с Мальтой — 6 февраля
1973 г., с Кипром — 21 декабря 1972 г.
Установление дипломатических отношений с этими государ- %
ствами отражает стремление ГДР иметь нормальные междуна¬
родно-правовые отношения со всеми теми странами, которые го¬
товы к этому, и на этой основе развивать взаимовыгодные отно¬
шения. ГДР выступает за расширение экономических связей с
такими странами и готова заключить с ними новые соглашения,
отвечающие взаимным интересам.
Особенно хорошие долговременные связи развиваются между
ГДР и Кипром, где уже давно существует торговое представи¬
тельство ГДР. Заключены соглашения по вопросам экономики,
транспорта, здравоохранения и культуры. ГДР всегда солидаризо¬
валась с волей к победе патриотических сил этой страны в их
противоборстве с различными силами, посягающими на сувере¬
нитет островного государства. СЕПГ и другие общественные
организации ГДР тесно связаны с организациями Прогрессивной
партии трудового народа Кппра.
Подобные дружеские контакты партия рабочего класса ГДР
поддерживает и с коммунистами Греции и Испании, которые
подавляются и преследуются господствующими в их странах
режимами. В апреле 1973 г. СЕПГ в коммюнике по случаю при¬
езда в ГДР делегации Коммунистической партии Греции под¬
твердила «свою нерушимую солидарность с борьбой Коммунисти¬
ческой партии Греции и всех демократических сил за восста¬
новление демократических прав и свобод в своей стране» *.
Этой принципиальной позиции не противоречат усилия внеш¬
ней политики ГДР установить с Грецией и Испанией деловые
отношения в интересах упрочения мира в Европе и взаимной
выгоды. Напротив, это отвечает политике мирного сосуществова¬
ния государств с различным общественным строем.
Отношения ГДР
с Бельгией, Голландией
и Люксембургом
Бельгия была первой страной — членом НАТО, которая 27 де¬
кабря 1972 г. установила дипломатические отношения с ГДР.
•	«Neues Deutschland», 15. April 1973.
198

За ней 5 января 1973 г. последовали Голландия и Люксембург.
Для развития отношений между ГДР и этими тремя странами,
несмотря на различный общественный строй, имеются хорошие
возможности, на основе высокого уровня экономического и научно-
технического развития сторон. Общие интересы имеются и в
вопросах транспорта. В политической области также имеются
точки соприкосновения, главным образом по проблемам, связан¬
ным с укреплением европейской безопасности. Народы Бельгии,
Голландии и Люксембурга с их горьким опытом двух мировых
войн поддерживают, как и ГДР, стремление укрепить мир в Ев-
' ропе.
Растущий интерес к совместным выступлениям в пользу мира,
а также к развитию двусторонних отношений привел к тому, что
наряду с партиями и организациями рабочего класса в послед¬
ние годы все большее число политических деятелей буржуазных
партпй, депутаты почти всех фракций парламентов стали высту¬
пать за нормализацию отношений своих стран с ГДР.
Намерение сторон использовать новые возможности, открыва¬
ющиеся с установлением дипломатических отношений, отчетливо
проявилось в переговорах, которые в ноябре 1973 г. в Бельгии вел .
министр иностранных дел ГДР Отто Винцер. В центре
внимания переговоров были развитие двусторонних отно¬
шений и позиции сторон по проблемам безопасности и
мира в Европе. Сообщение, что этот обмен мнениями будет про¬
должен, свидетельствует об интересе обоих государств к развитию
контактов подобного рода. Такая практика государственных отно¬
шений между ГДР и Бельгией отвечает требованиям, выдвигав¬
шимся общественными организациями и партиями трудящихся
обеих стран. В течение многих лет они являлись объектом сов¬
местных действий СЕПГ и Коммунистической партии Бельгии и
были подтверждены во время пребывания в Бельгии в мае 1973 г.
представительной делегации СЕПГ. Во время визита руководства
Бельгийской социалистической партии в ГДР стороны также под¬
черкнули целесообразность совместных акций в пользу мира и
международного сотрудничества и поддержали «заключение сог¬
лашений в области экономики, техники, транспорта и других
сфер» * между обоими государствами.
Стремление Бельгии, а также Голландии и Люксембурга раз¬
вивать свои контакты с ГДР проявилось главным образом в рас¬
ширении взаимного торгового обмена. Внешнеторговый оборот
этих стран с ГДР развивался в последние годы следующим обра¬
зом (в миллионах расчетных марок):
1968 г. 1969 г. 1970 г. 1971 г. 1972 г.
Люксембург—Бельгия	202 213 280 324 401
Голландия	301	330 560 535 644
*	«Neues Deutschland», 22. Mai 1973.
199

Голландские предприниматели указывают, что ГДР является
их вторым по величине восточным торговым партнером, но в то
же время проявляют беспокойство по поводу некоторых тенден¬
ций застоя в торговле с ГДР. Бельгийские предприниматели, не
удовлетворенные объемом товарооборота с ГДР, считают, что по¬
ложение может быть улучшено заключением рассчитанного на
несколько лет правительственного соглашения между Бельгией и
ГДР. Эти позиции экономических кругов обеих стран отвечают
точке зрения ГДР, которая выступает за заключение долгосроч¬
ных государственных соглашений по экономике, научно-техни¬
ческому сотрудничеству и транспорту. Кроме того, в недалеком
будущем могли бы быть урегулированы договорным путем вопро¬
сы права, охраны окружающей среды и другие проблемы, пред¬
ставляющие взаимный интерес.
Отношения между ГДР
и государствами Северной Европы
Что касается развития отношений между ГДР и государствами
Северной Европы, то здесь перед внешней политикой ГДР встает
ряд проблем, выражающих как известную общность интересов
этих стран, так и явные различия между ними. Так, следует
иметь в виду, что Дания, Норвегия и Исландия являются члена¬
ми НАТО. Швеция стремится идти независимым политическим
курсом, однако тесно связана с капиталистическими экономичес¬
кими объединениями в Западной Европе. Большинство этих
государств связано с ГДР общими интересами, например в рай¬
оне Балтийского моря, относительно средств связи между Севе¬
ром и Европейским континентом и т. п.
Сравнительно благоприятная позиция для нормализации от¬
ношений имелась у ГДР с Финляндией. С 1953 г. в Финляндии
существовали торговые представительства ГДР и ФРГ, наделен¬
ные консульскими правами, обладавшие одинаковым статусом и
представлявшие оба германских государства. Финляндия никогда
не поддерживала притязания ФРГ на монопольное представитель¬
ство всей бывшей Германии, что было совершенно ясно заявлено
президентом У. Кекконеном еще в 1969 г. Финская позиция от¬
ражала стремление подчеркнуть свой статус нейтрального госу¬
дарства. Этой позиции в большой мере содействовали хорошие
отношения Финляндии с Советским Союзом, закрепленные в
1948 г. Договором о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.
В связи с изменением международного соотношения сил, а
также тем, что Финляндия проявила инициативу по созыву Со¬
вещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, Финское
правительство 10 сентября 1971 г. предложило правитель¬
ствам ГДР и ФРГ начать с ним переговоры. Целью их должно
было быть заключение государственных договоров об общем
200

урегулировании отношений, с одной стороны, между Финляндией
И ГДР, а с другой — между Финляндией и ФРГ. ГДР приветство¬
вала это предложение и заявила о своей готовности к перегово¬
рам с Финляндией. Правительство ФРГ выступило, однако, про¬
тив этого предложения. Оно старалось либо совершенно укло¬
ниться от этих переговоров, либо оттянуть их начало. Для этого
оно использовало стремление Финляндии урегулировать отноше¬
ния с обоими германскими государствами одновременно.
Такая негативная позиция Бонна все более расходилась с ин¬
тересами Финляндии. Коммунистическая партия Финляндии уже
давно выступала за нормальные дипломатические отношения с
ГДР, теперь же Социал-демократическая партия Финляндии на
встрече с СЕПГ в феврале 1972 г. высказалась за «скорейшую
нормализацию отношений»* между ГДР и Финляндией. В кон¬
це концов дело дошло до двусторонних переговоров между Фин¬
ляндией и ГДР, которые в сентябре 1972 г. привели к парафиро¬
ванию Договора об урегулировании отношений между Герман¬
ской Демократической Республикой и Финляндской Республикой
и к соглашению между правительствами обоих государств об ус¬
тановлении дипломатических отношений. Начало им было поло¬
жено 7 января 1973 г. Договор, заключенный между обоими го¬
сударствами, вступил в силу 21 марта 1973 г. На созданной им
основе отношения развиваются с тех пор благоприятным образом.
В мае 1973 г. президент Финляндии У. Кекконен направил в
Берлин делегацию для переговоров по вопросам долговременного
экономического, научно-технического н промышленного сотруд¬
ничества между ГДР и Финляндией. В результате переговоров
20	июня 1973 г. были заключены сроком на десять лет соответ¬
ствующие соглашения между правительствами обоих государств.
Таким образом, сложились благоприятные условия для постепен¬
ного увеличения объема внешней торговли, который в прошлые
годы был относительно небольшим (в миллионах расчетных ма¬
рок):
1968 г. 1969 г. 1970 г. 1971 г. 1972 г.
96	103	132	126	122
Следует ожидать также, что на развитие экономического со¬
трудничества между ГДР и Финляндией положительное влияние
окажет договор, заключенный Финляндией в 1973 г. с Советом
Экономической Взаимопомощи.
30 января 1973 г. ГДР и Финляндия заключили соглашепие о
воздушном сообщении. Вслед за этим, в апреле, авиационные
компании обоих стран открыли на взаимной основе воздушные
линии. Очевидно, подобные же соглашения нужны и' по другим
видам транспорта, а также о взаимной юридической помощи. Тра¬
диционные связи существуют в областп культуры н спорта, они
*	«ЫеиеБ ОетэсЫапсЬ, 29. РеЬгиаг 1972.
201
»

могут быть расширены посредством заключения соглашений на
государственной или общественной основе.
У ГДР и Швеции после установления между ними диплома¬
тических отношений 21 декабря 1972 г. также имеются благо¬
приятные предпосылки для улучшения сотрудничества. Швеция,
как экономически высокоразвитая страна Северной Европы, своей
политикой неучастия в военных блоках и нейтралитета обеспечила
себе позицию, пользующуюся уважением в международной сфере.
Она была одной из первых стран, которые выразили согласие с
созывом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе,
и сама предприняла шаги на пути к обеспечению европейской
безопасности. Своим отношением к империалистическим военным
авантюрам, например к агрессии США во Вьетнаме, она внесла
вклад в дело мира.
И если, несмотря на это, Швеция так долго медлила с уста¬
новлением нормальных дипломатических отношений с ГДР, то
это в основном объясняется ее тесными связями с ФРГ, которые
проявляются в сфере экономики, а также в особо тесном сотруд¬
ничестве обеих правящих социал-демократических партий. Левая
партия — коммунистов и другие демократические силы Швеции
предпринимали все новые акции, чтобы добиться наконец норма¬
лизации отношений между их страной и ГДР. Большую роль в
развитии движения за признание играло в Швеции Общество
дружбы Швеция — ГДР. Экономические круги Швеции также
выступили в пользу нормализации отношений, рассчитывая на
то, что это будет содействовать увеличению товарооборота, кото¬
рый развивался следующим образом (в миллионах расчетных
марок):
1968 г. 1969 г. 1970 г. 1971 г. 1972 г.
311	371	410	425	444
На Лейпцигской весенней ярмарке 1973 г. обе стороны дого¬
ворились начать переговоры о заключении сроком на пять лет
правительственного соглашения о развитии экономических свя¬
зей между двумя странами.
Как транзитная страна, ГДР является весьма важной для
шведской внешней торговли и для туризма. Грузовое и пасса¬
жирское сообщение по «королевскому маршруту» Треллеборг
(Швеция) — Засниц (ГДР) развивается с каждым годом, так что
обе стороны ввели в эксплуатацию новые железнодорожные па¬
ромы. Соглашения об этом между управлениями железных дорог
обоих государств существуют уже много лет. Дальнейшее увели¬
чение взаимных сообщений ставит, однако, в повестку дня зак¬
лючение государственного соглашения по вопросам транспорта.
Общие интересы имеются и относительно охраны окружаю¬
щей среды, прежде всего Балтийского моря, вопросов рыболов¬
ства и т. п. ГДР неоднократно проявляла готовность заключить
с Швецией соглашения по этим и другим вопросам и тем самым
202

в обоюдных интересах содействовать развитию двусторонних
отношений.
С начала семидесятых годов в Дании — хотя она является чле¬
ном НАТО и непосредственной соседкой ФРГ, с которой у нее
имеются тесные экономические связи, — появился растущий ин¬
терес к нормализации отношений с ГДР. Официальные круги Да¬
нии давали теперь понять, что их страна не прочь иметь хорошие
отношения с ГДР, которые они рассматривают как прямую со¬
седку. В 1972 г. это привело к первым официальным контактам
между обеими странами, например к участию делегации датского
министерства культуры в Берлинском фестивале*. В октябре
1972	г. тогдашний премьер-министр Дании Е. О. Краг, выступая
в фолькетинге, выразил надежду, что процесс разрядки в Европе
будет продолжаться, и заявил, что его правительство желает, что¬
бы дальнейшее развитие привело в скором времени к призна¬
нию ГДР. В этих условиях установление дипломатических отно¬
шений между двумя странами 12 января 1973 г. вызвало в Дании
всеобщее одобрение. Датская парламентская делегация, в январе
1973	г. посетившая гдр, указала на большое значение этого
шага для двусторонних отношений, для продолжения процесса
разрядки в Европе и для мирной обстановки в районе Балтий¬
ского моря.
СЕПГ и Коммунистическая партия Дании приветствовали но¬
вую ситуацию в отношениях между обеими странами и подчерк¬
нули в мае 1973 г. значение, которое она может иметь для мира
в Европе.
В связи с аккредитацией датского посла в ГДР председатель
Государственного совета ГДР указал в апреле 1973 г. на возмож¬
ности, «которые после установления дипломатических отношений
появляются для сотрудничества в области экономики, торговли п
транспорта, а также для решения общих проблем в районе Балтий¬
ского моря». В мае 1973 г. обе стороны заключили соглашение о
международном автомобильном сообщении между ГДР и Данией.
Особый интерес существует в Дании к развитию с ГДР внеш¬
ней торговли, объем которой за последние годы увеличивался
слишком медленно (в миллионах расчетных марок):
1968 г. 1969 г. 1970 г. 1971 г. 1972 г.
147	150	169	181	226
На повестке дня — заключение других соглашений по транс-
порту, а также урегулирование вопросов юридической помощи.
В Норвегии и Исландии установление дипломатических от¬
ношений с ГДР (Исландией — 12 января и Норвегией —17 ян-
ларя 1973 г.) также расценивается как решающий успех. Уже
6 февраля 1973 г. стало возможным заключить с Исландией дол¬
*	Берлинский фестиваль — национальный фестиваль социалистического
театрального и музыкального искусства, с 1957 г. ежегодно организуемый
Германской Демократической Республикой.
203

госрочное правительственное соглашение о развитии экономи¬
ческого сотрудничества. 30 января 1974 г. ГДР и Норвегия за¬
ключили торговое соглашение сроком до 1978 г., которое будет
содействовать увеличению торгового обмена. Торговля между ГДР
и Норвегией за последние годы развивалась следующим образом
(в миллионах расчетных марок):
1968 г. 1969 г. 1970 г. 1971 г. 1972 г.
68	129	89	138	145
Товарообмен с Исландией является пока незначительным.
Контакты между ГДР и обеими странами по общественной
линии развивались благоприятно. Наряду с контактами, парла¬
ментскими и профсоюзными, активность Общества дружбы Норве¬
гия—ГДР, заключившего рабочее соглашение с Обществом
ГДР — Норвегия, привела к увеличению числа норвежских участ¬
ников Недели Балтийского моря * и к расширению контактов меж¬
ду трудящимися, деятелями культуры и молодежью обеих стран.
Тесные братские отношения между рабочими партиями ГДР, Нор¬
вегии и Исландии продолжают углубляться.
Для дальнейшего развития отношений между ГДР и странами
Северной Европы принципиальное значение имеет общая обста¬
новка в районе Балтийского моря. Недели Балтийского моря,
которые проводятся ГДР под лозунгом «Балтийское море — море
мира», содействовали распространению идеи мирного сотрудни¬
чества между Прибалтийскими государствами. Ввиду того что
существует Командование объединенными вооруженными силами
НАТО на Балтийском море**, этот лозунг остается столь же акту¬
альным, как и прежде. В интересах укрепления европейской без¬
опасности по-прежнему важное значение имеет стремление к
тому, чтобы прилегающие к Балтийскому морю государства до¬
говорились о мероприятиях по разрядке напряженности в этом
районе. После установления дипломатических отношений между
ГДР и североевропейскими государствами подобные шаги облег¬
чены, так как теперь обеспечено равноправное участие ГДР во
всех международных соглашениях, касающихся Балтийского
моря. Это относится, в частности, и к осуществлению предложе¬
ний различных прибалтийских государств о защите вод этого
моря от загрязнения, о сохранении рыбных запасов в нем и к
другим мерам по охране природы в районе Балтийского моря.
ГДР не раз заявляла о своей готовности конструктивно сотруд¬
ничать во всех этих мероприятиях, и она доказала это на первых
же многосторонних переговорах по этим проблемам. Заключение
многосторонних соглашений такого рода по политическим и другим
*	Неделя Балтийского моря — ежегодно, с 1958 г., проводимая в при¬
морском округе Росток акция мира, в которой участвуют миролюбивые
силы всех Прибалтийских государств.
♦* Иногда это командование называют объединенным датско-западно¬
германским балтийским командованием.
204

важным для жизни человека проблемам открывает новую область
общих интересов и общеполезного и взаимовыгодного сотрудни¬
чества на договорной основе между ГДР и социалистическими, а
также капиталистическими прибалтийскими государствами.
Отношения ГДР
с Швейцарией и Австрией
После установления дипломатических отношений со Швейца¬
рией 20 декабря и с Австрией 21 декабря 1972 г. связи ГДР с
этими нейтральными государствами стали быстро развиваться.
Уже с середины шестидесятых годов Швейцария, стараясь при¬
вести свою внешнюю политику в соответствие с новым соотноше¬
нием сил в Европе, активизировала свои отношения с социалис¬
тическими государствами. И если ГДР пчкое-то время еще была
исключена из этих мероприятий, то в начале семидесятых годов
стала все более настойчиво проявляться необходимость нормали¬
зации отношений между Швейцарией и ГДР. В 1972 г. между
правительствами двух государств начались официальные пере¬
говоры, в результате которых обе стороны 10 августа 1972 г.
договорились обменяться официальными торговыми миссиями с
широкими полномочиями. Швейцария была второй после Фин¬
ляндии капиталистической страной, которая открыла в ГДР
государственную торговую миссию. Этот шаг Швейцарии привлек
всеобщее внимание и был расценен как предвещающий между¬
народное признание ГДР.
Германская Демократическая Республика, которая отдавала
должное тому, что Швейцария шла впереди по пути установле¬
ния международно-правовых отношений между капиталистичес¬
кими государствами и ГДР, одновременно указывала на то, что
давний нейтральный статус этой страны является хорошей пред¬
посылкой дальнейшего развития отношений между обоими госу¬
дарствами в интересах европейского мира и обоюдного сотрудни¬
чества.
Хорошие возможности двустороннего сотрудничества имеются
в области экономики, науки и техники.
Товарооборот между Швейцарией и ГДР развивался следую¬
щим образом (в миллионах расчетных марок):
1968 г. 1969 г. 1970 г. 1971 г. 1972 г.
302	359	581	417	621
Наряду с возможностями улучшения экономического сотруд¬
ничества, имеется заинтересованность в заключении межгосудар¬
ственных договоров в других областях: правовой помощи, транс¬
портных и имущественных вопросов.
Внешняя политика Австрии уже несколько лет направлена на
то, чтобы улучшить отношения этой страны с социалистическими
205

государствами. В соответствии с этим Австрия одна из первых
высказалась в пользу Совещания по безопасности и сотрудничест¬
ву в Европе и даже предложила, чтобы оно было проведено в
Вене. Уже в июле 1970 г. австрийский министр иностранных дел
выступил за равноправное участие ГДР в Совещании. В этом
проявилось растущее понимание того, что установление диплома¬
тических отношений между Австрией и ГДР стоит на повестке
дня. В ноябре 1970 г. министр иностранных дел Р. Кирхшлегер *
заявил о том, что его правительство в принципе готово к этому.
Сначала, в 1970 г., австрийская Федеральная промышленная па¬
лата учредила в Берлине постоянное представительство, что
отразило стремление экономики страны, особенно ее сталелитей¬
ной промышленности, установить более тесные связи с ГДР.
В 1972 г. экономические крути Австрии потребовали безотлага¬
тельного установления дипломатических отношений с ГДР — в
интересах австрийского экспорта, испытывавшего все большие
трудности. После установления дипломатических отношений оба
правительства в июне 1973 г. заключили долгосрочное соглаше¬
ние о торговле и платежах. Оно создало новую, государственную
основу для развития экономического обмена между обеими стра¬
нами. Поэтому австрийский министр торговли высказался о заклю¬
чении этого соглашения весьма оптимистически и позитивно.
Объем товарооборота между Австрией и ГДР составил (в мил¬
лионах расчетных марок):
1968 г. 1969 г. 1970 г. 1971 г. 1972 г.
219	216	247	287	368
Высшей точкой еще только начинающихся государственных
отношений между двумя странами явился визит министра ино¬
странных дел ГДР Отто Винцера в Австрию в апреле 1973 г. Во
время визита он подчеркнул положительную роль, которую, по
мнению ГДР, могут играть нейтральные государства Европы в
развитии усилий по достижению вазимопонимания на континен¬
те.
Он сослался на значительный вклад Австрии в этот процесс и
подчеркнул необходимость политических контактов и обмена
мнениями в интересах общей цели — сохранения мира в Европе.
В результате бесед между министром иностранных дел ГДР и
президентом Австрии, федеральным канцлером и министром ино¬
странных дел обе стороны констатировали, что после установле¬
ния дипломатических отношений взаимные связи развивались
благоприятно. Австрийский министр иностранных дел, принявший
приглашение посетить Берлин, заявил, что имеются хорошие
предпосылки для того, «чтобы мы продолжали развивать отноше-
*	В июне 1974 г. Р. Кирхшлегер избран президентом Австрии.
206

пия между обеими нашими странами — в различпых важных воп¬
росах и во всех отдельных областях,— с тем чтобы мы применя¬
лись к условиям европейского развития, которое происходит в
настоящее время. Я сказал бы даже, что в некоторых областях
мы могли бы превзойти это европейское развитие» *.
Отношения ГДР
с другими
капиталистическими странами
Для развертывания внешнеполитических связей ГДР важное
значение имеет нормализация ее отношений с развитыми неев¬
ропейскими капиталистическими государствами, особенно с Япо¬
нией, Канадой и Австралией.
Между Австралией и ГДР дипломатические отношения уста¬
новлены 22 декабря 1972 г. Это произошло через несколько дней
после прихода к власти нового австралийского правительства, в
котором решающую роль играет Австралийская лейбористская
партия. Это новое правительство подходит к оценке международ¬
ных проблем с большим реализмом, чем прежнее, и выступает
за разрядку международной напряженности. На этой основе воз¬
можно плодотворное развитие отношений между ГДР и Австра¬
лией. Это подтверждается также заявлением австралийского
премьер-министра Уитлема о том, что он считает важным как
по политическим, так и по экономическим причинам нормализо¬
вать отношения с ГДР. Германская Демократическая Республика
готова развивать свои отношения с Австралией на основе прин¬
ципов мирного сосуществования и во взаимных интересах заклю¬
чить с ней соглашения по различным вопросам.
После переговоров послов обеих стран дипломатические отно¬
шения между ГДР и Японией были установлены 15 мая 1973 г.
По поводу этого события японский министр иностранных дел
М. Охира выразил уверенность, что это будет содействовать как
развитию взаимопонимания и сотрудничества, так и укреплению
всеобщего мира. Японские правящие круги дали понять, что они
рассматривают этот шаг японской внешней политики не только
как важный для двусторонних отношений своей страны с ГДР,
но и для отношений между Японией и СССР, а также другими
государствами социалистического содружества.
Со своей стороны ГДР придает отношениям с Японией боль¬
шое значение. Ведь Япония является одной из крупнейших и
наиболее высокоразвитых капиталистических стран; она занима¬
ет, главным образом в Азии, влиятельные международные пози¬
ции. Поэтому ГДР давно предлагала Японии установить нормаль¬
ные международно-правовые отношения на основе принципов
*	«АиАепроНКБсЬе Когге5роп(1епг», 25. АргП 1973.
207

мирного сосуществования государств с различным социальным
строем и заявляла о своей готовности развивать деловые взаимо¬
выгодные отношения в тех областях, в которых имеются общие
интересы.
Демократические силы Японии, уже давно выступавшие за
новые отношения своей страны с социалистическими государ¬
ствами, требовали установления дипломатических отношений
Японии с ГДР, а когда это было осуществлено, одобрили его.
Это относится прежде всего к Коммунистической партии Японии,
которую связывают с СЕПГ испытанные формы сотрудничества,
а также и к другим оппозиционным партиям в японском парла¬
менте, особенно к Социалистической партии. По ее приглашению
в мае 1972 г. в Японии находилась делегация СЕПГ. При этом
обе партии подтвердили свое согласие по важным вопросам меж¬
дународных отношений и констатировали, что обе страны, осно¬
вываясь на своем историческом опыте, проявляют подлинный
интерес к миру и что на этой основе экономический и культур¬
ный обмен между ними имеет хорошие перспективы.
Эта оценка с течением времени подтвердилась. В экономичес¬
ком сотрудничестве заметен известный прогресс. Объем внешней
торговли рос следующим образом (в миллионах расчетных марок):
1968 г. 1969 г. 1970 г. 1971 г. 1972 г.
86	103	150	255 288
Представители японской крупной промышленности и банков
в рамках существующих между обеими странами экономичес¬
ких комиссий предприняли ряд инициатив по расширению эко¬
номического и научно-технического сотрудничества. Это отвеча¬
ет интересам ГДР в дальнейшем развитии отношений с Япо¬
нией.
В последние годы движение за нормализацию отношений с
ГДР возникло и в Канаде. Только в 1972 г. в стране было соб¬
рано 200 тысяч подписей. Товарищ Эрих Хонеккер высоко оце¬
нил эту инициативу демократических кругов Канады в письме в
редакцию газеты «Монреалер нахрихтен».
Международное развитие равно как и движение в собственной
стране побудили канадского премьер-министра Трюдо заявить в
конце 1972 г., что его правительство желает нормализовать отно¬
шения с ГДР. В 1973 г. ГДР и Канада вступили в контакт меж¬
ду собой. ГДР заявляла при этом о своей принципиальной готов¬
ности к нормализации отношений с Канадой, тем более что Кана¬
да не только одна из важных заокеанских капиталистических
стран, но и участница Совещания по безопасности и сотрудни¬
честву в Европе.
Несмотря на это, дело нормализации отношений между обеими
странами затянулось. Канада настаивала на том, чтобы до уста¬
новления дипломатических отношений был выполнен ряд предва-
208

рительных условий, которые не имели к делу никакого отношения.
Эта позиция Канады не могла не отразиться на развитии эконо¬
мических и других связей между обеими странами.
Вклад в упрочение мира
и укрепление безопасности
Германская Демократическая Республика с удовлетворением
рассматривает состояние своих отношений с индустриальными
капиталистическими государствами. Она считает это развитие
частью процесса разрядки международной напряженности, успе¬
хом в борьбе за упрочение мира и безопасности. Достигнутый
в короткий срок после установления дипломатических отно¬
шений прогресс в развитии экономических и научно-технических
связей, в вопросах транспорта и здравоохранения, в охране ок¬
ружающей среды и правовой помощи свидетельствует о том, что
ГДР конструктивно подходит к этим проблемам и готова заклю¬
чить различные официальные соглашения с теми государствами,
которые сами готовы к этому. Таким образом, внешняя политика
ГДР содействует развитию системы отношений мирного сосу¬
ществования между социалистическими и капиталистическими
государствами, служащей делу упрочения мира. Эта политика ГДР
является составной частью совместного мирного наступления со¬
циалистического содружества и одновременно ее активным вкла¬
дом в осуществление социалистической программы мира.

Г лава пятая
ВКЛАД ГДР В ДЕЛО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЩЕЙ ПРОГРАММЫ
СТРАН ВАРШАВСКОГО ДОГОВОРА
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ МИРА
И БЕЗОПАСНОСТИ В ЕВРОПЕ
I.	БОРЬБА ГОСУДАРСТВ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО СОДРУЖЕСТВА ЗА МИР
И БЕЗОПАСНОСТЬ В ЕВРОПЕ
В нерушимом союзе с СССР и вместе с другими государства¬
ми социалистического содружества ГДР вносит свой вклад в дело
обеспечения длительного мира и безопасности на Европейском
континенте, осуществления ленинской политики мирного сосу¬
ществования государств с различным общественным строем и ус¬
тановления взаимовыгодного сотрудничества между ними. В этом—
основная принципиальная особенность и стратегическая цель
революционной социалистической внешней политики. Она нахо¬
дит свое воплощение в совместных усилиях Советского Союза и
других государств социалистического содружества, направленных
на то, чтобы избавить народы от опасности опустошительных
войн и обеспечить мир, столь необходимый для прогрессивного
развития в эпоху перехода от капитализма к социализму. Из это¬
го исходил VIII съезд СЕПГ, который подчеркнул в своем реше¬
нии, что основное стратегическое направление внешней политики
ГДР состоит в «претворении в жизнь ленинских принципов мир¬
ного сосуществования и активной борьбе против агрессивного
империализма» *.
ГДР — фактор мира
и безопасности в Европе
Как социалистическое государство, находящееся на стыке
между социализмом и капитализмом, ГДР особое внимание уде¬
*	Отчет Центрального Комитета VIII съезду Социалистической единой
партии Германии. Доклад Первого секретаря ЦК СЕПГ товарища Эриха
Хонеккера. VIII съезд Социалистической единой партии Германии, М.,
Политиздат, 1972 г.
210

ляет вопросам мира и безопасности в Европе. Многие общеевро¬
пейские проблемы и интересы непосредственно затрагивают Гер¬
манскую Демократическую Республику, находятся в тесной связи
с ее собственными интересами безопасности, а также с ее зада-
чами и обязательствами как члена социалистического содруже¬
ства.
После второй мировой войны в течение более двух десятиле¬
тий официальная политика агрессивных, реваншистских империа¬
листических сил ФРГ не признавала границ ГДР. Эти силы во¬
обще не хотели мириться с территориальными и социально-по¬
литическими изменениями, которые явились результатом второй
мировой войны и послевоенного развития в Центральной Европе,
а особенно с существованием ГДР. Эта их политика долгое время
пользовалась поддержкой реакционных кругов западных держав
и НАТО, которая сконцентрировала свои главные силы в Европе
против границы социалистической системы. В этом заключались,
основные причины обострения напряженности и скрытой угрозы
возникновения войны в Европе. Тем самым интересы ГДР в обес¬
печении своей собственной безопасности, в защите своей террито¬
риальной неприкосновенности были тесно связаны с интересами
безопасности всего социалистического содружества. Они тесней¬
шим образом связаны с интересами всех миролюбивых европей¬
ских народов, познавших на опыте первой и второй мировых
войн, что главной причиной войны было стремление германского
империализма поработить соседние народы на Востоке и на
Западе.
Учитывая этот опыт, ГДР в своей европейской политике исхо¬
дит из исторически обоснованного вывода о том, что нельзя до¬
пустить, чтобы когда-либо с немецкой земли снова могла начать¬
ся война против других народов.
Тем самым основой политики ГДР стал завет антифашистской
освободительной борьбы народов, стоившей много жертв. В свя¬
зи с коренными общественно-политическими изменениями в ГДР
были созданы решающие предпосылки для того, чтобы полностью
исключить возможность возрождения агрессивной империалисти¬
ческой политики. Утверждение в ГДР социалистического общест¬
венного строя, ее нерушимый союз и укрепление связей с СССР
и другими странами социалистического содружества стали дейст¬
венной преградой против экспансионистских и агрессивных стрем¬
лений империализма ФРГ. Однако для того, чтобы на длитель¬
ный период времени обеспечить безопасность ГДР и всей запад¬
ной границы социалистического содружества, необходимо устра¬
нить причины, несущие постоянную угрозу миру в Европе, и
предоставить соответствующие гарантии мира и безопасности
всем европейским народам. Это проложило бы путь к мирному
и равноправному сотрудничеству между социалистическими и ка¬
питалистическими странами Европы. И в этом вопросе общие
интересы народов Европы совпадают с коренными интересами
211

ГДР. В связи с дипломатической блокадой и дискриминацией,
которая более двух десятилетий проводилась империалистически¬
ми кругами в отношении ГДР, республика была лишена возмож¬
ности равноправно участвовать в отношениях между государст¬
вами двух социальных систем. Цель европейских народов до¬
биться разрядки международной напряженности для ГДР под¬
креплялась также стремлением добиться равноправного участия
в международной жизни. Решение общеевропейских проблем
безопасности и сотрудничества не может иметь места без равно¬
правного участия ГДР или за счет ее интересов. Осуществление
принципа равноправия ГДР в международной жизни обусловли¬
валось также развитием экономического сотрудничества госу¬
дарств обеих систем в Европе и расширением транзитных сооб¬
щений между ними. Жизнь показала, что коренные интересы всех
европейских народов, связанные с обеспечением мира и безопас¬
ности, непосредственно соответствовали политическим интересам
ГДР. Тем самым внешняя политика ГДР, ее стремление к обес¬
печению собственной безопасности, к равноправному участию в
международных отношениях и взаимовыгодному сотрудничеству
с государствами капиталистической системы тесно связаны с от¬
ветственностью ГДР за безопасность социалистического содруже¬
ства, за разрядку напряженности в Европе, за прочный мир и
безопасность для всех европейских народов.
Европа —
один из главных плацдармов борьбы за мир
и международную безопасность
Интернациональная сущность политики ГДР, направленной
на обеспечение мира и безопасности в Европе, выражается также
в том, что этот район мира является одним из важнейших в борь¬
бе за мир во всем мире и международную безопасность. Такая
точка зрения не имеет ничего общего с утверждениями относи¬
тельно особого, исключительного значения Европы.
С победой Великой Октябрьской социалистической революции
в Европе начался период конфронтации двух социальных систем;
именно здесь эта борьба приняла наиболее острый характер. Ев¬
ропа стала ареной наибольшего обострения противоречий импери¬
ализма и агрессивнейшего империалистического наступления .на
социализм. В Европе начались две наиболее кровопролитные и
опустошительные войны, которые зародились в недрах эксплуа¬
таторского общества. Но именно в Европе агрессоры потерпели
тяжелые поражения и получили суровые уроки. В результате вто¬
рой мировой войны позиции социализма расширились. В центре
Европы возникло первое социалистическое немецкое государст¬
во — Германская Демократическая Республика.
212

В Европе возникло и развивается содружество социалистиче¬
ских государств во главе с Советским Союзом. Это содружество
образует ядро мировой системы социализма, ее наиболее сплочен¬
ный и сильный фронт — решающую антиимпериалистическую си¬
лу нашей эпохи. Благодаря неустанным усилиям социалистиче¬
ского содружества народы Европы живут в условиях мира уже
более четверти века. Благодаря усилиям социалистических стран
за последние годы совершился поворот в отношениях между со¬
циалистическими и капиталистическими государствами Европы в
сторону разрядки напряженности, укрепления мира и безопас¬
ности.
Военная мощь СССР и нерушимое боевое содружество между
Советской Армией и армиями других государств Варшавского
Договора стали непреодолимым барьером на пути агрессивных
кругов НАТО. Выявилась полная бесперспективность военных
провокаций и авантюр против социалистических стран. Тесная
координация внешнеполитической деятельности стран — участниц
Варшавского Договора оказалась той решающей силой, кото¬
рая направила развитие международных отношений в Европе в
позитивное, выгодное для всех народов и государств русло и ог¬
радила процесс разрядки от посягательств европейских и других
противников мира и безопасности.
Одновременно с возникновением и укреплением социалистиче¬
ского содружества в Европе создалась величайшая концентрация
экономических сил. Нет такого экономического объединения, ко¬
торое обладало бы столь большой долей в мировом производстве
и осуществляло бы подобный долгосрочный запланированный
обмен товарами, как СЭВ. Темпы экономического роста в странах
СЭВ являются самыми высокими и динамичными. Осуществление
принятой в 1971 г. Комплексной программы дальнейшего углуб¬
ления и совершенствования сотрудничества и развития социали¬
стической экономической интеграции имеет целью постепенное
сближение и выравнивание уровней экономического развития
стран — членов СЭВ, рост экономического потенциала и соответст¬
вующее повышение удельного веса социалистического содруже¬
ства в мировой экономике. Это развитие будет способствовать
делу стабилизации мира в Европе и расширению всестороннего
сотрудничества с капиталистическими государствами. В Комплекс¬
ной программе подчеркивается тот факт, что в настоящее время
социалистические страны Европы достигли такой стадии разви¬
тия, что они в состоянии во все более широком масштабе всту¬
пать в экономическое соревнование с капитализмом и укреплять
свои позиции.
Позиции социализма в Европе характеризуются также и тем,
что именно в этой части света он достиг наивысшей ступени сво¬
его общественного развития. В условиях развитой социалистиче¬
ской системы Советский Союз успешно решает задачи создания
материально-технической базы коммунизма. Другие государства
213

социалистического содружества создают развитое социалистиче¬
ское общество. Превосходство социалистической общественной си¬
стемы наглядно и убедительно находит свое воплощение также
в равноправии членов содружества. Несмотря на экономическую
блокаду и бойкот, военные угрозы, контрреволюционные вылазки
и идеологические диверсии, империализму не удалось вырвать ни
одного государства из этого содружества. Именно в Европе было
убедительно доказано, что суверенитет и независимость каждого
социалистического государства полностью гарантируются лишь в
том случае, если оно находится в тесном союзе с СССР, состоит
в социалистическом содружестве и принимает активное участие
в его деятельности.
В Европе существует также огромная концентрация другой
основной антиимпериалистической силы нашего времени — меж¬
дународного рабочего класса. Здесь он располагает наиболее опыт¬
ными и организованными отрядами. На политическую жизнь
Франции и Италии значительное влияние оказывают сильные и
массовые коммунистические партии. Коммунистические и рабочие
партии капиталистической Европы ведут эффективную борьбу
против реакционных кругов финансового капитала, опираясь на
растущий фронт демократических и миролюбивых сил. Они на¬
копили большой опыт в организации широкого народного движе¬
ния за демократические свободы и реалистическую миролюбивую
внешнюю политику. Их совместные действия с коммунистически¬
ми и рабочими партиями социалистических стран за мир и без¬
опасность в Европе представляют собой мощную силу, вокруг
которой объединяются широкие демократические и миролюбивые
силы из других классов и общественных слоев.
Однако в Европе существует и сильная концентрация импе¬
риалистических сил. Большинство стран Западной Европы вместе
с ведущим империалистическим государством — США объедине¬
ны в НАТО. Этот военный блок ежегодно расходует свыше
100 млрд. долларов на поддержание и усиление своих вооружен¬
ных сил. Это самая сильная империалистическая военная груп¬
пировка в мире. Европейские государства, входящие в НАТО,
имеют трехмиллионную армию. Вооруженные силы ФРГ насчи¬
тывают почти 470 тыс. человек. На территории ФРГ размещено
более 330 тыс. иностранных солдат. В рамках НАТО США со¬
держат в Западной Европе более чем 300-тысячную армию и
разместили большую часть атомных боеголовок за пределами
своих границ. По американским данным, число боеголовок до¬
стигает более 7200, основная масса которых находится на тер¬
ритории ФРГ. Известно, что США разместили в Западной Европе
большие запасы химического оружия. В Западной Европе также
находятся важнейшие базы 6-го флота США, оперирующего в
Средиземном море. Эта часть континента превратилась в огром¬
ный военный лагерь и арсенал оружия. В никакой другой части
земного шара агрессивные силы империализма не сосредоточива¬
214

ли такого военного потенциала, как армия государств — членов
НАТО.
За последние десятилетия Западная Европа превратилась в
один из сильнейших экономических центров империализма, кото¬
рый во все большей степени становится мощным самостоятель¬
ным центром экономических сил. В первую очередь это отража¬
ется в развитии и расширении ЕЭС, доля которого в мировой
торговле значительно превосходит долю США. Продолжаются по¬
пытки объединить государства — члены ЕЭС на базе общей по¬
литической платформы. Западноевропейские страны являются
важнейшими рынками сбыта для США. Наибольшая часть иност¬
ранных капиталовложений США приходится на долю Западной
Европы. Только в период с 1958 по 1968 г. прямые инвестиции
США вбзросли там с 1,9 до 9 млрд. долларов. К началу 70-х годов
американские фирмы вложили в Западную Европу седьмую часть
всех новых промышленных инвестиций США. Таким образом, по¬
зиции американской экономики в Западной Европе являются
важным фактором для поддержания всего процесса воспроизвод¬
ства США.
Все это говорит о том, что в Европе создалась огромная кон¬
центрация сил социалистической и капиталистической мировых
систем. В Центральной Европе государства двух систем непосредст¬
венно конфронтируют между собой в форме военно-полигических
группировок. Военные конфликты между государствами обеих
группировок, в случае их возникновения, не могли бы быть огра¬
ничены и локализованы; почти автоматически они переросли бы
в военные столкновения мирового масштаба с применением ору¬
жия массового уничтожения. Поэтому разрядка напряженности,
безопасность и мир в Европе оказывают большое влияние на
обеспечение мира во всем мире. С ростом могущества и междуна¬
родного влияния социалистического содружества, учитывая потен¬
циальные возможности рабочего и демократического движения в
капиталистических странах, в Европе возникли наилучшие пред¬
посылки и возможности для того, чтобы навсегда вычеркнуть сло¬
во «война» из жизни народов и создать условия для длительного
мирного развития. Здесь стало возможным осуществить первый
важный шаг от «холодной войны» к разрядке напряженности. Не¬
обходимо отметить также и вклад тех сил из лагеря буржуазии,
которые видели в продолжении «холодной войны» против социа¬
лизма постоянную опасность для своих собственных интересов.
Учитывая все эти факторы, Первый секретарь ЦК СЕПГ
Э. Хонеккер подчеркнул: «Мир на земном шаре в большой степе¬
ни зависит от обеспечения мира на нашем Европейском конти¬
ненте» *. Поэтому вместе с другими государствами социалисти¬
ческого содружества ГДР борется за обеспечение безопасности и
*	E. Honecke r. Die Vorbereitung und Durchführung der Wahlen zur
Volkskammer und in den Bezirkstagen, Berlin, 1971, S. 5.
215

за сотрудничество государств обеих общественных систем в Ев¬
ропе и одновременно принимает на себя высокую ответственность
в деле защиты миролюбивых интересов народов всего мира. Со¬
циалистические государства прилагают все усилия к тому, чтобы
расширить начавшийся в Европе процесс разрядки напряженно¬
сти и создать стабильную общеевропейскую систему безопасности
и сотрудничества, которая может стать жизненным и притяга¬
тельным примером мирного сосуществования. Эта задача исходит
из реальной оценки положения в Европе и существующих воз-
можностей, которые могут обеспечить мир и безопасность наро¬
дов. Огромны экономические и научно-технические возможности
европейских народов и государств. На долю 700 млн. человек на¬
селения Европы, которое составляет не более одной пятой части
населения земного шара, приходится свыше половины индустри¬
ального, технического и научного потенциала всего мира. Все об¬
щепризнанные творения человеческого гения, которые дала всему
миру Европа, и его достижения в области культуры и науки мог¬
ли бы быть всесторонне использованы в интересах народов и со¬
хранения мира во всем мире.
VIII съезд СЕПГ о вкладе ГДР
в дело обеспечения мира в Европе
В Программе мира, изложенной на XXIV съезде КПСС, боль¬
шое место отведено обеспечению мира и безопасности в Европе.
Съезд поставил задачу: исходя из окончательного признания тер¬
риториальных изменений, происшедших в Европе в результате
второй мировой войны, «осуществить коренной поворот к разряд¬
ке и миру на этом континенте, обеспечить созыв и успех общеев¬
ропейского совещания. Сделать все для обеспечения коллектив¬
ной безопаспости в Европе» *. Тем самым были ясно определены
как актуальные политические задачи, так и перспективные стра¬
тегические цели социалистических государств, соответствующие
интересам всех европейских народов. В этой программе основопо¬
лагающая ленинская линия социалистической миролюбивой поли¬
тики была применена с учетом основных условий и характерных
особенностей международной обстановки, сложившейся в Европе
к началу 70-х годов. Программа мира представляет собой взаи¬
мосвязанную систему внешнеполитических целей и задач, кото¬
рые направлены на сохранение мира и обеспечение безопасности
на Европейском континенте, а также на мирное и взаимовыгод¬
ное сотрудничество между социалистическими и капиталистиче¬
скими государствами Европы.
*	Л. И. Брежнев, «Отчетный доклад Центрального Комитета КПСС
XXIV съезду Коммунистической партии Советского Союза», М., Госполит-
издат, 1971, стр. 53.
216

Эти задачи, поставленные XXIV съездом КПСС, целиком и
полностью рассматривались VIII съездом СЕПГ как свои собст¬
венные задачи. СЕПГ усматривала в этом убедительное доказа¬
тельство роли Советского Союза как главной силы сохранения
мира, от которой постоянно исходят мощные импульсы, направ¬
ленные на урегулирование международных проблем в интересах
мирного сосуществования народов.
В соответствии с этим VIII съезд СЕПГ свою концепцию вкла¬
да в дело обеспечения мира в Европе органически включил в за¬
дачи, поставленные XXIV съездом КПСС. Эта программная кон¬
цепция предусматривала следующие пять пунктов:
ГДР выступает за быстрейший созыв совещания по вопросам
европейской безопасности и готова как равноправный участник
содействовать его успеху;
ГДР заявляет о своей готовности вступить в Организацию
Объединенных Наций и ее специализированные учреждения;
ГДР заявляет о своей готовности установить нормальные дип¬
ломатические отношения со всеми государствами на основе рав¬
ноправия и соблюдения суверенитета;
ГДР выступает за установление нормальных отношений с
ФРГ в соответствии с нормами международного права;
ГДР в интересах разрядки напряженности в центре Европы
изъявляет свою неизменную готовность нормализовать отношения
с Западным Берлином*.
Мир и безопасность в Европе, а также отношения мирного
сосуществования между социалистическими и капиталистически¬
ми государствами предполагают признание нерушимости границ,
которые возникли в Европе в результате разгрома фашизма. Они
требуют признания территориальных и социально-политических
изменений, возникших в результате второй мировой войны и по¬
слевоенного развития. Признание ГДР в качестве суверенного
социалистического государства и ее равноправное участие в меж¬
дународной жизни явились одним из основных факторов, способ¬
ствующих процессу разрядки напряженности в Европе. Решения
VIII съезда СЕПГ, полностью соответствующие линии КПСС, на¬
правленной на сохранение мира, и общим целям государств Вар¬
шавского Договора, тем самым ориентировали на решение тех
вопросов, которые осложняли обстановку в Европе и угрожали
безопасности и мирному сосуществованию народов Европы.
Этот курс объединил усилия ГДР с совместными усилиями
Советского Союза и других государств социалистического содру¬
жества, которые преследуют историческую цель превратить Евро¬
пу, которая долгое время была центром «холодной войны», в кон¬
тинент прочного мира, стабильной безопасности и плодотворного
сотрудничества народов и государств. Достижение этой целипре-
*	См.: «VIII съезд Социалистической единой партии Германии», М.,
Госполитиздат, 1972, стр. 24—25.
»
217

вратилось к началу 70-х годов в реально осуществимую задачу.
Этот реализм является важным показателем постоянных усилий
СССР и других социалистических государств, проявляемых в борь¬
бе за обеспечение мира, безопасности и сотрудничества в Европе
после окончания второй мировой войны, и особенно с середины
60-х годов.
Вклад ГДР в дело осуществления
совместной программы государств
Варшавского Договора в борьбе за мир
и безопасность в Европе с середины 60-х годов
В середине 60-х годов политика государств Варшавского До¬
говора по обеспечению мира и безопасности в Европе вступила в
свою новую фазу. На совещании Политического консультативного
комитета стран Варшавского Договора, состоявшемся в Буха¬
ресте в июле 1966 г., они представили международной общест¬
венности программу превращения Европы в континент мира и
безопасности. В основу этой исторической инициативы легло осо¬
знание факта, что в Европе созрели условия для возможного осу¬
ществления этой программы. Решающие основы для этого были
созданы самими социалистическими государствами. В результате
выполнения решений Совещания коммунистических и рабочих
партий, состоявшегося в ноябре 1960 г. в Москве, еще более
окрепли единство и сплоченность социалистического содружества.
С ростом экономической и военной мощи Советского Союза и обе¬
спечением неприкосновенности стран социалистического лагеря
все это способствовало тому, что социалистическое содружество
стало одним из наиболее мощных факторов, оказывающих влия¬
ние на мировудо политику и во все большей степени определяю¬
щих международную обстановку.
Созданию благоприятных условий для обеспечения безопас¬
ности в Европе содействовали эффективные меры ГДР по защите
своей государственной границы, предпринятые 13 августа 1961 г.
Этой совместной акцией государств Варшавского Договора была
установлена преграда на пути агрессивной политики империа¬
лизма в Центральной Европе; окончательно потерпела крах агрес¬
сивная концепция империализма ФРГ, вдохновителем которой
был К. Аденауэр. Объединенные усилия государств Варшавского
Договора по обеспечению безопасности в Европе могли отныне
осуществляться с прочных позиций.
Успехи социалистического содружества наглядно подтвердили
непрочность империалистической политики так называемого от¬
брасывания социализма. Правящие круги империалистических
стран прибегли к новым методам борьбы против социализма и но¬
вой тактике. Этот «новый подход» в 60-х годах нашел свое выра¬
жение в политике американского империализма в период прези¬
дентства Л. Джонсона в концепции «наведения мостов в Восточ¬
218

ную Европу». В политике правящих кругов ФРГ, проводившейся
правительствами Эрхарда и Кизингера, указанная концепция по¬
лучила свое отражение в виде так называемой «новой» восточной
политики. Эта империалистическая политика возлагала надежды
на национализм и реваншизм, опираясь при этом на антисовет¬
скую позицию китайского руководства. Она была направлена на
то, чтобы «размягчить социализм» в некоторых странах, а также
посеять раздор между социалистическими государствами, нару¬
шить их единство и сплоченность, а прежде всего союз с СССР,
и по возможности вырвать некоторые «слабые звенья» из социа¬
листического содружества. Правящие круги ФРГ особенно стара¬
лись изолировать ГДР от других социалистических стран, и преж¬
де всего от СССР, возлагая притом абсурдные надежды на воз¬
можность договориться об этом с Советским Союзом и другими
социалистическими странами. Опасность этой политики выража¬
лась в том, что, преследуя свои реваншистские цели, направлен¬
ные против ГДР и других социалистических стран, они связыва¬
ли с этим свои стремления любыми средствами завладеть или хо¬
тя бы получить возможность распоряжаться ядерным оружием.
Империалистические державы пытались снова, теперь уже якобы
с оборонительных позиций, оказать давление на социалистиче¬
ские страны. Во главе этого нового замыслат направленного на
обострение напряженности в Европе, стали прежде всего США
и их главный европейский союзник — ФРГ.
Страны социалистического содружества противопоставили этой
империалистической политике новые акции, которые еще более
укрепили само содружество и его сплоченность с Советским Сою¬
зом и способствовали стабилизации основных факторов безопас¬
ности в Европе. К числу этих акций прежде всего следует отне¬
сти обновление или, иначе говоря, новое оформление системы за¬
ключения двусторонних договоров о дружбе, сотрудничестве и
взаимопомощи между европейскими социалистическими страна¬
ми. Огромное значение для укрепления международных позиций
ГДР имело ее присоединение к этой системе договоров. 12 июня
1964 г. был заключен договор о дружбе, сотрудничестве и взаим¬
ной помощи с СССР, в 1967 г. такие договоры были заключены
с ПНР, ЧССР, ВНР и НРБ. В 1972 г. соответствующий договор
был заключен с Румынией.
Заключив эти договоры, ГДР тем самым способствовала делу
укрепления социалистического интернационализма в своих отно¬
шениях с другими государствами социалистического содружест¬
ва, а также повышению роли и значения союза и всестороннего
сотрудничества с ними. Одновременно эти соглашения гаранти¬
ровали суверенитет и территориальную целостность ГДР. Они
подтвердили неприкосновенность государственных границ ГДР
как одного из основных факторов европейской безопасности и за¬
фиксировали статус Западного Берлина как отдельного обра¬
зования. В договорах подчеркивалось, что установление нор¬
219

мальных отношений между ГДР и ФРГ является обя¬
зательным условием обеспечения европейской безопасности. Сто¬
роны заявили, что они объединят свои усилия по обеспечению
мира и безопасности в Европе, а также по разрядке международ¬
ной напряженности.
Заключенные договоры в значительной степени способствовали
укреплению международных позиций ГДР. Они способствовали
созданию эффективной двусторонней системы по обеспечению
безопасности западных границ социалистического содружества и
оказались непреодолимым препятствием для агрессивных планов
империализма ФРГ и его союзников, направленных против ГДР
и других социалистических стран. Система двусторонних догово¬
ров между социалистическими государствами явилась важным
средством для закрепления и стабилизации территориального ста¬
тус-кво в Европе. Это укрепило основы политики государств со¬
циалистического содружества, направленной на обеспечение мира
и безопасности.
Бухарестская декларация
В этих условиях государства Варшавского Договора вступили
в новый этап борьбы за мир и безопасность в Европе. Он харак¬
теризуется совместной программой согласованных политических
мероприятий, ставящих своей целью создание предпосылок для
обеспечения европейской безопасности как первоочередной зада¬
чи, а также постепенное решение проблемы создания прочной
общеевропейской системы мира, безопасности и сотрудничества.
Являясь членом Варшавского Договора, ГДР активно содейство¬
вала разработке этой программы и принимала участие в прове¬
дении совместных и согласованных политических акций госу¬
дарств социалистического содружества, связанных с осуществле¬
нием этой программы.
Главные задачи этой борьбы были сформулированы XXIII
съездом КПСС, состоявшимся в марте 1966 г. Съезд отметил глу¬
бокую заинтересованность СССР в обеспечении европейской без¬
опасности и предложил осуществить целый ряд мероприятий, на¬
правленных на оздоровление международной обстановки в Евро¬
пе: «Приступить к переговорам по вопросам европейской безопас¬
ности. Обсудить имеющиеся предложения социалистических и
других государств Европы о военной разрядке и сокращении во¬
оружений в Европе, о развитии мирных взаимовыгодных связей
между всеми европейскими государствами. Созвать с этой целью
соответствующее международное совещание... На основе призна¬
ния ныне сложившихся границ европейских, в том числе и обоих
германских, государств полностью ликвидировать остатки вторрй
мировой войны в Европе» *.
*	«XXIII съезд Коммунистической партии Советского Союза», Сте¬
нографический отчет, т. I, М., 1966, стр. 47.
220

Приблизительно в это же время ГДР, как и другие социали¬
стические государства, выдвинула ряд предложений по вопросу
безопасности в Европе. 22 января 1966 г. министр иностранных
дел ГДР выступил с планом, который был доведен до сведения
правительств и парламентов всех европейских стран. В нем пред¬
лагалось путем заключения соглашения об ограничении вооруже¬
ний, особенно об отказе от ядерного оружия всех неядерных
европейских государств, постепенно добиться разрядки напряжен¬
ности; уважать существующие границы и отказаться от каких-
либо попыток к их пересмотру; нормализовать отношения между
всеми европейскими и двумя германскими государствами*. Эти¬
ми и другими предложениями ГДР способствовала разработке
совместной программы государств Варшавского Договора по обес¬
печению безопасности в Европе, которая была предложена всем
европейским правительствам.
Такая программа была принята 6 июля 1966 г. на Бухарест¬
ском совещании Политического консультативного комитета госу¬
дарств Варшавского Договора в виде «Декларации об укрепле¬
нии мира и безопасности в Европе».
В Декларации был изложен перспективный план мероприя¬
тий по обеспечению мира, безопасности и сотрудничества евро¬
пейских государств и народов с помощью эффективной системы
европейской безопасности. Ее основой являлась мысль о том, что
в настоящее время можно предотвратить новую мировую войну
и создать для этого в Европе стабильные основы. Для достиже¬
ния указанной цели в качестве радикального решения было пред¬
ложено одновременно упразднить существующие военные союзы
пли по меньшей мере их военные организации. Бухарестская дек¬
ларация содержала целый ряд мероприятий по осуществлению
политической и военной разрядки. Одновременно она определила,
исходя из анализа напряженности в Европе, явившейся прежде
всего следствием политики американского империализма и правя¬
щих кругов ФРГ, необходимые предпосылки для обеспечения
европейской безопасности.
«Интересы обеспечения мира и безопасности в Европе... тре¬
буют, чтобы правящие круги Федеративной Республики Герма¬
нии считались с реально существующим положением в Европе.
А это означает, чтобы они исходили из факта существования двух
германских государств, отказались от претензии на перекройку
европейских границ, от претензий на право исключительного
представительства всей Германии и от попыток оказывать давле¬
ние на государства, идущие на признание Германской Демокра¬
тической Республики, отказались от преступного Мюнхенского
диктата и признали его недействительность с самого начала. Они
должны на деле доказать, что действительно учитывают уроки
истории, кладут конец милитаризму и реваншизму и будут про¬
*	«Dokumente zur Außenpolitik der DDR», Bd. XIV/I, Berlin 1970, S. 43 ff.
221

водить политику нормализации отношений между государствами,
развития сотрудничества и дружбы между народами» ♦. В Дек¬
ларации говорилось также, что нельзя допустить «доступа Запад¬
ной Германии к ядерному оружию в какой бы то ни было фор¬
ме» **.
Тем самым государства — члены Варшавского Договора под¬
черкнули, что безопасность и сотрудничество в Европе должны
базироваться на основе признания итогов второй мировой войны
и послевоенного развития. Эти результаты должны быть подкреп¬
лены гарантией, должен быть подтвержден их необратимый ха¬
рактер и закреплен с помощью эффективной системы договорных
соглашений в качестве основополагающего пункта европейской
безопасности. Исходя из этого, стороны, подписавшие Бухарест¬
скую декларацию, указали главные направления, по которым не¬
обходимо было осуществить соответствующие мероприятия по
укреплению европейской безопасности: признание незыблемости
европейских границ, смягчение военной напряженности в Евро¬
пе, исключение возможности допуска ФРГ к ядерному оружию,
урегулирование спорных проблем между ГДР и ФРГ на основе
их признания как независимых субъектов международного пра¬
ва и в соответствии с интересами безопасности всех европейских
государств; установление добрососедских отношений между евро¬
пейскими государствами; созыв общеевропейского совещания для
-обсуждения вопросов обеспечения безопасности и урегулирования
общеевропейского сотрудничества. Декларация подчеркнула го¬
товность социалистических государств к обсуждению проблем
• европейской безопасности путем переговоров по дипломатическим
каналам, посредством встреч министров иностранных дел или спе¬
циальных представителей на двусторонней или многосторонней
•основе со всеми заинтересованными сторонами.
Участники совещания в Бухаресте обратились «ко всем евро¬
пейским правительствам и нациям, ко всем силам мира и про¬
гресса нашего континента — без различия их идеологических,
политических или религиозных убеждений — с призывом объ¬
единить свои усилия для того, чтобы Европа — один из важней¬
ших центров мировой цивилизации — стала континентом всесто¬
роннего и плодотворного сотрудничества между равноправными
нациями, мощным фактором стабильности, мира и взаимопонима¬
ния во всем мире» ***.
Бухарестская декларация была полностью одобрена руковод¬
ством СЕПГ и правительством ГДР. Политбюро ЦК СЕПГ и Со¬
вет министров ГДР сделали заявление, в котором подчеркива¬
лось, что ГДР сделает все возможное для осуществления конст¬
руктивной программы Бухарестского совещания в интересах ук¬
*	«Правда», 9 июля 1966 г.
** Там же.
*** Там же.
222

репления мира и взаимопонимания европейских народов и госу¬
дарств.
Заявление конференции в Карловых Варах
Вскоре после Бухарестского совещания государств социали¬
стического содружества подавляющее большинство коммунисти¬
ческих и рабочих партий стран Европы приняло совместную про¬
грамму действий «За мир и безопасность в Европе». Этот доку¬
мент был прЬнят на конференции европейских коммунистических
и рабочих партий по вопросам европейской безопасности, которая
состоялась в апреле 1967 г. в Карловых Варах. Делегация ЦК
СЕПГ приняла активное участие в обсуждении вопросов на сове¬
щании в Карловых Варах.
Предложения и идеи Бухарестской декларации получили свое
подтверждение и дальнейшее развитие в генеральной линии борь¬
бы за мир и безопасность в Европе, выработанной представите¬
лями самой сильной и влиятельной общественной силы — комму¬
нистического движения. Партии, представленные на совещании
в Карловых Варах, обратились с воззванием ко всем миролюби¬
вым силам континента. Рабочий класс, крестьянство, средние
слои, социалистические и социал-демократические партии, проф¬
союзы, верующие всех вероисповеданий, интеллигенция, молодежь,
женщины, а также те представители буржуазии, которые осозна¬
ли реальность нашей эпохи и опасность ядерной войны и под¬
держивают проведение политики обеспечения европейской безо-
пасности, были призваны к совместным действиям. «Преодолев
то, что нас разделяет, мы сможем создать могучую силу, способ¬
ную восторжествовать над войной и неуверенностью в завтрашнем
дне, открыть путь к прочному миру и благосостоянию народов.
Европейские народы способны сами решать вопросы мира и
безопасности своего континента. Пусть же они возьмут в свои
руки судьбы Европы!» *
Инициатива, исходящая от совещаний в Бухаресте и Карло¬
вых Варах, нашла широкий отклик. В Европе сформировался
мощный фронт социалистических государств, коммунистических
и рабочих партий и широкого демократического движения. Он во
все большей степени стал определять круг действий, направлен¬
ных на обеспечение мира и безопасности в Европе. Под давле¬
нием изменения соотношения сил выявились реалистически мыс¬
лящие личности в капиталистических странах. В различных бур¬
жуазных кругах проложило себе дорогу признание того, что
послевоенная стратегия империализма потерпела крах. Однако
наибольшую поддержку предложения об обеспечении прочного
*	Заявление европейских коммунистических п рабочих партий —
участников конференции в Карловых Варах, «Правда», 27 апреля 1967 г.
223

мира и безопасности в Европе получили среди рабочего и демо¬
кратического движения. Все настойчивее и активнее выступали
за это рабочие и различные демократические организации, а так¬
же известные деятели. Они стали действенным фактором, оказы¬
вающим влияние па создание системы европейской безопасности.
На основе предложений, сформулированных на совещаниях в Бу¬
харесте и Карловых Варах, государства социалистического содру¬
жества развернули широкую координированную деятельность.
Эти действия осуществлялись как отдельными социалистически¬
ми государствами, так и коллективно.
Свою политику мира и безопасности ГДР проводила на основе
совместных решений государств Варшавского Договора и в рам¬
ках согласованных мероприятий. ГДР внесла свой вклад прежде
всего в решение тех задач, которые были направлены на дости¬
жение нормализации положения в центре Европы, на создание
основных предпосылок для обеспечения европейской безопасно¬
сти. В 1965 г. в связи с двадцатой годовщиной освобождения не¬
мецкого народа от фашизма, подчеркивая основную цель своей
политики, ГДР подтвердила, что она и впредь приложит все свои
усилия к тому, чтобы «никогда больше с немецкой земли не
начиналась война, чтобы были прочно обеспечены мир и безо¬
пасность...» *.
В соответствии с этой задачей правительство ГДР обратилось
к правительству ФРГ с требованием признать границы в Цент¬
ральной Европе как окончательные и нерушимые. Оно заклей¬
мило и разоблачило стремления правящих кругов Западной Гер¬
мании получить доступ к ядерному оружию и сделало все воз¬
можное, чтобы добиться вступления в силу договора о нерас¬
пространении ядерного оружия. Осенью 1966 г., обращаясь ко
вновь созданному в ФРГ правительству так называемой большой
коалиции, ГДР заявила о своей готовности установить с ФРГ
нормальные международно-правовые отношения и представила
летом 1967 г. соответствующий проект договора об установлении
и поддержании нормальных отношений между обоими герман¬
скими государствами. ГДР вновь заявила, что она готова устано¬
вить нормальные дипломатические отношения со всеми европей¬
скими государствами и наладить с ними взаимовыгодное сотруд¬
ничество. ГДР поддержала состоявшийся в 1967—1968 гг. обмен
мнениями между СССР и ФРГ по вопросу взаимного отказа от
применения силы. Вместе с СССР ГДР вновь подчеркнула в этой
связи, что подобный договор должен обязательно включать при¬
знание правительством ФРГ территориального статус-кво в Цент¬
ральной Европе, нерушимость границ, в том числе границы меж¬
ду ФРГ и ГДР.
Эта политика СЕПГ и правительства ГДР получила высокую
оценку и поддержку на конференции в Карловых Варах. Какбы-
*	Dokumente zur Außenpolitik... Bd. XIII, S. 85.
224

ло отмечено в заявлении, принятом на конференции, укрепление
позиций ГДР и ее конструктивная миролюбивая политика «соз¬
дают преграду на пути осуществления планов западногерманско¬
го империализма. Признание ГДР и защита ее суверенных прав
стали одной из главных задач борьбы за европейскую безопас¬
ность» *.
Противники разрядки и безопасности в Европе попытались
противопоставить инициативе и мероприятиям социалистических
государств политику «наведения мостов» США и «новую» восточ¬
ную политику, проводимую правительством ХДС/ХСС в ФРГ.
Опираясь на внутренние ревизионистские и контрреволюционные
силы, онп приложили свои усилия к тому, чтобы направить ЧССР
по пути реставрации капитализма и вырвать ее из социалистиче¬
ского содружества. Одновременно они пытались пробить брешь
в социалистическом содружестве и ослабить его изнутри. Эти по¬
пытки были сорваны в 1968 г. решительными действиями Совет¬
ского Союза и других государств Варшавского Договора, направ¬
ленными на защиту социализма в ЧССР. В этой сложной ситуа¬
ции социалистические государства оказались на высоте положе¬
ния, они обеспечили народам ЧССР самоопределение в соответст¬
вии с их жизненными интересами как социалистической нации.
Этим было принято решение, имеющее стратегическое значение в
противоборстве между социализмом и империализмом в Европе.
Западная граница социалистического содружества была надежно
защищена, укрепился территориальный статус-кво в Центральной
Европе, что создало стабильные основы для обеспечения мира и
безопасности в Европе. Участвуя в мероприятиях по защите со¬
циализма в ЧССР в августе 1968 г., ГДР подтвердила, что она
готова, как суверенное государство, находящееся на западной гра¬
нице социалистической системы, выполнить задачи вместе с дру¬
гими государствами социалистического содружества.
Своими последовательными действиями государства Варшав¬
ского Договора свели на нет попытку империализма нанести удар
делу социализма, борющемуся за мир и безопасность в Европе.
Столь недвусмысленная демонстрация соотношения сил в Европе
одновременно способствовала созданию стабильных позиций для
продолжения активного мирного наступления социалистических
стран. Именно с этого момента становятся все более эффективны¬
ми интенсивно согласованные и координируемые внешнеполити¬
ческие акции государств социалистического содружества.
Будапештское обращение
В марте 1969 г. с принятием Будапештского обращения госу¬
дарств — участников Варшавского Договора ко всем европейским
странам эти государства-участники внесли новый вклад в дело борь¬
*	«Правда», 27 апреля 1967 г.
8—5484	225

бы за мир и безопасность в Европе. Они исходили из того, что
созрели условия для создания основных предпосылок для обеспече¬
ния безопасности и сотрудничества в Европе. Одной из этих пред¬
посылок, как было вновь подчеркнуто в Будапештском обраще¬
нии, «является неприкосновенность существующих в Европе гра¬
ниц, в том числе границ по Одеру и Нейсе, а также границ меж¬
ду ГДР и ФРГ, признание факта существования ГДР и ФРГ,
отказ ФРГ от ее претензий на то, чтобы представлять весь немец¬
кий народ, откаэ от владения в какой-либо форме ядерным ору¬
жием. Западный Берлин имеет особый статус и не принадлежит
Западной Германии» *.
Тем самым были вновь сформулированы главные задачи, ко¬
торые предстояло решить в ближайшее время.
Одновременно государства, подписавшие Будапештское обра¬
щение, подчеркнули, что созрели реальные возможности для то¬
го, чтобы объединенными усилиями всех европейских государств
обеспечить безопасность в Европе с учетом интересов всех госу¬
дарств и народов континента. В качестве конкретного и реаль¬
ного шага они выдвинули предложение созвать общеевропейскую
конференцию для обсуждения вопросов безопасности и мирного
сотрудничества в Европе. При этом социалистические государст¬
ва исходили из того, что обеспечение мира, безопасности и со¬
трудничества в Европе эависит от совместных усилий всех евро¬
пейских государств и народов. Они предложили провести предва¬
рительную встречу представителей всех европейских государств
для обсуждения конкретных условий созыва конференции и ее
повестки дня. В связи с Будапештским обращением были сдела¬
ны своевременные предложения как двустороннего, так и обще¬
европейского характера, которые отныне нельзя было больше иск¬
лючить из повестки дня европейской политики.
Разоблачение империалистических концепций «наведения мо¬
стов» и «новой» восточной политики, провал их в основных мо¬
ментах и конструктивные предложения государств Варшавского
Договора способствовали тому, что правящие круги ведущих ка¬
питалистических стран Западной Европы и США были вынуж¬
дены пересмотреть свои политические концепции. Во Франции
и в некоторых малых европейских странах этот процесс привел
к определенным внешнеполитическим сдвигам.
В обстановке острой внутренней борьбы и в ФРГ стали все
активнее выступать те силы, которые под воздействием объек¬
тивных обстоятельств начали более трезво оценивать обстановку.
Конкретно это выразилось в образовании правительства Бранд¬
та — Шееля осенью 1969 г. Это правительство приняло предло¬
жение СССР, Польши и ГДР начать переговоры, которые были
проведены в 1970 г. с гораздо большим реализмом со стороны
правительства ФРГ, чем это было прежде.
* «Правда», 18 марта 1969 г.
226

II.	СОЗДАНИЕ ПРЕДПОСЫЛОК ДЛЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ МИРА
И БЕЗОПАСНОСТИ В ЕВРОПЕ
И СОЗЫВ ОБЩЕЕВРОПЕЙСКОГО СОВЕЩАНИЯ
Начало поворота
в Европейской ситуации
Если сравнить нынешнее положение в Европе с обстановкой
середины 60-х годов, то мы ясно видим начавшийся поворот от
«холодной войны» в сторону разрядки напряженности, к урегули¬
рованию спорных вопросов мирным путем, к укреплению мира.
Такая оценка ситуации основывается на точном анализе
результатов, уже достигнутых в борьбе за мир и безопасность в
Европе: были созданы основные предпосылки для обеспечения
стабильной безопасности и сотрудничества в Европе; политика
мирного сосуществования государств с различными общественны¬
ми системами стала реальным фактором международной жизни,
характерной чертой ситуации в Европе; начали вырисовываться
первые контуры общеевропейской системы безопасности и сотруд¬
ничества. Те силы, которые все еще пытаются остановить этот
процесс, помешать или воспрепятствовать его развитию, вновь
потерпели неудачу. Созрели благоприятные объективные и субъ¬
ективные условия для изменения обстановки в Европе, с тем что¬
бы раз и навсегда исключить войну и агрессию из жизни евро¬
пейских народов.
Если проанализировать ход событий, которые привели к этому
повороту в Европе, то для каждого объективного наблюдателя
становится очевидным особая роль Советского Союза. Именно от
СССР исходили наиболее важные инициативные предложения.
Советскому Союзу, который пользовался поддержкой братских
социалистических стран и согласованно действовал вместе с ни¬
ми, удалось достичь решающего изменения ситуации в Европе,
для которой было характерно состояние «холодной войны». Уже
в середине 60-х годов установились и получили свое дальнейшее
развитие отношения плодотворного сотрудничества между Совет¬
ским Союзом и Францией, которые, как подчеркнул министр
иностранных дел СССР А. А. Громыко, во многих отношениях
послужили примером для установления добрососедских отноше¬
ний между государствами Европы. О роли Советского Союза как
инициатора изменения обстановки в Европе свидетельствует так¬
же тот факт, что эта страна заключила первый договор с ФРГ о
международно-правовом обязательном признании границ в Евро¬
пе, о взаимном отказе от применения силы и заложила таким
образом основы для добрососедского сотрудничества.
Тем самым был дан решительный импульс для того, чтобы
ГДР и ФРГ могли установить нормальные отношения со всеми
государствами Западной и Восточной Европы; был проложен путь
•
8*	227

к созыву первого общеевропейского совёщания по вопросам без¬
опасности и сотрудничества в Европе. Одним из решающих фак¬
торов в деле создания основ обеспечения европейской безопас¬
ности и сотрудничества явилось позитивное развитие отношений
Советского Союза и США.
Результаты, достигнутые в процессе разрядки напряженности
в Европе, подтвердили правильность и целесообразность полити¬
ческих мероприятий государств социалистического содружества.
Со всей очевидностью подтвердилось, что государства Варшавско¬
го Договора стремились, соответственно имеющимся возможно¬
стям и учитывая быстро меняющиеся условия, одновременно и
параллельно достичь прогресса в важных вопросах обеспечения
безопасности и сотрудничества в Европе. «Для достижения сдви¬
гов в направлении европейской безопасности необходимо парал¬
лельно решать те проблемы, которые осложняют отношения меж¬
ду Восточной и Западной Европой, не выдвигая предварительных
условий и не создавая искусственной взаимосвязи между разны¬
ми вопросами» *. Этот метод действий обусловливался тем, что
интересы всех народов и государств Европы в решении сложных
проблем взаимосвязаны между собой. Он учитывает, что сущест¬
вуют тесные взаимоотношения между расхождениями в решении
какой-либо одной проблемы и уже достигнутыми результатами
при решении других вопросов и что нельзя сразу решить все
проблемы, нагроможденные десятилетиями «холодной войны» в
Европе. Успехи, достигнутые при решении какой-либо одной про¬
блемы, тем самым способствуют более быстрому решению других
вопросов. Таким образом, государства Варшавского Договора, не¬
смотря на всю сложность и многочисленность проблем, а также
несмотря на неизменное сопротивление, оказываемое с различ¬
ных сторон, были в состоянии в решающей степени влиять на
развитие процесса разрядки напряженности в Европе. Интриги
противников европейской безопасности шаг за шагом терпели
крах. Государства социалистического содружества ни на один
момент не упускали инициативы из своих рук. При этом они
во все большей степени применяли новые методы совместных
действий и согласованных внешнеполитических акций. Координи¬
рованная внешняя политика государств Варшавского Договора
стала главной движущей силой в борьбе эа мир и безопасность
в Европе, фактором, свидетельствующим о росте международного
значения социализма.
Социалистические государства особо подчеркивали тот момент,
что безопасность и взаимовыгодное общеевропейское сотрудниче¬
ство могут быть достигнуты только в том случае, если все евро¬
пейские государства при взаимном соблюдении интересов будут
*	Отчет Центрального Комитета VIII съезду Социалистической единой
партии Германии. Доклад Первого секретаря ЦКСБПГ товарища Эриха
Хонеккера. VIII съезд Социалистической единой партии Германии, М.,
Политиздат, 1972, стр. 23—24.
228

стремиться к достижению этих целей. Свои совместные предло¬
жения и обращения к правительствам и народам европейских го¬
сударств социалистические страны всегда связывали с требова¬
нием представить конструктивные предложения. Они доказали
свою готовность основательно изучить и совместно обсудить вы¬
сказанные соображения и соответствующие предложения. Что
касается ГДР, эта позиция была следующим образом изложена
на VIII съезде СЕПГ: «Мы готовы принять все предложения и
идеи, способствующие мирному сосуществованию европейских на¬
родов и государств, от кого бы они ни исходили. Мы всегда гото¬
вы занять конструктивную позицию и проявить добрую волю.
Наша партия и правительство Германской Демократической Рес¬
публики по-прежнему готовы положительно откликнуться на ша¬
ги боннского правительства, учитывающие реальное положе¬
ние» *.
Таким образом, социалистические государства способствовали
постепенной изоляции представителей крайней реакции и реван¬
шизма в империалистических странах. Страны социалистического
содружества поддерживали те взгляды, которые находили все
большее понимание в правящих кругах западноевропейских стран
и в США относительно реального положения в Европе, и исполь¬
зовали это в интересах мира, безопасности и сотрудничества в
Европе.
При этом государства социалистического содружества исходи¬
ли из того, что для широких масс рабочего класса и народов в
капиталистических странах укрепление мира, обеспечение безо¬
пасности, политика мирного сосуществования между социалисти¬
ческими и капиталистическими государствами стали их собствен¬
ным кровным делом. Решающую роль при этом играли рабочий
класс и его руководящая сила — коммунистические и рабочие
партии. Вокруг рабочего класса сплачивались демократические
силы из других классов и слоев, выступавшие за разрядку на¬
пряженности, мир и безопасность. Активные действия миролюби¬
вых сил европейских народов, развернувшиеся после конферен¬
ции в Карловых Варах, свидетельствовали о том, что Обращение
коммунистических и рабочих партий воспринято в широких кру¬
гах европейских стран с большим пониманием. Национальные пли
международные конференции общественных организаций в Ев¬
ропе почти без исключения стали ратовать за принятие мер по
обеспечению европейской безопасности. Влиятельные политиче¬
ские силы настаивали на созыве общеевропейского совещания по
обеспечению безопасности и сотрудничества и способствовали соз¬
данию соответствующих организационных форм для его проведе¬
ния.
•	Отчет Центрального Комитета VIII съезду Социалистической единой
партии Германии. Доклад Первого секретаря ЦК СЕПГ товарища Эриха
Хонеккера. VIII съезд Социалистической единой партии Германии, М.,
Политиздат, 1972, стр. 24.
229

Соответствующий Комитет по европейской безопасности был
создан также и в ГДР. В нем сотрудничали представители рабо¬
чего класса, крестьянства, деятели науки и искусства, политиче¬
ские деятели, другие представители общественности.
В октябре 1971 г. и в январе 1972 г. в Брюсселе для совме¬
стных обсуждений встретились представители различных миро¬
воззрений и социальных кругов из большинства европейских
стран. Там было решено подготовить и созвать форум европей¬
ской общественности для обсуждения вопросов безопасности и
сотрудничества в Европе. Этот форум состоялся в Брюсселе в ию¬
не 1972 г. На нем присутствовало около 800 представителей из
27 европейских стран, в том числе представительная делегация
из ГДР, которые обсуждали основные вопросы обеспечения безо¬
пасности и сотрудничества в Европе. «Торжественная декларация
Ассамблеи общественных сил за безопасность и сотрудничество в
Европе» гласит: «Мы твердо и решительно высказываемся в
пользу безопасности и сотрудничества. Мы не допустим, чтобы
родившиеся надежды обернулись разочарованием». Ассамблея
торжественно призывала «всех людей, все политические и соци¬
альные силы Европы объединить свои усилия во имя превраще¬
ния нашего континента в землю мира и плодотворного сотрудни¬
чества» *.
Брюссельская ассамблея отразила основную политическую
тенденцию современной Европы: растущее сплочение всех миро¬
любивых сил европейских народов, стремящихся к достижению
взаимопонимания на основе согласованных точек зрения и общей
заинтересованности в обеспечении безопасности и сотрудничест¬
ва. Эта ассамблея подтвердила, что стремление и предложения
государств социалистического содружества превратить Европу в
континент прочного мира и взаимного сотрудничества соответст¬
вуют надеждам, интересам и целям подавляющего большинства
населения всех европейских стран и поэтому находят решающую
поддержку.
Главные предпосылки
для обеспечения безопасности
и сотрудничества в Европе
Разрядка напряженности в Европе выявилась прежде всего
в том, что удалось заложить прочный фундамент для обеспече¬
ния европейской безопасности и сотрудничества и закрепить это
нормами международного права путем заключения соответству¬
ющих договоров. Осуществлению первых шагов на этом пути уже
способствовало то обстоятельство, что в конце 60-х годов были
достигнуты определенные результаты по ограничению гонки во¬
оружений, в особенности атомных вооружений. Особое значение
* «Правда», 7 июня 1972 г.
230

при этом имел Договор о нераспространении ядерного оружия,
который был подписан первого июля 1968 г. и к которому при¬
соединилось большинство государств. Инициаторами этого догово¬
ра были государства социалистического содружества.
Пресечение любых попыток распространения ядерного оружия
является одной из основных предпосылок обеспечения европей¬
ской безопасности. Гонка в области ядерных вооружений на этом
континенте могла бы привести к сильнейшему обострению ситуа¬
ции, так как здесь сосредоточена наиболее мощная концентра¬
ция военных сил капиталистической и социалистической систем.
Доступ к ядерному оружию необходимо было преградить прежде
всего реваншистским силам ФРГ.
СССР и другие государства Варшавского Договора осуществ¬
ляли наступательные политические действия совместно со всеми
миролюбивыми силами всего мира. ГДР неоднократно предлагала
ФРГ заключить соглашение об отказе от ядерного оружия. В ка¬
питалистических государствах росло беспокойство по поводу воз¬
можного ядерного взрыва. По мере роста политической активно¬
сти мысль о нераспространении ядерного оружия овладевала все
большим числом государств и организаций. Даже правящие кру¬
ги США вынуждены были признать, что это будет угрожать их
собственным интересам, если боннские реваншисты и милитари¬
сты получат доступ к ядерному оружию. Все это привело к тому,
что первого июля 1968 г. был подписан Договор о нераспростра¬
нении ядерного оружия. ГДР относилась к числу первых госу¬
дарств, которые подписали и ратифицировали этот договор, а так¬
же способствовали вступлению его в законную силу. ГДР пред¬
ложила тогдашнему правительству ФРГ также без предвари¬
тельных оговорок немедленно присоединиться к этому договору.
Но правительство Кизингера — Штрауса отказалось сделать это
и всеми средствами, оказывая сильное давление на другие госу¬
дарства, пыталось помешать вступлению договора в законную
силу. Лишь коалиционное правительство СДПГ—СвДП, учиты¬
вая опасность изоляции ФРГ в этом вопросе, осенью 1969 г. под¬
писало Договор о нераспространении ядерного оружия. Но с его
ратификацией возникли осложнения. Лишь в мае 1973 г. в ре¬
зультате переговоров Генерального секретаря ЦК КПСС
Л. И. Брежнева с федеральным канцлером Брандтом правитель¬
ство ФРГ заявило о том, что оно передаст договор на утвержде¬
ние законодательным инстанциям ФРГ *. Вступление этого догово¬
ра в силу также и касательно ФРГ будет, несомненно, способст¬
вовать дальнейшему укреплению безопасности в Европе *.
Признание нерушимости европейских границ
Решающей предпосылкой для достижения европейской безо¬
пасности является обеспечение нерушимости существующих гра¬
*	В феврале 1974 года договор был ратифицирован.
231

ниц в Европе, возникших в результате второй мировой войны.
Европейские народы, как никакие другие народы, познали на сво¬
ем горьком опыте, что войны, которые исходили из Европы, на¬
чинались, в частности, с территориальных претензий империали¬
стического и фашистского германского государства к другим го¬
сударствам. Исходя из этого, ГДР взяла на себя особую истори¬
ческую ответственность заботиться о том, чтобы с немецкой
эемли впредь не исходило никакой новой угрозы границам и тер¬
риториальной целостности других государств. К первым внешне¬
политическим мероприятиям ГДР, осуществленным в духе этого
обязательства, относится договор о безоговорочном признании
границы по Одеру — Нейсе, заключенный с Польской Народной
Республикой еще в июле 1950 г. Подобную недвусмысленную по¬
зицию заняла ГДР также и в отношении безусловного осуждения
Мюнхенского договора.
Прежние правительства ХДС/ХСС и другие реваншистские
силы ФРГ в течение более чем двух десятилетий вели яростные
атаки по вопросу о территориальном статус-кво, особенно против
границы по Одеру—Нейсе и против государственной границы ГДР
и ФРГ. Воинствующий реваншизм был одной из основных при¬
чин возникновения напряженности и приводил не раз к ослож¬
нениям во взаимоотношениях между ФРГ и правящими кругами
западноевропейских стран. Он исключал возможность установле¬
ния нормальных отношений между социалистическими государ¬
ствами и ФРГ и правящими кругами других западноевропейских
стран, которые в своей политике исходили из факта признания
нерушимости существующих границ. В вопросе соблюдения тер¬
риториальной целостности государств и признания неприкосно¬
венности европейских границ не следовало допускать никаких
двусмысленностей. СССР, ГДР и другие социалистические госу¬
дарства категорически подчеркивали это в своих заявлениях по
поводу обмена мнениями, состоявшегося между СССР и ФРГ в
1967—1968 гг. Этот обмен мнениями в то время не мог при¬
вести к успеху, ибо правительство ФРГ еще не было готово
признать нерушимость европейских границ. Более того, оно пы¬
талось, изъявляя якобы свою готовность к заключению с СССР
договора о двустороннем отказе от применения силы, некоторые
существенные элементы территориального статус-кво в Централь¬
ной Европе объявить международными спорными вопросами и
заставить санкционировать свои претензии на исключительное
право представлять весь немецкий народ. Давая отповедь побор¬
никам этой политики, министр иностранных дел ГДР подчерк¬
нул в полном соответствии с позицией, занимаемой Советским
Союзом, что «элементы единой системы европейской безопасно¬
сти... взаимосвязаны и., служат одной общей цели — обеспечению
мира в Европе. Поэтому нельзя исключать отдельные элементы
и тем самым воспрепятствовать проведению в жизнь других...
Задача обеспечения мира, безопасности и экономического про¬
232

гресса в Европе может быть решена только с учетом тесной вза¬
имосвязи этих факторов» *.
Благодаря последовательной политике СССР, ГДР и других
социалистических государств в результате переговоров между
правительствами СССР и ФРГ 12 августа 1970 г. был наконец
подписан Договор между Союзом Советских Социалистических
Республик и Федеративной Республикой Германии. Этому спо¬
собствовали также стремления правительства Брандта — Шееля
развивать деловые отношения с СССР и другими социалистиче¬
скими государствами. В статье 3 вышеупомянутого Договора бы¬
ли подчеркнуты основной принцип и признание того, «что мир
в Европе может быть сохранен только в том случае, если никто
не будет посягать на современные границы» **. Эта статья содер¬
жит соответствующее обязательство соблюдать территориальную
целостность всех государств в их современных границах, а также
заявление о том, что договаривающиеся стороны «не имеют ка¬
ких-либо территориальных претензий к кому бы то ни было и не
будут выдвигать такие претензии в будущем».
В дополнительных заявлениях, которые были согласованы в
связи с подписанием этого договора, правительство ФРГ подтвер¬
дило, кроме того, свою готовность заключить соответствующие
договоры с другими социалистическими странами, в частности с
Польской Народной Республикой, ЧССР и ГДР.
Вслед за договором между СССР и ФРГ был заключен (7 де¬
кабря 1970 г.) соответствующий договор между Польской На¬
родной Республикой и ФРГ. В нем снова подтверждался основ¬
ной принцип нерушимости границ и соблюдения территориальной
целостности и суверенитета всех государств в Европе как реша¬
ющее условие для сохранения мира. Договор подтвердил неру¬
шимость западной государственной границы Польской Народной
Республики, как она была установлена Потсдамским соглашени¬
ем. В связи с урегулированием других вопросов за этими догово¬
рами последовал целый ряд дальнейших важных договорных со¬
глашений, содержащих признание территориального статус-кво
в Центральной Европе. Так, 3 сентября 1971 г. было заключено
Четырехстороннее соглашение между Советским Союзом, США,
Францией и Великобританией относительно Западного Берлина,
в котором три западные державы отдавали должное соблюдению
территориальной целостности ГДР и подтверждали ее территори¬
альный суверенитет. В «Принципах сотрудничества между Сою¬
зом Советских Социалистических Республик и Францией», под¬
писанных 30 октября 1971 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС
Л. И. Брежневым и президентом Французской Республики Жор¬
жем Помпиду, на первое место было поставлено строгое соблю¬
дение принципа нерушимости существующих границ. В резуль¬
*	Dokumente zur Außenpolitik... Bd XVI/I, Berlin, 1971, S. 108.
** «Известия», 13 августа 1970 г.
233

тате переговоров Л. И. Брежнева с президентом США Никсоном,
происходивших в мае 1972 г., последний прямо признал, «что
должна соблюдаться территориальная целостность всех государств
в Европе» *.
В связи с этим и для ГДР были созданы благоприятные воз¬
можности для того, чтобы в договорном порядке закрепить прин¬
ципы соблюдения территориальной целостности государств и не¬
рушимость их границ непосредственно путем заключения между-
народно-правовых соглашений с ФРГ. После утверждения в каче¬
стве основного принципа Соглашения о транзитном сообщении от
10 декабря 1971 г. государственная граница между ГДР и ФРГ
получила прямо и косвенно в разнообразной форме международ¬
но-правовое подтверждение в первом государственном договоре,
заключенном между ГДР и ФРГ, Транспортном договоре
от 26 мая 1972 г.; лишь признание неприкосновенности этой гра¬
ницы делает возможным функционирование этого договора в воп¬
росах регулирования транзитного транспортного сообщения через
границу. Особо следует отметить Договор об основах отношений
между ГДР и ФРГ от 21 декабря 1972 г., который исходит из
того, что нерушимость границ и соблюдение территориальной
целостности и суверенитета всех государств в Европе в их сов¬
ременных границах являются основным условием для сохранения
мира (преамбула). В соответствии с этим договаривающиеся
стороны в статье III, абзац 2 подтвердили «нерушимость сущест¬
вующих между ними границ как в данный момент, так и на бу¬
дущее и обязались безукоснительно соблюдать их территориаль¬
ную целостность». В декабре 1973 г. подписанием договора о
взаимоотношениях между ЧССР и ФРГ завершилось создание
фундаментальной системы договоров в Европе, начало которому
было положено в 1970 г. С заключением этого договора Мюнхен¬
ское соглашение отныне рассматривается правительством ФРГ
как принудительное, под угрозой применения силы навязанное
фашистской Германией Чехословацкой Республике (преамбула)
и признано ничтожным касательно отношений между ФРГ и
ЧССР (статья I). Стороны подтвердили нерушимость своей сов¬
местной границы как в данный момент, так и на будущее и обя¬
зались безукоснительно соблюдать их территориальную целост¬
ность (статья IV).
С заключением всех этих договоров были созданы необходи¬
мые основы для благоприятного развития взаимоотношений меж¬
ду европейскими государствами.
Разрядка напряженности
в вопросе о Западном Берлине
Нормализации положения в Европе в значительной степени
способствовало Четырехстороннее соглашение по Западному Бер¬
* «Правда», 31 мая 1972 г.
234

лину, которое было заключено 2 сентября 1971 г. между СССР,
США, Великобританией и Францией и вступило в силу 3 июля
1972	г. С заключением этого соглашения, которое представляет
собой разумный компромисс в интересах всех сторон, участву¬
ющих в решении вопроса о Западном Берлине, был заглушен
очаг кризисов и конфликтов, который на протяжении свыше чет¬
верти века империалистические силы использовали для опасного
обострения обстановки в сердце Европы. Четырехстороннее сог¬
лашение показало, что безопасность и разрядка в Европе могут
быть обеспечены только в том случае, если прекратится исполь¬
зование Западного Берлина в неблаговидных целях как «стре¬
лы в теле ГДР», как «фронтового города» и «предмостного ук¬
репления» реваншистской политики, проводимой против социали¬
стических государств. Четырехстороннее соглашение решительно
подтвердило, что Западный Берлин не является составной частью
ФРГ, не может быть управляем ею и никогда не будет принад¬
лежать ей. На этой основе были также урегулированы другие
аспекты проблемы Западного Берлина, в том числе вопрос о его
участии в международной жизни.
Непосредственно после заключения Четырехстороннего согла¬
шения ЦК СЕПГ подчеркнул: «Это соглашение имеет исключи¬
тельно большое значение для обеспечения мира и для создания
атмосферы разрядки напряженности в Европе. СЕПГ, народ ГДР
испытывают большое удовлетворение по поводу того, что в одном
из самых сложных вопросов в Европе удалось сделать значитель¬
ный шаг в направлении разрядки напряженности. Это является
благом для всех, кто заинтересован в укреплении взаимного до¬
верия и сотрудничества государств на Европейском континенте
и во всем мире. Это потеря для тех сил, которые своей реванши¬
стской политикой пытаются отравить атмосферу и постоянно вы¬
зывать обострение обстановки в сердце вашего континента» *.
Этих взглядов ГДР придерживалась еще в фазе проведения
переговоров между четырьмя державами при разработке соглаше¬
ния, которые зачастую были весьма сложными. Постоянно кон¬
сультируясь с Советским Союзом, ГДР внесла конструктивный
вклад в дело заключения Четырехстороннего соглашения, подпи¬
сав соглашение о транзитном сообщении с ФРГ и соглашения с
сенатом Западного Берлина относительно мероприятий по облег¬
чению и улучшению условий дорожного сообщения и посещения
родственников, а также об урегулировании вопроса о террито¬
риальном обмене, которые были заключены в связи с Четырех¬
сторонним соглашением и одновременно с ним вступили в силу.
ГДР руководствуется требованиями обеспечения разрядки напря¬
женности и безопасности в центре Европы и тогда, когда она
совместно с СССР усматривает в строгом соблюдении этого согла-
*	E. Honecker, Dit Vorbereitung und Durchfürung der Wahlen in
Volkskammer und in den Bezirkstagen, Berlin, 1971, S. 41.

шенпя залог согласия всех сторон, заинтересованных в решении
западноберлинского вопроса, и исходит из. того, что другие сто¬
роны также последовательно и честно выполняют свои обязатель¬
ства.
Выход ГДР на мировую арену
Развитию процесса разрядки напряженности в Европе способ¬
ствовало, далее, то обстоятельство, что была преодолена политика
бойкота и международной дискриминации ГДР, проводившаяся
империалистическими державами на протяжении десятилетий.
Преобладающее большинство государств капиталистической си¬
стемы установили нормальные дипломатические отношения с
ГДР; Германская Демократическая Республика принимает рав¬
ноправное участие в международной жизни.
Государства Варшавского Договора постоянно исходят из то¬
го, что без учета интересов ГДР или вопреки ее интересам нель¬
зя серьезно обсуждать, а тем более решать основные вопросы
безопасности и сотрудничества в Европе. Неизменная агрессив¬
ная претензия на исключительное право представлять весь не¬
мецкий народ, которая на протяжении более чем двадцати лет
выдвигалась правительствами ХДС/ХСС, потерпела крах.
Благодаря последовательной политике государств Варшавско¬
го Договора в этом вопросе и требованиям широких политиче¬
ских кругов во многих европейских и неевропейских странах при¬
знать ГДР был достигнут коренной перелом и в этом вопросе.
Учитывая соотношения сил, правительство Брандта — Шееля и его
союзники проявили понимание и готовность признать реальности.
Правительство ФРГ отказалось от обветшалых догм и провозгла¬
сило новый политический курс, который в общих чертах отразил¬
ся в дополнительных заявлениях к договору между СССР и ФРГ
от 12 августа 1970 г. Это стало возможным благодаря объединен¬
ным усилиям СССР и других социалистических стран, удалось в
сотрудничестве с другими миролюбивыми силами покончить с
доктриной Халыптейна и добиться значительных успехов в рас¬
ширении дипломатических отношений ГДР с целым рядом несо¬
циалистических стран. В конце концов и три западные державы
признали в Четырехстороннем соглашении о западных секторах
Берлина от 3 сентября 1971 г. ГДР как суверенное государство
в его современных границах.
После того как в 1971—1972 гг. путем заключения междуна¬
родно-правовых договоров были урегулированы важные частные
вопросы отношений между ГДР и ФРГ, оба государства догово¬
рились путем заключения Договора об основах отношений от
21	декабря 1972 г., который вступил в силу 21 июня 1973 г., ус¬
тановить между собой нормальные отношения на основе равно¬
правия (статья 1) и руководствоваться целями и принципами,
236

изложенными в Уставе Организации Объединенных Наций
(статья 2). Тем самым была достигнута договоренность о между-
народно-правовых отношениях между двумя независимыми, суве¬
ренными государствами с различными общественными системами,
что благоприятно сказалось на улучшении политической обста¬
новки в Европе.
Этому способствовало также и то, что в 1971—1973 гг. с ГДР
установили нормальные дипломатические отношения более 60 го¬
сударств, в том числе почти все западноевропейские государства.
В сентябре 1973 г. ГДР одновременно с ФРГ стала членом Орга¬
низации Объединенных Наций.
Тем самым было обеспечено равноправное участие ГДР в меж¬
дународной жизни. ГДР принимает участие в Совещании по
безопасности и сотрудничеству в Европе, а также в пере¬
говорах по сокращению вооруженных сил и вооружений в Цент¬
ральной Европе. Для проведения мирной политики перед ГДР
открылись новые возможности. «Роль ГДР как фактора мира и
безопасности в европейских и мировых делах продолжает возрас¬
тать»,—говорится в сообщении о дружеском визите товарища
Л. И. Брежнева в ГДР, состоявшемся в мае 1973 г. *. Руковод¬
ство СЕПГ и правительство ГДР усматривают в этом большую
обязанность еще активнее выступать совместно с Советским
Союзом и другими государствами социалистического содружества
за мир, безопасность, сокращение вооружений и мирное сосу¬
ществование.
Мирное сосуществование
между государствами
с различным общественным строем
К наиболее важным моментам, характеризующим изменения в
международных отношениях в Европе, относится появление в
последние годы совершенно новых явлений в двусторонних отно¬
шениях между социалистическими и многими капиталистически¬
ми государствами Европы. В результате осуществления ленинской
политики мирного сосуществования удалось добиться успехов,
которые внесли изменения в расстановку сил в Европе. Периоди¬
ческие контакты на высшем уровне, а также деловое и полезное
сотрудничество между государствами двух систем превратились
в фактор большого политического значения. Наиболее крупным
и успешным был вклад Советского Союза. После того как были
установлены нормальные дипломатические отношения с подавля¬
ющим большинством капиталистических государств, ГДР получи¬
ла возможность более активно и непосредственно содействовать
развитию двусторонних отношений с капиталистическими страна¬
* «Правда», 14 мая 1973 г.
237

ми в политической, научной и научно-технической, а также куль¬
турной областях. При этом, как подчеркнул Первый секретарь
ЦК СЕПГ Эрих Хонеккер, ГДР исходит из того, что «мирное со¬
существование означает нечто большее, чем отсутствие состояния
войны. Мирное сосуществование означает также межгосударст¬
венное сотрудничество» *. Эту мысль подчеркнул также министр
иностранных дел ГДР О. Винцер в своем выступлении в Хельсин¬
ки на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе,
выразив стремление ГДР «установить дружественные и добро¬
соседские отношения с народами Запада, основанные на прочном
фундаменте взаимно признанных границ и территорий... Герман¬
ская Демократическая Республика готова к установлению равно¬
правного взаимовыгодного сотрудничества с государствами —
участниками данного совещания во всех областях» **.
Значительное место в историческом процессе создания и раз¬
вития отношений мирного сосуществования занимают советско-
французские отношения. Еще 30 июня 1966 г. тогдашний прези¬
дент Франции Шарль де Голль и Председатель Президиума Вер¬
ховного Совета СССР Н. В. Подгорный подписали Советско-фран¬
цузскую декларацию. Тем самым отношения между Советским Сою¬
зом и Францией были поставлены на новую основу; с этого време¬
ни советско-французские отношения начали активно развиваться,
чему способствовали также заключенные в тот же день Соглаше¬
ние между правительством Союза Советских Социалистических
Республик и правительством Французской Республики о сотруд¬
ничестве в области изучения и освоения космического простран¬
ства в мирных целях и Соглашение о научно-техническом и
экономическом сотрудничестве между обоими государствами. В со¬
ответствии с этим была создана «большая комиссия» ***, рассмат¬
ривающая ежегодно вопросы осуществления программы углублен¬
ного сотрудничества между обоими государствами в области
экономики, техники и промышленности. В результате этого сотруд¬
ничества стало возможным также сближение политических взгля¬
дов и более тесная координация действий в важных международ¬
ных вопросах. 13 октября 1970 г. Н. В. Подгорный и Ж. Пом-
пиду подписали Советско-французский протокол, в котором поли¬
тическому сотрудничеству между обеими странами был придан
регулярный и четкий характер. В частности, была достигнута
договоренность: в случае возникновения ситуаций, создающих, по
мнению обеих сторон, угрозу миру, нарушение мира или вызы¬
вающих международную напряженность, незамедлительпо всту¬
пать в контакт с целью согласования своих позиций и необходи¬
мых мер.
Министры иностранных дел или специально назначенные в
*	«Neues Deutschland», 9. März 1973.
•• «Neues Deutschland», 5. Juli 1973.
*** Имеется в виду постоянно действующая смешанная советско-фран¬
цузская («большая») комиссия.
238

этих целях представители должны были проводить политические
консультации по важным международным проблемам не реже
двух раз в год.
30 октября 1971 г. в результате визита Генерального секрета¬
ря ЦК КПСС во Францию Л. И. Брежневым и Ж. Помпиду были
подписаны Принципы сотрудничества между Союзом Советских
Социалистических Республик и Францией. Они носят в значи¬
тельной мере характер договора об основах отношений мирного
сосуществования между государствами с различным обществен¬
ным строем. Относительно всех существенных вопросов европей¬
ской и международной политики обе стороны договорились о том,
что они будут осуществлять свои внешнеполитические действия
на основе принципов мирного сосуществования и при этом будут
постоянно развивать и совершенствовать свое сотрудничество. Од¬
новременно они подчеркнули: «Свои двусторонние отношения во
всех областях СССР и Франция будут строить таким образом,
чтобы они служили хорошим примером равноправного сотрудни¬
чества государств с различным общественным устройством» *.
Кроме того, стороны договорились о дальнейшем развитии поли¬
тических консультаций. Эти консультации, в частности, должны
были позволить изыскивать «возможности для согласованных ак¬
ций, в том числе в международных организациях и на междуна¬
родных совещаниях, в случаях, когда от этого, по общему мне¬
нию обеих сторон, могло бы выиграть дело мира» **.
В настоящее время Советский Союз и другие социалистиче¬
ские государства смогли юридически закрепить принципы регу¬
лярных политических консультаций и с другими капиталистиче¬
скими странами, например с Канадой, Италией, Швецией, Дани¬
ей, Норвегией и ФРГ. ГДР также стремится развивать с капи¬
талистическими государствами Европы политическое сотрудни¬
чество в вопросах безопасности и сотрудничества. Первые шаги в
этом направлении были сделаны в результате переговоров мини¬
стра иностранных дел ГДР в Австрии в мае 1973 г. и консуль¬
таций статс-секретаря министерства иностранных дел ГДР в июне
1973	г. в Бельгии.
Советско-французские отношения как целое стали важным
фактором, ускоряющим и закрепляющим процесс разрядки на¬
пряженности в Европе. Эти отношения характеризуются проч¬
ностью и динамичностью, что вновь было подтверждено во время
встречи Генерального секретаря ЦК КПСС с президентом Фран¬
ции в июне 1973 г.
Существенное влияние на ситуацию в Европе имеет тот факт,
что отношения между СССР и США во все возрастающей степе¬
ни основываются на принципах мирного сосуществования, что
они становятся все более тесными и.прочными.
‘«Правда», 31 октября 1971 г.
** Там же.
239

Хотя США не являются европейской страной, они пмеют
сильные экономические позиции в Западной Европе. США — ве¬
дущая держава НАТО и тесным образом связаны с европейски¬
ми проблемами как одна из главных держав-победительниц во
второй мировой войне. Положительные результаты советско-аме¬
риканских переговоров, состоявшихся в мае 1972 г. в Москве,
конструктивные итоги переговоров Генерального секретаря ЦК
КПСС Л. И. Брежнева в июне 1973 г. в США, а также опыт
осуществления заключенных соглашений подтверждают, что пре¬
творение в жизнь принципов мирного сосуществования в отно¬
шениях между этими двумя державами во многих отношениях
оказывает большое влияние на ход борьбы за безопасность и со¬
трудничество в Европе.
Силы, выступающие против разрядки напряженности и заин¬
тересованные в продолжении конфронтации и гонке вооружений
в Европе, в период «холодной войны» могли лишь потому одержи¬
вать верх в Западной Европе и навязывать свою политику капи¬
талистическим государствам, что они были уверены в поддержке
со стороны правящих кругов США. В свою очередь эта эра «хо¬
лодной войны» с постоянной угрозой миру в Европе была воз¬
можна лишь потому, что США взяли курс на пересмотр итогов
второй мировой войны, не желая считаться с изменившимся со¬
отношением сил в мире и надеясь на его новое изменение. Одна¬
ко администрация Никсона была вынуждена в значительной мере
изменить эту политику и считаться с реальным положением в
Европе. Впервые это нашло свое отражение в документах, подпи¬
санных в результате советско-американских переговоров в мае
1972	г. в Москве. Совместное советско-американское коммюнике
об итогах переговоров содержит обязательство «приложить новые
усилия в целях обеспечения мирного будущего Европы» ♦. Было
особо подчеркнуто значение строгого соблюдения принципа тер¬
риториальной целостности всех государств в Европе. Одновремен¬
но США были вынуждены официально занять конструктивную
позицию в отношении Совещания по безопасности и сотрудниче¬
ству в Европе и согласились с необходимостью многосторонних
консультаций по подготовке совещания.
Согласованные «Основы взаимоотношений между Союзом Со¬
ветских Социалистических Республик и Соединенными Штатами
Америки» являются первым двусторонним документом, в кото¬
ром отношениям между обоими государствами, основанным на
принципе мирного сосуществования, была придана международ¬
но-правовая форма. Подписанием в июне 1973 г. Соглашения о
предотвращении ядерной войны, содержащего взаимное обяза¬
тельство сделать все для предотвращения ядерной войны, была
достигнута договоренность, долностью и непосредственно отве¬
чающая интересам европейских народов, для которых атомный
* «Правда», 31 мая 1972 г.
240

конфликт имел бы пагубные последствия. Реакция агрессивных
империалистических сил в Западной Европе на заключение этого
соглашения подтвердила, что их возможности активной деятель¬
ности подверглись дальнейшему ограничению.
В своем выступлении в Хельсинки министр иностранных дел
ГДР О. Винцер подчеркнул особое значение этого соглашения,
которое было заключено непосредственно накануне первого этапа
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе: «Герман¬
ская Демократическая Республика видит в этом и других совет¬
ско-американских соглашениях от июня 1973 г. весьма значитель¬
ный вклад в дело европейской безопасности. Они позволяют нам
оптимистически смотреть на дальнейший ход общеевропейского
совещания» *.
Таким образом, улучшение советско-американских отношений
принесло большую пользу всем социалистическим странам. Хо¬
рошие отношения между СССР и США, несомненно, ограничи¬
вают возможности тех империалистических сил, которые, как и
прежде, рассчитывают на подрыв единства государств социали¬
стического содружества.
После подписания договоров СССР, ПНР, ГДР и ЧССР с ФРГ
стало возможным развитие отношений этих социалистических
стран с ФРГ. Между ПНР, ЧССР, ВНР и НРБ, с одной стороны,
и ФРГ — с другой, были установлены дипломатические отноше¬
ния. Делаются первые шаги по пути нормализации отношений
и развития взаимовыгодного сотрудничества. Согласно Берлин¬
скому договору**, сотрудничество между ГДР и ФРГ в различ¬
ных областях начинает принимать отчетливые формы на основе
принципов мирного сосуществования.
Новые благоприятные изменения происходят особенно в отно¬
шениях между СССР и ФРГ. Они положительно влияют на ход
процесса разрядки напряженности, обеспечения безопасности и
сотрудничества в Европе. В политической, экономической, науч¬
но-технической и культурной областях открываются перспективы,
контуры которых уже видны в целом ряде соглашений, совмест¬
ных проектов и договоров. Они были подготовлены еще во время
встречи между Л. И. Брежневым и В. Брандтом в Ореанде в сен¬
тябре 1971 г. Обе стороны единодушно заявили о необходимости
расширения торговых отношений, научно-технических, культур¬
ных и спортивных связей, а также обмена между молодежными
организациями. Они подтвердили свою готовность в скором вре¬
мени заключить соответствующие соглашения в этих областях.
В целях развития экономического сотрудничества договорились
создать смешанную комиссию, которая уже действует***. 7 ап¬
реля 1972 г. было парафировано межправительственное долго¬
*	«Neues Deutschland», 5. Juli 1973.
** Имеется в виду Договор об основах отношений между ГДР и ФРГ.
*** Первая сессия комиссии состоялась 19 апреля 1972 г.
241

срочное соглашение о торговле и экономическом сотрудниче¬
стве *.
Развивающееся сотрудничество между СССР и ФРГ получило
новые стимулы в результате переговоров между Генеральным сек¬
ретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым и канцлером ФРГ В. Бранд¬
том. Совместное заявление о визите Генерального секретаря ЦК
КПСС Л. И. Брежнева в Федеративную Республику Германии от¬
ражает наличие благоприятных возможностей для политического
сотрудничества в важных вопросах европейской безопасности и
сотрудничества. В интересах укрепления взаимопонимания сто¬
роны договорились проводить и в будущем встречи между руко¬
водящими деятелями обеих стран, а также продолжать и расши¬
рять практику обмена мнениями и консультаций. Соглашение
между правительством Союза Советских Социалистических Рес¬
публик и правительством Федеративной Республики Германии о
развитии экономического, промышленного и технического сотруд¬
ничества, а также Соглашение о культурном сотрудничестве от
14 мая 1973 г. создали долгосрочную основу для такого сотруд¬
ничества. Тем самым был одновременно укреплен материальный
фундамент для расширения и углубления взаимных отношений.
Опыт развития отношений между СССР и ФРГ отражает, в об¬
щем, неразрывную связь между политической основой отноше¬
ний и всесторонним сотрудничеством в экономической, культурной
и других областях. Это признает и правительство ФРГ, что вновь
нашло свое подтверждение в ходе переговоров в мае 1973 г.
ГДР полностью поддержала результаты переговоров. «Этот
путь основан на благоразумии и реализме, — заявило Полит¬
бюро ЦК СЕПГ,— поскольку обе стороны не затушевывали
непреодолимые идеологические и общественные противоречия, а
четко их учитывали. Без сомнения, визит Генерального секретаря
ЦК КПСС окажет положительное влияние на развитие добросо¬
седских отношений между ГДР и ФРГ».
В последние годы Советский Союз и другие социалистические
страны расширяют свои отношения и развивают сотрудничество
также с другими капиталистическими государствами Европы, в
том числе с Италией, Австрией и странами Северной Европы.
В течение многих лет отношения между СССР и Финляндией
являются примером политики мирного сосуществования. Подпи¬
санный 20 апреля 1971 г. между Советским Союзом и Финлян¬
дией Договор о развитии экономического, технического и про¬
мышленного сотрудничества сроком на десять лет является при¬
мером того, как между государствами с различным обществен¬
ным строем может осуществляться и развиваться взаимовыгодное
сотрудничество.
Все эти соглашения и договоры Советского Союза и других
*	Соглашение вступило в силу после ратификации Московского до¬
говора, т. е. 31 мая 1972 г.
242

социалистических государств с капиталистическими странами За¬
падной Европы отражают крупные изменения в политическом
климате на континенте. Оказалось, что существуют реальные воз¬
можности для развития взаимовыгодных отношений между госу¬
дарствами. Стремление европейских народов к миру, спокойствию
и благосостоянию получает тем самым более действенные мате¬
риальные основы. Убедительные результаты и положительный
опыт отражаются в более чем 200 договорах и соглашениях, за¬
ключенных между социалистическими и капиталистическими
странами Европы в различных областях сотрудничества. Однако
многие возможности остаются до сих пор неиспользованными.
Развитое общеевропейское экономическое и научно-техническое
сотрудничество увеличило бы возможности повышения благосо¬
стояния европейских народов и позволило бы им в то же время
оказывать большую помощь странам Азии, Африки и Латинской
Америки.
Общеевропейское совещание по безопасности и сотрудничеству
могло исходить из достигнутых результатов и опыта в развитии
двустороннего сотрудничества между социалистическими и капи¬
талистическими странами. Его цель заключается в том, чтобы
закрепить и развить на общеевропейской основе достигнутые ито¬
ги прежде всего в области двусторонних отношений.
Подготовка Совещания по безопасности
и сотрудничеству в Европе
Впервые в истории Европы с тех пор, как существуют госу¬
дарства двух различных общественных систем, представители
европейских государств, а также США и Канады собрались 3 ию¬
ля 1973 г. на Общеевропейское совещание по безопасности и со¬
трудничеству. Этот факт ярко отражает новые моменты политиче¬
ской ситуации в Европе. Совещание является огромным успехом
инициатив и многолетней упорной борьбы государств социали¬
стического содружества за его подготовку и созыв. Одновременно
оно является результатом коллективных усилий всех государств-
участников, действующих в интересах укрепления мира, обеспе¬
чения безопасности и плодотворного сотрудничества всех народов
и государств Европы. Созыву Совещания содействовали совмест¬
ные усилия народов Европы, а также воля и готовность всех тех
сил, для которых мир, безопасность и сотрудничество в Европе и
во всем мире являются критерием их политической позиции.
По мнению ГДР, как заявил министр иностранных дел
О.	Винцер на открытии Совещания в Хельсинки 4 июля 1973 г.,
Общеевропейское совещание заслуживает «самой высокой оценки
как историческое событие... это Совещание может положить нача¬
ло новой эре развития отношений мирного сосуществования меж¬
243

ду государствами с различным общественным строем и равно¬
правного сотрудничества в Европе» *.
Созыв Совещания стал возможным в результате того, что бы¬
ли созданы решающие предпосылки для европейской безопасно¬
сти, нашедшие свое выражение прежде всего в системе догово¬
ров, заключенных начиная с 1970 г. Исходя из признания итогов
второй мировой войны и послевоенного развития, Совещание на¬
ходится у истоков нового этапа формирования отношений меясду
европейскими государствами.
Государства Варшавского Договора, особенно после принятия
Бухарестской декларации об укреплении мира и безопасности в
Европе в июле 1966 г., вели упорную борьбу за созыв первого
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Агрес¬
сивные силы, выступающие против разрядки, которые опреде¬
ляют курс НАТО, вначале пытались замолчать идею такого Со¬
вещания; в то же время они не смогли найти убедительных контр¬
аргументов. Стало ясно, что государства Варшавского Договора,
выступая за созыв Общеевропейского совещания, указали кон¬
структивный путь к миру и безопасности в Европе.
На совещаниях Политического консультативного комитета
государств—участников Варшавского Договора и на совещаниях
их министров иностранных дел социалистические страны с учетом
развития международной дискуссии вокруг Общеевропейского со¬
вещания представляли конкретные соображения по повестке дня,
составу участников, а также относительно двусторонних и много¬
сторонних форм подготовки этого Совещания. Такие предложения
выдвигали Будапештское совещание Политического консультатив¬
ного комитета государств — участников Варшавского Договора
в марте 1969 г., совещания министров иностранных дел госу¬
дарств Варшавского Договора в октябре 1969 г. и июне 1970 г.,
совещание Политического консультативного комитета госу¬
дарств—участников Варшавского Договора в декабре 1970 г. в
Берлине и его совещание в январе 1972 г. в Праге. При этом
социалистические страны могли опираться на инициативы, пред¬
принятые финским правительством в 1969 и 1970 гг. Финляндия
предложила созвать Общеевропейское совещание в Хельсинки и
провести многостороннюю подготовительную встречу всех заинте¬
ресованных государств.
На VIII съезде СЕПГ в июне 1971 г. была дана следующая
оценка: «С полным удовлетворением мы констатируем, что кон¬
структивные предложения государств — участников Варшавско¬
го Договора встретили широкий положительный отклик, в связи
с чем, по нашему мнению, пора на многостороннем уровне при¬
ступить к практической подготовке этого Совещания. При этом
мы отнюдь не упускаем из виду, что вследствие настойчивых по¬
пыток империалистов, особенно агрессивных кругов НАТО, сор¬
* «Neues Deutschland», 5. Juli 1973.
244

вать это Совещание потребуются еще большие усилия для его
созыва» *.
Агрессивные империалистические крути оказывали упорное
сопротивление идее созыва Общеевропейского совещания, которая
стояла на повестке дня европейской политики. Они выдвигали
различного рода предварительные условия, чтобы задержать под¬
готовку Совещания и, если возможно, перечеркнуть его еще на
данной стадии. Характер их маневров был примечателен тем, что
эта тактика обструкций определялась оборонительными позици¬
ями и бесперспективностью. Например, реакционные силы пыта¬
лись отсрочить вступление в силу Московского и Варшавского до¬
говоров**, а также Четырехстороннего соглашения, одновремен¬
но используя как предлог для своих выступлений против Обще¬
европейского совещания тот факт, что эти соглашения еще не
вступили в силу.
Однако противники разрядки напряженности в Европе уже
не могли открыто выступать против Совещания. Поэтому они по¬
пытались дискредитировать идею Общеевропейского совещания,
утверждая, что оно не может дать никаких результатов, будет
малоэффективным и ничего не изменит. Однако, несмотря на все
уловки, эти силы были не в состоянии уклоняться далее от уста¬
новления отношений между европейскими государствами, линии
которая была намечена государствами — участниками Варшав¬
ского Договора.
Пражская декларация о мире,
безопасности
и сотрудничестве в Европе
В Пражской декларации, принятой в январе 1972 г., государ¬
ства — участники Варшавского Договора представили ясные и
конкретные соображения о содержании и целях Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе. «На Общеевропейском
совещании его участники, — отмечается в декларации, — могли
бы выработать практические меры по дальнейшей разрядке на¬
пряженности в Европе и положить начало строительству системы
европейской безопасности» ***. Предложения, содержащиеся в этой
декларации, исходили из того, что на первом совещании невоз¬
можно решить все кардинальные проблемы европейской безопас¬
ности и сотрудничества единичным политическим актом. Они по¬
ставили во главу угла основные политические вопросы европей¬
ской безопасности, а также главные принципы равноправного со¬
трудничества, т. е. вопросы, решение которых практически уже
*	VIII съезд Социалистической единой партии Германии, М., Госпо-
литиздат, 1972, стр. 22.
** Имеются в виду договоры СССР и ПНР с ФРГ.
*** «Правда», 27 января 1972 г.
245

назрело. В Пражской декларации были выдвинуты важнейшие
основные принципы безопасности и сотрудничества, которые
должны были быть согласованы между всеми европейскими стра¬
нами:
нерушимость границ;
неприменение силы;
мирное сосуществование;
основы добрососедских отношений и сотрудничество в инте¬
ресах мира;
взаимовыгодные связи между государствами;
разоружение;
поддержка ООН.
Эти принципы учитывали подтвержденный историческим опы¬
том европейских народов вывод о том, что признание нерушимо¬
сти границ, возникших в итоге второй мировой войны, территори¬
альной целостности всех государств континента, а также отказ
от применения силы или угрозы силой во взаимоотношениях яв¬
ляются основой для развития разносторонних взаимовыгодных
отношений между социалистическими и капиталистическими го¬
сударствами в экономической, научно-технической и культурной
областях, в вопросах охраны окружающей среды и туризма.
Эти принципы европейской безопасности и отношений между
европейскими государствами наметили важные основы будущей
системы общеевропейской безопасности и сотрудничества. О том*
что они являлись приемлемыми и для капиталистических госу¬
дарств, свидетельствует тот факт, что многие из этих принципов
уже до Пражского совещания ПКК были заложены в двусторон¬
них соглашениях между социалистическими и капиталистически¬
ми государствами, и прежде всего в «Принципах сотрудничества
между СССР и.Францией» от 30 октября 1971 г.
Результаты Пражского совещания Политического консульта¬
тивного комитета государств-участников Варшавского Догово¬
ра положили начало многосторонней подготовке Общеевропейско¬
го совещания по безопасности и сотрудничеству.
Многосторонние
подготовительные консультации
После того как в результате советско-американских перегово¬
ров в мае 1972 г. США поддержали созыв Общеевропейского со¬
вещания, государства — члены НАТО на сессии Североатланти¬
ческого совета в конце мая 1972 г. под воздействием изменивше¬
гося положения в Европе и провала всех попыток сорвать Сове¬
щание были вынуждены наконец заявить о своей готовности на¬
чать многосторонние консультации по подготовке этого Совеща¬
ния. Они откликнулись на приглашение финского правительства
принять участие в многосторонних подготовительных консульта¬
246

циях и решили предпринять совместно с другими заинтересован¬
ными правительствами необходимые шаги.
Хотя агрессивные силы империалистического военного блока
отнюдь не отказались от попыток помешать обеспечению обще¬
европейской безопасности, они оказались в значительной степени
изолированными в результате своего отрицательного отношения
к Совещанию. Что касается формы обсуждения и решения обще¬
европейских проблем, то верх одержали реалистические предло¬
жения.
В период с 22 ноября 1972 г. по 8 июня 1973 г. в Хельсинки
состоялись многосторонние подготовительные консультации по вы¬
работке повестки дня и заданий для рабочих органов Общеевро¬
пейского совещания, правил процедуры по вопросу состава уча¬
стников, сроков созыва и проведения Совещания, а также места
его проведения. В консультациях приняли участие полномочные
представители 32 европейских стран, а также США и Канады.
Совместно принятые «Заключительные рекомендации консульта¬
ций в Хельсинки» были представлены на утверждение прави¬
тельствам всех государств-участников. Вместе с другими государ¬
ствами социалистического содружества ГДР активно участвовала
как равноправный партнер в работе консультаций в Хельсинки.
Внося конструктивные предложения и выдвигая инициативы, она
содействовала достижению положительных результатов.
Работа и результаты многосторонних консультаций в Хель¬
синки подтвердили, что от социалистических государств исходили
наиболее сильные импульсы для их успешного завершения. Не¬
смотря на отчасти противоположные интересы и цели госу¬
дарств—участников консультаций, удалось создать благоприятные
политико-организационные основы для успешной работы Обще¬
европейского совещания. Хотя не все предложения социалисти¬
ческих государств были учтены, однако империалистическим си¬
лам не удалось' направить Совещание в выгодную только им
сторону. Тринадцатого июня 1973 г. Совет министров ГДР заявил
о своем одобрении «Заключительных рекомендаций консультаций
в Хельсинки» и подчеркнул готовность ГДР принять участие в
Совещании по безопасности и сотрудничеству и приложить уси¬
лия к его успешному проведению.
III.	СОВЕЩАНИЕ ПО БЕЗОПАСНОСТИ
И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ
И ЕГО РЕЗУЛЬТАТЫ
Первый этап
Общеевропейского совещания
С 3 по 7 июля 1973 г. в Хельсинки состоялся первый этап
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе на уровне
министров иностранных дел 33 европейских государств, а также
247

США и Канады. Вместе с министрами иностранных дел других
государств социалистического содружества в работе принял ак¬
тивное участие министр иностранных дел ГДР О. Винцер. Мини¬
стры единодушно приняли «Заключительные рекомендации кон¬
сультаций в Хельсинки». Как говорится в Коммюнике о первом
этапе Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, они
решили, что второй этап Совещания начнется 18 сентября 1973 г.
в Женеве «с целью продолжения рассмотрения вопросов повест¬
ки дня и выработки на основе предложений, внесенных в ходе
первого этапа, и предложений, которые будут внесены позднее*
проектов деклараций, рекомендаций, резолюций или любых дру¬
гих заключительных документов» *. Первое Общеевропейское со¬
вещание закончится третьим этапом, который состоится вновь в
финской столице. Социалистические государства выступают за
то, чтобы этот заключительный этап первого Общеевропейского
совещания был проведен без ненужных затяжек с участием пред¬
ставителей государств на высшем уровне. Такой уровень прове¬
дения заключительного этапа соответствовал бы его выдающему¬
ся международному значению.
Согласованная повестка дня, в соответствии с которой прохо¬
дит работа Совещания, организационные рамки и процедурные
вопросы, в основе которых лежат принципы равноправия всех
участвующих государств и принцип равноправия при принятии
решений, представляют собой благоприятные предпосылки для
успешного хода Совещания.
Совещание работает согласно повестке дня, из которой видно,
что выдвинутые государствами социалистического содружества
еще в 1969 г. и уточненные в результате международного обмена
мнениями, а также в ходе консультаций в Диполи** предложе¬
ния объединяют в себе основные интересы мира, безопасности
и сотрудничества европейских народов и государств. Они отра¬
жают объективно необходимое соотношение между урегулирова¬
нием политических проблем, которое, как подчеркнул министр
иностранных дел СССР А. А. Громыко в Хельсинки, «могло бы
явиться одним из важнейших итогов Совещания» ***, и развити¬
ем сотрудничества в различных областях.
Утвержденная с согласия всех государств-участников повест¬
ка дня содержит следующие пункты:
I.	Вопросы, относящиеся к безопасности в Европе;
II.	Сотрудничество в области экономики, науки и техники в
окружающей среды;
III.	Сотрудничество в гуманитарных и других областях;
IV.	Дальнейшие шаги после совещания.
Такая последовательность пунктов повестки дня, как подчерк¬
*	«Правда», 8 июля 1973 г.
** Диполи — пригород г. Хельсинки.
*** «Правда», 4 июля 1973 г.
248

нул министр иностранных дел гдр, соответствует требованию
«предоставить приоритет рассмотрению вопросов безопасности»,
так как «обеспечение безопасности является одновременно основ¬
ной предпосылкой развития и расширения мирного сотрудничест¬
ва между всеми европейскими государствами» *.
Как и на всех стадиях подготовки Общеевропейского совеща¬
ния, так и на самом Совещании Советский Союз, ГДР и другие
государства социалистического содружества выступали с наибо¬
лее актуальными и конструктивными предложениями. В ходе
первой фазы Совещания они представили согласованные между
ними, продуманные проекты заключительных документов по всем
пунктам повестки дня. Эти документы явились хорошей основой
как для рассмотрения на заседаниях комиссий на втором этапе,
так и для завершающей фазы Совещания, ибо в них бы¬
ли учтены точки зрения государств-участников в плане общеев¬
ропейских интересов.
Делегация Советского Союза представила проект, без сомне¬
ния, наиболее важного итогового документа. Она выдвинула про¬
ект Генеральной декларации об основах европейской безопасности
и принципах отношений между государствами в Европе. Этот до¬
кумент предлагает всем государствам-участникам принятие, ува¬
жение, точное соблюдение и последовательное осуществление сле¬
дующих принципов в их взаимных отношениях и во всех обла¬
стях их сотрудничества: суверенное равенство; неприменение си¬
лы или угрозы силой; нерушимость границ; территориальная
целостность; мирное урегулирование споров; невмешательство во
внутренние дела; уважение прав человека и основных свобод;
равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой; со¬
трудничество между государствами; добросовестное выполнение
обязательств по Международному праву.
В этих принципах обобщены важнейшие итоги и опыт дву¬
сторонних связей между социалистическими и капиталистически¬
ми государствами. Они образуют систему правил поведения в
отношениях европейских стран друг с другом, заключающую в
себе основные потребности мирного, делового, взаимовыгодного
сотрудничества. При этом все предложенные принципы имеют
основополагающее значение, они представлены как единое целое.
Тем самым формулируются обязательные политические принци¬
пы общеевропейской безопасности и сотрудничества, которые
должны признавать все государства-участники, если они наме¬
рены подвести под зданпе мира и безопасности для всех европей¬
ских народов прочный фундамент. Все попытки преуменьшить
значение этих принципов и основного политического документа,
который будет принят Совещанием, и выдвинуть на первый план
как имеющие будто бы решающее значение для европейского ми¬
ра такие проблемы, как, например, заключение браков между
♦ «Кеиеэ Оеи1зсЫапс1», 4. ЛиП 1973.
249

гражданами различных государств и личные контакты, могут
лишь затушевать основную политическую цель Совещания. Ра¬
зумеется, как это было условлено, Совещание уделяет соответст¬
вующее внимание гуманным вопросам. Однако опыт европейских
народов подсказывает, что войны в Европе начинались потому*
что агрессоры нарушали границы и пытались поработить сосед¬
ние народы. Все это учтено в основе проекта Генеральной декла¬
рации.
При этом данная декларация не ограничивается лишь изло¬
жением этих принципов. В ней предлагаются также меры, могу¬
щие обеспечить неограниченную эффективность этих принципов.
Такими мерами должны являться соглашения по следующим воп¬
росам: о готовности государств исключительно мирными средст¬
вами и в возможно более короткий срок урегулировать все спо¬
ры; об отказе от оказания политической, военной, экономической
или иной помощи и поддержки любому государству или государ¬
ствам, которые совершают действия, ставящие под угрозу меж¬
дународный мир и безопасность; о создании и углублении систе¬
мы политических консультаций и обмена информацией на дву-
и многосторонней основе по вопросам, касающимся мира, безо¬
пасности и сотрудничества в Европе; о развитии двустороннего и
многостороннего сотрудничества во всех областях.
Проект Генеральной декларации содержит также положение о
том, что меры по улучшению политического климата и меры в
области военной разрядки должны дополнять друг друга. В этом
плане были учтены предложения делегации ГДР, внесенные во
время консультаций в Диполи.
Наконец, участникам Совещания предлагается оказывать под¬
держку ООН, выступать за ее укрепление в соответствии с поло¬
жениями ее Устава, с тем чтобы повысить роль организации и ее
способность внести более существенный вклад в поддержание
международного мира и безопасности, урегулирование междуна¬
родных конфликтов и развитие международного сотрудничества.
Как подчеркнул в своей речи министр иностранных дел СССР
А. А. Громыко, принятие такого документа означало бы, «что
выработан и взят к исполнению свод ключевых положений евро¬
пейского мира, что все участники Совещания обязуются своими
практическими действиями сохранить и упрочить мир в Евро¬
пе» *.
Столь же конструктивным образом социалистические государ¬
ства подходят к вопросам второго пункта повестки дня Совеща¬
ния. Делегации ГДР и ВНР на первом этапе Совещания пред¬
ставили проект «Совместного заявления о развитии сотрудничест¬
ва в области экономики, торговли, науки и техники, а также в
области эащиты окружающей среды». Этот документ ориентпрует
на то, чтобы путем сотрудничества в этих областях подвести ма¬
* «Правда», 4 июля 1973 г.
250

териальную базу под стремление народов к процветанию и миру.
В свою очередь сотрудничество должно развиваться на основе
принципов, изложенных в Генеральной декларации. В проекте
документа, выдвинутого ГДР и ВНР, предлагается расширение
торгового обмена между европейскими государствами на основе
принципа взаимной выгоды, с постепенной отменой существую¬
щих препятствий и ограничений в торговле и предоставлением
режима наибольшего благоприятствования на основе взаимности.
В нем представлены для рассмотрения и обсуждения конкретные
шаги, направленные на сотрудничество в промышленности, в раз¬
работке совместных проектов регионального или субрегионально¬
го характера, широкие мероприятия по развитию сотрудничества
в области науки и техники, формы сотрудничества в других об¬
ластях экономики, в том числе транспорта и других средств сооб¬
щения, в сельском хозяйстве, улучшении подготовки националь¬
ных кадров, и предложения по сотрудничеству в области охраны
окружающей среды.
Согласованием такого документа были бы намечены основные
направления развития долгосрочного сотрудничества на двусто¬
ронней и многосторонней основе. Их поэтапное осуществление
создало бы лучшую материальную базу для безопасности в Ев¬
ропе и придало бы ей дополнительную стабильность.
По вопросам третьего пункта повестки дня, вокруг которых
велись упорные споры на многосторонних подготовительных кон¬
сультациях, социалистические страны, ПНР и НРБ также пред¬
ставили конкретные предложения в ходе первой фазы Совеща¬
ния. В проекте документа «Основные направления развития куль¬
турного сотрудничества, контактов и обмена информацией» оба
государства предложили конкретные меры сотрудничества в об¬
ласти культуры, образования, обмена информацией, а также по
развитию двусторонних и многосторонних контактов между пра¬
вительственными учреждениями, прочими организациями и граж¬
данами. В проекте подчеркивается, что это сотрудничество долж¬
но осуществляться на основе принципов, содержащихся в Гене¬
ральной декларации, оно должно содействовать укреплению мира
в Европе и во всем мире и иметь своей целью духовное обога¬
щение народов и совершенствование человеческой личности.
Опыт социалистических государств, накопленный в борьбе за
проведение политики мирного сосуществования в отношениях с
капиталистическими странами, показывает, что всесторонние воз¬
можности такого сотрудничества можно использовать по мере
того, как укрепляются доверие между народами, взаимное ува¬
жение и понимание, исчезают враждебность и недоверие. В инте¬
ресах достижения этой цели необходимо создать гарантию того,
что формы отношений в этой области не будут использованы для
подготовки агрессии и войны, пропаганды ненависти между наро¬
дами и милитаризма, права на насилие, расовой дискриминации,
национализма и шовинизма, а также в других целях, противоре¬
251

чащих дружескому сотрудничеству народов и общепризнанным
нормам международного права и международной морали. Неукос¬
нительное выполнение Устава ООН, а также резолюций и доку¬
ментов Генеральной Ассамблеи ООН, которые осуждают програм¬
му войны и агрессии, национальной и расовой ненависти, пред¬
ставляет собой необходимую предпосылку сотрудничества в куль¬
турной и гуманитарной областях. Если это сотрудничество будет
основано на уважении суверенитета партнеров и невмешательст¬
ве в их внутренние дела, уважении их законов, их обычаев и тра¬
диций, то инструменты и практика «психологической войны»
смогут и должны быть ликвидированы. Советский Союз и другие
социалистические страны накопили полезный опыт в форме соот¬
ветствующих соглашений и их осуществления в плане культур¬
ного сотрудничества между социалистическими и капиталисти¬
ческими странами на основе принципов мирного сосуществования.
Государства социалистического содружества выступили также
за то, чтобы Совещание не осталось единичным актом, а явилось
началом дальнейшей совместной работы государств-участников по
постепенному созданию системы коллективной безопасности и со¬
трудничества в Европе. Поэтому они придают особое значение не¬
прерывности многостороннего политического сотрудничества. Они
выступают за создание постоянного Консультативного комитета
по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе. Делегация
ЧССР в ходе первой стадии Совещания представила проект до¬
кумента «Решение о Консультативном комитете по вопросам
безопасности и сотрудничества в Европе». Она предложила, что¬
бы Совещание приняло решение о создании такого комитета, в
состав которого могли бы входить представители всех заинтере¬
сованных европейских государств, а также США и Канады; он
подготавливал и созывал бы последующие общеевропейские сове¬
щания.
Принятие этого предложения, без сомнения, создало бы бла¬
гоприятные политико-организационные формы для развития по¬
ложительных импульсов и результатов первого Общеевропейского
совещания на возможных последующих совещаниях. Были бы
сделаны первые шаги в направлении создания и дальнейшего
расширения постоянных институтов системы безопасностп и со¬
трудничества.
Предложения социалистических государств на первом этапе
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе положили
благоприятное начало, открывающее хорошие перспективы для
его дальнейшего успешного хода и окончания. Эти предложения
получили широкий отклик, многие их пункты были поддержаны
другими государствами-участниками. В них претворены многие
инициативы и большой опыт других европейских государств.
Конкретные предложения были представлены на первом этапе
также и другими участниками Совещания, в том числе Францией,
ФРГ, Англией, Италией, Канадой, Югославией и Сан-Марино,
252

однако, за небольшим исключением, эти предложения касаются
лишь отдельных аспектов повестки дня. В основном они обходят
главную проблему — создание прочного политического фундамен¬
та европейской безопасности и сотрудничества. Уже из этого
видно, что второй этап совещания оказался перед трудной за¬
дачей при выработке четких и эффективных заключительных до¬
кументов по всем пунктам повестки дня и формулировании по¬
литических обязательств, приемлемых для всех государств-участ-
ников.
Успешное завершение Совещания требует от всех участников
готовности и умения обсуждать, как это делают социалистиче¬
ские государства, несомненно, сложные проблемы в конструктив¬
ном духе, исходя из взаимного уважения интересов партнеров,
взаимопонимания и готовности пойти навстречу. Только так
удастся завершить Совещание принятием соответствующих доку¬
ментов. Министр иностранных дел ГДР О. Винцер отметил в этой
связи в своем выступлении 4 июля 1973 г. в Хельсинки: «Гер¬
манская Демократическая Республика в нынешней и будущей ра¬
боте этого Совещания будет стремиться участвовать в разработке
конструктивных решений, чтобы Совещание смогло выполнить
свою благородную задачу и оправдать возложенные на него на¬
дежды народов. При этом ГДР будет постоянно руководствовать¬
ся глубоким убеждением в том, что историческая миссия, воз¬
ложенная на это Совещание по безопасности и сотрудниче¬
ству в Европе, достойна максимальных усилий всех участни¬
ков» *.
IV.	ПЕРЕГОВОРЫ О СОКРАЩЕНИИ
ВООРУЖЕННЫХ СИЛ
И ВООРУЖЕНИЙ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЕВРОПЕ
Советский Союз и другие государства социалистического со¬
дружества выступают за решений европейских проблем таким об¬
разом, чтобы наряду с политической разрядкой происходило
уменьшение напряженности в военной области. Еще в своей Де¬
кларации об укреплении мира и безопасности в Европе от июля
1966 г. они предложили соответствующие шаги в этом направле¬
нии. Эта позиция была вновь подтверждена в документах Поли¬
тического консультативного комитета государств — участников
Варшавского Договора, подписанных в июне 1969 г. в Будапеш¬
те и в декабре 1970 г. в Берлине.
Этот подход социалистических государств к европейским про¬
блемам находит свое обоснование в ситуации в Европе, и особен¬
но в Центральной Европе, сложившейся в результате империали¬
стической политики «холодной войны»,— Центральная Европа
* «КеиеБ Ое^всЫапс!», 4. ЛиН 1973.
253

стала районом с наибольшей концентрацией различных видов
вооружений, в том числе ядерного оружия. Здесь непосредствен¬
но противостоят друг другу армии двух военно-политических
группировок. В результате постоянного укрепления оборонной
мощи СССР и всего социалистического содружества соотношение
сил между социализмом и капитализмом по сравнению с первы¬
ми послевоенными годами коренным образом изменилось. Была
подорвана основа империалистической политики «атомного пре¬
восходства», политика «с позиции силы». Наряду с этим возник¬
ли благоприятные предпосылки для того, чтобы вопрос о воен¬
ной разрядке, как имеющий перспективы на успех, поставить на
повестку дня европейской политики.
Сокращению вооруженных сил и вооружений в Центральной
Европе как составной части выработанной XXIV съездом КПСС
Программы мира Советский Союз придает большое значение. «Мы
выступаем за сокращение вооруженных сил и вооружений в
районах, где военное противостояние особенно опасно, прежде
всего в Центральной Европе»,—- заявил Л. И. Брежнев ♦.
В выступлениях в Тбилиси 14 мая 1971 г. и на встрече с из¬
бирателями 11 июня 1971 г. Л. И. Брежнев подчеркнул целесооб¬
разность переговоров о сокращении иностранных и национальных
вооруженных сил в Центральной Европе.
Эта позиция отвечала требованиям времени. Свою поддержку
Программы мира, выдвинутой на XXIV съезде КПСС, Социали¬
стическая единая партия Германии распространила и на послед¬
нее советское предложение относительно проведения переговоров
о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной
Европе.
В январе 1972 г. Пражское совещание Политического консуль¬
тативного комитета стран — участниц Варшавского Договора вы¬
сказалось за проведение переговоров о сокращении как нацио¬
нальных, так и иностранных вооруженных сил и вооружений в
Европе и за достижение соответствующих соглашений.
США и другие государства НАТО неизменно занимали отрица¬
тельную позицию по отношению к предложениям, касающимся
военной разрядки в Европе. Впервые в 1968 г. они признали воз¬
можной целесообразность изучения вопроса о «взаимном и сба¬
лансированном сокращении вооруженных сил в Европе». Однако
и в последующие годы этот вопрос в целях дезориентации обще¬
ственного мнения противопоставлялся предложению о проведении
Общеевропейского совещания или объединялся с ним. Одновре¬
менно было выдвинуто требование, чтобы обсуждение этого во¬
проса являлось прерогативой существующих военно-политических
союзов.
Кроме того, государства — члены НАТО, используя нечеткий
*	Л. И. Брежнев, Отчетный доклад ЦК КПСС XXIV съезду КПСС,
М., Госполитиздат, 1971, стр. 37.
254

термин «сбалансированное сокращение» пытались придать ему та¬
кое значение, которое привело бы к одностороннему военному
преимуществу в их пользу. Родилась также идея «асимметрично¬
го» сокращения, согласно которой вооруженные силы Варшавско¬
го Договора сокращались значительно сильнее, чем НАТО; такие
предложения не могли служить основой для переговоров.
Государства Варшавского Договора, в том числе ГДР, подчер¬
кивали и уточняли свою реалистическую позицию по этому во¬
просу и старались привлечь на свою сторону западные государ¬
ства. В Пражской декларации они подчеркнули, что этот вопрос
может быть решен лишь таким образом, «чтобы не нанести ущер¬
ба странам, которые примут участие в таком сокращении» *. При¬
знание и применение этого «принципа равной безопасности» для
всех государств, участвующих в сокращении, должно рассматри¬
ваться как обязательная основа позитивных шагов в деле воен¬
ной разрядки: его отрицание или несоблюдение лишь увековечит
атмосферу недоверия.
Важным шагом на пути к международному признанию этого
принципа и к переговорам о сокращении вооруженных сил и
вооружений в Центральной Европе явились советско-американ¬
ские переговоры в мае 1972 г. в Москве. В Совместном советско-
американском коммюнике четко говорится, что никакое соглаше¬
ние не должно наносить ущерба безопасности одной из сторон.
Переговоры о сокращении вооруженных сил и вооружений в Цен¬
тральной Европе должны проводиться «в специальном форуме» **,
вне Общеевропейского совещания. Социалистические страны дли¬
тельное время отстаивали эту точку зрения, поскольку сокраще¬
ние вооруженных сил и вооружений является крупной, самостоя¬
тельной и очень сложной проблемой, переговоры по которой дол¬
жны вестись отдельно.
ФРГ, крупное западноевропейское государство НАТО, в
1972	г. признало «принцип равной безопасности». В статье 5 До¬
говора об основах отношений между ГДР и ФРГ стороны заяв¬
ляют: «Они будут поддерживать усилия по сокращению воору¬
женных сил и вооружений в Европе, которое не должно наносить
ущерба безопасности участвующих сторон».
В результате этого положительного развития, учитывая на¬
чавшиеся в ноябре 1972 г. многосторонние подготовительные кон¬
сультации в Хельсинки, а также в итоге важных шагов по смяг¬
чению военной напряженности, достигнутых СССР и США, с 31
января по 28 июня 1973 г. в Вене проходили многосторонние под¬
готовительные консультации к переговорам о сокращении воору¬
женных сил п вооружений в Центральной Европе. Совместно с
СССР и другими социалистическими государствами в этом обмене
мнениями принимала участие и ГДР. Они закончились решени¬
* «Правда», 27 января 1972 г.
** «Правда», 1 июня 1972 г.
255

ем о проведении начиная с 30 октября 1973 г. в Вене переговоров
о взаимном сокращении вооруженных сил и вооружений и свя¬
занных с этим мерах в Центральной Европе.
Несомненно, это решение явилось успехом миролюбивых сил
и дальнейшим выражением улучшения политической ситуации в
Европе. Был подтвержден сделанный социалистическими госу¬
дарствами вывод о том, что «прогресс в решении основных поли¬
тических проблем в Европе... делает возможным также прогресс
в вопросах сокращения войск и вооружений в Европе. В этом
случае может быть обсуждено и согласовано сокращение как
иностранных, так и национальных войск и вооружений в Цент¬
ральной Европе» *.
В соответствии с точкой зрения социалистических государств
в Вене было заявлено, что будущие соглашения должны быть та¬
кими, «чтобы во всех отношениях и в любой момент они соответ¬
ствовали принципу ненанесения ущерба безопасности какой-либо
из сторон» **. К участникам переговоров относятся 11 государств:
с одной стороны, СССР, ПНР, ГДР, ЧССР, с другой — США, ФРГ,
Англия, Канада, Бельгия, Голландия и Люксембург. Эти государст¬
ва, расположенные в Центральной Европе или имеющие там свои
войска, будут принимать решение о сущности и содержании во¬
просов сокращения на основе взаимопонимания. Тем самым ГДР
будет в числе государств, относящихся к району сокращения и
заключающих соглашения, интересы которых затрагиваются не¬
посредственно. Совместно с СССР и другими участвующими со¬
циалистическими странами ГДР будет выступать за решение
этих проблем, отвечающее интересам социалистического содру¬
жества и общеевропейским интересам мира.
Остальные восемь государств, участвовавших в подготовитель¬
ных консультациях,— ВНР, НРБ, СРР, Италия, Турция, Греция,
Норвегия и Дания —не расположены в зоне сокращения и име¬
ют статус наблюдателей***, предоставляющий им право выступать
во время переговоров и распространять документы по соответст¬
вующим вопросам. Однако этот порядок, по мнению социалисти¬
ческих стран, не должен приводить к тому, чтобы рассмотрение
и определение путей решения проблемы сокращения рассматрива¬
лись как прерогатива военных политических союзов, он не дол¬
жен препятствовать тому, чтобы в переговорах наряду с 19 госу¬
дарствами участвовали в качестве наблюдателей и другие евро¬
пейские государства, в том числе нейтральные, если они этого
пожелают. «Не подлежит сомнению,— заявил министр иностран¬
ных дел ГДР О. Винцер,—что все европейские государства, ко¬
торые этого пожелают, должны участвовать в венских перегово¬
рах» ***♦.
*	«Neues Deutschland», 4. Juli 1973.
** «Правда», 29 июня 1973 г.
*** Вернее сказать, специальный статус. См. «Правду» от 16 мая 1973 г.
**** «Neues Deutschland», 4. Juli 1973.
256

Договоренность, достигнутая в Вене, создала благоприятные
исходные позиции для переговоров, ведущихся с 30 октября
1973	г. Для достижения прогресса и положительных результатов
в этой области необходимо решить сложные вопросы и преодолеть
различные препятствия. Эти препятствия, в частности, состоят
в том, что европейские страны НАТО (за исключением Франции)
увеличили свои военные расходы в 1972 г. более чем на 1 млрд.
долларов. В декабре 1972 г. «еврогруппа» НАТО приняла реше¬
ние повысить свои расходы на военные нужды еще на 1,5 млрд.
долларов. Западноевропейские круги НАТО использовали даже
советско-американское Соглашение о предотвращении ядерной
войны от июня 1973 г. как предлог для форсирования
планов западноевропейского «оборонительного сообщества».
Некоторые политические и военные руководители государств —
членов НАТО, в том числе военный министр ФРГ Г. Лебер,
вновь прибегли к терминологии времен «холодной войны». Они
предостерегали относительно «принципиальной склонности к
экспансии» Советского Союза и призывали «не отступать перед
разрядкой» и укреплять военный блок НАТО. Разумеется, такие
действия и речи агрессивных натовских кругов не могут затор¬
мозить процесс разрядки в Европе. Однако они могут ему ме¬
шать, и, в частности, затруднять переговоры о сокращении войск
и вооружений в Центральной Европе.
Понадобятся настойчивые усилия социалистических государств
и других сил, стремящихся к взаимопониманию, чтобы успешно
завершить венские переговоры. Прогресс в процессе политиче¬
ской разрядки в Европе, особенно положительный ход и успеш¬
ное завершение Общеевропейского совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе, улучшит предпосылки и возможности
для этого. Более всего этому способствовало бы принятие пред¬
ставленного СССР в Хельсинки проекта Генеральной декларации
об основах европейской безопасностп и принципах отношений
между государствами в Европе. В этой Генеральной декларации
государства — участники Совещания выражают надежду, «что
переговоры о сокращении вооруженных сил и вооружений в Цент¬
ральной Европе, которые ведутся в отдельном форуме на основе
принципа ненанесения ущерба безопасности участвующих госу¬
дарств, приведут к положительным результатам, отвечающим ин¬
тересам упрочения мира в Европе» *.
Успешный ход первого Совещания по безопасности и сотруд¬
ничеству, переговоры о взаимном сокращении войск и вооруже¬
ний в Центральной Европе, а также результаты двусторонних
отношений между социалистическими и капиталистическими го¬
сударствами Европы — все это позволяет предвидеть благоприят¬
ные перспективы обеспечения прочного мира в Европе. Имеются
хорошие возможности для того, чтобы закрепить достигнутые по¬
*	«Правда», 5 июля 1973 г.
9-5484	257

зитивные изменения в международной атмосфере в Европе и
заложить прочные основы того, чтобы они стали необратимыми.
Для этого необходимо, чтобы все участники последовательно при¬
держивались духа и буквы заключенных двусторонних и много¬
сторонних договоров и соглашений и строго их соблюдали. Так
станет возможным создание прочной общеевропейской системы
безопасности и сотрудничества, которая уже начинает вырисо¬
вываться. Совместно с СССР и другими государствами социали¬
стического содружества ГДР будет последовательно и настойчи¬
во стремиться к тому, чтобы эти перспективы мирного сосуще¬
ствования европейских народов и государств стали действитель¬
ностью.

Глава шестая
ГДР
И ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
Прием Германской Демократической Республики в ООН и
большинство ее специализированных учреждений явился событи¬
ем огромного политического и международно-правового значения.
Тем самым государства мира приветствовали миролюбивую внеш¬
нюю политику социалистического германского государства, иско¬
ренившего основы империализма и милитаризма и все теснее
сближающегося с Советским Союзом и другими странами социа¬
листического содружества. Прием ГДР и ФРГ в ООН вместе
с тем реалистически отразил огромные и необратимые изменения,
происшедшие в мире в течение всего послевоенного периода бла¬
годаря усилиям всех миролюбивых и прогрессивных сил, в осо¬
бенности благодаря усилиям Советского Союза и всего социали¬
стического содружества государств.
Согласно статье IV Устава ООН, Организация Объединенных
Наций открыта для всех миролюбивых государств, «которые при¬
мут на себя содержащиеся в настоящем Уставе обязательства и
которые, по суждению Организации, могут и желают эти обяза¬
тельства выполнять». Таким образом, прием ГДР в ООН явился но¬
вым важным доказательством признания растущей международной
роли и авторитета ГДР как независимого, суверенного социалисти¬
ческого государства, последовательно выступающего за мир, между¬
народную безопасность и сотрудничество, а также за социальный
прогресс. Прием ГДР в ООН представляет собой вклад в между¬
народную разрядку и существенный шаг на пути к тому, чтобы
эта всемирная организация стала действительно универсальной.
Он неразрывно связан со значительными политическими измене¬
ниями, происходившими в связи с осуществлением Программы
мира, принятой XXIV съездом КПСС, и приведшими к разработ¬
ке и заключению ряда международно-правовых договоров п согла¬
17*
259

шений между Советским Союзом и США, а также между многи¬
ми европейскими государствами с различным общественным стро¬
ем.
В этой связи договор между СССР и ФРГ, а также «Заявле¬
ние о намерениях», согласованное в связи с подписанием
договора, имели большое значение. ФРГ, которая до этого пре¬
пятствовала любому положительному решению вопроса о приеме
ГДР и ФРГ в члены ООН и делала все для того, чтобы помешать
приему ГДР в специализированные учреждения ООН, теперь
обязалась предпринять шаги в целях содействия вступлению
ФРГ и ГДР в Организацию Объединенных Наций и ее специали¬
зированные учреждения.
Шаг за шагом правительство ФРГ вынуждено было отказать¬
ся от препятствования вступлению ГДР в специализированные
учреждения и начать осуществление необходимых мероприятий
для вступления ФРГ в ООН.
9 ноября 1972 г. правительства СССР, Англии, США и Фран¬
ции опубликовали заявление, в котором говорилось об их согла¬
сии «поддержать заявления о членстве в Организации Объеди¬
ненных Наций, когда они будут поданы Германской Демократи¬
ческой Республикой и Федеративной Республикой Германии» *.
Тем самым имелись все условия для скорейшего принятия в
члены ООН обоих государств, поскольку Китайская Народная
Республика, как пятый постоянный член Совета Безопасности,
согласие которого требуется при решении о принятии новых чле¬
нов, также выступила за это. С этого момента мировому общест¬
венному мнению стало ясно, что прием обоих государств, по су¬
ществу, зависит лишь от позиции правительства ФРГ, так как ГДР
уже много лет назад заявила о своей готовности стать членом
ООН и участвовать в ее работе.
21	ноября 1972 г. ГДР была принята в качестве 131-го госу¬
дарства в Организацию по вопросам образования, науки и культу¬
ры (ЮНЕСКО), одно из 13 специализированных учреждений
ООН. Таким образом, рухнуло все здание претензий ФРГ на ис¬
ключительное представительство интересов Германии в рамках
ООН. Теперь ГДР смогла стать членом многочисленных органов
ООН и присоединиться к конвенциям, принятым в рамках ООН.
Уже 13 декабря Экономический и социальный совет (ЭКОСОС) еди¬
ногласно проголосовал за прием ГДР в Европейскую экономиче¬
скую комиссию (ЕЭК). 5 января 1973 г. генеральный секретарь
ООН подтвердил получение телеграммы министра иностранных
дел ГДР, в которой ГДР заявляла о своей готовности добросове¬
стно выполнять все обязанности, вытекающие из членства в ЕЭК.
Тем самым решению ЭКОСОС была придана юридическая сила, и
ГДР стала равноправным членом ЕЭК. 22 февраля 1973 г. прави¬
тельство ГДР приняло решение участвовать в работе Конферен¬
* «Правда», 10 ноября 1972 г.
260

ции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию
(ЮНКТАД) и принять на себя права и обязанности члена
ЮНКТАД.
12 июня 1973 г., наконец, правительство ГДР направило гене¬
ральному секретарю ООН официальное заявление о приеме в Ор¬
ганизацию Объединенных Наций. Вскоре после этого правитель¬
ство ФРГ также подало аналогичное заявление. Уже 22 июня
1973	г. Совет Безопасности обсудил заявления ГДР и ФРГ и еди¬
ногласно рекомендовал Генеральной Ассамблее ООН принять ГДР
и ФРГ в полноправные члены этой всемирной организации.
18 сентября 1973 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла ГДР и
ФРГ в члены ООН. Это явилось исторической победой социали¬
стической ГДР и всех стран социалистического содружества, а
также всех миролюбивых народов и государств.
ГДР и цели ООН
С первого дня своего существования ГДР прилагала усилия к
достижению целей ООН, изложенных в статье I Устава.
Выработка Устава и создание ООН были неразрывно связаны
со второй мировой войной, когда народы во главе с Советским
Союзом объединились в антигитлеровскую коалицию и вели ус¬
пешную борьбу за уничтожение германского фашизма и его союз¬
ников. Основополагающей идеей всемирной организации, в созда¬
нии которой решающим образом участвовало самое мощное со¬
циалистическое государство — Советский Союз, было с самого на¬
чала создание политической организации по поддержанию мира и
обеспечению международной безопасности. Она нашла свое отра¬
жение в преамбуле и прежде всего в статье I Устава ООН, где го¬
ворится:
«Организация Объединенных Наций преследует цели:
1.	Поддерживать международный мир и безопасность и с этой
целью принимать эффективные коллективные меры для предот¬
вращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрес¬
сии или других нарушений мира и проводить мирными средства¬
ми, в согласии с принципами справедливости и международного
права улаживание или разрешение международных споров пли
ситуаций, которые могут привести к нарушению мира.
2.	Развивать дружественные отношения между нациями на ос¬
нове уважения принципа равноправия и самоопределения наро¬
дов, а также принимать другие соответствующие меры для укреп¬
ления всеобщего мира.
3.	Осуществлять международное сотрудничество в разрешении
международных проблем экономического, социального, культур¬
ного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии ува¬
жения к правам человека и основным свободам для всех, без раз¬
личия расы, пола, языка и религии.
261

4.	Быть центром для согласования действий наций в достиже¬
нии этих общих целей».
Эти цели ООН одновременно являлись главными целями поли¬
тики ГДР с самого первого дня ее образования. Так, уважаемый
первый президент ГДР Вильгельм Пик заявил в речи И октября
1949 г. после его единогласного избрания: «Мы хорошо понимаем
большую ответственность, ложащуюся на немецкий народ в свя¬
зи с тем, что он допустил и поддерживал варварскую гитлеров¬
скую войну, и мы понимаем также обязательства, которые имеем
по отношению к странам, затронутым гитлеровской войной. Мы
будем добросовестно выполнять обязательства, возложенные на
нас Потсдамским соглашением, стремясь тем самым вновь завое¬
вать доверие мира и войти в содружество миролюбивых демокра¬
тических народов» *. ГДР последовательно осуществляла эту ли¬
нию. История внешней политики ГДР является выражением на¬
стойчивой и последовательной мирной политики в плане целей
Устава Организации Объединенных Наций. Принятие ГДР во все¬
мирную организацию было тем более правомерным шагом, что тем
самым была подчеркнута полная идентичность гуманистических
целей политики ГДР и ООН. Принятие ГДР в ООН явилось вкла¬
дом в укрепление европейской и международной безопасности и
содействовало всемирному сотрудничеству между народами на
основе принципов суверенного равенства государств.
Совпадение между политикой ГДР и целями Устава ООН име¬
ет под собой объективную основу. ГДР возникла как антифашист¬
ское, демократическое государство в результате борьбы рабочего
класса и всех объединившихся с ним антифашистско-демократиче¬
ских сил. В ГДР были искоренены основы империализма, милита¬
ризма и нацизма и осуществлены социалистические преобразова¬
ния, исключающие возможность возникновения на территории ГДР
опасности войны, а тем более мировой войны. Таким образом, ГДР
благодаря своему внутреннему развитию в состоянии внести свой
вклад в дело достижения высоких целей Устава. История возник¬
новения, развития и внутренние условия в ГДР являются гаран¬
тией того, что она будет безоговорочно выступать как полноправ¬
ный член ООН за достижение целей этой всемирной организации.
Предпосылки для равноправного членства в ООН и сотрудни¬
чества в ее рамках и в специализированных учреждениях, в сущ¬
ности, имелись со дня образования ГДР. Она так же отвечала объ¬
ективным критериям членства в ООН и ее специализированных
учреждениях, как и в Совете Экономической Взаимопомощи и дру¬
гих международных организациях. Однако тогдашнее соотношение
сил в мире и в ООН и прежде всего претензии на исключительное
представительство интересов всего пемецкого народа со стороны
бывших правительств ФРГ препятствовали ГДР стать членом хотя
*	Dokumente zur Außenpolitik der Regierung der DDR, Bd. 1, Berlin, 1954,
S. 17.
262

бы одного специализированного учреждения ООН или членом Ор¬
ганизации Объединенных Наций. В период «холодной войны» им¬
периалистические государства с помощью ограничительных ого¬
ворок создали систему дискриминации ГДР, от которой они не
отказались вплоть до начала 70-х годов. Эта империалистическая
система оговорок представляла собой специфическую форму за¬
щиты претензий ФРГ в ООН посредством использования имеюще¬
гося перевеса голосов в интересах империалистических госу¬
дарств. «Отказ» ФРГ от членства в ООН был не только направлен
против ГДР, но и являлся нарушением принципа универсально¬
сти этой организации.
Одновременно ФРГ использовала возможность вступления в
члены тех специализированных учреждений ООН, где империали¬
стические государства длительное время имели значительный пе¬
ревес голосов, всеми силами препятствуя приему ГДР в одно из
этих учреждений. В интересах этой политики применялась и фор¬
мулировка о членстве (империалистическая ограничительная ого¬
ворка), разрешавшая вступать в такие создаваемые организации
ООН, как, например, Конференция Организации Объединенных
Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Организация Объе¬
диненных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), лишь
членам ООН, ее специализированных учреждений или Междуна¬
родного Агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Эта оговорка
была применена и к участникам конференций и симпозиумов в
рамках системы ООН, например Конференции по вопросам охра¬
ны окружающей среды, состоявшейся в 1972 г. в Стокгольме. На¬
конец, она применялась и в отношении присоединения к конвен¬
циям и договорам. Таким образом, империалистическим государст¬
вам путем дискриминации удалось отстранить ГДР и другие
социалистические страны, не являвшиеся членами ООН, ее спе¬
циализированных учреждений или МАГАТЭ, от равноправно¬
го участия в мирном международном сотрудничестве в рамках
ООН.
Принятие ГДР в члены ЮНЕСКО в ноябре 1972 г. перечерк¬
нуло эту империалистическую оговорку и тем самым покончило
с практикой исключительного представительства ФРГ интересов
всего немецкого народа в ООН. ГДР смогла стать членом других спе¬
циализированных учреждений и важных органов ООН, таких, как
ЮНКТАД, и присоединиться к многочисленным конвенциям и до¬
говорам, которые до этого были для нее закрыты. Вступление в
члены ООН в начале XXVIII сессии Генеральной Ассамблеи ООН
явилось кульминационным пунктом этого процесса. Неутомимая
борьба ГДР и дружественных социалистических государств про¬
тив империалистической политики дискриминации привела к ус¬
пеху. Прием ГДР в ООН освободил эту организацию от тяжкого
политического бремени, отрицательно сказывавшегося на ее дея¬
тельности. Ныне ГДР принимает равноправное участие в реализа¬
ции целей этой всемирной организации.
•
203

Конструктивное сотрудничество ГДР
в решении главных политических
задач ООН
Еще до своего вступления в ООН в рамках своих возможностей
ГДР конструктивно участвовала в решении политических задач
ООН. После ее принятия, когда представители ГДР стали участ¬
вовать на равноправной основе в различных политических орга¬
нах ООН, возможности для сотрудничества соответственно зна¬
чительно возросли. Первый опыт показал, что ГДР, находясь
среди многолетних членов ООН, в состоянии внести деловой вклад
в решение задач, стоящих перед всемирной организацией. Она мо¬
жет делать это в первую очередь потому, что имеет возможность
пользоваться опытом и знаниями представителей Советского Сою¬
за и других дружественных социалистических государств и со¬
вместно с ними готовиться к заседаниям и конференциям ООН, а
также согласовывать свои действия.
Представители социалистических государств проводят тщатель¬
ные консультации накануне различных сессий и конференций в
рамках системы ООН. В таких совещаниях на различном уровне
ГДР уже многие годы принимает участие. Это соответствует пра¬
ктике государств, объединяющихся иногда для совместной подго¬
товки и голосования в отдельные группы. Таким путем ГДР задолго
до вступления в ООН имела возможность изучать проблемы от¬
дельных сессий и накопить опыт. В течение многих лет ГДР поль¬
зовалась «добрыми услугами» социалистических государств, что¬
бы представлять свои заявления по важным деловым вопросам
различным органам ООН как официальные документы. Эти заяв¬
ления касались в первую очередь таких тем, которые были тесно
связаны с решением главных политических задач ООН.
Поддержание мира во всем мире
и обеспечение международной
безопасности —
главная задача ООН
ГДР постоянно исходила из того, что основополагающей зада¬
чей ООН является поддержание мира во всем мире и обеспечение
международной безопасности. Это полностью соответствует содер¬
жанию и основной идее Устава Организации Объединенных На¬
ций. Данная позиция ГДР полностью отвечает принципиальной
точке зрения Советского Союза и социалистического содружества
государств. Все эти государства вновь и вновь выдвигали предло¬
жения, направленные на решение основных политических вопро¬
сов нашего времени и конкретное осуществление положений Уста¬
ва. Советский Союз неоднократно давал высокую оценку роли
ООН в международных отношениях нашей эпохи, выражая тем
264

самым принципиальную позицию социалистических государств.
«Мы придаем большое значение Организации Объединенных На¬
ций, которая призвана играть существенную роль в сохранении
мира и обеспечении безопасности народов. В последние годы зна¬
чительно расширился круг стран — членов ООН, стоящих на миро¬
любивых, антиимпериалистических позициях. В активизации этих
сил мы видим реальную возможность повысить эффективность
ООН как инструмента пресечения агрессии и поддержания всеоб¬
щего мира» * . Эта принципиальная позиция нашла свое отражение
и в Декларации о мире, безопасности и сотрудничестве в Европе,
принятой на совещании Политического консультативного комите¬
та государств — членов Варшавского Договора в январе 1972 г. В
Декларации говорится: «Цели европейских государств на между¬
народной арене отвечают положениям Устава ООН — содейство¬
вать поддержанию международного мира и безопасности, разви¬
тию дружественных отношений и сотрудничества между государ¬
ствами. Европейские государства выступают в поддержку Органи¬
зации Объединенных Наций, за ее укрепление в соответствии с по¬
ложениями Устава ООН» **.
Как и все братские социалистические государства, ГДР также
исходит из того, что решение этой главной задачи не может яв¬
ляться привилегией отдельных государств-членов, отдельных ор¬
ганов ООН или специализированных учреждений; все государст-
ва-члены, все органы и специализированные учреждения ООН
должны вносить свой конструктивный вклад в решение главных
политических задач. Правда, при этом особую ответственность не¬
сут Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея, а в этих орга¬
нах — пять постоянных членов Совета Безопасности.
Исходя из своих политических целей, ГДР посвятила свои вы¬
ступления и действия, как до, так и после вступления в члены
ООН и ее многочисленных специализированных учреждений, пре¬
имущественно проблемам, касавшимся поддержания всеобщего ми¬
ра и обеспечения международной безопасности. ГДР постоянно
стремилась увйзать конкретные деловые вопросы с решением глав¬
ных политических задач.
Перечень политических проблем, обсуждавшихся в ООН на
протяжении прошлых лет, чрезвычайно широк. ГДР выступала
особенно по тем вопросам, которые связаны с осуществлением
Программы мира XXIV съезда КПСС и с политическим наступле¬
нием социалистических государств в ООН.
Из них можно упомянуть следующие:
созыв Всемирной конференции по разоружению для рассмот¬
рения вопросов разоружения во всей их совокупности, и особенно
вопросов запрещения и уничтожения ядерного оружия;
обсуждение и принятие решения о неприменении силы в меж¬
*	«Правда», 4 августа 1966 г. (Заявление правительства СССР об основ¬
ных вопросах внутренней и внешней политики).
** «Правда», 27 января 1972 г.
•
10—5484	265

дународных отношениях и запрещении навечно применения ядер-
ного оружия;
осуществление Декларации о принципах международного пра¬
ва, касающихся дружественных отношений и сотрудничества
между государствами в соответствии с Уставом ООН, в частности
реализация принципа универсальности ООН;
положение на Ближнем Востоке и осуществление резолюции
242 Совета Безопасности от 22 ноября 1967 г.
ГДР поддерживает подготовку
ко Всемирной конференции
по разоружению
Когда правительство СССР выдвинуло предложение о созыве
Всемирной конференции по разоружению и включении этого воп¬
роса в повестку дня XXVI сессии Генеральной Ассамблеи, ГДР
выступила в поддержку этого предложения. Совет министров ГДР
заявил 15 сентября 1971 г.: «Всемирная конференция по разору¬
жению явилась бы подходящим форумом для рассмотрения важ¬
ных вопросов сокращения ядерного и обычных видов оружия и
достижения успехов в этой области. Всемирная конференция мог¬
ла бы внести существенный вклад в укрепление международной
безопасности и одновременно открыть перспективы высвобождения
на цели мирного развития значительных материальных ресурсов,
которые тратятся ныне на вооружения» *. Заявление правитель¬
ства ГДР от ноября 1971 г. в адрес XXVI сессии Генеральной
Ассамблеи ООН подчеркивает, что «неоспоримой является не
только необходимость и польза такой конференции, но и наличие
благоприятных условий для ее созыва и успешного проведения в
результате развития последних лет» **.
Тем самым ГДР с самого начала относилась к подавляющему
большинству государств, высказывавшихся в пользу созыва Все¬
мирной конференции по разоружению. Уже в ходе XXVI сессии
Генеральной Ассамблеи ООН она внесла предложения по сущест¬
ву подготовки конференции.
Многоплановость и сложность связанных с разоружением проб¬
лем требуют дальнейшего применения имеющихся проверенных
форм, принятых в системе ООН и вне ее, с одновременным ис¬
пользованием новых возможностей и новых путей. По мнению
ГДР, подготовка и проведение Всемирной конференции по разо¬
ружению является одной из новых возможностей, заслуживающих
поддержки всех государств и народов, заинтересованных в сохра¬
нении мира и обеспечении безопасности. Прогресс, достигнутый
в последнее время, является обнадеживающим, прежде всего в
*	«Die Deutsche Demokratische Republik und die Vereinten Nationen», S. 12.
** Op. cit., S. 27.
266

плане достигнутых по советской инициативе соглашений между
СССР и США, а также положительных результатов по подготов¬
ке и проведению Общеевропейского совещания по безопасности
н сотрудничеству. В :>той связи стоило бы обсудить превращение
Всемирной конференции по разоружению в постоянный, длитель¬
ное время работающий форум, заседания которого созывались
бы периодически раз в два-три года, поскольку :>то соответство¬
вало бы тому факту, что эти проблемы отнюдь не являются крат¬
косрочными и не могут быть решены в ходе одной-единственной
конференции. Еще до вступления в члены ООН ГДР выразила
свою готовность участвовать в подготовке этой конференции. Те¬
перь для этого имеются все необходимые предпосылки. Вместе
с дружественными социалистическими государствами ГДР в со¬
ответствующих органах ООН сделает все, чтобы способствовать
успеху конференции. ГДР искренне стремится содействовать про¬
кладыванию пути ко всеобщему и полному разоружению, в част¬
ности с помощью созыва Всемирной конференции по разоруже¬
нию.
Неприменение силы
и запрещение навечно
применения ядерного оружия —
центральная политическая
проблема ООН
Одной из новых инициатив Советского Союза, связанных с
проверенными формами обсуждения и осуществления позитивных
шагов в области разоружения и безопасности и одновременно от¬
крывающих новые возможности и пути сближения пока различ¬
ных точек зрения, является внесенное на XXVII сессии Генераль¬
ной Ассамблеи ООН предложение о неприменении силы в между¬
народных отношениях и запрещении навечно применения ядер¬
ного оружия. В заявлении XXVII сессии Генеральной Ассамблеи
ГДР поддержала это предложение, подчеркнув, что оно в значи¬
тельной стеиени может «способствовать укреплению международ¬
ной'безопасности, ликвидации существующих конфликтов и пре¬
дупреждению новой агрессии. Его осуществление благоприятно
отразилось бы на дальнейших шагах по разоружению, таких, как
прекращение производства и уничтожение всего химического ору¬
жия, а также прекращение всеми государствами всех ядерных ис¬
пытаний, включая подземные» *. Советское предложение, которое
могло бы положить начало новому периоду оживления и активи¬
зации деятельности ООН в вопросах безопасности и разоружения,
было подробно обсуждено на XXVII сессии Генеральной Ассамб¬
леи. Оно является результатом последовательной социалистиче¬
*	«№иеБ ОетБсЫапсЬ, 8. МоуетЬег 1972.
10*	267

ской политики мира. В нем объединялись ранее обсуждавшиеся
отдельные проблемы неприменения силы в международных от¬
ношениях и запрещения навечно применения ядерного оружия,
т. е. в нем устанавливалась и без того неразрывная связь между
безопасностью и разоружением.
Когда СССР выступал за запрещение применения ядерного ору¬
жия, некоторые государства выражали сомнение в возможности
осуществления такого шага при отсутствии конкретных соглаше¬
ний о неприменении силы в международных отношениях. Когда
обсуждался вопрос о неприменении силы, подобные возражения
связывались с отсутствием соглашения о запрещении применения
ядерного оружия. Новое советское предложение от 1972 г. учи¬
тывало эти возражения и поэтому явилось притягательным для
большинства государств.
После интенсивного обсуждения на XXVII сессии Генеральной
Ассамблеи была принята резолюция, явившаяся позитивным ша¬
гом на пути к постепенной реализации советского предложения.
Против этой резолюции голосовали только четыре государства:
Китайская Народная Республика, Южно-Африканская Республи¬
ка, Португалия и Албания. 73 государства одобрили проект резо¬
люции, содержащей торжественное заявление о неприменении си¬
лы или угрозы силой в международных отношениях и запрещении
навечно применения ядерного оружия. Совету Безопасности было
рекомендовано принять необходимые меры для претворения в
жизнь данной резолюции.
Проблемы неприменения силы в международных отношениях
и запрещения навечно применения ядерного оружия в ближайшие
годы будут занимать не только ООН. Изменение международного
соотношения сил в пользу сил прогресса, демократии и социализ¬
ма, а также начавшийся процесс международной разрядки со¬
здают благоприятные предпосылки для достижения конструктив¬
ной договоренности в этой области между всеми ядерными дер¬
жавами и между всеми государствами. В тесном сотрудничестве
и по взаимному согласованию с дружественными социалистичес¬
кими государствами, прежде всего СССР, Германская Демократи¬
ческая Республика также будет выдвигать предложения по даль¬
нейшему осуществлению и формулированию долговременной прог¬
раммы этих стран по обеспечению безопасности, разрядки и разо¬
ружения.
За осуществление декларации
об укреплении международной
безопасности
ГДР рассматривает осуществление принятой XXV сессией Ге¬
неральной Ассамблеи Декларации об укреплении международной
безопасности как долговременную деятельность ООН и ее госу¬
268

дарств-членов. Она поддержала не только внесенную по иници¬
ативе Советского Союза Декларацию, но и приветствовала реко¬
мендацию о регулярном обсуждении на Генеральной Ассамблее
и контроле за осуществлением этой Декларации. Это делалось на
всех последующих сессиях Генеральной Ассамблеи и должно про¬
исходить до тех пор, пока не будут реализованы и обеспечены
главные цели Декларации.
ГДР считает себя обязанной выполнять основополагающую ре¬
комендацию Декларации, содержащую обращение ко всем госу¬
дарствам «содействовать усилиям по обеспечению мира и безо¬
пасности для всех стран и созданию в соответствии с Уставом эф¬
фективной системы всеобщей коллективной безопасности» *. Это
подтверждается ее заявлениями и ее практической политикой еще
до вступления в члены ООН. Как равноправный член ООН ГДР
принимает активное участие в обсуждении содержания и осуще¬
ствлении Декларации. Свой главный вклад она вносит конструк¬
тивным содействием при создании основ эффективной системы
безопасности и всестороннего миролюбивого сотрудничества в Ев¬
ропе, являющейся важной составной частью международной безо¬
пасности.
В духе Декларации об укреплении международной безопасно¬
сти ГДР содействовала подготовке и проведению Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе и способствовала наряду
с другими социалистическими странами успеху этого Совещания и
укреплению безопасности в Европе.
Целям Декларации соответствует также заключение Договора
об основах отношений между ГДР и ФРГ, органически вписав¬
шегося в систему заключенных в 70-х годах договоров и имеющего
большое значение для обеспечения безопасности в Европе и
установления добрососедских отношений между обоими государ¬
ствами. Обосновывая заключение этого договора на заседании
Народной палаты ГДР, министр иностранных дел О. Винцер зая¬
вил: «Политика мирного сосуществования дает шанс покончить с
прежними враждебными отношениями и перейти к урегулирован¬
ному миролюбивому сосуществованию обоих государств, насколь¬
ко это возможно между социалистическими и капиталистическими
государствами. Правительство Германской Демократической Рес¬
публики готово к этому. Оно стремится к установлению нормаль¬
ных добрососедских отношений, как это предусматривается Бер¬
линским договором» **. Эта реалистическая концепция формиро¬
вания отношений между ГДР и ФРГ на основе Берлинского до¬
говора содействует осуществлению Декларации об укреплении
международной безопасности.
Разумеется, ГДР не рассматривает осуществление Декларации
односторонне, в аспекте своих интересов в Европе. Декларация
*	См. пункт 11 Декларации (Документ 2734 — XXV, принятый 16 де¬
кабря 1970 г.).
** «Neues Deutschland», 14. Juni 1973.
•
269

содержит целый ряд рекомендаций, касающихся важнейших во¬
просов международной безопасности и выходит за рамки регио¬
нальных проблем безопасности. Своей миролюбивой политикой
ГДР поддерживает содержащийся в Декларации призыв активи¬
зировать усилия по ограничению и прекращению гонки воору¬
жений. «Зримым выражением ее готовности к этому является тот
факт, что ГДР подписала и ратифицировала все договоры по во¬
просам ограничения вооружений и посвящает много внимания
работе Комитета по разоружению в Женеве и других компетент¬
ных форумов. ГДР поддерживает широкую советскую программу
действий по ограничению вооружений и разоружению, направлен¬
ную прежде всего на ядерное разоружение всех государств, име¬
ющих ядерное оружие, сокращение иностранных и национальных
вооруженных сил и вооружений в таких районах, где военное
противостояние является особенно опасным, в частности в Цент¬
ральной Европе, и на всеобщее и полное разоружение» *.
Содействие и одобрение ГДР декларации
о принципах международного права
Кодификация и дальнейшее развитие основополагающих прин¬
ципов международного права, по мнению правительства ГДР, яв¬
ляются одной из главных областей деятельности ООН. Принятие
«Декларации о принципах международного права, касающихся
дружественных отношений и сотрудничества между государства¬
ми в соответствии с Уставом ООН» явилось значительным дости¬
жением в этой области, которое по праву можно расценить как
один из важнейших результатов деятельности ООН со времени
принятия ее Устава. В ходе многолетней деятельности по коди¬
фикации и толкованию на различных форумах ООН ГДР в раз¬
личных заявлениях излагала свою принципиальную позитивную
точку зрения и представляла предложения по дальнейшему уточ¬
нению и разработке принципов, содержащихся в Уставе ООН. В те¬
леграмме министра иностранных дел ГДР О. Винцера, направлен¬
ной 26 октября 1970 г. председателю XXV сессии Генеральной
Ассамблеи ООН, ГДР выразила свою готовность «присоединить¬
ся к Декларации о принципах международного права, касающихся
дружественных отношений и сотрудничества между государства¬
ми в соответствии с Уставом ООН» ** .
Одобряя эту Декларацию, ГДР исходит из того, что кодифи¬
кация и дальнейшее развитие таких принципов международного
права, от четкого соблюдения которых всеми государствами за¬
висит укрепление мира и международной безопасности, имеет
большое значение для формирования международных отношений.
*	«Die Deutsche Demokratische Republik...», S. 25.
** Op. cit., S. 43.
270

Она рассматривает Декларацию как эффективный инструмент в
борьбе всех миролюбивых народов и государств за прекращение
агрессивных действий империализма, а также за ликвидацию их
последствий, поскольку в Декларации недвусмысленно подчерки¬
вается неотъемлемое право всех народов на независимость и го¬
сударственную самостоятельность.
ГДР особенно приветствовала конкретную разработку между¬
народных принципов дружественных отношений и сотрудничест¬
ва между государствами, так как они имеют первостепенное зна¬
чение для обеспечения мира и безопасности в Европе. Общепри¬
нятые, служащие делу мира и мирного сотрудничества между на¬
родами принципы международного права одновременно являются
основами конституции ГДР. Именно в соответствии с принципа¬
ми своей государственной политики ГДР выступает за полное
осуществление принципа суверенного равенства, согласно кото¬
рому все государства являются равноправными членами между¬
народного сообщества.
Декларация содержит целый ряд основополагающих принци¬
пов, представляющих собой прогрессивное толкование действую¬
щих норм Устава. Они имеют большое политическое и междуна-
родно^правовое значение для формирования политики мирного со¬
существования между государствами с различным общественным
строам и тем самым для реализации международного сотрудни¬
чества, широко развивающегося в последнее время на основе тен¬
денций, которыми ГДР руководствуется в своих международных
отношениях.
За прочное и справедливое мирное
урегулирование на Ближнем Востоке
Со времени своего образования ГДР решительно выступает
против империалистической агрессии и всегда находится на сто¬
роне народов и государств, борющихся за свою независимость и
свободу. Это находит свое выражение и в решительном осужде¬
нии израильской агрессии против арабских государств. ГДР вни¬
мательно следила за усилиями ООН достигнуть прочного и спра¬
ведливого мирного урегулирования на Ближнем Востоке. С са¬
мого начала израильской агрессии ГДР неоднократно выражала
свое полное согласие с подавляющим большинством государств—
членов ООН. В период XXVI сессии Генеральной ассамблеи ООН
было заявлено: «Правительство Германской Демократической
Республики выступает за политическое решение ближневосточно¬
го конфликта на основе резолюции Совета Безопасности 242 от
22	ноября. Она рассматривает полный вывод израильских войск
с оккупированных в 1967 г. арабских территорий, признание и
уважение суверенитета, территориальной целостности и полити¬
ческой независимости арабских государств, а также законпых
271

прав народов соответствующих стран, в том числе арабского на¬
рода Палестины, как предпосылку создания прочного и справед¬
ливого мира на Ближнем Востоке» *.
В соответствии с этой позицией ГДР продолжала свою борьбу
за достижение такого политического урегулирования и после
вступления в ООН. Вместе со всеми миролюбивыми государства¬
ми ГДР ожидает, что Израиль в соответствии с обязанностями
члена ООН, добровольно взятыми на себя при вступлении в ООН,
будет уважать и выполнять резолюцию Совета Безопасности 242
и тем самым создаст предпосылки для мирного политического
урегулирования конфликта.
Вклад ГДР в решение основных
социальных задач ООН
Своим признанием Устава Организации Объединенных Наций
и практическим осуществлением его целей ГДР со дня своего об¬
разования содействует развитию п укреплению уважения прав
человека и основных свобод без различия расы, пола, языка или
религии. В течение многих лет ГДР не только следила за обсуж¬
дением этих вопросов на различных форумах ООН, прежде всего
на сессиях Генеральной Ассамблеи и в ее различных органах, но
и неоднократно выступала по этому вопросу. В своей внутренней
и внешней политике ГДР активно борется за осуществление этих
целен и задач ООН.
Путем использования империалистических ограничительных
оговорок для ГДР был закрыт доступ к различным конвенциям,
разработанным и заключенным в рамках ООН. Несмотря на это,
в вопросах обеспечения прав человека, борьбы против расизма и
расовой дискриминации, а также ликвидации остатков колониа¬
лизма ГДР постоянно выражала готовность содействовать осуще¬
ствлению различных конвенций. После вступления в члены ООН
и даже уже в первые месяцы после принятия в ЮНЕСКО в но¬
ябре 1972 г. ГДР тотчас же присоединилась к целому ряду кон¬
венций, имеющих особое значение для выполнения целей ООН,
таких, как:
Конвенция о предупреждении и наказании преступления гено¬
цида от 9 декабря 1948 г.;
Конвенция о политических правах женщин от 20 декабря
1952 г.;
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой
дискриминации от 21 декабря 1965 г.;
Конвенция о неприменимости срока давности к военным прес¬
туплениям и преступлениям против человечности от 26 ноября
1968 г.
*	«Die Deutsche Demokratische Republik...», S. 32.
272

Когда министр иностранных дел ГДР О. Винцер по поруче¬
нию Совета министров ГДР 12 июня 1973 г. направил генераль¬
ному секретарю ООН Курту Вальдхайму заявление о приеме ГДР
в члены ООН, он подчеркнул в нем, что ГДР, в частности,
благодаря своему внутреннему развитию в состоянии со¬
действовать достижению высоких целей этой всемирной ор¬
ганизации. Это полностью относится к обеспечению прав челове¬
ка и ликвидации всех основ и форм расизма и расовой дискрими¬
нации в ГДР, а также к формированию отношений ГДР с други¬
ми странами. В ГДР со времени ее основания произошли важные
социально-экономические преобразования, заложившие материаль¬
ную основу для обеспечения и полного развития основных прав
и обязанностей человека независимо от его пола, расы, религии
или социального происхождения. За 25 лет в ГДР под руководст¬
вом СЕПГ произошло значительное перевоспитание человека в
духе мира, взаимопонимания между народами и гуманистических
социалистических идеалов. Этот процесс перевоспитания является
одним из наиболее значительных достижений ГДР, которое по
значению можно сравнить по меньшей мере с экономическим
подъемом и научно-техническим прогрессом в ГДР.
Результаты, достигнутые в осуществлении основных прав че¬
ловека, п их дальнейшее развитие четко зафиксированы в Кон¬
ституции ГДР, а также во многих законах и практикуются в об¬
щественной жизни ГДР.
ГДР внимательно следит за тенденциями, намечающимися при
обсуждении проблем обеспечения прав человека и борьбы против
расизма *и расовой дискриминации. В этой связи характерно по¬
стоянно проявляющееся позитивное развитие:
подчеркивание и первоочередное обсуждение наиболее важ¬
ных прав человека, а именно прав народов на мир, независимость
и самоопределение;
растущее официальное признание представителями увеличи¬
вающегося числа государств, что охрана и обеспечение прав че¬
ловека имеют решающее значение для решения главной задачи
ООН, а именно сохранения всеобщего мира и обеспечения между¬
народной безопасности;
усиление антиимпериалистического содержания этой борьбы
и открытое осуждение нарушителей прав человека или таких го¬
сударств, которые поддерживают их или сотрудничают с ними;
усиление внимания к действительным центрам тяжести в обес¬
печении прав человека с учетом всего комплекса этих проблем и
их переплетения с основными политическими, социально-эконо¬
мическими и экономическими проблемами, которые должны об¬
суждаться и решаться в ООН.
273

Как во всех других областях международных отношений и
деятельности в ООН, Советский Союз и братские социалистичес¬
кие государства координируют свои шаги также в области обес¬
печения прав человека и борьбы против расизма и расовой диск¬
риминации. ГДР и другие социалистические государства полно¬
стью поддерживают позитивные тенденции, появившиеся при об¬
суждении и решении этих проблем в ООН.
Как до, так и после вступления в члены ООН ГДР предпри¬
нимала многочисленные полезные шаги в поддержку различных
акций по обеспечению прав человека, против расизма и расовой
дискриминации.
В связи с решением Генеральной Ассамблеи ООН провести в
1971 г. Международный год действий по борьбе против расизма
и расовой дискриминации в ГДР был создан под председательством
президента Верховного суда ГДР Генриха Теплица специальный
Комитет по проведению этого Международного года. Он органи¬
зовывал и координировал в ГДР различные мероприятия. Лига
содействия Организации Объединенных Наций в ГДР в этой свя¬
зи провела международный семинар на тему «Значение резолю¬
ций ООН для действий по борьбе против расизма, расовой диск¬
риминации и неоколониализма» с участием представителей мно¬
гих стран. Именно такие мероприятия содействовали выявлению
истоков расизма и расовой дискриминации. Например, участни¬
ки семинара констатировали, «что расизм и расовая дискримина¬
ция исключительно вредны и являются неотъемлемой составной
частью империализма и его системы угнетения и экономической
эксплуатации, а также средством раскола освободительных дви¬
жений в их борьбе за политическое освобождение и экономиче¬
скую эмансипацию» *.
В соответствии с резолюцией 2819 (XXVII) Генеральной Ас¬
самблеи, принятой 15 ноября 1972 г., в ГДР 10 декабря 1973 г.
был отмечен День борьбы против расизма и расовой дискрими¬
нации и за обеспечение прав человека. Этот день положил нача¬
ло Десятилетию борьбы против расизма и расовой дискримина¬
ции. Аналогичные шаги ГДР предпринимает для претворения в
жизнь резолюции ЗОЮ (XXVII) Генеральной Ассамблеи ООН от
18 декабря 1972 г. и внесения достойного вклада в проведение
Международного года женщин в 1975 г. Резолюция ЗОЮ (XXVII)
содержит ясные требования к членам ООН обеспечить и расши¬
рить равноправие женщин путем принятия законодательных и
социальных мер.
В дискуссиях в ООН об обеспечении прав человека и о борь¬
бе против расизма и расовой дискриминации проявляются диа¬
метрально противоположные социальные концепции социалисти¬
ческих и империалистических государств. Указанные позитив¬
ные тенденции, полностью поддерживаемые и развиваемые ГДР,
*	«Die Deutsche Demokratische Republik...», S. 53.
274

являются выражением изменяющегося в пользу антиимпериа¬
листических сил международного соотношения сил. И в этой об¬
ласти социализм оказывает все более решающее влияние на со¬
держание и главные тенденции деятельности ООН.
Предложения социалистических государств поддерживает боль¬
шинство государств Азии, Африки и Латинской Америки, пос¬
кольку они отвечают их объективным интересам и предлагают
единственно возможную концепцию решения сложных проблем
в этих странах. Правда, определенные империалистические госу¬
дарства пытаются противодействовать этим позитивным тенден¬
циям и протащить иную, откровенно демагогическую концепцию
при обсуждении и решении вопросов о правах человека.
Империалистические государства, а также колониальные и
расистские режимы и поныне совершают ужасные военные прес¬
тупления и преступления против человечности. Достаточно на¬
помнить о чудовищной жестокости, с которой США действова¬
ли против вьетнамского народа и других народов Индокитая. Не¬
описуемы преступления, совершенные португальским колониаль¬
ным режимом в африканских колониях. ГДР всегда со всей ре¬
шительностью выступала против подобных преступлений и тре¬
бовала наказания и преследования лиц, несущих за них ответ¬
ственность.
Как раз те империалистические государства, которые несут
главную вину за такие преступления и препятствуют проведению
эффективных мер по наказанию за них, зачастую выступают в
ООН как борцы за соблюдение прав человека. Эти государства
хотят создать впечатление, будто права человека являются для
них святыней и будто бы именно они распространяют их по все¬
му миру и должны следить за их соблюдением. К стремлениям
некоторых империалистических государств навязать ООН их кон¬
цепцию при обсуждении вопросов о правах человека относятся
попытки выдвинуть на первый план вопросы так называемого
свободного обмена идеями, мнениями и информацией и использо¬
вать их против социалистических государств. Это стремление от¬
нюдь не ограничивается лишь рамками ООН. Оно является выра¬
жением приспособления империализма к новому, особенно небла¬
гоприятному для него соотношению сил. «После провала страте¬
гии «сдерживания» и «отбрасывания» социализма буржуазия
значительно усилила идеологическую борьбу. По мере успехов
политики мирного сосуществования идеологическая борьба меж¬
ду социализмом и империализмом расширяется и усилива¬
ется» *.
ГДР занимает четкую позицию по отношению к этим попыт¬
кам. Обмен идеями и мнениями она лишь тогда считает положи¬
тельным и развивает его, когда он служит укреплению мира и
*	K. Hager, Das «Manifest der Kommunistischen Partei» und der revo¬
lutionäre Weltprozess, Berlin, 1973, S. 49.
275

обеспечению безопасности народов, поддерживает полное дове¬
рия сотрудничество и взаимопонимание между народами, а так¬
же служит взаимному обогащению гуманитарными и естествен-
но-научными знаниями. С другой стороны, ГДР решительно
против такого обмена идеями, информацией и мнениями, целью ко¬
торого является пропаганда вражды между народами и государст¬
вами, насилия и ненависти, расизма и шовинизма и подрыв об¬
щественного и политического строя в ГДР, международной безо¬
пасности путем направленной дезинформации, распространения
фальсификаций и полуправды, а также разного рода клеветы.
К основным социальным задачам ООН относится борьба про¬
тив колониализма и политики апартеида. Это поле деятельно¬
сти также тесно связано с решением главной задачи ООН. Еще
до вступления в ООН ГДР понимала свою ответственность за
действия в этой области.
ГДР относится к тем государствам, которые не только привет¬
ствовали Декларацию о предоставлении независимости колони¬
альным странам и народам от 14 декабря 1960 г., но и выразили
свою готовность содействовать по мере сил выполнению этой
Декларации. В заявлении правительства ГДР 12 ноября 1963 г.
говорится, «что существование колониализма и неоколониализма
совершенно несовместимо с политикой мирного сосуществования,
правом наций на самоопределение и суверенитет, равноправием
и соблюдением прав человека. Полное и окончательное освобож¬
дение колониальных народов является исторической необходи¬
мостью, а устранение колониализма во всех ©го проявлениях —
неотложной задачей. Поэтому правительство ГДР вновь поднима¬
ет свой голос за незамедлительное и точное выполнение Деклара¬
ции о предоставлении независимости колониальным странам и
народам. Оно заявляет о своей полной поддержке и солидарнос¬
ти со всеми народами, страдающими в оковах колониализма, и за¬
веряет в своей полной поддержке угнетенные народы колоний,
поднявшиеся против господства колониализма» *.
С тех пор вопрос об осуществлении Декларации неизменно
стоит на повестке дня сессий Генеральной Ассамблеи ООН.
В борьбе против колониализма и за создание нового строя наци¬
онально-освободительные движения, прежде всего в Гвинее (Би¬
сау), Анголе и Мозамбике, достигли значительных успехов.
Национально-освободительные движения в этих странах явля¬
ются законными представителями своих народов. Эту изменив¬
шуюся ситуацию вынуждена учитывать и ООН, она призвала
специализированные учреждения, такие, как ЮНЕСКО и ВОЗ,
оказать финансовую и материальную помощь национально-осво¬
бодительным движениям. ГДР полностью поддерживает это.
Империалистические государства, владеющие и поныне коло¬
*	Weissbuch. Die Deutsche Demokratische Republik und die Organisa¬
tion der Vereinten Nationen, Berlin, 1971, S. 112.
276

ниями и лишающие народы этих стран политической независи¬
мости и самостоятельности, постоянно пытающиеся подавить на¬
ционально-освободительные движения, еще не отказались от сво¬
ей бесперспективной борьбы против прогресса и выполнения ос¬
новополагающих резолюций ООН. Совет Безопасности постоянно
вынужден заниматься рассмотрением нарушений резолюций и
рекомендаций ООН, направленных против колониализма. В соот¬
ветствии с резолюциями и рекомендациями Совета Безопасности
и Генеральной Ассамблеи ГДР заявила: «Перед лицом усилива¬
ющейся угрозы интересам жизни и безопасности африканских на¬
родов, возникающей из этой политики (политики некоторых им¬
периалистических государств, сотрудничающих с расистскими
п колониальными режимами.— Авт.), немедленное прекращение
всяческой поддержки колониальных и расистских режимов на Юге
Африки является решающей предпосылкой неограниченного вы¬
полнения Декларации о предоставлении независимости коло¬
ниальным странам и народам, а также программы действий,
по полному осуществлению этой Декларации» *.
В этой связи правительство ГДР заверило, что оно, согласно
резолюции ООН, не поддерживает никаких отношений с Южно-
Африканской Республикой и Южной Родезией и будет в даль¬
нейшем строго придерживаться соответствующих решений ООН
в этой области.
После своего вступления в качестве полноправного члена в
ООН ГДР может и будет прилагать еще больше усилий по вы¬
полнению Декларации. ГДР делает это совместно с Советским
Союзом и другими странами социалистического содружества и по¬
давляющим большинством африканских, азиатских, а также лати¬
ноамериканских государств.
ГДР развивает равноправное
международное экономическое
и научно-техническое сотрудничество
в системе ООН
Проблемы экономического и научно-технического сотрудниче¬
ства приобретают в последние годы в ООН растущее значение.
Как и все другие области деятельности ООН, они тесно связаны
с осуществлением целей и принципов Устава Организации Объе¬
диненных Наций. Успехи в решении основных политических за¬
дач ООН, таких как поддержание всеобщего мира и обеспечение
международной безопасности, делают возможным или в большой
мере содействуют развитию многостороннего и эффективного на¬
учно-технического сотрудничества, и наоборот— это сотрудниче¬
ство создает более прочные основы для мира и безопасности.
*	«АиВепроНизсЬе КоггеБропёег^», 43/1972, Б. 331.
277

Достигнутые в последнее время значительные успехи в осущест¬
влении советской Программы мира ярко продемонстрировали
возможности, имеющиеся для развития международного экономи¬
ческого и научно-технического сотрудничества между государ¬
ствами с различным общественным строем.
Поле деятельности ООН в экономической и научно-техничес¬
кой областях ныне гораздо шире, чем 20 или 25 лет тому назад.
Собранные из добровольных взносов финансовые фонды различ¬
ных оперативных программ ООН значительно увеличились. Цент¬
ры тяжести экономической деятельности ООН переместились в
сферы, связанные с ликвидацией последствий колониализма и нео¬
колониализма. Одновременно появились новые проблемы, возник¬
шие из быстрого развития науки и техники и требующие тесно¬
го международного сотрудничества. Ярким примером этого явля¬
ются, в частности, проблемы защиты окружающей среды и сот¬
рудничества всех государств в этой области.
Как всемирная политическая организация, ООН в состоянии
внести существенный вклад в быстрое и эффективное решение
назревших международных экономических проблем. Она распола¬
гает в настоящее время целой системой органов, организаций и
различных учреждений. Согласно ее Уставу, она основана как
универсальная организация не только в отношении своих чле¬
нов, но и по широте своей деятельности. Поэтому она способна
обсуждать и рекомендовать основополагающие принципы и нор¬
мы, а также концепции, на основе которых может происходить
широкое развитие международных экономических отношений
меняду государствами, в том числе между государствами с раз¬
личным общественным строем. В этом направлении ООН достиг¬
ла некоторых значительных успехов в последние десять лет.
Опыт ООН-показывает, что эти возможности используются не
полностью, потому что и в этой области все зависит от того, го¬
товы ли и в какой степени государства-члены сотрудничать
при решении назревших многоплановых и весьма дифференциро¬
ванных экономических и научно-технических проблем в между¬
народных экономических отношениях. Факты показывают, что
империалистические государства, как и прежде, воздвигают серь¬
езные препятствия на пути взаимовыгодного развития торговых
и экономических отношений между государствами с различным
общественным или политическим укладом. Как и в других обла¬
стях деятельности ООН, в экономической и научно-технической
сферах происходит ожесточенная борьба между социализмом в
империализмом.
Поэтому, еще не будучи членом ООН, ГДР видела свою зада¬
чу в том, чтобы содействовать своими предложениями созданию
условий для многостороннего и интенсивного сотрудничества, ОС»
нованного на принципах уважения суверенитета и равенства, нев¬
мешательства во внутренние дела и взаимной выгоды с учетом
интересов развивающихся стран.
278

После вступления в ООН и различные экономические органы
и организации системы ООН ГДР, как и другие социалистичес¬
кие страны, принимает участие в обсуждении широких эконо¬
мических и научно-технических проблем. Ранее это было факти¬
чески невозможным. ГДР сконцентрировала свой вклад в эко¬
номическую деятельность ООН на тех проблемах мировой
экономики, которые прежде всего затрагивали ее интересы и име¬
ли принципиальное значение для формирования международных
экономических отношений, в которых ГДР принимала активное
участие.
Важнейшими областями, в которых ГДР высказывала мнение
и внесла свой вклад, были:
деятельность Конференции Организации Объединенных На¬
ций по торговле и развитию (ЮНКТАД);
сотрудничество в рамках «Расширенной программы техниче¬
ской помощи» и текущей Программы развития ООН (ПРООН);
разработка Международной стратегии развития на Второе де¬
сятилетие развития ООН;
деятельность Организации Объединенных Наций по промыш¬
ленному развитию (ЮНИДО);
деятельность Европейской экономической комиссии (ЕЭК);
подготовка и проведение конференции по проблемам окружаю¬
щей человека среды.
Кроме того, ГДР высказывалась по большому числу отдельных
проблем, рассматривавшихся на сессиях Генеральной Ассамблеи
или в Экономическом и социальном совете ООН.
Разумеется, главной целью заявлений ГДР были такие проб¬
лемы, которые убедительно доказывали необходимость равноправ¬
ного членства и сотрудничества ГДР при обсуждении различных
тем. В этих заявлениях отражались и формулировались ее ин¬
тересы, ее опыт и точка зрения по соответствующим вопросам.
Как это видно на примере проблем, касавшихся ЮНКТАД, Рас¬
ширенной программы технической помощи и ЕЭК, ГДР уже тог¬
да представляла деловые предложения и соображения по основ¬
ным вопросам, которые с помощью добрых услуг дружественных
социалистических государств оформлялись как официальные ра¬
бочие документы и доводились до сведения всех участников. Та¬
ким деловым предложением явился, например, документ о прин¬
ципах и преимуществах долгосрочных соглашений между ГДР и
развивающимися странами, представленный в связи с I Всемир¬
ной конференцией по торговле. Можно указать также на то, что
ГДР в письме тогдашнего министра иностранных дел Лотара
Больца на имя генерального секретаря ООН Дага Хаммаршель¬
да от 18 апреля 1956 т. предложила свое содействие Расширен¬
ной программе технической помощи ООН. В этом письме ГДР
выразила свою готовность в рамках общего лимита «направить
специалистов Германской Демократической Республики в слабо¬
развитые страны, поставить предметы оборудования в эти страны
279

или пригласить делегации для изучения опыта в Германскую Де¬
мократическую Республику» *.
Это финансовое предложение было отклонено тогдашним гене¬
ральным секретарем ООН, чтобы отстранить ГДР в соответствии с
империалистической политикой дискриминации от любого сотруд¬
ничества с ООН. Именно этот пример показывает, как представи¬
тели империалистических государств годами препятствовали учас¬
тию ГДР в деловом сотрудничестве в ООН, невзирая на цели
и принципы Устава Организации Объединенных Наций, и тем са¬
мым наносили ущерб этой всемирной организации.
Теперь ГДР является членом всех этих экономических орга¬
нов и учреждений ООН. ГДР сотрудничает как полноправный
член в ЕЭК, ЮНКТАД, ЮНИДО и ПРООН. Она принимает учас¬
тие в заседаниях сессий Генеральной Ассамблеи, особенно ее
2-го Комитета, занимающегося экономическими проблемами, и
конструктивно участвует в работе Экономического и социального
совета. Это сотрудничество, без сомнения, приносит пользу и
ГДР, и всемирной организации.
Членство и деятельность ГДР
в специализированных учреждениях
ГДР является полноправным членом многочисленных специа¬
лизированных учреждений, тесно связанных с ООН и согласовы¬
вающих с ней свою деятельность. Борьбу за вступление в важ¬
ные для нее специализированные учреждения ГДР увязывала с
усилиями по вступлению в ООН. В обоих случаях речь идет об
универсальных международных организациях, играющих значи¬
тельную роль в международных отношениях и выполняющих спе¬
цифические задачи в отдельных областях всемирного сотрудниче¬
ства между государствами.
В настоящее время насчитывается 13 специализированных уч¬
реждений, заключивших, согласно статьям 57 и 63 Устава Орга¬
низации Объединенных Наций, специальные договорные согла¬
шения с ООН. Договоры между ООН и специализированными
учреждениями, заключенные со стороны ООН Экономическим
и социальным советом, вступили в силу после утверждения
их Генеральной Ассамблеей. До своего вступления в ООН
ГДР уже была членом следующих специализированных учреж¬
дений:
Организации Объединенных Наций по вопросам просвещения,
науки и культуры (ЮНЕСКО),
Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ),
Международного союза электросвязи (МСЭ),
Всемирного почтового союза (ВПС),
*	Weissbuch..., Б. 112.
280

Всемирной метеорологической организации (ВМО).
Договоры между ООН и специализированными учреждениями
не ограничивают их юридическую самостоятельность, но делают
возможным сильное влияние ООН на их деятельность. Наряду с
особой постановкой задач и деятельностью каждого отдельного
специализированного учреждения эти соглашения содержат неко¬
торые общие пункты, которые более четко определяют понятие
«специализированное учреждение ООН» и имеют значение для
политики ГДР по отношению к этим учреждениям. Это следую¬
щие пункты:
ссылка на юридическую основу соглашения в Уставе ООН и
в соответствующем Статусе специализированного учреждения;
недвусмысленное признание соответствующей организации как
специализированного учреждения ООН;
взаимное обязательство приглашения на конференции и сессии:
органов ООН или специализированных учреждений без пра¬
ва голоса;
после предварительных консультаций органы ООН и специа¬
лизированные учреждения обязаны обсуждать вопросы повеет-
ки дня, предлагаемые партнером;
Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС) и Гене¬
ральная Ассамблея ООН могут давать рекомендации по рабо¬
те специализированных учреждений.
Специализированные учреждения регулярно отчитываются пе¬
ред ЭКОСОС о реализации таких рекомендаций или сообщают
причины, по которым они не были реализованы. Рекомендации,
не имеют для специализированных учреждений обязательной
юридической 'Силы, однако обычно принимаются во внимание.
Что касается членства в специализированных учреждениях, то в*
большинстве из них существует правило, что члены ООН не нуж¬
даются в особой процедуре приема, а могут вступить в члены,
направив соответствующее заявление в компетентный орган спе¬
циализированного учреждения. Государства, не являющиеся чле¬
нами ООН, в большинстве случаев должны пройти особую про¬
цедуру приема, различную в отдельных специализированных
учреждениях, но не основанную на принципе «единогласия», как
это имеет место в Совете Безопасности при принятии государст¬
ва в члены ООН. Наряду с применением империалистической
ограничительной оговорки ФРГ и империалистические государст¬
ва использовали принадлежащее им большинство голосов в спе¬
циализированных учреждениях и блокировали более 20 лет вступ¬
ление ГДР в эти учреждения.
Области деятельности специализированных учреждений чрез¬
вычайно многообразны и широки. Специализированные учрежде¬
ния призваны не только обмениваться деловой информацией в
своей области и оказывать поддержку заинтересованным госу¬
дарствам, но и сотрудничать в осуществлении сформулированных,
в Уставе ООН целен и принципов по поддержанию мира и обес¬
281

печению международной безопасности, а также по сосуществова¬
нию народов. Выполнение задач специализированных учрежде¬
ний несовместимо с дискриминацией народов и государств и ис¬
пользованием этих учреждений в реакционных империалистиче¬
ских интересах, а также с поддержкой любых форм колониализ¬
ма и расизма.
В истекшие годы ГДР внимательно следила особенно за дея¬
тельностью Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и Ор¬
ганизации Объединенных Наций но вопросам просвещения, нау¬
ки и культуры (ЮНЕСКО) и внесла в этих областях важный
вклад в развитие международного сотрудничества. После вступле¬
ния в ВОЗ в мае 1973 г. ГДР действует в рамках этого учреж¬
дения, принимая участие в выполнении гуманистических задач в
масштабах всего мира; ей принадлежат заслуги в успешной дея¬
тельности ВОЗ.
Сотрудничество ГДР в ВОЗ основывается на значительном
потенциале результатов медицинских исследований и достиже¬
ний в области здравоохранения в ГДР. Можно упомянуть, в част¬
ности, некоторые из них:
медицинское воспитание стало неотъемлемой составной ча¬
стью обучения и повышения квалификации всех работников
здравоохранения, а также широкой общественной работы;
снижение числа заболеваний кариеса зубов у детей в резуль¬
тате развития фторирования питьевой воды;
осуществление эффективных мер по ликвидации опасности
для здоровья в связи с воздействием искусственных факторов ок¬
ружающей среды;
значительные успехи достигнуты в борьбе с онкологическими
заболеваниями при ранних диагнозах бронхиальных и горловых
злокачественных опухолей путем массовых обследований;
ГДР занимает ведущее место в мире по борьбе с некоторыми
инфекционными заболеваниями, например туберкулезом, полио¬
миелитом, корью;
ГДР располагает действенной системой проверки и допуска
лекарств;
улучшена защита населения прививками путем использования
новых вакцин против свинки, краснухи и гриппа;
наконец, ГДР достигла отличных успехов в разработке и осу¬
ществлении охраны здоровья матери и ребенка.
Так же как в области здравоохранения, ГДР располагает зна¬
чительными знаниями и опытом в области воспитания, науки и
культуры. Еще до вступления в ЮНЕСКО ученые и институты
ГДР участвовали в исследованиях, которыми занималась
ЮНЕСКО. Например, в течение многих лет примерно 50 инсти¬
тутов и учреждений ГДР заняты деятельностью в рамках Меж¬
дународной биологической программы. Ученые и институты ГДР
участвуют в решении и других задач, поставленных ЮНЕСКО
или связанных с ней. К ним относятся, в частности, Междуна¬
282

родное гидрологическое десятилетие, Международный геофизи¬
ческий год и Международный год спокойного солнца.
ГДР проводит активную работу по выполнению объявленных
ЮНЕСКО программ. Это относится в равной степени и к тем
специализированным учреждениям, в члены которых она всту¬
пила.
ГДР намерена и в будущем придавать большое значение
своему сотрудничеству в ООН и специализированных учрежде¬
ниях. Эти международные организации заняли прочное место в
международных отношениях и будут и в дальнейшем играть су¬
щественную роль в установлении всеобщего мирного сотрудниче¬
ства между государствами и народами. ГДР готова плечом к пле¬
чу с Советским Союзом и другими социалистическими государ¬
ствами сотрудничать со всеми миролюбивыми государствами ми¬
ра в рамках ООН и участвовать в создании системы мира и безо¬
пасности.

ПОСЛЕСЛОВИЕ
Если авторы этой книги решили выступить с послесловием, то это
вовсе не означает, что оценки, содержащиеся в настоящем труде, нужда¬
ются в пересмотре. Напротив, они поступают так, сознавая, что с момента
написания книги до ее опубликования произошли события, подтверждаю¬
щие приведенные в ней оценки.
Эти события отражают дальнейшее изменение соотношения сил на
международной арене в пользу социализма и его союзников в борьбе
за мир, они свидетельствуют о том, что в международных отношениях
продолжается поворот от «холодной войны» к разрядке напряженности,
к реализации принципов мирного сосуществования государств с различ¬
ным общественным строем. Новые элементы в этом процессе — это итоги
многочисленных встреч руководящих деятелей социалистических госу¬
дарств с представителями капиталистических стран, результаты Совеща¬
ния по безопасности и сотрудничеству в Европе, продолжение поисков в
деле приемлемых решений сложных вопросов, рассматриваемых на про¬
ходящих переговорах по ограничению стратегических вооружений, п пере¬
говоры в Вене *.
Этот процесс дополняется политической и дипломатической активностью
Германской Демократической Республики, выступающей в соответствии
со своими внешнеполитическими принципами. Завершена нормализация
отношений ГДР с подавляющим большинством государств. ГДР занимает
равноправное место в двусторонних отношениях. На международных со¬
вещаниях она выступает с конструктивными дипломатическими инициа-
*	Переговоры о взаимном сокращении вооруженных сил и вооружений
в Центральной Европе.	»
285

тивами. Внешняя политика ГДР, способствующая стабилизации поворота
от «холодной войны» к разрядке напряженности, находит свое подтверж¬
дение в повседневной жизни, она отвечает объективным требованиям на*
шего времени.
При этом ГДР всецело разделяет заявление Генерального секретаря
ЦК КПСС Л. И. Брежнева, подчеркнувшего на Всемирном конгрессе
миролюбивых сил в Москве: «Однако достигнутое на пути к миру нужда¬
ется в неустанном развитии. Путь этот и дальше не будет простым.
Придется преодолеть немало препятствий, отбить не одну контратаку
врагов мира. Сложность борьбы связана еще и с новыми условиями,,
с новым этапом международных отношений, в который мы уже всту¬
пили» *.
Последовавшие после окончания работы над книгой бурные события
международной жизни и неутихающая классовая борьба между социализ¬
мом и империализмом вновь подтвердили, что Социалистическая единая
партия Германии, как руководящая общественная сила ГДР, опираясь на
свой опыт, на опыт КПСС, на выводы XXIV съезда КПСС, наметила
реалистическую, конкретную и выполнимую общественно-политическую
программу, целеустремленно осуществляемую как в области внутренней,
так и внешней политики. Это доказывает способность марксистско-ленин¬
ской партии не только познавать требования объективных закономерно¬
стей социалистического развития и международной классовой борьбы, но
и претворять их в жизнь, добиваться успешного проведения политики в
братском союзе с КПСС и другими коммунистическими и рабочими пар¬
тиями.
Если сегодня, спустя три года после проведения VIII съезда СЕПГ,
навсегда покончено с длительным периодом международной дискримина¬
ции ГДР, если ныне ГДР поддерживает нормальные, отвечающие требо¬
ваниям международного права отношения с большинством государств,
если она является равноправным партнером важных международных сове¬
щаний, договоров и конвенций, является членом ООН и ведущих специа¬
лизированных организаций, то все это свидетельствует о жизненной силе
идей социалистического интернационализма, проявившихся также в сов¬
местных согласованных внешнеполитических акциях социалистических го¬
сударств, направленных па достижение равноправного положения ГДР в
международных делах.
Изменившееся положение ГДР со всей силой доказывает, что в усло¬
виях нового соотношения сил в мире провалилась империалистическая
политика «холодной войны». Закономерным следствием политических пе¬
ремен на нашей планете, и в особенности в Европе, является то обстоя¬
тельство, что окончательно потерпели крах противоречащие международ¬
ному праву доктрины, как-то: притязания на единоличное представитель¬
*	Л. И. Брежнев, За справедливый, демократический мир, за безопас¬
ность народов и международное сотрудничество. Речь на Всемирном кон¬
грессе миролюбивых сил, Москва, 26 октября 1973 г., Политиздат, 1973 г.,
стр. 46.
286

ство, доктрина Халыптейна и другие дискриминационные акты, годами
практиковавшиеся по отношению к ГДР.
Вопреки всем домыслам относительно роли и места ГДР, предприни¬
маемые ею как равноправным членом в международной системе госу¬
дарств внешнеполитические усилия свидетельствуют о том, что эти усилия
всегда определяются общими интересами социалистического братского
союза. Наряду с укреплением международных позиций ГДР повысились
ее ответственность и ее долг в деле осуществления совместного стратеги¬
ческого внешнеполитического курса государств социалистического содру¬
жества.
В настоящей работе подчеркивается, что в ходе своего 25-летнего раз¬
вития ГДР пользовалась помощью и поддержкой. Укрепляя под руковод¬
ством партии рабочего класса свое государство, свой общественный строй,
трудящиеся ГДР расширяют и укрепляют тем самым основы своей ак¬
тивной интернационалистической деятельности в рамках социалистическо¬
го братского союза.
Когда анализируешь сущность внешнеполитической деятельности ГДР,
различные стороны которой отражены в данной книге, то убеждаешься,
что центральное место занимает ее деятельность по укреплению мощи,
единства и международного влияния содружества социалистических госу¬
дарств, неразрывной составной частью которого является ГДР. Народ ГДР
рассматривает свою Республику как прочное звено социалистического
содружества, и это является решающей жизненной основой. В области
внешней политики главные усилия ГДР направлены на упрочение этого
содружества. Главная роль при этом отводится развитию дружбы и со¬
трудничества с СССР. В Тезисах Национального совета Национального
фронта ГДР, посвященных 25-л-етию образования ГДР. отмечается: «Дружба
с Советским Союзом составляет основу всестороннего непрерывного раз¬
вития Германской Демократической Республики, обеспечения ее незави¬
симости как суверенного социалистического государства, обеспечения бла¬
гоприятных внешних условий для мирного созидательного труда ее тру¬
дящихся» *.
Поэтому в соответствии с соглашениями, достигнутыми на уровне пар¬
тийного и государственного руководства обеих стран, осуществляются
новые мероприятия по долгосрочному сотрудничеству. Они ведут к даль¬
нейшему сближению экономик обоих государств на основе постоянного
углубления сотрудничества в области науки, техники и производства, на
основе полного использования преимуществ международного социалисти¬
ческого разделения труда. В соответствии со своими возможностями и
обязательствами ГДР вносит вклад в дело реализации Комплексной прог¬
раммы СЭВ. Она рассматривает это не только как решающий путь для
дальнейшего развития ГДР, но и как предпосылку для усиливающегося
сплочения социалистических стран вокруг Советского Союза, для их сбли¬
жения и для дальнейшего расцвета каждого члена социалистического со¬
дружества.
♦	25 лет Германской Демократической Республики—четверть века борь¬
бы за мир, демократию и социализм. Тезисы, Берлин, 1974, стр. 29.
287

Наряду с этим на новой ступени сотрудничества ГДР с СССР п други¬
ми социалистическими странами объективно изменяются и расширяются
сферы их взаимодействия. Все это побуждает планировать и вести хо¬
зяйство в масштабах социалистического содружества в целом. Расширяет¬
ся политическое, дипломатическое, идеологическое, военное, экономическое
и научно-техническое сотрудничество. Оно поднимается на новую, еще
более высокую ступень. Вместе с тем создаются новые условия для усиле¬
ния международного влияния социализма на процессы общественного
развития в мире.
Социалистическая государственная политика позволяет Германской Де¬
мократической Республике и на новом этапе развития своих менедународ-
ных отношений расширять свои традиционно дружественные связи с не¬
зависимыми странами Азии, Африки и Латинской Америки и, твердо
следуя принципам солидарности, поддерживать национально-освободитель¬
ное движение. Между ГДР и этими странами и движениями существует
нерушимая общность интересов в борьбе за мир и социальный прогресс,
в борьбе против империализма. В етой связи в Тезисах Национального
совета Национального фронта ГДР говорится: «ГДР с момента своего
образования твердо стоит на стороне всех народов, борющихся за нацио-
вальную свободу и независимость, против империалистического угнетения,
колониализма и неоколониализма, против фашизма и расизма. Она про¬
являет активную солидарность с народами Индокитая, энергично поддер¬
живает вьетнамский народ в восстановлении его родины. Она в духе
пролетарского интернационализма выступает на стороне демократических
сил Чили, ведущих борьбу против фашистской хунты и ее империалис¬
тических пособников. ГДР поддерживает справедливую борьбу арабских
народов против агрессии Израиля и решительно выступает за прочный
мир на Ближнем Востоке на основе соответствующих резолюций Совета
Безопасности ООН, включая признание законных прав палестинского на¬
рода» *.
Внешняя политика ГДР — об этом вновь убедительно свидетельствуют
события последних лет — активно служит делу мирного сосуществования
государств с различным социальным строем. Поскольку эта политика
ныне — единственный путь решения неотложных проблем человечества,
ее цель заключается в. том, чтобы сделать процесс разрядки напряжен¬
ности, продвинувшийся вперед в особенности в Европе и в отношениях
между СССР и США, необратимым и распространить его вопреки всем
трудностям на весь мир.
Установление дипломатических отношений ГДР с подавляющим боль¬
шинством государств расширяет ее возможности в деле решения этой
задачи, затрагивающей жизненные интересы всего человечества. ГДР счи¬
тает своей важнейшей задачей максимально использовать представившиеся
возможности в интересах социалистического содружества.
Однако мирное сосуществование не исчерпывается только установлением
дипломатических отношений, каким бы важным этот фактор ни был. Оно
*	25 лет Германской Демократической Республики — четверть века борьг-
бы за мир, демократию и социализм. Тезисы, Берлин, 1974, стр. 34.
288

означает не просто сосуществование государств с различным обществен¬
ным строем, а предусматривает расширение мирного сотрудничества на
равноправной основе, без дискриминации, с учетом взаимной выгоды.
Растущую роль будут играть при этом экономические и научно-техничес¬
кие связи, развиваемые ГДР на основе плановой экономической поли¬
тики партии, творческих усилий трудящихся и целеустремленного осу¬
ществления Комплексной программы социалистической экономической
интеграции. Стремление к углублению разрядки, к безопасности и со¬
трудничеству в Европе и во всем мире подарепляется развитием внешне¬
экономических связей, товарообменом, внешнеэкономической и внешне¬
торговой политикой ГДР.
Совместное мирное наступление государств социалистического содру¬
жества выдвигает перед внешней политикой ГДР требование еще реши¬
тельнее вести борьбу за международную безопасность, создание системы
безопасности в Европе, еще решительнее бороться за ограничение воору¬
жений и разоружение, а также давать решительный отпор любой поли¬
тике агрессии. При этом в распоряжении ГДР находятся не только кана¬
лы двусторонних дипломатических отношений, ГДР является участницей
важных региональных совещаний и членом таких международных орга¬
низаций, как ООН, и ее специализированные организации и органы. Это
в свою очередь создает для ГДР новые возможности способствовать осу¬
ществлению совместной согласованной внешней политики государств со*
циалистического содружества.
25-ю годовщину Германской Демократической Республики трудящиеся
Республики и все, кто способствовал ее развитию, симпатизируя и ока¬
зывая ей активную поддержку, встречают в мире, для которого харак¬
терны коренные изменения в соотношении сил на международной арене
в пользу мира и социализма. Ныне мощь мировой системы социализма,
единство п солидарность стран социалистического содружества, объеди¬
ненных нерасторжимыми узами братства, представляют собой главную
революционную силу нашей эпохи. Страны социализма решающим обра¬
зом влпяют на растущее движение народов против империализма, коло¬
ниализма и неоколониализма, одержавшее выдающиеся победы. В связи
с дальнейшим углублением общего кризиса капитализма борьба рабочего
класса, всех трудящихся империалистических стран приобретает новый
размах.
На этом фоне происходят позитивные сдвиги в международных отно¬
шениях, характеризующие вместе с тем новый этап внешнеполитической
деятельности ГДР. Усиление международных позиций ГДР —и об этом
свидетельствуют все положения книги — является следствием вышеука¬
занных перемен. К ним относится укрепление международного авторите¬
та ГДР, изменение положения Республики в современной системе госу¬
дарств, усиление ее роли и участия в деле установления равноправных,
способствующих укреплению мира международных отношений.
Если авторам данной работы удалось раскрыть роль внешней полити¬
ки Германской Демократической Республики в этом историческом плане
и показать, что она олицетворяет новый тип международной политики,
которая выражает последовательно интернационалистические интересы
289

трудящихся II в которой нашли воплощение опыт внешней политики и
дипломатии СССР, передовой опыт борьбы за мир и безопасность, то они
считают свою задачу выполненной. Внешняя политика ГДР — динамичная
политика, как и сам процесс общественного развития. Истоки ее в прог¬
рессивных тенденциях развития. Одна из главных задач авторов данной
работы состояла в том, чтобы показать динамичность внешней политики
ГДР. Они уверены в том, что внешней политике ГДР обеспечен успех
как в настоящем, так и в будущем.

СОДЕРЖАНИЕ
В. Цапано в. В содружестве с Советским Союзом и другими брат¬
скими странами (Предисловие)	 5
ГЛАВА ПЕРВАЯ. Профессор, доктор Герхард Ган, доктор Гартвиг
Буссе, доктор Клаус Лингнер. Положение ГДР в свете соот¬
ношения мировых сил — основы и цели ее внешней политики 28
ГЛАВА ВТОРАЯ. Профессор, доктор Зигмар Квилитш, доктор Иоахим
Крюгер. Политика ГДР, направленная на укрепление союза с
СССР и другими государствами мировой социалистической системы 76
ГЛАВА ТРЕТЬЯ. Профессор, доктор Рената Вюнше. Отношения
Германской Демократической Республики с национально-освобо¬
дительными движениями и государствами Азии, Африки и
Латинской Америки	145
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ. Доктор Манфред Мюллер. Политика норма¬
лизации отношений с индустриальными капиталистическими
странами		170

ГЛАВА ПЯТАЯ. Профессор, доктор Вернер Хениш. Вклад ГДР в
дело осуществления общей программы стран Варшавского До¬
говора по обеспечению мира и безопасности в Европе .... 210
ГЛАВА ШЕСТАЯ. Профессор, доктор Вольфганг Шпрете. ГДР и
Организация Объединенных Наций	259
Профессор, доктор Герхард Ган. Послесловие	284

Художник Б. Кузнецов
Художественный редактор В. Пузанков
Технический редактор М. Юрова
Корректор В. Слепенкова.
Сдано в производство 19.1У 1974 г.
Подписано к печати 14.УШ 1974 г.
Бумага 60x90'/« тип. М 1. Бум. л. 91/«
Печ. л. 18,5. Уч.-ивд. л. 19,10. Иэд. М* 18101.
Цена 96 к. Заказ 5484
Издательство «Прогресс» Государственного
комитета Совета Министров СССР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли
Москва г-21, Зубовский бульвар, 21
Московская типография № 5 Союзполиграфпрома
при Государственном комитете Совета Министров СССР
по делам издательств, полиграфии и книжной торговли.
Москва, Мало-Московская, 21

ИЗДАТЕЛЬСТВО «ПРОГРЕСС»
готовит к печати:
КАЙДЕРЛИНГ Г., ШТУЛЫД П. Бер¬
лин, 1945—1974 гг. Пер. с «ем.
Книга Герхарда Кайдерлинга и Перси
Штульца является первым в ГДР обоб¬
щающим фундаментальным трудом, кото¬
рый раскрывает историю Берлина и За¬
падного Берлина как самостоятельной
политической единицы в послевоенный
период.
Рекомендуется широким кругам читате¬
лей,. интересующимся проблемами совре¬
менных международных отношений.

ИЗДАТЕЛЬСТВО «ПРОГРЕСС»
готовит к печати:
МЮЛЛЕР В. Я нашел подлинную ро¬
дину. Записки немецкого генерала. Пер.
с нем.
Автор мемуаров Винцент Мюллер —
бывший генерал гитлеровского вермахта,
командующий 4-й германской армией. Осо¬
знав, сколь губительна война, развязан¬
ная Гитлером, Мюллер сам в 1944 г. от¬
дал приказ о капитуляции. Но, порвав с
Гитлером, Мюллер не остался пассивным
наблюдателем событий. Он стал деятелем
Национального комитета «Свободная Гер¬
мания», а после возвращения из плена на
родину —одним из активных участников
строительства вооруженных сил ГДР; в
последние годы своей жизни был замести¬
телем министра национальной обороны.